2024年河池市政府报告 高平市政府工作报告(优秀6篇)

在当下社会，接触并使用报告的人越来越多，不同的报告内容同样也是不同的。报告帮助人们了解特定问题或情况，并提供解决方案或建议。下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写，我们一起来了解一下吧。

河池市政府报告篇一

总体工作思路：以教育局的一系列有关安全工作重要批示及有关会议精神为指导思想，以“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，以“人无我有，人有我优，人优我实”为自我要求，制定各项规章制度，真正做到以面促点，以点带面，点面结合；以制度为纲，以落实为要，明确分工，各司其职，责任落到实处，工作做到细处，齐抓共管，确保学校和师生生命、财产安全。

一、加强领导

科学分工

1 校安全工作负主管责任；其他中层领导，按照工作分工，对所分管的业务范围内的安全工作负领导责任；班主任对本班级的安全工作负直接管理责任；任课教师对所任教的课堂内或所组织的教育教学活动中的学生安全工作负直接责任；值班人员对当日安全工作负直接责任；重点项目和部位的责任人对本项目和部位的安全工作负直接责任。

二、完善制度

责任明确

按照县教育局要求，进一步健全完善了各项安全常规工作制度，确保校园安全管理的长效机制，从而使安全工作制度化、常规化，使各项安全要求得以不折不扣地落实。为了落实“安全第一、预防为主”的方针，切实加强处室安全工作，防止各类安全责任事故的发生，学校与各处室、班级签订了安全工作目标责任书，实行严格的责任追究制度。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防控传染病、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等等一系列安全工作规章制度。使各项制度职责更具体化、更细致化，同时我们还和教职工层层签订了各种责任书，分工到人，责任到人，签订了安全责任书，并与学校考核相挂钩，强化管理，使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域，每一个角落。严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出，在校外开展的社会实践活动要坚持上级领导审批，制定活动预案。对涉及学校安全的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

学校把所有教职工履行安全工作职责情况纳入年度考核，考核结果与年度考核、绩效工资、评先评优相结合，对因工作失职造成不良后果的坚决落实责任追究，实行年度考核“一票否决制”。

三、广泛宣传

加强教育

2 式，提高广大师生的安全防范意识和自救自护能力。充分利用晨会、主题班会、黑板报、专题讲座、观看录像资料、应急疏散演练等形式，定期开展丰富多彩的安全教育活动。或者根据工作需要开展针对性的安全教育，比如在11月29日，看到新疆一所学校发生踩踏事故的新闻报道后，我校迅速开展了“关注校内活动安全、预防踩踏事故”主题教育。另一方面，学校也非常重视与学生家长的沟通与交流，充分利用家长会、《告家长书》等方式，及时与家长互通信息，共同防范。

四、落实工作措施，实行有效管理

学校在日常安全管理中始终把安全工作放在心上、抓在手上,并突出重点,持之以恒,努力抓出实效。

1、切实加强校园安全管理,定期排查安全隐患。实行“四排查两总结一通报”。值班人员每天早、中、晚巡查,政教处每周小查,学校每月大查,节、假日专查。值班教师、班级安全委员每天认真填写安全日志,遇到突发事件、发现重大隐患立即向值班领导报告。每周例会上,由政教处向全体教师通报上一周安全情况。狠抓落实，及时整改立足防范变“堵”为“疏”，确保安全万无一失。开展常规检查。每学期开学以后，学校把安全教育工作作为重点检查内容之一。开学前，学校对校舍进行全面的安全检查。同时，积极配合县卫生监督所对学校饮水卫生进行检查。冬季，学校对电线和学生宿舍、教学楼、食堂等重点区域进行防火安全检查。

2、学校组织全体教职工认真学习校园安全方面的规定和应急预案，各类人员积极参加安全知识培训；我们克服校园大，人员多，安全配备不是很到位，很合理的困难，高标准、严要求；我们及时发现捕捉老师安全管理中的好方法并及时推广，例：推行班级学生安全员制度对工作中的不合理我们及时指导，老师们有的是对孩子们的“爱心、耐心、细心”，大家群策群力，安全无小事，上下一条心，为了我们的共同目标共建安全校园努力着。

3、切实加强重点部位、设施设备的安全管理。学校建立并完善了对易燃、3 易爆、剧毒等危险品及其他重要设施设备的使用、登记管理制度,对实验室、财务室、微机室等重点部位配备了必要的防火、防盗等安全装置。今年暑假学校投资在校内关键部位安装了16个摄像头，4、切实加强学校食品卫生安全管理。学校由总务主任李红山同志具体负责分管食品卫生安全工作。严格执行《食品卫生法》的规定,严把食堂工作人员健康关,严把食品采购关,严把好食品烹饪关,杜绝出售变质、过期食品,严把餐具卫生关,慎防食物中毒。

5、切实加强寄宿生管理。学校一方面培养寄宿学生严格遵守纪律和独立生活能力的良好习惯，一方面加强管理力度。每天由值班教师配合宿舍管理人员督察学生就餐秩序、晚上就寝查铺，夜间定时不定时巡查，确保寄宿学生在校安全。

6、切实加强治安保卫工作。充分发挥“校园警务室”的作用，由派出所干警系统学校治安保卫组成员对校园周边治安环境进行整治。重视对门卫的管理，严格控制外来人员进入学校，并对学生实行离校请假登记制度。加大治安保卫投入，学校为门卫室添置警棍、钢叉等保安器材,并在学校重点部位安装了16个摄像头，完善了校园视频监控，对师生及校外人员进出情况进行实时监控、录像,确保校园全方位、全天侯安全可靠。

7、坚持24小时值班值勤制度。学校保安人员坚持24小时在校园治安巡逻，规定值班领导和值日组教师在学生在校期间必须有人在校园值班，这一值班值勤制度在应对可能的突发事件、确保晚间校园平安上起到了十分重要的作用。

总之，安全工作是学校工作的重要组成部分。我校将以高度负责的精神和饱满的工作热情，创造性地扎实工作，把学校安全工作提高到一个新的水平。

牟定县高平中学

2010年12月30日

河池市政府报告篇二

河池市，又名金城江，地处广西西北边陲、云贵高原南麓，下面是本站小编给大家带来的河池市政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，面对经济下行压力持续加大的不利影响，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，落实中央、自治区和市委各项决策部署，坚持稳进突围、提质发展“一个基调”，把牢“三严三实”专题教育和开展产业增量提质、民生保障提升、开发扶贫攻坚、城乡新貌新风、干部执行力提升“五大工程”提升年活动“两个抓手”，推动工业园区建设、开发扶贫创新、巴马长寿养生国际旅游区建设“三个突围”，营造抓落实重实干、抓建设促发展、抓责任敢担当、抓纪律树新风“四个风气”，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五个发展”，全市各项工作在艰难环境下取得新的进步。

(一)经济稳中提质整体向好。面对经济下行压力，我们把稳增长摆在重中之重，及时出台“48条”举措，多管齐下，精准发力，推动全市经济持续健康发展。初步统计，全市地区生产总值618.03亿元，增长4.5%;规模以上工业总产值376.43亿元，与上年持平;规模以上工业增加值136.35亿元，增长3.8%;财政收入56.13亿元，增长2.68%;固定资产投资395.69亿元，增长15.3%;社会消费品零售总额243.38亿元，增长8.8%;城镇居民人均可支配收入22751元，增长6.5%;农村居民人均纯收入6104元，增长7.7%。

(二)产业结构调整有新进展。三产比重上升2个百分点，三次产业结构从20xx年的22.8:34.1:43.1调整为22.7:32.2:45.1。

工业经济平稳增长。水力发电321亿千瓦时，电力行业完成产值116亿元，增长16.3%，发电量和产值创历史新高。优质饮用水产业整合成效明显，完成产值10亿元，增长43.8%。淘汰所有立窑水泥生产线，完成年产新型干法水泥1200万吨项目布局。工业与旅游融合发展取得突破，实现工业旅游收入1000万元。丹泉酒业公司建成世界最大的天然藏酒洞，成为全国工业旅游示范点。工业园区不断壮大，完成总产值231亿元、增加值57亿元，其中，大任产业园基础设施建设加快推进，完成投资4.17亿元，入园二级公路基本贯通，鑫锋、金兴2家企业主体工程开工建设，成源、生富、华远、恒吉4家企业完成场地平整。新增规模以上企业15家，亿元企业达55家。

农业经济持续增长。粮食产量实现六连增，总产量达105万吨。特早熟、特晚熟、特优质“三特”农业规模扩大，效益提高。新增桑园2.1万亩，总面积达80万亩，鲜茧产量11.1万吨，桑园面积和鲜茧产量继续稳居全区第一，蚕桑资源综合利用经验在全国推广。牛和山羊饲养量及出栏量、内陆大水面开发养殖面积排全区首位。富硒农产品基地建设走在全区前列。凤山创建国家生态农业公园。都安、南丹、天峨各建成1个自治区现代特色农业(核心)示范区。林下经济产值42亿元，增长18.1%。建成高标准基本农田4.19万亩。农作物耕种收综合机械化率达41%。新增和恢复灌溉面积9.14万亩，改善灌溉面积17万亩。

现代服务业加快发展。实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战164个项目，完成投资15.5亿元。成功举办“巴马论坛中国东盟中医药健康旅游国际论坛”。宜州、大化、天峨先后获评“中国长寿之乡”。加大旅游品牌建设，新增国家4a级景区3家、3a级景区5家，国家四星级休闲农业示范区1家、广西四星级乡村旅游区5家。全市96项乡村旅游品牌进入国家乡村旅游“百千万”品牌榜，总数居全区前列。全市接待国内外游客1800万人次，增长16.9%;旅游总收入180亿元，增长22.8%。巴马成为“全国电子商务进农村综合示范县”试点。房地产市场稳健发展，完成投资37.9亿元，增长39.7%。金融平稳增长，20xx年末，全市各项存款余额886.92亿元，全年增加72.53亿元，增长8.1%;各项贷款余额510.55亿元，全年增加39.03亿元，增长8.3%。

(三)脱贫攻坚走出新路子。全市16万贫困人口实现脱贫。持续开展“整乡推进”示范点建设，首批11个试点乡镇受益群众25万人，其中贫困人口10.3万人。十大扶贫主导产业发展取得明显成效，其中，新种核桃43万亩，总面积达216万亩，成为华南地区最大的核桃基地，入选国家首批森林生态产品生产基地。扶贫生态移民搬迁和旅游扶贫工作走在全区前列。投入6.98亿元实施《岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划》项目1880个，发放移民口粮补助7655万元。实行“5321”扶贫帮扶机制，2.2万名干部与10多万户群众结成对子。730家企业参加“千企助百村”行动，捐款捐物1.29亿元。选派2453名工作队员开展新一轮精准识别，全面完成57万多户的入户调查工作。

(四)基础设施明显改善。交通项目建设完成投资46.24亿元，增长20%。加快建设河池至百色高速公路，累计完成投资9.25亿元;武鸣至都安、大化至巴马、环江(华山)至金城江3条二级公路改扩建工程基本完工;新建通建制村沥青(水泥)路71条666公里，建制村道路硬化率达97%;新建和硬化屯级路895条1056公里;竣工都安港区红渡作业区技改项目，开通运营红水河都安至珠三角集装箱航线;贵阳经河池至南宁客运专线项目前期工作取得实质性进展。实施左右江革命老区重大工程建设三年行动计划，建设重大项目41个总投资54.55亿元。投入3.96亿元升级改造农村电网。建成中小河流堤防42公里、防渗渠道958公里。实施旱改水项目6224亩，连续20xx年实现耕地占补平衡。治理地质灾害隐患点129处，保障1.2万名群众生命财产安全。

(五)城乡面貌持续改观。建设城乡新貌新风项目288项，完成投资47亿元。市中心城区基础设施建设有新改善，完成3条主干道、26条巷道改扩建;开工建设老年大学，铜厂片区、南桥片区棚户区改造等项目;基本完成城区污水收集系统管网工程建设。大力开展市中心城区“两违”和粉尘专项整治，超额完成淘汰黄标车年度任务，空气质量持续稳定达到国家二级标准。建设6个自治区百镇示范工程和5个特色名村示范点，建成10个乡镇污水处理厂。深入推进“美丽河池”乡村建设，农村人居环境得到改善。全市森林覆盖率达68.68%。

(六)改革开放不断深化。推进行政审批制度改革，市本级行政审批项目由515项精简到159项。全面推行“三证合一、一照一码”工商登记新模式，新增企业1714户，同比增长37.9%;新增注册资本29.53亿元，同比增长46.8%。推动国资国企整合重组，增强国有资本投融资能力，累计融资22.87亿元。市、县两级成立不动产登记机构。开展县级公立医院、供销合作社、乡镇机构“四所合一”等改革试点。区域合作步伐加快，启动河池(天峨)黔南州(罗甸)桂黔跨省经济合作产业园项目前期工作，建立滇黔桂红水河库区安全协调工作机制。招商引资成效明显，内资到位269亿元，增长8.1%;全口径实际利用外资1.2亿美元，增长20%。第十二届中国-东盟博览会签约项目45个，总投资250亿元。

(七)社会事业全面发展。全市财政民生支出218.43亿元，占财政总支出84.2%。教育、文化、体育、卫生计生等各项社会事业取得新成效。学前三年毛入园率达70.8%、义务教育巩固率达88.8%、高中阶段毛入学率达80%。出品孝道文化动画片《攀霞降魔记》，获得西安第四届国际原创动漫大赛特别奖提名。成功举办都安60周年县庆、第xx届铜鼓山歌艺术节和市第五届运动会等重大活动。全民健身活动蓬勃开展，参加自治区第十三届运动会获得佳绩。人口计生工作不断加强，人口自然增长率7.09‰。基本建成覆盖城乡的社会保障体系，医疗保险实现全区“一卡通”，新型农村合作医疗参合率达99.53%;基本养老保险金发放率100%;五项社会保险参保人数112.83万人，基金征缴收入16.14亿元。城镇新增就业2.35万人，农村劳动力转移就业新增6.57万人次。新开工保障性住房1.76万套，分配入住9767户。农村危房改造5.8万户。解决33.7万农村群众饮水不安全问题。应急管理体制机制不断健全。深入落实“党政同责、一岗双责”责任体系，安全生产形势持续向好。食品药品监管全面加强。创新社会管理工作取得新突破，“天峨经验”在全国推广，群众安全感持续保持全区前列。

(八)双拥共建力度加大。积极创建全国双拥模范城，在全区率先出台《进一步加强拥军优属工作，提升军人荣誉感的规定》，得到广西军区肯定。不断加强国防教育、国防后备力量建设。驻军部队大力支持地方发展，出色完成大化六也乡抗洪救灾等急难险重任务。市人民防空办公室获得“广州军区人防机关准军事化建设先进单位”荣誉称号。

(九)自身建设不断加强。严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”。扎实开展“三严三实”专题教育，切实提高政府法治建设。认真执行市人大及其会的决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议和政协提案176件，办复率100%。完善依法行政制度体系，建立政府法律顾问、重大行政决策专家咨询论证和风险评估制度。依法行政考核排名居全区前列。公布首批20个部门权力清单和责任清单。在全区率先建成市县乡村四级联动政务服务体系。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败工作，群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度在全区排位由第5位上升至第3位。

统计、司法行政、税务、公共资源交易、宗教、外事侨务、机关事务、消防、保密、检验检疫、档案、地方志、通信、海事、气象、地震、水文等工作迈出新步伐，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻河池中直、区直各单位取得新成绩，多个单位、部门荣获全国或自治区级荣誉。

20xx年是“”的收官之年。“”期间，我们走过了极不平凡的历程，战胜了各种艰难险阻，全市呈现经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。减贫人口、森林覆盖率、九年义务教育巩固率等约束性指标全面完成目标任务;地区生产总值、财政收入、固定资产投资等预期性指标保持平稳增长。

各位代表!成就令人振奋，经验弥足珍贵。我们更加深刻地认识到，要全面建成小康社会，必须坚持打基础与利长远并重，牢固树立“只要惠及子孙，功成不必在我”的理念，定准方向，把准规律，选准路径，一茬接着一茬干，推动河池科学发展;必须坚持转型升级与增量提质并重，以质量和效益为中心，深入开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，实现产业提质与增量协同发展;必须坚持精准脱贫与改善民生并重，全力以赴打好精准脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题;必须坚持科学开发与加强保护并重，保护好、利用好、开发好生态资源，把生态优势转化为发展优势，走绿色发展之路;必须坚持依法行政与优质服务并重，进一步简政放权，转变职能，不断提高服务质量和行政效率，营造良好的发展环境。

各位代表，回顾过去的工作，我们深深感到成绩来之不易。这是市委正确领导、科学决策的结果，是历届班子打下良好基础的结果，是人大、政协及社会各界积极帮助、大力支持的结果，是全市人民群策群力、共克时艰的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻河池中直、区直各单位和驻河池部队，向所有关心支持河池发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，由于历史及自然地理条件等原因，河池还面临着一些困难和问题：一是发展底子薄，经济总量小，在经济下行压力加大的形势下，发展新动力不足;二是交通等基础设施条件较差，发展环境约束明显;三是全市仍有68万贫困人口，精准脱贫攻坚任务艰巨;四是投资环境需进一步优化，个别部门和个别干部服务意识不强、效率不高，抓落实不到位的现象依然存在。对当前面临的这些问题和困难，我们将以对人民高度负责的态度，求真务实、勇于担当，积极采取各种有效措施，努力加以克服和解决，不辜负全市各族人民的期望。

二、20xx年工作重点

今年是“十三五”的起步之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。根据《中共河池市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市人民政府组织编制了《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，进一步细化了发展目标，科学谋划了发展布局。

《纲要》提出“十三五”时期主要经济社会发展目标是：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长7%;全面实现精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，到20xx年，确保全市现行标准下68万农村贫困人口实现脱贫，确保10个贫困县(区)(含“天窗县”)、684个贫困村脱贫摘帽;人民生活水平显著提高，城乡居民收入差距进一步缩小。

做好今年工作，对实施“十三五”规划开好局起好步意义重大、影响深远。当前，国家正大力实施脱贫攻坚战、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划、珠江-西江经济带发展规划以及“一带一路”等战略部署，加大对革命老区、贫困地区、少数民族地区的扶持力度，为我市加快经济社会发展带来了前所未有的机遇。我们要树立强烈的机遇意识和追赶意识，切实学深学透这些政策，用活用好这些政策，凝心聚力，克难攻坚，推动经济社会发展再上新台阶。

今年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳进突围、提质发展“一个基调”，用好深化“三严三实”学习教育和开展“五大工程巩固年”活动“两个抓手”，推动精准脱贫攻坚、园区建设攻坚、巴马长寿养生国际旅游区建设攻坚“三个攻坚”，营造抓改革促发展、抓落实重实干、抓责任敢担当、抓法纪树新风“四个风气”，促进经济、政治、文化、社会、生态文明“五个发展”，加快建设幸福新河池，与全国全区同步全面建成小康社会。

今年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长5%，全体居民人均可支配收入增长8%，其中农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。

为实现今年工作目标任务，要重点做好以下十项工作：

(一)奋力抓好脱贫攻坚，加快精准脱贫步伐。

河池是广西乃至全国精准脱贫攻坚主战场。我们一定要把扶贫开发作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，横下一条心，坚定愚公移山志，采取超常规举措，打好精准脱贫攻坚战。今年，全市减少农村贫困人口20万人;684个“整村推进”贫困村农民人均纯收入达3800元;全面完成精准识别建档立卡，建立扶贫大数据动态管理平台。

精准实施“七个一批”脱贫行动。一是产业发展脱贫。继续抓好核桃、糖料蔗、桑蚕、蔬菜、食用菌、经济林、特色水果、草食动物生态养殖、水产养殖、特色畜禽养殖等十大扶贫主导产业，实现产业扶持贫困户全覆盖。其中，新种核桃20万亩，认真抓好管护工作。加大旅游扶贫力度，实施乡村旅游富民工程，重点扶持24个贫困村发展旅游业，创建50个以上旅游扶贫示范点，带动1.7万贫困人口脱贫。二是转移就业脱贫。帮扶引导外出务工60万人以上。三是移民搬迁脱贫。巩固移民搬迁有土安置和无土安置工作成果，对“一方水土养不活一方人”的贫困地区实施易地搬迁发展。重点推进大化、都安、环江、罗城、天峨等移民安置项目建设。全市搬迁安置移民5万人。四是生态补偿脱贫。管护好1952万亩生态公益林，兑现2.8亿元补偿资金。五是教育扶智脱贫。全面落实各项教育精准扶贫扶持政策。实施“9+3”免费教育计划，对完成九年义务教育未能继续升学的贫困家庭子女全部纳入三年免费中等职业教育范畴。落实中职学生免学费政策，资助贫困学生1.4万人。六是医疗救助脱贫。对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围。实施大病保险，对新农合补偿后个人自付超过6000元的参合农民予以保险理赔。七是社保兜底脱贫。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。提高城乡低保补助标准，全市城乡低保对象月人均补差水平分别达到280元和125元以上。

加强贫困村屯基础设施建设。深入推进贫困村屯路、水、电、网络等基础设施建设，新建屯级路180条300公里以上，硬化屯级路300条360公里以上;新建、改扩建713个村屯人畜饮水工程，巩固提升18万农村人口饮水安全;解决41个自然村未通电问题;行政村互联网覆盖率达95%以上。

持续推进整乡整村开发扶贫。继续抓好首批11个开发扶贫“整乡推进”试点建设，确保90%以上的扶贫对象有稳定收入来源。各县(市、区)各新选1个乡镇作为第二批“整乡推进”试点，每个试点乡(镇)整合投入资金5000万元以上。启动实施684个贫困村“整村推进”工作，166个贫困村实现脱贫摘帽。深入推进“千企助百村”活动，鼓励和引导非公企业加大对贫困村产业和基础设施建设的帮扶。

(二)推进重大项目建设，增强发展新动能。

稳增长的关键在投资，扩投资的关键在重大项目。必须千方百计保持项目投资较快增长，实施重大项目带动，发挥投资拉动作用。全年完成固定资产投资467亿元。

精心谋划储备项目。紧扣国家、自治区重大战略，推行主管部门专人负责、项目单位主体谋划、聘请专家及时指导的“三位一体”项目谋划工作机制，做好项目策划储备工作。项目库项目滚动保持在350个以上，总投资1100亿元以上，其中，百亿元项目3个以上，十亿元项目10个以上。特别是要抓好项目跟踪落实，我市已编制上报“十三五”重大工程、重大政策、重大项目233项，计划总投资6200亿元。要积极主动向国家和自治区有关部门汇报、衔接，争取得到更多倾斜支持，力争有更多的重大工程、重大政策、重大项目挤进国家和自治区“十三五”规划盘子。

全力以赴推进重大项目建设。提高投资精准性，扩大有效投资，着力推进一批基础设施和重大项目建设。全年自治区和市级层面统筹推进重大项目244项，年度投资149亿元。交通基础设施项目方面，新开工贵阳经河池至南宁客运专线(河池段)，贵州瑶山至南丹、天峨至凤山(天峨段)和大化绕城线等二级公路。推进河池至百色、乐业至百色(天峨段)高速公路建设，凤山至凌云、凤山至天峨(凤山段)、三岔至宜州、南丹吾隘至东兰、泗孟至武篆、环江至东江、平果至巴马(坡造)、罗城至柳城(六塘)、都安绕城线、罗城至融水洞头(河池段)等10条二级公路建设;配合推进龙滩水电站升船机等红水河黄金水道航运项目建设。加快黔桂铁路增建二线、柳州经都安至百色、百色经河池至桂林等铁路项目，融水至河池、贺州至巴马、南丹至天峨(下老)等高速公路，环江至金城江一级公路及5条二级公路项目前期工作;抓好巴马通用机场项目前期工作。水利、能源项目方面，开工建设凤山乔音水库扩容工程、110千伏青山(宝坛)送变电工程等项目;做好龙江水资源优化配置工程、河池特色农业高效配水工程、金城江水电站等项目前期工作。产业项目方面，竣工投产南方公司锑银多金属升级改造项目、都安鱼峰西江新型建材、新龙制药公司中成药技改等重大项目，推进南方公司3万吨锡冶炼、大化天寿泉公司母婴天然泉水、宜州桑枝药材综合开发等项目。同时，抓紧推进城镇基础设施、扶贫、教育、卫生等民生项目建设。

抓好项目服务工作。继续深化市四家班子领导联系重大项目工作机制，推行部门联席会、项目推进会以及通报、约谈、督查考评等办法，协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。依法依规加快征地工作，为项目建设提供用地保障。积极争取国家、自治区各项投资支持，多渠道筹措建设资金，扩大有效投资。

(三)持续推进新型工业化，加快转型升级步伐。

实施工业强市战略，巩固发展传统产业，培育壮大新兴产业，加快新型工业化跨越发展。

加快园区建设。统筹推进市工业园区、河池南丹工业园区、河池东莞工业加工二区(广西宜州经济开发区)、河池环江工业园区、河池都安临港工业区等市级及市县联办工业园区建设，每个园区力争引进2个投资5000万元以上工业项目进驻。集中力量推进大任产业园建设，竣工入园二级公路和园区路网一期工程，给排水工程、污水处理厂、110千伏变电站、一期天然气等项目。华远、生富、鑫锋、金兴4家企业实现试产运行。大力支持县级园区建设。全市工业园区(集中区)完成基础设施建设投资3.5亿元以上，工业总产值235亿元以上。

升级改造传统产业。采用新材料、新技术、新工艺，推动有色金属、电力、食品加工、茧丝绸、化工等传统产业改造提升。加快建设生态环保型有色金属产业示范基地，实现新增产值20亿元以上。积极发展清洁能源，加快实施中电国际宜州天然气热电联产项目。推进糖业综合利用和深加工生产，完成环江远丰糖业公司兼并重组、广西博冠纸业蔗渣纸浆板项目建设。扩大丝绸生产规模，延长产业链，提高附加值。推动化工产业扩能增效，实现河化集团技改项目和广维公司生物质化工项目达产达标。五大传统产业实现总产值330亿元，增长13%。

壮大新兴特色产业。建设特色酒业基地，重点推进丹泉、天龙泉、巴马长寿老酒等公司扩能技改项目建设，实现产值35亿元以上。整合提升优质饮用水资源，扩大巴马丽琅、巴马活泉、罗城九千万等知名品牌影响力，做大巴马铂泉、罗城康之源、环江木论思泉等企业，实现产值15亿元以上。大力推进保健养生食品和医药产业开发，实现产值10亿元以上。着力培育碳酸钙骨干企业，建设新型碳酸钙产业基地。

提升服务企业水平。开展企业减负专项行动，推进用电户与发电企业直接交易，建设保税仓，降低企业成本。继续开展“市长企业接待日”活动。深入开展“助保贷、惠企贷”，拓宽企业融资渠道。积极培育后备上市企业，新增上市企业(股权挂牌)5家。发挥公共检测技术服务平台作用，保障企业产品质量。推动企业科技创新，组织3家以上企业申报自治区级企业创新平台。抓好企业培育服务工作，新增规模以上企业15家。倾斜支持强优企业发展，积极打造“百亿南方”“百亿丹泉”，培育一批产值超亿元、十亿元企业。

(四)发展现代农业，促进农业增效农民增收。

重农固本，是安民之基。必须坚持农业重中之重位置，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业、生产、经营三大体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。全市农林牧渔业总产值246亿元。

抓好现代特色农业(核心)示范区建设。巩固提高都安、南丹、天峨3个自治区级现代特色农业(核心)示范区建设水平，其他县(市、区)建有1个自治区级或市级现代特色农业(核心)示范区，每个乡镇创建1个现代特色农业示范基地。农业核心示范区农民人均纯收入比拓展区高10%以上，比辐射区高15%以上，比所在乡镇高20%以上。大力发展林下经济，每个县(市、区)建立1个林下经济示范基地，全市林下经济面积1025万亩、产值46亿元。

加快发展特色农业。坚持“错位竞争、差别经营、特色发展”理念，扩大“三特”农业种植面积，提高质量和效益。建设“双高”糖料蔗基地2.5万亩，糖料蔗种植面积稳定在90万亩;建立富硒农产品生产基地20个，面积3万亩;食用菌种植1.6亿棒。巩固提升桑蚕、特色水果、油茶等产业发展水平。做大香猪、肉牛、山羊、渔业等特色养殖业，牛羊饲养量、出栏量和内陆大水面开发面积在全区继续领先。继续提升“绿色长寿养生”品牌影响力，新认证“三品一标”产品11个。毫不松懈抓好粮食生产，种植面积稳定在400万亩，总产量101万吨以上。

扶持发展新型农业经营主体。培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营，带动农民致富。抓好农民合作社规范化建设，开展市级示范社认定。发展市级以上农业产业化重点龙头企业达75家，新增农民合作社150家、家庭农场50家。

加强农田水利基础设施建设。新增、恢复和改善灌溉面积19.6万亩，开工或续建水库水源工程11处，抗旱引调提水31处，河流治理26处，建成河堤及护岸工程36公里，完成投资15亿元。提高农业机械装备水平，农作物耕种收综合机械化率43%。

(五)以旅游业为重点，加快发展现代服务业。

立足得天独厚的旅游资源，树立“大旅游”理念，以建设巴马长寿养生国际旅游区为重点，带动百里龙江(“丹金宜罗环”)民族文化生态旅游带协调发展，推进旅游业成为战略性支柱产业，带动现代服务业发展提速、效益提高。

大力发展旅游业。深入实施旅游基础设施建设大会战，打破区域桎梏，完善旅游公共服务体系。着力推动旅游业与其他产业深度融合，打造长寿养生、民族风情、生态休闲、红色之旅等四大旅游品牌，提升“河池长寿地三姐文化城”旅游整体形象。全年接待国内外游客突破20xx万人次，增长15%;旅游总收入突破200亿元，增长17%。

抓好巴马长寿养生国际旅游区建设。坚持规划引领，完善规划体系，防止盲目开发和低水平重复建设，推进旅游产业转型升级，重点推进巴马命河-水晶宫创5a级景区、赐福小镇、百魔洞，凤山国家地质公园遗迹保护、都安三岛湾国际度假区、东兰红水河第一湾、天峨县城红水河滨水公园等90个项目建设，完成投资10亿元。贯彻实施《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》，深入开展“两违”综合整治等工作。

抓好百里龙江民族文化生态旅游带建设。加快金城江珍珠岩、宜州刘三姐故乡风情、罗城武阳江、环江木论世界自然遗产地、南丹洞天酒海等旅游区项目建设。加强与巴马、桂林等国际旅游区对接，促进旅游业发展壮大。

培育特色旅游品牌。继续开展特色旅游名县创建活动。新增3a级以上景区3个、三星级以上乡村旅游区3个、国家水利风景区1个。加强巴马活泉景区、罗城中天酒庄等工业旅游项目建设。

完善旅游公共服务设施。重点推进巴马、南丹、天峨、凤山等4个旅游集散中心和巴马、凤山、宜州等3个自驾车营地建设，推进旅游厕所革命，完善旅游标识系统。

加快发展商贸物流业。重点推进汇金国际广场、鸿宇建材城二期工程、城东商业广场和宜州茧丝绸交易中心、东盟国际都安商贸物流城等5个专业市场建设。完善农村市场体系，改造升级5个乡镇农贸市场。继续实施商标品牌战略。积极扩大消费需求，推进教育培训、文化创意和设计服务、运动休闲等领域消费。扩大对外贸易经营，进出口总额达3.84亿美元。

创新发展信息服务业。深入推进“互联网+”和“宽带河池”行动计划，加快推进乡村网络和高速宽带网络建设。市中心城区和各县(市)城区光纤网络覆盖率达98%。发展农村电子商务，鼓励大学毕业生、个体工商户、农民网上创业，推进巴马实施“全国电子商务进农村综合示范县”项目建设。筹建河池百年金城电子商贸物流产业园。各县(市、区)建立农产品电商交易推广平台1个以上。

积极发展金融业。扩大金融资源供给总量，优化供给结构，重点支持实体经济、重大基础设施建设、中小微企业发展。加大普惠金融力度，整合各种贴息政策，创新完善服务方式，统筹推进金融扶贫。支持互联网金融发展。加强金融风险化解处置工作，严厉打击非法集资。继续抓好“引金入河”。年内新增贷款35亿元以上。

稳健发展房地产业。完成固定资产投资22亿元以上。加大住房公积金对住房消费支持力度，不断提高住房公积金支取和贷款的审批效率。加快房地产服务业发展，提高服务管理水平。

(六)加快新型城镇化建设，打造良好宜居环境。

坚持以人为核心的城镇发展理念，强化基础设施建设，依法治理城市，提升人居品位。城镇化率提高1个百分点以上。

统筹城乡规划编制。修编河池市、宜州市总体规划，将东江高铁新区纳入规划范围。完善11个建制镇、18个乡总体规划，启动33个建制镇建成区控制性详细规划。构建金城江宜州城镇化核心区、黔桂走廊城镇带和沿红水河、龙江河城镇带的“一核两带”城镇发展格局。

加快市中心城区建设。抓好城东城西片区建设，竣工芝田和百旺6条道路;开工环卫公寓、人才公寓、市职教中心学校实训楼等项目;推进老虎山、人民厂、铜厂、南桥四大片区棚户区改造、民族公园三期、老年大学、城市社区服务中心、城西水厂取水点搬迁等项目建设。完善旧城改造，竣工任香路、动物园路、星河路、金福路、人行天桥等项目;开工建设翠竹路、辉乐桥(六桥)等项目;加快推进金五小新校区、中心城区地下停车场、市人民医院外科大楼、江北粮食局片区改造等项目建设;推动金城江农贸市场片区改造项目前期工作。完善城区社区基础设施建设，提升社区服务功能，做好小街小巷硬化、亮化、美化改造。

实施大县城战略。每个县(市)打造1个示范新区。完善县城基础设施建设，加快推进县(市)城区管线下地、巷道硬化亮化等市政项目建设。加快县县通天然气工程建设，力争市中心城区、都安、大化用上天然气。实现县城燃气普及率80%以上，污水处理率75%以上，生活垃圾无害化处理率80%以上。

创建特色名镇名村。推进沿江沿河沿路特色城镇建设，打造红水河和龙江河观光休闲、盘阳河健康养生、刘三姐文化旅游、高速交通网沿线民族风情等名城名镇。抓好金城江河池镇，宜州怀远、北山、德胜，罗城龙岸、怀群，环江洛阳、东兴，南丹车河、芒场、六寨，天峨向阳，东兰长乐，都安高岭，大化都阳等15个自治区级百镇示范项目建设;建设宜州福龙、北牙，环江驯乐，南丹中堡、里湖、八圩，天峨八腊，东兰三弄，凤山金牙、平乐、江洲等11个自治区级少数民族乡试点项目;建设环江陈双、南丹同贡、天峨云榜、东兰弄英、巴马达勒、凤山坡心等6个自治区级特色名村项目;建设南丹巴哈、天峨拥里、巴马松屯和达西、都安安乐等5个自治区级乡土特色示范屯试点项目。

提高城市治理水平。提高城市管理执法和服务水平，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序。抓好环境综合整治，持续推进大气污染、环境卫生、交通综合、户外广告、占道经营、饮食摊点排污、文明殡葬、规范养殖等专项整治行动，改善人居环境。坚持“门前三包”常态化管理。

(七)推动绿色发展，建设美丽河池。

以创建国家生态文明先行示范区为目标，实行最严格的环境保护制度，推动生态建设，巩固提升“山青水秀生态美”品牌。

深化生态乡村建设。抓好村屯绿化，建设绿化示范村屯560个。抓好饮水净化，实现全市农村自来水普及率70%以上，初步建成农村饮水安全检测体系。抓好道路硬化，实施29个建制村道路建设，全市建制村道路硬化率100%。

加强生态环境建设。严格划定生态红线和用途保护，加强自然保护区、森林公园、红水河流域、龙江河流域、盘阳河流域等重点区域的生态环境保护。推进“绿满八桂”造林绿化提升、天然林保护、珠江防护林保护等工作，完成植树造林34万亩以上，森林覆盖率68.7%以上。治理岩溶面积380平方公里，治理石漠化面积150平方公里。开展地质灾害防治和地质环境保护工作。

加大环境治理力度。深入开展环保专项整治行动，杜绝重特大环境污染事件发生。加强大气污染防治工作力度，确保市中心城区空气质量持续稳定达到国家二级标准。加快国家级土壤污染防治示范区和龙岩滩库区生态环境保护项目建设。稳步推进重金属污染防治工作。建设一批乡镇生活污水垃圾处理设施项目。

(八)深化改革开放合作，增强发展新活力。

推进结构性改革，以重点领域和关键环节改革突破带动全面改革开放，进一步破除体制机制障碍，释放改革红利，激发发展活力，全面提升经济社会发展竞争力。

推进供给侧结构性改革。大力发展实体经济，增加有效投资，补齐软硬基础设施短板，推动产业转型升级，增加有效供给。降成本方面，落实减税降费让利等政策，降低企业税费、用电、物流等成本。去产能方面，加大力度淘汰落后产能，严格控制增量，防止新的产能过剩。去库存方面，推进户籍制度改革，加快农民工市民化，继续推行“以购代建”模式，稳定房地产市场。

抓好重点领域改革。行政审批制度改革重点是推行政府部门权力清单、责任清单制度，公布投资负面清单。国资国企改革要完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，推进外派监事会制度;加大政府投融资体系建设，不断优化政府投融资结构，增强市国投公司、市城投公司等企业融资发展能力，力争融资20亿元以上。财税金融体制改革要推进预算管理改革，规范政府性债务管理，健全预算绩效管理机制;深化农村金融改革，完善面向“三农”和中小微企业的融资担保体系。农村综合改革要全面完成42个试点乡镇农村土地经营权确权登记颁证工作，新增试点乡镇40个以上;积极推进国有林场改革;继续深化供销合作社综合改革试点工作。完成行政(含参公事业)单位公务用车制度改革。统筹推进城市执法体制、不动产统一登记制度、科技、文化、教育、卫生、食品药品监管、收入分配制度等领域改革。

拓展区域开放合作。主动融入“一带一路”发展战略，参与珠江-西江经济带、北部湾经济区开放合作，推动形成通达粤港澳台及沿海地区的人流、物流、资金流、信息流通道。加强桂黔毗邻地区的交流合作，推进天峨罗甸合作园区项目建设，探索石漠化集中连片特困地区合作发展新途径，推动产业共建合作和生态联保同治。

强力推进招商引资。继续执行招商引资目标责任制。推行招商引资项目代办服务，完善协调推进机制，做好招商项目进驻河池的全方位服务。引进知名企业进行核桃精深加工，延长产业链。强化专题招商，特别是做好工业实体企业招商，谋划旅游项目招商，促进项目落地，履约率90%以上。做好第十三届中国-东盟博览会招商引资。全年招商引资内资到位300亿元，增长11.5%;实际利用外资1.3亿美元，增长8.3%。

发展壮大非公有制经济。完善和落实各项政策措施，实施非公有制强优企业培育计划，奖励非公有制强优企业。升级非公有制企业投诉维权、融资、信息、交流4个服务平台建设，开展“非公经济发展服务月”活动，切实做好服务工作。鼓励和支持社会资本参与国有企业混合所有制改革，参与政府主导的市政、社会事业等基础设施建设。非公有制经济资本投资增长25%以上，新增就业岗位2万个。

(九)全面推进法治建设，巩固社会和谐稳定。

深化平安河池、法治河池建设，运用法治思维和法治方式推进社会综合治理，齐抓共管，群防群治，提升群众安全感和满意度。

创新社会综合治理。深化“天峨经验”“一村一警”社会治安综合治理模式。深入开展平安创建活动，平安县(市、区)达标率90%以上，平安乡镇(街道)、村(社区)达标率85%以上。完善立体化社会治安防控体系，推进网格化管理工作。全市矛盾纠纷化解率达80%以上。深入推进法治宣传教育，依法严厉打击各类违法犯罪。群众安全感和满意度排名继续位居全区前列。

严格安全监管。落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任;强化源头治理，严格安全生产行政许可，狠抓重点行业、重点领域安全专项整治和“打非治违”，扎实开展安全生产大检查和安全隐患排查，遏制重特大安全事故发生。稳步推进应急管理体系建设，提高公共突发事件和防灾救灾减灾应急处置能力。加强交通安全管理和消防安全工作。加强食品药品安全监管，严厉打击食品药品生产经营违法行为;深入开展食品安全示范创建活动，争创全区食品安全示范市。加强产品质量安全体系建设，把好产品源头关、准入关、监管关，确保产品质量安全。

促进民族团结进步。认真贯彻落实民族政策，大力开展民族团结宣传教育，深入开展民族团结进步教育基地、示范单位创建工作。继续扶持毛南、仫佬等人口较少民族发展，推动各民族和睦相处、和谐发展。指导巴马办好60周年县庆活动。

积极推动军民融合深度发展。统筹抓好国防建设与地方经济建设。扎实推动国防动员工作。支持部队广泛开展实战化训练演练。推动人防平战结合。不断巩固和发展双拥共建成果，做好拥军优抚安置、民兵预备役等工作，齐心协力争创全国双拥模范城。

(十)切实保障改善民生，共享改革发展成果。

坚持保基本、兜底线、促公平，落实基本公共服务均等化，提高人民群众幸福指数。

加快革命老区振兴发展。大力宣传和弘扬革命老区精神，实施《左右江革命老区振兴规划》，发挥老区资源优势，加快推动老区经济社会发展。加强革命旧址修复、保护和开发，打造红色革命传统教育基地，启动河池拔群干部学院建设，推进爱国主义教育基地和廉政教育基地建设。抓好红色旅游景区景点规划和开发，发挥红色旅游的品牌效益、社会效益和经济效益。

办好教育事业。扩大学前教育资源供给，新建40所、改扩建32所幼儿园，学前三年毛入园率72%。整体提升义务教育均衡发展水平，九年义务教育巩固率89%。推进普通高中多样化、特色化办学，高中阶段教育毛入学率82%。加快推进特殊教育发展。实施现代职业教育发展内涵提升，加快推进市职业教育集团建设，扩大职业教育办学规模。推动数字校园建设，新增70所义务教育阶段学校实现10兆以上宽带接入，50所乡镇中心小学配备多媒体终端设备。落实边远山区教师补贴政策，加强教师队伍建设，完成教师多层次培训2.6万人次。切实关爱留守儿童。妥善解决进城务工人员子女就近入学问题。

推进健康河池建设。创建“中国长寿市”。巩固和完善公共卫生服务均等化，稳步推进10个县(市)28家县级公立医院改革。加强乡镇卫生院能力建设。鼓励社会资本办医。实施中医药壮瑶医药振兴计划。广泛开展爱国卫生运动，市中心城区力争通过自治区卫生城市复审，南丹、凤山力争通过自治区卫生县城验收，环江、天峨、东兰、巴马、大化启动创建工作。抓好妇幼保健、重大传染病防控、艾滋病综合干预等工作，提高人口健康水平。坚持计划生育基本国策，落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

促进大众就业创业。推进罗城、环江、天峨、凤山、都安等5个县级就业和社会保障服务中心项目建设，全市139个乡镇(街道)实现公共就业信息网络全覆盖。加大创业创新的资金扶持和政策支持，鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人、下岗失业人员自主创业。完成职业技能培训、创业培训1万人次，新增城镇就业1.6万人、农村劳动力转移就业5万人次。建设自治区示范性农民工创业园1个、市县级创业孵化基地2个，进驻孵化企业5家以上。

完善社会保障体系。开展“全民参保登记计划”试点工作，城乡养老、城乡医疗保险覆盖率达90%以上，失业、工伤、生育保险覆盖率达到法定群体的80%以上。城乡居民基本养老保险金发放率100%。实现新农合大病保险和居民大病医疗保险全覆盖。整合城乡居民基本医疗保险制度，继续推进医疗保险“一卡通”，实现广西区内异地就医购药即时结算。加强城乡养老服务机构建设，推进市老年公寓综合楼建设，每个县(市、区)建设规范化敬老院2个以上。推进市公墓园区项目和东兰、凤山殡仪服务站建设。建设罗城、南丹、东兰救助管理站和未成年人救助保护中心项目，建成环江、都安未成年人救助保护中心。

繁荣文化体育事业。加强重点文物、非物质文化遗产和特色民俗文化保护开发，加快推进铜鼓文化(河池)生态保护实验区建设。办好第xx届河池铜鼓山歌艺术节。抓好文化市场的日常监管和卫星地面接收专项整治，深入开展“扫黄打非”行动。广泛开展全民健身活动。加强城乡文化体育基础设施建设，加快推进河池民族博物馆、天峨文体中心建设，竣工大化文体中心，启动市新体育场、罗城体育场等文体项目建设。

办好十项惠民实事。一是教育惠民。完成1.3万名幼儿入园补助，落实19万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助，免除3.9万名高中阶段学生学费，资助2.2万名中职和普通高中贫困生、0.6万名贫困大学新生。二是卫生计生惠民。人均公共卫生服务经费提高到40元/年，儿童一类疫苗报告接种率95%以上，农村孕产妇住院分娩补助率95%以上。扶持农村贫困计划生育家庭小额贷款贴息500户以上，为计划生育家庭购买爱心保险1.5万户以上。三是助残惠民。为残疾人提供康复、托养救助、扶持发展生产、教育资助、重度护理救助等5.4万人次。四是法律服务惠民。推进“一村(社区)一法律顾问”建设，组织律师、基层法律工作者与100个以上村(社区)签订法律顾问协议，办理法律援助案件2200件以上。五是文体惠民。全市群众艺术馆、图书馆、文化馆(站)继续免费开放，8个大型体育场馆免费或低收费开放，新增村级公共服务中心126个、村村通乡镇无线广播台站30个，建成20个数字农家书屋。六是劳动维权惠民。劳动合同签订率90%以上，劳动人事争议案件结案率92%以上，劳动保障监察案件结案率96%以上，实行工资集体协商的企业85%以上。七是落实库区政策惠民。发放大中型水库移民后期扶持资金8700万元、移民口粮补助7600万元，兑现移民子女教育扶持资金1600万元。八是安居惠民。建设保障性住房1.3万套(户)，分配入住5000户;完成农村危旧房改造2万户左右。九是农网改造惠民。新建及改造农村电网35千伏线路70.8公里、10千伏线路393.7公里，确保95%以上农户用上电。十是农补惠民。落实农机具购置补贴2500万元;落实农作物良种补贴面积374万亩，发放补贴资金5170万元等强农惠农资金。

三、加强政府自身建设

全面完成今年各项任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，发扬“逢山开路，遇水搭桥”的河池精神，励精图治、砥砺前行，决不辜负全市人民的期望!

(一)提高驾驭全局的能力和水平。强化学习和调查研究，用“五大发展”新理念武装头脑，进一步提高理论水平、政策水平，勇于实践、善于总结，不断提高新常态下政府履职能力。增强工作主动性和预见性，观大势、明大局、循规律，准确把握政策取向，做到心中有数、方法得当。落实重大行政决策专家咨询论证和风险评估制度，发挥政府法律顾问作用，推进行政决策科学化、民主化。

(二)大力推进依法行政。把政府工作纳入法治轨道，严格执行行政裁量权基准制度，公正文明执法，依法开展地方立法工作。自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议。保障审计机关依法独立行使审计监督权。加强行政监察，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，网络问政实现常态化、规范化，有效利用官方微信、微博、手机客户端等新兴媒介，及时回应社会关切。

(三)切实提高行政效能。持续推进简政放权，放管结合，优化服务，健全联审会审工作机制，简化审批流程，规范审批管理，压缩审批时限，提高办事效率。转变服务理念，规范服务行为，形成为民、利民、便民和亲商、护商、爱商的浓厚氛围，进一步优化经济发展环境。持续强化执行力提升，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，狠抓工作落实，立说立行，令行禁止。

(四)加强反腐倡廉建设。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”，巩固“三严三实”专题教育成果，持续反“四风”、改作风。落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”，进一步加强政府系统党风廉政建设工作。落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。充分利用廉政警示教育基地，深入开展反腐倡廉宣传教育，营造风清气正的发展环境。

各位代表!时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，解放思想，求真务实，敢于担当，主动作为，为实现“十三五”良好开局，建设幸福新河池而努力奋斗!

河池市政府报告篇三

市政府|工作报告(4)

各位代表： 

一、200*年工作回顾 

二、2004年工作安排 

围绕上述要求和目标，我们将认真抓好以下八个方面的工作： 

（一）努力提高农业产出效益。 

（二）不断增强经济综合竞争力。 

（三）继续加快经济国际化步伐。 

（四）全力推进富民工程。 

全方位拓宽富民渠道，不断提高富民实效。 

（五）着力提升城市化水平。 

（六）积极改善生态环境。 

（七）协调发展各项社会事业。 

以提高市民素质为重点，努力促进社会的全面进步。 

（八）进一步强化政府自身建设。 

河池市政府报告篇四

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，面对错综复杂的形势，市人民政府在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，着力强化重点治贫促发展、重力治乱保民安、重心治政树新风的“三治”理念，以“稳进突围、提质发展”为总基调，以开展党的群众路线教育实践活动和深化产业增量提质、民生保障提升、开发扶贫攻坚、城乡新貌新风、干部执行力提升“五大工程”为抓手，奋力推动工业发展、农业发展、交通基础设施建设、巴马长寿养生国际旅游区起步建设、城乡建设和干部作风转变“六大突围”，全市呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。初步统计，全市地区生产总值601亿元，增长8.1%;财政收入54.67亿元，增长8.84%(不扣除不可预见的政策性退税1.98亿元，完成56.65亿元，增长12.8%);全社会固定资产投资401.6亿元，增长15%;规模以上工业总产值374.33亿元、增加值137.26亿元，分别增长10.8%、14.5%;社会消费品零售总额223.79亿元，增长12.5%;城镇居民人均可支配收入21520元，增长9.5%;农村居民人均纯收入5770元，增长11%;招商引资内资到位249.23亿元，增长8.3%，外资到位1.01亿美元，增长44.3%，增幅排全区第一;居民消费价格涨幅控制在2.8%。

“”规划45项经济社会发展指标中，经过4年来的努力，已有农村减贫人口、九年义务教育巩固率、主要劳动年龄人口平均受教育年限、科技进步贡献率、森林覆盖率、旅游总收入等29项提前完成，占指标总数的64.5%。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)主动适应新常态，经济保持平稳健康发展。年初经济下行压力大，有色金属、蔗糖、化工、纺织等传统产业市场持续低迷，一季度主要经济指标均是负增长。我们多次召开政府常务会议、专题会议，研究产业、项目、园区、巴马国际旅游区建设等问题，提出稳增长的37条具体措施，出台支持中小企业发展助保金贷款办法、促进糖业可持续发展意见、培育“四上”企业办法、非公有制强优企业发展奖励办法等措施，努力寻求经济发展新常态下促进发展的新办法、新动力和新增长点，扭转了经济下滑局面，呈现“筑底蓄势、稳健上行”态势。

(二)调结构促转型，三次产业协调发展。第一产业稳中有进，第二产业转型成效明显，第三产业比重有所提高，产业结构出现积极变化。

工业转型升级取得新进展。工业园区培育壮大，全市11个工业园区(集中区)完成总产值215亿元，增长10.7%，完成增加值57亿元，增长10%，园区基础设施建设完成投资6.3亿元，增长21%，其中，大任产业园被列入自治区重点园区，累计征地13661亩，入园二级公路全线贯通，其他基础设施和首批出城入园企业建设加快推进。电力产业总产值首次突破100亿元，成为我市第三个百亿元产业。完成年产新型干法水泥1200万吨项目布局，产能跃居全区前列。有色金属产业集约化、规模化程度明显提升，生态环保型有色金属产业示范基地建设取得积极成效，有色金属产品产量较快增长，增加值增长6.8%。规模以上有色金属、电力、食品加工、纺织、化工等五大支柱产业完成工业总产值293亿元，增长14%。新兴产业加快发展，酿酒、优质饮用水产业产能、产值稳居全区首位。泓驰公司新能源低速电动汽车项目投产，鑫锋公司新型蓄电池项目、恒业公司丝绸印染项目加快推进，低速电动汽车、新型蓄电池、丝绸印染等产业抢占发展先机。万元地区生产总值能耗0.78吨标准煤，下降7%，单位工业增加值能耗下降10.87%，超额完成年度节能任务。颁发首届“市长质量奖”，巴马丽琅成功创建中国驰名商标，新增15件广西著名商标、8个广西名牌产品。实施科技创新项目10个，通过自治区级科技成果鉴定3项。

农业稳中提质。全市粮食总产量106.52万吨，创8年来新高。桑蚕、糖料蔗、食用菌、优质水果、养殖等特色优势农业规模化、基地化、集约化、标准化程度提升。桑园面积78.59万亩，鲜茧产量10.77万吨，继续稳居全区地级市第一。牛出栏19.75万头，增长2.12%，山羊出栏81.85万只，增长3.28%，内陆大水面开发面积21.29万亩，水产品产量7.33万吨，增长6.04%，牛、山羊饲养量和出栏量及内陆大水面开发面积继续保持全区第一，新增农业部“水产健康养殖场”3个、“畜禽渔业标准化养殖场”9个。“三品一标”认定面积43.38万亩，居全区前列。农民合作社和家庭农场分别新增548家、117家，达1122家、210家。新认定市级农业产业化龙头企业8家、达73家。建立林业专业合作社111个，全市林业总产值147亿元，林下经济产值35亿元。开发了一批富硒农产品，打响长寿之乡富硒农产品品牌。农作物耕种收综合机械化率提高3个百分点，达39%。新增恢复、改善灌溉面积17.6万亩。

现代服务业加快发展。启动实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战，完成投资17亿元。组建河池巴马国际养生旅游学校。环江喀斯特成功入选世界自然遗产名录。天峨龙滩大峡谷国家森林公园晋级4a级景区。罗城地质公园、都安地下河地质公园、都安澄江湿地公园、东兰坡豪湖湿地公园晋级国家级公园。宜州市荣获“中国长寿之乡”称号。金城江姆洛甲景区和环江牛角寨景区被评为广西生态旅游示范区。制定加快旅游业发展扶持奖励办法，出台金融支持旅游业发展的实施意见，获得自治区扶持旅游发展专项资金7760万元，广西农村信用联社授信2亿元信贷资金支持旅游发展。全市接待国内外游客1539万人次，增长19%;旅游总收入147亿元，增长30%，其中，巴马长寿养生国际旅游区接待国内外游客851万人次，增长21%;旅游总收入81亿元，增长30%。市中心城区11个专业市场全部投入使用，市场体系进一步完善。金融保险保障能力提高，新增存款84.3亿元，增长11.15%，新增贷款51.99亿元，增长12.39%，近七成投向“三农”和小微企业。分别与中国人保财险广西分公司、国海证券公司签订战略合作协议，进一步扩大政策性农业保险覆盖面，5家企业在北部湾股权交易所挂牌。新成立3家小额贷款公司，总数达13家。

(三)大力抓好开发扶贫，16.5万群众实现脱贫。开发扶贫模式不断创新。新增4个广西“十百千”产业化扶贫示范工程项目，成为全区唯一实现项目全覆盖的地级市。“整乡扶贫”示范、水利整乡(村)推进在全区率先铺开。生态移民搬迁模式在全区推广，移民6279户26498人，搬迁规模和资金总量排全区第一。探索金融扶贫新模式，创建黔桂“四地”金融扶贫连片试验区。在全区率先完成684个贫困村，100.248万贫困人口精准识别、建档立卡工作。推广环江大安“整乡推进”扶贫模式，11个县(市、区)各抓1个乡镇作为“整乡推进”建设示范点，实施配套建设项目962个，累计投入资金9.34亿元，各示范点面貌明显改善。大力发展核桃、桑蚕等十大扶贫主导产业，新增核桃种植95.9万亩，全市核桃总面积达172.5万亩，核桃苗木实现本地化供应。整合中央小型农田水利重点县和土地出让收益金2.8亿元，每个县(市、区)实施1个“五小”水利整乡(村)推进建设示范。创新人口计生扶贫帮扶模式，实施计生小额贴息贷款帮扶项目，13万户贫困计生家庭受益。建设通村水泥路168条1468公里，屯级道路898条1053公里，项目全部竣工后建制村公路通畅率将达90%、自然屯(20户以上)道路通畅率将达77%以上。岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划强力实施，移民口粮补助标准得到提高，移民子女教育扶持政策启动实施。在全国首个“扶贫日”启动河池市“千企助百村”行动，首批34家结对帮扶非公企业捐赠资金、物资821万元，扶贫产业项目意向投资19.5亿元，各县(市、区)非公企业积极响应，捐款捐物2172万元。开展“两广”对口帮扶职业教育协作试点，帮扶协作领域进一步拓宽。市扶贫办荣获“全国社会扶贫先进集体”荣誉称号。

(四)加快重大项目建设，发展后劲不断增强。深化市领导联系重大项目制度，出台政府投资项目管理办法、并联审批实施方案、容缺预审操作规程，以耕地占补平衡、低丘缓坡试点等措施，确保重大项目建设用地需求，推动一批重大项目实现开竣工。按照“抓好铁(路)公(路)机(场)、打通金水道”的思路，推动交通基础设施建设取得历史性突破，河池机场正式通航;河池至都安高速公路建成通车，西南出海大通道实现全线高速，开工建设河池至百色高速公路;环江华山至金城江、都安至武鸣(河池段)等二级公路基本贯通;河池港东兰港弄堂作业区试运行成功，西南水运出海中线通道龙滩水电站以下红水河航线全线贯通;贵阳经河池至南宁客运专线、黔桂铁路增建二线项目前期工作加快推进，罗城火车站建成使用。全年统筹推进重大项目248项，完成投资148.76亿元。岩滩水电站扩建工程，南丹懂托、拉纳水电站投产发电，新增发电装机容量66万千瓦。广维公司糖蜜制酒精项目一期、国投鱼峰水泥公司技改项目等一批重大产业项目竣工投产。县县通天然气工程加快推进，河池天然气末站具备供气条件，4个县(市)城区管网工程开工建设。一批重大水利项目加快建设，水库除险加固实施61座、完工55座，进度排名全区第一，建设农村饮水安全工程1486处，解决34.5万农村人口饮水不安全问题。

(五)抢抓机遇创优势，改革开放迈出新步伐。20xx年是全面深化改革元年，我们紧紧围绕改革创新主线谋划、部署和推进各项工作。出台优化环境促进非公有制经济跨越发展的实施意见，全面落实工商注册登记制度改革、小微企业帮扶政策，激发大众创业、万众创新的活力，3月份改革以来，全市新登记企业3366户，注册资本78.2亿元，比上年同期增长2.5倍。建立不动产局际联席会议制度，农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作加快推进，累计发证49.1万宗。启动11个乡(镇)土地确权登记颁证试点。累计完成206家国有企业改革改制。推动国有资产集中统一监管，多种形式盘活国有资产，市直11家国有企业整体划入市国投公司。成立市矿业投资开发有限责任公司，建立矿产资源管控整合平台。食品药品监管体制改革走在全区前列，乡镇(街道)全部设立食品药品监督管理所，所有行政村落实协管员。

积极扩大对外交往合作，与国际友城泰国罗勇市实现首次互访，与澳大利亚洛根市签订建立友好城市框架协议，与世界杰出华商协会签订投资合作协议，引进碧桂园集团等一批知名大企业落户河池。与长三角投资集团共同举办ppp项目投资促进会，68家知名企业组建“中国ppp董事长联盟”。第十一届中国-东盟博览会签约37个项目，总投资达334.18亿元，签约金额再创新高。

(六)建设美丽河池，城乡面貌明显改观。实施了一批城镇建设重点项目，新型城镇化步伐加快，城镇化率达31.36%。经过多年努力，制约城市发展的东江收费站已被撤销拆除。市中心城区主干道改造、水电公园、江北东路(上任桥至九龙桥段)、河池西高速路口连接线、龙江河综合整治、龙江民俗街二期工程、老街桥改造等项目竣工投入使用，完成27条小街小巷改造。荣获“广西园林城市”和“南珠杯”竞赛特等奖。9个县(市)4个乡镇获得“南珠杯”竞赛奖励。11个镇入选全国重点镇。9个乡改为镇建制。扎实开展“美丽河池·清洁乡村”活动，大力推广“党领民办、群众自治”模式，全面启动生态乡村活动，打造清洁乡村升级版。

出台加快推进生态文明建设实施意见，被国家确定为生态功能红线落地试点市。龙滩岩滩水库生态环境保护试点项目扎实推进，河池市土壤污染综合防治示范区列入国家6个示范区之一，已全面启动建设。实施黄标车、老旧车淘汰工作，污水处理设施建设加快推进，有色金属、畜禽养殖等重点领域污染物减排工作不断加强，二氧化硫、氮氧化物减排完成全年任务。治理岩溶面积538平方公里，治理石漠化面积278平方公里。森林覆盖率增加0.24个百分点，达68.47%。全市环境质量持续向好，中心城区空气质量优良率达97.8%，pm10指标全区排名由20xx年的第10位提升为第5位，主要河流断面水质达标率100%。

(七)保障和改善民生，群众生活水平不断提高。十项惠民工程全面完成。全市公共财政民生领域支出186.67亿元，占公共财政预算支出84%，科技、教育、卫生计生、文体、民政、社会保障等各项社会事业取得新成效。完成村(社区)“两委”换届选举。南丹、都安、罗城3县列入国家科技富民强县专项行动计划，每万人口发明专利拥有量增长57.3%。实施教育振兴行动计划，七大重点工程有序推进，基本解决中心城区义务教育“大班额”问题，九年义务教育巩固率达88.3%，市职业教育中心学校成功创建国家中等职业教育改革发展示范学校。南丹铜鼓舞勤泽格拉列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，10个项目列入自治区级名录。评选首次社会科学优秀成果52项，首届“刘三姐文学艺术奖”作品16件。罗城荣获全国文化先进县。巴马荣获全国计划生育优质服务先进单位。建设44处公共体育设施，全民健身活动实现常态化。全市城镇新增就业2.83万人，农村劳动力新增转移就业9.3万人次。企业退休人员养老金、城乡低保补助、市直事业单位离退休人员生活补贴、工伤职工伤残津贴等多项民生保障标准提高。社会保险参保人数115.8万人，基金征缴收入15.78亿元。新农合参合率99.46%。在全区率先实行农民工实名制登记和农民工工资保证金集中管理制度，切实维护农民工合法权益。全面完成保障性住房建设和农村危房改造任务。建立30个平价商店，充分发挥价格调节基金作用，物价保持总体稳定。投入1879万元治理78处地质灾害隐患，保障1万多名群众生命财产安全，地质灾害防治责任落实经验在全区推广。食品药品安全形势总体稳定，各项监管工作处于全区前列。在全区率先实行党政同责、一岗双责的安全生产责任制，安全生产形势持续向好。推广“天峨经验”，健全“一村一警”警务机制，实施中心城区“天网工程”改造，城区复合型警务机制改革和农村道路交通安全工作稳步推进。与毗邻接边地区建立联防联调机制，实现“四无”目标。社会大局和谐稳定，社会公众安全感连续15个季度在全区排名第二位以上。

(八)加强政府自身建设，行政效能持续提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，通过开展简政放权、惠民利民、清风正气、精减政务“四大行动”，解决一批基层、企业和群众反映强烈的问题，完善一批为民务实清廉的制度。完成市县两级政府机构改革，政府职能转变各项工作有序推进，初步形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。深化政务公开，网络问政形成常态。全面推进简政放权，取消、下放和调整合并市本级行政审批事项40项。在全区首创政务服务与公共资源交易一体化管理模式运行成效显著，市政务服务中心受理各类审批事项按时办结率100%，群众满意率99.9%，市公共资源交易中心组织完成交易项目329个，总成交额22.95亿元，节约资金1.42亿元。加强审计监管，财政资金使用效率提高。停止新建和改扩建政府性楼堂馆所。“三公”经费下降11.96%。全力推进清廉政府建设，群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度提升1.3个百分点，达82.4%，高于全区3.7个百分点。认真执行市人大及其会的决议、决定，自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。

一年来，民族事业全面进步，民族关系和谐稳定，成功举办罗城仫佬族自治县和9个民族乡成立30周年庆祝活动，4个集体和4名个人分别获得全国民族团结进步模范集体和模范个人荣誉称号。成功承办韦拔群同志诞辰120周年纪念活动。不断加强国防教育、国防后备力量建设，“国防动员委员会”在市人民政府挂牌，双拥共建工作进一步深化。统计、监察、编制、法制、司法行政、外事侨务、宗教、人防、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、供销等工作迈出新步伐，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展，驻河池中直、区直各单位取得新成绩，多个单位、部门荣获全国或自治区级荣誉。

各位代表!回顾过去一年的工作，我们深切体会到，要保持我市经济社会持续健康发展，必须坚持牢牢把握发展第一要务，坚持主题主线，不断提高发展的质量和效益，着力推动转型跨越;必须坚持深化改革开放，破除制约科学发展的体制机制障碍，不断增强发展的动力和活力;必须坚持牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，在保护中发展、在发展中保护;必须坚持一切为了人民群众、一切依靠人民群众，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实保障和改善民生;必须坚持统筹兼顾、突出重点，立足当前、着眼长远，紧紧抓住重大基础设施建设、生态环境保护、重点工程推进等事关全局和长远发展的大事，以重点工作带动整体工作，促进经济社会全面发展。

各位代表!成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻河池中直、区直各单位和驻河池部队，向所有关心支持河池发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少突出矛盾和问题：一是受宏观环境和市场需求影响，经济下行压力加大，大项目支撑少，投资增长后劲不足，城乡居民增收渠道单一，进出口贸易大幅萎缩，虽然年初确定的各项约束性指标全面完成，但少数预期性指标与年初目标尚有差距。如，全社会固定资产投资低于预期目标3个百分点，城镇居民可支配收入低于预期目标0.5个百分点，农民人均纯收入低于预期目标2个百分点，外贸进出口总额低于预期目标16.4个百分点。二是产业结构不够合理，抗市场风险能力较弱，资源优势仍没有完全转化为经济优势。三是新的增长点不多，新兴产业仍处于培育阶段。四是贫困人口仍然较多，贫困面较大，贫困程度较深，开发扶贫任务艰巨。五是发展环境仍需改善，还存在少数干部不务实，个别干部不廉洁甚至腐败等问题。对于这些困难和问题，我们将以对人民高度负责的态度，以勇于担当的精神，积极采取有效措施，努力克服和解决，不辜负全市各族人民的期望!

二、20xx年工作安排

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进河池法治建设的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。做好今年的工作，意义重大。

当前，经济发展进入新常态，发展的速度、方式、结构、动力、机制正发生重大转变。河池正面临新的重大机遇：左右江革命老区振兴规划即将出台，自治区实施“双核驱动、三区统筹”区域发展战略布局，中央、自治区对河池发展的关心支持力度更大。我市交通基础设施明显改善，地处西南出海大通道咽喉要塞的区位优势进一步凸显，丰富独特的资源优势进一步发挥，全市人民求发展、盼富裕、奔小康的愿望更加强烈。我们一定要把握区位优势，抢抓重大机遇，树立责任意识，乘势而上，实干争先，适应新常态，引领新常态，提高新常态下推动发展的能力和水平，奋力开创经济社会发展的崭新局面!

政府工作总体要求是：深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“建设幸福新河池”目标，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚持稳进突围、提质发展“一个基调”，用好党的群众路线教育实践成果巩固年活动和“五大工程提升年”活动“两个抓手”，推进工业园区建设、开发扶贫创新、巴马长寿养生国际旅游区建设“三个突围”，营造抓落实重实干、抓建设促发展、抓责任敢担当、抓纪律树新风“四个风气”，促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五个发展”。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长8%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，招商引资内资到位增长8%、外资到位增长20%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。

(一)推进园区建设突围，加快工业转型升级。

以壮大总量、调整存量、做优增量为主攻方向，提升园区基础设施竞争力、环境竞争力、区位及资本集聚竞争力，加快新型工业化步伐。

继续集中力量加快园区建设。以大任产业园、都安临港工业园、南丹工业园、宜州经济开发区、环江工业园等5个市级工业园区为重点，大力推进园区基础设施和项目建设。其中，大任产业园入园二级公路竣工通车，4条园内路网贯通，供水工程、110千伏送变电站一期工程力争交付使用，华远、金兴力争试产，其他首批入园企业和污水处理设施主体工程基本完成。大力支持县级工业园区加快建设。启动天峨·罗甸桂黔红水河工贸园、南丹·独山民族工业园、环江·荔波民族生态产业园建设，打造黔桂(黔南、河池)石漠化连片特困地区合作发展示范区。全市工业园区(集中区)基础设施建设完成投资7亿元以上，工业总产值实现235亿元。

大力推进传统产业转型升级。继续实施《广西河池生态环保型有色金属产业示范基地规划》，加快发展锡基、锑基、锌基、铟靶材料等新材料产业，推进南方集团锑银多金属回收、南丹明鑫公司冶炼废渣综合利用、环江富鑫公司固废综合利用等一批有色金属深加工、环境治理和综合利用项目建设，整合提质有色金属产业，年产值实现140亿元以上。推进环江、罗城、天峨等风电项目，积极探索和推动直供电工作，支持鼓励企业利用余热发电，建设自备电厂，电力产业年产值力争保持100亿元。加快广维公司生物质制聚乙烯醇、河化集团技改等项目建设，延长生物化工产业链，年产值实现22亿元。支持宜州博庆公司“精制糖”和都安永鑫公司“黄金砂糖”扩能提产，多渠道整合糖蜜、蔗渣资源，促进广维、博冠等公司生产。延长茧丝绸产业链，加快构建桑蚕-茧丝-丝绸-印染-服装一体化丝绸工业新体系。推动碳酸钙产业发展，竣工投产西江鱼峰新型干法水泥一期工程。加快发展汽车零配件、汽车装饰品综合配套能力，大力发展新能源电动汽车。制糖、茧丝绸、建材、机械产业年产值分别实现35亿元、26亿元、17亿元、6亿元。

努力壮大特色和新兴产业。按照“一区多园”、“园中园”模式，以重点企业、重点产业带动园区发展。推进丹泉名酒文化城、中天领御酒业公司中天酒庄、天龙泉酒业公司技改扩建等项目建设，打造白、红、黄、清和保健并进发展、特色突出的南丹、罗城、宜州、都安、东兰等5个区域酒业中心和产业集群。酿酒产业年产值实现37亿元。重点推进九千万、巴马丽琅技改扩建，做大康之源高端饮用水等项目，整合提升优质饮用水产业，加快形成集群发展格局。优质饮用水产业年产值实现7亿元。依托绿色长寿生态资源优势，开发保健养生食品，提升医药产业规模和品牌影响力。长寿食品和医药产业年产值实现7亿元。积极培育发展新材料、新能源、电子信息等高新技术产业。

深入推进“抓大壮小扶微”工程。完善中小企业助保金管理办法，推进重点企业直通车服务制度，深化市领导联系重点企业机制，继续开展“市长企业接待日”活动，全面落实小微企业扶持政策，进一步优化发展环境。年内培育规模以上工业企业15家以上。

(二)强化现代农业示范，力促农业提质增效。

毫不松懈稳定粮食生产。严格保护基本农田，完成永久基本农田划定工作。大力开展粮食高产创建，推广粮食生产综合集成新技术，促进粮食生产增产增效。全市粮食种植面积稳定在410万亩，总产量100万吨以上。

抓好现代特色农业(核心)示范区建设。按照经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化“五化”要求，对通过自治区验收的现代特色农业(核心)示范区，重点完善生产经营组织机制，强化基础设施建设，提升示范区档次和科技含量，带动农业增效和农民增收，从核心示范区向拓展区发展。其他县(市、区)完善示范区建设规划，统筹发展特色产业、基础设施、休闲农业、村容村貌，加大推进示范区建设力度。核心示范区连片种植面积3000亩以上、拓展区5000亩以上、辐射区面积10000亩以上。核心示范区农民人均纯收入比拓展区高10%以上，比辐射区高15%以上，比所在乡镇高20%以上。力争各示范区建设均达到自治区验收标准，获得自治区认定。

大力发展特色优势产业。围绕构建“两带一区”农业发展布局，大力推行特早熟、特晚熟、特优质“三特”农业，促进错季生产、错峰上市、错位发展，做大做优特色产业。建设“双高”糖料蔗示范基地3万亩，糖料蔗种植面积稳定在100万亩;扩种桑园1.45万亩、总面积达80万亩;建设天峨珍珠李示范基地3万亩，新种特色水果2万亩、水果总面积80万亩;蔬菜种植面积120万亩，常年蔬菜基地6500亩以上;烤烟种植面积3.6万亩;食用菌种植规模1.5亿棒以上;做大香猪、菜牛、山羊等特色养殖业，出栏香猪120万头、菜牛20.5万头、山羊83万只;发展库区大水面养殖，大水面渔业产量3.2万吨。积极推进富硒农产品开发，打造以巴马为中心的富硒农产品基地。大力发展林下经济，产值实现38亿元以上。新增认证“三品一标”产品10个、面积26万亩。

夯实农业发展基础。加固7座病险水库，建设中小河流堤防42公里。新增和恢复灌溉面积4.2万亩，改善灌溉面积14.4万亩。解决33.7万农村人口饮水不安全问题。强化农机推广服务，农作物耕种收综合机械化水平达40%以上。大力推进农业科技进步，推广增产增效新技术和农业清洁生产技术，主要农作物优质良种覆盖率96%以上。

(三)加快发展以旅游业为重点的第三产业，提升服务业发展水平。

加快发展旅游业。不断完善巴马长寿养生国际旅游区规划体系，强力推进旅游区基础设施大会战项目建设，重点推进巴马国际旅游区集散中心项目一期工程、命河-水晶宫5a级景区基础设施、东兰坡豪湖国家湿地公园公共服务设施建设项目一期工程、凤山三门海景区寿源山庄、天峨大山原始森林景区旅游基础设施、都安澄江国家湿地公园、大化红水河百里画廊养生度假区等重大旅游项目建设，着力推动旅游区一体化发展。统筹推动“(南)丹金(城江)宜(州)罗(城)环(江)”板块旅游提质发展，以刘三姐文化旅游为引领，推动少数民族文化旅游业加快发展。巴马、宜州力争成功创建广西特色旅游名县。设立河池市拓展旅游市场基金，建立市级旅游宣传推广体系，加强旅游景区环境综合整治，打响“河池长寿地·三姐文化城”品牌。深入开展“比服务赛质量，争一流创十佳”活动，努力提升旅游服务质量，年内力争创建a级景区、星级饭店各2家以上。全年接待游客人数、旅游总收入分别增长15%、18%以上。

大力发展文化产业。落实文化产业发展行动计划，推进文化产业结构调整，力促文化与旅游、科技、体育等深度融合，加快发展创意文化、动漫游戏、数字出版等新兴文化产业。加快旅游纪念品和工艺品研发，重点发展铜鼓、刺绣、民族服饰、竹藤芒编、奇石等工艺品制造业，重点推进宜州、都安、罗城、东兰特色文化产业县(市)建设。文化体育固定资产投资完成2.3亿元。

推动商贸物流业发展。加快建设河池粮食物流产业园、河池城东百货家居城市综合体、市中心城区商品批发配送中心项目(汇金国际广场一期工程)、鸿宇建材城二期工程和东兰、南丹、都安等专业市场。开工建设宜州东盟国际茧丝绸交易中心。建成3个乡镇商贸中心和4个供销系统“新农村现代流通服务网络工程”项目，完善农村市场体系建设。引导和推动矿泉水、茧丝绸、农副产品、农业机械、有色金属新型材料深加工产品出口。培育新增自营进出口权企业2家。

提升金融业和信息服务业发展水平。积极“引金入河”，新增小额贷款公司、银行网点各1家。年内新增贷款40亿元以上。开展能繁母猪、水稻、糖料蔗、林业等政策性保险，扩大农业保险覆盖面。加快网络提速升级，新增20兆以上带宽覆盖住户4万户，新增宽带端口3万个。提高企业信息化应用水平，新增移动网络专线500条，为1000家中小企业提供有线或无线接入能力。加快推进乡村网络建设，实施乡镇所在地光网建设项目，提升行政村通宽带覆盖率。

积极扩大消费需求。采取内展销、外推介方式，组织开展节庆促消费活动。实施“电商广西”“电商东盟”工程，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等新型流通业态。拓展文化、体育健身、娱乐、旅游、信息等新兴服务消费。规范房地产市场秩序，推动物业管理市场提质扩面，促进房地产市场平稳健康发展，完成房地产开发建设投资25亿元。深入实施“菜篮子”工程，确保全市生活必需品市场有效供应，物价稳定。坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众方便消费、放心消费、安全消费。

(四)继续深化开发扶贫创新，加快全市脱贫步伐。

瞄准主要矛盾和关键问题，整合资源，加大投入，精准发力，推动开发扶贫创新突围。年内减少农村贫困人口16.5万人以上，力争全市农村贫困人口下降到65万人左右。

强力发展扶贫产业。围绕十大扶贫主导产业，组织实施广西“十百千”产业化扶贫示范工程项目，以产业发展为重点，稳步推进精准扶贫，确保每户贫困户至少有1项产业增收项目。因地制宜发展“短平快”项目，兼顾长效产业开发，进一步打牢群众增收基础。继续“整市推进”核桃产业，完成37万亩核桃种植任务，总面积突破200万亩，加强核桃管护和示范工作，提高成活率和挂果率，每个县(市、区)创建示范基地1万亩，乡(镇)创建示范基地1000亩，村创建示范基地100亩，种植户重点示范管护10株。

推进连片开发扶贫。抓好市级(大安)“整乡推进”示范区后续建设，各县(市、区)继续抓好各1个“整乡推进”示范点建设，示范点农民人均纯收入增幅高于当地平均水平。完成“”时期436个贫困村“整村推进”开发扶贫工作任务，谋划“十三五”“整村推进”开发扶贫工作。深入实施乡村旅游开发扶贫“十百千”示范工程，新增星级农家乐、星级乡村旅游区各2家以上。完成《滇桂黔石漠化区域发展与扶贫攻坚河池片区实施规划(20xx-20xx年)》目标任务，治理岩溶380平方公里、治理石漠化150平方公里。全面完成岩滩库区移民遗留问题处理规划基础设施项目建设任务，完成投资7亿元。

推进生态移民。加快建设自治区层面统筹推进的大化、都安易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程，开工建设环江扶贫生态民族安置工程、天峨扶贫生态移民新城等项目，搬迁安置1754户8010人。

大力发展劳务经济。积极开展技能培训，提高农民科技致富能力和转移就业能力，全年开展农民科技培训20万人次，新型职业农民培育1000人次，职业学历教育培训20xx人。推进农村劳动力转移就业实名制登记，继续集中管理农民工工资保证金，维护农民工合法权益，促进农村劳动力有序转移和稳定就业，全市农村劳动力新增转移就业6万人次以上。

(五)狠抓“十三五规划”和交通项目建设，夯实发展基础。

深化领导干部联系重大项目制度，继续实施重大项目并联审批、容缺预审、进展公示、绩效考评、督查通报、约谈警示等制度，推动重大项目加快建设。

研究制定“十三五”规划。认真总结“”规划实施情况，精心编制“十三五”规划，努力争取我市重大工程、重大政策和重大项目得到国家和自治区更多支持。加大汇报对接力度，力争列入左右江革命老区重大工程建设攻坚3年行动计划的重大项目尽早开工建设。

继续掀起交通建设新高潮。继续坚持“抓好铁(路)公(路)机(场)、打通金水道”，加快推进一批重大交通项目建设。铁路方面：配合有关部门，力争开工建设贵阳经河池至南宁客运专线，推进黔桂铁路增建二线项目前期工作。公路方面：加快河池至百色高速公路建设，完成投资15亿元以上;配合开展南丹至下老、来宾至巴马、融水至河池等高速公路项目的前期工作。建成大化至巴马、罗城至柳城(河池段)二级公路;加快推进凤山至凌云(逻楼)、天峨至凤山(凤山段)、南丹(吾隘)至东兰、巴马至平果(坡造)、都安至武鸣、环江至东江、都安绕城线、三岔经洛东至宜州、东兰泗孟至武篆二级公路等14条重点路网项目和县乡联网公路项目。争取开工贵州瑶山至南丹、天峨至凤山(天峨段)、罗城经怀宝至融水洞头(罗城段)、东兰绕城公路等路网项目。修建通113个建制村约900公里通村沥青(水泥)路，除29个搬迁和新建的建制村外，其余建制村全部通沥青(水泥)路，修建595条957公里屯级路，85%以上自然屯(20户以上)通屯级路。实施一批危桥改造、安保工程、乡镇客运站、便民码头、城区客运站改造等项目。搬迁金城江客运服务总站。机场方面：增加河池机场国内航线，拓宽客源，提升质量。推进巴马、宜州2个通用机场项目前期工作。黄金水道建设方面：建成都安港区红渡作业区技改项目一期工程，开工南丹港吾隘作业区项目。配合推进龙滩升船机工程、龙滩坝上坝下码头工程，争取开工建设。

(六)推进新型城镇化建设，不断优化人居环境。

加强城乡规划修编。形成河池市城镇体系规划。调整完善河池市土地利用总体规划。完成河池市、宜州、罗城、东兰、巴马、都安城市总体规划修编正式成果报批。实现控制性详细规划对市中心城区和各县(市)城区建设用地范围的全覆盖。完成乡镇总体规划和详细规划的编制，实现详细规划对建制镇政府所在地的全覆盖，全面完成辖区内所有行政村及重点自然屯村庄规划设计。稳妥推进宜州新区规划和建设，推动宜州-金城江同城化发展。

加快推进市中心城区建设。竣工芝田、百旺等路网，加快河池碧桂园、工人文化宫、市中医医院住院综合楼、市老年大学、市体育场等一批项目建设，提速城东、城西片区发展。开工建设老虎山、人民厂转盘、铜厂转盘、南桥转盘等四大片区棚户区改造项目，提质旧城改造。完成金城中路(思源路口至南桥红绿灯段)、解放东路、解放西路(九龙桥至铁路抽水泵站段)、南新西路(联通转盘至文体路口)、江北西路至吉腰粮库等道路改造;贯通江南西路(水厂码头至老街桥段)、金福路(市中心血站至金城江区运管局段)、星河路(八小至市烟草局宿舍区段);开工虎山路、翠竹路、江南东路(龙江桥至九龙桥段)、动物园路(金城江电池厂至河池供电局段)等道路项目，建设辉乐桥(六桥)，尽快贯通影响群众出行的“断头路”，形成“一江两岸”循环路网，改善中心城区交通。完成南新东路(糖厂坡至金城江农贸市场段)、南新西路(人民厂转盘至南桥市场段)雨污分流改造建设，全力做好小街小巷硬化、亮化、美化改造，改善人居环境。

提质扩容县城和小城镇建设。按照规模适度、布局合理、突出特色、集约发展的原则，提质扩容发展县城和重点镇，推进以人为核心的新型城镇化，各县(市)重点打造1个示范新区。加快建设一批特色小镇、名村，重点推进宜州怀远镇、罗城龙岸镇、环江洛阳镇、南丹车河镇和吾隘镇同贡村、天峨向阳镇和六排镇云榜村、大化都阳镇、凤山三门海镇坡心村、东兰三石镇弄英村、巴马甲篆镇平安村达勒屯等11个自治区百镇示范工程和特色名村建设。完成城乡新貌新风工程项目投资42亿元以上。

提高城镇建设管理水平。持续推进市中心城区环境卫生、粉尘污染、交通综合、大气污染、户外广告、占道经营、饮食摊点排污等7个专项整治，建立长效机制，促使城市容貌整洁有序，争创“国家园林城市”。强化“两违”综合整治和城镇环境综合整治，加强对城市公共设施的管理和维护，坚持“门前三包”长效管理机制，规范建筑市场管理。

(七)全面加强环境保护，建设生态文明模范市。

深入开展“生态乡村”活动。巩固拓展“清洁乡村”活动成果，全面实施以村屯绿化、饮水净化、道路硬化为重点的“美丽河池·生态乡村”活动。加快宅旁、村旁、路旁、水旁等“四旁”绿化，完成450个绿化示范村屯建设任务，以点带面提升农村绿化整体水平。农村自来水普及率67%以上。完成500个村屯(50户以上)主干道硬化。

大力推进生态文明建设。配合自治区人大会审议通过《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》并认真组织实施，保护好巴马国际旅游区的珍稀资源。开展生态环境调查和生态功能红线落地试点工作。划定市中心城区黄标车限行区域，市中心城区空气质量持续稳定达到二级标准。加强市县两级集中式饮用水水源保护。推进重金属污染防治、龙滩岩滩水库生态环境保护项目，加快国家级土壤污染综合防治示范区建设。深入实施“绿满八桂” 、“珠江防护林”等造林绿化工程，全市森林覆盖率68.6%以上。加强环境监管执法，坚决查处清理违规违法企业，实行环境监管工作网格化管理，不留盲点和空白区，坚决防范重特大环境污染事件发生。

强化节能减排工作。大力发展生态经济和循环经济，推广节能减排新技术、新产品、新工艺、新材料的应用。加快推进城镇污水和生活垃圾处理设施、企业污染减排、规模化畜禽养殖污染物治理项目建设。强化污染源在线监控，进一步控制污染物排放，全面完成“”节能减排任务。

(八)深化改革扩大开放，激活发展强大动力。

广泛凝聚改革共识，牢牢把握改革方向，继续全力推进改革，全面扩大开放，着力增强发展的动力与活力。

以更有力的举措深化改革。按照中央和自治区的统一部署，紧密结合我市实际，抓紧推进以下几个重点领域的改革：深化行政审批制度改革。加快政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护的作用。进一步简政放权，提高政府行政效率。加强政务服务体系和政务服务中心基础设施建设，建立健全全市统一的电子政务平台，受理审批事项按时办结率达100%。稳步推进政府购买服务。深化农村改革。推进11个乡(镇)土地确权登记颁证试点工作并全面铺开，试点乡镇农户发证率80%以上。加强农村土地承包合同管理，积极稳妥有序推进以“小块并大块”为重点的土地集中流转。继续深化集体林权制度改革。培育壮大新型农业生产经营组织。加大对农村专业大户、家庭农场、农民合作组织的扶持力度，鼓励和支持承包土地向农业新型经营主体流转，发展适度规模经营。培育年销售收入5000万元以上的农业产业化龙头企业45家以上，新增农民合作社150家，新增家庭农场50家。深化土地管理制度改革。加快推进农村地籍调查和集体建设用地使用权确权登记发证工作，开展不动产统一登记工作。加快推进征地制度改革，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立和完善兼顾国家、集体和个人的土地增值收益的征地制度。深化国资国企改革。积极发展混合所有制经济，推动经营性国有资产集中统一监管，全面实现政企分开、政资分开和事企分开。按照现代企业制度要求，健全完善公司法人治理结构，进一步落实外派监事会制度。以选聘制、任期制为主要方式，深化国有企业领导人员管理体制改革，加强县(市、区)国资监管，做大做强国有经济。依法稳妥处置国企改革遗留问题。深化工业园区体制机制改革。探索园区市场化运作、企业化管理模式，进一步完善园区管理体制，支持园区按照法律法规要求在管辖区域内进行自主创新试点。突出市场主体地位，发挥政府统筹作用，理顺园区与各方面的关系，提升园区自主发展能力。试行项目建设全程协办、代办机制，全面提高行政效率、提升服务质量，推动园区建设突围和项目落地。深化金融体制改革。推进农村金融改革，宜州、南丹、大化3县(市)创建“农村金融创新示范县”，开展“信用巴马”社会信用体系创建工作。加大信贷金融扶贫合作与创新力度，实施扶贫小额贷款奖补和贫困村互助金试点，建立金融服务“三农”和小微企业长效机制。深化城镇化发展体制机制改革。进一步放宽城镇户籍限制，鼓励农民工就近有序转移。创建多元可持续的城镇建设资金投入机制，发行第二期14亿元城投企业债券，吸引更多社会资本参与城市公用设施投资、建设、运营。同时，统筹推进文化、教育、卫生、司法等领域改革。开展公务用车改革工作。

以更开阔的视野扩大开放。加快发展开放型经济，优化开放格局，积极融入“双核驱动、三区统筹”战略布局，继续实施“柳来河一体化”规划，以开放促改革、促发展、促转型。推进中国-东盟博览会和各类招商引资签约活动重点签约项目的落地服务工作，项目履约率90%以上。加大招商引资力度，年内新签约项目金额200亿元以上，完成招商引资内资到位269亿元，外资到位1.2亿美元。

以更高度的自觉推动创新。实施创新驱动发展战略，以科技创新促进产业转型升级，建成1家科技企业孵化器，实施科技创新项目10个，新增自治区级企业技术中心1家、研发中心1家。鼓励和支持企业加大新产品、新工艺研发力度，提高企业自主创新能力，争创更多河池品牌。加强知识产权保护，营造鼓励创新、保护创新的良好氛围。

以更优质的服务发展非公经济。认真兑现和落实支持非公经济加快发展的各项优惠政策，继续用好“河池非公企业之声”、“银行+商会+企业”融资合作、信息发布、对外联谊交流等4个非公企业服务平台，引导扶持非公企业做大做强。

河池市政府报告篇五

市政府工作报告(6)

各位代表： 

过去一年的发展成绩  

政府所做的主要工作  

今年工作的总体安排  

一、加快调整经济结构，切实提高经济质量。  

二、加快城乡统筹步伐，促进人与自然的和谐相处。 

三、加快发展社会事业，促进人的全面发展。  

四、全力改善群众生活，切实维护群众利益。  

努力建设人民满意的政府  

河池市政府报告篇六

在科学发展道路上实现沈阳老工业基地全面振兴

——在中国共产党沈阳市第十二次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共沈阳市第十一届委员会向大会作报告。

一、过去五年的工作

市第十一次党代会以来的五年，是沈阳发展史上极不平凡的五年，是应对挑战、砥砺奋进的五年，是跨越发展、成果丰硕的五年。五年来，在党中央和省委的正确领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员、干部、群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕完成“五大任务”、实现“三大目标”，抢抓机遇、开拓进取，攻坚克难、真抓实干，圆满完成了各项任务，谱写了推动科学发展、加快全面振兴的壮丽篇章。

一、步调更加一致，推动科学发展已经成为全市上下的自觉行动。按照科学发展观的要求，进一步深化对市情的认识，明确提出完成“五大任务”、实现“三大目标”的总体思路，制定出台《关于深入贯彻落实党的十七大精神，推动沈阳在科学发展道路上加快全面振兴的意见》和《关于建立健全保障和促进科学发展长效机制的决定》。坚持把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面和各个环节，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，全市经济社会发展呈现出好字优先、好中求快、又好又快的可喜局面，稳定性、协调性、可持续性明显增强。坚持思路的稳定性和工作的连续性相统一，长远目标与阶段性任务相结合，准确把握形势，确定年度主题，聚焦工作重点，创新突破举措，破解发展难题，不断保持振兴发展的强劲势头。尤为可喜的是，全市广大党员干部思想作风发生了重大变化，工作中少浮躁之气、多务实之心，发展中立足当前、着眼长远，事业心、责任感明显增强，全市上下深入贯彻落实科学发展观的氛围更加浓厚。

这五年，全市综合实力实现大幅提升。坚持以增量推动结构优化，以创新促进产业升级，大力推进发展方式转变，经济发展步入崭新阶段。2010年，全市地区生产总值是2005年的2.1倍，年均增长16.3%;全社会固定资产投资是2005年的3.2倍，年均增长29.7%;地方财政一般预算收入是2005年的2.6倍，年均增长21%，经济发展整体水平大幅提升，沈阳老工业基地振兴取得了重大成果。产业结构进一步优化，工业经济运行质量显著提高，装备制造业支撑作用明显增强，高新技术产业和战略性新兴产业不断壮大，现代建筑产业发展势头强劲，2010年全市规模以上工业总产值比2005年翻两番;服务业特别是现代服务业加快发展，服务业增加值和社会消费品零售总额双双突破2000亿元;县域经济占全市经济总量的比重不断提高，对全市经济增长贡献率持续攀升;非公有制经济蓬勃发展，成为推动沈阳全面振兴的重要力量。科学实施行政区划局部调整，作出“三区”合署办公、全面开发建设大浑南的重大决策，高水平编制了全域科学发展规划，各区域功能定位更加合理，东西南北中各具特色的空间格局基本形成。招商引资成果丰硕，外资结构不断优化，重大项目令人振奋。国有企业和重点领域改革取得重大进展，沈阳经济区改革发展上升为国家战略。城市建设步伐加快，城乡面貌焕然一新，道路、绿化、水系建设力度空前，一批标志性建筑和重大基础设施建成使用，沈阳迈入地铁时代。国家生态市和全国环境建设样板城创建工作扎实推进，“十一五”节能减排目标提前完成，生态建设和环境保护取得重大进展。

这五年，和谐社会建设取得显著成效。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让振兴发展成果越来越多地惠及全市人民。城乡居民收入水平持续提高，2010年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破2万元和1万元大关，比2005年翻了一番。就业规模持续扩大，五年累计实现实名制就业120万人，劳动关系更加和谐。社会保障体系不断完善，保障标准大幅提高，保障水平稳步提升，各类特困群体得到有效救助，低收入家庭住房困难得到有效缓解。各级各类教育快速协调发展，城乡教育资源实现优化整合，义务教育均衡发展走在全国前列，教育公平迈出重大步伐。基层医疗卫生服务体系逐步健全，基本公共卫生服务均等化深入推进，医药卫生体制改革取得重要阶段性成果。文化体制改革不断深入，文化事业和文化产业全面推进，精品创作生产实现历史性突破，艺术惠民“双百万”工程开辟了公共文化服务体系建设新途径。群众体育和竞技体育成绩斐然，奥足赛沈阳赛区比赛取得圆满成功。

群众性精神文明创建活动蓬勃开展，市民文明素质和城市文明程度进一步提高，双拥模范城创建实现“六连冠”。各级人大、政协职能作用不断加强，各民主党派和人民团体作用充分发挥。依法治市工作稳步推进，全社会法制观念明显增强，社会公平和正义得到有效维护。以群众工作统揽信访工作的“沈阳模式”在全国推广，我市实现了从全国信访大市到信访工作先进城市的巨大转变。“平安沈阳”建设成效显著，打击刑事犯罪成果突出，安全生产监管体系日趋完善，人民群众的安全感、幸福感进一步增强。

这五年，党的建设开创崭新局面。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程，党的建设科学化水平不断提高。加强学习型党组织建设，深入开展“双争双创”活动，各级党委中心组理论学习的示范带动作用不断增强，广大党员干部思想政治素质进一步提高。不断深化干部人事制度改革，“四个坚持”的正确用人导向进一步树立，公推比选等干部选拔任用办法大力推行，综合考评体系更加完善，干部调整交流力度进一步加大，区、县(市)和乡镇党委换届圆满完成，一大批政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部走上领导岗位，各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平不断提升。广泛开展创先争优活动，大规模干部培训特别是基层党组织书记轮训工作全面推开，“两新”组织党建工作走在全国前列，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。深入实施人才强市战略，人才工作和人才队伍建设取得可喜成果。切实加强作风建设，涌现出潘作良等一大批为党分忧、为民解难的先进典型，广大党员干部勇于负责、敢于担当蔚然成风。大力加强反腐倡廉建设，从源头上预防和治理腐败工作力度不断加大，惩治和预防腐败体系日益完善，反腐败斗争成效显著，党风、政风和社会风气进一步好转。

如果说五年前的沈阳，摆脱了“东北现象”的困扰，基本完成了老工业基地的调整改造，那么五年后的今天，沈阳振兴发展已经取得了重大成果，步入了科学发展的轨道，正在向老工业基地全面振兴的目标阔步前进。

同志们，过去五年取得的成绩来之不易。这是党中央和省委正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和群众奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共沈阳市第十一届委员会，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向港澳台同胞和国际友人，向驻沈部队和武警官兵，向所有为沈阳振兴发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到存在的矛盾和问题：经济总量还不够大，经济结构还不尽合理，自主创新能力还不够强，资源环境矛盾还较突出，制约科学发展的深层次体制机制障碍还有待进一步消除，城市建设和管理需要进一步加强，人民群众的生活水平还有待进一步提高，维护社会稳定的压力仍然很大，一些党员干部的思想观念和工作作风需要进一步转变。我们一定要以对沈阳振兴发展、对全市人民群众高度负责的精神，切实解决好这些问题。

二、用科学发展观统领未来五年发展

未来五年，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期。从国际上看，世界经济结构加快调整，新科技革命迅猛发展，科技创新和产业转型孕育突破，低碳技术、绿色经济已成为新一轮发展的重点，全球正在进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长的新时期。从国内来看，发展仍是解决我国所有问题的关键。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入推进，发展的有利条件、比较优势和长期向好的趋势没有改变，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，体制活力显著增强，我国已经进入了科学发展、和谐发展、创新发展的新阶段。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，紧紧抓住国家振兴东北地区等老工业基地战略深入实施、沈阳经济区改革发展上升为国家战略、第十二届全运会主会场设在沈阳的难得历史机遇，奋力开创沈阳振兴发展的新局面。

面对新形势新变化，沈阳要赢得主动、发挥优势、开创未来，必须坚持以科学发展观为统领。科学发展观开拓了中国特色社会主义理论发展的新境界，续写了马克思主义中国化的新篇章，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前，高举中国特色社会主义伟大旗帜，要求我们必须切实把科学发展观内化为世界观和方法论，转化为推动科学发展的思路和举措，在实现老工业基地全面振兴的伟大征程中，让科学发展观在沈阳大地上熠熠生辉，放射出更加灿烂夺目的真理光芒。

高举伟大旗帜，最根本的在于把科学发展观与沈阳实际紧密结合起来，形成具有时代特征、沈阳特色的发展思路和工作举措。做优发展空间、做大中心城市、做强县域经济、加强生态建设、着力改善民生这“五大任务”，建设国家中心城市、先进装备制造业基地、生态宜居之都这“三大目标”，充分体现了科学发展观的本质要求，是科学发展观在沈阳的具体体现和生动实践。我们必须坚持在继承中创新，在创新中发展，不断丰富和完善“五大任务”、“三大目标”的内涵，并切实将其作为沈阳振兴发展的奋斗目标、工作重点和战略举措，毫不动摇、一以贯之地坚持下去，推动老工业基地全面振兴伟业乘风破浪、一往无前。

今后五年的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想，抢抓机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为根本出发点，以改革开放和自主创新为动力，围绕实现“三大目标”，深入推进“五大任务”，大力加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，在科学发展道路上实现沈阳老工业基地全面振兴。

全面完成今后五年的任务，是中央和省委的殷切期望，是全市人民的共同心愿，也是时代赋予我们的光荣使命。我们坚信，经过不懈努力，一个经济更加繁荣、体制更加完备、环境更加友好、城市更加文明、社会更加和谐的新沈阳一定会展现在世人面前。我们对沈阳的美好明天充满信心。

三、实现老工业基地全面振兴的主要任务

未来五年，我们必须始终坚持以改革创新为动力，全面落实发展这个第一要务，突出重点，统筹兼顾，推动经济社会全面协调可持续发展，加快建设实力沈阳、活力沈阳、宜居沈阳、文明沈阳、和谐沈阳。

(一)加快结构调整，做大经济总量，建设实力沈阳

优化空间布局、调整经济结构、做大经济总量，是沈阳当前及今后一个时期首要而紧迫的任务。要坚持在做大总量中调整结构、在调整结构中扩大增量，加快转变发展方式，全面提升城市综合实力，力争地区生产总值突破一万亿元，地方财政一般预算收入达到一千亿元。

进一步优化空间布局。严格执行城市总体规划和重点空间建设规划，深入实施主体功能区战略，不断完善区域功能特色，全面提升城市建设水平。东西南北中各重点空间要发挥比较优势，按照功能定位要求加速项目聚集，实现错位发展。积极推进土地高效集约利用和产业集约化发展，提高产业集聚度和单位面积产出率，切实把空间优势转化为产业优势和竞争优势。积极探索沈阳经济区一体化发展模式，充分发挥沈阳核心和引领作用，建立健全区域合作机制，推动沈阳经济区尽快成为带动全省乃至东北老工业基地振兴发展的新的增长点。坚持把沈抚同城化作为重点和突破口，加大工作推进力度，推动沈抚新城率先隆起，使其成为带动沈阳经济区建设的新引擎。

加快构建新型工业体系。坚持走新型工业化道路，大力提高经济运行质量和效益，全面实施工业五项工程，努力形成以战略性新兴产业为先导、先进装备制造业为主体、传统优势产业优化升级的发展新格局。着眼于进一步增强装备制造业对全市经济发展的支撑作用，依托三大聚集区和两大配套区，积极推进信息化与工业化的深度融合，加快改造提升传统优势产业，大力发展先进装备制造业、汽车及零部件和现代建筑产业，支持一批骨干企业做大做强，加快培育一批千亿元产业集群，切实解决总量不够、单体不大的问题。提升产业层次，延伸产业链条，培育自主品牌和名优产品，增强成套配套能力，基本建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地。在加快发展高新技术产业基础上，把培育和发展战略性新兴产业作为促进产业转型升级的重要突破口，大力发展高端装备制造、信息、生物医药、航空、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，完善相关政策，加大支持力度，充分发挥中小科技型企业作用，积极培育战略性新兴产业骨干企业和示范基地，努力把战略性新兴产业发展成为沈阳的支柱产业，以此争取经济转型的主动权，抢占未来经济发展的制高点。

不断壮大服务业规模。积极营造有利于服务业发展的政策和体制环境，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，加大“金廊”开发建设力度，加快金融区和其他现代服务业集聚区建设，不断增强沈阳服务业的辐射力和竞争力。积极发展面向装备制造业改造升级的生产性服务业，加快推进金融创新，提升金融业竞争力和服务水平，加快发展第三方物流，提升物流服务的社会化、专业化和信息化水平，大力发展会展业，培育壮大高技术服务业，规范提升商务服务业。优化房地产开发布局，促进房地产业健康发展。积极发展旅游、健身、家政等生活性服务业，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，提高城市服务品质。

进一步提升县域经济实力。积极探索县域工业化、农村城镇化和农业现代化同步推进的有效途径，支持“一市三县”冲刺全国百强县，全面增强县域综合实力，力争主要经济指标五年翻两番。加快县域工业化步伐，高标准推进工业园区建设，做大做强新民包装印刷、辽中机加泵阀、法库陶瓷和康平高新复合材料等一批重点产业集群，积极引导市区工业向县域转移，使县域成为城市产业转移的承接地和城市可持续发展的拓展区。促进农业经济转型升级，加强农村基础设施建设，健全农业社会化服务体系，大力发展“一乡一业”乃至“一县一业”，加强现代农业示范区建设，提升绿色农业、设施农业、高效特色农业发展水平，提高农业综合生产能力。加快城镇化进程，加强县城、中心镇建设，促进人口、资源和产业向县城和园区集聚，推进城乡基本公共服务均等化，加快社会主义新农村建设，走出一条富有沈阳特色的城乡一体化发展新路子。

(二)深化改革开放，推进自主创新，建设活力沈阳

改革开放和自主创新是实现老工业基地全面振兴的强大动力。要进一步解放思想，大胆探索，不断把改革引向深入，努力提高外向型经济发展水平，大力推进自主创新，切实激发经济社会发展的内在活力。

积极推进综合配套改革。紧紧抓住设立沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区的重大机遇，创造性地落实国家赋予的先行先试权，勇于趟水探路，敢于破旧立新，深入实施国家新型工业化综合配套改革试验方案，全面建立符合新型工业化要求的体制机制。要树立全局眼光，增强系统思维，努力实现各领域、各环节改革创新的协调联动和系统推进，着力增强改革的配套性。因地制宜搞好“两化”融合、优化金融生态、统筹城乡发展等各种专项改革试验，及时推出具有引领和借鉴意义的重大改革举措，着力增强改革的示范性。坚持渐进式改革和先试点后推广的科学方法，力求在空间布局科学化、园区建设生态化、资源利用集约化上迈出实质性步伐，着力增强改革的实效性。要以重点领域和关键环节的突破带动改革的有序推进、协调推进、整体推进，进一步深化国有企业改革，积极推进股份制改造，实现投资主体和产权主体多元化，加快建立现代企业制度，培育一批具有国际竞争力的企业集团。加大扶持力度，拓宽非公有制经济准入范围和领域，不断提高市场化程度，落实促进发展的政策措施，推动非公有制经济又好又快发展。深化农村综合改革，增强农村发展活力。积极推进行政管理体制改革，创新管理体制，提高行政效率，大力加强软环境建设，努力建设服务型政府和法治政府。积极稳妥地分类推进事业单位改革。

着力构建开放型经济。按照“招大、引强、选优”的要求，坚持内资与外资并重，加强与世界500强和中央所属大型企业对接，争取更多体量大、带动性强、技术水平高、发展后劲足的大项目落户沈阳。积极转变对外贸易增长方式,扩大高技术含量、高附加值、高效益产品出口，加快服务外包产业发展步伐。大力实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业开展跨国经营，努力提高沈阳企业和产品的国际竞争力。建立多层次、宽领域的经贸合作交流机制，积极推进区域联合与协作，加强与国外友好城市的经济文化交流，进一步提升城市国际化水平。

加快建设国家创新型城市。坚持把自主创新作为城市发展的主导战略，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破一批核心技术和关键技术，增强科技对经济发展的支撑能力。强化政策引导，加大投入力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持院士工作站发展，鼓励创新要素向企业聚集，增强企业自主创新的能力。搭建科技创新服务平台，加快建设国家大学科技城，积极支持企业间或企业与高等院校、科研院所建立技术联盟、产业联盟、标准联盟，促进产学研融合发展，鼓励更多的科研成果在本地转化。实施知识产权战略，加大知识产权保护力度。牢固树立人人皆可成才的观念，为各类人才提供广阔的创业平台、发展空间。大力引进高层次人才、紧缺人才和海外研发团队，优化人才结构，激活人才潜能，努力建设一支富有创新精神的人才队伍，使沈阳成为高端创新人才的聚集地。

(三)加强城市建设，办好全运盛会，建设宜居沈阳

城市建设和管理水平代表城市形象。要以承办“十二运”为契机，改造提升老城区，加快建设新城区，努力实现城市功能和品位的新跨越，让沈阳这座城市更加宜居、更具魅力。

全面加强基础设施建设。坚持以城市总体规划为依据，高标准、高起点推进城乡基础设施建设，进一步提升城市的承载、服务和辐射能力。严格实施《沈阳市综合交通规划》，加快机场改扩建、高铁站新建、地铁工程及轨道交通建设等重点工程进度，抓好城市桥梁、市政道路建设，搞好东一环、二环高架、三环改扩建和四环建设，构建城市快速路系统，推进县乡公路建设，努力构筑以空港、高速铁路、高速公路、城市快速路、轨道交通为重点的科学化、智能化、立体化综合交通体系。全面加强老城区地下管网改造和地下空间开发利用，加快特色街区和方城地区改造步伐，严格保护文物古迹、历史建筑和文化风貌区。在老城改造中，要将保护历史文化遗产和建设一批现代化建筑有机结合起来，切实做到古城风韵和现代特色相得益彰，让沈阳这座历史文化名城焕发新的风采。

高标准推进大浑南开发。按照高新技术和新兴产业聚集区、城市空间和功能完善拓展区、城乡统筹首善区和科学发展示范区的定位，高水平、高标准推进大浑南建设。坚持总体规划、突出重点、有序推进的原则，以浑南新城为核心区，按照“生态、低碳、环保”的理念，切实搞好建设项目的空间设计、环境设计和形象设计，加快建设一批标志性的建筑，切实将浑南新城建设成和谐、绿色、创新之城。以浑南新城为突破口，加快沈阳经济区新城、新市镇和城际连接带建设步伐，不断完善基础设施和配套服务设施，构建与母城以及周边城市畅通便捷的交通网络，促进人流、物流、资金流和信息流加速聚集，推动城市重心南移，不断提高大浑南地区整体开发建设水平，使其在拓展和完善城市功能、建设国家中心城市中发挥更大作用。

提高城市现代化管理水平。坚持建管并重、创新体制、整合资源，构筑数字化、精细化、动态化城市管理网络系统，完善以市级为主导、区级为主体、街道为基础、社区为前沿的大城管格局。加强城市道路等基础设施维护，加大城乡结合部、城市进出口等薄弱环节的改造整治力度，依法拆除违章建筑，不断改善市容市貌。全面落实好为解决交通问题而采取的十大对策，从健全政策法规、完善交通设施和强化交通管理入手，全面实施交通畅通工程，大力发展公共交通，有效解决中心城区停车难和交通拥堵问题。健全综合执法机制，为广大市民提供调控有力、高效优质的城市管理与服务，着力打造通畅、便捷、安全、舒适的生产生活环境。

创建全国环境建设样板城。全面提升城乡绿化水平，大力加强水系建设，全方位提升浑河自然景观，加快蒲河生态化、景观化、城镇化、产业化建设，推进辽河沈阳段生态化治理，加大卧龙湖等湿地保护力度，加强重点生态功能区保护，不断改善城乡生态环境。加强环境综合整治，加大污水处理、垃圾处理等环境保护基础设施建设投入。加快发展循环经济，着力推进节能减排，实行严格的节能降耗和污染物排放目标责任制，建立更加有效的监管机制。提升全社会生态文明理念，积极倡导低碳的生产、生活和消费方式，让沈阳城乡环境更加优美，更加适宜人居和创业，早日进入国家生态市行列。努力探索老工业基地调整改造和生态环境建设同步推进，在全国有示范和引领作用的发展模式，加快向全国环境建设样板城的目标迈进。

举全市之力筹办好全运会。办好2013年全运会，使命光荣，责任重大，任务艰巨。我们必须按照全民全运、文明全运、节俭全运、廉洁全运的要求，凝聚各方智慧，动员一切力量，全力做好各项工作。高质量完成全运会比赛场馆、全运村及配套工程建设，建立健全场馆运行机制。坚持以“办赛会惠民生”为核心理念，全面落实好市区两级全民健身中心以及城乡公共体育设施建设任务，切实把全运工程建成惠民工程、健康工程。以“全民参与、健康生活”为主题，广泛开展“人人都是东道主，我为全运作贡献”教育实践活动，认真做好社会氛围营造、城市环境改造、综合条件创造等工作，全面提升城市整体功能和服务全运水平。精心做好全运会期间的各项工作，安排好各项赛事活动，落实好安保工作的各项措施，组织好志愿者服务，千方百计做好各项接待服务保障工作，为各方来宾提供热情周到的服务。

(四)繁荣文化事业，发展文化产业，建设文明沈阳

文化是一个民族的精神和灵魂，也是沈阳实现全面振兴的强大力量。必须坚持社会主义先进文化前进方向，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，不断增强城市的文化软实力，加快建设文化强市，确保进入全国文明城市行列。

提升市民文明素质。扎实推进社会主义核心价值体系建设，倡导爱国守法和敬业诚信，在全社会形成知荣辱、讲正气、尽义务的良好风尚。普及科学知识，加强人文关怀和心理疏导，培育积极健康的社会心态。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，净化社会文化环境和网络环境，保护青少年身心健康，提升全市人民思想道德水平。加强群众性精神文明创建，深入推进文明市民教育、文明出行提升等“十大文明行动”，切实提高城市文明程度。

构建特色地域文化。加强历史文化遗产的保护和利用，积极挖掘整理清前文化、近代文化遗存，保护和继承革命文化、工业文化资源，结合时代特点，打造具有关东特色的地域文化，叫响国家历史文化名城品牌。深化文化体制改革，加强专业文艺院团建设，大力扶持原创性文化精品创作，创作一批思想深刻、艺术精湛、群众喜爱的优秀作品，引进和培育一批扎根沈阳、享誉全国的文化名家大师，力争获得更多国家级和世界级奖项。

完善文化服务体系。着眼于增强公共文化产品供给和服务能力，加快建设艺术中心、工业博物馆等标志性大型文化设施，抓好城乡基层文化阵地和公共文化服务网点建设，促进文化资源向农村和基层倾斜，构建全覆盖、普惠型公共文化设施网络体系。深入实施艺术惠民“双百万”工程，广泛开展丰富多彩的群众文化活动，推动文化下乡活动向常态化、长效化发展。积极创新文化服务方式，推动公共文化资源向社会免费开放，引导社会力量参与公益性文化场馆管理，让全市人民享受到更多更好的文化福利。

加快发展文化产业。坚持实施重大文化产业项目带动战略，加快建设国家级文化产业示范区和区域性特色文化产业群，不断优化空间布局，加快培育和引进一批大型文化企业，提高规模化、集约化和专业化水平，推动文化产业成为全市的支柱产业。加强对外文化交流与合作，着力办好东北文博会等重大活动，探索面向国际市场的文化产业发展新模式，扩大文化产品和服务出口，进一步提升沈阳文化的知名度和影响力。

(五)加强社会建设，保障改善民生，建设和谐沈阳

经济越是快速发展，就越是要大力加强社会建设和管理，加快推进民生工程，不断提高人民群众幸福水平，努力把沈阳建成人民幸福安康、社会安定和谐的一方乐土。

实施就业优先战略。实行更加积极的就业政策，优化创业环境，创造就业机会，强化公共就业服务，提高就业和创业能力，千方百计扩大就业。积极推行工资集体协商，加强劳动保障监察执法，进一步做好农民工工作，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。完善提高城乡居民收入水平的政策措施，促进居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。我们的努力方向就是帮助无业者就业，推动有志者创业，让劳动者体面劳动有尊严生活，让广大人民群众更多地分享改革发展成果。

健全社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强城乡社会保障体系建设。推进城乡养老保障制度有效衔接，扩大新型农村社会养老保险覆盖面，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。提高城乡最低生活保障标准，发展残疾人和老龄事业，保护妇女、未成年人合法权益，发展社会救助、社会福利、社会优抚和慈善事业，提高社会保障水平。加强房地产市场调控，加大保障性住房建设力度，解决城镇中低收入家庭住房困难，逐步把符合条件的农民工纳入住房保障范围，满足居民的合理住房需求。进一步做好价格调控监管工作，努力稳定生活必需品市场价格，切实保障群众基本生活。

加快社会事业发展。面向时代要求，统筹推进各级各类教育科学发展，进一步加强教师队伍建设，积极发展学前教育，高水平均衡发展义务教育，大力发展职业教育，支持普通高中办出质量和特色，鼓励和支持在沈高校发展，构建终身教育体系，提高教育现代化水平，加快教育强市建设步伐。深化医药卫生体制改革，认真落实国家医改政策，完善公共卫生和医疗服务体系，健全基本药物保障供应体系，增强医疗卫生服务保障能力。全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展。全面发展体育事业，做大做强体育产业，发展竞技体育，开展全民健身运动，提升全市人民的健康水平。

加强和创新社会管理。着眼于有效解决影响社会和谐的突出问题，全面做好国家社会管理创新综合试点工作，努力在全国率先建立中国特色社会主义社会管理体系，最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素。建立健全社会管理格局，完善政府社会管理职能，引导人民团体、基层自治组织、行业组织、社会组织和企事业单位共同参与，加强对流动人口、特殊人群的管理和服务。完善用群众工作统揽信访工作的“沈阳模式”，健全群众权益维护机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。深入贯彻依法治市方略，做好“六五”普法工作，加强和改进地方立法工作，提高依法行政水平，营造良好的法治环境。扩大公民有序的政治参与，保障人民群众的民主权利。深入推进公正廉洁执法，切实维护社会公平正义。深入开展平安沈阳创建活动，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。加强公共安全体系建设，全面做好防灾减灾工作，健全突发事件应急机制，提高全社会危机管理水平和抗风险能力。严格安全生产管理，全面落实安全生产责任制，保障食品药品安全，提高监管的有效性和公信力，坚持不懈地打击制假、售假等不法行为，确保广大群众都能吃上放心食品、用上放心药品。

四、全面提高新形势下党的建设科学化水平

实现未来五年的宏伟目标，关键在党。必须深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力和领导水平，使各级党组织始终成为全市人民的主心骨和振兴大业的坚强领导核心。

(一)不断强化理论武装，提高广大党员干部的党员意识和执政意识。思想理论建设是党的根本建设。必须按照建设学习型政党的要求，扎实推进学习型党组织建设，强化各级党委中心组理论学习，深入开展新一轮大规模干部培训，充分发挥各级党校干部培训主渠道作用，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实提高广大党员干部运用科学理论解决振兴发展中各种难题的能力。进一步加强理想信念教育和思想道德建设，引导广大党员干部强化党性锻炼和党性修养，增强宗旨意识、组织意识和表率意识，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，勇于改革创新、争当时代先锋，真正做到平常时看得出来、关键时站得出来、危难时豁得出来，不断增强维护党的执政地位的责任感和使命感。

(二)切实提高选人用人公信度，建设高素质的领导班子和干部队伍。我们要始终坚持党管干部原则不动摇，坚持德才兼备标准不降低，坚持贯彻干部选拔任用条例不走样，坚持抵制干部选拔任用中的不正之风不妥协，不断深化干部人事制度改革，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。健全干部选拔任用提名制度、差额选拔干部制度和干部任用民主决策制度，推行公开选拔和公推比选等竞争性选拔干部方式，确保想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。不断优化领导班子结构，尤其要选好配强“一把手”，增强领导班子整体功能和合力。抓好后备干部队伍建设，加大培养优秀年轻干部力度，注重从基层一线遴选干部和多岗位锻炼干部。

认真做好老干部工作，充分发挥老同志的积极作用。加快制定和完善有利于转变经济发展方式、推动科学发展的差异化绩效评价考核体系和具体考核办法，引导各级领导干部牢固树立正确政绩观，在推动沈阳全面振兴中大显身手、建功立业。

(三)认真做好新形势下党的群众工作，保持党同人民群众的血肉联系。人民群众是我们党的力量之源、胜利之本、执政之基。必须深刻认识做好新形势下群众工作的重要性和紧迫性，不断增强群众工作本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作。坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量。始终站稳群众立场，想问题、作决策、干工作都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。不断创新群众工作方法，深入开展“四个一”活动，积极推行基层工作法，增强群众工作的亲和力和感染力，坚持心思向下沉、眼睛向下看、脚步向下走，带着责任、带着感情、带着爱心，千方百计把群众工作做深、做细、做实。健全服务群众和联系群众制度，完善维护群众权益机制，使群众工作更加科学、更有活力、更富实效。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。全市每一名党员干部特别是领导干部，必须进一步强化群众观念，增进群众感情，永远和人民群众同呼吸、共命运、心连心。

(四)建立健全惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设。坚决惩治和有效预防腐败，是我们党必须始终抓好的重大政治任务。要加快完善惩治和预防腐败体系，强化教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力，不断夺取反腐败斗争的新胜利。要坚持把反腐倡廉教育融入干部培养、选拔、管理和使用的全过程，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，认真落实党员干部个人有关事项报告、述职述廉、廉政谈话、经济责任审计制度，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。加强反腐倡廉制度建设，逐步建立内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，努力形成凭制度用权、靠制度办事、用制度管人的工作格局。加强对权力运行的制约和监督，全面推进“五大系统”建设，确保权力在阳光下运作。坚决查办各类违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。

(五)切实加强基层党组织建设，夯实党的组织基础和工作基础。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，不断创新基层党组织工作，着力扩大覆盖面，增强生机活力，把全市基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要坚持把创先争优活动作为一项经常性工作来抓，不断丰富活动内容，突出实践特色，推动基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀。把握企业、农村、社区、机关事业单位以及“两新”组织等不同领域基层党组织的职能定位，深入开展“三级联创”、“四进四建”、“三建三送”、“一学三提”等活动，增强工作的创新性和实效性。加强基层党组织带头人队伍建设，切实解决村级党组织负责人基本报酬和社会保障问题。大力加强党员队伍建设，改进发展党员工作，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，推进党务公开，保障党员的民主权利，更好地发挥广大党员的先锋模范作用。全面推行党代表大会代表任期制，积极探索发挥代表作用的途径和形式，保证代表充分行使各项权利。

(六)充分调动方方面面的积极性，形成共谋发展、共促振兴的强大合力。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结一切可以团结的力量，最大限度地激发全社会的创造活力，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民意志。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好新形势下民主党派工作，加强民族宗教工作，不断壮大最广泛的爱国统一战线。做好国防动员和民兵预备役工作。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程创造性地开展工作，积极参与社会管理和公共服务，实现由一般活动型向综合服务型转变。只要全市上下万众一心、群策群力，就一定能够凝聚起推动全面振兴的强大合力，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，就一定能够开创沈阳更加灿烂美好的明天。

同志们，回顾过去，我们倍感骄傲;展望未来，我们豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员、干部和群众，锐意进取，奋发图强，为深入推进“五大任务”、加快实现“三大目标”、推动沈阳老工业基地在科学发展道路上实现全面振兴而努力奋斗!