随着社会不断地进步，报告使用的频率越来越高，报告具有语言陈述性的特点。报告帮助人们了解特定问题或情况，并提供解决方案或建议。以下是我为大家搜集的报告范文，仅供参考，一起来看看吧
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2004年政府工作回顾
2004年，是我镇历史上不平凡的一年，镇人民政府在镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，负重奋进、顽强拼搏，战胜种种困难，全面实施“交通先行、工业兴镇、农业稳镇”战略，各项工作成效显著，业绩辉煌，亮点纷呈，经济和社会各项事业全面进步。
——经济持续健康稳步增长
全年实现国内生产总值（gdp）4亿元，同比增长30%；完成工业总产值5.9亿元，同比增长26%，农业总产值1.53亿元，同比增长21%；完成财政总收入2841万元，同比增长25%，其中地方收入722万元；实现固定资产投入总额1.78亿元，同比增长27%；招商引资到位资金4850万元；农民人均可支配收入达3575元，计划生育率达98.5%。各项经济指标持续稳步增长，超额或全面完成镇三届人大四次会议确定的目标任务。
——基础设施建设成就显著
我们集中力量建成了一批关系枨冲全局的重大基础设施项目。大力实施交通先行战略，负重加压，迎难而上，进行了枨冲有史以来规模最大的交通建设。近二年来交通建设投资近3000万元，总长为27.5公里的新杨公路、西南干线枨冲段、浏青公路全线竣工通车，青草、牙际山、新南桥、平息和沿河等村（居）村级道路硬化或砂改油项目相继开工和竣工。农田水利建设进一步加强。张家店村、橙冲居委会八角亭的标准化渠道建设初见成效；沿河村的国土整理项目进展顺利；镇域内水库、山塘河坝得到修缮和维护。能源建设继续加强。和平村董家塘等地完成了农网改造的扫尾工作，全年新增沼气池300个。基础设施的显著改善，大大增强了我镇经济发展的后劲。
——工业经济快速发展
突出工业发展主题，围绕工业兴镇的思路，调整工业产业结构，整合提升传统产业，壮大规模工业，工业经济快速发展。花炮主导产业质量不断提升。充分发挥“青草礼花”和“枨冲红炮”等品牌的带动、辐射和示范作用，引导企业做大做强。非花炮企业得到进一步发展。全年引进化工、食品、纸业、生态休闲、农业开发等行业的企业12个，工业产业结构单一的状况有所改变。目前，全镇年纳税1000万元以上的企业有1家，500万元以上的2家，规模企业达14家。随着工业结构的不断优化，规模企业的不断发展壮大，产品质量的不断提升，企业的市场竞争力进一步提高，工业经济运行质量和效益明显增强。
——农业结构调整步伐加快
农业是国民经济的基础，我们结合枨冲实际，围绕农业增效，农民增收的目标，认真落实中央1号文件精神，大力调整农业产业结构，农业产业化水平不断提升，农业效益进一步提高。
农业产业结构不断优化。在突出抓好粮食生产的同时，积极发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中药材等产业。全年粮食种植面积达24942亩，烤烟2000亩，花卉苗木8000亩，蔬菜1000亩；牲猪养殖大户达175户，年出栏牲猪7.91万头，家禽饲养大户达101户，年出笼家禽103万羽，此外，黑山羊、奶牛等特种养殖有较大幅度的增长。
农产品加工业进一步发展。以溢品鲜豆鼓厂，红双喜食用醋厂等为龙头的农产品加工企业，不断做大做强，品牌效应初现端倪。此外，名河食品加工厂、高家洲食品厂的引进，为农产品深加工创造了条件。
农业现代化稳步推进。百里花木走廊枨冲段全面竣工。张家店村被确定为省级小康示范村。农业综合开发亮点纷呈，董家农业综合开发、西沅华山避暑山庄、张家店珍稀植物观光园、高家洲农业综合开发、黄板桥药材加工和丁头名贵苗木开发等一系列农业综合开发项目初见成效。
——城镇化水平进一步提高
小城镇开发建设力度明显加强，抓住百里花木走廊通过我镇的机遇，重新规划集镇建设规模和建设品味、风格，使之融入百里花木走廊观光带之中。复兴路开发正式启动，集镇功能得到明显改善。农民进城镇的热情高涨，全年共有520人进城镇安家创业，城镇化率提高2个百分点。建立健全了投融资机制，树立了城镇经营理念，盘活了土地资源，把集镇资产全面推向市场。城镇管理进一步加强，百里花木走廊上秀美的城郊公园正在逐步形成。
——招商引资成绩斐然
2004年，我们把招商引资工作作为两个主攻之一，摆在工作中的重要位置来抓。不断加强基础设施建设，强化招商服务，招商环境进一步优化。通过全方位扩大对外开放，全年共引进投资项目14个，到位资金4850万元，其中市外资金3700万元，市内资金1150万元，协议引资2.91亿元。
——各项社会事业全面进步
精心组织，周密部署，稳妥推进，全镇各项社会事业协调发展。牢固树立“稳定压倒一切”的观念，社会治安综合治理成效显著。积极开展“平安枨冲”创建活动，严厉打击各类刑事犯罪和地下“六合彩”活动。全年调处各类矛盾纠纷61起，征地拆迁、涉军等社会热点难点问题处置妥当，信访案件办结率达100%。狠抓了安全生产，将责任层层分解到人，全年无重特大安全事故发生，确保了社会大局稳定。
计划生育工作环境不断优化，群众生育观念进一步转变，狠抓了查环孕检、节育措施落实、流动人口计划生育管理和村民自治等基础性工作。全年人口出生率为10‰，计划生育率达98.5%，顺利通过了省、市考核验收。
以建设服务型政府为方向，继续加强机关作风建设，坚持依法行政，强化效能监察，改进工作作风，提高工作效率，政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。
社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，积极扩大基层民主，村民自治进一步加强。成功地进行了村（居）合并和村级班子换届选举。村级设置更趋合理，资源得到优化，干部职数得到精减，基层政权建设进一步加强。坚持依法治镇，深入开展“四五”普法，干部群众的法制意识进一步增强；继续开展淳化民风和安全文明创建活动，全民思想道德素质显著提高。科技创新工作稳步推进。素质教育全面提升，教学环境进一步优化，成功举办了中心校百年校庆活动。初级卫生保健成果得到巩固，中国慢性病前瞻性研究（kscdc）项目枨冲调查点正式启动，青草卫生院成功领办。认真做好了征兵等武装工作。信用环境和金融秩序良好。宣传工作围绕第一要务，为改革发展稳定服务。统战工作充分发挥其优势，为招商引资牵线搭桥。民政工作成效显著，百人敬老院建成投入使用，全面启动了特困户救助工作，社会弱势群体生活居住条件得到进一步改善，殡改工作全面完成任务。禽流感防治工作取得重大胜利。此外，工会、共青团、妇联、文体、老龄、老干、计协、关协、科协、稳协、统计、档案、农技、农机、经管、金融、邮政、工商、工商联、电力、电信、移动通讯等工作不断加强，取得了新的成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。
各位代表：2004年，我镇经济持续快速发展，综合实力不断增强，人民生活水平日益提高，这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是各级各部门关心支持的结果，是全镇人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持枨冲经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定过去一年成绩的同时，我们也清醒地看到在前进的道路上还有不少困难、矛盾和问题，主要表现在：工业结构单一，应进一步加大招商引资和对外开放力度；农民增收受自然灾害和市场风险的制约较大，部分群众生活仍然较为困难；财政基础比较薄弱，可用财力有限，消赤减债任务繁重；发展环境有待进一步改善；政风建设需进一步加强，破解难题、依法行政的能力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、2005年政府工作目标和措施
2oo5年是构建和谐社会，全面推进小康枨冲建设的重要一年。面对新的形势和任务，我们必须以新的精神面貌去迎接新的挑战，以与时俱进、开拓创新的姿态去谋求更大的发展；必须继续发扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风，深化改革、扩大开放，努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，坚持解放思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕一个目标（创品牌、进十强、争一流），突出二个重点（工业发展和消赤减债），确保三个稳定（安全生产、计划生育和社会治安），实现四个突破（财政税收、招商引资、基层基础和外部形象），着力办好十件实事，切实加强民主法制建设和精神文明建设，开拓创新，与时俱进，为构建社会主义和谐社会，加快全面建设小康枨冲步伐而努力奋斗。
2004年全镇国民经济和社会发展的预期目标是：实现国内生产总值（gdp）5亿元，增长25%；工业总产值7.8亿元，增长25.8%；农业总产值1.9亿元，增长26%；完成财政总收入3700万元，增长30%，其中地方收入突破1000万元大关；社会固定资产投资5000万元；招商引资到位资金3000万元；农民人均可支配收入达3910元，增长7%；计划生育率达99%以上，人口出生率控制在10‰以内。
今年镇人民政府将着力办好十件大事：
1、 规划、启动建设一个非花炮工业小区；
2、 新组建一家花炮集团；
3、 培育3家规模工业企业；
4、 建设好张张家店小康示范村；
5、 搞好枨冲供电服务中心建设；
6、 规划建设枨冲镇复兴路、停车场和农贸市场；
7、 美化亮化一个枨冲精品小城镇；
8、 完善好一个土地整理项目；
9、 支持建设好枨冲青草新卫生院；
10、 主办一次大型枨冲传统文体艺术节。
为完成上述目标，镇人民政府将努力做好以下五个方面的工作。
（一）突出兴工强镇，不断提高工业化水平
继续坚持品牌战略和素质提升战略，整合提升传统产业，壮大规模工业，发展精细化工。以市场为基础，以资本为纽带，以科技创新为动力，以机制创新为手段，以扶优扶强政策为保障，不断推进我镇工业经济快速向前发展。
立足镇情，创新思路，做大做强花炮产业。继续抓好花炮企业的升级改造工作，帮助企业建立现代企业管理制度，全面提升企业管理水平；引导企业进行厂房、设备、工艺和科技信息改造，提高产品的科技含量和市场竞争力；支持企业开展质量兴业活动，创建知名品牌。继续扶优扶强，建立健全党政领导联系重点企业制度，政府将出台相关政策，不断推进花炮产业的规模化、集团化，新组建1家花炮集团，培育3家规模工业企业。
狠抓安全生产工作。切实加强制度建设，强化安全素质培训，探索安全生产的长效管理机制，加强危爆企业安全生产日常检查，加大监管处罚力度，创建安全生产示范镇，努力构建枨冲安全品牌。
大力引进高新技术产业，优化我镇工业产业结构。做强以花炮阻燃新材料开发公司为龙头的化工产业，盘活闲置资产，规划、启动一个非花炮园小区，设法引进机械制造、电子信息、生物工程、新材料化工等为重点的高新技术产业，使我镇的工业产业结构逐渐向多元化发展。
加大招商引资力度。政府将出台招商引资的优惠政策和奖励政策，进一步优化发展环境，创新招商办法，精心包装一批项目，广泛宣传推介，主动出击，全年力争实现招商引资到位资金3000万元。此外要把引进外资与激活内资结合起来，鼓励企业以商招商，增资扩股，做大做强。
强化税收征管。根据上级有关精神，从今年起全面取消农业税。加大财源建设力度，积极培植财源，夯实财政增收基础。坚持依法治税，加大税收法律法规的宣传力度，增强纳税人的纳税意识，强化征管措施，严厉打击偷税、漏税、逃税和骗税的不法行为，确保按照8·33的进度均衡入库。
（二）突出强农富民，积极推进农业产业化
以农业增效，农民增收，农村稳定为核心，着力发展高附加值、高科技含量、高产出率、高商品化的品牌农业和无公害农业。
调优农业结构。适应市场需求，大力发展品牌农业，发挥比较优势，突出优质稻、烤烟、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲猪、黑山羊、家禽等优势产业和主导产品，改良品种，改善品质，提高农业产出效益。种植业在稳定粮食种植面积的基础上，充分利用百里花木走廊这一有利条件，重点发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、等高效经济作物。要积极探索山林、土地流转机制，鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能人集中，逐步培育规模种植。养殖业要在品种改良，扩大规模饲养，加强饲养技术培训，拓展市场等方面加大工作力度，实现养殖业生产由数量型向优质高档型转变。突出抓好和平村、牙际山村、橙冲居委会的牲猪饲养小区、黄板桥肉鸡生产基地和三元村、和平村、橙冲居委会为的黑山羊养殖基地建设，引导种养户组建3-5家农民专业合作组织，努力提高农业组织化程度。
大力推进农业产业化进程。以提高农业综合效益和市场化程度为目标，以基地建设为依托，着力抓好农副产品加工企业培植和农产品流通体系建设，实现产供销、农工贸一体化，增加农业的延伸效益，拓展农民增收空间。扶持现有农产品加工企业，新建1-2家农业企业。建立信息网络，扩大辐射范围。鼓励发展多种类型的农产品供销联合体，带动农户进入市场，推进农业产业化经营。
加强农村基础建设。努力改善村级办公条件，强化村级阵地建设。完善“四路”附属设施建设。以村为主，政府鼓励，积极支持，启动和平、张家店，完善沿河、牙际山、新南桥等村村级道路建设。加强农田水利建设和农村能源建设，在张家店、橙冲居委会建立水利标准化基地，在三元、青草居委会建2个标准水利示范项目，抓好域内水库和山塘水坝的加固维修，加强农业抵御自然灾害的能力。引导有条件的村（居）开发农村能源。
积极引进和发展壮大农业项目。搞好张家店省级小康示范村建设，加大橙冲居委会农业现代化示范村建设力度，完善橙冲居委会、张家店村的国家农业综合开发项目建设，确保张家店花木走廊亮点工程建设年内竣工。
提高农民素质，促进农民就业。加强对农民的培训力度，大力推广农业先进应用技术，指导农民发家致富。积极探索劳务输出的新途径，加强与劳务市场的联系，及时提供劳务信息，鼓励农民合理有序地进城务工经商，不断拓宽农民就业渠道，加快农村剩余劳动力的转移。
（三）突出城镇建设和旅游开发，打造百里花木走廊上的精品小城镇
以百里花走廊为依托，以市场为导向，大力加强小城镇建设和旅游开发，使枨冲成为百里花木走廊上的一颗“璀灿明珠”。
完善集镇规划修编，强化集镇功能。启动炮台岭房产开发项目，加大中心村建设力度。进一步完善集镇美化、亮化、硬化和绿化工程，建设好枨冲镇复兴路、青草停车场和农贸市场、枨冲供电服务中心和青草新卫生院等配套设施，规范集镇管理。树立集镇经营理念，在法律许可的范围内，改革土地流转机制，盘活土地资源，鼓励农民进城镇安家置业。努力提高城镇化水平。
发挥优势，积极开发旅游产业。扶持以聚宝园林等花卉园林公司的发展壮大，高品味建设好张家店生态植物园，抓住浏阳河风光带建设机遇，做活沿河开发文章。要充分利用资源优势，全方位包装休闲旅游、农家乐、攀岩、漂流等项目，积极向外推介，以招商引资、群众自筹等方式进行开发，不断发展壮大旅游产业，并带动相关产业的发展，使之成为新的经济增长点。
（四）突出构建和谐社会，确保各项社会事业协调发展
加强社会主义民主法制和精神文明建设。巩固并村成果，抓好新任村级班子的学习培训，深化村务公开，切实保障广大人民群众依法行使民主权利。加大“四五”普法力度，提高行政执法水平，增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前进方向，大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强爱国主义教育，弘扬和培育民族精神，积极培养以“国家至上、社会为先、家庭为根、生命为本、爱岗敬业、明理诚信”为内涵的基本价值观，举办一次大型枨冲传统文体艺术节，推进全民素质和道德水准的提升。
着力维护社会大局稳定。进一步落实维护稳定工作责任制和一票否决制度，建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系，高度重视信访工作，及时排查各类不稳定因素。积极解决处理征地拆迁、涉军等方面的热点难点问题。加强镇村两级调解工作，将矛盾化解在萌芽状态。深化创建“平安枨冲”和“优胜平安村（居）”活动。加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪活动和地下“六合彩”。建立打防结合、预防为主、群防群治的社会治安防控体系。做到“小事不出村，大事不出镇”，确保社会大局稳定。
切实抓好计划生育工作。深化优质服务，倡导婚育新风，推行村民自治，实现工作重心下移，建立起“镇负责，村为主、组配合，户落实”的工作格局。坚持一票否决制度，大力开展“少生快富奔小康”的创建活动，稳定低生育水平。
协调各项社会事业发展。大力发展科教事业，进一步巩固“两基”成果。加强人民武装工作，抓好国防教育和民兵训练，做好征兵工作，充分发挥广大复员、退伍军人在经济建设中的作用。加强农村医疗卫生工作，健全农村医疗卫生网络，提高人民群众医疗卫生保健水平。努力健全体育、文化娱乐设施，加强村级文化、企业文化建设，开展丰富多彩的群众性文化活动，丰富人民群众精神文化生活。切实抓好救灾救济、农村低保工作和农村大病救助工作，促进社会福利事业和保险工作的发展。此外，认真抓好工会、共青团、妇联、老干、五协等群众团体建设，充分发挥各种群团组织在经济建设中的作用。
（五）突出依法行政，建设廉洁高效服务型政府
坚持以人为本，改善机关办公、生活条件。维护好、发展好、服务好人民群众的根本利益，强化执政为民的意识，切实抓好政府自身建设，打造廉洁、高效、服务型政府，一是要大力加强法制建设。认真贯彻执行《行政许可法》，强化法制观念，坚持依法行政，自觉接受镇人大和广大人民群众的监督。二是要进一步转变职能。通过精简机构，理顺关系，强化服务，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务服务上来。全面实行首问责任制、限期回复制和过错追究制，提高工作效率。三是要大力加强干部队伍建设。严格考核管理机制，大力加强镇村干部日常考核和实绩考核。强化执政为民意识，进一步改善干部工作作风和学风。加强干部队伍培训力度，提高干部队伍综合素质和服务水平。
各位代表，回首过去，我们无比豪迈；展望未来，我们心潮澎湃。新的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响，时不我待；让我们在镇党委的坚强领导下，以新的风貌、新的形象，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，一定能够把全面建设小康枨冲的事业不断向前推进，从胜利走向更大的胜利！
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、政府工作回顾
20，是我镇历史上不平凡的一年，镇人民政府在镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，负重奋进、顽强拼搏，战胜种种困难，全面实施“交通先行、工业兴镇、农业稳镇”战略，各项工作成效显著，业绩辉煌，亮点纷呈，经济和社会各项事业全面进步。
――经济持续健康稳步增长
全年实现国内生产总值（gdp）4亿元，同比增长30%；完成工业总产值5.9亿元，同比增长26%，农业总产值1.53亿元，同比增长21%；完成财政总收入2841万元，同比增长25%，其中地方收入722万元；实现固定资产投入总额1.78亿元，同比增长27%；招商引资到位资金4850万元；农民人均可支配收入达3575元，计划生育率达98.5%。各项经济指标持续稳步增长，超额或全面完成镇三届人大四次会议确定的目标任务。
――基础设施建设成就显著
我们集中力量建成了一批关系枨冲全局的重大基础设施项目。大力实施交通先行战略，负重加压，迎难而上，进行了枨冲有史以来规模最大的交通建设。近二年来交通建设投资近3000万元，总长为27.5公里的新杨公路、西南干线枨冲段、浏青公路全线竣工通车，青草、牙际山、新南桥、平息和沿河等村（居）村级道路硬化或砂改油项目相继开工和竣工。农田水利建设进一步加强。张家店村、橙冲居委会八角亭的标准化渠道建设初见成效；沿河村的国土整理项目进展顺利；镇域内水库、山塘河坝得到修缮和维护。能源建设继续加强。和平村董家塘等地完成了农网改造的扫尾工作，全年新增沼气池300个。基础设施的显著改善，大大增强了我镇经济发展的后劲。
――工业经济快速发展
突出工业发展主题，围绕工业兴镇的思路，调整工业产业结构，整合提升传统产业，壮大规模工业，工业经济快速发展。花炮主导产业质量不断提升。充分发挥“青草礼花”和“枨冲红炮”等品牌的带动、辐射和示范作用，引导企业做大做强。非花炮企业得到进一步发展。全年引进化工、食品、纸业、生态休闲、农业开发等行业的企业12个，工业产业结构单一的状况有所改变。目前，全镇年纳税1000万元以上的企业有1家，500万元以上的2家，规模企业达14家。随着工业结构的不断优化，规模企业的不断发展壮大，产品质量的不断提升，企业的市场竞争力进一步提高，工业经济运行质量和效益明显增强。
――农业结构调整步伐加快
农业是国民经济的基础，我们结合枨冲实际，围绕农业增效，农民增收的目标，认真落实中央1号文件精神，大力调整农业产业结构，农业产业化水平不断提升，农业效益进一步提高。
农业产业结构不断优化。在突出抓好粮食生产的同时，积极发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中药材等产业。全年粮食种植面积达24942亩，烤烟2000亩，花卉苗木8000亩，蔬菜1000亩；牲猪养殖大户达175户，年出栏牲猪7.91万头，家禽饲养大户达101户，年出笼家禽103万羽，此外，黑山羊、奶牛等特种养殖有较大幅度的增长。
农产品加工业进一步发展。以溢品鲜豆鼓厂，红双喜食用醋厂等为龙头的农产品加工企业，不断做大做强，品牌效应初现端倪。此外，名河食品加工厂、高家洲食品厂的引进，为农产品深加工创造了条件。
农业现代化稳步推进。百里花木走廊枨冲段全面竣工。张家店村被确定为省级小康示范村。农业综合开发亮点纷呈，董家农业综合开发、西沅华山避暑山庄、张家店珍稀植物观光园、高家洲农业综合开发、黄板桥药材加工和丁头名贵苗木开发等一系列农业综合开发项目初见成效。
――城镇化水平进一步提高
小城镇开发建设力度明显加强，抓住百里花木走廊通过我镇的机遇，重新规划集镇建设规模和建设品味、风格，使之融入百里花木走廊观光带之中。复兴路开发正式启动，集镇功能得到明显改善。农民进城镇的热情高涨，全年共有520人进城镇安家创业，城镇化率提高2个百分点。建立健全了投融资机制，树立了城镇经营理念，盘活了土地资源，把集镇资产全面推向市场。城镇管理进一步加强，百里花木走廊上秀美的城郊公园正在逐步形成。
――招商引资成绩斐然
年，我们把招商引资工作作为两个主攻之一，摆在工作中的重要位置来抓。不断加强基础设施建设，强化招商服务，招商环境进一步优化。通过全方位扩大对外开放，全年共引进投资项目14个，到位资金4850万元，其中市外资金3700万元，市内资金1150万元，协议引资2.91亿元。
――各项社会事业全面进步
精心组织，周密部署，稳妥推进，全镇各项社会事业协调发展。牢固树立“稳定压倒一切”的观念，社会治安综合治理成效显著。积极开展“平安枨冲”创建活动，严厉打击各类刑事犯罪和地下“六合彩”活动。全年调处各类矛盾纠纷61起，征地拆迁、涉军等社会热点难点问题处置妥当，信访案件办结率达100%。狠抓了安全生产，将责任层层分解到人，全年无重特大安全事故发生，确保了社会大局稳定。
计划生育工作环境不断优化，群众生育观念进一步转变，狠抓了查环孕检、节育措施落实、流动人口计划生育管理和村民自治等基础性工作。全年人口出生率为10‰，计划生育率达98.5%，顺利通过了省、市考核验收。
以建设服务型政府为方向，继续加强机关作风建设，坚持依法行政，强化效能监察，改进工作作风，提高工作效率，政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。
社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，积极扩大基层民主，村民自治进一步加强。成功地进行了村（居）合并和村级班子换届选举。村级设置更趋合理，资源得到优化，干部职数得到精减，基层政权建设进一步加强。坚持依法治镇，深入开展“四五”普法，干部群众的法制意识进一步增强；继续开展淳化民风和安全文明创建活动，全民思想道德素质显著提高。科技创新工作稳步推进。素质教育全面提升，教学环境进一步优化，成功举办了中心校百年校庆活动。初级卫生保健成果得到巩固，中国慢性病前瞻性研究（kscdc）项目枨冲调查点正式启动，青草卫生院成功领办。认真做好了征兵等武装工作。信用环境和金融秩序良好。宣传工作围绕第一要务，为改革发展稳定服务。统战工作充分发挥其优势，为招商引资牵线搭桥。民政工作成效显著，百人敬老院建成投入使用，全面启动了特困户救助工作，社会弱势群体生活居住条件得到进一步改善，殡改工作全面完成任务。禽流感防治工作取得重大胜利。此外，工会、共青团、妇联、文体、老龄、老干、计协、关协、科协、稳协、统计、档案、农技、农机、经管、金融、邮政、工商、工商联、电力、电信、移动通讯等工作不断加强，取得了新的成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。
各位代表：2004年，我镇经济持续快速发展，综合实力不断增强，人民生活水平日益提高，这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是各级各部门关心支持的结果，是全镇人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持枨冲经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定过去一年成绩的同时，我们也清醒地看到在前进的道路上还有不少困难、矛盾和问题，主要表现在：工业结构单一，应进一步加大招商引资和对外开放力度；农民增收受自然灾害和市场风险的制约较大，部分群众生活仍然较为困难；财政基础比较薄弱，可用财力有限，消赤减债任务繁重；发展环境有待进一步改善；政风建设需进一步加强，破解难题、依法行政的能力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
2oo5年是构建和谐社会，全面推进小康枨冲建设的重要一年。面对新的形势和任务，我们必须以新的精神面貌去迎接新的挑战，以与时俱进、开拓创新的姿态去谋求更大的发展；必须继续发扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风，深化改革、扩大开放，努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，坚持解放思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕一个目标（创品牌、进十强、争一流），突出二个重点（工业发展和消赤减债），确保三个稳定（安全生产、计划生育和社会治安），实现四个突破（财政税收、招商引资、基层基础和外部形象），着力办好十件实事，切实加强民主法制建设和精神文明建设，开拓创新，与时俱进，为构建社会主义和谐社会，加快全面建设小康枨冲步伐而努力奋斗。
2004年全镇国民经济和社会发展的预期目标是：实现国内生产总值（gdp）5亿元，增长25%；工业总产值7.8亿元，增长25.8%；农业总产值1.9亿元，增长26%；完成财政总收入3700万元，增长30%，其中地方收入突破1000万元大关；社会固定资产投资5000万元；招商引资到位资金3000万元；农民人均可支配收入达3910元，增长7%；计划生育率达99%以上，人口出生率控制在10‰以内。
今年镇人民政府将着力办好十件大事：
1、 规划、启动建设一个非花炮工业小区；
2、 新组建一家花炮集团；
3、 培育3家规模工业企业；
4、 建设好张张家店小康示范村；
5、 搞好枨冲供电服务中心建设；
6、 规划建设枨冲镇复兴路、停车场和农贸市场；
7、 美化亮化一个枨冲精品小城镇；
8、 完善好一个土地整理项目；
9、 支持建设好枨冲青草新卫生院；
10、 主办一次大型枨冲传统文体艺术节。
为完成上述目标，镇人民政府将努力做好以下五个方面的工作。
（一）突出兴工强镇，不断提高工业化水平
继续坚持品牌战略和素质提升战略，整合提升传统产业，壮大规模工业，发展精细化工。以市场为基础，以资本为纽带，以科技创新为动力，以机制创新为手段，以扶优扶强政策为保障，不断推进我镇工业经济快速向前发展。
立足镇情，创新思路，做大做强花炮产业。继续抓好花炮企业的升级改造工作，帮助企业建立现代企业管理制度，全面提升企业管理水平；引导企业进行厂房、设备、工艺和科技信息改造，提高产品的科技含量和市场竞争力；支持企业开展质量兴业活动，创建知名品牌。继续扶优扶强，建立健全党政领导联系重点企业制度，政府将出台相关政策，不断推进花炮产业的规模化、集团化，新组建1家花炮集团，培育3家规模工业企业。
狠抓安全生产工作。切实加强制度建设，强化安全素质培训，探索安全生产的长效管理机制，加强危爆企业安全生产日常检查，加大监管处罚力度，创建安全生产示范镇，努力构建枨冲安全品牌。
大力引进高新技术产业，优化我镇工业产业结构。做强以花炮阻燃新材料开发公司为龙头的化工产业，盘活闲置资产，规划、启动一个非花炮园小区，设法引进机械制造、电子信息、生物工程、新材料化工等为重点的高新技术产业，使我镇的工业产业结构逐渐向多元化发展。
加大招商引资力度。政府将出台招商引资的优惠政策和奖励政策，进一步优化发展环境，创新招商办法，精心包装一批项目，广泛宣传推介，主动出击，全年力争实现招商引资到位资金3000万元。此外要把引进外资与激活内资结合起来，鼓励企业以商招商，增资扩股，做大做强。
强化税收征管。根据上级有关精神，从今年起全面取消农业税。加大财源建设力度，积极培植财源，夯实财政增收基础。坚持依法治税，加大税收法律法规的宣传力度，增强纳税人的纳税意识，强化征管措施，严厉打击偷税、漏税、逃税和骗税的不法行为，确保按照8・33的进度均衡入库。
（二）突出强农富民，积极推进农业产业化
以农业增效，农民增收，农村稳定为核心，着力发展高附加值、高科技含量、高产出率、高商品化的品牌农业和无公害农业。
调优农业结构。适应市场需求，大力发展品牌农业，发挥比较优势，突出优质稻、烤烟、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲猪、黑山羊、家禽等优势产业和主导产品，改良品种，改善品质，提高农业产出效益。种植业在稳定粮食种植面积的基础上，充分利用百里花木走廊这一有利条件，重点发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、等高效经济作物。要积极探索山林、土地流转机制，鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能人集中，逐步培育规模种植。养殖业要在品种改良，扩大规模饲养，加强饲养技术培训，拓展市场等方面加大工作力度，实现养殖业生产由数量型向优质高档型转变。突出抓好和平村、牙际山村、橙冲居委会的牲猪饲养小区、黄板桥肉鸡生产基地和三元村、和平村、橙冲居委会为的黑山羊养殖基地建设，引导种养户组建3-5家农民专业合作组织，努力提高农业组织化程度。
大力推进农业产业化进程。以提高农业综合效益和市场化程度为目标，以基地建设为依托，着力抓好农副产品加工企业培植和农产品流通体系建设，实现产供销、农工贸一体化，增加农业的延伸效益，拓展农民增收空间。扶持现有农产品加工企业，新建1-2家农业企业。建立信息网络，扩大辐射范围。鼓励发展多种类型的农产品供销联合体，带动农户进入市场，推进农业产业化经营。
加强农村基础建设。努力改善村级办公条件，强化村级阵地建设。完善“四路”附属设施建设。以村为主，政府鼓励，积极支持，启动和平、张家店，完善沿河、牙际山、新南桥等村村级道路建设。加强农田水利建设和农村能源建设，在张家店、橙冲居委会建立水利标准化基地，在三元、青草居委会建2个标准水利示范项目，抓好域内水库和山塘水坝的加固维修，加强农业抵御自然灾害的能力。引导有条件的村（居）开发农村能源。
积极引进和发展壮大农业项目。搞好张家店省级小康示范村建设，加大橙冲居委会农业现代化示范村建设力度，完善橙冲居委会、张家店村的国家农业综合开发项目建设，确保张家店花木走廊亮点工程建设年内竣工。
提高农民素质，促进农民就业。加强对农民的培训力度，大力推广农业先进应用技术，指导农民发家致富。积极探索劳务输出的新途径，加强与劳务市场的联系，及时提供劳务信息，鼓励农民合理有序地进城务工经商，不断拓宽农民就业渠道，加快农村剩余劳动力的转移。
（三）突出城镇建设和旅游开发，打造百里花木走廊上的精品小城镇
以百里花走廊为依托，以市场为导向，大力加强小城镇建设和旅游开发，使枨冲成为百里花木走廊上的一颗“璀灿明珠”。
完善集镇规划修编，强化集镇功能。启动炮台岭房产开发项目，加大中心村建设力度。进一步完善集镇美化、亮化、硬化和绿化工程，建设好枨冲镇复兴路、青草停车场和农贸市场、枨冲供电服务中心和青草新卫生院等配套设施，规范集镇管理。树立集镇经营理念，在法律许可的`范围内，改革土地流转机制，盘活土地资源，鼓励农民进城镇安家置业。努力提高城镇化水平。
发挥优势，积极开发旅游产业。扶持以聚宝园林等花卉园林公司的发展壮大，高品味建设好张家店生态植物园，抓住浏阳河风光带建设机遇，做活沿河开发文章。要充分利用资源优势，全方位包装休闲旅游、农家乐、攀岩、漂流等项目，积极向外推介，以招商引资、群众自筹等方式进行开发，不断发展壮大旅游产业，并带动相关产业的发展，使之成为新的经济增长点。
（四）突出构建和谐社会，确保各项社会事业协调发展
加强社会主义民主法制和精神文明建设。巩固并村成果，抓好新任村级班子的学习培训，深化村务公开，切实保障广大人民群众依法行使民主权利。加大“四五”普法力度，提高行政执法水平，增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前进方向，大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强爱国主义教育，弘扬和培育民族精神，积极培养以“国家至上、社会为先、家庭为根、生命为本、爱岗敬业、明理诚信”为内涵的基本价值观，举办一次大型枨冲传统文体艺术节，推进全民素质和道德水准的提升。
着力维护社会大局稳定。进一步落实维护稳定工作责任制和一票否决制度，建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系，高度重视信访工作，及时排查各类不稳定因素。积极解决处理征地拆迁、涉军等方面的热点难点问题。加强镇村两级调解工作，将矛盾化解在萌芽状态。深化创建“平安枨冲”和“优胜平安村（居）”活动。加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪活动和地下“六合彩”。建立打防结合、预防为主、群防群治的社会治安防控体系。做到“小事不出村，大事不出镇”，确保社会大局稳定。
切实抓好计划生育工作。深化优质服务，倡导婚育新风，推行村民自治，实现工作重心下移，建立起“镇负责，村为主、组配合，户落实”的工作格局。坚持一票否决制度，大力开展“少生快富奔小康”的创建活动，稳定低生育水平。
协调各项社会事业发展。大力发展科教事业，进一步巩固“两基”成果。加强人民武装工作，抓好国防教育和民兵训练，做好征兵工作，充分发挥广大复员、退伍军人在经济建设中的作用。加强农村医疗卫生工作，健全农村医疗卫生网络，提高人民群众医疗卫生保健水平。努力健全体育、文化娱乐设施，加强村级文化、企业文化建设，开展丰富多彩的群众性文化活动，丰富人民群众精神文化生活。切实抓好救灾救济、农村低保工作和农村大病救助工作，促进社会福利事业和保险工作的发展。此外，认真抓好工会、共青团、妇联、老干、五协等群众团体建设，充分发挥各种群团组织在经济建设中的作用。
（五）突出依法行政，建设廉洁高效服务型政府
坚持以人为本，改善机关办公、生活条件。维护好、发展好、服务好人民群众的根本利益，强化执政为民的意识，切实抓好政府自身建设，打造廉洁、高效、服务型政府，一是要大力加强法制建设。认真贯彻执行《行政许可法》，强化法制观念，坚持依法行政，自觉接受镇人大和广大人民群众的监督。二是要进一步转变职能。通过精简机构，理顺关系，强化服务，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务服务上来。全面实行首问责任制、限期回复制和过错追究制，提高工作效率。三是要大力加强干部队伍建设。严格考核管理机制，大力加强镇村干部日常考核和实绩考核。强化执政为民意识，进一步改善干部工作作风和学风。加强干部队伍培训力度，提高干部队伍综合素质和服务水平。
各位代表，回首过去，我们无比豪迈；展望未来，我们心潮澎湃。新的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响，时不我待；让我们在镇党委的坚强领导下，以新的风貌、新的形象，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，一定能够把全面建设小康枨冲的事业不断向前推进，从胜利走向更大的胜利！
赫哲市长的政府工作报告从六个方面总结了过去一年的工作，从六个方面对明年的重点工作进行了安排 部署，听了赫哲市长作的《工作报告》，感受很多、体会很多、启发很多。
《报告》围绕“工业主导，招商引资，”城乡统筹、追赶跨越、加快发展”和“优化结构，推进现代农业”“改善民”、“务实高效“等重大决策部署，勾画出德惠未来发展的宏伟蓝图。
《报告》精练实在，思路清晰，逻辑严密，总结成绩很客观、很真实、很准确，虽然篇幅不长，但文字分量很重。这几年，是德惠发展最快、变化最大、老百姓得到实惠最多的几年。我们作为见证者、实践者和受益者，这几个方面的变化，实实在在、可圈可点、有目共睹。
《报告》对问题分析非常透彻，对形势判断非常准确，对工作安排非常科学，既挑起摸高，又切实可行；既整体推进，又重点突破；既有目标任务，又有具体路径；既有总体要求，又有具体措施。我们坚信：通过全市上下和方方面面的共同努力，坚持以“快建设、快发展、快推进、快落实”为主基调，积极而为，扎实工作，一定能够开创幸福德惠建设的新局面。
阅读了赫哲市长的政府工作报告，目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的报告，是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的报告，是一个令人振奋、催人奋进、增添力量的报告。我觉得德惠未来几的发展思路、奋斗目标和战略重点已经明确。下一步，关键是细化措施抓落实。在这里，我提几点建议，供德惠的同志们研究参考。
第一，要继续解放思想。市委政府准确把握新的形势，科学判断德惠市情，提出了很多战略性、根本性、前瞻性的理念、思路和措施。我们德惠要不断解放思想，破除唯生态论、唯条件论、唯规定论，跳出德惠研究德惠，跳出德惠谋划德惠，对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和丰富，走出一条符合德惠实际治穷致富的新路子。
第二，要努力拼抢机遇。当前和今后一个时期，我们德惠面临很多政治机遇、政策机遇和市场机遇。德惠也一样，尤其是在基础设施、招商引资、产业培育等方面拥有很多独特机遇和比较优势。我们一定要顺势而为、奋力拼抢，抓住每一个机遇，多争取一些长期有力的政策支持和奠基长远发展的重大项目，从而实现追赶跨越、加快发展。
联动”，在“三区三园”、城镇等方面搭建更加广阔的开放平台，充分发挥资源优势，努力扩大招商引资，借助外力加快发展。
第四，是打好招商引资项目的“攻坚战”。经济要发展，工业是关健，工业要发展，项目是原动力，如何招引、发展、建设、储备好项目，是摆在我们面前的一道难题。未来几年，我们将立足市域实际，尽心竭力谋项目、招项目、推项目，切实把区位、资源优势转化为招商优势，依托大项目，促进大发展。
第五，要加强诚信建设。诚信建设是构建良好社会秩序的支柱，是促进经济繁荣的基石，也是加强和创新社会管理的重点。要通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒。这方面，我们要起好示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，不断提升公信力。
第六，要坚持真抓实干。德惠的干部特别能吃苦、特别能奉献。面临新的形势和任务，这种拼劲和闯劲不能减退，一定要继续坚持和发扬，把德惠市确定的目标任务抓好抓实，把德惠的每一项工作抓好抓实。我相信，在新一届县委政府的坚强领导下，德惠的明天一定魅力无限。
我就作以上发言，谢谢大家。
现在，我代表镇政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、政府工作回顾
20是我镇打基础、上台阶的关键一年。镇党委、政府以县委提出的“突破丁庄，带动北部乡镇”的战略部署为总体要求和奋斗目标，以“可比的工作争第一，不可比的工作创典型”的唯旗是夺精神为工作追求和争先理念，解放思想，干事创业，勇于创新，多项工作实现了历史性突破，开创了我镇工作的全新局面。在全县乡镇目标综合考核中，我镇荣获“综合考核先进单位”、“农水会战先进单位”、“精神文明建设先进单位”、“党风廉政建设先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“渔业生产先进单位”等6块奖牌，综合考核成绩取得全县乡镇第二名。
一是工业在园区建设和招商引资上实现新突破。按照“突破丁庄首先突破工业”的战略思路，以打造我县的次工业中心和东北部的工业重镇为目标，坚定不移地实施“工业强镇”战略，工业经济总量迅速膨胀。打造工业园区，构筑发展载体。在东部，以清河办事处为核心，规划了制浆造纸、盐化工和石油化工为主的工业区，准备承接南部工业乡镇因土地、环境、资源等因素制约而相继实施的产业转移；在西部，以东青高速公路、东青公路、广青路三条省道交汇处为中心，向西延伸2公里，建设了以加工制造业和化工业为主的西工业园区。2005年，投资160万元完成了西工业园区两纵一横道路建设，实现了水、电、路、讯四配套。提高招商水平，引进大项目。按照“非大即精，效益环保并重”的招商思路，积极转变招商方式，招商项目实现由粗放型、数量型向质量型、规模型的转变。2005年，共引进外来项目16个，计划外来资金1.88亿元，实际到位资金9005.94万元，完成年度计划的225%。总投资3亿元的华泰二期工程和佳宸板业、凯越化工、一鸣化工等一批投资过千万的项目均已开工建设。改造升级老项目，扩大生产规模。县福利精制棉厂投资1500万元新建精制棉生产线一条，企业产值利润增长1倍；丁庄盐场投资100万元，扩大塑苫面积500公亩，进一步提高了原盐生产能力。2005年，全镇实现工业总产值9.9亿元，同比增长69%；工业固定资产投入1.45亿元，完成年度计划的182%。
二是农业在结构调整和培植龙头上实现新突破。在巩固粮棉种植面积的同时，大力发展冬枣、大蒜等特色产业，全年种植大蒜1万亩、棉花7.28万亩，冬枣新增3000亩，总面积达到1.5万亩。14个村建设优势农产品生产基地3万亩。按照“两牛一羊两禽一猪”的发展思路，落实扶持政策，加快畜牧养殖基地建设，走立体养殖、规模养殖的路子。全镇新增高标准养殖小区21处，养殖小区总数达到72处。不断加大畜禽改良和动物防疫力度，禽流感和口蹄疫免疫密度均达到了100%。全年共实现畜牧业总产值9389万元。以建设水产强镇为目标，坚持养殖捕捞并重、开发利用并举，进一步扩大了东海、西马楼及东青高速路两侧养殖基地面积，引进试养了漠斑牙鲆、湘云鲫、革胡子鲶三个新品种；全镇大马力渔船发展到7对，水产养殖面积达到4.6万亩，浅海护养面积达到5万亩。“赛夷”水产品牌顺利完成了绿色水产品注册认证及产品商标认证。高标准、高质量地完成了东青高速路整治绿化、村庄绿化等工程，绿化林带110.6公里，造林1.5万亩，完善林网1.2万亩、水系绿化7800米，植树53.7万株。龙头企业发展势头强劲。投资3000万元的东营澳牛牧业有限公司一期工程已基本建成。计划投资600万元的水产品深加工项目，完成投资300万元。东营雪绒花乳业有限公司顺利通过qs质量安全认证，市场竞争实力不断壮大。银海、大地等棉花加工企业以及渤海果蔬保鲜有限公司等企业规模不断膨胀，带动能力不断增强。
三是第三产业在构建载体和集聚群体上实现新突破。按照“多元投资、建好载体、吸引个体、积聚群体”的经营模式，努力加快市场集群建设，拉动了三产的快速发展。高水平完成了镇区总体规划修编工作，对东青公路两侧、三干南住宅区、三干镇区段覆盖绿化进行了详细规划设计；实施了东海路南延工程，搭起了新镇区内优外展的框架。商贸区二期工程全面竣工，120套商品房投入使用；新建高标准经营大棚3000平方米，全面启动了政府驻地首集市场，有效集聚了镇区的人流、物流。
（二）重点工程项目建设创树新典型。2
005年，我们相继承办了东青高速公路丁庄段沿线绿化整治工程、支脉河防汛设施配套工程、三干节水改造二期工程、广青路路域综合整治工程等多项事关全县大局的重点工程，以及荣乌高速公路、黄大铁路等重点建设项目的协调任务。东青高速公路绿化整治工程历时一个月，整修坑塘22个，绿化林带10.8公里，造林1301.1亩，植树14.9万株，在全县树立了样板。支脉河防汛设施配套工程共投资68万元，完成土方1万余方，修建防洪建筑物7座，砌石400余方，混凝土100余方，有效地改善了农业生产条件。严格按照县委提出的“高、紧、严、快、实”的要求，坚持“早、快、好、省”的原则，抢时间、抓质量、促进度，高标准完成了三干节水改造二期工程、广青路路域综合整治工程的预定目标任务。三干节水改造二期工程共完成土方18万方，砌石方，历时两个月，创造了近年来全县水利建设工程施工速度最快的纪录。广青路路域综合整治丁庄段工程历时70天，整治土方53.4万方，年前已完成调引黄河水对土地进行了压碱改良。工程期间，省、市、县领导多次莅临现场观摩指导，并给予了高度评价。（三）统筹发展取得新成绩。根据县委的决定，着眼长远发展，本着“积极稳妥，稳定有序”的原则，整合公共事业资源，清河办事处顺利划归丁庄，实现了人员、资源优化配置，促进了共同发展。坚持政策、精力、财力“三倾斜”，完善教育基础设施，创新教育管理模式，教育事业再创佳绩，中考成绩再次名列全县乡镇榜首，镇中心学校作为全省“三农”现场会观摩现场之一，受到与会领导的一致肯定。加大政府投入，完善工作机制，新型农村合作医疗工作深受群众欢迎，全县农村卫生工作会议和全市医疗卫生质量管理效益年现场会相继在我镇召开。高度重视贫困群众和弱势群体，发放抚恤金、自然灾害救助金、低保金等204万元。高标准实施了农村特困群众安居工程，并荣获“全市实施农村特困群众安居工程先进单位”。认真落实各项支农惠农政策，全部减免农业税，发放种粮直补款40.7万元；巩固完善“五通五保五救助”体系。新打吃水深井5眼，修建乡村柏油路30公里。扎实推进环境保护专项行动，完善生态体系建设，深入开展创建省级环境优美乡镇、生态文明村活动，城乡生态环境大为改观，被评为省级环境优美乡镇。大力加强精神文明建设，全年共创建县级小康文明村2个，市级小康文明村3个，有力地推动了社会主义新农村建设，全省暨市科技文化卫生“三下乡”活动在我镇全面启动。加强“平安丁庄”建设，全年未发生一起安全责任事故，社会秩序持续稳定。
一、强力推动产业升级，发展质量进一步提高
xxxx年，镇党委政府把产业转型升级摆上更加突出位置。年初出台了镇委一号文件《关于加快产业转型升级的意见》。经过一年来的努力，全镇的产业转型升级初见成效。
一是力引自主创新，实现主导产业高端化。坚持统筹规划与协调发展相结合，根据灯饰、五金、电器等主导产业发展实际，进一步完善《xxxx镇工业科技奖励资金管理办法》，制定现代产业体系技术改造和技术创新滚动计划。探索通过无偿资助、贷款贴息、补助资金和创业风险投资等方式，加强企业自主创新培育力度，着力引导企业通过自主研发、科技创新做大做强。加大企业帮扶力度，制定了“三个一十”战略，助推企业转型升级。通过技术创新，一大批企业走上了高端化发展之路，其中松井电器获市重点中小微企业称号，凯旋真空、康和化工获市科学技术奖，百得厨卫、宝宝好、奥科特照明荣获“广东省万家名优企业”称号。目前，全镇规模以上工业企业249家，数量名列全市前茅。
二是力促资源整合，实现传统产业精品化。全面落实《xxxx镇花木产业发展规划》，着力优化调整农业结构，逐步构建多层次、协同型花木产业体系。进一步优化完善农业园区基础设施建设，积极培育花木龙头企业，鼓励有条件的专业户成立花木园林绿化工程公司，进一步延伸花木产业链提高附加值。积极开展花木园区信息化服务建设，建成全省第一个现代化农业无线园区。开展农村金融服务工作，完成两个农村金融服务站试点建设，为农户提供多元化、个性化的服务。大力打造居家花卉产业链，借助沙古公路的有利条件，在裕祥村建设xxxx居家花卉交易市场。xxxx花木营销中心、xxxx居家花卉交易市场和五沙二期花木精品园基地等项目全面建设运营。全镇全年新增花木种植面积约1000亩，镇内花木面积达到2.1万多亩，鱼塘面积约3万亩，种养结构得到了进一步优化，效益得到了进一步提高。
三是力推平台构筑，实现新兴产业规模化。着力构筑政策扶持平台和空间发展平台，积极培育以生产服务业和生活服务业为核心的新兴产业。研究制定服务业发展路线图，不断完善服务业发展支撑体系，加快服务业集聚区建设。通过对全镇产业布局、人口分布和土地资源进行全盘梳理，在中江高速xxxx出口一带大力发展生产性服务业，在中心区一片大力发展生活性服务业。全年服务业增加值18.4亿元，增速16.6%，占全镇gdp比重25%；服务业固定资产投资11亿元，增速17%。
二、着力推进城镇建设，城镇面貌进一步改观
坚持产业升级与城镇转型并重，初步建立了规划科学、交通完善、集聚明显的“城镇-产业协同发展”机制，形成了产业升级带动城镇转型、城镇转型加速产业发展的“双向互促关系”。
一是科学编制发展规划，优化拓展布局空间。按照建设现代新型城镇的要求，完善城镇建设各项规划。邀请中山大学专家指导编制《中山市xxxx镇第三产业发展规划纲要》，明确今后5-经济社会发展的定位和方向，制定主体功能区规划，加快形成经济、人口、社会、资源、环境相协调的发展格局。在继续深化“一江两区三路三圈”战略的基础上，提出“一轴拓展、两带延伸、三区集聚”战略性空间格局。
二是完善交通设施建设，夯实基础激活优势。坚持优先建设交通基础设施，加快镇内路网的完善和对外通道的衔接，创造交通新优势，拓展城镇发展新空间。全年投入5449万元用于交通基础设施建设，高标准、高质量建设永兴北路，实现岐江公路与沙古公路的对接；完成岐江公路、跃进路、中横大道等道路改造工程；完善工业区道路交通标志标线；建设硬底化农路8公里多；启动拱北河二桥规划、拱北河“一河两岸”的控制性规划以及中心农路桥梁建设规划。
三是强化市政管理，提升城镇品牌形象。坚持城镇建设与市政管理双并重，成立xxxx市政管理公司，全面负责我镇市政道路的管理与养护，投入150多万元改造跃进路、中横大道，修复道路面积3万多平方米，铺设沥青路面2万多平方米。对水浸严重的环镇南路、环镇北路和远洋城路口等下水道进行了全面清淤，有效地解决了水浸问题。
三、倾力发展水乡文化，人文精神进一步弘扬
以“创文”为契机，秉承高度的文化自觉与文化自信，大手笔投入镇村文化建设，结合“全民修身行动”，大力发扬xxxx传统水乡文化，推动文化大发展、大繁荣，文化修身焕发出新气象。
一是倾斜政策，文化设施得到进一步完善。制定出台《关于加快我镇文化事业发展的若干意见》和《xxxx镇扶持农村传统文化发展实施方案》，投入1000多万元对文化体育设施建设、群众修身活动、体现地方特色的重大文化项目、重点文化遗产保护等进行扶持，全面完成镇村两级健身器材的更新与维护，文化体育设施得到进一步完善。
二是构筑平台，文化品牌得到进一步提升。成功举办国庆“龙舟飘色巡游、五人飞艇竞赛”、九九重阳节“敬老宴”、首届本土音乐节等100多场文体活动，极大地丰富了群众的精神文化生活，引领了修身的主流方向。
三是注重激励，文化名人名村创建全面启动。围绕“沙田水乡文化、绿色生态xxxx”创建主题，将名村建设和花木文化、绿色生态相结合，形成名村建设与特色产业发展有机融合，大力开展“中山名村”及秀美村庄创建活动。以共建精神家园为切入点，深入开展“文化修身”主题活动，激励全镇居民向善行善，开展“修身学堂示范点”、“十佳好人”、“十佳xxxx人”和“十佳花农”等评选活动。
四、全力办好民生实事，社会事业进一步繁荣
xxxx年，镇财政投入8835万元用于“十项民生实事”，占全年财政支出的22%。目前，“十项民生实事”的年度工作任务已全面完成，取得了显着成绩。
一是民生保障水平有了新改善。全年新增就业2120人，创业带动就业230人，培训技能人才624人。全镇参加各类社会保险26万多人次，农村老人平均养老待遇提升到每月832.79元。投入5606万元建成保障性住房150套，全年发放低保救济金141万元。投入资金185万元，改造危房20间。
二是劳资纠纷调解有了新突破。成立“xxxx镇劳动仲裁庭”，全年受理案件53宗，法定审理期内结案率100%，实现劳资纠纷不出镇。全年调解劳动纠纷案件1855宗，涉及人数2253人，金额1089万元，调解成功率98%。全年处理欠薪逃匿44宗，涉及人数558人，涉及金额192.2万元，有效维护了劳动者的合法权益，净化了用工环境。
三是居民幸福指数实现新提升。xxxx年农村居民人均纯收入达到17341元，增长6.8%，城乡居民收入差距进一步缩小。学前三年入园率保持在99%以上，学龄儿童入学率、巩固率均达100%。新增省一级学校1所、市一级幼儿园2所，连续4年获市高考质量二等奖。逐年增加流动人口子女积分入读公办学校指标，全年提供180个公办学位。投入200多万元升级xxxx医院软硬件设备，严格控制药品价格，全年为患者节省约37万元药费，为616人次困难群众减轻、减免了医疗费用。开展新老中山人融合活动，在居住证、随行卡及流动人口积分制受理等方面采取多项便民措施，促进社会和谐稳定发展。
五、大力推动绿色发展，生态环境进一步美化
坚持绿色发展战略，推动生态建设与经济建设同步规划、同步推进和同步提升，生态环境更加优化。
一是开展河涌水网整治。全面完成横东三村赤州河东堤砌石工程、跃进河护岸修葺和砌石工程，以及汛后围堤挡土墙修补工程。全面启动雨污分流工程，开展污水处理厂二期扩建工作。加大饮用水源地环境监察力度，确保饮用水源环境安全。
二是节能减排效果显着。加强对重点污染源的监管力度，全面开展污染源环保信用评价及动态管理工作，加快淘汰落后产能，全年转移或注消高污染、高能耗企业420多家，结构减排化学需氧量4.23吨、二氧化硫9.23吨。加强项目审批力度，从源头上控制污染源的产生，有效保护环境。
三是绿化美化净化卓有成效。深入推进生态环境建设，全年绿化投入1.03亿元，重点对镇中心区主干道路、工业区主干道路和景观路等22条道路进行绿化，种植盆架子香樟树等近7000棵，绿化面积近12万平方米。目前，镇建成区绿地面积11.89公顷，绿化覆盖率38.5%，人均公共绿地面积12.38平方米。居民生活垃圾清运率100%，镇容镇貌得到进一步的改善。
六、注重创新管理服务，行政效能进一步提升
坚持以建设服务为民政府为目标，大力实施和谐善治战略，不断提高政府的执行力和公信力。
一是行政服务效能得到新提升。按市简政强镇事权改革的工作要求，对全镇机关中层干部全部实行了竞争上岗，新任中层干部在xxxx年3月初全部到岗就任，整体工作走在全市前列。先后出台《xxxx镇机关内务管理制度汇编》等制度，重点对《政府工作报告》和“十项民生实事”目标任务进行督办催办，形成“以目标倒逼进度、以督查倒逼落实”的工作机制，确保各项工作取得实效。强化领导接访下访工作，镇领导干部共入村下访300余人次，接待群众530人次，走访群众户，进一步密切了干群关系，有效化解了一批矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。深化法治政府建设，严格依法行政，深化政务公开，建立健全居民代表评议政府工作机制，自觉接受法律监督、民主监督和群众监督。深入开展廉政建设，提高“一岗双责”意识和风险防范意识，筑牢廉政风险防控的“三道防线”。积极开展源头治理，强化审计监督，政风行风建设取得新进展。
二是“平安xxxx”建设取得新成效。全民治安工作稳步推进，在全镇范围内建立起“一圈、三纵、三横、九点”的治安防控模式，取得了较好的工作成效，全年共发有效警情6725起，比上年同期下降2.12%。综治信访管理运作机制进一步完善，综治维稳工作成效得到了进一步的提高，全年共收到网上信访案件980件，办结980件，办结率100%。全镇11个村（居）成功创建“无邪教村（居）”，我镇获市“无邪教镇区”称号。大力开展安全生产监管工作，全年没有发生较大安全生产事故。“三打两建”工作成效显着，全年共查处“三打”案件394宗，其中制假售假163宗；欺行霸市案件222宗，打掉欺行霸市犯罪团伙47个209人，抓获违法犯罪嫌疑人666人；查处商业贿赂案件9宗；查处无照经营283宗，累计引导办理营业执照2542户。
三是创新社会管理取得新成果。投入60万元购买公共服务，在西冲社区设立了“xxxx镇社工综合服务中心”，大力开展对困难家庭、老年人和青少年等服务工作。根据市“六好社区”工作要求，各村大胆创新村务管理，“2+8+n”的管理模式取得实效。其中贴边村创出了新经验，成为市创新社会管理的观察项目。
四是公共财政管理迈上新台阶。积极盘活政府公共资源，加强对镇属资产的监管，深化公共财政管理，严格执行预决算制度，提高政府资源的使用效益。出台了《xxxx镇财政管理实施办法》和《xxxx镇竞争性专项经费审核办法》等制度，实施公用经费定员定额及竞争性专项经费新举措，不断规范公用经费和专项经费支出，坚持厉行节约，大力压缩行政开支。在原有的“村帐镇管，集中办公”的基础上，将“会计集中记账”的方式改为“会计委派制”，进一步完善了农村财务管理制度，规范了村集体经济的财务管理和收支核算。
此外，纪检监察、武装、物价、统侨、卫生、计生、工青妇、儿童、老龄、城管、消防、税务、供水、供电、扶贫等各项工作都取得了较大的进步，为xxxx经济社会发展作出了积极的贡献。
同志们，过去的一年我们取得了令人瞩目的成绩，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众共同开拓进取、奋力拼搏的结果，也是各位人大代表和社会各界人士真诚监督、大力支持的结果。我谨代表镇人民政府向长期关心支持我镇各项事业发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些突出的问题，主要有：经济发展质量不高，产业集聚力和大项目支撑力不强，财政税收与城镇建设、社会发展和人民生活需求的矛盾比较突出。我们必须采取切实有效措施，认真加以克服和解决。
xxxx年工作安排
xxxx年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我镇实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全镇上下要充分认识党的十八大带来的科学发展新机遇，充分认识在新一轮发展中保持经济平稳健康可持续增长的新挑战，充分认识迫切需要转变经济发展方式的新要求，主动适应国内外环境和自身发展变化，切实增强忧患意识、机遇意识和责任意识，坚定信心，因势利导，顺势而为，坚定不移地加快转型升级，不断增进社会民生福祉，奋力开创建设幸福和美xxxx的新局面！
xxxx年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握率先加快转型升级、建设幸福和美xxxx的核心任务，以提高经济增长质量和效益为中心，以稳增长、调结构、抓改革、拓优势、惠民生为重点，围绕“转型保增，勤俭善治，生态引领，和美促稳，文化惠民”二十字工作方针，着力推进产业转型升级，着力促进经济平稳较快增长，着力加快生态文明建设，着力改善民生，着力改进工作作风，着力加强社会建设，朝着建设“三个适宜”新型城镇的宏伟目标扎实迈进，同心共续跨越发展新 篇章。
xxxx年主要经济预期目标：全镇生产总值增长11%；工农业总产值增长12%，其中工业总产值增长12%，农业总产值增长2.5%；税收收入9.8亿元，增长18.2%，其中国税收入5.1亿元，增长19%，地税收入4.3亿元，增长18%，农业二税收入3600万元，增长10%；固定资产投资47.7亿元，增长12%;出口总值31000万美元，增长8%；一般财政预算收入4.6亿元，增长10%；农民人均纯收入19075元，增长10%。
为实现上述目标任务，必须做好以下工作：
一、坚持产业升级，促进经济发展方式有序转变，建设富裕xxxx坚持产业升级不动摇，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，实现经济在不断转变发展方式和不断优化产业结构中增长。
（一）狠抓项目建设，促进经济持续健康发展。
加快推进重点项目建设。进一步增强工作的积极性、主动性、创造性，充分发挥重点项目对经济增长的关键作用，保持合理的投资规模和增长速度。加强对项目建设的领导和督促，落实土地、资金等要素保障，推动重大产业项目落地。建立重点项目定期会审制度，形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的滚动开发格局。实行重大项目全程跟踪服务，坚持镇领导定点挂钩帮扶制度，特别是对“水？印？江南苑”、“大信？新都会”等重点项目实行专人跟踪协调负责，认真梳理项目推进问题，帮助投资方解决实际困难，确保重点项目建成见效。
加大招商引资力度。坚持优化增量与激活存量相结合、项目引进与增资扩产相结合、引资与引技引智相结合，瞄准战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业产业链的关键环节进行重点招商。编制招商目录，提高项目准入门槛，努力引进一批科技含量高、投资强度大、产业带动强、辐射效应好的大项目落户。加强招商引资项目后续服务跟进，提高项目履约率和动工率。
构建聚势发展新平台。重点在明确主导权、突破土地瓶颈制约、建立利益协调机制、筹措开发资金等核心环节基础上，积极争取市政府的支持，加快建立经济协作区，推动行政区经济向经济区经济发展。对永兴工业区的部分用地进行规划调整，利用永兴北路（54米路）开通的有利契机，督促客商进场基建，力争将其打造成为我镇承载优质产业项目的新平台、提升经济发展质量的新高地、推动经济发展壮大的新引擎。
（二）狠抓结构优化，提高经济发展质量效益。
大力振兴传统产业。固强现有的灯饰生产平台，重点发展led产业，推动传统优势产业向现代产业集群提升。科学编制总部经济集聚区规划，完善配套政策，吸引企业总部、区域总部、研发和营销中心进驻。引导企业将服务环节从制造中分离出来，鼓励本地强优企业扎根xxxx“走出去”，建立生产在外、研发和销售在内的企业组织，推动传统产业向微笑曲线两端延伸。引导高污染、高能耗、低产出企业就地转型升级或异地转移发展，既要“腾笼换鸟”，又要“凤凰涅盘”，让一些企业浴火重生、脱胎换骨。
加快发展现代服务业。着力完善落实《xxxx镇第三产业发展规划》，推动现代服务业发展提速。重点构筑“政策扶持平台”和“空间发展平台”，积极培育以“生产性服务业”和“生活类服务业”为核心的新型产业，提升第三产业发展质量和比重。统筹集中优势资源，加快形成规模效应和集聚效应，全力打造南北两大经济增长极。即南部依托中心区，大力发展“生活类服务业”，鼓励引导发展高端服务业；北部依托中江高速路口，大力发展“生产性服务业”，通过对原有地块进行重新规划、功能转变，提高土地附加值，促进xxxx由生产制造中心向营销展示中心转变。整合灯饰光源、家用电器、居家花卉、纺织服装、金属制品等家居产业资源，打造“xxxx美居”体验中心。充分利用胜腾物流、双汇物流等物流园区，推动灯饰产业联盟，大力发展灯饰商贸流通业。
积极发展农业现代化。强化农业在经济社会发展、改善民计民生中的基础地位，以提升抵抗风险能力、提升发展效益水平、提升服务生态环境能力为着力点，强化科技带动、项目带动，做强做优“xxxx花木”品牌，增创现代农业发展新优势。整合现代农业转型升级扶持政策，提高强农惠农资金使用效益，推动农业经济合作组织和涉农龙头企业发展壮大。高标准提升农业基础设施建设水平，打造现代农业新亮点。加大投入力度，加快主干农路硬底化和农田路网建设，推动农业集约化布局、专业化生产、社会化服务、产业化经营。加大力度建设“两大市场，四个基地”，重点推动裕祥二期花卉种植基地建设，形成绿化苗木和居家花卉两大特色花木产业，着力将裕祥居家花卉市场建设成珠江口西岸具有一定影响力的居家花卉市场。加强农业科技创新，加快农业新品种、新技术、新装备推广应用，推进花木园区信息化建设，提高市场开拓水平，逐步打造花木总部市场和花木区域集散地。争取上级政策扶持，完善六沙片、宝裕指南片、横西七村片等传统渔业基地建设，改善养殖环境，搭建水产品区域流通销售平台，提高水产养殖业的增产增收能力。
（三）狠抓创新驱动，增强经济发展内生动力。
深入实施科技创新。充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的`主体作用，全方位推进技术创新、产品创新、市场创新、品牌创新和管理创新。加强科技和经济紧密结合，强化产学研对接，通过委托开发、联合开发、成果转让、扶持转化、人才合作等形式，建立企业与高校、科研院所互动研发新机制，重点引进高端研发机构。加强科技服务体系建设，积极争取上级支持，将中山市灯饰产业综合技术服务平台落户我镇，推动我镇灯饰产业集群升级。发挥镇科协和生产力促进中心带动作用，有针对性地完成企业与科研成果的有效对接，支持企业运用信息化、自动化和数字化实用技术，改造生产设备和生产流程，促进科学技术知识向生产力转化，提高生产效益。
加强服务管理创新。完善《xxxx镇工业科技奖励资金管理办法》，集中财力扶持产业链关键环节和重点项目。落实各级优惠政策，深入企业一线“送政策、送服务、送温暖”，认真帮助企业用足、用好、用活有关政策。落实领导联系企业长效机制，切实为企业排忧解难，提升服务企业质量，帮助企业减负增效。重点抓好龙头企业、重点项目和有发展潜力的企业服务工作。
集聚资源要素创新。加强土地利用总体规划的整体管控，合理确定新增建设用地规模，严格保护基本农田，高效利用好每一寸土地。启动闲置土地处置，依法清理低效利用土地、供而未用土地，落实项目开发主体。利用优惠政策，加快实施“三旧”改造，盘活存量建设用地，提高土地产出率，降低土地消耗率。加强土地储备工作，为经济持续发展储备力量。抓好农村集体土地确权登记发证工作。
二、坚持改革创新，促进政府廉洁高效运作，建设善治xxxx
坚持改革创新不停止，以建设服务型政府为突破，大力实施提速增效战略，努力打造服务、效能、节约的善治政府。
（一）实施行政管理改革，提升政府服务能力。
加强政府作风建设。结合xxxx实际，制定出台贯彻落实中央“八项规定”办法，狠抓落实，切实改进工作作风，进一步密切联系群众。突出为民、务实、清廉的要求，把改进作风同为群众办实事办好事结合起来，同解决经济社会发展中的实际问题结合起来，让人民群众得到实实在在的利益，见到实实在在的成效。全镇领导干部要率先垂范，当好表率，弘扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭节约，带头深入一线服务群众、带头解决实际问题，树立良好的公仆形象。大力改进文风会风和调查研究的方式方法，切实做到重实际、说实话、办实事、求实效，以优良作风带动政风民风。通过建立健全服务型政府的绩效评估机制和监管机制，建立健全政府公职人员的激励机制和奖惩机制，充分调动广大干部为群众服务的积极性和主动性，全面提高行政效能。
加强廉洁行政建设。加大源头防腐力度，强化监察审计工作。将厉行节约工作制度化、常态化，统一权责与财政支出，把精打细算理念引入机关服务管理，从紧从严控制消费性支出和消耗性支出，各部门公用经费预算实行零增长，一般性项目支出原则上实行零增长甚至负增长，提高财政使用效率，坚决制止奢侈浪费。加强财税征管力度，确保税收应收尽收。加大镇属资产盘活力度，确保资产增值保值。完善镇公共资源交易中心建设，逐步将镇、村两级的工程招投标、采购、土地转让等纳入交易中心管理，确保土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、产权交易、资金使用等公正透明运作，减少不和谐因素。
（二）推进农村综合改革，激发农村发展活力。
试点推进“政经分离”工作。通过“政经分离”，逐步把村（社区）自治职能和社会管理服务职能与经济管理职能分离，实现选民资格、组织功能、干部管理、账目资产、议事决策“五分离”。健全新农村建设管理长效机制，认真落实村务财务公开和民主议事制度，切实保障人民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，推动农村稳定和谐发展。
强化农村集约节约用地。严格贯彻落实《xxxx镇农村土地发包（租赁）管理规定》，促进农村土地集约节约利用。加强农村资源、资产、资金监督管理和制度建设，维护农民合法权益。充分发挥村（社区）住房和城乡建设分站作用，大力整治农村违法用地和违章建筑。
三、坚持生态引领，促进城镇环境进一步改善，建设美丽xxxx
坚持生态引领不松懈，以生态文明理念引领经济社会发展，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力推进集约发展、绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽xxxx。
（一）加强基础设施建设，构建城乡一体化发展新格局。
提升区位竞争优势。抓住纵四线、横四线等市属重点干线建设的机遇，加强规划，做好对接，全力提升我镇区位优势。推动岐江公路、中横大道、环镇南路、跃进路的升级改造和中心农路建设，进一步完善镇内交通路网，提升通行能力。加快推动中心区、机关大楼和配套设施、中心公园和休闲娱乐场所建设，逐步把中心区建成集行政、商住、文化、金融、休闲于一体的现代城镇中心，全面提升我镇居住、消费、商业环境。
优化城镇功能布局。通过实施主体功能区规划，统筹全镇空间规划设计，合理布局城乡空间结构，在原来“一江两区三路三圈”的基础上，形成“一轴拓展、两带延伸、三区集聚”战略性空间格局。“一轴拓展”是指以贯穿城镇中心的岐江公路为轴线，沿线街区为节点，布局集酒店、商场、餐饮、商务、休闲、文化、娱乐等为一体的多功能综合服务业发展带；“两带延伸”为古神公路沿线的花木服务业发展带、西江沿岸的现代生态农业休闲旅游业发展带；“三区集聚”是指以中江高速xxxx出口的国际灯饰采购与展贸城为中心的北部服务业集聚区，以镇中心区为核心的南部服务业集聚区，以沙古公路和客运站（拟规划）交汇处周边区域的东部服务业集聚区。推动城镇布局从“均质分散”到“集约聚核”转变，提升城镇综合竞争力。
发展农业生态旅游。利用万亩花木基地和保持原生态的水乡环境，借助“中国花木之乡”的品牌和毗邻西江的地理优势，大力发展农业生态旅游。重点推进“水・印・江南苑”旅游项目建设，鼓励群众兴建农家乐，逐步把xxxx建成都市人旅游观光、购物、餐饮一体化的休闲旅游好去处。
（二）加强生态文明建设，构筑生态和谐宜居新高地。
明确生态发展规划。实施“生态立镇”发展战略，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间美化优化，致力使xxxx现代农业发展得好农村环境建设得更美、农民生活改善得更快。开展生态区域控制规划，合理控制城镇开发强度，优化调整用地布局，促进人口资源环境相互均衡、经济社会与生态环境协调融合、人与自然和谐相处，建设河、城、乡有机统一的现代生态名镇。贯彻落实《xxxx镇环境保护规划（-）》，把产业发展、城市发展融入生态发展规划中，明确城市发展定位，提高城市规划水平。
推进秀美村庄建设。加强农村规划，实施农村环境综合整治、农村景观改造和绿化美化建设，建设村容整洁、环境宜人、设施配套、生活便利的秀美宜居村庄。逐步将秀美村庄建设向贴边、三沙、裕祥、新茂等村扩展，并分别按照历史人文型、特色产业型、殷实小康型等要求建成秀美村居，促进农村面貌大提升。强化农村环境整治，争取年内全镇11个村（社区）全部创建成环保生态示范村。
强化节能减排。严格执行污染物总量减排以及农业源、城镇污水、工业锅炉三项专项减排，抓好建筑、交通、商贸、公共机构和农村等非工领域节能。严格落实环保监管查处机制，坚决防止重大污染事件发生。重点开展重金属污染企业专项检查整治，通过开展夜间突击检查和重点专项执法检查，严厉打击企业偷排、漏排等环境违法行为。加快推进工业产业生态化，构建绿色产业体系，坚决淘汰落后产能，创建一批资源节约型、环境友好型示范企业。
四、坚持共建共享，促进群众幸福感进一步提高，建设幸福xxxx坚持共建共享不脱节，以提高群众幸福感为目标，把幸福变成人民群众实实在在的物质精神享受，让人民群众逐步过上富裕、文明、有归属感和安全感的好日子。
（一）改善民计民生，开创幸福和美新 篇章。
健全社会保障体系。大力推进创业带动就业，做好重点人群就业工作。针对我镇产业特点，加大五金、灯饰、花木种植等专业知识培训，提升农村劳动力技能水平，扩大就业面。大力发展社会救助、社会福利和社会慈善事业，巩固和深化医疗、教育、住房等单项救助政策，提高对困难群众的综合帮扶效率。鼓励和扶持社会力量兴办公益性福利设施。加大民生保障力度，推进城乡社保全覆盖，提高企业职工和异地务工人员参保率，逐步提高社会养老保险和医疗保险待遇。
实施教育提质战略。完善落实《xxxx镇教育事业发展三年规划》，力促“优先发展教育”战略取得实效。深化镇领导班子成员挂点联系学校，切实帮助学校解决各种实际困难，推动教育事业发展。加快发展学前教育，扶持发展民办幼儿园，通过购买服务、减免租金、以奖代补等，把优质民办幼儿园办成普惠性幼儿园。均衡发展优质义务教育，实现初中教学质量明显提高，力争将xxxx小学创建成市一级学校，使全镇公办中小学等级学校比例达到100%。鼓励依托名优学校组建教育集团，加大对民办学校支持力度。深化办学体制改革，建立政府办学为主、社会各界参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制，形成公办与民办学校相互促进、共同发展的新格局。
加快推进社会工作。培育发展社会组织，通过资金扶持、转移职能、购买服务等方式支持各类社会组织发展。健全社会工作政策体系，逐步实现社会工作规范化标准化。加快本土社工人才培养和专业人才引进，扩大社工服务范围和内容，推动社工服务向多领域专业化发展，加强服务评估和监管。
（二）创新社会管理，开创和谐稳定新局面。
促进新老xxxx人融合。坚持“一个理念、两个突破、三个共享”，强化“新老xxxx人都是一家人”理念，加快形成新老xxxx人同心同德、共建共享的良好局面。完善流动人口积分制，推进基本公共服务向异地务工群体延伸。开展和谐企业、和谐家庭、和谐社区创建活动，形成“乐工作、亲邻里、优生活”的社区新貌。推广村（社区）管理“2+8+n”模式。推动新老xxxx人沟通交流，促进新老xxxx人和睦、和谐、和美共处。
积极化解社会矛盾。健全领导干部接访下访工作机制，进一步密切干群关系。做好信访、调解工作，健全矛盾排查调处和权益保障等机制。加大沟通协调力度，着重加强对疑难信访问题、老上访问题的调处化解工作，充分发挥村（社区）工作站在化解矛盾纠纷中的作用，将矛盾纠纷化解在基层，力争做到小问题不出村，大问题不出镇。加大对征地历史遗留问题的调处，全力化解社会矛盾。
推进平安xxxx建设。按照“党委领导、政府负责、部门联动、全民参与”的方针，全面深化“全民治安”工作，探索走社会治安以全民参与为特色、以降低发案率为目标、以加强防控为手段的平安建设新路子。促进劳动关系和谐，拓宽畅通诉求表达渠道，严厉打击恶意欠薪、弃厂逃匿等违法犯罪行为。健全突发事件预防预警、防控处置和应急管理机制。加强食品、药品、交通、安全生产监管，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。
五、坚持文化惠民，促进社会发展活力进一步增强，建设文化xxxx坚持文化惠民不放松，大力弘扬“文化民生”理念，以人文精神提升经济发展境界、优化政治生态、化解社会矛盾。
巩固全民修身行动成果。以社会主义核心价值体系为引领，把全民修身作为加强社会治理、共建精神家园的重要切入点，广泛开展遵守社会公德、提升职业道德、弘扬家庭美德、锤炼个人品德教育。进一步丰富全民修身行动形式，在原有18个修身学堂的基础上，在全镇厂企、两新组织等推广修身学堂建设，让修身行动全覆盖，提升市民道德修养、文化素养和文明素质。坚持虚功实做，知行合一，着力围绕新xxxx人、未成年人、党员干部等重点人群，把提高群众思想修养与解决社会现实问题结合起来。不断总结修身行动的先进典型、先进事迹，加大宣传力度，形成以点带面、全面推进的良好局面。
大力实施“文化惠民”工程。坚持面向基层、服务群众，以提高我镇文化软实力为核心，积极构建文化扶持机制，加大对镇村两级文体队伍、文艺团队的扶持和培养力度，使镇内文艺团队动起来，文体设施活起来，文化产业崛起来。吸引社会资源最大限度参与文化的共建，开展参与度高、普惠面广的文化活动，引导群众在文化建设中自我教育、自我管理、自我提升。完善公共文化服务体系，推进村（社区）文化室、农家书屋的升级换代；完善镇中心区文化公园、文化广场等文化配套设施建设；实现镇、村、学校公共文化设施100%免费对公众开放。
打造特色鲜明的文化品牌。建立艺术创作激励机制，把弘扬传统文化与深入开展“我们的节日”主题活动结合起来，引导本镇文艺工作者强化精品意识，增强艺术创新能力，积极挖掘咸水歌、沙田独特风貌、水乡绿色生态风光、花木园林等地方特色题材和现实题材，创作一批具有艺术性、观赏性和思想性的文艺精品。继续抓好基础较好的小品、美术、书法、摄影等艺术门类，创作出一批艺术精品，培养一批有影响力的本土文艺家。加强宣传，探索以产业化手段促进文艺精品创作传播工作，实现社会效益、经济效益和艺术效益的有机统一。
xxxx年，我镇全面启动和推进了涵盖了交通、宜居、教育、治安、文化、就业、社会保障、农业、城市管理和公共卫生安全等十大方面的“十项民生实事”，并取得了较好的成效。xxxx年，我镇继续坚持把人民利益放在第一位，进一步做好保障和改善民生工作，使发展成果更多、更公平惠及全体人民。在此，我代表镇人民政府承诺，今年继续围绕基本民生、底线民生和热点民生，着力办好十件民生实事。一是加强对农贸产品的检测和监管，确保群众吃上安全、健康的食品。()二是推进“全民治安”工程，确保社会治安和谐稳定。三是开展文化惠民活动，完善公共文化服务体系建设，举办多项全镇性大型文体活动。四是强化城市管理，推进城市管理指挥平台建设。五是加大劳动技能培训力度，扩大社会就业面，鼓励全民创业。六是大力发展教育事业，推动学校上等级，提升教育教学质量。七是加快推进雨污分流和污水处理厂二期建设。八是加快推进社工服务建设，扩大社会保障、救助覆盖面。九是实施岐江公路、跃进路、中横大道、环镇北路等道路改造，建设畅通交通网络。十是加快中心公园建设，营造良好居住环境。
各位代表，团结凝聚力量，实干铸就伟业。新的一年，让我们在市委市政府及镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，继续解放思想，善于抓住机遇，勇于开拓进取，敢于迎难而上，以更加奋发有为的精神和改革创新的魄力完成各项工作任务，为建成“三个适宜”新型城镇的宏伟目标而不懈奋斗！
加强和改进政府自身建设
面对新形势、新任务和人民群众对我们的殷切期望，必须牢固树立科学发展观，进一步加强自身建设，着力提高五种能力，努力建设创新、规范、务实、高效、廉洁的政府。
——加强学习，提高开拓创新的能力。积极顺应时代发展的要求，自觉学习，更新知识，培养能力。坚持理论联系实际，在思想上不断有创新，始终保持与时俱进的良好状态，抢抓发展机遇，勇于开拓创新，干一流工作，创一流业绩。善于科学地判断分析形势，找重点、抓关键，学会运用市场的手段解决发展中遇到的困难和问题，创造性地开展工作，推动经济社会跨越发展。
——规范行为，提高依法行政的能力。严格按照法定权限履行职责、行使权力，增强政府行为的公信力。加快转变政府职能，把工作重心转到经济调节、社会管理和公共服务上来，营造公平、公正、公开、诚信的市场竞争环境。积极转变工作作风，察实情、说实话、办实事、求实效。加强机关效能建设，全面推行机关规范化建设，提高行政效率。
——奋发有为，提高干事创业的能力。面对日益繁重的改革发展任务，广大干部要克服畏难情绪，时刻保持良好的精神状态和昂扬的斗志，团结带领广大人民群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，力戒消极萎靡，做敢于攻坚碰硬、奋发有为的创业者，努力营造干事创业的浓厚氛围。
——心系群众，提高为民办事的能力。坚持以民为本、以民为重、以民为先，始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的根本出发点，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，真正使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
——公正廉明，提高廉洁自律的能力。坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。坚持民主集中制，确保正确决策。自觉接受镇人大的监督，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议。严格执行廉政建设各项规定，突出抓好干部廉洁自率、查处违法违纪案件、纠正部门与行业不正之风等重点工作，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。
各位代表，回顾过去，我们无比豪迈；展望未来，我们信心百倍。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，开拓创新，锐意进取，以新的风貌、新的形象、新的作为，把建设富裕和谐新慕仪的伟大实践不断推向前进！
共3页，当前第3页123河池市，又名金城江，地处广西西北边陲、云贵高原南麓，下面是本站小编给大家带来的河池市政府工作报告，欢迎阅读!
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、20xx年工作回顾
过去的一年，面对经济下行压力持续加大的不利影响，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，落实中央、自治区和市委各项决策部署，坚持稳进突围、提质发展“一个基调”，把牢“三严三实”专题教育和开展产业增量提质、民生保障提升、开发扶贫攻坚、城乡新貌新风、干部执行力提升“五大工程”提升年活动“两个抓手”，推动工业园区建设、开发扶贫创新、巴马长寿养生国际旅游区建设“三个突围”，营造抓落实重实干、抓建设促发展、抓责任敢担当、抓纪律树新风“四个风气”，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五个发展”，全市各项工作在艰难环境下取得新的进步。
(一)经济稳中提质整体向好。面对经济下行压力，我们把稳增长摆在重中之重，及时出台“48条”举措，多管齐下，精准发力，推动全市经济持续健康发展。初步统计，全市地区生产总值618.03亿元，增长4.5%;规模以上工业总产值376.43亿元，与上年持平;规模以上工业增加值136.35亿元，增长3.8%;财政收入56.13亿元，增长2.68%;固定资产投资395.69亿元，增长15.3%;社会消费品零售总额243.38亿元，增长8.8%;城镇居民人均可支配收入22751元，增长6.5%;农村居民人均纯收入6104元，增长7.7%。
(二)产业结构调整有新进展。三产比重上升2个百分点，三次产业结构从20xx年的22.8:34.1:43.1调整为22.7:32.2:45.1。
工业经济平稳增长。水力发电321亿千瓦时，电力行业完成产值116亿元，增长16.3%，发电量和产值创历史新高。优质饮用水产业整合成效明显，完成产值10亿元，增长43.8%。淘汰所有立窑水泥生产线，完成年产新型干法水泥1200万吨项目布局。工业与旅游融合发展取得突破，实现工业旅游收入1000万元。丹泉酒业公司建成世界最大的天然藏酒洞，成为全国工业旅游示范点。工业园区不断壮大，完成总产值231亿元、增加值57亿元，其中，大任产业园基础设施建设加快推进，完成投资4.17亿元，入园二级公路基本贯通，鑫锋、金兴2家企业主体工程开工建设，成源、生富、华远、恒吉4家企业完成场地平整。新增规模以上企业15家，亿元企业达55家。
农业经济持续增长。粮食产量实现六连增，总产量达105万吨。特早熟、特晚熟、特优质“三特”农业规模扩大，效益提高。新增桑园2.1万亩，总面积达80万亩，鲜茧产量11.1万吨，桑园面积和鲜茧产量继续稳居全区第一，蚕桑资源综合利用经验在全国推广。牛和山羊饲养量及出栏量、内陆大水面开发养殖面积排全区首位。富硒农产品基地建设走在全区前列。凤山创建国家生态农业公园。都安、南丹、天峨各建成1个自治区现代特色农业(核心)示范区。林下经济产值42亿元，增长18.1%。建成高标准基本农田4.19万亩。农作物耕种收综合机械化率达41%。新增和恢复灌溉面积9.14万亩，改善灌溉面积17万亩。
现代服务业加快发展。实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战164个项目，完成投资15.5亿元。成功举办“巴马论坛中国东盟中医药健康旅游国际论坛”。宜州、大化、天峨先后获评“中国长寿之乡”。加大旅游品牌建设，新增国家4a级景区3家、3a级景区5家，国家四星级休闲农业示范区1家、广西四星级乡村旅游区5家。全市96项乡村旅游品牌进入国家乡村旅游“百千万”品牌榜，总数居全区前列。全市接待国内外游客1800万人次，增长16.9%;旅游总收入180亿元，增长22.8%。巴马成为“全国电子商务进农村综合示范县”试点。房地产市场稳健发展，完成投资37.9亿元，增长39.7%。金融平稳增长，20xx年末，全市各项存款余额886.92亿元，全年增加72.53亿元，增长8.1%;各项贷款余额510.55亿元，全年增加39.03亿元，增长8.3%。
(三)脱贫攻坚走出新路子。全市16万贫困人口实现脱贫。持续开展“整乡推进”示范点建设，首批11个试点乡镇受益群众25万人，其中贫困人口10.3万人。十大扶贫主导产业发展取得明显成效，其中，新种核桃43万亩，总面积达216万亩，成为华南地区最大的核桃基地，入选国家首批森林生态产品生产基地。扶贫生态移民搬迁和旅游扶贫工作走在全区前列。投入6.98亿元实施《岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划》项目1880个，发放移民口粮补助7655万元。实行“5321”扶贫帮扶机制，2.2万名干部与10多万户群众结成对子。730家企业参加“千企助百村”行动，捐款捐物1.29亿元。选派2453名工作队员开展新一轮精准识别，全面完成57万多户的入户调查工作。
(四)基础设施明显改善。交通项目建设完成投资46.24亿元，增长20%。加快建设河池至百色高速公路，累计完成投资9.25亿元;武鸣至都安、大化至巴马、环江(华山)至金城江3条二级公路改扩建工程基本完工;新建通建制村沥青(水泥)路71条666公里，建制村道路硬化率达97%;新建和硬化屯级路895条1056公里;竣工都安港区红渡作业区技改项目，开通运营红水河都安至珠三角集装箱航线;贵阳经河池至南宁客运专线项目前期工作取得实质性进展。实施左右江革命老区重大工程建设三年行动计划，建设重大项目41个总投资54.55亿元。投入3.96亿元升级改造农村电网。建成中小河流堤防42公里、防渗渠道958公里。实施旱改水项目6224亩，连续20xx年实现耕地占补平衡。治理地质灾害隐患点129处，保障1.2万名群众生命财产安全。
(五)城乡面貌持续改观。建设城乡新貌新风项目288项，完成投资47亿元。市中心城区基础设施建设有新改善，完成3条主干道、26条巷道改扩建;开工建设老年大学，铜厂片区、南桥片区棚户区改造等项目;基本完成城区污水收集系统管网工程建设。大力开展市中心城区“两违”和粉尘专项整治，超额完成淘汰黄标车年度任务，空气质量持续稳定达到国家二级标准。建设6个自治区百镇示范工程和5个特色名村示范点，建成10个乡镇污水处理厂。深入推进“美丽河池”乡村建设，农村人居环境得到改善。全市森林覆盖率达68.68%。
(六)改革开放不断深化。推进行政审批制度改革，市本级行政审批项目由515项精简到159项。全面推行“三证合一、一照一码”工商登记新模式，新增企业1714户，同比增长37.9%;新增注册资本29.53亿元，同比增长46.8%。推动国资国企整合重组，增强国有资本投融资能力，累计融资22.87亿元。市、县两级成立不动产登记机构。开展县级公立医院、供销合作社、乡镇机构“四所合一”等改革试点。区域合作步伐加快，启动河池(天峨)黔南州(罗甸)桂黔跨省经济合作产业园项目前期工作，建立滇黔桂红水河库区安全协调工作机制。招商引资成效明显，内资到位269亿元，增长8.1%;全口径实际利用外资1.2亿美元，增长20%。第十二届中国-东盟博览会签约项目45个，总投资250亿元。
(七)社会事业全面发展。全市财政民生支出218.43亿元，占财政总支出84.2%。教育、文化、体育、卫生计生等各项社会事业取得新成效。学前三年毛入园率达70.8%、义务教育巩固率达88.8%、高中阶段毛入学率达80%。出品孝道文化动画片《攀霞降魔记》，获得西安第四届国际原创动漫大赛特别奖提名。成功举办都安60周年县庆、第xx届铜鼓山歌艺术节和市第五届运动会等重大活动。全民健身活动蓬勃开展，参加自治区第十三届运动会获得佳绩。人口计生工作不断加强，人口自然增长率7.09‰。基本建成覆盖城乡的社会保障体系，医疗保险实现全区“一卡通”，新型农村合作医疗参合率达99.53%;基本养老保险金发放率100%;五项社会保险参保人数112.83万人，基金征缴收入16.14亿元。城镇新增就业2.35万人，农村劳动力转移就业新增6.57万人次。新开工保障性住房1.76万套，分配入住9767户。农村危房改造5.8万户。解决33.7万农村群众饮水不安全问题。应急管理体制机制不断健全。深入落实“党政同责、一岗双责”责任体系，安全生产形势持续向好。食品药品监管全面加强。创新社会管理工作取得新突破，“天峨经验”在全国推广，群众安全感持续保持全区前列。
(八)双拥共建力度加大。积极创建全国双拥模范城，在全区率先出台《进一步加强拥军优属工作，提升军人荣誉感的规定》，得到广西军区肯定。不断加强国防教育、国防后备力量建设。驻军部队大力支持地方发展，出色完成大化六也乡抗洪救灾等急难险重任务。市人民防空办公室获得“广州军区人防机关准军事化建设先进单位”荣誉称号。
(九)自身建设不断加强。严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”。扎实开展“三严三实”专题教育，切实提高政府法治建设。认真执行市人大及其会的决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议和政协提案176件，办复率100%。完善依法行政制度体系，建立政府法律顾问、重大行政决策专家咨询论证和风险评估制度。依法行政考核排名居全区前列。公布首批20个部门权力清单和责任清单。在全区率先建成市县乡村四级联动政务服务体系。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败工作，群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度在全区排位由第5位上升至第3位。
统计、司法行政、税务、公共资源交易、宗教、外事侨务、机关事务、消防、保密、检验检疫、档案、地方志、通信、海事、气象、地震、水文等工作迈出新步伐，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻河池中直、区直各单位取得新成绩，多个单位、部门荣获全国或自治区级荣誉。
20xx年是“”的收官之年。“”期间，我们走过了极不平凡的历程，战胜了各种艰难险阻，全市呈现经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。减贫人口、森林覆盖率、九年义务教育巩固率等约束性指标全面完成目标任务;地区生产总值、财政收入、固定资产投资等预期性指标保持平稳增长。
各位代表!成就令人振奋，经验弥足珍贵。我们更加深刻地认识到，要全面建成小康社会，必须坚持打基础与利长远并重，牢固树立“只要惠及子孙，功成不必在我”的理念，定准方向，把准规律，选准路径，一茬接着一茬干，推动河池科学发展;必须坚持转型升级与增量提质并重，以质量和效益为中心，深入开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，实现产业提质与增量协同发展;必须坚持精准脱贫与改善民生并重，全力以赴打好精准脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题;必须坚持科学开发与加强保护并重，保护好、利用好、开发好生态资源，把生态优势转化为发展优势，走绿色发展之路;必须坚持依法行政与优质服务并重，进一步简政放权，转变职能，不断提高服务质量和行政效率，营造良好的发展环境。
各位代表，回顾过去的工作，我们深深感到成绩来之不易。这是市委正确领导、科学决策的结果，是历届班子打下良好基础的结果，是人大、政协及社会各界积极帮助、大力支持的结果，是全市人民群策群力、共克时艰的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻河池中直、区直各单位和驻河池部队，向所有关心支持河池发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，由于历史及自然地理条件等原因，河池还面临着一些困难和问题：一是发展底子薄，经济总量小，在经济下行压力加大的形势下，发展新动力不足;二是交通等基础设施条件较差，发展环境约束明显;三是全市仍有68万贫困人口，精准脱贫攻坚任务艰巨;四是投资环境需进一步优化，个别部门和个别干部服务意识不强、效率不高，抓落实不到位的现象依然存在。对当前面临的这些问题和困难，我们将以对人民高度负责的态度，求真务实、勇于担当，积极采取各种有效措施，努力加以克服和解决，不辜负全市各族人民的期望。
二、20xx年工作重点
今年是“十三五”的起步之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。根据《中共河池市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市人民政府组织编制了《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，进一步细化了发展目标，科学谋划了发展布局。
《纲要》提出“十三五”时期主要经济社会发展目标是：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长7%;全面实现精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，到20xx年，确保全市现行标准下68万农村贫困人口实现脱贫，确保10个贫困县(区)(含“天窗县”)、684个贫困村脱贫摘帽;人民生活水平显著提高，城乡居民收入差距进一步缩小。
做好今年工作，对实施“十三五”规划开好局起好步意义重大、影响深远。当前，国家正大力实施脱贫攻坚战、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划、珠江-西江经济带发展规划以及“一带一路”等战略部署，加大对革命老区、贫困地区、少数民族地区的扶持力度，为我市加快经济社会发展带来了前所未有的机遇。我们要树立强烈的机遇意识和追赶意识，切实学深学透这些政策，用活用好这些政策，凝心聚力，克难攻坚，推动经济社会发展再上新台阶。
今年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳进突围、提质发展“一个基调”，用好深化“三严三实”学习教育和开展“五大工程巩固年”活动“两个抓手”，推动精准脱贫攻坚、园区建设攻坚、巴马长寿养生国际旅游区建设攻坚“三个攻坚”，营造抓改革促发展、抓落实重实干、抓责任敢担当、抓法纪树新风“四个风气”，促进经济、政治、文化、社会、生态文明“五个发展”，加快建设幸福新河池，与全国全区同步全面建成小康社会。
今年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长5%，全体居民人均可支配收入增长8%，其中农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。
为实现今年工作目标任务，要重点做好以下十项工作：
(一)奋力抓好脱贫攻坚，加快精准脱贫步伐。
河池是广西乃至全国精准脱贫攻坚主战场。我们一定要把扶贫开发作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，横下一条心，坚定愚公移山志，采取超常规举措，打好精准脱贫攻坚战。今年，全市减少农村贫困人口20万人;684个“整村推进”贫困村农民人均纯收入达3800元;全面完成精准识别建档立卡，建立扶贫大数据动态管理平台。
精准实施“七个一批”脱贫行动。一是产业发展脱贫。继续抓好核桃、糖料蔗、桑蚕、蔬菜、食用菌、经济林、特色水果、草食动物生态养殖、水产养殖、特色畜禽养殖等十大扶贫主导产业，实现产业扶持贫困户全覆盖。其中，新种核桃20万亩，认真抓好管护工作。加大旅游扶贫力度，实施乡村旅游富民工程，重点扶持24个贫困村发展旅游业，创建50个以上旅游扶贫示范点，带动1.7万贫困人口脱贫。二是转移就业脱贫。帮扶引导外出务工60万人以上。三是移民搬迁脱贫。巩固移民搬迁有土安置和无土安置工作成果，对“一方水土养不活一方人”的贫困地区实施易地搬迁发展。重点推进大化、都安、环江、罗城、天峨等移民安置项目建设。全市搬迁安置移民5万人。四是生态补偿脱贫。管护好1952万亩生态公益林，兑现2.8亿元补偿资金。五是教育扶智脱贫。全面落实各项教育精准扶贫扶持政策。实施“9+3”免费教育计划，对完成九年义务教育未能继续升学的贫困家庭子女全部纳入三年免费中等职业教育范畴。落实中职学生免学费政策，资助贫困学生1.4万人。六是医疗救助脱贫。对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围。实施大病保险，对新农合补偿后个人自付超过6000元的参合农民予以保险理赔。七是社保兜底脱贫。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。提高城乡低保补助标准，全市城乡低保对象月人均补差水平分别达到280元和125元以上。
加强贫困村屯基础设施建设。深入推进贫困村屯路、水、电、网络等基础设施建设，新建屯级路180条300公里以上，硬化屯级路300条360公里以上;新建、改扩建713个村屯人畜饮水工程，巩固提升18万农村人口饮水安全;解决41个自然村未通电问题;行政村互联网覆盖率达95%以上。
持续推进整乡整村开发扶贫。继续抓好首批11个开发扶贫“整乡推进”试点建设，确保90%以上的扶贫对象有稳定收入来源。各县(市、区)各新选1个乡镇作为第二批“整乡推进”试点，每个试点乡(镇)整合投入资金5000万元以上。启动实施684个贫困村“整村推进”工作，166个贫困村实现脱贫摘帽。深入推进“千企助百村”活动，鼓励和引导非公企业加大对贫困村产业和基础设施建设的帮扶。
(二)推进重大项目建设，增强发展新动能。
稳增长的关键在投资，扩投资的关键在重大项目。必须千方百计保持项目投资较快增长，实施重大项目带动，发挥投资拉动作用。全年完成固定资产投资467亿元。
精心谋划储备项目。紧扣国家、自治区重大战略，推行主管部门专人负责、项目单位主体谋划、聘请专家及时指导的“三位一体”项目谋划工作机制，做好项目策划储备工作。项目库项目滚动保持在350个以上，总投资1100亿元以上，其中，百亿元项目3个以上，十亿元项目10个以上。特别是要抓好项目跟踪落实，我市已编制上报“十三五”重大工程、重大政策、重大项目233项，计划总投资6200亿元。要积极主动向国家和自治区有关部门汇报、衔接，争取得到更多倾斜支持，力争有更多的重大工程、重大政策、重大项目挤进国家和自治区“十三五”规划盘子。
全力以赴推进重大项目建设。提高投资精准性，扩大有效投资，着力推进一批基础设施和重大项目建设。全年自治区和市级层面统筹推进重大项目244项，年度投资149亿元。交通基础设施项目方面，新开工贵阳经河池至南宁客运专线(河池段)，贵州瑶山至南丹、天峨至凤山(天峨段)和大化绕城线等二级公路。推进河池至百色、乐业至百色(天峨段)高速公路建设，凤山至凌云、凤山至天峨(凤山段)、三岔至宜州、南丹吾隘至东兰、泗孟至武篆、环江至东江、平果至巴马(坡造)、罗城至柳城(六塘)、都安绕城线、罗城至融水洞头(河池段)等10条二级公路建设;配合推进龙滩水电站升船机等红水河黄金水道航运项目建设。加快黔桂铁路增建二线、柳州经都安至百色、百色经河池至桂林等铁路项目，融水至河池、贺州至巴马、南丹至天峨(下老)等高速公路，环江至金城江一级公路及5条二级公路项目前期工作;抓好巴马通用机场项目前期工作。水利、能源项目方面，开工建设凤山乔音水库扩容工程、110千伏青山(宝坛)送变电工程等项目;做好龙江水资源优化配置工程、河池特色农业高效配水工程、金城江水电站等项目前期工作。产业项目方面，竣工投产南方公司锑银多金属升级改造项目、都安鱼峰西江新型建材、新龙制药公司中成药技改等重大项目，推进南方公司3万吨锡冶炼、大化天寿泉公司母婴天然泉水、宜州桑枝药材综合开发等项目。同时，抓紧推进城镇基础设施、扶贫、教育、卫生等民生项目建设。
抓好项目服务工作。继续深化市四家班子领导联系重大项目工作机制，推行部门联席会、项目推进会以及通报、约谈、督查考评等办法，协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。依法依规加快征地工作，为项目建设提供用地保障。积极争取国家、自治区各项投资支持，多渠道筹措建设资金，扩大有效投资。
(三)持续推进新型工业化，加快转型升级步伐。
实施工业强市战略，巩固发展传统产业，培育壮大新兴产业，加快新型工业化跨越发展。
加快园区建设。统筹推进市工业园区、河池南丹工业园区、河池东莞工业加工二区(广西宜州经济开发区)、河池环江工业园区、河池都安临港工业区等市级及市县联办工业园区建设，每个园区力争引进2个投资5000万元以上工业项目进驻。集中力量推进大任产业园建设，竣工入园二级公路和园区路网一期工程，给排水工程、污水处理厂、110千伏变电站、一期天然气等项目。华远、生富、鑫锋、金兴4家企业实现试产运行。大力支持县级园区建设。全市工业园区(集中区)完成基础设施建设投资3.5亿元以上，工业总产值235亿元以上。
升级改造传统产业。采用新材料、新技术、新工艺，推动有色金属、电力、食品加工、茧丝绸、化工等传统产业改造提升。加快建设生态环保型有色金属产业示范基地，实现新增产值20亿元以上。积极发展清洁能源，加快实施中电国际宜州天然气热电联产项目。推进糖业综合利用和深加工生产，完成环江远丰糖业公司兼并重组、广西博冠纸业蔗渣纸浆板项目建设。扩大丝绸生产规模，延长产业链，提高附加值。推动化工产业扩能增效，实现河化集团技改项目和广维公司生物质化工项目达产达标。五大传统产业实现总产值330亿元，增长13%。
壮大新兴特色产业。建设特色酒业基地，重点推进丹泉、天龙泉、巴马长寿老酒等公司扩能技改项目建设，实现产值35亿元以上。整合提升优质饮用水资源，扩大巴马丽琅、巴马活泉、罗城九千万等知名品牌影响力，做大巴马铂泉、罗城康之源、环江木论思泉等企业，实现产值15亿元以上。大力推进保健养生食品和医药产业开发，实现产值10亿元以上。着力培育碳酸钙骨干企业，建设新型碳酸钙产业基地。
提升服务企业水平。开展企业减负专项行动，推进用电户与发电企业直接交易，建设保税仓，降低企业成本。继续开展“市长企业接待日”活动。深入开展“助保贷、惠企贷”，拓宽企业融资渠道。积极培育后备上市企业，新增上市企业(股权挂牌)5家。发挥公共检测技术服务平台作用，保障企业产品质量。推动企业科技创新，组织3家以上企业申报自治区级企业创新平台。抓好企业培育服务工作，新增规模以上企业15家。倾斜支持强优企业发展，积极打造“百亿南方”“百亿丹泉”，培育一批产值超亿元、十亿元企业。
(四)发展现代农业，促进农业增效农民增收。
重农固本，是安民之基。必须坚持农业重中之重位置，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业、生产、经营三大体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。全市农林牧渔业总产值246亿元。
抓好现代特色农业(核心)示范区建设。巩固提高都安、南丹、天峨3个自治区级现代特色农业(核心)示范区建设水平，其他县(市、区)建有1个自治区级或市级现代特色农业(核心)示范区，每个乡镇创建1个现代特色农业示范基地。农业核心示范区农民人均纯收入比拓展区高10%以上，比辐射区高15%以上，比所在乡镇高20%以上。大力发展林下经济，每个县(市、区)建立1个林下经济示范基地，全市林下经济面积1025万亩、产值46亿元。
加快发展特色农业。坚持“错位竞争、差别经营、特色发展”理念，扩大“三特”农业种植面积，提高质量和效益。建设“双高”糖料蔗基地2.5万亩，糖料蔗种植面积稳定在90万亩;建立富硒农产品生产基地20个，面积3万亩;食用菌种植1.6亿棒。巩固提升桑蚕、特色水果、油茶等产业发展水平。做大香猪、肉牛、山羊、渔业等特色养殖业，牛羊饲养量、出栏量和内陆大水面开发面积在全区继续领先。继续提升“绿色长寿养生”品牌影响力，新认证“三品一标”产品11个。毫不松懈抓好粮食生产，种植面积稳定在400万亩，总产量101万吨以上。
扶持发展新型农业经营主体。培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营，带动农民致富。抓好农民合作社规范化建设，开展市级示范社认定。发展市级以上农业产业化重点龙头企业达75家，新增农民合作社150家、家庭农场50家。
加强农田水利基础设施建设。新增、恢复和改善灌溉面积19.6万亩，开工或续建水库水源工程11处，抗旱引调提水31处，河流治理26处，建成河堤及护岸工程36公里，完成投资15亿元。提高农业机械装备水平，农作物耕种收综合机械化率43%。
(五)以旅游业为重点，加快发展现代服务业。
立足得天独厚的旅游资源，树立“大旅游”理念，以建设巴马长寿养生国际旅游区为重点，带动百里龙江(“丹金宜罗环”)民族文化生态旅游带协调发展，推进旅游业成为战略性支柱产业，带动现代服务业发展提速、效益提高。
大力发展旅游业。深入实施旅游基础设施建设大会战，打破区域桎梏，完善旅游公共服务体系。着力推动旅游业与其他产业深度融合，打造长寿养生、民族风情、生态休闲、红色之旅等四大旅游品牌，提升“河池长寿地三姐文化城”旅游整体形象。全年接待国内外游客突破20xx万人次，增长15%;旅游总收入突破200亿元，增长17%。
抓好巴马长寿养生国际旅游区建设。坚持规划引领，完善规划体系，防止盲目开发和低水平重复建设，推进旅游产业转型升级，重点推进巴马命河-水晶宫创5a级景区、赐福小镇、百魔洞，凤山国家地质公园遗迹保护、都安三岛湾国际度假区、东兰红水河第一湾、天峨县城红水河滨水公园等90个项目建设，完成投资10亿元。贯彻实施《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》，深入开展“两违”综合整治等工作。
抓好百里龙江民族文化生态旅游带建设。加快金城江珍珠岩、宜州刘三姐故乡风情、罗城武阳江、环江木论世界自然遗产地、南丹洞天酒海等旅游区项目建设。加强与巴马、桂林等国际旅游区对接，促进旅游业发展壮大。
培育特色旅游品牌。继续开展特色旅游名县创建活动。新增3a级以上景区3个、三星级以上乡村旅游区3个、国家水利风景区1个。加强巴马活泉景区、罗城中天酒庄等工业旅游项目建设。
完善旅游公共服务设施。重点推进巴马、南丹、天峨、凤山等4个旅游集散中心和巴马、凤山、宜州等3个自驾车营地建设，推进旅游厕所革命，完善旅游标识系统。
加快发展商贸物流业。重点推进汇金国际广场、鸿宇建材城二期工程、城东商业广场和宜州茧丝绸交易中心、东盟国际都安商贸物流城等5个专业市场建设。完善农村市场体系，改造升级5个乡镇农贸市场。继续实施商标品牌战略。积极扩大消费需求，推进教育培训、文化创意和设计服务、运动休闲等领域消费。扩大对外贸易经营，进出口总额达3.84亿美元。
创新发展信息服务业。深入推进“互联网+”和“宽带河池”行动计划，加快推进乡村网络和高速宽带网络建设。市中心城区和各县(市)城区光纤网络覆盖率达98%。发展农村电子商务，鼓励大学毕业生、个体工商户、农民网上创业，推进巴马实施“全国电子商务进农村综合示范县”项目建设。筹建河池百年金城电子商贸物流产业园。各县(市、区)建立农产品电商交易推广平台1个以上。
积极发展金融业。扩大金融资源供给总量，优化供给结构，重点支持实体经济、重大基础设施建设、中小微企业发展。加大普惠金融力度，整合各种贴息政策，创新完善服务方式，统筹推进金融扶贫。支持互联网金融发展。加强金融风险化解处置工作，严厉打击非法集资。继续抓好“引金入河”。年内新增贷款35亿元以上。
稳健发展房地产业。完成固定资产投资22亿元以上。加大住房公积金对住房消费支持力度，不断提高住房公积金支取和贷款的审批效率。加快房地产服务业发展，提高服务管理水平。
(六)加快新型城镇化建设，打造良好宜居环境。
坚持以人为核心的城镇发展理念，强化基础设施建设，依法治理城市，提升人居品位。城镇化率提高1个百分点以上。
统筹城乡规划编制。修编河池市、宜州市总体规划，将东江高铁新区纳入规划范围。完善11个建制镇、18个乡总体规划，启动33个建制镇建成区控制性详细规划。构建金城江宜州城镇化核心区、黔桂走廊城镇带和沿红水河、龙江河城镇带的“一核两带”城镇发展格局。
加快市中心城区建设。抓好城东城西片区建设，竣工芝田和百旺6条道路;开工环卫公寓、人才公寓、市职教中心学校实训楼等项目;推进老虎山、人民厂、铜厂、南桥四大片区棚户区改造、民族公园三期、老年大学、城市社区服务中心、城西水厂取水点搬迁等项目建设。完善旧城改造，竣工任香路、动物园路、星河路、金福路、人行天桥等项目;开工建设翠竹路、辉乐桥(六桥)等项目;加快推进金五小新校区、中心城区地下停车场、市人民医院外科大楼、江北粮食局片区改造等项目建设;推动金城江农贸市场片区改造项目前期工作。完善城区社区基础设施建设，提升社区服务功能，做好小街小巷硬化、亮化、美化改造。
实施大县城战略。每个县(市)打造1个示范新区。完善县城基础设施建设，加快推进县(市)城区管线下地、巷道硬化亮化等市政项目建设。加快县县通天然气工程建设，力争市中心城区、都安、大化用上天然气。实现县城燃气普及率80%以上，污水处理率75%以上，生活垃圾无害化处理率80%以上。
创建特色名镇名村。推进沿江沿河沿路特色城镇建设，打造红水河和龙江河观光休闲、盘阳河健康养生、刘三姐文化旅游、高速交通网沿线民族风情等名城名镇。抓好金城江河池镇，宜州怀远、北山、德胜，罗城龙岸、怀群，环江洛阳、东兴，南丹车河、芒场、六寨，天峨向阳，东兰长乐，都安高岭，大化都阳等15个自治区级百镇示范项目建设;建设宜州福龙、北牙，环江驯乐，南丹中堡、里湖、八圩，天峨八腊，东兰三弄，凤山金牙、平乐、江洲等11个自治区级少数民族乡试点项目;建设环江陈双、南丹同贡、天峨云榜、东兰弄英、巴马达勒、凤山坡心等6个自治区级特色名村项目;建设南丹巴哈、天峨拥里、巴马松屯和达西、都安安乐等5个自治区级乡土特色示范屯试点项目。
提高城市治理水平。提高城市管理执法和服务水平，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序。抓好环境综合整治，持续推进大气污染、环境卫生、交通综合、户外广告、占道经营、饮食摊点排污、文明殡葬、规范养殖等专项整治行动，改善人居环境。坚持“门前三包”常态化管理。
(七)推动绿色发展，建设美丽河池。
以创建国家生态文明先行示范区为目标，实行最严格的环境保护制度，推动生态建设，巩固提升“山青水秀生态美”品牌。
深化生态乡村建设。抓好村屯绿化，建设绿化示范村屯560个。抓好饮水净化，实现全市农村自来水普及率70%以上，初步建成农村饮水安全检测体系。抓好道路硬化，实施29个建制村道路建设，全市建制村道路硬化率100%。
加强生态环境建设。严格划定生态红线和用途保护，加强自然保护区、森林公园、红水河流域、龙江河流域、盘阳河流域等重点区域的生态环境保护。推进“绿满八桂”造林绿化提升、天然林保护、珠江防护林保护等工作，完成植树造林34万亩以上，森林覆盖率68.7%以上。治理岩溶面积380平方公里，治理石漠化面积150平方公里。开展地质灾害防治和地质环境保护工作。
加大环境治理力度。深入开展环保专项整治行动，杜绝重特大环境污染事件发生。加强大气污染防治工作力度，确保市中心城区空气质量持续稳定达到国家二级标准。加快国家级土壤污染防治示范区和龙岩滩库区生态环境保护项目建设。稳步推进重金属污染防治工作。建设一批乡镇生活污水垃圾处理设施项目。
(八)深化改革开放合作，增强发展新活力。
推进结构性改革，以重点领域和关键环节改革突破带动全面改革开放，进一步破除体制机制障碍，释放改革红利，激发发展活力，全面提升经济社会发展竞争力。
推进供给侧结构性改革。大力发展实体经济，增加有效投资，补齐软硬基础设施短板，推动产业转型升级，增加有效供给。降成本方面，落实减税降费让利等政策，降低企业税费、用电、物流等成本。去产能方面，加大力度淘汰落后产能，严格控制增量，防止新的产能过剩。去库存方面，推进户籍制度改革，加快农民工市民化，继续推行“以购代建”模式，稳定房地产市场。
抓好重点领域改革。行政审批制度改革重点是推行政府部门权力清单、责任清单制度，公布投资负面清单。国资国企改革要完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，推进外派监事会制度;加大政府投融资体系建设，不断优化政府投融资结构，增强市国投公司、市城投公司等企业融资发展能力，力争融资20亿元以上。财税金融体制改革要推进预算管理改革，规范政府性债务管理，健全预算绩效管理机制;深化农村金融改革，完善面向“三农”和中小微企业的融资担保体系。农村综合改革要全面完成42个试点乡镇农村土地经营权确权登记颁证工作，新增试点乡镇40个以上;积极推进国有林场改革;继续深化供销合作社综合改革试点工作。完成行政(含参公事业)单位公务用车制度改革。统筹推进城市执法体制、不动产统一登记制度、科技、文化、教育、卫生、食品药品监管、收入分配制度等领域改革。
拓展区域开放合作。主动融入“一带一路”发展战略，参与珠江-西江经济带、北部湾经济区开放合作，推动形成通达粤港澳台及沿海地区的人流、物流、资金流、信息流通道。加强桂黔毗邻地区的交流合作，推进天峨罗甸合作园区项目建设，探索石漠化集中连片特困地区合作发展新途径，推动产业共建合作和生态联保同治。
强力推进招商引资。继续执行招商引资目标责任制。推行招商引资项目代办服务，完善协调推进机制，做好招商项目进驻河池的全方位服务。引进知名企业进行核桃精深加工，延长产业链。强化专题招商，特别是做好工业实体企业招商，谋划旅游项目招商，促进项目落地，履约率90%以上。做好第十三届中国-东盟博览会招商引资。全年招商引资内资到位300亿元，增长11.5%;实际利用外资1.3亿美元，增长8.3%。
发展壮大非公有制经济。完善和落实各项政策措施，实施非公有制强优企业培育计划，奖励非公有制强优企业。升级非公有制企业投诉维权、融资、信息、交流4个服务平台建设，开展“非公经济发展服务月”活动，切实做好服务工作。鼓励和支持社会资本参与国有企业混合所有制改革，参与政府主导的市政、社会事业等基础设施建设。非公有制经济资本投资增长25%以上，新增就业岗位2万个。
(九)全面推进法治建设，巩固社会和谐稳定。
深化平安河池、法治河池建设，运用法治思维和法治方式推进社会综合治理，齐抓共管，群防群治，提升群众安全感和满意度。
创新社会综合治理。深化“天峨经验”“一村一警”社会治安综合治理模式。深入开展平安创建活动，平安县(市、区)达标率90%以上，平安乡镇(街道)、村(社区)达标率85%以上。完善立体化社会治安防控体系，推进网格化管理工作。全市矛盾纠纷化解率达80%以上。深入推进法治宣传教育，依法严厉打击各类违法犯罪。群众安全感和满意度排名继续位居全区前列。
严格安全监管。落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任;强化源头治理，严格安全生产行政许可，狠抓重点行业、重点领域安全专项整治和“打非治违”，扎实开展安全生产大检查和安全隐患排查，遏制重特大安全事故发生。稳步推进应急管理体系建设，提高公共突发事件和防灾救灾减灾应急处置能力。加强交通安全管理和消防安全工作。加强食品药品安全监管，严厉打击食品药品生产经营违法行为;深入开展食品安全示范创建活动，争创全区食品安全示范市。加强产品质量安全体系建设，把好产品源头关、准入关、监管关，确保产品质量安全。
促进民族团结进步。认真贯彻落实民族政策，大力开展民族团结宣传教育，深入开展民族团结进步教育基地、示范单位创建工作。继续扶持毛南、仫佬等人口较少民族发展，推动各民族和睦相处、和谐发展。指导巴马办好60周年县庆活动。
积极推动军民融合深度发展。统筹抓好国防建设与地方经济建设。扎实推动国防动员工作。支持部队广泛开展实战化训练演练。推动人防平战结合。不断巩固和发展双拥共建成果，做好拥军优抚安置、民兵预备役等工作，齐心协力争创全国双拥模范城。
(十)切实保障改善民生，共享改革发展成果。
坚持保基本、兜底线、促公平，落实基本公共服务均等化，提高人民群众幸福指数。
加快革命老区振兴发展。大力宣传和弘扬革命老区精神，实施《左右江革命老区振兴规划》，发挥老区资源优势，加快推动老区经济社会发展。加强革命旧址修复、保护和开发，打造红色革命传统教育基地，启动河池拔群干部学院建设，推进爱国主义教育基地和廉政教育基地建设。抓好红色旅游景区景点规划和开发，发挥红色旅游的品牌效益、社会效益和经济效益。
办好教育事业。扩大学前教育资源供给，新建40所、改扩建32所幼儿园，学前三年毛入园率72%。整体提升义务教育均衡发展水平，九年义务教育巩固率89%。推进普通高中多样化、特色化办学，高中阶段教育毛入学率82%。加快推进特殊教育发展。实施现代职业教育发展内涵提升，加快推进市职业教育集团建设，扩大职业教育办学规模。推动数字校园建设，新增70所义务教育阶段学校实现10兆以上宽带接入，50所乡镇中心小学配备多媒体终端设备。落实边远山区教师补贴政策，加强教师队伍建设，完成教师多层次培训2.6万人次。切实关爱留守儿童。妥善解决进城务工人员子女就近入学问题。
推进健康河池建设。创建“中国长寿市”。巩固和完善公共卫生服务均等化，稳步推进10个县(市)28家县级公立医院改革。加强乡镇卫生院能力建设。鼓励社会资本办医。实施中医药壮瑶医药振兴计划。广泛开展爱国卫生运动，市中心城区力争通过自治区卫生城市复审，南丹、凤山力争通过自治区卫生县城验收，环江、天峨、东兰、巴马、大化启动创建工作。抓好妇幼保健、重大传染病防控、艾滋病综合干预等工作，提高人口健康水平。坚持计划生育基本国策，落实一对夫妇可生育两个孩子政策。
促进大众就业创业。推进罗城、环江、天峨、凤山、都安等5个县级就业和社会保障服务中心项目建设，全市139个乡镇(街道)实现公共就业信息网络全覆盖。加大创业创新的资金扶持和政策支持，鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人、下岗失业人员自主创业。完成职业技能培训、创业培训1万人次，新增城镇就业1.6万人、农村劳动力转移就业5万人次。建设自治区示范性农民工创业园1个、市县级创业孵化基地2个，进驻孵化企业5家以上。
完善社会保障体系。开展“全民参保登记计划”试点工作，城乡养老、城乡医疗保险覆盖率达90%以上，失业、工伤、生育保险覆盖率达到法定群体的80%以上。城乡居民基本养老保险金发放率100%。实现新农合大病保险和居民大病医疗保险全覆盖。整合城乡居民基本医疗保险制度，继续推进医疗保险“一卡通”，实现广西区内异地就医购药即时结算。加强城乡养老服务机构建设，推进市老年公寓综合楼建设，每个县(市、区)建设规范化敬老院2个以上。推进市公墓园区项目和东兰、凤山殡仪服务站建设。建设罗城、南丹、东兰救助管理站和未成年人救助保护中心项目，建成环江、都安未成年人救助保护中心。
繁荣文化体育事业。加强重点文物、非物质文化遗产和特色民俗文化保护开发，加快推进铜鼓文化(河池)生态保护实验区建设。办好第xx届河池铜鼓山歌艺术节。抓好文化市场的日常监管和卫星地面接收专项整治，深入开展“扫黄打非”行动。广泛开展全民健身活动。加强城乡文化体育基础设施建设，加快推进河池民族博物馆、天峨文体中心建设，竣工大化文体中心，启动市新体育场、罗城体育场等文体项目建设。
办好十项惠民实事。一是教育惠民。完成1.3万名幼儿入园补助，落实19万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助，免除3.9万名高中阶段学生学费，资助2.2万名中职和普通高中贫困生、0.6万名贫困大学新生。二是卫生计生惠民。人均公共卫生服务经费提高到40元/年，儿童一类疫苗报告接种率95%以上，农村孕产妇住院分娩补助率95%以上。扶持农村贫困计划生育家庭小额贷款贴息500户以上，为计划生育家庭购买爱心保险1.5万户以上。三是助残惠民。为残疾人提供康复、托养救助、扶持发展生产、教育资助、重度护理救助等5.4万人次。四是法律服务惠民。推进“一村(社区)一法律顾问”建设，组织律师、基层法律工作者与100个以上村(社区)签订法律顾问协议，办理法律援助案件2200件以上。五是文体惠民。全市群众艺术馆、图书馆、文化馆(站)继续免费开放，8个大型体育场馆免费或低收费开放，新增村级公共服务中心126个、村村通乡镇无线广播台站30个，建成20个数字农家书屋。六是劳动维权惠民。劳动合同签订率90%以上，劳动人事争议案件结案率92%以上，劳动保障监察案件结案率96%以上，实行工资集体协商的企业85%以上。七是落实库区政策惠民。发放大中型水库移民后期扶持资金8700万元、移民口粮补助7600万元，兑现移民子女教育扶持资金1600万元。八是安居惠民。建设保障性住房1.3万套(户)，分配入住5000户;完成农村危旧房改造2万户左右。九是农网改造惠民。新建及改造农村电网35千伏线路70.8公里、10千伏线路393.7公里，确保95%以上农户用上电。十是农补惠民。落实农机具购置补贴2500万元;落实农作物良种补贴面积374万亩，发放补贴资金5170万元等强农惠农资金。
三、加强政府自身建设
全面完成今年各项任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，发扬“逢山开路，遇水搭桥”的河池精神，励精图治、砥砺前行，决不辜负全市人民的期望!
(一)提高驾驭全局的能力和水平。强化学习和调查研究，用“五大发展”新理念武装头脑，进一步提高理论水平、政策水平，勇于实践、善于总结，不断提高新常态下政府履职能力。增强工作主动性和预见性，观大势、明大局、循规律，准确把握政策取向，做到心中有数、方法得当。落实重大行政决策专家咨询论证和风险评估制度，发挥政府法律顾问作用，推进行政决策科学化、民主化。
(二)大力推进依法行政。把政府工作纳入法治轨道，严格执行行政裁量权基准制度，公正文明执法，依法开展地方立法工作。自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议。保障审计机关依法独立行使审计监督权。加强行政监察，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，网络问政实现常态化、规范化，有效利用官方微信、微博、手机客户端等新兴媒介，及时回应社会关切。
(三)切实提高行政效能。持续推进简政放权，放管结合，优化服务，健全联审会审工作机制，简化审批流程，规范审批管理，压缩审批时限，提高办事效率。转变服务理念，规范服务行为，形成为民、利民、便民和亲商、护商、爱商的浓厚氛围，进一步优化经济发展环境。持续强化执行力提升，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，狠抓工作落实，立说立行，令行禁止。
(四)加强反腐倡廉建设。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”，巩固“三严三实”专题教育成果，持续反“四风”、改作风。落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”，进一步加强政府系统党风廉政建设工作。落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。充分利用廉政警示教育基地，深入开展反腐倡廉宣传教育，营造风清气正的发展环境。
各位代表!时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，解放思想，求真务实，敢于担当，主动作为，为实现“十三五”良好开局，建设幸福新河池而努力奋斗!
共3页，当前第1页123各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年，面对错综复杂的形势，市人民政府在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，着力强化重点治贫促发展、重力治乱保民安、重心治政树新风的“三治”理念，以“稳进突围、提质发展”为总基调，以开展党的群众路线教育实践活动和深化产业增量提质、民生保障提升、开发扶贫攻坚、城乡新貌新风、干部执行力提升“五大工程”为抓手，奋力推动工业发展、农业发展、交通基础设施建设、巴马长寿养生国际旅游区起步建设、城乡建设和干部作风转变“六大突围”，全市呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。初步统计，全市地区生产总值601亿元，增长8.1%;财政收入54.67亿元，增长8.84%(不扣除不可预见的政策性退税1.98亿元，完成56.65亿元，增长12.8%);全社会固定资产投资401.6亿元，增长15%;规模以上工业总产值374.33亿元、增加值137.26亿元，分别增长10.8%、14.5%;社会消费品零售总额223.79亿元，增长12.5%;城镇居民人均可支配收入21520元，增长9.5%;农村居民人均纯收入5770元，增长11%;招商引资内资到位249.23亿元，增长8.3%，外资到位1.01亿美元，增长44.3%，增幅排全区第一;居民消费价格涨幅控制在2.8%。
“”规划45项经济社会发展指标中，经过4年来的努力，已有农村减贫人口、九年义务教育巩固率、主要劳动年龄人口平均受教育年限、科技进步贡献率、森林覆盖率、旅游总收入等29项提前完成，占指标总数的64.5%。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)主动适应新常态，经济保持平稳健康发展。年初经济下行压力大，有色金属、蔗糖、化工、纺织等传统产业市场持续低迷，一季度主要经济指标均是负增长。我们多次召开政府常务会议、专题会议，研究产业、项目、园区、巴马国际旅游区建设等问题，提出稳增长的37条具体措施，出台支持中小企业发展助保金贷款办法、促进糖业可持续发展意见、培育“四上”企业办法、非公有制强优企业发展奖励办法等措施，努力寻求经济发展新常态下促进发展的新办法、新动力和新增长点，扭转了经济下滑局面，呈现“筑底蓄势、稳健上行”态势。
(二)调结构促转型，三次产业协调发展。第一产业稳中有进，第二产业转型成效明显，第三产业比重有所提高，产业结构出现积极变化。
工业转型升级取得新进展。工业园区培育壮大，全市11个工业园区(集中区)完成总产值215亿元，增长10.7%，完成增加值57亿元，增长10%，园区基础设施建设完成投资6.3亿元，增长21%，其中，大任产业园被列入自治区重点园区，累计征地13661亩，入园二级公路全线贯通，其他基础设施和首批出城入园企业建设加快推进。电力产业总产值首次突破100亿元，成为我市第三个百亿元产业。完成年产新型干法水泥1200万吨项目布局，产能跃居全区前列。有色金属产业集约化、规模化程度明显提升，生态环保型有色金属产业示范基地建设取得积极成效，有色金属产品产量较快增长，增加值增长6.8%。规模以上有色金属、电力、食品加工、纺织、化工等五大支柱产业完成工业总产值293亿元，增长14%。新兴产业加快发展，酿酒、优质饮用水产业产能、产值稳居全区首位。泓驰公司新能源低速电动汽车项目投产，鑫锋公司新型蓄电池项目、恒业公司丝绸印染项目加快推进，低速电动汽车、新型蓄电池、丝绸印染等产业抢占发展先机。万元地区生产总值能耗0.78吨标准煤，下降7%，单位工业增加值能耗下降10.87%，超额完成年度节能任务。颁发首届“市长质量奖”，巴马丽琅成功创建中国驰名商标，新增15件广西著名商标、8个广西名牌产品。实施科技创新项目10个，通过自治区级科技成果鉴定3项。
农业稳中提质。全市粮食总产量106.52万吨，创8年来新高。桑蚕、糖料蔗、食用菌、优质水果、养殖等特色优势农业规模化、基地化、集约化、标准化程度提升。桑园面积78.59万亩，鲜茧产量10.77万吨，继续稳居全区地级市第一。牛出栏19.75万头，增长2.12%，山羊出栏81.85万只，增长3.28%，内陆大水面开发面积21.29万亩，水产品产量7.33万吨，增长6.04%，牛、山羊饲养量和出栏量及内陆大水面开发面积继续保持全区第一，新增农业部“水产健康养殖场”3个、“畜禽渔业标准化养殖场”9个。“三品一标”认定面积43.38万亩，居全区前列。农民合作社和家庭农场分别新增548家、117家，达1122家、210家。新认定市级农业产业化龙头企业8家、达73家。建立林业专业合作社111个，全市林业总产值147亿元，林下经济产值35亿元。开发了一批富硒农产品，打响长寿之乡富硒农产品品牌。农作物耕种收综合机械化率提高3个百分点，达39%。新增恢复、改善灌溉面积17.6万亩。
现代服务业加快发展。启动实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战，完成投资17亿元。组建河池巴马国际养生旅游学校。环江喀斯特成功入选世界自然遗产名录。天峨龙滩大峡谷国家森林公园晋级4a级景区。罗城地质公园、都安地下河地质公园、都安澄江湿地公园、东兰坡豪湖湿地公园晋级国家级公园。宜州市荣获“中国长寿之乡”称号。金城江姆洛甲景区和环江牛角寨景区被评为广西生态旅游示范区。制定加快旅游业发展扶持奖励办法，出台金融支持旅游业发展的实施意见，获得自治区扶持旅游发展专项资金7760万元，广西农村信用联社授信2亿元信贷资金支持旅游发展。全市接待国内外游客1539万人次，增长19%;旅游总收入147亿元，增长30%，其中，巴马长寿养生国际旅游区接待国内外游客851万人次，增长21%;旅游总收入81亿元，增长30%。市中心城区11个专业市场全部投入使用，市场体系进一步完善。金融保险保障能力提高，新增存款84.3亿元，增长11.15%，新增贷款51.99亿元，增长12.39%，近七成投向“三农”和小微企业。分别与中国人保财险广西分公司、国海证券公司签订战略合作协议，进一步扩大政策性农业保险覆盖面，5家企业在北部湾股权交易所挂牌。新成立3家小额贷款公司，总数达13家。
(三)大力抓好开发扶贫，16.5万群众实现脱贫。开发扶贫模式不断创新。新增4个广西“十百千”产业化扶贫示范工程项目，成为全区唯一实现项目全覆盖的地级市。“整乡扶贫”示范、水利整乡(村)推进在全区率先铺开。生态移民搬迁模式在全区推广，移民6279户26498人，搬迁规模和资金总量排全区第一。探索金融扶贫新模式，创建黔桂“四地”金融扶贫连片试验区。在全区率先完成684个贫困村，100.248万贫困人口精准识别、建档立卡工作。推广环江大安“整乡推进”扶贫模式，11个县(市、区)各抓1个乡镇作为“整乡推进”建设示范点，实施配套建设项目962个，累计投入资金9.34亿元，各示范点面貌明显改善。大力发展核桃、桑蚕等十大扶贫主导产业，新增核桃种植95.9万亩，全市核桃总面积达172.5万亩，核桃苗木实现本地化供应。整合中央小型农田水利重点县和土地出让收益金2.8亿元，每个县(市、区)实施1个“五小”水利整乡(村)推进建设示范。创新人口计生扶贫帮扶模式，实施计生小额贴息贷款帮扶项目，13万户贫困计生家庭受益。建设通村水泥路168条1468公里，屯级道路898条1053公里，项目全部竣工后建制村公路通畅率将达90%、自然屯(20户以上)道路通畅率将达77%以上。岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划强力实施，移民口粮补助标准得到提高，移民子女教育扶持政策启动实施。在全国首个“扶贫日”启动河池市“千企助百村”行动，首批34家结对帮扶非公企业捐赠资金、物资821万元，扶贫产业项目意向投资19.5亿元，各县(市、区)非公企业积极响应，捐款捐物2172万元。开展“两广”对口帮扶职业教育协作试点，帮扶协作领域进一步拓宽。市扶贫办荣获“全国社会扶贫先进集体”荣誉称号。
(四)加快重大项目建设，发展后劲不断增强。深化市领导联系重大项目制度，出台政府投资项目管理办法、并联审批实施方案、容缺预审操作规程，以耕地占补平衡、低丘缓坡试点等措施，确保重大项目建设用地需求，推动一批重大项目实现开竣工。按照“抓好铁(路)公(路)机(场)、打通金水道”的思路，推动交通基础设施建设取得历史性突破，河池机场正式通航;河池至都安高速公路建成通车，西南出海大通道实现全线高速，开工建设河池至百色高速公路;环江华山至金城江、都安至武鸣(河池段)等二级公路基本贯通;河池港东兰港弄堂作业区试运行成功，西南水运出海中线通道龙滩水电站以下红水河航线全线贯通;贵阳经河池至南宁客运专线、黔桂铁路增建二线项目前期工作加快推进，罗城火车站建成使用。全年统筹推进重大项目248项，完成投资148.76亿元。岩滩水电站扩建工程，南丹懂托、拉纳水电站投产发电，新增发电装机容量66万千瓦。广维公司糖蜜制酒精项目一期、国投鱼峰水泥公司技改项目等一批重大产业项目竣工投产。县县通天然气工程加快推进，河池天然气末站具备供气条件，4个县(市)城区管网工程开工建设。一批重大水利项目加快建设，水库除险加固实施61座、完工55座，进度排名全区第一，建设农村饮水安全工程1486处，解决34.5万农村人口饮水不安全问题。
(五)抢抓机遇创优势，改革开放迈出新步伐。20xx年是全面深化改革元年，我们紧紧围绕改革创新主线谋划、部署和推进各项工作。出台优化环境促进非公有制经济跨越发展的实施意见，全面落实工商注册登记制度改革、小微企业帮扶政策，激发大众创业、万众创新的活力，3月份改革以来，全市新登记企业3366户，注册资本78.2亿元，比上年同期增长2.5倍。建立不动产局际联席会议制度，农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作加快推进，累计发证49.1万宗。启动11个乡(镇)土地确权登记颁证试点。累计完成206家国有企业改革改制。推动国有资产集中统一监管，多种形式盘活国有资产，市直11家国有企业整体划入市国投公司。成立市矿业投资开发有限责任公司，建立矿产资源管控整合平台。食品药品监管体制改革走在全区前列，乡镇(街道)全部设立食品药品监督管理所，所有行政村落实协管员。
积极扩大对外交往合作，与国际友城泰国罗勇市实现首次互访，与澳大利亚洛根市签订建立友好城市框架协议，与世界杰出华商协会签订投资合作协议，引进碧桂园集团等一批知名大企业落户河池。与长三角投资集团共同举办ppp项目投资促进会，68家知名企业组建“中国ppp董事长联盟”。第十一届中国-东盟博览会签约37个项目，总投资达334.18亿元，签约金额再创新高。
(六)建设美丽河池，城乡面貌明显改观。实施了一批城镇建设重点项目，新型城镇化步伐加快，城镇化率达31.36%。经过多年努力，制约城市发展的东江收费站已被撤销拆除。市中心城区主干道改造、水电公园、江北东路(上任桥至九龙桥段)、河池西高速路口连接线、龙江河综合整治、龙江民俗街二期工程、老街桥改造等项目竣工投入使用，完成27条小街小巷改造。荣获“广西园林城市”和“南珠杯”竞赛特等奖。9个县(市)4个乡镇获得“南珠杯”竞赛奖励。11个镇入选全国重点镇。9个乡改为镇建制。扎实开展“美丽河池·清洁乡村”活动，大力推广“党领民办、群众自治”模式，全面启动生态乡村活动，打造清洁乡村升级版。
出台加快推进生态文明建设实施意见，被国家确定为生态功能红线落地试点市。龙滩岩滩水库生态环境保护试点项目扎实推进，河池市土壤污染综合防治示范区列入国家6个示范区之一，已全面启动建设。实施黄标车、老旧车淘汰工作，污水处理设施建设加快推进，有色金属、畜禽养殖等重点领域污染物减排工作不断加强，二氧化硫、氮氧化物减排完成全年任务。治理岩溶面积538平方公里，治理石漠化面积278平方公里。森林覆盖率增加0.24个百分点，达68.47%。全市环境质量持续向好，中心城区空气质量优良率达97.8%，pm10指标全区排名由20xx年的第10位提升为第5位，主要河流断面水质达标率100%。
(七)保障和改善民生，群众生活水平不断提高。十项惠民工程全面完成。全市公共财政民生领域支出186.67亿元，占公共财政预算支出84%，科技、教育、卫生计生、文体、民政、社会保障等各项社会事业取得新成效。完成村(社区)“两委”换届选举。南丹、都安、罗城3县列入国家科技富民强县专项行动计划，每万人口发明专利拥有量增长57.3%。实施教育振兴行动计划，七大重点工程有序推进，基本解决中心城区义务教育“大班额”问题，九年义务教育巩固率达88.3%，市职业教育中心学校成功创建国家中等职业教育改革发展示范学校。南丹铜鼓舞勤泽格拉列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，10个项目列入自治区级名录。评选首次社会科学优秀成果52项，首届“刘三姐文学艺术奖”作品16件。罗城荣获全国文化先进县。巴马荣获全国计划生育优质服务先进单位。建设44处公共体育设施，全民健身活动实现常态化。全市城镇新增就业2.83万人，农村劳动力新增转移就业9.3万人次。企业退休人员养老金、城乡低保补助、市直事业单位离退休人员生活补贴、工伤职工伤残津贴等多项民生保障标准提高。社会保险参保人数115.8万人，基金征缴收入15.78亿元。新农合参合率99.46%。在全区率先实行农民工实名制登记和农民工工资保证金集中管理制度，切实维护农民工合法权益。全面完成保障性住房建设和农村危房改造任务。建立30个平价商店，充分发挥价格调节基金作用，物价保持总体稳定。投入1879万元治理78处地质灾害隐患，保障1万多名群众生命财产安全，地质灾害防治责任落实经验在全区推广。食品药品安全形势总体稳定，各项监管工作处于全区前列。在全区率先实行党政同责、一岗双责的安全生产责任制，安全生产形势持续向好。推广“天峨经验”，健全“一村一警”警务机制，实施中心城区“天网工程”改造，城区复合型警务机制改革和农村道路交通安全工作稳步推进。与毗邻接边地区建立联防联调机制，实现“四无”目标。社会大局和谐稳定，社会公众安全感连续15个季度在全区排名第二位以上。
(八)加强政府自身建设，行政效能持续提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，通过开展简政放权、惠民利民、清风正气、精减政务“四大行动”，解决一批基层、企业和群众反映强烈的问题，完善一批为民务实清廉的制度。完成市县两级政府机构改革，政府职能转变各项工作有序推进，初步形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。深化政务公开，网络问政形成常态。全面推进简政放权，取消、下放和调整合并市本级行政审批事项40项。在全区首创政务服务与公共资源交易一体化管理模式运行成效显著，市政务服务中心受理各类审批事项按时办结率100%，群众满意率99.9%，市公共资源交易中心组织完成交易项目329个，总成交额22.95亿元，节约资金1.42亿元。加强审计监管，财政资金使用效率提高。停止新建和改扩建政府性楼堂馆所。“三公”经费下降11.96%。全力推进清廉政府建设，群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度提升1.3个百分点，达82.4%，高于全区3.7个百分点。认真执行市人大及其会的决议、决定，自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。
一年来，民族事业全面进步，民族关系和谐稳定，成功举办罗城仫佬族自治县和9个民族乡成立30周年庆祝活动，4个集体和4名个人分别获得全国民族团结进步模范集体和模范个人荣誉称号。成功承办韦拔群同志诞辰120周年纪念活动。不断加强国防教育、国防后备力量建设，“国防动员委员会”在市人民政府挂牌，双拥共建工作进一步深化。统计、监察、编制、法制、司法行政、外事侨务、宗教、人防、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、供销等工作迈出新步伐，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展，驻河池中直、区直各单位取得新成绩，多个单位、部门荣获全国或自治区级荣誉。
各位代表!回顾过去一年的工作，我们深切体会到，要保持我市经济社会持续健康发展，必须坚持牢牢把握发展第一要务，坚持主题主线，不断提高发展的质量和效益，着力推动转型跨越;必须坚持深化改革开放，破除制约科学发展的体制机制障碍，不断增强发展的动力和活力;必须坚持牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，在保护中发展、在发展中保护;必须坚持一切为了人民群众、一切依靠人民群众，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实保障和改善民生;必须坚持统筹兼顾、突出重点，立足当前、着眼长远，紧紧抓住重大基础设施建设、生态环境保护、重点工程推进等事关全局和长远发展的大事，以重点工作带动整体工作，促进经济社会全面发展。
各位代表!成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻河池中直、区直各单位和驻河池部队，向所有关心支持河池发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少突出矛盾和问题：一是受宏观环境和市场需求影响，经济下行压力加大，大项目支撑少，投资增长后劲不足，城乡居民增收渠道单一，进出口贸易大幅萎缩，虽然年初确定的各项约束性指标全面完成，但少数预期性指标与年初目标尚有差距。如，全社会固定资产投资低于预期目标3个百分点，城镇居民可支配收入低于预期目标0.5个百分点，农民人均纯收入低于预期目标2个百分点，外贸进出口总额低于预期目标16.4个百分点。二是产业结构不够合理，抗市场风险能力较弱，资源优势仍没有完全转化为经济优势。三是新的增长点不多，新兴产业仍处于培育阶段。四是贫困人口仍然较多，贫困面较大，贫困程度较深，开发扶贫任务艰巨。五是发展环境仍需改善，还存在少数干部不务实，个别干部不廉洁甚至腐败等问题。对于这些困难和问题，我们将以对人民高度负责的态度，以勇于担当的精神，积极采取有效措施，努力克服和解决，不辜负全市各族人民的期望!
二、20xx年工作安排
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进河池法治建设的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。做好今年的工作，意义重大。
当前，经济发展进入新常态，发展的速度、方式、结构、动力、机制正发生重大转变。河池正面临新的重大机遇：左右江革命老区振兴规划即将出台，自治区实施“双核驱动、三区统筹”区域发展战略布局，中央、自治区对河池发展的关心支持力度更大。我市交通基础设施明显改善，地处西南出海大通道咽喉要塞的区位优势进一步凸显，丰富独特的资源优势进一步发挥，全市人民求发展、盼富裕、奔小康的愿望更加强烈。我们一定要把握区位优势，抢抓重大机遇，树立责任意识，乘势而上，实干争先，适应新常态，引领新常态，提高新常态下推动发展的能力和水平，奋力开创经济社会发展的崭新局面!
政府工作总体要求是：深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“建设幸福新河池”目标，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚持稳进突围、提质发展“一个基调”，用好党的群众路线教育实践成果巩固年活动和“五大工程提升年”活动“两个抓手”，推进工业园区建设、开发扶贫创新、巴马长寿养生国际旅游区建设“三个突围”，营造抓落实重实干、抓建设促发展、抓责任敢担当、抓纪律树新风“四个风气”，促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五个发展”。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长8%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，招商引资内资到位增长8%、外资到位增长20%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。
(一)推进园区建设突围，加快工业转型升级。
以壮大总量、调整存量、做优增量为主攻方向，提升园区基础设施竞争力、环境竞争力、区位及资本集聚竞争力，加快新型工业化步伐。
继续集中力量加快园区建设。以大任产业园、都安临港工业园、南丹工业园、宜州经济开发区、环江工业园等5个市级工业园区为重点，大力推进园区基础设施和项目建设。其中，大任产业园入园二级公路竣工通车，4条园内路网贯通，供水工程、110千伏送变电站一期工程力争交付使用，华远、金兴力争试产，其他首批入园企业和污水处理设施主体工程基本完成。大力支持县级工业园区加快建设。启动天峨·罗甸桂黔红水河工贸园、南丹·独山民族工业园、环江·荔波民族生态产业园建设，打造黔桂(黔南、河池)石漠化连片特困地区合作发展示范区。全市工业园区(集中区)基础设施建设完成投资7亿元以上，工业总产值实现235亿元。
大力推进传统产业转型升级。继续实施《广西河池生态环保型有色金属产业示范基地规划》，加快发展锡基、锑基、锌基、铟靶材料等新材料产业，推进南方集团锑银多金属回收、南丹明鑫公司冶炼废渣综合利用、环江富鑫公司固废综合利用等一批有色金属深加工、环境治理和综合利用项目建设，整合提质有色金属产业，年产值实现140亿元以上。推进环江、罗城、天峨等风电项目，积极探索和推动直供电工作，支持鼓励企业利用余热发电，建设自备电厂，电力产业年产值力争保持100亿元。加快广维公司生物质制聚乙烯醇、河化集团技改等项目建设，延长生物化工产业链，年产值实现22亿元。支持宜州博庆公司“精制糖”和都安永鑫公司“黄金砂糖”扩能提产，多渠道整合糖蜜、蔗渣资源，促进广维、博冠等公司生产。延长茧丝绸产业链，加快构建桑蚕-茧丝-丝绸-印染-服装一体化丝绸工业新体系。推动碳酸钙产业发展，竣工投产西江鱼峰新型干法水泥一期工程。加快发展汽车零配件、汽车装饰品综合配套能力，大力发展新能源电动汽车。制糖、茧丝绸、建材、机械产业年产值分别实现35亿元、26亿元、17亿元、6亿元。
努力壮大特色和新兴产业。按照“一区多园”、“园中园”模式，以重点企业、重点产业带动园区发展。推进丹泉名酒文化城、中天领御酒业公司中天酒庄、天龙泉酒业公司技改扩建等项目建设，打造白、红、黄、清和保健并进发展、特色突出的南丹、罗城、宜州、都安、东兰等5个区域酒业中心和产业集群。酿酒产业年产值实现37亿元。重点推进九千万、巴马丽琅技改扩建，做大康之源高端饮用水等项目，整合提升优质饮用水产业，加快形成集群发展格局。优质饮用水产业年产值实现7亿元。依托绿色长寿生态资源优势，开发保健养生食品，提升医药产业规模和品牌影响力。长寿食品和医药产业年产值实现7亿元。积极培育发展新材料、新能源、电子信息等高新技术产业。
深入推进“抓大壮小扶微”工程。完善中小企业助保金管理办法，推进重点企业直通车服务制度，深化市领导联系重点企业机制，继续开展“市长企业接待日”活动，全面落实小微企业扶持政策，进一步优化发展环境。年内培育规模以上工业企业15家以上。
(二)强化现代农业示范，力促农业提质增效。
毫不松懈稳定粮食生产。严格保护基本农田，完成永久基本农田划定工作。大力开展粮食高产创建，推广粮食生产综合集成新技术，促进粮食生产增产增效。全市粮食种植面积稳定在410万亩，总产量100万吨以上。
抓好现代特色农业(核心)示范区建设。按照经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化“五化”要求，对通过自治区验收的现代特色农业(核心)示范区，重点完善生产经营组织机制，强化基础设施建设，提升示范区档次和科技含量，带动农业增效和农民增收，从核心示范区向拓展区发展。其他县(市、区)完善示范区建设规划，统筹发展特色产业、基础设施、休闲农业、村容村貌，加大推进示范区建设力度。核心示范区连片种植面积3000亩以上、拓展区5000亩以上、辐射区面积10000亩以上。核心示范区农民人均纯收入比拓展区高10%以上，比辐射区高15%以上，比所在乡镇高20%以上。力争各示范区建设均达到自治区验收标准，获得自治区认定。
大力发展特色优势产业。围绕构建“两带一区”农业发展布局，大力推行特早熟、特晚熟、特优质“三特”农业，促进错季生产、错峰上市、错位发展，做大做优特色产业。建设“双高”糖料蔗示范基地3万亩，糖料蔗种植面积稳定在100万亩;扩种桑园1.45万亩、总面积达80万亩;建设天峨珍珠李示范基地3万亩，新种特色水果2万亩、水果总面积80万亩;蔬菜种植面积120万亩，常年蔬菜基地6500亩以上;烤烟种植面积3.6万亩;食用菌种植规模1.5亿棒以上;做大香猪、菜牛、山羊等特色养殖业，出栏香猪120万头、菜牛20.5万头、山羊83万只;发展库区大水面养殖，大水面渔业产量3.2万吨。积极推进富硒农产品开发，打造以巴马为中心的富硒农产品基地。大力发展林下经济，产值实现38亿元以上。新增认证“三品一标”产品10个、面积26万亩。
夯实农业发展基础。加固7座病险水库，建设中小河流堤防42公里。新增和恢复灌溉面积4.2万亩，改善灌溉面积14.4万亩。解决33.7万农村人口饮水不安全问题。强化农机推广服务，农作物耕种收综合机械化水平达40%以上。大力推进农业科技进步，推广增产增效新技术和农业清洁生产技术，主要农作物优质良种覆盖率96%以上。
(三)加快发展以旅游业为重点的第三产业，提升服务业发展水平。
加快发展旅游业。不断完善巴马长寿养生国际旅游区规划体系，强力推进旅游区基础设施大会战项目建设，重点推进巴马国际旅游区集散中心项目一期工程、命河-水晶宫5a级景区基础设施、东兰坡豪湖国家湿地公园公共服务设施建设项目一期工程、凤山三门海景区寿源山庄、天峨大山原始森林景区旅游基础设施、都安澄江国家湿地公园、大化红水河百里画廊养生度假区等重大旅游项目建设，着力推动旅游区一体化发展。统筹推动“(南)丹金(城江)宜(州)罗(城)环(江)”板块旅游提质发展，以刘三姐文化旅游为引领，推动少数民族文化旅游业加快发展。巴马、宜州力争成功创建广西特色旅游名县。设立河池市拓展旅游市场基金，建立市级旅游宣传推广体系，加强旅游景区环境综合整治，打响“河池长寿地·三姐文化城”品牌。深入开展“比服务赛质量，争一流创十佳”活动，努力提升旅游服务质量，年内力争创建a级景区、星级饭店各2家以上。全年接待游客人数、旅游总收入分别增长15%、18%以上。
大力发展文化产业。落实文化产业发展行动计划，推进文化产业结构调整，力促文化与旅游、科技、体育等深度融合，加快发展创意文化、动漫游戏、数字出版等新兴文化产业。加快旅游纪念品和工艺品研发，重点发展铜鼓、刺绣、民族服饰、竹藤芒编、奇石等工艺品制造业，重点推进宜州、都安、罗城、东兰特色文化产业县(市)建设。文化体育固定资产投资完成2.3亿元。
推动商贸物流业发展。加快建设河池粮食物流产业园、河池城东百货家居城市综合体、市中心城区商品批发配送中心项目(汇金国际广场一期工程)、鸿宇建材城二期工程和东兰、南丹、都安等专业市场。开工建设宜州东盟国际茧丝绸交易中心。建成3个乡镇商贸中心和4个供销系统“新农村现代流通服务网络工程”项目，完善农村市场体系建设。引导和推动矿泉水、茧丝绸、农副产品、农业机械、有色金属新型材料深加工产品出口。培育新增自营进出口权企业2家。
提升金融业和信息服务业发展水平。积极“引金入河”，新增小额贷款公司、银行网点各1家。年内新增贷款40亿元以上。开展能繁母猪、水稻、糖料蔗、林业等政策性保险，扩大农业保险覆盖面。加快网络提速升级，新增20兆以上带宽覆盖住户4万户，新增宽带端口3万个。提高企业信息化应用水平，新增移动网络专线500条，为1000家中小企业提供有线或无线接入能力。加快推进乡村网络建设，实施乡镇所在地光网建设项目，提升行政村通宽带覆盖率。
积极扩大消费需求。采取内展销、外推介方式，组织开展节庆促消费活动。实施“电商广西”“电商东盟”工程，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等新型流通业态。拓展文化、体育健身、娱乐、旅游、信息等新兴服务消费。规范房地产市场秩序，推动物业管理市场提质扩面，促进房地产市场平稳健康发展，完成房地产开发建设投资25亿元。深入实施“菜篮子”工程，确保全市生活必需品市场有效供应，物价稳定。坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众方便消费、放心消费、安全消费。
(四)继续深化开发扶贫创新，加快全市脱贫步伐。
瞄准主要矛盾和关键问题，整合资源，加大投入，精准发力，推动开发扶贫创新突围。年内减少农村贫困人口16.5万人以上，力争全市农村贫困人口下降到65万人左右。
强力发展扶贫产业。围绕十大扶贫主导产业，组织实施广西“十百千”产业化扶贫示范工程项目，以产业发展为重点，稳步推进精准扶贫，确保每户贫困户至少有1项产业增收项目。因地制宜发展“短平快”项目，兼顾长效产业开发，进一步打牢群众增收基础。继续“整市推进”核桃产业，完成37万亩核桃种植任务，总面积突破200万亩，加强核桃管护和示范工作，提高成活率和挂果率，每个县(市、区)创建示范基地1万亩，乡(镇)创建示范基地1000亩，村创建示范基地100亩，种植户重点示范管护10株。
推进连片开发扶贫。抓好市级(大安)“整乡推进”示范区后续建设，各县(市、区)继续抓好各1个“整乡推进”示范点建设，示范点农民人均纯收入增幅高于当地平均水平。完成“”时期436个贫困村“整村推进”开发扶贫工作任务，谋划“十三五”“整村推进”开发扶贫工作。深入实施乡村旅游开发扶贫“十百千”示范工程，新增星级农家乐、星级乡村旅游区各2家以上。完成《滇桂黔石漠化区域发展与扶贫攻坚河池片区实施规划(20xx-20xx年)》目标任务，治理岩溶380平方公里、治理石漠化150平方公里。全面完成岩滩库区移民遗留问题处理规划基础设施项目建设任务，完成投资7亿元。
推进生态移民。加快建设自治区层面统筹推进的大化、都安易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程，开工建设环江扶贫生态民族安置工程、天峨扶贫生态移民新城等项目，搬迁安置1754户8010人。
大力发展劳务经济。积极开展技能培训，提高农民科技致富能力和转移就业能力，全年开展农民科技培训20万人次，新型职业农民培育1000人次，职业学历教育培训20xx人。推进农村劳动力转移就业实名制登记，继续集中管理农民工工资保证金，维护农民工合法权益，促进农村劳动力有序转移和稳定就业，全市农村劳动力新增转移就业6万人次以上。
(五)狠抓“十三五规划”和交通项目建设，夯实发展基础。
深化领导干部联系重大项目制度，继续实施重大项目并联审批、容缺预审、进展公示、绩效考评、督查通报、约谈警示等制度，推动重大项目加快建设。
研究制定“十三五”规划。认真总结“”规划实施情况，精心编制“十三五”规划，努力争取我市重大工程、重大政策和重大项目得到国家和自治区更多支持。加大汇报对接力度，力争列入左右江革命老区重大工程建设攻坚3年行动计划的重大项目尽早开工建设。
继续掀起交通建设新高潮。继续坚持“抓好铁(路)公(路)机(场)、打通金水道”，加快推进一批重大交通项目建设。铁路方面：配合有关部门，力争开工建设贵阳经河池至南宁客运专线，推进黔桂铁路增建二线项目前期工作。公路方面：加快河池至百色高速公路建设，完成投资15亿元以上;配合开展南丹至下老、来宾至巴马、融水至河池等高速公路项目的前期工作。建成大化至巴马、罗城至柳城(河池段)二级公路;加快推进凤山至凌云(逻楼)、天峨至凤山(凤山段)、南丹(吾隘)至东兰、巴马至平果(坡造)、都安至武鸣、环江至东江、都安绕城线、三岔经洛东至宜州、东兰泗孟至武篆二级公路等14条重点路网项目和县乡联网公路项目。争取开工贵州瑶山至南丹、天峨至凤山(天峨段)、罗城经怀宝至融水洞头(罗城段)、东兰绕城公路等路网项目。修建通113个建制村约900公里通村沥青(水泥)路，除29个搬迁和新建的建制村外，其余建制村全部通沥青(水泥)路，修建595条957公里屯级路，85%以上自然屯(20户以上)通屯级路。实施一批危桥改造、安保工程、乡镇客运站、便民码头、城区客运站改造等项目。搬迁金城江客运服务总站。机场方面：增加河池机场国内航线，拓宽客源，提升质量。推进巴马、宜州2个通用机场项目前期工作。黄金水道建设方面：建成都安港区红渡作业区技改项目一期工程，开工南丹港吾隘作业区项目。配合推进龙滩升船机工程、龙滩坝上坝下码头工程，争取开工建设。
(六)推进新型城镇化建设，不断优化人居环境。
加强城乡规划修编。形成河池市城镇体系规划。调整完善河池市土地利用总体规划。完成河池市、宜州、罗城、东兰、巴马、都安城市总体规划修编正式成果报批。实现控制性详细规划对市中心城区和各县(市)城区建设用地范围的全覆盖。完成乡镇总体规划和详细规划的编制，实现详细规划对建制镇政府所在地的全覆盖，全面完成辖区内所有行政村及重点自然屯村庄规划设计。稳妥推进宜州新区规划和建设，推动宜州-金城江同城化发展。
加快推进市中心城区建设。竣工芝田、百旺等路网，加快河池碧桂园、工人文化宫、市中医医院住院综合楼、市老年大学、市体育场等一批项目建设，提速城东、城西片区发展。开工建设老虎山、人民厂转盘、铜厂转盘、南桥转盘等四大片区棚户区改造项目，提质旧城改造。完成金城中路(思源路口至南桥红绿灯段)、解放东路、解放西路(九龙桥至铁路抽水泵站段)、南新西路(联通转盘至文体路口)、江北西路至吉腰粮库等道路改造;贯通江南西路(水厂码头至老街桥段)、金福路(市中心血站至金城江区运管局段)、星河路(八小至市烟草局宿舍区段);开工虎山路、翠竹路、江南东路(龙江桥至九龙桥段)、动物园路(金城江电池厂至河池供电局段)等道路项目，建设辉乐桥(六桥)，尽快贯通影响群众出行的“断头路”，形成“一江两岸”循环路网，改善中心城区交通。完成南新东路(糖厂坡至金城江农贸市场段)、南新西路(人民厂转盘至南桥市场段)雨污分流改造建设，全力做好小街小巷硬化、亮化、美化改造，改善人居环境。
提质扩容县城和小城镇建设。按照规模适度、布局合理、突出特色、集约发展的原则，提质扩容发展县城和重点镇，推进以人为核心的新型城镇化，各县(市)重点打造1个示范新区。加快建设一批特色小镇、名村，重点推进宜州怀远镇、罗城龙岸镇、环江洛阳镇、南丹车河镇和吾隘镇同贡村、天峨向阳镇和六排镇云榜村、大化都阳镇、凤山三门海镇坡心村、东兰三石镇弄英村、巴马甲篆镇平安村达勒屯等11个自治区百镇示范工程和特色名村建设。完成城乡新貌新风工程项目投资42亿元以上。
提高城镇建设管理水平。持续推进市中心城区环境卫生、粉尘污染、交通综合、大气污染、户外广告、占道经营、饮食摊点排污等7个专项整治，建立长效机制，促使城市容貌整洁有序，争创“国家园林城市”。强化“两违”综合整治和城镇环境综合整治，加强对城市公共设施的管理和维护，坚持“门前三包”长效管理机制，规范建筑市场管理。
(七)全面加强环境保护，建设生态文明模范市。
深入开展“生态乡村”活动。巩固拓展“清洁乡村”活动成果，全面实施以村屯绿化、饮水净化、道路硬化为重点的“美丽河池·生态乡村”活动。加快宅旁、村旁、路旁、水旁等“四旁”绿化，完成450个绿化示范村屯建设任务，以点带面提升农村绿化整体水平。农村自来水普及率67%以上。完成500个村屯(50户以上)主干道硬化。
大力推进生态文明建设。配合自治区人大会审议通过《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》并认真组织实施，保护好巴马国际旅游区的珍稀资源。开展生态环境调查和生态功能红线落地试点工作。划定市中心城区黄标车限行区域，市中心城区空气质量持续稳定达到二级标准。加强市县两级集中式饮用水水源保护。推进重金属污染防治、龙滩岩滩水库生态环境保护项目，加快国家级土壤污染综合防治示范区建设。深入实施“绿满八桂” 、“珠江防护林”等造林绿化工程，全市森林覆盖率68.6%以上。加强环境监管执法，坚决查处清理违规违法企业，实行环境监管工作网格化管理，不留盲点和空白区，坚决防范重特大环境污染事件发生。
强化节能减排工作。大力发展生态经济和循环经济，推广节能减排新技术、新产品、新工艺、新材料的应用。加快推进城镇污水和生活垃圾处理设施、企业污染减排、规模化畜禽养殖污染物治理项目建设。强化污染源在线监控，进一步控制污染物排放，全面完成“”节能减排任务。
(八)深化改革扩大开放，激活发展强大动力。
广泛凝聚改革共识，牢牢把握改革方向，继续全力推进改革，全面扩大开放，着力增强发展的动力与活力。
以更有力的举措深化改革。按照中央和自治区的统一部署，紧密结合我市实际，抓紧推进以下几个重点领域的改革：深化行政审批制度改革。加快政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护的作用。进一步简政放权，提高政府行政效率。加强政务服务体系和政务服务中心基础设施建设，建立健全全市统一的电子政务平台，受理审批事项按时办结率达100%。稳步推进政府购买服务。深化农村改革。推进11个乡(镇)土地确权登记颁证试点工作并全面铺开，试点乡镇农户发证率80%以上。加强农村土地承包合同管理，积极稳妥有序推进以“小块并大块”为重点的土地集中流转。继续深化集体林权制度改革。培育壮大新型农业生产经营组织。加大对农村专业大户、家庭农场、农民合作组织的扶持力度，鼓励和支持承包土地向农业新型经营主体流转，发展适度规模经营。培育年销售收入5000万元以上的农业产业化龙头企业45家以上，新增农民合作社150家，新增家庭农场50家。深化土地管理制度改革。加快推进农村地籍调查和集体建设用地使用权确权登记发证工作，开展不动产统一登记工作。加快推进征地制度改革，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立和完善兼顾国家、集体和个人的土地增值收益的征地制度。深化国资国企改革。积极发展混合所有制经济，推动经营性国有资产集中统一监管，全面实现政企分开、政资分开和事企分开。按照现代企业制度要求，健全完善公司法人治理结构，进一步落实外派监事会制度。以选聘制、任期制为主要方式，深化国有企业领导人员管理体制改革，加强县(市、区)国资监管，做大做强国有经济。依法稳妥处置国企改革遗留问题。深化工业园区体制机制改革。探索园区市场化运作、企业化管理模式，进一步完善园区管理体制，支持园区按照法律法规要求在管辖区域内进行自主创新试点。突出市场主体地位，发挥政府统筹作用，理顺园区与各方面的关系，提升园区自主发展能力。试行项目建设全程协办、代办机制，全面提高行政效率、提升服务质量，推动园区建设突围和项目落地。深化金融体制改革。推进农村金融改革，宜州、南丹、大化3县(市)创建“农村金融创新示范县”，开展“信用巴马”社会信用体系创建工作。加大信贷金融扶贫合作与创新力度，实施扶贫小额贷款奖补和贫困村互助金试点，建立金融服务“三农”和小微企业长效机制。深化城镇化发展体制机制改革。进一步放宽城镇户籍限制，鼓励农民工就近有序转移。创建多元可持续的城镇建设资金投入机制，发行第二期14亿元城投企业债券，吸引更多社会资本参与城市公用设施投资、建设、运营。同时，统筹推进文化、教育、卫生、司法等领域改革。开展公务用车改革工作。
以更开阔的视野扩大开放。加快发展开放型经济，优化开放格局，积极融入“双核驱动、三区统筹”战略布局，继续实施“柳来河一体化”规划，以开放促改革、促发展、促转型。推进中国-东盟博览会和各类招商引资签约活动重点签约项目的落地服务工作，项目履约率90%以上。加大招商引资力度，年内新签约项目金额200亿元以上，完成招商引资内资到位269亿元，外资到位1.2亿美元。
以更高度的自觉推动创新。实施创新驱动发展战略，以科技创新促进产业转型升级，建成1家科技企业孵化器，实施科技创新项目10个，新增自治区级企业技术中心1家、研发中心1家。鼓励和支持企业加大新产品、新工艺研发力度，提高企业自主创新能力，争创更多河池品牌。加强知识产权保护，营造鼓励创新、保护创新的良好氛围。
以更优质的服务发展非公经济。认真兑现和落实支持非公经济加快发展的各项优惠政策，继续用好“河池非公企业之声”、“银行+商会+企业”融资合作、信息发布、对外联谊交流等4个非公企业服务平台，引导扶持非公企业做大做强。
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