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土地开发整理实习报告
一、实习目的、事件和地点
(二) 时间:2015年5月20日星期二
(三) 地点:肥城市煤矿塌陷复垦区
二、实习内容
(一) 实习地区概况
肥城县煤矿区位于县境内北部 ,东西长22公里 ,南北宽2-7 公里 ,储煤面积 98.58平方公里 ,总储量 11亿吨。煤田含煤地层属石炭二迭系 ,煤层均被第四纪冲积层覆盖 ,厚度 250-450米 ,底盘为奥陶系灰岩 ,共有煤层16 层 ,其中可采煤有10 层和两个分煤层 ,平均可采煤厚度为 11.5米。肥城煤矿区现有地方煤矿4 座 ,省属煤矿8 座 ,年产煤 500万吨 ,到1990 年共产煤9700 万吨 ,产煤矸石 1300万吨。矿区跨石横、王瓜店、湖屯、老城四个乡镇的 51个行政村。
(二) 实习地区现状
受煤层构造厚薄不均、煤层埋深的差别和水文地质结构的影响 ,断层带留煤柱隔层较多 ,同时因煤区多层开采由上而下、先后次序、施工进度等的不同 ,造成沉陷时间、速度、深浅、幅度的悬殊 , 使煤矿区形成高低不等的波浪式地形和丘陵状地貌。随着开采量的增加,塌陷面积逐年增加 , 肥城矿区地处康汇平原,压煤面积96平方公里,有13对生产矿井,因采煤造成塌陷土地5000公顷。截止2003年已有27个村3万农民无地可种,19个村人均耕地不足0.02公顷。目前塌陷地正以每年130公顷的速度扩张,预计煤炭全部开采完毕,将形成塌陷地10000公顷。
据矿务局资料 ,开采万吨煤地表塌陷0.24公顷 ,开采一米厚煤层地表塌陷 0.7 米左右。照此计算 ,肥城矿区以年130 公顷的塌陷速度发展 ,整个矿区最大塌陷面积达 1万公顷,一般塌陷 3-5米 , 最大塌陷 8-12米。
(三) 治理措施 地表塌陷引起各级政府的重视 , 几年来坚持因地制宜、科学复垦,取得了显著效益。根据塌陷区的情况,根据整理的方法不同可以分为以下三种开发整理的模式。
1、 充填复垦
(1) 粉煤灰充填法
(2) 煤矸石填充法
(3) 粉煤灰与煤矸石混合充填法
以粉煤灰和煤矸石的混合物作为填充物进行填充;
(4) 土壤填充法
(5)复垦基质填充法
使用糖醛渣、城市污泥或者酒糟与粉煤灰按一定的比例混合,制成复垦基质直接覆盖与塌陷土地之上,可以不用再覆盖土壤直接种植。此种方法会因为基质的不同产生不同的问题,使用糖醛渣会使土地的酸性过高,因此要进行一定的处理;使用城市污泥,使土壤重金属超标的可能性变大,可以采用种植观赏性植物或者不在果实部位富集重金属的作物。
2、 改造复垦
改造复垦是指利用机械设备对塌陷的土地进行改造,使其变为可用耕地的一种方式。按照改造对象的不同,可以将改造复垦分为以下两种方法。
(1) 平整梯田化
(2) 挖深垫浅
将较深区域中的土壤覆盖到较高的区域上,较深的区域变深,可以用于水产养殖,加高的区域可以用于种植或者养殖。对于塌陷面积大但是塌陷不深的地区可以使用这种方法,肥城的台田鱼塘利用这种模式,利用较深的区域养鱼,利用较高的区域种植蔬菜和观赏性树木,每亩地都可以取得可观的收益。
3、 直接利用
有些塌陷地区不用整理即可因地制宜,直接利用。利用的.方式有:
(1) 直接种植或者养殖;
(2) 修建湿地公园。
三、 实结
通过此次实习,我们实地观察了肥城市煤矿塌陷区的整理复垦的措施和现状,了解了将理论知识付诸实践的方式方法,收获了知识,开拓了视野,巩固了学问,为以后土地开发整理的学习奠定了基础。
在塌陷土地整理方面,我国其他地区也有先进的方法和经验,总结如下。
1、 唐山矿区
(2) 利用煤矸石构筑沙河防水堤坝;
(3) 范各庄矿矸石山再生为高性能建筑材料。
2、 平顶山矿区
对塌陷区的改造主要采取“一疏、二平、三改造”的措施:“一疏”指的是挖沟开渠,疏排塌陷区内积水;“二平”指的是对已排水的塌陷区进行平整改造,复垦还耕;“三改造”指对疏排无法排除积水的塌陷区,采取“就地取土建鱼塘,垫高土地造菜田”的方法进行改造。
3、 淮北矿区
(3) 沉陷区是具有巨大潜力的特色资源,利用打水而沉陷区兴建地质公园重建矿区地质环境,进行生态农业和生态旅游两大功能的治理建设治理模式。
4、 铜山矿区
建立起“以公司为平台,以储备为依托”的新型融资模式,依托储备土地进行融资,土地出让后优先用于还款。为调动地方复垦的积极性,徐州规定塌陷地复垦成耕地后,可按一定比例置换为建设用地指标。同时,还借助中国矿业大学科研力量,进行联合科技攻关,为塌陷地复垦提供了有力的技术保障。
1.整理资料实习报告
2.土地开发复垦合同
3.土地开发居间合同
4.土地开发承包合同
5.土地开发合作意向书
6.土地开发承诺书
7.土地开发融资合同
8.农村土地开发合同
x年度工作总结
一、开展了全县存量、闲置土地调查。
存量、闲置土地调查是一项基础性工作,通过调查、查收我县城镇存量建设用地26宗,总面积208598平方米。其中闲置地21宗,面积19202平方米,空闲土地4宗,面积3196平方米,基本搞清了家底,为下一步土地收购储备运营打下了坚实的基础。
二、依法规范土地上市交易,遏制非法交易行为。
年初,我县少数单位,在未取得县政府及土地主管部门审核同意,擅自委托中介机构对9宗抵债,闲置土地资产违规上市交易,针对这种情况,我局收储中心及时行文上报县政府,其多次对委托方(县工行)宣传政策,责令其立即停止拍卖,并补办相关手续,在相关股室的大力配合下,依法征收土地出让金45万元,余额仍在积极催缴中。
三、依法征收储备梁家村民组集体土地,用于收储运营。
针对收储难、难收储,为尽快打破僵局,中心积极寻找机遇,依法征收储备旌阳镇梁家村民组集体土地4.3亩,建梁家住宅小区,目前,该宗地已上报省、市办理相关手续后,挂牌出让。
四、x年我中心共挂牌出让土地三宗,面积3333.67平方米,成交价46.14万元,协议出让一宗面积384296平方米,协议价28.50万元。
回顾一年的工作,与上级领导的要求仍有较大差距,今后,不断在工作中总结,借鉴兄弟部门成功的经验,力争xx年再上一个新台阶。
x年工作打算
一、对原汽车八队出让土地受委托人委托公开挂牌,目前,正完善相关手续,积极与建委联系对该宗地的规划进行调整。
二、受交通局委托,对该局配载中心的土地,依法进行处置。
三、积极与建委联系,对张家坝闲置土地联合开发并做好前期准备工作。
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一、加强沟通,规范运作,做好经营性用地的上市交易。
二、密切合作、积极主动、不断加强土地市场建设。
国有土地使用权规定》和省政府《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》等土地市场管理法律、法规、配套政策和规范性文件。
2、做好农民
回的21件。
3、加强土地二级市场管理。今年我中心办理了两宗国有土地使用权转让,收取土地交易费2.0885万元。
4、对99年以来经省厅批准农
用地征、转用而没有供地的28宗经营性用地,面积1160亩,进行了清理归类,对没有上市交易的原因进行了分析,对如何处理提出了建议。
5、
力量。
三、加强学习,改善作风,提高服务水平。
我中心十分注重学习。
彻到平时的工作中。主动接受廉政教育,做到警钟长鸣。
了全国土地登记代理人资格考试。
优良的干部队伍。
四、依法行政,服务经济,进驻行政服务中心。
务的准备工作基本到位。
时。这些不足,有待在明年的工作中加以克服和改正。
对明年的工作我们提出以下工作思路:
第
第
第
第
制改革和工作程序、审批方式进行重大尝试和有益探索。
2017土地工作总结(3) | 返回目录一、主要做法
二、主要成效
三、存在的主要问题
四、几点建议
5、把土地整理与深化农村土地制度改革有机结合。整理前后土地的质量、数量发生变化,利益格局也随之变化,土地整理不仅要完成各项工程措施,还要进行地籍调查、现状确认、权属变更、土地登记等工作。深化农村土地制度改革是红安推进城乡一体化进程中的五项改革之一。要充分利用土地整理之后土地权属调整的机会,在充分尊重农民意愿和原有产权的基础上,完善土地承包经营权流转制度,允许盘活土地使用权,建立起符合市场经济和现代农业发展要求的土地使用权流转制度。要鼓励农民将承包地向专业大户、农场和农业园区流转,保证土地相对集中使用,实现农业机械化耕作、规模化经营、现代化生产,降低生产经营成本,推动农村剩余劳动力向非农产业转移,农村人口从小村落向中心村、从乡村向城镇集中,加快城乡一体化进程。
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一、加强沟通,规范运作,做好经营性用地的上市交易。
均达到18.99万元/亩,其中最高的地价已达到35.05万元/亩。
将在11月初安排上市交易,四宗违法用地面积47.893亩,公示后出让。
二、密切合作、积极主动、不断加强土地市场建设。
力量。
三、加强学习,改善作风,提高服务水平。
优良的干部队伍。
四、依法行政,服务经济,进驻行政服务中心。
务的准备工作基本到位。
时。这些不足,有待在明年的工作中加以克服和改正。
对明年的工作我们提出以下工作思路:
其提高各级领导干部依法用地的意识,正确处理经济发展和规范用地的关系,提高市场化配置土地资源的水平。
、上市交易、交地的程序上进一步与相关科室沟通协调,做到合理、规范。
第三、加强土地使用权转让管理。对拍卖企业
用权转让等相关手续。同时加大存量土地挖潜力度,规范土地二级市场,加强土地市场建设。
制改革和工作程序、审批方式进行重大尝试和有益探索。
一年来,我所紧紧围绕“立党为公,执政为民”这个主题开展工作。加强政治学习与思想教育,逐一签订了廉政建设责任书,公开工作职责、工作程序和工作纪律,自觉接受社会监督,提高依法办事为民服务的自觉性。认真组织开展法律、法规、业务知识学习和参加业务培训,提高员工的综合素质和为民办实事的本领。开展职业道德教育,提高爱民、便民、利民和工作主动性。始终贯彻人民群众无小事,对待人民群众的来信来访,耐心接待,细心解答,深入实际,抓紧落实。一年中,共接待群众的来信来访百余人次,人民来信7件,协调有关部门逐一解决,全年实现零投诉。
积极主动地为地区经济建设与发展服务。当地区的规划建设需要提供土地、房屋数据时,我们加班加点,保质保量地按时完成;当地区市政建设工程需要我们协调处理时,我们抽调人员,克服困难,积极组织实施;当地区单位遇到困难时,我们积极给予帮助解决,密切了关系,促进了发展。
我所自20xx年3月成立,承担着宛平、长辛店、云岗三个街道辖区内国有土地及城镇、单位房屋的行政管理工作和老庄子、长辛店、王佐三个乡镇集体土地监察工作。
一年来,我们做了如下工作:
房屋管理方面:
4、认真履行行政管理职能,加大对社会、单位自管房的管理力度,年内下发各类文件13轮次,对房屋安全、修缮、设备督促检查20余次。
土地管理方面:
3、加强对国有土地的管理,集全所之力,突击完成辖区二十五个平方公里的国有土地调查工作。
其他方面:
1、完成对辖区9家物业管理企业摸底调查工作并进行资质审查与年审;
3、配合区局、办事处进行土地、交通、消防、卫生等专项宣传工作;
4、对房屋中介机构及分支机构进行调查和资质初审;
为全面贯彻市、区防汛指挥部有关防汛工作的指示精神及我局的防汛工作要求,结合地区实际情况,本着立足于“抓早、抓实、抓好、抓细”和“以防为主,防重于抢”的防汛意识,做到思想到位、指挥到位、职责到位、措施到位。要求全所同志克服麻痹大意和侥幸心理,积极落实街道工委、办事处对防汛工作的要求,本着认真负责的态度对房屋进行全面督促检查。针对辖区老、旧、危房多的情况,在房屋安全普查工作结束后,我们专题向街道办事处领导汇报,联合办事处相关科室对辖区内危房进行了摸底走访,做到办事处、社区、房地所、三方心中有数,齐抓共管确保安全度汛。
虽然今年的雨量比往年相对较大,但在街道工委和办事处主要领导的高度重视和领导下,始终把防汛工作作为重点,我所与地区单位和社区干部共同努力实现了20xx年安全渡汛。
加强单位内部的严格管理,是开展工作的基矗我们坚持定期召开所务会制度,及时传达上级阶段性工作要求和指示精神,有针对性地开展政治、业务学习,积极参加各种培训,严格执行和逐步完善管理制度,提高工作人员的综合素质和管理水平。积极探索房地产管理新方法和途经。着力从房屋汛期安全、房屋租赁安全如何与社区管理相结合;完善全程办事代理制如何联系工作实际简化程序方便群众办事;如何加强与办事处职能部门的协调与协作等三个方面进行探讨,大胆,取得成效。
一年来,我们以“十六大”精神为指导,坚持科学,紧紧围绕地区及局中心工作,团结一致,克服人员少、任务重等不利因素,把中心任务、日常工作与专项任务有机的结合起来,分轻重缓急、认真履行房地所职责。今后,我们要再接再厉,为把我所建成工作一流、服务一流、环境一流的单位而努力!
望海镇永强村党支部认真落实创先争优活动,把创先争优活动与今年重点工作有机结合起来。我村与上海新农饲料有限公司达成协议,在20xx年4月12日前一期流转612亩土地,承包期20年,用于发展循环农业。该项目将为我村增加85-105人就业,增加农民收入,同时增加村集体经济收入。
为确保该项目顺利实施,村支部书记高度重视,严格把握国家政策。组织村两委开展土地流转工作,在充分调查了解实际情况基础上,在充分尊重村民意愿基础上,依法有偿流转。
一、两委干部形成共识。在合理流转土地、搞活农村经济这一问题上,村两委达成了共识,并开始做两委干部思想工作,成立工作组,责任包保。
二、进行前期调查摸底,评估工作难易程度。工作组弄清该地块涉及到一、二、三、四组、192户、每户多少亩、每户具体情况。
三、充分发挥农村党员干部带头作用。召开党员会,向党员解说该项目具体情况,以及能够给村集体及村民带来好处,争取党员能够理解并支持工作。在党员会上,听完项目情况介绍后,党员一致支持工作,并表示做好土地流转政策宣传员,还要做土地流转一线战斗员,把自己利益同普通群众利益摆在一样位置,带头流转土地,切实助力土地流转工作顺利开展。
四、做深做细群众工作。首先是广泛宣传。利用广播宣传,召开村民代表座谈会,面对面进行了广泛宣传造势,营造氛围;其次是精心组织。5月10起,两委主要干部包组,从宣传发动,入户动员,签字盖章,核实面积,处理矛盾等各个环节严把政策,统一口径,耐心工作,积极应对。第三是注重方法。在土地流转过程中,大部分村民积极配合,但也存在不少矛盾和问题。针对此情况,要发挥党员和村民代表积极作用,采用先易后难方法,分化矛盾、减少阻力。对个别“难缠户”,村两委主要干部亲自与其面谈交流,逐个化解。遇特殊情况,则通过会议专题研究解决。对个别户提出无理要求,坚决按政策严肃办理。在整个土地流转过程中做到了在每个环节、每个过程中全部公开,让群众明明白白。
五、按期兑现租金。同农户签订合同后,积极与上海新农饲料有限公司联系,要求租金尽快到账,确保在20日前与农户兑现,保障农户合法权益。
第一章 总 则
第一条 为加强土地整治项目管理,促进土地整治工作规范、健康、持续发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《关于印发土地开发整理若干意见的通知》(国土资发„2003‟363号)、《河南省人民政府办公厅关于印发城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法的通知》(豫政办„2009‟124号)等法律法规及郑州市有关土地整治项目管理规定,结合我市实际,制定本细则。
第二条 本细则适用于市级专项资金及乡镇政府、街道办事处自筹资金安排的土地整治项目,主要指土地综合整治项目、建设用地增减挂钩项目、土地整理复垦开发项目和使用新增费开展的基本农田整治项目(以下简称“项目”)。第三条 项目的实施在市政府的统一领导下进行,并成立由市政府领导和发展改革、国土资源、财政、城乡规划、农业农村、林业、水务、交通运输、教育体育、卫生、电业等有关部门负责人组成的土地整治领导小组,领导小组下设 1 办公室(以下简称“市整治办公室),办公室设在新密市国土资源局。
(一)坚持统筹规划,合理开发利用资源,切实保护和改善生态环境;
(二)坚持以土地综合整治为重点;
(三)坚持土地整理复垦与新农村建设相结合;
(四)坚持维护土地权利人的合法权益,充分尊重农民群众的意愿;
(五)坚持依靠科技进步和创新,实现数量、质量和生态管护相统一;
(六)坚持优化土地利用结构,促进经济社会和人口、资源、环境协调发展。
第六条 项目实施要严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制、竣工验收制及建后管护制等制度。
第七条 市政府对各乡镇政府、街道办事处的土地整治工作严格按照有关制度进行督查考核,落实奖惩兑现,实施责任追究。
第二章 选 址
第十一条 项目建设规模的控制指标
(一)土地综合整治项目。土地综合整治实行整村推进,拆旧区应相对集中,拆旧复垦面积占所在行政村农村建设用地面积比例不低于30%,拆旧区复垦面积要大于安置区面积的一倍以上。
(二)建设用地增减挂钩项目。项目安置区面积必须小于拆旧区复垦面积。
(三)土地整理复垦开发项目。项目区相对集中连片,项目规模原则上不小于1公顷。
第十二条 项目选址应充分征求有关部门、村民委员会和项目区群众意见,并提供如下书面材料。
(一)项目内土地有权属争议的;
(三)风景名胜区、自然保护区、文物保护区和地质公园、森林公园等;
(四)水务部门划定的行、滞洪区,城镇发展规划预留区。
第十四条 整理复垦开发后的项目区原则上不得调整为建设用地。
第三章 立 项
第十五条 申报项目应按照国家、省、郑州市有关规定进行。各乡镇政府、街道办事处应抽派熟悉土地整治工作业 6 务和工程建设管理人员组建土地整治办公室(以下简称乡镇整治办公室),全力抓好辖区内项目立项申报工作。第十六条 市、乡两级土地整治办公室根据土地整治专项规划和耕地后备资源状况,建立项目储备库。对未利用地的开发,应申报土地开发整理项目,对空心村、砖瓦窑场、工矿废弃地等老建设用地应申报增减挂钩或土地综合整治项目。
(一)项目所在地乡镇人民政府、街道办事处申请书;
(三)项目踏勘表;
(四)项目实施前的土地权属证明材料;
(五)村民意见(需2/3以上村民同意);
(七)项目实施前影像资料(照片、光盘)及其他相关资料;
(九)项目所在乡镇、街道土地利用总体规划图和土地利用现状图(局部彩图,标注项目区所在位置)。第十九条 对符合条件并经市整治办公室审查同意申请立项的项目,由乡镇政府、街道办事处按规定委托有资质的单位进行勘测、可研、规划设计及预算编制,规划设计应在实测的1:2000土地利用现状图上进行,要求做到方案可行、措施合理。
第二十条 项目规划设计方案由市整治办公室组织发展改革、国土资源、财政、住房和城乡建设、农业农村、水务、交通运输、电业、城乡规划等部门的相关人员进行全面审查,申请立项的全部资料经审查无异议后加盖市国土资源局公章上报省、郑州市有关部门申请立项。土地综合整治项目报市政府同意后上报。
第四章 项目实施
(一)成立项目实施机构,建立健全相关制度;
(三)组织编制施工设计图及施工设计图预算;
(四)编制项目实施方案;
(五)组织项目工程、监理招标和合同签订;
(六)发布项目公告、下达开工令,组织协调项目实施。第二十二条 项目实行招投标制。项目工程、监理承担单位的确定,按照公开、公平、公正和诚实信用的原则,严格执行有关文件规定,并在市整治办公室、监察、检察等部门的监督下进行。第二十三条 项目实行工程监理制。项目监理单位依照法律、法规以及有关技术标准、工程设计和相关合同,受项目承担单位委托对工程实施全程监理,并承担监理责任。监理单位要选派具备相应资格的监理人员进驻施工现场,按照工程监理规范的要求,履行“三控制(进度控制、质量控制、投资控制)两管理(合同管理和信息管理)一协调(组织协调)”的监督和管理职能。
第二十四条 项目实行合同制。勘察、设计、代理招标、监理、施工、供货、权属调整、承包、移交管护等都要签订合同,合同的签订必须明确双方的权利和义务,防止无效合同。
第二十五条 项目实行公示制。项目建设必须设立公示牌,明确项目规模、投资数额、项目承担单位、施工单位、监理单位、开工时间、竣工时间、责任人、监督员等内容,以接受社会监督和项目区的群众监督。项目基本情况、权属调整等可通过张贴公告、广播电视、报纸刊物等形式进行公告公示。
第二十六条 项目实行法人制。承担单位为法人单位,对项目建设的全过程负总责,项目承担单位应派驻工地代表,负责对项目施工的领导、监督以及协调施工过程中的 10 进度、工程质量、资金使用和设计执行中出现的问题。要对项目实施进行全程监控,并按工程进度组织阶段验收。第二十七条 项目施工单位按照项目设计和技术规程进行施工,不得擅自调整项目实施范围及工程建设内容。项目施工单位必须树立“质量第一,安全为重”的施工理念,建立健全质量及安全保证体系,“五大员”(项目经理、技术负责人、质检员、材料员、安全员)必须到岗到位,做到安全、文明施工。
第二十八条 设计变更。在施工过程中发现设计与实际不符确需变更的,施工单位应当及时提出书面意见和建议,报监理及承担单位核实后报请原设计单位作出设计变更并出具相关手续,形成正式变更材料,报有批准权限的国土资源管理部门审批后作为工程结算依据。
第二十九 对隐蔽工程,施工单位、监理单位及承担单位工作人员要现场认定,并作好隐蔽工程的验收及签证。某单元工程完成后,经监理单位签署意见,项目承担单位验收后进入下一道工序施工。
第三十条 工程施工中涉及的占地、青苗补偿、各种纠纷等群众工作,由乡镇政府、街道办事处和所在村组、居委会负责解决。第三十一条 建立定期报告和通报制度。项目承担单位指定专人负责收集、整理、汇总项目开展情况、资金使用情况、工程进度和工程质量等信息资料,向市整治办公室报送。对重大事项实行报告制度。
第三十二条 项目区要按照国土资源部统一要求,规范设立土地整治标志牌和标识。标志牌内容应包括项目区所在位置、建设内容、投资金额、新增耕地面积、责任人、示意图等。
第五章 竣工验收
(一)施工单位应提交的资料:
2.结算部分:工程结算及相应签证单;
3.工程质量评定部分:单元工程质量评定表、原材料及中间产品检测合格证。
(二)项目承担单位提交资料: 1.验收主件材料
(14)项目立项申请及批复文件;(15)整改意见及整改报告。
第三十五条 出现下列情况之一的,不予验收合格。
(一)出现截留、挪用、挤占、套取项目资金的;
(二)土地整治规模及新增耕地面积未达到批复面积的;
(三)主要工程质量、数量、规格达不到设计和规范要求的;
(四)施工、监理、竣工报告等资料内容相互矛盾,不能正确反映项目施工完成情况的。
第三十六条 项目竣工验收后,项目承担单位要针对验收组提出的意见制定合理可行的整改方案,及时整改到位,形成书面材料上报。
第六章 后期管护
第三十七条 项目竣工验收合格后,要按照经批准的“土地权属调整方案”,公平、合理地分配土地权益,并重新确定土地所有权、使用权、承包经营权。项目承担单位要及时与项目所在村组签订工程移交和管护合同,落实好管护主体和管护责任。
第三十八条 管护单位要制定管护制度,明确管护资金来源,责任落实到人,确保项目建设发挥长期效益。第三十九条 各乡镇政府、街道办事处要对整理复垦开发后的耕地加强后期管护,坚决杜绝“重建轻管”现象,对已完工验收项目必须督促农民尽快耕种,防止抛荒,不准占用项目新增耕地植树造林,发展林果业和养殖业。
第七章 资金管理
第四十条 项目资金实行“三专管理”,即专人管理、专户储存、专帐核算。资金主要来源于用地单位上缴的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、政府提取的用于土地开发的资金和使用城乡建设用地增减挂钩指标的经营性用地形成的政府纯收益部分。
第四十一条 经批准立项的土地开发整理项目,项目开工前由市政府按预期指标收购金额的30%从耕地开垦费专户中向实施项目的乡镇政府、街道办事处予以拨付启动资金,下余收购资金根据省、郑州市验收合格文件,经市财政、国土资源部门审核后全额予以拨付(或项目实施资金由各乡镇政府、街道办事处先行垫付,项目完工后根据省、郑州市验收合格文件,经市财政、国土资源部门审核后全额予以拨付);对空心村、砖瓦窑场、废弃厂矿等老建设用地的复垦整理增减挂钩项目或土地综合整治项目,复垦整理的面积与安置区占用耕地面积折抵后才能作为增减挂钩指标。实行增减挂钩指标有偿使用,增减挂钩项目开工前由市政府按预期指标收购金额的30%向实施项目的乡镇政府、街道办事处予以拨付启动资金,下余收购资金根据省、郑州市验收合格文件,经财政、国土资源部门审核后全额予以拨付(或项目实施资金由各乡镇政府、街道办事处先行垫付,项目完工后根据省、郑州市验收合格文件,经市财政、国土资源部门审核 后全额予以拨付)。项目资金要专款专用、单独核算、超支不补、任何单位和个人不得截留、挪用或挤占;会计科目使用要规范,开支要合理,严禁大额现金支出,白条入账等。第四十二条 市政府向各乡镇政府、街道办事处拨付的收购指标资金,大部分要按照“反哺农村”的原则,投入到农民村庄拆迁补偿、新农村建设、农村公益设施建设、中低产田改造、生产道路、安全饮水等基础设施建设中。第四十三条 报账凭证监督管理。项目承担单位在办理报账时,必须严格审核各种凭证的真实性、合法性、有效性和完整性,凡不符合要求和超出规定使用范围的凭证,不予报账。
第四十四条 市整治办公室、财政部门、项目承担单位要建立健全监督制约机制,共同做好报账工作,并积极配合审计部门进行资金检查审计。
第八章 指标管理
第四十五条 建立储备库,各乡镇政府、街道办事处经验收入库的指标由市政府统一管理,实施奖惩。
第四十六条 对纳入补充耕地指标储备库的土地开发整理项目新增耕地指标,市政府按10000元/亩进行收购(需扣除项目总投资费用)。
第四十七条 对纳入增减挂钩指标储备库的增减挂钩指标,市政府按20000元/亩予以收购。
第四十八条 对没有占补平衡指标或完不成市政府下达目标任务的乡镇政府、街道办事处,报批建设用地项目时,所需占补平衡和建设用地指标由乡镇政府、街道办事处另外按10000元/亩从市储备库中购买。
第四十九条 对增减挂钩项目中复垦整理面积与安置(安置指建新农村安置群众)面积相当的,由乡镇政府、街道办事处申报增减挂钩项目后自筹资金对拆旧区进行复垦,市政府不再予以补贴;复垦整理面积与安置和乡镇政府、街道办事处自挂建新(建新指新上的工业项目)面积相当的,由乡镇政府、街道办事处自筹资金对拆旧区复垦,市政府依据省、郑州市验收文件对建新面积按10000元/亩对乡镇政府、街道办事处予以补贴。建新安置必须拆旧,不申报项目造成违法占地的,从严追究乡镇政府、街道办事处有关人员的责任;土地综合整治项目中涉及其他相关部门的投资由市政府统一协调解决;建设项目用地时,无补充耕地指标或增减挂钩指标的乡镇政府、街道办事处,按10000元/亩从市 储备库中购买。各乡镇政府、街道办事处用本辖区内的挂钩指标建新的,原则上只能使用50%,另外的50%由市政府统一管理。
第九章 档案管理
第五十条 项目档案是指从项目前期工作、实施管理、竣工验收到交付使用等各阶段所形成的,具有保存价值的文字、图表、声像和电子信息等不同形式的历史记录。第五十一条 市国土资源局土地整理中心为项目档案管理单位。档案管理单位应将项目档案统一进行管理,并按照有关要求,及时进行档案资料的收集、整理、立卷、归档工作并登记造册。
第五十二条 项目承担单位对项目档案工作负总责,项目竣工验收合格后,须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管、移交工作,并加强对参建单位归档工作的监督、检查和指导。
第五十三条 项目档案的保管期限为永久保管。整个项目的归档工作应在工程竣工验收后一个月内完成。项目档案的查阅执行档案管理制度。
第十章 监督检查
第五十四条 市整治办公室要建立监督检查制度,组织对项目施工进度、工程质量、资金使用、廉政建设等情况进行定期或不定期监督检查,及时研究解决项目实施中出现的重大问题。
第五十五条 项目承担单位应主动接受上级部门的检查,如实反映情况,提供所需资料。项目立项批准、招投标签订合同、竣工验收等重要阶段必须到纪检监察部门备案。第五十六条 任何单位和个人对项目建设工程的质量事故、质量缺陷及有关问题有权检举、控告、投诉。第五十七条 对弄虚做假或不按规划设计的进度和质量要求施工、违规违纪使用资金的项目承担单位将按国家有关规定给予处罚。
第五十八条 建立项目责任追究制度。项目承担单位负总责,具体抓好各项工作的落实,确保项目工程质量和资金安全。对不严格执行项目设计与预算、资金管理混乱、工程建设质量差的项目,或在招投标、工程监理、签订和执行合 同过程中违规操作的项目以及验收不合格的项目,要追究主要责任人、直接责任人及相关人员的责任。
第五十九条一年。
第十一章 附 则
本细则自印发之日起施行,试用期暂定为22
一、 树立良好的服务意识,是做好各项工作的保障 一年来,我所紧紧围绕“立党为公,执政为民”这个主题开展工作。加强*学习与思想教育,逐一签订了廉政建设责任书,公开工作职责、工作程序和工作纪律,自觉接受社会监督,提高依法办事为民服务的自觉性。
认真组织开展法律、法规、业务知识学习和参加业务培训,提高员工的综合素质和为民办实事的本领。开展职业道德教育,提高爱民、便民、利民和工作主动性。
始终贯彻人民群众无小事,对待人民群众的来信来访,耐心接待,细心解答,深入实际,抓紧落实。一年中,共接待群众的来信来访百余人次,人民来信7件,协调有关部门逐一解决,全年实现零投诉。
房屋权属登记是主要服务项目,为了方便快捷地为群众查询,我们将房屋历史资料录入电脑,发挥了现代化办公的功效。同时还将2253户产权人房屋普查清册、物业企业基本情况全部建立了计算机管理。
为规范服务工作奠定了基础。 积极主动地为地区经济建设与发展服务。
当地区的规划建设需要提供土地、房屋数据时,我们加班加点,保质保量地按时完成;当地区市政建设工程需要我们协调处理时,我们抽调人员,克服困难,积极组织实施;当地区单位遇到困难时,我们积极给予帮助解决,密切了关系,促进了发展。
4、认真履行行政管理职能,加大对社会、单位自管房的管理力度,年内下发各类文件13轮次,对房屋安全、修缮、设备督促检查20余次。
1、完成对辖区9家物业管理企业摸底调查工作并进行资质审查与年审;
3、配合区局、办事处进行土地、交通、消防、卫生等专项宣传工作;
4、对房屋中介机构及分支机构进行调查和资质初审;
项目实施方:xx县国土资源局 (以下简称甲方)
项目管护方:xx县xx乡(镇) 村村民委员会 (以下简称乙方)
一、乙方管护范围及内容:
对甲方已实施完工的xx县xx乡(镇) xx 村范围内土地整理项目承担管理和维护工作。
二、甲乙双方职责:
1、甲方职责:甲方负责将原属乙方所有、管理、使用的土地整理项目(平整工程、农田水利工程、田间道路工程)整理完工后一并将其所有权、管理权、使用权移交给乙方。
2、乙方职责:
(2)、应落实专人管理和维护已移交的各项工程;
(5)、甲方移交给乙方的新增耕地由乙方根据国家有关法律法规政策和村民代表大会决议自主决定分配或使用,新增耕地产生的经济收益由乙方根据国家有关规定自主分配,甲方不参与分配。
三、协议生效时间:
项目工程整理完工移交后,甲乙双方在本协议书上签字(盖章)生效。一式两份,甲乙双方各执一份。
甲方:(盖章) 乙方:(盖章)
法定代表人:
法定代表人:
年 月 日 年 月 日
委托方: 国土局
受委托方: 村委会
一、委托方作为项目实施建设主体,负责该土地开发项目的实施,项目建成后将项目区内土地所有权和使用权归xx镇、xx村人民政府及余湾、汪岭等村村民委员会所有,项目区内相应基础设施亦转交给xx镇、xx村人民政府及余湾、汪岭等村村民委员会所有。
1、农田水利设施
(1)、要明确专人管理和维护已交付的农田水利设施。
(2)、交付使用的农田水利设施,如因管理不善造成人为损失或设施被盗等,由受委托方组织人力物力进行维修,不能影响正常使用功能。
(3)、在交付使用后的一年内,确属施工引起的质量问题,要及时报告,由委托方派员现场处理;保修期后的各种危险均由受委托方负责。
2、道路工程
(1)、要明确专人管理和维护已交付的道路工程。
(2)、交付使用的`道路设施,如因管理不善造成人为损失,由受委托方组织人力物力进行维修,不能影响正常使用功能。
三、受委托方应认真负责,严格按照委托方的管护要求对项目进行管护,如果发现受委托方未按照管护合同履行其义务的,委托方有权撤换受委托人并追究受委托方的责任。
四、委托方专门组织力量,进行经常定期的专项检查,把后期管护纳入经常化、制度化、规范化的工作渠道。
1、委托方在项目竣工后成立专项检查小组对项目后期管护者的管护工作进行检查。通过检查发现项目后期管护好的单位或个人给予一定的物质奖励,如在检查过程中发现建筑物和设备严重损害等情况,找出原因,追究项目后期管护者的责任并经专项检查小组按情节大小,给予一定的处罚。
2、项目后期管护基金的专项检查
委托方在项目竣工验收后组织审计等有关专业人员对项目后期管护资金的落实情况、使用情况等进行检查,如发现有资金不落实、使用不合理等情况追究其责任。
五、此合同一式两份,甲、乙双方各执一份。
六、此合同自签订之日起生效。
七、合同未尽事宜由双方协商解决。
委托方: xx市国土居(盖章) 法人代表:
受委托方:
法人代表: xx县xx镇人民政府(盖章)
本合同签于: 年 月 日
受委托方: **县***镇*****村村民委员会
一、委托方作为项目实施建设主体, 负责该土地开发项目的实施,项目建成后及时将项目区内土地所有权和使用权归****村村民委员会所有,项目区内相应基础设施亦转交给*****村村民委员会所有。
1、农田水利设施
(1)、要明确专人管理和维护已交付的农田水利设施。
(2)、交付使用的农田水利设施,如因管理不善造成人为损失或设施被盗等,由受委托方组织人力物力进行维修,不能影响正常使用功能。
(3)、在交付使用后的一年内,确属施工引起的质量问题,要及时报告,由委托方派员现场处理;保修期后的各种维修均由受委托方负责。
2、道路工程
(1)、要明确专人管理和维护已交付的道路工程。
(2)、交付使用的道路设施,如因管理不善造成人为损失,由受委托方组织人力物力进行维修,不能影响正常使用功能。
3、农田防护林网
(1)、项目建成后,防护林网的产权归受委托方所有,要明确专人管理和维护已交付的农田防护林工程。
(2)、对已交付使用的防护林工程要精心防护,所移栽的各种树苗要做好防治病虫、修枝整形工作,确保树苗成活率达到85%。如发现个别死苗等现象,要及时补栽,确保数量和质量。
(3)、项目区内所栽树木不得随意砍伐,如今后确需砍伐时,必须按规定进行审批。经批准砍伐后要做到伐一补一,确保林网的连续效益。
三、受委托方应该认真负责,严格按照委托方的管护要求对项目进行管护,如果发现受委托方未按照管护合同履行其义务的,委托方有权撤换受委托人并追究受委托方的责任。
四、委托方专门组织力量,进行经常定期的专项检查,把后期管护纳入经常化、制度化、规范化的工作渠道。
1、建筑物和设备的专项检查
的处罚。
2、项目后期管护基金的专项检查
委托方在项目竣工验收后组织审计等有关专业人员对项目后期管护资金的落实情况、使用情况等进行检查,如发现有资金不落实、使用不合理等情况追究其责任。
五、此合同一式两份,甲、乙双方各执一份。
六、此合同自签定之日起生效。
七、合同未尽事宜由双方协商解决。
委托方: ****县土地开发整理服务中心 (签章)
法人代表:
受委托方: 昌黎县刘台庄镇西窑窠村村民委员会(签章)
法人代表:
本合同签于: 2015年 1 月 4 日
我镇党委、府十分重视国土资源管理工作,列入议事日程,进一步规范耻监察中队工作,加大对辖区内土地执法监察管理工作,由村镇建设办公室专职人员负责土地监察和调处工作,违法用地得到有效遏制。镇府与各行村(社区)订立土地管理与村镇建设目标责任书和拆违控违目标责任书,对制度建设、耕地保护、农民建房用地管理、监察等项目都明确了职责和目标,在制度上得到健全保障落实。同时,镇府高度重视队伍建设和土地管理,结合6月份土地宣传月活动,利用宣传车、在集镇范围内悬挂横幅、张贴标语等形式进行广泛宣传,多次举办土地管理工作培训班和拆违控违工作会议,提高了基层广大干部群众对土地管理的责任性和法制意识。
针对国土资源管理工作新要求,以科学发展观为指导,创新理念,扎实工作作风,树立起节约集约、保护与保障用地的意识,强化服务,提高办事效率,较好完成上级部门下达的各项工作任务。
一是根据上级要求做好土地利用总体规划修编工作。及时调查摸底,扣清底子,为经济发展提供土地保障。于6月底完成修编上报工作。
二是严格按照土地利用总体规划确定土地用途。依法审核,优化服务,积极主动办理各类项目报批手续,全年共报入农转用项目25只,面积亩;办理供地项目8只,面积106亩;已进入挂牌9只,面积亩;成交7只,面积亩;办理土地使用证15宗,面积亩,得到了上级有关部门肯定和用地单位的好评。
三是积极完成好建设用地复垦。上报项目2个,面积亩,目前实施亩,此项工作正抓紧实施中,包质包量完成上级下达的.复垦任务。
四是加强地质灾害防治及矿产资源管理。全镇地质灾害隐患点2个,发放好明白卡,落实专人监管,与村及具体责任人签订地质灾害监测检查协议书,认真做好地质灾害隐患点情况排查,及时掌握信息,做到日常与突击检查相结合,确保人民群众生命财产安全。加大对矿产资源的管理力度,今年发现非法开采多起,会同国土xx分局等单位进行认真巡查和严肃查处。
五是加强对土地监察工作的管理,有效开展土地巡查执法拆违控违活动,做到人员、车辆有保障,并明确责任区域,土地巡查执法小组及时发现和阻止负责违法占地行为,做到早发现、早处理。一年来,按照区委区府要求,开展百日行动和违法建设集中整治活动,共组织拆违12起,拆除违章建筑面积4300平方米。有效打击和遏制了私自乱搭乱建的行为。同时,共接受各类件97件,其中来信、来访33件,市长、区长、有奖举报电话件,做到件件有落实,件件有答复,报结率100%。我们始终坚持认真受理,调查分析,及时回复,有效化解矛盾,坚决杜绝越级上访件的发生,确保社会稳定。
六是积极配合省区重点工程。及时完成上报沪昆客运专线杭州至长沙段的主线及安置区块的农转用资料,使报批工作顺利进行,确保重点工程项目顺利推进。
由于领导重视,制度健全,管理扎实,镇村两级干部对国土资源管理和耕地保护都有较高的意识,能带头遵守相关法律、法规。同时,能够做到齐抓共管,积极配合_门开展工作,协助做好土地征用,基本农田保护等工作,及时查处违法违章用地,确保了依法规范用地行为。虽然,xx镇今年来国土资源管理工作有了新的突破,取得一点成绩,距上级部门的要求还有距离,一是保障与保护用地矛盾依然突出;二是镇村两级部分干部土地管理意识不强;三是违法用地时有发生、居高不下,处理难度较大。但我镇在新的一年里有信心、有决心努力做好国土资源工作,争取成为国土资源执法模范镇。
同意用位于使用权面积平米,为 公司 万元贷款向担保单位保定市中小企业信用担保中心提供反担保抵押财产。
户主签字:
爱人签字:
日 期:
注:需要夫妻双方本人签字和按手印。
需准备资料:
1、夫妻双方身份证复印件;
2、结婚证复印件;
3、房产证复印件。篇二:土地权属承诺书
承诺书
一、项目涉及我村 的土地,同意对土地权属进行调整。在土地权属调整工作中,我村将在村民委员会的领导下,自行召开村民大会商议决定,并按三分之二以上村民的意愿确定决议事项。
二、我村同意项目实施期为 年 月至 年 月底,在施工期间不在项目区内从事任何活动,施工前项目区内建设的房屋,因施工需要致使部分群众利益受损的,我村不要施工单位和各级各部门承担责任。
三、在土地开发项目实施过程中,我村将积极配合施工单位搞好项目建设,决不对施工作业进行阻碍和干扰。
四、如村民对工程建设有意见或建议,我村将集中村民的意见或建议后,由村干部或村民代表向村民委和工作组反映,不管反映的建议施工单位采纳与否,我村都将充分尊重县国土资源局的决定,决不以此为由干扰施工单位施工。
五、在土地权属调整工作中,如因我村对权属调整方案商议不定,致使土地权属调整不能顺利开展,影响到工程建设的,全部责任由我村自行承担。
以上是我村全体村民的郑重承诺,全体村民将严格遵守此份承诺,保证土地开发项目稳步推进。
此承诺书一式五份,其中本村小组一份,村民委员会一份,市人民政府一份,县国土资源局一份,施工单位一份。
承诺人(村小组)签字(盖章):
年 月篇三:土地承诺书
承诺书
弥勒市住房和城乡建设局:
我公司按照上级主管部门工作安排,出资建设“庆来学校教师周转用房”,项目规划总占地面积7694.76平方米,规划总建筑面积8500平方米。
该项目为支持地方教育事业,解决学校教师短期住房需求而建设,我公司承诺不销售,不开展赢利性活动。
此承诺
云南红河投资有限公司
2015年12月22日篇四:土地承诺书
土地承诺书
晴隆县大厂镇全论煤矿为甲方,土地户严成碧为乙方,经甲乙 双方协商。甲方承诺给乙方。
一、全论煤矿的煤远出时,由乙方平煤。
二、运煤车子排队人员,乙方参加一个人员,月工资3000元,年度奖金4000元,从发煤开始执行。乙方送给甲方的主井处土地 费折价40万元,负井的土地费折价40万元,合计人民币捌拾万元 整。如甲方不按照承诺执行,一次性付给乙方土地费捌拾万元整。有效时期,资源开了为止。
晴隆县大厂镇全论煤矿 2009年11月29日篇五:临时用地承诺书
临时用地承诺书
会东县国土资源局:
承诺人:
地址:
一、以上临时用地面积,我公司承诺不盖建任何永久性建筑,使用
期限内,若遇国家建设、公益事业需要,无偿拆除。
二、以上使用面积,我公司承诺按国家有关规定,办理相关手续,不超占,不改变用途,若有违反自愿接受法律的处罚。
三、以上临时用地使用期为2年,使用期限后,我公司自愿拆除并
恢复土地原状,若还需使用,我承诺重新办理临时用地手续,若使用期满未拆除,也未重新办理临时用地手续,自愿按违法用地接受处罚。
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