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为全面贯彻落实省、市、区对农村人居环境集中整治的有关会议精神,进一步改善我镇农村人居环境和发展环境,促进城乡协调发展,增强农民群众的幸福感和获得感,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,结合《象山镇美丽南昌幸福家园农村环境综合整治实施方案》,突出问题导向,创新工作举措,纵深推进农村环境综合整治,努力打造实力象山,提升活力象山,彰显魅力象山,构建幸福象山。
采取层层召开人居环境集中整治部署会,村两级干部共同发力,进村入户,精心做好村民的思想工作,让群众支持拆,愿意拆。每个村和集镇最少喷刷二条以上永久性宣传标语和宣传条幅,共90余条,在街道主路口竖立大型宣传牌,努力营造整治农村人居环境,建设美丽幸福家园的浓厚氛围。
印发《象山镇农村人居环境集中整治行动实施方案》(象发〔xx〕27号),成立镇农村人居环境集中整治行动指挥部,由镇长闵尊庆任指挥长,各片区蹲点领导任副指挥长,各有关单位主要负责人和各村蹲点干部为成员。各村(居)委会、各单位建立相应的组织领导机构,各村(居)委会、各单位主要负责人亲自挂帅、亲自上阵,做到机构、人员、措施、责任、经费五到位,确保整治工作扎实有效推进,具体工作责任划分六个责任区域,挂点领导负责指挥督导挂点各村(居)委会、各单位的集中整治工作。落实到具体责任人,责任单位,形成一级抓一级、层层抓落实的长效工作机制。
召开多次环境综合整治布置会,要求各村(居)委会立即部署、立刻行动,做好宣传,对五类建筑进行了重点摸排,共排查出五类建筑:空心危旧房574处,面积52131㎡,残垣断壁29处,面积1490㎡,棚屋栏舍461处,面积10307㎡,围墙旱厕150处,面积1531.5㎡。通过党员干部带头拆、知名人士主动拆、人民群众跟风拆,村民积极主动地配合五类建筑拆除工作,五类建筑拆除进展顺利,也取得了一定成效。截止目前共拆除空心危旧房372处,面积34210㎡,残垣断壁20处,面积862㎡,棚屋栏舍302处,面积6978㎡,围墙旱厕107处,面积1140.5㎡。
人居环境整治工作期间,各村蹲点领导和干部全部下村监督所在村(居)委会的人居环境整治工作,镇主要领导不定期对各村(居)委会、各单位人居环境整治情况进行全面性、阶段性检查验收。三是镇政府每半个月组织村(居)委会、各单位主要负责人对全镇范围人居环境整治和五类建筑拆除进行交叉检查,进行量化考核排名,并对前后三名进行奖惩,对进展速度缓慢的提出整改意见,全面推进五类建筑拆除工作。
1.常态治理有待加强。通过开展五类建筑拆除,全镇人居环境得到了较大改善,但仍有部分群众有抵触情绪,讲条件,尚有未拆除五类建筑空心危旧房202处,面积17921㎡,残垣断壁9处,面积605㎡,棚屋栏舍159处,面积3329㎡,围墙旱厕43处,面积391㎡。
2.五类建筑拆除需要大量人力、财力,我镇和各村、各单位财力有限。
3.部分人员担心危旧房拆除后,不能批复重建,存在观望态度。
1.深化舆论宣传。大力倡导讲文明、守秩序、重公德的良好风尚,教育引导群众增强安全意识、环保意识、生态意识,推动全民转变生产、生活方式,参与人居环境整治行动,创导绿色健康生活方式,为幸福美丽象山建设注入新动力、增添新活力。
2.结合新农村建设,对已拆除的五类建筑空间进行规划建设,改善农村居住环境,增强农民群众的幸福感和获得感。
3.继续加大财力、人力投入,对未拆除的五类建筑全部拆除到位。
为深入推进文明城市创建,xx社区按处工委的统一部署,通过集中整治和专项治理,进一步加强对社区市容的管理,建立符合实际的长效管理机制,具体情况如下:
环境综合整治工作量大、工作目标高、涉及面广、任务艰巨,社区高度重视,迎难而上,将此项工作作为重点工程来抓,本着以人为本的工作理念和构建和谐的工作目标,在街道相关部门负责人的指导下,将目标任务进行了细化分解,该社区将居委会工作人员分组,为具体整治工作明确了具体负责人。
引导居民养成良好的卫生习惯,树立公共卫生意识;在整个环境卫生整治活动过程中,积极宣传涌现出来的先进个人,充分发挥榜样和先进的示范带头作用,营造社区环境综合整治工作的良好氛围,保证此项活动深入开展。
对“四房”整治过程中产生的建筑垃圾做到即拆即清理。对裸土覆盖严实,无扬尘污染。对在建工地做到围挡封闭施工,工地道路材料堆放产地及出入口硬化处理,平整干净,沟地成网,排水通畅,无烟尘气体排放。对建筑垃圾做到定点倾倒,实施监控。
环境卫生整治不是一时一事就可以做好的,需要长期持续的进行。该社区充分意识到这一点,整合资源,建立符合实际的长效管理机制。
(一)成立社区环境卫生管理小组,由冯岳新任组长,易西雄、任英华为副组长,党小组长、居民小组长为成员。组长对本辖区环境卫生工作负总责,成员负责环境卫生工作的组织、协调、督促、检查,定期向组长汇报工作进展情况。
(二)加强居民社会公德的宣传,促进居民良好习惯的形成。
此次社区环境卫生整治行动,该社区动用一切力量,不顾恶劣的天气,加班加点,连续奋战一周,现在社区面貌焕然一新,社区干部的辛勤付出和干净整洁的居住环境,得到了居民的一致称赞和肯定。当然,社区环境不可能通过一次整治就取得永远的胜利,我们还面临着很多难题,如何提高居民的社会公德意识等问题,xx社区会积极克服困难,继续认真开展社区环境卫生整治工作,推动社区管理和社区环境卫生再上一个新台阶。
明星社区两委高度重视,庚即行动,认真落实“网格化”管理措施,通过仔细摸排,结合社区实际制定了翔实的实施方案,迅速成立了四支专业队伍,强力推进环境综合整治工作,成果喜人。
明星社区在召开推进会后,迅速与各责任单位联系协调,成立了明星社区环境综合整治领导小组,并成立了义务劝导队、牛皮癣清除队、督导队、应急队、人行道清洗队等五支专业队伍,扎实推进环境综合整治工作。
为建立环境综合整治长效机制,有力推动环境综合整治工作顺利、有序进行,明星社区制定和完善了环境综合整治会议制度、督查组巡查制度、协调会商制度、监督整改制度、工作动态报告制度、考核评比制度等六项基本制度和义务劝导队工作制度、牛皮癣清除队工作制度、督导队工作制度、人行道清洗队工作制度等四项专门制度。
为扎实推进环境综合整治工作,明星社区着力从宣传入手,各责任单位加大对所负责街道的宣传,强化宣传攻势,共计发放宣传资料2680份,发放日历宣传画680份;签订综合治理工作目标责任书6份,门前三包责任书636份,院内四自责任书1680份,综合治理小区责任书63份,三类洗车场责任书6份,专业队责任书3份,辖区各单位、小组承诺书20份,门前油渍责任书96份。
在大石桥街道党工委积极支持、社区两委正确领导、责任单位有力协助下,明星社区根据前期摸排结果,结合社区实际,制定了明星社区环境综合整治实施方案,并在此基础上进行细化,制定了门市规范化经营工作方案、明星社区整治方案、农贸市场整治方案等三个专门方案指导开展环境综合整治工作。
明星社区前后共召开7次市、区、大石桥街道包片领导和社区全体干部、责任单位联络员参加得联席会议,统一认识,积极交流经验,及时协调各单位、居民小组的行动,确保无整治盲区、无死角,齐头并进,全面开展环境综合整治工作。
在各责任单位包片治理、专业队不间断巡查整治的基础上,明星社区针对占道经营问题突出的情况,于5月25日开展了一次联合整治行动,出动装载机1台、载重货车2辆、宣传执法车2辆、人员100多人,整治商业门市53家,清理占道堆放的沙石2吨、水泥墩17个,没收部分占道摆放的灯箱、工具。目前,已治理占道经营390处,清理卫生死角73处,清除杂草1220㎡,清除牛皮癣3605处,清运生活、建筑垃圾3007.5吨。已完成一环东路23号、高灯南路13号、洗砚路165号、一环北路105号及121号、民福街 青元小区旁占道经营,诗书路中段明星4组安置房、高灯南路45号垃圾乱堆乱倒,琼海路248号、诗书路中一段7天酒店门外道路硬化督促整改工作。洗砚路142号、城北洗车场、登州路、诗书路中一段、喜雨东巷7号道路硬化工作正在进行。
经过近一个月的整治,明星社区环境卫生、经营秩序有了极大的改观,如高灯南路整治前占道经营,尤其是水果摊占道经营现象严重,经过整治,现已基本形成规范化的经营秩序。这与我们明星社区全体干部的不懈努力是密不可分的,特别是副组长刘长虹和5组组长郭瑞元、9组组长江学明等同志起早贪黑,始终奋斗在环境综合整治工作的第一线,为明星社区的环境综合整治工作作出了巨大的贡献。同时,明星社区的环境综合整治工作也离不开几个成员单位,尤其是市城管执法局机关党委书记陈虹、联络员蒋岷文的大力支持和协助。应该说,明星社区环境综合整治工作所取得的成就,是全体工作人员共同努力的结果。
同志们:
昨天,我们分四组,利用一天的时间,采取现场察看、现场点评的方式,实地感受各乡镇(街道)在开展乡村振兴暨农村人居环境整治提升工作中呈现出的亮点成效、存在问题及背后的新理念、新做法、新考验,全面激发了比学赶超的内生动力。今天,我们又在这里召开全市乡村振兴暨农村人居环境整治提升现场推进会,目的是总结回顾今年以来乡村振兴暨农村人居环境提升工作,深入学习贯彻关于乡村振兴工作重要论述和重要讲话精神,认真落实xxx、省委、xx市委关于乡村振兴的决策部署,进一步提高政治站位、统一思想认识,以务实的工作作风、创新的工作思路、高效的工作成效,全方位推动我市乡村振兴暨农村人居环境整治提升工作再上新的台阶。
参加今天会议的有:市委常委,市xxx会、市政府、市政协领导班子成员,市法院、检察院党组书记,xx区管委会主任;各乡镇(街道)党政主要领导;市直有关单位负责人。
今天的会议共有四项议程:一是由市委副书记通报全市乡村振兴暨农村人居环境整治提升工作情况;二是由市领导xx分别汇报工作现场检查情况;三是由与会市领导点评发言;四是由市委书记xx讲话。
下面,进行第一项议程:请市委副书记xx通报全市乡村振兴暨农村人居环境整治提升工作情况。
下面,进行第二项议程:请市领导xx分别汇报工作现场检查情况(发言时间控制在8分钟以内)。
下面,进行第三项议程:请与会市领导点评发言。
下面,进行最后一项议程:请市委xx书记讲话,大家欢迎。
刚才,市委副书记xx通报了全市乡村振兴暨农村人居环境整治提升工作情况,各组分别汇报了工作现场察看情况,部分市领导作了点评发言,都讲得很好。市委xx书记的讲话,总结回顾了今年以来我市乡村振兴暨农村人居环境整治提升工作,分析了当前我市乡村振兴暨农村人居环境整治提升工作中存在的问题和困难,并对下一步如何做好乡村振兴暨农村人居环境整治提升工作提出了明确要求,请大家深刻领会,抓好落实。下面,我再强调几点意见:
一、要提高政治站位。
当前“三农”工作重心已经转向全面推进乡村振兴。大家要在前段良好工作基础上,进一步提升政治站位,学深悟透关于乡村振兴的重要论述,按照刚才x书记的讲话要求,准确把握目标任务,清醒认识难点短板,切实增强做好乡村振兴暨农村人居环境整治提升工作的责任感和使命感。建设现代化生态xx,最大的特色亮点在农村,最艰巨繁重的任务在农村,最广泛深厚的基础也在农村。我们既要深挖乡村发展巨大潜力,统筹用好优势资源;又要跳出“三农”抓“三农”,始终坚持问题导向、目标导向、效果导向,奋力开创xx乡村振兴工作新局面。
二、要突出重点工作。
要围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,抓好关键环节,不断推动乡村振兴工作取得更大成效。
一要推动乡村产业再提质。要抓好粮食安全这一底线,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,落实最严格的耕地保护政策,加强撂荒地的排查治理,实施种子工程攻坚行动,巩固和提升粮食产能。要用工业化的理念谋划乡村产业,如木竹、花、茶、菜、食用菌等特色农业产业的发展定位、方向,积极培育新型农业经营主体,着力推进国家级现代农业产业园创建,进一步调优农业产业结构、健全流通体系、促进融合发展,打造差异化特色化产品,形成“一乡一特色、一村一品”的农业产业发展格局。
二要推动乡村建设再提标。要从改善集镇风貌、完善集镇功能、强化镇容管理三方面入手,切实把重点集镇打造成农村连结城市的节点。要抓好乡村振兴、全域生态旅游、商务特色等各类试点镇、试点村建设,扎实开展“一县一片区”xx特色小镇建设,进一步深化美丽乡村建设,攻坚推进“两治一拆”专项行动,坚决遏制新增农村乱占耕地建房、畜禽养殖直排等违法行为。
三要推动乡村治理再提效。加快构建自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理体系,大力弘扬乡村文明风尚,深入开展平安乡村建设。四要推动共同富裕再提速。切实做好低收入群体困难帮扶、农村劳动力转移就业、基本公共服务补短板等工作。
三、要全面压实责任。
要加强组织领导,不断凝聚乡村振兴强大合力。党建引领乡村振兴更为重要,要全面落实好五级书记抓乡村振兴的要求,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。领导干部要切实发挥好“关键少数”作用,按照市委、市政府的部署要求,一任接着一任干、一张蓝图绘到底,凝心聚力、锲而不舍、一抓到底,扎实开展乡村振兴各方面工作。各级各部门要不等不靠、立即行动、相互配合,持续强化综合保障、加强督查督办、广泛发动群众,确保乡村振兴工作交出满意的答卷。
按照市、区、街道和社区关于创建全国文明城市“九乱”专项整治行动的安排部署,将我辖区重点背街小巷——西宫东街列为整治整改示范街。现结合社区实际情况,将针对四个方面进行重点整治整改专项行动,具体方案如下:
对照区背街小巷环境乱象整改问题清单,西宫东街街巷标识牌完好且暂无污迹,主道路无明显破损和坑洼,无露天排水渠;但垃圾桶、路灯、人行道等存在问题。
整治整改方向:
1、联系交警部门对西宫东街道路标识和停车线进行重新划线;
2、在街道、社区等人员较为集中的单位门前设置非机动车停车位;
4、联系环卫部门对垃圾桶进行更换和清洗;
5、联系市政、供电或物业对道路路灯进行更换维修。
对照区背街小巷环境乱象整改问题清单,西宫东街环境卫生良好,暂无流动摊贩,暂无乞讨人员;但外墙立面、门头牌匾、车辆停放等方面存在问题。
整治整改方向:
2、及时联系交警部门对车辆乱停放问题进行查处;
3、对环境卫生、流动摊贩等情况进行实时监管,出现问题及时解决或上报相关部门。
按照区背街小巷环境乱象整改目标,将在西宫东街设置20多处公益广告,包括展板、道旗和海报等,分别在西宫东街路南、和平中巷以西的围墙上,道路两旁电线杆上等设置宣传物,并计划在树木上装饰公益宣传版;社区led屏滚动播放核心价值观和公益广告,同时号召商户共同播放;联系区科协对围墙宣传版面进行更换。
结合西宫东街实际情况,街心游园与衔接小桥需要重点整改:
2、对街道小院的外立面进行彩绘;
3、联系水务部门对小桥进行修缮加固,并在桥栏杆适时设置公益宣传牌。
20xx年7月5日
按照市新农村建设整市推进暨改善农村人居环境工作的具体要求,镇党委、镇政府高度重视,明确全镇新农村建设各项指标,逐一细化分解任务,落实责任,各项工作有条不紊的推进。现将进展情况汇报如下:
全面贯彻《xx市新农村建设整市推进暨改善农村人居环境》会议精神,整镇推进,确保新农村建设整市推进任务完成。xx镇下辖8个行政村,按照工作要求,根据“三个类型村”建设标准,结合各村实际,确定我镇类型村建设目标:标兵村1个,先进村1个,达标村5个。
(一)强化组织,落实责任。
按照市新农村建设整市推进暨改善农村人居环境工作要求,我镇迅速行动,组织召开了全镇新农村建设暨改善农村人居环境工作会议,统筹安排全镇改善人居环境工作,分解任务,落实责任,并与各村委会签订了责任状,确保新农村建设推进工作有序开展。同时,建立对村干部的考核和激励机制,进一步发挥村级组织和村干部在新农村建设中的核心作用。
(二)加大宣传,营造氛围
为确保新农村建设整市推进暨改善农村人居环境工作顺利进行,我镇加强对改善农村人居环境工作的。宣传,努力营造浓厚的社会氛围,激发广大群众热情,动员全镇群众都参与到新农村建设中来。
(三)齐心协力,全面推进
1、夯实农村基础设施。
xx村:一是新建太阳能路灯60盏,投资36万元(已开始招投标);二是新建边沟800米(已开始招投标),投资30万元;三是新建垃圾池4个,投资1.6万元,;四是修建文化活动广场1200平方米,投资10万元(正在建设);五是栽植福禄考1万棵;六是补植公路沿线香花槐5000棵,投资3万元。
xx村:一是新建太阳能路灯53盏,投资30万元;二是维修堤防300米,投资18万元;三是栽植福禄考1万棵。
xx村:一是新建太阳能路灯50盏,投资28万元(已开始招投标);二是对边沟300米进行清理,新建管涵2处,投资5万元;三是栽植福禄考0.5万棵。
xx村:一是铺装沥青路面6000平方米,投资70万元9月20日开始施工;二是新建二股流河堤防500米,投资80万元,已开始施工;三是栽植福禄考2万棵。四是新建花溪公园栽植各类花草60亩,投资100万元,四是新建7、8组新建拦河坝100米,水渠200米,投资30万元,(已开始招投标);五是后街新建自来水管网1500平方米,投资35万元,(已开始规划设计)。
xx村:栽植福禄考0.3万棵。
xx村:一是新建堤防160米,投资16万元;二是修建沥青路面165米,投资5万元;三是计划新建灌渠830米,投资42万元,正在上报完成,正在等待市发改局批复;四是新建太阳能路灯49盏,新建管涵2处,大墙70米,边沟110米;五是栽植福禄考0.5万棵。
xx村:一是新建堤防160米,投资16万元;二是清理河道300米,投资3万元;三是新建堤防373米,投资40万元,正在上报完成,正在等待市发改局批复;四是栽植福禄考0.5万棵。
xx村:一是新建太阳能路灯30盏,投资15万元;二是新建巷路600米,投资19万元,(已开始招投标);三是栽植福禄考0.5万棵。
2、抓好集体经济发展。充分利用各行政村优势,大力发展集体经济。一是发展食用菌项目,xx村、xx村、xx村均种植木耳,前两期采摘已全部完成,生产干木耳共计15000余斤。二是发展中小药材,xx村、xx村、xx村合作共投资45万元发展贝母种植项目30亩,即将产生收益。三是投资90万元发展肉牛养殖项目,厂房及配套设施已经建设完毕。
3、综合推进环境整治。一是围绕“五清”(清垃圾,清粪堆,清路障,清柴垛,清院落),多次集中开展生整治活动,达到了主街路两侧无垃圾、无粪堆、无路障、无柴草垛等,同时,对各种乱贴乱画、乱堆乱放、私搭乱建也进行了集中整治,清理了主路两侧小广告,保证了建筑设施整洁、干净。二是建设或改造围墙4600延长米,中心村屯主要道路两侧的围墙整体效果达到齐、直、美。三是新修及改造边沟6200延长米,生活污水定向排放,彻底改变了污水满地流的现象。
为提升全区农村人居环境,建设美丽宜居乡村,按照中省市农村人居环境整治提升要求,结合我区实际,制定2022年全区农村人居环境整治提升工作方案如下。
一、工作目标
在xx镇启动美丽宜居精品乡村建设,6镇(街道)各建设提升1个美丽庭院示范村落、各探索1条经验做法在区级以上推广、各完成1篇市级以上媒体的宣传报道,我区农村无害化卫生厕所智能管护平台经验做法在全市推广,全区美丽宜居乡村占比达90%以上。
二、工作内容
(一)完善农村生活垃圾治理。进一步完善农村生活垃圾收集、转运、处置体系。持续推进农村生活垃圾治理设施建设,2022年全区新配备户用生活垃圾分类桶xx个、农村生活垃圾收运车x辆,新改建农村生活垃圾分类收集点xx处、农村大件垃圾处置设施x处。加强农村生活垃圾收运日常监管,重点解决农村生活垃圾收运承包人不及时清运、收集点周边脏乱差、焚烧减量等问题,不断提高资金使用效率和运行管理水平。持续开展农村生活垃圾分类宣传,提高村民生活垃圾分类意识和能力,源头推进农村生活垃圾分类减量。加强村规民约执行,对建筑垃圾乱倒、生活垃圾乱丢、废弃秸秆乱扔等破坏农村人居环境行为进行严厉批评教育和约束管理。强化村庄保洁员配备,按照行政村和村民小组保洁员配备全覆盖的要求,借鉴xx县村庄保洁员及经费筹集办法,建立健全本地村庄保洁员配备机制和村庄保洁制度,对村庄保洁员配备不到位的及时进行调剂增补,重点针对公益性岗位合理安排保洁频次时长、范围内容等,约束公益性岗位充分发挥作用。
(二)提升农村生活污水治理。以资源化利用、可持续治理为导向,分类推进农村生活污水治理。完善农村生活污水处理设施运行管理办法,切实落实运行管护责任,加强镇街道、村组、农户技术宣传和帮扶,确保农村生活污水处理设施常态运行。加大农村生活污水治理宣传力度,引导农户采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术,防止房前屋后生活污水滞留发黑发臭。向村级延伸河湖长制,重点防范房前屋后河塘沟渠形成较大面积的、农民群众反映强烈的黑臭水体。
(三)实施农村厕所革命。完成xx街道xx村、xx街道毛店社区、xx社区、xx街道岐山村xx街道xx村、xx村、xx镇xx村、xx场社区等8村(社)、xxx户厕所革命整村推进示范村目标任务。同步建立运行维护管理机制,实现设施设备坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后有利用的目标。我区农村无害化卫生厕所智能管护平台探索取得明显成效,在全市推广经验做法。认真对照中央、省、市、区通报各类改厕问题,持续摸排整改,对摸排数据不准、整改措施不力,发现问题多的镇村进行通报、约谈。扎实开展脱贫户改厕情况摸排,实现20xx年以来各村社中脱贫户愿改尽改。
(四)开展村容村貌提升。有序开展镇街道片区农村人居环境整治专项规划编制。全面推广“拆收改栽画”五字工作法,建设美丽宜居乡村,在xx镇启动美丽宜居精品乡村建设。加强村庄风貌引导,引导鼓励农户开展庭院因地制宜建设小果园、小菜园、小花园、小游园。分批推进村容村貌提升,2022年重点对成昆铁路、成乐高速、工业大道、岷东大道、103线等铁路、国道、省道、县道两旁开展绿化美化和庭院整治,清理私搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱围等。常态开展“三清一改”(清理生活垃圾、清理村内塘沟、清理农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯)村庄清洁行动,落实“门前三包”责任区制度,各村组制作并张贴“门前三包”责任牌,广泛开展“最美庭院”“红黑榜”和“积分制管理”评比,促使村庄清洁行动由面上向庭院屋内拓展,引导农民逐步养成良好卫生习惯。
(五)深化乡风文明提升。扎实推进新时代文明乡风建设十大行动。推进文明村镇创建,常态开展理想信念教育和乡风民风、人居环境、文化生活建设等创建活动,着力提升创建质量。推进家庭文明建设,开展文明家庭和“最美家庭”“星级文明户”创评活动,传承良好家风家训。充分发挥村规民约引导约束作用,推动“村民议事会、道德评议会、红白理事会”等群众组织规范化运行,广泛开展先进典型选树和陈规陋习治理,倡导文明健康绿色环保生活方式。完善乡风文明专栏设置,利用多种载体或形式加大文明新风传播力度。推进文明乡风示范建设,到2022年底,建成新时代文明实践阵地示范点和文明乡风建设示范点x个以上。
(七)启动美丽庭院示范村落建设。各镇(街道)按照村落美、庭院美、居室美、厨厕美、家风美“五美”标准,各建设美丽庭院示范村落1个,每个村落建设美丽庭院不少于xx户。2022年3月底前市专项工作领导小组办公室制定美丽庭院示范村落建设参考标准(试行),4月底前各镇(街道)确定建设地点,并完成建设内容摸排、工程预算、方案制定等,5月启动建设,11月进行项目验收并评选市级最美庭院。
三、保障措施
(一)宣传贯彻《条例》。广泛开展《xx市农村人居环境治理条例》宣传贯彻,在条例施行1周年(2022年9月1日)之际,取得一定成效。区级有关部门要将条例相关规定纳入年度工作计划,制定完善相关政策措施,纵向指导基层扎实开展相关工作。区委农村工作领导小组农村人居环境整治和推进乡村建设专项工作领导小组办公室(以下简称:专项工作领导小组办公室)横向联动同级有关部门将条例宣传贯彻纳入重要议事日程,推动条例相关规定和政策措施落地落实。镇街道党政主要负责人要落实“第一责任人”职责,把条例宣传贯彻作为实施乡村振兴战略的重大举措,有学习贯彻、有安排部署、有组织推进。村党组织要激活“神经末梢”功能,按照“五级书记”抓乡村振兴的要求,把条例宣传贯彻融入到具体工作中、实际行动中,加快推进辖区内人居环境整治提升,全年通过村民代表会议、坝坝会等形式组织学习4次以上,同时将学习贯彻情况在媒体进行宣传报道。2022年8月30日前,区级有关部门和各镇(街道)将本单位条例宣传贯彻情况,报区专项工作领导小组办公室(区农业农村局)。
(二)健全工作推进机制。区领导随机抽取镇(街道),每2月召开一次由6镇(街道)轮流主办的农村农村人居环境整治提升现场推进会。区专项工作领导小组办公室每月组织区级部门调研不少于10个村(社),随机走防农户50户以上,编发工作简报及时将调研情况反馈给镇(街道),推广好的经验做法,曝光负面典型,帮助村组发现并解决农村人居环境整治提升遇到的问题;每月区专项工作领导小组办公室向市专项工作领导小组办公室报送上月调研情况。进一步健全农村人居环境整治提升考核评价机制和奖惩激励措施,结合每月调研、项目推进、经验推广、宣传报道等情况,通过奖扣资金、项目安排等方式对6镇(街道)进行奖惩。
(三)健全完善长效管护机制。以镇(街道)为主体,进一步健全完善农村人居环境整治“五有”长效管护机制。6镇(街道)结合本地实际情况,重点攻克1个专项问题,如农户庭院乱象整治、道路绿化美化、农村厕所管护、生活污水治理、生活垃圾收运、农户门前三包、保洁员配备和保洁机制建立、村容村貌监管等问题,形成可复制可操作的经验做法进行宣传报道,并报区专项工作领导小组办公室推广。宣传使用“xx农村人居环境大家拍”小程序,引导群众积极参与农村人居环境整治监督,确保农村人居环境整治长效管护机制有效运行。
按照县委、县政府文明卫生创建文件、会议的有关要求,我乡坚持以科学发展观为指导,以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体目标,精心组织、周密部署、狠抓落实,扎实开展文明卫生工作,努力促进我乡经济和社会、资源和环境的协调发展。现将我乡文明卫生工作开展情况总结如下:
西布河乡党委、政府高度重视文明卫生创建工作,始终把文明卫生创建工作作为一项重要任务来抓。
(一)成立领导小组。乡人大主席任组长,其他相关单位和部门负责人为成员的文明卫生创建领导小组。
(二)制定创建计划,明确目标。我乡制定了*年文明卫生创建年度计划和具体创建实施方案。
(三)强化宣传,营造氛围。我乡不断通过张贴宣传标语、制作墙报和分发传单等方式,加以宣传文明卫生创建工作,努力营造树新风、讲文明、重环保的浓厚氛围。
(一)狠抓街道环境卫生。1.配备了4名清洁员,每天早晚进行2次街道清扫,保证街面干净,环境卫生面貌得到彻底改观。2.开展“门前五包”专项活动。乡党委、政府向街道居住群众发放“门前五包”提示牌,提高了群众的卫生意识,保证门前环境卫生。3.加强日常卫生扫除工作。我乡从政府大楼抓起,将公共卫生进行分片包干,做到大楼干净卫生;办公室摆放整洁,为搞好整个乡的环境卫生,树立起榜样。4.建章立制,规范卫生管理。规范西布河乡环境卫生的工作运行机制,建立健全管理制度、清洁员值班制度等各项规章制度,加强卫生监管力度,使环境卫生工作长抓不懈,抓出成效。
(二)整顿乡容乡貌。清理占街为市、占道摆摊违章违法行为。由于集市基础设施建设滞后,管理工作跟不上形势要求,农贸市场利用不充分,沿街店面占道摆摊问题突出,使行人无法过往,车辆无法通行。为了改变这种落后面貌,乡党委、政府结合我乡实际情况,大力开展整治活动,将原有占街为市的流动摊点、使占街为市问题得到有效解决。
(一)抓好“窗口”建设,提供优质服务。加强乡便民服务大厅建设,对直接面向群众服务的财政、计生、劳务、民政、农机、农技等部门实行集中办事,集中服务,做到部门联动 ,一次性办结。同时,在设在乡的卫生、公安、交通、通信、供电等服务性单位和部门中,开展优质服务活动,有效地提高了办事效率和服务质量,管理秩序明显好转。
(二)办好实事,使群众得实惠。1.加快村级道路水泥化进程。乡委、乡政府极力配合有关部门做好村寨道路硬化工程。 推广科教,转变群众观念。2.开展文化科技卫生三下乡活动,推广实用技术,帮助群众依靠科技发展生产,积极扶持示范户和示范村,帮助他们发展农业。3. 加强法制宣传教育,增强公民法律意识和法制观念,努力建设文明卫生乡镇。
回顾我乡的文明卫生创建工作,虽然我们在创建工作中取得了一定成绩,但与上级要求相比还存在一定差距,还存在一些困难和不足。一是受资金制约,硬件投入有限,集市基础设施建设还很薄弱;二是文明单位、文明村创建力度和创建队伍相对薄弱,压力依然很大;三是居民素质还有待进一步提高,文明知晓率和行为形成率不尽满意。下一步我们将以专项整治为抓手,以提高群众文明素质为目标,以文明村、文明单位创建为载体,按照创建目标和验收标准稳步推进,统筹兼顾,突出重点,全力攻坚,确保完成总体创建目标各项工作任务,争创文明乡镇。
近年来,市人民政府把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的首场硬仗来打,坚持以创建美丽宜居村庄为导向,以农村生活垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用和村容村貌提升五个专项行动为抓手,加快完善农村基础设施建设,大力推进城乡基本公共服务均等化,农村人居环境建设取得显著成效。
(一)各级政府高度重视,全市上下合力推进。落实五级书记抓农村人居环境整治工作要求,坚持高位推动,部门联动,上下互动,形成全市一盘棋合力推进的工作格局。一是在全省率先成立了以市县两级党委、政府主要领导为组长的领导机构,市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署,多次召开市县乡三级动员会和现场观摩推进会。二是在市农业农村局设立农村人居环境整治领导小组办公室,分别在市发改委、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局设立基础设施、垃圾治理、污水治理、厕所革命、村庄规划五个专项推进办公室,建立了月督查、季排名、年度考核,以及部门包县指导、行业垂直指导、信息调度、明察暗访等多项工作制度。三是克服财政困难,强化资金保障。x年以来,累计投入资金x亿元(其中农村人居环境整治专项资金x亿元,“厕所革命”资金x亿元),中央、省级和市级投入分别达到x亿元、x亿元、x亿元。各县(市、区)也通过项目整合和预算安排,持续加大资金投入力度。乡镇、村组通过“一事一议”方式,广泛动员企业参与、农民出资和投工投劳,x县农村人居环境整治农民出资投劳占比达x%以上。
(二)规划统领分类施策,集中整治打造样板。一是建立农村人居环境整治规划体系,编制《x市农村人居环境整治规划导则》《x市农村人居环境整治规划总体纲要》《x市农村人居环境整治规划示范村规划》,为整治工作有序推进提供了遵循。二是完成x个行政村村庄分类,确定集聚提升类村x个、城郊融合类村x个、特色保护类村x个、搬迁撤并类村x个。三是以“八清一改”为重点,接续开展村庄清洁行动,x%以上村庄达到干净整洁村标准,以集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄为重点,统筹实施绿化、美化、亮化、净化、巷道硬化工程,刚性治标,系统治本,建设重点达标村x个,示范样板村x个。全市涌现出x区赵家岸村、x县黄连河村、x县苜渠村、吴起县南沟村、x区西营村等一大批文化旅游型、产业带动型、自然山水型示范村,累计建设绿色家园村庄x个村,其中x个村庄获得“国家森林乡村”称号,x个村被命名为省级美丽宜居示范村。
(三)基础设施持续完善,服务能力大幅提升。一是全市x个建制村硬化路通畅率达到x%,x区被交通运输部、农业农村部、xxx扶贫办联合命名为全国“四好农村公路”示范县。累计建成农村安全饮水工程x处,受益人口x万人,集中式供水工程消毒设备安装率达到x%以上,分散工程消毒措施x%,农村饮水安全实现全覆盖。x%自然村通动力电,用户供电可靠率达x%。村庄林木绿化率x%。行政村标准化卫生室实现全覆盖。二是以资源化利用促回收,以回收促收集,以收集促分类,累计建成县级垃圾处理设施x个,镇级垃圾处理站x个、中转站x个,配备村庄保洁员x人,设立村级垃圾兑换点x处,x个行政村生活垃圾得到有效治理,占行政村总数的x%。x垃圾资源化利用处理站建成投产,x区被列入全国生活垃圾分类和资源化利用示范县。三是对全市农村x万常住户厕所现状、改厕意愿、改厕计划分类造册登记,逐户建立档案。累计改建卫生厕所x座,卫生厕所普及率达到x%。x区、x县、x和子长市分别被确定为省级“厕所革命”示范县和重点县。四是建成镇级污水处理设施x个,村级污水处理设施x个,污水治理村和有效管控村庄分别达到x个和x个,占比分别达到x%和x%。x区被确定为全省农村生活污水治理示范县。五是积极推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能量化利用,综合利用率达到x%。x县琦泉生物质发电厂和金亿来废弃地膜、反光膜加工厂建成投产,年加工处理果树废弃枝条、废弃地膜、反光膜万吨以上。
二、存在问题
(一)村庄人居环境整治规划滞后。还有x个行政村未制定村庄规划,一些村规划前瞻性不够,未能将环境整治与传统村落保护、农耕文化传承、主导产业配置有机结合,少数地方存在大拆大建现象。尤其是村庄绿化美化方面,没有完全做到规划先行、因地制宜,有的地方简单照搬城市模式,乡村特色不明显。
(二)整治工作进展不够平衡。一些县(市、区)对整治工作理解不深、把握不准,把精力用在打造少量“样板”上,城乡结合部、三产集聚村、偏远拐沟村问题依然突出。农村生态环境、生产环境、生活环境整治统筹联动不紧密,部分村庄街道、巷道公共环境较好,但农户院落、公路边沟、果园及设施大棚周边生产环境整治措施还不到位。
(三)村庄持续发展能力不足。许多农村外出进城人员较多,产业结构单一,集体经济薄弱,导致垃圾、污水、厕所等基础设施民用民管的制度难以落实,存在利用率低、作用发挥不充分的现象。一些县区简单推行垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”机制,对一些相对偏远、人口少的村组来讲,存在不切合实际、劳民伤财、不可持续的问题。
(四)整治资金投入短缺。财政投资仍然是主要资金来源,但受财力制约,市、县两级财政投入难以保证,奖补资金不能及时足额到位,垃圾污水处理、农村公路养护、环境卫生保洁等长期性刚性投入缺乏制度性保障。中省专项资金争取力度不够,且主要分布在各行业部门,整合难度较大,不能充分发挥聚集效应,资金管理使用的精细化、科学化、绩效化水平还需提高。
(五)环境整治长效机制还不健全。城乡人居环境整治工作突击性、运动性特点比较明显,巩固提升的长效管理机制没有完全建立起来,尤其是环境卫生反弹现象时有发生。样板村、重点村示范作用发挥不充分,一些好的经验和做法在面上总结推广不够。群众主体作用没有充分发挥,等靠要思想严重,整治工作存在上边热、下边凉的现象。
三、几点建议
(一)坚持规划引领。要结合“十四五”规划编制,进一步完善《x市乡村振兴战略规划》,按照村庄发展有目标、建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施的要求,因地制宜编制和完善村庄建设总体规划,积极推进农村“多规合一”,切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。要重点对村庄人口总量、设施布局、产业结构、发展趋势、生态保护、村集体经济等问题进行深入研究,确保通过整治达到空间布局合理、资源配置优化、公共服务便利、田园风光优美、生活富裕和谐的目标。
(二)坚持加大投入。农村基础设施配套完善和公共服务能力提升,需要政府给予一定资金支持。市、县两级政府和有关部门要继续加大中省资金、项目争跑力度,研究完善本级财政配套资金支持措施。继续坚持涉农资金整合捆绑、统筹使用,用足用活现有强农惠农政策,实现资金效益最大化。优化财政供给结构,进一步加大奖补力度。引入市场化运营机制,探索建立市县财政+社会资金+群众自筹的多元化资金投入模式,拓宽投入方式,多渠道破解人居环境整治资金制约瓶颈。
(三)坚持标本兼治。要充分发挥群众主体作用,常态化开展村庄清洁行动,持续净化人居环境。坚持整治与保护、开发与利用相结合,因地制宜,循序渐进,不急于求成,不大拆大建、不重复建设。村庄绿化美化要以当地树种、乡土特色、自然风貌为主,不求园林化,但求生态化。要深入分析农村人口流动变化趋势,充分兼顾脱贫攻坚、产业开发、移民搬迁、生态建设等因素,合理推进农村基础设施和公共服务配套,统筹开展农村垃圾、污水治理和厕所改造,坚决防止造成资金投入偏差和浪费。要把产业开发作为重要依托,持续做大特色产业、做强集体经济,为农村人居环境整治提供经济保障和人力支撑,实现人居环境靠农民整治、优美人居环境让农民享受。
(四)坚持示范带动。借鉴x区佛道坪村、赵家岸村,x区南沟村,x县黄连河村等典型模式,突出地域特色、产业特色、文化特色和建筑风格特色,努力打造文化旅游型、产业带动型、自然山水型的典型样板,做到“县县有品牌、乡乡有样板、村村有特色”。总结推广先进典型经验,加快示范辐射带动,坚持由点到线、由线向面、全域推进,努力实现“点上精致、线上美丽、面上干净”的整治目标。
自农村人居环境整治集中攻坚工作启动以来,经济发展区党员干部积极行动,广大群众共同参与,同心同向、同力同行,集中整治农村“脏乱差”,从清理“四大堆”、美化房前屋后、整治河塘沟渠等方面着手,大力改善农村人居环境,激发乡村振兴内生动力,辖区环境卫生不断改善、生活文明程度持续提升。
经济发展区将人居环境治理、文明城市创建、脱贫攻坚等工作相融合,以改善人居环境治理行动为契机,着力发挥群众在改善农村人居环境中的主体作用,注重改善环境与营造文明相结合,注重环境卫生整治工作与环境保护相结合,健全垃圾清运机制,健全完善村规民约,坚持以机制创新最大程度的推进整治工作落实。
建立和完善人居环境综合整治专项行动的责任机制、保障机制,制定实施考核方案,各社区村庄层层分解任务,形成每周一检查、每月一测评的长效机制,重细节、重落实、重成效,真真正正提升辖区人居环境整治效果,深化美丽宜居生态乡村建设。
经济发展区把农村生活污水治理作为一项政治性民生工程重点推进,细化污水管网改造工作任务,各村因村制宜、因村施策,一村一策做好农村生活污水治理方案,建立工作台账,倒排工期、挂图作战,当前生活污水治理工程主体已全部完工。
自农村无害化厕所改造工作实施以来,坊子经济发展区牢固树立“小厕所、大民生”理念,全面提升农村人居环境。通过明确责任、强化宣传、现场指导、规范施工,积极引导群众发挥好改厕工作主体作用,把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求,确保农村改厕工作做好做实。率先完成20xx年度118套农村无害化厕所改造任务,完成石沟河等5个村公厕建设。截至目前,经济发展区累计农厕改造率达到90%以上(20xx年以前已完成改造4770户,其中发展区集中改造2426户,自行改造2344户)。
下一步,经济发展区将持续发力,狠抓常治长效,以实际行动和抓铁有痕的勇气和决心,全力做好人居环境整治工作,坚决打赢这场人居环境整治攻坚战。
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