班主任工作调查报告范文（17篇）

调查报告需要我们具备良好的信息搜集和整理能力，同时也需要一定的分析和判断能力。以下调查报告范文展示了各个行业和领域的实际调查情况和结果。

中小学班主任调查报告

教育有广义和狭义之分。广义的教育泛指一切有目的地影响人的身心发展的社会实践活动。狭义的教育主要指学校教育，即教育者根据一定的社会要求和受教育者的发展规律，有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响，期望受教育者发生预期变化的活动。它不仅包括全日制的学校教育，而且也包括半日制的、业余的学校教育、函授教育、刊授教育、广播学校和电视学校的教育等。

班主任工作研究调查报告

标题可以有两种写法。

一种是规范化的标题格式，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。

另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用等：

陈述式如《××××大学毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建设实践思考》等。

标题是文章的画龙点睛之笔。它必须：

（1）准确揭示调查报告的主题思想，做到题文相符。（2）高度概括，具有较强的吸引力。

（二）概要。

概要即调查报告的内容摘要，主要包括以下三方面内容：

第一，简要说明调查目的，即简要说明调查的原因；

第三，简要介绍调查研究的方法。介绍调查研究的方法，有助于使确信调查结果的可靠性，并说明选用该方法的原因。

（三）关键词。

（四）正文。

正文一般分前言、主体、结尾三部分。

1．前言。前言部分的写作方式很多，可根据情况适当选择。

第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。

引言部分写作应把握的原则：

引言应围绕这样几个问题：1)为什么进行调查；2)怎样进行调查；调查的结论如何。

2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。主体部分是调查报告的核心部分，它决定着整个调查报告质量的高低和作用的大小。

论述部分的重点：1)通过调查了解到的事实，分析说明被调查对象的发生、发展和变化过程；2)调查的结果及存在的问题；3)提出具体的意见和建议。

3．结尾的几种写法：

（1）概括全文。综合说明调查报告的主要观点，深化文章的主题。

（2）形成结论。在对真实资料进行深入细致的科学分析的基础上，得出报告结论。

（3）提出看法和建议。通过分析，形成对事物的看法，在此基础上，提出建议或可行性方案。

（五）附件。

附件是对正文报告的补充或更详尽的说明，包括数据汇总表及原始资料、背景材料和必要的工作技术报告。例如，可以把相应的问卷选一部分作为调查报告的附件。

中小学班主任调查报告

木耳镇位于卓尼县东南部，全镇辖11个行政村，总人口8941人，其中农业人口占97%以上。目前，全镇有中心小学1所，六年制完全小学3所，村级教学点2所，中心小学现有在校学生586人。

一、发挥师资作用，走集中办学之路。

在上世纪80年代普及初等教育时期，我县按照分级办学原则，各乡镇和村组普遍兴办了乡、村学校以及教学点，形成了村村办学的格局。进入90年代后人口出生率大幅度下降，小学在校生以每年40%左右的数量锐减，一些学校不得不实行隔年招生。加上居住分散，有的学生需走十几里山路，致使许多孩子到八九岁甚至十岁才上学。这也造成一些学生到初中阶段就因年龄偏大而辍学，前些年该镇初中辍学率高达14%，小学也达到8%以上，“普九”目标难以实现。由于生源减少，有些教师不安于在偏远农村教学，积极性难以发挥，办学效益低下，如该镇寺古多村村级小学共有学生28人，配有教师4名，师生比为1：7，大大高于1：23的国家标准。同时，由于有的村还存在一校一师，一师多用现象，教师既要负责各年级各科目的教学，还要管理行政、财务等全部事务，难以集中精力教学，师资资源浪费，难以正常发挥作用。学校无法按课程计划开课，教学质量难以保证，当地群众反响十分强烈。

为改变不利局面，木耳镇经过广泛征求群众意见，严密论证和精心准备，于下学期施行了集中办学，将部分村级小学撤并，全乡只办一所六年制中心小学，在校生达389人，服务半径20公里。开始走上创办乡镇中心学校的集中办学路子。

二、加大资金投入，实行农村学童寄宿制。

农村尤其是小学年级集中办学，面临着学生居住地与学校距离过远的难题，家长和校方均为学生的学习生活方便及人身安全问题存在较大顾虑。如离中心校较近的'拉路村学生上学需走6华里村道。最远的冰古村则为20公里，创办中小学生寄宿，学校，家长、学生和老师都认为是较好的办法。为此，中心校在当地镇党委、政府和上级主管部门的大力支持下，于集中办学的当年即开始筹办并实施了农村学生寄宿制度。积极争取到农村义务教育阶段寄宿生生活补助，乡政府出资2万元，县教育局出资3万无，学校自筹2.5万元突击整修和改建了学生住宿房20间，面积1260平方米，订制上下学生床铺320位，可收住学生320人，当时入住学生184人。设学生和教工食堂一处，面积250平方米。购置了彩电、vcd和适合儿童观看的碟片，添置了洗衣机、蒸汽柜、微型锅炉、餐桌等等。新建了学生食堂、餐厅，配备了卫生、健康、负责的炊事员，学生每月伙食费大概只有50—70元。因此，实施寄宿制后，全校师生的学习和生活即走上正常轨道，得到广大师生和家长的认同。从当年在全乡进行民意调查中，召开2次座谈会，发出征求意见表300份，对集中办学，学生寄宿制的实施效果感到满意的达262人。

三、健全制度，加强完善规范化管理。

近年来，木耳镇中心学校的集中办学和实施学生寄宿制走过的是不断探索和完善的路子。在集中财力解决好基础设施的同时，校领导十分重视有关制度的建立和完善，努力使全新的办学方式和物质资源收到最好的成效和发挥最大的作用。通过几年来的探索和实践，他们的办学和学生寄宿管理模式渐渐走向成熟和完善。

1、以管理约束人，建立完善制度。

寄宿制学校师生几百人在一起学习生活，犹如一个小社区。学校及时拟订并实施了《日常行为规范》、《文明住校生标准》、《文明寝室评比制度》等，使学生个人、班级集体、寝室集体都有道可循、有据可依、有效地促进学生生活秩序的正常化。一是加强宣讲教育。利用集会、红领巾广播站等阵地，结合发生在学生当中的好习惯或不良习惯展开剖析，使学生明辨是非，从而树立正确的观念;二是建立校监督岗和班级监督岗。成立值周班监督岗，负责全校教室的卫生包干区的监督。对住校生早、中、晚三餐就餐情况进行监督。通过记录和文明班级评比挂钩，督促了学生良好卫生、生活习惯的形成;三是大力开展文明寝室，文明班级评比活动。放手让学生自由地去美化自己的寝室、教室。让学生大胆、自由地发挥他们自己的创造能力、动手能力。通过活动来增强学生热爱集体的观念，感受分享劳动成果的喜悦。

班主任工作研究调查报告

一、本年级学生在学习习惯上最突出的问题有哪些?请说出三条以上。

1、自我管理能力差。

课堂上注意力不集中，在家里学习需要家长陪着、监督，相当一部分孩子不会自己整理学习用具。现在的家庭都仅仅只有一个孩子，家长都十分重视，都会腾出时间来陪着孩子学习，因此孩子已经习惯，依赖性很强。

2、学习效率不高。

相当一部分孩子啊哟花费很长的时间才能完成作业，有的甚至作业速度慢而且效果又不好，更不用说自己能检查作业了。

3、缺少独立思考的能力，创新意识薄弱。

孩子们在家备受呵护，很少面对困境和难题，习惯于接受和逃避。因而面对学习的问题，畏难情绪严重，老师的斥责及家长的苛求打击了孩子的自信，也束缚了孩子们的独立思考能力，创造性思维的火花极为有限。

4、课外阅读量小，主动性不强，十分被动。

在科学技术发达的新时代，学生课外阅读经典书籍的兴趣并不浓厚，家中的藏书量也少。同时相当一部分孩子的阅读面很窄，过于关注学习成绩的好坏，关注课堂内的学习，仅仅局限于一些作文指导或学习丛书之类。这和家长不当的引导有密切关系。

5、写字姿势不正确。

二、学期结束时，围绕学习习惯的培养，学生应该达到的具体目标：

1、上课能认真倾听教师的讲课和别人的发言，听明白内容大意，能及时发现纠正别人发言中的错误。听别人交流时要做到不随便插言、不打断别人，有意见等他人发言后再有诚意地发表自己的意见。

2、学生能够独立思考，敢于提问，善于提问，并主动解决问题。独立完成作业，不能抄袭别人的作业，不懂的问题就向别人请教，直到理解为止。

3、学生在反复阅读课本内容的基础上，广泛吸收课外的知识和信息，养成积极阅读的好习惯。

4、写字时，能正确执笔，做到头正、身直、肩平、足稳，写出规范、美观的汉字。学会爱惜作业本，不乱涂乱画，养成写字垫纸的好习惯，不随意撕作业纸，保持作业本的清洁和完整。写完作业必须认真仔细地检查，发现错误及时纠正。

1、采用形象直观的教具、丰富多彩的活动、循循善诱的启发、创设宽松愉快的学习氛围使学生主动学习。这样，既能提高学生学习的积极性，也能增强养成良好学习习惯的效果。

2、主题活动是儿童最喜爱的教育形式，可以开展好习惯文化系列日主题教育，如举手日、提问日、朗诵日、读书日、带齐用具日、预习日、书写工整日、复习日等，扎扎实实落实在每周。

3、以板报、宣传橱窗等形式对学生进行习惯培养宣传，表扬好习惯先进家庭、先进个人，激励孩子争做好习惯明星。每周评选一名礼仪之星，把照片及事迹在班级博客中展示，起到榜样示范的作用。

4、自我监督、同伴互助、家校协作三结合的措施。

班主任工作调查报告

1、自我管理能力差。课堂上注意力不集中，在家里学习需要家长陪着、监督，相当一部分孩子不会自己整理学习用具。现在的家庭都仅仅只有一个孩子，家长都十分重视，都会腾出时间来陪着孩子学习，因此孩子已经习惯，依赖性很强。

2、学习效率不高。相当一部分孩子啊哟花费很长的时间才能完成作业，有的甚至作业速度慢而且效果又不好，更不用说自己能检查作业了。

3、缺少独立思考的能力，创新意识薄弱。孩子们在家备受呵护，很少面对困境和难题，习惯于接受和逃避。因而面对学习的问题，畏难情绪严重，老师的斥责及家长的苛求打击了孩子的自信，也束缚了孩子们的独立思考能力，创造性思维的火花极为有限。

4、课外阅读量小，主动性不强，十分被动。在科学技术发达的新时代，学生课外阅读经典书籍的兴趣并不浓厚，家中的藏书量也少。同时相当一部分孩子的阅读面很窄，过于关注学习成绩的好坏，关注课堂内的学习，仅仅局限于一些作文指导或学习丛书之类。这和家长不当的引导有密切关系。

5、写字姿势不正确。

1、上课能认真倾听教师的讲课和别人的发言，听明白内容大意，能及时发现纠正别人发言中的错误。听别人交流时要做到不随便插言、不打断别人，有意见等他人发言后再有诚意地发表自己的意见。

2、学生能够独立思考，敢于提问，善于提问，并主动解决问题。独立完成作业，不能抄袭别人的作业，不懂的问题就向别人请教，直到理解为止。

3、学生在反复阅读课本内容的基础上，广泛吸收课外的知识和信息，养成积极阅读的好习惯。

4、写字时，能正确执笔，做到头正、身直、肩平、足稳，写出规范、美观的汉字。学会爱惜作业本，不乱涂乱画，养成写字垫纸的好习惯，不随意撕作业纸，保持作业本的清洁和完整。写完作业必须认真仔细地检查，发现错误及时纠正。

1、采用形象直观的教具、丰富多彩的活动、循循善诱的启发、创设宽松愉快的学习氛围使学生主动学习。这样，既能提高学生学习的积极性，也能增强养成良好学习习惯的效果。

2、主题活动是儿童最喜爱的教育形式，可以开展好习惯文化系列日主题教育活动，如举手日、提问日、朗诵日、读书日、带齐用具日、预习日、书写工整日、复习日等，扎扎实实落实在每周。

3、以板报、宣传橱窗等形式对学生进行习惯培养宣传，表扬好习惯先进家庭、先进个人，激励孩子争做好习惯明星。每周评选一名礼仪之星，把照片及事迹在班级博客中展示，起到榜样示范的作用。

4、自我监督、同伴互助、家校协作三结合的措施。

班主任工作调查报告

担任xx班班主任，面临高三年级下学期繁重的备考任务，不仅教学任务重，而且班主任工作是高中阶段最累最重的，要做深入细致的思想工作，关心每一个学生的思想状态、学习情况，以确保60个学生以健康、稳定的心理，积极紧张的学习情绪做好复习备考。本学期我主要从以下几个方面做好班主任工作：

建立良好的班级秩序，营造积极向上的氛围，是保证高三学生高效学习的前提，所以我十分重视常规工作，主要从以下几点做起：(1)做好各项工作的检查督促，在管理上要严字当头，依靠规章制度，力求科学化、规范化，程序化，不因为学生学习紧张而放松对遵守纪律、做好卫生等工作的要求。实践证明，高三下学期抓好纪律、卫生，不仅不会影响高考复习，而且这种一如既往的要求，会使学生感到严肃紧张、积极向上的气氛，防止产生懈怠情绪。(2)深入班级，及时发现问题，让班规校规落到实处，本学期各项工作繁重，锁碎，但我仍然坚持做好每日下班，力争做到知道每个学生的状态，了解每一天的情况，发现问题及时处理，使大事化小，小事化了。(3)抓好班干部，使常规管理有人抓，工作有人做，班主任对班级的管理工作必须依靠学生干部，教师要放手让班干部工作，经常叮嘱、提醒、检查。充分发挥他们的主观能动性，既减轻了班主任的负担，又锻炼了学生干部。不过，高三年级的学生学习任务非常重，教师要体贴学生，费时耗精力的事不要布置给学生，要确保学生集中精力学习。

调动学习班积极性，形成刻苦学习争先恐后的学风，全面提高全班学生学习成绩，是高三班主任的首要任务，这方面，我采取了抓两头，带中间的办法，以个别谈话为主要工作形式，做尖子生和差生的指导工作，对尖子生，要求他们明确目标，确定方案，突破弱点，保持优势。同时提出具体措施;对差生，以鼓励为主，多谈话、多检查，发现问题及时纠正，发现进步，充分表扬;形成了优秀学生带头，差生不甘落后，大家争先恐、比学赶超的学习风气。同时利用每次模拟考的成绩，进行个案分析，帮助学生建立自信，树立信心，发现弱点，分析原因，找到改进办法，保证各层次的学生都有强劲的学习劲头，使学习成绩保持上升趋势。

另外用“以志激人”的办法，激发学习兴趣。一个无追求和奋斗目标的人，就缺少前进动力机械，更谈不上发展，无论是知识获取，技能形成，还是素质提高，都主要来自学习。能够提高学习效率，完成学习目标的途径有二：一是延长时间，二是提高效率。运用激励措施，通过多途径帮助学生树理想，谈追求，增强责任感、使命感和忧患意识。以培养学生的热情性、主动性、和进取精神。时时力求将学习情绪调控到最佳的“亢奋”状态，“水击石则鸣，人激志则宏”实践证明：高三学生采用激励、明志能使学生保持持久的学习的动力。

本学期，如何使学生保持心理健康，情绪稳定，使学生高效学习，是班主任的一个重要研究课题，为此，我抽时间进行这方面的学习，阅读了关于学习心理、学习方法的资料，对学生进行心理方面和学习方法的辅导：如何保持考试的良好心理;如何树立自信心;如何进行考前复习;如何进行查缺补漏;如何从考试中发现知识缺陷等等。根据不同学生分别进行不同的指导，收到了一定的效果。总结一学期的工作，有收获，有喜悦，也有教训，有不足。最大的体会是：只要有爱心，肯花精力、花时间，多学习，多摸索，工作就能会有成绩。最大的不足是对学生的错误处罚不力，致使有些错误不能得到很好的纠正，如班上少数学生一直经常出现迟到、缺席现象，而我的工作却一直停留在口头批评上，使之造成了不良影响。这是值得吸取的教训。

中小学班主任调查报告

为了全面掌握全省中小学校党组织和党员队伍建设方面的实际情况，总结经验，发现问题，寻求加强和改进中小学党建工作的有效途径。我们委托各市州对中小学校党建工作有关情况进行了全面统计，对各地的有关做法进行了系统调研，并形成了书面汇报材料。__年4月，又会同省教育厅到兰州七中等单位进行了专题调研，之后召开了部分中小学校党组织书记和教育行政主管部门负责同志参加的中小学校党建工作座谈会，研究探讨了当前中小学党建工作存在的突出问题及解决办法。

一、总体情况。

近年来，各级党组织坚持以加强领导班子和教师队伍建设、提高学生的综合素质为总的出发点和落脚点，以“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”为指导思想，采取一系列措施不断加强中小学党建工作，全省中小学党建工作取得了初步成效。

一是突出重点，认真加强领导班子建设。各地高度重视各类中小学校领导干部的选拔配备、教育培养和监督管理。大多都能够坚持“三高三强”的原则(政治素质高，大局意识强;学历层次高，创新能力强;工作热情高，进取精神强)，把德才兼备的人才充实到各类中小学党组织领导班子中。兰州市七里河区教育局实行了行政领导与党组织书记分设，在实现全区中小学校党组织全覆盖的基础上，为1/3的中小学校配备了专职党组织书记。金昌、酒泉、定西等地通过开展校长、党支部书记专题培训，不断提高学校领导思想政治水平。平凉、陇南等地按照人事制度改革有关规定，实行了中小学校长聘任制、任期制、交流制。甘南、武威等地充分发挥法制副校长工作职能，努力构建和谐校园。

二是抓住关键，切实加强党员队伍建设。绝大多数中小学校积极引导党员教师把热爱学生、教书育人作为基本要求，不断提高业务水平和思想政治素质。酒泉市在学校党员管理工作中，对党员教师坚持民主评议制度，加大群众监督力度。兰州、天水等市围绕“铸师魂、树师德”等主题，通过开展师德大讨论、师德模范评选、师德师风教育、签订“师德承诺书”、建立“义务辅导站”等活动，引导广大教师敬业爱生、为人师表，全面提升教职工思想政治素质和职业道德水平。武威市坚持落实党员教师联系教学班制度，将党支部班子建设、支部理论学习、支部示范活动等与教研组建设、教育教学专业知识学习、课堂教学改革有机结合。白银、张掖等地中小学为全体党员发放党徽胸章，要求党员带章上岗，增强党员的自豪感和使命感。天水、平凉等地的广大党员教师积极参加教研教改立项活动，主动承担任务、带头改革创新，有力推进了学校的教学、教研工作开展。

三是完善制度，建立行之有效的党建工作机制。各地在加强中小学党建工作过程中不断完善相关的学习制度、民主生活会制度、“三会一课”等一系列制度，形成了一些行之有效的工作机制。兰州、庆阳等地教育主管部门针对民办学校党建基础薄弱的实际情况，建立了党员领导干部联系民办学校制度、民办学校党建联络员制度、民办学校督学制度、民办学校党建工作交流会制度等，不断推进民办学校党建工作规范化。甘南藏族自治州制定出台了《关于加强和改进学校党建工作的意见》。嘉峪关市先后制定和完善了《教育系统干部教育管理制度》、《教育系统党员管理制度》、《市教育局党员学习教育制度》和《中共嘉峪关市教育局委员会发展党员工作条例》等制度，加强党员队伍的教育和管理。

总的来看，经过这几年的努力，全省中小学党建工作在队伍建设、组织开展活动、完善工作制度等方面，取得了一些进展和成效，也不乏一些亮点，但总体情况不容乐观，主要问题表现在：一是党组织覆盖率低。全省中小学校党组织覆盖率仅为41.8%，覆盖率最低的临夏州仅为20.6%。二是党员教师比例偏低，党员队伍发展缓慢。全省党员教师在教职员工总数中仅占25.6%，民办中小学校的比例更是低至9.2%。相当一部分中小学校教职员工，对党的认识比较模糊，政治要求比较低，入党愿望比较淡漠。三是中小学校党组织作用发挥不明显。相当一部分中小学存在着有组织无活动，有活动无效果的情况。个别民办中小学校只希望建立党组织能给学校增加政治资本，而不希望党组织发挥作用。党组织工作流于形式，客观上存在软弱涣散现象。四是中小学校党建的工作氛围不浓厚。很大一部分学校存在“重教学、轻党建”思想，党组织工作往往游离于学校中心工作之外;党组织在学校里没有地位，缺乏话语权，不能有效地参与学校重大问题的决策。五是思想政治教育比较松懈。一些中小学校不重视对教职员工进行严格管理和思想政治教育，教师队伍的思想状况和职业道德令人担忧，一些反动思潮和邪教组织对中小学的渗透比较严重。白银市教育系统近年来查处的__分子就有20多人。个别中小学教师甚至在课堂公开宣讲__知识。个别教师违法违纪、甚至__学生的案件时有发生。由于一些学校片面强调升学率和文化课教育，不重视学生的思想政治教育和道德作风建设，导致学生的爱国爱党爱社会主义的意识淡化，民族地区中小学生信教比例较高，甚至出现被人煽动利用上街闹事的危险局面。

二、影响中小学校党建工作的主要矛盾。

调研中我们感到，影响全省中小学党建工作的因素很多，既有思想认识方面的问题，也有体制机制和工作措施等方面的原因。最突出的主要有以下五个方面。

1.中小学党建的特殊性与其在党建格局中的宽泛定位的矛盾。在目前的基层党建工作格局中，往往将中小学党建纳入事业单位党建进行安排部署。__届四中全会决定指出，“把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用”。这一政策规定将中小学党建工作与其他事业单位党建工作放在一起来笼统考虑。但是，从实际情况看，中小学毕竟不同于一般的事业单位，对其他事业单位比较宽泛的管理体制、工作要求、具体措施和活动载体，有很多方面不适应中小学党建工作的实际情况。目前，高校党建已经从其他类型的事业单位党建领域中分离出来，单独考虑，绝大多数省区市都成立了专门的高校党建指导机构，中央也出台了具体的指导意见，这一领域的党建工作正在逐步规范提高。但是，中小学党建的相关政策还淹没于其他事业单位党建领域，一些具体规定甚至制约和限制着中小学党建工作的健康发展。

2.坚持社会主义办学方向与片面追求升学率的矛盾。中小学校是搞好教育工作的基石，中小学党组织是党的基层组织的重要组成部分，肩负着培养社会主义事业合格建设者和接班人的神圣使命。用社会主义的核心价值观念教育下一代，用社会主义的道德标准引导未成年人健康成长，是践行社会主义办学方向的重要方面。但是，在现行教育体制下，片面地强调分数、一味地追求升学率已经成为绝大部分中小学校工作的中心。对学校工作的评价很少涉及党的建设相关内容，对教师实绩的考核更是缺乏思想政治建设等党建方面的指标。始终坚持社会主义的办学方向和学校教学工作重心异化偏移之间的矛盾，已经成为一个突出问题。

3.党组织领导班子与行政领导班子在工作运行中的矛盾。一方面，全面推行校长负责制后，绝大多数实行党政“一肩挑”的中小学，即使配置了专职书记，也存在对党建工作重视程度不够的现象，“一把手”把主要精力用于行政工作，党组织工作往往被忽视，成为薄弱环节。实行党政分开的中小学，党组织书记往往由快要退休的二线干部担任，党组织工作处于附属地位，政强党弱现象普遍存在。另一方面，一些学校在充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用方面，认识需要提高，工作还不够到位。有的把支委会开成了校长办公会;有的党组织活动实际上是布置行政工作会议;有的很少专门过党组织生活，把党组织活动与教职工活动混为一体，以学校行政工作取代党组织工作的应有功能。党政关系定位的制度性缺失，是当前校长负责制存在的突出问题，也是中小学党组织发挥作用面临的尴尬问题。

4.教师队伍业务能力建设与政治素质建设的矛盾。业务能力建设和提高政治素质，是加强教师队伍建设的两个非常重要的方面，都要抓，不能顾此失彼。但很大一部分教育主管部门和中小学往往只重视教师队伍的业务能力，对教师政治素质培养缺乏必要的手段。在社会主义市场经济条件下，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，这种情况必然反映到教师队伍中，集中表现为教职工对自身的个体利益越来越重视，对参加党的组织、过党的组织生活意愿不强，而我们的思想政治教育的针对性和有效性跟不上，一些教师的思想状况比较混乱、政治素质有所滑坡。近年来，一些中小学教师体罚学生、虐待幼儿的负面新闻不时出现在各大报刊媒体和网站，教师队伍的思想道德和政治素质问题日益引起全社会的关注。同时，教师的职称评定、年度考核等往往只与升学率、文章发表篇数等相关联，对党内表彰结果等体现政治素质的因素关注不够。这些因素导致中小学开展思想政治建设的环境不宽松、氛围不浓厚。

5.乡镇街道与教育主管部门在管理职能上的矛盾。长期以来，在分级办学管理体制下，中小学党组织一直隶属于乡镇(街道)党委(党工委)管理，中小学党建工作存在着“条块分割、管理薄弱”的体制障碍。一些乡镇党委对学校的教育工作特点把握不到位，对农村中小学党的组织建设缺乏有针对性地指导，存在“管不好”的现象。特别是农村义务教育从乡镇管理为主转变到以县为主以后，党建工作体制与行政管理体制之间的矛盾越来越突出，县教育局党委基于教育系统总体工作的考虑，有必要对中小学党组织建设进行领导和工作指导，却苦于体制障碍，存在“不好管”的现象。

三、当前中小学党建工作亟须研究明确的几个问题。

做好中小学党建工作需要研究和解决的问题很多，当前重点要明确以下几个方面的问题。

1.必须明确中小学党建工作的重要地位，旗帜鲜明地作为党建工作的源头工程来抓。党和国家的希望在教育、教育的基础在中小学。党的建设必须从中小学抓起、党的意识必须从中小学生开始灌输，这是一项打基础利长远的工作，是源头工程。各级党委和教育行政主管部门要将中小学党建作为党的基层组织建设的重要组成部分，高度重视;要作为以县为主教育体制改革的重要方面，着力加强;要作为把握社会主义办学方向的重要保证，全面推进。

2.必须明确中小学党建工作的核心任务，旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向。培养社会主义合格建设者和接班人是中小学校的核心任务。要完成这一任务，就必须坚持社会主义办学方向，不能放松思想政治工作，不能放松用马克思主义占领课堂，不能放松培养德、智、体、美、劳全面发展的优秀学生和合格接班人。否则，如果让党的建设长期边缘化、党的声音长期弱化，就会让各种反动思潮和错误观念充斥校园，就会给各种邪教势力渗透的机会和环境。因此，要坚定不移地把社会主义、马克思主义和党的最新理论成果贯穿到中小学的各项工作中区去，保证培养出的人才忠诚于国家和社会，筑牢中小学反分裂、反渗透的防线。

3.必须明确中小学党建工作的领导体制，旗帜鲜明地在中等学校实行党组织领导下的校长负责制。研究中小学党建工作的领导体制问题，就是要正确理解和准确把握“校长负责制”。在中小学全面推行校长负责制，不是搞校长“一人说了算”，还必须充分发挥党组织的领导和保证作用。从全国范围来讲，新疆、贵州、江苏等省针对中小学党的领导出现弱化的实际情况，在全省范围内普遍推行了党组织领导下的校长负责制，突出强调中小学党组织的作用发挥。从我省的实际情况看，甘南藏族自治州等地也在一些职业中学和较大规模的初级中学推行这一做法。从外地的经验和我省部分市州的探索来看，实行党组织领导下的校长负责制，有利于加强党对教育工作的领导，有利于监督各类中小学校的办学方向，有利于团结和凝聚教育战线的优秀力量，是一个很值得推广的成功做法。

4.必须明确教师队伍建设的重要性和紧迫性，旗帜鲜明地落实党管教师队伍的责任。赢得教师，才能办好教育。能否建设一支具有优良师德、胜任现代教育教学工作、适应改革发展需要的高素质教师队伍，关系到一个地方教育的成败和发展。加强中小学党建工作，一个很重要的环节就是要树立“党管教师”的理念，加强党对教师队伍的管理，这是各级党组织和教育行政主管部门义不容辞的责任。一方面，要对工资待遇、调配交流、教育培训、职称评定、推先选优、生活照顾、政治进步、民主参与等诸多方面进行科学规范，通过政策关怀赢得教师;另一方面，要有针对性地进行党的基本知识教育、基础理论培训，激发他们加入中国共产党的愿望，扩大入党积极分子队伍，并将那些表现突出、具备党员条件的及时吸收到党内来，通过政治关怀赢得教师。只有把教师队伍建设抓好了，相应地就能带出合格的学生队伍。

中小学班主任调查报告

据教育部统计，全国义务教育阶段共有3473411个班，按照“中小学每个班级应当配备一名班主任”的相关规定，全国大概就有347.34万名中小学班主任，占义务教育阶段专任教师总数(916.08万人)的37.92%。

尽管《中小学班主任工作规定》中明确了班主任的工作职责和待遇等，如“班主任是中小学的重要岗位，从事班主任工作是中小学教师的重要职责”“班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量”“班主任津贴纳入绩效工资管理。在绩效工资分配中要向班主任倾斜。对于班主任承担超课时工作量的，以超课时补贴发放班主任津贴。”20出台的《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》中也提出要健全班主任工作激励机制，坚持绩效工资分配向班主任倾斜。但有研究发现，除一部分中小学班主任是由任课教师自愿选择应聘外，大部分教师是服从学校分配做班主任工作的，如果完全由任课教师自由选择，有一半以上的任课教师是不愿意当班主任的。究其原因，教师们普遍反映班主任工作任务重，心理压力大，物质待遇低，缺少职业幸福感。

我们同时看到，班主任的工作职责随着时代的变迁也在不断扩展和丰富，但基本内容趋于稳定，主要集中在五个方面：对学生进行政治教育和思想道德教育;组织和管理班集体，尤其是班级的日常管理;与科任老师、家长和社区沟通，形成教育合力;对学生进行操行评定;关注学生的多方面发展。

大多数研究认为，固然，班主任是中小学生成长过程中的重要引路人，但这并不意味着班主任工作职责的无边界和责任的无限化，班主任工作职责应当具有质的规定性。不能将本来需要班主任、科任老师、家长、社区等一起努力完成的教育责任武断地压在班主任肩上，班主任一人之力难以做到整全性的教育。

班主任教师超过一半工作时间用在班主任工作上。

调查结果显示，班主任平均每天用在班主任工作(不包括教学工作)上的.时间为4.08个小时。如果按照《中华人民共和国劳动法》中劳动者每日工作时间不超过八小时的工时制度，那么班主任教师则把超过一半的工作时间用在了班主任工作上。

具体来看，花在班主任工作上2个小时的教师最多，比例为27.16%;另外，50%以上的教师平均每天至少用3个小时处理班主任工作，还有四分之一平均至少花5个小时。这说明因班级情况、班主任工作能力和效率不同等，班主任花在班主任工作上的时间也有差异。

调查显示，班主任和其他科任教师在对工作量不满意这一项上的比例差别最大，42.37%的班主任对自己的工作量并不满意，比其他科任教师高出10.97个百分点。73.41%的班主任反映工作压力大，比其他科任教师高出10个百分点。

分别考察中小学校发现，中小学班主任平均每天用于班主任工作的时间存在显著差异。初中班主任平均每天用4.89个小时处理班主任工作，比小学班主任(3.56个小时)多出1.33个小时。从平均数来看，初中班主任也比小学班主任平均多出1个小时。另外，还有25%的初中班主任每天需要在班主任工作上花5个小时及以上。

调查数据显示，班主任平均每周用于组织学生活动的时间为3.59个小时，即每天约0.72个小时，占班主任用于班主任工作时间(4.08小时)的17.65%。另外，也有25%以上的教师花了至少5个小时。可以说，总体上班主任较好地履行了该项职责。但从班主任的主观感受来讲，43.80%的班主任认为这项工作非常繁重或比较繁重，仅有13.52%的班主任认为组织学生活动不太繁重或不繁重。

班主任多为主课教师，教学责任和压力重大。

调查数据发现，小学班主任平均任教2.6门学科，乡村小学班主任高于城镇小学班主任;初中班主任大多任教1门学科。班主任除做好班主任工作外，还需要做好个人的教学工作。当前小学班主任多为主课教师，教学责任和压力更大。

数据显示，小学班主任平均任教2.6门学科，从四分位数来看，一半以上的班主任担任2门及以上的学科教学，还有四分之一至少任教4门，任课科目比较多;而小学其他科任教师平均担任1.96门课，仅有25%担任2门及以上，比班主任任教课程门数少。这可能与一些小学实行班主任包班制或者“半包班制”(如班主任仅任教本班语文、数学等学科)，而其他教师同时担任几个班的同一学科教学有关。值得注意的是，尽管学校所在地城镇化水平越低，班主任任教科目就越多，但这并没有影响到他们坚守这一岗位的意愿，正如前面所证明，他们反而更愿意从事班主任工作，这可能是因为班级规模、班主任岗位积极特点等因素对班主任工作意愿的影响超过了任教学科数量的影响。

初中班主任平均教1.32门课，从四分位数来看，应该说初中班主任主要教1门课，仅有15.45%教2门及以上。从均值和四分位数来看，班主任任教学科门数和其他科任教师差别不大，城乡中学班主任任教课程门数差别也不大。然而，在了解班主任实际承担的课时量后，我们还需进一步分析班主任能够承受的课时量。

数据显示，小学班主任平均每周能够胜任的最大课时量为13.96节，和班主任实际承担的相差不到1节;但从四分位数来看，二者差距在1-2节/周。进一步对比分析，46.56%的班主任承担的实际课时量超过了他们可承受的最大课时量，其中超出范围在每周5个课时及以内的就有34.11%，也就是说将这些班主任每周课时减少1-5节，他们的课时量就控制在了可承受范围内。所以，可以说班主任每周实际承担的课时数略微超出了他们能够承受的范围。

几乎所有的班主任都能胜任教育教学，70.80%能够胜任班级管理。数据显示，98.47%的班主任能够胜任目前的教育教学工作，70.80%在班级管理或处理学生问题时，能够得心应手，做好班级管理。在班级管理过程中，61.44%的班主任偶尔或有时会出现情绪失控;17.16%的班主任出现过言语羞辱，而82.84%从未出现过这种情况;另外，近20%的班主任对学生实施过“体罚或变相体罚”。可以说，大多数班主任基本能够胜任教育教学和班级管理工作，但在班级和学生管理方法上还需进一步改善。

现行的班主任津贴标准存在吸引力危机。

调查发现，初中、小学班主任津贴平均为351元、173.90元，分别占基本工资的15.11%、7.82%，总体水平偏低。数据显示，全国范围内班主任津贴的平均水平为244.57元，仅为教师基本工资的10.81%。

此外，班主任津贴的地区差异显著，东部地区班主任津贴水平最高。统计结果表明，从绝对数值上来看，在初中阶段，东中西部地区班主任津贴的平均水平分别为635.99元、216.30元、194.71元，东部与中西部地区班主任津贴的差额在400元以上，其中，东部与西部地区差异最大，达441.28元，前者约是后者的3.27倍。在城乡之间，县城学校班主任对津贴的期望程度最高;农村内部，村屯学校班主任对津贴的期望程度高于乡镇学校;村屯小学内部，教学点班主任对津贴的期望程度最高。可见，中小学班主任津贴总体水平不高，存在地区、城乡等差异，对班主任群体的吸引力并不大。

数据显示，从绝对数值来看，班主任群体期望津贴的平均水平为740.18元，比实际津贴高出495.61元，是实际津贴的3.03倍。具体来看，中学班主任期望津贴的均值为967.97元，与实际津贴相差616.97元;小学班主任期望津贴的均值为586.77元，比实际高出412.87元。小学班主任对津贴的期望程度略高于中学。

从相对数值来看，班主任群体的期望津贴水平相当于基本工资水平的三分之一，其中，中学班主任对津贴的期望值相当于基本工资的五分之二，小学班主任对津贴的期望值相当于基本工资的四分之一。由此可见，现有的津贴标准与班主任群体的期望津贴差距较大，一方面证实了现行的班主任津贴标准存在吸引力危机，另一方面体现了班主任对于津贴提升的诉求。

数据说明。

本文数据来源于教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学农村教育研究所，对全国12个省市23个区县的246所学校共7463名教师(其中班主任3032名)进行的问卷调查。

中小学班主任调查报告

xx小学现今在校人数共有263人，教师21人，从学前教育到基础教育分为7个级别。该校全面实行多元化、办学形式多样化，从小学3年级开始对学生开展外语教育，以优质的教学质量为学生的以后英语知识水平打下了坚实的基础。该校并积极培养在校教师进行继续进修和深造，提高教师的领导教育水平，从而使学生更好地接受素质教育，全面提高学生的知识水平，使学生从德、智、体三方面得到全面发展。

(二)xx学的教育方针。

该校的教育方针，多数实行教师聘任制，分为公办教师和代课教师，把工作成绩与实际相结合，大大调动了教职工的工作积极性，从而提高教学质量和办学效益。正因为该校的'教育方针有效地提高了教学质量，该校的毕业生都能以优异的成绩进入初中，为初中的初级教育培养了较高素质的合格毕业生。

该校教育的发展有一个办学投入不断加大，办学条件逐步改善的过程多为无固定师资，无固定校舍，无稳定经费的“三无学校”近年在行政部门的引导下，学校在基本完成原始积累之后，开始注重办学投入增添教学设备，美化校园环境。

从以上情况看来，该校的教学水平已具有相当的素质，办学加强教育素质，该校在进一步完善素质教育方面做了大量的工作，主要是：

1、采取坚决措施、营造教育环境。

该校改善了办学条件比例的下限，并建立小学的评估制度和评价原则。在全校公布评价结果，还鼓励教师对学生给予更好的教育素质，而且要不断培养自己、深造自己，保证自己的职称评定、标准、等于或高于重点学校。

2、理顺关系、拓展空间。

该校对义务教育进行了进一步的改善，使学校尽快完成体制改革，明晰产权，并按规范对学校进行了改善。

3、进一步完善规章制度、切实加强管理工作。

在此基础上，还进一步完善了规章制度，特别是建立了健全教育评估制度，通过检查评估促进了社会办学的规范化，法制化和管理科学化。

二、xx小学实施素质教育存在问题。

xx小学基本上都已经推进了素质教育，办学水平有了较大的提高。但在个别方面也存在着一定的问题，主要存在以下几点：

(一)教师不够严谨。

该校部分教师放松了教学管理工作，对学生的学习情况督促得不够严谨。使得学生放松了学习，对学习没有紧迫感，缺乏竞争意识，这也造成教学质量下降。

(二)教师队伍不稳定。

由于该校教师的调动性大，导致教学工作缺乏稳定性。教师之间缺乏凝聚力、向心力，对学生的教育缺乏长远规划，使学生对教师没有习惯性，特别是小学阶段学生不是一时就能适应。

(三)教学方法单一。

该校的教学方法比较单一，课堂气氛不够活跃，导致学生上课时精力不够集中，不能更好地掌握堂上知识。第二课堂活动和文娱活动开展得不够多，未能更好地激发学生的积极性，没有充分利用好学生的课余时间。

工作调查报告

近年来，随着我县山区工业化和农村城镇化进程的加快，不少农民全部或部分失去赖以生存的土地。探索解决失地少地农民安置工作的有效方法，促进失地少地农民实现]。。。可持续发展，已成为当前我们推进“三化”进程、构建和谐社会的一个重要课题。最近，我室与县移民局、国土资源局等单位就此课题联合进行了一番调查。

据统计，截止20xx年6月底，全县失地少地农民共计35575人，其中失地农民4192人，5分以下耕地的少地农民31383人（其中3分以下耕地的少地农民为12050人）。下列因素是导致我县农民失地少地的主要原因：

一是电站水。建设。近几年，我县及周边县（市、区）大力发展小水电产业，。区区域逐渐扩大，土地被全淹或部分被淹的农民也随之增加。据统计，历年来我县因大溪水。、朗江、若水电站及周边洪江横岩、白市电站等电站水。建设而失地少地的农民共16844人，占全县失地少地农民的47。3%。目前，我县及周边县（市、区）高涌洞、托口、河口、渔梁湾等上规模的电站建设项目相继启动，预计将使我县新增失地农民7000人，新增少地农民15000余人。如高涌洞电站建成达正常水位后，将淹没连山村高涌、高团等8个村土地35。8亩，300余户共1000余农民将成为少地农民。

第二为城市建设。近年来，我县县城西区开发及坪村、堡子、团河、广坪等乡镇小城镇建设日新月异，部分农民土地被陆续征用。至今年上半年止，全县由城市建设失地少地的农民共9282人，占失地少地农民的26。1%。如县城西区开发征用了林城镇石碑村、棕坪村的全部耕地，两村5个组共871名村民全部失地。大石板开发征用了大石板村4个组的土地，现该村人均耕地下降到3分以下。广坪镇广坪村一、三、六组部分土地因。镇建设被征用，涉及57户200多名村民全部或部分失地。

第三为交通建设。近年来，我县交通建设发展较快，境内先后启动了鲁大、坪蒲、坪宝公路等重点道路工程改扩建项目，征用、拆迁了沿线部分农户的房屋、耕地。如鲁大公路建设贯穿若水、洒溪、林城镇、广坪等四个乡镇，征用、拆迁房屋、耕地共涉及农户400多户，近20xx余名村民全部或部分失地。截止今年6月底，全县因交通建设而失地少地的农民共5682人，占失地少地农民的16%。

第四为自然灾害等其他原因。近年来，我县朗江、蒲稳、广坪、炮团、肖家等乡镇先后遭受洪涝重灾，引发山体滑坡和泥石流等地质灾害，山地松动无法正常使用，耕地变成难以恢复的砂压田。据统计，全县因自然灾害等其它原因失地少地的农民有3767人，占全县失地少地农民总数的10。6%。

我县总人口为34。5万人，失地少地农民群众为3。5万人，虽只占全县总人口的十分之一，但涉及全县所有乡镇60%的村民小组。因此，我们结合县情实际，。取切实有力的措施，对失地少地农民进行了妥善安置。

一是货币或实物补偿安置。对大部分失地少地的农民，我县。用一次性支付补偿金、实物补偿或二者相结合的方式进行安置。如县城西区开发征用了林城镇石碑村、棕坪村5个村组共377。873亩土地，县委、县政府依照怀化市征地补偿安置规定的有关规定，对所征土地按标准将征地补偿费一次性发放给村民。广坪镇。镇建设征用了广坪村一、三、六组村民共21。34亩土地，该镇党委、政府均按标准分别发放了土地补偿费和房屋拆迁费。对大溪水。、朗江、若水电站。区内涉及的部分失地少地户，则。取每年发放与其被征稻田当年产量相当稻谷的方式进行补偿安置。在新启动的高涌洞电站建设中，对涉及的连山乡高涌、高团等8个村共35。8亩土地，。取货币与实物补偿相结合的方式进行了补偿安置。

二是政策性待遇安置。根据有关政策规定，我县对县城郊区的大石板村、棕坪村等因城市建设征地导致失地的农民，以村为单位成建制地将他们转移为城镇居民，并下发蓝印户口，在各方面与城镇居民一视同仁。转而从事贸易、商业、运输等行业的，享受下岗失业人员减免税费等一系列优惠政策待遇；对生活困难且符合有关政策法规规定的，享受特困居民最低生活保障补助待遇。

三是就业岗位安置。我县在县城西区开发建设中规定，对在征地范围的工程项目附属工程建设，在同等条件下优先安排此范围内的失地少地村民做工。对新建、改建的林城大道、拥军路、李园路等主干道路的环境卫生清扫工作，由原征地范围内的`林城镇棕坪村、棕李村村支两委统筹安排，以解决部分失地农民的就业问题。

四是土地或产权调。及异地安置。即。取调。土地、开垦耕地、调。产业结构、发展第三产业等方式予以安置。对有开垦条件的地方，。取补充开垦耕地或调。土地的方式予以安置；没有条件且属于偏远乡村的，征求本人自愿，。取异地移民安置的办法予以解决。如在朗江电站。区青朗乡的安置工作中，征求青朗。镇及附近居民的意愿，选择白马溪新址进行了异地安置。若水电站建设涉及若水镇与高椅乡的胡家、高一等7个村30户农户，我们结合若水。区实际，根据搬迁户的意愿选择了三个。中安置点实行了异地安置。广坪镇。镇建设安置中，对涉及的6户征地拆迁户实行了产权调。，即在。镇临街无偿划拨土地，由村民自行修建上宅下店式楼房从事商业经营。

土地是农民的基本生产资料，征用土地必然会影响农民的生计。据调查，当前失地少地农民的生存和可持续发展还面临许多亟待解决的问题。

1、生产、生活困难。当前安置工作主要以货币补偿和实物补偿为主，大多数被征地的农户从事传统的农业生产，没有其它的生产经营活动。他们赖以生存的土地被征用后，在短期内主要靠补偿金和安置费度日，以缓解暂时的生活之忧。但货币补偿毕竟有限，而实物补偿受物价等因素影响较大，失地少地农民既要保证基本生活需要，又要从补偿金中抽出足够的资金作为再生产或再就业的启动金，在一段时间内生产生活稳定性差，生活质量难免有所下降。

2、参与市场竞争能力弱，就业困难。大部分失地少地农民除了农业生产技术外，没有其他专业技能或技能单一，文化程度普遍偏低。由于社会保障体系还不健全，失地少地农民纳入社会保障范围时还有障碍，运用国家有关政策促进失地少地农民就业和再就业在实践中操作起来还存在困难。因此，他们在同等条件下参与市场就业竞争能力较弱，特别是城郊失地农民，则大多只能靠打短工、拉板架车、从事货物装卸等简单的体力劳动来养家糊口，难有能力实现]。。。保障较大、收入较好的再就业。

3、对社会稳定的影响增大。一些被征地农民缺乏长远生产生活计划，在短期内将所得补偿花光用光后，便面临务农无地（少地）、上班无岗、低保无份的境况。由于当前征地过程中还存在征地程序不规范、补偿测算不科学、补偿标准偏低等现象，一旦生产生活保障得不到落实，部分失地少地农民便将上访做为第一选择，久而久之，将成为影响社会安定的隐患。

土地是农民的命根子，尤其是我们山区农业县，失去土地，就意味着农民失去了最基本的就业岗位和生活保障。因此，应以科学发展观为指导，加快建设失地少地农民生产生活可持续发展的安置体系。

1、树立“以人为本”的安置。念。要高度重视失地少地农民的安置工作，牢固树立“以人为本”的。念，切实转变“重补偿、轻安置”的陈旧观念。要把促进失地农民的可持续发展作为推进工作的基本原则，积极探索保护失地少地农民权益的对策，努力实现]。。。失地少地农民生计的可持续发展。从当前来说，要认真贯彻落实中央1号文件等有关政策措施，按照市场经济发展的要求，完善货币化、市场化的征地安置制度，建立合。的征地补偿和利益分享机制。要逐步建立“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体的新模式，实现]。。。土地征用与劳动力安置、建立社会失业和养老保险制度同步进行。

2、健全规范合。的征地机制。要不断完善征地补偿安置机制，切实摒弃征地前法律法规先天不足、征地中行政色彩浓厚、征地后善后工作不到位的行为。征地前，要明确相关概念，完善法律体系，坚持依法规范征地。要严格在“公共利益”范围内征地，杜绝“经营性用地”与“公益性用地”混杂报批的现象。征地中，要严格规范征地程序，认真履行“两登记一公告”制度，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。要始终坚持以保持农民现有生活水平不降低为核心原则，区别不同类型、不同区域的土地，针对不同情况的安置对象，细化各项统计标准内容，确定合。的补偿标准，使农民的每一项合法权益都得到保障。征地后，要确保补偿足额全面到位，按照确定的标准及时、足额向被征地农村。体经济组织或个人拨付土地补偿和安置补助，确保失地少地农民生产生活不受影响。

3、建设切合实际的社保体系。建立完善的社会保障体系，是失地少地农民安置的核心和根本。首先，要坚持以土地换保障的原则。要根据会同实际，对农民被征土地按照严格的市场机制制定合。的价格，保证失地少地农民获得不少于原来土地向其提供的保障水平。其次，要加快设立失地少地农民社保基金。按照主要部分由政府和。体分别从土地出让金、土地增值收益部分、财政补贴和其他土地收益出资，个人按一定比例从土地补偿费和安置补偿费出资的方式，尽快设立失地少地农民社会保障基金。同时，建立健全对基金运营的监管机制。第三，要丰富社保体系的构成。以社会保障基金为基础，广泛吸纳企业、慈善机构及个人的捐助，加快建立包括低保、养老和医疗在内的失地少地农民的社会保障管。体系。要搞好最低生活保障，对完全失地的农民，按照城镇最低生活保障方式依法发放低保补助金，保障其当前基本生活不受较大影响，同时鼓励他们及达到一定条件的失地农民加入城镇居民社会养老保险体系。要搞好医疗保障，结合当前推行新型农村合格医疗制度，建立政府、。体和个人共同投入、风险共担的机制，积极引导失地农民参与其中，逐渐消除他们因病致贫、返贫的现象，保证他们不因病患而丧失可持续生计发展的基本条件。

4、开辟行之有效的就业通道。为失地少地农民提供一份长期稳定的工作，是实现]。。。“可持续发展”的重要手段。

工作调查报告

近年来，随着国家一系列惠农政策的实施，对“三农”的支持力度日益加大，支农专项资金规模逐年增加，这对于推进现代农业建设、促进农村经济发展等发挥了重要作用。但从以往对财政支农专项资金的检查情况看，在具体分配、使用和管理过程中还存在一些问题。为提高资金使用绩效，本文对存在的问题和原因作一简单的分析，就如何创新财政支农资金使用管理模式和机制进行粗浅的探讨。

1、支农资金管理主体不顺。一是支农资金管理部门多。目前，支农资金管理有财政、发改、交通、民政、扶贫、农发、农业、林业、水利、国土等多个部门。二是同类资金涉及部门多。如：涉及农村公路资金的有发改、交通、扶贫等部门；涉及土地整理的有农业、国土、农发办等部门；涉及农民培训的有扶贫、农业、人社等部门。三是资金下达渠道多。同一个项目，有国债资金、转移支付资金等。

2、立项不科学。这些年，随着国家投入的不断加大，大大促进了农村经济发展，但一些地方急于争取资金，对项目的可行性没有经过充分论证，盲目夸大项目效益，立项报告真实性不够，可行性内容空虚，对风险评估不够，缺乏科学性。“办公室项目”多，项目申报随意性大。

3、资金使用效益不高。一是资金使用重复。目前，项目管理普遍不规范，申报随意性大。一些项目经过包装后，同时向多个部门申请资金。多头申报、重复申报严重。更有甚者，以此套取国家资金，谋取个人私利。二是资金使用分散。支农资金虽然在逐年增加，但有些项目资金使用分散，发展重点不突出，效益低下。

4、资金监管难。由于支农资金管理部门多，来源广，同一项目可能得到多个部门的扶持资金，而各主管部门之间又缺乏配合，信息不畅，给监督检查带来难度，难以及时掌握资金使用情况和违规资金的多少，跟踪管理流于形式。

5、个别项目资金有被挤占套取现象。由于一些项目管理费难以到位，或个别项目单位经费紧张，在无其它收入来源的情况下，在项目建设资金上打主意，使项目建设内容大打折扣。

1、部门之间不协调。现行体制下，支农资金条块分割、分头管理，在政策和资金的分配上没有形成一个有效的协调机制，往往是各自为政，缺乏沟通、配合。客观上，部门利益思想仍广泛存在，许多部门仍掌握着对财政资金的“二次分配权”，严重影响了支农资金的正常运转和及时拨付，甚至滋生腐败的温床。

2、预算分配不健全。现在，国家对“三农”投入力度越来越大，种类越来越多，但是，每类项目建设，地方一年到底有多少资金，年初预算很难准确地反映。另外，支农项目和计划一般都由业务主管部门自行研究决定，并按各自渠道上报、批复，而一些主管部门对项目批复的随意性较大，透明度不高，不便于地方对资金的统筹安排。

3、事权财权不统一。支农资金并未按其性质归类管理，许多业务主管部门职能交叉、重叠，资金管理混乱，出现同一部门管理多类资金，同一项目可在多个部门争取资金的现象。这也造成了支农资金多头申请、重复申报，甚至损失浪费，同时，加大了监督检查工作的难度。

4、县域经济发展落后。目前，我国仍有许多县的经济发展比较滞后，财政增收困难，预算安排捉襟见肘，事业单位经费和绩效工资难以保障，在无其它增收渠道的情况下，许多单位想方设法在支农专项资金上做文章，挤占、挪用专项资金。同时，财政的困难，也使得许多项目配套资金难以真正落实到位，造成一些项目难以按设计要求完整落实到位，工程量有所折扣，项目实施进度缓慢。

5、县级规划不到位。县级部门没有对全县项目建设进行统一规划，缺乏通盘考虑，项目库建设不到位，难以按照规划统一申请立项，统筹考虑，往往是由项目单位自行申报，而上级部门难以全面掌握下面的详细情况，项目的合理性难以判断。资金到位后，更缺乏统一的.监管协调机制，对资金的使用方向不明，到最后，项目资金来了多少，做了什么，没人清楚。

1、充分赋予县级统筹资金权限。为反映支农资金全貌，提高资金的使用效益，防止资金过于分散，对上级下达的专项，除给农民的直接补贴、救灾资金等具有专门用途的资金外，在不改变其基本用途的前提下，由县财政把握总量、优化结构、统筹安排、集中使用，真正做到同类项目一个部门批，同类资金一个笼子出。

2、深化预算制度改革。一是完善预算分配制度。在转移支付项目的设立上，按资金性质，如农村公路、水利、林业、土地整理等大类设立；在分配上，按各地农业人口、耕地面积、林地面积、水利工程处（座）数等，并结合当地财政收入及经济状况合理确定转移支付规模。二是完善现行支农项目和资金下达方式，取消部门对财政资金的“二次分配”权，支农资金打包下达到县，增强县级财政在资金使用和项目建设中的自主权。县级项目报省、市备案，除重大项目外，省、市对县的项目建设和资金安排不过多干预，只对资金使用情况进行绩效考评，县级政府对资金使用安全负责。

3、充分理顺支农管理部门，合理调整各部门的职能。发。

改委等综合性的部门不具体分配资金、审批涉农项目，主要负责预算执行的监督、农业农村发展规划及政策的研究，将预算的具体执行、项目的具体审批和组织实施等职能划归相关主管部门。项目主管部门具体组织项目实施，并对项目建设的真实性、质量、项目效益等负责。财政部门要确保财政资金到位率，同时要加强对项目资金的日常监管。

4、适时调整县财政配套政策。近年来，国家对基层的大量投入，对促进地方经济发展的确起到了巨大作用，但相当一部分项目都要求地方配套，对一些财政困难县来说，压力相当大，配套不到位现象不同程度存在，严重影响了项目建设，造成工程质量低下或不能按计划完工，影响资金效益发挥。建议在国家财力已经好转的情况下，逐步取消县配套。

5、加强项目建设管理。一是认真规划、科学建库。地方政府要根据本地实际，分类建立项目库，作为项目申报的依据。二是加强项目资金设计的合理性。对项目资金，在支出计划中，要适当安排设计、监理等管理费用。三是建立项目销号制度。在统一规划，统一申报的基础上，建立项目销号制度，对已完成建设的项目，在一定周期内不再立项安排资金，形成项目建设的良性循环机制，从而有效防止多头申报、重复申报，套取国家资金的现象。

工作调查报告

为了深入了解我国小学语文教学管理的现状，增强科学规范的管理意识，实施有效的课堂管理，促进教学管理水平和教学质量的提高；进一步了解小学语文教学的教与学情况；找出语文课程学习中存在的问题，分析其原因，探索良好的策略，引导全县小学语文教学正常有效的发展。从今年9月开始，在单位的安排下，我对全县部分乡镇的完整小学的语文教学情况进行了调查。重点研究学科教师的年龄结构、语文教学管理和课堂教学。工作是通过检查数据、与老师讨论、参加讲座和评估课程以及提供信息反馈来进行的。现在我给单位简单汇报一下调查情况。

9月中旬到10月底，我深入到全县12个乡镇的24所学校。先了解了管理情况和师资队伍建设情况，然后深入课堂听课，课后和老师就课堂教学交换意见；然后，结合学校和领导小组的实际情况，对学校的日常教学管理进行检查和探讨。

本期共听课43次，指导课堂教学43次；查阅教案500余份，查看学生作业800余本，阅读教师政治学习笔记500余本，业务学习笔记500余本，查看教研室记录80余本，会议记录24份，常规教学管理资料180份，余本3000余份。每所学校结束时，将召开全体教师简报会，与全体教师交流想法，并及时获得教师在教学中的信息反馈。分析存在问题的根源，探索改进方法。

（一）乡镇中心小学和窗口学校，教师基本年轻化，普通话水平高，整体素质强，充满生机和活力，有利于学生的全面发展。小学教师25人，语文教师12人，大部分在45岁以下；小学22所，语文老师9名，年龄也在45岁以下；百川小学25人，语文老师年龄结构都在40岁以下。大部分都是大专以上学历，在教中文。他们一丝不苟，乐于奉献，勤奋工作，对自己要求严格，具有高度的专业精神和责任感。真的起到了领导学校的带头作用。

（二）校园文化氛围浓厚，学习氛围浓厚。每次去学校，都是红旗招展，彩旗飘扬，书本响亮有序；引人注目、内容丰富、警示世界、育人、报恩、尊师、关爱生命的文化氛围令人耳目一新。像三耀镇北四小学，墙上画着“三字经”。"在过去，孟母在选择邻居时并没有学会破坏机器·"图文并茂，拼音汉字对比清晰，注释简单明了；画面清晰，启发性强，一目了然。它增强了学生的学习动机，增强了校园的学习氛围。

（三）语文课堂教学扎实有效。

1·老师在课堂上的基本功扎实，老练。每个老师教的自然大方；语言清晰流畅，语调平和亲切，耐心细致，亲和力大；板书明亮新颖，呈现方式多样；多媒体使用熟练，教学资源自然丰富。教具和学习工具的使用恰到好处，课件设计多样有趣，新颖实用，活跃课堂气氛，达到直观、协调、统一、强化、整合教学任务的教学效果。

2·重视语文课堂有效教学的实施。准备、发言、审批、辅助、传递环节操作简单实用；我们可以用真实、自然、现实、人文、社会的语言，通过体验、实践、磨练来解决课堂上遇到的问题，让学生在日常活动和记忆中加深对教材的理解。四宝小学三语老师杨亚玲老师，三小学一年级语文老师吴月峰老师，四好百川小学老师汪荣华老师等。，都可以用贴近孩子生活的实践经验和语言解释文字的含义或解决文字中的问题。它们简单实用，容易理解，很受学生的欢迎。

3·课堂教学过程可以体现新理念，注重教学渗透、自主、合作和探究学习。教师可以充分发挥学生的动手参与意识，引导学生用自己的语言描述自己看到的图像、物体和图表，分析自己提供的信息，获取知识；把学生的思维引向实际、实用的生活，注重生存意识的培养；注重阅读方法、写作方法、生活方法的渗透和引导，注重德育、美育、价值观教育的实现。在教学渗透中，“春风化雨，润物细无声”，让学生在细节中理解，真正起到了潜移默化的作用。

4·加强“三维目标”的实施，注意课后适当拓展。

语文教师可以在与文本的交流中，在凝练的语言丰富中，理解、感受、强化和领悟文本的意境和情感。知识目标、情感目标、价值目标落实到位，通过引导示范、反复引导示范的过程，可以理解教科书文本的内涵。通过延伸和拓展练习，说明学生可以达到课文的目的。许多语文教师可以以文本为载体，从深度和广度上加强发展，增加“学会生存”的内涵，通过文本传播和延伸学生的思维，跨越时间和空间的差距，将学生推到现实生活的平台上解读文本，达到用语文学习生活，理解生活中的语文内涵，提高学生语文素养的目的。

6、中年教师，课堂比较重实用，有一定积累。在课堂上，教师准备充分，资源共享丰富，内容充实，教学扎实。能引用经典，用简单的语言解释；它还让学生学会理解不同经历中的单词；既能适当引导学生提问，又能及时引导学生深入。注意学生的反思，为所有学生提问。在老师的巧妙引导下，师生之间的交流和对话辐射出广泛的智慧，他们在平时的经历中理解和穿越时空的镜头和内涵，使知识、经验和方法在真实自然的流动中灿烂成长，传递深刻，积累深刻。石陂小学语文老师严，训建小学六年级语文老师，古城小学二年级语文老师赵爱芬，四坡小学三语老师杨亚玲，都是有七八年以上教学经验的中年教师，积累了丰富的教学经验、阅读经验和生活经验。

7·课堂评价方式灵活多样。大多数教师在课堂上的评价起到了激发学生兴趣、肯定学生表现、及时调整课堂执行程序、激发学生个性、尊重学生个性解读、个性感知和个性体验的作用。“你也是老师学习的榜样！老师觉得你朗读有点舒服。还能有什么进一步的进展吗？”“你是大家的骄傲，也是老师的骄傲！”“你读得太好了，老师想再听一遍，好吗？声音大一点就更好了！”“掌声在哪里？”还有老师的竖起大拇指，灿烂的笑容，……不断的鼓励，耳目一新，兴趣倍增。丰富多彩的生活和个性差异构成了丰富多彩的世界和无处不在的语文学习资源。教师的恰当评价丰富了学生与文本的对话，深化了文本载体的多元解读。

8·注意教学细节和平时习惯的培养。"细节决定成败，错误成就辉煌·"在这次农村调查中，发现许多教师可以注意强调细节，反复告诉学生，如修辞的使用、句式的变化、写作的艺术、写作的要点、阅读的技巧等。，激起了学生对知识的质疑欲望，提醒他们不要再犯类似的错误。

（三）重视语文教学管理，成效显著。

1、教研小组活动经常，各种竞赛、展览活动不断。每周有固定的教研活动日。备考组或教研组观看教学视频，讨论教研专题文章，讨论分析问题，进行基础教学语言竞赛，讲课，评课等。活动扎实有效。东路三耀小学、古城小学的老师不用打招呼，上课上课上课，随意听课，看到语文课堂真实而突如其来的一面，不时纠正和提高语文老师的教学水平；北路石坡小学，考察小学的语文老师，日常教学管理扎实严谨，认真踏实，一步一个脚印，大到一篇文章，小到每一本书，老师都能教的体无完肤；金村中心小学9月份开展了“读写大赛”，10月份开展了“教学专家大赛暨教学案例评鉴”，12月份开展了“语文阅读大赛”，激活了中华文化生活；具有以教促教、以教促研、以教促发展的效果。

2·几乎每个人都有一个研究项目，成果显著，教学指导有效。教师在学年开始时确定研究课题，并通过一个学期的教学实践、教学调查、教学理解、数据查阅、学习研究，在学年结束时写出课题的研究成果，以书面形式提交主管领导。金村镇小学校本教研教材《奠定终身发展基础》包含热爱家乡教育、革命传统教育、感恩教育、励志教育、养成教育等内容，为学生成长提供教材；荀健小学编著的《校园圣歌》一书，为学生成为健康文明人树立了榜样；还有《校本教研成果集》，将全校优秀的教育教学工作的理论总结、教学改革论文、教学设计、教学后反思汇编成册，让全校教师相互学习，共同提高。

3·注重月考和单位，期中期末考试，严格通过单位质量。石浦小学教学部实行语文教案、作文教案、考试教案分开编制，有效突出重点，分层次指导教学，成效显著。教研小组坚持每周检查教案，及时纠正教案中的问题。既注重优化课堂结构，又坚持相互倾听，可以加强新课程研究，进行教学反思、教学指导和训练；组织语文教学竞赛；坚持每期两次语文教学大赛，注重专家的培养和提高。

4·重视困难学生的学习和转化。为后进生制作家访卡，利用他们的课余时间和休息时间进行家访，了解情况，帮助学生成长。重视困难学生的课外阅读，加强阅读学习活动的开展。11月，谢湾小学开展了师生阅读学习活动，写出了他们的经历和收获。

1·个别学校教师老化，学校工作缺乏活力。因为近几年毕业的青年教师分布基本都在偏远山区，偏远山区的教师比较年轻；相对城镇小学教师年龄偏大，基本稳定，缺乏活力和生机（城关镇除外）。给语文教学带来一些困惑：有的老师不会拼中文，学生的普通话得不到正确的指导；有的语文老师喜欢安静不动，教的学生死板不活跃；有的老师写作渗透不到位，学生四五年级写不出作文；有些老师缺乏大胆的开拓精神，学生学习书本上的知识，生活的语言和社会的语言对学生来说仍然是空白。

2·九年制学校的管理机制没有理顺，小学的教学管理模式不适合教学实践。九年制学校主管教育教学的小学领导，不能全身心地投入到小学教学管理中去，也不能取得好的成绩。中学的管理模式应用在课程分配和课时安排上，导致老师们手忙脚乱，一件事看不到另一件事。结果，随机考试和国考的分数急剧下降。校本教研的发展出现形式化，无法实施。如何进行好九年管理机制的运行，目前还没有找到切入点。语文教师只能在自悟中探索和个别探索，但效果并不突出。比如四坡九年制学校的现状就令人担忧。

3·仍然存在不按课程要求授课的现象。个别老师还是采用“多占时间，软硬泡”的方法，非统考科目几乎不考，所以在语文课上节省时间，练习语文，陷入题海。学生已经很累了，对语文知识的掌握也只是书本知识，综合素质无法提高。没有地方开设综合实践课程。“规划，规划，挂在墙上”，导致许多学校学生学习水平参差不齐，学习习惯、学生素质有待提高。

4·教师专业成长缺乏引导。个别教师的实际工作需要扎实深入地进行，教案只讲课时数，是否适合课堂教学；作业只讲数量，不管质量。在一些学校，教师专业发展不够，先进的教育教学理论低，教学技术不熟悉，教具没有发挥应有的作用，不经常使用，一些教师不会操作多媒体。有的老师年纪大了，观念过时，疏于学习。有的学校教学设施不到位，教学投入有限。老师一张嘴两只手教，效果自然不乐观。

5·语文教学课堂存在的问题：

（1）个别教师的课堂观念已经过时。一些教师的传统教学方式，如“填鸭式”、“满堂灌”等，主要体现在年龄较大的教师的课堂上。有的青年教师课堂铺设过大，知识讲授太多却不精、杂、散，知识点落实肤浅浮华。有的老师课堂授课时间过长，时间设计不够合理，导致前后松后紧的现象。有些教学任务没有按时完成，学生半生不熟，知识点落实不加强。其他老师心里没有目标和预设，比如“黑在哪里，休息在哪里”，“旋教旋看”。教室就像一个复习课，一个实践课，一个新的讲座。结果学生学的乱七八糟，实际教学和空谈没什么区别。

（2）课堂教学流程需要细化，模型程序需要改进。有的教师的教学依赖教案预设，导致课堂教与学的思维断裂，课堂不紧凑，一步一步来，缺乏创新意识，不注重精彩生成；一些教师的德育和安全教育渗透不够，学生的生存意识薄弱，社会性不够。课堂教学评价有的泛滥，有的流于表面，对学生思维的提升没有起到积极的作用。而且模式单一。有的老师组织教学没有秩序，学生的自主、合作、探究学习不能封闭、流于形式，控制课堂的艺术有待商榷。

（3）教师的课堂教学语言水平有待提高。个别老师的教学语言无法贴近孩子的学习积累和生活现实，学生有时感觉像在听梦。主要是高年级教师循环教完一年级后没有及时调整角色；有的老师讲的比较快，没有给学生留下思考的空间；有的老师语言不严谨，零散不规范，学生听不懂老师的话；有的老师课堂总结语言太多，覆盖了学生的思维和理解；有的老师普通话不到位，阻碍了学生学习汉语拼音。

（4）教学渗透、引导和拓展需要进一步研究。有些老师对课堂写作方法的渗透，写作技巧的运用，以及对阅读深度的深度思考和分析都不够深刻，学生似乎很无知。教室扩建不合理。贪求多，学生读不完，似乎有延伸，为教而教的感觉没有实际意义，课堂气氛沉闷，学生学习积极性不大，学生注意力不能很好集中。

（5）个别教师在编制教案时教学理念有偏差。有的教师教案只有简单的知识教学过程，不能体现“三维目标”的实施、教学价值的渗透、教具的使用、师生互动的过程，没有课后的教学反思和作业设计；单元测试和过章的评价分析不够深刻，试卷的评价、对教与学情况的反思、错题的分析、重点难点的突破与克服、学习方法指导的收获与失误、改进的方向与措施、达到的目标与效果几乎没有文字，提出的措施不具有可操作性。

（6）个别老师批改学生作业不够细致。有些老师只注重学生作业的数量，而不注重质量。有些错题不让学生反复批改。作业评价不能激发学生的兴趣。一年级和二年级的学生可以用分数、实物（花、水果、笑脸、小动物等）来评价。）·还需要强调学生作业的写作。

1·完善管理机制，创新管理模式。根据县局文件精神，因地制宜，因地制宜，制定切实可行的适合各自学校的管理方案。避免一刀切，统一管理模式会造成管理漏洞和缺口，造成管理混乱。尤其是对于九年制学校的管理，小学段的管理更应该采用小学管理的模式来运作。在充分理解和尊重教师的基础上，最大限度地激发教师教书育人的积极性。

2·加强实施校本教研工作。特别是在课题研究中，既要着眼于课题，又要注意研究的僵化，没有改进和发展。"教师不仅是学习者，也是实践者和研究者·"。

3·强化课堂教学效果，注重价值教学。课堂教学是学生学习的主阵地，40分钟的课堂是学生获取知识最有效的方式和时间。课堂教学的控制和操作是一个优秀教师必须掌握的技能和知识。把握好教师教学的节奏，课堂上的启发和诱导，教学技巧，产生适应性，适当举例和总结，适当延伸教学发展，都需要我们仔细推敲和思考。每节课，老师都要有激情和动力，用自己的魅力带动每一个学生。在课堂上，也要注意拓宽阅读，加深渗透。

4·考试结束后，试卷的评价，教与学情况的反映，错题的分析，重点难点的突破与克服，学习方法指导上的收获与失误，改进的方向与措施，达到的目标与效果等。应该详细分析，以指导今后的教学实践。

5·综合实践课的教学不应名存实亡。在“培养生存意识”的指导下，根据当地学校的实际情况，允许学生参与社会实践。比如电脑操作、种植养殖方法、果树修剪、花草维护、室内清洁、财务管理方法等等。

工作调查报告

近年来，在区老龄委的统筹协调下，区政府及有关职能部门坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，认真贯彻执行老年人权益保障法等法律法规，切实维护老年人的合法权益，全区老龄事业取得长足发展。

一是强化组织领导，成立了由区委副书记任主任、区政府有关职能部门负责人为成员的老龄委，统一协调部署全区老龄工作。二是健全工作机构，区老龄委下设办公室，各街道参照设立了街道老龄委，各社区也普遍成立了老龄工作协调指导小组和老年协会。三是配备工作队伍，区、街道、社区三级老龄工作机构均配备了工作人员，部分街道还组建了老龄工作志愿者队伍，照料老年人日常生活。四是规范工作制度，一方面将长远规划与短期目标结合起来，围绕《xx区老龄事业“xx”发展规划纲要》（以下简称“纲要”），研究出台各个年度的老龄工作要点，逐年推进目标任务的完成；另一方面将统一规范与自主管理结合起来，区政府先后出台了《关于认真做好老年人社会优待和服务工作的通知》等一系列规范性文件，街道和社区的老龄工作机构也结合地方实际制定了相关工作制度，为老龄工作的顺利开展提供了比较全面的制度保障。

以社会救助、社会保险为基础，出台《居民社会养老保险办法》等政策性文件，向符合条件的农村老人发放失地生活补助金和养老保险补贴，新农保参保率达95%以上。以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，根据不同的年龄层次和标准向符合条件的农村老人发放养老生活补贴，向80岁以上老人发放长寿金；所有社区全部建成医疗卫生服务站，部分社区设立老年康复点，农村老人和城镇无保障老人全部纳入新型农村合作医疗体系，城镇退休职工医疗保障水平也不断提高；五保供养经费与农村低保标准实现联动，低保范围逐步扩大，保障标准稳步提升。以慈善事业、商业保险为补充，低保老人可以得到慈善救助的优先照顾，区慈善总会还为部分高龄困难独居老人购买了意外住院和意外伤害保险。

首先，全面推进“居家养老”。依托社区，为高龄独居老人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等系列服务，服务设施不断充实、服务队伍日益壮大，有效弥补了传统家庭养老的缺陷和不足。其次，积极发展“机构养老”。一方面，公办养老机构蓬勃发展。全区21所公办养老机构近年来发展迅速，硬件设施不断更新，管理水平逐步提升，服务质量日益提高，为集中供养的五保老人提供了优质的服务。另一方面，民办养老机构快速起步。目前已发展的13家民办养老机构中，既有桃园老年公寓那样的“平民化”养老机构，也有荣平老年康乐中心那样的国家一级养老机构，为社会养老提供了更多的选择。第三，不断丰富养老模式。广泛开展“动态养老”，组织老年人外出参观旅游，积极引入“候鸟式养老”方式，加强与异地养老机构交流合作，根据南北方气候的不同特点组织老年人赴异地避暑、过冬，有效提升了养老服务的质量与水平。

一是围绕尊老、爱老、助老社会氛围的营造，利用重阳节等节日平台，积极开展宣传教育活动，引导全社会关心、关注、关爱老年人的生活。二是围绕老年人实现自身发展的需求，成立了10所老年大学和134所老年学校，建设了一批健身活动场所，购置了适合老年人的活动器材，此外还积极支持离退休教师协会等社团的发展，为老年人发挥余热提供载体和平台。三是围绕老年人权益保障法的贯彻执行，依托区法院等司法部门，成立了老年人权益保障合议庭等工作机构，为老年人依法解决纠纷、维护自身权益提供便利。

近年来，在区委的重视下，在区政府及有关职能部门的努力下，全区的老龄工作取了良好的成绩，得到了普遍的认可。但是，随着老龄化程度的不断提高，各种各样的老龄问题也日益凸显出来，给老龄工作的进一步开展增加了难度。目前来看，我区的老龄工作与新时期的要求相比，仍然存在一些薄弱环节。

一是全社会为老服务的意识仍需强化。社会各界对老龄事业的关注度还不够高，对老龄工作所面临的严峻形势认识得还不够深入，为老服务的举措有待进一步夯实。

纲要中确定的标准存在一定差距，居家养老服务经费的投入也比较低，在一定程度上制约了老龄工作的开展。

三是老龄工作的队伍建设尚待加强。虽然基层都设立了老龄工作机构，但是缺乏专职的老龄干部。从事老龄工作的干部往往身兼数职而且变动频繁，导致基层老龄工作缺乏稳定性和连续性。

做好老龄工作是建设更高水平小康社会、构建和谐江宁的需要。当前，我区正处在应对人口老龄化的重要时期，老龄事业的发展面临着前所未有的机遇与挑战。因此，必须从改革、发展、稳定大局出发，紧紧抓住全国老龄工作先进单位和老龄工作示范点创建活动的契机，将我区的老龄工作不断推向前进。

积极利用报纸、杂志、电视、广播等媒体平台对老龄工作进行宣传，并在内容上更加突出重点。要围绕老年人合法权益的保障，通过开展普法教育等形式，加大对老年人权益保障法等法律法规、相关政策以及孝亲敬老典型人物、先进事迹的宣传力度，促使社会各界重视、关心、支持老龄工作，为老龄事业的进一步发展营造良好的环境。

在老年人生活保障方面，要加强对特困老人的救助，做好城乡居民养老金等老年人生活补助的发放工作，尽快出台70周岁以上老年人免费乘坐区内公共交通方案；在老年人医疗保障方面，要加强对老年人的医疗服务和救助，全面建立老年人健康档案，突出解决好农村老年人就医难的问题；在老年人权益保障方面，要继续巩固老年人权益保障庭的作用，处理好涉老案件，加大对贫困老人的救助力度，放宽法律援助条件，提高覆盖面。

一方面，要继续完善居家养老服务。探索符合我区实际的托老所、日间照料室建设模式，完善社区养老功能；推广“安康通”紧急呼叫援助系统等服务设施，保障居家养老安全；鼓励社会力量兴办以老年人为对象的生活照顾、家政服务等业务，营造良好生活环境。另一方面，要继续优化机构养老服务。加快推进五保敬老设施规模化发展，提高全区五保供养水平；积极支持民办养老机构的发展，实行政策倾斜和重点扶持，提高入住率；切实加强对有关工作人员的教育培训，强化服务技能，提高服务质量。

在工作经费的投入上，要严格落实纲要中确定的标准，建立特困老人救助专项基金，足额安排老龄工作相关经费；健全老年人长寿金发放制度，确保按时足额发放；逐步提高居家养老服务经费的配比额度，破解制约养老服务业发展的经费难题。在组织机构的完善上，要加强街道老龄工作机构的规范化建设，建立健全工作台帐，组建一支素质高、业务精、人员稳的基层老龄工作队伍，确保老龄工作有人抓、抓得实。

工作调查报告

小朗，男,1991年12月21日生，初中文化程度，上学。现就读于汉阳沌口经济技术开发区一所初中，因其自己的“特殊身份”，再加上不善于交际便慢慢地开始接触网络，最近已经沉迷其中。后果可想而知，其成绩急速下滑，伴随着进一步的发展，他对学习失去了兴趣。小朗经常流连于网吧和游戏机房。他的母亲顾及到儿子，不愿把事情告诉忙于工作的丈夫，所以她找到了我们，希望可以帮助她的儿子。

小朗未满一岁时父母离异，父亲盗窃被判入狱，母亲改嫁现在丈夫，他从小受到父母双亲的宠爱，一直都很听话，其母亲更是觉得对不起孩子，对他非常忍让。父亲的关爱同样也是无微不至。但是，自从知道自己并非现在父母亲生，他就开始自卑，开始封闭自己。虽然没有什么形式上的反叛，但是总爱一个人独自呆着。刚开始还好，他还会和同学们有彼此的交流串访，但是自从去年开始，他就慢慢的开始沉迷网络。到现在为止，他已经不能自拔。但是较好的一点是他没有和家人有太多的对抗，只是不与家人沟通。

案主的学习、家庭、交际面临困境，案主心理存在一些偏差，外显的安静和无所谓的态度是不熟的表现，只是为了掩饰内心的自卑。关键的一点是不敢于面对自己的现实生活。

案主的生活环境并没有对案主造成太大的生活压力。尽管父亲不是其亲生的生父，但是除了血缘上的一点区别之外，丝毫没有一个养父的身影。母亲对他更是无话可说。双亲并没有要求他有多大的作为只希望他可以健康快乐的成长，希望他可以懂得作为父母的一片心意。

就其周围的同学朋友等人际环境而言，据其母亲和邻居们的反映来看，几乎没几个人知道他是离异家庭的孩子。所以也就不存在同学、朋友们的排斥和议论。而且在沉迷于网络之前，他与周围的同龄孩子相处的还比较融洽，并没有现在这么僵硬。也就是说，在知道了自己的身份后，他在心理上有了一丝的迷惑和矛盾，所以开始逃避父母的关爱，逃避同学；开始自卑封闭自己。进而在接触了网络之后，便很快的陷入其中。在精神上找到了依托，在行为上找到了新的逃避方式。我应该帮助案主认识到现实的真实性、不可更改性，以及现实的实质性一面，协助案主解开心结，坦然的面对自己，面对家庭和生活的现实。

人是自主、自决的，人的行为和生活方式主要是由人自己选择的，而并非如环境决定论认为的：人的行为完全受外部环境支配。人的内在的“成长动力”和“健康动力”导致人产生一种“自我认同的需要”。“自我认同”又可分为“成功的认同”和“失败的认同”。“成功的认同”是指人类有得到满足、获得成功的需要；“失败的认同”则表现为：逃避现实、不负责任、孤独寂寞、对自己的行为无法有效控制。

人是社会中的人，人要学会适应社会环境、学会面对现实，要从一个事物，一件事情的多个方面来分析看待。不能固定思维，更不能封闭自己。要学会在外界的社会资源中吸收可供自己正常成长发展所需的东西。

在案主母亲的引导下我们和案主有了第一次的接触交流，经过首次的沟通我们对案主的基本信息进行了搜集整理和分析。依据社区居委会所掌握的资料、胡主任对该案主的介绍和与案主的具体谈话我们初步的对案主进行了一个问题的评估。

案主未满一岁时父母离异，父亲盗窃被判入狱，母亲改嫁现在丈夫，他从小受到父母双亲的宠爱，一直都很听话，其母亲更是觉得对不起孩子，对他非常忍让。父亲的关爱同样也是无微不至。但是，自从知道自己并非现在父母亲生，他就开始自卑，开始封闭自己。虽然没有什么形式上的反叛，但是总爱一个人独自呆着。刚开始还好，他还会和同学们有彼此的交流串访，但是自从去年开始，他就慢慢的开始沉迷网络。到现在为止，他已经不能自拔。但是较好的一点是他没有和家人有太多的对抗，只是不与家人沟通。

行为出现，只是不言不语，不同周围的任何人讲话，不愿回家见到自己的母亲，不愿回想以前的事情。总喜欢一个人呆着，不想去想那些让他烦心的事，虽然他做不到。这种情况自他知道了自己的真实身份后一直存在，还不太清楚是否有细微的变化。

在与案主的谈话中我们了解到案主一直希望自己的身体外貌可以变的像日本动画中的流川枫那样的理想，希望自己拥有让人难以回避的青春魅力，希望自己的家人和朋友都可以更多地关心自己，同时也希望自己琴棋书画样样精通。可以说他的理想是一个十全十美的人，这是他们这个年龄独有的特征，也是他一直沉醉于青春偶像类小说的结果。他忽视了现实的不可更改性与客观性，这是他个人认识上的欠缺，也正是这样的完美心理才是他无法接受自己的真实身份。他感觉自己的最后一到防线也被突破，一直让自己感觉还算满意的家庭竟然也是这样的不完美，所以他在自卑的压抑下心理世界几乎崩溃。作为社工人员，我们不能直接介入他思想价值观的改变中，只能一步一步地引导他认识到自己的问题根源所在，并且独立的把它解决好。当然我们还可以充分的调动他周围的有利社会资源来支持案主成长，就社会资源而言，案主最需要的是父母的关爱和同学们的理解，需要周围的家人朋友们可以主动的多给案主一点心理上的慰藉。让一颗颗火热的新融化他那颗有几分寒气的心。事实上案主的社会资源中造就潜在的存在着上述几个方面的所需资源，只是两者之间的需求关系和被需求关系没有及时积极的建立好。这是我们工作的一个突破口，也是案主自身实现问题解决和成长的优势所在。

在对案主的问题及周围社会资源环境进行了分析之后，我们认为案主的生活环境并没有对案主造成太大的生活压力。尽管父亲不是其亲生的生父，但是除了血缘上的一点区别之外，丝毫没有一个养父的身影。母亲对他更是无话可说。双亲并没有要求他有多大的作为只希望他可以健康快乐的成长，希望他可以懂得作为父母的一片心意。

就其周围的同学朋友等人际环境而言，据其母亲和邻居们的反映来看，几乎没几个人知道他是离异家庭的孩子。所以也就不存在同学、朋友们的排斥和议论。而且在沉迷于网络之前，他与周围的同龄孩子相处的还比较融洽，并没有现在这么僵硬。也就是说，在知道了自己的身份后，他在心理上有了一丝的迷惑和矛盾，所以开始逃避父母的关爱，逃避同学；开始自卑封闭自己。进而在接触了网络之后，便很快的陷入其中。在精神上找到了依托，在行为上找到了新的逃避方式。我应该帮助案主认识到现实的真实性、不可更改性，以及现实的实质性一面，协助案主解开心结，坦然的面对自己，面对家庭和生活的现实。

依据理论分析而言，人是自主、自决的，人的行为和生活方式主要是由人自己选择的，而并非如环境决定论认为的：人的行为完全受外部环境支配。人的内在的“成长动力”和“健康动力”导致人产生一种“自我认同的需要”。“自我认同”又可分为“成功的认同”和“失败的认同”。“成功的认同”是指人类有得到满足、获得成功的需要；“失败的认同”则表现为：逃避现实、不负责任、孤独寂寞、对自己的行为无法有效控制。人是社会中的人，人要学会适应社会环境、学会面对现实，要从一个事物，一件事情的多个方面来分析看待。不能固定思维，更不能封闭自己。要学会在外界的社会资源中吸收可供自己正常成长发展所需的东西。

考虑到案主的年龄和现实中的问题我们决定采用现实疗法帮助他认识到自己的潜在能力，通过现实的真实呈现来使其看清问题的实质。如果再在此情形下采用理性情绪疗法，我们怕案主无法在迷茫的思维中重新思考。所以还是用事实来说话，让案主自己在现实中弄明白自己的忧虑是不必要的，上网逃避是更不对的。从而在根源上解决问题。现实治疗法认为：自我认同的发展受到个人对自己的看法、个人的工作和生活经验以及与他人交往的影响。它强调人不能靠情绪产生行动，强调我们应该先行动，在行动中改善情绪与观念。在治疗过程中社工是一个模范、也是一个教师，他要让案主感受到关怀与体谅，也要对案主进行行为示范、指导和监督。希望我们的帮助可以尽快让案主恢复，使他自己有一个较好的进步。

考虑到案主的年龄和现实中的问题我们决定采用现实疗法帮助他认识到自己的潜在能力，通过现实的真实呈现来使其看清问题的实质。如果再在此情形下采用理性情绪疗法，我们怕案主无法在迷茫的思维中重新思考。所以还是用事实来说话，让案主自己在现实中弄明白自己的忧虑是不必要的，上网逃避是更不对的。从而在根源上解决问题。现实治疗法认为：自我认同的发展受到个人对自己的看法、个人的工作和生活经验以及与他人交往的影响。它强调人不能靠情绪产生行动，强调我们应该先行动，在行动中改善情绪与观念。在治疗过程中社工是一个模范、也是一个教师，他要让案主感受到关怀与体谅，也要对案主进行行为示范、指导和监督。

目标：改变案主逃避真实生活的生活状态，帮助其发现自己生活的温馨。认识到自己的偏差，走会到自己常规的人生轨道。

具体内容安排如下：

（一）接案：本案是在社区发掘到的个案。我们先了解基本情况，并约定上门走访的时间。

（二）初次接触，资料收集并研究。

（三）得到案主信任，确认工作关系。

（四）进一步接触案主，切入到工作重点。

（五）帮助案主做好接受现实的准备，并与其共同克服可能存在的困难。

（六）着重注意案主的心理变化，时时给予关心、引导和帮助。

（七）积极帮助案主与父母和周围的同学搞好交流沟通，预防案主可能存在的情绪波动。

（八）跟进服务，如果案主的状况良好，工作员结案。

第一节：与案主母亲初步接触。为了得到案主的接纳与信任，我们首先从他最感兴趣的网络游戏和他的学习情况等谈起。谈话中进一步了解了案主的情况，如对父母的态度、作息时间、兴趣爱好等内容。初步达成帮助的协议，并约定下次在社区和案主见面的时间。

第二节：首先要让小朗接纳我们，然后再慢慢了解其真实想法，包括今后对父母、学习、生活等的观点。

第三节：我们在社区与案主谈及其对父母的看法，引导他慢慢的换一个角度分析自己。他对自己今后的一切还处在毫无目的的状态，他不想谈这方面的东西，不愿意听到关于父母的事情。我们不得不采取一些“家长式干预”。并乘胜追击，提出让他尽力与父母进行一次真诚的彼此交流。最后他勉强答应下来。

第四节：我们按约定的时间到他家，我们到时他正在翻看着学过的书本。好像有一种无奈的感觉，我们在与其母亲打过招呼后便进到了小朗的房间。第一次我们做了更为深层次的交谈，同时制定了下一步的计划。

第五节：我们和小朗进行了第三次的交谈。他按我们上次约定好的计划，与周围的同学进行了一次正常的谈话，他很兴奋的说：“他们好像不知道我的事情，他们好像也不太在乎这样的事情。他们还很关心的问我为什么变了……”。我们的预期目标已经达到。

第六节：我们和他母亲协商，让他父亲抽点时间回家，把事情慢慢的告诉他。如果有必要，我们可以和他见一面。

第七节：小朗打电话给我们，见面后他说他父亲要带他到日本出差。并且申请了半学年的假期来重新补救对孩子的“父亲过失”。他说话时很兴奋，后来就有点激动了，他的声音有些沙哑。学校老师们也给他了半个月的假期让他调整，并且许诺以他的智力在将来的学习中很快会赶上的。我们继续进行了相关的鼓励。

第八节：我们在社区举行了“珍重”告别社区欢送会。我们给他打通了电话，他正在与自己的家人享受着天伦之乐。我们告诉他应该多和自己的父母交流沟通，要多与周围的同学互动，同时也祝福他可以更好的生活。

初次会谈评估：案主的状况还算正常，他也乐意接受我们的帮助。总体而言，谈话中案主处于被动状态，我们提到哪个话题，他就会跟到哪里。其中有几次他讲话很激动，案主对我们的帮助也十分积极的配合。他没有做出排斥的行为活动，而且我们彼此基本上了解了对方，就其自身问题的相关信息资料搜集来讲，也基本上达到预期的目标。在初步评估（案主问题的初步分析）的基础上，我进一步分析了案主的问题，案主性格内向，在生活中不爱说话，不善焦交际。自己爱好青春偶像剧类的流行言情小说，对理想自我的向往几乎完全依托小说中的主人翁。这一点一直在案主心中积累，直到其发现连自己最为信托、依赖的家庭、父母竟然也是那样的不“完美”，所以案主在这一事实面前突然陷入了迷失的境地。但是案主又无法从心底怨恨自己的父母，毕竟这只是案主的一种错觉，一时的心理偏差。只有借网络来慰藉自己。这也是案主当前的迷茫状态。

第二次谈话我主要了解了他前两天的想法，和与父母关系的改善发展，并且协助他制定了下一步的实施计划。

第二次谈话感悟：此次谈话比上次要顺利的多，谈话的目标是帮助他认识到问题的实质，发挥自身解决问题的潜力。这一预期的目标也基本实现，案主自己的成长动力很强。谈话的内容主要是围绕着影响和产生目前问题的因素，帮助案主认识到这些诱因的存在。使其自己有意识的去解决此类问题。在这两次的谈话中反映出的一个个人问题是，工作的经验贫乏和谈话技巧的不足。希望可以在以后的实践中改进。

第三次谈话时，小朗的情况有了较大的改观。他说话的语气有了变化，不再低沉没有生气。而是脸上的表情也丰富起来，同时他的动作也多了许多。总之进步是非常明显的，谈话中我们主要听取了他对上次的几个问题的思考，并且进一步在思想意识上帮助他认识到了问题的可以解决性。

第四次谈话的评估：案主已经在思想意识上完全认识到自身的不足之处和汉族要的根源所在。而且，已经有了很大程度上的进步。他主动提出了再联系我们，这就是一个进步的体现，相信他可以走好后面的道路。顺利的结案对我们也是一件很值得高兴的事情，我们的成长进步也是很大的。

经过了四次谈话，案主在思想意识上有了很大的提高。他从一片迷茫的矛盾心情中走向开朗；从险些陷入网瘾的边缘回归到自己温暖的家庭。刚开始他十分的无奈，面对现实无能为力，在我们的帮助下，他渐渐的开始走出被动、躲避。他慢慢的认识到自己目前的问题实质，开始分析导致自身问题的因素，最终也发觉了自己的不足所在。从而进一步挑战自己的弱点，走向积极实现自我、完善自我，健康成长的目标。在我们离开宁康园的那一天，他还打电话给我们，告诉我们他在途中已经和自己身旁的乘客讲话了。听到这些我们也相信他可以有一个更加美好的明天。

就案主的问题来看，经过这段时间的工作，案主对自己的生活有了新的目标，并不像前段时间那样迷惑不解。案主的心理问题也一天天好转，已有回归家庭的正常生活参与社会正常生活的表现。根据案主的实际情况，我们认为没有必要再调整计划，做跟进的工作。居委会的老师一致认为小朗真的变了很多，看到人不会低着头，也会有礼貌地与人打招呼了，那是自信和交际在逐渐恢复的表现。

1、社工不宜采用“高压式”的指导方法，这会降低案主的自决。

2、针对案主的不成熟，社工要投其所好，根据案主的喜好进入他的生活，再慢慢去引导他。工作员要时时关注案主的心理变化，尽快获得案主信任，巩固彼此之间的关系。

3、社工应该学会让案主剖析自己，让他亲自去面对一定的现实。要培养其面对现实的能力，学会在遇到挫折时从多角度出发去思考，学会向外界求助，学会正确、客观而理性的分析问题的实质。从而提高自己对社会的适应能力，实现自己的健康成长。

4、作为社工人员自己必须有预见性的准备，要有能力引导案主的讲话，不能毫无目的的随案主讲。这就要事前准备谈话的主题和需要信息。

除此之外我们工作者对自己做了自我评估如下：

1、在整个活动中，始终以积极的、平等的态度对待案主；

2、严格遵守社会工作者的职业道德操守；

5、较好的应变能力和良好的沟通能力；

6、案主的自理/自制能力好像没有处理；

7、在协助案主实践学习计划时要应用行为更易法的学习理论；

8、应该多些协助案主从不同的角度考虑别人的想法和目的。

工作调查报告

为推动城关经济社会协调发展，今年以来城关镇党委、政府推行了“五指工作法”，取得了明显成效。

在经济与社会的发展进程中，城关镇历经三次区划调整。经过调整，城关镇一是行政村少了，由原来的二十一个村减少至十个；二是辖区面积小了，由原来的38。5平方公里降至25。3平方公里；三是经济实力明显下降，原有的骨干企业多数被划走，税源匮乏，财政收支矛盾十分突出；四是三产优势弱化，失去了新县城这块沃土，三产对经济不再起支撑作用；五是人心涣散，部分干部群众对城关镇今后发展感到迷惑；六是问题和矛盾多了，区划调整前后各种矛盾错综交织，如：煤矿遗留问题，原城关教师、老干部拖欠统筹问题，机关分流人员遗留问题及其他债权债务问题，影响着城关镇发展。在困难面前，城关镇党委、政府认为必须采取科学的工作方法来推动全镇各项工作。最近，中央要求各项工作要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，并运用科学的方法，处理和解决好前进道路上的各种矛盾和问题。城关镇在寻找正确有效的工作方法过程中，经过客观分析，多方征求意见，提出了“五指工作法”。

城关镇将全镇整体工作喻为手掌，经济建设是各项工作的主旋律，被喻为大拇指；计生、稳定、安全生产三项工作相辅相承，举足轻重，是推进经济建设的重要保证，分别被喻为食指、中指、无名指，其它工作是提升全镇整体形象的有机组成部分，被喻为小拇指。五根手指缺一不可，统筹兼顾，正如弹钢琴一样，既有轻重缓急，又有协调运作，达到产生和谐乐章，促进城关镇各项事业蓬勃发展的目的。

（一）转变思想观念，倡树团结协作精神。为落实“五指工作法”，城关镇在全镇上下开展了思想教育。通过教育，在全镇树立全局观念，一盘棋思想，摒弃小集体、小集团利益，把全镇干群思想统一到思工作、谋发展上来，实现与时俱进，开拓创新。

（二）围绕中心抓关键，抓住关键带全面。城关镇党委、政府成立了六大工作领导组，即经济建设领导组、计生工作领导组、社会稳定工作领导组、安全生产工作领导组、财税工作领导组、环境优化及创建工作领导组，统领全镇各项工作。镇党委书记、镇长集中精力抓好经济建设，也就是抓好大拇指工作，镇其它班子领导分工抓好其它工作，为经济建设创造良好发展环境。通过合理分工，明确职责，形成有主有次、有分工又有协作的工作局面。

（三）抓好统筹协调，推进整体工作。镇党委、政府实行周汇报、月研究工作制度。每周开一次汇报会，六大工作小组分别汇报工作的进展程度、出现的问题及下步工作打算，镇领导班子及时对各组工作提出意见建议。每月召开一次工作研究会，对工作出现的疑难杂症，镇全体领导班子进行集体研究，拿出解决方案，并由书记和镇长亲自抓落实。通过采取系列措施，实现五指协调运作，工作整体推进。

（四）搞好督促检查，奖优罚劣。全镇把每项工作落实到人，限时限量完成。镇领导班子根据各项工作进度，及时研究并抽调人员对各项工作进行督促检查。对完成任务者实行奖励，对完不成任务并造成工作失误的，进行责任追究，达到鼓励先进，鞭策落后的目的。

（一）营造了干事创业氛围。实施“五指工作法”后，一是干部工作热情高涨了。不论是书记、镇长还是其他班子成员、机关干部，只要有工作就没有休息日，镇党委书记于健国经常利用周六、周日深入企业调研，帮助企业解决发展中遇到的困难，镇长王旭康经常利用周六、周日处理当周遗留工作，镇党委副书记张建军、杜怀峰只要所到村里有事情，群众有要求，就立即前往解决问题。二是研究工作的多了。从领导到同志不再满足于简单应付上级工作，而是结合全镇实际，创新意，出新招。例如，在安全生产上强化了“三抓”，即：抓队伍、抓培训、抓制度。在社会稳定上提出了“四抓一落实”，即：抓矛盾排查、抓帮扶、抓化解、抓整治、落实责任追究。三是下基层抓工作的多了。党政班子成员在周一机关例会后均深入所包村督促落实工作，形成了领导与群众交心，基层干群配合领导工作的局面。

（二）经济建设发展势头强劲。镇党委、政府按照“筑好巢，引好凤”的理念进一步加强载体建设，镇工贸产业园投资280万元，开通了健康路、龙潭路、龙泉路，接通了水电。又投资200多万元对开阳南路、龙潭路、龙泉路进行了绿化，高标准建设了两条路的人行道、绿化带、排水、路灯，年底将形成街景。镇东工业园投资50万元，开通甘寨二组至六组长2公里的路基，投资70万元打通楚沟至高沟长5公里的镇东大道，双洎河经济带有关村掀起了修路、培路肩、疏通边沟热潮。优良的环境促进了经济发展。截至4月底，该镇工业增加值、乡镇企业入库税金、财政收入、招商引资增速均达40％以上。

（三）社会政治大局日趋稳定。城关镇对社会稳定工作实行了党政正职负总责，分管领导亲自抓，包村包组领导干部具体抓的工作制度，定期召开稳定分析会，实行领导包案责任制，建立了信访稳定长效常抓机制；在此基础上，抓矛盾排查，变群众上访为领导下访，包村领导经常深入村组同群众谈心，使一些浮在面上的矛盾大事化小、小事化了。同时，充分发挥基层党组织、妇联组织、群团组织、学校、厂矿企业的作用，同不稳定的重点案件、重点人、外来务工人员结成稳定帮扶对子，缓和、化解矛盾。由于措施得力，多年赴京、赴省越访的位茅林反映的华鑫铝厂污染问题、湾子河冯沟煤矿与六组群众纠纷问题、东瓦店杜智朝反映房屋搬裂问题得以解决。

（四）计划生育工作成效明显。通过抓队伍、抓阵地、抓基础、抓四术，强化责任追究，确保计划生育不退类、不退位，使计划生育纳管率达到21。26％，四术率达到90％以上，统计报表准确率100％，流动人员纳管率98％以上。

（五）安全生产深入民心。一是强化安全生产宣传。采取印发宣传材料、举办知识讲座等形式广泛进行安全生产教育，形成人人懂安全、人人讲安全、全社会关心安全的小气候。二是深入排查安全隐患。各村明确一名主要领导兼任安全监察员，各个企业有一名领导兼任安全监察员，全镇村委和企业建立有90人组成的安全监管队伍，采取“过筛子”式的办法，逐一排查不安全隐患，落实安全措施。共排查不安全隐患50多起，制定整改措施50多条。三是开展综合整治。对于不具备安全生产条件的企业进行综合整治，下发停工停产通过书15份，取缔铝坑15个，取缔沿河炼油厂2个，有力保障了全镇的安全态势。

工作调查报告

4月，铁岭市广电局由副局长史茂存带队一行三人赴西丰县对当地广播电视管理体制改革进行了调研。在调研过程中，与当地广电局领导和有关部门负责人进行了座谈，听取了情况介绍，并深入到农村查看了凉泉镇广播电视站的运行情况，收获较大。从调研的情况来看，该局为了适应社会主义市场经济发展的要求，加快西丰广播电视事业的发展步伐，在市广播电视局的指导下，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，结合实际，认真思考，大胆尝试，以改革总揽全局，以宣传工作为中心，以垂直管理、城乡联网为重点，以规范化管理、优质服务为保障，努力实现了社会效益和经济效益的双赢，积极稳妥地探索出广播电视改革发展的新路子，开创了西丰县广播电视事业的崭新局面，并取得了实实在在的成果。

西丰县地处山区，地理位置偏僻，致使无线广播电视信号的传输与覆盖受到严重制约。广大群众信息闭塞，看不好甚至看不到电视（广播也是一样），不但经济上欠发达，而且文化上也相应贫乏，在全省属于贫困县。

20xx年以前，由于"五站"下放，乡镇广播电视站归乡镇政府管理，县广播电视局只负责技术上的指导和帮助，铁岭台、西丰台的覆盖率不到20%，广大农村群众收看不到铁岭台、西丰台的电视节目，有的甚至收看不到省台和中央台的电视节目，有的只能靠自家的天线接收信号，老百姓常常是"听完声，看完影，不知哪个省"。当时乡镇广播电视事业发展不平衡、管理混乱、乡镇广播电视站的状况是"二个多，三个不一样"。"两个多"：一是卫星地面接收站多，全县共有148个接收站，各自成网，各自为政，不便于管理，存在着严重的私播乱放现象。二是债务多，负担沉重，有的站债务高达十几万，甚至几十万，全县18个乡、镇广播电视站共有债务334万元。很多电视站难以正常运营，面临着倒闭和转播不了的危机"三个不一样"：一是管理不一样。全县18个乡镇站没有规范的管理体制模式，由于建网投资渠道五花八门，管理和运营也是千差万别，在当时安装有线电视的222个行政村中，属村管的就有52个，还有相当一部分承包给个人进行经营，工作无计划，无章程，运营无序。二是转播节目套数不一样。由于设备陈旧（一个村一个小前端）、网络老化（电缆网），故障率高，信号不好，收视质量极低，有的模糊不清。转播电视节目套数存在很大差异，多的也就5—10套，少的只能收看到1—2套节目，市、县台的节目在乡镇根本无法收到，广大农民无法了解和掌握市委、市政府的方针政策、重大决策舆论宣传作用根本无法发挥，服务本地区、本县的意义不大，群众意见很大。三是收费标准不一样。收费3元到10元不等，随意性很大，由于接受信息不好，有的用户根本就不交收视维护费，造成资金匮乏，维护没有费用，运行不良。总的来看，管理混乱，运行无序，杂乱无章，网络难以维继，转播工作随时都有瘫痪的可能。

xxx年西丰县广播电视局新的领导班子面对全县广播电视的现状，在进行充分调查研究与论证的基础上，大胆的提出了建立全县城乡一张网，统一转播方式，对乡、镇广播电视站全部上收实行垂直管理的意见，并报请了县政府，20xx年3月20日西丰县政府常务会通过了这个意见，城乡有线电视光缆联网工程被县政府列为20xx年为民所办的十二件实事之一。西丰广电局迅速展开工作，两条战线同时进行城乡联网工程，他们面对现实，采用租用光纤、借鸡下蛋的方式，租用通信公司光缆约394。7公里和吸引较有实力深圳优联宽带网络公司资金投入，逐年偿还的方式，解决了县、乡、村联网的问题，铺设光缆921公里，取消了所有的乡、镇、村、屯的小前端，将县台转播的非常清晰的31套（包括市台的一套新闻综合频道节目）有线电视节目传送到全县18个乡镇、174个行政村和560个自然屯。有线电视覆盖率达到了100%，实现了全县城乡一张网、信息传输一盘棋的设想，解决了广大农民看电视难和看不到的问题，深受广大农民的欢迎。由于光网到村，信息质量提升，传输套数的增加，吸引了农民纷纷入网，目前已达到50。552户，入户率达到67。2%。

县局对乡、镇广播电视站垂管工作，他们首先以电话通知的形式，对各广播电视站财物实行冻结。并在财政、审计、监察、人事、编委等部门的配合下，兵分三路，迅速展开了对全县20个农村广播电视站的全面接收工作。从3月末开始至5月末结束，仅用2个月的时间，全县20个广播电视站全部接收完。共计接收在编人员70人，固定资产392。97万元，外债343。25万元。其中个人承包的安民镇、平岗镇广播电视站，个人投资部分由广播电视局一次性付现金73万元。西丰县广播电视局的主要做法是：

1、坚持先易后难的原则。首先从问题少、容易接收的广播电视站入手，先易后难，仅用5天时间就接收了12个广播电视站，从而打开了良好的工作局面。

2、坚持集中会战、逐个击破的原则。对于接收难度较大的个人承包的广播电视站，在请专家对其投入情况进行评估的基础上，实行各个击破。首先解决难度较大的安民镇广电站，承包人原准备上法院解决问题，经过几次做工作，政策交待，，承包人终于同意以评估价格一次性返还后交出有线电视网络，其后平岗等广电站也顺利收回。至此20个广电站全部接收完。

3、纪检、监察介入的原则。突出财物接收，保证接收质量，在接收过程中，各站外债审核时，坚持查原始凭证，明确收支去向，对不合理支出坚决不予认可。在接收过程中，个别站出现了抢收费顶替债务的现象。纪检监察及时介入，维护了工作的正常运转，保证了接收工作的顺利进行。

4、坚持边接收、边管理的原则。保证接收过程中各项工作的顺利进行。首先保证人员的相对稳定，原先用的临时工暂时继续工作，保证了有线电视网络正常运转。其次是配齐站长，个别不胜任的也及时地做了调整，局里下派5人任站长，共计调整10个站的站长。调整后的站长年龄降低，整体素质进一步提高，为今后的工作打好了基础。三是制定了一系列规章制度，加强了对各广电站的规范管理。

1、管理更加规范、科学，运行机制趋于完善。实行垂直管理后，西丰广电局为加强财务管理，制定了《农村广播电视站财物管理制度》，财物实行报账制，并对收视费、招待费、差旅费等费用的收支管理进行了明确规定。为加强站长的管理，考核各站取得的成绩，制定了《站长责任制》，体现了奖罚分明，调动了各广播电视站长的积极性。为加强人才培养、提高服务质量，制定了《站长聘任制度》和《安装维修服务制度》。为帮助各站解决实际困难，先后投资20多万元，用于改善各农村广播电视站的办公条件。为规范收费，提高科学收费水平，先后投资6万元在6个农村广播电视站实行了微机收费。两年来，农村各广播电视站已经呈现出良好的发展前景，20xx年农村收视费实现收入267。8万元，20xx年农村收视费实现收入突破550万元，安装费20万元，同比增长105%。以西丰县凉泉广播电视站为例，未垂直管理前有正式职工3人，临时工3人，能接收7套电视节目，管理混乱，债务高达25。4万元，网络基本处于瘫痪状态，只能覆盖不到3个村，电视效果根本无法保障，老百姓很不满意。实行垂直管理后，调整了不胜任的原站长，县局投入资金10多万元，对瘫痪的网络进行了改造，铺设光缆39。2公里，将31套有线电视节目非常清晰地输送到凉泉各村屯，老百姓足不出户就可以了解到身边的突发事、感人事，了解到党和国家的方针政策，满足了老百姓的业余文化生活需求。对此，用户主动交费的积极性显著提高，20xx年半年时间凉泉广播电视站就完成收视费26。6万元，20xx年36万元。

2、网络管理得到加强。实行垂直管理后，广播电视局还对各乡镇处于瘫痪的网络逐步进行了维修改造，确保了有线电视信号的正常传输，让老百姓收看到了声色俱佳的电视节目。

3、统一了收费标准。按照市物价局批复每个终端收取10元收视费，从而形成了正常的资金积累，现在无论哪个乡镇网络出现问题都会举全局的财力、物力、人力加之维护保障，这一点是垂直管理前任何一个乡镇都无法办到的事情。

4、舆论宣传作用得到充分发挥。城乡联网后情况有了翻天覆地的变化。城乡联网、垂直管理后，党的路线、方针、政策和当地的新闻节目很快就能通过广播电视节目让百姓"家喻户晓"，及时了解和掌握党的方针政策及天下大事。

工作调查报告

xx市位于渤海辽东湾东北岸，是全国重点沿海开放城市之一，东北第二大港口，也是东北内陆最近的出海口。依托国家级主枢纽港xx港的优越条件、丰富的土地资源和腹地良好的产业基础，xx成为承接全球产业转移、呼应国家沿海发展战略、带动东北老工业基地振兴和发展沿海强省的前沿阵地，是xx乃至东北地区最具战略价值的区域之一。经过开发，xx沿海产业基地的快速发展，给消防工作带来了严峻的挑战，突出问题主要表现在：

三是有的经营业主消防法律意识淡薄，违章生产、违规操作现象屡禁不止。一些个私企业经营业主对消防安全缺乏认识，摆不正企业发展与安全生产的关系，贪图眼前小利，忽视安全成本投入，对职工缺少安全生产知识的教育培训，相当部分园区职工对防火知识一无所知，存在严重的违章行为和安全隐患。有的单位出现用铜线代替保险丝的严重违章现象。多数个私企业安全生产工作无人抓、无人管，安全生产责任制不落实，工作措施不到位，安全工作处于游离状态。

面对经济发展布局的重大调整和即将到来的高速发展期，市政府和公安消防部门必须从xx沿海基地消防安全现状出发，积极转变观念，采取应对措施，切实做好服务工作，确保消防工作跟上经济建设和发展的步伐，为全市乃至全省经济的大发展保驾护航。

一是增强服务意识，加快xx沿海基地消防规划编制和基础设施建设。进一步树立“消防安全工作也出生产力”的观念，强化服务意识，确立“立警为公、执法为民”思想，切实转变工作作风，为地方经济的健康、快速发展提供优质高效的消防安全服务和保障。各级消防部门应以《中华人民共和国消防法》《xx省消防条例》《xx省政府关于加强消防工作实施意见》《港口消防规划建设管理规定》等法律法规和规范性文件为依据，坚持高起点规划，编制出既符合实际又适度超前的沿海地区消防专业规划，使xx沿海基地功能布局、消防基础设施、消防队伍建设有章可循。对已经建成的园区，按照国家有关规定和加强消防基础设施建设的要求，本着“适度整改、全面完善、重点防范”的基本原则，开展一次消防隐患“陈帐”“老帐”的清理工作，对消防安全隐患逐一落实责任人，实行跟踪督办，同时加大消防监督力度，确保不发生新的“欠帐”。对新建园区坚持源头把关，严格依照消防规划，高起点、高标准、高质量规划建设，确保消防站、消防车通道、消防水源、消防通信等基础设施与其他市政设施同步，坚决防止新生消防安全隐患。

二是明确责任，强化措施，规范消防安全管理。进一步明确分工，强化责任，全面加大消防安全监督整改力度，不断提高消防工作社会化程度。要督促企业制定落实消防安全责任制，划分消防安全责任区，明确单位消防安全责任人，明晰消防安全职责，建立健全自上而下的消防安全监督管理网络，切实抓好企业经营者的消防安全培训，制定严格规范的培训制度。对所有特殊工种人员，必须坚持“先培训，后考试，领证上岗”原则。要督促企业经营者经常对员工进行消防安全知识和灭火技能的教育培训，使其掌握必备的自防自救知识。要针对消防工作不断出现的新情况、新问题，研究采取配套措施，进一步规范沿海工业园区的消防安全管理，保证公安部“第61号令”的有效落实，确保整个xx沿海基地在安全稳定的环境下健康有序发展。

三是以发展派出所联防消防队为契机，逐步建立适应经济建设需要的消防发展机制。随着xx沿海基地的建设和发展，原有的消防体制和消防力量、车辆装备已远不能适应经济建设的要求，因此要按照《消防站建设标准》《消防特勤队(站)装备配备标准》和《消防员防护装备配备标准》，进一步加强消防队建设，在加大装备和经费投入的同时，积极发展派出所联防消防队，逐步配备必要的扑救化工、高层火灾的特种车辆器材和个人防护装备，切实提高处置各种恶性化学灾害事故和高层火灾事故的能力。同时，积极筹建多种形式专职消防队，努力解决专业消防队员人数不足的矛盾，以不断提高xx沿海基地火灾的扑救能力。

四是认真研制海上灾害事故处置预案，建立海上灾害处置联动机制。针对沿海港口船舶聚集、船民防范意识差、火灾隐患多以及扑救难度大的特点，沿海地区应尽快研究制定由政府统一领导，各相关职能部门参加的海上灾害事故处置联动机制和联合处置预案，及时添购消防艇等水上灭火救援装备，进一步完善通讯导航设施，为船舶提供更为可靠的气象、导航、海上救助、灭火、抗灾等方面的服务，保障船舶特别是渔船在捕捞期间的安全，促进港口经济快速发展。