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我公司按照建设主管部门安排部署,认真贯彻落实《河南省住房和城乡建设厅关于开展城镇燃气安全生产专项排查的通知》(豫新建【20xx】10号)精神,深入开展隐患排查治理,及时发现并处理了一批安全隐患,燃气运行情况较为稳定。
安全生产基础,确保安全生产不出问题。
各部门按照责任分工,进一步细化分解任务,与各岗位签订了安全责任书。利用便携式检漏仪等设施设备每天对所有燃气管道、设施进行拉网式排查,对调压站进行检查、维护,认真检查机器设备运行情况,认真做好检查记录。加大检查力度,对私改、私接等违章行为下达限期整改通知单,逾期不整改的停止供气。重点加强对道路施工路段及安装时间较长的管道的巡护,对4处交叉施工现场安排人员重点监护,主动与施工单位沟通,做好技术交底,对管道位置进行标注,避免管道损毁。对排查出的隐患坚持随发现随整改,维修地上设施34处,处理违章占压1处,维修室内设施51处,有效避免了事故发生。
针对燃气工程多、时间紧、任务重的实际情况,公司明确现场管理责任,每周召开安全生产会,研究制定施工方案,班子成员深入一线,靠前指挥,实行一日一调度,一周一总结,全力全速抓落实。成立了燃气工程质量验收小组,加强工程检查、督导、验收,发现问题及时处理,确保每一项工程都成为合格工程、放心工程。
修订完善《燃气安全事故应急抢险救援预案》,对抢险车辆、设备进行维护保养,确保应急所需。坚持班子成员带班和抢修人员24小时值班制度,坚决执行重大事项报告制度,遇有抢修停气,及时向有关部门汇报,并通过张贴通知、手机短信、电视公告等告知用户,确保用户用气安全。
向用户介绍如何识别劣质燃气灶具和胶管,利用音箱播放燃气安全常识和法律法规,现场解答消费者咨询50余人次,发放宣传材料1000余份。用户在开通燃气时,我公司工作人员均会向用户发放《燃气安全使用手册》,下一步,我公司将不断总结经验,改进不足,进一步强化安全意识,责任意识,加强值班备勤,严肃工作纪律,切实抓好隐患治理和安全运行工作。对管道占压进行清理,坚决遏制事故发生,确保全市燃气安全运行。
项目部组织全部管理人员及施工队负责人,开展了防汛工作启动会,在会议中宣贯了防汛期间的注意事项,主要包括生活区、施工现场管控程序等。通过防汛工作启动会,进一步提高了对防汛灾害的认识、熟练掌握防汛灾害的的逃生要领,并学习了快轨公司下发的汛期施工管理办法。
为有效落实快轨下发的《汛期施工管理规定》有关要求,项目部及时组织各部门相关负责人,对施工现场、生活区、地下管线及周边环境各个部位进行详细排查,并对有汛期安全隐患部位立即形成记录,针对隐患问题定人、定时、定措施进行整改。
严格按照快轨公司汛期施工管理规定有关内容,根据汛前工作准备、雨前、雨中、雨后工作要求,对施工现场进行把控;同时项目部制定了汛期值班表、定期检查巡查记录表及汛期领导带班制度,增加汛期过程中的巡查频次,一旦发现汛期安全隐患,派专人负责、及时消除,实时监控项目汛期期间详细动态,确保项目在汛期期间的施工安全质量。
(二)推进电商特色小镇和电商示范村创建工作。依托乡镇自然资源禀赋和特色产业优势,20xx年培育并申报省级电商特色小镇xx个,分别为xx街道、篱笆镇、立仓镇、xx镇;培育并申报省级电商示范村xx个,分别为xxxx.其中xx街道及下属xx个村已获批。
(三)加强农村电商人才培育。整合电商培训资源(电子商务孵化园及社会培训机构)开展多层次、多渠道电商应用信息技术、能力培训,以网商、返乡创业人员、贫困户为重点,积极培育一批农村电子商务创业带头人。20xx年共计开展电商培训xx人次,其中培训贫困户xx人;20xx年1-9月开展培训xx人次,其中培训贫困户xx人次,培育xx多名农村电子商务创业带头人。
(四)积极探索"电商扶贫"新模式,鼓励电商企业参与扶贫。鼓励电商企业积极与贫困村对接,通过吸收就业、农产品上行等多种方式参与扶贫。
xx县丰农网络科技有限公司在全县各行政村设立"云田商城"电商服务站,重点支持建档立卡贫困户开设网店,目前楚村镇黄园村、篱笆镇刘庙村、姜刘村三个"云田商城"电商服务站均为贫困户开设。(贫困户姓名:楚村镇黄园村黄刘氏、篱笆镇刘庙村刘长友、篱笆镇姜刘村朱景好;另吕望社区农村淘宝服务站吸收2位贫困户就业,分别为张艳辉、王赛赛)
xx县易农批电子商务有限公司和xx县农兴种植专业合作社达成合作,打造"合作社+农户(贫困户)+电商企业"电商扶贫模式,分别与15户贫困户签订了产供销合同,由合作社提供大棚认领、蔬菜种苗和技术,产后由易农批电子商务有限公司销售。自20xx年8月至今已有7户贫困户通过该扶贫模式实现脱贫,取得了电商扶贫三赢效果。
一是农村物流配送网络尚不完善,目前只有农村淘宝、邮政公司和部分快递企业在部分村设点,尚未实现村级全覆盖,部分村存在配送成本高、时效差等问题。二是农村居民尤其是贫困户多以留守老人儿童为主,电脑拥有率不高,信息化程度较低,造成广大农民触网意识不强,农村电商人才匮乏严重制约了农村电商的发展。
(一)健全农村物流配送体系,降低农村物流成本。支持物流、邮政和快递企业将业务延伸至农村地区,推进乡村物流快递配送网点开放服务、整合配送。形成覆盖县乡村三级的农村物流网络体系。加快xx、佛泰、邮政等县域快递企业集聚和业务整合,提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度。(整合8家快递公司成立xx县xx快递服务公司、整合6家快递成立xx县佛泰快递服务公司,已建设乡镇电商物流综合配送中心xx个,单个配送中心建筑面积xx平米以上,兼具物流仓储、快递收发、电子商务、短期仓储及特色产品线下体验等功能。)
(二)增强乡村网点民生服务能力。完善贫困村电商服务网点功能,统一货架、标识标牌、完善代购代销、充值缴费等便民服务功能,鼓励乡村电商服务网点与实体商业网点融合发展,优化网点布局,加强业务宣传,提升服务质效。推动乡村电商服务网点与就业扶贫驿站、农村快递公共服务点等共建共享,丰富便民服务和公益服务功能(目前已推动乐土乔圩村扶贫驿站、篱笆镇扶贫驿站与乡村电商服务网点结合,完善电商服务功能)。
(三)推进xx镇电商扶贫试点工作。邀请市筑梦社区与xx镇对接,整合当地手工艺品和旅游文化优势资源,打造xx镇电商产业园项目。将试点乡镇建设成农副产品深加工、中药材、蔬果、民俗文化旅游等产业特色明显、服务支撑完备、设施健全、综合效益好的电子商务特色小镇。
xx县商务局
20xx年10月26日
食品安全工作事关人民群众身体健康和生命安全,须臾不可放松。我镇始终按照“四个最严”的要求,持续强化基层监管和基础设施建设,着力抓好食品安全风险隐患排查治理,加快推进我区食品安全治理体系和治理能力现代化,为进一步提高食品安全保障水平,确保人民群众吃得放心,我镇根据有关文件要求,结合辖区实际积极有序地开展各项食品安全工作。
**镇位于**市**区南端,东与**市**镇接壤,南接**市**镇,西邻**镇,北接**镇;**国道纵贯南北。全镇现有14个行政村,人口7.4万,农贸市场1个,学校食堂6家,普通餐饮服务单位36家,药品连锁(零售)店8家,食品生产企业4家,小作坊38家,村级卫生室48家。
高度重视食品流通监管工作,严格把关,引导食品经营者申办《食品经营许可证》,今年已为19户经营者完成网上申办《食品经营许可证》。开展各项日常和各项专项整治工作,引导要求经营者守法诚信经营,元旦春节期间监管检查食品销售和保健食品经营61户次,春季期学校食品销售6户次。积极开展h7n9防控工作,重点检查经营户7户次。食品销售畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动检查1个集中交易市场,4个畜禽水产品销售者,**盛天食品有限公司生产不合格肉制品专项排查15户次,针对“3.15”曝光的日本核辐射区食品生产事件,我镇第一时间组织人员对辖区3家超市开展排查。各项监管整治工作有效保障了我镇食品安全。
同时开展示范创建工作,发挥示范带头作用,今年以来十百千万示范食品店筹建工作已完成筛选3户次,重点预包装食品批发企业(户)经营行为规范管理工作预筛选1户并积极开展指导工作。
重点加强对学校食堂食品安全工作的监管,进一步提高学校领导对食品卫生安全意识,切实树立“学生健康安全第一”的思想,落实和完善学校食品卫生安全责任制度,落实各项监管责任。春季期开学以来检查学校食堂12家次,对4所食堂存在的.12个隐患问题及时完成整改。并开展“一户一档”工作,建立完善的档案,不断提高食堂食品安全监管水平。开展普通餐饮服务环节重点时段时节、重点区域监管工作,元旦以来共计对辖区和四季花田景区进行监管检查餐饮服务单位45家次,扎实做好重大活动如农历三月三四季花田活动食品安全保障;与时俱进利用电子监管系统平台和持续开展餐饮服务单位安全量化等级评定工作。
根据上级下发工作方案要求结合食品流通日常监管,集中检查化妆品经营户5家,未发生任何化妆品不良反应事件。发挥行政村食品安全协管员作用,做好50人以上集体聚餐报告登记指导工作,确保集体聚餐安全。油房小作坊38家均完成有效备案登记,其中20xx年重新备案登记5家,建立“一坊一档”,严格要求经营者按规范管理生产。
辖区总共8家药店,其中7家已办理了医疗器械二类备案证;1家正在网上申报办理。元旦以来我镇结合四川西昌杨天制药有限公司生产的万应胶囊问题开张专项整治工作和药品流通安全大检查、中药饮片专项整治、特殊药品专项整治等工作,累计检查连锁(零售)药店17家次,医疗器械3家,对发现临近有效期或来源不明的药品器械,一律要求药店及时做好处理措施,严禁销售过期伪劣药品器械。
根据相关要求,20xx年度全镇食品安全快速检测xx0批次,第一季度已完成45批次,第二季度45批次目前正在按计划开展。食用农产品20xx年4月20日抽检7批次。
(二)开展学校食堂食品安全检查和做好20xx年中考食品安全保障工作。继续开展餐饮安全量化等级评定和中学食堂一户一档工作。
(三)加强对小作坊监管力度和做好50人以上集体聚餐备案登记。
(四)深入开展药店药品日常监管、专项整治和村级卫生室药品医疗器械质量安全专项监管工作,20xx年11月前完成监管覆盖率100%。
(五)生产企业日常监管、安全信用等级评定和食品添加剂和食品中非法添加非食用物质专项整治工作。
(六)食品安全快速检测和食用农产品抽检。
xxxx年根据国家、省、市级统一部署,我局积极开展“打击欺诈骗保、维护基金安全”专项行动,通过多种举措强化监管、狠抓落实,形成打击欺诈骗保高压态势,对县内定点医药机构开展全覆盖专项检查。
我县定点医疗机构和定点药店共有xxx家,截止今年x月,全县参保人数xxxxxx人,其中城镇职工xxxxx人,城乡居民xxxxxx人,纳入定点的医疗机构(含村卫生室)xxx家,其中公立医院xx家(二级医院x家,一级医院xx家),民营医院xx家(其中二级综合医院一家,二级专科医院一家);定点药店xx家,xxxx年使用基金总额预算近x亿元,医保基金监管人员x人。参保人数多,“两定”机构多,使用基金多,监管人员少,“三多一少”,基金监管工作面临巨大压力。
1、加大宣传力度,强化舆论引导。xxxx年x月x日根据国家统一部署,在xx县人社大楼-楼启动“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月仪式,县委常委、常务副县长胡锋同志出席仪式并讲话,参加本次活动启动仪式的单位有xx县医疗保障局全体干部职工,县劳动监察局、县内各定点医疗机构和药店负责人、社区代表。启动仪式上进行了医保政策宣传与咨询、播放打击欺诈骗保宣传片,发放医保政策宣传资料、打击欺诈骗保宣传折页手册、海报等xxxx份,公布举报投诉渠道及举报奖励办法,曝光典型案例查处情况,宣传解读医疗保障基金监管法律法规与政策规定,强化定点医药机构和参保人员法制意识,自觉维护医疗保障基金安全。要求各定点医疗机构配合做好宣传月的相关工作,有电子显示屏的医院滚动播放宣传月活动主题内容,悬挂“打击欺诈骗保行为、维护基金安全”横幅,张贴打击欺诈骗保宣传海报。
2、强化医保监管、规范医疗行为。我局与卫生健康委员会联合制定了《xx县关于进一步规范管理定点医疗机构诊疗服务行为的通知》文件,进一步规范定点医疗机构服务行为;根据省、市相关文件要求制定了《xx县xxxx年开展打击欺诈骗保专项治理工作方案》,成立了专项治理工作领导小组,对两定机构欺诈骗保行为开展全覆盖检查;六部门联合制定了印发《xx县医疗乱象专项整治行动实施方案》,在全县范围内开展为期一年的医疗乱象专项整治行动;下发了《关于开展医疗服务违规行为自查的通知》,要两定机构对照典型案例中查处的问题逐项进行自我剖析,举一反三,深入开展自查自纠活动;下发了《关于定点医疗机构医保收费目录匹配错误问题进行整改的通知》,要求定点机构对收费项目与医保目录匹配错误问题进行全面整改,并填报整改台账。
3、健全监管体系,加强队伍建设。结合机构改革积极完善医疗保障局的行政执法主体职能,明确执法权限、管辖范围、处罚程序,规范执法程序。今年x月份开始,我们的基金监管人员全部持证上岗,依法依规开展执法监督工作。充实骨干力量到基金监管队伍,监管人员x人中,有x名人员有医疗专业技术职称,其余皆为财务、信息人员,提高了对医疗机构的稽核和医疗费用的审核能力。同时,我们还注重加强业务学习,积极参加上级业务培训,不断提高基金监管能力和水平,以适应新时期基金监管工作需要。
4、创新监管举措,提高监管效率。一是建立预警监控分析机制,对所有医疗机构的总额控制费用、次均住院费、次均住院天数、扶贫床位使用情况等指标,每月开展数据分析,发现指标增长过快、特殊科室(妇产科、理疗科)占比过高等异常现象,及时约谈定点机构负责人,以尽快查明原因纠正错误(x月份有两家医疗机构的院长被约谈,通过发现问题及时整改,目前两家医院的总额控制、次均费用等指标已有效控制);二是开展部门联动,制定《关于对乡镇医疗机构挂床住院现象整治行动实施方案》,x月份与卫健委开展联合执法行动,对医疗机构挂床住院现象进行专项整治,对住院总挂床率超xx%以上的医疗机构给予通报批评、限期整改。入院后前两天住院挂床率超xx%以上的医疗机构约谈单位负责人,并对查实不在床的住院患者所发生费用的医保基金支付部分予以全额追回,同时处以x倍行政处罚,形成强大的震慑效果,有力遏制挂床住院、低标入院等违规现象,三是探索引入第三方力量加强基金监管,在日常稽核、突击检查的基础上,邀请人保健公司x中心支公司的专业医保稽查团队,对两家民营医院,一家二级公立医院开展了医保基金专项检查,目前,对两家医院存在医保目录对应错误、超限制性用药、超标准收费、低标准入院、过度医疗等违规行为造成的医保基金支出,全额予以追回,并对两家民营医院暂停医保业务,限期整改。通过基金专项检查,不但查处了医保违规,医保局自已的基金监管队伍也得到了很好的培训和锻炼。
1、定点医疗机构及其执业医技人员执行医保管理规定不够,存在片面追求经济利益,对入院指征把控不严,因病施治执行不力,导致出现低标入院、挂床住院、套餐式检查检验、过度治疗(违背正常医疗规范行为,脱离实际病情的小病大治,开具大处方,滥用抗生素,大量使用辅助用药,无指征用药等)、分解收费、超标收费、超限制性用药、三大目录对应错误等等违规行为。
2、部分民营医疗机构利用贫困户、特困供养人员报销比例高的优惠政策,以“免费接送、免费吃住、有偿住院”等为噱头,招揽该群体人员住院,有小病的就大治,没病的就以理疗按摩等项目养生,浪费有限的医保资金。
3、定点药店以开展促销活动为由,摆放生活用品;将自费药品串换为可报药品纳入基金支付;开具大处方,以压卡方式分解处方。
通过全覆盖日常稽核、举报案例的核查、第三方检查组的'专项检查和两定机构的自查自纠,对存在违规行为的定点机构作出了相应处理,截止x月底,共计约谈xx家定点机构负责人,向xx家定点医疗机构下达整改意见书,责令限期整改,暂停x家定点机构医保结算业务(目前有x家民营医院暂停x个月,还处关停状态),万元,给予x家定点机构行政处罚,万元,。根据省里统一部署,xx月份各设区市医疗保障局进行了打击欺诈骗保专项治理及“秋季攻坚”行动,x市交叉检查组到我县核查了x家医院、x家药店,xx家诊所,x市交加检查组到我县核查了x家医院、x家药店,x家诊所,以上定点机构违规费用还在处理当中。
1.基金支出压力逐年加大。一方面,参保扩面空间有限,年度财政补助与个人缴费比例约为x:x,基金保险属性体现不明显,泛福利化倾向较突出。截至xxxx年底,我县医保参保率已达到xx%以上,基本实现了全覆盖,通过增加参保人数增加基金收入的空间越来越小。另一方面,随着人口老龄化程度的提高,以及今年新增城市贫困人口享受农村贫困户同等报销待遇,在没有其它增量资金补充的情况下,基金面临的支付压力必将越来越大。
2.基金监管难度较大。全县医保涉及的“两定”机构由于点多面广,基金监管的难度不断增大。医疗行业专业性很强,部分病种缺乏临床路径规范,监管中缺乏判断标准,加之医疗信息不对称,医疗行为的正与误很难准确判定。少数医药机构将医、患双方利益捆绑在一起,在利益驱动下骗取、套取医保基金,监管方查证事实十分困难,处罚依据难以获取。年初,我县根据各地综合实际,将全年医保基金使用额度下达给了各定点医疗机构,对有效控制了基金支付的规模虽然起到了一定约束作用,但由于测算、分配机制还不太科学合理,奖惩有序的制约机制还不太完善,以致对提高医疗质量和服务水平的激励和引导作用没有有效发挥。有的医疗机构为了降低医保额度不足所带来的经济损失,采取不合理转诊转院,损害患者利益,增加基金支付成本;有的医疗机构降低自付费用、派车接送、提供免费伙食费等方式,吸引特殊人群(建档立卡贫困人员、五保户、低保户)住院;有的采取低标入院,降低入院指征收治病人,小病大治;有的增加入院检查项目,存在不合理的“套餐式”检查治疗,特别是中医疗法,部份医院还存在挂床住院等手段骗取、套取医保基金。
3.基金监管队伍专业化有待加强。一方面,我县基金监管面临严竣局面和新的挑战,现基金监管队伍人员配备不足,特别是专业技术人员的缺乏使监管力度上难以达到预期的效果,加强监管队伍专业化建设迫在眉睫;另一方面,医疗保险制度的法律框架还有待完善,未涵盖参保人等参与方的权利义务,对参保人骗取医保基金的行为,往往由于金额不大,尚不够诈骗罪的判定标准,导致难以依法处罚。同时,对定点医疗机构违规行为的处罚力度不够,最严重的也只能是取消其定点资格、暂停结算,违规成本较低,导致挂床住院、过度检查治疗、超量重复用药、擅自提高收费标准、增加收费项目、伪造病历等方式骗取、套取医疗保险基金等违规行为屡禁不止。
4.医院发展方式有待改进。长期以来“以药养医”“以检养医”的医院生存发展方式,导致了医疗成本不断攀升,医保基金负担不断加重,医保制度改革难以进一步深化。同时,尽管目前医保政策、制度设计,立足于通过各级医疗机构的起付线和报销比例的差异化,引导参保人员到基层医疗机构就医,但由于基层医疗机构在技术、设备以及服务等各方面都还存在较大差距,因此“小病进社区(所)、大病进医院”的分级诊疗制度还未能真正发挥作用。
为进一步加强全局网络安全管理工作,我局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、办公室人员为成员网络安全工作领导小组,做到分工明确,责任具体到人。分工与各自的职责如下:局长为计算机网络安全工作第一责任人,全面负责计算机网络与信息安全管理工作。副组长分管计算机网络与信息安全管理工作。负责计算机网络安全管理工作的日常协调、督促工作。办公室人员负责计算机网络安全管理工作的日常事务。
我局所有计算机都安装了xxx安全卫士等安全软件、正版软件检查工具网络版,涉密计算机都采用了强口令密码,明确了网络安全责任,强化了网络安全工作。切实抓好内网、外网和应用软件管理,确保“涉密计算机不上网,上网计算机不涉密”,严格按照保密要求处理光盘、硬盘、移动硬盘等管理、维修和销毁工作。
重点抓好“三大安全”排查:一是加强对硬件安全的管理,包括防尘、防潮、防雷、防火、防盗、和电源连接等;二是加强网络安全管理,对我局计算机实行分网管理,严格区分内网和外网,合理布线,优化网络结构,加强密码管理、ip管理、互联网行为管理等;三是定期组织全局工作人员学习有关网络知识,提高计算机使用水平,确保网络安全。
近年来,我局加强了组织领导,强化宣传教育,加强日常监督检查,重点加大对涉密计算机的管理。对计算机外接设备、移动设备的管理,采取专人保管、涉密文件单独存放,严禁携带存在涉密内容的移动介质到上网的计算机上加工、贮存、传递处理文件,形成了良好的安全保密环境。严格区分内网和外网,对涉密计算机实行了与国际互联网及其他公共信息网物理隔离,落实保密措施,到目前为止,未发生一起计算机失密、泄密事故;其他非涉密计算机及网络使用,也严格按照有关计算机网络与信息安全管理规定,加强管理,确保了我局网络信息安全。
我局对电脑及其设备实行“谁使用、谁管理、谁负责”的'管理制度。在管理方面我们一是坚持“制度管人”。二是强化信息安全教育、提高工作人员计算机技能。同时利用远程教育、科普宣传等开展网络安全知识宣传,增强党员干部网络安全意识。
在设备维护方面,对出现问题的设备及时进行维护和更换,对外来维护人员,要求有相关人员陪同,并对其身份进行核实,规范设备的维护和管理。
通过本次网络安全自查工作,我们也发现在网络管理过程中的一些薄弱环节,比如:个别单位工作人员网络安全意识还不够强。在以后的工作中,我们将进一―步加强安全意识教育和防范技能训练,定期对工作人员进行培训,注重人防与技防结合,确实做好我局网络安全工作。
我县通过发放宣传资料、悬挂横幅标语、电子屏幕、广告媒体等各种渠道和途径广泛宣传,提高群众防范意识和打击非法集资力度,大大提高了社会公众对非法集资危害性的认识,增强风险防范意识,获得一举多得的效果,让群众普遍提高了认识和自觉抵制的意识。
在排查活动中,我们重点对投资理财部门、合作社、民办学校、房地产及案件高发行业等为重点整治行业和领域,以非法集资高发行业从业人员等为重点排查群体。以涉嫌推介、发售非法理财产品的网上、往下公开宣称,尤其人群密集场所的摆摊、设点、集会宣传及短信宣传为重点清理对象。切实加强对各类媒体广告资讯发布审查把关,防止非法集资、非法理财及欺诈性广告肆意发布传播,坚持重点突出,稳步实施,通过专项整治,有效化解一批风险隐患,遏制当前非法集资高发,多发势头,严肃纪律,严禁公职人员参与非法集资。
为掌握我县辖内非法集资情况,共出动执法人员xxx人次,对xxx家重点工业和企业进行了清理排查。截止目前为止,从报送的排查表看未发现存在非法集资的现象。
防范和打击非法集资工作是一项长期、复杂而艰巨的同坐,为防止非法集资行为的发生,我县将继续把重点企业作为排查对象,增加巡查次数,加大巡查力度,坚决依法对非法集资行为常抓不懈,保持高压态势,逐步建立长效监管机制,使其遏制到萌芽状态,防止死灰复燃。
一、领导重视、责任明确,积极发挥联络单位职责。
(一)加强组织领导,夯实工作责任
3月24日,全市“双包双促”扶贫攻坚动员会议召开后,市发改委党组高度重视,及时召开专题会议,研究“双包双促”扶贫攻坚工作,并确定把所包扶的丹凤县商镇北坪村,作为我们进一步密切联系群众,扩大党的群众路线教育实践活动成效的载体,将“双包双促”扶贫攻坚行动和开展教育活动紧密结合起来。按照市委、市政府的总体部署和市“双包双促”领导小组的要求,市发改委成立了由主任张永平担任队长的驻村工作队,明确一名县级干部担任副队长,抽调4名同志为工作队队员,全面负责驻村包扶工作。严格按照要求,明确工作职责,落实工作任务,确保包村扶贫工作组织有力。在市上动员会后第二天,我委就由张永平主任带队进村组织县、镇、村研讨开展“精准扶贫、双包双促”北坪在行动扶贫工作,至此,市发改委扶贫攻坚工作全面启动。截止目前,工作队和全体包扶干部进村开展各项工作达20余次近xxx人次。
(二)履行职责职能,组织协调推进
作为丹凤扶贫工作团的联络单位,我们认真履行“组织、协调、联络、服务、引领、示范、总结、推进”16个字职能,协调各部门在扶贫工作中积极发挥作用,及时组织各单位开展各项工作。6月12日、8月18日先后组织18个市直部门,分别在丹凤和商州召开了包村扶贫工作汇报会、“双包双促”精准扶贫工作会议,工作团团长、副市长柳宪军出席会议并做了重要讲话。同时,还陪同工作团团长、市政府副市长柳xx先后走访了xxxx镇xx村,xx村,xx镇xx村、xx村,龙驹寨镇赵沟村,xx镇xx村,xx镇xx村xx镇xx村八个扶贫村。陪同市委常委、副市长曹博慧先后五次深入丹凤北坪村实地查看北坪村村域产业发展、基础设施建设情况,并入户走访了她在丹凤县商镇北坪村包扶的5户贫困户,和他们面对面座谈共商脱贫致富奔小康。
(三)强化联络沟通,形成工作合力
为了加强和17个部门之间的联络沟通,我们还建立了市直部门丹凤“双包双促”工作团qq群,在市发改委站开设“双包双促扶贫团、精准扶贫在丹凤”专栏,以此督促工作进展,交流工作经验,及时把各部门包村扶贫工作亮点反馈给市委市政府和市扶贫工作领导小组。截至目前,在中国扶贫网刊载信息2篇,华商刊载信息1篇,商洛日报刊载信息2篇,专栏刊载信息8篇,起到了很好地效果。并充分调动工作团中发改、科技、教育、卫生、金融、宣传等各个部门的优势,整合各种资源,互帮互惠,建立动态互联机制,切实推进部门联动,加强部门协作,形成精准扶贫的合力。同时积极同各部门研究探讨扶贫工作新路径,研讨如何从产业、项目、基础设施建设上去做,如何从发挥丹凤优势和部门优势上去做。真正把在丹凤县的包村扶贫工作做为党的群众路线的载体,锻炼干部的熔炉,增长才干的平台,把市委“领导苦抓动真情、干部苦帮下真功、群众苦干见真效” 的号召做实,使“精准扶贫”在丹凤县能够真正取得实实在在的帮扶效果,为丹凤县域经济的发展和百姓的脱贫致富起到促进作用。
二、实事求是,突出重点,真抓实干帮助脱贫致富
(一)深入调查研究,结合实际制定规划。
为了全面、准确掌握北坪村的基本情况,制定切实可行的三年扶贫规划,市发改委领导班子、驻村工作队多次集体赴北坪村进行调查研究,与县、镇、村干部和群众广泛接触,深入田间地头了解村情民意,对全村自然条件、人口、土地、贫困户、劳动力构成、家庭经济收入、精神面貌、思想观念、热点难点问题等情况进行了全面的调查分析,并多次同镇、村干部座谈磋商,反复研究论证,制定出了《市发改委丹凤县商镇北坪村“双包双促”扶贫攻坚三年规划》,明确了指导思想、发展目标和重点任务,从培育核桃产业、养殖产业、中药材产业、劳务输出产业等主导产业,到村级道路建设、河提修复、民居环境改造、道路亮化等基础设施建设,以及村级卫生室、幼儿园、社区服务中心等社会事业建设,都一一提出发展和建设目标,为开展扶贫工作奠定了良好基础。 驻村工作队还依据《三年规划》,结合北坪村实际制定了《市发改委xx年包村扶贫计划》,截至目前,完成年度计划任务120%。
(二)落实包扶责任,确保扶贫工作实效。
按照市“双包双促”领导小组确定的县级干部每人包3户,科级干部每人包2户,一般干部每人包1户的总体要求,市发改委系统县级干部15人,科级干部18人,一般干部5人,共包扶86户贫困户。4月18日、19日市发改委系统全体包扶干部,分两批深入86户贫困户家中,进行了情况摸底,同村委会一起仔细甄别,做到“精准识别”扶真贫。认真填写了《商洛市干部包扶贫困户明白卡》和《商洛市“双包双促”扶贫攻坚行动包户工作手册》,并将明白卡留在了包扶户家中,做到真情扶。同时,按照市扶贫领导小组的要求,在包扶村设立了驻村工作队办公室,并将各项制度、包扶三年规划、年度计划、包扶人员名单等资料全部上墙,做到了公示、公开。所有干部都同其包扶户签订了双向承诺书,做到真扶贫。
(三)理清目标思路,依托协会谋求发展。
经过深入村组户调研,认真分析北坪村情和发展现状,认为该村发展慢、贫困面大的主要原因是村域经济缺乏产业引领,贫困户缺乏脱贫致富技能,确定了由村委会干部牵头组建“四个合作社”,发展“四大产业”的目标,即组建核桃合作社,发展核桃种植和加工产业;组建劳务合作社,发展扩大劳务输出产业;组建中药材合作社,发展中药材种植产业;组建养鸡合作社,发展养殖产业。截止目前,协助村上成立了丹凤县商镇香王核桃种植专业合作社和丹凤县商镇敏捷劳务专业合作社,从今年运营情况看,合作社作用发挥明显,社会经济成效显著。
(四)聘请专家教学,协助解决实际问题。
5月27日,我委邀请市核桃研究所王根宪高级工程师赴北坪村举办了核桃种植与管理实用技术培训,100多位村民参加了培训学习。培训从核桃种植、病虫害防治、施肥、剪枝等科学管理实用技术等方面进行了集中讲解,还在核桃园现场就相关科管技术进行示范操作,并现场回答了村民提出的核桃种植管护过程中遇到的具体问题。同时我们筹集2.7万元给合作社购置了1台核桃剥皮机、2台旋耕机、1把油锯,购置了价值xx多元的修枝剪、手锯和高枝剪一批,落实了10台喷雾器价值9千余元。12月初,我们还聘请核桃专业技术人员现场指导,对现有250亩核桃进行减株疏苗和冬防科管。同时,本着扶贫扶智的理念,我们还为核桃种植户免费发放了100多册核桃管护实用技术手册。
(五)筹集资金项目,改善生产生活条件。
我们委托xx县林业局编制完成并上报了《丹凤县商镇北坪村核桃经济林示范基地建设项目方案》和《xx县商镇北坪村油用xx示范基地建设项目方案》,两个项目总投资160余万元。在抓好包扶村产业发展的同时,我们还注重改善包扶村和贫困户的'生活生产条件。筹资3万元,修复加固北坪村东河河提;落实太阳能热水器122台,累计投资24.4万元;落实建设标准化村级卫生室,投资5万元;商镇街道至北坪村1.5公里主干道拓宽改造以及污水排放和亮化项目,核桃园区生产道路1.2公里,前期工作已基本完成,已争取到资金15万元(计划待下);为村委会配备了2台电脑和1台打印机,价值1.3万元。极大的改善了村民生产、生活条件,有力的推动了村域产业发展。
三、求真务实,正视问题,认真谋划助推明年工作
一年来,市发改委全体干部都能严格按照中省市“精准扶贫”的要求,与县、镇、村干部密切配合,发扬焦裕禄精神,扎实做好扶贫工作,较好的完成了市发改委xx年包村扶贫目标任务,但经过分析,还存在一些问题:一是贫困户的“等、靠、要”思想比较突出,在如何调动他们的生产积极性上办法还不够多;二是贫困家庭成员的素质较低,村民学习农技知识参加科技培训不够有力;三是包户干部自身资源有限,导致一些干部空有热情,但却只能停留在传统的扶贫模式上。
下一步,我们将认真谋划xx年工作任务,继续落实三年规划目标,狠抓“精准”二字,结合包扶对象实际,以产业发展为重点,整合多方面资源,进一步加大对贫困户的教育、引导和培训力度,树立“扶持帮助为辅、自力更生为主”的意识,不断增强村级班子和村民群众自我发展能力,不断深化和巩固扶贫成果。
各位领导,根据会议安排,我将思源社区工作开展情况作简要汇报,如有不妥之处,请各位领导批评指正。
一、基本情况
思源社区成立于2019年11月,设有1个基层党委,下设3个党支部,有党员118名,现社区管辖19栋楼29个居民小组,服务管理搬迁群众1643户7965人。社区现有劳动力4088名,已就业3878名,未就业210名,就业率94.86%,有学生2126名。
社区现有挂钩领导1名,社区干部10名,社工1名,西部志愿者2名,驻村工作队员3名,29名居民小组长,管理中心16名干部挂包到居民小组。
二、工作开展情况
思源社区工作主要围绕以下三个重点开展:一是党史学习教育;二是打造脱贫致富示范区样板;三是其他重点工作。
(一)党史学习教育情况
结合社区工作实际,把党史学习教育和服务搬迁群众有机结合起来,着重在“讲”字上下足功夫,通过开展“集中学习周周讲”、“组建百姓宣讲团处处讲”、“针对特殊群体开展上门讲”三讲活动,促进社区干部和搬迁群众知史爱党、知史爱国,坚定不移感党恩听党话跟党走。结合学党史“我为群众办实事”,把为群众服务作为党史学习教育成果的检验标准。
(二)打造脱贫致富示范区样板
一是鼓励自主创业。利用新区资源,因地制宜,鼓励有创业意愿群众实现自主创业,引领带动其他搬迁群众创业增收。
二是组织劳务输出。经社区两委、驻村工作队、楼栋长及中心下派挂钩楼栋干部入户大摸排。思源社区现有劳动力4088人,面对庞大的劳动力基数,社区组建劳务队,通过送岗上门、宣传引导,现已稳定就业3878人,未就业210人,实现综合就业率达94.86%。未就业人员主要是因为照顾家庭、生病而无法外出务工。针对无法外出劳动力,社区通过香葱基地、扶贫车间、手工活、附近灵活就业等解决就业问题。
三是脱贫攻坚成果巩固“三类”对象动态监测方面。通过大走访大摸排,分析研判后纳入“三类对象”6户29人,其中脱贫不稳定户4户21人,突发严重困难户2户8人。以上6户“三类对象”,均已通过申请公益公服岗位、增加低保人数、低保提标等措施解决。
(三)、其他重点工作
(一)疫情防控工作情况
一是动员完成疫苗接种。社区搬迁户中12岁及以上人员有6252人接种疫苗,全面完成接种任务,3至11岁人员在学校和社区的协调配合下,已基本完成接种任务。二是严格防控,加强宣传,返昭人员第一时间到社区报备,并做好居家观测。三是利用社区党员、群众志愿队伍,结合物业门禁保安,对进出人员实行亮码通行。
(三)环境提升。充分统筹整合利用物业、社区公益公服岗位人员,对社区楼栋、绿化带、道路卫生进行不间断保洁,规范进出小区车辆停放。组织巾帼志愿者等力量入户进行操家理务指导,通过评比表彰带动群众积极性。
(四)后续帮扶。实行社区管片区、片区关楼栋、楼栋管楼层、楼层管到户的严密网格化管理。通过平时入户摸排,把社区群众分为“红黄绿”三类管理,现社区红色重点关注户10户,黄色一般关注户43户,绿色放心户1590户。
二、存在困难和问题
1.社区仍有210名劳动力未就业,严重制约社区就业率提升和群众收入提升,经社区两委、驻村工作队、中心下派干部及楼栋长多次入户,进行岗位推荐、手工活外接单之后仍未就业的还有很多,部分群众不支持不理解社区工作。
2.大龄劳动力就业问题。社区还有400余名大龄劳动力无合适岗位。
3.经过社区长期不间断的宣传教育,群众环境观念得到较大改善,大部分群众能自觉爱护环境卫生,但仍有部分群众(特别是老年人和小孩)随地吐痰和扔垃圾的现象。
三、下步工作打算
1.针对未就业人员,继续入户动员,采取送岗上门、岗位推荐等方式,切实增加劳动力就业人数,提高就业率。
2.认真开展三类对象评议工作,严格执行识别纳入标准和程序,确保不发生规模性返贫。
3.继续加大疫情联防联控力度,进一步对社区搬迁人口进行梳理,动员达到接种疫苗条件的人员,尽早接种疫苗。
4.坚持问题导向,加大宣传教育力度,与多部门联合,从根本上改变部分搬迁群众落后的思想观念。
社区工作开展情况汇报
卫生院各项工作开展总结汇报
开展纪律教育学习汇报
开展党史学习总结汇报
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