县实体经济发展情况的调研报告（模板18篇）

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县实体经济发展情况的调研报告

20xx年以来，镇工业发展办紧紧围绕镇党委、政府中心工作，以招商引资、项目建设、经济运行为中心，以科技创新为导向，积极引领企业调优产品结构保增长的同时，加大环境保护和劳动保障等各项工作推进力度，并取得了阶段性的成果，现将半年工作情况汇报如下：

今年以来，工业线坚持把招商引资作为第一要务来抓，制定和实施了招商引资工作实绩考核奖惩制度制度，注重领导带头招商，骨干专职招商，驻点专业招商。一是抓有效信息的捕捉，已收集到10多个较为成熟的项目信息。二是及时对在谈项的服务跟踪，三是加快意向性项目的签约落户。至五月止，实现注册外资508万美元，目前到帐外资完成200万美元，占年度计划任务21%，市外民资已确认4212万元人民币。

至五月止，累计完成工业项目投入6.32亿元，其中规模以上项目5.23亿元，千万元以上项目3.17亿元，同比分别增长32.5%、44.2%和19%。项目投入超全年序时要求，在全县考核中位居前列。

今年，工业线仍采取一人一企的挂钩联系制度、月度例会制度、工作点评制度。各月度主要开展了：一是加大对现有规模企业和成长型企业的服务力度，及时掌握企业运行态势，及时帮助企业解决经营中所遇到的难题，及时化解企业发展中矛盾。如工业站为金海、华辉、海宇等企业的融资担保提供有效服务，及时化解了企业资金“瓶颈”的.制约。二是协助企业夯实基础管理，指导部分成长型企业正确对待税收、财务辩证关系，妥善处理好三者利益分配。提高企业守法经营、按章纳税意识。三是积极引导企业提升运行质量，增强综合竞争力和扩大市场影响力。四是全面开展企业安全隐患排查与整改，以“三不放过”的原则将企业安全隐患消灭在萌芽状态。

五个月来，我镇规模工业经济运行保持稳中有升。主要表现：一是重点行业保持高位增长，如中天、祥峰等光电子企业产销两旺，中天集团一至五月份，实现应税销售10.8亿，同比增长48.9%，祥峰电子实现应税销售6126万元，同比翻番。二是传统的纺织业通过产品升级换代，如纬纶开发出保暖内衣原料—木棉色纺纱，水星、鹏翔、运盛等改织高档织物面料，产销平稳增长。三是部分小企业走出市场低迷，如中能、金诺等陶瓷行业，通过走出去请进来，基本解决了生产与市场供求矛盾。

至五月止，规模工业完成现价产值51亿元，利税5.3亿元，分别占年计划的50.5%和72.6%，同比分别增长45.5%和105%。工业用电量5174万千瓦时，比上年同期增长26.7%。全部工业实现税统销售15.5亿元占县交计划的40.8%,同比增长48.5%。经济运行全县考核位居第二位。

年初在切实做好20xx年度全民创业工作验收考核和表彰先进的基础上，根据镇村实际情况和外部环境的影响，认真研究经济形势，布置落实年度各村居全民创业及民资招商工作序时任务和考核办法，创新镇村企业税收属地分成机制，激励村居努力挖掘新的项目增长点，培植利税贡献户，积极创造条件大力扶持创业新人。

镇全民创业推进办突出工作成绩的时效性激励措施，扎紧进度，采取专项推进会、重点督查会等方式，各村工作做到月度有排名，季度有考核，确保全面完成半年序时任务。根据全县统一要求，积极开展经济实体性质“双转”工作，对全镇个体工商户、私营企业进行了运营状况调查，正确引导、鼓励个体私营企业积极扩大规模，调整结构，一方面有利于全镇基础资源配置，规范市场环境，一方面有利于镇级扩充财税收入来源，增加镇村建设资金调控能力。

至5月底，全镇上半年民营经济工作各项指标基本达到或超过半年时任务，其中发展个体工商户152户，达全年任务80%，发展私营企业105户，达全年任务75%，新增注册资本金22202万元，达全年任务51%，引进市外民资4212万元，达全年任务16.2%，注册商标3枚，达全年任务25%。

县实体经济发展情况的调研报告

实体经济是淳安经济的主体，实现“蝶变淳安”必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。实体经济的发展状况如何，存在哪些困难问题，需要在哪些方面着力扶持和加大力度，结合“以湖xx县、蝶变淳安”主题学习实践活动，xx县人大常委会于今年3-4月，选择了部分工业企业、农业龙头企业、限上服务业企业和房地产企业进行了针对性调研，并提出相应的对策和建议。

调研中了解到，当前淳安实体经济发展呈现如下特点：

（一）工业企业势头良好，但压力增大后续乏力。一是企业生产销售快步增长。今年企业节后开工总体比上年提早。1-3月份，全县实现工业总产值54.56亿元，实现销售产值52.44亿元，同比分别增长16.2%和17.2%；全县工业产品产销率96.5%，同比提高1.1个百分点。二是骨干产业拉动明显。一季度规上工业27个行业大类中有18个实现销售产值同比增长，增长面达66.7%；有11个行业增速超过全县平均水平。其中纺织业一季度销售产值增幅48.8%，拉动全县规上工业企业增长16.4个百分点。三是工业投入增长较快。一季度全县完成工业投资4.29亿元，同比增长55.1%，制造业设备投资增长成为明显看点。但同时xx县工业技术含量和附加值低，自主创新能力弱，缺乏核心竞争力，后续重大工业投入项目少，转型升级慢，尤其是大项目的工业招商力度不大，有些原已招进企业长时间不开工，项目进展不快，节能降耗的压力加大，工业发展后劲乏力。

（二）农业企业快速成长，但规模偏小带动力不强。一是实力逐步壮大。截止20xx年底，淳安农业龙头企业106家，其中国家级2家、省级4家、市级28家,全县农业龙头企业注册资金10.51亿元，总资产42.11亿元，销售产值56.19亿元。特别是在目前宏观调控下，农业企业因其风险小、市场前景好而受青睐，20xx年有3家房地产企业转产投入农业产业。二是带动能力得以增强。全县农业龙头企业共联县内外基地65万亩，自建基地18万亩，联接本地农户12.5万户；其中通过租赁、流转、承包等方式建各类农产品基地4.7万亩，20xx年共收购县内农产品5.88亿元。三是经营领域有了拓宽。基本形成了茶叶、蚕桑、干水果、竹木、渔业、菌类六大产业格局，并已向大农业的各个领域和行业延伸。四是市场竞争力有所提高。到20xx年全县有无公害农产品产地109个，无公害农产品113个，绿色食品3个，有机食品76个。20xx年14家农业龙头企业直接或间接出口县内茶叶、蚕丝、水产品、柑桔、畜禽等产品，出口额达到4724.19万美元。但淳安农业龙头企业总体规模偏小，科技含量低、产品档次低、精深加工能力低，产品主要依赖县内市场，大多数农产品加工企业与农民之间停留在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作上，与农户的利益联结不够紧密。

（三）旅游行业蓄势待发，但商旅对接能力相对较弱。一是旅游星级酒店初步形成集群。全县已开业的高星级酒店14家，其中五星6家，4星8家。1-3月份，尽管受阴雨天气影响，但酒店平均入住率仍达32.42％，高星级酒店入住率达到50％以上。二是乡村旅游已成为千岛湖旅游新亮点。全县共有乡村旅游景点15个，休闲观光农业示范园区2个，农家乐经营户370余户，床位3600余个，餐位2.5万余个。一季度住宿和餐饮零售额达到1.88亿元，增长17.1％。三是商贸企业运行平稳。1-3月份，全县实现社会消费品零售总额11.11亿元，同比增长17.1%，其中批发和零售业零售额9.22亿元，增长16.4%。但淳安旅游业总体仍停留在观光旅游阶段，乡村旅游未形成规模，商贸市场发育不完善，大件商品在该县选购余地不足、价格偏高，商旅对接能力弱，旅游对商贸经济的带动作用不明显。

（四）外贸企业生产经营正常，但外贸压力进一步加大。20xx年淳安外贸进出口额20459.02万美元，其中自营出口实现15892.6万美元，比上年增长29.5%，康盛、千岛湖恒博纺织、商辂丝绸、千岛湖鲟龙、杭州伊斯特塑料制品等重要出口企业和全县7家外资企业外贸出口都呈大幅增长。但外贸出口压力加大的情形逐步呈现，今年1-2月累计出口1947.32万美元，与上年同期相比下降4.32%，较上年同期增幅回落25.3个百分点。特别是外国公司大量削减了周期长、额度大的外贸进口业务，无论对外贸自营出口企业和依靠产品出口的工业企业都带来严峻挑战。

（五）房地产企业健康稳定，但发展势头日趋平缓。淳安房地产业坚持以保障低收入群体住房为基础，以普通商品房开发为主线，以景观休闲房产为重点，凭借着良好自然生态环境为依托，在国家宏观调控的大背景下，仍保持着健康稳定的发展态势。一季度千岛湖镇新开工房地产面积6.8万平方米，与上年同比增长了411.28%，普通商品房销售价格也基本保持稳定。但随着杭州等一线城市房价走低，持币观望现象普遍，商品房销售量和二手房交易明显下降、外地购房户持续减少。现有的房产企业部分出现资金紧张、收缩“战场”等现象。目前，本县15家房产企业和60家外地进淳房地产项目公司，有新项目开工的36家，已完成项目建设尚在后期销售的13家，暂时停业的26家。

从调研情况看，当前实体经济运行整体是好的。在国际金融危机冲击影响下，仍然取得较好的业绩，呈现增长势头。但淳安实体经济仍面临内部矛盾交织，外部制约因素较多的压力，特别是目前金融危机还在发展、国内经济增长动力不足，使淳安实体经济发展步履艰难。当前企业集中反映的矛盾和问题，主要表现在以下方面：

（一）融合发展认识不足，环境氛围仍不乐观。一是对实体经济发展的思路认识不到位。实践证明“打造以旅游为龙头的服务业首位经济、工农业依托生态和自然资源特色发展和三大产业融合发展”是淳安实体经济发展的唯一路子。但一些乡镇和部门对融合发展的认识不够充分，思想不够统一，割裂一二三产业发展之间互为依托关系。一谈旅游为龙头的服务业首位经济，就认为不重视工业,不重视制造业,没有按融合发展的思路去指导经济工作，缺乏抓生态工业一以贯之、一抓到底、抓住不放的思路和决心。二是在处理保护和发展的关系上存在着偏差。保护好生态资源是淳安的责任，发展经济也是淳安的责任。但在实际工作中，少数单位和同志存在着把发展工业与保护环境相对立，谈生态就轻工业、谈保护就弃工业的现象，思想上、行动上不敢大张旗鼓地宣传发展生态工业。三是发展实体经济的氛围不够浓厚。表现在有的乡镇领导，会上强调的多，会后解决具体问题少；关注政府投资的多，关注社会投资的少；要求出台政策的多，上门关心服务的少。调研中有的企业还反映近两年有些部门和领导到企业少了，宣传工业的少了，对民间投资、市场经济关注少了，研究如何提高社会资金投入的积极性少了。由此带来整个实体经济发展的氛围淡化、信心不足。

（二）要素制约矛盾突出，发展瓶颈日益显现。一是资金短缺，融资困难。由于金融危机影响，市场低迷，原材料价格上涨，劳动力成本上升，产品积压严重，资金回笼缓慢,大多数企业都存在着资金短缺、周转困难的问题。今年以来,已有4家规上企业关停或注销。企业无抵押物可担保，机器设备抵押率过低，银行利息太高、成本增大等为融资困难的主要表现。二是土地制约，用地困难。现有平台可供土地很少。经济开发区坪山、鼓山区块基本无地可供，其他工业园区尚未完成配套或未启动，乡镇功能区普遍面积较少，配套不足，地处边远，交通不便。工业用地指标紧缩，用地要求提高，使部分初创企业望而却步，有些发达地区转移的制造业在招商引资中也被挡在了门外。三是能耗制约，用电困难。由于节能降耗指标的限制，从2009年开始，已连续三年用电高峰期间拉闸限电，并从65天提高到85天，严重影响了企业的正常生产。从今年开始，xx市为提前一年实现“十二五”期间节能降耗目标，将实施万元gdp能耗和能耗总量的“双控”，减排也在原有基础上增加了新的指标，使淳安发展的压力更大。目前已出现部分县内企业新增投资转移外县的.现象。四是人才紧缺，用工困难。在“服务百企解难题”问题汇总中，招工难问题赫然成为排在土地问题后的第二大难题。用工难体现在纺织等劳动力密集型企业生产旺季难以招到熟练工，机械制造等加工行业很难招到技术工，规模企业很难招到高级管理人员。据新投入开业的几家五星级酒店反映，目前招聘宾馆服务人员很难，几个原在宾馆工作、有一定管理能力的中层人员总是被相互挖来挖去。用工紧张、人才紧缺已成为经济发展的一大制约。

（三）转型升级步履缓慢，内生动力严重不足。淳安工业企业仍处于粗放式、外延扩张阶段。规模小、结构散、技术装备落后、产品档次低、转型升级缓慢、自主创新能力弱、缺乏核心竞争力是其基本特点。一是从总量上看，20xx年，淳安规上工业销售产值仅占杭州的1.2%，全县拥有规上工业企业123家，而建德、桐庐分别是333家和343家；截止20xx年12月，淳安拥有个体工商户10902家，民营企业2233家，而建德分别是16260户和6132家，桐庐是16310户和7315家。淳安无论是在数量和规模上都存在较大差距。二是从产业结构看，淳安工业企业仍以传统行业为主，高科技、新型产业项目很少。工业的门类多，但没有形成集群块状发展。淳安优势产业如纺织服装业，同质化竞争激烈，效益空间日趋缩小；食品饮料业上规模企业偏少，知名品牌难以引进；机械行业门类单一，配套不足，基础薄弱。淳安农产品丰富，但精深加工能力低，附加值低，没有形成主导作用的产品。三是从装备技术看，淳安工业企业技术装备处于全市落后状态，绝大多数行业缺乏关键技术或开发新品、名品的技术基础。工业产品多数集中在传统行业的制造加工环节，产品以中、低档为主，立足于低成本、低价格竞争，在激烈市场竞争中处于劣势。四是从企业投入看，近几年企业在设备投入、技术改造和新品研发上投资的少。今年1-3月份，全县规上工业新产品产值仅为4.46亿元，同比下降8.5%，新产品产值率10.7%，分别低于上年同期和全年3.9和2.4个百分点。至3月底，仅有18家企业有新产品产值，占规模以上工业企业数的14.9%。

（四）合力扶持差距较大，服务环境尚待改善。从“服务百企解难题”问题统计了解到，截止三月底尚未解决的408个问题中，涉及审批问题有31个，要求政府帮助搞好服务的105个，要求政策扶持的32个。尽管有些问题企业提的也不尽合理，从这些数据体现，一方面政府审批、服务方面尚待改进，另一方面也体现企业期待着政府部门更大地扶持。从调研中了解到，涉及服务环境集中反映在以下方面：一是政策落实上有差距。原已出台的优惠措施在具体落实过程中，有“慢”、“拖”和“折扣”现象。二是办事效率上有差距。现行政策规定涉及企业或经济实体前置审批的项目仍有20多个方面、350多个项目。尽管多方已作努力，但仍有部分企业反映在具体审批过程中，速度慢效率低，其中工业项目从引进到落地一般需要一年时间甚至拖得更久。三是服务意识上有差距。重商、亲商、活商的氛围不浓，服务意识淡薄，个别单位存在行政权力部门利益化现象。四是平等竞争上有差距。部分县内民营企业反映，有些国有企业或招商引资企业可享受的优惠政策，本地中小企业没能享受，以致挫伤本地中小企业积极性。

（一）提高认识，造浓实体经济发展氛围。一是统一思想，提高认识。充分认识实体经济是物质财富的基础，是民生就业的基础，是整个经济发展的基础。进一步树立三大产业融合发展理念，使县内资源优势转化为经济发展强势；树立开放发展理念，以开放促发展；树立品牌建设理念，以品牌建设为引领。千方百计推进实体经济发展，脚踏实地打造“创业淳安”。二是加大宣传，造浓氛围。通过报纸、电台、电视、网络等各种形式，充分反映淳安加快实体经济发展的积极进展，及时报道各乡镇、部门推进实体经济发展的新举措、新经验，充分展示发展实体经济的实践成果，引导全社会关心、关注和关爱实体经济发展，引导社会资金更多地流向实体领域。三是完善制度，加强协调。建立促进实体经济发展的组织机构，建立健全推进实体经济发展的工作机制和相关督办制度，定期分析形势任务，定期听取情况汇报，定期协调矛盾问题，定期督察工作进展。四是非禁即入，鼓励发展。树立非禁即入的理念，只要有利于促进经济的发展，只要法律法规和现行政策没有明令禁止，只要不对本地资源环境和节能减耗造成负面影响，都应大力支持，千方百计地引进，毫不动摇地鼓励发展。

（二）把握重点，致力培育优势产业集群。针对淳安一二三产业共同存在的门类多、结构散、档次低的特点，积极引导企业依托生态优势，集群发展，转型升级，走三大产业融合发展之路。

1、生态工业发展，突出做好转型升级。一是突出做大做强水饮料产业。大力宣传千岛湖资源环境，做大做强水饮料产业，使“中国水业基地”品牌名符其实。要尽早规划，建设好水饮料产业集聚平台，为水饮料行业大企业的引进和发展预留空间。要开展专题招商，成立由县领导和相关部门负责人挂帅的水饮料产业招商小分队，以世界500强、中国500强中的水饮料企业为重点，上门招商、定向招商、定点招商，力争再引进2-3个实力雄厚的水饮料大企业、大集团。要大力培育县内成长性好的中小水企业，鼓励企业技术改造和新产品开发，支持企业增资扩产、合资联营，整合品牌、错位竞争。形成大小兼有、层次合理，融合促进、相得益彰的水饮料产业集群。二是积极扶持高新技术产业发展。电子信息、生物医药、新材料等新兴产业和高新技术企业因其对环境要求高，产品附加值高，污染少、运力成本低等特点，对拥有一流生态优势的淳安尤为适宜。要一手抓招商，一手抓现有企业发展。鼓励现有企业与大专院校、科研所联系，加强与大企业、大集团的合作，促使企业进一步做强做大。要加大对先蕊科技、清正生物、美澳生物、伊斯特塑料等企业扶持，力争高新技术产业实现新突破。三是加快机械、纺织等传统产业的升级改造。机械、纺织是淳安优势产业，具有一定的规模，但因其能耗的因素受一定的制约。一方面要引导企业通过内部挖潜，合理安排生产，避开用电高峰等实现有序生产；另一方面要致力于企业转型升级，调整结构，通过引进先进技术和依靠大企业、大集团及科研院所，加大产品开发和技术创新力度，增强自己发展能力和市场竞争力。同时要保持适度的发展规模，通过积极向上争取能耗指标，给机械、纺织企业一定的发展空间。

2、服务业发展，突出旅游龙头带动。一是继续推进高星级酒店群、旅游综合体发展。高星级酒店和旅游综合体建设直接推进了千岛湖由湖区观光游向休闲度假转型，对提升旅游目的地品牌、提高千岛湖整体服务品质、促进产业融合发展、带动当地就业、培养旅游人才方面起着积极助推作用。要继续鼓励、合理规划、有序推进，通过高星级酒店集群、特色酒店和旅游综合体的发展，带动淳安旅游业的发展。二是加快推进休闲产业发展。要加快推进休闲项目建设、休闲街区的改造，落实休闲产品奖励政策，推进休闲运动、茶楼酒吧、文化娱乐、餐饮美食、康体疗养、旅游商品、婚纱摄影、自驾骑行等特色潜力行业的发展，着力抓好富有淳安小吃特色大排档的建设，丰富休闲度假旅游的业态，吸引更多的游客游在千岛湖、住在千岛湖、娱在千岛湖、消费在千岛湖。三是强力推进乡村旅游发展。乡村旅游是千岛湖旅游的重要组成部分，是旅游强县的重要内容，也是推进新农村建设的重要抓手。要按照全县景区化要求着力打造乡村旅游精品线路，推进乡村旅游板块式发展，强化乡村旅游接待能力，提高乡村旅游的品质，放开乡村旅游市场，降低乡村旅游的准入，引导更多的社会力量加入乡村旅游队伍。四是全力推进商贸市场的发育和发展。坚持政府主导、企业主体和市场配置相结合、引进品牌和培育自强相结合原则，加快建设一批大型综合旅游购物商场，重点培育和壮大一批集基地、收购、加工、包装、销售于一体的龙头企业，积极争创由国家、省、市命名的购物街（区）。加强商旅对接，使旅游和商贸形成良性互动、相互促进。

3、生态农业发展，突出龙头企业培育壮大。农业龙头企业是农业产业化、农民增收的核心问题，也是三大产业融合的关键所在。一是培育壮大农业龙头企业。围绕发展壮大主导产业和优势农业资源，加大土地流转力度，推进土地适度经营，鼓励农业龙头企业自建基地。加大农业招商力度，积极引进具备种苗、加工、物流优势的重大农业项目。大力培育营销主体，加强以市场交易、网上销售、产品物流为重点的农产品流通体系建设，努力提高千岛湖农产品的市场竞争力。二是加快农林产品精深加工业集聚发展。要按照“统一规划、产业集聚、资源共享、整体优化”的原则，探索在开发区（园区）和乡镇工业功能区建立农林特色产品加工业基地，努力促进农林产品加工业集聚、集约、集群式发展。三是推进农产品品牌建设。以“千岛湖”为主打品牌，强化农产品品牌整合工作，抓好农产品标准化建设，推进农产品安全质量监测，引导农业龙头企业与大专院校、科研院所的科技合作，努力开发出一批安全质量好、科技含量和附加值高的农产品。

（三）寻求突破，着力缓解项目要素制约。要以改革的办法、创新的思路，破解资源要素制约，着力在完善发展支撑上实现新突破，确保重点区块和重大项目顺利推进。

1、扩大供给规模。在融资方面，要鼓励各商业银行加大专项融资力度，特别要引导民间资本进入金融领域，加快发展小额贷款公司、村镇银行等金融机构，探索创新金融产品，把民间资金转化为产业资本；在土地供应方面，要争取更多的重大建设项目列入省级重点项目乃至国家级项目，同时要强化内部挖潜，继续开展征而未用土地、闲置厂房清理的“腾笼换鸟”工作，最大限度地把存量变为增量；在用电方面，要结合市对县单位生产总值能耗下降的目标考核，做好向上争取文章，有效保障各类企业正常生产经营的用电；在人才方面，要继续推进“百项国内外引智计划”、“百名拔尖人才培养工程”、“百个技术科研攻关创新团队计划”等有效载体，形成各类人才的梯次配置、动态管理，为“以湖xx县、蝶变淳安”提供强有力的人才支撑。

2、集约节约利用。一方面要强化集约，鼓励企业建设多层厂房、开发地下空间、置换厂区空地，以最少的土地换取最大的效益；制定开发、更新、改造节能设备的鼓励措施，完善节能专项资金补助办法，严格固定资产投资项目能评制度，推动工业、建筑、交通、高星级酒店、公共机构等全社会节能。另一方面要厉行节约，按照“有保有压、科学合理”原则，尽早出台有效用电方案，实施“电量分解、限额包干、按月控制、酌情调整”，对年用电量在20万千瓦时以上的企业进行分类管理，实施单位gdp能耗和能源消费总量“双控”，合理控制单位增加值能耗高于全县平均水平的企业用电增长。

3、优化要素配置。建立用地用电用能指标与产值税收效益贡献率挂钩机制，倡导“以亩产论英雄”，让要素资源向符合产业导向的高端产业、带动力强的重大项目、效益好税收多的优势企业集中，向前期工作推进快、工作基础实的园区和功能区倾斜，形成“科技强、效益好、消耗低、污染少、能循环”的新型生态产业体系。按照优化产业布局的要求，积极推进县内各大园区和功能区的相关产业集聚发展；对大项目好项目、战略性新兴产业项目，要全力确保各类要素供给；对高污染、高能耗、资源消耗性的落后产能，要分期分批坚决淘汰，以资源要素倒逼转型发展，不断完善资源价格形成机制。

（四）依法行政，持续优化实体经济环境。xx县与发达地区的差距，表面看似受地理位置影响和历史积累薄弱产生的差距，实质是经济发展环境上的差距，当前的关键，就是要在解决企业和群众反映强烈的问题上取得突破。

1、抓好作风建设。要下实手、下硬手解决影响办事效率和发展环境的，确保服务方式进一步改进，行政效能进一步提高，社会环境进一步优化，行政成本进一步降低，努力打造“环境更佳、服务更优、速度更快、效率更高”和“低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“四更四低”发展环境。

2、落实扶持政策。xx县委、县政府近期专门研究出台了《关于加快推进工业经济转型升级跨越发展的若干意见》、《关于大力培育发展小微企业的实施意见》等多个具有很高含金量的政策文件，加上原在高效生态农业、服务经济等方面先后出台的多项政策，淳安对实体经济发展的扶持政策基本形成了体系而且含金量较高，为实体经济发展夯实了良好基础。下步工作推进中，关键是要把信贷、贴息、技改、税收、土地、用电用水、科技创新、人才引进等各项优惠政策和补贴资金，及时落实到位，真正发挥财政奖励资金“四两拨千斤”的作用。

3、深化行政审批制度改革。结合淳安实际，重点要推进“职能整合、三级联动、一体化审批”的审批制度改革。一是推进职能归并，实现“两集中、两到位”。即部门行政许可职能向一个科室集中，部门行政许可向中心集中；部门行政许可项目进中心落实到位，部门对窗口工作人员授权到位。二是推进服务体系建设，实现“三级联动”。进一步明确组织架构和服务事项，加大乡镇、村便民服务资源整合，规范乡村便民服务中心（室）建设，推进行政服务重心向基层下移。三是发挥中心作用，实现审批服务“一体化”。探索实现“一个窗口受理、一张总表申报、一个网络审批、统一出具审批意见”方式，实现相关部门协同审批、证照一次性发放，建立便捷、高效、合理、规范的行政审批新方式。

会展经济发展情况的调研报告

会展经济是伴随着现代会展业发展而形成的新经济增长点，因其强大的经济功能，品牌效应，产业带动作用，成为构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台。特别是其中的节庆会展，具有关联强、互动好、效益高等优势，是我市确定的七条重点文化旅游产业链之一，更是我市构建万亿级文化旅游产业集群的重要支撑。为更好推动会展经济做大做强，助力我市高质量发展，近期，我们就相关情况做了调研。

政策支持力度不断加大。早在**年，市政府就印发了《关于加快会展业发展的意见》。****年*月*日起实施的《**市会展业促进条例》，是全国首部会展行业地方法规。**年市政府出台《关于进一步促进展览业改革发展的实施意见》，从改革管理体制、推进创新发展、优化市场环境、强化政策引导等方面提出了**条措施。**市制定《会展业三年行动计划（****—**年）》，设立专项资金用于支持知名会展企业落户或来**办展。**年，市政府办公厅印发《**市进一步激发消费活力促进消费增长三年行动方案（****-****年）》，明确提出扩大会展消费。相关政策的陆续出台，不仅为会展行业指明了方向，也为会展经济高质量发展提供了遵循。

会展行业发展更加规范。截至*年底，我市会展相关企业**家，其中各类会展企业**多家，商务部重点联系展览企业**家，会展行业体系日趋完善，基本形成了项目运营、场馆运行、配套服务相对完备的市场格局，良好的会展环境受到越来越多主办方青睐。****年我市举办各类规模以上展览**个，位居全国第**位、西部第*位；其中，**市举办展览**个，占全市的**%，展会数量和面积分别位居西部第*位、西北第*位。**年我市举办各类规模以上展览**个，位居全国第**位、西部第*位，展览总面积***.*万平方米，位居全国第**位、西部第*位；其中，**市举办展览**个，占全市的**.*%，展览面积***.*万平方米、占全市的**.*%，展会数量和面积分别居西部第*位、西北第*位。截至**年底，我市举办的主要展会有**个，其中，国家批准保留的市部级展会*个、市级以下备案保留的**个。

场馆基础设施逐步完善。目前，我市已建成大型会议展览馆*个，**、*、**、**和**示范区均有大型场馆设施，室内展览面积**.*万平方米，基本能够满足各类展会、节庆活动需求。****年，**万以上平米级的**国际会议中心、**国际会展中心相继建成投用，共承接重大会议活动**余场，重大会展活动**余个，累计接待***万人次，获“****-****年度中国十佳品牌会展中心”称号。

展会品牌影响力日益提升。我市三大特色品牌展会“丝博会”“欧亚经济论坛”“**农高会”在全国会展行业享有盛誉。“**农高会”、中国西部国际装备制造业博览会成为境内经ufi（全球展览业协会）认证的展览项目。丝绸之路国际艺术节、丝绸之路国际电影节、中国国际通用航空大会、硬科技大会、中国西部国际物流产业博览会等一大批大型展会成功举办，带动装备制造、高新技术、文化、旅游、物流、航空等产业上下游联动、多元化发展。**“全域会展”城市建设稳步推进，连续多年获得“全国最具影响力会展名城”等殊荣。

二、存在问题。

近年来，我市会展业取得了长足发展，但与发达地区和中西部一些市份相比还有差距，与我市具有的历史、文化、旅游等资源优势相比，会展业发展的规模和水平还不相匹配。

一是自身发展程度不高。目前我市展会类型较不平衡，发展仍不充分，表现为：综合性展会多、专业性展会较少，消费型展会多、产业引领型展会少，内贸型展会多、外贸型展会少，政府主导展会多、企业自主办会和行业协会办会少，同质化同题材展会多、品牌展会高端会议少。就数量而言，我市****年展览数量**个、展览面积***.*万平方米，远低于广东***个、****.**万平方米，上海***个、****.**万平方米，四川***个、***.**万平方米。全国***个ufi国际认证展会中，我市仅有*个，与上海**个、深圳**个、成都**个还有很大差距。此外，据《进出口经理人》发布的“****世界商展百强”，中国上榜展会**个，其中**无展会上榜。

二是场馆设施专业化水平有待提升。我市会展基础设施整体分布比较零散，场馆总面积偏小，目前只有*个市（区）有展览场馆，室内场馆面积**.*万平方米，与邻近的河南**.*万平方米、四川**.*万平方米相比差距较大。现有部分场馆的同声翻译、仓储、通信等会展技术及周边配套设施不全，不具备承接国外参展商较多的专业性展会的条件，无法满足新时期展览业国际化的发展需要。

三是会展行业管理体制不顺。全市尚未建立推动会展业高质量发展的统筹协调机制，部门合力尚未形成。市级层面缺乏对会展业发展的专项支持资金，**市会展业扶持资金规模在**个副市级城市最小，市县三级政策叠加效应有限，调研时有企业反映，一些奖补政策兑现难，有的即使兑现了，对企业发展也只是杯水车薪。部分行业地方标准不符合当前市场发展新形势，一定程度上制约会展行业发展。

四是会展业与旅游业等联动不足。会展业作为外向型窗口行业，综合性强、产业关联度高、带动效应明显。我市在推动“会展+”方面还有待更大发力。如在文旅融合的大背景下，全市缺少围绕文化旅游业的大型品牌展会。目前我市举办的中国西部文化产业博览会和**丝绸之路国际旅游博览会资源分散、影响力有限，与我市文旅资源大市的地位不相匹配。

五是会展专业人才缺乏。不少企业反映，我市高级会展人才如项目策划师、营销人才等仍然缺乏，特别是复合型人才匮乏。一方面我市开设会展专业的院校数量较少，仅有**欧亚学院、**外事学院、**工商职业学院、**职业技术学院、**职业技术学院和**职业技术学院等*所高校开设会展专业，且学校教育和工作实践一定程度存在脱节，部分院校毕业生一次就业率仅为**%左右。对比外市，广东**所、上海和四川各**所、浙江**所高校开设此类专业。另一方面，会展人才职业培训体系不健全，培训基础薄弱。

三、对策建议。

一是加大政策支持力度。加快出台**市促进会展经济高质量发展指导意见，明确发展目标、发展定位。建立全市会展业联席会议制度，建议由市政府分管领导任组长，市商务厅、文旅厅、发改委和市会展中心等共同参与，统筹协调全市会展经济高质量发展。探索建立会展经济统计系统，整合商务、文旅、交通等部门及市场主体的数据信息，支撑会展业促进经济发展情况。参照四川、重庆等市做法，市级层面设立会展业专项资金，明确扶持方向，奖励重大品牌展会、市场主体，引导培育新举办的专业展会和新业态、新模式发展，强化政策兑现督导落实。

二是优化会展发展格局。着力组建**市会展业专家库，成立以龙头企业为主体、主管部门、高校、研究机构等共同参与的实体性**市会展经济研究院，对我市会展业发展的重大问题开展研究，联合培养高端应用型人才等。深入挖掘区域、产业特色和城乡消费潜能，重点打造关中综合性会展产业龙头，形成陕北特色会展产业和陕南绿色生态会展产业两翼协同，开展“一城一展”“一产一会”，支持鼓励各地市、园区聚焦主导产业，策划组织会展项目，培育*-*个专业型会展ip，逐步扩大**会展品牌影响力。提升改造现有场馆或新建专业会展场馆，合理布局建设商务、旅游、住宿、餐饮、娱乐、停车等服务配套设施，满足参展商、专业观众等各类人群的多元化消费需求。

三是推进会展品牌建设。支持丝博会、**农高会、欧亚经济论坛扩大规模，创新组展、布展、服务、运营等模式，加大媒体、社会宣传和品牌推广力度，推动提升展会影响力。引导重点展会与论坛、推介、演艺、赛事、文化创意等相关活动融合，增强与产业招商、旅游消费的协同发展，提升展会综合效应。完善**市会展业标准化体系建设，出台我市品牌会展认定办法，健全认证指标体系，对品牌展会予以重点扶持。鼓励本土大型展会通过申请注册商标保护、通过国际认证等提升展会的影响力和品牌优势，逐步培育推动一批本土品牌展会发展成为国家级国际经贸展览会。鼓励引入国际峰会、高端论坛等知名度高、影响力大的会议活动，以会招商、以商招商，拓展投资吸引、贸易合作、外交服务平台功能。

四是促进会展市场主体发展。着力健全壮大场馆运营、组展组会、设计搭建、主场服务等上下游全产业链会展市场主体，明确节庆会展产业链“链主”企业，建立产业链项目清单，实施重点会展企业项目“一对一”跟踪服务机制。探索多种方式培育和做大做强会展企业，发挥会展行业国有企业优势，在会展场馆投资建设和运营管理、承办重大会展活动等方面发挥积极作用。鼓励优势会展企业“走出去”，依法依规通过收购、兼并、联合、参股、控股等形式，组建会展集团，打造会展龙头企业。引导有实力的会展企业与跨国展览公司进行会展项目合作，共同在陕办展办会。聚焦重点优势产业，鼓励引进国内外知名展会项目和会展上下游配套企业落户**，支持在陕举办各类国际、国内知名展会，积极培育全市专业类、消费业品牌展会。

五是加快会展人才培养。加强校企合作，支持高校开设会展相关专业，鼓励高校教师、学生深入会展行业实践，不断扩大专业人才规模。支持会展企业与高校、培训机构等建立人才培养、业务合作长效机制，鼓励校企共建会展教育基地和会展教育平台，形成一支结构合理、技术精湛、素质优良、数量充足的会展专业管理人才队伍。积极引入国际机构、研究国际会展课题，与国际接轨，集聚行业专业人才。建立会展志愿者基地，做好志愿者招募、培训、交流工作，加速复合型人才成长。联合劳动部门，建立会展职业培训长效机制，开展多层次职业教育和在职培训。组织开展各类会展业职业技能大赛和发展论坛，将**打造为西部会展人才聚集地。

六是推动“会展+”持续发展。深度对接我市制造业**条、文化旅游业*条、现代农业*条重点产业链，以链为媒，搭建相关产业经贸交流会展平台，积极谋划和培育与产业链条契合度高、标识度强的本土展会项目。推进会展与县域经济的融合发展，支持举办地域特色突出的会展活动，逐步构建多元化、宽领域、高层次的会展产业链。建设**会展大数据中心，建立**会展云平台，办好云上展会。以品牌展会为龙头，加快策划、广告、印刷、设计、安装、租赁等配套产业发展，推动展会、赛事、节庆等活动与招商引资、论坛、推介会协同发展。

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区楼宇经济发展情况的调研报告

为贯彻落实市委、市政府关于促进楼宇经济高质量发展的总体部署和要求，加快推动我市楼宇经济及其招商引资工作，今年3月3日，市商务局组织市本级有关街道赴上海市学习考察发展楼宇经济工作，与上海市黄浦区商务委员会、金融服务办公室和打浦桥街道办事处进行了座谈交流，考察了服务业集聚区域和重点楼宇。现将学习调研情况报告如下：

黄浦区是上海市中心城区，全区面积20.52平方公里，社会商品零售总额5145亿元，社会消费品零售总额705亿元，完成全口径税收收入431.1亿元，其中区级可支配收入163.5亿元。该区是我国著名的商贸集聚区，拥有南京路商贸商务圈、淮海路商贸商务圈、外滩金融集聚区，是上海市商务楼宇最为集中的区域，已开发形成商业商务楼宇面积1300多万平方米。其楼宇经济发展情况及特点主要表现为：

(一)楼宇经济运行质量好、贡献作用大。据统计，目前黄浦区共有2万平方米以上的重点商务楼宇165幢，面积600万平方米。20，165幢楼宇实现税收257.7亿元，同比增长7.5%，占黄浦区税收总收入的59.8%。165幢楼宇中亿元楼宇58幢，其中单幢楼宇最高税收达19.4亿元，平均落税率为46.9%。

(二)业态功能定位水准高、带动效应强。黄浦区持续聚焦发展现代服务业，重点打造金融服务业、商贸流通业、专业服务业、文化创意业、休闲旅游业、航运物流业等六大业态，形成了外滩金融集聚带、新天地国际高端商务区、打浦桥综合商务区、人民广场公共文化商务区、豫园商业文化旅游区等五大功能区，形成了鲜明的特色，对上海市其它城区商务发展和商贸繁荣起到了较强的辐射带动作用。

(三)市场运作租售效率高、流转速度快。黄浦区下辖南京东路、淮海中路、外滩、豫园等重点商贸商务区域，地段、市口优势明显，引领上海市现代服务业的发展。该区楼宇需求十分旺盛，年平均出租率达到95%以上，租金价格一直保持稳定，平均租金每天每平方米达7.5元左右，而且租期期满后不断有企业愿意加价承租，十分抢手。

(四)入驻企业品牌影响大、跨国业务多。由于地域优势和一流的人文环境，黄浦区集聚了大批高端商业商务业态和品牌龙头企业，外滩国际金融服务中心、金外滩国际广场、soho复兴等重点项目成为外商首选的楼宇，上海清算所等重要功能性机构和一大批新型金融企业陆续落户。截止年，全区引进跨国公司达40家，涉及各行业的总部型和龙头型企业，有效地拓展了资产管理、资本运作、离岸服务外包、人力资源管理、文化创意等一批新业态、新模式、新领域高端现代服务业的发展。

二、上海市黄浦区发展楼宇经济的主要经验和做法。

黄浦区处于上海中心城区的核心区域，区域面积较小、土地资源有限，但黄浦区经济总量绝大部分来源于楼宇经济。他们的实践证明，楼宇经济对于集约利用资源、拓展发展空间、集聚要素资源、提高业态档次、提升发展内涵、扩大经济总量等方面，都有着重要的作用。

(一)坚持规划先导，明确楼宇经济发展布局。，上海市实行行政区划调整，原黄浦区、卢湾区实施“撤二并一”，设立新的黄浦区，之后该区根据区域功能定位和产业发展规划，在认真梳理楼宇经济发展实际的基础上，制定了楼宇经济长远发展规划，包括空间布局规划和业态分布规划，围绕“一带”、“两街”和“五个功能区”，打造符合区域实际，具有高能级、高产出的新型产业群。同时，对楼宇、交通、生态、环境等各类资源的许可利用作出统筹安排，提高各类楼宇的集约化水平。

(三)着眼转型升级，滚动储备楼宇招商项目。面对因快速发展而不断出现的楼宇供应跟不上业态发展壮大和企业发展需求的阶段性矛盾，该区努力在增加优质楼宇供应上下功夫。一是在建楼宇抓增量。积极配合和支持项目加快建设进度，促进项目早出功能、早出效益。二是调整存量拓展增量。对商务楼宇实行分级分类管理与服务，支持楼宇企业的转化和调整，提高楼宇的入驻率。三是储备楼宇经济招商项目。着眼长远，聚力推进一批重点建设项目，确保楼宇经济有足够的高端楼宇支撑和源源不断的后续项目储备。

(四)突出政策扶持，助推楼宇经济持续发展。20，黄浦区政府出台了《促进楼宇经济发展的实施意见》，设立了楼宇经济发展专项资金。以提高企业落地率、楼宇经济贡献度和楼宇业主积极性为目标，对具有一定体量规模、产业服务功能和经济贡献度的商务楼宇给予政策倾斜，具体推行“四个鼓励”，即鼓励提高楼内企业落地率和经济贡献度、鼓励楼宇产业结构调整、鼓励提高二次招商转化率、鼓励完善楼宇设施配套。通过政策扶持，有力地推动了该区楼宇经济业态结构的调整优化和楼宇品质的提升。

(五)健全工作机制，规范楼宇经济管理服务。一是建立黄浦区楼宇经济工作联席会议制度，负责对全区楼宇经济工作实施全面领导，研究重大决策，制定重要政策，统筹协调楼宇及入驻企业经营中碰到的`重大问题;二是建立重点商务楼宇联络联系制度，在每个楼宇设立首席联络员及其工作团队，以楼宇所在街道为主，工商、税务派员参加，实行全区重点楼宇联络工作全覆盖;三是发挥基层主体主要作用，以街道为发展楼宇经济的主体，充分发挥其工作主动性和积极性，利用街道与楼宇企业联系紧密、情况清晰、感情融合的优势，切实优化投资环境、整合服务资源、健全服务网络，做好引商、安商、留商等综合服务工作。

从调研情况看，黄浦区在楼宇经济发展中也存在着一些问题和制约因素，主要有楼宇总量供应不足、阶段性短缺矛盾突出，部分楼宇企业落税率不高，楼宇内外配套设施跟不上企业发展和白领阶层的需求，周边环境及交通有待完善，等等。

三、对我市发展楼宇经济的启示及建议。

(一)要从长计议，统筹谋划，高起点规划建设楼宇，高标准定位发展业态。在经济发展进入新常态、新阶段后，我市要把发展楼宇经济作为推动经济转型升级、完善城市建设和提升城市综合功能的重要抓手。要从我市经济社会发展实际出发，高起点规划建设一批适合不同商务商贸功能的标准楼宇;同时要结合制订国民经济和社会发展“十三五”规划及服务业发展规划，高标准设定一批重点培育发展的服务业业态，形成具有嘉兴特色的、与沪杭互补互促的发展业态，打造具有可持续发展的服务业区域品牌;同时还要强化规划，形成本市域内“业态集中、特色鲜明、差异布局“的楼宇经济发展格局，推动全市楼宇经济实现非同质的有序发展。

(二)要内外并举，着眼转型，深入开展接轨上海，积极开展招商引资。要坚持“内资外资并举、线上线下并重、在岸离岸并进”的项目引进、业态培育、市场拓展的思路，着力于从做大规模向提高质量转变、从本土企业先行发展向外来品牌企业集聚发展转型，以接轨上海和实施沪杭同城战略为手段，以“立足长三角、面向全中国、走向全世界”为目标，组织开展主题专注、业态专一、手段专业的招商引资活动，在北京、上海、广州、深圳等地和国(境)外举办系列活动。通过招商引资和推动本土企业发展，加快做大我市楼宇经济规模，同时逐步提升业态和功能水平，引进品牌企业，加快形成我市在长三角发展楼宇经济的区域竞争优势，提升我市中心城区的国际化水平。

(三)要出台政策，统一标准，制定支持重点明确的政策体系，发挥政策措施的导向引领作用。要按照行政推动与市场主导相结合的原则，摒弃普惠思路，聚财聚力，聚焦支持总部型、品牌型项目以及服务外包、电子商务、科技研发、工业设计等高端业态和具有较大建筑体量规模、经济总量规模的重点特色楼宇。按照“两级财政、统一标准、分级实施”的思路，规范市和县(市、区)两级财政扶持政策，市级财政侧重于扶持规模较大的特色楼宇、楼宇公共配套设施及周边环境建设;县(市、区)财政侧重于扶持楼宇物业管理和楼宇业态培育发展及入驻企业租赁等方面。

(四)要加强领导，建立机制，夯实发展楼宇经济基础工作，形成持续健康发展良好局面。要加强领导，在市和县(市、区)两级建立领导小组和四套班子领导对口联系重点街道及重点楼宇制度;要整合资源，建立以发改、经信、建设、商务、统计等部门组成的部门联席会议制度，具体协调处理楼宇经济发展过程中碰到的困难和问题，开展有关标准制定和认定工作;要畅通渠道，建立政府部门、楼宇业主、入驻企业、物业公司四方信息沟通渠道，及时掌握楼宇运营管理、企业流转等情况;要加强动态管理，制定楼宇业态性质和分类管理标准，建立楼宇经济统计体系和企业入驻与退租信息管理系统及企业档案。

县实体经济发展情况的调研报告

x区是xx市都市发达经济圈的重要组成部分和重要工业基地之一。区九次党代会以来，区委、区政府围绕建设经济强区和都市新区的奋斗目标，大力实施“工业驱动”战略，促进了全区工业经济持续、快速、健康发展。主要呈现出以下主要特点：

我区大力实施“工业驱动”战略，坚持走新型工业化道路，全面深化企业改革，加强经济运行调控，强化服务意识，在全市自20xx年以来开展的“工业十强区县”评比中荣获“三连冠”。20xx年，全区工业经济占地区生产总值的比重达到56.6,对地区经济增长的贡献率达到57.9，在全区生产总值12.54的增幅中，工业拉动增长了7.26个百分点。20xx年规模以上工业企业172户，主营业务收入和工业现价总产值均突破200亿元大关，分别比20xx年增长83.58和68.12,占xx市的9.72和9.71；工业增加值比20xx年增长121.53,占xx市的8.06,；利税总额比20xx年增长466.68,占xx市的13.61，比20xx年提高了6.95个百分点;利润总额占xx市的19.08;工业经济效益综合指数163.0％，比20xx年提高90.4个百分点，高于全市23.6个百分点。

我区采取了一系列有效措施，促进了工业内部结构的调整优化。一是所有制结构更加优化。20xx年，全地区规模以上国有及国有控股企业、集体企业、非公有制企业的增加值分别为33.61亿元、2.61亿元、10.49亿元，占全区总产值的比重分别为71.95、5.59、22.46，分别比上年提高-3.14、0.22、2.92个百分点。非公有制经济在地区工业经济发展中的比重进一步提高，使我区工业企业所有制结构更加优化。二是行业结构发生重大变化。目前，交通运输设备制造业、农副产品加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品制造业分别占总产值的70.95、5.11、2.49和2.44。三是产业结构发生重大变化。产业结构由20xx年的2.41：61.57：36.02调整为20xx年的1.42：66.75：31.83。工业经济对国民经济增长的拉动作用十分明显，主体地位显著，占全地区生产总值的比重达到56.59,对全区经济增长的贡献率达到57.9，在全区生产总值12.54的增幅中，工业拉动增长了7.26个百分点。

招商引资显著效果，一批名牌企业入驻xx，协议引资29.7亿元，为xx工业经济的持续发展增强了后劲。一是世界500强企业海尔集团签约入驻港城工业园区，建设“海尔xx创造工业园”。海尔的成功引进，将带动我区产业结构的优化升级，促进经济增长方式的转变，提升区域经济竞争；二是中集集团项目已在园区征地300余亩，依托寸滩港口内河航运的优势，建立中集集团中国西南地区的集装箱和专用车的生产和销售基地；三是引入世界500强李尔公司与长安公司等组建李尔长安公司、民营企业跨越集团与长安等组建长安跨越公司，形成了以龙头企业带动中小型企业发展的新格局，全区工业发展后劲不断增强。

20xx年以来，区属12户特困国有工业企业全面实施破产，改制面已达100，截止目前为止，区属国有工业企业已经妥善解决了企业破产中压力最大，矛盾最多的职工安置问题，其中安置了在册职工3237人，移交安置了退休人员5606人，确保了社会的稳定。20xx年12月前，xx远大织布厂、xx制胶厂、xx制皂总厂、xx红旗木器厂、xx皮革模具厂、xx制球厂等6户企业已经破产终结，目前为止尚未破产终结xx化工机械厂、xx皮鞋厂、xx皮件厂、xx金笔厂、xx织布厂、xx油脂化学厂等6户国有工业企业的职工及退休人员已经得到妥善安置，现已全面进入资产处置程序，待资产全面处置后，该6户企业的破产终结将顺利完成。市属下放的43户集体工业企业中，已有36户进行产权制度改革（其中27户企业以江溉片区和滨江路内侧整体开发为契机，成功实施了关闭解散），改制面达84，目前只有7户集体工业企业由于资产不能变现尚未进行改革。

近几年来，xx区在实施工业驱动战略方面，主要采取了以下措施：

近年来，为盘活国有企业、集体企业的存量资产，采取出售、破产、兼并、租赁、联合等多种形式，促进了生产要素的合理流动和重组，新生了一大批企业，形成了新的经济增长点。一是全面推进扭亏无望的市属下放国有中小企业xx远大织布厂、xx化工机械厂等12户国有工业企业的破产工作，3237名在册职工得到妥善安置，5476名退休人员纳入市级医疗管理范畴；二是推进部分产品有市场的企业改制，更新经营机制，建立现代企业制度；三是利用xx城cbd建设、北滨路内侧开发等机遇，全面推进以集体企业为重点的企业改革和关闭工作；四是毫不动摇地鼓励、支持和引导民营企业参与企业改革、改组、改造，采取参股、收购、重组等方式，实现产权主体多元化和经营方式多样化，进一步加快经济结构调整。在深化企业改革中，有效维护职工、企业和社会公众的合法权益，在维护社会稳定的同时，消灭了部分亏损源，增强了企业发展活力。

工业发展空间问题是xx工业进一步发展的首要问题。区委、区政府审时度势，将加快园区建设作为实施“工业驱动”战略的重要抓手，作为我区推进新型工业化的主战场。按照“决战决胜园区经济”的工作部署，迅速完成了工业园区的规划定点、申报工作，xx港城工业园区成为xx市首批批准的特色工业园区之一。通过超前安排、层层落实，突破性的开展了以下几项工作：一是抓好园区基础设施建设，为招商引资打造硬件环境。园区已累计完成投资19592万元，开工建设全长7.6公里的5条主干道路,完成投资4380万元;获得d片区用地指标620亩；两座电力开闭所主体工程已全部完成，园内水、电、气、通讯、排污等市政基础设施初步完善。二是完善管理服务体制。为建立高效的管理体制，园区构建了由管委会领导决策，园区办公室具体管理，并将国土、规划、建委、经委、环保等职能部门主要负责人列为管委会成员，定期召开会议，统一思想，形成合力。同时，将财政、税务、工商、国土等职能部门延伸到园区，并组建相应的配套机构，一个窗口对外，为投资商提供“一条龙”快捷服务，从而有效地提高了园区的管理服务效能。三是从招商突破，壮大产业集群。项目是园区生命，招商是园区前进的不竭动力。园区已启动招商服务大楼建设，完成投资108万元；按照“投产一批、续建一批、新开工一批、储备一批”的思路，园区招商引资工作取得重大突破，成功引进“龙头型”企业1家，实现总投资28122万元，完成年度计划的168.5；投产企业7家，园内累计实现工业总产值60184万元，完成年度计划的60。园区集聚了电子电器、物流装备、家电、建材、制造为主的产业，产业发展的积聚效应逐步显现，工业经济发展平台已初步建立。工业园区的开发建设，进一步拓展了我区工业发展空间，为招商引资奠定了良好基础。

近年来，我区全面贯彻区域经济一体化发展的方针，立足现有支柱行业，发展特色经济，充分调动区域内企业的积极性，努力为企业提供全方位的优质服务。龙头企业长安公司带动了区域内与之配套企业同步发展，使交通运输设备制造业得到长足发展。在长安公司的带动下，区属李尔长安公司、天人公司、空调器公司、祥盛公司等一大批企业迅速发展，交通运输设备制造业的迅速发展，支撑了我区工业保持快速增长。登康公司通过改制和不断开发新产品，规模和效益稳步提升，其“冷酸灵”商标被评为中国驰名商标。到目前为止，区域内有长安、冷酸灵、奥妮、药友、康佳等中国驰名商标和全国知名品牌。长安汽车股份有限公司、登康口腔护理用品股份有限公司、药友制药有限责任公司、奥妮化妆品有限公司、长安汽车内饰件有限公司、长安跨越车辆有限公司等企业先后被评“xx市工业企业五十强”。

当前，地区间的竞争越来越体现为服务体系的`竞争，为实现“工业兴区”，我区在健全服务体系方面狠下功夫：一是健全组织机构，完善工作制度。先后成立了区民营经济领导小组、区新型工业化领导小组，并出台了《xx区进一步加快工业经济发展的实施意见》、《xx区加快推进新型工业化的实施意见》和《xx区民营经济联系会议制度》等重要的指导性文件，为我区加快推进新型工业化，发展工业经济指明了道路。二是健全了激励机制。先后通过了《明星街镇评比细则》、《企业法人考核奖励办法》、《xx区乡镇企业考核实施办法》、《工业经济、民营经济和中小企业发展考核办法》等考核办法。加大对街镇、部门的考核力度，进一步推进明星乡镇的创建工作。对在发展工业经济中做出贡献的单位和个人予以表彰奖励，对有重大贡献的个人予以重用，对妨碍工业经济发展的人和事要及时进行曝光和处理。对“纳税大户”等进行贡献激励，对列入国家、市重点项目的企业进行项目激励，对打造品牌有功的企业进行品牌激励，对开办企业、追加投资的进行投资兴业激励。大大地提高了各部门、街镇、各企业和企业家的积极性，大大地推动了我区民营经济和中小企业健康快速发展。三是拓展发展空间，搭建经济发展平台。按照新型工业化要求，决战决胜工业园区。加强规划，合理布局，在园区招商工作中突出“抓大放小”的指导思想，培育发展专业分工突出、协作配套紧密、规模效应显著、相互共生的产业集群，努力加快以港城工业园区为龙头的“园区经济”发展。四是建立担保机构，拓宽融资渠道。成立中小企业担保公司，积极与国家开发银行和市内各大银行合作，构建中小企业融资平台，为企业新建、搬迁、技术改造、新产品开发等提供资金支持。五是转变工作作风，优化发展环境。进一步完善和深化重点企业联系制度，将重点企业联席会和座谈会制度化、规范化、长期化。更加注重民营经济的发展，建立民营经济维权投诉中心，积极受理民营企业和个体工商户的投诉和咨询，完善民营经济双月座谈会制度，及时研究解决民营经济发展中的问题和困难。六是推动技术创新，强化项目开发。全力支持、指导企业申请国家、市级科技计划项目。加强同市级部门沟通，争取更多的项目进入国家、市级重点项目计划，争取更多的市级资金及政策支持。对确定的重点企业，不论是区域还是区属都实行全程跟踪、全程服务。七是排除污染源，优化生态环境。嘉化公司的顺利搬迁以及天原化工厂的停产使我区的环境污染得到了进一步的控制和治理，为造“绿色”创造了有利条件，保护了人民群众身体健康，为入住企业创造了一个良好的生态环境，促进经济社会可持续发展。

县实体经济发展情况的调研报告

1-6月份，我市粮油工业呈现良好发展势头，预计实现销售收入35.2亿元，同比增长20.2％；利税总额3750万元，同比增长18.2％；利润总额3120万元，同比增长17.5％。其中，市直实现销售收入4.6亿元，同比上升11.3%；利润820万元,同比上升15.4%。

一是深入企业指导服务。年初，市局就下发粮食工业经济运行、新型工业化、改革与管理等工作意见，为企业加快发展指明了方向。市局先后协调市畜牧水产、农业开发部门等，帮助正大公司畜禽养殖一条龙项目和天参建成3000亩水产养殖示范园区，促进企业产业链条的延伸；协调解决市直企业优惠政策争取、银企对接、高峰时段用电等实际困难。楚州、金湖、盱眙等地结合“机关挂钩企业”和“企业服务月”活动，建立落实月度监控分析制、领导挂钩企业制和项目帮办服务制，深化为企业服务。

二是龙头企业融资范围扩大。探索商标。恒晟米业有限公司取得楚州区农村信用合作联社200万元授信额度，公司注册的“苏王”商标被江苏省工商局认定为江苏省著名商标，其产品分别获得国家有机产品认证和绿色食品认证，并多次在中国稻米博览会上被评为优质产品和名牌产品。探索龙头企业担保贷款。经市发改委牵头，由天参公司联合市的'8家省级以上龙头企业共同出资，正式注册成立了苏北第一家龙头企业担保公司兴农担保有限公司。目前，已经安排贷款600万元，有效地解决了长期以来农业龙头企业在农产品购销旺季筹资难的问题。我市13个的粮食龙头企业获得国家农业发展银行支持信贷企业，xx年就从发行信贷1.1亿元。

三是粮食龙头企业做大做强。提升了龙头企业档次水平。已经培育国家级龙头企业2个，省级7个，市级20个。天参饲料公司、新丰面粉公司分别获得国家农产品加工技术饲料、小麦研发分中心资格。做大了龙头企业规模总量。国家级龙头企业销售收入增长18%以上，其中民康油脂销售超10亿元，天参饲料销售超5亿元。增强了龙头企业辐射带动。依托粮食加工龙头企业，年订单种植优质稻米120万亩，小麦80万亩，油菜籽、大豆、花生50万亩，带动农户50万户，促进农民增收1亿元。打响了龙头企业产品品牌。“金康达”饲料创“中国名牌产品”，“新象”面粉创“中国名牌农产品”一个，“淮大”饲料等8个产品创“江苏名牌产品”.

四是加大技改新品开发，增强企业发展后劲。全市粮食工业技改投入2.28亿元，开发新品56项。新丰公司投入1.5亿元，建设“日处理小麦1600吨专用粉”项目，目前已投入8000万元，完成一期工程；大北农投入1.7亿元建设20万吨饲料生产线；民康油脂引进南通亿德国际贸易有限公司投资1.2亿元，新建年加工40万吨油料生产线，生产主设备选用丹麦产阿法拉阀离心机和江苏牧羊集团产的预处理和浸出设备，工艺先进优良；佳美食品公司开发4个品种的悬浮果肉特饮，天参公司开发出蟹料、虾料等5个品种的特种水产饲料；大北农饲料公司开发出浓香型系列、神州型系列新品种10多个等。

县实体经济发展情况的调研报告

目前，我们镇已被实践证明的两大主导产业是棚菜和寒富苹果。现在看，扩大棚菜面积，受多种客观因素的制约已不现实，必须在立足现有面积上做强做优，努力在提档升级增加效益方面下功夫。棚菜要通过旧棚改造，品种更新的办法，实现稳定理想的经济效益，年每亩效益必保2万元以上；寒富苹果，必须克服急功近利，守株待兔的坐享其成思想。要在20xx年获得大丰收的基础上，因势利导，既要想办法扩大面积，又要对现有面积不断加大物资、技术等方面的投入，确保亩效益5000元以上。从长计议发展有机农业。我们要主动争取省农科院的支持，把发展有机农业的重点放在水稻、花生、棚菜、苹果上。要充分利用我们镇现有3万亩水稻全部是清水灌溉的优势，不断创造条件，确保在整个生产加工过程中严格遵守有机食品的要求，并通过独立的有机食品论证机构论证，打出属于自己的独立品牌，把“马家岗”大米，“岗花”花生，“岗之源”苹果的`品牌打准、叫响。

根据我们镇各村的地势高洼不一，土质优劣不一，基础条件不一，传统习惯不一，发展步子不一的现状，在农业发展上要从实际出发，既不走因循守旧，安兵不动的老路，也不走一哄而起，劳民伤财的叉路，要踏实尊重实践，尊重科学，创新发展，稳中求进，步步为赢，共同富裕的振兴之路。鼓励因村而宜，走“一村一业”、“一村一品”之路，做到八仙过海各显神通，多种经营，全面发展，使农民真正走向共同富裕的道路。利用优势发展农产品加工业。我们是种植、养殖业大发展的一个镇，农产品资源丰富，必须通过对大量的农产品进行就地加工，实现其高附加值。从而即带动农业结构的调整，又保证农业增效。尽而，把“大黑要致富，必须走农产品加工贮藏这条路”的良好愿望变成现实。放眼未来加强广为绿色园区建设。按照广为园区规划的“一馆、三场、五园、一带、一中心”的标准，在已初步建成的采摘园、日光温室、垂钓园、植物长廊、特色果树、盆景寿桃的基础上，将继续加大投入，到20xx年末，争取完成农业园区的全部建设项目。将在明年秋结合全镇设施农业的转型升级和农业喜获丰收，举办大黑镇首届乡村旅游节，推动镇村旅游项目有实质性进展，创建大黑镇新的发展模式。政府主导，全力抓好对农业的服务工作。

一是通过组织引导、市场运作，吸引社会资本投资设施农业。

二是培育农民合作组织。注重发挥农民专业合作社的桥梁作用，推进生产、供销和信用“三位一体”的新型合作经济组织发展，以服务促推广、促生产、促流通、连市场。

三是培养与现代农业相匹配的新型农民。充分利用农民大课堂、远程教育的有效载体，并与农业大专院校联系，聘请农业专家学者，广泛开展对农民进行文化教育和实用技术培训，将一大批农民培养成与现代农业大发展相适应的技术人才和专业合作社骨干，为农业转型提供人才支撑。

四是积极稳妥推进家庭承包土地经营权有序流转，实现农业的适度规模化经营。目前，要做好农民经营承包土地的确权、登记、颁证的后续工作，确保按时完成任务。五是因势利导，加快普及农业机械化。在我们镇，不仅要实现水稻全程机械化，还要加快实现玉米生产的全程机械化。

县实体经济发展情况的调研报告

（一）运行质态全省前列。1-5月全市规模以上工业实现增加值增幅全省第四，实现利税、利润增幅全省第四、第三，全市工业经济效益综合指数全省第二，新增列统企业15户，全省第一。

（三）骨干企业支撑有力。1-6月，全市销售超亿元企业达380户，超10亿元企业19户；全市百户重点企业累计实现销售收入700亿元、利税88亿元、利润34亿元，占全市规模以上工业比重分别达到40%、55%、45%。

（四）新兴产业加快发展。大力实施新兴产业“双倍增”行动计划，实施的20个重点新兴产业项目中已开工建设12个，中电投洪泽光伏电站、涟水制药固体制剂车间等项目已经竣工。

（一）强化运行协调，实现稳步增长。

一是突出运行监控。狠抓关键支撑指标的分析、监控和通报，通过月度联席会议、首季“开门红”、冲刺“双过半”等有效措施，推进工业经济稳定增长。

二是突出市场开拓。创新举办市工业名优新产品春季展示交易会，400多家企业参展，成交4亿多元，组织100多家知名企业参加产品万里行等省内外展销活动，着力帮助企业提升产品知名度和影响力。

三是突出要素保障。组织开展工业重大项目百亿银企保签约活动，帮助170个项目贷款152.93亿元。牵头开展银企保对接月月行、“助小微、送金融、共成长”、中小企业bcg专业融资服务市场“三进”专场对接等活动，1-5月，已担保贷款59.5亿元。优化编制迎峰度夏用电方案，保证企业合理用电需求。

（二）强化项目建设，增强发展后劲。

一是狠抓“3211”项目快推进。着力推动全市30个投资10亿元以上工业重大项目、20个重点新兴产业项目、100个亿元以上竣工项目和100个重点技术改造项目加快建设。目前已竣工投产10亿元以上重大项目3个、亿元以上项目45个、重点技术改造项目20个。

二是狠抓招商项目快开工。举办春季百个工业重大项目集中开工仪式，122个工业项目同时开工；扎实开展“20xx闽浙地区产业招商”系列活动，集中签约项目68个，总投资259亿元，其中工业项目占比达82%，储备一批支撑产业发展的重大项目。

三是狠抓竣工项目快产出。排出竣工项目产出计划，按月督查，加强帮办服务，加快投产达效步伐。锦纶化纤帘子布、中高煤矿机械等一批新竣工项目已成为新的经济增长点。

（三）强化企业壮大，推动做大做强。

一是加强政策扶持。准确研判经济形势变化，全省首家出台《关于加快实体经济健康发展的'九条意见》，以及《关于扶持中小企业健康快速发展的政策意见》、《关于加快融资性担保行业发展的实施意见》等扶持政策，着力打造全省政策最优的发展环境。

二是加大龙头企业培育。实施“531”龙头企业梯次培育战略，通过政策聚焦、资源聚合、服务聚集，支持龙头企业做大做强。强化向上争取，今年已有6个项目获得国家重点产业振兴和技术改造专项扶持资金4068万元。

三是加快中小企业成长。加快推进中小企业服务体系建设，努力为中小企业提供全方位社会化服务。加强载体建设，召开全市乡镇工业集中区建设工作会议，强化行政推进、重点重抓、政策扶持、督查指导，加快推进乡镇工业集中区扩量提质增效。

（四）强化产业提升，加快转型升级。

一是加快构建“5443”现代工业体系。着力推进五大主导产业高端发展、四大传统产业提升发展、“4+3”战略性新兴产业规模发展，重点发展新材料、新能源、新医药、软件和信息服务业四大战略性新兴产业，加速突破高端装备制造、新能源汽车和智能电网三个战略性新兴产业。

二是加快实施特色产业“十百千”培育工程。精心培育施河教学具、王营新型建材等销售超10亿元的乡镇特色产业，金湖石油机械、淮阴区食品等销售超百亿元的县（区）特色产业，和特钢、it、盐化工等销售超千亿元的主导产业。

三是以节能减排倒逼产业升级。严格执行新上项目能评制度，大力推进节能技术改造，重点推进淮钢特钢能源管理中心、理士电池循环经济标准化建设和安邦电化国家级“资源节约型和环境友好型企业”试点工作，有序推进西南化工片区发展型搬迁，所有新上化工项目全部“入园进区”。一季度，全市单位gdp能耗下降4.23%，全省领先。

四是以企业创新推进转型升级。出台《市千企升级行动计划（20xx-20xx年）》，加快推进企业转型升级。大力实施“企业创新”工程，加快企业家培养。组织申报省级以上企业技术中心16个，成功申报国家科技成果转化项目2个、国家工业转型升级专项资金质量品牌项目2个。

（五）强化信息应用，提升信息化水平。

一是“两化融合”深入推进。开展全市“两化融合”推进暨“数字企业”创建工程和“两化融合”专家进百企活动，认定市级示范试点企业30户，组织20户企业申报省级示范试点。

二是“三网融合”取得突破。加快推进全省首创的信息基础设施“三统一”模式，实现新城三阳湾安置小区和体育中心安置小区“光纤入户”，加快“智慧政府”、云计算中心建设。

三是“中国声谷”加速崛起。全球单体最大的3万席中国移动呼叫中心成功落地，着力推动安邦保险、易才集团等呼叫项目的落户，尽快形成以软件和信息服务业为主体的15万人规模的现代服务业集聚区。

县实体经济发展情况的调研报告

1、新开工建设工业项目。1-6月份，投资1000万元以上新开工建设工业项目27项。其中5000万元以上项目开工8项，完成市年计划15项的53.3%；亿元以上项目开工8项，完成市年计划7项的114.3%。

2、规模以上工业总产值。1-6月份，实际完成103.6亿元，同比增长37.2%，完成市年计划191.5亿元的54.1%。

3、规模以上工业增加值。1-6月份，实际完成31.8亿元，现价增长37.2%，可比价增长30.9%，超过市里下达30.6%的增幅计划，完成市年计划50.7亿元的62.7%。

4、新增规模企业。1-6月份，新增规模企业19户，新增企业户数完成市年计划20户的95%。

5、工业固定资产投资：1-6月份，实际完成48.1亿元，同比增长1xx%，完成市年计划90亿元的53.4%。

6、实际利用外资。1-6月份，全口径完成3xx3万美元，同比增长28%，完成市年计划5850万美元的52.5%。

7、出口创汇。1-6月份，全口径完成23000万美元，同比增长9.5%，完成市年计划58500万美元的39.3%。

8、内联引资实际到位。1-6月份，全口径完成36.2亿元，完成市年计划42亿元的86.2%。

9、重点新产品。1-6月份，完成28种，完成市年计划37种的81.1%。1-6月份，实现重点新产品产值8.5亿元，完成市年计划16亿元的53.1%。

10、技术创新重点项目。1-6月份，实施3项，完成市年计划3项的100%。具体是：xx阿斯创化工有限公司的新型环保遮光剂、从锆英砂中分离放射元素的工艺条件的研究；xx开发区合金铸造厂的大型薄壁耐压铝合金壳体系列产品的研发。

1、认真贯彻落实深化“工业发展年”各项工作。xx开发区党工委、管委会高度重视深化“工业发展年”各项工作，认真贯彻落实市深化“工业发展年”会议精神，成立了xx开发区深化“工业发展年”领导小组；制定了《xx开发区深化“工业发展年”工作实施方案》和《xx开发区工业项目引进及相关奖励政策》。3月29日xx开发区召开了招商引资暨“工业发展年”工作总结表彰大会，会议对20xx年招商引资暨“工业发展年”工作进行了总结，对20xx年工作进行了部署，表彰了纳税大户、获得国家免检产品企业、创省市名牌和著名商标企业，签订了20xx年招商引资暨“工业发展年”主要指标责任状。

2、确定工作的重点和发展方向。随着国家振兴东北老工业基地、沿海开放和“五点一线”战略的深入实施，xx开发区立足当前，着眼长远，实施新举措，谋划大发展，力求在东北老工业基地的全面振兴和辽宁“五点一线”的开发建设进程中，实现率先发展。为了充分发挥沿海、临港和区位优势，我区确立以“建设辽宁沿海对外开放的先导区、新型工业化项目的集聚区、港口城市经济的示范区、城乡统筹发展的先行区、商贸旅游业发展的黄金区”为发展战略，以“创新发展模式、提高发展质量、增强综合实力”为奋斗目标，以“项目、环境、和谐、稳定、惠民”为工作重点，全面实施大规划、建设大路网、建设大园区、发展大旅游“四大”工程，全面推进城乡一体化，建设创业、人居、旅游环境优势明显的和谐开发区，积极打造现代化、生态化的海滨城市。

3、狠抓招商引资工作。上半年加大了招商引资工作力度，党工委、管委会主要领导亲自跑项目、谈项目，共组织了多次招商洽谈活动。今年3月份、5月份党工委书记高作平带领“三镇”、“四办”、区直有关部门及各园区先后2次到浙江的宁波、杭州、苏州、昆山、上海和山东的.威海、临沂、日照、聊城进行项目洽谈和招商活动；5月8日，闵忠贵副主任带队参加了“20xx年辽宁（南昌）商品展销会暨经贸洽谈会”，xx开发区绅特制衣有限公司、辽宁中泰彩铝有限公司、xx旺运红酒业有限公司三家企业各携带代表企业特点的产品参加了展会，展示了xx开发区改革开放和经济发展成果，同时推介熊岳温泉城项目和五金商贸城项目。

4、搞好各类园区的规划和建设。对现有7个工业园区进行整合。撤销绿色工业园、临港工业园、装备制造工业园、绿港物流，组建临港工业区、滨海工业区；保留冶金工业园、塑料工业园机构及法人资格，成建制并入滨海工业区，作为滨海工业区内相对独立的工业园区；保留海洋渔业产业园机构及法人资格，成建制并入临港工业区，作为临港工业区内相对独立的工业园区。

5、加强服务工作。对引进的项目做好跟踪服务，促进生物柴油、生物汽油、炭素深加工等投资5000万元以上落实项目的开工建设。

为了进一步抓好深化“工业发展年”的各项工作，下半年我们将重点做好以下几方面工作：

1、抓招商引资工作，组织各种项目洽谈活动。开发区将积极参加市里统一安排的招商洽谈活动，其中，首先按市政府要求，在市经委的主动服务和大力支持下，组织安排好各项展洽工作；其次，将有针对性地到各地招商引资；再次，通过多种形式吸引国内外企业到开发区考察洽谈投资。

2、组织深化“工业发展年”工作调度分析会，按照开发区深化“工业发展年”实施方案，对各推进组、各部门工作情况进行督察。同时，加强对新开工项目的跟踪服务，帮助其快建设、早投产。

3、抓经济运行的组织和协调工作，尤其要抓好新增长点、重点企业、新增规模企业，确保按序时进度完成市计划。

4、有计划、系统地进行“工业发展年”工作宣传。其内容主要有：新开工建设工业项目巡视；技术创新重点项目探访；推荐省、市名牌产品报道；资源节约综合利用工作进展等宣传。

综上所述，开发区正在全力、有序地推进深化“工业发展年”的各项工作，经过艰苦奋斗，开发区保证完成“工业发展年”的各项工作目标，力争超额完成任务，为xx市经济的快速发展做出更大的贡献。

区楼宇经济发展情况的调研报告

楼宇经济是以商务楼宇为载体，通过开发、出租楼宇进行招商引资，从而引进税源，带动区域经济的发展。楼宇经济不但可以成为浔阳区招商引资的重要平台，同时可以对优化产业结构，提升我市的现代服务业水平、提供就业岗位，推动现代服务业的发展起到重要作用。

据初步调查，浔阳区的商务楼宇目前主要分布在城区的湓浦、甘棠街道，拥有各类商务楼宇13栋，入驻企业达218家，入驻率达95%以上，注册资金超6亿元，年纳税额超3000万元，建筑面积达到近10万余平方米，其中房地产装饰保险等机构49家、科研机构，计算机行业15家，中介、代理服务机构21家;商务入驻企业在浔阳区纳税的有98户，占登记纳税总户数的81%;浔阳区具有代表性的商务楼宇有龙翔国际，经贸大厦，滨江花园，远洲国际，这些商务楼宇充分显示了浔阳区楼宇经济的效能，吸引了省内外知名企业(包括上市公司)入驻办法，如南昌长力钢铁股份有限公司、中国平安人寿保险股份有限公司、北京中外运速递有限公司、浙江横店集团、江西仁和药业股份有限公司等。

1、缺少产业支撑。由于我市经济规模偏小，特别是具有区域性影响的特大型企业更少，因此，大规模的营销服务企业，中介公司，研发中心难以落户九江，整个九江服务业，尤其是生产服务业发展缓慢，对楼宇的需求不旺，楼宇经济发展内在动力不足。

2、商务档次不高。目前，城区众多的商务楼宇中，大多始建于上世纪90年代中期，楼宇的硬件设施不够完善，很多连基本的停车场都不完备，只有龙翔国贸、远洲国际少数楼宇各项指标比较符合标准。

3、企业规模偏小。就调查摸底的情况看，企业的规模偏小，注册资金达1000万元以上的只有14家，其中就有6家是房地产企业。注册资金100万元以内的就有102家，其中有40户广告装饰旅游服务业，it行业13户。

4、管理相对混乱。城区现有的13栋楼宇内除龙翔国贸、经贸大厦、远洲国际商务港是纯粹的商务楼宇外，其余楼宇均存在办公与居住、商务与居住混杂等问题，难以发挥以商务、商贸为主的楼宇功能。

5、租金价格差大。据了解，具有代表性的龙翔国贸大厦的月平均租金为25元/平米，物业管理费约1.5元/平米，外经贸大厦的月平均租金为15元/平米，物业管理费约1元/平米，其它的商务楼宇租金更低，价格悬殊太大，其结果是降低了商务楼宇的服务水准，严重阻滞楼宇经济的发展。

6、发展认识不足。目前社会各阶层对楼宇经济存在着不同程度的概念模糊，观念滞后，重视不够，措施不力，区内各街道都有数量不等的高楼大厦，由于缺乏有力的组织引导和有效的政策措施，在开发利用方面仍各街道和各楼宇开发商没有建立有效的互利合作关系，造成部分楼宇空置的局面。

1、加大建设规划力度。楼宇经济发展离不开城市的建设规划。九江目前应该注重从培育城市商务中心入手，加强基础配套设施的高起点规划。建设以沃尔玛购物广场为中心，以现有国际商务港，信华国际等商务楼为依托，环绕甘棠湖、南门湖的“两湖中心商务楼宇”经济圈。

2、建立经济联动机制。政府部门可相应的加强发展楼宇经济的规划，引导和协调工作，区内各相关街道、部门相互配合，为加快发展楼宇经济提供创新的思想理念和可靠的组织保障，采用边学习摸索边开发发展的方式，积极探索发展楼宇经济的新方法。

3、出台招商优惠政策。

(1)政府可研究后出台区内发展楼宇经济的优惠政策，将新建和闲置的商务楼宇纳入区级招商引资管理体系中，利用现有的政府网站、浔阳在线等传媒，对辖区内的商务楼宇进行宣传，包装，可参照发达城市的做法，印制有中英文介绍的城区楼宇分布图，有针对性地赠送给部门和企业。

(2)加大现代服务业群。大力吸引国内外知识大企业、大集团入驻浔阳，并以这些龙头企业为核心，有针对性地引进相关产业企业群，促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集，逐步形成一批区域性现代物流楼、科研楼、中介楼和金融保险楼等特色商务楼宇。

(3)提高传统招商水平。餐饮商贸、娱乐等传统服务业的兴旺发达决定着一个区域是否能集聚更多的人气、财气，要将发展传统服务业与发展楼宇经济相结合，加大对外招商引资，规划建设一批美食城、娱乐城和商业中心，完善城市生活服务功能。

4、科学管理楼宇经济。

(3)成立楼宇协会。在市区内的众多楼宇中组建协会，盘活闲置楼宇，调整企业结构，建立特色楼宇交流管理经验，提升管理水平，达到市区内的楼宇信息资源共享的局面，政府及相关部门对协会要给予政策支持，资金扶持。

发展楼宇经济将有助于提升区域竞争力，加速经济社会转型发展。机遇与挑战并存，优势与劣势同在。但总体来说，浔阳区绝佳的区位、交通优势为浔阳区发展楼宇经济提供了极其有利的条件。产业基础具备，房地产业迅速发展，现代服务业框架初显，大型商贸、现代物流、信息服务等新兴产业不断兴起，城市服务业即将进入加速期，为发展楼宇经济创造了市场需求，发展楼宇经济将成为浔阳区经济的亮点和财政增长点。

县实体经济发展情况的调研报告

20xx年，我市乡镇工业在仪征市委、市政府的正确领导和扬州乡企局的直接指导下，以优化结构为主线，转变经济发展方式，狠抓运行监控和招商引资，重视科技创新，围绕产业集聚发展、企业做大做强、产品做特做精的工作思路，积极应对金融危机，努力破解发展难题，全面超额完成了全年目标任务。

1、经济总量屡创新高，企业规模不断壮大。

2、运行质态明显改善，利税大户贡献突出。

全市乡镇全部工业迅猛发展，产值、销售、利税、利润同比增幅均超60%，规模工业产值、销售、利税、利润同比增幅均超70%，呈现了规模工业领先全部工业增长，效益增幅快于产销增幅，乡镇工业领先市辖和全市发展的喜人局面。

3、集中区建设成效显著，产业集聚效应显现。

4、开展创业辅导活动、推进创业基地建设。

建立健全创业服务体系，不断加大创业扶持力度，积极搭建信息、人才、资金、技术、厂房场地和公共设施等创业服务平台。真州镇、新集镇、马集镇和市工业总公司等四单位按照资源节约利用、服务便捷高效、要素合理配置、功能配套完善、信息交流顺畅、技术合作共享、人才有序流动、企业集群共生的工作方针，建成的创业基地。大仪镇、市科技投资发展有限公司和江苏杭万汽车零部件有限公司的创业基地正在启动。

5、协调生产要素供给，完善社会化服务体系。

6、技改投入明显加大，发展后劲不断积蓄。

7、技术创新扎实推进，企业信息化稳妥实施。

尽管我市乡镇工业发展取得了可喜的成绩，但与市委、市政府的要求相比，与周边地区先进县市区比仍有一定差距，主要有：一是产业结构升级不快。资源、劳动密集型的传统产业比重较大，新技术、新材料、新能源和信息化程度高的新兴产业发展较慢。二是规模工业产值仅占全部工业的51.9%，规模企业平均年产值不足5千万，两相指标在扬州县市中最低。三是集中区总体水平不高，主导产业带动效应不明显，特色产业优势不够明显，基础设施建设还不能满足项目建设需要。这些问题和不足，我们将在今后的工作中不断改进和克服。

2、企业规模：新增规模企业45家，新增亿元企业8家，新增5亿元企业1家。

3、工业投入：工业投入97.2亿元，同比增长29.8%，实施五千万元以上项目54个,亿元以上项目10个。

4、科技创新和品牌创建：全年开发新产品200个，新品销售率33.8%，认定扬州市级以上高新技术产品30个；新增扬州市级以上高新技术企业15家，培育市级以上研发机构8家；争创扬州市级以上品牌15个。

5、集中区建设：营业收入170亿元，基础设施投入1.4亿元，工业项目投入36亿元，实施千万元以上项目110个，新增入园企业160个，新建标准厂房40万平方米。

1、保目标，抓监控，实现经济平稳增长。一是尽早将全年主要经济指标分解到各乡镇，落实到企业项目。近期要重点抓好一季度指标的分解落实工作，把所有考核目标排细排实、一并下达。二是定期召开经济运行分析会，分析问题，排找差距，提出对策措施；同时，经常深入乡镇及企业，组织专题调研，了解掌握经济运行中苗头性、倾向性动态，落实解决问题的针对性措施，加强经济预警预测，防止工业生产出现较大波动。三是抓好重点企业、重点产品的增产增收，积极组织名企、名品、名牌参加国内外经贸展销洽谈活动，引导企业开拓国内国外两个市场，抢抓订单，增产扩销。四是督促乡镇对所属企业规范统计行为，配合税务、统计等部门加强督查，促使企业真实反映实际产出，做到应报尽报，确保应统尽统。

2、扩规模，调结构，促进产业优化升级。一是坚持以科技为先导、全面提升产业竞争能力，在汽车船舶制造、化纤无纺织物、电器照明、新能源、新材料等领域，大力推动企业自主研发和产学研合作，开发一批科技含量高、竞争优势明显的新产品，拓展产品发展空间。二是改造提升机械、轻工、纺织服装等传统产业，加快新技术、新设备、新工艺的应用，依托资产重组、股权转让等方式、引进外来资金、技术、品牌和先进的管理方式，做大传统产业规模。三是培植壮大企业梯次群队，选择重点企业和成长型企业，实行分类指导、梯次培育，在项目建设、资金扶持、配套服务等方面给予重点扶持，培植一批行业“排头兵”、企业“小巨人”、产品“单打冠军”，促进企业做大做强、做特做优，进而带动产业扩张。

3、增投入，攻项目，提升工业发展后劲。一是大力引进和加快建设高水平重大项目，对上年结转的金陵造船和杭万汽配等亿元项目，加大服务协调力度，推进项目早日竣工投产，对在手在谈的项目，尽快落地落户。重点落实谢集的元胜纺织、青山的东盛国际废品处理等年内开工的十个亿元项目和总投资1500万美元的谢集乡摩泰克汽车电子助力系统等外资项目。二是做好项目储备报批，在项目的产业链开发、集聚开发和整体开发上做好文章，不断充实项目库；对照国家和省里出台的扩大内需政策，精心包装谋划，加大跑部、跑省力度，协助企业报批重大项目，争取更多的项目进入国家和省的“笼子”，获得政策资金的扶持。三是加快集中区建设，按照“拉开框架、拓展空间、做强基础、不断配套”的要求，鼓励有实力的经济实体参与园区开发经营，新增基础设施投入1.4亿元，提高集中区档次，增强吸附能力，提升项目承载力。

5、把关口，降能耗，推进科学和谐发展。一是强化基础管理。指导重点耗能企业建立能源管理制度，帮助用能企业完善基础台帐、能耗定额和计量统计等工作。二是严控能耗增量。从源头把关，限制高耗能、高污染、低效益的项目准入。同时，大力推广应用先进成熟节能技术，鼓励企业进行节电、节能技术改造,减少或降低能源消耗，全年实施重点节能技改造项目不低于8个。三是推行清洁生产。争取明年再有3家企业通过验收。争取8家企业通过省资源综合利用认定和年检、更多的'企业进入省、市循环经济试点工程，确保全年节能降耗目标顺利实现。

6、整要素，解难题，营造加快发展环境。积极应对宏观经济形势变化，整合土地、资金、信息等要素资源，努力缓解企业发展瓶颈制约。一是加强宏观经济信息跟踪，定期发布中央“保增长、扩内需、调结构”等重大信息、积极的财政政策及相对宽松的货币政策信息、国家产业政策信息以及原材料价格变动等信息，为企业提供参考。二是推进银企沟通，加强银企互动对接，重点帮助优质企业落实和扩大授信规模，全年组织银企签约活动不少于3次，稳步提高银企合作履约率；同时发挥融资担保机构作用，争取更多的放贷资金，多渠道扩充担保公司注册资本金。三是加快人才队伍建设，落实人才培育相关政策，通过一系列培训活动,培养造就高素质的创业能人、管理人才和职工队伍。

7、兴调研，提效能，打造创先争优团队。一是以建设学习型、服务型、效能型机关为目标，有计划地开展素质培训，提高机关干部的政策理论水平、业务工作能力和把握复杂经济形势、处置突发事件的能力。二是加强调查研究，紧密结合工作实际，深入基层一线，掌握情况，研究思考全局性、战略性问题，提出对策建议，提高工作的针对性和实效性。三是整顿和规范市场经济秩序，开展知识产权保护、打击商业欺诈等专项行动，维护企业合法权益；认真做好治乱减负工作，治理各类向企业乱收费、乱罚款和乱摊派的行为。四是创新工作方式方法，学习先进单位的成功做法和经验，大力开展“示范科室”、“示范岗”活动，建立考核激励机制，努力争创全市标兵文明单位。

县实体经济发展情况的调研报告

在当前经济企稳向好的关键时期，党和国家明确提出了加快转变经济发展方式的战略任务。最近，针对我县转变工业发展方式进行了专题调查。调查采取与部门座谈、深入企业调研等方式，摸清了企业发展基本情况，撑握了产业发展现状、转方式存在的问题，提出了下一步发展思路。

近年来，县委、县政府立足资源优势，加大招商引资和项目建设力度，对重点企业在缓解企业资金困难、减轻企业负担、帮助企业开拓市场、激活企业内力上采取各项政策措施，加大扶持力度，促进了林木、食品、棉纺织、医药化工四大支柱产业发展，产业经济集群提升，支撑作用明显。20xx年四大产业规模企业发展245家，实现主营业务收入219亿元，占全县规模企业总量的89%，实现利税27亿元，占91%。其中，林木加工。形成了以等乡镇办事处为中心的东西板块林木加工产业集群，、等亿元企业为支撑点，公司在美国纳斯达克已成功上市作为林木加工业领头雁，带动了3000多家小企业和2万户个体加工，产业经济发展格局已经形成。

20xx年139家林木加工规模企业实现主营业务收入106亿元，占全县规模企业总量的44%。今年1-5月份，实现主营业务收入43亿元，同比增长22%，利税5.3亿元，增长90%。食品加工。以众地众想、食品、集团、等为龙头，发展食品加工规模企业35家，其中芦笋加工14家，主要分布在青固集、苏集、闫店楼、普连集；随着企业不断壮大和发展，公司已在奥大利成功上，将成为中国最大的芦笋、蔬菜食品加工出口企业。20xx年35家食品加工规模企业实现主营业务收入29亿元，占全县总量的12%。今年1-5月份，实现主营业务收入13.2亿元，增长25%；利税1.4亿元，增长61%。棉纺织加工。

棉纺织加工已发展成棉纺、毛纺、织布、印染、服装等几个门类的产业集群，具有了一定的生产规模和竞争能力。全县棉纺织加工规模企业62家，棉纺生产规模50万锭，百隆公司16万锭，4.5万锭，纺织3.5万锭等32家纺织企业；其中，毛纺加工24家，加工能力8万吨，主要分布在等乡镇办事处。20xx年棉纺织加工业实现主营业务收入56亿元，占全县总量23%。今年1-5月份，实现主营业务收入24.8亿元，增长28%；利税3.6亿元，增长153%。医药化工。以圣奥化工、三利轮胎、斯递尔化工、思达化工等龙头企业，建立了新型材料工业园区，将建造较具规模的助剂产业基地，目前凯雷圣奥、祥云化工等化工企业项目正在建设中，为经济发展增添了活力。20xx年医药化工规模企业发展16家，实现主营业务收入28亿元，占全县总量的11.4%。今年1-5月份，实现主营业务收入14.6亿元，增长84%；利税1.98亿元，增长84.2%。

当前，我县工业经济发展取得一定的成绩，但在转变发展方式上还存在一些困难和问题，需要进一步加大调整经济结构，转变工业发展方式，以提高工业经济运行质量。主要表现在以下四点：

（一）龙头带动能力不强。近几年来，我县也培育了一批产业龙头企业，但数量少、规模小、实力弱，产品科技含量偏低，发展后劲不足，带动能力和竞争力都还不强。20xx年全县实现主营务收入过5亿元的规模以上企业没有一家，而县的一个集团，一年实现的主营业务收入相当全部规模企业总量的一半以上，上交税金顶一个全部规模企业所缴的税金。20xx年集团实现主营业务收入145亿元，占全部规模企业总量的59%；上缴税金5亿元，是我县全部规模企业总量的1.72倍。产业龙头带动不强，对经济支撑作用明显不足。

（二）自主创新能力差。目前，我县大部分企业除了化工以外，其它农副产品附加值低，产品单一，仍处在初级型、低档次型和劳动密集型现状，企业技术创新能力差，虽然开发出一批新产品，是在老产品基础上进一步深加工，缺少先进的生产设备、核心技术，没有高精、高端的产品生产工艺，自主创新更是有待于加强推进。

（三）品牌优势不明显。我县大部分企业的品牌意识不强，名牌产品少、拳头产品少，还有许多企业没有自己的品牌，甚至还连商标都没有注册。如我县14家芦笋加工企业，仅有、众地众想、紫山集团有自己的品牌，其它芦笋加工企业产品都为铁牌，这为企业发展、产业膨胀造成了诸多障碍。

（四）政府引导有待加强。据调查，大部企业在产品研发、设备更新、市场开拓上没有下功夫，不能随国内外两个市场经济需求而及时调整产品结构、转变发展方式，老是生产一种单一产品，用最低的价格稳定客户，即使产品质量再好，价格很难上调，企业发展受限。转变工业发展方式政府引导势在必行。

（一）壮大龙头企业，作为加快转变工业发展方式的首要任务。围绕四大产业搞开发，鼓励和引导有实力和有能力的`老板因地制宜投资兴建一批附加值高、辐射面广、带动力强、社会效益好的龙头企业，在财政、税收、信贷、用电、用水、用地等方面落实优惠政策，重点扶持，快速膨胀规模。

（二）打造一流品牌，作为加快转变工业发展方式的重要核心。品牌是企业走向市场的金钥匙，是产业竞争力的核心所在，以技术创新引领现代产业跨越发展，着力打造品牌战略。选择一批具备一定基础、有发展前景的产品，进行重点培育，打好品牌战。力争20xx年全县名牌产品达到15个，形成一批较具规模的名牌产品企业群体，促其率先跨越、加速发展。

（三）推进节能降耗，作为加快转变工业发展方式的战略举措。节能降耗，是发展现代工业的重中之重，以实施节能技改项目为抓手，加强对节能、环保工作的宣传和教育；指导企业用足用好国家鼓励技术进步政策，支持重大技改项目，全面提高技术装备水平和产业结构升级，发展低碳经济，增强企业核心竞争力，促进企业快速增长。

（四）加大政策扶持，作为加快转变工业发展方式的添加剂。为提高企业加快转变发展方式，出台对企业在新产品开发、名牌建设、建立研发中心、市场开拓、企业上市等方面政策给予重点倾斜，以提高企业自身技术创新、产品质量、市场开拓的积极性，扩大企业技术创新投资力度，走可持续发展的路子。

农村级经济发展情况调研报告

在发展村级经济中，各级都遵循市场经济规律，立足实际，发挥优势，创造了许多好经验、好做法。

我市村级经济发展虽然找到了一些路子，创出了一些经验，取得了一定的成效，但通过调研，也发现了一些不容忽视的问题和薄弱环节，特别是经济薄弱村，问题尤为突出，主要表现在以下四个方面。

1、农村干部发展经济的素质能力不强。一是思想观念陈旧。有的村干部市场经济意识不强，思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业、上项目，贪大求洋。有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济，发展集体经济不合拍，过时了，以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。泰山区省庄镇安家庄村地处山区，是有名的花卉苗木专业村，村里无偿提供技术、信息、销售等各项服务，群众收入虽然比较高，但村集体经济空壳，村里办公用房只有两间1965年盖的土坯房，村干部也十几年未发工资。东平县老湖镇南辛庄村，群众在村里的帮助下，通过特种动物养殖走上了致富路，有的户年收入达17万元，但村里不收服务费，集体无收入，运转非常困难。二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严重。有的村虽然有发展基础和发展条件，但由于原先办企业、上项目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的思想，顾虑重重，不敢闯、不敢干。有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上。新泰市石莱镇胡家泉村的两名村干部，都是致富能手，家里有波尔山羊养殖、羊肉加工等项目，年收入比较高，但对集体发展考虑得很少，主动做工作少，只满足于完成上级任务，致使村集体无收入。三是工作能力差。缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，怨天忧人。调研发现，有的村虽有近千亩土地，但一年到头只能收一季小麦和一季玉米，没有任何增加集体收入的门路，村干部畏难发愁，只等上级扶持，全村坐等受穷。有的`村虽然有土地、山林、“四荒”，但经营方式不合理，一次性低价拍卖，影响了村里的稳定持续发展。

2、大力加强村级领导班子建设。继续深化“递进培养工程”，解决好村级经济发展人才匮乏的问题。结合今年村级班子换届，广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子，特别是选好配强村党支部书记。按照精简效能的原则，进一步核定干部职数，从严把握，大力推行交叉兼职，包括计划生育干部、生产组长、工勤人员等，能兼的一律兼起来，最大限度地减少村里吃补贴的人数。结合学习贯彻十六届四中全会精神，进一步加大对农村班子成员的政治理论、市场经济、实用技术和政策法律知识的培训力度，提高思想文化素质和带动致富能力。加强农村干部思想作风建设，增强他们依法办事、依法行政的能力，提高服务水平。建立健全激励约束机制，总结成功经验，采取工资统筹、办理养老保险等措施，保证村干部待遇落实，调动和发挥他们的积极性、创造性；落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度，进一步加强对农村党员干部的管理监督。建立健全以党支部为核心的村级组织运行机制，理顺“两委”关系，保证村级组织协调高效运转。

3、不断优化发展环境。市财政、农业、土地、工商、税务、金融、计生、政法等有关部门，根据各自业务职能，提出加快村级经济发展的政策措施，形成齐抓共管、齐帮共扶的强大合力。加大环境整治力度，最大限度地减少村级事权，严禁各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费，取消一切不符合实际的达标升级活动，不得强迫村里出资兴办各种基础设施项目。严格执行中央订阅报刊的政策规定，加大查处力度，坚决杜绝除党报党刊以外的其他报刊摊派。总结县乡化解村级债务的办法，拓清底子，研究措施，积极化解村级不良债务，能挂帐的挂帐，能停息的停息，能核销的核销。同时，要求乡村量力而行兴办公益事业，严防增加新的债务负担。

4、提高民主决策和经营管理水平。认真落实中办、国办《关于进一步规范完善村务公开民主管理制度的意见》，制定细致的工作标准，进一步健全决策机制，规范决策程序，保证决策的科学性。完善民主理财制度，加大审计力度，全面推行农村财务“双代管”。落实村务、财务公开制度，对公开时间、程序、内容、形式等进行规范，加强群众监督。进一步健全集体资产经营管理机制，杜绝“跑冒滴漏”，并通过多种方式改革产权制度，实现集体资产的保值增值。

5、进一步加强对村级经济发展的领导和指导。市委制定关于加快村级经济发展的《意见》，明确目标任务，理清发展路子，落实领导责任，要求各级党委、政府从提高党的执政能力和巩固基层政权的高度，充分认识新形势下发展村级集体经济的重要性和紧迫性，切实关注基层、理解基层、支持基层，积极帮助基层解决困难和问题，多渠道、多形式增加村级收入，确保村级组织正常运转和有效发挥作用。认真落实市级领导干部联系困难乡镇，县乡领导干部联系贫困后进村和市、县直部门包村制度，进一步加大帮扶力度，积极为村级集体经济发展出点子、找路子、搞服务、引项目，协调资金，优化环境。把村级经济发展纳入农村经济发展规划和农村党建“三级联创”活动，作为考核领导班子、领导干部实绩和评先树优的重要内容。加大村级特别是负债严重、运转困难村的转移支付力度，集中扶贫资金，破解发展难题。总结岱岳区实行“村村富”工程，加快村级经济发展的经验，召开现场会议进行推广。发挥典型的示范带动作用。总结各级发展村级经济的先进经验，树立一批典型，加大宣传力度，推广经验做法，发挥示范带动作用，推动面上工作开展。

经济发展情况调研报告

20xx年实现地区生产总值228.85亿元，同比增长10.1%；2014年实现地区生产总值249.75亿元，同比增长9.2%；2015年上半年实现地区生产总值147.21亿元，同比增长8.3%；从以上可以看出，生产总值增幅趋缓，经济发展趋向稳定发展。

分产业看，第一产业可比价增幅2013年3.6%，2014年4.2%，2015年上半年4.5%，增幅逐年增长，农业经济保持稳定增长。第二产业可比价增幅2013年12.2%，2014年10.2%，2015年上半年11%，增幅先降后升，工业经济呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。第三产业可比价增幅2013年10.1%，2014年10.3%，2015年上半年4.8%，增幅先升后降，波动较大，不容乐观。

(一)。

1、夏粮生产丰产丰收。

根据全县小麦实产全面统计结果来看，今年全县夏粮播种面积为86.69万亩，同比增长2.0%；单产528.3公斤，同比增长0.59%。总产45.8万吨，同比增长2.6%。实现粮食产量十三连增。

2、畜禽产品售价波动严重，影响效益提升。

生猪价格经过去年的持续回落，从今年三月中下旬开始恢复上涨，目前生猪出栏价格为13.69元/公斤，同比增长1.78%。猪肉价格为22.80元/公斤，仔猪价格为21.55元/公斤，环比上涨1.17%，同比增长27.36%。仔猪价格伴随着生猪价格继续上涨。

第二季度鸡蛋价格持续下降，目前为7.19元/公斤，同比下降31.39%，环比回落1.24%，鸡苗价格为2.53元/只，同比回落17.05%，环比下降了1.56%。鸡苗价格没有稳住，养殖户对于养殖前景仍然缺乏必要的信心。肉鸡价格为8.29元/公斤，同比回落15.50%，环比下降2.15%。牛羊肉价格延续跌势，双双回落。牛肉价格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，环比回落0.47%；羊肉价格为61.51元/公斤，同比回落1.30%，环比下降0.68%，2015年5月份家禽养殖将至近几年最低点。

3、种植业效益稳定。

相对于畜禽产品价格的大起大落，种植业由于国家粮食收购保护价等原因，种植效益一直处于稳定状态。住户监测显示：每亩土地小麦和玉米均按亩产500公斤计算，每年毛收入约为2360元，支出方面：种子80元、化肥560元、农药140元、机耕机收165元、水电费93元、人工155元、其他52元等总计约为1245元，亩均收入为1115元，再加上小麦直补125元，每亩净收入为1240元。由于农资价格近几年一直处于涨跌不一的状态，农民种植粮食作物收入也相对稳定。

4、林果产业发展势头良好。

全县优质果园面积达27.26万亩，果品总产量可达到30.74万吨，建成了鲁西最大的万亩大棚水果和万亩大樱桃生产基地，是鲁西北最大的果品生产基地。已形成了以苹果、梨为龙头，进而拉动桃、杏、葡萄、山楂、枣及特种名优果品为主导的果品大家庭全面发展的格局。从栽植特点上看，当前xx县的果树种植已从传统种植，逐步走向陆地栽培、保护地栽培、名优水果栽植相结合的生产模式。目前，xx县已逐步实现一个林果产业带，即以沙河地带为中心，外延辐射十个乡镇的果品生产带，年改接和新植一万亩新果园、壮大七大果品生产基地的林果生产总体目标。林果亩均效益约为6000元，相对于大田作物效益要高出许多，所以深受农户欢迎。

5、设施农业发展势头强劲。

全县共有各类大棚5.4万个，设施占地面积7.38万亩。形成了以斜店乡、烟庄街道为主的黄瓜蔬菜、兰沃乡、东古城的林果、贾镇的瓜果、店子镇的灵芝等特色种植基地，在拉动农民人均收入方面起到十分积极的促进作用。从调研情况看，一个1.5亩的冬暖式大棚每年可为农户带来2-3万元的纯收入，效益远超粮食种植。

1、工业主要经济指标增速放缓，当前工业经济形势下行压力较大。2013年、2014年、2015年上半年的工业总产值同比分别增长16.17%、15.92%、7.72%；主营业务收入同比分别增长20.03%、12.93%、9.04%；利润总额同比分别增长21.87%、5.1%、1.24%；利税总额同比分别增长21.29%、7.93%、1.40%。近三年来来主要经济指标增幅呈下降趋势，反映当前工业生产增长放缓，经济形势下行压力较大。

2、部分重点行业生产形势稳中向好。虽然近三年来工业主要经济指标增速放缓,但部分重点行业生产形势出现稳中向好的势态，比如交通设施制造业，通过调研，进入4月份以来xx县交通设施行业迎来销售旺季。xx县大部分交通设施制造企业订单已排到年底，订单充足，生产形势良好。国家由于加大中西部地区高速公路的开发，带动了交通设施行业的快速发展，企业负责人预测未来两年内交通设施行业的市场行情都很好。xx县是全国交通设施制造的基地，据了解xx县交通设施制造业主要产品(如护栏板)占全国份额的30%。xx县交通设施制造业的快速发展有利于扭转xx县工业生产放缓的趋势。

3、出口型企业经营状况良好，呈稳步增长态势。这种情况表现在钢材加工企业。出口业务给企业经营提供了较多的利润，主要原因是国内经济形势下行压力加大，房地产、汽车等下游行业需求放缓，且国内钢铁行业产能过剩，竞争激烈，国内钢铁价格比国际上低，因此国内板材在国际市场上占有较大优势。再有人民币的贬值也对出口企业形成利好。如xx县冠洲集团镀锌板、彩涂板13年出口量129855吨，14年出口量164785吨，15上半年出口量85867吨，呈现出稳步增长的态势。

4、经济总量规模持续扩张，实力不断增强。2013年、2014年、2015年上半年全县纳入统计的规模以上工业企业分别为239家、270家、287家，2015年比2013年增加了48家。2013年、2014年、全县工业总产值为872.47、997.63亿元，总量上提升明显。

5、特色产业和新兴产业唱响主角。xx县大力实施工业带动战略，加快新型工业化进程，以国家产业政策和市场需求为导向，创新发展思路，发挥集群优势，突出产业特色，着力培植壮大精品钢板产业集群，取得显著成效。经过几年的发展，精品钢板产业集群已成为xx县最大的特色产业发展集群，区域面积85平方公里。目前，该集群内有企业142户，骨干企业主要有冠洲集团、中天复合材料、众冠钢板、通亚交通等。该集群拥有省级品牌2个、省著名商标2个，公共服务平台14个。以冠洲集团为龙头，加强产业延伸，重点发展汽车板、家电板、镀锡板、取向硅钢板等高端产品。截止2014年底，该集群主要产品产量：钢板971.5万吨、高速护栏板121.9万吨，占国内市场比重10%。

6、工业节能成效明显。近年来，xx县通过逐步加强各项用能管理，挖掘内在节能潜力，紧紧围绕节能降耗的目标要求，控制高能耗行业过快增长，加速淘汰落后产能设备。在工业经济保持平稳运行态势的同时，单位产值能耗稳中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消费呈现下降趋势，天然气等清洁能源的消费不断上升，消费结构进一步优化。2014年规上工业企业煤消费量比2013年减少4.6%。

今年上半年实现服务业增加值43.16亿元;较去年同期增长4.8%,社会消费品零售总额达到42亿元；较去年同期增长10%;服务业固定资产投资完成20.6亿元；较去年增加48.2%,服务业地税收入15243万元，占地税收入的58.51%，同比增长-2.21%。

1、道路运输：今年，全县新增货运企业11家，货运企业达到116家。1-6月新增货运车辆1354辆，全县营运车辆总数达到7888辆，货运量达到796万吨，货运周转量达到112569万吨公里，同比分别增长9.5%、10.05%。

2、房地产业：截止到2015年7月份xx县共有联网直报房地产企业20家，比2013年的15家和2014年的17家分别增长了33.33%、17.65%；截止到2015年7月份房地产企业占地面积为35亩，较2013年的20亩，2014年的24亩分别增长75%、45.83%，企业与企业之间的办公条件有所差距，大部分都是租赁或合用的办公地点；截止到2015年7月份房地产企业增加值为45900万元，2014年为89500万元，2013年为84300万元；截止到2015年7月份房地产企业税收合计为4285.1万元，2014年为7147万元，2013年为5073万元，地税占到总税收的96%以上；截止到2015年7月份房地产企能源消费量为0.014万吨标准煤，2014年为0.23万吨标准煤，2013年为0.24万吨标准煤。

3、旅游业：今年，成功举办第十届梨园文化观光周等活动，接待游客70万人次，实现旅游综合收入7000万元。抓住当前乡村旅游发展的黄金机遇期，加快拓展市场空间，规划建设“梨园大世界”，进一步提升中华第一梨园景区品质。

4、批零住餐。

批零行业整体平稳，经营情况不乐观。xx县城区内的几个大卖场经营基本平稳，商品零售额未出现大的波动，但人们消费欲望不高，除日常消费以外，对耐用商品、高端商品、奢侈品消费不足。受价格及市场行情的影响，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批发企业的现状是只要少赔钱或者不赔钱就出货，以维持企业正常运转。受国际需求减少等因素影响，钢材价格持续低迷，钢材企业也是勉强维持经营。

住餐行业整体趋于回暖，年内有望好转。部分住餐企业逐渐适应了政策影响，积极谋求转型，推出平民化、大众化的就餐消费，加上一些婚宴、生日宴和亲朋好友宴请数量的增加，客流量逐渐增加，企业经营状况得到了改善，接下来的几个月有望得到好转。

1、重工业占比较大。2013年、2014年、2015年上半年重工业总产值占规模以上工业总产值的比例分别为66%、67%、69%。重工业综合能源消费量比重占73.9%，工业结构层次仍然偏低。同时高耗能行业虽然得到有效调整，但所占比重仍然偏高。

2、新增规模以上工业企业户数逐年减少，缺乏新的.经济增长点。2013年新增规上工业企业31家，2014年新增规上工业企业17家，2015年上半年xx县新增规上工业企业数仅有3家，比去年大幅减少，缺乏新的经济增长点。

3、中小企业仍存在融资难的问题。中小企业融资困难，缺乏流动资金。个别生产形势较好的交通设施企业也存在流动资金缺乏的现象，如有充足的流动资金企业的生产销售能进一步提高。据了解企业融资难主要表现在：一是银行惜贷，贷款手续复杂，存在上浮利率的情况，造成企业财务费用高。二是2014年以来企业受担保圈的影响较大。担保圈中有一家企业贷款不能按期归还，就会引发多米诺骨牌效应，使其他企业遭受重大损失和影响，即便是没有经营问题的企业，也会因联保而被冻结账户，导致资金困难，甚至资金链断裂。

4、土地资源紧缺。企业发展、转型升级、招商引资都需要土地，随着xx县工业企业户数的增多，可用土地面积逐步减少，用地成本不断提高。尤其是工业园区企业投资项目受制于征地难、用地贵，土地供需矛盾比较突出。

1、目前房地产企业。截止7月份房地产企业投资4.83亿元，增幅11.39%；房屋施工面积85.85万平方米，增幅13.78%(其中本年新开工面积7.39万平方米，同比-71.49%)；销售面积9.5万平方米，同比-20.14%，从环比数据来看6月份销售面积为8.4万平方米，环比增13.1%；从环比和调研中发现目前楼盘销售处于平稳态势，看房询价的有所增加；资金短缺等问题仍然存在，截止目前全县联网直报房地产企业共有26个楼盘项目，其中五星金桂园项目由于资金问题处于停工状态；冠玉星湖湾项目由于市场销售低迷及资金问题开工较为缓慢，只完成了验槽工作；还有些项目已经开工，由于手续不完备还无法纳入到统计范围内，比如民生的冠洲印象等项目。

2、限额以上批零住餐行业存在的问题。

企业布局有城乡发展不平衡，乡镇之间发展不平衡，待优化。截止到2015年上半年，xx县共有34家批零企业，5家住餐企业，共计39家。这39家企业中接近20家企业位于县城城区或者城乡结合部，19家位于乡镇驻地，城乡之间的企业布局存在较大差距。各乡镇之间的限额以上批零住餐企业个数也是参差不齐，多的乡镇能达到3-4家，如清泉、崇文、柳林镇，有的乡镇如梁堂镇、贾镇、万善乡至今还没有一家限上企业，乡镇之间发展不平衡。目前现有的限额以上企业大部分位于县城繁华地段或乡镇政府驻地，企业在地域分布上偏于集中，有待优化。

企业个数偏少，规模偏小，缺乏龙头企业带动效应。目前全市共有662家限上批零企业，xx县有34家，仅占5.1%，共有99家限上住餐企业，xx县有5家，仅占5.0%，与全市其他兄弟县相比，xx县的限额以上企业数量偏少。按照《统计上大中小微型企业划分办法》划分，目前xx县的39家限上企业中有9家被划为中型企业，25家为小型企业，5家为微型企业，缺乏大型企业。并且这些限上企业经营模式单一，规模较小，难以发挥龙头带动作用。

企业经营的商品档次较低，经营粗放，品种雷同，名优产品不足。企业在软硬件建设方面存在很大差距，相关设施不配套，只能满足较低层次的购物、就餐、娱乐需求，已不能适应人们日益增长的文化、休闲、以及商务活动等多方面的消费需求。反映当前消费时尚和潮流的综合性购物广场、星级酒店、大型超市和休闲娱乐场所还很少，难以满足消费者较高层次的消费需求。

企业管理水平不高。调查发现，有的企业基本没有建立规范的统计台账，没有专门的统计人员；从业人员素质参差不齐，学历、年龄跨度较大，综合素质整体偏低；管理者对市场形势把握不准，经营理念滞后，营销手段不够，营销措施不力，缺乏精细化管理，从而制约了批零住餐企业的发展。

电子商务对xx县限额以上企业零售额分流严重。目前电子商务风生水起，对传统实体店商家造成一定的冲击，而实体店短时间内难以完成转型。xx县限上企业由于资金技术的等原因再向电商转型方面有很大欠缺，三联家电有限公司是一家从事家电零售的企业，随着电子商务日渐兴起，它的家电零售面临挑战，部分顾客对电商的青睐程度高于实体店，虽然该企业有自己的电商平台，但由于一些技术和营销方面的限制，搞得不是很好。

货运品种单一，行业依赖度高。一是随着国家治理污染力度的不断加强以及产能过剩等因素的影响，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤矿从年初到现在一直就处于停产状态，煤炭出货量不高，特别是今年五六月份这种现象更加突出。二是钢铁、房地产等行业整体不景气，货运需求减少。而xx县的道路运输行业市场主要在山西省，并且以运输煤炭、钢材为主。受上述两大因素影响，xx县的道路运输行业出现了整体性不景气的现象。

行业运行不规范，企业同业竞争激烈。近几年来，道路运输企业和运营车辆持续增加，道路运输市场逐渐趋于饱合，供求矛盾日益凸显，同行业间竞争加剧。竞争加剧最明显的后果就是运费下降，运费虽然降下来了，但是货车司机的工资却保持了相对的稳定(日均300元左右)。去年五、六月份运费价格大致在220元/吨，而今年同期运费价格是190/吨左右，运费价格降幅为13.6%。企业收入下降，但是各项费用和开支却没有减少，造成企业利润降低，经营步履维艰。

道路运输企业订单大幅减少，原有长期固定大客户消失蒸发。按往年的情况，一般规模比较大的运输企业都拥有一定固定的大客户，引用一句企业老板的话就是“活不用愁，就怕没车。”去年同期的情况是企业因为订单多现有车辆满足不了，而去租借别人的车辆。今年却是相当一部分企业的车辆的运行都处于维持费用状态，几乎没什么利润；一些经常需要维修的老车，甚至处于亏损状态；还有一部分车辆由于订单减少甚至长时间没有订单而处于停运状态。

运营车辆骤减。报废车辆与新购置投入运营车辆存有时间差，新车不能及时投入运营，也会影响道路运输企业营业收入、利润，甚至会使单个企业的效益明显下滑。

1、加强对全县工业经济运行的监测。密切关注工业经济主要指标的变化情况，健全完善经济运行监测和预警预测体系。认真组织开展工业运行情况分析，及时反映经济运行动态，及时发现苗头性、倾向性问题，及时防范和化解运行中的风险，不断增强工作的前瞻性、针对性和有效性，为工业经济平稳运行创造良好条件。

2、做好新增企业的申报工作，培育新的经济增长点。督促有关单位对xx县新投产企业和成长的企业进行摸底，对达到规模标准并且符合申报条件的企业加以指导申报，对接近规上标准的企业加大扶持力度。其次，在规模以上企业申报过程中，提高企业上报材料质量，减少出错率。

3、在贷款融资方面，加大对中小企业的支持。当前国内经济形势下行压力较大，有些中小企业面临的市场行情还不好，流动资金的缺乏对这些企业来说是雪上加霜。加大对企业的资金支持，尤其是在银行贷款方面，降低企业的财务费用，给中小企业提供支持，将能帮助困难企业渡过难关。

4、要切实加大转型升级力度，坚持以市场为导向，加快产品结构调整，提高企业核心竞争力。积极引进先进技术和设备，提高企业装备水平，加快产品结构调整，努力研发市场竞争力强的高端产品，向功能化、差异化产品发展，开拓高端市场，提升企业核心竞争力。传统产业要保持可持续发展，一要加快技术改造，淘汰落后工艺和产能，引进先进的生产设备，改进产品的生产工艺，提高产品的质量和生产效率。二要加大科技和品牌投入力度，推动企业向产业高附加值方向发展，走高品质、高端产品、精品化路线，努力开拓高端市场，只要有好的产品就不怕没有市场。三要通过不断自主创新，开发新产品，延长产品的产业链，提高产品附加值，提升产品市场竞争力等措施来消化生产要素成本上涨的因素，拓展企业的利润空间。

1、有序开工房地产项目，对于保持房地产健康发展十分重要。一是要督促已供地、已开工项目加快建设进度，确保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是着力打造新区，合理规划建设各类商业设施、工业厂房、办公用房、公共设施、商品住宅等，适度开发高档精品楼盘，满足经济社会发展对各类商业用房的需求。

2、继续培育好房地产的有效供应和有效需求。保证房地产企业在经济发展中发挥其重要作用，重视有效供应和有效需求。坚持住房市场化的方向，大力发展普通商品住房，使更多的人买得起房子。

3、要加强房地产行业管理，严格市场准入机制，加强监督，把好工程质量、促使房地产企业诚信经营、承诺兑现。建立健全房地产信息系统，建立不良经营行为公示制度，促进房地产市场健康发展。

1、加大对批零住餐企业扶植力度，在政策、资金、技术等方面给予支持，使企业迅速膨胀规模，尽快成长为限额以上企业，积极扶持几家在批零住餐领域内有影响的企业成长为域内的龙头企业，带动xx县批零住餐行业整体发展。

2、积极排查和纳入够标准的企业为限上企业，在数量和质量上要有所突破，将限上企业个数纳入对乡镇的年终考核之中，督促各乡镇积极申报限上企业。特别是对于目前还没有限上企业的乡镇，要加大排查力度，尽快将符合标准的企业纳进来。

3、优化企业布局，提升企业经营水平，在商品质量、档次和服务标准上下功夫，以满足不同消费者的消费需求。引导限上企业向乡镇延伸，均衡商业网点布局，方便乡村居民消费。

4、创优经营模式，打造特色品牌。企业经营者应充分认识到精细化管理的重要性，在激烈的竞争中粗放式的管理模式将很难立足。这需要企业自练内功，找准主业发展方向，走“专、精、特、新”经营创业之道，特别是住宿餐饮企业要运用积极的营销手段，开展包括低价套餐、积分折扣、团购优惠等形式多样的打折促销活动，以实惠价格薄利多销吸引顾客消费，以量补价，拓宽利润空间。

5、积极引导企业搭建电商平台，开展电商服务，依托淘宝、京东等第三方平台进行经营，拓展销售渠道。

对做强我县旅游经济发展情况的调研报告

近年来，我县通过大力实施“兴工强县”、“兴工旺商”战略，工业发展速度较快，势头较好，为全县经济社会发展做出了重要贡献，已成为我县经济发展的主导力量、财政收入的主要来源、增加劳动就业的主要渠道。从纵向和自身相比，成绩显著，至2007年，全县工业总产值从59.7亿元增长到127.4亿元，年均增长接近15%。但从横向比较来看，和全省、全国经济发达地区相比，我县工业总量偏小，占gdp的比重低，工业化水平落后于全国全省平均水平，并且差距有进一步拉大的趋势。总体上看，我县工业发展中存在着小企业多、规模企业少，大路产品多、名牌产品少，传统产业多、高新科技产业少等问题。下面，通过比对张家港市、义乌市等江、浙经济发达地区，从客观和主观两个方面进行分析，探讨我县工业经济发展过程中存在的问题。

(一)客观方面?

一是经济总量不大。

规模工业增加值太少，我县2007年是16.2亿，虽然增长速度达到28.4%，但和张家港市、义乌市两市相比，我们全县的工业增加值仅相当于人家一个中等企业的水平;规模企业户数太少，我们到20底才有156户，仅相当于人家一个普通村(社区)的户数，或相当于人家一个产业的规模企业户数，义乌市仅2007年就新增规模工业企业274户;经济贡献太小，我们的工业利税和利润5年分别增长了2倍多、5倍多，就自认为了不起，但是和张家港市、义乌市一比较，差距之大，简直望尘莫及;市场份额太小，在江浙每一个地方、每一个企业，人家都宣传他们有哪些企业、哪些产品在全国、在全世界处于什么样的地位，什么“之都”，什么“之城”，中国第几、世界第几。可见他们追求的就是市场占有率，追求的就是市场地位。我们引以为荣的打火机、小五金等一些产品，尽管在全国市场也有一定的占有率，但是和人家相比还存在很大的差距。江、浙的企业把各级授的“匾”、“牌”都作为很宝贵、很珍贵的资料，不仅挂在墙上，而且对外津津乐道。在我们县里，有时开个展销会，搞个评比，举办经贸洽谈等，企业老板一般都不愿意参加。舍不得花钱只是其中之一，关键是在产品的推介上舍不得花精力，因而市场打不开。

二是发展后劲不足。

三是产业化水平不高。

产业模式不清晰，我们发展工业，究竟走哪条，全县上下都还比较模糊，包括工业主管部门，现在都没有钻透。这几年，县里连续几次组织到沿海一带学习考察，每去一次，感触都很深，可以说是常看常新。江苏的经济模式，**的经济模式，有很大不同。如江苏走的就是产业链的发展模式，台资、外资企业云集，他们围绕龙头企业、核心企业、骨干企业的上下游产品进行产业配套，拉长产业链，做大价值链，所以他们的大企业比较多;**则注重发挥本地资本优势，走产业集群模式，开始的发展并不是一条完整的产业链，而是在某一个地方先找准一个产品做大做强，然后形成产业集群。比如义乌的小商品，很多企业都生产，同一类的东西到一定的规模以后再进行整合才形成了产业链和产业集群。

(二)主观方面?

一是政策引力不强。

二是工业经济发展环境欠佳。

硬环境没有建设好，总结这些年来，**工业最大的不足，我觉得第一个就是园区建设相对滞后。所有的经济发达地区，无一例外都非常重视园区建设这个工业发展的载体。我们到江浙等地参观，每个市县都有若干个园区，都是专业化的有特色的园区。而我们虽说号称有“一园六基地”，但至今找不出一个像样的工业园区;软环境也没有维护好，我们的工业企业，在某个方面、某种程度上，成了受气的对象，成了某些部门、一些人出气的地方。衣食父母整天受气呕气，工业怎么能够兴起来、活起来。优化环境，我认为要突出优化工业经济发展环境，对规模以上工业企业尤其要区别对待。

全区农村集体经济发展情况调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

根据年度工作安排，区人大常委会农业和农村工委在*副主任的带领下，组织部分区人大代表对我区农村集体经济发展情况进行了专题调研。先后走访了*等相关部门以及*等镇街和近*个行政村，深入基层开展座谈交流，广泛听取了包括区人大代表在内各方的意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况。

近年来，区政府高度重视农村集体经济发展，紧紧围绕“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。

（一）加大财政补助力度。建立村级运转财政补助机制，*年开始连续*年对行政村实行运转补助，累计投入金额*亿元，有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度，每年安排专项资金用于河道路网环境卫生清理，农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护，进一步改善和提高了农村地区人居环境。积极落实保障“一事一议”财政奖补项目，*年安排资金*万元支持*个村级公共设施项目建设，加快了基础设施、公共服务向农村覆盖延伸，改善了农民生产生活条件。

（二）实施农村环境整治。*年开始，区政府制定实施三年美丽乡村行动计划，*年对龙坞茶镇*个村实施美丽乡村升级版的整治建设，*年又启动*片*个村、*镇*个村的全域化美丽乡村建设，*、*小集镇综合整治也带动了*等*个村的整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。

（三）开展农村土地流转。从今年年初开始，在*、*地区开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约*万亩，并已引进两家规模企业，发展现代农业产业园区。通过现代产业园的引进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经济收益，为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。

（四）启动整村连片搬迁。近年来，区政府花大力气、大手笔对*、*部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目、大平台，促进农村集体经济发展。*等项目已经确定落户*村和*村，*景区打造和*新区建设将覆盖*村、*村等。通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇。

村集体负债，“刚性”支出在不断增长；

增收来源乏力，相关机制仍需进一步深化完善。主要表现在以下几个方面：

（一）部分村集体经济发展水平较低，收支难以平衡。*年全区*个行政村村集体可分配收入约*万元，平均每个村约*万元。其中*万元以下有*个村，最低的*桑园地村*万元。*万元至*万元有*个村，*万元至*万元有*个，*万元至*万元有*个，*万元以上有*个，最高的留下东穆坞村*万元。*年村级集体总支出约*万元，村均支出约*万元，*个村出现财务赤字，合计赤字总额*万元，平均赤字约*万元。*年区级财政投入村集体补助资金*万元，平均每村获得补助收入约*万元。依靠较高的财政补助收入，大部分村基本实现收支平衡，但绕城等*个村仍收不抵支。预计*年全区*个行政村可分配收入相比*年有所降低，约为*万元，但总支出较*年将出现较大增长，约为*万元，预计将有*个村出现财务赤字，合计赤字金额*万元，其中*个村在加上补助收入的情况下仍收不抵支。

*地区被划为*的饮用水源保护区，基本农田保护区，生态公益林保护区，各村在土地利用、开发建设、招引企业等方面受到了严格的限制，村集体经济发展难度极大。

**个村美丽乡村建成沥青路面*万方，公共绿化面积*万方，庭院河道绿化*万方，路灯*杆，农村生活污水处理终端*个，仅靠村自身将难以维持长效管理的费用支出。三是村级债务负担过重。*年共有*个村背负债务，累计负债*万元、村均*万元。沉重的债务也带来了高昂的利息支出，如转塘何家村债务总额*余万元（含部分预付款），每年利息支出需*余万元，但其年可分配收入也仅约*万元。

（四）保障农村集体经济发展的制度不够完善，可持续发展缺乏后劲。一是村集体资产管理机制不够完善。一些村撤并后存在“并村不并账”问题，村里大部分经营收益仍归老村（组）所有，新村村集体大多无经营收入，只能靠补助收入维持村级组织运转，要想发展集体经济更是“小马拉大车”。二是扶持机制不够完善。近年来区政府也出台了一些扶持农村集体经济发展的优惠政策，起到了一定的积极作用，但对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持，特别是在项目建设、土地保障、物业租赁等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。三是对村干部的激励机制不够完善。一些村干部对发展集体经济的动力不足、信心不强、办法不多。不少村干部思想上过分依赖通过留用地开发建设这一条路径，而对其他增收渠道则探索不足。特别是近几年来，区级财政的补助力度不断加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的积极性和主动性有所欠缺。

结合我区实际，现就进一步发展壮大我区农村集体经济，提出如下建议：

在帮扶方式上，要从单一财政扶持转变为政策、财政、智力等综合施策上；

在工作主体上，要充分尊重农村集体组织自治原则，尊重农民意愿、保护农民利益、充分发挥农村集体组织的主观能动性。四要强化指导。要把发展农村集体经济作为部门、镇街以及各级领导的重要工作任务，大力推行领导干部联系经济薄弱村、部门和企业联村结对等制度，持续对各村进行指导与帮扶。要坚持因村制宜、分类指导，积极向各村提供切合实际，具有政策性、前瞻性、可操作性的精准指导，帮助农村集体经济发展壮大。

（二）拓宽发展思路，探索发展农村集体经济的新途径。

一要整合资源增收。深入做好美丽乡村建设、小城镇综合整治、旅游全域化发展与促进农村集体经济发展的融合文章。要以景区化标准统一规划布点各村设施配套，切实为村集体发展旅游、服务村民、壮大集体经济提供空间支持。要指导各村深入挖掘当地人文、历史、民俗、特产等，发展生态游、故地游、创意农业、民宿休闲等产业项目。如龙坞茶镇拥有优越的地理环境和优势潜力，日前已顺利通过省旅游局*a级景区旅游资源评估。要积极鼓励指导村集体充分利用*a级景区的辐射带动作用，开发或者参与开发西山健身游、探险游、观光游、乡村避暑游和乡村特色小吃游、乡村民俗游等特色旅游产品。让村集体参与到乡村旅游中来，让村集体在发展“龙坞旅游”中有所作为、大有收获。二要依托项目增收。要加快*新区建设进度，积极招引符合区域产业发展规划、经济效益高、社会效益显、环境效益好的大企业、大项目落户。要切实加快两大现代农业产业园的建设步伐，稳妥做好后续几万亩土地的流转工作，尽快形成农业产业的集聚效应，促进一二三产业融合发展，带动农村集体经济发展。三要挖掘潜力增收。紧紧抓住美丽乡村建设、小城镇综合整治契机，加快对村级农贸市场、物业用房的提升改造，增强商业综合体能力，着力实现业态转型，提高村集体收入来源。在政策允许范围内，支持和鼓励村集体合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘缓坡等资源，增加村集体收入。四要合作发展增收。支持和引导村集体以土地、物业等资源，以保底分成的方式合作、入股，稳妥参与景点打造、产业投资、基础设施建设投资等，促进农村集体经济投资多元化发展，实现资产管理向资本运营的转变，提升村集体经济发展质量。

一要加大政策扶持力度。进一步完善村级集体预支留用地指标的落地政策，及时调整布点规划，努力实现指标落地。对各村现有被闲置的集体建设用地进行全面梳理，区政府要制定出台集体建设用地开发建设政策，按照每个村规模大小，允许相应的建设用地用于产业布局，既推进集体经济发展，又减少土地浪费。要注重发挥“一事一议”的作用，对于有利于村集体经济发展的项目，在不违背政策的前提下，尽可能通过“一事一议”“几个一点”的办法，成熟一个、上马一个，帮助村集体突破政策瓶颈，拓宽增收渠道。二要加大财政扶持力度。美丽乡村需要财政转移支付和反哺。要进一步完善财政转移支付制度，区镇两级对村级的专项投入和各类补助要及时足额拨付到位，有效使用，保证村级组织正常运转。要加快制订出台美丽乡村长效管理办法，制定补助标准，明确经费投入来源，确保长效管理落实。三要加大向上争取力度。加强与上级相关部门的联系沟通，加快符合条件的行政村撤村建居步伐。加强与市人社部门的沟通协调，争取将区内超龄农民视同撤村建居居民以及征地农民，允许一次性缴纳养老经费，享受职工基本养老金。加强与市相关部门的联系对接，争取将绿化、保洁、路面养护等美丽乡村长效管理经费纳入城市绿化保洁以及背街小巷整治经费体系，减轻区级财政与村集体的开支负担。

一要规范“三资”管理机制。进一步完善“三资”平台管理工作，建立健全村级财务公开制度，推动村集体经营管理的公开化、透明化和规范化，及时、真实地公开相关信息，接受村民监督。加强村级民主管理，建立健全农村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，不断提升村集体经营管理的民主性和科学性。逐步合并村级账目，加大村集体资金资产融合力度。要加强对已有留用地开发建设的村的监管力度，确保村级资产保值增值增收。二要建立典型带动机制。要立足区内实际，突出增收特色，指导各村集体组织提炼总结增收的好思路、好方法，着力形成适合本村的增收模式。要加强农村集体之间的沟通交流，鼓励先进村集体“现身说法”，努力通过典型示范，整体推动全区农村集体经济的发展。三要防范风险，建立村级债务化解机制。要严格落实债务化解责任制，控制新增债务，建立健全举债申报审批制度、债务动态监测和预警机制，规范举债行为，坚决防止盲目举债，严防发生新的不良债务。同时要加大村级债务的化解力度，积极利用好省市区财政扶持化解村级债务的各项政策，采取有效举措努力化解村级债务，着力为农村集体经济发展营造宽松环境。对何家村等负债特别重的村，要采取“一村一策”的办法，尽快帮助解困。

适时组织村党组织书记、村主任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领。二要抓考核。把发展壮大农村集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任。要探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。三要重自治。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。制定完善村规民约，将美丽乡村建设长效管理纳入村规民约重要内容，明确奖罚举措，引导村民树立主人翁意识，转变生活观念，消除乱扔垃圾乱吐痰等陋习，减少村级管理支出。要教育引导村民群众树立“我居住，我收益，我负责”的观念，自觉做好门前屋后卫生“三包”，巩固美丽乡村建设成果。

对做强我县旅游经济发展情况的调研报告

近年来，我支队加强了队伍建设，抓落实队伍管理的各项措施，民警队伍呈现出整体向上、高位运行的良好势头。，我支队民警团结拼搏，充分发挥了主观能动作用，较好地完成了分局、总队党委布置的各项任务。被上级荣记“集体三等功”一次。但仔细分析队伍状况，也确实存在一些问题，如去年就有三位民警出现违纪苗子，被分局警诫教育，有五名同志被支队亮“黄牌”警示。这些问题，证明在队伍建设中还有薄弱环节。现结合我们支队的实际，谈一点如何加强交警队伍建设的粗浅想法。

（一）精力不集中。主要表现为个别科、队领导或民警骨干，对抓好队伍建设，认识上不够统一，精力上不够集中。个别科、队领导，认为分局、支队布置任务重，提出的要求高，平时抓交通管理的具体都难于应付，很难挤时间抓队伍建设，把队伍建设与业务割裂开来。还有些同志以偏概全，认为业务做好了，队伍建设自然而然地做好了，致使落实基层队伍建设的措施时出现断层。原因是这些同志没有充分认识加强队伍建设的重要性，没有认清队伍建设是完成业务的重要保证。

（二）思想不稳定。主要表现为少数民警精神状态不佳，不安于现在所从事的交通管理岗位，特别是一些面临转岗的民警，出现“等、熬、靠”、“做一天和尚撞一天钟”的焦躁情绪和惰性心理。表现为学习积极性不高，动力不足，思想波动起伏。这一方面是由于体制调整、机制转换等客观因素造成，另一方面是我们对民警队伍的政治思想、职业岗位教育，仍有薄弱环节所致。

（三）技能不熟练。主要表现为少数民警，基础业务知识底子薄，专业技能不熟练，执法办案质量不高，有程序差错或作为不到位等过失过错现象。这一方面是少数民警，平时疏于基础业务知识的学习研究和实践积累，也有我们抓基础业务教育，没有按高标准严格要求，进行检查考核时，往往只求其过得去，不求其过得硬的因素。

（四）责任落实不到位。主要是个别科、队干部，存在“身在其职”、“不明其职”、“不尽其责”的现象，表现为队伍出现苗子性问题时，往往缩手缩脚，不敢抓、不会抓，或手足无措，或怕追究责任，影响部门考核成绩捂盖子，致使支队的目标责任制不能全面落实到位。这一方面有少数科、队干部，对队支队实行分级负责制，理解不全面，责任不明了的因素，也有我们支队领导，对这些科、队干部的敬业精神教育和忠诚履职教育不够的因素。

（五）执行制度不彻底。主要表现为少数民警对分局、支队制定的各项规章制度不认真严肃对待、不严格遵照执行，一些制度规定只停留在少数民警的嘴上和纸上，没有真正贯彻落实到实际行动中去；少数民警对上级布置的具体总要打点折扣，对适合自己“胃口”的就积极去做，不合自己“胃口”的就敷衍、搪塞，致使违纪、违规或作为不到位的情况时有发生。这一方面是民警队伍的思想觉悟参差不齐，仍有后进落伍的个体所致，另一方面有我们科、队干部带头表率意识淡化，执行制度不彻底，落实措施不到位的因素。

（六）执法观念不牢固。主要表现为部分外勤民警，在街面执勤、道路执法过程中，简单粗暴、口气生硬；少数内勤、窗口民警接待用语不规范，解释不耐心等现象，最终导致群众对民警不满意而投诉。这反映出我们民警全心全意为人民服务的宗旨意识、执法为民的理念还不牢固，因此直接影响了交警队伍的整体形象。

二、解决对策。

针对当前交警队伍中存在的问题，我们认真反思队伍建设的经验教训。认识到搞好基层队伍建设，就应当多一些实实在在的举措，少一些形式主义的东西，使队伍建设的各个环节，都具有科学性、针对性、长期性和有效性。解决以上问题，应从以下几方面认真抓起：

（一）抓好三种教育，凸显违规违纪的“警戒线”。

1、抓好“占领”教育。一是健全和完善每周学习日制度，在学习时间上予以保证，坚持每周利用半天时间，组织民警集中学习。要杜绝理论学习因业务繁忙而“让路”的现象。同时，要逐步建立民警自学制度，要求每个民警每周至少有二小时业余时间用于政治理论学习，至少学习一篇政治思想理论方面文章，并撰写学习心得体会，在部门内予以交流，并确保有实际学习收获。通过集中学习和自学，使他们真正学政治、懂政治、讲政治；二是把政治理论学习和公安执法理念教育结合起来，既扎实科学政治理论根基，又打牢为民执法的政治理念。为此，每个部门（科、中队）都要制定出每月的学习计划和课目安排，认真加以贯彻落实。为达到学习目的、效果，分管支队领导和综合科，还要负责检查督促，真正使政治理论学习和思想教育既务虚又务实；三是在学习形式、方式上予以引导，集中学习和民警自学，要选准学教活动的最佳切入点和结合点，结合今年各阶段性学习主题，针对队伍状况和特点，有针对性的开展学习教育。要以我们身边的好人好事，身边先进典型的闪光点作为学习的切实口，形式上要提倡多样性和灵。

活性，如结合业务，组织一些学习竞赛和业务比武活动，使政治理论学习和业务相互促进。

2、抓好“警示”教育。

“警示”教育是在加强正面教育、学习引导的基础止，为防止队伍中发生违法违纪，增强队伍免疫力，使之警钟常鸣的一种教育方法。开展“警示”教育，一是要经常地利用公安机关内部，或者本单位发生违法、违纪的典型案例，教育每一位民警，什么事情可以做，什么是“警戒线”不能越雷池半步，以及超越警戒线，对公安机关的整体形象的影响，对个人、家庭的严重后果等。开展“警示”教育，要教育民警严格执行“五条禁令”、市局《局规》和分局两个《若干规定》。要建立周检查、月通报、季点评制度，即每周各部门开展自查，每月由综合科进行督查，每季度由支队领导进行讲评。对检查情况要随时进行汇总、通报。发现有违规、违纪苗子的，及时发出“黄牌”预警单予以“警示”，把违规、违纪苗子扼杀在萌芽之中；二是建立民警违纪违规重点对象档案，针对一线执勤、事故处理、窗口接待等一般岗位和热点岗位的情况，给予分类汇总，选择性地进行警示谈心，教育民警防微杜渐；三是要设立“警示日”活动（9月14日），组织全体民警观看警示录像片，使每个民警以他人为鉴，加强自我约束，巩固思想防线，规范日常执法行为。

3、抓好“前瞻”教育。

支队领导抓队伍建设的基础，要认真分析队伍发展的历史背景，准确评估队伍建设的现实状况，研究、把脉队伍的未来发展。近年来，我支队加强队伍的正规化、规范化建设，对民警的政治进步、思想品德规范和具体业务，都提出了很高的考核要求。广大民警特别是一线执勤民警，始终处于强弩之下，身理、心理都承受着很大的压力。或遭受不法侵害、或无端被诬告投诉，长此久往，难免有泄气、沤气和怨气等情绪反应。为建设一支高素质的交警队伍，支队领导特别是主要领导，要对队伍的未来发展要有“前瞻”预测。要在守住民警不违法违纪“底线”的前提下，为民警提供排解、释放“泄气、沤气、怨气”的平台。召开民主生活会，开展谈心活动，就是排解、释放民警不良心理积淀好方法。为此，支队领导包括科、队领导，一是通过开展广泛谈心和家访活动，每月进行一次谈心，每半年组织一次家访，使支队领导和每个部门领导，切实了解和掌握每个民警的性格特点和兴趣爱好，针对个体特点，施以正确的引导和疏导，及时消除和克服各种消极因素；二是在民警队伍中进行广泛的调研排摸，把准民警八小时以外活动的规律和特点，组织和发动各部门领导，开展有针对性的疏导、引导、使预防，预警机制成为队伍建设的“实招”；三是突出重点人员和重点环节，对排摸的重点对象，支队领导或部门领导要亲自进行帮教，重正面教育，重循循善诱。对民警违反“五条禁令”、交友不慎等容易出问题的重点环节，则采用疏堵结合的方式，借助家庭、亲友等社会力量，消除管理的`盲区。

（二）深化三大，狠抓教育培训，把握提高整体素质的“主线”。

1、深化“大练兵”。一是实现思想观念上的转变，要把“大练兵”作为一项日常来抓，改变以往时紧时松、“上面说、下面动”的“一阵风”现象，把阶段性的“活动”改之为日常性的“”，切实将练兵做深、做细、做实，渗透到日常学习和中去；二是实现练兵方法上的转变，结合中（大）队领导跟班作业制勤务模式的施行，采用中（大）队领导带班教学、工学结合的练兵方式，即由中（大）队领导任本部门教官，采用流动教学的方法，以一个星期为一个周期，轮流对民警进行现场指导和现场教学，以达到循序渐进、良性发展的效果；三是实现练兵内容上的转变，由原来要求民警应知应会的业务基础知识、基本技能逐步向“一警多能”的高素质、高要求发展。不但从排堵保畅、事故快处等提高专业能力培训，还要从目前交警担当的治安管理任务着手，加强盘查盘问、抓捕犯罪嫌疑人（车辆）等技能的培训，把交警队伍既做“专”做“强”，又做“广”做“活”，为大公安中心服务。

2、深化“大讨论”。近年来，我们或按照上级要求、或自发地组织开展了一系列大讨论活动，大讨论活动把以往“说教式”的教育方式改变成了大家易于接受的“互动式”教育方式，取得了一定的成效。今年，我们要坚持把这一行之有效的教育方法继续深入下去。针对目前民警敬业精神有所淡化的状况，把今年大讨论的主题，定位在人民警察职业道德养成的途径上，不断提高民警的爱岗敬业意识、执法为民意识、社会公德意识和家庭美德意识，培养良好的职业道德素养和敬业精神。一是要组织一次养成良好职业道德、职业素养的讲座报告，邀请专家来队授课，提高民警对职业道德、职业素养的理性认识；二是组织开展一次如何提高职业道德、职业素养辩论比赛，以科、队为单位组队参加，通过这一辩论主题的正反论证，使民警对职业道德、职业素养的理性认识再有一次大飞跃；三是开设一个论坛，充分运用局域网信息载体，使更多的民警参与大讨论，拓宽教育面，增大教育的信息量。通过多渠道、多样性的教育方式，达到用科学的思想理论武装人、教育人；用正确的人生观、价值观引导人、激励人；用良好的职业道德风范、情操熏陶人。使支队全体民警政治思想有升力、业务有动力，学习先进争楷模。

3、深化“大培训”。一是针对去年民警遭受不法侵害案件增多的情况，举办一至二期着重缓解民警心理压力专题知识讲座，邀请有关专家和优秀民警，围绕执勤执法中自身权益保护等相关知识进行授课，通过案例分析、现场指导，经验教训等，提高民警的自我保护能力；二是开展整训、休整，要在民警身理、心理相对疲劳、士气相对容易松懈的七、八月份，开展一次整训、休整活动。整肃队伍纪律作风，消除身理、心理疲劳，振奋队伍精神，提高队伍士气；三是建立内外勤换岗互训制度，有选择地安排外勤民警兼职处理事故，或到车管、宣传等内勤科室岗位跟班，改变以往外勤民警不会处理交通事故、不懂车管等其它业务；内勤科室民警不会一线执勤的状况，既可以互相学习交流，又可以相互支持理解，还可加大对“业务能手”的培养力度，提高队伍的整体、综合素质。

（三）强化三项措施，坚持提升队伍凝聚力、战斗力的“标线”。

1、抓好“领头雁”，继续深化开展忠诚履职教育。一是通过科、队干部换届，狠抓“忠诚履职”教育，增强他们带队伍、促业务“一岗双责”的责任意识；二是开展一次“如何当好一名二级科领导？”的讨论，组织支队的全体科、队领导，按照各自岗位实际和本部门队伍特点，撰写一篇队伍建设的论文或调研材料，经验推广，达到共同进步。三是建立绩效考核机制，分内勤科室和外勤中（大）队两个考核组，每季度进行考核，对业务、队伍管理进行统筹考核评估，每季度向分管支队领导述职等。对考核评估情况较差的部门领导作诫勉性谈话。

2、坚持制度管警、治警。一是大力推进岗位责任制的试点，深入开展等级化管理，充分调动广大民警的积极性、主动性和创造性，调和忙闲不均等影响队伍整体实力的现象和问题。并尽快探索调整出台一套符合警种特点、激励作用明显的岗位绩效考核新方案；二是按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，狠抓内部秩序管理，修改、完善涉及窗口软硬件建设、内务公共卫生、办公秩序等多方面的规章制度，并通过强化管理，在支队、科、中（大）队、警组三个层次加大检查、自查和考核，形成良好的内部秩序；三是要建立健全竞争激励机制、奖优罚劣机制，落实责任目标分解，把各项任务层层细化到科队，落实到人，严格考评。在全体民警中形成人人有压力、人人有动力、人人争先进的良好局面。

3、坚持以人为本，抓好从优待警、文化育警各项措施的落实。一是从政治上关心民警，为民警推荐选拔、年终评优等方面提供良好的展示平台，使队伍中的先进人物和模范典型脱颖而出；二是从生活上关心民警，要随时掌握民警的家庭状况和思想动态，从子女上学、入托、家里的婚丧嫁娶、生病住院等生活小事上关心民警，以激发热情；三是从上关心民警，要为民警创造良好的环境，创造他们发挥才能的最佳平台，在民警受到上的挫折后，要给予正确的引导和保护，激发民警的自豪感和荣辱感；四是要切实开展一些符合不同年龄层次特点的文体活动，如针对支队目前青年民警多的特点，适时开展文体联谊会、读书交流会等活动，既丰富了民警的业余生活，又陶冶了情操，为队伍建设再添活力。

活性，如结合业务，组织一些学习竞赛和业务比武活动，使政治理论学习和业务相互促进。

2、抓好“警示”教育。

“警示”教育是在加强正面教育、学习引导的基础止，为防止队伍中发生违法违纪，增强队伍免疫力，使之警钟常鸣的一种教育方法。开展“警示”教育，一是要经常地利用公安机关内部，或者本单位发生违法、违纪的典型案例，教育每一位民警，什么事情可以做，什么是“警戒线”不能越雷池半步，以及超越警戒线，对公安机关的整体形象的影响，对个人、家庭的严重后果等。开展“警示”教育，要教育民警严格执行“五条禁令”、市局《局规》和分局两个《若干规定》。要建立周检查、月通报、季点评制度，即每周各部门开展自查，每月由综合科进行督查，每季度由支队领导进行讲评。对检查情况要随时进行汇总、通报。发现有违规、违纪苗子的，及时发出“黄牌”预警单予以“警示”，把违规、违纪苗子扼杀在萌芽之中；二是建立民警违纪违规重点对象档案，针对一线执勤、事故处理、窗口接待等一般岗位和热点岗位的情况，给予分类汇总，选择性地进行警示谈心，教育民警防微杜渐；三是要设立“警示日”活动（9月14日），组织全体民警观看警示录像片，使每个民警以他人为鉴，加强自我约束，巩固思想防线，规范日常执法行为。

3、抓好“前瞻”教育。

支队领导抓队伍建设的基础，要认真分析队伍发展的历史背景，准确评估队伍建设的现实状况，研究、把脉队伍的未来发展。近年来，我支队加强队伍的正规化、规范化建设，对民警的政治进步、思想品德规范和具体业务，都提出了很高的考核要求。广大民警特别是一线执勤民警，始终处于强弩之下，身理、心理都承受着很大的压力。或遭受不法侵害、或无端被诬告投诉，长此久往，难免有泄气、沤气和怨气等情绪反应。为建设一支高素质的交警队伍，支队领导特别是主要领导，要对队伍的未来发展要有“前瞻”预测。要在守住民警不违法违纪“底线”的前提下，为民警提供排解、释放“泄气、沤气、怨气”的平台。召开民主生活会，开展谈心活动，就是排解、释放民警不良心理积淀好方法。为此，支队领导包括科、队领导，一是通过开展广泛谈心和家访活动，每月进行一次谈心，每半年组织一次家访，使支队领导和每个部门领导，切实了解和掌握每个民警的性格特点和兴趣爱好，针对个体特点，施以正确的引导和疏导，及时消除和克服各种消极因素；二是在民警队伍中进行广泛的调研排摸，把准民警八小时以外活动的规律和特点，组织和发动各部门领导，开展有针对性的疏导、引导、使预防，预警机制成为队伍建设的“实招”；三是突出重点人员和重点环节，对排摸的重点对象，支队领导或部门领导要亲自进行帮教，重正面教育，重循循善诱。对民警违反“五条禁令”、交友不慎等容易出问题的重点环节，则采用疏堵结合的方式，借助家庭、亲友等社会力量，消除管理的盲区。

（二）深化三大，狠抓教育培训，把握提高整体素质的“主线”。

1、深化“大练兵”。一是实现思想观念上的转变，要把“大练兵”作为一项日常来抓，改变以往时紧时松、“上面说、下面动”的“一阵风”现象，把阶段性的“活动”改之为日常性的“”，切实将练兵做深、做细、做实，渗透到日常学习和中去；二是实现练兵方法上的转变，结合中（大）队领导跟班作业制勤务模式的施行，采用中（大）队领导带班教学、工学结合的练兵方式，即由中（大）队领导任本部门教官，采用流动教学的方法，以一个星期为一个周期，轮流对民警进行现场指导和现场教学，以达到循序渐进、良性发展的效果；三是实现练兵内容上的转变，由原来要求民警应知应会的业务基础知识、基本技能逐步向“一警多能”的高素质、高要求发展。不但从排堵保畅、事故快处等提高专业能力培训，还要从目前交警担当的治安管理任务着手，加强盘查盘问、抓捕犯罪嫌疑人（车辆）等技能的培训，把交警队伍既做“专”做“强”，又做“广”做“活”，为大公安中心服务。

2、深化“大讨论”。近年来，我们或按照上级要求、或自发地组织开展了一系列大讨论活动，大讨论活动把以往“说教式”的教育方式改变成了大家易于接受的“互动式”教育方式，取得了一定的成效。今年，我们要坚持把这一行之有效的教育方法继续深入下去。针对目前民警敬业精神有所淡化的状况，把今年大讨论的主题，定位在人民警察职业道德养成的途径上，不断提高民警的爱岗敬业意识、执法为民意识、社会公德意识和家庭美德意识，培养良好的职业道德素养和敬业精神。一是要组织一次养成良好职业道德、职业素养的讲座报告，邀请专家来队授课，提高民警对职业道德、职业素养的理性认识；二是组织开展一次如何提高职业道德、职业素养辩论比赛，以科、队为单位组队参加，通过这一辩论主题的正反论证，使民警对职业道德、职业素养的理性认识再有一次大飞跃；三是开设一个论坛，充分运用局域网信息载体，使更多的民警参与大讨论，拓宽教育面，增大教育的信息量。通过多渠道、多样性的教育方式，达到用科学的思想理论武装人、教育人；用正确的人生观、价值观引导人、激励人；用良好的职业道德风范、情操熏陶人。使支队全体民警政治思想有升力、业务有动力，学习先进争楷模。

3、深化“大培训”。一是针对去年民警遭受不法侵害案件增多的情况，举办一至二期着重缓解民警心理压力专题知识讲座，邀请有关专家和优秀民警，围绕执勤执法中自身权益保护等相关知识进行授课，通过案例分析、现场指导，经验教训等，提高民警的自我保护能力；二是开展整训、休整，要在民警身理、心理相对疲劳、士气相对容易松懈的七、八月份，开展一次整训、休整活动。整肃队伍纪律作风，消除身理、心理疲劳，振奋队伍精神，提高队伍士气；三是建立内外勤换岗互训制度，有选择地安排外勤民警兼职处理事故，或到车管、宣传等内勤科室岗位跟班，改变以往外勤民警不会处理交通事故、不懂车管等其它业务；内勤科室民警不会一线执勤的状况，既可以互相学习交流，又可以相互支持理解，还可加大对“业务能手”的培养力度，提高队伍的整体、综合素质。

（三）强化三项措施，坚持提升队伍凝聚力、战斗力的“标线”。

1、抓好“领头雁”，继续深化开展忠诚履职教育。一是通过科、队干部换届，狠抓“忠诚履职”教育，增强他们带队伍、促业务“一岗双责”的责任意识；二是开展一次“如何当好一名二级科领导？”的讨论，组织支队的全体科、队领导，按照各自岗位实际和本部门队伍特点，撰写一篇队伍建设的论文或调研材料，经验推广，达到共同进步。三是建立绩效考核机制，分内勤科室和外勤中（大）队两个考核组，每季度进行考核，对业务、队伍管理进行统筹考核评估，每季度向分管支队领导述职等。对考核评估情况较差的部门领导作诫勉性谈话。

2、坚持制度管警、治警。一是大力推进岗位责任制的试点，深入开展等级化管理，充分调动广大民警的积极性、主动性和创造性，调和忙闲不均等影响队伍整体实力的现象和问题。并尽快探索调整出台一套符合警种特点、激励作用明显的岗位绩效考核新方案；二是按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，狠抓内部秩序管理，修改、完善涉及窗口软硬件建设、内务公共卫生、办公秩序等多方面的规章制度，并通过强化管理，在支队、科、中（大）队、警组三个层次加大检查、自查和考核，形成良好的内部秩序；三是要建立健全竞争激励机制、奖优罚劣机制，落实责任目标分解，把各项任务层层细化到科队，落实到人，严格考评。在全体民警中形成人人有压力、人人有动力、人人争先进的良好局面。

3、坚持以人为本，抓好从优待警、文化育警各项措施的落实。一是从政治上关心民警，为民警推荐选拔、年终评优等方面提供良好的展示平台，使队伍中的先进人物和模范典型脱颖而出；二是从生活上关心民警，要随时掌握民警的家庭状况和思想动态，从子女上学、入托、家里的婚丧嫁娶、生病住院等生活小事上关心民警，以激发热情；三是从上关心民警，要为民警创造良好的环境，创造他们发挥才能的最佳平台，在民警受到上的挫折后，要给予正确的引导和保护，激发民警的自豪感和荣辱感；四是要切实开展一些符合不同年龄层次特点的文体活动，如针对支队目前青年民警多的特点，适时开展文体联谊会、读书交流会等活动，既丰富了民警的业余生活，又陶冶了情操，为队伍建设再添活力。

奶牛养殖村经济发展情况调研报告

农村经济的发展,一直是中国经济发展的关键制约点。想要让中国经济能够保持一定高度的快速、稳定的发展，首先要认清农村经济的现状，关键是调整好农村经济的发展方向，这样才能够使农村经济的发展逐渐能够与高速的社会经济发展保持一致的步调。同样，作为中国经济整体的一部分，农村经济的良好发展也能够给中国经济的整体发展带来惊人的收益，是不容忽略的一种有效经济成分。充分利用好农村的有效资源，调整好发展方向并适当放开经济政策就能够将羸弱的农村经济扶持起步，使之为中国的社会建设与经济发展贡献力量。

一、农村经济的现状。

要看清我国农村经济的现状，首先要从各个方面仔细分析，再具体深入调研、实践查看，才能根清、彻底地了解当今我国农村经济状况。

在安徽省临泉县张营乡，我们得到的相关资料情况如下：

劳动力资源：全乡镇的人口约为24万人，常年外出人口约为16万人，其余为家庭留守人员;留守人员中青壮年占35.73%，其余为老人儿童，约为64.08%，还有一部分社会流动性人口。

土地资源：全乡镇共有可利用土地资源约为83万4千多亩(统计)，其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生产用地和林业用地等，其中可利用耕地约为74.8%。

水力资源：张营乡北靠泉河、南邻颍河，加上内部的八公河、流鞍河(河道名称)等内河支流，沿线总长度超过24万公里。正常年份下河中水量充足，加上水库或池塘蓄水，为养殖业等提供了良好的环境。

资源利用情况：可利用耕地的利用率仅为87.3%左右，人力资源利用率接近42%，水力资源利用率不足50%，等等。有相当一部分的良好资源被荒废舍弃掉，这就造成了资源利用率低下的情况。

全乡镇人均经济收入情况：乡镇平均每人每年收入约为1.3万元，去除外出劳工的成分，纯农村经济年均人收入仅为402元(包含经济成本)左右。

总的来讲，目前张营乡农村经济建设一直处在高成本、低收入的状态，而且经济发展失衡比较严重，弱质人口资源及劣质土地资源等并不能积极调用起来，这在资源上就造成了最重要的浪费;其次是效率低，交通不方便，剩余积累过多，不能及时有效地出售;另外就是技术太过落后，不能及时引进、更新，赶不上时代经济生产步伐;最重要的是人才，农村经济基础及相关设施太差，人才引进困难。总体上来看，张营乡农村经济仅处在极端低下的自给自足状态。

二、农村经济能够进行的调整。

要发展好农村经济，关键是对其发展方向的调整以及有针对性的进行政策调整，这就要求在经济发展中能够战略性积极调用一切可调用的相关有利资源来进行经济建设。

发展方向调整：在我国的农村，农、林、牧、副业占主要的优势，所以向这些方面发展比较合理些。对于土地资源来说，中国的土地集中在大多数人的手中，这是中国的人口决定的，很难改动，但也可以逐渐向少数人的手中转移;水利资源属于公共资源，但也要加强规划，逐步实现绿色合理生产利用，坚决不提倡以环境换效益的做法;劣质土地资源也可以实现部分林业的规划，充分利用每一寸土地，在环保、实效的基础上实现农村经济效益的最大化，等等。

总体上来讲，抓环保，求效益，尽利用!

农村经济政策调整：现在大多数的当地政府都对农民购农机进行补贴，目前这却是不切实际的做法。首先要看清农民的购买力，并不是那么高的;其次要看机器的利用率，目前一般的农业机器在一年当中半数以上的时间处于闲置状态，利用率不足50%;再者，机器的维护费用，这也是相当高的一笔支出。这样算起来，农村农业的成本越来越高，但收益几乎没怎么增加，导致农村经济越发地不景气。在农村土地低集成度、高人口密度的现状下，农机普遍是不合理的。

所以，这就需要把方向调整到低成本、高收益的方向来。低成本，是指农民付出的成本相对较低，而不足的地方再由政府相应的补贴，这样以来资源都能够充分合理调动起来。比如现在的农业贷款，政府担保风险;农产品向外扩展市场，政府帮助拓展渠道;政府组建农机队伍，农民(补贴)低价有偿使用;政府帮助引进技术，向农民(补贴)低价转让;等等。要把补贴放在成本的差价上，这样才能真正降低农业成本。

其他相关调整：其他方面的调整就是严格把关、简化程序，对农业的自由发展放宽开放道路。比如一些证件、手续等的办理方面。天气就是时机，农业对气候方面的依赖比较重，是不能耽误的。

现在由于大学生就业压力较大，许多大学生自愿到农村进行发展或创业，这就出现了相当现代化的农民。通过以下的一些案例我们来具体分析：

经典案例1：张营乡李桥黄牛养殖厂。

经过相应的机器加工而来;工人也是从附近村庄招聘来的老农户，对饲养牧畜有些经验。这个案例中，政府在某些方面做得足够到位。而养殖场的一些必需资源，如饲料的原料、工人等，都是就地取材而来，充分利用了相关的.廉价资源，同时也降低了生产成本，提高了一定的效益。这里外出农民工返乡创业也是一种趋势，比如处理闲置的钱等资源，而不是纯粹地放在银行求取利息。

经典案例2：张营乡武沟大棚蔬菜种植基地。

xx年返乡的几名毕业大学生联合创办了这个蔬菜大棚种植基地。自己学习研究种植技术，并进行相关的技术处理;从附近的村庄雇佣留守人员进行杂草处理、农药喷洒、土地翻耕等;成熟蔬菜通过蔬菜商贩卖到县城等附近各地。

这个案例对我们大学生来说是非常值得借鉴的。在低成本的前提下创办自己的产业，也是一种思想、一种手段。这里也充分利用了人力资源和环境因素;集中了相当一部分的可利用的耕地，这也是一种趋势。

经典案例3：张营乡庞庄中草药种植基地。

这个种植基地也是由返乡大学生自己创办的，政府担保部分贷款风险;中草药种植技术直接从相关厂家引进，接受厂家的直接指导;其他的非技术方面的问题大多雇佣附近农民去处理;成熟的草药植株或其他有效成分，一部分按照相关协议卖给给予相关指导的厂家，其余的方可自由买卖。

这个案例来说，逐步从外界引进技术来进行生产，也是一种趋势。所以，根据现在农村的大多经济现象来分析，未来的农村经济发展有以下几个大的重要的方向：

(1)土地资将逐渐源高度集中化，以适应大规模及更大规模的农业生产，与解放初的分田地呈相反趋势。

(2)优质资源的集中化利用。在可预见的将来会有越来越多的农民实现现代化农业生产的联合承包。

(3)农业生产逐步实现区域化。这主要是根据原材料及相关主要制约因素的影响而出现。

的正常现象。据资料显示，现在的工业生产67%以上都在原材料产区建立厂区，这也将是农业现代化发展的趋势之一。

(4)生产逐步实现高度机械化。这是在土地高度集中之后必然发生的现象之一。

(5)农村经济逐步实现多元化。有生存就有依赖，各种产业之间总是有一定的内在联系的。

其他的种种现象总还是存在的，比如一些中间的过度现象等。

但总的来说，在农村人均收入底下的现状下，各种生产实现规模化、集中化发展是一种趋势，这样就使得农村经济的循环链条将更加丰富和完善，这是中国经济现代化高速、稳定发展的必然趋势。

相对来说，从经济效益、人力资源和土地资源等方面来说，目前中国的农村经济还是开发的初级阶段。能够从根本上认识到并改进中国农村经济的发展制约条件，农村经济还是能够给中国经济整体的发展带来惊人的收益，是中国未来经济发展中不容忽略的一部分。在当今社会经济的高速发展中，任何经济成分都不能在后面太过于落下步调，能够将低迷的农村经济拉起来，其必将为中国社会的现代化经济建设与发展做出不朽贡献!