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任期经济责任审计的报告
xxx地方税务局:
按照《云南省行政事业企业领导干部任期经济责任审计办法》(云南省人民政府[]90号令)和《云南省地方税务局关于领导干部经济责任审计有关事项的通知》(云地税监字[]28号)及《云南省地方税务局关于对xx县地方税务局原局长张xx同志进行任期经济责任审计的通知》(云地税监字[]15号)的要求,审计组于11月3日至月10日,对张xx同志任xxx县地方税务局局长期间(2月-2005年5月)单位各项经济活动及经济责任进行了就地审计。
审计期间,xx县地方税务局已对其所提供的会计、税收等相关资料进行了书面承诺。
现将任期审计情况汇报如下:
一、被审计单位的基本情况。
xx县地方税务局于1994年7月组建成立。
年2月-2005年5月期间,xx县地方税务局机构设置未发生变化,下设1个直属稽查局、6个基层征收分局、2个税务所,共有地税干部职工172人,共组织各项地方税收11739万;完成各项地方税费收入22074.18万,比20增长88.04%,年平均增长29.35%,2005年1-5月止,累计组织各项地方费合计5588万元。
2002年2月上任前单位固定资产价值合计为1019.32万元,至2005年5月止固定资产价值合计1768.4万元,比2002年2月上任前增长749.08万元。
张xx同志在任期间的职责是:主持全面工作,对本部门的一切行政管理活动负总责。
二、审计评价。
(一)张xx同志任职期间各项经济指标完成情况评价。
张xx同志在任期间,以组织收入为中心,认真贯彻国家税收政策法规,强化税收征收管理,征管质量不断提高,税收收入逐年增长。
张xx同志上任前2001年xx县地方税务局共组织地方各项税费收入合计11739万元。
2002年完成各项地方税费收入16422.12万,比2001年增长39.89%;完成各项税费收入19129.03万,比2001年增长62.95%;20完成各项地方税费收入22074.18万,比2001年增长88.04%;2005年1-5月,组织各项税费收入9533.34万元;张xx同志2002年2月—2005年5月任职期间,xx县地方税务局共组织各项税费累计67158.67万元,年平均增长29.35%,较好地完成了上级下达的各项收入任务。
(二)张xx同志任期财政财务收支及内部控制执行情况评价。
,xx县地方税务局行政经费收入568.4万元,支出613万,结余36万。
从2002年2月至2005年5月31日期间,xx县地方税务局累计完成行政经费收入3501.03万元,行政经费支出874.66万元,结余305.71万元。
经审计,我们认为张xx同志任职期间县地方税务局提供的帐簿凭证等会计核算资料基本真实反映了行政经费收支核算,未发现违反国家财经法纪问题,较好遵守了法律法规,各项内部控制制度健全、规范。
(三)张xx同志任职期间固定资产保值增值情况评价
2002年2月张xx同志上任前xx县地方税务局单位固定资产价值合计为1019.32万元,至2005年5月止固定资产价值合计1768.4万元,比2002年2月上任前增长749.08万元,增长73.49%;新建办公、住宅楼合计4625.59平米,为干部职工改善了办公条件和住宿条件。
单位无负债,取得了较好的经济效益。
(四)张xx同志任职期间个人收入及廉洁自律情况。
1、经查阅2002年2月-2005年5月“应付工资”帐户及相关凭证,张xx同志3年以来工资共计55828元,奖金及其他补助16900元,工资、奖金合计72728元。
2、审计期间,审计组通过走访调查了解及发放《调查问卷表》,没有发现其不廉洁问题反映。
(五)张xx同志任职期间税收政策执行情况评价。
经抽查2002年2月—2005年5月期间xx县地方税务局已填用的“工商通用完税证”、“缴款书”及税收征收管理资料。
该局基本能够按照国家税收政策法律法规进行税收征收管理。
税收征管制度健全、规范,管理水平不断提高。
三、审计查出的问题及审计建议
经审查2002年2月—2005年5月期间的会计核算资料、票证及相关计划统计资料,发现部分代征代扣手续费支出原始凭证不齐全;部分饮食业有奖发票的兑奖支出原始凭证不规范,但未发现违法违纪问题。
故提出以下审计建议:
(一)希望进一步加强和完善代征代扣税款手续费的核算和管理。
(二)进一步规范会计原始凭证,健全会计核算制度。
1、优化农业产业结构,农民收入不断增加。
我以增加农民收入为目标,不断强化农业在国民经济中的基础地位,不断加大农业产业结构的调整力度,着力打造“xx山茶”、“xx凉果”、“xx大桔”等农业特色品牌。截至20xx年,全镇共有农业专业合作组织11家,其中茶叶专业合作组织就6家,蔬菜种植专业合作组织3家,水稻种植专业合作组织1家。据统计,全镇山茶种植面积达8000多亩,xx大桔种植面积达7000亩,玉米种植面积30930亩,水稻种植面积38071亩。20xx年,农民人均纯收入达6969元。
2、加大招商引资力度,工业实现跳跃式发展。
六年来,我始终把招商选资、发展工业作为经济工作的重中之重,以四项指标、一个带动”标准,多渠道、全方位开展招商选资工作,全力打xxx、xxx和xxx三大工业园区。六年来,我镇通过招商选资共引进项目56宗,投资总额23亿元。截止到20xx年x月,全镇外资民资企业共47家,其中投资规模超千万元的有19家。
3、创新经济发展方式,生态旅游业初见成效。
我把发展旅游业作为加快转变经济发展方式的重要抓手,依托后发优势和生态优势,深入挖掘、整合xx特色旅游资源,大力开展旅游招商选资工作。六年来,我镇先后引旅游项目共5宗,总投资达16亿元,其中xxxxx投资10亿元,xxxx投资2.5亿元,xxxxx投资2亿,xxxxx投资1亿,xxxxx投资5000万元。
4、基础设施不断完善,人民生活不断改善。
六年来,多方筹资4.2亿元投入到交通、市政、供水、供电等惠民工程建设,城镇化步伐明显加快,城市化水平明显提升。截止到20xx年,完成的惠民工程有xx文化体育广场、xx商贸新城、xxx、xx客运站、文化服务中心、11万伏变电站、22万伏变电站、xx至xx自来水供水管线、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等项目建设,新建改造了xxx、xxx、xxx,完善了xx移民新村市政设施改造,对xx主要街道全部进行了硬底化建设,为全镇主要街道都铺上了街砖,建造了下水道,安装路灯近30公里、绿化街道村道50公里。
5、科教文卫等各项事业和谐发展,幸福指数进一步增强。
六年来,坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”原则,不断加大文化、教育、卫生等社会事业投入,全力改善民生质量。
教育方面,投入3000多万元成功创建“广东省教育强镇”,被省督导验收专家称誉为“穷镇创强镇”的典范,投入200万元新办了1所xx幼儿园,解决xxx幼儿入学难问题;成功引进总投资600多万元的xxxx和总投资250万元的xxxxx。
文化体育方面,积极鼓励群众开展各项文化体育活动,成立了篮球协会、书法协会、民间艺术协会等组织,大力推动文化体育事业快速、健康发展。在建设好镇文化广场的基础上,投入57万元建成xx、xx、xx、xx、xx等19个行政村体育运动场,投入30万元建成6个农家书屋。
医疗卫生方面,投入200万元对xx镇卫生院进行全面改造;全镇36个行政村配备“一医生一护士”卫生站,进一步构筑了镇村医疗卫生网络体系,完善了村医疗卫生站设备设施,提高了村医生的医术和服务水平;新型农村合作医疗保险、新型农村社会养老保险100%覆盖。
其它方面,投入4025万元完成村组道硬底化道路115公里;投入400万元新建了一间占地达1.5万平方米的敬老院,使老有所养得到了落实。
离任的内容,基本以离任前三年的情况作为述职报告的范围,如有需要,也可延伸至以前年度。
1.接、离任的时间;
2.经济责任的范围;
3.其他认为需要说明的情况。
1.经济责任范围各年度管理的企业户数、营业收入总额、利润总额;
3.预算内、外资金各年度的收入、支出和结存数;
4.其他需要说明的导致各项经济指标变动或影响各项经济指标完成的情况。
1.任期内决策投资的.项目及其效益,或尚待解决的存在问题;
2.经济责任范围内各公司资产净额在任期内的变动情况及其现状;
3.任期内债权债务的增减变化,以及主要的应收、应付款变动情况;
4.其他需要说明的问题:包括各年度各项经济指标、企业资产等有否弄虚作假;有否在经济活动中为个人或小集团之利而违反国家财经法纪、财务制度,从而导致集体资金沉淀或直接造成经济损失;有否在经济活动中以权谋私,如贪污、受贿、收受回扣,私分、滥分钱物,长期借用(挪用)公款、公物等;有否利用职务之便为子女、亲属经商办企业提供方便等等。
1、固定资产未及时入账。“县看守所”的迁建工程已在20xx年8月7日经过县审计部门进行“工程造价决算审计”审结,定价款151.23万元,县公安局一直到20xx年9月尚未作资产转增账务处理;“无房所”的建设工程大部分均已完工并已开展工程造价审计,但均未作转增资产账务处理。xx镇政府办公大楼加固工程于20xx年底完工并全部投入使用,工程支出124.06万元,直至20xx年9月份该镇尚未作定资产入账;该镇所属企业―原城北建筑公司办公楼,多年来一直未记入单位固定资产账。经济开发区20xx年付大山镇敬老院工程款82.16万元、卫生间改造工程20.11万元,项目竣工验收后未及时记入“固定资产”。
2、个别单位未经主管部门审批购置办公设备且未记入“固定资产”。如:经济开发区20xx年购置办公桌椅、档案柜等3.2万元、调频广播等2.04万元,20xx年购买办公桌椅1.59万元,20xx年购买五菱牌客车一辆5.1万元等。
3、债权债务数额巨大且长期未清理。县采煤沉陷区综合治理办公室20xx年9月底“暂付款”余额为54.50万元,“暂存款”为27.24万元,刘集乡政府“暂付款”年末余额667.45万元,其中:个人借款307.07万元,单位借款360.38万元;“暂存款”年末余额1526.55万元。xx镇政府20xx年底经费账户“暂付款”余额467.70万元,多为个人借款,该镇村级账户“暂付款”余额494.19万元。经济开发区20xx年底“暂付款”为1104.45万元,“暂存款”483.9万元,其中“暂付款”三年以上比例数额较大。
大型国企的企业资产规模较大、涉及到的业务种类较多、企业内部公司层级较多,在进行审计时,一般需要对大型国企的近三年的会计年度进行审查,因此,其审计任务重、时间短、重要性强。经济责任审计是将审计的对象限定在自然人的一种审计方法,是反映整体审计报告的重要组成部分,如何更好地进行大型国企的经济责任审计,是需要不断思考的一个重要问题。
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