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xx县位于xx省东部,滇、黔、桂三省区结合部。全县国土总面积2783平方公里,辖四乡四镇104个村委会5个社区786个村民小组,有人口39.4万。境内气侯温和,干湿分明,立体气侯明显,年平均温度13。8℃。县城东面部有海拔1100米以下的温热河谷区,年均气温13℃;海拔1100~1700米的山区,年均气温15℃;西部高原地带,年均气温17~19℃;日温差10℃左右,年均相对湿度在80%左右;年均降水量1235.6毫米;年均无霜期为248天;年均日照1626小时。县内土壤为红黄壤,ph值5.5—7.9之间,土壤肥沃,有机质含量高,适宜中草药的生长繁殖。
(一)野生中草药资源状况。
通过抽样调查,结合有关史料资料分析,xx县境内野生中草药蕴藏量丰富,共有1300余种,其中最常见、常用的中草药有186种,已收录在(xx县老科技工作者协会组织编写的)《xx中草药汇编》一书中。近几年来,由于中草药价格稳中有升,人工采挖过度,导致许多野生药源处于枯绝边缘。
(二)中药材种植状况。
1、薏苡仁:20xx0亩。在高良乡。
2、生姜:40500亩。其中高良乡21000亩、五龙乡18500亩、龙庆乡1000亩。
3、三七:2500亩。其中龙庆乡落红甸、束米甸、豆温三个村委会种植面积为2440亩,雄壁镇雄壁村委会种植60亩。
4、板兰根:180亩。在龙庆乡落红甸村委会。
5、杜仲:20亩。在高良乡小坡村种植。
6、接骨散:100亩。在葵山镇黎家坝村委会种植。
7、天麻:100亩。在龙庆乡拖落村种植。
8、虫娄:10亩。在丹凤镇种植。
9、当归:8亩。在彩云镇种植。
10、瓜娄:5亩。在彩云镇种植。
11、黄苓、红花、黄芪等:10亩。在彩云镇有种植。
12、大力子、水飞蓟等:5亩。在龙庆乡有种植。
目前,由于对中药材这种特殊商品的认识不足,市场观念淡薄,市场服务体系还没有建全和完善,致使中药材进入市场的难度加大。许多种植企业和农户没有建立专门的营销机构,只靠当地多环节批发销售,造成中间费用高、成本增加,严重影响着种植农户的积极性。
xx县对中草药是商品的认识不充分,对中草药能形成产业的认识更是较晚。因此,还没有形成具有带动性的加工龙头企业。
(一)相关政策与规划。
今年,特别是“全市特色产业现场会”召开后,县委、政府十分重视中药产业的发展,把中药材产业列为xx优先发展的重点产业,以专项中药材产业发展规划的形式出台。同时,成立中药材产业发展领导小组,把办公室设在xx县药品监督管理局,另外,在招商引资、财政政策、土地政策和产业政策等方面都给予了倾斜。
(二)管理机构及主要管理措施。
1、科学规划,合理布局。
在品种上重点发展有特色、市场好、产销对接好的三七、薏苡仁、杜仲、板蓝根等中药材,并在高良、龙庆建立良种繁育基地300亩。
结合xx的自然条件,把xx的中药材产业分三个价段稳步推进:一是起始阶段(20xx—20xx年)。建立中药材种植、加工、营销基础,把中药材的种植和发展变成为各级领导干部群众的共识。同时,积极引进中药材加工的企业一家。二是加快发展阶段(20xx—015年)。扩大中药材的种植规模,完善产业发展的利益联结机制,切实增强市场竞争力。三是巩固提升阶段(20xx—20xx年)。实现xx中药材的标准化、品牌化和产业化。各种中草药的种植面积达10万亩左右,产值达2亿元。
2、引进或培育龙头企业,扶持中药材产业发展。
医院、昆明勋海经贸有限公司计划投资建立初加工厂。
3、完善体系,强化服务。
近几年主要是加大中药材产业的科技服务,构建技术支撑体系。应抽调专业人员,开展品种选育、病虫害防治、管理等方面的研究,组建种质资源库,积极做好野生中药材的人工驯化和选育工作,培育适销对路新品种,并开展种子的提纯复壮。探索一些中药材种植的新办法和新技术,建立标准化示范区,推广普及先进、适用的骨干技术。同时,要强化对种植户的技术培训,以提升其操作技能和种植水平。
(三)相关人才队伍状况。
全县从事中医药工作的卫生专业技术人员107人,占卫生技术人员总数13。6%。在中医药专业技术人员中,过去和现在从事过中药材种植的有24人,这些人员在引种、人工驯化和种植的生产实践过程中积累了丰富的经验。如现在的龙庆乡中药材种植大户邓毛,他先后试种过10多个中药材品种,并都获得了成功,现在已拥有自己的中药材种植基地;又如半夏种植大户徐显增,在多年的半夏种植过程中,摸索出一整套成熟的半夏种植技术。这些人员的出现,为实现xx中药材的规范化、标准化种植奠定了坚实的技术基础。
(四)技术创新机构及其成果。
目前,xx中药材在种植方面主要由县农业局水果站来抓,他们着重抓引种和示范,对重点乡(镇)重点扶持搞好良种试验、示范和繁育,并提供优质、适龄、价廉的壮苗。计划在20xx年引进中草药种类试验10组,建立适销对路药材示范基地3个。
(五)投入情况。
xx的中药材种植资金主要是以财政资金为引导,以民间资本投入为主。截止20xx年12月31日,全县在中药材种植方面共投入资金4800余万元,其中民间投入4560余万元,占资金投入总额的95%以上。
(一)政府的宏观引导和管理力度不够,多数种植户都处于低水平的重复生产过程中,应对市场变化的能力较差。
(二)没有具有较强带动性的龙头企业参与。
(三)对中草药是特殊商品的认识不足,缺少中介服务组织,开拓市场不力,市场营销严重滞后。
(一)加强领导和宏观调控,进一步明确中草药开发的地位和作用。
多年来,因为中草药在国民经济中的地位和作用不明显,因此,其开发利用也未受到应有的重视。目前,县委、政府首先应尽快确立中草药综合利用和开发的地位,给予应有的重视,并出台一系列扶持政策和措施,加快其发展。其次应成立专门机构,制定出台专项规划,指导其发展。现在农业局和药监局都在抓中药材基地建设工作,究竟谁说了算,究竟听谁的。因此,应尽快明确两部门之间的职责,便于统一指挥,指导其发展。
(二)加大财政资金投入力度。
在基地建设过程中,对带动性、示范性较强的应采取拨款、资本金注入和贴息等方式给予重点支持,在基础设施建设方面财政资金应给予一定的补助。这样有助于进一步整合各种资金,降低投资风险。
(三)强化服务,完善服务体系建设。
政府除建立专门的机构引导、研究、指导中药材种植外,一是下大力气引进具有较强经济实力的龙头企业;二是积极鼓励种植大户或其他个人或者组织成立民间中药材经济合作组织。以便于统一指挥,开拓市场,或直接与市场对接。
(四)应加大宣传力度,聘请高层次产业顾问。
我县苹果产业历经“七五”起步,“八五”发展,“九五”提高,“十五”跨越四个阶段,特别是“十一五”以来在全县上下的不懈努力下,苹果产业规模迅速扩张,四大关键技术得到广泛推广和应用,生产效益明显提升,为进一步发展壮大奠定了坚实基础。
一是苹果规模实现了量的突破。近三年来,全县共新栽苹果16万亩,果园面积从以前的22万亩发展到38万亩,面积几乎翻了一番,农民人均果园达到2亩。
三是果农的市场意识逐渐增强。随着苹果产业的发展,广大群众积极参与市场流通,形成了一支联系广泛的经纪人队伍。目前,全县从事苹果销售的经纪人达到2123人,常年与广州、河南、四川、江西等16个省的近500多名客商有着密切的联系。同时,也形成了一些有一定知名度的销售大村和大户,仪井镇樊家村的宋利利08年9月份接待7位客商,销售苹果300万斤,本人从中受益近10万元。果农在具体销售中,也从过去的散装、混装销售发展到了初级包装和按照市场需求择机销售。
四是产业链条不断完善。近年来,苹果产业不断向产前、产后延伸,链条进一步拉长,与苹果生产相关的产业得到了快速发展。目前,全县建设苹果库存量在3000吨以上的气调库达到4座。随着安德利第二条生产线的投入使用年加工鲜果32万吨。库容量2万吨的好农夫现代农业暨果品包装储藏项目正在积极建设中,有力地推动了苹果产业从初级生产向储藏包装、果汁加工的延伸。
五是促进农民增收效果明显。与我县其它产业相比较,苹果产业有着明显的规模优势。近几年,市场价格也一直比较稳定。如08年,套袋富士平均价格1.6元,最高达到2.2元。全县苹果产量达到35万吨,产值6.5亿元,农民苹果人均纯收入1860元,占农民人均纯收入的65%。苹果收入在10000元以上的户数达到4787户,其中50000元以上的户就有10余户。苹果产业有力地促进了农民增收致富。
一是宣传力度不到位。从实际检测情况来看,永寿苹果在品质方面与山东等地的苹果相比具有较大优势,然而在一些地方的市场占有份额很少,甚至出现了有些客商还不知道永寿这个地方,而有些客商把永寿苹果贴牌后再销售的尴尬境地。这也侧面反映出,我们在苹果的宣传推介方面做的还不够。同时,宣传推介中,品牌塑造还不够突出,影响力和知名度明显不足。
二是果农生产经营理念还需提高。尽管我县地处苹果最佳优生区,所产苹果具有个大、色润、爽口等特点,但多数农户思想仍停留在生产较低档次的传统果品中,没有生产如贴字苹果等有果品文化特色的思想意识。特别是部分群众面对去年残次果价格较高的影响,存在着生产残次果、卖“落果”的思想,果园的作务和管理水平仍需不断提高。
三是家庭经营专业化程度不高。随着苹果产业发展,实施专业化、标准化生产,提高产业发展的质量和效益越来越迫切。目前,全县种植苹果面积在5亩以上的户数比例较低,专业化经营大户很少。种植面积小的群众多数把苹果产业作为家庭收入的一种副业,不能很好地集中精力从事苹果生产,不愿过多的投入资金、技术和劳力,这样不利于相关技术配套措施迅速推广,不利于实施标准化生产,使得苹果产业由传统经营方式向现代经营方式转变难度加大。
一是加大果品宣传力度。当今世界,市场竞争日趋激烈,不主动出击,自我推介,必然固步自封,发展受限。一方面,在内部举办像槐花节那样高档次、大规模的宣传推介活动,比如“永寿苹果年会”、果品采摘节等活动,邀请省内外知名人士、新闻记者到会品尝采访,进行文化渲染和宣传报道。另一方面,要积极走出去,以省外大城市为重点,通过参加各类大型果品展销会、举办推介会等形式,大力宣传我县苹果产业的发展。特别是要注重“金玉寿”品牌宣传,提高和扩大我县苹果的知名度和影响力。从省质量检疫检测所对我县苹果进行专业检测结果表明,39项指标全部达到国家标准,特别是含糖量、硬度、药物残留量等一些主要指标还远远优于国家标准,这是我们对外宣传的一笔宝贵财富,必须牢牢扭住不放,有针对性地采取推销措施,大做文章,大力宣传。要重视发挥农村经纪人队伍的作用,充分利用他们联系广泛,消息灵通的独特优势,加强教育培训,进一步提高他们的营销能力。
二是在苹果文化内涵上狠下功夫。近年来,一些苹果生产发达的地区在挖掘苹果文化内涵上做大文章,取得了良好的经济效益和社会效益。在这方面,我们也应狠下功夫,加大力度,融艺术于果品,赋予苹果以文化品质,提升苹果的价值。要挖掘地名所蕴含的文化价值,做好“寿”文化与苹果生产相融合这篇文章,叫响“延年益寿”、“长寿之果”的口号。要积极引导果农通过贴字、贴花等形式,生产具有地域特色的书法苹果、剪纸苹果等,不断丰富果品的文化形式和内涵。
三是在突出生态特色上用足力量。当前,随着食品安全事件的接连发生,市场对绿色、安全、生态、有机农产品需求日益旺盛。因此,要突出我们自然环境好、污染少的优势,大打绿色生态牌,大力发展有机苹果,并以此带动永寿苹果向更高层次发展。要突出生态果园、有机果园建设,以实施标准化生产为抓手,在全力推广“四大关键技术”的基础上,以省市级示范园为主,加快诱虫袋等生物防治先进技术的应用。同时,积极实施“果、畜、沼、窖、草”配套发展,确保有机肥肥源,提高果品有机质含量,使每一个生产流程都能体现出生态的特点。力争在2-3年内,全县苹果产业有质的飞跃,再上新台阶。
四是在提升果农市场意识上实现突破。 大面积提高果园管理水平,首要的是解决市场意识方面的问题。从苹果产业的发展历程来看,苹果产业也具有一定的市场周期。因此,要教育引导果农,着眼长远,充分认识苹果在促进增收中的重要作用,正确认识市场,不能一出现价格下跌就挖树,而到了苹果价格上涨再栽树。特别是去年受国际金融市场影响,国外消费市场疲软,果汁出口受限,落果价格跌倒了历史最低点,远远低于预期情况下,要积极引导群众客观分析市场行情,增强发展苹果生产的信心,同时,让群众充分认识到提高果品品质才是增收致富的关键,从而自觉地走以质取胜之路。
五是在搭建发展平台上多想办法。产业发展最终要实现和市场的对接,衔接越紧密,发展就越快。从我县实际来看,需要搭建好两个对接平台。一要建立专业果品销售市场,以小市场对接全国的大市场。在县城建立一个规模较大的果品批发市场,在每个乡镇建立1-2个二级果品交易市场。让每一个市场成为苹果产业信息交流中心、技术支持中心、批发销售中心。二要大力扶持果品协会和苹果专业合作社组织建设。给予一些果业合作社、果品协会一定的政策、资金扶持,让他们很好地发挥作用,把更多的果农组织起来,更好实现果农与市场对接,从而让果农得到更大更多的实惠。
党的十七届三中全会《决定》,明确指出,我国总体上已进加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,强调在新形势下推进农村改革发展,要把走中国特色农业现代化道路作为基本方向。我市农业发展的实践证明,随着工业化、城市化的快速推进和农业富余劳动力的大批转移,不失时机地推进规模化农业产业基地建设,是发展现代农业的必然选择。它有利于用现代物质条件装备农业,用现代产业提升农业,用现代科学技术改造农业,实现农业增效、农民增收。
随着农业农村经营体制不断变革和农业产业结构的战略性调整,我市较早地注重现代农业的发展,在保护粮食综合生产能力的同时,积极培育主导产业和优势农产品,逐步形成了十大主导产业和四大产业带。目前全市已有万亩以上农产品种植基地93个,面积206.52万亩;规模化水产养殖基地241个,总面积33.59万亩;畜牧业规模化、生态化养殖比例不断提高,畜禽养殖专业场(户)稳步增加。
为进一步推进我市现代农业建设,市委、市政府决定从20__年开始启动实施新一轮的农业产业基地建设。要求将全面推进产业基地建设作为发展现代农业的重要抓手和载体。市政下发了《关于推进农业产业基地建设,提升农业竞争力的通知》和《__市农业产业布局规划》,明确目标要求和政策措施,确定到20__年,全市建设100个以上规模化特色农业产业基地和20个以上各具特色的都市农业科技示范园区,使全市的农业特色产业和主导农产品基本实现区域化布局、专业化生产、市场化运作、现代化设施及现代农业科技相配套的现代农业生产经营新格局。到目前,全市已分三批启动实施了63个农业产业基地建设项目,到20__年底已有30个项目通过验收,已有19个市级农业科技园区建设顺利推进。
我市已建的63个农业产业基地,基本涵盖了全市农业主导产业,其中粮食生产基地3个,蔬菜瓜果13个,林特水果24个,畜禽养殖13个,水产养殖10个。63个农业产业基地总投资43487万元,平均投资规模690万元,市级财政补助资金10195万元,占总投资的23.4%,平均补助161.8万元。从20__年开始,调整了“南三县”补助政策,按“倒三七”配套,市财政共补助“南三县”农业产业基地资金5510万元,占总补助资金的54%,充分体现了市政府对“南三县”的倾斜、扶持。
——核心区发挥了科技示范作用。核心区是产业基地中的基础层次。通过核心区的供种、供苗、技术示范和组织协调农业龙头企业、专业合作组织,帮助带动周边农户做好促销等服务。95%的基地实行了产学研结合的模式。大大增强了__市农业整体竞争力,基地产品品牌拥有率达到100%,一部分产品还获得国家级、省级名牌。19个科技园区累计与科技院所合作开发项目141项,自主开发科技项目243项,引进科技人才124名,引进各类新品种20xx个。
——基础设施建设得到了增强。全力开展了农田、林地的路、沟、渠、桥梁及电力配套设施等建设。种植业基地平均拥有大棚1734亩,其中钢管大棚254亩;平均拥有喷滴灌节水设施1833.7亩;平均拥有农业机械量达38.4台,平均总动力为617.9马力。现代物质装备水平的提高,为提高农业产业基地的土地产出率、农业资源利用率和劳动生产率创造了必要条件。
——体制机制得到了创新和完善。各地坚持“依法、自愿、有偿”的原则,积极引导土地使用权流转,种植产业基地的平均规模为1.82万亩,基地核心区土地流转率达到76.6%。各地还创新多种形式的运作模式,公司+基地+农产是农业产业基地最主要的经营模式,占比为63.6%;专业合作社+农户的模式, 占比为15.1%;公司+农户、协会+农户和其他方式所占比例分别为9.1%、3.0%和9.2%。通过产业基地建设,农业龙头企业的实力进一步壮大,产业化经营水平明显提升,对产业发展的促进和对农户的带动作用明显增强。
——生态农业建设得到了有效促进。通过农业标准化生产、建立农田间肥药使用档案、按无公害农产品要求组织生产、病虫害生物综合防治、畜禽粪便无害化处理等“清洁”农业生产,不仅为市场提供了优质放心的绿色农产品,还显示了农业可持续发展的生命力。不少基地积极探索创新,实施循环农业。__县“浙江东海岸” 10万亩农业循环经济示范基地,独创“三级循环”模式,园区亩收入平均超过5000元,被誉为“中国农业循环经济的先行者”。
——开辟了农民增收的新途径。一是基地农产依托农业龙头企业或专业合作经济组织加工、销售的优势,按市场需求合理调整农业结构,较好地地避免了盲目性和随意性,减少了市场风险;二是由于统一品牌销售,形成一定的规模优势,农产品的价格得以提升;三是农产从土地流转中增加了一—笔土地有偿流转费;四是不少农产尤其是一些老年农民成为基地的农业工人。慈溪桥头蔬菜基地生产工人每月收入可达1000元左右。四条增收途径使基地农户获得了实实在在的好处。
1、大力提高现代物质技术装备农业产业基地。到20__年,全市粮食功能区、特色农业产业基地和农业科技示范园区的农业设施装备水平要达到80%以上。从建设内容来看,要将建设重点由路、沟、渠、水、电等基础设施,逐步向提高农业生产的机械化、规模化、标准化水平和农业科技研发、市场推广、品牌建设及精深加工上转变,大力发展高技术、高品质、高效益的现代农业。
2、健全农业产业基地项目管理。切实解决农业项目招投标中遇到的土地、资质等难题。督促配套资金到位,市财政部门要加强对县级财政的监督、调控,确保按时落实基地建设的配套资金。项目从立项到验收各个环节的指导、监管工作的落实。
3、建立健全农业投融资体制。加快基地建设,推进现代农业发展,离不开政府推动,离不开财政投入。要加大扶持力度,切实发挥财政资金的引导作用;要制定政策,鼓励、引导工商企业和银行参与农业产业基地建设。各级政府要加强对基地发展的宏观引导,不断强化服务意识,努力提高服务水平。
4、加快培育现代新型农民。发展现代农业既要解决农村富余劳力的有效转移,又要解决留住实用人才、大力培育现代新型农民。要制定扶持政策,加大农业专业人才的培育和引进力度;要切实加强农民培训,造就一批素质高、懂技术的高素质的新型农民;加强对基地经营者的技术、管理、市场等业务培训,提高经营主体的管理意识和管理能力。
5、加大科技投入和后续管理。农业科技进步是建设现代农业的核心。要进一步加大对农业科技的投入,提高农业的科技创新能力,大力扶持特色农业产业基地建立技术核心区,文秘站-中国最强免费!大力推进标准化生产无公害农产品、名牌产品建设。与此同时,要加强对已建成的农业产业基地的后续管理工作,尤其是基础设施的维护、保养工作,充分发挥基地在现代农业发展中的辐射带动作用。
近年来。围绕“百户十万头生猪、千户百万只土鸡”生产基地建设目标,县把畜牧业作为农民增收的四大项目之一。稳定生猪养殖的同时,按照“抓龙头、建小区、促大户”思路,领导抓、能人带、信息引、项目推、服务促,大力扶持土(肉)鸡养殖,鼓励发展蛋鸡和特色养鸡产业,使养鸡业逐渐成为农村经济中极具活力的新型产业。年底,全县鸡存栏61.86万只,出栏110.72万只,鸡肉产量276万公斤,禽蛋产量531万公斤,养鸡产值3452万元,占全县畜牧业产值的13.81%养鸡业呈现出良好的发展态势。
一)生产格局得到调整。养鸡产业得到快速发展,规模养殖发展壮大。随着国家扶持政策和产业结构调整、市场需求走高。呈现规模化、标准化发展态势。全县已注册养鸡公司8家,成立养鸡专业合作社6个,建成规模养鸡场10个,发展规模养鸡大户63户,千只以上的养鸡户已成为土鸡生产的主体。
二)科技含量大幅提高。新技术、新设备广泛应用,生产水平快速提升。随着养鸡规模的逐步扩大。饲养方式得到改进,管理方法更加科学,生产水平明显提升。千只以上的养鸡户基本都安装了饮水系统和定时补光等自动化设备,柴庄镇银川养鸡小区和杏坪镇李家湾养鸡小区在鸡舍内安装了自动饮水、补光、通风、上料等设施,并采用网面养殖的饲养方式,降低了鸡感染寄生虫病的风险。养殖户大多使用“正大”新希望”秦乐”等品牌预混料配制全价饲料,蛋鸡产蛋率维持在90%以上,良种鸡年均产蛋在320枚左右,生产能力大辐提高。
三)生产模式趋于规范。协会、专业合作社)+农户+公司”一体化生产经营模式得到推广。龙头企业、协会和专业合作社统一进行供苗、供料、技术服务、疫病防治、产品销售,品牌意识不断增强。随着生产的规模化、组织化、产业化。有效降低了养鸡户的养殖风险。生产者和消费者的品牌意识不断增强,成品鸡及其副产品的品牌效应成为生产经营的发展趋势和目标。蔡玉窑镇马房湾土鸡养殖合作社于20xx年注册“x”商标,由于其鸡蛋品质优、营养价值高、绿色无污染,掀起“x”牌土鸡蛋销售热潮,实现了品牌、效益双丰收。
四)养殖污染得到遏制。积极引导规模养鸡场和养鸡大户建设沼气池、集粪池、废渣贮存池等基础性防污设施,饲养环境逐步改善。为解决鸡粪污染问题。鼓励规模养殖户广泛实行“沼—林—果”或“沼—菜—厕”环保养殖模式。对于小型养鸡户,要求鸡粪堆积发酵或晾晒,加工成有机肥料用于大棚蔬菜种植,目前干鸡粪最高售价达14元/袋,增加了养殖经济效益,推动了养鸡产业可持续发展。
五)生产性能更加优化。品种改良成效显著,品种改良成效明显。全县良种鸡的比例逐年攀升。已建成孵化场2个,年孵化小鸡50万只。肉鸡主打品种为三黄鸡、双佳a艾维因、海波罗肉鸡等,具有生长快、耗料少、耐粗饲、抗病力强的特点。蛋鸡品种主要为罗曼褐、罗曼粉、尼克粉、京粉等,具有饲料报酬高、产蛋多和成活率高的优良特点。土鸡品种基本以土鸡为主,间或有少量的杂交土鸡,具有抗逆性强、肉质好、蛋品质优等特点。目前全县良种鸡覆盖率达85%以上。
一)资金短缺、融资困难是目前制约养鸡产业发展的瓶颈。规模养鸡启动资金和周转资金数额较大。银行支持农村的贷款额度小、期限短、门槛高,靠养殖户个人投资金额有限。受银行信贷权限上收和一些养殖户诚信度较低影响,部分养鸡户很难得到较大金额的贷款支持,资金周转困难成为制约养鸡业扩大生产的重要因素。
二)技术服务体系不完善使养殖户缺乏必要的技术支撑。从目前的部门职能看。县农业局负责疫病防控和动物监督,县畜牧中心负责畜牧生产。各镇(区域)畜牧兽医站合并到农林水牧中心,畜牧业生产发展、疫病防控、动物监督的三大职能分属两个单位,削弱了畜牧服务体系技术推广、疫病防控、动物卫生监督及指导生产的职能,使大部分养鸡户得不到应有的技术指导,造成养鸡成本增加,制约了养鸡产业的发展。
三)养鸡龙头企业尚未形成。经济实力薄弱,标准化生产水平较低。县养鸡企业起步较晚。带动群众的能力不强。受经济实力、技术水平、养殖观念影响,养鸡户饲养管理水平参差不齐,环境控制和饲养管理水平不高,使鸡群的生产潜力得不到充分发挥,导致成本增高、效益降低。
四)土鸡品牌培育不足。对饲养土鸡信心不足。土鸡无特定的种源场,特色发展尚未形成共识。多数养鸡户热衷于饲养周期短、场地受限小、见效快的良种蛋鸡和肉鸡。种源缺乏、土鸡存量少制约特色发展。未形成土鸡生产龙头企业,鸡苗供应、技术指导、饲料配送、兽药供应、成品鸡回收一条龙服务尚未形成,规模特色效应不明显。
五)产品加工增值滞后。县鲜蛋用于加工的不到1%淘汰鸡加工销售仅靠几家卤鸡店现卤现卖,经济效益有待提升。全县鸡产品加工业发展与养鸡规模发展相比严重滞后。禽产品销售多限于原材料,没有深加工提升产品利润。
一)建立县级土鸡繁育基地。扶持建设土鸡繁育场。筑牢商品代规模生产基础。将土鸡良种繁育补贴经费列入县级财政预算,按照“自繁自养”思路。制定详细的土鸡种蛋及种苗补助标准,解决土鸡种源缺乏、种鸡场损亏问题,为土鸡专业化生产奠定坚实基础。
二)有效处理利用粪污资源。引导养殖户进一步增强环保意识。并适当给予资金补助及技术扶持。加大生态养殖宣传力度,按照有关标准修建粪污处理设施。指导养鸡户搞好鸡粪加工及无害化处理,引导养殖业走农牧结合、循环发展之路。
三)强力推进养鸡产业化发展。把培育鸡产品加工龙头企业作为养鸡业产业化经营的重点来抓。对禽产品进行收购、包装、冷藏、销售一体化服务,建立一批禽产品精深加工企业。拉长产业链条,提高产品的附加值。加快禽产品的原产地认定、产品认证、商标注册,树立品牌效应,增强市场竞争力,将我县的养鸡环境优势变成产品优势和品牌优势。
四)大力加强养鸡户技术培训。全县饲养户缺乏饲养管理人员和疫病防治技术。增强产业抗市场风险能力。不能对鸡场进行有效管理。应由农业、畜牧部门分年度、按区域、有计划地对养鸡户从鸡舍建设、养殖设施、标准化饲养、环境污染控制、经营管理等方面进行系统培训。
五)加快农民养鸡专业合作经济组织建设。号召广大养鸡户加入专业合作经济组织。壮大养鸡队伍,提高农民组织化程度和抵御市场风险能力。拓宽融资渠道,扩大养殖规模,实现规模效益。
六)加大土鸡养殖的资金扶持力度。巩固养殖规模的基础上。使之良性循环、稳步发展。设立土鸡发展专项扶持资金,大力扶持土鸡养殖。主要用于土鸡生产、防疫、运输、管理、科研等。给予土鸡养殖比良种鸡更好的优惠政策,对于规模达到500只以上的养鸡户,每只鸡补助1元;规模达到1000只以上的养鸡户给予适当的基础设施补助;对愿意发展土鸡的特困户免费提供50100只鸡苗,鼓励养殖户发展土鸡生产,做大做强土鸡产业。
xx黑蜂系列产品是我国乃至全世界较为知名的品牌,为扶持xx“黑蜂”品牌,帮助企业加快发展,我们按照监、帮、促原则,积极组织有关部门就如何做大做强黑蜂产业这一课题,进行了实地考察和调研。
xx黑蜂是我省xx先民从沙俄引进的西方蜂种,经过近百年几十代的自然隔离繁殖、培育,成为适应我国xx环境生存,唯一可与世界四大著名蜂种(欧洲黑蜂、高加索蜂、喀尼阿兰蜂和意大利蜂)相媲美的独特的珍贵蜂种。1997年,国务院颁令(国函[1997]109号)保护xx黑蜂,建立国家级xx黑蜂自然保护区,为亚洲地区保护蜂种建立的唯一的国家级自然保护区,也是国家级生态示范区并成立了国家级黑蜂自然保护区管理局。xx黑蜂生活在完达山脉的xx县境内6765平方公里的xx黑蜂自然保护区内,保护区至今仍保持着原始自然的生态环境,天然植被覆盖率达80%以上,野生植物种类达1074种,其中蜜源植物达400多种。xx黑蜂采集原始森林椴树花酿造而成的黑蜂椴树蜜获得了33届世界养蜂大会金奖,驰名中外。xx黑蜂、xx黑蜂自然保护区、黑蜂椴树蜜的有机结合,形成了得天独厚的具有地方特色的资源优势。
改革开放以来,开发xx黑蜂资源优势,发展地方经济,已成为各级政府和蜂农的共识。特别是xx县将黑蜂产业作为县的支柱产业,予以精心培育,取得了可喜的成绩。1999年国家计委立项将xx黑蜂作为山区经济产业化的示范项目,并投资800万元,xx省计委投资200万元,县里配套850万元,筹建了xx省xx黑蜂开发有限责任公司(以下简称“黑蜂公司”)。经过几年努力,黑蜂公司已成为占地20xx0多平方米,生产车间、仓库建筑面积5600多平方米,拥有5条国际和国内先进的全自动生产线,年加工能力6400吨,集养蜂、加工、贸易、科研为一体的农业产业化省级龙头企业。开发生产蜂胶软胶囊、口服液和王浆、花粉软胶囊,以及花粉宝、王浆蜜、硒力王浆蜜、有机椴树蜜等蜂产品17种,黑蜂牌系列产品多次荣获国际、国内金奖、铜奖,获国家发明专利1项,中华之最3项,王浆蜜、椴树蜜被评为中国名牌产品,蜂胶、王浆、花粉、蜂蜜被欧盟有机食品组织认证为有机食品,蜂胶、王浆软胶囊被国家食品药品监督管理局批准为保健食品。黑蜂牌商标被xx省工商局评定为省著名商标。黑蜂牌产品也是蜂产品行业中唯一获得国家原产地保护的产品。黑蜂有机椴树蜜出口欧盟、日本,打入国际市场。随着市场不断开拓和经济效益的不断增加,以黑蜂公司为龙头,以养蜂场为基地的xx黑蜂山区经济产业化模式已粗具雏型,资源优势已逐步转化成产业优势、经济优势。
黑蜂产业取得的成绩有目共睹,但存在的问题更不容忽视。
3、蜂蜜质量有所下降。由于近几年蜂蜜价格低下,部分蜂农只追求数量,不注重质量,致使蜂蜜质量下降,影响了黑蜂产业的声誉。
1、“黑蜂”品牌被盗用。“黑蜂”牌商标是黑蜂公司在国家工商局注册,被省工商局评为xx省著名商标,在省内外有较高的知名度。经调查,初步掌握在我市有三家公司在产品包装上均印有“黑蜂”两字或者“正宗黑蜂”、“xx黑蜂酿造”等字样。这些公司还仿冒生产黑蜂公司开发生产的蜂胶、王浆软胶囊,王浆蜜、花粉宝、四宝液等,这些产品的名称和包装与黑蜂公司的名称和包装基本一样,鱼目混珠,蒙骗消费者,严重侵犯了黑蜂公司“黑蜂”商标权和经济利益。此外,一些无合法审批手续、无生产条件和设备的个人和企业也趁火打劫,打着xx黑蜂的牌子,生产和销售质次价低的蜂产品,严重损害了xx黑蜂的信誉。去冬今春在市场上发现了大量假冒黑蜂公司蜂胶软胶囊的伪劣产品,造成了极其恶劣的影响。消费者在不知情的情况下,购买和食用这些蜂胶软胶囊,不但于身体无益,而且有害、有毒副作用。它们这些产品不仅充斥在xx市场,而且还流向省内外市场。
2、黑蜂公司专卖店统一形象被盗用。据初步调查,在我市和xx县境内,至少有十几家蜂产品专卖店,未经黑蜂公司授权,擅自悬挂黑蜂公司专卖店统一形象牌匾,已构成侵权。
保护xx黑蜂资源,保护“黑蜂”品牌已刻不容缓。这两大突出问题如不能得到及时有效的解决,势必要影响到xx黑蜂产业的健康发展,最终有可能会导致xx黑蜂失去资源优势和市场优势。
1、加大黑蜂资源的保护力度。要把xx黑蜂作为xx市乃至xx省的一大特色产业,给予精心培育。一要加强xx黑蜂自然保护区建设,强化蜂种管理,确保xx黑蜂纯度。二要加强蜜源植物保护,特别是椴树的保护。建议省、市政府协调好森工部门暂时停止对xx黑蜂自然保护区椴树的砍伐。同时再人工培植扩大蜜源植物,为xx黑蜂创造一个优良的生态环境。三要加强有机蜂场基地建设。xx虽然具有良好的有机蜂蜜生产的自然条件,但是目前有机蜂场的生产工具、生产技术、生产管理,以及蜂业社会化服务体系与有机蜂蜜生产还不相适应。要加入科技投入,推广“绿色饲养”技术,提高蜂农养蜂水平,巩固和扩大有机蜂场,实现规模化生产。
2、加大整顿蜂产品市场力度。整顿规范蜂产品市场,打击假冒伪劣产品,是保护xx黑蜂品牌的重要手段。建议由省食品药品监督管理局牵头,组织工商、卫生、税务、质量监督、公安等部门,对我市乃至全省的蜂产品市场、蜂产品生产经营企业进行一次全面的检查,取缔非法的生产企业,打击假冒伪劣产品,打击侵权行为,为广大蜂产品消费者创造一个良好的消费环境,让消费者吃上放心的蜂产品。同时,也为蜂产品生产企业创造一个公平的有序的竞争环境,促进xx黑蜂产业的健康发展。在此基础上,加强市场监管力度,严格按照国家食品、保健食品相关法律法规,依法审核食品及保健食品生产企业,各职能部门要从原料、加工、生产、储藏、销售,包括税收等各个环节,加强对蜂产品生产销售的全程监督管理,从源头上把住蜂产品的质量关、安全关。
3、加大龙头企业建设力度。集中力量扶持黑蜂公司做大做强,争取在20xx年实现组建集团公司的目标,形成以上海为全国营销中心和技术研发中心,以xx为原料和生产中心的“北有生产基地、南有科技园区、全国有销售网络”的综合性保健品企业。要重点帮助企业搞好上海黑蜂实业公司组建及运作,大力开拓华东销售市场,巩固xx销售市场,并以此为支撑,逐步构建起全国营销网络,全国布点地级城市要由现在的45个提高到100个以上,产品销售额由现在的20xx万元提高到10000万元;启动和建设上海“复旦黑蜂生物科技园区”,推出科技含量较高的新型黑蜂保健产品,搞黑蜂产品的竞争力;积极寻求资本经营和运作的新途径,为黑蜂公司在中小企业板上市和开展海外合作奠定基础。通过几年的努力,做大龙头,做大品牌,做大市场,进一步提高黑蜂产业抵御市场风险的能力,使xx黑蜂成为我市最具地域特色的优势产品之一。
农业全产业链是在当代我国农业产业结构升级和食品安全要求不断提高的背景下产生的一种全新的农业经济发展模式,是指以消费者为导向,同一农业产业内或不同产业间的多个经营主体,依据特定的逻辑关系、利益关系和时空布局形成的,以产品或服务为对象,以资本和技术为纽带,以价值增值为目标,从农业产业链的源头做起,涵盖了种养殖与投入品采购使用、农产品加工分销及物流、品牌推广等从田间到餐桌多个环节的产业链系统。发展农业全产业链,有利于推动我市农业龙头企业转型升级,有利于促进我市农民就业增收,有利于提高我市农业资源循环利用水平,有利于保障我市农产品质量安全,有利于加快推进我市农业现代化。
(一)基本情况
近年来,我市通过建设农业全产业链来谋划提升农业核心竞争力,通过种子种苗工程、园区(基地)建设、农产品深加工、物流配送、批发市场经营、农产品电子商务等环节不断推动农业全产业链的整合和一体化运作,加快农业全产业链的发展。截至20xx年底,我市已拥有产值亿元以上的农业(指种植业和畜牧业)全产业链15条,其中,产值10亿元以上农业全产业链3条(慈溪蔬菜、鄞州蔺草、余姚榨菜),产值5亿元以上农业全产业链 3条(慈溪生猪、余姚畜禽、象山柑橘),产值1亿元以上5亿元以下农业全产业链9条(余姚稻米、鄞州稻米、奉化稻米、镇海獭兔、余姚茭白、象山白鹅、甬优种业、江北奶业、宁海畜禽),主要农业全产业链基本情况。
我市农业全产业链的发展主要呈现以下特点:
一是全产业链的产品特色鲜明。主要是根据各地自然资源禀赋条件,依托各地农业主导集聚产业,因地制宜形成农业特色产业链。通过整合各类农业市场主体,推动当地农业经济发展逐步从区域特色、块状经济到现在的产业链条经济的转变。如象山的浙东白鹅全产业链、余姚的榨菜全产业链、鄞州的蔺草全产业链等都是在当地主导集聚产业的基础上发展起来的,并且具有明显的产业产品特色。
二是全产业链组织形式多样化。目前我市农业全产业链的发展形式主要有以下三种:一是市场主导型。以果蔬、畜禽等大宗农产品为基础,依托农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、田头农产品交易市场等,开展农批对接、农超对接,将产业链上中下游紧密连接起来。我市现有市场型的市级农业龙头企业有xx市农副产品批发市场有限公司、xx市肉禽蛋批发市场有限公司等6家,总产值达194.87亿元。二是企业带动型。如xx市蔬菜产业链,以国家级农业龙头企业海通集团为龙头,统一技术门槛和生产标准,抱团拓市场。该市蔬菜产业生产面积、产量和出口加工均居全省第一,蔬菜加工已覆盖脱水、速冻、腌制、保鲜、调理等 200多个,产品出口到28个国家和地区。三是科企合作型。农业全产业链上的各企业围绕关键技术,深化与科研院所或高等学校的合作,开展技术攻关,促进技术创新所需各种生产要素的有效组合,一些农业龙头企业与科研机构联合建设科技研发中心,储备研发能力,通过协作创新,研发新产品、新技术,提高核心竞争力。如市种子公司和市农科院通过紧密合作,围绕做强做大甬优系列杂交水稻种业,实现了科研、生产、经营和推广的多方面、多层次的协作突破,极大地促进了我市甬优种业产业链的发展。
三是全产业链的发展凸显品牌化。品牌是企业可持续发展的保障,品牌的打造,要靠每一个农业企业长久不懈的努力。小产品必须通过全产业链的发展,才能形成大品牌。“加多宝凉茶,简单的配方,却能有300亿元的产值市场,这是农业全产业链效应和品牌塑造的典范。”目前我市余姚榨菜、鄞州蔺草、宁波獭兔、宁波牛奶、宁海土鸡、象山柑橘、慈溪出口蔬菜等产业品牌在全国消费者心中也已有了一定的知名度。
产业基础相对薄弱。一方面,硬件设施较为薄弱。本地稳定的产品原料基地难以落实,相对分散,不少农业龙头企业的主要产品原料均来自于外地采购;另一方面,软件服务难以跟上。很多鲜活农产品装车大多是在露天环境下而不是按照国际标准在冷库和保温场所下进行,冷链设施不够完备;还有农业全产业链上相关标准体系建设也不健全,追溯管理信息系统还不完善。
企业加工销售能力不强。农产品停留在初加工水平上,精深加工能力较差,加工增值链条较短,产品附加值不高,农产品销售还停留在传统销售模式上,网络营销等新型农产品销售模式还不够多。
农业订单不够稳定。总体来看,订单农业范围还不够广泛,没有形成大面积的稳定关系。农业企业与农户没有形成紧密协作关系和利益共同体,部分加工企业压价、拖欠欠款等现象时有出现,而订单农户也存在有缺乏信用的现象,导致订单履行率不高和发生农产品质量问题。
(二)全产业链集聚整合力不强,科技研发创新能力较弱。主要表现为:
很多农产品加工企业管理能力不足,现代经营管理理念和人才缺乏,企业竞争力弱,同质化现象较为严重,产业集聚整合力不强,无法产生规模效应和协同效应。人才的缺乏已严重影响我市农业全产业链的发展。以余姚为例,农民合作社数量超过166家,xx市级以上农业企业达115家,但真正懂得农业经营管理的人才屈指可数。而相对于专业型人才,复合型的农业人才更是“一将难求”,特别是休闲农业的产业链较长,涵盖了一、二、三产业,复合型的经营人才严重缺乏。
科技创新水平不高。新技术新设备需要较多的资金投入,昂贵的投入使得很多农业龙头企业局限在传统的产品市场上,导致农业龙头企业的自主创新能力和技术水平较弱,发展停滞不前,多数农产品仍处于产业链的中低端,附加值低。以象山柑橘产业链为例,产业线的机器换人受到外部条件及政策环境影响,未能达到良好的效果。
(三)全产业链链条较短,品牌、休闲农业等延伸发展不够。
我市农业资源丰富,农产品类型多样、特色明显、优势突出,但却少有全国知名的企业、品牌。像国家地理标志慈溪杨梅等由于保鲜、储藏等问题,要走出去开拓市场难度较大。在延长产业链条、提高农业附加值上也还有挖掘空间,农业第三产业,包括文化创意农业和休闲观光农业的发展还显不足。如河姆渡的稻米文化也尚未充分挖掘利用;榨菜产业其加工观光、历史文化等还没有进一步拓展。
(四)全产业链发展的政府扶持不够,产业行业协会发展缓慢。
政府投入相对不足。主要表现在财政在农业全产业链扶持对象上较为分散,力度又不大,尽管我市已先后制定出台一些扶持产业发展的政策,但具体的配套政策没有完全跟上具体产业链的发展。法律法规体系、信用体系、标准体系、检测检验认证体系、执法监督体系等仍然不完整、不健全。特别是在水利、交通、市场建设等基础设施方面建设相对落后,而且农产品市场信息体系建设滞后,也提高了企业的信息搜集费用,加大了交易成本。
信息基础设施较为薄弱,信息服务水平不够高。虽然目前社会数字化、信息化发展迅猛,有互联网、数字电视,甚至各个平台,但是信息技术在农业领域的运用却较少,农业的信息服务平台建设相对落后,平台少、功能单一、服务水平不够高。
此外,我市11条产业链中只有蔺草、雪菜、兔业等已成立了产业行业协会,并开展了一些活动,其余尚未成立。因政府授权十分有限,又缺乏政策扶持,已成立的协会其协调管理作用发挥也是不够明显、组织机构比较松散、服务能力欠缺,还未形成独立运作的实体化社会团体,要真正发挥行业管理的作用还需要进一步培育。
(一)总体思路及目标。
按照中央关于新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化同步推进的要求,围绕发展农产品加工业,延长农业产业链,提高农产品附加值,促进农业一二三产业融合发展的总体要求,通过农产品精深加工、科技创新、市场开拓、行业联动、信息服务等多种有效途径,大力推进农业上下游产业、前后环节有效连接,形成一批农业全产业链集群,打造一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的农业企业和农产品品牌,促进农业产业升级,提高农业综合效益,推动我市农业发展方式转变。
争取在“十三五”期间创建5个销售收入达10亿元以上的省级示范性农业全产业链,打造10个销售收入达5亿元以上的市级示范性农业全产业链,提升一批县级农业全产业链实现销售收入超1亿元。使各个示范性农业全产业链基本达到农业生产标准化、原料基地化、质量安全化、产品系列化、销售品牌化。
(二)主要对策措施。
按照整市域创建国家现代农业示范区总体要求,重点围绕“七个一”,通过政策扶持,培育农业产业链核心主体要素,以农产品加工型龙头企业为依托,深化农产品加工产业链,不断提高产业集聚度,提升关联点,推进农产品流通骨干网络建设,实现标准化基地与龙头企业的有效对接,增强农产品加工转化增值科技创新能力,强化品牌推动战略,以加工型农产品全产业链为母链,全方位拓展农业产业链,使产业链联接更牢固、更吻合、更高效,逐步构建和优化成一批宁波区域特色的示范性农业全产业链。
1.建设一批高标准的生产基地。以“两区”为核心,以龙头企业为纽带,通过建设规模化、专业化、生态化、标准化、集约化的原料生产基地,推进主导产业的发展。筛选出当前有高附加值或有发展潜力的农产品主产区,重点规划优先建设主产区基地,从源头上保证全产业链中核心领军主体的原料供给和农产品质量安全,强化农业全产业链的基础。
2.扶强一批领军型的经营主体。一方面,要继续加大培育经营主体,促进主体间的联动。以产业分工、利益联结为根基,建立健全各类经营主体间、主体与普通农民间的联结机制,促进各类主体与关联产业协同发展。另一方面,要发挥领军型农业龙头企业的引领带动作用。做大做强龙头,引领各主导产业种子种苗、生产、加工、运输、销售等主体联动融合发展。着力培育一批领军主导农业全产业链发展的名企、名人。
3.培育一批有影响的农业品牌。一要挖掘本地具有区域特性和优势的农产品,大力推进农业部农产品地理标志保护登记,形成响亮的有文化、有品质、有历史的区域特色农产品品牌。二要继续鼓励宁波优质农产品创牌,包括市级、省级、国家级品牌,实现宁波名特优新农产品走的出去。集中培养打造创意农业品牌(商标、专利), 并围绕该品牌构建全产业链。三是结合各类境内外农博会和展销会,推介、宣传本地特色的农业品牌。真正培育出一批在省内、国内叫得响的、有宁波特色的名牌、名品。
4.发展一批相配套的流通平台。一是根据资源优势和区位优势,发展一批与全农业产业链相配套的农产品批发市场,推动农业龙头企业集群与专业批发市场的对接。支持农业龙头企业加强储藏、运输和冷链设施建设。二是鼓励农业龙头企业开设直营店和连锁店,积极与大型连锁超市、流通企业对接,开拓国内外市场。三是大力发展农产品电子商务,实现“电商换市”,鼓励有条件的农业龙头企业建立网上展示交易平台。
5.突破一批关键性的产业技术。一是根据我市种植业和畜禽养殖业发展布局和主导产业发展需要,以产业技术服务团队建设为核心,以推广应用为导向,以建立与产业链相配套的技术链为目标,集聚农业科研教育推广及社会化农技服务优质资源,推进产学研协同、省市县乡联动、公共服务和社会化服务相融合,进一步优化农技服务,延伸服务链,加快农业产业技术创新集成与推广应用。二是加强产业链领军核心主体的科研开发应用中心建设,农业科技进步是农业产业化的本质动力, 缺乏科技的力量, 农业生产、加工、运输、销售一体化进程就无法有效地连接起来,因此在加强农业生产领域中的新品种和栽培技术的基础上, 加强产业链领军核心主体的科研开发应用中心建设,开展产、运、加、销一体化的技术研究, 使技术配套, 衔接合理,使产业链在现代技术基础上高效运作。
6.打造一批多层次的创意农业。一要开辟新市场, 拓展新的价值空间,构建多层次的宁波都市创意农业产业链和价值体系。进一步深入挖掘、开发、整合发展创意农业的自然资源、社会资源和乡土民俗文化资源,在生产中,利用作物生长全过程,利用现代农业的生产性、观赏性、娱乐性、参与性、文化性、市场性等,对其加以整合和包装,促进农业创意文化、观光休闲等新型业态高效发展,推进农业创意各产业的融合发展。二要紧密结合农副产品的加工再生产、服务、观光、营销特色等拓宽产业链,支持有优势的产业链建设主体文化博物馆,延长产业链。
7.成立一批服务优的行业协会。政府要做好服务和牵头工作,强化对行业协会的领导,赋予行业协会必要的管理权限和职能,并对行业协会给予必要的政策扶持。对于重要农产品可成立相应的分会,组成联合体,形成利益共享,风险共担的模式,保障行业健康发展。开展有针对性的指导培训工作,加大行业协会与国内外同行业的联系与交流,促进地区合作。
近几年,我市不断强化文化产业发展理念,不断加大工作力度,积极引领和推动文化产业发展。随着文化强市战略的实施,文化产业迎来了新的发展机遇,文化市场日益活跃,文化产业初具规模。
(一)文化产业发展政策逐步完善。先后出台了《威海市关于加快发展文化产业的实施意见》、《威海市文化名家暨文化产业领军人才培养选拔办法》等政策性文件,完善文化产业政策保障体系。委托清华大学新经济与新产业研究中心编制《威海市文化创意产业发展规划(20xx—20xx)》,为文化产业发展提供了较好的政策支持。认真落实《省委办公厅 sheng政府办公厅关于支持威海中韩自贸区地方经济合作示范区建设的若干意见》中支持韩资企业在自贸区内从事游戏游艺设备生产和销售的政策,目前,“支持韩资企业在威海自贸区内从事游戏游艺设备的生产,经省文化部门审核后可面向国内市场销售”的政策已经落地。
(二)文化产业发展稳步推进。我市现有文化产业120个行业分类中的95个行业,覆盖率达到79.17%,初步形成了文化旅游、影视服务、艺术品经营、新闻出版、工艺美术、数字动漫、娱乐休闲等门类较为齐全的文化产业结构。全市市级以上文化产业园区(基地)和重点文化企业达到107家,其中国家级文化产业示范基地2家,省级文化产业示范园区(基地)8家。20xx年威海市文化产业实现增加值98.94亿元,占全市生产总值的3.55%,同比增长9.51%。20xx年文化产品出口16946万美元,同比增长36.3%;进口361万美元,同比下降55.1%。
(三)产业投融资平台初步搭建。支持商业银行在省内率先设立了文化支行,目前,文化支行已为工艺美术业授信2.895亿元,为动漫、游戏业贷款500万元,为印刷业授信720xx元。积极利用资本市场融资,推介文化产业融资项目3个(中国渔都项目、广澳旅游投资、多福山旅游开发),到位资金6700多万元。目前,我市幸福门旅游文化经营管理有限公司已经挂牌,大ru山集团、光远影视动画有限公司、华夏文化旅游集团已启动新三板挂牌程序,预计今年上半年挂牌上市。
(四)对韩文化产业合作不断加强。先后举办仁川亚运会威海火炬传递仪式、中韩(威海)文化创意产业合作交流会等大型活动,合拍了第一部电影《我的新野蛮女友》,举办了中韩影视(荣成)峰会,在仁川威海馆举行由中韩国际珠宝城、威高民俗文化村等重点文化企业代表和韩国仁川80多家企业参加的文化产业项目推介会,在仁川政府层面和企业间引起良好的反响。组织动漫企业代表到韩国富川、首尔衿川区进行访问,我市光远动漫影视公司与韩国富川两家企业签署了合作意向,在成立合资公司、合作出版影视动漫产品等方面加强合作,推动两地文化产业发展。
(一)文化产业政策环境需进一步优化,服务水平有待提升。近年来,我市先后出台了《关于促进文化产业振兴的意见》、《关于加快发展文化产业的实施意见》等一系列政策性文件,但有些政策条款落实起来仍有一定的难度,文化市场、行业规范和投融资等体系还不健全;在为文化企业提供用地指标、信息咨询、市场拓展等方面还没有形成完整、多层次、全方位的服务平台。
(二)文化产业规模效应不够,存在“有山无峰”的问题。一是文化企业规模普遍较小,市场竞争力不强。我市文化产业企业大多以中小企业为主,缺少发展前景好、产品附加值高、市场竞争力强、拥有自主知识产权、税收贡献率高的龙头企业、重大项目和知名品牌,缺乏有核心竞争力的大规模文化产业基地和园区。二是集聚效应尚不明显,集约化程度低。文化产业链条短,渠水效应尚未形成,制造性文化企业不多,还没有形成集设计—研发—生产—销售—服务于一体的完整的文化产业链,带动就业和消费的作用不明显,再投入、再生产的数量和质量不够高等。
(三)文化产业结构不够合理,产品文化内涵不足。我市文化产业增加值占生产总值比重虽逐年上升,但绝对值仍然不高。目前我市文化产业门类仍以传统文化产业为主,科技含量不高,高端的影视制作、文化出版、创意设计、动漫游戏、演艺等产业占比较小。现有的文化产品多处于粗放型经营,大多缺乏创意和创新,缺乏宣传推广和后续配套经营,缺少能够体现我市人文特色和地域风情的文化精品。
(四)专业人才匮乏,难以适应发展要求。目前,我市共评选出文化名家20名、文化产业领军人才仅有6名。新兴文化产业人才总量、结构、素质还不能够适应产业快速发展的要求。一是创意设计人才“引不来、留不住”。由于企业环境、产业链不配套等因素制约,动漫游戏、广告创意等我市亟需的文化创意人才数量少,人才流失严重,尚未形成人才集聚效应。二是既懂文化产业核心技术又懂经营管理的复合型人才少,具有丰富经验的高层次、高素质的文化产业经营管理人才更少。三是专业化程度低。部分经营管理人员不熟悉相关政策、法规,不了解文化产业的发展动态,不擅长市场化运作和产业化经营。
(一)修订完善规划,统筹协调推进。文化产业作为新兴产业,发展变化很快,各种新业态层出不穷,有关部门应根据形势发展需要,对出台的规划和扶持政策及时进行修订完善,增强权威性、针对性和可操作性。要将文化产业真正放到支柱产业的战略地位,作为全市中长期战略规划的重要组成部分,统筹考虑、合理布局,提升文化产业发展规划的层次。同时,强化规划的贯彻力度,增加财政投入,配强组织机构,增加工作人员,大力扶持文化产业的发展。政府要统筹协调,各部门加强沟通,紧密合作,整合资源,共同支持文化产业的发展。
(二)加强园区载体建设,做大做强文化企业,发挥项目带动作用。文化产业要成为支柱产业,既要有铺天盖地的中小企业,更要有顶天立地的大企业,政府要对我市各类文化企业有重点、有阶段、有针对的扶持,着力打造文化创意龙头企业,助推发展民营文化创意企业,支持专业化的中小文化创意和设计企业向“专、精、特、新”方向发展。推动文化创意企业发挥集聚效应,打造并完善创意产业链,形成产业发展群落。一是对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业,对科技含量高、有较长产业链、能够形成企业集群的好项目,通过出台土地、规划、金融等相关优惠政策,进行重点培育和扶持,按现代企业制度及股份制方式运作,形成一批有实力、有影响的文化品牌企业。二是借助外力,积极吸引具有雄厚资金、经营策略和营销人才优势的外来文化投资企业落户威海,有重点地打造威海的文化产业航kong母舰。三是结合东部滨海新城建设,推动建设中韩影视文化基地,促进影视创作、影视投资、器材租赁、传媒机构、剧本及影视作品版权交易、宣传发行、影视旅游等各类影视要素在威海聚集互动,丰富影视文化产业业态,创建中韩影视文化合作先行区。通过大项目的实施,在做大做强文化产业的同时,带动周边传统餐饮业、商业、旅游业的繁荣,形成文化搭台,多方唱戏,各方共赢局面。
(三)在结构优化上做文章,促进文化产业与其他产业融合发展。加强与科技的融合,通过信息技术、网络技术、数字技术等现代高新技术在文化领域的应用,积极发展文化创意、动漫游戏、网络媒体、数字出版等新兴文化产业,不断优化产业结构,推进文化产业发展转型升级。加强与旅游业的融合,挖掘始皇东巡、甲午海战、道教全真派发祥地等富有特色的历史文化,开发历史文化旅游产品,将锡镶、锔瓷、刻瓷、面塑等各类非遗项目、传统技艺和民间艺术与旅游产业结合,通过开发特色旅游纪念品,带动文化产业消费。加强与体育业的融合,充分利用举办国际长距离铁人三项赛、全国山地自行车冠军赛暨全国山地自行车公开赛时机,鼓励文化企业通过为体育活动冠名等方式,进一步提升知名度。同时组织全市文化企业积极参加国家级、省级文博会,通过“走出去、请进来”等方式,促进企业间交流合作,寻求发展的新机遇。
(四)逐步建立和完善扶持政策体系,加大扶持力度。鉴于我市目前的文化产业政策体系还不完善,建议市政府吸纳各地成功经验,逐步研究制定较为系统、操作性强、更加细化的文化产业发展政策。一是根据文化创意产业发展实际情况和存在的问题,量身打造一系列有针对性的政策法规,解决文化创意产业现阶段的发展需求。二是加大资金扶持力度。自20xx年起,淄博、烟台、济宁等市都设立了额度3000万元以上的文化产业发展专项资金。我市文化产业发展专项资金仅500万元,难以充分发挥杠杆作用。参考苏州“拨改担”、“拨改投”等形式,创新资金使用方式,建议增加文化产业发展资金额度,实现财政资金使用效益最大化。加强金融服务,建立完善文化创意和设计服务企业无形资产评估体系,助力初创阶段的小微企业融资贷款等。三是大力实施人才兴文战略。下大力气培养和引进文化创意人才,学习杭州等市先进经验,整合各部门、企业、高校、科研院所等各类创新资源,加强与全国各地高等院校合作,依托高校设立若干文化创意产业园,推动高等院校智力资源向产业和经济优势转化。突出加强带资金、带技术、带项目的文化团队的引进,提升人才引进的综合效益。
工业基地规划总面积30平方公里,分期开发建设,建设内容包括水、电、路、热力、绿化、管网等基础设施配套工程,总投资约10亿元,计划建设周期为3-4年,预计至20xx年建成面积将达12.7平方公里。
(一)区位优势
1、地理位置优越。工业基地选址a区b镇西北方向,位于长沙市北郊,湘江长沙市区段下游东岸,饮用水源保护区下游。地形以小丘陵地为主,农田约占20%,适合发展工业。
2、交通便利。铁路、公路、水路均有延伸至此,形成比较庞大便利的交通网,在交通运输上形成相互补充。
3、资源丰富。依托华电长沙电厂提供电力资源、星常天然气长输管道提供燃料资源、湘江水滨拥有大量水力资源和郊区周边人力资源丰富。除此之外基地的丘陵地形由于可耕农田较少,土地资源也相当丰富。
4、规划布局合理。工业基地按“一厂、两片、四带、四路、五区”的空间结构规划。
5、产业定位准确。基地以化工产业区、电力配套与新型建材产业区、综合产业区、仓储物流为主导产业,建成以产业集聚、物质循环利用和能量梯级利用为特征的工业经济循环体系,实现区域资源、能源的集约利用和基础设施、信息的共享,使之成为现代循环经济工业基地。
(二)企业优势
1、公司实力强劲。a经济开发区b循环经济工业基地管委会下设a经济开发区b循环经济工业基地投资开发建设有限公司。开发公司是a区人民政府批准设立的国有独资有限责任公司,经a区工商行政管理局批准注册,注册资金3000万元。
2、财务状况明朗。开发公司20xx年年度报表经c会计师事务所审计,公司总资产83717万元,各项负债49950万元,资产负债率为59.7%。依据企业20xx年度财务会计报表数据,以及企业基本情况和发展前景,通过湖南a农村商业银行信用等级评定系统测算,公司信用等级属a级信用企业。
3、组织机构简练,职工队伍综合素质较强。开发公司实行市场运作,负责规定范围内的开发、建设、融资等工作。公司领导班子成员全部具有本科以上学历和中级以上职称,具有较强的经营管理能力和领导威信,班子团结协调,是一支有知识、懂管理、晓经营、富有朝气的管理队伍。
(三)政策优势
工业基地于20xx年6月经市政府批复同意更名,同年7月经市发改委(长发改〔20xx〕3号文件)批准立项,并于同年12月列入长沙市规划建设的三大产业基地之一、长沙市2009年“两帮两促”百个重点建设项目之一,能得到政策上的支持。
1、投资需求缺口大,难以适应快速发展要求。在长沙市的企业中,普遍反映融资困难的问题,技改项目资金不能及时到位。如洛轴准高速铁路客车轴承项目,是为适应我国铁路运输不断提速的需要,并为打开国际铁路轴承市场而立项的,确应加大投入力度,进行各种技术改造,但因资金缺口较大而进展缓慢,但目前公司资金总量不足的矛盾十分突出。
2、它的收入来源比较狭窄,资金的主要是土地出让收入和税收返还。
3、资金的收拢比较迟缓。第一来源:土地出让收入本项目规划总占地面积2018.22亩,为b循环经济工业基地一期范围内工业用地,计划于20xx-20xx年才能全部出让完毕(不含建设期),届时出让总收入64582.95万元。第二来源:财税体制分成收入根据a区人民政府税收体制文件,b循环经济工业基地引进企业实现的基建税收及产业税收由循环基地与铜官镇7:3分成。2012年底仅0.6亿。
1、不可抗力风险,任何因交易所不能够控制的原因,包括地震、水灾、火灾、罢工、战争、政府管制、国际或国内的禁止或限制以及停电、技术故障、电子故障等其他无法预测和防范的不可抗力事件,都有可能会对投资者的交易产生影响。
2、政策风险,政府有关政策会发生重大变化或是有重要的举措、法规出台,引起的波动,从而给投资者带来的风险。
3、为获得不确定的预期效益,而承担的风险,在投资中可能会遭受收益损失甚至本金损失的风险,因为货币时间价值的存在,有可能货币贬值,投资实现的收益太低,不足以补偿本金因税收和通货膨胀而减少的部分该基地发展存在一定的风险与不确定性。
投资都会有风险,但站在本公司的立场,综合考虑,此项目是值得投资的。
1、进入投资市场一定要有投资风险的意识。因为在投资市场之中,收益和风险是始终是并存的,因此要审查项目计划是否成熟,看它的利润点在哪里,是否有能力获取足够的收益,该项目至少能有能力获取足够的收入以保持收支平衡,绝不要选择只有支出,而很少或没有进账的公益性项目。
2、看其他融资方的反应。投资项目除了公司自己出资、政府出资和以外,一般还有部分银行融资。如果项目能经得起银行审核,获得申请贷款的资格,也能间接证明项目的低风险。
3、分析公司盈利能力及其稳定性。一个好的项目其偿债资金一般来源于其盈利,而非负债资金,这样该基地才有能力抗击各种风险,有实力迅速补偿风险造成的各种损失,否则项目将弱不禁风,随时面临着破产、倒闭的风险。要其盈利情况进行比较分析,客观地判断企业持续稳定的获利水平和创造能力,从而判断投资是否值得,能否获利,资本何时能够收回。
4、采取多元化投资,就是不能全部投在一个地方,要分散的投资在各个地方,根据本公告司的风险承受水平,可以用为实现长期目标而愿意接受的短期损失作为衡量风险水平的标准,使本公司的投资不至于亏,能够保护自身利益。
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