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xxx年以来,在区委的正确领导和区人大的指导下,我乡认真学习贯彻落实党的十九大精神,切实履行宪法和法律赋予的职责,紧紧围绕项目建设、民生建设、效能建设等重点工作,结合xx实际,为构建和谐xx,开展了丰富多彩、切实可行的代表小组活动。现将我乡人大代表小组活动情况总结汇报如下:
一、抓建设提高代表队伍整体素质。
目前,xxx共有x个代表小组,xx名区人大代表(调离x人),xx人大代表(调离xx人)。为切实抓好人大代表小组活动,制定了活动计划和制度,组织代表开展了“学法、懂法、护法、用法”活动。重点学习了《宪法修正案》、《经济法》、《合同法》等多部法律法规,使多数人大代表对有关法律法规的知晓度明显得到提高。
二、加强与代表的密切联系。
人大工作的基础是代表,闭会期间,全乡人大代表分布于多行业,为加强与这些代表的联络,及时反映代表的呼声,有效调动代表履职的积极性,我们做好了两方面的工作。一是走访代表,及时掌握代表的动态。我们分别对各级人大代表进行走访,与代表谈心,交换意见,对他们提出的好意见、好建议,认真作记录。通过走访,既熟悉了解了代表,便于今后工作的深入开展,又对代表的工作变化做到心中有数。二是组织代表走访群众,协调落实代表建议。每位代表联系群众2名,主要针对当前涉及群众切身利益的热点、难点问题进行收集整理,能解决的问题及时解决,不能当场解决的明确解决时间,联系相关部门办理,上半年,为群众解决实际问题20多件。
三、组织好代表依法履职。
乡人大主席团通过组织代表开展视察、检查、评议等活动,为代表依法开展监督工作,拓展监督工作的领域和空间,在法定职权内大胆、主动监督,体现人大监督权威创造条件。x月x日至x月x日xx届人代x次会议期间开展了为期3天的乡人大代表和在本乡的区人大代表大走访活动。要求每位人大代表在走访活动中宣传人民代表大会制度和区情、乡情,并在走访中向选民汇报履行代表职责、开展工作的情况,自觉接受选民监督。
四、尽职责促进政府工作。
我乡代表小组根据乡党委工作思路,针对政府及其部门工作中的薄弱环节,和群众反映的热点难点问题,抓好法律监督和工作监督。一是正常的开展代表视察活动。组织代表视察了我乡种植、养殖等支柱产业和特色产业,为我乡经济发展出谋划策。邀请在乡的区级人大代表座谈驻地建成区及美丽乡村建设大计,献计献策,使再造一个新集镇,实现新集镇“净化、亮化、美化”的愿景变为现实;二是加强法律执行情况检查。为了保证法律的严肃性,组织了乡人大主席团成员和部分区、乡代表对有关单位和部门开展执法检查,通过检查,有了明显的效果,提高了有关单位依法行政意识,同时解决了群众与单位部门的矛盾,拉近了干群关系的距离;三是做好审议和评议工作。组织代表对乡直单位进行审议和评议,充分提高了乡人大对单位部门工作的监督力度。通过严肃认真的评议活动,提高了主要窗口单位,服务行业的大局意识,服务意识和争创意识,密切了党群干群关系。
五、广泛开展“代表视察”活动。
为更好地组织代表开展代表活动,发挥代表作用,增强代表责任感和使命感,我乡以党委工作重点、政府工作难点和人民关心热点为切入点,组织代表对重点议案办理情况进行了视察。通过视察活动,乡政府的重点工作卓有成效。一视察全乡农业农村工作。乡人大主席团组织区、乡两级人大代表,对xx个村的农业农村工作进行全面视察。各村党支部书记向代表们实地介绍了本村的亮点工作。通过视察,代表们发现,农村基础设施建设特别是村组公路建设有了突破性进展,农业结构调整进一步加快,农业科技含量进一步提高,农村党支部战斗力、凝聚力、号召力明显增强。但也存在发展不平衡,一些工作落实不到位的问题。代表们就下步工作的开展提出了明确的要求和可行的建议,对推动下步工作起到了很大的作用。二是对全乡农村公路建设情况进行视察。
六、着力提升人大工作水平。
xx年以来,xx人大主席团坚持把解放思想,增长才干,开拓创新贯穿人大代表小组活动的全过程,自觉加强理论学习,提高驾驭工作的能力,提升实践创新的能力。大力弘扬实干精神,努力形成求实、务实、落实的良好作风。做到重实际、出实招、求实效,敢于直面具体矛盾,落实具体措施,解决具体问题,坚持凝心聚力抓落实,加强乡、村、单位部门之间的沟通协调,努力形成上下同心,左右协调的工作格局。
各位领导、各位选民代表:
大家好!
我于20__年荣幸当选为__市__区第__届人大代表。按照人大代表履职工作要求,今天,我就一年来履行职责情况进行述职。请大家批评指正。
一、加强学习、提高履职能力情况。
人大代表不仅仅是一个称号、一种荣誉,更是一个责任。做好人大代表,就要不辜负选民的期望,如实反映人民群众的心声,维护群众的利益,才能发挥好代表的作用。作为一名在企业工作的代表,我更是深刻的体会到学习的重要性。任职以来,我坚持以党的__大精神为指导,全面贯彻落实_,紧紧围绕“开放兴区、工业富区、文化强区、旅游名区”发展战略为依托,虚心向老代表学习,吸取知识营养,提高自身素质和能力。当选人大代表以来,认真学习人民代表大会制度的理论,宪法、法律法规以及党的方针政策等。认真参加人大举办的代表业务知识培训学习,同时坚持课下自主学习,为履行职责打牢基础。通过学习和宣传,使我进一步明确了宪法是我国的根本大法,深刻认识人民代表大会制度在国家建设中的作用,社会主义民主与法制的内涵和意义;明确了人民代表大会的性质、地位和作用;了解了人大代表的权利、义务以及如何行使代表职权;增强了社会主义法制意识,进一步提高了自己的参政议政能力。
二、联系选民、参加人大活动情况。
一年来,始终保持与选民的密切联系,接受选民的监督,及时反映群众的呼声,乐于代言,敢于直言,善于献言,切实维护群众的合法利益。通过积极参加区人大组织的视察、调研、走访、评议等活动,了解民情、民意,关注人民群众关心的热点、难点问题,依照法律和有关规定,及时向有关部门反映人民群众的意愿和要求。保证选民的意志和利益通过国家机关得到充分表达和实现。我自当选人大代表以来,能够积极参加区人大所组织的会议和活动。一年一度的人民代表大会,是代表最主要、最基本的权力,是代表最主要的职能和义务之一,也是每位人大代表参与管理地方国家事务的集中体现。我对此非常重视,每次都认真出席会议,保证准时到会,无迟到、早退现象。认真听取与会代表提出的议题,积极组织参加议题讨论,并提出自己的意见和建议。闭会期间,积极参加代表视察、代表调研等活动,充分体现人大代表参政议政的职能作用。
三、依法履职、建言献策情况。
及时了解并反映选民生活疾苦,为其排忧解难,是人大代表的一项基本职责。为了在会议上提出有意义的议案和建议,我能够在会前作好充分的准备,广泛听取选民的意见和要求,并且就选民关心的重点、难点问题进行综合筛选,积极撰写议案和建议、意见,及时反映选民的呼声。人大代表接待日时,作为人大代表在灵泉镇人大代表之家对来访群众解答问题,接待群众反映的“灵泉地区医院卫生设施少,要求在辖区建立卫生所”的意见,已经及时将问题反映备案,做到及时为群众排忧解难。当选人大代表以来,我在人大会议上提出了“关于对扎区老旧楼房供热进行一户一阀改造的建议”、“关于将热力稽查工作纳入政府执法部门管理的建议”,以上建议已经得到相关部门的大力配合,为进一步规范供热市场,提高供热质量奠定了坚实的基础,切实保障了群众利益。
四、带头做好本职工作情况。
以企业利益为先,坚决维护企业形象,带头做好本职工作。企业自20_年建设以来,因为建设成本及供热市场等一系列问题影响,一直处于亏损状态,累计亏损7个亿,负债率达到107%,被国资委列入督办的“僵尸企业”,发展举步维艰。我与班子成员谋出路、想对策,与全体干部职工一道通过增发电量、加强供热接入管理、优化机组运行指标、内部挖潜提质增效等措施连年减亏,20__年实现投产以来首次盈利,提前实现扭亏为盈的工作目标。企业先后荣获“燃料管理标杆电厂”、“电力安全生产标准化二级企业”、“__市精神文明单位”等多项荣誉称号。20_年更是深入学习贯彻__,以_为指导,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,始终坚持以提高发展质量和效益为中心,以安全稳定为基础,以全面从严治党为保障,以提质增效、管理提升、结构调整为抓手,坚持问题导向,防范化解风险,保持持续盈利,力争摘掉“僵尸企业”的帽子,努力开创企业各项事业新局面。
五、存在的不足和今后努力方向。
(一)存在的不足。
我所做的工作是微不足道的,由于理论水平、工作水平有限和所处行业地区的局限,在履行代表职责中还有明显不足,离广大选民的要求还差得很远。主要表现在:
1.调查不够深入,反映问题的涉及面不广。
2.分析问题没有深度,跟踪反馈还不是很全面和及时。
3.许多建议和意见的提出也受到了客观条件的限制未能落实。
(二)今后努力方向。
作为区__届人大代表,在任期内,我将在做好本职工作的同时,牢固树立“人民代表为人民”的思想意识,坚决执行为人民服务的思想,在日常工作、生活中当好选民的贴心人,听取、收集选民反映的问题,注意观察身边发生的事情,把人民的呼声和智慧集中反映上去,把党和政府的决策、决定传达给选民。主动接受选民的监督和检查,进一步提高综合素质,履行代表职责,发挥代表作用,做一个称职的人大代表。
以上是我作为人大代表任职以来的述职报告,欢迎各位领导和同志们批评指正。
尊敬的领导、同志们:
我于去年当选为我们镇人大代表,一年来,我认真履行代表的职责,倾听人民的呼声,认真行使代表的权利,用心向政府反映状况,做群众的知心人、代言人,深得群众的爱戴和拥护,下面是我一年来的述职。
一、加强业务学习,不断提高业务素质,努力为全镇经济建设做贡献。
透过对__大精神的学习,我清楚认识到自己肩负的职责,我将用心投身到全面建设小康社会和新农村建设的工作中去,勤勤恳恳、尽职尽责、踏踏实实的完成自己的本职工作。在平时工作中,我一向坚持学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》以及开展本职工作所涉及的法律法规,深刻理解_,用心探索新思路、研究新状况、总结新经验,主动联系工作、及时沟通状况为开展本职工作、依法做好各项事务、抓好执法监督和工作监督打好基础。
首先,为保证宪法、法律、法规、上级人大及其常委会的决议、决定在本乡得到遵守和执行,有计划、有目得地开展了执法检查并及时向政府和有关执法部门提出意见和推荐。其次,在对政府的监督工作中,始终抓住经济社会发展中的问题实施监督。再次,突出重点。紧紧围绕农业、农民增收计划、民政救济发放、“两基”攻坚、计划生育等工作实施监督,确保了各项工作得到稳步推进。最后,围绕群众关心的热点、难点问题,以及迫切要求解决的问题开展监督工作。
二、工作中,严以律己,宽以待人,向身边的党员模范学习,起相应模范带头作用。
在平时工作中,始终以一个共产党员的标准严格要求自己,模范遵守单位的各项规章制度,力求时刻检讨自己,不等不靠、有条不紊地安排好各项工作,身体力行、努力起到表率作用,协助乡领导开展各项工作。
我认真坚持乡内的学习制度,用心参加各项学习,以__为契机,深入领会__大精神,在政治思想觉悟和对党的认识上均得到了进一步提高。透过系统的学习与批评和自我批评活动,我的思想得到了净化,工作的职责心得到了加强。
三、作为一名乡人大工作者,为人民代言是我的基本职责。
在实际工作中,始终提倡任劳任怨、自觉刻苦、默默无闻的工作精神,一切从全局出发,重团结、讲实效、不推诿。今年以来,我在做好本职工作的同时,对全乡后勤工作和结算中心工作做了超多细仔的工作,使全乡的后勤服务工作走上了正规,结算中心工作为全乡群众带给了一个服务与阳光的平台。为做好人大执法工作,我时刻以为人民服务为宗旨,我利用帮扶农村脱贫致富和农村政策法规宣传工作之机,走村窜户,广听群众意见,收集实时信息,及时反馈,努力解决农民实际困难。
四、切实做好人大工作,廉洁自律、清廉从政。
配合乡人大主席顺利召开了乡第__届人民代表大会第一次会议,圆满完成了会议的各项议程,主抓了全乡代表的学习培训工作,及时处理了多次群众来访工作。自觉加强党性、党风、党纪和廉政方面的学习,时刻常思贪欲之害,常怀律己之心,常排非分之念,常修为仕之德,坚持把轻名利、远是非、躲酒场、正心态和纳言、敏行、轻诺作为自己的行为准则,努力朝这个方向去实践、去争取。
工作的同时,发现自己还存在许多这样那样的问题和不足。不能正确处理好工学矛盾,在工作繁忙时对工作抓的紧、对学习有所放松;思想认识不高,对一些存在的问题没有勇气提出来,怕得罪人,存在得过且过你好我也好的思想。今后要切切实实把党的__大精神带到群众中去,扎扎实实抓好学习,认认真真做好工作,踏踏实实解决群众的困难问题。
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转移重心 强化管理
努力提高教育教学质量
xx初级中学
我校是汉江北岸的一所新建的农村初中,历经三年多的建设与发展,现已初具规模。学校占地面积18.24亩,建筑面积达4916平方米,共计开设三级十二班,教职工42人(其中教师37人,临时工5人)。
“高起点建校,高质量办学”是我校一贯的指导思想。几年来,在县局和当地党委、政府及教育办的亲切关怀和大力支持下,全校师生苦战实干,做了大量艰苦而卓有成效的工作。现作如下总结汇报。
营造良好的.育人环境
在2000年新建校的基础上,为改善办学条件,几年来抢抓机遇,硬件建设发展迅速,引人注目。借xx公路改造之便利,运回沙石、土方数千立方,平整操场万余平方米(节约资金近10万元);争取上级五十余万元的专项资金投入,新建了学生宿舍楼一幢,全校400余名学生“住宿难”问题得到了解决;集群策,汇群力,筹措资金30余万元:新修砖混结构的餐厅10间(占地面积达300余平方米,相关设施一步到位),可容纳200余人同时就餐。今年春季开学业已投入运营,并引入了竞争机制,初步实现了后勤社会化;另外,还建立了学生微机室、阅览室、教工之家,并绿化了校园。我们完全有信心,通过努力,把xx初级中学建设成为xx“普九”的样板工程、成为全县乃至全市众多农村学校中一颗闪耀的“亮点”。
学习、借鉴、探索、发展
我校由原来xx、xx两所九年制学校初中部撤并而成,在管理上可以说是“另起炉灶”,无现成模式,无经验积累。当初,教学及生活设施极不完善,来自两校的教师、学生“磨合期”才刚刚开始,“管理兴校,质量立校”的意识又不敢有丝毫懈担为此,我们提出的口号是:“立足校情,迎难而上”。在教学管理方面,坚持“走出去,请进来”的治校兴校策略。回想2000—2001学年度全校师生“一手拿书本,一手拿工具”在新校园里“奋战”的那一幕幕壮观感人的情景,至今历历在目,无不感慨。我们曾两次特邀江苏到我县支教的同仁来校指导工作,与教师座谈,传输新理念,新思想。去年秋季开学不久,我们又组织学科带头人、毕业班把关教师、后勤管理人员到洄中、焕古九年制学校考察、学习。年底又争取xx县第三届思想政治课教学研讨会在我校成功召开,我校初一政治课教师周平松主讲的研究课被市、县教研部门的专家评选为优质课。同时,许多兄弟学校教师主讲的研究课极大地开阔了我校师生的眼界,众多专家的报告,教学能手的评点给我们全校教师注入了许多鲜活而宝贵的理念。
为规范教育教学各项管理行为,提高教学质量,培养德才兼备的人才,我们从强化制度入手抓管理,先后出台了《学校管理办法》、《xx初级中学班务管理考核制度》、《教学常规管理实施细则》及《毕业班、非毕业班教学质量奖惩标准》等一系列文件。这些制度明确了学校各部门,特别是针对班务管理、教师的“备、讲、辅、批、单元检测”等教学的常规环节作了详细明确的规定。这些文件都是经过自上而下,由下而上几经缜密讨论而形成的,再通过召开教代会讨论修订后才付诸实施的。因此,广大教师能够把这些规定变成一种自觉行动,并作为自己开展各项工作的准则。事实证明,只有坚持以人为本,充分尊重教师的主观能动性、积极性,体现民主管理,民主治校,制度才能真正发挥效能。今年四月份,我校顺利通过了县教育督导团的评估验收。
一份耕耘,一份收获,一份认可。2001年9月至2003年7月,我校先后获得“市级校务公开先进单位”、县级“文明单位”、“市级文明校园”等一系列殊荣。今年七月,我校又被评为县级“先进单位”,“教工之家”已申报到市上参加评眩当然,我们面对这些荣誉,深感压力和责任更大。这既是上级部门对我们所做工作的认可,更是对我们的鞭策鼓舞和莫大期望。
各位领导、选民代表:。
大家下午好!我是__镇人大主席__,是__镇选区推选的__区第__届人大代表,同时也是__镇第__届人大代表。
时光荏苒,岁月倏忽。从20_年我当选__市__区第__届人大代表,再到20_年我连任当选呼伦贝尔市__区第__届人大代表,我代表选区选民履行代表职责已有7年时间了。多年来,在区人大的正确领导下,在镇党委的坚强领导下,我认真履行《宪法》和法律赋予的职责,充分发挥人大代表的作用,在做好本职工作的同时,也在为__镇的经济发展、社会进步贡献出自己的一份力量。
按照区人大常委会关于人大代表述职的相关要求,现结合20_年自身履职情况,向__镇第一选区的选民述职,请选民审议,并请其他人员提出意见。
一、认真学习,提升修养强素质。
加强学习,不断提高思想认识和自身素质是当好代表,履行好代表职责的前提条件。一方面,人民代表大会制度、《宪法》和有关法律、法规,不仅增强了政治的坚定性和履职的自觉性,也拓宽了知识领域。另一方面,我积极参加市、区、镇人大组织的各项培训学习,重点学习代表的权力、义务,进一步熟悉人大工作规则和程序,提高了自身参政议政水平和议案、建议写作质量,使自身依法履职的责任感、使命感增强了,群众意识、服务意识、监督意识增强了,为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、身体力行,履职尽责促推进。
我认为,人大代表不应该是走访选民握握手,听听报告拍拍手,选举表决举举手,大会闭幕挥挥手的“四手”代表,而应是为人民鼓与呼,为人民办实事、办好事的全权代表。一年来,我围绕为人民群众代言,围绕镇委的中心工作,广泛听取和征求人民群众的意见和反映,依法行使代表职权。
日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。全年共参与“人大代表之家”活动5次,接待选民10余次。今年夏天,通过代表接访日活动,我了解到位于兴盛社区通明街的道路,因年久失修、坑洼不平,给途经的海联小徐的师生及附近居民的生活、生产带来许多不便。在人大代表的反映下,经过向镇党委等部门多方协调,仅用一个月时间就完成了通明街254米的整体修复,给百姓生活带来实惠。
作为基层人大代表,在人代会期间和闭会期间,积极参加会议和视察、调研、监督活动,是人大代表必不可少的功课。会议期间,我认真审议各项工作报告,对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论,积极发表意见、看法,明确表明了意愿、立场和态度。在__区第__届人大一次、二次会议上,我提出了《关于在__市场安装监控设备》《关于环境治理成果重在保持》《关于建设多功能健身场所、鼓励全民健身提升身体素质》等建议,并受到了上级党委、政府的高度重视。闭会期间,积极参加代表活动,认真完成各项职责。我参加了区人大组织的基层人大代表集中视察活动,实地查看了__区长途客运站建设项目、北煤沟治理区项目、露天矿地质环境治理等项目,参与了__区人大对生活垃圾处理情况开展调研,每到一处都认真听、看、问,深入了解我区的重点工作和重点民生工程项目的进展情况,使每一次活动都有新的收获。由于视察调研中的项目大都与打好污染防治攻坚战相关,同时也是重点民生项目,这使我深深认识到扎区打好打赢三大攻坚战的重要性和必要性,作为人大代表,更要增强履职意识、服务意识,深入群众、联系群众,发挥好代表作用,推动热点难点问题的解决。
三、立足本职,切实做好人大工作。
一年多来,我始终把自身的工作与代表工作有机结合,使工作更实在,更具体。立足本职工作。一是加强人大规范化建设。20_年年初,完善“人大代表之家建设”的基础上,在四个社区建立“人大代表联络站”,着力搭建代表活动平台,积极发挥代表在闭会期间的作用。使代表充分听民声、知民情、解民忧,收集到“最接地气”的意见。二是认真筹备,精心组织,开好镇人大例会。按照法定程序,依法依规召开了__镇__届二次、三次人代会,促进了乡镇人民代表大会更加充分的行使职权,推动了我镇基层民主法治建设的不断深化。三是加强对代表提案的督办力度,确保提案得到有效的办理。抓好对镇人大例会代表建议、意见、批评的督办工作,着力提高办理质量和实效。四是以“代表之家”为载体,开展代表活动。年初,镇人大组织代表参与了贫困户慰问活动;召开了市、区、镇三级人大代表履职培训班。6月,组织代表调研了__镇“七五普法”工作进展情况,视察了通明街路面修缮工作。8月,组织人大代表开展了“万名人大代表助力精准扶贫”工作,邀请人大代表参与了镇党委开展的__镇“金秋助学”捐助活动。9月,引导工业园区企业积极关注民生事业,反哺当地群众,适时组织开展社企劳务对接活动,目前,已建立“__镇人大&园区企业用工群”,发布就业岗位信息,助力群众就业脱贫。11月,镇__届三次人代会后,组织人大代表对__工业园区污水处理厂项目、亿嘉生物酶制纤维素项目、__镇标准化卫生院三项群众关注的重要工作进行了集中视察,让人大代表亲临现场,深入了解本地区经济社会的发展情况。通过各项活动的开展,进一步提升了代表的履职能力,激发了代表履职热情。
四、勤勉奉公,全面加强自身建设。
在平时工作中,我始终以一个共产党员的标准严格要求自己,模范遵守单位的各项规章制度,力求时刻检讨自己,不等不靠、有条不紊地安排好各项工作,身体力行、努力起到表率作用,协助书记、镇长开展各项工作。我认真坚持党委中心组学习制度,积极参加支部的各项学习,在政治思想觉悟和对党的认识上均得到了进一步提高。通过系统的学习与批评和自我批评活动,我的思想得到了净化,工作的责任心得到了加强。
五、存在问题和决心。
“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”。作为一名乡镇人大主席,一个人大代表,能为群众实实在在反映点问题、做点实事,心里感到非常高兴。但与新形势新要求还有一定的差距,工作中还有许多不尽如人意的方面。比如说深入调研不够,与群众广泛谈心不够,对镇政府工作的某些环节监督力度不够,这些有待于在今后的工作中不断加以克服和改进。
立足新时代、着眼新目标。人民选我当代表,我就要为人民代言,认真履职尽责,让老百姓有更多幸福感、获得感。我将时刻牢记人大代表使命,时刻鞭策并提醒自己,人大代表不仅仅是一种荣誉,更是一份责任。我将继续深入选区,深入选民,了解社情民意,征集意见建议,紧密联系群众,在党和政府与人民群众之间架起一座“民心桥”。
2011年,在县人大常委会的指导和镇党委的领导下,认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神,切实履行宪法和法律赋予的职责,紧紧围绕项目建设、民生建设、效能建设等重点工作,结合本镇实际,开展了丰富多彩的代表小组活动,为构建和谐五化作出了应有的贡献。现将一年来代表小组活动情况。
总结。
如下:
一、强化自身建设,不断提高代表队伍整体素质。
以镇人大代表活动室为基础,建设“代表之家”。重新布置镇代表活动室,配备了文件橱和办公桌椅,为代表们订阅了党报党刊,各项活动计划、制度全部上墙。同时,还抓了鸽子山、东三家、驼宝和宋三家等四个村级人大代表活动室建设,活动室达到“五有”,结合人大工作实际,在原有制度的基础上,完善了三个职责,建立了五个制度。
镇人大二届一次会议召开以后,根据代表人员变动大,部分代表对参加活动不够熟悉的实际情况,按地域重新划分建立4个代表小组,共有人大代表57人,其中市级代表2人,县级代表5人。每个小组推选一名有组织、号召力的代表担任小组长,建立健全代表小组各项学习、活动制度,采取举办培训班、以会代训的方式,对代表进行中央会议精神,《宪法》、《组织法》、《代表法》及代表工作知识等方面进行培训,增强了代表履职的责任感和使命感,提高代表的政治思想素质和参政议政的能力和水平,为代表充分发挥作用,正确行使权利奠定了基础。
三、
细心工作,加强与代表的密切联系。
人大工作的基础是代表,闭会期间,全镇人大代表分布于各行各业,为加强与这些代表的联络,及时反映代表的呼声,有效调动代表履职的积极性,我们做好了二方面的工作。一是走访代表,及时掌握代表的动态。我们分别对各级人大代表进行走访,与代表谈心,交换意见,对他们提出的好意见、好建议,认真作记录。通过走访,既熟悉了解了代表,便于今后工作的深入开展,又对代表的工作变化做到心中有数。二是组织代表走访选民,协调落实代表建议。每位代表联系选民100名,主要针对当前涉及群众切身利益的热点、难点问题进行收集整理,能解决的问题及时解决,不能当场解决的明确解决时间,联系相关部门办理,一年来,为群众解决实际问题345件。
四、监督为民,努力促进政府工作。
是对村庄环境整治工作进行监督;人大代表直面“热点”,不畏“难点”,深入到村组调研,组织代表开展讨论,并将排找出的问题和解决问题的办法形成书面材料,作为重要建议交镇政府办理。代表小组提出的关于4个重点事项的整改建议受到镇政府高度重视,镇政府迅速组织,相关单位召开专题会议,部署整改落实,成效十分明显,代表和群众十分满意。
五、抓活动,把人大代表小组工作落实到实处。
开展集中视察教育工作活动。6月18日镇第一代表小组根据镇人大主席团2011年工作要点安排,组织开展了教育视察活动。视察内容包括贯彻落实义务教育法实施情况,教育。
教学。
质量和师德师风建设情况,学校周边环境治理等情况。根据活动安排,组织参观了山头小学教学楼建设情况,组织视察了3个幼儿园。每到一处,代表们都听取了学校工作情况汇报,并就小学教育教学现状、学校硬件建设、学校规划布局进行了认真的分析和讨论,在充分肯定教育教学质量的同时,也指出了学校在硬件设施建设、学校周边环境等方面存在的问题,提出了意见和建议。
路损毁情况作为活动内容,组织小组代表进行视察,视察后集中讨论,提出维修公路、通行限高的人大代表建议。这项建议得到了镇党委、政府的高度重视,及时联系公路承包方维修公路,并请示县交通部门对公路限高。目前公路维修已经开始,限高标志已设立。
驼宝村是全镇的新农村建设试点村,按着新农村建设“二十字”方针,构建和谐的社会环境,驼宝村着重抓了“乡风文明”建设。由村委会组织,从2006年开始每年一届“好儿媳”评选,现已评选出了30名好儿媳、好婆婆。今年的人大代表活动,提出了建立“好儿媳”评选基金,吸纳企业、单位、村做为会员,扩大“好儿媳”评选的影响力,并把评选活动推广到各村。
六、加强自身建设,着力提升人大工作水平。
加强学习,提高执政水平。执政之要在为民,为民之要在发展。我们坚持把解放思想,增长才干,开拓创新贯穿人大代表小组活动的全过程,自觉加强理论学习,提高驾驭工作的能力,提升实践创新的能力。大力弘扬实干精神,努力形成求实、务实、落实的良好作风。做到重实际、出实招、求实效,敢于直面具体矛盾,落实具体措施,解决具体问题,坚持凝心聚力抓落实,加强镇、村、单位部门之间的沟通协调,努力形成上下同心,左右协调的工作格局。
作为镇人大代表,现我进行述职,请大家评议。
作为一名人大代表,农村党支部书记,肩负广大群众的利益和依法管理村级事务的重任,要胜任代表职务,就必须加强学习,不断提高自身素质。为此,我把学习党和国家的大政方针、法律和法规作为首要任务,用科学发展观重要思想武装头脑,指导工作实践,坚持理论联系实际,深入学习实践科学发展观,用科学的世界观改造自己的主观世界,坚定共产主义理想信念,牢固树立大局意识,国家意识和代表意识,不断增强政治素质和工作能力,做到心里时刻想着人民的重托,工作中始终把人民的利益放在第一位,努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。善于站在全局的高度分析问题,善于从法治的角度搞好监督,善于密切联系群众,多做调查研究工作,发挥自身优势,影响和带动广大村民干事创业。
二、积极建言献策,协助政府推行工作
帮助困难群众找一条致富门路的“五带头”活动,为全镇的新农村建设、小城镇建设、乡村道路整治等一系列工作提出合理化的意见和建议。
三、办实事、聚民心、见成效
1、计生工作是基层工作的重中之重,紧抓七里村计划生育工作。我曾先后出远门进行妇检工作,真正做到“人见人检”。此外,在工作与学习中,我以四项手术为基础,清理出生为核心,在村干部的帮助下,逐门逐户清理,对期内和期外出生详细的做了登记和排查,切实做到本村出生一个不漏。使本村各项计生数据得到质的提升,计生工作目前已跃居全镇先进水平。
2、今年镇党委政府给我们村下达的土地置换面积是143.55亩,包村以来,我带领村干部做了大量艰苦细致的工作,现在涉及到我们村二个自然庄上汤87.3亩、邵庄56.25亩的房屋丈量和清点工作己全部结束,并已在8月20日之前对村庄进行了全面拆迁,在10月底完成土地复垦。
3、在基础设施建设、为群众排忧解难等方面帮助群众办几件看得见、摸得着的实事。结合2015年“一事一议”工程,修建下乔至小刘3.2公里长的砂石路,解决了群众下雨天行路难的问题;筹资0.468万元,中塘维修加固,受益人数330人。
四、加强组织建设,提高村两委战斗力
建设,促进农村和谐。制度落实了,工作有起色了。认真制定并全面落实各项规章制度,细化工作目标,明确责任落实,坚决兑现奖惩。无论是镇党委的全面考核,还是村内阶段性工作,都明确分工,落实到人,明确完成时间,用制度来管人管事,较好地解决拖拉扯皮和相互推诿。全面加强村务公开和民主管理,把党务公开和政务公开作为日常事务抓实抓好,有效解村务不公开或假公开,管理不民主或假民主等问题。开好村民代表大会、党员议事会,村内大事协商决定,村里的收支、村室建设、惠民政策落实、计划生育等事项及时通过公开栏进行公开、宣传,坚持公平、公正、公开、透明,获得了干部群众的支持。村里的工作有了较大起色,计划生育、一事一议、党建、新农保交费、土地置换、村室建设等工作都在近一阶段走在了全镇的前列。
五、宣传贯彻法律法规,走依法治村的道路
依法治国是一项基本国策,积极学习和宣传国家法律、法规,为发展社会主义民主政治,促进社会稳定做出贡献,是法律对人大代表的基本要求。多年来,我在带头学习模范遵守法律法规的同时,积极搞好全村依法治理工作,收到了明显效果。
我们村近800户,3000余人。为增强村民的法治意识,提高遵纪守法的自觉性,我坚持每年两次邀请镇司法所到村讲-法,结合实际对村民进行法制教育。近年来,根据发展情况,邀请司法所做了关于合同法的'辅导报告,使村民明白了签定合同,履行合同的重要性,懂得怎样用合同维护自身权益,做到重合同守信用,讲文明,讲诚信。
2015年4月初,xxxx人大代表工作站在滨海镇xxxx村村部挂牌建立,工作站共有人大代表12名,其中市人大代表3名,镇人大代表9名。人大代表工作站的建立,为人大代表履职营造了宽松的环境,提供了广阔的平台。xxxx人大代表工作站建立一年多来,共开展活动20多次,接待选民40多人次,对涉及所反映的土地、建房、邻里纠纷、扶残助困及村干部工作作风等问题,进行了认真的调研和帮助处理,取得了较好的效果。现就一年多来,xxxx人大代表工作站工作向各位领导和代表汇报如下:
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近年来,在镇党委、人大、政府的正确领导下,在县建设局的具体指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,加强思想道德建设,狠抓内部管理,在各站所(部门)的通力协作和积极配合下,经过全体干部职工的共同努力,完成了各项工作任务。现将工作开展向各位选民汇报如下:
一、加强学习,提高履行代表工作的意识。
几年来,紧紧围绕镇党委的工作思路,加强学习,深入思考,坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,以及党的路线、方针、政策和国家法律法规,坚持参加上级组织的各种培训,不断加强自身的党性修养,提高自己的政策理论和工作水平,不辜负群众的期望,努力提高自身的政治素质和工作能力,提升自身综合素质。
二、积极建言献策,协助政府推行工作。
作为人大代表,就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为人民负责,为政府排忧,协助政府推行工作。日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做好党和政府联系群众的桥梁和纽带。会议期间,认真审议各项工作报告,立足大局,联系实际,实事求是的提出建议、批评和意见。几年来,结合富民目标开展了带头学习,带头遵纪守法,带头履行职责,带头发展经济等活动,帮助困难群众找一条致富门路。还参加了镇里的组织的新农村建设和乡村道路整治等一系列视察活动,为全镇的各项工作提出合理化的建议和意见,固定联系选民2名。
三、解放思想,提高生机和活力以深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的解放思想大讨论活动为契机,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,加强党的路线、方针、政策的学习,强化职业道德教育。同时,不断学习业务方面的知识,特别是村庄集镇规划的法律法规知识,通过学习,不断解放思想,坚持从实际出发,大胆探索、实践和创造,不断提升建设队伍开展村镇建设事业的生机和活力。
四、规范制度,促进村镇建设健康发展。
1、建章立制,完善村镇建设规章制度。根据县建设局印发《丰县村镇建设管理所内部管理制度(试行)》要求,加强内部管理,对岗位职责进行分工和落实,确保村镇建设依法稳定发展。
2、规范档案管理工作。把档案管理工作纳入与城镇建设同等重要的位置,设有专用柜5个,建立起完备的档案资料,分门别类进行存放。并设有档案管理员一人,负责档案资料的管理保护及日常资料整理归档工作,确保档案资料在村镇建设工作中发挥查阅历史、提供依据、见证纠纷、记录发展的作用。
3、加强村庄集镇规划管理。严格执行村庄集镇规划,认真贯彻落实“小城镇大战略”的方针,进一步推动小城镇建设持续健康发展,从而加快村庄集镇化建设进程的步伐。“三分建、七分管。”规划建设是小城镇发展的基础。根据《中华人民共和国村庄和集镇规划建设管理条例》之规定,紧紧把握“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋、管理一个法”的原则,认真抓好指导好集镇规划区及规划区以外农村居民的建房问题,提高城镇品位,改善城镇环境,推动区域经济”为导向,立足实际,着眼未来,依据现有集镇建成区,开发建设新区,逐步改造老区。集镇建设工作中,坚决执行“一证一书”制度,严格建设审核审批程序,杜绝一切违章乱建、违法滥建现象,使村镇建设工作步入了规范化制度化的建设轨道,确保建设发证率达100%。
4、认真贯彻责任制,把建筑业安全落在实处。贯彻落实“质量责任重于泰山”的指导方针,在镇安委会的领导下,组织整顿和规范建筑市场,使建筑业步入法制化管理的轨道。规范农村施工队伍,确保建筑产品质量,对辖区内的建筑业、燃气定期或不定期进行安全检查,从而预防了各类安全事故的发生。
今后我将继续坚持以“三个代表”重要思想为指导,围绕上级的总体部署,以实施城镇化战略为中心,全面加强我镇规划建设和管理,加快基础设施建设步伐,改善人们居住环境,全面推进村镇建设事业上一个新台阶。
县人大常委会:
江南镇人大主席团根据县人大常委会的安排,着重对07年08年以来开展代表工作的情况和效果、存在的问题认真了作总结和分析,具体情况汇报如下:
一、组织代表开展执法检查、听取执法汇报方面。
保证宪法、法律、法规在本行政区域的遵守和执行,是地方人大的首要职责,也是实施依法治镇的关键。主席团采取听取和审议执法部门情况汇报,认真受理人民群众的来信来访,组织代表视察、调查;并开展执法检查等方式,加强法律监督,促进我镇各项工作逐步走上法制的轨道。
两年来听取了镇人民政府贯彻实施《中华人民共和国治安管理条例》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国文物保护法》的情况汇报。通过这种方式,加强了我镇社会治安综合治理以及依法治村工作,执法部门以“发案少、秩序好、群众满意”为目标,配合有关部门利用多种形式加大法制宣传力度,严厉打击抢劫学生财物的犯罪活动,打击“邪教”活动骨干分子,说服教育转化群众思想上百人,取得了很好效果。在贯彻实施电力法方面,供电部门始终以“人民电业为人民”为服务宗旨,坚持“服务客户,奉献社会”的原则,利用多种形式开展电力设施保护和安全用电的宣传及相关资料的发放。严厉打击盗窃电力设施,查处违章建筑安装,以及车辆和人为损坏电力设施的行为,维护了供电的正常秩序。在贯彻实施《文物保护法》方面,政府高度重视文物保护工作,加强对文物工作的领导,广泛宣传法律,增强全民文物保护安全意识,改善文物管理,充分发挥文物在三个文明建设中的重要作用。
代表们认为开展执法检查,听取执法部门的汇报,促进执法部门依法办事取得很好效果,是人大工作开展的必要。
二、围绕经济建设中心,组织代表开展视察。
围绕经济建设这个中心,开展人大工作,是新时期人大工作的鲜明特征。主席团要针对政府当前的一些重点工作或中心工作,组织代表开展视察活动,写出有情况、有分析、有意见和建议的材料提供给政府,进一步推动各项工作的顺利进行。
07年、08年的农村公路建设,是县委县府提出“五年规划,二年实施”的目标,是推进社会主义新农村建设的重要内容,是“十一五”期间交通工作发展的重中之重,是改善农村和农民生产生活条件,促进扶贫开发,增加农民收入,脱贫致富的需要。主席团成员分别组织代表开展视察调查,了解和搜集广大人民群众对农村公路建设捐资、集资的建议和意见,指导村、社开好村民“一事一议”会议。两年来完成规划任务10.15公里的水泥路,同时协助市、县对我镇公路的建设,完成了16公里建设任务,取得可喜成绩,得到市、县的高度评价。
在农村产业结构调整方面,针对我镇柑桔、梨树品种老化的现象,主席团成分别组织人大代表视察该村的现状,了解果农的思想,积极探索品种改良及新品种引进的路子,整理出有调查、有分析、有建议的材料,及时给政府提出建议和意见,政府采取果断措施,两年来改造柑桔1000多亩,引进梨树新品种种植600多亩,取得了明显效果。
议制定了一系列措施,对存的问题逐一解决,取得了明显效果。
江南镇街道基础设施建设滞后,污水横流,“脏、乱、差”问题严重,群众反映强烈。为了改变这种现状,去年,镇党委决定对场镇污水进行整治。这项工程争取了上级的支持,投入大量资金;但是,牵涉土地问题,占地农户思想不通。为此,镇党委专门向主席团通报,并组织人大代表实地视察,征求意见,做好农户思想工作;施工中,先后组织人大代表进行检查,现场督查施工质量;竣工后,又组织人大代表进行查验,为解决场镇脏、乱、差状况打下基础,群众对此十分满意,办成了多年想办而未办成的一件实事好事。
三、组织代表认真开展评议工作。
组织代表开展评议工作,是人大代表实施监督的一条有效途径,是人大代表在闭会期间履行代表职务的体现。
07年主席团对教育工作开展了评议。明确了评议的指导思想和内容、目的、意义,以及评议的安排,分四个阶段:准备动员阶段、调查研究阶段、召开评议大会、集体整改。调查研究是评议的基础,召开评议大会是评议的关键,落实整改是评议的最终目的。
为了搞好调查研究工作,各代表小组通过召开座谈会,个别访问,调阅案卷等方式开展调查,掌握了大量的第一手资料。评议会上,发言代表认真履行职责,坚持以事实为依据,以法律为准绳的原则,依法论事,以理服人,既充分肯定了成绩,如:中学获升两类高中升学奖,普高、职高进步奖、单科奖等;小学获高年级全县第二名,适龄儿童入学率100%等,又严肃指出存在的问题,如:学校学生食堂生活质量差等,客观地分析产生的原因,提出了整改建议,收到了参评代表和被评单位满意的效果。
08年主席团对畜牧兽医工作开展了评议,充分肯定成绩,如:良种良繁工作的推进,春秋两防工作的加强,能繁母猪保险等工作。又严肃指出存在的问题,如:兽防人员管理脱节,不到位等因素,客观地分析其原因,提出了整改建议,收到了参评代表和被评单位满意的效果。
四、加强同代表联系,充分发挥代表的作用方面。
人大代表是人民代表大会的主体,没有人大代表就没有人大工作,镇人大主席团始终把联系代表工作列入重要议事日程,密切联系代表,是镇人大工作的活力和基础。
1、要求各代表小组广泛宣传《代表法》,宣传人大代表的权利和义务,让社会各方面对人大代表的工作有更深刻的认识和理解,从而为从大代表依法履行职责创造良好的社会环境。
2、密切与代表联系,主席团要求各代表小组每月报一次该小组代表的群众的意见和呼声,每季度召开主席团扩大会前各代表小组把本季度了解的建议和意见整理汇报。
3、认真办理人大代表和人民群众的来信来访,认真办好人大代表的信访工作,充分调动人大代表的积极性起作重要的作用。人大代表的建议和意见是本辖区内群众的集中反映的结果,也是群众的意见和呼声,认真办理,一是对人大代表的建议和意见的回复,二是解决本辖区存在的问题,充分体现了人大代表在群众中的作用。
江南镇人大主席团在组织代表开展活动中,虽然起到了一定的作用,但在评议一些部门的时候,部门认识不是很清楚,认为人大评议对他们起不到什么作用,工作干得好坏还是直管部门说了算,人大评议可理可不理,今后应探讨直管部门如何开展工作,既服务于地方政府,又服务于直管部门的领导,在当地尽心、尽职地干好本职工作。
2009年4月27日。
工作站在接待选民中,对了解到的涉及人民群众共同关心的重点、热点问题,代表们则通过深入调研和分析整理,以代表建议或议案的形式,在市人代会上提出。
xxxx人大工作站成立一年多来,在市人大和镇人大的指导下,在履行代表职责,反映选民意见和呼声,为民办实事方面做了一定的工作,得到了选民的肯定,在一定程度上减少了老百姓的直接信访,既减轻了政府的信访压力,又促进了社会和谐稳定。代表工作站中代表们的工作也使老百姓看到了代表的精神风貌,真正体现了“人民选我当代表,我当代表为人民。”
某某镇位于 市北部,距市区 公里,是 市的农业大镇、“工业走廊”重镇。镇辖 个行政村, 个村民小组,人口 万,总面积 平方公里。现有人大代表 名,其中市人大代表 名。
2015年,在市人大棠委会的指导和镇党委的领导下,某某代表小组认真贯彻党的精神,切实履行宪法和法律赋予的职责,紧紧围绕项目建设、民生建设、效能建设等重点工作,结合本镇实际,开展了丰富多彩的代表小组活动,为“ ”行动作出了应有的贡献。现将一年来代表小组活动情况总结如下:
一、强化自身建设,不断提高代表队伍整体素质。
以镇人大代表工作室为基础,建设“代表之家”。在某某镇新党政办公大楼中,对镇代表活动室进行重新布置,配备了文件橱和办公桌椅,为代表们订阅了党报党刊,各项活动计划、制度全部上墙。
二、健全制度,抓好代表培训工作。
训,增强了代表履职的责任感和使命感,提高代表的政治思想素质和参政议政的能力和水平,为代表充分发挥作用,正确行使权利奠定了基础。
三、细心工作,加强与代表的密切联系。
人大工作的基础是代表,闭会期间,全镇人大代表分布于各行各业,为加强与这些代表的联络,及时反映代表的呼声,有效调动代表履职的积极性,我们做好了三方面的工作。一是走访代表,及时掌握代表的动态。我们分别对各级人大代表进行走访,与代表谈心,交换意见,对他们提出的好意见、好建议,认真作记录。通过走访,既熟悉了解了代表,便于今后工作的深入开展,又对代表的工作变化做到心中有数。二是组织代表走访选民,协调落实代表建议。主要针对当前涉及群众切身利益的热点、难点问题进行收集整理,能解决的问题及时解决,不能当场解决的明确解决时间,联系相关部门办理。三是鼓励代表通过走访收集群众反映强烈的突出问题,做好调研报告并准备于2015年市人大会期间提出相关建议,目前已准备了 、 等关系地区发展和群众利益的建议。
四、监督为民,努力促进政府工作。
督;四是对镇环境卫生综合整治工作进行监督。
五、抓活动,把人大代表小组工作落实到实处。
3月27到28日,某某镇人大联合镇消防站、食品药品监督管理所、卫生院、安全生产监督管理所和中心校等部门组成检查组,对镇辖区内13家幼儿园进行检查。通过开展幼儿园安全集中整治活动,进一步推进了我镇幼儿园安全管理工作的规范化、制度化进程,提高幼儿园安全工作水平,排除幼儿园安全隐患,切实保护师生人身和财产安全。4月24日,组织人大代表参加某某镇党的群众路线教育实践活动“四风”问题听取意见座谈会。代表们紧紧围绕“四风”问题敞开心扉、畅所欲言,在转变干部作风、解决农村农业生产生活难题、社会管理综合治理、基础设施建设等方面提出了有针对性的意见和建议。5月15日,组织人大代表参加 所作的党的群众路线教育实践活动专题讲座,学习我市在“ ”过程中所取得的经验成果、我市农家乐的发展状况以及如何借鉴台湾先进的生态农庄设计创意。另外,还多次组织我镇市人大代表参加我市所举办的专题学习和十八届四中全会辅导报告会以及我镇赴兄弟乡镇小镇建设等活动。
六、加强自身建设,着力提升人大工作水平。
求实效,敢于直面具体矛盾,落实具体措施,解决具体问题,坚持凝心聚力抓落实,加强镇、村、单位部门之间的沟通协调,努力形成上下同心,左右协调的工作格局。
2009年4月初,xxxx人大代表工作站在滨海镇xxxx村村部挂牌建立,工作站共有人大代表12名,其中市人大代表3名,镇人大代表9名。人大代表工作站的建立,为人大代表履职营造了宽松的环境,提供了广阔的平台。xxxx人大代表工作站建立一年多来,共开展活动20多次,接待选民40多人次,对涉及所反映的土地、建房、邻里纠纷、扶残助困及村干部工作作风等问题,进行了认真的调研和帮助处理,取得了较好的效果。现就一年多来,xxxx人大代表工作站工作向各位领导和代表汇报如下:
一、以代表工作站为平台,全面提升代表自身素质人大工作法律性、程序性都很强,新的形势和任务又对人大代表提出了新的更高的要求,这就需要每一名人大代表进一步加强自身学习、丰富工作知识,提高自身素质和工作能力。一年多来,我站正常组织人大代表学习党的方针政策、国家法律法规和本市政策规定等知识,通过学习座谈,使工作站的代表既学到了各方面知识,又增强了履职能力,从而使代表的知识水平和思想境界得到了提升。
此外,我们还把学到的知识运用到接待选民的实际工作中,在接待选民的过程中,我们也会碰到一些选民提出的意见或反映的问题不符合政策或法律法规。对于这些选民,工作站的代表都会耐心地给他们解释有关法律知识和政策条文,动之以情,晓之以理,设法让他们不再纠缠。
二、深化代表工作站内容,不断完善代表工作机制代表工作站的建立,其宗旨是履行人大代表职权,广泛听取人民群众意见,将选民的意愿通过代表反映到各级政府,以维护百姓的合法权益,为此我们坚持以下几项工作制度:
一是代表接待日制度。xxxx代表工作站规定每月初六为代表接待日,让选民把意见反映上来,对于每一个选民反映的问题,工作站都及时登记,认真落实。去年4月初六,工作站建立的第一个接待日,我们就接待了好几位选民的来访。xxxx村村民应某,来到代表工作站反映镇广电站拉设的闭路电视线时,在刮台风时会影响他家的房屋,要求拉线位置变动。接到选民的反映后,我们实地察看,并立即与镇广电站进行沟通,镇广电站答复给予妥善解决。
今年4月初六接待日,百花村村民颜某来反映,说33岁的儿子颜红军患神经病,四处乱走,破坏别人的东西,难以管理,要求去市康复中心托养。第二天,我就去市残联联系,残联领导答应在10月份给予落实。
二是代表联系选民制度。xxxx工作站建立后,代表们积极走访联系选民,听取选民意见,及时反映选民要求,自觉接受选民监督,努力为群众办好事、办实事。去年上半年,我们在百花村走访时,发现村民颜某读小学一年级的儿子患了严重的心脏病,不能参加正常的学习,家里又十分困难,没有钱给儿子医病。得知这一情况后,我们及时发动群众进行捐资,并邀请有关媒体来作相关报道,在社会上引起了巨大的反响,共筹集到资金4—5万元。在此同时,我们还积极帮助落实医治的医院,通过台州医院再联系到上海专业医院进行手术治疗,目前该儿童身体已基本康复。
三是代表参与签到制度。xxxx代表工作站建立以来,严格按照有关规定,规范有序开展工作。一年多来,凡是代表的每一次学习,每一次活动,我们都实行签到制度。同时健全各项工作制度。达到代表工作站有阵地、有制度、有计划、有记录、有学习资料的“五有”要求,进一步打造人大工作新面貌。
政府和部门领导的高度重视下,目前镇中心小学操场用地问题基本上得到了落实。
三、发挥代表接待日作用,积极帮助选民排忧解难xxxx人大代表工作站建立以来,对接待的每位选民和群众的反映,都加以认真的思考和研究,决不敷衍了事。对于能解决的尽量给予解决,使群众得到实惠,为当地人民群众造福。
2009年8月份,百花村。
6、7个村民来反映建房问题,该村里规划调整后,影响了他们的房屋。接到反映后,工作站代表及时到百花村实地进行察看,并与该村干部进行沟通,终于圆满解决了这一问题。
三、七分担负责,从而较好地解决了村民的房屋倾斜问题和纠纷问题。
问题。王忠茂今年种粮1400亩,早稻预计收割有120多万斤,解决储藏和设备用房迫在眉捷,工作站的代表立即行动,四处联系,终于在农场附近落实了他的生产用房和用地。
工作站在接待选民中,对了解到的涉及人民群众共同关心的重点、热点问题,代表们则通过深入调研和分析整理,以代表建议或议案的形式,在市人代会上提出。
xxxx人大工作站成立一年多来,在市人大和镇人大的指导下,在履行代表职责,反映选民意见和呼声,为民办实事方面做了一定的工作,得到了选民的肯定,在一定程度上减少了老百姓的直接信访,既减轻了政府的信访压力,又促进了社会和谐稳定。代表工作站中代表们的工作也使老百姓看到了代表的精神风貌,真正体现了“人民选我当代表,我当代表为人民。”
20xx年3月25日。
——20xx年3月25日在xxx镇。
第三届人民代表大会第九次会议上。
各位代表:
我受人大主席团的委托,向大会报告工作,请予审议。
20xx年工作回顾。
20xx年,镇人大在县人大常委会的指导和镇党委的领导下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、县委全体会议精神,切实履行宪法和法律赋予的职责,围绕中心,服务发展,关注民生,为推动全镇经济社会发展发挥了应有的作用。
一、加强自身建设,不断提高履职能力。
人大知识,从根本上提高了政治理论水平,强化了政治意识、责任意识和全局意识,保持了人大工作的政治方向。
认真开展群众路线教育实践活动。按照中央、省、市、县委和镇党委的统一部署,紧紧围绕“为民务实清廉”的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,立足人大实际,认真开展群众路线教育实践活动。坚定理想信念,增强宗旨意识和党性修养。深入查摆问题、开展批评,深刻剖析原因,明确改进措施,有效促进了工作作风的转变。
加强自身建设,提升履职能力。镇人大主动适应新形势、新任务、新要求,强化思想建设,用党的重大理论武装头脑、指导实践,增强政治定力,激发履职热情。提高自身的服务水平和工作效能,保障依法履职。践行“三严三实”要求,人大代表们奋发有为,积极进取,展现出为民务实清廉的良好形象。积极参与村“两委”换届选举、重点项目建设及“美丽长宁”建设等重点工作,支持和推动全镇中心工作的开展。
二、认真履行职责、积极完成工作任务。
认真组织、按时召开人代会。镇人大将每年召开的人代会作为发挥民主、体现民意的一项重要工作,精心安排、认真组织,召开了长宁镇第三届人民代表大会第六、第七、第八次会议,并严格按照法定程序及要求进行,会议期间积极引导代表畅所欲言、集思广益,为本镇的经济社会全面协调发展建言献策,完成了会议各项议程。
认真搞好人大代表的培训工作,提高人大代表参政议政的能力。为了提高人大代表参政议政的水平和整体素质,促进长宁镇人大工作,结合本镇实际,组织56名代表举办了培训班,通过培训增强了代表们的民主法制意识,提高了依法履职的能力。
加大代表意见、建议办理工作的督办力度。针对代表们在人代会期间提出的17条建议,镇人大及时转交给镇人民政府,按职责权限和业务部门的不同,对这些建议,本着加强督办,从快办理,提高办结率的原则,进行安排部署,并要求按期办理,从办理情况看,绝大多数意见、建议得到了解决和落实。
展代表向选民述职活动,8月份组织2名县代表和4名镇代表向选民述职。四是开展接待人大代表和代表接待选民工作。通过以上工作,很好地完成了“活动月”的活动任务。
视察调研是人大工作的重要内容之一。20xx年以来,我镇人大把视察调研工作作为人大代表活动的重要内容之一,认真组织人大代表开展视察调研工作。8月份,组织60余名县、镇人大代表,开展人大代表集中视察活动,对全镇美丽乡村建设和环境卫生整治工作进行视察,让代表充分了解我镇经济社会发展情况。
20xx年工作任务。
20xx年,镇人大工作总体要求是:在镇党委的领导下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会及省、市、县委全体会议精神,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,为加快科学发展,推进民主法制建设,促进全镇经济社会发展做出新的贡献。
各位领导:
自20__年以来,我荣幸地当选为__区第__届人大代表,人大代表的述职报告。任职以来,我十分珍惜代表资格,时刻牢记代表使命。始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我,无时无刻鞭策、提醒我既是一名光荣的人民教师,更是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。2年多来,在区教育局和区人大常委会的领导下,我正确行使权力,自觉履行义务,勇于承担责任。既做好单位的本职工作,同时又较好地履行了代表职责,积极参政议政,努力发挥教育代表的作用。现将我履行代表职责作如下陈述:
加强学习,提高自身素养。
学习是强根固本之举,不管工作再忙,我都不忘学习,是学习让我掌握了工作的主动权。在学习过程中,我坚持有“位”要有“为”的信念,胸怀“诚”字,抱定“勤”字,立足“实”字,始终把“三个代表”重要思想的学习贯穿于履行人大代表职责的全过程,坚持理论学习和业务知识及其他新知识学习相结合,理论与实际相结合,做到学用结合、学用相长。一是加强政治理论学习,着力提高思想政治素质,以“三个代表”重要思想武装头脑,增强解决实际问题的能力;二是加强法律知识学习,着力提高依法办事,依法行政的水平。三是加强业务知识学习,着力提高真才实学。教育工作随着经济工作不断深入发展我不断地提高对工作要求,自己需要不断学习充电;另一方面注重理论联系实际、注重调查研究,做到在实践中提高自己的真才实学。
克尽职守,切实履行代表职责。
作为一名人大代表,最根本的职责就是为人民行使权利,面对党和人民的重托,我深深体会到,当代表就要履行职责,当代表就要把群众的意愿反映上去。我是这样想的,也是这样做的。本人参与政府对教育管理,协助乡党委政府先后制定并实施了《关于严格控制中小学生流失,切实抓好九年制义务教育》、《禁止任何组织与个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业的规定》。
今年放暑假之前向秦皇台教委领导建议:廉洁执教,坚决杜绝个人有偿补课行为。同时和广大教师认真分析总结了教师有偿补课的弊端:教师个人有偿补课,有损于教师形象,有损于师德,有损于学生健康成长。有了金钱的诱-惑,就可以抛弃教师职业规范,就不能一心想着把培养学生成材为己任,就会逐渐失去事业心、责任感。教师个人有偿家教,于学生、于教师、于家庭、于社会,都是有百害而无一利的。旨在督促全体教师廉洁执教,树立良好的教育形象;使全乡教育系统形成争先创优的良好风气,为办人民满意的教育筑牢思想防线。
在日常工作中,我身体力行,积极工作,尽可能避免工作的失误,以防影响代表、教师的声誉,来维护代表形象,同时也为向人代会提供质量较高的建议和议案积累素材。平时注重收集乡情民-意,时常在下班时间和“双休日”深入到教师中间、家长之间尽可能了解她们的所思、所想、所盼、所愿,积极倾听教师、家长的意愿和呼声,每次参加人代会,积极地把掌握的情况反映上去,做人民群众的代言人。两年来,我们这一届人大代表向人代会提出的“加大政府力度,严格控瓯、“整治学校周边环境”、“留守儿童教育问题”、“秦皇台乡中心街路灯安装”等多个建议被学校、政府采纳,并予以实施。
立足本职工作,献身教育事业。
作为一名区人大代表,又是一名人民教师,肩负着神圣而光荣的使命,应为教育事业的发展贡献自己的一份力量,述职报告《人大代表的述职报告》。
多年我一直从事毕业班教学。因为是毕业班,肩上更多了一份责任感和使命感,我时刻告诫自己,一定要给初中学生生涯划上完满的句号。在平时的工作中,我积极探索教育教学规律,充分运用学校现有的教育教学资源,把学校提出的高效课堂教学落到实处。
1、备课深入细致。平时认真研究教材,参阅各种资料,向经验丰富的教师请教,并一起讨论教学问题,力求深入理解教材,准确把握重难点。在制定教学目标时,从学生的实际情况入手,对不同层次的学生提出不同的要求,教学预案编写认真详尽,除此之外我还特别注重教学反思,学生的精彩发言,好的解题思路,教学中的困惑和障碍都是值得记录的宝贵资料,只有不断总结经验,吸取教训,才能使自己的教学能力快速提高。
2、注重课堂教学效果。针对高年级学生特点,坚持学生为主体,教师为主导、教学为主线,注重讲练结合,注意抓住重点,突破难点。课堂上,我运用多种教学方法,从学生的实际出发,注意调动学生的积极性,培养学生的创造性,激发学生的兴趣,教给了学生知识,更教会了他们求知、合作、竞争,端正了学生的学习态度,培养了良好的学习习惯和方法,使学生学有所得,向40分钟要效益。对于后进生而言,仅仅靠40分钟的课堂教学是远远不够的,我还利用课余时间对学困生进行辅导,及时查缺补漏,并与家长联系,及时沟通情况,使学校和家庭的力量联合起来,帮助学生走出学习的困境。
3、坚持参加校内外教学研讨活动,不断汲取他人的宝贵经验,我认真听、认真记,力求每次学习都有大的收获。同时也发现了自己与同行的差距,既而也带来了我继续学习的动力。我利用课余时间通过上网了解新的教育信息,通过阅读一些教育类的书籍和杂志,使自己尽快地深入的领会新课标的精神,并付诸于课堂教学。工夫不负有心人,我在教育教学理念上有了很大的转变和提高。20__年__月相继在市、区级执教公开课《直线、射线和线段》、《相交弦的性质》、《圆和圆的位置关系》;20__年撰写《教学案例》获区级一等奖,制作数学课件《圆和圆的位置关系》获市级一等奖,撰写教育教研论文多次获省级、市级一等奖;20__年相继被评为第六批教学能手、学科带头人,在20__年又被评为第七批区级学科带头人,并多次在滨城区组织的优质课、说课评选中获得一等奖;在区教研室组织的《中考数学解读》教辅资料编写中担任副主编;并连续多次参与《互动同步训练》等教辅书的编写工作。
4、把学生教好,让每一位学生成功,是教师的心愿,也被每位教师看做的荣誉。为了更好的迎接毕业考试,针对学生薄弱环节,我精选题目对学生加强训练,使学生解决问题的能力一步步得到提升,我深信只有学生的数学思维能力提高了,才能游刃有余的应对毕业考试。我还及时关注市、区教研室的有关文件,结合近几年中考中出现的新题型、热点问题、数学典型问题进行了专项训练,学生对于毕业试卷上各个类型的题目处理的得心应手。付出总有回报,去年全区中考成绩我校获得乡镇组第一名。今年数学毕业考试中我班学生取得了非常优异的成绩,其中有四名学生被北镇中学提前录取,尤其代振洋同学获得全区第一名的好成绩。对学有余力的学生我引导他们订阅、学习《中学生数学报》,并组织他们参加竞赛;我辅导的学生高滨滨,张猛猛、王春猛等多名学生在奥林匹克数学竞赛中获奖,为他们升入理想的高级中学铺平了道路。
5、我做为学科带头人、教学能手,在做好自身工作的同时,积极承担了一些培养、指导青年教师成长的工作。把自己的经验毫无保留地传给年青人。时常仔细阅读分析年轻老师的创新课、研究课,帮助年轻教师不断完善自己的教学方法。每次听课后,我都会认真评课,帮助授课者找出优缺点,使他们明确自己的努力方向。在我具体指导和帮助下,孙长青和石海英两位青年教师,在市、区级组织的优质课评选中分别获得市级、区级一等奖,并有多篇论文获市级、区级一等奖。以后,我会一如既往地在做好自身工作的同时,开展好师徒结对工作,注重与青年教师共同探讨,把自己在教学经验、知识结构、技能等方面微薄的经验,与我们的青年教师共同分享,做好传、帮、带、尽到一个老教师应尽的职责。
也许刚才我过多的谈到了我的本职工作,那是因为我总认为,对本职工作的高度负责,不仅是岗位工作职责的要求,更是一个人大代表最起码的履职表现。
各位代表,各位领导:我深知我很平凡,也很普通,我所做的还很不够,在我的代表经历中,我深深的体会到自己因为理论政策水平的欠缺而所受的束缚,为自己不能站在更高的角度参与政府人大的工作而深感不安。但是我有一颗人大代表炽热的责任心和奉献精神,我将加倍珍惜人大代表的荣誉,时刻牢记代表使命、切实履行代表职责,以无限的激-情和不懈的努力投入工作,回报社会,不负党和人民对我的信任和重托!
前一阶段阿里河林业局的春季森林防火工作,可以用“五个到位”来概括。
1、责任落实到位。我们在落实森林防火责任制上,严格按照《森林防火条例》的要求,认真落实森林防火行政领导责任制。各单位主要行政领导为森林防火工作的第一责任人,亲自抓防火,具体抓落实,切实履行好自已的职责。实行防火系统分工,平时按责任分工抓预防,发生火灾统一协调抓扑救。各司其职,各负其责,集中精力抓防火,堵塞漏洞、消除隐患,发现问题及时整改。为我局经济又好又快的发展创造良好的生态条件、资源条件和社会稳定条件。
进一步加强和完善了领导包片责任制的落实,每个林场(所)都有一名局领导包片负责,逐级签定防火合同,狠抓落实,不流于形式。今年,林业局与各林场(所)签订森林防火责任状11份,并交纳防火抵押金。各林场(所)与队段、班组、居民住户签订联防联保责任状,在2460人当中形成了82个联防联保小组,确保责任到户到人。各单位严格执行24小时值班和领导带班制度,主要领导和分管领导在防火期内不得外出,坚守工作岗位,坚决杜绝脱岗、漏岗现象的发生,形成了一级抓一级、一级带一级的责任网络和横向到边、纵向到底的森林防火责任体系。
2、宣传教育到位。宣传工作是做好森林防火工作的第一程序,在前期的春防宣传工作中,我们重点做了三方面工作。一是突出宣传效应,加大防火宣传的力度和密度。在春防之前,我们就制定了春防工作宣传方案,积极组织各基层单位通讯员向林海日报投稿,加大宣传力度。宣传我局好的经验和做法。同时,林业电视台打出防火宣传字幕,广播站定期播出防火宣传节目,起到了很好的警示作用。3月15日至19日,林业局森防指举办了为期5天的防火宣传周活动,展出板报6块,上街散发防火宣传单1100张,在进入春防的第一时间进行宣传工作。清明节之前,利用广播电视宣传移风易俗、文明扫墓的标语口号,使森林防火工作家喻户晓、老幼皆知。二是突出以重特大森林火灾和4·12、4·20等火灾纪念日为重点的防火宣传教育工作。4月21日,林业局出动大小宣传车辆7台,森林消防队员和中小学生500余人进行森林防火宣传活动,向过往行人和临街店铺散发传单1000余张,收到了良好的'宣传效果和社会效应。三是抓好林区职工群众的防火宣传教育工作。进入春防后,森防指向山上各林场(所)、岗卡、检查站发放防火宣传刀旗400余面,摆放在道路两旁、进山路口和居民区等明显位置,进行防火宣传,让职工群众看在眼里,记在心上。4月23日,林业局宣传部和防火办联合举办了为期5天的防火宣传板报展,共展出黑板报18块。同时,森防指向山上各林场(所)、岗卡、检查站发放防火宣传标语彩旗120面,各单位制作、悬挂了40条森林防火宣传横幅,加大防火宣传力度和宣传攻势,使林区职工群众牢固树立“身在林区、防火第一”的思想观念。
3、火源管理措施到位。在火源管理方面,我们在“早”字上下功夫。一是进入春防后,森防指要求各林场(所)加大对本施业区内各用火点的监管力度,强化巡护检查工作。二是加大对入山人员及车辆的检查力度。各卡站、检查站严格执勤,坚决杜绝无《高森林火险期通行证》的人员和没有防火装置的车辆入山,坚决守住了入山大门。三是组织专业森防队员和基干扑火队员,严格按照“六烧六不烧”的原则,在全施业区内进行计划烧除,共点烧防火隔离带450多公里,为防止局内火蔓延和局外火入侵形成了一道安全屏障。四是清明节期间,全局共出动人员580人,指挥车8台,运兵车24台,站山头、看路口、守坟头,确保安全渡过“清明节”这一火警多发时段。
最大限度的消除火险隐患。各单位加强自检自查工作,适时开展“三清”工作,对没有办理野外用火许可证的作业点,种植点和养殖点将坚决予以取缔。对擅自入山和违规用火的人员和违反森林防火法律法规的责任人员将依法进行严惩。
4、专业防扑火队伍建设到位。我局现有专业森林消防队员100人,季节性专业森林消防队伍两支,有队员100人。我们严格按照温总理提出的“政治坚定、纪律严明、作风过硬、训练有素、业务精良”的要求,加强森林消防队员体能技能训练,每天坚持5公里的长跑训练、队列训练和其他体能训练,锻炼森防队员的体力和耐力。强化森防队员对防扑火业务理论和安全避险等知识的学习,提高森林消防队准军事化管理水平,全面提升防整体扑火战斗力。4月25日,我们组织了一次扑火实战演练,全体森防队员从登车出发到到达距局址7公里的指定扑火地点仅用15分钟,充分证明了这是一支能够快速反应、迅速出击、能打胜仗的队伍。
林业局防火办充分发挥职能部门作用,于4月28日选派精兵强将对红星、奎源这两支季节性专业扑火队进行为期一周的体能训练和业务技术指导,使其能够真正发挥出有效预防、快速反应和保护森林资源的作用。
5、落实扑火预案措施到位。按照《阿里河林区扑火预案》的要求,我们做到了四个落实。一是落实扑火车辆,汽车队等有运兵车辆任务的单位,落实运兵车40辆,指挥车6辆。进入春防后各单位及时对车辆进行精心的检修维护,保证车辆状态良好,以满足防扑火工作的需要。二是落实扑火队伍,有扑火队伍的单位按照扑火预案的要求,确保扑火机具、扑火人员和运兵车辆的数量和质量,全面做好扑火组织指挥、兵力使用、装备配置、通信联络和后勤保障等工作。保证了在出现火情后第一时间到位、第一时间出动、第一时间扑救。三是落实扑火机具。按照扑火预案的规定,森防指对全局的扑火机具重新进行了分配调整,把机具向重点区域和重点单位投放,现在我局共有风力灭火机141台,其中10个有林单位配备71台,防火办配备50台,局址各单位配备20台。四是落实了后勤保障工作,确保扑火工作的物资供应。
为切实做好下一阶段的森林防火工作,确保我林区在森林防火紧要期内的防火工作万无一失,我们将从以下几个方面入手做好今后一个时期的森林防火工作。
一是明确工作责任。继续落实好防火责任制,真正做到山有人管、林有人看、责有人负。进一步加强和完善群众联防联保责任制,巩固成果,扩大范围,建立起长效机制。继续加大对各林场(所)施业区内的家庭生态农场的管理力度。
二是强化宣传教育。一要扩大宣传广度,要充分利用各种宣传媒体,采用各种宣传手段,不断丰富宣传内容,大力开展面向社会、面向基层、面向大众的森林防火法律法规、政策措施、灭火常识等方面的宣传教育。二要明确宣传教育重点。要把吸烟人员、外来人员、林区过往司机,入山作业人员、少年儿童和痴呆傻等特殊群体,作为森林防火宣传教育的重点。三要加强对重点部位、重点时段的宣传教育,不断消除盲区死角。
三是积极开展业务培训。一是继续加强森林消防队业务理论学习,强化森防队员的思想建设。坚持每天的体能训练科目,强化训练,提高队员的体能技能,二是继续开展技术大比武、岗位练兵活动,努力提高队员的科学扑救能力,并适时组织防扑火演练,全面提高防扑火整体战斗力。确保一旦出现火情快速反应、迅速出击,实现“打早、打小、打了”,把火灾损失降到最低程度。三是继续加强对红星、奎源这两支季节性扑火队伍的业务指导。使这支队伍能拉得出、打得赢。
四是加强野外火源管理工作。我林区南有大二根、西棱梯、阿南,北有兴阿、红星、伊山,东有齐奇岭等火灾多发区,除了要认真实行封闭管理外,对入山搞副业的人员及其他闲散人员,要落实包保责任,确定活动范围,加强监督检查,绝不放任自流。对入山采集山产品、春耕春造人员要严加盘查,防止无证闲散人员入山。继续开展清山、清沟、清河套的“三清”工作,清除林内闲散人员,形成内清外封的火源监管格局,最大限度地减少火险隐患。
五是严格执行值班值宿制度。防火指挥部要继续落实好局领导带班值班制度,坐阵指挥防扑火工作。森防指要督促检查各单位的值班值宿,领导带班情况。要一丝不苟的执行森林火灾报告制度,发生火警火情要及时上报,杜绝发生有火不报、大火小报的现象。
总之,抓好森林防火工作是一项长期的系统工程,在以后的工作中,我们要严格贯彻落实上级领导的指示和文件精神,狠抓各项防扑火措施的落实,打好春防攻坚战。我们必须用科学发展的眼光,高度负责的态度,求真务实的工作作风,继续做好当前和今后一个时期的森林防火工作,为打造山川秀美、生态文明的北方重要生态屏障贡献力量。以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。
***县共有20个乡镇、街道,403个行政村,全部完成村务监督委员会的换届选举。今年换届的403个行政村村务监督委员会换届选举全面做到三个100%,即凡参与换届工作的人员对纪律知晓率达100%,乡镇党委与候选人(自荐人)谈心谈话100%,候选人(自荐人)签订纪律承诺书100%。
总体来说,这次村务监督委员会换届选举面上平稳有序,没有发生一起村监会选举违纪违法案件,也没有发生恶性事件和群体性事件,达到了“又稳又好”的总体目标。
1、调研摸底先行。全面开展“一村一策一调研”活动,组织乡镇、街道干部进村入户,逐村建立“选情档案”,制定了换届选举工作预案,做到基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子现状清、影响换届选举因素清、“五种情况人员”名单清、村级换届经验教训清等“六个清”。
2、后进转化先行。全县403个“强基惠民村村帮”团队沉到一线,进村入户,融入村民中间,变“村民找干部反映情况”为“干部找村民听取意见”,做好村情状况摸排和村民动态掌握,协助乡镇干部化解矛盾纠纷,确保“矛盾不出村”。开展“组团式”帮扶转化工作,总结推广后进村整顿转化“十六法”,通过扶强班子、抚顺关系、扶优机制、扶好路子,全面完成了28个复杂村整顿转化工作,为村务监督委员会换届打好了基础。
3、化解矛盾先行。针对换届选举中群众对村级财务高度关注的现状,选举前,县纪委组织县农业局、县审计局等对全县20个乡镇、街道的村级财务规范建设进行了一次全面督查,责令存在问题的行政村在规定时间内进行整改,对群众反映较大的重点村,我们还进行了财务审计。同时发动各方力量,积极配合乡镇、街道调处解决了一批历史遗留问题,化解了一批矛盾纠纷,为推进选举工作顺利进行打好了基础。
4、试点工作先行。在双庙乡村级组织换届选举试点工作中,我们着力提升村监会成员的队伍素质,使本届村监会班子年龄、文化、从业结构均比上届有了很大的优化。试点期间,县里还组织了各乡镇、街道纪(工)委书记、组织委员和分管民政、农业工作领导现场观摩村级组织换届选举过程,纪(工)委书记还分别参与试点换届选举工作,为面上铺开培训了骨干,积累了经验。
5、选举范本先行。在总结试点乡经验的基础上,再综合全省及全市各县(市区)好的做法,我们将村监会选举的一系列操作程序整理成册,以《***县村(居)监会换届选举工作规程》的形式下发给各乡镇(街道)。如关于村(居)务监督委员会换届选举业务问题的说明、选举办法和承诺书范本、选举公告和选票样本等等全部编入《***县村(居)监会换届选举工作规程》,供各乡镇(街道)参考。
6、候选人谋划先行。通过法定程序把懂财务和工程管理知识的党员或村民代表选为村监会成员,我们在两个方面进行了提前谋划。一是要求乡镇(街道)把村监会候选人与两委班子候选人一起谋划,以保证换届后村监会成员既能尽好监督职责又能促进两委工作的开展。二是引导村民把懂得财务和工程管理知识有意向推荐为村监会成员的人员推选为村民代表。
1、精心制订方案,及时动员部署。县委、县政府、县纪委高度重视村务监督委员会的换届选举工作,多次召开县委书记办公会议、县委常委会进行专题研究制定方案。并将《关于认真做好村(居)务监督委员会换届选举工作的意见》及时下发到各乡镇(街道)。县委、县政府召开了全县村级组织换届选举工作会议,县四套班子领导、各乡镇(街道)领导班子全体成员、县级机关各单位党政主要负责人都参加了大会,进一步统一了广大干部的思想,明确了换届工作的任务和要求。动员会的实况制作成党员电教片在远程教育网上进行播放,切实把会议精神贯彻落实到各级基层组织。县纪委多次召开委局机关干部、乡镇纪委书记动员会,各乡镇、街道也迅速行动,及时召开动员大会,为村务监督委员会的换届选举工作做好准备。
2、成立工作小组,强化组织指导。为了切实加强对村监会换届选举工作的指导,经县纪委常委会研究决定,建立了常委联系乡镇(街道)制度,每位常委分别联系4-5个乡镇(街道),同时还成立了五个工作小组,即:业务指导组、资格审查组、纪律保障组、信访维稳组和宣传组。对各乡镇(街道)在选举过程中出现的困难和问题及时加以指导和帮助,同时对贿选现象进行严肃的打击和查处,确保村监会的选举工作顺利进行。全面推行乡镇干部跟踪督评制度,并将本次换届选举工作作为对乡镇干部督评一项重要内容。建立选举情况周报制度,进一步完善了纵向到边,横向到底的网状责任落实体系,确保了村监会换届工作有步骤有计划地圆满完成。
3、重视业务培训,提高操作水平。改变以往“一次培训、全程通用”的办法,以“五学联动”模式将选举工作人员的业务培训贯穿始终。一是“分层分段”集中讲学。县级专门组织村级组织换届选举业务培训会,对参与村级组织换届选举工作的所有人员,包括有关部门领导、指导组成员、所有乡镇干部,就村监会换届政策、操作流程、应急事件处置等进行专题培训。县纪委还专门召开了全县乡镇(街道)纪委(纪工委)书记会议,就村监会选举工作的各项业务再次进行系统培训。二是“典型示范”现场教学。各乡镇、街道在选举初期统筹安排了1-2个“难度适中、类型不同、较为平稳”的村进行选举示范教学,组织全体乡镇街道干部、村干部等现场观摩学习,实地体验选举流程。三是“远程网络”搭台助学。积极通过远程教育网、短信等载体,建立“空中速递平台”,精选村级组织换届选举“十条禁令”等内容,定期通过党员短信平台、农民信箱等发送给广大党员干部,进一步拓宽培训覆盖面。四是“流动课堂”进村送学。结合“解放思想、创业创新”活动,将换届选举政策作为蹲点宣讲的主要内容,共组织开展宣讲690多场次,发放换届选举政策资料3万余份。五是“选情会诊”互动促学。以“一日一碰头”的形式开展“选情会诊”活动,由驻村干部、选举团队、县指导组、乡镇街道领导班子成员等一起探讨解答换届选举中的疑难问题,互动交流,共同提高。
(三)注重选举质量,严把候选人资格关。
这次村务监督委员会换届工作的总目标是“又稳又好”,“稳”是前提,“好”是关键,也是落脚点。在本次村务监督委员会换届选举工作中,我们从以下三方面提高村监会人选素质。
1、在干部届末评议上下功夫。在换届选举前,召开户代表会议或村民会议的形式,对全体村监会成员进行满意度测评,群众满意度未达到50%的,原则上不能列为新一届村监会成员候选人。
2、在落实两项承诺上下功夫。换届选举前,要求各乡镇(街道)都要组织候选人集体谈话会,严明换届纪律,与每位候选人签订廉洁履职承诺书。为了确保当选后的人员能更好地履行岗位职责,规范自身的行为,为切实推进本村的各项事业发展作出应有的努力,我们还要求每位候选人在正式选举前签订承辞职诺书。对自身作出的承诺,如无正当理由不能兑现或违反相关规定的,该承诺书即为辞职申请书,给当选村干部加压,让他们时刻牢记自己的职责。
3、在严把选人资格上下功夫。一是设置候选人资格条件。根据省市规定的“五种情况人员”不得当选以外,我们还结合实际,制定了“十类不宜人员”的任职资格条件限制,积极引导党员群众明白应该选什么样的人、不应该选什么样的人。我们在要求各乡镇(街道)对各村“五种情况人员”进行全面排摸的基础上,还组织“两代表一委员”等人员组成“协商”团队,对不符合任职条件且有意参选的人员进行劝退。二是建立健全任职资格条件动态联审机制。我们要求12个县级联审部门必须落实专职人员,开展“一站式”联审服务。对候选人的资格审查,坚持“一日一反馈”;对选举中通过另选他人模式从票箱里冒出来的人员,建立“联审绿色通道”,优先反馈,确保人选素质。
(四)严肃选风选纪,营造风清气正的选举环境。
1、严明换届选举纪律。由县纪委、县委组织部、县监察局、县民政局、县农业局联合下发《关于严肃村级组织换届选举纪律的通知》,要求广大党员干部和参选者在村级组织换届过程中切实做到依法依章参选,严格遵守“十条禁令”,并印制通告2000多份,张贴到各村,还在***电视台、***广播电台、《***新闻》上反复播报。同时还通过村级组织换届选举文艺巡演,以群众喜闻乐见的形式,以群众质朴生动的语言,以群众身边的人和事来教育引导,提升宣传效果。在乡镇、街道动员会和候选人集体谈话会上,县纪委、县公安局还专门组织人员到场宣讲换届纪律,重申法律法规和有关政策规定,讲清违法违纪选举后果,对候选人严格遵循选举纪律提出具体要求。
2、严肃查处违法违纪行为。县里专门成立贿选案件查处工作领导小组,制定出台《关于查处村级组织换届选举贿选案件的若干规定》,建立了村级选举监督员和信息员队伍,公布举报电话,切实做到“有报必查,露头就打”。如双庙乡解放村村委会主任自荐人应××案,并及时对应××和涉案的4名党员、一名机关工作人员进行处理,应××被取消自荐人资格。这些贿选案的查处对全县选举起到有效的警示教育作用。
3、做好信访维稳工作。高度重视并及时处理村务监督委员会换届选举工作中的信访问题,制定了换届选举信访维稳责任追究办法,并开通专线,落实专人,及时受理村务监督委员会换届选举各类信访问题。建立健全村务监督委员会换届选举重大事件、重要信息报送制度,全面掌握选举动态。选情激烈的地方,成立应急处理小组,制定应急处理预案,加强对突发事件的防范、掌控和处理。选举前,政法部门对各类重点人员和有可能借选举挑头滋事人员进行调查摸底,严格落实监控措施。公安等部门集中开展专项行动,严厉打击农村黑恶势力和地痞流氓,起到较好的震慑作用,保证了换届选举期间农村社会的和谐稳定。
1、前期准备充分是基础。我们在选举前,深入党员群众,摸清底细,找准关键,对症下药,一村一策。特别是坚持“五个先行”,扎实开展组团帮扶转化后进村、组织村级后备干部推选、矛盾纠纷调处和信访排查等工作,把可能影响村务监督委员会换届选举的一切不利因素和影响农村基层稳定的矛盾问题,努力化解在萌芽状态,为村务监督委员会换届选举健康顺利进行创造了有利条件。
2、党委政府主动作为是保证。乡镇党委政府是村务监督委员会换届工作的具体组织者和实施者,通过敢于领导、善于领导,变单纯的“裁判员”为靠前的“指挥者”,通过事先介入,主动谋划,把“三个百分百”作为本次村务监督委员会换届选举工作的基本目标,精心组织、狠抓落实,有效改变原先的“放任选举”的组织模式,为进一步优化选举结果奠定了组织基础。
3、开展选前协商是前提。着力把好选前协商关口,通过前期摸排,对于有意参选的尤其是“五种情况人员”,通过乡镇、街道和村党支部、村选委会,普遍开展候选人选前协商工作。对部分不愿意放弃选举的候选人,我们通过不同方式,加强协调,积极做好说服工作,并协同公安等部门加大劝退力度,这有力地促进了选举工作的顺利进行。
4、把握选举细节是关键。细节决定成败。在换届选举这项政策性、法律性、程序性极强的工作中,把握工作细节,严格履行程序是确保选举成功的关键。我县第一轮选举不成功的村,都是工作人员在细节上的失误造成的,因此,在选举中,必须本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则,精心组织,周密部署,做到一个步骤不省略,一个细节不忽视,一环扣一环,环环紧扣,不留一点漏洞。
5、政府部门协同是保障。村务监督委员会换届选举工作需要各政府部门通力合作、各司其职。尤其是村干部资格联审关口,县纪委、组织、人大、民政、公安、检察、法院等部门紧密配合,又快又好地完成了联审工作。同时,各单位密切配合,把一些苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态,尤其是纪委、公安部门提前介入,及时出警,严厉打击了一批妨害破坏选举秩序的社会闲杂人员,显示强大的威慑力,为村务监督委员会的换届营造了“和谐、有序、稳定”的选举环境。
按照县委《关于在全县开展“落实乡镇纪委‘三转’”专项整治工作的实施方案》要求,镇党委认真组织实施,对照存在的问题列出整改清单、细化责任、明确时间、强化措施,确保“三转”专项整治工作落到实处。现将我镇“三转”整治情况汇报如下:
(一)高度重视,迅速安排。
镇党委开展“落实乡镇纪委三转”专项整治工作。提出了具体要求。一是要求镇纪委成员积极学习精神,明确“三转”的具体涵义,从自身进行“三转”,党委进行“三转”;二要求镇纪委在20xx年一定要“种好自己的责任田”,制定好工作计划,强化执纪监督和查办案件,做好不越位、不缺位、不错位。
(二)彻底转转彻底。
结合开展“落实乡镇纪委三转”专项整治工作方案,经镇党委的研究,根据我镇实际,制定了《连江镇开展“落实党委主体责任”专项整治工作的实施方案》,方案中明确了活动的目标任务、参加对象、活动步骤和工作要求,我镇纪委书记早已退出镇党政班子成员工作分工,专司纪检监察工作。
(三)加强纪检干部队伍建设,配齐纪检干部。
结合镇3月28日党委换届工作,镇纪委班子全部配备到位,配备了1名书记、1名副书记和3名镇纪委委员。3月29日下发《关于调整镇领导班子成员分工的通知》,明确镇纪委书记主抓本职工作,不分管镇其他中心工作,回归执纪问责主业。镇纪委书记和副书记参加了全市纪检业务培训,强化理论和业务学习,不断提高办案能力和水平;严格依法依规履行职责,坚持不断查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
(四)强化监督和问责职能。
1、抓查办违纪案件力度,建立“不敢为”的惩处机制。查处案件工作是贯彻“党要管党、从严治党”方针的重要体现,是加强党风廉政建设和反腐败工作的基本要求,也是加强党风廉政建设有效手段,是纪委的主业。从年初到现在镇纪委已立案4例,党纪处分4人。通过上述案件的办理,既惩处了违纪人员,又教育了其他党员干部,建立“不敢为”的惩处机制。
2、狠抓作风建设。镇纪委协助党委制定了《党风廉政建设工作计划》,《连江镇效能督查制度》、《连江镇政务周督查通报》等一系列干部督查制度,每周由纪委督查镇村干部的工作实绩,工作作风,每周一早会通报。进一步巩固和扩大党风廉政建设成果,转变干部工作作风。同时,重点发生在群众身边的四风和腐败问题,采取有力措施加以整顿。
3、抓制度创建,加大源头防腐的力度。从“管人”、“管财”、“管事”入手,切实抓好各项管理制度建设。
二是突出抓好财务监督制度建设,开展阳光村务内部审计。镇纪委牵头组织财政、农经等部门对各村阳光村务进行内部审计。进一步规范农村财务管理,完善镇村财务审批规定、农村集体财务审计、村级费用收缴管理办法等;建立专项资金使用发放监督机制,确保补贴资金足额、及时发放到农户,从源头上遏制农村干部的腐败行为。
三是突出抓好民主监督制度建设。以群众关心的热点事项为重点,全面实行政务、村务、党务公开,做到每月公开一次。
四是突出抓好“三重一大”事项报告制度的落实,按照上级要求,坚持重大事项报告制度,每月向县纪委第七工作室报告一次,并在镇政府公开栏公示,接受社会监督。
五是突出抓好“阳光村务”工程,坚持群众关心的热点事项进行“四议三公开”程序。加强三资管理,做到每季度报账一次,并张榜公示。
4、抓监督检查,解决影响经济发展和损害群众利益的突出问题。结合推进美好镇村建设重点工作,开展监督检查。对支农惠农政策落实和美好镇村建设资金,农村基础设施建设资金进行监督检查,保证了农村经济稳步发展和美好镇村建设有序进行,维护了群众利益。
5、抓服务,改进工作作风,搭建便民利民服务平台。一是规范办事程序。本着“把方便让给群众,一切为群众着想”的服务宗旨,我们要求机关工作人员对前来办事的群众要热情接待、认真办理,对不属职责范围内或不能办理的事要耐心解释,帮助到上级代办并将办事结果主动送上门反溃。二是实施阳光操作。镇纪委督促镇相关部门将镇内各项收费和补助款的项目统一公布上墙,严格做到服务内容、办事程序、收费标准、服务电话、工作人员情况公开,使到镇机关办事的群众一目了然,省心放心,消除了群众的诸多顾虑。
(五)强化教育预防和源头治理。坚持做到思想教育与党纪法规教育相结合;正面示范教育与反面警示教育相结合;集中学习与个人学习相结合;做好事前预防、事中监控、事后查处,铲除滋生腐败现象的土壤和条件。抓好制度建设做到用制度管权、管钱、管人、管事,建立健全决策权、执行权、监督权之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,让权力真正在制度的框架和监督的制约下运行。
(六)强化镇纪委自身建设。严格按照“打铁还需自身硬”的要求,带头守纪律、讲规矩,不断加强自我监督、自我约束、自我完善。
一是注重党纪政纪教育。端正思想认识,牢记党纪国法,做到秉公用权;牢记自己的身份和职责,做到忠诚于组织;牢记自己应尽的义务和责任,自觉接受组织安排和纪律规定;牢记为民服务宗旨,开门纳谏,广泛搜集民意,切实了解民情,真正服务民生。
二是注重安全文明办案。强化自主学习意识,创新学习形式,探索实践与案例相结合,延伸学习深度。认真执行规章制度,强化纪律约束,严明办案的各项规定,准确把握案件的性质,打好查办案件和监督检查的“组合拳”。
三是注重转变工作作风。“正人先正己”,转变作风要从小做起,从早抓起。按照中央八项规定和省市县有关规定要求,从自身带头做起,坚持厉行节约,反对浪费;坚持求真务实,强化廉洁意识,抵制“四风”,做到秉公办事、廉洁勤政。
一是镇纪委队伍自身业务能力有待提高。主要表现在政策法规、党章党规学的不全面不深入、一知半解,在遇到新情况新问题时不知所措;二是监督职能发挥的不够到位,主要表现在督查的次数较少,主动性不够,怕得罪人。督查的形式不够合理。三是在寻找案源线索上不够主动,觉得能够完成任务就行,责任意识和担当意识有待提高。
充分运用好巡察成果,克服“三转”工作中存在的不足,聚集主业主责,发挥监督执纪职能,更好地促进全乡经济持续健康发展。
(一)结合“两学一做”学习教育,提高镇纪委队伍业务水平。一是要原原本本的学,深刻掌握党章党规的实质内涵;二是坚持理论联系实际,把学的知识指导工作。通过学习真正达到提高业务水平的效果。
(二)深入开反腐倡廉教育。紧紧围绕社会主义核心价值体系建设,针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题,开展理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。把党员干部的思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来,推动反腐倡廉教育的规范化、制度化。
(三)强化执纪问责,营造风清气正的发展环境。一是充分运用好监督执纪“四种形态”。注重抓早抓小,动辄则咎,对典型案件做到举一反三,真正做到查处一例,教育一大批,震慑一大片。二是着力解决发生在群众身边的四风和腐败问题。重点围绕扶贫资金发放、危房改造、低保、综补等领域的违规违纪问题,切实维护群众的合法权益,发现一例、查处一例,决不手软,决不姑息迁就。
(四)检查督查各项制度的落实。镇纪委要重点在检查党规党纪和镇政府制定的各项规章制度的执行和落实上下功夫,对于干部的在岗在位,对于行政不作为、慢作为和乱作为行为要敢于坚决抵制和打击,营造良好的工作环境。
(五)扎实开展村级内部监督审计工作。以实际成效打造廉洁、高效、务实的镇村组织。充分纪检监督作用,严明纪律,严格规范,对镇村财务进行常态化、制度化审计,对党务、政务、财务实施有效监督,从根本上铲除腐败滋生土壤,提高党委民主决策力、政府执行力、纪委监督力,推动党务、政务、财务公开,权力在阳光下运行。
(六)充分运用好市县两级巡察成果,建立健全长效机制。规范权力运行、规范办事程序,规范监督机制,让权力在阳光下运行。
如下。
***县共有20个乡镇、街道,403个行政村,全部完成村务监督委员会的换届选举。今年换届的403个行政村村务监督委员会换届选举全面做到三个100%,即凡参与换届工作的人员对纪律知晓率达100%,乡镇党委与候选人(自荐人)谈心谈话100%,候选人(自荐人)签订纪律承诺书100%。
总体来说,这次村务监督委员会换届选举面上平稳有序,没有发生一起村监会选举违纪违法案件,也没有发生恶性事件和群体性事件,达到了“又稳又好”的总体目标。
1、调研摸底先行。全面开展“一村一策一调研”活动,组织乡镇、街道干部进村入户,逐村建立“选情档案”,制定了换届选举工作预案,做到基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子现状清、影响换届选举因素清、“五种情况人员”名单清、村级换届经验教训清等“六个清”。
2、后进转化先行。全县403个“强基惠民村村帮”团队沉到一线,进村入户,融入村民中间,变“村民找干部反映情况”为“干部找村民听取意见”,做好村情状况摸排和村民动态掌握,协助乡镇干部化解矛盾纠纷,确保“矛盾不出村”。开展“组团式”帮扶转化工作,总结推广后进村整顿转化“十六法”,通过扶强班子、抚顺关系、扶优机制、扶好路子,全面完成了28个复杂村整顿转化工作,为村务监督委员会换届打好了基础。
3、化解矛盾先行。针对换届选举中群众对村级财务高度关注的现状,选举前,县纪委组织县农业局、县审计局等对全县20个乡镇、街道的村级财务规范建设进行了一次全面督查,责令存在问题的行政村在规定时间内进行整改,对群众反映较大的重点村,我们还进行了财务审计。同时发动各方力量,积极配合乡镇、街道调处解决了一批历史遗留问题,化解了一批矛盾纠纷,为推进选举工作顺利进行打好了基础。
4、试点工作先行。在双庙乡村级组织换届选举试点工作中,我们着力提升村监会成员的队伍素质,使本届村监会班子年龄、文化、从业结构均比上届有了很大的优化。试点期间,县里还组织了各乡镇、街道纪(工)委书记、组织委员和分管民政、农业工作领导现场观摩村级组织换届选举过程,纪(工)委书记还分别参与试点换届选举工作,为面上铺开培训了骨干,积累了经验。
5、选举范本先行。在总结试点乡经验的基础上,再综合全省及全市各县(市区)好的做法,我们将村监会选举的一系列操作程序整理成册,以《***县村(居)监会换届选举工作规程》的形式下发给各乡镇(街道)。如关于村(居)务监督委员会换届选举业务问题的说明、选举办法和承诺书范本、选举公告和选票样本等等全部编入《***县村(居)监会换届选举工作规程》,供各乡镇(街道)参考。
6、候选人谋划先行。通过法定程序把懂财务和工程管理知识的党员或村民代表选为村监会成员,我们在两个方面进行了提前谋划。一是要求乡镇(街道)把村监会候选人与两委班子候选人一起谋划,以保证换届后村监会成员既能尽好监督职责又能促进两委工作的开展。二是引导村民把懂得财务和工程管理知识有意向推荐为村监会成员的人员推选为村民代表。
1、精心制订方案,及时动员部署。县委、县政府、县纪委高度重视村务监督委员会的换届选举工作,多次召开县委书记办公会议、县委常委会进行专题研究制定方案。并将《关于认真做好村(居)务监督委员会换届选举工作的意见》及时下发到各乡镇(街道)。县委、县政府召开了全县村级组织换届选举工作会议,县四套班子领导、各乡镇(街道)领导班子全体成员、县级机关各单位党政主要负责人都参加了大会,进一步统一了广大干部的思想,明确了换届工作的任务和要求。动员会的实况制作成党员电教片在远程教育网上进行播放,切实把会议精神贯彻落实到各级基层组织。县纪委多次召开委局机关干部、乡镇纪委书记动员会,各乡镇、街道也迅速行动,及时召开动员大会,为村务监督委员会的换届选举工作做好准备。
2、成立工作小组,强化组织指导。为了切实加强对村监会换届选举工作的指导,经县纪委常委会研究决定,建立了常委联系乡镇(街道)制度,每位常委分别联系4-5个乡镇(街道),同时还成立了五个工作小组,即:业务指导组、资格审查组、纪律保障组、信访维稳组和宣传组。对各乡镇(街道)在选举过程中出现的困难和问题及时加以指导和帮助,同时对贿选现象进行严肃的打击和查处,确保村监会的选举工作顺利进行。全面推行乡镇干部跟踪督评制度,并将本次换届选举工作作为对乡镇干部督评一项重要内容。建立选举情况周报制度,进一步完善了纵向到边,横向到底的网状责任落实体系,确保了村监会换届工作有步骤有计划地圆满完成。
3、重视业务培训,提高操作水平。改变以往“一次培训、全程通用”的办法,以“五学联动”模式将选举工作人员的业务培训贯穿始终。一是“分层分段”集中讲学。县级专门组织村级组织换届选举业务培训会,对参与村级组织换届选举工作的所有人员,包括有关部门领导、指导组成员、所有乡镇干部,就村监会换届政策、操作流程、应急事件处置等进行专题培训。县纪委还专门召开了全县乡镇(街道)纪委(纪工委)书记会议,就村监会选举工作的各项业务再次进行系统培训。二是“典型示范”现场教学。各乡镇、街道在选举初期统筹安排了1-2个“难度适中、类型不同、较为平稳”的村进行选举示范教学,组织全体乡镇街道干部、村干部等现场观摩学习,实地体验选举流程。三是“远程网络”搭台助学。积极通过远程教育网、短信等载体,建立“空中速递平台”,精选村级组织换届选举“十条禁令”等内容,定期通过党员短信平台、农民信箱等发送给广大党员干部,进一步拓宽培训覆盖面。四是“流动课堂”进村送学。结合“解放思想、创业创新”活动,将换届选举政策作为蹲点宣讲的主要内容,共组织开展宣讲690多场次,发放换届选举政策资料3万余份。五是“选情会诊”互动促学。以“一日一碰头”的形式开展“选情会诊”活动,由驻村干部、选举团队、县指导组、乡镇街道领导班子成员等一起探讨解答换届选举中的疑难问题,互动交流,共同提高。
(三)注重选举质量,严把候选人资格关。
这次村务监督委员会换届工作的总目标是“又稳又好”,“稳”是前提,“好”是关键,也是落脚点。在本次村务监督委员会换届选举工作中,我们从以下三方面提高村监会人选素质。
1、在干部届末评议上下功夫。在换届选举前,召开户代表会议或村民会议的形式,对全体村监会成员进行满意度测评,群众满意度未达到50%的,原则上不能列为新一届村监会成员候选人。
2、在落实两项承诺上下功夫。换届选举前,要求各乡镇(街道)都要组织候选人集体谈话会,严明换届纪律,与每位候选人签订廉洁履职承诺书。为了确保当选后的人员能更好地履行岗位职责,规范自身的行为,为切实推进本村的各项事业发展作出应有的努力,我们还要求每位候选人在正式选举前签订承辞职诺书。对自身作出的承诺,如无正当理由不能兑现或违反相关规定的,该承诺书即为辞职申请书,给当选村干部加压,让他们时刻牢记自己的职责。
3、在严把选人资格上下功夫。一是设置候选人资格条件。根据省市规定的“五种情况人员”不得当选以外,我们还结合实际,制定了“十类不宜人员”的任职资格条件限制,积极引导党员群众明白应该选什么样的人、不应该选什么样的人。我们在要求各乡镇(街道)对各村“五种情况人员”进行全面排摸的基础上,还组织“两代表一委员”等人员组成“协商”团队,对不符合任职条件且有意参选的人员进行劝退。二是建立健全任职资格条件动态联审机制。我们要求12个县级联审部门必须落实专职人员,开展“一站式”联审服务。对候选人的资格审查,坚持“一日一反馈”;对选举中通过另选他人模式从票箱里冒出来的人员,建立“联审绿色通道”,优先反馈,确保人选素质。
(四)严肃选风选纪,营造风清气正的选举环境。
1、严明换届选举纪律。由县纪委、县委组织部、县监察局、县民政局、县农业局联合下发《关于严肃村级组织换届选举纪律的通知》,要求广大党员干部和参选者在村级组织换届过程中切实做到依法依章参选,严格遵守“十条禁令”,并印制通告2000多份,张贴到各村,还在***电视台、***广播电台、《***新闻》上反复播报。同时还通过村级组织换届选举文艺巡演,以群众喜闻乐见的形式,以群众质朴生动的语言,以群众身边的人和事来教育引导,提升宣传效果。在乡镇、街道动员会和候选人集体谈话会上,县纪委、县公安局还专门组织人员到场宣讲换届纪律,重申法律法规和有关政策规定,讲清违法违纪选举后果,对候选人严格遵循选举纪律提出具体要求。
2、严肃查处违法违纪行为。县里专门成立贿选案件查处工作领导小组,制定出台《关于查处村级组织换届选举贿选案件的若干规定》,建立了村级选举监督员和信息员队伍,公布举报电话,切实做到“有报必查,露头就打”。如双庙乡解放村村委会主任自荐人应××案,并及时对应××和涉案的4名党员、一名机关工作人员进行处理,应××被取消自荐人资格。这些贿选案的查处对全县选举起到有效的警示教育作用。
3、做好信访维稳工作。高度重视并及时处理村务监督委员会换届选举工作中的信访问题,制定了换届选举信访维稳责任追究办法,并开通专线,落实专人,及时受理村务监督委员会换届选举各类信访问题。建立健全村务监督委员会换届选举重大事件、重要信息报送制度,全面掌握选举动态。选情激烈的地方,成立应急处理小组,制定应急处理预案,加强对突发事件的防范、掌控和处理。选举前,政法部门对各类重点人员和有可能借选举挑头滋事人员进行调查摸底,严格落实监控措施。公安等部门集中开展专项行动,严厉打击农村黑恶势力和地痞流氓,起到较好的震慑作用,保证了换届选举期间农村社会的和谐稳定。
1、前期准备充分是基础。我们在选举前,深入党员群众,摸清底细,找准关键,对症下药,一村一策。特别是坚持“五个先行”,扎实开展组团帮扶转化后进村、组织村级后备干部推选、矛盾纠纷调处和信访排查等工作,把可能影响村务监督委员会换届选举的一切不利因素和影响农村基层稳定的矛盾问题,努力化解在萌芽状态,为村务监督委员会换届选举健康顺利进行创造了有利条件。
2、党委政府主动作为是保证。乡镇党委政府是村务监督委员会换届工作的具体组织者和实施者,通过敢于领导、善于领导,变单纯的“裁判员”为靠前的“指挥者”,通过事先介入,主动谋划,把“三个百分百”作为本次村务监督委员会换届选举工作的基本目标,精心组织、狠抓落实,有效改变原先的“放任选举”的组织模式,为进一步优化选举结果奠定了组织基础。
3、开展选前协商是前提。着力把好选前协商关口,通过前期摸排,对于有意参选的尤其是“五种情况人员”,通过乡镇、街道和村党支部、村选委会,普遍开展候选人选前协商工作。对部分不愿意放弃选举的候选人,我们通过不同方式,加强协调,积极做好说服工作,并协同公安等部门加大劝退力度,这有力地促进了选举工作的顺利进行。
4、把握选举细节是关键。细节决定成败。在换届选举这项政策性、法律性、程序性极强的工作中,把握工作细节,严格履行程序是确保选举成功的关键。我县第一轮选举不成功的村,都是工作人员在细节上的失误造成的,因此,在选举中,必须本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则,精心组织,周密部署,做到一个步骤不省略,一个细节不忽视,一环扣一环,环环紧扣,不留一点漏洞。
5、政府部门协同是保障。村务监督委员会换届选举工作需要各政府部门通力合作、各司其职。尤其是村干部资格联审关口,县纪委、组织、人大、民政、公安、检察、法院等部门紧密配合,又快又好地完成了联审工作。同时,各单位密切配合,把一些苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态,尤其是纪委、公安部门提前介入,及时出警,严厉打击了一批妨害破坏选举秩序的社会闲杂人员,显示强大的威慑力,为村务监督委员会的换届营造了“和谐、有序、稳定”的选举环境。
今年以来,我紧紧围绕围绕“访惠聚”活动三项重点工作、八项工作任务,尽职尽责,尽心尽力,勤勉工作,较好地完成了各项工作任务。现汇报如下:
一年来,我始终坚持把学习作为一种神圣职责和精神境界,作为提高自身素质和工作能力的有效途径,充分利用各种机会,认真地学习了的xx大、xx届三中、四中、五中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届八次、十次全委(扩大)会议、南疆工作会议精神以及“访惠聚”活动系列文件材料,加强了对经济、政治、文化、历史、科技、社会、法规、业务等各方面知识的学习,不断给精神上补“钙”、行动上提神,拧紧“总开关”,坚定了理想信念,转变了工作作风,树立了为民务实清廉新形象。在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂这一大事大非问题上,始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇,立场十分坚定,旗帜十分鲜明,始终在思想上政治上行动上与县委保持高度一致,不折不扣落实各项决策部署,积极为推动工作建言献策,贡献力量。
一是扎实开展入户走访工作,深入了村总体情况,及时掌握村情民意、工作重点和难点,重点做好了对村干部、“四老人员”、党团员、宗教人士等农村骨干力量的走访联系工作,共走访入户x轮、x户(次),宣传教育群众x人(次)。
二是深入开展“双语”普及培训工作,制定了详细的培训计划,分层次培训村级干部、后备干部、党员以及妇女、青年群体等x批次,培训人数x人。
三是加强民族团结,结交朋友x人,并认真落实“五逢”工作机制,投入资金x元。
四是转变工作作风,经常深入田间地头,与农民一起劳动,帮助群众开展农业生产工作,积极参与了冬小麦施肥、植树造林、玉米播种收割、铺修道路等。
五是加强基层基础,积极配合村支部扎实推进基层组织建设十项制度的落实、村级“星级化”规范创建和村级事务契约化管理工作,不断提升村级组织建设规范化、科学化水平。帮助村支部完善村级民主管理“两会两票”、村级财务集中报审、“四议两公开”等制度,健全完善村民自治章程、村民会议、村民代表会议、“一事一议”、村规民约等规章制度,做好村级后备干部的推选、发展党员以及入党积极分子培训等工作。
六是丰富村级文化活动,以重大节庆活动为契机,配合村支部村支部开展了十字绣绣品展示、“去极端化”知识竞赛,厨艺大赛、排球比赛、拔河比赛和走服装秀等系列积极向上、丰富多彩的群众文化活动,增强了村级文化阵地的综合利用和综合服务功能。
七是全力维护社会稳定。
八是及时撰写、上报各类信息x篇,被网站、新闻网采用x篇。
九是做好基层组织建设、“去极端化”工作档案材料撰写、整理、归档工作。
**镇县镇两级人大换届选举工作在镇党委的高度重视和县人大会的指导下,以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,切实保障选民和代表的民主权利。经过精心的组织和各选区的努力工作,顺利选出了新一届具有较强执行代表职务能力的人大代表。现将工作情况总结如下:
一、成立了换届选举工作机构。为保证对人大换届选举的领导,镇党委高度重视,成立了以党委书记为主任,人大**、镇长为副主任,党委副书记、组织委员、宣传委员,武装部长、团委书记、妇联主任、派出所所长等为成员的镇人大选举委员会,并成立了选举办公室,具体负责日常业务工作。各村、各单位成立了以党支部书记为组长的选举领导小组,同时也配备了业务素质高的镇干部加强对各村、各单位的选举工作进行指导和督促。
二、划分选区,分配代表名额。根据x人办[20**]22号文件精神,我镇人大**团7月上旬组织人员,奔赴各村、各单位就人大换届选举开展了专题调研。结合我镇的实际,因供销、粮站、蛇纹石矿、采购站等部门的解体,人员流散,选民无法直接投票,针对这种情况,我们对各镇代表选区进行调整,确定为33个,比上届精减了3个。县代表选区仍同上届一样,保持着5个。
2016年人大换届选举工作总结。县代表名额8名,其中一名为县寄选人员,各类县代表比例是:党员代表4名,占50%,非党代表4名,占50%,女性代表2名,占25%,少数民族代表1名,占12.5%,代表名额分配符合结构比例要求。。
三、加大宣传力度,为选举工作创造良好的氛围。县镇人大换届选举工作是全民参加的直接选举,是动员全民参与,进行普法教育,推进社会主义民主法制建设的伟大社会实践活动。广大选民参与程度如何,直接关系到选举工作成败。为此,我们始终坚持把宣传发动作为搞换届选举的重要环节来抓:
一是认真组织培训,提高队伍的素质。镇党委、镇人大先后分阶段多次召开会议,对人大换届选举工作进行研究、部署和业务培训。会后,各村、各单位相继通过村两委、选民会议等形式,贯彻县镇人大换届选举工作会议精神,并广泛组织工作人员和选民学习《**镇20**年县、镇两级人大换届选举实施方案》及有关法律、法规、选举程序。通过以会代训的形式,提高了选举工作人员和选民的素质及选民的参选意识,明确了选举工作的重要性和必要性,为各选区顺利完成任务打下良好的基础。
《选民须知》出版墙报等形式,广泛宣传换届选举工作。同时各村各单位指定一名素质较高的宣传员,负责本单位本村的宣传工作,把宣传工作做到户,做到人,以致家喻户晓,人人皆知,重点宣传了我国人民代表大会制度,换届选举的重大意义,指导思想,选举工作的日程安排和具体要求,为换届选举创造了良好的氛围。。
五、依法提名推荐,严把代表质量关。在提名推荐初步代表候选人阶段,镇选举委员会、各选区工作组、各村、各单位宣传员都反复宣传代表的作用和条件,重点宣传代表的素质,要求把那些具有先进性和代表性,并具有一定执行代表职务能力和社会活动能力的人推荐为代表候选人。从各选区反馈的情况来看,各选区在坚持代表的广泛性和先进性的原则和注重代表结构要求的基础上,召开了各选民小组会议,反复征求各选民的意愿,依法推荐出县代表初步候选人21名,为应选名额的(县代表应选名额8名)2.6倍,其中:政党、人民团体推荐4名,占19.04%;选民10人以上联名推荐17名,占80.95%;女性4名,占19%;非党9名,占42.86%。推荐出镇代表初步候选人82名,为应选名额的(镇代表应选名额47名)1.7倍,其中:政党、人民团体推荐22名,占26.82%;选民10人以上联名推荐60名,占73.17%;女性15名,占18.29%;非党47名,占57.32%。
六、广泛协商酝酿,确定正式代表候选人。11月19日-28日为协商酝酿阶段,镇选举委员会提交代表初步候选人名单给各选区,要求各选区召开选民小组会议,进行民主协商,根据大多数选民的意见,并严格按照差额比例和代表结构,确定县代表正式候选人13名,为应选名额的1.6倍,其中政党和人民团体推荐的3名,占23.07%;选民10以上联名推荐的10名,占76.92%;女性3名,占23.1%;非党6名,占46.15%。镇代表正式候选人80名,为应选名额的1.7倍,其中政党和人民团体推荐的22名,占27.5%;选民10以上联名推荐的58名,占72.5%;女性15名,占18.75%;非党6名,占46.15%。
七、精心精织,周密安排,依法搞好投票选举工作。为确保全镇12月7日、8日投票选举工作顺利进行,镇换届选举委员会充分做好投票选举前的各项准备工作:如准备票箱、选票,确定投票方式,动员选民要积极参与投票选举等。同时,还专门召开培训会议,就有关投票选举程序和注意事项进行培训2016年人大换届选举工作总结2016年人大换届选举工作总结。
投票选举结束后,经统计,全镇参加县人大代表投票选举的选民6847人,参选率为92.13%,选举产生县人大代表8名,其中其中:政党、人民团体推荐3名,占37.5%;选民10人以上联名推荐5名,占62.5%;女性2名,占25%;非党3名,占37.5%;少数民族1名,占12.5%;35岁以下1名,占12.5%;36岁至55岁7名,占87.5%;56岁以上的没有;大学本科及以上3名,占37.5%;大专(高职)1名,占12.5%;高中(中专)1名,占12.5%;初中以下3名,占37.5%。参加镇人大代表投票选举的选民6723人,参选率为90.65%,选举产生镇人大代表47名,其中:政党、人民团体推荐14名,占29.79%;选民10人以上联名推荐33名,占70.21%;女性8名,占17.1%;非党25名,占53.2%;少数民族2名,占4.3%;35岁以下10名,占21.3%;36岁至55岁36名,占76.6%;56岁以上1名,占2.1%;大学本科及以上8名,占17%;大专(高职)7名,占14.9%;高中(中专)6名,占12.8%;初中以下26名,占55.3%。
我镇县、镇人大换届选举工作,虽然取得了一定的成绩,但是不可否认还存(2016年畜牧局年终工作总结)在着一些问题。一是宣传工作力度有待于进一步加强有的单位(村)尚未营造出一种良好的换届选举氛围。二是有的地方工作不够细致,易出现纰漏2016年人大换届选举工作总结工作总结。三是选区划分不够合理。如有的选区是由大的单位(村)和小的单位(村)组成,这不利于小单位(村)选出自已的代表。总之,这次人大换届为我镇下届人大换届积累了宝贵的经验。
20xx年,在市纪委和工业新区两委的正确领导下,我们认真贯彻落实中央和省市纪委全会精神,严格按照省推进“三转”电视电话会议要求,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,明确职责定位,突出主业主责。上半年,我们围绕“转职能、转方式、转作风”,积极变角色、移重心、树形象,改进工作方法、创新工作机制,有效地推动了我区党风廉政建设和反腐败工作。
(一)变角色,促进职能归位。
完善纪检组织机构。今年上半年,为实现监督执纪问责主业提供组织保障,我们对刚刚整合后的工业新区纪检组织机构建设情况进行了摸底调查;发现基层机构不健全,人员配置不到位,兼职较多,与日趋繁重复杂的工作任务极不适应,致使一些工作只能疲于应付,严重影响了工作开展和职能的发挥。针对以上问题,上半年我们把抓组织建设作为落实职能头等大事,认真谋划、深入调研,争取党工委支持。出台了《关于进一步加强纪检监察组织和村级监督机构建设的实施意见》,进一步规范和完善区、两园一乡、村级纪检组织建设,将监督触角延伸到各行政村,真正实现监督工作区、乡、村三级联动,为落实监督执纪问责职能提供了组织保障。
优化机构人员配置。突出办案力量、强化监督力量,将力量向办案一线倾斜。今年,区纪委增加工作人员3名,并对区纪工委职能科室进行了重新调整,充实了办案力量,加大了办案工作领导力度。
归还“责任田”突出主业。针对各基层纪检组织担心权力削弱、利益受损不愿放,担心失去监督抓手不敢放,不知道哪些该放哪些该留不会放等顾虑,我们及时统一认识,厘清职责,坚决把别人的“责任田”还回去,坚决把不该管的工作交还给主责部门。对有纪委监察局参与的议事协调机构进行了清理,共清理议事协调机构19个,目前正在与新区两委协调退出机制。出台了《关于进一步规范乡镇、园区纪委(纪工委)书记区垂直部门纪检组长(纪委书记)职责分工的通知》,进一步清理规范基层纪委书记在党委(党组)内部的分工,切实解决其身兼数职的问题,确保他们把主要精力转移到执纪办案和监督检查上来。
(二)移重心,强化执纪监督。
加大查办案件力度。我们始终把查办案件摆在突出位置,保持惩治腐败高压态势。上半年,我们克服人员少、案件多、设施不齐全等困难,推行全员办案制,注重办案质量。截止目前,查办案件6件,已办结5件,有3人分别受到开除党籍和党内严重警告处分,有6人受到告诫批评和诫勉谈话。
开展明察暗访。围绕落实中央八项规定精神,加大对严禁公务用车、公款招待,工作作风等情况的明察暗访力度。上半年,组织作风纪律专项检查2次,开展明察暗访4次,发现问题11个,发通报2期,对6人进行了谈话批评。进一步促进了中央八项规定和六条禁令的落实,干部作风有了明显好转。
开展专项整治,切实解决损害群众利益问题。上半年,结合群众路线教育实践活动,围绕正风肃纪、还利于民,切实解决损害群众利益的突出问题。督促指导各部门、各单位对照《关于集中开展清还群众利益专项行动的实施方案》、《关于深化正风肃纪开展“四风”突出问题专项整治的实施方案》开展了自查自纠和监督检查活动,共清理拖欠群众资金164.1460万元;牵头组织综合办公室对机关办公用房进行了检查,共清腾超标办公用房225.93平方米。上半年,我们还对学校教师违规办班情况开展了专项监督检查,对违规教师给予了全校通报批评、退还所收违规费用的处理。并责成主管部门和有关学校加强对在岗教师加强师德师风教育,严格执行教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的规定,进一步规范了教师行为。
加强对政府投资工程项目的监督检查。上半年,我局先后春季绿化苗木采购、西区路面维修物资采购、循环经济园区道路招标等重大工程招标活动进行了监督,保证投标人公开、公正参与投标活动,较好的发挥了监督作用。
(三)树形象,不断自我完善。
开门纳谏催生作风转变。以党的群众路线教育实践活动为契机,坚持开门纳谏。通过基层蹲点、上门走访、个别谈话以及设置意见箱、召开座谈会、发放征求意见函等途径,征求到各方面的意见建议16条。针对群众反映和自查出来的监督不力、执纪不严等突出问题,我们不等不靠、立行立改,强化措施和制度保障,并在今后认真践行。
完善制度规范工作行为。先后规范了信访、案查、审理工作程序,修订完善了纪委监察局5项制度,进一步规范了纪检监察干部的工作行为。
加强学习注重素质提高。我们结合群众路线教育活动,利用集中学习日,加强对反腐倡廉组织和纪检监察业务的学习,先后集中学习领导重要讲话及法律、经济、金融等方面的知识,共计16个篇目。通过学习,使工作人员进一步把握纪检监察工作特点和规律,提高了工作能力和水平,坚定了做好纪检工作的信念,增强了干部责任意识、服务意识,树立了“为民、务实、清廉”的良好形象。
近几年,随着我区经济社会的发展,工作任务也越来越重,纪检监察机关领导参加的会议多,参加的议事机构多,参加的监督检查多。甚至有的部门和领导认为纪检监察机关有权威,一些难度大的工作让纪检监察机关去牵头,复杂的矛盾让纪检监察机关去化解,棘手的问题让纪检监察机关去处理,习惯于借助纪检监察机关的权威和手段去推动工作、扫清障碍。久而久之,纪检监察机关在思想观念、工作部署、工作方式上,不知不觉地适应了这样的工作局面,导致职能泛化、主业弱化,力量分散。在落实“三转”过程中,开发区党工委曾二次听取关于“三转”工作情况的汇报。并对有关问题进行了研究,清理了协调议事机构和一些不必要的活动,党工委的主体责任意识得到了进一步增强。但目前看转职能还不到位,还存在一些问题:
1、思想认识不到位,存在“不好转”的问题。有些领导同志和部门多年借助纪检监察机关推动工作的依赖思想还没有彻底改变,造成“三转”有一定的难度,有些工作存在“不好转”的问题。下步我们将加强与党工委班子成员的沟通,进一步解决惯性思维、依赖思想,强化对部门的教育引导和监督检查,促进部门责任落实,真正实现各负其责,职能到位。
2、部门职能不健全,存在“无处转”的问题。多年来,省、市政府和相关部门对开发区管委会下放了一定的管理权限,但由于组织机构和部门职能不健全,缺乏与上级单位相对应的部门,致使有些工作不能移交出去,依然需要纪委监察局去组织协调。例如:审改办的职能过去由监察局负责,转职能后改为由编办负责,而开发区不具有编制管理职能,也没有这种机构,因此此项工作转不出去,仍由监察局负责。
3、纪检干部素质不高,存在“不会转”的问题。在执纪监督上能力不足,监督方式、方法需要进一步研究和改进,尤其是在对需要全过程监督工作事项中,工作方式、工作方法把握处理的不够好,容易出现在监督中具体参与事务性工作的问题。比如:在工程招投标等监督工作中,由于监督方法把握不好,没有行使对“监督者的监督”,工作中不经意就充当了办事帮手,而没有真正起到监督作用。
下半年,我们将在市纪委和区两委的正确领导下,紧紧围绕全区中心工作和党的群众路线教育实践活动,以转职能、转作风、转方式为导向,全面履行纪检监察职能,明确任务目标,强化硬性措施,突出抓好四个方面:一是选准教育载体,力求在廉政教育上有新成果。二是加强监督检查,力求在落实党风廉政建设主体责任上有新成效。三是严肃惩治腐败,力求在查办案件工作上有新突破。四是加强队伍建设,力求在提高履职水平上有新提升。
望城县总面积1361平方公里,辖19个乡镇,总人口70万。全县从南、西、北三面环绕长沙市区,县域全境已列入长沙市中长期发展总体规划,高塘岭等7个乡镇列入省会都市区范围,望城已经成为省会长沙的重要功能组团。
一、近年县域经济发展情况。
近几年来,在省、市的正确领导下,我们深入实施“融城强县”发展战略,始终坚持“工业兴县、园区兴工”发展方针,突出“一点(县城)两线(金星大道、雷锋大道)”,激活“三大板块(高星板块、含坪板块、河东板块)”,县域经济保持良好的发展态势。2000—2003年,全县gdp由49.7亿元增加到67.2亿元,年均增长10.6%;全社会固定资产投资由13.3亿元增加到39.2亿元,年均增长43.5%;工业总产值年均增长10.3%,规模工业年均增长15.6%;农民人均纯收入年均增长8.1%。今年1—10月份,gdp达59.6亿元,同比增长13.5%;一、二、三产业比为18.3:48.1:33.6;全社会固定资产投资达42.8亿元,同比增长30.3%。回顾近几年我县经济工作,有以下几个方面比较突出。
1、财政收入大幅攀升。我们坚持把财税作为全部工作的主线,抓大而不放小,既抓长效财源的培植,又抓当前财税的增长;既强化征收的力度,又合理调整财政支出结构,财政收入连年保持高位增长。2000—2003年,财政总收入由2.11亿元增加到5.18亿元,增长146.1%,其中地方财政收入由1.41亿元增加到4.19亿元,增长197.8%,年均增长分别为35%和43.9%,连续三年增幅居长沙地区之首。今年1—10月,全县完成财政总收入4.9亿元,同比增加1.2亿元,增长32.47%。其中:完成地方财政收入4亿元,同比增加1.1亿元,增长36.98%。预计今年可完成财政收入6.5亿元。
2、工业兴县成效显著。着眼于打造全省一流工业园区,完成了总计83平方公里的工业园区规划编制,精心构筑以工业园区为依托的县域“三大板块”。县域中部以高塘岭镇、星城镇为重点,以省高科技食品工业基地为依托,对接长沙高开区,重点发展食品加工、生物制药、电子信息等产业,打造“高星板块”。县域南部以含浦镇、坪塘镇为重点,以含浦科教产业园为依托,对接岳麓山大学城,主攻精细化工、教育科研、传统建材等产业,打造“含坪板块”。县域东部以河东工业园区为依托,对接长沙经开区和新港城,加快建设长沙电厂和抽水蓄能电站,打造“河东板块”。目前“三大板块”与省会长沙全面融合,形成了“多点对接、分而富之”的发展格局。“三大板块”的迅猛发展,推动了望城工业经济的快速增长。今年1—10月,全县完成工业总产值57.9亿元,同比增长21.3%,实现工业增加值18亿元,同比增长20.5%。其中规模企业达128家,比去年净增33家,实现工业总产值27.5亿元,同比增长34%,是望城近五年增长最快的一年。
3、招商引资来势喜人。近年来,我们把招商引资作为经济工作的“第一菜单”,用开放的理念、开放的思路、开放的举措,加速资本积累,吸纳创业人才,集聚发展能量,使县域经济在更大的空间加速发展。近三年来,全县累计引进项目528个,协议引进资金约379.2亿元,实际到位市外境内资金62.4亿元,到位外资9546.2万美元。目前已有中联重科、旺旺公司等16家上市公司及世界500强企业比利时优美科公司投资望城。目前总投资150亿元的长沙电厂、静态投资近30亿元的黑麋峰抽水蓄能电站、计划投资近20亿元的长沙印刷包装科技示范基地正在建设之中;投资28亿元的晟通科技、首期投资5亿元的中材水泥和南山集团、百富瑞公司等一批过亿元的项目成功签约;首期投资2亿美元的月亮岛开发项目和投资近2亿元的洞庭水殖加工项目已签订意向协议。
4、大力培育特色农业。我们按照“服务城市、富裕农民”的发展方针,以国家级农业科技园区为载体,大力发展龙头加工企业,推进农业产业化进程,形成了城郊型农业经济发展格局。一是做“城”字文章。充分发挥邻近省会长沙的优势,利用岳麓山大学城的智力资源,聘请了袁隆平、刘筠等一批院士和专家担任农业科技园区顾问,加速科技成果转化为现实生产力,成功引进了隆平高科等13个种养项目,引进和扶持了旺旺、沐林等12家龙头企业,目前年产值达20多亿元。依托广阔的长沙居民消费市场,培植了雷锋真人桥村的苦瓜、白箬光明村的辣椒、坪塘靳江的韭菜、星城湘江的榨菜等10多个千亩以上基地,建成了以千龙湖休闲度假山庄、兴隆山庄、百果园等为代表的一批“农家乐”。二是做“奶”业文章。依托光明派派等龙头企业,建成奶牛示范场13个,推进万头奶牛基地建设。三是做“水”字文章。充分发挥水资源优势,化水患为水利,将退田还湖、还水工作与农业结构调整有机结合起来,统筹考虑,大力发展避灾农业。去年我县特种水产养殖达2.6万亩,正逐步成为“长沙百里特种水产养殖走廊”的核心区。2000—2003年农民人均纯收入由2946元增加到3700元。预计今年农民人均可支配收入将比去年净增450元,增幅为望城近十年之最。
5、发展环境不断优化。在城镇建设上,以食品工业园区开发建设带动县城扩容提质,县城扩张架势已经拉开,丁字、星城、雷锋三镇跻身全省首批小城镇建设试点镇行列,坪塘、含浦、桥驿、黄金等乡镇步入城镇建设快车道,形成了环绕省会、多点对接、众星拱月的小城镇建设格局。在公路建设上,县本级公路建设投入10多亿元,新修改造61条636公里。100%的乡镇和40%的村拉通了水泥路,公路路网密度超全省平均水平40个百分点,好路率居全省前列。我们坚持按未来城市标准加快县域主干道路建设,投资7000万元的高乔大道南接线和投资4000万元的站前路已于去年顺利通车,投资3.2亿元的金星大道将在今年底实现通车,随着这三条重要干道的打通,全县初步形成了以雷锋大道(高乔大道)、金星大道、长湘线、市三环线、319国道等融城主干道为骨架,县乡公路四通八达、园区路网纵横交错的交通网络,区位优势明显提升。在狠抓硬环境建设和经济工作的同时,我们大力推进行政审批制度改革,努力清除环境问题的体制根源。较早建立了政务公开服务中心,实行“一站式审批,一条龙服务,一个窗口收费”。开通经济发展环境110投诉热线,建立重点企业挂牌保护制度,聘请50名企业负责人、人大代表、政协委员作为经济发展环境监督员和纠风评议员,强化对执收、执法单位的监督管理。充分发挥雷锋家乡的政治优势,坚持以雷锋精神兴县育人,统筹发展各项社会事业,全力维护社会大局稳定,着力打造“诚信望城”、“平安望城”,树立了对外开放的良好形象,为经济社会发展进一步创造了有利条件。
二、来年工作思路和措施。
根据中央、省市近期有关会议和政策精神,结合望城实际,我们确定明年总的工作思路为:全面贯彻落实党的十六届四中全会和省市加快发展县域经济暨要素市场改革工作会议精神,牢固树立科学发展观,继续深入实施“融城强县”发展战略和“工业兴县、园区兴工”发展方针,坚持突出“一点两线”(县城和雷锋大道、金星大道)、激活“三大板块”(河东板块、高星板块、含坪板块),以招商引资为突破口,以项目建设为着力点,统筹社会各项事业,增创新优势,谋求新突破,为推进我县新一轮高速高效发展而努力奋斗!各项主要预期指标是:国民生产总值增长13%以上;规模工业总产值增长25%以上;财政总收入完成7.5亿元,其中地方财政收入完成6亿元;农民人均可支配收入增长7%以上。
为确保预期目标实现,突出做好以下几个方面的工作:
1、致力于园区开发建设,壮大工业经济实力。工业经济是富民强县的重要支撑,也是县域经济发展的龙头。实践证明,望城工业发展的突破口在园区。我们将以食品工业基地合并升格为契机,进一步加大基础设施投入,提高项目承载能力;加大项目引进力度,提高经济实力;加大对外宣传力度,扩大园区影响力;优化发展环境,提升园区的行政效率,力争在长沙“两区六园”的竞争中抢得先机,率先发展。园区围绕“一年一大变,三年有巨变”的目标,力争在三年内新引进40个项目,投入60亿元,新开发5平方公里,实现产值100亿元,打造全国一流的生态型、开放型、效益型工业园区。并以食品工业园区为核心,以“三大板块”为重点,带动县域工业发展。在抓好引进工业企业的同时,强化产业布局,加大工业技改力度,着力开发麻石、陶瓷、水泥、粉丝等传统产品,力争到2008年,全县实现工业总产值200亿元,工业增加值60亿元,工业对财政和gdp的贡献率分别达50%以上。
2、致力于基础设施建设,不断提升区位优势和县域竞争力。区域的竞争,在很大程度上就是发展环境的`竞争。望城虽然有得天独厚的近城优势,但随着泛珠三角的广泛合作,长株潭一体化的加速推进,以及长沙城市拓城步伐的加快,给望城提出了更新、更高的要求,明年我们将以新修改造县乡公路超100公里,全社会固定资产投资超100亿元的手笔增创新优势,实现大发展。在城镇建设上,按照“东拓西连、南进北延”的整体思路,将县城建设同园区开发、辐射带动周边乡镇发展结合起来,拉开县城新一轮扩张的架势,既使周边乡镇充分承受县城辐射,也使县城聚集更多人流、物流,实现县城与周边乡镇的互动发展。在道路建设上,县域南部紧紧抓住修建国道绕城高速和长潭西线的契机,启动学莲公路、坪九线等公路建设;中部地区对接长沙市二环线,加快金星大道、银星大道、黄金大道等骨干道路建设步伐;河东地区牢牢把握长沙电厂、蓄能电站落户的历史性机遇,依托长湘公路、电厂专用通道,加快两厢开发,特别是随着明年湘江航电枢纽工程的启动,两岸将融为一体,实现东西互动;筹划乔口撇洪河大桥建设,打通西北门户。力争用3—5年时间构筑起全面对接长沙乃至长株潭城市群的、更为完善的大交通网络,主动融入城市经济圈。
3、致力于项目引大引强,扩大招商引资效果。一方面,我们继续把招商引资作为推进“三化”的首选战略,进一步落实招商责任,实施“飞地战略”,充分调动各个方面的积极性,推动全县更大范围、更广领域、更深层次的开放。特别注重大项目、强项目的引进,用大项目、强项目带动县域经济,增强发展后劲,力争在引进世界500强企业、跨国公司、著名品牌企业、上市公司和高新技术产业上取得重大突破。尤其是在谈的百事可乐、顶新食品、统一集团等这类特大型企业,我们将全力以赴,采取一切行之有效的措施,确保引得进,留得住。另一方面,县委确定明年为“项目建设年”,将下最大力气推进项目建设,以项目建设带动县域经济的发展。
4、致力于促进农民增收,加快农业产业化步伐。大力发展生态农业、休闲农业、城郊农业等切合望城实际的特色产业。明年还要重点建设“百里优质水产养殖走廊”。按照“政府引导、市场推动、整体规划、突出重点、分期实施”的思路,综合考虑资源条件、生产基础等方面因素,高起点做好河蚌育珠等功能区规划,大力推进各产区产品生产和加工,力争通过5年的努力,使特种水产养殖面积达到15万亩,水产品年产量达到8万吨,总产值达到8亿元,农户每户增收1000元以上。
5、致力于培育新的经济增长点,加快第三产业发展。充分发挥我县区位优越、交通便利的优势,大力促进第三产业发展。重点是房地产业和休闲旅游业。房地产业方面。加快凯达财信、武汉高科、广东玫瑰园、南山集团、联诚花园等楼盘开发建设步伐,扮靓城镇,旺盛人气,提高居民生活质量,提升城镇品位。休闲旅游方面。完善黑麋峰森林公园景区设施配套,加快千龙湖二期开发,推动泉水冲、团头湖开发,做足“山水”文章;积极改进雷锋纪念馆、郭亮墓庐经营管理策略,启动长沙铜官窑博物馆和曾国藩墓庐文化园建设,策划推介并着手开发铜官古镇、靖港古镇,做足“人文”文章;集中开发洗心禅寺、戴公庙、六合寺等庙宇,做足“宗教文化”文章;充分吸引长沙市区游客前来普瑞国际温泉大酒店、龙湖高尔夫、农家乐等场所休闲度假娱乐,做足“会展休闲”文章。不断增强望城旅游辐射力,用3—5年,打造省会高尚、典雅的旅游休闲文化娱乐区。
三、请求解决的几个问题。
1、关于项目用地的问题。随着国家宏观调控的加强,项目建设用地日趋紧张。今年省市下给望城的计划用地指标只有170公顷,而今年实际项目用地310公顷,尚有140公顷用地指标的缺口。在工业项目用地方面,我县近四年来共引进工业项目231个,还有一批项目即将进入,土地年需求量均在400公顷左右,一大批的工业项目在排队等候用地指标;在房地产业用地方面,望城作为省会长沙的“后花园”,具有强大的房地产开发潜能,目前已有凯达财信、广东玫瑰园、武汉高科等十大楼盘在县境内陆续开工,用地指标与实际项目用地需求矛盾十分突出。请省市领导根据望城的实际情况,适当增拔用地指标。同时,请省市领导考虑望城县域全境已列入长沙市中长期发展规划的实际,按城区的标准调整耕地保护率,建议调整到80%以下。
2、关于基础设施建设问题。望城已有6个乡镇属于长株潭城市群功能组团,7个乡镇进入长沙都市区范围,加快基础设施建设步伐既有利于望城融城,更有利于长沙拓城,对长株潭一体化的加速推进十分重要。请省市在资金方面对我县重点区域的基础设施建设给予适当倾斜,具体请求省市将我县胜利垸城市防洪工程、污水处理厂、高乌大道、坪塘大道和铜官窑对外通道(书堂大道)纳入明年国债资金支持项目,同时协调上级金融信贷部门予以支持。
3、关于重点工程的问题。一是长沙电厂和黑麋峰抽水蓄能电站的批复问题。目前两个项目主厂区范围已全部拆迁,而项目尚未得到国家发改委批复。工程未按期开工,人民群众对此疑虑重重(特别是长沙电厂建设)。我们恳请省市领导一如既往关心、支持电厂建设,力促项目早日批复、早日动工。二是晟通铝材加工和中材水泥项目。两个均为高科技环保型项目,对推进我县工业化关系重大,投资方动工建厂心情迫切,但目前用地手续尚未批复,请予大力支持。三是乔口撇洪河大桥立项问题。乔口撇洪河大桥是望城与湘阴连接的纽带,也是省会长沙与洞庭湖地区连接的重要桥梁,对统筹区域发展具有重要意义。目前随着望城、湘阴两边线路的拉通,建设乔口撇洪河大桥已经十分迫切,请求省市协调省发改委、省水利厅和交通厅等部门将其纳入洞庭湖水系桥梁工程,尽快启动建设。
4、关于食品工业园区发展的问题。湖南省高科技食品工业基地、省台商投资区、望城国家农业科技园区今年“三园合一”后,在如何进一步做大做强上还面临一些具体问题。请求省市安排工业发展资金3000万元给予扶持,对园区用地指标实行单列,并在税费政策、举办两岸经贸洽谈会等方面给予支持。请求省市领导出面协调省国土、国税部门解决园区已引进项目用地报批和享受高新技术产业优惠政策的问题。同时恳请于省长在方便的时候到园区进行现场办公,指导工作。
5、月亮岛开发问题。月亮岛是1992年12月25日由市国土局与台湾承安企业签订的土地开发协议和土地出让合同,涉及总面积166.6万平方米。由于承安公司应付土地拆迁费和土地出让金未能及时到位,以及公司法人代表受台湾当局羁押等诸多因素影响,月亮岛开发一直未能取得实质性进展,土地长期闲置,不利于周边地区的引进开发。全岛1000多名拆迁群众近600名劳力未能安置,严重影响我县社会稳定。同时在原来的拆迁工作中,由于资金没有到位,使我县在该项目上背上了1300余万元的资金包袱。经多方努力,目前,我县已与香港帝光发展有限公司签订投资开发月亮岛的意向协议,首期投资2亿美元,请省、市给予大力支持,促其尽快启动。
6、原长沙电厂(省bot)的处置问题。1996年,长沙电厂(省bot)落户望城,我县集中精力配合,完成了征地拆迁和电厂大道的建设,并把该项目作为县城拓展的重心来规划。但该项目因种种原因,迟迟未能启动,征拆地多年来依然是一块空坪,没有产生任何效益,只有消极影响。为防止土地长时间闲置,请求省政府尽快把电厂拆迁地的开发建设提上议事日程,尽早发挥其经济效益。
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