工作汇报不仅是对自己工作的总结，更是对团队工作的总结，能够提升整个团队的工作效率和质量。以下是一些实际工作汇报的实例，希望能给大家提供参考和借鉴。
一、基本情况。
＃＃市烟草专卖局（公司）是由国家烟草专卖局统一领导、垂直管理、政企合一的中央直属企业，依法对全市烟草市场进行专卖、专营。现下辖9个县（市、区）局（分公司），卷烟配送中心、卷烟营销中心2个二级机构，全市从业人员1431人，其中党员1280人，18个党支部；市局（公司）机关现有员工97人，其中党员96人，1个机关党委下辖6个机关党支部。近年来，在河南省局（公司）和＃＃市委、市政府的正确领导和关心支持下，＃＃市烟草专卖局党组团结和带领广大党员干部和职工，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，充分发挥党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党的建设为保障，以经济建设为中心，以创先争优活动为抓手，坚持抓班子、带队伍、理思路、定制度、创机制、强管理、谋发展的工作思路，形成了“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的良好工作格局，促进了企业健康快速发展。截至目前，我局（公司）实现税利8.7亿元，同比增长37.58%，税利总额在全省排第3位，增幅居全省第1位。市局（公司）连续9年受到＃＃市委、市政府的通令嘉奖，连续9年完成或超额完成省局下达的各项目标任务，受到表彰和表扬。
二、主要做法与取得的成效。
（一）健全党组织网络建设为企业发展提供组织保障。
加强对企业党建工作的领导和指导，健全企业党建工作网络，是推动企业快速健康发展的有力保障。近年来，我局（公司）围绕“党员流动到哪里，党组织就建设到哪里；企业链发展到哪里，党组织就成立到哪里”的整体目标，在全市行业各工作环节实现了党组织全覆盖。截止目前，全市行业共成立机关党委一个，党总支2个，党支部18个，党小组154个，为企业和谐健康发展提供了坚强的组织保障。
（二）抓好党员思想教育为企业发展提供政治保障。
思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。近年来，我局（公司）始终坚持把党员的思想政治工作作为头等大事来抓。我们紧密结合卷烟上水平的中心任务，引导广大党员把理论学习同解决实际问题结合起来，树立科学的发展观和正确的政绩观。2011年度共组织党组中心组学习四次，机关全体党员政治学习十四次。学习内容为：十七届六中全会会议精神、胡锦涛总书记七一讲话会议精神、省九次党代会会议精神、市四次党代会会议精神等,并组织观看了爱国主义教育电影《第一书记》、《建党伟业》、《建国大业》、《复兴之路》等。党员思想素质的提升为企业的发展提供了有力的政治保障。
平凡朴实的人格力量，在班子中树起了一面旗帜。一是把自己置于集体领导之中，在讨论决策时，认真听取意见，在充分发扬民主的基础上，实行正确的集中；在决策时，严格执行“一人一票表决制”，切实保证集体领导；在决策实施中，热心支持党组成员开展工作，搞好协调。二是把自己置于支部的党员之中，坚持以普通党员身份参加机关党支部、党小组的活动，过好双重组织生活，当好党的普通一员。三是把自己置于群众之中，坚持不懈地执行《局长信访接待日制度》，坚持“从群众中来、到群众中去”，多下基层、多深入卷烟零售客户，了解实情、解决困难、优化服务，获得了基层和群众的一致好评。
（四）企业党建工作与企业文化工作的有效结合提升企业凝聚力。
每个员工的血液中。以党的先进思想为旗帜引领企业文化的发展，是我局企业文化建设的重要内容。2011年我局（公司）通过筹建“平常心”企业文化苑将党建工作与企业文化工作进行了有效结合，形成了具有＃＃烟草特色的党建中心——心之旗帜。党建中心的建立不仅拓展了企业思想政治工作的有效空间，而且提高了思想政治工作的针对性、有效性、增强了对广大员工的吸引力、渗透力、影响力。
(五)以创先争优活动为抓手促进党务、企务共同发展。
录播，起到了良好的社会效果。
通过创先争优活动的开展我局（公司）切实改进了工作作风，提高了工作效能，有效促进了各项工作的顺利开展，为完成全年各项目标任务奠定了良好的基础。2011年我局（公司）先后被授予“红旗中心组”“优秀基层党组织”等荣誉。
三、当前党建工作存在的主要问题与不足。
1、党务干部队伍力量较为薄弱。从配备上看，个别单位仍存在重业务轻党务，重经营轻党建的现象。
2、党支部工作不适应。一是个别党支部仍然缺少主动性，基层党组织为党员、群众解决实际问题的少；二是党组织活动吸引力不强，组织活动方式陈旧，游离于企业的生产经营之外，党内生活枯燥，缺乏针对性。
3、党员队伍建设滞后。党员分布不合理。个别单位一线党员偏少的现象仍然存在，特别是个别单位对一线临时工，聘用工党的知识教育不够，发展培养重视不够。
4、个别基层党组织党的战斗堡垒作用还没有得到应有发挥。
区局专卖科：
一年来中队认真贯彻、落实区局11年度工作部署，履行市场监管、内部监管等工作职责，确保了辖区内的市场净化率稳步提升，同时打造出了一支思想过硬、作风优良、业务过硬的烟草专卖稽查中队，现结合中队实际情况，将一年来的工作作如下总结，具体如下：
一、抓教育、培训，提高全队的综合素质。
根据工作要求，今年中队加强了队员对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》，真、假烟识别及三令五法的学习、培训。同时平时组织队员例会学习、自学交流真、假烟识别技巧，定期、不定期进行知识问答考核，检验学习、培训效果，同时学以至用，增强规范意识，提高了全体队员文明执法、依法行政的主观意识。今天上半年，在市局组织的法律、法规及真、假烟识别竞赛中，中队有三名同志均取得了好成绩，并接受了市局组织的再培训。
二、规范和完善内部管理。
在中队内部管理上，坚持用制度管人，用制度约束人，明确、细化人员工作细则，使全体同志明确该做什么、如何做，同时建立一系列奖惩激励制度。结合实际，遵循平等原则，不姑息、不庇护，奖勤罚懒。对工作中表现突出的人员给予相应的奖励，对工作消极，不能胜任工作，坚决纠正和处理，以此促进队员的主观能动性，真正使每个队员能独挡一面，促进中队内部和谐、稳定。
三、强化打假打私力度，提高市场监管能力。
在强化打假、打私力度上，首先加强市场舆论的引导和监督作用。在日常。
工作中注重宣传烟草专卖法律、法规和各项规章制度，以及因违反《烟草专卖法》而受到打击的案件，从舆论上、形式上让不法行为认识到烟草专卖高压态势。
在市场稽查方面，针对辖区点多面广，零售户参差不一，建立零售户管理档案实施长效分类管理，明确为谁服务，确定打击、监控重点，做到工作有的放矢。同时要求全员增强信息观念，培养各自的信息员，从蛛丝马迹中寻找不法行为的踪迹，掌握不法零售户的内心和市场动态。平时中队还针对节、假日，车站、集贸市场和接壤边缘等，严格制定稽查计划，适时开展错时检查、假日临检、集中检查、交叉检查等针对性检查，确保市场的稳定。
本年度，中队共出动人次1392人次、出动车辆389车次、检查户数8749户、查扣各类违法卷烟共计12808.3条，其中假冒卷烟135.6条，乱渠道卷烟1386.1条，无证经营卷烟424.9条，万元以上案件38起，其中五万元以上案件16起，十万元以上案件3起，取缔名烟回收店7个，辖区内市场净化率与持证率稳步提升。
五、存在的问题和不足。
1、内部管理需进一步的加强，学习意识有待提高。
2、市场监控力度不够，市场净化率有待提高，假、私、非现象仍有发生。
3、信息网络有待加强，端窝打点成效不明显。
＃＃中队。
＃＃.11.10。
1、负责对辖区卷烟市场日常监管，提升卷烟市场净化率，维护卷烟市场良好秩序。
2、开展辖区零售户走访，对卷烟经营情况进行监管并宣传相关法律法规、行业政策和公司经营相关政策。
3、负责辖区自律小组建设、维护工作及相关活动的开展。
4、依法开展行政许可工作，确保行政许可材料内容的真实性。
6、按要求开展内管工作。
7、完成上级下达的各项临时工作任务。
1、负责组织辖区卷烟市场的日常监管。?
2、组织对重点区域、重点线路、重点客户及其他客户的监管。?
3、负责组织开展辖区自律小组的组建及维护。?
5、完成每月的辖区市场分析及制定稽查中队月工作计划。?
6、负责稽查中队队伍建设工作。?
7、负责协调大队、中队及对应客户经理的关系。?
8、做好本级专销结合及“三岗”互控及信息反馈工作。?
9、作好稽查中队日常工作资料的归档工作。?
10、完成上级下达的各项临时工作任务。
三、
烟草专卖稽查中队中队长工作要求?
1、对辖区卷烟市场的了解和分析，组织开展对辖区市场的日常监管。
众所周知，烟草专卖是烟草行业的灵魂，烟草专卖稽查则为行业的发展提供强有力的保障。并为维护国家利益和消费者利益作出了杰出贡献。作为一名普通的烟草稽查工作者不仅要有强烈的责任心和使命感，更应该具备过硬的素质和敏锐的头脑，才能确保“两个至上”目标的圆满完成，为党和人民交上一份满意的答卷。
一、“以观为主，细致入微”。“以观为主”是指专卖执法人员在检查时，应以敏锐的洞察力观察经营户的神态和心态变化，根据一些细微的变化，分析经营户是否存在违法违规经营。在没有接到举报，没有得到有关部门反馈信息的情况下进行市场检查，专卖人员要为出勤工作做好准备，以观为主，凭借敏锐的观察力，确定检查对象，做到心中有数。
1、执法人员未进店之前，应先观察店主的表情和神态，如果店主表露出紧张神态，眼睛会看一眼店内的物品和员工，正所谓“做贼心虚”，这是人的一种自然心理反映。店主紧张，往往第一举动就能暴露存在的问题，这时，执法人员的视线不能离开店主。店主看员工是暗示，有让员工转移物品的可能，从中发现存在的问题，执法人员注意力要集中在员工身上，一些细小的举动都是专卖执法人员查获违规品的重要线索。
2、执法人员进入店内向店主表明身份后，与店主进行交谈，如果该店存在违法违规经营行为，店主则会因事出突然而无法集中精力，有意拉长与店内消费者的交易时间，其目的在于衡量问题的严重性，这说明违规品就在店内，而且数量较多，此时，执法人员可以认真仔细的检查，但是在检查过程中要注意店主的举动。
3、执法人员进入店内后，如果店主很紧张，但在与执法人员交谈的过程中，又表故作镇定态势，这说明店内存在问题。此时，执法人员可以采取衡量烟箱重量的方法或对一些不起眼的地方进行检查，也可根据季节变化，注意“天热多藏下线，天凉多藏上线”检查线索。
4、执法人员进入店内后，如果店主一直坐着，即使有消费者购物也不起身，这表明违规品就在店主的身边，执法人员应把注意力放在他周围的物品上，并视机进行检查。
5、有些店主在进行违法违交易，有强硬的“后台”支撑着，当他看到执法人员进店后，虽会表露出一时的紧张神情，掂量“后台”的力量，他会对执法人员采取不理睬的态度，并用微笑的方式暗示店内员工小心行事。如果店主没有暗示动作，说明违规品就在店主身边，数量不多。
二、“回头检查，趁胜追击”。面对专卖管理工作所取得的一些成绩，专卖工作人员应戒骄戒躁，保持清醒头脑，注意是否存在反弹现象，在前阶段的案件处理完之后，还应采取“挖掘”办案方式，深层次地打击违法违规经营行为，所谓“挖掘”办案方式，其主要做法是把曾经稽查到的经营户名单列为重点再稽查对象，继续派人实施监控，认真分析近期经营状况，有些经营户会因以下两种心理，而继续从事违法违规经营交易：
1、侥幸心理。有些经营户认为上次被查扣卷烟数量多，金额大，相信烟草执法人员这段时间不会再来检查，可以趁这个机会再进行一次大的交易以弥补一些损失。
2、报复心理。被稽查的经营户因心存不满，烟草部门越是检查他，他就越是肆无忌惮，继续违法，在哪跌到，就在哪站起来，有甚者更是变本加厉做违法交易，此时，执法人员采取回头检查的方式，其效果更佳。
三、“缓兵之计，出其不意”。有些经营户存在违法违规行为，但烟草部门的工作人员却查不到违规品，针对此类情况，专卖工作人员可以使用缓兵之计，暂时不查该经营户，而是从其下线开始着手。对于从该经营户下线所查获的违规品牌，采取轻罚或不处罚以教育为主的方式，麻痹上线，使其放松警惕，但是执法人员要认真细致地做好询问笔录。与此同时，专卖工作人员还要掌握该经营户的全部情况，并进行分析，把该店每次销售情况与上月或3-5月之内的销售情况进行对比，把销售量下降的品牌和品牌结构对比，当收集到多方面的有力证据之后，可以请工商及公安部门配合进行能够突击性检查，出其不意，必定有大收获。
当前，由于不法分子手段狡猾，行踪诡秘，给专卖稽查工作带来很大的难度。作为专卖稽查员，一定要解放思想，更新观念，大胆创新，积极探索新形势下做好专卖稽查工作的有效途径和方法，不断开创专卖稽查工作的新局面，促进专卖稽查工作再上新台阶。
xx年以来，稽查中队在直属分局领导班子的正确领导下，在全体稽查队员的共同努力下，狠抓市场管理监督，强化零售户诚信等级管理，规范卷烟市场经营秩序，较好的完成了上级交办的各项任务。五月份，通过机构人事改革，优胜劣汰，精简了中队人员，提高了中队整体素质，主要有以下几个方面。
思想教育和法律法规学习。（1）组织全体中队人员进行深入学习“南昌局冷荣华等五名专卖人员执法犯法以权谋私受到党纪国法惩治”案件，每一个人都写出了。
心得体会。
对如何牢固树立起正确的人生观和权力观以及在新的历史时期如何从源头上反腐倡廉的问题有了更深的认识。（2）学习了《中华人民共和国行政处罚法》等五大法把近年来我中队在专卖执法过程中出现的一些问题进行了重新梳理评议整改。要求每一名队员都要按照《烟草专卖执法人员五条禁令》的要求对自己高标准、严要求严格执法程序。（3）组织学习了《华为的冬天》一文。要求每一个人都要树立起居安思危的意识提倡敬业精神和献身精神强调工作责任心和使命感。
准军事化管理，全体队员在组织纪律方面体现了军人风范，纪律严明、艰苦奋斗、顽强拼搏的良好作风。（2）坚持早操、早会、集中住宿制度，听从指挥，养成了娴熟扎实的工作作风，令行禁止的纪律观念。
日常检查工作。（1）要求各队员积极发展线人，挖掘线索，日查夜堵，严厉打击不法烟贩，堵源头。至11月底，稽查中队检查天数达342天，查处违规经营户971户。其中有证户648户，无证户323户。查获计划外卷烟条，走私卷烟条，假冒卷烟条，烟丝千余公斤。千元以上案件37起，卷烟价值18余万元。
（2）为了规范我辖区内卷烟市场的夜间合法经营，打击不法烟贩的违规行为，我中队在各市管中队的配合下，先后进行了三次专项整治行动，对市区红旗大道、文清路等各大主要街道的卷烟零售点进行了逐个排查，查处了一批违法案件，对辖区内不法烟贩给予强大的震慑，加强了对市场的控制力度。
（3）、为做好市局在我区开展的诚信等级管理试点工作，根据分局领导指示，抽调人手，积极配合好各市管中队对零售户进行诚信等级的宣传、摸底、分级等工作。
中队建设。我们两个中队长带领全体队员齐心协力，搞好内部团结。关心队员的生活及家庭困难等，解决一些力所能及的事情，为他们排除后顾之忧。为加强队员的身体素质，我们购制一些锻炼身体的体育用具和沙袋等。
内部管理。制定了相应的切实有效的考核方案和管理制度。有效地提高了队员的工作热情和积极性。如：请、销假制度，夜间值班和星期日值班，工作流程等制度。
与公安等有关执法部门紧密协作，处理暴力阻碍烟草执法案件多起，拘留3人。今年四月份贸易广场地下批发大户肖国忠，违反烟草专卖法情节严重已移送检察机关处理，对地下大户起了杀一儆百的作用。七月中旬，直属分局与赣县联合交叉检查，相互联动，互相查找问题，起到了很好的效果，为进一步提高市场占有率、市场净化率起了积极作用。
xx年稽查中队的工作取得了一些成绩但也存在一些不足。主要是队员发现信息少，没有很好地发展线人，挖掘线索。市场动态掌握能力较差，工作积极主动的较少。队员综合素质参差不齐。文明执法和执法水平有待进一步提高。
净化率和市场占有率。全面完成上级领导交办的各项任务，为规范烟草市场的正常经营秩序做出新的贡献。
稽查中队。
xx年12月31日。
＃＃年，汪清县局围绕省、州局专卖管理工作的总体要求，依托“净土行动”，我们着力抓好“卷烟、烟叶”两个市场的经营秩序，以巩固亮点、强化要点，维护起点、落实重点,巩固基层创建，抓好两项创新工作,强化队伍建设，作为去年专卖管理工作思路，延展专卖强势管理。
1、巩固亮点，强化要点发挥创新管理优势。在专卖日常管理工作中，我们继续推行和完善市场监管“三个三分之一”工作法，并逐渐从“塑形”向“重果”转变，结合去年专卖管理工作新要求、新标准，不断补充工作内容、巩固工作环节，强化细节管理、流程管理、质量管理。
一是完善表单内容，提高执行力。《日常工作纪实表》、《信息反馈处理单》，作为日常痕迹化管理的基础信息，即是工作质量的保证，又是工作效果的体现。围绕＃＃年工作重点，在《日常工作纪实表》又增加了三项监管内容，上调了四项监管标准，保证日常监管重心突出；重新设计了《信息反馈处理单》的表样，补充了《反馈及处理信息明细汇总表》，使三员联动监管工作，流程更加清晰，程序更加简约、内容更加明确。同时，增设了回访监管内容，实施后续查效，要求谁反馈、谁跟踪，谁处理、谁负责，保证每条反馈信息，都要处理有果、落地有声。记录表单的进一步完善，确保专卖日常监管更加有序，开展工作更有支撑。
二是延续证前管理，提高含金量。继续落实证前管理程序，不断改进培训内容，提升培训水平，提高证前培训质量。去年，我们又延伸开展培训，将已入网商户有计划、有步骤地也纳入培训范围，全年开设培训班9期，受训新增商户151户，原入网商户118户，签定守法经营协议书151份，证前培训率达到100%；严格落实“1+1”卷烟零售终端管理办法，共处置一次性违规经营户14户，4户警告，10户给予停业整顿3个月，3户无证商户给予了取缔，确保了许可证的严肃性。
2、维护起点、落实重点，保持打假高压态势。抓好“卷烟、烟叶”两个市场经营秩序，是专卖管理工作的出发点和着重点。对此，我们不断加大力度、扩通渠道、强化措施、保持打假高压态势。
一是全面落实“净土行动”。通过“四摸清”排查，对全县商户的店面信息、业主信息、卷烟柜台、许可证、营业执照等相关信息，全部进行影像采集，统一保存登记；通过集中打击，重点对名烟名酒商店、特业场所进行了清理整顿，协助上级部门破获了一起标值9万多元的非法经营卷烟案件；通过联合整治，与工商部门，分两次对无证商户进行了集中清理行动，取缔无证商户8户，对1户符合办证条件的商户办理许可证。联合公安部门，先后破获案件4起，查处非法生产卷烟0.064万支、标值0.0736万元，查处非法生产烟砖27块、烟丝9包、标值0.036万元。截获了一起非法运输卷烟案件，当场查获了标值3.15万元的非法运输卷烟。
二是深入抓好烟叶监管。去年8月份，由我局牵头，邀请各烟叶产区乡镇政府负责人、公安部门负责人、烟叶生产管理部领导共同召开了烟叶监管专题工作会议，并成立了维护烟叶市场秩序专项工作组，发挥工作合力，共同加大了烟叶收购管理的检查和监控力度。三个多月来，全体专卖稽查人员，放弃了所有假期，对烟叶生产重点区域、重点部位实施全天侯蹲守监控，密切关注烟叶流向，坚决禁止烟叶外流，保证产区内烟叶全部收购。同时加强法制宣传服务，公布举报电话，推进烟农互相监督机制，抓住一切可以利用的线索，破获非法收购烟叶案件。去年，查获无证运输案件2起、非法收购烟叶案件1起，3起案件共查获非法收购烟叶29200斤。
3、巩固基层创建，抓好两项创新工作。按照两个基层创建标准要求，在认真总结、潜心积累创建经验，一如既往的完成好规定动作的基础上，去年，我们提出了“三创三提升”的创建工作思路，并着力在自选动作上想方法、下工夫。
一是推广亮化模式，实现终端建设新成果，为巩固基层创建夯实基础。经过近三年的探索实践，去年，汪清县局亮化柜台服务工程实现了终端建设的丰硕成果，全县更换了新版摆放槽和卷烟柜台客户共737户，占全县客户的60%，其中汪清镇内客户490户，亮化普及率达到98.6%，零售终端建设水平有了显著提升，通过亮化柜台活动，使我们对终端建设更加具体化，使服务工作更加流程化、制度化。在日常服务中，对发现有公开摆放假私卷烟现象，及时信息互动，提高了三员协助管理能力；同时，亮化柜台活动促进了各线服务人员注重细节服务、个性服务，形成了主动为客户想事、帮客户做事的工作作风，有效提高了客户对企业的满意度和忠诚度。真正实现了亮化柜台的有效落地，为巩固基层创建夯实了基础。
二是创新电子监控，搭建终端管理新平台，为创建优秀县级局再增亮点。优秀县级局工创建作以来，我们结合省、州局工作思路，不断创新管理措施，努力构建优质实用的零售终端管理平台。去年，结合净土行动”摸底排查阶段取得的信息成果，依托当前运行的地理信息系统、v3营销系统和内部专卖监管系统三大资源，建立了“汪清县烟草专卖局卷烟零售终端电子监管系统”。通过设置“档案信息、销量分析、结构分析、热点分析、客户分布、无证商户”六个模块，丰富了监管手段，提高了监管水平，取得了明显成效。
4、强化专卖队伍建设，提高专卖队伍执法能力，打造高素质的专卖队伍。去年，汪清县局将真假烟鉴别、案卷制作、法规法条等业务培训内容分设课题，分别选设素质相应、能力相当、学识相符的人员作为课题研究责任人，通过下达任务，施加压力，让有能力的员工凸显出来，通过自主研习与集中培训相结合，带动其他人一起学习，营造比学习、比技能的学习氛围，形成了“点带面”的培训模式，取得了显著效果。二、下一步主要工作打算：
按照全省专卖工作会议精神和今天工作会议的要求，下一步专卖管理工作，我局将围绕省局“1346”发展战略目标任务，以“四个强化”为根本，保障“四个落实”到位。
一是强化市场监管工作，保障巩固前期打假成果工作落实到位。按照省、州局工作安排，全力开展“整治规范卷烟销售大户经营行为”专项行动，充分利用电子监控系统，掌握大户基本信息，实现日常监管与专项行动的有机统一。同时拓展信息来源，与公安、工商等职能部门紧密沟通，为“两烟”发展营造良好的市场环境。
二是强化内部监管工作，保障“两烟”生产经营监管工作落实到位。今年，国家局对内部监管工作提出严格实施“零容忍”。作为基层单位，我们要认清当前形式，确保专卖内管工作不缺项、不落空。认真开展日常监管、定期监管，强化监管流程、提高监管质量，保证卷烟经营“三个百分之百”。
三是强化基础管理工作水平，保障巩固创新工作落实到位。2012年，我们要延续好的工作势头，深入总结，使“三个三分之一”工作法，卷烟电子监管系统保持与时俱进、不断精进的运行状况。
电子监管系统，已纳入到日常监管程序中，我们要坚持日查询、周对比、月分析，结合“三个三分之一”工作法，相互补充、相互支撑；要不断完善相配套的管理制度，将使用情况、掌握程度、运行质量均作为考核指标项目，统一管理、统一考核。真正把电子监管系统形成痕迹化管理、规范化操作、制度化约束、常态化运行的日常管理操作程序。
四是强化专卖队伍建设水平，保障专卖人员整体素质提升落实到位。2012年，队伍建设目标是采取硬、软两项措施，努力打造一支与企业发展相适应的人才队伍，努力培养出一名以上的“四手”人才。
一是要采取硬措施，发现人才，发挥人才，提升业务技能素质。在培训内容上，注重实用性、富于创造性。要突出从员工的表达能力、业务能力和执行能力方面实施培训，有效利用好当前岗位技能培训教材，抱着从实际发出，增长技能、掌握本领、解决问题的角度开展真学、真练，要分设课题，为大家搭建模拟讲课、现场演练、讨论的平台，按照省、州局技能竞赛的模式，每季度开展竞赛活动，大家比一比、争一争、赛一赛。看谁的水平高、工作实、能力强，让各专业的业务骨干脱颖而出，并以骨干为旗帜，带动全员队伍整体提升。
二是要采取软措施，设定目标、丰富内容、提升精神文明素质。今年，我们在培训工作安排和部署上，注重员工精神文明建设。每周二，我们采取听国学大师讲课、员工文化论坛讲座、撰写读书心得等方式锻炼员工听、说、读、写的能力，全面提高员工精神文化生活。同时，根据每个人的不足力求针对性，让擅长表达的员工通业务，让精通业务的员工重执行，让注重执行的员工擅表达，切实提升员工综合素质。
2012年是全省“1346”发展战略的关键一年，也是汪清县局巩固成绩，转化成果、发挥成效，把创新亮点工作常态化、制度化、规范化，构建长效工作机制的重要一年，对此，我们有决心、有信心在州局（公司）的正确领导下，以更加务实的作风勤勉做事，为延边烟草的和谐发展、科学发展、率先发展，做出新的更大的贡献。
＃＃市烟草专卖局，近几年按照省局的要求，全面强化了辖区内农垦烟草专卖管理工作，通过依靠省局专卖处及辖区一级政府各个职能部门的正确指导大力协助，＃＃市局的农垦专卖管理工作取得了较好的成绩。现将工作情况汇报如下。
一、＃＃市烟草专卖局农垦单位基本情况；
＃＃市烟草专卖局辖区内共有两个农管局（北安、九三）下辖农场二十二个国营农场。农垦辖区人口十余万。现有入网零售户1143户，年销售卷烟7000多标箱，占＃＃市公司销售总量的15%以上。
二、＃＃市烟草专卖局农垦专卖管理工作的开展情况；
展打下了良好基础为＃＃市卷烟销售工作出了贡献。
三、农垦森工专卖管理工作中的问题；
一是专卖管理主动性的问题，由于农垦单位的特殊性，使得我们专卖管理工作在当地开展有一定的困难，各个公安执勤室没有很好的发挥作用，在案件中只是配合办案，往往都是烟草部门主动提供线索，当地配合案件办理只能治标不治本，起不到预期的效果。二是案件信息共享不到位，由于各个公安执勤室都是个县级局管理，市局全局把控不细，使得一些有价值的案件线索不能及时沟通，白白错过机会。三是市场巡查不及时，主要体现在由于一些农垦地区路途过于远，过于偏僻。使得我们的专卖管理出现一些死角死面，给不法烟贩留下可乘之机。
四、今后工作中的建议；
一是继续坚持农垦专卖网络延伸的大方向，与农垦部门保持经常性联系，制定联系会议制度，按季度召开，通报涉烟案件信息，解决问题。二是由市局安排专人负责农垦专卖管理工作，定期对工作开展情况进行检查。三是市局统一协调好各县市分局与农垦公安执勤室的关系，建立案件信息资源共享平台。第一时间处理各种涉烟案件。
专此汇报。
1、每周五下午制定周工作计划，报大队长审批后上传专卖系统并执行，在系统中应查看到周工作计划。
2、对稽查小组的检查日程和检查计划进行审核，指导和督促其完成检查计划。
[说明]与现行要求一致。
3、每周开展不少于两次的片区市场检查，每月联合公安、工商、综治人员进行市场检查不少于一次，并形成检查记录。检查记录应当上传卖系统，同时留存联合检查时形成的录相资料（刻成光碟的形式）。
（问：现在：这个检查记录是中队长录还是队员录，是怎样的？）。
4、每月对经营卷烟的餐饮娱乐场所不少于一次检查，检查户数不少于持证餐饮娱乐总户数的30%，无证餐饮娱乐户数的40%。留存清理餐饮娱乐检查时形成的录相资料（刻成光碟的形式）。
[说明]现行规定：《客户经理转型后进一步加强专卖管理工作的实施意见》要求，餐饮娱乐场所、大型商场、连锁超市日常管理等归机动小组及队员进行管理。
变更理由：一在实际的市场走访、管理中不连续，有时走一个镇就只拜记一户或两户零售户，这样工作效率较低，故变更为属地中队管理更为恰当。
5、组织中队人员参加稽查大队组织的市场检查，并做好检查前的准备和检查中的指挥协调。
问：现在，这个是否也要录入，怎样录入。
6、每月跟访稽查队员两次，对队员的走访工作进行现场指导，并将跟访情况记录于跟访记录本中。
[说明]现行规定：未作要求，属增加内容。
增加理由：户籍走访是一项非常重要的工作，它能了解市场各类情况，尤其能够通过与零售户的交流获得很多有用的信息，但队员的素质、秉性各不相同，故需要中队长等上级进行指导。
7、每月对户籍稽查走访情况进行抽查（抽查户数不少于50户），并有走访检查记录。（走访检查记录见附件4）。
8、每周与市场经理进行一次口头交流协商片区存在问题和商量下步的管理措施。
9、按相关法规要求对本中队案件文书制作和专卖系统录入情况进行认真审核。
10、对新办、变更等行政许可事项的进行实地审核并在审核表中签署意见。
11、对中各类上报数据进行汇总、审核，确保数据真实准确。
12、每月末根据当前工作的实际，撰写《稽查中队月工作分析及下月工作安排》，并上传卖系统中。（基本样式见附件5）。
问：现在如何上传？
[说明]现行规定：《客户经理转型后进一步加强专卖管理工作的实施意见》要求，1、每月末根据各小组上报的工作开展情况，认真分析并安排次月工作计划，的大队长审批后执行。
2、每月末对片区市场监管情况进行分析。
合并理由：市场监管分析应当包含在工作分析之中，且工作分析应当更为全面反映中队的工作，而且工作分析与下月安排合并撰写，更能体现工作的连续性和针对性。
小组长工作标准。
1、每周五下午制定周工作计划，报中队长审批后上传专卖系统执行；
说明：当前系统无法上传，需对系统进行改进。
[说明]：当前系统无法上传，需对系统进行改进。
3、参加稽查大队、中队组织的市场检查，做好检查前的准备和检查中的指挥协调。
4、每月跟访小组的队员每人一次，对队员的走访工作进行现场指导，并将跟访情况记录于跟访记录本中。
5、与客户经理每日进行一次口头交流，及时相互通报市场情况，协商管理办法，每周参加中队与片区的信息交流，督促相关信息的处理落实。
6、指导小组成员按法定程序对案件文书进行制作和录入专卖系统，并进行复核。
7、对新办、变更等行政许可事项进行实地审核并在审核表中签字。
8、对中各类上报数据进行汇总、审核，确保数据真实准确。
9、每月末撰写《稽查小组月工作分析及下月工作安排》，并报中队长审核后留存。
10、督促、监控小组队员完成市场走访、案件办理、与综治部门交流等各项工作。
1、每月对管区进行清户，对持证户名册、无证户名册、特殊区域名册（在建工地、废弃厂房、较大物流企业等）进行更新。要求：（1）、清户要认真全面，清户范围原则上为主要场镇和人口聚集地、城乡结合部和主要公路沿线。（2）、有当月更新的名册作为留存（留存可为电子版本）。（3）、三个名册应详细全面的反映持证、无证和特殊区域的情况。
访日程。
并严格按日程进行走访，有特情况的需写出说明请中队长签字确认。
3、每月对重点涉嫌违规嫌疑户和销售异常的零售户，进行不少于两次的检查，此类零售户的比例应不少于管区零售户总数的15%，对于销量异常的零售户在每次检查时要一并检查库存。要求：（1）、提前制定检查名单，并上报小组长确认，以便小组做好检查安排。（2）、检查后当日形成检查记录并录入专卖系统。（3）检查销量异常零售户时留存库存检查记录。（库存检查记录见附件6）。
复查列入拟检查名单日中，并上报并提醒小组长做好复查安排；（2）、队员留存复查、培训记录。
对以上。
2、3、4项的[说明]：
现行规定：在《双基》和《转型后专卖工作文件》规定对涉嫌违规零售户、月销量800条以上零售户每月走访不少于2次，每月进行一次库存检查，并有检查记录。对于6个月内有违规记录的零售户每月走访不少于4次，每月进行一次库存卷烟检查，并有检查记录。
变更理由：取消了800条以上零售户的管理，而增加销售异常客户的检查，因为销售量的大小与是否违法经营无直接联系。同时取消了违规户6个月内每月走访4次，进行一次库存检查的规定，而增加了每月对重点涉嫌违规嫌疑户和销量异常零售户进行两次检查的规定，因为市场管理最为有效的手段还是市场检查并对违法户进行查处，同时库存检查一个人可以进行，不利于相互监督。
5、参加小组、中队组织的市场检查，做好检查前的准备。
6、与客户经理每日进行一次口头交流，及时相互通报市场情况，协商管理办法。
7、按《烟草专卖行政处罚规定》对主办案件进行办理包括一切书面文书制作、处理，和专卖系统的扫描等工作；案件在书面、系统内所有文书办理完毕后，交专卖科内勤进行归档。
8、对新申办许可证的进行实地审核，并在审核表中签字，负责零售户档案的清理归档。
9、统计上报各类上报数据进行汇总、审核，确保数据真实准确。
10、每月末撰写《稽查员组月工作分析及下月工作安排》，书面留存《稽查员组月工作分析及下月工作安排》。
11、加强与属地公安、工商、综治部门的交流沟通工作。
20xx年，xx县局(分公司)围绕“整体提升、优质运行”目标，以优化“美丽永烟”，深度携手“美丽温烟”为主载体，努力实现在管理、服务、队伍三方面的提升，经过全体干部职工的辛勤努力，实现了站位全市系统先进行列。现将有关工作情况总结如下：
(一)做“实”市场，做“精”终端，经济运行稳中有升。
紧抓“市场、客户、品牌、队伍”四个关键词，实现销售结构稳步增长，终端管理日益全面，营销能力不断提高。一是攻坚克难，经济运行稳中有升。积极适应内外环境变化，在稳销量、提结构、调状态方面下功夫。全年销售卷烟34794.6箱，同比微降0.85%，实现含税销售额117770.2万元，同比增长5.9%;毛利26415.9万元，同比增长6.8%;实现利税总额27053.9万元，同比增加6.3%;单箱销售额3.4万元，同比增长6.9%，绝对值增长2100元。二是精心营销，品牌培育效果明显。推行“周点评、月分析、季回头、年总结”工作法，开展数据分析，强化对市场的预判和把控，突出高价位品牌、重点品牌、主销品牌引导，拓展宣传培育渠道，实行全员营销，超额完成任务。全年销售七匹狼800.2箱，金圣129.9箱，万宝路41.5箱。三是多管齐下，保持终端建设稳步推进。实行质量与速度并重，服务与培训并行，升降退机制并进，推进现代终端建设，于9月份提前完成星级现代零售终端建设任务，共建成583户，其中三星47户，二星228户，一星308户，占比12.1%，完成准星级终端建设250户，占比5.2%。
(二)强化监管，高压打假，市场秩序规范平稳。
专卖管理突出四个着力：即着力突出打假破网，着力推进市场整治，着力规范许可证管理，着力真烟监管。一是筑牢阵地，保持打假高压态势。保量提质，积极探索新型案件，开展多警种合作，推进打假破网新突破。“7.16”销售假烟网络案被确立为国标网络案。特别是联合xx市局、市公安局交通治安分局，破获“1·17”特大全链条互联网销售假烟案，这是永嘉烟草历史第一起部督案件。开展专项联合行动，以“所所联动”模式，协同作战，切实提升监管实效。全年共查获各类违法案件158起，大要案12起(移送公安5起);查获各类违法卷烟8013.4条(假冒680.1条)，总值181.76万元，罚没款37.95万元。二是堵源截流，有效遏制卷烟外流，开展日常监管。全年共监管发现异常信息4436条，其中预警提示4062条、内管部门主动监管63条、三员提报311条。启动异常流程78条，共确认隐患和问题25个，内管联系单484条，查获5万元以上真烟案件11起，发放各类建议书229条。三是依法行政，规范许可加强法律监督。通过规范许可，实现许可数量稳中有降。全年新办236项，不予许可78项，变更138项，延续873项，停业20项，个转企13项，注销194户，总数户为4999。同时积极拓展“法律三审”要求，严格落实法律法规规定，确保“两卷质量”和合同质量，有效防范各类法律风险。
(三)练好内功，突出优势，综合管理不断推进。
以严格规划为准绳，以先进典型样板，充分打开“比学赶超”工作局面。一是持续突出创新优势。两项qc获得省质协二等奖，两项市协一等奖，两项xx市局二等奖，两项三等奖。二是深化“两项工作”。严格“三项”工作管理，积极融入全市一体采购，完成岩头所部办公楼修缮项目、机关配电线路改造、监控改造重点基建。深化办事公开管理工作，全年共面向社会公开334条/次，面向行业、全员公开196条/次。三是增强财务管理实效。着力降本增效，重点控制费用同比下降11.24%，用准、用好预算，完成单车费用定额的编制，在推进食堂财务管理规范化和基层所部电费定额编制上不断摸索推进。四是依序依规夯实安全管理。践行“强化红线意识，促进安全发展”主题，创新性推出“全身运动”式安全管理理念，借助行业内外安全机构监督检查时机，完善了安全责任体系，采取了安全检查无死角和安全工作无漏项，确保了安全无重大事故。五是全力提高资产管理信息化水平。组织精干力量进行地摊式实物资产现场盘查。通过统筹编制盘点清查计划，固化盘点成果，为国资系统上线打牢坚实的数据基础。
(四)以人为本、多方引领，广聚转型人气人心。
多方引领，形成班子带头示范、中层拼搏负重、全员携手发力的方阵。一是搭建金字塔式立体沟通平台。以领导约谈为尖、全员质询为身、全员大会为基的立体沟通平台建设获得东方烟草报典型报道。二是驻点指导，接牢一线“地气”。机关干部结合“走、转、促”，每月在联系点驻点，跟班作业、座谈指导、一对一帮扶，倾听诉求，解决实际困难。三是文化引领，特色所部建设逐渐开花结果。全面启动并推进创建，瓯北所部的廉洁文化进基层，桥头所部的“三型组织”创建，上塘所部的“文明创建”，岩头所部的“源”团队建设，各具特色，全面开花。四是十大技能小组“八仙过海”育技能。进一步拓展“学习型”组织外延，统筹策划成立“十大技能”小组，不断磨合、调整方式，增强学习实效，提升整体素质。五是精神文明建设再迈新台阶。围绕省级文明单位复评13项重点工作硬标杆和单位文明环境塑造软要求，回顾检视、厚积薄发，顺利通过复评验收。六是岗位大练兵，练出“精气神”。实行“每月一考”，以考促学、每月通报，促进队伍技能不断提升。
(五)从严党建、务实清廉、作风建设硕果缤纷。
以路教活动为轴，以政治思想、纪检监察为两翼持续转作风强制度。一是多方式筑牢思想防线。通过自学、集体学、观看教育片、专题党课、做笔记、谈体会多方式，筑牢党员思想防线。二是架好党风廉政建设高压线。建立廉政建设任务、责任、考核全覆盖体系，严格执行请示报告、五个议事规则、述职述廉、民主生活会等制度，开展的15次“双挂钩”式“正风肃纪”专项活动出动56人次，共抽查58个部门次，无一例违规事件。三是走深走实党的群众路线。在广开大门听民意、快狠准查摆“四风”等规定动作基础上，把四知教育的自选动作做出彩。全程共梳理出学习时间、基层调研、三公经费等意见建议40条，全部投入整改或做好解释说明，对排查出的文山会海、公车使用等“四风”问题，制定班子整改方案、分解“7+4+10”专项整治任务、明确制度建设计划，逐条列出改进措施，明确整治期限，定期反馈整治成效。四是强化重点领域监督战线。在“三重一大”制度执行中突出重点对决策执行、物资采购、宣传促销招标、资金使用的监督管理，对决策事项的落实情况采用重大事项专项监察、一般事项定期监察的方式，确保源头得到治理，决策执行到位。
省专卖局：
黑河市烟草专卖局，近几年按照省局的要求，全面强化了辖区内农垦烟草专卖管理工作，通过依靠省局专卖处及辖区一级政府各个职能部门的正确指导大力协助，黑河市局的农垦专卖管理工作取得了较好的成绩。现将工作情况汇报如下。
黑河市烟草专卖局辖区内共有两个农管局（北安、九三）下辖农场二十二个国营农场。农垦辖区人口十余万。现有入网零售户1143户，年销售卷烟7000多标箱，占黑河市公司销售总量的15%以上。
展打下了良好基础为黑河市卷烟销售工作出了贡献。
三、农垦森工专卖管理工作中的问题；
一是专卖管理主动性的问题，由于农垦单位的特殊性，使得我们专卖管理工作在当地开展有一定的困难，各个公安执勤室没有很好的发挥作用，在案件中只是配合办案，往往都是烟草部门主动提供线索，当地配合案件办理只能治标不治本，起不到预期的效果。二是案件信息共享不到位，由于各个公安执勤室都是个县级局管理，市局全局把控不细，使得一些有价值的案件线索不能及时沟通，白白错过机会。三是市场巡查不及时，主要体现在由于一些农垦地区路途过于远，过于偏僻。使得我们的专卖管理出现一些死角死面，给不法烟贩留下可乘之机。
四、今后工作中的建议；
一是继续坚持农垦专卖网络延伸的大方向，与农垦部门保持经常性联系，制定联系会议制度，按季度召开，通报涉烟案件信息，解决问题。二是由市局安排专人负责农垦专卖管理工作，定期对工作开展情况进行检查。三是市局统一协调好各县市分局与农垦公安执勤室的关系，建立案件信息资源共享平台。第一时间处理各种涉烟案件。
专此汇报。
2012年6月25日。
20xx年，xx县烟草专卖局根据20xx年法制宣传教育工作计划的部署和要求，结合工作实际，紧紧围绕不断提高广大干部职工依法办事的能力，全面贯彻落实“五五”普法工作的各项任务，认真开展法制宣传活动。在工作中坚持依法办事、政务公开，自觉做到学法、知法、懂法、用法、守法，逐步养成了遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。普法工作取得了明显成效，有力地促进了南溪县烟草专卖局的各项工作。现将20xx年普法工作总结如下：
一、领导高度重视、机构健全。
20xx年是实施“五五”普法规划的第三年。为进一步落实局“五五”普法各项工作，专卖局调整充实了普法领导小组，成立了以中心班子为主要领导，各科室负责人为成员的普法领导小组，保证了普法工作的顺利开展。领导小组下设办公室，负责普法日常工作。专卖局将普法学习列入内部考核范围，不定期组织人员进行相关法律、法规的学习。专卖局普法工作做到了机构健全、领导有力、责任到位。
二、普法形式多样、开展员工教育。
1、强化每个职工学法。局领导自觉坚持学好法、用好法，发挥表率和带头作用。办公室收集、编印普法资料，发到每个职工手中。资料中涉及到《烟草专卖法》、《行政许可法》等法律、法规。组织职工集中学习了《烟草专卖法》《行政许可法》《许可证管理办法》，使职工对该法有了更深的认识，提高依法办事能力和自我保护意识。
2、注重普法集中宣传教育。在学习中，经常安排学习一些与中心工作联系较为紧密的法律法规。这些有效的普法形式，很好地推进了20xx年普法工作的顺利进行，极大地提高了广大职工学法、用法、守法的热情。
3、积极参加形式多样的普法宣传，先后在20xx年3月15日、9月17日、12月4日参加县里组织的法制宣传，取得了良好的社会效应。
4、进行培训考试，先后在20xx年6月和8月，先后两次组织专卖执法人员进行了考试，涉及法律法规、案件办理等内容，由局长亲自批改，取得了很好的效果。
三、学法用法。
依法办事在不断加大普法力度的过程中，专卖局广大职工的法律意识明显增强。大家在学法的同时，正确地使用法律。在专卖执法检查中依法行政，严格执法，利用法律赋予我们的权利，管理好卷烟市场。
xx县烟草专卖局通过开展多形式的普法教育，增强了职工的法律意识，形成了一个学法、知法、守法、用法的良好风气，推进了精神文明建设。今年是开展“五五”普法的第三年，也是推进“五五”普法的关键之年。xx县烟草专卖局将继续做好普法宣传教育工作，开展行之有效的法制宣传教育活动，加强有关法律法规的宣传，切实把我局的“五五”普法规划落到实处，努力提高提高全体员工的法律水平，做到合理用法、依法行事，保障专卖局各项工作顺利地开展。
今年专卖管理工作思路是以省、市局关于烟草专卖管理工作指示精神和区委、区政府相关要求为指导，以打私打假、内部监管、专卖队伍建设和市场监管为重点，充分结合实际，切实抓好今年专卖管理的各项工作。具体计划如下：
(一)继续深入开展创建优秀县级局活动。
根据省、市局创优活动的工作部署，在认真总结创优达标工作经验的基础上，取长补短，精心组织，按照省、市局的相关工作要求，结合创优长效机制工作方案，巩固成果，加强领导，明确分工，继续认真做好创优各项工作。
(二)进一步加强教育培训，提高专卖队伍综合素质。
一是抓好专卖管理员岗位技能鉴定培训工作。今年计划组织3批次参加专卖管理员鉴定考试，其中：参加高级专卖管理员鉴定考试2人(上半年);参加中级专卖管理员鉴定考试4人(下半年);参加专卖管理师鉴定考试1人(补考)，力争年底实现中级以上烟草专卖管理员达到70%以上，高级烟草专卖管理员达到25%以上。二是组织专卖业务知识专题培训。拟在1至11月份分别举办以烟草专卖相关法律法规、真假烟识别、案件规范化操作、专卖内管知识、公务文书写作等主要内容的培训，重点加强对一线稽查人员真假卷烟识别的培训力度，努力提高稽查员真假卷烟鉴别水平，进一步提高专卖人员的业务素质。
(三)积极开展专卖队伍反腐和纪律教育。
一是及时了解专卖管理岗位员工队伍的思想动态，有效掌握专卖人员的思想动态情况，准确把握专卖人员思想层面的重大问题、热点问题。二是努力提高专卖人员廉政勤政的思想意识，增强专卖人员廉洁从政的自觉性。拟组织召开1-2次专卖人员廉政、勤政教育警示会，观看廉政教育专题片。三是促进专卖队伍依法行政，坚持从严治队、文明执法、热情服务，维护好专卖执法队伍的形象。结合今年纪律教育月活动，组织形式多样，富有针对性的纪律教育活动;严格执行“八条禁令”和“八条不准”，努力建设一支思想素质强，作风纪律严、业务水平高的专卖执法队伍。
二、卷烟市场监管方面。
(一)积极开展卷烟市场整治专项行动。
通过专项行动与日常检查相结合，不断提高市场监管的针对性和实效性：一是完善市场监管协作机制，充分调动和发挥工商行政管理部门监管卷烟市场的主力军作用，深入推进工商、烟草联合监管卷烟市场工作机制。二是继续认真开展治理非烟专项行动工作。认真贯彻落实省、市局关于加强卷烟非法流动综合治理的有关要求，坚决查处和打击辖区内卷烟非法流通的违法行为，切实加强辖区卷烟市场的管理力度。三是继续开展卷烟市场联合清理整治专项行动，积极协调工商、公安、质监等有关部门适时组织开展3次以上卷烟市场联合清理整治专项行动，严厉打击销售假、私、非烟和无证经营等违法行为，维护好卷烟市场秩序，努力实现市场上无公开摆卖假、私、非烟，卷烟市场净化率达95%以上的工作目标。
(二)结合卷烟市场分类管理工作，进一步推进apcd工作法。
为提升我区卷烟零售市场监管水平，根据省、市局的相关工作要求，结合市场实际，巩固完善卷烟零售市场分类管理各项工作，推进apcd工作法，增强市场监管工作的有效性和针对性，提高工作效率和市场净化率。
(三)积极推进卷烟市场零售点合理布局。
要认真按照卷烟零售点合理布局规划的部署和要求，加强许可证的管理，对符合发证条件的经营户，要积极协助其办理零售许可证，纳入正常的专卖管理范围。对偏远农村，要从方便卷烟零售户和满足市场的需求出发，做好农村卷烟零售户的发证工作，着力解决现有零售许可证发放存在城乡失调、监管存在盲区等难题，保持实现卷烟零售点合理布局规划目标98%以上。
(四)严格落实市场监管责任制。
继续把市场管理责任和任务分解到个人，明确考核目标，加大考核力度，确保市场监管责任落到实处。一是加大案件查办力度。一线稽查人员涉烟案件查办数量人均达到10宗以上;向工商部门移送或协助工商部门查处涉烟案件5宗以上;力争向公安机关移交1宗以上真品卷烟案件。二是加大卷烟市场的检查力度。重点监控市场检查频次为每月4次以上;每季度组织开展错时检查、联合检查、交叉检查各一次以上。一般监管市场实行稽查大(中)队集中检查为主，专卖管理人员双人检查为辅的检查模式;对重点监控户的检查频次为每月2次以上;每半年组织开展错时检查、联合检查、交叉检查各一次以上。正常管理市场实行双人为主的检查模式，对重点监控户的检查频次为每月2次以上。每年组织开展错时检查、联合检查、交叉检查各一次以上。三是加大市场检查考核力度。每月对市场管理人员的考核，坚持客观公正原则，充分发挥考核的应有作用。把市场交叉检查和考核抽查作为重要手段，切实加大对市场稽查工作的监督力度，确保稽查工作的有效落实。
三、卷烟打假方面。
(一)继续充分发挥政府组织卷烟打假的核心作用。
一是积极主动向区政府和打假办汇报卷烟打假工作，争取政府对卷烟打假工作的重视和支持，始终发挥组织卷烟打假的领导核心作用。二是积极协助区政府召开年度卷烟打假总结表彰会和卷烟打假专项工作会议，协调区政府打假办组织召开打假联络员会议，认真做好会议的筹备工作，确保会议的顺利召开。三是进一步完善与打假办、公安、检察院、法院、工商、质监等多部门的联合打假工作机制，明确各部门卷烟打假职责分工，落实责任，形成强大的卷烟打假合力，不断推动卷烟打假工作向纵深发展。四是充分利用行政执法与刑事司法信息共享平台，加强与司法机关的沟通，促进涉烟重大案件的依法查处工作。
(二)以侦破制售假烟网络为目标，不断提高卷烟打假工作质量。
一是切实提高打假破网工作的思想认识。要把破网络工作提高到一个战略的高度，摆上今年卷烟打假工作的重要议事议程。二是加强信息情报收集，健全情报网络。要改变情报信息“送货”上门的等待被动状况，主动出击，全方位出动，积极向举报人、向市场、向有关部门、向群众要信息，从而拓宽信息来源渠道。三是积极经营案件，力争破获制售假烟网络。对从不同渠道获取的情报信息，要认真加以分析判断，去伪存真，从中发现有经营价值的线索信息;并主动联合公安部门，精心经营，确保突破网络案件。
(三)坚持打防并举，注重预防的工作思路，严防卷烟制假窝点在辖区发生。
继续保持打假高压态势，加大排查力度。通过制定针对性强的卷烟打假排查工作方案，切实加大对山林、果场、废弃厂房等重点场所的排查力度，坚持露头就打，有效震慑制假分子，使其在辖区难于立足。
(四)继续组织开展打击非法烟草专卖品运输分销专项行动。
严格按照省、市局工作部署，继续加大对公路、货运站、物流中心等运输点的监管检查力度，严防非法烟草专卖品流入我辖区。与此同时，要制定方案，明确措施，创新检查方式，切实加强对货运站的监管，严防假烟分销流入市场。
(五)继续加强宣传工作，营造良好氛围。
一是充分利用好“3、15”、“5、15”、“12、4”等宣传活动日的有利时机，积极组织开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的卷烟打假专题宣传活动。二是制定卷烟打假宣传计划，积极采用宣传单张、宣传牌、流动宣传车等各种形式，将烟草专卖法律法规、卷烟打假奖励政策送到千家万户，大力营造群众参与打假的良好氛围。三是对卷烟打假宣传墙体广告，要认真进行检查，加强维修保养，确保颜色明亮、文字清晰、图案清楚。
四、内部专卖管理监督检查方面。
(一)明确分工，确保内管工作落实。
为保证内管工作有效开展，根据工作规范制订今年内管工作分工一览表，落实岗位职责分工，确保岗位人员对各项工作任务的完成。
(二)认真开展学习培训，提高全员规范卷烟经营意识和内管人员素质。
切实加强全员规范卷烟经营相关知识学习培训。通过学习培训，全面提高营销人员的规范卷烟经营意识和内管人员素质，特别是内管人员在日常监管过程中发现问题的能力。拟定组织两次以上全员学习培训。培训方式可以采取集中学习、交流座谈、个人自学等方式，学习内容根据省市局的最新文件精神，力求学习培训能对实际工作产生实实在在的促进作用。同时，充分利用日常学习讨论这个平台，每月至少组织一次内管人员对内管知识学习讨论活动，总结经验，发现不足，提高监管水平。
(三)切实提高信息化监管能力，加强卷烟经营信息收集，提高内部监管的针对性。
一是加强对卷烟市场上零售户违规经营信息的收集。稽查各中队在市场管理过程中，要加强对串货、代订货、非烟等违规经营信息的关注，每周要定期向同级内管部门反馈相关情况，重大问题要立即反馈。二是加强各类投诉举报信息的收集。三是加强与经营部门沟通联系，建立经营部门投诉信息、12313投诉举报信息等种类信息的跟踪处理机制，指定专人每周定期收集投诉举报信息，并进行登记、分析，发现问题在5个工作日内完成调查核实，并将调查核实的过程、结果记录备案，发现不规范问题及时上报上级局。
(四)充分发挥内管监督促进作用，全面推进内控机制建设。
切实履行好内管各项制度监督职能。内管派驻组要根据市局内管派驻办下发的内管各项制度，深刻领会制度的要求，全面推进卷烟内控机制建设，认真履行各项制度，并按照制度相关要求开展内管工作。
(五)继续加强非烟查处分析，健全非烟流出防控机制。
1、按时上报。严格按照省、市局规定的时间、形式和要求统计上报非烟查处数据和32位条码的记录。
2、加强对罚没卷烟销售的监督。加强与营销部门的沟通，并每月在营销系统查看罚没卷烟销售信息，发现罚没卷烟销售及时跟踪。
3、健全非烟流出预防机制。根据非烟查处的新形势、新要求，加强非烟流入流出规律的分析，积极探索从源头上预防非烟流出的工作机制，并对外地非烟流入情况和本地非烟流出情况以及本地区市场容量和卷烟供需情况进行科学分析，适时向业务部门反馈，确保卷烟供给真正适应市场需求。
(六)严格执行检查职责，提升内管工作整体水平。
积极开展日常检查工作，及时发现存在问题。加大对问题的整改力度，坚决杜绝边整边犯，先整后犯，屡整不改等情况的发生。要进一步加强对相关业务人员参与违法违规经营案件的调查处理力度，强化责任追究，切实发挥内管监督作用。
(七)加强资料收集整理，确保工作痕迹管理到位。
1、结合工作实际，做好今年度内管工作计划，并逐月细化，形成月度工作计划。按照工作规范要求每月5日前，将本月工作计划和上月计划完成情况小结录入内管系统。
2、加强工作痕迹管理。专职内管员要结合工作情况认真收集各项痕迹，做到事过留痕。每月工作形成的工作底稿收集、整理和装订，做到内管资料齐全、分类有序、查找。
五、许可证管理方面。
严格按照《烟草专卖许可证管理办法》和本辖区《卷烟零售点合理布局规划》的要求，认真做好烟草专卖零售许可证的申请、注销、延续、变更、停业等工作，力争完成当年卷烟零售点合理布局规划指标任务。认真做好xx区烟草专卖许可电子政务服务终端建设的各项工作。
六、完成上级交办的其他工作。
。
近年来，县国资委紧紧围绕全县发展大局，充分发挥职能作用，不断强化国有资产管理措施，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，现将我县国有资产管理的有关情况汇报如下：
一、健全管理制度。xx年县政府出台了《县政府国有资产管理暂行办法》，首次系统全面地为我县国有资产管理明确了方向。xx年出台了《县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，对资产的转让、出售、划转、报损、报废等处置行为进行规范，制定统一的国有资产处置、申报、审批流程，使国有资产的处置行为有规可循，有效维护国有资产的安全和完整，防止国有资产的流失。
二、加强资产清查登记。建立健全资产登记制度，全面掌握国有资产分布与变动情况，将资产登记管理工作纳入国有资产监督的日常工作，为摸清“家底”提供基础性支撑。充分利用省行政事业单位资产管理信息系统，结合行政事业单位清产核资，对全县国有资产进行清理登记，并实行动态管理，全面掌握全县国有资产占用、使用、保管、增减情况，为决策提供及时准确的数据。xx年、我县顺利的完成了行政事业单位国有资产清查及事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记工作。
三、盘活利用国有资产。我县一直高度重视国有资产的管理，不断增强监管责任，切实管好、用好国有资产，确保国有资产利益最大化。全面清理闲置的公租房、保障房、安置房。与其他相关部门配合，对历年来政府投资的公租房、保障房、安置房的建设、分配安置、闲置等具体情况进行全面清理、登记、核实，并将闲置的房屋全面移交给县国资委，经批准后同意分配、出售，确保国有资产不流失。目前已收回安置房住宅xx套，门面房xx套，车库及储藏室xx间。对县直有关单位清理闲置的办公用房，进行了重新登记分配，调剂给社区、县残联等部门使用，保证办公用房进一步合理，充分利用闲置资产，发挥国有资产最大效益。
四、规范处置流程。我县严格执行《企业国有资产法》、《县国有资产管理暂行办法》等相关法律法规，把好关键点，确保国有资产转让、出借、出租等都按照规定的程序办理，保证国有资产处置行为依法、公开、公平、公正。
一是把好决策审批关。所有处置行为必须有单位或企业的内部决策文件，决策文件报国资委审批，涉及重大事项的必须报县政府批准。转让所出资企业国有产权导致不在拥有控股地位的，县国资委先组织清产核资，并委托会计事务所进行全面审计。
二是把好资产评估关。资产评估通过专业化手段对国有资产的现实价值进行评定和估算，为国有资产处置行为提供公允价值尺度。县国资委严格把好“资产评估关”，对应进行资产评估的一律要求进行评估，评估报告必须报县国资委核准或备案，作为国有资产处置价格的参考依据，为实现国有资产保值提供保障。
三是把好进场交易关。通过国有资产进场交易，充分发挥产权交易平台和公共资源交易平台的信息集聚和价格发掘功能，最大限度的披露转让信息，为转让方与意向受让方搭建沟通桥梁，通过规范的交易模式，为国有资产寻找一个好“娘家”。我县国有资产出租、出售、产权转让、经营权转让等都是按照公开、公平的原则，统一委托县公共资源交易局或产权交易所，进行公开挂牌，保证资产处置公开，收入及时上缴国库。
五、加强国有资产收益管理。明确规定了行政事业单位出租、出借、处置国有资产等形成的收入属于国家所有，全部采用财政非税收入票据，收入全部上缴县财政，实行“收支两条线”管理。
六、下步工作：
1.继续完善制度建设。根据中央、省、市相关文件精神，我县要进一步完善国有资产管理制度，建立以资产产权管理为基础，以资产配置为核心，以资产处置为关键一整套可行有用的制度办法。
2.加强经营性资产管理制度建设。行政事业单位经营性资产管理是资产管理的重点，也是资产管理工作的难点。要加强经营性资产管理制度建设，逐步建立公共房产统一管理、公开招租的制度，防止低价出租、造成国有资产流失。
3、积极推行资产信息化管理。要进一步完善财政对单位的管理流程，规范单位资产基础信息体系，夯实单位内部管理基础。通过信息系统降低管理成本、提高管理效率、提高财政工作透明度、提高单位资产管理数据质量，创新行政事业单位国有资产监管手段，改进行政事业单位国有资产管理方法和模式。
（一）国有企业概况。我市国有企业分市本级国有企业、相关部门代管国有企业及园区下属国有企业三类。
1．市属国有企业。市本级国有企业从2014年开始实施实体化转型，至**年1月，形成城投、国投、交投、水务四大市属国有企业，上述市属国有企业均由市政府授权市国资办履行出资人职责。
2．相关部门代管国有企业。规模较小的保安服务公司、粮食公司、建投公司、环卫处、新城绿化、公共服务中心等，目前均暂由相关部门代管，计划在本轮国有企业改革过程中，逐步划归市属国有企业。
3．园区下属国有企业。我市7个园区均有下属国有企业（融资平台公司）。由于这些国企（平台公司）承载的工作任务不同，其规模和资源禀赋差异较大。其中：吕四开发区、**经济开发区下属融资平台规模较大。吕四开发区下属融资平台沿海开发外部评级为aa，**经济开发区下属融资平台**创新型经济园开发有限公司为发债企业，外部评级为aa。高新区下属融资平台由于历史原因，大部分企业股权均包装至国投公司，小部分包装至城投公司，海工船舶园、江海产业园、滨江化工园、圆陀角旅游度假区下属融资平台规模较小。园区下属国有企业大部分属纯融资性平台，无具体业务及人员。从股权关系上看，部分企业由国资办（管委会）出资，相当数量的企业由国投、城投直接或间接投资，园区管委会实际管理企业之间交叉持股的现象也较普遍。目前，7个园区平台企业均委托相应园区代管。
（二）国有企业资产总体情况。据统计：截至**年底，全市国有企业资产总额1387.13亿元，负债总额796.59亿元，所有者权益总额590.54亿元，资产负债率57.43%。其中实体化运作企业（城投、国投及部门代管企业）资产总额710.82亿元，负债总额389.02亿元，所有者权益总额321.8亿元，资产负债率54.73%；其中城投公司总资产402.75亿元，净资产为199.13亿元。剔除为发债并入的子公司，实际城投公司总资产为352.93亿元，净资产为164.39亿元；国投公司总资产305.54亿元，净资产为121.72亿元，剔除为发债并入的子公司，实际国投公司总资产为79.38亿元，净资产为26.71亿元。融资平台类企业资产总额676.3亿元，负债总额407.58亿元，所有者权益总额268.73亿元，资产负债率60.27%。
（一）国有资本投向。截至**年底，我市共投放国有资本金107.81亿元。按投向主体分类：向城投、国投及**年初完成转型的交投投入47.03亿元，占比43.62%，其中：向城投及其代管的国有独资公司投入17亿元，占比15.77%，向国投及其代管的国有独资公司投入10.53亿元，占比9.77%，向交投及其代管的国有独资公司或国资办控股企业投入19.5亿元，占比18.09%；向园区管理的企业投入60.33亿元，占比55.96%，且大部分投向经济开发区和吕四开发区；向住建、公安、发改委管理企业投入0.45亿元，占比0.42%。
（二）国有资本布局。现阶段，国有资本主要分布在城镇基础设施建设、市政道路、供水管网、金融投资、公共服务等领域，市属企业资本运作情况如下：
1．国投公司。主要负责保障房建设、公益性项目建设、融资性担保、基金投资、小微企业贷款、投资、融资及咨询，从事控股、参股和授权范围内的国有资产处置和经营等职能，同时考虑到规模和现金流问题，适度进入惠萍镇土地一级开发、二级开发领域。目前，国投公司已完成珠江村镇银行、省信用再担保公司的入股工作。
2．城投公司。城投公司定位为**市城市运营商，对市区公共资源的整合和运营。负责区域供水管网建设管理；市政道路建设、管理；市区绿化经营管理，市区广告资源管理；汇龙镇土地一级开发、二级开发（保障房、商品房销售）、物业管理、物业租赁；文体中心建设管理；妇幼保健院建设管理；养老中心建设管理。
3．交投集团。交通集团定位为**市交通运营商，负责交通设施工程投资、建设、管理；绿化养护、智能化、交通广告等；机动车检测；公务用车社会化管理等。注入部分土地、房产等优质资源，适度进入道路沿线镇乡一级、二级土地开发、农业资源、农业旅游等具有一定现金流的行业。
4．水务公司。水务公司主要负责整合我市自来水供应、污水处理、地下管网等水资源相关经营性国有资产，提供城市供排水服务，开展水务基础设施及相关涉水产业的投资、建设和运营等，通过开展市场化运营和资本运作，不断推进我市水务一体化，做强、做大水务产业。
总的来说，城投和国投在发债之初，为提升企业评级，对市内其他主管单位下属国有企业仅就股权关系作了归并，致使我市相当数量的国有企业呈现股权与实际管理权相分离的局面。企业目前仍以公益性项目建设为主，自身造血功能不强，主要依靠融资保证现金流量，在市场经营类业务领域仍有较大的开拓发展空间。
由于原水务企业的股权属城投、国投所有，股权变更将触及发债报表重大事项变更，故从全市大局出发，在城投、国投业务做大做强之前，暂基本维持原股权架构。当前，水务公司资产规模相对较小，后续在全盘考虑全市国有企业发展状况、业务职能、股权关系及市水务资源后，逐步对其注入子公司和资产。
（三）国有企业改革发展。为提高资本效益，我市不断深化国企改革。根据业务相近、功能相同、优势互补的原则，优化国有企业之间资源、资产和资本配置，采取组建市属集团公司的形式聚集优势，增强国有经济整体功能和效率。坚持以市场为导向、以企业为主体，清晰定位企业功能，明确业务板块，推动资本向主业聚焦。
1．不断提升市属企业市场化程度。通过整合全市优质资产、增资、债务置换等方式，优化国有资本配置，减轻经营负担，增强城投、国投优势竞争力，提高其市场化程度。**年，城投公司取得中诚信主体长期信用等级aa+，在安置房等传统业务基础上，不断拓宽业务领域，形成安置房建设、市政建设、农业流通、二手车交易、物业管理、热力等多元化经营格局。国投公司以市场化原则承接建设项目，发展类金融业务，参与保险公司筹办，从事担保、中小企业转贷业务及基金投资，不断增强企业核心竞争力。
2．推动国有企业发展混合所有制。推动城投和国投发展混合所有制经济，借力民营资本技术、管理、市场运营等方面的先进经验，与非国有资本合资组建混合所有制企业或参股非国有企业。已建成的混合所有制企业涉足金融、供热管道、装配式生产、电子商务农业、智慧城市等市场前景好，盈利能力强的领域，充分发挥了国企资源及政策优势，放大了国有资本功能，也为国企进一步优化战略规划、开拓市场、提高经营效率奠定了经济和技术基础。
3．积极推进市级融资平台转型。**年上半年启动交通局下属融资平台实体化、市场化转型工作，**年1月，在原江海交通（外部市场评级为aa）基础上，整合归并交通局管理企业后组建交投集团，市国资办追加注资2亿。**年下半年启动水务公司组建工作，**年1月正式成立。公司采取集中决策、分散经营的一体化管理方式，对涉水企业统一管理，对涉水资产统一投资建设，对涉水业务统一运行管理，促进资源、人才、技术等共享。
4．初步形成园区融资平台转型思路。根据市委市政府要求，通过深入调研、自摸家底，结合我市国有平台公司实际情况，采取“分类整合、因地制宜、先易后难、循序渐进”的方式，对现有园区融资平台开展市场化转型工作。拟将经济开发区、吕四开发区、圆陀角旅游度假区下属融资平xx立转型，组建3家新的市属企业；将高新区、海工船舶园、滨江化工园、江海产业园下属融资平台撤并整合至市属企业中。
5．扎实开展平台市场化转型工作。一是理顺国企股权关系。摸清了全市所有国企和融资平台的股权、管理关系、业务情况。二是初步掌握平台资产及债务情况。**年各融资平台全面盘查历年资金来源、投向及形成资产情况，推动全市国有企业间资源的有机整合和优化配置。三是聘请中介机构，对园区平台全面展开清查核资工作。
（四）国有资本监管和风险控制。以管资本为主加强国有资产监管。**年起，按政企分开、政资分开的原则，制订《**市国有企业监督管理办法（暂行）》，按国有企业事项性质及重要性程度建立分层级、多渠道的监管体系；对国有企业用人选人、国有资产产权变动、经营管理绩效考核、国有资本变动收益等规定具体的监管权责。切实按管理办法落实监管措施。改变行政化管理方式，探索建立法治化、市场化的监管方式，通过公司治理结构履行出资人职责，强化对出资企业公司章程管理，在公司章程中体现国有资产出资人意志和国有资产监管要求；尊重企业主体地位，充分激发经营活力，在总体把握企业发展战略和规划、主营业务的基础上，对由市场主导的事项，交由企业依循市场规律自主经营决策，承担履职责任，对重大投资、注册资本增减、债券发行、产权交易、公司形式变更等重要事项以审慎、专业、稳健为原则实施监管。全方位防范国有资本风险。为保障国有资本安全，引导市属企业按现代企业制度建立完善的法人治理结构，形成权责分明、约束有力、互相制衡的决策管理和议事制度。强化董事会建设，发挥董事会决策作用，增强其责任意识。指导国有企业建立健全"规章制度，完善内部控制体系；严格落实“三重一大”决策制度，防范重大投资、经营风险；建立公司律师制度，降低法律风险。对国有企业开展月度债务风险督查，督促其实施定期会办制度，防范化解债务风险；夯实国有企业党的建设，防范廉政风险。
（五）国有企业薪酬制度。**年4月，根据中央、省和南通市的部署及要求，改革国有企业负责人薪酬制度，制订《**市深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见》，明确市管企业负责人的薪酬结构水平、综合考评办法、薪酬的规范支付管理、福利待遇的统筹规范、薪酬监督管理机制的建立健全等。**年起，新薪酬制度以三年为一个周期，执行“基本年薪+绩效年薪+任期激励收入”的工资结构。
市国资办根据各市属企业业务功能、经营发展情况，每年分别制定年度绩效考核细则，考核年度届满，组成考核小组，对市属企业年度经营目标、承担任务、内部管理与风控、党风廉政建设等方面完成情况进行综合评价。在加强负责人经营业绩考核的同时，加强其履行政治责任、社会责任等情况的考核评价，体现以德为先、全面担当。将年度绩效评价结果与绩效薪酬，任期评价结果与任期激励直接挂钩，体现公平性、远期性原则，充分发挥薪酬激励导向和约束作用。
（六）国有资产处置和收益情况。以降成本、促效益为前提，坚持科学合理、规范高效、公开透明的原则，加强国有资产处置监管和收益评价，确保国有资产价值充分利用，交易过程规范有序，各方权益获得有力保障。国资办按照相关规定，负责市属企业国有资产产权界定、产权登记、资产评估监管等工作；不断完善企业国有产权市场化运行机制，指定合法的国有产权交易机构，加强对交易全过程的审核、备案、监管和综合评价，保障企业国有资产产权公平、公正、公开转让，防止国有资产流失；深度挖掘国有资产内涵价值，引导市属企业通过规范化的公开拍租形式出租闲置资产，实现国有资产增值。**年以来，国资办以法律法规和规范化流程为本，对城投公司安置房拍卖、商业用房出租，国投公司蝶湖酒店及国有土地转让行为实施有效的全过程监管，促使其实现国有资产价值最大化。
（七）履行社会责任情况。指导市属企业以“可持续发展”为理念，依法经营、诚实守信，**年底，组织市属企业做好清理拖欠民营企业、中小企业账款的工作，维护民营企业合法权益和市场公平。鼓励企业结合自身主营业务和专业特长，为社会提供优质产品和服务，如承担公益性项目建设，推进智慧城市、医养综合体、文体中心等项目，助力城镇建设，保障民众美好生活的需求。通过平台转型与深化改革，不断扩大业务规模，增加从业人员，切实为社会减轻就业负担。
（一）成立县级层面的国企监督管理机构尚需政策支持。目前市国资办与财政局合署办公，国有资产监管工作的专业性亟需提高。为做好融资平台市场化转型、国有企业监督管理等工作，亟需成立国有企业监督管理机构，增加机构编制，招录专业人才，增强管理队伍力量。完善国有企业监督管理机制，实现财政部门负责政府债务管理，新机构负责转型后的市场化国有企业监督管理的新模式。但是由于国家层面机构改革，成立新的机构暂时冻结，目前仅有通州区于去年成立专门机构。
（二）已市场化转型国有企业“市场化”程度不高。已转型企业的业务目前仍以政府公益性项目建设和收入不能完全覆盖成本的安置房建设销售等为主，且市属企业间存在一定量的业务交叉，导致各企业间可能会相互占用资源、制约发展。各企业虽有纲要性的经营定位，但并未在全盘统筹各母子公司资产资源的基础上明确清晰的集团业务板块。
（三）快速推进融资平台市场化转型亟需政策指导。财预〔**〕50号和苏政发〔**〕124号文均要求积极推进融资平台公司市场化转型。融资平台公司的市场化转型已成为当前化解债务工作的重点之一，转型已成为地方政府投融资平台发展的必然选择。融资平台市场化转型，绝非“一转了之”，如何让转型后的国有企业能够生存并做大做强。目前上级尚未确定一套系统的评价标准来衡量评价地方政府投融资平台转型的标准，上级关于融资平台市场化转型的政策指导也有待进一步明确。
（四）园区融资平台公司市场化转型进展缓慢。目前我市七大园区分别成立了一套融资公司体系，七家平台公司承载的历史使命和具体功能不一样，在平台融资收紧的背景下，导致各家后续发展能力也存在较大差别。园区间资源禀赋不同，单独一个园区无法调动足够资源支持企业做大做强。但是，打破行政区划后，如何调动园区的积极性，如何处理招商和项目建设的关系，都将成为难题。另外，新的市级国有企业，由于整合了不同园区的平台公司，如不建立适当的防火墙机制，在个别公司可能存在债务风险的情况下会直接传导到其他主体，导致系统性风险发生。
（五）国家出资人与出资企业间权责边界不完全清晰。随着社会主义市场经济改革的深入和企业的发展壮大，监管权利清单和责任清单未完全应势而动、顺势而为，且未完全考虑企业功能定位、经营能力、发展阶段及自主管理成效等，致使某些事项仍存在国家出资人代表机构与国家出资企业之间权责边界模糊的现象，国有资产监管仍存在实施手段不够精准、监管适度性尺度拿捏不准、监管关系双方职责不清的情形。
（一）进一步深化国有企业改革。出台《**市深化市属国有企业改革实施意见》，从优化国有资本布局结构、加快国有企业市场化转型、发展混合所有制经济、加强现代企业制度建设、完善国有资产监督管理体制、加强国有企业党的建设等方面推进改革、落实指导和管理工作，力争到2021年，市属国有企业改革取得阶段性成果，形成整体实力强、主业突出、市场化程度高的国有企业新格局，为**实施“领跑沿海、融入上海、包容四海”的发展战略做出更大的贡献。
（二）进一步夯实市本级国有企业市场化转型。在推进平台公司转型工作中，立足长远，求真务实，注入有效资产，招引优秀人才，制定优惠政策，防止出现只为化债而转型和简单化债数据挪位的现象。一是实体企业注入。逐步将行政事业单位下属的实体注入我市国有企业。二是资金注入。根据我市土地出让金的收入情况，逐步向国有企业注入资本金。三是划拨资产。通过闲置资产的测绘、转性等工作，在符合监管机构要求的条件下，将闲置资产注入国有企业。四是积极探索国有企业参与竞标土地机制，解决国有企业优质资产匮乏问题。五是探索代建项目市场化结算机制。
（三）积极稳妥推进园区平台公司市场化转型。目前我市园区经济建设任务差异明显，3个省级开发区后续基础设施、园区开发投入较大，而海工船舶工业园、滨江医药化工园、高新技术产业开发区基础设施基本成型，后续仅有零星的安置房建设和道路建设。我市将采取分类整合、因地制宜、先易后难、循序渐进的方式开展市场化转型工作，将园区低层级平台分类整合至2a+、2a已市场化转型国有企业中，集中优势资源、经营性资产或资本金、授予特许经营权、规范财政补贴等方式支持企业做大做强，通过“大并小”解决低层级平台融资难融资贵问题。目前，**经济开发区下属融资平台市场化转型方案已经市委、市政府讨论通过，近期开始实施，吕四港经济开发区下属融资平台市场化转型方案初稿已完成，文旅板块涉及的圆陀角度假区下属融资平台转型工作已启动。
（四）强化监督管理机构，完善监督管理制度。为做好融资平台市场化转型、国有企业监督管理等工作，建议从以下方面进一步强化完善。一是积极争取政策成立国企监督管理机构。参照有关地区做法，成立国有企业监督管理机构，增加机构编制，招录专业人才，增强管理队伍力量。完善国有企业监督管理机制，实现财政部门负责政府债务管理，新机构负责转型后的市场化国有企业监督管理的新模式。二是完善监督管理制度。国资监管机构要加强对融资平台公司市场化转型监督管理，建立健全国有企业监管制度。完善国有企业考核体系，推动国有企业建立完善现代企业制度，确保国有资本保值增值。
（五）开展分类授权，改革国有资本授权经营体制。坚持政府公共管理职能与国有资本出资人职能分开，依法理顺政府与国有企业的出资关系，按照企业功能定位、治理能力、管理水平等发展实际情况，一企一策地对国有企业分类授权，做到权责对等，并定期评估效果，采取扩大、调整或收回等措施动态调整。落实国有企业监管权力清单、责任清单和事中事后监管，该放的放权到位、该管的管住管好，精简监管事项，明确监管重点，创新监管手段，提升监管水平。
一年来，我镇安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在县各职能部门的大力支持和密切配合下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化安全生产责任意识，狠抓安全管理制度、措施的落实，加大安全宣传教育力度，定期不定期地开展安全生产大检查，积极实施安全生产专项治理，层层落实安全生产责任制，安全生产管理水平明显提升，遏制了安全生产事故的发生，实现了我镇全年安全生产“零”事故，稳定了我镇安全生产形势。现将一年来的工作开展情况总结如下：
为切实加强安全生产工作的领导，镇党委、政府高度重视安全生产工作，站在“安全责任重于泰山”的高度，将安全生产工作摆到维护广大人民群众的根本利益这一基本出发点上来抓，纳入政府工作重要议事日程。
（二）建立健全安全生产工作责任。认真制定安全生产工作计划，围绕镇党委、政府的总体工作思路，加强安全生产宣传教育和培训工作，督促各部门、各企业建立健全长效机制，落实安全生产“一岗双责”制，扎实开展落实企业安全生产主体责任活动，加强组织协调，明确目标和任务。
（三）建立各种安全生产工作会议制度。为了认真落实安全生产工作，我镇每月召开一次安全生产工作例会；每季度召开一次防范重、特大事故分析会议，各企业汇报有关安全生产工作情况，分析研究本辖区内存在的安全突出问题和隐患，认真布置下阶段的安全生产工作；每月召开二次党政联席会，分管领导可以就安全生产工作进行汇报，对在工作中存在的重点、难点问题进行研究解决，对下阶段各项工作进行安排部署。定期组织煤矿业主、船工、机动车驾驶员、农电管理人员、乡镇企业、非煤矿山业主、护林员召开安全培训会；从而使广大干部和群众关心安全、重视安全、支持安全生产工作。
为了确保安全生产目标责任制的落实，我镇制定了各项工作机制和措施，主要是：一是抓落实，不断完善安全生产管理网络。镇政府把安全生产工作摆上了重要议事日程，纳入目标管理，进一步健全和完善各项安全生产责任制。与县政府签订了《**街道人民政府镇长安全生产责任制》，严格落实“一岗双责”制。各企业、各社区结合实际也相应制定了行政一把手、法人代表为安全第一责任人的安全生产责任制，坚持执行安全生产一票否决制度。与村（社区）、安全生产企业签订了《安全生产目标管理责任书》等一系列安全生产责任状，责任到人，层层分解指标，逐级抓好落实，最终落实到基层，落实到企业生产经营的全过程，形成一级抓一级、一级对一级负责的安全管理网络。牢固树立“安全责任重于泰山”的责任意识。二是建制度，有效抓好安全生产管理。加强对安全生产的基本工作制度的管理，建立了安全生产委员会工作制度、安全生产目标责任制考核暂行办法、安全生产事故行政责任追究制、安全生产例会制度、安全生产监督检查制度、安全生产宣传教育制度、安全生产事故统计报告制度、社区居委会消防安全工作制度、车辆管理制度等，从制度上保证了有效地开展安全监督管理工作，完善了安全管理制度。三是配人员，加强安全生产队伍建设。抓好各级、各岗位、各类安全生产人员的配备与落实。为确保安全生产工作切实有效地开展，我镇配备了10名具有安全生产执法资格的专职安全监管人员，加强对安全生产人员的培训、指导和督促检查，确保安全生产人员发挥有效作用。
积极开展《安全生产法》等相关法律法规的宣传教育，努力提高全民安全生产意识。一年来，在全镇范围内开展了“关注安全，平安是福”为主题的安全生产宣传活动，利用宣传车、宣传单、图片展、宣传栏等多种形式对《安全生产法》、《道路交通法》《食品安全法》等法律法规进行广泛宣传，并积极组织法制安全宣讲团到各中小学校宣讲安全知识，提高中小学生安全意识。全年，上安全课8次，出动宣传车48台次，宣传栏24期，横幅标语100余幅，发放宣传资料3万多份。全年选派安全专职人员到省、市、县培训超过300人次，全面提升了安全监管人员的业务水平。
借助法律、行政手段强化镇政府对各企业安全生产源头管理力度，企业技改立项呈报时严把安全生产“三同时”关，督促企业安全生产基础投入到位。镇政府在财政非常紧缺的情况下，优先解决安全生产监管机构及人员工作经费，确保镇监管体系完善，工作运转高效，镇财政用于宣传、人员办公经费及改善办公条件，优化监管技术手段等基本费用70万元。
加大安全检查和违章处罚力度，强化防范措施，把隐患消灭在萌芽状态。我镇定期不定期的组织有关部门对煤矿、水陆交通、非煤矿山、烟花爆竹、消防、危化物品、建筑施工、农林水电、乡镇企业、森林防火进行安全大检查，特别是在元旦、春节、“五一”、国庆节、学校放学上学等特殊期间前后在全镇开展安全生产大检查，检查侧重于查找安全隐患，并加大其整改及处罚力度，从而把安全隐患消灭在萌芽状态。镇党委政府每月对全镇个行业各领域进行三次以上安全形势分析，各分管领导每月对各分管行业不少于2次以上安全检查，查出安全隐患及时下达整改方案，并限时整改到位，整改不到位的不得恢复生产。
（一）、煤矿安全方面。
认真贯彻落实上级一系列安全指示精神，坚持“安全第一、生产第二”的安全生产方针，牢固树立“以人为本、安全为首”理念，突出“安全压倒一切、事故否定一切”，紧紧围绕全年安全目标和安全工作总体安排。
一是加大教育培训、宣传力度。我镇五个煤矿，除每月自行组织2次惯例培训之外，镇安监站还邀请煤炭局的专家到各个煤矿进行授课，要求煤矿班组长及所有矿工必须参加。向他们宣讲安全知识、典型事故分析，课后进行统一考试。特殊工种的员工，我们定期布置安排到上级有关单位进行培训，并通过考核取得特种作业上岗证。宣传方面，我们经常根据我镇实际情况形式多样广泛宣传安全知识，督促煤矿开好调度会、班前会，提高职工的安全意识。书写标语680余条，开展职工帮扶活动，爱矿爱家、反“三违”活动，每月开展班组活动，进行了广泛宣传，职工的素质普遍得到了提升。
二是加强监查、落实整改。我镇每月对煤矿开展两次监查，依法对煤矿企业、个人违章操作等进行严厉打击和惩罚。发现小隐患立即整改，大隐患立即停产整顿。一年来，我们每月对五家煤矿进行2次以上的检查、巡查，发现隐患3000余条，并在安监员的督促下一一整改到位。另外，督促煤矿进行自查自纠，每个月自查不能少于2次，自查的隐患必须报镇安监站，并及时整改销号。我镇五个煤矿成立了一个煤业公司——东方矿业。每各月由公司组织对各煤矿开展检查不少于3次，并将检查结果交办给煤矿，督促煤矿整改落实到位，为我镇安全生产管理注入的新鲜的血液。
三是坚持安全生产例会制度。我镇每月坚持召开安监员、煤矿业主会议，向他们传达上级有关会议、文件精神，学习有关法律法规，针对煤矿存在的安全隐患提出整改措施，对下阶段的工作进行安排部署。通过一系列的安全管理体系和制度建设，促进了煤矿安全形势的持续稳定发展，今年全镇煤矿实现了安全生产双丰收。
（二）、水上交通安全方面。
1、加强领导，落实责任。为保障水上交通安全，我镇党委政府高度重视，多次召开专题会议，层层签订安全责任书，镇签到村，村签到船主。我镇成立了船舶管理站，明确了各级职责形成镇、村、组、个人层层负责制。
2、加强教育培训宣传。10月18日，我们组织全镇所有船员进行了集中培训，对非运输船只进行逐船丈量，办理相关证件，并要求船主购置救生器材。为加强航运从业人员的安全生产意识，我们充分利用横幅、标语、宣传单等多种形式广泛宣传水上交通安全知识，共悬挂横幅、标语50余条，发放宣传资料600余份。
3、认真开展安全生产检查活动。全年共巡查水上交通安全工作30余次，出动人员100余人次，共检查各类船只200余艘次，排除整改安全隐患5个，查处非法载客渔船1艘，从源头上杜绝了水上交通安全事故的发生。
4、加强道路交通安全管理。结合治超工作，我们加大了路检路查力度，严格查处超载、超限车辆。加强通乡村公路的安全管理，重点整治了农用车、拖拉机违章载人，使其违章行为基本得到了抑制。
（三）、森林防火及消防安全方面。
以森林防火和50户以上自然村为重点，严格火源管理，每个村张贴森林防火宣传标语，利用单位车辆安装喇叭进行用火知识宣传，抓好森林火灾的防范。特防期、清明节、春节上坟期间，派专人现场监管，并安排镇森林防火巡逻队每天进行巡逻，对在特防期野外用火人员一律抓人。并与护林员签订森林防火责任状，做到了山有人管、林有人护的管理格局。社会消防安全方面：加大对危化物品、烟花爆竹生产经营单位的监管力度，配合县公安消防大队组织镇派出所、安监站、村、社区居委会等职能部门定期不定期到企业、经营单位、批发部、零售点、人群密集场所、重特保单位、农村50户以上自然村进行消防安全检查，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。据统计，全年对危化物品、烟花爆竹生产经营单位、人群密集场所共检查80次，查处安全生产隐患12起，整改完毕11起，处罚2家，拆除占用消防通道违章建筑10余处。我们还邀请了消防专家到镇对全体干部职工进行消防安全培训，并组建了一支60人的消防灭火应急分队，初步建立了全镇安全生产管理队伍。
（四）、“打非治违”工作。
按照上级有关会议、文件精神要求，我镇专门成立了“打非治违”专项整治工作领导小组。小组成员每月要对辖区内原非法煤矿进行四次以上的巡逻排查，对辖区内烟花爆竹原非法生产人员进行倒查跟踪，安排安监站每月进行一次全面的非法烟花爆竹生产巡查，并将排查结果汇总后每月上报县安全生产综合执法大队。
（五）、烟花爆竹和危险化学品安全方面。
为认真贯彻落实《永兴县危险化学品安全生产隐患大排查大整治行动实施方案的通知》（永安办发〔2020〕9号）和《永兴县烟花爆竹安全生产隐患大排查大整治活动实施方案》的通知（永安办发〔2020〕8号）文件精神，为进一步落实烟花爆竹和危险化学品生产销售、储存、运输、使用单位安全管理制度，有效遏制非法生产经营、储存、运输的行为，事故防范能力得到有效加强，实现我镇辖区内烟花爆竹和危化品安全形势稳定。我镇成立了以镇长为组长的危险化学品和烟花爆竹安全生产隐患大排查大整治活动领导小组，召开了专题会议，制定了具体的工作方案。我们检查了辖区内9家加油站、5家液化气加气站和46家烟花爆竹销售店的安全生产情况，重点检查企业无证无照经营、违法用工、无证上岗等情况。结合“打非治违”工作，我镇对辖区内烟花爆竹非法生产情况每月进行四次以上的巡查。我们除了抓好平时的安全监管工作以外，在重大节假日期间，我镇组织力量对全镇进行一次彻底的安全生产大排查，做到不留死角全方位的进行排查，对排查出的安全隐患做好台账，并由专人跟踪整改到位。
（六）、食品药品安全方面。
为了进一步加强我镇食品药品安全，推进农村食品安全建设，我镇建立起“镇政府负总责，监管部门及其他人员各负其责”的责任体系。将食品药品安全工作列入政府议事日程，成立了由镇长黄祥兵为组长的食品药品安全监管队伍。安排食品药品安全协管员4名，明确各村支书或主任为食品药品安全信息员，并且和各村（社区）签订了食品药品安全工作目标责任书，明确了镇、村、单位等部门的监管责任，从而健全了镇村两级食品安全工作的监管网络体系。为强化群众的食品药品安全意识，我镇6月份组织了一次以“社会共治同心携手维护食品安全”的集中宣传活动。大力宣传《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等食品药品法律法规，悬挂横幅标语20余条，发放宣传资料2000余份。
1、食品安全工作。一是在重大节日期间，我镇研究制定了节日食品安全专项整治方案和食品安全事故应急预案，严格落实节日值班人员。针对节日期间庆祝活动和公众出游、聚餐活动多的情况，我们加大了对餐饮服务单位、景区及周边餐饮服务单位、小餐饮、农家乐、集体用餐配送单位以及食用油、肉类、乳制品及酒类的监督检查力度。二是对辖区内所有中小学校、幼儿园、企业食堂进行了定期和不定期的专项检查。三是积极配合县食品药品监督管理局对县城区的小餐饮单位进行集中整治，对不符合条件经营的餐饮单位要求其限期进行整改，对整改不到位的餐饮单位坚决予以取缔。期间，我镇配合县小餐饮整治办取缔关闭了一批卫生不达标的小餐饮店，规范了经营秩序，消除了安全隐患。
2、药品安全工作。我镇辖区内有药店46家，卫生室73家，为了让老百姓能够做到用药安全，我镇开展了以《药品管理法》为主要内容的各种宣传活动，镇食品药品监督管理站定期或不定期抽查辖区内药房（店）、村卫生室，并作好记录，对存在的问题及时向业主提出，并限期整改，同时形成书面材料上报县食品药品监督管理局。
（七）、校园安全方面。
我镇有中学1所、小学7所、幼儿园37所，小学在校生1000多人，在园幼儿5000多人，教职工1000多人。针对我镇范围内学校现状，为加强管理，成立了以镇长为组长的学校安全领导小组。为确保学校学生安全，我们要求学校建立健全了文件学习、岗位责任、宣传教育、家长联系以及护校值班等各项制度。为全面做好学校、幼儿园安全及周边环境整治工作，一是开展了中小学幼儿园“护小安园”行动；二是对37所合法幼儿园和学校的进行了全面的检查；三是关闭取缔了喜洋洋等6所非法幼儿园；四是捣毁了碧塘中学附近的一处赌博机窝点；五是查处了一起非法接送学生的运营车辆。
（八）、建筑施工及地质灾害安全方面。
由于我镇地处永兴开发的前沿阵地，在建施工项目多，为确保个建筑施工单位的安全生产，我镇认真落实安全生产目标责任，将安全施工目标责任逐级分解落实。加大对施工单位的检查力度，对存在安全隐患的单位下发整改通知书，要求其限期整改到位。我镇还加强了对建筑企业安全生产许可证和“三类人员”安全生产考核证的动态管理和检查力度，在日常的监管中，将施工单位是否降低了安全生产条件作为重要的监管内容，强化施工单位对施工现场危险源的控制能力，建立健全建筑施工重特大事故应急救援预案。我镇现有地质灾害隐患点9个，汛期很容易发生地质灾害，为确保人民群众生命财产安全，在汛期来临时，我镇特安排专人在地质灾害点进行不间断的巡查，一旦发现隐患，及时转移周边居民，以确保发生泥石流时把损失降到最低。
总之，我镇安全生产工作在镇党委、政府的直接领导下，通过全镇上下各方面的共同努力，取得了一定的成绩，但是还存在许多不足，与上级领导的要求和人民的愿望还有差距，我们将以“三个代表”重要思想为指导，牢记全心全意为人民服务的宗旨，与时俱进，求真务实，扎实工作，以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产工作，为我镇经济发展、社会稳定创造一个安全的环境。
一是建立了资产监管小组，明确分管领导和资产管理责任人。完善资产的管理制度，从根源上杜绝资产流失的现象发生，做到账目、实物相符。
二是做好了国有资产的统一登记和保管工作，能入库的一律入库。将计算机合理运用到国有资产的管理当中，包括国有资产的采购、入库、保管、使用、报废、等种种变动情况，借助计算机管理使国有资产的管理更加清晰、透明化。
三是制定了资产定期盘点制度，健全国有资产管理帐簿，定期对国有资产的使用和保管实物进行清查盘点，防止资产流失，确保帐、物相符。
四是加强了国有资产的维修与保养。定时定期对国有资产及设备进行巡查，对损坏的国有资产及时进行维修与保养，同时，对于暂不使用的国有资产，设置专门的库房来保存，监督并促进国有资产的妥善保管和合理使用，不断提高设备利用率和完好率，充分发挥国有资产的效能。
一是资产保管和使用制度不够健全。未明确管理人员职责，重资金管理，轻资产管理。资产盘点和清查工作不及时，出现了账实不符现象。
二是资产管理人员信息系统操作技术水平不高。
近年来，我所严格按照上级有关资产管理工作的政策制度规定，全面做好我所国有资产管理工作，资产配置和处置工作严格按规定办事，没有发生任何有悖于上级精神的违纪违规事件，资产管理工作有序开展，保证了我所资产的安全完整，有效保障了我所行政效能的正常发挥。对资产管理工作的建议有以下三点：
一是健全国有资产监管体系。要明确资产管理的专（兼）职机构和专职人员，加强对国有资产的动态管理和维护。
二是要加大国有资产监督管理力度。突出对资产配置、使用、处置和产权变动的监督，积极推行资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合，规范和完善资产处置收入管理，不断提升国有资产管理水平。
三是完善资产管理信息系统，实现资产管理信息化。建立完善的国有资产动态管理系统，使主管部门能及时、全面的掌握国有资产的总体情况，以利于资产管理的透明化和资源共享。
2015年，我处根据《中共洛阳理工学院委员会关于印发2015年工作安排的通知》（党发〔2015〕11号）精神和要求，紧紧围绕学校“改革创新”工作主线和学校教育教学与科研工作中心，按照学校确定的重点工作和目标要求，在主管领导的具体指导下，依照“三严三实”新思想新观念新要求，加强作风建设和反腐倡廉建设，班子团结协作，带领全处人员总结国有资产管理实践经验，进一步明确管理职责，突出重点、健全机制，创新方法、务实重干，积极开展和推进重点工作，有序组织安排部门职责内的日常性工作，较好地完成了本年度各项资产管理任务。我校的国有资产管理工作得到了上级主管部门的好评，在2015年12月省教育厅组织的河南省属高校及厅直单位资产管理工作培训会上，我校和郑州大学、河南大学、河南农业大学四所院校作为资产管理工作典型单位进行了经验交流。
按照学校党委和机关党委的部署与要求，认真扎实开展了“三严三实”教育实践活动、“三查三保”活动和“懒政怠政”专项治理。通过个人自学、集中听专题辅导报告、开展谈心交流、专题学习研讨等形式，结合实际工作，认真查找了处班子和处级干部个人存在的“不严不实”问题，建立台账，制订整改措施，在工作中加以改进和提高。通过活动的开展，班子成员进一步增强了纪律和规矩意识、强化了用权和责任意识，明确职责和目标要求，以身作则、率先垂范，全心投入、履职尽责，扎实推进年度国有资产管理工作。
我们把党风廉政建设纳入部门发展规划和年度工作计划中，确定了用制度加强管理、促进党风廉政建设责任制落实的思路，落实“一岗双责”要求，认真履行党风廉政建设职责。修订了《洛阳理工学院国有资产管理暂行办法》，制订了《洛阳理工学院招标管理暂行规定》、《洛阳理工学院零星采购管理暂行办法》、《洛阳理工学院公用房管理办法》，以校发文形式公布施行。对招标采购、资产处置等重点环节和重点部位工作人员加强廉政教育，严格遵守学校制订的物资招标采购流程、建设工程项目招标流程等7项经济活动工作流程，资产处置按程序组织进行，招标文件、资产处置文书等使用统一的会签程序，会同归口管理及使用部门、监察处、财务处、审计处坚持层层把关，集体研究、集体决定，预防和杜绝不廉洁行为和现象的发生。部门制订了《工作制度》和《处长办公会议制度》，班子成员坚持“三重一大”决策制度，民主公开，科学规范管理，全处人员讲政治、讲纪律、讲奉献，严格遵守财经纪律和学校的财务制度，全年无一例违规违纪事件发生。
根据学校的总体要求，按照统筹规划、逐项论证、逐步推进的原则，学校成立了工作组经实地勘察和调研开展工作。一是完成对开元校区沿洛宜路闲置地块开发利用调查论证工作，开展了合作商谈；二是完成了开元校区洛宜路与龙翔商业街交叉口闲置地块开发利用调查论证和相关历史遗留问题依法依规妥善解决工作，与原洛阳大学化学试剂厂承包人达成了搬迁协议，与合作方达成了联合开发建设协议。此项工作难度大、问题复杂多样且多年未能得到妥善解决，为了做好工作，我们积极克服困难，深入调研论证，用心协调处理，就相关问题询访了环化学院、经管学院、会计学院的专家博士，在学校法律顾问的指导下按程序规范操作，取得了阶段性成效。
完成全校49个房产使用管理单位房产自查上报汇总和学校三个校区、三个家属区119处校属房产分布、房间面积计算、使用情况普查核实以及信息收集、分类、汇总等房产清查基础性工作，为盘活资产存量提供了数据支撑。同时，结合此项工作，为充分发挥房产使用效益，合理利用，根据学校总体安排，一是对九都校区房产资源分布状况和使用利用情况进行了调研和分析论证，并形成了《九都校区资源开发利用初步论证方案》，按照《九都校区图书馆楼腾空搬迁工作方案》，督促相关部门进行了房间腾空搬迁工作，为学校提供了5680㎡可开发利用房产；二是按照学校转型发展双创工作要求，对王城校区原机电楼、教学e楼调整腾空了4300㎡用房作为理工创业大厦，用于大学科技园、科技大市场等建设发展。
（三）对精密贵重仪器和大型设备加强管理进行了调研分析，提出了相关工作建议。
根据学校安排，4月中旬，在对浙江理工大学、青岛科技大学和西南科技大学等高校调研学习的基础上，对学校10万元以上精密贵重仪器和大型设备的分布状况、价值构成、设备使用特性等情况进行了调研和分析。鉴于我校没有规划设计适合精密贵重仪器和大型设备集中管理场所的实际情况，提出发挥精密贵重仪器和大型设备作用、提高其利用率比较可行的办法是建立开放共享服务平台，初步拟定了《洛阳理工学院精密贵重仪器和大型设备专管共享平台建设实施意见》、《洛阳理工学院精密贵重仪器和大型设备开放共享和有偿使用管理办法》。
组织召开资产管理工作会议，安排部署了资产处置工作，下发《洛阳理工学院2015年资产处置工作方案》，指导、督促、服务各资产使用管理单位完成资产处置自查申报工作。共收到全校24个单位12975台件、价值2776.4万元资产报废申请，经学校研究同意分三批进行处置。按照资产处置流程，将第一批符合报废条件的10153台件、价值999.67万元资产向上级主管部门提交了报废申报材料。结合九都校区图书馆楼腾空、开元校区后勤仓库院内整治和王城校区大学科技园、科技大市场等用房需要，经与上级主管部门沟通，先期对三个校区9406台件、价值290.6万元家具类等资产按流程进行了实物处置。结合资产处置工作，按照学校驻村帮扶工作相关要求，根据宜阳县韩城镇五岳沟村实际需要，向该村捐赠柜子10个、课桌凳50套。
（五）按照规范操作、公开公正要求，组织完成了招标采购相关工作。
按照“符合省财政采购支付要求，突出资产购置使用部门需求，搭建好资源交易平台”的目标要求，完成招标采购项目计划上报审批62项；组织完成政府招标20项，政府定点采购6项，政府协议供货8项；完成校内招标采购32项，近200项零星采购；组织项目验收45项，为保障学校教学、科研中心工作和行政管理工作的物资需求搭建好平台，提供了较好的服务。
（六）研究制定了部门“十三五”发展规划，有序完成国有资产日常管理工作。
根据学校“十三五”发展规划要求，研究制定了部门“十三五”发展规划。组织完成日常管理工作，办理了8364.68万元新增资产入库手续；完善了土地、房屋及建筑物基本帐目；根据干部换届和校属机构调整情况，对资产交接、分流和资产信息管理系统相关信息、账目进行了调整；完成学校2014年度15.38亿元国有资产实物账目汇总、核对和信息上报工作；配合审计处完成了38名离任处级干部经济责任审计工作。
2015年是忙绿而充实的一年，我们的工作取得了一些成效。同时，我们也感到要管理好资产，发挥好资产的作用，提高资产使用效益，为学校的转型发展提供物资保障，转变管理理念、健全管理机制、加强管理队伍建设是资产管理要加以做好的重要工作。2016年，我们将继续以“围绕中心，服务大局，创新发展，加强管理”为指导思想来谋划工作，努力为学校的转型发展做出贡献。
为确保卷烟零售许可证换发工作顺利进行，近日，万年县烟草专卖局积极采取四项有效措施，推进许可证延续换发工作顺利开展，取得了明显成效。
突出服务。万年县局以“服务便民”为第一原则，以节约客户时间、节省客户换证成本作为便民服务的基本考量，提前拜访发放通知单，加强老弱病残客户的服务力度，确保不影响客户正常经营，顺利完成许可证的换证工作。
坚持标准。万年县局始终以市局下发的《万年县烟草专卖局合理布局管理办法》为纲领性要求，确保证号、地址、实际经营者“三个相符”，保证本次许可证换证工作的严肃性、公平性、公开性。
收发到位。万年县局采取送证到户的政策，在确保真实性的基础上保证手续收取的快捷、清楚，做到手续一次性收齐，不让零售业户重复往返。
亮证经营。万年县局在新证发放完成后，各基层网格工作站市管员用自带的钉、锤将换发后的新证和警示贴悬挂张贴在商店的显著位置，将零售终端建设工作与许可证换证、日常市场检查、客户拜访有机结合起来。
今年以来，区委、区政府始终把安全生产和应急管理作为第一责任，在全区各单位中首批完成了应急管理局的挂牌和三定方案的制定，不等不靠、主动作为，根据通州区机构改革实际谋划推动安全生产和应急管理工作的各项机制和工作措施。上半年，未发生较大以上事故，全区安全生产形势始终保持平稳有序的发展态势。
（一）市政府下达的安全生产目标责任书任务有序推进。
截止目前，重点工作任务均超额完成目标进度。其中：安全生产执法检查完成率78.84%，重点单位检查完成率70.28%，据“北京市安全生产行政执法系统”数据显示，我区“两量一率”指标完成情况均已过半，其中，职权履行率为6.45%，在全市排名第4，任务指标完成率为104%。189家企业完成标准化达标，完成年度任务的76%。辖区内17家非经营性加油站已完成隐患自查整改，待上级检查验收。全面铺开104家企业的“一企业一标准、一岗位一清单”编制工作。全区投保企业1070家，完成年度任务的51.4%。高标准圆满完成国务院安委会对我区安全生产和消防工作的考核巡察迎检工作。
（二）重大活动、重点时期安全生产保障工作坚实有力。
面对政治之年、大事之年的紧迫形势，区委、区政府领导班子成员坚持以上率下，以“四不两直”的.方式对安全生产工作开展多轮次督导检查。区安委会部署开展了安全生产“护航·70”专项行动、消防安全专项检查、危险化学品领域专项检查等一系列专项治理检查行动，建立“安监部门主导、行业部门联动、街乡属地落实”的全方位重大活动保障模式，全力做好安保工作。同时，将“吹哨报到”与“驻镇督查”相结合，调动骨干执法力量深入一线开展执法检查，并向重点街乡镇派驻督查人员，督促摸排薄弱环节及风险隐患，落实专人盯防措施，确保重大活动、敏感时期安全形势持续稳定。
（三）国家安全发展示范城市创建工作取得阶段性成效。
作为全市6个试点区之一，提前谋划布局，区政府常务会、区委常委会专题研究创建工作，在全市率先以区委、区政府两办名义印发《通州区国家安全发展示范城市创建工作实施方案》，组建安全发展示范城市工作专班，选优配齐骨干力量，建立健全工作机制，有效统筹全区40个部门和各乡镇街道的资源力量，集中推进4大方面、35项工作任务。6月26日、27日，为论证《创建国家安全发展示范城市考评实施细则（草案）》可行性，国务院安委会考评组对我区创建工作进行了模拟考评，对我区的创建工作给予充分肯定，并拟将我区和扬州市作为先行先试重点地区，调研交流创建工作中的典型经验。
（四）城市安全风险评估和隐患排查治理持续深化。
突出重点领域、重点部位强化城市安全风险评估工作，制定下发了《北京市通州区城市安全风险评估三年工作方案》，全面展开覆盖全区建筑施工、市政、交通、商务、文化、旅游、危化、工业、体育、园林绿化10个重点行业（领域）的安全风险评估工作。牵头组织区属20多个部门和单位对张家湾镇三间房机场驻地周边风险点进行全面摸排与评估，在全市率先完成70周年庆祝活动重点部位风险分类和分级管控工作。持续推动隐患排查治理体系建设，加大对区城市安全隐患治理三年行动统筹调度、监督检查、统计考核的力度，按照“动态排查挂账、全程监督治理、严格验收销账”的模式，突出消防、交通、建设施工、城市运行、危险化学品、工业企业、重点人员密集场所、特种设备、地下空间9大行业领域，坚决遏制重大安全隐患、防止安全隐患死灰复燃。6月13日，市安委会办公室核查组对我区城市安全隐患治理特别是挂账隐患的整改工作进行了抽查，合格率100%。
（五）副中心安全生产宣传教育氛围浓厚。
有效开展安全生产宣教“七进”、“三下乡”、“应急宣传进万家”等系列活动，成功举办第x届安全文化节、安全生产咨询日和全国重大工程安全管理创新与事故防范经验交流会。持续推进安全生产新闻试点城市创建，上半年在通州电视台播出《安全》栏目7期，在通州时讯刊发《安全》专刊12期，编辑安全专刊《安全监管动态》21期，微信公众平台推送89期，“通州应急”官方公众号在全市排名第3、在全国应急系统影响力公众号中排名37，持续保持较高的影响力。全面推进安全社区与综合减灾示范社区融合创建，中仓街道列入北京市安全社区建设库，梨园镇、于家务乡、永顺镇、马驹桥镇完成北京市安全社区评审备案。
一是随着副中心建设的不断深入，人流物流高度聚集，多规模、大体量的城市建设，全区美丽乡村建设以及拆除违法建设等任务繁重，这些因素增加了安全监管的难度和事故风险的几率。同时，“散乱污”企业和城乡结合部等监管末梢仍需持续关注。
二是季节性因素增加了安全生产事故防范的压力。第三季度，风雨雷电天气多发，生产经营活动活跃，是各类安全生产事故的易发、高发期，需要我们突出抓好防暑降温、防风防汛、防火防爆、防高处坠落、用电安全等夏季安全生产工作。
三是70周年庆祝活动在即，安全生产和应急管理工作将全面进入战时状态，要求我们要以更高的政治站位、更坚定的政治觉悟和更有力的工作措施统筹谋划推进各项工作，确保庆祝活动万无一失。
（一）全力以赴做好70周年庆祝活动安全保障工作。
××县烟草专卖局以科学发展观为指导，以不断提升对卷烟市场监管服务能力为目标，根据工作实际重点抓好“三个转变”，积极建设服务型执法队伍，树立良好的社会形象。
一是由管理型向服务型转变。倡导人性化管理，要求专卖人员增强服务意识，加强与业务部门的`信息沟通，针对零售客户的经营状况及时提出合理化建议;加大对专卖法律法规、调包注意事项等宣传力度，引导零售客户守法经营，提高自我防范能力;开展对零售户的消防安全知识宣传，努力为零售户提供全面的服务，特别是针对老弱病残等弱势群体，开通上门服务通道，为其提供最大的便捷。
二是由常规检查向主动管网理转变。要求专卖人员在市场检查或办案过程中身着统一工作服，做到亮证检查，强化责任意识，规范办案程序，文明执法，秉公办案。同时前移监管阵线，与纳入重点监管对象的零售户签定了《卷烟零售户承诺书》，定期组织开展零售户培训，切实提高了零售户对专卖法律法规的学习能力。
三是由刚性执法向柔性执法转变。科学调整人员分配和检查时间，实行夜间和周末错时工作制，并创新零售户监管方法，给每名零售户对应制作了“卷烟客户信息卡”装订成册，确保人证相符，便于交叉管理，提高了市场监管和服务效率。将许可证的合理布局、卷烟代订代购等专卖管理工作纳入监督考核，保障零售户的合法权益。
xxxx年，x区局切实贯彻稳状态、强管理、树标杆的工作方针，根据今年全市系统坚持稳中求进的工作部署、坚持高质量发展战略的工作要求，加强内管外打，全力推进市场工作与管理基础。x―xx月共查获各类涉烟违法案件xxx起，其中x万元以上案件xxx起。现将全年工作总结如下：
一、保持高压态势严管终端市场。
终端监管作为专卖工作首位，区局通过全方位清查、高压打击，不断巩固市场基础，维护市场秩序。x―xx月共计查获终端案件xxx起，其中持证户案件xxx起（持证户双五万案件x起）。一是严打大户不松懈。始终将违规大户作为重点管理对象，采取白+黑，x+x的工作方式，开展分小组、分区域的特殊时段检查，逐户分析定位，暗中监控，一查到底。全年取缔违规大户x户，实施停业整顿xx户。二是无证清查贯始终。全面清理辖区无证户经营情况，逐户建档，实时更新，通过分批入网、强制取缔、有效劝退等方式逐步解决辖区无证经营问题，使辖区内无证公开摆卖的现象得到明显改善，年底辖区无证户转化率达到xx。xx%。三是专项整治有成效。今年以来，区局紧跟市局步伐，有计划地组织春季清查、夏季扫除、物流寄递、校园周边、电子烟规范等专项整治行动，并切实加强市监、综治、公安、交管等部门多方协同，有力整肃了终端市场秩序，固牢基础防线。
二、持续锲而不舍严控物流园区。
物流监管作为专卖工作重点，区局审时度势、转变思维，通过调整监控区域、划分监管重点、加大检查频次来提升案件查处力度。今年以来在物流运输环节成功查获案件xxx起。一是发挥主观能动性。将案件任务逐级分解，责任到人，充分调动稽查员发现线索、主动查办的积极性，利用有限的人员，合理分工，密切配合，使有限资源最大化，提高案件查办精准度。二是加强多方联动性。以物流寄递专项整治行动为契机，进一步加大对运输环节涉烟违法行为的打击力度，通过建立案件通报、信息共享、公安提前介入等工作机制，两部门根据实际情况，安排常规检查、错时检查和与交警、特巡警的联合检查，形成烟草市场强大的整治合力。三是确保行动有效性。基于全市情报网的健全共享，区局着力加强与各部门的密切配合与行刑衔接，积极扩大大要案件查处效能，今年分别与稽查支队、x县局联合查办一起网络案件。
三、坚持稳扎稳打严抓基础管理。
着眼提高专卖基础工作管理水平，提升工作效率，通过重组队伍、选拔人才、强化考核等方式，持续增强队伍能力素质，使各项基础工作得到充分发挥。一是强化行政许可后续监管。修定合理布局规划，着眼宽进、严管、效率，进一步提高许可证的管理水平。截止xx月底新办许可证xxx个，变更xx个，补办x个，歇业xxx个；持续开展校园周边零售户的清理工作，通过不断宣传教育，给予支持工作的零售户适当放宽政策，目前校园周边零售户取缔率xxx%。二是提升案件处理质量。通过细化职责分工，修改《案件处理规范管理办法》，建立案处小组专人制作、高效审核、实时处置三位一体案处模式，切实提升案件处理工作的质量和效率。三是提高专卖队伍素质。持续加强专卖队伍建设，以专卖技能鉴定竞赛为契机，邀请行业专卖讲师向队伍授课，每周组织技能竞赛培训，有效提升队员业务技能，并不断丰富培训手段，适时组织法律法规培训和管区熟悉度测试，考训结合，提高效率。
四、深入推进内部监管规范开展。
为进一步规范经营秩序，x区局狠抓内部专卖监督管理，多角度、分级别针对预警信息监管、卷烟流通监管、卷烟销量异常排查、市场价格采集等方面开展监督检查。确保市场规范有序。一是建立预警档案，深入分析筛查。将预警涉及到的零售户信息、内部人员信息、品牌信息、订货信息、违规情况等进行登记、分析、筛查，通过实地走访，核实比对零售户地址、店招、订货电话，x―xx月，处理预警xxx起，实地走访率达xxx%，异常问题发现率达xx。x%。二是严管真烟外流，仔细核查研究。通过比对订货单据、结算方式，跟踪送货车辆等，对涉及卷烟外流的零售户进行的核查，x―xx月，均属零售户正常售出，排除外部收购等异常情况。三是强化协作机制，三管齐下监管。内管、专卖、营销多方协同、分级走访、共享信息、跟进落实，将不规范经营现象扼杀于萌芽。
五、逐项梳理工作中存在的问题。
一是职能转型尚有不足。今年是深化改革和提质增速的重要一年，专卖工作挑战面临前所未有的高度与深度，但个别专卖人员的心理素质与思想认识还不到位，转变不彻底，前进步伐相对滞后。二是基础工作不够扎实。基础信息的维护存在不及时的情况，对终端市场的清查还不够全面，存在偏差；真烟抄码工作积极性不高，存在码段类型上报错误等问题。三是信息化使用存在不足。使用信息化手段接受监督的意识不足。在执法记录仪的使用、上传、维护方面不够及时，存在上报延迟的问题。在手持终端的使用上积极性不高，同时信息应用监管上也存在统计不及时、交接滞后等问题。
六、明年工作计划。
（一）严管市场、比武促转型。按照大户整治和市场监管工作要求，始终保持对违法违规大户治理的常抓不懈，保持定期夜查、高频检查和联合检查力度，强化线索分析与深挖调查，全力遏制违规大户扰乱市场的行径，进一步治理无证经营，维持x卷烟市场的稳定向好。另一方面加快职能转型，通过开展队伍整风、业务测试、比武练兵等方式，将工作重心进一步从三烟查缉转变为市场管理，引导稽查员更好地发挥市场管理员作用，提升工作执行力和工作效率，将各项工作推上一个新的台阶。
（二）内外兼修、突击精品案。针对重大案件侦破能力不足、证据固定困难等具体问题，将以内外兼修来突破瓶颈、以量变换质变。一是强化与公检法的深入联系。提高询问的延展性、调查的深入性和执行的果断性，缩短重大案件和网案的调查周期，提高成效。二是切实提升内部办案的能力水平。通过做精做细、个案突破为切入点，进一步提高发现线索的敏锐性和整合力，培养经营案件的耐心与方向，提升固定证据的技巧与实力，从而培训一支能以自主办案、有效借力、深入打击的高素质办案队伍。
（三）规范许可、夯实一体化。按照放管服工作要求，通过内部调整、强化培训、迅速适应、切实做好政务服务。加强举报投诉和社会舆情的监督和处理，刚柔并济、以理服人、以法治理，为建设新时期的法制烟草尽职尽责。
（四）队伍建设、加强真本领。按照上级局要求，加强人员的思想教育和业务培训工作，使专卖队伍心往一处想、劲往一处使，开动脑筋、拓宽思维，对各业务流程进一步调整细化，提升业务水平。通过制度管理、严格考核对专卖各岗位人员的履职尽责情况进行评定，促进专卖人员的自我学习和自我提升。
将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。
为加强对卫生工作的考核管理，营造整洁、优美的良好工作环境，确保卫生工作全面达到创建要求，现结合本单位工作实际，经爱卫委小组研究决定，特制订本制度。
一、强化组织领导，实施分工负责制。各科室负责人为。
本科室卫生工作第一责任人，要把卫生工作列入议事日程，摆上位置，扎实做好各项卫生工作。
二、坚持长效管理的原则，实施卫生包干责任制。各科。
室卫生包干区要专人负责，责任到人，确保卫生全面达示。
三、坚持每天一小扫，每周一大扫，每月大整治，要清。
除卫生死角，办公场所卫生要达到创建要求。
四、积极参与局（公司）组织的卫生整治工作，严格考。
勤，确保人员落实到位。
五、积极配合局（公司）做好除四害工作，有专人负责，
不准乱倒垃圾，乱扔烟头和杂物。大小便要及时冲洗，保持厕所卫生整洁。
六、定期进行灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂，消除“四害”，
由办公室派专人实施负责。
七、在城客户服务部的卫生工作由网建办负责，并定期。
组织检查考核。
八、扎实做好健教工作，定期组织辅导上课，每季一期。
健教专栏，内容要广泛全面，不断更新，确保健教的实效性。
九、局（公司）每月组织一次检查考核评比，并与当月。
奖金兑现挂钩，同时将各科室考核得分作为年终综合考评的重要依据之一，确保各项卫生指标达到文明城市、文明机关要求。
[1]。
内外监管抓安全四轮齐驱促发展。
****市地处湘东北，毗邻湖北、江西等七个县市，面积1760平方公里，辖23个乡镇，总人口48万，城乡人均收入2880元，三面与湖北相邻且边界长达170多公里，素有“湘北门户”之称，历来是商家必争之地。良好的区位优势给企业的发展带来了机会，同时，复杂的地理环境和卷烟经营自身的特殊性也向我们的安全工作提出了更高的要求，近几年来，在上级局和****市委、政府的正确领导以及局党组的高度重视下，我们始终坚持把安全管理工作作为全局工作的重心，按照“谁主管、谁负责”的原则，狠抓“全员、全方位、全过程”的安全管理,以维护企业经营安全与稳定为中心,努力寻找安全工作与其他各项工作的最佳结合点，把企业的安全稳定工作提到讲政治、保稳定、促发展的高度来认识，收到了良好的效果：实现了“领导无违纪、员工无违法、管理无违规、决策无失误、企业无事故”的总体目标；荣获全省烟草系统安全工作先进单位称号，荣获****市“双文明建设标兵单位”、“综合治理先进单位”称号，安全工作获****市系统单项工作评比第一名，连年被评为****市“目标管理红旗单位”、“综合治理先进单位”和“消防安全工作先进单位”；今年元至10月企业累计实现卷烟销量18558箱，销额12985万元，实现利润1032万元。企业的健康发展，安全是保障，稳定是前提。如何才能找准安全稳定工作与其他工作的最佳结合点，实现企业三个文明建设的持续、稳定、健康发展呢?我们的具体作法与体会是：
一、加强领导，健全机构，确保管理力度。
企业安全工作能否搞好，很大程度上取决于领导的重视程度。针对安全稳定工作的艰巨性、复杂性，我们在加强领导、健全机构方面做到了三个“到位”：
一是领导到位。抓安全工作领导是关键。我们着眼长远，从大局出发，牢固实施“一把手”工程，成立了以***局长为组长，分管领导****副经理为副组长，各科室部门负责人为成员的安全稳定领导小组和综合治理工作领导小组,形成一把手负总责，分管领导具体抓,一级抓一级,一级管一级,纵向到底,横向到边的安全管理网络。
二是认识到位。我们将发展经济与抓好安全、保持稳定摆在同等重要位置，列入重要的议事日程，将企业的.安全稳定和其他各项工作同规划、同布置、同落实、同考核。今年来，局长同志亲自主持召开了多次以抓安全稳定工作为主题的局务会，对各项工作进行具体的研究和部署，他常说：一个企业就象一台汽车，安全工作是汽车的四个轮子之一，缺一不可。
三是经费到位。“宁愿笑着花钱买安全，决不哭着花钱买教训！”这是我局党组一班人形成的共识。单位用于综合治理的资金总是最先得到首肯，最快到位，近两年我们投入的安全整改资金达6万元，新购置了44个新型abc灭火器，60米消防水带，各类安全设施不断得到完善与更新。现在，我局已配备大小消防栓7个，abc灭火器48个，推车式灭火器一个，消防水枪7把，消防水带200米。各重点部位均装有防盗报警器，送货车上配有狼牙棒，家属楼、办公楼、食堂、客室等地的消防设施一应俱全。
二、强化教育，警钟长鸣，增强安全意识。
安全稳定无小事。今年来，我们继续把强化警示教育，提高全员认识，提升全员素质摆到十分突出的位置，经常抓、抓经常、反复抓、抓反复，保证了安全工作在企业各个环节的有效落实。首先，我们把对全员的安全稳定教育纳入全局政治学习计划，逢会必讲安全，在全员中牢固树立“求安全、保稳定、促发展”的思想。并坚持办好有关安全与稳定知识的宣传栏，利用宣传栏及时向员工传递相关政策信息，特别是利用“安全生产周”、“119”防火宣传日等有利时机，通过张贴宣传标语、举办安全知识竞赛、组织安全知识考试、进行安全专题讲座等各种形式进行安全教育，让员工在耳儒目染中不断提高对安全工作的认识和规范自己的安全行为，为确保企业的安全稳定贡献自己的力量。同时，我们对驾驶员的安全教育中做到了“两个坚持”：一个是坚持月例会和月教育。每月由办公室、保卫科组织全体驾驶员召开安全例会，学习有关交通安全管理规定，总结前段行车的成绩和教训，查找行车中存在的隐患和问题并商讨解决的办法。另一个是坚持对驾驶员出车前实行“安全告诫”。驾驶员出车前特别是出长途前，管车部门坚持对其实行“安全告诫”，交代当次出车要注意的哪些事项，强调中速行车、不能带情绪出车等等，为即将出车的驾驶员拧紧“安全阀”。另外，我们将安全稳定工作寓于学教活动，今年共开展相关学习与活动10余次。一是组织员工认真学习了****市政府有关安全生产、稳定工作的会议精神，并分别于5月10日和10月24日请市消防大队领导给予现场指导，组织学习安全知识和消防实战演习，同时对全局员工进行了一次安全知识测试，收到了较好的效果；二是在全局（公司）上下广泛开展“百日安全无事故”和遵纪守法、安全管理暨工作零差错竞赛活动。我们分别成立了由付依良局长亲任组长的竞赛活动领导小组，制订出了包括防火、防盗、防骗、防交通事故在内的详细的考核办法，并由领导小组进行不定期的检查和评分，发现问题及时督促整改。通过开展竞赛活动，员工的安全意识大提高了，六号送货车驾驶员（兼送货车主任）***在一次送货过程中，他发现车内有异响，他下车一看，是一颗不是很重要的螺丝松了，刚好他车上的扳手借给了同事，按他的行车经验，完全可以用手拧紧一下，等送完货后再处理，但他为了安全起见，硬是跑了将近2公里路找人借了一只扳手拧紧了螺丝。通过开展竞赛活动，“安全第一”这个概念在员工的脑海里更加根深蒂固，全局上下形成了一种“人人讲安全、处处讲安全、事事讲安全”好风尚。三是在防“非典”期间，我们按照上级的要求和部署开展了一系列的防护工作，首先是成立以局长***同志为组长的防“非典”工作领导小组，同时把“非典”防治知识编印成册发到每个员工的手中，做到了一户不漏，一人不漏，另外，我们严格实行“零报告”制度、出差返回人员送医院检查制度等，在防护期间，我们还确定一台专车专门负责接送职工上下班，最大限度地防止了“非典”病毒的入侵，我局无一人被隔离检查。四是结合“10.29”娄底市烟草公司销售副经理携款潜逃事件和“11.3”衡阳特大火灾事故，在全员中进行了安全防范教育和岗位自查活动等。我们今年来我们共悬挂张贴宣传横幅、标语61条，出宣传专栏4期，这些形式多样的宣传教育活动，有效地提高了员工遵守安全规章的自觉性，增强了安全意识，促进了企业安全、稳定、快速发展。
三、明确职责，完善机制，筑牢安全防线。
无规矩不成方圆。我们把建立健全安全管理制度作为企业制度建设的重要内容来抓，做到安全管理的各个环节都有章可循。一是按照“谁主管、谁负责”的原则，对相关部门及责任人进行职责定位。二是制定并完善安全管理制度24个方面120条，如：《安全检查制度》、《消防安全管理制度》、《资金管理制度》、《岗位安全责任责任制》、《交通安全管理规定》等等，使安全管理的各个方面都有章可循，岗位负责人不定期对员工进行有关制度的考核。三是对安全工作实行“无情管理”，对在安全工作中出现差错的人员，都进行严肃处理，决不手软。四是继续推行安全风险抵押和安全承包责任制，各科室、部门主要责任人在年初向局党组递交安全承包责任书，公司分别与员工、聘用人员、出租门店签订安全承包责任状，按责任大小分别向公司交纳400－1000元的安全风险抵押金，真正做到风险共担，责任共负，安全共保。为了确保各类责任状的有效落实，党组还从有限的工资计划中每人每月提取100元作为安全奖，逐月考核，逐月兑现，谁出安全事故，便不但拿不到安全奖，其他各类奖金都要打折扣甚至被取消，有效地调动全员参与企业安全管理的积极性，加强了干部职工的安全自觉性，确保了各类责任状的有效落实，筑牢了员工的安全防线。
另外，在打击地下“六合彩”工作方面，我们下大力，出重拳，运用法律的、经济的、行政的手段，一级抓一级，一级管一级，在全局形成了上下联动，齐抓共管，横向到边，纵向到底的打击整治地下“六合彩”赌博活动的局面。一是严格落实责任制和责任追究制。各科室负责人均向党组签订了责任状，并将此项工作纳入了年终目标管理考核，同时规定凡发现单位员工（包括临时工）及其家属参与“买码”的一律解除劳动合同，除了追究当事人的责任外，还要追究所在部门负责人的连带责任，将工作责任落实到了每个职工的肩上。二是实行“三包”工作制。采取分管领导包所管科室；科室负责人包本科室员工；员工包家属的措施，在全局上下形成了一张严密的监控网络。三是实行举报有奖制度。凡举报单位员工（包括家属、子女）参与买码属实的，对举报者一次奖励1000元，举报聘用人员的（包括家属、子女）参与码属实的，一次奖励500元。这些措施的实施，在全局形成了打击地下“六合彩”赌博活动的强大合力和压力，收到了很好的效果，目前，我局还未发现有人参与“买码”赌博活动。
四、细查勤改，狠抓落实，提高安保效能。
抓安全工作，最重要的一环就是要细查勤改，消除隐患。为了将企业的安全稳定工作落到实处，我们主要是从以下五个方面着手的：
一是实行“门卫日查，保卫科周查，领导小组月查”的连环检查方式，对机关大院、卷烟仓库、送货车辆等进行安全检查。分管安全工作的兰扬杰副经理身体力行，在节假日期间多次电话查岗，积极督促整改。今年来，累计进行安全检查55次，查出和整改各类隐患19处，整改率达100%，全年没有发生一起安全事故。
二是加强对门卫的管理，强化安全责任。制定了门卫值班人员的考核办法，以成绩定奖惩；坚持每两个月召开一次门卫安全例会；四个门卫“两班倒”，二十四小时值班，对出入人员、货物、车辆进行严格把关，并实行来客登记制度，确保了机关大院的安全。
四是加强对现金、票证、货物的安全管理。我们与银行达成协议，由银行派员上送货车收款，并规定货款必须及时存入公司帐户，同时制定了票据、印鉴和送货车日零库存等一系列严格的管理制度，每月由保卫科会同财务、纪监等部门对这些制度的落实情况进行不定期抽查或检查，确保了现金、票据、印鉴及货物的安全。
五是加强内勤管理,完善档案资料。规范治企是我局一贯坚持的工作方针,今年，我们从规范入手，建立和完善了防火档案,制订了灭火作战计划和灭火应急预案,各项工作有据可查,有章可循。
“图于未然，治于无事”。在今后的工作中，我们将努力适应新形势的要求，开拓创新，与时俱进，努力把我局（公司）的安全稳定工作做得更细、更实、更有成效。
地区分局内部专卖管理监督科:。
根据《烟草专卖局关于加强烟草行业内部管理监督的实施意见》和《烟草行业内部专卖管理监督工作标准》的具体要求，县局内部专卖管理监督股按照分局制定的《烟草行业内部专卖管理监督工作标准》对县营销部xx年季度工作运行进行了严格认真的自查，现将自查情况报告如下：
一、加强学习培训和开好内管专题会。
七月份以来，我局按照内管培训计划和地区分局下发的各类通知，结合工作实际，组织全员开展了一系列内管培训。在第三季度的学习培训中，针对当前内管工作的实际，主要围绕《烟草专卖局内部专卖管理监督规范》和《内管课件》中的相关内容组织全员进行了学习，重点是抓规范经营。按照地区分局的通知精神，认真学习了烟专5号文件，并组织大家进行了讨论，并根据本地实际制定了《县烟草专卖局烟草专卖零售许可证管理实施方案》。
在内管专题会中，一是根据地区分局下发的一、二级考核指标，组织大家按照考核内容对规范经营、专卖管理、零售户管理等方面开展认真的自查活动，主要检查有无不完善地方和违规行为发生。二是比照地区分局下发的专卖内管通报对我们工作存在的不足进行了分析，在讨论中，负责人表示内管通报中指出的问题在我县也比较突出，针对这些问题，后两个月我们开展了有针对性的学习。三是正逢“两节”销售旺季，部分卷烟又经常断档，在此情况下极易产生假入网、虚假订单、拆单分摊等不规范经营行为发生，因此负责人和内管员结合自己按照内管工作内容、检查流程抽查或走访调查规范经营的情况进行了通报，从总体情况看，没有发现违反内管现象发生，但十一前后仍然是容易违反内管现象的高发期，所以要求大家一定要保持内管工作的自觉性、坚定性，保证在“十一”前后做到规范经营。
二、营销和配送环节的检查情况。
对县营销部卷烟购进、卷烟销售、入网情况、落地入户情况进行了有效的管理和监督，做好卷烟到货核查情况，认真按照卷烟购到货单据进行核对。每周实地抽查卷烟销售情况。每周电访日做好专卖发证零售户与实际入网销售的户数核查，每周跟随送货车走访调查一至两次，主要查看卷烟是否落地销售；是否存在串码、漏码现象。每月底用电话询访的形式核查卷烟到货情况；配送员是否核对卷烟数量、品种、规格并签字确认，每周现金是否及时入帐。经过认真核对清查，季度营销部不存在挂在零售客户名下向无证人员批供或零售卷烟问题，不存在虚假入网销售问题，不存在卖大户问题，没有虚拟客户的问题，卷烟全部落地落户销售。
三、专卖管理环节的抽查。
日常监管从日常执法规范程度、案件查处、移交、罚没卷烟入库管理、证照管理等进行了监管。每月至少两次用随机抽查的方式对专卖管理人员在执法过程中是否能文明执法、依法办事进行调查。每月底抽查案件查处、制作情况，主要查看执法程序是否合法、案件制作是否规范、运用法律条款是否合法；查看罚没物品的入库、出库、保管是否按照法律程序进行。是否对市场进行有效监管并及时登记造册。是否严格按照行政许可事项进行烟草专卖零售许可证的办理、变更、注销。经过核查，执法人员在执法过程中没有出现违法违规和粗暴执法现象，案件制作、处理符合法定程序，罚款完全按照有关规定收缴分离制度；没有出现罚没物品损坏和丢失的情况。没有出现违规办理、变更、注销烟草专卖零售许可证及投诉事件的发生。
四、零售环节的监督和检查。
市烟草专卖局（分公司）组建上划于1988年，行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制和“两块牌子、一套班子、政企合一”的组织形式，主要职能是宣传、贯彻、执行《国家烟草专卖法》及其《实施条例》。全局共有干部职工54人。组建上划来，韩城烟草在市委、市政府和xx市烟草专卖局（公司）的正确领导下，始终坚持以科学发展观和“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观为指导，围绕“卷烟上水平”的战略部署和快速度、高水平、超常规、可持续“跨越”发展的总体思路，全面开展卷烟营销、品牌培育、市场净化等方面工作，目前，服务零售客户1263户，年销售量达到15500箱，各项经济指标呈递增趋势，为韩城经济发展做出了应有的贡献。
韩城烟草在市应急办、xx市烟草专卖局（公司）的指导和支持下，强化组织领导、完善预案体系、注重学习培训、加强预案演练，应急管理整体水平稳步提升，为韩城烟草的持续健康发展奠定了扎实的基础。
一、健全组织机构，强化工作责任为了将国家局、省市局及市政府应急管理工作的总体部署落实到位，为了加强对应急工作的组织管理，我们先后召开多次专题会议进行安排部署。局（分公司）成立了以局长经理为组长，其他班子成员为副组长，部门负责人为成员的突发公共事件应急领导小组和13个专项应急预案领导小组。配合全市系统安排，形成了上下呼应的应急领导组织机构，为应急管理工作的深入开展提供了有力保障。同时，按照立足实际、细化职责、重在落实的方针，不断健全应急管理目标责任制，把应急管理工作纳入年度考核管理体系中，形成了应急管理工作一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
二、建立完善的预案体系，优化工作措施按照国家局、省局及省市应急办对应急预案编制工作的总体要求，结合xx市局应急预案要求，我们组织精兵强将，编制形成了一套适合县级局自身特点的、“横向到边、纵向到底”的预案体系。体系包括1个总体预案和13个专项预案，覆盖了企业所有类型的突发公共事件，涵盖了所有生产经营环节、岗位和人员。根据xx市局安排，按照“持续改进，整体推进”的原则，组织开展了为期一个月的应急管理“全面提升月”活动，对完善应急预案体系、加强宣传培训，开展预演等方面的工作进行了具体安排部署。各部门根据方案中的要求，分解责任、专项落实、查漏补缺、扎实改进，全面完成了各项任务，推动企业应急管理工作初步迈上了制度化、规范化的轨道。自应急管理工作推行以来，我局（分公司）多次组织应急办针对全局应急预案管理工作进行检查指导，针对检查过程中存在的预案编制不全面、不系统、缺乏操作性的问题，下发《检查通报》并提出了明确的整改要求，使各类预案更具针对性和可操作性。
三、加大投资力度，提升应急水平的xx市局（公司）高度重视应急管理工作，本着“花钱买平安”的指导思想，在各类经费紧张的情况下，不断加大对各类应急物资的投入力度。先后为我局（分公司）配发了应急灯、帐篷、药箱、手套、口罩、铁锨、应急绳、对讲机等22类必要应急物资，我单位对所配发的应急物资实行专人负责、统一存放、集中管理。去年，在公司安装了视频监控和电子巡更系统，实现了重点安全部位的集中统一监控。同时，我局（分公司）分别固定了值班室、值班人员、值班电话，配备了电视机、传真机等必要硬件设施；全面启动了“安全、行政”双轨值班制，由各部门负责人轮流带班，实行值班人员24小时值班，保证人员在职在岗，为全局的安全稳定提供了有力保障。
四、注重学习培训，不断提高应急水平为了提高全员对突发公共事件的应对能力，我们将市局统一配发的《应急管理操作手册》发放至每一名干部职工。同时，我们将《操作手册》的宣传，教育、培训作为应急管理工作的.一项重要内容常抓不懈。组织学习好xx市局下发的《关于认真做好突发公共事件应急预案宣贯工作的通知》和《关于进一步加强行业应急管理的紧急通知》等一系列文件，并在此基础上派员参加市局及市级机关组织的各类预案的学习培训，并制作宣传板块，在企业内网上设置应急管理宣传栏目。通过坚持不懈的宣传、学习和培训，使广大干部职工对预案体系文件的认知度和认可度不断增强，参与意识和责任意识不断提高，真正实现了各类预案的落地生根。
五、强化队伍建设，突出救援演练救援队伍建设和救援演练是强化应急管理工作的重要环节。我局（分公司）将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，分别成立了抢险救援组、救护组、后勤保障组、善后处理组、调查组、消防组等应急处理工作机构，并根据各类人员岗位变化情况，及时调整充实应急救援队伍。目前。我局已经形成了一支有组织、有纪律的应急管理队伍。同时，按照注重提升“组织、调动、应急和协作”4种能力，检验“预案程序是否科学、应急意识是否到位、演练效果是否明显”3种效果的科学模式，扎实组织开展各类应急预案的演练。今年以来，我局组织开展了涉及紧急疏散、火灾的应急演练，全面提高了韩城市烟草专卖局（分公司）全体职工的防火、防灾意识和应对突发险情的处置能力，演练效果受到xx市局有关领导的认可和好评。我局拟在下半年进行一次抗震救灾的应急演练，有效针对地震的类型、分布、特点、预防救援措施等方面开展应急演练，使全体员工广泛参与到社会各类安全知识学习和实战演练活动中去，把应急管理知识融入到实际操作去，使我们的安全防范技能更上新台阶。我局（分公司）在应急管理工作中做出了一些成绩，但距市应急办和行业上级部门的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们将进一步加强学习、强化措施、狠抓落实，努力开创韩城烟草应急管理工作的新局面，为推动全市应急管理整体水平做出自己应有的贡献。
下面我结合领导、同志的发言，就黑河市局烟草专卖管理工作开展落实及在专卖执法工作中遇到的一些问题，通过以下几个方面做一下汇报，不足之处请领导、同志们指正。2012年，黑河市烟草专卖管理工作在省烟草专卖局、黑河市政府的帮助指导下，在市局（分公司）党组的正确领导下，认真贯彻落实省、市烟草工作会议和专卖管理工作会议精神，结合黑河市烟草专卖管理工作的目标、任务、要求，坚持健全机制、综合治理、突出重点、务求突破，专卖监督管理科加强内部专卖监督管理，强化市场基础管理工作，狠抓专卖队伍建设，坚持打假破网，促进市场净化，着力提升专卖监督管理水平，取得了较好的成绩。
（一）、加强市场监管水平，全面提高市场净化率。
余元，占全年任务指标50.65%。
2、加强无证经营的打击力度。无证经营的存在严重冲击卷烟专卖制度，干扰了辖区正常的卷烟市场秩序。今年在执法工作中我们加强了摸查摸底并强化宣传烟草专卖法律法规，加强与工商部门的联合执法协作，完善了与工商联合检查的长效工作机制，并开展了联合取缔无证经营卷烟违法行为的专项行动，坚决取缔不符合办证条件的无证经营户，有效打击了无证经营。上半年全市取缔无证户96户。
3、加强市场检查频率。
2012年，我们对一些重点户、违法户加强检查力度，采取错时检查与交替检查的措施，提高检查频率，掌握重点监控户进货渠道，运输路线、具体仓储位置以及销售方式。
（二）、将打假破网作为专卖工作的核心任务。
“打假破网”工作始终是专卖工作的重中之重，在深入开展打假破网工作过程中，我们针对卷烟违法经营活动更加隐蔽，网络化、专业化、团伙化日趋明显的特点，制定了一系列的措施，制定了工作方案，明确了工作目标、工作重点、职责分工，通过借助公、检、法等部门的力量，加大了案件侦破力度。通过采取有效措施，我局希望在今年的打假破网工作中取得突破，进而对违法经营行为起到较大的震慑作用。
（三）、加强内部监督管理，确保内部监督管理到位。
2012年黑河烟草不断深化和细化各项内管工作制度，进一步巩固专卖内管长效机制，实现专卖内管工作的日常化、制度化、规范化。
对内部专卖监督管理工作实行责任制，不断健全和完善各类台账、资料，加强痕迹管理和日常监督，对卷烟经营情况进行实时有效监督。
（四）、加强依法行政，全面规范许可证管理工作。
按照烟草专卖执法责任制的要求，专卖科进一步建立健全了烟草专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、规范性文件备案审查等行政执法制度，全面规范烟草专卖执法行为。通过一年的执法规范化建设，有力促进了专卖执法严格、公正、文明，取得了较好的社会效益。
（五）、坚持以人为本，狠抓队伍建设。
黑河市烟草专卖局在专卖管理工作中我们始终坚持打造一支素质高、作风硬、能力强的专卖队伍。为此我们制定了详细的培训学习计划，对专卖人员开展各种形式的学习培训，着力提高专卖队伍的综合素质。
在今年上半年的专卖工作中，我们虽然取得了一些成绩，但是与上级和兄弟单位的要求和我们的预期目标还有一定的差距，我们要通过以下几个方面迎头赶上。
1、严控市场监管漏洞，专卖执法水平进一步提高。
针对市场中各种涉烟违法案件现象着重突出重点，究其原因认真查找监管不到位、工作方法不够创新、责任心不强等问题，强调市场日常监管是专卖管理工作的基础，我们要加大市场监管力度，力求不留死角，监管全面、到位。通过严格的监管制度，进一步提升全体专卖执法人员的整体素质，提高执法水平。
2、提高全员学习质量。
要求广大专卖管理人员学习上除了参加上级组织的学习以外，要提高学习的主动性，学习的面要够广，不仅仅局限在完成学习任务上，特别是在对新知识、新技能的学习上要积极主动，通过不断的学习进一步的提升整个专卖队伍的整体和个人的素质。
3、内部专卖监管还要在精、细、实、严上下功夫。
加强内部专卖监督管理力度、健全长效机制的完善和执行真正落实到位，认真开展专卖内管工作的督查指导，对如何进一步做好专卖内管工作广泛的开展深层次的研究和讨论。
（七）、关于卷烟流入流出及涉案真烟的问题。
场，主要是十条二十条的通过配货、汽运、私人携带等方式进入我辖区，所以在运输环节上不易查控，大部分流入卷烟都是在销售环节查获的。2011年至今我们共查处流入卷烟案件44起，查获流入卷烟450余条，主要流入卷烟品牌包括软包白灵芝、呼伦贝尔、芙蓉等。
2、专供出口、免税、俄产卷烟流入，黑河市的独特地理位置给我烟草专卖管理加大了难度。由于口岸的独特性，黑河卷烟市场流通不少国内市场很难见到卷烟及品牌众多的俄产卷烟，这些卷烟品牌包括；专供出口的中华、红双喜等，关税未付的阿里山、御猫等，俄产卷烟主要是百乐门、邦德等。2011年至今我市共查处这类卷烟案件126起，查获上述三类卷烟1500余条，案值15万余元。
3、卷烟流出，由于我市地理位置特殊及近几年卷烟销售较好，同时对一些卷烟销售大户进行总量控制，加强内管工作力度，坚决杜绝违规销售，所以现在基本上杜绝了，卷烟外流情况。
4、问题的原因及形成，主要是一些四、五卷烟的不足促成内蒙卷烟流入。同时黑河口岸免税店的倒流俄罗斯游客的需求，使得免税、出口、俄产卷烟拥有一定市场。我们对这一情况一直非常重视，现在已经积极协调海关、边检等部门加强控制，同时安排精干人员对一些经常涉及这类卷烟销售的场所进行死看死守，防止其对我市场的冲击，通过一段的工作现在情况在可控范围之内，上述问题基本上得到解决。
总之黑河市市烟草专卖局在2012年下半年工作中，将更加脚踏实地、兢兢业业努力完成省局、地方政府交办的各项工作任务，健全和完善行政执法程序、使行政执法活动程序化；努力提高专卖人员素质、健全和完善内管监督机制，切实落实行政执法责任制，将更加大胆探索和实践，勇于创新，争取使黑河烟草烟草专卖管理工作水平更上一层楼。
版权声明：此文自动收集于网络，若有来源错误或者侵犯您的合法权益，您可通过邮箱与我们取得联系，我们将及时进行处理。
本文地址：https://www.miekuo.com/fanwendaquan/gongzuobaogao/737524.html
