工作汇报是一种积极主动的行为，表明你对工作的关注和责任心。以下是一份完整的工作汇报样本，它涵盖了时间段内的工作内容、成果和评估，希望对大家有所帮助。
又好又快发展而努力奋斗。
（2010年12月1日）。
各位领导，同志们：
2010年是“十一五”规划的收尾年，是我县经济社会快速发展，人民生活水平稳步提高的关键年。一年来，在团市委和县委、县政府的关怀和支持下，全县共青团工作认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会和团的十六届三中全会精神，以“党团共建服务中心、创先争优青年先行”为宗旨，积极推进四大基础建设，严格履行四项基本职能，较好的完成了既定目标任务。现将主要内容简要汇报如下：
一、牢记使命，抢抓核心，全力推进青少年思想道德建设。
广大团干部和团员青年的政治理论水平和创先争优意识。9月20日，组织各基层团组织负责人召开党群共建“创先争优”活动暨学习型团组织建设会议，集中学习了王兆国、李源潮的讲话精神，深入开展讨论交流和互评互议活动。10月下旬以来，全县各级团组织以党的十七届五中全会公报、工作报告和重要讲话为主要内容，开展了“四个一”活动，即收集一批学习资料、开展一次专题学习活动、组织一次专题学习辅导和撰写一篇。
心得体会。
在全县共青团系统集中开展了党的十七届五中全会精神学习活动。
2、青少年主题实践教育不断加强。“3.5”学习雷锋活动日，开展了“雷锋故事进校园”活动，参与中小学学生人数达1.1万名；清明节期间，以“追忆革命历史，传承红色精神”为主题开展清明节扫墓活动，2100余名青少年接受了爱国主义教育；5月份，开展“祝福庆阳”书信文化大赛活动，寄发书信作品近2万封。7月份，开展了暑期夏令营活动，组织47名青少年赴北京观看升国旗仪式、登长城、走进北大校园和参观中国科技馆等。10月28日，在华池一中举行了“十八岁成人宣誓仪式”，492名十八岁在校学生庄严宣誓，并开展了义务植树等志愿服务活动和“我心中的十八岁”有奖征文活动。
华教授，在县幼儿园、柔远小学举办了两场专题报告会，为200名学生家长带来了家庭教育及孩子心理健康教育方面的先进理念和科学方法，现场解答了部分家长心底的疑虑和困惑。
4、民族优良传统教育点多面宽。在西南地区遭遇特大旱灾之际，组织开展了“每人捐赠一瓶饮用水”活动，广大青少年共捐款11604元；“4.14”青海玉树地震后，募捐11377元。甘肃舟曲发生特大泥石流灾害后，组织捐款1850元。为再生障碍性贫血症患儿慕振超和患有恶性骨肿瘤少年田勇分别捐款40640.9元、3300元。
5、“保护母亲河行动”继续推进。4月8日至12日，以“共建青年林，保护母亲河”为主题，组织县直中小学生开展了义务植树活动，完成“青年林”建设300亩，栽植油松6万余株。10月29日，组织青年志愿者和中学生110余人，进行了全面补植，使“保护母亲河行动”得以继续推进。
二、围绕中心，把握要务，全力推进青年建功立业服务县域经济建设。
格”种猪繁育基地进行了观摩学习。在全县科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动中，散发宣传资料8000余份，接受农村青年咨询近400人（次）。
2、农村青年创业小额贷款项目取得突破。11月19日，华池团县委举行了共青团青年创业小额贷款项目启动仪式，落实贷款月利率6.75‰，低于省上专题会议确定6.98‰的最大优惠政策。每年将发放农村青年创业小额贷款300万元，发放惠农卡150张，有效地解决100名农村青年创业面临的资金瓶颈问题。
3、青年就业创业见习基地取得进展。根据团市委青年就业创业见习基地建设的总体要求，确定华池县红色旅游景区管理局接待中心、甘肃高原圣果沙棘开发有限公司华池分公司为见习基地，与其负责人达成见习共识，已经报请团市委进行审批，为华池县青年提供20个见习岗位，积极促进全市青年就业创业见习基地建设步伐。
4、共青团支持基层青年书屋顺利建成。11月18日，在悦乐镇悦乐社区完成了“共青团支持基层青年书屋”建设。捐赠的图书包括中外名著、科普读物和家居装饰等青少年感兴趣的图书20多类、632册，共计价值1.4万余元，为悦乐镇广大青少年提供了良好读书条件。
三、
勇立潮头，树建新风，全力推进和谐社会精神文明建设。
1、青年志愿者服务行动树倡新风。3月5日，组织志愿者逾千人走上街头，开展清扫街道和县城河道卫生、清除街道“牛皮癣”、义务理发等志愿服务活动。3月份“青年志愿者服务月”活动中，以“弘扬雷锋精神，创建省级文明县”为主题，开展了多种形式青年志愿服务行动。7月份，招募青年志愿者60名，在“省十二运”华池赛区赛事举办期间，集中开展了后勤服务、会场布臵、来宾接待、安全协管和赛事服务等工作，9月12日完成了“省十二运”华池县火炬传递护跑任务。同时，组织志愿者积极参与“永安保险杯”甘肃省第十届钓鱼比赛、“甘肃.南梁首届红色旅游文化节”服务活动。
时两个多月，于11月编印了包含预防青少年违法犯罪知识问答、案例和儿歌等内容的《预防青少年违法犯罪知识手册》，按照每个班级一册的标准向全县各中小学校散发。青少年法制教育长廊和艺术长廊建设已经完成了现场勘查和初步规划，正在积极联系有关单位筹划建设。
3、关爱农民工子女服务行动持续深入。4月29日，参与全县“颂歌献给建设者”活动，以“大手牵小手，爱心结成对”为主题，在柔远初中给农民工子女和柔远初中校舍施工现场的农民工兄弟，送上了生理卫生及心理健康、消防、禁毒、安全生产、应急自救等方面的知识，向他们捐赠笔记本、跳棋、象棋等文体用品和劳保用品150余件，赠送《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》和《甘肃省实施〈未成年人保护法〉办法》等法律宣传手册900册，并与50名农民工子女结成对子，建立长期帮扶关系。6月1日，联合采油二厂团委，在城壕小学开展了关爱农民工子女志愿服务行动，团市委和采油二厂团委向城壕小学捐赠价值1.3万元的图书和文体用品，争取到县教育局、城壕乡、城壕村捐款各1000元。
悦乐镇乔崾岘小学和县图书馆捐助3万元体育用品、文具和图书。8月份，积极开展“圆梦大学”行动，落实“中国石油庆阳石化公司助学基金”资助12名大学新生24000元；联合县教育局为27名大学新生落实市财政专项救助金；整合社会资金，为7名大学新生发放救助金1.3万元，每人赠行李箱1个。9月30日，落实上海达安企业发展有限公司为南梁乡达安希望小学捐赠12243元教学物资。10月份，完成了怀安乡国家电网爱心希望小学教学楼建设工程，第二批援建资金20万元年内可以到位。
5、青年文明号管理工作逐步规范。在青年文明号管理工作中，进一步健全工作机制，制定印发了青年文明号复核评分细则，以团省委城市青年工作部孙雯部长率队检查省级青年文明号为契机，对我县已经创建的各级青年文明号先进集体，安排了为期一月的自查整改活动。在本年度申报市级青年文明号先进集体时，严把质量关，对达不到创建标准的申请单位，坚决不予申报，提高了青年文明号的公信力，提升了社会各界的认可度。
四、党团共建，强基固本，全力推进共青团基层组织建设。
“两新”组织团建工作，年内共新建非公有制企业团支部20个，实现了我县共青团组织的全面覆盖。充分发挥网络对青年群体的影响力，建立了华池共青团qq群，拓宽了团组织联系青年的手段和渠道。依托团情统计新软件，完成了全县共青团基本信息管理系统基础信息录入工作，实现了对团组织、团员的信息科学化管理。
2、团的干部队伍建设得到加强。7月份，举办了全县共青团干部、少先队辅导员培训班，邀请团市委书记毛鸿博一行就当前共青团工作重点作了专题讲座，结业典礼上县委副书记闫焕智就华池青年工作作了全面解析、深刻阐述和重要指示，126名团干部、少先队辅导员参加了培训，并集中参观了山庄乡万亩双垄沟播玉米种植基地和千亩优质沙棘基地建设、林镇乡新农村示范点建设以及县城新区建设和旧城改造，赴南梁革命纪念馆、抗大七分校旧址和寨子湾苏维埃政府旧址等爱国主义教育基地，接受了革命传统教育。8月份，组织10名团青干部，参加了全市第七期团青干部培训班，我县共青团组织又为本次培训班提供了3个观摩学习点。11月份，联合县委组织部任命当年分配的5名“大学生村官”兼任村团支部书记，提升了基层团干部队伍的整体素质。11月19日，组织4名乡镇团委书记，及时参加全省乡镇（街道）团委书记第二期培训班。
3、团的工作作风建设得到改进。按照县委的总体部署，在全县共青团系统和团县委机关相继开展了“创先争优”和创建“八型”机关活动，在全县共青团系统形成了浓厚的学习氛围，取得了显著成效，共青团干部做好青年工作和群众工作的能力得到了加强，树立了共青团的良好形象。
4、共青团华池县第十八届代表大会胜利召开。5月26日至28日，胜利召开了共青团华池县第十八届代表大会，选举产生共青团华池县第十八届委员会委员，顺利完成了换届选举工作。
以上汇报，不妥之处，请批评指正。
尊敬的各位领导，同志们：
大家下午好！首先，让我们对各位领导莅临第一秘书网视察指导工作表示热烈的欢迎，对各位领导多年来给予第一秘书网工作的关心支持表示衷心的感谢！
第一秘书网县是刘备做过县令的地方，自秦朝置县，至今已有多年的历史。全县辖镇乡个街道办事处和个省级经济开发区，总面积平方公里，耕地万亩，人口万，是中组部原部长张全景、已故国学大师任继愈、著名作家邓友梅的家乡。近年来，在上级党委、政府的坚强领导下，我县坚持以科学发展为主题，以建设经济繁荣、社会和谐、可持续发展的幸福第一秘书网为目标，全力加快建设循环经济示范县，科学务实，积极作为，全县经济社会实现了又好又快发展。年，全县实现地方生产总值亿元，同比增长；全社会固定资产投资亿元，同比增长；地方公共财政预算收入亿元，同口径增长。其中，税收收入占地方公共财政预算收入的比重达到，主体四税占税收收入的比重达到，整体经济运行质量越来越好。今年月份，地方公共财政预算收入亿元，同比增长。
目前，全县有县级公立医院处，分别是县人民医院、中医院和妇幼保健院；民营医院处；乡镇卫生院处、城市社区卫生服务中心处、城市社区卫生服务站处；一体化村卫生室处；在职县、乡医务人员人，开设床位余张。自年被确定为全省个县级公立医院综合改革试点县以来，我们主要抓了以下三个方面的工作：
始终把县级公立医院综合改革试点工作放到落实科学发展观、保障改善民生的高度来认识，不断强化措施，确保改革顺利推进。健全完善了三项机制：一是组织领导机制。成立了以县长任组长的改革试点工作领导小组，多次召开县政府常务会议、党政联席会议，对试点方案、政府补偿和价格调整方案进行专题研究，调度改革进展情况，及时解决改革中遇到的困难和问题。建立了联席会议制度，明确了各成员单位工作职责、完成时限，形成了上下联动、各司其职、齐抓共管的工作格局。二是监督管理机制。成立了由发改、卫生、财政、人社等部门组成的公立医院管理委员会，代表县政府对公立医院的院长聘任、发展规划审定、基本建设投资、大型设备购置等重大事项进行决策，对公立医院国有资产、运行机制等进行全方位监管。三是绩效考核机制。研究出台了《第一秘书网县县级公立医院绩效考核办法》，以公益性质和运行效率为评价核心，把控制医疗费用、提高医护质量和群众满意度作为主要量化考核指标，每季度进行汇总考核。同时，强化考核结果的应用，将补助资金总额的作为常规补助资金，纳入财政预算按月拨付；作为绩效补助资金，待每季度考核后，按照考核结果于下季度初拨付。
二、抓牢关键环节，确保改革稳步推进。
坚持全路径考虑，把握关键环节，强化制度设计，确保公立医院改革取得实效。具体讲，就是“一破、二提、三改变”。
“一破”即破除以药养医。我们主要通过以下三个措施：一是自年月日起，我县家公立医院所有药品实行了零差价销售，并通过电子屏、宣传栏进行了公示，接受社会监督；二是家公立医院全部实现了基本药物和常用药品的省级集中招标采购，药品销售额占到了全部药品的以上；三是实行了以“抗菌药物销售、医师应用抗生素、药品销售总额、科室收入药占比”为内容的“四公开”制度，避免了医务人员收入同药品销售额相挂钩，从源头上杜绝了“开大方、开贵药”的问题。
“二提”，即通过提高医疗服务价格、提高政府财政投入，推进补偿机制改革。年，我县公立医院实际加成为，取消药品加成减少收入万元。一是提高医疗服务价格。取消药品加成后，为弥补医院由此减少的合理收入，同时进一步体现医务人员的劳动价值，增强服务的积极性，我们按照省里规定，对门诊及住院诊疗费、手术费、护理费、床位费五项进行了适当调整，总计调整金额万元。其中，门诊诊疗费提高部分全部由医保、新农合承担，住院诊疗费、手术费及护理费由医保、新农合按照比例报销，确保了改革后患者的医疗费用不增加。二是加大政府财政投入。主要在三个方面加大了投入。一是在财力十分紧张的情况下，为保证改革顺利进行，县委、县政府决定，将提高服务价格后剩余的万元全部由财政承担，并纳入年度预算，用于县级公立医院综合改革的常规补助和绩效考核补助，补助经费主要用于医院基本建设及设备更新、重点学科发展、公共卫生服务、人才培养等个方面。截至目前，已拨付三处公立医院改革经费万元；二是加大卫生基础设施建设，投入万元用于县中医院的整体迁建项目；三是将公立医院历史形成的亿元长期债务进行打包锁定，由县财政逐年偿还。
“三改变”，即一是改变患者付费方式，由过去“先付费后诊疗”改为“先诊疗后付费”。我县在全市率先启动这一政策，患者只须交纳本人身份证、户口本、农合卡，无需住院押金即可先行住院治疗，出院时只承担个人自付金额即可。截至目前，三处县级医院共有万名患者享受到了这一惠民措施，至今无逃费现象发生。同时，我们还探索实行了新农合门诊及住院总额预付制度，即每年年初新农合管理机构向医院预拨上年度新农合报销总额的周转金，一季度一结算，年终按考核结果决算。共按照核定的总额标准向家县级公立医院预拨了万元的周转资金。年，为确保医院正常运转，减轻医保报销垫付资金的压力，我们进一步调高了预拨周转金的比例，提高到。二是改变新农合支付方式，变“按游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复的积极性。
三、
注重服务能力建设，不断增强公立医院活力。
一是在医德医风建设方面，相继出台了《第一秘书网县卫生系统“三好一满意”活动工作方案》、《第一秘书网县纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治暨廉洁风险防控“回头看”工作实施方案》，进一步规范了医疗服务行为，提高了患者和社会满意度。去年月份，县卫生局联合科协共同组织开展了“第一秘书网县首届十大名医评选活动”，评选出十名同志为我县十大名医。今年，我们又组织开展了“最美医务工作者”评选活动。这些活动的开展展示了我县广大医务工作者精湛的医术，在全社会形成了尊重医务人员、尊重医务劳动的良好风气；二是在信息化建设方面，全县计划投资万元，在完成县医院信息中心软、硬件建设的基础上，确保年底前所有基层医疗机构建成以电子病历为核心的医院管理系统，加快医疗资源的融合，实现城乡一体、互联互通。为下一步推行居民“健康卡”一卡通工程奠定坚实的基础；三是在人才队伍建设方面，按照县级公立医院重新核定的机构编制人，全面推行人员聘用、竞争上岗制度，县人民医院对名中层干部实行了岗位竞聘，提高了人员的整体素质和管理水平。同时，县委出台了《关于加强卫生人才队伍建设的实施意见》、《事业单位引进紧缺高层次人才实施办法》等文件，确定了人才梯队建设规划，对符合引进条件和需求的全日制硕士研究生及以上学历的高层次人才，经县人才工作领导小组集体研究，实行直接考核聘用，畅通医院高层次人才的引进渠道，优化人才队伍结构。另外，我们还大力实施对口帮扶，向上我们和市人民医院结成对口帮扶关系，向下由县级医院派出名主治医师对处乡镇卫生院、处社区卫生服务中心实施定点帮扶，逐步形成了长效化的帮扶机制，有效引导了优质医疗资源的下沉，让更多群众能够在基层看上病、看好病。县人民医院还承担着乡镇卫生院全科医师培养任务，进一步增强了基层医疗机构的服务能力；四是在重点学科建设方面，县财政每年列支专项资金万元，用于重点学科建设和技术创新。与济宁医学院联合建立研究生教育培训基地，每年选派名学科业务骨干重点培养。同时，通过聘请北京安贞医院心内科主任柳景华任县人民医院名誉院长，邀请北京安贞医院、省齐鲁医院专家到县级医院坐诊人次，教学查房人次，手术人次，专题讲座次，重点开展了心血管疾病诊疗领域和三支病变等复杂疑难病症的诊疗指导。医院全年共开展新技术项，创新成果明显，多项技术位居全市同级医院领先水平，重症医学、血液透析成为全市特色专科品牌。
四、开创“多赢”局面，各项改革取得初步成效。
实施公立医院综合改革试点一年多来，开创了“群众得实惠、医院得发展、政府得民心”的多赢局面，主要体现在“四个明显”上：
一是医疗机构发展活力明显增强。随着改革的深入实施，逐步完成了管理体制、人事分配机制等多项改革，医疗机构呈现出了蓬勃发展的生机与活力。今年月日，县人民医院成功加入“山东省千佛山医院（集团）”，县中医院与省中医院建立了对口支援关系，进一步提升了医院的精神面貌、医疗质量、技术能力和服务水平。二是广大医务人员工作热情明显高涨。通过建立长效补偿机制、强化绩效考核等一系列举措，确保了医务人员收入待遇呈逐步增长趋势，充分调动了医务人员的积极性。年，三处试点县级公立医院门急诊人次、住院人次，同比分别增长和。三是群众医药费用明显降低。通过实行药品“零差价”销售，有效控制了药价虚高和滥用药物现象，药品价格明显下降，群众“看病贵、看病难”的问题得到有效缓解。截至目前，家试点县级公立医院药品价格较改革前降幅达，药占比下降了。四是人民群众满意度明显提升。改革的实施，赢得了社会各界对医疗卫生事业的认可和拥护。患者满意度保持在以上，较改革前提高了个百分点。
各位领导，尽管我县公立医院综合改革试点工作取得了初步成效，但随着改革的不断深入推进，摆在我们面前的困难和挑战也逐步增大。一是财政投入压力逐年增加。我县作为全省个经济欠发达县之一，财力较为紧张。随着改革的不断深入，长期足额补助医院政策性减收尚有困难。建议进一步加大对试点县市的资金投入。二是医院人才队伍匮乏，重点专科发展滞后。第一秘书网县三家公立医院目前主要存在学历结构不合理，高层次人才和学科带头人严重缺乏，形成了人才断层。建议加强人才政策倾斜，加大人才的支持和帮扶力度。
下一步，我们将以姚司长和各位领导视察调研为契机，加大工作力度，强化措施，进一步深化公立医院各项改革。在此，我们也恳请各位领导对我们的工作多提宝贵意见，使我们的工作做得更好，推动第一秘书网卫生事业更好更快发展。
以上汇报不当之处，请各位领导批评指正。
凡是重大改革都要进行试点。党中央作出在北京、山西、浙江三省市开展监察体制改革试点的重大决策部署，体现了审慎稳妥的科学态度。改革试点工作正在有条不紊推进，取得重要阶段性成效。试点就是要把问题和解决办法试出来，发挥示范带动作用，为在全国推开探索积累经验。
深化监察体制改革试点的时间表和路线图都已经明确，关键就在施工，党委负主责、纪委是专责。监察体制改革试点地区党委、纪委牢固树立“四个意识”，切实担当起政治责任，加强党的统一领导，制定详细改革方案，选好配强监委领导班子，确保党中央决策部署的实现。千难万难，一把手重视就不难。试点工作进展顺利，一个重要经验就是党委书记站到改革第一线，亲自挂帅、亲力亲为，对机构设立、职能调整和人员配置等难点问题重点研究、认真解决。着力抓好试点工作组织实施和任务落实，牢牢抓住转隶这个关键环节，将检察机关反贪、反渎等部门人员整体划转，保证人员先到位，把活儿揽起来，再统筹机构设置、人员安排，从而最大程度减少摩擦和阻力。
坚持实事求是、循序渐进。从试点进展情况看，三省市先从省一级开始，再逐步推开到市、县，确保在中央确定的时间框架内稳步推进。改革总有一个过渡期，必须把握好动态平衡，拿捏好分寸火候，防止过犹不及。按照“老事老办法、新事新办法”的原则，转隶前已经在办的案子，谁批准谁负责办结；转隶后的新案件按照新的领导关系审批。监委对检察机关移交过来的案件线索登记造册、分类处置，确保齐全完整。做好新组建的监察机关干部的思想工作，开展政治和工作培训，保证了思想不乱、队伍不散、工作不断。推进机构、职能、人员全面融合和工作流程磨合，把纪检监察机关和检察机关的好传统、好作风融合在一起、传承下去。试点地区抓住改革良机，探索实行纪检监察机关执纪监督部门与执纪审查部门分设，形成相互制约的体制机制。
党中央已经作出深化国家监察体制改革的决定，各省区市党委、纪委要未雨绸缪，统一思想、提高认识，做好制定工作方案和组织实施的各项准备工作。各级党委特别是党委书记要吃透中央精神、领会改革意图，密切关注试点地区改革进展，结合实际、提前谋划，把重点难点找准，把解决问题的办法想透，把准备工作和基础工作做在前头。监察委员会是全新的国家机关，改革过程中党委要加强领导，充分发挥反腐败机构的职能作用，确保实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。监察委员会要严格依法履职，做好与执法机关、司法机关的工作衔接，探索形成监督、调查、处置的运行机制，以惩治腐败的实际成效回应人民群众期盼。
一、权威高效的监察体系。成立国家、省级、市级、县级监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，就是组织创新；制定国家监察法，使党的主张成为国家意志，以法治思维和法治方式反对腐败，就是制度创新。监察委员会实质上就是反腐败工作机构，国家监察法就是反腐败国家立法，这必将有力推动反腐败斗争向纵深发展，不断厚植党执政的政治基础。
坚持和加强党的集中统一领导是深入推进反腐败斗争的根本保证。十八大以来反腐败斗争形成压倒性态势，归其根本在于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力。深化监察体制改革，要通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，成立各级监察委员会，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系，根本目的是加强党对反腐败工作的集中统一领导。这涉及政治权力、政治关系的重大调整，是政治体制的重大改革、国家监督制度的顶层设计，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
国家监察是对公权力最直接的监督，监察全覆盖和监督的严肃性实效性，直接关乎党的执政能力和治国理政科学化水平。监察体制改革坚持问题导向，着力解决行政监察覆盖范围过窄、反腐败力量分散、纪律与法律衔接不畅等问题，实现国家监察理念思路、体制机制、方式方法的与时俱进，将有效提升运用法律治理国家的能力，把制度优势转化为管理国家的效能。深化国家监察体制改革、制定国家监察法，体现了全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国的有机统一，必将推进国家治理体系和治理能力现代化。要按照党中央确定的时间表和路线图，积极稳妥推进各项工作，走出一条中国特色社会主义国家治理道路，彰显道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
根本目的在加强党的领导。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中华文化是责任文化，“政府”历来是广义的，承担着无限责任。在广大人民群众眼里，不管大门口挂的牌子是白底黑字还是白底红字，都是党的机关、都是政府。在党的领导下，只有党政分工，没有党政分开。对重大原则问题，必须旗帜鲜明、理直气壮，决不能遮遮掩掩、羞羞答答。无论人大、政协，还是“一府两院”，都要执行党中央的决策部署，对人民负责，受人民监督。在党统一领导下的所有行使国家公权力的机关，都属于广义政府范畴。创设从国家到县一级的监察委员会，代表党和政府行使监察权，就是要实现由监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变，管住所有行使公权力的公职人员，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。反腐败斗争关乎人心向背，关乎党的生死存亡，是严肃的政治任务，必须始终讲政治顾大局。面对依然严峻复杂的形势，只有党才能站在政治和战略的高度，从党和国家事业全局出发，准确判断和把握“树木”与“森林”的关系，作出推进反腐败斗争的重大决策。坚持党的领导是当代中国最重要的政治原则。加强党对反腐败工作的领导，决不能有丝毫放松和懈怠。十八届三中全会决定明确规定，在党风廉政建设和反腐败工作中，党委负主体责任，这是沉甸甸的政治责任。检验监察体制改革是否成功的重要标准，就要看党委是否担当起了主体责任，牢牢把握领导反腐败斗争的主动权，充分发挥监察委员会的作用，保证党和国家干部队伍的肌体健康。
十八大以来，推进纪律检查体制改革的重要经验是坚持问题导向，监察体制改革同样如此。检察机关查处职务犯罪的职能是历史形成，发挥着重要作用，但自侦、自捕、自审、自诉的工作模式与其定位不符，不但缺乏有效制约制衡，而且与党的纪律检查机关、行政监察机关职能交叉重叠，既造成大量重复劳动、增加了反腐败成本，又带来纪法脱节、信息不畅等问题，以至于出现党员判刑未作党纪处理、带着党籍蹲监狱的咄咄怪事，削弱了反腐败斗争的政治和社会效果。要把纪检监察的领导权牢牢掌握在党的手里，整合分散的反腐败工作力量，实行党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公，履行纪检、监察两项职能，对党中央或地方党委全面负责，把党对反腐败工作的统一领导具体地体现出来，拓展已经取得的实践和制度成果，使已经形成的反腐败斗争压倒性态势巩固发展。
完善党和国家的自我监督。
我们党全面执政、长期执政，制度优势已经充分显现，但也面临风险和挑战，最严峻的挑战就是对权力的有效监督。习近平总书记要求做好监督体系顶层设计，既完善党的自我监督，又加强对国家机器的监督。党和国家的治理体系包括两个方面：一是依规治党，靠严明的纪律管全党治全党；二是依法治国，依据宪法法律法规治国理政。党内监督和国家监察是中国特色治理体系的重要组成部分。历史和现实都证明，中国共产党之所以伟大，不在于不犯错误，而是从不讳疾忌医，敢于直面问题，具有很强的自我修复能力。对于拥有8900万党员的大党来说，解决自身存在的问题，外部监督是必要的，但是根本要靠强化自我监督，以党内监督带动和促进其他监督。党内监督全覆盖，必然要求实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，健全完善权力监督制约体系。深化监察体制改革是确立中国特色监察体系的创制之举。我国自秦朝始就建立御史制度，经过两千多年的发展，形成了一套自上而下的独立于行政权的监察体系，这与西方“三权分立”模式下监察隶属于立法机构或行政机构完全不同，是中华民族独特的制度传统。历史文化传统决定道路选择。国家监察体制改革确立的监察制度体现着中华历史文化，是对中国监察制度的继承与发展，是对权力制约体制的新探索。监察机关既不是行政机关也不是司法机关，而是代表党和国家行使监督权。坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，就是要从中华民族历史文化中汲取智慧，从实际出发，实现监察工作理念思路、体制机制、方式方法的与时俱进，走出一条适合历史传统和现实国情的道路。
党内监督与国家监察是一体两面，相互促进、相得益彰。在我国，80%的公务员、95%以上的领导干部都是共产党员，党内监督和国家监察既具有高度内在一致性，又具有高度互补性。一方面强化党内监督，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住党员干部，保持党的先进性纯洁性；一方面构建国家监察体系，党内监督达不到的地方，或者对不适用执行党的纪律的公职人员，依法实施监察，真正把公权力关进制度的笼子。党内监督与国家监察辩证统一，本质上都属于党和国家的内部监督范畴，不同于其他形式的外部监督。要把党和国家的自我监督与民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督等结合起来，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进治理体系和治理能力现代化。
使党的主张成为国家意志。
全面依法治国是党的主张，党的领导是社会主义法治最根本的保证。党是社会主义法治建设的领导者、组织者、实践者，依法治国既要善于使党的主张通过法定程序成为国家法律，又要通过全面从严治党、依规治党，确保所有党组织、领导干部自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规。党的领导和社会主义法治是一致的。要防止落入“法律陷阱”、“民主陷阱”，决不能将二者对立起来，一讲法治就绝口不提党的领导。坚持党的领导必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能含糊其辞、语焉不详。我国有自己的历史文化传统和现实国情，我们的国家治理有其他国家不可比拟的特殊性和复杂性，也有我们自己长期积累的经验和中国共产党的领导这个最大制度优势。在推进法治建设上要有足够的信心和底气，坚定“四个自信”，坚定不移把党的领导贯穿于立法、执法、司法、守法全过程，确保党的意志体现在法治建设中，使法治建设服从服务于党、国家和人民的最高政治利益。
国家监察法实质就是反腐败国家立法，为监察机关依法履职提供法治依据。监察委员会是由国家权力机关设立的监督机关，与公安、检察机关等执法和司法机关性质完全不同。反腐败针对的职务犯罪区别于一般刑事犯罪，国家监察法也区别于刑事诉讼法；监察机关行使的调查权不同于刑事侦查权，不能简单套用司法机关的强制措施。监察机关调查职务违法和职务犯罪适用国家监察法，案件移送检察机关后适用刑事诉讼法。要通过制定国家监察法，明确监察机关监督、调查、处置的职责，把目前正在实际运用的调查手段写入法律，赋予必要的调查权限，以法治思维和法治方式惩治腐败。留置是调查手段，要将其在国家监察法中确立，形成依法治国的重要制度，解决长期困扰的法治难题，彰显出全面依法治国的决心和自信。
坚持依法治国和依规治党相统一，用“政务处分”替代“政纪处分”。“政纪”是历史形成的，我们党早在陕甘宁边区就开始使用这一概念。改革开放以来，随着依法治国深入推进，我国法律体系不断完善，所有“政纪”均已成为国家立法，由《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规加以规定。在全面依法治国条件下，党纪与法律之间没有中间地带。监察机关依据相关法律对违法的公职人员作出政务处分决定，这将进一步推动依法执政，实现纪法分开和纪法衔接。
调查决策要严。
赋予反腐败机构充分的调查手段是国际通行做法。腐败行为危害巨大，腐败分子警觉性高，作案手段隐蔽复杂，涉案人员利益捆绑、关系密切，串供翻供、对抗调查行为屡见不鲜，反腐败调查取证难度大、风险高。从各国做法尤其是发达国家经验看，一个共同规律就是在腐败犯罪情报获取、案件调查、追逃追赃等方面，除了一般的询问、查询等措施，法律还赋予反腐败机构一些特殊手段。有的可以跟踪、监听、监控，有的允许卧底侦查、钓鱼执法，甚至配备武器，还有的规定可以采取“一切必要手段”，保证惩治腐败的有效性和威慑力。
我国对监察机构的反腐败权限和手段有着严格的限制。全国人大常委会授权监察体制改革试点地区的12项调查措施，都是实践中正在实际使用、比较成熟的做法，没有增加新的权限。一方面，是将现行行政监察法规定的查询、复制、冻结、扣留、封存等手段，细化完善为查询、冻结、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定等。另一方面，将纪检监察实践中已经运用的谈话、询问等措施确定为法定权限。留置是监察机关调查职务违法和职务犯罪的重要手段，审批程序和使用期限都有严格的限制，这就倒逼监察机关把基础工作做扎实，前期核查工作不到位不充分就不能立案。
在全面依法治国条件下，反腐败工作各环节必须既相互衔接又相互制衡。监察委员会不是司法机关，不自行搞一套侦查体系。对需要采取技术调查、限制出境等措施的，依然沿用现行做法，经过严格审批后交有关机关执行，监察机关与之不重复、不替代。腐败案件的调查由监察机关负责，查明涉嫌职务犯罪的移送检察机关审查起诉；对监察机关移送的案件，检察机关经审查后认为需要补充核实的，可以退回进行补充调查。这就在制度上形成了监察委员会调查、检察院起诉、法院审判的工作机制。
党的纪律检查委员会与监察委员会合署办公，其内部机构设置也相互制约。问题线索由相关部门集中统一管理，动态更新、全程监控。执纪监督和执纪审查部门分设，“前台”和“后台”分离。执纪监督部门负责所联系地区和部门的日常监督，不负责具体案件查办；执纪审查部门负责对违纪违法行为立案审查，一次一授权，不固定联系某一地区或者部门。案件审理部门负责审核把关，对事实不清、证据不足的，退回审查部门补充证据或重新调查。对办案过程开展“一案双查”，既复查案件本身情况，也查明案件调查人员依纪依法履职情况。这样，就能形成既相互协调又相互制衡的工作机制，强化制约监督，防止权力滥用。
根据《中共xx省委办公厅陕西省人民政府办公厅印发关于开展省级重点示范镇、文化旅游名镇行政管理体制改革和县镇综合改革试点工作的意见的通知》和《西安市机构编制委员会办公室关于开展重点示范镇和文化旅游名镇行政管理体制改革的通知》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展，加快城镇化和建设治理型、服务型政府的要求，破解城镇经济发展中遇到的体制、机制障碍，理顺权责关系，优化组织结构，强化公共服务，加强财政保障，激发基层活力，建立结构扁平、廉洁高效的镇级管理服务体系，加快省级文化旅游名镇建设步伐。
二、目标要求。
按照“扩权强镇”的要求，坚持“权责一致”和“精简下放”的原则，下放管理权限，创新管理体制，理顺部门及部门的派出机构与镇之间关系，强化镇级公共服务职能，按照分税制和包干式改革财政体制，完善和落实文化旅游名镇建设相关配套政策，经过本次改革创新，形成切实可行的改革方案，积极稳妥、扎实有序推进试点工作，并通过在改革中探索，在实践中。
总结。
在执行中完善形成成熟的改革推进方案使文化旅游名镇真正成为我县城镇化的示范和模型为建设符合县情的高效、顺畅、精干的行政管理体制积累总结经验。
三、下放管理权限。
按照“权责一致”和“精简下放”的原则，把县政府及各部门承担的直接面向基层、量大面广或由镇政府实施更为方便有效的行政审批事项，尽量交由镇政府组织实施，充分发挥镇政府就近管理、便民服务的优势。采取交办、委托、授权等方式，赋予省级文化旅游名镇在产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会治安、民生事业等方面一定的经济社会管理权。省级文化旅游名镇下放管理权限内容、方式及办结时限具体如下：
县政府下放行政管理权限共3项：1、城镇规划区外村庄规划审批权；2、农村村民宅基地审批权；3、城镇规划区外村庄房屋原拆原建审批权。
以上3项权限全部由县政府全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任由xxx镇人民政府全部承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县政府印章的，县政府须在3个工作日内办结；不需要加盖县政府印章的，xxx镇人民政府3日内向县政府汇报。
承办部门：xxx镇人民政府名镇建设管理办公室。
县规划建设和住房保障局下放行政管理权限共16项。
其中涉及部分委托的共4项：1、镇规划区内建设工程规划许可证的核发；2、施工许可证的核发；3、建设工程规划竣工验收。以上三项由县规住局部分委托xxx镇实施，报规住局审批，实施责任由县规住局承担。4、项目招标权。
以上12项权限由县规划建设和住房保障局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任由xxx镇人民政府全部承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县建设局印章的，县建设局须在2个工作日内办结；不需要加盖县建设局印章的，xxx镇人民政府2日内向县建设局报备。
承办部门：xxx镇人民政府名镇建设管理办公室。
县交通运输局下放行政管理权限共9项。其中涉及全部委托的共9项：1、公路用地范围内设置非公路标志许可；2、占用、挖掘公路或使公路改线作业许可；3、跨越、穿越公路作业许可；4、增设公路平面交叉口许可；5、超限运输车辆行驶公路许可；6、建筑控制区内埋设管线等设施许可；7、公路用地林木更新、砍伐许可；8、公路用地范围内架设、埋设管线等设施许可；9、铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具行驶公路许可。
以上9项权限全部由县交通运输局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任由xxx镇人民政府全部承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县交通运输局印章的，县交通运输局须在2个工作日内办结；不需要加盖县交通运输局印章的，xxx镇人民政府2日内向县交通运输局报备。
承办单位：xxx镇人民政府社会事务管理办公室、综合执法大队。
县发展和改革委员会下放行政管理权限共2项。其中涉及部分交办的权限共2项：1、政府投资项目的审批、核准、备案；2、项目向市的直报权。
以上2项权限由县发改委部分交给xxx镇人民政府办理。办理责任由县发改委承担。xxx镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。
承办部门：xxx镇人民政府经济发展办公室。
县人力资源和社会保障局下放行政管理权限共9项。其中涉及部分委托的共2项：1、受理对违反劳动保障法律、法规或者规章行为的举报、投诉；2、企业实行不定时工作制或综合计算工时工作审批权。
以上2项权限由县人社局部分委托xxx镇人民政府承办。承办责任由县人社局承担。xxx镇人民政府提出初步审查意见后，报县人社局审核审批，县人社局须在2个工作日内办结。
涉及部分交办的权限共7项：1、临时聘用高级技术人员或特殊专业人员的薪酬方案核准；2、失业登记；3、就业失业登记证发放；4、非公企业劳动用工备案；5、集体合同审核；6、就业培训管理；7、失地农民养老保险审核。
以上7项权限由县人社局部分交给xxx镇人民政府办理。办理责任由县人社局承担。xxx镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。
承办部门：xxx镇人民政府社会事务管理办公室。
县国土资源局下放行政管理权限共4项。其中涉及部分委托的权限共4项：1、建设项目用地预审；2、镇规划区内建设用地规划编制调整的组织报批工作；3宅基地审批；4、选址意见书的核发。
以上4项权限由县国土资源局部分委托给xxx镇人民政府承办。建设项目用地由xxx镇人民政府提出初审意见，县国土资源局3个工作日内出具县级正式预审意见；农用地转用宅基地的审批，由xxx镇人民政府提出初审意见，县国土资源局在3个工作日内报市国土资源局审批；以上事项承办责任由县国土资源局承担。其他宅基地的审批由县国土资源局全权委托xxx镇人民政府承办，承办责任由xxx镇人民政府承担。xxx镇人民政府提出初步审查意见后，报县国土资源局审核审批，县国土资源局须在3个工作日内办结。
承办部门：xxx镇人民政府名镇建设管理办公室、综合执法大队。
县农业局下放行政管理权限共5项。其中涉及全部委托的权限共2项：1、监督检查农业承包合同履行；2、初审、审核农村土地承包经营权证登记申请材料。
以上2项权限全部由县农业局全权委托给xxx镇人民政府承办。承办责任全部由县农业局承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县农业局印章的，县农业局须在2个工作日内办结；不需要加盖县农业局印章的，xxx镇人民政府2日内向县农业局报备。
涉及全部交办的权限共3项：1、家畜、家禽免疫牌发放；2、种子经营者的备案登记；3、农业承包合同纠纷调处。
以上3项权限由县农业局全部交给xxx镇人民政府办理，办理责任由xxx镇人民政府承担。xxx镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。
承办部门：xxx镇人民政府社会事务管理办公室。
县水务局下放行政管理权限共3项。其中全部下放的行政管理权限1项：自行开展本地区内的水利工程项目计划编制工作，并负责项目的申报、管理、监督、检查、验收等；以上1项权限由县水务局全部交给xxx镇人民政府办理。
涉及全部委托的权限共1项：自行开展xxx镇地区水利工程项目初审。
以上1项权限由县水务局全部委托xxx镇人民政府承办。实施过程中，县水务部门从专家和技术力量方面给予配合和支持，承办责任由xxx镇人民政府全部承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县水务局印章的，县水务局须在2个工作日内办结；不需要加盖县水务局印章的，xxx镇人民政府2日内向县水务局报备。
涉及部分委托权限共2项：1、建设项目占用非重要水域初审及审批；2、城乡供水管理与建设。
以上2项权限由县水务局部分委托xxx镇人民政府承办。承办责任由县水务局承担。xxx镇人民政府提出初步审查意见后，报县水务局审核审批，县水务局须在2个工作日内办结。
承办部门：xxx镇人民政府经济发展办公室。
县林业局下放行政管理权限共3项。其中涉及部分交办的权限共3项：1、林木采伐许可权；2、木材经营加工许可权；3、林地占用及临时占用向市直报权。
以上3项权限由县林业局部分交给xxx镇人民政府办理，办理责任由县林业局承担。xxx镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。
承办部门：xxx镇人民政府经济发展办公室。
县财政局下放行政管理权限共7项。其中涉及部分交办权限共4项：1、资金拨付审核；2、城市建设资金管理；3、专项资金管理；4、政府统一采购权。
以上4项权限由财政局部分交给xxx镇人民政府办理。办理责任由县财政局承担。xxx镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。
涉及全部委托的共3项：1、财政预决算编制；2、债务管理；3、农村综合改革工作。
以上3项权限全部由财政局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任全部由xxx镇人民政府承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县财政局印章的，县财政局须在2个工作日内办结；不需要加盖县财政局印章的，xxx镇人民政府2日内向财政局报备。
承办单位：xxx镇人民政府财经服务办公室。
县扶贫办、县财政局共同下放行政管理权限1项：项目申报和实施权。
以上1项权限由县扶贫办、县财政局全部交给xxx镇人民政府办理，办理责任由县扶贫办、县财政局承担。xxx镇人民政府交办的工作标准、时限要求办理。
承办部门：xxx镇人民政府经济发展办公室、财经服务办公室。
县民政局下放行政管理权限共3项。其中涉及部分委托的共3项:1、区域内城乡最低生活保障审批权；2、临时救助审批权；3、老年证的办理。
以上3项权限全部由县民政局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任全部由xxx镇人民政府承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县民政局印章的，县民政局须在2个工作日内办结；不需要加盖县民政局印章的，xxx政人民政府2日内向民政局报备。
承办部门：xxx镇人民政府社会事务管理办公室。
县残联下放行政管理权限共1项：残疾证的办理。
以上1项权限由县残联部分交给xxx镇人民政府办理。办理责任由县残联承担。xxx镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。
承办部门：xxx镇人民政府社会事务管理办公室。
县教育局下放行政管理权限共1项。其中涉及全部委托的权限共1项：闲置校产处置。
以上1项权限全部由县教育局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任全部由xxx镇人民政府承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县教育局印章的，县教育局须在2个工作日内办结；不需要加盖县教育局印章的，xxx镇人民政府2日内向县教育局报备。
承办部门：xxx镇人民政府社会事务管理办公室。
县卫计局下放行政管理权限共2项。其中涉及全部委托2项：1、农村计划生育家庭奖励扶持对象申报审核权；2、公共场所卫生许可受理和现场审核。
以上2项权限全部由县卫计局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任全部由xxx镇人民政府承担。xxx镇人民政府承办后需加盖卫计局印章的，县卫计局须在2个工作日内办结；不需要加盖卫计局印章的，xxx镇人民政府2日内向县卫计局报备。
承办部门：xxx镇人民政府社会事务管理办公室、综合执法大队。
县文体广电局下放行政管理权限共12项。其中涉及全部委托的权限12项：1、网络文化经营许可证；2、音像制品零售、出租经营许可；3、音像制品变更经营许可；4、向设立专门从事名片印刷经营者核发印刷许可证；5、报纸、期刊、图书、电子出版物零售业务的单位和个人出版物零售业务许可；6、营业性演出许可；7、个人安装使用卫星地面接收境内电视节目设施审批权；8、营业性演出审批；9、娱乐经营许可；10、美术品经营单位设立备案；11、镇、村全民健身工程管理。12、演出场所经营单位备案。
以上12项权限全部由县文体广电局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任和文化市场监管责任全部由xxx镇人民政府承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县文广局印章的，县文体广电局须在2个工作日内办结；不需要加盖县文广局印章的，xxx镇人民政府2日内向县文体广电局报备。
承办部门：xxx镇人民政府社会事务管理、综合执法大队。
县市场监管局下放行政管理权限共1项：餐饮单位餐饮服务许可及日常监管。
以上1项权限全部由县市场监管局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任及监督管理责任全部由xxx镇人民政府承担。xxx镇人民政府承办后需加盖市场监管局印章的，县市场监管局须在2个工作日内办结；不需要加盖县市场监管局印章的，xxx镇人民政府2日内向县市场监管局报备。
承办部门：xxx镇人民政府市场监管所、综合执法大队。
县司法局下放行政管理权限共1项：镇区域内法律援助审查。
以上1项权限由县司法局部分交给xxx镇人民政府办理。办理责任由县司法局承担。xxx镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。
承办部门：xxx镇人民政府维稳办公室。
县城市管理局下放行政管理权限共12项。
其中涉及全权委托的有12项：1、镇域内户外广告设施的审批；2、市容环卫执法权；3、临时占用城市绿化地核准；4、修剪、砍伐城市树木审批；5、车辆带泥运行、运输遗撒污染路面；6、不按规定倾倒垃圾；7、街道两侧建筑物或设施不符合城市容貌标准、环境卫生标准；8、损坏城市绿化；9、流动商贩的占道经营行为；10、镇区保洁人员的调整变更；11、镇区环境卫生整治经费的调整使用；12、镇区环卫设施的购置维修和处置。
以上12项由县城市管理局全权委托xxx镇人民政府承办，承办责任由xxx镇人民政府承担。
承办单位：xxx镇人民政府市容环卫所、财经服务办公室、综合执法大队。
县环保局下放行政管理权限共1项。其中涉及全部委托的共1项：夜间施工噪声污染。
以上1项权限由县环保局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任由xxx镇人民政府全部承担。
承办单位：xxx镇人民政府市容环卫所、综合执法大队。
xxx区域内的信访维稳工作按照《信访条例》“属地管理、分级负责”的原则由xxx镇人民政府负责。
承办单位：xxx镇人民政府维护稳定办公室。
xxx区域内的环境保护工作由xxx镇人民政府负责，县环保局做好配合。
各部门下放权限中涉及行业执法授权和委托执法的，执法主体由xxx镇综合执法大队承担，执法责任由xxx镇人民政府承担。
下放管理权限中的具体未定事宜由xx县委、县政府专题研究决定。
四、改革管理体制。
按照省、市要求，在省级文化旅游名镇开展行政管理体制改革。遵循“小政府大社会、小机构大服务”的模式，建立高效便捷、运转协调的运行机制，促进政府职能由管理向治理和服务转变。新设的xxx镇文化旅游名镇建设管理委员会与xxx镇实行“合署办公、各有侧重、相互协作”的管理体制和运行机制。在镇村综合改革规定的机构限额内，结合实际，对镇内设机构名称、职能等进行调整，建立机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干的新型行政管理体制。除党中央、国务院和省委、省政府有明确规定外，上级主管部门不得自行向镇政府派出机构。具有管理职能的驻镇单位除法庭、公安派出所外，按照属地化管理原则交由镇管理，县直部门实施业务指导和监督。县派驻镇单位主要领导的考核任免应事先征求镇党委的意见。改进和创新公共服务提供方式，对可由市场提供和社会承担的公共服务，逐步通过政府购买服务或由政府设立公益性岗位的方式完成。
xxx文化旅游名镇建设管理委员会。
xxx文化旅游名镇管理委员会负责文化旅游名镇各项工作的决策、推动、管理和协调，主任由县政府一名副县长兼任，设副主任3名，分别由县发改委主任、县规划建设和住房保障局局长、xxx镇党委书记兼任。xxx文化旅游名镇管理委员会下设办公室，负责文化旅游名镇建设日常工作，办公室主任由xxx镇镇长兼任，副主任2名。xxx镇文化旅游名镇建设管理委员会办公室设4个内设机构，分别为综合科、工程科、土地规划科、征迁科。
镇的机构设置。
1.行政机构5个。
党政办公室：主要负责党委、人大、政府各项日常工作，负责宣传、工会、共青团、妇联、精神文明建设等工作；负责纪检监察、组织、人事、党风廉政建设、劳资、编制及党员干部的管理教育等工作；负责党委、政府重要文件的起草和材料的撰写、日常公文及材料的审阅和把关；负责党委、政府公章的管理；负责机关公共财物的管理、机关安全、来人接待等日常工作；联系政协有关工作，组织协调各项中心工作。
经济发展办公室：协调与经济发展相关工作，做好经济发展统计工作；负责统筹城乡发展、扶贫开发、移民搬迁等工作；制定全镇林业、农业、水利发展规划和年度计划、农业产业结构调整、农业综合开发、林业资源调查等工作；负责防汛抗旱、植树造林、造林检查验收、森林防火、森林病虫害防治和林权档案管理、动植物防疫检疫等工作；负责农业新技术、新机械、畜牧新技术的推广应用等综合服务工作；负责为农产品的生产、销售等提供信息服务，引导和鼓励农民大力发展第三产业等工作；负责农经统计、农民负担监督管理、农村劳动力转移等工作。
社会事务管理办公室(计育办、农村公路管理站、民政工作站)：负责地质灾害防治、民政优抚、人口和计划生育、科教文卫等工作；负责农村合作医疗的宣传、管理和参合费用征收工作；负责新型农村养老保险、合作医疗的宣传、管理和保险费征收工作；做好文化体育广播电视服务工作；负责村级公路管理工作，保障农村公路正常运行；协调与社会事务相关的工作。
维护稳定办公室(综治办、司法所)：主要承担社会治安综合治理，国防动员教育、民兵预备役等工作；负责信访、维稳、反邪教、法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务及法律援助等工作。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。保证社会公证，维护社会秩序和社会稳定。
财经服务办公室(财政所、三资管理办)：负责全镇资金的预决算、财政性资金的管理，按时编报各种报表，做好财务分析；负责各项农民补贴调查、核定和兑付；负责农村社会保障资金的专户存储核拨以及国有资产管理和耕地占用税、契税征收；负责镇辖各核算单位的财务收支管理工作；负责村级经费、村级账务收支的管理和村干部报酬的审核、发放及集中核算等工作。
2.事业机构3个。
市容环卫所：主要负责镇区市政设施管理、环境保护、供水供电、市容环境卫生、农村保洁人员工资发放、镇区商贸物流秩序整治等工作。
市场监管所(安监所)：承担辖区内食品安全监督管理、质量监督管理、农产品质量安全、安全生产监管和环境保护工作。承担辖区药品、化妆品、医疗器械、医疗机构制剂的监督管理工作。依法做好工商注册登记有关工作，查处取缔无照经营行为。
综合执法大队：主要负责辖区市容环境、土地及规划违法、违规使用食品添加剂，危爆物品排除，配合镇级相关部门组织联合执法等。
综合便民服务中心。
按照文化旅游名镇统一建立综合便民服务中心平台要求，设立镇综合便民服务中心，镇政府和驻镇机构行使所有行政审批和公共服务事项，一律进入综合便民服务中心，实行“一站式服务”。
人员编制。
xxx镇内设机构调整后，领导职数、人员编制仍旧使用《xxx镇职能配置机构设置和人员编制的规定》的核定数。xxx镇文化旅游名镇建设管理委员会办公室所需编制和人员从xxx镇核定编制和现有人员中调整。综合便民服务中心机构规格和镇事业机构相当，不单独核定编制，设置相应的业务窗口，日常运行监管工作由镇党政办负责。
五、改革财政体制。
按照本次关于重点镇财政管理体制改革意见，为提高基层财政收支管理权限，激发基层在税收征管中的积极性，xxx镇设镇级财政所，机构设在镇财经服务办公室，在税收上实行分税制，按一定比例提留镇级税收返还，在财政支出上实行包干制，实行镇级财政预决算。
六、有关要求。
省级文化旅游名镇和文化旅游名镇行政管理体制改革试点工作，既是深化行政体制改革的重要内容，也是统筹城乡发展、加快城镇化进程、实现城乡经济社会一体化发展的迫切需要，在组织实施过程中，要与新型城镇化、镇村综合改革、县政府机构改革相结合，通盘考虑、统筹推进。按照省、市安排部署和县委、县政府的具体要求，xxx镇、县级各部门要高度重视，精心组织，扎实细致地做好试点工作。
省级文化旅游名镇行政管理体制改革试点方案，经县委、县政府研究同意后，报市编委审批，12月底前完成方案的报批工作。试点方案经市编委审批并报省编办备案后组织实施。
（2010年7月）。
为深入贯彻落实团中央下发的《关于在第三批深入学习实践科学发展观活动中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见》和《共青团中央书记处专题会议纪要》，根据中青发„2009‟11号、中青发„2009‟13号文件的工作部署和具体要求，三堤口街道团工委作为淮北市唯一的街道团建试点单位，在团市委、团区委和街道党工委的领导下，扎实开展团组织格局创新试点工作，现将有关工作汇报如下：
一、健全组织、科学规划，切实保障试点工作顺利实施相山区三堤口街道办事处位于淮北市的城乡结合部。辖区内有学校6所，其中大中专院校3所、中学1所、小学2所；居民共49521人，35岁以下青年约占总人口的40%。目前办事处机关工作人员40余人，办事处下辖9个社区，全部社区均已成立团支部。辖区内有四家规模以上企业已成立两新团组织，在街道团工委的领导下共同开展组织格局创新试点工作。
一是加强学习，提高对新时期团建工作的认识。2009年12月12日召开街道团工委领导班子会议，传达中青发„2009‟11号、中青发„2009‟13号文件精神，深入学习胡锦涛总书记有关团建的理论和团中央相关会议精神，做好思想发动工作，提高认识，明确目标，为扎实开展团组织格局创新试点工作奠定坚实的思想基础。
—1—二是出台方案，争取领导对格局创新试点工作的重视。街道团工委组织力量，在充分学习、调研的基础上，制定了《淮北市三堤口街道办事处团工委团组织创新试点实施方案》，2009年12月16日，我们将试点工作的要求、团工委学习讨论情况、试点工作实施方案向办事处党工委作了专题汇报。办事处党工委书记朱正春听取工作汇报后，充分肯定了试点方案，并表示党工委将全力支持试点工作，并决定由办事处分管团建工作的张妍副书记亲自指导试点工作。在工作开展中，办事处党工委给予了大力支持，召开了专题会议研究部署该项工作，真正做到“党领导团、团紧跟党、党重视团、团依靠党”，实现了党建与团建相融互动、双赢共振的良好局面。
三是配强班子，为试点工作开展提供坚强的组织保证。为更好的指导三堤口街道办事处共青团组织格局创新试点工作，相山团区委成立了三堤口街道办事处共青团组织格局创新试点单位领导小组。街道团工委根据文件精神，在充分征求意见和建议的基础上，制定选配程序，重新调整了团工委领导班子。调整后的班子成员设有团工委书记1名，团工委副书记5名，团工委委员4名。团工委成员年龄均在28岁以下，学历均在大专以上。团工委书记由办事处编制内工作人员担任，团工委副书记由两个非公企业团组织负责人、两个社区团组织负责人和一名在办事处工作的“三支一扶”大学生组成，团工委委员由社区适龄工作人员组成。新产生的团工委班子成员参加了由团区委组织的任前培训，对共青团的基本理论和工作开展的有关知识进行了学习。
目前，格局创新试点工作已形成了由团市委、团区委指导。
—2—协调，办事处党工委分管领导统筹安排，团工委书记具体负责，各团工委副书记、委员密切配合，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
二、结合实际、因地制宜，扎实推进试点工作深入开展一是开展“六问”活动，为开展好试点工作打好基础。按照统一安排，街道团工委深入基层，在办事处党工委的领导下，我们开展了“一问青年在哪里、二问青年怎么想、三问青年要什么、四问青年缺什么、五问青年做什么、六问青年怎么做”的“六问”活动，深入各社区、各厂矿企业、各高中职院校和非公经济组织，与团员青年面对面沟通交流，收集整理建议；深入查找目前开展共青团工作的主要困难和问题。通过调研，目前我街道共青团工作存在主要的问题是：一是由于团员上学就业等情况，流动性强，摸清团员底数十分困难；二是部分团员青年对团组织意识淡漠，团组织的号召力与凝聚力有待加强；三是团组织开展的主题实践教育活动亮点不多、创新意识不足，吸引力不够，参与人数不多；四是外出务工青年和来淮务工人员中的团员难以管理。这些都对我们开展好试点工作提出了新任务、新挑战。目前，我办事处团工委已针对查摆出来的问题进行科学的分析和研究，具体解决方案正在有条不紊地落实中。
—3—年志愿者服务工作台帐。对三堤口街道青年志愿者分类量化管理细则，将青年志愿者划分为政府机关、国有企事业单位青年志愿者、非公企业的青年志愿者、在校就读的青年志愿者、自主创业的青年志愿者、失业、待业、外地来淮务工的青年志愿者，并设计了青年志愿者积分表，给予他们相对应的基础分，再由街道团工委成员根据他们参加志愿者活动的具体表现给予考评分。为激励青年积极参与志愿者活动，“高星级”的青年志愿者不但能受到团市委、团区委的嘉奖，还能在加入学生会、入党等申请时得到优先推荐。由于大部分青年志愿者来自于辖区内的各类学校，街道团组织利用“街企共建”中搭建的良好平台，将“星级”志愿者的实际表现和推荐就业直接挂钩，极大地激发了广大青年参与志愿者活动的积极性。
三是立足街道实情，不断丰富工作内容和工作载体。三堤口街道办事处地处城乡结合部，青年人群居多，流动性大，外出务工较多，思想复杂。我们针对团员青年沟通、交流、联络、聚集的新特点，通过开设团工委qq群、飞讯、举办座谈会等多种方式，加强团员青年和团干部之间的联系，了解他们的思想动态和工作生活状况。同时，街道团工委在上级团组织的指导下，先后联合有关单位设计开展了送科学发展观春联进社区活动，圣诞节慰问福利院活动，为福利院儿童送衣服玩具的“暖春行动”，春节慰问困难青少年活动，青年志愿者慰问留守儿童活动，组织辖区企业送岗位进校园对接活动，送安全用电知识进企业活动、抗震抗旱书画义卖捐赠活动、联合市特警支队开展“安全演练进校园”活动等一系列时代特色鲜明、青年喜闻乐见、党政重视支持的活动项目。
—4—。
三、科学分析、深入总结，探索建立共青团工作长效机制在试点工作开展中，三堤口街道共青团工作多次被省、市各级媒体报道，赢得了社会各界的一致好评。三堤口街道团工委也被评为2009年度相山区先进团组织和淮北市先进团组织。今年四月，团省委城市部领导来我办事处调研时，也对我街道的共青团工作给予了高度评价。
总结组织格局创新工作开展以来的经验，我们认为，要想做好基层团组织工作必须坚持以下原则。
一是坚持党建带团建的原则，完善组织建设。团建工作要坚持紧跟党建工作，抓住时机及时跟进，有效实现组织覆盖和工作覆盖。
二是坚持街道共青团工作必须紧紧围绕街道的中心工作，找准结合点，增强针对性和实效性。
三是坚持集中力量设计开展一些有影响力的工作项目和品牌活动，切实服务青少年成长成才，服务青年就业创业，不断提高团组织的地位和影响力。
四是坚持以发展的观念来推进团的工作，不断创新，敢于开创新，研究和解决团建工作的新问题。
五是坚持人才战略的观念，积极发现人才，吸引人才，培养人才，不断增强团组织的吸引力和凝聚力，进而推动基层共青团工作的发展。
—5—。
为深入做好市级公立医院综合改革国家试点工作，根据•国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见‣（国办发„2015‟38号）和国家卫生计生委、财政部、国务院医改领导小组办公室•关于确定第三批公立医院改革国家联系试点城市及有关工作的通知‣（国卫体改发„2015‟62号）等文件精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想。
深入贯彻党中央、国务院的决策部署，把深化医改作为保障和改善民生的重要举措，切实落实政府办医责任，将公平可及、群众受益作为改革的出发点和立足点，在落实和深化2014年启动的市级公立医院综合改革举措的基础上，坚持医疗、医保、医药联动改革，大胆探索、锐意创新，着力推进管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管等体制机制改革，提高监管效能，提升公立医院运行效率，充分发挥公立医院公益性质和医疗服务的主体作用，为国家全面推进公立医院综合改革积累经验。
二、工作目标。
（一）总体目标。
通过深化公立医院综合改革，破除公立医院逐利机制，落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，充分发挥市场机制作用，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制；初步建立现代医院管理制度，区域医疗服务能力明显提升，就医秩序得到改善；医药费用不合理增长得到有效控制，卫生总费用增幅与本地区生产总值的增幅相协调；就医费用负担明显减轻，群众满意度和对改革的获得感明显提升。
（二）具体指标。
2015年年底前，完善市、县两级区域人口健康信息平台，辖区内所有二级以上公立医院和80%以上的基层医疗卫生机构与平台对接；60%的基层医疗卫生机构与上级医院建立远程医疗信息系统；分级诊疗体系基本建立，预约转诊占公立医院门诊就诊量的比例提高到20%以上；医保支付方式改革覆盖区域内所有公立医院，并逐步覆盖所有医疗服务；实施临床路径管理的病例数达到公立医院出院病例数的30%，患者按病种付费的病种不少于100个。控制公立医院特需服务规模，提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。
到2017年6月底，提前完成国家卫生计生委下达的进一步改善医疗服务行动计划任务，医疗费用不合理增长得到明显控制，提前实现公立医院药占比（不含中药饮片）总体降至30%左右，百元医疗收入中（不含药品收入）消耗的卫生材料费用降到20元以下；群众就医费用负担明显减轻，个人卫生支出占卫生总费用的比例总体降至30%以下。
三、主要举措。
1.明确政府办医和监管职责。坚持公立医院公益性的基本定位，明确市、县两级政府分别为市级和县级公立医院的出资人，由卫生计生主管部门和财政部门代表政府履行出资人资格。卫生计生主管部门不介入公立医院的内部运行管理，通过政策法规、行业规划、标准规范、综合目标的制定和监督指导以及行风效能监督等方式强化监管。其他有关部门按照各自职能，对公立医院进行管理和提供服务，为公立医院履行公共服务职能、维护群众利益提供保障条件。
2.落实公立医院自主权。探索建立公立医院法人治理结构和治理机制，明确公立医院在人事管理、内部分配、运营管理等方面享有完全自主权。督促公立医院健全党政联席会议制度，重大决策、重要干部任免、重大项目实施、大额资金使用须经集体讨论并按规定程序执行；落实公立医院院务公开，发挥职工代表大会监督职能，强化民主管理。取消公立医院的行政级别，健全院长选拔任用制度，突出专业化管理能力，推进职业化建设，实行院长任期目标责任考核和问责制。实行集团化管理的公立医院以及医疗联合体等可在成员医院层面成立管理委员会。
3.健全公益导向的考评机制。卫生计生主管部门要建立健全以公益性质和运行效率为导向的公立医院绩效考核评价体系，把控制不合理医疗费用、提升医疗质量和服务效率、实现国有资产保值增值以及提高社会满意度作为主要量化指标，突出功能定位、职责履行、费用控制、运行绩效、财务管理、成本控制和社会满意度等指标，提高绩效评价体系的科学性；要充分利用信息化手段和大数据支撑，进一步完善第三方评价机制，提升医疗卫生服务绩效考核效能。绩效考核评价结果与政府补助、总体工资水平以及医院领导班子薪酬、任免、奖惩等挂钩。
4.完善多方监管机制。强化卫生行业监管，逐步实现省市联动，对在杭所有医疗机构统一规划、统一准入、统一监管，推动建立属地化、全行业统一监管机制；加强质量管理组织建设，强化医疗质量监管。推进部门齐抓共管，人力社保、物价、审计等有关部门按照职责实施监管，促进公立医院依法经营和良性运行。强化行业自律和社会监督，通过医疗行业协会、学会等社会组织促进行业自律，强化职业道德建设；继续实施医疗服务阳光工程，二级以上公立医院通过卫生计生主管部门或医院自身门户网站定期向社会公开财务状况、绩效考核、质量安全、价格和医疗费用等信息，接受社会监督。
（二）建立公立医院运行新机制。
1.破除以药补医机制。巩固取消药品加成政策成果，健全公立医院补偿机制，合理设定基本药物（包括省增补药品）、医保药品、抗菌药物以及非医保药品的配备品种和比例，确定公立医院药品总控目录，切实降低药品销售收入占医院业务总收入的比例、抗菌药物占药品使用的比例，进一步降低药品费用支出，减轻群众就医负担。采取多种形式推进医药分开，患者可自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药。
2.降低药品和医用耗材费用。以市为单位在省级药品集中采购平台上自行采购药品，确保成交价格不高于省级中标价格。可结合实际鼓励省际跨区域采购、专科医院等联合采购。高值医用耗材必须通过省级集中采购平台进行阳光采购，实行网上公开交易。在保证质量的前提下鼓励采购国产高值医用耗材。加强药品质量安全监管，严格市场准入和药品注册审批，保障药品的供应配送和质量安全。加强合理用药和处方监管，采取处方负面清单管理、处方点评等形式控制抗菌药物不合理使用，强化激素类药物、抗肿瘤药物、辅助用药的临床使用干预。
3.理顺医疗服务价格。不断完善•杭州市市级公立医院医药价格改革实施方案‣。进一步改革价格形成机制，逐步减少按项目定价的医疗服务项目数量，积极探索按病种、按服务单元定价。逐步理顺不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系，建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。优先将疗效可靠、价格合理、技术先进、符合社会需求的新技术项目纳入新增医疗服务项目范围，有效完善医疗费用结构。加强医药价格监管，建立价格监测和预警机制，及时防范价格异动情况。加大对价格垄断和欺诈等违法行为的查处力度。
4.进一步完善政府投入。对符合区域卫生规划的公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养以及符合国家规定离退休人员费用和政策性亏损，继续落实政府投入；对公立医院承担的公共卫生任务，给予专项补助；对政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农、支边和城乡医院对口支援等公共服务，切实保障经费。对中医院（民族医院）、传染病院、精神病院、职业病防治院、妇产医院、儿童医院以及康复医院等专科医院，落实投入倾斜政策。对破除以药补医机制后市级医院减少的收入，通过调整医疗服务价格和增加政府投入进行补偿，确保综合补偿率达到92%。进一步探索改革财政补助方式，强化财政补助与公立医院的绩效考核结果挂钩。完善政府购买服务机制。
5.强化公立医院精细化管理。加强公立医院财务会计管理，强化成本核算与控制，落实完善市级公立医院总会计师制度，推进公立医院后勤服务社会化。督促公立医院加强医疗行为监管，运用信息化手段实施诊疗活动和临床用药预警，重点规范临床检查、诊断、治疗、药物和植（介）入类医疗器械使用行为。以“智慧医疗”建设为载体，继续深化健康医疗信息便民惠民服务，不断优化医疗服务流程，改善患者就医环境和就医体验。深入开展优质护理提升工程，实施市属医院物联网智慧护理系统建设，提高优质护理病区覆盖面，三级公立医院所有病房开展优质护理服务。
（三）强化医保支付和监控作用。
1.深化医保支付方式改革。充分发挥基本医保的基础性作用，强化医保基金收支管理，建立以总额预算管理为核心，按病种付费、按人头付费、按服务单元付费等相结合的复合型付费方式。在医保支付方式改革覆盖区域内所有公立医院的基础上，逐步覆盖所有医疗服务。加快推进临床路径管理，提高医疗服务质量的均等化、标准化程度，并同步扩大患者按病种付费的病种数和住院患者按病种付费的覆盖面。
2.建立谈判和分担机制。加快建立各类医疗保险经办机构和定点医疗机构之间公开、平等的谈判协商机制和激励约束机制，通过协商谈判、动态监管和联席会议等方式，切实加强医疗保险经办机构与定点医疗机构的沟通交流，确保支付标准执行的科学性和合理性。
3.引导提供适宜服务。逐步扩大纳入医保支付范围的日间手术和医疗机构中药制剂、针灸、治疗性推拿等中医非药物诊疗技术，鼓励提供和使用适宜的中医药服务，缩短平均住院日、降低服务成本。
4.加强医疗服务监控。建立健全医保服务监控标准体系，明确监管重点环节，通过智能监管平台，逐步将医保对医疗机构服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。加大对骗保欺诈行为的处罚力度。
（四）建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。
1.深化公立医院人事制度改革。创新公立医院机构编制管理方式，探索实行编制备案制管理，建立动态调整机制。实行聘用制度和岗位管理制度，规范用人管理，建立公平竞争、优胜劣汰、能上能下的灵活用人机制。进一步完善公立医院岗位设置政策，根据医院所承担的社会功能、职责任务、工作性质、人员结构等实际情况，完善岗位总量和人员结构比例设置办法。落实公立医院用人自主权，完善公开招聘和人才引进办法。对于医院紧缺及高层次人才，可由医院直接采取考察的办法予以招聘，不受公开招聘时间的限制，并做到结果公开。
2.深化公立医院分配制度改革。根据医疗行业培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重等特点，结合公立医院运行指标、单位绩效考核结果等要素，积极探索制定符合医疗行业特点的绩效工资水平和绩效工资总量核定办法，建立工资正常增长机制，体现医务人员技术劳务价值。深化公立医院内部分配制度改革，由医院结合实际，在绩效考核的基础上，自主进行分配。通过提高奖励性绩效工资分配比重，积极探索档案工资制、核心人才年薪制等形式，做到多劳多得、优绩优酬，重点向临床一线、业务骨干、关键岗位以及支援基层和有突出贡献的人员倾斜，充分调动医务人员的积极性。
3.加强公立医院内部绩效考核。建立平时考核、年度考核、聘期考核相结合的医院内部绩效考核体系，完善奖惩机制。根据聘用的岗位职责任务，分级分类制定绩效考核指标和考核权重，全面考核工作人员的表现，重点考核岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、医疗成本和医疗费用控制、医德医风和患者满意度，充分发挥绩效考核的导向作用，营造人人重实绩、重贡献、重创新的良好氛围。绩效考核结果作为岗位聘用、职称晋升、收入分配、奖励惩罚的重要依据。严禁对医务人员设定创收考核指标，医务人员个人薪酬不得与医院的药品、耗材、大型医学检查等业务收入挂钩。
（五）构建各类医疗机构协同发展的服务体系。
1.优化城市公立医院规划布局。认真贯彻•国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知‣（国办发„2015‟14号）要求，结合服务人口与服务半径、城市化发展水平和群众医疗需求变化，在“十三五”卫生计生事业发展规划中科学制定区域卫生规划、人才队伍规划和医疗机构设置规划。统筹考虑区域内各方面、各层次医疗卫生资源，增强规划的约束力。主城区不再新建公立医院，从严控制现有公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备，对超出规模标准的公立医院，要采取综合措施，逐步压缩床位。公立医院应优先配置国产医用设备，严禁公立医院举债建设和超标准装修。
2.促进社会资本举办医疗机构发展。认真贯彻•杭州市人民政府关于进一步促进社会资本举办医疗机构发展的实施意见‣（杭政函„2014‟86号），制订相关实施细则，推动政策落实。鼓励社会力量以出资新建、参与改制等多种形式投资医疗领域，优先支持举办非营利性医疗机构。优先支持社会力量在我市举办上规模、高层次的二级甲等医院以上建设标准的综合医院和老年医疗、护理、康复、精神卫生、儿科、产科等非营利性专科医院，中医或中西医结合医疗机构，以及在新建城区、开发区、大型住宅区、中心镇等医疗资源配置相对薄弱区域举办医疗机构。
3.强化分工协作机制。整合和优化区域医疗资源，深化“县域城乡优质医疗资源共享工程”，以县域为单位，建立医学临床检验中心、临床病理诊断中心、临床影像会诊中心、临床心电会诊中心、消毒供应中心等“五大中心”，辐射县域基层医疗机构；巩固“市属医院与城区社区卫生服务中心优质医疗资源共享工程”，市属医院按城区划分结对帮扶主城区社区卫生服务中心，建立医学影像会诊中心、心电会诊中心、消毒供应中心、慢病联合诊疗中心等“四大中心”；依托杭州市第一人民医院建立服务全市的医学影像会诊中心、临床病理会诊中心、产前筛查会诊中心、危重孕产妇抢救会诊中心等“四大中心”。市属医院与县级医院、社区卫生服务中心等基层医疗机构之间形成目标明确、权责清晰的分工协作机制和同质化的检验检查等资源共享机制。继续鼓励设置独立的医学影像、病理诊断和医学检验机构。
4.加强人才队伍培养和提升服务能力。贯彻落实•中共杭州市委、杭州市人民政府关于杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见‣（市委„2015‟2号），积极引进医院学科带头人、业务骨干及优秀团队，推进公立医院领军人才的选拔和培养工作，并以领军人才为龙头，着力带领培育一批优秀梯队人选，带动一些重点学科快速发展。扎实开展住院医师规范化培训，进一步加强国家级培训基地建设，2016年年底前在市属三级综合性医院设立全科医学科；进一步加大临床技能中心建设力度，改善教学设施条件，强化师资队伍建设，提高住院医师规范化培训质量和成效；逐步探索建立专科医师规范化培训制度；积极推进与市属高校的医教研协同发展，优化重点学科布局，培养一批临床与科研相结合的学科带头人和后备学科带头人。进一步加强公立医院骨干医生培养，开拓视野，定期组织选派优秀管理干部及青年骨干到国外培训进修，提升管理素质。
（六）推动建立分级诊疗制度。
1.夯实分级诊疗服务基础。以“双下沉、两提升”作为推动城乡医疗资源优化配置和有序利用的有效手段，着力扩大覆盖面、创新合作模式，夯实市级医院与县级医院紧密型合作办医长效机制，积极做好省级分级诊疗试点县（市）的相关工作，促进优质医疗资源下沉；完善医师多点执业办法，鼓励医师到基层医疗机构多点执业。推进市属医院专科医师与结对帮扶的基层医疗机构全科医生组建慢性病管理团队，对在基层医疗机构诊治及下转的慢性病和康复期患者加强管理和指导，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级治疗模式。
2.深化医养护一体化全科医生签约服务。认真贯彻•杭州市医养护一体化智慧医疗服务促进办法‣（市政府令第283号）的要求，巩固医养护一体化全科医生签约服务相关财政投入、医保倾斜等保障政策，提升签约服务质量和内涵，为签约居民提供优先转诊、优先检查、优先住院等服务；完善双向转诊信息平台，并逐步向全市推广、向京沪连接，增加省、市医院面向基层医疗机构的预约挂号号源，实现不同级别和类别医疗机构之间的有序转诊，减少三级医院普通门诊人次。
3.完善与分级诊疗相适应的医保政策。在落实医养护一体化全科医生签约服务医保优惠政策的基础上，完善不同级别医疗机构之间的医保差异化支付政策，适当拉开不同级别医疗机构的起付线和支付比例差距，以进一步与分级诊疗制度相适应。
（七）加快推进医疗卫生信息化建设。
1.加强区域医疗卫生信息平台建设。构建完善的市、县两级区域人口健康信息平台，市本级人口健康信息平台要达到国家区域卫生信息互联互通标准化成熟度测评四级。建立动态更新的标准化电子健康档案、电子病历数据库。完善全市统一的社区卫生服务信息系统，推动在县级或以上区域部署统一的基层医疗机构医疗服务信息系统，加强对区域内各类医疗卫生机构健康信息的采集，全面记录和实时反映居民健康状况和医疗卫生服务全过程。推动60%的基层医疗卫生机构与上级医院建立远程医疗信息系统，助推区域内人才、设备和信息资源共享，促进医疗资源的合理布局和集约利用。建设杭州市卫生综合管理平台、公共卫生服务管理系统、医疗质量控制监管系统等各种综合信息系统，发挥市卫生数据中心大数据的优势，为市级公立医院绩效考核和质量监管提供技术支撑。
2.推进医疗信息系统建设与应用。加强公立医院信息标准化建设，2015年年底前，基本完成所有二级以上医院信息化标准建设，到2017年6月份，市属综合性医院信息互联互通标准化测评和电子病历分级评估均达到四级。拓展“杭州智慧医疗”的深度和广度，全面实施健康医疗信息惠民行动计划，扎实推进预约诊疗、分时段就诊、自助机服务、医保费用即时结算的诊间付费等智慧医疗应用，市属医院诊间付费占持社会保障卡就诊人次的60%以上，分时段就诊占门诊就诊人次的90%以上，预约诊疗占门诊就诊人次的30%以上，自助挂号、取号、报到的病患比例达到就诊人次的70%以上。建立诊疗信息共享机制，在实现市属医院医生诊间医学检验检查结果和医学影像共享的基础上，推进区域平台建设，逐步实现全市同级医院医学影像共享和检查结果互认。实现市级医保统筹区域内医生诊间重复用药实时提醒，强化对医务人员医疗服务行为的监管。2015年年底前，实现与国家药品电子监管系统对接，积极开展药品电子监管码核注核销。
（八）切实改善市级公立医院医疗服务。
1.提升医疗服务能力。推进以领头学科、优势学科和新兴学科为主的医学重点学科建设，通过重点学科的发展带动全市医疗卫生水平的提高。加强卫生科技创新体系建设，鼓励、引导开展新技术、新项目研究，充分发挥科学技术引领和支撑作用，提升医疗服务能力。优化市级医院先进医疗设备配置，不断提高临床诊疗水平，满足不同层次的医疗需求。
2.强化医德医风建设。进一步健全医德医风管理制度体系，落实医德考评制度，完善医德考评档案，考评结果与医务人员晋升晋级、岗位聘用、绩效工资等年度考核相结合。强化监督检查，提高制度执行力。坚持廉洁行医，严厉打击医药购销领域商业贿赂行为，严肃查处违法违纪违规的单位和个人。
3.实施惠民便民措施。牢固树立“医学有局限勇于攀登、服务无止境追求卓越”的理念，落实便民、惠民医疗服务举措，优化诊疗流程、改善就医感受，方便群众看病就医。加强临床护理规范管理，全面开展优质护理服务。提升后勤保障水平，提高病人就诊过程中的便捷度、舒适度和满意度。
4.巩固预防和处置医疗纠纷长效机制。根据•市委办公厅、市政府办公厅关于印发†和谐医患关系、建设平安医院长效工作机制的实施意见‡的通知‣（市委办发„2014‟13号）精神，进一步提升医疗服务质量，有效预防和依法处置医疗纠纷，维护医疗机构正常秩序，维护患者、医疗机构及医务人员的合法权益。坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”以及依法公正、便民高效的原则，着力构建“党委政府统一领导、维稳部门综合协调、卫生部门强化管理、相关部门配合支持、医患双方共同参与”的预防和处置医疗纠纷长效机制。
四、实施步骤。
（一）前期准备阶段（2015年6月20日前）：
总结。
2014年4月1日省、市同步启动市级公立医院综合改革以来的进展情况，分析存在问题和成功经验，为完善公立医院改革试点政策提供依据。
（二）方案拟定阶段（2015年7月底前）：2015年6月25日前将本方案报国家和省医改办、省卫生计生委；7月底前，各有关部门就方案中的具体政策制定实施细则或细化方案。
（三）全面推进阶段（2015年8月—2017年6月）：根据本方案，全面推进和深化市级公立医院综合改革；定期开展跟踪督查，定期收集医改监测数据。
（四）总结评价阶段（2017年12月底前）：对实施城市公立医院综合改革试点工作三年成效进行全面回顾总结，组织专家进行评审，形成总结评估报告，上报国家和省医改办、省卫生计生委。
五、保障措施。
（一）加强组织领导。建立公立医院综合改革试点协调机制，统筹协调解决改革过程中出现的困难和问题，督促改革措施的落实并做好评估工作。各级卫生计生主管部门和公立医院要成立公立医院改革试点领导小组，切实加强组织领导，制定改革方案，成立工作班子，精心组织，周密部署，扎实工作，确保改革试点工作平稳推进。
（二）建立联动机制。在省有关部门支持下，建立省、市公立医院改革联动机制，确保全市所有公立医院都纳入改革试点范围整体推进，并与县级公立医院综合改革协调联动，统筹推进。各级公立医院综合改革试点领导小组各成员部门要明确职责，各司其职，密切协作，形成合力，为公立医院综合改革试点提供有力保障。
（三）加大宣传力度。各有关部门要做好舆论宣传和引导工作，加强对公立医院综合改革试点工作重要意义、主要任务和政策措施的宣传。要充分调动广大医务人员参与改革的积极性、主动性、创造性，争取广大人民群众和社会各界的理解和支持，共同营造全社会参与的良好氛围。
（四）严格责任落实。各部门各单位要以对人民群众高度负责的态度，做好公立医院综合改革的推进和保障工作。在此过程中，因执行政策不到位而引发医院及社会稳定问题的，按相关规定予以追究责任。
铜仁市农业委员会（2017年9月13日）。
为深入贯彻省第十二次党代会精神，全面落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发的通知》（黔委厅字〔2017〕17号）和《中共铜仁市委委办公室铜仁市人民政府办公室关于印发的通知》（铜党发办〔2017〕50号）精神，按照省委关于推进农村“三变”改革的工作部署，我市上下联动、蹄疾步稳，以“三变”为路径，以“三社融合”、民心党建以及春晖行动为抓手，以“三权”为基础，以“三金”为指向，以现代农业园区为平台，使民心党建、“三社融合”促“三变”以及春晖行动三者达到功能上的融合，全面推进农村改革，取得了阶段性成效，有力推动了全市脱贫攻坚、同步小康进程。
一是建立领导机制，实现高位推进。按照《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发的通知》（黔委厅字〔2017〕17号）精神，印发出台了《铜仁市全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革实施方案》（铜党发办〔2017〕50号），成立了以市委书记任组长的“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革试点工作领导小组，下设办公室在市农委。各试点区（县）相应成立了改革试点领导小组，统筹推进“民心党建+‘三社融合’促三变+春晖行动”改革工作。同时，通过市委常委（扩大）会议和牵头部门党组（扩大）会议传达学习贯彻全省“三变”改革精神，研究部署“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革工作。二是建立推进机制，确保有序推进。印发了《铜仁市全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革实施方案》（铜党发办〔2017〕50号），除思南和德江两个省级试点县以外，其余八个区（县）作为市级试点，把农村“三变”改革与民心党建、“三社融合”改革、春晖行动、产业发展在功能上有机结合，丰富了“三变”改革内涵。各区（县）“三变”实施方案均已通过市““民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革试点工作领导小组办公室审核。三是建立督查机制，确保落细落实。按照“三变”实施方案，结合《铜仁市全面深化改革督查工作制度（试行）》，积极开展考评、督查，定期不定期开展督查工作。2017年4月，市政府督查室对全市农村土地承包经营权确权办证以及“三变”改革工作进展情况进行了专项督查。四是建立宣传机制，强化改革氛围。认真开展了改革经验成效的总结工作，对“三变”改革亮点进行宣传推介，展示我市“三变”改革成果，并结合“一报一网一台”市级主流媒体平台，开设“三变”改革宣传专栏，增强社会影响率，扩大群众知晓度，营造“三变”改革氛围。
二、主要做法及成效。
（一）以盘活农村资源为基础，推动资源变资产。一是扎实开展农村土地确权登记颁证。截止目前，全市171个乡（镇、街道）已全部部署开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成权属调查162个乡镇，占总数的94.74%；完成权属调查的村有2688个，占总村数的95.9%；完成权属调查户数为80.06万户，占总农户数的93.37%；共完成实测面积578.45万亩，占国土二调面积的83.88%。二是加快农村产权交易工作步伐。出台了《铜仁市推进农村产权流转交易市场健康发展实施方案》、《铜仁市公共资源交易平台整合实施方案》，成立了铜仁市农村产权流转交易监督管理委员会和铜仁市农村产权流转交易工作联席会议制度，制定了《农村产权交易流程》、《铜仁市农村土地经营权流转交易规则（试行）》、《铜仁市农村小型水工程产权交易管理细则》等规范性文件。目前，各区县和100多个乡镇已成立农村产权交易中心，初步形成了市、县、乡三级农村产权交易流转体系，利用农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、农村小型水利工程产权等抵押融资12亿多元。同时，开展了农村集体建设用地使用权流转工作。截止目前，共流转农村集体建设用地使用权1556宗，集体建设用地使用权流转面积1667.93公顷，集体建设用地使用权流转价款5.7亿元。（二）以集聚资金为重点，引导资金变股金。出台了《铜仁市财政专项扶贫项目和资金管理办法（试行）》、《铜仁市精准扶贫“精扶贷”工程实施意见》、《中国铜仁武陵山扶贫投资发展基金使用管理暂行办法》。一是用好专项扶贫资金。通过“三社一中心”模式，在贫困户资源的基础上积极引导将资金集中投入企业进行产业发展，把专项扶贫资金转变为股金，实现利益分红。中央和省财政共下达我市财政扶贫资金7.73亿元，各区县已批复项目2591个，资金3.31亿元，已全部启动实施。二是用活“精扶贷”小额信用贷款资金。积极创新资金筹措渠道，发挥财政资金杠杆作用，引导信贷资金和社会资金广泛参与扶贫开发，营造金融支持大扶贫开发格局。目前，推动小额扶贫信贷创新发展，在率先与国开行合作的基础上，又与信用联社联合开发了“精扶贷”金融产品，破解了贫困户产业发展融资难的机制障碍。全市注入“精扶贷”工程风险补偿基金6032.84万元，覆盖农户2.73万户,受益贫困人口9.5万人。三是创新扶贫融资模式。总额500亿元的中国铜仁武陵山扶贫投资发展基金获得国家发改委批准，分别与浦发银行、交通银行、贵州银行、重庆银行、邮储银行设立了子基金共计343亿元，已到位资金127.5亿元。比如，印江县创新开发性金融支持绿色产业发展模式，建立以印江县兴鑫投资有限公司为一级融资管理平台，印江县惠民担保有限公司为二级融资担保平台，县茶业局、畜牧局、食用菌产业办为二级融资管理平台，各乡镇和村按产业成立的贷款信用协会为三级公示平台（即“一会”）的“四台一会”模式，实现对开发性贷款的管理、担保和公示。
（三）以完善机制为保障，推进农民变股东。一是明确工作目标。在全市选取16个试点乡镇、17个试点村，围绕“一年见雏形、两年见成效、三年成体系”思路，积极探新路、摸经验、扩成果，为农村改革提供借鉴。截至目前，积极探索了玉屏温氏“企业+村集体经济+贫困农户”生猪代养户模式，打造出思南县青杠坝村整村综合改革、渔溪沟村资金变股金发展模式，德江县荒山绿化建园区助推精准扶贫模式和万山区九丰山地高效农业综合体“1+n”模式、中华山村“622”贫困农户入股分红模式等一系列改革样板。二是明确工作要求。坚持问题导向，把抓“三变”改革试点作为推进农业供给侧结构性改革的关键一招，加快推进农村集体产权制度改革，盘活农村资源资产资金，促进城乡一体化发展，着力破解“城乡差距大、农村三资闲置多、资产利用率低、农村空心化率高，农村机制不活，农民致富不快”等突出问题。三是明确试点内容。市县改革试点方案均明确了资源变资产、资金变股金、农民变股东的试点具体工作内容，确保改革工作抓实、抓细、抓出成效。四是明确试点工作步骤。按照“抓好资源资产股份量化、开展出资财产公示、确定入股合作对象、建立股份合作关系、签订履行合同合约、及时进行信息公开”六个步骤稳步推进试点工作。
通过“三变”，全市种养业适度规模经营水平不断提高，新型农业经营主体不断增加。截止8月底，全市流转土地184.91万亩，参与流转土地的农户47.55万户，共实现土地流转收入6.05亿元，实现打工收入18.91万元；新增省级龙头企业25家、总数达到73家，同比增长34.25%；新增市级家庭农场290家、总数达到640家，同比增长82.86%；增新农民合作社1695个，总数达到6270个，同比增长27.03%；新增猪牛羊代养户700余户，总数达到1400余户，增长55.6%。从养殖业来看，玉屏温氏的231模式得到复制和推广，全年共发展猪牛羊代养户1400余户，同比增长55.6%，呈现井喷式增长态势。231模式即：农户投资20万元，每批饲养300头猪（年饲养2批，出栏600头），年收入10万元。231模式实现了代养户的市场零风险，成为了股份制的有效平台。从种植业看，全市茶叶基地面积已突破180万亩，拥有“梵净山茶”、“石阡苔茶”两大驰名商标，“梵净山茶”在全国100强茶叶区域公用品牌价值评估中排名第41位、品牌价值达13.57亿元。茶叶年产量达8.21万吨，年产值达81.14亿元，有各类茶叶加工企业526家，专业合作社381家，带动33万人从事茶产业，茶农户均增收1.42万元、人均增收3550元。
三、存在的问题。
一是思想认识不到位。个别试点乡镇存在着对农村“三变”改革方向不明、步骤不解、举措不清等现象。没有认真研读三变改革相关政策文件，对政策的把握不准确，不清楚“变”什么，怎么“变”；个别地方对“三变”改革认识不够，改革氛围不浓，工作推进较慢。
一是加快推进基础性工作。按照“定时间表、定工作量、定路线图、定责任人”的要求，认真做好“三变”改革基本情况统计调查、农村产权确权登记、村集体“三资”清理核查和登记、村集体经济组织成员身份界定及农业经营主体培育、农业产业化建设等基础性工作，进一步完善改革工作台帐，切实把农村“三变”改革试点工作落到实处。
二是加大改革培训力度。加强对基层尤其是试点乡镇（村）党政领导、村干部、农村致富带头人等重点人员的培训，形成“三变”改革一线核心力量，引导农民知晓“三变”、参与“三变”、受益“三变”。不断推出可借鉴、可推广的成熟典型，及时总结宣传各行各业的成功案例，提供更多改革样板，推动“三变”改革由“盆景”向“风景”转变。
三是拓展“三变”改革深度。在深入推进“三变”改革试点的同时，强化调研，总结经验，不断探索，力争2017年全市“三变”改革全面推开。建立健全组织领导机制、协调配合机制、工作落实机制、业务培训机制和考核机制，构建保障有力、管理规范、考核科学、督查有方的体制机制，确保“三变”改革工作稳步推进。
尊敬的*书记、各位领导：
近年来，全县共青团工作在省、州团委和县委、县政府的正确领导下，在社会各部门的大力支持下，经广大青年朋友们的热情参与和共同努力，各项工作以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实党的十七大、团十六大和县委十四届六次全委会议精神，紧紧围绕党政工作大局，创新活动载体，深化青年品牌，加强组织建设，各项工作取得了一定的成绩。下面，我就全县近年来共青团工作开展情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况。
全县共有*个基层团委，*个团总支，*个团支部，其中，农牧区团支部*个，学校团支部*个，机关团支部*个，公有制企业团支部*个，社区团支部*个。14至35周岁青年*人，共青团员*人，其中，女团员*人，少数民族团员*人；农牧区团员*人，学生团员*名，机关团员*名。少先队员*人，少先大队*个，少先大、中队辅导员*人。
近年来所作的主要工作。
（一）创新活动载体，青少年思想道德建设有了新成效。
1、突出教育主题的时代性。
年权益的法律、法规的宣传和普及，以争做‚四好少年‛为主题，开展了集体宣誓、办主题班会、布臵展板，入队仪式等活动。营造青少年法制、安全教育的良好氛围，增强青少年法律意识和自我保护能力。
以乡、村团组织为宣传教育阵地。在广大农牧区青少年中积极宣传我国现行民族政策，帮助他们牢固树立民族团结进步的主要思想。团县委联合县民族团结进步工作领导小组、县总工会、县妇联在少数民族聚居的泉口镇举办了以‚加强民族团结，构建和谐社会‛为主题的演讲比赛，使广大农牧区青年深刻认识到加强民族团结的重要意义，社会主义核心价值体系的深刻内涵，促进了民族团结进步的长足发展。
以县直机关团委和社区团支部为宣传教育阵地。全力维护社会稳定。3.14事件后，团县委联合县关工委及时召开全县团干部和志愿者座谈会，发放有关澄清事实的宣传资料，切实加强对他们的法律意识、国家意识教育；2010年联合县委统战部开展了*县青年民族团结进步知识竞赛活动，在全社会积极营造了反对分裂、维护稳定、促进发展的良好社会氛围。
以团县委为宣传教育阵地，大力开展帮扶活动。玉树4〃14大地震后，组织全县广大团员青年、少先队员、大学生青年志愿者和社会各界青年朋友向玉树灾区人民捐款51219.4元，为云南等省捐献抗旱爱心资金3万余元。同年联合工会、妇联、民政局等为患慢性粒细胞白血病的*镇中学生*捐助资金5000元；对联姻结对的*村进行摸底调研，针对该村部分生活困难家庭的实际情况，为该村贫困学生捐助价值4000多元的34件羽绒服。
2、突出了教育形式的多样性。以全县开展的科技、文化、卫生、法律‚四下乡‛活动和1号文件宣讲为契机，每年积极开展公民道德建设宣传活动，引导广大团员青年追求科学、文明、健康的生活方式，积极推进我县公民道德建设。2010年以‚迎亚运、促和谐‛为主题，联合县总工会、文化局开展了全民健身广播体操比赛；为了促进青少年的健康、全面发展，团县委联合相关部门，先后组织全县中小学师生多次参加了全省青少年儿童美术书法摄影大赛，全省少儿声乐器乐大赛，全省‚自信、开放、创新‛青海意识有奖征文比赛，全省‚中国移动杯‛少年儿童书信文化大赛和科技创新‚三小杯‛竞赛活动等，取得了可喜的成绩。
3、突出了教育活动的实效性。团县委在教育活动中不仅追求活动的丰富性，而且更加积极地追求实效性。2010年以‚传承传统文化、诵读经典诗文‛为主题，联合县委宣传部、县科技文化局、县教育局、县妇联举行了‚*县中华经典诗文诵读‛比赛。另外，团县委在每年主动协助有关单位开展春节期间全县秧歌、社火、花灯等文化活动的同时，每年，捐资1000元帮助联姻结对的*村支部筹建了社火队。
（二）坚持以青年为本，服务青少年成长迈出新步伐。
工作站的青少年维权工作，关注问题青少年，建立健全违法犯罪青少年档案，加强对他们思想教育工作，帮助他们早日悔过自新，重返社会，做社会有用之人。
2、法治宣传教育活动广泛开展。一是联合县司法局、教育局聘请法制副校长，开展法制教育进课堂活动，要求法制副校长每学期开展法制教育讲座不少于2次；二是联合县教育局、交警大队每学年开学初，在小学生中开展交通安全知识宣传活动；三是为进一步宣传普及税收法律知识，增强中小学生的纳税意识，营造良好的依法治税环境，联合县国税局、县文联在全县中小学生中先后开展十届‚国税杯‛征文比赛活动。2010年针对我国发生的多起校园伤害师生事件，联合县总工会、县妇联向全县广大师生发放第一本自行编制的有关中、小学生安全知识方面的书籍——《*县中、小学生安全知识手册》1000余册，为我县中小学生、少年儿童的学习、生活提供了一道有效地安全屏障，在全社会积极营造青少年健康成长的良好氛围。
用品、电脑共计24000余元。2010年，争取到美国石氏基金会的捐助，为*希望小学学生配备睡袋110套，价值为16500元；争取到普鲁士特空压系统深圳分公司贫困生资助金500元；争取到‚汇吉‛项目，贫困大学生助学金6000元。
（三）围绕中心工作，服务全县大局有了新作为。
佳雏鹰少年３人。2010年，经团县委推荐，获得表彰的优秀团组织和青年有：全省优秀志愿者5个，省级优秀团干部1名，州级‚青年岗位能手‛2个，州级‚五四红旗团委‛3个，州级‚五四红旗‛团支部3个。一系列的先进，有效的激励了全县各族团员青年。
2、中学生志愿者行动有声有色。每年在油菜花旅游节和环湖赛期间，县项目办招募志愿者，在节日期间开展各项志愿服务活动。2010年油菜花旅游节期间，县项目办又在县城中学招募了200名青年志愿者，在油菜花节主、分会场开展环卫服务工作，为节日的卫生环境提供了清洁保障；在环青海湖国际自行车赛*赛段期间，招募青年志愿者40名，对他们进行了专业培训，组成志愿者服务队，开展环湖赛志愿服务活动。每年组织县城地区青年志愿者，在县城主要街道开展清扫卫生、清理小广告等环境整治的志愿服务活动。
等活动，使青年志愿者爱心服务行动与老干部发挥余热活动有机结合起来，达到了团结互助，共同进步的目的。
（四）加强团的自身建设，团组织的凝聚力再上新水平。
1、党政领导大力支持群团工作，基层团组织建设进一步加强。县委、县政府每年将群团工作与经济工作同安排、同部署，并将主要指标签入年度目标责任书，年底与其他责任书一并考核。团县委工作经费、创建经费、维权经费等得到了很好落实，各乡镇团委经费连同乡镇经费一同划拨，各级团委经费有效落实，全面保障了共青团工作的顺利开展。坚持‚党建带团建‛的原则，以乡镇、村社、社区为重点，按照*州《关于进一步加强团的工作规范管理的意见》精神，从加强团员管理、开展团员教育、规范各项制度、规范档案等方面对基层团组织进行整顿规范，并为全县12个乡镇统一制作了工作制度牌和工作手册，在逐步实现基层团的工作的科学化、规范化方面迈出了坚实的一步。
2010年召开了共青团*县第十八次代表大会，实事求是地总结了过去三年我县团的各项工作，深刻分析了当前我县共青团工作面临的新形势、新任务，明确提出了十二五时期我县共青团工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，大会选举产生了新一届团县委领导班子，并表彰了近年来在我县各条战线上涌现出的优秀青年个人和集体。
同时，根据省、州团委安排，团县委在全县各级团组织中深入开展‚服务基层团建基础工程‘抓百育千’活动‛，确定西滩乡团委等6个单位组织为全县‚抓百育千‛工作示范点，其中，为县*团委、*社区团支部、*团委三个示范点配备了价值7160元7的办公电脑和摄像机。促进了基层团组织的硬件建设。
2、团干部队伍建设进一步加强。为切实加强基层团组织建设和基层工作，团县委通过各级各类培训，对基层团干部队伍建设常抓不懈。近年来，联合县委组织部对部分乡镇拟任团委书记进行了考察和任用。2010年先后推荐7名乡镇团干部和少先队辅导员参加北京、天津培训班，1名团干部参加全省基层团建系统培训班，3名团干部参加全省乡镇团干部培训班，12名乡镇团干部参加全州团干部培训班，1名青年致富能手参加团中央举办的‚促进农村青年创业就业——上海种都项目‛培训班，全方位提升团干部队伍素质。
三、存在主要困难和问题。
1、乡、村两级团干部均为兼职，对共青团各项工作的正常、高效开展带来一定影响。
2、团员干部素质参差不齐，缺乏必要的团务知识，团组织不能适应新时期的需求。
3、随着新形势的发展，流动团员人数的增加，团员管理难度增大，再加上对团员的进出管理不严，操作规程不够规范等，致使农村团员数量锐减。
四、今后工作发展思路。
量。围绕上述目标，我们要努力做好以下四个方面的工作：
（一）紧扣育人主题，在理论武装青年上达到新水平一是突出主题引导。利用重大节庆日，进一步弘扬民族精神，加强对团员青年的爱国主义教育。抓住入队、入团宣誓等契机，引导青少年提高公民意识、诚信意识和道德意识。通过开展‚我与祖国共奋进、我与*同发展‛等主题活动，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步增强主题教育的广泛性、针对性和时效性。
二是深化感恩教育。把感恩教育作为德育教育的切入点，以‚学会感恩，共创和谐‛为主题，采取多种形式,通过开展‚感激祖国培养之恩‛、‚感激社会关爱之恩‛、‚感激自然赐予之恩‛、‚感激父母养育之恩‛、‚感激老师教诲之恩‛、‚感激同学（同事）帮助之恩‛等系列活动，教育广大青年知恩图报，热爱祖国、服务社会、爱护自然、尊重师长、孝敬父母、关爱他人，从而增强责任意识，努力构建和谐社会。
三是加强素质拓展。继续在油菜花节、环湖赛期间，组建环卫志愿者服务队；组建禁毒志愿者服务队，积极推进全县禁毒工作的长足发展；组建法律、医疗等志愿者服务队，开展文化下乡等活动。通过系列志愿服务活动的开展进一步拓展素质，培养青少年的实践技能和团队意识，带动和激发广大青年全面提高综合素质的主动性、积极性，提高广大青年对经济社会的服务意识和服务水平。
社会发展总体思路，积极创造条件，鼓励和推动青年创业就业。帮助青年职工提高职业技能，争做岗位能手。鼓励青年科技工作者在自主创新中有更大作为。深化青春建功新农村新牧区行动，着力培养有文化、懂技术、会经营的青年农牧民，培育农牧区青年专业合作组织，引导青年积极发展现代农业、转移就业。为打造‚富裕*‛提供人才支撑。
二是为建设‚文化*‛贡献力量。在‚五.四‛、‚七.一‛、‚一二.九‛等重大节日，广泛开展青年文化节、青春风采展示等富有时代气息、符合青年特点的文化活动，加强青年文化人才培养，推动文化精品生产。推进青少年网络建设工程，引导青少年发展健康向上的网络文化。深入开展青年文明号、‚科技、法律、文化三下乡‛、‚城乡手拉手‛等群众喜闻乐见的精神文明创建活动，促进农牧区青年文化建设，引导农牧区青年健康向上的文化生活。
三是为构建‚和谐*‛发挥作用。充分发挥青年在构建和谐社会中的生力军作用，深入开展青年志愿者、‚青年文明号‛、爱心助学、‚保护母亲河‛等活动。大力弘扬‚奉献、友爱、互助、进步‛的志愿者精神，进一步扩大志愿者队伍建设。以‚三下乡‛活动、扶贫帮困、社会公益服务为重点，广泛开展青年志愿服务活动。以弘扬诚实守信的职业道德为目标，建设一批青年文明号信用示范单位，促进‚信用*‛、‚和谐*‛建设。
业致富带头人‛、‚优秀共青团员‛、‚优秀少先队辅导员‛、‚优秀青年志愿者‛等各类评选表彰活动，树立一批优秀青年典型。着力推进‚希望工程‛项目、‚贫困高中生救助项目‛、‚汇吉贫困大学生资助项目‛，帮助更多的贫困学子完成学业、成长成才。
二是大力维护青少年合法权益。联合县文化局、县工商、教育等单位健全维权网络，加大对文化场所的管理与监督力度，抓好网吧整治、校园周边环境治理，不断净化青少年成长环境。充分发挥未成年人联席会议办公室作用，进一步明确各成员单位职责，形成青少年维权工作齐抓共管、通力合作的良好局面，共同解决未成年人保护工作中存在的实际问题。
三是全力预防青少年违法犯罪。加强专兼职相结合的预防青少年违法犯罪工作队伍建设,采取建立‚社区青少年法律教育基地‛等措施，重点开展社区预防。要抓好重点青少年群体工作，加强与司法机关的联系，对具有不良行为或严重不良行为的重点青少年群体通过帮教、帮学等方式，帮助他们树立对生活的信心，树立正确的世界观、人生观、价值观。进一步关爱留守儿童，联合县民政、妇联和乡镇解决留守儿童在学习、生活中的困难，帮助留守儿童健康成长。从源头上预防、减少和控制青少年违法犯罪。
建工作，推动各级团组织在自身建设上上新台阶。
二是加强团的队伍建设。按照‚让党放心、让青年满意‛的要求，继续实施团干部培训计划，进一步提高团干部的综合素质。同时，进一步加强团员学习教育制度、探索流动团员管理制度、实施团员评议激励制度、落实团干部考评制度。坚持标准，保证质量，继续做好团员入党‚推优‛工作，为党组织源源不断地输送新鲜血液。
三是完善组织体系建设。依托青年中心，组建各类农村牧区青年行业协会和青年社团，团结不同界别、不同层次的青年能人，加强教育，提供服务，发挥他们在推进团的事业、建设社会主义新农村中的积极作用。加强对少先队工作的领导和指导，继续实施‚中国少年雏鹰行动‛，深入开展‚雏鹰争章‛、‚手拉手‛互助等活动，引导少年儿童自学、自理、自护、自律，进一步增强少先队组织的生机和活力。
尊敬的矿党委书记：
您好！
2013年，是我矿创造辉煌的一年。在矿党委的正确领导下，以建功立业为宗旨，为团结带领全矿广大青年同志，紧紧围绕我矿的中心工作，发挥共青团组织在煤矿安全、生产、经验、管理中的生力军和突击队作用，为加强团的自身建设，努力为我矿各项工作作出积极贡献，作为一名矿团委委员，结合我矿实际情况，本人建议：
一、创建一批高素质、高文化、高技能、高理想、高抱负的核心青年员工团体组织，增强团组织的凝聚力，在各项工作中起到主导先锋作用，更大程度的调动广大青年员工的积极性。
为了我矿在今后的各项工作中稳步前进，一举得胜，首先培养一批具有我矿自身特色的敢于发言、积极进取、多才多艺的文化宣传志士。围绕我矿安全生产工作的中心，通过在广大青年员工中举办每月一到两次的小型演讲、朗诵、才艺、体育等竞技的形式，选拔能够充分自如的发挥青年员工自身特点的出类拔萃的优秀青年员工，在竞技中提高员工的思想政治认识和技术业务水平，营造团结积极向上的良好氛围。
二、以创建“学习型组织”为抓手，全面加强团的建设。以“以工作学习化，学习工作化”为目标，深入开展学习型组织创建活动。
我矿拥有着得天独厚的良好资源，例如博学精深的姚书记、著名。
主持人作家高君科长以及著名女高音歌唱家赵晨等等，可以说是我们白羊岭煤矿藏龙卧虎，人才济济呀。这就是说我们可以利用现有的资源创造更多的资源呀。聘请这些知名的优秀人才做导师，指导隐藏在青年员工中正在成长的和有待发掘的种子青年。通过定期定点的学习讨论形式，学习导师的长处，结合个人兴趣爱好和特长，找到自己更高的立足点，针对性开展各项活动，在工作中学习，在学习中工作。周而复始，在互相的学习工作中，不但有了更多的优异的新生资源，“温故而知新”，原本很优异的同志也会获得更意想不到的美好收获！
三、创建我矿自己的文化宣传口号、体育竞技口号、生产安全口号、技术创新口号等。
很多工作就像拔河比赛一样，口号喊得齐喊得响，劲儿才能往一处使，才能成为最后的赢家。所以我们得有自己的口号，同心齐力的喊，才能团结起来奋勇前进，创造辉煌业绩。可以在全矿工人中征集，最后录用的给予奖励，充分调动全矿员工的热情和积极性，集中力量使我矿在各项工作中稳步创佳绩！
以上是我作为团委成员的一些建议，请矿党委书记考虑采纳，衷心祝愿我矿团委工作细心耕耘，收获辉煌！
（中央编办发〔2010〕50号）。
河北、山西、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、四川、陕西13省编办、农办、发改委、公安厅、民政厅、财政厅：
为贯彻落实中央关于“依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限”的精神，积极稳妥地推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作，现将有关事项通知如下：
一、总体要求。
试点工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化行政管理体制改革的总体目标，按照加强基层政权建设、统筹城乡协调发展的要求，努力破解经济发达镇发展遇到的体制障碍，理顺职责关系，优化组织结构，着力提高社会管理和公共服务能力，充分发挥经济发达镇在区域经济社会发展中的辐射带动作用，为推进我国城镇化进程创造有利条件。
试点工作要坚持解放思想、实事求是，鼓励地方大胆探索、用于创新；坚持因地制宜、分类指导，建立符合经济发达镇区域特点的行政管理体制；坚持权责一致、事财匹配，赋予镇政府履行职能必要的事权和财力；坚持积极稳妥、有序推进，在试点中探索、在实践中。
总结。
在执行中完善。
要通过试点，摸透情况、发现问题，总结经验、理清思路，找准现行行政管理体制与经济发达镇发展不相适应的突出矛盾和问题，研究提出切实可行的政策措施和改革思路，为2012年制定出台指导意见提供实践基础和理论依据。
二、试点内容。
二是继续下放经济社会管理权限。按照强镇扩权的原则，赋予部分县级经济社会管理权限，着力下放城建、环保、治安等涉及城市建设和管理方面的行政管理权限。加大财政支持力度，赋予相应财力，增强发展能力。
三是创新机构编制管理。按照精简、统。
一、效能原则，根据经济社会发展需要，因地制宜设置机构，由所在省通过调剂的办法适当增加编制。鼓励继续创新人员配置方式，完善管理制度。
三、试点范围。
初步确定进行试点的经济发达镇共计25个，分别是：河北省高碑店市白沟镇；山西省介休市义安镇；吉林省磐石市明城镇；江苏省昆山市张浦镇、江阴市徐霞客镇、兴化市戴南镇、吴江市盛泽镇；浙江省义乌市佛堂镇、余姚市泗门镇；安徽省无为县高沟镇、天长市秦栏镇；福建省晋江市陈埭镇、南安市水头镇；山东省广饶县大王镇；河南省安阳县水冶镇、信阳市平桥区明港镇；湖北省钟祥市胡集镇、谷城县石花镇；广东省增城市新塘镇、佛山市南海区狮山镇、东莞市长安镇；四川省大竹县庙坝镇、新津县花源镇；陕西省岐山县蔡家坡镇、南郑县大河坎镇。
四、组织领导。
试点工作由省委、省政府负总责。省级机构编制部门会同农办、发改委、公安厅、民政厅、财政厅等部门制定试点方案，经省委、省政府批准并报中央编办备案后组织实施。要认真总结经验，研究解决问题，切实加强指导，重大问题要及时向党委、政府请示报告。
中央编办将会同中农办、发改委、公安部、民政部、财政部等部门，加强对试点工作的指导，做好相关政策的协调。
中央编办中农办国家发改委。
公安部民政部财政部。
2010年4月1日。
××单位现有职工453人，其中机关（含三个学术团体、机关服务中心）共有职工174人，现有团员13人，青年32人；直属单位283人，现有团员40人；全单位共有共青团员53人。
团委机构健全，设在党委内，由7名委员组成，党委主任兼任团委副书记主持团委日常工作；负责机关共青团和直属单位共青团工作。
团委下设6个团支部。共中机关设1个联合团支部，直属事业单位设有团支部5个，受团委领导，6个团支部书记全部是兼职。全单位团干部16个，其中有7名党员。
党委分工中，党委书记××*同志分管共青团工作。
单位团员的团费由团委统一收缴，每年按规定比例上缴市直机关团工委。
三、四、五中全会精神为指导，紧密围绕自治区中心工作，认真学习贯彻共青团中央十五大精神、自治区团十大精神，以加强共青团组织建设为核心，以争创“青年文明号”为载体，积极开展“新世纪读书活动”、“岗位比武”、“济困助学”、“一帮一”、“帮助下岗职工”、“青年志愿者”、“城乡科技播火行动”等富有青年特点的各项创建活动，培养了广大团员青年爱岗敬业、服务人民、奉献社会的良好思想品质和业务素质，充分发挥了团员青年在各自岗位和单位工作中的生力军作用，为自治区经济社会发展工作做出了应有的贡献。2002年团委被团工委表彰为“五四红旗团委”；2003年元月3日，共青团中央授予团委“××××××××××××××*”荣誉称号，颁发了证书和牌匾；团委连续4年被团工委表彰为“济困助学”先进集体。我厅基层团干部××××（助理工程师）2004年先后被自治区团委授予“优秀共青团员”称号和“民族团结先进个人”。2004年厅团委委员××××被自治区团委评为创新创效先进个人。全单位现有团支部6个，创建为全国级青年文明号集体1个，创建为自治区级青年文明号集体3个，创建成文明诚信建设示范集体1个、创建成青年文明号十佳集体1个，有1个集体正在创建自治区青年文明号等待验收；2003年、2004年单位被授予自治区“优秀青年志愿者服务集体”称号，团支部在2004年团建目标考核中名列第一，同年被自治区团委表彰为“五四红旗团支部”。
（一）加强组织建设，为共青团工作全面开展提供组织保证。
认真筹备开好首届团代会。2002年元月30日，在党委和团工委的关心和指导下，自治区××××*第一届共青团代表大会召开，党委成员全部出席会议，时任工委××*副书记以及团工委××××书记应邀出席，我单位党委书记作了重要讲话，并将会议讲话以党的文件形式下发各单位党组织，要求各级党组织要领导、关心和支持共青团工作，这对共青团工作正常开展奠定了坚实的基础。2003年团委为适应工作要求，对团支部设置及团干部进行了调整。在原8个团支部的基础上（即在原机关团支部、××*团支部、××××团支部、××*团支部、××××××团支部、××××团支部、××××*团支部、××*支部），将服务中心与机关成立联合团支部，将××*团支部与××*团支部合并，使团组织建设适应工作的需要，2003年至2005年，各团支部在团委、所在单位党组织的指导下，6个团支部依照共青团换届选举有关条例，顺利完成了换届选举工作，使共青团工作逐步走向制度化、规范化，团组织的健全有利地促进了各单位团的工作的正常开展。团委按照《团章》，定期召开团委会议，研究和安排共青团工作。同时，团委利用各种机会，积极与有关部门协商，解决各团支部在工作机制、组织建设和培训学习等方面的一些问题，团委先后委派××、××、××中心等单位的团干部到工委“团干部培训班”进行培训和学习，有6人次到内地学习考察，使团干部拓宽了视野，开阔了思想，学习到了其他兄弟省市单位开展团工作的先进经验和好的做法，有效地促进了共青团工作的开展。近年来，各支部的团建工作大有起色，团组织的战斗力明显加强，各单位努力为各团支部创造了宽松的工作环境。四年来共有13人向党组织递交了入党申请书。有6名团干部被发展为中共党员。
（二）围绕中心工作，积极开展富有青年特色的主题团日活动。2003年5月4日，是中国共产主义青年团建团81周年，为纪念这一光辉的节日，进一步增强广大团员的荣誉感和自豪感，团委举办了“学习十六大创造新业绩”演讲比赛，党委书记××*、党委成员××××以及有关处室负责人出席并为参赛选手颁发获奖证书和奖品。2004年十一前夕，为庆祝建国55周年，团委举办了“我为边疆添光彩”演讲比赛，机关全体干部职工参加，比赛结束时，党委书记上台进行了即兴演讲，把演讲比赛推向高潮，受到了广大干部职工好评。近年来我们还开展了“勤于学习、甘于奉献、勇于创新”、“爱我新疆”、“我们的生日”、“永远跟党走”、“爱国主义”等等主题团日活动，组织团员青年学习胡锦涛总书记的讲话以及有关文件精神，参观了博物馆、八路军办事处和烈士陵园以及军垦博物院、周恩来纪念馆，参观了××*市规划陈列馆、神六展览等，组织团员重温入团誓言，学唱共青团之歌曲，通过开展丰富多彩的主题团日生活，为团员青年提供了广泛的交流和展示平台，体现了各级党团组织对团员青年工作生活的关心和爱护。对广大团员青年进行了一次团的知识的再教育，增强共青团员的光荣感、自豪感和责任感。
（三）争创“青年文明号”，充分调动广大团员青年工作的主动性和积极性。
成立各级争创组织。2002年，团委将争创“青年文明号”作为团委的重点工作来抓，成立团委指导小组，由团委副书记负责，分别对所属基层团支部争创活动进行指导和检查。各团支部在各级党组织的大力支持下，相应成立了争创领导小组，在党组织的指导下，制定了切合实际的争创“青年文明号”工作计划。保证了争创工作有组织、有计划的开展。
认真开展岗位竞赛，提高团员青年岗位技能。为使争创活动富有生命力、吸引力，根据《自治区争创青年文明号管理办法》的规定和团员的特点，团委及时提出加强学习、提高团员青年岗位技能的要求。各团支部积极响应，××*团支部、××××*中心团支部结合本单位工作特点，积极与所在单位党组织协商，开展了制图相关知识和业务上机比赛，取得了非常好的效果。比赛也受到团工委的肯定，并受到自治区团委领导××*一行调研组的好评。为全单位深入开展技术比武获取了宝贵经验。目前，3个团支部每年都在本单位开展岗位技术比武活动，积极推动了团员青年自身业务素质的提高，5年来，通过岗位竞赛，也取得了较好的成绩。共有10人考上了注册××××、有6人考上了注册××××××，有3人考上了注册××××××，有2人通过自学获得××××大学硕士学位，有1人被自治区选为“西部之光”学者，有3名团干部走上了各单位中层领导岗位，大多数团干部、团员都担任了各单位业务骨干。
积极开展青年志愿者活动。每年3月5日“向雷锋同志学习”纪念日，团委根据团工委的要求，都要在人民广场，参加“行业青年志愿者活动”，设立咨询点（××*咨询点、业务咨询点、政策咨询点），发放相关材料：《执法处罚有关法律法规手册》、《法律法规政策选编》、有关××*宣传单等，受到自治区团委和工委领导的赞扬，树立了××××*良好的青年形象。
在自治区团委开展“城乡互动科技播火行动”活动中，团委与××*县团委主动建立了通信联系，通过电话进行交流，介绍情况，3年来与××*县团委座谈两次，互通思想，交换意见，达成了共识，制定了帮扶的具体形式和措施：
（一）争取青年文明号集体负责扶贫项目的实施；
（二）争取具有专业特长的团员青年到县乡挂职工作，帮助开展扶贫工作。
3、2004年为××县创效益200万元，为××*县节约资金近10万余元。三是2003年利用自治区项目，争取投资了120万元对××××*项目。这个项目通过争取由青年文明号集体承担。经过5个月的辛苦工作，于2003年7月完成现场踏勘收集资料等前期工作，为××*县节约经费5万元，9月完成了××*县总体报告，完成了××*县项目可行性报告。这项工作根据有关规定都必须收取一定费用，但青年文明号集体决定不收一分钱，实行无偿服务，为××*县节约资金12万元。同时还为××××县购买了办公用品。受到当地政府和群众的赞扬。
积极开展“一助一”，关注弱势群体工作。6个团支部四年来共帮助解决了6名下岗职工创业或就业，长期资助贫困学生10名。每年向团工委捐款，连续四年被评为机关“济困助学”先进集体。在团组织近年来开展扶贫帮困活动中，我们及时发现宣传先进典型，有一名团员叫××*（助理工程师），她在2002年8月*日(星期天)，与××*市福利院的领导一同协商助养一名孤儿的事宜。将一名年仅四岁、身患乙肝的小姑娘××××确定为助养关系，签定了助养合同。为了给失去父母的孤儿营造一个健康成长的氛围，她们以母女相称，使孩子能够直接的地感受到家庭和亲情的温暖，真正从心灵深处抚慰受伤孩子的心。这不只仅仅是一种爱心行动，而是一种心与心的交流、情与情的连接。从此，未婚的××*认真的做起了“母亲”，小××*又变得欢快起来，××××同志的爱心，受到各级领导的赞扬和干部职工的好评。直到2004年××*被一对美国夫妻认领走；××*走后，××*又与孤儿院签订了助养一名重残疾的汉族孤儿，她的事迹被人民广播电台、有关杂志等媒体进行宣传。2004年××*被团委表彰为“优秀共青团员”和“民族团结先进个人”。
积极开展“新世纪读书计划”。为了进一步推动我单位在团员青年中开展新世纪读书计划活动，团委决定继续以“新世纪读书俱乐部”为载体，广泛开展形式多样的读书求知活动，加强对团员青年的马克思主义唯物论、无神论教育和现代科学文化知识教育，帮助团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观和终生学习的观念，养成主动学习、不断学习的习惯，提高学习新知识的能力。近年来，各团支部结合单位实际，认真研究，根据团员青年的年龄层次、兴趣爱好、专业特点等，寻找切入点，以新世纪读书计划活动为载体，以新世纪读书俱乐部为组织网络，纳入爱国主义、民族团结、诚信教育、岗位练兵、学术讨论、技术革新等活动，调动不同层次的团员青年积极参与，以灵活多样的形式为团员青年岗位成才提供了学习交流的平台。
三、保持共青团员先进性教育情况。
从2005年9月至11月在团员中开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共青团员先进性教育活动。按照团工委的安排，在团工委第2督导组的具体指导下，经过全体共青团员的共同努力，顺利完成了先进性教育活动，达到了预期的目的，取得了较好成效。
（一）团员先进性教育活动开展情况。
自治区保持共青团员先进性教育活动动员大会召开后，我们即投入到先进性教育活动的筹划和准备工作之中。团委将会议要求和精神及时向党委进行请示汇报，起草了开展保持共青团员先进性教育活动实施方案，成立了领导小组和办事机构，为全体团员订购《团员教育读本》和有关学习辅导材料。9月19日，团委向各团支部转发了《自治区直属机关副书记××××同志在区直机关工委保持共青团员先进性教育活动动员大会上的讲话》。9月22日印发了《××××*成立保持共青团员先进性教育活动领导小组的通知》，党委书记担任领导小组组长，组织人事部门负责人、团委负责人担任副组长，团委委员和各团支部书记为领导小组成员。9月23日，召开保持共青团员先进性教育活动工作会，团委委员及各单位团支部书记及部分团员参加，党委副书记××*同志到会并对保持共青团员先进性教育活动提出了具体要求。会后，向各直属单位印发了《××××××开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共青团员先进性教育活动实施方案的通知》，各直属单位结合实际，迅速行动，向单位党总支汇报，成立了各单位领导小组和办公室，制定了《实施方案》、召开动员大会。9月30日前，各直属单位都全面启动了团员先进性教育活动。
在先进性教育学习阶段，搞好集中学习，将学习覆盖全体共青团员，确保学习效果。首先，认真抓好共青团员的集中学习,为保证工学“两不误，两促进”，各单位都根据工作实际和学习内容制订详实的学习计划，有的单位因为生产工作忙，就利用周末和节假日组织学习，确保每名团员集中学习时间30小时。在集中学习期间，我们深入开展了以“三个代表”重要思想为主要内容的理论学习和以《党章》、《团章》为主要内容的党团知识教育，重点学习《团员教育读本》中规定的学习篇目。全体共青团员学习态度端正、热情高涨，达到了预期目标，为做好分析评议阶段工作打下了良好的思想和理论基础。除此之外，我们采取形式多样、生动活泼的学习方式，组织开展爱国主义教育、增强团员先进性意识主题团日活动，参观了××××市的爱国主义教育基地—周恩来纪念馆、军垦博物馆、军垦第一犁和王震将军铜像以及全国重点大学--××××大学，接受爱国主义教育并重温了入团誓词；参观了××××市农业职业专科学校的“合作农业生态园”，它是中国和××××合作开发的全国重点农业项目，展示了现代最先进的农业种植技术。与××××*团委召开了两单位机关团员青年交流座谈会，组织团员青年观看郑培民、牛玉儒、任长霞等优秀共产党员电教片，组织团员积极参加团中央开展的“学理论、知团情”理论知识竞赛。
总的来看，学习活动呈现出以下几个特点：一是要求严格。从活动一开始，我们就严格了学习纪律，增强了共青团员学习的自觉性。二是重点突出。在要求共青团员通读必读书目的基础上，结合实际工作，组织共青团员重点学习和讨论了一些篇目，增强了学习的针对性。三是注重实效。参加学习的每名团员认真撰写了学习笔记和学习心得，各支部抽查部分团员的读书笔记，平均字数4000字，个人笔记最高字数达10000字。
先进性教育评议阶段。在评议阶段，要求每名团员撰写团员先进性教育思想汇报，总结学习情况，查找自身存在的突出问题，分析产生问题的原因，明确今后努力的方向。在征求团员所在部门领导意见基础上，召开团员组织生活会，邀请团支部各负责人参加，征得党组织的工作指导，会上由团员个人宣读汇报材料，再对每位团员逐一进行民主评议，开展批评与自我批评。会后，团支部提出评议意见，反馈团员本人。同时，11月12日，××××团委积极与××*、××*、××××等团委联系，与××××*团委联合组织了“我为团旗添光彩岗位助困进万家”主题团日，重温了入团誓词，为镇小学的图书室捐赠了价值××××*元课外读物及影视光盘，入村慰问了5名老红军、老党员、老模范。通过这次主题团日活动，开拓了团员青年的眼界，对农村情况和农民的生活有了新的了解，进一步增强了责任感和使命感。××××*报社、××××电视台、晨报、××××电视台、××××日报等多家媒体对活动进行了报道。
先进性教育提高阶段。各团支部和团员个人结合评议意见和自身存在的突出问题制定了相应的整改措施，并在一定范围内公开，接受监督。结合教育大力开展了“爱岗敬业、热情服务、甘于奉献”、“12·5国际青年志愿者日”、“岗位技术练兵”、“扶贫帮困”主题实践活动。各团支部从建立和完善长效机制入手，在整改阶段进一步建立和完善关于团的工作和团员队伍建设的各项规章制度，6个团支部都根据《机关团建考核目标细则》建立了团建档案，清查了团费收缴情况，从而规范了团的工作，加强了团员队伍的教育管理。
在先进性教育活动三个阶段基本结束后，我们结合年度“评先选优”工作，共表彰了先进团支部2个，优秀团员8名，优秀团干部4名。
（二）收获和体会。
我厅先进性教育活动，从始至终都得到了团工委督导组的指导和帮助，多次深入我单位具体帮助指导，使我单位先进性教育取得了比较明显的成效。
一是共青团员的政治素质进一步提高。共青团员对先进性教育活动重要性必要性的认识普遍提高，参加先进性教育活动的积极性普遍增强；共青团员对“三个代表”重要思想的认识普遍提高，实践“三个代表”重要思想的自觉性普遍增强。共青团员对自身存在的问题的认识普遍提高，党性观念、共青团员意识、发挥先锋模范作用普遍增强。同时，在遵守政治纪律、廉洁自律方面对自己要求更加严格，执行各项规定方面更加自觉，反对民族分裂、维护社会稳定的意识进一步强化。
二是团支部的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，通过主题团日活动，使团员在活动中受教育，在实践中有提高，切实在思想、学习和工作作风上有了明显的变化和进步。
团支部自觉主动、富有创意地开展活动的能力进一步增强。以前，团支部的工作基本是上面推一推，下面就动一动，自觉开展活动的能力不太强。但自先进性教育活动开展以来，支部书记积极开动脑筋，精心筹划本支部的活动；共青团员也纷纷出点子，想办法，为本支部的活动建言献策。团支部和团干部通过承担比以往更多的工作，在实践中提高了组织能力和工作能力。
三是团的影响力增强，影响面扩大，单位领导从先进教育活动的成效和重要性中，认识到了团工作的重要性。正如一些基层领导所说的“一个单位如果作好了团员青年的工作，就会带动整个单位的工作。”丰富多彩的活动，也使更多的职工从先进性教育带来的变化中，意识到了共青团工作的重要。
大家普遍反映，这次先进性教育活动，使共青团员受到了深刻教育、取得了很大成效，对加强团的建设，提高共青团员的素质，将产生强大的推动力。回顾先进性教育的过程，我们有以下体会：
一是领导高度重视，动员及时。
党委对这次活动高度重视，要求成立领导小组和办事机构，党委书记亲自担任领导小组组长，组织人事部门负责人负责人、团委负责人担任副组长，《××××*保持共青团员先进性教育活动实施方案》由党委、组织人事教育、团委联合发文，并多次召开会议，研究部署先进性教育活动中的各项工作，这为我们开好局、起好步奠定了良好的基础。
二是团支部组织得力、共青团员态度端正是基础。
这次活动的许多任务是由团支部承担的，团支部重视与否，组织的好坏，关系到我们每一环节、每一步骤时间和内容的落实。各团支部在这次活动中都表现出了很强的政治意识、大局意识和责任意识，思想上高度重视，行动上务求实效。在这次先进性教育活动中，各团支部充分发挥了战斗堡垒作用。按照先进性教育领导小组的部署和要求，团支部书记亲自抓，支委分工配合抓，认认真真，一丝不苟，才使得我们的各项工作开展顺利。原创文章，网。
这次教育活动是每个共青团员都必须参加的活动，所以从活动的一开始，领导小组一方面强调要搞好思想发动，提高广大共青团员对开展先进性教育活动必要性和重要性的认识，充分调动共青团员的积极性、主动性和参与热情，增强共青团员参加活动的内在动力；一方面强调严肃纪律、严格考勤，强调共青团员的参与率，充分发挥了共青团员的先锋模范作用。因此共青团员从一开始就能以饱满的热情和严肃认真的态度投入到这次活动中来，使群众得以充分发动，使教育活动得以顺利开展。
三是方案详细具体、部署周密细致是前提。
制定好先进性教育各阶段实施方案，是先进性教育活动正常开展的指南，是工作不打乱仗的保证。先进性教育领导小组从一开始就高度重视方案的起草制定工作，既从宏观上注意把握活动进程和步骤，又从微观上把每项工作安排具体落实到日、落实到人。
四是活动形式多样、要求明确严格是保证。
活动形式是吸引共青团员、凝聚共青团员的一个平台、一种载体。所以，教育要蕴涵在活动之中，活动要力求有新意。
四、下一步工作打算。
××保持共青团员先进性教育活动基本结束了，但先进性教育活动是一项长期的任务。下一步，我们要继续努力，巩固和发展这次保持共青团员先进性教育活动的成果，切实加强共青团员队伍建设。
（一）建立健全保持共青团员先进性教育的长效机制。共青团员开展先进性教育是有时间性的，而保持共青团员先进性却是长期的，我们要结合我单位实际和团员青年的特点，努力探索建立健全共青团员教育管理的长效机制。
（二）认真抓好整改措施的落实。落实整改措施，巩固先进性教育活动成果，是这次先进性教育活动的最后一个环节，也是一项长期的任务。从团委到每个共青团员都要高度重视，认真抓好整改措施的落实。团委要带头一项一项地抓好落实，各团支部和每个共青团员也要按照整改措施的具体要求抓好落实。
为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、团中央《中学共青团改革实施方案》，为大力推进我校中学共青团改革创新,切实加强和改进学校共青团工作,结合我校实际情况，特制定本方案。
一、指导思想。
深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于青少年和共青团工作的重要指示精神,积极适应共青团深化改革新形势、教育领域综合改革新发展和当代中学生新特点,依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局,坚持立德树人,坚持以服务学生成长成才为出发点和落脚点,坚持以保持和增强中学共青团政治性、先进性、群众性,尤其是全面提升先进性为主要目标,着力推进中学共青团组织创新和工作创新,努力为党培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
二、基本原则。
．牢牢把准政治方向。自觉接受、紧紧依靠党对共青团的领导,自觉将党的理论和路线方针政策特别是实现立德树人的根本任务贯彻落实到我校共青团改革各方面、全过程。
2．主动融入教育大局。围绕我校教育事业改革和人才培养大局彰显共青团的组织特征和特色优势,找准我校共青团工作的职能定位和工作路径,提升育人价值。
3．尊重学生主体地位。深化以学生为中心的改革,把准学生脉搏,了解学生心声,坚持服务学生的工作生命线,让学生当团学工作和活动的主角,问需问策问效于学生。
4．聚焦重点突出问题。紧紧围绕着重提高我校共青团的先进性和提升组织吸引力凝聚力,着力解决脱离青年学生的突出问题,着力破解制约中学共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。
5．着力夯实基层基础。充分发挥我校团委的基础主导作用,突出强基固本,夯实基层组织建设,规范基础团务,活跃基本活动。
三、主要目标。
通过改革创新,使我校共青团更加坚强有力、更加充满活力,政治性、先进性、群众性尤其是先进性得到切实增强,直接联系服务引领青年学生取得重要成效,工作有效覆盖面不断扩大,组织吸引力凝聚力不断提高。用1-2年的时间,使发展团员和团员管理实现有序规范,团学比例逐步下降;逐步实现团员先进性、团组织先进性和团的工作先进性显著提升。
四、具体措施。
改革优化组织制度和运行机制。
改革加强团教协作）聘请各班主任为本班团支部或少先队辅导员，班级团支部会议，团员会议，班级团课及其它活动要求辅导员参与指导。期末将评出优秀辅导员。
2）实行班委会、团支部一套班子制度。团支书可以是班长，或班长担任团支部副书记的职务。团支部还需要设组织委员，宣传委员，志愿者部部长。团支部要求每月至少召开两次支部会议，一次团小组会议。开展批评与自我批评，学习先进，督促后进。
3）团的工作要与学校中心工作相结合。与学校的各部门、各年级、各教研组既有分工又有合作，既服务教学、又彰显团工作的特色。
2.完善团学组织制度。
在校团委章程中明确团代会、学代会和团学组织的地位作用、职责权限,充分发挥团学组织参与学校治理的主体作用。建立健全党组织领导下的“一心双环”中学团学组织格局,即以团组织为核心和枢纽,以学生团委、学生会为学生“自我服务、自我管理、自我教育、自我监督”主体组织,以学生社团及相关学生组织为外围手臂延伸。学生会、学生团委由校团委直接领导开展各项工作。）校团委设书记一人、副书记两人（教师、学生各一人）、少先队辅导员、办公室主任、组织委员、宣传委员、志愿者协会会长、社团部部长各一人。
2）七年级设少先队大队部，设大队长、副大队长、组织部、志愿者部、社团部、设正、副部长及委员。（由学生担任），大队部设大队辅导员一人；各班级需成立中队，中队长由班长担任，各中队设中队辅导员一人，由班主任兼任。七年级在北校区单独设立学生会，设主席一人、副主席两人、学习部、文体部、卫生部、宣传部、礼仪部设正、副部长及委员。
3）。
八、九年级设立年级团总支部，设团总支书记一人，副书记一人，组织委员、宣传委员、志愿者协会会长、社团部部长（由学生担任）。
八、九年级在南校区设立学生会，设主席一人、副主席两人、学习部、文体部、卫生部、宣传部、礼仪部设正、副部长及委员（由学生担任）。
4)学校教工团支部由校团委书记兼任书记职务，进一步加强青年教职工思想政治引领进一步提高服务青年教职工凝聚力，战斗力。每年至少开展两次以上座谈会、集体活动等，以及各项志愿服务活动。
5）学校的学生社团依托xx市六中城市学校少年宫为主要活动阵地以第二课堂的形式开展活动，社团成员以七年级学生为主。每一个社团都有社长（老师担任）和副社长（学生担任）。社团副社长需要参与团委的会议，社团成员需要参与团委组织的活动，如志愿者活动以及具有社团特色的活动。指导老师为社团辅导员，指导社团开展各项学习活动。
3.健全团队衔接机制。
明确并加强学校团委对少先队工作的领导职责。团组织工作以团前教育、发展团员、团员意识教育为重点,少先队工作以团前教育、推优入团为重点。做好共青团、少先队的组织衔接,改进团前教育和推优入团工作,推优入团应体现班级中队全体队员的意见。对于经少先队组织培养推荐和团组织考察已达到入团标准的特别优秀少先队员,可以在其年满13周岁不满14周岁时发展入团,在年满14周岁以前仍保留队籍。）。
七、八年级由各中队、团支部推荐优秀少先队员作为入团积极分子，参与团前教育（不少于8课时的学习），加强自我学习（每月至少一篇学习笔记或思想汇报），投身志愿者服务（入团积极分子在入团之前不少于10小时的志愿服务）。
2）实行团、队交流共建。通过团队qq群，优秀团员、优秀团干经验交流会或青年讲坛等形式开展团队共建交流活动。
3）增加团队衔接的仪式感：少先队员要求佩戴红领巾或队徽，团员要求佩戴团徽。每次入团宣誓都必须有主题，离队入团邀请家长参与。
4）建立校团委书记、副书记联系一个中队，一个团支部，少先队大队辅导员联系两个中队，其他五名教师团干联系一个团支部机制，指导中队和团支部建设。
加强团组织自身先进性建设。
严格落实团员发展。
按照坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用的要求提高发展团员工作科学化水平。一是制定团员发展规划,强化学校统筹。将团学比例分别控制在30%以内。七年级原则上不发展团员，但可以确定入团积极分子，加强团前培养，八年级开展离队仪式，全年发展两次团员，九年级上期发展一批（少数后期成长的特别优秀的可以在九年级下期发展）。二是严格按照团章程序和有关规定发展团员,入团积极分子的推荐确定、培养考察,新团员的大会表决、审批、宣誓、教育等各个环节都要做到程序严格、手续完备。三是严格落实培养联系人制度、团支部考察制度,家长谈话制度，入团前要参加不少于8学时的团课学习。
2.加强团员教育管理。
大力加强团员意识教育,严格执行“举团旗、学团章、唱团歌、戴团徽、过团日”的要求,增强团员对组织的归属感、作为团员的光荣感。加强庄严神圣、贴近学生特点的入团等仪式教育,充分运用学习培训、主题教育、实践活动、同伴分享等方式加强团员经常性教育,组织团员每年参加集中培训时间一般累计不少于1天或者8学时。
3.夯实基础团务工作）借助全团“智慧团建”系统,建设中学共青团的信息数据库。
2）实现团员管理和团的信息统计网络化。
3）完善和加强团员档案管理,建立团员成长档案,并定期进行检查。
4）严肃团的纪律,特别要把团员教育评议与团员年度团籍注册结合起来。对违反团章规定的团员依章及时处理。
4.彰显先锋模范作用。
引导团员以团章的基本要求为准则,将思想端正、学习勤奋、勇于实践、向善崇德、自觉奉献作为亮明团员身份、彰显团员特质的重要标准,在日常学习生活实践中体现先进意识、先进动力、先进要求和先进表现。大力选树优秀学生团员、学生团干部和优秀团支部等先进典型。广泛开展“最美中学生”“最美志愿者”“最美志愿团队”“魅力团员”“给力团干”“黄金搭档”等活动。充分发挥团的工作在引导帮助学生健康成长、进步成才、提高综合素质等方面的先进性作用。
改革创新工作内容和方式方法。
创新思想政治引领和价值引领。
2.建立中学生团校。
大力创新团课教育,科学设置目标，由团员、团干、教师一起来设计团课。融合线上线下载体,不断丰富内容,运用微信、微博、qq、贴吧、网站等新媒体,推广面向中学生群体的思想政治引领优秀内容产品。
3.建立健全以志愿服务及社团活动为核心的实践育人机制。
完善党建带团建机制。
将中学团建作为党建工作和年度考核的重要组成部分,推动把团建纳入学校党建工作规划和年度考核内容,团建工作占比不低于10%，由团市委和市教育团工委打分。建立学校党政班子定期听取共青团工作专题汇报制度。学校团委书记应作为学校党委委员候选人选。严格落实学校团组织受同级党的委员会领导,同时受团的上级组织领导的规定。落实中学团组织推荐优秀青年教师团员作入党积极分子人选的重要职责。
2.完善团干部选配使用机制。
完善中学团干部队伍“专兼”配备机制,在2018年内实现团委书记岗位专设,按学校中层正职干部配备和管理。校团委书记、副书记在绩效考核中计算6个课时。少先队大队辅导员在绩效考核中计算3个课时。校团委另外再配置5名教师团干.团的工作按一定比例在绩效考核中给予综合考虑。教师团干部的考核要将共青团工作作为考核的一项内容，要占其考核内容的20%以上,考核结果和工作成果作为评聘职务的重要依据。
3.优化资源保障机制。
支持团委按照团章独立自主开展工作。建立学校团委与德育部门合理分工、有效协作的机制。探索推行班主任兼任班级团支部指导员制度，建立学校共青团工作与学生综合素质评价的有效衔接机制,充分考虑团组织对学生参与党团活动、社团活动、志愿服务、社会实践活动等有关内容评价的任务职责。将团的活动纳入综合实践活动课程之中,推动团的活动和学校相关专题教育活动的综合实施。中学所收缴团费除上缴上级团组织部分外,应全部用于学校团的工作,并严格按照学校财务管理制度执行。将校级团委日常工作经费纳入学校年度经费预算安排,并在活动场所、设备、等方面对团的工作予以保障。
xx市xx中学团委。
2018/3/6。
（2019年2月14日）。
去年以来，县认真贯彻落实市委、市政府安排部署，以xx镇为试点，积极探索推进经济发达镇行政管理体制改革工作，通过扩大经济社会管理权限、科学配置管理职能、加强财政扶持、推进镇域配套建设、破解镇域发展过程中遇到的体制机制障碍，逐步构建起了符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制，走出一条具有新时代特征、特点的新型城镇化与城乡统筹发展新路子。
一、改革背景。
-3网合一，把多领域各类网格整合为一套综合统一、覆盖全域的网格化管理体系，xx镇综合执法队严格实行执法人员分包片区联网责任制，对重点领域进行全天候巡查，发现问题与网格管理员及时有效处理。五是统一资源配置。我们以“一张网”建设为抓手，深入推进网格化管理与信息化网络建设，推进社会治理服务管理综合指挥中心建设，中心设在xx镇政府，面积达400平方米，共投入资金100多万元，负责统一协调指挥镇域网格管理服务信息工作。
三、主要成效。
（一）行政管理体制更加顺畅。统筹镇党委和政府机构设置，建立健全了工作机制，强化了镇党委的领导核心作用，实行党政合一和大部门体制，提高了服务管理效能。探索镇区合一管理模式，有效促进了xx镇与皮毛园区融合发展。
（二）镇域经济不断壮大。把行政管理体制改革与转型升级相结合，大力推进招商引资，美国力维、俄罗斯阿列克斯等国际知名品牌落户xx，引进京津转移项目4个；搭建设计研发平台2个，扶持电子商务龙头企业3家，6家企业在石交所、上海股权交易中心挂牌，为产业转型升级奠定了坚实基础。
（三）城镇建设水平不断提高。行政管理体制改革与城镇建设相结合，建成了占地80亩的惠和公园，完成了7条主干道的拓宽及便道、绿化、亮化提升工程；完成了投资1300万元的人民街改造，实施建筑立面、牌匾、路灯等13项改造工程，打造一条明清风格的商业街，城乡面貌和人居环境不断得到提升。
一年来，校团委始终坚持以科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻落实十七大会议精神，在校党委、校行政和上级团组织的正确领导下，紧紧围绕学校工作重心，以加强和改进我校团员青年思想政治教育为核心，以强化团的组织建设，健全全团的各级组织为重点，以推进校园文化建设，提高团员青年综合素质为目的，以促进社团文化发展，挖掘我校团员青年的潜力为主线，解放思想，团结务实，开拓进取，扎实工作，取得了显著成效，为创建和谐校园和学校申本工作做出了积极的贡献。现。
总结。
如下：
一、做到与时俱进，大力加强思想建设。
在2009年里，校团委紧紧围绕培育优秀人才、活跃校园文化氛围这条主线扎扎实实开展工作，在学生思想政治工作、各项比赛和校园文化建设的开展以及完成学校上级交办的任务等方面都做出了显著成绩。校团委组织全体团干部按照要求认真学习党的十七大精神，以及学校关于党风廉政建设、廉洁自律方面的各项规定，做到了防微杜渐，从思想上树立正确的世界观、人生观，筑牢廉洁自律的思想防线。
校团委班子内部团结，凝聚力和战斗力强，部门民主气氛浓厚，具有团结协作、奋发向上的良好精神风貌。团委三位领导干部事事能以大局为重，心往一处想，劲往一处使，全心全意干工作，一心一意为学校的建设与发展。认真参加学习实践科学发展观和纪律作风整顿等重要活动，取得显著成效。本部门各成员积极参加理论学习，注重廉洁自律，自觉抵制腐朽思想侵蚀，用先进的思想武装头脑，充分发挥我们团的思想政治工作这一政治优势和优良传统。校团委办事过程中有商量、并坚持勤俭节省的原则，不铺张浪费。严格按照学校经费预算规定，利用有限的经费开展宣传活动和团员教育活动，使团的干部作为党的助手从思想上深刻领会党风廉政建设的有关精神，时刻保持过硬的思想意识。全体成员加强党性锻炼，自觉在思想上自律，树立正确的道德追求，正确对待义利、苦乐，怀律已之心，使广大团干部能不断调适自己的心态，适应新的发展变化的环境，辨清前进的方向，扎实努力地工作。
为了找准组织建设、团的工作、团员队伍建设存在的突出问题，有针对性地开展思想政治教育活动，校团委、各团总支通过问卷调查、召开座谈会、走访团员等多种形式进行了深入细致的调查研究，共发放各类调查表3020份，走访590人次，召开座谈会15场次，从而了解我校团员青年的思想现状，将加强政治修养作为我校团组织的工作核心。
解社会，辅导他们规划好自己的职业生涯，教育学生正确处理个人与自我、个人与他人、个人与社会的关系，有效地增强了大学生思想政治教育工作的针对性和实效性。
二、保持政令畅通，紧紧围绕学校党政中心开展工作。
校团委现有专职团干部5名，兼职团干部7名，这是一支自主创新、团结务实、勇于奉献的队伍，校团委着力于团员队伍建设，积极做好团员接收及“推优”工作，在学生中引起了很好的反响。努力加强学校团委建设，积极吸收进步青年加入共青团，2009年校团委共发展学生团员30名，充实了团员队伍。积极推荐优秀团员青年作党的发展对象，一年来校团委认真审核，严把入口关，通过走访团支部，向各团总支调查了解情况，综合学生各方面表现，共推荐了35名优秀团员作党的发展对象，激发了广大团员青年的政治热情，增强了共青团组织的吸引力、凝聚力、战斗力。
校团委着力于加强团组织队伍建设，强化团员意识，切实提高团员的群体素质，提高团组织的凝聚力和向心力。进一步加强团干培训和团员队伍建设，充分利用现有资源，创造条件，采取多种形式，发挥优秀教工团员的作用，以老师带学生，以集体带个人，以干部带群众，以先进促后进，不断完善团委工作和工作制度，以切实增强团员意识，发挥团员的模范带头作用。继续大力抓好青年志愿者服务队伍，并以社区服务和校园自我管理为重点，开展青年志愿者活动和假期社区服务活动，大力倡导文明风气，树立团员青年的服务意识，责任意识和主人翁精神。我校积极构建大队管理体制下的团组织管理体系，充分发挥大队团总支部的作用。切实加强团总支建设，增强团总支的战斗力，并以创建“五四红旗团总支”活动为契机，充分调动团总支的工作积极性。继续抓好校学生会的管理，积极做好学生干部换届工作，理顺校学生会和学生分会的关系，充分发挥学生会自我教育、自我管理，自我服务的功能。
校团委狠抓团员基层组织队伍建设，开展了“摸团情，学团章”活动，为各支部每一名团员都建立起了详细档案，通过摸底，校团委对每一个支部，每一名团干，每名团员的基本信息有了准确的了解，并通过一年一度“五·四”表彰鼓励先进，树立典型，2009年5月，经过校团委的层层筛选，共评出“红旗团总支”3个，“红旗团支部”14个，“优秀团员标兵”14个，“红旗团支部书记”14人，“优秀团员干部”205名，“优秀团员”327名，“为团徽争光奖”25名，极大地调动了各团总支、团支部的工作热情。
校团委创建了本部门自己的网页，网页栏目分类详细，特色鲜明，在平时工作中及时将各项通知、制度、团的活动和比赛结果上传到网页上，很好地反映了本部门的工作情况，不断丰富校园网络思想政治教育的形式。
三、
工作扎实主动，圆满完成学校交办工作各项任务。
以创建“安全、文明、和谐、节约”校园为主题，校团委制订切实可行的校园活动计划，充分发挥团的组织优势，开展丰富多彩的活动，构建出一个健康、文明、平安的和谐校园。充分发挥校园广播、黑板报栏等的宣传作用，对广大学生进行时事教育、科普教育、革命传统等教育。继续加强校园文化建设，举办学生露天舞会、社团活动月、第十一届校园文化艺术节等活动。坚持“引进来，走出去”，组织学生积极参加各类社会实践活动，即长沙市春季马路赛跑，与湖南电子科技学院开展篮球友谊赛，与湖南省高校红丝带联盟系列活动，这些活动的开展拓展了学生视野，树立了学校良好形象。积极组织团员参加青年志愿者活动，培养和树立青年团员的社会责任感。积极发挥公安院校特色，在校内外开展多种有益于学生、有益于社会的志愿者活动。以爱国主义教育为主旋律，以五·四青年节、国庆节等重大节庆日为契机，坚持以人为本，按照“贴近实际，贴近生活，贴近学生”的要求，广泛开展各种形式的宣传教育活动，弘扬民族精神，加强青年学生的爱国主义教育。2010年3月底，针对西南地区的严峻灾情，根据上级团组织的统一部署，校团委在全校团员青年中迅速组织开展“一瓶水，一份情”支援西南灾区特别行动，全校团员青年积极响应，踊跃捐款，以实际行动投身抗旱救灾斗争中去。短短的一天时间内，共捐得人民币29864.8元，充分展现了我校全体团员青年“心系灾区，关怀灾民”高尚的道德情操与爱国情怀。为推进校园文化建设，构建和谐校园，提高学生的综合素质，开创生动活泼，丰富多彩，健康向上的校园文化新局面，创我公安类院校的特色，在学校党委的领导下，团委在全校学生中间开展了形式多样的校园文化活动。为了贯彻以人为本的原则并围绕大学生关心的热点、焦点问题，校团委先后组织了“中国男孩洪战辉励志演讲”、“压力的自我调适”、“女性健康知识”等多场讲座与报告会。为丰富大学生的业余生活，陶冶大学生的情操，在校党委的领导下，校团委在全校学生中间先后组织并举行了“动感地带杯”校园足球对抗赛，“贺国庆60周年”合唱比赛，“五情”演讲比赛，书画作品、手工艺品评比大赛，师生艺术作品展，“巧技香厨”校园厨艺大赛、校学生会主要成员石燕湖联谊等一系列活动，取得了预期的效果。为了培养我校公安类专业学员的公安意识，贴合我校公安类人才的培养要求，为日后学员的学习及工作积累经验，校团委周密策划并精心组织了部分优秀学生代表参加火车站见习值勤，参观湖南省女子监狱、省公安厅警犬基地等社会实践活动，受到了火车站派出所、湖南省女子监狱等协助单位的高度赞扬。2009年6月校团委全力备战省直高校校园文化艺术节，由于组织得力，荣获省教育厅颁发的“优秀组织奖”，参评合唱曲目《牧歌》，获得了湖南省直高校校园文化艺术节二等奖的佳绩。
练积极，指导老师认真负责，具有一定的编排、表演节目的能力。校女警礼仪队队员圆满完成各项礼仪接待任务，队员热情服务，充分展示了公专女警的风采。
四、树立改革创新意识，取得一定成效。
学生社团一直是高校学生关注且最为广泛的学生活动团体，校团委非常重视社团文化，大力鼓励社团建设与发展，打造公专特色，繁荣校园文化生活，促进校园精神文明建设。目前，我校已成立社团16个，为了使我校社团建设及日常管理更加正规化，从而令社团能更好地为丰富学生课余活动服务，校团委经过全面的调查和慎重的讨论，决定并通过在校学生会组织中成立社团部，请求学校拨发专项经费，专门负责各社团的管理工作。目前，所有社团建立了完整的章程，开展了多姿多彩的校园活动，如摄影协会举办“心随影动”图片展，棋艺协会举行校棋艺大赛，演讲协会协办的“五情演讲”，书法协会举行了书法作品展，音乐协会组织了“首届长沙东部高校音乐联演”，舞蹈协会举办了“假面舞会”等一系列活动。
为调动我校青年学生创新的科研积极性，多出科研成果，提高我校学生科研的兴趣、质量和档次，面对这一全新的工作，校团委迎难而上，为确保学生科研工作有计划、有组织地进行，提高管理的科学化、规范化水平，校团委依据《湖南公安高等专科学校学生科研课题管理办法》，坚持“科学、公正、合理、择优”的原则，组织校级课题申报，积极向省里推荐优秀学生科研项目，聘请有关学科专家组成专家组，精心挑选，09年报送到省教育厅的四项课题全部被评为省级项目，目前各项科研工作正在有条不紊地进行。通过研究性学习及创新性实验，调动了学生的主动性，激发了学生的创新思维和创新意识，提高了学生分析问题、解决问题的能力，培养了学生的创新能力和实践动手能力，为今后学生进入公安实战部门工作和走上社会实现“零距离”上岗打下了坚实的基础。
2009年，是耕耘的一年，也是收获的一年，回顾一年来团的工作，取得了可喜的成绩，我们有以下几点体会：
1、上级团组织、学校党委的正确领导是我们工作顺利开展的前提。上级团组织及时将共青团的最新精神落实到我校，为我校团工作的开展指明了方向；学校党委书记罗国文同志、校长林少菊同志高度重视团的思想政治教育工作，并多次对团的工作作出重要的指示。学校党委副书记刘绪晃同志，多次参加校团委全体委员会议，并为团委工作作了具体的要求。
2、各系处党总支、团总支的重视和支持是我们工作开展的动力。各党总支书记重视团员政治教育工作，亲自督促各区队进行政治学习，参加团员座谈会和讨论会。各团总支极力配合校团委工作，积极贯彻落实校团委精神，认真组织各团支部参加校团委开展的各项活动。
3、团结的团委干部班子，健全的制度，是团工作取得成效的重要保证。校团委在书记高林同志的领导下，团结一致，“心往一处想，力往一处使”，使校团委工作“健康、稳定、有序”地发展；“无规矩不成方圆”，校团委完备的制度促使学校团工作步入可持续发展的轨道。
4、各团支部及广大团员青年的积极参与是团工作取得积极进展的关键。离开各团支部及广大团员青年的积极参与，校团委工作将成为“无源之水，无本之木”。因此我们通过各种途径激发广大学生参与活动的热情，为各项活动的成功奠定了基础。
近年来，学校共青团组织始终坚持团结带领广大青年团员努力工作，刻苦学习，争创一流，不断取得良好的成绩，组织学生多次参加各类省级竞赛，均取得良好成绩，并连续三年被省直团工委授予“五四红旗团委”的荣誉称号。展望未来，我们将进一步加强团组织和团总支自身建设，以推进团员青年综合素质的提高为目标，务实工作，积极指导各级团总支开展工作，为构建和谐校园，为学校整体建设和发展做出积极的贡献，我们坚信，在校党委、校行政和上级团组织的坚强领导下，在各级团组织的共同努力下，在全体团员青年的广泛参与下，我校共青团工作必将步入一个新的台阶。
二〇一〇年四月十日。
衡山镇是霍山县政治、经济、文化、信息中心，全镇总面积98.4平方公里，辖9个村、10个城市社区，户籍人口62510人。2003年10月，原城关镇和东城镇合并为衡山镇，为县副处级单位，配备班子成员13名。其中：镇党委书记、镇人大主席、人民政府镇长为副处职，共3名；镇政协联络主任、副书记为正科级，共3名；副镇长、委员均为副科级，共7名。镇内下设党政办、社会事务办、经济发展办、村镇建设办等四个办公室，为股级二级机构。2011年，经市编办同意，原城西工业园与衡山工业园老区，合并为衡山工业园，为衡山镇下属副科级事业单位。
近年来，衡山镇始终坚持“工业富镇”主战略不动摇，以打造“安徽经济强镇”为目标，镇党委、政府班子砥砺奋进，开拓创新，以“全面提升发展、构建魅力衡山”为主线，统筹城乡发展，着力改善民生，狠抓文明创建，经济社会快速持续健康发展，多年位居皖西经济首镇位次。连续三届荣获“全国文明村镇”荣誉称号，先后被授予安徽省产业集群专业镇、安徽省铸造业高新技术产业基地、安徽省科技创新试点乡镇、市社会治安模范乡镇、市爱国拥军先进单位、市人武工作先进单位等荣誉称号，连续五年被县委、县政府授予全县综合考评先进乡镇；荷香、文峰等一批社区分别受到国家、省、市级的表彰。2011年，全镇实现工农业总产值81.2亿元，增长20%，其中，规模工业总产值72亿元，增长30%，财政收入3.61亿元，增长30%，农民人均纯收入8007元，增长18%，再次实现跨越发展、提升发展的既定目标。
一、近年来取得的工作成绩。
1、突出转型升级，镇域经济在结构调整中实现快增长。
坚持“工业富镇”主战略，抓园区，做平台，转方式，调结构，综合经济实力得到显著提升。一是园区支撑作用进一步显现。完成衡山工业园老区与城西工业园合并工作，规划面积由最初的2平方公里拓展到15.68平方公里，以“应流装备产业园”、“食品酿造产业园”、“新能源、新材料产业园”、“物流产业园”、“综合产业园”五个“园中园”为主体的衡山工业园总体规划全面完成并初步通过评审。衡山工业园先后完成工业固定资产投资16.3亿元，入园企业总数达到63家。二是园区基础建设进一步加快，征地与房屋征收工作平稳推进，房屋被征收农户得到妥善安置，安置点建设全面开工，园区基础设施进一步完善。三是园区项目建设进一步加强，全年新建、扩建工业项目25个，投资500万元以上项目完成工业固定资产投资16.3亿元，同比增长36%，并纷纷投产见效。四是园区招商取得明显成效。以建好平台和提升软硬环境为抓手，以企业招商、产业招商为主线，大力实施“凤还巢”工程，着力挖掘民间资金，招商引资工作取得明显实效。全年招商引资项目17个，引进到位资金约10.7亿元，同比增长33.3%。
2、突出示范带动，城乡面貌在加大投入中实现新改观按照“以工促农、以城带乡、城乡一体、统筹发展”的思路，进一步统筹社区和农村发展，城乡面貌焕然一新。一是新农村建设取得新成绩。基础设施进一步完善，村村通建管养制度全面实施，新政务区主体工程建设完成，农田水利建设不断加强，现代农业加速发展。二是社区建设迈上新台阶。社区建设不断规范，阵地建设不断巩固，服务水平不断提升，社区志愿、居家养老、城区物业管理等服务全面跟进。
改厕任务；全面落实城乡低保对象应保尽保、动态管理；全面推行了“新农合”、“新农保”、城镇职工医疗保险，参保率达95%以上。二是人口与计划生育工作扎实开展。坚持“狠抓重点、突破难点、消除薄弱环节”的工作思路，进一步加大了领导力度，强化了督查和检查，健全了镇村干部岗位责任制和“村为主”工作机制，完善了计划生育科学管理体制，促进整体工作扎实开展，继续保持全县先进位次。三是其他各项社会事业成效显著。武装、民政、土地、劳动和社会保障、广播文化、妇联、共青团、老教委、关工委等各项事业均取得了长足进步，实现了“五个文明”的协调可持续发展。
根据中央编办等六部门《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》精神，我镇申报经济发达镇，开展经济发达镇行政管理体制改革试点，可以有效破解制约我镇经济发展的体制机制障碍，理顺县、镇关系，通过实施下放管理权限、建立财政激励机制、加大用地支持、扩大规划建设管理权限、创新人事管理制度等行政管理体制改革，进一步提升我镇经济社会管理和公共服务能力，把我镇建设成为规划科学、人口集聚、产业集群、结构合理、环境友好、社会和谐的现代城镇，为加速我县城乡一体化进程发挥示范引领作用。
1、扩大事权范围，完善管理功能。
依法赋予衡山镇部分县级经济社会管理权限，按照权责一致、依法下放、能放即放的原则，进一步扩大衡山镇经济社会管理权限。
一是依法下放部分行政审批权和执法权。按照“统一签订。
委托协议、统一规范操作流程、统一组织业务培训、统一授牌授印”的要求，在项目审批、城镇规划建设管理、国土资源管理、环境保护、社会治安、劳动保障、城管、安全生产、工商、食品安全等领域委托试点镇行使部分县级行政审批许可和处罚权。
二是简化审批服务环节。需上报国家、省和市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由试点镇办理预审，报县级投资主管部门“见文行文”，予以转报，其他项目由试点镇办理备案预审报县级投资主管部门“见章盖章”予以审批、核准或备案。
2、调整财政体制，强化财力保障。
在“镇财县管”的财政体制下，按照预算管理权、资金所有权、财政审批权“三权不变”的原则，构建财权与事权相匹配的镇级财政管理体制。建议以2010年财政收入为基数，超收县留成部分由县财政全额返还衡山镇，一定5年不变。在衡山工业园辖区内的土地出让金净收益属县及县以下部分全额返还衡山镇。
3、优化组织结构，创新管理体制。
以建设人民满意的服务型镇政府为目的，统筹行政事业机构编制资源配置，优化组织结构，建立机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干、运行机制灵活的行政管理体制。建议：
二是合理配置人员编制。在县乡镇行政编制、财政供给事业单位编制总额不突破的前提下，适当增加衡山镇行政、事业编制数。
三是加强领导班子建设。将党委、政府、人大、政协四套班子主要负责人级别均设置为副处级。配备三名正科级副书记。将衡山工业园由副科级事业单位升格为正科级事业单位。
镇内二级机构、县派驻衡山镇机构均高配副科级。
4、推进配套改革，开展制度创新。
一是改革建设用地管理。在新一轮土地利用总体利用规划修编中，充分考虑衡山镇的发展需要，合理布局，统筹安排。省政府支持衡山镇开展城乡建设用地增减挂钩试点工作并安排适当数量的挂钩周转指标。省、市、县政府每年分别在建设用地计划指标中安排一定数量给衡山镇使用。支持衡山镇推进土地整理复垦开发工作。
二是加强规划建设管理。在衡山镇设立规划建设管理分局，由镇政府和县级规划主管部门共同领导，以镇政府为主。镇规划建设分局受县级规划主管部门委托，依据控制性详细规划，负责确定镇内建设工程项目的规划设计条件；核发镇内规划建设工程的规划许可证；核发村庄规划区内建设工程乡村建设规划许可证；负责本辖区范围内违法建设的查处。
三是创新人事管理制度。根据工作需要衡山镇可在一些辅助性、技术性、服务性岗位上实行人员社会聘用制。完善薪酬激励机制，在年度财政超收分成中可适当提取政府奖励资金，用于干部绩效工资的发放。
市供销合作社综合改革试点工作汇报市人民政府近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，认真贯彻省委、省政府深化农村综合改革的精神，全市农村综合改革取得初步成效。同时，市委、市政府根据中央深化供销合作社改革要求，按照“改造自我，服务农民”总原则以及打造城乡居民生产生活的生力军和综合平台的总目标，把市供销合作社综合改革试点工作与农村综合改革、美丽乡村建设、发展农村电子商务等工作有机结合起来，使供销合作社综合改革成为强农业、美农村、富农民的重要工作抓手。现将市供销社综合改革试点有关情况报告如下：
购物、线上商品体验、网络销售、社区配送和农村电商五位一体，总面积1万多平方米的新供销电商广场，成为目前规模最大、品类最齐全的网上超市体验店，现入会会员10万多人，月均上线1万多次，网页月点击量100多万次，提供200多人就业；2016年1－11月，新供销农产品电子商务公司实现销售总额6797万元，是同期的3倍；利润190万元。
动农民合作社发展，开展为农服务，如镇田江村综合服务社通过与专业合作社合作，积极开展农产品上行服务，通过供销社电商平台销售当地特色的蔬菜、无花果、黄皮、红糖、生姜等农产品；市茶叶专业合作社、农产品电子商务服务中心，均以合作共享电商平台的方式，积极开展特色农产品上行网销服务，以农村电子商务促进农产品流通，让农民足不出村就可以享受到与城市相同的电商服务。
70多家。
以创建村级综合服务社为抓手，建立和完善为农综合服务体系。
1、积极领办和推动农民专业合作社的发展。
专业合作社被省供销社评为“广东省供销社专业合作社示范社”。
年度广东省供销合作社系统“五星级”农村综合服务社。转变职能、理顺机制，构建合作经济组织体系。
1、完善了联合社组织体系，召开了市供销合作社第五次代表大会，健全了社员代表大会、理事会、监事会机构设置，强化了市供销合作社管理、监督、指导、服务职能。
2、组建成立了市新供销尚业商贸服务有限公司，在全市供销系统内推进以“统一核算、统一经营、统一服务、统一管理”为核心内容的“县基一体化”管理体制改革，对市直企业和基层社的资产、资金、人事、业务等工作进行统一管理和调配。
3、设立了社有资产管理委员会，制定实施了《市供销社系统企业财务收支两条线管理实施细则》、《“县基一体化”改革的企业人员统一管理办法》等符合市场经济要求的管理制度。
实施“项目兴社”战略，夯实发展基础。
1、构建三农经营服务平台。由市供销社负责建设的农产品批发交易市场项目已纳入市国民经济和社会发展第十三个五年规划重大项目。也是市委市政府深入实施广清一体化战略，加快融入珠三角，承接广州江南农产品批发市场和广州市白云区与我市对接帮扶项目，并且已申报国家重大建设项目库项目。目前，该项目已完成了环境评价、立项审批，首期宝石洞地块已征用土地约800亩，投入资金约4000万元。市供销社以广州市白云区对口帮扶我市为契机，多次组织召开协调会，推进我市供销社与广州市白云区供销社洽谈农产品批发交易市场项目合作，促进资源互补。
障。
3、依托资源优势，推动红茶产城融合项目。
市供销社依托红茶产业资源优势，利用市农批市场迎宾大道宝石洞地块约500亩土地，拟兴建红茶产城融合项目。2016年11月，注册登记成立了“天成茶业科技发展有限公司”，负责开展红茶产城融合项目。红茶产城融合项目是省供销社巩固和发展涉农产业的重要项目，项目总投资18亿元。天成茶业科技发展有限公司将在建设国际标准的生态种植示范基地，带动周边茶农种植达到20万亩的高标准红茶，并将该基地打造成为生态茶园特色旅游小镇，引导周边农户开展农家乐等旅游项目，全面促进红茶品牌推广、文化传播和产品营销。
合改革试点创造宽松的环境。市供销社抓住开展综合改革试点的契机，经市委、市政府同意，由市编办批复，自2017年1月份起市供销社重新确定为公益一类事业单位，机关在职和离退休人员实行全额财政供养，今后将有效保障供销社机关人员的经费来源渠道。
致富的民心工程，充分展示了供销社的新形象。
提升了供销社的社会影响力。中华合作时报、南方日报、清远日报等各大主流媒体均专题深入报道了市供销社“网”电商发展经验和综合改革试点工作成效，在省内外引起了很大反响，各级党委政府和有关部门也给予充分肯定。此外，由中华全国供销总社指导，中华合作时报等单位联合主办的“供销金融杯”2015－2016中国合作经济年度成就奖评选活动中，付尚波同志作为市供销社代表荣获了“十大改革人物”荣誉称号。
三、
主要存在问题。
前上下联接的经营服务平台对接层次、深度还很不够，尤其是业务经营上没有做到联结成真正的经济利益共同体，难以做强做大；三是农村电子商务物流配送不完善，不配套，农产品大多没有注册商标和实施qs认证，没有建立起有影响力的品牌，供销社农村电子商务的销售和效益仍有待提高；四是市社机关以及下属企业干部队伍断层、人员老化、专业人才匮乏，干事创业的热情和工作积极性有待进一步提高；五是供销社领办的农民专业合作社、村级综合服务社等农村经济主体缺乏资本上的合作共赢；为农服务的基础仍显薄弱，一些基层组织发展乏力、服务功能弱化的局面没有明显改观。接下来，市供销社将进一步突出自身特色，通过上下联动、集聚资源、共享要素、优势互补，进一步推动和完善农业社会化服务体系建设，努力成为新型农业服务主体骨干力量，成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。
我们也有信心，在上级供销社的正确领导与大力支持下，通过深入开展供销社综合改革，不断提升供销社为农服务能力和水平，供销社将在推动我市农业发展，促进农民增收中做出更大贡献。
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