通过工作汇报,我们可以发现自己在工作中的不足和不足之处,并采取相应措施进行改进。小编整理了一些成功案例,展示了不同行业和岗位的工作汇报,供大家学习和借鉴。
今年在旗信访局、乡党委、政府的领导下,根据《**旗2011年信访工作目标管理责任书》及相关的考核办法,严格落实信访工作责任制,全面提高信访工作机制建设,切实为全乡社会的发展提供了坚实的基础,保持了全乡的稳定。现在将一年的工作汇报如下:
1、建立全乡定期研究信访工作制度。将信访工作纳入全乡的年初工作目标中,列入实绩目标管理考核中。年初与12个行政村签订了《**乡2011年信访工作目标管理责任书》印发了《**乡2011年信访工作目标管理考核办法》和《考核细则》。
2、乡党委、政府每两个月召开党政联系会议,研究部署信访工作。会议就前一阶段各项工作中的信访责任落实情况进行通报。对下一阶段工作安排,一个具体的项目的开始、一项政策的出台都要先考虑社会信访风险问题,然后再决定是否进行。节假日,各种会议期间重点安排部署,确定值班领导和值班人员,随时注意不稳定因素,互通消息。今年各村的一事一议项目,**村的烤烟项目,乡党委、人大、政府换届工作等都严格、细致地部署了信访工作。
二、严格执行依法行政、源头治理制度。
1、健全并全面落实社会矛盾排查预警信息制度、社会。
稳定风险评估制度,坚持依法行政。今年的各种土地项目的实施,都在实施前进行了社会风险评估。乡党委政府在与项目实施村两委班子进行了沟通,并要求相关村的两委班子就项目的实施向广大村民征求了意见,在绝大多数人同意后方进行此项目的实施。如**村的烤烟项目,为了社会风险降到最低,乡党委、政府在今年先进行**亩的实验,在群众看到没有风险后,明年准备大规模的进行此项目。
控工作。三是实行领导办案制。对有可能引发群众性事件、集体上访或越级上访的苗头隐患,指定乡党政负责人包案,一包到底,全权负责,直到问题解决。***上游的几个村河滩地调整发包事件就是其中一例。近几年由于水库水位下降,出现了不是承包合同内的大面积河滩地,这样的地块2-3年就要重新调整发包。这样村与村之间、组与组之间以及人与人之间就出现了不同的矛盾。针对这种情况,乡党委下派了由分管负责人、包村领导和工作队长组成的工作组。工作组召集村两委班子共同商议,结合每个村、每个组甚至是个人的实际情况,根据以往的调整发包经验,研究出这些河滩地重新调整发包的办法,历时15天时间,在没有出现一起集体矛盾的情形下,圆满地调整发包了几个村的河滩地。四是实行督办督查制。坚持对信访问题进行跟踪督办,对工作不力,落实不到位的部门,乡信访办下发督办单,实行督办制,有效提高了信访案件的处结率。共督促各村、各部门办结案件11件。五是实行领导接待日制。落实党政领导每月一个接待日接待群众来访、处理信访事项制度。六是实行领导“五包”责任制。按照“包掌握情况、包思想疏导、包解决化解、包息诉罢访、包越级劝返”的信访“五包”工作要求,建章立制,按制执行。
三、在创先争优活动中,积极探索创新机制,确保信访工作深入持久开展。
为从根本上促进信访工作,我们从积极探索建立长效治理机制入手,转变思想,创新手段,切实转变作风,变被动应付为主动查访,变单一治访为综合治访,有效地提高了信访治理工作水平。
1、抓预防排查,把握信访治理主动权。为减少信访案件的发生,我们把工作重点由事后处理转向超前预防。乡信访办要求每个村每月进行社会矛盾一排查,并将排查结果报乡信访办。乡信访办根据矛盾的大小、难易分别交村调委会调解、由乡信访部门调解、联合其他部门共同调解。今年全乡共排查出矛盾纠纷185起,各村自行调解153起,乡信访办、司法所、综治办及与其他站所联合调解了32起,调处率100%。全乡没有出现群体性上访事件,没有出现越级非正常上访事件。
2、抓隐患排查。强化信访不留隐患。一是全面排查。每两个月,乡采取部门、村逐级负责,层层摸排的方式,对影响大局稳定的各类问题进行“拉网式”,“过筛式”排查,做到乡不漏村,村不漏户。二是重点排查。乡把排查重点放到农村矛盾纠纷多发区及干群关系紧张的村,发现问题及时上报乡信访部门。今年重点排查了土地纠纷、承包地合同纠纷、地邻纠纷等共计36起,通过村级调解、乡联合调解以及引导走法律程序等方式都已经成功调处。
3、抓及时调处,保持矛盾隐患不升级。坚持村级调解、部门调解、司法调解、信访调解相结合,做到小事不出村,大事不出乡,有效防止了矛盾激化、扩大、升级,确保了对可能发生的信访苗头发现的早,控制的住、处理的好。今年10月末11月初**村***在自己承包的地里打井,计划往乡境外羊场饮水卖水。当时管道已经挖好,部分管道下管就准备通水。群众意见很大,集体到村来乡上访。乡接访后,乡党委政府及时要求村两委召开会议,形成初步意见。村的意见是要求姚子廷停止乡境外饮水,**没有执行。11月5日,星期六,群众又到乡上访,乡党委接访后,派两名负责人到实地查看后当天就采取相应措施,要求***停止施工,并宣布了乡党委的意见,水不能外引。事情解决后群众非常满意,防止了矛盾的激化。
4、抓定期回访,巩固信访治理成果。有些上访户的处理不可能一劳永逸,有时旧的问题解决了,还会出现新的问题,针对这种情况,我们树立变群众上访为领导下访回访的观念,乡包案领导经常回访信访户,及时解决上访老户反映的新问题,收到了良好的效果。如***村*某的承包土地纠纷。乡已经联合调处完毕,当事人也都接受调处结果,但是包案领导和包村领导还是利用下乡办事的时机到当事人家里问问此事,使其真正达到案结事了,不再留有隐患。
四、严格奖惩,确保约束机制效果。
全乡把考核奖惩作为检验领导干部信访责任落实的关。
键手段,年终立足奖勤罚懒,对照责任目标,严格考核。对矛盾纠纷排查不力,不按《信访条例》规定的程序和时限进行办理,不作为、乱作为引发群众越级上访、非正常上访、集体上访和群体性事件的干部给予党纪政纪处分,同时对无理缠访、闹访、寻衅滋事的信访人,依法依规予以惩处。尤其是在国家重大节日和活动期间,凡发生赴省进京上访事件造成不良影响的,必须严肃追究有关责任人的责任。对重视信访工作、成效显著的村予以表彰和物质奖励,同时每出现一起到进京、区、市、旗上访的分别给予对应的奖金扣除;对信访工作不力、完不成目标任务的,责任制考核扣分和实行一票否决。
今年以来我乡信访工作虽然取得了一些成绩,但离上级的要求、群众的愿望还有差距,还存在一些问题和薄弱环节。主要表现在:农村土地纠纷时有发生,引发信访的苗头潜在;调解难度大;信访知识宣传和法制教育工作还亟待进一步加强。为此,我们将紧紧围绕发展和稳定的大局,进一步强化领导责任和目标管理责任制,力度再加大,措施再强化,努力再新的起点上实现信访工作新的突破,为推动我乡经济建设和各项事业跨越式发展做出不懈的努力。
2011年12月8日。
为确保全国“两会”期间社会稳定,园区高度重视信访维稳工作,按照县信访联席会议办公室《关于做好全国“两会”期间信访维稳工作通知》的文件精神,立即召开党工委会议,专题研究信访工作,全面安排部署了园区的信访维稳工作。经过强化领导,落实职责,深入排查,重点调处,确保园区的社会稳定。现将做好“两会”期间园区信访维稳工作开展情景汇报如下:
一、高度重视,加强领导。
2014年2月26日,园区专门召开党工委会议研判、部署两会期间信访维稳工作。会上传达了县信访联席会议办公室《关于做好全国两会期间信访维稳工作的通知》的有关会议精神,研究经过了两会期间信访维稳工作方案,成立了以党工委副书记、管委会主任梅振龙为组长、管委会副主任盛国为为常务副组长,班子其他成员及派出所所长王友宁为副组长的信访维稳工作领导小组,明确了信访维稳工作的目标要求。要求各副组长立即对包片企业进行一次全面的矛盾纠纷排查,对排查出的矛盾纠纷及不稳定因素的及时化解、调处。
二、狠抓矛盾纠纷排查化解。
园区对可能引发信访问题的不稳定因素进行了全面深入地排查摸底,对苗头性、倾向性信息进行广泛地收集整理,固定专人研究解决,超前作好化解矛盾的工作。经过排查,共排查出一般性矛盾纠纷23起,无进京上访的苗头。对排查出的这些矛盾纠纷,全部实行了领导包案,干部跟踪制,加大调处力度。目前对排查梳理的23起矛盾纠纷全部得到了调处化解。
三、强化值班备勤,坚持领导带班。由主要领导全程带班,做到每日形势及时掌控、即时报告。全国“两会”期间,园区实行24小时值班备勤。即时处置、及时化解。实行了零报告制度,每日园区综治部报送当日涉稳情景,做到有事报情景,无事报平安,重大紧急情景随时报。
四、强化应急处置。
针对两会期间可能出现的各种突发情景,制定了园区突发群体性事件应急预案、两会期间劝访工作应急预案等预案,部署了应急人员力量,做好了应急处置的各项准备。
文档为doc格式。
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首先,十分感激市领导在百忙之中莅临我区检查指导工作。下头,我代表就我区的信访稳定和安全生产工作向各位领导作以下简要汇报:
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我区重点围绕解决群众实际问题,狠抓工作落实,构建长效机制,信访稳定工作取得了显著成效。1至9月份,我区赴京、赴省团体访为零,到市团体访*起;赴京个人访*起,赴省个人访*起,到市个人访*起,三级访数是全市最少的县区;接到市以上信访立案*起,按期办结*起,结案率*%;办理群众来信*件,已结*案,暂接*案,正在期限办理*案;受理复查复核案件*案,已结*案,正在期限办理*案,有效维护了全区大局稳定,促进了和谐**创立工作的顺利开展。我区的具体做法是:
(一)领导高度重视,突出示范带动。
一是将信访工作列入重要议事日程。坚持党委、政府定期研究信访工作制度。1至9月份,区委、区政府共召开了*次专题会议,研究信访工作;每月召开一次联席会议,及时研究处理重大疑难案件。二是党政主要领导亲自分包案件。区党政领导认真落实“一岗双责”制度。1至9月份,区党政领导共包案64件。三是变群众上访为干部下访。为进一步畅通信访渠道,我区先后出台了区级领导干部包乡镇、包村、包企业制度和区直委局下厂入村帮民制度,要求区四大班子成员每人联系1个乡镇、2-3个村或企业,每个区直委局联系1个村或1家企业,每半月到村或企业一次,协调处理群众信访问题,督查督办重点信访案件。今年以来,区党政领导共接待群众来访*次*起*人,群众所反映问题基本得到妥善解决。
(二)坚持联席会议制度,依法解决实际问题。
今年以来,我区召开信访联席会议*次,坚持做到区级一月一排查,乡镇一周一排查,重点时期,突击排查。1至9月份,共开展排查9次,排查不安定因素50起,对排查出来的重点案件和重点人员,全部明确包案领导,及时进行交办,限期解决。为加大督查力度,区联席办与“三室”联合,先后9次对交办案件进行督查,有效的促进了问题的解决。经过联席会议的召开,使我区的一些沉年积案得到了解决,上访秩序明显好转,为我区经济发展创造了良好的外部环境。目前,现已办结40起,办结率80%。
(三)拓宽工作思路,突出工作创新。
在信访工作中力争做到“三个规范”和“一个建立”:一是规范接访工作程序。区信访工作领导小组制订下发了《关于进一步规范群众上访接待处理工作程序的通知》,从登记、告知、受理、办理、复查、督办、审核结案和立卷归档、信息报告、现场劝返、职责追究等方面做了具体规定。二是规范联席会议工作。区联席会议制定下发了《关于进一步规范联席会议工作的通知》,从不安定因素的排查、交办、联席会议的召开、案件办理、督办和督查、报结程序等方面进行规范,使我区联席会议工作规范化、制度化、程序化。三是规范了办案工作。邀请市信访局相关科室负责人就案件办理的程序进行培训,进一步规范办案程序,提高办案质量。另外,建立了区复查委员会,成立了复查委员会办公室。自成立以来,受理复查复核案件18案,已结12案,正在期限办理6案。
(四)实行三级督查,狠抓工作落实。
一是领导督查,率先垂范。区委*书记多次主持区委常委会,督促指导重大信访疑难案件办理情景,亲自参加联席会议,对全区信访案件逐案听取汇报,逐案提出督查意见。同时,在全区实行区级领导包案督查制度。二是联动督查,构成合力。实行“三室”联动督查,区委督查室、区政府督查室、区纪委效能监察室坚持每月对排查交办的信访案件办理情景督查一次,并在全区进行原汁原味通报。三是专职督查,常抓不懈。按照信访问题解决难易程度,采取电话督办、听取办案人员汇报督办、约谈上访人督办、深入办案现场察看督办等活动形式,核实案件查处的真实情景和处理意见的落实情景,真正做到案件处理到位,跟踪督查到位。
(五)加强基层管理,夯实稳定基础。
作用。*乡实行义务评事制度,即建立乡村两级义务评事会。村级义务评事会对本村发生的矛盾纠纷进行一级评议,调解不成功的由乡级义务评事会进行二级评议,乡镇司法所、法庭、民政所等列席,负责供给相关法律解释。评议活动坚持公开评议,多次评议,直至问题解决。
(六)加强政策宣传,规范信访秩序。
为确保新《信访条例》的顺利实施,我区在4月份集中开展了《信访条例》宣传活动。区四大班子和区直各部门领导带头认真组织学习和自觉掌握《信访条例》的有关条文和资料。利用4月22、23日两天时间,集中开展了《信访条例》宣传活动,在各乡镇、办事处人员流动较大的地方,设立信访咨询台,现场解答群众问题,受理群众投诉。共出动宣传车*余辆次,刷写信访标语*条,悬挂横幅*条,召开广播会*余次,印制《信访条例》宣传材料*万余份,宣传瓷砖*套,使《信访条例》家喻户晓,人人皆知。在区信访局掀起“学法律、用法律”的热潮,以学习新《信访条例》为重点,加强对工作中涉及到的法律法规学习;聘请区司法局、区工商分局等部门专业人士进行授课,讲解国家有关法律法规,进一步规范信访案件的办理程序,提高办案质量。
(七)认真做好省八次党代会期间的信访稳定工作。
一是及时召开联席会议,安排部署省八次党代会期间的信访稳定工作。10月19日上午,我区召开了第二十九次信访联席工作会议,对省八次党代会期间的信访稳定工作进行了安排部署。
二是实行天天接待,畅通群众信访渠道。省八次党代会期间,各乡镇、办事处科级干部实行挂牌上岗,轮流接待上访群众,做到有访必接,切实畅通信访渠道,认真受理信访问题。按照《信访条例》规定的程序,向上访人出具信访问题受理书,明确办结时限,限时办结。接待领导结合分管系统的工作,强化预约接待,有针对性地处理群众信访问题。同时排出值班表,记好接访记录,每一天将接访情景汇总上报区信访局。
三是全面排查一次矛盾纠纷,限时解决信访问题。各职责单位对本辖区、本部门近期的信访形势进行一次认真地分析研究,尤其是有可能引发团体上访和赴京、赴省个人上访的苗头,有可能影响省八次党代会期间社会稳定的信访突出问题和重大隐患,进行一次全面系统地排查。对排查出的重点问题确定包案领导,明确职责,集中力量,解决疑难信访问题。
四是加强信访值班,严格信息报告。省八次党代会期间,各乡镇、办事处严格实行24小时信访值班制度,安排专人昼夜值班。领导坚持带班,保证上访有人接待,反映问题有人处理,重大信访事件及时上报。继续实行信访信息零报告、日报告制度,各乡镇、办事处及区直有关部门必须及时报送日报表,我区将对省八次党代会期间信访值班接待情景进行检查,对零报告、日报告情景进行汇总,检查结果将进行全区通报。
五是完善既定预案,杜绝恶性事件。进一步完善应对突发性事件预案,一旦发现有大规模群众团体上访和串联上访苗头,按照预案迅速采取措施,控制事态发展,及时上报信息,就地化解。重点做好赴京、赴省团体上访和重复上访、赴省个人上访地预防、控制工作,一旦有异常情景,采取果断措施,全力劝阻,坚决把群众稳定在基层。
六是深化“严打”整治斗争,维护社会治安秩序。组织乡镇巡逻队,对重点地区,24小时不间断巡逻,全力维护我区社会治安稳定。
七是严格职责追究。在省八次党代会期间,因信息不灵、措施不力、工作不到位,导致发生赴省团体上访和个人上访事件,损害我区对外形象、影响会议顺利召开的职责单位和职责人,将严格职责追究,决不姑息。
二、关于安全生产工作。
*区高危行业企业较多,煤矿*家,非煤矿山*家,危化品生产经营单位*家,其他生产经营单位千余家,安全监管任务十分繁重。近年来,我区安全生产工作始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,努力构建“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的安全生产格局,促进了全区安全生产形势稳定。今年以来,全区工矿商贸企业未发生安全生产死亡事故,安全生产取得明显成效。我们的具体做法是:
(一)强化工作领导,完善工作机制。
(二)深化日常检查,有效整改事故隐患。
今年以来,我区安监人员深入煤矿一线检查*次,查出安全隐患*条,已整改*条;对危化品企业检查*次,查出安全隐患*条,已整改*条;对非煤矿山企业检查*次,查出安全隐患*条,已整改*条;深入其它企业现场检查*次,查出安全隐患*条,已整改*条;到各乡镇、办事处、区安监局、工业区和重点企业督查安全生产工作*余次。分别开展了春季、“五一”黄金周、夏季和秋季四次安全生产大检查活动,分成乡镇组、煤矿组、危化组、非煤组、交通组、旅游组等*个组进行拉网式检查。共查出隐患*处,隐患整改率在*%以上。
(三)健全监管网络,落实安全职责。
出台了《关于切实履行安全生产工作职责的通知》,健全了区、乡、企业(村)三级安全监管网络,共建立安全组织*个。区安监局正式干部职工到达*人,乡镇有安监办,企业有安全科,执法文书、隐患整改台帐齐全,并层层签订了安全管理目标职责书,做到了安全层层有人抓,事事有人管。今年共组织召开全区安全生产工作会议*次;煤矿安全工作会议*次;非煤矿山安全工作会议*次;危化企业安全工作会议*次。
(四)创新监管方式,促进本质安全。
年初,主动邀请了省、市安全生产专家分别对*个煤矿、*个化工企业和*家玄武岩厂进行了全面安全会诊。下半年,我区又和有资质的安全中介机构联合,对高危行业企业进行了一次安全评估。经过监管方式的创新,极大地提高了企业搞好安全生产的进取性,从源头上防止了安全事故的发生。
(五)突出工作重点,狠抓高危行业监管。
1.煤矿方面:一是坚持包矿驻矿和矿长跟班带班制度;二是督促指导*煤矿进行资源整合改造和*煤矿进行技改,督促*煤矿建设密闭墙,提升安全水平;三是实行了煤矿安全生产风险抵押金制度;四是在全区煤矿开展了雨季三防专项检查活动;五是组织辖区内煤矿开展了“一通三防”专项大检查和机电、提升运输设备专项检查。
2.非煤矿山方面:一是实施非煤矿山资源整合,减少矿山企业数量至22家,扩大生产规模,提高安全装备水平;二是强力推广先进生产工艺,提升安全生产设备的科技含量;三是责令非煤矿山企业设立固定、醒目的安全警示标志和警戒线,固定爆破时间,严控单次爆破装药量;四是全面推行非煤矿山安全生产风险抵押金制度;五是加大了安全生产处罚力度,对违法企业下达行政处罚决定书*份。
3.危化品方面:一是对安全措施不到位、隐患整改不力的企业下达《行政处罚决定书》*份。二是开展了危险化学品安全大检查活动;三是联合*政府对*村*非法生产线和*工厂进行了关停;四是对暂停生产的*工公司的有毒有害、易燃易爆危险品储存设置、数量进行了全面检查整改。五是对*有限公司存在事故隐患的*车间和烘干房进行了关停。
(六)强化安全培训,提高员工素质。
今年以来,我区共组织煤矿矿长资格培训复训*人,特种作业人员培训复训*人;培训从业人员*人次。全区安全管理人员和特种作业人员持证上岗率到达*%。采用以会代训的方式,对安监人员和企业安全管理人员培训*人次。为增强我区煤矿企业专业技术力量,督促*煤矿选派了*名职责心强的年轻技术人员参加了*举办的煤矿职工中专班。
(七)注重安全教育,增强安全意识。
进取开展了各种安全生产教育活动,极大的提高了广大干部职工的安全意识,指导企业刷写永久安全标语*条,组织*家区有关单位和重点企业开展了安全生产月活动,共展出版面*块,悬挂横幅*条,设立咨询台*个,发放传单千余份,展出资料丰富多彩,采用了群众喜闻乐见的文字、图片、漫画、宣传单等形式,涉及到了安全生产领域的各个方面,并深入到乡镇、企业巡回展出,营造了浓厚的宣传气氛。
(八)加大安全投入,夯实安全基础。
今年以来,我区督促指导高危行业安全投入总计到达*万元。其中,煤矿累计投入安全生产资金*万元;危化企业安全资金投入*万元,企业安全装备水平得到较大提高。
(九)完善应急救援体系,防患于未然。
我区不断完善了救援组织,明确了安监、公安、卫生、交通等部门应急救援职责,建立了应急救援成员单位联系名录,一旦发生事故,能够迅速出击。指导企业完善了应急救援预案,组织指导*煤矿成功进行了反风演习;*公司进行了应急救援培训和演练,提高了企业应对和处置重大事故的本事。*煤矿与*救护大队签订了救护协议,并主动与矿山救护大队联系,检查矿井避灾路线图,到井下实地进行勘查。危化品企业与消防、环保、公安、质监、安监、卫生、市专家组等坚持了信息畅通,到达有求必应,随叫随到,确保了应急救援快捷有效、防患于未然。
(十)切实做好省八次党代会期间的安全生产工作。
一是正确认识我区当前的安全生产形势。今年以来,我区安全生产形势继续坚持了稳定状态,没有发生一齐死亡事故。可是,我区煤矿、非煤矿山、危险化学品生产等高危险企业较多,第四季度正值生产旺季,各类安全事故处于多发期。为此,我们将时刻坚持清醒的头脑,做到警钟长鸣,常抓不懈,确保省八次党代会期间,安全生产继续坚持良好态势。
二是认真开展安全生产大检查。前天,全国安全生产暨煤矿整顿关掉工作电视电话会议召开之后,我区在昨日上午,及时召开会议对安全生产工作进行了安排部署。近期内,我们要组织安检人员和专业技术人员对辖区内的煤矿、非煤矿山、危险化学品等各类生产企业开展一次拉网式检查。对排查出的隐患要登记造册,建立台帐,责令企业限期整改;对隐患整改不到位或存在重大安全隐患的企业要采取硬措施,责令企业停产整顿并依法处理。
三是狠抓安全生产职责制的落实。严格执行行政首长负责制和企业法人职责制,把安全生产各项措施落到实处。继续对煤矿企业实行乡干部24小时驻矿制度和矿领导带班下井制度,坚决杜绝超本事生产和违法生产。对因安全生产职责制不落实、隐患排查整改不到位、履行职责不认真而导致发生重特大安全事故的,将按照有关规定严格追究职责。
一、前段工作回顾。
今年以来,县信访局紧扣县委提出的“开放强县、产业立县”决策部署,进取适应新形势新任务新要求,坚持以人民为中心,全力推进阳光信访、职责信访、法治信访建设,认真接待群众来访,进取开展节前慰问,推动突出问题化解,狠抓全国“两会”信访维稳,确保了我县社会大局的安全稳定。
1、认真接待来访群众。截止目前,县信访局共接待来访群众204批556人次,其中到县上访161批433人次,到市上访22批100人次,赴省上访9批11人次,进京上访6批6人次,来信6件。17名县级领导轮流到信访局坐班接访,共接待来访群众87批123人次,解决信访突出问题23个。
2、进取开展节前慰问。春节前,县联席办在全县范围内组织开展了针对退役军人、优抚对象、70岁以上信访老人、特殊困难群体及个人的走访慰问工作,共走访慰问1912人,发放慰问金155.6万元。
3、推动突出问题化解。经过全力摸排,共排查出信访突出问题和涉稳重点对象78个,全部包案给相关县级领导和职责单位。2月28日,县委办、县政府办印发了《xx县突出问题、涉稳重点对象职责交办清单》(临办[2019]4号),对以上问题和个人予以了重点交办。今年以来,全县共召开联席会议2次、联席会议办公会议7次、信访维稳专题调度会5次,重点解决了信访人xxx、xxx等17件信访突出问题。
4、狠抓全国“两会”信访维稳。全国“两会”期间,县联席办印发了《关于切实做好“两会”特护期信访维稳工作的方案》,成立了两个工作专班,一是以县委常委、政法委书记xxx为组长的后方稳控化解专班,然后是以副县长、公安局长xxx为组长的驻京接访劝返专班。后方稳控专班共有17位县级领导参与接访,共接待来访群众28批48人次,县委书记xxx亲自接待全为国等人,经过县级领导接访化解了一大批突出信访问题。驻京工作专班在京查控3批3人次,中途查控7批12人次;开展督查暗访7次,抽查重点对象27名。经过前后方共同努力工作,实现了进京非访“零登记”,确保了“六个不发生”的工作目标。
1、开展“积案攻坚”专项行动。继续聚焦矛盾问题突出、风险隐患凸显的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员,持续深入打好信访积案化解攻坚战。今年,初步拟定化解涉及xxx、xxx等20件信访积案。
2、深化“无上访村(社区)”建设。一是调整“无上访村(社区)”工作领导小组及推进工作组班子,制定推进工作方案;二是督促乡镇(街道)信访专干编制落实到位;三是完成“第三方力量”参与社会治理试点选点工作。
3、启动“让信访老人回家”第二阶段的工作。建立服务联系机制,确保一名老年人有一名信访干部贴身服务,有一个工作部门对接服务,有一名法律工作者义务服务,有一名社会热心人士志愿服务。
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(一)加强领导,强化职责。
严格按照《信访条例》和相关文件精神,紧紧围绕促进经济发展、维护社会稳定大局,干部职工统一思想,明确职责,将信访工作作为一项重要工作纳入到全局工作议程。根据人员变动,及时调整综治信访工作领导小组,定期召开信访工作会议,对新形势进行研究,对具体工作进行安排部署,有效地杜绝了群访、越级访、重复访等发生。
1、完善服务大厅值班长制度。安排各部门负责人在社保服务大厅进行值班接访,现场解答群众咨询,引导服务对象办理社保业务,及时化解窗口工作人员与服务对象之间矛盾,避免群众反映问题复杂化和扩大化,有效地减少了因社会保障问题引发的信访。
2、建立健全首接办结制度。简化群众信访问题解决程序,细化信访事项处理流程,提高信访事件处理、办结和信息反馈效率,提高群众满意度,避免重复访、越级访的发生。
3、加强重大事项评估制度落实。制定了《关于明确***社保局重大事项社会稳定风险评估工作评估主体的通知》,明确了评估事项、评估职责,及时发现存在重大矛盾纠纷隐患的事项,并及时做好调研、制定应急预案等工作,防止矛盾纠纷发生和扩大,提高应急效率和处置力度。
总结。
回复不延时,公布投诉咨询电话,确保与群众联系通畅。
5、完善信访事项登记回访制度。对涉及重大事项的信访事项,信访件、信访人基本信息、处理结果、回复件进行登记保存,并在办结后对信访人进行电话回访,必要时处理部门可约见信访人。
(三)强化措施,严抓落实。
信访工作中,我局要求经办人员以“热情接待,认真办理,及时反馈”的服务态度,切实提高信访事项处理效率,确保信访人员满意程度,提升信访工作质量。
1、做好社会保障工作,信访源头预防到位。一是进取开展社保政策法规宣传,经过发放宣传资料和基层开展宣传等方式,让群众懂得法律、明白政策;二是认真落实社会保障政策,开展社保经办人员业务培训,保证各项工作按规章制度办理。
2、增强服务意识,信访工作制度落实到位。一是要求社保经办人员强化服务意识,对来前来办事的群众要热情周到;二是落实信访职责制、舆论处罚制、首接办结制等行房制度;三是将信访工作纳入到各部门和个人的考核当中。
3、加强纠纷排查,信访举报处置到位。一是开展矛盾纠纷排查工作,定期对各项工作开展矛盾纠纷隐患排查,及时发现问题,解决问题;二是明确信访职责,规范信访事项处理程序,确保信访工作不拖沓,及时处理和反馈。
二、xx年工作计划。
(一)继续加强对信访工作的领导,落实各项职责制度。继续将信访工作纳入到xx年重要工作当中,定期召开信访工作和矛盾纠纷排查会议;进一步强化工作职责制,落实职责追究制;落实好陪同***党政领导接访工作,协调配合相关单位对群访群体性事件处置工作。
(二)继续加强信访工作基本建设,提高来信、来电、来访处理效率。进一步建立健全信访管理各项制度,健全机构和网络建设,规范工作程序,完善档案资料收集整理;坚持领导批阅来信制度,加快信访案件查办速度,提高办案质量和结案率。
(三)继续强化各项工作隐患评估,控制群访和越级访、重复访发生。继续落实重大项目或重大决策出现前要进行评估,对存在矛盾纠纷隐患的是想要做到有调研、有讨论、预案。
(四)继续推进信访工作管理创新。坚持以群众工作为统揽,创新信访工作管理机制,提升整体服务质量,推进我局信访工作建设。
一、加强领导,认真落实信访工作职责制。
年初以来,我局把信访工作摆到重要议事日程,认真落实了“一把手”负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的信访工作职责制。重大疑难信访件由主要领导亲自调处,要信要访处理意见均由主要领导经过审核签发后,以红头文件格式呈送区信访局。普信普访处理意见由信访工作人员根据科室答复意见作好汇总整理,报局办公室主任把关后,由分管领导审核。同时,我局进一步做好信访预警机制的完善工作,认真安排部署做好信访接待。
二、加强业务培训,不断提高信访工作人员的业务素质。
为加强信访工作人员队伍建设,提升信访处理水平,我局于今年上半年多次安排信访工作人员参加区委办、区信访局组织开展的党政接访平台信访培训,不断增强信访工作人员的业务素质,提高处理信访件水平。同时,局内部针对现已运作的信访信息系统、党政接访平台、门户网站、96128政务信息查询等信访系统,配备了3名兼职信访员、1名兼职网络信息管理员、1名兼职信息联络员,提高了工作效能,确保限时办结制等信访制度落实到位。同时,我局要求每位信访工作人员熟练掌握网上信访处理的有关操作,并且规定每个系统每一天至少登录两次,96128信息查询专线随时有人接听,确保信访件接收及时,不漏接,不误接。
一、要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作;。
二、继续开展重信重访专项治理工作;。
三、
继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作,使信访工作真正走上科学发展的道路。
在今后的工作中我们将进一步加强学习,提高认识,把握形势,主动去化解各类的矛盾,为维护社会稳定,推动无惧的信访工作再上一个新台阶而努力奋斗。
一、加强领导,把信访工作纳入重要工作议程。
为突出信访工作的重要地位,我局严格按照有关法规和文件精神,以“xx大”精神和科学发展观等重要思想为指导,高度统一思想,明确工作目标,把信访工作纳入全局重要工作议程。
(一)成立领导小组。
为了高效、及时、认真地处理好人民群众的来信来访,切实落实好人大代表意见提议和政协委员提案的办理工作,将信访工作做细做实,我局成立了信访工作领导小组,由主要领导任组长,局属各单位、股室负责人为成员。按照“谁主管,谁负责”的原则,明确职责,分层管理,不得随意上交矛盾。发生群众团体上访时,领导干部敢于应对群众,妥善化解矛盾。
(二)加强人员培训。
我局十分重视信访人员的学习培训,购买了有关学习资料,督促信访工作人员加强信访基础知识、理论知识和法律法规知识的学习,重点学习了《信访条例》,明确了信访工作的主要任务、作用、信访办理知识等。经过学习,提高了工作人员的综合素质和工作水平。
二、强化措施,把信访工作提高到一个新水平。
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作,我们牢固树立“群众利益无小事”的观念,热情接待本网,认真办理,及时反馈,做到了“件件有着落,事事有回音”,信访工作质量明显提升。
(一)做好接待、受理工作。
根据信访工作的特点,提出了信访工作的“六心”要求,即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情景要细心,说明解释要耐心,排忧解难要真心,处理问题不偏心。一年来,我局信访接待、投诉受理严格遵守《信访条例》,切实保障了信访者的权利。
(二)认真办理信访、投诉案件。
一是印制了专门信访、投诉记录本,做好接待、受理记录;二是领导及时批阅来信来访,做到一般性信访由分管领导批转办理,重要信访事项由班子成员团体研究处理;三是办理信访、投诉坚持原则,秉公办事,做到了不违反政策,不激化矛盾。
三、严格执法,切实维护群众利益。
一年来,我局共收到了县领导批转信访9件,上级信访部门批转6件,一般直接来信来访23件次,现已办理22建,正在办理的1件,办结率为96%;受理人大代表提议7件,政协提案11件,协办3件,所有提议提案已作出书面答复并送呈各位代表和委员。
四、严格依法行政,努力提高执法水平。
随着人民群众法制意识的提高,城市建设信访、投诉案件将会越来越多,建设纠纷、建设矛盾越来越突出,我局始终站在战略的高度、全局的高度,用与时俱进的思想,加强城建队伍本事建设,严格依法行政,努力提高执法水平。
(一)加强党风廉政建设。
加强行政执法人员异常是领导干部的廉政建设,建立了党风廉政建设职责制,平时加强监督检查,对违规执法、人情执法,一经发现,严加查处,树立城建行政执法的良好形象。今年,全局未发现一例执法人员严重违法行政、滥用职权等案件。
(二)加强政风行风建设。
一是加强学习,提高认识。今年全局的各项政治学习做到了学习制度化,形式多样化;二是落实政务公开制度,我局在办公楼地点显著位置以公务公开栏的形式向社会公布了各自的执法职权、执法程序、办事期限、收费标准和举报信箱及投拆电话,自觉理解社会监督,赢得了社会好评,建筑企业和城市居民、群众对我县城建行政执法工作予以了充分的肯定。
总之,一年来,我局在信访工作方面做出了较大的努力,取得了必须的成绩,但离上级领导和广大人民群众的要求还有必须的差距。在今后的工作中,我们将认真学习贯彻“科学发展观”等重要思想,开拓进取,努力工作,为维护社会稳定作出更大的贡献。
今年来,我社区的信访工作在街道党工委的正确领导下,在街信访办的具体指导下,紧紧围绕xx社区的实际情景推动信访工作。从狠抓信访工作机制入手,加强对信访工作的宣传,深入落实信访工作制度,努力规范信访行为,畅通信访渠道,着力提高化解人民内部矛盾的本事,致力降低越级上访、重复信访,控制团体上访,着力构建大信访工作格局。现将有关情景向各位领导汇报如下,不当之处,请予批评指正。
一、落实了基层组织建设工作。
1、成立了xx社区信访工作领导小组,按规定配备专职信访干部,设立信访接待办公室,建立矛盾纠纷调处中心。建立了信访代理志愿者队伍协助日常信访工作。
2、建立了信访接待日制度。
制度规定对居民反映的信访案件要随时接待,并要求谁接待、谁记录、谁汇报,能当场处理的一般性信访案件要及时处理,如遇较大的和情景严重的信访案件,接待人除做好记录外,要及时向信访工作领导组汇报,并在规定时间内答复上访人。
力。力求做到小事不出社区,一般事不出街道,大事不出区,构成就地化解矛盾纠纷的工作机制。加大对不安定因素的分析和预测,及时掌握信访动态,灵通信息主动超前解决问题,发现信访苗头和重要情景,异常是群体性团体上访苗头,要及时报告并进取研究对策及采取措施,防止矛盾的扩大和激化,做到就地化解矛盾和解决问题。例如:前期福佳化工px项目,因为有人利用网络煽动团体上访事件。针对这一问题,我社区提前做好防范,组织社区信访工作小组及志愿者,对辖区居民进行正面宣传教育,对重点人员进行劝导,使其正确理智对待。截止目前没有发生群体上访事件。
三、进一步强化信访办理工作,努力在解决问题上下功夫。
切实加大调处力度,提高调处率,按照“分级负责、归口办理”,“谁主管、谁负责”的原则,建立领导包案调处、督查督办工作机制。认真做好每件信访案件,做到本职范围内对贴合法律、法规和现行政策规定的,及时处理,尽快解决,对条件暂不具备,一时解决有困难的,进取创造条件,争取早日解决,对不贴合政策规定或不切合实际的要求,耐心做好思想工作,向群众解释清楚,坚持说服疏导,争取群众的理解配合,对群众反映的一些突出问题,要依据急事急办,特事特办,难事尽力办的要求,做到一不推,二不拖,三不上交矛盾,合力采取各种办法和措施,及时妥善加以处置,努力在解决实际问题上下功夫。
我社区玉水街16栋为1991年以前建造的原水泥厂家属楼,现无职责单位管理,基础设施陈旧,楼道内的环境卫生较差,乱贴乱画、私摆乱放的现象曾比较严重,所以环境卫生差是居民最常反映的问题也是多年来的遗留问题。在我社区多方协调和街道城管科得大力支持下,今年4月“一街一景”老城区改造项目在我社区开展了。原本坑洼不平的楼院现已铺上美观整齐的方砖,被占用的花坛,现已中上了花草,受到居民的欢迎。近期,由于雨水充足,花坛里杂草重生,居民多次反映因为茂密的杂草无人清理,成为蚊虫的栖息地,给周边居民生活带来不便。曾向街道城管反映此事,但都没有解决,为了尽快解决这一问题,我利用私人关系多方与某些企业联系,期望能帮忙解决割草机问题,现已初步达成意向,有待进一步落实到位。
本月18日玉池、玉湖的居民反映,近半月来自我楼后的山上有人放炮,并且24小时作业开采山石,每次放炮时楼体伴随剧烈的摇动,造成噪音、粉尘的严重污染。我第一时间将这一情景上报街道安全科,8月22日上午,我陪同街道有关部门领导顶着炎炎烈日来到现场查看情景,并与此施工单位的有关领导取得联系。此事我将进全程跟踪,督促有关单位尽快解决。
据统计,截止8月,今年我社区共接待群众来访共计37件次。已解决27件,转报上级10件。办结率100%。
今后,我社区要继续强化社区信访工作,我将带领社区成员。
深入贯彻落实《信访条例》,严格按照信访程序办理事项,发挥基层组织协调、化解矛盾的功能。树立良好的信访干部窗口形象,维护党和政府的威信,密切党群关系。加强学习,不断提高政治业务素质,进一步增强政治职责感和事业心,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。真正做到维护一方稳定,促进经济发展,确保社会安定。
劝返及思想疏导工作;临江乡胡四焱生活困难的调处;孙水良信访问题的调处上报工作;廖丑轮案与省、市信访督查组沟通,争取政策支持;金熊村熊小玲缠访疑难信访积案等一批突出信访问题得到解决或稳控。三是建立健全信访工作目标职责制。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的信访工作原则,我区将信访工作纳入乡镇、部门年度工作考核评价体系。区委多次召开会议,明确要求各级党委、政府及区直部门要进取预防、妥善处理信访突出问题和群体性事件,严格控制进京非正常上访,赴省非正常上访,依法处置非正常上访行为,凡因领导不力,处置不当而造成严重后果的一律实行一票否决;明确规定信访工作考核情景与干部评先评优、晋级提拔等挂钩;明确规定乡镇及区直部门、园区主要负责人为第一职责人,分管领导为直接职责人,其他成员“一岗双责”,强化了做好信访工作的组织保障。
三、进取推进“四大创新”,着力提高信访工作水平。
在敏感时期上访的重点事项、重点人员就地稳控,实行24小时蹲守值班、报送信息。元至9月份全区实现了敏感时期无赴京上访,无大规模团体上访,无恶性事件发生。
当前我区几起重点信访问题情景。
一、廖丑轮信访案件。
自2014年以来,我区华容镇廖铭村6组廖丑轮因故意伤害案,不服鄂州华容区人民法院(2014)华刑判字28号刑事判决及鄂州市中级人民法院(2014)鄂州法刑终字第25号刑事裁定,多次赴省,进京上访。2014年6月22日,省政法委依法对廖丑轮涉法涉诉信访案件给予了司法终结,目前中央联席会议已批准廖丑轮信访问题贴合“三级终结”要求,正在依照有关政策办理信访终结。
下步的工作方向:
1、教育感化,耐心疏导。尽管廖丑轮十分顽固,出于以人为本、构建和谐社会的角度研究,从其家庭尤其是老母亲和儿子研究,继续做好他的思想工作,劝其息诉罢访,从人道主义出发对其家庭予以照顾。
2、进取应对,依法处理。廖丑轮多次赴京非法上访,严重影响了社会秩序,浪费了行政资源。在对其采取法制教育的同时,针对其非法上访的违法行为依法予以处理。
总而言之,对于廖丑轮非法上访、缠访案,我区经过各种途径,运用各种手段进行稳控,花费了很多人力和财力,收效甚微,给各级造成很大的麻烦。下步我区仍将不遗余力,全力做好稳控工作。
二、民师上访问题。
(一)基本情景。
镇党委书记、各乡镇中心学校校长组成的维稳专班,赴市维稳接访。
(二)上访原因。
一是参照1957年底以前参加工作的返乡人员享受“40%救济”政策。二是他们认为当时为教育事业做出了贡献,如今年老体弱,生活困难,认为政府有义务和职责予以照顾,解决养老问题。
(三)稳控情景。
8月15日,分管教育副市长毕华带领市教育局、市人事局、市信访局领导,变接访为下访,在区教育局会议室接待了“民师”上访代表,做相关人员政策解释和思想工作。明确下岗民办教师当时属乡镇、村、学校自行聘请、自行解聘人员,不具备民办教师的资格。目前,国家没有出台解决这批人员问题的相关政策,要求区教育局和各乡镇做进一步的说服稳控工作。我区对各乡镇“民师”上访重点牵头人员落实了区、镇、村三级包保职责人,每个乡镇的牵头人员由一名区委常委和副县级领导及乡镇主要领导、村支部书记包保稳控,做细致的思想工作,各乡镇以安排专人对重点牵头人员进行24小时监控,并实行日报制,每一天向区信访局和区政府办报送信息,及时掌握动态,采取措施,把人员稳控在当地。
三、原鄂钢上世纪六十年代精简下放人员信访问题。
上世纪60年代初,鄂钢精简下放人员回乡务农,参加农业生产,支持当地农业建设。我区有200多人,如今年老体弱,要求鄂钢集团公司或政府给予必须的生活补贴。2014年至今,他们中的少数人组织30人以上的群访多次到市、区政府及鄂钢集团反映诉求,必须程度上影响了政府正常办公和企业的正常生产。
(一)基本情景。
上世纪60年代初,鄂钢精简下放人员回乡务农,参加农业生产,支持当地农业建设。我区有200多人,如今年老体弱,要求鄂钢集团公司或政府给予必须的生活补贴。2014年至今,他们中的少数人组织30人以上的群访多次到市、区政府及鄂钢集团反映诉求,必须程度上影响了政府正常办公和企业的正常生产。
(二)稳控化解的措施。
1、落实稳控职责。根据信访工作“属地管理”的原则,区、乡(镇)两级政府加大稳控化解力度。锁定重点区域、重点人员,做好耐心细致的思想教育和政策说明工作。各地重点人员名单由信访部门直接供给给各乡镇党委书记,并落实包案,随时掌握动态,确保不发生到省越级访、赴京非法访。
2、加强横向沟通。根据信访工作“事情发生在哪里,由哪里负责”的原则,鄂钢集团公司有解释疏导的职责,应直接应对。区包案专班已进取与鄂钢集团公司联系沟通,一是就政策性问题进行探讨,二是结合上访人群的情景,向鄂钢做好更细致的说明,三是经过和鄂钢沟通协商,最终到达由鄂钢出资,或直接或间接经济补偿,解决此信访诉求的目的。
3、争取领导重视。区委、区政府进取向市委、市政府及上级主管部门,促进市集处办对该案的重视,明确工作方向,落实市级领导包案,加强对该案的指导力度。
四、程铁返乡人员要求增加生活补贴信访问题。
近段时间来,程铁还乡人员组织串联准备赴省上访,经过对牵头人员做思。
想稳控工作,目前此信访问题已稳控。下步经过对段店陈才喜、临江刘定国、华容镇倪德田进行上门走访,做政策宣传和解释工作。全程监控,及时掌握其动态,预防和控制越级上访。
五、乡镇卫生退休职工要求落实生活补贴问题。
1、深入基层开展矛盾纠纷排查化解。在换届期间进一步完善区、乡(镇)、村三级信访维稳联动机制和矛盾纠纷排查制度,实行专人负责,建立台帐,定期上报,充分发挥邻里互助组组长在帮扶、矛盾纠纷化解、不稳定因素信息报送等方面的职责,开展矛盾纠纷排查化解,强化情报信息报送工作。
2、针对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素,区委、区政府办公室联合发文,落实领导包案。
3、对排查出的可能在敏感时间上访的重点事项、重点人员就地稳控、落实专班专人专门经费,实行24小时遵守值班、报送信息。
4、召开专题会议研究分析重点信访案件形势。并对十七届六中全会及换届期间信访维稳工作作出专门部署,明确排查,信息报送,值班等各项制度。5、落实领导职责,变群众上访为领导带案下访。对群众反映的热点、难点等较为突出信访问题,明确职责主体、职责人带案下访,力争解决一批,化解稳控一批信访突出问题,促使我区信访总量、团体上访量、越级上访量明显下降,维护正常的信访秩序。
6、维护换届选举工作秩序。进取协调处理因村级换届引发的信访问题及不稳定因素,为村级换届营造和谐稳定社会环境。
7、落实职责追究,实行“一票否决”。全面贯彻落实全市信访维稳工作会议精神,按照“属地管理,分级负责”和“谁主管,谁负责”的原则,认真解决当前信访突出问题,决不能敷衍塞责,互相推诿。凡因人为因素引发矛盾纠纷激化,造成越级上访产生不良影响及恶性群体性事件发生的,对信访包保职责人落实职责追究,对信访职责单位实行“一票否决”。
2014年,在市委、政府的正确领导下,在市信访局的关心指导下,巴里巴盖乡围绕社会稳定大局,始终把信访工作作为一件体民心、察民情、办民事的大事来抓,将其作为贯彻落实科学发展观的具体体现,结合综治信访维稳中心的运行全面开展信访工作,2014年全乡信访总量7件次,来访25人次,登记受理7件次,办结率100%。
一、创新领导体制,加强对信访工作的领导。
一是调整充实了乡信访领导小组,构成人大主席、综治信访维稳中心主任齐抓共管信访工作的格局。同时各村实行支书负责制,明确职责,充分发挥村级组织切实把信访化解到最基层。
二是认真落实信访工作职责制。把信访工作职责制作为领导干部、各村、各部门年终全面考核评比资料之一,年终严格执行,从而增强了全乡领导干部做好信访工作的职责心和主动性。
二、加强信访基础建设,提高信访工作效率。
建立健全信访工作网络,充分发挥乡级综治信访维稳中心及六个村级综治信访维稳工作站作用,坚持实行"五联、六统一"工作机制,配齐配强信访工作人员和村级联络员,切实拓宽了信访信息渠道。进一步完善信访接待室和一站式服务大厅相关的办公设备,有效的改善了接待环境,强化了信访职能。
三、搞好条例学习、广泛宣传动员。
经过广播、黑板报、发放宣传单等多种形式加强对《信访条例》的学习宣传,加强对广大群众进行依法信访、礼貌信访的宣传教育。全年,共投入资金1.5万元,制作信访宣传灯箱牌10个,制作发放《信访条例》宣传单1500份。
四、坚持实行下访制度,进取开展矛盾纠纷排查工作。
一是细化矛盾纠纷排查制度,由综治信访维稳中心定期组织开展纠纷排查工作,对排查出的问题及时上报,由综治信访维稳中心主任审批、分流。全年共排查出矛盾纠纷7起,化解7起。
二是群众反映强烈的热点、难点问题进行督查,明确相关部门限期解决。对转交给相关部门的信访案件进行督查督办,确保信访案件的及时解决,从根本上减少群众的重复访和上访。
五、认真做好信访的接待和案件办理工作。
认真开展接访工作,进一步完善了党政领导接待日制度,保证每一天都有一名党政领导接待来人来访,并实行领导包案制,能及时处理的立即协调有关部门作来源理,不能及时处理的,进取研究解决方案,限期办理。确保每宗信访案件有人问、有人管、有落实。
六、防微杜渐,做好重大信访案件的稳控工作。
在日常工作中十分注意体察民心、民情,发现问题,及时处理,坚决杜绝越级上访、团体上访事件的发生。如:在处理高速路(喀拉尕什村加尔塔斯路段)占地补偿上访问题及萨尔哈仁草场围栏拆除问题等时,乡党委、政府及时发现矛盾突出点,经过多次入户下访、召开村民大会、政策宣传教育相结合的方式最终将矛盾妥当化解,得到了当地农牧民的认可。
市委办:
根据市委的统一安排和部署,现将市交办的信访重点案件庙后镇栾家庄村村民反映村拆迁安置补偿等问题的处理工作进展情景汇报如下:
自2014年3月14日我们接到市委交办的重点案件栾家庄村民反映村拆迁安置补偿等问题后,市包案领导市委常委、政法委书记宋贤章同志高度重视,于2014年3月16日即到庙后镇与镇党委书记牟世举同志就该信访案件进行了细致的分析研究,并分别于2014年3月18日和2014年3月20日利用两天的时间,与镇党委书记及栾家庄村所在区的区长到该村先后走访了该村比较有代表性的村民。3月18日,一行三人走访了村民王晓萍、林**,认真听取了他们对村进行的拆迁安置及补偿工作的意见。针对他们提出的安置补偿标准过低、后续保障不完善等问题,进行了广泛的探讨。经过交谈发现,他们提出的补偿标准及后续保障要求与实际尚有较大差距,我们将对他们提出的要求与相关部门协调,争取妥善处理。3月20日,一行三人又走访了村民徐生财,对其提出的村拆迁安置及后续保障标准过低及自我年龄已大、下肢残疾,能否协助办理低保的问题,我们对其进行了相关政策的解释,并将其提出的能否办理低保的意见,我们将及时反馈给相关部门,依规办理。
我们将在市委、市政府的统一领导下,进取与相关部门沟通协调,做好安置补偿工作,并进取做好村民的思想教育及引导工作,尽最大可能促使该案件得以顺利处结,确保不发生越级上访案件。
今年以来,我省严格按照中央联席办、专项工作领导小组办公室和省联席办的要求,以科学发展观为统领,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局,着力从源头上预防和减少不和谐因素,以深入排查化解矛盾纠纷、集中整治信访突出问题为切入点,以领导包案、带案下访和强化信访工作领导职责制为抓手,扎实推动国土资源信访积案化解工作有效开展,为维护群众合法权益,坚持社会和谐稳定,推进全省经济社会平稳较快发展做出了进取贡献。现将有关情景报告如下:
一、基本情景。
今年以来,我省土地信访总量总体呈下降趋势,没有发生造成不良影响的群众上访及突出事件,没有突出的大案要案。截止11月底,省国土资源厅共受理群众来信517件,与去年(702件)同比减少26.35%,重信58件,重信率11.22%;接待来访679起2362人次,与去年(692起、2425人次)同比起数和人数分别减少1.88%、2.6%。其中,5人以上团体访136起1032人次,与去年(107起886人次)同比起数和人数分别增加27.1%和16.48%;重访135起468人次,重访率19.88%。群众信访反映的问题以违法占地为主,其中,违法占地搞非农业建设的占58.46%;非法买卖土地的占11%;破坏耕地的占6.57%;占地补偿问题的占14.29%;反映其它问题的占9.68%。同期,国土资源部交办信件4件;国家信访局交办1件;省信访局交办9件;省领导批办2件,省长信箱转(交)办件8件;全省重点县(市、区)国土资源信访突出问题专项整治行动排查重点信访案件53件;共计已结案77件,结案率100%。
二、主要做法。
(一)加强组织领导,构建目标职责体系。一是切实加强组织领导。我厅高度重视信访积案化解工作,坚持把强化目标职责放在首要位置。工作中,注重抓督导落实,确保信访积案化解工作落实到位。厅党组书记、厅长徐景颜在厅各种会议、各种场合反复强调信访积案化解工作的重要性,明确指出此项工作是全厅、全系统的一项重要工作,要求各处室、各市、县(市、区)局一把手要亲自抓。分管信访工作的副厅长具体抓信访积案化解工作,包案处理重大信访问题。二是抓好工作部署落实。从省厅到各市、县(市、区)局都制订了信访积案化解工作方案,细化工作程序,完善相关制度,明确具体任务,强化职责考核,做到组织领导到位,措施落实到位,解决问题到位。三是认真履行“一岗双责”。全省各级国土资源部门领导班子全部落实了信访工作“一岗双责”,省厅将积案化解工作纳入单位目标职责制考核范围,对工作不力导致团体越级访的,列入省厅重点管理、重点治理范围,并实行职责倒查,依法依纪追究相关人员职责。
(二)实行多措并举,扎实推进积案化解。一是深入排查化解矛盾纠纷。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制,健全四级排查网络,日常性排查和重点特殊时期集中排查相结合,提高了工作效能。对排查出的各类问题,尤其是进京到省的非正常上访、团体访、重复访作为重中之重,落实了定人、定案、定职责,包调处、包稳控、包疏导的化解机制,使一大批信访积案得到了及时处理。二是坚持领导包案下访。为使积案化解工作切实落到实处,我们对中央联席办、国土资源部和省联席办交办的重点信访案件,全部实行领导包案。对下交办的重点信访问题和案件,一律要求由相关市局全部落实领导包掌握情景、包思想转化、包解决化解、包息诉息访的“四包”职责制,全部实行领导干部“带案件下访”,深入基层,现场解决群众上访问题,亲自协调有关政府和部门化解处理,推动信访工作重心下移,把矛盾化解在当地、解决在基层。三是坚持以人为本的工作理念。在研究政策、出台决策时,首先研究是否侵害群众利益,把人民答应不答应、拥护不拥护作为首要标准,从政策层面上预防群众信访问题的发生。同时,依法按政策认真解决群众的合理诉求,为群众解难事、办实事,以实际行动取信于民,从而化解矛盾、解决问题。
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2019年度即将过去,一年来社区两委认真学习贯彻党的精神,我社区信访工作在街道主管部门的指导下,以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕构建社会主义和谐社会和推进成都实验区建设的战略任务,坚持“以民为本,为民解围”宗旨,切实维护青龙辖区经济发展,社会和谐稳定的良好环境,现就我社区一年来的信访工作的情况简要总结如下:
社区两委高度重视,狠抓落实、加强领导。按照街道党工委和办事处签订的目标责任书精神,将信访工作纳入社区两委的重要工作议程,按照“属地管理、逐级负责、谁主管、谁负责”的原则,充分发挥信访调处职能,切实加强信访指导工作,有效预防和减少社会矛盾纠纷,及时化解矛盾,不断增强居民的信访观念,围绕党的xx大精神“统筹城乡综合配套改革试验区”,建设一流的信访环境,做到认真接待群众,做好登记等,责任明确,任务落实,使我社区信访工作得到顺利开展。
在具体工作中,社区两委首先抓了组织建设工作,按照居(村)民委员会组织法,社区各职能组织机构健全,各项规章制度规范上墙。同时,不断加大对居(村)民委员会组织法等法律法规的学习和宣传力度,使社区的各项工作更加规范,依法行政,依法办事,不断提高社区群团干部的综合素质。与此同时,社区两委还十分重视信访宣传工作,利用各种会议组织学习和宣传了信访条例,使本辖区广大干部群众对信访条例及程序等有了进一步的了解。
在8组居民签订房屋拆迁安置过程中,社区两委高度重视,以卿书记、陈主任挂帅,在第一时间组织1组、8组组长及代表进行政策上的宣传安置,在安置过程中,辖区内发生了个别居民进京非正常上访、重复上访等上访和影响较大的信访问题,全年我社区共接待和受理过信访代理事项4起。到目前(12月14日)为止,还未收到过和接待过其他信访事项。
在城乡环境综合治理工作方面,认真配合街办信访部门的工作,对辖区内重点院校、路段、市场、车站、商家店铺进行环境整治宣传,组织工作人员进行文明劝导、宣传、发放标语、信访条例等资料共计200余份,并采取了流动和定点宣传,让群众树立只有依法有序上访才能真正维护自身权益的思想。
今后,我们将进一步把社区信访接待调处工作提到一个新的高度,纳入社区两委日常工作议程。确保人员、场地、经费的落实,加大宣传信访条例,不断提高代理员的整治思想素质、业务能力和工作水平、依法代理各类信访事项、把各种矛盾尽量化解在基层,为维护社会稳定和促进辖区经济建设充分发挥信访接待调处的作用。
汇报人:
今年以来,我院涉检信访维稳工作在上级领导下,全院干警配合下,认真贯彻检察长会议精神,以“强化法律监督,维护公平正义”为主题,以“加快处理涉检信访积案,化解社会矛盾,促进社会和稭稳定”为目标,紧紧围绕“三项重点工作”,积极开展涉检信访维稳工作,并取得了一定成绩。
一、全力做好涉检信访工作,维护社会稳定。
我院按照上级院的指示以化解矛盾,促进和谐为重点,切实贯彻高检院的部署,建立健全涉检信访工作长效机制,全力落实息诉罢访措施。尤其是今年我县“两会”、第三届“农歌会”和广州“亚运会”相继召开,又适逢我院第三届全国文明接待室考核验收年,我院更是将涉检信访维稳工作放在重中之重,在上级领导的大力支持下,在各科室的全力配合下,全院干警上下一心,拧成一股绳,基本上实现了涉检赴省进京“零”上访的工作目标。
首先,健全信访工作小组领导制度。
我院成立了以正、副检察长为正副组长,各职能部门负责人为成员的涉检维稳信访专项工作领导小组。由正副检察长负责,控申部门具体办理,相关业务部门配合,积极稳妥处理各项信访问题。同时,制定了《处置信访工作应急预案》、《信访隐患排查制度》、《涉检信访风险评估办法》等规章制度,对来信批办、信访接待、应急排查等工作进行了详细规定,明确了工作目标,细化了工作流程,建立健全了责任落实制度,做到信访工作有登记,有处理、有结果。加强了举报中心建设,认真落实《龙凤市人民检察院便民利民十条措施》,开通检察热线电话,听取群众意见,接受法律咨询。并按照相关信访维稳文件规定,按时向上级机关和县信访工作联系会议办公室汇报当日涉检维稳工作情况。
其次,继续严格落实检察长接访制度。
做到重视检察长接待日批办案件的办理和答复工作,加强跟踪催办,做到批办案件有结果;重视检察长接待日来访的记录工作,做到有访必记录;重视检察长接待日告急访、集体访矛盾化解、息诉工作。
检察长按规定每周轮流值班接待来访群众,由各科室干警轮流配合接访。接访办公室设在控申科,有明确的接访时间和接访地点并配有当日接访领导职务、姓名及信访举报电话(6728000、12309)等标示,并于办公楼大厅设置了触摸屏以供来访群众方便快捷的查询我院受理范围内的相关业务。
包解决问题、包息诉罢访),落实“首办责任制”。至12月份我院检察长包案25件,带队下访巡访20余次,全年共接待来访群众400余人,把化解矛盾纠纷融入到整个检察执法环节,息诉罢访落实在当地,使来访群众满意而归,收到了较好的社会效果,为地方稳定做出了贡献。
二、加强举报宣传,努力开展涉检信访新机制。
今年我院在处理涉检信访方面仍然保持高度重视的态度,为了做好维稳工作,更好的加强与群众互动,努力实现涉检进京赴省上访案件“零”目标。
我院按照高检院统一规定的6月份“全国举报宣传周”活动相关要求,通过对本院受理的管辖范围内案件线索进行分析排查,全院齐动员,适时的在全县范围内进行了广泛宣传。在醒目的位置悬挂横幅1条、展板12块、宣传栏2块、编制了宣传材料4类1000份,抽调了干警近20人上街道、下农村、进单位散发宣传材料700余份,同时邀请了县各单位领导、职工参加法制宣传访谈,对有关单位和个案开展“下访巡访”活动共9次,其中乡镇大型法制宣传活动5次,并就下访巡访情况完成信息。
总结。
批示12件,通过预防调查发现职务犯罪线索并被侦查部门立案侦查4件;职务犯罪案例分析51件;预防职务犯罪检察建议277件;开展预防咨询215次;开展预防犯罪宣传和警示教育活动209次;开展行贿犯罪档案查询1847次;形成《年度职务犯罪发生情况、发展趋势和预防对策综合报告》2份。至2010年底,我院无一起进京赴省等涉检非正常访,基本实现了涉检进京赴省上访案件“零”目标。
三、工作存在的困难和问题。
虽然我院信访维稳工作在总体上不断发展,稳步推进,但是还是存在不少问题和困难。
1、首办责任制的反馈坚持不到位。
2、牵头部门因人手较少,影响了维稳工作的全面开展。
龙阴县人民检察院二0一一年元月四日。
一是及时汇报。信访工作人员对来信来访中反映的问题,及时弄清问题内容和实质,针对实际情况,及时向有领导汇报,尽早让有领导明白来访者的心声。在每月召开的局长办公会上,承办信访事件的领导要将承办案件的办理情况、存在的问题、下步工作思路等进行一次汇报,便于信访部门及时对每月的信访工作情况进行认真总结分析。
二是及时调查。包案领导对社会群众、教师、学生家长及学生反映的问题进行深入调查,摸准信访人反映问题的真情实意,做到情况明、底数清,及时掌握问题的症结,做到实事求是。具体负责人要带着信访案件、问题、任务、感情,深入了解信访人诉求,查清案件来龙去脉,想方设法帮助信访对象化解矛盾纠纷。
三是及时办理。完善主要领导负总责,分管领导具体抓,职能部门统一管理,一级抓一级、一级对一级负责的工作机制,凡是地区教育局能解决的问题,局领导及时布置,派出有关人员及时处理,绝不拖延。对合理的要求,千方百计做到让来访者满意;对不合理的要求,做深入细致的疏导工作和说服教育,把信访苗头消除在萌芽状态。对于时间较长的遗留问题或涉及人数众多、情况复杂且一时难以解决的重大疑难纠纷案件,一方面由局领导包案督查,明确责任单位和责任人做好群众工作,掌握动态;另一方面由主管科室进行调查核实,形成详细的书面材料第一时间内向上级领导呈报,取得领导重视和支持。
四是及时回复。信访工作人员在第一时间向信访当事人作出明确答复,认真办理。对具备条件的立即答复办理,并及时向信访对象回复有关问题的处理意见。对暂不具备条件的,要在15日内书面答复办理;对不能或无法予以办理的,向信访人解释清楚,确保件件有回音,事事有着落。
五是及时归档。在信访事件办理的第一时间里,对已经办结的信访事项,及时准确地进行归档整理,将信访原件材料、拟办意见、领导批示、调查材料、处理结果等整档备案。
工作中,主要抓了以下几个方面:
一、加强领导,落实责任,把信访工作放在重要位置来抓。
一是健全领导机构,加强组织领导。教育局成立了由局党委副书记任组长,纪委书记任副组长,信访室主任以及有关科室负责人为成员的信访工作领导小组,定期召开各层次的信访工作会议,及时研究部署信访工作。各基层学校也相应成立了信访工作领导小组,层层落实责任制,切实加强了对信访工作的组织领导。二是领导重视,主要领导亲自抓。对上级批转的举报情况,教育局实行了领导轮流阅批、包案制度。局长坚持每月亲自处理一件反映问题,分管领导认真处理信访案件,与当事人建立联系,耐心疏导,化解矛盾。对重要案件,及时听取处理情况和报告,使“市长热线”反映的问题做到了事事有回音,件件有落实;重点案件能够按规定时限办结,按时上报。三是建立信访工作网络,实行目标管理。年初,教育局与各学校签订《信访工作目标管理责任书》,明确了信访工作的各项任务指标和工作责任,在学年中间抓检查督促,年终抓考核评比,保证了信访工作责任的落实。
二、建章立制,规范操作,认真完成信访工作各项任务指标。
根据《*省信访处理暂行规定》等法律法规,在区政府和“市长公开电话受理中心”的指导下,我们建立健全了各项工作制度,受理“承办单”工作走上了制度化、规范化的轨道。一是及时对“承办单”进行登记、批转。“承办单”送达教育局之后,“领导小组”第一时间内对反映问题进行登记,及时批转到相关单位,规定办结时间。并对办理情况进行“回头看”,确保切实妥善地解决问题。市长公开电话开通以来,区教育局共受理160件次。办结率达到100,反馈率达到98,群众满意率达到98、二是做好群众反映集中问题的调研工作。针对“市长热线”中群众反映较为集中的问题,区教育局建立了专门档案,定期组织回访,向他们讲明政策、做好思想工作,及时消化矛盾。同时,教育局定期召开安全稳定工作会议,认真分析、排查不稳定的因素,及时发现倾向性问题,做到情况早预报,问题早处理,苗头早控制。去年以来,重点针对落实民转公教师待遇问题等4个难点问题,研究了解决措施,把矛盾及时化解在萌芽状态,有效杜绝了来区到市上访、进京去省上访、重复上访等问题。三是坚持落实信访工作的基本制度。建立健全了包括接访工作制度、紧急信访事件处置制度、信访登记归档制度等信访工作基本制度。教育局坚持月报制度,每月对“市长热线”反映的内容进行归类、分析;同时,坚持每半年对受理的“承办单”进行一次总结,每年对教育系统“市长热线”情况和不安全因素进行一次通报。
三、超前工作,化解矛盾,努力降低信访量。
近年来,我们把工作的重点放在控制矛盾的源头上,克服坐等群众来上访再调处的被动做法,通过加大治本力度,超前预防,及早妥善地化解各类矛盾,从而降低了信访量。一是改进工作作风,变群众上访为干部下访。今年以来,我们广泛深入地开展了局领导班子到基层走访活动,通过走访学校、教职工家庭,广泛听取广大教职工的意见和建议,及时采纳群众的合理化建议,帮助解决实际问题。每年元旦、春节前,教育局都开展帮扶救助送温暖活动,全区学校都对生活困难的教职工进行走访慰问,采取措施进行帮扶,收到了良好效果。二是推进政务公开,增加工作透明度。教育局在全系统大力推行政务公开、校务公开制度,只要涉及群众利益、群众关心的行政行为,都进行公开。通过健全制度、推进政务公开,有效杜绝了暗箱操作和腐败现象的滋生,防止了信访问题的发生。三是加强教育行风建设,解决信访热点问题。针对“市长热线”反映的热点问题,教育局结合行风建设,采取了有力措施。严格落实党风廉政建设责任制,坚决预防和制止各种公款吃喝、收受礼品等不正之风;不断加大教育乱收费治理力度,规范了学校收费行为。今年以来,反映领导干部作风、乱收费问题的“市长热线”较去年同期有了大幅度减少。
总之,教育系统在承办“市长热线”工作中取得了一定成绩,但与上级的要求还有一定差距。今后,我局将再接再厉,进一步健全制度,落实各项措施,全面做好教育信访工作,保证教育系统安全稳定,促进我区教育事业健康、协调发展。
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在各级各部门的共同努力下,全市安全生产形势保持了持续平稳的态势,1至11月份,各类事故起数、死亡人数同比下降25%和24%,较大事故起数、死亡人数同比分别下降20%和40%,杜绝了重大以上事故,各类事故死亡人数比省控阶段性控制指标少死亡39人,事故起数和死亡人数(由低到高排列)位居全省全列,实现了低总量水平上的大幅下降,据测算亿元gdp事故死亡率、10万职工事故死亡率均低于全省、全国平均水平,重点行业领域及各级“两会”、北京奥运会等重要时期安全生产形势稳定。在抓好安全生产工作的同时,紧紧围绕加快发展,促进稳定这个大局,不断加大信访督查督办及落实力度,认真解决群众关心的热点、难点问题,及时处理了人民群众的来信来访,较好地完成了信访工作的各项任务,没有因为安全生产行政行为引发到市上访、集体上访和越级上访,为建设“平安**”、构建和谐社会作出了应有的贡献。xx年、xx年,我局连续被市委、市政府授予“信访工作先进单位”称号,xx年年1名同志因工作突出被市委、市政府荣记三等功。近期,根据市委办公室通知要求,我们对照《2010年市直部门信访工作目标管理考评计分标准》,进行了认真自查。现将有关情况简要汇报如下:
一、加强组织领导,落实工作责任。
(一)加强组织领导。局党组高度重视并不断加强信访工作,坚持把信访工作纳入重要议事日程,做到有计划、有安排、有要求,工作有措施、有督查、有落实。年初,把信访工作纳入安全生产年度工作目标,作为加强机关自身建设的一项重要内容,促进了信访工作责任制的全面落实。局领导班子坚持不定期研究信访工作,分析信访形势,研究信访动态,排查不安定因素,及时对各科室信访工作提出具体要求,探讨解决问题的办法,有效地开展信访工作。为加强对信访工作的领导,成立了主要领导为组长的信访工作领导小组,做到了有分管领导、有专职信访干部、有信访制度。具体工作实行信访工作领导责任制,主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓、上下动手一起抓、层层都有领导抓的工作局面和行之有效的工作网络。坚持领导阅批来信制度,局领导亲自批办信访信件,对许多信访件亲自主持协调处理,使一些疑难问题及时得到了解决。认真落实省**局《关于进一步做好安全生产信访工作的通知》精神,对各县(区)**部门的信访工作提出了要求。奥运期间,制定下发专门通知,针对安全生产监管工作中容易诱发信访问题的环节,作出了安排部署,保证了奥运期间信访工作的开展。
(二)强化宣传教育。组织开展了《信访条例》集中学习活动,提高了干部群众对新《信访条例》的认识。同时大力实施“双教育、双规范”,认真学习执行信访工作“三项规程”,即规范办信、接访、督察程序,增强了大家新时期信访工作的重要性、紧迫性的认识和参与信访处理工作的积极性。对群众信访问题,做到认真办理,处理得当,反馈及时,做到了件件有着落,事事有交待。
(三)加强制度建设。根据滨办发[xx]12号文件精神,制定了《**市安全生产监督管理局信访工作规程》,对科室职责、工作程序等作了具体规定。建立了领导干部信访工作制度、信访调度、办公会议制度、接访工作制度、信访呈批等工作制度,使信访工作有章可循。按照“分级负责,归口办理”的信访工作原则,涉及科室职责范围内的信访件或举报件,各科室严格照章办事,努力做好各项工作,认真处理信访问题,使信访工作的领导责任制得到了有效落实。
二、坚持规范办理,积极解决信访问题。
在信访工作中,我们坚持“以人为本”,努力服务于基层、服务于社会,做到“权为民所用,情为民所系、利为民所谋”,最大限度地维护群众的切身利益。对受理的各类信访信件,经办科室和人员都始终坚持这样的原则,严格按照《信访工作规程》要求,完善信访受理、办理、查办、督办、反馈、结案、归档等各个环节的工作方法,确定专人负责,明确责任,确保信访问题有人处理、有人负责、有人落实,做到件件有回音、事事有结果。对信访事项的受理、交办、转送、催办、督办的信访件,专职信访人员认真协调办理,并及时向局领导和有关部门报告和反馈办理结果。一年来我局共受理群众举报32件次,主要涉及安全生产隐患问题,全部按三级终结规定及时办结,并及时反馈办理结果。如:我局在接到省**局转来的2010(6号)交办单后,主要领导当即签出处理意见,分管领导和有关科室组织区**部门认真进行调查,实地了解具体情况,相关县(区)**局写出书面处置意见上报省局,使问题得到圆满解决。在抓好安全生产领域信访问题调查处理的同时,按照市委、政府及信访部门的安排,积极协助处理群体性上访,促进了信访问题的解决。由于对各类信访问题处理及时得当,使各类矛盾纠纷解决在萌芽状态,杜绝了集体上访、越级上访,维护了社会稳定。
三、强化措施,超前预防。
抓安全生产工作要坚持“安全第一,预防为主”的方针。在抓信访工作过程中,我们注意探索信访工作的规律,努力做到“超前预防”。针对安全生产工作中易诱发信访的执法检查、行政审批、事故处理等重点环节,提出工作要求,努力做好超前预防工作,有效地避免了矛盾、纠纷的产生。
(一)严格执法,热情服务。在安全生产执法检查过程中,执法人员严格按照法律法规的有关规定,严格执法,严格法律程序,规范执法行为,确保程序合法,证据确凿,防止因证据不足、程序不合法引起当事人上访。积极倡导“三不失”的行为准则,即“不失察”、“不失控”、“不失格”,杜绝了不作为、乱作为和慢作为。在严格执法的同时,提供热情服务,在执法过程中深入开展安全生产宣传教育,主动为企业提供法律、安全知识等方面的帮助,提高企业负责人和员工的安全意识。
(二)强化政务公开,提高效能效率。进一步规范办事程序,践行服务承诺,规范工作行为,提高效能效率。坚持实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和全程服务制等,严格落实审批制度、把握审批时限、强化文明服务。强化政务公开,推进依法行政,加强电子政务建设,通过安全生产信息网站、政府信息公开网站及时公开政务信息特别是关系群众切身利益的事项。我局审批窗口在连续三年被评为“年度红旗窗口”后,今年前11个月均被评为“红旗窗口”,得到领导和社会好评。
(三)心系基层群众,解决合理诉求。对群众来电、来信、来访提出的合理要求,要按照首问负责制的规定,诚心诚意地帮助他们解决问题。要求合理的,全部解决,部分合理,部分解决;能当场解决的,立即协调解决,一时解决不了的,耐心细致地做好说服解释工作,明确答复处理的时限,并按时兑现,做到取信于民。同时,注意分析和研究初信初访反映出来的问题,凡是带有倾向性、苗头性或普遍性的问题,要及时提出意见和建议,将问题化解在萌芽之中。
(四)严格事故调查处理,杜绝引发信访问题。对发生的安全生产责任事故,按照“四不放过”原则,对责任人依法进行处理。今年以来,对16人给予行政处分或其他处罚,其中1人被追究刑事责任。按照有关规定,责成责任者依据有关标准对受害者进行赔偿,积极做好受害者及受害者家属的安抚工作,杜绝因处理不当引发信访问题。
(五)接受外部监督,规范工作行为。为自觉接受社会监督,我们充分利用面向社会公开聘请的590多名安全生产社会监督员,加强对安全生产工作和安全生产政风、行风建设的监督,广泛征求监督员的意见和建议,不断规范工作,提高服务质量。同时,公布了举报电话,实行有奖举报制度,自觉接受公众监督。积极参与“行风热线”栏目,公开服务承诺,解答社会关注的热点、难点问题,促进行风建设。通过调研和座谈等形式,认真征求县(区)**部门、部分乡镇、企业及其他服务对象的意见,包括人大代表评议“一府两院”及社会各界评议职能科室反馈的意见,梳理意见和建议17条,全部整改落实。制定并严格执行《党风政风建设信息反馈卡》制度,要求监管执法人员到基层单位、企业监督检查或履行公务前,必须领取《党风政风建设信息反馈卡》和带有邮资的信封,到达被监察单位后,由被监察单位填写意见建议,并根据注明的地址寄回市**局或市监察局。目前已发放信息反馈卡1000多份,收回896份,收集各类建议73条,对反馈中发现的问题,认真研究解决,目前没有发现有损群众利益和**形象的行为。坚持执法相对人评议执法人员制度,定期组织执法评议和问卷调查,通过廉洁勤政效能效率监督举报电话和电子信箱接受社会监督,目前没有接到任何投诉和举报。
四、强化安全生产监管,权力维护社会和谐稳定。
信访工作是我们社区重要工作之一,做好这一工作还需要我们写好。
下面是小编搜集整理的2019社区信访工作总结,欢迎阅读更多资讯请继续关注信访工作总结栏目!
“基础不实,地动山摇”,我们充分认识到维护社会稳定,做好信访工作,加强基础建设的重要性和必要性。
一是建立了信访信息员网络。
在年初对这支队伍分类分批进行了信访工作培训,提升了他们做好信访工作的能力。形成了信访工作众人拾柴的局面,使信访信息、社会稳定的动态情况能在第一时间反馈到社区,第一时间得到调解处置。
二是强化社区组织建设。有力地巩固信访工作第一道防线,使“小事不出社区”甚至“大事不出社区”的目标落到了实处。
创新制度,建立健全相关制度,是从源头上预防产生不稳定因素的重要措施。凡是来访者都能得到热情接待,由人负责到底;建立信访巡查排摸制度。规定信访干部不座办公室,排摸不稳定因素,不是等群众来访,而是主动下访,做到抓“未”、抓“早”,把预测工作走在预防之前,把预防工作走在调解之前,把调解工作走在激化之前,把力量和精力放在事发之前,把问题解决在萌芽状态、始发阶段,增加事前扎扎实实,减少事后的大张旗鼓,由上访向下访的转变,由群众找领导向领导找群众的转变,牢牢掌握了信访工作的主动权,打破了信访事件总是群众找领导的被动局面,同时也进一步密切了干群关系。
虽然我社区去年的信访工作取得了一定的成绩,基本形成了早发现、早预防、早控制、早化解的机制,但还存在较大的差距。在新的一年里,我们将不断总结经验,完善措施,积极探索,努力工作,使信访维稳工作做得更好,为创建“平安社区”,构筑“和谐社会”作出新的贡献。
在街道信访办及杨主任的大力支持下,我们社区紧紧围绕工委、办事处中心工作,从健全完善信访工作长效机制入手,进一步夯实工作基础,加大矛排纠纷排查化解工作,使本社区全年信访工作总体平稳。现将一年的信访工作总结如下:
1、强化依法信访工作。对群众反映的违法违纪信访案件进行查处。
2、及时通报信访情况,对集体访、越级访等突发事件及时上报镇有关领导。实行社区领导公开接访,领导直接包案,做到随访随接。变“群众上访”为“干部下访”。对群众反映的问题在一线研究,在一线调处,在一线化解。
3、抓好“四项工作”,化解突出社会矛盾。抓好“敞开式办公,一门式服务”工作。建立了社区事务受理中心,把“一门式”服务中心模式向小区延伸。抓好排查调处工作。构建了社区信访排查工作网络体系。抓好畅通信访渠道工作,设立了群众“信访信箱”,抓好依法信访工作。
为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道,社区在信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。进一步建立和完善了信访接待制,信访工作联络制,信访岗位责任追究制,下派工作组制,矛盾纠纷排查制等五项信访工作制,对重点案件实行领导包案到底,协调联动的工作机制,使信访处理工作开展的更顺利,更及时。此外,加强信访档案的管理,对信访案件及时登记,并对处理过程和结果进行记载,为以后的工作留下珍贵的资料。
为切实做好信访隐患排查工作,做到信访矛盾不出村,不出社区,我社区设立专职信访员和联络员,建立起了上下贯通,左右衔接的排查网络。社区专职信访员由富有社区工作经验的同志担任,联络员由社区有名望的老党员、老干部担任,社区领导定期听取联络员的汇报,对排查出的信访隐患,及时组织人力进行处理,确保了矛盾不被激化。
第二,强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处。从根本上减少群众的重复上访。社区加大对信访工作督导力度,社区每周召开一次信访工作调度会,由主管信访的副书记汇报一周来的的信访苗头及信访案件处理情况,对重点案件,集体协商,加大工作力度,确保案件的及时解决。
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以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实上级信访工作会议精神和要求,坚持与时俱进、开拓创新,畅通信访渠道,不断推进依法信访,全面构筑大信访格局,进一步落实信访工作领导责任制,继续加强信访队伍自身建设,更好地为和谐社区创建服务。
二、工作目标。
20xx年清水河社区信访工作将以党的十七届六中全会精神为指针,紧紧围绕我县信访工作要求和部署,做到领导进一步到位,责任进一步明确,工作进一步落实,全力以赴将抓好以下五方面工作:强化领导责任,推进信访工作一把手工程。
(一)信访工作是党和政府密切与人民群众联系的重要渠道和窗口,要以讲政治、讲宗旨、讲稳定的高度来认识重视信访工作,把信访工作作为一项重要工作来抓,摆上重要议事日程,进一步加强对信访工作的领导,形成党政一把手亲自抓,其他部门配合抓的工作体系,进一步调整和充实各信访工作组织,在全社区建起横向到边,纵向到底的信访工作网络,达到领导整体重视到位,思想认识到位,工作措施到位。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责,归口办理”的原则,继续深化和落实以“一把手工程”为龙头的信访工作领导责任制。加大信访工作的学习宣传力度。
(二),深刻理解信访工作认真组织全体工作人员学习《信访工作条例》的内涵,把信访工作的内容学懂弄通,充分运用信访工作的条例内容切实解决人民群众的利益诉求;同时向广大人民群众宣传信访工作《条例》精神,使人民群众了解《条例》、充分运用《条例》来解决自己的切身利益问题。切实解决好民生问题。
(三)改善民生是治国理政的根本。要进一步健全信访工作制度,落实惠民政策,以“接待群众要热心、听取意见要耐心、解决问题要真心、改正错误有决心”的四心服务,积极为群众办实事、做好事、解难事。健全矛盾纠纷排查化解工作机制。
(四)排查化解矛盾纠纷工作是正确处理人民内部矛盾、维护群众合法权益的有效途径,也是强化基层基础工作、维护社会和谐稳定的第一道防线。信访工作必须把重心从事后处理转移到事前排查、化解上来,对于苗头性、倾向性问题,特别是群众反映强烈的热点、难点问题,充分发挥人民调解组织的作用,开展矛盾纠纷排查化解工作,做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,努力把问题解决在基层和萌芽状态,并不断创新工作格局,着力形成齐抓共管的工作局面。加强信访工作的督查督办。
(五)凡涉及到我社区所承担的创建工作方面的信访问题要认真做好接待、记录和解释工作,并协调相关责任单位(部门)及时进行办理,该落实的工作必须在规定的时限内完成,确因特殊情况不能完成的,必须向当事人回复并承诺解决的时间。凡在信访工作中出现的违规违纪的人和事要坚决督查督办,一查到底,决不姑息迁就。
根据当前的信访形势和任务,按照新区党工委、管委会的总体要求,20我社区信访工作的指导思想是:全面贯彻“三个代表”重要思想和“”会议精神,紧紧围绕社会稳定这个中心,进一步健全机制,完善制度,巩固提高信访工作水平;年要实现信访工作“三无”目标。以严格控制和减少群众越级集体上访为重点,以强化基层信访工作为保证,努力开创我社区信访工作新局面。按照这一指导思想和工作目标,2017年,我社区将信访工作安排如下:
(一)继续落实信访工作领导责任制和责任追究制,努力形成领导整体重视信访工作的新局面,要继续坚持支书亲自抓、分管领导具体抓,定期听取信访情况汇组,明确信访工作的责任,要认真落实责任追究制度。
(二)认真解决群众信访反映的问题,在畅通和拓宽信访渠道上迈出新步伐,进一步端正思想,转变观念,正确对待群众的信访活动,把群众信访作为重要的社情民意资源,积极拓宽和畅通信访渠道。要贴近群众,心系危困,情为民所系,利为民所谋,急群众之所急,想群众之所想,帮群众之所需,切实解决群众信访反映的问题,为群众办实事。
(三)进一步加强基层信访工作,努力探索把信访问题解决在基层的新路子,努力加强观念创新,树立大信访观念、依法信访观念,创新信访渠道,做到三公开:法律政策及事实公开、处理过程公开、处理结果公开,通过对信访人知情权、申诉权的尊重,促使信访人放弃过高和无理要求。为了实现信访“三无”的目标,我们将采取有效措施,夯实基层,增强基层处理和化解信访问题的能力。今后,要把信访着力点放在社区民组。
(四)进一步加强信访干部队伍建设,推动全社区信访工作再上新台阶,面对新形势、新任务对信访工作者的政治素质、业务素质提出了更高的要求,因此我们要更加注意政治学习和业务学习,学习当前各项路线、方针、政策,学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论,深刻领会江泽民同志“三个代表”的重要内涵;进一步提高对信访工作的认识,尤其加强学习信访工作的法规制度,积极参加各类信访培训班,努力提高业务素质,提高处理各类信访问题的能力,努力实现信访部门的办公自动化,内练素质,外塑形象,从受理一次次来信来访做起,从帮助群众办理一件件实事做起,以高度的政治责任感、与时俱进、创新方法、牢记宗旨、爱岗敬业、扎实工作、无私奉献,充分发挥了信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用,在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。
20xx年我社区在县委政府的正确领导下,县信访局的正确领导下,坚持以化解疑难案件促进社会和谐专项活动为重点,以营造和谐稳定的社会环境为目标,认真贯彻落实上级会议精神,结合我社区的实际,特制定本年度工作计划。
一、指导思想。
认真贯彻落实国务院新的《信访条例》,忠实实践三个代表重要思想、信访工作更好地为人民群众服务,为社会稳定服务,为社区领导科学决策服务,为构建和谐社区营造氛围。
1、加强党对信访工作的领导。为了加强党对信访工作的领导,社区党工委决定全年党工委、社管委要至少研究两次以上信访工作,召开一次信访工作会议、做到年初有计划、年终有总结,落实信访工作领导责任制和责任追究制,努力形成领导重视信访工作的新局面,坚持党工委、管委会一把手亲自抓,负总责的领导责任制,研究解决群众反映的热点难点问题的有效途径,切实解决信访工作中遇到的困难和问题。
2、建设服务网络,责任到人。
20xx年我社区党工委经过反复研究,决定在一把手亲自抓的基础上,确定一名领导具体分管此项工作。其次,针对我社区实际坚持主动出击,重心下移,搞好隐患排查落实预案,坚持早排查、早发现、早解决,对县实行零报告制度,在辖区设立分别由街长任信访信息员的信息网点十四个,坚决把问题化解在基层解决在萌芽状态。
首先建立健全值班制度,信访接待日制度,严格执行逐级上访和逐级受理制度,做到有来信来访登记簿、工作会议记录簿、信访机构花名登记簿、上级来文卷、上报材料卷、按时上报各种报表、材料。其次加大对信访法律知识的宣传,充分利用条幅、标语、宣传册等宣传途径与居民生产、生活密切相关的法律、政策,切实提高居民的学法、用法意识,依法规范群众的信访行为,教育和疏导其依法逐级有序信访,积极引导通过司法途径和法律程序解决,认真贯彻《信访条例》。
4、综合联动,加大矛排力度。
制定调处预案,组织社区信访、司法、矛排、综治、派出所等部门综合联动、互通信息,在对辖区内的纠纷排查摸底的基础上,按归口管理和居地管理的原则,有效缓解各种矛盾,做好来信来访登记,实行一月一排查、一季一排查,采取早防范、早处理,从源头上遏制信访问题的发生,要深入调查研究,及时把握和报送重要信息,为领导科学决策,提供参考意见和建议,切实起到参谋作用。
三、两点建议:
1、建设队伍保证内强素质外塑形象。
当前信访工作任务越来越重,处理难度越来越大,为不断提高信访干部的业务素质和工作能力,建议多加强业务培训。
2、为真正做到主动出击,重心下移,化解矛盾,做到早发现、早解决,健全信息化网络。
尊敬的*委员,各位领导、同志们:
下面,我就*县去年以来的信访工作作一简要汇报,恳请批评指导。
去年以来,*县共受理来信来访259件。其中,受理个访208件,集体访46件,群众来信5件。截止目前,已办结信访案件234件。总体来看,重复上访案件较多,大部分是上访群众要求过高、历史遗留问题和社会转型期出现的各类新矛盾、新问题。
一、主要工作情况。
去年以来,*[本站]*县委、政府在地委、行署的正确领导下,确立了“抓经济必须抓稳定,抓稳定必须抓信访”的工作思路,采取一系列行之有效的措施来解决群众热点、难点问题,做到了领导重视、制度完善、措施得力,有效预防了集体上访和纠缠上访,信访工作取得了一定成效。
(一)进一步明确责任,加大信访工作领导力度。
县委、政府十分重视信访工作,县委书记经常过问信访工作情况,对重大信访问题亲自出面,现场办理,有力促进了各类突出矛盾的及时化解;县长在网上开设了“县长信箱”,解答群众的网上来访,进一步拓宽了群众的信访渠道。我们还根据实际情况,适时调整信访工作领导小组,充实了信访工作力量。每年坚持与各乡(镇)、有关单位签订信访工作目标责任状,各乡(镇)又与各村(社区)分别签订了目标责任状,使信访工作责任得到层层落实。同时,严格执行“一把手”负责、领导包案和“一岗双责”等制度,形成了一把手亲自抓,分管领导全力抓,其他班子成员配合抓的“大信访”工作格局。
(二)完善信访工作制度,使信访工作有章可循。
去年以来,我们相继出台了《*[本站:]*县信访工作责任追究办法》等11项信访制度,按照“一岗双责”的要求,尤其强化了领导首问负责制、责任追究制等责任办法,把信访工作由软任务变成了硬指标。一是推行县级领导干部约访制度。我们把县领导作为解决信访问题的关键抓手,尽力为群众提供与县领导沟通的机会。在每月的指定时间里,包乡的县领导必须分片约访接待群众。由各乡(镇)和部门负责人定期、不定期与老百姓约定时间,将问题比较突出、反映比较强烈的村、社区作为重点,县领导和上访群众面对面交谈,耐心细致地倾听群众的呼声,处理群众反映的实际问题。二是规定领导下访次数。要求县委、政府领导每人每年下访不得少于4次,机关部门负责人除随领导参加下访活动外,每人每年安排下访、约访也不得少于4次,乡(镇)党政主要负责人每月下访、约访不得少于8次。同时规定,各级领导根据职务的不同,在下访期间必须为群众解决3—5件不等的实际问题或实际困难。通过制度的约束,进而加强了干部的群众观念,为老百姓办实事的意识明显增强。三是继续实行县级领导包案制。将37件信访案件分配到8名分管领导身上,县委书记亲自签批、调处了3起集体访案件,还主持研究了8起重点信访案件的解决方案。其他县级领导也积极开展下访活动,深入上访户家中问寒问暖,及时化解了一批相当棘手的重复上访案件。四是规范上访行为,维护上访秩序。为引导群众依法信访,规范信访行为,我们把国务院新修订的《信访条例》作为宣传工作的重点,信访工作领导小组专门下发了《关于认真开展〈信访条例〉学习宣传工作的通知》,在全县广泛宣传《信访条例》。同时,我们采取多种形式开展宣传活动。在城镇,开展了宣传《信访条例》的板报比赛,38个单位参加了比赛活动。并由社区组织群众适时进行学习;我们还在电视台对《信访条例》进行了为期一周的滚动播出。在农村,举办《信访条例》培训班,组织干部群众集中学习,扩大了《信访条例》宣传的覆盖面。通过形式多样的宣传活动,为构筑大信访的格局营造了良好的氛围。
(三)加大排查调处力度,全力解决信访突出问题。
去年以来,我们针对群众上访有所抬头的趋势,采取有力措施,进一步延伸触角,逐步实现了信访工作重心下移、关口前移,解决了一大批信访积案、老案。
一是成立督查领导小组,全力开展矛盾纠纷督查活动。按照“有访必督,一督到底”的原则,建立健全了信访工作督查制度,对受理的信访问题,采取立案督办、发函督办、现场查办等形式进行督促检查,对县领导阅批和上级交办的重要案件,指派专人进行跟踪督办;对情况紧急的案件,组成联合督查组派人直接督办。近期,我们成立了7个农牧业生产工作指导小组,从各单位(部门)抽调了20名基层工作经验丰富、政策水平较高的领导干部,进驻各乡(镇)、村(社区)蹲点开展工作,在指导农牧业生产的同时,对群众反映的热点、难点问题进行深入摸排调处,变群众上访为干部下访,受到了群众的好评。
二是对疑难信访案件实行上访人介入办案制。如下岗职工上访、原**局饮料厂职工上访案件,时间跨度达十几年之久,许多资料丢失、无证可查。在上访人对办案工作组不信任的情况下,为增加透明度,消除上访人的顾虑,县委、政府成立了“企业改制回头看”领导小组,把上访群众选出的职工代表纳入领导小组成员中,和各相关部门单位共同开展清查工作,采取“面对面”的方式进行对证交流,全程监督办案过程。清查工作结束后,召开职工大会公布清查结果。以此取得上访群众的信任,使这些复杂的历史遗留信访案件得到妥善解决。
三是开展集中下访活动。去年年底,我们组织县四套班子领导、县直各部门领导分赴各乡(镇)、村(社区)及村民家中积极开展下访活动,启动了矛盾纠纷督查组和信访突出问题工作组,从群众中存在的实际困难入手,解决冬季供应等与农牧民切身利益有关的实际问题,保障了基层群众正常的生产、生活。下访活动开展以来,共解决群众反映的热点、难点问题40余件,并筹集扶贫济困资金10余万元,受到一致好评。
四是开展专项调查处理活动。地委、行署于去年8月份统一安排了上访问题专项调查处理活动,我们利用了2个月的时间,对排查出的31件上访问题进行了集中调查处理。信访部门会同组织、政法和纪检部门多次下至村、组,进村入户进行调查研究,解决了一批群众反映比较突出的问题,化解了矛盾,稳定了上访人的情绪。另外,我们针对涉法上访问题相对较多的情况,先后组织公、检、法、司、信访和政法等部门召开涉法上访专题会议40余次,专门研究解决涉法上访问题的对策和办法,解决了11件因涉法而重复上访比较棘手的问题。
五是以。
先进性教育。
活动为契机解决信访问题。在先进性教育活动中,我们积极开展以“党旗红”为主题的实践活动,建立了县级党员领导干部联系点制度,将县级31名党员领导干部与31名老上访户结成帮扶对子,为他们理思路、找出路,全力帮助他们解决实际问题,消除了他们心中的怨气。
二、信访突出问题及形成原因。
总的来看,我县信访工作取得了一定成绩,但在肯定成绩的同时,也难免存在一些问题,这些问题主要表现在以下几个方面:
(一)农村土地承包和财务管理问题。如*乡*村要求收回土地问题,*村等人反映的村财务及村班子问题,要求土地赔偿问题,要求土地调整问题;**乡**村、**村部分村民反映村财务开支不明和土地分配不公的问题,等等。产生这些问题的主要原因有:一是集体资产经营管理不规范。少数村在集体地发包时,实行公开竞价承包的透明度不够,引起群众不满。二是今年国家取消了农业税,种植业成本大幅度降低,村民想得到更多土地的愿望尤为强烈,一些村民想把村集体土地分给个人。三是少数村两委班子不团结,导致个别村干群关系紧张,引发村民对村干部的对立情绪。也有的村干部在处理土地问题时,工作不到位,方法简单粗暴,导致部分村民有不满情绪。四是村级财务公开力度不够,缺乏透明度。有些村虽然定期将财务收支情况公开,但是公开的内容不够具体,群众无法了解资金的用途和去向。个别村对一些村民关心的热点问题公开不及时,导致群众不能实施有效的监督。
(二)企业改制遗留问题。如**局下属企业饮料厂和轻品公司部分下岗职工要求重新处理集体资产等问题。主要原因有:部分企业在改制时对国家政策的宣传解释不到位,公开不彻底,群众了解政策不多,多年后由于政策变动,群众对前后政策产生了混淆,用现在的政策去套用过去的处理结果,觉得处理不合理,引发下岗职工上访。
(三)城镇房屋拆迁问题。如国道拆迁户对评估有异议,拆迁户、对拆迁补偿不服等。产生这些问题的主要原因在于,个别拆迁户不能正确看待商业开发与国家基础设施建设的区别,存在攀比心理,对房屋估价期望值过高,不切实际,要求得不到满足,加之个别上访户的挑唆,使拆迁户对拆迁工作产生对立情绪,引起上访。
(四)涉法涉诉问题。如、房屋产权纠纷案等。涉法涉诉问题涉及法律条文广,案情复杂,单纯地套用法律、法规来处理问题比较困难。形成这些问题的主要原因是,一些案件当事人或亲属认为,案件处理中有对自己不公平、不合理的情况,在通过正常的司法渠道解决不了的情况下,就要寻求其他的解决途径,于是,当事人中的绝大多数就走上了信访之路。
产生这些问题,从主观方面来讲,随着旅游业的发展,人流、物流、资金流进一步加速,给当地群众带来了观念上的转变,相比其他县市,我县群众的思想要相对活跃一些,维权意识不断增强。但是,有少数群众只讲权利、不讲义务,在维权的过程中,一些群众从上访户的身上看到了上访的“好处”,因而产生了“上访能得利益”的错误观念,进而不断上访。总体来看,这些问题都属于人民内部矛盾,但处理起来相当复杂,其中一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起,群众正常信访和个别人想得到不正当利益挑唆煽动交织在一起,往往又涉及到一些历史遗留问题,处理起来政策性强、难度较大、不易化解,对社会稳定产生一定负面影响。
总之,我们将进一步总结经验,查找不足,全面提高信访工作水平,努力为县域经济的快速发展、为全面建设小康社会提供稳定的内部环境,决不辜负地委、行署领导的期望。
我的汇报到此结束,请龚委员及各位领导批评指正!
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20xx年,我社区将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,在市政府及办事处的正确领导下,在办事处信访局的具体指导下,紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局,认真贯彻落实上级有关信访工作会议精神,切实抓好信访工作,为维护人民群众的合法利益,及时排查不安定因素,及时解决群众反映的“热点”、“难点”问题,确保社会稳定,构建和谐社会营造良好的环境。
一、指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习和领会党的十七大精神,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕全工作部经济社会发展目标和文明创建工作,坚持党的群众路线,从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和推动信访工作。创新工作理念,完善工作机制,畅通信访渠道,确保群众合理诉求得到及时有效解决,全力维护社会稳定,为构建和谐、文明社区做出新的更大的贡献。
二、工作思路。
按照“联系群众、了解民情、维护权益、促进稳定”的要求,突出贯彻《信访条例》一条主线,认真落实信访工作领导和目标管理两个责任制;以“关注民生、关爱民生、改善民生、为民服务”为出发点,切实解决人民群众的热难点问题;充分发挥协调服务职能,在“解民忧,化民怨、办实事”上下功夫,提高信访工作效率,实现信访工作新的突破。
三、重点工作。
一是加强信访工作的领导,社区书记、主任亲自抓,分管人员协调配合抓,形成一级抓一级,层层抓落实的信访工作责任制。继续认真深入学习贯彻落实科学发展观,有效地预防和解决信访问题,紧紧抓住全面贯彻落实科学发展观这个关键,统筹协调好经济与社会、经济与政治、发展与稳定、效率与公平以及不同区域、不同群体等多层次、多方面的关系,为经济发展提供保障,努力化解矛盾纠纷,真正做到以人为本,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,最大限度地减少不稳定因素,增加和谐因素。
二是加大信访工作的学习宣传力度。社区书记认真组织全社区分管人员学习《信访工作条例》,深刻理解信访工作的内涵,把信访工作的内容学懂弄通,充分运用信访工作的条例内容切实解决人民群众的利益诉求;同时向广大人民群众宣传信访工作《条例》精神,使人民群众了解《条例》、充分运用《条例》来解决自己的切身利益问题。
三是切实解决好民生问题。改善民生是执政理政的根本。在进一步健全信访工作制度基础上,落实惠民政策,以“接待群众要热心、听取意见要耐心、解决问题要真心、改正错误有决心”的四心服务,积极为群众办实事、做好事、解难事。
四是健全矛盾纠纷排查化解工作机制。排查化解矛盾纠纷工作是正确处理人民内部矛盾、维护群众合法权益的有效途径,也是强化基层基础工作、维护社会和谐稳定的第一道防线。信访工作必须把重心从事后处理转移到事前排查、化解上来,对于苗头性、倾向性问题,特别是群众反映强烈的热点、难点问题,充分发挥人民调解组织的作用,开展矛盾纠纷排查化解工作,做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,努力把问题解决在基层和萌芽状态,并不断创新工作格局,着力形成齐抓共管的工作局面。
五是加强信访工作的督查督办。对凡涉及到我工作部的信访问题要认真做好接待、记录和解释工作,该落实的工作坚决在规定的时限内完成,确因特殊情况不能完成的,必须向当事人回复并承诺解决的时间。
按照“属地管理、分级负责”原则,不断建立健全基层信访工作机制,有效整合基层资源和力量,切实压实基层工作责任,推动信访问题及时就地化解,减少群众走访、非正常上访和越级上访。
1、充分发挥群众工作网络作用。充分发挥群众工作网络,特别是乡镇(街道)群众工作站、村(社区)群众工作室的作用,强化乡镇(街道)党委书记、村(社区)支部书记信访工作第一责任人的责任,因地制宜、科学合理地建立群众工作站(室)工作机制,推动群众工作机构有效运转、规范运行。进一步完善矛盾纠纷排查、报告、督促制度,形成定期向上报告、向下督查督办工作机制;进一步完善矛盾纠纷化解机制,推行“三调联动”,规范信访问题的登记、受理、办理、回复等工作程序,依法依规及时就地解决信访问题;进一步健全信访代(带)理机制,充分发挥群众工作机构人员、信访信息员的作用,主动代理或带领群众反映信访诉求,跟踪督促问题处理进程,有效减少群众走访;进一步加强基层群众工作网络作用的宣传,使群众工作站(室)的职能职责家喻户晓、人人皆知,积极引导群众向基层反映问题。
2、严格落实信访预警信息报送制度。严格落实《岳阳市信访信息报送及处置制度》要求,切实发挥群众工作网络以及信访信息员的作用,及时收集社情民意,掌握信访动态,逐级报送信访信息。坚持预警类信访信息一周报送一次,紧急、重大信访信息随时掌握、随时报送,进京非访的信息第一时间报送,并确保信息质量。同时,严格按照“属地管理,分级负责”、“谁主管,谁负责”原则,加大访情处置力度,确保问题“发现得早、控制得住、化解得了”,不断增强信访工作的预见性、针对性和时效性。
3、深入推进领导干部“四访一包”工作。继续推进领导干部“定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案”的“四访一包”制度。一方面,加大领导接访约访力度,推动各级各部门主要领导干部积极参与接待群众来访、约谈处理重大疑难信访问题,及时了解本地区、本部门的总体信访形势和突出信访问题,掌握重点疑难信访问题的处理进度,督促信访问题及时就地化解。领导接访要保证时间、建立台账、解决问题。另一方面,继续推进领导包案化解信访问题。对于群众反映强烈的带普遍性、倾向性的热点问题以及重大疑难信访问题必须落实领导包案,对20xx年来重复进京赴省到市上访5次以上的上访老户和重大疑难复杂信访积案,全部实行县级领导包案化解,并按照“包掌握情况、包教育转化、包解决化解、包息诉息访”的要求,逐案制定化解方案,确保“案事了”。同时,协助市委、市政府主要领导办理好群众来信,让领导及时掌握和处理群众反映的突出信访问题。
4、切实做好信访形势研判工作。着力推动信访工作回归本位,进一步发挥信访机构、部门了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、评估政策得失的职能作用,积极推动各级信访部门把握整体信访形势、调研重点领域信访成因、参与评估社会稳定风险,切实为党委、政府稳步推进各项工作、规范行政行为、维护社会和谐稳定建言献策。
二、进一步推动“双向规范”,建设法治信访。
以“信访法治建设年”活动为契机,大力开展“信访工作双向规范”主题活动,围绕信访工作制度改革各项措施,把改革精神和法治精神统一起来,一方面规范群众信访行为,积极引导人民群众依法理性表达诉求,另一方面规范信访部门和责任单位处理信访问题的工作行为,信访部门和责任单位都要依法依规按程序处理信访问题。
1、扎实推进信访制度改革。严格贯彻落实中央、省关于信访工作制度改革的要求,运用法治思维和法治方式,切实抓好“诉访分离”、“依法逐级走访”和“网上信访”等工作,全面推动信访工作信息化、规范化、法治化。一是全面推进依法逐级走访。严格贯彻落实国家信访局和省委省政府关于推进依法逐级走访的《办法》和《实施细则》,全面规范来访事项的登记、受理、告知、办理、回复等程序,并严格指导、督促各级各部门规范工作程序,确保信访事项准确受理、程序到位、依法处理。全面推行使用《逐级走访事项办理手册》,按照“属地管理,分级负责”、“谁主管,谁负责”原则,对于受理的来访事项发放手册,指导群众填写,引导群众依法逐级走访反映诉求。加强对越级访的分析研判,及时提出改进工作的建议。二是积极推进诉访分离。对到信访部门反映涉法涉诉问题的群众耐耐心进行疏导、解释,引导他们到政法机关按程序反映,尊重司法论,维护司法。健全涉法涉诉信访问题导入司法程序机制,继续在人民来访接待中心设立“法律咨询室”,为上访群众提供法律咨询服务和法律援助,引导群众通过法定途径维权。三是认真推进“网上信访”。按照中央、省里的安排部署,认真做好“全国网上信访信息综合平台”的整体对接、分级建设、培训使用、宣传引导等工作,确保我市信访信息平台纵向延伸到乡镇(街道),横向联通到市直部门,今年5月1日前实现全市联网运行。对接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉等信访工作全部实行“网下办理、网上流转”。坚持以公开为原则、不公开为例外,实行信访事项的受理、办理、督办全过程公开,实现信访事项可查询、可跟踪、可督办、可评价的目标,以公开防止权力运作的不规范,防止信访问题久拖不决,努力将“网上信访”打造成群众信访投诉的主渠道。充分利用信访信息系统大数据,规范信访统计业务,深化数据分析应用。
2、强力推进“事要解决”。一是加强初信初访办理。认真贯彻落实国家信访局《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》,进一步强化信访事项首接首办责任,提高办理质量和效率。同时,全面打造“阳光信访”,积极推进初信初访群众满意度评价工作,严格按照规定时限和要求及时登记、受理、转送、交办群众信访事项,并及时公开信访事项处理过程和办理果,主动接受群众监督和群众评价。继续推行信访事项“挂销号”制度,对交办的来信来访事项全部进行挂号登记,办一起销号一起,并每月进行通报。加强对初信初访办理和重信重访治理情况的督办通报,进一步压实有权处理机构的工作责任,促进信访事项在第一时间、第一地点依法妥善处理。二是强化跟踪督办机制。接访、办信人员每周五对交办的信访事项进行一次跟踪,每月对信访事项办理情况进行一次通报,每季度局长办公会对重大信访问题进行一次研判和调度,每半年对信访事项办理情况进行一次讲评。强化现场督办,鼓励信访工作人员到责任单位、问题属地实地调研、现场督办信访问题。对重大疑难信访问题,列入党委政府督查机构工作范围,增强督查督办的和实效。进一步完善信访联席会议工作机制,推动市、县两级信访联席会议在协调信访工作、分析研判信访形势、化解疑难信访问题、督促任务落实方面发挥重要作用。三是加大积案化解力度。继续推进疑难信访积案听证化解活动,对一些久拖不决、久诉不息的信访事项采取公开听证的方式,面对面辨法析理、公开评议,使合理诉求解决到位、无理诉求教育到位,推动“骨头案”、“钉子案”依法终。继续开展“十帮一”化积案活动,对问题解决难度大、信访人心难解开的信访积案采取“十帮一”联合帮扶化解的办法,从感情上、生活上、帮扶解困方面对信访人给予关怀和帮助,达到稳控人员、化解心的目的,敦促信访人息访息诉。四是规范复查复核工作。进一步规范信访事项复查复核工作,完善信访事项终退出机制,进一步提高复查复核的性。只有无法进入行政复议、行政仲裁或行政诉讼等法定渠道的信访事项,才可以启动信访复查复核程序,防止用信访终替代司法终。尽可能采取实地调查、公开听证、会商评议等方式进行复查复核,提高工作透明度和公信力,确保每一起复查复核事项都经得起检验,切实发挥其在依法维护群众合法权益中的作用。
3、大力开展信访宣传工作。围绕信访工作制度改革和信访法治建设年活动的内容,大力开展信访宣传工作,促进信访人和信访部门、责任单位行为的双向规范。一是宣传引导。积极开展《信访条例》修订实施10周年、普法教育等主题宣传活动,继续在《岳阳日报》开设信访专栏,及时公布、解读信访工作制度改革相关内容,宣传报道各级各部门积极推进信访工作制度改革、信访法治建设的典型经验和社会效应,并有针对性地曝光涉访违法行为。在信访接待场所全文公布信访工作制度改革相关文件内容,制作张贴《群众依法逐级走访示意图》,并充分利用报刊杂志、电视广播、固定宣传栏、宣传手册、流动宣传车、宣传漫画等形式,广泛宣传“依法逐级走访”、“网上信访”、“公开听证”、“诉访分离”、“依法处置涉访违法行为”等内容,积极引导信访群众正确行使权利、履行应尽义务。二是教育培训。将信访工作制度改革以及“信访法治建设年”相关内容列入党校干部学习培训的“必修课”,同时积极组织开展培训讲座、信访业务知识竞赛等活动,以学促知、以知促行,督促各级各部门吃透精神、学透内容,切实转变传统的信访思维和工作方式,不断强化依法依规办理信访事项、处理信访问题的自觉性和责任感,为全面推进法治信访筑牢基础。
4、加大处置问责力度。一方面加大对涉访违法行为的处置力度。积极协调政法机关认真贯彻落实公安部〔20xx〕25号文件和省委政法委湘政法〔20xx〕14号文件精神,加大对涉访违法行为的依法处置力度,对缠访闹访、打横幅堵门堵路等扰乱公共秩序的非正常上访违法行为,由公安机关现场依法处置;对于重复进京非正常上访的,及时向政法部门通报,由公安机关固定证据,依法依规进行处置。坚决遏制“以闹求解决,以访谋私利”等不正常现象,真正依靠法治实现对“非访”的“终”。另一方面加大对违规处理信访问题的追责力度。根据市委办、市政府办《关于认真做好人民群众进京赴省到市非正常上访接待劝返工作的通知》要求,严格落实责任单位接访劝返信访群众、及时处理信访问题的工作责任。同时,按照信访工作制度改革相关文件要求,对不按要求登记录入、应该受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理来访事项、不执行来访事项处理意见,工作不落实、程序不到位,引发群众信转访、重复信访或越级走访的,及时进行督办和提出改进工作的建议,并视情况予以通报,情节严重或造成严重后果的,严格按照《信访条例》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等法规文件,提出责任追究建议。
三、进一步加强队伍建设,提升干部履职能力。
围绕“能干事、守纪律、讲团”的要求,不断改进干部工作作风,提升干部思想素养,提高干部工作能力。
1、提高干部思想境界。以机关支部建设为载体,以巩固和提升党的群众路线教育实践活动成果为目标,完善机关党员干部定期学习制度,定期组织开展学习教育活动,进一步强化理想信念、政治意识、宗旨意识、纪律观念,进一步提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,进一步提升党员干部为民务实清廉的形象。定期召开机关支部专题组织生活会,积极开展批评和自我批评,及时发现和解决机关支部以及党员干部自身存在的问题,开展以领导干部为主体的“三严三实”专题教育活动,保持党组织以及党员干部的先进性和纯洁性。严格按照“好干部”标准和“三严三实”要求,不断完善选人用人机制,形成正确的用人导向和风气,不断激发干部谋事创业的激情和活力。
2、提高干部工作能力。加大干部轮岗力度,特别是年轻干部的轮岗培养力度,通过岗位锻炼使干部深入掌握各项业务工作,全面提升信访工作能力。加强干部学习培训,组织开展“接访技能比武”、“网上信访技能比武”和“引导群众依法逐级走访知识竞赛”等活动,提高干部推进信访工作制度改革、规范办理信访事项的能力。邀请国土、房产、交警、商业、环保等领域专家、部门负责人以及专业律师开展政策法规讲座,增强信访干部学法、尊法、守法、用法意识,推动干部运用法治思维和法治方式处理信访问题。开设心理学专家讲座,提升干部运用心理学常识引导特殊上访群体科学分析问题、理性表达诉求的能力。定期组织开展信访案例专题研讨会,针对信访问题突出领域、重点疑难信访问题进行分析研判,强化干部分析信访问题、解决信访难题的能力。
3、提高干部团队意识。实行内部工作精细化管理,进一步明确各业务科室的工作职责,进一步理顺科室之间的工作流程和对接方案,建立有效的协作配合机制,确保责任明确、分工有序、内部畅通,防止在内部工作上出现推诿扯皮的现象。进一步规范公务用车、公务接待、公务出差、财务公开等制度,实现内部管理公平、公正、公开。积极组织开展义工服务、体育竞赛等集体活动,加强各业务科室之间的联系和交流,增强干部的凝聚力和团队意识,努力营造团和谐的工作氛围。加强干部教育管理,严禁搞拉帮派、小团体的行为,加强领导干部之间的谈心交流,实现领导干部之间心无芥蒂、坦诚相见,进一步强化全局干部的大局意识和团队意识。
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