在工作汇报中，可以突出个人成就和团队协作，展现出你的领导才能和团队合作精神。接下来，让我们一起来看看一些成功的工作汇报案例，学习他们的写作技巧和表达方式。
2022年，我站在镇党委、政府的领导下，在上级业务主管部门的关心支持下，以及各有关部门的密切配合下，紧紧围绕服从和服务于经济社会建设，充分发挥文化站的职能作用，推进文化事业的繁荣发展。为使我站今后的工作更好地满足广大人民群众日益增长的精神文化生活需要，现将一年来的工作总结如下：
一、加强理论学习、提高业务素质。
一年来，按照镇党委、政府和上级业务主管部门的部署和要求，认真学习贯彻党的十七届六中全会《关于深入文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题》的精神，认清当前形势，明确目标任务，改进和加强了工作作风，建立健全各项规章制度，把文化工作与中心工作有机地结合起来，完善基础设施建设，加强农村文化宣传队伍建设，为农村文化发展繁荣带来积极正面的作用。坚定了群众文化工作者积极投身于文化事业的信心，为我站的文化工作顺利开展打下了较好的基础。
二、积极开展形式多样的文化体育活动。
一年来，我站认真贯彻落实党的文化方针、政策，本着“百花齐放、百家争鸣”的方针，“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，以主办、承办、联办、协办等多种形式同有关部门相互配合，指导节日文化与党委、政府的中心工作有机地结合起来，根据不同的节日特点，组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动。
春节前组织人员进村义务写春联活动，春节期间为节日增添气氛，给村民带来了精神享受，组织溪东腰鼓队进行汇演，在中心幼儿园举办了幼儿书画展览，在吴一村举行农村篮球邀请赛，还举行了灯会表演，表演场次40余场，观看人数达到4000余人。今年来共举办文化活动6次，包括“三八”妇女节妇女游园活动，六一节全镇幼儿文艺汇演，重阳节全镇老年文艺汇演，第五届农民文化艺术节等等。开展单项活动10余次，联谊活动3次，展览2次，举办培训班11期，组队参加县级活动多次，极大的丰富了我镇农民精神文化生活。
三、注重队伍建设，强化硬件基础设施。
今年10月份，我镇完成了文化站整体搬迁工作，文化站搬迁到新政府大楼四楼，设图书室、阅览室、文化信息共享服务室、教育培训室、展览室、活动排练厅等。溪东村通过了市级文化示范村验收，村文化事业提高了一个档次，也为周边村树立了榜样。今年我镇新建了6个农家书屋，每个农家书屋配备了图书管理员，相信今后村民“读书难、看书难、买书难”的问题可以得到缓解，村民精神生活丰富的同时，素质也会提升。
四、整顿和规范文化市场管理工作。
导下，召开了3次文化经营户学习文化、法律、法规培训考试，通过学习培训增强了经营者守法意识。一年来没有发生一起文化经营户违法违纪案件，使我站文化市场经营工作收到了明显实效。
五、存在的问题和困难。
我站在工作中取得了一定的成绩，但还存在须加强的地方，20xx年我站有如下打算：
1、积极培育农村文化人才，壮大农村文化宣传队伍，加强文化站自身建设，充实团队，积极举办健康、向上、优秀的文化活动，营造积极开展、人人重视的社会氛围。立足现有基础，20xx年力争再创市级文化示范村。
2、文化站阵地宣传活动努力争取党委、政府和上级主管部门对文化站工作的关心支持，尽可能加大对文化建设的投入及时向广大群众宣传新思想、新观念、新文化，树立崇尚科学，学习科学，反对封建迷信的思想，更好地满足人民群众求知、求美、求乐的需要。
3、加强文化工作者思想道德建设，提高科学文化水平，改进工作作风，努力开拓创新。为开展健康丰富的文化活动提供有力的思想保证。抓好传统节日，民族节日期间的群众性文化活动，并把各个节日活动与中心工作有机地结合起来，努力创办民族民间传统文化艺术活动，实现农村群众丰富精神文明生活的热切盼望。
部分职能部门和乡镇(街道)认识不到综合行政执法平台对提升基层治理能力现代化水平的意义，下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新2022年推进乡镇综合行政执法改革情况汇报，希望大家喜欢。
20xx年以来，xx县以中办、国办《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》精神为指导，以深入推进乡镇和街道机构改革为契机，县、乡密切配合，统筹联动，在乡镇和街道通过合理确定综合执法范围，整合相应领域综合执法队伍，组建综合执法机构，实现“一个区域一支队伍”，通过放权赋权、推进执法力量下沉，解决“看得见的管不了”问题，打通综合行政执法“最后一公里”。通过一系列改革，乡镇和街道治理能力和治理水平有效提升。现将有关进展情况汇报如下：
20xx年乡镇(街道)机构改革以来，xx县重点推进乡镇(街道)综合行政执法改革，通过强化组织领导、优化机构设置、配强人员编制、统一购买设备等方式，保障乡镇(街道)综合行政执法改革取得实效。
(一)强化组织领导。为加强乡镇(街道)综合行政执法改革领导工作，县委、县政府成立了全面推进乡镇和街道综合行政执法改革工作领导小组。县委常委、组织部长任组长，分管副县长任副组长，统筹协调、齐头并进推动全县乡镇和街道综合行政执法改革工作，并建立联席会议制度，全力推进乡镇(街道)综合行政执法改革工作。
(二)优化机构设置。按照xx市批复的《xx县乡镇和街道机构改革方案》，全县xx个乡镇(街道)统一设置综合行政执法机构，其中综合行政执法协调办公室作为党政内设机构，主要负责统筹组织、协调指挥辖区派驻和基层执法力量实行联合执法，牵头建立综合行政执法平台及网格化执法管理模式等工作。综合行政执法大队作为事业单位，主要负责行使辖区内城乡环境综合整治、市容环境卫生、市政管理、绿化管理、城区和农村规划管理、无证商贩、商店占道经营等的行政处罚权。
(三)科学放权赋权。依据xx市人民政府《关于确定并扩展乡(镇、街道)经济和社会管理权限的通知》(新政文〔2021〕8号)，采取乡镇(街道)“点菜”和县直部门“端菜”相结合的方式，科学编制放权赋权目录。由乡镇(街道)立足破解“看得见管不着”难题，提出拟承接行政职权目录;由县直部门立足破解“管得着看不见”难题，提出拟委托行政职权目录。两个目录形成后，将耦合度较高的行政职权梳理筛选，作为拟下放行政职权目录，参考此前河南省赋予经济发达镇部分经济社会管理权限目录，最终确定放权赋权xxx项，其中基础事项xx项，县直单位委托各乡镇(街道)人民政府实施的委托事项为xxx项。
(四)配强人员编制。xx个乡镇(街道)综合行政执法大队共核定事业编制xxx名，平均每个乡镇(街道)核定xx名，占乡镇(街道)全部事业编制的xx%。通过“减县补乡”，全县下沉人员编制xxx名，有效补充和加强了乡镇(街道)工作力量。人员下沉后，综合考虑工作能力、执法经验、年龄、性别等因素，选优配强执法人员，xx个乡镇(街道)现有执法人员平均年龄xx岁。
(五)统一购买设备。为推进乡镇(街道)综合行政执法规范化建设，全县xx个乡镇(街道)统一配备执法装备。参照住建部城市综合执法服装配备标准，投入xxx万元为行政执法人员购买执法服装;投入xx万元，配备防暴头盔、防护盾牌、执法记录仪、高音喇叭等执法装备;年投入xxx万元租赁执法用车xx辆，为乡镇(街道)执法巡查工作提供基本保障。
(一)改革创新意识不强。
一是思想认识不到位。部分职能部门和乡镇(街道)认识不到综合行政执法平台对提升基层治理能力现代化水平的意义，认为成立综合执法办公室只是改革中必要的职能调整，对发挥综合执法平台的协调指挥作用重视不够。二是过度依赖末端执法。许多派驻机构在日常工作中，疏于前期监管，重罚轻管，导致行业监管缺失，造成社会管理和执法脱节，执法资源浪费严重。
(二)执法力量保障不到位。
一是派驻人员结构不合理。各部门派驻基层人员年龄结构不合理，老龄化严重，且政府购买服务人员过多。二是派驻机构执法人员专业能力不足。乡镇(街道)执法的对象是当地群众，要求执法人员既要具备专业的法律知识，又要具备灵活处理各种纷繁复杂乡邻关系的工作经验，但目前执法队伍持有执法证人员占比太少，专业能力不足，工作方式简单，不能将情、理、法三者有机结合。
(三)属地管理与行业管理责任不清。
一方面，部分职能部门在工作中刻意弱化行业监管责任、强化属地责任，利用属地管理原则不加拆解地将职能部门应承担的职责分派到乡镇(街道)，部门则变身为“督察主体”，将不具备执法主体资格的乡镇(街道)，推到执法最前线;另一方面，部分职能部门认为有证企业属于行业管理，无证企业则由属地管理，曲解属地管理和行业主管的有关法律规定。
(四)缺乏有效的联动机制。
一是权力下放不到位。xx县在成立乡镇(街道)综合执法办公室的同时，下发了《推进县级职能下放切实加强乡镇和街道基层治理能力的通知》，将派驻机构人员的评价权、人事任免建议权、考核督办权下放至乡镇(街道)。派驻人员组织关系虽已全部转入乡镇(街道)，但因编制身份仍归属市直部门，派驻机构办公经费仍由市直部门控制，导致派驻机构人员归属感不强，服务辖区意识不够。二是多头执法仍存在。由于派驻机构在工作过程中仍以“条”为主，执法时不能形成一盘棋，仍存在多头执法、重复执法现象。
(一)建立属地管理责任制度。
一是制定属地管理权责清单。进一步明确属地排查责任和行业主管部门监管责任，列举每个权责事项的主体责任和配合责任，并逐项进行工作流程再造。二是严格执行职责准入制度。不得以属地管理名义随意将工作职责下放给乡镇(街道)，确需乡镇(街道)承担的，由市委、市政府审核同意后方可实行，纪委(监察委)将对职责下放进行全程监督。三是建立依制监管机制。全市各乡镇(街道)、部门(单位)依权责清单和职责准入制度履行属地管理，建立问责制度，依制监管。
(二)派驻机构人员实行一体化管理。
一是严格落实下沉人员日常管理制度。将派驻人员的日常管理包括每日考勤等纳入乡镇和街道，与乡镇(街道)干部一体化管理。同时，研究制定全市统一的乡镇和街道下沉人员管理办法，形成规范有序的工作协同机制，切实增强乡镇(街道)对属地派驻机构的实际调控力。二是完善派驻人员考核机制。将派驻人员的考核权纳入乡镇(街道)，派驻人员的平时考核、绩效考核由乡镇(街道)根据派驻机构工作人员日常履职情况出具考核意见并盖章，年度考核奖金发放等次与乡镇(街道)同步，按年度评选最优和最差派驻机构和人员。对不服从、不配合乡镇(街道)工作，群众满意度低的派驻人员，可根据管理权限向市直主管部门(单位)提出调离建议。三是保持队伍相对稳定。参照新密市驻村干部制度，明确下沉人员在属地服务年限，如需调整必须征求乡镇(街道)意见。市直主管部门(单位)如需抽调派驻机构工作人员，必须经所驻乡镇(街道)同意。
(三)建立有效的联动机制。
一是加强组织领导。明确乡镇(街道)综合执法办公室主管领导由乡镇(街道)党(工)委副书记或常务副镇长担任，派驻机构负责人兼任综合执法办公室副主任，派驻人员每人负责1~2个村(社区)行业监管、执法等事项，严格落实责任到人。二是探索“互联网+”综合执法模式。建立乡镇(街道)综合执法大厅，将所有派驻机构统一整合在一个办公场所，由综合行政执法办公室统一管理、统一调度。同时，完善乡村(社区)监管网络，加大宣传力度，利用微信等网络平台，鼓励群众随时提供违法违规问题线索，充分调动群众力量，发挥群众监督作用。三是明确执法目录。建立乡镇(街道)综合执法联动机制，制定日常执法巡查制度，明确执法目录并在所有乡镇(街道)村组(社区)公布。四是畅通工作运行流程。乡镇(街道)利用综合行政执法平台开展辖区内日常事务监管。由乡镇(街道)综合执法办公室负责，组织各派驻机构每日派出1人与综合执法办公室人员组成综合执法小队共同巡查，能现场解决的问题即时解决，对无法独立解决的复杂事项或突发事项可通过执法平台向市直职能部门上报。市直职能部门接报后应快速响应，及时与乡镇(街道)联动，限时解决问题;需要个案研究的，乡镇(街道)协助市直部门提出解决方案，按照法定要求限时解决。
(四)加强基层队伍建设。
一是优化干部使用制度。明确市直职能部门人员提拔使用必须具备2年以上下沉工作经历，由乡镇(街道)结合其工作实绩提出相关意见，对于履职尽责不到位者，市委组织部不予使用。二是落实待遇补贴。严格落实派驻执法人员工作补贴，参照乡镇干部标准发放，提高基层人员工资待遇、休假待遇，让执法人员愿意下、下得去、干得好。三是加强专业培训考核。派驻部门定期对全市派驻机构人员和乡镇(街道)综合执法办公室人员进行专业培训，加强业务工作考核指导，实现条块有机管理。四是提供后勤保障。将市直执法部门上报的派驻机构经费直接拨付到乡镇(街道)，由乡镇(街道)负责统筹管理，专款专用，派驻机构日常工作经费由乡镇(街道)审批报销。
抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，我县聚焦“人”“事”“制”“技”，扎实推进乡镇综合行政执法体制改革，着力打造“一个机构协调，一个平台调度，一支队伍执法，一个网格覆盖”的新模式，有效破解基层综合执法的难点堵点问题，推动改革工作有序推进。
一、聚焦“人”，有效解决执法能力不足问题。制定行政执法资格管理办法，畅通乡镇人员获取执法资格渠道，推动140名符合条件的乡镇人员获取执法资格。推动乡镇全部成立综合行政执法队，将至少3名具有行政执法资格的乡镇人员列入执法队编制，并吸纳市场监管、自然资源等部门派驻站所全体人员和赋权执法部门至少1名人员入队，确保各乡镇执法队人员不少于20名，打造了“全科式”基层综合执法队伍，有效解决了乡镇执法人员经验不足、专业知识不够的难题。
坚持从实际角度选择事权，采取部门“端菜”，各镇“点菜”的方式，各乡镇选择自己急需用、能承接的执法事项，个性化确定执法事项清单。通过双向选择有效破解了“上面尽管放，下面接不住”的问题，提升了基层行政执法的工作实效。截至目前，已梳理出8类61项法定行政执法事项、8类197项委托执法事项以及1类1项赋权执法事项，正在进行合法性审查。
三、聚焦“制”，有效解决执法衔接不畅问题。在运行体制方面，以“乡镇综合行政执法委员会”为主干，县乡村分别建立“协调平台”“调度平台”“网格平台”，构建“三级综合执法管理平台”，确保上下贯通、横向联动，实现执法数据互通、信息共享、力量联动，形成“发现、交办、处置、反馈、考评”全环节全链条的闭环管理。在执法行为规范方面，制定“一图一法八机制”的运行制度，即乡镇综合行政执法工作“运行图”“暂行办法”，完善案件移送、投诉举报受理、信息共享、联席会商、执法协助、人员培训、争议协调、行刑衔接等8项机制，确保基层执法人员“一看就懂、一学就会、一干就明白”。在执法监督方面，依托基层司法所、专业律师组建专业性法制审核队伍，赋予各镇行政执法委员会重大行政执法决定研究讨论权，做到办、审、定“三分离”，实现县级监督职能向基层延伸。
四、聚焦“技”，有效解决执法技术保障不足问题。坚持“科学测算、合理配置”，依据2021年度乡镇行政执法案件量，参考各乡镇人口数据、经济社会发展状况和执法人员数量科学核算执法经费。通过县级统一核算、统一采购、统一配发、统一更新基层执法装备，为乡镇提供执法无人机、执法用车、智能执法记录仪等专业化技术装备，有效解决了经费分配不合理、装备保障不到位问题。目前，我县已将473.2万元执法经费列入县级财政预算。
下一步，我县将运用系统思维全面加强基层行政执法信息化建设，切实推动“传统执法”向“智慧执法”的迭代升级，努力让执法工作更智慧、更人性。
根据x市法治政府建设工作领导小组办公室《关于报送行政执法和法治政府建设工作总结的通知》文件精神，现将x镇xxxx年行政执法工作情况总结如下。
（一）行政执法主体和行政执法人员情况。截止xxxx年xx月，我单位有行政执法主体x个，无单位被追责的情况。具有执法资格的行政执法人员共计x名。其中规划执法类行政执法人员x名，其他类行政执法人员x名，无执法人员被追究责任情况。
截止xxxx年xx月，我单位共实施行政许可x件，行政处罚x件，行政强制x件，行政检查xxx余次。通过“两法”衔接，向公安机关移交涉嫌犯罪案件x件，立案x件。
（三）全面推进行政执法三项制度。
开展优抚对象生活补助金发放行政给付的前期调查工作xx次；开展计划生育家庭特别扶助、农村部分计划生育家庭奖励扶助前期调查工作xxx次。
（四）推行行政处罚“三张清单”和包容审慎柔性执法情况。无。
（六）其他事项。无。
（一）加强执法队伍建设。组织执法人员通过集中学习和自主学习的方式，深刻领会了党的十九大会议精神实质和习近平系列重要讲话精神，为工作的开展提供了有力的政治保证。同时，充分利用日常工作中的实际案例，以个案为例展开讨论，交流办案经验，对查办案件中的疑点、难点集体讨论、集体攻关，在交流讨论以及争辩中解决问题，拓宽视野，增长经验，提高执法能力。
（二）加强行政执法证管理。重点落实执法部门管理行政执法人员和执法证的责任。全面推行行政执法责任制，建立健全行政执法配套制度，提升行政执法效能；依法应当集体讨论决定的行政执法事项，经镇党政领导班子集体讨论决定并纪录存档；对行政执法主体作出行政处罚决定的，按规定做好备案工作；进一步规范公正文明执法，建立和完善行政执法工作机制。严格按照法定条件、法定程序和法定方式办理行政执法委托事项。严格执行行政执法程序，规范行政执法文书。
（三）深入开展法治宣传教育。以强化普法宣传为引导，努力营造遵法守法浓厚氛围。今年，全镇xx个村（社区）充分发挥“法律之家”功能，开展法治大讲堂活动xx次。充分运用会议、标语、led屏幕、宣传栏等形式大力开展普法宣传，干部群众的法治观念和法治意识不断增强。同时，充分发挥普法宣传队伍作用，以特殊时间节点为契机，开展普法宣传。xxxx年通过各种普法活动累计向群众发放了普法宣传袋xxxxx余个，宣传手册xxxx余份。
（一）对法律、法规的宣传力度有待进一步加大，目前普法宣传方式较为单一。
（二）执法人员的业务素质能力和执法水平还有待于进一步的提高，执法人员的执法水平距离实际执法需要还有差距。
（三）缺乏联合执法的长效机制，相关执法工作制度还应进一步完善。
（一）加强工作队伍建设。组织行政执法人员开展职业道德教育和法律知识学习，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的队伍。
（二）加强巡查检查力度。压实村（社区）责任，加大执法巡查力度，及时查处违法行为。
（三）加大普法宣传力度。积极开展法治宣传进基层活动，积极开展法治宣传进村入户活动，全面宣传法治知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法治宣传教育的实效性，为推进法治政府建设营造良好的氛围。
xxxx年，x镇在市委、市政府的正确领导和指导下，深入贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度（以下简称“三项制度”），紧紧围绕镇各项中心工作有序开展行政执法工作，强化组织领导、规范工作机制、落实责任到位，确保了全镇依法行政有效落实。现将工作总结如下：
xxxx年初，根据镇党政班子成员调整情况，及时调整x镇法治政府建设领导小组，明确了由镇党委书记x同志具体负责法治政府工作的统筹推进，并明确了各村委（社区）、各站办所和企事业单位的工作职责，以实际情况调整充实了依法治村工作小组。镇法治政府领导小组下设办公室，设在综合办，明确了具体工作人员负责日常工作开展，为法治政府工作有序推进奠定了基础。
（一）强化组织保障，提升法治能力。
x镇党委、政府高度重视法治政府建设，党政主要领导亲自抓，带头学，明确目标，落实责任，带动全镇开展法治政府建设工作。
一是狠抓落实强化“三项制度”组织领导。主要领导负总责，分管领导具体抓，明确责任分工，确保各项工作任务落实到位。切实提高全体行政干部，特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识，进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度，有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》并认真落实学习制度，有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，解决问题，切实增强依法行政的能力。同时，配合市司法局搞好行政执法干部岗前培训和法律知识考试，努力提高全体行政执法干部的整体素质。
二是落实工作责任。年初，镇党委、政府及时召开镇法治建设工作领导小组全体会议，印发《xxxx年x镇法治政府建设年度重点工作》文件，对本年度法治政府建设重点工作作出具体部署，将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核，并严格落实党风廉政建设责任制。以机构、人员、经费“三落实”，保障法治工作层层落实。
三是深化法治学习。首先是在镇班子会议中开展带头学，每次班子会议安排班子成员“讲法”，与会人员集体“学法”活动，截至目前已开展xx次，重点对《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规进行了系统学习。其次是加强镇工作人员法治教育培训，不定期对我镇各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训，不断强化行政执法人员管理，强化行政执法能力建设。
（二）完善依法行政制度，推进依法科学民主决策。
一是建立重大决策合法性审查机制。全镇行政机关内部的重大决策和重大事项全部通过镇班子会议集体讨论决定，并由法治室主任或专职副主任列席参加，确保合法性。同时，法治室对行政机关合同的合法性进行审查，未经法治室审查通过的行政合同不得对外签订。
二是完善法律顾问制度。xxxx年，x镇聘用x名律师为镇顾问律师，在重大决策制定前，充分咨询。
三是认真落实重大行政决策公众参与。x镇坚持依法行政，把政府工作全部纳入法治轨道，认真落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查等制度，召开村民座谈会，保障人民民主，提高行政决策科学化、民主化。
（三）主动接受监督，规范权力运行。
x镇不断完善行政执法监督机制，推动行政处罚依法、规范、公正和公开，全面接受行政机关内部、司法机关和社会监督。
一是积极落实行政机关负责人出庭应诉制度。x积极配合人民法院的案件审理和行政争议化解工作，改变原先“民告官不见官”的局面。
二是增强行政机关内审力度。我镇以涉案涉诉问题为导向，强化对各单位行政执法行为的监督力度，充分发挥行政机关自我纠正能力，从源头上预防和减少行政争议，提升依法行政水平。并通过纪检督察，规范干部执法行为，强化执法干部行为管理和作风建设，进一步规范和提高干部行政执法业务素质和执法水平。
（四）加强管理力度，提升执法效率。
一是模块运行形成高效依法行政实施体系。x镇政府以机构改革为契机，全面落实模块化治理体系，形成“四大模块”，将社会治理办公室、综合信息指挥室、集镇管理办公室、司法所、综合行政执法、市场监管所等法治力量整合为一体的“大治理（大执法）”模块，避免之前条块化模式中出现信息不畅通问题，坚持以党委政府中心工作为主线，互联互动，形成高效的行政执法实施体系。
二是多方联动创新基层治理矛盾化解模式。通过组织培训学习，形成一批懂法、知法、用法的法律明白人，与法律顾问、调解主任形成一支法律知识队伍，在各村发挥作用。将法治建设与化解基层矛盾纠纷工作相结合，积极探索“x+n”的x模式，“x”即发挥好村法律顾问的作用，形成“一村一法律顾问”形式；“n”即多方联动，多元化解矛盾，发挥村调解主任、法律明白人的重要作用，及时就地解决好村内家庭暴力、婚恋纠纷、邻里矛盾、山林土地等方面的问题、隐患和诉求，不断完善矛盾纠纷化解机制，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的良好局面，全镇累计受理各类矛盾纠纷xx起，其中重大矛盾x件，疑难案件xx件，均调处成功，不仅维护了社会稳定，也为化解基层矛盾纠纷提供了新思路。
（五）突出普法常态优化法治环境。
x镇推进建立基层普法常态化机制，拓宽宣传新渠道，推动“法治x”向纵深化发展。一是加强三治融合。x镇以党建为引领，大力推进“党建+三治”融合的基层社会治理模式，实现x个村（社区）公共法律服务点（窗口）全覆盖，不断提高民主法治水平。二是创新访调对接。积极探索建立具有x特色的“访调对接”工作机制，从源头化解矛盾，实现社会效果和法律效果的有机统一。xxxx年信访形势保持稳中有降，信访秩序持续好转。三是深化七五普法。x积极开展镇村班子带头学法，执法人员集中学法；深入开展“宪法入户”“法律进企”，送法进校园、暑期青少年法治教育等x场次，受教育人数达xxxx余人次；不断推进法治阵地建设，打造镇村法治公园，营造法治氛围，优化法治环境。
我镇xxxx年依法行政工作成效明显，但离市委、市政府的关于建设法治政府的要求还有一定的差距，存在问题短板，主要表现在:。
一是办理涉法事务的能力尚待提高。虽然成立了法治机构，但目前专职法治工作人员较少，队伍建设水平有待提高，尚不能很好承担涉法事务的审核把关、规范性文件报备、行政合同审核，行政案件办理、行政诉讼等政府法治业务。
二是执法人员欠缺、法律素质有待提高。目前各单位内部缺少法律专业人才，基层工作人员日常性事务工作较多，参加法律专业培训较少，自身法治素养的提速缓慢，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强。
xxxx年，我镇将继续在市委、市政府的正确领导下，学习领会、深入贯彻科学发展示范点建设和创建法治政府的有关精神，落实依法行政、建设法治政府的各项目标要求，努力推进我镇依法行政工作再上新台阶。
一是深化制订依法行政工作要点。根据省政府有关会议精神，围绕市政府重点工作，研究制定《x镇xxxx年依法行政工作要点》，落实工作任务和责任分解。
二是加强加快法治机构队伍建设。建立健全相关配套制度，确保能承担镇街行政决策和涉法事务的审核把关、规范性文件报备、行政执法监督指导、行政执法人员管理、行政案件办理等政府法治业务。
三是不断完善法治政府制度体系。探索提高政府工作效率，切实达到便民利民效果。规范行政调解程序，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。完善行政机关负责人出庭应诉工作制度，继续做好行政案件的应诉工作以适应行政诉讼法的新要求。严格落实重大行政决策合法性审查制度，促进科学、民主、依法决策。
四是全面充分发挥法律顾问作用。继续推进政府法律顾问制度落实，完善镇、村二级法律顾问制度建设，积极发挥法律顾问的参谋助手作用。完成xxxx年镇政府法律顾问聘任工作，确保公共法律服务实效。
在乡镇综合行政执法改革中，区委依法治区办负责统筹全区行政执法部门行政执法工作，对乡镇综合行政执法改革工作统一部署、统一培训、统一指导和统一监督。20xx年9月出台《潮州市潮安区推进乡镇综合行政执法改革工作实施方案》，推动执法重心下沉。
放权赋能和指导协调结合，保障执法职权有序下放。
在统筹放权的同时，厘清区直部门与乡镇之间的权责边界，真正形成全区综合行政执法合力。
放权赋能，重点围绕自然资源和规划建设、生态保护、卫生健康、农业技术推广、镇区和乡村治理等领域，全面梳理基层最迫切需要的行政处罚、行政检查、行政强制等执法权力，多次召开协调会，反复审核论证，广泛征求意见，根据《潮州市人民政府关于镇街道综合行政执法的公告》，20xx年1月1日起以直接赋权的方式将5个领域158项执法事项下放乡镇，破解长期以来乡镇政府对违法现象“看得着、管不着”的问题。
指导协调，组建区、镇二级行政执法人员粤政易工作群，第一时间指导协调、解决问题，适时召开潮安区乡镇综合行政执法工作推进会，区、镇二级分管领导和业务骨干参加，部分乡镇分享执法办案经验，协调区直职能部门解决乡镇下放权限后在实际工作中遇到的困难。健全协同高效运行机制，在区、镇二级建立行政执法协调协作机制，理顺乡镇与区直部门在信息互通、案件移送、协作联动和职责分工中的关系，解决乡镇执法主体无权查处而区直部门鞭长莫及等问题，真正形成全区综合行政执法整体合力，形成强力震慑。
对口培训和业务指导结合，保障执法主体有力承接。
建立“乡镇吹哨、部门报到”机制，促使乡镇政府接得住、用得好执法权限，保障综合行政执法权限真正在乡镇发挥作用。
对口培训，组织556名乡镇工作人员开展至少47课时的综合法律知识线上培训，线下组织各镇综合行政执法队参加为期三天的执法办案基础知识培训，同时制作行政执法实务操作、行政强制法解读等ppt，发放《行政执法实务工作手册》，乡镇综合行政执法人员实现业务知识随身学、掌上学。
业务指导，组建“保姆团队”，组织区直部门业务骨干分别成立对口案件指导专项组，从执法主体、执法程序、适用法律依据等方面入手，手把手指导乡镇开展行政执法工作，对有行政执法案件的乡镇开展实地指导，每周开展集中案件审查，线上依托镇级行政执法人员粤政易工作群，随时随地开展文书检查、程序审查等指导，确保乡镇开好“第一张罚单”。今年以来“保姆式”服务指导乡镇政府办理行政处罚案件19宗、行政检查及强制108宗，实现案件指导全覆盖。
建章立制与监督检查结合，保障执法行为有效实施。
着眼为执法权限戴上“紧箍咒”，推动乡镇行政执法行为阳光规范，实现用制度管人、按制度办事。
建章立制，以清单式、流程图等形式为乡镇行政执法工作配套制度规范，从行使权限、全过程公示、法制审核、规范用语等方面进行统一规范，使乡镇执法人员在统一的尺度内执法、按标准的流程办案，推动行政执法“三项制度”在乡镇政府落地落实，切实提升基层行政执法规范化水平。
监督检查，成立镇级综合行政执法监督检查工作小组，制定印发《潮安区20xx年度镇级综合行政执法监督检查工作实施方案》，分阶段分方式开展行政执法案卷评查，纠正行政执法行为偏差。组织行政执法人员的资格审核认证，依托广东执法队伍管理系统开展信息化管理，目前全区乡镇共167人持证上岗，另外，已有462人报名参加申领行政执法证考试的前期学习。在广东省行政执法信息公示平台开通镇级执法主体，做好行政执法“两平台”上线应用的准备工作，为推进执法移动化应用奠定基础。
我乡行政执法工作在县委、县政府的领导下，在县法制办的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治乡进程为根本出发点，深入进行了《公民道德建设实施纲要》、涉农法律法规、农业科技三大教育，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治乡新局面，推动全乡经济超常发展。在具体工作中，我们按照县委、县政府行政执法工作有关要求，结合全乡实际情况，认真安排部署行政执法工作，进一步加强行政执法力度，整体推动全乡经济发展，取得了可喜的成绩。
为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我乡各行政执法部门充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传，向全乡人民宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了人民群众的法制意识。乡党委、政府利用政治学习及乡、村干部大会，认真组织各级干部学习了今年新颁布的《农业法》，退耕还林还草期间大力宣传《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《计划生育法》、《土地承包合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，充分利用广播、黑板报、张帖标语等形式，重点宣传了《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国种子管理条例》等涉及农业方面的法律法规，提高了执法人员的法制意识。乡民政办利用集市日，用广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《兵役法》等进行了大力宣传；乡计生站利用集市日与计生干部下队的机会，深入开展《计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的宣传，散发传单、张贴标语16xxxx份，出黑板报2期，举办培训班6期，参加32xxxx次，组织乡、村、组干部和广大育龄群众共130xxxx参加了《人口与计划生育法》知识答卷，做到了计划生育法律法规的宣传、普及长抓不懈，计划生育工作警钟长鸣；乡土管办对《土地法》及有关法律法规进行了宣传，累计播放广播10小时，张贴标语160幅，横幅2幅；乡畜牧中心根据省市有关规定，结合畜禽防疫，大力开展《防疫法》宣传，张贴标语、散发宣传材料50xxxx份，使《防疫法》得到了广泛普及；乡农机管理人员除在集市日进行宣传外，还组织驾驶员认真学习《中华人民共和国交通管理条例》等法律法规；乡经管中心、财税所通过每月6日召开的会计例会，统一设置了涉农价格收费公示栏7块，发放农民交费明白卡2027本，进一步巩固税费改革的成果；乡水利管理人员在3月22日的第十一届“世界水日”和3月22日至3月28日的第xx届“中国水周”期间，通过大规模张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式宣传新颁布的《水法》、《水土保持法》等有关法律、法规，张贴标语、散发宣传材料1000xxxx份，并采取现场咨询的方式，提高了广大群众保护和合理利用水土资源，预防和治理水土流失和全民节水、防洪抢险的意识；乡综治委在6.26禁毒日，先后共张挂大型宣传标语2副，张贴小标语20xxxx份，广播宣传4xxxx小时，受教育群众200xxxx人次，确保了我乡“无毒乡”、“无毒村”、“无毒单位”的成果。
为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，在乡行政执法责任制领导小组的统一安排下，我乡各行政执法部门进一步健全了制度，明确了责任，乡党委、政府继续严格执行《科级干部管理制度》、《乡村务公开管理办法》，明确目标措施，并根据各部门业务特点，分别建立了各部门工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。年初，乡上与各村及各行政执法部门签订了目标管理责任书，责任落实到人，年中进行阶段性检查，发现、解决存在的问题，做到查漏补缺，年终全面考核，严格兑现奖罚。
1、乡政府按照宣传教育和法制实践相结合的原则，把《农业法》的普及、宣传教育和行业管理紧密结合起来，不断增强干部职工的法制观念，一是按照有关规定，加强了对贩运、倒换种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农资流入我乡，以保护农民利益不受损失。同时做好田间纠纷的依法处理及加强田间管理。二是严格执行农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与保护；三是加强林木管护，严格林木伐放许可制度，严厉打击乱砍滥伐，非法收购、经营、加工、运输木材的违法活动。
法培训班，全乡1xxxx执法人员全部取得了《行政执法证》。各行政执法人员全部做到了持证上岗，依法办事，无行政执法人员违法违纪案件发生。
3、根据平安xxxxx建设相关要求，年初，乡党委、政府及时召开了全乡平安创建动员大会，安排部署了全年的工作，调整、充实了乡综治委、综治办、村综治办、治保会、调委会及村民小组治安巡逻队等各级组织。乡综治委与各村、各单位签订了综合治理目标管理责任书，做到目标明确，责任到人。同时进一步建立健全了各单位内部防范制度、防范措施。对各村综治工作不定期进行检查，督促其看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事。检查中对重点、难点工作提出具体的指导意见，对存在的问题进行及时解决。加大了对破坏农业生产及偷盗农业生产资料的犯罪行为的打击力度。此外，我们严密注视外来人员，坚决查处和打击一些非法宗教活动和地下邪恶活动，组织全乡人民深刻揭批“****功”，全乡人民踊跃参与，目前，我乡没有一个参与“****功”和修炼“********”的人。有效的维护了社会的稳定，为全乡经济和各项事业的发展创造了良好的治安环境。
4、乡计生站首先完善了乡、村、组计划生育岗位责任制和各项管理制度，实行了“六公开”和“一监督”制度，即：公开计划生育政策、公开计划生育服务、公开计划外生育费、公开计划生育统筹费、公开计划生育指标，接受广大干部群众的监督。同时，强化人口计划管理，严格执行《计划生育条例》和《流动人口计划生育管理办法》，按照政策及法律、法规要求，进一步严格了自下而上申报，自上而下审批，落实生育指标程序。逐步完善卡、册、单的规范管理，做到了查漏补缺，定期核实，每月清理登记，并及时做到人、卡、册、单四一致，管好用活，正常运转。建卡率10xxxx，建卡准确率9xxxx以上，把统计误差率控制在0.2以内，使计划生育有法可依，有章可循。
5、乡农机站依据《交通管理条例》，加强路检、路查，纠正违章，严格拖拉机和驾驶员的年检，上半年驾驶员年检率达到5xxxx，拖拉机审验率40.7。培训驾驶员2xxxx，加大对违章、违纪、无证驾驶等违章驾驶的路检路查，有效地规范了农村交通秩序，消除了事故隐患。
6、乡土地办依据《土地法》坚决执行土地用途管制，耕地占一补一的基本农田保护制度，认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，依法严格执行用地审批制度，做到了无违法批地、无违法用地、无违法管地，采取定期或不定期的办法，检查建筑工地，督促限期办理用地手续，并严格宅基地的审批管理工作，严禁私自买卖土地的现象和行为。
7、乡财税所、经管中心通过定期举办财税人员业务及政治学习，不断提高业务水平，在税收工作中做到了持证上岗，着装上岗，严格按照税务法规，坚决杜绝农民负担反弹的现象，确保水费改革成果。
8、乡畜牧中心依据《防疫法》规定的疫病类型，并根据全县疫情特点，分别确定了各种家畜的强制性免疫类型，同时制定了春秋免疫方案及指标，通过技术人员逐村入户免疫，采取门牌号管理制度(即门牌号为农户的编号，每个编号下对应着畜禽数量、免疫情况和农户签名，随时准确掌握全乡畜禽数量和免疫情况)，使鸡瘟免疫率达到100、猪瘟免疫率达到100、五号病免疫率到达100，保护了人民群众的生命安全。
按照市、县关于行政执法的有关要求，乡政府在执法工作中，严格要求各执法部门在执法中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌，全乡没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访案件。同时，建立健全全乡各部门公开办事制度，规范工作内容，在政务公开栏中公布办事制度，将机关各部门办事依据、范围、责任、程序及处罚办法、行政事业收费标准、收费依据等制度公开上墙，接受人民群众的监督，促进各项工作向制度化、规范化发展，努力营造投资环境、建设环境和干事创业环境。在减轻农民负担方面，积极督促各村在村务公开栏中公开村级财务收支、计划生育指标等情况，特别是财务状况。乡经管中心对各村财务、帐目实行双代管，并定期核销各种票据，定期审计各村财务帐目，对农民反映的问题及时处理。每年对中小学收费情况检查xxxx，对乡涉农服务部门的收费价格等情况进行定期或不定期的抽查。
乡人大在行政执法、政务公开等工作中充分发挥主导监督作用，有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查，并定期评议执法单位和人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效的增强了我乡各行政执法部门严格执法的法律意识。
上半年，我乡继续加大民事调解力度，深入开展“四五”普法等宣传教育活动，确保农村社会稳定。截止12月底，全乡共受理民事纠纷12xxxx，调处12xxxx，调处率为100，发生刑事案件xxxx，侦破xxxx，治安案件8xxxx，查处8xxxx，其中xxxx已立案待查。总之，在行政执法监督中，我们把人大监督和群众监督有机的结合起来，按照行政执法责任制的要求，坚持“便民、利民、为民”的原则，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护社会稳定，推动乡村班子正常运转和农村经济健康发展。
一是部分农民法律意识淡薄，不经审批私自伐放林木等现象偶有存在，应该上交的款项以各种理由推诿扯皮，甚至拒交。二是对有关法律法规宣传、普及力度不够。三是个别农户只要权利不要义务，只顾个人利益，没有全局观念，给我们基层工作造成了很多被动，特别在全乡产业结构调整中，这种现象带来的负面影响极为不好。
一是按照“xx”普法的总体要求，继续强化《农业法》等法律、法规的宣传，普及，在工作中把普法与提高干部、农民整体素质相互结合，注重实效，真正达到教育农民和提高干部、农民法制意识的目的。二是及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部及时取得《行政执法证》。三是按要求认真完善行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位，并强化实施。四是继续加强对执法部门和执法人员的考核，列为年度考核的重要内容，对执法部门出现的违法违纪现象和重大行政执法问题，严肃查处，决不姑息迁就。
总之，我乡行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在各行政执法部门的努力下，严格按照各自执行的法律法规，行使自己的权力，履行法定职责，使各项工作已步入法制化，正规化的发展轨道，努力开创依法治乡的新局面，为全乡经济超常发展，发挥了保驾护航的重要作用。
20xx年春运工作已圆满结束，在州委、州政府和上级主管部门的正确领导下，在各级地方政府的关心和支持下，通过全州交通系统广大职工的协同努力，顽强拼搏，紧紧围绕“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的总体要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，抓好了“人、车、路”三个方面的安全保障工作，实现了春运期间“运输安全、疏通及时、市场有序、优质服务”的总体目标。春运期间未发生1起道路运输一般以上责任事故，未发生因源头管理造成的道路运输责任事故和重大服务质量投诉，实现了经济效益和社会效益双赢，全州道路旅客运输实现了“优质、安全、便捷、有序”的旅客运输目标，春运安全形势平稳有序。今年春运期间，全州道路运输共开行班车总车次18685辆次，其中旅游车5477辆次，加班1079辆次，完成旅客运输量62.98万人，其中旅游28.66万人、运送农民工1.22万人；全州共投入公交车2909辆次，运送旅客48.17万人次；共投入出租车8707辆次，运送旅客21.8万人次。在保证我州运力充足的情况下，我州精心组织车况良好、技术过硬的184辆客车到省内各地执行外调支援运输任务，并派出专人在成都统一负责外调支援运力的调度、各类包车加班牌签发等工作，缓解了成都、泸州、南充、遂宁等地春运高峰期旅客输运紧张的局面。抽调应急储备运力60辆，随时按照省运管局的统一部署在指定时间、地点集结，完成了省运管局安排的应急运输任务。现将我州20xx年春运工作总结如下：
（一）为确保今年春运工作安全、有序、便捷开展，按照全省春运工作会议精神及上级主管部门对今年春运工作的总体安排部署，针对20xx年春运面对的新情况，各单位、各部门高度重视，认真分析春运中可能遇到的困难和问题，充分判断，缜密部署，提前做好了各项准备工作，州交通运输局在全州春运工作会议上作了专题部署和安排，传达贯彻了省、州政府电视电话会议精神，预测分析了我州春运工作所面临的新情况、新问题和给我州春运交通安全生产所面临的严峻安全形势。各相关单位在春运期间相应成立了春运领导组织机构，落实了专职人员，加大了监督管理力度，建立健全了春运工作协调机制，形成了信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制，相互配合，形成合力，建立了上下衔接、横向协作、政令畅通、反应灵敏的春运指挥体系。运政人员深入企业、春运一线，准确了解、及时解决春运中的各种问题；各运输企业、车站全体动员，精心安排，将春运各项工作全部落实到位。坚持以人为本，重视对一线职工的人文关怀，关心职工的节日生活，为其排忧解难，营造了相互关心、共同奋斗的工作氛围，激发了员工做好春运工作的热情。
（二）在春运的组织上，针对可能出现的以下三个客运高峰：一是民工返乡返岗客流高峰，二是节后建材和物资运输高峰，三是春节期间因探亲访友增多而形成的区间客运高峰，全州各级运管部门积极与劳动、民政、教育、重点工程项目办等部门衔接，开展春运客、货源调查，根据客流流量、流向、流时等情况，周密制订运输组织方案和应急预案，本着“先重点、后一般，先干线、后支线”的原则，科学组织调度运力，旅客运输节前重点保障各县至成都的干线班车客运，以及在其他省、市农民工返乡长途运输包车客运，节后重点在其他省、市农民工返岗包车客运。货物运输重点保障节日物资、生产物资运输。确保了旅客“走得了，走得及时，走得舒心，走得安全”。
（一）强化安全源头管理工作。认真履行“三关一监督”管理职责。各级运管部门严把道路运输企业、运输车辆、从业人员的准入管理，狠抓汽车客运站安全监督。对企业不具备相应的经营资格，车辆技术等级和类型等级与开行线路不符的，驾驶员无从业资格或数量配备不齐的、未通过安全警示教育和专项安全驾驶培训的，一律不准参加春运。运输企业对参加春运的车辆进行了全面检查，对车辆技术状况不符合要求的立即进行了检修，并配置齐防火、防滑、防冻等安全附属设施，要求超长客车、运行山区线路的客车以及应急客车还准备一定数量的食品、药品和防寒物品，以应对可能出现的灾害性天气等突发情况。各客运站严格执行“三不进站、五不出站”安全管理规定，把好运输安全源头关，防止危险品进站上车，杜绝了超载和带“病”车辆出站上路。对参营车辆加强了管理，严格执行客运班车报停管理制度，杜绝擅自停班现象的发生。
（二）严把驾驶员资格关。加强了对驾驶员的安全教育和应急救援知识培训，共培训参营春运驾驶员2100余人次，进行了安全警示和百日安全活动教育工作，做到了驾驶员资格、数量符合规定，杜绝了疲劳驾驶、“三超”现象的发生。严格执行单日行程400公里和40座以上的客运车辆必须配备2名驾驶员和在晚10点以后至次日早6点以前时间不准行驶山区三级以下路的规定，确保了春运安全。
（三）运输企业加强了车辆的动态监控，落实了车辆gps管理制度。春运前州运管处对各县运管所和运输企业的三级gps监控平台运行情况进行了全面检查，进一步加强了gps监控平台的动态监管，落实gps管理制度，充分发挥gps系统的实时监控作用，严格监控流程和24小时值班监控制度，加强车辆的动态监管，对有故障不能正常使用的责令立即修复或更换，及时纠正、处理各种违章行为。
（四）各客运站严格执行“三不进站、五不出站”安全管理规定，把好运输安全源头关，防止危险品进站上车，杜绝了超载和带“病”车辆出站上路。对参营车辆加强了管理，严格执行客运班车报停管理制度，杜绝擅自停班现象的发生。
（五）旅游客运严格执行趟次签单和运输合同管理制度，生产调度由企业统一负责。各运输企业对旅游客车加强了监管，报停车辆按规定在相对集中地停放，并派专人负责日常管理，杜绝了私拉乱跑、车辆脱管现象发生。
（六）做好农村客运的安全管理工作。春运前和春运期间，运输企业对从事农村客运的经营者和驾驶员进行了安全教育，警示驾驶员在客运高峰期不得超载运输。并派有经验的运政管理人员到乡、村去检查监督安全工作落实情况，有效利用乡镇客运站，确保了乡镇发车的源头安全。
（七）加强危险货物运输企业的监督和管理工作。春运前，各县组织相关人员对道路危险货物运输企业的安全管理制度落实情况进行了检查，从源头防止了企业管理松懈、安全责任不落实等问题的发生。对检查中发现的押运员配备不足、车辆脱管等问题及时进行了整改，消除了安全隐患。组织企业对车辆设施设备进行检测和维护，开展危险货物运输事故应急预案的演练。监督危险货物运输企业与驾驶员签订安全责任书，督促企业认真执行危险货物运输车辆技术趟次检查制度，危险货物运输企业与驾驶员全部签订了安全责任书，将安全责任真正落到了实处。
（八）严把企业资质关。对春运期间开行的包车进行严格的资质审查，运管部门对加班和包车进行登记造册，对企业资质，进行严格审查把关。对驾驶员进行一次春运安全警示教育和应急救援知识培训。
（九）客运企业和客运站按照统一要求，合理调配车辆。在组织支援运力和应急运力加班时，首先安排组织符合车辆车况良好、技术过硬的冬季闲置运力，到省内各地执行外调支援运输任务，并在成都设立临时办公点，进行靠前指挥，并指派专人负责车辆调配及各类包车、加班牌的发放。期间，共向各客运企业发放客运包车、加班牌2540张，其中：春运加班牌2111张，免除过路费22余万元，应急通行证44张，市际包车牌（旅游）80张，市际包车牌105张，市际加班牌125张，省际旅游包车牌75张。缓解了成都、泸州、南充、遂宁等地春运高峰期旅客输运紧张的局面，并对各县运管所调派的车辆安排加班，春运期间未出现私拉乱跑、乱收费的现象，未出现重大旅客服务质量投诉案件，顺利完成了春运期间外调支援运力任务和应急运输保障任务，给旅客也提供了优质、高效的运输服务。
（十）州县运管部门对参加春运的企业、车辆和驾驶员的资格进行了全面核查，运输企业对参加春运的车辆进行了全面检查和日常维护，特别是对旅游客运车辆和运行冰雪路段的车辆进行了重点检查。对停运或gps不在线旅游客车实行收回营运单、证、牌、卡，实行了趟次领用制度，对旅游车违规超范围经营行为进行了严厉打击，及时纠正，各县运管所对车站和进站车辆进行了严格监督检查。对客运站周边秩序进行了清理整治。
（十一）水上交通安全监控仍不松动，针对我州冬季水上旅游船舶、漂流艇停营的特征，各县海事机构对进入冬季已停漂流船舶、游艇仍然进行了全方位监控，有效防止了禁漂期间擅自营运行为地发生，加大了现场管理和监控力度，水上交通安全形势依然平稳。
春运期间，各级公路管理机构对公路安全隐患进行了及时的排查和整治，加大了道路巡查力度，坚持早、中、晚巡查制度，在冰雪危险路段备足防滑材料，将机具停放在易于塌方和冰雪严重路段进行守护，实行24小时值班制度，在严重的冰雪路段及时进行铲雪、打冰、铺草垫、铺树枝、铺石料等防范措施。春运期间共使用草垫20000余张，砂石1200立方米，工业盐1000余公斤。将装载机等抢险机具停放在易于塌方和冰雪严重的`路段值守，共出动装载机110个台班，路政执法人员共上路巡查2500余人次，查出安全隐患106处，整改106处，对辖区公路和重要旅游线路组织进行重点检查，做到道路施工现场材料堆放规范，不妨碍行车安全，进一步完善冰雪路段、危桥险路的标志、标牌，共增加安装和修复警示标志、标牌215副。为确保春运期间鲜活农产品和其他重要物资的运输，在汶川、九寨沟和若尔盖限运输检测站开通了“绿色通道”，实行不收费、不罚款、不卸载的“三不”政策，确保春运物资运输便捷、通畅，同时在各超限运输检测站开辟便民咨询服务窗口，免费向过往驾乘人员提供开水、修车工具和药品等。
为认真贯彻落实省交通运输厅召开的交通系统春运工作视频会议精神，确保我州道路交通“安全、便利、快捷、有序”，保证春运交通安全工作的正常运行。结合“百安”活动的开展，春运期间由分管领导带队，组织州局有关科室、州公路局、州运管处相关人员为成员，分四个督查小组对全州13个县的交通部门、公路、运管所机构、车站、运输企业、国省县道公路等春运安全工作安排部署、落实情况进行了拉网式的安全督查，共检查出各类问题58条，检查工作做到了严格、实效、隐患排查做到认真、整治坚决、成果巩固。
春运期间，各运输企业把提高服务质量作为树立行业形象的重点来抓，大力宣传安全服务知识，从旅客需求出发，转变服务意识，在汶川、茂县等县对学生、民工开展了上门售票等惠民、便民服务活动，为群众提供了更便捷、优质的服务，树立了全新的服务理念，将优质服务、便民服务贯穿于整个春运工作。各县运管所还积极出台便民、惠民措施，对所属公交车、出租车结合各地运输实际，合理调配运力，延长收发班时间等，满足广大旅客出行需求，受到了群众的好评。
运输企业、旅行社大力推行规范化服务，客运站继续开展了“三优、三化”活动，增设售票窗口、延长售票时间，增设便民措施，为老、弱、病、残以及军人、农民工提供专项服务。出租车做到了车况良好和车容车貌整洁，不拒载、不宰客、不说脏话，文明服务。
（一）认真组织开展了“百日安全活动”，并以此为契机，紧紧围绕活动主题“强化监管、落实责任、突出预防、保障平安”，加大了对社会的宣传力度，进一步提高了全民的安全防范意识，从旅客需求出发，转变服务意识，树立了全新的服务理念。
（二）春运期间，各县交通部门、运管机构、运输企业开展了形式多样的优质文明服务活动，以“安全优质文明服务明星驾驶员”评选活动为契机，树立全新的服务理念，加强了车站内外环境整治清理工作，客运站继续开展了“三优、三化”活动。客运站按规定票价售票，并在显著位置公布“12358”价格举报电话。增设了售票窗口、延长了售票时间，增设了便民措施，还提供了专项服务，进一步提高了服务质量和服务水平。
（三）为确保春运交通安全，各客运企业、车站按照统一要求，合理调配车辆。在组织支援运力和应急运力加班时，首先安排符合要求的旅游客车，对运管所调派的车辆安排加班，各客运企业、客运站和各类运输协会组织积极配合，未出现乱收费现象。
（四）各县交通部门、运管、公路机构和运输企业都建立了春运值班报告制度，落实了专人值班和领导带班制，设立了值班电话实行24小时值班制度，春运安全动态及信息上报工作及时、准确，为领导和上级部门掌握春运动态信息提供了有力依据。
（五）州运管处向社会公布了运政监督投诉电话号码，各客运站在春运前在售票厅、侯车厅显著位置公布了投诉电话号码，实行有奖举报。坚持有报必查，查实必纠，有问必答的原则，对接到的11起投诉和100余次咨询，在规定的时间内给旅客以满意的答复。
20xx年元月以来，双浮镇综合文化站在镇党委政府正确领导下，在县文化旅游体育局指导下，在各村的大力支持配合下，一年来，文化站不断加强文体基础设施建设，巩固和发展基层文体阵地；广泛开展形式多样，内容非富的群众性文化体育活动，营造了健康、文明、向上的文化氛围。
一、双浮镇综合文化站及各村双基情况。
在县委领导的高度重视下，双浮镇村组建规范了文化阵地建设，综合文化站内设：棋牌室、排练室、图书室、电子阅览室、书画室、留守儿童阅览室、政策宣讲室、多功能厅、视听室、老年学校、党员教育中心、工会宣教室等，各村也都成立了文化骨干队伍。通过这些功能室的活动的开展，不仅为群众带来了丰富的精神食粮，活跃了群众的文化生活，同时也厚积了文化土壤，对精神文明建设也起到了积极的推进作用。
二、双浮镇2021年工作开展文化市场管理情况。
2021年以来，双浮镇坚持繁荣与整治相结合，一手抓繁荣，一手抓整治，使文化市场管理走上轨道规范化、制度化、法制化，健康有序地发展。不断加强民间艺术团体的管理，对农村婚丧嫁娶请的唢呐班子严格审查，防止色情演出，对校园周边的10家书店、2网吧、2ktv娱乐场所加大监管力度，杜绝未成年人进入网吧娱乐，发现一例，教育一例，对网吧进行了登记、造册，纳入正常管理，使文化市场健康发展。
双浮镇综合文化站利用重大节日，积极开展文化活动，共开展各类活38场，服务人次达36800多人次。各图书分馆服务人次22600多人次，按照上级要求我镇组织镇村两级文化管理员，文化站站长亲自带队；对10个村进行文化惠民工程社情民意满意度入户调查，共入户调查289户，满意度为87%。
三、2021年双浮镇开展大中型文化活动情况。
双浮镇综合文化站，2021年1月以来，共开展大中型文化活动12场次。如：1月9日中部协作区“庆元旦迎新年”书画展览及交流，2月1日双浮镇综合文化站组织写春联、送春联及双浮镇文化志愿者开展“过大年送春联”等活动，2月26日双浮镇“庆元宵”节系列活动，3月8日“庆祝三八”文艺汇演，双浮镇庆“六一”文艺汇演，8月12日文化巡演，9月8日在双浮镇中心经典诵读演讲比赛，10月1日双浮镇组织书画、陶瓷展及书画培训文艺汇演走进养老院等20场次。送戏下乡18场次，送电影下乡144场（每村每月/一场），政策、法规、新民法典等各类宣传活动26场次。
四、双浮镇综合文化站存在的问题。
一是镇村文化专职人员少，多数是兼职的；二是村里领导不重视，文化活动开展的少；三是加强文化队伍建设，鼓励镇村两级文化队伍自编自演文艺节目，挖掘特色活动:四是加强村级农家书屋规范化建设、定期对村级图书管理员进行业务培训，继续开展阅读活动，提升文化生活质量。五是严格落实文化站及上级主管部门的各项制度:六是积板参与上级组织的的各项文体活动；七是加强文化站的自身建设，创造性开展文化活动；八是县里拨付镇村的文化经费不到位，没有很好地使用。
行政执法责任制的制度建设经历了从实践到理论、从地方、部门的个别试点到国家统一规范的逐步成熟历程。二o**年七月《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的出台，标志行政执法责任制已经发展成为一项成熟规范的国家制度。《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》作为贯彻实施《纲要》，解决执法问题的重要制度，明确了行政执法责任制的概念，确定了依法界定法定职责、建立健全评议考核机制、追究执法责任三部分内容为推行行政执法责任制的主要内容，，这项制度把行政执法责任制作为各级行政机关规范行政执法行为的重要手段，将在更深层次对行政管理的规范化、法制化发挥重要作用。现将太旗推行行政执法责任制工作中存在的问题及取得的经验总结如下：
推行行政执法责任制的目的是为了规范和监督行政执法，而梳理行政执法依据和分解行政执法职权作为推行行政执法责任制的基础性工作，是国务院《全面推进依法行政实施纲要》的基本要求，也是推行行政执法责任制的基础性工作，这项工作的扎实开展，是检验行政机关行政执法责任制工作优劣和依法行政水平的重要标准。但因存在下列问题，所以各行政执法单位在梳理过程中有一定的困难。
由于经济和社会的飞速发展，我国立法的速度加快，立法项目涉及到各行各业，行政许可法、行政处罚法等规范政府共同行为的法律出台频繁。在立法工作中，部门职权规定成为法律的重要内容之一，加之不同层级的法律规定对部门职权都有规定，导致部门行政执法依据中的职权规定错综复杂，主要表现在：
1、一部法中规定多项执法职权，不同的执法职权分别属于不同的执法部门负责，或者规定几个执法部门对一项执法职责分工负责、协作执行。
2、同一执法职权在不同层级的法律中都有规定（有的是对上位法的细化），同级行政执法依据的规定中有一定的交叉甚至冲突。
3、随着对行政管理体制影响较大的法律如处罚法、许可法进行的相关法律、法规、规章的立、改、废，导致原有执法依据中的执法职权规定不断变化和调整。这些都为执法机关和执法人员明确执法职责、明晰执法责任增加了不确定的因素。
行政执法依据中法定职权的规定错综复杂，加之在立法中法定职权在不断增减、机构改革中部门之间合并分立、人事调动执法岗位不断调整等因素，使执法机关和执法人员不知道本部门具体执法依据和执法职责，行政执法部门内部岗位职责界定也很笼统。
第一，虽然一部法律或者法规出台后，执法人员都要进行学习，但是，要遵守的法律、法规和规章较多，这种学习只是针对单个法律规定的学习，不成体系，很难使行政执法人员通过单项法律规定的学习对自己的执法职责有整体、清晰的认识。
第二，在实际工作中有的行政执法部门不完全清楚本机关究竟负责执行哪些法律、法规和规章，有哪些法定权力和法定义务，一些属于该部门执行的法律、法规和规章得不到贯彻执行，一些失效的法律、法规和规章仍在使用。行政执法人员对其违反法定义务的不作为和乱作为行为必须承担相应的法律责任没有清醒的认识。
法贵于行，行政执法责任制作为解决执法问题、促进依法行政的重要制度，其实行情况是法律施行情况的“晴雨表”，将成为推动依法治国进程的重要力量。
（一）精心组织，务求实效。
建立和推行行政执法责任制，涉及到行政立法和执法的全过程，是一项长期艰巨的系统工程。政府法制办要求各行政机关的工作人员要认真学习、研究执法责任制的有关理论，从依法治县的高度来认识推行执法责任制的重要性和必要性，营造推行行政执法责任制的社会氛围，把推行行政执法责任制作为促进依法行政、建设法治政府的重要措施来抓，确保行政执法责任制的顺利推行。同时要求各行政执法单位结合本单位工作性质和职责，详实地梳理本单位的行政执法依据和执法种类，并认真组织实施，要注重实效，坚决杜绝形式主义和走过场。
（二）加强督促、指导和协调。
要求各行政执法部门加强对行政执法责任制工作的督促和检查，及时解决工作中出现的问题。政府法制机构加强对其业务指导，听取执法人员的意见和建议，调查了解梳理工作中存在的问题，及时提出指导意见和建议。确定梳理行政执法依据标准，对各行政执法单位所报的行政执法依据梳理，严把初审关、审查关、确认关，对其梳理不明确、模糊、不全之处，要求其依法界定执法职责，认真梳理，并加强关键环节、难点问题等工作环节的指导和工作的督查。
2015年，县商务综合行政执法大队在县委、县政府和商务局的正确领导、关心和支持下，以党的十八大及十八届四中全会和五中全会重要理论为方向，依靠执法大队全体人员的共同努力，紧紧围绕县委、县政府及县商务局党组年初安排的各项工作目标任务，狠抓各项工作的落实，认真履行工作职责，圆满完成了上级交办的各项工作任务。
一是狠抓学习教育培训。今年以来，针对大队执法人员的行政执法水平不高、法律文书制作不熟、书面文字表达能力不强的薄弱环节，专门从市执法支队聘请具有专业特长的人员定期对大队执法人员进行业务知识培训，还组织执法人员旁听法院的行政审判和开展执法案卷观摩。同时，还组织执法人员参加省商务厅举办的商务执法法律知识学习培训，通过培训使执法人员的执法水平规范化能力有较大幅度的提高。二是狠抓规章制度建设。为保证日常行政工作的正常运行，以制度约束人，以制度规范人。大队对全体队员考勤、请假、着装、仪容、违反规定的处罚都做出了明确要求，要求执法人员执行公务时，必须做到持证上岗，亮证执法，着装整齐。认真规范执法程序，使用统一的行政执法文书，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节，达到了依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确的目标。
为了营造良好的商务执法环境，扩大12312商务服务举报投诉热线在广大群众中的知名度，让广大群众了解12312商务举报投诉的业务范围及工作职责，一是于今年的3.12、3.15日在友阿世茂广场设立咨询台利用图片展示、资料发放等多种方式开展商务综合行政执法暨12312商务举报投诉热线的宣传活动，在活动中共计发放宣传资料2000余份，接受群众现场咨询100余次。通过宣传提高了广大群众的自我保护意识，城乡居民对商务综合行政执法暨12312商务服务举报投诉热线有了更深一步的认识。二是开展了知识产权宣传活动。4月24日，在友谊阿波罗商业广场设置展台、展板、悬挂宣传条幅，向过往行人和群众发放知识产权宣传材料3000余份，接受群众答疑咨询150余人次，并展示我县打击知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的成果。三是开展了诚信兴商宣传活动。11月30日，以“倡导诚信兴商理念，共创诚信营商环境”为主题，在友阿世茂广场举行了现场咨询活动，向市民发放《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《零售商促销行为管理办法》、《单用途商业预付卡管理办法》、《国务院社会信用体系建设规划纲要（2014年-2020）》、《商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》等宣传资料3000余份，现场咨询500余人次，制作宣传展版8块，很好的向广大市民宣传了“诚信兴商”的必要性和重要性。四是充分利用网络、电视、报纸等媒体和宣传车、广告标语、横幅多种方式对商务综合行政执法的职能职责和对涉及到商务领域的20多部法律法规进行广泛宣传，让经营者和消费者接受和了解商务执法的具体内涵，营造了良好的商务综合行政执法氛围。
（一）加强成品油监管，确保群众用上“放心油”
为切实加强我县成品油市场监管，维护市场秩序，促进成品油流通体制规范化发展：一是积极配合内贸股开展成品油经营资格年检换证工作，指导企业按时上报年检材料，在资格审查过程中，对不符合年检要求的，不符合安全生产的加油站责令限期整改，及时完成了上级下达的年检换证工作。二是1－6月份在全县范围内开展了车用燃油专项整治行动。先后组织执法人员148余人次，对全县成品油企业进行检查。对存在安全隐患的企业，现场责令整改，购销台账、油品来源情况填写不全的现场给予行政指导，责令限期完善。通过整治，确保了油品质量，减少了环境污染，做到诚信经营，确保人民群众用上“放心油”。三是对非法加油站（点）和群众反响强烈的加油站进行了整改。今年，执法大队对全县非法加油站（点）和流动加油车（船）进行了整改，对违反了《成品油市场管理办法》有关规定的，送达了责令改正书（停止非法经营通知书），并对加油机、加油枪及储油罐进行了封存，贴上了封条。今年共开展了5次成品油专项整治行动、查处非法加油站﹙点﹚2家，行政处罚3.5万元。有力维护了成品油经营市场。
（二）加强酒类管理，确保群众喝上“放心酒”
一是强化酒类流通随附单管理。酒类批发企业在批发酒类商品时必须按酒类商品来源、去向、品名、数量等内容的填写酒类流通随附单，切实做到单随货走，单货相符，确保酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。二是严把市场酒类商品准入关。今年，先后对全县77家酒类批发企业、65家ktv、150家酒类零售企业进行了全面检查，查处了无酒类批发许可违法从事酒类批发的企业2起。三是严厉打击假冒伪劣酒类商品。今年共开展专项整治行动8次，查处酒类流通案件11宗，查获假冒伪劣酒38瓶、侵权酒品24件，行政处罚近1.5万元。
（三）依法对再生资源市场的清理和整顿。
今年，我执法大队对全县再生资源回收市场的乱堆、乱放、无证经营等不户现象进行了整顿，并加强了对典当、拍卖及二手车市场等行业的管理，推动了我县再生资源市场的规范、健康、有序发展。
（四）加强举报投诉受理，努力把12312办成老百姓服务热线。
为加强商务12312举报投诉服务中心的工作，完善了《举报投诉服务职责》、《限时办结制》。做到了12312举报投诉热线电话24小时有专人接听，群众举报投诉件件有着落，事事有回音。今年，共回复县长热线3起，受理群众投诉43起，上门咨询15起，办结率达100%，在广大人民群众中树立了良好形象。
（五）积极开展单用途商业预付卡领域非法集资风险排查。
为进一步加强单用途商业预付卡管理，有效防范和化解当前可能存在的非法集资风险，维护市场秩序和人民群众合法权益，2015年4月，县商务综合行政执法大队执法人员对全县30多家企业及已备案的8家企业的单用途预付卡进行了专项排查，对未签订购卡协议、未有效建立购卡人信息登记台账的企业下发了《责令整改通知书》。通过单用途商业预付卡领域非法集资风险宣传和排查工作，切实增强了广大人民群众防范非法集资的意识，使广大流通领域员工和群众充分认识到非法集资的危害性，起到了对社会公众提示风险，引导群众自觉远离非法集资的目的。
社会治安综合治理、信访、纪检监察、人事组织、党务、计划生育等其他中心工作齐头并进，促进我局各项事业有序推进。
为把商务综合行政执法向广度和法度推进，按照商务部一年促提高，两年促巩固，三年促发展的总体工作要求，在巩固完善已开展的酒类、定屠、成品油等商务行政执法工作的基础上，新拓展了《单用途商业预付卡管理办法》、《家电维修服务业管理办法》、《洗染业管理办法》、《美容美发业管理暂行办法》等新的执法领域，并扎实有效地开展了前期宣传，调查摸底和造册工作，为新的执法领域执法工作开展营造了氛围奠定了基础。
（一）、做好“12312”信息工作。继续做好“12312”举报投诉咨询服务工作，将群众反映的问题及时传达到相关股室，争取第一时间解决所反映的问题，有力的保障服务工作顺利进行。
（二）、加大执法力度。重点对酒类经营户、流动加油车、非法加油点进行突击检查，确保经营和消费安全。
（三）、加强学习培训。加强对商务综合行政执法涉及的20多部法律法规学习，全面掌握商务行政执法法律法规。
（四）、规范执法行为。严格执法行为，按照商务综合行政执法程序严格执法，按规定程序实施，确保所办案件不发生违规操作。
（五）加强部门联动。进一步加强相关执法部门联动，促进商务执法监管到位，要加强同公安、工商、安监等职能部门的联系和协作，依据法律、法规，强化对商务领域经营活动的执法监管。
（六）拓展新商务执法领域。随着形势发展，商务执法职能转变，商务执法监管的生猪定点屠宰，酒类流通执法划归其他职能部门。因此，我们必须认真梳理法律法规，依据相关法律法规，把新拓展的执法领域的执法工作卓有成效地开展起来，促进和提高商务执法的职能转变，为推进我县商务综合行政执法工作上新台阶而努力奋斗。
（2016年*月*日）。
各位领导、同志们：
大家好！
按照此次调研工作安排，下面就综合行政执法涉及我局有关情况汇报如下：
一、职能职责情况。
为整合行政执法队伍，提升行政执法水平。根据区委区政府要求，经***市人民政府的批准，2010年1月1日起，我局行使的规划监督、检查、处罚、执行职能已划转给区综合行政执法局。原属我局规划监察执法支队也成建制划转给区综合行政执法局。自此，我局已经不再具有城乡规划监察执法的职能。
二、基本情况。
（一）城乡工作有法可依。《中华人民共和国城乡规划法》、《****市城乡规划条例》、《***市城市规划管理技术规定》等法律、法规相继出台，使城乡规划工作有了强有力的法律支撑。
元，开展其他法定城乡规划和专项规划65项。配合有关主管部门开展专业规划33项。
（三）依法审批有理有据。我局始终严格按照法律、法规要求，依照批准的城乡规划进行建设项目管理，坚决杜绝随意变更规划的行为发生。2015年全年共办理选址意见书51件；用地规划许可证74件，用地面积334.15万平方米；建设工程许可证68件，建筑面积191.9万平方米；竣工规划核实确认书51件，建筑面积122.59万平方米。
（四）引进技术支撑规划。2011年引进高水平测绘队伍***市勘测院涪陵分院以来，相继完成了城区共计130多平方公里范围1：500地形图的测量和1：2000地形图的缩编工作；***中心城区1：500和1:2000地形图制作和缩编；中心城区地质环境影响评估；中心城区d级gps网（***市独立坐标系）建设等工作。2015年更是完成了城市三维仿真、地下管网普查等极具科技含量的成果。让我区测绘工作得到了长足进步。
（五）加强联系共同查违。按照协同办公原则，我局积极配合区综合执法局查处全区违法建设行为。对违法建设的认定、对城乡规划造成的影响及改正措施，以及处理方式都一一进行沟通，并提出相关处理意见。
三、存在的问题及原因。
（一）人少事多。
目前，我局局机关在职人员共17人，除了6名领导外，办公室3人，城规科3人，村规科1人，监察科2人，编制科2人，从事业务一线工作的干部非常少，因此与区综合执法局沟通合作不足。
部分行政执法人员属非相关专业，上岗前又未接受专业培训，使行政执法人员的法律和专业知识明显不足，工作中往往处于被动。
（三）基层干部认识上存在偏差。
管理工作带来极大的难度。
（四）部门之间沟通的途径不够，还需不断加强部门之间需要增进了解，沟通途径还不够，沟通不仅体现在部门间的业务工作中，还有在人员上。通过有效及时的沟通，增加相互之间的理解，消除隔阂，才能把共同的工作做专，做细，做深，做到位。
四、意见建议。
（一）加强学习培训。加强对执法队伍、各部门、乡镇街道执法人员的学习培训，通过培训增加执法人员执法水平，并解决在执法工作中遇到的各种问题，让执法人员学会查违执法过程中的工作技巧和应注意的相关法律事项。
头鸟”行为，防止其行为形成示范效应，使执法成本及难度大大增加。对违法建筑“零容忍”，铁腕整治严格遏制违建行为，使违建者无利可图。
（三）整合有效资源网格式查违。综合执法局将各部门、乡镇街道、社区、社会单位进行资源整合，以路段、楼栋为单位网格，建立巡查、监管、发现机制。实现了区域全面覆盖，做到及时发现，及时制止，将违建消灭在萌芽状态。对各监管单位实行每月一排名、半年一通报，全年一表彰。
（四）巧借高科技查违建。利用卫星遥感、无人机等高科技开展“查违”工作，使偏僻地带或人工难以到达的盲区的违法搭建无处遁形，弥补人工巡查的不足。
以上不对地方敬请批评指正！
汇报完毕。
20xx年，综合行政执法局以“百日攻坚”专项行动、偷倒垃圾专项整治、散乱污企业及不法船埠整治、别墅区违法扶植整治为重点，针对占道经营（夜排档）、偷倒垃圾、违法扶植、违规广告、违法停车等显见性市容问题专项整治行动，取得了阶段性成效。
近期对京杭运河大桥、望虞河大桥2处桥下空间违法占用问题进行了整治，并在市、区两级整治办的见证下，依照治理权限移交至高速公路治理部门，至此，区城管部门承担的铁路（已验收）和高速公路（待验收）整治工作已全部完成。在此根基上，配交通部门强力开展不法船埠整治工作，对船埠内的违规乱堆放、乱占用问题进行整治，共计清理27000平米，对已整治拆除的不法船埠进行复绿，目前已完成复绿面积达19100平米。
依照xx市当局《关于印发文明城市创建四大专项整治行动的看护》（锡创文办发〔20xx〕4号）文件精神，结合中央环保督察组相关工作要求，执法大队订定了《xx高新区（新吴区）“百日攻坚”市容情况专项整治规划》，并牵头各街道城管、公安、交警等相关部门开展了市容情况专项整治行动，不分昼夜，全力奋战，截至目前共实施开展各种整治运动480余次，治理无证摊贩、占道经营3200余次，暂扣各种经营车辆927辆，沿街店面乱堆放整改1450余起、店外经营1510家，辖区市容情况获得有效晋升。
主要对龙湖滟澜山、凤鸣山庄、清华紫光园、美新玫瑰小区等进行了集中整治和拆除，对其他违建业主起到了强有力的震慑作用。对全区1304家“散乱污”企业开展深入全面排查，树立底册，同时对存在的违法扶植进行整治，目前已拆除违建320处，面积共计11.73万平米。同时，共同黑臭河道整治工作，对泊渎河及43条支流强力开展违建拆除。
截止目前共出动执法整治人员4100人次，联合交警每周设卡2次，霉畚7处，共计查处车辆抛撒滴漏、偷倒垃圾等违法运输行为136起。通过在现场偷倒垃圾中查找线索及调取周边监控录像等措施，累计追踪破案16起，有效震慑了偷倒者的嚣张气焰。
牵头订定了《20xx年世界物联网博览会高新区（新吴区）情况整治工作规划》，依照以块为主、条块结合的原则，对物博会会场、酒店及趁魅站、机场、城市收支口、主次干道、商业广场等公开场合的市容情况秩序进行了保障。保障期间，共出感人员2600余人次，执法车辆550余车次，拆除违法广告（店招）68处；查处占道经营（夜排档）63起；查处道板违停538起，强制拖车5辆；查处建筑垃圾偷倒（违规运输）4起；规范非灵活车乱停放800余辆，拖移共享单车（电单车）1000余辆；拆除违法扶植13618。7平方米；清理绿化带乱堆放50余起，整治清理“三乱”120余处。确保了本次物博会圆满胜利。
。
我镇根据xx精神，认真开展依法行政自查工作，现将有关情况汇报如下：
提高认识，强化责任。
镇党委、政府高度重视依法行政工作，并列入重要议事日程。今年以来，我镇积极在党员、干部、群众中开展普法工作；继续实施会议学法制度，组织全体干部开展专题会议学法活动，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策解决问题，切实增强依法行政的能力；镇成立了以镇长为组长的推进依法行政工作领导小组成员分工协作，切实履行工作职责，对依法行政工作加强指导、监督和检查，确保了各项工作落到实处。
二、规范决策，完善制度。
镇政府继续认真执行重大行政行为决策程序规定，组织开展了决策跟踪评估制度和责任追究制度，积极开展了强制规范性文件清理工作，及时公布了继续有效、废止、失效的规范性文件目录。
三、严格执法，依法行政。
坚持“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任；加强行政执法队伍建设，严格要求相关执法部门依照法定程序执法，持证上岗；坚持行政执法人员上岗资格培训，落实行政执法证件管理，认真开展执法案卷自查、评查，并及时整改；切实推行行政执法责任制，建立健全行政执法考评制度。
四、强化法制宣传，建设阳光政府。
积极开展了形式多样的法制宣传活动，在全镇各村开展了法制宣传，发放各种法制宣传资料8000多份，着力提高全民法律素养,提升广大人民群众的法律意识。
五、把握重点，突出工作理念。
在年初的依法行政工作要点中，明确一年的工作重点。重点推进行政强制法学习热潮，着力进行强制规范性文件、强制行政主体及强制执法行为的清理工作。以强制性执法清理工作体现政府以人为本的理念，贯彻并坚持有法必依、依法办事的依法行政工作原则。
一年来，我镇依法行政工作取得了一定成绩，但还存在一定的不足，例如法制机构建设相对薄弱，监督制约机制不够完善，部分基础工作还需进一步加强。今后，我们将进一步加大法制建设，提高执法工作质量，推进依法行政工作再上新台阶。
时间:2010-10-0714:45来源:未知作者:admin2009年底，晋城市、县两级文化市场行政综合执法机构正式组建挂牌。经过半年多的工作与实践，全市文化市场行政综合执法的管理体制基本理顺，工作机制基本建立，执法力量、执法效能、执法保障等方面都取得了明显成效。
一、基本情况。
根据中央、省、市文化体制改革的“路线图、时间表、任务书”，我市于2009年12月18日，成立了晋城市文化广电新闻出版局，并组建了晋城市文化市场行政综合执法大队，实施文化、广电、新闻出版、版权领域综合执法。新组建的市文化市场行政综合执法大队，先后完成了工作职责、人员编制、内设机构“三定”方案的确定（核定编制17名，领导职数1正2副，5个职能科室）、事业单位登记注册、财政专户独立、经费预算、划分市、县、区执法权限，设立单位党支部等工作事宜，特别是在文化市场监管方面开展了多次专项整治行动，有效地维护了全市文化市场的大繁荣、大发展。目前，各项工作正有序推进，顺畅运转。
二、主要做法。
文化市场行政综合执法大队组建以来，我们始终围绕中心、服务大局、强化监管，不断创新工作思路和理念，逐步完善各项规章制度，切实加强执法队伍建设，努力使晋城市文化市场的经营和发展更加制度化、法制化、科学化。我们的主要做法是：
规章制度作为一项重要的基础性工作来抓，不断修订和完善各项规章制度，用制度约束执法人员行为，用制度规范行政执法行动，用制度考量行政执法目标。
一是逐步建立和完善行政综合执法的各项规章制度。我们经过实践和探索，建立了强化学习、请假签到、办公会议、财务收支、车辆使用、文书撰写、举报受理、网吧监控、演出审核、图书印刷、交叉检查、应急预案等多项制度，通过这些制度明确了执法人员的工作纪律、工作制度、工作职责、工作程序、廉政制度以及公共服务行为规范，为推进文化市场管理和执法工作的程序化、规范化打下了坚实基础。
二是认真规范执法文书使用，初步建立执法档案卷宗的有效管理。为了适应新形势下文化市场行政综合执法工作的需要，规范文化市场执法行为，我队根据文化部发布的19种文书式样，并结合本市的实际，统一为市县两级执法队印制了规范的执法文书，确立了执法档案的立档和归档流程，做到了档案管理规范有序、依法运行。
三是指导、协调县级执法机构理顺体制、完善机制、组建班子、建立队伍。今年以来，我们先后两次召开县、市、区执法队长会议，听取县级执法队有关文化市场检查和管理情况，有针对性地提出指导基层执法方面的意见和要求，进一步督促各县（市、区）执法工作规范化、制度化。8月份，我们对各县（市、区）文化市场行政综合执法机构组建和工作进展情况作了通报，并通过每季度定期召开一次县区执法队长例会制度，总结和部署工作，通报情况、交流经验、研究事宜，推动综合执法工作“属地管理、重心下移”。
四是继续推行行政执法责任制建设。我们及时修订了《文化。
市场行政执法责任制》和《文化市场错案责任追究制度》，建立了行政执法责任体系，将责任层层分解到每个执法人员，实行目标量化分解，做到执法任务明确，分工具体，各负其职，赏罚分明。并制定了年终考核目标，以进一步增强执法人员的责任感和使命感。
2、以提升素质为抓手，努力提高执法队伍的业务能力和水平。
文化市场行政综合执法大队成立之初，面临着人员调整、新旧交替、岗位轮换等客观因素，注重提升执法人员的素质就显得尤为迫切，为此，我们把建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、形象良好”的执法队伍作为全面工作的重中之重，认真实施。
一是坚持开展以“讲学习、强素质、树形象”为主题的教育活动。今年以来，我们把创建学习型单位作为各种工作创建的首选，坚持每周五学习制度，采用自学与集中学习相结合，认真开展集体讨论、心得交流、评析案例、相互点评等活动，加深对法规政策的理解和把握，使执法人员的理论素养和业务水平有了明显的提高。
二是组织开展市、县两级执法队员岗位培训。五月份，我们邀请省广电、文化、新闻出版部门的有关专家，就规范文化市场行政执法行为及案卷制作进行了业务培训，全市120多名文化市场行政执法人员通过学习考试，取得了文化市场行政执法证件。
下，坚持学习，强化实践，提高素质，凝聚力量，不断提高执法部门的公信力和群众满意度。
四是加强文化市场执法队伍的廉政建设。针对少数执法人员存在的“吃、拿、卡、要”不正之风，我们建立了勤政廉政、执法监督等管理制度，严格工作纪律，树立良好形象，在市政府有关部门的行政效能、杜绝行业不正之风检查中受到了表彰。
五是狠抓办公自动化建设，为提升素质提供有力保障。今年在市政府财政部门的大力支持下，我们配置了电脑、空调、照相机、摄像机、录音笔、传真机、复印机等办公设备和执法装备，初步实现了办公自动化和信息网络化，极大地提高了执法队伍的工作效能。
3、以市场监管为主线，积极规范文化市场经营秩序。
实施综合执法改革后，市县文化市场综合执法机构围绕确保文化市场的政治安全、文化安全、经营安全，以日常监管、专项整治、群众关注的主要问题为工作重点，开展了一系列有针对性的专项治理行动，如，暑期网吧接纳未成年人“护蕾行动”、打击侵权盗版专项治理行动、“平安世博”文化市场专项保障行动等，有效整治了文化市场秩序，使文化市场综合执法的威力得以彰显，文化市场执法队伍的声誉得以认可。截止目前，全市累计出动执法人员1531人次，检查各类文化经营场所2090家次，实施行政处罚35件，停业整顿13家，市区内罚款30余万元。收缴非法地面卫星接收设施50套，取缔各类无证经营摊点15个。
（1）实施多措并举，精心规范网吧市场。网吧监管一直是文化市场行政执法工作的重点和难点之一,特别是网吧违规接纳未成年人问题,领导高度关注，社会反响强烈。为此，我们在网吧监管方面采取了以下措施：一是突出在学生上学前、放学后、寒暑假、法定节假日等重点时段和区域的检查频率和力度。二是严格按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》的要求对违规接纳未成年人的6家网吧和超时营业的2家网吧进行了处罚。三是组织召开了全市文化市场集中整治暨文明创建工作会议，对文化市场创建文明城市工作进行了安排部署。会后，市、县两级综合执法机构按照市文明办有关要求，对于悬挂创建文明城市标语、《文化经营许可证》、“严禁未成年人上网”警示牌、为消费者提供消费发票、环境卫生等事项进行了检查验收，现场整改各类违规事项105项。四是继续实施网吧“零点断线”，使网吧场所的安全和稳定有了切实的保障。五是积极推进网吧视频监控平台体系建设。截止目前，视频监控系统已覆盖到市区76家网吧、高平市24家网吧。全市164家网吧已安装了“阳光骑士”第三代监控软件。六是多次通过报纸、广播、电视、网络、板面等宣传方式，向社会公布12318举报电话，坚持24小时值班制度，认真落实举报内容和信息的反馈。积极办理市人大代表、政协委员等人员所提出关于网吧专项整治的意见、建议共20多件。
（2）加大力度密度，严格检查演出娱乐市场。我们把对演出活动的事前审查、事中监督和娱乐场所安全隐患的排查作为重要工作来抓。一是加大了对演出市场特别是农村演出市场的管理力度，特别是对外来演出团体严格审查，对其演出经营活动实施现场监督。二是加强对娱乐场所消防安全隐患和链接非法曲目的检查，消除一般安全隐患15处，强制删除非法曲目100余首。三是继续对非法电子游戏实施高压态势，发现一起，查处一起，努力促进我市文化娱乐产业朝着繁荣、健康、有序方向发展。
（3）注重严查重罚，有效净化出版物市场。把打击非法出。
版物和侵权盗版出版物作为工作重点，继续保持“扫黄打非”的高压态势。一是按照清洁、环保、节能的要求，对2009年收缴的各类侵权盗版及非法出版物共计25700件进行了人工粉碎，并现场监督在晋城后书院进行了统一销毁回收。二是派员参加省新闻出版局组织的执法交叉检查工作，认真落实反馈意见。三是对学校周边出版物摊点、文具店和小商品批发市场出售的危害青少年健康成长的不良印刷品进行了清缴，共收缴少儿版“人民币”1000张、微型卡通画册200本。四是针对我市部分印刷企业停产停业、注销登记、地址变更情况，组织执法人员对市区所有印刷企业进行了拉网式排查，检查各类印刷企业45家次，现场整改各类隐患17处，对存在违规行为的3家企业进行了严肃处理。
三、三点体会。
文化市场管理是一项系统性长期性的工作，推行文化市场综合执法只是走出的重要一步。但走出这一步，对于管好文化市场、繁荣文化市场来讲，意义重大。从我市文化市场综合执法改革的实践中，主要有以下三点体会：
1、加强领导是前提。晋城市文化市场综合执法改革之所以能顺利进行，主要是得益于省、市党委和政府以及宣传部领导的高度重视和大力支持。多年来，文化执法机构编制不足、经费短缺等问题在此次改革中得到很大程度的改善。
2、创新管理是关键。文化市场综合执法的实施，客观上带来了执法手段、执法标准和执法范围的统一，从体制上解决了多头执法的问题，减少了部门之间相互推诿扯皮的现象，降低了执法成本，提高了执法效能。
服从服务于市场执法。通过深入市场管市场，把主要精力放在文化市场第一线，从而及时准确地掌握了文化市场发展变化的首要资料，取得了文化市场管理工作的主动权。
近一年来，我市文化市场行政综合执法工作，在市委、市政府、市委宣传部、市文广新局的正确领导和大力支持下，克服困难，扎实工作，取得了一定的成绩。但是，文化市场综合执法改革任务艰巨，使命光荣。我们将继续按照中央宣传部、中央编办、文化部、国家广电总局、新闻出版总署《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》的要求，不折不扣地推进综合执法改革，切实担负起维护国家文化安全、规范文化市场秩序的职责，努力开创文化市场监管工作的新局面，为促进我市文化大发展大繁荣作出新的更大贡献。
晋城市文化市场行政综合执法大队。
二0一0年九月一日。
1．交通行政综合执法的内涵交通行政综合执法是综合行政执法在交通行业的具体体现。
我国关于行政综合执法的研究始于20世纪90年代末，1996年10月1日生效的《中华人民共和国行政处罚法》的第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”。该规定为实施综合行政执法提供了法律依据。在此精神的指导下，交通部在2004年年初制定了《关于开展交通行政综合执法改革试点工作意见》明确了交通综合行政执法的内涵，即在交通部门内部将制定政策、规范制度、规划协调、行政指导、行政审批、执法监督等行政管理职能与实施行政检查、行政强制、行政处罚等行政管理职能相对分开，在此基础上，组建相对独立、集中若干交通执法门类的行政检查、行政强制、行政处罚等行政执法职能的行政执法机构，实行交通综合行政执法。
因此，交通行政综合执法的本质就是“行政管理的决策和执行职能相对分开、行政执法职能综合统一行使”，即将交通部门下设的多个行政执法机构归并为一个机构，将各交通执法机构的交通行政处罚权、监督检查权和行政强制执行权，相对集中交由经整合设立的交通综合执法机构行使。
2．构建交通行政综合执法体制的建议。
2．1机构设置在宏观层面，交通行政分为公路交通行政和水路交通行政。
其中公路交通行政包括道路运政、公路路政、公路收费稽查行政、公路交通规费稽查；水路交通行政包括水运行政、航道行政和港口行政、水路交通规费稽查。考虑到公路、水路是两种独立的运输方式，可以在交通运输厅内部设立公路及运输管理局和港航管理局，分别履行公路、水路交通行政管理职能。同时，将公路路政、道路运政、水路运政、规费征稽、航道行政、港口行政、地方海事、船舶检验、质量监督等执法门类的相关任务合并，组建交通行政执法总队，作为全省交通行政执法的指导者和监督者。各专业管理机构所有的交通行政检查、行政处罚和行政强制职权集中划入执法总队，审批许可职能仍留在专业管理机构。地市及县级管理机构可根据与省级行政管理机构大体一致的原则，结合所承担的主要职责和行政地位相应设置，实行条块结合、以条为主的管理体制。
2．2责任划分交通行政综合执法体制的机构设置可以概括为“一厅二局一总队”模式。公路及运输管理局承担本辖区内公路的建设、养护、路政、运政、规费征稽等行政管理职能，港航管理局负责辖区内水运及港口、航道的行政管理。根据管理审批与检查处罚适度分离的原则，管理审批、质量监督检查等职能由二局内设的各专业机构负责。省级交通行政执法总队侧重于全省范围内行政执法的监督指导和重大执法活动的协调；交通行政执法支队侧重于高速公路、国省道和重点水域的行政执法；交通行政执法大队侧重于农村公路（县乡道、村道）的执法检查、乡镇基层客货运输市场的监督检查。
交通行政执法机构与各专业机构既要分工明确，又要相互配合，建立健全情况通报制度，案件移送制度，不断完善交通管理信息网络系统，实现资源共享，形成协调、高效的交通管理体制。
2．3经费保障经费问题是关系到行政执法改革能否成功的关键因素。在改革试点中，有些省市采取“罚款返还”的方式解决办案经费和工作人员的劳资问题，导致“招人为罚款，罚款为养人”的恶性循环，有违改革初衷。关于办案经费的问题，可以借鉴徐州市的做法。徐州市在处理经费问题上，采取“两步走”的方法：第一步实行各专业管理局自筹经费，办案经费由各专业管理所按人头比例划给执法大队。第二步逐步实现国家财政预算拨款。在两步走过程中，由于执法大队对各专业管理所的管理审批具有监督职责，第一步解决办案经费的方式不能实行得过于长久。从长期来看，逐步实行执法大队的办案经费由国家财政预算拨款的方式比较可行。
3．构建交通综合执法体制的配套措施。
3．1逐步开展综合执法立法工作完善的交通立法是交通行政综合执法的依据，尽快出台一部综合行政执法法是交通行政综合执法工作有效开展的保障。《行政处罚法》以法律形式确定相对集中行政处罚权制度，为交通行政综合执法改革提供了法律依据，然而，要对综合执法进行有效的规范，单靠一部法律是远远不够的。目前，短期内制定出具体规范综合执法机构设置、职能配置与调整、监督和指导的法律、条例也是不现实的。可以采取单项现行的办法，先制定综合执法机构组织法，以确保机构设置的合法性以及职能、人员、编制的法定性。同时，清理和规范现有关于综合执法的法律法规和规范性文件，修改不符合推行综合执法的内容，废止与推行综合执法相抵触的法律条款。
3．2完善交通行政综合执法监督体制交通行政综合执法监督体制的理想模式应该是实现执法监督垂直管理，以实现监督主体地位的相对独立，自成体系。在目前实行交通行政执法监督垂直管理体系条件尚不具备的条件下，可以考虑改变过去由省级交通法制工作机构对下监督的内部层级监督模式，明确由交通监察部门负责执法监督职责，加挂交通行政执法监督处牌子，实现交通执法机构与监督机构相分离。随着纪检监察体制改革的深入，逐步实现自上而下垂直领导体制，可考虑市、县两级交通执法监督人员由省厅监察部门提名，经当地监察部门任命。
3．3建立高素质的交通行政执法队伍要以推进综合行政执法工作为契机，加强调整优化交通行政执法队伍的步伐。一方面，进一步严格执法人员的准入环节，交通行政综合执法机构的执法人员既可以从现有交通行政执法人员中择优录用，也可以适当向社会公开招录，内部选用和公开招录都要进行专门的录用考试，公平竞争，择优录用，并经培训取得交通行政执法证后方可上岗执法。同时，加强对交通行政执法人员的培训和日常管理，尤其是要注意加强对执法人员的业务素质培训。
20xx年乡镇(街道)机构改革以来，xx县重点推进乡镇(街道)综合行政执法改革，通过强化组织领导、优化机构设置、配强人员编制、统一购买设备等方式，保障乡镇(街道)综合行政执法改革取得实效。
(一)强化组织领导。为加强乡镇(街道)综合行政执法改革领导工作，县委、县政府成立了全面推进乡镇和街道综合行政执法改革工作领导小组。县委常委、组织部长任组长，分管副县长任副组长，统筹协调、齐头并进推动全县乡镇和街道综合行政执法改革工作，并建立联席会议制度，全力推进乡镇(街道)综合行政执法改革工作。
(二)优化机构设置。按照xx市批复的《xx县乡镇和街道机构改革方案》，全县xx个乡镇(街道)统一设置综合行政执法机构，其中综合行政执法协调办公室作为党政内设机构，主要负责统筹组织、协调指挥辖区派驻和基层执法力量实行联合执法，牵头建立综合行政执法平台及网格化执法管理模式等工作。综合行政执法大队作为事业单位，主要负责行使辖区内城乡环境综合整治、市容环境卫生、市政管理、绿化管理、城区和农村规划管理、无证商贩、商店占道经营等的行政处罚权。
(三)科学放权赋权。依据xx市人民政府《关于确定并扩展乡(镇、街道)经济和社会管理权限的通知》(新政文〔20xx〕8号)，采取乡镇(街道)“点菜”和县直部门“端菜”相结合的方式，科学编制放权赋权目录。由乡镇(街道)立足破解“看得见管不着”难题，提出拟承接行政职权目录;由县直部门立足破解“管得着看不见”难题，提出拟委托行政职权目录。两个目录形成后，将耦合度较高的行政职权梳理筛选，作为拟下放行政职权目录，参考此前河南省赋予经济发达镇部分经济社会管理权限目录，最终确定放权赋权xxx项，其中基础事项xx项，县直单位委托各乡镇(街道)人民政府实施的委托事项为xxx项。
(四)配强人员编制。xx个乡镇(街道)综合行政执法大队共核定事业编制xxx名，平均每个乡镇(街道)核定xx名，占乡镇(街道)全部事业编制的xx%。通过“减县补乡”，全县下沉人员编制xxx名，有效补充和加强了乡镇(街道)工作力量。人员下沉后，综合考虑工作能力、执法经验、年龄、性别等因素，选优配强执法人员，xx个乡镇(街道)现有执法人员平均年龄xx岁。
(五)统一购买设备。为推进乡镇(街道)综合行政执法规范化建设，全县xx个乡镇(街道)统一配备执法装备。参照住建部城市综合执法服装配备标准，投入xxx万元为行政执法人员购买执法服装;投入xx万元，配备防暴头盔、防护盾牌、执法记录仪、高音喇叭等执法装备;年投入xxx万元租赁执法用车xx辆，为乡镇(街道)执法巡查工作提供基本保障。
尊敬的各位领导：
为了加强乡镇交通运输管理所的规范化建设，实施乡镇区域内交通运输综合行政执法，按照《全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见》（苏编办发〔2011〕2号）和《徐州市乡镇交通运输综合行政执法贯彻实施意见》（徐编办〔2011〕211号）等文件要求，我局结合本市实际，认真扎实开展了乡镇交管所综合执法职能整合工作，现将具体汇报如下：
一、工作进展情况。
（1）完善机构设置。
所，按片区新组建9个乡镇交管所，每个所原则上管辖2个乡镇，负责辖区内乡镇交通综合执法。
（2）落实人员装备。
我市乡镇交通运输综合管理所共设全额拨款事业人员编制87名，人员已全部落实到位。同时，针对交管所执法车辆老旧、执法装备落后的情况，我局又投资120万元，新购置执法车辆（桑塔纳志俊）9辆，数码摄录机10台、便携式称重仪2台等调查取证设备，配备到9个乡镇交管所，提升了基层交通行业管理水平和服务能力。
（3）明确工作职能。
我市交通运输综合管理所按六大职能，重点对辖区内农村公路的路政巡查、路产路权保护和治超工作。我市共有县道413.75公里，乡道721.25公里，村道930.1公里。近年来，超限超载运输车辆为了规避公安、交通的检查，大量的超限超载车辆绕行农村道路，使我市农村道路遭受大面积损毁。为此，乡镇交通运输综合管理所坚持出重拳、用重典，构建以“流动治超”检测点和“超限、超载”限载工程措施相结合的农村公路“治超”体系。截止目前，乡镇交通运输综合管理所自3月2日成立以来，半个月内已查处超限车辆159辆，驳载2115.71吨，有力的打击了超限运输，有效地保护了农村公路安全畅通。
（4）乡镇交管所标准化建设稳步推进。
在开展好乡镇交管所改制工作的同时，我们还根据徐。
州市局印发的《关于下达乡镇交管所规范化建设投资补助政策的通知》的文件精神，按计划、分步骤地完成乡镇交管所的规范化建设和标准化改造。2011年，我们已完成了对草桥交管所的标准化改造，今年，我们将继续大力开展乡镇交管所标准化建设，转接对2011年列入改造的新安、瓦窑2所的续建改造工作，目前设计图纸已完成。2012年计划对高流、北沟2所的改造及棋盘新建工作，设计、征地工作正在进行，争取明年将9个交管所全部改造新建完成，全部达到省级乡镇交管所规范化建设标准。
（5）交通执法培训工作。
5、6月份开展执法人员培训、超限超载治理和管养培训等一系列培训，并于下半年再开展执法人员军训和交通法律法规知识竞赛，规范执法行为，磨练意志，进一步增强集体荣誉感。
二、遇到的困难和问题。
虽然我市乡镇交通综合执法改革工作已全面启动，但是，深化乡镇交通综合执法改革是一项涉及面广、难度大的系统工程，情况复杂、任务艰巨，在具体实施过程中还存在较大的困难和问题，主要有以下几个方面问题：
（1）乡镇交管所职责范围过窄。目前，省厅、市局和省市两级编办的文件授权乡镇交管所负责行使乡镇区域内运输、公路、航道、内河交通安全、港口等的交通运输综合行政执法。在道路、水路运输管理和公路管理两项职责上，都是规定乡镇交管所只能在乡道和村道上开展工作。在公路管理这项职责上，《江苏省公路条例》第四条第三款规定国道、省道由省和设区的市公路管理机构履行监督管理职责，第四条第四款规定县道由县（市、区）公路管理机构履行监督管理职责。但在实际工作中，乡镇交管所肩负着辖区内县道的监管职责。依据省厅市局和省市两级编办文件的精神以及《江苏省公路条例》的有关规定，交管所在县道上开展治超工作时不能以自己的名义行使监管职权，需要以县级公路管理站的名义行使职权和制作有关的文书。导致乡镇交管所在执法时名不正言不顺。对于道路运输管理，也存在着类似的问题，交管所不能在县道上以自身名义行使道路运输管理职责，查处有关道路运输违法经营行为。
件赋予了交管所六项职能，要切实履行好这六项职能，也需要专项的经费保障，我们现有的9个交管所，每个所有正式执法人员7-9名，但是执法人员年龄都偏大，办公场所水、电费及办公用品等各项费用的支出大概每年需要400万元。目前，我市的乡镇交管所仅能开展道路运输及公路管理工作，所需经费只能依靠局里划拨一部分资金及道路治超工作中的罚款返还勉强维持。对于辖区内的港口、航道、以及水上交通安全监管的职能无力履行。交管所的标准化建设，困难重重，仅仅依靠自身的力量很难按时完成。
（3）行政处罚文书的制作没有联网运行。省厅市局和省市两级编办的文件明确授权乡镇交管所在乡道和村道上以乡镇综合管理所的名义执法。目前乡镇综合执法在制作文书时没有一个类似于“运政在线”的处罚系统，我们处罚文书的制作只能参照运管和公路的处罚系统进行模块化和单机版的操作，不能实现网上实时监控。
（4）交管所内业资料的完善和考核内容的细化没有一个统一的标准。我市的乡镇综合管理所和乡镇交管所刚刚组建，在内业资料、基本档案的建立以及定期考核内容的制定上没有可借鉴和参考的标准，我们也在不断摸索，试着对交管所的各项管理制度、内业台账以及考核内容进行细化和统一。
三、意见和建议。
1、为弥补县道监管力量的不足，维护县道的安全和畅。
通，扩大乡镇交管所的职责范围，将对县道的公路管理和道路运输管理职责，明确由乡镇综合管理所共同负责实施。
2、上级主管部门能建立乡镇交管所的专项的经费保障渠道。
3、上级主管部门能尽快开发一套适用于乡镇综合执法的文书制作系统，使乡镇综合执法在案件的处罚和文书的制作上更加规范合理。
4、上级主管部门尽快制订出一个针对乡镇交管所的，相对完善的考核细则和标准，便于我们对乡镇交管所的工作进行考核。
一是思想认识不到位。部分职能部门和乡镇(街道)认识不到综合行政执法平台对提升基层治理能力现代化水平的意义，认为成立综合执法办公室只是改革中必要的职能调整，对发挥综合执法平台的协调指挥作用重视不够。二是过度依赖末端执法。许多派驻机构在日常工作中，疏于前期监管，重罚轻管，导致行业监管缺失，造成社会管理和执法脱节，执法资源浪费严重。
(二)执法力量保障不到位
一是派驻人员结构不合理。各部门派驻基层人员年龄结构不合理，老龄化严重，且政府购买服务人员过多。二是派驻机构执法人员专业能力不足。乡镇(街道)执法的对象是当地群众，要求执法人员既要具备专业的法律知识，又要具备灵活处理各种纷繁复杂乡邻关系的工作经验，但目前执法队伍持有执法证人员占比太少，专业能力不足，工作方式简单，不能将情、理、法三者有机结合。
(三)属地管理与行业管理责任不清
一方面，部分职能部门在工作中刻意弱化行业监管责任、强化属地责任，利用属地管理原则不加拆解地将职能部门应承担的职责分派到乡镇(街道)，部门则变身为“督察主体”，将不具备执法主体资格的乡镇(街道)，推到执法最前线;另一方面，部分职能部门认为有证企业属于行业管理，无证企业则由属地管理，曲解属地管理和行业主管的有关法律规定。
(四)缺乏有效的联动机制
一是权力下放不到位。xx县在成立乡镇(街道)综合执法办公室的同时，下发了《推进县级职能下放切实加强乡镇和街道基层治理能力的通知》，将派驻机构人员的评价权、人事任免建议权、考核督办权下放至乡镇(街道)。派驻人员组织关系虽已全部转入乡镇(街道)，但因编制身份仍归属市直部门，派驻机构办公经费仍由市直部门控制，导致派驻机构人员归属感不强，服务辖区意识不够。二是多头执法仍存在。由于派驻机构在工作过程中仍以“条”为主，执法时不能形成一盘棋，仍存在多头执法、重复执法现象。
20xx年，我镇综合行政执法工作在镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕全镇工作大局，按照上级部门及党委工作部署，细化工作措施，狠抓工作落实，深入推进综合行政执法工作，依法开展户外广告专项整治、市场秩序维护等工作，取得了良好成效，现将我镇20xx年综合行政执法工作情况总结如下：
一、
20xx年以机构改革为契机，成立了综合行政执法办公室，抽调人员充实到综合行政执法办，加强综合执法队力量建设。按照司法局通知要求，组织在编在岗工作人员参加执法证考试2次，其中9人已取得执法证件。同时，以提高执法队业务素质和法律知识为目标，积极参加司法局举办的业务培训、组织办公室人员开展法律法规大学习，不断不高执法干部队伍法治思维和依法行政、依法履职的能力和水平。
二、
一是开展户外广告专项整治行动。根据市、县城乡管理和综合执法局关于加强户外广告专项整治工作的通知，我办第一时间抓落实，迅速摸清辖区内违规设立的户外广告底数，加强组织协调，以最强的力度，最硬的措施，将所有违规设立的广告牌予以清拆，确保专项整治工作顺利完成。
二是开展长效化的巡查，规范市场管理秩序。针对农贸市场周边、街道等地占道经营、车辆乱停、垃圾乱丢乱放等现象进行长效化管理，对占用人行道和马路，堵塞交通的行为进行劝导，对拒不听劝的商贩联系交管部门对违法停放车辆进行抄牌处罚，由执法队暂扣其经营工具。对违法违规行为，坚持源头治理、坚持常态整治，有效提升农贸市场及周边市容秩序。
虽然行政执法工作取得一定的成效，但离上级要求还存在一定的差距。
一是业务对接还不够顺畅。执法办工作人员对于下放职权学习不深入，对法律法规的理解还不够透彻。
二是执法队的力量还有待进一步加强。执法事项权限下放越来越多，但是当前执法办人员偏少，特别是具有法学知识背景的工作人员更是屈指可数。
三是工作方式方法简单粗糙。对占道经营的商贩缺乏耐心劝导，执法文书制作及引用相关条例不够规范。接下来，我办将继续组织执法人员学习相关的法律法规，熟悉业务知识，规范执法办案流程。坚持常态化管理与专项整治相结合，建立健全和完善长效化管理机制，对重点领域、重点区域、重点时段加强巡查管理，坚决取缔违规违法行为。
*镇地处**县西北部，镇域面积平方公里，辖12个行政村，9个居委会，总人口万，其中常住人口万。全镇以民营经济为主导，以建筑建材、纺织印染、经编家纺、五金机械等产业为依托，拥有工业总资产亿元，固定资产亿元，境内外上市企业7家，规模以上企业45家，个私企业1100多家，是全市唯一的国家可持续发展实验区、全国小城镇综合改革试点镇和中国经编名镇。2016年，全镇上下克服宏观调控、要素约束带来的不利影响，致力于促进增长方式的转变，强化基层基础建设，全镇经济和社会各项事业取得了令人瞩目的成绩。共实现生产总值亿元，人均gdp超过万美元，全社会总产值突破两百亿大关，达到205亿元，财政总收入亿元，农民人均纯收入9395元，连续第二年位居“浙江省最发达100名乡镇”首位。目前，我镇是“全国环境优美镇”、“浙江省文明镇”、“浙江省教育强镇”、“浙江省卫生镇”、“浙江省东海明珠”、市首批“教育基本现代化镇”、“基层文化示范镇”,通过复评。镇机关省级“人民满意的公务员(机关工作人员)集体”。
一、当前机构设置及人员编制等情况2016年，按照统筹的理念，进一步健全镇机关运行机制，实行新“三定”方案（即定岗、定人、定责），组建“四办两中心”：即党政办、经济发展办、村镇建设办、社会事业及保障办、驻村指导中心、调处服务中心。镇级行政、事业人员状况：行政公务员定编38名，实有32名。事业定编26名，实有17名。人员经费负担情况：目前，国家干部和国聘干部的基本工资由国家财政全额拨款，而办公经费、奖金福利则由镇财政负担一部分。局聘人员中的部分站所的基本工资为主管部门全额拨款，其他一些站所为差额拨款，而办公费、奖金福利则由镇财政负担一部分或大部分，机关自聘人员的工资、奖金福利（含养老保险费）及办公费全部由镇财政自筹解决。
二、我镇推进依法行政的情况。
行政机关能否依法行政，将从总体上决定我国能否依法治国，建立社会主义法治国家。作为最基层的行政机关，***镇人民政府始终把推进依法行政，建设法治政府作为一项根本性任务来抓，通过“三五”、“四五”普法，懂法、用法、守法已经取得初步成效，基本达到了合法行政、合理行政、程序得当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求。通过我镇的实际，基层政府加强依法行政的作用可以归结为以下几方面：
1、树立和维护政府的良好形象。有困难，找政府。在广大农民群众眼中，基层镇（街）人民政府（办事处）就是我国行政机关的代表。推进依法行政，从一方面来看是有效地保证了行政行为的合法性、合理性，从另一方面来看，它使行政机关的管理、服务职能进一步健全，使行政机关对公共事务的管理行为有条可据，有理可循，充分做到公平、公正，取了最广大人民群众的认可，树立了政府的良好形象。
2、有效保彰人民群众的合法权益。健全科学的决策机制、严格公正的执法行为、灵活的沟通反馈渠道有效地保护了人民群众的正当权益。诸如乱罚款、乱收费、乱摊派等违法行政行为已被彻底杜绝。行政复议、行政讼诉程序的有序运行，更为人民群众提供了与政府对话的有效窗口，保证其充分发挥对政府与行政执法的监督效果，并间接地减少了稳定工作的压力，形成了政府依法行政，群众依法监督的良性循环。
3、执法人员素质大幅提高。行政行为的执行者是人，提高人的素质是推进依法行政的重要环节。广大机关干部不断加强学习、改善自身知识结构，特别是把学法律、学经济、学管理作为重要的学习方向，牢固树立为人民服务的信念，法制观念和自律意识都得到了显著的提高，对依法行政的性质、要示、目的有了充分的认识。素质的提高反映到执法行为上，就表现为依法行政的自觉性越来越强，在执法中严格遵守相关法律法规，为民解忧，秉公执事，打造出了一支思想优良、作风过硬、业务精通的合格执法队伍。/84、提高机关效能，改善机关作风。基层政府以开放透明的办公形式，快捷、高效的工作节奏，热情周到的服务态度，带动和促进了区域经济建设软环境的改善和优化。同时关心人民群众切身利益，沟通了民意，凝聚了人心，提升了人气，化解了部分社会矛盾，维护了社会稳定，密切了政府同人民群众的血肉联系，为建立廉洁高效政府奠定了基础。
三、基层机关依法行政存在的困难。
1、职权有限。《行政许可法》施行之后，赋予基层政府的职权屈指可数。然而基层工作有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。在诸如农村选举、拆违、计生执法、土地审批等方面，基层政府因职权所困所陷入了“欲为无职，不为失职”的尴尬境地。
2、沟通不畅。基层政府无权处理的一些领域，其行政权都属于上级有关职能部门。当群众有相关要求时，基层政府无法满足，与相关职能部门又缺乏可靠的沟通衍接渠道。在这种情况下，往往对群众的合理要求“爱莫能助”，只能将“皮球”踢给上级职能部门，间接引起了部分超级上访、群访事件的发生。
3、法律体系有欠完善。我们的社会主义民主法治建设已取得了令人瞩目，但是整个法律体系还不能说无懈可击,尚存一些疏漏和盲区。近年来，随着人民群众（特别是发达地区）法律意识明显增强，部分别有用心之人利用法律漏洞谋取私利，甚至利用法律漏洞给违法行为披上合法的外衣，并以此与政府的执法行为抗衡。由于法律本身的缺失，这种情况下，基层政府的各项工作变得很被动，甚至束手无策。
四、对基层政府进一步推进依法行政的意见1、摒弃人治思想，树立法治观念。依法治国，建设社会主义民主政治，是我国社会主义初期阶段的政治纲领。但人治思想经受过了几千年的封建专制统治，在人们的思想上打下了深刻的烙印，影响极深。在实践中表现出来的行政命令、长官意识、以言代法、以权压法、干涉司法机关独立办案的现象还很严重。所以人治思想在广大干部思想中的影响是根深蒂固的。因此，我们各级领导干部，都必须转变观念，充分认识市场经济要求我们树立法律观、法治观，树立依法治理社会，依法管理政治、经济、文化、教育、科技等依法行政和依法治国的观念，依法管理好本部门的工作。一要树立法律支配权力的观念，纠正权力支配法律的错误思想；二要革除法律治民不治官的错误思想，树立法律面/8前人人平等，依法行政重在依法“治官”的观念。三要革除单纯的法律工具主义观念，树立法律工具主义与法律目标主义同时并重的意识。在将法律视作既管老百姓又管政府、管干部的同时，把重心转移到保障人民群众的合法权益和实现政府管理目标上来，促进社会文明进步。
2、加强法制宣传教育，强化法律意识，提高行政执法水平。强化法律意识，这是依法治国、依法行政的必备条件之一，只有提高全民的法律意识，才能自觉遵守与执行法律，只有提高全体行政机关工作人员的法律意识，才能做到依法行政。因此，必须加强法制宣传教育，加强执法队伍建设。对公民来说，通过普法宣传教育，使他们知法、懂法、守法、增强法律意识。对行政机关工作人员的违法行政要加以批评、抵制，通过法律手段维护自己的合法权益，纠正违法行政。对各级领导干部来说，知法、懂法、守法就更为重要和紧迫。只有领导干部增强了法律意识，才能带领广大人民群众实现依法行政和依法治国的方略。
3、理顺体制，切实规范行政行为。按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的思路，理顺行政执法体制。各行政执法主体要以现行的法律法规为依据，明确其在行政执法方面的权力义务；要从领导机关到基层执法部门、从领导者到一般执法人员，逐步建立执法岗位责任制，分解落实行政执法任务，定期、逐级逐人、严肃认真、实事求是地进行考核，并将考核结果与公务员制度考核挂钩；各行政执法主体要建立健全内部管理的配套制度，严格实行错案追究制度。随着政治体制尤其是行政管理体制改革的不断深入，完善和规范行政运行机制，建立民主、公正、法治与服务的公共行政，实现行政管理民主、法治、科学、高效的现代化目标。
4、深化改革，不断提高行政执法队伍的整体素质。依法行政，说到底是要靠人“依”，靠人“行”，亦即要靠各级各类行政机关及其公务员去“依”、去“行”。因此，提高行政机关执法队伍的整体素质，直接关系到依法行政的实现。首先，要按照“三个代表”的重要思想要求，加强对行政执法队伍的思想政治建设，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，自觉地贯彻依法治国方略，自觉地推行依法行政；第二，要努力提高行政执法队伍的业务素质。要有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业务培训，定期、不定期地进行考核，促进行政执法人员必学、爱学、勤学业务，提高业务素质和实际工作能力；第三，要坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，健全对行政执法人员的录用、考核、晋升、奖惩、辞职、辞退等具体制度，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好机制，改善现有行政执法队伍的结构。/85、强化监督，努力形成有效的行政监督机制。一是要确立人大监督的核心地位，制定切实可行的人大监督法规，使监督内容、程度及后果明确清晰，便于操作，有效落实。二是要加大其他外部监督的力度。党的监督、民主党派的监督、司法机关的监督、社会团体的监督、人民群众以及新闻媒体的监督都要充分发挥应有的作用，对各级各类行政机关及其公务员的行政行为依法实施监督，在共同服务于人大监督这个中心的基础上形成监督合力。
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