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近年来,乌鲁木齐市地税系统机关党建工作取得了较大的成绩,但随着经济社会形势的发展变化,地税系统机关党建工作出现了一些新的情况和问题。新形势下,如何加强和改进地税系统机关党的建设工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用以及党员干部的先锋模范作用,提高地税机关执政治税能力,推动地税事业又好又快发展,已经成为当前地税机关一个全新的课题,需要深入地思考与探索。
(一)思想认识存在偏差。
1.认识地位低,能动机制运行不畅。总体来看,乌鲁木齐市地税系统机关党建工作是好的,各级党组是重视党建工作的。但是少数基层单位仍存在对党建工作重视不够,缺乏加强党建工作的自觉性,“一手硬、一手软”的问题还没有彻底解决,党建工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象影响了党建工作的有效开展。一些基层单位对党建工作投入精力、人力不多,影响党建工作的效果,不利于地税事业的发展。
2.工作实效差,与中心工作结合不紧。地税系统机关党建工作存在任务不易目标化、内容不易具体化、考核不易指标化、效果不易量化的特点,容易产生“虚工有余而实效不足”的问题,久而久之党员工作产生抵触情绪,直接动摇了地税系统机关党建工作的群众基础。少数基层党组织没有将党建工作与税收工作有机地结合起来,未做到同规划、同安排、同步抓,存在顾此失彼、厚此薄彼的现象,人为地把两者割裂开来,甚至对立起来,错误地认为只要收入任务完成了,“一好遮百丑”,抓不抓党建无关紧要,存在应付现象,致使党建工作和业务工作有时存在两张皮现象。
(二)党员作用不够突出。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,尤其是新疆大开发进程的不断推进,各种思想文化相互碰撞,对党员队伍思想形成了很大冲击。有些党员,把名与利看的过重,只讲待遇,不讲奉献,宗旨意识淡漠,价值观念发生了扭曲;部分党员工作缺乏激情,不求有功,但求无过,纯粹做一天和尚撞一天钟,党员的先进性体现不足;更有少数党员,不重视形象,吃喝玩乐,不务正业,甚至无视党纪国法,以权谋私,以身试法,对党员干部的凝聚力和号召力造成了恶劣的影响。
(三)党员组织生活单调。少数基层党组织开展工作缺乏创新意识,缺少灵活的方式方法,党建工作效益较低,针对性还不强、有效性不高,适应变化的新形势还不够快,思路、内容、方法和创新不足。从一些教育活动的方式上来看,照本宣科的居多,从理论到理论,没有真正触及干部的思想灵魂,不能适应税收中心工作的要求。
(四)制度机制仍需完善。主要体现在权责不挂钩,缺乏实施管理考核的必要手段。
1.工作责任机制落实的不全面。地税系统机关党建工作在一些环节上权责不清,与人事、行政和税收工作相脱节,没有很好的整合起来,如“配合人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议;对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”等职责,由于缺乏运行程序规定,无法落实。
2.考核奖惩措施制定的不健全。对党员的管理缺少行之有效的考核办法和奖惩措施,保障机制不完善,激励机制不健全,导致制度难以达到规范党组织建设和党员管理的目的,党建工作号召力不强,工作难以开展。
(五)党务队伍素质不高。
有的党务干部精力分散,不安心于本职工作,满足于政治说教,创新不多,规定的党建工作被动应付,不求实效;有的党务干部党建知识匮乏,缺乏做党务工作的经验和能力,难于适应机关党建工作的更新发展,存在“老办法没用,新办法不会”的状况。这些问题都使党建目标任务得不到有效的落实。
(一)组织领导不坚强。具体表现为“三个不到位”:
1.在思想上,对党建工作重视程度不到位。一些领导干部一切以税收收入任务为中心,对党建工作不是抓在手中,而是停留在一般的宣传上。
2.在工作中,对党建工作的扶持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部等方面,党建工作都没有摆上应有位置。
3.在活动中,一些领导干部参与党组织活动不到位。有的单位领导不积极参加组织生活;有的把党建活动当作一种负担,消极被动应付。
(二)内容方式少创新。在内容上,部分单位教育的针对性不强,党内组织生活缺少创新意识和手段,吸引力和凝聚力不够;评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的现象;机关党建活动和思想政治工作只注重过程,忽视效果。在方式上,经验主义、形式主义现象仍然存在,税收业务工作和机关党建工作“两张皮”现象,没有从根本上得到解决,机关党建的成果无法有效地转移到服务税收中心工作上来。
(三)干部结构不合理。主要体现在党务干部队伍年龄老化或兼职现象较为突出。一方面,许多基层的党务工作者为退居二线的中层干部和临近退休年限的老同志,已缺少工作的动力和激情,只愿平平安安站好最后一班岗,主观上对党员队伍中存在的一些问题和消极现象不想管、不愿管,对党建的新思路、新方法缺乏研究与探索,思想老化,缺乏创新意识。另一方面,基层支部缺少专门的党务干部编制,大部分基层支部的党务干部为兼职,且大多本身为基层领导或业务骨干,承担着繁重的税收业务工作,没有足够的时间和精力去抓党建工作,导致基层党建工作流于形式。
(一)突出机关党建工作重要作用。加强地税系统机关党务工作,充分调动党员干部的积极性和创造性,将为税收业务工作的开展提供坚强有力的政治保证和组织保证。各级地税机关主要领导要牢固树立“不抓党务是失职、抓不好党务不称职”的观念,从讲政治的高度推进地税机关党组织的建设,带头采取切实措施,从根本上消除“重业务、轻党建”的思想,把地税系统机关党建工作与税收业务工作紧密结合起来,使基层党组织的触角延伸到地税工作的方方面面,以地税事业发展和纳税人的满意程度作为检验地税机关党建工作效益标准,同部署,同落实,同检查,同考核,避免“单打一”和“两张皮”现象。
(二)完善地税机关党建工作方式方法。把地税系统机关党建工与组织收入、税收征管、优化服务、规范执法等各项工作有机结合起来,以推动地税各项工作任务的完成。
1.加强思想政治工作,强化服务意识。要通过经常性的宣传教育,不断增强党员干部服务地税事业、服务社会经济和服务纳税人的意识。
2.围绕中心工作,以党建促税收。把一个时期税收业务工作难点作为地税机关党建工作的着眼点,选准、用好活动载体,围绕中心工作安排地税系统机关党建活动。
3.加强作风建设,营造和谐氛围。一方面,要以虚促实。深入基层,深入群众,与干部职工交心做朋友,摸准他们的思想脉搏,有针对性地做好地税系统机关党建工作;另一方面,要以实带虚。按照以人为本的要求,把解决思想问题与解决实际困难和实际问题结合起来,增强思想政治工作的实效性。
(三)健全地税系统机关党建工作监督体系。按照“严格要求、严格管理、严格监督”的要求,不断完善监督机制的内容和方法。进一步健全地税系统机关党内组织生活制度,建立领导干部参加双重组织生活通报制度,加强对党员领导干部民主生活的管理。发扬党内民主,认真开展批评与自我批评,坚持集思广益,集体决策、民主决策、科学决策。根据党内监督管理条例,结合实际进一步完善监督制度、实施细则和程序规定,使地税系统机关党组织既管党员领导干部的思想作风,又参与干部管理,充分发挥地税系统机关党组织的监督职能。
(四)注重地税机关党建工作队伍质量。要加强地税系统党组织班子建设,提高管理和带动党员干部队伍的能力;要推进地税系统机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新,不断开创党建工作新局面;要改进工作方式方法,主动贴近中心、贴近实际、贴近党员,提高地税系统机关党组织的凝聚力和向心力。要把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的干部选拔到党务工作岗位,提高党务干部队伍的整体素质,解决后继乏人的问题;要加大党务干部学习培训力度,为党务干部提供进修、学习、考察、参观的机会,拓宽知识面,使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才。要坚持宁缺勿滥的原则,在发展党员问题上,成熟一个,才能发展一个,确保党员质量;对思想工作落后、未能发挥先锋模范作用、离党组织的要求相差甚远的党员,组织实施戒勉谈话制度,确保地税系统机关党员队伍的先进性。
(五)完善地税系统机关党建工作制度体系。
1.完善管理机制。地税部门作为垂直管理单位,要处理与好上级党组织和地方党工委之间的关系,既要认真贯彻执行上级党组织开展的各项党建工作,又要积极投身地方党工委安排布置的党建工作。要主动与地方党工委加强联系和沟通,定期向地方党工委汇报党建工作开展情况,加强彼此之间的协调和配合,共同推动地税系统机关党建工作的深入开展。
2.强化责任机制。地税系统机关党组织要把党建工作列入重要议事日程,落实党建工作责任制,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的良好局面;要建立党建工作追究责任制,使“一岗双职”和“一岗双责”都能得到很好落实。
3.落实目标机制。根据地税系统机关党建工作任务,按照“细化、量化、科学化”的要求,合理确定工作目标,把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核、表彰先进、鞭策后进,形成“创先争优”的良好局面,使地税机关党建。
工作计划。
有序、运转有度、配合有力,从而跨上一个新的台阶。
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关处室及基层单位负责人进行了座谈和研讨,查阅了相关工作资料。总体感到,6家单位按照总部部署都在积极推进法律风险岗位防控工作,已取得了一定进展和成效,但也存在一些问题,有些问题在地区企业中还具有一定的普遍性,需要认真研究解决。现将有关情况简要报告如下:。
一、工作进展情况及主要亮点。
目前,6家单位都完成了本部机关层面重点涉法岗位防控指引编制,大庆石化、西南油气田和四川销售还全面或部分完成了基层单位指引编制;各单位均程度不同地开始组织指引培训和实施工作。总结6家单位工作组织及推进情况,主要有4个方面的亮点:
一是各单位对法律风险岗位防控工作认识比较到位,并给予了高度重视。大家普遍认为,将法律风险防控要求对应到岗位、落实到人头的思路,较好地解决了“有思路没抓手”,“有要求没落实”等问题,对提高岗位员工法律意识和技能、依法规范岗位履职行为、从源头避免违法违规事件具有重要意义。为确保工作有效开展,6家单位研究制定了推进方案,组建了工作团队,企业总法律顾问和法律机构负责人定期组织研究解决工作中出现的重点问题,在工作上投入了较大精力。其中,吉林石化邱克副总经理、西南油气田康建国副总经理、四川销售刘华治总会计师多次组织专题会议,部署、研究和解决工作推进中的各类问题,在工作组织、横向协调和督促指导等方面较好地发挥了作用。
二是在加强法律与业务融合方面采取了很多切实有效的措施,并见到了较好的效果。6家单位将加强法律部门与业务部门的沟通联动贯穿于法律风险岗位防控工作的全过程,通过组织业务人员开展法律风险写实、法律人员与业务人员“一对一”访谈、要求业务部门明确法律风险岗位防控分管领导和联络员并定期联席会议等措施,较好地调动了业务部门的积极性,避免了法律风险防控与业务管理“两张皮”的情况,确保了工作的实效性。
特别是通过吉林石化人事、财务、商务、安全环保等部门负责人在座谈会上的发言,我们切实感受到这些部门对法律风险岗位防控工作高度认同,并已经将其作为本部门一项重要的常规性工作,针对主要风险源点采取了很多管理举措,有的已经见到了初步效果。四川销售营销处、质量安全处、财务处、加油站管理处等相关处室负责人,不仅对法律风险岗位防控工作非常重视,而且能够熟练掌握业务管理涉及的法律法规,体现出较高的法律素质,从一个侧面也反映四川销售在加强法律与业务融合上已初步取得了较好的成效。
三是在指引培训和实施上结合自身管理实际做了大量探索实践工作,指引培训和实施工作有了一个好的开端。大庆石化结合普法工作,按照组织自学、集中培训和组织考试相结合的方式加强指引培训,先后于今年3-4月份对机关200余名重要涉法岗位人员分两期组织了集中培训,对二级单位相关人员组织了法律风险防控知识考试,提高了相关人员法律风险防控意识和技能。
吉林石化从持续加强现代企业法治理念培育入手,积极营造依法经营管理氛围,在此基础上通过综合培训、法律专业培训、处室业务培训三个层面抓实抓好指引培训工作,按领域组织编制交易、劳动、工程建设等专题培训教材22套,举办培训班36期,培训重点涉法岗位人员4100人次。在各业务部门建立部门领导负责组织、法律协管员负责法律风险岗位防控工作综合管理、相关涉法岗位分工负责的法律风险防控实施机制。为确保防控要求落实到位,吉林石化组织442名重点涉法岗位员工签订了遵守指引的书面承诺,同时将法律风险防控纳入公司绩效考核体系,实行“月度量化考核、季度总结讲评、年度严格兑现”。
西南油气田将法律风险防控培训确定为公司xx年“每月一讲”第5个专题,对机关各处室和成都片区单位的法律人员和重点涉法岗位人员共160余人组织培训,宣贯了公司法律风险防控工作制度,提出了法律风险岗位防控指引实施的具体要求。截至6月底,西南油气田公司机关和二级单位通过现场和视频会等形式积极开展法律风险防控培训,共培训员工2500余人次,培训基本覆盖公司和二级单位两级机关重点涉险岗位。
四川销售将法律风险岗位防控指引培训和考核纳入公司技术“大比武”活动安排。从2月份开始,四川销售以法律风险岗位防控指引为主要培训教材,组织法律岗位人员加强学习。6月8日,四川销售举行法律岗位“大比武”活动,组织25家地市分公司的49名法律人员进行了法律风险防控知识竞赛,对成绩优秀者进行了表彰。
四是组织重大风险专题研究,进一步深化了对法律风险防控的认识。特别是大庆油田成立项目组对法律风险概念、特点、分级分类、管理模式等进行了系统研究;同时针对油田土地补偿争议纠纷频发的实际,重点分析了地震勘探业务土地补偿重大法律风险防控问题,研究制定了具体防控措施,并结合业务实际形成了操作手册。这些研究对今后更好地开展工作具有一定的借鉴意义。
二、存在的主要问题。
法律风险岗位防控工作从去。
年5月份全面启动到现在已有一年多时间。对前一阶段的工作,在肯定6家单位所作的努力和取得的成效的同时,我们也看到,不同单位工作开展不平衡的问题比较突出,同时6家单位还程度不同地存在一些共性问题,比较突出的包括:
一是指引质量有待提高。尤其是遗漏重要法律风险源点和重点涉法岗位;法律风险源点与岗位对应不准确,“张冠李戴”;防控措施过于原则,不少是笼统的、抽象的、目标性的要求,缺乏操作性等问题依然存在。如有的单位现有指引仅涵盖部分机关部室和少数岗位,且重要涉法岗位局限在科员层面,未包括科级、处级岗位,在覆盖面上有较大欠缺,难以很好地满足防控法律风险的客观需要。有的单位编制的指引,部分处室仅有处长岗一个涉法岗位而没有其他涉法岗位,部分处室仅在工作人员层面有涉法岗位而没有处长岗,除极特殊的例外情况外,明显与管理实际不符。
二是对指引培训工作,有的尚未开展,有的只停留在面上而缺乏针对性。有的单位在指引培训方面采取的措施和做的工作相对较少。其他单位组织的指引培训活动,形式以集中讲座为主,内容以讲解法律风险岗位防控的意义和基本要求为主。这些活动是必要的,但仅仅在面上泛泛地提出一般性要求,没有将培训工作落实到具体岗位,难以使相关岗位人员真正掌握本岗位法律风险防控的相关内容和要求。
三是在实施检查、测评等方面没有形成长效机制。虽然部分单位在指引实施检查、测评方面有了一些实践,但总体处于持续探索阶段,在如何更好地发挥业务部门作为防控主体的作用、如何加强法律部门对指引实施的支持和督促等方面还没有建立起有效的常规管理模式和制度性保障。
四是部分单位在向基层单位延伸上抓得不紧,效果不明显。部分单位法律风险岗位防控工作仍然停留在机关层面,没能及时向基层单位延伸,工作节奏略显缓慢,影响了整体工作效果。
三、下步工作重点。
根据我们掌握的情况,上述问题在大部分地区企业中都程度不同地存在,具有一定的普遍性,需要在以后的工作中高度关注并着力解决。针对这些问题,下步重点要抓好以下5方面的工作:
一是,组织地区企业持续优化法律风险防控指引,要求地区企业结合油气田、销售企业指引示范文本,根据业务发展及岗位调整等情况,不断组织指引修订完善工作,解决法律风险源点与。
岗位职责。
不匹配、防控措施操作性不强等突出问题,切实提高指引质量。
二是,组织地区企业开展“自上而下”、“一对一”的指引培训工作,基本思路是上级岗位要按照管理隶属关系,对下属涉法岗位逐条讲解指引内容,确保其熟练掌握指引各项要求。
三是,组织地区企业根据本单位实际,按照法律与业务融合、科学高效的原则,加紧建立一套行之有效的指引实施检查和测评机制。
四是,在持续推进机关层面工作的基础上,组织地区企业抓紧将法律风险岗位防控工作向基层单位延伸,今年年底前主要生产经营单位要全面完成基层单位重点岗位防控指引编制工作,并在机关和基层单位全面启动指引培训和实施。
五是,加强地区企业之间的信息交流和经验共享。按照抓点带面、抓强促弱的基本思路,进一步强化对重点企业的指导督促,通过组织调研、座谈等形式总结地区企业典型做法并及时向其他地区企业推广,更好地发挥典型引路作用。
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根据县人大常委会调研金融系统支持地方经济发展情况方案的安排,调研组于6月18日组织召开动员会,利用两个多月时间,深入到7家银行、3家小额贷款公司、中小企业服务中心、两个乡镇的30余家企业及农户,通过听取汇报、查阅资料、实地察看、座谈走访等形式,对我县金融系统支持地方经济发展情况进行了较为全面深入的了解,现将调研报告如下:
近五年来存贷款总量持续攀升,存款余额由xx年的747609万元上升为xx年的997639万元,贷款余额由xx年的199232万元上升到xx年的5xx4万元。尤其贷款规模增长迅速,贷款余额占存款余额的比例由xx年的26%攀升至xx年的52%。截至xx年5月底,我县银行业机构存款余额949694万元,各项贷款余额517484万元,存贷比为54.49%。
图表1:xx年——xx年间xx县银行业机构存款和贷款变化情况(单位:万元)。
截止目前为止,各大银行已经为县域煤炭资源整合及兼并重组工作累计发放210000万元。其中,工商银行为华宁焦煤提供50000万元技改贷款,向乡宁焦煤集团提供首期6亿元中期票据融资项目。建设银行为乡宁焦煤提供42200万元贷款,为山西中煤华晋能源提供1500万元贷款。中国银行向乡宁焦煤集团提供并购贷款80113万元并签发银行承兑汇票5000万元,向山西天润德通煤化发放技改贷款83500万元,向山西保利裕丰煤业发放30000万元煤矿技改项目贷款。农业银行向乡宁焦煤发放煤炭并购贷款41400万元、流资贷款17000万元,向山西保利裕丰煤业发放17400万元。农商行向乡宁焦煤提供6xx万元贷款。
农行通过农户承贷、公司担保的贷款模式,对双凤祥百万株核桃基地建设项目进行了信贷支持,累计投放贷款290万元;建行对山西琪尔康翅果生物制品有限公司给予1000万元的信贷支持,对通洋紫陶工艺有限公司提供500万元的信贷支持,对晋晟洋运输有限公司提供500万元信贷支持,对新鑫隆实业95万元信贷支持;农商行先后对戎子酒庄、琪尔康、云邱山旅游开发公司分别给予5000万元、5000万元和4900万元的信贷支持。
我县大多数中小微企业自身管理不完善、经营规模小、抗风险能力弱、缺乏有效抵押物,融资渠道狭窄,陷入融资难、融资贵的困境。为解决中小微企业的担保难问题,农商行积极探索,与县财政、中小企业服务中心携手出台了《xx县重点中小微企业“惠商贷”贷款业务管理办法》,全新推出“惠商贷”专项信贷业务。今年发放“惠商贷”贷款总额将不低于5000万元,截止今年7月底,已将14笔1990余万元“惠商贷”贷款发放至贷户手中,为有效益、有市场、有信誉的小微企业发展注入动力。
农村贷款原因复杂,且贷款量小,呈现出“短、小、频、急”的特点,并且基本没有有效抵押物,但农民有金融需求。邮政银行秉持“普之城乡,惠之于民”的理念,推出了以枣岭、谭坪为中心的果园小额贷款,以尉庄为中心的农户畜牧贷款,截止目前已发放涉农贷款达2047万元,惠及农户3500余户。农商行以扶持农业专业合作社为主要推手,对全县登记注册的农民专业合作社中符合规定、制度健全、优势明显、辐射带动能力强的6个专业合作社发放了810多万元。农行累计支持农户750余户,累计向农户投放贷款4500多万元。
图表2:xx年——xx年间xx县银行业机构短期个人消费贷款和中长期个人消费贷款变化情况(单位:万元)。
五年来,短期个人消费贷款和中长期个人消费贷款强劲增长,尤其是xx年至xx年间增加了10倍,短期个人消费贷款主要用于个人消费品、生活用品等方面的消费,中长期个人消费贷款主要用于个人一手房按揭贷款和二手房贷款。截止xx年6月30日,我县短期个人消费贷款余额为1303万元,中长期个人消费贷款余额为3251万元。
国有商业银行股改后,收回基层行的贷款权限,集中资金向大企业、大项目倾斜,基层行对贷款只有调查权没有审批权,严重影响了基层行业务空间的拓展,也造成地方经济发展缺少有效的信贷投入。xx—xx年间,我县商业银行存贷差(存款余额与贷款余额之差)为:xx年428722万元,xx年393002万元,xx年349970万元,xx年365335万元,xx年355201万元。虽然存贷差逐年有缩小的趋势,但进度缓慢,反映出国有商业银行业在大量吸收存款的同时,没有给本地积极有效的发放贷款。如邮政银行xx年末吸收存款达到了106514万元,但仅发放贷款2927万元,信贷资金没有充分地发挥支持地方经济发展的作用。
调研发现,我县银行信贷资金大部分投向涉煤企业,存在向中小微企业和“三农”投放较少,短期贷款多、长期贷款少的现象。从贷款余额来看,截至xx年二季度,我县银行业机构贷款在1000万元以上的大客户52户,贷款余额362700万元,大客户贷款集中度为67.43%,贷款集中投入较为明显。从客户分类来看,我县银行业信贷投入以效益好、信用佳、偿还能力强的工业企业为主,而服务业与中小微企业由于难以提供贷款所需要的抵押物且抗风险能力较弱,使银行在资金投入时客观上承受更大的经营风险,这在很大程度上阻碍了银行业与中小微企业的发展。
从我县总体来看,涉农大型银行逐渐退出农村市场,农发行尚未涉足,农村金融服务的主要提供者仅为农商行和邮储银行,这两家银行机构虽然在农村地区机构网点设置较多,但向农村提供有效的信贷资金却极为有限,多数网点仅吸收存款无涉农贷款权限,存贷业务量极不匹配。农业贷款点多面广额度小,还贷能力受生产周期长、见效慢影响,金融机构放贷风险大成本高,不愿向农村地区发放贷款,使农户和农村中小企业贷款难十分严重,出现了所谓的“农村金融空洞化”的现象。导致农村经济主体的信贷需求得不到满足,影响了农村产业结构的调整和升级,给农村经济发展和城乡协调发展带来了巨大困难,也影响了整体地方经济发展的速度和质量。
良好的金融环境是经济协调发展的基础和保证,但我县金融环境存在着一些问题。主要表现在:一是申贷条件达不到金融机构要求。大部分中小微企业由于规模小、产权不明晰、资产负债率高、有效抵押资产不足,缺乏社会信用评级等,与金融部门的信用评级标准不对称,企业的申贷条件达不到金融机构的要求,获得信贷资金较为困难;金融机构对个人贷款发放以拥有产权的房产为主,但我县95%的房产没有房产证,个人的申贷条件达不到金融机构要求,无法从正规金融渠道满足融资需求,影响金融机构的业务发展。二是相关部门对金融工作重视不够,项目审批周期长、环节多、手续繁琐,间接推高了贷款成本。三是金融法制环境滞后,导致民间借贷盛行。调查发现,我县只有三家小额贷款公司,其余60多家皆为投资咨询公司,但都存在高吸高贷行为,给金融运行造成潜在风险,对金融系统的正常业务开展造成极大冲击。如陕西省xx县违法吸存,资金链断裂,存款户围堵政府,严重影响金融稳定和社会稳定。
针对以上困难和问题,调研组提出以下建议:
探索建立以政府担保、金融机构主动服务、企业诚信发展的“三位一体”联动机制。逐步实现银企对接的经常化、制度化和规范化。政府要定期组织企业和各家金融机构开展形式多样的见面会和洽谈会,促进银企之间沟通交流,实现互利共赢。企业要切实提高诚信意识,规范内部管理,增强经营透明度,争取金融部门的更多支持。
我县的畜牧、苹果、花椒、葡萄、核桃生产已经具有了一定规模,是我县农业发展的主要方向。商业银行,尤其是农行和农商行要发挥好农村金融主力军作用,进一步加大对“三农”的支持力度。提供手续简便、效率高的金融服务,科学确定小额农户贷款的额度和期限,加大三年以上的贷款额度,做到按照农业生产周期和规律发放和收回贷款。对符合条件发放一年期贷款的农户,银行系统要在农户还款前提前介入审查,以便农户在到期还款后以最简便的手续、最短时间内再贷到款,做到不耽误农民的生产周期。基层农商行信用社要改善农户小额信用贷款的管理工作,切实提高管理水平。农业贷款要面向“三无”(无资金、无信用、无实体)农民,充分发挥农村专业合作社优势平台,吸纳创业农民,解决“三无”农民贷款创业难的问题。政府相关部门要进一步落实农业贷款贴息和机构奖补政策,将已有的农业贷款贴息和机构奖补政策常态化,并积极探索建立由政府担保并贴补利息政策,扶持“三农”健康发展。金融机构要认真组织送金融知识下乡活动,加强与农民的联系,接近与农民的距离,将更多的金融知识和党的农村政策送到广大农民手中,送到农民心中。
金融机构要切合实际进行金融创新,开发适应我县中小微企业对资金需求“短、小、频、急”特点的产品,采取变通方式,减轻企业负担。政府有关部门要进一步清理有关收费项目,降低相关费率,同时掌控土地、房产等抵押审批手续的部门要简化工作流程,实施限时服务,最大程度减少企业融资的时间耗费。切实从根本上解决中小企业“融资难、融资贵”的问题。
保障财产权利,规范抵押登记制度。政府相关部门要加快推进房产证办理、农村土地承包经营权确认登记颁证、林地使用权确认登记颁证进度,下决心解决遗留问题,尽快将财产权证发放到所有者手中。加快这类业务的办理,一方面,可以有效解决个人的融资难题,推动个人投资消费需求;另一方面,也可以有效解决涉农企业、农业合作社和专业户的融资难题,推动三农经济快速发展,促进农民增收致富。
有关部门要按照“政府主导、人行和银监部门助推、多方联动”的原则,建立个人征信系统,促进诚信水平提高,将征信系统的信用记录作为银行借钱给公民的重要依据,有“信用污点”的人将难以从银行取得贷款。积极开展中小企业信用等级评审、“信用工商户”评选活动,严厉打击逃废债行为,建立健全信用担保体系,增强公民信用观念。出台信用等级、评级企业、个人优惠贷款政策。进一步健全法制,合理规范和引导民间资本为政府可控资本,有序参与我县经济社会建设。进一步降低中小微企业贷款门槛,减少审批流程,提高行政审批效率,满足符合条件的中小微企业的贷款需求,助力中小微企业发展。
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优化侦查权配置是当前法学理论界、司法实务界研究司法体制改革中热烈讨论的话题之一。目前的侦查权配置存在一些问题,不能完全适应日益复杂的社会治安形势和人民群众对于社会安全感的需要,因此亟需理论界和实务界从法律和制度层面探索出路。
研究侦查权配置的六大误区。
个人认为,目前对优化侦查权配置的研究存在六大误区:
一是只看表面问题,不重视原因分析。许多人提到侦查权方面存在的问题,就会列举立案不实、超期羁押、刑讯逼供等问题,但往往没有深入分析产生这些问题的原因。
二是过分注重对侦查权力的监督,不重视对侦查权的保障。单从法律条文看,我国公安机关的侦查权似乎比一些国家的范围要宽。但在实践中由于相关制度不配套和存在缺陷,以及对公民违反程序性规定缺乏明确、有效的处罚措施,刑事诉讼法规定的侦查权往往难以有效发挥作用。很显然,单一谋求将警察的手脚死死捆住,不应该是优化侦查权配置的基本方向。
三是过分注重犯罪嫌疑人的权利,对被害人的权利重视不够。在侦查活动中,应当依法保护犯罪嫌疑人的合法权益,但同时更要注重使被破坏的社会秩序得到恢复,使被害人遭受的损失及时得到弥补,只有这样,侦查工作才能得到广大群众的理解和支持,刑事诉讼活动也才能顺利进行。
四是只就事论事设计制度,而忽视相关配套制度的研究。例如,为防止刑讯逼供,有人提出要在立法上明确规定对讯问全程录音录像。这一制度对防治刑讯逼供的确有积极作用,公安机关也正在实践中不断探索。但是,这是一个系统工程,要使录音录像制度发挥作用,相关配套制度也必须跟进。录音录像的核心要求是要做到“全程”,如何保证有足够的侦查人员承担每一次讯问时录音录像的任务?此外,由此带来的装备、人员的保障方面的问题也需要一并考虑。如果没有这些配套制度的落实,讯问录音录像制度就只能是“看上去很美”。
五是只重视对公安机关的监督,而不重视对其他侦查机关以及审判机关的监督。学者一提监督制约,就必然奉“决定权、执行权相分离”是唯一的最高标准和最大价值追求。但是,在表述时往往只针对公安机关,走入“双重标准”的思维模式,罔顾其他机关自己立案、自己侦查、自己批捕、自己审判等客观事实。无论是对侦查权、起诉权实施监督,还是对审判权、执行权实施监督,其所追求的价值目标是一致的,标准也应当是统一的。
六是关注确保公正的措施多,关注提高效率的措施少。“迟到的公正就是不公正”,如果不能有效提高侦查机关的侦查能力,不能有效提高侦查工作的效率,甚至过多地束缚侦查机关的手脚,不可避免地会导致破案率下降,被害人的权益得不到及时的补偿,社会秩序得不到及时恢复。
影响侦查工作开展的四大因素。
在我们这样一个各地经济发展极不平衡、正处于社会深刻变化的国家,侦查工作任务非常艰巨。与之相比,侦查权的配置远远不能适应打击犯罪、维护社会治安的现实需要,公安机关面临的困难主要有以下四个方面:
一是社会经济发展水平严重制约侦查工作开展。受经济水平限制,我国对侦查机关的投入明显不足,主要表现在高素质执法人员少、培训体系不健全、办案力量严重不足、经费紧缺及装备匮乏等等。中国的警力配置在世界上属于低水平,xx年公安机关实有人数约190万,按人口比例只有1‰多一点,而日本为2.2‰,美国为3.5‰,俄罗斯为8.46‰。紧张的警力使绝大多数民警常年超负荷工作,侦查人员每人手中同时要经办多个案件,往往只能先处置紧急情况,暂时先放缓其他案件,这就使得看起来很长的羁押期限远远不够用,调查取证工作也无法深入进行,不得不采取先抓人再搜集证据的做法。经费紧张更是长期困扰公安机关的难题,国外警方普遍应用的高科技侦破手段在我国大部分地方都因经费原因而无法采用。
二是社会高速转型给侦查工作带来极大困难。中国社会正处于一种明显不同于西方经验的转型期,一些在发达国家不是问题的事情在现阶段的中国可能就会成为突出问题,如流动人口犯罪问题日益严峻,一般大城市可以达到犯罪的一半以上,在深圳等一些外来人口集中的城市,流动人口犯罪达到90%以上。但社会管理远远没有跟上,信用体制缺位,对于在本地没有居所、没有生活来源、没有家庭亲友的流动人口,取保候审或者监视居住很难起到约束作用。另一个问题是犯罪的高发态势。近年来,我国刑事案件发案数一直居高不下,犯罪立案数不断增加,从xx年的360万起不断增长到近年来的460多万起。同时,犯罪的手段不断更新,智能化、组织化、暴力化的程度不断提高,大大增加了侦查工作的难度。
三是执法环境给侦查工作造成很大困扰。受社会文化水平制约,公众心理受传统报应观念支配,对犯罪持强烈憎恨态度,认为对犯罪分子就得“抓起来”,如果取保候审、监视居住,就是放纵犯罪分子。相当一部分群众还没有养成尊重法律的习惯,不配合公安机关的调查取证工作,暴力袭警、围攻执行取证和抓捕任务的民警的事件屡见不鲜。国外人们普遍自觉履行的作证义务,在中国很难实行。
四是法律赋予公安机关的手段、措施欠缺功效。目前存在的问题主要有:(一)在立案方面,刑事诉讼对立案前的审查能够采取什么样的具体措施没有明确规定。而对于多数案件来说,如不采取相关措施进行审查,难以判断是否应当立案;(二)在强制措施方面,刑事诉讼法规定的逮捕条件比较原则,实践中一些地方出于各种因素考虑,又将逮捕条件等同于起诉条件甚至定罪条件来掌握,使很多本应在逮捕之后做的侦查工作不得不在拘留期限内完成,侦查工作仓促。取保候审和监视居住条件不明确,执行方式单一,对保证人履行监督义务约束不够,公安机关往往不敢采用这两种非羁押措施;(三)在调查取证方面,没有明确规定技术侦查等特殊侦查措施,缺少强制作证等规定,侦查机关提取物证和其他证据的能力受到很大制约,不得不依赖于口供;(四)现场处置权不明。很多国家规定,在执法现场嫌疑人或者相对人如果不听从警察指令,警察可以依法采取任何可用的强制措施直至使用武器,而不用担心承担法律责任。我国因为法律规定不明确,警察往往会因为顾虑承担责任,不敢采取必要的强制手段,不能有效控制现场和嫌疑人。
优化侦查权,绝不能通过简单地“弱化”侦查权实现。如果法律没有赋予侦查机关有效的侦破手段,就会迫使部分侦查人员在各方面限时破案的压力下,采取非法的手段获取证据。所以,不论是加强人权保障,还是推进依法治国,最根本的办法是提高侦查机关打击犯罪的能力,使之能够依法有效地侦破案件,而不必冒险违法办案,这也是优化侦查权配置必须着重解决的问题。
优化侦查权配置的总体思路。
我国的侦查权究竟应当如何配置,个人认为主要应当考虑以下思路:
一是必须保障侦查机关能够及时有效地查获犯罪、收集证据。在犯罪手段不断升级、危害不断加大的今天,侦查机关必须做到“魔高一尺,道高一丈”。犯罪总是在暗处,要想彻底发现和清除并非易事,即使是在经济实力和科学技术非常发达的西方国家,破案率也难以超过30%,因此,他们对于侦查机关的授权是非常充分的。例如,在意大利特殊侦查措施是警方调查有组织犯罪的常规方法,侦查人员在怀疑某人可能涉嫌黑手党犯罪时,可以向法官申请最长达5年的限制人身自由措施。“9·11事件”后,美国制定了爱国者法,赋予执法部门更大权力来预防、侦查和打击恐怖犯罪,如第203条规定执法部门在未经司法审查的情况下有权获得与美国公民有关的敏感信息。
二是必须处理好打击犯罪和保障人权之间的关系。公民基本人权的实现需要稳定的治安环境。保障人权要以提高打击犯罪能力为前提条件,通过立法保障侦查权的有效实施,是加强人权保障、解决执法不规范问题的根本方法。如果侦查权的配置问题不解决,侦查机关打击犯罪的能力仍维持在当前水平,而将“无罪推定”、“犯罪嫌疑人的沉默权”、“非法证据排除”、“讯问时间限制”、“讯问犯罪嫌疑人时律师在场”、“律师全程介入侦查阶段”、“聘请律师不需要批准”、“律师会见不受监听”等内容全部写入刑事诉讼法,就会使打击犯罪与保护人权之间的关系失去平衡,最终无法收到预期效果。
三是必须考虑立法、执法的成本与效益。勿庸讳言,与人民群众不断增长的法治需求相比,我国执法机关的整体素质和执法水平还不尽如人意,违反程序、滥用权力、执法不公的现象仍时有发生。这里面既有执法人员主观意识方面的问题,也有客观上成本投入不足的问题。就立法来说,很多国家在立法时会考虑执行法律的预算问题,出台法律的同时,也会有专门的经费、编制到位。我国尚未建立这一制度,出台法律后,需要执行机关向政府申请经费、编制。很多时候,经费、编制不能与法律生效时间同步到位,甚至严重滞后,对法律的有效实施带来严重的影响。所以,今后制定、修改法律,都应当把成本核算作为立法和执法的关键问题。
四是必须深入研究侦查权优化配置的价值目标。侦查权的优化配置,必须坚决避免采用“头痛医头、脚痛医脚”的思路和办法,简单地去改革某一个方面,用一种现象去掩盖另一种现象。应当明确侦查权优化配置的价值目标,置放于整个司法体制框架内来研究、规划,使之真正适合我国政治制度。
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飞机起落架液压系统用于控制主起落架和前起落架的收放以及主起舱门和前起舱门的收放,今天我们重点分析主起落架的收放情况。起落架收放操纵开关位于座舱内,它有“放下”、“收上”、“中立”三个位置与起落架液压电磁阀的三个位置相对应。起落架在收上位置有上位锁锁住;起落架在放下位置有下位锁锁住。
1操纵开关中立。当起落架操纵开关置于“中立”位置时,此时电磁阀不通电而处于中位,压力管路被堵塞,液压油缸两腔同时与回油路相通,起落架保持在原来所处位置。
液压油经应急转换活门,进入主起上位锁液压缸(特型件),打开上位锁,再经单向限流阀,液压油被分成两部分:一部分进入主起液压缸“的无杆腔(放下腔),推动活塞杆伸出,将起落架放下;另一部分液压油进入回流阀的控制腔”,将回流阀两个管嘴接通,有杆腔来的液压油,通过回流阀进入无杆腔,使液压缸两腔相通形成差动连接。此时,液压泵输出的油液和液压缸有杆腔(收上腔)返回的油液合流进入液压缸的无杆腔。收上管路上的单向阀,则保证回油完全进入无杆腔。
3收起落架。当起落架操纵开关置于“收上”位置时,此时电磁阀处于右位。有杆腔与压力管路接通,无杆腔与回油管路接通。一部分液压油直接到下位锁液压缸,打开主起下位锁;另一部分液压油进入回流阀的控制腔,将回流阀两个管嘴断开,液压缸两腔关闭;同时液压油经单向阀和节流阀后进入主起液压缸(的有杆腔(收上腔),推动活塞杆缩进,将主起落架收上。无杆腔(放下腔)的油液通过放下管路直接返回油箱。
信用社实现电子化处理后,原来的手工控制变为手工与电脑控制相结合或全部由电脑自动进行控制。电子化数据处理集中,且大多集中在一个部门,传统的内部控制大多数已失去了作用,很容易出现差错和舞弊。目前计算机在信用社的广泛使用,与技术管理相对薄弱和稽核监督的长期空白已形成了尖锐的矛盾。计算机系统风险控制能力差的问题,迫切需要我们加强风险管理和监控。
(一)在信用社电算化的应用过程中,特别是县联社和基层信用社,审计部门难以做到对计算机应用过程的全面跟踪审计。审计部门、业务部门和计算机管理部门三者之间因分工不同,各自的职能作用发挥不一。其中职能作用发挥最受限制的是审计部门。目前在县联社的信息系统稽核中,稽核部门出于这样一种现状,因各种业务处理应用软件的来源由上级管理部门统一下发使用,软件的开发审核由上级审计部门完成。在使用上业务系统的运行和管理工作集中于业务部门,设计及软件设计的维护、开发、调试由计算机管理部门来完成。但是审计稽核部门的技术力量薄弱,不熟悉业务系统的流程和功能,对信息系统缺乏必要的认证能力和标准,在对信息系统的审计方面形成了空白区。
(二)在对信息系统实施稽核审计的过程中,技术手段落后、风险管理措施不力。一是实施审计稽核的手段和方法没有得到及时更新,不适应信息系统管理的要求,大部分仍停留在手工审计阶段。二是审计稽核部门对计算机账务系统实施审计的依据仅依赖于被审计单位提供的打印资料或事后资料,对于以此为介质形式表示的计算机账务数据往往束手无策,计算机账务的真实性审计很难得到保证。三是现行的审计工具不利于对业务管理系统进行有效的监控。对计算机账务的审计,比较有效的方法是通过相应的配套审计软件对业务处理系统进行监控。然而在实际的工作中比较突出的问题是一方面没有开发引进适合信用社业务审计的专用软件,另一方面是当前门柜业务处理系统如储蓄和电子汇兑这些软件在开发设计中没有预留审计接口。审计稽核人员无法深入计算机业务系统的核心对账务信息进行全面、真实的审计。
(一)建立科学的集合管理监督体系。一是由计算机管理部门、业务部门、稽核部门联合度现行内控制度要进行科学的分析和评价。对存在漏洞或错误之处,立刻反馈到制度制定部门,及时进行修改和补充。同时,要加强对计算机发展方向的研究,对即将实施的新项目,要及时收集相关的信息资料,预先制定制度模式,力争在项目实施时,制度与业务同步进行,改变制度滞后的状况。二是保证内控制度的权威性,整个信用社从上到下,都必须有计划、有步骤、有组织地执行已有的内控制度。三是创造一个良好的控制环境,保证内控制度有效执行。通过建立科学、有效的激励约束机制,在信用社内部营造一直浓厚的“控制文化”和“控制氛围”,使全体管理人员和职工理解贯彻执行制度的意义,清楚管理层的决心、意向与要求,明确本职工作的地位和影响力。四是保证内控制度的持续性改进,是内部控制和风险保持一定的平衡。
(二)强化技术手段,切实有效的加强对计算机系统风险的控制。一是加强对计算机网络的管理,算有终端和网络用户均要通过授权;系统应具备后台监控系统功能和记录功能、预警功能,并不为工作人员所察觉和修改;硬件维护和修改系统软件应该经过授权批准;制定有效的病毒防范措施;系统投入运行后要进行定期不定期的稽核检查;要有备份系统并进行故障排除和灾难恢复的演习。二是加强信用社营业网点的操作控制,数据录入和复核由不同人员承担;系统用户只能在授权范围内输入、输出数据;对业务修改必须严格的授权,密码口令要严格执行保密规定。三是切实做好计算机数据的管理工作。建立系统数据及重要数据的密级制度;重要数据要异地存放文件资料、软件数据一定要完善借阅手段。
(三)打击和预防人为的计算机系统破坏行为。其防范措施主要有:一是严格操作程序,规范日常操作。对于系统出现账务故障,必须按规定的故障处理程序办理。二是加强对应用软件的管理,建立软件复制及领用登记簿,建立健全相应的监督管理制度,防止软件非法复制、流失及越权使用。三是强化对信息处理进行监督控制,保证信息的保密性、完整性、可靠性,确保信息在采集、存储、处理、传输的过程中不别非法使用、修改、复制。四是严把数据信息采集关,数据信息录入前,严格审查合格性,保证其真实、可靠、合法、五是加快审计工作现代化步伐,做好计算机稽核软件的开发工作,提高稽核工作质量。
云南省城乡规划管理信息平台是立足于规划工作实际,统筹引领全省的规划管理信息系统,创建全省规划大数据的管理体系,可实现全省城乡一体的信息化管理,独立成形的规划审批系统。
1.2、
根据规划处办理的各项业务流程进行详细的分析,包括省级、市级、地州级、县级等各环节操作的详细步骤和企业需上报的相关信息进行整合、分析确定开发方向和内容。
1.3、
根据投标文件:云南省城乡规划委员会规划项目申报审批信息系统采购项目。
二、
1、问题识别:根据调研内容了解系统需求包括:功能、性能、环境、可靠性、安全性、保密性、用户界面、资源使用、成本、进度。同时建立需求调查分析所需的通信途径。
2、分析与综合:从数据流和数据结构出发,逐步细化所有的软件功能,找出各元素之间的联系、接口特性和设计上的限制,分析它们是否满足功能要求并剔除不合理部分,综合成系统解决方案,给出目标系统的详细逻辑模型。
三、
企业(省内、外规划设计)企业根据模块进行填报企业基本信息、人员信息及项目相关信息等逐级上报到省规委办进行审核,审核通过后企业可以继续进行操作。各级主管单位可以对企业上报的各项资料进行审核、查看并可打回和添加审核意见等。最终审核通过后企业可继续进行操作包括规划成果电子章出章等。
1、省建设厅规划处。通过各州市规划局及企业申报的信息进行审查。
2、各州市规划局。填报规划局基本信息,可以报送信息、发送消息、会议报名,查看规划企业报送的规划资质以及企业人员相关信息。
3、各省内规划企业。填报本单位基本信息及规划资质信息,可以报送信息、规划资质申报、会议报名等。
4、各省内设计企业。填报本单位基本信息及设计资质信息,可以报送信息、城乡规划电子章申请等。
5、各省外规划企业。填报本单位基本信息及设计资质信息,可以报送信息、城乡规划电子章申请等。
6、各省外设计企业。填报本单位基本信息及设计资质信息,可以报送信息、城乡规划电子章申请等。
4、系统应具有良好的可维护性:系统应易于维护、安装;
系统应具有良好的可扩展性:系统应适应未来信息化建设的要求,能方便得进行功能扩展,以建立完善的信息集成管理体系。
1、b/s架构的全称为browser/server,即浏览器/服务器结构。browser指的是web浏览器,极少数事务逻辑在前端实现,但主要事务逻辑在服务器端实现,browser客户端,webapp服务器端和db端构成所谓的三层架构。b/s架构的系统无须特别安装,只有web浏览器即可。
2、b/s架构中,显示逻辑交给了web浏览器,事务处理逻辑在放在了webapp上,这样就避免了庞大的胖客户端,减少了客户端的压力。因为客户端包含的逻辑很少,因此也被成为瘦客户端。
3、对于核心数据库来说,选择一个合适的数据库系统对我们的系统运行是很重要的,选择数据库的关键因素是要考虑预计会有多少人同时访问数据库;正常工作时间的级别;用来访问数据库的应用程序的类型;运行数据库的服务器的硬件和操作系统类型;以及管理人员的专业技术水平。目前市场上适用于中小型企业的数据库产品有ibmdb2、mysql系列、大型数据库oracle系列。所有这些产品都基于sql语言。同时,它们还拥有精密复杂的安全控制以适应不同的商业需要。考虑到价格因素、易用性,我们使用oracle11g作为系统后台数据库系统。
全球经济的蓬勃发展带来了理财领域的巨大变革和创新,新的金融工具和理财观点不断产生,迅速地刷新家庭与个人传统的理财观念。改革开放以来,我国社会经济的发展和居民收入水平得到了很大的提高,家庭理财活动已成为居民生活的重要内容。
自20xx年起,中国的人均gdp已跨过1000美元大关,这标志着中国经济社会的发展进入了一个重要的、崭新的时期。据国家统计局的调查显示,20xx年,中国有13%的城市家庭步入中产阶层行列(年收入6万元-30万元),约2450万户;目前,中等收入人群已占到19%;预计到20xx年,这个数字将达到25%,约5700万户。中低等收入人群虽然还占有大部分,但他们的年收入也在不断的增加。收入的增加和人们日益增长的物质文化需求决定了家庭理财将越来越来受到人们的关注。
同时,人们对的家庭经济行为的概念又有了进一步的认识,即家庭在其经济生活中表现出的各种行为总和,主要包括收入行为、消费行为及为获得家庭理财收益的投资行为。随着家庭收入渠道多元化,物质文化需求的和思想觉悟的日益提高,投资行为的份额有增加趋势,是家庭理财实现的“内部环境”。而随着投资市场不断壮大,又使得家庭的理财投资拥有较好的“外部环境”,可能性和可行性都很高;同时,随着中国的退休和医疗的社会保障制度已经全面改革,个人理财的必要性也日益突出。
这时,人们迫切需要一个能充分利用计算机优势,并可以管理家庭财务的软件平台,利用这个平台使得家庭财务有了明晰的收支情况的系统。
它利用计算机技术技术,使家庭理财逐步信息化,从而形成由家庭成员与计算机共同构成服务于家庭的人机信息财务管理系统。随着计算机发展,家庭理财系统已经成为很多家庭财务管理的一个重要途径。计算机的最大优点在于利用它能够高效准确地进行财务信息管理。使用计算机进行信息财务管理,不仅提高了工作效率,而且大大的提高了其安全性。
现今,很多家庭对于家庭财政收入支出和财政管理的问题都是无计可施。很多人想着每天记下各方面的开销,到月底汇总在一起看看怎么才能减少家庭开支,但是发现越计越糊涂,感觉每一份钱都是需要花的,可是仔细地去看,又不知道钱到底花到哪儿了,记了一笔糊涂账。
家庭理财系统在国外很多地方使用已经相当的普遍,而且国外的家庭理财系统功能相当强大,比如系统里包含有股票的预测、基金的分析等等。在我们国内,尤其是在近几年,伴随着计算机的高速普及,家庭理财系统的使用范围逐步扩大,从最早的简单使用纸笔记录家庭、个人财务的收支情况,到现在用计算机对财务的收支、查询、汇总等等。巨大的市场需求也促使了很多公司加大了对家庭理财系统的研究。
一些家庭财政管理系统有了比较全面的功能。比如一些主要的功能:家庭预算、收入支出记账;财务分析:按时间、按消费类型、按消费名称、按消费用户;收入支出比对、消费数据检测;消费类型维护、收入类型维护、用户管理搜索功能:支出搜索、收入搜索、预算搜索。其财务管理系统,其开发主要包括后台数据库的建立和维护以及前端应用程序的开发两个方面。对于前者要求建立起数据一致性和完整性强、数据安全性好的库。而对于后者则要求应用程序功能完备,易使用等特点。
主要功能有:用户管理、密码修改、收入、支出、收支预算、现有资产、借入、借出、借入归还、借出归还、存款、取款、家庭成员详细信息等。本系统在对社会家庭财务状况进行了分析的基础上,制作的关于处理家庭财产,家庭生活,家庭经营等方面的管理系统可以完成对各类信息的浏览、查询、添加、删除、修改、等功能。
其收支管理也是该系统的核心功能之一,用于管理用户的日常收支信息,包括收支信息的录入,收支信息查询。
[2](美)bruce编程思想.陈昊鹏译.北京:机械工业出版社,20xx。
[3](美)herbertschildt著鄢爱兰、鹿江春译.j2se5edition.清华大学出版社,20xx.
[4](美)ivor2入门经典:jdk5[m]。潘晓雷,于浚泊,王丹,等,译.北京:机械工业出版社,20xx.
[5]马俊,语言面对对象程序设计[m].北京:机械工业出版社,20xx.
[6]耿祥义,面对对象程序设计[m].北京:清华大学出版社,20xx.
所不同的是水幕系统喷出的水为水帘状,而雨淋系统喷出的水为开花射流。由于水幕喷头将水喷洒成水帘状,所以说水幕系统不是直接用来灭火的,其作用是冷却简易防火分隔物(如防火卷帘、防火幕),提高其耐火性能,或者形成防火水帘阻止火焰穿过开口部位,防止火势蔓延。
通过两周时间的实习,我们对液压气动有了一定的了解,认识了很多的气动元件和液压元件,而且也了解了这些元件的用途,熟知了它们的工作原理以及构成的回路图的作用。液压传动与气压传动在现在的工业领域应用的非常广泛,一定程度上,它们是现代企业当中必不可少乃至达到了主导地位。
对这两个气动我也进行了初步的了解,下面我分别来介绍下液压传动和气压传动的工作原理。
液压传动的工作原理:
1、液压传动是以液体(液压油)作为传递运动和动力的工作介质;。
3、液压传动是依靠密封的容积(或密封系统)内容积的变化来传递能量。
液压传动的主要组成部分:动力元件、执行元件、控制元件、辅助元件、工作介质这五部分组成。
气压传动的工作原理:
气压传动是利用空气压缩机将电动机或其他原动机输出地机械能转变为空气的压力能。在控制元件的控制和辅助元件的配合下,通过执行元件把空气的压力能转变为机械能,从而完成直线或回转运动并对外做功。
气压传动的主要组成部分:气压发生装置、控制元件、执行元件、辅助元件这四部分组成。
液压传动和气压传动一样,都是利用流体为工作介质来实现传动的,液压传动和气压传动在基本原理、系统组成元件结构及图形符号等方面都有很多相似指出。
以上是液压传动和气压传动的工作原理以及组成部分,下面我分别来介绍下液压传动和气压传动的优点与缺点。
液压传动的优点:
1、液压传动系统的工作平稳、反应快、冲击小,能实现频繁启动和换向。液压传动装置做回转运动时的换向频率可达每分钟500次,做往复直线运动时的换向频率可达每分钟400~1000次。
2、采用液压传动易于实现过载保护。当系统超负荷时,液体可经溢流阀流回油箱。由于采用液体作为工作介质,系统能自行润滑,因此,该系统的寿命较长。
3、采用液压传动易于实现无级调速。调速范围较大,可达100:1~xx:1。
4、液压传动的控制、调节比较简单,操纵方便,易于实现自动化,与电力传动配合使用能实现复杂的顺序动作和远程控制。
5、在同等功率的情况下,液压传动装置的体积小、质量轻、惯性小、结构紧凑、而且能传递较大的力或转矩。
6、采用液压传动易实现回转运动和直线运动,且液压元件的排列布置灵活。
7、采用液压传动易实现系列化、标准化、通用化、易于设计、制造和推广使用。
8、在液压传动系统中,功率损失所产生的热量可由流动额液体带走,因此,可避免机械本体产生过度温升。
液压传动的缺点:
1、由于液压传动采用液体传递压力,系统不可避免地存在泄漏,因而传动效率较低,不宜远距离传动。
2、液压传动不但对油温的变化较为敏感,使负载的速度不易保持稳定,而且对液体的清洁程度要求较高。
1、为减少泄漏,液压元件的制造精度要求较高,使得加工工艺变的复杂,导致成本较高。
2、当液压传动系统发生故障时,不易查找原因且维修困难。
3、液压传动系统运行时噪声较大。
气压传动的优点:
1、使用方便。由于气压传动的工作介质是空气,取用方便,且用过之后可直接排入大气不会污染环境,因而可少设置或不必设置回气管道。
2、气压传动系统组装方便。使用快速管接头可以非常简单地进行配管。
3、快速性好。气压传动系统反应快、动作迅速,可在较短的是时间内达到所需的压力和速度,且运行时不易发生过热现象。
4、安全可靠。在气压传动系统中压缩空气不会爆炸或着火,在易燃、易爆场所使用不需要昂贵的防爆设施,可安全可靠地应用于易燃、易爆、多尘、辐射、强磁、振动、冲击等恶劣的环境中。
5、储存方便。气压传动系统具有较高的自保持能力,压缩空气可储存在储气罐内,随时取用,即使空气压缩机停止运行,气阀关闭,气压传动系统扔可维持一个稳定的压力,因此,无须空气压缩机连续运转。
6、可实现远距离传输。空气黏度小,流动阻力小,管道中空气流动的沿程压力损失小,有利于实现介质集中供应和远距离输送。
7、可实现过载保护。气压传动装置可因超载而停止不动,因此,无过载危险。
8、清洁。对于要求高净化、无污染的场合,如食品、印刷、木材和纺织工业等的清洁是极为重要的,气压传动具有独特的适应能力,优于液压传动和电力传动。
气压传动的缺点:
1、速度稳定性差。由于空气可压缩性大,汽缸的运动速度易随负载的变化而变化,给位置控制和速度控制精度带来了较大的影响。
2、需要净化和润滑。必须对压缩空气进行良好的净化处理,去除其中灰尘和水分。由于空气本身没有润滑性,因而气压传动系统中必须对气压传动元件进行供油润滑,如加油雾器等装置进行润滑。
3、输出力小。由于工作压力低(一般低于0.8mpa),因而气压传动系统输出力小,一般限制为20~30kn。在相同输出力的情况下,气压传动装置比液压传动装置尺寸大。
4、排放空气的噪声大。气压传动系统排放空气时,需加消声器。
上面就是我为大家介绍的液压传动和气压传动的优点与缺点。
通过这两周的实习,我初步的了解了液压传动和气压传动的特性,并且完成了单作用、双作用气缸的调速回路的连接与调试以及多个回路的连接与调试,让我更熟练的掌握了液压传动和气压传动的连接方法和技能。让我们也收获了很多的知识,这也将会指导我们在今后的工作当中不断进步。
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液压系统被引入工业领域已经有一百多年的历史了,随着工业的迅猛发展,液压技术更日新月异,伴随着数学、控制理论、计算机、电子器件和液压流体学的发展,出现了液压伺服系统,并作为一门应用科学已经发展成熟,形成自己的体系和一套行之有效的分析和设计方法。
(1)机床的总体布局和工艺要求,包括采用液压传动所完成的机床运动种类、机械设计时提出可能用的液压执行元件的种类和型号、执行元件的位置及其空间的尺寸范围、要求的自动化程度等。
(3)液压执行元件的运动速度、调速范围、工作行程、载荷性质和变化范围。
(4)机床各部件的动作顺序和互锁要求,以及各部件的工作环境与占地面积等。
(5)液压系统的工作性能,如工作平稳性、可靠性、换向精度、停留时间和冲出量等方面的要求。
(6)其它要求,如污染、腐蚀性、易燃性以及液压装置的质量、外形尺寸和经济性等。
液压系统实训是我在大学期间的一项重要实践课程。通过这门课程的学习和实践,我对液压系统有了更深入的了解,对工程实践也有了更多的收获。以下是我对液压系统实训的心得体会。
首先,在实践中,我们需要准确地理解液压系统的工作原理和实验操作步骤。液压系统是一种利用液体传递压力和能量的动力装置。在实验中,我们需要掌握液压系统的组成部分,例如液压泵、油缸、液压阀等,并了解它们之间的工作原理和相互关系。同时,我们还需要熟悉实验操作步骤,例如如何正确启动液压系统,如何调节液压系统的参数等。只有在熟练掌握了相关知识和操作技巧后,我们才能顺利进行实验,获取准确的实验数据。
其次,在实践中,我们需要注重实验安全。液压系统实训过程中涉及到高压油液的使用,因此安全意识是非常重要的。在实验之前,我们需要了解液压系统的安全操作规范,并正确佩戴个人防护装备,例如手套、护目镜等。在实验操作过程中,我们需要小心谨慎,严格按照实验规程操作,避免操作失误导致的意外。只有确保实验安全,我们才能更好地进行实验学习。
接下来,在实践中,我们可以通过实验故障的排除来提高实验技能和解决问题的能力。液压系统实验中,由于各种原因,常常会出现故障,例如泄漏、压力不稳定等。遇到这样的问题,我们需要首先冷静分析问题产生的原因,并通过逐个排查的方式找出故障根源。在排查问题时,我们需要运用知识和技能,例如通过仔细观察和测量来确定问题所在,并寻找解决问题的方法。通过多次排除故障的实践,我们的实验技能和解决问题的能力也得到了提高。
此外,在实践中,团队合作也是非常重要的。液压系统实验通常需要团队合作完成,每个人都有自己的分工和任务。在团队合作中,我们需要与他人有效沟通,协调安排好各项工作,确保实验的顺利进行。在团队中,我们还需要相互帮助,共同解决实验过程中遇到的困难和问题。通过团队合作,我们不仅能更好地完成实验任务,还能培养自己的合作能力和团队精神。
最后,液压系统实训让我真正体会到理论与实践的结合之处。在课堂上学习了液压系统的相关知识后,通过实践,我更加深刻地理解了这些知识的应用和意义。液压系统实训不仅让我掌握了实验操作技能,还培养了我分析和解决问题的能力。通过实践,我不仅加深了对液压系统的理解,还提高了自己的实践能力。
总之,液压系统实训是我大学期间非常有收获的一项实践课程。通过这门课程,我不仅掌握了液压系统的工作原理和实验操作技术,还提高了自己的实践能力和解决问题的能力。我相信,这门课程的学习和实践对我未来的工程实践会有很大的帮助。
为了更好的促进社区矫正工作向合理化、人性化、智能化、效率化的方向发展,推动社区矫正工作管理的进步,进一步深化三项重点工作,我们对社区矫正工作的现状以及如何进一步推进社区矫正工作的管理监督进行调研,并到先进地区进行了学习和考察。
目前,我县社区矫正工作已全面铺开。社区矫正工作的队伍建设基本健全,但是在与时俱进、充分利用先进科学技术手段推进社区矫正信息化办案、管理方面还有很大的提升空间。
随着社区服刑人员数量的不断增加,社区矫正的工作量越来越大,对社区矫正的管理监督工作提出了更高的要求。而且社区服刑人员具有覆盖面广、分布散等特点,对社区服刑人员实现区域管理、档案管理、考核管理等工作存在着很大的困难。因此,建立社区矫正工作信息管理监督系统势在必行。
根据我局对全县社区矫正相关人员的走访摸底和调查研究,结合衡水市司法局组织的赴邢台宁晋县考察学习的经验,对我县社区矫正的管理监督工作提出如下建议:
在全县范围内建立社区矫正工作信息管理系统,即司法警务通平台。我局认真贯彻落实衡水市社区矫正工作领导小组办公室《关于建立社区矫正工作信息管理系统的通知》,实现社区矫正管理工作人员、社区服刑人员、社会工作者、社会志愿者及其帮教小组人员等集团内通话免费,对社区服刑人员实现区域管理、警示告知、档案管理、考核管理、权限管理信息交互等功能。通过司法警务通平台,我们可以在设定时间内了解社区服刑人员是否离开规定的活动范围,若超出,平台会自动报警、自动备案、自动发送信息通知社区矫正工作者。同时,集团网服务还可以实现矫正工作者与社区服刑人员的有效沟通,实现内部办公,及时下达指令,有效提升办公效率。建立社区矫正信息管理系统既可以降低行政成本,又能够提升工作效能,促进社区矫正工作规范化、标准化和智能化。司法警务通平台的建立,必将有效的推动我县社区矫正工作的快速健康发展。
液压系统在许多行业中广泛应用,它的稳定性和高效性使其成为工业生产不可或缺的一部分。然而,液压系统在使用过程中也存在一些风险,如着火等。近日,我遇到了一个液压系统着火的情况,对此我深感震撼与反思。在这次事件中,我深刻认识到预防液压系统着火的重要性,并从中汲取了宝贵经验。
首先,我意识到定期维护和检查液压系统的必要性。事实上,大部分液压系统着火的原因往往与设备故障或疏忽的维护有关。在这次事件中,着火是由于系统中的一个管道老化破损导致的,而这并不是一次性事件,而是由于之前的检查和维护不足所致。因此,我深刻认识到,定期检查和维护液压系统能够及时发现问题,防止着火等意外发生。
其次,我认识到加强员工培训的重要性。液压系统的安全操作需要专业知识和技能的支持。在这次着火事件中,我们发现有些员工对液压系统的知识了解不足,不知道如何正确操作,导致了事故的发生。因此,我认为要通过加强员工培训,提高他们的专业知识和技能,以确保液压系统的安全运行。
此外,我还深刻认识到设备的质量和选用合适的材料对于液压系统的安全至关重要。在这次着火事件中,我们发现火源是由一个低质量的管道引起的,由于其材料耐热性差,导致管道着火。因此,我认为在设计和选择液压系统的材料时,必须注重质量,并选择耐高温的材料,以确保系统的安全性。
最后,我深感加强紧急救援准备的重要性。当液压系统着火时,迅速而准确地采取应对行动至关重要。在这次事件中,由于缺乏紧急救援准备,我们的反应稍显迟缓,导致火势延烧,造成了更大的损失。因此,我认为必须加强紧急救援演练,提高员工的应急反应能力,以保障液压系统着火时能够迅速有效地控制火势,减少事故损失。
总结起来,这次液压系统着火事件是一次宝贵的教训,我从中汲取了许多经验和教训。通过定期维护和检查液压系统,加强员工培训,选择优质材料以及加强紧急救援准备,能够有效预防液压系统着火,确保系统的安全运行。我将牢记这些经验,将它们应用到今后的工作中,以提高工作安全性和效率,为企业的稳定发展贡献自己的力量。
液压系统是一种通过液体传递能量的工程系统,广泛应用于各个行业和领域。在我工作多年的过程中,我深深体会到了液压系统的重要性和优势。下面我将从液压系统的基本原理、应用领域、维修保养、使用注意事项以及自我提升等方面,分享一下我对液压系统的心得体会。
首先,液压系统的基本原理是通过压力传递液体来实现动力传输和执行机构的动作,其核心是液压泵、液压阀和执行元件。在液压系统中,液压泵通过输入机械能产生压力,然后通过液压阀控制液体的流动方向和流量。最终,液压系统中的执行元件(如液压缸和液压马达)将液体的能量转化为机械能,实现工作任务。
其次,液压系统广泛应用于各个行业和领域。例如,工程机械领域的挖掘机、装载机、推土机等都是使用液压系统来驱动工作装置实现工作任务。航空航天领域的飞机起落架、飞行控制系统等也都采用液压系统来提供动力。此外,许多制造业领域的机床、冶金设备、塑料机械等都离不开液压系统的应用。
第三,液压系统的维修保养十分重要。由于液压系统中的元件众多,其使用寿命和性能也会随着使用时间的增长而逐渐下降。因此,定期检查和更换液压油、清洗和更换滤芯、检查和调整液压阀等都是维护液压系统运行正常的关键。此外,及时发现并修复液压系统中的漏油、压力不稳定等问题也是十分重要的。
还需要注意的是,使用液压系统时需要注意一些事项。首先,操作人员应该熟悉液压系统的使用方法和原理,做到心中有数,避免误操作导致事故发生。其次,在使用液压系统时要严格按照工作负荷和液压系统的额定参数来选择和设置液压元件,避免超负荷工作引发故障。此外,及时对液压系统进行维护保养,排除潜在故障,也是确保其正常使用和延长寿命的关键。
最后,个人的自我提升也是不可忽视的。作为液压系统的操作人员,除了掌握其基本原理和工作方式外,还应不断学习更新的技术知识。参加相关的培训和学习班,不断提升自己的技术水平和应变能力,才能更好地适应液压系统的发展和瞬息万变的工作环境。
总之,液压系统作为一种常用的工程系统,具有重要性和优势。通过了解其基本原理、广泛应用领域、维修保养、使用注意事项和自我提升等方面,我们可以更好地理解和应用液压系统,提高工作效率,确保工作安全,并为液压系统的发展做出更多的贡献。
液压系统作为一种重要的动力传动方式,在工业生产中起着至关重要的作用。然而,由于液压系统使用的液体介质易燃易爆,一旦发生着火,后果不堪设想。近期,我所在的工厂发生了一起液压系统着火事故,由此带给我们极大的警示。在事故的经历和教训中,我们深刻认识到液压系统火灾的危害性,并有所体会和收获。以下是我对液压系统着火的心得体会。
首先,我们必须认识到液压系统着火的风险并采取相应的预防措施。在事故中,我们发现起火的直接原因是由于液压系统中的液体泄漏并接触到高温表面引发的。因此,我们应该遵循严格的液压系统维护标准,定期进行液压管路的检查和维修,确保所有管路和接头处于良好的状态。同时,还应加强液压系统的漏点检测,及时发现和处理液体泄漏的情况。另外,在液压系统安装过程中,必须保证管路布置合理、连接牢固,避免装配失误和接头松动等问题。
其次,及时发现和报警是液压系统着火事故防控的关键。在事故中,我们尽管使用了自动报警装置,但仍然没有能够第一时间发现火灾,并开始紧急处理。这提醒我们,在液压系统运行期间,应随时关注系统运行状态和报警装置的工作情况,如果出现异常情况,应立即停机检修并报警。同时,为了提高安全性,还应该考虑配备火灾自动扑灭系统,将火灾扑灭速度提到最快,减少火灾对液压系统和周围区域的伤害。
再次,提高员工对液压系统着火的应急处理能力是必不可少的。在事故中,我们发现当火灾发生时,人员完全没有做出有效的反应,没有及时采取应急措施来扑灭火灾或将设备疏散,导致火势迅速扩大,最终造成重大损失。因此,我们必须加强员工的安全教育和培训,让他们熟知液压系统工作原理和火灾扑救技能,提高他们的应急处理能力。通过定期的演习和疏散训练,让员工形成正确的意识和反应,以便在液压系统着火时能够迅速冷静应对,保证人身安全和设备稳定。
最后,我们需要总结和改进液压系统着火事故中的不足之处。在事故中,我们发现我们的紧急处理措施不够完善,缺乏针对性和实效性。因此,我们需要在事故后进行深入的原因分析,总结教训,将其作为改进的方向和动力。同时,还应加强液压系统灭火装备和消防设备的投入,提高扑灭火灾的能力和效率。此外,我们还应加强与相关行业的交流和合作,借鉴他们的经验和技术,在液压系统防火和应急处理方面互相学习,共同提高防控水平。
综上所述,液压系统着火风险的认识、预防措施的采取、及时发现和报警和员工应急处理能力的提高都是液压系统着火事故防控的关键。通过总结和改进,我们可以更好地保护液压系统的安全,降低发生事故的风险,提高生产效益。“小心液压火灾,细节护公司”,只有我们才能确保液压系统的安全运行,为企业发展和员工的生命财产安全提供可靠的保障。
液压系统是现代机械设备中常见的一种动力传递方式,通过液压油的压力传递实现力量的转换和控制。然而,在使用过程中,液压系统也存在一定的安全隐患,其中最危险的情况之一就是液压系统着火。在经历了一次液压系统着火事故后,我深刻体会到了液压系统着火的危害和防范措施,下面我将从事故起因、防范措施、应急处理、事后教训以及个人体会五个方面,给大家分享一下我的心得体会。
首先,液压系统着火的起因往往是由于各种漏油点未经及时修复导致的。由于液压系统中高压油液的存在,任何一个小小的漏油点都可能导致油液喷出,与高温零部件接触而引发火灾。我所遭遇的液压系统着火事故也是由于我未及时修复工作中发现的漏油点所致。因此,在使用液压系统时,我们必须保持机器的密封性,定期检查漏油点并及时修复,以防止液压系统着火的危险情况的发生。
其次,为了避免液压系统着火,必须采取一系列的防范措施。首先,应严格按照液压系统的使用说明书操作,遵循操作规程,避免操作错误。其次,选择高质量的液压油,并保持油液的干净和稳定,定期更换和维护油液,以确保液压系统的正常工作。此外,还要安装液压系统的温度和压力传感器,及时检测液压系统的温度和压力,避免温度过高和压力过大引发的事故。通过这些防范措施,可以有效地减少液压系统着火的风险。
第三,当液压系统着火时,我们需要迅速采取应急处理措施来控制火势。首先,切断液压系统的电力供应,防止火势继续蔓延。其次,关闭液压系统的进油阀和溢流阀,阻止液压油继续流动,加剧火势。然后,可以利用灭火器或安全喷雾系统进行灭火,将火势控制在最小范围内。最后,及时报警并联系专业消防队伍进行灭火救援。通过合理的应急处理,可以最大程度地避免液压系统着火带来更大的损失和危害。
事后,我们必须从事故中吸取教训,对液压系统的着火事故进行分析,以避免类似的事故再次发生。首先,要加强员工的安全意识和防火教育培训,提高他们对液压系统着火危险的认识和应对能力。其次,建立完善的液压系统安全管理制度,明确责任,加强安全管理。同时,要加强液压系统的定期检查和维护,发现问题及时修复,避免漏油点引发着火事故。
最后,从这次液压系统着火事故中,我感受到了安全意识的重要性。液压系统着火可能给人身和财产造成巨大损失,因此,必须时刻保持警惕,做好安全措施,以防患于未然。作为使用液压系统的人员,应该增强安全意识,定期维护液压系统,避免操作错误和疏忽大意。只有这样,我们才能保证液压系统的安全运行,提高工作效率,避免事故发生。
总之,液压系统着火是一种严重的安全事故,给人们的生命和财产安全带来了巨大的威胁。通过对液压系统着火事故的经历,我深刻认识到了液压系统着火的隐患和防范措施的重要性。只有加强液压系统的维护和管理,增强员工的安全意识,才能有效地预防和控制液压系统着火事故的发生,保障人们的生命和财产的安全。
__县中心小学是一所县城所在地的中心小学。学校现有班31个,学生1199人,其中住校生659人。现有教师75人,职工25人。学校现有校长一名,书记一名,副校长两名,教导主任、德教处主任、总务主任、办公室主任、电教办主任、财务主任各一名,各类组织机构齐全,职责明确,四名班子成员分工协作,有序推进学校整体工作。学校成立了由教导处主管的教育教学工作小组,下设语文、数学、藏语、综合四个教研组,主抓学校教学工作;成立了由德教处主管的德育工作小组,下设学生会和少先大队,主抓学校精神文明及校园文化建设,师生政治思想工作,学生家校联系工作;成立了由总务处主管的总务后勤工作小组,下设安卫办、后勤服务、营养餐管理组,主抓学校安全、后勤、卫生、维修、采购、营养餐供应等工作的管理及实施。
二、学校管理现状。
(一)修订完善各类规章制度,推进制度化管理。学校制定了校长、班子成员、中层、教研组长、班主任、科任教师及其他专兼职人员工作职责,做到职责明确,分工清楚,衔接紧密,不留空挡,体现科学性、规范性、公平性、人文性和激励性;建立健全教职工学习、工作、生活制度,师生请销假、教学常规管理、校本培训、校本教研、集体备课、学生管理、财务管理、门卫管理等制度,完善学生思想品德评价、“校园之星”评比、教职工综合考核评价办法等教育教学考核评价办法,建立健全教代会、妇联等群团组织机构,充分发挥民主监督和参政议政职能,坚持校务、政务、财务公开制度,实行民主管理,定期召开教职工代表大会,妥善解决学校工作中的热点、焦点问题,充分调动广大教师的工作积极性。
(二)实施精细化管理,促进“三风”(教风、学风、校风)转变。学校以办人民满意的教育为目标,不断规范办学行为,积极实施精细管理,全力推动教育改革,全面构建和谐校园。紧紧围绕教育教学质量这一中心;突出素质教育和校园文化两个重点;实施集体备课、课堂教学、师生评价三项改革;加强制度建设、队伍建设、质量建设、校园文化和学生教育管理体系五项建设;深入开展课改实验、校本研训、师德师风教育、“校园之星”评比、“平安校园”创建、阳光体育六项活动。通过各项活动的开展,力争转变教职工思想观念、教育理念、工作作风、教学方式和学生行为习惯、校园三风的根本转变。
(三)细化队伍管理,提升师德师能。1、加强师德建设。加强政治理论学习和教师职业道德教育,积极开展师德培训、和师德标兵评选活动,严格落实师德百分制量化考核,实行师德一票否决制。2、建立科学的教师评价机制。学校通过在教职工中广泛征求意见,认真修订了教师工作考核评价办法,建立科学、合理、公正的教师评价机制,充分调动和激发广大教师的工作热情。3、加强教师培养和培训工作。采用“走出去学,请进来教,坐下来研”等多种方式积极开展教师培训,结合继续教育、“国培计划”和网络研修等培训,积极开展“六个一”活动,即要求每位教师每学期读一本教育专著,参与或主持一个课题研究,上一节优质课,在校报校刊发表一篇作品,写一篇教学案例,每天进行一次自我反思。
(四)化办学行为管理,提升学校规范化水平。学校严格规范办学,提升学生综合素质。一是严格开齐开足上好课程。二是坚决执行规定作息时间。三是严格控制作业留量,科学设计作业内容,切实减轻学生过重课业负担。四是积极开展阳光体育活动、兴趣小组活动、社会实践活动及各类文艺体育比赛活动,培养学生的兴趣和特长,切实增强办学的活力和吸引力。五是加强图书借阅活动,把学生个体借阅和班级集体借阅结合起来,在教室内建立图书角,鼓励学生多读书、读好书,养成自觉读书的好习惯,积极创建书香型、学习型校园。
(五)细化教学管理,提升教育教学质量。
1、按照新课改理念和要求修订完善教学常规管理制度,并严格执行。
2、建立由校长主管,主管教学的副校长具体负责,教导处具体实施的教学管理工作体制,形成“业务校长—教导主任—教研组长—教师”相互贯通的教学管理网络。
3、加强教学常规检查,采用随机抽查和集中检查相结合的方式,坚持每天巡课,每周找一名教师和一名学生谈话,每月进行一次教案、作业检查,每学期进行一次教案、作业展评,推行超前三课备课、教案签字审批、“问题”回查及跟踪督查制度。
4、落实校长带头上课、听课、评课、说课制度。校长和班子成员每学期听课不少于20节,一般教师不少于15节。实行推门听课、随机听课,坚持有听必评,有评必改和回听、回查、回访制度。实行“3+3+3”评课模式,即每节课至少提出三个优点、三个不足和三条建议。
5、严把“五个”关口,落实“五字”要求。
一是严把集体备课关,突出一个“细”字;。
二是严把课堂教学关,突出一个“新”字;三是严把作业关,突出一个“精”字;四是严把辅导关,突出一个“实”字;五要严把测试关,突出一个“效”字。
6、加强校本教研工作,提高教师教科研能力。各学科教研组坚持每周召开两次教研活动,组织教师开展集体备课、课标学习、专题研讨及学术沙龙活动,全面推行“集体+个人”双色笔备课法,确立了“研课、备课、上课、说课、改课”五环节备课模式。坚持开展教学基本功大比武、优质课、优秀案例、教研论文评选等系列活动。
(六)细化评价管理,提升学生综合素质。
1、建立科学的学生评价机制。改变单纯以考试为手段、以分数为标准的学生评价方式,实行多元评价,建立学生成长记录,做好综合素质评价。
2、积极开展“校园之星”创评活动,制定“校园之星”评选办法和评选细则,把“校园之星”评选作为学生评价和德育教育的一个重要载体长期坚持。
3、利用每周升国旗仪式、校园广播、黑板报、宣传橱窗等媒介,通过开展主题演讲、德育讲座、重大节日庆典、“孝敬父母月”“文明礼貌月”“雷锋在我心中”“感恩励志教育”等德育教育实践活动,对学生进行“五爱”教育、社会主义核心价值观教育、理想信念、公民意识和社会主义荣辱观教育、民族精神和时代精神教育,增强德育工作的针对性和实效性。
4、坚持课程育人,把德育教育渗透于各门功课的教学之中,渗透于教育教学的各个环节,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面;坚持家校联系制度,定期进行家访、召开家长会(期中、期末各1次),建立学校、家庭、社会三结合的立体育人网络。
5、开展主题班会,落实学生守则和日常行为规范,建立班纪班规和操行评分细则,狠抓行为养成教育,持之以恒的开展文明礼仪教育,培养良好的卫生、饮食、行为和学习习惯。利用品德社会课、法制讲座、板报宣传等形式,加强法制教育,增强学生法制观念。
6、通过开展安全知识问答、讲座、竞赛,安全消防疏散演练等活动,加强安全教育;逐级签订各类安全责任书,坚持每天的教师值日、领导值班制度,做好课间教师的巡视、放学执勤和领导巡查工作,建立学校安全工作预案和特殊学生健康档案,把学生的生命安全和身体健康放在第一位。7、加强体育艺术教育。坚决落实“阳光体育”,开展大课间活动,确保学生每天1小时的课外活动时间。积极举办各类专项体育比赛,每年度年召开一次运动会,设立竞技运动和趣味运动项目,使全体师生共同参与。
三、存在困难和问题。
(一)学校管理人员数量不足,精细化管理落实不力。学校现有31个班,1199名学生,仅有4名县教育局任命的班子成员,并且每名班子成员还担任基础课教学工作,学校事务性工作千头万绪,对学校管理工作分身乏术,一些教育教学检查、评价工作交由学校教导处、教研组长等中层管理人员去做,但是这些中层管理人员老好人思想严重,怕惹人,不能一针见血的指出问题,长期以往,使一些消极怠工、溜号钻空的教师有了可趁之机,工作落实不力。
(二)学校管理人员工作积极性不高,主动性不足。长期以来,班子成员思想意识不高,凝聚力不足,不能严格落实既定的工作要求,工作开展过程中存在打折扣、搞变通的问题,甚至还存在推诿扯皮、推脱等现象,缺乏创新意识,使得好多工作成效不明显,老好人思想严重,在工作中不敢说、不敢管,不能很好地起到带头作用,学校班子成员数量少,工作压力大,加之学校地理位置优越,是上级各类检查必经之地,班子成员周末、节假日经常加班加点,比其他老师多付出了很多。但是,根据现行的激励机制,班子成员多做的工作几乎没有任何回报,只能是任劳任怨的奉献,导致学校班子成员面对学校管理工作缺乏积极性,不能主动的思考谋划工作,归根结底都是思想上的问题。
(三)教师缺乏奉献精神,思想功利化。老师普遍认为自己就是教书的,备课、上课、批改作业是自己的份内事,其他都是份外事。对自己有益的事愿意做,对自己无益的事想法设法逃避。多数老师不愿当班主任,不愿承担其他兼职工作,遇到迎接检查的劳动、打扫卫生、档案建设、校园文化建设,上级安排的精准扶贫摸底、送教上门、统计等工作,都是与自己无关的事情,学校把这些工作分配给老师,老师就一百个不情愿,然后消极怠工,蒙混过关,随便弄个东西交给班子成员,学校也没有专职人员去做这些事情,最终还得班子成员一一审查修改,比班子成员自己做还费力。对班子成员而言,所有的事情都是份内的事,安排给你的你就要负责到底,老师干的事情你要干,老师不干的事你也得干,24小时随叫随到,随时待命。班子成员有苦无处诉,老师还会说,谁叫你是班子成员呢?你干得多就活该。
(四)学校管理人员思想观念落后,实施素质教育措施不力。
受社会大环境、上级教育主管部门评价指挥棒和学校安全严峻形势的影响,学校管理人员普遍认为在学校管理中安全第一,成绩第二,把握了这个前提,凡是有安全风险的活动即使对学生再好也可以不开展,凡是对提高学生成绩无益的事情能省则省,导致重智育轻德育、重结果轻过程、重成绩轻能力的现象依然存在。一些老师在教育教学过程中,依然不能做到以学生发展为本,只教书,不育人,忽视学生良好道德品质和行为习惯的培养,知法不守法,体罚或变相体罚学生的现象依然存在。德教处和班主任在开展学生养成习惯教育和思想品德教育时,工作方式、方法老套、陈旧,存在只要完成任务就好,不重视教育效果,缺乏如何有效开展活动的思考和创新,导致年年都在搞,年年没提高,年年没转变的问题,这主要是对该项工作重要性的认识不够,育人意识观念淡薄导致的。
(五)家长教育观念落后,掣肘学校教育。农村学生家长普遍文化素质偏低,对学校教育不仅不能助力,有时候还会起反作用。一是家长对孩子溺爱、娇惯,不注重良好行为习惯培养,部分学生生活自理能力差、行为习惯差。有的学生直到三年级,穿衣、整理学习用具还要家长协助完成,离开了家长,上课时一会儿找不见尺子,一会儿丢了笔;学校里老师教育学生不能随手扔垃圾,见到垃圾要主动捡拾,走出校门,接学生回家的家长在校门口、公路上随地吐痰,扔垃圾,让学校教育的成果瞬间化为泡影;二是部分家长不懂教育,不会教育孩子。有很多家长常年在外打工,把孩子留给爷爷奶奶照顾,内心又觉得对孩子有亏欠,于是想通过金钱弥补,学校有60%的学生每天都有零花钱,学生用这些钱在校外的小商店里买辣条等各种小零食、小玩具,尽管老师一再教育学生那些是三无食品、垃圾食品,但是屡教不改。有的学生长期已形成了上学前买小零食的习惯,如果家长不给零花钱,就哭闹,家长的溺爱造就的坏习惯让家长也束手无策。有的家长长期对孩子的事情包办代替,导致学生在学习过程中动作迟缓,跟不上大多数学生。三是有的家长把教育责任完全推给老师,见到老师就说:“他老师,你要把我娃抓紧哩。”但是家长自己,对孩子的表现不闻不问,认为只要让孩子吃饱穿暖不生病,作为家长的责任就尽到了,甚至有的家长认为老师教育学生,是怕学生不好好学习,影响自己的教学成绩,工资奖金。总之,家长的不作为或反作用,给学校教育造成很大困扰,我们老师深切体会到:家长是需要教育的。
四、下一步工作改进措施。
(一)加强教职工思想教育,进一步统一思想、提高认识。
利用每周的政治学习教育活动时间,组织教师学习《中小学教师职业道德规范》,《教师行为准则》,观看全国模范教师、感动中国人物等视频,要求教师做交流发言,从中找差距、找不足,探索解决之道,形成人人崇尚模范、争做模范的良好氛围;组织教师到条件更为艰苦的偏远学校进行学习、参观,让事实说话,在一定淡化教师盲目攀比、不敢担当、不愿奉献的想法,通过以上方式,让教师进一步认清自己的职责所在,增强大家的奉献意识。
(二)加强班主任队伍建设。
进一步明确班主任工作,强调班主任工作的重要性,每月召开一次班主任工作会议,为班主任搭建共同交流、学习的平台,从中查摆问题,探讨解决办法,分享好做法、好经验,从而提升班级管理效率。
(三)抓班子建设。
定期组织班子成员召开学习会,进一步提高思想、统一认识,对党的教育方针、政策要学深、吃透,领会上级部门的工作要求,同时要求实事求是汇报近期工作开展情况,以此督促班子成员真抓实干。
(四)加强常规工作的督查力度。
建立常规工作台账,定期召开中层会议,逐项检查落实情况,对未完成的要当面说清原因,并保证完成时限,同时不定期对相关工作进行抽查,避免阳奉阴违或汇报不实的情况发生。
(五)狠抓教育教学质量。
进一步完善教育教学质量提升计划,通过校本研修、校本培训以及走出去、请进来等方式,为教师搭建学习、交流的平台,将教研工作抓细、抓实。
(六)强化工作责任。
进一步细化责任分工,将工作责任到人,做到事事有人管,人人有事做的良好氛围。
(七)完善考核评价机制。
重新推荐、挑选教师代表,定期召开教代会,完善教师考核、评价机制,努力营造公正、公平的竞争氛围,激发教师的工作积极性和进取心。
(八)凝心聚力,团结一致。
多开展有益于教职工身心健康、拼搏进取的集体活动,丰富教职工的业余生活,让大家在实践活动中形成默契,感受到大家庭的温暖,从而进一步凝聚人心、团结协作。
(九)加强家长学校建设。
定期召开家长培训会,分批次、有针对性地组织不同类型学生家长到校进行座谈,就学生学习、安全、行为习惯等对家长进行培训、教育,对优秀家长要进行表彰,邀请其做交流发言,对思想意识观念淡薄的家长要进行批评教育,让广大家长掌握教育子女的方法,提高他们的思想认识,从而形成家校联合、家校共育的良好模式。
五、学校对贯彻《标准》的理解和认识。
《义务教育学校管理标准》是对学校的教育教学和管理工作提出的具体要求,彰显“以人为本”的管理理念,为规范办学指明了方向,因此,学校要根据《标准》,不断加强学校的规章制度建设,通过学校制度化、规范化的管理和教育,不断提高教师职业道德水平和教育教学能力。在日常教育教学管理上,以往我们学校在许多方面的做法是与《标准》相契合的,但要达到《标准》要求,在现行的实际教学工作中还存着一定的缺失、问题、困惑和难度,例如我校数学、科学、语文专业教师缺乏,近年来各级组织关心支持教育,为我校配备了充足的教学硬件器材,但由于缺乏专业教师,这些器材的利用率不高。再如在“培养学生生活本领”方面,由于我校生源绝大部分来自农村,学生在家中参与种植养殖等活动的机会非常多,因此学校为学生安排的劳动实践机会较少,今后在这些方面要多做工作,培养学生的劳动技能。
总之,贯彻落实《义务教育管理标准》,对于促进学校和谐发展,教师专业发展和学生全面发展意义深远,我们将深入学习《标准》要求,结合本校实际,制定实施细则,通过提高学校管理水平,促进学校内涵发展。
挖掘机是一种常见的工程机械设备,其液压系统是其正常运作的关键。在使用挖掘机的过程中,我深刻体会到了液压系统的重要性以及一些相关的心得体会。
第二段:深入了解液压系统。
了解液压系统的原理和构成对于使用挖掘机非常重要。液压系统通过液体的传动来实现力的增大和传递,从而完成各种操作。其中,液压泵负责将液压油由低压送到高压,液压阀控制压力和流量,液压缸和液压马达将液压能转化为机械能。深入了解液压系统的工作原理,可以更好地理解挖掘机的工作过程,并且能够针对不同情况进行调整和维修。
为了确保挖掘机液压系统的正常运行,日常维护不可忽视。首先,要定期检查液压油的质量和油位,及时更换污秽的油液。其次,要定期清洗和更换油滤器,保证液压油的纯净度。还要定期检查和调整液压泄漏问题,防止因为泄露导致液压系统出现故障。另外,还应定期检查液压系统的压力系统和液压缸的活塞杆是否有异常磨损,及时更换或修复。
第四段:合理使用液压系统。
在使用挖掘机时,要合理利用液压系统的功能,以提高工作效率。比如,调整液压泵的转速和压力,根据作业需要合理分配液压油的流量和压力,从而提高操作的精确性和效率。同时,要根据工作情况选择合适的操作方式,避免过分使用液压系统,以防止系统过热或损坏。
第五段:不断学习,提高技能。
液压系统作为挖掘机的核心部分,有着广泛的应用和复杂的工作原理。通过不断学习和积累经验,可以提高对液压系统的理解和维修能力。可以参加相关的培训课程或者在实际操作中不断摸索和总结经验,提高自己的技能水平。逐步掌握更高级的液压系统调试和故障排除方法,以提高挖掘机的使用效果。
结尾段:总结。
通过对挖掘机液压系统的学习和实际操作,我深刻感受到了液压系统在挖掘机工作中的重要性。合理维护液压系统和合理使用液压系统,不仅可以延长挖掘机的使用寿命,同时也可以提高工作效率和质量。在今后的工作中,我将继续加强对液压系统的学习和总结经验,提高自己的专业技能,以更好地应对各种复杂的工程环境。
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