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南溪交通区位好，城市亲水性强，历史文化资源丰富，但自然资源匮乏，仅仅依赖自身条件难以实现快速发展。为此，南溪充分审视自身实际，主动融入到川南城市群、成渝经济区等大的发展格局中去思考和谋划，用市场经济的理念来抓区域经济的发展，抢抓机遇、真抓实干，在城市建设发展上形成了独特的“南溪模式”，走出了一条强区富民、和谐崛起的科学发展新路。2007年以来，南溪城市建成区面积增加了4.9平方公里，达到9平方公里左右;常住人口增加了6万人，达到14万人左右;全区城镇化率提高了9.62个百分点，达到46.22%。南溪十分注重城镇化与工业化良性互动，统筹发展城市新区与工业园区，罗龙工业集中区已入驻企业129户，2012年实现产值152亿元。在城镇化和工业化的双轮驱动下，2007年到2012年，南溪gdp年均增长17.2%，达到84.02亿元;地方公共财政预算收入增长了7.2倍，达到4.07亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长15.6%，达到19555元;农村居民人均纯收入年均增长14.5%，达到7928元。南溪连续6年被市委、市政府评为年度目标考核一等奖，2012年被评为四川省县域经济激励发展先进县(区)。归纳起来，南溪推动城市建设发展的经验主要有以下四个方面。
经验之一：科学民主定规划，大手笔追求高品质，知名团队绘就新南溪。
城市怎么建，建成什么样?这是南溪党委、政府考虑的头等大事。2007年初，南溪组织党政领导、相关干部和企业家到广州、深圳、珠海、重庆等先进地区学习考察，集众家之长，仔细梳理和反复论证别人的做法在南溪的可行性。多方学习借鉴后，南溪在全省甚至全国率先开展城市策划，将长江文化、历史文化、休闲文化融入到城市建设当中，着重做好“古”、“水”两篇文章。聘请知名城市专业策划团队深圳规划设计院，编制完成了《南溪城市发展战略策划方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜业、宜游”的城市功能定位。在此基础上，先后投入6000多万元用于城市总规和控规编制。引进了世界500强之一的阿佩克思公司编制《南溪城市发展战略策划》;引进成都锦里古街设计团队和四川美院设计团队强强联合创作“千栋千面”的《桂溪河商业古街》;引进深圳建筑设计总院编制《南溪西城城市设计》;引进水立方的中方设计总负责单位中建国际设计咨询公司(ccdi)进行桂溪河水上主题公园设计;引进重庆大学城市规划设计研究院进行滨江新城控制性详细规划编制。
经验之二：无中生有造亮点，河滩地上建新城，推陈出新打造南溪精品。
城市发展的载体是什么，亮点和特色在哪里?这是南溪党委、政府考虑的关键问题。在科学规划的基础上，南溪敢于“打破常规”，善于“无中生有”，以修建滨江防洪堤开发4.76平方公里滨江新城为标志，城市发生了脱胎换骨的变化。2008年9月，南溪以滨江堤三期工程开工为标志，正式拉开了滨江新城建设的序幕。城市“三横五纵”骨干道路、桂溪古街、五星级宾馆等引擎项目快速推进，南溪职中迁建、综合农贸市场等公共服务项目加快建设，带动长江国际、凯丽香江、盛景天下、巴塞罗拉庄园等一大批城市商业项目如雨后春笋般迅速发展。目前4.76平方公里的滨江新城初具雏形，成为各地竞相学习的典范。南溪善于画龙点睛，通过打造桂溪古街等亮点景观迅速提升了城市品位。桂溪古街完全从一张白纸上绘建，融合了千年南溪的城市古韵和长江首善的水城风韵，整个建筑风格汇集了川南、江南水乡的民族风貌特色，将桂溪河水引入街内穿行，形成了“巷穿城、水融街、楼重院”的别致空间。同时，南溪还打造出一流的滨江景观带，形成“一带一心三核六区”的格局，充分展示了南溪的文化魅力与理念。
经验之三：市场运作添活力，大招商带来大项目，大项目推动大发展。
项目从哪里来，钱从哪里出，怎样快节奏地推进城市建设?这是南溪党委、政府考虑的重中之重。南溪坚持“梯次开发，市场运作”的原则，将新城开发建设划分为“首期核心突破、二期拉开骨架、三期全面开发”三个阶段。引资1.2亿元建设滨江及桂溪河景观带工程;引资5330万元代建6.5万平方米安置房;引资8000万元完成城市生活污水处理厂、城市生活垃圾填埋场、罗龙工业园污水处理厂项目。同时在城市管理中凡是能够市场化运作的，一律交由市场管理。如滨江景观带，政府遴选专业的园艺管理公司锦绣园进行管理和维护;宜南快速通道两旁绿化带项目，完全由企业投入推动土地流转，建立起大型的苗木基地，实现了政府、企业、农户三方共赢。南溪十分注重对项目的策划与包装，积极对外招商引资，通过加强与广东四川商会、重庆四川商会、北京商会等的战略合作，大力开展定点招商、产业招商、以商招商，积极赴珠三角、长三角等区域招商引资，成功引进重庆博正投资有限公司投资3亿元建设滨江护岸堤三期工程及罗龙园区基础设施建设、广东蜀粤投资有限公司投资4亿元建设文体中心打捆项目。南溪在项目建设中全面推行“代建制”，专门成立重点项目管理办公室，统一对政府性项目实施代建，切实保障了工程质量和建设进度。为确保政府资金效率和干部廉洁，2007年以来，南溪还通过优化方案、财政评审、决算审计等措施，有效审减项目投资2.4亿元，使有限的资金发挥了最大的效益。
经验之四：团结拼博创辉煌，党政齐心铸就铁军精神，和谐拆迁催生南溪速度。
怎样形成共识，如何加快建设速度?这是南溪党委、政府考虑的核心环节。南溪在地上地下均无丰富资源的条件下，意识到唯有团结拼博、创先争优，才能超常推进南溪经济社会发展。南溪在城市建设过程中，领导班子的理念和思路得到高度统一，大家讲奉献、讲大局、讲风格、讲团结，坦诚布公、共谋发展，凝聚成了一股激情创业的强大合力。在制定发展战略和规划时，公开遴选项目设计单位和营销单位，在遴选会上由区四家班子领导、专家、相关部门、政协委员、人大代表组成的评审团集体投票确定。凡涉及公众利益或城市形象的项目，如城市公交站台的样式和色调，都提交政府常务会集体审定;重要项目的设计方案由四家班子领导联席会确定。为切实加快项目建设速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了为民服务铁的信念、众志成城铁的团结、令行禁止铁的纪律、勤政廉政铁的作风、勇争一流铁的目标的“南溪铁军”精神，在工作中采取集中力量打攻坚战的方式，以重点突破带动了全面推进。同时，南溪始终坚持以人为本、有情操作，和谐推进征地拆迁，为项目建设提供了重要保障。为解决安置群众的后顾之忧，南溪还从2006年开始，在全市率先建立实施了《南溪县失地无业年老人员生活补助简易参保试行办法》等制度。
二、从南溪城市建设发展中得到的启示。
启示之一：规划水平决定城市发展的高度，重编制更要重执行。
城市规划是一个城市发展的总方向，体现了一个城市的追求和目标。只有重视城市规划，真正把规划作为“城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据”，并且严格规划执行，城市发展定位才能体现，城市发展的追求才能实现。南溪在规划上坚持大手笔、高标准，不仅高水平编制《城市发展战略策划》、《滨江新城核心区城市设计》等总体性的规划，还特别注重产业发展规划、交通发展规划等专项规划的编制质量。同时，南溪十分注重规划把关，决不轻易调整规划。
启示之二：项目建设决定城市发展的速度，重生成更要重推进。
抓城市建设，说到底就是抓一个个具体的项目。项目建得好，城市才发展得好;项目建得快，城市的变化才大。在城市规划区内，不同的项目都有不同的主管部门、不同的业主和不同的承建单位，由于项目实施的具体环境不同、工作水平各异，往往造成不少项目推进缓慢，影响城市形象和城市发展。南溪发展为什么这么快，他们的一条重要经验就是抓项目、抓招商、抓投入，其中一个十分关键的抓手就是建立政府性项目代建制，专门成立了直属事业单位重点项目办，汇聚了30多名各方面的专家和人才，统筹实施各级各类项目建设。
启示之三：资金保障决定城市发展的广度，重投入更要重市场。
资金问题是城市建设中的难点，仅仅依靠财政投入推进城市建设难以持续。南溪为适应城市建设资金需求，在原国资公司的基础上，成立了南溪财源国有资产经营有限责任公司，搭建起了南溪国有资产经营管理平台、政府性融资平台和政府性投资平台。南溪还将城市建设项目纳入招商引资范畴，积极赴珠三角、长三角等区域招商引资，实现了“以地生财，聚财建城”。
启示之四：人才队伍决定城市发展的力度，重管理更要重提升。
人是搞好城市建设与管理的决定性因素。一个城市变化大不大，发展快不快，最终取决于人才。在城市建设中，不仅需要管好用好各部门的工作人员，还需要有效提升现有人员的综合素质，不断充实人才队伍，满足城市建设不断提高的新要求。南溪出台《南溪区股级干部管理暂行办法》，有效地治理和解决了“中梗阻”现象。强化对城市项目的服务管理，推行并联审批制度，对城区所有建设项目特事特办，优化服务，优先审批。出台了引进人才的一系列优惠政策，大力引进规划设计、工程建设方面的人才，充实到工程指挥部。南溪每年还安排1000万元教育培训资金，与清华大学、北京大学、浙江大学等高校合作，举办城市建设专题培训班。并且借助铁军讲坛平台，邀请城市规划建设、营销策划等方面的专家，举办专题讲座，不断提升干部和企业家的城市建设经营理念，有力推动南溪城市品质的提升。
三、工作建议。
党的和省委经济工作会议召开以后，市委、市政府把宜宾放在全国和长江经济带、川滇黔区域去定位和谋划，确立了建设“辐射吸纳川滇黔的区域中心城市”的功能定位和“国际生态山水园林城市”的形象定位。这是深刻把握形势、充分审视市情、凝聚各方共识后形成的战略决策，是宜宾城市建设新的纲领性要求。当前，全市上下正围绕市委、市政府的决策部署，全市推进城市建设发展。我们借鉴南溪区的主要做法，立足宜宾城市规划建设实际，围绕“拓新城、改旧城、建中心、造亮点”的要求，主要提出五个方面的工作建议。
建议之一：科学制定规划，刚性实施规划，进一步发挥好规划的先导作用和引领作用。
市委、市政府对城市规划高度重视，目前，我市的城市发展战略已经确定，总体规划正在抓紧制订。下一步，应以编制出台高水平、高标准的城市总体规划为契机，科学推进具体节点的城市设计，尽快实现控制性详规全覆盖。抓紧编制修建性详规和交通、绿化等专项规划，加快编制重点路段、重要节点的街景设计和沿街建筑色彩的设计，促进总体规划与控规、专项规划、分区规划无缝对接，通过精细规划促进城市建设上品位、上档次。同时，进一步增强规划的严肃性，坚定不移、持之以恒地执行和落实规划。
建议之二：优化项目实施平台，注重统筹协调，切实解决好项目推进速度的问题。
根据各部门工作实际，进一步优化项目实施平台，尽量避免多头实施、多头管理的情况。除有明显政策要求等情况外，政府性投资项目在直接委托市级建设主体代建项目的同时，积极探索市场化选择项目代建单位，切实推动项目建设速度、质量、效益整体提升。在财政、审计、监察等方面进一步加大监管力度，确保政府资金效率和干部廉洁。针对推动难度大的重大项目，成立项目建设指挥部，组织强有力的工作力量，加大考核奖惩力度，对项目建设中的问题靠前解决，共同为项目建设营造良好环境。
建议之三：按照经营城市的理念，围绕三产互动、产城相融，加快“三个中心”和“六大基地”建设，不断提升城市经济实力。
按照“政府组织、市场运作”，“不求所有、但求所在”的经营城市理念，动员全社会力量共同建设城市。围绕“三个中心”和“六大基地”的建设任务，抓住市民普遍关注的重大区域、重点地段、重要节点，下大功夫加快推进一批城市建设项目，迅速提升城市形象;应抢抓老工业基地调整改造等重大政策机遇，大力实施“退城入园”，鼓励大企业参与城市建设，大力推进产城融合发展，不断提升城市经济实力。
建议之四：高度重视城市风貌塑造和功能完善，培育城市风格，提高城市品位。
在城市建设中，追求鲜明的地方特色和建筑风格，树立自己的独特风味和环境品位。高度重视城市风貌塑造，对每一栋单体建筑都从造型、色调上进行严格把关。科学规划造绿，有序推进现代城市亮化工程，切实做到历史与现代，建筑与人文融为一体，展现国际生态山水园林城市的名城风采。通过招商引资，引进有实力的企业，打造城市综合体、大型卖场和星级酒店，切实留住外流的高端消费，努力吸纳周边城市的消费群体。加快建设旅游目的地，充分利用现有城市历史文化旅游设施，对独具特色的古迹、古街、公园进行包装和打造。应培育和提升酒文化、长江文化、工业文明，对拟建、在建的城市文化设施进行旅游包装，使其成为新的城市旅游景观。应结合城市文化元素、给城市以人文文化内涵，全面提高旅游的可停留性。
建议之五：坚持以人为本，积极稳妥地解决好拆迁等问题，依法管理好城市。
以群众利益为上，让好处真真切切落实在百姓的口袋里、群众的房子上。进一步转变工作思路，将拆迁安置作为党委政府推动的民生工程、民心工程，变“要我拆”为“我要拆”;尽量创造条件满足群众的要求，切实做到“拆迁一处、造福一片、稳定一方”。坚持建管并重理念，进一步理顺城市管理体制，切实做到“重心下移”。整合政府部门的工作力量，落实日常巡查机制，实行网格化管理，有效消除城管盲区。特别注重调动和发挥市民参与城市建设管理的积极性，培养市民诚信、规范、参与的观念，使遵守交通规则、维护公共秩序、爱护花草树木和市政设施成为广大市民高度自觉的行为习惯。
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广场对于一个城市来说，就是一种标志一种象征！在中国，将广场的作用应用的的无非只有成都了，现在每个城市好像都在效仿成都的城市模式，但是只有将城市的内涵与广场的形制真正的结合起来那才叫成功！
文化，是广场的灵魂，没有文化的广场，就像一个没有演员的舞台，是文化赋予广场以生命。上海图书馆门前的广场，在设计中突出了以“知识”为主题的广场文化，广场中富有文化知识意味的雕塑各具形态，铺地新颖别致，来到这里人们会感到和谐、素雅的文化氛围，即使不到图书馆内，你也可以来知识广场欣赏雕塑，用自己的理解去感受书籍的妙处。广场文化重在特色，现代文化学者认为，随着经济的发展和人民生活水平的提高，广场文化日益成为城市文化中最活跃的娱乐与休闲方式，丰富多样的广场文化活动增添了城市的动感，彰显出地方的个性。
从城市设计角度分析，曾经用自己的话总结过广场在城市中有
如下的功能：
1、是城市特色的有力表述。
2、是联系建筑群体并使之成为区块整体的核心空间。
3、弘扬地方文化、展示城市活力。
4、是城市居民、游客休憩、交往的公共空间。
5、是城市重要交通枢纽和城市形象的窗口。
6、组织城市动态交通、建立有效的交通秩序。
我调查的是成都市温江区的位于温江体育馆旁边的五环广场。该广场处在两条路的交汇处。环境优美。该广场面积大约为4000平方米。绿化面积约50%。
广场的景观主要有：喷泉。坐凳。下层小广场。花池。健身器材。观景树等。
文化，是广场的灵魂。五环文化广场是一个有特色的文化广场。以奥运五环为特色的文化广场。广场结合了奥运的文化特色进行设计，突出了奥运精神。具有独特的魅力。广场中心的下层广场以奥运五环为标志性，造型构成了广场的视觉焦点，成为广场精神内核的重要组成部分。广场设有方型的喷泉。成阶梯一层一层递减。广场还设有健身器材。可供附近的居民健身。广场环境优美。有几颗大的古树。旁边还有供游人休息的坐凳。总体看来，五环广场结合了人文地理条件设计。
当然，广场也有一些不足。是不可避免的。广场应该更多的与周围的街道交通想融合。应该加强环境的保护。
文化是特色的灵魂。一个没有特色的广场必定是没有文化性的广场。城市广场的设计要结合当地自然景观和地势地貌特点，突出地方文化。因此，广场的建设要适合大多数人的需要，广场的文化应该是一种大众文化，要立足于本地、能够为广大市民所理解和接受。
—以兰州市安宁区（政法学院以东至七里河黄河桥北）为例【内容摘要】广场舞是我国现阶段重要的群众体育活动，带有强烈的中国国情。它不仅丰富了民众的业余生活，也对提升我国城镇居民身体素质和人文素质具有重要的意义。但是广场舞的发展也带来了一些问题，例如影响公共环境、扰民、破坏城镇秩序，影响公共安全等，因此本文通过对城市广场舞的研究分析，将从存在问题以及管理措施两个方面来进行阐述，以引导城市广场舞积极合理发展。
本次调查采取的是随机问卷调查，问卷是当场填写并收回的形式。发放问卷总数348份，收回问卷348份，有效问卷不足348份（由于各种原因，部分问卷存在问题缺失，影响总数据）。
我们以兰州市安宁区政法学院以东至七里河黄河桥北的部分市民为对象进行了问卷调查。从5月18日到6月15日，历时近一个多月。
（二）部分调查数据分析（因篇幅所限，只选取了部分数据做分析，详细数据请参考总数据汇总分析）。
m7.您所参与的广场舞团体与其他广场舞团体之间有矛盾吗。
图26团队之间是否有矛盾。
图27团体之间的矛盾。
此题选a的有76人（21.84%）；选b的有112人（32.2%）；选c的有29人（8.3%）。由此可以看出，矛盾主要集中在噪音互扰和争抢场地方面。
m9.您所参与的广场舞团体与其他团体有矛盾时一般如何解决。
图28解决矛盾的途径。
此题选a的有15人（4.8%）；选b的有57人（16.4%）；选c的有65人（18.7%）；选d的有66人（18.7%）；选e的有40人（11.5%）。这些数据表明，发生冲突时，没有一个及时有效的争端解决机制。
m11.您觉得广场舞是否会对别人造成影响。
此题选a的有3人（25%）；选b的有3人（25%）；选c的有6人（50%）。数据表明有超过一半的人认为广场舞会对别人造成影响。
k1对于广场舞带来的影响，当地的冲突情况如何。
图39冲突情况。
图40对待广场舞扰民的做法。
此题选a的有74人（22%）；选b的有162人（48%）；选c的有8人（3%）；选d的有91人（27%）。面对这个问题，大部分人还是比较理智的。
k3若对广场舞进行时间上的规范，您觉得哪个时间段合理。
图41规范时间段。
此题选a的有139人（56.5%）；选b的有40人（16.2%）；选c的有132人（53.7%）；选d的有36人（14.6%）。认为在早上和晚上跳最合理的人占到大部分，各占一半。
k4为有效化解广场舞活动与周围居民的冲突，您可以接受哪些方式。
图42解决方法。
此题选a的有258人（45%）；选b的有111人（19%）；选c的有91人（16%）；选d的有55人（9%）；选e的有15人（3%）；选f的有45人（8%）。大部分人可以接受的方法主要是减少音量和跳舞的时间。
k5针对广场舞要制定相关规定，您认为哪些方面要加强。
图43加强的内容。
此题选a的有192人（23%）；选b的有190人（23%）；选c的有79人（9%）；选d的有286人（34%）；选e的有55人（7%）；选f的有39人（5%）。主要集中在活动时间，活动地点和歌曲音量三个方面。
k6针对广场舞扰民现象，您认为该采取何种措施。
图44可行的措施。
图45政府应该如何做。
图46公众应该怎么做。
图47由谁管理。
从调查的数据来看，广场舞的管理方面存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：一是广场舞的团体之间经常发生矛盾冲突，比重占到54.4%；二是广场舞之所以备受争议是因为它噪音大，影响别人，比重占到52.3%；三是跳舞的人和周围的居民也经常发生冲突，占到30.7%；四是大家希望政府能介入进来管理，比如出台相关法规和采取惩罚(28.1%)，提供特定的场地（34%）等。五是大家普遍能接受的管理办法是减小音量（45%）和减少跳舞时间（19%）。这些问题是广场舞发展中遇到的最基本的问题，也是调查中反映最多的问题。原因如下：
从身处城市来看，随着城市化的进程加快，从熟人社会到陌生人社会的转型中，产生了“边缘人”。密集的住宅区、紧闭的房门取代了曾经热闹开放的大院，很多人缺少一个可供交流、交际的公共空间。城市人口迅速膨胀，人际交流却减少了。快节奏的生活让很多人忙碌不停，而老年人却无法打发闲暇时间。城市本身的这个情况也促进了广场舞的发展，但是也因为如此，人与人之间不可避免的存在矛盾。一方是从广场舞中找到自身价值的老年人，一方是被噪音打扰了学习和休息的居民。近来，关于广场舞扰民的争议一直不断，在得不到有效解决的情况下，甚至上演暴力冲突。这已经成为城市管理中衍生的新问题。
从管理方面来看，首先，广场舞的管理缺乏参与性，政府相关部门几乎不参与管理，而且街道社区也极少参与进来，有矛盾冲突都是广场舞团队自己解决。在调查中，我们也发现，大部分民众并不希望政府参与进来，因为担心政府管不好。但同时，依靠广场舞团体的自我管理无法从根本上解决广场舞的管理混乱的现象。
三、
总结。
为以下几点：
（一）政府层面：政府支持，社区参与，加大基础设施建设力度。
广场舞为何扰民？广场舞被诟病的噪音大，是因为同一块地上有多支“方阵”共同健身，从中反映出一个关键问题就是城市公共空间的缺乏。政府当初在卖地给开发商的时候应该把这些因素考虑进去，规定开发商必须设置一定的公共绿地。政府出台激励机制，对小区公共绿地部分的土地出让金少收一点，兼顾开发商的利益，以此鼓励在小区内多设置公共空间。此外，还可以适当增加健身场地，适当开放体育场馆等，以促进广场舞的合理发展。
2.制定广场细则特定部门管理。
现在社会网络化、信息化发展迅速，在广场舞的传播中可以建立一个网络平台让参与者通过有效地利用网络资源，实现资源共享。在这过程中政府要进行科学的宣传与指导，并着重培养一批专业人员对人们的日常锻炼进行指导，使人们科学高效的进行锻炼。
（二）民众方面1.跳广场舞的人。
任何人都有跳广场舞的自由，但不应对别人造成影响。第一，规定统一的跳舞时间，比如在早上7点到8点或者晚上7点到9点。第二，减小跳舞的音量，不能影响到周围居民。
第三，与周围居民商量确定一个大家都能接受的跳舞的地点。第四，团体之间有矛盾，如自己解决不了的应找到居委会等其他机构来解决，不可以武力解决。2．普通民众：
广场舞不是一个人或者一个团体的事情，它与我们大家息息相关。所以，广场舞的管理也应该由大家参与进来，共同管理，民众与政府合作治理，建立一种长效机制，促进广场舞更好发展，使大家都能受益。
参考文献。
1、上海地区广场舞开展较为普遍，发展受到一定限制。
(1)现阶段，上海地区广场舞活动开展得比较普遍。年会组织体育健身团队的星级评定，通过推陈出新的活动形式进行展示和评定。针对评定等级高的团队进行奖金鼓励、文化培训、硬件支持等方面的奖励，鼓励中老年群众开展有益健康的文体活动。
3、公安机关工作现状：(1)调解开展有困难。面对两方都有理的情况，公安机关工作开展很为难。在调解广场舞扰民投诉的过程中，派出所面临了中老年人不听劝阻、处罚对象不确定等现实难题。(2)具体执法标准不明确。立法机关与政府部门针对广场舞活动等牵涉到公众利益的居民活动没有专门的执法标准的规定，执法机关有时“无法可依”，工作开展力不从心。(3)联合执法存障碍。要采取这样的处罚方式就需要先让环保部门过来检测一下噪音。但是这样的联合执法仍然有难度，公安机关联系环保部门其也有可能置之不理。
4、闵行区文广局100个文化广场建设的成功经验：(1)硬件设施改造。文广局为区下的各个广场配备了相应的硬件设施如照明设施电源设施，音响设备等，防止阿姨们在黑暗中跳舞影响人身安全，也保障了广场舞活动的顺利开展。(2)软件管理优化。闵行区文广局建立分级梯度管理体系，设立考核机制与相关的奖励制度，对考核分数较高的广场舞队伍给予其资金上的资助以及文化资源的配置的优先选择权，有效得减少了广场舞扰民的现象。
通过上述数据与资料分析，我们发现，真正解决好广场舞扰民问题，需要建立一套事前管理与事后救济并举、立法完善与行政管理兼备、私力救济与公力救济结合的多层次纠纷解决机制，充分发挥行政机关、公安机关、居民自治组织在公共文化管理方面的作用，打造“政府引导、社会管理、群众参与”的文化综合管理格局。
址时商场设计时的首要任务，也是极为重要的一环。
二：市场定位：长春万达广场是长春市第一个城市综合体，项目占地面积4.8万平方米，建筑面积31.75万平方米，总投资额26亿元，项目集百货、室内步行商业街、室外商业街、公寓、住宅等多种业态为一体，引入万千百货、万达影城、国美电器、华润万家连锁超市、大歌星ktv、大玩家等6大主力店及上百家品牌专营店的进驻，满足消费者一站式生活消费需求。将区域内原本零散的商业格局有效整合，使长春万达广场成为红旗街商圈内业态功能最为齐全的城市综合体，并对推动长春城市化发展，促进区域产业升级，提升长春乃至吉林省的服务业发展水平具有十分积极的意义。
三： 商场选址：选址是商场设计的重要一步，是所有后续步骤的基础，关系到商业的最终成败。所以，选址要遵循一些必要的原则。
选址原则：1、方便顾客购物
（3）人口居住稠密区
2、有利于商场开拓发展
（1）提高市场占有率和覆盖率，以利于长期发展，
不仅考虑当前，还要用长远的`眼光考虑以后的发展。
（2）有利于形成综合服务功能，发挥特色，商场选
址时必须考虑行业特点，消费心理及消费者行为，尤其大型商场应综合考虑该区域和各种商业服务的功能，以求得综合配套。
（3）有利于合理组织商品运送，现代商业要求集中
综合商场:红旗街商圈、欧亚商都、亚细亚百货、巴黎春天
银行:工行、建行、农行、交通银行、光大银行
医院:省人民医院、中医学院、吉大一院、中国人民解放军四六一医院。
交通路线 周边有8条公交线：62路、362路、80路、255路、232路、267路、25路、227路等多条公交线路。红旗街万达广场位于长春市中心，附近交通发达，交通非常便利。乘62路公交可直达火车站商圈、重庆路商圈、桂林路商圈；80路为市内唯一环线公交。
地理位置：长春万达广场坐落于朝阳区，位于红旗街与同德路交汇处，地处城市一级商圈——红旗街商圈核心位置，商业设施齐全、配套资源完善，路网发达、交通便利。
二、功能
1、商场布局
歌星ktv。功能布局合理，卖场之间互不干扰。商场主入口和出口采用采光罩和外
界联系，入口处的大厅处理的宽敞明朗，两条主干道也十分宽松，整个商场看起来
有条不紊，十分干净。
2、流线分析
万达广场有三条流线，即车的流线、顾客的流线、员工的流线。三条流线互不交叉，运动有序。
3、立面
更好的吸引人。
4、停车
传统的室外停车，室外停车展示了商场的客流量，是商场更具商业气氛，有效利用了空间，使卖场干净有序。
5、安全通道
每层都设置有安全疏散指示图，方便顾客在紧急情况下逃生。
广场舞越来越流行了，就像网上说的都已经流行到国外了，可见广场舞的喜爱程度已经越来越广了！
随着国家《全民健身计划纲要》和《全民健身条列》的颁发和城镇化建设的发展，城乡广场和休闲地带逐渐增多，广场设施不断完善，这为“xx-xx”的兴起提供了最为重要的硬件设施。在这样的背景下，“xx-xx”走进人们的生活，一下子在xx-xx城乡火起来。
“xx-xx”，又叫广场舞、广场健身舞、街边舞、自由舞，是流行于城乡，男女老少乐于参与的一种群众文体健身活动。群众在这一文体活动中，自我表现、自我展示、自我健身。“xx-xx”具有自发组织、自己参与、强身健体、愉悦身心、广交朋友、老少皆宜的特点。它对于丰富城乡群众文化生活，增强群众体质，促进邻里和谐、加深市民感情、培养文明健身的生活方式，具有重要而积极的作用。
“xx-xx”是xx-xx区镇（街）经济社会又好又快发展背景下催生的一项群众文体活动，它展示了xx-xx市民的精神风貌。近年来，随着市居民生活水平的不断提高，市民更关注自己的身体健康和业余生活的质量，于是自发约定时间、地点，开展此项活动，“xx-xx”活动已成常态。
“xx-xx”是由“舞厅舞”演变而来。舞蹈与体育都是运用肢体进行活动。不同的是，舞蹈侧重用一定的肢体语言，表现一定的情绪。体育健身则是通过运动，达到锻炼目的。现在的“xx-xx”却与舞厅里的交谊舞、现代舞与体育健身运动逐步联系在一起。事实上“xx-xx”更是大众体育的一种形式。通过这一形式，既促进舞者身心的愉悦，又可增强体质。
xx-xx区是全国长寿之乡，是重庆市唯一获此殊荣的区县，xx-xx区市民特别爱好体育锻炼，以此达到健身强身和身心愉悦的目的。目前，“xx-xx”活动方兴未艾，全区共有xx-xx队301支，队员多达14400多人，主要集中在xx-xx城区的几江、鼎山、德感街道和白沙等重点镇。其中，几江街道49支3161人，鼎山街道14支940人，德感街道8支670人，白沙镇11支1580人。此外，其他镇（街道）均有三五支不等的队伍。有相当多的镇的“xx-xx”开始向村、大院延伸。在参与人群中，主要以中老年女性为主。
参与跳“xx-xx”市民的动机，可规纳为：强身健体、休闲娱乐、治疗疾病、人际交往、兴趣爱好、展示自我等方面。
“xx-xx”活动的领队人员，大家称呼为“领队”、“队长”或“教练”，也有叫“老师”的。xx-xx城区“xx-xx”的领队人员，基本上都是个人通过观看“xx-xx”相关视频进行模仿掌握一些“xx-xx”技能的。有一部分参与过xx-xx区文化馆“xx-xx”的免费培训，但大多数没有参加过系统标准化的培训。参与跳“xx-xx”的人员，每年交20元或30元不等的经费，作为电费等开支，但也有一些队伍未收取费用。目前，xx-xx区各镇（街）参与“xx-xx”的活动者，主要以业余舞蹈爱好者、离退休人员、街坊人员自发组织为主。其次为xx-xx城区“夕阳红”艺术团、“彩霞”艺术团以及镇街健身艺术团、社区艺术团、社区演唱队、社区舞蹈队、社区文艺队等团队中的成员，也有少数人员是今天在这里跳、明天在那里跳的“散兵游勇”。
xx-xx区各镇（街）“xx-xx”十分活跃，不但为xx-xx建设长寿之乡添了彩，而且也为xx-xx区组织开展大型文体活动培养了人才、锻炼了队伍。
第一，缺乏必要的组织和指导。目前，xx-xx区各镇（街）“xx-xx”的开展，仍多以居民自发组织为主，队伍较为松散、没有一个规范的名册，没有规范化的管理，没有经典的曲目，由于缺乏必要的组织和指导，居民参与“xx-xx”活动的随意性大。
第二，领队人员专业知识不足。“xx-xx”领队人员大多数没有受过系统的专业培训，对“xx-xx”内容的选择和动作的编排存在随意性，有市民称之为“僵尸舞”，缺乏科学性。虽然xx-xx区文化馆和相关的一些镇（街）文化站，组织过多次的免费培训，但报名学习仍不十分踊跃。
第三，活动经费保障不足。xx-xx区各镇（街）“xx-xx”的经费大多来源于居民自筹。领队人员收取的经费，一部分用于购买器材、开支电费、维修音响等，另一部分则是领队人员的报酬。有时“xx-xx”队伍为了参加市、区、镇或社区的比赛或其他活动，服装道具都由舞者自己掏钱购买。
第四，噪声扰民现象严重。有居民反映:“每天晚饭后，音乐就响起来了，隔着几栋楼都听得见，这个时候正是孩子晚上做作业的时候，孩子怎么专心做作业?大家都不满”，xx-xx区“xx-xx”扰民现象最为严重的是“重百广场”的“xx-xx”、滨江路“xx-xx”、水木年华“xx-xx”。有市民多次在网上发贴进行批评，也进行过多次投诉。
第五，队伍之间时有争纷。因场地、音量和争队员等原因，造成几支“xx-xx”队伍的相互干扰，因而时发纷争。几江街道的社区和文化站等多次协调过这些纠纷。
第六，有的“xx-xx”占用公共通道。时有“xx-xx”队伍在规划的停车场、小区绿化地带等开展活动，既影响了他人的正常生活，又存在不安全的隐患。
一是建立培训机制。由区文化馆进行业务指导，对基层文化站定期辅导。对村（居）文化业务骨干开展日常培训。加大标准化“xx-xx”的推广力度。采取区级层面统一培训镇（街），镇（街）培训村（居）的形式，逐级培训推广。缩短城乡差距，使“xx-xx”活动持续升温。
二是贯彻落实已出台的“公约”。xx-xx年6月份，xx-xx区文广新局牵头，组织区市政、环保、公安部门以及“xx-xx”队伍负责人代表，社区干部代表、居民代表共80多人共同讨论了《xx-xx区广场文化活动公约》，后又经媒体公示，广泛征求意见，制定了“xx-xx”管理制度，出台了《公约》，《公约》约定，xx-xx场地尽量选择在住宅小区以外，不得占用公共道路，影响交通或妨碍他人正常通行；每场“xx-xx”时长不超过2小时；跳舞时间规范在上午7:00至9:00；晚上19:00至21:00；音量控制白天不得超过60分贝，晚上不得超过50分贝。相关部门特别是环保、文化、街道社区、社会治安等都应督促贯彻好“公约”的执行。在“xx-xx”活动地点公示活动时间、时段，以及应遵守的.法律法规，加强监督，共同推进“xx-xx”活动健康开展。
三是建立多渠道的筹资机制。xx-xx区各镇（街）“xx-xx”的经费主要以跳“xx-xx”的居民自筹为主。为提高居民的健康意识和观念，吸引更多的居民参与，应建立多渠道的筹资机制支持这项工作，同时有关部门特别是体育部门、文化部门和民政部门更应强化扶持力度，设立基金，为xx-xx区各镇（街）“xx-xx”的持续健康发展提供必要的资金保障。
四是加强“xx-xx”活动点的规划布局。有资料显示:2015年前，我国的老年人口将达到5亿。因此，将有更多的中老年人加入到“xx-xx”队伍中来，城市规划部门、市政部门和建设部门应在城市规划建设进程中，加强“xx-xx”活动场点的规划和布局，为“xx-xx”活动健康开展提供更多阵地。
五是树立以人为本观念，积极开展服务。市政、体育、文化、建设、社区等部门积极为“xx-xx”活动提供服务。开放一批体育场所、公共设施广场及企事业单位闲置的院坝，不断满足“xx-xx”发展需求，积极协调规划、调整公共文化服务设施，预留“xx-xx”活动场地，拓展“xx-xx”活动空间。
六是开展“xx-xx”比赛。鼓励镇（街）结合当地文化资源，进行艺术创作，编排具有本地特色的“xx-xx”。开展好每年一届的xx-xx区“xx-xx”比赛。每年在“四大-片区”群众文化活动中，采取初赛评选办法，选出好的队伍参加“滨江之夏”群众文化广场活动，推荐和选拔参加市级比赛。对优秀的“xx-xx”及其代表队进行表彰。
（编辑：华华）近几年来，广场舞以其娱乐性强、群众参与性强、自发性强、锻炼身体效果好的特点获得了广大妇女的喜欢和拥护。今年*月*日我县妇联成功组织举办了第**届广场舞大赛，参赛人员800人，观众达3000人。*月*日**乡妇联成功组织举办了第一个乡镇广场舞大赛，参赛人员350人，观众达2000人。
广场舞在我县各街道和乡村的所有广场上热了起来。我县共下辖18个乡镇(区)，339个村和社区（310个村，29个社区），总人口45万人。目前18个乡镇（区）100个村（社区）都成立了广场舞队伍，全县广场舞队伍达到**2支，人数达到了1.5万人，其中女性1.3万多人，占到了90%以上。有77个村（社区）成立了1支广场舞队伍，有16个村（社区）成立了2支广场舞队伍，有7个村（社区）成立了3支及以上广场舞队伍，还有239个村（社区）没有成立广场舞队伍。
随着生活水平的提高和生活条件的改善，广大农村妇女对精神生活的追求和对自身健康素质的要求越来越重视，对文化娱乐生活的需求和对群体活动的爱好让她们共同选择了广场舞。近两年来，我县开展了“美丽乡村”、“完美社区”建设，各乡村、社区将广泛开展文化娱乐活动、提高村民（居民）素质、改善乡风文明、倡导健康生活等内容纳入到了“美丽乡村”、“完美社区”建设中。在此东风的吹拂下，条件好一些的村（社区）纷纷添置了音响设备、选择了场地、组建了广场舞队伍。我县大多数的农村广场舞队伍都是在这两年组建的。队伍建立起来后，每天晚饭后的时间，我县很多广场上热闹非凡，到处可以看到妇女们在广场上翩翩起舞。年轻媳妇们不打牌了，大妈们不闲谈人非了，她们全都积极参加跳广场舞。长得胖的找到了减肥之道，长得瘦的找到了健身之道，身材好的更是在广场上秀起了身材。**乡**村的**是该村的兼村委会主任，他的妻子是该村广场舞队的队长兼教练，他非常支持妻子当好这个有责任、不赚钱的“官”。他说，农村妇女们跳广场舞，确实好处多得很，对她们自身的好处不说。对村里而言，跳广场舞改变了村民的精神面貌，让村里呈现出了团结积极、健康向上的新气象，扭转了不好的打牌赌博的风气，整个提高了村民的素质。
目前我县广场舞队伍发展还很不平衡，呈现出了“三多三少”的特点。一是县城街道多、偏远农村少、甚至没有队伍。县城的社区、街道都建立起了广场舞队伍，如朝阳街社区、护城社区都有3支以上的队伍，她们占据了县城的大中小广场，可以说只要是有一块空坪隙地可以跳舞的地方，就有一支队伍的存在。但是在我县偏远农村，还有239个村（社区）还没有建立广场舞队伍。二是经济条件好的村（社区）建立队伍的多，经济条件差的村（社区）建立队伍的少。在我县已经建立的广场舞队伍中，妇女们自发建立队伍的很少，主要是以村（社区）为单位、以村（社区）党支部、村（社区）委会为主建立队伍的多。村（社区）负责拿出一定资金购买音响设备和场地，负责明确队长及教练，负责先期培训教练，在参加比赛或其它活动时负责购置衣服、道具等的费用。这样导致了经济条件好的村（社区）积极建立广场舞队伍，经济条件差的村（社区）建立队伍心有余而力不足。三是师资力量薄弱的队伍多，师资力量条件好的队伍少。我县目前的广场舞队伍中，有“社会体育指导员”、“广场舞教练员”等资格证书的人很少。教练员队伍中，是学习过舞蹈专业或从事过舞蹈行业的也很少。大部分教练员都是因为热爱，或在网上自学，或是跟着别人学习，别的队伍最近在跳什么，自己就跑去学习，学会了再教会本队伍的人员。
今年四月份以来，县妇联积极开展党的群众路线教育实践活动，广泛深入到全县各村（社区），征求广大妇女工作者和普通妇女群众对县妇联“四风”方面存在的问题及对妇联工作的意见建议。在征求到的意见建议中，针对还没有建立广场舞队伍的村（社区），都共同提到了希望县妇联能够帮助、支持本村（社区）建立广场舞队伍。她们非常羡慕已建立了广场舞队伍的村（社区）里的姐妹们，能够跳舞了，会跳舞了。她们非常希望自己也有条件舞起来，能够参与到广场舞队伍中来。
针对我县广场舞队伍的现状，县妇联以群众的需要为工作的出发点，积极作为，努力作为，尽量去满足广大妇女群众的需求。一是积极参与全县“美丽乡村”、“完美社区”建设，动员全县各乡村、社区支持建立广场舞队伍。我县妇联主动要求，加入到县“美丽乡村”、“完美社区”建设领导小组中，在制定方案、组织活动、下发文件中，都明确要求全县各乡村、社区都要组建广场舞队伍，把组建广场舞队伍作为村（社区）精神文明建设的一部分工作来抓，满足广大妇女群众对文化娱乐的追求。二是参与组织全县广场舞大赛，提高全县广场舞水平。从2015年我县首届广场舞大赛举办以来，县妇联就一直积极支持和参与组织赛事。先后和宣传部、县体育局、县总工会等多家单位联合，主办全县大规模的广场舞比赛。通过比赛，推广普及广场舞，提高群众参与热情，提高广场舞水平。三是积极筹措资金帮助解决联系村的广场舞设备问题。三年来，县妇联针对结对帮扶联系点**城乡**村、**村、**村没有建立广场舞队伍的情况，主动购买了3套音响设备，送到了3个村，支持他们建立广场舞队伍。四是组织广场舞教练员培训活动。教练员是广场舞队伍中的核心人物，没有一个固定或相对固定的教练员，一支广场舞队伍即使建立了也难以长久。县妇联主动培训广场舞教练员，20**年选派了9名同志参加市妇联主办的农村广场舞教练员培训班。今年又将组织全县的农村广场舞教练员培训班，为农村广场舞的普及推广提供师资力量。五是支持乡镇组织以村（社区）为单位的广场舞比赛活动，提高群众参与率和队伍普及率。
近年来，各乡镇纷纷组织举办了各类农村精神文化类竞赛活动，如趣味运动会、拔河比赛、篮球赛等。随着广场舞队伍数量的增加，一部分乡镇打算举办专场的以村（社区）为单位的广场舞比赛活动。如我县新安镇，共有27个村（社区），广场舞队伍数量已经达到了37支。县妇联非常支持该比赛活动，从领导力量、资金、技术指导、现场组织等方面提供帮助，鼓励更多的妇女群众参与到广场舞中来。
在侯家沟社区、兰家疙瘩社区走访中，群总普遍反映没有文化设施。我便利用休息时间对全县和平时所到之处的文化场所进行了专门的调查研究，整理归纳，以供参考。
一、社区文化场所现状及思考
吉县现有的文化场所，我调研期间去过的有文化广场，小广场，西关广场、锦屏山公园、清水河沿岸。这5个公园为所在社区，乃至全县城的居民提供了良好的活动场所，在对这五个场所进行研究后我得出以下结论：
1、文化场所需要足够的面积。相对来说，小广场人员聚集但是环境限制使其承载能力有限。
2、文化场所要远离交通要道。锦屏山公园山上适合晨练，人来人往，但是山下却很少有人驻足，主要原因首先交通繁忙不安全，其次是汽车尾气多，空气质量不好。
3、文化场所要交通方便。清水河沿岸是一个近水的好去处，却因为进出不方便，大大限制其功能发挥。
4、文化场所要有足够的设施。西关广场的篮球场，就吸引大量篮球爱好者专程前往。
二、吉县居民在社区文化场所进行的主要项目
1、锻炼身体。跑步、做操、散步、打拳，尤其是早上。
2、踢毽子。吉县好多人喜爱踢毽子，在吉县现有的社区文化场所活动的大都是踢毽子的，踢毽子受场地、风力、人员等因素限制小，只一个毽子，投资小，几个人围一圈就可以进行，随时可加入，随意可退出，加上入门技术含量低，成为很多人热衷的项目。
3、滑板和轮滑。这是小孩子喜欢的项目，特别是在文化广场，到处都是轮滑的孩子。
4、跳健身舞。参加此类活动的多为中年妇女。他们有固定的活动时间，有人教，有固定的舞步。
5、其他活动。这段时间有不少大人带小孩放风筝，这项活动具有季节性；也有些打羽毛球之类的活动。
三、在医院搬迁后原址建立文化活动场所的可行性探究
1、地理位置优越。紧邻新华西街主干道，靠近学背后村委，远离滨河路运输干道，交通方便安全；医院搬迁后将腾出大片土地，面积适中。
2、服务辐射范围广。桥南广场改为自由市场后，现在新华西街紧缺文化活动场所，建成后将辐射自县委以下到一中门口所有社区，包括现在在建的两处高层住宅楼。部分桥南片区的居民也能受惠。
3、促进学背后村城镇化建设。广场建成后，学背后地段将空前繁华，促进学背后村向从棚户区高层住宅搬迁改造。
根据吉县居民在社区文化场所进行的主要项目，以及其他县市文化广场的实际情况分析，在场所建设上可以考虑一下几点：
1、广场尽量设立个观礼台。有观礼台方便搞活动。群众自编自演的节目什么的都可以演；放个电影，搭个戏台能有个场地。
2、平整不需要到处是台阶。在广场活动的小孩多，有台阶容易受伤，更不利于轮滑。
3、设立一些简单的体育健身设施。场地足够的话，也可以考虑设立几个乒乓球台，或篮球架。
4、在广场的边上设立门球场。门球是老年人中间最流行建设活动，在我见过的文化场所大都设置了门球场地。老年人时间充足，平时，门球场就是广场的人气场。
5、在广场护栏等位置设置文化栏。昔阳的松溪公园里有一组计生文化雕塑，描述一个人从襁褓到耄耋，每个阶段一个雕塑，期间点缀大量名言警句的石牌，十分引人注目。
四、对文化活动场所的作用几点思考
1、引导群众走上健康向上的生活道路。文化活动场所可以把居民凝集在一起开展文艺、体育、科技、图书等各种活动。风气正了，人心齐了，打麻将赌博的没了，想致富要致富的人多了。
2、培养了大批文艺人才。文化活动场所在满足了群众精神需求的同时，也为当地培养了大批文艺人才。
3、化解了干群矛盾。在文化活动场所的活动中，基层党组织可以因势利导，把各项工作与文化活动融合在一起，号召力和办事成效就会大大提高。党员干部也因为经常参加活动，深入群众，社区矛盾也有新的化解之路。
二〇一三年三月二十九日
农村文化建设情况是怎么样的呢?让我们一起看看小编整理的，欢迎大家参考!
一、我市新农村文化建设的现状
近年来，在市委、市政府建设社会主义新农村的总体部署下，我市农村文化事业有了较快发展，农村文化建设取得了一定的成绩。总体来看，基础设施有所改善，文化生活有所体现，民间文化有所弘扬，人才队伍相对稳定，文化产业初见端睨，文化市场渐趋繁荣。通过对调研乡镇的走访了解，具体表现在以下5个方面：
1、文化设施建设步伐加快。从我们调研的乡镇来看，除戴南镇外，其他四镇都建成了文化活动中心，辟有文化活动阵地。如大邹镇文化站分别辟有展览、图书、阅览、健身、棋牌等文化活动厅室，配备有相应的活动器材，并正常开放;茅山镇除兴建了文化活动中心外，还新开辟两处文化广场，广场上配备体育健身器材;周奋乡利用文化活动中心举办农民职业技能培训，为整合文化资源开辟了一条创新之路。戴南镇目前也已积极规划投资20xx万元筹建将会成为“苏中第一”的镇文化活动中心。
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2、乡镇、村领导文化意识有所增强。从走访调查中，我们感受到乡镇、村的领导对新农村文化建设的意识已逐渐增强。戴南镇分管负责人对我们说：“当经济建设发展到一定的规模，农民的文化需求就更为迫切，文化建设也就显得更为重要，经济发展亟需先进文化来支撑。”为此，他们已开始将新农村文化建设摆上乡镇工作的议事日程。周奋是经济薄弱乡镇，乡负责人对文化建设工作十分重视，首期投资了45万元，建成了集图书阅览、健身、活动、展览和培训于一体的多功能文化大楼，并于今年初正式投入使用。
3、部分民间文化得到传承弘扬。每个乡镇庙会文化都较为发达，茅山镇每年都搞一次颇具特色的会船节。部分乡镇能利用民俗和传统文化开展民间文化活动。周奋乡通过挖掘、整理出民间文化瑰宝“西江月”曲牌，并编排了《又唱西江月》节目参加市里演出，获得全市文艺调演一等奖。茅山镇还通过搜集整理，编写了反映当地历史和文化的《古镇茅山》、《茅山烽火》和《茅山号子》等3本图书。
4、送文化下乡活动深受欢迎。市里组织的送戏、送电影、送体育和送图书下乡活动，普遍受到广大村民的欢迎。合陈镇重新改组恢复了电影放映队，创造条件，积极实施“送电影”下乡活动，仅20xx年就完成“送电影”下乡495场次，较好地满足了当地农民的这一文化需求。
5、村民自发性文化活动较为丰富。调研乡镇都能利用重大节日和配合中心工作，组织一些文体活动，如组织文娱演出、棋赛、球赛和联欢会等。乡镇农民自娱自乐、自发性的文化活动较活跃，如组成腰鼓队、舞龙、舞剑、打莲枪、扭秧歌和小型民间乐队等。近年来由乡镇文化站或当地学校牵头组织的一些文艺节目参加本市和赴泰州大市演出，普遍受到好评，还获得了不同的奖项。茅山镇每个行政村常年活跃着一支宣传队，逢年过节均自发举办文艺演出活动。
二、目前新农村文化建设存在的问题及原因分析：
我市新农村文化建设虽然取得了一定的成效，但对照国家、省市对加强新农村文化建设的要求，差距很大，问题不少，现状不容乐观，乃至令人堪忧。经分析，主要表现在以下5个方面：
1、文化经济政策落实不够，文化事业资金投入严重不足。中央和省政府制定了一系列的文化经济政策，并要求地方政府对当地文化事业的投入幅度应高于当地经济增长的幅度，但不少乡镇并不能很好、全面地落实相关的文化经济政策，对公益性文化事业的投入很少，与经济增长的幅度相比，严重失衡;文化建设不能与经济建设同步，严重错位。
2、文化建设的意识不强，思想认识不到位。不少乡镇、村干部对新农村文化建设意识淡薄、甚至缺失，不能做到对新农村文化建设丰富内涵的整体把握。他们甚至不知道新农村文化建设应该抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他们在思想认识上有偏差，认为新农村文化建设是“软任务”，不如搞经济建设，看得见，摸得着，体现政绩明显，长期存在“一手硬、一手软”的现象;同时亦存在畏难情绪，认为文化建设不好搞，费钱费力不讨好，而勉为其难、虚于应付。
3、镇村文化建设引领作用不强，农民文化参与积极性不高。调查发现，大都农村文化生活单调贫乏，一些乡镇可谓“文权”旁落，镇村领导干部缺乏先进文化的影响力、号召力和凝聚力;而将引领、导向作用让位与民间“会头”，使得他们在农村“神气活现”、“一呼百应”，建庙迎会请神，以致封建迷信沉渣泛起，赌博打麻将之风盛行。还出现不少假僧假道，摆“水陆道场”;伪装“半仙”算命看病，骗取群众钱财。在这种情况下，先进文化如何能够占领农村阵地?不少干群对此十分忧心。如此现象，固然与大量青壮年且素质相对高些的农民外出打工，留守老少病弱农民科学文化素质偏低、认识不到先进文化的重要性有关，但主要原因则是镇村干部对新农村文化建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织和因势利导，以致不能调动农民群众参与先进文化建设的积极性、主动性和创造性。
4、文化阵地建设滞后，村级文化设施奇缺。调查显示：经努力，20xx年全市有11个乡镇文化站建成达标，但目前尚有12个未建成镇级文化站。而行政村一级的文化活动场地就更为奇缺，据统计，目前我市614个行政村无正规文化体育活动场所的就占%，即使行政村有文化活动室，文化设施也不齐全，图书藏量很小，难以开展正常的文化活动，不能满足农民日益增长的文化需求。
5、农村文化人才队伍缺失、老化，青黄不接且后继乏力。我市农村因大量劳动力转移，留在农村有文体特长的人才十分缺乏，绝大部分乡镇没有吹、拉、弹、唱和文学创作等方面的专业人才，也没有专业的文艺辅导人才。镇中小学亦几乎没有专业学校毕业的音、体、美教师。所有这些，对繁荣新农村文化造成很大阻碍。乡镇文化站干部队伍也令人堪忧：一是年龄偏大。因近几年进入农村文化干部队伍的年轻人极少，多数人员是在“文革”期间由于宣传需要而培养出的文艺人才，现在他们的平均年龄已在50岁左右。二是水平偏低。这些人的文艺专长大都是靠自悟自学形成的，没有与文化对口的专业学习基础，其专长往往仅停留在“会”的层面上，还谈不上“精”、“专”、“博”。三是不够平衡。全市乡镇的专业文化干部布局不合理，多的乡镇达5-6人，而少的乡镇没有1名专职干部。加之这些人员隶属当地乡镇管理，不便于流动调剂，因各乡镇财力和重视程度差异，其人员工资待遇保障不够，亦影响其工作积极性和这支文化干部队伍的稳定。
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三、加强新农村文化建设的对策和建议
新农村文化建设是一个重要而复杂的系统工程，是一项迫切而长期的艰巨任务。针对当前我市新农村文化建设现状和存在问题，按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，新农村文化建设工作必须采取强有力的措施加以推进。结合这次调查，我们特提出如下对策和建议。
1、加大资金投入，全面落实各项农村文化经济政策。近年来，中央和省市政府颁发了一系列有利于新农村文化建设的经济政策，我们应不折不扣地执行和兑现。我们应制定新农村文化扶持政策，认真履行“文化事业资金投入率不低于同年当地财政收入增长率”这一政策，进一步加大对公益性文化事业的投入，培育文化市场，扶植文化产业。市、乡镇、村每年都要抽出一定的资金用于发展新农村文化设施的建设。各级财政部门应确保文化事业单位的办公经费;相关部门应根据实际情况及时研究解决因增加新农村文化服务项目和内容而需要增补经费的问题，保证专项资金及时足额到位，合理分布，并为乡镇文化站、村文体活动室及室外健身场所等设施建设、运作提供一定的资金保障。市与文化工作相关的各部门如文化、教育、体育等主管局和新华书店应积极向上争取文化政策性资金、设施、器材及书刊，用于扶持新农村文化事业，以确保新农村文化建设和各类文化活动的顺利开展。
2、提高思想认识，切实加强对新农村文化建设的组织领导。新农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，各级干部应强化新农村文化建设的.主体意识，进一步增强做好新农村文化建设的责任感、紧迫感、使命感和“两手抓，两手都要硬”的自觉性，建立长效机制，积极推进新农村文化建设事业向前向深层次发展。要摒弃文化建设是“软任务”，搞得好不好，与镇、村工作业绩考评关系不大的错误思想和做法。建议市委、市政府高度重视新农村的文化建设，加强农村文化建设与农村经济建设的总体布局调整，真正做到合理、适度、同步发展。各级党委、政府和各级领导干部要提高认识，把新农村文化建设纳入重要议事日程，认真制定文化建设和文化事业发展的“十一五”规划、年度工作目标和分类指导、实施意见，与经济工作同部署、同推进、互促互动、共同发展。各乡镇、村要加强对新农村文化建设的组织领导，健全文化机构，形成文化建设有专人管、专人抓的工作格局，并把新农村文化建设与经济工作一起落实、一起检查、一起考核。
3、培育引进人才，不断强化新农村文化队伍的建设。要搞好新农村文化建设，有一支较高素质的农村文化人才队伍是关键。我们应尽快配齐乡镇文化站专业人员，理顺体制，落实编制，妥善解决其归属、工资待遇等问题，以充分调动他们服务农村文化工作的积极性、创造性和主观能动性。市文化局、体委和文化馆等文体主管部门要面向新农村，面向农民开展好服务工作，加强对新农村文化干部、文体骨干和文化专业户的培训辅导，充分引领、指导农村文化能人开展文化活动并使其发挥辐射作用。我们从现在起要有意识地解决农村文化队伍老龄化、人才断层和青黄不接的问题。一是要善于发现人才，大胆使用新农村文体能人，不断发展专兼职结合的新农村文化队伍，并通过精心培育、加强业务辅导，逐步提高新农村文化队伍的整体素质。二是积极扶持镇村建立各类文体协会，并指导各类协会组织开展好文艺、棋类、球类等文体活动，激励农民积极参与，引导广大群众自觉形成健康文明的生活方式和良好的道德风尚。三是从源头抓起，加强新农村艺术师资力量，农村各中小学要辟建好文体第二课堂，设全上满教好音、体、美等艺术课。四是着意引进人才，建议用足并增加农村文化事业编制，在人力资源招聘时，可优先招收文化艺术专业人才和艺术体育类教师安排到乡镇文化站和农村学校。
4、加快阵地建设，充分发挥农村文化设施的作用。我们要充分运用省文化厅的相关扶持政策，积极行动，按达标要求迅速完成乡镇文化站的恢复、扩建和兴建工作。我们应充分调动和发挥乡镇、行政村、企业、个体工商户和富裕农民的积极性，大力采取“投、引、捐、集、融”资等多种形式相结合的方法，广泛吸引社会资金投入新农村文化体育事业，尽快构建出各个乡镇有文化站(文化活动中心)、各个行政村有文化(体育)活动室、自然村里有文化活动户、农家书屋等多层次文体活动网络。调查发现，由于农村教育布局调整，小学撤并后不少行政村的小学校舍闲置，可通过整修开发成为当地村文化活动室。同时，应充分发挥这些文化阵地和文化设施的功能和作用，不得以任何借口挤占、挪用文化站房和文化设施，并加强管理，真正让其用于文化，发展文化事业，开展文化活动，满足广大农民日益增长的各类文化需求。
目前，我市农村幅员广阔，各乡镇之间经济发展和文化基础差异很大，为此，对于新农村文化建设的目标和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一进度，应该结合各乡镇实际，制定不同的规划，分类推进和实施;加之，繁荣和发展新农村文化事业，非一朝一夕之事，不可能毕其功于一役。我们建议，可本着先点后面、先试点实验后普及推广的原则，在全市率先选择2到3个乡镇、10到20个不同类型的行政村作为试点，花6个月到1年的时间做好新农村文化建设的推进试验工作。通过实践，总结经验，吸取教训，并改进完善，然后逐步在其他镇、村进行推广，从而使我市新农村文化建设工作能够更快推进，取得实效。
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经过针对上海地区广场舞舞友与普通居民的分别问卷调研，从192份有效问卷的分析中可以发现，目前上海地区广场舞扰民问题呈现出以下四个方面的特点：
(1)现阶段，上海地区广场舞活动开展得比较普遍。每天都参加的占到受调查人数的45.20%，多数的广场舞舞友参与的地点主要分布在公园空地、学校操场、小区广场以及一些文化广场等地，时间主要集中在早晨和夜晚。
(2)舞友跳广场舞的目的是健康积极的。其中，健美减肥的占到21.11%，增进人际交往的占到30.20%。因此，不能由于广场舞扰民问题的存在而彻底否定广场舞活动开展的积极意义。
(3)广场舞开展也存在一些局限性，88.89%的人认为场地不够，77.78%的人认为没有音响设备，22.22%的人认为时间受到限制，11.11%的人认为没有良好的组织管理、秩序有些乱，44.44%的人认为缺乏专业人员培训。所有这些不仅限制了广场舞等群众文体活动的积极开展，而且为噪声污染等广场舞扰民问题的发生打开了缺口。
(1)扰民问题仍有发生，但并不严重。超过50%的居民承认广场舞对他们的日常生活产生了不良影响。扰民问题多发的地带主要集中于离居民区较近的广场以及小区内部广场之中。
(2)广场舞扰民主要在噪声污染和占用公共资源。88.14%的受访者认为广场舞的主要弊端在于会产生噪声污染，超过40%的受访者认为广场舞还会在一定程度上占用公共资源、影响交通安全。
(1)广场舞舞友与普通居民的法律意识还比较薄弱，多数舞友与居民对国家立法和上海市的规定都不知道，仅11.11%的受访者对国家相关立法和上海市政府规定都比较明确，35.48%的居民表示对两项立法均不知情。可见，相关法律法规宣传普及不足、落实不到位，同时法律法规本身也存在僵硬性、滞后性的缺陷。
(2)广场舞舞友与普通居民对各自地区的政策措施的知晓程度更加低。60%的受访者坦言对所在区的广场舞政策一无所知，而在知晓政策的群体中，认为没什么效果的居民占到了87.5%。可见公共管理的政策举措缺乏规范性、操作性与惠民性，相关行政部门的执行工作存在不积极作为的情况。
目前，广场舞舞友与周边居民解决扰民问题的主要途径是自主协商调解，在遇到比较严重的问题时通常会请求社区或派出所出面调解。在受访者中，面对扰民纠纷，首先通过双方协商解决的占98.91%，严重时请社区、派出所等单位出面协调的占88.89%。但是，单一的事后补偿性救济方式并不能及时、充分地解决棘手的扰民问题，还可能引发其他的连锁纠纷。
为总结上海地区广场舞扰民纠纷解决机制的成果经验与困难之处，我们来到上海市松江区蓝天一村居委会、嘉定区南翔镇社区文化活动中心、普陀区白玉路派出所、闵行区文广局等地实地采访，得出以下结论：
(1)调解先行。一般情况下，居委会先做一下双方的思想工作，平复下双方的情绪，然后再调解，居民都比较配合居委会工作。(2)改进广场舞。居委会也采取了措施改进广场舞，提倡文明跳舞，限制跳舞的时间、地点及音量等等。(3)避免公权力介入。所有关于广场舞的管理和治理，小区居民委员主要是协调处理，政府介入极少。
(1)自我解决为主，社区协调为辅。一般都是由双方自己协调解决问题，如遇比较棘手的问题就会由文化中心或者社区作为中介人来进行调解。(2)文体团队登记管理。文化中心方面主要对广场舞文体团队进行登记管理，有序管理各个广场舞文体团队的负责人员、组织规模、开展情况等。(3)舞蹈团队等级评定与奖励机制。每年会组织体育健身团队的星级评定，通过推陈出新的活动形式进行展示和评定。针对评定等级高的团队进行奖金鼓励、文化培训、硬件支持等方面的奖励，鼓励中老年群众开展有益健康的文体活动。
(1)调解开展有困难。面对两方都有理的情况，公安机关工作开展很为难。在调解广场舞扰民投诉的过程中，派出所面临了中老年人不听劝阻、处罚对象不确定等现实难题。(2)具体执法标准不明确。立法机关与政府部门针对广场舞活动等牵涉到公众利益的居民活动没有专门的执法标准的规定，执法机关有时“无法可依”，工作开展力不从心。(3)联合执法存障碍。要采取这样的处罚方式就需要先让环保部门过来检测一下噪音。但是这样的联合执法仍然有难度，公安机关联系环保部门其也有可能置之不理。
(1)硬件设施改造。文广局为区下的各个广场配备了相应的硬件设施如照明设施电源设施，音响设备等，防止阿姨们在黑暗中跳舞影响人身安全，也保障了广场舞活动的顺利开展。(2)软件管理优化。闵行区文广局建立分级梯度管理体系，设立考核机制与相关的奖励制度，对考核分数较高的广场舞队伍给予其资金上的资助以及文化资源的配置的优先选择权，有效得减少了广场舞扰民的现象。
通过上述数据与资料分析，我们发现，真正解决好广场舞扰民问题，需要建立一套事前管理与事后救济并举、立法完善与行政管理兼备、私力救济与公力救济结合的多层次纠纷解决机制，充分发挥行政机关、公安机关、居民自治组织在公共文化管理方面的作用，打造“政府引导、社会管理、群众参与”的文化综合管理格局。
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广场对于一个城市来说，就是一种标志一种象征！在中国，将广场的作用应用的最好的无非只有成都了，现在每个城市好像都在效仿成都的城市模式，但是只有将城市的内涵与广场的形制真正的结合起来那才叫成功！
从城市设计角度分析，曾经用自己的话总结过广场在城市中有如下的功能：
1、是城市特色的有力表述。
2、是联系建筑群体并使之成为区块整体的核心空间；
3、弘扬地方文化、展示城市活力；
4、是城市居民、游客休憩、交往的公共空间；
5、是城市重要交通枢纽和城市形象的窗口；
6、组织城市动态交通、建立有效的交通秩序。
广场的景观主要有：喷泉。坐凳。下层小广场。花池。健身器材。观景树等。
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经过针对上海地区广场舞舞友与普通居民的分别问卷调研，从192份有效问卷的分析中可以发现，目前上海地区广场舞扰民问题呈现出以下四个方面的特点：
1、上海地区广场舞开展较为普遍，发展受到一定限制。
(1)现阶段，上海地区广场舞活动开展得比较普遍。每天都参加的占到受调查人数的45.20%，多数的广场舞舞友参与的地点主要分布在公园空地、学校操场、小区广场以及一些文化广场等地，时间主要集中在早晨和夜晚。
(2)舞友跳广场舞的目的是健康积极的。其中，健美减肥的占到21.11%，增进人际交往的占到30.20%。因此，不能由于广场舞扰民问题的存在而彻底否定广场舞活动开展的积极意义。
(3)广场舞开展也存在一些局限性，88.89%的人认为场地不够，77.78%的人认为没有音响设备，22.22%的人认为时间受到限制，11.11%的人认为没有良好的组织管理、秩序有些乱，44.44%的人认为缺乏专业人员培训。所有这些不仅限制了广场舞等群众文体活动的积极开展，而且为噪声污染等广场舞扰民问题的发生打开了缺口。
2、上海地区存在广场舞扰民问题，产生不良影响。
(1)扰民问题仍有发生，但并不严重。超过50%的居民承认广场舞对他们的日常生活产生了不良影响。扰民问题多发的地带主要集中于离居民区较近的广场以及小区内部广场之中。
(2)广场舞扰民主要在噪声污染和占用公共资源。88.14%的受访者认为广场舞的主要弊端在于会产生噪声污染，超过40%的受访者认为广场舞还会在一定程度上占用公共资源、影响交通安全。
3、广场舞舞友与普通居民的法律意识比较薄弱、政策效果不明显。
(1)广场舞舞友与普通居民的法律意识还比较薄弱，多数舞友与居民对国家立法和上海市的规定都不知道，仅11.11%的受访者对国家相关立法和上海市政府规定都比较明确，35.48%的居民表示对两项立法均不知情。可见，相关法律法规宣传普及不足、落实不到位，同时法律法规本身也存在僵硬性、滞后性的缺陷。
(2)广场舞舞友与普通居民对各自地区的政策措施的知晓程度更加低。60%的受访者坦言对所在区的广场舞政策一无所知，而在知晓政策的群体中，认为没什么效果的居民占到了87.5%。可见公共管理的政策举措缺乏规范性、操作性与惠民性，相关行政部门的执行工作存在不积极作为的情况。
摘要：随着人们物质生活水平的提高和生活文化的需要，各种各样的健身形式如雨后春笋般出现。尤其是源于社会生活的广场健身舞，自____年奥运会后在城市及农村中兴起并不断发展，很大程度上丰富了人民群众尤其是中老年人的业余生活。通过对杭州广场舞发展状况的调查分析，发现广场舞发展状况中，制约因素主要在于广场舞活动会与居民日常生活发生摩擦。目前广场舞存在的问题是中老年人对广场舞缺乏正确的认识、硬件条件不足、缺少专业的健身指导员、缺乏专门的组织管理机构、伴奏乐适听性不高，解决的对策主要在加大相关投入、组建专门管理队伍、出台相关政策和加强宣传。
关键词：广场舞风靡程度社会反映待改进之处建议引言：
广场舞蹈是舞蹈艺术中最大的一个种类，广场舞蹈是自娱性与表演性为一体，以特殊的表演形式、热情欢快的表演内容、以集体舞为主体来表演的舞蹈形式，在历史的长河中，人民群众创造了广场舞蹈，发展了广场舞蹈，使这一民间艺术之花深深扎根于广大群众的社会生活之中。
从中华人民共和国成立以来，党和政府非常重视民众文化的建设和发展。特别是进入。
20世纪90年代以后，政府在县以上城市建立了许多文化广场。随着社会的不断进步和发展，广场文化作为一种社会文化现象、广场文化重要表现形式的广场艺术，已经越来越受到人们的关注。广场舞蹈悄然发生的大变化，广场舞从乡村走进城市，成为城市文化建设不可缺少的内容。
它不受场地、舞种等限制，多是群众自发组织，具有健体、健心、降脂减肥、健脑、健。
美的功效，因而受到广大群众的欢迎。广场舞蹈的配乐往往是年度“神曲”，例如《最炫名族风》、《荷塘月色》等。
二____(省、市、区、县)广场舞的发展状况。
____(省、市、区、县)近几年广场舞蓬勃发展，在信义坊湖墅路、吴山广场、西城广场、西湖广场、庆春广场、近江广场、大关公园都聚集着很多广场舞爱好者。为深入了解____(省、市、区、县)广场舞发展现状，我们进行了问卷调查和实地走访。
年龄段分布如下：职业分布如下：
从问卷第一题可以看出，参与调查的人员可分为两类，一类是跳广场舞的，占45.1%，另一类是不跳广场舞的，占54.9%。
根据题型设计，2-10题不跳广场舞的人员不做，我们首先分析综合题，即所有人都要做的题目。
首先是大众对广场舞的喜爱程度，由下图可以看出，多数人对广场舞呈现一般或是喜欢的态度，只有少数人明确指出其不喜欢甚至极度不喜欢广场舞。
再对影响大众参加广场舞的因素进行分析，由下图可以知晓，工作忙、家务忙、没有场地、怕受嘲笑、组织不力、宣传不足、缺乏培训这些因素都有影响大众参与广场舞。其中比较高的因素是工作和家务忙，这两者使得人的空闲时间变少，这应该是影响的主要因素――缺少时间。
13、14题均为与广场舞播放的音乐有关，将其综合考虑，可以发现，只有少数的人认为广场舞音量过大，然而大部分人或多或少认为广场舞是会对周围居民的休息造成或多或少的影响。
由下图可知，在大众眼中，广场舞带来的负面影响比重最大的是它的声音，多数人觉得其声音太响；其次是其可能造成围观现象，造成道路拥堵，可能引发事故；再来是广场舞的新意不够；再来，广场舞多数在公园、街道等地方进行，场所较为简陋；可能由于大多广场舞是为了健身而跳，动作方面缺少些许专业舞蹈的优美。
间在半年之内到两年之间的人数占51.9％，接触时间有三年以上的人达到15.4％。
据调查发现，参与广场舞的多数人刚开始是通过朋友带领的途径接触广场舞的，参与广场舞的过程中大多数人也是无指导或是有临时义务人员指导，广场舞是一种非常休闲的舞蹈方式，同时也不需要参与人员有较多的金钱付出。据调查发现将近50％的人一个月参与广场舞的消费不到10元，只有10％的人花费过百。
综上所述，现如今参加广场舞的人以女性为主，40岁以上年龄段的人参与众多，广场舞的资金花费比较少，舞种丰富，音乐也是多种多样，以小区空地和附近小广场为主要跳舞场地。由于广场舞蹈的特殊性，在娱乐中起到健身美体的作用，所以广场舞越来越受到____(省、市、区、县)中老年女性的喜爱，但在其发展中出现了跳舞时间过长，音量过大，影响附近居民休息的情况，在一些小区出现居民屡屡投诉，甚至有争执发生，而调查也反映出年轻人参与度不高，执教的人少且多非专业，舞曲单调的情况。目前____(省、市、区、县)广场舞发展呈现快速发展，但后劲不足的态势。
三.____(省、市、区、县)广场舞兴起的原因分析1.中老年人健康需求水平提高。
多的时间和空间来提高自身的健康水平。另一方面，这个年龄段的群体机体功能开始衰退，往往表现出体质虚弱、免疫力降低的状况，不仅是整个社会越来越关注中老年人的健康问题，老年人自身也对健康有着迫切地追求。国内外大量研究表明,广场健身舞具有降血压、舒筋活血、调节体重、增强肺活量、促进消化吸收、提高免疫力、缓解精神压力等作用，如广场舞中的甩手舞，简单易学，是一种健康减肥、疏通经络的良好方式。因此，广场舞一经兴起便受到追求健康生活、注重提高生活品质的广大中老年人的欢迎和支持。
2.广场舞丰富了中老年人的空巢生活。
随着我国经济的发展，老龄化问题日益突出，其中“空巢老人”现象尤其引人关注，已经成为一个不容忽视的社会问题。当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇平时缺少社交活动，极易产生心理失调症状，变得低沉缓慢和淡漠。而广场舞作为一个中老年人较为集中的群体，能够很好地满足他们的社会交往需要，在一起学习、一起舞动、一起锻炼的过程中，找到了属于自己的空间，追求了自己的爱好，排遣孤独，结交朋友，老有所学，老有所乐。另外，广场舞是作为一种舞蹈，其与生俱来的宗旨就是追求美、锻炼美，这能使老年人在舞蹈中找到属于自身的价值。清晨或暮晚，优雅的音乐，陶冶心灵；清新的空气，舒畅心脾。伴随节奏将内心压抑或疲劳释放在舞姿上，注意力转移在肢体的协调，久而久之，自然能调节情绪，做到身心愉悦。“发展的全面性是指：无论是这个社会的经济、政治、文化，还是其组织、管理、生产、分配及决策实施等，只有能够体现出广大人民群众的根本利益、表现出发展的全面性特点，才能真正体现出社会主义的优越性，才能实现社会的和谐发展。”广场舞的兴起无疑就是发展全面行的一个体现，让老年人充分享受到国家发展所带来的好处，丰富其精神生活，促进了社会的和谐发展。
3.广场舞符合老年人保守节俭的消费特征。
中老年人观念保守，做事谨慎，在消费上讲究实用廉价，健身房等锻炼场所对老年人来说也算是一笔不小的消费，很多人往往不愿承受。而广场舞因陋就简，具有自发性等特征，即自发组织跳广场舞，自掏腰包添置设备，主上看视频学习舞蹈，甚至到外地“取经”，学会后教大家，教群众跳舞的领舞者，也往往不计报酬。在广场舞的消费上，也是从“自愿”出发，调查显示，对广场舞表现出无比热爱且有经济条件的老年人往往会购置一些相关服饰、书籍；而没有经济条件的中老年人减少消费，简单着装也照样尽情尽性。
4.表演或比赛对广场舞的宣传影响。
对于一种新兴事物，若单纯地说教等间接宣传，很难达到立竿见影的效果，尤其是对于不愿意接受新鲜事物的中老年人来说，直接地切身感受能有更好的效果。广场舞基本上是露天演绎，就像是实地宣传，以真实的场面来扩大它的影响力，加深人们对它的印象；而音响的嘹亮，气氛的活跃总能吸引众多围观群众，激起一些市民强烈的参与欲望。而杭州众多的文化广场恰好为广场舞的演绎提供了天然“大舞台”，多为人流密集之所，宣传面广，宣传效果好。另外，比赛作为宣传广场舞最有力的手段，在杭州也算运用较多，在____年11月的富春江杯上公开广场舞比赛《相约北京》，使广场舞这种民间性质的运动登上了大雅之堂，当然也获得了如潮的好评。采访中也了解到，大多数人通过观看和参加比赛加深了对广场舞的理解，能在比赛中获得强烈的成就感和满足感，自我价值得以实现，更能在比赛中提高自己的技术水平。
四制约杭州广场舞发展原因分析1.中老年人对广场舞缺乏认识。
广场舞虽然在全国范围内逐渐普及，但是参与率还不是很高，很多人对广场舞缺乏认识，认为只是一群老太太、老爷爷无聊时的一种消遣。通过采访，有些老太太觉得在大庭广众跳舞是一件不大光彩的事情，与中国传统文化有悖，老年人就应该本分点，晚上早点回家，而不是滞留在外面集会跳舞。其实广场舞带给中老年人的不止是无聊时的消遣，它有着健身的功效，还能消除紧张的情绪和缓解压力，练习者在优美动听的音乐、美妙的舞姿中，消除疲劳、陶冶心灵，感受到愉快的情绪，从而达到最佳的心理状态。除此之外，跳广场舞还有利于减缓记忆衰退的速度，通过练习以及对大脑神经的不断刺激，来减缓记忆力减退的生理现象，达到良好的健脑效果。
2.场地和设施等硬件条件不足。
[提要]：近年来，随着广场舞的兴起与热门，我国的广场舞人数激增。但由于相关的管理处于较为空白的阶段，全国多地的广场舞都引发了一系列的矛盾与冲突。因此，特意对青春社区这一拥有大量广场舞爱好者的社区进行调查，针对其管理、规范不足之处提出建议与意见。
[关键词]：青春社区广场舞噪音冲突解决。
前言。
自广场舞兴起以来，泼粪、鸣枪、放狗等冲突事件不断，而造成冲突的根本原因是广场舞这一文化形式所伴随的巨大噪音。当广场舞邻近居民区时，广场舞就不再是一种有益于强身健体的文化形式，而是影响居民休息、引发矛盾冲突的定时弹炸。通过对青春社区现状的分析，发现社区内有多个广场舞集中地，存在两种极端的情况――居民表示理解，甚至有所牺牲与居民极度厌恶、反感，恨不得遏令禁止，大小冲突不断。在此矛盾重重，社区管理缺失的情况下，提出一些意见与可供参考的其他地方的解决方案。
一、调研结果。
经过了一段时间的走访、调查，社区内目前共有三个较为固定的广场舞集中地，一个位于小区西面的篮球场，大致40人次；一个位于小区中心加贝超市门口的空地，大致30人次；以及位于小区东面某一居民楼楼下的空地，大致20人次。总共有一百余人的广场舞爱好者。虽然同在一个小区，但这三块位置的规范情况却差异很大。
（一）篮球场。
小区西面的篮球场空地是社区内目前最大的固定广场舞集中地，以40岁~60岁以上的女性为主。阿姨们与在该篮球场上打篮球的运动者以中间线为界，虽然各使用一半场地，但相处较为融洽，受访的运动人士也都表示广场舞所放的音乐音量适中，并不会干扰他们运动，也能互相理解。而该篮球场与其附近最近的居民居住区大约有50米的距离，附近的居民普遍表示受其噪音干扰较小，只有小部分住户能听见隐约的歌声，但是对生活几乎不产生影响。采访中，大部分居民对此表示理解，认为生活之余跳跳舞也是一大乐事，有助于锻炼身体、提高审美情趣、扩大人际交往，表示了对广场舞这一文化形式的支持。
而这一块区域，阿姨们许多已经跳了许多年，与附近的居民相处融洽，很少遇到有居民来抗议之类的冲突事件。并且，也有专门的领舞阿姨作为此地的负责人，当居民对其有意见时由她与居民沟通、协商，她们现行的音量就是在一年前经过协商调整的基础上的确定的，较为合理，居民反映也较好。在这样的氛围下，阿姨们也跳得舒心。
（二）加贝超市门口的空地。
加贝超市位于小区的中心，在一养老院楼下。在该地跳舞的阿姨除了附近的居民之外还有养老院的部分阿姨。该地跳舞的时间段大致为晚上5：30~9：00，离附近最近的居民楼也有近百米的距离，实地勘察后发现在居民楼几乎听不到广场舞的音乐，居民也表示没有什么影响，对广场舞持积极态度。但是因为位于超市大门口，也就其音量、位置等问题采访了超市负责人、营业员、以及部分顾客，其均表示并没有太大的影响，偶尔能听到也不会对其工作、购物造成影响，支持中老年人走出家门，强身健体。另外，超市负责人表示，能将门口的大块空地有效利用起来，也有助于超市旺人气，在广场舞音量适当的基础上，可谓互相得益。
居民、超市的相关人员都对阿姨们的广场舞表示支持，她们跳起来也自然更为快乐，甚至许多与超市的营业员结成了深厚的友谊。
（三）某居民楼楼下的空地。
在调研中，虽然前两个广场舞集中地反映较好，无论是附近居民还是跳舞的阿姨，都能互相理解，彼此尊重，形成一个融洽的氛围，但在这里，情况却大不相同。
出所的民警都表示，不止一次地接到反映，那块区域因广场舞音量过响干扰了居民而引发冲突事件，但他们对此也表示很无奈，调解、劝导的无效始终是这里广场舞的痛。不仅痛在居民，也痛在跳舞的阿姨们。在受访中，不仅是居民哀声载道，怒火连天，跳舞的阿姨们同样表示苦恼，出来跳舞也是图个开心，却时常遭到附近居民的谩骂，完全违背了她们出门跳舞的初衷。但是又出于种种原因，阿姨们似乎并不愿意转移战地加入小区其他两个舞队。而在这里，也并没有担任负责人的领舞阿姨，这里的麻烦谁都解决不了，谁也不愿意来担这个天天与住户理论、相吵的责任。
二、现状分析。
对比之下我们发现，青春社区的三块较为固定的广场舞集中地中，离居民区较远、音量对居民干扰较小的前两块区域都有较为融洽的氛围，受访住户几乎全部秉持着理解的态度，对偶尔受到的干扰造成的不方便也表示理解，自己想办法解决。比如在篮球场附近的一位阿姨表示，因为在家里能听到的音量其实很小，平常并不会太在意，但是由于她每个月需要值一天半夜班（半夜12点上班，晚上6、7点就会睡觉），睡得早对声音就比较敏感，这时候外面的广场舞的声音就容易困扰她造成失眠。而当我提及是否与跳舞阿姨们进行交涉时，她连连摆手表示对阿姨们的理解。在采访前两块区域的过程中，相互理解也几乎是每个受访者会提到的词汇。而第三块区域的居民几乎无一不是怒火万丈，恨不得禁止广场舞。那难道是前两个区域的居民比较好说话？在采访中，前两个区域的居民也都说，理解的前提是阿姨们广场舞的音量适中，若是就在自己家楼下，噪声很大，那是谁也无法忍受的。
而对于广场舞问题的出现，除了双方问题之外，也有居民提出，与社区文化缺失也有很大的关系。人们在饭后除了打麻将、打牌、广场舞之外几乎没太多的选择。公共用地缺失、社区组织的文化活动过少，都是导致这些问题的原因。
此外，受访居民百分之八十以上都表示，受到了广场舞的噪声困扰除了和跳舞阿姨交涉，第一时间也会向社区、媒体反映。但是曾经和社区联系过的受访者告诉我，他们反映多次不仅未果，社区连个回应也没有，敷衍了事。我也为此走访了社区与媒体的相关人员。对此，社区工作人员也表示很无奈。首先，目前并没有可以参照的硬性政策；第二，社区并没有执行力，只能以调解、劝阻为主，无法硬性规定哪块区域能跳与否。而小区半开放的情况也为管理增加了难度。另外，青春社区内建有公园、超市、报刊亭、小学、多个杂货店、养老院等，且绿化面积很大，公共用地占地很大。她们也曾联系过青春公园，公园的大门口虽然有一块空地，但晚上没灯。而公园的人流量很少，公园不归社区管，无法安装灯具。这一系列的问题使得他们也无法将居民楼下空地位置跳广场舞噪音大的问题解决。
而媒体人员则认为，由于国家并未出台相关管理政策，当地政府也没有针对这个问题做出任何批示，他们的介入也很难解决问题，只能拍摄双方的矛盾过程，对实际解决效果不大。并且这类情况现在可谓广泛存在，除非出现一些过激的事件，否则其也很难针对该主题整理成正式新闻稿播放。
三、意见与建议。
当下，多地政府都采取了措施治理广场舞扰民的问题。而政府动了力却给人感觉不走心。
比如，西安市法制办发布《西安市环境噪音污染防治条例（草案）》（征求意见稿），拟规定：晚10点至次日7点，居民区不得进行广场舞等产生噪音的的活动。如果严重扰民，单位将面临1万元、个人将面临1万千的罚款。表面上看，这既保障了居民跳舞的权利，也没有影响到其他人的休息，貌似是一种双赢。但细想一下，总觉得有点不对劲儿，试问有多少大叔大妈跳广场舞是在晚上10点到次日7点进行的？很明显，居民区的其他人反对跳广场舞的原因是影响休息，这里的休息又不是特指睡觉，而是下班后能够享受一种相对清静的环境。从这个角度来看，这种类型的规定显然是没有任何实质性的意义嘛？这也就证明政府在广场舞的治理上是在做无用功，于公共资源使用困境的解决基本上没有任何帮助。
而当下，温州鹿城区模式采用中央音响声控控制音量，控制所设的音响声源与居民区的距离，违者处以一定份额的罚款，取得了较好的成效。合肥等地开始在社区附近兴建街心公园类的空地，提供更多的公共用地，解决广场舞问题。
广场舞不同于其他的舞蹈形式，广场舞脱离了舞蹈的专业范畴。广场舞产生在群众之中，有着非常广泛的社会基础，它的创作者是群众，它的使用者是群众，他的传播者也是群众。作为一种大众健身形式，广场舞集节奏韵律感和艺术美感为一体，因而深受人民群众的喜爱，已经冲出了城市，走向了农村。同时，广场舞更是一种精神文化，是我国精神文明建设的重要体现。有效地丰富了人们群众的精神生活，提高人民群众的社会认同感和归属感，增进了邻里之间的距离。毋庸置疑，这样的文化形式需要得到支持。但是，不告别噪音，我们好像无法告白广场舞。
广场舞问题的行程牵扯到多方面原因。首先，是公共用地缺失，舞址选在居民区附近，影响到居民生活是广场舞引起冲突的根本原因。其次，各地政府对于噪音污染问题的解决一直有所欠缺，执行力不足。第三，也反映了社区文化的缺失。
允许区域两个做法各有好处，前者有利于阿姨们直接去那些指定的区域活动会比较方便，但不利于群众施行监督，因为指定的区域会很多且零散，群众难以具体知晓所处区域到底是不是处在允许范围内，也无法实施监督。后者指定不允许，而现状是大部分在跳舞的地方，如果出台了规定都会被划到不允许的范围内，我们只是说这里不允许但是不告诉你该去哪里，虽然还是需要阿姨们自己找地方，但是比较方便实施监管。因为一般群众不一定知道哪里哪几个广场或者地点是允许的，但是不允许的一般是以中心建筑、标志、路段之类的为中心，多少范围之内不允许，更有利于群众的监督，也有利于保障群众的权益。同样的，对于跳舞的阿姨们来说，只有得到了居民们的认可，政府的保护，她们才可以跳得舒心、跳得畅快，我们所说广场舞的好处也才真正成了好处。
调查方法：实地考察与资料查询。
随着人们文化生活日益丰富多彩，审美要求和水平得到迅速提高，现代传络的文化节目吸引了一大批受众，导致人们对民俗活动的兴趣越来越淡化，参与传统的民间艺术活动的热情越来越低。更为令人不安的是，还有许多人虽然对于我国的文化保护有热情和认同感，但对于民间艺术本身却相当冷漠，他们更喜欢流行音乐和大片。而一些爱好民间艺术人员却在为谋生计日夜奔波，致使参加民间艺术表演的人员愈来愈少，组织舞蹈队伍愈加困难。因未能注入新的文化内涵，民间舞蹈的主要活动阵地逐渐缩小。过去非动用民间歌舞不可的场面不复存在，传统的节日逐步为现代节日所代替，民间歌舞表演在广大农村的展示机会正在减少。
逐渐发展到宗教仪式、民间节日、祈祷节庆等等不可缺少的舞蹈表演形式。现在的广场健身舞主要是以自娱，健身为主要目的，具有广泛的群众性。具备以下几个特征：1.音乐题材的丰富性。2.动作元素的多元性。3.参与形式的少局限性、广适应性。
广场健身舞具有健身价值。绝大多数舞曲时长在3至5分钟之间，属于中等耐力有氧运动。通过定量练习，会大大提高关节的灵活性和身体的协调性、柔韧性。广场健身舞具有健心价值。广场健身舞和其他运动休闲方式一样，可以使人获得一定的感官满足和精神的释放。参与广场健身舞还能使人与人之间产生亲密感，增进思想交流，有效降低心理负荷，增强健康信心。
广场健身舞除了具备健身价值和健心价值外，还具有一定的社会价值和美学价值。广场健身舞对时间要求不高，一般每次锻炼30min左右就能收到较好的效果。参与者以提高健康水平、支配空闲时间、扩大社交范围为目的，倡导健康向上的生活方式，“大家一起跳”的形式决定了参与者必须组成一种临时的或相对稳定的活动群体。广场健身舞音乐和舞步的多样性和异域性，体现出不同民族不同文化的美。
一、舟山广场健身舞的调查研究(一)研究对象与方法。
1.研究对象：广场健身舞的参与者200名，年龄在10--70岁之间。本研究选取舟山市定海区的不同广场、公园为研究范围。根据研究需要，选取定海区4个广场健身舞活动点为调查对象，实地走访了6个乡镇街道的6个活动点。
2、研究方法：问卷调查法、数理统计法(二)研究结果与分析。
1.广场健身舞参与者的基本情况。
本研究调查了定海区广场健身舞参与者200余人，其中发放问卷200余份，回收200份，有效问卷为200份，有效率为100%。基本情况如下所示。
分析：从年龄上看30一50岁参加广场健身舞锻炼的人数占66%，50一60岁参加广场舞锻炼的人数占24%，60岁以上仅占10%。由此看出:由于广场健身舞的运动特点，低龄老人更乐于参加。从文化程度来看，参加广场健身舞的中老年妇女大学或大学以上占17%，高中占22%，初中占42%，其他占13%。不同文化层次的老年人对健康的认识不同。文化层次高的老年人对健康相关知识了解较多，对自身健康更为重视，很容易投人到健身舞锻炼中来。因此，我们在加强广场健身舞推广的同时，也应加强健康知识的宣贯。
友、增进人际交往；还有的是为了消磨时间等。资料表明，广场健身舞能满足人们健身娱乐、调节心情、重建与人交往的需要。
每周练习次数、每次练习时间(表2、表3)表2、表3显示：大部分广场健身舞参与者坚持天天练习，每次练习1一1.5h。通过调查了解到清晨和晚餐后是参与者普遍选择的锻炼时段。30一40年龄段的女性锻炼具有很大的随意性和变化性；41一50岁年龄段的女性由于工作、家务繁忙，只能靠挤时间才能进行广场健身舞锻炼，而且计划性不足；50岁以上女性空闲时间多，生活比较有规律，因此，锻炼时段比较固定。
广场健身舞的组织类型主要有两类。一类是由社区组织，锻炼人数占广场健身舞参与者的15%;一类是民间自发的非社区组织，占广场健身舞参与者的75%。从问卷调查中显示，有65%的广场健身舞练习者认为:由于练习中缺乏有效指导，使得练习带有盲目性，学习效率不高。因此，建立和完善一个强有力的活动组织体系，充分利用现有的人力资源和场所，是非常必要的。
6.广场健身舞参与者心血管、呼吸系统锻炼效果分析。
身舞在调节参与者血压，维持心脏正常运转方面有一定功效。在肺功能方面，参与者的肺活量均稍微大于同龄人的平均水平。
7.广场健身舞参与者心理功能结果分析。
广场健身舞的参与者记忆力明显好于一般同辈人群。这与在舞蹈活动中，需要记忆大量舞蹈动作，并需要注意肢体的协调配合不无关系。在放松心理缓解压力方面，参与者由于自然而然地形成了一个利于彼此交流的社交圈子，相互间的倾诉变得极为普遍。
二、舟山定海区广场健身舞的发展研究。
舟山作为中国著名的渔都，海岛人民在长期的生息劳作中创造和积聚了饱含海洋奇特风采的民间艺术。浓郁的海岛风情，无华的艺术写真，纯朴的思想感情，使它特有的海洋韵味，散发出迷人的魅力，在我国民族民间艺术宝库中，占有不容忽视的地位。
民间艺术的弘扬和发展，既需要做好基础性的普及工作，更重要的是在普及的基础上，努力做好提高的工作。让传统的舟山海洋民间艺术形式与现代的审美情趣相融合，为广大的群众接受喜爱，才能做到真正的传承和发扬。
因此，在艺术的内容和形式的选择上，要在保留传统风格的基础上推陈出新，迎合大众的口味，成为广大群众都喜闻乐见，积极参与。尝试结合非遗保护，将舟山锣鼓、舟山渔歌和舟山民间舞蹈与广场健身舞有机结合，在打造具有强烈地域特色的舟山广场健身舞品牌方面进行发展探索。
1.着力于创作推动：
在这些形式多样的舟山海洋民间艺术中，舟山锣鼓、舟山渔民号子和跳蚤舞作为舟山民间音乐舞蹈的翘楚，极具个性、独树一帜。将舟山锣鼓、舟山渔民号子、跳蚤舞等舟山传统的民间音乐舞蹈与广场健身舞这一形式有机结合，着力打造出一批具有浓郁舟山海洋特色的广场健身舞作品。
音乐的选择与编排对于广场健身舞来说是非常重要的。一般舞蹈大都是先选定音乐，然后根据音乐来创编动作内容。而融人舟山渔歌、号子的音乐元素的广场健身舞音乐则是先选定音乐曲目基调，然后进行动作编排，最后再根据动作来修改音乐。
例如渔民号子的音乐虽然具有很强的节奏元素，但音乐的可舞蹈性并不强。这时就需要对音乐进行重新的谱曲编配，成为适合广场健身舞的背景音乐。根据作品的意境和歌词选用具有代表性的舞蹈动作进行创作发展，可徒手也可选用道具，形成固定套路，加以推广。
2.着力于活动促进：
浓厚的舟山海洋民间文化氛围，又为广大广场健身舞参与者提供一次很好的交流切磋的机会，有效推进舟山广场健身舞的普及和提高。
“越是民族的，就越是世界的”。传统艺术价值源远流长，因为独特才不可取代。广场健身舞是大众的舞蹈，最容易被大众所接受。将两者有机结合，利用广场健身舞这一载体，以为健身舞中心，通过向外延伸辐射，促进舟山海洋民间艺术的传承和发展。
参考文献：
3、资金缺口较大，土地房屋征收工作、工程建设推进难。如城东三项工程建设项目，县政府对重点工程资金管理作了调整，资金运行方案正在调整中。原与安徽盐业公司订立的共管账户一直未正式投入使用，资金运转不正常，急待解决工程款、三项资金等合计6100万元。汽车五金城尚有1500万元土地征收补偿款未到位和6500万元安置房资金缺口。东园棚改项目正式投资协议未签订、资金拨付不到位，资金管理办法也没有出台，造成资金流转不畅，也是工程进度慢的另一个原因。
4、用地指标难申报，影响项目建设的投资和推进。国家土地政策收紧，现有的土地指标难以满足城市建设需求，一些项目需用土地进行融资，指标无法落实，融资也就无从谈起。如汽车五金城用地手续大部未批，到目前为止，只有92亩土地有使用指标，尚有402亩土地没有用地指标。东园棚户区改造、高铁连接线等都不同程度地存在这种问题。
通过对重点工程的调研，认为虽然我县当前城市建设中存在着一些阻碍进展的问题，但是这些问题都不会从根本上影响和制约城市建设的发展，它们会随着工作的深入推进逐步迎刃而解。城市重点工程是整个城市建设工作的一个缩影，通过这些表面的现象，我们可以探寻在城市规划、建设、管理中的一些深层次的问题，思考如何建立工作的长效机制，做到未雨绸缪，腾出更多的时间和精力，加速推进城市建设的各项工作，早日实现建设中等城市的目标。
二、几点思考。
(一)如何认识规划在城市建设中的重要作用。
城市规划是城市各项建设工作的龙头和核心，是关系城市发展和建设的依据。目前，我县已完成了xx县城总体规划，xx年市政府正式批准实施，同时，完成了老城区、工业园区、城东新区等一批重点区域的控制性详细规划编制工作，为我们确定了城市发展的趋势和重点，描绘了美好的蓝图，有很强的针对性和科学性，有亮点、有新意、有气魄。但在实际执行过程中，还有一些问题值得重视。规划标准不够高，前瞻性不够，存在公厕、垃圾中转站、绿地、学校、市场等一些城市功能设施配置缺位现象;老城区的棚户区和新城区的“城中村”改造缺少具体的规划意见和办法;城市规划的前期审查缺少公开程序，建设期间跟踪督查不够，违规违章建筑现象时有发生;竣工验收不严，一些项目执行规划“缩水”，擅自加密、加层，侵占公共用地，绿化、道路、停车位、物业管理用房则大打折扣;规划变更程序不规范，项目的变更没有通过科学论证等应有程序，随意性较大。
为此，我们认为，在做城市规划时，应从以下几个方面综合考虑。
一是变“封闭式规划”为“开放式规划”。把我们的总体规划、局部规划乃至控制性详规向社会公示，提高公众的知晓率。让公众参与到城市规划的制定中来，特别是一些社会公益性的工程建设，要广泛听取各界意见，反复论证，广纳良言，博取众长，以使规划更科学更可行，获得更多的支持和理解，获取更大的社会效益。
二是把握规划原则。坚持全面规划、综合开发、配套建设、分步实施和可持续发展的原则，避免只求速度不讲质量。
三是坚持规划工作的严肃性。已经通过的规划，要一张蓝图干到底，一任接着一任干，规划一经制定就不能任意更改。
四是加强规划管理。加大对在建工程的监管力度，建立常态化管理机制，严厉打击擅自违反规划行为，保障规划审批的强制性，维护规划的权威性。
五是强化城市建设的验收管理。目前我县的城市开发小区由于没有进行严格的验收管理，致使小区内违反规划的情况时有发生，擅自扩大容积率，缩小绿化率，消防设施投入不足现象较为普遍，一定程度上损害了住户和公众的利益，也损害了政府的形象。所以应加强对开发小区和重点工程的验收管理，可由县行政审批部门牵头，组织规划、住建、市容、消防、安检等部门，统一按规范进行验收，确保质量。
(二)如何把重点工程纳入整个城市建设的体系。
近年来，县委坚持把城市建设作为打造环境、改善民生、提升形象的先导工程，加快推进城镇化进程。围绕打造中等城市的战略目标，每年实施一批城市建设重大工程，奠定了建设中等城市的坚实基础。一大批重点工程的建成和投入使用，不仅改善了民生，优化了发展环境，而且提升了城市品位，塑造了城市形象。正是每年一批重点工程的建成，才让我们这个城市越来越美好。软环境的变化正在吸引着越来越多的客商到此投资兴业。
在进行重点工程建设的同时，在城市建设方面我们想是否应该考虑的更全面、更远一些。
一是以“点”带“面”。如果说重点工程是一个点的话，那么重点工程所在区域就是一个面，处理好“点”与“面”的关系很重要，以点带面，点面结合，促进整个区域的建设与发展，对于建设难度大、周期长的工程，可以规划先行，分步实施。如在进行花园湖二期建设的同时，有必要把整个西片的城市改造与建设纳入其中，把建设西外环线道摆上议事日程，这对于分流城市道路车辆，改善长征路、严桥路以及整个城市环境大有益处;随着城市的发展，高铁连接线未来是一条“黄金线”，如何利用泉坞山和桑涧水库开发生态观光农业、搞农家乐旅游，推动沿线农村经济社会发展等都是值得谋划的课题。
二是以“新”带“老”。通过这几年的建设，新城区已初具规模，随着新区三项工程的建成，新城区的规模和档次会跃上一个新的台阶。但是，从目前的人气来讲，老城区依然是商业中心、繁华地带，其区域资源禀赋是新区目前还无法比拟的。定城的老城区是城市在长期发展和演变过程中逐步形成的，存在着居住拥挤、街巷狭窄、交通阻塞、道路不同程度损毁影响市民出行、绿化率低、市政和公共设施短缺等诸多问题。因此，在进行新城区建设的同时，谋划好老城区的改造也非常重要，这也是当前我县“三城联创”工作能否取得成效的一个关键性因素。
三是挖掘底蕴传承文化。文化是一个城市得以传承和发展的灵魂。定城已经有1400多年的历史，其文化底蕴深厚，城内古迹很多。在推进城市建设的过程中，如何进一步挖掘我县历史文化底蕴，彰显文化品位，提升定城的外在形象和文化内涵，是亟待思考的问题。
近年来，我们已建成了文化馆、汉画石馆、图书馆、大剧院、文化广场等一批文化设施，发挥了传承和传播文化的作用。在城市建设中，如何更好地体现文化特色，彰显城市个性尤为重要。例如：在建筑风貌上如何展示文化表现城市建筑的现代生活风尚;在绿化的树木品种和色彩的搭配上如何展示一个城市的文化品位和审美情趣;在对定城已有的水系改造中如何取舍让历史文化得以传承;在城市的重要区域和地段如何构筑雕塑来展示文化。这些工作实际上与我们正在打造的“三色”xx也是相辅相成的。四是加大“三城联创”工作力度，真正让城市绿起来。近年来，县委、县政府致力打造文明城市、卫生城市和园林城市，然而我县目前城市绿地率仅为10.9%，近期有望达到13.8%，距创建园林城市21%的要求尚有一定距离，所以要以“三城联创”为契机，规划建设好城市绿地。
(三)如何解决城市管理工作中的难题。
定城不仅是全县政治、经济、文化中心，也是商品流通的集散地。随着城市规模的扩大，人口的增加，加强科学管理，优化城市环境，努力提升现代城市管理理念，并在此基础上建立健全城市管理的效率化机制，已刻不容缓。在城市管理工作中，我们组建了工作机构，强化了管理举措，付出了大量的人力物力，却收效甚微，脏乱差的现象难以根本扭转。城市管理工作任重道远。
在市容市貌的管理上，有两个方面是重点，即加强队伍建设和提升市民素养。
一是从管理者来说，必须建立一支训练有素的队伍。要加强管理队伍建设。加大教育培训力度，强化执法为民的工作理念，以内强素质、外塑形象为目标，坚持不懈地抓好思想、纪律、作风和业务等方面的建设，提高综合素质，提升管理水平。要加大投入，把必要的经费纳入财政预算，杜绝以罚代管，甚至“放水养鱼”的现象发生。要创新管理人员选拔任用机制，建立正确的用人导向，通过好的机制，使管理队伍有生机有活力。
二是从整个社会来说，必须提升素养，做文明市民。坚持从基础素质、基本行为、基本规范抓起。针对居民生活中的一些陋习，通过精心设计载体，开展群众性活动，发动全社会参与，实行全方位推进，实施全过程渗透等方式，逐步予以解决。加强社会公德、家庭美德和个人品德建设。针对一些不文明现象，不但要加强科学管理，还要大力加强全民素质教育，以社区为单位开展社会公德教育活动，大力宣传在思想道德教育中涌现出来的先进典型和道德楷模，努力营造追求真善美的道德氛围和舆论环境。同时加大执法力度，实行严管重处，以矫正某些突出问题。结合文明城市创建工作，加大公益宣传力度。开展“城市是我家，建设靠大家”宣传教育活动，弘扬社会公德倡导文明新风，营造“以爱护公物为荣，损坏公物为耻”的氛围。
在公益性的文化设施管理上，还需建立一种长效机制。近年来，我们在进行城市建设的同时，建设了一批公益性文化设施。从目前的营运效果看，管理上不容乐观，花园湖公园、生态公园都不同程度的遭到破坏，其他的一些文化设施也没有发挥其应有的作用。不久，我们还将建设成老年活动中心、体育中心等。这既是一个城市发展的需要，也是一项顺民意合民心的民生工程，但是，如果使用的不好，得不到预期的效果，后续的管理工作跟不上，利用不起来，就会使我们引以为豪的城市“亮点名片”失去应有的光彩，那与我们的初衷是背道而驰的。因此，现在就着手建立一种长效的管理机制更显迫切和重要。
经过针对上海地区广场舞舞友与普通居民的分别问卷调研，从192份有效问卷的分析中可以发现，目前上海地区广场舞扰民问题呈现出以下四个方面的特点：
1、上海地区广场舞开展较为普遍，发展受到一定限制。
(1)现阶段，上海地区广场舞活动开展得比较普遍。每天都参加的占到受调查人数的%，多数的广场舞舞友参与的地点主要分布在公园空地、学校操场、小区广场以及一些文化广场等地，时间主要集中在早晨和夜晚。
(2)舞友跳广场舞的目的是健康积极的。其中，健美减肥的占到%，增进人际交往的占到%。因此，不能由于广场舞扰民问题的存在而彻底否定广场舞活动开展的积极意义。
(3)广场舞开展也存在一些局限性，%的人认为场地不够，%的人认为没有音响设备，%的人认为时间受到限制，%的人认为没有良好的组织管理、秩序有些乱，%的人认为缺乏专业人员培训。所有这些不仅限制了广场舞等群众文体活动的积极开展，而且为噪声污染等广场舞扰民问题的发生打开了缺口。
2、上海地区存在广场舞扰民问题，产生不良影响。
(1)扰民问题仍有发生，但并不严重。超过50%的居民承认广场舞对他们的日常生活产生了不良影响。扰民问题多发的地带主要集中于离居民区较近的广场以及小区内部广场之中。
(2)广场舞扰民主要在噪声污染和占用公共资源。%的受访者认为广场舞的主要弊端在于会产生噪声污染，超过40%的受访者认为广场舞还会在一定程度上占用公共资源、影响交通安全。
3、广场舞舞友与普通居民的法律意识比较薄弱、政策效果不明显。
(1)广场舞舞友与普通居民的法律意识还比较薄弱，多数舞友与居民对国家立法和上海市的规定都不知道，仅%的受访者对国家相关立法和上海市政府规定都比较明确，%的居民表示对两项立法均不知情。可见，相关法律法规宣传普及不足、落实不到位，同时法律法规本身也存在僵硬性、滞后性的缺陷。
(2)广场舞舞友与普通居民对各自地区的政策措施的知晓程度更加低。60%的受访者坦言对所在区的广场舞政策一无所知，而在知晓政策的群体中，认为没什么效果的居民占到了%。可见公共管理的政策举措缺乏规范性、操作性与惠民性，相关行政部门的执行工作存在不积极作为的情况。
4、广场舞扰民问题的现存纠纷解决途径较为单一。
目前，广场舞舞友与周边居民解决扰民问题的主要途径是自主。
协商调解，在遇到比较严重的问题时通常会请求社区或派出所出面调解。在受访者中，面对扰民纠纷，首先通过双方协商解决的占%，严重时请社区、派出所等单位出面协调的占%。但是，单一的事后补偿性救济方式并不能及时、充分地解决棘手的扰民问题，还可能引发其他的连锁纠纷。
为总结上海地区广场舞扰民纠纷解决机制的成果经验与困难之处，我们来到上海市松江区蓝天一村居委会、嘉定区南翔镇社区文化活动中心、普陀区白玉路派出所、闵行区文广局等地实地采访，得出以下结论：
1、居委会工作现状：(1)调解先行。一般情况下，居委会先做一下双方的思想工作，平复下双方的情绪，然后再调解，居民都比较配合居委会工作。(2)改进广场舞。居委会也采取了措施改进广场舞，提倡文明跳舞，限制跳舞的时间、地点及音量等等。(3)避免公权力介入。所有关于广场舞的管理和治理，小区居民委员主要是协调处理，政府介入极少。
评定与奖励机制。每年会组织体育健身团队的评定，通过推陈出新的活动形式进行展示和评定。针对评定等级高的团队进行奖金鼓励、文化培训、硬件支持等方面的奖励，鼓励中老年群众开展有益健康的文体活动。
3、公安机关工作现状：(1)调解开展有困难。面对两方都有理的情况，公安机关工作开展很为难。在调解广场舞扰民投诉的过程中，派出所面临了中老年人不听劝阻、处罚对象不确定等现实难题。(2)具体执法标准不明确。立法机关与政府部门针对广场舞活动等牵涉到公众利益的居民活动没有专门的执法标准的规定，执法机关有时“无法可依”，工作开展力不从心。(3)联合执法存障碍。要采取这样的处罚方式就需要先让环保部门过来检测一下噪音。但是这样的联合执法仍然有难度，公安机关联系环保部门其也有可能置之不理。
4、闵行区文广局100个文化广场建设的成功经验：(1)硬件设施改造。文广局为区下的各个广场配备了相应的硬件设施如照明设施电源设施，音响设备等，防止阿姨们在黑暗中跳舞影响人身安全，也保障了广场舞活动的顺利开展。(2)软件管理优化。闵行区文广局建立分级梯度管理体系，设立考核机制与相关的奖励制度，对考核分数较高的广场舞队伍给予其资金上的资助以及文化资源的配置的优先选择权，有效得减少了广场舞扰民的现象。
通过上述数据与资料分析，我们发现，真正解决好广场舞扰民问题，需要建立一套事前管理与事后救济并举、立法完善与行政管理兼备、私力救济与公力救济结合的多层次纠纷解决机制，充分发挥行政机关、公安机关、居民自治组织在公共文化管理方面的作用，打造“政府引导、社会管理、群众参与”的文化综合管理格局。
一是建立培训机制。由区文化馆进行业务指导，对基层文化站定期辅导。对村（居）文化业务骨干开展日常培训。加大标准化“xx-xx”的推广力度。采取区级层面统一培训镇（街），镇（街）培训村（居）的形式，逐级培训推广。缩短城乡差距，使“xx-xx”活动持续升温。
二是贯彻落实已出台的“公约”。xx-xx年6月份，xx-xx区文广新局牵头，组织区市政、环保、公安部门以及“xx-xx”队伍负责人代表，社区干部代表、居民代表共80多人共同讨论了《xx-xx区广场文化活动公约》，后又经媒体公示，广泛征求意见，制定了“xx-xx”管理制度，出台了《公约》，《公约》约定，xx-xx场地尽量选择在住宅小区以外，不得占用公共道路，影响交通或妨碍他人正常通行；每场“xx-xx”时长不超过2小时；跳舞时间规范在上午7:00至9:00；晚上19:00至21:00；音量控制白天不得超过60分贝，晚上不得超过50分贝。相关部门特别是环保、文化、街道社区、社会治安等都应督促贯彻好“公约”的执行。在“xx-xx”活动地点公示活动时间、时段，以及应遵守的。法律法规，加强监督，共同推进“xx-xx”活动健康开展。
三是建立多渠道的筹资机制。xx-xx区各镇（街）“xx-xx”的经费主要以跳“xx-xx”的居民自筹为主。为提高居民的健康意识和观念，吸引更多的居民参与，应建立多渠道的筹资机制支持这项工作，同时有关部门特别是体育部门、文化部门和民政部门更应强化扶持力度，设立基金，为xx-xx区各镇（街）“xx-xx”的持续健康发展提供必要的资金保障。
四是加强“xx-xx”活动点的规划布局。有资料显示:2015年前，我国的老年人口将达到5亿。因此，将有更多的中老年人加入到“xx-xx”队伍中来，城市规划部门、市政部门和建设部门应在城市规划建设进程中，加强“xx-xx”活动场点的规划和布局，为“xx-xx”活动健康开展提供更多阵地。
五是树立以人为本观念，积极开展服务。市政、体育、文化、建设、社区等部门积极为“xx-xx”活动提供服务。开放一批体育场所、公共设施广场及企事业单位闲置的院坝，不断满足“xx-xx”发展需求，积极协调规划、调整公共文化服务设施，预留“xx-xx”活动场地，拓展“xx-xx”活动空间。
六是开展“xx-xx”比赛。鼓励镇（街）结合当地文化资源，进行艺术创作，编排具有本地特色的“xx-xx”。开展好每年一届的xx-xx区“xx-xx”比赛。每年在“四大-片区”群众文化活动中，采取初赛评选办法，选出好的队伍参加“滨江之夏”群众文化广场活动，推荐和选拔参加市级比赛。对优秀的“xx-xx”及其代表队进行表彰。
（编辑：华华）。
近几年来，广场舞以其娱乐性强、群众参与性强、自发性强、锻炼身体效果好的特点获得了广大妇女的喜欢和拥护。今年*月*日我县妇联成功组织举办了第**届广场舞大赛，参赛人员800人，观众达3000人。*月*日**乡妇联成功组织举办了第一个乡镇广场舞大赛，参赛人员350人，观众达2000人。
广场舞在我县各街道和乡村的所有广场上热了起来。我县共下辖18个乡镇(区)，339个村和社区（310个村，29个社区），总人口45万人。目前18个乡镇（区）100个村（社区）都成立了广场舞队伍，全县广场舞队伍达到**2支，人数达到了1.5万人，其中女性1.3万多人，占到了90%以上。有77个村（社区）成立了1支广场舞队伍，有16个村（社区）成立了2支广场舞队伍，有7个村（社区）成立了3支及以上广场舞队伍，还有239个村（社区）没有成立广场舞队伍。
•调研目的：了解商场现状，感受商业气氛，为商场设计提供素材，从其好的方面吸。
取经验，不好的方面吸取教训，突破固有模式，需找设计灵感。
•此次调研的内容，从以下几个方面来分析：
•一：理性思维。
•从经济效益上来说，商场的最终目的是为了盈利，所以市场定位和商场选。
址时商场设计时的首要任务，也是极为重要的一环。
二：市场定位：长春万达广场是长春市第一个城市综合体，项目占地面积4.8万平方米，建筑面积31.75万平方米，总投资额26亿元，项目集百货、室内步行商业街、室外商业街、公寓、住宅等多种业态为一体，引入万千百货、万达影城、国美电器、华润万家连锁超市、大歌星ktv、大玩家等6大主力店及上百家品牌专营店的进驻，满足消费者一站式生活消费需求。将区域内原本零散的商业格局有效整合，使长春万达广场成为红旗街商圈内业态功能最为齐全的城市综合体，并对推动长春城市化发展，促进区域产业升级，提升长春乃至吉林省的服务业发展水平具有十分积极的意义。
三：商场选址：选址是商场设计的重要一步，是所有后续步骤的基础，关系到商业的最终成败。所以，选址要遵循一些必要的原则。
•选址原则：
1、方便顾客购物。
•（3）人口居住稠密区。
2、有利于商场开拓发展。
•（1）提高市场占有率和覆盖率，以利于长期发展，不仅考虑当前，还要用长远的眼光考虑以后的发展。
•（2）有利于形成综合服务功能，发挥特色，商场选。
址时必须考虑行业特点，消费心理及消费者行为，尤其大型商场应综合考虑该区域和各种商业服务的功能，以求得综合配套。
•（3）有利于合理组织商品运送，现代商业要求集中。
综合商场:红旗街商圈、欧亚商都、亚细亚百货、巴黎春天。
银行:工行、建行、农行、交通银行、光大银行。
医院:省人民医院、中医学院、吉大一院、中国人民解放军四六一医院。
交通路线周边有8条公交线：62路、362路、80路、255路、232路、267路、25路、227路等多条公交线路。红旗街万达广场位于长春市中心，附近交通发达，交通非常便利。乘62路公交可直达火车站商圈、重庆路商圈、桂林路商圈；80路为市内唯一环线公交。
地理位置：长春万达广场坐落于朝阳区，位于红旗街与同德路交汇处，地处城市一级商圈——红旗街商圈核心位置，商业设施齐全、配套资源完善，路网发达、交通便利。
二、功能。
1、商场布局。
歌星ktv。功能布局合理，卖场之间互不干扰。商场主入口和出口采用采光罩和外。
界联系，入口处的大厅处理的宽敞明朗，两条主干道也十分宽松，整个商场看起来。
有条不紊，十分干净。
2、流线分析。
•万达广场有三条流线，即车的流线、顾客的流线、员工的流线。三条流线互不交叉，运动有序。
3、立面。
更好的吸引人。
4、停车。
•传统的室外停车，室外停车展示了商场的客流量，是商场更具商业气氛，有效利用了空间，使卖场干净有序。
5、安全通道。
•每层都设置有安全疏散指示图，方便顾客在紧急情况下逃生。
一、概况：
上海，中国第一大城市，位于中国大陆海岸线中部长江口，隔海与日本九州岛相望，南濒杭州湾，西与江苏、浙江两省相接；上海拥有中国最大外贸港口和最大工业基地，货物吞吐量和集装箱吞吐量居世界第一。
截至20xx年底，上海全市共辖16个区、1个县，共108个镇，2个乡，99个街道办事处，3742个居民委员会和1702个村民委员会。常住人口为2380万，其中户籍人口1420万，外来常住人口为960万！
20xx年全国35个主要城市总部经济发展能力排行榜上海位列第二。20xx年上海实现生产总值（gdp）20101。33亿元。
二、交通。
上海市的公交交通，其线路、车辆、载客量均居全国第一。目前上海已形成由铁路、水路、公路、航空、管道等5种运输方式组成的，具有超大规模的综合交通运输网络。上海港是中国最大的枢纽港，共有47个客运站，长途班线1611条，可抵达全国14个省市的660个地方。
铁路交通。
上海三大火车站：上海南站、上海火车站、上海虹桥火车站。上海虹桥火车站是上海最大、最现代化的铁路客运站。上海虹桥综合交通枢纽全球范围首开高铁与机场融合之先河，是目前全球最大的综合交通枢纽。上海其它小型火车站：安亭北站，金山北站，南翔北站，上海西站，松江南站，芦潮港火车站。
高铁：京沪高铁、沪宁城际高铁、沪杭高铁。
普铁：京沪铁路、沪杭铁路。
公共交通。
上海轨道交通全路网已开通运营13条线、291座车站，运营里程达420公里，仅次于北京，里程居世界第二，排在伦敦之前。
磁悬浮线路。
上海已经建成的磁悬浮项目只有上海浦东机场线，共31公里。龙阳路－上海浦东国际机场。20xx年全年轨道交通客运量为6。49亿人次，这也是世界上第一条投入商业运作的磁悬浮铁路。
机场港口。
上海拥有虹桥机场和浦东机场共两座国际机场。上海空港是东方航空、中国国际货运航空、中国货运航空和中国最大的两家民营航空春秋和吉祥的主要基地。主要的海港有外高桥、吴淞码头和洋山深水港。
三、商业概况。
展。而近年来，地铁2号线、5号线、轻轨3号线的'开通和成熟，使得上海商圈呈现点状分布。我们现在要介绍的商圈是以百货商厦为主，其他商业为辅的商圈，而非传统意义上的大杂烩商圈。
四、主要商圈及专业市场。
目前上海市已成熟的商圈有九个，分别为：南京西路商圈、徐家汇商圈、淮海路商圈、陆家嘴商圈、南京东路商圈、虹桥商圈、五角场商圈、中山公园商圈、四川北路商圈。
南京西路商圈。
上海的国际化程度和高档品牌集聚度在南京西路最高，南京西路也因此由东向西被划分成五个：休闲区、时尚购物区、宾馆区、文化和旅游区。南京西路商圈的高端地位，离不开几大顶级休闲广场的坐镇。
esprit上海旗舰店及美亚音响旗舰店；四楼有著名的金钱豹餐饮总汇。恒隆广场内有国际著名品牌专卖店140多家，其中70%的国际顶级品牌均为旗舰店，如路易威登、卡地亚、爱玛仕、纪梵希、香奈尔等等。久百城市广场聚集了200多个国际品牌，二线以上品牌占60%以上。金鹰国际购物中心则是南京西路商圈规模最大、品类最齐全大单体百货之一。金鹰原来的定位是中高档商场，现要改造升级为高档商场，目前已有国际品牌gucci入驻。
南京西路商圈实际上是a+级商圈，因为商圈里国际一线品牌的入驻率非常高，并且集中。
商圈商场。
南京西路商圈内的主要商场有：恒隆广场、中信泰富广场、久光、伊势丹、金鹰。
恒隆广场是浦西第一高楼，中国内地最负盛名的奢侈品商场之一，商场面积5。5万平方米，与高档品牌较为集中的中信泰富广场、梅龙镇广场毗邻，三者相互烘托，使南京西路成为耀眼的"金街"。作为上海的顶级购物场所，恒隆广场内云集来自世界各地的顶尖时尚品牌，广场内气氛安静，跟徐家汇等商圈大不一样。放眼望去，lv、gucci、chanel，很多世界一线品牌都聚集在这里。自20xx年7月开幕以来，恒隆广场已经成为中国的时尚高地，众多世界顶尖品牌以在恒隆开设专卖店为荣，其中一些甚至专门将其在中国大陆的首家专卖店甚至旗舰店落户于此。
徐家汇商圈。
昔日的徐家汇以上海的文化中心著称，而今的徐家汇已经成为上海经济增长最快的商圈，年社会消费品零售总额高达80多亿元。目前上海各商圈已经展开争霸战，静安寺南京西路、淮海中路、人民广场南京东路、五角场、中山公园、浦东张杨路等商圈在上海的兴起，对徐家汇商圈的冲击非常大。虽然与北京西单、南京新街口、成都春熙路等商圈相比，徐家汇优势都不大，但现在五角场、中山公园商圈、新上海商业城的发展目标，都是再造一个新徐家汇。
商圈商场。
徐家汇的商业以各专业商厦错位经营为特色，商圈内的商场有：东方商厦、港汇广场、太平洋百货徐汇店、汇金百货、上海六百、汇联商厦、福特斯等。东方商厦徐汇店目标消费者为白领阶层，总面积约为32000平方米，是集购物、休闲于一体的涉外旅游定点商店，经营包括食品、日用百货、包袋、洗涤化妆品、珠宝、眼镜、鞋帽、服装、家居用品等商品品种达6万多种。商场布局为：1f化妆品、珠宝；2f女装；3f男装、男鞋；4f运动系列；5f童装。
摘要：随着人们物质生活水平的提高和生活文化的需要，各种各样的健身形式如雨后春笋般出现。尤其是源于社会生活的广场健身舞，自2008年奥运会后在城市及农村中兴起并不断发展，很大程度上丰富了人民群众尤其是中老年人的业余生活。通过对杭州广场舞发展状况的调查分析，发现广场舞发展状况中，制约因素主要在于广场舞活动会与居民日常生活发生摩擦。目前广场舞存在的问题是中老年人对广场舞缺乏正确的认识、硬件条件不足、缺少专业的健身指导员、缺乏专门的组织管理机构、伴奏乐适听性不高，解决的对策主要在加大相关投入、组建专门管理队伍、出台相关政策和加强宣传。
关键词：广场舞风靡程度社会反映待改进之处建议。
引言：
广场舞蹈是舞蹈艺术中最大的一个种类，广场舞蹈是自娱性与表演性为一体，以特殊的表演形式、热情欢快的表演内容、以集体舞为主体来表演的舞蹈形式，在历史的长河中，人民群众创造了广场舞蹈，发展了广场舞蹈，使这一民间艺术之花深深扎根于广大群众的社会生活之中。
从中华人民共和国成立以来，党和政府非常重视民众文化的建设和发展。特别是进入。
20世纪90年代以后，政府在县以上城市建立了许多文化广场。随着社会的不断进步和发展，广场文化作为一种社会文化现象、广场文化重要表现形式的广场艺术，已经越来越受到人们的关注。广场舞蹈悄然发生的大变化，广场舞从乡村走进城市，成为城市文化建设不可缺少的内容。
它不受场地、舞种等限制，多是群众自发组织，具有健体、健心、降脂减肥、健脑、健。
美的功效，因而受到广大群众的欢迎。广场舞蹈的配乐往往是年度“神曲”，例如《最炫名族风》、《荷塘月色》等。
杭州市近几年广场舞蓬勃发展，在信义坊湖墅路、吴山广场、西城广场、西湖广场、庆春广场、近江广场、大关公园都聚集着很多广场舞爱好者。为深入了解杭州市广场舞发展现状，我们进行了问卷调查和实地走访。
年龄段分布如下：
职业分布如下：
从问卷第一题可以看出，参与调查的人员可分为两类，一类是跳广场舞的，占45.1%，另一类是不跳广场舞的，占54.9%。
根据题型设计，2-10题不跳广场舞的人员不做，我们首先分析综合题，即所有人都要做的题目。
首先是大众对广场舞的喜爱程度，由下图可以看出，多数人对广场舞呈现一般或是喜欢的态度，只有少数人明确指出其不喜欢甚至极度不喜欢广场舞。
再对影响大众参加广场舞的因素进行分析，由下图可以知晓，工作忙、家务忙、没有场地、怕受嘲笑、组织不力、宣传不足、缺乏培训这些因素都有影响大众参与广场舞。其中比较高的因素是工作和家务忙，这两者使得人的空闲时间变少，这应该是影响的主要因素――缺少时间。
13、14题均为与广场舞播放的音乐有关，将其综合考虑，可以发现，只有少数的人认为广场舞音量过大，然而大部分人或多或少认为广场舞是会对周围居民的休息造成或多或少的影响。
由下图可知，在大众眼中，广场舞带来的负面影响比重最大的是它的声音，多数人觉得其声音太响；其次是其可能造成围观现象，造成道路拥堵，可能引发事故；再来是广场舞的新意不够；再来，广场舞多数在公园、街道等地方进行，场所较为简陋；可能由于大多广场舞是为了健身而跳，动作方面缺少些许专业舞蹈的优美。
间在半年之内到两年之间的人数占51.9％，接触时间有三年以上的人达到15.4％。
据调查发现，参与广场舞的多数人刚开始是通过朋友带领的途径接触广场舞的，参与广场舞的过程中大多数人也是无指导或是有临时义务人员指导，广场舞是一种非常休闲的舞蹈方式，同时也不需要参与人员有较多的金钱付出。据调查发现将近50％的人一个月参与广场舞的消费不到10元，只有10％的人花费过百。
调查显示，广场舞参与主体的年龄集中在45-59岁，这个群体的特征是工作、家庭都达到了人生的稳定期，他们基本没有什么烦心事，压力也小，因而能有更多的时间和空间来提高自身的健康水平。另一方面，这个年龄段的群体机体功能开始衰退，往往表现出体质虚弱、免疫力降低的状况，不仅是整个社会越来越关注中老年人的健康问题，老年人自身也对健康有着迫切地追求。国内外大量研究表明,广场健身舞具有降血压、舒筋活血、调节体重、增强肺活量、促进消化吸收、提高免疫力、缓解精神压力等作用，如广场舞中的甩手舞，简单易学，是一种健康减肥、疏通经络的良好方式。因此，广场舞一经兴起便受到追求健康生活、注重提高生活品质的广大中老年人的欢迎和支持。
2.广场舞丰富了中老年人的空巢生活。
随着我国经济的发展，老龄化问题日益突出，其中“空巢老人”现象尤其引人关注，已经成为一个不容忽视的社会问题。当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇平时缺少社交活动，极易产生心理失调症状，变得低沉缓慢和淡漠。而广场舞作为一个中老年人较为集中的群体，能够很好地满足他们的社会交往需要，在一起学习、一起舞动、一起锻炼的过程中，找到了属于自己的空间，追求了自己的爱好，排遣孤独，结交朋友，老有所学，老有所乐。另外，广场舞是作为一种舞蹈，其与生俱来的宗旨就是追求美、锻炼美，这能使老年人在舞蹈中找到属于自身的价值。清晨或暮晚，优雅的音乐，陶冶心灵；清新的空气，舒畅心脾。伴随节奏将内心压抑或疲劳释放在舞姿上，注意力转移在肢体的协调，久而久之，自然能调节情绪，做到身心愉悦。“发展的全面性是指：无论是这个社会的经济、政治、文化，还是其组织、管理、生产、分配及决策实施等，只有能够体现出广大人民群众的根本利益、表现出发展的全面性特点，才能真正体现出社会主义的优越性，才能实现社会的和谐发展。”广场舞的兴起无疑就是发展全面行的一个体现，让老年人充分享受到国家发展所带来的好处，丰富其精神生活，促进了社会的和谐发展。
对于一种新兴事物，若单纯地说教等间接宣传，很难达到立竿见影的效果，尤其是对于不愿意接受新鲜事物的中老年人来说，直接地切身感受能有更好的效果。广场舞基本上是露天演绎，就像是实地宣传，以真实的场面来扩大它的影响力，加深人们对它的印象；而音响的嘹亮，气氛的活跃总能吸引众多围观群众，激起一些市民强烈的参与欲望。而杭州众多的文化广场恰好为广场舞的演绎提供了天然“大舞台”，多为人流密集之所，宣传面广，宣传效果好。另外，比赛作为宣传广场舞最有力的手段，在杭州也算运用较多，在2013年11月的富春江杯上公开广场舞比赛《相约北京》，使广场舞这种民间性质的运动登上了大雅之堂，当然也获得了如潮的好评。采访中也了解到，大多数人通过观看和参加比赛加深了对广场舞的理解，能在比赛中获得强烈的成就感和满足感，自我价值得以实现，更能在比赛中提高自己的技术水平。
四制约杭州广场舞发展原因分析1.中老年人对广场舞缺乏认识。
广场舞虽然在全国范围内逐渐普及，但是参与率还不是很高，很多人对广场舞缺乏认识，认为只是一群老太太、老爷爷无聊时的一种消遣。通过采访，有些老太太觉得在大庭广众跳舞是一件不大光彩的事情，与中国传统文化有悖，老年人就应该本分点，晚上早点回家，而不是滞留在外面集会跳舞。其实广场舞带给中老年人的不止是无聊时的消遣，它有着健身的功效，还能消除紧张的情绪和缓解压力，练习者在优美动听的音乐、美妙的舞姿中，消除疲劳、陶冶心灵，感受到愉快的情绪，从而达到最佳的心理状态。除此之外，跳广场舞还有利于减缓记忆衰退的速度，通过练习以及对大脑神经的不断刺激，来减缓记忆力减退的生理现象，达到良好的健脑效果。
2.场地和设施等硬件条件不足。
：近年来，随着广场舞的兴起与热门，我国的广场舞人数激增。但由于相关的管理处于较为空白的阶段，全国多地的广场舞都引发了一系列的矛盾与冲突。因此，特意对青春社区这一拥有大量广场舞爱好者的社区进行调查，针对其管理、规范不足之处提出建议与意见。
：青春社区广场舞噪音冲突解决。
前言。
自广场舞兴起以来，泼粪、鸣枪、放狗等冲突事件不断，而造成冲突的根本原因是广场舞这一文化形式所伴随的巨大噪音。当广场舞邻近居民区时，广场舞就不再是一种有益于强身健体的文化形式，而是影响居民休息、引发矛盾冲突的定时弹炸。通过对青春社区现状的分析，发现社区内有多个广场舞集中地，存在两种极端的情况――居民表示理解，甚至有所牺牲与居民极度厌恶、反感，恨不得遏令禁止，大小冲突不断。在此矛盾重重，社区管理缺失的情况下，提出一些意见与可供参考的其他地方的解决方案。
一、调研结果。
经过了一段时间的走访、调查，社区内目前共有三个较为固定的广场舞集中地，一个位于小区西面的篮球场，大致40人次；一个位于小区中心加贝超市门口的空地，大致30人次；以及位于小区东面某一居民楼楼下的空地，大致20人次。总共有一百余人的广场舞爱好者。虽然同在一个小区，但这三块位置的规范情况却差异很大。
（一）篮球场。
小区西面的篮球场空地是社区内目前最大的固定广场舞集中地，以40岁~60岁以上的女性为主。阿姨们与在该篮球场上打篮球的运动者以中间线为界，虽然各使用一半场地，但相处较为融洽，受访的运动人士也都表示广场舞所放的音乐音量适中，并不会干扰他们运动，也能互相理解。而该篮球场与其附近最近的居民居住区大约有50米的距离，附近的居民普遍表示受其噪音干扰较小，只有小部分住户能听见隐约的歌声，但是对生活几乎不产生影响。采访中，大部分居民对此表示理解，认为生活之余跳跳舞也是一大乐事，有助于锻炼身体、提高审美情趣、扩大人际交往，表示了对广场舞这一文化形式的支持。
而这一块区域，阿姨们许多已经跳了许多年，与附近的居民相处融洽，很少遇到有居民来抗议之类的冲突事件。并且，也有专门的领舞阿姨作为此地的负责人，当居民对其有意见时由她与居民沟通、协商，她们现行的音量就是在一年前经过协商调整的基础上的确定的，较为合理，居民反映也较好。在这样的氛围下，阿姨们也跳得舒心。
（二）加贝超市门口的空地。
加贝超市位于小区的中心，在一养老院楼下。在该地跳舞的阿姨除了附近的居民之外还有养老院的部分阿姨。该地跳舞的时间段大致为晚上5：30~9：00，离附近最近的居民楼也有近百米的距离，实地勘察后发现在居民楼几乎听不到广场舞的音乐，居民也表示没有什么影响，对广场舞持积极态度。但是因为位于超市大门口，也就其音量、位置等问题采访了超市负责人、营业员、以及部分顾客，其均表示并没有太大的影响，偶尔能听到也不会对其工作、购物造成影响，支持中老年人走出家门，强身健体。另外，超市负责人表示，能将门口的大块空地有效利用起来，也有助于超市旺人气，在广场舞音量适当的基础上，可谓互相得益。
在调研中，虽然前两个广场舞集中地反映较好，无论是附近居民还是跳舞的阿姨，都能互相理解，彼此尊重，形成一个融洽的氛围，但在这里，情况却大不相同。
对比之下我们发现，青春社区的三块较为固定的广场舞集中地中，离居民区较远、音量对居民干扰较小的前两块区域都有较为融洽的氛围，受访住户几乎全部秉持着理解的态度，对偶尔受到的干扰造成的不方便也表示理解，自己想办法解决。比如在篮球场附近的一位阿姨表示，因为在家里能听到的音量其实很小，平常并不会太在意，但是由于她每个月需要值一天半夜班（半夜12点上班，晚上6、7点就会睡觉），睡得早对声音就比较敏感，这时候外面的广场舞的声音就容易困扰她造成失眠。而当我提及是否与跳舞阿姨们进行交涉时，她连连摆手表示对阿姨们的理解。在采访前两块区域的过程中，相互理解也几乎是每个受访者会提到的词汇。而第三块区域的居民几乎无一不是怒火万丈，恨不得禁止广场舞。那难道是前两个区域的居民比较好说话？在采访中，前两个区域的居民也都说，理解的前提是阿姨们广场舞的音量适中，若是就在自己家楼下，噪声很大，那是谁也无法忍受的。
而对于广场舞问题的出现，除了双方问题之外，也有居民提出，与社区文化缺失也有很大的关系。人们在饭后除了打麻将、打牌、广场舞之外几乎没太多的选择。公共用地缺失、社区组织的文化活动过少，都是导致这些问题的原因。
此外，受访居民百分之八十以上都表示，受到了广场舞的噪声困扰除了和跳舞阿姨交涉，第一时间也会向社区、媒体反映。但是曾经和社区联系过的受访者告诉我，他们反映多次不仅未果，社区连个回应也没有，敷衍了事。我也为此走访了社区与媒体的相关人员。对此，社区工作人员也表示很无奈。首先，目前并没有可以参照的硬性政策；第二，社区并没有执行力，只能以调解、劝阻为主，无法硬性规定哪块区域能跳与否。而小区半开放的情况也为管理增加了难度。另外，青春社区内建有公园、超市、报刊亭、小学、多个杂货店、养老院等，且绿化面积很大，公共用地占地很大。她们也曾联系过青春公园，公园的大门口虽然有一块空地，但晚上没灯。而公园的人流量很少，公园不归社区管，无法安装灯具。这一系列的问题使得他们也无法将居民楼下空地位置跳广场舞噪音大的问题解决。
而媒体人员则认为，由于国家并未出台相关管理政策，当地政府也没有针对这个问题做出任何批示，他们的介入也很难解决问题，只能拍摄双方的矛盾过程，对实际解决效果不大。并且这类情况现在可谓广泛存在，除非出现一些过激的事件，否则其也很难针对该主题整理成正式新闻稿播放。
三、意见与建议。
当下，多地政府都采取了措施治理广场舞扰民的问题。而政府动了力却给人感觉不走心。
比如，西安市法制办发布《西安市环境噪音污染防治条例（草案）》（征求意见稿），拟规定：晚10点至次日7点，居民区不得进行广场舞等产生噪音的的活动。如果严重扰民，单位将面临1万元、个人将面临1万千的罚款。表面上看，这既保障了居民跳舞的权利，也没有影响到其他人的休息，貌似是一种双赢。但细想一下，总觉得有点不对劲儿，试问有多少大叔大妈跳广场舞是在晚上10点到次日7点进行的？很明显，居民区的其他人反对跳广场舞的原因是影响休息，这里的休息又不是特指睡觉，而是下班后能够享受一种相对清静的环境。从这个角度来看，这种类型的规定显然是没有任何实质性的意义嘛？这也就证明政府在广场舞的治理上是在做无用功，于公共资源使用困境的解决基本上没有任何帮助。
而当下，温州鹿城区模式采用中央音响声控控制音量，控制所设的音响声源与居民区的距离，违者处以一定份额的罚款，取得了较好的成效。合肥等地开始在社区附近兴建街心公园类的空地，提供更多的公共用地，解决广场舞问题。
广场舞不同于其他的舞蹈形式，广场舞脱离了舞蹈的专业范畴。广场舞产生在群众之中，有着非常广泛的社会基础，它的创作者是群众，它的使用者是群众，他的传播者也是群众。作为一种大众健身形式，广场舞集节奏韵律感和艺术美感为一体，因而深受人民群众的喜爱，已经冲出了城市，走向了农村。同时，广场舞更是一种精神文化，是我国精神文明建设的重要体现。有效地丰富了人们群众的精神生活，提高人民群众的社会认同感和归属感，增进了邻里之间的距离。毋庸置疑，这样的文化形式需要得到支持。但是，不告别噪音，我们好像无法告白广场舞。
广场舞问题的行程牵扯到多方面原因。首先，是公共用地缺失，舞址选在居民区附近，影响到居民生活是广场舞引起冲突的根本原因。其次，各地政府对于噪音污染问题的解决一直有所欠缺，执行力不足。第三，也反映了社区文化的缺失。
允许区域两个做法各有好处，前者有利于阿姨们直接去那些指定的区域活动会比较方便，但不利于群众施行监督，因为指定的区域会很多且零散，群众难以具体知晓所处区域到底是不是处在允许范围内，也无法实施监督。后者指定不允许，而现状是大部分在跳舞的地方，如果出台了规定都会被划到不允许的范围内，我们只是说这里不允许但是不告诉你该去哪里，虽然还是需要阿姨们自己找地方，但是比较方便实施监管。因为一般群众不一定知道哪里哪几个广场或者地点是允许的，但是不允许的一般是以中心建筑、标志、路段之类的为中心，多少范围之内不允许，更有利于群众的监督，也有利于保障群众的权益。同样的，对于跳舞的阿姨们来说，只有得到了居民们的认可，政府的保护，她们才可以跳得舒心、跳得畅快，我们所说广场舞的好处也才真正成了好处。
参考文献：2013年6月26日《华商报》。
海洋科学学院姚杨调查时间：2012年7.10―7.20。
调查地点：舟山市定海文化广场。
调查对象：广场健身舞的参与者。
调查方法：实地考察与资料查询。
逐渐发展到宗教仪式、民间节日、祈祷节庆等等不可缺少的舞蹈表演形式。现在的广场健身舞主要是以自娱，健身为主要目的，具有广泛的群众性。具备以下几个特征：1.音乐题材的丰富性。2.动作元素的多元性。3.参与形式的少局限性、广适应性。
广场健身舞具有健身价值。绝大多数舞曲时长在3至5分钟之间，属于中等耐力有氧运动。通过定量练习，会大大提高关节的灵活性和身体的协调性、柔韧性。广场健身舞具有健心价值。广场健身舞和其他运动休闲方式一样，可以使人获得一定的感官满足和精神的释放。参与广场健身舞还能使人与人之间产生亲密感，增进思想交流，有效降低心理负荷，增强健康信心。
1.研究对象：广场健身舞的参与者200名，年龄在10--70岁之间。本研究选取舟山市定海区的不同广场、公园为研究范围。根据研究需要，选取定海区4个广场健身舞活动点为调查对象，实地走访了6个乡镇街道的6个活动点。
2、研究方法：问卷调查法、数理统计法(二)研究结果与分析。
1.广场健身舞参与者的基本情况。
本研究调查了定海区广场健身舞参与者200余人，其中发放问卷200余份，回收200份，有效问卷为200份，有效率为100%。基本情况如下所示。
分析：从年龄上看30一50岁参加广场健身舞锻炼的人数占66%，50一60岁参加广场舞锻炼的人数占24%，60岁以上仅占10%。由此看出:由于广场健身舞的运动特点，低龄老人更乐于参加。从文化程度来看，参加广场健身舞的中老年妇女大学或大学以上占17%，高中占22%，初中占42%，其他占13%。不同文化层次的老年人对健康的认识不同。文化层次高的老年人对健康相关知识了解较多，对自身健康更为重视，很容易投人到健身舞锻炼中来。因此，我们在加强广场健身舞推广的同时，也应加强健康知识的宣贯。2.参加广场健身舞的目的通过调查，参与者锻炼的目的依次分为：健体、运动减肥;调节情绪、消除疲劳、愉悦心情；认识朋友、增进人际交往；还有的是为了消磨时间等。资料表明，广场健身舞能满足人们健身娱乐、调节心情、重建与人交往的需要。
3.参加广场健身舞的时间安排。
从访问研究对象的了解情况来看，属正常的有186人，占其中的93%的人属于健康状态，说明广场健身舞在调节参与者血压，维持心脏正常运转方面有一定功效。在肺功能方面，参与者的肺活量均稍微大于同龄人的平均水平。
7.广场健身舞参与者心理功能结果分析。
广场健身舞的参与者记忆力明显好于一般同辈人群。这与在舞蹈活动中，需要记忆大量舞蹈动作，并需要注意肢体的协调配合不无关系。在放松心理缓解压力方面，参与者由于自然而然地形成了一个利于彼此交流的社交圈子，相互间的倾诉变得极为普遍。
二、舟山定海区广场健身舞的发展研究。
舟山作为中国著名的渔都，海岛人民在长期的生息劳作中创造和积聚了饱含海洋奇特风采的民间艺术。浓郁的海岛风情，无华的艺术写真，纯朴的思想感情，使它特有的海洋韵味，散发出迷人的魅力，在我国民族民间艺术宝库中，占有不容忽视的地位。
民间艺术的弘扬和发展，既需要做好基础性的普及工作，更重要的是在普及的基础上，努力做好提高的工作。让传统的舟山海洋民间艺术形式与现代的审美情趣相融合，为广大的群众接受喜爱，才能做到真正的传承和发扬。
因此，在艺术的内容和形式的选择上，要在保留传统风格的基础上推陈出新，迎合大众的口味，成为广大群众都喜闻乐见，积极参与。尝试结合非遗保护，将舟山锣鼓、舟山渔歌和舟山民间舞蹈与广场健身舞有机结合，在打造具有强烈地域特色的舟山广场健身舞品牌方面进行发展探索。1.着力于创作推动：
在这些形式多样的舟山海洋民间艺术中，舟山锣鼓、舟山渔民号子和跳蚤舞作为舟山民间音乐舞蹈的翘楚，极具个性、独树一帜。将舟山锣鼓、舟山渔民号子、跳蚤舞等舟山传统的民间音乐舞蹈与广场健身舞这一形式有机结合，着力打造出一批具有浓郁舟山海洋特色的广场健身舞作品。
音乐的选择与编排对于广场健身舞来说是非常重要的。一般舞蹈大都是先选定音乐，然后根据音乐来创编动作内容。而融人舟山渔歌、号子的音乐元素的广场健身舞音乐则是先选定音乐曲目基调，然后进行动作编排，最后再根据动作来修改音乐。
例如渔民号子的音乐虽然具有很强的节奏元素，但音乐的可舞蹈性并不强。这时就需要对音乐进行重新的谱曲编配，成为适合广场健身舞的背景音乐。根据作品的意境和歌词选用具有代表性的舞蹈动作进行创作发展，可徒手也可选用道具，形成固定套路，加以推广。2.着力于活动促进：
任何艺术形式的生存和发展，都需要展示自身风采的空间和舞台，为自己赢得生存的空间，赢得大众的喜爱。因此，各级文化部门可举办专题培训班，聘请相关的文化干部和业余爱好者传授技艺；也可到各个乡镇、社区、广场活动点不定期地进行辅导培训。此外，还可有计划地组织全市性的专项大赛，既营造浓厚的舟山海洋民间文化氛围，又为广大广场健身舞参与者提供一次很好的交流切磋的机会，有效推进舟山广场健身舞的普及和提高。
“越是民族的，就越是世界的”。传统艺术价值源远流长，因为独特才不可取代。广场健身舞是大众的舞蹈，最容易被大众所接受。将两者有机结合，利用广场健身舞这一载体，以为健身舞中心，通过向外延伸辐射，促进舟山海洋民间艺术的传承和发展。
参考文献：
第一，缺乏必要的组织和指导。目前，xx-xx区各镇（街）“xx-xx”的开展，仍多以居民自发组织为主，队伍较为松散、没有一个规范的名册，没有规范化的管理，没有经典的曲目，由于缺乏必要的组织和指导，居民参与“xx-xx”活动的随意性大。
第二，领队人员专业知识不足。“xx-xx”领队人员大多数没有受过系统的专业培训，对“xx-xx”内容的选择和动作的编排存在随意性，有市民称之为“僵尸舞”，缺乏科学性。虽然xx-xx区文化馆和相关的一些镇（街）文化站，组织过多次的免费培训，但报名学习仍不十分踊跃。
第三，活动经费保障不足。xx-xx区各镇（街）“xx-xx”的经费大多来源于居民自筹。领队人员收取的经费，一部分用于购买器材、开支电费、维修音响等，另一部分则是领队人员的报酬。有时“xx-xx”队伍为了参加市、区、镇或社区的比赛或其他活动，服装道具都由舞者自己掏钱购买。
第四，噪声扰民现象严重。有居民反映:“每天晚饭后，音乐就响起来了，隔着几栋楼都听得见，这个时候正是孩子晚上做作业的时候，孩子怎么专心做作业？大家都不满”，xx-xx区“xx-xx”扰民现象最为严重的是“重百广场”的“xx-xx”、滨江路“xx-xx”、水木年华“xx-xx”。有市民多次在网上发贴进行批评，也进行过多次投诉。
第五，队伍之间时有争纷。因场地、音量和争队员等原因，造成几支“xx-xx”队伍的相互干扰，因而时发纷争。几江街道的社区和文化站等多次协调过这些纠纷。
第六，有的“xx-xx”占用公共通道。时有“xx-xx”队伍在规划的停车场、小区绿化地带等开展活动，既影响了他人的正常生活，又存在不安全的隐患。
*年来，我国科技成果转移转化工作形成了从修法、制定细则到部署行动的“三部曲”，技术市场有序发展，技术服务机构加快壮大，技术交易日趋活跃。与此同时，科技成果转移转化仍存在一些痛点。比如，以往的工作更多注重局部推动和点上的突破，一定程度上存在碎片化的问题，相关工作之间还有待进一步形成紧密的衔接和有效的贯通，对技术转移和成果转化的体系支撑能力尚显不足。为此科技部制定了《国家技术转移体系建设方案》，首次提出了国家技术转移体系的概念，到20xx年，适应新形势的国家技术转移体系基本建成，互联互通的技术市场初步形成，市场化的技术转移机构、专业化的技术转移人才队伍发展壮大，技术、资本、人才等创新要素有机融合，技术转移渠道更加畅通，面向“一带一路”沿线国家等的国际技术转移广泛开展，有利于科技成果资本化、产业化的体制机制基本建立。到2025年，结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的国家技术转移体系全面建成，技术市场充分发育，各类创新主体高效协同互动，技术转移体制机制更加健全，科技成果的扩散、流动、共享、应用更加顺畅。
根据国家、省对技术转移工作要求，泰安市技术转移体系建设需要加强，市科技局对全市技术转移情况进行了走访调研，现将调研情况汇报如下：
（一）技术转移工作开展初见成效。
从调研情况看，我市目前拥有科技成果转移转化机构52家，协助企业引进高层次人才76人；协助*、企业组建创新创业*台51家；促成高校、科研院所和企业成果转化共计253项，合同技术交易额共计亿元；协助企业申报专利479项。我市高校、科研所、企业孵化器、产业园区、高创中心等大型技术中介机构发展已经初具规模，科技成果转移转化工作取得一定成效。机构服务内容基本包括科技成果转移转化的各个环节，涵盖了项目申报指导、技术咨询、专利代理、检索查新、技术需求征集、高校成果展示和推介、高新技术企业孵化等各个环节，服务功能逐步健全和完善。
（二）各县市区技术转移机构发展存在较大差异。
从调研情况来看，我市各区域的科技成果转移转化服务机构的发展规模、发展质量存在较大的差异，其中泰山区（13家）、肥城市（12家）、高新区（10家）、新泰市（8家）发展较快已经形成一定的规模，宁阳县（4家）、东*县（3家）、岱岳区（2家）发展相对滞后。
（三）各县市技术合同登记情况。
从调研情况来看，20xx年我市各区域的技术合同登记工作存在较大的差异，新泰市、肥城市技术合同登记成交额达到8亿元以上，宁阳县、泰山区、岱岳区高新区技术合同成交额达到4亿元以上，东*县技术合同登记成交额1亿元。
宁阳县技术合同登记成交额比20xx年增长241%，东*县技术合同登记成交额比20xx年增长22%。
（一）技术转移机构没有形成发展规模。
服务机构普遍存在弱、小、散的特点，主要从事一些项目包装、高新技术企业资质认定、专利代理等工作，缺乏有效引导，不能有效地开展或从事科技成果转移转化工作。比如，肥城市、新泰市、东*县高创服务中心虽然为省*批准的集科技研发、项目孵化、大学生创业、技能培训、人才交流为一体的科技成果转化中心，并未开展有效的科技成果转移转化工作，主要从事的还是基础性的物业服务、项目申报包装服务等工作。
（二）技术转移机构服务水*较低。
大部分服务机构自身在科技成果转移转化服务方面水*较低，人员的服务能力不够，工作重点以对上争取政策补贴为主，重服务数量，轻服务质量，对企业的发展现状、技术水*和技术难题了解不透，对高校、科研院所的最新的科技成果不能及时掌握，导致服务机构不能形成科技成果转化的高效服务体系，有些合作了的项目也不能进行有效的跟踪服务，不能形成服务品牌。
（三）缺乏从事技术转移的专业人才。
技术转移人才应具有广泛猎取和筛选科技信息的能力，能够对技术项目进行正确的评估和论证，对现有和潜在的市场进行准确的调研和预测，具有管理、组织、营销、公关和社交能力。目前，全市注册的具有执业技术经纪人证书的人员很少，大部分从事科技成果转移转化工作的人员是半路出家，在技术转移服务业务方面没有受过系统的教育和培训，相当一部分从业人员专业能力不足，熟悉技术转移服务业务的跨学科、高素质的复合型管理人才严重缺乏。
（四）技术合同登记统计亟待加强。
1.对技术合同认定登记享受税收优惠政策宣传不够，很多企事业单位不了解，对从事技术研发、产品设计、农技推广、软件设计、专利代理、科技查新、检测检验、科技评价、技术评估、技术咨询、技术服务、技术培训等单位技术合同没有进行登记。
2．各县市区参与技术合同统计的人员少，主要由负责技术市场工作人员协调填报技术合同录入，大多数企业单位不配合，征集技术合同困难。
3.市域内常规生产型企业对技术合同了解少，录入的合同大多为产品销售合同，存在部分录入信息不正确，同一项目反复录入，合同真实性差。
（一）出台新政策引导技术转移体系建设规范发展。
贯彻国家、省、市有关促进技术转移的政策，完善泰安市技术转移的政策法规体系，出台《加快泰安市技术转移体系建设的意见》，建设和完善我市技术转移体系，加快发展技术市场，高质量推进科技成果转化和产业化。深入实施创新驱动发展战略，牢牢把握加快新旧动能转换的发展要求，集成技术转移全要素，打通技术转移全链条，服务技术转移全过程，加快建设结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的技术转移体系，加快形成以专业化服务为支撑、资金为纽带、政策为保障的现代技术市场，加快推动科技成果资本化与产业化，促进科技与经济社会融通发展。到20xx年，基本建成符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的技术转移体系。市场化的技术转移机构、专业化的技术转移人才队伍不断壮大，规范化的技术评价活动，一站式的技术转移服务*台，技术转移能力明显提升。全市技术转移机构达20家，从业人员超过500人，技术合同年成交额达60亿元。到2025年，全面建成结构合理、功能完善、高效运行的技术转移体系，技术市场充分发育，技术转移体制机制更加健全，科技成果扩散、流动、共享、应用更加顺畅。
（二）构建全市统一的技术转移管理体系。
调研时间：
20xx年10月26日。
调研地点：
西安市大雁塔北广场。
调研内容：
大雁塔北广场中心部分东西宽218米、南北长346米，以大雁塔为广场中心轴三等分，中央为主景水道，左右两侧分置“唐诗园林区”、“法相花坛区”“禅修林树区”等造景设计，广场南端设置“水景落瀑”、“主题水景”、“观景平台”构成北广场的端景区。整体设计概念是以能突显大雁塔慈恩寺及大唐文化精神为主轴，结合传统与现代的设计手法，精致大气的设计构成，利用南北高差9米，大雁塔北广场设计九级踏步，每个台阶五步，每级水池有7级叠水，与大雁塔7层相印合。由北往南逐步拾阶而上。进入广场首先映入眼帘的为八座大唐文化柱及两座万佛灯塔，万佛归宗、盛世雄浑，堪称北广场的门户;北广场中心为中央水景;唐八大精英人物雕塑环绕水景四周;四处石质牌坊为广场的东、西、北三个主要方位;现代唐风的商业建筑分布于广场东西两侧。
北广场的设计营造由水体和绿化组成的宏伟而又宁静的空间。在大雁塔前面配备能够倒映出大雁塔宏伟身姿的宽阔水面。在水体两旁布置可供访问大雁塔游客休憩的设施，形成由9个不同高度平台组成的空间序列，充分利用规划地段南北方向9m的高度差,形成9个不同高度的广场平台．在每一平台的水体底部绘制以佛教文化为题材的内容,表现佛教的特色。构筑由网络组成的简单而又多样化的空间，整个广场用9m2的网络划分，在每一个网格内进行多样化的环境造型设计。空间的多功能化，在部分水体里栽植睡莲之类植物以表达丰富多变的景观意象。根据不同季节要求，亦可把水排净后作为室外展览空间加以利用。前山门广场具备雁塔北路端景及北广场前景的双重功能,除有彰显前门的功能外，并具有视景转换的作用，前山门广场是由东西端的山门柱，书本雕塑，及石佛灯塔所共同构成的，山门连接东，西两向古文物街回廊，形成北广场之山墙，山门列柱分置中央水道之左右两侧，以唐式花样为图案装饰，除有界定广场边界之功能，并能使视觉易于透视北广场，形成隔而不挡之效,列柱上刻有佛法可使游客由此感受佛教的博爱慈悲胸怀，中央水景为进入北广场之视觉焦点，其左右两侧设置山门柱，柱高12m作为进入北广场之标志，夜间光明齐放，大唐文化柱形成极具震撼之入口标识。
莲花花坛区是由回形之路构成，中央为荷花池，也可作为游客休息场所，四周计分八格，由具有唐朝文化意象之莲花，菩提的花片叶片所转化成，其上除有常绿灌木外，并有四季花艺供游客观赏，灌木草花的花纹由唐代建筑庭院文化所产生的花格纹窗，庭园铺面所引入设计，具有唐代文化的艺术图案.
唐诗园林是由园林广场所构成，每唐诗园森所展示唐诗园林皆不相同，唐代是诗与画高度发展的时期，此时也是造就园林艺术发展的奠基，唐代园林主要赖以文人把诗，风景，人生，,社会联系思考，产生深邃隽永的意境美，所以中国文人园林的风格，就是文人的诗与画的延伸．为呼应大雁塔历史文化之背景与颂扬唐风文化之延续，将北广场为水景两侧的带状广场，发展为唐诗园林广场，以唐代著名文人及诗画为意境，配以高大的百年生长银杏树，树影婆娑,绿荫成林，建构成唐诗园林广场宏观的意境，也展现北广场更多元化内涵景致的风貌.
禅修林树区为北广场主要主体树构成区，主体树系选择银杏为主，主体树除彰显北广场(佛法广场)之整体气势外，并能提供游客休息，遮阴的场所，地面上的唐代文化艺术图案浮雕可使人感受到唐代文化雅致，成为一种户外画廊.
广场灯光用高岗灯，平原灯，照明方式与传统的照明方式完全不一样．从光谱分析上可以看出，人能见度很高，昆虫能见度很低，整个广场不会有昆虫漫天飞的现象，灯具的形式运用现代材料与中国传统风格相结合，石灯的粗犷，从木窗中演变出现代的玻璃木墙方窗，在国内罕见．古建筑上的照明把灯光藏在斗拱里面，朝上打亮屋檐下部和主要结构柱件，在离建筑较远的地方运用先进的蝙蝠灯聚光照射屋檐轮廓，两侧用光照射塔顶，塔座南部用万紫千红数码灯返照出万丈佛光的效果，一个立体的大雁塔矗立于夜空中的辉煌，成为绝美的古都夜景。
广场雕塑包括万佛灯塔和大唐文化柱、大唐精英人物雕塑、大唐诗书画印雕塑、大慈恩寺北墙“大唐盛世”浮雕、音乐喷泉瀑布墙“丝绸之路”浮雕、地面景观浮雕等八个部分。城市小品设计配合周围仿唐式古建筑风貌，仍保持简洁明快的现代风格，使用金属，实木，玻璃等现代材料，饰以古典纹样．设计实用，方便，坚固，细致，令人眼前一亮又能融入整个环境中的景致小品．并于环塔东西路的散步道上，以真人大小的铜雕，复原唐代的街头情景，如街边卖艺，唐代摔跤，唐代乐队等。
广场的雕塑小品以大雁塔慈恩寺为背景，以多种艺术表现形式，将盛唐时期社会经济繁荣、国力强盛、百姓生活安定、文学艺术蓬勃发展、对外经济文化交流频繁、少数民族交往融合、各国友好往来的一派繁华太平景象表现得淋漓尽致。《盛唐风情》浮雕以唐代盛世的长安风情为历史背景，以古代长安民俗日常生活为蓝本，描绘出当时世界最著名的商业区东市和西市的繁荣景象以及西域中亚各国的商队沿丝绸之路的商旅往来的壮观情形。《大唐盛世图》分为70余个情节，既有刀枪交错的征战场面，也有市井农桑的安定繁华；有艰深的沙漠商旅，也有唐人的深宫夜宴。唐代科技、农业技术的发展也在浮雕中得到体现。大唐盛世的繁华光影浓缩在这七百米的长卷中，人们从作品中看到的是一个繁华太平、国力强盛并充满活力的国家形象。
万佛灯塔选用不同的红砂岩为材料，以唐代最典型的文化载体——佛窟，反映盛唐时期佛教的空前发展，以崭新的艺术形式，体现大唐文化的博大与精深，它既是历史文化的传承，又将成为新艺术形式的载体。
大唐精英人物雕塑选取了诗仙李白、文学家韩愈、天文学家僧一行、药圣孙思邈、诗圣杜甫、诗佛王维、书法家怀素、茶圣陆羽这些在唐代各个领域对后代影响深远的精英人物，雕塑人物表情睿智而坚毅，游客感受唐代文化的博大精深的同时，也会了解这些精英人物对后世的贡献。每件雕塑平均高度2.6米，直接坐落在草坪之中。唐代的诗歌、书法、绘画等名家云集，对后世影响深远。大雁塔北广场作为唐文化的休闲广场，以最具中国美术特色的“诗书画印”为主题，结合大唐文化意蕴，一组水景雕塑小品，分别取名雁塔晨钟、人和、雁塔题名、佛珠、黄河水、日月同辉、诗乐、印石、飞虹、疑似银河落九天，以花岗岩、锻铜为材料，与律动的中央水景相融合，显得灵动自然，情趣致远，文脉呼应，一气呵成。在北广场地景浮雕中，采用唐代书法代表人物褚遂良、怀素、柳公权、欧阳洵、颜真卿等人的书法作品，以石材雕刻和宝相花纹样雕刻相融合，使广场唐文化的氛围更加厚重。历史与文化是人们感受城市特定价值的重要内容，重视地方特色的保护，历史与文脉的传承，表现城市的文脉已成为一种时尚，并且直接反应到城市广场的设计中。对具有历史意义的地点注入更多新用途：如宣扬大唐文化，开发曲江的门户，古城西安的新风貌。从而引发多种社会活动，激发城市活力，大雁塔北广场的建设就是在这样的思想理念与潮流的指导下产生的。
城市广场是城市设计中的节点要素，它的塑造是一个动态发展的过程。一个广场空间的设计考虑的方面以及付出的精力并不见得比一个庞杂的城市设计少。有的地方还要更精到，适应人的环境行为心里要求，关键在于把握好对原有资源的保护和改造再利用，以及布局的合理和设施的完备。提倡人们的参与性，从而使城市空间形态得以良性延续，全面提高城市广场环境设计以求更好的城市设计。
调研目的:通过对郑州市绿城广场的调研,了解广场周边环境及其广场性质定位,了解绿城广场的使用形态，并进行品质方面的比较，以探求广场设计的一般规律——即设计应该从人的日常生活出发，创造出人性化的空间。了解城市广场作为城市的公共空间，在城市公共生活中扮演着重要的角色。广场的使用率和使用者对广场的满意度是广场设计的评价基本标准。为以后的广场设计打下基础。
一、绿城广场概况。
绿城广场是郑州市的中心广场，也是郑州西郊的标志性建筑之一，是绿城郑州的点睛之笔,是郑州市一个面积较大且功能齐全的休息娱乐广场。绿城广场始建于1986年，1987年5月建成对外开放，规划占地面积近9公顷。广场位于中原路与嵩山路两条城市主干道的交汇处，西靠市委市政府，地理位置优越。广场内建设有音乐喷泉、观礼台、雕塑等设施。配以大面积绿色草坪，花灌木，三季有花，四季长青，环境宜人，是郑州市广大人民群众开展文化、集会、娱乐活动的重要场所。
绿城广场的可视性很高，虽然其中有一些下沉空间，但下沉的高度很小，而且下沉空间的面积也比较大，所以整体看起来可视性比较高，这就导致了广场的利用率很高，其目的是为了获得一个比较开敞的空间和功能分区的需要，满足了人们休闲娱乐的需求。
二、空间组合和组织。
空间组织围绕广场东西主轴线和南北辅轴线展开，由东向西追求由实空间到虚空间、由下沉空间到凸起空间的转化，形成有抑有扬、有张有弛、有放有收的空间变化模式。广场空间在强化轴线序列感的同时，也注意小型半开敞、开敞空间的营造，丰富广场的空间构成。规划采用植被分隔、铺地界定、高差错落相结合的手法，将广场空间划分为六个功能特色各异的小型活动空间，并通过广场内部道路串联组织，使广场空间相互融合、渗透，形成有机联系的整体。同时，规划运用城市设计的手法，对广场周围建筑的空间布局提出了具体要求，保证广场地区空间景观组织的统一有序。
广场西侧六座音乐喷泉以一个椭圆水体喷泉为母体旋转180度，形成对称的音乐喷泉广场，为广场的南北轴线，与东侧下沉式“广场”相呼应并形成绿城广场东西主轴线。以达到垂直的轴线关系增强广场空间构成的稳定感的目的；突出现代广场的多元性和综合性特征；绿化组织采用宏观几何构图与局部自然造园相结合的设计手法，体现绿城广场“绿”的主题意境。
绿城广场是一面围合的广场，里面进行了多种形式的空间分割，对二次空间进行组织，如设置了一些下沉空间、点状空间、块状空间等。广场空间的分割主要是底面通过高差或铺装的不同把广场分成若干个空间，绿城广场也是利用布置下沉空间和铺地材料、花纹的不同进行空间的分割的。绿城广场内有多个下沉空间，其中一个大椭圆形的下沉空间是主空间，起着主导作用。这是个椭圆形的旱冰场，平时人们可以在里面滑旱冰，也可作为人们集会和举行公共活动的场所，旱冰场边缘的台阶为人们提供了休息的场地，整个下沉空间是人流聚集最密集的地方。绿城广场的次空间以点、块状为主，其中点状空间一般是由植物（如植物立面造型、枝叶覆盖等）、喷泉、水池等构成，块状空间由铺地、草坪等构成。
绿城广场的可视性很高，一方面是因为它是一面围合而成的广场且面积比较大，另一方面是因为绿城广场的高差变化不是很大，使人站在远处就能对前方一览无余，再加上广场的绿化很好和辅助设施比较齐全，就大大提高了广场的利用率。绿城广场的空间尺度把握得也很好，人置身其中不会产生大而空的感觉，合理的空间尺度给人一种适宜、亲切的感觉，使更多的人愿意停留在那里，保证了广场的利用效率。
三、用地构成广场用地按使用功能和外观特征划分为铺装场地、绿化用地、通道、附属建筑用地。绿城广场的铺装场地比较简单，面积较大，有椭圆形铺装场地、方形铺装场地和不规则形状的铺装场地，是人流集中的场所。
景观结构图。
交通流线图。
绿城广场的绿化用地有草坪、水面、花卉、乔木、灌木等组成，具有遮挡、划分、联结、导向的作用。如大片草坪中种植小片的树木，起到划分空间、遮挡视线的作用，使得草坪不是一下子完全呈现在人们眼前，而是随着人的行走逐步展开空间，既起到了点缀大空间的作用，又吸引人们更深层次的进入；而大片草坪中孤植的树木，凭借其独特的造型，吸引人们逐渐向它靠近，起到导向的作用。广场内绿地有可进入性绿地和封闭性绿地，封闭性绿地满足人们远距离观赏的需要，可进入性绿地满足人们近距离亲近自然的需要。
绿城广场内的通道以曲线为主，满足人们休闲娱乐的心理需要。绿城广场内的附属建筑用地包括6个售货亭，一个公共卫生间，一个治安部，一个管理处，一个舞台，还有一个鸽子放养处。舞台是人们举行演出活动的地方，它与椭圆形下沉广场通过通道连接在一起，结合周围大面积铺地，为人们提供了观看场地。
四、广场的铺底和材料。
铺地处理的精细考究程度直接影响到广场的整体景观效果。在现代环境设计中，需要铺地在外观、色彩以及质感方面有所变化，以反映其功能的区别，如用于引导步行路线还是鼓励人驻留。愈重要的地段，其处理愈需要精细。
在绿城广场的设计中。地面色彩与整体环境在统一中求变化，大面积以灰色系瓷砖铺设，通过材料冷暖明暗的不同形成具有丰富节奏的地面形式。
广场的铺底和材料主要用来对广场的功能划分和引导市民。广场的铺装变化、绿化和地面的高差将其分割成不同功能的空间，将广场和人行道划分开来，但同时又不会在视觉上和功能上阻碍人们对广场的接近。
五、广场设施。
该广场的休息凳遍布了每一个角落，不仅最大限度的满足了市民休闲娱乐的要求，还成为外地游客暂时停靠和交流的平台，广场的坐凳也是形式多样，有结合树木的围栏形式、有独立设置的、有结合一些动物石雕设置的以及舞台前的观演式的坐凳。分别为市民提供了集体自由交流、小群体交流、观演式交流的空间。广场的北面是青少年宫，西面是郑州市博物馆和科技馆，为广场增加了一些人文气息。
为了满足人们的休闲娱乐的需求，广场内设有售货亭、报刊亭等服务设施，是广场设计中不可缺少的部分。在很大程度上满足了市民的不同需求。
六、植物设计。
在进行广场设计中运用的是自然环境的引入手法。如乔木、花卉、草坪、动物、巧妙的结合达到了柔化空间的效果。
绿城广场内种植了大型树木和大面积水景的。为了给广场带来更多的绿色。大体采用在局部区块上布置了乔木及花、草相配的手法以形成不同形态的绿化体系。配合树池、花钵丰富了空间景观，柔化了大量的硬地铺装给人带来的冰冷。
广场的边缘地带大量的运用了绿篱，接着是大面积的绿化带，这样不仅为广场提供了一个优美的绿色背景，而且对周围的噪音也有很好的隔绝作用，为人们创造了一个安逸的环境。
七、雕塑和小品。
丰富、精致的景观离不开“城市家具”的布置，包括座椅、垃圾筒、路标等，绿城广场在小品的布置中将可组合的设施整体设计，如座椅和树池、指示牌结合形成统一的小品形象。雕塑、喷泉、小品是点缀广场的饰品，增添广场的文化意蕴。在绿城广场的中央设置了以代表地方文化特色雕塑的“滔滔黄河，巍巍嵩山”，人们可以在这里散步、聊天、休憩、观鱼等。
绿城广场为周围居民和游人提供了日常活动的空间。照明的设计为其营造出夜间多彩的景观意象。广场建筑立面亮化，烘托出优美的建筑细部。路灯依据人的尺度并结合地段环境特征进行特别造型设计。广场节点、重点地带精心布置庭院灯、地灯，营造出祥和的气息，广场中的六根大灯柱是其中的一个亮点，白天是广场的立体景点之一，晚上更加发挥其作用到了极致。
八、结语。
近年来，保健食品违法广告屡禁不止成为了构建和谐社会的不和谐之音。为加大打击力度，监管部门采取了一系列有力措施强化监管，保健食品广告专项整治工作取得了明显成效。然而，保健食品广告仍然是社会关注的热点问题。下面我就保健食品广告监管问题谈一谈自己的观点。
一、我国现行规范保健食品广告的法律制度。
二、我国现行规范保健食品广告市场监管措施。
1、实行保健食品广告审查。
《保健食品广告审查暂行规定》规定，保健食品广告未经审查一律不得。在《保健食品广告审查暂行规定》实施之前，国家对保健食品广告没有统一的审批标准，有的地区由地、市级xxx门出具证明，有的地区不经审查便可，因此保健食品违法广告泛滥。该暂行规定的出台，将保健食品广告审查纳入了国家行政审批范围，加强了对保健食品广告的管理，有利于保健食品广告的逐步规范和完善。
2、分离保健食品广告审批权与行政处罚权。
《保健食品广告审查暂行规定》实行审批权和行政处罚权分离，明确了我国保健食品广告监管涉及食品药品监督管理部门和工商行政管理部门，前者是保健食品广告审批部门，后者是保健食品广告处罚部门。两个部门之间的合作协调关系为：一是食品药品监督管理部门对其审批的广告进行监测；二是对于监测发现违法的保健食品广告，向工商行政管理部门通报并提出处理建议；三是工商行政管理部门对食品药品监督管理部门通报的保健食品违法广告原则上要依法作出处理。
3、规定保健食品违法广告的罚款为广告费用的1-5倍。
《保健食品广告审查暂行规定》规定，擅自变更或者篡改经审查批准的保健食品广告内容进行虚假宣传的，食品药品监督管理部门责令申请人改正，给予警告，情节严重的，收回该保健食品广告批准文号。《广告法》规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由工商行政管理部门责令广告主停止、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用1-5倍的罚款；对负有责任的广告经营者、广告者没收广告费用，并处广告费用1-5倍的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、保健食品广告监管存在的不足。
1、后期监管力度不够。
保健食品监管存在“重审批，轻监管”的倾向。每一种保健食品上市前都经过严格的审批程序，而过了这道“门槛”，由于缺乏后期的定期监管，保健食品生产经营企业作为市场经济主体，追求经济利益的最大化，在政府监管不到位的情况下，利用保健食品违法广告欺骗坑害消费者自然难以避免。
2、监管衔接存在障碍。
保健食品广告审查暂行规定》对保健食品广告监管的职能分工以及协调合作作出了明确规定，但两个监管部门之间在信息沟通和工作衔接上存在的障碍，给不法分子以可乘之机。目前，食品药品监督管理部门一旦发现违法广告即移送工商行政管理部门。至于移送后的问题，比如工商行政管理部门是否及时查处，查处结果怎样，不得而知。如此一来，食品药品监督管理部门对保健食品违法广告的监测就达不到预期效果。
3、违法获利风险太小。
违法获利空间太大、风险成本太小，是导致保健食品违法广告屡禁不止的重要原因。在保健食品违法广告处罚方面，虽然有较为严格的法律规定，但广告主仍然有空可钻。由于处罚数额是以广告费用为基数的，广告主与媒体可以通过订立虚假低价合同等方式来对付工商行政管理部门的处罚。工商行政管理部门即使按照做过手脚的合同没收广告收入，一般情况，罚款也还不足广告费真实收入的1/10。
4、媒体监管存在缺失。
部分媒体对利益的追求和社会责任感的缺失，为大量保健食品广告未经审批擅自提供了违法平台。一般而言，作为媒体专业人士，对于此类违法性显而易见的广告，秉承职业操守和社会责任感，在稍加严格的依法审查之下完全可以将其拒之门外，保健食品违法广告的社会危害性将被限制在一个极小的范围内。遗憾的是，广告主、广告经营者和广告者已结成为一个紧密的“利益共同体”。与高昂的广告费用相比，罚款只是一个小数目。因此，有的媒体宁愿挨罚，也要冒险登保健食品违法广告。
四、改进和加强我国保健食品广告监管的思考。
1、全面加强日常监管。
审批只是确保保健食品安全的第一步，更重要的还在于其后的监管。对于保健食品的监管，必须在继续严把审批关的基础上，严抓审批通过后的日常监管。一方面，定期从市场随机提取样品，按审批时的要求进行系统检查，并将检查结果公布在媒体上，对不合格的企业和产品从严处理，甚至可以撤销批准文号；另一方面，对于覆盖面宽、影响力大的新闻媒体，特别是发行量较大的报纸上的保健食品广告进行重点监控，对于未经审批擅自等主要违法行为进行重点检查，擅自变更或者篡改经审查批准的保健食品广告内容情节严重的，应当收回保健食品广告批准文号。同时，对于典型的保健食品违法广告应当及时公告曝光。
2、形成部门监管合力。
食品药品监督管理部门和工商行政管理部门应就加大对保健食品违法广告的查处问题，消除部门障碍、加强相互沟通。食品药品监督管理部门强化保健食品广告的日常监测工作，对日常监督中发现的违法广告及时移交工商行政管理部门处理，并跟踪处理结果。工商行政管理部门应当加大对保健食品违法广告的处罚，对食品药品监督管理部门移交的要一查到底，同时将查处结果告知食品药品监督管理部门。对于这些违法企业，食品药品监督管理部门和工商行政管理部门可以实现资源共享，一起建立相关违法记录档案，在今后广告审批方面进行重点审查和必要限制，并在日常检查中列为重点检查对象。这样，保健食品广告监管部门之间就形成了良好的沟通协作，执法效率也将大大提高。
3、加大监管处罚力度。
对于广告主、广告经营者、广告者从事保健食品违法广告宣传的，工商行政管理部门应当依法从重处理。对违法广告问题严重的广告主、广告经营者，依法停止（或限制）其广告宣传，或要求其停业整顿，从重处罚。对违法广告问题严重的广告者，依法予以从重罚款、停止（或限制）广告、停业整顿、缴销《广告经营许可证》。对违法广告的媒体相关责任人，同时由有关部门予以党纪、政纪处分。涉嫌构成犯罪的，依法移送公安机关，由司法机关追究违法行为人的刑事责任。
4、创新政府监管手段。
市*：
随着齐齐哈尔市经济社会的发展，汽车保有量的不断膨胀，二手汽车市场的诞生和初步发展推动了全市整个汽车贸易的协调发展，满足了人民群众多元化的生活消费需求。为推动齐齐哈尔二手汽车市场健康发展，市商务局、齐齐哈尔汽车产业协会联合对齐齐哈尔市的二手汽车交易市场进行了一次全面调研，掌握了齐齐哈尔二手汽车市场的基本情况和存在的主要问题。现根据调研的基本情况，本文对齐齐哈尔二手汽车市场发展的现状、存在的问题进行初步分析，探讨推动齐齐哈尔二手汽车市场发展的可行性建议。
（一）经营主体逐年增长。随着齐齐哈尔汽车行业不断发展，二手汽车市场相应诞生。从20xx年初的2个二手车市场，逐渐发展到目前30多家。二手车行从当初的4、5家发展到80余家。二手车中介二手车经纪人目前已经突破100余家。20xx年，为了进一步促进全齐齐哈尔二手汽车市场的健康发展，齐齐哈尔商务局、齐齐哈尔工程学院、齐齐哈尔汽车产业协会等相关职能部门开展卓有成效的工作，充分进行斡旋，充分发挥齐齐哈尔工程学院的优势、重新投资，按高标准建交易场地，创新经营。至此，齐齐哈尔二手汽车市场步入正轨、健康发展的轨道。
（二）经营规模逐年较快增长。齐齐哈尔二手汽车市场在齐齐哈尔汽车行业发展中可以说是一个新事物，目前还处于一个起步并较快发展的阶段，还属于一个量的积累过程，但从两年多经营效益看，齐齐哈尔二手汽车市场具有顽强的生命力。20xx年，二手汽车市场交易量为10万辆，比20xx年增长150%，交易额为50亿元。
（三）项目业务不断拓展。根据国家相关部门颁布的《二手车流通管理办法》，齐齐哈尔二手汽车市场经营了交易过户、鉴定评估、收购寄售、以旧换新、代购代销、美容维护、代理机动车登记、代办保险等业务，每项业务都有相关人员全程为二手车交易业主提供服务。
（四）经营汽车品牌国产居多。目前，齐齐哈尔二手车交易市场交易的汽车从品牌看以国产居多，进口汽车较少；从汽车用途看，交易的车辆以乘用车和农用车较多，其中乘用车占2/3以上；从汽车的所有权来看，交易的私用车较多，占90%以上，公用车很少。
（五）二手汽车市场前景可观。有汽车就有二手汽车，随着社会经济的快速发展，城乡居民的收入水*不断提高，对汽车的消费将会越来越多。随着汽车使用寿命的不断延长和款式、技术的不断更新，二手汽车的数量将会不断扩大，这对齐齐哈尔二手汽车交易市场的不断发展提供了良好的契机，二手汽车市场前景看好。
（一）全市竞争处于不利地位。从调研中了解到，目前全市各二手汽车交易市场竞争十分激烈。齐齐哈尔大庆市区仅60分钟的车程，齐齐哈尔二手汽车交易市场作为一个刚刚诞生的新市场与大庆市市区的已经发展很多年的二手汽车交易市场进行竞争，往往会处于不利的地位。
（二）交易市场经营规模偏小。目前，齐齐哈尔二手汽车交易市场总资产仅亿元，经营面积为60000*方米，其中交易大厅面积为28000*方米，其中，齐齐哈尔工程学院二手车市场总资产达到1亿元以上，占地面积和交易大厅面积均为齐齐哈尔工程学院二手车市场所拥有，其他30家二手车市场几乎没有市场用地。
（三）汽车交易手续有待规范。据调查发现，在所有二手汽车交易的过程中存在不过户的现象，二手汽车的合法性受到很大挑战，这就使二手汽车消费业主之间存在很大的经济纠纷隐患，这是齐齐哈尔二手汽车市场的发展存在潜在的不利因素，有待进一步规范。另外，根据《二手车流通管理办法》规定，二手汽车直接交易应当在二手车交易市场进行，但随着汽车行业私家车的增多，有搞场外交易的现象，交易市场也无法管理，也给“黑车”经营者有可乘之机，给消费者造成损害。
（四）汽车交易税费流失严重。目前齐齐哈尔二手车市场年交易规模约为50亿元，年交易在10万台左右。如果按照300元每台的收费标准来收取税费，理论上每年交易税费大约可收3000万元。而现在小交易市场每笔交易仅仅收取10元费用，以此为基数进行征税，可想而知，税收收入将不足万元。这样就会导致二手车市场地税收入大大流失。
文明城市是反映城市物质文明、精神文明、政治文明、生态文明、社会文明的综合性荣誉称号，是城市综合评比中的最高荣誉，是城市形象和发展水平的集中体现。下面是范文大全小编为您推荐的关于城市文明建设的调研报告佳作，欢迎参考。
近年来，xx县以巩固创建成果，提高公民素质、提高县城品位、美化县城环境、提升县城形象为目的，坚持“文明总揽、人文先导、生态创建”的指导思想，不断加快县城建设步伐，加大县城管理力度，县城环境面貌日新月异，实现了新的突破和发展。
xx县于1993年跨入省级卫生县城，十多年来，县委、县政府始终把创建文明卫生县城工作作为为人民群众办实事的民心工程，纳入全县经济社会发展战略全局。以改善人居环境、促进经济发展、构筑和谐社会为目标，按照“一年一小变、三年一大变”的要求，全面开展城区综合整治。主要做法是：
(一)完善组织机构，构筑创建网络。成立由县委、县政府一把手任组长的创建文明卫生县城领导小组，下设整治办公室。建立健全创建及爱卫组织机构，并明确专兼职工作人员。从而在全县形成了“统一指挥、分级负责、以块为主、条块结合、社会监督、依法管理”的创建网络。
(二)狠抓宣传教育，营造创建氛围。为切实调动各级各部门和社会各界参与创建工作的积极性，多角度、多层次、全方位地开展舆论宣传和健康教育。此外，每年世界卫生日和全县统一组织的卫生活动中，县、乡党政主要领导都率先垂范，带领广大干部职工一起走上街头，参加清运垃圾、打扫卫生的义务劳动。广泛深入的宣传教育不仅营造了浓厚的创建氛围，而且使创建工作家喻户晓、人人皆知，充分调动了广大干部群众参与创建的积极性。
(三)夯实基础工程，提高管理水平。按照“净、绿、亮、美、畅”的要求，夯实四大工程体系。一是净化工程。改革环卫管理体制，新装垃圾箱200余个，使全县道路清扫保洁实现了经常化、制度化、规范化，主、次干道保持了干净卫生。二是绿化工程。采取规划建绿、拆墙透绿、见缝插绿、依法治绿、科学护绿等有效措施，以街道为依托、小区为节点，新植树木花草60万株，构建起绿色生态屏障。三是亮化工程。在城区全面实施路灯照明升级改造和夜景照明工程，同时，新安装灯箱1000余个，基本实现了县城道路路灯全覆盖。四是美化工程。按照“一改、三拆、四完善”的要求，以整治“破旧楼体、破旧墙体、破旧大门、破旧阳台、破旧街口、破旧门店、破旧路面”等“七旧”为内容，完成了人民路、东城路等主要道路(段)的整治，并投资200多万元新建了人民文化广场。
(四)突破创建难点，提升创建档次。多年来，我们以县城管理工作中存在的难点问题、死角问题、三不管问题为重点，逐项逐条抓落实。一是户外广告整治。按照“减少数量、提高质量、服务经济、美化环境”的要求，我们对县城内沿街门店的广告牌匾，从词语内容规格样式等进行了逐一规范，并在县城主要街道上制作大型公益广告10个，使县城的各条街道在整齐规范中又各有特色，成为一道亮丽的风景。二是积极开展烟尘控制。对不合格、污染环境的燃煤大锅炉分期分批安装脱硫设施和在线监控装置，对较严重的燃煤锅炉予以取缔、拆除或改用清洁燃料。三是大力开展疾病防治，加强了县卫生局、县医院等疾控机构的基础设施建设。同时，谋划开展好机关干部认栽“公益林”等社会公益活动，抓实志愿者义务服务、监督劝阻不文明行为等道德实践活动，全面提升了县城创建的整体品位。
(五)搞好日常管理，健立长效机制。为了强化日常管理，我们建立了一套行之有效的卫生检查评比机制。一是不定期卫生检查。多年来，县委、县政府定时、定期抽调专人深入街道、院落和单位，对特殊行业、重点地段的创建工作进行检查督导，发现问题，现场解决。二是开展“文明单位”创建活动。对照《国家卫生城市标准》，结合全县实际，制定考核评比办法，坚持开展行业、单位创建检查评比活动，对先进单位予以隆重表彰，对落后单位予以通报批评、新闻曝光。三是扎实开展文明行业创建活动。在执法、社会服务、垄断性行业等部门开展文明执法杯、优质服务杯、便民利民杯等“三杯竞赛”，全面推行规范化服务和管理，以语言文明为突破口，以为服务对象着想为前提，结合行业特点，推行文明用语，落实各项服务措施和各项承诺。
目前，我县的创卫工作虽然取得了一定的成绩，但是仍然存在一些问题。一是县城环境美化还是低层次、低水平，还没有真正做优做美。脏乱差问题依然是个顽疾，个别背街小巷的清扫保洁工作有待进一步加强，城中村卫生管理水平不高，集贸市场卫生、软体广告出现反弹。二是与人民群众生活密切相关的公共秩序等诸多问题尚未得到妥善解决。交通混乱，行人乱穿马路、街道两旁乱停乱放、挤占道路摆摊设点、公共设施破坏严重等现象严重。三是文明素质不高，存在不良陋习。随地吐痰乱扔杂物、乱倒垃圾、求神拜佛、封建迷信活动等依然存在。
下一步我们将全面贯彻“政府组织，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，以创建省级文明卫生县城为载体，以“清除垃圾，规范摊点，美化县城”为主要内容，按照“巩固、提高、延伸、辐射”和“以城带镇、以镇促城、城镇联动”的总体思路，层层推进。
1、以治理脏乱差为重点，改善县城卫生面貌。县城卫生环境，是人居环境的重要内容，也是发展环境的重要组成部分。因此，各级、各部门必须高度重视治理脏乱差工作，树立打持久战的思想，长期坚持。整治办、环保、卫生、城管部门，要分工合作，各负其责。以县城主干道、汽车站等公共场所为重点，大力开展全民爱国卫生运动，落实“门前三包”责任制，实行全天候、全方位保洁;要增加这些场所的公共厕所、垃圾箱等卫生设施，进一步加强对公共场所随地吐痰、乱仍果皮、纸屑、乱倒垃圾、污水等不文明行为的劝阻、监督。要加强县城出入口、城中村的卫生保洁，实现无成堆垃圾、无白色污染;背街小巷要定时清扫，不留死角;要进一步亮化美化街道门店，增加中心区的灯光设施，让县城亮起来;要研究制定有效治理非法小广告的行政措施和相关法规，治理县城“牛皮癣”，让县城美起来。
2、创卫工作应该是全民投入，而不能只靠环卫工人、挂点单位和政府部门单独完成。因为现在绝大部分群众的素质有待提高，很多时候看到环卫工人辛辛苦苦刚清理干净，随后就有不自觉的人乱扔乱倒，工人的劳动成果白白浪费，我们要充分利用媒体，加大宣传力度，使创卫工作深入到广大群众心中，只有群众心里有创卫意识，能自觉讲究和维护卫生，我们的创卫才真正创到了家。
3、认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展全民道德实践活动。引导广大群众遵守《公民行为规范》，在日常生活中，讲究卫生，不随地吐痰，不乱仍果皮纸屑、不乱倒垃圾污水;爱护公物，不破坏公用照明灯、不损坏公用电话;保护环境，不损坏树木花草，不践踏绿地，不乱丢塑料袋、电池等废弃物;在公共交往中，讲究礼节礼仪，文明乘车，遵守交通规章，不违章驾驶、不乱穿马路、不乱停乱放车辆;加强对县城主干道、汽车站、集贸市场等公共场所的管理，建议在这些公共场所建立由公安、工商、税务、建设、环保、物价、运管等部门参加的联合执法管理机构，联合执法。
4、建立市民学校，达到四个一。有一支相对稳定的师资队伍;有一个针对不同群体需要的教育培训大纲;有一套教材和具体的培训方案;有一条地方财政和社会资助相结合的投入渠道。
5、深入开展“诚信xx”活动。按照“社会管理公平公正、经济交往履约践诺、人与人之间真诚相待”的要求，狠抓诚信教育、培育诚信道德、规范信用行为、发展信用服务。以舆论宣传为导向，营造诚信氛围;以各种形式的教育阵地为依托，进行诚信教育;以制定公约、健全制度、完善规范为载体，强化诚信意识;以承诺践诺为载体，规范诚信行为;以选树典型为手段，塑造诚信形象;建立诚信档案，通过诚信监督警示、新闻曝光，纠正不诚信行为。
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