农村危房改造整改报告（模板17篇）

撰写整改报告需要我们客观、准确地对待问题，找到存在的不足，并提出具体的改进方案。小编特意为大家整理了一些整改报告的实例，供大家参考和学习。

农村危房改造自查报告

按照县委、县政府要求，我镇（场）、街道对20xx-20xx年度农村危房改造进行自查，现将自查情况回报如下。

20xx年40户，20xx年80户，20xx年60户，20xx年105户，20xx年46户，20xx年89户。共计420户。

（一）重复领取1户。

姓名：高x科，于x村，20xx年享受10000元，20xx年享受6000元。说明情况及处理结果：纪委已查处。

（二）冒领0户。

（三）经商办企业0户

（四）财政供养人员0户。

（五）不是分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭享受2万元或0.6万元1户。

姓名：于x山，温x村，20xx年享受20000元。

说明情况及处理结果：本人残疾证当年上报未及时批下来，现已办好。

（六）领款人与申请人不一致0户。

（七）改造后面积大于150平方米0户。

20xx年12月28日

农村危房改造自查报告

根据通住建发[20××]202号文件《关于迎接省级省级专项督查紧急通知》要求，我镇成立自查小组，对20××年至20××年危房改造工作进行一次全面自查自纠，现就自查自纠情况报告如下：

我镇20××年-20××年度农村危房改造共涉及到9个行政村330户农户，均符合相关条件，经过村、镇逐级审核上报后进行危改，符合公开、公正、公平原则。其中：20××年农村危房改造共涉及144户，拨付资金970987元；20××年度危房改造共186户，共涉及资金1481460元；20××年度经县住房和城乡建设局下达任务数为131户，已完工60余户，剩余户数正在建设中。

（一）制定切实可行工作方案，确保危房改造工作抓到实处，明确实施农村危房改造村组及各任务数和对象，在实施过程中的各方面要求，危房改造对象的补助标准、申报程序和相关部门具体职责。

（二）实施对象的确定。严格按照省、市、县工作要求，严格把好“最危险、最困难”危房户的审核关，杜绝优亲顾友现象发生，严格按照本人申请，村民评议，张榜公示，村审查，乡级审定的要求，过程中坚持透明化，张榜公布，接受群众监督。优先考虑四类重点对象。

（三）实施步骤。1、制定计划，每年上半年镇政府制定实施方案，落实补助农户，建立危旧房改造台帐，完成对象审核、上报县住建局审批备案。2、组织实施，落实建设用地，全面施工建设。20××年政府组织人员进行现场检查，对没有动工的农户督促开工，帮助解决开工建设中遇到的各种困难，确实不能按期开工的将取消其改造资格。3、督查验收。12月上旬所有农户必须完成房屋建设，乡政府及时进行峻工验收，并收集材料于12月下旬前报送县住建局审核。

（一）组织保障：为确保检查工作顺利完成，我镇成立以镇长杨立新为组长，分管领导向强为副组长，民政办、财政所、国土所等部门为成员的危房改造自查自纠小组，对照工作要求，通过查阅历年危房改造台帐的建立完善情况，核对信息系统中的信息、查看财政所资金拔付程序的到位情况，结合走访危改户询问政策了解情况、现居住情况、资金领取情况进行全面检查。

（二）危房资金管理发放情况。资金发放规范、专款专用、无挤占、截留、挪用补助资金等现象发生。按标准发放补助资金。其中自建户全部通过财政“一卡通”发放到户，代建户补助资金也由镇财政所通过“一卡通”发放到委托方帐户。不存在冒领、克扣、拖欠补助资金现象、也没有向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”的情况。

（一）农村危房改造工作经费紧张、人力资源不足，工作难度大。

（二）一些较边远的村社运输成本高，部分无地材的村社购买材料的成本高，加重了危改户的经济负担。

（三）还有就是工作人员在录入农户信息时有误，造成信息不一致的情况，对于这种情况，我们工作人员将提高认识，在录入的过程中要求更加仔细认真，做到零失误。

针对以上存在问题我们将认真研究相应的措施，克服困难，扎实做好危房改造这一惠民的民生工程，确保农户住上好房子，过上好日子。

农村危房改造整改措施

危房改造一直是政府的惠民工程，2013年中央制定了支持全国266万贫困农户改造危房的任务。根据农村危房改造政策规定，危房改造的补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。2013年中央补助标准为每户平均7500元，在此基础上对贫困地区每户增加1000元补助，对陆地边境县边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户增加2500元补助。

二、三级危房。

按照“群众自建为主，政府给予适当补助”的原则，政府对各类对象和危房等级的户均补助标准为：

(一)五保户一级危房，户均补助2万元;。

(二)五保户二级危房，户均补助0.5万元;。

(三)五保户三级危房，户均补助0.3万元;。

(四)低保户一级危房，户均补助2万元;。

(五)困难户一级危房，户均补助1万元;。

(六)一般户一级危房，户均补助0.5万元;。

(七)低保户、困难户、一般户二级危房，户均补助0.3万元;。

(八)低保户、困难户、一般户三级危房，户均补助0.2万元;。

上述补助标准为户均补助标准，各地在具体实施过程中，在切实体现体现公平、公正、公开和帮扶特困群众的前提下，在不改变危改资金用途的情况下，以农民群众满意为基础，根据危改户贫困程度、房屋危改程度实际情况，可对户均补助标准进行适当调整。保调整后的补助资金必须根据危房等级和农户贫困善状况划分补助档次，严禁“平均”或“普惠”等现象的发生。

住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于做好2013年农村危房改造工作的通知。

各省、自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅，直辖市建委(建交委、农委)、发展改革委、财政局：

事项通知如下：

一、改造任务。

2013年中央支持全国266万贫困农户改造危房，其中：国家确定的集中连片特殊困难地区的县和国家扶贫开发工作重点县等贫困地区105万户，陆地边境县边境一线15万户，东北、西北、华北等“三北”地区和西藏自治区14万农户结合危房改造开展建筑节能示范。各省(区、市)危房改造任务由住房城乡建设部会同国家发展改革委、财政部确定。

二、补助对象与补助标准。

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批等补助对象的认定程序，规范补助对象的审核审批。同时，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示。县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。

贫困农户、建筑节能示范户每户增加2500元补助。各省(区、市)要依据改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的省级分类补助标准，落实对特困地区、特困农户在补助标准上的倾斜照顾。

农村危房改造自查报告

(一)成立领导机构，确保工程的顺利完成。镇危房改造领导小组通过在各村实地走访和查看危改户房屋情况了解到，我镇各村都成立了相应的危房改造领导机构，并形成了由书记主任亲自抓，会计具体负责的良好局面。

(二)制定工作方案，确保危房改造落到实处。各村按照市、镇两级相关文件精神，充分结合本地工作实际及时制定了农村危房改造实施方案，方案进一步明确了农村危房改造的要求和内容。

(三)搞好宣传，认真做好政策研究。根据市建设局的工作要求，我镇、村两级认真组织召开了党员和村民大会，会后各村都积极组织了宣传活动，比如：利用村广播等宣传方式广泛宣传了农村危房改造工作的项惠民政策，做到人尽皆知。

(四)做到系统管理，建立了有效的责任机制。为使我镇农村危房改造工程取得实效，各村始终把危房改造工作作为一项政治任务、惠民工程来抓，以加强干部管理为手段，以帮助群众解决困难为目的，建立起农村危房改造责任机制，使项目落实到村，责任落实到个人，为农村危房改造工作提供了有力的组织保障。在具体工作中，各村认真做到了先申请，再评议，再公示，再建房，直至验收，对工作中不符合危房改造要求的做到及时整改。

(五)精心施工，确保工程质量。我镇在确保工程进度的同时，严把质量关，对全镇所有危房户房屋进行抽查，对基础、墙体进行试验。经试验检验所有抽验样品均符合住房要求。

(六)严格把好资金拨付和房屋建造面积关。接到市建设局文件后，镇政府及时组织镇、村两级在本级范围内开展了危房改造自查工作，通过近15天的自查情况来看，各村都能严格按照《关于切实做好全市农村危改核查整改工作的通知》的要求认真对待危房改造的各项工作，在工作中各村没有出现冒领资金、虚报户头、骗取资金等套用和挪用资金现象，也没有出现未全额发放资金现象，更没有私自乱发资金，“一卡通”不按要求发放的现象。在资金拨付的工作中，凡是按照危房改造要求进行房屋建造或修缮的均已按照标准领到危改资金。

(七)狠抓工程进度，确保工程按期完工。

农村危房改造巡察整改报告

农村危房改造项目是为了解决农村贫困群体现住危险房屋的民心工程，也是我市重点建设的项目之一。我市农村危房改造任务为__户，项目计划总投资__万元，其中中央及各级政府补助__万元。目前中央、自治区、梧州市各级政府补助资金还没有到位，本市已到位配套资金__万元。都全部到位，并且都全部拨付完成。

一、机构设置情况。

成立了我市20农村危房改造工作领导小组，并下设了办公室，落实了工作人员并制定了年农村危房改造工作计划。

二、责任落实情况。

市农村危房改造工作领导小组是全市农村危房改造的领导者，市危改办是农村危房改造的协调和监督者，各镇人民政府是本镇农村危房改造直接组织者;镇长是本镇农村危房改造第一责任人、分管领导是具体责任人。结合我市今年农村危房改造工作实施方案，市政府领导与镇领导签订《__市2012年农村危房改造工作责任状》。

各级补助资金实行封闭运行、统一拨付、专户管理。资金拨付通过各镇政府向市危改办申请，危改办汇总后向市财政局申请，经财政局审批后将补助资金按进度分期拨付到建设局危改资金代发帐户，市危改办通过农村信用合作银行将危改补助资金直接拨付到危改对象户帐户。补助资金分三批拨付到危改户帐户：第一期在项目动工后申请拨付;第二期在一楼楼面装模板后申请拨付;第三期在竣工验收合格后申请拨付;项目竣工验收后全部拨付到危改户的农村信用合作银行帐户中。

四(二)做好宣传发动工作，充分利用电视、简报等媒体开展农村危房改造宣传，广泛宣传农村危房改造的意义以及有关优惠政策等，让农村危房改造所需要的资料、改造对象以及申请程序等做到妇孺皆知，积极为危房改造工作营造良好的舆论氛围。

(三)做好危改户的调查摸底及危房评定工作，我市危改办人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、残疾户和其他特困户的住房情况进行调查摸底，拍摄改造前照片，登记造册，建立台账，并进行危房评定工作，为有效开展农村危房改造工作奠定了良好的基础。

(四)我市危改办于6月份组织有关人员对各镇上报的危改对象资格、条件及把关情况进行了抽查。

一、补助资金申请、分配、拨付及管理使用的情况。

我市农村危改补助资金的申请是按照工程进度分三批进行，按照实施方案的要求符合申请拨付的，即为其申请政府补助资金。其申请程序是镇危改办把符合申请条件的危改户向市危改办提出申请，由市危改办审批。

我市农村危改补助资金分配不分档次，每户补助15000元，使用新型墙体材料的每户多补3000元;20每户补助16000元。

农村危改补助资金的拨付是在资金申请通过后进行，危改办向建设局、财政局书面提出补助资金申请，市建设局、财政局同审批后，由财政局国库支付中心负责办理资金的拨付和有关的账务核算处理，将财政局“农村危房改造财政补助资金”专户的资金拨付到市信用合作社的“农村危房改造财政补助资金代发账户”上，然后由市信用合作社将代发户账上的补助资金分别拨付到各危改户在信用的存折上。整个拨付过程实行专户专账管理，封闭运行。

我市对补助资金的管理使用非常严格，实行专款专用。在207月8日便下达了《关于印发__市农村危房改造财政补助资金管理办法的通知》岑政办发[]117号文件，对补助资金的管理使用做出严格规定。农村危资金实行专户管理，市财政局设立“农村危房改造财政补助资金”专户，由国库股(国库支付中心)负责办理资金的拨付和关的账务核算处理，将中央、自治区、梧州市以及本市级财政配套资金一并转入“农村危房改造财政补助资金”专户，对农村危改补助资金实行专户专账管理，封闭运行。对补助资金的使用由危改办、建设局根据审批通过的危改户名单向财政局提出申请拨付使用。

我市农村危改项目管理，由市政府成立的某某市保障性安居工程和农村危房改工作领导小组办公室负责具体管理，其管理的办法是依据我市各年下达的农村危改实施方案来进行。市危改办制定了相应的工作管理制度、危改对象申请程序、危改对象户档案整理、网上录入系统管理等管理办法。由于方案可行、措施得力、管理到位，我市农村危改的各项工作顺利进行，每年都按时、按质、按量完成我市的危改任务。

三、农村危改项目绩效考评及预期目标实现情况。

农村危房改造项目是三级绩效考评项目，每年我市的农村危改项目都通过了自治区、梧州市及本市的三级绩效考评，绩效考评的分数都达到优秀档次。每年的危改任务都按时、按质、按量圆满完成，达到了国家扩大投资及惠民政策预期目标的实现。

农村危房改造巡察整改报告

据七里河区政府披露，2016年，兰州市建设局下达七里河区50户农村危房改造计划任务。根据年初摸底核实情况，七里河区将50户危改任务进行了分解，其中：阿干镇7户、西果园镇19户、黄峪乡12户、魏岭乡11户、彭家坪镇1户。改造户全部为散建农户，改造方式以农户自建为主，确因无能力建设的由镇、村组织新建。截至目前，全区50户农村危房改造已全部竣工，并已完成区级相关部门的联合验收。

在危改工作中，强化组织领导。针对今年危房改造工作，成立了农村危房改造工作领导小组，明确责任分工。要求各乡(镇)成立相应机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村组干部包干负责，明确乡镇政府作为农村危房改造工作的直接责任主体，做到任务明确、责任到人、措施到位，形成了一级抓一级、层层抓落实的管理机制，有力推动了农村危房改造工作。

严格申报程序。严格按照“一申二评三核四批”(农民自愿申请、村民会议民主评议、乡镇审核、县级审批)的要求申报，指导各乡镇对申请改造危房的困难群众住房进行现场察看、核实，并在网上录入系统进行信息录入，对申请改造的`农户进行登记造册，逐村逐户完善一户一档资料，做到底数清、情况明、资料全，确保危改对象符合规定标准。

狠抓任务落实。主动争取资金，确保中央、省、市、区危房改造补助资金及时到位。积极组织专业技术人员，进行房屋的设计，严格按照“上下圈梁、构造柱、拉结筋”的建房标准，进行设计。并严格按照《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》和《甘肃省农村危房改造质量管理暂行办法》要求，加强农村危房改造工程质量监管，深入改造点查看建房施工现场，了解改造工程中存在的问题，及时加以解决，确保工程质量。

同时积极提供指导，加强对危房改造工程质量和安全的监督管理、技术指导，要求农村危改技术人员、施工人员和农户要按图施工、科学建房，确保住上安全房、放心房。

严格规范档案管理。严格按照农村危房改造档案管理要求，实行“一户一档”制度，确保农户信息、房屋信息、各类影像资料全部归档，并及时、全面、完整、真实、准确地将农户危房改造纸质档案表录入信息系统。

农村危房改造调查报告

据七里河区政府披露，20，兰州市建设局下达七里河区50户农村危房改造计划任务。根据年初摸底核实情况，七里河区将50户危改任务进行了分解，其中：阿干镇7户、西果园镇19户、黄峪乡12户、魏岭乡11户、彭家坪镇1户。改造户全部为散建农户，改造方式以农户自建为主，确因无能力建设的由镇、村组织新建。截至目前，全区50户农村危房改造已全部竣工，并已完成区级相关部门的联合验收。

在危改工作中，强化组织领导。针对今年危房改造工作，成立了农村危房改造工作领导小组，明确责任分工。要求各乡(镇)成立相应机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村组干部包干负责，明确乡镇政府作为农村危房改造工作的直接责任主体，做到任务明确、责任到人、措施到位，形成了一级抓一级、层层抓落实的管理机制，有力推动了农村危房改造工作。

严格申报程序。严格按照“一申二评三核四批”(农民自愿申请、村民会议民主评议、乡镇审核、县级审批)的要求申报，指导各乡镇对申请改造危房的困难群众住房进行现场察看、核实，并在网上录入系统进行信息录入，对申请改造的`农户进行登记造册，逐村逐户完善一户一档资料，做到底数清、情况明、资料全，确保危改对象符合规定标准。

狠抓任务落实。主动争取资金，确保中央、省、市、区危房改造补助资金及时到位。积极组织专业技术人员，进行房屋的设计，严格按照“上下圈梁、构造柱、拉结筋”的建房标准，进行设计。并严格按照《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》和《甘肃省农村危房改造质量管理暂行办法》要求，加强农村危房改造工程质量监管，深入改造点查看建房施工现场，了解改造工程中存在的问题，及时加以解决，确保工程质量。

同时积极提供指导，加强对危房改造工程质量和安全的监督管理、技术指导，要求农村危改技术人员、施工人员和农户要按图施工、科学建房，确保住上安全房、放心房。

严格规范档案管理。严格按照农村危房改造档案管理要求，实行“一户一档”制度，确保农户信息、房屋信息、各类影像资料全部归档，并及时、全面、完整、真实、准确地将农户危房改造纸质档案表录入信息系统。

农村危房改造工作自查报告

xx乡农村危房改造工作在省、市、县领导的关心指导下，在县委、县政府的高度重视下，坚持以党的十九大为指导，按照“科学规划、统筹发展，政府引导、群众自愿，经济适用、确保公正”的原则，以求真务实的工作态度，结合我乡实际，积极创新工作方式，探索危改经验，充分调动群众积极性，狠抓部门配合，经过全乡干部群众的努力，现已圆满完成xx年危房改造工作。为保障危改户的切身利益，我乡对xx年农村危房改造进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下：

为确保检查工作顺利完成，安排部署检查工作，经乡党委、政府同意，我部门成立了以政府乡长、党委副书记李华锋领导为组长，乡纪委、农业综合服务中心等10相关部门为成员的检查组，对全乡6个行政村所有危改户进行逐户检查。并确定了检查方式和内容。

（一）检查方式：检查组深入到村采取一看新建房屋情况、二看建房户补助资金落实情况”逐户检查的方式开展工作。

（二）检查内容：主要对各村危改户进行逐户询问检查的方式进行，通过对危改户询问政策了解情况、建房情况、资金领取情况、工程质量等进行检查。

（一）xx乡xx年经县委、县政府批准共实施409户农村危房改造任务。均为二级危房改造，现已全面竣工。

（二）资金筹集与补助标准。在资金筹集方面，我乡农村危房改造按“农户自筹为主、政府补助为辅”的原则，全乡6个行政村，409户危改户均为二级危房改造户，财政补助金为每户1xx元。县财政第一期拨付补助资金1881400万元，每户到位资金4600元。第二期拨付补助资金1109790万元，每户到位资金2700元。现已全部落实到农户手中。

（三）制定切实可行工作方案，确保危房改造工作抓到实处。

我乡制定了农村危房改造实施方案，明确实施农村危房改造村组及各任务数和对象，在实施过程中的`各方面要求，危房改造对象的补助标准、申报程序和相关部门具体职责。

（四）实施对象严格审查，杜绝优亲顾友现象发生。

我乡严格按照省、市、县工作要求，严格把好“最危险、最困难”危房户的审核关，杜绝优亲顾友现象发生，严格按照本人申请，村民评议，张榜公示，村审查，乡级审定的要求，过程中坚持透明化，张榜公布，接受群众监督。

（五）严格资金管理，杜绝一切违法违纪行为。

我乡严格按照“封闭运行、专款专用、监督使用”的原则，严格监督资金使用。为进一步加强资金管理，我乡农村危房改造补助资金发放严格按照“一折通”进行，进入涉农补贴网，实行“一折通”进行兑现，确保补助资金足额落实到户，维护农民群众根本利益。

目前，我乡已将到位补助资金按照补助标准足额拨付到农户的“一折通”帐户中，无挤占、截留、挪用等现象发生。

（一）村容村貌明显改观。农村危房改造与移民搬迁相结合、与新农村建设相结合、与公路沿线村寨治理相结合，随着一间间破房、危房被拆除，一堵堵垮塌墙被整理修复，一条条便道被硬化，一栋栋新房的建成，村容村貌发生了明显变化，群众生活环境得到了明显改善，群众的精神面貌和卫生习惯也有了明显的变化，乡风文明蔚然掀起，危房改造成为推动社会主义新农村建设的重要组成部分。

（二）党建堡垒更加坚固。农村危房改造工程的实施，体现了党和政府全面落实科学发展观的真情行动，广大党员积极投身危房改造，动员群众，宣传群众，组织群众，为困难群众解决实际问题，时时处处凸现出党的基层组织的活力，进一步密切党群、干群关系，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。

（三）干部作风得到锤炼。在农村危房改造工作中，干部职工以对党和人民高度负责的态度，以强烈的责任感和事业心，真诚地倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，他们不分白天、黑夜，没有周末，夜以继日、奔波在群众中，切实为危房改造户排忧解难；他们抓时间，抢进度，发扬了不怕苦、不怕累的精神，顶烈日，冒风雨，忍饥饿，工作一丝不苟，赢得了群众的赞许和好评，大大提高了群众的满意度。

1、农村危房改造工作经费紧张、人力资源不足，工作难度大。

2、一些较边远的村寨运输成本高，部分无地材的村寨购买材料的成本高，加重了危改户的经济负担。

农村危房改造绩效评价报告

农村危房改造是一项民生工程，**镇党委、政府认真贯彻党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大的要求，认真落实省委、省政府及县委、县政府、县城建局工作部署，以消除农村困难群众住房安全隐患为目的，坚持以人为本，改善民生的要求，积极开展我镇农村危房改造工作，促进农村社会和谐稳定。我镇的具体做法是这样的。

一、加强领导，精心组织。

为保证农村危房改造工作有序进行，切实解决改善最贫困、最危险农户住房条件。我镇根据实际，成立了镇农村危房改造工作领导小组，镇政府镇长任组长，主管城建副职任副组长，镇小城镇建设办公室人员为成员，领导小组下设办公室，由城建办主任任办公室主任，做好危房改造日常事务，务必做到认真调查，坚持原则，决不搞普惠制。

二、搞好宣传，认真做好政策研究。

根据县委、县政府的工作要求，我镇即在7月至8月12日前采取组织召开全镇村干部、机关干部大会，利用村广播等宣传方式广泛宣传农村危房改造工作这项惠民政策，做到人尽皆知，再是组织工作人员认真学习“危改”工作政策，熟悉操作流程，坚持按“两最”原则办事，不搞私情，更不搞普惠制，切实做好惠及民生的危房改造工作。

三、严格操作程序。

镇危改工作人员在镇政府的统一领导下，按照“个人提出申请—集体评议—入户审核—公示”的程序，认真工作，积极完善危改农户资料，指导督促危改户抓紧时间动工，争取保质保量提前竣工。

四、工作现状。

县危改办实际分配我镇危改任务56户，截止目前，56户危改资料已全部登记造册，完善归档，其中建房户15户，修缮加固户40户，无房户1户。所有这些危改户充分体现了“两最原则”(最困难、最危险)，我镇五保户、低保户录入率为70%，位居全县第4名。目前全镇录入率100%,审批率100%,开工率45%，竣工率22%。现在危房改造工作仍在指导督促进行当中。

五、存在问题。

由于部分危房改造户社会能力较低，找人难，依靠村干部心理重，存在等、靠思想，加上前段正是三秋大忙时节，造成我镇开工率较低。但在镇政府的指导督促下并责令村干部帮助他们，危改工作效率有了很大提高。再是部分危改农户自筹资金比较困难，出现了停建、停修现象。

总之，我镇农村危房改造工作紧张有序，坚持原则，切实做好了这项惠及民生的工作。

农村危房改造现状调查报告

根据市人大常委会工作要点安排，为促使我市农村安全饮水工作扎实有效开展，11月底，市人大常委会农工委组织市水利局等单位分别深入到汝阳、宜阳、偃师等县(市)，对我市农村安全饮水情况进行了调研。实地察看了12个安全饮水工程，走访了部分农户，并听取了市、县(市)政府及有关部门的工作汇报。现将调研情况报告如下：

一、基本现状。

从调研情况看，近十几年来，我市的农村饮水工作在各级政府的高度重视下，取得了比较明显的成效，全市大面积的人畜吃水困难问题基本得到了解决，但是由于水源变化、水体污染、水质不达标以及工程老化、病坏等诸多因素的影响，农村群众的饮水安全问题仍然非常突出。截止底，全市476万农村居民中，有200万人存在饮水不安全问题，其中水质不达标的164.3万人，水量不足、取水不方便以及供水保证率低的35.7万人。在未达标的164.3万人中，饮用氟砷含量超标的86.7万人，饮用苦咸水的52.7万人，饮用水源被严重污染的有24.9万人。高氟、高砷、苦咸、污染等水质问题，严重影响着人民群众的身体健康。长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨骼变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力。长期饮用砷超标的水，易造成砷中毒，可导致皮肤癌和多种内脏器官癌变。长期饮用苦咸水，会导致肠胃功能紊乱，免疫力下降。这些疾病给群众身体健康造成极大危害，影响了农村人口的整体素质，导致群众医疗费用支出高，生活质量降低，一定程度上影响了农村社会的和谐稳定发展和新农村建设。

二、工作开展情况。

近两年多来，我市先后实施完成了四批安全饮水工程项目，总投资7332万元，建设271处工程，使283个村17.59万群众用上了干净的安全水。在农村安全饮水工作中各级政府重点抓了以下几个方面的工作：

1、加强组织领导。各级政府都把安全饮水工作作为农村群众要办的实事，成立了由主要领导任组长，水利、发改、财政、卫生、环保、建设等部门负责人为成员的农村安全饮水工作领导小组，加强组织领导。各相关部门各行其责，通力合作。各水利部门作为建设及管理单位，精心组织、科学规划、严格建设程序，确保项目的顺利开展。

2、严格资金管理。为保证饮水工程顺利建设，各级政府想方设法，多方联系，主动争取上级支持，努力使各项配套资金及时、足额到位。同时，管好用好国家和省专项补助资金，按要求落实地方配套资金。积极探索多层次、多渠道、多元化的融资体系，动员受益群众积极自筹，投工投劳，有效地保证了工程顺利施工。

3、规范项目管理。市、县政府都规范了项目申报、建设、管理程序，市政府为规范管理相继出台了《关于进行农村饮水安全工程初步设计编审工作的通知》、《关于规范农村饮水安全工程招投标工作的通知》和《关于进一步加强农村饮水安全项目建设管理的通知》等文件。各县(市)政府按照要求也都全面实行了“规划建卡、社会公示、集中采购、资金报账、巡回监理、明确管理责任和建立水价机制”等六项制度，建设了一批质量高、形象好的优质工程。

4、严格工程质量。各级政府在对安全饮水工程的实施过程中，严把工程质量关。一是严把施工队伍选择关;二是严把材料设备采购关;三是严把工程质量监督关。通过建立多层次、多部门的质量监督体系，确保我市安全饮水工程建设质量，保证群众能够长久吃上安全水、放心水、方便水。

5、做好技术服务。各级水利部门都积极深入农村，深入基层，深入工地，搞好技术服务，及时帮助解决工程建设中遇到的困难和问题。同时对各级水利技术人员、施工人员及监理人员加强技术培训，努力提高业务素质和管理水平，切实把饮水工程建设好、管理好、维护好。

6、加大宣传力度。为有效地开展安全饮水工作，市政府及时下发了《农村饮水安全农民读本》，编印了《洛阳市农村饮水安全知识手册》，在报纸、电台、水利网站等宣传媒体上，对安全饮水工作进行宣传报道，加大宣传力度，有效地促进了农村安全饮水工作的顺利进行。

三、存在问题。

几年来，我市的安全饮水工作虽然取得了一定成效，也有效地解决和改善了部分群众的安全用水问题，一定程度上促进了农村经济的发展。但还存在一些亟待解决的问题：

1、思想认识还不到位。表现在个别地方还停留在饮水解困阶段，项目规划上没有全局观念，不敢或者不愿上大的工程;工程管理上采取粗线条管理，不积极介入工程建设和管理的各个环节;对运行管理还没有引起足够的重视，已建工程大部分还是采用村委会管理或指定专人管理的方式。

2、建设项目入不敷出。由于实施的安全饮水工程项目批复资金有限，辐射面小，安全饮水工程实际供水人口大于项目安排的饮水不安全人口，造成“大马拉小车”现象。个别地方对不达标饮用水危害认识不到位，还存在“等、靠、要”的思想，配套资金不能很好落实，项目资金拨付缓慢，使工程建设不能有效实施。

3、水资源规划和管理薄弱。截止目前，我市尚无农村地下水开发利用的总体规划。少数安全饮水工程建成后，上游水源的.保护问题没有得到有效保障，且有个别已建成的饮水工程，旁边就是开采的矿区，一定程度上影响了饮水质量。

4、项目服务资金缺口。按照国家和省文件要求“安排一定资金用于前期工作、项目管理、水质检测和监测以及水源保护等工作”，但实际上各级财政基本上没有安排，同时从项目资金中提取项目管理费用太低或者没有提取费用，一定程度上影响了项目前期工作、项目建设管理等工作。

四、建议。

一、提高认识，为农村安全饮水工作提供保障。各级政府要把加快农村安全饮水工作作为构建和谐社会的重要内容，作为贯彻科学发展观的实际行动，提高认识，增强全局观念，及时解决农村安全饮水工作中存在的问题，结合新农村建设，推动农村安全饮水工作的开展。

二、完善规划，积极争取资金支持。要在对全市农村饮水基本情况调查评估的基础上，针对饮水中存在的问题，进一步完善我市的农村安全饮水总体规划。努力争取国家安全饮水项目资金，积极落实安全饮水的各项配套资金，为项目建设管理、提高工程标准、加快饮水工程建设步伐提供保障。

三、加大力度，拓展安全饮水辐射面。要在满足设计供水能力的前提下，对已建部分工程进行管网供水能力评估，对有条件延伸的，要积极引导鼓励用水群众自筹、投工、投劳，帮助部分具备条件的农民尽快用上安全水。

四、统一协调，加大水资源管理力度。要对已建成或正在建的安全饮水工程的水资源加以保护，按照有关规定，对可能造成污染源的要进行跟踪检测，做好各级沟道的清淤，确保排水畅通，有效保护好水资源。

农村危房改造现状调查报告

改革开放以来，我国人均gdp的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均gdp的增长，城乡收入差距也在急剧加大。全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不一样地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要资料，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既能够影响经济与社会发展的效率目标，又能够影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等“最伟大的工具”。按照现阶段提出的新要求，我们应当以和谐理念来引领教育发展，经过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，经过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，仅有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与提高。然而，农村基础教育现状却不容乐观。

二、调研对象。

三、调研目的。

1、经过进行实地调查和网上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息。

2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因。

4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料。

5、探索解决农村基础教育问题的途径，共同探究建设社会主义和谐社会的方法。

四、中国农村基础教育现状分析。

自1986年国家义务教育法出台以来，异常是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。

(一)政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差。

教育的发展离不开必须的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费异常是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70%算，农村在校生约1.3亿人。

然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。并且，在农村义务教育总投人中，财政拨款所占比例也不高。尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只到达64.9%。国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了2%。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80%。

长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担了全部职责。农民的“合理”负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。

由于经费不足，农村中小学的教学设施十分落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。，我国农村地区危房比例仍然较高，全国小学和初中共有4542.3万平方米的d级危房。此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6%和3.7%。虽然，国家实行了九年义务教育新的保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。

(二)师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧。

教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。

1、师资力量匮乏，农村师资“缺血”

由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，、机、、、美术等方面的教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的教师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的教师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。

2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低。

农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与本事达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%，初中也只相当于城镇的一半，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7%。尽管经过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今日，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍构成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，“村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不断流向县城”已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

(三)家庭贫困，出现了新的“读书无用论”

在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自我负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的“读书无用论”。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。

五、营胜村基础教育案例分析。

此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村，调研结果如下。

(一)教育现状。

据数据显示该村约有人口1500多，学龄儿童接近200多，全村仅有一所小学，六个年级共有教师9名，9名教师中无本科以上学历者，7名专科学历，2名初中学历，中级职称4人，初级职称5人。调查发现，该村基础教育存在的主要问题有，一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重，很多教师都是上了这门课再上那门，由于照顾可是来，只能让一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村教师的待遇低，办公条件差，农村基础教育岗位难留人，教师调动频繁。另一方面，教师队伍普遍存在学历低、职称低、素质低的“三低”现象。大部分教师为“民转公”教师，由于他们的年龄偏大，业务素质在短期内不可能有很大的提高。

(二)面临的主要问题。

1、教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。由于受政策因素的制约，该村近3年未补充过教师，导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质不全面的人员进入教师队伍，再加上“民转公”教师，使得教师队伍整体素质不高，年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战，它要求教师的教育理念、教学主角行为必须实行全方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水平、身心状况差异较大，所以转变过程困难很多。

2、学校管理方面有待改善。一是校长结构欠合理，老的老了，工作精力有限;年轻的又过于年轻，没有什么工作经历，更谈不上有较好的工作经验。二是部分校长对学校的管理工作较为片面，只注重学校教学管理，对教学管理以外的，如学校安全管理，学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等，管理的力度不够。

3、学校经费困难。实施“一费制”和“两免一补”后，人民群众的负担的确减轻了，但学校的办公经费受到必须影响，由于政府财力有限，上头的拨款也难以及时足额到位，使学校日常工作的正常运转受到必须的影响，一些基础设施建设无法实施，如校舍建设、绿化学校的创立等。

六、关于农村基础教育问题的对策思考。

针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得理解教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所供给的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，所以，进取发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。

(一)教育经费方面。

1、加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制。

缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担职责。提议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定必须比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。

2、拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费。

由于我国的经济发展水平和综合国力还没有到达完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应当经过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如能够建立“义务教育基金会”理解来自社会各界的捐助;发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时提议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。

(二)师资方面。

1、加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平。

年农村危房改造自查报告

（一）组织保障：为确保检查工作顺利完成，我镇成立以镇长杨立新为组长，分管领导向强为副组长，民政办、财政所、国土所等部门为成员的危房改造自查自纠小组，对照工作要求，通过查阅历年危房改造台帐的建立完善情况，核对信息系统中的信息、查看财政所资金拔付程序的到位情况，结合走访危改户询问政策了解情况、现居住情况、资金领取情况进行全面检查。

（二）危房资金管理发放情况。资金发放规范、专款专用、无挤占、截留、挪用补助资金等现象发生。按标准发放补助资金。其中自建户全部通过财政“一卡通”发放到户，代建户补助资金也由镇财政所通过“一卡通”发放到委托方帐户。不存在冒领、克扣、拖欠补助资金现象、也没有向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”的情况。

农村危房改造调研报告

实施农村危房改造是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要惠民政策，是完善新型社会救助体系，确保农村困难家庭住者有其居的德政措施，更是确保困难群众生命财产安全，关乎民生福祉的一项重要工作。为进一步了解全县农村危旧房改造工作的现状和存在的主要问题，今年3月份以来，黄平县审计局对11个乡镇政府开展了2014年危房改造资金专项审计，通过实地走访座谈、问卷调查等形式，在全县范围内对农村危旧房改造的现状及其存在的问题进行了专题调研。根据调研掌握的情况，对此项工作提出若干建议和对策，以供参考。

20xx年黔东南州住房和城乡建设局下达我县农村危房改造任务4,500户，其中：五保户一级危房12户，低保户共900户(一级100户、二级420户、三级380户)，困难户共3,564户(一级400户、二级796户、三级2,368户)，一般户24户。

由于黄平历史、地理等原因致使黄平经济较为落后，农村危房改造数量较多，且位置较为分散，危改对象经济实力薄弱，危房改造工作开展难度大。

实施农村危房改造工作以来，工作成效主要体现在以下三个方面。一是改善了农村人居条件。农村危旧房数量逐步消减，困难群体人居条件得到有效改善;二是农村面貌有所改善。危旧房实施拆旧建新，美化了农村环境，提高了农村生活水平;三是推动了和谐社会建设，农村危房改造让农村困难群体共享了改革发展成果，增强了农村困难群体建设美好家园的'信心，密切了党群、干群关系，促进了社会和谐。

农村危旧房改造是一项动态工程，通过长期的持续努力，我县农村危房改造已初显成效，但与人民群众的幸福期待、与生态宜居的目标要求还有较大的差距，存在一些具体的困难和问题，主要表现在以下方面：

1.危房改造资金支出进度不按危房改造工程完成进度发放(兑现)，存在资金缺口。中央及州级财政20xx年农村危房改造补助资金尚欠到位资金共计106.91万元(其中:中央补助资金应为1,145.96万元，实际到位资金1,084.09万元，尚欠61.87万元(未兑现给危改户);州级补助资金应为450.00万元，实际到位资金404.96万元，尚欠45.04万元。

2.县财政困难没有及时配套农村危房改造资金。截止20xx年12月31日，2014年度的农村危房改造任务全面改造完工并经验收合格，全县11个乡镇仅发放(兑现)农村危房改造资金1,311.52万元，截止2015年3月25日发放(兑现)3,266.80万元,为拨给全县11个乡镇危改资金3,334.09万元的97.98%。

3.操作程序有待规范。操作层面的问题主要体现在以下方面：一是危房鉴定难以实施，危房鉴定由专业部门承担，鉴定费用较高，困难群众无力承担;二是危房改造名额多由各村根据本村实际上报，一些地方存在优亲厚友的现象。一些村干部工作程序不到位，公开性、民主性体现不够充分，甚至造成村干部与群众之间的矛盾。三是农村危房统计普查过程中，深入程度不够，存在误报、漏报的情况，缺乏动态信息采集机制，使建设部门掌握的数据实际数有偏差。

4.技术服务严重缺失。实施农村危房改造工作以来，尚未建立技术服务和质量监管机制，仍处于群众自发和无序管理状态。一是改造户多为自主聘请社会工匠实施改造，改造过程中存在人工、建材等浪费现象，给困难群体造成损失。二是在危旧房改造选址、设计、施工、验收全过程中缺乏技术指导，一些完成改造的新房存在技术缺陷和安全隐患。三是缺乏政策引导，群众对农村危房改造这项惠民政策知晓度不高，理解存在偏差。

5.存在建房就补盲目攀比现象。在审计调查中发现部分农民对自家住宅大肆扩建、增建，意借危房改造的机会为自身谋利益，群众盲目攀比，建筑面积和总造价超出标准，易出现因建返贫的现象。如：重安镇有2户农户自身经济条件较好，而列入农村危房改造对象，分别按困难户一级、困难户二级补助标准进行补助，但其危房改建新房的造价分别为40.00万元、60.00万元。

1.政策调整、政策引导。建议上级财政部门加大农村危房改造补助资金投入力度，减少县级财政配套资金的压力。县财政部门应严格执行《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》有关规定及时拨付农村危房改造补助资金，确保资金及时足额到位。扩大补助范围，提高补助标准。同时建议改变资金管理模式，明确责任，根据经济实力情况确定分担比例，拨付模式由分类分次拨付变更为验收合格后通过银行账户直接拨付救助对象。

2.强化服务、分类指导。各乡镇要切实加强领导，落实专人负责此项工作，要坚持以质量为核心，制定农村危房改造工程建设管理、技术指导及验收办法，按照谁验收、谁负责的原则，实行严格的建房责任制、验收责任制及验房备案制度;推行全程质量监督管理，严把选址、施工等关键环节质量关。在旧危房改造过程中，应建立组织，落实专人，对所在的危旧房改造工作进行全程的巡查监督。规划建设部门应落实好项目实施监督、验收等工作，同时要强化对社会工匠使用技术培训，确保持证上岗;国土部门应做好土地巡查，督促严格落实一户一宅制度;民政部门要做好对困难家庭、低保家庭的资格核查工作等。村两委干部要强化政策引导、宣传，帮助解决农民建房过程中的实际问题。同时要积极探索市场化运作的有效手段，建立起政府、企业、银行、社会多渠道融资的有效平台，为危房改造项目的启动实施提供资金保障。

农村危房改造现状调查报告

近年来，xx县把改造农村危房作为践行科学发展推进和谐新农村建设的主要内容来抓，抓到了农村环境改善的关键，抓到了点子上，抓到了农民的心坎上，非常切合县情实际。但随农村危改的深入推进，一些影响危改的难题也不断暴露出来。最近结合学习实践科学发展观活动，就影响农村危改的问题进行了一些调查与思考。

一、勇于探索，迈出了农村危改的坚实一步。

二是立足节能环保，探索新型节能住宅建设。，从保护资源、节能环保、经济适用、适合寒地环境等多角度出发，着力研究红砖的替代材料。经多方考查，选择了兼具多种功能特点的稻草板作为新型节能住宅建筑材料。启动20栋40户新型节能稻草板房建设试点，全县大面积铺开，共建节能稻草板房1035户。

三年来，全县共投入危改资金2.3亿元，改造危房3867户，占总改造任务的35.8%。

二、调查研究，正视农村危改存在的不足和问题。

近日，在学习实践科学发展观活动中专题就农村危改情况成立调研组深入浓河、富林、祥顺三个乡镇进行了调研，并发放调查问卷560份，梳理出5个方面的共性问题。

一是农村危改政策宣传还不到位，部分农民群众对政策还不了解或存在着模糊认识，特别是对推广的稻草板、免烧砖等新型节能建筑材料的质量、性能认识不足，思想还很保守。

二是由于贫富差距和区域收入差距的不同，形成农民在农房改造的标准、要求和认识上的不同。例如，贫困户因受统建或帮建等政策惠顾，对节能材料是由被动接受到实践认可这样一个过程。而东部祥顺、创业等区域却因收入高、建房标准要求高，反而习惯于传统的红砖建房，对新型节能材料很少认同和接受，甚至对免烧砖也很少尝试。

三是农民的主体意识和作用还没有充分发挥，部分农民还存在等帮建、靠政府、要支持的等靠要思想。

四是农村危改政策还存在些不足，需要调整和完善，特别是在新型节能建筑材料的推广应用上，需进一步强化政策导向作用。

五是新型节能稻草板房的质量、技术指标、建筑工艺还需进一步调整和改进，使其更符合农民意愿和需要。

三、深入实践，进一步推进农村危改的想法。

xx县是省级贫困县，也是省、市偏远落后县份的缩影，由于财力弱，在推动农房改造上势单力薄;泥草房改造量大、面广，是当前解决民生问题的关键。目前，全县还有7100户农村泥草房有待改造，任务十分艰巨。

一是进一步坚定农村危改的信心和决心，力争三至五年切实抓出头、抓出成效。xx县在危改上的探索与实践得到了省市的关注和认可，并把这一县级实践行为上升为省、市政府的重点工作，出台了意见、制定了规划，启动了改造攻坚战。国家建设部也先后两次派人员和专家来通调研，xx县已被列为国家扩大危改示试点县。我们的实践和在新型节能材料方面的应用和示范，已赢得了绝佳的争取项目、资金的政策机遇。基于这样的认识，我们更应坚定信心和决心，一方面从扩大危改、新型节能材料推广等不同角度多争取项目，在扶贫开发、民政和残疾救助、建设的安居工程等多渠道争取资金，争取扶持;另一方面科学操作，加大力度，合力推进，力争用三至五年切实把农村危改工作抓出头、抓出成效。

二是进一步研究和完善有效的`金融扶持和财政补助、奖励政策。进一步研究在农行、发行、信用等金融部门建立农房改造建设专项扶持贷款资金，搭建农民建房融资平台。进一步完善农村危改政策，对非贫困户的中低收入农民的危房改造，可研究实行按建红砖房、苯板和免烧砖类节能房、新型节能稻草板房等不同类型区别予以差额或全额贷款贴息，以此扩大扶助面，调动积极性，推进危改速度;在面上整体推进中适当提高对使用免烧砖、稻草板建房的奖励标准，以此推动新型节能材料应用。

三是进一步加强规划指导和技术服务，引导农民建房向中心村集中、向节能房发展。加大中心村建设规划的编制和实施力度，坚持撤并自然屯，壮大中心村，发展小城镇的村镇建设发展思路，实行集约建设和规模发展，避免土地资源浪费和重复建设。引导农民向中心村转移，腾挪原村庄占地用于复垦，通过二次开发推动扩大耕地面。

四是进一步完善节能稻草板房的设计工艺、技术标准和质量，使其更人性化更适用。针对贫、富不同群体或老龄化独居、三口之家、三代同堂居住等不同群体的实际，研究20-42平方米的连体统建房，及60-80平方米的分散统建或自建房，在外在户型和室内格局设计上更为人性化、更为宜居、更为适用;在防潮、防寒上提高技术标准和建设质量。同时加强稻草板节能材料的技术质量、标准的认证，让老百姓认可、放心使用。

农村危房改造工作自查报告

xx乡农村危房改造工作在省、市、县领导的关心指导下，在县委、县政府的高度重视下，坚持以党的十七大为指导，按照“科学规划、统筹发展，政府引导、群众自愿，经济适用、确保公正”的原则，以求真务实的工作态度，结合我乡实际，积极创新工作方式，探索危改经验，充分调动群众积极性，狠抓部门配合，经过全乡干部群众的努力，现已圆满完成xx年危房改造工作。为保障危改户的切身利益，我乡对xx年农村危房改造进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下：

为确保检查工作顺利完成，安排部署检查工作，经乡党委、政府同意，我部门成立了以政府乡长、党委副书记李华锋领导为组长，乡纪委、农业综合服务中心等10相关部门为成员的检查组，对全乡6个行政村所有危改户进行逐户检查。并确定了检查方式和内容。

（一）检查方式：检查组深入到村采取一看新建房屋情况、二看建房户补助资金落实情况”逐户检查的方式开展工作。

（二）检查内容：主要对各村危改户进行逐户询问检查的方式进行，通过对危改户询问政策了解情况、建房情况、资金领取情况、工程质量等进行检查。

（一）xx乡xx年经县委、县政府批准共实施409户农村危房改造任务。均为二级危房改造，现已全面竣工。

（二）资金筹集与补助标准。在资金筹集方面，我乡农村危房改造按“农户自筹为主、政府补助为辅”的原则，全乡6个行政村，409户危改户均为二级危房改造户，财政补助金为每户12000元。县财政第一期拨付补助资金1881400万元，每户到位资金4600元。第二期拨付补助资金1109790万元，每户到位资金2700元。现已全部落实到农户手中。

我乡制定了农村危房改造实施方案，明确实施农村危房改造村组及各任务数和对象，在实施过程中的各方面要求，危房改造对象的补助标准、申报程序和相关部门具体职责。

（四）实施对象严格审查，杜绝优亲顾友现象发生。

我乡严格按照省、市、县工作要求，严格把好“最危险、最困难”危房户的审核关，杜绝优亲顾友现象发生，严格按照本人申请，村民评议，张榜公示，村审查，乡级审定的要求，过程中坚持透明化，张榜公布，接受群众监督。

（五）严格资金管理，杜绝一切违法违纪行为。

我乡严格按照“封闭运行、专款专用、监督使用”的原则，严格监督资金使用。为进一步加强资金管理，我乡农村危房改造补助资金发放严格按照“一折通”进行，进入涉农补贴网，实行“一折通”进行兑现，确保补助资金足额落实到户，维护农民群众根本利益。

目前，我乡已将到位补助资金按照补助标准足额拨付到农户的“一折通”帐户中，无挤占、截留、挪用等现象发生。

（一）村容村貌明显改观。农村危房改造与移民搬迁相结合、与新农村建设相结合、与公路沿线村寨治理相结合，随着一间间破房、危房被拆除，一堵堵垮塌墙被整理修复，一条条便道被硬化，一栋栋新房的建成，村容村貌发生了明显变化，群众生活环境得到了明显改善，群众的精神面貌和卫生习惯也有了明显的变化，乡风文明蔚然掀起，危房改造成为推动社会主义新农村建设的重要组成部分。

（二）党建堡垒更加坚固。农村危房改造工程的实施，体现了党和政府全面落实科学发展观的真情行动，广大党员积极投身危房改造，动员群众，宣传群众，组织群众，为困难群众解决实际问题，时时处处凸现出党的基层组织的活力，进一步密切党群、干群关系，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。

（三）干部作风得到锤炼。在农村危房改造工作中，干部职工以对党和人民高度负责的态度，以强烈的责任感和事业心，真诚地倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，他们不分白天、黑夜，没有周末，夜以继日、奔波在群众中，切实为危房改造户排忧解难；他们抓时间，抢进度，发扬了不怕苦、不怕累的精神，顶烈日，冒风雨，忍饥饿，工作一丝不苟，赢得了群众的赞许和好评，大大提高了群众的满意度。

2、一些较边远的村寨运输成本高，部分无地材的村寨购买材料的成本高，加重了危改户的经济负担。

xx乡人民政府。

xx年x月x日。

农村危房改造现状调查报告

随着社会的发展，经济的快速增长，环境污染也开始向农村蔓延，并已经成为环保工作的一项现实而严峻的课题。我国明确提出，到，农村改革发展的基本目标之一是：资源节约型、环境友好型农村生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。这些都为我们构建生态新农村提出了方向、明晰了思路。我们只有切实解决好危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题，才能使农村真正走向“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。

我国有3亿多人喝不上干净的水，其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标;农村人口中与环境污染密切相关的恶心肿瘤死亡率逐年上升，等等。

与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理欠缺。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，致使农村环境保护形势越来越严峻，压力越来越大。农村环境污染可分为生活、生产、工业三大污染。从生活污染来看，由于农村很少有垃圾、污水处理设施，再加上农民意识的缺乏，生活垃圾随手乱扔，生活污水随意排放。从生产污染来看，农民在使用化肥、农药上缺乏科学性，流失的化肥、农药和随手扔掉的农药瓶，很容易造成水体和土壤的污染。从工业污染来看，国家对环保的重视程度日益增强，城镇的环保“门槛”也越来越高，那些高污染、高能耗的工业企业很难在城镇立足，于是转向广阔的农村，也正因此，农村的环境正在不断恶化。

随着以使用机械、农药、化肥为基础的特征的工业化农业的发展以及乡镇企业雨后春笋般的兴起，使得农村的环境问题变得异常严峻，严重制约了社会主义新农村的建设。为此党和高度重视，今年来曾先后多次召开解决农村环境问题的专项工作会议，部署和研究解决这一难题。然而由于农村环境问题具有影响因素多、影响范围广、影响程度大等特点，因此短时间难以见成效，因此迫切需要加大这一领域的研究。本实践团队在系统地分析了农村存在的主要环境问题后，探讨解决农村环境问题的对策和农民环境意识现状，以期为社会主义新农村建设提供一些理论依据。

1.农村存在的主要环境污染问题。

1.1农村面源污染问题。

1.1.1农药化肥的.不合理使用。

由于目前我国处于依靠农药、化肥来提高农作物产量的发展阶段,据统计目前全国农药用量达140万吨，其中杀虫剂70%，杀虫剂中有机磷农药占70%，而有机磷农药中高毒品种占70%。化肥的施用量为4700万吨左右,有机肥施用量仅占肥料施用总量的25%。由于农药、化肥的利用率只有30%-35%，绝大部分挥发到空气中或从排水沟渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空气污染，进而通过呼吸或食物链影响人类身体健康。

1.1.2畜禽养殖业的污染。

我国畜禽养殖规模发展迅速，目前全国大中型畜禽养殖场已近4万多家，我国每年产生的畜禽类粪便约27亿吨，cod(化学耗氧量)产生量6900多万吨，是全国工业和城市cod排放量的4倍多，已经成为农村主要污染源。然而我国畜禽养殖废弃物综合利用和污染防治水平还很低，一些地区养殖规模远远超过环境容量，且种养分离现象严重，大量畜禽粪便无法就近还田，而是直接排到土壤、河道中。由于畜禽粪便中含有大量的有机物，因此未经过处理直接排入土壤、河道中对农作物的生长和水源的污染危害极大。

长株潭地区农村水源丰富，但不合理的使用和欠缺保护，造成很多水源的严重污染。调研过程中据村民介绍，很多村民将家中的生活污水、畜禽的粪便随意排到农田和水沟里，造成地下水严重污染。原本清澈见底的水成了酱紫色的污水，下雨天，粪便、卫生纸和卫生巾等到处都是;村民下田时，皮肤常常发痒难受。

1.1.3农用薄膜的大量使用。

大量使用农用薄膜已成为一项农业常规技术。我国农膜使用面积已突破亿亩，年残留量高达45万吨。大部分农膜不易分解，不但破坏了土壤结构，阻碍了作物根系对水的吸收和生长发育，降低了土壤肥力，造成地下水难以下渗，而且残膜在分解过程中分析出铅、锡、钛酸酯类化合物等有毒物质，造成新的土壤环境污染。

20全省农膜使用量达446吨，20单位耕地面积农膜使用量8.44kg/m2。农膜除了残留在耕地中，造成土质的污染外，废弃堆积情况随处可见，遇风雨天气，便在空中乱飞，挂在输电线、建筑物等上面，严重影响了农村面貌。

1.1.4秸秆焚烧。

在历史上，我国秸秆多作为替代薪柴使用，现在随着农村经济的发展和条件的改善，煤炭、液化气等开始作为农村燃料代替了秸秆。此外，以秸秆为原料的小造纸厂全部被取消，也使大量秸秆成为无用废弃物。我国每年秸秆产量为7亿吨，其中有约40%未得到有效的处理和利用，又无处存放，压占大量土地，所以农民只有一烧了之。每年夏秋两季就会出现焚烧秸秆的现象。秸秆焚烧时所产生的烟尘，降低了大气环境质量，还造成了航空、铁路、公路的交通事故。

1.2农村生活污染。

目前，我国农村生活垃圾、污水处理设施建设严重滞后，现在还基本处于“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”的现状。全国约4万个乡镇中绝大多数没有环境保护基础设施，在60多万个行政村中，绝大部分污染处理还处于空白。据初步调查，全国农村生活垃圾年产生量2.8亿吨，露天碓房量超过30%，平均处理率为20%左右，绝大部分生活垃圾未经处理，不仅成为蚊蝇的孳生地，也成为地表水和地下水重要的面源污染。全国农村生活污水年产生量90多亿吨，平均处理率15%左右，其他均就近排往农舍附近的沟渠，因此对地表水和地下水的污染很大。

1.3乡镇企业污染。

随着城市污染那你控制力度的加强，污染严重的工业企业向农村地区转移增加，成为农村新的污染源。由于进入乡镇的企业主要集中在造纸、印染、电镀、化工、建材等少数产业和土法炼磺、炼焦等落后技术上，大多数设备相对落后，产品技术层次不高，再加上监督管理不力以及企业的环保意识较差等原因，因而环境污染严重。农村工业污染已使全国16.7万平方千米的耕地遭到严重破坏，占全国耕地总量的17.5%。目前，我国乡镇企业废水cod和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。乡镇企业所排放的废水、废气和废渣占全国“三废”排放总量的比重分别为21%、67%和89%，已经成为环境保护的突出问题和影响人体健康的主要因素之一。

长株潭地区是我国重点开发的经济区之一，在国家政策的支持下，中小型乡镇企业如雨后春笋般兴起，这将对地区的经济发展有很大的带动作用，但在调研过程中，我们发现很多乡镇企业并没有很有效的“三废”处理措施，还有相当一部分直接将废弃物排入附近的河道或堆积在农田旁，在一些乡镇的工业园区，远远就可以问道一股刺鼻的味道。在对附近的村民的采访中，村民对此喜忧参半，一方面，乡镇企业给很多村民提供了很好的就业机会;另一方面，大家坦言环境已大不如前，农作物的产量没法保证，而人畜也只能生活在严重污染的环境中。

危房改造自查整改报告

县城市建设和环境保护局：

为贯彻落实10月12日xx人民政府xxx来我县调研农村危房改造工作时的指示精神，切实整改我乡农村危房改造中存在的问题，保障农户切身利益，我乡根据《关于开展全县农村危房改造及配套设施质量大检查的紧急通知》（xxx发【xxxx】xx号）文件，对2015年危房改造农户及相关的配套设施进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下：

一、工作开展情况

为确保自查工作顺利进行，乡党委、政府召开专题会议研究工作事项，成立自查工作小组，组织乡村干部40多人对全乡12个行政村所有危房改造农户进行逐户检查。

（一）自查时间：10月14日至10月15日。

（二）自查方式：每个行政村安排三名工作人员，采取“一查档案资料，二看新建房屋情况”等逐户检查的方式开展工作。

（三）自查内容：主要针对危房改造工程中存在的部分村庄规划布局不合理、违背自然规律、巷道建设粗制滥造、主体房屋室内外粉刷粗糙、外墙面瓷砖空鼓现象等质量问题。

二、乡镇自查结果

自查小组根据《幸福村庄示范点建设改造技术标准》、《西吉县农村危房改造方案》及单项工程技术标准，精心组织、认真对照检查。

（一）我乡已开工建设危房改造村庄规划基本合理。

（二）主体房屋室内外粉刷光滑、平整，未发现外墙面瓷砖空鼓等质量问题。

（三）今年整村推进村新开工建设村道三条，其中黄岔村两条总长度2公里，大岔村一条总长度1公里，均为水泥硬化道路，路面宽3米，混泥土厚度20公分，新修道路质量较好。

三、存在的问题

（一）仍有部分巷道没有硬化，主要原因是农户房屋之间间距过窄，巷道分布不规则，施工难度大，目前正在协调解决。

（二）绿化项目目前正在筹备当中，准备于明年春季开工建设。

（三）供排水及路灯的安装还未开工，主要原因是目前资金缺口较大。

xx县xx乡人民政府

2015年月日

2011年我乡农村危房改造工作在区委、区政府的关心和支持及精心指导下，按照政府主导、规划引导和群众主体的原则，切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，农村危房改造工作取得了一定成效，从根本上改善了一部分农民的住房条件，受到广大群众的好评，现将上半年有关情况总结如下：

一、农村危房改造工作实施情况

今年，区分配我乡农村危房改造任务为17户，预计到今年年终时，我乡将有18户完成危房改造，超额完成上级给我乡下达的任务。

二、主要做法

农村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各级党委、政府和广大人民群众高度关注、关心的要事，是惠及百姓、恩泽子孙、促进农村经济发展的实事，也是一件刻不容缓、当前迫切需要解决的急事。实施农村危房改造工作，我们采取了一系列行之有效的措施来稳步推进这项工作。我们的具体做法是：

（一）领导重视，明确责任，实施责任追究制。

任，分管领导具体抓，村干部入户宣传督促，对督促未到位、没有按时间和任务完成的干部，进行责任追究，与年终考核挂钩。

（二）认真做好农村危房改造前期准备工作

1、认真开展调查摸底工作。为准确掌握我乡农村住房困难家庭的基本情况，采取召开乡村干部会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，在各村自查的基础上，乡组织调查组逐村一一调查核实，对自愿进行农村危房改造对象有了初步了解。

2、认真筛选确定危房改造项目对象户。根据上级下达给我乡的任务数，严格按照实施标准和条件，对筛查后的危房户逐一进行实地核实，在确定危房改造对象上，实行“阳光”操作，严格按照“户主自愿申请、村委会和调查小组调查核实、村民代表会议评议、村民委员会张榜公示、乡人民政府审核、区审批”程序进行。使危房改造工作深入人心，树立了良好的社会形象。

（三）抓落实，确保全面完成农村危房改造任务

1、科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设”的原则。把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合，与方便群众生产生活相结合。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，为推动新农村建设、促进农村经济发展打下基础。

2、加强督促，确保改造工程质量和进度。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，在对象确定后，乡危改领导小组定期不定期对危改工作进行督查，了解改造工程中存在的问题。向建房户传授建房知识，深入建房点查看建房工程质量，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点, 要求建房户限期改正，确保了工程进度和质量。

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