总之,情况报告是一个反映所观察到的情况和所做工作的重要方式,它帮助我们总结经验、思考问题、优化方案。情况报告是对特定事件、项目或任务进行详细描述和分析的一种书面报告形式,通过情况报告,可以清晰地了解某个事件或项目的发展情况和结果。撰写情况报告要做到客观、准确,以便读者能够了解事件或项目的全貌。要写一篇较为完美的情况报告,首先需要从全面了解事件或项目的背景知识开始。在撰写情况报告时,要做到客观公正,避免个人观点和情感影响报告的客观性。以下是小编为大家收集的情况报告范文,供大家参考和学习。
根据省州纪委关于做好“五一”、端午节期间纪律作风建设监督检查的相关文件要求和会议部署,从4月27日至6月1日,刚察县纪委监察局抽调15名纪检干部,组成五个监督检查组,采取交叉互查、明察暗访、查阅会议记录及财务账务凭证等形式,就“两节”期间各级领导班子、领导干部履行党风廉政建设主体责任、纪委监督责任,加强节日期间落实中央八项规定精神,查纠“四风”、维护稳定等工作集中开展了监督检查。现将监督检查情况报告如下。
从监督检查情况分析,全县各级党组织和广大党员认真落实中央八项规定精神和“两节”期间“四个严禁”的纪律要求,抓纪律作风力度不减、尺度不松,各级领导干部以身作则,带头执行廉洁自律各项规定,做到了“三个到位”,纪律作风呈现持续向好的局面。一是工作安排部署到位。各级党委(党组)及时学习传达了县委节日期间“四个严禁”廉洁纪律、“一带一路”国际合作高峰论坛和青海省第十三次党代会期间维稳纪律的要求,对节假日值守、公务用车封存等都作了具体安排,对节后上班纪律作出了强调,及时开展了工作纪律专项检查,以实际行动回应了县委、县纪委纪律作风建设要求。二是纪律要求到位。在“两节”期间,各级党组织以各种形式开展党纪党规教育,强化党员、干部的纪律意识,使各项纪律执行到位。沙柳河镇、县民政和扶贫开发局在“两节”期间召开了党风廉政专题安排部署会议,学习传达第二季度党风廉政建设相关要求,客观研判本地区本部门党风廉政建设形势,作出工作安排,进一步夯实了责任;吉尔孟乡在检查中对个别基层单位履行签到手续不规范、工作状态不到位的人员进行了批评教育,做到了抓早抓小;县政府服务中心对新华网举报的工商行政服务窗口工作人员上班期间玩手机视频软件“快手”问题,在第一时间整改、第一时间回应群众反映,切实做到了即知即改、不回避问题。三是监督检查到位。“两节”期间,五个监督检查组共开展纪律作风检查和明察暗访4轮、维稳纪律检查2轮。检查中未发现突击花钱、滥发津贴等情况;在对娱乐场所和饭馆的暗访中也未发现单位以各种名义公款大吃大喝、领导干部参加各种宴请聚会的问题;在公车管理方面,未发现和收到公车私用、私车公养的问题;在对重点区域、重点单位的检查中,未发现领导干部不带班、值守人员脱岗的问题。截止6月1日,县纪委未收到关于个别单位、个别领导干部违反廉洁纪律的举报。
存在个别单位公务用车报备不及时,公务用车标识破损不及时申请更换等问题。
“五一”、端午节的监督检查已全面结束,我县即将在第三季度迎来环青海湖自行车赛、观鱼放生节等一系列重大赛事和庆典活动。赛事节庆等重大活动期间是“四风”问题易发频发的重点时期。作风建设永远在路上,请各乡镇、各部门和单位把落实中央八项规定精神作为严肃的政治任务,巩固和深化纪律作风建设成果,继续以严的标准、严的措施、严的纪律管好班子、带好队伍,持续深化纪律作风建设,坚决有效杜绝赛事节庆期间各类隐形变异“四风”问题发生。一是要继续把重大赛事和节庆期间廉洁自律工作作为当前党风廉政建设的重中之重,切实履行好主体责任,针对“四风”易发多发问题要提前安排部署,运用好“四种形态”,层层传导压力,推动责任落实。二是要对照第二季度党风廉政建设责任制检查考核重点任务,查漏补缺,做好工作约谈、上半年履行述责述纪述廉报告、巡察发现问题反馈意见整改等工作,保证我县党风廉政二季度责任制考核取得好成绩。三是要对上半年落实全面从严治党要求情况进行一次梳理总结,及时研判本乡镇、本部门和本单位党风廉政建设形势,查找不足,分析存在问题的原因,提出下半年工作重点任务。四是要继续强化党纪党规教育,结合习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话、十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和省州纪委全委会议精神以及国务院、省州政府廉政会议和省十三次党代会精神,以多形式开展好学习贯彻活动,让党纪党规在党员干部中入脑入心,筑牢拒腐防变的思想意识,绝不允许党员破纪破规,违反党的各项纪律。
各乡镇纪委和综合派驻县直机关纪检组要切实覆行好监督职责,加强对所在党委(党组)纪律作风的监督检查,做到早发现、早纠正,让红脸出汗、咬耳扯袖常态化。近期,县纪委监督检查组仍将继续开展明察暗访,对在检查中发现的作风问题,坚持“零容忍”态度,在全县和“刚察纪检”微信公众平台指名道姓进行通报、曝光,对依然不收手、不收敛的,坚决严查重办,对当事人和责任领导依照“一案双查”从严从重处理。
这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划,每完成一项任务,都要向上级报告,反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路,以获得上级领导部门的指导。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
区纪委监委:
根据《关于印发2019年元旦期间正风肃纪纠“四风”监督检查工作方案的通知》(江纪〔2018〕113号)文件要求,现将高坪乡在2019年元旦期间正风肃纪纠“四风”监督检查工作的情况报告如下:
为坚持贯彻中央八项规定,驰而不息纠正“四风”,营造我乡风清气正的节日氛围,在收悉文件后乡党委高度重视,迅速行动。我乡于12月29日及时组织全体乡干部、各村“居”两委主要负责人召开2019年元旦期间正风肃纪纠正“四风”工作安排部署会,并传达江纪〔2018〕113号文件,使每一位干部职工深入领会文件精神。同时要求全体干部职工要严格遵守中央八项规定,坚决落实“十严禁”,严防“四风”问题反弹回潮,确保“廉洁过节”的良好节假日氛围。
一是进一步加强领导干部廉洁自律和作风建设,要求广大党员干部尤其是领导干部要切实增强廉洁自律意识,绷紧廉洁自律这根弦,把好廉洁关,过个廉洁年,切实强化节日期间领导干部廉洁自律工作;二是坚决执行中央八项规定、“十严禁”和党员干部作风“十不不准”,严禁违规收送礼品、礼金、消费卡等,严禁违规操办婚丧喜庆事宜或借机敛财、严禁公款吃喝、公款旅游等不正之风;三是加强对财务、办公室的管理,提前打招呼,严格财经纪律,严格控制公务支出,削减一切不必要开支。
为杜绝违规违纪行为发生,高坪成立督查组,对辖区内落实中央八项规定反对“四风”情况深入开展自查,采取明察暗访、公开举报电话等多种形式,对乡各站所、各村(居)及旅游景点加大监管查处力度,严肃查处违规违纪行为,坚持做到及时发现、及时查处、及时通报,绝不姑息,确保了高楼坪乡风清气正、清正廉洁的政治生态。
通过开展本次监督检查活动,进一步加强了我乡的作风建设和廉洁自律,巩固了作风建设成果,全面提高了我乡干部职工的廉洁自律意识。截止目前,我乡在监督检查过程中未发现有违反规定的公款吃喝、违规收送礼品、礼金、违规操办婚丧喜庆事、公款旅游等违纪问题。
驻市发改委纪检监察组:
根据市纪委监委《关于加强元旦、春节期间“四风”监督检查。
工作的通知》要求,我局紧盯元旦、春节期间节日节点,切实强化教育监督,加强对局机关重点岗位的监督检查,持之以恒加强“四风”监督检查工作,取得了较好成效。现将有关情况报告如下:
一、强化宣传教育,提高思想认识。两节前,通过召开党组(扩大)会、干部职工大会、组织生活会等方式向干部职工传达中央、省、市两节纪律要求,强化教育引导,切实增强全局干部职工的主动性和自觉性,牢固树立“四个意识”,自觉约束自己。开辟廉政宣传栏、廉洁文化墙宣传上级精神。同时将中央围绕落实八项规定精神、反对“四风”出台的一系列法规制度放在局共享平台,让全体干部职工利用业余时间自觉学习,切实做到真正融会贯通、知行合一。
二、严格监督检查,做好自查自纠。针对两节期间“四风”问题,我局采取多种方式加强监督检查,认真落实中央八项规定及实施细则和省市十项规定精神,始终保持高压态势不放松。按照市纪委监委相关规定和要求,开展了组织全局27名干部职工作出不出入私人会所、不收受“零持有”会员卡的承诺;开展了利用婚丧嫁娶事宜大操大办借机敛财、公款吃喝等问题的专项检查;开展了专项整治利用地方特产谋取私利问题,并集中签订不利用地方特产谋取私利问题承诺书。因公出差严格按照财政相关规定标准搭乘交通工具和住宿,坚决不搞特殊化。严控车辆租用成本,接待客商按照级别确定车辆使用,不超标准使用车辆。严禁单位工作人员未经组织同意擅自外出学习培训。崇尚节俭,商务接待厉行节约,有效遏制铺张浪费。强化平时对本局干部职工的监督教育,及时了解决他们的思想状态,对一些苗头性、倾向性的问题早提醒早预防。
三、坚持案例教育,做好警示提醒。组织党员干部认真学习中央纪委、省纪委、市纪委公开曝光的违反中央八项规定精神典型案例的通报,让全体党员干部认识到对“四风”问题越往后执纪越严、处理越重的要求,认识到不敬畏、不在乎、屡搞“四风”必定付出惨痛代价的严重后果,不以“看戏”心态看通报,不当置身事外的观众。认真对照自身进行检查,督促党员干部严守纪律、改进作风。通过发送节日廉洁短信,宣传廉洁文化,督促党员干部职工时刻保持清醒头脑,知敬畏、讲规矩、明禁令、守底线,营造风清气正的节日氛围。
四、落实主体责任,坚持真抓真管。为防范“四风”问题反弹回潮,进一步加强监督检查力度,落实主体责任和“一岗双责”,要求班子成员对分管科室和工作领域进行监督检查,各科室、中心负责人对科室、中心人员及风险防控点进行监督检查。在局qq工作群、微信工作群里及时发布中央、省、市相关政策法规,在重大节假日时间节点发送廉政短信,做到提醒教育同步进行。同时畅通信访举报渠道,在局公告栏公布举报电话。确保了各项决策部署全方位无死角的贯彻落实。
今年来,县纪委监委认真贯彻落实xx和县委有关意识形态工作的决策部署,明确职责任务,采取多项措施,狠抓廉政教育,强化执纪问责,有效推动了意识形态工作的扎实开展。现根据会议要求,将相关工作情况汇报如下:
一是加强组织领导,发挥“头雁”效应。3月22日,县纪委、监委选举产生了第一届机关党委领导班子,明确党委领导班子对意识形态工作负主体责任,党委书记是第一责任人,党委副书记是直接责任人,协助党委书记抓好统筹协调指导工作。下设8个党支部,各支部书记是所联系科室、组(办)的第一责任人,直接抓、亲自抓,切实解决意识形态工作中存在的实际问题。与此同时,以“**”主题教育为载体,开展“作风效能大家谈”活动坚持问题导向,班子成员、党委成员与各支部书记带头查摆作风效能方面存在的问题,带头抓好整改,充分形成“头雁效应”;举办“分享感动、传递精彩”主题党日活动,县委常委、县纪委书记、县监委主任以普通党员身份带头分享《一碗汤面的故事》。
二是强化党性教育,夯实队伍根基。以党的十九大精神学习贯彻为重点,以***新时代中国特色社会主义思想为指引,结合xx和省市县纪委全会精神,引导党员增强“四个意识”
树立“四个自信”,不断提升政治站位。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,立足政治忠诚,以中心组机关党委党支部为单位,每月开展一次中心组学习一次支部理论学习一次集中党日活动,强化政治理论学习,筑牢信仰之魂。依托机关内网,创建网上图书馆,添加电子书籍开列书单专栏,动态荐读优秀文章,及时刊登优秀读书心得,使全体党员在理想信念价值理念道德观念上紧紧团结在一起,把牢信仰之舵高扬理想之旗永怀赤子之心。组织各支部举行“佩党徽树形象”活动,促使每名党员充分认识自身责任,强化组织纪律观念,时刻不忘党员身份,切实履行好党员职责。
三是深化教育引领,把握正确导向。一方面坚持正面引导,重点围绕宪法与监察法,通过制作戗板、印发手册、专题党课等形式,在全县进行进行普法巡回宣传;积极征集展览廉政剪纸、书画等作品,免费开放市县廉政文化示范点,进一步造浓崇廉尚洁氛围。另一方面坚持反面警示,召开警示教育大会暨机关作风建设大会,集中通报37家单位72个问题,发挥震慑效应;对典型案例进行集中通报,不断提醒党员干部时刻绷紧纪律这根弦,筑牢拒腐防变思想防线;组织全县各党组织集中学习市纪委编发的《忏悔警示录》,并要求对照检查,集中开展一次廉政谈心谈话活动,及时掌握党员干部的所思所想,突出抓早抓小。
四是强化监督检查,严格执纪问责。充分发挥职能作用,狠抓监督执纪问责,推动意识形态责任落实到位。始终把落实xx、上级党委和县委关于意识形态工作决策部署情况,纳入到执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围之中,并将落实意识形态工作检查与与今年的落实全面从严治党主题责任检查、党风廉政建设责任制检查、财务专项检查以及巡察工作结合起来,做到凡是巡察检查,必查意识形态落实情况。与此同时,坚持有错必纠、有责必问,强化问责刚性“硬约束”,既查失职、渎职,也查“为政不为”。对导致意识形态工作出现不良后果的,严肃追究相关责任人责任。对意识形态工作的责任追究实行“一案三查”,真正把意识形态工作的规矩立起来、挺起来。
意识形态工作是党的一项极其重要的工作,加强新形势下党组意识形态工作,是一项长期而艰巨的政治任务。虽然县纪委监委意识形态工作取得了一定的成绩,但仍然存在着一些问题和不足。
一是思想认识不到位。干部对意识形态工作的重要性认识不足,没有将意识形态工作摆上重要学习日程,往往把意识形态工作作为一项软任务,存在“重业务轻思想工作”的倾向,没有真正认识到意识形态工作也是纪检工作的重要组成部分。干部观念更新慢,思想保守,接受新思想、新事物积极性不高,片面认为只要把各项业务工作完成了就是尽职尽责了。
二是干部队伍业务水平较低。目前县纪委监委从事意识形态工作的干部和人员大部分都是“半路出家”,缺乏专业知识技能培训,理论功底有限,知识结构更新不够快,思想观念相对滞后,专业水准较低,短期内难以胜任意识形态工作。干部培训不能经常化、制度化,与当前工作要求不相适应,难以达到新时期宣传意识形态工作的标准和要求。
三是新媒体应用有待进一步提高。由于传统上注重业务工作的惯性思维,对于新媒体宣传工作发展较慢,对待新媒体并不重视,观念上的滞后,导致很难跟得上新媒体时代的步伐。在传播内容上,缺乏丰富性,多以文字报道为主,比较单一,新媒体是新时代下的产物,新媒体时代的纪检宣传人,需要充分挖掘丰富素材,以群众约定俗成、喜闻乐见的模式进行沟通互动,减少新媒体应用中的“官方”色彩和刻板模式。
县纪委监委在加强意识形态领域各项工作的道路上,还有很多工作要做,还有很多短板要补齐,针对存在的问题和不足,主要从以下几方面来抓落实:
一要强化政治学习。始终坚持以***系列重要讲话精神武装头脑。认清肩上的责任和面临的挑战,坚持底线思维,增强忧患意识和做好意识形态工作的自觉性、坚定性。要把深入贯彻落实***系列重要讲话精神,增强纪检工作的责任感和使命感,真正做到思想认识上强起来。
二是强化担当意识。围绕党管意识形态的原则,认真履行综合纪检工作职责,牢牢把握意识形态工作领导权和主导权,加强纪检工作宣传,做好中国传统文化的挖掘和成就的展示宣传,真正把社会主义核心价值观建设落地落实。
三是强化宣传创新。扩大意识形态工作影响力。进一步抓好已有的微信公众号等新媒体,抓网络和社会舆论的引导,以主流意识形态引导舆论,营造和谐文化氛围,积极探索新模式,结合纪检队伍新建设,提高意识形态工作影响力。
四是强化舆情处置。尽早出台关于网络舆情,尤其是涉腐与涉官等网络舆情方面的处置办法,以便提高突发事情应对能力,将其影响扼杀在萌芽之中,或者是将其发展导向控制在一定的范围内。
自铁西区食品药品监督管理局组织召开“铁西区药品医疗器械质量安全整治动员大会”后,我院积极参与配合,立即组织成立自查小组,对全院的药品医疗器械质量安全情况进行全面摸查,现将自查结果汇报如下:
1.人员管理:我院药品药械工作都由专业技术人员担任,并定期进行医药法律法规及相关制度的培训,确保工作的顺利进行;每年组织直接接触药品药械的工作人员进行健康检查,并建有健康档案。
2.职责管理:我院已建立的管理制度包括:药品药械采购验收制度;药品药械出入库制度;药品不良反应(事件)监测和报告制度;药品调配和复核制度;药品药械保管和养护制度;医护人员岗位责任制度;安全卫生管理制度等。上述各项制度完备、合理、可行,且有相应的执行记录。
3.药品药械购销管理:我院由专业人员分任采购、质量验收等工作;能够从合法生产、经营企业购进药品及医疗器械,并与供货企业签定质量协议,具有合法票据;验收人员能够严格按照制定的出入库验收制度和操作程序验收药品药械,保存有完整的购进验收记录。
4.药局管理:我院设有综合药局,安全卫生,标志醒目;药局划分有相应功能区域,做到药品按剂型分类摆放,整齐有序;局内设有防鼠及防蚊虫设施;药剂人员在调剂处方时能严格审核,按照调剂制度和操作规范进行调配,并按要求每日检查药品,如遇破损或过期药品报由专人统一处理,并仔细登记。
5.药库管理:我院药库分区鲜明合理,药品存放距离适宜,能按要求分类、分剂型在常温下存放药品;管理人员能严格按要求保管药品;药品出库时遵循“先入先出”原则,记录完整。
以上即为我院药品医疗器械质量安全工作的现有情况,在今后的工作中,我们将会进一步完善。
为了进一步加强校园财务管理,规范财经行为,提高财经使用效益,完善财务监督,充分发挥财务工作在校园教育教学工作中的重要作用,促进各校园工作能更好更快地开展。
按区教育局《关于开展全区中小学财务规范化检查的通知》的文件精神,教育总支高度重视,成立专班,于20__年4月21日开始,在全场校园范围内开展自查自纠活动,现将状况总结如下:
自查过程分为三个阶段进行。
1、制定实施方案,成立专班。
总支召开“财务规范化检查”活动领导小组,会议研究“财务规范化管理”活动的开展,制定《__教育总支财务规范化检查实施方案》,并按照《关于开展全区中小学财务规范化检查的通知》要求的10项资料,职责到人,明确要求。
2、宣传发动。
召开“财务规范化检查”活动动员大会,部署工作,加强宣传,营造氛围。
3、学习讨论。
组织农场各校园校长、书记认真学习区有关文件精神,学习《武湖农场教育总支财务规范化检查实施方案》,开展以“财务规范化检查”为主题的专题会,明确“财务规范化检查”活动的目的、好处、资料和要求,提高思想认识,用心自觉地参与活动。
1、自查自纠。
总支核算点及各农场所属各校园认真对照《关于开展全区中小学财务规范化检查的通知》要求及10个重点问题,全面、客观地分析现状,认真开展自查自纠,撰写自查报告。
2、建章建制。
农场各校园针对自身管理存在的薄弱环节,进一步修订和完善现行的规章制度、管理规范、工作程序以及各项管理措施等,使校园管理充分体现人性化、规范化、科学化。
3、督导检查。
农场教育总支根据有关方案,参照区督导检查方式,构成自己的督导检查制度,掌握动态、查找问题、发现典型。
4、重点整改。
总支根据督导检查的结果,针对还存在的问题,分析原因,制定整改方案,完善整改措施,落实整改职责,切实解决实际问题。
5、监督评议。
总支聘请教育行风监督员10名(社区代表、家长代表、学生代表),构成第三方力量监督反馈机制。对违规行为务必监督整改到位,情节严重、影响恶劣的严格按照有关规定实行职责追究,对有严重违规行为的要依照有关规定进行处分。
6、绩效考核。
将落实财务规范化管理纳入教育绩效目标管理,年底,对各项工作的评估都要结合此项工作状况进行。
1、全面总结。
总支核算点于5月1日前将本单位“财务规范化检查”活动的开展状况、经验和体会进行全面认真地总结和评估,并向教育局财务审计科交书面总结材料。
2、经验交流。
农场教育总支组织场内经验交流活动,推介先进经验,树立典型。
3、分析总结。
教育总支对在“财务规范化检查”活动中表现突出的优秀的校园进行表彰,并在全场范围内作经验交流。
自查结果:
按照区教育局文件规定,农场各校园按总支核算点要求透过深入自查,各校园财务管理均按照国家有关财经法规。
两节前,通过召开党组(扩大)会、干部职工大会、组织生活会等方式向干部职工传达中央、省、市两节纪律要求,强化教育引导,切实增强全局干部职工的主动性和自觉性,牢固树立“四个意识”,自觉约束自己。开辟廉政宣传栏、廉洁文化墙宣传上级精神。同时将中央围绕落实八项规定精神、反对“四风”出台的一系列法规制度放在局共享平台,让全体干部职工利用业余时间自觉学习,切实做到真正融会贯通、知行合一。
针对两节期间“四风”问题,我局采取多种方式加强监督检查,认真落实中央八项规定及实施细则和省市十项规定精神,始终保持高压态势不放松。按照市纪委监委相关规定和要求,开展了组织全局x名干部职工作出不出入私人会所、不收受“零持有”会员卡的承诺;开展了利用婚丧嫁娶事宜大操大办借机敛财、公款吃喝等问题的专项检查;开展了专项整治利用地方特产谋取私利问题,并集中签订不利用地方特产谋取私利问题承诺书。因公出差严格按照财政相关规定标准搭乘交通工具和住宿,坚决不搞特殊化。严控车辆租用成本,接待客商按照级别确定车辆使用,不超标准使用车辆。严禁单位工作人员未经组织同意擅自外出学习培训。崇尚节俭,商务接待厉行节约,有效遏制铺张浪费。强化平时对本局干部职工的监督教育,及时了解决他们的思想状态,对一些苗头性、倾向性的问题早提醒早预防。
组织党员干部认真学习中央纪委、省纪委、市纪委公开曝光的违反中央八项规定精神典型案例的通报,让全体党员干部认识到对“四风”问题越往后执纪越严、处理越重的要求,认识到不敬畏、不在乎、屡搞“四风”必定付出惨痛代价的严重后果,不以“看戏”心态看通报,不当置身事外的观众。认真对照自身进行检查,督促党员干部严守纪律、改进作风。通过发送节日廉洁短信,宣传廉洁文化,督促党员干部职工时刻保持清醒头脑,知敬畏、讲规矩、明禁令、守底线,营造风清气正的节日氛围。
为防范“四风”问题反弹回潮,进一步加强监督检查力度,落实主体责任和“一岗双责”,要求班子成员对分管科室和工作领域进行监督检查,各科室、中心负责人对科室、中心人员及风险防控点进行监督检查。在局qq工作群、微信工作群里及时发布中央、省、市相关政策法规,在重大节假日时间节点发送廉政短信,做到提醒教育同步进行。同时畅通信访举报渠道,在局公告栏公布举报电话。确保了各项决策部署全方位无死角的贯彻落实。
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为响应习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神,贯彻落实集团下发的《关于加强专项监督坚决制止餐饮浪费行为的通知》文件要求,改进xxx公司餐饮浪费行为的现象,我司近期开展了餐饮浪费专项监督检查工作,现将工作情况报告如下:
一、工作思路。
为了切实做好餐饮浪费的专项监督检查工作,我部从思想认识、监督检查、执纪问责、健全制度规定、发挥模范带头作用五个方面着力入手,全面挖掘我司在餐饮浪费行为上存在的不良现象,剖析问题产生原因,找出解决的措施和方法,促进公司做好餐饮浪费行为的整治工作。
二、工作内容。
(一)成立专项督导工作小组。
我部为保障督导工作的顺利实施,成立专项工作组,工作组组成如下:
组长:
副组长:
成员:
(二)主要方法与措施。
1、开展专项督导检查,发现问题所在。
我部通过派遣专员,对单位食堂、公司所属酒店、工厂集中就餐点等重点场所,狙击公务活动用餐等重点事项开展专项监督,发现存在的不良现象和问题,进行一一登记和备案。
2、开展部门、个人自我查摆和剖析。
通过组织各部门和个人开展自我查摆和剖析活动,查摆自身存在的餐饮浪费行为,分析浪费行为发生的原因,继而找出问题根源所在,予以解决。
3、落实责任追究制度。
对出现餐饮浪费行为的部门及个人提出诉责。在开展专项督导工作中,切实发现了个别部门、人员存在严重的餐饮浪费行为问题,对此我部作出相应的问责行为,要求其责任单位对其进行严肃批评及教育,并责令其进行整改。
4、明确各部门监督制度,形成长效监督机制。
通过组织各部门召开专题会,就如何监督管控餐饮浪费行为开展座谈,就如何管理监督所采取的手段与方法达成共识,形成有效的管理制度,统一推行实施。
(三)问题内容:
三、问题原因分析。
(一)人员节约思想薄弱。
(二)物餐配送不合理。
(三)事物口味不合。
(四)取餐、就餐缺乏监督。
(五)缺乏有效的管理机制。
四、下一步整改方向。
(一)鼓励餐饮服务单位提升口味,提供免费打包等服务。
(二)组织教育,提升员工的节约意识。
(三)继续推进“光盘行动”。
(四)营造节约氛围,制作宣传板报和标识。
(五)建立长效监督机制,加大监察力度,制止浪费行为。
(四)开展自我查摆和整改运动。
巡察整改情况报告(共5篇)(篇一)**年5月27日至**年7月25日,县委第三巡察组对水利局**年以来的各项工作情况进行了为期2个月的集中巡察,11月6日,巡察组反馈了巡察意见,实事求是地指出了我局存在的问题和不足,有针对性地提出了意见建议,针对巡察反馈意见,局党组高度重视,把巡察整改当作一次加强党性锻炼、改进工作作风的机会,切实增强政治责任感和政治敏锐性,进一步统一思想认识、强化组织领导、夯实整改责任、加强部门联动、狠抓整改落实,取得了扎实成效,现将局党组主要负责人组织落实巡察反馈意见整改情况报告如下:
作效率更加高效,干部整体素质得到显著提升,有力地推动了水利各项工作。县域节水型社会创建通过省级验收,省级文明单位创建通过市级初验,县委全会上出台了《关于进一步加强水资源节约保护加快推进水生态文明建设的意见》,对今后一个时期的水资源管理工作作出全面安排,水利局被省政府授予“红旗渠精神杯”、被县委县政府授予**年度脱贫攻坚先进单位。
二、强化组织领导,层层压实责任巡察反馈会后,局党组高度重视,把整改落实作为一项政治任务,强化责任担当,切实履行主体责任,召开专题会议对巡察反馈意见进行了认真研究。为确保整改工作取得扎实成效,成立了以局党组书记为组长、其他党组成员为副组长、股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。形成了党组书记负总责、分管领导“一岗双责”、相关股室具体负责的整改落实责任体系,层层传导全面从严治党压力,全面压紧压实整改责任。针对反馈的三大类问题,进行细化分解,班子成员率先垂范,以身作则,自觉接受各方面监督,带头抓好自身整改,按照分工抓好分管领域整改工作,并对办理进度进行跟踪督查,问责问效,确保整改措施落到实处。
导小组审核后,召开整改工作动员会,并下发《中共**县水利局关于印发县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案的通知》(栾水发〔**〕49号),进一步统一了思想,形成了一级抓一级、层层抓落实的整改合力。
四、坚持问题导向,抓好整改落实严格实行台账式管理、销号制落实。对于已经整改完成的问题,不定期开展“回头看”,防止问题反弹。对于整改周期长、相对复杂的问题,坚决做到问题不整改不松手、整改不到位不罢休。
在水污染防治工作中,针对排污口审批已划归环保部门的新形势,局党组充分发挥行业担当,以河长制工作为依托,研究制定全民清河月行动方案,在全县范围内开展了全民清河月行动,成立5个督查组,党组书记亲自挂帅,班子成员带队对全县大小河流违建、垃圾、排污口、非法采砂等进行集中排查清理,河库面貌显著改善。
综合治理、系统治理、源头治理的标线,为今后一个时期全县水资源管理工作提供了纲领性指导。
针对巡察反馈的饮水安全工程后期管理不到位问题,局党组提请县政府出台了《**县农村饮水安全后期管理办法》,进一步明确了农村饮水安全工程建设、责任主体、运行管理模式、水价制定原则和机制、水质监测、水源保护、工程维修、考核等各项规定,为全县农村饮水安全工程后期管理工作提供指导。联合主题教育领导小组办公室和县委县政府督查局对该项工作进行督促,取得了扎实成效和良好社会效应。目前,全县已建立管护机构的村165个,落实管护人员347名,制定规章制度的村152个,已制定水价的村174个,已经收缴水费的户数21720户,完成水表安装约60114块。例如,**镇三湾村,自启动后期管护工作,实行有偿供水后,供水量和供水成本下降60%以上,且供水稳定性明显提高,群众反映良好。石庙镇实施联村并网工程,实现了8个村集中供水,委托自来水公司规范管理,供水规模达1**余人,有效解决了分散供水不稳定而导致的群众满意度不高问题。
在抓好具体问题整改的同时,注重举一反三、深刻反思,认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,坚持标本兼治,建立长效机制,加强制度建设,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。针对巡察反馈问题,局主要领导主持修订完善了局“三重一大”民主决策制度、财务管理制度、工程招投标验收制度、学习制度等各类规章制度12项。
五、加强督促检查,强化跟踪问效严格实行周报告制度,各责任领导和责任股室每周向局主要领导报告整改工作进度,及时掌握整改工作推进情况。局主要领导组织召开6次党组会专题听取整改情况汇报,研究解决整改工作中存在的困难问题,扎实推动整改工作。建立督查机制,局办公室不定期对各责任股室整改落实情况进行督查暗访,对出现工作推进慢的进行督促,确保整改工作事事有回音、件件有落实。
六、深化整改成效,推动工作落实局党组主要负责同志团结带领班子成员,以身作则,以上率下,结合工作实际研究制定相关措施,督促协调存在问题,切实把整改责任扛在肩上、抓在手里,推动巡察整改往实里走、往深里走,真正做到“党组履行主体责任不松手、书记履行第一责任不甩手、班子成员履行分管责任不缩手”。
委高质量发展要求和中心工作,强化督促落实,圆满完成了年度各项目标任务,获得**省“红旗渠”精神杯和县脱贫攻坚先进单位,县域节水型社会创建通过省级验收。与教育管理干部结合起来,充分利用反馈的典型问题案例,结合以案促改,加强对广大干部的日常教育管理,通过在机关会议上对巡察反馈的典型问题进行通报学习,用身边事教育身边人,时刻提醒广大干部在日常工作中要遵纪守法、严谨细致、认真负责,坚持做到整改一个问题,填堵一个漏洞,处理一案,教育一片,努力打造一支忠诚、干净、担当的水利干部队伍。
(篇二)按照市委统一部署,市委第三巡察组于**年8月6日至9月30日对原市安监局进行了巡察,**年6月12日反馈了巡察意见并提出整改要求。针对巡察反馈的情况,局党组高度重视,迅速行动,坚持问题导向,制定整改方案,逐一对照检查,逐一明确目标,逐一落实责任,逐一建立台账,逐一整改落实,逐一对账销号,取得明显成效。现将巡察整改情况报告如下:
急管理局关于落实市委第三巡察组反馈问题整改方案》,针对巡察反馈的10个面上问题25个具体问题,逐条逐项研究并提出整改措施,明确了督办领导、责任单位、责任人和完成时限。
(二)领导带动,传导压力。党组书记、局长刘恒波同志切实履行整改工作第一责任人责任,对全局巡察整改工作高度重视,先后多次主持召开党组(扩大)会议,专题研究部署整改工作,严格督进度、督成效;开展落实巡察反馈问题整改工作专题民主生活会,从领导班子自身找原因、抓落实。局领导班子成员按照“一岗双责”要求切实加强对分管工作的督促把关,各科室各司其责,通力合作,做好问题整改工作。
(三)统筹结合,全面整改。为进一步提高整改工作实效,把巡察整改落实与推动应急管理重点工作紧密结合,与开展“红脸出汗”“作风建设”等行动紧密结合,与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合,以整改工作实效推动各项工作扎实开展。针对反馈意见中指出的党的领导、党的建设、履职尽责等方面存在的主要问题,及时进行摸排、调研,以上率下,建章立制,改变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求,一级抓一级,层层抓落实,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有整改、事事有落实。对短期难以解决问题,分期分批解决,对具备整改条件的问题,立即整改,确保效果。
(四)建章立制,注重长效。在抓好整改、解决问题的同时,把各项整改成果总结好、巩固好、发展好,研究制定科学、管用的长效工作机制,努力将整改成果转化为促进应急管理持续健康发展的新动力。经过2个月的不懈努力,巡察反馈的10个方面25个具体问题,已整改完成21个,正在持续推进4个,共制定整改措施99条,制定完善各类制度8项。
二、整改落实情况目前,我局市委巡察反馈整改工作已取得阶段性成效,10类面上25个具体问题,已整改到位21个,其余4个问题正在持续推进落实中。
(一)针对政治意识不强,理论学习不真的问题。
1、不重视政治理论学习,存在为落实上级要求学,应付场面学的情况。对党的最新理论成果没有结合部门实际整体联系起来学,没有深入研究思考安全生产的宏观监管方面的问题和不足。**年全年只有5次干部集中学习记录,**年全年只有3次党组中心组学习记录。
习近平总书记对黄文秀同志先进事迹作出重要指示精神等。二是制定了《市应急管理局**年党组理论学习中心组学习计划》《**市应急管理局**年党组理论学习中心组专题学习安排表》及《市应急管理局党组理论学习制度》。《计划》里明确要求了党组理论学习中心组学习要创新学习形式、丰富学习内容、提高重视程度、抓好集中研讨。**年1-8月,市应急管理局党组共开展理论学习12次,严格按照学习计划及市委、市政府相关学习要求、学习任务安排学习。三是采取请进来走出去、集中学自行学、与“三会一课”相结合等多种学习形式开展学习。如集中开展系列警示教育活动,组织全体党员干部到廉政教育基地参观“镜鉴清明”廉政文化展,组织观看《重整行装利剑反腐》《镜鉴清明》等廉政警示教育片,并且组织部分党员干部观看了话剧《王荷波》的先进事迹;集中开展讲述“以案说法”活动,组织全体党员干部到黄州监狱参观;集中开展“主题党日”和“红色教育”活动,组织全体党员干部到红安黄麻起义和鄂豫苏区纪念园开展红色教育及机关支部主题党日活动。四是全年排期17期应急管理大讲堂,原则上每月至少开展1次,组织全系统干部职工学习应急管理法律法规、行政执法风险防范、防汛基本常识、应急值守和应急救灾等相关业务知识,目前已开展4期。
完成情况:已整改并长期坚持中。
话”开会签到表显示,应到会党员干部22名,实际到会11人,包括3名局领导在内共11名机关党员干部缺席,其中年休假5人,请事假2人,其他公务外出4人。因半数人员缺席,就将5名聘用人员拿来凑数,会后既没有通报批评,也没有采取补学措施。
整改情况:一是制定《市应急管理局贯彻落实严明政治纪律和严守政治规矩的规定》,严格外出请假制度及会议、活动请假制度。凡工作日离开**外出,局党组书记、局长要向市委、市政府请示,并分别向市委办、市政府办书面报备;班子其他成员需报告局党组书记、局长同意;局机关科长及以下部门须分别向局主要领导、分管领导报告,并书面向局办公室报备。二是规定因故未能参加学习的,必须补学,并做好补学记录,同时定期检查笔记。三是将开会时通报到会情况形成常态,做到让干部“红脸出汗”。6月27日下午,中共**市应急管理局机关党总支部组织召开党员大会进行党总支部委员选举,有几名党员未参会,局党组书记、局长刘恒波同志要求对未到会的同志进行通报。7月4日,局党组对未参会的7名党员进行了通报。
完成情况:已整改完成。
(二)针对党建工作不适应新时代要求问题。
规范,党员手册不完整;党内政治生活缺乏政治性、原则性、时代性、战斗性,**-**年三个年度的领导班子民主生活会上,开展批评与自我批评图形式、走过场,相互批评只讲工作面上的问题,未触及深层次的思想问题。
整改情况:一是制定《**市应急管理局作风建设“治庸、提能、问效”三年行动实施方案》,组织专班对各科室作风建设工作情况开展专项督查。对督查中发现的问题,及时进行反馈,限期进行整改。关注重大群体性事件、公共安全事件、重大事故等突发事件,严肃查处背后存在的形式主义官僚主义问题。精准运用监督执纪“四种形态”,着力在用好第一种形态上下功夫,以“红脸出汗”推动“干事流汗”。二是于**年5月及**年7月分别成立机关总支及机关支部,督促局各党支部认真开展“支部主题党日”活动,严格落实“三会一课”制度,使“两学一做”常态化、制度化。三是健全《市应急管理局党费管理制度》,规定支部组织委员收缴的党费,应建帐管理,及时造册,统计清楚,按月上缴,并妥善保管好资料。机关党总支定期向全体党员公布党费收缴情况。四是以支部为单位督促各党员认真填写好党员手册,并定期检查。五是把开展批评与自我批评图形式、走过场的问题,纳入原班子成员形式主义、官僚主义政治问题,进行剖析整改,并在巡察整改专题民主生活会上进行批评与自我批评。
完成情况:已整改并长期坚持中。
2、忽视对党员干部社会主义核心价值观的培育,个别党员。
意识形态意识观念淡薄,造成不良影响。
整改情况:一是全年排期17期应急管理大讲堂,原则上每月至少开展1次,组织全系统干部职工学习应急管理法律法规、行政执法风险防范、防汛基本常识、应急值守和应急救灾等相关业务知识(目前已开展4期),已商请市委宣传部理论科负责人于8月22日来我局讲授核心价值和意识形态工作讲堂。应急大讲堂旨在强化党员干部社会主义核心价值观的培育,切实提高党员干部对新形势下意识形态领域斗争的新情况新问题认识。二是党组书记、局长刘恒波同志带头讲党课。5月17日,局党组书记、局长刘恒波同志从四个必须、好干部的五条标准以及如何做好应急管理好干部等几个方面讲了一堂廉政党课,他强调要坚持把纪律规矩挺在前面,做纪律过硬、作风过硬的表率。三是请身边的先进典型“扫贫书记”白晓芬同志讲党课。7月18日,市应急管理局开展支部主题党日活动并邀请白晓芬同志讲党课。白晓芬同志以“不忘初心砥砺前行”为主题,用朴素的语言和真挚的情感,介绍了驻村担任“第一书记”“扶贫工作队队长”以来的工作经历和感受,并分享了许多扶贫经验。大家深受教育,反响热烈。
完成情况:已整改并长期坚持中。
(三)针对局党组领导核心作用弱化,执行力不强问题。
理由不执行党组的决定,党组只好派另一名同志下去。
整改情况:一是对不服从组织安排的干部谈心谈话,让当事人“红脸出汗”。5月17日,市应急管理局召开全局机关党员大会,局党组书记、局长刘恒波同志在会议上就驻村第一书记派出工作,点名批评4名同志没有服从意识,没有担当精神,没有全局观念,暂缓提拔。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题开展支部主题党日、应急管理大讲堂、书记讲党课、谈心谈话等活动对干部进行思想教育,努力打造忠诚干净担当的应急管理队伍。三是制定完善《市应急管理局党组谈心谈话制度》,坚持以诚相待、实事求是、有的放矢、教育疏导的原则,开展日常交心谈话、提醒帮助谈话、考核反馈谈话、职务调整谈话、批评诫勉谈话等,定期对干部进行思想教育。
完成情况:已整改完成。
2、**年10月,党组曾推行工作人员挂点企业工作,原局办公室主任以各种理由不服从安排,局领导多次做工作,他才勉强接受任务。
况,协调解决企业问题,提高企业安全生产管理水平。
完成情况:已整改完成。
3、**年10月市委市政府印发《关于推行安全生产领域改革发展深化安全生产监管的实施意见》其中基层安全生产监管规范化建设“六个落实”的要求,时近一年还未完全督办到位。双重预防工作机制不够完善,思路设计与实际效果有差距;督促企业落实安全生产主体责任力度不大,特种行业作业人员大部分没有持证。
整改情况:高度重视,全力督办“六个落实”规范化建设:一是高度重视,对“六个落实”进行了回头看。原市安监局组织3个调研组,分别对鄂城区、华容区和梁子湖区的22个基层乡镇和新区的安监机构规范化建设情况进行调研。每到一处,听取地方负责人专题汇报,调阅并逐一核实包括“六个落实”、“2+x”、基层安全监管队伍建设、基本工作制度、基础档案、执法检查以及辖区监管企业基本情况等涉及规范化建设的相关资料,现场抽查了30余家生产经营单位的安全生产情况,起草形成了《全市基层安监机构规范化建设调研报告》。二是机构改革前,各区均成立安监局,各乡镇均设置安监站,有固定人员、有固定办公场所,安监人员基本按照“2+x”配备到位,经费纳入财政预算;截至目前,鄂城区、华容区、梁子湖区已成立区应急管理局,大部分乡镇在原有安监站的基础上整合了多部门职责,已成立乡镇应急办,应急部门现有“人员、机构、编制、装备、办公场所、经费”在原安监局(站)的基础上得到优化整合,夯实了应急管理基层基础。葛店开发区机构改革正在推进中。深入调查,加快推进双重预防工作机制:深入调查研究,评估分析安全风险重点部位和关键环节,加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制,建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系。印发方案,督促各区(开发区)进行执法检查:印发了《**市**年度安全生产教育培训专项执法检查方案》,督促各区、开发区对“三项人员”的教育培训及持证情况进行执法检查。
完成情况:已整改完成。
4、“打非治违”专项行动抓得不实,流于形式。
整改情况:按照市政府办公室关于分解落实**年《政府工作报告主要目标任务的通知(**政办发[**]1号)要求,制定下发了《市安办关于上报安全生产隐患排查和打非治违专项行动工作的通知》(**安办字[**]3号),在全市组织开展了安全生产隐患排查和打非治违专项行动,重点打击无证无照生产经营和建设,私存危险物品等非法违法行为。市局分别召开危险化学品、非煤矿山和工贸行业安全监管工作会,安排部署危险化学品、非煤矿山及工贸行业打非治违和隐患排查工作;推进危险化学品行业专项治理、尾矿库治理、尾沙池(坑)彻底治理以及粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间“回头看”和钢铁企业煤气专项整治;深化非煤矿山整顿关闭,在去年关闭矿山企业2家的基础上今年计划关闭矿山企业1家。
整改成效:**年1-6月份,全市组织排查各类生产经营单位4000余家,查出各类安全隐患5037处,已整改意见4302处,整改率85.4%,打击严重违法违规行为385起,依法责令停产停业、停止建设、停止施工65家,暂扣或吊销有关许可证6个,依法关闭非法违法企业43家,追究刑事责任4人,罚款156.4万元,下达执法文书3046份,全市安全生产隐患排查和打非治违专项行动成效明显。市工业安全生产专业委员会向通信、电力企业派驻安全生产监管特派员,每月定期报送安全工作信息,实时监控安全动态。市市场监管局加强特种设备监管,注册各类特种设备13127台(套),累计完成特种设备安装改造监督检验283台(套),考核特种设备作业人员468人。市交通运输局配合全市公路治超行动,依法认定和监督实施卸载车辆1056台次,卸载或转运货物28904.2吨;开展道路“非法营运”专项整治,依法查处“非法营运”35辆,罚金51.3万元。水路交通运输依法查处问题营运12艘和非法码头3处,对1起违法装卸液态化学品船舶进行处罚;城市客运依法查处各类非法及违规车辆239辆,罚款78.41万元。市住建局安全管理定片定点定人,整合网络平台,持续完善远程实时监控系统,推广塔吊“黑匣子”,及时纠正、制止安全生产违法违规现象。全市消防救援部门上半年共检查各类单位7206家,发现火灾隐患15400余处,行政处罚125起,临时查封61家,责令“三停”34家,罚款118.7万元,拘留31人。
完成情况:持续推进中。
(四)针对职能作用发挥不充分,履职尽责不到位问题。
1、对阶段性的安全生产,热衷于搞检查、搞整治、保当前,对于安全生产长效机制建设等打基础、管长远的工作投入精力不够、抓得不紧。安全宣传教育缺乏计划性、针对性、实效性;专项整治、隐患排查流于形式,问题处理不及时。**年“12·2”重大道路交通事故暴露出原市安监局督促指导各级落实安全生产责任不到位。
治,强化事故隐患排查整改,开展节前安全生产大检查。一是督办交通运输行业隐患问题。市局领导高度重视省委书记蒋超良、省长王晓东对**年清明节期间省“两办”组织安全生产暗访督查组对暗访**问题的批示,严格按照市委王立书记批示要求开展调查核实工作。对**市全顺燃气有限公司、**市华铭旅游客运有限公司2家公司存在的安全隐患问题进行了调查处理。要求市交通运输局对全顺、华铭两家公司交通安全规章制度和守法经营安全承诺落实情况跟踪督查,并在全系统举一反三,加大监管力度,严控风险隐患,对违反安全承诺和道路交通违规行为依法依规从重处罚,确保道路交通安全稳定。二是组织开展“4·20”高处坠落事故调查。市政府成立了由市应急管理局牵头的事故调查组,对武汉大顺工程劳务有限公司4月20日在程潮铁矿新选厂迁建工程建设中发生的一起高处坠落事故组织开展调查处理。事故调查组实事求是、依法依规查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因等情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。
完成情况:已整改并长期坚持中。
2、**年4月,汀祖镇碎石场安全生产事故,对当事人的死亡情况调查不深入、不细致,结论与实际不相符,直至**年纪检部门调查核实后才真相大白。
整改情况:一是市纪委监委已对2名参与事故核查人员给予政务警告的处分。分别在8月1日的中层干部会议和8月5日的局党组会议上传达了市监委关于两名人员政务警告处分的通知和决定,两名当事人作出了深刻检讨,其他与会干部进行了批评和自我批评。同时在会上对两名人员明确了教育帮带人,定期开展谈心谈话和心理疏导工作。二是认真吸取事故核查工作的教训,严防类似情况再次发生。严格规范事故接、报工作程序,严密组织好现场勘察和调查工作;进一步加强事故警示教育威慑作用,提升企业对事故安全隐患的整改落实,进一步促进企业主体责任落实。
完成情况:已整改完成。
3、**年,**德胜钢铁有限公司“8·3”较大煤气中毒事故暴露出安监部门落实“管行业必须管安全”不力,执法监管不到位。
整改情况:一是市纪委对相关人员进行了问责处理,分管领导受到了批评教育,当时安监科科长受到了诫勉谈话处理。二是认真落实属地管理和行业管理责任,对企业加大检查频次和执法监督力度,对不符合产业政策和安全条件的企业,提请市政府依法予以关闭。
完成情况:已整改完成。
(五)针对“主体责任”履行不到位问题。
存在消极思想和错误行为的党员干部教育管理不严;机关党支部书记对机关党建工作抓得不主动、不到位。
整改情况:一是党组书记、局长刘恒波同志对之前的党支部书记开展谈心谈话,谈认识、明责任,做到“红脸出汗”。二是制定《市应急管理局落实党风廉政建设“三个责任”具体办法》,严格落实党组党风廉政建设主体责任,让主体责任落实、落地、落细。三是严格执行中央八项规定精神,办公室加强勤俭节约宣传工作和整治工作,严格控制发文和开会的数量,坚决整治“文山会海”等“四风”问题。四是加强干部思想教育,以应急大讲堂、支部主题党日和书记讲党课为契机,端正为政心态,严守纪律规定。五是新成立机关总支、机关支部并选举机关党总支、机关支部委员,建立新班子抓从严治党和作风建设工作。
完成情况:已整改并长期坚持中。
2、**年以来,数名局领导干部因变相指定安全生产服务中介机构并摊派费用、选择社会中介服务组织开展安全生产公益培训未履行政府采购程序等问题被纪检部门处分。
研究,已以市局名义向市政府、市委编办提出正式请示,要求解决考试中心搬迁办公及业务用房、机构人员编制问题。市机关事务服务中心向市政府回复协调意见,拟在市人社局就业训练中心办公楼调剂解决此项工作,正在协调办理中。机构编制工作还在等待批复中。
完成情况:持续推进中。
(六)针对制度落实打折扣问题。
1、党组中心组和支部党员学习未完全按计划落实,有时人数不齐,时间没有保证。调查研究不深入,联系基层群众不经常。绩效考核不完善,干部不同程度存在怕担责、不作为、慢作为倾向。
整改情况:一是按照学习计划每月至少召开1次党组中心组理论学习,**年1-8月共开展12次学习,促使党组成员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是制定《市应急管理局党组领导班子联系和服务群众制度》,进一步转变作风,深入基层调查研究,经常听取群众意见,做好接待群众工作。
完成情况:已整改并长期坚持中。
费351336.20元;**年上半年文印费130936元。
建设,推进制度落实。结合工作实际和职责任务,制定了《**市应急管理局财务管理制度(试行)》,重点对预算管理、支出事前审批权限、经费报销流程等进行了明确规范,真正实现依靠制度规范支出,形成厉行节约反对浪费制度体系。
完成情况:已整改并长期坚持中。
(七)针对惯性思维作祟,违反八项规定精神行为时有发生问题。
1、每月造表全员领取下乡补助;市里明文规定到三个街办办事不属于下乡报销的范围,但全部予以报销。
2、**年下半年对**年6月至**年6月期间违规领取的出差下乡补助款113330元清退后,仍然我行我素。**年7月中旬,在得知市委巡察组即将进驻时,再次清退违规领取的出差下乡补助款75720元。
整改情况:一是制定《市应急管理局财务管理制度(试行)》。财务人员、分管领导要认真执行财务制度,严格审查审核财务报销票据,对不规范的一律不准入帐。二是增强遵纪守法意识。一方面,对领导干部、财务人员及科室负责报帐工作人员,通过多种形式加强党纪党规的学习和教育,牢记中央“八项规定”精神,摒弃侥幸心理,不碰纪律这条警戒线。另一方面,进一步教育财务人员要敢于较真碰硬,严格执行财务管理相关制度,严格审查审核财务报销票据,对不规范的财务支出一律不予报销,自觉抵制违纪行为发生。
完成情况:已整改完成。
(八)针对过度使用安全专家,推卸自身工作责任问题。
原市安监局以政府购买安全生产专家服务查隐患促整改为名,随意扩大专家使用范围,新增专家入库人数,过于倚重专家,把本应属于自身职责范围内的工作交给专家去做,比如安监业务培训、安全隐患排查、行业安全检查、企业安全责任考核等业务工作。相关业务科室怕担责、不愿作为,便申请使用专家,同时又缺乏监督约束,没有经过分管领导审核许可,过多过滥。有7名不是72名专家库里的人也申请使用了。据统计,**年支付专家劳务费75800元,**年316200元,**年454100元,**年上半年支出123800元,大大超出20万元市财政预算拨款的额度,挤占了其它专项经费。
算,统一管理、专款专用,规划财务科每月公示一次各科室使用专家数量、专家经费支出等情况。
完成情况:已整改并长期坚持中。
(九)针对随意调整干部岗位,干部履责不积极问题。
1、多名中层干部任职与实际岗位职责不符,业务科室监管职能与执法支队行政执法的职责没有分清,人员混用。
整改情况:结合机构改革,使各科室负责人各就其位。市应急管理局于2月28日正式挂牌成立。根据市委办公室文件《关于印发**市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》(**办文〔**〕29号),市应急管理局承担18项主要职责,内设14个科室(含工会),核定机关行政编制32名。设局长1名,副局长3名,总工程师1名。目前31名转隶人员已全部到位,现有在编人员24名,尚还空缺行政编制8名。目前14个科室负责人已到位10名,已向市委组织部报送选人用人请求,待人员到位后,严格按照“三定”方案,厘清各科室职责,配齐人员,明晰责任。
完成情况:已整改完成。
2、中层干部工作积极性普遍不高,年轻干部不愿加班,不愿到业务繁重的科室工作。
整改情况:一是加强日常监督和长期监督,对干部进行“红脸出汗”。二是借支部主题党日、支部书记讲党课、应急管理大讲堂等方式经常对干部进行思想教育,努力打造忠诚干净担当的应急管理队伍。三是对“三不”“四客”行为进行追责问责。局机关作风建设领导小组成员每月对上班纪律情况进行不少于2次检查,暂未发现迟到、上网聊天、淘宝、看电影、玩游戏、炒股等现象。
完成情况:已整改并长期坚持中。
(十)针对安全监管欠力度,行政执法欠规范问题。
1、对市安全生产委员会确定的**年14处市级挂牌督办的重大安全隐患整改工作,要求不严格,督办不到位,迁就地方和企业,延长整改期限。**年8月3日,**德胜钢铁有限公司发生较大煤气中毒事故,原市安监局未将德胜钢铁纳入安全生产专项执法检查和整治范围,也未加强对德胜钢铁安全生产的监管,有关领导和相关科室干部受到书面检查和诫勉处理。
日古楼街办向市安委会办公室报告整改结果,西山街办也向安委办报告了肉联加油站隐患整改协调及采取的措施情况。关于“8·3”高炉煤气中毒事故,我局已向市人民政府作了深刻的书面检讨;局党组对在这起事故中负有领导责任的两名同志进行了组织谈话。同时,从以下三个方面改进:一是对存在重大隐患、不能保证安全生产的经营单位,依法予以停产整顿;对非法组织生产的单位,坚决依法予以取缔和关闭。二是重点检查企业煤气生产、储存、输送以及安全设施设备配备等有关情况,督促企业严格落实主体责任,消除安全风险隐患。三是加强对属地安全生产工作形势的分析和研究,指导、协调和督促行业主管部门加强对属地和行业领域内企业,特别是长期停产、半停产企业安全生产状况的监督检查,防止出现监管盲区。
完成情况:持续推进中。
2、**年8月下旬,应急管理工作组到**明查暗访钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理情况时发现,原市安监局对鄂城钢铁有限责任公司、鸿泰钢铁有限公司两家企业存在的安全隐患问题督促整改不到位,未按照要求进行相应的行政处罚。
整改情况:一是**年9月,原市安监局对鄂钢、鸿泰两家钢铁企业在自查自改过程中未及时发现并上报重大安全隐患事件,依据法律法规,对两家企业各实施3万元的经济处罚。二是加强企业重大安全生产隐患排查力度,并督促整改到位,对整改不到位的坚决严管重罚,直至依法关停。
完成情况:已整改完成。
3、**年,全市共发生16起一般安全生产事故,死亡16人,比**年多9起,平均每月发生1.3起。
整改情况:一是严格执行安全生产检查计划,加强安全生产隐患排查力度,督促企业落实主体责任,坚决遏制重大事故发生。二是强化城市建设运行安全风险防范,突出公共建设工程、高层建筑、道路桥梁、燃气管线、地下管道等行业的安全风险管控和隐患排查治理工作。三是在汛期和高温时段,加强对加油站、加气站、液化气站、烟花爆竹、建筑工地、有限空间等行业领域的安全检查。四是建立明查暗访工作常态化机制,采取切实有效措施及时消除安全隐患。
完成情况:已整改完成。
三、立足长效,常抓不懈,深化巡察整改工作成果下一步,市应急管理局党组将认真学习领会党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作的重要批示精神和决策部署,不断加强班子思想政治建设,深入推进全面从严治党,持续推进巡察整改落实工作,巩固和深化巡察整改成果。
腐败斗争工作存在的突出问题,切实增强全局全面从严治党的整体成效,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
(二)强化问题导向,持续抓好问题整改。进一步增强政治意识、责任意识和大局意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,坚持标准不变、力度不减。对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要长时间推动的整改事项,加强跟踪问责,以“钉钉子”精神,推动各项整改任务落实到位。确保各项整改工作按期完成、取得实效。
(三)健全长效机制,以巡察成果推动发展。深入开展“作风建设”三年行动,深化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严守党的政治纪律和政治规矩,确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力;对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好建设。以巡察整改成果,推进应急管理工作迈上新台阶。
(四)强化督察检查,建立遵规守纪新常态。认真组织学习贯彻中央和省、市纪委全会精神,充分认清党风廉政建设的形势,坚持层层负责、层层传导压力,切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,进一步正风肃纪,营造风清气正的政治新常态。
(篇三)根据县委统一部署,**年5月13日至7月13日,县委第二。
巡察组对**镇党委进行了巡察,11月15日反馈了巡察意见,2020年4月9日县委巡察验收组对我镇巡察整改情况进行了验收评议。根据《中共**县委巡察工作实施办法》有关规定,现将整改情况报告如下:
一、镇党委履行巡察整改工作主体责任情况**年11月15日,县委第二巡察组在我镇召开巡察反馈会后,镇党委高度重视,及时召开了党委会,全面研究部署整改工作。成立了由党委书记张昌荣同志任组长的巡察整改工作领导小组,对巡察组反馈的3个方面11项具体问题结合整改建议逐一研究整改措施,明确责任领导、责任单位和整改时限,并将会议...
。
55篇巡察整改情况报告(篇一)7月30日上午,区委第二巡察组组长**、副组长**,向发改工信科技局党组成员及全局党员干部反馈了巡察情况,发改工信科技局党组对照反馈问题进行了认真、严肃的整改。
一、整改党的领导弱化问题围绕党的思想建设方面发现的党组织的核心地位弱化,对党员干部疏于教育管理,对意识形态工作重要性认识不足的问题进行整改。一是制定学习计划,做好新形势下发展党员工作,丰富理论学习形式,夯实理论基础,重视学习效果;严格党员发展程序,促使党员队伍的数量不断扩大、质量不断提高。二是加强党员教育管理,加强对所属支部的工作督导,是健全党员立足岗位创先争优长效机制,加强政治学习督查,组织开展党建基础知识应知应会测试。三是落实区委意识形态工作有关要求,加强理论武装,及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见,将意识形态内容纳入到2020年民主生活会和。
述职报告。
中。
好各项决议的表决,定期开展党课活动,党组书记带头讲党课。二是严格执行组织生活会制度,认真审核个人对照检查材料,认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节。
三、
整改全面从严治党不力问题(一)围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面发现的两个责任”落实不到位,财务制度执行存在漏洞的问题进行整改。一是专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,牢固树立“四个意识”,切实发挥党组领导核心作用,落实“两个责任”;将党风廉政建设与“两学一做”教育紧密结合,加强对党员干部的廉政教育;严格落实谈心谈话制度,及时掌握党员干部思想状况,加强廉政风险防控;严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序。二是制定财务制度,正确贯彻执行各项财经政策,加强财务监督,严格执行财经纪律,会计、出纳职责人员分开任职。
执法检查为契机,把新技术、新理念带到企业,推动企业产品创新、产品结构调整。三是加强沟通企业协调,多方式了解企业情况,根据自身职责及时解决问题或及时上报区委、区政府和上级对口部门帮助协调解决;严格执行涉企发展的各项优惠政策,帮助企业用好、用活,减轻企业负担。四是发挥行业协会作用,继续在全区内征集有意愿加入协会、联盟的企业或个人,积极开展企业家联谊活动,充分发挥龙头企业带动作用,协调企业间互相配套生产,形成产业链,提升基础零部件和装备制造整机企业的整体竞争力。五是跟踪惠企政策的落实情况,提升服务企业的水平和能力,了解企业办事进度,主动为企业服务。六是龙沙资产经营公司继续承担好区内国有企业改制、国有资产管理等一系列重要工作,妥善经营好运营的各类资产。龙沙担保公司继续积极为区内中小微企业提供融资担保服务。
(篇二)根据市委统一部署,市委第二巡察组于**年9月1日至9月30日,对我局党委开展了常规政治巡察。11月17日,市委第二巡察组向我局反馈了巡察意见,指出了存在问题,提出了整改建议。按照市委第二巡察组的要求,我局认真迅速开展反馈意见整改落实工作。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改情况汇报如下:
一、强化政治担当,严格履行整改工作责任。
七台河市商务局党委(以下简称“局党委”)高度重视市委第二巡察组发现的问题,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,努力通过巡察整改落实工作推动商务事业发展。
(一)深入领会精神,统一思想认识。11月17日巡察反馈会后,当日下午局党委立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论,并就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党委认为,市委第二巡察组的反馈意见,实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题,提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议,为局党委进一步强化党的领导,加强党的建设,履行好管党治党和全面从严治党等方面明确了努力方向。对市委第二巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,局党委高度重视,完全接受,直面问题不足,深入反思检查,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
改第一责任人职责,多次召开会议,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。党委成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改,分别负责有关整改任务的措施落实和督查推进,形成了有效的整改合力。
(三)细化整改措施,明确整改任务。局党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持举一反三,广泛征求意见,逐条逐项研究整改措施,在市委第二巡察组的指导下,几经修改最后定稿,制定了《市委第二巡察组巡察商务局党委的反馈意见整改落实方案》和《市委第二巡察组反馈问题及整改、责任清单》。,针对巡察指出的三个方面9项问题,确定了40条整改措施,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
(四)切实抓好落实,确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改。局党委专题召开整改工作动员会,对整改工作作出全面部署。之后,局党委及整改工作领导小组严格按照《整改落实方案》,在件件有着落上集中发力,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提高,《整改落实方案》中明确的整改任务,现已全部完成。同时,以巡察整改工作为契机,把整改工作成效与建立长效机制有机结合,对商务局所有制度进行认真梳理,形成《作风整顿制度汇编》,下发到各党支部,坚决贯彻落实执行。做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。
二、坚持问题导向,扎实推进整改落实工作(一)坚持党的领导方面的问题1、党委核心作用发挥不够问题。没有完全按照《党委议事原则》办事,在研究参加哈洽会事项中,很少将涉及资金使用性质和额度等重大问题纳入党委会议研究决定,议事和决策程序不规范。局党委严格按照《党委议事原则》办事,坚持《党委工作条例》、《市商务局三重一大决策制度》、《市商务局局长办公会议议事规则》,完善党委的议事和决策程序,建立和落实委员分工负责制,做到集体讨论、集体决定、分工负责、顾全大局。凡“三重一大”事项实行集体研究,局纪检组提前进入参与决策,对未经局党委集体决策而实施的“三重一大”事项或者拒不执行或擅自改变集体决策的个人报送局纪检组,依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等规定,追究相关责任人的责任。
党委成员的政治素质和行政能力。并要求党委成员结合自身工作实际,紧紧围绕市委、市政府及局中心工作,每年写一篇调研报告,报告中对分管工作要有创新的、可操作的、解决具体实际问题的建议。
3、贯彻落实上级决策部署不到位。较多停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件等问题,对上级交办的工作重视不够,结合商务系统实际研究解决问题较少。如在部署落实省商务厅《关于防范非法集资宣传月活动通知》、省政府安委办《关于加强国庆节日期间安全生产工作通知》等文件精神时,直接套上市商务局文件头转发到区县,没有结合我市实际情况制定的具体有效措施。对承办市委部署的工作重视不够,没有及时向市委报送工作落实情况,受到通报批评。局党委将贯彻落实上级重大决策部署情况纳入“一岗双责”责任状中。对贯彻落实上级重大决策部署实行分级负责制,分管局领导负分管责任,牵头科室长是抓落实的第一责任人,对抓落实负总责。针对工作落实情况向上级报送不及时问题,党委书记已经约谈分管局领导,并提出整改意见,如以后再发生此类问题必须严肃问责。同时要求局分管领导对上级文件精神和政策吃通吃透,在签署下发贯彻上级文件前要和分管科室就文件精神,结合我市实际要有具体措施,解决实际问题。
(二)加强党的建设方面问题。
1、开展党内学习抓得不紧。局党委中心组学习不经常、记录较少,以党委扩大会代替中心组学习情况比较多;“群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育资料不全。结合“两学一做”学习常态化,局党委进一步修订完善《党委中心组学习制度》和《党员领导干部学习制度》,要求党委中心组成员每季度至少集中学习1次,班子成员每周自学不少于2小时,班子成员每季度开展1次专题研讨并在全局干部学习会议上讲1次党课,通过党委中心组学习带动机关干部进一步强化学习,同时做好学习教育资料的建档工作。组织党员干部走进社区,与银泉社区全体党员共同学习领会十九大精神。我局还制定了系统的学习计划,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务来抓,向各基层党支部下发了《关于开展学习十九大精神的学习方案》,计划组织安排全体党员集中学习6次,现已开展4次,网上答题60人次,开展党员每天自学一小时,微信群中学习《图解十九大报告,带你看懂全部内容和亮点》等活动。局党委还开展了多种形式的学习活动,如通过学习反面案例使全体党员真正受到触动、引以为戒;通过学习黄大年同志先进事迹、观看《榜样》纪录片使全体党员坚定信念、甘于奉献,做合格党员;通过重温入党誓词、观看南京大屠杀死难者公祭仪式视频、元旦天安门广场升旗仪式视频,使全体党员铭记历史,珍爱和平。
2、党内生活不规范。在党费交纳方式上,通过目标奖、车补、补工资时直接扣缴,党员主动履行交纳党费义务没有得到充分体现;没有严格落实党组织生活制度,“三会一课”、民主评议党员等制度坚持的不好,没有达到每个季度上一次党课的要求,一些党支部活动流于形式。交纳党费现已成为商务局全体党员的自觉行为,**年共收缴党费17557.5元。局党委健全完善《市商务局党委成员民主生活会制度》,组织召开了一次高质量的专题民主生活会,每名党委成员撰写对照检查材料,会上进行了深刻的自我批评和诚恳的相互批评。督促党委成员以普通党员身份积极参加党支部“三会一课”等党组织活动,党委书记**同志率先垂范,带头讲党课,题目为《以担当有为的新思想走进新时代、承担新使命奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想》。局党委要求局党办督查各党支部严格落实“三会一课”制度,进一步督促各支部规范“三会一课”程序和相关资料的整理归档,将落实“三会一课”情况作为党支部书记履行党建责任述职的重要内容,坚持过程性考核与效果性考核相结合,与商务局党建工作年度目标绩效管理考核相结合,加强对党支部“三会一课”质量和效果的考核评价。此项工作局党办正在进行中。
会党支部等检查指导的多,对党员人数少的再生资源协会党支部检查指导相对较少,该党支部的党建工作没有开展起来。局党委要求局党办严格对各党支部党建工作考核,每半年开展一次专项督查,每年进行一次全面检查。确定张晓会副局长和王艳红主任包保再生资源党支部,加强并督促再生资源党支部党建工作的开展。为了帮助再生资源党支部解决活动场所问题,我局党委拨款4500元,为其购置了桌椅、书柜、档案柜等办公设施,为其定制的党建活动图板已上墙,并从局机关选派一名党员做为党建指导员,协助其建立完善党建工作制度,以便更好地开展党务工作。
度工作,局党委书记亲自审核。局党委书记与各级领导签订《党风廉政建设“一岗双责”责任书》和《党风廉政建设责任书》,把约谈提醒、督促检查作为压力逐级向下传导的有效抓手,层层交责任、压担子,常敲警钟、常打疫苗、拉紧红线,确保党风廉政建设工作落实到位。同时,按照省厅出台的制度和我市的具体要求,围绕党风廉政建设,完善我局各项规章制度,并对所有制度进行认真梳理,形成作风整顿制度汇编,下发到各党支部,坚决贯彻落实执行。
参加党支部“三会一课”等党组织活动。制定《市商务局领导干部下基层调研制度》,确定各科室长下基层调研次数,对重点监测样本企业进行深入调研,全面、客观、真实的反映市场运行情况。加强制度执行力,严格按照《市商务局工作纪律规定》对党员干部进行管理,对多次违反制度、屡教不改、造成恶劣影响的机关干部由派驻纪检组按照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》规定给予相应的党纪政纪处分。通过完善各项措施,增强了全局机关干部的纪律、规矩意识,杜绝迟到、早退、工作期间离岗等现象的发生。
力事项,工作流程要公开,并且每年在全局干部学习会议上,就其分管业务讲一次业务知识课。
三、巩固整改成果,切实推进全面从严治党总的来看,经过前一阶段努力,市委第二巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到,全面从严治党和党风廉政建设永远在路上,整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十八届六中全会关于全面从严治党的新要求,进一步增强全面从严治党的政治自觉,持续深入地做好巡察反馈意见整改工作,放大巡察工作效应,切实将巡察成果转化为推动商务工作改革发展的强大动力。
(一)持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,持续抓好整改落实。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制,对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用;对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。
(二)强化担当,严格落实主体责任。
结合学习十九大精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化等,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在我局得到不折不扣贯彻执行。严格落实党委主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识,坚决支持配合好市纪委派驻纪检组的工作,对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支(篇三)市委第五巡察组于**年6月16日至7月16日对我局进行了巡察,并于9月21日反馈了巡察意见,指出了巡察中发现的主要问题,对做好今后工作提出了意见建议。我局党组对巡察组的反馈意见高度重视,认真制定整改方案,精心组织整改工作。通过全局上下共同努力,巡察组所反映的9个方面问题的整改工作已取得了明显成效,现将整改情况汇报如下:
行全面安排部署。迅速制定下发了《关于贯彻落实市委巡察办巡察反馈整改方案》,将巡察组反馈的9个方面问题细化为具体问题进行整改;按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了以党组书记、局长张建朝为组长、以主管局处领导为成员的“落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组”,下设整改办公室,具体抓好整改工作。
夯实责任,务求实效。在整改过程中,局党组适时召开整改工作推进会,对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题,党组主要领导亲自挂帅;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。
总结。
经验,注重长效。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,努力促使我局各项工作再上新台阶。
二、反馈意见整改落实情况(一)领导班子开拓创新精神不足,战斗发挥不够充分。如:在推进利用社会中介机构参与政府投资项目审计中,总担心质量控制和审计风险,存在不愿开展和缓一缓、等一等思想。
整改落实情况:一是局党组要以“两学一作”学习教育为契机,坚持“全面审计、突出重点”的指导方针,围绕市委、市政府中心工作和全市经济社会发展大局开展工作,积极探索创新审计方式,提高工作积极性和主动性。同时教育引导审计干部严格执行相关法律制度,创新审计的思维和方式方法,树立敢于审计、敢于碰硬的作风,彰显审计的公信力和威慑力。二是针对投资审计风险大,社会关注度高的特点,由投资处负责,制定出台《聘用社会中介机构和专业技术人员参与政府投资审计工作管理办法》《聘用社会中介机构和专业技术人员参与政府投资审计工作考核办法》《固定资产投资审计质量控制实施细则》等管理制度,通过分开招标的方式,建立起延安市审计局社会中介机构资源库。**年,先后分三批次对48个政府投资项目委托中介机构进行了审计。
(二)部分党员理想信念缺失,正气不足。如:对一些网络上、社会上出现的妄议言论未能及时反驳和制止。
整改落实情况:一是局党组、总支、各支部充分利用中心组学习会、“三会一课”、党小组学习会等平台,创新学习的方式方法,强化对党干部的宗旨教育,引导其树立正确的人生观和价值观,始终保持振奋的精神和良好的作风。二是通过组织党员进社区、进革命旧址、进延安书院等系列活动,加强党员干部党性教育,教育引导党员干部增强在党为党、在党护党的意识,严格要求自己,时刻遵守党的章程,认真履行党员义务,积极参加党组织的活动,自觉维护党的形象。
(三)“三项机制”和日常工作结合不够紧,操作性不强,结果应用典型案例少,有能上者无能下者,效果不明显。
整改落实情况:一是在全体干部大会、局务会、局党组会、全体党员会、审计业务会上,层层传达学习,加强审计干部对“三项机制”的学习,增强认识水平和贯彻运用能力。二是加大典型案例的挖掘和推广力度,充分利用身边的人和事,调动广大审计干部工作的积极性。今年,先后挖掘推广典型案例4起。三是将“三项机制”贯穿于审计工作全过程,要求审计人员转变思想观念,转换思维方式,注重保护干部干事创业的积极性,推动建立创新容错机制。对于审计发现制约和阻碍重大政策措施贯彻落实,制约和阻碍结构性改革推进,制约和阻碍创新创业、激发活力,制约和阻碍简政放权、政府职能转变,制约和阻碍转型升级、提高绩效等体制机制性问题,及时反映,提出建议,并加大处理处罚力度,该移送的移送,该处罚的处罚。对审计发现属于探索性改革、创新性工作而出现的问题,给予容错处理,勉励激励大胆工作。
(四)重业务轻党建,政治理论学习不到位。如:年度学习培训计划,业务学习的比例大于理论学习。支部会议记录只显示学习篇目,没有关于学习检查的记录。中心组理论学习学的多讨论少。
多样的方式方法和措施,组织党员干部全面系统深入学习党的政治理论知识,不断提高理论水平,提高党性修养,提高认识水平,为做好审计工作奠定坚实的思想基础。二是每年中心组集体学习时间不少于12次,至少开展一次践行群众路线主题党日活动,党组成员每年至少讲一次党课,同时在中心组学习中,注重学习交流讨论,提高学习的实效性。特别是在学习贯彻党的十九大精神过程中,领导干部带头学习、带头交流讨论、带头撰写。
心得体会。
不断推动学习贯彻党的十九大精神活动深入开展。三是局党组加强了对党组工作的领导党组定期听取总支工作汇报总支经常深入各支部检查机关党建工作开展情况及时纠正工作中存在的问题推动机关党建工作再上新台阶。
(五)执行党内监督、谈心、“三会一课”和民主集中制度不到位,专题民主生活会相互批评辣味不足,流于形式。部分离退休党员不能按时缴纳党费。
干部进行了谈心谈话,广泛征求各方面的意见和建议,推动机关建设民主决策、共同参与。三是加强离退休干部支部的工作,对支部班子进行了改选,加强离退休党员的教育,督促按时缴纳党费。
(六)党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度执行不到位。虽然明确了党组对党风廉政的主体责任,但在具体的工作中,党风廉政的工作安排、监督检查等都由纪检组完成。虽然签订了党风廉政建设目标责任书,但在落实上,局限于年初分解,年终考核,经常性监督检查少。
定等工作任务完成情况,建立了详细的工作台账,并以此作为年终考核依据。
(七)纪检组主动查找问题线索少,无自办案件,执纪问责失之于宽,失之于软。
整改落实情况:一是加强对党风廉政建设主体责任的责任者进行再监督,根据落实党风廉政建设责任情况检查结果,就存在的执行制度不规范、完成工作任务不认真等问题,对相关科室发出函询,要求及时整改。二是积极排查问题线索,组织开展群众和服务对象监督测评工作,落实审计组执行纪律意见反馈及登记报告制度,积极走访社会廉政监督员,并对收回的被审计单位相关人员填写的160张满意度测评票,51份审计组廉政意见反馈单,和49份廉政调查问卷进行了梳理排查。对两个正在县区开展审计工作的审计组进行了现场检查。对15个赴县区开展审计工作的审计组进行了廉政回访,采取个别谈话的方式,与43名被审计单位相关人员就审计组执行纪律、文明审计、工作作风等方面了解了情况,向64个被审计相关单位书面征求了意见和测评。同时,实地走访了各审计组审计期间入住的酒店,查询了相关费用结算情况。对存在问题的审计组发出函询11份,要求限期说明情况。并向局党组书面汇报了廉政回访情况。党组书记张建朝同志就回访发现的问题,作出批示,印发局处各领导要求加强管理,进行整改。
(八)发挥审计监督职能不到位,对审计查出的问题,处理措施大多是给予警告、通报批评、完善内部管理制度等,或是以罚代法、以罚代处,移送处理少,审计报告报送不及时,甚至有时已失去处理时效。特别是国家审计署、省审计厅组织的大型审计项目中,在处罚尺度上存在就低不就高的现象。对审计结果整改督查乏力,整改效果不明显。
整改落实情况:一是建立完善审计质量控制体系,牢固树立依法审计、依法监督理念。针对巡察组的意见,我局今年对全局所有的审计业务管理制度进行了彻底的梳理、修订,对17项制度进行了修订,新制定15项业务管理制度,印制了制度汇编。通过修订完善,建立起了从审计项目计划编制、审计项目实施、审计报告出具、审计整改、审计公告的一套完整业务流程,并配套制定了审计项目实施一般规程、审计项目质量和执法过错责任追究等监督制度,实现了审计全过程的有效质量控制,做到了审计执法的有规可依。制度印发后,组织全体审计干部进行了认真学习,做到制度入脑、入心。二是严格审计的处理处罚,维护审计的严肃性。严格实行审计三级复核、审理、审计业务会议审定的、审计回访的业务控制程序。从审计组成员、审计组组长,法制科、总审计师、主管领导、主要领导层层落实审计业务质量责任。截止目前,今年共向各相关部门发出移送处理书52份,比去年多出41份。为了了解掌握审计组执行纪律情况,10月份,局纪检组还开展了对审计组的明察暗访和回访活动。三是加大审计结果整改工作力度,促进问题整改到位。今年,我局专门联合市监察局对上年度审计整改结果进行了检查,并向市人大进行了专题汇报,配合省审计厅开展了对**年度中央预算执行情况审计结果整改的检查工作。通过检查,使审计结果的整改率得到大幅提高。为了加强审计结果整改工作的规范化、制度化,我局起草了《关于进一步加强和改进审计结果整改工作的通知》,拟以市委办、市政府办名义印发,目前文件正在签发过程中。该通知印发后,将对强化审计结果整改,落实相关责任,促进整改效果发生积极作用。
(九)落实中央八项规定精神不彻底,业务人员工作作风不严谨.如在机关公文流转中,还没有彻底实现”无纸化”办公.在个别离任审计档案资料中,有些审计文书无签名、无盖章、无日期。
见,明确要求将oa、ao应用列为年度目标责任考核范围,大力推进无纸化办公。
三、下一步工作(一)坚持问题导向,确保取得实效。对巡察整改工作紧盯不放,对照巡察反馈意见,深刻查找产生问题的根源,反思存在的问题,进一步增强主体责任意识,提高思想认识,严防“反弹”现象。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对市委巡察组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏。
(二)深化落实责任,健全惩防体系。强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。完善权力、责任清单,规范行政行为。充分发挥局纪检组的监督作用,积极支持纪检组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。
不健全的制度,进一步规范完善。尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动我市审计事业科学发展上来,全面推动审计工作再上新台阶。
(篇四)根据区委统一部署,**年5月15日至6月30日,区委第一巡查组对我局进行了为期一个半月的巡察。巡察结束后,8月25日,区委第一巡察组向我局领导班子反馈了巡察意见,11月13日,局党组召开了巡察整改专题民主生活会。为落实好区委巡察组给我局指出的3类11个问题,局党组高度重视,态度鲜明,认真制定整改方案,精心组织整改工作,通过全局干部职工的共同努力,巡察整改取得了明显成效。现将有关整改落实情况报告如下:
把握反馈意见,深刻反思存在的突出问题,研究部署整改工作,按照“标本兼治、务实高效、统筹兼顾、上下联动、合力攻坚”的原则,认真落实区委第一巡察组要求,把整改落实作为一项重大政治任务,逐条对照反馈意见,以最坚决的态度和最新的措施,狠抓整改,确保高质量、高标准的完成整改工作,真正把问题整改到位,把区委和巡察组的要求贯彻落实到位。二是强化组织领导。成立了巡察整改工作领导小组,党组书记、局长王洪同志任组长,其余班子成员任副组长,统筹整改落实;领导小组下设办公室,重点加强督导和检查,及时掌握整改进度,协调推进整改落实。三是开门纳谏征求意见建议。采取座谈访谈、设置意见箱和书面征询等方式,分门别类、认真征求党员干部群众的意见,共收集意见和建议30条,经汇总梳理后形成3个方面8项意见和建议。四是建立问题清单。针对巡察组反馈的3个方面11项问题和征求的意见建议,局党组研究制定了《关于区委第一巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》,分解细化为28个问题,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限,拟定了问题清单、任务清单和责任清单,层层细化落实,确保整改无盲区、无死角。
压紧分片包干责任。党组成员严格落实“一岗双责”,强化政治意识、大局意识、责任意识,牵头整改分管领域的突出问题,做到靠前指挥、守土有责、守土尽责。三是落实整改主体责任。各科(所)队对照问题清单、任务清单和责任清单,建立了整改台账,实行挂账销号、项目管理,确保事事有人抓,件件有着落。
(三)严格执纪问责,促进标本兼治。一是坚持日常督导检查和集中督导检查相结合。对整改不到位的问题,坚决“回炉”补课,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。二是坚持将纪律挺在前面,加大执纪问责力度。运用监督执纪“四种形态”,对巡察反馈意见中涉及违纪违法问题坚持深挖细查,做到问题不查清不放过,整改不到位不收兵,持续保持执纪严查的高压态势。截至目前,收到区委第一巡察组在巡察期间交办案件线索11件涉及14人次,其中党纪政纪立案调查5人,党纪政纪处分5人,组织调整4人。三是坚持举一反三,以问题整改促工作规范。全局已经制定了规章制度22项,做到以制度管事,按制度办事,把权力关进制度笼子,使问题整改的长期效应得到充分发挥。
二、善作善成,确保问题整改抓铁有痕局党组对照细化后的从严治党、六大纪律和其他三个方面28个问题进行了整改。
(一)坚持党的领导,加强党的建设,推进全面从严治党方面的问题。
1.关于党组织的政治核心作用发挥不够充分,存在重业务、轻党建的问题。一是健全党建工作体制机制。认真落实党组主体责任和领导班子成员“一岗双责”,完善了年度党建、队伍建设的工作要点和目标任务。二是加强组织和制度建设。配齐配强基层党支部书记,改、补选8名基层党支部书记;修订完善了《党组中心组学习计划》、《党组工作规则》等2项制度,全面规范党组工作。三是抓紧抓实“两学一做”教育,充分发挥党组中心组学习龙头作用,带动全局党员干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、区系列会议精神;依托区委党校,举办基层党支部书记专题培训1次;借助“蓉城先锋党员e家”、微信公众号等信息化平台,定期发布机关党建工作动态270余条,全局党员网上参学率达100%。
度。三是督学督办。强化上级精神贯彻落实,对重要会议、重要工作、重要文件实行台账管理,迅速组织传达学习,制定措施,监察室定期督查通报学习落实情况。
3.关于执行上级决策部署态度不坚决的问题。一是强化规距意识,组织学习了《党政机关办公用房建设标准》和各级办公用房清理政策。二是全面清查摸底,对局机关16个科室和15个基层所面积4102.02平米办公用房进行清理,填写《办公用房使用情况调查表》,现无超标情况。三是建立办公用房管理制度,由局办公室归口管理,集中统一登记、调配。四是严肃问责,立案调查了1名所长办公室面积超标的违纪行为。
4.关于党建力量配备薄弱的问题。一是配强机关党委。11月1日局党组会议审议通过机关党委增补委员方案,增补了机关党委委员3名,选举产生了机关党委书记1名。二是配强专职党务工作者。选配政治素质高、业务能力强的1名党员从事党建工作。三是加强党务培训教育。依托区委党校培训、局长上党课、各级党组织集中组织学习等多种形式,提高对《党章》、《党和国家机关基层组织工作条例》等规定的学习运用能力。四是推进基层党组织标准化建设,整改期间,完成了1个基层所党支部规范化试点建设,完成了14个专业市场党组织全覆盖。
5.关于党内政治生活不严肃,制度规定执行不到位的问题。一是加强目标考核。修订完善《基层党支部工作目标考核管理办法》,进一步明确“三会一课”有关内容和要求,坚决防止“三会一课”表面化、形式化。二是加强支部书记培养。以好干部标准,选拔3名优秀党员担任基层党支部书记。三是夯实基础。以“请进来、走出去”,领导干部带头上党课等多种形式,不断提升党员素质能力。制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作措施》,将“两学一做”纳入“三会一课”制度安排,持续增强党员干部的党章党纪党规意识教育。
学习党的十九大精神大会主要精神,结合市场监管工作的实际,从“认清我是谁”、“监管为了谁”、“监管依靠谁”、“我们怎么做”四个方面讲党课。其他班子成员也分别讲了《全面加强党的建设、构建从严治党新常态》等内容的6堂党课。
7.关于落实全面从严治党主体责任还不平衡,干部管理失之于“宽、松、软”的问题。一是严密组织。制定下发《关于认真填报领导干部廉政档案的通知》,要求68名副科级以上领导干部规范填报。二是严格督查。按照10%的比例随机抽查副科级以上领导干部个人廉政档案事项。
三是严肃问责。免去2名瞒报、漏报配偶子女经商办企业的正科级领导干部职务。
8.关于管党治党压力传导层层递减,齐抓共管合力不强的问题。一是建立督查制度。细化班子成员党风廉政建设目标内容,每季度督查目标落实情况。二是建立谈话制度。党组书记与各班子成员、各班子成员与分管科室、联系所的负责人之间,每季度开展1次“一岗双责”谈话。三是建立协同机制。局纪检组与班子成员定期沟通协商,明确任务,落实责任,确保党风廉政建设全覆盖、无死角。
教育管理之中,实现纪律教育的经常化和常态化。二是层层传导责任压力,把强化基层党组织管党治党责任放在首位,建立基层党组织从严治党任务清单和责任清单,推动党建和党风廉政建设主体责任在基层生根。三是从严管理党员干部,坚持把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,完善教育提醒、谈话函询、诫勉问责等机制,早发现、早处理苗头性、倾向性问题,形成严管严治的新态势。
10.关于纪检组力量配备薄弱,运用“四种形态”从严监督执纪问责的力度还需加大的问题。一是厘清纪检工作职责。纪检组召开了专题会议,认真学习了各级纪检监察工作的规定和要求,深入讨论纪检组“干什么”、“怎么干”,查摆问题,对标整改。二是充实纪检监察力量。在局党组支持下,选配1名优秀干部从事专职纪检监察工作,调整后的纪检组全员学历达到大学本科以上,平均年龄从调整前的50岁下降到40岁。三是聚焦监督执纪主业。严格落实《党纪处分条例》、《监督执纪工作规则(试行)》等规定,进一步规范信访受理、线索管理、纪律审查等工作,**年以来,纪检组办理信访投诉举报16件,函询4人,立案调查6人(其中巡察组线索交办立案3人),给予党纪政纪处分6人,组织调整工作岗位4人,批评教育19人;开展专题廉政警示教育2次;巡察整改期间,收到上交红包礼金**元,价值1000元的购物卡1张。
(二)执行党的“六大纪律”方面存在的问题。
11.关于不如实报告个人有关事项比较突出的问题。一是强化廉洁硬性约束。全局班子成员、正副调研员学习了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,自觉接受组织的监督和管理。
二是强化廉洁刚性管理。对区委第一巡察组指出的10人未如实报告个人有关事项的问题逐一甄别梳理,对行为情节较重的1人立案调查,严肃批评教育9人,按规定对漏报事项进行补报。
12.关于有的党员干部纪律松弛、组织涣散,工作期间外出不请示、不报告,请销假制度成为“墙上的一张纸”的问题。一是强化制度约束。制定完善了《劳动纪律管理办法》、《干部管理规定》等规定,严格执行请销假制度、考勤制度、外出公示制度、加班登记制度。二是强化督查效果。由纪检监察室、组织人事科组成督查小组,不定期开展了考勤抽查5次,较好地约束了干部上下班工作纪律落实,形成良好有序的工作氛围。
13.关于存在“靠山吃山”现象,个别干部默许亲属在自己辖区从事经商活动的问题。一是加强日常监督。要求...
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区委巡察工作领导小组:
按照区委的统一部署,区委第三巡察村居组于202*年12月1日至2020年1月18日对街道和谐社区进行了巡察,2020年3月22日,区委第三巡察村居组将巡察意见向我街道进行反馈,客观中肯、切中要害指出我街道社区在基层组织建设薄弱,党建工作不扎实、社区财务管理不到位、民生问题关注不够等3个方面11项具体问题,并提出相应的整改意见建议。按照党务公开原则和区委巡察工作有关要求,现将巡察整改情况报告如下:
街道党工委高度重视区委第三巡察村居组反馈意见,态度端正,照单全收,把巡察整改作为当前一项重大政治任务,一次重大党性考验,以高度的政治自觉引领做好巡察后半篇文章。学深悟透区委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识,加强组织保障。收到巡察村居组反馈意见后,街道党工委第一时间召开专题会议,就整改工作进行全面安排部署,对整改工作专题研究,成立了白云街道落实区委第二督导组巡察反馈意见整改工作领导小组,街道党工委书记同志任组长,办事处主任同志任常务副组长,其他党政班子成员任副组长,具体责任科室、社区负责人为成员,下设办公室,纪工委书记同志任办公室主任,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。街道召开了落实区委第三巡察村居组巡察反馈意见整改动员会,进一步统一街道上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,街道党工委逐条讨论,剖析根源、反思反醒,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对11项具体问题明确了责任领导、责任人,各责任领导会同责任社区、科室及时研究整改措施。以文件形式下发《街道落实区委第二督导组关于巡察街道社区等社区的反馈意见整改方案》,建立街道落实区委第二督导组巡察反馈意见整改情况台账,对11项具体问题细化整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度整改”的要求,明确整改时间、进度安排,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。
三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为街道党政领导履行党建责任的重要检验,街道纪工委三个月整改期限内启动了两轮整改督查工作,针对各社区的不同问题依次开展整改督导工作,把整改工作放到第一位来布置,提要求、作部署,对照反馈意见清单逐一督促落实、销号,确保各项整改任务如期完成。
四是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高社区各项建设科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
对照区委第二督导组反馈的3个方面11项问题,各责任领导、责任科室、责任社区、责任人着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。
(一)基层组织建设薄弱,党建工作不扎实的问题。
1、“三会一课”制度落实不严的问题。
整改情况:街道已严格落实“三会一课”制度,会议记录杜绝抄袭,并在以后的会议中真实完善各类台账;社区2017年“一征三议两公开”工作记录已找到并规范存档,街道将在2020年严格按照流程召开各项会议。问题已整改。
2、党员管理不规范:发展党员不规范;党费收缴不规范的问题。问题已整改。
整改情况:(1)街道已对今年各社区新发展的党员严格按照流程进行资料收集、归档工作;(2)党费收缴明确专人管理,根据工资标准足额交纳党费,做好一人一缴一登记,确保党费收缴票据和党员交纳党费登记表一致。(3)对发展党员工作的每个阶段、每个程序、每个环节情况,全过程进行详实记录,全程管控、全程监督,确保发展党员程序规范;(4)社区经查阅会议记录,申请入党时间为2018年1月6日,确定为入党积极分子时间为202*年4月23日;党员郭,在填写信息表的时候错写成郭,目前已更改完成,下一步将严格按照党员发展有关程序和规定严格把关,避免类似情况发生。(5)一是上交街道办事处党组织党费和实际收纳党费有出入,是因为在2018年第四季度,有部分党员要外出,所以提前交纳了一个季度的党费,显示实际收党费数比上交上级党组织党费多。二是在2018年按照的是基本工资交的党费,从202*年至今开始按实际工资交党费。问题已整改。
3、监督机制缺失的问题。
整改情况:(1)街道党工委、街道纪工委已对各社区监督委员会成员进行关于居务监督等事项的业务培训。(2)下一步将积极推进社区监督委员会成员的履职、监督、评议等工作的开展。问题已整改。
4、居务公开落实不到位的问题。
整改情况:各社区均已设置了永久信息公开栏,对社区相关惠民政策、低保信息等进行公示,同时利用大屏幕、横幅、居民群等形式,多渠道发布确保信息畅通。问题已整改。
5、党组织生活有偿化的问题。
整改情况:各社区均已规范组织党组织生活,规范化管理,坚决抵制以物质奖励吸引参与组织生活的行为。问题已整改。
6、印章使用管理不规范的问题。
整改情况:各社区已确定专人负责印章使用管理、完善使用登记薄的、坚持“一印一登记”原则,确保印章使用的规范化。问题已整改。
7、去向告知牌不完整、更新不及时的问题。
整改情况:各社区已完善去向告知牌的干部岗位信息公示;并确定专人负责信息更新工作。问题已整改。
(二)社区财务管理不到位的问题。
8、财务支出不规范的问题。
整改情况:街道财政所已针对所涉问题召集各社区负责人及报账员召开了街道加强社区财务管理工作会议;同时街道下发了《关于进一步加强社区财务管理工作的通知》规定了各社区要严格执行财务规定,坚决杜绝白条下账,真正做到有据可查、运行规范。问题已整改。
(三)民生问题关注不够的问题。
9、社区控制“双违”工作不力。
整改情况:(1)社区经了解搭建的不是铁皮房,是楼顶漏水的防雨棚,此搭建行为也已上报有关部门,下一步工作,加强对小区双违的管控力度,发现问题,及时上报处理,坚决杜绝私搭乱建。(2)社区已进行调查核实,已将确属违建的问题报办事处“双违”办集中处理整治。问题已整改。
10、惠民政策宣传不到位。
整改情况:(1)社区辖区居民彭二麦老人在邮政小区居住,但是户口未迁移,按照规定60岁养老保险要去户籍所在地办理,后来在社区的政策宣传下,家人得知此情况,把户口迁移本辖区,社区即时为老人办理60岁养老保险业务。今后社区将加大惠民政策宣传力度,确保各项惠民政策落到实处。(2)社区辖区居民线材厂家属院南院属于国家老旧小区改造范围内,居民反映问题时已对居民做好解释工作,现道路毁坏、化粪设施老化下陷问题已解决。将进一步提高政治站位,加强责任意识,切实维护群众利益。(3)白云街道在日后工作中坚持问题导向,将对各社区进行专项督查,着力解决漠视群众利益的突出问题,维护群众切身利益,对群众反映的急需解决的问题,能解决的必须及时解决,一时解决不了的,在一定范围内创造条件,采取有效措施逐步解决。问题已整改。
11、老旧小区管理不到位问题。
整改情况:各社区已针对三无小区实行“一院一策”组织居民成立自治委员会、功能型党支部,积极发挥功能型党支部和居民自治委员会的作用,对老旧小区进行规范化管理。问题已整改。
巡察工作整改以来,全街道(社区)上下能立行立改,对号入座,逐条整改,整改一个销号一个,确保了件件有落实,事事有回音。通过巡察整改,使全街道(社区)党员干部深切感受到了巡察监督是对街道党工委及各社区党(总)支部工作的一次政治体检,是对每名党员干部的真实关心和爱护。同时,也使街道各项工作制度执行更严格、作风管理更规范,党员干部的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步,我们将切实提高政治站位,认真自觉抓好党工委及各社区党(总)支部各项工作。
(一)持续整改,确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,确保问题不反弹,不重复出现。
(二)落实责任,营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。
(三)注重实效,以整改促提升。街道党工委及各社区党(总)支部将继续坚持“以巡察促工作”的原则,把整改工作与中心工作相结合,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚决树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,树立主业意识,落实主体责任,进一步推进全面从严治党向纵深发展,将压力转化为加强街道领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力,实现“两促进两不误”,着力解决白云各项事业发展中存在的突出问题,全力推进街道各项工作取得新成效。
根据巡察整改工作要求,现将xx单位主要负责人组织落实巡察整改工作情况报告如下:
20xx年xx月,县委第x巡察组进驻我局开展了为期xx个多月的巡察工作,对县xx党委进行了全面巡察。20xx年xx月xx日上午,集中反馈和通报了巡察情况的反馈意见。会上,xx党委书记、局长代表党委作了表态发言:一是强化政治意识,正视面对问题。二是强化责任担当,切实解决问题。三是强化规范管理,防范新式问题。四是强化监督检查,务求整改实效。接到《县委第x巡察组关于巡察县xx党委的反馈意见》后,局党委书记高度重视,严格按照要求,切实加强组织领导,坚持问题导向,针对存在的问题逐项进行研究,逐条制定改进措施,明确责任领导、责任单位、责任人员和完成时限,建立整改台账,倒排时间进行整改。对重大整改事项,亲自部署、亲自督导。于20xx年xx月xx日组织召开专题民主生活会,重点对照检查反馈意见中的六个方面。
(一)端正态度,高度重视,正确对待巡察工作。
巡察工作是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手,也是改进工作作风、提高工作业绩的重要方法,更是密切党群干群关系的有效途径。局党委主要负责人严格履行巡察整改第一责任人的责任,对巡察组反馈的意见建议高度重视,正确认识,把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实。党委书记积极部署、主动作为,多次组织召开党委会、党政联席会,专题研究部署巡察整改工作,推进整改工作落实。切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去,从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源、制定措施,为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。
(二)制订方案,落实责任,确保整改落地见效。
为切实加强巡察整改工作的组织领导和落实,党委书记主持召开党委会,专题研究巡察整改工作,会议通过了xx党委整改落实工作领导小组,任组长,局领导班子成员为副组长,局属各单位、机关各科室负责人,各党(总)支部书记为成员的整改落实工作领导小组;制订了切实可行的《xx县xx落实县委巡察反馈意见整改方案》(xx字〔20xx〕xx号),党委书记对整改落实工作负总责,其他班子成员是分管范围内整改的第一责任人,相关科室、单位负责人和各基层党组织书记是整改的直接责任人,负责具体问题整改落实,切实做到认真改、坚决改、彻底改,不打折扣、不留死角、不拖沓推辞。
(三)结合实际,深入调研,对照清单限时整改。
一是召开专题会议,及时梳理整改事项。对巡察提出的六个方面问题逐项进行了清理,并就存在的问题督促班子成员及时认领、深刻剖析原因,及时组织相关责任人对问题及整改措施进行研讨。二是深入实际调研,科学制定整改措施。对存在的问题,党委书记亲自率队,在深入非公企业党组织、房屋征收现场、重点工程现场以及建筑工地进行调研的同时,组织班子成员分片深入进行调研,要求每位班子成员对交办的问题要撰写调研提纲,并在专题民主生活会上进行交流汇报,确定整改措施科学有效。三是及时汇总意见,建立整改台账。制定详细的整改方案,明确整改内容、整改目标、责任单位、责任领导、责任人员和整改时限。建立“三清单”(责任清单、问题清单、任务清单)。
(四)及时总结,建章立制,确保整改长效久远。
注重巡察工作的总结和相关规章制度的完善,形成长效机制。一是建立健全了各项规章制度。印发《进一步明确工作纪律的通知》(xx发〔20xx〕xx号),明确办公用品管理、公(商)务接待、加班用餐管理、公务出差管理、考勤管理、加班值班等规章制度,从制度上加强规范约束。二是完善党员学习制度和工作纪律规定,集中整顿财经纪律和工作纪律问题。实行领导班子带头学习,严格执行请销假制度。结合每月主题党日活动,制度化开展学习。三是加强监督执纪问责,筑牢党风廉政防线。在整改过程中,狠抓作风建设不松劲,将全面从严治党政治责任向基层延伸、压实。按照边巡察边整改要求,追回相关人xxxx年重复报销差旅费及伙食补助费合计xxxx元。对明令取消的档案编审费与规划技术服务费xxxx元,现已退还xx有限公司。
党委负责人在巡察整改动员会、党委会、党员冬训和其他工作推进部署会上多次强调,对待巡察整改,不能敷衍了事,流于形式,更不能一阵风、走过场。一是要建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。二是要严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。三是要推进住建工作发展。坚持把巡察整改工作与党的建设、城市建设以及日常工作融为一体,从实际工作出发,以优异的工作成绩来验证巡察结果,以巡察成效来推动住建工作高质发展。
我县高度重视省市巡视巡察反馈意见整改落实工作,持续深入推进问题整改,持续狠抓成果运用转化,持续促进全县政治生态修复和经济社会健康发展。现将整改落实情况汇报如下:
为了扎实做好省市巡视巡察反馈意见整改落实工作,我县制定下发了《中共封丘县委关于印发市委第二巡察组反馈意见整改落实方案的通知》,认真对照市委第二巡察组提出的5个方面问题和5个方面意见建议,梳理出专项治理、专项督查、专题整改三大类,41项整改任务;制定下发《中共封丘县委关于印发省委第六巡视组反馈意见整改落实方案的通知》,对照省委第六巡视组向新乡市反馈的意见建议10大类,梳理形成我县52项整改任务,202条整改措施。按照省、市整改落实工作要求,明确整改措施、责任领导、牵头单位、配合单位和完成时限,按照“谁主管、谁负责”的原则,确保整改工作不留盲区,不留死角。迅速形成了“主要领导负总责、分管常委亲自抓、牵头单位具体抓、多级联动抓落实”的整改责任联动机制,强力推进整改落实工作。
(一)专项治理事项(共6项)。
1.开展民生领域贪腐问题专项治理。重点解决财政下拨的社保、教育、卫生、水利、扶贫、农村危房改造等专项资金基层贪污、挪用等问题。
整改情况:一是强化组织领导。2016年3月,成立了涉农领域腐败问题专项治理工作领导小组及办公室,专门召开了全县涉农领域腐败问题专项治理工作会议,制定下发了《封丘县开展涉农领域腐败问题专项治理“利剑行动”实施方案》,指导全县的专项治理工作。二是开展专项整治活动。2016年以来的两年时间内,持续开展了涉农领域腐败问题专项治理“利剑行动”、侵害群众利益问题专项治理“亮剑行动”、侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治活动,震慑教育作用明显。2015年12月,查处发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题26个,处理26人,其中党政纪处分25人、组织处理1人;2016年,查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题83个,党政纪处分125人,组织处理1人,移送司法机关13人,下发通报并公开曝光16期;2017年,共查处侵害群众利益问题27个,处理64人,其中党政纪处分61人、组织处理3人,移送司法机关3人,下发通报并公开曝光13期。三是构建长效机制。建立健全了《封丘县严格专项资金审计及支付制度》、《封丘县扶贫项目管理办法》等制度和办法,对民生领域资金使用进行严格管理,及时予以公开,接受群众监督,杜绝暗箱操作。四是加强业务培训。对民生领域资金使用单位财会人员,开展集中培训2次,进一步提高了业务技能和遵守财经纪律的意识,事前防范效果明显。
2.开展公务用车问题专项治理。重点解决公务用车超编制,违反规定换车、借车和公车费用畸高等问题。
整改情况:一是积极推进公车改革。2016年6月份、9月份举行“一般公务用车取消”车辆拍卖会,拍出车辆103辆,拍卖所得252.45万元全部上缴县财政;车改后,我县保留一般公务用车90辆、一般执法执勤车辆148辆。二是探索公车监管机制。出台了《封丘县公务用车服务平台车辆使用管理办法(试行)》《封丘县县直机关公务用车监督举报线索处理办法》,对公务用车实行标识化管理,车身张贴统一化标识和监督举报电话。三是充分发挥公务用车服务平台作用。公车服务保障平台认真做好保留公务用车维护、更新、调换等工作;及时监测维护平台保留车辆,对使用年限较长、维修率偏高、耗油量大、车况不允许继续行使的车辆及时提出更换申请,杜绝“带病作业”;制定了《车辆值班制度》、《油料管理制度》、《车管工作“四个严禁”》等5项制度,严格管理公务用车。四是严查违规违纪问题。2015年12月以来,共查处违反公车使用规定问题25个,处理47人,其中党政纪处分23人、组织处理24人,印发通报14期。
3.开展城市环境专项治理。重点解决私搭乱建、占道经营、城市交通秩序混乱、项目施工现场不规范等问题。
整改情况:2016年以来,常态化推进专项治理,进一步规范城市环境秩序。一是开展私搭乱建专项治理。2017年,对照违法建筑台账下达《限期拆除通知书》27份,强制拆除14处,建筑面积1700平方米。二是开展占道专项治理。实行专人专班,对市容环境进行网格化管理。2017年共取缔占道经营流动摊点980余处,县城区占道经营情况明显好转。三是开展交通秩序管理整治活动。切实加强道路管控和指挥疏导,维护交通秩序。2017年,对468名酒后驾驶者实施一次性扣12分处罚;整治机动车乱停乱放2万辆次;在主要交通路口安装16处电子警察,抓拍违法信息1.1万条;在黄池路南段、文化路南段、封荆路与封曹路交叉口以及两个浮桥附近均安装限高杆,确保大货车、渣土车禁行,形成了交通秩序严管态势。
4.开展公款吃喝和领导干部大操大办婚丧喜庆事宜问题专项治理。重点解决个别领导干部公款吃喝、大操大办、公车私用等问题。
整改情况:一是强化监督检查。紧盯“四风”新形式、新动向,抓住元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等“四风”问题易发多发重要节点,定期不定期派出检查组,进行全覆盖式监督检查,对查实的违规违纪问题,做到一案双查。2015年12月以来,查处违规公款吃喝问题9起、处理14人,其中党政纪处分13人、组织处理1人,印发通报4期;查处违规操办婚丧喜庆事宜问题11起,处理19人,其中党政纪处分9人、组织处理10人,印发通报6期。二是健全规章制度。2016年以来,出台了《关于严禁机关工作人员影响公务和形象饮酒行为的暂行规定》《关于规范全县党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的办法》《关于进一步做好党风廉政建设的通知》等文件,进一步规范全县党员干部操办婚丧喜庆事宜,并向社会公布了监督举报电话,广泛收集问题线索。
5.开展干部人事档案管理专项治理。解决因干部档案材料收集、转递和归档不及时,造成档案材料内容不完整。并对干部档案中部分材料来源、真实性的鉴别和审核不严等问题。
整改情况:一是认真贯彻落实中央、省、市委关于从严管理干部档案的有关精神,开展专项治理,集中解决了档案管理中的突出问题。二是严格按照上级干部档案材料收集归档规定,进一步完善干部人事档案内容。
6.开展信访积案化解专项治理。重点解决信访积案,特别是重复上访、越级上访等案件问题,加大问责和违法上访打击力度,切实消除和减少信访问题发生。
整改情况:一是开展矛盾纠纷大排查。2015年以来,在每月定期排查的基础上,进行集中大排查12次,排查出矛盾纠纷655起(次),化解率达到90%以上,切实把问题化解在基层,人员稳控在当地。近两年来的重要时间节点,特别是党的十九大期间全县社会大局稳定,没有发生来自我县的干扰。二是开展积案化解活动。2015年以来,先后开展了“疑难信访案件集中化解活动”、“信访积案百日攻坚活动”和“三年以上信访老户集中化解活动”,切实化解了一大批信访积案,消除了一批信访老户。目前,成功化解信访积案37起,结案率100%。三是严厉处置非访行为和不作为行为。2015年12月份以来,依法对2名长期缠访闹访、以访牟利的非访人员采取了刑事拘留,对28名缠访闹访人员进行了治安拘留,我县的依法信访秩序逐年好转。2017年,对11名信访工作相关责任人进行了责任追究。其中,1人诫勉谈话,4人停职检查,2人行政记大过,2人党内严重警告处分,1人全县通报批评。
(二)专项督查事项(共2项)。
1.开展落实“两个责任”专项督查。重点解决认识模糊,权责不明,监督不力,执纪失之于宽、失之于软等问题。
整改情况:一是层层压实责任。认真落实《中共封丘县委全面从严治党主体责任清单》《中共封丘县纪委全面从严治党监督责任清单》和《关于加强各级纪委对同级党委班子成员监督工作的暂行办法》。县委书记与各位县委常委、各乡镇党委书记、县直单位一把手签订了党风廉政建设目标管理责任书,同时督促乡、村两级逐级签订。二是开展督导检查。专门成立督导组,每半年开展一次“两个责任”督导,向被督导单位及时反馈问题;每年终开展“两个责任”落实情况检查考核,对全县各乡镇、各部门落实“两个责任”情况进行全面考核。三是严格追责问责。按照“一案双查”的要求,严格实行责任追究,以动真促真动,倒逼“两个责任”落实。2015年12月以来,共查处党风廉政建设责任追究问题50起,处理56人,其中党政纪处分17人、组织处理39人;查处领导干部问责案件68起,处理112人,其中党政纪处分101人、组织处理11人。
2.开展机关作风建设专项督查。重点解决不敢担当,懒政怠政、为官不为,工作标准不高、纪律涣散,缺乏进取精神等问题。
整改情况:一是开展学习教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加大廉政教育力度,纵深推进全面从严治党,建设“忠诚、干净、担当”干部队伍。二是严肃处理懒政怠政、为官不为。印发了《封丘县纪律作风大整顿活动实施方案》,集中治理“不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要、违规摊派费用”等懒政怠政、为官不为问题。2015年12月,查处问题39个,处理44人,其中党政纪处分40人、组织处理4人。2016年,查处问题131个,处理236人,其中党政纪处分153人、组织处理83人;2017年,查处问题39个,处理38人,其中党政纪处分9人、组织处理29人,下发通报9期。三是常态化监督检查。专门抽调人员,对全县各单位作风建设情况开展经常性监督检查,发现问题及时处理、及时通报。
(三)专题整改事项(共33项)。
1.县委办公室牵头的整改事项(共2项)。
(1)关于党委落实主体责任缺位,认识不深,权责不明,监督不力,层层传导压力不够的问题。
整改情况:一是制定完善清单。研究出台了《中共封丘县委履行全面从严治党主体责任清单》,明确细化了党委(党组)领导班子、主要负责人、其他班子成员的主体责任。梳理县委(党组)主体责任30条,责任边界更加清晰具体。二是狠抓以案促改。坚持常态化落实和推进以案促改工作,全面从严治党压力传导延伸到基层神经末梢。结合近几年典型违法违纪案件,制定下发了《封丘县以案促改案例汇编》《封丘县运用监督执纪“四种形态”坚持标本兼治推进以案促改对照检查资料汇编》和《封丘县农村党员干部违纪违法案例汇编》,2017年12月中旬,专门召开了警示教育千人大会,充分利用县委原常委、县政府原常务副县长李恒林,县住建局原党组副书记、副局长、县房屋征收补偿安置原中心主任院东明典型案件,开展深刻警示教育,各乡镇、县直各单位相应跟进开展,以案促改工作在全县范围内全面铺开,持续推动全面从严治党向纵深发展。三是强化事前防范。2017年,先后组织干部参加全市廉政清风大讲堂活动3次,到省市县廉政教育基地参观学习36批次,接受警示教育1500余人;针对李恒林、院东明和7起被严厉查处的农村干部典型案例,组织全县副科级以上干部和609个行政村的党支部书记,集中观看《猎与被猎》《岂因趋利忘初心》等警示教育片。四是加强廉政约谈。结合以案促改工作,县委对各单位党政“一把手”进行了廉政谈话,县纪委对新调整的乡科级干部进行了任前廉政谈话,各乡镇、县直各单位相应跟进,“两个责任”压力穿透到全县基层股室站所和农村党支部。五是驰而不息纠“四风”。建立县委大督查、纪委监督检查、群众举报相结合的监督检查常态化机制。县委督查组,利用节假日、重要时间节点等对各级党政机关进行明察暗访。县纪委建立乡镇纪委互查、县直单位纪检组轮查等制度机制,重点在元旦、春节、五一、“9.3阅兵”、中秋、国庆等重要节日进行集中检查。畅通举报渠道,完善信访、12380举报电话、互联网“三位一体”群众举报网络,开设“清风封丘”举报专区,公布党风政风问题监督举报电话,使“四风”无处遁形。2017年,查处违反中央八项规定精神问题16起,处理24人,其中党政纪处分18人、组织处理6人,有效防止了“四风”问题反弹。六是“零容忍”惩治腐败。全力领导和支持纪检监察机关查处腐败问题,巡察利剑作用得以充分发挥。2017年,全县纪检监察机关共立案214件,给予党政纪处分214人,其中处理科级干部15人,震慑作用明显。七是加强自身建设。封丘县委在坚持统揽全局、协调各方中,带头加强思想建设,牢记党的宗旨,强化理想信念,增强“四个意识”。带头严格遵守党章党规党纪,不断增强遵守党的纪律规矩特别是政治纪律、政治规矩的自觉性和主动性。主动及时按照规定向市委请示报告有关工作、进行有关事项报备。严肃党内政治生活,2017年8月份,按照省委巡视组和市委的要求,高质量召开了专题民主生活会,认真开展批评和自我批评;班子成员带头落实双重组织生活会制度,认真参加所在党支部的组织生活。严格执行廉洁自律规定,注重管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和干部群众监督,认真履行管党治党责任。
(2)关于贯彻执行民主集中制不力,在“三重一大”问题研究决策中,存在民主与集中“双不够”的问题。
整改情况:封丘县委坚持执行民主集中制,严肃开展党内政治生活。健全完善了《中共封丘县委常委会议事决策规则》、《县委常委会委员职责清单》等制度,修订县委常委分工,规范议事决策程序。党政班子联席会、四大班子会、县委常委会和党委口的工作推进会议都严格做到依照规则召开。2017年召开2次全会、49次常委会、9次党政联席会、13次四大班子会对重大事项进行集体研究决策。如“123344”发展战略、“八项工程”建设、“走千村、进万户、访民情”活动的谋划实施等都是在县四大班子联席会议上征求意见建议,并广泛征求两代表一委员意见建议的基础上,再经县委常委会集体研究讨论做出决策的;坚持和完善县委集体领导下的常委分工负责制,坚持重大问题先由常委召开小组会议讨论并引入专家咨询、听证、风险评估等机制,充分调动班子成员的积极性和决策科学性;深入实施四大班子合力推进工作机制,所有重点工作分解到四大班子每位成员,并明确工作时限,实现了千斤重担大家挑、人人肩上有指标,民主议事范围不断扩大,干事劲头空前高涨。
2.县政府办公室牵头的整改事项(共18项)。
(1)关于违规向企业返还、出借资金问题。
整改情况:一是已取消出台的使用土地出让金对企业进行奖励的政策,没有发生向企业返还资金的现象。二是2016年初我县将土地出让金列入预算,严格按照相关规定管理和使用。三是建投公司加大对出借资金企业的催缴力度,已对9家企业进行起诉,另外一家企业因有工程款尚未结算,商议由工程款扣除借款。起诉的9家企业中,5家已下达民事调解书,要求欠款企业按照民事调解书上的日期归还欠款;3家企业已下达民事判决书,下一步将依法申请强制执行;1家企业已起诉并开庭审理,尚未下达判决书。截至2017年底,收回借款335万元。
(2)关于未按规定对往来款项进行清理,挂账数额较大问题。
整改情况:关于预算外“暂付款”方面:一是加大“暂付款”催收力度,对欠款单位逐个下达催款通知书。二是严格控制新增借款,2015年以来没有发生新增借出款项。三是2015、2016、2017年,每年采取对欠款单位下发催款通知书等方式对借出款项逐笔进行清理,分门别类,有序清收。2015年清收36万元,2016年清收1305万元,截至2017年底清收514万元。四是在日常工作中持续整改,确保借出款项逐年减少。
关于预算内“暂付款”方面:一是由市财政局扣款“普九”化债资金419万元,基金会、农业综合开发、世行二期等三项资金累计358万元,已于2015年12月全部进行清理。二是对于超财力形成的3631万元“暂付款”已于2015年10月份列支。三是对于其他能收回的,如代付粮食风险金利息、股金、国债转贷利息、供销社、病害猪无害化管理资金等形成的“暂付款”264万元,已于2015年12月份进行清理。四是对于单位借款形成的“暂付款”(包括乡镇),已于2015年12月份向相关单位下达了催款通知书。五是对黄河滩区居民迁建周转金等应予列支的项目,已于2016年12月份报经县政府同意进行账务处理。其中消防队火灾事故借款22万元、力新电力公司借款40万元已于2016年归还。
(3)关于财政收支不实、资金滞留较多问题。
整改情况:财政收支不实方面:对2014年的累计结存应缴未缴预算收入1.59亿元,我们按照均衡入库的原则,已于2016年2月底完成入库。今后坚决按照有关规定确保非税收入及时均衡入库。
资金滞留较多方面:一是加强对财政专户的管理。自2016年起,专项资金直接下达到单位或者乡镇,实行额度管理,除上级明文要求外,不再对财政专户进行实拨资金;对长期结余资金和长期未实施的项目,根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》文件要求进行盘活。二是积极盘活存量资金。2015年共收回存量资金1.12亿元,已安排使用3360万元,剩余7826万元全部编入2016年部门预算管理。截至2016年底上述存量资金已全部列支。今后,将按照国办发〔2014〕70号文件和财预〔2015〕15号文件要求,进一步持续做好盘活财政存量资金及统筹使用工作。2016年盘活存量资金1.2亿元,2017年盘活存量1.03亿元,统筹用于我县城市基础设施、公路建设、重大水利工程等急需支出的重点项目。三是加强对科技资金管理使用的整改。根据县域内企业科技创新发展需求,合理安排科技支出,2017年年初预算安排648万元;2015年以来,制定出台《封丘县县级财政科技计划项目资金暂行管理办法》《封丘县深化财政科技计划管理改革方案》《封丘县县级财政科技计划项目管理暂行办法》《封丘县科技创新奖励资金暂行管理办法》等一系列文件,保证了科技计划项目管理的公开、公正,为提高科技计划资金使用效率提供了有力的制度保障。
(4)关于临时预算、超预算支出多问题。
整改情况:一是2016年起按新预算法要求,扎实推进财政预算管理体制改革,全面编制我县财政预算和部门预算,提请县人大审议批复后遵照执行。2017年继续深化预算管理体制改革,进一步细化和规范预算编制,政府预算和部门预算已于2017年年初提请封丘县十四届人大一次会议审议通过。根据上级要求,我县已安排布置编制2018年预算和2018-2020年中期财政规划。二是坚持“无预算不支出”和“先有预算后有支出”,除用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出以及其他难以预见的开支外,不追加经费性质的支出,严格控制对税务部门的拨款,坚决杜绝超预算支出现象发生。
(5)关于会计基础工作薄弱,信息不真实问题。
整改情况:一是针对会计基础培训方面,2016年4月份以来,举办会计基础培训2次,全县会计基础工作水平进一步提升。二是针对会计基础工作监督检查方面,制定出台《封丘县会计信息基础工作监督检查实施方案》,相关工作按节点有序推进;成立2个检查小组,在全县财政系统范围内开展财政资金安全检查活动,对全县19个乡镇进行了会计基础情况、三公经费情况、资金安全情况等方面的检查。三是加强对财政资金的动态监控,重点对“三公经费”实时监控。
(6)关于李庄镇迁建项目存在廉政风险,项目招投标不规范,投标企业存在围标、串标现象。
整改情况:一是加强交易程序规范化、制度化管理,重新修订《开评标室管理制度》、《门禁登记制度》、《专家抽取管理制度》,购置新的评标专家抽取系统终端,实行了省内多地区抽取,避免同一地区专家相互串通,评审专家在两道门禁内独立评标,不受外界干扰,确保进场项目公开、公平、公正交易。二是设立项目交易电子化监督平台,在开评标区域安装多路高清电子眼,对交易活动实行无缝隙全程监控,率先在开标区域公开评审现场评审画面。增强了交易过程的透明度。三是逐步实现交易流程统一、交易文件统一、交易运行维护平台统一、交易监控平台统一,实现与省、市平台无缝对接,有效防止围标、串标现象的发生。
(7)关于李庄镇滩区迁建管理局违规向中标企业出借资金5000万元,涉嫌利益输送问题。
整改情况:一是李庄镇滩区迁建管理局向中标人借出的建设资金5000万元,已从企业工程进度款扣除。中标企业借款时,该企业已实际完成工程量9000万元,按照合同约定应支付进度款7200万元,考虑到增加本地税收,双方一直协商企业所得税缴纳地点事宜,不能开具发票,影响了进度款的正常支付,而工地施工的材料款及民工工资又急需拨付,为加快工程施工进度,按省定时间节点完成迁建任务,按暂借款方式付给承包人工程款5000万元。支付工程进度款时已扣除该笔所借款项。二是制定并严格实施了《封丘县李庄镇黄河滩区居民迁建工程建设管理局财务管理制度》,进一步规范了迁建工程财务管理。三是邀请县财政、审计等部门专业人员对工程管理人员和财务人员进行业务指导和培训,不断提高业务素质和服务能力,确保更好服务迁建工作。
(8)审计范围没有全覆盖问题。
整改情况:一是被审计对象项目库已建成。包含县四大班子在内的全县601个预算执行单位,按照2015年底资金收支规模分行业、分部门确定审计频次,以达到审计单位的全覆盖。二是开展了对重点资金、重大项目、重要领域的专项审计和审计调查,把基本医疗保险基金和医疗救助资金审计、城镇保障性安居工程跟踪审计、生态环境保护政策措施执行情况审计调查、精准扶贫政策落实情况审计等列入审计项目计划进行重点审计。目前达到了对全县重点资金、重大项目及重要领域的专项审计全覆盖。三是制定了审计项目信息共享办法。审计部门利用每周二集中进行业务学习,强化沟通交流,消除审计盲点,节省审计成本。
(9)审计内容不完整问题。
整改情况:一是强化了专项资金全程监督。按照中央省市关于财政专项资金有关管理规定,切实加强专项资金审计的事前、事中、事后全程监督,严格做到“资金流到哪里,审计监督就跟到哪里”,并要求审计部门在审计报告中予以披露,落实好上级审计机关“一审双报告”要求。二是强化对审计人员问责。开展“审计质量提升年”活动。制定审计监督的权责清单,并严格依照《国家审计准则》及有关法律法规关于审计责任的有关规定,对审计项目质量问题坚决严肃追究相关审计人员责任,决不姑息,切实把好审计工作质量关。三是健全完善了《审计机关审计项目质量控制办法》、《审计保密工作制度》等10余项工作制度,实现了审计工作制度化、规范化。
(10)审计处罚不到位问题。
整改情况:一是积极正确履行审计职责。深入学习贯彻落实《审计法》、《审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》关于审计处理处罚的有关规定,积极正确履行审计监督职责,规范了审计处理处罚行为。二是不断加大审计案件的移送力度。依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》相关要求,强化案件移送工作。2015年以来,共向纪检监察及有关部门移送案件线索16起,其中,2015年6起;2016年8起;2017年元至8月2起。通过不断加大案件线索移送力度,审计震慑作用明显增强。三是强化审计整改工作问责机制。审计项目实施时,把以往审计决定执行和审计问题整改情况列为主要审计目标,写入项目审计实施方案,进行重点关注。同时严格落实《封丘县关于进一步加强审计整改工作的意见》精神,在审计报告、审计决定送达有关单位90日内,及时检查和了解问题的整改落实情况,并要求被审计单位以书面形式报送整改报告。对于未及时整改或者整改不到位问题,按照相关规定严肃追究有关人员责任,确保审计发现问题得以全面整改。
(11)土地整理方面,涉嫌借用资质投标,多个标段违规追加投资问题。
整改情况:一是通过设立举报箱、查阅资料等多种方式,对施工单位涉嫌借用资质招投标问题,进行调查摸底,发现部分标段结算时存在委托农民工去财政部门办理相关手续,但工程款全部转入中标单位。为此,2016年3月,对查实的施工单位进行了严厉通报批评。二是针对多个标段存在违规追加投资情况。经调查,在项目区部分村委会的强烈要求下,结合项目区的实际情况,经市主管部门批复后,对部分标段进行了工程变更,增加了工程款。为杜绝此类情况再次发生,规定各标段严格按照合同价进行施工,不准增加投资。三是严格落实有关文件规定,强化人员管理和督促检查,确保反馈问题得以长效解决。
(12)扶贫开发方面,扶贫资金使用监管不力,信息造假套取资金问题。
整改情况:一是抽调相关人员,先后深入5个乡(镇)8个行政村,重点对2013、2014年封丘县“雨露计划”扶贫培训项目进行详实的调查核实,责令培训基地书面报告培训情况。二是在审核中发现部分参培学员,档案填写内容不全,针对在此问题,已下发整改责任书,限期予以整改。三是针对封丘县劳务建设职业技能培训学校19人培训时间不足,8人名字是亲属所用,教师、职工下乡补助过高的问题,对23400元违规资金已追缴完毕。同时将该校列入黑名单,取消该单位雨露计划培训资格。四是健全完善有关培训制度,结合省扶贫办出台的培训办法,制定下发了《封丘县扶贫资金管理办法》,增加乡(镇)级审核环节,村级全程参与培训,控制项目预决算费用,确保项目实施高质量推进。
(13)保障房建设分配把关不严问题。
整改情况:一是加强政策宣传。在阳光小区、幸福小区、范庄社区等三个保障房小区内悬挂横幅50余幅、每个小区的门岗处及服务中心均设有举报信箱,公开三个小区的监督及举报电话。同时在电视台、政府网站上发布相关保障房政策公告,引导群众准守法律法规,打击保障房违规对外转租转借等行为。二是完善手续。严格做到调查人、审批人背书签字,环环相扣。三是建立轮候保障家庭信息数据。结合县财政、民政、工商、税务等相关单位,做到轮候家庭信息详实,目前,已录入正在保障及轮候对象4494户家庭信息,定期对外公示,确保保障房分配公开透明、公平、公正。四是开展自查自纠,处理了40户违规转租转借的保障对象,严格按照《封丘县公共租赁住房管理暂行办法》的规定,取消其配租资格。五是严格项目建设程序。所有保障房建设项目全部进入公共资源交易中心公开招标,做到事事公开、件件透明,确保保障性住房安居工程建设有序推进。
(14)一些重要岗位腐败案件时有发生问题。
整改情况:一是多措并举抓教育。通过召开廉政教育大会、通报曝光典型案例、开展以案促改活动等多种形式,加强对全县党员干部尤其是重要岗位领导干部的教育。二是传导压力抓责任。通过层层签订党风廉政建设责任书、层层制定主体责任清单等方式,层层分解了责任,传导了压力。三是问题导向抓巡察。紧扣“六大纪律”,亮出巡察监督“利剑”,始终坚持问题导向,运用举报信箱、举报电话、信访接待等多种方式方法发现问题,通过政治巡察对被巡察部门进行全面“体检”,形成了有力震慑。四是关口前移抓预防。针对教育、政法、劳动保障等重点领域违纪多发高发情况,县纪委向分管该领域的领导干部发送廉政谈话提示函8份,督促其切实落实主体责任,加大对分管领域的监管力度,查找岗位风险,建章立制,及时堵塞漏洞。2016年,共对131个懒政怠政、为官不为问题进行了查处,处理236人,其中党政纪处分153人、组织处理83人;2017年以来,共查处违反工作纪律问题39个,处理38人,其中党政纪处分9人、组织处理29人。2017年以来在“清风封丘”微信平台上对典型违纪具体案例曝光26期。2017年8月,对教育、卫生、政法、农林牧水、劳动保障、公安等9个领域分管领导下发廉政提示函,并对其整改情况进行监督。
(15)机关事业单位存在违规进人问题。
整改情况:一是加强进人管理、严把进人关口。严格按照《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)、《事业单位公开招聘人员暂行规定》(原人事部6号令)执行,事业单位新聘用工作人员除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命以及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外,面向社会公开招聘。二是县人社局、县编办联合对个别单位违规安排领导干部和职工亲属到下属单位上班情况进行了调查,对违规进入单位工作的人员进行清退。三是经县编委会研究,印发了《封丘县机关事业单位编制使用程序的规定》,强化机构编制管理,规范办事程序。
(16)编制核定、管理不科学问题。
整改情况:一是加强机构编制审核,严格入编手续,目前未出现新增超编人员。二是在实际工作中,坚持在编制限额内进行动态调整,合理核定编制。三是积极引导县直机关人员向乡镇分流,解决编制比例失衡问题,促进乡镇工作开展。四是加强计生人员管理,做到了“只出不进”,逐步消化超编人员。五是对事业人员工资套改行政机关工资标准的情况进行核查、梳理,针对具体情况逐步纠正和规范。六是成立调查组,对城关镇编外用人和教体局借调中小学教师情况进行了调查摸底,责成其进行梳理,分门别类拿出整改措施,该清退的清退、该返回原单位的返回,并将整改结果及时报县人社局、县编办。城关镇已印发文件,通过实行政府购买服务的形式,对编外的自筹人员进行了分流;县教体局申请,在有空编的前提下,为一部分借调人员理顺了人事编制手续,同时向学校分流了一部分借调人员。
(17)机关事业单位人员调动不规范问题。
整改情况:此项工作是经常性工作,今后将严格按照有关规定,规范机关事业单位工作人员调动和审批手续,严格控制各单位临时借调人员,严格控制从乡镇机关调入或借调人员到县级机关工作。
(18)超规格配备领导干部,使机构空转问题。
整改情况:一是经县编委会研究,印发了《关于明确封丘县法学会等机构规格的通知》(封编字〔2016〕1号),明确法学会等单位的机构规格。二是为长寿办等5家单位选配了工作人员,目前机构均已正常运行开展工作。三是县机关事务管理局的领导班子全部配备到位且办理了入编手续,进行了事业单位法人登记,并开设了独立账户,目前县机关事务管理局的各项工作正在有序开展。
3、县纪委牵头的整改事项(共7项)。
(1)关于监督乏力问题。
整改情况:一是严格落实“两个责任”。每年初,通过逐级签订党风廉政建设责任书及制定主体责任清单等方式,层层分解了责任、传导了压力;通过层层制定主体责任清单、监督责任清单,确保了主体责任任务明确、履责有依、问责有据,确保了监督责任有支撑、有权威。每年上半年结束,协助县委开展“两个责任”半年督导,对全县落实“两个责任”情况进行半年督导,向各单位党委(党组)发送《督导发现问题反馈函》;每年年终,协助县委开展“两个责任”落实情况检查考核,对全县各乡镇、各部门落实“两个责任”情况进行全面考核;2016年12月30日,召开了2016年度落实全面从严治党主体责任述责述廉会议,对落后单位进行了现场质询,并由参会人员当场进行了民意测评。二是大力开展监督检查。紧盯元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等“四风”问题易发多发节点,在节中抽调人大代表、政协委员、党风政风监督员以及税务、公安、工商等部门的人员组成检查组,在全县进行全覆盖式明察暗访。2015年12月以来,共出动300余人次,开展明察暗访活动20次,发现违反中央八项规定精神问题60个,处理106人。三是及时进行通报曝光。坚持查办案件和通报曝光两手抓,在印发党内通报的同时,充分发挥“清风封丘”微信公众号的作用,及时将查处的典型问题进行通报曝光,起到了“查处一件,教育一片”的效果。2015年12月以来,共通报曝光侵害群众利益问题28批次,通报问题46个,通报132人次;共通报曝光违反中央八项规定精神问题29批次,通报问题42个,通报76人次。
(2)关于执纪松软问题。
整改情况:一是严格贯彻落实中央八项规定精神。把违反中央八项规定精神行为列入纪律审查的重点,盯住重要时间节点,采取有效形式,加大明察暗访力度,对发现的问题严肃查处,对典型案例公开曝光,形成警示威慑。2015年12月以来,我县共查处违反中央八项规定精神问题60个,处理106人,其中党政纪处分64人、组织处理42人。二是严肃查处侵害群众利益问题。2015年12月,查处发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题26个,处理26人,其中党政纪处分25人、组织处理1人。2016年,先后在全县开展了涉农领域腐败问题专项治理“利剑行动”、整治侵害群众利益问题“亮剑”行动和侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治。共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题83个,处理126人,移送司法机关13人。2017年,先后在全县开展了基层基础强化年活动、脱贫攻坚战中两个“专项”和两项“整治”工作,共查处侵害群众利益问题27个,处理64人,其中党政纪处分61人、组织处理3人,移送司法机关3人。三是大力加强作风建设。坚持把作风建设放在突出位置,以强化思想教育引导、优化服务环境、加强督促检查、严肃过错问责为主线,大力整治干部作风建设方面的突出问题。2015年12月,查处懒政怠政、为官不为问题39个,处理44人,其中党政纪处分40人、组织处理4人。2016年,开展了作风建设年活动,在活动中共对131个懒政怠政、为官不为问题进行了查处,处理236人,其中党政纪处分153人、组织处理83人;2017年以来,共查处违反工作纪律问题39个,处理38人,其中党政纪处分9人、组织处理29人,下发通报9期。四是实行纪律审查工作协作区制度和纪律审查工作责任制。引入案件倒查、错案追究机制,严格按照“二十四字”方针规范案件管理。
(3)关于纪检队伍素质不高问题。
整改情况:一是按照市委要求深化监察体制改革,机构职能和定位进一步明确,监督执纪和问责能力进一步加强。二是2016年3月份,下发了《关于举办封丘县纪检监察干部专题培训班的通知》,2016年4月、5月分两批组织36名县纪委监察局干部、22名县直单位纪检组长和11名新任乡镇纪委书记,参加了在河南纪检监察宣教基地举办的纪检监察干部综合业务培训班。2017年3月份,由县纪委班子成员分别授课,开展了为期一周的纪律审查业务专题培训,纪检监察干部的工作能力和水平不断提高。三是建立健全各项管理制度,加强对纪检监察干部的内部监督,特别是八小时以外的监督,对发现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正、早查处,切实解决“灯下黑”问题,坚决杜绝办关系案、人情案、金钱案。
(4)关于“三公”经费支出管理不严问题。
整改情况:一是严格执行制度。严格按照《新乡市“公务灶”制度实施细则(试行)》文件精神,全县有公务灶的单位,全部严格实施公务灶管理制度,实行台账管理。二是加大查处力度。2015年12月以来,共开展明察暗访活动20次,共查处各类违反中央八项规定精神问题60起,处理106人。三是强化监督检查。2015年12月以来,共查处违规公款旅游问题1个,处理5人,其中党政纪处分5人;共查处违规发放津补贴、福利问题10个,处理16人,其中党政纪处分10人、组织处理6人;共查处违规公款吃喝问题9起,处理14人,其中党政纪处分13人、组织处理1人,印发通报4期。2016年1月份,县纪检监察部门采取随机抽查和重点检查相结合的办法,对全县各单位“三公”经费支出情况进行了检查,对“三公”经费超支的单位,及时提出了整改意见。
(5)关于存在违规摊派费用现象的问题。
整改情况:通过向社会公布举报电话、党风政风监督举报网站、“清风封丘”微信公众号等方式,广泛搜集涉企违规乱收费等问题线索。对涉企违规乱收费等问题,做到发现一起,查处一起,追究相关当事人责任的同时,并追究有关单位的“两个责任”。2017年11月,下发了《封丘县纪律作风大整顿活动实施方案》,集中治理违规摊派费用等问题,在活动中共查处各类纪律作风问题22个,处理21人,印发通报5期。
(6)关于领导干部监管体系不健全,致使部分重点领域和关键岗位腐败现象时有发生的问题。
整改情况:一是制定下发了落实“两个责任”清单,严格落实“两个责任”报告签字背书,各职能部门做到了充分履职、各负其责、齐抓共管,形成了抓党风廉政建设的强大合力。二是扎实开展党性党风党纪教育活动,筑牢拒腐防变的思想防线,同时以县廉政教育中心为依托,进一步加强了廉政文化阵地建设,最大限度发挥了警示和廉政教育的作用。三是在全县党政机关中开展“学《党章》《准则》《条例》,谈理想信念担当”访谈活动,县纪委监察局班子成员分赴部分乡镇和县直单位开展以学《准则》《条例》为主要内容的廉政教育访谈活动。
(7)关于农村基层党风廉政建设环节薄弱问题。
整改情况:一是制定下发了《封丘县党风政风监督工作要点》等相关文件,强化对各级党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任落实情况监督,将责任压力逐级传导到全县所有农村党支部。二是加强对基层党员干部的培训教育,对全县19个乡镇基层党员干部开展廉政党课活动,提高了基层党员干部的廉洁意识。三是进一步做好基层党风政风监督工作,围绕落实“五项监督、查究并举”机制,把基层四项基础制度建设摆在突出位置,选配了基层党风政风监督员,做好基层党风政风监督工作。四是加强基层基础建设,出台了《封丘县2017年村务公开民主管理实施方案》、《封丘县农村集体经济组织财务与资产资源管理实施办法(试行)》;制定了县委主体责任清单、县纪委监督责任清单,建立完善了乡(镇)党委、领导班子成员、站所负责人、包村干部主体责任清单和乡(镇)纪委监督责任清单,建立完善了县直单位主体责任、监督责任、班子成员个人、股所责任清单;积极探索乡村小微权力监管模式,2017年9月,《河南日报》民生民情板块专题刊登《封丘县王村乡小城村规范村级权力运行的探索》,对封丘县在规范小微权力方面的典型做法进行了报道。
4.县委组织部牵头的整改事项(共6项)。
(1)关于干部调整缺乏系统性问题。
整改情况:一是在今后的干部调整中,将县、乡干部调整配备作为“一盘棋”进行统筹考虑,对空缺职位及时进行补充。二是对空缺的乡镇长进行提拔补位,2017年11月已全部配备到位。三是对乡镇空缺的其他副职,结合乡镇长等干部的调整和乡镇党委换届工作,进行缺职补位,对乡镇党政领导班子成员学历、年龄、性别、来源等结构进行了优化。
(2)关于干部交流激励机制不健全问题。
整改情况:一是认真贯彻落实《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》和《中共新乡市委组织部关于进一步推进干部轮岗交流工作的意见》等法规。二是健全交流激励机制,鼓励县直单位干部到乡镇工作,畅通县、乡干部交流渠道。2017年分别从县直单位选派了24名40岁以下新提拔年轻副科级干部和45名优秀年轻干部到黄河滩区迁建一线实践锻炼。三是推进县直单位干部有序交流轮岗,提升干事创业热情。
(3)关于干部监督缺位,组织部门安排领导干部离任审计不全面不及时,有的县直单位近20年没有安排领导干部离任审计问题。
整改情况:一是认真落实中央《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《河南省经济责任审计结果运用办法》和市委、市政府《关于进一步做好党政领导干部经济责任审计和企业领导人员经济责任审计工作的意见》规定,年初及时向审计局下发任中经济责任审计委托书,3至5年内对全县所有单位审计一遍,实现任中审计工作全覆盖。二是结合《年度财政收支审计计划》,下发了2016年、2017年《党政领导干部任中经济责任审计委托书》,共对12名县直和乡镇党政一把手进行了任中经济责任审计。三是结合干部调整情况,及时安排离任审计,做到凡离必审。
(4)对基层存在的“干部兼职”、“带病上岗”、“带病提拔”现象没有进行有效监督和及时纠正问题。
整改情况:一是按照《关于进一步加强乡科级领导干部日常监督管理的通知》要求,加强基层党员干部的日常监管,定期督查基层党员干部的考勤制度执行情况,督促各单位加强对本单位干部在岗情况,工作状态等问题的清查清理,认真整改。二是开展党政领导干部“带病提拔”“带病在岗”倒查工作,根据《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》规定和中央巡视“回头看”和中组部选人用人检查组反馈意见,对十八大(2012年11月)以来受到撤销党内职务或行政职务以上处分的“带病提拔”的党政领导干部进行集中倒查,目前,我县领导干部不存在“带病提拔”情况。三是针对“某初中教务主任不履行请假手续,长达13个月不上班,先提拔为校长,后受到党内警告处分”问题,已按照干部管理权限交由县教体局进行了调查处理。
(5)干部日常监管不到位,没有履行干部档案“凡提必查”、个人有关事项报告“凡提必核”程序,2013年以来新提拔的干部,均未核实个人有关事项。
整改情况:一是认真贯彻落实中央、省、市委组织部关于从严管理干部档案的有关精神,严格执行“凡提必查”,在对有关人员进行考察期间,由考察组和组织部干部监督室联合对被考察对象进行了认真审查。二是中共中央办公厅、国务院办公厅在2010年5月修订印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,要求副处级以上领导干部每年如实向组织报告个人有关事项,中组部2014年1月印发《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》,明确了抽查核实的对象范围是县处级以上领导干部,对乡科级干部没有作出明确规定。我县参照上级组织部门的做法,把填写个人有关事项报告延伸到了乡科级新提拔干部,要求填写有关事项报告表。
(6)关于超职数干部未完全消化问题。
整改情况:一是对原来超职数配备的4名干部,按照省委组织部规定的时限,于2016年12月底前完成消化。目前已全部消化。二是对县政府机构改革新超配的14名干部,已经消化12人,剩余2人,结合干部调整、公务员职务与职级并行制度的实施,再予以消化。三是今后严格按照机构编制方案规定的机构规格和职数设置配备干部,杜绝超机构规格、超职数配备干部问题的发生。
(1)把全面从严治党、加强党内监督、净化政治生态作为重要内容纳入“敢转争”实践活动问题。
整改情况:制定下发了《封丘县关于进一步深化“敢转争”实践活动推动全面从严治党向纵深发展的通知》,将贯彻落实全面从严治党要求、履行“两个责任”等情况纳入“敢转争”实践活动大督查范围,对于督查中发现的落实全面从严治党责任不力等问题,按照有关规定严肃追究其责任,让追责问责成为新常态,充分发挥震慑警示效应,切实提振全县广大党员干部精气神,锤炼严实作风。2017年,经过明察暗访,查处违反工作纪律问题17个,处理17人,其中党政纪处分5人、组织处理12人,有效推动了全面从严治党向纵深发展。
(2)干部普遍反映文山会海现象严重,基层干部疲于应付各类会议,根本没有时间推动具体工作。
整改情况:2017年,在脱贫攻坚、滩区迁建、省市规定动作和有关活动开展密集铺排的情况下,严格控制发文,持续减少文数,以县委、县政府名义下发170号文件,比去年减少5个文号,在2016年度全市党内法规和规范性文件工作评比中,取得先进位次;以县委名义组织召开大中型会议36次,精简压缩会议10多次,文风会风切实得以精简和改进,全县干部干事氛围风清气爽。
(3)规范权力运行防范廉洁风险问题。
整改情况:主要是通过常态化推进以案促改工作,持续规范行政权力运行防范廉洁风险。目前,健全了县委权力公开透明运行制度29项,乡镇和县直单位相应跟进完善了工作纪律、财务管理等89条制度,全县权力运行规范化程度进一步提升。建立小微权力运行试点,梳理归纳出村级重大事项决策、村务公开、“三资”管理等5大类29项内容,乡镇基层站所的权力清单9大类30项内容一并编印成图文并茂、通俗易懂的“用权为民”服务手册,把小微权力向社会公开晒权,接受群众监督。通过一系列制度层面的廉政风险漏洞堵塞,全县政治生态进一步廓清。
(4)处置非法集资问题。
整改情况:一是部署。下发了《中共封丘县委封丘县人民政府关于调整县打击和处置非法集资工作领导小组及专项小组的通知》,多次召开专题会议,严厉打击和处置非法集资,确保了全县大局稳定。二是摸排。印发了《关于开展排查化解非法集资类不稳定问题百日攻坚活动的通知》《封丘县人民政府办公室关于印发封丘县涉嫌非法集资风险专项排查工作方案的通知》,按照属地管理、行业管理的原则,加大排查化解力度,确保不发生新的非法集资案件。目前,应举、黄陵、曹岗等乡镇8处翼龙贷乡镇服务网点全部关闭,县城1家服务网点规范整改,确保不吸储、规范经营。三是化解。对全县排查出的34家融资公司实行一名县级领导和一家县直单位一对一分包,明确专人专班,强调化解责任,确保大局稳定。四是宣传。开展了防范和处置非法集资百日宣传活动和防范非法集资宣传月活动,群众防范金融风险意识明显提升。五是沟通。第一时间向群众通报案件进展情况,疏导群众急躁心理,防止群体性上访和极端个人事件发生。六是处置。目前,我县涉及集资群众12149人,资金54345万元。其中我县自立非吸案件22起,涉及群众8539人,资金30315万元,目前已判决10起,判刑12人。皇家珠宝案件资产处置兑付工作基本完成,155人集资群众,已兑付143人,资金548万元,兑付比例91%。
(5)“四风”隐身变异问题。
整改情况:印发了《中共封丘县纪委关于开展基层基础强化年活动的实施方案的通知》《中共封丘县纪委关于在全县开展隐匿列支烟酒招待费等“四风”隐身变异问题专项整治工作的通知》,12月13日起,在全县范围内开展隐匿列支烟酒招待费等“四风”隐身变异问题专项整治工作。并在“清风封丘”微信公众号进行宣传,设立了监督举报电话,积极调动社会各界人士广泛参与监督,营造了浓厚的活动氛围。目前,发现隐匿列支烟酒招待费等“四风”隐身变异问题线索6个。
(6)侵害群众利益不正之风和腐败问题。
整改情况:印发了《中共封丘县纪委关于进一步集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的通知》,12月14日起,在全县范围内集中开展整治和查处基层侵害群众利益专项活动。12月25日至29日,专门成立监督检查组,采取明察暗访、入户走访、查阅资料等方式,对所承担的交叉互查乡镇进行监督检查,排查出问题线索5个,逐一登记,逐一销号,逐一整改。目前,已累计组织乡镇和县直部门党员干部23批次905人到县反腐倡廉教育基地接受了警示教育;全县各级召开专题警示大会20场次,播放廉政微电影27场次,讲授党课20场次,使9000余人次受到了廉政教育。
(7)选人用人导向整治问题。
整改情况:一是进一步完善了平时考核、年度考核、换届考察、任前考察、部门专项考评等有机结合的全面考核评价机制,做到准确衡量干部综合素质能力。二是注重从滩区迁建、脱贫攻坚、乡村旅游等重点工作推进过程中发现干部,把综合素养好、能力过得硬、群众信得过的基层年轻干部选配到了领导岗位上来。三是继续推荐、选派优秀年轻干部到到扶贫、迁建等工作一线锻炼,形成了后备干部适时使用、定期调整、有进有退的机制。四是更加注重发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用,完善民主推荐、民主测评的方法和程序,提高干部选用工作的民主质量。五是全县范围内对新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》组织了专题学习活动,进一步抵制跑官要官、说情、打招呼等用人上的不正之风。
(8)干部档案管理整治问题。
整改情况:一是结合档案管理专项整治,组织开展档案审核专项治理工作,严格审查干部档案,严格认定干部“三龄两历一身份”。二是对涉嫌造假的干部档案进行认真研究,对涉嫌造假的材料不予承认,严格按照档案管理要求重新认定并对有关干部进行处理。三是严格落实档案收集、归档相关管理制度,将新增材料及时归档。截至目前,我县共重新核查档案710份,补充材料571份,其中干部履历表419份。
(9)党的组织生活和基层党建问题。
整改情况:一是高标准召开民主生活会。按照“兰考民主生活会”标准,切实规范党员领导民主生活会程序;县级党员领导干部每年至少参加一个下一级班子的民主生活会,做到会前严格把关、会中严格监督、会后抓好整改。二是积极参加双重组织生活会。建立提醒制度,领导所在的党支部负责人要在召开支部会议前,向领导报告,提醒领导按时参加支部会议;加大督查,县委组织部每季度对领导干部参加支部会议情况督查一次。目前,各级班子成员能够按照要求参加所在支部活动,每位领导干部参加支部活动都有文字和影像图片等记录。三是坚持“三会一课”制度。对党支部执行“三会一课”情况进行经常性指导检查,对不经常、不认真、不严肃的进行通报批评,情况严重的进行组织整顿;坚持党员领导干部送党课下基层,各级党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课。四是强化党章意识。持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化,加强工作指导督导,提升“两学一做”学习教育实效;加强对党务工作者业务培训,将党章作为培训的重要内容,分级分批将全县党务工作者轮训一遍;把专题学党章纳入各级党组织中心组学习、集中学习研讨范围,加大对党员干部学习党章的督促检查力度,努力营造学习党章、遵守党章、尊崇党章的良好氛围。五是监督管理好“先进群体”。完善对先进群体的目标引导、规范约束、监督指导、考核奖惩,建立健全监督管理制度;建立日常谈心制度,组织部定期与先进典型谈心谈话,引导他们树立正确荣誉观,戒骄戒躁,自我约束,不断成长进步;组织和鼓励先进人物到外地学习,查找差距,明确目标。截至目前,已开展村支部书记五星级评定、党员“聚心”培训等工作,先后组织县级党员领导干部带头讲党课116次,万场党课下基层1115场次,并对609个村支书进行了轮训。六是配优村两委干部。按照村干部职数1:1的比例,从外出务工经商人员、乡土能人、致富能手、年轻党员、联户代表、退伍军人等能人队伍中推荐、培养村级后备干部,建立了2003人的村级后备干部队伍档案;抓好村级组织换届选举前期调研工作,排查重点村95个,为制定“一村一案”的换届工作方案、选好配强村“两委”干部打下基础。成立49个软弱涣散整顿工作队,每个村下派一名第一书记驻村开展工作,结合村级组织换届准备工作,正在入村开展调研活动,已经摸排后备干部151名,已对全县7个软弱涣散村党支部书记进行调整。
(10)懒政怠政、为官不为方问题。
整改情况:一是印制《封丘县乡科级干部“懒政怠政,为官不为”问题专项整治工作征求意见表》,下发到各乡镇、县直各单位,充分征求各单位党组织意见,综合分析研判领导班子和领导干部的工作状况和思想状态,分类提出解决办法。目前,发放征求意见表85份,梳理出工作缺乏积极性、思想落后、不适应新常态,不敢工作、不愿工作、不会工作等问题干部5人次,共对十八以来受到党政纪处分干部等四类人开展谈心谈话142人次,使干部卸下了思想包袱,理清了工作思路,激发了工作热情。二是认真贯彻落实省委《关于建立干部多元正向激励的实施意见》,坚持严管与厚爱相结合,激励干部担当作为。三是落实好职务与职级并行制度,调动和保护好基层干部的积极性,激励干部改革创新、干事创业。四是贯彻执行省委《推进领导干部能上能下实施办法》,坚决调整不守规、不作为、不胜任、不团结、不诚信的干部。
今后,全县将进一步保持政治定力,继续紧盯整改重点,发扬“钉钉子”精神,狠抓整改工作全面落实,以市委此次专项督查为契机,不忘初心、牢记使命,锐意进取、担当作为,突出在整改成果的运用和转化上发力。切实将反馈意见的整改工作与贯彻落实中央、省市会议精神结合起来,与县委关于推进“123344”发展规划的战略部署结合起来,把整改成果转化为全县上下改进作风、加快发展的强大动力,努力在新征程中起好步、走在前,创造出经得起实践检验,经得起历史和人民检验的新业绩。
巡察整改落实情况报告(三篇)我们要把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,推进各项快速健康发展。
根据市委巡察工作统一部署,市委第一巡察组于2018年12月26日至1月25日对原市国土局党组开展了政治巡察,并于2019年6月20日反馈了巡察意见。为认真落实市委第一巡察组巡察反馈意见,及时抓好问题整改工作,我局立即召开党组会议研究部署,多次召开专题会议研究推进,整改工作取得了一定成效。现将整改落实情况报告如下:
一、反馈意见整改组织情况(一)提高政治站位,加强整改组织领导。巡察情况反馈会后,局党组立即召开党组会议,对巡察整改工作迅速部署并提出要求,细化分解具体整改任务,明确责任领导、责任单位和整改期限。党组书记全面压实第一责任,明确提出要提高政治站位,把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务,紧抓不放,班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任,各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作,思想认识集中统一到局党组决策部署上来,统一到巡察整改精神上来,层层传递压力,实施台账管理、销号推进。
(二)全程跟踪督导,确保整改取得实效。局党组每半月针对整改工作进行一次调度,对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题,主要领导亲自挂帅,对短期难以解决的问题,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限,分期分批解决;对能够立即整改的问题,迅速整改,确保取得扎实成效。
(三)注重。
总结。
经验,建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正让整改成为促进工作发展的过程,促进干部作风转变的过程,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程,努力使我局各项工作再上新台阶。
二、反馈意见整改完成情况(一)在坚持和加强党的全面领导方面存在的问题1.存在问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透。存在学习“应景化”、学用“两张皮”问题,班子成员对自身要求不严、标准不高,理论与实践结合脱节。对待补充与改造耕地问题重视不够,没有充分理解习近平总书记“要坚决防止耕地占补平衡中出现的补充数量不到位,补充质量不到位问题,坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象”的重要指示精神,造成此类问题久拖未决,至今仍有不符合要求的耕地28.76公顷;组织学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神不到位,虽制定了贯彻落实的措施,但措施不具体不全面,且缺少跟踪落实;政治理论学习效果打折扣,抽查副科级以上干部33人,19人说不清“三个推进”、“四个短板”等内容,占比59.1%。
实措施,压实责任,安排专人督察、督办,确保讲话精神落实到位。三是引导全体党员干部进一步牢固树立“三个推进”、“四个短板”,自觉践行“两个维护”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。四是针对巡察组提出的“不符合要求的耕地28.76公顷问题”,为落实102线昌图绕城工程项目补充耕地,2015年昌图县政府承诺改造水田0.4263公顷;为落实铁岭至本溪高速公路(铁岭段)项目补充耕地,2015年西丰县政府承诺提升等级28.33公顷。在两县政府没有完成项目建设的情况下,经征求省厅同意,我局于2018年9月19日,向省厅提交了《关于申请核销部分补充耕地指标履行补改结合承诺的请示》(铁国土资发[2018]147号),申请省厅在补充耕地储备库中核减0.4263公顷水田和42499.5公斤粮食产能指标,以完成承诺任务。目前,省厅已向自然资源部提出核减指标申请,待部审核同意后予以核减,即可完成整改任务。
2.存在问题:贯彻执行土地管理重大决策部署措施落实不到位。存在欠缴土地出让金问题,2015年至2018年,土地储备中心共挂牌出让土地25宗,其中有两宗欠缴土地出让金;执行国家高标准基本农田建设专项政策资金预算不严格,“土地出让金欠缴”和“土地闲置”等方面的问题反复发生,而且对问题的防范缺乏有力措施,成效不明显。
则及实施方案要求严格抓落实。市局多次召开会议,加强部署,要求各地建表册、上图归档,加快推进整改工作。6月初成立4个督导组深入各地实地核查,并与各地签订整改任务书,要求各地按照自然资源部要求,年底前完成15%的处置目标。三是对西丰县存在专项政策资金预算不严格问题,目前已经与西丰局沟通,要求西丰局立即做出具体整改。
3.存在问题:党的领导核心作用发挥不充分。贯彻落实民主集中制不严格,主要领导未严格执行末位表态制度等问题时有发生;“三重一大”议事不规范。截至巡察结束,未能提供党组议事规则;落实意识形态工作责任制不到位。执行意识形态工作制度走过场,缺少网络负面舆情的发现和处置能力。2015年以来,市国土局党组共召开101次党组会,仅研究意识形态工作5次;对统战群团工作的领导弱化。对贯彻落实中央群团工作会议精神的重视程度不够。2018年,23次党组会均未研究部署统战群团工作。统战群团组织不健全,工会主席代管妇女工作,妇女工作经费未单独列支,开展妇女工作需占用工会经费。
整改措施:一是进一步完善民主决策防控机制。为更好地贯彻执行党的民主集中制原则,不断完善局党组议事决策制度,切实提高局党组议事决策水平和领导科学发展能力,制定了《中共铁岭市自然资源局党组议事决策规则》,规范了议事决策的程序,加强决策和议定事项的落实,提高会议质量和效率;二是严格执行“三重一大”决策制度,会议记录中对“三重一大”事项研究讨论全过程进行及时、完整的记录。进一步完善“三重一大”事项依法民主科学决策机制,实现决策的科学化、民主化、规范化;三是加强对意识形态工作的领导,认真履行意识形态工作责任制,针对四个意识不强、党管意识形态不到位等存在问题研究制定《落实意识形态工作责任制实施细则》,进一步加强和改进意识形态工作。在民主生活会中每名班子成员均认真查找意识形态方面问题,制定改进措施。四是充分认识群团工作的重要意义,加强对局统战群团工作的领导,2019年已建立全局第一届工会委员会、第一届经费审查委员会和第一届女职工委员会。
(二)在落实新时代党的建设基本要求方面存在的问题。
1.存在问题:党内政治生活不够严实。民主生活会质量不高。领导班子对照检查材料主题不突出,有的甚至文不对题,有的班子成员的对照检查材料照搬照抄,内容空洞,与岗位结合不紧密,有的班子成员用批评的方式体现表扬的意图,用成绩掩盖问题,对存在的问题和缺点往往是三言两语轻描淡写,存在好人思想;“双重组织生活”落实不到位,有的班子成员很少参加所在支部活动;中心组学习存在不严不实的问题。存在学习记录日期不一致和学习人数虚报的问题;多数领导干部个人学习笔记字数不达标,个别领导干部笔记字迹不统一,甚至不提交学习笔记,且未能提供2015年班子成员个人学习笔记。
整改措施:一是充分认识民主生活会的重要意义,严格落实“双重组织生活”制度,把准“查摆、批评、整改”三个环节,运用批评和自我批评的武器纠正缺点、修正错误,切忌形式主义、切实达到“红脸、出汗、排毒”的效果。自我批评敢于正视问题、勇于揭短亮丑,相互批评坚持实事求是、真刀真枪。查摆出的问题深挖病源、立行立改,排出任务书、绘制时间表、明确责任人。二是局党组进一步坚持中心组学习的长效机制,落实落细2019年中心组学习计划。三是领导干部发挥表率作用,认真开展学习活动并按时提交学习笔记。
2.存在问题:基层党建工作相对薄弱。“三会一课”制度落实不到位,有的年度“三会一课”记录缺内容、少次数。支委会作用弱化,普遍存在重形式,轻实效的问题,有的支部存在未开展支委会议的问题。党支部记录不规范,一些支部会议记录存在补记、漏记、少记、涂改等现象,甚至召开党员大会仅用一句话记录;党费交纳不规范,机关二支部、高新分局支部和经营性用地中心存在按季度交纳党费现象,各支部普遍存在党费登记簿未签字或签字不全的问题,13个支部中的六个支部2016年度党费登记簿签字不全。
期组织检查,做好逐一指导,强化监督。二是严格按照党章和《辽宁省党费工作细则》要求,以党支部为单位,对每名党员党费缴纳情况进行一次全面检查。列出问题清单,整改台账,明确责任对象,做到边查边改、立行立改。强化制度约束,严格执行《铁岭市党费收缴、管理和使用规定》,组织党员在每月第一周周五党员活动日当天主动缴纳党费,党员按《党章》规定足额缴纳党费,党支部及时填写《中国共产党党员党费证》《中国共产党党员党费收缴簿》。严格督查检查。建立党费季度督查通报制度,定期对各党支部党费收缴工作进行检查,发现问题,及时整改。
3.存在问题:干部队伍管理混乱。干部群众对选人用人问题反映较多。通过测评发现,单位贯彻执行干部任用条例和有关法规情况、匡正选人用人风气和整治干部选拔任用工作不正之风三项好评率较低;违反机构编制管理的相关规定,国土局“三定方案”内设机构职数为13个,增设职数6个,部分科级领导干部岗位调整后,编制仍在原单位;机关从事业单位抽调多名同志到机关各科室工作,2016年,国土局对开展的“事业单位干部借调机关工作”问题专项整治工作推进不力,直至今日仍未清退完毕;不动产中心存在“有编制的不干活,临时工在一线”的人浮于事的乱象。“临时工”待遇与责任不对等,岗位廉政风险较大;岗位空缺问题突出。土地增减挂钩办公室和康法地方煤矿管理办公室自2012年成立至今,始终未任命一把手。
政部门申请,努力增加一线窗口工作人员福利待遇。不断完善登记大厅管理各项规章制度,加强窗口人员岗位廉政风险教育。五是机构改革后土地增减挂钩办公室与征地服务处合并为建设用地服务科;康法地方煤矿管理办公室与矿业权出让转让管理办公室合并为地质勘查与矿产资源保护服务科,岗位空缺问题已解决。
(三)在全面从严治党方面存在的问题1.存在问题:违反中央八项规定精神问题屡有发生。在中央三令五申强调厉行节约反对浪费、全面推进公务用车制度改革的大环境下,班子成员没有真正担负起领导者、执行者、推动者、监督者的职责,甚至违反公车管理使用的相关规定,时任主要负责同志因此受到党纪处分;存在滥发津补贴问题。窗口部门违反规定发放一站式补助,且随意制定补助标准。2017年4月,国土局行政审批办公室在没有相关规定支持的情况下,因不动产和高新局补助费标准高,以全局补助费标准保持一致为由,随意将补助费提高到500元,土地监察支队2017年11月仍继续发放已经明令取消的副县级电话补助费,且存在超范围发放信访补助的现象。
整改措施:一是为了规范公务车管理和使用,杜绝违规情况,制定了《铁岭市自然资源局公务用车管理暂行规定》(铁自然资办发[2019]19号)。二是针对滥发津补贴问题,在巡察组巡察我局之前,窗口部门已经于2018年三月停止发放。市国土局和土地监察支队已退还明令取消的副县级电话补助费。
2.存在问题:重点领域腐败问题仍然多发。市国土系统2015年至2017年连续三年出现违纪违法问题,人数分别为3人、6人、9人,新发生的各类违纪违法问题数量呈逐年上升趋势;关键岗位廉洁风险较大,执行财经纪律不严格,腐败问题突出,不收敛不收手现象仍然存在,国土系统2015至2017连续三年均发生挪用公款的刑事案件;对已被查处的腐败案件警示教育力度不够。开展党风廉政建设不严不实,对腐败问题不自省,对违纪违法现象仍有发生的问题重视不够。
整改措施:一是加强重点领域的监督检查,形成风险台账,对重点领域、重点人员及时约谈、及早提醒,将问题解决在苗头,消灭在萌芽。加强行政审批平台建设,让权力在阳光下运行。加强政治监督,提高反腐倡廉的思想意识。二是严格财经纪律,加强对财务人员业务培训,增强财务人员法律意识。加强与财政、审计、银行的联系和沟通,及时调帐、对帐、及时发现和纠正问题。加强日常监督,开展财务审计,定期自查自纠。三是严格落实警示教育专题民主生活会纪委领导讲话精神和实施方案的各项内容,坚持以案育人,加强机关党风廉政建设,定期分析研判廉政风险点,增加反腐警示教育片的播放次数。党组成员严格落实“一岗双责”责任制,切实承担从严治党主体责任。
3.存在问题:财务管理不规范问题突出。往来账长期挂账未及时清理且数额过大。存在国有资产损失的风险;存在挪用项目资金问题。2012年1月,擅自将土地整理项目资金出借调兵山市;未按照规定保管会计资料,致使原始凭证无法找到;执行预算和财政制度不严格,市土地开发整治管理中心作为业主的土地整理项目超支超拨,截至巡察结束,仍未收回。
整改措施:一是针对往来账长期挂账未及时清理且数额过大问题,落实相关部门与人员进行沟通催还,制定具体催缴办法。二是针对挪用项目资金问题,继续进行催还,具体情况形成报告报市政府,沟通市财政局进行扣款。三是针对超支超拨问题,将从两方面进行整改,一方面是待西丰县柏榆乡鹿鸣村高标准基本农田建设项目工程决算完毕支付工程尾款时,从应支付给昌图县昌盛建筑工程有限责任公司的工程尾款中扣除超拨款。另一方面是待承担其他项目时计提业主管理费返还超拨款。
作紧抓不放,对已基本完成的整改任务,继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务,持续跟踪推进,确保按时完成整改,取得实效。二是注重建章立制,构建管用的长效机制。在抓好整改的同时,注重治本,注重预防,建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板,推动改革,促进发展。三是强化管党治党的政治担当,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位,落实党组政治责任,进一步严明党的纪律和政治规矩,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。四是不断加强对财务的监督管理,邀请审计事务所定期对财务进行审计。五是加强日常督促检查,坚持不懈推进“四风”问题整治,不断巩固和扩大整改落实工作成果。
巡察整改落实情况报告22根据区委统一部署,20xx年8月14日至xx月16日,区委第一巡察组对五峰山街道进行了巡察。12月27日,区委巡察组向五峰山街道党工委反馈了巡察意见。现将巡察整改落实情况报告如下。
一、整改工作基本情况区委巡察组反馈的意见中指出存在3方面问题,并提出整改意见建议。我们照单全收,完全接受区委巡察组的巡察意见,并举一反三,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。一是召开专题会议,统一思想认识,切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。二是加强组织领导。街道成立了整改工作领导小组,专题研究整改落实工作,将任务分解落实到责任部门、责任领导和具体责任人。三是适时召开整改工作推进会议,调度工作进展,掌握工作动态,研究具体问题,督促落实责任。
按照规定进行会议记录和考勤,党建办召开了专题会议,加强了对第一书记考勤和驻村时间的督导力度。
2.关于扶贫项目及资金管理方面问题扶贫项目操作程序存在问题。张庄浅水藕种植产业发展精准扶贫项目,葛条峪村,李店村部分资金没有履行招标程序,立即落实到村级,要求村级作出情况说明:由于当时对相关业务流程不熟悉,由村委会货比三家,选择相应厂家,当时未进行超标程序,要求在今后的项目建设中严格履行招投标程序。
集体账目不完善的问题。落实到李店村、葛条峪村,要求村级作出情况说明:因上一届村两委发票不全的等问题,没有及时与财政所沟通,导致产业扶贫项目没有及时入村集体账目。要求立即对集体账目进行补充完善,并在以后的资金使用中成立专账管理。
扶贫资金使用不规范的问题。要求在今后的扶贫资金使用中,使用一卡通支付,杜绝现金支付的情况,在今后的资金使用中,对同类情况举一反三,严格按照规定和程序,避免出现资金使用不规范的问题。
3.关于危房改造方面问题违反危房改造程序。存在危房修缮完工后再申请扶贫资金的现象。相关问题立即落实到住建部门、村级,已由村级作出相关说明:于2018年5月4日提出危房改造申请,并于2018年8月危房修缮动工。要求在以后的工作中严格按照危房改造程序进行,杜绝出现违反程序的问题。
三、今后整改工作打算五峰山街道一定以本次巡察反馈的问题为契机,吸取教训,认真反思自身在扶贫工作中存在的问题,明确责任,落实责任。同时开展自查自纠,查漏补缺,不留后遗症,争取圆满完成脱贫攻坚任务。
根据《市委第二巡察组对市房管局巡察情况的反馈报告》相关内容,市房管局党组坚持把巡察问题整改落实与“两学一做”专题教育活动有机结合起来,通过全体干部职工的共同努力,截至目前,巡察组反馈的3方面8大类21个具体问题,20个已整改完毕,1个正积极推进。现将整改情况报告如下:
一、强化主体责任,抓好整改工作部署收到巡察组反馈意见后,局党组高度重视,立即召开局党组扩大会议和班子会议,就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《五指山市住房保障与房产管理局落实市委巡察组反馈意见工作实施方案》,成立了由主要领导任组长,其他班子成员任副组长,局各股室为成员的巡察整改工作领导小组,对巡察反馈存在的3方面8大类21个具体问题分别落实到责任领导和责任责任股室或个人,明确了整改完成时限,将巡察反馈的问题清单建立整改台账,针对存在的问题逐一对账销号,要求整改不回避问题立行立改、改出成效,确保件件有落实、件件有回音。整改工作在局党组统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单,逐条研究整改举措,逐项督促整改到位。
二、坚持问题导向,稳步推进整改落实(一)党的领导弱化方面问题一:“四个意识”树的还不够牢。
是1次,学得不够深入。在落实上,物业管理方面管理不够规范,问题突出,群众反映比较多,保障性住房建设存在进度缓慢,没有在市委市政府规定的时间内完成任务,廉租住房租赁补贴方面没有完成上级下达的目标任务。
整改情况:一是切实增强党组政治意识,2019年,充分结合本单位实际情况,制定学习计划,要求领导干部职工把个人自学与集中学习结合起来,做到明确学习要求、落实学习内容。组织干部职工全面系统、反复地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神,2018年集中学习十九大精神3次,“4.13”讲话精神5次,中央12号文件2次,习近平新时代中国特色社会主义思想2次。截止2019年1月年对十九大精神、“4.13”讲话精神、中央12号文件等分别学习了1次。同时创新学习方式,在开展集中学习之前,明确通知参会人员相关的学习内容,要求参会人员围绕学习内容提前思考和准备讨论发言内容,在会上班子成员带头讨论,转变不积极讨论的观念。二是加强传达学习中央及省市领导对房地产行业重要指示、批示精神及相关文件,要求干部职工深入领会相关文件精神,做到理论联系实际全面贯彻落实。2019年采取每季度至少1次学习相关文件精神的方式进行,如1月集中学习了《五指山市保障性住房物业管理办法》、《关于做好稳定房地产市场工作的通知》等文件精神分别1次。在落实上,物业管理方面要求创新工作方式方法,协同物业管理协会加强规范管理,对问题突出,群众反映比较多的小区及时督促物业企业进行整改,同时协会还成立了专家组,2019年积极配合解决物业纠纷3起,解决电话投诉2起,发挥着行业协会的积极作用。
问题二:党的领导核心作用弱化,制度执行不到位。
主要表现:一是“三重一大”制度落实不到位。二是意识形态工作重视不够。
行一把手末位表态制度,所有事项进行集体讨论。2019年继续长期坚持。二是局党组切实提高了对新形势下意识形态领域斗争的新情况新问题认识,高度重视意识形态工作。2019年2月25日召开班子会议组织开展了1次意识形态工作专题研究部署会议,组织1次集中学习。主要是传达学习了中共中央办公厅颁布的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》。
问题三:贯彻落实中央大政方针、省委、市委重大决策部署不力。
主要表现:一是履行职责不到位。2013年,国家下达的保障性安居工程新增发放廉租住房租赁补贴任务150户,实际完成62户,完成率41.33%,未完成任务。二是保障性住房建设进度缓慢。五指山市保障性住房居住小区二期工程、教师村公共租赁住房工程,两个项目开工日期均为2013年,工期一年,实际竣工时间为2017年,严重超期。三是房管局开展“三项”清理工作不到位。四是扶贫帮扶针对性不强,帮扶成效不明显。
泥。2018年经局帮扶建设基础设施共有9户,产业纯收入年达4000元的有12户。
(二)党的建设缺失方面问题四:党内政治生活不严肃。
主要表现:一是组织生活制度落实不严。二是民主生活会开展的质量不高。三是谈心谈话制度落实不到位。
整改情况:一是严格落实组织生活会制度,2017年以来已做进一步的完善和整改,2018年党支部组织委员已认真做好组织生活会的全过程记录和参会人员的批评与自我批评记录。2019年继续长期坚持。二是切实提高民主生活会质量,对即将召开的2018年度领导班子民主生活会,要求班子成员在对照检查材料中报告个人有关事项,加大自我问题的剖析力度,追求达到红脸出汗的效果。对于受党纪政务处分人员党组要严格要求在当年的民主生活会及组织生活会上作深刻检讨,并能够在相互批评中指出要求高度重视吸取相关经验。2018年度无受党纪政务处分人员。三是严格落实谈心谈话制度。2018年以来已加强班子成员之间,分管领导与分管股室负责人之间,股室负责人与各自股室工作人员之间的沟通交流,层层压实责任,及时发现苗头性问题,杜绝小问题演变成大问题,切实把握让“红红脸、出出汗”成为常态的实践要求。2018年全年进行谈话提醒共计14次。目前,我局做到谈话提醒每月至少1次,每季度至少3次。2019年继续长期坚持。
问题五:党建工作力度不够,开展学习教育不扎实。
主要表现:一是“三会一课”制度落实不到位。二是做好表率”专题活动“勇当先锋开展不到位。
体现为在扶贫工作中主动作为,经研究同意为局帮扶贫困户购买瓷砖及联系公司给予安装楼梯扶手,及时完成了五个直观任务;在解决网签备案历史遗留问题时,及时召开两次专题会议进行研究部署,切实站在维护群众利益的角度上主动作为。“勇当先锋(三)全面从严治党不力方面问题六:局党组履行主体责任不到位。
主要表现:一是研究布署党风廉政建设和反腐败工作不扎实。二是考勤制度不够严格。三是物业管理工作监管不力。四是落实审计整改工作不力。
收到合议庭组成人员告知书((2018)琼96民辖终45号),驳回被告异议申请。目前该案件已审理终结。但于2018年12月10日文易平作为上诉人,上诉请求依法撤销原判决及改判驳回被上诉人市房管局的全部诉讼请求,案件已于2019年1月28日开庭审理。目前正在等待法院的二审判决。
问题七:违反中央八项规定精神问题仍有发生,“四风”问题屡禁不止。
主要表现:一是公务接待不规范,报销手续不齐全。二是充值油卡又夹带报销油票情况。三是违规购买土特产。
整改情况:一是因当时财务报账执行没那么严格规范,且为了房产去库存促销,常接待一些外地有销售影响力的客人及对我市房地产展销有所贡献的人员。将完善公务接待及财务管理相关制度,要求财务工作人员严格按照《海南省行政事业单位财务报账管理办法(试行)》来规范报账报销行为。二是因2013年经济房、公租房建设多,任务重,各分管责任人及工作人员下工地勘察次数多,油卡不能满足用油需求,因此经局班子讨论同意当时下工地人员在不使用油卡的情况下可以报销油票,以及下企业调查和物业管理等工作,可每季度用油各报销2000元。对于解释不清的情况已要求相关人员进行退款。三是针对2013年7月、8月违规购买茶叶、灵芝茶、蜂蜜的问题,因2013年7月25日—8月3日在石家庄、郑州等地区,开展“2013海南五指山城市形象推介会暨旅游养生地产展示会”活动,为了更好地推介五指山城市形象,宣传五指山旅游养生地产项目,达到预期的成果,购买了茶叶、灵芝茶、蜂蜜进行展销。针对2013年1月,购买节日慰问品野山鸡蛋12500元,无清单和领用人的问题,因当时临近春节,经局务会讨论决定,共购买125箱山鸡蛋,发放给自筹及聘用保障房调查工作人员43人,每人发2箱计86箱作为年终福利,其余39箱先后用于慰问困难群众、退休职工等,故未列明发放清单。
问题八:资金监管不够到位,财务制度执行不力。
主要表现:2013年全市经济适用房购房款余额48991753.61元未及时上缴;2014年7月,存在参加城市推介活动借用现金10万元用于食宿费用,而非使用公务卡;2017年违规将公共租赁住房租金收入50.34万元挪作他用:其中误餐费支出4.35万元,扶贫支出11.7万元,办公用品支出34.29万元。2013年11月,发放廉租房租金补贴1278户,发放人数3619人,发放金额37.64万元。其中,违规发放245户,703人,违规发放金额7.31万元。未按规定用途使用经济适用房购房款。经济适用房二期建设借用一期工程款187.07万元,即所收经济适用房一期购房款直接用于支付二期经济房勘察费、监理招标公证费、项目前期咨询服务费、设计费、招标代理服务费等未能执行收支两条线。
建设资金一到位后,及时退还了进行垫付的一期工程款,并已上缴国库,今后会严格执行收支两条线的要求。
三、立足长远长效,巩固提高整改成果通过对巡察组巡察出的问题进行整改,使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节,局党组将以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导,增强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作长抓不懈,立足长远巩固整改成效,以实实在在的整改成效推进局各项工作。
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机关各股室、下属事业单位、各乡镇会计核算服务分中心:。
根据区委统一部署,2019年5月13日至2019年6月12日,区委第四巡察组对区财政局党组进行了巡察,并于2019年9月24日向区财政局党组书面反馈了意见,要求对巡察工作中发现的问题进行整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》的有关规定,现将区财政局党组巡察整改情况汇报如下:
(一)高度重视,统一部署。
按照区委第四巡察组巡察反馈意见,要求局党组严肃对待,认真整改,这对区财政局全面加强党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,具有极其深远的历史意义。9月24日,区委第四巡察组反馈意见后,我局立即研究成立由局党组书记黄本松同志为组长,局党组副书记李京同志为副组长,其他班子成员为领导小组成员,下设四个工作小组为工作小组成员,由张倩、张勇、熊廷江为领导小组联络员,负责做好整改过程中的组织协调、督促检查工作。9月25日,局党组召开巡察整改专题党组会,研究部署全局巡察整改各项任务落实和整改措施具体要求,制定切实可行的巡察整改方案,以高度负责的精神确保整改成效。
(二)对照清单,建立台账。
为有效推动巡察整改工作,区财政局党组逐一对照巡察反馈意见,把握政治巡察的基本要求,以巡察反馈的6大方面35个问题为依据制定了整改任务落实问题清单、任务清单和责任清单,保证巡察反馈意见无缺项、无遗漏、全覆盖。
区财政局党组将9月24日至12月23日确定为集中整改期,在征求意见的基础上,确定了35个问题集中整改期内要完成或阶段性完成的任务和措施,严格对照标准,明确了各项整改任务的主责领导、主责单位、任务清单、完成时间,形成了整改台账。党组书记带头,党组班子成员对照整改任务清单,主动对位认领任务,认真履行对党组织的承诺。
(三)细化措施,明确责任。
局党组坚持将整改任务细化落实到各位班子成员和下属事业单位负责人。整改工作全面推开后,党组书记对党组班子成员进行逐一约谈,听取其所承担整改工作的推进思路和任务进展情况,与各班子成员一道剖析问题根源,逐项细化方案和措施,形成整体性系统化的整改工作体系,进一步明确主责领导和主责股室以及下属事业单位要求,进一步夯实责任,并要求各位班子成员认真对照查找自身问题,举一反三查找分管领域存在的突出问题,追本溯源,深挖病根,对症下药,科学施策,确保按时高质量完成整改任务。在领导班子带领下,各股室和下属事业单位主动认领问题,层层压实责任,人人承担责任。局主要负责人及时掌握落实整改的进展情况,对已完成的任务及时销号,对个别进展缓慢或整改不到位的任务进行督办。
(四)严格标准,推进整改。
局党组本着对党负责、对全区财政事业负责、对全体干部职工负责的态度,严格标准推进落实。要求每位党组班子成员要铁面无私地抓好整改,确保整改动力不衰减,成效不缩水;要求在明确时限内完成各项整改任务;要求局党建办完成好区委巡察办交办的所有线索问题的核查整改;要求各方面整改既要注重当下举措的落实,更要注重长效机制建设,注重加强制度、机制、体制、程序等方面的建设,发挥整改成果的长效作用。
三个月来,局党组不断加强对巡察整改工作的推动,通过局领导主要负责人、班子成员、股室负责人及下属事业单位负责人齐心协力、全力以赴,截至12月23日,6方面16类问题35个具体问题已按时间节点完成阶段性任务。对于整改工作中属于中长期的任务,目前已明确整改举措,并正在按照制定计划扎实推进,确保取得成效。
对照区委第四巡察组反馈意见,局党组坚持查根源、定标准、明举措、严整改、求实效,紧盯6个方面35个问题整改任务清单,逐项推进落实,逐项对账销号。具体整改情况如下:
(一)党的政治建设方面。
1.关于“领导核心作用发挥不充分”的问题整改。
(1)关于“政治领导力发挥不够”的问题整改。一是加强学习。开设了4期“职工读书班”,着重围绕“通川财政发展历程和未来展望”、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《2019年均衡性转移支付资金分配办法》、《政府投资条例》、《财政资金的监督管理办法》、《政府投资建设项目评审规定》、《关于进一步建立和完善扶贫资金使用管理长效机制的通知》等进行了学习交流,并结合自身工作,研读最新政策形势。二是深入调研。坚持学做结合,领导班子通过开展主题教育调查研究,共形成调研成果8篇。围绕财政系统的政治建设、组织建设、制度建设以及加强队伍管理、从严管党治党,落实“三重一大”事项决策的内容、规则和程序,重点从减税降费政策的落实和影响、优化教育资源配置、政府投资项目前期费用审核拨付办法、政府性投资项目管理、财政资金监督工作、新会计软件实施运行、用好统筹整合涉农资金巩固脱贫成果、绩效评价结果应用等方面深入调研,通过查找问题、落实落地,拿出了破解难题的实招、硬招,推动各项工作落实落地。
(2)关于“政治功能与财政职能作用结合不够”的问题整改。一是争取资金成效显著。在区委区政府的领导下,经过全区各部门(单位)的共同努力,目前实际向上争取资金成效显著。二是财政改革成效显著。首先有序推进政府购买服务。摸清政府购买服务情况,草拟了政府购买服务管理办法、实施方案、指导性目录等文件。其次全面实施绩效述职。财政资金使用绩效评价取得阶段性成果,财政资金使用绩效述职深入开展。在2019年政府廉政工作会议上,23个区级部门和23个乡镇街委都提交了财政资金使用绩效报告。三是优化乡镇财政资金支出绩效评价。优化《乡镇财政资金绩效评价方案》,精心组织实施,严把绩效评价关口,推进资金分配规范化、制度化、科学化建设,确保财政资源配置到位。预算绩效管理先进经验被《中国财政》、《达州日报》、《决策参考》、《四川财政与会计》等报刊及新华社、财政部、省财政厅、“人民日报·百家号”等官方网站宣传报道。最后招商引税见成效。财税共同发力,引入北京乘法云公司落户通川,创办“自由人”人力资源电商服务平台项目,成功开启了异地引税新模式。
(3)关于“民主集中制落实不严”的问题整改。严格落实民主集中制,按照《“三重一大”决策制度实施细则》执行,议题由各党组成员在征求相关分管领导意见后提出,并与班子其它成员进行沟通后填写《党组会议题征集单》交局人事股汇总收集议题,编制《党组会议议题》。
2.关于“落实上级决策部署不坚决”的问题整改。
(4)一是及时传达上级各类文件会议精神,确保将上级精神要求传达到位,并结合财政实际,认真贯彻落实上级重大决策部署的实施意见,确保贯彻落实到位。二是明确了班子成员的分工,建立了ab角分工制度和班子成员之间的日常沟通协调机制,班子成员之间在每次党组会及办公会议中,互相交流业务,加强工作沟通,形成了一盘棋的思想,各项工作得到了有力推进。
3.关于“履行财政监督职能偏软”的问题整改。
(5)一是严格执行《预算法》,预算全覆盖。我区已从2016年起,每年已将地方一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算四本预算全部纳入年初预算编制范围,做到应编尽编,严格预算一个“盘子”,报经区人代会审批后下达执行。并全面实行预算绩效管理,增强预算的约束和刚性。二是严格政策执行,规范收入缴存。现已按巡察部门要求督促全区所有部门财政非税收入、政府性基金预算收入全额缴入财政非税专户,再通过财政非税专户缴入区级金库,实现收入一个“笼子”。三是严格预算执行。确保支出进度现全区预算单位的资金均通过全省统一的“大平台”支付,所有预算单位资金全部纳入国库集中支付及核算,与国库集中支付代理银行签订《国库集中支付代理协议书》,并严格按照资金清算相关制度,开设“财政零余额账户”200 个,全区预算单位财政资金均通过“财政零余额账户”实现支付。四是清理结转结余,盘活存量资金。我区从2016年起,按照上级要求,每年对部门年末资金和超过两年以上的专项资金进行了清理,全部用于支持全区经济社会发展支出和消化历年支出挂账。五是强化监督职能。全面完成全区征拆补偿项目资金、“一卡通”专项、减税降费政策措施实施效果等监督检查;扎实开展会计信息质量和严肃财经纪律专项检查;完成低保特困等“四项扶贫”专项资金检查,清理入户发现违规享受补贴等问题3个,涉及违规资金14万元。六是严格财政评审。严格办理预算评审、结算评审、资产评估项目。七是规范政府采购。规范已立项审批商场直购或网上竞价、公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等采购项目。
(二)党的思想建设方面。
1.关于“政治教育不深不细”的问题整改。
(6)关于“思想教育方式单一”的问题整改。认真制定了《2019年党组中心组学习安排表》、开展中心组学习15次、各党支部开展党课学习8次,“党员活动日”学习12次,“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习讨论16次、党组书记上党课2次、主题教育班子成员上党课8人次、党建知识竞赛1次。班子成员和干部职工通过“学习强国”、财政部微信公众号积极开展自学,同时积极组织参与《全国减税降费知识竞赛》和“廉洁达州”微信公众号关于达州市纪委监委“不忘初心、牢记使命”主题教育知识答题。
(7)关于“‘两学一做’学做结合不紧密”的问题整改。一是认真制定了《2019年“两学一做”学习教育安排表》、《2019年党建“三会一课”学习安排表》,将多种学习方式相结合。共开展“两学一做”学习教育13次,“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习16次、党组书记上党课2次、主题教育班子成员上党课8人次,坚持做到学深学透、入脑入心,进一步提高了政治思想觉悟,增强了奉献精神和担当意识。二是利用“学习强国”学习平台,强化党员干部理论素养,加强理论、时事和财政业务学习。学习积分是体现学习参与度、检验学习效果的直接考量;通过平台,熟悉党的方针政策、了解党建知识、接受党性教育、传播党的声音。让每日学习成为常态,随时掌握理论知识,及时了解时政信息,时刻注意充电蓄能,积极提升理论水平。
2.关于“意识形态工作不严不实”的问题整改。
(8)关于“学习不深入”的问题整改。创新开展“财政业务讲坛”,目前已开展了1期,集中学习了《财政国库相关业务》、《项目建设管理和村级财务管理》。通过多形式的学习研讨,进一步提升了广大干部职工的理论素养、业务素质和工作能力。党组书记带头抓、带头学、带头用,定期公布班子成员及党员干部“学习强国”积分情况。在各支部党务公开栏和“通川财政党员活动”微信群公示了“共产党员”、“达州先锋”、“通川坚锋”微信公众号二维码及订阅方式,目前全局在职党员干部已全部完成了订阅。
(9)关于“工作不全面”的问题整改。区财政局党组班子以对党负责的态度,旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,严格落实“四个责任”和党组书记“三带头三亲自”,党组书记是第一责任人,分管领导是直接责任人,时刻履行监督责任,带头批评错误观点和错误倾向,加强组织领导,塑造坚定的政治立场。局党组立足财政工作,为区委区政府提供决策服务,促进社会和谐,深刻认识意识形态工作的重要性,努力健全完善党的统一领导、党政齐抓共管、宣传工作分工明确、共同提高意识形态工作的新格局,切实把意识形态工作摆上了重要日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子和领导干部目标管理情况,年终形成了《通川区财政局2019年度意识形态工作计划》,每季度专题分析研判意识形态工作,确保意识形态工作高质量深入开展,将《中共达州市通川区财政局党组2019年落实意识形态工作情况的总结》,报送给通川区委意识形态工作领导小组。
(10)关于“思想引领力不强”的问题整改。一是以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,在12月党员活动日当天开展了“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会和民主评议党员。坚持要把开好专题民主生活会,作为领导班子和党员领导干部守初心、担使命,找差距、抓落实的政治体检,作为检验主题教育成效的一项重要内容。二是召开专题民主生活会,严肃开展批评和自我批评,以钉钉子精神抓好整改,确保专题民主生活会开出高质量。通过专题民主生活会,党员干部进一步增强了“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推动领导班子履职尽责、团结奋进,重整行装再出发,在新时代把党的自我革命推向深入。思想上,教育党员、干部消除“傲”的姿态、摒弃“卡”的意识,根除“拿”的念头,用崭新的姿态展示财政人形象;行动上,坚持“行胜于言”理念,立行立做,让党员政治上“先锋”起来,业务上“模范”起来;作风上,立足解决问题,改变“坐等”现象,主动走出去,服务部门,服务群众,提高服务质量,提升社会公信力。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定主题教育与纪律作风专项整治个人问题检视台账。全系统所有职工全覆盖,结合自身工作实际,通过自我查找、逐级谈心谈话、督查揭示等方式,认真查摆问题,及时制定整改措施,明确整改时限。
(三)党的组织建设方面。
1.关于“党建工作有差距”的问题整改。
(11)关于“对党建工作重视不够”的问题整改。进一步完善了《通川区财政局党员分类积分量化管理暂行办法》,把积分作为党员参加民主评议、不合格党员处置、评先评优和岗位交流的一项重要依据。为充分发挥党员先锋模范作用,创新设立“党员示范岗”,由各支部结合党员积分量化评测表,评选出符合党员示范岗标准的党员人选,评选结果经由党组会审定并公示,公示无异议后,由局党总支对符合条件的17名党员授予“党员示范岗”标牌,并接受群众监督。5月8日,我局党员同高岩村委党员共同开展了结对共建党组书记上党课学习活动,局党组书记、局长黄本松同志围绕《用好“学习强国”,加强党性修养》对广大党员提出四点要求:一要加强政治理论修养,做一个识大体的人;二要加强思想道德修养,做一个有境界的人;三要加强纪律作风修养,做一个守规矩的人;四要加强文化知识修养,做一个有情怀的人。希望广大党员干部要强化理想信念,在严格的党内生活锻炼中不断强化党性修养。
(12)关于“组织建设配备不足”的问题整改。一是党总支及各支部严格按照“五个基本”要求,一一对照党建清单,对标补短,目前对资料进行了规范装档,完善了相关资料。二是根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和直工委的统一安排部署,我局党总支于8月14日召开党员大会进行换届选举,大会听取和审议本届党总支的工作报告,选举了新一届党总支委员会6名委员候选人。8月21日,召开局机关全体党员大会,举行换届选举。差额选举选出4名委员,选举后召开新一届委员会第一次会议,讨论确定委员分工(副书记、组织委员、宣传委员、纪律委员的职责分工)。三是建立健全关怀机制。为充分发挥大家干事创业的积极性、主动性、创造性,增强退休党员凝聚力和归属感。11月12日,对退休支部行动不便、年老体弱的老党员提供主题教育送学上门服务,确保主题教育学习全覆盖,并关心了解其身体状况,让退休老党员感受到了党和政府对他们政治上的关心、精神上的关怀。
(13)关于“党员培养发展乏力”的问题整改。强化理论学习,促进新进人员提高党性认识,计划2020年按程序发展新党员2名。已加强新党员的发展培养,优化后备干部队伍管理,完善了《达州市通川区财政局机关干部交流轮岗管理制度》,注重年轻干部多岗锻炼,锤炼工作作风,积极锻造政治可靠、业务过硬、作风优良的党员干部队伍。积极参加党务培训,组织三名支部书记参加了达州市通川区直部门机关党组织书记“不忘初心 牢记使命”主题教育专题培训班,通过培训学习,我们支委干部拓宽了党建工作思路,提升了业务素质,提高了思想认识,增强了党性修养。
(14)关于“基本活动不规范”的问题整改。一是严格执行“三会一课”制度。制定了《2019年党建“三会一课”学习安排表》,各党支部开展党课学习8次,“党员活动日”学习12次,“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习讨论16次、党组书记上党课2次、主题教育班子成员上党课8人次。二是坚持为党员过政治生日。在每月的党员活动日当天,为当月过政治生日的党员同志送上生日贺卡和祝福。2019年全年已为77名党员过了政治生日。
2.关于“选人用人不规范”的问题整改。
(15)关于“混编混岗现象严重”的问题整改。过去乡镇会计核算中心人员因工作需要与机关干部、各会核中心不定期交流和调动,但因身份性质受限(行政类、工勤类、参公事业类和事业类),只调整了人员岗位,而无法调整编制,造成了混编混岗现象严重。新三定方案已经形成待审定,报请区编委会研究同意通过成立“乡镇会计核算服务中心”,以彻底解决混编混岗的历史问题。
(16)关于“‘带病’调整干部”的问题整改。落实从严要求,加强审核把关,强化纪律监督,坚决整治选人用人上的不正之风。制定了《关于中层干部选拔任用办法》和《通川区财政局机关事业单位工作人员轮岗交流暂行办法》,切实加强贯彻执行情况的监督检查、严格责任追究,进一步提升《党政领导干部选拔任用工作条例》的权威性和执行力。
(17)关于“干部队伍结构不优”的问题整改。新三定方案已经形成待审定,近期将结合市财政局三定方案,报请区编委会审定后,结合乡镇行政区划调整,配齐配强干部队伍。
(18)关于“专业人才紧缺”的问题整改。一是通过国企引才计划,招引了2名专业人才(一名会计、一名金融专业)。二是通过复退士官安置,遴选了一名会计专业士官。三是已经报组织部,招聘空编3人。
(19)关于“评先评优激励效果不佳”的问题整改。为进一步强化机关目标绩效考核,激发干部职工的主动性、积极性和创造性,客观公正评价机关干部职工德才表现及工作实绩,建立有效的内部激励机制,提高机关管理水平,提升工作效能。结合我局实际,完善了《达州市通川区财政局2019年目标绩效考核办法》,并将考核结果,作为机关职工目标绩效考核、优秀个人、先进集体等评定依据。
(四)关于“党的作风建设方面”的问题整改。
1.关于““四风问题”依然存在”的问题整改。
(20)关于“形式主义仍然存在”的问题整改。务求实效提高服务能力,结合“党员活动日”和“三八”、“五四”、“七一”等节庆活动,组织党员、职工参观“六区”重点建设项目,直观了解发展态势,增强发展信心;立足解决问题、推进工作、共谋发展,改变“坐等”现象,主动服务部门、服务基层。进一步明确职责分工,细化工作措施,落实工作责任,优化业务流程,完善岗责体系,简化办事程序,切实提高工作效率和服务水平。
(21)关于“官僚主义有所反弹”的问题整改。11月23日,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,局党组书记、局长黄本松同志利用周末时间,带队前往北外镇韩家坝社区对接软弱涣散党组织整治帮扶工作,在详细了解了社区基本情况、安置小区环境、存在的主要问题等之后,黄本松同志针对性地从找好社区带头人、加强小区管理、利用好资产等方面提出了意见和建议。按照会议精神,班子成员进行任务分解,班子成员已完成每周轮流在社区督导整治,协调各方资源推动整治,确保问题及时得到解决,支部实现转化。下一步,我局将与韩家坝社区一道,形成合力,找准症结,精准施策,协力推动整治工作。同时,坚持学做结合,领导班子通过开展主题教育调查研究,共形成调研成果8篇。围绕财政系统的政治建设、组织建设、制度建设以及加强队伍管理、从严管党治党,落实“三重一大”事项决策的内容、规则和程序,重点从减税降费政策的落实和影响、优化教育资源配置、政府投资项目前期费用审核拨付办法、政府性投资项目管理、财政资金监督工作、新会计软件实施运行、用好统筹整合涉农资金巩固脱贫成果、绩效评价结果应用等方面深入调研,通过查找问题、落实落地,拿出了破解难题的实招、硬招,推动各项工作落实落地。
(22)关于“‘慵懒散浮拖’现象未有效整治”的问题整改。从9月12日起,全区财政系统开展了为期一个半月的纪律作风建设专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展个人问题检视、对照党章党规“找差距”、多种形式强化学习,经过采取一系列整治措施,迟到早退,溜岗串岗,外出不报备,上班时间做与工作无关等问题已经得到明显改善,纪律观念有了明显增强,精神面貌有了明显转变,进一步强化了大局意识、服务意识、责任意识和形象意识,增强了干部职工的事业心和责任感。进一步健全了《达州市通川区财政局请销假制度》、《达州市通川区财政局机关干部交流轮岗管理制度》、《达州市通川区财政局机关管理轮流监督制度》,强化内部管理,规范工作秩序,提高工作效率和选人用人公信度,加强监督,强化制度的约束力。
(23)关于“项目资金监管执行不严”的问题整改。加强项目资金监管,对项目验收“走过场”行为,不仅要严肃查处,还要严肃问责,已查处并通报吕献德、袁永剑、吴波三人,查处一个,警醒一片。通过“以案说法”,观看警示教育片,强化思想教育,严明政治纪律、工作纪律。
2.关于“执行财经制度不严格”的问题整改。
(24)关于“决算报表与会计账簿数据不一致”的问题整改。2018年部门决算财政已批复,不能更改,待2019年决算时做到账表完全一致。
(25)关于“固定资产管理不规范”的问题整改。已清理并完成台账。
(26)关于“会计科目核算不准确”的问题整改。我局财务会计人员已参加《全区行政事业单位财务软件一体化信息平台实施培训》和《通川区政府会计准则制度培训》等相关业务培训,加强业务学习,做到会计科目核算准确无误。
(五)党的纪律建设方面。
1.关于“党风党纪教育不扎实的问题整改”的问题整改。
(27)关于“警示教育开展不力,效果不佳”的问题整改。10月16日,通川区财政局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、开展了10月份党员活动日及警示教育,观看《蒙尘的初心》,并按照达州市通川区纪委《关于组织参观庆祝新中国成立70周年暨2019年党风廉政建设和反腐败工作巡展的通知》的文件精神,于11月22日,组织党员干部在市政府广场参观巴渠清风——“不忘初心、牢记使命”庆祝新中国成立70周年暨2019年党风廉政建设和反腐败工作巡展。教育引导党员干部常怀敬畏之心,牢固树立廉洁从政的意识,不忘初心,砥砺前行。
(28)关于“纪律教育弱化,规矩意识缺乏”的问题整改。健全了内部制度。进一步健全了《达州市通川区财政局请销假制度》、《达州市通川区财政局机关干部交流轮岗管理制度》、提高工作效率和选人用人公信度,加强监督,强化制度的约束力。招聘专业性人员,提升业务能力。杜绝“吃拿卡要”等现象,严防出现违法中央八项规定。同时制定了《达州市通川区财政局机关管理轮流监督制度》强化内部管理,规范工作秩序。12月5日召开了通川区财政局党风廉政建设警示教育会,通报了《关于给予郭文平政务警告处分的决定》,并作了表态发言,给全系统职工敲响警钟,引以为戒。
2.关于“资金监管不到位”的问题整改。
(29)关于“对扶贫资金监管不严,闲置浪费较大”的问题整改。扶贫小额信贷已退回乡镇,产业扶贫资金已与扶贫开发局衔接,尽快办理退回事宜。
(30)关于“项目审核把关不严,对资金拨付的事中事后监管不到位”的问题整改。强化预算绩效管理。财政会同主管部门对民生实事、项目,重大项目推进方面加强事中、事后监督。财政以绩效评价方式,推动事中绩效监控和事后绩效评价及结果应用。2020年将按“一个专项预算对应一个绩效目标,用目标开展监控,评价结果运用于专项预算”的方式,进一步建立和完善绩效目标设置、事中绩效监控、强化结果运用的管理体系。同时,追加预算同步建立绩效目标。对绩效目标不明确、资金使用效益不高的坚决取消,将预算单位的预算执行评价结果纳入岗位目标中考核。
(六)党风廉政建设方面。
1.关于“主体责任落实不到位”的问题整改。
(31)关于“党组对党风廉政建设工作重视不够,压力传导不到位”的问题整改。10月12日下午,局党组书记、局长黄本松同志与乡镇会核中心主任开展廉政谈话,强化对基层干部的日常管理和监督,做到抓早抓小,防微杜渐,筑牢思想道德防线,增强自我约束意识。会上,黄本松同志提出了三点要求:首先,要履好职。既要加强学习又要爱岗敬业还要讲究方法;其次,要服好务。既要主动作为又要提高效率还要注重形象;最后,要守好廉。既要严守党纪法规,严守财政纪律,又要带头执行各项规章制度,坚持原则、坚守底线,坚决杜绝腐败,还要管好职工,坚决守住红线底线,更要不讲特殊,不以权谋私,不吃拿卡要,保持高尚情操,时刻自省、自重、自警、自励,保持高尚的情操和健康的生活情趣,自觉抵制各种腐朽思想。12月5日,召开了局党组班子谈心谈话会,局党组书记、局长黄本松同志要求党组班子成员:一是在工作层面要突出上进主动抓,着力于研究,注重方法统筹抓;二是在作风方面要以上率下,团结协作;三是廉洁方面要严于律己,履行好“一岗双责”。
2.关于“监督责任缺位”的问题整改。
(32)关于“分管领导履行监督职责力度不够,未定期听取研究分管科室的党风廉政建设工作情况,未开展经常性督导、检查”的问题整改。12月5日区财政局党组书记、局长黄本松同志与班子成员、班子成员对分管部门的负责人分别进行了2次廉政谈话提醒,做到了早提醒、早发现、早纠正。按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任,厘清责任边界,切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。
3.关于“专项整治工作措施不力”的问题整改。
(33)关于“‘扫黑除恶’、‘133’、‘清源行动’等工作仅停留在会议传达,无具体安排、工作部署”的问题整改。制定了“通川区财政局深入开展扫黑除恶专项斗争”宣传展板及悬挂条幅,在局机关大门设立了“通川区财政局扫黑除恶举报箱”,将全局党员干部职工涉黑涉恶在机关信息公示栏进行公示,召开了“通川区财政局扫黑除恶专项斗争动员大会”并学习了全省扫黑办公室主任视频会议精神,组织全局党员干部职工召开扫黑摸底排查专题会,干部职工认真填写了自查表。在扎实开展“133”专项整治的基础上,积极开展“清源”行动,集中整治群众身边的不正之风和腐败问题,着力督促引导干部主动说清问题,减少“微腐败”存量,遏制“微腐败”增量,激浊扬清、固本清源,营造风清气正的政治生态环境和良好的经济发展环境。
4.关于“社会评价工作不扎实”的问题整改。
(34)关于“12340党风廉政建设社会评价”的问题整改。一是通过专题会议再次强调。局党组书记、局长黄本松同志在会上多次作出强调,每名职工都要牢记12340党风廉政建设社会评价平台,要求收到此电话时一定要接听,并进行客观公正评价。二是层层传达整改不留死角。要求机关各股室、下属事业单位和乡镇办委会核中心将专题整改会议精神传达到每一位干部职工,强化落实,不留死角。三是通过多种媒体再次宣传。通过微信群发布12340相关宣传链接,在宣传栏张贴12340宣传资料,进一步让每一名干部职工牢记于心。四是加强内部督查确保实效。各股室、下属事业单位和乡镇办委会核中心将专题整改会议精神传达到每一位干部职工。由党建办对机关各股室、下属事业单位和乡镇办委会核中心的整改情况进行抽查,确保整改工作取得实效,提升社会评价满意度。
5.关于“廉政风险防控措施不实不细”的问题整改。
(35)关于“聚焦廉政制度细化完善权力制约、运行、廉政风险点防控等方面的制度执行不到位,多发、易发风险岗位的风险点查摆不准、等级偏低”的问题整改。按照对重要岗位、重点人员防控的原则,各股室对岗位廉政风险防控点及防控措施进行了完善,细化了《深化财政部门廉政风险防控方案》:一是廉政风险防控重点任务。一要落实上级部署;二要狠抓集中整治;三要健全源头防控;四要持续反对四风;五要加强教育培训。二是廉政风险防控工作原则。一要坚持政治统领;二要坚持联动防拉;三要坚持科技防控;四要坚持动态防控。三是压实廉政风险防控责任。一要落实主体责任;二要强化监督职责;三要加强巡察工作。在醒目位置悬挂了“通川区财政局领导班子廉政风险防控公示牌”,班子成员办公室分别悬挂“通川区财政局领导干部岗位廉政风险公示牌”,各股室分别查找了廉政风险点,完善了“岗位廉政风险防控自查表”,并由股室负责人和分管领导签字确认。
根据市委统一部署,2019年10月14日至10月31日,市委第二巡察组对市妇联党组进行了巡察。2019年12月3日,市委第二巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。
市妇联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓紧抓实,以不回避、不推脱的态度列清单、究症结、抓整改、促发展,确保巡察组提出的各项意见整改到位、形成实效。一是同心同力,形成共识。市妇联第一时间召开整改部署动员会,传达巡察反馈会议精神,要求全体机关同志把整改作为一项严肃的政治任务,整改落实的思想自觉和行动自觉,确保高标准、严要求地紧盯问题抓实整改,不折不扣如期完成任务。二是立行立办,落实责任。坚持责任向严处抓、措施向深处改,明确党组承担巡察整改主体责任,党组书记履行整改第一责任人责任,成立以主席为组长、副主席为副组长、科室负责人为成员的整改工作领导小组。整改期间,召开党组专题会议和整改工作领导小组会议5次,把脉整改工作进展情况,确保序时推进整改。三是从严从实,聚焦整改。对照市委第二巡察组对我单位反馈的9个方面19条问题和不足,紧紧围绕工作要求制定《中共温岭市妇联党组落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》,对巡察反馈的问题逐条逐项细化成了24条整改措施,并逐一明确责任领导、责任人和完成时限。同时整改过程中坚持“破立并举”,挂图作战,整改一项销号一项,同时适时组织整改工作“回头看”,提升整改实效。
截至目前,市委第二巡察组反馈的9个方面19个主要问题目前已全面整改到位,完善出台10项规章制度。
一、党的政治建设方面。
(一)关于“贯彻上级决策部署落地有差距”问题的整改落实情况。
1.关于“妇女儿童工作影响力、辐射面不够广”问题。
(1)针对“群众对妇女儿童维权热线“12338”知晓率低”问题的整改落实情况。
利用反家暴宣传日、国家宪法日等重要法制宣传时间节点,通过与镇(街道)妇联联动,全面开展线上新媒体宣传与线下集中宣传。着力紧抓2019年底“平安三率”抽查契机,将“12338”维权热线写入“平安家庭”宣传手册,累计发放8万余份宣传资料,不断提升工作覆盖面,切实提高群众对“12338”维权热线的知晓率。
(2)针对“妇女微信公众号关注度、点击率不高,常规点击数从几百到一千左右”问题的整改落实情况。
一是做好精准推送,日常推送中尽量结合当前妇女、儿童、家庭需求进行推送,尤其是动员号召妇女共同抗击新冠肺炎开展“双争”活动(争当“小家”平安的最美守护者、争当“大家”服务的最美奉者)、宣传抗击疫情的典型人物事迹、助力企业复工、家庭教育作品秀等,得到了较大幅度的关注与转发。二是做好平台整合,对网上妇联布局进行了内容、条块、服务功能等的重新调配,并交由后台技术支持单位温岭日报进行整改设计。目前,“智慧e家”已经全面完成改版设计,并已经上线开展服务。
(3)针对“妇联开展的活动规模一般不大,受益人群范围较窄”问题的整改落实情况。
一是用好普法宣传载体,组织多种形式的巾帼普法形式,结合线上云普法课堂和巾帼流动普法大讲堂,将涉及到婚姻家事的法律知识送到广大家庭,提高群众受益面。如今年“三八”节期间开展的“共克时艰·我在身边”复工就业巾帼维权服务周活动,连续7天开展每天一期有奖竞答、一期家事法律问答,提高妇联工作受众面。二是用好技能培训载体,利用市镇两级巾帼学院(课堂),深入推进“阳光姐”巾帼技能提升工程,计划2020年推出家政、缝纫、钩编、园艺等女性公益课堂不少于150期,预计参与人数将达4万人次;拟举办踏帮、月嫂、面点制作等技能比武活动16场。
2.关于“服务基层、服务群众不够深入”问题的整改落实情况。
一是增强工作推进力度,依托全市妇联执委工作站、和合家事调解室、群团服务站等阵地,直接面向群众提供维权帮扶、家教咨询、志愿帮扶等服务。目前因情况特殊,线下活动暂停,但是已开通执委工作站和和合家事调解室的线上咨询服务,方便广大群众。依托巾帼学院等培训基地,计划选送排舞、尊巴、瑜伽等30门公益课程到村级文化礼堂,通过丰富多彩的文化活动增加妇联组织与妇女群众的粘合度。二是推行“一线工作法”,依托“三服务”工作,组织妇联执委、巾帼志愿者、巾帼网格员赴企业“一对一”蹲点引导服务,实施“巾帼农创·微爱到家”帮帮团行动,切实解决巾帼农创户采购滞销等问题,联合建行温岭支行面向创业女性推出“巾帼云义贷”服务。
3.关于“落实长效管理机制不够到位”问题的整改落实情况。
(1)针对“近年来市妇联创新项目较多,但作用发挥不够明显”问题的整改落实情况。
一是注重统筹盘活资源,把服务基层、服务妇女的宗旨意识落实到实际工作中,建立健全接访反馈、市镇站点联动等长效机制,促进妇联各级各类阵地发挥最大服务功效,不断做大做强工作品牌,扩大受益面和工作实效。二是重心下移用活资源,加强对群团服务站、妇联执委工作站的宣传,提高在妇女群众中的知晓率。已于2020年1月份拍摄了妇联执委工作站的宣传片,并积极参与浙江在线“天目新闻”的“践初心看变化”视频评比活动,共获得9522个关注点。
(2)针对“市妇女儿童活动中心的和合家事调解工作室空置期较长,实际接待量不多”问题的整改落实情况。
一是加强双线宣传,特别是完善线上和合家事调解功能,提高群众知晓率。将专题组织开展家事问答活动,将比较常见的家事问题集中整理,在线上一问一答,以案释法,让家事问题更具操作性。二是拓展服务外延,开展婚姻指导、矛盾疏导、心理辅导、美德传导等服务,进一步提高和合品牌知名度。“和合”家室调解室工作作为典型经验相继在台州市“和合”文化百场讲坛和全省婚姻家庭矛盾纠纷化解能力提升培训研讨班上作现场交流。
(二)关于“党组核心作用发挥不够充分”问题的整改落实情况。
1.针对“议事制度不够规范”问题的整改落实情况。
进一步完善了班子会议议事制度,规范完善了各类会议记录,并由专人记录、专人保管,确保档案材料真实完整。
2.针对“‘三重一大’事项报备不够及时,报备事项不够详细”问题的整改落实情况。
重新修订完善了《温岭市妇联机关工作制度汇编》,严格执行“三重一大”事项报备制度,明确“三重一大”事项事先与市纪委派驻纪检组报告并邀请相关同志列席,自觉做到应报尽报,接受监督。同时完善“三重一大”事项决策全程纪实制度,纪实完整做好记录并认真整理归档,确保重大事项有据可查。
二、党的思想建设方面。
(一)关于“落实意识形态工作要求有差距”问题的整改落实情况。
一是加强党建工作重要性的认识,牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念,切实做到党建和业务“两不误”“两促进”。二是进一步完善出台相关会议制度,严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制,按要求定期召开党组会议研究分析。
(二)关于“理论中心组学习不够规范”问题的整改落实情况。
严格按照《党委理论中心组学习计划》组织开展理论学习,及时传达上级精神,在专门的学习记录本上详细记录学习开展情况。严格落实意识形态工作责任制,定期研讨意识形态工作。
三、党的组织建设方面。
(一)关于“选人用人制度执行不到位”问题的整改落实情况。
1.针对“人员超编”问题的整改落实情况。
2019年1名干部11月份办理退休手续,12月份正式退休。现行政编制核定6人,实有6人。
2.针对“中层超职数问题的整改落实情况。
已按照《市属事业单位清理规范整合实施方案》要求,全面完成温岭市妇女儿童发展中心和温岭市妇女儿童活动中心的机构和人事归并,设温岭市妇女儿童发展服务中心,挂牌温岭市妇女儿童活动中心。并全面完成中层干部清理规范,现有中层正职3名,副职1名。
3.针对“编外人员招聘程序不规范”问题的整改落实情况。
制定《温岭市妇联编制外用工人员管理考评办法》,并对编外人员档案进行规范管理。
(二)关于“党内政治生活开展不够严肃”问题的整改落实情况。
召开党组会和党员会议进行专门通报,并对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行再学习,要求全体党员进一步提高思想认识,严肃党内会议制度。
四、党的纪律建设方面。
针对“主体责任压力传导不够有力”问题。
一是严格落实“一岗双责”制度,党组书记作为“第一责任人”以上率下,强化压力传导,班子成员切实履行好“一岗双责”,确保党风廉政建设深入业务工作各个方面。二是严格落实廉政谈话制度,建立了谈话制度和廉政工作汇报制度,增强廉政谈话的针对性,实现廉政谈话广覆盖,尤其对新提拔、新进人员廉政必谈。
五、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。
(一)关于“研究部署党风廉政建设和反腐工作不够认真严肃”问题的整改落实情况。
一是加强对党风廉政重要性的认识,细化责任落实,对各个科室廉政风险点进行再研究、再确认。二是严肃对待反腐败工作,党组加强对党风廉政建设工作研究和部署。认真研究总结党风廉政建设工作,确保《落实党风廉政建设责任制度情况的报告》质量。
(二)关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改落实情况。
在2019年底已经完善修订机关财务制度,进一步严肃预算执行刚性和规范性,坚持专款专用,严格收支管理,实现会议档案规范化。
下一步,市妇联党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续绷紧纪律之弦,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位,深化全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,坚守责任担当,切实发挥党组核心领导作用,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育,引导每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,走在前、作表率,扎实构建“心齐、气顺、风正、劲足”的机关政治生态,推动全面从严治党纵深发展。二是坚持常抓不懈,继续强化整改落实。坚持把整改工作作为一项长期任务予以抓深抓实,紧紧围绕市委第二巡察组的反馈意见,始终保持工作力度不减、目标不变,持续推进整改,确保问题整改条条落实到位、件件整改到底。下阶段,对已经完成整改的问题,做到巩固成效、防止反弹;对需要长期坚持的问题,做到标本兼治、保持长效。三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立完善《会议制度》《财务管理制度》《机关工作纪律》《编外用工管理考评办法》等10项规章制度,完善工作管理体系,教育引导广大党员干部围绕联系引领妇女推动当前工作,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为妇女群众办好事、办实事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,真正使整改的过程成为促进干部作风转变、提升机关工作效能、助推社会稳定发展的过程,推进妇联各项工作再上新台阶。
20xx年4月19日至5月27日,市委第四巡察组对官庄工区落实“两个责任”、执行“六项纪律”、推进党风廉政建设和全面从严治党等方面情况进行了巡察。6月15日市委第四巡察组对巡察发现的问题进行了集中反馈,并提出了整改要求。针对巡察反馈的问题,官庄工区党工委高度重视,快速行动,夯实责任,真抓实改,经过这两个多月的工作,取得了初步成效,现将党工委主要负责人组织落实巡察反馈意见整改情况汇报如下:。
巡察反馈会后,官庄工区党工委高度重视,党工委书记宁春士立即召开党工委专题会议,传达学习了市委书记穆为民同志出席市委巡察工作座谈会的讲话和市委第四巡察组组长吴朝河的讲话精神,对反馈的问题认真进行研究部署。
成立了市委巡察组反馈问题整改落实工作领导小组,党工委书记宁春士任组长,党工委副书记、管委会主任党建凯任常务副组长,其他党工委委员任副组长,领导小组下设办公室,办公室设在纪工委,党工委委员、纪工委书记王力兼任办公室主任。领导小组成员由党政办公室、纪工委、组织人社局、财金事务局等相关单位的主要负责同志组成,强化对整改落实工作的领导。针对反馈的四个大方面问题,进行了细化分解,由党工委班子成员牵头,以身作则,率先垂范,自觉接受各方面的监督,带头抓好自身整改,按照分工抓好分管领域整改工作,并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查,问责问效,确保整改落实。
召开党工委(扩大)会议,对巡察组指出的四个大方面问题,全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒,研究制定了具体整改措施,形成了整改落实方案,经报南阳市委巡察工作领导小组审核,下发了《中共南阳市委官庄工区工作委员会关于印发关于市委第四巡察组反馈问题整改落实方案的通知》(宛官文〔20xx〕51号),作为贯彻落实好市委第四巡察组反馈意见整改落实工作的纲领性文件。同时责成各牵头部门和责任单位根据整改落实方案,认真对标检查,进一步修订、细化、完善具体的整改方案,并以文件形式下发执行。
明确各责任单位,进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识,建立整改工作台账,把积极整改巡察组反馈的问题作为当前首要政治任务。明确党工委书记负总责,分管领导承担主要责任,相关部门牵头,各责任单位“一把手”亲自负责整改落实工作,针对反馈问题,制定整改落实情况表,严格按照整改时限,扎实推动整改。结合实际建立工作机制,通过层层约谈督促、层层督察督促、层层宣讲督促,传导责任,压实责任,横向到边、纵向到底,以上率下、层层传导全面从严治党压力,级级夯实责任,压实落实整改责任网络体系。
以严肃认真的态度,深刻反思市委第四巡察组反馈的问题,剖析根源,找准症结,认真梳理分类,分为四个大方面,包括:
加强党的建设,强化基层党组织战斗力;。
开展区纪工委严格履行监督责任整改。
二是在执行组织纪律和选人用人方面。加强执行组织纪律;。
进一步规范干部管理使用。
三是在执行廉洁纪律和党风廉政建设方面。大力加强廉政教育;。
进行防范规避廉政风险整改;。
加强推动党风廉政建设向基层延伸。四是在执行群众纪律、工作纪律、生活纪律和“四风”方面。强化生活纪律、工作纪律、群众纪律,进行反“四风”问题整改。分别列出问题清单,对照清单逐项逐块明确整改措施、牵头单位、责任人和办理时限,建立整改落实工作台账,实行挂单整改、对账销号,不折不扣地抓好整改落实。
对整改不到位、进度缓慢的单位予以通报批评,要求有关部门和人员认真纠正,严肃整改,限期处理解决好存在的问题。
根据县委巡察工作统一部署,xx年x月x日至x月x日,县委第一巡察组对县档案馆党支部进行了巡察。x月x日,县委巡察组向县档案馆党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则,和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
(一)加强领导。为切实抓好巡察问题的整改落实,县档案馆成立了由党支部书记任组长,支委会成员为副组长,各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,并多次召开领导小组会、党支部委员会、全体人员大会集体研究部署巡察整改问题工作,并于xx年7月17日召开了巡察专题民主生活会。
(二)明确整改责任和时限。结合工作实际,细化责任到班子成员和相关科室,班子成员带头抓整改,层层压实责任,分三个阶段扎实有序地推进了巡察反馈问题的整改落实。
(一)党的政治建设方面。
1、坚持党对档案工作的全面领导上有差距,“为党管档,为国守史,为民服务”的意识不强。
(1)对档案文化建设推不够。
整改落实情况:加大档案文化宣传力度。深化新媒体建设,定期更新“xx蒙兰台”微信公众号,立足xx实际,联合相关单位和社会优秀宣传资源,定期推送具有xx本土特色、体现地方人文历史的档案文化。立足党建引领优势,科学搭建“党建工作”专栏,及时上传反映党建工作动态的文章。拓宽档案文化宣传途径,争取更大舆论支持。立足馆藏,围绕xx历史文化、建设成就、特色资源和重要工作,通过举办展览、编辑出版图书和借势新媒体等,推出档案文化精品力作,不断挖掘档案价值,扩大宣传效果和影响。目前,《xx档案馆指南》已编印完成,馆藏文书档案——《裕庆堂契约集》将于年内成稿。
(2)业务开展缺乏主动性。档案收集靠前指导不够,导致档案收集质量参差不齐。
整改落实情况:加强档案业务培训。以村级档案规范化建设为抓手,每年定期举办档案业务人员培训班,提高档案人员业务水平。从6月下旬开始,在院东头镇、黄山铺镇分批次开展村级档案工作人员培训工作,目前院东头镇已开展两期,黄山铺镇开展一期。加大档案收集力度。对尚未移交的x个单位加快对接和指导,督促完成档案移交任务,对党史研究中心等x个从未移交进馆的单位抓好指导,落实档案移交,确保档案应收尽收。目前,16个单位的档案正在集中整理,其余单位也进行了指导对接,正按计划有序推进。
(3)档案资料收集面窄。
整改落实情况:拓宽档案资料收集范围。着眼社会需求,扩大档案收集范围,加强对民生领域、反映地方特色等档案的征集,加强对具有重要保存价值的珍贵历史档案的收集。目前,傅汝有特色档案已达成征集入馆协议,正在清点核实,年内档案馆分馆——傅汝有文化馆开馆;书法家王文学十米小楷长卷捐赠入馆。
2、贯彻落实上级重大决策部署不力。
按照xx办发〔xx〕x号文件《关于印发关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见的通知》的要求,加强涉及民生档案资源建设,强化经济领域档案管理和做好重大活动档案管理,目前只涉及到婚姻、二胎审批、房屋产权等档案,没有做到应归尽归,应收尽收;xx发〔xx〕x号《关于印发围绕中心服务大局推进新时代全市档案事业高质量发展17项措施的收集通知》关于新旧动能转换重大工程的档案资料整理及归档,要求在xx年底取得阶段性成效,截至巡察结束未收集此类档案。
整改落实情况:一是认真贯彻落实《关于印发关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见的通知》要求,加强民生档案资源建设,强化经济领域档案、重大活动档案管理。目前,会同农业农村局加强了对产权制度改革等涉农档案的整理和指导,待新馆启用后,及时接收入馆。二是贯彻落实《关于印发围绕中心服务大局推进新时代全市档案事业高质量发展17项措施的收集通知》(xx发〔xx〕x号)要求,开展新旧动能转换重大工程的档案资料整理及归档。已协调档案局、绩考办,将联合下发通知,围绕“125”工程建设,开展对重点工作、重大项目档案的指导和整理。
3、党内政治生活不严肃。
(1)落实“支部主题党日”学习制度不严格,组织不严密,有应付思想,签到人员、实到人数等事项填写不完整,签到人员与缺席人员有重复现象,民主测评党员记录未有测评内容。
整改落实情况:严格落实“支部主题党日”学习制度,严肃党组织生活程序,认真规范填写“支部主题党日”记录簿,严格制定“支部主题党日”活动计划,认真组织开展集体学习,切实做到入眼入脑入心。“七一”期间,组织党员开展了专题党性教育,丰富了支部主题党日活动内容。
(2)民主生活会对照检查自我剖析不深入,触及深层次问题少,在批评和自我批评时,查找问题浮在表面,辣味不够。
整改落实情况:一是认真学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定,不断提高党性觉悟、增强党性修养。二是xx年7月17日,针对巡察反馈问题,组织班子成员开展了专题民主生活会,认真学习了民主生活会各项要求,对班子和个人存在的问题进行深入剖析,深入开展批评和自我批评,真正达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。
(二)党的思想建设方面。
1、贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
没有把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察xx、临xx重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务,没有研究制定具体的落实措施。对研究制定贯彻学习党的十九大精神方面的内容较少,仅在xx年党组会议中有2次对此项工作的要求。
题,开展了专题学习研讨,定目标、定措施、定责任、促提升。
2、落实意识形态工作责任制不严不实。
(1)没有把意识形态工作责任制纳入重要议事日程,没有纳入党建工作责任制同部署同检查同考核,未按制度要求将抓意识形态工作各项措施落到实处,仅在xx年9月25日为迎接县委检查研究过一次意识形态工作,《xx年纪律作风建设工作考核方案》没有涉及意识形态工作方面的内容。
整改落实情况:高度重视意识形态工作,党支部定期研究部署意识形态工作,真正把意识形态工作纳入党建工作的重要内容,纳入目标考核和学习培训内容。同时,修订完善了纪律作风建设工作考核方案,把意识形态工作纳入考核方案之中。
(2)未制定理论学习中心组学习计划,“两学一做”学习教育期间,仅组织领导班子成员或副科级以上干部开展了集体学习,没有专门安排理论学习中心组学习,xx年领导班子成员理论学习中心组学习记录只到8月9日。
通知》要求,制定了xx年度理论中心组学习计划并扎实推动工作开展。
(三)党的组织建设方面。
1、党支部领导核心作用弱化。
xx年机构改革以后,档案馆不再设立党组,成立机关党支部,支委会成员3人,xx年9月6日机关党支部增补两名支委会委员,但支委会仅研究“支部主题党日”学习,重大事项仍通过班子会研究,支委会未充分发挥领导作用。
整改落实情况:一是认真学习《中国共产党支部工作条例》,加强对党支部工作的深刻认识。二是充分发挥党支部领导核心作用,修订党支部议事规则,规范党支部议事工作。严格落实“三重一大”制度,对重点工作、重大事项,由党支部集体研究。近期,对村级档案、档案馆指南编印、文明共建等重大事项全部进行了集体研究。
2、对党建工作重视程度不够。
(1)“抓好党建是最大政绩”的理念树得不牢,抓党建工作用力不足。兼职党务工作者同时承担着财务、人事和办公室的大量工作,对党建工作投入精力不足,一定程度上影响了党务工作开展。
整改落实情况:一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,以《xx县机关党支部工作标准化手册》为抓手,以提升组织力为重点,以党支部建设为基础,深化党的建设质量。二是结合巡视巡察反馈问题,修定了年度党建工作计划,定期召开党建专题会议,推动党建工作计划落实,全年召开党建专题会议不少于4次。三是加大党务工作者培训力度,提升业务能力和水平。四是向县编办申请招聘财务人员一名,参加xx年县事业单位招聘统一考录,加强财务人员的专业性,减轻党务工作者负担。
(2)发展党员和入党积极分子培养工作不规范,部分档案材料缺失。
整改落实情况:认真学习《关于严格政治标准提高发展党员质量的意见》(xx组通字〔xx〕12号),提高党员发展质量。对材料缺失党员,由党支部召开专题会议,根据党员发展程序,完善相关材料。
(四)党的作风建设方面。
1、形式主义、官僚主义依然存在。
(1)调查研究浮于表面。深入基层单位调研少,对基层工作情况及存在的困难问题掌握了解不全面、不深入。
整改落实情况:扎实开展调查研究。结合临xx市档案局等四部门印发《关于推进村级档案规范化建设服务乡村治理的意见》(xx发〔xx〕3号),计划用五年时间,全面掌握、摸清基层档案工作情况,规范基层档案建档工作。近期,对xx城街道、院东头镇、黄山铺镇等30多个村居进行了实地查看调研,并根据调研情况制定了村级档案管理制度、文件材料归档范围和保管期限表、档案分类及目录号设置方案等指导性材料。
(2)落实乡村振兴战略重布置轻落实。
整改落实情况:据市档案局等部门提出的自xx年起5年内完成村级档案规范化建设的工作要求,结合xx实际,年内完成院东头镇市级示范镇创建工作,通过示范带动、现场培训、分片推进等方式,分步实施“221”工程,5年内创建市级示范镇(街)2个、先进以上村x个、合格村x个。目前,院东头镇市级示范镇创建工作正有序推进。
(3)对《档案法》、《xx省档案条例》等法律法规宣传形式单一。
印制了部分档案知识宣传小扇子,赴文明共建村和示范建档村进行了宣传。
(4)履职尽责不到位。
整改落实情况:修订《xx县档案馆纪律作风建设工作考核方案》,将工作履职尽责纳入考核范围;调整优化纪律作风考核领导小组,定期开展纪律作风考核,将考核结果与年度考核、评先树优相挂钩,强化考核结果运用。
2、落实中央八项规定精神不严不实。
(1)工作人员婚丧嫁娶事项未报备。
整改落实情况:严格落实中央八项规定精神,对工作人员婚丧嫁娶事项报备制度进行了规范。
(2)公务用车管理不严格,使用、审批等制度落实不到位。
整改落实情况:梳理规范了公务用车管理制度,加强派车、维修、加油等审核管理。
(3)公务接待规定执行不到位。
(4)文件精简落实不到位,发文管理不规范。
整改落实情况:严格发文管理,建立健全了发文审签、会签制度,规范文号使用。
(五)党的纪律建设方面。
1、全面从严治党主体责任落实不到位。一是对全面从严治党工作重视程度不够。二是执行“一岗双责”责任制落实不到位,领导成员分工无落实“一岗双责”的内容。三是执行廉政谈话制度流于形式,班子成员同分管科室同志之间谈心谈话不经常,考勤制度执行不严格,迟到早退现象时有发生。
整改落实情况:一是制定全面从严治党主体责任分工,健全“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”清单、责任科室责任清单,压实了党风廉政建设主体责任。二是定期召开党支部会议,研究部署党风廉政建设工作,强化党支部、领导班子及成员的廉洁意识。三是坚持问题导向,对全体党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题,经常开展批评和自我批评,让“红红脸、出出汗”成为常态,抓早抓小,防微杜渐,筑牢防犯错误的第一道防线。近期,组织进行了廉政谈话,相互提问题、交思想、共提醒、同进步。四是严格考勤制度,认真执行《纪律作风建设工作考核方案》,杜绝迟到早退现象。
2、廉政风险防控意识不强。一是单位内控制度不健全,不相容岗位未分离,财务管理人员同时负责物品采购。二是大额支出集体决议落实不到位。
整改落实情况:一是严格落实《xx县行政事业单位财经纪律日常监督管理办法》(xx财办字〔xx〕xx号),严格执行不相容岗位相互分离制度,财务管理人员不再同时负责物品采购,会计、出纳均不再兼任财产物资保管员。二是严格执行“三重一大”经济事项决策程序。规范重大经济事项决策行为,建立支部委员会对重要经济事项集体决策制度,对大额资金使用,坚持充分调研、论证后,全部由支委会集体研究作出决定。
3、财经纪律执行不严格。一是支出依据不充分,原始单据不齐全。二是资产管理不规范。三是票据管理不规范,存在白条入账现象。四是会议费管理不规范,报销资料不齐全。五是审签制度落实不到位。六是合同管理不规范。七是入账不及时。
记固定资产进行了登记。三是规范票据管理。落实《财政票据管理办法》等相关规定规范管理票据,杜绝了白条入账现象。四是规范会议费报销管理,按照《xx县县直机关会议费管理办法》,规范报销手续,报销时必须提供会议通知、实际参会人员签到表和会议服务提供的费用明细单据、电子结算单等凭证。五是规范差旅费审批制度,差旅费报销必须提供由主要负责同志签字的审批单、机票、车票、保险票据、住宿费发票等凭证。六是规范合同管理。加强对相关科室人员合同签订、审核、签署等的培训,将合同签订纳入支委会研究事项,规范程序,严格监管。七是加强对现金管理制度的学习培训,规范现金管理,对押金等单据按照会计法等要求,及时做好账务处理,确保现金管理安全、规范。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:xx;电子邮箱:xx。
根据区委第一轮对社区巡察第三巡察组的反馈意见,祖庙街道花园社区存在问题5个,其中,社区党建工作与新时代党的建设总要求仍存在较大差距问题共1个、社区服务与以人民为中心发展思想仍存在较大差距问题共2个、社会治理与共建共治共享要求仍寻在加大差距共2个。花园社区党委对反馈意见高度重视,立即召开社区党委会议研究,逐条对照,认领问题,扎实整改,并建立长效机制,确保整改工作有序进行,保障社区各项工作有序开展。截至7月29日,花园社区已整改完毕事项5个,建立制度1个,完善制度3个,建立及完善沟通机制2个。现将落实整改情况报告如下:
一
(一)迅速部署,落实整改。收到巡察组反馈意见后,花园社区党委立即召集了两委班子成员召开专题会议,专题研究巡察整改工作,就整改工作进行讨论和部署,提出了正确认识巡察整改、扎实开展巡察整改的要求,并制定《祖庙街道花园社区党委关于落实区委第一轮对社区党组织巡察反馈问题的整改方案》,落实整改责任人,建立整改台账。为加强对整改工作的指导,成立了以花园社区党委书记任组长,两委班子成员任组员的整改工作小组,下设整改办公室,具体抓好整改工作。
(二)强化整改落实。真抓真改、立行立改,确保一个都不能漏,逐一对照检查,逐一明确目标,逐一落实责任,逐一建立台账,逐一整改落实,逐一对账销号,做到问题不解决坚决不松手,切实将各项整改任务落实到位。
(三)总结经验,注重长效。整改过程中以及整改结束后,在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,并以此次巡察反馈问题整改为契机,举一反三,及时发现党建工作存在的其他突出问题和薄弱环节,厘清问题症结,及时解决,真正使整改成为促进工作思路完善的过程。
(一)存在问题:社区党建工作与新时代党的建设总要求仍存在较大差距。
1.党员学习教育要求落实不到位。
具体表现:开展党员教育活动有浮于表面走过场的现象,党性教育缺乏针对性和号召力,仅停留在学文件、看视频、听报告、缺乏开展批评和自我批评,达到“红面出汗”目的。在落实推进重要工作部署时,党员参与积极性有待提高,根据调查,党员注册学习强国app、共享app、i志愿app人数不多,尤其是共享app以及i志愿app党员注册率不足17%。
整改情况:已完成整改并长期执行。
一是社区党支部坚持推行“三会一课”制度、谈话谈心制度等党建管理制度。开展学习、自查自纠、开展批评与自我批评,查找问题,分析原因,做出整改,改进作风,推进工作。组织党员开展经常性谈心活动,交换意见,交流工作,沟通思想,互相启发教育。社区党支部坚持以人为本,经常与党员谈心谈话,了解和掌握党员的思想和工作状况,从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。还开展形式多样的主题党日活动,如参观铁军纪念馆,加强党性教育等。
二是在推进重要工作部署时,如宣传学习强国app、落实贯彻党的各项决策方针等工作,社区党支部加强向党员宣传各项重要工作部署的出台背景、具体内涵、现实意义的学习,切实提高思想认识,有效增强党员执行的内在动力。
(二)存在问题:社区服务与以人民为中心发展思想仍存在较大差距。
1.登革热预防工作不到位。
具体表现:2018年共发生9例登革热确诊病例。
整改情况:已完成整改并长期执行。
一是组织重视,落实防控长效机制。成立登革热防控工作领导小组,以社区书记为组长,做好责任分工,突出重点,认真组织开展登革热防控工作,从而提升防控工作的有效性。
二是积极与上级卫生部门的沟通联动,组织协调登革热防控工作;根据疫情防控工作需要投入必要的物资,执行防控方案,落实各项防控措施,预防登革热的发生与流行,如落实消杀队进社区进行除四害工作、落实各类的防控物资等。
三是广泛发动,深入宣传。普及登革热防治知识,宣传卫生防病常识,倡导文明健康的生活方式,增强群众防蚊灭蚊、预防疾病的意识。
四是督促消杀公司对辖区环境定时定期进行除四害消杀工作;对辖区单位的消杀工作及时跟踪回访,对不认真落实的及时督促整改。
五是形成开展爱国卫生行动,定期清理卫生死角,清除积水,消除室内外白纹伊蚊孳生地;按时对辖区进行蚊媒密度检测,确保蚊媒控制在安全范围之内。
2.社区服务跟不上社会发展需要。
具体表现:社区养老、福利和康复“三类机构”建设发展力度不足,辖区内没有养老机构、福利和康复等“三类机构”:社区举办活动模式单一,缺乏创新活力,参与活动对象基本是以老人家、儿童为主,对中青年人群吸引力不足,未能满足对美好家居环境的追求。经实地走访,11个社区均不同程度出现缆线乱拉挂存在安全隐患、车位规划不合理导致交通堵塞、引入第三方物业管理力度不足等问题。
整改情况:已完成整改并长期执行。
一是目前走访群众,了解群众的需求。目前花园社区辖内有医院两家,分别是永安医院花园分院、佛山市口腔医院同济西分院,长者饭堂一家。社区公园两个,分别是置业公园和百业公园。置业公园内有乒乓球台,健身器材等康乐设施等。
二是进一步做好各年龄层次的居民的需要,花园社区拓展多元化社区服务。如依托长者饭堂,积极探索老龄人服务新模式;联系永安医院,举办“彩虹桥·健康行”关爱长者健康行动,为辖区长者量血压,测血糖,提供健康咨询,宣传健康知识;协助政府和保险公司派发银联安康保险,为60岁以上老人家提供意外安全保障;举办老龄人才艺表演;开展服务一条街活动;开展我们的节日系列活动,对于大力弘扬民族文化的优秀传统,推动形成团结互助、融洽相处的人际关系和平等友爱、温馨和谐的社区环境;联合妇联等单位开展母亲节活动,促进母子、母女之间的感情交流,并呼吁全社会感恩母爱、弘扬母爱;组织学生参加各式各样的活动,如普法活动,提高学生的法律意识;参观消防体验馆,提高学生的消防安全防范意识;开展志愿服务活动,提高学生的无私奉献、助人为乐精神;组织社区年轻人参加“永不褪色的故事”祖庙老党员讲故事系列活动;鼓励和引导在职党员积极参与社区活动,提高在职党员的社区凝聚力。
三是花园社区通过网络与三大营运商网线整治部门沟通协作,建立网线整治联络群,调动有关力量整理社区缆线乱拉挂。对于新建缆线要规范化管理,旧有缆线要进行及时维护。
四是花园社区居委会加强对周边居民的宣传教育,呼吁他们要做好规范停车,不要堵塞道路,避免拥塞。与花园市场管理方沟通,联合执法部门做好周边车辆疏导工作。
(三)存在问题:社会治理与共建共治共享要求仍存在加大差距。
1.参与基层治理多元化不足。
具体表现:社区参与社会治理的平台和渠道都不多,参与社会治理居民数量不多且以老年人为主,中青年群体参与积极性不高,同时也未能有效联动职能部门、社会组织、经济组织融入社区基层治理,多数仍停留在举办断续性活动或浅层次合作层面,没有真正形成有效机制。
整改情况:已完成整改并长期执行。
一是花园社区积极推行联席会议制度,鼓励更多的社区居民积极参与社区议事,使社区更加深入群众,了解群众的实际需要,及时解决群众的日常困难;花园社区加强与街道直联、双联系部门的沟通合作,积极联系有关部门深入社区基层,了解社区,为社区的发展提供宝贵意见和帮助;花园社区加强与街道直联、双联系部门的沟通合作,积极联系有关部门深入社区基层,了解社区,为社区的发展提供宝贵意见和帮助。如协助居民解决旧楼加装电梯之间的邻里矛盾调解、下水道的维护等。
二是花园社区党委结合在职党员进社区,积极鼓励在职党员参与社区治理;社区在职党员融入社区,积极开展社区志愿服务活动。目前花园社区已登记在职党员164人,开展各类活动13场。
三是为破解基层治理难题,祖庙街道以党建引领,牢牢把握“推动社会治理重心向基层下移”,打造“共建共治共享的社会治理格局”这个大方向,花园社区在祖庙街道的指导下,开展“支部建在小区上”社区党建工作新模式。目前花园社区共建立4个小区9个党支部,挖掘党员楼长26人。
2.承接事务繁多影响自治功能发挥。
具体表现:社区都反映目前承担了来自职能部门大量的行政业务,但是责权不配套,人员及经费缺乏保障,社区有限人手疲于应对诸多事务,对社区更好履行自治功能出现一定程度影响。如小区旧楼加装电梯问题,由于社区以老旧小区为主,申请加装电梯需求多,工作压力较大。按照佛自然资禅[2019]6号文件要求,社区除了要承担推进工程协商调解工作外,还要参加竣工验收,并且要在竣工验收合格证明文书上加盖公章予以确认,社区反映作为居民自治组织并不具备工程验收资质,工作人员也不具备相关领域专业技能,要求在竣工验收合格证明文书上加盖公章确有不妥。
一是根据《佛山市禅城区人民政府办公室关于印发佛山市禅城区村(社区)行政事务准入管理工作方案的通知》佛禅府办函[2019]72号文精神,切实减轻社区行政事务负担,花园社区按照相关文件指引,切实为居民提供优质的服务。
二是根据《佛山市禅城区人民政府办公室关于印发佛山市禅城区既有住宅加装电梯管理操作规程的通知》佛禅府办函[2019]89号文精神,加装电梯事项已经取消居委会在竣工验收合格证明文书上加盖公章予以确认这一行政事项。
花园社区将以此次巡察作为新的起点,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,提高政治站位,履行政治责任,自觉把贯彻落实巡察组的反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的新的动力,切实转化好、运用好、拓展好巡察成果,持续不懈地抓好基层党的建设、党风廉政建设等各项工作,推动全面从严治党向基层延伸、扎根。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
区委巡察工作领导小组:
根据区委统一安排,201x年xx月xx日至xx月xx日区委第xx巡察组对我局进行了巡察,xx月xx日上午,区委第xx巡察组对在区信访局的巡察情况进行了反馈,实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足,有针对性提出了整改意见和建议。会后,局班子高度重视、立即召开专题会议,研究部署整改落实工作,针对巡察组指出的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标,细化责任分工,强化整改措施和具体完成时限。同时坚持把巡察问题整改落实与“两学一做”专题教育活动有机结合起来,通过全局各级党员干部职工的共同努力,截至目前,巡察组反馈的xx大类xx个具体问题和自查自纠的xx个问题共计xx个已全部整改完毕。巡察整改期间共开展谈话教育xx人,大会批评xx人,重新制定工作制度xx项,完善相关制度xx项,纠偏相关费用xx万元。现将整改情况报告如下。
(一)态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后,局班子高度重视,立即召开班子会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《区委第xx巡察组巡察区信访局反馈意见的整改方案》(xx号)和《关于成立区信访局巡察整改工作领导小组的通知》(xx号),确保整改工作在局班子统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。
(二)细化分工、明确任务。不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作,逐一落实责任对象,明确局长倪为东同志对巡察整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,负责抓好分管业务科(室、中心)的整改落实工作。一是明确任务分工。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。二是建立整改工作台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室(单位)、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;三是建立协同高效机制。建立每周一次碰头会议制度,及时向区委第xx巡察组反馈整改落实情况,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题,适时对各科(室、中心)整改落实情况进行督导检查,确保各项工作有序推进。
(三)以上率下,突出重点。局班子要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。局长倪为东先后主持召开5次班子会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。
(四)统筹兼顾,相互促进。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与年度信访工作相结合,定任务、定措施、查缺补漏,确保全年信访工作各项任务完成;三是坚持与“两学一做”学习教育结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
(五)建章立制,强化责任。针对巡察组反馈的存在问题,我们及时制定完善了涉及公车管理、财务制度、办公用品管理、信访稳定工作专项资金使用等xx个方面的制度,并以文件的形式下发执行。规范了“三重一大”议事制度、班子会议制度、党风廉政建设责任制、公务接待、物资采购、党支部组织生活、经费使用管理等方面的工作程序和要求,并在日常工作中严格按有关规定执行。同时,各科(室、中心)还对照反馈意见,举一反三,梳理查找,在日常办公秩序、请销假管理、业务规范办理、窗口服务环境等方面作了整改和完善。
(一)关于“党的领导核心作用不突出”问题的整改情况。
原因分析:研究部署党建工作次数不多,理论中心组学习不够深入,局班子的整体合力有待增强。
整改方法:每年及时研究制度年度党建工作要点,明确工作任务;牢固树立作风建设永远在路上的思想,紧盯“四风”问题,以上率下,从严治党。
整改措施:(1)加强对党建工作的组织领导,不折不扣地把党建工作各项要求落到实处;(2)牢固树立“四个意识”,不断夯实“两个责任”,把全面从严治党的要求落到实处;(3)认真贯彻中央八项规定精神,持之以恒抓好“四风”问题整改,提高局班子的凝聚力和战斗力;(4)加强党风廉政建设,强化风险防控意识和纪律规矩意识,营造风清气正的干事环境。
(二)关于“开拓创新意识不够强”问题的整改情况。
整改措施:(1)认真按照习近平总书记对信访工作提出的“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”工作定位和要求,扎实抓好各项工作,发挥好信访工作职能作用。(2)认真学习信访工作先进集体的工作经验,取长补短,推进工作上新台阶;(3)从2018年起,每年确定信访工作研究课题不少于2个,分析研判、总结提炼,完善机制;(4)科学制定考核办法,压实责任,发挥好“指挥棒”作用。
(三)关于“执行民主集中制原则不够严格”问题的整改情况。
原困分析:会议研究临时动议偏多,有一定的随意性;落实“三重一大”议事规则不够严谨;局班子会议记录不够完整。
整改方法:加强民主集中制建设,增强领导班子的凝聚力和合心力。完善局班子议事规划,加大沟通酝酿力度。
整改措施:(1)加强民主集中制建设,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,增进班子成员间相互支持、互相配合的团结和谐氛围,起好以上率下的带头作用。(2)修订完善“三重一大”议事规则,做好调查研究、公众参与、民主讨论、科学论证、班子集体决策等工作程序和规则。(3)重新制定局机关谈心谈话制度,规范谈心谈话工作,发扬民主,增进合力。(4)对负责记录局班子会议内容的负责人进行了谈话教育。
(四)关于“党的组织生活不够规范”问题的整改情况。
整改方法:认真落实“三会一课”制度,增强学习教育效果。深化“两学一做”学习教育活动,进一步发挥好党员先锋模范作用。做好学习教育的成效检查力度,做到入脑入心。
整改措施:(1)严格执行党员固定主题党日活动时间安排,抓好“三会一课”的制度落实,提高学习质量。(2)认真抓好党支部组织生活制度,提高批评与自我批评效果,起到互相监督,互相帮助,相互约束,沟通思想,增进团结的作用,充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用。(3)抓好学习教育的效果考核工作,做好每个学习阶段和学习内容的检查考核,真正使学习教育工作入脑入心。(4)对巡察中指出的不掌握“两学一做”内容的一名干部在党员干部大会进行严肃批评。对支部组织委员进行谈话教育。
(五)关于“主体责任落实不够有力”问题的整改情况。
整改方法:认真落实党风廉政建设各项工作制度和要求,明确工作责任;加大相关政策法规纪律的学习教育,严格按规定办事。加大谈心谈话力度,及时提醒,相互配合。
整改措施:(1)以学习党章、党规政纪教育为重点,主要负责人定期上好廉政党课,促使党员领导干部牢固树立科学的世界观、健康的价值观和积极的人生观。(2)找准廉政风险点,明确责任分工,层层签订党风廉政建设目标责任书;(3)强化廉政谈话教育。坚持一把手与班子成员、分管领导与所管干部职工廉政谈话制度,早发现、早解决苗头性、倾向性问题。(4)自觉增强政治意识、责任意识、担当意识和大局意识,履行好从严治党的主体责任,每年至少听取2次分管单位科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。(5)局班子成员(含已调离单位的原班子成员)带头退出了2013年、2014年节日发放的超市卡价值的现金共计1.8万元。
(六)关于“管理不严,铺张浪费现象依然存在”问题的整改情况。
整改措施:(1)定期在全局干部职工中开展“遵章守纪意识”大讨论,切实增强干部职工听党话、守规矩意识。(2)建立局机关物资采购入库、出库登记制度,强化日常管理,不铺张浪费,自觉做到勤俭节约。(3)完善局机关物资采购报批制度,严格按照规定落实政府采购制度和程序,不以时间紧、任务重等客观原因而简化程序,违规操作。
(七)关于“党员集体外出活动未执行审批手续”问题的整改情况。
原因分析:对区委区政府有关活动审批制度和要求学习不够,掌握不深。
整改方法:定期学习相关制度要求,做到按制度要求办事。
整改措施:(1)制定年度党员干部年度活动计划安排,明确活动内容、活动行程;(2)严格按照相关规定履行报批手续,并完善相关资料台帐。
(八)关于“主要领导外出公务未审批”问题的整改情况。
原因分析:主要领导外出审批是严格按照规定执行的,可能是相关资料保管不到位,也可能是由于工作关系,行程安排临时有调整的原因。
整改方法:认真按区委区政府相关规定要求执行。
整改措施:落实专人做好领导干部公务外出审批手续的办理和相关资料的保管工作。
(九)关于“专项资金使用把关不严”问题的整改情况。
原因分析:主要是制度把关不严,经费开支还有不够规范严谨的地方。
整改方法:完善相关内容,履行必要的工作程序,提高专项资金使用效能。
整改措施:1、重新制定下发《xx市xx区信访稳定工作专项资金使用管理办法(修订稿)》加强信访稳定工作专项资金的规范使用,从严专项资金补助开支。2、严格按照《xx市xx区信访稳定工作专项资金使用管理办法(修订稿)》有关标准执行专项资金的审核、补助和发放工作。
(十)关于“未按规定执行采购程序”问题的整改情况。
原因分析:主要是对政府采购要求和内容理解不够全面,同时,上级推行的工作时间紧,任务重的客观情况。
整改方法:认真落实政府采购相关工作要求,做到既按时完成上级工作部署,又符合制度要求。
整改措施:完善物资采购报批制度,严格按照规定落实政府采购制度和程序,不以时间紧、任务重等客观原因而简化程序,违规操作。
(十一)关于“执行财政纪律不严”问题的整改情况。
原因分析:财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨;工作责任分工不够明确。
整改方法:加强财政纪律的贯彻执行,加强相关业务知识的学习,提高专业素质。
整改措施:(1)严格按照中央八项规定精神,严格审查财务报销票据,按照规定做好处置;(2)强化财经纪律学习,加强财务票据审核,严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。(3)已明确单位会计与出纳相关工作职责和分工,并张贴上墙。理清工作职责,严格操作流程。(4)对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒,要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十二)关于“未按规定结算费用”问题的整改情况。
原因分析:财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨,业务知识不够熟练。
整改方法:学好悟透相关经费开支标准和范围,严格相关经费管理和发放。
整改措施:(1)在干部大会上学习相关文件,熟知规定要求;(2)严格按照相关文件规定,做好伙食补贴和公杂费补贴的审查和把关力度。(3)对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒,要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十三)关于“报销交通费和教育培训费”问题的整改情况。
原因分析:财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨,业务知识不够熟练。
整改方法:学好悟透相关经费开支标准和范围,严格相关经费管理和发放。
整改措施:(1)严格按照公职人员出差相关经费标准规定执行,确保不突破标准要求。(2)规范个人继续教育培训费的报销制度,确保开支合理、合规。(3)对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒,要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十四)关于“干部体检超标”问题的整改情况。
原因分析:对区纪委等部门下发的相关规范支出规定执行不够坚决,主观上对考虑信。
根据区委统一安排,201x年xx月xx日至xx月xx日区委第xx巡察组对我局进行了巡察,xx月xx日上午,区委第xx巡察组对在区信访局的巡察情况进行了反馈,实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足,有针对性提出了整改意见和建议。会后,局班子高度重视、立即召开专题会议,研究部署整改落实工作,针对巡察组指出的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标,细化责任分工,强化整改措施和具体完成时限。同时坚持把巡察问题整改落实与“两学一做”专题教育活动有机结合起来,通过全局各级党员干部职工的共同努力,截至目前,巡察组反馈的xx大类xx个具体问题和自查自纠的xx个问题共计xx个已全部整改完毕。巡察整改期间共开展谈话教育xx人,大会批评xx人,重新制定工作制度xx项,完善相关制度xx项,纠偏相关费用xx万元。现将整改情况报告如下。
(一)态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后,局班子高度重视,立即召开班子会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《区委第xx巡察组巡察区信访局反馈意见的整改方案》(xx号)和《关于成立区信访局巡察整改工作领导小组的通知》(xx号),确保整改工作在局班子统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。
(二)细化分工、明确任务。不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作,逐一落实责任对象,明确局长倪为东同志对巡察整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,负责抓好分管业务科(室、中心)的整改落实工作。一是明确任务分工。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。二是建立整改工作台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室(单位)、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;三是建立协同高效机制。建立每周一次碰头会议制度,及时向区委第xx巡察组反馈整改落实情况,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题,适时对各科(室、中心)整改落实情况进行督导检查,确保各项工作有序推进。
(三)以上率下,突出重点。局班子要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。局长倪为东先后主持召开5次班子会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。
(四)统筹兼顾,相互促进。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与年度信访工作相结合,定任务、定措施、查缺补漏,确保全年信访工作各项任务完成;三是坚持与“两学一做”学习教育结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
(五)建章立制,强化责任。针对巡察组反馈的存在问题,我们及时制定完善了涉及公车管理、财务制度、办公用品管理、信访稳定工作专项资金使用等xx个方面的制度,并以文件的形式下发执行。规范了“三重一大”议事制度、班子会议制度、党风廉政建设责任制、公务接待、物资采购、党支部组织生活、经费使用管理等方面的工作程序和要求,并在日常工作中严格按有关规定执行。同时,各科(室、中心)还对照反馈意见,举一反三,梳理查找,在日常办公秩序、请销假管理、业务规范办理、窗口服务环境等方面作了整改和完善。
(一)关于“党的领导核心作用不突出”问题的整改情况。
原因分析:研究部署党建工作次数不多,理论中心组学习不够深入,局班子的整体合力有待增强。
整改方法:每年及时研究制度年度党建工作要点,明确工作任务;牢固树立作风建设永远在路上的思想,紧盯“四风”问题,以上率下,从严治党。
整改措施:(1)加强对党建工作的组织领导,不折不扣地把党建工作各项要求落到实处;(2)牢固树立“四个意识”,不断夯实“两个责任”,把全面从严治党的要求落到实处;(3)认真贯彻中央八项规定精神,持之以恒抓好“四风”问题整改,提高局班子的凝聚力和战斗力;(4)加强党风廉政建设,强化风险防控意识和纪律规矩意识,营造风清气正的干事环境。
(二)关于“开拓创新意识不够强”问题的整改情况。
整改措施:(1)认真按照习近平总书记对信访工作提出的“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”工作定位和要求,扎实抓好各项工作,发挥好信访工作职能作用。(2)认真学习信访工作先进集体的工作经验,取长补短,推进工作上新台阶;(3)从2018年起,每年确定信访工作研究课题不少于2个,分析研判、总结提炼,完善机制;(4)科学制定考核办法,压实责任,发挥好“指挥棒”作用。
(三)关于“执行民主集中制原则不够严格”问题的整改情况。
原困分析:会议研究临时动议偏多,有一定的随意性;落实“三重一大”议事规则不够严谨;局班子会议记录不够完整。
整改方法:加强民主集中制建设,增强领导班子的凝聚力和合心力。完善局班子议事规划,加大沟通酝酿力度。
整改措施:(1)加强民主集中制建设,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,增进班子成员间相互支持、互相配合的团结和谐氛围,起好以上率下的带头作用。(2)修订完善“三重一大”议事规则,做好调查研究、公众参与、民主讨论、科学论证、班子集体决策等工作程序和规则。(3)重新制定局机关谈心谈话制度,规范谈心谈话工作,发扬民主,增进合力。(4)对负责记录局班子会议内容的负责人进行了谈话教育。
(四)关于“党的组织生活不够规范”问题的整改情况。
整改方法:认真落实“三会一课”制度,增强学习教育效果。深化“两学一做”学习教育活动,进一步发挥好党员先锋模范作用。做好学习教育的成效检查力度,做到入脑入心。
整改措施:(1)严格执行党员固定主题党日活动时间安排,抓好“三会一课”的制度落实,提高学习质量。(2)认真抓好党支部组织生活制度,提高批评与自我批评效果,起到互相监督,互相帮助,相互约束,沟通思想,增进团结的作用,充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用。(3)抓好学习教育的效果考核工作,做好每个学习阶段和学习内容的检查考核,真正使学习教育工作入脑入心。(4)对巡察中指出的不掌握“两学一做”内容的一名干部在党员干部大会进行严肃批评。对支部组织委员进行谈话教育。
(五)关于“主体责任落实不够有力”问题的整改情况。
整改方法:认真落实党风廉政建设各项工作制度和要求,明确工作责任;加大相关政策法规纪律的学习教育,严格按规定办事。加大谈心谈话力度,及时提醒,相互配合。
整改措施:(1)以学习党章、党规政纪教育为重点,主要负责人定期上好廉政党课,促使党员领导干部牢固树立科学的世界观、健康的价值观和积极的人生观。(2)找准廉政风险点,明确责任分工,层层签订党风廉政建设目标责任书;(3)强化廉政谈话教育。坚持一把手与班子成员、分管领导与所管干部职工廉政谈话制度,早发现、早解决苗头性、倾向性问题。(4)自觉增强政治意识、责任意识、担当意识和大局意识,履行好从严治党的主体责任,每年至少听取2次分管单位科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。(5)局班子成员(含已调离单位的原班子成员)带头退出了2013年、2014年节日发放的超市卡价值的现金共计1.8万元。
(六)关于“管理不严,铺张浪费现象依然存在”问题的整改情况。
整改措施:(1)定期在全局干部职工中开展“遵章守纪意识”大讨论,切实增强干部职工听党话、守规矩意识。(2)建立局机关物资采购入库、出库登记制度,强化日常管理,不铺张浪费,自觉做到勤俭节约。(3)完善局机关物资采购报批制度,严格按照规定落实政府采购制度和程序,不以时间紧、任务重等客观原因而简化程序,违规操作。
(七)关于“党员集体外出活动未执行审批手续”问题的整改情况。
原因分析:对区委区政府有关活动审批制度和要求学习不够,掌握不深。
整改方法:定期学习相关制度要求,做到按制度要求办事。
整改措施:(1)制定年度党员干部年度活动计划安排,明确活动内容、活动行程;(2)严格按照相关规定履行报批手续,并完善相关资料台帐。
(八)关于“主要领导外出公务未审批”问题的整改情况。
原因分析:主要领导外出审批是严格按照规定执行的,可能是相关资料保管不到位,也可能是由于工作关系,行程安排临时有调整的原因。
整改方法:认真按区委区政府相关规定要求执行。
整改措施:落实专人做好领导干部公务外出审批手续的办理和相关资料的保管工作。
(九)关于“专项资金使用把关不严”问题的整改情况。
原因分析:主要是制度把关不严,经费开支还有不够规范严谨的地方。
整改方法:完善相关内容,履行必要的工作程序,提高专项资金使用效能。
整改措施:1、重新制定下发《xx市xx区信访稳定工作专项资金使用管理办法(修订稿)》加强信访稳定工作专项资金的规范使用,从严专项资金补助开支。2、严格按照《xx市xx区信访稳定工作专项资金使用管理办法(修订稿)》有关标准执行专项资金的审核、补助和发放工作。
(十)关于“未按规定执行采购程序”问题的整改情况。
原因分析:主要是对政府采购要求和内容理解不够全面,同时,上级推行的工作时间紧,任务重的客观情况。
整改方法:认真落实政府采购相关工作要求,做到既按时完成上级工作部署,又符合制度要求。
整改措施:完善物资采购报批制度,严格按照规定落实政府采购制度和程序,不以时间紧、任务重等客观原因而简化程序,违规操作。
(十一)关于“执行财政纪律不严”问题的整改情况。
原因分析:财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨;工作责任分工不够明确。
整改方法:加强财政纪律的贯彻执行,加强相关业务知识的学习,提高专业素质。
整改措施:(1)严格按照中央八项规定精神,严格审查财务报销票据,按照规定做好处置;(2)强化财经纪律学习,加强财务票据审核,严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。(3)已明确单位会计与出纳相关工作职责和分工,并张贴上墙。理清工作职责,严格操作流程。(4)对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒,要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十二)关于“未按规定结算费用”问题的整改情况。
原因分析:财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨,业务知识不够熟练。
整改方法:学好悟透相关经费开支标准和范围,严格相关经费管理和发放。
整改措施:(1)在干部大会上学习相关文件,熟知规定要求;(2)严格按照相关文件规定,做好伙食补贴和公杂费补贴的审查和把关力度。(3)对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒,要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十三)关于“报销交通费和教育培训费”问题的整改情况。
原因分析:财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨,业务知识不够熟练。
整改方法:学好悟透相关经费开支标准和范围,严格相关经费管理和发放。
整改措施:(1)严格按照公职人员出差相关经费标准规定执行,确保不突破标准要求。(2)规范个人继续教育培训费的报销制度,确保开支合理、合规。(3)对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒,要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十四)关于“干部体检超标”问题的整改情况。
原因分析:对区纪委等部门下发的相关规范支出规定执行不够坚决,主观上对考虑信访工作的特殊性偏多。
整改方法:认真落实区纪委等6部门下发的规范相关支出的规定要求。
整改措施:201x年,干部体检工作已按相关经费标准整改到位,今后严格按照经费标准执行。
(十五)关于“公务接待不规范”问题的整改情况。
原因分析:执行中央八项规定和区委区政府相关要求不够坚决到位,工作中还有较大随意性的问题。
整改方法:严格贯彻执行中央八项规定和区委区政府相关要求。
整改措施:(1)坚持经费控制、联审联签、公开透明、科目单列、节约简朴原则。(2)实行“两单一票”制度,即审批单、菜单和发票齐全方可支出。“两单一票”不齐全的,不得进行账务处理,记入账务的一律视为违规支出。(3)对xx区以外单位人员的公务接待无公函的,财务一律不认可,不得予以报销。(4)公务接待一律实行公务卡刷卡消费,一次一结算,不得签单、赊账。(5)公务接待严格控制人均经费标准,不上烟酒,陪餐人数符合文件规定要求。(6)对办公室负责人、财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒,要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十六)关于“报销费用不规范”问题的整改情况。
原因分析:财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨,业务知识不够熟练。领导审批把关不够严。
整改方法:学好悟透相关经费开支标准和范围,严格相关经费管理和发放。严格相关票据和资料的审核把关。
整改措施:(1)公款到娱乐场所消费问题,实际是在2012年10月单位组织工会活动时的经费开支,此后未出现公款到娱乐场所消费。(2)发票与附件不相符问题,是接待xx市市长公开电话受理中心组织的全市13个县(市区)参加工作会议,单位财务在报销操作失误。(3)外出交流工作无相关附件问题,主要是局领导参加xx市信访局组织的相关局长会议所用费用支出,但因会议通知等保管不妥遗失,无法随票据一并附上附件。(4)经与驻京干部当事人了解,主要是用于我区人员赴京上访时的应急劝返时租用,现当事人已对租车事宜的相关具体事宜和情况作了书面说明。(5)对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒,要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十七)关于“公务用车使用不规范”问题的整改情况。
原因分析:对公务用车管理不够规范,公车加强员的管理教育不够严格。
整改方法:健全完善相关制度,用制度来规范公车使用。
整改措施:(1)局班子分管领导对公车驾驶员进行谈话教育,重申相关要求;(2)重新制定下发《xx区区长公开电话受理中心公车使用管理工作规定》,对车辆派遣、定点维修制度,公车驾驶人员的教育管理等方面作出规定和要求,确保单位公务用车管理规范、运行正常、监督有力。
(一)自查自纠问题整改情况。
1、关于“亲力亲为不够,只交待工作,跟踪督办不够”问题的整改情况。
原因分析:服务意识不够强,工作落实与实际工作结合不够紧。
整改方法:建立相关工作制度,增强工作人员服务意识。
整改措施:(1)进一步转变工作作风,每年初制定赴乡镇、部门调研工作计划,确保局班子成员对xx个乡镇(街道)和xx个重点机关部门调研指导一次。(2)抓好群众反映强烈的热点难点信访问题的督查化解力度,每年梳理相关案件,局班子成员分工负责包督查调处化解。(3)抓好每年重点敏感时期的督查督办工作,沉下心、扑下身赴基层指导帮带,齐心协办做好信访工作。
2、关于“有‘好人思想’存在”问题的整改情况。
原因分析:担当意识不够,怕得罪人,怕影响团结和开展工作。
整改方法:对照“三严三实”要求,站在区委区政府工作大局,积极主动开展好信访工作。
整改措施:(1)树立正确的“权和观”,想方设法为群众调处化解信访诉求;(2)增强担当意识,减少对领导“服务意识”,敢于将疑难信访问题推给领导调处化解,工作结果多向基层、对群众负责。(3)克服信访工作的“畏难”、“畏烦”情绪,加强教育引导,增强干部的干事热情。
3、关于“日常办公用品采购管理不够规范”问题的整改情况。
原因分析:机关管理工作的规范意识不够强,管理还较粗放,不够细致。
整改方法:建立工作制度,明确工作职责,加强落实过程中的监督管理。
整改措施:重新制定下发《xx区信访局机关办公用品领用管理工作规定》,对机关办公用品的审批采购、入库管理、领用手续等环节作出了规定,确保办公用品管理规范,保证质量,节省开支,降低成本。
2、下步打算。
巡察工作整改以来,全局上下能立行立改,对号入座,逐条整改,整改一个销号一个,确保了件件有落实,事事有回音。通过巡察整改,使全局干部职工深切感受到了巡察监督是对单位党风廉政建设的一次政治体检和廉政体检,是对每名干部职工的真实关心和爱护。同时,也使全局各项工作制度执行更严格、经费管理更规范,干部职工的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步,我们将切实提高政治站位,认真自觉抓好党风廉政建设各项工作。
(1)持续整改,确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,确保问题不反弹,不重复出现,确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。
(2)落实责任,营造风清气正氛围。1、强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。2、筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。3、扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。4、强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为。
(3)聚焦主业,深化责任担当意识。认真学习贯彻习近平总书记对信访工作关于“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作”的重要指示,坚持“源头防范、压实责任、控制增量、攻坚存量、规范秩序”的20字工作内容,全力打造“阳光信访”、“精准信访”和“法治信访”,切实维护群众合法权益,有效促进社会和谐稳定;紧紧围绕区委区政府工作大局,充分发挥信访工作的职能作用,为创新社会治理工作履好职,尽好责。
按照市委统一部署,**年10月9日至**年10月29日,市委第七巡察组对**镇党委进行了巡察。2020年1月7日,市委第七巡察组对**镇党委反馈意见。现将整改完成情况报告如下。
一、巡察整改基本情况**镇党委高度重视巡察整改工作,第一时间成立由尹训平同志任组长的整改工作领导小组,小组下设办公室,统筹推进整改有关事宜。**镇党委先后召开党委会议、巡察整改专题民主生活会,深入学习贯彻省委常委、市委书记王兆力的重要讲话精神,以“不破楼兰终不还”的整改意志,推动整改压力层层传导,整改责任层层落实。
对照市委巡察要求,结合市委第七巡察组提出的整改意见建议,**镇党委认真研究制定整改方案,梳理出5项13个问题,制定整改措施13条。
二、巡察组反馈意见整改落实情况第一方面:党的领导弱化方面问题(一)理论学习不够采取措施:深入贯彻学习习近平总书记重要系列讲话,研究中央、省、市决策部署,增强工作的科学性、预见性和主动性,切实提高运用马克思主义立场、观点、方法指导实践、改革创新、推动**镇发展。
(二)政治生态遭破坏采取措施:严守党的纪律,自觉与党中央保持一致,利用作风建设的契机,不断加强干部队伍建设,通过深入开展党的群众路线教育实践活动,提升各级党组织和党员队伍的执行力和战斗力,充分发挥领导干部的示范带头作用,营造风清气正的政治生态环境。
(三)落实民主集中制不到位采取措施:坚持把民主集中制原则落实到位,通过开展“两学一做”学习教育,提高认识,转变观念。严格遵守国家法律法规、党内法规和有关政策,规范决策行为,提高决策水平防范决策风险。
第二方面:党的建设缺失方面问题(一)班子成员未配齐采取措施:与上级组织部门协调,配齐配强乡镇领导班子成员,提升班子整体战斗力。
(二)个别党员欠缴费采取措施:及时督促个别党员及时、足额缴纳党费,对不能按时缴纳党费的党员,先进行党支部约谈,并向上级部门请示。
(三)个别党员入党材料填写不全采取措施:增强入党的严密性,规范填写入党材料,将入党材料不全的及时补全。
第三方面:全面从严治党方面(一)落实“两个责任”不力采取措施:强化党委的主体责任,明确党委就是党风廉政建设的责任主体,不断增强思想意识和自觉行动意识。
(二)落实“八项规定”精神不彻底采取措施:一是加强组织领导,把作风建设纳入党建工作总体布局,与业务工作同部署、同落实、同考核。二是领导率先垂范,以身作则、层层示范、带头学习谈体会,查问题、促整改。
(三)财务制度执行不严格采取措施:提高对财务管理工作的重要性认识,健全财务管理制度,把各项制度落实到位。推行财务公开,加强群众监督,对违反财经纪律的要坚决清除财务队伍,保持队伍的纯洁。
(四)工作纪律意识淡薄。
采取措施:严肃工作纪律,严格执行请销假制度,未请假成功不到岗的员工视为旷工,对违反工作纪律的干部严肃处理。
(五)存在混编混岗现象采取措施:科学制定行政编制,加强机关编制管理,鼓励符合条件人员报考公务员,妥善分类消化。
第四个方面:脱贫共建方面(一)贫困户有关资料填写不全采取措施:规范贫困户精准帮扶手续,健全有关资料。
第五方面:扫黑除恶方面(一)缺乏有效监管采取措施:认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神,进一步增强对扫黑除恶专项斗争的监管力度,开展专项排查活动,稳步推进扫黑除恶专项斗争工作。
专此报告(篇二)区委巡察工作领导小组:
宿区巡办〔**〕23号反馈意见收悉。根据要求,我单位迅速对存在问题进行了整改。现将相关情况报告如下:
其责、各司其职抓整改的工作格局。
(二)合理细化分工,压实责任担当。8月27日召开党委会,专题研究整改事项,制定整改方案。对照巡察组反馈我单位的13项36条问题,深刻剖析存在问题的根源,重点从思想上、政治上找差距,真正触及问题、抓住要害、深挖根源、提出对策,针对36条问题逐一研究细化整改方案,同时编制了《水务局党委三清单》,明确了整改措施、整改时限、责任领导、牵头单位、参与单位。9月1日,局党委召开专题民主生活会,班子成员对照反馈意见,查摆自身存在的问题及原因,认真撰写对照检查材料,做了深刻的对照检查,严肃认真开展了自我批评和相互批评,制定了详细的整改措施。先后召开整改工作部署会1次、推进会3次,对整改落实进展跟踪、安排和督办,并在周、月例会上听取整改工作汇报,对整改过程中存在的问题研究会办,细化实化具体化各项措施,明确路线图,落实时间表,根据整改任务建立整改台账,实施销号制度,确保条条过、件件清,确保巡察整改工作有效推进,(三)坚持问题导向,确保标本兼治。根据建立的问题清单、任务清单和责任清单,逐条制定切实可行、行之有效的整改措施,对短期内能解决的问题,采取果断措施立行立改;对需要长期坚持整改的事项,深入分析问题存在的体制机制性原因,在建章立制上下功夫,共出台涉及党建工作、车辆管理、财务管理、人事管理等19项规章制度,针对长期整改事项,明确整改时限、牵头领导、具体责任人,确保整改问题不解决决不收兵,切实从源头上综合整治,从根子上彻底解决。同时将巡察反馈问题与日常工作存在问题结合,通盘考虑,认真研究,在个性和共性问题上合力共抓,在治标和治本上协调共进。
二、相关问题整改情况(一)已整改完成的问题和事项巡察反馈意见指出的需要整改的问题和事项合计36项,截至目前已整改完成共计27项。
会研究较少”问题的整改。
整改情况:一是加强学习研究。组织党委班子成员认真学习党章党规,明确新时代党委职能定位。二是进一步完善党委议事规则。制定印发了《中共宿迁市**区水务局委员会议事规则》,明确党委会议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律、决策执行、监督和违规违纪处理等内容,坚决杜绝局务会代替党委会现象。
2、关于“从严管党治党意志不够坚定,缺少自我革新的勇气,**年“三项巡防”就明确指出需要改正的在下属单位列支费用、资金拨付、工程招投标等方面问题,局党委没有引起足够警醒,本轮巡察发现,问题依然存在”问题的整改。
整改情况:严格落实从严管党治党决心,一是明确责任。对“三项巡查”中提出的问题认真梳理,列出问题清单,明确分管领导、责任人,整改时限,要求全面认领问题,迅速落实整改。对整改成果认真核查,确保准确无误。二是加强问责。对在期限内未整改到位的相关责任人进行“第一种形态”谈话提醒。三是落实长效机制。出台《**区水务局财务管理规定》,进一步规范资金管理。
3、关于“工程项目法人确定都是依照惯例由分管领导担任,项目法人确定后,其他领导一般不再过问,一些工程项目实施、大额资金使用等重大决策基本不经党委会研究,一定程度上影响决策质量”问题的整改。
整改情况:一是规范工程管理。严格按照国家、省市规定开展项目法人组建和项目建设,进一步规范工程管理。二是规范重大工程决策。将重大工程建设项目实施过程中前期方案、中期实施、后期变更验收等需要审议、协调的重要事项列入党委会议事范围,确保重大项目决策充分协商,科学决策、民主决策、依法决策。
4、关于“班子成员对分工以外工作关心思考较少,部分议题讨论不充分,有时重集中,轻民主,先行表态;有时重民主,轻集中,议而不决”问题的整改。
态”制度,党委成员认真执行党委集体决定,对于不属于自己分管的工作,主动提出意见和建议。
5、关于“‘三进三帮’活动未严格按照要求开展,未将任务细化到个人,而实行分组定期走访,有的很少走访,甚至不清楚自己‘三进三帮’户数”问题的整改。
整改情况:一是落实主体责任。按照“三进三帮”大走访活动要求,细化责任分工,重新编排《**区水务局干部联系农户责任分解名册》,落实走访责任。二是加强考核监督。制定《**年度“三进三帮”大走访长效化机制落实工作考核办法》,促使各个责任人都按照“三进三帮”活动要求,做到逐家逐户走访,将走访责任落到实处。三是严肃追责问责。对发现不定期走访或不清楚自己“三进三帮”户数的,将对责任人进行通报,并对所在科室单位年度目标考核中扣分。
6、关于“部分党委领导班子成员对党的十九大基本精神、重要观点不熟悉、不知道,学习‘形式化’、‘不走心’”问题的整改”问题的整改。
整改情况:一是狠抓理论学习。8月以来组织班子成员开展集中学习10余次,深入学习领会党的十九大提出的重大理论、重大观点、重大举措,把握精神实质、核心要义。二是狠抓检查检验。组织开展十九大相关知识考试4次,杜绝学习形式化,确保学懂弄通,入脑入心。三是狠抓转化落实。把学习宣传贯彻党的十九大精神转化为**水务发展的实际举措和具体行动,加快水利工程建设,推进水利创新改革,推动全区水利事业高质量发展。
7、关于“有的支部不重视党员思想引领,满足于学习次数,学习笔记数量,学习质量不高,甚至记录造假”问题的整改。
整改情况:一是加强思想引领。各支部认真组织开展学习活动,提高学习次数,抓好意识形态工作,用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,鲜明地把党的旗帜举起来亮出来。二是规范学习程序。各支部结合工作实际详细制定学习计划,明确学习内容、时间和相关责任人,并对相关学习记录进行补录。三是加强指导监督。局党委加强对支部指导和监督,提高学习质量,杜绝照搬照抄流于形式甚至造假的情况再次发生。
8、关于“党员先进性在岗位能力、岗位贡献体现上还有空白”问题的整改。
整改情况:一是加强学习认识。结合党员活动日、“三会一课”等积极开展集体学习,提高党员先进性意识。二是树立标杆引领。对照党员“双亮双争双评”活动,结合“双提双促”活动,发挥党员主体作用,激发党员积极性和先进性,选树先进典型,树立党员标兵。
9、关于“领导班子民主生活会跑偏走样、重形式、轻实效,领导班子相互批评避重就轻、走过场、缺辣味”问题的整改。
整改情况:9月1日召开了党委班子民主生活会,会前广泛征求意见,对反馈的问题逐条认领,全面查找问题,会上党委书记代表班子作了对照检查,班子成员作了深入的对照检查,严肃认真开展了自我批评和相互批评,自我批评开门见山、直奔主题,相互批评辣味足、直击痛点,凝聚了抓整改的思想共识,形成了抓整改的决心和工作合力。
10、关于“支部活动不规范。有的党支部谈心谈话制度未执行,有的党支部谈心谈话内容仅限于业务工作,有的党支部谈心谈话无记录”问题的整改。
整改情况:局党委研究制定了《关于进一步健全完善谈心谈话制度的实施意见》,明确了谈心谈话的范围对象、主要内容、方式方法、基本原则,进一步密切党组织与党员、党员与党员、党员与群众之间的联系,积极营造健康向上、团结奋斗的政治环境。三是完善谈话台账。对于上半年未开展或开展但未做记录的,重新组织开展,并按照规定进行记录,进一步完善谈心谈话台账。
11、关于“有的支部活动台账不规范,活动信息空白、缺失”问题的整改。
整改情况:一是开展支部活动。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等党内政治生活制度,切实提高党内政治生活质量。二是规范活动台账。切实抓好党建工作的记录和档案管理工作,认真规范支部会议记录,“三会一课”等活动台账,并对缺失的部分活动内容进行了补开、补录。
12、关于“党委党建工作研究不深,问题导向不突出”问题的整改。
中国特色社会主义思想,着力提高党委驾驭全局、科学决策、领导发展、化解矛盾的能力。二是落实党建工作责任制。制定了《**区水务局党建工作考核细则》,在全局目标考核中提高党建工作考核分值,将党建工作与业务工作有机结合,同部署、同落实、同检查、同考核,围绕业务抓党建,抓好党建促业务,做到齐头并进、互相促进、相得益彰。三是出台《**区水务局党建工作追责问责办法》,进一步强化党建工作主体责任。
13、关于“大多数党组织书记缺乏基本的党务理论知识,分不清“民主生活会”和“组织生活会”概念”问题的整改。
整改情况:一是加强业务培训。10月10日邀请区委组织部为各支部书记、副书记和党务工作者授课,就如何履行支部书记职责、开展组织生活会及“三会一课”活动等党务知识进行了一次系统授课,切实提高党组织书记的党务知识水平。各支部也多次组织开展党务理论知识的集中学习和自我学习,增强党务工作能力。二是规范党务记录。对各支部的党务工作记录进行了认真查摆,修改错误。各支部制定了党务工作管理制度,落实长效机制。
14、关于“党员管理不规范。水资办负责人编制在水费管理所,同时担任水费管理所支部书记,正常组织生活在水资办党支部参加”问题的整改。
整改情况:认真排查党员组织关系及党员参加党组织生活等情况,确保规范到位,8月24日局党委研究对水费管理所支部书记进行了调整。
15、关于“有的党支部**年9月显示全年党费交齐,有的党支部所有党员缴纳党费合开一张收据,未开到个人”问题的整改。
整改情况:一是严格贯彻落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,各支部根据实际情况制定了《党费收缴管理制度》,并认真贯彻落实。二是积极排查整改,针对巡察整改反馈问题进行修正,同时举一反三,对全局党费相关账务进行了全面排查,认真改正党费收缴相关错误,推动票据使用规范化建设。
16、关于“临时工使用不规范”问题的整改。
验,确保此类现象不再发生。
17、关于“自行制定文件滥发津贴、补贴、奖金现象较多”问题的整改。
整改情况:出台《**区水务局财务管理办法》,严格按照区统一标准对职工进行考核奖惩,坚决杜绝自行制定文件滥发津贴、补贴、奖金现象,对前期违规多发津贴,已按要求退回。
18、关于“工作餐超标现象较多,报销手续审查不严”问题的整改。
整改情况:要求财务部门全面核查凭证,责令相关责任人限期整改,目前工作餐超标部分已全部退回水务局账户,后期将严格按照《**区水务局财务管理办法》履行报销手续,确保此类问题不再发生。
19、关于“车辆管理较混乱。重点工程建设处车辆缺乏有效管理制度”问题的整改。
整改情况:一是及时清理车辆。目前我局事业单位长期租用车辆已全部清理完毕。二是加强车辆管理。对局属单位自有车辆,出台《单位车辆用油管理办法》,确定专人管理用油情况,建立车辆运行台账并按照相关规定做好记录,做到记录及时、真实、并严格按照规定要求执行。三是加强制度建设。10月9日我局印发了《**区水务局局属单位及建设处临时性租用车辆使用管理规定》,规范租用车辆管理,后期将认真贯彻落实。
20、关于“落实党风廉政建设主动性不强,班子成员履行“一岗双责”不力,注重业务工作,忽视党风廉政建设”问题的整改。
整改情况:一是召开党风廉政专题会议。9月15日组织召开**区水务系统党风廉政教育专题会议,局党委书记孟庆勇同志上廉政党课,9月30日组织参加省水利系统警示教育电视电话会议。二是加强廉政谈话教育。巡察反馈以来,局党委坚持抓早抓小,防微杜渐,开展4人次第一种形态谈话,着力强化日常管理监督。三是切实履行“一岗双责”。班子成员抓好各分管科室、单位的党风廉政建设目标任务落实情况,对其落实情况进行监督检查,做到敢抓敢管,抓常抓细,确保党风廉政建设全覆盖、无死角。
21、关于“谈心谈话内容缺乏针对性,不能起到警示断喝作用”问题的整改。
整改情况:制定印发了《**区水务局关于进一步健全完善谈心谈话制度的实施意见》,谈心谈话中坚持问题导向,力求把思想谈深、工作谈实、问题谈透,敢于“揭盖子”,有什么问题就提什么问题,是什么问题就摆什么问题。敢于打掉干部心底的“小算盘”,捅破“窗户纸”,触及问题里层,剖析问题根源,达到“谈心交心谋同心,提示警示明方向”的目标。
22、关于“纪检监督执纪偏松,对专项检查指出的问题跟踪不紧,对长期存在于工程、财务等重点环节的重点问题,没有提出有效性的监督建议”问题的整改。
整改情况:一是加强学习教育。组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪法规,进一步增强党员干部纪律规矩意识。二是加强日常监督,不定期抽查、通报纪律执行情况。三是制定廉政风险防控措施。落实事前事中事后监督措施,切实守牢关口,防微杜渐。加大执纪问责力度,对执行纪律不严格、不规范的情况进行严肃处理。
23、关于“水务局党委对工程领域存在的廉洁风险重视程度不高,对重点环节、关键岗位风险点排查不够深入具体,防控机制和体系不健全”问题的整改。
整改情况:逐一排查各科室、各单位的廉政风险点,尤其是工程项目建设中的廉政隐患,编制完成了《**区水利基本建设工程廉政风险防控手册点清单》。召开资金使用培训会,明确相关资金使用用途等,防止类似事情再次发生。
24、关于“资金管理不规范,一些单位正常开支均转入会计个人账户”问题的整改。
整改情况:按区财政要求严格执行《**区预算单位公务卡管理暂行办法》,所有单位统一实行公务卡制度,一切开支均以公务卡结算,不再将报账资金转入会计个人账户。
25、关于“专项资金挪作他用”问题的整改。
支管理,杜绝此类问题再次发生。
26、关于“对《五届区委两轮巡察10个单位发现的突出问题清单》提出的问题,没有召开专题会议研究”问题的整改。
整改情况:我局于8月27日组织召开五届区委两轮巡察10个单位发现的突出问题清单专题研究会,对照问题清单,认真查摆自身存在问题,结合此次巡察组反馈问题,研究制定整改措施,积极落实整改。
27、关于“整改浮于表面多,深层次分析少,措施针对性不强,缺乏制度性建设对存在问题加强整改,深层分析,研究制定相关制度”问题的整改。
整改情况:一是思想高度重视。局党委班子于9月1日召开专题民主生活会,深刻剖析问题原因,全面认领问题,并担当作为,切实履行主体责任。二是深层次分析,杜绝做表面文章。对照区委第三巡察组反馈意见,结合《五届区委两轮巡察10个单位发现的突出问题清单》,认真剖析自身存在问题,列出问题清单,建立销号制度,做到条条过、件件清。三是积极建章立制。修订制定了《**区水务局党建工作追责问责办法(试行)》、《中共宿迁市**区水务局委员会议事规则(试行)》、《**区水务局关于进一步健全完善谈心谈话制度的实施意见》等多项规章制度,从长远发展的角度落实整改,以抓铁有痕的态度,把整改作为一项提高自身工作水平的长期任务。
(二)已整改基本完成的问题和事项截至目前基本完成(已落实整改措施并取得基本成效)共计8项。
1、关于“水务一体化改革进展不快,只是简单成立城市水务科,职能没有理顺,管理仍然停留在原有方式上,面临即将可能进行的职能调整,思考不多,坐等观望,徘徊犹豫”问题的整改。
作中积极与住建部门展开配合,确保城市的供排水工作正常运作。预计今年12月底将完成改革方案编制上报,明年3月底全面完成。
2、关于“农村饮水安全巩固提升工程没有按照全省城乡供水一体化要求,有序推进”问题的整改。
整改情况:前期农村饮水安全巩固提升工程进展缓慢,但随着后期的定期督查通报以及局领导对银控自来水公司和属地乡镇(街道)的对接、协调工作的稳步推进,目前,耿车镇府前小区、**镇**村和龙河镇龙门学校三个子工程已完成改造,并已正常通水;龙河镇朝阳小区、**镇学府尚城、屠园乡名流世家供水工程已基本完成;**镇镇区供水改造工程已完成80%。罗圩富康路,支口宿支路、徐淮路改水工程待道路清障改造完成后同步实施,农村饮水安全巩固提升工程计划今年年底完成。
3、关于“党委不能正确把握好当前与长远关系,对全区水利行业缺乏有效指导”问题的整改。
整改情况:一是加强规划及前期工作。印发《全区水务规划及项目前期工作计划》,统筹安全全区水利规划前期工作,全年开展了投资60亿元的7项重点项目前期工作,耿车镇水环境治理、成子湖片区水环境治理、西南片区水环境治理,黄河故道后续工程,西沙河剩余段整治工程,东沙河整治工程,南水北调东线二期工程等项目前期工作均按序时开展,为全区水利工作长远发展打下坚实基础。二是做好行业指导工作。针对耿车、城北污水处理厂进水水量不足问题,我局联合润民水务公司正在实施箭鹿集团污水管网改道、阳澄湖路污水管网、耿车镇区污水管网三项工程,工程完工后,预计耿车污水处理厂每天可增加水量约15500吨,污水收集率提高至75.5%。城北污水处理厂正在回购,目前正处于第三方审计机构评审阶段。
4、关于“黑臭水体治理不够彻底,靳塘小区东边河、西民便河周边群众反映较大”问题的整改。
办发〔**〕35号),有效落实了我区黑臭水体的治理责任,明确了治理要求和整治方式和期限。三是强化措施。投资3.05亿元,对**新区西民便河、蔡庄大沟、十支沟、清水河、利民河和为民河6条河道实施控源截污、水生态修复、驳岸整治、亲水景观提升,管网普查、污水管网改线等内容。城市水务处每天对新区4条河道进行日常保洁。四是计划引领。下一步,我局将积极按照整治计划时间节点完成整治任务,改善新区四条河河道水质,为新区居民打造良好的人居环境质量。
5、关于“河道长效管护仍需加强,管护机制不健全,管护投入不足、管护方式粗放,生态河道建设标准不高、建设进度滞后”问题的整改。
整改情况:制定《**区农村河道公路一体化长效管护实施方案》,根据《**区农村河道公路管理范围违章集中整治行动方案》,开展村河道公路管理范围违章集中整治专项行动,对接财政部门,落实长效管护资金。下一步将制定了河道公路管护考核细则,加快整治工程进度;加快生态河道建设手续办理,加大施工资源投入,加快整治进度,加大对河道沿线居民小区雨污分流改造,整改老旧污水管道,从源头截断河道污染。
6、关于“农村区域供水不能满足群众生活需要,管网设计存在缺陷,经常引起群众无法用水投诉,个别地方停水时间较长,严重影响居民正常生活”问题的整改。
整改情况:一是提高认识,加快工程扫尾。将继续督促支口、耿车、龙河、**、**、屠园、罗圩乡镇街道及银控公司加快**年农村饮水安全建设进度,确保**年12月底前工程全部完成帮并接管通水;对接各乡镇对辖区已通水情况进行回头望,查缺补漏,该采取工程措施的要迅速实施,特别是居住小区和待拆村庄未通水的要加强与供水企业的协调,确保不留盲点;积极协调银控自来水公司和属地乡镇(街道),结合当地实际,指导制定科学有效的主管网改造方案,千方百计提高区域供水质量。二是规范管理,提供优质服务。区水务局将对接市水务局加强对银控自来水公司行业监管,促使银控自来水公司摒弃行业垄断和片面逐利思想,增强为民意识,提升服务水平,加强队伍管理,规范服务行为,强化行业自律。三是多方联动,强化问题处置。目前,全区区域供水全面运行尚处于磨合阶段,水务、卫计委、环保、物价,乡镇、街道及供水单位应在区域供水通村达户工程运行管理维护上狠下功夫。
特别是工程巩固提升,队伍建设,服务水平等方面,及时解决老百姓供水诉求,区水务局将联合相关职能部门加强督促检查,对发现的问题及时整改到位。
7、关于“党建投入力量不足,全局大部分党建事务主要落在机关党支部书记一人身上”问题的整改。
整改情况:正在着手成立党建办公室,拟党委副书记兼任党建办主任,目前已配备专门的党务工作人员三名,专职做好日常党务工作,党建经费已予以保障。
8、关于“人员混编混岗现象较为严重”问题的整改。
整改情况:前期通过积极向区委区政府以及组织人事部门汇报沟通,努力争取增加人员编制,今年已新引进人员4人,初步缓解了人才紧缺的状况。下一步,将结合即将开始的机构改革,明确界定职能,理顺机构设置,合理配备人员,调用人员将通过工作调整逐步加以解决。
(三)尚未整改到位的问题和事项及整改计划目前尚未整改完成的问题和事项共计1项。
1、关于“往来款挂账时间长、清理不及时”问题的整改。
整改计划:目前已责成各家进行认真梳理,摸底排查往来款的形成原因,并要求各家在**年10月30日前,完成清理排查工作,制定收回计划。于**年6月底前完成所有的往来款的清欠工作,对于确实无法回收的,依法进行核销。
三、
如何进一步强化整改落实下一步,水务局党委将以此次巡察整改作为重要契机,继续深化认识,提高政治站位,切实按照区委和区委巡察组要求,采取更加有效的措施,健全长效管理机制,以强烈的责任担当、改革创新的精神和务实有效的作风推进巡察整改成果转化,努力推动**水务事业高质量发展迈上更高的台阶。
题,加强跟踪督查,确保巡察整改切实为水务事业高质量增添动力。
(二)聚焦中心工作,强化责任担当。围绕“六增六强”切实抓好水务中心工作,在镇村污水处理、供水排水、黑臭水体整治、河长制、重点工程项目等重点工作加强管理,全力推进,结合巡察整改反馈意见,扛起责任,担当作为,力争尽快解决黑臭水体治理、生态河道、农村供水等存在的问题,积极探索建立易操作、能管用、可复制的水利管理长效机制,确保良好发挥水利工程效益,为建设强富美高的新**添上浓厚的一笔。
(三)落实主体责任,转化整改成果。局党委班子成员将按照“一岗双责”要求,将党建党风廉政工作与业务工作同部署、同实施、同考核,夯实责任,严肃纪律,同时加强理论知识学习,筑牢思想防线,坚决贯彻落实上级各项规章制度,积极支持纪检组工作,虚心接受监督检查,在全局营造风清气正的良好氛围。将整改成果真正转化在推动我区水务事业高质量发展上来。
(篇三)县委巡察工作领导小组:
按照县委统一部署,**年10月22日至12月22日,县委第三巡察组对**乡党委开展了巡察。3月9日,县委第三巡察组向**乡党委和我个人反馈了巡察意见,在肯定我单位工作的同时,指出了巡察中发现的3个方面30个问题,同时提出了整改意见建议。两个月来,我认真贯彻县委和县委巡察工作领导小组要求,高度重视整改工作,牢固树立抓好整改是本职、抓不好整改是失职、不抓整改是渎职的观念,认真履行巡察整改第一责任人的责任,坚持问题导向,以上率下,层层传导压力,抓好整改工作。现将有关情况报告如下:
估,做到原原本本、一项不漏的抓好整改。
(二)加强领导,成立组织。为切实加强**乡巡察整改工作的组织领导,成立了以党委书记为组长,党委副书记、乡长为第一副组长,其他班子为副组长的整改工作领导小组,全面负责整改工作。党委书记切实履行第一责任人的责任,亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导,分别召开了党委扩大会议、整改工作专题会议、整改工作推进会、整改工作动员会、专题民主生活会,乡党委对照反馈的问题,制定了整改工作方案,明确责任领导、牵头单位、具体责任人、整改措施、整改时间,层层压实整改责任,在全乡形成了上下联动、合力整改的工作格局。
(三)研究措施,制订方案。一是召开专题会交办整改事项,我亲自召开巡察整改领导小组办公室会议,对巡察反馈问题进行梳理、分析,把反馈的3个方面30个小项分解到每位班子成员手中。二是深入实际,对反馈的问题,我组织相关人员深入实际进行调查研究,听取汇报,要求班子成员对交办的问题撰写调研提纲,确定整改措施。三是制定详细的整改台账,在深入实际调查的基础上,召开党政班子会议,逐项研究具体的整改措施,建立整改台账,并进行分类汇总,整改方案形成后,多次修改后提交党委会讨论通过,以党委文件形式上报巡察办。
(四)建章立制,扎实整改。我多次强调,对待巡察反馈意见绝不能就事论事,敷衍了事,流于形式走过场。要自觉把巡察成果运用到工作中,构建长效机制,扎扎实实抓整改。对未按照要求、时限完成的整改任务,责令责任单位和责任人做出情况说明,对工作不力的进行追责,并按照“两个责任”的要求,追究相关领导责任,确保整改工作事事有回音,件件有落实。
在此次巡察中我乡以巡察整改为契机,力争构建遵规守纪、廉洁从政、为民服务的长效机制。一是建立了各项规章制度,按照巡察整改方案要求,我乡建立和完善了系列规章制度,进一步严明了工作纪律。二是从整治作风纪律上入手,集中整顿工作纪律,要求所有乡村干部按上下班时间到岗到位,乡纪委定期不定期进行抽查并通报。
了相关工作机制,开展了督查督导、培训和专题活动。在整改过程中,警示约谈了2人,在全乡范围内,形成了强调震慑,起到了警示作用。
三、下一步打算持续抓好整改的措施**乡党委将以此次巡察整改工作为契机,举一反三、立足长远,标本兼治,建立长效机制,把巡察整改成果转化为推动我乡整体工作的助力器。
一是全面贯彻巡察组反馈意见,务求实效。对于巡察反馈的问题,我们必须深刻反思,主动认领,勇于担责,自己的问题自己买单,做到刀刃向内,刮骨疗毒,坚持标本兼治,吸取教训,警钟长鸣,扎进制度笼子,建立长效机制。按照制定的方案、措施,持续抓好巡察整改工作,通过完善工作制度、健全工作机制,堵塞工作漏洞,突出查处重点,务求整改工作成效显著。
二是紧盯不放落实整改。乡党委全面落实党委主体责任,严格工作纪律,加强对危房改造、工程项目建设等重点领域和关键环节的廉洁风险防控。
三是充分利用巡察成果构建长效机制。严格坚持目标不变、力度不减,不折不扣抓好巡察整改落实,对已完成的整改任务,适时开展回头看,巩固整改成果;对需要持续推进的整改事项,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查,紧盯不放,一抓到底。
(篇四)根据诏安县委巡察工作统一部署,**年5月3日至6月16日,县委第四轮巡察一组对我镇党委开展了巡察,并于**年9月27日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、党委对反馈意见整改的重视情况及采取措施(一)高度重视,加强领导。接到县委印发的《关于对**党委巡察情况的反馈意见》的通知后,我镇高度重视,于9月27日召开班子会研究部署巡察反馈意见整改落实工作,并成立了以党委书记蔡祥瑞为组长、镇长**为常务副组长、其他班子成员为副组长、各责任部门负责人为成员的整改工作领导小组,并设立办公室负责日常整改工作的协调和跟踪督办。
(二)制定方案,落实责任。为推动整改任务的细化落实到位,确保整改工作的顺利完成,取得实实在在的成效。我镇针对反馈意见,并结合我镇实际,制定了《**关于落实县委第四轮巡察一组巡察情况反馈意见的整改任务分解方案》,提交镇班子会研究通过后,以党委红头文件下发到镇直各单位和各村(居),对整改任务进行再细化、再分解,明确了整改内容、整改措施、责任部门、责任人及完成时限,并多次在班子会上对整改落实工作进行布置。
(三)加强督查,保证效果。为确保各项整改工作的落实,我镇把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验,要求责任领导和责任部门每15天汇报整改工作情况,整改工作领导小组办公室定期跟踪督办,通报整改进展情况,对整改进度偏慢的问题及时跟踪督促,确保在整改期限内保质保量完成整改任务。
二、巡察反馈问题的整改情况(一)党的领导弱化方面1、关于落实县委、县政府重大决策部署不够及时的问题。
整改情况:深入学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严明党的政治纪律,持之以恒抓好上级重大决策部署的贯彻落实,做到有令必行、有禁必止,确保上级重大决策部署不折不扣落到实处。同时,加大重大项目推进力度,明确项目责任分工,加快各项目实施进度。目前,**年度海堤加固项目诏安县**东葛头海堤工程已于**年6月完工投入使用,并于**年12月进行完工验收。
2、关于对县审计局、省委巡视、县委巡查反馈意见整改落实不及时、不到位的问题。
(1)**年审计之后,对白条报账问题虽有整改,但**年后仍存在用收款收据报支现象。
整改情况:制定出台《**财务管理制度(试行)》,要求外来票据必须是财政税务部门统一印制的正式发票,收款收据、送货单等自制凭证不得报销;严禁白条报支任何费用。并召集相关财务人员进行财务管理制度培训,提升财务人员业务水平,杜绝出现白条、收款收据报支现象。
(2)对镇干部吴某长期不在岗问题处置不及时。
整改情况:我镇已于**年7月完成吴某的全部解聘手续。制定出台《**防治干部职工“吃空饷”问题管理办法》,进一步规范干部职工管理,完善相关规章制度并严格执行。同时主动开展自查工作,经自查,单位内不存在“吃空饷”人员。
(二)党的建设缺失方面1、关于落实党内政治生活制度不到位的问题。
整改情况:制定出台《**机关党支部关于规范“两学一做”学习教育和“三会一课”学习制度》,规范党内政治生活。组织各村党支部组织委员和机关党支部各小组组长进行专题教育学习,规范机关党支部大会流程、议论内容及小组会议程序,杜绝出现会议内容“假大空”和抄袭的现象。
2、关于党员日常管理不规范的问题。
(1)对发展党员工作不够重视,对党员申报材料把关不严、审核不到位。
整改情况:制定出台《关于做好**年发展党员工作的实施意见》,并组织各下属党组织发展党员工作责任人进行业务培训,学习《中国共产党发展党员工作细则》、《**市发展党员工作细则》等工作制度,提升业务能力。同时要求各下属党组织要严格按照规定开展发展党员工作,确保发展党员程序合法合规。我镇将坚持执行“双预审”要求,确定发展对象、预备党员必须通过镇党委和县委组织部双重审核,严把发展党员工作程序关、材料关。
(2)党员管理不到位,存在失联党员。
整改情况:存在的2名失联党员我镇已于**年2月按要求做出停止党籍处理,并报县委组织部备案。我镇将以“三会一课”、缴纳党费等党内生活为抓手,严格对照相关制度抓好党员日常教育管理,对“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”的党员按照有关规定严肃处理。对于管理失责的党组织,将严格追究相关责任人责任。同时,依托省“党员e家”管理平台,建立健全党员花名册,进一步规范党员组织关系管理。
3、关于不按规定交纳党费问题突出的问题。
整改情况:我镇以**年党费收缴工作专项检查结果为依据,要求所有存在欠缴、少缴党费现象的党员缴清党费,该项工作已于**年6月完成,共207名党员补缴党费6.7836万元,全部补缴党费已上缴县委组织部;镇直机关党支部党费已于**年8月起由本人上交党支部,不再由镇政府工资代扣;制定出台《**党委党费收缴管理制度》,明确党费收缴管理相关要求、程序,同时,组织各下属党组织党费收缴管理工作责任人进行集中学习,提升责任意识和业务能力。
(三)全面从严治党不力方面1、关于管党治党宽松软的问题。
(1)党委履行党风廉政建设主体责任意识不强,领导班子成员“一岗双责”意识淡薄,没能真正担负起对分管工作和下属单位的党风廉政建设监管责任。
整改情况:召开“**党风廉政建设专题部署会”,强化党风廉政建设主体责任意识,切实提高镇党委履行党风廉政建设主体责任的意识,进一步抓好主体责任工作;要求领导班子成员要切实增强“一岗双责”责任意识,加强分管工作和下属单位的监管责任,加强日常党风廉政教育,落实对下属单位主要负责人的廉政提醒谈话工作23人次,筑牢拒腐防变的思想防线,提高党风廉政风险防控措施的针对性和实效性。
(2)**对下属单位监管不到位,在村级集体财务、村级集体招投标、村级集体合同等“三资”管理制度落实不到位。
整改情况:制定出台《**村级集体财务管理制度(试行)》、《**村级工程项目管理办法(试行)》和《**村集体合同管理制度(试行)》等规范文件,要求各村严格按制度执行。召开“**巡察整改村级财务管理、工程项目管理、合同管理专题培训会”,对驻村党风监督员、各村主干及报账员进行相关业务培训,提升监督水平和业务水平。加强对村级集体财务、村级项目实施等工作的监督,杜绝违规违纪行为的发生。
2、关于执行落实“三重一大”制度不严的问题。
整改情况:组织镇党政班子成员对“三重一大”制度进行学习。我镇将认真贯彻落实“三重一大”制度,严格执行集体决策相关规定。
3、关于镇纪委对重点岗位廉洁风险把控不严,缺乏有效监督的问题。
(1)**年-**年,四年期间共有镇、村35名干部被立案处分,个别村干部受党纪处分后还被重用到重要岗位。
整改情况:严格执行《中国共产党党内监督条例》,杜绝干部受党纪处分后限制期内仍被重用到重要岗位的现象。
(2)对“三个中心”及村级财务管理缺乏有效监督。
整改情况:督促“三个中心”制定出台《**村级集体财务管理制度(试行)》,要求各村要严格按照制度执行。召开“**巡察整改村级财务管理专题培训会”,对驻村党风监督员进行培训,提升日常监督水平。
(四)违反中央八项规定精神方面1、关于公务接待不规范的问题。
整改情况:根据《关于进一步规范公务接待工作的补充通知》(诏委办[**]113号)文件,制定出台《**公务接待管理办法》,规定公务接待需由派出单位发出公函,公函应明确内容、行程、人员和需协助安排的食宿标准,无公函的公务活动一律不予接待;严格按照公务接待标准,科级及以下60元/人,科级以上80元/人,客商100元/人,接待方工作人员人数应控制在来宾的50%以内。
2、关于购买土特产费用较大的问题。
整改情况:制定出台《**物品采购制度》,坚决贯彻落实中央八项规定精神,杜绝购买土特产。
3、关于存在违规发放津补贴的问题。
整改情况:根据有关规定,我镇全面开展津补贴自查工作,并制定《财务管理制度》,津补贴的发放严格遵照上级有关规定和中央八项规定精神执行,严禁违规发放津补贴。目前,我镇已完成自查工作,共自查出违规发放的津补贴合计388893元,其中,镇应清退违规发放的津补贴共计24160元,村应清退违规发放的津补贴共计364733元(镇级已全部清退)。目前已完成清退374593元,剩余14300元因清退对象在监服刑尚无法追缴。
(五)选人用人不规范方面1、关于用人管理不规范的问题。
整改情况:组织镇党政班子成员对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》等文件规定进行学习。我镇将进一步加强与县委组织部等相关部门的沟通,严格遵守上级相关规定,确保不发生违规任命干部现象。
2、关于临时人员管理不规范的问题。
整改情况:对全镇临时人员管理进行全面排查,对业务工作大量减少的计生部门返聘临时工林某进行清退。要求严格执行“三重一大”制度,对临时人员的聘用、解聘需通过集体讨论决定,各班子成员、各部门不得擅自决定。同时,镇党委将对照《**严防干部职工“吃空饷”长效机制》要求,进一步加强临时人员管理,在发现长期不在岗或其他不适宜继续聘用的临时人员时,及时进行清退。
(六)其他方面1、关于资产处置不合规、不及时的问题。
整改情况:制定出台《**村级集体财务管理制度(试行)》和《**村集体合同管理制度(试行)》,召开“**巡察整改村级财务管理、合同管理专题培训会”,对驻村党风监督员、各村主干及报账员进行相关业务培训,进一步规范村级资产管理。
2、关于资金管理不规范的问题(1)国有资金外借,存在安全风险。
整改情况:我镇制定出台《**财务管理制度(试行)》,严格按制度执行,严格控制借款并及时进行清理,不得长期挂账。
为解决农民工工资拖欠问题,诏安县海利水产公司向我镇借款。针对该...
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2018年3月25日至5月25日,区委第一巡察组对归德街道进行了巡察。8月2日,区委巡察组向我街道反馈了巡察意见。现将巡察整改落实情况报告如下。
区委巡察组反馈的《归德街道问题清单》中指出存在3方面问题。我们完全接受区委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。
一是统一思想认识。根据巡察组的反馈意见,街道党工委召开了专题会议,传达学习了区委巡察组反馈意见,深刻领会精神,对做好街道巡察整改工作作出全面部署。把整改工作作为近期工作的重中之重,作为一项重大政治任务抓紧抓好。
二是加强组织领导。党工委把巡察整改工作摆到重要议事日程,巡察整改期间,召开调度会议,主要领导作为第一责任人,多次提出明确意见,作出具体要求,强调负责部门要盯住问题、扫清盲区、不留死角,做到整改全覆盖,推动巡察整改工作顺利深入开展。。
三是明确目标责任。根据《归德街道问题清单》提出的具体问题,研究制定《关于区委第一巡查组反馈问题的整改落实方案》,建立整改清单,把整改事项落实到具体责任领导、责任部门,逐条逐项抓落实,保证整改事项事事有着落、件件有回音。
四是认真督促检查。党工委时刻关注进展情况,对照整改台账,加强实时督导,逐一落实、逐项销号,真正做到问题不解决不松手,整改不到位不收兵。
五是强化成果运用。把整改任务落实情况,与年底部门考核、个人评优结合起来,作为评先树优的重要依据,切实提高落实整改的积极性和责任心。
加大扶贫攻坚调研力度。党委定期调研街道扶贫工作情况,摸透脱贫攻坚工作中的难点、问题;定期研究上级的政策文件、会议精神。遇到扶贫重点工作时,召开扶贫专题会议,调度扶贫工作开展情况,督导推动各项任务落实。完善会议记录、会议照片等资料,记录规范、真实、全面。
(二)关于解决个别村第一书记长期不到岗到位问题。
严格规范第一书记考核管理。完善“第一书记”日常管理制度,驻村第一书记工作期间,因事因病外出或不能正常上班的,必须履行请销假手续。请假一律以请假条为准,并存街道组织办公室和村委备查。特殊情况不能当时书面请假的,要先电话请假,事后补办请假手续。病假须持区级及以上医院证明。未履行请销假手续而擅自离岗的,街道党工委上报区委组织部作出相应处理,作为选派干部工作考核、评选表彰和提拔任用的重要依据。对无故连续旷工15天或累计超过30天,上报区委组织部门一律给予撤换。
(三)关于解决扶贫项目操作程序存在的问题。具体包括前刘村和唐李村玉米秸秆青贮产业发展精准扶贫项目未履行招投标程序,也没有签订合同;西李村洋葱种植产业发展精准扶贫项目未履行招投标程序。
1.对西李村等三村项目未招标情况开展调查。经调查,西李村2016年洋葱种植项目因是农业种植项目,所以未走招投标程序。2016年前刘村玉米青贮项目、2016年唐李村玉米青储项目因项目批复后,离项目运营时间较短,没有走招投标程序。
2.开展项目招投标情况全面摸底。经排查,2017、2018年需要招投标的项目,已全部走招投标程序。今后对新的扶贫项目,符合招投标的必须进行招投标,不须招投标自行实施的,要成立村级项目实施小组、项目监督小组,提前搞好备案。
(四)关于解决扶贫项目运转过程中存在的问题。具体包括账目管理不规范,村级账务科目设置简单,大部分支出白条入账,其中前刘村、唐李村青贮项目部分资金没有支出明细及签认,资金支付的真实性无法确认。
1.规范扶贫资金和村级财务行为管理。对报销凭证要求、财务报账程序、原始票据报帐审核标准依照政策进一步规范。合理设置村里财务账目,通过参加培训和业务交流等多种方式提升财务人员的业务能力和知识水平,以便更好的适应财务管理工作的需求。
2、加强财务监管,定期专项检查。通过参加培训和业务交流等多种方式提升财务人员的业务能力和知识水平,以便更好的适应财务管理工作的需求。由纪工委牵头,审计办、财政所、经管站等部门参与,围绕扶贫资金使用、村财务管理两项工作定期进行专项检查。对检查过程中发现的问题及时进行归纳、汇总,检查结果将予以通报,对管理不力、把关不严、问题突出的,进行约谈提醒或诫勉谈话,情节严重的,将进行责任追究,有效促进扶贫资金使用和村财务工作的规范化管理。
强化扶贫项目后续管理。把强化扶贫项目后续管理作为巩固和提升扶贫成效的基础性工作,光伏类项目与供电公司对接,每周检查发电量;农业类项目、投资类项目按照相关时间节点,定期检查项目收益;发现异常情况立即整改。明确项目后续管理责任,对责任人积极开展项目后续管理培训,培训项目检查维护、项目运营技术规范、项目资产管理、项目收益管理等内容,,推进扶贫项目后续管理科学化、规范化,保障项目资产保值增值。
(六)关于解决部分村存在违规发放扶贫项目收益问题。
1、强化项目分配管理。严格按照市、区管理扶贫资金的相关文件,做好监管工作。坚持“因地制宜、精准到户、公开透明、公平公正、注重实效”的原则,督查各村履行民主程序,坚持阳光操作,提高群众满意度;规范发放形式,将项目收益金及时足额发放到贫困户银行账户中,并留存好档案资料,及时记入脱贫手册。
2、集中组织开展专题培训。开展产业项目收益分配专题培训,组织涉及项目村的负责人、会计学习项目收益分配的相关程序、要求。对《济南市产业扶贫项目收益分配使用管理指导意见》(济扶贫组字〔2018〕18号)及其他文件进行细致讲解。
下一步,街道将继续按照区委第一巡察组要求,采取更加有力的措施,巩固巡察反馈问题整改成果,转变工作作风,确保如期全面打赢脱贫攻坚战。
一是持续狠抓落实。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深入和巩固整改成果;对需要长期坚持整改措施,以“钉钉子”精神紧盯不放,长期坚持,一抓到底,确保巡察反馈意见整改落实到位。
二是建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮。
三是加强扶贫作风建设。不断加强扶贫干部培训力度,组织扶贫干部学习十九大精神、总书记系列重要讲话精神、各级有关脱贫攻坚工作的政策、方针等。坚持抓早抓小,切实加强对各项制度落实情况的监督检查,及时对扶贫干部的不规范行为予以谈话提醒教育。增强扶贫干部守纪律、讲规矩的思想自觉和行动自觉,把这种自觉贯穿到脱贫攻坚工作中去,打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。
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