通过述职报告的写作,可以促使我们反思和总结过去的工作经验,并为以后的工作提供借鉴。以下是一份精心准备的述职报告范文,借鉴其中的亮点和写作技巧可以提升自己的写作水平。
2019年,在县委、县政府的领导下,在县人大的监督支持下,县审计局紧紧围绕上级审计机关和县委、县政府确定的重点工作任务,严格落实县委“四个一”总体要求、“12347”总体方略和局党组提出的“紧盯一个目标,强化两种意识,坚持三项原则,发挥三大作用,突出六个重点”工作思路,严格落实管党治党政治责任,全面抓好审计监督主责主业,积极谋划推进审计机构改革,为促进我县经济发展、社会稳定和党风廉政建设发挥应有的作用。现将我一年来的履职情况汇报如下:
一、强化思想认识,主动接受监督。
在工作中,我努力提高政治站位,始终把自觉接受人大监督作为搞好工作的前提和保证,高度重视人大对审计工作的建议、意见,在实践中树立监督就是支持、监督为了发展的全局意识,认真贯彻落实人大有关审计工作的决议和审议意见,主动积极地向人大汇报工作,按照《宪法》、《监督法》、《审计法》的规定和要求,依法向人大常委会提出对本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,虚心、诚恳接受人大的执法检查,牢固树立监督者更要接受监督的意识。今年8月1日,县委常委、县政府副县长石小琳主持召开了审计报告问题整改交办专题会,对人大报告中提出意见建议,对涉及的相关单位进行了严格的要求。局党组也多次召开审计整改督促会,确保整改一个、达标一个、销号一个,推动问题整改到位,保证了人大建议和意见落到实处,做到事事有着落,件件有成效。
二、聚焦理论学习,提高政治素养。
本人能够主动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。因此,我始终将政治理论的学习和业务知识的更新放在首位,与时俱进,不断提升解决新问题、处理新情况的能力。今年我多次组织召开党组专题会议,进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神的认识和理解,切实提高班子成员的政治站位,尤其是习近平总书记在中央审计委员会第一次会议、第二次会议上的讲话后,采取了多种形式认真学习文件及讲话精神,深刻理解党对审计工作领导,组建中央审计委员会、优化审计职责,充分体现了党中央对审计工作的高度重视和充分信任。通过今年第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展,全体审计人员在学习贯彻落实的同时,坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展好主题教育的“压舱石”和“定盘星”,进一步增进了政治认同、思想认同、情感认同,增强了贯彻落实的自觉性、坚定性,提高了运用其指导审计工作实践、推动审计事业发展的能力。作为业务部门,我更深知熟练掌握各项法律法规的重要性。在工作之余,我认真学习《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》的章节和条文,不断增强自身依法行政的观念。遇到棘手的审计项目,亲自与班子成员共同商议,在处理问题中不断提高自己的执法水平,确保随时掌握工作的主动权,实现工作决策的科学性、思维的前瞻性、工作的创造性。在加强自身学习、提高党性修养和依法行政能力的基础上,积极组织全员参加上级审计机关组织的各类业务培训,不断提高审计干部队伍依法行政的能力。
三、
认真依法履职,做到勤政务实。
今年以来,我们牢记新时代赋予审计工作的新使命,认真履行审计职责,紧盯专项资金审计、加强财政预决算审计、完善领导干部任期经济责任审计、强化政府投资建设项目的审计力度,进一步创新工作方法,提高审计质量,充分发挥了审计机关的监督和服务职能。
(一)完成审计署、省审计厅安排的审计项目(调查)5项:一是完成2018年保障性安居工程资金投入和使用绩效审计。按照省审计厅工作方案要求,于2019年1月10日至3月8日,对我县2018年棚改和公共租赁住房的安全、建设、分配、使用和管理等情况进行了审计。审计组克服多种困难,加快工作进度,保证按计划节奏实施审计,重点对安居工程目标任务和政策落实、住房建设和管理使用、资金筹集、管理和使用情况进行了检查。审计组严格按照工作方案规定的范围、内容和要求开展审计工作,做到审计范围不“缩水”,审计重点不漏项。对发现的疑点问题深入探究,对重大问题做到查深查透,推动保障性安居工程依法有序建设和管理,切实维护人民群众住房保障权益。二是完成全省国有投融资公司运营情况专项审计调查。于3月18日至4月20日,组成6人审计组,对孟津县国有资产经营管理有限公司和孟津县银基经济建设发展有限公司及所属控股公司2016年以来运营情况进行了专项审计调查,并在省定审计范围之外对孟津县汇兴水务有限公司、汉魏公司、孟津县华强土地开发服务有限公司债务情况进行了一次“体检”,为县委、县政府和党委、政府防范化解国有企业风险提供决策依据,助力全县打好防范化解重大风险攻坚战。三是完成扶贫和“一卡通”惠农补贴资金审计。于4月12日至5月30日,组成6人审计组,对全县脱贫攻坚政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、项目建设运营、“一卡通”惠农补贴资金管理和使用进行专项审计。重点关注骗取套取、贪污侵占、优亲厚友等违纪违法问题以及在扶贫中作风不实、弄虚作假甚至失职渎职等问题,维护扶贫资金和惠农补贴资金安全,推动完善管理制度、堵塞监管漏洞。四是完成孟津县2017至2019年6月底优化科技创新服务政策落实情况审计。于8月15日至8月28日,组成4人审计组,对全县科技创新服务财政补助政策执行情况、其他科技创新服务政策执行情况以及科技项目管理创新服务落实情况进行了跟踪审计。重点对承担优化科技创新服务的科技、财政、国有资产管理、人力资源和社会保障等部门制定和落实优化科技创新服务政策情况进行跟踪审计,进一步加强科技资金和科研项目管理创新,健全完善促进科技创新体制机制,推动有关部门建立符合科技创新规律,有利于我县科技创新成果和成果转化的体制机制,让好政策落实到位。五是完成全省简政放权放管结合优化服务改革政策措施落实情况专项审计调查。于10月17日至11月30日,派出8人审计组,赴南阳市内乡县参加全省“放管服”政策落实情况专项审计调查。重点调查精简行政审批、优化营商环境、深化商事制度改革、改善民生服务、“互联网+政务服务”建设情况等。审计组成员经过一个多月夜以继日、加班加点辛苦工作,圆满完成此项审计任务,受到省厅领导的好评。
关注信息系统建设管理、应用绩效、网络安全和信息安全等情况,以促进各单位部门规范预算管理,提高财政资金绩效。同时,结合本级预算执行审计,完成了全县防范化解政府隐性债务风险政策落实跟踪审计、清理拖欠民营企业中小企业账款情况跟踪审计、就业政策落实和补助资金绩效审计、减税降费政策落实跟踪审计等4个专项审计。7月26日在县十四届人大常委会二十二次会议上所作的审计工作报告获全票通过。针对审计报告中的问题,县政府召开审计整改专题会,财政局、科工局等单位积极采取措施,认真整改,9月30日前各相关单位审计整改情况报告已全部报送至县审计局。
(三)开展建设项目审计。全年建设项目送审金额共计10111.14万元,审定金额8898.69万元,审减金额1212.45万元,审减率为11.99%。截止目前已完成项目7个,分别是送庄南北大道和梁新路绿化工程、县翠微路(汉魏大道-瀍河大道)建设项目、送庄镇污水处理厂建设项目、平乐镇污水处理厂建设项目、2015年扶贫开发整村推进项目(第一、二标段)、华阳集聚区凤凰路建设项目、瀍源公园建设项目工程一标段。
(四)开展经济责任审计。完成经济责任审计项目8个,分别是:孟津县第一高级中学原校长闫林川同志、县防处办原主任王理、县统计局原局长秦松斌、县人防办原主任崔宏民、县老干部局原局长刘冰冰离任经济责任审计和县科工局局长张善标、县种子管理站站长李玛瑙、县农业技术推广站站长赵振欣任中经济责任审计。按照县委组织部近期下发的通知书,准备进行的经济责任审计有29个。
(五)财务收支审计。完成年度财务收支审计9个,分别是:县汇兴水务有限公司、常袋卫生院、会盟中心卫生院、120急救指挥中心、县公疗医院、南麻屯中心校、南麻屯第一初级中学、南麻屯中心小学、县第一高级中学年度财务收支审计。
抽调业务骨干4人次参加市、县巡察工作,完成县巡察办交办审计事项2起。完成县领导交办县上店社区、马步社区安置房分配情况审计2项。
四、强化党的建设,打造过硬队伍。
作为党组书记,我认真履行党建工作第一责任人的职责,把党建工作放在突出位置,坚持党建工作和业务工作“融合抓,双提升”,认真抓好各个环节工作,确保各项工作取得实效。
四是抓制度,强化党员责任意识。按照党的建设、业务建设“融合抓、双提升”总体工作布局,建立健全了审计干部的教育培训、党员管理监督等制度,建设党建强、业务强的“双强”支部,培养政治素质高、业务水平高的“双高”干部,使“党建强”真正成为“审计优”的坚强支撑。
五是帮助贫困户打扫环境卫生、安装有线电视等志愿者服务活动,进一步拉近与群众的联系,使贫困户实实在在的感受到了党和政府的关爱。
五、坚持廉洁奉公,塑造良好形象。
勤政是为民之本,廉洁是做人之首。在廉政建设方面,我始终把廉洁从政当作自己的信念,坚持堂堂正正做人、清清白白为官,牢记“两个务必”,不断加强党性锻炼,时常自重、自省、自警、自励,切实履行部门党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的职责,自觉把抓好本人、本单位的党风廉政建设责任制作为重要的工作,列入日常工作议事日程。针对审计工作的特殊性,自己坚持做到了亲自过问,亲自部署,主动抓好各方面的工作。本人能够认真执行中央、省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定,严格遵守党纪国法,廉洁自律,不以权谋私、以审谋私,要求领导班子成员做到的事,自己能够首先自觉做到;要求干部职工做到的事,自己能够带头做到。能够严格执行领导干部双重组织生活、个人重大事项报告、述职述廉评议等制度,自觉接受组织和群众的监督。对照有关规定检查,自己没有干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发性经营、国有资产产权交易等市场经济活动,不存在为个人和亲友谋取私利;没有在公务时间、公众场合、下基层和与服务对象打麻将赌博敛财行为;没有收取过任何单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的行为,更没有借生日等事项敛财的行为;注意勤俭节约,不搞浪费;对家属子女要求严格,未为其谋取过不当利益;自己与家属、子女没有违规经商办企业等问题。
六、存在问题及今后努力方向。
主任、各位副主任、各位委员,常委会听取和审议我的履职报告,既是依法对审计工作进行监督,也是对我个人的关心和爱护。我按照工作职责做了一定的工作,取得了一定成效,但也清醒的认识到在工作中还存在一些差距和不足:
一是对审计相关知识学习的系统性和深入性还不够全面。按照国务院《关于加强审计工作的意见》要求,今后审计要向监督重大政策落实、资源环境、民生事业等方面推进,这就要求审计人员不仅要有审资金、审项目的能力,还要有其他方面的综合能力,审计相关知识的学习更新已是当务之急。
二是审计技术方法、信息化建设和数字化审计的推广应用还不够到位。我局由于受人员年龄结构、知识结构等原因所限,目前还没有完全脱离过去以审查纸质账证资料为主的审计方法,审计固有方式、手段已不能适应审计信息化建设的步伐。
三是审计问题整改还不够扎实。由于审计意见和建议没有强制性,审计监督对于后续整改的跟踪检查还没有完全跟上,一定程度上影响了审计对权力的监督制约,审计屡审屡犯的问题也时有发生。
以上这些问题和不足我将和班子成员一道尽快研究解决,并将按照县人大常委会的要求,继续加强学习,从严自我要求,按照依法履职、敢于负责、勇于担当的精神,努力把今后的工作做好。
一要进一步增强人大意识,自觉接受监督。我将以这次评议为契机,以更加虚心的态度,更加务实的作风,把上报高质量的《审计工作专报》,贯彻执行县人大及其常委会决议、决定情况作为检验审计工作绩效的重要标准,认真研究部署,制定有效措施,切实抓好落实。同时,在日常工作中要加强与人大相关工委和人大代表的密切联系,确保在县人大及其常委会的监督下依法开展审计工作。
二要进一步加强学习、提高履职能力和水平。要强化宪法、法律法规学习,政策理论学习以及审计专业知识学习,不断充实自己、丰富自己,增强依法审计的本领和依宪行政的能力。进一步发挥好示范引领作用,抓班子,带队伍,加快审计信息化建设、精细化管理,提高审计质量和效益,充分发挥审计监督在县域治理中的重要作用。
三要依法履职、扎实工作。在县人大的监督支持下,带领审计干部队伍依法行使审计监督权,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。充分发挥审计机关专业优势,当好公共资金的“守护神”,确保权力不被滥用,资金不被侵占。
四要进一步加强审计整改工作。整改是审计的延续,是审计成效的重要体现。今后,审计机关要做到“审计工作开展到哪里,整改监督就延伸到哪里”。要依法公开审计成果,接受社会监督,促进解决问题。严格问责整改不力、屡审屡犯、屡禁不止现象,实现审计成果最大化。
很有意义的文章。
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在区委、区政府和市审计局的正确领导下在区人大的监督支持下我局认真贯彻落实中央审计委员会第一次会议、党的十九大精神按照全国审计工作会议及区委、区政府的有关要求紧紧围绕年度审计工作计划加大审计监督力度创新审计方式提升审计能力提高审计效率为____区推进创新驱动发展、经济转型升级充分发挥国家审计在____区经济社会发展中的基石和保障作用。
截至目前共审计(调查)了18个单位(项目)。审计共查出主要问题金额3475万元,其中违规金额2225万元,管理不规范资金1220万元。另对____区境内g6高速生态建设环境治理造林绿化工程一标段、____区文明路、210国道沿街建筑立面亮化工程等110个政府投资项目进行审计并出具审计报告,总报审金额为98518万元,审定金额为76997万元,核减金额为21521万元,核减率21.84%。
一、审计业务工作开展情况。
(一)深化预算执行和财务收支审计。
按照审计工作安排,除完成区财政局和区地税局的审计,对区环保局、____工业园区管委会、区扶贫办、区老干部局等4个部门的预算执行情况进行延审。本次审计重点关注了预算收入、支出执行情况、财政收入质量、专项资金分配管理、税收政策落实和税费征管情况等方面。审计报告全票通过人大常委会审议,为区委、政府宏观决策、人大依法监督提供真实依据。
(二)做优经济责任审计,促进权力规范运行。
认真落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其《实施细则》,大力推进经济责任审计工作,我局已完成对区环保局、区老干局2家主要领导的经济责任审计工作。重点关注预算执行和其他财政财务收支的真实、合法和效益情况,重要投资项目的建设和管理情况,重要经济事项管理制度的建立和执行情况,领导干部履行经济责任过程中遵守有关廉洁从政规定情况。进一步促进领导干部守法守纪、守规尽责,为组织部门使用干部提供重要参考。此外对____区环境保护局局长董雪霁同志进行自然资源资产任中审计,拓宽了对领导干部经济责任审计监督的覆盖面。
(三)全面推进专项审计调查,发挥审计职能。
一是根据上级审计机关统一部署,对东河区城镇保障性安居工程进行跟踪审计,此次审计涉及居民11058户,涉及房屋3800套,重点关注工程建设和住房分配使用、专项资金供应和管理使用等方面存在的问题。这都在促进住房保障和供应体系健全完善,规范工程建设和资金管理,促进保障房分配公平公正,维护人民群众住房保障权益等方面发挥了积极作用。
二是完成20第1季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计任务。审计的重点:推进供给侧结构性改革专项转移支付资金管理使用政策措施落实情况审计,主要围绕资金安排依据与管理办法制定情况、资金投向和使用情况、资金使用绩效和目标实现情况展开。
三是完成年第3季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计。本次重点审计了我区创新驱动发展战略相关政策措施落实及专项资金管理使用情况。审计抽查了4个单位、2个项目,抽审资金总量703.75万元,涉及财政资金703.75万元。
四是为了促进各项减税降费优惠政策落地生根,助力实体经济健康持续发展,开展了2018年第4季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计。重点对____区科技型中小企业享受研发费用加计扣除税收优惠政策情况,____区国土、住建、规划部门落实降费政策措施情况进行审计。
五是按照上级对我区化债情况与新增债务情况的专项审计调查,积极配合区化债办做好我区地方政府性债务的化解工作。主要负责“拖欠工程款”类债务的认定、进度更新、化债核销、资料归档等工作,为____区下一步化解政府债务工作发挥了重要作用。
六是为了推动党中央、国务院和自治区党委、政府关于环境保护决策部署的贯彻落实,保障资金安全、规范资金分配管理,促进提高环境保护资金绩效,对我区环保分局至2018年5月环境保护重大政策的执行情况、重点环节、重点资金和重点项目进行审计调查。为自治区环境保护总体情况提供客观依据。
七是充分发挥职能作用,配合做好上级交办任务。抽调我局业务骨干圆满完成对呼和浩特市及所属9个旗县(区)纪律检查委员会财务收支情况的专项审计任务。
八是为了促进依章依规收缴、管理、使用党费,做到公开透明,预防发生违法违纪问题,对我区组织部20以来党费管理、使用情况,以及上级下拨、本级留存补交党费管理、使用情况进行专项审计调查。
九是为确保国有林场改革工作顺利实施,按照国有林场改革工作领导小组的要求,对国有林场进行债务审计,积极化解各类金融债务。
(四)严抓政府投资项目审计,全力服务重点项目审计。
严格执行《____市____区政府投资建设工程审计监督管理办法(试行)》及其实施细则,对工程建设前期及过程中与工程投资有关的各项经济活动进行监督。另对____区新建麻池中学综合楼等71项工程进行了事前清单、控制价、概预算,涉及金额9692.95万元。充分发挥审计在政府投资项目科学决策、规范管理、控制成本、提高质量上的监督和服务作用,提高了项目管理水平,最大限度地节约财政资金,避免资源浪费。
二、党建与作风建设。
(一)深入开展党员干部和审计工作人员学习教育。
要求所有党员干部和审计工作人员必须做到“谁要学、学什么、怎么学”三个明白。并将科级领导干部、机关党员干部、入党积极分子均纳入学习范围,做到了学习对象全覆盖。同时又根据审计工作实际,结合上级审计部门的会议精神和学习内容,提升学习的针对性。既创新方法,更突出实效。充分利用好机关党员干部每周政治学习、关注“____发布”等各类微信公众号、《中国审计》等报刊杂志、参观廉政教育和警示教育基地等多种载体,保证经常学习质量和效果。
(二)以“作风建设年”为抓手,狠抓作风建设。
成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关股室长为成员的____区审计局“作风建设年”活动领导小组,领导班子做好带头作用,审计局内部形成良好的学习氛围,新人向老同志学习,群众向党员学习,经验少的向经验丰富的学习,在审计局内部充分利用各种载体和手段加强“作风建设”学习,做到优势互补、资源共享、共同进步。
各位主任、各位领导:
我自**年1月经过十一届人大常委会第二十三次会议任命为科技局局长职务以来,深深感到作为科技局一把手,责任之重大,为了不辜负党和人民对我的信任,我严于律已,自觉抵制各种不良风气的侵蚀,充分发扬民主,将自己的权力置于同志们的监督之中。本着全心全意为人民服务工作宗旨,踏踏实实为我区经济发展和社会进步服好务原则,我认真学习、深入调研,通过学习不断提高了自身综合素质和驾驭全局工作的能力,并带领同志们深入镇、办事处、企业及农户调研,倾听基层对科技工作的想法、意见和需求,为确定开展各项工作思路打下了良好基础。两年来,我带领全局同志以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学技术面向经济建设和社会发展的方针,紧紧围绕各年度工作计划和年初制定的各项目标,本着既要扎实做好全面工作,又要抓出特色工作为目标,重点做好项目开发、网络建设工作:
一、做好科技立项工作,培育经济增长点。
**年,我局共收到项目申报书33项,为了确保立项准确,使科技经费起到四两拨千斤作用,经局班子研究,决定重点扶持一些好的项目,为此,我带领局内有关同志,深入镇、办事处、企业,对科研开发情况进行调查,对申报项目进行认真考察、筛选、论证,选择了20个项目进行重点扶持,这些项目分别被列为省、市、区科技发展计划,其中,汽车智能后视镜、jgc-b型存储式测斜仪、政府上网工程、东方百合种球繁育开发等18个项目为区级科技项目;钢丝网架聚笨乙烯夹芯板(泰柏板)项目为市级科技发展计划;秸秆气化炉的推广应用项目被列为省级项目。另外,为争取上级科技部门经费支持和提高项目档次,我们将科技含量较高的项目积极向上级科技部门推荐申报。其中,绿色国仁种苗有限公司的'“玫瑰种植及加工产业化技术开发”项目被列入国家级星火计划;华鑫建筑材料厂的“grc隔墙板”项目被列入市级科技成果推广计划。
二、抓好网络建设,加快信息化步伐。
当今时代是信息时代,网络在社会各行各业越来越发挥着重要作用,推动政府上网,加大信息化建设的步伐,提高现代化办公水平是大势所趋,为此,在加强信息网络建设方面,我们做了如下工作:
1、做好政府上网工程。
2、抓好港城科技信息网建设。
我局与燕山大学合作,从**年初就进行了港城科技信息网的筹建工作。经全局同志和技术人员的努力,港城科技信息网去年5月份正式开通。网站包含了科技动态、科技新闻、科技项目申报、政策法规、实用技术、技术市场、科技人才、企业之窗等栏目,提供了国内外最新科技动态、科技新闻;宣传科技政策、法规;提供项目申报、信息、人才等方面服务,另外,还介绍了我区优秀企业及民营科技企业,为更好地宣传我区企业提供了一个很好的平台。
3、加强农业信息网建设,拓宽农业信息渠道。
我们联合农业局进行了农业信息网络建设工作,购置了网络终端设备,进行了农业信息网页的制作工作,目前,网页设计工作已基本完成,正在进行最后的数据录入工作。
文档为doc格式。
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一是财务收支情况。在财务工作过程中,我局严格执行财经法纪,按照《会计法》的规定,依法设置会计账簿,并保证其真实完整,根据我局实际发生的业务事项进行会计核算、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告。严格执行国家有关财务法规,所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一登记、核算,依据国家统一的会计制度的规定进行会计核算,确保数据真实、有效。在大型投资决策及效益、基本建设、大额购置、发放钱物等工作中,严格实行民主集中制,分轻重缓急,保证常规和重点支出需要,既体现实际工作需要,又考虑财力可能,根据各项工作任务,在财力可能的情况下,有保有压,确保重点,统筹安排,合理支出。在财政和审计等部门的多次检查中,未出现违规违纪问题。
二是内部控制制度建立和执行情况。根据我局工作实际,在建立并实施内部监督和控制制度过程中,制定了《财产管理制度》。在建立和完善各项制度的同时,相关人员在工作过程中严格遵守这些规章制度,有效地实施了内部监督和控制,保证了会计工作的真实性、完整性以及单位财产的安全,加强了对本单位财产物资的监督和管理,杜绝了各种漏洞的发生,达到了三点要求,即明确了记账人员与审批人员、经办人员的职责权限,使其相互分离、相互制约,以明确责任,防止舞弊,各项业务事项得以有序进行;明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任,规范了各项资金的使用,提高了资金使用效益;明确经费支出的范围和开支标准,采取各种有效措施控制经费开支,杜绝了浪费现象的发生。
三是固定资产管理和使用情况。为了加强固定资产管理和使用,在固定资产购置时,严格按照政府采购程序进行采购,并根据有关规定,建立了账簿、款项和实物核查制度。通过建立健全制度,会计人员对各项财物、款项的增减变动和结存情况及时进行记录、计算、反映、核对等。一方面做到账簿上所反映的有关财物、款项的结存数同实存数一致;另一方面通过账簿记录和记账凭证,原始凭证的核对,保证账账相符。无固定资产不入账,公物私用及其他违规问题。
五、抓廉政,严格约束自己。
本人认真履行班长职责,带头贯彻执行中央和省、市关于加强廉政建设的各项规定,认真开展学习实践科学发展观活动,切实做到立党为公,执政为民。一是充分发挥班子成员的整体合力。始终紧紧地团结在区委、区政府周围,在教育局班子中讲团结,讲风格,互敬互谅,互帮互让,严于律己,宽以待人,注意依靠集体的力量,调动方方面面的积极性,真正形成了既有民主、又有集中,既有自由、又有纪律,既有统一意志、又有个人心情舒畅,生动活泼的政治局面。
二是主动接受各界监督。勇于开展批评和自我批评,自觉接受党组织和人民群众的监督,主动向人大报告工作,征求人大代表和政协委员的意见和建议,主动和班子成员、学校和基层干部谈心交心,让他们指出自己的缺点与不足。三是大力加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理的方针,致力于建设成一个干净干事的班子。按照创建“四好“班子的标准,提出抓具体、狠落实的工作思路,着力打造和谐班子。
平时严要求,高标准,教育引导领导干部,把住政治关口,讲原则、守纪律;把住经济关口,不伸手、不贪占;把住生活关口,拒腐蚀、抗干扰;把住用权关口,不擅权、不谋私。要求职工做到的,领导班子成员首先带头做好。本人能按照廉政责任制的要求,坚持廉洁自律,率先垂范,严格执行上级关于党风廉政建设的各项规定,牢固树立廉政勤政意识,时时处处严格要求自己,时刻做到“自重、自省、自警、自励“。生活上、工作上坚持做到艰苦朴素、勤俭节约,不讲排场,不挥霍浪费。经常利用中心组学习进行廉政主题教育,“以案为鉴、““以身边的教训教育身边的人“形式,警钟常敲,筑起党员干部思想上防腐拒变的心里防线,筑起有职务人员在行动上防范违法犯罪防线,筑起有权力人员防范违纪防线。
按照党的实事求是的思想路线,我经常反思自己的工作。总的来说,通过近几年的学习和实践锻炼,自己的理论政治水平和工作能力有了很大提高。但在工作中自己还感觉到存在许多的不足。下步,我要进一步加强理论学习,大胆实践,努力工作,进一步发扬成绩,克服不足,完善自己,超越自我,完成党和组织交给的各项工作任务,争取更大成绩,更好地回报组织关怀和群众信任。
首先,诚挚地欢迎区审计局、审计组各位领导和同志来我局对我进行任期内的经济责任审计。下面,按照审计组要求,我将xx年至人局长以来的工作情况作以简要汇报。
我于xx年元月任娄星区教育局局长。任职以来,面对特殊的形势和繁重的任务,在区委、区政府的正确领导下,带领教育一班人,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,积极克服种种不利因素的影响,推进了娄星教育事业的持续快速健康发展。在经济社会发展相对滞后的情况下,娄星区坚持“政群重教、多元投入、改革创新、均衡发展”的原则,以小财政办出大教育,取得了可喜成绩。先后荣获全国基础教育、特殊教育、素质教育、扫盲工作先进区4项国家级荣誉和全省成人教育、迎“两基”国检先进区等17项省级荣誉。xx年以来,共有21人考上清华北大,各项高考指标连续6年名列全市前茅。教育成为娄星区的一大亮点。
一、不断加大教育投入,全面改善办学条件。一是以两项督导评估为契机,争取财政投入按时足额到位。xx年以来,我们以迎接省、市两项督导评估为契机,积极向区委、政府领导反应教育的困难,使得我区在财力十分有限的情况下,区财政对教育的预算支出做到了优先考虑、尽力保证、只增不减。光xx年-xx年年,财政对教育的投入累计达到2.95亿元,年均增长12.56%,其中xx年年教育支出占到同期财政支出的32.48%,确保了教育经费的“两个比例”、“三个增长”。二是大力兴办民办教育。为有效缓解公办学校的办学压力,我局积极鼓励社会力量投资办学,致力发展民办教育。近年来,由民营企业投资8000多万元办起了一批上档次、上规模的中小学校和幼儿园,如铂金玫瑰幼儿园、恩雅幼儿园投资都在500万元以上。
目前,全区民办学校(幼儿园)总数达到64所,在校学生(幼儿)达到14000多人,民办教育成为区域教育体系的重要组成部分。三是多元投入强硬件。为把公办学校做大做强,我局采取多元投入的形式全面改善公办学校的硬件设施。xx年以来,吸纳社会资金1560多万元,完成了12所薄弱学校的改造任务,彻底消除了d级危房。二、三、四中3所高中学校通过银校合作、社会赞助和教师集资共筹措资金8000多万元,建好了学生公寓、食堂、科教楼和体育馆。城区教育布局调整取得实质性进展,今年投资600多万元的先锋学校、娄底五小等项目建成后,城区大班额的紧张局面可望得到一定程度的缓解。
二、围绕体制机制创新,不断深化各项改革。改革创新是教育发展的不竭动力。我区以小财政办出大教育,改革创新是活教之源。一是课程改革创特色。我区财政虽小,但通过率先课改创新教育特色。xx年,我区作为全省第一批新课改实验区,局里就优先安排了60多万元专项资金,对3000多名教师进行了通识培训,组织近300名青年骨干教师外出学习交流课改经验,先后有12个课题在国家、省级立项。体育教育、校园文化、血性教育、家庭教育等校本教育独具特色。xx年,全省基础教育课程改革现场研讨会在娄星区召开。xx年,娄星区被教育部确定为“全国校本教研制度建设基地”。
近3年来,有21名教师在全国、全省各类教学比武中获一等奖,89名学生在全国、全省各类竞赛中获一等奖,我局连续3年荣获教育部主题教育集体一等奖。成人学校坚持市场导向,致力培养技能型农民,目前已有3所成校先后被评为省级示范性成校。二是人事改革添活力。我区财政虽小,但通过“精兵简政”激发全员活力。从xx年起,全面实行教职工聘任制、行政干部竞聘选拔制和全员绩效工资制,彻底打破了“铁交椅”、“大锅饭”和“终身制”,切实增强了行政干部和教职员工的竞争意识、责任意识和效率意识。目前,全区共待岗培训教师580人,转岗分流教师32人,并全部清退代课教师和临时工;全区106名局管干部全部通过公开竞聘产生,30名优秀教师走上行政岗位,24名原有的行政干部被转岗分流。
三是体制改革提效益。我区财政虽小,但通过体制改革提高资金效益。xx年,我局在全市率先建立了教育资金管理中心,这不仅大大缩短了教育资金的运转周期,而且大幅节约了公务费支出成本,切实提高了教育资金的使用效益。xx年全区中小学校的公务费支出只有313万元,比xx年的1062万元节减749万元。同时,为有效减少教育管理层级,节省行政成本,xx年至xx年年,我局采取先行试点、分期分批的方式,在全省率先撤销了乡镇办事处学区,原学区的管理职能由所在地中学或中心小学承担,45名行政人员重新回到教育教学第一线。
三、坚持维护群众利益,努力构建和谐教育。均衡发展是人们对教育的迫切要求。我区以小财政办出大教育,均衡发展是稳教之策。一是城乡教育一体化。小财政的区情,决定我局必须坚持城乡教育一体化,促进城乡教育的均衡发展。xx年,通过资源整合,我局将原有的117所区属中小学校调整优化为69所。为有效缓解中心城区学校班额大、上学难问题,通过扩容提质和新建学校,新增学位2700多个。近几年累计投入4700多万元完成了农村学校现代远程教育工程以及中心小学以上学校的现代化教学设施装备工作。目前,全区有6所学校成为省级现代教育技术示范学校。二是惠师政策人性化。
小财政的区情,决定了我局对事业单位进人必须严之又严,但因教师结构老化和补员渠道不畅又需对补充优质师资给编从宽,xx年以来,全区每年安排50名以上专项编制用于招聘优秀专任教师,新招聘的教师全部安排到师资薄弱的农村学校任教,并规定6年之内不许调动。同时,优先保证师资培训经费,努力提升专任教师的学历层次。目前,全区小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到99.9%、96.8%、92.5%,远远高于全省平均水平。通过实行工资统发、足额缴纳“三金”、参照公务员津补贴标准发放教师适当补贴以及设立偏远农村学校教师专项津贴等,给全体教师以真情关怀。
三是办学行为规范化。小财政的区情,决定了我局要以小财政办出大教育,决不能因为小财政而违规办教育。我局从1987年起即取消了小学毕业升学考试,并严格学籍管理,义务教育阶段全部实行免试就近入学。从xx年下期起,全区停办了“校中校”招生,取消了所有学校开办的重点班、实验班,所有新生一律实行电脑随机编班、任课教师均衡搭配、班主任抽签确定班级。认真落实义务教育阶段学杂费减免政策,全面推行学校收费公示制度,坚决杜绝乱收费行为。xx年年以来,共免除城乡义务教育学杂费1546.9万元,为贫困生提供生活补助和书籍费356万元。对农民工子女到城区学校就读全部免收借读费。严禁家教家养,对公办教师以给学生补习为名乱收费的行为进行了严肃查处。
四、注重勤政廉政,严格约束自己。认真履行班长职责,带头贯彻执行中央和省、市关于加强廉政建设的各项规定,认真开展保持共产党员先进性教育活动,切实做到立党为公,执政为民。一是充分发挥班子成员的整体合力。始终紧紧地团结在区委区政府周围,在教育局班子中讲团结,讲风格,互敬互谅,互帮互让,严于律己,宽以待人,注意依靠集体的力量,调动方方面面的积极性,真正形成了既有民主、又有集中,既有自由、又有纪律,既有统一意志、又有个人心情舒畅,生动活泼的政治局面。
二是主动接受各界监督。勇于开展批评和自我批评,自觉接受党组织和人民群众的监督,主动向人大报告工作,征求人大代表和政协委员的意见和建议,主动和班子成员、学校和基层干部谈心交心,让他们指出自己的缺点与不足。三是坚持廉洁自律。工作中要求别人做到的事情,自己首先做到,要求别人不为的事情,自己坚决不为,在抓好政府廉政建设的同时,更注重管住自己的亲属和身边工作人员,管住自己的一言一行。
20**年来,在上级的正确领导下,积极围绕全年工作目标,全力协助主要领导做好自己的分管工作以及其他工作,较好地完成了各项工作任务。
强化责任意识,围绕工作中心抓好工作,上半年在流通公司主要分管资产管理、粮食、军粮供应工作,5月份经组织安排调到审计局工作,分管经济责任审计工作等。
一是进一步规范资产管理,完善了资产租赁合同按照上级要求规范合同的条款及时调整租金水平,力求资产收益的最大化。二是加强粮食监管,维护市场稳定,认真贯彻《粮食流通管理条例》,积极履行市场监管职能,组织相关人员到涉粮企业宣传《条例》及粮食收购相关政策规定。不断加强粮食市场的监管力度,更好地发挥了粮食行政管理职能。三是认真执行军供政策,把军粮供应工作作为一项政治任务来完成,进一步提升为部队服务意识和服务水平,在粮价波动、粮源紧张、资金不能及时到位的情况下,想方设法,克服重重困难,储备了充足的优质粮源,规范管理,确保军供粮油质量高于国家规定的质量标准,确保军粮供应不断档。
在审计局工作期间主要做了二项工作,一是协助街办做好新亚北侧道路的拆迁工作,在时间紧,任务重的情况下,与拆迁组的其它同志相互配合,在规定时间内较地完成了领导交办的拆迁任务。保证了项目的及时开业。二是积极协助领导做好分管的经济责任审计工作,全年按照“积极稳妥,量力而行,提高质量,防范风险”的指导原则,加强协调,科学组织,突出重点,稳步推进,有计划、有步骤地开展了12个单位领导干部的离任经济责任审计,通过审计,进一步促进了领导干部依法理财意识,规范了单位管理,取得了良好的成效。
二
强化学习意识、提高自身素质,通过深入学习科学发展观,进一步坚定理想信念,树立正确的利益观、人生观、价值观,同时认真学习审计相关知识,用一个星期时间参加省审计厅举办的新任审计局长培训,较好地学习了从事审计工作需要的业务知识和业务技能,同时利用业余时间努力学习相关的社会科学知识和自然科学知识,为努力改进工作手段和工作方式,提高工作质量服务。
强化廉洁意识,执行各项制度,开展党风廉政,廉洁自律等方面的教育,严格执行党内监督的各项制度,落实领导班子成员的述职、述学、述廉等项制度,努力做到带头遵纪守法,严格规范公务行为,严格执行《六条禁令》等,自觉做到遵守党风廉政建设的各项规定。
1、执行党风廉政建设责任制;
2、执行不准违反组织人事纪律,不准“跑官要官”、“买官卖官”,执行不准借选拔任用干部之机谋取私利的规定。
7、做到不在单位报销应当由自己配偶支付的各项费用;
8、没有利用工作调动、晋级、迁新居、过生日等机会收礼,操办。
9、执行配偶、子女从业规定,现无业;
10、没有参与赌博活动;
12、执行不准用公款出国等规定本年内没有出国或到国内旅游;
13、执行公务用车配备、使用和管理规定;
14、执行礼品礼金登记、重大事项报告制度;
深入推进普法宣传教育,首先自己能认真学法,能自己认真学习《行政处罚法》、《〈审计法》等相关法律法规,记笔记,参加学法考试;其次在审计执法过程中严格按《审计法》要求做好审计工作,按照规定程序开展审计工作;再次认真配合主管组织单位按上级要求学,年终顺利地接受了区平安法治建设的考核验收。
回顾20**年,虽说做了一些工作,但与好的同志比,与上级要求比还有很大的差距,如有的事还是按老规矩办,没有创意,管理上也只是以事对事的管理等,我决心认真学习,不断创新、向好的同志看齐,力争在其位谋其政,为建设而努力。
。
主任、各位副主任、各位委员:
根据县人民政府的安排,我就年的主要履职情况报告如下,请予审议。
年,在县委、县政府及市局的领导下,我认真贯彻落实。
22。
项,我局实际完成审计项目。
42。
190.91%。
其中:财政预算执行审计。
6
项,财政决算审计。
2
项,经济责任审计。
2
项,固定资产投资审计。
18。
项,专项资金审计及审计调查。
14。
项。审计查处违规资金。
365。
万元。
管理不规范资金。
590。
万元。
应上交财政。
192。
万元,应调帐处理。
331。
万元。工程审计资金。
1613。
万元,审计认定投资额。
1482。
万元,查出多计工程款。
131。
万元。向县政府和上级审计机关提交审计报告。
42。
篇,下达审计决定。
26。
个,上报审计信息。
13。
期,向被审计单位及有关部门提出合理化意见及建议。
100。
余条,基本得到采纳和落实,取得了较好的效果。
。
1
财政审计进一步深化。
在对本级预算执行情况审计我们坚持做到以真实性、合法性审计为基础,加强对财政资金的监督,注重规范财政收支行为,优化财政支出结构,促进财政部门进一步加强对资金的管理,推进公共行政管理体制及公共财政体制的建立和完善,提高财政管理水平,使财政资金更加合理、有效地使用,减少损失浪费。。
2
固定资产投资竣工决算审计重点突出。
年,我局继续认真贯彻《省国家建设项目审计办法》和《市政府投资建设项目审计试行办法》,推进固定资产投资审计,完成工程决算审计项目。
18。
个,审计金额。
1613。
万元,查出多计工程款。
131。
万元。
3
专项资金审计及审计调查。
年我局开展专项资金审计及审计调查。
14。
项,审计资金总额。
2925。
万元,在审计中重点检查专项资金分配、拨付、使用情况,揭示了专项资金在归集、管理和使用中存在的问题,并针对性地提出了审计意见和建议,促进被审计单位进一步完善制度,规范管理,防范风险,确保资金安全运作,提高投资效益。
4
领导干部任期经济责任审计。
根据县委、县政府对干部管理的要求,积极稳妥地开展好经济责任审计,继续深化和规范县级以下党政领导干部经济责任审计工作。通过审计,促进了财务核算的规范和相关制度的建立和完善,增强了领导干部财经法规意识和经济责任意识,加强了对领导干部权力制约和监督。。
主要做法有:狠抓领导班子建设,努力提高班子的战斗堡垒作用;围绕以人为本,建设一支高素质的审计队伍;抓审计信息化建设的步伐;围绕依法行政,加强审计法制建设;不断加快机关效能建设工作步伐。
认真开展各种廉政教育活动,以树立正确的世界观、人生观和价值观。
构筑牢固的思想道德防线,并完善各项廉政制度建设,建立健全了约束机制,落实党风廉政建设责任追究。
年,我工作上虽取得了一定的成绩,但也存在一些不足亟待解决,如审计执法力度有待提高;理论学习不够,学习理论的自觉性、系统性、深度不足;由于人手少、任务重,面临的困难和压力大,有时会出现急躁和畏难情绪;审计宣传力度仍需加强;审计结果的运用方面还存在一定差距等,有待今后进一步改进和提高。
针对工作中的不足,年,我将以邓小平理论和。
“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻科学发展观,按照各级经济工作会议精神,围绕县委、县政府工作中心,继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,进一步突出重点,加大力度,把握规律,改进方法,更加有效地发挥审计监督作用,在保证完成上级审计机关和县委县政府下达年度审计工作任的同时,重点抓好以下几个方面的工作:
今年将特别加大以下五个方面的审计监督力度:第一是进一步加大对贯彻落实国家宏观调控政策措施的审计监督力度,确保政令畅通。第二是进一步加大对财政预算执行的审计力度,确保财政资金的安全运行。第三是进一步加大对民生投入的审计力度,切实维护人民群众的根本利益。第四是进一步加大对建设资金的审计力度,提高投资效益。第五是进一步加大经济责任审计力度,促进领导干部依法行政、廉洁从政。我局将进一步加强审计信息化建设,推进审计手段现代化;加强班子思想作风和工作作风建设,不断提高领导班子的领导能力和领导水平;加强审计法制建设,促进依法审计;坚持分析研究与查处问题并重,找到解决问题的治本之策;加强对审计决定的督促落实,注重扩大和运用审计成果;积极稳妥地推进审计结果信息公开,接受人民群众的监督。一是把党建工作列入党组重要议事日程,定期召开党组会,认真研究,切实落实党建工作各项任务。二是充分发挥好党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,定期组织开展组织生活和党员活动。三是局党组及其成员认真听取干部职工对各方面工作的意见和建议,开好高质量的民主生活会。四是进一步做好离退休干部工作。五是继续认真抓好精神文明建设、社会治安综合治理、五五普法、计划生育、统战、扶贫、预防职务犯罪、依法行政、效能建设、整脏治乱和保密等工作,确保圆满完成任务。。
以上述职,如有不当之处,敬请主任、副主任、各位委员批评指正。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
xxxx年,x区审计局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党***重大决策部署及各级党委、政府的要求,始终坚持全面从严治党,依法履行审计监督职责,各项工作实现了新跨越,取得了新成绩。现将我一年来的履职情况汇报如下。
审计监督是国家治理体系的重要组成部分,其职责由宪法法律和党内法规赋予。依法全面履行审计监督职责,是充分发挥审计监督在国家治理体系中重要作用的基本保证。因此,我把增强依法从审能力,适应事业发展需要,作为促进审计事业转型升级的关键来抓。
树立法治理念,强化法治思维,做到带头学习《宪法》、遵守《宪法》,严格按照《宪法》《审计法》等法律法规,依法行使。
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每年为审计干部征订《中国审计》《中国财经审计法规选编》等审计专业类法规汇编,为依法审计提供法律依据。
在加强自身学习,提高党性修养和依法行政能力的基础上,积极组织全体审计人员参加审计署“审计大讲堂”、新政府会计制度等各类学习培训,不断提升审计干部队伍依法行政的能力。
严格执行***八项规定及其实施细则精神,坚持把形式主义、官僚主义作为重点,严查不作为、慢作为、假作为、乱作为等突出问题。从严执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,进一步抓好审计权力运行、审计现场管理、依法审计、文明审计等工作落地生根。
一年来,共完成审计项目xx个,查出问题金额xxxxx万元,其中管理不规范资金xxxxx万元,违规金额xxx万元;促进增收节支和挽回损失xxxxx万元。另完成包头市x区铁路沿线、xxx国道、xxx国道(城区段)x出口生态绿化工程等xxx多个政府投资项目的结算审计,万元。在年初的审计工作会议上,我局去年实施的区本级预算执行和其他财政收支情况审计被评为全市表彰审计项目,x区审计局被评为全市审计统计工作先进集体。
完成对我区xxxx年四个季度国家重大政策措施落实情况的跟踪审计,重点关注“三大攻坚战”“三去一降一补”任务落实等国家重大战略实施,着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。组织开展减税降费情况专项审计,推动有效降低企业负担;开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计,支持民营企业健康发展。准确把握全面审计和突出重点的关系,强化宏观政策研究,把握政策实质,形成有总体、有分析、有典型、有建议的高质量审计成果。
按照年初计划,完成对区本级、区发展和改革委员会、区农牧局、区教育局x个部门的预算执行审计。以财政收支为主线,把支出作为审计重点,加强对财政运行全过程的跟踪,加大财政资金绩效审计力度,推动全面实施预算绩效管理,促进每一分财政资金都用在“刀刃”上。
按照区委审计委员会会议精神,不断加大审计力度。完成了对区发展和改革委员会、区农牧局、区教育局等xx个部门和地区主要领导干部的经济责任审计。坚持党政主要领导干部同步审计,加大任中审计力度,实现了从事后监督向事中监督的转变。充分发挥全区反腐败协调小组成员单位作用,加大审计线索移送力度,有效发挥审计反腐败的“利剑”作用。
按照上级统一部署,我局于xxxx年x月开始对自然资源资产离任(任中)审计工作进行尝试与探索。xxxx年,我局在原有审计经验的基础上,对我区水务局局长何继宝同志任职期间水资源资产履职情况进行审计。按照“把握特点、突出重点、聚焦责任”的审计工作总体思路,逐步推进自然资源资产离任(任中)审计工作常态化。
加大对政府投资的重点工程、重点项目的审计监督力度。加大对饮水、水利工程等民生资金、民生项目的审计力度,促进民生改善和经济发展。总结审计经验,起草了《x区政府投资建设工程审价监督管理办法(试行)》及《x区政府投资建设工程审价监督管理办法实施细则(试行)》,努力实现政府投资的规范、高效、安全。
在工作中注重加强与人大的沟通联系,及时反馈和汇报审计工作进展情况。不论是区人大通过的《政府工作报告》,还是区人大常委会的决议决定,只要涉及审计方面的内容,及时召开会议进行学习、研究、制定具体落实方案,按要求办理人大代表议案、建议、意见。特别是每年开展的区本级财政预算执行和其他财政收支情况审计项目,在制定审计实施方案时,主动请示并采纳区人大意见和建议,确保了审计质量年年提高。今年x月“同级审”结果及时向区委区政府报告,并向区人大作专题汇报,在人大常委会投票表决时全票通过,为区委政府宏观决策、人大依法监督提供真实依据。按照区委审计委员会工作规则,涉及全区审计领域重大工作及开展一些重大审计项目时,实行集体讨论并自觉接受人大监督,以增强自己的法治观念和人大监督意识,严格用政策、法规、纪律规范一切行为。
新的形势任务赋予审计工作新的重要使命。我们将以全新的审计面貌,攻坚克难,主动适应新形势,履职尽责,勇于担当新使命,切实把维护人民群众根本利益、推动依法治国、促进深化改革、推动政策落实、维护经济安全和推进反腐倡廉建设贯穿各项审计任务的始终,努力为x区经济持续健康发展保驾护航。
。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:xxxx年,市人大常委会任命我为市审计局局长。这次安排我向市人大常委会述职,既是对我履行职责情况的监督,也是对我个人的关心和爱护,更体现了对审计工作的高度重视和支持。我将以这次述职为契机,认真回顾检查自己履行职责的情况,诚恳听取大会的审议和批评,不断改进工作,更好地履行职责,不辜负党和人民的重托。下面我将自己两年多来履行职责的主要情况报告如下,请审议。
一、认真学习贯彻党的路线、方针、政策,坚持正确的政治方向。
任局长后,为了在审计工作中贯彻好党的路线、方针、政策,落实好市委、市人大和市政府的各项决策,我始终坚持把加强政治理论学习放在突出位置。加强对权力的制约与监督,效益审计的难点和思路,以及贯彻审计署5、6号令等专题,进行了辅导性发言和交流,努力把理论学习的成果转化为指导审计工作的新思路、新方法。先后在《xx审计》、《x政报》等报刊杂志发表了《审计在建设小康社会中大有作为》、《建立科学的管理机制,开创审计工作新局面》等8篇文章。去年我局完成的《国家审计对行政权力制约和监督研究》等调研课题,在全省审计科研论文评比中被评为优秀奖。据不完全统计,全局两年多来在各级各类报刊发表理论研讨性文章72篇。这些理论成果,有力地指导了审计工作的开展。
二、坚决执行宪法、法律、法规和市人大的决议、决定,依法履行审计监督职责。
依法审计是审计机关工作的基本原则。我和局领导班子成员坚持把“立党为公,执法为民”体现到审计工作中,紧紧围绕全市经济工作中心,抓住影响改革、发展、稳定的突出问题和关系人民群众切身利益的`问题,确定审计项目,强化审计监督。两年多来,在市人大的关心支持下,在全体审计干部职工的共同努力下,圆满完成了各项审计任务,较好地履行了法律赋予的审计监督职责。有关具体审计工作完成情况,我在每年的预算执行审计工作报告中,都已向大会作了汇报。现在,我重点汇报一下履行职责中的主要做法及效果。
(一)突出重点,逐年深化财政预算执行情况审计。根据宪法和审计法的规定,开展本级财政预算执行和其他财政收支情况审计,是审计机关的一项重要工作。两年多来,围绕落实中央和市委、市政府关于推进财政体制改革的有关政策,每年突出几个重点,把财政预算执行审计逐年推向深入。在继续扩大对一级预算单位审计覆盖面的同时,逐年加大了对二、三级单位及项目的延伸审计;为了促进提高财政资金的使用效益,从重收入审计向重支出审计转移,加大对科技、环保、支农等财政资金的审计力度;对部分重点建设资金及时进行跟踪审计;查处了一些较深层次的违纪违规问题,在整顿和规范市场经济秩序方面发挥了积极作用。同时,针对财经领域机制、制度方面存在的问题及其原因,先后提出了细化预算、推行部门预算、严格实行“收支两条线”、规范政府外债管理、解决银行多头开户、严格国债资金管理等方面的审计建议,大都已被采纳,对推动财政体制改革、加强预算管理和人大监督财政预算,都起到了积极作用。
(二)围绕热点,认真抓好重点行业、重点资金和重点项目的审计。针对社会反映强烈的行业不正之风和专项资金使用及重点建设项目中存在的问题,我们在审计中加大了监督力度。两年多来,先后组织了对我市居民低保、失业保险、农业投入、政府外债、医疗保险、住房公积金、救灾、扶贫、防“非”、公安行业、卫生系统、金融等29个(项)专项资金和行业的审计及调查。揭示了中石销售系统虚增资产1830万元,中国人寿保险系统不良资产2900多万元等行业存在的突出问题,均引起了上级有关部门的高度重视;查出和纠正了挤占挪用、套取专项资金购建办公楼和小汽车及发放奖金、补贴,截留坐支财政收入、私设“小金库”和账外账等违纪违规问题。在遏制违纪行为、促进增收节支的同时,我们注意及时向政府和有关部门谏言献策,如针对专项资金使用中存在的被截留、挤占及效益不佳等问题,提出了加强拨、管、用等各个环节的检查监督的建议;针对外资运用项目中的遗留问题,提出了妥善处置的建议以及针对某些行业部门存在的“三乱”提出的治理对策等多项建议,都得到了政府领导的批示和有关部门的采纳。两年来我局向各级党委、政府和有关部门提交审计报告、信息568篇,被批示采用253篇。
(三)针对难点,积极稳妥开展领导干部经济责任审计。本着“积极稳妥,量力而行,提高质量,防范风险”的原则,我们主动加强与纪检、监察和组织人事部门的协调配合,组织全市审计机关开展了县以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员的经济责任审计,试行了县以上党政领导干部经济责任审计。两年来共组织对x名领导干部进行了经济责任审计,查出领导人员主管责任违规行为金额x万元,直接责任违规行为金额x万元,为考评领导干部、促进廉政建设发挥了积极作用。
一是落实廉政主体责任。局党组对落实“主体责任”高度重视,牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念,切实把主体责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。同时,我们还印发了《济南市xx区审计局特约审计员工作办法》,首次聘请5名民主党派成员和无党派人士担任特约审计员,实现了党内监督和党外监督的有机结合。
二是开展作风纪律整顿。今年,根据上级审计机关和区委区政府部署,印发了济南市xx区审计局《纪律作风专项整治月活动方案》、《关于开展“作风建设年”活动的实施方案》、《关于实行“审计工作监督卡”制度的暂行办法》、《关于实行领导干部廉政谈话制度的暂行办法》,认真贯彻落实中央八项规定精神及厉行节约反对浪费条例和相关规定,保持了“监督者更要接受监督、检查者先要经得起检查”的意识。
三是加强廉政理论学习。开展正反典型教育、“廉政亲情寄语”活动,利用每月一课反腐倡廉视频资料开展警示教育,真正做到警钟长鸣。积极开展廉政文化示范点创建,在办公楼不同楼层以作风建设、廉政文化、时代精神、传统道德等为主题悬挂格言警句,打造“文化走廊”,激励每位审计人勤于学、敏于思、笃于行,着力抓好全局党风廉政建设的教育宣传、制度保障、风险防控、监督检查。
2020年,区审计局在人员少和各项任务艰巨而繁重的压力面前,不仅锻炼了队伍、提升了能力、展示了风采,而且积累了不少宝贵的工作经验。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前审计工作仍面临着一些问题和矛盾,突出地表现在:审计队伍建设与新时代的要求还不够适应,审计作用的发挥与社会各界的期望值还有距离等等。所有这些,我们要在今后的工作中认真加以研究和改进,力争使审计工作再上一个新的更大的台阶。
直属机关工委:
按照自治区党委关于落实地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的要求,2009年,我厅坚持用科学发展观统领全局,坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念,以“三创一落实”活动为载体,认真落实基层党建工作责任制,进一步加强了党的基层组织建设,为审计工作发展提供了坚强的组织保障和思想保障,现将情况报告如下:
按照厅党组《关于进一步落实党风廉政建设责任制和一把手带头抓党建和机关作风建设若干事项的规定》,从思想理念和组织机制上进一步明确了厅党组、机关党委和各党支部层层负责的领导体制及工作职责和工作任务。继续推行了我厅近年来在党建工作和行政业务工作中“一岗双责、一肩挑、两手抓”的做法。将党建方面的工作任务落实到支部(处室)和党小组。党组书记长江同志经常听取机关党建和精神文明建设及帮扶等项工作的汇报和请示并帮助机关党委谋划党建工作思路,交办具体任务。如提出了党员要“争做五个方面的模范”和审计干部在审计工作要“文明审计”、保持“六个健康”等方面的要求。年内,他分别在本厅开展的学习实践科学发展观活动、纪律作风教育和行风政风建设大会上作形势任务报告和党课辅导,亲自安排布置盟市、旗县和“保增长”联系点的工作。
机关的理论学习做到了年度有计划、有要求、有检查、有总结。年内,召开党组中心组学习会议12天。全年举办有全厅干部和全区审计机关人员参加的培训班11期,参训人员780多人(次)。7月份对厅机关全体干部进行了集中整训,聘请自治区党校、社科院和高校的专家讲了有关加强党风廉政和作风建设的党课。各支部均按机关党委的要求,坚持了学习制度。在学习中贯彻了“学以致用、学用结合,重在提高,务求实效”的方针。围绕自治区的中心工作,结合实际,长江厅长在深入基层充分调查研究的基础上,代表党组提出了指导全区审计工作的新思路、新措施,经过党组中心组研究讨论,形成共识。确立了“改进方法、加大力度,保证质量,提高效率、文明审计”的工作思路。经过实践检验,符合实际,审计成效明显。
年内,长江厅长和其他副厅长按其联系点和分管部门分别深入到xx市、xx市、xx市、xx市、锡盟等盟、市,旗、县审计局和审计点、帮扶点及所在党支部调查研究、检查、指导工作。通过召开现场协调会的方式,为基层困难旗县解决了一些基本建设和自身工作等方面的实际困难。四是年内,长江厅长在有关会议上就党组如何抓机关党建和队伍建设情况进行了述职并对机关党委抓“三创一落实”活动和队伍建设进行督促检查并及时指出存在问题,提出指导意见。
党组重视发挥机关党委的作用。党组会、党组民主生活会和一些重要会议,都要吸收机关党委专职副书记、人事处长和监察室主任参加列席会议,使党组能够听到基层组织和党员、群众的意见和反映。年内,机关党委还参与了对处室和干部的推荐、考核评比工作。及时保证了党员干部、职工的培训学习、调研考察、文体活动、结对共建活动等项经费的开支。年内,我们重新布置和装饰充实了《党建活动室》的内容,两个职工文体活动室和计算机室、阅览室均得了充分的利用。使组织活动和干部职工的文体活动条件得到了很大的改善。
按照机关党委的实施意见,各支部均制定了创建计划、明确了创建活动的重点、任务和目标。突出了审计机关的共产党员要争做“五个方面的模范”,保持“六个健康”为主题的教育实践活动。根据审计工作的特点,各支部大多在年初和年末安排集中学习,有的业务处室党支部还在审计点上组织了学习。年内,厅党组安排各支部陆续到兄弟省区市审计机关学习考察。机关党委选派了党务干部和入党积极分子、新党员12人到工委党校学习。采取了“请进来,走出去”、空中课堂等多种行之有效的方法,广泛开展了政治理论、法律法规、审计业务、计算机知识应用等方面的学习。六是按照党支部工作制度,各支部从实际出发开展了组织活动。坚持了每月过一次组织生活,每季度举办一次理论学习辅导讲座交流学习体会,组织党员集体学习一次,年内认真召开一次组织生活会。在组织活动中,各支部能够围绕厅党组的中心任务,结合自身的本职业务从提高党员的组织性、纪律性,增强党员意识和服务群众意识,增强党的凝聚力为出发点,创新活动载体和方式。如一些支部组织党员和基层审计局座谈、联谊,参观爱国主义教育基地。一些支部与被审计单位共同学习,研究如何搞好财务管理、计算机辅助审计等,帮助被审单位规范财务制度,组织党员参与帮扶济困活动等。
党组各成员自觉过好双重组织生活,以普通党员身份坚持参加党支部组织的学习和其他活动。年内,有3位党组成员在全厅大会和党委扩大会上讲了党课。
通过学习贯彻党员权利保障条例和党内监督条例,进一步完善了民主集中制有关制度,重新修订了《审计厅会议制度》、《审计项目审理暂行规定》等制度。党组成员和厅领导分工负责,凡属重大的人事、财务、审计项目都要集体研究讨论决定。在提拔任用、推荐干部,表彰先进集体、先进人物和涉及到群众的切身利益方面的问题,都要广泛征求党内外群众意见。年内,党组多次召开老干部、青年干部、复转退伍军人、妇女干部等层面的会议,通报工作情况,听取大家对厅领导班子的意见和建议。保证了党员、群众有知情权、参与权和监督权。
按照自治区有关‘保增长、惠民生、促发展’活动的统一安排,厅党组十分重视并认真实施了联系点工作。党组书记长江同志多次在有关会议和文件上批示要求各分管厅长和相关处室要努力完成帮扶任务。机关党委组织党员干部积极开展了调研和帮促活动。截至2009年底,审计厅积极争取有关部门、单位的支持,为联系点——锡盟xx旗协调到位帮扶项目10个,资金1500多万元。帮助解决了农牧民生产、生活中的一些困难和问题。年内,厅党组认真贯彻了中央和自治区工委有关党内激励关怀机制的意见,对党员干部的学习培训、挂职锻炼、提拔任用方面都给予了极大的支持,创造了良好的条件。对先进工作者、先进处室、先进党支部进行了表彰,对优秀审计项目和审计业务中成绩突出的个人给予奖励。厅领导和机关党委、人事、办公室、老干部处等部门对生病住院和生活困难的干部职工亲自登门慰问。厅党组认真落实了老干部的政治待遇和生活待遇,经常过问关心老干部的生活和身心健康。我厅老干部工作受到了自治区老干局的表彰。
二夯实基础、稳步推进,努力创建文明机关。
“七一”期间组织全厅干部职工开展了“迎国庆、讲文明、树新风”登山活动。活跃了机关文化生活。保持了自治区级“文明单位标兵”的称号。
今年以来,通过以创“文明机关、节约型机关、争当人民满意公务员”活动为载体,对广大党员、干部的理想信念教育、形势任务教育和“两个务必”的教育,促进了机关作风的转变,增强了党员、干部“执政为民”的意识。特别在帮扶xx市和“保增长、惠民生、促发展”活动及与车站西街社区的结对共建活动中,广大党员、干部积极参与各项活动。许多同志主动请樱要求到帮扶工作第一线,有的同志积极与有关部门协调为帮扶点争取项目、资金,有的同志利用休假时间深入到嘎查访贫问苦,还有不少同志主动自发捐款捐物,帮助贫困学生上学。这些活动的开展使机关干部受到了教育,同时也密切了党群关系。
利用各种会议、教育基地、影视资料进行了正面教育和反面案例的警示教育。
今后应进一步加强对党员的教育管理。
乡武装工作在县委、县政府xx县人武部的关心领导下,紧紧围绕上级确定的新时期建军思想及目标任务,锐意进取,开拓创新,不断强化党管武装原则,夯实基层武装阵地规范化建设及民兵思想政治建设,积极做好年度征兵工作,为全乡经济社会转型跨越添砖加瓦,为地方稳定和谐发展保驾护航。
阿克旗乡现有退伍军人19人,现役军人1人;全乡共编1个反恐维稳分队,民兵15人,其中基干民兵10人,基干民兵中的党员3人,占基干民兵总数的30%,团员10人,占民兵总数的66%,均分布在乡政府机关、农牧业一线。
乡党委、政府高度重视党管武装工作,坚持党管武装原则,不断强化党管武装意识,把武装工作列入重要议事日程,做到与全乡经济建设各项工作同安排、同部署、促落实,党政一把手都能在各项工作中亲自参与、认真指导,通过强有力的政策支持、齐抓共管,切实把党管武装工作落到了实处。
2012年为做好迎接上级军事部门关于对基层建设达标考核验收,乡上加大投入力度,投入资金14500元,用于乡武装部全面建设,认真对照《基层建设规范》内容要求,逐条逐项进行梳理归纳,精心抓好贯彻落实。在原有的基础上,腾出专门的办公用房,投入3000元配备新电脑一台;投入6000元制作民兵组织建设图展板1块、制度牌9块;投入近4000元购买文件资料柜2个,资料盒20个,新配备办公桌椅和沙发茶几1套,基本健全了民兵营连部、执勤室、器材室、“青年民兵之家”为一体的办公阵地,“青年民兵之家”新添置阅览室图书2000册,投入1500余元,积极先行,按时订购了2013年《解放军日报》、《国防》《西北民兵》等报刊杂志,方便了民兵人员读书看报的文化生活,通过加强基层阵地建设,添置装备需要,使阵地建设焕然一新,为今后更好地开展武装工作点奠定了坚实的基础。
为加强防控全乡各类自然灾害的突然袭击,我们精心策划、周密部署,认真完善民兵应急动员,处突维稳、抢险救灾预案,全乡共设3个信息网点(即:安南坝、多坝沟和xx县城),安排3名民兵群众信息员进行长期驻守蹲点,确保一旦有民社情动态、各类自然灾害或不安定因素,充分发挥民兵群众信息员优势,采取拨打电话、传发信息、相互传讯等手段,做到提前防控、迅速处置。一年来,乡武装部发挥作用,积极投入全乡经济建设工作,年初到现在来回在农牧业一线值班执勤、开展工作共计30余次、累计100天,组织民兵人员,主要参加了多坝沟4月份植树造林、5月份病虫害防治、“6.4”防汛工作,10月份疫情防控等。通过严密组织、认真对待,发挥乡武装部民兵应急力量作用,去年4月份完成植树造林10000余株,今年四月完成植树造林近20000余株,2012年5月份分期分批进行了为期一周时间的高密度喷洒作业,有效地控制了天幕毛虫和赤虎等病虫害;6月份协调工程队加固维修防洪提坝8公里,清淤防洪干渠1万方,“6.4”山洪爆发组织民兵、乡、村干部以及群众人员累计300人次疏通渠道40公里;10月份全县疫情发生时,乡武装部作为应急组织,冲锋陷阵,带头在多坝沟十三公里设卡驻点,先后利用1月时间,完成了对过往车辆进行检查消毒和登记造册,期间还协助县、乡兽医人员完成了多坝沟1500只大小牲畜的防疫灭病工作,有效地保障了防疫灭病工作顺利开展。在全乡维稳行动、平暴治乱中成功调处各类邻里纠纷、上方矛盾6起,扭转了局面、稳定了社会。结合“双联”行动,在乡党委、政府的安排下,乡武装部发挥作用,配合其他班子成员深入一线,积极动员群众制种食葵,落实种植面积260亩,亩均收入达2600元,取得了较好的增收效果。一年来,通过发挥基层武装部冲锋陷阵、力所能及的优势,不仅使乡武装工作在全乡经济、社会等各项事业中得到体现,也使基层武装部参与地方经济建设的战斗力大大增强。
为做好拥军优属工作,“春节”、“八一”建军节期间,乡党委高度重视拥军优属工作,及时走访慰问了人武部全体官兵,还深入到全乡军属家中进行走访慰问,2012年以来共慰问我乡退伍军人10人,慰问金每人200元,共计2000元。我乡退伍军人19人中困难户3人,三无人员6人,收入低下的10人,针对这一现状,我们除了走访慰问,还通过劳务输转的方式,想办法解决他们的实际困难,一年以来共输转退伍军人劳动力20人次,主要在多坝沟林业站捡甘草、联系在通乡通村公路工程队打临工、葡萄基地示范园区栽种葡萄以及在县城为他们联系零工零活等,累计劳务收入达10万元,人均收入达10000元。同时,结合全民创业年活动,引导他们自主创业,发家致富,从中也涌现出了一批退伍军人致富带头人,比如我乡陈国新,自力更生,艰苦创业,通过靠自己的努力从事肉食行业发展,寻找到了自主创业的生活出路,还受到了酒泉军分区的表彰奖励;老退伍军人赵永明,在县城打零工、干苦活,并利用自己学到的粉刷技术,给单位或个人的房屋搞粉刷、求生存,使自己过上了有滋有味生活;退伍军人王军文,也通过自主创业,谋出路、跑运输,先后购买了2辆大卡车,在乡上的帮助扶持下,现在也小有成就,年收入达15万左右,2012年还光荣的被人武部申报到了表彰奖励的行列。针对这部分自主创业的退伍军人,我乡也计划在下一步的工作中争取更大扶持政策,帮助一批更多的退伍军人自主创业,谋生路、谋发展,更大限度的做好拥军优属工作,巩固国防建设,也为今后提高国防意识,做好征兵工作奠定基础。
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xxxx年,在区委、区政府和市审计局的正确领导下,在区人大和区政协的有力监督下,在班子成员的大力支持和配合下,我与全局职工一道,积极贯彻落实市委重大发展战略,充分发挥审计监督职能,为建设“生态文明和谐的新xxxx”做出了积极贡献。现将个人xxxx9年度履职情况报告如下:
孔子有言:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。作为“班长”,我深知唯有“身正”,方能起到示范带头作用。为此,我铭记自己手中的权力来自于人民,不断加强政治理论学习,增强自身党性修养,认真贯彻“八个坚持、八个反对”,努力实现“六个转变”,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,坚持自重、自省、自警、自励,常思贪欲之害、常怀律己之心,时刻用党的纪律严格约束自己,切实做到居安思危,求真务实。
(一)认真开展灾后重建、扩大内需和港澳援建项目审计。我区灾后重建、扩大内需和港澳援建项目共计263个,针对政策性强、工作量大、涉及资金多的特点,我们制定了专项《跟踪审计实施办法》,将项目分到审计组、责任落实到个人,严把台帐管理、项目跟踪、资金管理、项目质量“四关”,累计派出38个审计小组、265人次深入到各项目现场开展审计(调查)工作。注重边审计边发现问题边促进整改,针对存在的问题,发出整改意见单15份,提出审计建议25条,其中18条已经得到采纳,促使相关部门出台了4项管理制度。
(二)认真开展预算执行和财政财务收支审计。以“摸清财政家底、防范财政风险”为目标,主要审计了区财政局组织和执行预算情况,区地税局地方税征收管理情况;对区教育局、检察院、民政局等10个部门(单位)的财政财务收支进行了审计,同时延伸审计了3个二级预算单位。通过审计,揭露了预算执行中存在的“收支矛盾突出、资金拨付调度困难、支出压力较大、隐含支付风险”等问题,并以《审计要情》向区委、区政府主要领导作了专题汇报,得到了高度重视。
(三)认真开展政府投资建设项目审计。继续坚持“四结合”,落实“五必审”,重点选择“投资额度较大、社会关注度较高、涉及民生”的建设项目开展审计工作。今年共对政府办公楼加固、科技园建设和南池河污染治理等28个政府投资建设项目进行了审计,送审金额19668万元,审减额1582万元,平均核减率为8.04%,极大地提高了政府投资效益和资金管理水平。
(四)认真开展领导干部经济责任审计。以“强化权力制约、规范权力运用”为目标,坚持“五个必查”,建立了以领导干部“任中审计”为主、“任中审计”与“离任审计”相结合,组织、纪检、监察、财政、人事、审计等部门联动的经济责任审计监督机制。共对房管局、旅游局、人事局等6个单位和4个乡镇的“一把手”进行了任中经济责任审计,为加强干部管理、促进廉政建设起到了积极作用。
(五)认真开展审计调查。今年共开展3项审计调查工作,成效显著。其中,通过对全区农村义务教育“普九”债务化解情况进行的审计调查,共核减系统内债务1101万元,提交的调查报告得到了区政府主要领导的高度肯定,并要求财政、教育局和化债办将审计成果转化为化债的实际成果。
审计质量是审计工作的`“生命线”,我局把xxxx9年定为“审计质量建设年”。通过制定《审计复核实施办法(试行)》、《抽样复审实施办法》,首创“三次复核制”和“抽审复核制”,将审计复核工作贯穿于审计项目实施的全过程,确保项目“零”缺陷、程序“零”违规、质量“零”差错、廉政“零”投诉,有效的防范了审计风险。此项创新工作得到省、市审计机关的高度肯定。
(一)管理制度进一步健全。结合学习实践科学发展观活动和行政效能建设活动的开展,建立完善了《机关管理制度》、《首问责任制度》、《廉洁从审制度》等多项内部管理制度。严格执行制度,把“软性”制度转化为“刚性”约束,形成了用制度管人、用制度管物、用制度管事的工作局面,推进了和谐机关建设。
(二)审计力量进一步加强。今年通过“请专家讲、派出去学”等形式,共培训64人次。区编办批准成立了审计执法监察大队,并补充了3个事业编制,配备了纪检组长,公开招考的副局长即将到位,经济责任审计分局、政府投资审计分局、执法监察大队负责人也已经组织考察,审计力量得到加强。
(三)机关形象进一步提升。通过开展城乡环境综合治理,办公卫生、责任区域和挂包乡镇的环境卫生得到彻底治理,“门前三包、室内四自”得到有效落实,优化了办公环境。审计宣传成果丰硕,全年有4篇报道发表在《中国审计报》,为区委区政府上报《审计信息》12期、《审计专报》6期、《审计要情》5期,审计工作全面进入领导的决策视野。
回顾过去的一年,我的工作取得了一定的成绩,但也还有一些不足:一是对审计“免疫功能”的认识还不够深;二是对繁重的审计任务与审计力量不足的矛盾估计不足。为此,我决心在新的一年里,在区委、区政府和市审计局的正确领导下,在区人大的法律监督下,带领全局干部职工,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实市委重大发展战略,继续坚持审计方针,加强廉政建设,推进依法行政,充分发挥国家审计保障经济社会健康运行的“免疫功能”,促进我区社会经济又好又快发展。
“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”,在全国审计工作会议上,刘家义审计长对这一审计人员核心价值观进行了详细阐释。
刘家义指出,“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,高度概括了审计工作长期以来的实践探索,体现了审计人员的精神追求和国家审计的职业特点。
责任,就是以对国家和人民、对历史和法律高度负责的精神和态度,认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责,充分发挥审计“免疫系统”功能,当好公共财政的“卫士”,切实维护人民利益和国家安全,推动完善国家治理,保障经济社会健康运行。
忠诚,就是秉持对党、对国家、对人民、对法律、对事业的无限忠诚,牢固树立党员、公务员和审计人员意识,始终坚持真理和正义,矢志不渝,百折不挠。
清廉,就是坚持自警、自省、自律,严格规范自己的思想和行为,真正做到清正廉明、两袖清风,清清白白、干干净净做人、做事。
依法,就是崇尚法律,敬畏法律,自觉遵纪守法,按照法律的规定和要求开展审计工作,在法律授权的范围内运用法定的手段捍卫法律的尊严。
独立,就是无私无畏,坚持原则,敢于碰硬,经得住外界因素的影响和干扰,客观公正,秉公办事。
奉献,就是勤勉敬业,恪尽职守,奋发向上,全心投入,无怨无悔,努力为审计事业发展贡献力量。
刘家义强调,各级审计机关要把学习好、宣传好和弘扬好审计人员核心价值观作为一项重要任务来抓,真正做到内化于心、外化于行,不断提高审计队伍的责任感、归属感和荣誉感。要以这一核心价值观为引领,塑造审计精神,进一步落实“实、高、新、严、细”要求,提升审计队伍的“精气神”,做到以责立志、以德立身、以能立业、以行立信。
一、认真学习,提高素质,奠定了良好的执法基础。五年来,我们始终把学习作为第一要务,根据工作需要,不仅学政治理论,学审计业务,同时还在每周一组织全局人员以知识讲座的形式轮流讲课,相互学习,取长补短。通过学习,全局先后有13名同志获得审计师职称,5名同志在原有专科学历基础上取得本科学历。共有80多篇审计信息被上级报刊刊发,有效促进了审计成果的转化和利用。
二、完善制度,探索创新,促进了机关规范管理。五年来,我们结合行政效能建设和作风转变的有利契机,坚持以制度为依托,以制度促廉政,以制度出战绩。进一步建立健全了学习制度、廉政制度、卫生制度、值班制度、保密制度等8项制度,为机关建设打下了良好基础。为了提高全局工作人员的积极性,还对局领导班子成员分管工作进行了调整,将责任明确到股(室),明确到人,实行“一级抓一级,层层抓落实”的办法。通过制度的约束,规范的管理,有力的提高了机关的工作效率,塑造了审计机关良好形象。
三、改善条件,稳固基础,创造了良好的审计环境。五年来,在资金短缺的情况下,本着勤俭节约办事的原则,我局多方筹措资金,大力改善办公条件。先后购置了业务用车;建立了职工活动室;接通了政府网、审计专网;人人配备一台电脑,基本实现了办公自动化、电子化,为推进“金审工程”迈进了一大步,为审计人员提供了一个良好的工作环境。
四、警钟常鸣,廉洁从审,锻造了一支优秀队伍。五年来,我局始终把廉洁从审作为审计工作的生命线,严格执行审计阳光作业和九条铁纪律,不断加大党风廉政建设力度,多角度、多方位开展廉政工作,从思想、制度、责任追究等方面入手,构筑起一套完整的防腐体系。一是领导重视亲自抓,把党风廉政建设和审计业务放在了同等重要位置。二是警钟长鸣天天讲,防微杜渐,防患于未然。三是廉政制度严约束,成立了廉政建设领导组,逐级签定党风廉政责任书,把目标任务层层分解,落实到人。四是责任追究促落实,对审计人员的违规行为,决不姑息,实行严肃处理。严格的制度,锻造了一支优秀的队伍,五年来从领导到职工没有一例违规现象。
审计机关和审计人员承担着监督国家财政财务真实、合法、效益的神圣使命,履行着维护国家财经法纪的法定职责,肩负着党和人民赋予的惩治腐败、促进廉政的历史重托,任务光荣而艰巨。因此,在今后的工作中,我将团结带领全局上下,在县委、县政府和上级审计机关的领导、支持和帮助下,在县人大常委会的监督下,依法履行审计监督职责,努力做好以下工作:
一、加强学习,狠抓落实,开创审计工作的崭新局面。
学习是实践工作的需要,要树立终身学习的理念,带领全局上下创建一流的学习型机关。一是要学习政治理论。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,通读原文,理解精髓,提高政治理论修养,牢固树立为人民服务、为经济建设服务的思想。二是学审计业务。认真学习审计业务知识和有关的法律、法规,提高业务水平,通过学习增强分析、判断能力,增强审计人员自身素质。
三是要学电子计算机。刻苦钻研电脑操作和基本知识,把运用电子计算机完成审计项目纳入日程,全面实行自动化办公,提高工作效率,同时还要组织全局人员深入学习写作知识,进一步把审计结果及时转化成审计成果。工作中继续坚持每周一上午集中学习两小时制度,系统制定学习目标、学习内容,全局人员轮流讲课、互相交流、共同提高。通过学习,培养更多的政治合格、业务过硬、作风优良、各项技能优秀的审计人才,使审计工作再上新的台阶。
二、围绕中心,服务大局,当好县委政府的“经济卫士”。
审计工作要围绕经济建设这个中心,服务于“四五战略”这个大局,突出重点、抓住关键,切实做到县级财政预算必审;调任离任的一把手必审;国家、县上投资的重点工程项目必审;群众反映强烈的焦点、热点必审的“四必审”原则,依法履行审计监督职责。
根据“四必审”的原则,一要坚持全面审计。严格按照上级要求,紧紧围绕县委县政府中心工作,做到该审的项目一个不漏,该审的单位一个不留,实现财政资金的全面监控,不留盲区,在审计数量上实现大突破。二要突出重点审计。围绕财政预算资金审计、经济责任审计、政府投资审计等重点项目,审深审透,查清查实,在审计项目质量上有新提高。三是注重热点审计。把广大人民群众最关心、反映最强烈的热点、难点和焦点作为审计工作的首选,力创人民群众满意的审计机关。
三、坚持原则,敢于碰硬,依法履行好审计监督职责。一是严格审计程序。工作中严格按照《审计法》及其相关的法律法规规定程序办事,做到坚持程序一步不缺,履行程序一步不少,维护审计执法科学性、规范性、严肃性。二是严格审计执法。要坚持原则,敢于硬碰,按照党和国家的各项财经政策、财经法规,公正执法,不包庇、不讲情、不纵容,特别是对于重大违法违纪案件,要一查到底,决不手软。三是严格审计督办。对审计中发现的问题做到三不放过:单位领导得不到教育的不放过;查出问题没有改进的不放过;管理制度不健全的不放过。切实提高政府各部门依法行政和理财水平。
四、廉洁自律,执审为公,树立勤政高效的政务形象。一是率先垂范抓自律。严格按制定的廉政规章制度办事,以审计署“八不准”规定作为工作、生活的行为准则,带头做廉洁奉公的表率,在思想上筑起一道拒腐防变的坚固防线,树立审计局和审计干部良好的形象。二是坚持不懈抓教育。坚持开展“执审为公、廉洁从政”为主题的党风党纪教育。做到警钟常鸣,增强全体审计干部队伍的拒腐防变意识。三是阳光操作抓公开。大力推进审计阳光作业,实行政务公开,同时通过公布举报电话、设立举报箱、审计回访等多种形式,自觉接受群众监督。四是稳步推进抓公示。逐步实行审计结果公示制度,特别是对群众关注的热点、焦点审计结果要公示给广大群众。
尊敬的主任、副主任、各位委员、各位领导,以上是我的述供职报告,敬请提出宝贵意见,不妥之处请批评指正。借此机会,感谢县人大常委会过去对审计工作的重视和支持。借此2012年新年来临之际,给大家拜个早年,恭祝各位领导新年快乐,身体健康,工作顺利。同时敬请县人大常委会一如既往地支持审计部门依法履行审计职责。
报告完毕,谢谢大家!
根据《监督法》的有关规定,按照区人大常委会主任会议要求,我就201x年的主要履职情况报告如下,请予审议。
201x年以来,区审计局认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会提出的全面深化改革的总目标,以及习近平总书记系列重要讲话精神,结合九原区九届五次党代会及上三级审计工作会议精神,紧紧围绕自治区“8337”发展思路、市委“5421”发展定位以及九原区“一带两区”建设目标,着力在促进政策执行、规范权力运行、提高财政绩效、强化队伍建设、推动职责履行等方面下功夫,进一步加强财政预算执行审计、固定资产投资审计、领导干部经济责任审计、专项资金审计和审计队伍建设,全面提升审计工作水平,为推进全区经济社会持续健康发展发挥建设性作用。通过全体审计人员的共同努力,各项审计工作取得了显著成效。
共审计(调查)了22个单位(项目)。其中预算执行审计6项,经济责任审计8项,上级主管部门交办审计4项,完成区委、区政府交办的任务4项。截止目前,对九原区新建麻池中心幼儿园工程、九原区“四个千万亩”节水灌溉工程等116项工程已经完成结算审计,送审金额为21943万元,审定金额为17981万元,审计核减金额为3962万元。
一、审计业务工作开展情况。
(一)转思维,促预算执行审计为经济转型服务。
以“一切收入均应纳入预算管理,一切支出均应按预算花钱”为标准,贯穿中央、自治区和我市各项廉洁从政、厉行节约、反对奢侈浪费等规定的监督落实,实现对取得财政资金单位的审计全覆盖。审计中除对财政局的区本级预算执行情况、地税局的税收征管情况审计外,还重点对我区的计生局、教育局、经信局和卫生局4个部门的资金使用情况进行延审。
重点审计区本级预算和部门预算编制、执行情况,评价预算对财政收支的规范和约束;审计专项资金的立项、分配和管理情况;关注“三公经费”和“会议费”,楼堂馆所建设等预算的执行情况;关注存量资金的管理、盘活和使用效益情况等;审计税收政策落实和税费征管情况。
审计后,我们已在今年7月分别在区政府常务会和人大常委会上做了《关于2013年预算执行审计问题的整改情况和2014年预算执行及其他财政收支情况的审计报告》的专题汇报,如实反映财政财务收支中的成绩和问题以及资金的使用效益,为区委、政府宏观决策、人大依法监督提供真实依据。审计报告得到区人大的充分肯定,并一致通过了审计报告。
(二)转模式,促经济责任审计理念内容升级。
审计中,严格贯彻执行中办、国办下发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计的规定》及其实施细则,发挥经济责任审计预警防范作用,突出监督的时效性,实现了从事后监督为主向事中监督为主的转变。重新调整充实了我区经济责任审计领导小组和联席会议议事规则,并由政府“一把手”直接分管审计工作。
结合我区经济体制改革任务,我局已对住建局、工商局、质量技术监督局、计生局、卫生局、经信局、沙河街道办事处、老干局8个单位进行了任中审计工作。把债务管理、民生改善、环境治理等指标和实绩作为重要评价内容,重点关注资金、资产、资源情况,重要投资项目、经济事项的建设和管理情况,领导干部履行经济责任过程中遵守有关廉洁从政规定情况等。引导领导干部树立正确的权力观和政绩观,促进其守法、守规、尽责,为我区党委、政府管好用好干部提供依据。
(三)转服务,促我区经济发展与城市建设上水平。
一是按照《九原区201x年棚户区(城中村)搬迁改造实施方案》的要求,充分借鉴北梁棚改经验,我局分派3个审计小组对我区棚改项目实施全程跟踪审计。坚持“监督与服务并重”的理念,对搬迁改造期间征收补偿、土地及地上物评估、资金的管理、拨付、使用、项目建设等工作进行审计监督。提出资金支付程序不规范、项目建设手续不齐全等审计建议,得到区委、政府领导的充分肯定。
二是为进一步加强政府投资建设工程程序监管,规范资金审批,防控资金流失,控制工程造价,提高管理水平。制定出台《包头市九原区政府投资建设工程审计监督管理办法(试行)》及其实施细则,并成立了九原区政府投资建设工程审计监督领导小组,对工程建设前期及过程中与工程投资有关的各项经济活动进行监督。
充分发挥审计在政府投资项目科学决策、规范管理、控制成本、提高质量上的监督和服务作用,提高了项目管理水平,最大限度地节约财政资金,避免资源浪费。截至目前,已对九原区“十个全覆盖”工程、九原区工业园区路灯工程等57项工程进行事前招标控制审计,送审金额为136885万元,审定金额为125142万元,审计核减金额为11743万元。
(四)转效率,促上级主管部门下达的各项任务圆满完成。
一是根据上级审计机关统一部署,对我区城镇保障性安居工程进行跟踪审计,同时关注审计发现问题的整改和落实情况。在促进保障资金拨付,加强棚改项目和资金管理工作,推进闲置保障房及时分配,保障项目规范、顺利实施等方面发挥了积极作用。
二是按照市局统一安排对我区财政部门管理的外债专用账户资金和相关费用收支情况进行了审计。真实完整反映外资项目管理、建设和资金使用情况,对已进入还款期项目资金筹措的到位情况、是否存在偿债风险等给予重点关注。
三是按照《内蒙古自治区“十个全覆盖”工程跟踪审计工作方案》的要求,克服人员少、任务重的困难,积极抽调审计人员,认真开展此项工作。对我区农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化等工程进行跟踪审计,涉及项目金额58287.55万元。按照自治区要求的5:3:3的审计覆盖面要求,重点审计了我区3个苏木镇,16个行政村,44个自然村,抽查了82户农牧民资料,实际入户调查了76户农牧民。发现存在资金使用管理不规范、危房改造补助对象认定不严格、部分工程未按正常程序履行招投标手续等问题。
四是积极做好稳增长促改革等政策措施的跟踪审计。按照国家审计署的统一安排,重点围绕重大建设项目推进情况、财政资金统筹使用情况、重大政策贯彻落实情况、简政放权情况、经济领域风险隐患情况等进行审计。
二、2016年主要工作安排。
2016年,我局将以国务院关于加强审计工作的意见为统领,以服务中心工作抓好业务工作为核心,以深化改革为动力,主动适应经济发展新常态,认真履行审计职能,在“全覆盖、促整改、助落实”上下功夫,当好公共资金守护者,国有利益捍卫者,政策落实的督察员。更加关注财政、民生、权力运行等重点领域、重点项目和重点资金,加强审计信息化建设,提升审计质量水平,同时注重培养创新型、复合型的审计人才队伍,促进和推动区委、区政府各项决策部署的贯彻落实,为建设包头市新的现代化中心城区提供保证。
(一)将新《预算法》与预算执行审计有机结合。
做好新旧《预算法》在具体审计工作中的相互衔接,围绕建立健全政府预算体系,加大对预算完整性、收支预算编制平衡情况的审计;围绕厉行节约,加大对奢侈浪费问题的审计;围绕地方政府性债务管理,加强对政府债务风险防控等方面的审计;围绕完善转移支付制度,加强对转移支付资金的审计。重点关注经济发展新常态下政府预算体系的合理性,促进规范预算管理,提升财政资金绩效。
(二)继续强化经济责任审计。
不断健全和完善经济责任审计联席会议制度,构建组织、纪检、审计共同参与的经济责任审计新格局。在继续搞好财政财务收支、国有资产保值增值和廉政建设情况审计的基础上,关注被审计干部任期内经济工作业绩的真实性、决策的合法性、依法行政的合规性、各项工作的效益性和理财用财、聚财的廉洁性。
试行领导干部离任生态环境审计。继续加大任中审计比例,把“问责”和“问效”有机统一起来,客观科学地评价领导干部的经济责任,分清直接与间接、集体与个人、故意与过失、前任与现任的界限,做到评价用语准确、措辞恰当、是非分明、责任明确。坚持把查处问题与促进整改、完善制度、加强管理有机结合,充分发挥经济责任审计的“免疫系统”功能。
(三)突出抓好重大项目审计。
坚持“三促进”加大对政府投资项目审计力度,推进项目投资效益化。一是促进项目前期监管。注重审计项目前期认证的充分性,防止违反决策程序擅自立项的行为发生;二是促进严把项目关口。重点审查合同,严把工程进度、资金预算、工程量签证关;重点审查图纸、严把工程定额、项目变更、取费标准关;重点审查施工管理,严把费用发生、材料质量、高估冒算关;重点审查竣工结算,严把资金流向、隐蔽工程、资金效益关。三是促进项目风险防控。加强投资审计规范化建设,完善外聘专业人员的选聘方式,同时加强管控,及时纠正工作偏差,实现投资审计廉政风险和质量风险全过程双向监控。
全力配合新都市区土地征拆工作,确保重大市政工程顺利实施。抓住国家支持棚户区改造的机遇,结合公路铁路沿线环境整治,加快110国道、210国道沿线等重点地段,以及北出口、沙河、赛汗、白音席勒等重点区域的棚户区改造。把棚改项目审计、“十个全覆盖”工程跟踪审计、保障性安居工程审计有机结合起来,密切关注资金的筹集、管理、使用和工程建设、质量等方面的问题,确保项目顺利实施。
(四)加强党风廉政建设、审计队伍建设和审计信息化建设。
在抓好业务工作的同时,从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设五个方面抓好党建工作。大力倡导敢于担当的精神和求真务实的作风,力戒“庸懒散”。加强教育培训,大力推行“行动学习法”,围绕重点审计项目确立课题,在审计实践中加强学习和研究,熟悉和掌握新的审计理念和方法,提升审计能力和素质。努力跟上“金审”工程三期建设步伐,推广使用“ao”、“oa”系统,提高自动化办公和联网审计水平。
提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。严格落实党风廉政建设责任制,牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识,严格执行审计纪律“八不准”和各项廉政规定,大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,以铁的纪律坚决做到依法审计、廉洁审计、文明审计。
新的形势任务赋予审计工作新的重要使命。我们将以全新的审计面貌,锐意进取,改革创新,为建设包头市新的现代化中心城区,实现我区经济建设大发展而努力!
(一)以提高效益为目标,深化财政预算执行审计。一是对区财政局负责的中期规划制定情况、政府综合财务报告编制情况进行了审计。二是持续强化预决算编制和公开、预算执行管理、专项资金的使用和绩效管理情况的审计。三是开展了政府采购审计调查。四是对济南市地方税务局xx分局2020年的税收征管情况进行了审计,审计中整改追缴税款169.53万元。五是按照省审计厅4个系统预算执行和预算绩效管理审计方案,对区人社局、区编办、区食药监局、区扶贫办进行了审计。
(二)以促进改革为目标,加大重大政策贯彻落实情况审计和专项审计调查。一是开展了xx区规范举债融资行为防控政府性债务风险审计调查项目。二是对xx区拆违拆临建绿透绿重点工作推进落实情况开展了专项审计调查。三是对我区精准扶贫政策落实及资金管理使用情况进行了审计。四是根据省审计厅统一安排,对沂南县易地扶贫搬迁政策落实情况开展审计调查。五是开展了医药体制改革专项审计调查,对5所卫生医疗机构进行了调查。六是对6所中小学开展了财务收支审计调查。
(三)以提高资金绩效为目标,全面加强政府投资审计。一是加强对政府投资项目的审计监督服务,对黄河滩区迁建、大峰山红色教育基地建设进行了全过程审计,对重点项目和拆迁安置、拆违拆临等项目进行了审计监督。二是加强对中介机构实行“三备案一审核”管理方式的监督,区审计局在对项目进行全面了解的基础上对审计质量进行抽查、审核,并将相关情况纳入考核,对中介机构库的构成进行动态管理。三是继续发挥投资审计管理职能,协助被审计单位在经招投标确定的中介机构备选库中择优选取中介机构参与工程结算审计。四是按照济南市审计局的统一安排,对济南市槐荫区2020年保障性安居工程进行了审计。查出违规、管理不规范金额6497.80万元,追回57.80万元,规范资金523.33万元,在全市保障性安居工程审计综合评比取得第一名。
(四)以完善监督为目标,积极推进经济责任审计。2020年共实施经济责任审计项目21项,主要关注预决算管理方面的问题、项目管理不规范、结余资金未及时上缴财政、资金支付管理不规范、三公及其他经费支出中存在的问题,提出审计建议23条。同时,与经济责任审计统筹实施开展了平安街道自然资源资产离任审计项目。
(五)以加快发展为目标,增强审计的参谋助手作用。
一是根据上级审计机关和区政府安排,ybc有关事项等进行了全过程审计调查,配合公交一体化改革实施了区运输公司资产调查工作、对对区机关食堂成本核算情况、疾病预防控制中心财务收支情况、区自来水服务中心运营情况、对xx区职务犯罪预防协会、区统计局、区贸促会、大学园区指挥部、化肥厂清算组财务收支情况及xx苗圃资产负债情况进行了审核。二是受区委组织部委托,对济南市下拨留存补交党费和区留存补交党费管理和使用情况开展了专项审计,核实了真实性、完整性,提出了完善管理的相关意见建议。三是协助万德街道纪委对界首村财务收支情况进行了调查。四是派员参加了对我区党政主要领导同志和山东财金集团、山东交通学院主要领导同志经济责任审计工作以及全区扶贫项目论证验收工作。
(六)以提升审计效率为目标,不断突破创新破解难题。一是根据审计署有关规定和市审计局《加强审计资源调度统筹、打造“审计共同体”的意见》,通过省级预算购买劳务派遣形式新聘有本科学历的人员开展协审服务。二是根据《审计署关于内部审计工作的规定》第二十七条有关条款,向内审协会购买服务,新聘人员参加协审工作。通过以上措施,有效缓解了审计力量不足与审计任务重的矛盾,提高了审计效率,取得了满意效果。
(七)以实现全面脱贫为目标,加强扶贫帮扶工作。积极为“第一书记”驻点的双泉镇王庄村筹措资金,提升基础设施建设。一是结合文化大院建设,多方筹措资金3万元将村委大院重新修建一新。二是在2020年争取建设资金20万元,为村新建一处文化广场的基础上,2020年又安装了10余套健身器材。三是2020年通过与公路办积极争取,投资40万元,硬化了王庄村北山1200米上山路。争取了70万元的土地整理项目,建设桥梁一座和南山上山道路3000米。四是为了解决村集体收入瓶颈,2020年6月与扶贫办对接,王庄村建设了55kv地面光伏发电项目一处,每年可为村集体增收4万元。五是为了解决群众夜间出行安全隐患,出资购买led路灯20多盏,彻底解决王庄村亮化问题,为群众出行提供了便利。
(八)以服务地方经济发展为目标,招商引资工作实现新突破。按照区委、区政府部署,认真落实招商引资狠抓实体经济的要求,强化招商宣传,优化发展环境,全力以赴做好招商引资工作。招商引进的济南城建集团轨道管片有限公司,今年实现固投1.1亿元,产值6亿元,实现税收5000余万元,同时在济南市经济开发区领导关心下,积极帮助协调新租用土地近100亩,用于扩大生产。
每位领导干部特别是基层的领导同志,在从事领导工作中都会遇到很多困难、矛盾和挑战。然而,不同的人采取的处理方式不一样,有的怨天尤人,有的坐而论道,有的退缩回避,有的则积极应对。
克服困难,迎接挑战,解决矛盾,才能抓住机遇,加快发展,不断提高。这就要求我们改进自己的思维方式,这也是提升领导能力、升华思想境界的重要途径。我认为,应努力做到“十个坚持”、“十个防止”,处理好“十种关系”。
(一)坚持群众观点,防止个人主义和“自我中心”,处理好个人与集体的关系。
作为一名领导者,必须时时、处处、事事想着群众。当好表率,以身作则,要求别人不做的自己首先不做,要求别人做到的自己首先做到。
其次,带领群众去克服困难、解决矛盾,不能做群众的尾巴,无原则地迎合一些落后观念。该带领群众去干的事不敢干,怕得罪人;该批评的事不敢批评,怕丢选票,从大的方面讲是一种失职,从小的方面讲是在坑害干部,是典型的自私表现,进而也可以说是不廉洁的表现。
再者,对上对下应当一致。有个别同志,对上捧,对下哄,害人也害己。作为正职,要包容、宽厚,胸怀大度,处理问题放得出去、收得回来,对一些事情要举重若轻,对有些问题又要举轻若重。作为副职,应尽职不贪功,尽责不揽权,到位不越位。
(二)坚持实事求是的思想路线,防止形式主义、教条主义,处理好主观与客观的关系。
首先,应从实际情况出发,而不是从个人的狭小经验出发,从个人的固有观点出发。
第二,应从解决现实问题出发,而不能从形式出发。正视问题才能解决问题。文过饰非,掩盖问题,就会使问题越积越多,矛盾越积越大。当然,也不能只看到问题,看不到成绩,看不到工作主流,这是不符合辩证法的。
第三,应从过程出发,不能从本本、条条和框框出发。事物的发展都有一个过程,在此过程中,应分清阶段,分清轻重缓急,渐进式地解决存在的问题。当然,这并不是要否定个人的作用,否定主观的作用。要充分发挥人的主观能动性,创造性地工作,不断适应客观环境的要求。
(三)坚持辩证思维,防止片面性,处理好绝对与相对的关系。
任何事物都是发展变化的,但是现实生活中,看问题、处理问题、观察问题、思考问题往往会出现一成不变、顾及一点不及其余的绝对化倾向。
比如,谈到工作任务重、压力大,就忽视了动力,好像天马上要塌下来了;看社会,要么无比和美,要么一塌糊涂;看人,要么好得没毛病,要么坏得不得了。这样就会把问题绝对化。而实际上,任何事情都是相对的,而且是相互转化的。任何时候对待任何事情,都要辩证地看,防止绝对化、主观性和表面性。
(四)坚持全局观点,防止从局部出发,处理好全局与局部的关系。
对全局看不清楚的,对一个地方和一件小事也是看不清楚和处理不好的。
为此,首先必须从全局着眼,准确把握局部的地位和作用。考虑任何问题,处理任何事情,完成任何工作,都要站在全局高度。
其次,必须立足全局,服从全局,调整和做好局部工作。没有全局,局部也不可能做好。例如某一领域,上游只管发展经济,污染物向下游排,从局部看眼前发展了,从全局看则得不偿失。应从全局需要出发,不断提高局部工作的质量和水平,切忌一叶障目、不见泰山。
(五)坚持长远观点,防止短期、短视行为,处理好长远与当前的关系。
任何事物都要放在整个发展过程中去考量。若仅从某一剖面、某一断面去看,可能会想不通,继而心里产生压力,最终影响心理健康。每个过程又有若干个阶段,每个人都必须把所处阶段的工作做好。
首先是从长远出发,来考虑和确定当前的目标、方向、重点和方式,否则会迷失方向。对于关系长远发展的大事,必须努力去做、去推动,逐步加以解决。
其次是做好当前的工作。走好当前的每一步才能有长远发展,把当前的工作做好才能放眼长远。这就是当前和长远的辩证关系。任何事情都是循序渐进的。
(六)坚持原则性,防止随意性,处理好原则性与灵活性的关系。
没有规矩不成方圆。依法办事,按规矩办事,任何时候都不能放松,做人做事,对人对事,都得讲原则。一方面,敢于坚持原则,遇事先问法;另一方面,善于坚持原则,讲究灵活性。
在处理问题时,首先,要研究问题发生了应该怎么看;第二,应该从什么角度处理;第三,今后应该怎么办。讲原则性,是必须依法办事,依法处理;讲灵活性,是依法由谁处理和处理到什么程度更有利。原则性不是死框条文;灵活性不是随意性、想当然。原则性与灵活性都不可少,必须紧密结合融为一体。
(七)坚持创新性,防止墨守成规、固步自封,处理好继承与发展的关系。
创新是一切社会发展的源泉和动力。反之,只会僵化守旧,必定无所进取、停滞甚至倒退。创新不等于否定一切,不等于一切从头来,更不等于瞎折腾、天天变,创新是在继承基础上的发展。
首先是继承和巩固。对已有的经验应进行。
总结。
和更好地应用,并在实践中不断丰富和完善,加以巩固和升华。应敢于和善于否定自己、否定过去,找出不足。不敢于、不善于否定,实质是思想僵化、夜郎自大,既不能继承,也不能发展。
第二,因势利导,增强预见性,保持相对稳定性。要稳中有变,变中求稳,这样才能使工作有预见性,才能够把握它的本质、趋势和规律,适时提出新的目标和思路。
第三,善于研究新情况,发现新问题,学习新知识,寻求新抓手。同时,还应防止“三俗”问题。现在有些人在讲某个人或某件事时,尤其是讲上级时,无不竭尽吹捧之能事。这是一种媚俗、庸俗、低俗的现象。
(八)坚持抓重点,防止四面出击、顾此失彼,处理好全面与重点、个别与一般的关系。
现在有些同志,不管是讲话、写文章、汇报工作、部署任务还是讨论事情,都面面俱到,无分巨细,眉毛胡子一把抓。有人说这是“周密、细致和完整”,其实这是思维方式不健全、能力弱化的一种表现。
在实际工作中,考虑问题、酝酿和研究任何事情,都应反复掂量、多谋善思,分清共性是什么,主流是什么,本质是什么,主要矛盾和矛盾的主要方面在哪里。其次,分清原因,对症下药,把共性、主流和本质的东西找准了,还应分清形成的表层、深层原因是什么,并针对性地采取有效措施加以解决。既学会弹钢琴,又善于抓重点。
(九)坚持精益求精,防止作风飘浮、粗枝大叶,处理好粗与细的关系。
在考虑问题、处理工作的标准、态度和方法上,不要总是讲差不多、过得去。
比如,廉政问题,就必须细,不留任何缝隙;勤政问题,必须忠实勤勉、永不懈怠;学习问题,必须坚韧不拔,究根问底,永不满足;工作问题,必须弄清是什么、为什么、怎么办;人言问题,有的应一听了之、一笑了之,有的可视而不见、听而不闻,有的则应重视。
又如,我们在现场审计时,对于每一个重大事项的来龙去脉、形成的原因、违背国家规定的情节、客观结果和处理方式,必须要细,涉及到人,更要细,粗了就会出问题。特别是对那些涉及全局、事关长远的重大问题,必须细上加细。
(十)坚持深入思考,防止盲目性,处理好务实与务虚的关系。
现在,有些人是人云亦云;有些人对问题的理解、对文件的学习囫囵吞枣、食而不化;有些人对现行的看法就一根筋、钻牛角尖;有的是浮于表面,深入不下去,看不到问题实质。
究其原因,一方面是务实不够,就是没有深入进去,不能了解事情发生的过去、现在和未来,没吃透问题的根源,只知一点不看全面,只知其然不知其所以然。另一方面是务虚不够,就是拿到一个问题后,没经过自己的大脑深加工,没多问几个为什么;下功夫不够,总结分析缺乏;理论功底不足,无法深度思考。
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