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按照《省人民政府教育督导委员会办公室关于印发《2021年对市级人民政府履行教育职责的评价方案〉的通知》(政教督办(2021)1号)要求,xx市根据测评体系相关内容,对市本级和所辖县(市)、区履行教育职责情况进行了全面自查,现将相关情况函报如下:。
xx市现有各级各类学校717所,其中:高校7所(5所驻牡、2所市属高校)、中专10所、职业高中7所、普通高中33所,初中82所、小学115所、特殊教育学校6所、幼儿园457所。全市在校学生30.08万人,教职工2.93万人,其中高校在校生6.87万人、在职教师3415人;中小学生19.98万人、教职工2.02万人;在园幼儿3.23万人、教职工5622人。
(一)学校党组织建设情况。
1.党对教育领导全面加强。成立了xx市教育工委、xx市委教育工作领导小组,召开了全市教育大会,出台了《xx教育现代化2035》《xx市加快推进教育现代化实施方案(2019-2022年)》《xx市深化新时代教师队伍建设改革发展实施方案》等文件,加强党对教育工作的全面领导。
2.教育党建工作扎实。教育系统成立党委5个、党总支25个,联合党支部322个,构建了属地管理、部门监管和分级负责的党建管理格局,实现了各级各类学校党组织全覆盖;民办学校党组织关系正在逐步理顺调整。高质量开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”教育、党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动。我市“让力量在党旗下凝聚”被评为全省教育系统最佳组织生活案例,党建工作先进经验在全省推广。
3.政府主要负责同志深入教育一线调研指导。市委、市政府领导同志十分关心教育的发展,市委书记杨廷双、时任市长王文力带头深入牡师院、牡医学院、黑幼专等学校,围绕“学校发展、市校合作、人才培养”深入调研、现场办公,为全市教育发展指明了方向,推动xx教育高质量发展。
4.思政课建设创新开展。印发了《关于进一步加强和改进思想政治理论课建设的实施方案》,建立统筹推进大中小学融合式发展机制。市委书记杨廷双深入高校开展讲思政课和作形势政策报告活动,推动高校思想政治课建设,深化市校合作共赢。
5.落实政府主要负责同志联系学校和年终述职必述教育工作制度。建立市级领导包保联系学校制度,每年开学初、六一儿童节、教师节等重要时间节点,市领导都要到学校进行走访慰问,帮助学校解决实际困难。市委常委会、市政府常务会、市政府专题会议专题研究教育工作,年终述职时,教育工作均作为必述内容。
(三)统筹推进教育系统疫情防控工作情况。
6.健全教育系统疫情防控机制。在市防指统一协调、指导下,成立了教育系统疫情防控工作领导小组、指挥部,制定完善了学校疫情防控“两案九制”“日报告”“零报告”等规章制度,实行校园封闭式管理、闭环管理,进行应急演练。建立市领导包保学校、带班巡查、专班推进、视频调度、现场“走流程”、督导整改六项机制。
7.政府各相关部门职责履行到位。由市防指统筹协调教育、卫健、市场监管、交通、城管、公安等相关部门,建立联防联控机制,加强学校与属地街道、社区、镇村的沟通联系,加强信息共享、联防联控,形成工作合力。家庭之间联防联控,成为防控工作亮点,经验在全省教育系统推广。
8.各级各类学校疫情防控情况良好。各学校认真落实防控责任和防控举措,做到了组织领导到位、责任落实到位、防控措施到位、宣传引导到位、应急演练到位,未发生校内疫情。全体教师敬业爱岗,及时启动线上教学,面对前所未有的线上教学模式,打造出4253节精品线上课,停课不停教。
(四)中小学劳动教育、体育、艺术教育课程开设情况。
9.劳动教育(综合实践)、体育、艺术教育设施设备按照国家相关标准配备,基本能够满足教育教学需要。以学校标准化建设为载体,加大教育仪器设备投入,按照《黑龙江省教育技术装备暂行标准》《中学体育器材设施配备目录》和《小学体育器材设施配备目录》配备设施设备。
10.劳动教育(综合实践)和艺体教师基本能够满足教育教学需要。目前,全市现有劳动教育(综合实践)教师611人、音乐教师659人、美术教师672人、体育教师1130人,基本保障了各项课程开全开满课时。
11.开齐开全劳动教育、体育、艺术教育课程。召开全市中小学生劳动教育现场会,编写制定《劳动教育指导手册》,优化落实劳动教育课程设置。开齐开足艺体课程,确保音体美课程全面落实。扎实开展阳光体育活动,推进大课间体育、百万青少年上冰雪活动,落实每天锻炼一小时。体育中考分值达到全省目前最高的90分,并把冰上项目纳入体育中考。成功承办全省中学生足球、排球锦标赛。
(五)新时代教育评价改革落实情况。
12.加大学习宣传培训力度。组织参加培训工作会议,广泛开展宣传教育活动,增强改革创新意识,不断激发教育发展活力。
13.建立健全推进机制。围绕“五个方面”的改革项目,制定任务承接分解表,明确负责部门,形成了推进机制。
14.加大推进落实力度。启动对县(市)区政府履行教育职责评价改革,制定下发《xx市人民政府办公室关于印发对县(市)区政府履行教育职责评价工作实施方案的通知》,市督导委办公室制定下发《2021年对县(市)区人民政府履行教育职责评价工作方案》,建立起三级目标考核评价体系。其他评价改革项目正在谋划制定实施方案。
(六)学前教育普及普惠建设情况。
15.大力提高学前教育“三率”水平。全市学前教育三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率和公办幼儿园在园幼儿占比分别达到86.82%、88.45%、50.80%。
16.加快普惠性学前教育资源建设。推进落实《xx市第三期学前教育三年行动计划》《xx市关于学前教育深化改革规范发展的实施方案》《2020年普惠性幼儿园评估认定和管理办法》《加强城镇小区配套幼儿园专项治理实施方案》,2020年新建改扩建公办幼儿园33所,新认定普惠性幼儿园252所,生均每年200元奖补标准全部落实,24所配套小区幼儿园建设全部完成。实现每个乡镇至少有1所公办中心幼儿园。
(七)义务教育均衡发展情况。
17.推进义务教育优质均衡发展、建立推进机制的政策性文件。将义务教育优质均衡发展工作纳入市委工作报告、全市国民经济和社会发展“十四五”规划,制定实施方案,明确接受国家评估验收的时间表,市政府主要领导主持召开全市义务教育优质均衡发展、学前教育重点工作推进会,各县(市)、区政府主要领导同志参加会议。各县(市)、区政府均制定了义务教育优质均衡发展建设规划、建立了工作台账,穆棱市、绥芬河市2个试点县(市)建设工作稳步推进。
18.县域义务教育学校差异系数连续3年达到基本均衡标准。2020年,全市义务教育优质均衡发展投入建设资金1.58亿元,新建学校6所,改扩建学校16所;投入6794.8万元用于购置教育教学仪器设备,建设多功能教室42间,改造实验室20间。根据各县(市)、区提供的数据,学校差异系数连续3年达标。
(八)普通高中办学条件改善情况。
19.标准化实验室建设情况。全市现有标准化实验室115间,基本满足现有教学需求。根据实施新课程及省教育厅要求,我市计划2021年底前完成普通高中实验室建设任务。
20.人员编制核定。市直及所属各县(市)、区均已按照黑编办(2020)146号文件要求进行核定。全市核定普通高中学校人员编制数为3185名。
21.新课程实施后现有教师能够基本满足开齐开足国家规定课程要求。全市普通高中现有教职工2477人,师生比为1:12.1。市、县(市)区编制部门建立中小学教职工编制周转账户制度,采取区域统筹、保障急需、用后返还、动态流转的管理办法,解决已经满编、超编、但仍然需要补充教师的问题,适应选课走班教学需要,重点补充紧缺学段或学科所需教师。
(九)中等职业学校基本办学条件达到国家标准情况。
22.生均校舍面积达到20平方米标准。全市7所职业高中生均建筑面积均达标。
23.学校有与开设专业相适应的校内实训基地(室),校外有相对稳定的实习基地。全市中等职业学校现有专业实习实训基地(室)65个,有校外相对稳定的实习实训基地182个,与389家企业建立实习实训联系。
24.专职教师、双师型教师达标情况。全市中职学校现有专任教师870人,其中,专业教师465人,占专任教师总数53%;双师型教师254人,占专业教师总数54.6%,达到国家要求。
25.保持高中阶段教育职普比大体相当。2020年全市普通高中计划招生13254人,中职学校计划招生8836人,职普比为4:6,做到大体相当。
(十)中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施情况。
26.研究部署、出台文件情况。市教育局会同市人社局、市委编办联合下发了《xx市关于推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施意见》(牡教联发(2020)12号)。结合我市各县(市)、区教育情况,选取海林市作为试点县(市),试点工作正在推进。
27.市、县建立中小学“县管校聘”岗位统筹、聘用等管理新机制。按照省委编委《关于优化全省中小学教职工编制资源配置的通知》对中小学教师编制进行了重新核定,已全部核定到学校。
28.“县管校聘”改革试点推进情况。确定海林市作为中小学教师“县管校聘”试点县(市)。海林市制订了“县管校聘”改革实施方案,完成向各相关部门和广大教职工征求意见和建议工作,待经海林市委常委会议和市政府常务会议批准后,全面启动实施。海林市前期已经确定4所学校为试点,启动了竞聘上岗的前置分流工作。
(十一)财政投入情况。
29.一般公共财政预算教育支出。2020年我市国家财政性教育经费占地方生产总值的比例为4.99%,较上一年度4.85%增长0140.-船小土预管教育终费9089亿元.年9164亿7元减少0.75亿元,下降了2.38%。
30.生均一般公共预算教育支出。2020年,“五项指标”中的普通小学、普通中学一般公共预算教育经费分别为13156.81元、14267.41元,比上年分别增加7.03%、1.06%。
(十二)加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动落实情况。
31.文件起草印发。按照省文件精神,制定实施《xx市加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动工作实施方案》,全面提升校园安全防范建设整体水平。
32.校园封闭管理。印发《关于加强中小学校、幼儿园实行封闭管理的通知》《xx市中小学幼儿园封闭管理规定》,全市各中小学校、幼儿园已全面落实校园封闭管理制度,把好校园安全第一道防线。
33.完成2020年校园专职保安配备目标要求。全市公办中小学、幼儿园已完成专职保安配备工作,共配备保安918人。
34.实现校园一键式报警和视频监控与公安机关联网。全市367所中小学、幼儿园全部完成一键式报警装置和视频监控系统安装,并与公安机关实现联网。
(十三)教育信息化2.0行动计划推进落实情况。
35.成立网络安全与信息化领导小组并明确责任。市、县(市)区教育部门均成立了网络安全与信息化领导小组,由属地教育局局长担任领导小组组长,教育局主管领导担任副组长。
36.有多媒体教室的学校占学校总数比例。根据全国教育信息化管理平台反馈信息,xx市共有342所中小学校建设多媒体教室339间,占学校总数的99.12%。
37.网络学习空间人人通建设情况,开通学校空间、教师空间、学生空间情况。开通学校空间的学校为282所,占82.46%。开通教师空间17846个,占95.14%。开通学生空间187515个,占96.40%。
38.教育移动应用(app)备案情况。辖区内中小学校幼儿园能够制定教育移动应用(app)的选用制度,明确规定充分尊重广大师生、家长的建议,严格选用标准及控制数量。目前,共登记教育移动应用(app)152个,备案完成率为100%。
(十四)深化新时代教育督导体制机制改革落实情况。
39.关于落实教育督导体制机制改革文件、教育督导委员会建立及职能划分的文件。《xx市关于深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》正征求相关部门意见,拟定以市级文件形式下发实施。2014年成立xx市人民政府教育督导委员会,由市政府主管副市长任主任,市政府副秘书长、市教育局局长任副组长,市直相关部门为成员单位。
40.教育督导机构基本健全。根据“三定方案”,市教育督导委员会下设市政府教育督导室(市政府教育督导委员会办公室),落实教育督导工作规章制度和标准,指导全市教育督导工作。依法组织实施对全市各级各类教育的督导评估、检查验收、发布教育督导报告、质量监测等工作。
41.配齐教育督导专兼职人员。市政府教育督导委员会核定督学2名,现实有4人。全市共聘任责任区督学132人,中小学、幼儿园实现全覆盖。
(十五)大班额问题解决情况。
42.工作实效。制定落实《xx市消除大班额规划》,顺利完成2020年底消除中小学校大班额任务。
(十六)“四零承诺”机制落实情况。
43.制度健全,措施有力。先后制定了《在全市中小学校推行“四零承诺”实现办事不求人实施办法》《xx市阳光分班办法》《义务教育学校学区划分公示》《中小学校生源公示》《循环排座制度》《中小学生评先评优选班干细则》等办法措施,不在规则之外人为设限,用制度管人、管事。
44.建立协调联动机制。公安、自然资源和教育部门协同配合,在入学儿童户籍、家庭房产住宅等方面出具证明,用于入学资格审核。
45.实际效果。2020年市区小学、初中、高中的近1.6万名起始年级学生顺利完成阳光招生、阳光分班,实现“四零承诺”工作目标,得到学生家长和社会各界充分肯定。在省教育厅2019年第三方评估中名列第一位。
(十七)减轻义务教育阶段学生作业负担和减轻中小学校外培训负担情况。
46.学生作业管理制度健全,落实有力。制定下发《xx市教育局关于改进与加强中学作业管理的实施办法》《关于进一步加强中小学作业管理工作的通知》《关于xx市加强中小学生“五项管理”工作的实施方案》等管理制度。
47.建立监督举报机制。市本级及各县(市)、区均设立了举报电话,并面向社会公布。
48.加强校外培训机构治理机制建设。建立xx市校外培训机构治理联席会议制度,定期召开会议,研究部署校外培训机构治理工作。教育、市场监管、城管、民政、消防等部门建立联动机制,联合开展校外培训机构整治提升行动。
49.校外培训机构治理取得实效。落实《黑龙江省民办学校年度检查办法(试行)及年检标准》,严格把好入门关。严格执行“黑白名单”和“双随机、一公开”制度,及时面向社会公布,2020年共查处校外教育培训机构29家。
(一)教育投入需加大力度。受经济下行压力增大、疫情影响,我市一般公共预算财政收入下降7.2%,造成教育投入还没有全部实现“两个只增不减”目标,一般公共财政预算教育支出比上一年有所下降;生均一般公共预算教育支出中非义务教育阶段指标出现小幅下降。
(二)学前教育资源不够充分。学前教育仍是基础教育中的薄弱环节,公办幼儿园数量相对不足,有的县(市)、区存在“入公办园难、入民办园贵”的问题,普惠性民办幼儿园扶持力度不够,城镇小区配套幼儿园规范化建设还有差距。
(三)教育资源布局有待优化提升。受城镇化进程加快和人口外迁影响,乡村学校生源萎缩严重,教育吸引力不足。市区以及县(市)中小学存在校舍紧张、师资不足等问题。县(市)学校还存在学生运动场地硬质化不够,教育教学辅助用房和专业教室数量和面积距离优质均衡发展要求差距较大等问题。
(四)教师队伍建设有待进一步加强。全市都不同程度地存在教师学科结构性短缺以及年龄老化现象。乡村教师队伍还不够稳定,留不住优秀人才。在编幼儿教师比例不足,未达到70%。义务教育教师“县管校聘”改革推进还较为缓慢,试点还未形成典型给验做法,工作未全面推开。
(一)持续加大教育投入。坚持优先发展教育,进一步调整财政支出结构、比例,增加教育投入,实现财政投入“两个只增不减”,优先保障改善办学条件、优化教育资源配置等教育项目的实施。
(二)推进学前教育普及普惠发展。发挥好政府主导作用,加大督办力度,进一步优化学前教育布局,加快公办幼儿园建设,规范城镇小区配套幼儿园建设,持续扩大公办学位供给。加大对普惠性民办幼儿园行为指导和规范,促进其健康发展。
(三)推进义务教育优质均衡发展。加快义务教育城乡一体化发展,优化调整资源布局,加强城区配套义务教育学校建设,持续改善学校办学条件。加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和农村学校周转房建设。
(四)进一步加强教师队伍建设。落实教师编制动态调整机制,加强统筹,落实好周转编制和按照上年度退休教师数量130~140%的比例招聘补充教师等政策,建立稳定的教师补充机制,特别是要加强音体美教师、普通高中新课程实施急需学科教师和幼儿教师的补充,确保教育发展需要。
(五)加大教育督导力度。全面落实教育督导职能,加强对县(市)、区政府履行教育职责评价督导,建立激励问责机制,将地方政府履行教育职责的情况纳入政策支持、资源配置和干部考核任免的重要依据,对履行职责不到位的单位或个人实行严格追责问责,压实地方政府发展基础教育的主体责任。
2021年8月21日。
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全面对接落实中央、市委改革任务,把“推进科教和人才体制机制改革”纳入全区年度全面深化改革工作要点。由区委常委担任深化教育改革领导小组组长,以“联盟办学”“合作办学”为引擎,打造从小学到高中的一体化领航学校。成立以区政府主要领导为组长、分管领导为副组长,相关部门为成员单位的普通高考综合改革基础条件保障工作领导小组,全面协调推进新高考保障工作。课程改革实现“全覆盖”,引导学校内涵发展。智慧校园建设与应用水平跻身全市一流。实施“领雁工程”等项目,多形式促进城乡教育一体化发展。对口帮扶西藏芒康县教育,完成4个批次120名干部教师的培训任务,4所学校与芒康县学校进行结对帮扶。实验小学与英国3所小学签署《友好学校备忘录》,定期开展交流合作。落实来璧投资、工作的港澳台同胞和外籍专家子女入学政策。
根据《国务院办公厅关于印发对省级人民政府履行教育职责的评价办法的通知》(国办发〔**〕49号),按照《国务院教育督导委员会办公室关于开展对省级人民政府**年度履行教育职责情况评价的通知》(国教督办函〔**〕16号)要求,我省结合《对省级人民政府履行教育职责评价的测评体系》,认真开展自查自评。现将我省履行教育职责情况报告如下:
我省高度重视对省级政府履行教育职责的评价工作,4月13日,专题召开了全省教育督导暨**年教育重点工作电视电话会议,副省长霍金花出席会议并讲话。省政府教育督导委员会和省教育体制改革领导小组共25个成员单位,各省辖市、省直管县(市)负责同志和相关部门负责同志参加会议。会议部署了国务院教育督导委员会对省级人民政府履行教育职责的评价工作,要求各地、各部门抓紧对照测评体系开展自查自评;针对查摆出的问题,各地、各部门要逐项列出清单,建立台账,明确整改时限,落实整改措施,切实抓好整改。按照会议精神,各省辖市、省直管县(市)人民政府和省直有关部门对照测评体系认真开展自查,并在规定时间内向省政府教育督导委员会提交了自查报告。
省委、省政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位,深入贯彻落实党的教育方针政策,全面履行发展教育职责,坚定不移地实施“科教兴豫、人才强省”战略,将促进教育公平、办好人民满意的教育作为教育发展战略的宗旨,作为着力解决民生问题的重要举措。
(一)贯彻执行党的教育方针情况。
1.深入贯彻党的教育方针,加强党对教育工作的领导。省委、省政府按照“四个全面”战略布局,全面贯彻党的教育方针,成立了省教育体制改革领导小组,切实加强对教育工作的组织领导,建立部门协作的常态机制,形成党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门协调配合、社会各方积极参与的工作格局。
2.加强和改进教育系统党的建设。省教育系统坚持把党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实。**年开展了全省中小学校党建工作专项督查,目前全省高校和城区公办中小学校、乡镇中心校党组织、党建工作100%全覆盖,民办中小学校覆盖率达62%。加强对高校党委换届工作的指导,持续开展高校基层党组织建设专项评估和高校基层党组织书记抓党建工作述职评议,推进基层党建全面进步、全面过硬。认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任,全年共制定出台制度性、指导性文件近20项,强化党委主体责任,有效实施党风廉政建设责任制,并主动接受纪检部门监督检查。注重各级各类学校领导班子配备,严格领导干部选任标准和程序,加强学校领导班子能力建设和年度考核。
3.加强和改进学校思想政治工作,把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权和话语权。强化思想理论教育和价值引领,切实加强对课堂教学和各类思想文化阵地的建设管理,加强教师队伍和专门力量建设,全力维护全省高校政治稳定。始终坚持党对高校意识形态工作的领导,强化党委政治责任和主体责任。推动建立高校党委、纪委领导听课监督制度;充分发挥课堂教学主阵地和主渠道作用,推进***新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进师生头脑,把社会主义核心价值观教育贯穿教育教学全过程。加强意识形态日常工作,定期召开分析研判会,对意识形态苗头性问题进行分析研判,及早做好形势分析判断。
4.维护教育系统安全稳定。建立了党委领导、政府主导、相关部门和单位参加的学校安全风险防控体系建设协调机制,定期研究、及时解决学校安全工作中的突出问题。出台《**省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》(豫政办〔**〕7号),对健全学校安全风险防控体系进行了系统设计和全面规定。
5.加强国家通用语言文字工作。将大力推进语言文字工作纳入教育事业发展“十三五”规划,出台《**省实施国家通用语言文字法办法》(政府令第163号),全面完成一、二、三类城市语言文字评估工作,基本实现“普通话初步普及、汉字社会应用基本规范”的工作目标;充分发挥教育教学主渠道和示范校引领辐射作用,创建了52所、701所省级示范校,国家通用语言文字教育融入各级各类教育。自觉传承弘扬中华优秀传统文化,获得第三届“中国汉字听写大会”总冠军。按照《教育部国家语委关于进一步加强学校语言文字工作的意见》(教语用〔**〕1号)要求,制定了具体实施方案和指标体系,力争20**前完成所有学校达标建设工作。
(二)落实教育法律、法规、规章和政策情况。
1.落实国家教育法律、法规、规章。严格按照职责范围和法定依据,认真清理规范行政职权,公开了20多项教育权责清单。加大教育行政执法力度,及时查处侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为,依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。及时制定各项教育法规政策的实施办法,并积极推进,严格落实。
2.执行国家重大教育政策,推进国家重大教育工程、项目。将国家重大教育政策、工程和项目的落实工作列入**省中长期教育改革与发展规划纲要(**-2020),各级党委、政府和有关部门、各级各类学校明确目标任务,落实责任分工,各项工作得到有效落实。完善考核机制和问责制度,把教育优先发展的落实情况纳入各级党委和政府政绩考核范围,作为干部任用的重要依据。
3.深化教育改革开放。成立了由省政府分管副省长任组长的省教育体制改革领导小组,统筹领导全省深化教育领域综合改革工作,建立责任督查和舆论宣传机制,改革人才培养模式,教育教学质量得到提高;改革办学体制和管理体制,教育治理体系得到进一步完善;改革教育资源配置,教育公平得到有效落实。深化教育行政审批制度改革,全面清理规范性文件,减少对学校办学行为的行政干预。印发《**省人民政府办公厅关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》(豫政办〔**〕156号),建立党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,从**年起,向全省所有普通本、专科高校和成人高校下放高校教师、实验技术等系列职称评审权。制定我省学校招收和培养国际学生管理规定,建立联席工作会议机制,协调管理来华学生各项事务,每年组织我省高校赴海外举办高等教育展。
(三)各级各类教育发展情况。
1.鼓励和支持普惠性学前教育发展。出台《**省教育厅等五部门关于印发的通知》(豫教基二〔**〕140号)和《**省教育厅等四部门关于印发的通知》(豫教基二〔**〕139号),明确到20**普惠性资源覆盖率稳定在85%左右。落实3万人口以上乡镇至少办好2所、3万人口以下乡镇至少办好1所标准化公办中心幼儿园的要求,到20**,彻底消除公办中心幼儿园“空白”乡镇。出台了《**省教育厅**省发展和改革委员会**省财政厅关于印发的通知》(教基二〔**〕1096号),全省普惠性幼儿园覆盖率逐年提高,截止**年底,覆盖率达到80%。印发《**省人民政府办公厅关于完善学前教育经费投入机制的通知》(豫政办〔**〕143号),明确各级公办幼儿园年生均财政拨款基准定额,并随经济社会发展逐步提高。
2.促进义务教育均衡发展。出台《**省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》(豫政办〔**〕8号),建立健全控辍保学工作机制,**年全省九年义务教育巩固率达94.3%,高于全国平均水平。统筹城乡义务教育学校规划布局,保证义务教育阶段免试就近入学。投入资金近400亿元,实施系列重大教育工程,使城乡义务教育学校的办学条件得到了显著改善,截止**年底,全省65%的县(市、区)实现义务教育发展基本均衡目标。加快推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,稳步推进全省城乡义务教育标准“四统一”。设立寄宿制学校建设奖补资金,保证乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件20**全部达到省定标准。
3.推进高中阶段教育普及。高中阶段教育毛入学率达到90.61%,按时实现本省教育规划目标,且职普招生比大体相当。印发了《**省人民政府办公厅关于完善普通高中教育经费保障机制的通知》(豫政办〔**〕163号),完善普通高中生均拨款制度,并使生均公用经费基准定额随经济社会发展逐步提高。
4.加快发展现代职业教育。采取撤销、合并、兼并、划转、共建等形式,推动中职教育资源优化调整布局。积极适应全省经济结构调整和产业结构转型升级需要,新设置143个本科专业点和282个专科专业点。大力推进产教融合,支持高校与有关部门、科研院所、行业企业协同育人,实现资源共享、合作发展。全省公办高职生均财政拨款水平大于1.2万元。通过实施两期职业教育攻坚计划,中职学校五项生均办学指标明显提升,重点建设300所品牌示范和特色职业院校。制定我省**年高职院校分类考试招生工作系列配套文件,**年高职单招录取14.5万人,超额完成国务院提出的“实现分类考试招生成为高职院校招生主渠道”的目标。
5.推进高等教育工作分类发展。印发《**省人民政府办公厅转发省教育厅关于促进普通高等学校分类发展的指导意见的通知》(豫政办〔**〕148号),形成了高等学校分类发展的顶层设计。投入资金近4亿元,进行本科高校转型发展试点和示范性应用技术类型本科院校建设;连续五年承办“产教融合国际论坛”,推动我省本科学校的转型发展。投入31亿元实施我省优势特色学科建设工程,**年,郑州大学、**大学分别进入国家世界一流大学和一流学科建设高校规划,我省高等教育发展取得里程碑式的重大历史性突破。
6.支持和规范民办教育发展。在政策落实上,重点抓民办学校教师、学生与公办学校教师、学生同等待遇落实问题,努力做到民办学校教师在资格认定、职称评定等方面与公办学校教师享受同等待遇,民办学校学生与公办学校学生同等享受国家和我省的各项资助政策。组织对民办高等教育学校(机构)办学情况开展年度检查,规范学校办学行为。
7.大力发展继续教育。把继续教育纳入教育事业发展“十三五”规划,成立全民技能振兴工程领导小组。每年投入3000余万元,用于新型职业农民培养、精准脱贫技能培训、发展社区教育和老年教育等项目的实施。积极开展各类培训,每年完成各类职业技能培训300余万人次,对促进就业、增加收入、保持社会和谐发挥了重要作用。社区教育网络体系不断完善,初步构建了四级社区教育体系。积极推进学习型城市和各类学习型组织建设,先后在郑州、新乡等地举办了我省全民终身学习活动周活动,营造了全民学习的良好氛围。
8.大力加强国防教育。成立了省国防教育办公室,代省政府行使相关职能,积极组织、指导、协调、检查全省国防教育工作。各级教育部门和学校按要求将国防教育纳入教学计划,落实课程课时要求,保障国防教育经费落实到位。
9.办好特殊教育。实施我省第二期特殊教育提升计划(**-20**),**年,残疾儿童少年义务教育入学率达90%以上,达到规划目标值。全省所有省辖市和30万人口以上的县(市)均独立设置特殊教育学校共计148所;人口不足30万的2个县(市)依托邻县特殊教育学校就读。成立了学前融合教育发展支持中心,先后安排90万元专项资金,对**所普通幼儿园开展学前融合试点工作,500名特殊儿童获得同等入园机会。
10.保障困难群体受教育权利。持续关注贫困弱势群体,积极筹措资金,建立完善各项学生资助政策,现已实现各教育阶段家庭经济困难学生资助政策全覆盖,并按规定时限及时下达资助资金。严格落实国家实施面向贫困地区定向招生专项计划的有关精神,**年,协调省内外高校安排农村和贫困地区专项计划8448人,比上年增幅12.4%。进一步做好进城务工人员随迁子女入学工作,做到进城务工人员随迁子女与城市学生“四统一”。农村留守儿童关爱教育按照“五个一”抓好落实,加强针对留守儿童的安全、心理、青春期等专题教育,积极开展农村留守儿童关爱保护专项行动。
11.及时解决教育热点难点问题。**年,共接待教育来访209批2028人次,受理网上信访1072件,办理群众来信1041件,教育信访件答复率达到100%,群众合理诉求得到基本解决。
(四)统筹推进教育工作情况。
1.建立教育工作决策管理机制。省教育厅制定了重大行政决策程序、规范性文件制定和管理办法,对重大行政决策和规范性文件的立项、起草、征求意见、专家论证、合法性审查、集体讨论、公布、备案等环节都作了具体规定,保证了重大行政决策和规范性文件的程序合法。
2.制定实施教育事业发展规划。制定并实施我省教育事业发展“十三五”规划,确保教育优先发展,教育结构更加合理,教育质量逐步提升,教育公平得到更好保障。加大财政投入教育力度,教育投入持续增长,教育支出占公共财政支出比重长期居全国前列。
3.优化教育结构和学校布局。围绕全省现代产业体系建设、基本公共服务体系建设和终身教育体系建设要求,将高等学校布局与区域功能定位、产业结构调整和人才需求挂钩,按照优化存量、做优增量的原则,基本构建以省辖市为依托、空间分布合理的高等教育发展区域格局。印发了《**省教育厅关于制定扩充城镇义务教育资源五年规划的通知》(教基一〔**〕1008号),完善城乡教育布局规划制度和学校布局调整机制,强化政府对教育的统筹规划。
4.制定实施各级各类教育标准。建立完善教育全链条生均拨款制度体系,制定了从学前教育到高等教育的经费保障制度,实现生均拨款制度的全覆盖。实施中小学教职工编制动态调整,县教育部门在编制总额内,根据学校布局调整、生源数量变化,统筹分配各校教职工编制和岗位数量,对学生数200人以下的村小和教学点单独核定编制。
5.强化教育督导。成立了省政府教育督导委员会,由分管副省长任主任,11个省直部门负责同志任委员,明确督导机构相对独立行使督导职能。出台了《**省人民政府教育督导委员会关于印发**省深化教育督导改革转变教育管理方式的实施意见的通知》(豫政教督〔**〕9号),明确建立健全督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。目前全省共有专职督学1473人,兼职督学8910人,基本满足督导工作需求。每年在部门预算中安排督导专项经费189万元,用于督导工作。加快发展教育督导信息化建设工作,在设立教育督网站,服务督导信息化工作。建立了教育督导事前公告、事后公示制度,健全督导约谈、限期整改和复查制度,明确将督导评估结果作为对被督导单位及其主要负责人进行考核、奖惩的主要依据。
6.建立健全教育领域军民融合发展制度机制。成立了省教育厅军民融合工作领导小组,为军民融合工作提供了组织保障,为开展军民融合工作奠定了坚实基础。在军民协同创新、国防生和定向士官招生、完善人才培养体系、保障军人子女入学等方面开展了大量卓有成效的工作,依托解放军信息工程大学牵头成立了“智慧中原地理信息技术协同创新中心”和“北斗导航应用技术协同创新中心”,定向士官招生学校和招生人数连年增长。
(五)加强教育保障情况。
1.依法落实教育财政投入情况。省财政坚持优先发展教育,先后出台了一系列加大财政教育投入的政策措施,不断增加财政教育投入。**年全省一般公共预算教育支出1507.3亿元,较**年增长12.03%,各学段生均一般公共预算教育事业费较**年均有所增长,为全省教育事业改革发展提供了强有力的保障。
2.加强教师队伍建设。印发了《**省教育厅关于全面加强中小学师德师风建设的通知》(教师〔**〕735号)等文件,通过开展创建师德师风先进校、强化督导检查等措施,切实落实大中小学师德师风建设长效机制。通过开展专项调研和督查,有效治理有偿补课和违规收受礼品礼金问题。建立新进教师面向社会公开招聘制度,招聘优秀大学生,优先安排到农村中小学任教。连续实施农村学校特岗教师招聘计划,9年招聘10余万名特岗教师。依托“国培计划”等教师培训平台,每年培训中小学幼儿园教师10万余人次。将幼儿园、中小学和中等职业学校年度公用经费预算总额的5%用于安排教师培训经费,并将此工作纳入年度检查项目重点督查,保障落实到位。各地中小学校教师平均收入水平达到或超过当地公务员平均收入水平。建立乡村教师荣誉制度、农村教师职称评定倾斜政策和表彰奖励优先制度。坚持培养培训与交流优化相结合,组织城镇校长和教师参加支援农村教育工作,每年组织2500名教师到贫困县支教。成立教育考试机构,健全考试考务管理制度,加强考务工作人员选用工作,满足教育考试监考和阅卷工作需要。
3.加强教材建设。严格执行国家课程方案,全省所有中小学开足开齐国家课程,规范选用教科书。定期组织对全省中小学校统编三科教材使用情况开展监督检查。在高校统一使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材,并加强使用培训和教学研究与改革。出台《**省教育厅关于印发的通知》(教基二〔**〕245号),职责清晰、管理到位,各地教育行政部门、各学校对有关政策规定以及所负责任清楚、全面落实。
4.改善学校办学条件。制定了我省义务教育学校消除大班额专项规划(**-20**),明确到20**基本消除义务教育阶段56人以上的大班额。**年全省中职学校仪器设备总值为33.5亿元,生均值为2518元;高校仪器设备总值219亿,生均值10**6元,基本满足教学要求。按照教育部有关国家考试标准化考点建设应用要求,我省**年已实现了五大国考的标准化考点应用全覆盖,并已向各类考试业务进行延伸覆盖。
5.加快教育信息化进程。出台《**省人民政府关于加快推进教育信息化建设工作的意见》(豫政〔**〕16号),成立了网络安全和信息化领导小组,设立了网信领导小组办公室,细化明确各成员单位的职责,形成“集团式”的工作机制。加大对教育信息化建设的支持力度,保证基本项目建设经费和设施、平台运维经费落到实处,明确中小学校在学校公用经费8%中安排专项资金,为本校教师学习和应用信息技术创造良好条件。每季度对各地“三通工程”(宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通)进展情况进行排名通报,有效推动了各地数据更新和报送工作。将教师信息技术应用能力作为教师资格认定、资格定期注册、职务(职称)评聘和考核奖励等的必备条件,列入中小学办学水平评估和校长考评的指标体系;将信息技术应用成效纳入教师绩效考核指标体系,形成教师积极参加能力培训和应用实践的激励机制。深入实施“互联网+教育”精准扶贫和智慧校园试点行动,推进互联网与教育深度融合。全面推进优质资源班班通,全面开展“三个课堂”建设应用,截至**年底,全省中小学校网络接入率达到90%,多媒体教室占教室总数的比例超过76%,全省中职学校信息化基础设施快速改善,134所普通高校已基本完成数字校园建设,86%的高校建设了校园无线网络,基本实现各级各类学校网络教学环境和备课环境。
(六)规范学校办学情况。
1.坚持正确办学方向,落实立德树人根本任务。制定了各项规范性文件和宣传教育文件,开展主题演讲比赛、知识竞赛等形式多样的活动,积极践行社会主义核心价值观。推动学校实践教育条件和校外实习实践基地建设,认定了13个单位为**省中小学综合性社会实践教育基地、25个单位为我省中小学专项性社会实践教育基地,定期对中小学社会实践教育基地工作开展情况进行评估检查,保障各场馆和基地服务学校综合实践活动能力。
2.完善学校管理制度,校长依法治校,教师依法执教,强化教学纪律,规范学生管理。**年底,全省高校已基本完成章程核准工作,**年开展了中小学(含职业学校)章程建设培训工作,目前全省中小学和职业学校都基本完成章程制定任务,实现了“一校一章程”的局面。定期对中小学、幼儿园办学(园)行为进行督导检查,并将督导结果作为学校校长政绩、业绩考核的重要依据。制定各级各类学校综合素质评价的系列规范性文件,认真开展评价工作,促进学生全面发展、健康成长。
3.维护正常教育教学秩序和师生合法权益。成立了省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组,建立各职能部门主要领导参与的校园及周边环境治理协调领导机制,每年制定年度学校及周边安综合治理工作要点,各部门按照职责分工,及时排查安全隐患,深入开展专项治理,切实维护学校安全稳定。成立全省教育系统安全稳定工作领导小组,健全工作机构,加强各级各类学校综合安全工作,预防各类安全事故发生,保障师生人身、财产安全,确保学校良好的教学、生活秩序。
4.保障校园食品安全,开展传染病防控工作。成立了以常务副省长为主任的省食品安全管理委员会,30个省直部门为成员单位,建立了多部门主要领导共同参与的领导机制,每年多次组织学校及周边食品安全专项检查,积极推进“互联网+明厨亮灶”工程,为学校食品安全保驾护航。成立了省防治重大疾病工作联席会议制度,有关部门分工协作,建立健全联防联控工作制度,定期召开联席工作会议,科学防控。**年全省学校传染病疫情平稳可控,未发生重大传染病事故。
按照“一校一章程”工作要求,全区公办中小学和幼儿园均制定了章程,并报区教委备案。修订印发《xx区幼儿园年检及等级审核办法》,将公、民办幼儿园统一纳入规范办学过程性监管,落实年检制度。区政府督导室成立督查组,定期对全区学校办学行为开展督查。严格执行划片招生和统筹安置相结合的招生制度。建立大班额“销号管理”台账制度,重点监管趋近于56人班额的学校。严控中小学生课业负担,实现校内、校外“双减负”。以“1+9”评价改革项目合作学校为引领,全面实施学生综合素质评价。实验小学以评价为主题的学术年会连续举办4届,已辐射全国。教育考试招生实现“考前无失密泄密事件发生、考中无大规模集体高科技舞弊、考试招生舆论总体平稳”的目标,考试零投诉,无买卖生源现象。
贵办《关于做好2021年省对凉山州政府履行教育职责评价迎检工作的通知》(凉教督委〔2021〕28号)收悉。我县高度重视,立即组织相关部门开展自查自评。现将自评情况报告如下。
(一)加强党对教育工作全面领导情况。
一是我县高度重视教育工作,建立健全了县政府分管领导、相关部门参与的统筹协调、联动合作机制和县领导联系学校制度,“领导干部上讲台”实现制度化、常态化开展。
二是全县各级各类学校党建工作实现全覆盖。中共会东县委教育工作委员会切实加强对所属49个党支部的领导指导,督促各基层组织深入开展工作,圆满完成各项党建工作。
三是各学校严格执行“三会一课”制度,健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育,确保党建工作落到实处。严格执行党政一肩挑,全面落实党委领导下的校长负责制,落实“三重一大”决策制度。
(二)落实教育优先发展情况。
一是教育经费实现“两个只增不减”。义务教育预算内教育经费全面增长,2020年达60010.6万元,较上年增长4.3%;生均预算内教育事业费逐年增长,2020年小学9396元,较上年增长5.1%,初中10996元,较上年增长2.9%;生均预算内公用经费逐年增长,2020年小学1058元,较上年增长5.5%,初中1201元,较上年增长11.7%。
二是各级各类教育生均经费足额及时拨付到位,并建立健全动态调整机制,科学合理管理使用教育经费,建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系。
三是全面实施教育经费预算管理,依法按预算进度执行。加强项目资金的核算管理,重点对学校教育扶贫项目资金的管理,建立财务风险防控机制,确保项目资金专款专用,专项核算。实施教育内部审计工作,使内部审计工作更加规范、科学、合法。
(三)统筹落实教育改革发展重点任务情况。
一是认真贯彻落实国家、省、州的教育法律、法规、规章,并出台配套实施方案,全面推进教育评价改革。
二是全面深化职业教育改革。县职业技术学校主动面向市场需要,合理调整学校专业设置,形成就业导向机制,主动加强与州外大中型企业的联系,签订战略合作协议,在课程开发、教师实践、学生实习等方面进行合作,取得了较好的办学成效。
三是支持和规范民办教育发展。积极推进民办教育分类改革,提升民办教育管理水平。通过多种途径开展民办教育领域法律法规学习,切实增强民办管理者依法治学意识,规范办学行为。进一步完善公办民办联动发展机制,开展教育、市场监管、消防救援、应急管理等相关职能部门联合检查、联合执法,对于发现的问题,各行业监管部门负责依法依规予以查处,为民办教育发展提供了有力支持。
四是优化教育结构和学校布局。对全县中小学布局进行调整,根据农村建制调整适当压缩村小办学,努力推动小学向乡镇集中;有效整合我县初中学校资源,加快民中迁建[三峡金沙江(民族)学校]建设进度,加大县城中学基础设施的建设力度,推动初中教育向县城和少数重点集镇集中;集中优质资源办高中,切实解决高中学位不足问题和高考质量不佳问题。
五是全力推进信息技术建设。我县已基本实现各级各类学校宽带网络全覆盖并满足带宽使用需求,具备条件的教学点实现宽带网络接入,全县中小学互联网接入率达100%,班级多媒体配备比例达到85%。2021年县级财政已投入资金7800万元,正在建设教育城域网、学校局域网,建设资源和管理平台的互联、共享、远程服务。
六是全面推进体教融合,加快推进体育教学改革。贯彻落实全国教育大会精神,牢固树立“德育为先”“健康第一”的教育理念,开齐、开足、开好“两课两操”和大课间活动,让所有学校和学生真正“动起来”。针对当前体育教学中存在的简单化、应试化、随意性大等问题,深化体育教学改革,积极探索行之有效的思路和办法。全面深化教育督导体制改革,充分发挥教育督导作用,促进教育健康发展。
(四)保障和促进教育公平情况。
一是促进学前教育普及普惠发展。出台《规范民办教育管理实施意见》,加强县内民办幼儿园的规范管理,严格按办学条件控制招生规模,执行年检年审。加强“保教费减免资助”管理,严格申报、审核、发放程序,确保“保教费减免资助”资金真正惠及在园幼儿家庭。考核、兑现学前教育省级奖补资金及县城普惠性民办幼儿园县级奖补资金。理顺“一村一幼”管理责任体系,加强对学校业务指导。
二是统一城乡义务教育学校建设标准、教职工编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准,实现城乡义务教育标准“四统一”。按照优质均衡标准,全面推进义务教育优质均衡发展。利用白鹤滩水电站建设契机,复建沿江学校7所,今年9月基本具备教学条件,现已投入使用。
三是全力解决普通高中大班额问题。2020年普通高中55人以上的大班额比例降至42.9%,普通高中60人以上的超大班额比例降至14.3%。我县持续推进三峡金沙江(民族)学校新建、会东中学高中部改扩建等项目建设进度,增加学位供给,持续化解大班额存量。
四是全面做好农村义务教育学生营养改善计划工作。2020年,全县营养改善计划覆盖学校有108所、受益学生有51969人,学校食堂供餐比例达到88.17%。
五是全面做好高校毕业生就业工作。各部门统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作,全面做好“精准对接就业优先政策、精准提供就业指导服务、精准帮扶贫困毕业生就业”三方面工作。
(五)加强教师队伍建设情况。
一是建立健全“义务教育教师平均工资收入不低于公务员”长效机制,全面保障义务教育教师收入。2020年我县义务教育教师平均工资收入水平高于当地公务员平均工资收入水平。
二是全面加强。
师德师风建设。
认真贯彻实施《中小学教师职业道德规范(修订)》,积极营造尊师重教的良好社会氛围,切实维护教师的合法权益印发《关于进一步加强。
师德师风建设。
的意见》(东宣发〔2018〕26号)等指导性文件,引导广大教师自觉规范师德操守。
三是严格执行《四川省中小学教师减负清单》,切实减轻教师负担。将《四川省中小学教师减负清单》纳入政府常务会学习内容,要求各级各部门要将中小学教师减负作为基层减负的重要内容,纳入重要议事日程,加强组织领导,坚持综合施策,统筹推进教师减负工作。全面统筹中小学教师编制管理。按照中小学教职工编制标准,根据学校布局结构、班额、生源等情况变化进行动态调整,将教师编制核定到校。全面做好教师招聘、录用工作,及时补充教师,做到“满编运行”。
四是加强教师培训工作。我县印发《会东县中小学校长教师培养培训工程规划(2019-2024年)的通知》(东教体科〔2019〕44号),将提升教师队伍专业能力建设纳入中长期总体规划,充分发挥名师与骨干教师的示范引领作用,通过送培进校、专题研讨、经验交流,发挥团队的集体智慧,促进共同提高。积极推行集中研修、网络研修、校本研修等整合培训,不断提升教师队伍专业能力和素养。
(六)加强各级各类学校校园安全工作情况。
一是全力推进校园安防建设,做好学校安全管理工作。目前,学校封闭化管理率达100%,护学岗设置率达100%,硬质防冲撞设施安装率达100%,一键式报警器安装率、联网率达100%,视频监控安装率达100%。专职保安配备完成率达91.24%,县财政已下达所需资金395万元,目前缺口保安聘请工作正在进行中,预计10月底前完成。
二是筑牢疫情防控校园阵地。2020年,全县多次召开疫情防控工作部署会议,全面安排部署防控工作,足额配备防疫物资,各级学校准备口罩30万个,体温枪2000余支,酒精3000瓶,消毒液8吨;坚持每日对79124名学生、教职工及其家属身体状况进行跟踪排查,累计排查外出返乡、外来人员1753人,高危地区返回人员78人,其中集中隔离观察3人,核酸检测7人,检测结果均为阴性,未出现疫情高风险事件;同时,通过新媒体平台,向全县师生宣传疫情防控知识,严肃舆情管控。
三是全面做好学校安全管理工作。对学校安全隐患进行全面排查,列出问题清单、整改清单,切实将隐患整改工作落到实处,并统筹多方面力量,对校园安全环境进行整治。
(七)巩固教育系统意识形态阵地重点任务落实情况。
一是加强国家通用语言文字工作。督促学校规范用字,在“推普周”开展宣传活动,持续巩固语言文字工作达标建设成果,进一步提高语言文字工作成效。
二是加强教材建设和管理。全面落实国家课程方案,保证开齐开足;严格按照要求使用国家统编教材,定期检查使用情况,确保各级各类学校全部使用国家统编教材。
三是深入开展民族团结进步教育,有效利用各种资源,创新活动载体,深入融合我县民族风俗文化,结合实际,开展形式多样的民族文化校园活动,将民族团结进步教育进校园工作走深走实。
(八)打造良好教育生态情况。
一是加强中小学生“五项管理”。制定“五项管理”工作方案,全面做好宣传教育工作,全面开展自查,锁定存在问题,切实整改,目前我县“五项管理”工作得到全面落实。
二是规范民办义务教育和校外培训机构管理,减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
三是全面落实“五育并举”。首先,教育系统从实现中华民族伟大复兴的高度,深刻认识“五育并举”五育并举的重要性紧迫性,夯实德育基础,提升智育水平,强化体育固本,增强美育熏陶,加强劳动教育,从国家、社会、家长、学生、学校需要方面加强师资和课程建设。其次,认清我县教育当前形势任务,坚持问题导向,进一步推动教育高质量发展,落实五育监测评价,着力推动减负增效。最后,聚焦五育重点,坚持精准施策,健全五育并举、融合育人体系。
(九)依法治教、依法治校和学校规范管理情况。
一是全面做好新修订《教育法》的学习宣传。结合工作实际,制定宣传计划,通过开展中心组学习、专题讲座、各种媒体等多种形式,广泛深入开展专题学习宣传活动,增强实效性,扩大覆盖面,推动各级领导干部、广大师生深入领会新修订《教育法》重要内容。
二是落实义务教育免试就近入学和公办民办同招政策。招生工作中坚持依法行政,规范操作,科学划片,严格属地管理,依法保障适龄儿童接受义务教育。统筹安排符合条件的自发搬迁户随迁子女入学。周密组织初中公办学校招生,实现公平公正公开的招生目标。落实民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生。
三是规范普通高中招生。进一步规范普通高中招生录取管理,强化招生入学工作监管。严禁普通高中无计划招生、超计划招生和提前招生。
四是全面规范国家教育考试组织管理,严格执行教育考试制度,确保国家教育考试公平、公正。加强学校财务管理,全面规范学校收费,坚决制止乱收费现象发生。
(一)教育底数大,基础薄弱的基本情况仍然存在。虽然我县顺利通过了义务教育均衡县三年监测期,但要实现义务教育均衡县到义务教育优质县跨越,在软、硬件方面均有较大差距,还存在基础设施薄弱、师资力量不强、重点项目工程推进缓慢、个别学校办学条件较差等困难和问题。
(二)教师队伍结构不优,人才缺乏的情况仍然存在。近几年,我县教育行业通过人才引进、考试等方式引进了大批人才,全县基本达到满编运行,但新教师工作经验少、岗位锻炼不足的现象客观存在,个别学校仍然存在结构性缺编的现象。
(三)教育教学质量仍有待提高。虽然我县教育教学质量逐年提高,但是与周边县(市)相比仍然存在较大差距,与广大学生家长迫切希望子女接受优质教育的需要还有一定差距。
(一)旗帜鲜明,始终坚持党对教育工作的全面领导。要坚持以***新时代中国特色社会主义思想统领教育工作,深入推进***新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,不断增强师生的政治认同、思想认同、情感认同。要坚持党对教育工作的全面领导,建强教育系统基层党组织,完善书记校长“一肩挑”的管理体系,健全学校“三重一大”等议事决策制度,确保把党的各项部署要求落实到办学治校各方面。要鲜明学校思政教育政治功能,坚持社会主义办学方向,建立完善全员、全程、全方位育人体制机制,培养担当民族复兴大任的时代新人。要坚守教育领域意识形态主阵地,认真落实意识形态工作责任制,加强民族团结进步教育,严格规范各种慈善、捐助、支教行为,严控各类社会组织对学校教育教学的介入,防范各种外部势力和不良思潮对师生的渗透。
(二)以义务教育优质均衡县创建为导向,推动义务教育从基本均衡向优质均衡提升。我县已实现义务教育发展基本均衡县的目标,同时省、州已将我县列入2020年后实现义务教育优质均衡县规划。确保成功创建义务教育优质均衡县是我们当下工作的重中之重。下一步,我县一是继续加大教育投入,解决近几年因初中学生大幅上涨而造成基本办学条件十项指标下滑压力。二是继续强化大班额化解工作,力争做到全部清零。三是加大学校布局调整力度,坚持高中向县城集中、初中向重点集镇集中、小学向乡镇集中、资源向寄宿制集中、精力向职业教育集中、职业教育向园区集中的“六个集中”办学原则,逐步撤并偏远乡镇的初中和小学教学点,办好大桥中学、姜州中学、嘎吉中学、淌塘中学、鲁吉中学等乡镇中学,优化农村资源配置,促进城乡教育均衡发展。四是加快项目建设,全面提升办学条件。持续加快三峡金沙江(民族)学校新建、会东中学高中部改扩建、参鱼中学迁建等项目建设进度,切实提升办学条件。
(三)以办好人民满意的教育为核心,稳步提升全县教育质量。
一是“五育并举”教育理念务必贯彻到位。突出德育实效,提升智育水平,强化美育熏陶,尤其要重视体育锻炼和加强劳动教育,进一步解决好中小学生“小眼镜”“小胖墩”等突出问题,在全面发展素质教育的同时保障学生身心健康。二是“双减”政策务必要坚决落实到位。要深刻认识“双减”工作的重大意义,充分发挥学校教书育人主体功能,有效有序规范民办教育,下定决心减轻学生作业负担和校外培训负担。三是督促学校和老师要敬业尽责到位。大力提升校内教育教学质量,全面压减作业总量和时长,强化手机、睡眠、作业等“五项管理”,推进校内课后服务扩面提质,尽力满足学生在校内知识“吃饱”、校外愉悦回归本有的童年,从严查处教师参与校外培训,坚决杜绝“校内不讲校外讲”“课上不讲课下讲”现象。四是中小学生心理健康要干预引导到位。要健全心理健康预警预报机制,配齐配足心理健康教育专兼职教师,降低学生考试压力,注重引导中小学生心理减压,促进学生全面发展、健康成长。五是深化课程教学改革。强化课堂主阵地作用,优化课程设置,注重差异化教学和个别化指导,不断提高课堂教学质量。加强科学教育和实验教育,注重学生科学素养和动手能力。推荐分级阅读书目,强化课外阅读指导,突出“课外学习”的辅助作用。六是提升学校课后服务水平。各学校完善课后服务实施方案,增强课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间,指导学生认真完成作业,对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑,为学有余力的学生拓展学习空间,开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。
(四)以“县管校聘”为制度保障,加强师资队伍建设。教育大计,教师为本,拥有一支高素质专业化的教师队伍是全县教育事业发展的根本依靠、未来依托。一是优化教师结构。加大音体美等严重缺科教师考聘比例,将小学阶段新招聘教师学历水平提高到全日制大专以上,初中阶段提高到本科以上。二是坚持师德为先,着力解决群众反映强烈的师德失范、学术不端、学风浮躁、教书育人责任感弱化等问题。三是加强培养培训、结对帮扶和交流,实现县级以上培训覆盖面80%,轮岗交流比例达到10%以上。四是进一步深化“县管校聘”改革,逐步实现义务教育教师全员竞聘上岗。
(五)以校园安防体系建设为契机,全面提升全县校园安全保障能力。一是加强疫情常态化防控措施落实。细化落实疫情防控应急方案,严格实行报备制度,全覆盖摸清监测外出师生及师生家属行动轨迹,按时上报相关情况。积极联系县卫健、疾控中心、卫生部门,做好学校内及周围的消杀工作,做到卫生不留死角、消毒不留空白。加强疫情防控知识宣传教育,通过会东教育公众号给师生和家长发布公开信、告知书,引导学生减少外出,不参加聚集活动。严格实行校园封闭式管理,进入校园人员要认真落实测温、扫码亮码、戴口罩等防控措施。全力推动疫苗接种,做到教职工全覆盖,12周岁以上学生在九月底前完成接种。二是加强校园内部安全管理。落实安全保卫工作主体责任。建立健全以校(园)长为第一责任人的内部安全保卫工作责任制,健全校园安全工作领导机构,加强日常安全管理。将安保工作作为内部管理的重要内容,制定落实值班巡逻、防范守护、安全检查和隐患整改等各项安全保卫制度,与教育教学工作同谋划、同部署、同推进、同考核,形成党政领导、单位负责、部门协同、综合治理的工作格局。三是加强校园周边环境整治。强化校园周边重点巡防,发动学校保卫干部、保安员、教职员工共同参与以公安民警辅警为主导的常态化“护学岗”建设,确保重点高峰时段人员在岗、履职到位。教育部门主动与公安、市场监管、城管等部门强化沟通衔接,定期组织开展校园周边治安隐患排查和线索收集工作,严厉打击危害学校安全和侵害学生的违法行为,全面强化校园周边环境整治。四是加强突发事件应对处置。强化风险研判和应急预案,各中小学、幼儿园针对可能发生的事故风险,分类制定细化应急处置预案,明确牵头领导、规范处置程序,完善事件报告制度,确保一旦发生突发事件,能够有力有序开展快速高效处置。开展常态化应急演练活动。采取多种形式认真组织中小学每月1次、幼儿园每季度1次应急疏散演练,使教职员工明确职责任务、熟知处置流程,提高其第一时间参与应对处置突发事件的能力和意识;使学生、幼儿掌握基本的防范和应对突发风险的有效办法。针对演练中存在的问题,及时调整优化。
(六)守住党风廉政建设红线,抓好教育系统党风廉政建设。全县各级各类学校严格按照党风廉政建设责任制度要求,认真贯彻执行新的两个《准则》、两个《条例》各项规定,搞抓好廉洁自律,时刻抓好抓紧抓实党风廉政建设和反腐败工作。一是健全和完善收支管理制度。各学校所有教育资金全部纳入单位财务管理,严禁私设“小金库”,完善经费支出审批制度,控制大额资金流向,坚决杜绝不合理支出或超预算支出;坚决制止乱收费和强迫学生征订教辅资料;严禁学校资产私用或利用国有资产获取个人利益,凡属私有财产范围的一律不得进行公费维修。二是健全和完善财务监督机制。大力推进财务公开制度,主动接受家长、社会和教职工监督。健全教育财务审计监督制度,加强对学校经费预算、拨付、使用、管理等情况的监督检查,确保资金安全高效运行。从内部审计开始,抓一些反面典型,对不依法办事、按章办事的学校、个人,及时发现、惩戒,避免出现问题。三是严肃财经纪律,规范财务行为。学校负责人、财务人员,以及县教育体育和科技局相关人员把好每一道关,用好每一分钱。切实履行“一岗双责”,所有的支出事前要研究,、事中要监督,、事后票据入账要实行多笔会签制度,严格落实经费使用审计制度,确保把有限的教育经费用在刀刃上,促进我县教育事业高质量地发展。
学校健康教育是学校工作不可缺少的重要部分之一,是确保学生健康成长的重要环节。坚持以预防为主,治疗为辅,防治相结合的原则,进一步开展常见病多发病的防治工作,使学生身体素质明显提高,促进了健康教育的开展,现结合各项指标进行自查:
1、课时。将健康教育纳入教学计划,有课表。(1分)。
2、有相应的教具,教材,基本满足要求。(2分)。
3、教室采光照明基本达到要求,但黑板有反光,板书模糊。(2分)。
4、课桌椅未达到标准只有一种。(1分)。
5、饮食与饮水基本做到。(4分)。
6、厕所卫生干净,蹲位符合国家要求。(4分)。
7、有教学计划,但执行不好。(2分)。
8、教师有教案,但做到7项内容。(2分)。
9、配备兼职的健康教育教师,培训48小时。(2分)。
10、教师授课简明扼要,生动活泼,概念基本清楚。(4分)。
11、学校利用板报、家长会、班会、等形式进行健康教育的宣传,次数达到9次。(2分)。
12、开设健康教育的教学班占全校总教学班的80%。(4分)。
13、对学生进行健康教育知识抽查,统一命题,闭卷考试。达标率80%。(4分)。
14、检查学生掌握卫生实际情况,进行抽查,合格率为80%(4分)。
15、学生头发整洁,指甲整洁的学生合格率达80%(4分)。
16、对学生的面、耳、颈、衣服、鞋帽等进行检查,学生的合格率达到90%(5分)。
17、坚持认真做好保健操,能有计划地进行防治,3项合格。(4分)。
18、教室卫生干净,桌凳摆放有序,基本达到要求。(3分)。
19、校园与厕所卫生按照细则要求能做到7条。(3分)。
20、除事假外的各种原因造成的缺课。缺课率小于5%。(5分)。
经过自查,结合各项指标的分值,我校本年度学生健康教育评价的总体分值是62分。虽然我们学校在健康教育方面做了一些工作,但做的还不够,今后要更加努力开展好健康教育工作,进一步注重培养学生自我保健意识和良好的卫生习惯。
按照会议安排,现将我县地方党委和政府班子及其成员履行粮食安全责任制工作情况汇报如下。下面是星星阅读网小编为您推荐党委和政府领导班子及其成员履行粮食安全责任制规定情况工作汇报。
一、工作开展情况。
自全面开展粮食安全责任制以来,我县以保障全县粮食安全为中心任务,严格按照职责分工,紧盯目标任务,统筹推进各项工作,全县粮食安全工作实现了可持续发展。
(一)粮食综合生产能力有效提升。深入开展黑土耕地保护行动计划,建立黑土耕地管护机制,成立了“田长制”工作领导小组,初步设立县级田长x人,镇级田长x人,网格总长x人,网格分长x人,户田长x人,实现黑土耕地保护利用责任全覆盖。
(二)农业质量效益和竞争力明显增强。我县通过优化作物结构、优化种植结构、优化品种结构,实现农作物种植模式的优化升级,促进农业经济的快速发展。围绕主要作物耕作等重要环节,加快实施了生产全程智能化行动,大力推广水田控灌技术,挖掘优良新品种的增产潜力,推广绿色技术和农作物病虫害绿色防控技术。同时,充分发挥我县寒地黑土的生态优势,深入实施“三品一标”提升行动,以培育“天然x农产品”为切入点,加强品牌建设,打造了x、x等一批竞争力强的产品品牌。
(三)粮食播种面积和产量持续稳定。加大了农业标准化建设力度,持续提高农业技术标准,认真抓好田间作业标准,实现全过程不断档,全面积无死角,保持播种面积稳定。2022年我县计划播种面积x万亩,其中,水稻播种x万亩、玉米播种x万亩、大豆播种x万亩,经济作物播种x万亩,产量目标为x亿斤。
(四)秋粮收购工作扎实开展。根据《粮食流通管理条例》等有关规定,严格落实属地监管责任,加大了秋粮收购市场监督检查力度,增强检查工作的针对性和有效性,切实维护全县秋粮收购市场秩序。同时,积极开展政策性粮收购库点备案及政策性粮收购库点空仓验收工作,满足新粮接收需要。2021年,已收购新粮x万吨。
(五)粮食加工业发展实现新突破。为促进全县粮食行业转型升级,实现粮食产业高质量发展,积极推进“中国好粮油”项目建设。2018年-2020年度,投资x万元,完成了x省x集团有限公司、x有限公司示范企业投资计划,建设项目已通过验收。2020年度为x省x有限责任公司申报x省大豆加工企业流动资金贷款贴息资金x万元。2021年我县粮油加工原料消耗量共计x万吨。其中:稻谷原料消耗量x万吨(用于成品粮加工的稻谷原料消耗量x万吨,给中粮代加工的政策性稻谷原料消耗量x万吨,定向饲用加工的政策性稻谷原料消耗量x万吨);大豆原料消耗量x万吨;玉米原料消耗量x万吨;粮食加工主营业务收入x亿元。
(六)政策性粮监管稳步推进。按照“谁储粮、谁负责,谁坏粮、谁担责”的要求,强化了对政策性粮收储企业的安全监管,不定期对存储政策性粮食企业进行巡察,确保政策性粮数量真实、质量良好。大力推进粮食仓储设施建设,全面实现仓储规范化管理,企业科学保粮水平逐步提高。
(七)粮食系统专项整治成效显著。各涉粮职能部门深入开展自查自纠,建立完善问题线索移交机制,通过设置举报箱畅通信访举报途径,梳理排查近年来涉粮问题线索,积极配合市委开展专项巡察,累计发现指导粮食购销、安全生产监管等方面问题x个,对x起违纪违法案件开展“回头看”,初核了结问题线索2件。
(八)粮油保供稳市能力不断加强。按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则,进一步落实应急网点的布局规划,建立了地方粮食应急供应网点x家,签订米、面、油应急供应合同x份,确保粮油产品供应充足。落实粮食应急预警监测机制,设立粮情监测网点x家,国家级价格监测网点x个,省级价格监测网点x个。
二、存在的问题。
粮食安全责任制实施以来,我县各项工作得到有效落实,取得了一定成效,但也存在一些问题。一是农业结构发展不均衡。目前在一产中,种植业仍占很大比重,畜牧业、林业产值偏少,农、林、畜、渔还没有形成生态循环。二是各相关职能部门缺乏沟通,没有形成工作合力,协同配合意识有待进一步提高。
三、下一步打算。
(一)加强组织领导。切实发挥考核“指挥棒”作用,根据国家出台的《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》及省政府实施的《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任分工》的要求,公.文思.享文.库出.品,进一步夯实工作基础,逐项逐条落实粮食安全工作目标任务,压实落靠责任,明确各相关部门职责,形成层层抓落实的工作格局,扎实推进粮食安全各项工作。
(二)完善工作机制。聚焦关键重点,立足我县实际,强化部门协作,统筹调动部门合力,进一步提高各项举措的系统性、整体性、协同性,打好完善粮食安全制度政策的“组合拳”,加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系,坚决筑牢粮食安全防线。
(三)突出问题导向。以粮食系统专项整治为契机,深入分析我县粮食安全保障存在的问题,采取针对性措施,着力查找当前存在的薄弱环节和短板,研究解决重点、难点问题,不断提升粮食安全治理能力,扎实做好加强耕地保护、稳定粮食播种面积、确保储粮安全、做强粮食产业、提升粮食应急保障能力,健全粮食执法体系等各项工作。
根据自治区人民政府教育督导委员会《关于印发2020年对地、州、市人民政府(行政公署)履行教育职责评价方案的通知》(新政教督﹝2020﹞7号)要求,伊犁州人民政府认真对照评价方案和评价指标体系进行了自查。现将履行教育职责情况报告如下:
截止2019年底,州直有各级各类学校1380所,在校生625125人,其中少数民族503103人;专任教师42879人,其中少数民族22697人。幼儿园832所,在园幼儿134056人;小学365所,在校学生270482人;初中119所,在校学生114403人;高中27所,在校学生58144人;普通高校2所,在校学生12111人;普通中等专业学校5所,在校学生16444人;职业高中11所,在校学生3768人;成人中等专业学校4所,在校学生461人;成人教育学校1所,在校学生8509人;工读学校1所,在校学生305人;特殊教育学校5所,在校学生629人;技工学校8所,在校学生5813人。州直小学、初中、高中专任教师共有33014人。
(一)全面加强教育系统党的建设。伊犁州党委、政府高度重视教育事业改革与发展,坚持把教育摆在优先发展的战略地位,不断加强党对教育工作的领导。印发了《伊犁州加强新时代中小学校党的建设工作18条措施》《自治州学校党的建设工作实施细则(试行)》《自治州贯彻落实关于改进和加强新时代高等学校党建工作的意见的具体措施》,压紧压实各类学校党组织抓党建工作主体责任,推动“七个全覆盖”落地落实。截止2020年7月底,州直共有中小学校、幼儿园党组织785个(党委1个、党总支32个、单独党支部625个、联合党支部127个),州直属中高职院校设置党委4个、党总支18个、党支部76个、党小组50个,各级各类学校通过独立或者联合党支部的形式,实现了党组织全覆盖。严格规范教材征订流程,认真落实自治区课程标准,在自治区中小学教科书征订目录范围内为学生征订配备教材,确保使用自治区统一确定的统编教材。
(二)贯彻党的教育方针、依法治校和教育重点工作情况。1.加强和改进学校思想政治工作。一是坚持为党育人,为国育才,稳步推进思政课改革。强化理想信念教育,推动***新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进师生头脑。举办直属院校基层理论宣讲员大赛,加强宣讲员队伍建设。组织各类学校认真开展“看历史、游家乡、爱祖国”、寒暑假前后师生集中教育等活动,切实引导广大师生强化党的理论政策学习,提高思想觉悟。二是把民族团结教育融入青少年教育全过程,纳入各级各类学校教育培训计划和教学内容,组织各类学校广泛开展民族团结知识学习、竞赛、征文、摄影书画展等活动。积极推进民族团结进步模范创建,目前州直创建国家级民族团结进步模范(示范)校1所、自治区级2所、自治州级173所、县级263所。三是结合疫情防控要求,通过微信等方式和学生、家长沟通互动,了解学生家庭生活状况,开展学习指导,推进“三进两联一交友”活动持续深入开展。四是积极开展苏伊两地学生“万里鸿雁传真情”书信交友活动,138所学校2000个班级1.5万名江苏伊犁两地中小学生在书信中讲述身边战“疫”故事和先进事迹,激发爱国热情、团结友情。2.积极推进依法治校。一是为州直中小学配备法治副校长(辅导员)546名,覆盖率达100%。二是将青少年权益保护纳入年度普法计划。制定下发《关于深化自治州重点青少年群体服务管理和预防犯罪“牵手行动”工作的实施方案》,建设各类法治宣传教育基地17个、建立“青少年维权岗”,积极开展“法治进校园”“青少年模拟法庭”大赛、青少年法治知识竞赛、青年普法志愿者法治文化基层行、禁毒宣传讲座、法治文化创建等活动,强化青少年法律意识。3.加强劳动教育工作。认真落实《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》,积极推荐伊宁市、奎屯市、霍城县、新源县申报全国中小学劳动教育实验区,发挥劳动教育示范引领作用,引导学生树立正确的劳动观。4.全面提升各类教育质量。一是强化普惠性学前教育资源供给。“十三五”期间,新建改(扩)建幼儿园462所,农村学前教育做到全覆盖。严格落实《学前教育深化改革规范发展若干意见》,加强幼儿园管理,提升保教质量。州直普惠性幼儿园覆盖率达到90%,城乡学前三年毛入园率达到99%,公办在园幼儿占比50%以上。二是持续推进教育公平。州直九年义务教育巩固率达到98%以上,高中阶段教育扎实推进,高中阶段毛入学率达到96%,实现了普职比大体相当目标。三是创新发展职业教育。伊犁州已形成中高职融通培养、相互补充的多元办学格局。职业院校在校生近35000人,是“十二五”末的3.3倍。中、高职毕业生平均就业率分别达到85%、95%左右。四是扎实推进各类建设项目。到2020年,上级下达州直教育建设项目346个,资金投入37186万元。截止10月30日,项目开工率99.71%,竣工率67.63%。建设项目的实施,有效优化学校布局,均衡配置教育资源,解决城区学校拥挤现象。5.全力推进教育“扶智扶志”。一是加大困难学生资助力度,累计资助建档立卡等家庭经济困难学生35万人次,资助资金3.47亿元,实现学前至高等教育学生资助全覆盖,建档立卡家庭经济困难学生应助尽助。二是强化国家通用语言文字教育。制定下发《伊犁州推普脱贫攻坚行动实施方案》《基层干部群众国家通用语言文字学习培训测试标准》《伊犁州中小学(幼儿园)教师国家通用语言文字应用能力培训三年规划(2020-2022年)》,组织专人编写基层干部群众《国家通用语言文字学习读本》及教学指导用书,有602所学校2204名在职教师参与653个村(社区)的农牧民夜校国家通用语言文字课教学,配合组织部门开展基层干部群众国语测试培训工作。各类普通话培训班举办257期,参加培训16.5万人。近两年,参加推普宣传周活动的各族师生、干部群众达134万人次,参加普通话水平测试的师生和考生达1.25万人次,实现中小学国家通用语言文字教学全覆盖。
(三)统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控情况。1.强化组织领导,确保学校绝对安全。伊犁州高度重视疫情防控工作,始终以高于社会面防控标准抓好学校疫情防控工作。选优配强17名工作人员组建州学校疫情防控工作组,先后制定、印发各类工作方案和专项指令各10个、重点工作提示15期,编写《伊犁州疫情防控学校工作汇编》,制定各级各类学校督导要点共计42项225条,指导学校推进校园疫情防控工作。实现县市四套班子、乡镇党政班子、教育部门855名领导包联学校全覆盖。根据八项预警机制要求,定期开展教职工、学生全员核酸检测。春秋季开学前对3.6万教职工和44万学生进行两轮中药方剂服用全覆盖。安排1182辆专用车辆,组织3.2万名教职员工、2.6万名干部、志愿者和5385名公安干警对学生进行家校“两点一线”管理工作。投入1.18亿元建成室内洗手设施12063个、校外流转观察室1196个,选配专职校医1894名,夯实秋冬季学校防疫基础。2.停课不停学,积极开展线上教学。先后制定并下发《关于做好疫情期间中小学线上教学工作的通知》等4个指导开展线上教学的文件,选派骨干教师承担自治区线上教学示范课12节,审核线上教学示范课35节。在“伊犁零距离”“伊犁教育”微信公众平台推送“停课不停学”相关政策15篇。结合县域、乡村、学段特点,灵活选择线上教学方式,线上教学课堂收看人数达30.3万人。组织学科骨干教师团队,分学段、分学科开展线上教学指导工作,建立qq群、微信群、钉钉群等,保障学校同学科、同年级任课教师网上进行交流讨论,提高线上教学质量。3.加强疏导,确保师生心理健康。遴选出82名心理咨询师开通心理援助咨询热线和网络辅导服务,电话咨询578人次,微信、qq、电子邮件咨询646人次。
(四)教育经费投入“两个只增不减”落实情况。1.州直财政一般公共预算教育支出比上年增长指标落实情况。2019年州直财政一般公共预算教育支出756568万元,比2018年增长5548万元,增长0.74%。2019年财政一般公共预算教育支出占一般公共预算财政总支出的比例22.23%,比2018年增长0.28%。2.按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出比上年增长情况。2019年州直学前教育、义务教育(含特殊教育)、职业教育学校在校学生数601573人,按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出为1.26万元,比2018年的1.27万元增长-0.01万元,基本与上年持平,略有降低。主要原因是2019年各级各类学校学生数的增加大于教育支出的增长,导致生均支出略有降低。3.义务教育阶段生均教育事业费逐年增长情况。2019年义务教育阶段生均教育事业费11555.46元,比2018年增加了955.78元,增长9.02%。
(五)中小学教师待遇落实情况。伊犁州及时落实国家和自治区教师工资福利相关政策规定,按时调整中小学教师工资待遇,中小学教师岗位工资和薪级工资标准均比其它事业单位人员提高10%。义务教育教师岗位管理实行评聘结合,对已取得资格聘任的人员及时兑现岗位变动工资待遇。目前伊犁州直义务教育教师平均工资收入水平高于当地公务员平均工资收入水平。按照自治区绩效工资相关政策,2020年初对伊犁州直普通高中绩效工资总量进行了核定,绩效工资包含基础性绩效和奖励性绩效工资。
(六)综合防控儿童青少年近视工作情况。1.印发《伊犁州直综合防控儿童青少年近视实施方案》,与各县市人民政府签订“伊犁州直综合防控儿童青少年近视工作责任书”,明确目标和任务,保证工作质量。2.印发《伊犁州中小学减负实施方案》,规范办学行为,落实学生健康体检视力监测,为保证儿童青少年视力健康提供科学依据。3.开展视力“双随机”抽查,逐步配齐配足中小学校医1894人。4.常态化抓好“爱眼日”宣传活动,2019年州直学生近视率为21.45%。
(七)城镇小区配套幼儿园治理工作进展情况。制定《伊犁州城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》,成立领导小组,强化责任、明确分工、协调配合。通过摸底排查,按照“一事一议”“一园一案”的要求,逐一进行整改,积极推进城镇小区配套幼儿园建设,州人民政府主要领导、分管领导定期、不定期深入有治理任务的县市督促落实,全力推进。目前28所城镇小区配套幼儿园治理任务已全部完成。
(八)义务教育有保障和均衡发展、质量提升工作推进情况。1.八个县市实现区域内义务教育均衡发展目标,三个县市等待国家认定。2.坚持科研引领,开展各级教科研规划课题研究工作。每年举办“苏伊杯”教学能力大赛,各级各类录像课、论文、教学基本功比赛,网络与专题教研活动及“优秀教师乡村行”送教活动广泛开展,有效指导州直教师对新课程标准教材教法和课改理念的准确把握。3.完善教研机构。建立州县两级教研工作体系,有条件的县市独立设置教研机构,如伊宁市教研培训中心,其它县市在教育局内部设教研室(中心),开展教学研究工作。4.建立专兼结合教研队伍。配齐配强专职学科教研员,短缺学科选拔政治素质和业务素质相对较高的一线教师担任兼职教研员,建立州级覆盖全学段、全学科的专兼职教研员队伍。5.提升教研队伍综合素质。聘请疆内外专家来伊讲学,积极组织教研员参加自治区级以上培训、赴先进地区学习,不断提高州直教研队伍的整体素质和能力。
(九)职业院校办学能力与水平提升情况。将产教融合、校企合作列入2020年州直部门单位重点课题计划,开展专题研究。鼓励引导各职业院校积极探索“校企合作”“工学结合”办学模式,不断扩大合作范围,丰富合作内涵,目前合作企业达1014家,开设“德龙汽修班”“安琪机电班”“南岗化工班”等企业冠名班20个,引进企业开办“校中厂”38个。各职业院校积极落实国家和自治区职业教育改革实施方案,结合实际修订完善专业人才培养方案,根据行业部门和市场人才需求,新设置专业14个。加快基础设施建设,争取现代职业教育质量提升计划资金858万元建设项目学校3所,投资2000万元的伊犁州高级技工学校实训楼项目、投资500万元昭苏县职业技术学校运动场项目开工建设。加强双师型教师队伍建设,组织110名双师型教师开展专业技能研修,遴选出5个参赛团队14名教师赴江苏参加集训,备战全国职业院校技能大赛。
(十)特殊教育资源优化情况。成立州、县两级特殊教育专家委员会。完成州直适龄残疾儿童少年的鉴定、教育评估和安置工作,州直适龄残疾儿童入学率达98%。实施特殊教育项目6个,落实特殊教育学校(特教班)学生福彩公益金生活补助51.4万元。新源县设置1所特殊教育学校。
(十一)规范民办教育学校招生管理情况。认真落实《关于伊犁州直民办教育培训机构管理实施意见(试行)》《关于加强伊犁州民办学校教师队伍管理工作的意见》和民办机构章程、教师、广告、教学班级、学科备案制度。严把校外培训机构设立标准,严格民办教育机构申请、受理、审查、决定的流程和办理时限,通过随机抽取开展验收。坚持每季度结合业务工作开展全面督查,对受到处罚的民办教育培训机构进行多部门联合惩戒,形成“一处违法、处处受限”的信用约束格局。今年,先后约谈违规机构5个,通报处理3个。
(十二)消除大班额工作进展情况。伊犁州直自2018年以来义务教育阶段消除66人及以上超大班额11个,消除56人以上大班额249个,目前义务教育阶段基本消除56人以上大班额,起始年级无新增56人以上的大班额。高中阶段现有大班额23个,无超大班额。
(十三)县级人民政府履行教育职责评价工作进展情况。自治州人民政府设立教育督导委员会办公室,核定编制,稳定专职工作队伍,并聘任专兼职督学70名,每年将督导与教育重点工作相结合,实行专项督导与挂牌督导同开展,通过督导切实助推教育事业健康发展。今年九月,组成2个督导组对伊宁县等4个县政府履行教育职责进行评价,在教师、学生家长等五个层面开展网络问卷调查,全面了解4个县政府履行教育职责情况,及时印发书面反馈意见,督促问题整改。
(十四)学校和网络安全防范工作落实情况。1.完善校园突发安全事件应急预案。扎实开展常态化、有针对性的应急演练,切实提高师生规避灾险、自我防护、逃生自救等能力,确保师生生命财产安全。2.落实校园封闭式管理。认真抓好“三防”建设,配齐安全防护装备器械,加强校园值班值守,严格落实领导带班、24小时值班制度。3.加强安全隐患排查。紧盯校园安全薄弱环节,落实消防日巡、月检制度,排查风险隐患;开展校园危险化学品安全专项整治,重点加强对学校危化品采购、存储、使用、废弃和防护等环节的安全管理;开展交通安全专项治理,抓好校车安全管理。4.强化部门联防联控。加强与公安、应急、消防、市场监管等部门联动,扎实开展“扫黑除恶”“扫黄打非”“护校安园”等专项行动,严格落实校园周边上下学高峰期勤务和“护学岗”机制,确保校园内外安全。5.强化网络安全管理。健全网络安全领导机构,规定主要负责人是网络与信息安全第一责任人并设立专门管理人员,做到有人管、能管好。积极开展网络安全宣传周活动,州直共有2.7万名师生参与网络安全周知识竞赛,20万名师生参加宣传周的各项活动,积极倡导师生文明上网、安全上网、绿色上网,增强师生网络安全意识。
一是教师结构性短缺依然严重,特别是提高少数民族教师国家通用语言文字教育教学能力的任务艰巨。二是教育基础设施建设不足,学前教育需求与学前教育资源供给总体不足矛盾突出,特别是城市幼儿园不足,入园难问题比较突出。义务教育阶段校际、城乡发展不均衡。三是职业教育投入不足,专业与课程建设滞后,适应服务经济社会发展的能力不强,毕业生就业率不高,制约高中阶段教育协调发展。四是学校管理水平和教育教学质量还有待进一步提高,优质教育资源的供求矛盾依然突出。
(一)加快完善基础设施。积极争取国家和自治区对学校基础设施的投入,规划好“十四五”建设项目,做好前期准备工作,加快改善办学条件。
(二)推进各类教育提质增效。着力提高幼儿园管理水平及办园质量,以优质资源促城乡学前教育一体化发展。推进义务教育优质均衡发展,全面普及高中教育、发展高等职业教育。合理规划和优化普通高中和中等职业教育学校布局,扩大优质普通高中和中等职业教育资源供给,满足学生就学需求。坚持产教融合、校企合作、工学结合,提高职业教育人才培养水平和服务经济社会发展能力。办好特殊教育,扩大非义务教育阶段特殊教育规模,积极推进融合教育,增强教育保障能力,提高教育教学质量。
(三)加快提升教师能力。通过“请进来、送出去”等方式,整合州内外优秀培训师资,加强教师培训团队、骨干教师的培训力度;积极利用“国培”项目县的有利契机,借助国家、自治区的高质量培训,在项目县市培养专业水平过硬的培训团队。充分发挥县市教师培训机构主体作用,积极推进县市级教师专业发展机构建设与改革,实现培训、教研、电教、科研部门有机整合;健全培训制度、加强师资配备、合理设置课程、强化过程管理,切实提高教师培训的质量和效果。
(四)全面深化教育改革。加强教研队伍建设,发挥教研支撑作用,深化信息化教学应用,促进信息化与教育管理、教育教学的深度融合。持续深化课堂教学改革,加强对课程标准和教材的解读,强化实验室教学和管理工作。加大薄弱县市指导力度,依托援疆优质教育资源,开展伊犁州“优秀教师乡村行”送教活动,传播先进教育理念和经验,缩小县域、城乡和校际差距,不断提高教育质量。
按照*市人民政府教育督导委员会办公室印发的《*年对区县级人民政府履行教育职责的评价方案》通知要求,我县高度重视,从切实提高思想站位出发,政府抓统筹教育,成立了自查自评工作协调小组,对照评价重点内容和要点,梳理政策举措,总结工作成效,明确工作责任,排查问题难点,提出改进措施,稳步、有序地开展自查自评工作。现将我县自查自评情况报告如下:
*县下辖*镇*街道,全县户籍人口*万,常住人口*万。全县现有各级各类学校*所,在校学生*人,在职在编教师*人。其中,普通高中*所、初中*所(含中心学校)、小学*所、幼儿园*所、职教类学校*所、特殊学校*所、成校*所。另有电大*学院、县社区教育学院、县中小学生综合实践学校各*所。
*县委、县政府高度重视教育工作,坚持教育高质量发展这一要旨,将其作为先导性、全局性工作来抓。着力打造优质教育、惠民教育、智慧教育、清廉教育品牌,不断提升教育现代化发展水平。*年通过全国学前教育普及普惠县创建省级验收,*年通过全国义务教育优质均衡发展县创建省级验收,并作为义务教育优质均衡发展先行创建县报教育部。
经认真自查,我县政府履行教育职责各观测点均达到评价指标要求。
1.全面加强党的领导。*县委教育工作领导小组落实“县委议教”制度,*年落实青少年心理健康、义务教育学校“双减”等民生实事。建立县领导联系学校制度和县委教育工作领导小组成员单位联系学校制度,并通过政府年度综合考核落实各镇(街道)和相关部门的教育职责。
2.健全党的组织工作。全面推行党组织领导下的校长负责制,全县有*个学校党组织、*个党建联盟,*年实施“百个支部创品牌”“百名优秀共产党员”选树活动,充分发挥学校党组织的政治核心、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县学校深化章程管理,民办学校将党的建设写入章程,全面推进依法治校。深化清廉教育建设,压实从严治党主体责任,签订党风廉政承诺书*余份。
3.完善教育督导体制。*年,我县成立县政府教育督导委员会,在教育局设立办公室,推进县域教育评价改革工作。*年成立县教育督导与评价中心,全县有*名专职督学和*名兼职督学,督导工作经费列入年度财政预算并保障到位。县政府教育督导委员会在对镇(街道)的教育履职考核中充分融入省级各类评估监测要求,并引入第三方评价,有力促进镇(街道)教育履职与学校规范办学行为。
“早托+晚托”的“暖心*+*”托管模式,为*余个家庭解决“早出晚归”孩子托管的问题。
5.构建良好教育生态。深化县域教育评价改革,完善对各级各类学校的发展性评价体系,对不同规模、不同起点的学校采用不同考核系数与评价基数,科学客观公正的评价每一所学校。县政府对镇(街道)的教育工作考核以及教育局对学校的考核均不与升学率等挂钩,不以考核成绩为标准奖励教师和学生。全县公务员招录、事业单位招考和国有企业招聘,没有毕业院校、国(境)外学习经历等限制性条件。县内主流媒体如“*发布”、《今日*》等,均能及时发布招生考试、入学等相关教育政策。
6.加强师德师风建设。教师评价上,坚持把师德师风作为第一标准,突出教育教学实绩。落实师德师风考核负面清单、师德四项禁令和反面典型案例警示制度。组织对公车使用、公款采购茶叶、节假日值班、工作时间网上购物、违规吃喝、有偿补课、违规收受礼品礼金、酒驾醉驾等*项专项督查。
7.持续加大教育投入。加大财政性教育经费投入,确保一般公共预算教育支出、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出“两个逐年只增不减”。*年,我县教育经费总投入*亿元,比上年增长*%,其中公共财政预算安排教育经费*亿元,比上年增长*%,并争取到省级以上资金*亿元。全年实施教育工程建设项目*个,年度投资约*亿元,浙工大附属*高级中学、秋山中学、上柏小学、市心府幼儿园等*个项目投入使用。根据省市要求,及时调整完善生均财政拨款或生均公用经费财政拨款标准,建立持续稳定的增长机制。
8.规范教育经费管理。严格落实教育收费项目、收费标准与收费范围。杜绝向学校强制或者变相强制推销出版物、学具或教辅软硬件等用品行为,以及通过家委会等变相强制收取平板教学设备费和服务费等行为。扎实开展对*所学校负责人的在(离)任经济责任审计。
9.依法保障教师待遇。对照城乡统一的中小学教职工编制标准,落实中小学教师编制,并定期核定编制。*年招聘新教师*名,*年规范民办义务教育发展工作中,我县大力支持教育编制供给。*年,公办义务教育教师工资收入为人均*元,同口径我县公务员发放为人均*元,义务教育教师工资收入不低于公务员,并建立教师收入与公务员收入同步增长机制。
10.落实“双减”一号工程。县级层面专门召开“双减”工作会议,并将此作为县委、县政府为民办实事工程。开展县域校外培训机构资金监管,实行监管账户和计提风险基金制度。在全市率先完成首张转登后的“非营利性”法人证书,率先实现县域内“零”营利性培训机构,提前完成压减率*%。全面推行中小学生课后托管服务,按照不同家庭需求开展各类个性化服务,为*余家庭解决孩子托管问题。确定教师课后服务报酬方案,及时落实教师劳动报酬。
11.严格学校招生管理。严格按照“学校划片招生、生源就近入学”政策,完善阳光招生方案,将民办义务教育学校招生纳入统一管理,实行“公民同招”和百分百摇号政策。*年,全县义务教育公办学校录取符合条件随迁子女新生比例达*%以上。符合条件的随迁子女在公办义务教育学校就学的占比达到*%以上。高中段学校按照中考成绩统一招生,民办普通高中招生工作符合省市规定要求。
12.规范民办教育发展。严格落实“双控”政策,及时制定规范民办义务教育发展工作方案,推出时间表、路线图,确保*年完成民办义务教育学校管控工作。*年,撤销民办的新市秀育学校。有序压减民办学校在校学生数,至*年秋季,完成将民办的千秋外国语学校、莫干山外国语学校、育才学校转为公办学校,并妥善处理好在民办学校任教的公办教师问题。
一年来,*县在推进教育现代化发展、着力办好人民满意教育方面取得一定的成效,人民群众的幸福感和获得感进一步增强。但我县教育的发展水平与群众对优质教育资源的期盼还有差距,发展不平衡不充分的问题依然存在,需要在今后的发展中进一步改进提升。
1.学校资源。城区优质教育资源分布还不能满足群众就近入学的需要,城区公办幼儿园、公办小学等,虽在学位上总体充足,但区位分布不够均衡,城东、城中相对紧张,城西、城南、城北相对充裕,因而近两年施教区内符合条件的学生需要通过摇号的方式来统筹调节。如城东的舞阳学校教育集团,近两年招生时,一部分城东的学生调剂到了城西的学校。如部分未被舞阳学校录取的城东学生调剂到城西的春晖小学,家长表示给他们带来接送的不便。城区周边新建的上柏小学学位相对富余。县内的雷甸镇、新市镇、阜溪街道等镇(街道)的教育资源还难以有效应对周边外来务工人员子女的就读需求。
2.教学环境。县域内义务教育学校均为省标准化学校,但在硬件设施、教育装备等方面存在不均衡现象。如城区的逸夫小学、乾元镇清溪小学、洛舍镇中心学校等,或因建校较早,或规模较小,在室内运动场馆、创新实验室、学科教室、专用教室、现代教育装备等方面,与新建学校相比教学环境相对落后,且因所在区块限制暂无法拓展。部分学校如*二中、*四中、新市镇完全小学、雷甸镇初级中学等学校,校舍均较为陈旧,一些功能室、教育教学装备需要投入较多经费进行维护或更新。我县*学年新一轮学校布局调整后,*三中、*五中、新市镇初级中学等部分学校的学段发生变化,原有教学环境、教学设施设备还没能及时进行有效调整。
3.人才资源。教育人才是教育的第一资源。我县优秀教育人才储备与教育事业快速发展还不相适应,需要进一步改善。全县*所小学(含九年一贯制学校小学部)现有学生*人,按省定最低师生比*:*的标准,应配备教师编制不少于*个。全县小学现有教职工(含行政人员、教辅人员、工勤人员)共*人。实际情况下,因教师长病假、女教师产假等原因,教师短缺现象较加严重。普通高中教师虽有一定富余,但因我省高考改革后,学生选课的不确定性,造成选课多的学科教师短缺,选课少的学科教师富余,且每年都会出现不同的变化。初中、普通高中学校教师,因历史原因,目前编制有一定富余,但因学段不同,教育教学的方式方法与要求不同,不同学段的教师暂无法跨学段调剂使用。学前教育段,*年,全县按公办幼儿园每班配*名公办教师的标准,核定公办幼儿园教师编制*个。目前,全县*所公办幼儿园共有教学班*个,实际有在编教师*人。在公办教师缺编情况下,为达到幼儿园每班配备*名教师、*名保育员的配备标准,幼儿园需招收大量非在编教师。因区位因素影响,我县幼儿园非在编教师收入待遇与周边杭州地区的非在编教师相比存在较大差距,优质非在编幼儿园教师招聘存在较大困难。
1.规范办学。在县政府教育督导委员会办公室组织的对学校的日常教育督导、专项教育督导中,仍发现部分学校未能切实推进和深化依法办学、依法治校。学校的制度建设、校园文化建设等未能完全依照学校章程科学开展与推进,学校制度化、精细化管理有待进一步加强,一些教育管理制度未能根据形势发展得到及时调整。如部分学校仍存在在期末结束时间段,减少音乐、美术、体育、劳动实践、信息技术等学科的教学课时,突出考试学科的教学课时。
2.校外培训。在严格落实“双减”一号工程过程中,以政府为主导的部门联动治理校外培训机构治理监管机制仍需进一步完善,校外培训机构的规范治理工作仍需大力推进,县、镇(街道)、村(社区)三级网格化监管网络仍需进一步健全。*年,在对校外培训机构的多部门联合执法检查中,仍发现有“无证无照”培训情况,格式合同、广告、“私教”等隐形变异违规现象尚未从根本上得到遏制。
3.师生发展。立德树人是教育的根本任务,师德师风建设是学校永恒的课题,师德培训也成为教师培训的首要内容。部分学校的师德师风建设因内容设计、形式安排等,没有得到广大教师的一致支持,培训只停留在会议上、讲座上,没有深入到教师的内心,没有获得教师的广泛共鸣。部分教师将师德培训看作是一项任务、一种负担,甚至对学校有一定的抵触情绪。部分学校对教师发展的一些制度性安排未能得到教职工的普遍认可,表现在职称评定、评优评先、活动组织等方面缺少积极性,教师在学校缺少幸福感、归宿感。一些教师在教育教学过程中,未能深入学生群体、未能深入学生的内心世界,师生关系指数不佳,师生发展面临未知数。家庭因素、学校因素、社会因素的共同作用下,部分中小学校的学生体质健康合格率、优良率、近视率、肥胖率等尚未达到规定的要求。
1.高中教育。全县*所普通高中(含华盛达外语学校高中部)实行分类办学。*所公办普通高中,*高级中学办学类别为学术高中,*一中办学类别为体艺高中,*六中办学类别为人文高中。目前,*所公办普通高中的学术特色、体艺特色、人文特色尚未得到有效彰显,办学特色在省内缺乏知名度,整体办学水平影响力不高。*所民办高中在规范招生、依法治校、规范办学等方面还需进一步提升。尽管全县对各级各类学校的财政教育经费超过省平均水平,但在教育现代化建设过程中,*一中、*六中的办学条件还需持续改善提升,新建的*高级中学的公用经费压力也较大。
2.义务教育。在近年的全国义务教育优质均衡发展县创建过程中,全县义务教育学校得到持续健康发展,但在创建过程中,仍存在一些亟待解决的问题。至*年,全县*所义务教育学校的音乐、美术教室得到有效整改,但学校特别是农村学校的专职体育、艺术教师不足,兼职教师较多,教师专业性不强,给学生的体育、艺术素质的培养与提升带来压力。县域内优质学校带动薄弱学校共同发展还需持续探索实践。县域内义务教育公民办学校教师条件还存在一定差异,公民办义务教育学校在每百名学生拥有体育、艺术教师、骨干教师比例等指标方面还有一定差距。
3.其他教育。学前教育方面,我县通过了全国学前教育普及普惠县省级验收,但全县*所幼儿园中,*所民办幼儿园办园水平整体低于*所公办幼儿园,民办幼儿园中缺乏在办园条件、办园水平、办园特色等方面起充分示范作用的幼儿园。公民办幼儿园非在编教师待遇还有一定的差距。成人教育方面,我县*所社区学校目前仅有*所为省现代化社区学校。近年来,我县成校教育创新实践不足,在省内外缺乏足够的竞争力。特殊教育方面,目前我县特殊教育学校培康学校的办学条件不足,与省标准化特殊教育学校还有一定差距,易地新建的培康学校还没有完成施工,新的学校到今年底仍不能投入使用。
根据县域经济社会发展形势和教育短板问题,坚持问题导向、目标导向和效果导向,科学编制出台了*县教育事业发展“十四五”规划,拟通过加大政府投入、优化校网布局,扩大优质资源供给,彻底解决城乡之间、公民办学校间的办学条件等问题。*年,继续加大教育工程项目建设力度,全年投资*亿元,实施教育工程项目*个,其中竣工项目*个,主体施工项目*个,开工项目*个。持续推进城乡教育一体化布局规划,对钟管、洛舍、新安等乡镇中心学校布局优化调整。落实教育优先发展战略,持续加大财政教育经费投入,在确保教育经费“两个只增不减”的情况下,在学校布局调整、教育资源配置、教育领域改革、教育培训交流、学校后勤保障等方面,进一步加大财政经费投入,推进全县教育现代化建设走在我省各县市前列。2022年,预算教育经费28.02亿元,切实为教育办实事、解难事,保障教育事业持续健康发展。深化全面从严治党,强化党的政治建设,意识形态教育,预防和解决教育改革发展过程中的隐患问题。深入开展“三进三服务”活动,开展“我为学校办实事、我为家长解难题、我为师生减负担”的“三为”专题实践活动,精准破解难点堵点,提升群众教育满意度。做好顶层设计,优化调整各类教育政策,精心完善制度建设。通过政府考核等手段,强化相关职能部门履行教育职责的使命感和有效度。继续推进教育评价体系改革,强化教育督导结果运用。统筹优化教师编制使用,针对我县中小学、幼儿园学生增多的实际情况,结合各学段学校的教师需求,在满足国家教师编制使用规定的情况下,切实落实公编民用清理时间表,合理统筹我县各学段学校教师编制使用,尽可能满足新建学校、新增班级的教师配备,满足学校对体育、艺术、劳动、信息技术等学科的教师配备。落实县委人才工作领导小组办公室、县教育局、县财政局、县人力社保局联合印发的《*县教育高层次人才引育实施办法》(德教人〔2021〕33号),以最大限度、最大可能引进、培育和稳定教育高层次人才队伍。进一步提高教师工资收入水平,提高教师经济地位、社会地位和职业荣誉感。强化区域教育合作,加强与杭州、上海等地高校、知名高中学校及教育部门的合作,深化开展合作办学,促进普通高中的高品质发展。结合县域产业需求,研究优化职业学校专业建设,大力发展现代职业教育。巩固义务教育优质均衡发展县创建成果,在城乡师资、教学研究、教育共同体建设等方面发力,进一步提高优质均衡发展水平。进一步提高学前教育普及普惠的理性认识,形成可供借鉴的有*辨识度的标志性学前教育成果。加快特殊教育学校建设,大力改善培康学校办学条件与办学水平。
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出台《xx区教育系统党风廉政建设有关规定的组织处理意见》等6个文件,落实师德师风建设长效机制,切实加大违规违纪问题的查处力度,3年来查处并通报违反中央八项规定精神及师德师风问题11起,给予党纪政纪处分6起,组织处理5起,维护了风清气正的良好教育形象。引进cop项目、教师递进式系统化专业提升项目,开展国培项目,建立上海、北京、南京干部教师培训基地,2020年支出教师培训经费1640万元,占学生公用经费的15.6%。按规定履行中小学教师招聘、职称评聘、培养培训、考核评价职能,落实教师编制(配备)标准,保障教师配备,落实区域义务教育学校教师、校长交流轮岗制度,深化教师职称和考核评价制度改革取得实效。落实中小学教师工资长效联动机制,按时足额发放中小学教师工资,中小学教师平均工资收入水平不低于xx区公务员平均工资收入水平。建立全区监考员管理系统和面试考官库,确保国家教育考试工作需求。
截止2019年底,州直有各级各类学校1380所,在校生625125人,其中少数民族503103人;专任教师42879人,其中少数民族22697人。幼儿园832所,在园幼儿134056人;小学365所,在校学生270482人;初中119所,在校学生114403人;高中27所,在校学生58144人;普通高校2所,在校学生12111人;普通中等专业学校5所,在校学生16444人;职业高中11所,在校学生3768人;成人中等专业学校4所,在校学生461人;成人教育学校1所,在校学生8509人;工读学校1所,在校学生305人;特殊教育学校5所,在校学生629人;技工学校8所,在校学生5813人。州直小学、初中、高中专任教师共有33014人。
(一)全面加强教育系统党的建设。伊犁州党委、政府高度重视教育事业改革与发展,坚持把教育摆在优先发展的战略地位,不断加强党对教育工作的领导。印发了《伊犁州加强新时代中小学校党的建设工作18条措施》《自治州学校党的建设工作实施细则(试行)》《自治州贯彻落实关于改进和加强新时代高等学校党建工作的意见的具体措施》,压紧压实各类学校党组织抓党建工作主体责任,推动“七个全覆盖”落地落实。截止2020年7月底,州直共有中小学校、幼儿园党组织785个(党委1个、党总支32个、单独党支部625个、联合党支部127个),州直属中高职院校设置党委4个、党总支18个、党支部76个、党小组50个,各级各类学校通过独立或者联合党支部的形式,实现了党组织全覆盖。严格规范教材征订流程,认真落实自治区课程标准,在自治区中小学教科书征订目录范围内为学生征订配备教材,确保使用自治区统一确定的统编教材。
(二)贯彻党的教育方针、依法治校和教育重点工作情况。1.加强和改进学校思想政治工作。一是坚持为党育人,为国育才,稳步推进思政课改革。强化理想信念教育,推动***新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进师生头脑。举办直属院校基层理论宣讲员大赛,加强宣讲员队伍建设。组织各类学校认真开展“看历史、游家乡、爱祖国”、寒暑假前后师生集中教育等活动,切实引导广大师生强化党的理论政策学习,提高思想觉悟。二是把民族团结教育融入青少年教育全过程,纳入各级各类学校教育培训计划和教学内容,组织各类学校广泛开展民族团结知识学习、竞赛、征文、摄影书画展等活动。积极推进民族团结进步模范创建,目前州直创建国家级民族团结进步模范(示范)校1所、自治区级2所、自治州级173所、县级263所。
三是结合疫情防控要求,通过微信等方式和学生、家长沟通互动,了解学生家庭生活状况,开展学习指导,推进“三进两联一交友”活动持续深入开展。四是积极开展苏伊两地学生“万里鸿雁传真情”书信交友活动,138所学校2000个班级1.5万名江苏伊犁两地中小学生在书信中讲述身边战“疫”故事和先进事迹,激发爱国热情、团结友情。2.积极推进依法治校。一是为州直中小学配备法治副校长(辅导员)546名,覆盖率达100%。二是将青少年权益保护纳入年度普法计划。制定下发《关于深化自治州重点青少年群体服务管理和预防犯罪“牵手行动”工作的实施方案》,建设各类法治宣传教育基地17个、建立“青少年维权岗”,积极开展“法治进校园”“青少年模拟法庭”大赛、青少年法治知识竞赛、青年普法志愿者法治文化基层行、禁毒宣传讲座、法治文化创建等活动,强化青少年法律意识。3.加强劳动教育工作。认真落实《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》,积极推荐伊宁市、奎屯市、霍城县、新源县申报全国中小学劳动教育实验区,发挥劳动教育示范引领作用,引导学生树立正确的劳动观。4.全面提升各类教育质量。
一是强化普惠性学前教育资源供给。“十三五”期间,新建改(扩)建幼儿园462所,农村学前教育做到全覆盖。严格落实《学前教育深化改革规范发展若干意见》,加强幼儿园管理,提升保教质量。州直普惠性幼儿园覆盖率达到90%,城乡学前三年毛入园率达到99%,公办在园幼儿占比50%以上。二是持续推进教育公平。州直九年义务教育巩固率达到98%以上,高中阶段教育扎实推进,高中阶段毛入学率达到96%,实现了普职比大体相当目标。三是创新发展职业教育。伊犁州已形成中高职融通培养、相互补充的多元办学格局。职业院校在校生近35000人,是“十二五”末的3.3倍。中、高职毕业生平均就业率分别达到85%、95%左右。四是扎实推进各类建设项目。到2020年,上级下达州直教育建设项目346个,资金投入37186万元。截止10月30日,项目开工率99.71%,竣工率67.63%。建设项目的实施,有效优化学校布局,均衡配置教育资源,解决城区学校拥挤现象。
5.全力推进教育“扶智扶志”。一是加大困难学生资助力度,累计资助建档立卡等家庭经济困难学生35万人次,资助资金3.47亿元,实现学前至高等教育学生资助全覆盖,建档立卡家庭经济困难学生应助尽助。二是强化国家通用语言文字教育。制定下发《伊犁州推普脱贫攻坚行动实施方案》《基层干部群众国家通用语言文字学习培训测试标准》《伊犁州中小学(幼儿园)教师国家通用语言文字应用能力培训三年规划(2020-2022年)》,组织专人编写基层干部群众《国家通用语言文字学习读本》及教学指导用书,有602所学校2204名在职教师参与653个村(社区)的农牧民夜校国家通用语言文字课教学,配合组织部门开展基层干部群众国语测试培训工作。各类普通话培训班举办257期,参加培训16.5万人。近两年,参加推普宣传周活动的各族师生、干部群众达134万人次,参加普通话水平测试的师生和考生达1.25万人次,实现中小学国家通用语言文字教学全覆盖。
(三)统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控情况。1.强化组织领导,确保学校绝对安全。伊犁州高度重视疫情防控工作,始终以高于社会面防控标准抓好学校疫情防控工作。选优配强17名工作人员组建州学校疫情防控工作组,先后制定、印发各类工作方案和专项指令各10个、重点工作提示15期,编写《伊犁州疫情防控学校工作汇编》,制定各级各类学校督导要点共计42项225条,指导学校推进校园疫情防控工作。实现县市四套班子、乡镇党政班子、教育部门855名领导包联学校全覆盖。根据八项预警机制要求,定期开展教职工、学生全员核酸检测。春秋季开学前对3.6万教职工和44万学生进行两轮中药方剂服用全覆盖。安排1182辆专用车辆,组织3.2万名教职员工、2.6万名干部、志愿者和5385名公安干警对学生进行家校“两点一线”管理工作。投入1.18亿元建成室内洗手设施12063个、校外流转观察室1196个,选配专职校医1894名,夯实秋冬季学校防疫基础。2.停课不停学,积极开展线上教学。先后制定并下发《关于做好疫情期间中小学线上教学工作的通知》等4个指导开展线上教学的文件,选派骨干教师承担自治区线上教学示范课12节,审核线上教学示范课35节。在“伊犁零距离”“伊犁教育”微信公众平台推送“停课不停学”相关政策15篇。结合县域、乡村、学段特点,灵活选择线上教学方式,线上教学课堂收看人数达30.3万人。组织学科骨干教师团队,分学段、分学科开展线上教学指导工作,建立qq群、微信群、钉钉群等,保障学校同学科、同年级任课教师网上进行交流讨论,提高线上教学质量。3.加强疏导,确保师生心理健康。遴选出82名心理咨询师开通心理援助咨询热线和网络辅导服务,电话咨询578人次,微信、qq、电子邮件咨询646人次。
(四)教育经费投入“两个只增不减”落实情况。1.州直财政一般公共预算教育支出比上年增长指标落实情况。2019年州直财政一般公共预算教育支出756568万元,比2018年增长5548万元,增长0.74%。2019年财政一般公共预算教育支出占一般公共预算财政总支出的比例22.23%,比2018年增长0.28%。2.按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出比上年增长情况。2019年州直学前教育、义务教育(含特殊教育)、职业教育学校在校学生数601573人,按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出为1.26万元,比2018年的1.27万元增长-0.01万元,基本与上年持平,略有降低。主要原因是2019年各级各类学校学生数的增加大于教育支出的增长,导致生均支出略有降低。3.义务教育阶段生均教育事业费逐年增长情况。2019年义务教育阶段生均教育事业费11555.46元,比2018年增加了955.78元,增长9.02%。
(五)中小学教师待遇落实情况。伊犁州及时落实国家和自治区教师工资福利相关政策规定,按时调整中小学教师工资待遇,中小学教师岗位工资和薪级工资标准均比其它事业单位人员提高10%。义务教育教师岗位管理实行评聘结合,对已取得资格聘任的人员及时兑现岗位变动工资待遇。目前伊犁州直义务教育教师平均工资收入水平高于当地公务员平均工资收入水平。按照自治区绩效工资相关政策,2020年初对伊犁州直普通高中绩效工资总量进行了核定,绩效工资包含基础性绩效和奖励性绩效工资。
(六)综合防控儿童青少年近视工作情况。1.印发《伊犁州直综合防控儿童青少年近视实施方案》,与各县市人民政府签订“伊犁州直综合防控儿童青少年近视工作责任书”,明确目标和任务,保证工作质量。2.印发《伊犁州中小学减负实施方案》,规范办学行为,落实学生健康体检视力监测,为保证儿童青少年视力健康提供科学依据。3.开展视力“双随机”抽查,逐步配齐配足中小学校医1894人。4.常态化抓好“爱眼日”宣传活动,2019年州直学生近视率为21.45%。
(七)城镇小区配套幼儿园治理工作进展情况。制定《伊犁州城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》,成立领导小组,强化责任、明确分工、协调配合。通过摸底排查,按照“一事一议”“一园一案”的要求,逐一进行整改,积极推进城镇小区配套幼儿园建设,州人民政府主要领导、分管领导定期、不定期深入有治理任务的县市督促落实,全力推进。目前28所城镇小区配套幼儿园治理任务已全部完成。
(八)义务教育有保障和均衡发展、质量提升工作推进情况。1.八个县市实现区域内义务教育均衡发展目标,三个县市等待国家认定。2.坚持科研引领,开展各级教科研规划课题研究工作。每年举办“苏伊杯”教学能力大赛,各级各类录像课、论文、教学基本功比赛,网络与专题教研活动及“优秀教师乡村行”送教活动广泛开展,有效指导州直教师对新课程标准教材教法和课改理念的准确把握。3.完善教研机构。建立州县两级教研工作体系,有条件的县市独立设置教研机构,如伊宁市教研培训中心,其它县市在教育局内部设教研室(中心),开展教学研究工作。4.建立专兼结合教研队伍。配齐配强专职学科教研员,短缺学科选拔政治素质和业务素质相对较高的一线教师担任兼职教研员,建立州级覆盖全学段、全学科的专兼职教研员队伍。5.提升教研队伍综合素质。聘请疆内外专家来伊讲学,积极组织教研员参加自治区级以上培训、赴先进地区学习,不断提高州直教研队伍的整体素质和能力。
(九)职业院校办学能力与水平提升情况。将产教融合、校企合作列入2020年州直部门单位重点课题计划,开展专题研究。鼓励引导各职业院校积极探索“校企合作”“工学结合”办学模式,不断扩大合作范围,丰富合作内涵,目前合作企业达1014家,开设“德龙汽修班”“安琪机电班”“南岗化工班”等企业冠名班20个,引进企业开办“校中厂”38个。各职业院校积极落实国家和自治区职业教育改革实施方案,结合实际修订完善专业人才培养方案,根据行业部门和市场人才需求,新设置专业14个。加快基础设施建设,争取现代职业教育质量提升计划资金858万元建设项目学校3所,投资2000万元的伊犁州高级技工学校实训楼项目、投资500万元昭苏县职业技术学校运动场项目开工建设。加强双师型教师队伍建设,组织110名双师型教师开展专业技能研修,遴选出5个参赛团队14名教师赴江苏参加集训,备战全国职业院校技能大赛。
(十)特殊教育资源优化情况。成立州、县两级特殊教育专家委员会。完成州直适龄残疾儿童少年的鉴定、教育评估和安置工作,州直适龄残疾儿童入学率达98%。实施特殊教育项目6个,落实特殊教育学校(特教班)学生福彩公益金生活补助51.4万元。新源县设置1所特殊教育学校。
(十一)规范民办教育学校招生管理情况。认真落实《关于伊犁州直民办教育培训机构管理实施意见(试行)》《关于加强伊犁州民办学校教师队伍管理工作的意见》和民办机构章程、教师、广告、教学班级、学科备案制度。严把校外培训机构设立标准,严格民办教育机构申请、受理、审查、决定的流程和办理时限,通过随机抽取开展验收。坚持每季度结合业务工作开展全面督查,对受到处罚的民办教育培训机构进行多部门联合惩戒,形成“一处违法、处处受限”的信用约束格局。今年,先后约谈违规机构5个,通报处理3个。
(十二)消除大班额工作进展情况。伊犁州直自2018年以来义务教育阶段消除66人及以上超大班额11个,消除56人以上大班额249个,目前义务教育阶段基本消除56人以上大班额,起始年级无新增56人以上的大班额。高中阶段现有大班额23个,无超大班额。
(十三)县级人民政府履行教育职责评价工作进展情况。自治州人民政府设立教育督导委员会办公室,核定编制,稳定专职工作队伍,并聘任专兼职督学70名,每年将督导与教育重点工作相结合,实行专项督导与挂牌督导同开展,通过督导切实助推教育事业健康发展。今年九月,组成2个督导组对伊宁县等4个县政府履行教育职责进行评价,在教师、学生家长等五个层面开展网络问卷调查,全面了解4个县政府履行教育职责情况,及时印发书面反馈意见,督促问题整改。
(十四)学校和网络安全防范工作落实情况。1.完善校园突发安全事件应急预案。扎实开展常态化、有针对性的应急演练,切实提高师生规避灾险、自我防护、逃生自救等能力,确保师生生命财产安全。2.落实校园封闭式管理。认真抓好“三防”建设,配齐安全防护装备器械,加强校园值班值守,严格落实领导带班、24小时值班制度。3.加强安全隐患排查。紧盯校园安全薄弱环节,落实消防日巡、月检制度,排查风险隐患;开展校园危险化学品安全专项整治,重点加强对学校危化品采购、存储、使用、废弃和防护等环节的安全管理;开展交通安全专项治理,抓好校车安全管理。4.强化部门联防联控。加强与公安、应急、消防、市场监管等部门联动,扎实开展“扫黑除恶”“扫黄打非”“护校安园”等专项行动,严格落实校园周边上下学高峰期勤务和“护学岗”机制,确保校园内外安全。5.强化网络安全管理。健全网络安全领导机构,规定主要负责人是网络与信息安全第一责任人并设立专门管理人员,做到有人管、能管好。积极开展网络安全宣传周活动,州直共有2.7万名师生参与网络安全周知识竞赛,20万名师生参加宣传周的各项活动,积极倡导师生文明上网、安全上网、绿色上网,增强师生网络安全意识。
一是教师结构性短缺依然严重,特别是提高少数民族教师国家通用语言文字教育教学能力的任务艰巨。二是教育基础设施建设不足,学前教育需求与学前教育资源供给总体不足矛盾突出,特别是城市幼儿园不足,入园难问题比较突出。义务教育阶段校际、城乡发展不均衡。三是职业教育投入不足,专业与课程建设滞后,适应服务经济社会发展的能力不强,毕业生就业率不高,制约高中阶段教育协调发展。四是学校管理水平和教育教学质量还有待进一步提高,优质教育资源的供求矛盾依然突出。
(一)加快完善基础设施。积极争取国家和自治区对学校基础设施的投入,规划好“十四五”建设项目,做好前期准备工作,加快改善办学条件。
(二)推进各类教育提质增效。着力提高幼儿园管理水平及办园质量,以优质资源促城乡学前教育一体化发展。推进义务教育优质均衡发展,全面普及高中教育、发展高等职业教育。合理规划和优化普通高中和中等职业教育学校布局,扩大优质普通高中和中等职业教育资源供给,满足学生就学需求。坚持产教融合、校企合作、工学结合,提高职业教育人才培养水平和服务经济社会发展能力。办好特殊教育,扩大非义务教育阶段特殊教育规模,积极推进融合教育,增强教育保障能力,提高教育教学质量。
(三)加快提升教师能力。通过“请进来、送出去”等方式,整合州内外优秀培训师资,加强教师培训团队、骨干教师的培训力度;积极利用“国培”项目县的有利契机,借助国家、自治区的高质量培训,在项目县市培养专业水平过硬的培训团队。充分发挥县市教师培训机构主体作用,积极推进县市级教师专业发展机构建设与改革,实现培训、教研、电教、科研部门有机整合;健全培训制度、加强师资配备、合理设置课程、强化过程管理,切实提高教师培训的质量和效果。
(四)全面深化教育改革。加强教研队伍建设,发挥教研支撑作用,深化信息化教学应用,促进信息化与教育管理、教育教学的深度融合。持续深化课堂教学改革,加强对课程标准和教材的解读,强化实验室教学和管理工作。加大薄弱县市指导力度,依托援疆优质教育资源,开展伊犁州“优秀教师乡村行”送教活动,传播先进教育理念和经验,缩小县域、城乡和校际差距,不断提高教育质量。
我校按照重庆市《关于印发重庆市人文校园建设实施方案的通知》(渝教宣20xx年21号)和江北教20118号《关于2011年“五个校园”建设实施意见》精神,坚持以人为本、科学发展、和谐发展的理念,注重加强环境保护教育,把创建绿色学校,培养绿色使者作为学校的重要任务,不断优化育人环境,学校的绿化、净化、美化工作成绩突出。根据(江北教办20xx年16号)《关于对申报“五个校园”考核评估学校进行检查验收的通知》,结合我校实际,对“绿色校园”建设情况进行了自查,现报告如下:
学校创建于19xx年,目前占地19.6亩、校舍建筑面积5200平方米,绿化面积7536m2,生均绿化面积6.3m2,26个教学班,在校学生1100余人,教职工111人。我校十分重视环境教育,不断加强校园的绿化、美化、净化工作,历经20多年的发展,学校鸟语花香,绿树成荫,生机盎然,师生在优美的环境中爱岗敬业,乐学善思,逐步把观中建设成了理想智慧的家园,成功愉悦的乐园,科学人文的花园,自主互动的学园,受到各级主管部门和社会的一致好评。
为保证创建工作的落实,学校成立绿色校园创建活动领导小组:
组长:夏军、童建军。
副组长:柳兴军。
领导小组下设办公室,由郭鸿彪任办公室主任,负责本项创建活动的具体工作安排。学校将设立绿色校园建设的专项经费,做到专款专用,使得人力财力物力得以保障到位。
保护环境,是我们国家的一项基本国策,是实施可持续发展战略的重要内容。保护环境是全社会的责任,是每个公民应尽的义务,对学生进行环保教育在学校教育中占有重要地位,为此,我们专门成立了创绿色校园领导小组,明确分工,强化责任,优化措施,校长亲自抓,德育处和总务处紧密配合,把环境教育工作与安全文明校园创建活动紧密结合,我们的口号是:“人人都是清洁工,人人都是责任人”。我们的卫生标准是:“窗明几净、一尘不染”。我们坚持做到学期初有计划,期中有检查,期末有评比、有总结,每月都按时召开绿色环保工作会议,把各项具体工作落在实处。同时,认真制定环保培训计划,每学期两次组织师生开展环保知识学习,使环保教育更加系统化、规范化。
学校的任何一种教育活动只有与课堂教学相结合,才有生命力,在课堂教学中我们注重渗透环保教育,在思想品德、语文、物理、化学、生物等学科教学中我们充分体现了环保教育,各科教师结合教材内容,制定教学计划,精心设计教案,加大对环保知识的渗透教育,使环境教育与课堂教学融为一体,潜移默化。
为配合课堂教学,学校德育处又开展了环保主题活动,从而保证了教育的一致性。为保证校园环境卫生,增强学生环保意识。去年,我们开展了“争当环保小卫士”活动,学校学生团委、少先队发出倡议,全校师生积极响应,每个学生都写出一份“争当环保小卫士”征文,用实际行动净化、美化环境,此项活动的开展使校园中主动拣纸、拣杂物的多了,乱扔乱弃的少了,学校学生团委、少先队又评选出多名校园环保小卫士,利用广播、板报,大力宣传,以点带面,增强全体师生的卫生意识,提高了卫生质量。
学校学生团委、少先队组织学生会、大队委成立了环保、护绿小队,并配有专职辅导教师,利用节假日、双休日深入到社区开展环保知识宣传及红领巾文明行动。学生们常年坚持深入到小区清理卫生,使学校教育得以延伸,受到社会好评。我们十分注重在日常活动中渗透环节教育。通过召开各种环保主题班会,把环保教育作为中学生的创先争优的必修课,并把环保教育活动把爱国主义与集体主义有机结合,先后召开“呼唤绿色的明天”、“小树小树快快长”、“环保在我心中”等几十个大、小环保主题会,以学生喜闻乐见的形式宣传环保,寓教于乐,效果良好。多次组织学生参观南山植物园,利用“年”植树节、“4.22”地球日、四五月份的节水日、爱鸟周、“5.31”戒烟日、“6.5”世界环境日等环保宣传的好时机宣传环保理念,组织师生收看环保类节目、录像,开展环保演讲、知识竞赛活动,走出校园开展环保活动等,这些举措既丰富了学生的环保知识,又增强了学生的环保意识,既带动了家庭,又影响了社会。
良好的校园环境是对学生进行环境教育的主要阵地,因此,我们注重加强校园文化建设,明确提出“校园无处不育人,校园无时不育人”的口号。先后建立了形式新颖的板报,在走廊墙壁上悬挂绘画及书法作品,这些景观陶冶了学生情操。另外,为提高卫生标准,我们实行了垃圾袋装化。学校还制定了《规范化班级评比制度》、《校园环境卫生共同责任制度》,加强对学生行为习惯的养成教育,增强自我管理意识。目前,学校可绿化地均得到绿化,校内鲜花盛开,树木枝繁叶茂,我们真正做到了校园清洁优美,课堂规范整洁,厕所清新洁净。现在,我们继续开展“从小事做起”活动,要求学生做到“随手关闭水龙头、少吃口香糖、节约纸张,回收废纸、不吃野生保护动物”等10项随手可做的小事,既节约了资源,又减少了污染。
经过全体师生的不懈努力,我校环保工作取得了初步成绩,师生无乱扔乱弃现象,人人讲文明,个个讲卫生。更为可喜的是全体师生具有了科学合理的消费观念,懂得了应该爱护森林,爱护动物。对学生进行环境教育是一项长期而艰巨的工作,我们将不断创新,不断探索,不断发挥自身优势,努力把我校变得更美、更绿,更富诗情画意。
根据《**市人民政府教育督导室关于报送县级人民政府履行教育职责自查自评报告的通知》(孝政督〔**〕3号)要求,结合《**市县级人民政府履行教育职责评价实施方案》,我市认真组织开展了自查自评工作。
我市高度重视政府履行教育职责的评价工作,召开了专题会议,进行专题部署,抓紧对照测评体系开展自查自评;针对查摆出的问题,逐项列出清单,建立台账,明确整改时限,落实整改措施,切实抓好整改,并在规定时间内提交自查报告。
在市委的领导下,市人民政府以提高教育现代化水平、建设教育强市为目标,将促进教育公平、办好人民满意教育作为教育发展的战略宗旨和着力解决民生问题的重要举措。
(一)贯彻执行党的教育方针情况。
1.加强和改进教育系统党建工作。在市委统一部署下,理顺组织关系,做好原隶属于乡镇党委的中小学校党组织关系转接工作,将15个党总支、61个党支部,1277名党员,全部转为教育局党委管辖。全市55个民办教育机构均纳入党组织覆盖之下。全系统共建成党员活动室**个。
2.落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。制定全面从严治党主体责任清单和任务清单,细化职责分工,层层签订责任状。各基层党组织主要负责人强化主体责任,班子成员强化“一岗双责”,加强专题学习教育,推进全面从严治党向基层延伸。
3.全面贯彻党的教育方针。市政府每年召开年度工作会议,由主管教育的副市长对教育工作进行全面部署安排。教育局根据市政府工作安排列出具体落实举措,采取召开专项工作部署会、现场会等形式推动各项工作落实,取得实效。
4.加强教育系统领导班子建设。深入学习贯彻《事业单位领导人员管理暂行规定》、《中小学校领导人员管理暂行办法》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等精神,规范选人用人程序,充分发挥教育局党组在选人用人方面的政治把关作用,加快干部人事制度改革、激活干部队伍活力。坚持从“用”的角度出发,有针对性地做好“备”的工作。拓宽后备干部的培养渠道,储备青年后备干部51名,着力解决人才断层问题。
5.推进意识形态工作责任制落实。加强师德师风教育和学生德育工作,抓好中国特色社会主义理论体系和中国梦进教材、进课堂、进头脑的“三进”工作。抓好美德少年、先进班集体及优秀班主任评选活动,树立和宣传先进典型。抓好教育宣传和舆情应对,狠抓新兴媒体的管理和运用,建立一支老中青结合的通讯员队伍,讲好**教育故事,传播正能量,引导正确舆论。
6.维护教育系统安全稳定。按照党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”的相关规定,将安全工作纳入领导干部绩效考核体系,严格实行责任追究制和一票否决制度,层层签订年度综治目标责任书,把责任落实到基层单位的每一个岗位,每一名教职工,全市教育系统保持安全稳定。
(二)落实教育法规和政策情况。
1.落实国家和省市教育法律、法规、规章。一是认真宣传贯彻落实《义务教育法》、《**省中小学管理条例》等教育法律法规。二是动态调整教育权责清单,对教育类规范性文件进行了清理、修订。三是制定全市贯彻落实教育法律、法规工作方案,组织开展《教师法》和我市《实施办法》贯彻落实情况执法检查,对教育领域各类职业资格、行业准入证、上岗证等开展专项清理。四是推行“双随机一公开”制度,加强教育执法领域监管。
2.执行国家和省市重大教育政策。一是启动实施消除“大班额”专项规划,今年起始年级全部杜绝每班超过55人的大班额。推进**“十二年一贯制”民办学校建设,着力解决城区学校学位不足问题。二是在顺利通过义务教育均衡发展国检复查的基础上继续加大“改薄”力度,投入专项资金367万元对受损学校围墙、食堂、厕所等进行维修加固。认定一批普惠性幼儿园,大力支持民办幼儿园建设。
3.深化教育改革。一是组织专家就全市教育改革发展中的重大问题、社会关注的热点、难点问题开展专题研究。二是**年出台了十余项经过调查研究、征求意见、专家论证和领导小组会议审议等通过的教育政策,为进一步深化“互联网+放管服”改革,统筹推进教育综合改革提供了政策保障。三是按照时间节点圆满完成了教育领域行政职权和服务事项认领和服务指南的编辑等工作。四是着力抓好三项改革,积极应对新高考。稳妥推进高考综合改革,开展基础条件评估,研究制订高考综合改革方案,开展普通高中学业水平考试和综合素质评价试点。五是特殊群体学生关爱机制进一步完善。各学校完善了留守儿童个人档案;开展了课题研究,梳理提炼留守儿童关爱工作经验。六是城乡义务教育一体化扎实推进。争取上级义务教育全面改薄资金和学前教育资金。启动消除“大班额”攻坚计划。七是教师队伍能力提升工程稳步实施。全市中小学教师参加信息技术能力提升工程,合理调配教师资源,稳妥推进教师全员聘任,落实了即评即聘制度。八是职教集团化特色化快速发展。市中等职业技术学校运动场全面改造。开展市中等职业技术学校与**市工业学校合作办学中期评估。九是教育信息化区域试点稳步开展。完成全市义务教育阶段学校校园光纤网络打包项目和教育城域网建设工作。全面启动各级教育资源管理平台与网内学校的连通。启动了名师工作室建设。
(三)各级各类教育发展情况。
1.学前教育。全市在册幼儿园81所,其中公办园27所,民办园54所,在园幼儿共15353名。学前三年毛入园率达93%以上。
鼓励和支持普惠性学前教育发展,认定了36所普惠性幼儿园。鼓励社会力量办学,支持民办幼儿园建设,制定《**市幼儿园五年布局规划》(**—2022年),计划新建和改扩建城区及农村幼儿园27所。学前教育基本形成城区公办幼儿园为示范、乡镇中心幼儿园为骨干、民办幼儿园为主体的学前教育发展新格局,“入园难”问题得到基本缓解,学前教育发展迈上新台阶。
2.义务教育。全市现有义务段中小学校78所,在校生40962人。其中小学58所,初中18所,九年一贯制学校1所,特殊教育学校1所。
健全控辍保学机制,出台《**市义务教育阶段控辍保学实施方案》,九年义务教育巩固率达到100%。落实县域内城乡义务教育学校建设、编制、经费、装备等统一和“两免一补”全覆盖要求,落实城乡统一的生均公用经费标准。全市所有义务教育学校达到省定基本办学标准。顺利通过义务教育基本均衡发展国检复查。
大力实施消除“大班额”工程。一是优化中小学布局。目前全市已基本形成一个乡镇一所初中、2至5所小学的合理布局。二是改善义务教育学校办学基本条件。**—**年,投入“全面改薄”专项资金8283万元。三是深入推进装备标准化学校建设。全市中小学均建有体育运动场所、教育装备均达到或超过省定标准。四是加强宣传。通过电视、网络等媒介,引导家长转变教育观念,营造舆论氛围。五是加强监管。严格转学行为,对已经存在大班额的班级,原则上不再接收转学学生;继续坚持招生计划,严格划片招生,严格控制班额和择校行为,建立责任追究机制。从**年秋季起,全市义务教育阶段起始年级已经杜绝超大班额现象,今年起始年级全部杜绝大班额,超大规模学校生源得到有效遏制。
3.高中教育。全市现有普通高中3所,学生共7666人。**年普通高中生均公共财政预算教育事业费支出为13598.63元,生均公共财政预算公用经费支出为**.43元。
推进普通高中特色优质发展,**年高考,我市一本上线593人,本科上线1517人,本科上线率59.33%。
4.职业教育。全市共有职业教育学校3所,在校学生3400名。**年全面完成1100名中职招生任务,促进普通教育和职业教育协调发展,技能考试上线率14.86%。
5.特殊教育。我市把适龄“三残”儿童少年教育纳入全市义务教育总体框架,三残儿童(视力、听力、智力残疾)入学率达**.5%。实施送教入户和一人一案工作,残疾儿童少年受教育覆盖率基本达到100%。投入330万元,实施了市特殊教育学校提升工程,通过社会力量助学、学校内部挖潜,配齐了相应的体育、康复运动设施。
6.保障困难群体受教育权利。落实各类家庭经济困难学生资助政策,确保资助对象精准确认,资格评审严格落实,资助资金安全发放,充分保障进城务工人员随迁子女接受教育的权利。建立贫困生资助关爱体系,**—**年累计发放寄宿生生活补助资金756.27万元,资助贫困学生6778人次,**年向全市1737名建档立卡贫困户子女发放教育扶贫资金411万元。
7.加强国家通用语言文字工作。以第20届推普周为契机,开展规范汉字书写教育特色学校建设活动,推进汉字书写水平测试工作。制定《关于开展学校语言文字工作规范化达标建设实施方案》,明确了**年—20**学校语言文字工作达标建设任务。
8.开展体艺活动。通过平台搭建、活动展示、督查考核等方式,有序推动全市中小学体育艺术工作发展。一是顺利组织全市3849名考生参加初中毕业升学体育测试。二是落实体艺课程及中小学校大课间活动。三是广泛推进校园足球运动,全国体育特色项目学校达到11所。
9.关爱困境儿童。切实把生活失助、课业失教、心态失衡、行为失范等困境儿童纳入关爱工作体系,建好阳光谈心室、亲情连线室等关爱阵地150多间,编织好关爱网络,开展好关爱活动。实施小学生课后在校托管服务,解除了一些学生家长的后顾之忧。
10.及时解决教育热点难点问题。认真执行《信访条例》,及时处理教育信访事项,做到事事有回音、件件有落实。积极处理教育积难案件,对合理诉求的信访事项做到及时化解,同时为信访人提出意见、建议,或为投诉请求提供便利条件。
(四)统筹推进教育工作情况。
1.建立教育工作决策管理机制。实行有关教育重大工程、人事、经费、规划等事项由市政府集体研究决定的制度。主动邀请市纪委监委对教育重大决策进行监督。
2.制定实施教育事业发展规划。在《**市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中专章部署教育工作,出台《**市教育事业“十三·五”发展规划》,调整优化各类教育资源结构,实现教育公共服务均衡配置,促进教育科学发展。
3.教师待遇不断改善。全面落实绩效工资、住房公积金、物业补贴、社会保险、职称评聘、教师关爱奖励基金等方面的待遇,**年还预算安排了住房补贴、交通补贴和一项奖励性补贴,提高了乡镇教师乡镇工作补贴,加大了农村教师“吃、住、洗”方面的保障力度,改善了教师生活条件,有效稳定了教师队伍。
4.强化教育督导。**年聘请第二届市政府兼职督学37名,将全市所有学校、幼儿园重新划分为六个责任区,履行督学、督政、评估监测工作职能。教育督导专项经费列入财政预算,保障督导工作需要。利用“**教育督导”微信群,通过网上办公,实现信息采集、过程管理、考核评价等教育督导信息化。充分运用督导结果,将督学综合督导、专项督导和随机督导的结果,纳入各校目标管理绩效考核,并作为学校主要负责人等干部聘用参考的重要依据。
(五)加强教育保障情况。
1.保障教育投入和办学条件。出台《关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》,将全市义务教育全面纳入公共财政保障范围,确保实现三个增长,“义务教育预算内教育经费占财政支出比例”逐年提高。**年,财政对全市教育拨款81904万元。
2.加强教师队伍建设。形成教师常态补充机制。以省招聘教师为契机,统筹落实义务教育教师招聘计划,**年、**年分别招聘教师178人、180人。新招聘教师全部补充到农村学校,优化了农村教师队伍年龄结构和专业结构,同时,在教师评职、评先、评优等方面也向农村教师倾斜。
校长教师交流进一步深化。**年,通过“联校走教”、对口援教、选派城镇优秀教师到农村支教、开展“农村学校启明星计划”等方式,校长交流轮岗15人,教师交流345人次。先后组建两个城区支教团队对口援教2所农村学校,实现资源共享、一体化办学。同时,组织部分农村学校管理人员、教师分期分批到城区学校挂职锻炼、跟岗学习,有力推动了优质教育资源的合理配置。
加强师德师风建设。组织开展了以“比学习,讲纪律,守规矩,争做新时代‘四有’好老师”为主题的师德师风建设活动,全市各校已相继召开了动员会,组织教师集中学习和专题研讨,签订了师德书,教师教书育人、履职尽责意识进一步增强。
提升教师专业素养。**年组织乡村幼儿园“国培”项目28人次,幼儿园教师技能培训等“省培”项目69人次。乡村中小学教师“国培”项目41人次。组织全员进行“卓越工程教师高级研修”、“中小学教师专题培训”、普通高中教师“新课改、新课程、新高考”培训。
3.加快教育信息化进程。围绕全市信息化和教育现代化总体部署,制定《**市教育信息化五年行动计划(**—20**)》、《**市教育信息化区域推进方案》。出台《**市智慧城市发展规划(**—20**)》,将教育信息化工作列为市政府工作十大工程之一,目前,全市中小学100%接入城域网,**%以上教学班级实现班班通,两所学校被评为“**省数字化校园”,一所学校入选省教育信息化应用典型案例。我市成为全省首批教育资源公共服务平台综合应用试点县市。
(六)规范学校办学行为情况。
1.落实立德树人根本任务。制定了《**市中小学习惯养成教育方案》,积极开展特色校园、孝德校园创建,开展了先进班集体、优秀班主任、美德少年评选工作,弘扬了德育正能量。突出阅读和写作抓课前预习,紧扣朗读和讨论抓课中思考,强化作业纠错抓课后整理,促进学生学习习惯养成。
统筹社会资源积极服务于学校综合实践活动。**年组织市图书馆、神丹食品等单位面向中小学广大师生开展活动。组织了两批次教师代表外出参加研学培训,组织了三批次教师和家长代表查看研学旅行线路,组织4000余名学生参加了研学旅行活动。成功申报白兆山研学旅行基地,研发白兆山李白文化研学旅行课程。
2.抓实学校管理。推动中小学校示范创建和章程制定工作。依法加强民办教育机构管理,对民办教育机构办学(园)资质定期进行检查,将监管和查处纳入常规工作。对各级各类学校教育教学工作坚持常规检查,加强过程管理,做到检查和指导相结合,及时处理违规行为。我市教育系统所有在职教师均具有相应教师资格证。民办幼儿园与每位教师签订劳动合同或聘用协议,并将教师持证上岗作为年检的一项重要内容定期检查。
3.维护教育教学秩序。市教育、公安、工商、安监、消防等相关职能部门形成合力,共同参与校园周边环境治理、校车安全管理等工作。学校建立突发事件快速反应等机制,制定完善相关制度,确保安全责任落实。**年,未发生火灾、安全生产事故及学生溺水、校园欺凌、校车安全等影响校园安全稳定的事件。
1、大班额现象依然存在,制约教育优质均衡发展。
2、办学条件有待进一步提高,全市大部分学校的操场建设不达标。部分校园环境建设不达标,绿化面积过小、绿化率过低。
1、加快建设,促大班额现象消除。
一是继续扩容,缓解城区就学压力。**年,加快推进涢西一贯制学校建设,分别扩建实验小学儒学校区、护国小学、府城泰合小学、府城太白中学。二是对已存在的大班额问题,通过增加年级平行班次,科学合理编制班额,今年义务教育起始年级班额严格控制在55人以下。三是严格义务教育学生学籍管理,实行“一人一籍、籍随人走”,遏制学生无序流动,控制学生择校借读,消除少数热点学校的集中入学压力。
2、加大投入,促标准化操场建设。
继续实施学校操场标准化建设,加强统筹规划,将学校体育场地设施建设合理地纳入到公共体育场馆规划之中。以标准化为基本要求、现代化为发展目标,使体育场(馆)资源分布更加合理,区域内体育资源相对均衡。
3、加大力度促校园绿化达标。
一是成立绿色校园建设工作领导小组,一手抓育人,一手抓绿化,提高学校绿化水平,创造良好的育人环境。二是迅速建成一批绿色校园示范校。三是将绿色校园建设纳入责任目标考核,至少将公用经费的10%用于校园绿化,采用以奖代补的形式,对绿化较好的学校进行奖励,从而推动绿化任务的落实。
我们将继续以***新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持教育优先发展战略,不断**教育难题,着力提高办学水平,努力改善办学条件,为教育办实事,为推进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
1张清单列出10类“小微权力”,43项流程指导运行227项具体工作,17个试点村群众知晓率和满意度均高于90%,信访量下降68%……这是冀南新区规范基层“小微权力”运行一年来的“成绩单”。
从这份“成绩单”可以看到,冀南新区在推进全面从严治党向基层延伸、根治“微腐败”、创新源头治理新方式方面开展了积极有效的探索和尝试。
让“小微权力”在阳光下运行。
“小微权力”是指村级组织及村干部依法依规享有的村务管理服务权力。由于一些人的滥用,个别地方的基层干部成为腐败事件的高发群体。据了解,行政区划调整后,随着人口和面积的增加,冀南新区信访举报量也出现增长态势。
信访举报数量增加的主要矛盾点集中在什么地方?最根本原因是什么?有没有好的破题方法?带着这些问题,新区纪工委信访举报部门对手中的资料进行了大量分析和研判,他们发现其中存在三个特点信访总量大,2016年信访总量81件,2017年384件,总量增长74倍;反映农村干部问题的线索多,2017年涉及农村干部的信访举报线索275件次,占比76%;反映问题内容集中,涉及征地拆迁的占比45%,违反财经纪律的占比38%,村务不公开的占比33%。这些问题很多发生在老百姓身边,如果解决不及时,不仅牵扯新区各级干部抓发展的精力,也会影响新区的建设环境。
新区纪工委在借鉴外地经验的基础上,向新区党工委创新性提出推进规范农村“小微权力”运行机制、从源头遏制腐败增量的建议。针对这一议题,新区党工委、管委会在充分征求意见、多次研究讨论基础上,于2017年6月印发《关于推进村级“小微权力”规范运行的实施意见(试行)》,并在9个乡镇(办)选树了17个试点村。新区规范“小微权力”运行机制自此正式启动。
扎紧“小微权力”笼子。
在推进规范“小微权力”运行过程中,冀南新区按照“清单明权、流程明限、公开明意、监督明责”的原则,扎扎实实做了四项工作。
编制村级“小微权力”清单,扎紧制度笼子。新区纪工委依据《党章》和《村民委员会组织法》等相关规定,编制《村级“小微权力”清单》,包括村级重大决策、招投标管理、财务管理、组织人事、阳光村务、集体资产资源处置、土地城建、社会保障、计划生育服务和服务村民其他事项10大类43项“小微权力”,每一项权力都明确了责任单位。
制定《“小微权力”运行流程图》,比好“尺子”,让权力有界限、权限和期限。在新区党工委的领导下,新区纪工委组织社会事务、财政审计、组织人事、农办、国土等有关部门对《“小微权力”清单》涉及的43项小微权力运行流程进行整理。经过多次征求意见,制定详细、清晰、完整的流程图,明确每一项权力的界限、每一个主体的权限、每一个环节的期限。
强化宣传发动,打开监督大门。新区纪工委编发了《冀南新区村级43条“小微权力”运行流程(试行)》指导手册7000余册,在试点村进行发放,确保试点村每名村干部知道自己有哪些权力,每户群众知道办事找谁。
同时通过开设公开栏、悬挂标语、设置举报二维码、文艺演出等多种形式开展宣传,营造浓厚氛围。截至目前,发放明白纸1万余张,直接面向3万余名群众开展宣传,接受咨询1000余人次,提高了“小微权力”的知晓率。
强化运行监管,吹响“报警”哨子。村干部严格按照“小微权力”清单流程办理村级事务,并对运行实情记录在册。对不按相关程序和流程行使权力的由村监会和干部群众监督提醒;对独断专行、以权谋私、滥用职权、损公肥私、弄虚作假、逃避监督等违纪违规行为,综合运用组织处理、经济处罚、党纪处分进行责任追究。
干部少了烦恼,群众多了顺心。
自规范“小微权力”运行机制在冀南新区17个试点村试运行以来,新区的干群关系、村民“参政议政”热情、基层干部的办事效率等都有了明显提升。
推行规范“小微权力”运行机制,将村干部权力置于阳光下,使一些人很难再走暗箱操作的老路、推诿扯皮的歪路、谋取私利的邪路。
去年,光禄镇尧王庄村在评选建档立卡贫困户时,有不少群众为能评上贫困户找到村干部说情,希望能照顾照顾。村干部回答,这项权力是村民代表会定的,得进行民主评议表决。说情群众听后很不理解,认为是找借口,还扬言如果评不上就要上访。最终,该村严格按照标准和程序评出1户建档立卡贫困户。评选结束后,评上的群众心满意足,没评上的群众心服口服。
村内大事小情都严格按照规定推进,尤其在村民代表会议或村民会议环节,村民们也能“参政议政”,对本村发展规划、项目建设、干部作风等畅所欲言。
花官营乡兴小营村在牤牛河河道清理、道路两侧绿化亮化、排水设施修理等事项中,严格按照“四议两公开”推进。去年以来共开展4项工程,涉及资金20余万元,没有出现任何问题。在民主议政议廉日活动中,得到群众对重大事项评议和村干部评议100%的好评。
推行“小微权力”规范运行以来,根据流程图要求,只要群众交齐资料,剩下的都是干部们的事,这不仅让村民得到便利,而且对镇、村干部也是一种约束和保护。
一位乡镇工作人员说,以前有些村民办事,想方设法找关系,甚至有些村民因不符合条件办不成事前来吵闹,这些都让乡镇工作人员感到委屈。实行规范“小微权力”运行机制后,村民与基层干部之间的误解与矛盾消除了,干群关系更加和谐。
目前,新区规范“小微权力”运行机制正在全面推开。
一年来,我认真履行党建主体责任,扎实抓好全部(局)党建工作。现将有关情况汇报如下。
(一)聚焦首责主业,强化责任落实。我们始终把党建工作摆在重要位置,作为全部(局)的主责主业来抓,坚持党的建设和业务工作两手抓、两手硬,牢固树立“抓好党建是第一政绩”的责任意识。成立了工作责任领导小组,先后召开党建工作推进会4次,落实目标任务16项;带头参加党支部、主题党日活动,将党建工作与其他工作同部署同落实,细化分解目标任务,层层签订目标责任书8份。
(二)夯实组织建设,强化战斗堡垒。学习贯彻党的理论方针政策,深入推进“两学一做”常态化制度化建设,抓实“大学习大讨论大调研”活动,让党的各项决策部署落地落实。全年,共组织党员干部集中学习15次,开展集体研讨5次。不断加强党建工作标准化、规范化建设,用好用活党建工作“三本书”;与帮扶贫困村(海螺村)党组织结对共建,实行组织共建、人才共育,今年共联合培养后备干部3名;持续加大机关党建“灯下黑”专项整治力度,深入推进扫黑除恶专项斗争,不断增强组织凝聚力和战斗力。
(三)强化制度建设,抓实干部监管。严格落实“三会一课”“主题党日活动”“社区双报到”、党员积分制管理等制度,将支部党员履职尽责情况纳入积分管理,最大限度地调动党员干部的积极性和主动性。全年,召开支委会12次,党员大会4次,开展主题党日活动12次,收缴党费6891元,开展志愿者活动6次。
(四)用心用情,抓实脱贫攻坚工作。一是始终把脱贫攻坚作为服务群众的头等大事,聚焦“一超、两不愁、三保障”和“四个好”目标,制定好年度帮扶计划,组织党员干部到所帮扶的贫困村,开展常态化入户走访,认真开展调查研究,细化帮扶措施精准施策,落实帮扶成效,巩固帮扶成果。二是注重激发贫困群众内生动力,教育引导贫困人员积极配合党委、政府实施产业脱贫计划,推动特色产业发展,确保被帮扶群众真脱贫、不返贫。全年,共组织党员进村入户300余人次,利用“走基层”活动帮助群众解决实际问题120余件,同时从紧张的办公经费当中挤出10余万元全部用于脱贫工作。
(一)压实主体责任。一是切实履行党风廉政建设第一责任人职责,做到与中心工作同部署、同落实。先后12次专题会研究部署党风廉政建设有关事宜,主动上党风廉政党课1次。二是严格要求班子成员落实“一岗双责”,主动抓好分管范围内党风廉政建设工作,并层层签订责任书推动责任落实,4次听取党风廉政建设工作情况汇报,与班子成员进行廉政谈话4次。
(二)严格教育监管。组织干部学习《准则》、《条例》等党纪法规,在节假日前坚持廉政提醒,每季度坚持开展廉政党课、反腐倡廉宣传、观看《荣辱两重天》《阳光问廉》等警示教育宣传片4部;严格落实“八项规定”精神,不断提高党员干部廉政意识,筑牢反腐倡廉思想防线。
(三)转变作风不止步。始终将党风廉政教育作为抓教育培训的重要内容予以落实,不定期组织班子成员、党员干部开展个人约谈和提醒谈心谈话,教育党员干部常照镜子、常正衣冠。从走基层、进村入户、干部管理等制度入手,规范干部行为。严控“三公经费”,防止“四风”反弹,营造崇俭拒腐、干净干事的廉政氛围。
(一)强化责任落实。把意识形态工作纳入20xx年度党建工作要点,组织专题研究4次,牵头制定《意识形态工作责任制实施方案》,建立健全意识形态研判工作机制。
(二)强化理论学习。制定学习清单,深入学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和来川视察重要指示精神,以及省市县有关会议精神。全年组织中心组学习12次,集体研讨4次,撰写学习心得体会21篇。
(三)严格舆论宣传。坚持积极引导,正面宣传,严格执行信息审核和发布制度,利用政务门户网站、微信微博公众平台等媒介,宣传党的好政策,传播社会正能量20余次。建立健全网络舆情管理机制,对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现,全年未出现重大负面舆情。
一年来,我们的工作取得了一定成效,但也存在一些不足,主要表现在:一是党建工作虽然能做到与中心工作同部署同落实,但在如何做到与信访工作紧密结合,缺乏深层次思考、缺少新举措、新办法;在调动党员干部的积极性方面还存在一定的局限性,部分干部学习的积极性不高,“为了学而学”思想严重。二是党组织生活单调缺少活力。在工作任务繁重的情况下,开展党员教育活动形式单一,仅满足于一般的政治说教、催交党费等,致使开展党组织活动对党员吸引力不强,干部激情不高。
下一步,我将与党委班子成员一道,认真落实主体责任。一是全面推进基层党建。树立“抓党建树政绩”理念,将党建与中心工作有机结合起来,扎实抓好“三会一课”“农民夜校”等常规性工作。二是建立健全党员管理考核工作机制。将党员参加教育学习、主题党日活动履职情况进行量化考核,实现党建工作制度化、常态化、标准化。三是创新工作方法。通过开展形式多样的党建活动,采取集中学习和自学相结合,采取领导干部、老党员带头上党课等形式,提高干部思想素质。
20xx年,在市委和市政府委的坚强领导下,我认真贯彻落实市委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》,对照机关党委书记抓党建责任清单,积极履行机关党建工作第一责任人职责,扎实做好抓基层打基础工作,较好地完成了机关党建各项工作任务。现将本人20xx年度履行机关党建职责情况述职如下:
我认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中、五中会精神,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,严格落实市委全面从严治党安排部署,时刻把党组书记领导责任和直属机关党委书记直接责任扛在肩上、抓在手上、记在心上。先后主持召开党组会议xx次,直属机关党委会议x次,局党员大会x次,及时传达全市党建工作有关会议精神,定期听取机关党建工作汇报,认真解决党建工作中的问题。组织研究制定《xx局党组成员包抓联系点责任分工》《xx局20xx年度机关党建工作要点》《xx局机关党建“灯下黑”问题专项整治活动实施方案》等政策文件xx余份,确保市委关于党建工作的各项要求落地生根。带头落实双重组织生活制度,全年参加所在支部组织生活会x次,与基层党组织书记进行了集体谈心谈话。扎实开展“一述一评”工作,全年亲自参加督查考核x次,及时指导解决机关党建存在的问题。
(一)压实党建主体责任。
一是着力落实党建目标责任制。将党建工作纳入机关效能目标考核,逐一与xx个局党组成员签订党风廉政建设责任书,与局系统xx个基层组织负责人签订“一岗双责”党建工作目标责任书,层层压实责任、层层传导压力。二是着力压实党支部书记主体责任。各支部全年累计召开支委会xx次、党员大会xx次,讲党课xx次,组织主题党日活动xx次,传达学习贯彻上级党组织决议、指示xx次,各级党组织全年累计向机关党委报告工作xx次,党支部书记主体责任得到有效落实。三是着力加强书记队伍建设。把建强书记队伍作为党建工作的重要内容和抓手。选派xx名基层党支部书记参加市直机关基层党支部书记培训班。直属机关党委举办党组织书记能力素质提升、党建实务等培训班x次,共培训xxx余人次,各级党组织书记综合素质得到有力提升。
(二)抓好思想政治建设。
今年来,我先后主持局党组中心组学习23次,专题发言x次,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神,认真学习中央和xx省重大决策部署及重要会议精神,用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。召开加强党的政治建设推进会,对xx局系统党的政治建设作出全面部署。印发党员干部应知应会学习手册,组织局系统xxx多名党员进行党建应知应会知识测试,做到真学、真懂、真信、真用。
(三)扎实做好党建基础性工作。
规范了局系统xx个党支部的党组织设置,进一步健全了组织。支部委员会均设置了纪检委员,不设支委会的指定专人负责纪检工作。认真落实“三会一课”制度。不设党小组的党支部全年累计召开支部党员大会xxx次,设党小组的党支部召开支部党员大会xx次。全年累计召开支委会xxx次,党小组会xxx次,讲党课xx次,其中,党组成员及党员领导干部讲党课xx次;党员领导干部参加所在党支部(党小组)组织生活xx次;各党支部(党小组)全年累计召开组织生活会xx次,严格落实每年开展1次民主评议党员制度。全年系统各级班子成员开展谈心谈话xxx次,班子成员和党员之间开展谈话xxx次,党员和党员之间开展谈话xxx次。扎实开展每月“支部主题党日”活动,做到每月有主题、季度有安排、年度有计划。指定专人维护使用党员管理信息系统,全年规范接转党组织关系xxx名。做好党员发展、管理工作,全年培训发展对象xx名,接收预备党员xx名,转正x名。落实党费收缴、管理、使用规定,及时通报党费收缴管理情况。
(一)扎实开展从严整治共产党员信教和参与宗教活动问题。
一是指导制定《xx局从严整治共产党员信仰宗教和参与宗教活动问题工作方案》,亲督亲办,对局系统各级党组织开展马克思主义民族观宗教观专题学习活动情况进行了督查(抽查)。二是开展集中学习教育。为局系统69个党支部配发《马克思主义宗教观学习资料》,举办“马克思主义民族观宗教观专题辅导会”。三是组织开展专题讨论。全体党员重点围绕“入党为什么、在党干什么、如何做合格党员”等开展讨论,坚定马克思主义和共产主义信仰。四是开展走访谈心活动。各支部按照方案要求,开展集中学习、专题讨论、走访谈心。五是召开专题组织生活会。各党支部均于x月中旬前召开了专题组织生活会,查摆支部履行党员教育管理监督方面存在的问题,深刻剖析了存在问题的原因,制定了具体措施。
(二)扎实开展机关党建“灯下黑”专项整治。
指导制订《xxx局系统机关党建“灯下黑”问题专项整治活动实施方案》,部署开展“自查自纠”大检查,以支部为单位在局系统开展“灯下黑”问题大检查,召开“灯下黑”问题专题组织生活会。开展了“互观互检”活动,通过机关党建动态通报发现的突出问题,对整改不力、效果不明显、问题不解决的,责令进一步查找问题,研究对策,限期抓好整改。
回顾一年来的工作,作为机关党建工作第一责任人,我在基层党建方面做了一些工作,但对照新形势新任务新要求,还有一些差距和不足。主要有以下几个方面:
一是党建责任需进一步压实。机关党的建设各方面力量整合有待加强;党建工作与业务工作的结合不够密切;个别科室服务型党组织创建不够深入;个别单位党建工作与行政工作“一锅煮”,党建责任不具体,支部书记“一岗双责”作用发挥不明显;有的党支部工作基础不实,活力不足,会议记录不规范,“三会一课”落实不力,支部组织生活质量不高。
二是党员教育管理需进一步加强。有的党总支、党支部理论学习与实践运用相脱节,没有触动党员干部思想;有的党支部党员教育内容单调,教育形式单一;有的党支部仅满足于一般的理论学习;有的支部党内活动的开展不够经常,存在党的活动与机关干部职工活动合二为一,用业务会议代替党内组织生活。有的总支、支部日常管理监督松弛,特别对一些党员理想信念、宗旨意识淡薄,组织纪律观念不强等问题,缺乏监督和管理,个别党员干部自我约束性差。
三是服务主动性需进一步激发。有的党总支、支部对新时期机关党建的目标任务认识不深,就党建抓党建,服务发展的意识不强,以人为本、服务党员的路径还需要进一步拓宽,不善于运用机关党建政治优势解决业务工作和队伍建设中的问题。
四是党务干部能力素质需进一步提高。有的党务干部能力素质与新的形势任务发展要求还存在差距,职能作用发挥不够,工作方式方法上,存在经验主义现象;有的支部书记习惯于按部就班地开展工作,对直属机关党委安排的工作做到了件件有落实、件件有回音,但在自主创新,将具体工作有机融入自身实际方面还存在欠缺。
一是不断夯实党建工作责任制。认真贯彻落实党要管党从严治党要求和市委《关于加强和改进机关党的建设意见》精神,切实增强“四个意识”,践行“两个维护”。时刻牢记书记作为党建“第一责任人”的责任担当,抓全盘,抓重点,把精力投入到党建工作中来。强化抓党建的主体意识,坚持一级抓一级、一级带一级,层层抓落实的机关党建工作责任制,树牢一切工作到支部的导向,使“一岗双责”能得到严格落实。
二是不断推进党建工作规范化。坚持建立健全管理机制,对党建工作进行规范化管理,把党建工作与业务工作目标同定,任务同下,工作同步,考核同行,纳入统一管理,从根本上解决“两张皮”的问题。研究可行措施,抓好党务、业务两个结合,通过开展主题党日、召开组织生活会等,使全体党员的主体意识进一步增强,主体作用进一步发挥,服务水平和工作质量明显提高,不断推进党建工作规范化。
三是不断创新党建工作思路措施。一要完善工作机制,创造性地把机关党建工作引向深入,建立机关党委与人事、纪检、工会、共青团等部门重大事项协调沟通制度,使机关党建工作由“单独推动”向“合力推进”转变。二要建立目标机制。以提升党组织组织力为重点,突出政治功能,把提升组织力摆在重要位置。根据机关党组织的工作任务,按照“细化、量化、科学化”的要求,合理确定工作目标,把“软任务”变成“硬指标”。三要创新管理机制。加强对基层党员干部培训,每年至少亲自上党课x次,经常性同基层党员干部谈心谈话,最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性,从而保证中心任务的完成。严格落实好基层党组织书记向直属机关党委述职制度。
南湖区是嘉兴市的主城区,现辖7个街道、4个镇,总面积438.99平方公里,2019年户籍人口46.06万人,常住人口56.56万人。2019年,地区生产总值620.82亿元,一般公共预算收入32.80亿元,城镇、农村居民人均可支配收入分别为56366元和36192元。2019学年,全区有初中12所(其中民办1所),小学14所(其中民办1所),一贯制学校6所(其中民办5所),幼儿园52所(其中民办35所),在校中小学生51327人,在园幼儿21621人。中小学教职工3332人(其中专任教师3106人),幼儿专任教师1315人。2004年至今,南湖区先后被评为浙江省教育强县(市、区)、全国首批义务教育发展基本均衡县(市、区)、浙江省教育基本现代化县(市、区)。
近年来,南湖区以抓均衡、强质量为导向,以创建全国义务教育优质均衡县(市、区)为抓手,积极开展各类教育“补短板、育亮点”工作,着力打造“学在南湖”教育品牌。依据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于开展对市县级人民政府2019年度履行教育职责评价的通知》(浙政教督办函[2020]30号)文件,对照《对市县级人民政府履行教育职责督导评价体系》,除“公众满意度”外,23个测评点自评得分为89.5分,另根据加分指标标准,自评加分2分。现将2019年度区政府履行教育职责情况报告如下:
(一)强化组织领导,坚定落实教育优先发展战略。
一是切实加强对教育工作的领导。全面落实新时代党的建设总要求,于2019年成立南湖区委教育工作领导小组,制定了《中共嘉兴市南湖区委教育工作领导小组工作规则》和《中共嘉兴市南湖区委教育工作领导小组秘书组工作细则》,定期召开区委教育工作领导小组全体会议,完善全区教育工作的统筹协调工作机制。建立区委常委议教会议制度,常态化研究解决教育改革发展中的重大问题。建立完善教育工作的科学决策和目标责任考核机制。建立党政领导班子联系学校制度,领衔**学校发展中的实际难题。2017年起,全面完成了中小学党建管理体制调整,并实现各级各类学校党组织和党建工作全覆盖,印发《党建工作责任清单》《落实党风廉政建设主体责任清单》,促进主体责任落实。积极推进“红船精神”进校园和学校党建品牌建设,定期组织专题培训,积极开展“主题党日”“四方联盟”、志愿服务等活动。《“三联三共三提升”的党建育人新模式》作为典型经验发表于省级刊物《共产党员》。深入开展“清廉学校”建设,出台《南湖区清廉学校示范点建设实施意见》,在全市试点清廉学校建设,并逐步实现中小学清廉学校全覆盖。
二是科学规划教育事业发展。全面落实教育优先发展战略,将教育纳入辖区经济社会发展规划,科学制定教育事业发展规划,加快建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络,提供安全方便、灵活多样、多种层次的学前教育服务。制定《教育事业“十三五”发展规划》《南湖区东片中小学布局规划实施研究》,印发《嘉兴市南湖区幼儿园布局规划(2016-2020)》《南湖区学前教育优质均衡发展行动计划(2018-2020年)》(南政办发〔2018〕97号)、《南湖区农村幼儿园补短提升工程实施方案(2018~2022年)》(南教体〔2019〕133号)和《关于南湖区“以区为主”学前教育管理体制改革的实施意见》(南政办发〔2019〕78号)等配套文件,着力**教育发展不平衡、不充分等问题。
三是不断完善教育督导体制机制。建立区政府教育督导委员会,在区教育体育局成立督导委员会办公室,配备专职督导人员3名,兼职督学40人,特约督导员7人。督导经费连续10年列入财政预算。2019年督导落实经费37.53万元。落实中小学、幼儿园责任区督学和第三方特约督导员工作奖补制度。围绕教育热点、难点问题开展专项督导。每学年印发《中小学、幼儿园责任区督学“月随访”工作指南》,组织责任区督学每月到责任区学校(幼儿园)开展督导,形成督导评价报告和整改通知书。充分运用“云数据”等现代信息技术手段,推进督学方式创新。
(二)聚焦立德树人,全面提高基础教育育人质量。
一是落实根本任务。围绕课程育人、文化育人、管理育人等方面,抓长效机制、内涵发展、创新突破。落实德智体美劳“五育并举”方针,顺利完成第四轮学校三年发展规划第二学年的发展性评价工作。完善对学校、教师的育人评价机制。2018年,在全省中小学教育质量综合评价小学监测中,因90%以上的指标均高于省、市平均值,获全省通报表扬。2019年,成为“第一批浙江省艺术教育实验区”,凤桥镇中心小学成为“第一批艺术教育实验学校”。印发《南湖区中小学生研学旅行试点工作实施方案(试行稿)》,余新镇中学、三水湾小学、新丰镇中心小学成为“浙江省中小学劳动实践教育项目试点学校”。市实验小学“开学第一课”在中央台播出,教育部中小学名校长领航工程“张晓萍校长工作室”正式挂牌。
二是创新育人模式。2017年3月,南湖区域教学变革项目入选了教育部课程教材发展中心基础教育课程改革典型案例库。不断推进学校心理健康工作,曾被评为浙江省学校心理健康教育研究示范区,学校心理辅导室准化率达100%,学校教师c证持证率达到82%以上。现拥有浙江省中小学一级心理辅导站4个、浙江省心理健康教育示范点7个。2019年4月,正式成为省级stem教育项目试点区,成立了以嘉兴市实验小学为领衔的区级stem教育联盟开展抱团研究。组织“stem教育种子教师”培训班,培育骨干教师队伍,并在区域内进行分享推广。以“促进学习真实发生,培养会学习的人”为基本目标的教学改革实施以来,积累了丰富的研究与实践成果,产生了较大的影响力和辐射力,多次在省级各类研讨会上作经验介绍,中国教育新闻网、《浙江教育报》等各类媒体对南湖教改进行报道。2019年中小学体质监测多项指标大幅度提升,其中小学合格率为99.36%,优良率82.14%;初中合格率为93.16%,优良率48.16%,列全市前茅。
三是改革评价机制。构建涵盖学生品德发展、学业水平、身心健康和学习生活等维度的评价机制,实施科学评价。区教育评价改革项目《促进学生学习力的“绿色评价”》被确定为省级试点项目,项目实施阶段性成果公开发表于国家级杂志《基础教育课程》。《绿色评价:促进学生学习力发展的区域教育质量评价》在2019年7月浙江省教育厅组织的设区市教育局长暑期读书会上作经验介绍。坚持引入第三方专家团队开展学校发展性评价工作,强化学校自身纵向提升和评价结果运用,每学年将中小学、幼儿园发展性评价结果按比例纳入学校(幼儿园)年度目标责任制考核体系,并作为学校领导任免、奖惩、评优评先的重要依据。
(三)坚持师德为本,持续深化全区教师队伍建设。
一是完善师德建设长效机制。坚持把师德作为教师评价的第一标准,相继出台了《南湖区师德师风建设年实施方案》《2019年南湖区师德师风建设行动计划》等文件,建立中小学教师师德师风负面清单,建立教师个人信用记录和失信惩戒机制,着力解决师德失范、有偿补课等问题。签订师德师风责任状和拒绝有偿补课承诺书,严格落实一票否决制,把师德师风与年度考核、职称晋升、评优评先等有机结合,切实明责任、严规矩。
二是深化教师管理制度改革。出台《关于推进南湖区中小学教师“县管校聘”管理改革工作的实施意见》和《关于推进南湖区中小学教师“县管校聘”管理改革工作的实施方案》等文件,按照“以人为本、总量控制、统筹使用、合理配置”的原则,加强全区中小学教师的统筹管理,全面推进全区25所公办中小学的“县管校聘”改革,盘活了教师存量,激发了教师队伍整体活力。
三是优化教育人才引进环境。根据《关于实施硕博倍增计划的若干政策意见》文件精神,开展硕博人才补助申报工作,对来南湖区教育系统工作的硕博人才,给予购房补贴、租房补贴,并准予其共同居住生活的配偶、未成年子女一并落户。2019年,惠及教师硕博人才9人,补助购房补贴36.3万,租房补贴4.8万。印发《南湖区教育系统优秀专业技术人才特殊津贴的实施办法(修订)》,进一步完善了人才奖励政策。区政府每两年评选一次优秀教师、优秀校长(园长)、优秀教育工作者及“绿叶奖”。
四是深化教育人才梯队建设。建立名师工作站,构建了涵盖职初新教师、中青年骨干教师、学科带头人、名师名校长等各级专业人才的培养机制。加大教育高端稀缺人才培育、引进力度,组织开办高端名师、名校长班,培育了一大批特级教师、正高级教师及省市级名师、名校长,为“学在南湖”教育品牌建设提供了人才保障。
(四)夯实保障支撑,不断推动教育事业健康发展。
一是健全教育经费投入机制。2017-2019年,一般公共预算教育支出分别为62867万元、66256万元、72415万元,实现逐年增长。2018年普通初中、普通小学、幼儿园生均一般公共预算教育支出分别比上年增长0.92%、1.01%、23.96%,2019年分别比上年增长0.02%、1.79%、0.93%。2019年中小学暑期维修经费投入3035.05万元,教育装备经费投入1681.25万元。2014年10月、2016年7月、2018年7月,先后三次调整义务教育学校教师基本工资标准,实现教师工资平稳增长,2019年较大幅度提高了全区教师的绩效考核奖,确保义务教育教师平均工资收入水平不低于我区公务员平均工资水平。高度重视经济困难家庭子女的教育问题,资助率达到100%,资助金足额拨付到位。
二是促进各类教育协调发展。积极推进学前教育扩容提升,落实住宅小区配套幼儿园“四同步”建设。2017年到2019年连续三年将学前教育扩容工程列入政府民生实事项目,三年新建并使用幼儿园7所,等级幼儿园比例达到98.1%,普惠性幼儿园园区比例达到91.9%,幼儿园专任教师持证率达到100%。落实城乡义务教育标准“四统一”,2019年省标准化学校比例为96.9%。积极开展“互联网+义务教育”工作,借助“之江汇”教育平台,促进优质教育资源共享,实现班班通,多媒体或交互式电子白板进教室达到全覆盖,所有学校的理科教学仪器全部按省标准配备。2019年9月,人民网浙江频道对我区“互联网+义务教育”进行了专题报道。深化集团化办学和城乡学校共同体建设,积极培育新优质学校,着力打造老百姓家门口的好学校。全区共11所成校省标准化率达到100%,其中4所已获评省现代化成校。
三是平安校园有序推进。区教育体育局出台《关于推进校园安全网格化高水平管理的实施意见》(南教体〔2019〕205号),全面推进“网格化管理、清单化推进、系统化提升、积分制奖惩”校园安全管理模式,形成班级、学生、食堂、公共场所四级网格管理责任体系。开发一套基于钉钉的“校园安全隐患申报积分管理系统”,构建“四网格一平台”校园安全管理机制。建立健全校园安全管理联动机制,组织教育、公安、消防、市场监管等部门,联防联控加强校园及周边环境治理,同时强化学校食品安全及传染病防控工作,建立健全安全突发事件应急机制,积极开展事故灾难类、公共卫生类等突发事件应急演练,确保师生健康平安和校园安全。
(五)规范创新并举,为教育工作转型升级注入强劲动力。
一是政策法规落实到位。全面推进依法治教,健全并履行教育重大决策法定程序,建立终身责任追究制度。对重大教育政策、重大教育工程项目情况进行审计并开展绩效评价;按规范性文件要求,在中小学、幼儿园招生入学政策的出台前认真做好拟定、报备等各项工作。
二是深化“最多跑一次”改革。印发《区教育体育局深化“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸实施方案》,纵深推进教育领域的“最多跑一次”改革,全面完成入学报名“一网通”、教育缴费“点点通”、学籍学历“一表通”、师资管理“全网通”、学后托管“家校通”、培训机构管理“一站通”、校车审查“一事通”、教育资源“泛在通”等目标。
三是推进“课程•教学•评价”三项改革。组织全区第二届中小学拓展性课程“精品课程”评选,推动“学为中心”课堂转型。深化“学习力发展”项目群研究,2019年组织各类教研培训、专题研讨70余次,推动“学为中心”课堂转型。区域整体教改成果在全国创新型教育研修机构发展联盟年会上作展示,并发表于中国教育新闻网、教育部公开刊物《基础教育课程》杂志,在全国范围内推广。教育质量在省级监测中整体优秀,“轻负高质”指数位列近百个县区的前10位,是“区域轻负高质方面表现较好”的六个点名表扬的县区之一。
四是强化长三角一体化融合。加快教育融入长三角一体化发展步伐。市实验中学教育集团、嘉兴南湖国际实验学校等12所中小学与上海奉贤区实验中学、宁波海曙外国语学校等学校结成友好学校。2019年,累计选派2548人次骨干教师赴长三角地区培训。邀请上海教科院专家学者、浙江省中小学教师培训中心相关负责人等52人次的长三角区域著名教育专家来南湖区讲学。依托“互联网+义务教育”,推进千校结对工程,在“城乡携手,同步课堂”的基础上,确定嘉兴市实验小学、大桥镇中心小学等8所学校为结对帮扶学校。
五是支持和规范民办教育发展。明确义务教育阶段民办学校和学前教育民办幼儿园补助的具体办法。全区民办学校建设规划纳入区域中小学整体布局规划统筹考虑、统一规划,合理配置民办教育资源。出台《南湖区开展校外培训机构专项治理行动实施方案》,建立政府牵头、部门协作、联合执法、属地管理的校外教育培训机构管理机制,将校外教育培训机构监管和查处纳入政府常规工作,建立教育培训机构信息公示及黑白名单机制。
(一)学校布局不够合理。随着南湖区位价值的凸显以及户籍政策的放开,人口要素的“虹吸”效应越来越明显,大量农村人口和新居民持续向市区集聚,尤其是东部新城教育资源相对不足,出现个别学校办学规模较大,部分学生就近入学也成难题。
(二)公民办教育尚欠协调。嘉兴市本级民办学校相对较多,并且辖区群众就读优质民办学校的意愿依然十分强烈,造成适龄儿童在民办学校的就读比例仍然居高不下,这对公办学校尤其是公办初中的教育生态带来了直接影响。
(三)优质均衡存在短板。对照《教育部关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》文件,全区中小学的配置还不够合理,尤其是新居民学校校区多,骨干教师分布、技能课专职教师配备、教学辅助用房等短板弱项较为突出。
(一)进一步树牢教育优先发展理念。认真贯彻落实全国及省市区教育大会精神,坚持教育发展“三个优先”,进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职的教育领导体制,定期研究教育事业发展中出现的新情况、新问题,确保各项政策措施落实到位。
(二)进一步落实教育优质均衡措施。不断优化校网布点规划,强化教育设施规划刚性落地,加快推进新居民学校标准化学校建设。紧盯学位紧缺区域,大力推进“公办初中强校工程”,严格控制义务教育热点学校办学规模和班额,切实满足人民群众对优质教育的需求。
(三)进一步推进教育教学改革进程。大力培育优质教育资源,不断总结完善集团化办学和城乡学校共同体建设工作,进一步推动“学习力研究”和“绿色评价”两大创新项目向纵深发展。扩大优质教育资源在城乡的覆盖面,努力提升教育质量,提高人民群众的获得感和满意度。
在市委、市政府的领导下,在市教委的帮助指导下,巴南区以“宜学巴南、品质教育”建设为目标,凝心聚力,真抓实干,积极落实各项教育民生政策,巩固义务教育基本均衡成果,大力推进教育现代化建设,全面提升教育质量,努力办好人民满意教育。按照《重庆市人民政府办公厅关于印发对区县政府履行教育职责评价工作方案的通知》要求,我区对照《对区县政府履行教育职责评价体系(试行)》,认真进行了自查自评,现将情况报告如下:
(一)全面贯彻党的教育方针。
2018年,巴南区以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持把立德树人作为教育的根本任务,坚持全面实施素质教育,坚持德育创新、教学改革、体艺美劳教育,创建全国体艺教育特色示范校10所,全区学生获得国家、市级奖项荣誉1799项。
(二)加强党对教育工作的领导。
2018年,巴南区进一步强化对教育工作的领导,继续完善统筹协调的教育发展工作机制。制发《对口联系服务人才和学校制度》,区领导深入联系学校形成常态。区委常委会会议和区政府常务会议多次专题研究部署教育工作,区城市建设联席会多次专题研究学校建设工作,相关区领导多次召集部门、镇街专题研究教育相关工作,指导解决了诸多方面实际问题。
(三)加强教育系统党的建设。
出台了《加强中小学党的建设工作实施意见》《进一步加强民办学校党的建设工作的通知》,实现学校党建工作全覆盖。制定和落实了中小学党建工作目标责任制,每年定期开展领导班子和领导干部年度考核及校长绩效考核工作。
(四)落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。
2018年,区委教育工委开展中心组(扩大)学习19次、召开党工委会46次,党建领导小组会议12次,先后4次对全区250多名校级领导干部开展集体廉政谈话;组织了120名党政负责人到教育基地开展廉政教育;工委巡察组开展为期2个月的常规巡察,对102所学校开展了专项巡察,共发出《整改通知书》52份;全年运用监督执纪四种形态共计46次。
(五)加强教育系统领导班子建设。
制定了《重庆市巴南区事业单位领导干部选拔任用工作实施办法(修订)》,严格选人用人,进一步优化学校领导干部队伍结构,2018年度我区中小学校级干部共调整54人,交流15人,提拔12人,安排干部挂职17人,推荐校级后备干部89人。
(六)加强和改进学校思想政治工作。
制定了《加强教师思想政治和师德建设实施意见》《巴南区全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》《关于进一步加强和改进学校德育工作的通知》等文件,开展了20多项主题教育活动,界石小学儿歌育人被教育部评为德育典型经验,4个区级部门、近30万名家长参与家长节活动,荣获市中小学法治教育优质课竞赛组织奖、一等奖等。
(七)把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权和话语权。
建立健全了领导意识形态工作职责、活动备案审批、网络平台巡查等制度,完善意识形态信息员制度和场所管理登记制度。将意识形态工作纳入教育工作、党建工作要点,纳入学校办学水平综合督导评估和学校党建工作考核,没有出现意识形态领域负面舆情。
(八)维护教育系统安全稳定。
出台《巴南区加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施意见》《进一步做好中小学幼儿园安全工作实施意见》,健全部门和镇街校园安全的日常管理职责,健全学校安全风险预防体系和管控机制,完善学校安全事故、突发事件处理和风险化解机制,预算近5800万资金强化校园安保工作。在发生“10.26”外来流窜人员蓄意报复社会、伤害幼儿的刑事案件后,区委、区政府高度重视,立即启动应急预案,全力以赴,妥善处置,维护了社会稳定,得到了各方面的肯定。
(九)加强国家通用语言文字工作。
印发了《关于建立城市语言文字工作目标责任制意见》《巴南区语言文字工作要点》,2018年完成语言文字规范化建设学校达标验收58所(含市区级示范校),占全区公办中小学(幼儿园)59%。
(十)落实教育法律、法规、规章。
2018年,对照市教委《区县行政许可事项网上办事指南要素清单》,将原教育行政许可事项整合为5大项7小项,四项教育行政检查事项全部纳入“双随机”抽查,实行抽查事项13项,开展抽查17次。探索建立联合执法机制,对中小学卫生安全、幼儿园年检、培训机构开展了联合执法。全面落实教育法律、法规、规章。
(十一)执行国家和市级重大教育政策,推进国家和市级重大教育工程、项目。
推进重大教育政策的机制不断完善。建立健全了推进国家、市重大教育政策落实的领导机制、协商机制、决策机制、工作机制和运行机制。工程和项目管理不断规范,部门协同机制、问责机制不断完善。
(十二)深化教育改革开放。
相结合的教育评价机制。。
协助开展中美、中英学校交流计划,引进高水平外专外教30余人次,招收留学生20多名。协调相关学校与国(境)外学校开展交流10余次,参与师生达500余人次。
(十三)鼓励和支持普惠性学前教育发展。
2018年认定了33所普惠性幼儿园,普惠率60.3%。提高我区普惠性幼儿园生均公用经费补助标准300元,2018秋季学期起执行公办普惠性一级园1000元/生/年、二级园900元/生/年、三级及以下园800元/生/年。公办幼儿园按照师生比1∶8—1∶10的比例配备了教职工,原则上每班配备专职教师2—2.5名。制定了《巴南区中小学及幼儿园布局规划》。2018年,区教委为市地产集团、渝兴公司等4个公司出具配套幼儿园建设情况函,全区14个镇均建有一所以上公办中心幼儿园。
(十四)促进义务教育均衡发展。
制定了《进一步加强义务教育阶段控辍保学工作实施方案》,建立控辍保学目标责任制和联控联保机制,义务教育巩固率达到98.84%。严格执行义务教育免试入学政策,城区学校实行“三对口”划片入学,义务教育阶段在校学生80500人,接收流动人口子女20241人。
2018年启动了推进义务教育优质均衡工作,制定工作方案,开展自查,摸清家底,积极推进。全面改薄,确保义务教育学校建设标准的统一。学校公用经费按小学年生均700元、初中年生均900元,义务教育学校按寄宿生另增加年生均200元公用经费,特殊教育学校按年生均6000元预算。贯彻落实了统一的城乡中小学教职工编制标准,对规模较小的村小、教学点和特别艰苦边远的农村学校,按照师生比和班生比相结合的方式核定教职工编制。
出台《统筹推进城乡义务教育一体化改革发展实施方案》《乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设工作方案》,城乡教育资源配置更加均衡,城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准和装备配置标准努力实现“三统一”。
(十五)推进高中阶段教育普及。
2018年,普通高中招生3931人,中职招生5468人,高中阶段招生共计9399人,初三毕业生6746人,毛入学率为139%,职普招生比为47%:53%。高中学校生均拨款纳入财政年初预算,执行高中年生均1000元预算,职教中心和护士学校按年生均1500元预算,企业办中职按年生均1000元,民办中职按年生均500元预算。
(十六)加快发展现代中等职业教育。
中等职业教育依托区内传统优质专业,做好医药卫生类、交通运输类、加工制造类人才培养,服务区域生物医药产业集群、汽车及零部件产业集群、装备制造业集群。全区中等职业学校办学条件达到《中等职业学校设置标准》《技工院校设置标准(试行)》的80%以上。
(十七)支持和规范民办教育发展。
出台了《贯彻落实进一步促进民办教育健康发展实施意见》,明确了财政扶持、政府补贴、政府购买服务等多项民办教育扶持政策。制定了民办学校审批年检管理办法,调整了民办学校年检专家库,加强了民办学校违规行为查处,督促树人立德小学、德普外国语学校尽快完善资产过户手续。
(十八)大力发展继续教育。
继续教育纳入巴南区《教育事业发展“十三五”规划》,全面落实国培、市培项目。出台了《巴南区进一步推进社区教育工作实施意见》,进一步夯实了区、街道(镇)、社区(村)三级社区教育管理网络。丰盛镇“百姓茶堂”荣获全国终身学习活动品牌称号,区教师进修学校和重庆金龙计算机专修学校被评为全国优秀成人教育院校(培训机构),“木洞山歌”被评为重庆市社区教育特色课程。
(十九)加快发展民族教育。
保障少数民族学生各项权益,落实民族教育政策。我区暂无民族学校和民族班。
(二十)大力加强国防教育。
建立了学校国防教育工作领导小组,将国防教育纳入学校相关教学课程,开展军训等多种形式的教育活动。全区有41所小学利用我区“小红军”基地开展国防教育。组织了“全民国防教育日暨巴南区国防教育宣传月”活动,松花江小学集体诵读《少年中国说》在央视《新闻联播》播出。中小学生综合实践学校被命名为全国中小学国防教育示范学校。
(二十一)办好特殊教育。
我区现有特殊教育学校1所,成立了特殊教育资源中心,单独设编。2018年共接收400名残疾儿童入学,其中特殊学校就读142人,随班就读234人,送教上门24人,入学率91.3%。在11所普通学校建有资源教室,随班就读生均经费提高到6000元/生/年。
(二十二)保障困难群体受教育权利。
2018年度春、秋两学期落实各类学生资助资金7200余万元,惠及6.7万余人次,确保了资助政策全覆盖。76所公办中小学接收随迁子女20241人,6所民办学校接收随迁子女1045人,95%的随迁子女在公办学校就读。建立了立体关爱体系,确保了农村留守儿童健康成长。
(二十三)及时解决教育热点难点问题。
2018年共办理教育信访件383件。按国务院《信访条例》和《重庆市信访条例》的要求进行了规范办理,答复率100%,办理群工系统投诉并取得100%的满意度。
(二十四)建立教育工作决策管理机制。
印发了《“三重一大”议事规则实施细则》,健全教育重大决策法定程序,建立教育重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,建立了以专项调研跟踪研究重大教育问题机制。2018年,先后开展了师资专业化发展与课程建设、城乡义务教育一体化发展、学前教育等专题调研,为教育决策提供参考和依据。
(二十五)制定实施教育事业发展规划。
出台《教育事业发展“十三五”规划》,2018年教育经费全部纳入财政部门年初预算安排,对重点项目予以优先安排,对中途增加项目追加预算安排,保障了教育事业持续发展的需要。
(二十六)优化教育结构和学校布局。
制定并优化各阶段教育目标任务,出台促进教育结构优化政策措施,建立教育结构动态调整机制。投入资金10102万元扩大公办园占比,新增公办(含公办民营)幼儿园48所,公办园占比38%,完成了32所普惠园的认定工作,普惠园占比60%。投入6.15亿元,建成投用5所学校,有序推进4个工程项目。3所学校按办学结构调整方案稳妥实施;鹿界南学校布局规划纳入鹿界南地区整体规划。
(二十七)实施各级各类教育标准。
全面贯彻落实学校经费、办学条件和教职工编制标准,各级各类学校的经费纳入财政统一预算,统一管理,动态监控,保障了教育经费开支合理、合法、合规,改善学校校舍场地,不断更新设施设备,进一步提高办学基本条件,落实政府托底责任。
(二十八)强化教育督导。
2018年,区政府召开教育督导专题会议2次,实现中小学、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。责任督学挂牌督导经费列入区财政预算。建立了教育督导评估监测系列制度,评估监测结果与校长、学校奖励性绩效挂钩。建立了重庆市巴南区教育督导网。
(二十九)建立健全教育领域军民融合发展体制机制。
建立了军民融合发展组织机构,全区学校国防教育普及率达95%以上,支持和配合重庆理工大学根据军民融合产业发展需求设置军民融合相关专业。
(三十)依法落实教育财政投入情况。
继续加大教育投入,确保一般公共预算教育支出只增不减,确保按在校学生人均一般公共预算支出只增不减。目前生均一般公共财政预算教育事业费支出,学前教育7125.75元、小学9667.79元、初中17049.10元、高中16631.34元、中职14002.74元。
(三十一)加强教师队伍建设。
建立师德建设制度体系和长效机制,把师德师风工作纳入学校办学水平综合督导评估指标,将师德表现作为教师考核评价重要内容,实行师德问题“一票否决”,师德师风治理取得良好成效。
建立和完善一系列促进教师队伍专业能力建设的制度办法,建立了教育教学指导专家资源库,完善名师、名校长培养方案,大力推进“三名”工程,成效显著,基本形成了金字塔形的巴南名师队伍。
2018年公开招聘教师168名,引进区外优秀教师9名,交流校长、教师619人,推进教师职称和考核评价制度改革,职称评审向优秀教师、乡村学校教师倾斜,推行职称教学水平考评制度。按照与我区公务员大体持平的原则确定我区事业单位各岗位等级基础绩效水平,并另行制定了超额绩效动态调整具体办法。
大力开展干部教师培训,全年共完成培训项目43个大项,共计6599人次。培训经费纳入财政部门预算安排,全年共计962.86万元。
认真组织国家教育考试监考工作,做好考务人员选拔和培训工作,保证考试质量。我区现有5个标准化考点共计268间考场,可一次性容纳8040名考生,能满足现有考试需要。
(三十二)加强教材建设。
严格执行国家课程方案,开足开齐国家课程,各中小学、中职学校均按要求使用国家统编教材。成立了中小学教材教辅选用委员会,凡未经审定的教材一律不得进学校、进课堂。
(三十三)改善学校办学条件。
全区已消除56人及以上大班额,小学标准班额(45人/班)比率62.27%,较上年提高0.18%;初中标准班额(50人/班)比率88.48%,较上年提高0.29%。全区高中学校大班额占比为2.4%。全区所有高中办学规模均在3000人以内,无超大规模学校。中等职业学校生均教学仪器设备充足,能满足学校所有教学需求。
(三十四)加快教育信息化进程。
建立了教育信息化和网络安全统筹推进的领导体制和经费投入机制,逐步推进学校信息化装备升级改造。全面开展了干部信息化领导能力培训和教师信息技术能力提升培训,实现了培训全覆盖。教育信息技术纳入了学校办学水平综合督导评估指标体系,并与校长绩效考核挂钩。
2018年投入近700万元,完成了教育城域网招标采购和部分学校班班通、学生机房升级改造。全区共有37个人人通项目试点学校,“校校通”“班班通”全覆盖。完成全区教育城域网升级改造(一期)工程,提升总出口带宽3.6g,实现数字校园建设全覆盖;保障普通教室多媒体设备配备率达100%;2018年4所学校被评为重庆市首批智慧校园示范学校。
六、学校规范办学行为情况。
(三十五)坚持正确办学方向,落实立德树人根本任务。
加强理想信念教育,通过多种形式践行社会主义核心价值观,开展了“扣好人生第一粒扣子”等20多个主题教育活动,12名学生荣获市级表彰;出台了13个政策管理指导文件,采取了专题培训、优化课程等10余项工作措施,创建了9个市级实践基地,1个市级改革项目顺利结题,取得了3个市级优秀成果,被评为“重庆市研学旅行先进区”。2018年有30余个市区级部门或单位参与了系列育人活动。
2018年实现了“一校一章程”,关停6所无资格幼儿园,新审批16家校外培训机构,2家分公司,4个教学点。将培训机构教师依法执教行为作为日常监管重点,要求各机构在显要位置公示教师基本信息,扎实推进社会监督、机构内控、行业监管并举的管理机制。
坚持考试学科与考查学科并重的科学质量观,深入推进学生综合素质评价,定期开展学业水平测试和学生艺术素质测评工作;广泛开展阳光体育活动,全区有90%以上学校达到了85%以上的学生掌握至少2项日常锻炼项目的体育技能指标要求,全区学生参加体育竞赛获全国冠军6个、市级冠军20个,一级运动员11人,2名学生运动员考入浙江大学。
国家教育招生考试规范有序,做到考试招生公平、公正、公开,确保了考前无失密泄密事件、考中无集体舞弊情况,招生中无买卖生源现象。
(三十七)维护正常教育教学秩序和师生合法权益。
扎实开展校园及周边治安综合整治专项行动,建立了多部门共同参与的校园及周边环境治理协调领导机制,成立了防治学生欺凌工作领导小组,指导学校开展法治、心理健康、欺凌防治等专题教育,组织法制宣讲团、女警帮帮团开展防欺凌、防暴力宣传工作,强化学校消防、交通安全管理,确保了18台幼儿校车安全运行、无校园安全责任事故发生。
建立健全学校食品安全、传染病防控管理制度,建立卫生监管联动机制,联合开展食品安全及传染病防控工作培训会7次,开展检查指导827场次,全区未发生一起校园食品安全及传染病防控重大事故。
当前,我区教育发展还存在一些问题,如教育公共服务体系不够完善,义务教育离优质均衡有一定距离,教育质量有待进一步提升,学校自主办学活力尚未得到充分释放。巴南区将继续以***新时代中国特色社会主义思想为指导,以深化改革和优质均衡为切入点,“深入抓,抓深入”,全力推进教育改革发展,努力创建“江南宜学城,品质教育区”,办好人民满意的教育。
开展全国政法队伍教育整顿工作,是党中央的一项重要决策和部署。它是新时期政法战线实现自我革命的有效形式。是刮骨治毒的自我革命,是煽邪扬清的自我革命延安整风运动,它是铸就灵魂、令人敬畏的主题教育。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
为扎实有效推进教育整顿深入展开,省公安厅制定了《全省公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿实施方案》,决定从今年7月到明年年底,在全省公安机关开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿,要求全省公安机关、广大公安民警要迅速行动,以强烈的政治自觉和严肃的整风精神,紧紧围绕教育整顿的主题主线、目标任务,全力抓落实、求实效,着力锻造“四个铁一般”的江淮公安铁军,为更好履行新时代使命任务提供坚强的政治、思想和组织保证。通过这次教育整顿,在查找问题上,我们主要采取了内部自查,互查与寻求社会帮查的办法,通过这些方法,共收集到意见和建议x余条,经归类、梳理形成以下共识:
一在敬业精神方面,还存在激情不高,责任心不强,平时不注重学习,精神面貌不振,布置工作总是靠领导推着干,自由散漫,怨天尤人,不思进取的问题。
二在职业操守方面,还存在执法为民思想根基不牢,不认真履行职责,有法不依,办“关系案、人情案”,执法不公正,不公平。
三在服务观念方面,还存在对群众服务观念淡薄,重管理轻服务,对当事人耍态度,缺乏说服教育和沟通,不会做群众工作造成服务对象“窝火”现象的问题。
四在能力素质方面,还存在对涉及岗位的法律法规、业务钻研不够,运用不准,办事效率低、工作能力不适应的问题。
五在团结状况方面,还存在民警之间不和睦,人心向背,凝聚力不强、战斗力减弱的问题。
上述这些问题的存在,虽然有一定的客观因素,但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间,自已结合理论学习,对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思,深刻剖析产生这些问题的根源与危害,从主观上查找原因,概括起来主要有以下几个方面:
1、政治学习不够,理论功底浅薄,平时只满足于读书、看报,参加单位集中组织的学习多,自学少,学马克思主义理论就更少,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习,特别是对新时代中国特色社会主义重要思想没有深刻地领会,钻研不够,联系实际不够,使自己对理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化,因而不能准确把握形势。
2、业务水平不高,不够钻研,没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用,业务水平要有提高,必需要对业务钻研,而自己在业务方面存有依赖性,认为领导会有指示,我不用先急着干,害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划,故在开展工作中有时比较盲目,缺乏一定自信。
3、工作方法简单,只安于表面,把自己份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,没有创新精神,工作作风还不够扎实,对问题不作深层次的分析,思考不深刻,有时把工作作为负担,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
1、加强政治理论学习,不断提高自身的政治素质。纪律教育学习是终身的事情,任何时候都不能放松。今后我不仅要学法律、公安业务知识,更要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要思想等科学理论,精读有关重点文章,及时学习领会党的文件精神,用邓小平理论武装自己的头脑,提高自己的政治理论修养,坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念,增强纪律意识,树立正确世界观、人生观、价值观,自觉地加强党性煅炼,遵纪守法,廉洁奉公,做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。
要讲究方法,注重实际,加强自己工作能力和修养;
要开拓创新,积极进取,把工作提高到一个新的水平。
虽然我自身存在着许多不足,但我会以我的真诚、以我的执着,以我的热情,以我的勇气去拼,去搏,去奋斗!“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”,在以后的工作中,我一定戒骄戒躁,对工作中取得的成绩决不沾沾自喜,对存在的不足要认真改正,力争尽快成为一名业务能手!
根据科协党组关于在深化以案促改工作中扎实开展“四个查一查”的通知要求,我认真领会新时代中国特色社会主义思想和总书记来*考察重要讲话精神,按照科协党组的意见方案,紧密联系个人思想及工作实际,对照“四个查一查”认真进行了查摆。现将有关情况报告如下。
(一)深入查一查贯彻党中央要求情况。
作为一名党员领导干部,我能够深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,时刻以党章党规为根本遵循,严守党的政治纪律和政治规矩,做到令行禁止,坚决维护以总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。能够认真贯彻党中央重大决策和上级部署要求,推动各项工作落细落实、落地见效,努力在把做到“两个维护”要求体现在具体工作上、实际行动中。但对照更高标准和更严要求,还存在“三个不到位”:一是系统领会、准确把握还不到位。对党中央的一系列新思想新政策新理论,虽然能够跟进学习、推进落实,但有时忙于事务性工作多、静下心来领会少,存在为学而学、机械式学的问题,学深悟透、融会贯通不够,没有真正把创新理论内化为立场观点方法,没有真正把上级决策部署、指示要求转化为推进工作的实际行动。二是站位全局、思考谋划还不到位。思考谋划、指导安排工作还没有真正站在贯彻号令、推动建设的高度,有时只局限于份内职责,欠缺应有的大局观,主动作为不够。比如,主动思考不够、敢于担当较少,多是服从上级安排。对如何统筹科技馆事业发展工作,还没有从政治的高度、全局的角度去分析问题破解难点,导致工作中存在“落而不实”的现象时有发生。三是以身作则、带头执行还不到位。作为科技馆的主要领导,在带头学习中央最新精神、落实上级决策、推动重点工作落实方面,做得还不够位,没有充分发挥出党员领导干部的示范作用。比如,有时过多地考虑本单位实际,强调客观条件,存在一定程度的实用主义倾向。
(二)深入查一查选人用人情况方面。
能够坚持组织路线为政治路线服务,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以永远在路上的坚定决心和恒心韧劲推动选人用人监督更加科学、管理更加有效。但还存在不容忽视的问题。一是政治“统领”的站位不够高。总书记指出,党的政治建设是党的根本性建设,要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领。科技馆是科普教育的主阵地,讲政治是第一位的要求,对标总书记的指示要求,自己政治“统领”的这根弦绷得还不紧。比如,在贯彻政治标准这第一位的标准上,虽然严格执行科协党组建立的政治考察的重要内容和政治言行负面清单“双十条”,也在考察考核中进行了运用,但在实际考察中,有些时候混同于党建考察、工作考察,干部思想深处的政治标尺难以考准考实。二是政治辨识能力不够强。从政治上看待问题、分析问题、处理问题的能力还不够。三是干部监督职责扛的不够牢。对党员干部的监督力度不够,正风肃纪、反腐祛邪的力度不够,违规问题虽然得到有效遏制,但仍有一些干部违规,今年我们结合巡察整改,对过于一些违规的人及事情进行了处理,其中对违规的七名同志进行了提醒批评教育,但对如何运用实践好“四种形态”,如何有效切入、采取哪些具体措施、达到什么标准等方面还没有形成系统的思路,与具体工作实践还没有真正做到有机融合。
(三)深入查一查干部队伍“转作风”情况方面。
虽然能树立以人民为中心的发展理念,注重克服表态多调门高、行动少落实差等突出问题,积极转变工作作风。但从严查摆,仍存在需要改进的方面,具体表现在:一是调研不少但与群众“坐一条板凳”少、解剖麻雀不够。这实际上是官僚主义的表现。二是面上工作投入精力不少但内部管理投入精力少。作为馆长,想尽快成为专业化干部,对业务工作下的功夫较大,但对内部建设做的不够。比如,党建还存在“灯下黑”问题,业务与党建“两张皮”问题,这说明自己及时谋划党建工作不到位,指导开展思想政治工作不够。比如在打造“忠诚干净担当”干部队伍方面无论认识上还是站位上、工作推动上都还有差距,关心干部职工切身利益和家庭困难、进一步营造“家”的氛围还有心到身未到的现象。一是守正不少但担当创新方式少。对工作的方向性、原则性、法规性、政策性看得比较重,能够坚持坚守,但总体上看,自己内心里还是比较保守的,对一些创新做法有时不太容易接受,缺乏深入系统的思考研究,没有积极主动联系各部室研究具体细化的思路办法,日常工作中有推推动动、拨拨转转、被动应付现象,主动担当、积极作为解决问题不够及时到位。
(四)深入查一查管党治党责任落实情况方面。
能够及时跟进学习、深入贯彻中央和省市委及科协党组关于党要管党、全面从严治党相关决策部署和重要工作安排,推动全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”落实落地。但经过认真反思,还存在如下问题和不足:一是存在对“四个意识”的领会还不够深刻,考虑问题时站在全局的角度上做得不够好,没有上升到关系党的生死存亡的政治高度来认识;二是存在“两个责任”履行不够到位的问题,全面从严治党责任和压力传递不够,距离新时代全面从严治党工作的新要求还有一定的差距。在干部教育管理上有时“失之于宽、失之于软”,对一些违规苗头重视不够,缺乏深查细纠的认真态度和较真精神,对执纪问责工作中发现问题跟踪落实不够;三。是不能积极、正确地开展批评与自我批评,有时自我批评不认真,互相批评不较真;四是廉洁意识还不够强,主观意识中认为,只要不发生违反廉政建设原则性问题的事情就行,没有真正做到防微杜渐,警钟常鸣等。
(一)自我改造还不彻底。
自己虽然能够深刻学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,但由于平时忙于日常事务性工作,学习缺乏计划性和系统性,没有做到常态化。特别是对总书记关于全面从严治党重要论述精神学习不够系统全面,理解领悟得还不够深、不够透,客观上以工作忙、事务性工作多为借口,没有处理好工学矛盾,有时存在以干代学、现学现用的实用主义倾向。究其根源,是在于没有真正认识到理论武装是一个永无止境的过程,应该通过时时学习、自我教育不断加强世界观、人生观和价值观改造。
(二)党性锤炼不够经常。
虽然在大事大非问题上始终能够做到立场坚定、态度明确,但思想缺乏警惕性,对党面临的“四大考验““四大危险“的尖锐性和严峻性认识不够深刻,还没有意识到潜在的复杂性和危险性。特别自认为受党教育多年,自己的党性没有问题,就把大部分精力放到了具体工作和日常事务上,理论武装和党性锤炼有所放松,头脑中自觉主动锤炼党性的警醒不够。
(三)担当精神有所弱化。
开拓创新意识不够,工作上满足于现状,没有从更高的标准去研究深层次的问题;缺乏探索做好新时期主管工作的新思路、新做法的主动性和创新性。担当精神和创新意识有所减退,在转变作风、严守纪律、履职尽责中发挥的表率作用还不够强。
(四)宗旨意识树的不牢。
日常工作中深入一线与群众面对面接触的少,对群众的所思所想所盼没有充分了解,对群众出现的一些新情况、新问题、新变化没有及时进行掌握。主要还是自己的宗旨观念淡化了,没有从根本上解决好“为了谁、依靠谁、我是谁“的问题。
(五)廉洁从政标准不高。
总觉得只要自己能够坚守底线,不做违纪违法的事情就行了,没有把构筑牢固思想防线作为一种清醒的政治自觉和政治担当,久而久之纪律意识有所淡化,遵守党的政治纪律、组织纪律标准不高,在执行过程中只求不违规就行了。深入剖析,这主要是自己的忧患意识和责任意识不强,没有从维护党的政治原则、政治方向和政治路线的高度对待纪律问题,从严从实加强自身廉洁从政的标准还有待进一步提升。
(一)深化理论学习,提高政治素养。
坚持把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、总书记考察陕西时的重要讲话和指示批示精神作为首要政治任务,不断提升理论水平、思维层次和施政能力。坚持学习与实践相统一、理论与实践相结合,以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点,注重理论联系实际,将学习成果转化为推动工作的内在动力。
(二)加强党性锻炼,坚定理想信念。
坚持把对党忠诚作为首要政治原则,在思想上、政治上、行动上同以习近平·同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识“,坚定“四个自信“,坚决做到“两个维护“,严格遵守政治纪律,认真执行上级的各项决定,及时向党组织汇报思想和工作情况,认真落实党员干部重大事项报告制度。围绕贯彻落实党中央和省市及科协党组·的要求、围绕选人用人、干部队伍“转作风“、管党治党责任落实等情况,深入开展“四个查一查“,切实发现问题,坚决抓好整改,持续加强自身党性锻炼。
(三)强化责任担当,提升服务水平。
围绕科协中心工作,加强调查研究,致力找到破解难题、推动工作、促进发展的创新性思路和突破性举措,制定科技馆内控制度,加强制度建设。特别是·围绕科技馆的建设,科学制订工作方案,创新工作思路,确保科技馆早日开工建设。
(四)增强宗旨意识,密切联系群众。
坚持把群众观点贯穿到思想和行动中,围绕群众关心关注的热点难点问题、深入开展调查研究,了解群众所思所想所盼,为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。
(五)始终严于律己,保持清正廉洁。
坚定全面从严治党的信心决心,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,旗帜鲜明讲政治,不忘初心担使命,注重从延安精神中汲取信仰力量、查找党性差距、校准前进方向。坚持廉洁从政,驰而不息纠治自身可能存在的形式主义、官僚主义问题,严格执行中央八项规定,自觉接受组织管理、纪律约束和群众监督,培养健康的生活方式和高尚的精神追求。严格遵守《党章》《准则》《条例》,注重家风建设,始终心存敬畏、手握戒尺,慎独、慎微、慎初,自省、自警、自励,堂堂正正做人,干干净净做事,树立勤政廉政良好形象。
(六)坚持以案促改,做到警钟长鸣。
把开展案以案促改作为当前一项重要政治任务。切实提高政治站位,扛起政治责任,以刀刃向内的勇气和自我革命精神,扎实推进以案促改各项工作。坚持把以案促改警示教育抓在经常、融入日常,充分利用反面教材,以案为鉴,举一反三,从反面典型中得到教育、受到警醒。结合赵正永等严重违纪违法案和我市近年来查处的典型案件,以案为戒、警钟长鸣,牢固树立起贪腐行为害己害家、害党害国害人民的心理戒惧,时刻保持党的纪律、国家法律就在身边的敬畏之心。严格落实“一岗双责“,通过政治学习、正面引导、反面警示等多种方式,督促单位加强党规党纪教育,着力营造风清气正的政治生态。要深刻认识肃清赵正永流毒和恶劣影响的重要性、必要性和艰巨性,以坚决有力的态度、精准有效的措施,切实推进以案促改工作往深里走、往实里走,确保改出清风正气、改出朗朗乾坤,营造良好的经济社会发展环境。
工作领导小组:
根据《关于转发〈关于印发《九届区党委脱贫攻坚专项巡视被巡视地方(单位)政治生态定量定性评估办法》的通知〉的通知》精神,xxx党委高度重视,立即组织开展对机关政治生态建设情况进行了认真自查自评,现将有关情况汇报如下:
近年来,xxx党委切实发挥领导核心作用,团结带领全局党员干部,以党的建设引领教育事业的健康发展,确保了教育事业发展的正确方向。xxx机关党员干部能够牢固树立“四个意识”,坚持正确的政治方向,做到在思想上拥戴核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定贯彻落实中央、区党委、市委重要决策部署,坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。在反对分裂斗争等重大原则问题上立场坚定、态度鲜明,在大是大非面前时刻保持清醒头脑。
按照《通知》要求,向局机关党员干部发放《被巡察地方(单位)政治生态自我评估调查问卷》37份,收回37份,平均得分为95.6分。成立由各科室负责人及支部书记组成的xxx政治生态状况量化评估小组,对《被巡视地方(单位)政治生态状况量化评估表》进行逐项研究评估,最终得分为95.65分。
(一)认真抓好党员干部思想政治教育。
xxx将抓好党员干部职工思想教育作为进一步净化政治生态、全面落实全面从严治党主体责任的重要抓手和思想保证,着力提升党员干部党性修养和政治理论素养。认真学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、区党委、市委重要会议精神及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持结合工作实际进行学习研讨,坚持不定时随机抽查学习成果,坚持定期检查学习笔记,坚持适时开展学习效果测试。
(二)机关政治生态环境能够做到风清气正。
局机关政治生态环境能够做到风清气正,全体党员干部能够履职尽责,廉洁自律,切实把党风廉政建设和反腐败工作要求落实在机关日常工作中。班子成员带头讲政治,讲大局,讲核心意识和看齐意识,积极干事创业;在重大事项决策上始终坚持民主集中制原则,修订完善党委议事规则,坚持党务政务公开制度、班子工作定期评议制度,提高民主决策的透明度。教育引导所有党员干部在任何时候不搞特权,不以权谋私,做到不越雷池、不踏红线,确保权力在有效规范运行;在干部选拔任用上始终坚持党管干部原则,严格按照党的干部工作原则、程序、纪律办事,不断规范业务流程,确保用制度管人、管权、管事相关工作的规范化水平,确保政治生态环境的风清气正,创造干事创业、公平竞争的良好氛围。
(三)脱贫攻坚干部队伍建设方面。
xxx党委高度重视脱贫攻坚干部队伍建设,领导班子充分发挥主体作用,统一安排,明确责任,选优配强,选配政策水平高、专业能力强、实践经验丰富的党员干部和工作人员充实在脱贫攻坚一线坚持老中青结合的梯次配备,做到优势互补、活力增强、发展劲足。对不胜任脱贫攻坚工作的班子成员及时进行调整配强,确保脱贫攻坚一线领导班子坚强有力。
(四)建立健全各项规章制度。
机关各项工作制度落实到位,制度了《xxx党委理论中心组学习制度》、《xxx机关周转房管理暂行办法》,修订完善《xxx机关支部“三会一课”制度》、《党小组学习制度》、《xxxxxx机关干部职工请销假暂行管理办法》等一系列规章制度,切实加强了干部队伍管理、严肃组织纪律、转变工作作风、提高工作效能,为树立xxx勤政务实、廉洁高效的良好形象。
虽然近年来局机关政治生态建设取得了较为明显的成绩,但工作中依然存在一些不容忽视的问题。结合《关于印发〈九届区党委脱贫攻坚专项巡视被巡视地方(单位)政治生态定量定性评估办法〉的通知》,局党委对xxx机关政治生态建设中存在的问题进行了全面的梳理自查,这些问题主要表现为以下两个方面。
一是落实党的组织生活制度不够严格的问题。支部“三会一课”中党小组会议制度执行的不够到位,有时存在走形式、走过场的现象,还没能真正发挥党小组应有的作用;党组领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话较少,及时交流思想,交换意见做的不够,一定程度上影响到党员之间的相互信任和支持。
二是开展批评与自我批评不经常,不深入的问题。在组织召开民主生活会和组织生活会时,批评和自我批评武器运用不到位,还没有实实在在达到红脸出汗、净化心灵的应有的效果。
(一)加强理论学习,坚定理想信念。
持续将加强政治理论学习摆在自身建设的首要位置,加强理论学习,重点学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,系统学习党的路线方针政策以及最新理论成果,进一步坚定理想信念,不断用党的政策理论武装头脑、指导工作、推动实践。
(二)加强纪律建设,守好纪律底线。
增强遵守纪律、执行纪律、维护纪律权威的自觉性和坚定性。把党的纪律建设摆在各项工作的首位,学会用政治观念、纪律思维想问题、办事情。进一步加强《准则》、《条例》等一系列条例规定的学习教育。
(三)严格组织生活制度,规范党内政治生活。
严格落实“三会一课”制度,强化党员的组织观念,教育引导党员干部特别是领导干部增强党的意识,牢记党员身份,加强政治学习和教育,强化党性修养,着力增强党内政治生活,坚持党员领导干部带头讲党课,以普通党员身份参加党支部组织生活;严格落实谈心谈话制度,坚持领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性的谈心谈话,交换意见。
县直工委:
根据省、市和《中共__县委办公室关于印发党委(党组)意识形态工作责任制实施细则的通知》(办【__】)112号)精神,按照《中共__县委宣传部关于报送意识形态工作情况的通知》(太宣发【__】)15号)文件要求,我局切实加强民政领域意识形态工作,把在新形势下民政领域意识形态工作纳入重要议事日程,摆到更加突出位置,以坚定的政治信仰强化责任意识,做好民政文化宣传,赢民心、聚民意,切实把党和政府的关爱惠及人民,让人民群众感受到党和政府的温暖。现将有关情况报告如下:
自中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省委、县委《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》发布以来,我局积极行动,迅速部署,落实责任,加大力度,意识形态工作不断加强。目前,意识形态责任制已经建立,领导班子对意识形态工作更加重视,抓意识形态工作的主动性自觉性更高、工作力度更大,全局上下没有发现违反意识形态工作的“十种情形”。
民政局党组成员分工情况:局党组书记、局长张民同志主持局全面工作,分管福利彩票发行工作;局党组副书记、老龄办主任张敏同志分管县老龄工作;局党组成员、主任科员崔琦同志分管财务工作、救灾救济、民间组织管理、综治维稳、信访、计划生育;局党组成员、社会福利股长范祥东同志分管工程招投标工作、社会福利、社会救助、区划地名、安全生产,联系县老年服务中心;局党组成员、双拥办主任蒋利民同志分管双拥、优抚、安置、军休、办公室、监察、社会事务、社区建设、法制建设、党建、效能建设、文明创建、工会、共青团、妇委会工作,联系社区服务中心、县社会(儿童)福利中心、县流浪乞讨救助站、婚姻登记处、县殡仪馆、县光荣院、县烈士馆;局党组副书记、副局长牛子新同志因病请假手术后正在康复治疗中。
(一)统一思想,凝聚共识。去年底今年初,局党组多次组织全体干部职工召开关于意识形态工作会议,学习传达有关会议精神,重点学习了中央、省、市及县委意识形态工作文件,剖析了近年来发生在全省民政工作人员身上及身边的违纪违法案件及相关问题,给予我们应有的警示。从政治和全局的高度,使全体干部深刻认识到意识形态工作形势十分严峻,必须坚持守土有责、守土负责、守土尽责,认真履职尽责,并对__年民政领域意识形态工作进行安排和部署。
(二)成立组织,明确责任。成立局党组意识形态工作领导小组,落实领导班子意识形态工作的主体责任、党组书记意识形态工作的第一责任、分管领导的直接责任、党组其他成员的领导责任等“四个责任”,形成了由党组书记牵头,分管领导具体负责,党组其他成员分工负责的工作格局,明确工作责任,形成工作合力,狠抓责任落实,确保意识形态领域安全,为推进创新务实现代民政提供优质高效的服务。并制定了《民政局党组意识形态工作责任制实施细则》,下发到各股室、下属各单位、局党总支和所辖各党支部。
(三)结合实际,突出重点。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出,“意识形态工作是党的一项极端重要的工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力”。民政部门是政府的重要组成部门,是党和政府以人为本、服务民生的重要承接单位,也是体现党和政府形象的重要标志单位。民政工作的好坏关乎党群、干群的关系,关乎民心、民意的向背,更直接影响社会的稳定和民族团结。因此,加强民政领域意识形态工作尤为重要。并已将意识形态工作纳入__年理论学习计划和党建、党风廉政建设、民生、脱贫攻坚等重点工作中去。
(四)加强督查,完善考评。局党组逐步健全完善意识形态工作目标考核责任制,将意识形态工作纳入执行党的纪律考核检查范围和党员干部考核、考察的重要内容,作为评价单位和党员干部评价使用和奖惩的重要依据,并将意识形态作为民主生活会、组织生活会和述职述廉的重要内容,接受监督和评议,做到人人身上有责任,个个肩上有担子。通过建章立制,逐步形成了从党组到基层党组织、从党组织到领导干部、从内容到形式、从落实到评估一整套较为完善的抓意识形态工作的制度机制。
在落实意识形态责任制方面虽然我们做了一些工作,也取得了一定成效,但也还存在一些不足。一是思想掌控不够全面深入,对干部职工在意识形态方面的思想倾向,对意识形态工作的真实态度等调查研究不够深入,缺乏深度掌控。二是意识形态是一个动态的过程,而且受社会大环境的影响很大,在信息化时代受互联网、微信等新媒体的影响尤其巨大,应对这方面的创新思路举措不多。
落实意识形态工作责任制是一项经常性、基础性工作,下一步,我们将重点抓好三项工作,进一步把意识形态工作责任制落到实处、抓出成效。一是抓责任落实。通过有效措施,把党组主体责任、书记第一责任人责任和分管领导直接责任真正落到实处,真正形成党组统管、书记主抓、分管领导共管的局面。二是抓工作到位。通过落实已经建立起来的制度机制,保证意识形态各项工作更加扎实到位。三是抓结果成效。通过落实领导责任和工作制度,保证意识形态工作不断加强,干部职工的意识形态更加坚强坚定,确保不发生任何意识形态问题。
按照考核要求,依据《领导班子和领导干部政治素质考察办法(试行)》具体规定,我认真对照考评标准,逐项对标对表,现将本人政治素质自查自评情况报告如下:
党员干部对党绝对忠诚,才能成为最执着、最虔诚、最经得起考验的忠诚。为此,我时刻做到心中有党、对党忠诚,任何时候都与党同心同德,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实筑牢信仰之“基”、补足精神之“钙”、把稳思想之“舵”。总体自我感觉,自己对党是忠诚的,对岗位是热爱的,对履职是努力的,对工作是认真的,对自身要求是严格的。
善于从政治上看问题,站稳立场、把准方向,始终牢记政治责任、铭记初心使命。坚守党性原则,坚定政治信念,增强政治意识,站稳政治立场,严守政治纪律。牢固树立看齐意识,以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,把看齐意识扎根于思想、融入于工作、体现于行动,经常主动地向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,听党话、跟党走,坚定不移确保以习近平同志为核心的党中央政令畅通。
始终保持鲜明的政治态度,在大风大浪面前经得住考验,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党的集中统一,坚决贯彻中央决策部署;不断强化敏锐的政治意识,着力提高政治自觉和政治站位,加强政治历练,锤炼坚强党性,在大是大非面前,善于用政治观点、政治立场、政治方法分析问题、研究对策;严格恪守坚定的政治操守,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,守底线、明是非,永葆共产党人的清廉本色;切实担负果敢的政治担当,有敢于担当的魄力、勇于争先的锐气、善于作为的本领,勇于直面问题、敢于挑战问题、善于解决问题。
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省政府教育督导委员会办公室:你办印发的《hz市人民政府2018年度履行教育职责评价督导报告的通知》(以下简称《督导报告》)收悉。hz市政府高度重视,深入学习贯彻xxxxx关于教育的重要论述和全国全省教育大会精神,对照《督导报告》指出的主要问题,组织市政府教育督导委员会成员单位进行逐条逐项解剖分析,认真研究对策,切实加以整改。现将有关情况报告如下。
一、整改工作落实情况。
(一)关于区域间教育发展不均衡、优质教育资源不足方面。
1.优化顶层设计,完善高水平建设美好教育1+n新政。2019年4月,市委、市政府召开全市教育大会暨高水平建设美好教育推进会,确立高水平建设美好教育的奋斗目标和实施路径。推出《深化基础教育改革建设美好教育的实施意见》、hz市教育现代化2035行动纲要和实施方案、深化新时代教师队伍建设改革、发展学前教育第三轮行动计划等系列重要政策文件,构建美好教育1+n推进体系。
2.加强规划建设,保障教育资源有效供给。一是统筹教育、规划和自然资源部门编制实施新一轮基础教育布局规划。在提高现行百户比指标基础上,探索采用差异化百户比指标配置教育设施,顺应学龄人口增长趋势,满足不同地区发展实际需求。二是督促各责任主体严格按四同步原则,结合区域用地功能调整、城中村改造和大城北建设等有利时机,加快配套教育设施落地建设。2019年,全市完成新建中小学38所、幼儿园49所;杭二中钱江学校已于2019年秋季招生;杭高钱塘学校和中策职校康桥校区已竣工验收,将于2020年秋季投入使用;另有170所中小学、幼儿园开工在建。三是努力补齐学前教育、农村义务教育短板。全面推进城镇小区配套幼儿园专项治理工作,确保各项工作任务落实。深入推进省义务教育标准化学校建设,2019年新增省义务教育标准化学校38所,累计742所,覆盖率达xx.x%。实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校的基本办学条件达标工程建设计划,补齐两类学校短板。
教学。
共研、资源共享、信息互通、师生互动、差异互补。2019年,共推动全市219所城乡学校结对,开展结对活动5500余次,参与师生19.9万余人次。
(二)关于民办学校择校热治理方面。
1.积极完善义务教育阶段和普通高中招生政策。一是2019年在全省率先实施公办民办小学同步招生,六城区(含钱塘新区)民办小学报名录取比从2018年的3.87:1下降到2019年的1.49:1。二是贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》精神和省相关文件要求,从2020年起进一步完善义务教育招生制度,全面实行义务教育阶段学校公民同招,民办学校报名人数超过计划数的,实行电脑随机录取。三是完善优质示范普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法,从2018级初一学生开始,省一级重点普通高中名额分配招生比例为不低于学校招生计划数的xx%;从2019级初一新生开始,优质普通高中招生名额分配向不选择生源初中学校倾斜。
2.深入实施公办初中提质强校专项行动。制定出台专门的行动实施方案,遵循综合施策、优化环境、注重内涵、提升质量的工作思路,实施办学条件提升、新名校集团化、专业化教师队伍建设、高水平校长队伍建设、课程改革深化、教科研工作促进、教育信息化建设、特色项目培育等八个专项行动,激发公办初中办学活力,全面提升公办初中办学质量,努力打造家门口的好初中。
3.扎实推进公编民用教师清理规范工作。稳妥推进事业编制教师在民办中小学任职任教清理规范工作,明确要求各地不得擅自核定民办学校事业编制,不得再出台公编民用等政策,并纳入市对区、县(市)政府综合考评,至2019年累计清理规范教师388名。2020年进一步加强对区、县(市)督促指导,有序推进清理规范工作,计划规范比例达到xx%以上,确保2022年前规范到位。
(三)关于义务教育教师工资待遇政策落实方面。
2019年12月,市委、市政府出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,推出一揽子高含金量政策举措,重点完善教师工资收入保障机制、青年教师住房保障机制、教育系统高层次人才的扶持政策和教师荣誉体系,强调建立健全教师绩效工资调整与公务员收入分配政策调整联动机制,各区、县(市)政府出台公务员奖金政策时,必须同步、同时、同幅度考虑中小学教师,率先实现教师平均工资收入高于公务员平均工资收入水平。结合国务院、省政府关于义务教育教师工资待遇专项督导,2020年1月组织市教育、组织、人社、财政等部门摸底调研,指导推动各区、县(市)自查自纠。围绕落实教师工资待遇不低于或高于的法定要求和市委、市政府率先高于要求,按照省定口径进一步明确全市义务教育教师和公务员工资待遇计算比较口径,并于2020年3月召开全市专题会议进行部署,督促各地制定落实义务教育教师工资待遇保障方案。
(四)关于解决外来务工人员子女入园入学方面。
1.加强统筹。将流动人口随迁子女就学纳入我市教育事业发展总体规划,依据城市人口变动、城镇化进程和流动人口需求等因素,合理布局中小学校,积极为流动人口随迁子女就学创造条件。
2.健全机制。制定《hz市流动人口居住证申领实施细则(试行)》及流动人口随迁子女积分入学实施办法,将未成年人申领居住证需父母双方缴纳社保一年以上调整为其中一方,实施学前教育公办幼儿园、义务教育公办学校向户籍儿童、随迁子女一体招生,进一步畅通随迁子女入学(园)渠道,切实保障流动人口随迁子女平等接受教育的权利。
3.加大扶持。继续实行流动人口随迁子女免费义务教育政策,2019年市本级财政安排流动人员随迁子女义务教育专项经费2xxx余万元,区、县(市)财政给予相应补助,主要用于随迁子女学费补助和随迁子女学校改善办学条件。我市各级财政将民办进城务工人员子女学校纳入民办中小学公共财政资助政策享受范畴,根据学生在籍人数,以当地同级同类公办学校上年度生均预算内教育事业费为依据,按义务教育段学校不低于xx%比例、高中教育段学校不低于xx%的比例,给予补助,主要用于教师培训、教师工资等。此外,各地结合省义务教育标准化学校创建工作,指导随迁子女学校制定创建计划,查找薄弱短板,加大资金投入,积极落实整改,着力改善办学条件。余杭区通过以奖代补形式,对创建成功的随迁子女学校进行奖励,主要用于学校各类专用教室设施设备的添置等;萧山区近三年共投入约4xxx余万元,用于教学大楼改造提升、功能教室建设和学校教学设施设备添置等。
二、下一步工作打算。
我市将以此次评价为契机,深入学习贯彻xxxxx关于教育的重要论述和考察xx、hz重要讲话精神以及全国、省、市教育大会精神,紧紧围绕高水平建设美好教育的目标,坚持对标对表、克难攻坚、毫不松懈,统筹抓好疫情防控和教育改革发展,加快推进教育现代化,持续推进美好教育1+n新政落细落实,强化教育民生保障功能和要素支撑功能,为努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口做出新的贡献。对标督导建议,下一步我市将继续做好以下工作:
(一)坚持教育优先发展,推进教育资源扩容提质。加大对教育事业发展的支持力度,切实做到三优先两不减。全面推动新一轮基础教育布局规划实施,加快配套教育设施建设,加大教育资源供给力度,2020年实现全市新建中小学幼儿园70所以上;抓紧实施新一轮市区高中教育布局规划和学校建设。启动市区原有高中教育资源的挖潜工作,积极应对市区高中入学高峰。加快推进中策职校大江东分校建设,抓紧实施交通职高笕桥校区、电子职校双桥校区和钱塘新区新湾普高、临安青山高中项目前期工作,力争2020年底前开工。加快现有学校改造提升,合理超前和提高学校建设相关标准,有效改善办学条件。深化省义务教育标准化学校创建,全面落实两类学校建设任务,2020年完成50所城镇配套幼儿园治理任务。
(二)坚持人民满意导向,推动基础教育高品质发展。继续扩大公益性普惠性学前教育资源,推动学前教育优质均衡发展。以创建国家义务教育优质均衡区、县(市)和省教育现代化区、县(市)为引领,以深化新名校集团化战略为抓手,加快推进城乡教育一体化发展,全域提升基础教育整体水平。通过完善招生政策、实施公办初中提质强校行动、落实公编民用教师清理规范等举措,促进公办民办教育协调发展。以促进深化课程改革为核心,鼓励分类办学、错位发展,推动普通高中特色化多样化发展。
(三)落实率先高于要求,提高中小学教师地位待遇。进一步完善教师工资待遇保障机制、绩效工资考核分配制度、教师住房保障机制等系列政策制度,保障教师合法权益,进一步提高教师社会地位。重点落实教师绩效工资调整与公务员收入分配政策调整联动机制,明确要求各区、县(市)从2020年起完善辖区教师与公务员平均工资收入水平联动机制,调整完善年度经费预算,确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。各地从2020年度起将增设教师专项奖励,真正实现率先高于要求。
专此报告。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年,xx市委、市政府坚持以建设高质量教育体系为统领,坚持优先发展教育,认真履行教育职责,不断加大教育投入,深化教育评价改革,全面提升教育发展水平,圆满完成年度教育目标任务。现对照中共怀化市委教育工作领导小组《关于印发2021年度县级人民政府履行教育职责评价方案的通知》(怀教小组发〔2021〕16号)要求,对标逐项开展自查自评,报告如下。
一、加强党对教育工作的全面领导
(一)研究教育工作机制健全
成立了由市委副书记任组长的xx市委教育工作领导小组,xx市委教育工作领导小组秘书组设市教育局,教育局局长任秘书组长并配有专职人员,积极开展工作。2021年召开中共xx市委教育工作领导小组会议4次,审议通过《xx市教育督导委员会关于全市乡镇人民政府2020年度教育工作督导评估情况的报告》《关于进一步加强中小学教育教学质量管理的实施意见》《xx市提升中职学校教育教学质量方案》《关于进一步加强xx市教育局联点工作的通知》《关于设立xx市首批名师名校长工作室的通知》等文件21个,议定教师招聘、将生源控优保学工作纳入对单位和乡镇的绩效考核等事项12项。市委、市政府定期召开议教会,讨论部署教育相关工作。xx市委常委会讨论部署教育工作2次,xx市政府常务会研究教育5次,召开教育专题会议3次,及时为教育纾困解难,确保了我市教育工作目标明确,重点突出,执行有力,效果良好。
(二)领导联系学校工作常态化
2021年市委、市政府领导深入学校调研,了解学校硬件建设、管理状况、师资配置、学位情况等共计20余次。我市19位党政领导定点联系学校,走进学校、贴近师生进行调查研究,不断改善提高师生工作生活条件;到校为师生上思政课,在宣传习新时代中国特色社会主义思想的同时,结合典型故事、真实数据,以小故事阐述大道理,由浅入深、深入浅出,教育我市广大青少年成为对国家、对人民、对社会有用的人,发挥学校在弘扬爱国主义精神主阵地作用。
(三)落实述职必述教育制度
健全乡镇党政主要负责同志向市委、市政府教育年度述职(书面)制度,评价结果纳入对乡镇党政班子及其个人的综合考核评价。我市党政主要领导年终述职也必述教育工作。
二、全面落实立德树人根本任务
(一)坚持德智体美劳“五育并举”
1.扎实推进习新时代中国特色社会主义思想“三进”工作。我市高度重视推进习新时代中国特色社会主义思想“三进”工作,全市各中小学校、幼儿园围绕庆祝中国***成立100周年这条主线,以党建+团、队建,围绕“立德树人”这一根本任务,创新工作方式和载体,以主渠道、主阵地、主角色的“三主德育”为依托,大力开展以“弘扬和培育民族精神”为主题的教育活动;以家庭、学校、社会“三维德育”为保障,广泛开展“我们的节日”“学雷锋主题月”“清明祭英烈”等系列教育活动,引导学生增强民族文化自信和价值观自信,推动习新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、爱国主义教育进校园、进课堂、进头脑。
2.强化德育为纲的思想政治教育。各中小学校都配备有专职或兼职思政课教师。2021年补充教师134人,其中思政课教师5人。各中小学校将党史学习教育当做一项极其重要的政治工作,结合学校实际,精心策划,行动上与党委政府和教育局党委保持一致,以“学、思、践、悟”不断推进党史学习教育走深走实,形成系统内教师、学生一起“学党史、悟思想、办实事、开新局”的生动局面。组织开展“党课开讲啦”竞赛活动,全市44名中小学(幼儿园)基层党组织书记参加;扎实开展“我为群众办实事”实践活动,党员干部坚持为群众办实事好事1052件;在全市各学校集中开展“从小学党史,永远跟党走”主题教育活动,包括“图话百年”系列专题宣传、“庆祝建党一百年,心中有话向党说”短视频评比、“把一切献给党”党史学习教育读书分享、“学党史、颂党恩、跟党走”黑板报评比、“书香校园—长在红旗下”演讲比赛、“唱响红歌 我心向党”合唱比赛、“最美声音献给党”校园歌手大赛、“诵读经典诗文、献礼建党百年”诗歌朗诵比赛、“党的故事 当前隐藏内容免费查看我来说”等,让学生从小接受到红色文化教育,坚定了广大青少年学生从小感党恩、听党话、跟党走。
3.严格落实课程计划。严格按照《湖南省义务教育课程计划(2018年修订)》开足开齐艺体课程。各中小学校严格落实阳光大课间活动,确保学生在校每天锻炼1小时,并开展阳光大课间视频评比活动;学生体质健康测试率、上报率均达100%,优良率达68%;严格落实近视防控措施,怀化市红十字医院、爱尔眼科和xx市疾控中心到学校组织开展了视力普查工作,总近视率较上年度下降1%。课程开设和学生体质健康管理均纳入学校年度绩效考核。
(二)“五项管理”深入推进
教育局制定下发《xx市中小学落实“五项管理”工作的实施细则》,各中小学校也健全了“五项管理”制度并广泛宣传,力促中小学作业、睡眠、手机、读物、体质健康管理规范化、科学化。教育督导室组织开展义务教育学生睡眠质量、作业负担的网络问卷调查,了解我市义务教育中小学生在保障睡眠、减轻作业负担的实情,监督和指导学校落实“五项管理”要求;组织责任督学结合挂牌督导工作,每月到中小学校开展“五项管理”督导,督促中小学校及时整改发现的问题,并按时向上级主管部门报送“五项管理”的执行、督导、整改情况;分别于6月、9月对全市学校组织了2次“五项管理”专项督查,发现问题共83个,同时下达整改意见书,组织责任督学定期回访督查,督促学校及时整改,目前已整改问题73个,10个问题正在整改中(10所学校没有安装学生公用电话)。
三、完善教育投入保障机制
(一)落实教育投入“两个只增不减”
xx市2020年一般公共预算教育经费为57314.66万元,2021年为57926.181万元,增长1.07%;幼儿园、普通小学、普通初中、中职学校、普通高中在校生生均一般公共预算教育支出均比上年分别增长1.42%、0.01%、1.43%、4.21%、9.77%。幼儿园、小学、初中、普通高中、中职学校年生均拨款标准均不低于省定最低标准,专项资金能做到及时足额拨付。
(二)义务教育教师工资待遇全面保障
认真贯彻落实国务院关于保障义务教育教师工资待遇要求,义务教育阶段教师年平均工资77938元,比公务员年平均工资66892元高11046元,并做到了及时足额发放。认真落实中小学教师基本工资定期调整,乡村教师乡镇工作补贴、人才津贴等政策,2021年已发放乡村教师乡镇工作补贴1367.8289万元(发放到2021年6月,与xx市事业单位乡镇工作补贴发放同步),上报人才津贴412.53万元(现已上报至2021年8月,财政部门已核实,待发放)。教师年终绩效纳入财政预算,与公务员同一标准发放,2020年人均发放15000元。2021-2022年教师身体健康检查安排在寒暑假进行,由市卫健局和教育局指导各学校和市人民医院具体组织实施,目前方案已经制定。
(三)教育收费管理机制逐步健全
定期召开治理教育乱收费领导小组联席会议,及时转发上级部门文件,下发《关于成立金融秩序专项整治行动、招商引资、惠农减负等工作领导小组的通知》,并开展治理教育乱收费专项整治行动。今年我市未发生严重教育乱收费问题。
四、加强教师队伍建设情况
(一)加强中小学编制管理
我市中小学校教职工编制总量为2902名,截止2021年12月底全市中小学实有教师2872人,如按照小学1:19、初中1:13.5、高中1:12.5的师生比标准测算,我市中小学教师实际教师编制配备情况达到上级编制部门的核定标准。我市师资学科结构日趋合理,学历逐年提高。城关镇义务教育学校专任教师总人数1252人,其中本科以上学历(含本科)教师人数728人,占比为58.15%;乡镇义务教育学校专任教师总人数1207人,其中本科以上学历(含本科)教师人数687人,占比为56.92%。城市与农村义务教育学校专任教师本科以上学历(含本科)比例为1:0.98。2021年我市新进教师本科学历占比74.17%,包括公开招聘教师55人,其中本科学历教师40人;引进硕士研究生学历高层次人才3人;特岗转正33人,其中本科学历23;定向培养分配51人,其中本科学历37人;外县市调入9人,学历均为本科。
(二)扎实开展教师培训工作
我市高度重视教师培训工作,制定了详细的年度教师培训计划,财政部门足额预算了教师培训经费。全面完成了2021年国家和省市培训计划,全年共遴选、组织国家和省市培训393人次,其中国家级培训项目45个,386人次;省级培训项目6个,7人次。2021年我市实际安排教师培训经费260万元。
(三)加强师德师风建设
我市积极部署“师德师风建设年”各项工作任务,下发《xx市“师德师风建设年”工作方案》,成立了师德师风建设工作领导机构,明确了教育局各职能股室师德工作职责,加大了师德师风宣传教育,树立了身边“好老师”典型。各学校建立了《师德档案》,组织教师学习了《湖南省师德师风教育读本》和《警示录》,强化了师德考核制度。制定了xx市中小学教师师德失范行为处理办法等监督机制,并公布了举报电话(0745-7736270)。暑假期间对全市师德师风进行了为期5天的集中整治,重点对教师中习以为常的小毛病、不良习惯进行纠治,对督查出的问题予以全市通报批评。
(四)推进中小学校教师交流轮岗
我市现有公办学校45所,其中普通高中2所、完全中学2所、初级中学5所、九年一贯制学校21所、城镇完全小学和乡镇中心小学10所、教师进修学校1所、职业学校1所、市特校1所、幼儿园2所。现有教职工3137名(含特岗教师48名,退伍安置保安7人),其中义务教育阶段教职工2342人,非义务教育阶段教职工780人。2021年我市共安排10名义务教育学校校长交流轮岗,占比27.02 %;安排251名义务教育学校教师进行交流轮岗,占比24.56%,其中县级及以上骨干教师51名,占比20.3%。
五、推动各级各类教育高质量发展
(一)加强学校(幼儿园)学位建设和硬件建设
1.加强中小学、幼儿园学位建设。我市公办幼儿园学位无年度建设任务,目前我市在园幼儿10086人,其中公办园在园幼儿5054,占比达到50.1%。中小学学位年度建设任务280个,其中太平乡中心学校教学综合楼项目于2021年8月完工并投入使用,新增学位180个;熟坪乡中心学校新建教学综合楼项目于2021年8月开工,计划2022年秋季投入使用,新增学位100个。
2.教育信息化水平不断提高。我市于2017年完成所有完全小学以上学校教育信息化硬件建设,于2020年完成所有农村教学点教育信息化硬件建设。2021年投入85万元,补齐了2021年xx市新增班级班班通及附属设备的装备工作,新型农村网络联校建设覆盖率达100%,每个在用教室均已配备多媒体;获陶行知教育基金会价值102万元的教育信息化软硬件设备捐赠,进一步完善了我市教育信息化基础设施。
(二)加强教育教学提升的内涵建设
我市无芙蓉学校建设任务。为加强对口帮扶和教育教学质量提升等内涵建设,我市下发了《xx市中小学(幼儿园)结队帮扶实施方案》,组成12组帮扶小组,每学期至少开展帮扶活动2次,促进帮扶校管理水平、教育教学质量的提升;制定下发《关于加强中小学教育教学质量管理的实施意见》,进一步深化我市中小学教育教学改革,全面提高中小学教育教学质量。
(三)推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展
制定了2021年xx市普惠性民办幼儿园认定工作方案,并对幼儿园的办园行为进行了专项督导;制定了《xx市推进义务教育优质均衡发展实施方案》,对照国家标准开展了资源配置情况及差异系数、政府保障程度、教育质量、立德树人、信息化建设等方面的自查自评,查找差距和短板,撰写义务教育优质均衡发展自评报告。2021年生均教学及辅助用房面积达义务教育优质均衡发展国家标准的学校37所,较上年度达标28所增加9所,提升幅度32%,生均体育运动场馆面积达到国家县域义务教育学校25所,较上年度达标23所增加2所,提升幅度为8.7%。政府部门协调配合,积极推进义务教育优质均衡发展,成效明显。
(四)大力发展高中阶段教育
2019年我市已经完成消除高中大班额任务,现高中班额超过55人的班级为零。我市现有公办中职学校1所,基本满足学位需要;不断推进中职学校标准化建设,2021年实施实训大楼(面积9993平方米)建设。
(五)规范民办义务教育发展
制定了《xx市规范民办义务教育发展实施方案》,执行有力有效。我市现有1所民办义务教育阶段学校——清华艺友实验学校,为九年一贯制民办学校,目前没有公办在编教师在该校任教。该校2020年春季在校学生数为439人,2021年秋季在校学生数419人,与核定的办学规模相符。
六、深化教育领域综合改革
(一)深化教育评价改革
1.建立健全机制。xx市委教育工作领导小组制发了《中共xx市委教育工作领导小组关于印发xx市贯彻落实深化新时代教育评价总体评价方案部门工作安排和部门重点举措清单、负面清单的通知》(洪教小组发〔2021〕2号),制定了《2021年xx市教育局党委书记、局长开局项目实施方案》,着重研究落实xx市义务教育中小学校评价改革。持续完善落实xx市乡(镇)人民政府履行教育工作职责督导评价考核、xx市普通中小学(幼儿园)年度绩效评价细则。
2.认真开展规章制度和文件清理。为贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持依法治市和以人为本的原则,结合国家法律、党内法规和上级政策等规定,对规章制度和规范性文件进行排查梳理,作出保留、废止、修改处理,保证规章制度和规范性文件的合法性、程序性、针对性、可操作性。清理失效规范性文件2个。
3.全力破除“五唯”顽瘴痼疾。年初制定学校年度绩效考核方案,从加强党的领导、办学行为和办学思想、教育科研、教育信息化建设、常规管理、学校民主管理、综治安全管理、教育质量等方面进行形成性评价和结果评价,综合考核评价学校;对教师的考核评价突出师德师风以及教学常规的落实、教育科研能力水平、教育教学效果等德、能、勤、绩,不单纯以教学质量为评价指标。教育局早年就下发了文件,禁止公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率、“名校”录取率等行为。
(二)加强中小学招生入学管理
我市制定印发了《2021年xx市城区义务教育阶段学校秋季招生实施方案》《xx市2021年秋季普通中小学校及职业高中学校招生工作实施意见》,公办、民办义务教育学校严格遵守免试入学规定,在规定的区域内实行同步招生,公办、民办普通高中均按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式,按照平等对待、公平发展、互不享有招生特权的要求,实行同步招生,未发现违规招生现象。
七、推进教育治理体系和治理能力现代化
(一)深化教育督导体制机制改革
1.精心研究改革方案。我市高度重视教育督导体制机制改革工作,认真贯彻落实湘发〔2020〕25号的具体要求,制定了《xx市深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》,就完善教育督导管理机制、优化教育督导运行机制、健全教育督导结果运用机制、完善教育督导队伍建设机制等作出了具体明确的规定。调整了xx市教育督导委员会成员单位,明确了各成员单位职责。
2.在人力、财力上予以保障。市教育局设立教育督导室,配备总督学1人(属局党委班子成员),专职工作人员共3人,责任区督学11人。2021年度财政拨付教育督导经费和督学责任区经费35万元。
3.切实履行教育督导职责。市人民政府教育督导委员会成员单位积极履行教育职责,配合教育督导工作。不断完善督学责任区建设,开展责任区督学培训3次,参加培训140余人次。全面提升督学业务能力和政策水平;责任督学认真履职,积极开展教育教学督导工作,指出学校存在的问题 ??个,督促指导学校整改问题113个。
(二)全面落实“双减”工作
1.高度重视。成立了市“双减”工作领导小组和工作小组“双减”办(设教育局),出台《xx市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》,重点抓实减轻学生作业负担和校外培训机构治理工作。
2.持续宣传“双减”政策。市教育局成立了工作专班,局党委书记、局长任组长,局党委下子成员任副组长,各股室负责人为成员,并设立“双减”办负责“双减”日常工作,对“双减”政策的宣传工作进行了部署安排,向学校印发《xx市中小学落实双减工作要求》《“双减”工作手册》;于9月29日在市会议中心召开全市“双减”工作推进会;教育局召开校长会必讲“双减”工作,并于12月7日组织义务教育学校校长进行“双减”知识测试;全市学校在开学后陆续组织召开家长会,对“双减”政策进行了详细、全面的解读,并由班主任将相关文件下发到班级群,再次进行政策宣传。同时,针对校外培训机构,召开xx市校外培训机构“双减”动员会,向培训学校宣传“双减政策”,作出工作部署。各大培训学校通过微信家长群、朋友圈及致学生家长的一封信,向学生家长宣传政策。
3.进一步加强义务教育阶段学校教学常规管理,提升教育教学质量。严格落实国家课程要求,落实文体活动,加强校园“五项管理”,确保学生要校内学好学足,做到减负不减质。教育督导室在上半年已经开展了相关的专项督查,各学校将督查反馈的问题立行立改,全力保障了学生减负措施的落实。积极开展义务教育学校课后服务,目前黔城、安江两城区已有12所中小学开展学生课后服务,各学校结合本校实际制定课后服务实施方案,提供不同类型课后服务项目和内容,开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。
4.全面规范校外培训机构的管理。目前我市在教育部门登记注册的校外培训机构有51所,从业人员600余人,在培学生4000余人。其中学科类的23所,培学生800余人。为规范校外培训行为,制定了《校外培训机构专项治理工作实施方案》,统筹推进专项治理工作,9月10日至10月15日,市教育局、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局、中国人民银行xx中心支行等6部门联合在全市开展了校外培训机构整治专项行动,下达整改通知5份,现已全部整改到位;已取缔未在教育部门登记注册的无证无照“黑机构”4所。我市对校外培训机构采取了资金监管,各机构均建立了对公账户;对培训机构收费也进行风险管控,预收费超过3个月的均要求退费;规范了培训服务合同,合同严格按照《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》制定。同时学科类培训机构的营转非工作正在进行中,目前13家学科类培训机构已经申请停止学科类培训。近期,教育局再次对培训机构进行了全面摸底,特别是对正在开展培训的10所学科类培训机构的师资、收费、课程设置、教学进度等进行全面核查、报备,建立了台账。各培训学校积极根据国家政策调整了培训计划,所有学科类培训机构都按照要求公示了课程设置、收费标准、收费承诺书,并在工商银行建立资金专户,对学科类培训机构资金进行监管。
5.加强对落实“双减”工作的督查。教育局“双减”办、督导室、基教股、职教股等股室经常对中小学校和培训机构落实“双减”要求进行专项督查,定期开展线上、线下督查。充分发挥责任区督学积极作用,把落实“双减”要求的督查作为日常督查内容。对落实不力的12个学校或机构进行通报,责令限期整改到位,并约谈学校或机构负责人6人次,督查结果纳入学校年度绩效考核。
八、维护教育安全稳定
(一)强化组织领导,健全工作机制
成立xx市学生安全专业委员会领导小组,由市人民政府分管教育副市长任主任,市政府办主任、市政法委副书记、市教育局局长、市公安局副局长任副主任,市政府办、市委政法委等21个部门及黔城镇、安江镇为成员单位。办公室设市教育局,教育局分管安全副局长任办公室主任,负责学生安全日常工作。出台《xx市危险区域防范学生溺水巡查制度》《xx市关于落实2021年防范学生溺水安全工作“九长”负责制的通知》《xx市教育系统学校事故隐患挂牌督办暂行办法》《关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的方案》《xx市教育系统安全生产专项整治三年行动实施方案》等系列文件,全面实现“安全第一、预防为主、综合治理”。建立健全安全责任工作体系,出台《xx市学生安全专业委员会工作规则》,依法依规做好学生安全工作。
(二)加大安全投入,做到“四个100%”
我市财政先后拨款700余万元,其中150万元用于110报警、视频监控与公安联网,400多万元用于为学校配备保安人员105名工资,150万元用于修建学校围墙和整改危墙。学校封闭式管理、110报警、视频监控联网、保卫配置四项目标均达到了100%。
(三)加强校园及周边治安综合治理和重点人员排查管控
采取“属地管理、分级负责”的管理办法,对学校周边的问题,发现一起,整改一起。对难以整改、单个执法难的突出问题,梳理成台账,再组织成员单位,开展集中整治。2021年共开展了4次较大规模的集中整治行动,参加整治人数达210余人次。
(四)开展教育安全专项整治,加强学校安全管理
开展2021年xx市教育系统校园安全及周边环境大排查大整治工作、2021年秋季xx市中小学校食堂安全质量督查、xx市校车安全专项督查等,督查出的问题现已全部整改到位。印发《关于加强森林防火宣传教育工作的通知》《2021年xx市教育系统夏季火灾防控工作实施方案》《关于进一步加强中小学幼儿园消防安全宣传教育工作的通知》,切实强化消防安全工作职责。每年春、秋季开学市教育局联合市场监督管理局、疾控中心、畜牧局对全市各学校进行食堂环境卫生、食材出入台账、留样记录等联合执法督查,确保开学后学生吃上卫生的食品。拨专款28万元用于规范沿国、省、县道两旁学校门口的交通标线和减速带,保障师生出入安全。建立了学生交通安全管理联合执法和督促检查工作机制,每月开展联合执法行动2次;对全市的学校用车路线进行了科学的布局和调整,对95台专用校车、170台学生接送的班线车进行安全检测,合格率达到100%。通过部门联动、校警携手、社会参与、规范管理,全市有5所学校荣获怀化市安全文明学校,5所学校获xx市安全文明校园创建工作先进单位,17所学校获教育系统安全文明校园创建工作先进单位。
(五)加强学校实验室危化品处理
xx市高度重视实验室危险化学品综合治理工作,制定和下发了《xx市教育局实验室危险化学品综合治理方案》,并于2021年9月、11月对全市所有学校进行了两次专项督查。通过督查和指导,各学校建立长效机制,明确部门职责,规范操作程序。同时,全市所有的初、高中学校实验室都建立比较规范的废弃物储存室、暂存间,排查出的高危、废弃化学试剂1360余瓶,财政安排专项经费60万元进行了无害化处理。
(六)严格落实疫情防控工作
我市各中小学校严格落实疫情防控相关要求,责任明确,措施得力,防控到位,效果良好,校园无疫情。积极开展适龄学生疫苗接种工作,目前12周岁以上适龄学生两针接种率达100%;3—11周岁适龄学生第一针接种率达99.5%,第二针接种率达85%。
九、心理健康教育迅速发展
(一)管理机制全面完善
市财政每学期安排心理健康教育专项经费生均10元,与学校公用经费一同拨付。成立“xx市中小学心理健康教育服务中心”,与湖南根缘教育培训学校有限公司签订《心理健康服务中心同创共建协议书》,每年由市财政安排专项经费15万元,由根缘教育培训学校负责提供24天的心理咨询老师技能培训、20次个案心理辅导及10次团体心理辅导活动,并及时与学校联合对有严重心理问题的学生开展危机心理干预,指导学校开展日常心理健康教育工作。同时,将中小学心理健康教育纳入学校课程设置,充分利用校本课程、地方课程等开展心理健康教育,并将心理健康教育纳入到学校德育工作中,以丰富多彩的德育活动为载体,开展心理健康、青春期等主题教育,缓解留守儿童心理压力,促进留守儿童健康成长。建立学生心理健康档案,2020年至今辅导学生19789人次,个案辅导1563人次,开展团辅活动578次。
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(二)配备专(兼)职心理健康教师
目前,我市共有专(兼)职心理健康教育教师68人,其中有16名教师持有心理咨询师等级证,基本达到“1000名师生以下的学校配备1名、1000名师生以上的学校配备1至2名专(兼)职心理辅导老师”的要求。
(三)广泛开展心理健康教师培训
采取集中线下培训与线上培训相结合。2020年至今,组织全市中小学心理健康辅导老师集中线下培训3次,培训老师、校长232人;湖南省根缘教育培训学校有限公司安排了16周的情商训练系列课程线上培训;学校组织校级心理健康教育培训8623人次。
十、教育脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
(一)农村办学条件全面改善
制订了《xx市乡村小规模学校优化提质工作方案》,并根据方案要求完成了2021年度相关项目。黔城镇板桥小学围墙、地面硬化,硖洲乡太和小学围墙维修,硖洲乡稔和溪小学场地硬化及围墙修缮,龙田乡xx小学厕所和运动场地改造,托口镇三里小学运动场地改造、托口镇裕农小学运动场地改造等6所学校建设和设施设备的购置均已完成,并全部投入使用,共投入资金103.2万元。新建铁山乡中心学校教学楼一栋及幼儿园、太平乡中心学校教学综合楼一栋、江市镇中心学校教学楼一栋及运动场、龙船塘乡中心学校综合楼一栋及运动场,改扩建熟坪中心学校校舍600平方米及幼儿园,共投入资金1861.9万元,均已投入使用。
(二)教育资助全面覆盖
2021年上学期,我市陆续发放各类补助393.1987万元,惠及困难家庭学生(幼儿)7845人次。 2021年下学期发放幼儿资助41.5万元,惠及幼儿困难家庭幼儿797人次;发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助 154.562万元,惠及贫困学生4914人次。
十一、素质教育成绩显著
(一)科技创新方面取得佳绩
怀化市第42届青少年科技创新大赛,我市获一等奖10项,二等奖14项,三等奖9项,xx市青少年活动中心获怀化市第42届青少年科技创新大赛先进组织奖。组织参加湖南省第42届青少年科技创新大赛,我市获一等奖2项、二等奖2项、三等奖3项。
(二)艺体方面硕果累累
艺术上:怀化市第六届中小学生建制班合唱比赛,xx市教育局获优秀组织奖,芙蓉中学获高中组一等奖(第一名),实验中学获初中组一等奖,市六中获初中组一等奖,黔城完小获小学组一等奖,安江一完小获小学组一等奖。怀化市第七届中小学生艺术节展演中,荣获团体总分第一名,xx市教育局、芙蓉小学、市六中、华清高中被评为优秀组织单位;华清高中的合唱《祖国不会忘记》荣获中学组一等奖(第一名);芙蓉小学的器乐合奏《红军哥哥回来了》荣获小学组一等奖(第一名);黔阳一中东校区的器乐合奏《庆典序曲》荣获中学组一等奖(第一名);黔城完小的朗诵《行走的界碑》荣获小学组一等奖(第一名);黔城完小的舞蹈《棒槌声声》荣获小学组一等奖(并获优秀创作奖);市六中的戏剧《梨园荟萃》荣获小学组一等奖(第三名)。此外黔阳一中的蒋慧敏、单熳鑫在怀化市高中组独唱比赛中分别荣获第二名和第四名,将代表怀化市赴xx参赛。湖南省第七届中小学艺术展演,华清高中合唱获中学组一等奖,芙蓉小学合奏获小学组一等奖,黔城完小朗诵获小学组一等奖,黔城完小舞蹈获小学组一等奖,黔阳一中合奏获中学组二等奖,岩垅中心学校彭霞同学荣获中学组摄影二等奖,xx市教育局获优秀组织奖。
体育上:参加怀化市第六届中小学生运动会获团体总分第三名,其中青少年田径团体总分、金牌总数第三名,男子甲组篮球比赛第三名;参加怀化市校园足球赛,小学组第三名。
缙云县地处浙江省中南部,为丽水市北大门,北与永康、武义接壤,县域面积1503平方公里,户籍人口47.01万,下辖7镇8乡3街道,253个行政村,素有“黄帝缙云,人间仙都”的美誉。2020年,全县财政总收入25.99亿元,一般公共预算收入16.65亿元。
缙云县委、县政府始终以办好人民满意教育为目标,坚持教育优先发展、优质发展、均衡发展,奋力担当全市教育高质量均衡发展的排头兵,先后创成全国义务教育基本均衡发展县、省级示范学习型城市、国家级农村职业教育与成人教育示范县、省学习型城市、省教育基本现代化县。
目前,全县共有中小学校58所,其中普通高中4所(民办1所)、中职高中2所、九年一贯制学校3所(民办1所)、初中10所、小学41所(含教学点2个)。共有幼儿园70所(民办56所),特殊教育学校1所,区域中心成技校6所。中小学在校学生57207人,在园幼儿13549人。教职工4169人,其中在编教职工4044人,编外待聘教师125人。
对照《对市县级人民政府履行教育职责督导评价体系》24个测评点,我县进行了认真的自查自评,自评等级为a等,自评得分95.8分。其中,第15测评点因2所学校超规模办学,扣1分;第16测评点因优质均衡校际7项差异系数中2项未达国家要求,扣1分;第24测评点因社会公众对教育工作满意度为79.62分未达标,扣2.2分。
(一)重“民生”,坚持教育优先发展。
1.强化机制保障。建立由县委副书记任组长的县委教育工作领导小组工作统筹协调机制,加强县委对教育工作的集中统一领导。建立县委县政府领导班子联系学校制度,积极为学校发展出谋献策、排忧解难。建立“常委议教”制度,教育重大问题和政策均经县常委会研究并形成意见后,再组织实施。成立县政府教育督导委员会,将乡镇(街道)和相关职能部门履行教育职责情况纳入政府年度综合考核,督政、督学力度显著增强。加强基层学校党建工作,全县中小学(幼儿园)通过建立党支部、联合工作支部和选派党建工作指导员等方式实现党的工作全覆盖。
2.强化经费保障。依法落实教育发展“三个优先”,做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保证教育投入、公共资源优先满足教育需要。2020年,财政性教育经费总投入13.9亿元,占财政总支出的21.16%。印发《缙云县人民政府关于义务教育经费保障机制改革的实施意见》,在教师待遇、项目建设、校舍维修、教学设备、安全管理、教育科研、民办教育奖补等方面持续加大力度。今年已将2019年度义务教育阶段教师与本地公务员年工资待遇人均差额5511元补发到位,共计补发资金1476万元。
3.强化资源保障。优化学校布局,科学编制《缙云县教育布局规划(2020-2035年》,积极谋划丽缙园小学、七里小学迁建、丽缙园幼儿园、未来社区幼儿园等一大批重点实施项目,为教育发展预留空间。加大资源供给,全年完成固定资产投资20953万元,新增校舍面积120318平方米,新增幼儿学位1260个,小学学位2700个,初中学位1350个。完成新区小学、南顿小学迁建、瑞杰实验学校二期等项目,开工东渡小学扩建项目,全县乡镇公办幼儿园实现全覆盖,省标准化学校创建率达到98.1%。强化师资保障,出台《缙云县中小学幼儿园待聘教师管理办法》,计划3年内招满450名待聘教师,解决编制不足问题。2020年已招聘125名。同时,完善引才留才机制,制订出台《缙云县教育系统高层次人才引进奖励办法》,建立人才公寓、住房补助、疗休养、健康体检等奖励性制度。
(二)塑“品牌”,促进学生全面发展。
1.突出科学育人。坚持德育为先,制定《关于深入推进培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》,在抓好学校德育主阵地的同时,组织和发动广大学生参与治水、示范文明县城创建、小城镇建设等校外活动,努力打造学校、家庭、社会“三位一体”大德育体系。落实“减负”规定,把开齐开足课程作为规范办学行为的基础条件之一,每学年对体育、艺术等技能课程开展学科素养监测,将其结果纳入学校考核。学生心理健康教育和近视综合防控工作卓有成效,创建省中小学心理辅导一级站1个、省心理辅导示范点学校4所、省心理咨询与健康教育机构标准化学校35所,2020年全县中小学生近视率54.71%,较2019年降低1.25个百分点。
2.突出特色发展。鼓励学校从自身实际出发,将富有县域特色的耕读文化、婺剧文化、剪纸艺术、民间体育等融入学校课程体系建设,并将校园文化建设纳入学校三年发展规划并列入考核。全面推进文明创建活动,把践行“浙西南革命精神”与校园活动紧密结合,扎实推进“耕读文化、慈孝文化、非遗文化”进校园。成功创建省中小学美丽校园1所、市县级文明校园45所、“绿谷知行”市中小学实践基地15个。按照打造“一校一品”的思路,把体艺劳作为素质教育的突破口,扎实开展特色学校创建。现有省、市级体育特色学校21所、特色项目8个,省、市级中小学劳动实践教育项目试点学校22所。我县成为丽水市唯一的省第一批艺术教育实验区。
3.突出质量立校。通过修订学校考核评价体系、实施初中教育“壮腰”工程、落实教学常规管理、聘请县政府教育战略顾问等一系列工作,努力夯实幼教小学教育质量基地、提升初中教育质量洼地、抢占高中教育质量高地。2020年全县小学教学质量位居全市前列,初中教学质量明显提升。高考成绩领跑全市,高考一本上线人数每年占全市1/3强。职业教育品牌凸显,职业中专是全国中等职业教育改革发展示范学校、省第二届“黄炎培职业教育奖”优秀学校,工艺美校是省改革发展示范校、省中职“美丽学校”。我县连续三年被评为省职业教育发展考核优秀单位,为全省一类地区中两个连续三年获奖的县(市、区)之一。社区成人教育硕果累累,全年开展各类培训90711人次,形成了“缙云烧饼”“缙云月嫂”“技养农民”三大培训品牌。
(三)促“均衡”,夯实教育公平之基。
1.加强薄弱学校改造。加大校舍改造力度,全年累计投入薄弱学校改造专项资金830万元,教育装备专项资金2958万元,统筹全县中小学校教学配套设施建设,重点向乡村学校倾斜,城乡学校设施设备基本实现统一配置。出台了《缙云县城镇住宅小区配套幼儿园建设与管理办法(修订)》和《关于学前教育规范普惠发展的实施意见》,加大薄弱园改造力度,全年改扩建薄弱幼儿园5所、撤并整合薄弱幼儿园3所,新增等级幼儿园4所。对普惠性民办幼儿园给予每年每生500元公用经费补助,用于办学条件改善。
2.统筹城乡协调发展。深化集团化办学,出台《缙云县城乡教育发展联盟的实施意见》《关于完善管理体制优化区域教育联盟的通知》等文件,全力扩大优质资源覆盖面。现有义务教育阶段教育集团2个、区域联盟4个,学前教育阶段紧密型集团幼儿园2个、管理片区辅导网络5个。深化“互联网+义务教育”,城乡结对学校全年开展同步课堂875节,远程专递课堂487节,实现了城乡教学共研、信息互通、资源共享。实施教师交流机制,制定《缙云县义务教育学校教师校长交流工作实施办法》《缙云县乡村教师支持计划实施办法》,推动年轻优秀的校长、教师向乡村薄弱学校流动。2020年义务教育阶段学校交流校长31人次、教师174人次,持续有效地促进了城乡师资均衡配置。
3.保障弱势群体就学。出台《缙云县义务教育阶段外来务工子女就学暂行管理办法》,规定外来务工人员随迁子女“享有与缙云县居民子女同等的就学政策”,根据服务区域或暂住地就近原则安排在公办学校就读。2020年,全县外来务工人员随迁子女3356人,义务教育阶段公办学校就读率达96.9%。制定《缙云县第二轮特殊教育提升计划》《缙云县义务教育适龄重度残疾儿童少年送教上门工作方案》等政策文件,加强对残障儿童就学管理。2020学年,学前段、义务教育段、高中段残疾生入学率分别达到93.9%、100%、85.2%。帮扶经济困难家庭子女接受教育,做到按规定标准“应助尽助”,资助比例达100%。2020年共资助学生36723人次,累计金额2456.4万元。
(四)抓“关键”,不断净化教育生态。
1.教育活动促规范。大力整治进校园活动,下发《缙云县关于规范中小学进校园活动的通知》,要求进校园活动须经县教育局认定,每所学校每学期进校园活动不得超过3项。加强民办学校(幼儿园)管理,将其纳入学校发展性督导评价体系,与公办学校统一标准、同等要求加以管理和考核。规范教育培训机构,建立多部门联合执法的管理机制,公开发布了全县实施中小学文化类校外培训机构“黑白”名单。全年对全县162个校外教育培训机构开展了疫情防控等9次地毯式联合执法检查,及时纠正和处理违规行为4起。
2.人事改革治顽疾。印发了《关于加强教师诚信制度体系建设的实施意见(试行)》,建立教师从教行为负面清单,实行一票否决制。教育局党委成立以书记为组长的推进清廉教育建设工作领导小组,不断深化清廉教育、清廉学校建设工作。出台《进一步加强学校岗位管理办法》,规范学校岗位管理,打破职称待遇“终身制”,共有22名转岗教师重返教学一线。出台《关于进一步完善学校岗位管理的通知》,打破领导福利“潜规则”,严格落实校长及中层干部上课制度。2020年退出校级领导岗位25人,除5人被聘为专职督学外,其余人员均按要求保留退职前的工作量不变。2020年新提拔或转任岗位的57名校级领导,任职前就承担课务做出书面承诺。出台《关于规范中小学在职教师家教(办班)及校外兼课行为的实施意见》等相关文件,健全师德教育机制、宣传机制、监督机制、考核机制、奖惩机制,并保持高压态势,严肃查处在职教师有偿补课和违规带教行为。2020年严肃查处了3起教师违规违纪案件,为建设清正队伍点亮警示“红灯”。
不干预不插手学校招生分班。对城区热门学校在多方共同见证下进行电脑派位分班杜绝择班现象。。
4.校园安全强保障。扎实推进校园“三防”工作,平安校园创建率达100%。2020年,全县中小学(幼儿园)配备专职保安385名,配备覆盖率100%;110联网一键式ck报警器配置率100%;大宗食品统一配送或定点采购率100%。协同相关部门完成《浙江省中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划任务》,定期开展“护校安园”行动,形成各司其职、部门协调、综合治理的工作格局。健全校园传染病防控机制,在源头上加强预防,部署和指导各校落实学生晨午检、因病缺课、病因追查与登记上报等制度,并纳入智慧校园管理体系,实施师生健康安全智能化管理。广泛开展爱国卫生运动,完善应急预案,建立积极应对突发公共卫生事件和疫情的“一校一案”。三年来,全县未发生一起重大校园安全责任事故。
(一)存在问题。
1.优质教育资源偏紧。城区热点学校如实验中学、紫薇小学还存在超规模办学现象,班额控制形势仍然严峻。部分初中、小学的生均体育运动场地、生均教学及辅助用房面积达不到规定要求,功能教室不足,难以满足深化课程改革的需求。
2.学前教育仍是短板。我县公办幼儿园在园幼儿占比28.7%,明显偏低。部分民办幼儿园条件较为简陋,幼儿活动场地欠缺,玩具种类不够丰富,师资力量不强,保教水平较低。
3.教育工作满意度偏低。根据省教育现代化研究与评价中心调查分析报告,2020年我县社会公众(含学生、家长、校长、教师、社会代表等)对教育工作总满意度为7.962分,省平均值8.206分,低于全省平均分0.244分。
(二)改进措施。
1.加快推进项目建设。2021年—2024年,我县共谋划建设义务教育阶段项目17个,计划总投资8.37亿元,新增建筑面积146887平方米,建设完成后毛计算可增加各级学位共计6120个,基本能够满足我县城乡中小学适龄儿童入学需求。2022年前启动并力争完成东渡小学扩建工程、丽缙园小学新建工程、新区初中新建工程、七里学校新建工程、下小溪小学扩建工程、李阳冰学校等项目的前期工作,打通县城、壶镇两大重点片区教育资源不足和生均运动场馆、功能教室面积等瓶颈,为我县义务教育优质均衡发展奠定硬件基础。
2.奋力补齐学前教育短板。抓好小区配套幼儿园建设工作,在公办幼儿园在园幼儿占比未达到50%之前,新建成的小区配套幼儿园一律办成公办园。十四五期间,全县规划新(改)建幼儿园15所(含小区配套园5所),共计用地面积83594平方米,建筑面积57048平方米,投资金额约为2.6亿元。新增教学班141个,新增学位4230个,确保公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上。按照“升等一批、整合一批、淘汰一批”的思路,到2025年,计划整合撤并14所薄弱幼儿园(教学点)。发挥专项资金、奖补资金的分配杠杆作用,要求新建、改建幼儿园尽快申报省二级园,帮扶乡镇公办准办园争创三级园。力争今年年底,新创和复评省一级幼儿园3所,省二级幼儿园4所,省二级及以上幼儿园覆盖面达到68%。
3.努力提高教育工作满意度。继续加大教育投入,加强教师队伍建设、**教育短板、深化教育改革、提高教育质量,倾听各方的意见建议,改进自己的工作,加大教育工作宣传,提高人民群众对教育的获得感和满意度。
今后,我县将对照人民群众对优质教育的新期盼、教育改革发展的新要求,肩负起“宜学之城”的历史使命与担当,力争在全市教育绿色高质量发展的新征程上展现新作为、当好排头兵。
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