村民自治工作的调查报告（专业16篇）

调查报告的结构一般包括摘要、引言、调查目的、调查方法、调查结果、结论等部分。当然，这些调查报告还有改进的空间，你可以借鉴其中的经验和技巧，加以改进和创新。

工作调查报告

为推动城关经济社会协调发展，今年以来城关镇党委、政府推行了“五指工作法”，取得了明显成效。

在经济与社会的发展进程中，城关镇历经三次区划调整。经过调整，城关镇一是行政村少了，由原来的二十一个村减少至十个；二是辖区面积小了，由原来的38。5平方公里降至25。3平方公里；三是经济实力明显下降，原有的骨干企业多数被划走，税源匮乏，财政收支矛盾十分突出；四是三产优势弱化，失去了新县城这块沃土，三产对经济不再起支撑作用；五是人心涣散，部分干部群众对城关镇今后发展感到迷惑；六是问题和矛盾多了，区划调整前后各种矛盾错综交织，如：煤矿遗留问题，原城关教师、老干部拖欠统筹问题，机关分流人员遗留问题及其他债权债务问题，影响着城关镇发展。在困难面前，城关镇党委、政府认为必须采取科学的工作方法来推动全镇各项工作。最近，中央要求各项工作要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，并运用科学的方法，处理和解决好前进道路上的各种矛盾和问题。城关镇在寻找正确有效的工作方法过程中，经过客观分析，多方征求意见，提出了“五指工作法”。

城关镇将全镇整体工作喻为手掌，经济建设是各项工作的主旋律，被喻为大拇指；计生、稳定、安全生产三项工作相辅相承，举足轻重，是推进经济建设的重要保证，分别被喻为食指、中指、无名指，其它工作是提升全镇整体形象的有机组成部分，被喻为小拇指。五根手指缺一不可，统筹兼顾，正如弹钢琴一样，既有轻重缓急，又有协调运作，达到产生和谐乐章，促进城关镇各项事业蓬勃发展的目的。

（一）转变思想观念，倡树团结协作精神。为落实“五指工作法”，城关镇在全镇上下开展了思想教育。通过教育，在全镇树立全局观念，一盘棋思想，摒弃小集体、小集团利益，把全镇干群思想统一到思工作、谋发展上来，实现与时俱进，开拓创新。

（二）围绕中心抓关键，抓住关键带全面。城关镇党委、政府成立了六大工作领导组，即经济建设领导组、计生工作领导组、社会稳定工作领导组、安全生产工作领导组、财税工作领导组、环境优化及创建工作领导组，统领全镇各项工作。镇党委书记、镇长集中精力抓好经济建设，也就是抓好大拇指工作，镇其它班子领导分工抓好其它工作，为经济建设创造良好发展环境。通过合理分工，明确职责，形成有主有次、有分工又有协作的工作局面。

（三）抓好统筹协调，推进整体工作。镇党委、政府实行周汇报、月研究工作制度。每周开一次汇报会，六大工作小组分别汇报工作的进展程度、出现的问题及下步工作打算，镇领导班子及时对各组工作提出意见建议。每月召开一次工作研究会，对工作出现的疑难杂症，镇全体领导班子进行集体研究，拿出解决方案，并由书记和镇长亲自抓落实。通过采取系列措施，实现五指协调运作，工作整体推进。

（四）搞好督促检查，奖优罚劣。全镇把每项工作落实到人，限时限量完成。镇领导班子根据各项工作进度，及时研究并抽调人员对各项工作进行督促检查。对完成任务者实行奖励，对完不成任务并造成工作失误的，进行责任追究，达到鼓励先进，鞭策落后的目的。

（一）营造了干事创业氛围。实施“五指工作法”后，一是干部工作热情高涨了。不论是书记、镇长还是其他班子成员、机关干部，只要有工作就没有休息日，镇党委书记于健国经常利用周六、周日深入企业调研，帮助企业解决发展中遇到的困难，镇长王旭康经常利用周六、周日处理当周遗留工作，镇党委副书记张建军、杜怀峰只要所到村里有事情，群众有要求，就立即前往解决问题。二是研究工作的多了。从领导到同志不再满足于简单应付上级工作，而是结合全镇实际，创新意，出新招。例如，在安全生产上强化了“三抓”，即：抓队伍、抓培训、抓制度。在社会稳定上提出了“四抓一落实”，即：抓矛盾排查、抓帮扶、抓化解、抓整治、落实责任追究。三是下基层抓工作的多了。党政班子成员在周一机关例会后均深入所包村督促落实工作，形成了领导与群众交心，基层干群配合领导工作的局面。

（二）经济建设发展势头强劲。镇党委、政府按照“筑好巢，引好凤”的理念进一步加强载体建设，镇工贸产业园投资280万元，开通了健康路、龙潭路、龙泉路，接通了水电。又投资200多万元对开阳南路、龙潭路、龙泉路进行了绿化，高标准建设了两条路的人行道、绿化带、排水、路灯，年底将形成街景。镇东工业园投资50万元，开通甘寨二组至六组长2公里的路基，投资70万元打通楚沟至高沟长5公里的镇东大道，双洎河经济带有关村掀起了修路、培路肩、疏通边沟热潮。优良的环境促进了经济发展。截至4月底，该镇工业增加值、乡镇企业入库税金、财政收入、招商引资增速均达40％以上。

（三）社会政治大局日趋稳定。城关镇对社会稳定工作实行了党政正职负总责，分管领导亲自抓，包村包组领导干部具体抓的工作制度，定期召开稳定分析会，实行领导包案责任制，建立了信访稳定长效常抓机制；在此基础上，抓矛盾排查，变群众上访为领导下访，包村领导经常深入村组同群众谈心，使一些浮在面上的矛盾大事化小、小事化了。同时，充分发挥基层党组织、妇联组织、群团组织、学校、厂矿企业的作用，同不稳定的重点案件、重点人、外来务工人员结成稳定帮扶对子，缓和、化解矛盾。由于措施得力，多年赴京、赴省越访的位茅林反映的华鑫铝厂污染问题、湾子河冯沟煤矿与六组群众纠纷问题、东瓦店杜智朝反映房屋搬裂问题得以解决。

（四）计划生育工作成效明显。通过抓队伍、抓阵地、抓基础、抓四术，强化责任追究，确保计划生育不退类、不退位，使计划生育纳管率达到21。26％，四术率达到90％以上，统计报表准确率100％，流动人员纳管率98％以上。

（五）安全生产深入民心。一是强化安全生产宣传。采取印发宣传材料、举办知识讲座等形式广泛进行安全生产教育，形成人人懂安全、人人讲安全、全社会关心安全的小气候。二是深入排查安全隐患。各村明确一名主要领导兼任安全监察员，各个企业有一名领导兼任安全监察员，全镇村委和企业建立有90人组成的安全监管队伍，采取“过筛子”式的办法，逐一排查不安全隐患，落实安全措施。共排查不安全隐患50多起，制定整改措施50多条。三是开展综合整治。对于不具备安全生产条件的企业进行综合整治，下发停工停产通过书15份，取缔铝坑15个，取缔沿河炼油厂2个，有力保障了全镇的安全态势。

村民自治工作汇报

总结。

我胡杨社区共有人，其中已婚育龄妇女人。近几年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对；综合改革的形式，抢抓机遇，迎难而上，按计划有步骤地推行计划生育居民自治，初步形成群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是:。

一、加强队伍建设，为推行计划生育居民自治提供组织保证。

今年来，我办事处高度重视社区工作网络建设，把能否承担起计。

党支部、社区居委会、社区计生协会三位一体的管理服务体系。

优化社区计生工作队伍，全面推行社区计生工作人员管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高社区干部服务计划生育工作的能力。着力夯实基础积极推进计划生育工作重心下移，抓思想到任，统一思想认识，让大家明确开展居民自治是计生工作的内在要求。抓责任落实，建立分工明确，责任一致的计生工作责任机制，明确开展计划生育居民自治的工作职责和经济奖惩措施。

二、转变角色，让居民们说话算数。

社区的发展关键是让党的政策，温暖落实到实处，解决的居民们生活中发生大问题。让居民和代表们针对社区中存在的问题发表意见和决定问题整改。

在日常的生活中，居民代表们协助调解居民纠纷，积极参加全国。

文明城区迎接工作，在环境卫生清洁工作，爱护绿化，及时对受损的绿化进行补救等工作中发挥了很好的作用。

三、宣传教育、发动群众。

我胡杨社区社区充分利用宣传栏、标语、发放资料等形式，广泛深入宣传计划生育方针政策，贯彻、落实国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，并通过村、社两级会议宣传到户，切实做到了家喻户晓，深入人心，并贯穿整个计划生育村民（居民）自治的始终。

四、尚需加强和深化的居民自治。

居民区的居民自治工作取得了一些成绩，但作为居委会还需加强居民自治工作，和深化常任制工作机制，如何将行政事务和居民自检进一步的区分，如何发挥居民小组、居民代表参政议政，积极参与社区发展、创建工作和自治工作，有机地结合起来尚需加强。

目前的工作实践中，往往遇到百姓、百姓一百条心，要将思想逐步统一，居民代表的话语权和工作实效相匹配，建立及时，准确，公正处理某些问题，还有待在工作实践中，逐步总结、逐步深化和建立内容深刻和富有实效的工作机制。

通过今年的工作，我们深刻认识到，社区大家的事，大家做，相信我们在总结今年工作的基础上，在上级党组织和有关部门的指导下，在发展社区的建设中，将居民自治工作深入进行下去，为构建和谐的和平居民区作出积极的努力！

三道坎街道办事处胡杨社区。

工作调查报告

镇地处德阳西郊9公里，幅员33平方公里，下辖6个行政村、1个场镇居委会，总人口2.3万人。

在声势浩大的城乡环境综合治理工作中，xx镇党委、政府按照xx区委、区政府的统一部署，坚持把城乡环境综合治理工作作为一项德政工程、民心工程、作风工程来抓，着力建立长效机制，提高认识、周密谋划，精心组织、扎实推进，取得了显著成效，突出表现在：一是彻底结束了xx镇近20年来场镇交易以路为市、占道经营的历史，商品交易分类、规范、有序进入了指定区域；二是彻底结束了xx镇主要干道万丰大道（也是过境公路-县道德孝路xx场镇段）长期以来逢场即堵、拥挤不堪的历史，如今的万丰大道，宽阔通畅；三是无条件全部拆除了场镇商铺林林种种、千姿百态的遮阳棚、遮阳伞及各式各样的广告牌，各条街巷重现宽敞明亮；四是及时添置了一批环卫设施设备，加快建设了一批环卫基础设施，不断强化了城乡环境综合治理的硬件保障；五是xx镇城镇及各村组的“五乱”现象得到强力整治，清洁化、优美化、秩序化初见成效，城乡面貌焕然一新，受到广大人民群众的普遍赞誉。

xx镇的城乡环境综合治理工作，之所以能够取得如此明显的成效，关键在于镇党委、政府坚决有力地贯彻执行区委、区政府的决策部署，结合本镇实际，敢闯敢试，探索建立了一系列长效机制，把全镇城乡环境治理工作逐渐引入了制度化、有序化、科学化的轨道。

第一，建立干群联动机制。在城乡环境综合治理工作中，坚持实行“干部带头、全民参与”。一是干部带头。主要指镇全体党政领导带头宣传，深入大街小巷、田间院落，向广大群众宣讲城乡环境综合治理的意义和要求，让大家理解、支持城乡环境综合治理工作；带头清扫，镇党政主要领导定期带领党政班子成员及中层干部，打扫环境卫生，清理卫生死角；带头碰硬，梳理出全镇城乡环境综合治理中存在的群众反映强烈的突出问题和多年来屡治未果的痼疾顽症，逐一研究制定处置方案，由镇党政主要领导率领由交通、公安、建设、工商、畜牧、卫生等有关部门组成的联合执法组，重拳出击，强力攻坚，群众拍手称快；带头承包，每一位党政领导均与签订责任书，联系承包了场镇某一区域、某一村居或某一方面的环境综合治理工作，对其实施指导、督促，其成效与个人全年目标考核挂钩。二是全民参与。主要指广泛深入地开展城乡环境综合治理进机关、进家庭、进企业、进学校、进社区、进村庄、进景区“七进”活动，分别举行启动仪式，以一系列主题活动为载体，通过党政领导和机关干部的表率带头作用，激发、吸引全镇广大人民群众积极参与到城乡环境综合治理活动中来，形成了全民参与、共建共享的热潮。

第二，建立督查问责机制。一是加大督查力度。成立了由镇分管领导牵头的全镇城乡环境综合治理督查组，每周不定期深入城乡第一线开展2次以上的明查暗访，对正反两个方面摄影、拍照，制作城乡环境综合治理专题片，定期组织镇村干部集体收看、评议，同时，向全镇各单位编发督查通报，表彰先进，鞭策落后，纳入全年目标考核。二是设置曝光台。向社会各界公布了全镇城乡环境综合治理举报热线，安排专人负责接听、登记；在醒目位置张挂了专用举报箱；在镇广播站设置了曝光台，定时对通过督查组、举报热线、举报箱等各种途径收集到的问题进行曝光。凡被镇本级及上级党政、新闻媒体曝光的单位，其联系承包领导、单位主要负责人及直接责任人均将按相关细则被处以定额罚款，直接上缴镇财政。三是实行约谈问责。对经督查、举报存在问题的单位，第一次由联系承包领导约谈该单位主要负责人，第二次由镇纪委书记约谈该单位主要负责人，第三次则由镇党政主要领导直接问责该单位的联系承包领导，并给予通报批评和定额罚款。

第三，建立环境保洁机制。一是加强教育。“清扫容易保洁难”，已经成为大家的共识。保洁之所以难，主要是因为很多群众环保意识淡薄，尚未养成良好的卫生习惯。针对此，xx镇大力开展城乡环境综合整治“七进”活动，采取广大群众喜闻乐见的多种形式，结合宣传贯彻《中华人民共和国环境保护法》，着力加强环保教育，培养大家爱清洁、讲卫生的良好习惯，努力从源头上促进保洁工作。二是加强巡查。针对一些经营户和个人乱倒垃圾比较严重的现象，在张挂宣传警示牌的同时，建立场镇管理办公室巡查制度和社会举报制度，对经巡查和举报发现的乱倒垃圾者，一律按相关规定给予强制清扫或处以罚款的处罚，并对举报者给予奖励，形成良好的社会监督机制。三是组建保洁队伍。在城镇，聘请了4名保洁员，分片分段负责相应区域的保洁工作，既及时制止破坏环境卫生的行为，又及时清除各种垃圾。在农村，各村分别聘请了1-2名保洁员，主要是对沿道路、沿沟渠等重点部位实施保洁。目前，镇党委、政府正考虑引入市场化机制，着手研究将场镇清扫保洁，以及将各村垃圾收集到镇垃圾中转站等事项，整体承包给劳务公司，以便将政府从沉重的保洁清运压力中解脱出来，集中力量抓好灾后重建、推动经济发展。

第四，建立垃圾处置机制。一是采取“户集-村收-镇运-市区处理”的垃圾处理模式。在场镇，由场镇管理办公室负责安排、聘请人员，将场镇各处的垃圾，用机动三轮统一运往镇垃圾中转站由镇处置；在农村，各农户将收集的垃圾倒入本院落垃圾池，各村聘请专人进行收集，或运往镇垃圾中转站由镇处置，或运往本村填埋场由村处置。镇政府花钱买服务，与德阳市环卫处签订垃圾清运处置协议，由市环卫处按照每天一次的频率，派专车到xx垃圾中转站，运走垃圾并予处置，彻底解决了全镇垃圾清运难、处置难的问题。

第五，建立巡逻执法机制。一是干部值勤。把城镇大街小巷划分为若干区域，分别安排政府机关党政办、经济发展办、社会事务办、村镇建设办、农业服务中心、财政所等部门，由其安排出每日值勤轮次，报镇督查室备案。场镇逢场天，各大办公室值勤人员必须上午至少上街值勤2次、下午至少1次；冷场天为上、下午分别至少1次，主要负责劝导制止责任区的“五乱”行为，并由镇治理办和督查室进行检查、登记。二是队伍巡逻。组建了周一周三、周二周四、夜间队、周末队共4支城乡环境综合治理巡逻队，分别由镇党政领导任队长、镇老领导任副队长，抽调有关部门、派出所、场镇管理办公室及居委会干部组成，所有巡逻队成员均佩戴统一的“城镇管理”标志，分别负责相应时段全镇的城乡环境综合治理巡逻工作，发现、制止、纠正“五乱”行为。同时，各村还组建了“巾帼劝导队”，给予镇巡逻队大力支持。三是联合执法。确定每周星期五为全镇城乡环境综合治理联合执法日，联合执法队由镇长任队长、分管副镇长任常务副队长，成员包括交通、公安、建设、工商、畜牧、卫生等执法部门人员及镇政府有关部门人员。每周星期五早上8：00，联合执法队全体成员均佩戴统一的“城管执法”标志，在镇政府集合，前往场镇及辖区其他区域进行巡逻执法，对各类“五乱”行为给予强力整治。场镇很多私搭乱建行为，特别是场镇口一家私营预制件厂，违规侵占场镇主干道人行道近200米近20年之久，此前多次整治无果，在全镇群众中造成恶劣影响的钉子户，就在党委书记、镇长拒接一切说情，亲自率领联合执法队现场执法的强大声势下，被彻底铲除，起到了极大的警示教育作用，为全镇“打顽疾，拔钉子”活动的深入推进，奠定了坚实的舆论和实践基础。

第六，建立投入保障机制。投入问题，是城乡环境综合治理工作中最头痛的问题。投入不足，将极大地影响城乡环境综合治理工作向纵深推进。城乡环境综合治理工作的主要投入有：

一是基础设施建设投入。今年6月以来，xx镇共筹措资金890余万元用于城乡环境综合治理基础设施建设，先后在场镇及各村组较大院落，新建了14余个垃圾池、果皮箱；为场镇配置了1辆大型垃圾清运车、2辆机动三轮车，为各村配置了1辆机动三轮车；完成了场镇主要道路的路灯建设工程和主要街道的改造美化工程，启动了垃圾中转站、场镇雨污管网、大型综合市场等一批重点工程建设。

四是机动三轮车保险费，共2辆，每辆每年1500元，小计每年3000元；五是机动三轮车燃油费，共2辆，每辆每天10元，小计每年7300元；六是机动三轮车维修费，共2辆，每辆每年500元，小计每年1000元；七是环卫、保洁工人设施费，小计每年1000元；八是场镇环卫设施维护费，小计每年5000元；九是垃圾处置费（协议委托市环卫处垃圾处理公司，从场镇垃圾中转站代为运输处置），每月6000元，小计每年72000元。由此看，场镇环卫上述八项每年总计需要资金151700元。按场镇常驻人口3000人计算，场镇环卫每年人均所需资金为50.57元。各村方面，一是垃圾收集员，共1人，每月工资600元、保险金300元，小计每月需900元，每年需10800元；二是机动三轮车驾驶员，共1人，每月工资800元、保险金300元，小计每月需1100元，每年需13200元；三是机动三轮车保险费，共1辆，小计每年1500元；四是机动三轮车燃油费，共1辆，每天15元，小计每年5400元；五是机动三轮车维修费，共1辆，小计每年1000元。由此看，一个村环卫上述五项每年总计需要资金31900元（全镇6个村共需资金191400元）。按农村人口20000人计算，村环卫每年人均所需资金为9.57元。此外，全镇86个组，按每组1名保洁员、每人每月300元补助算，每年共需资金309600元（此项可由各组自行解决）。要解决好上述数额庞大的投入问题，必须抓紧探索建立以上级支持、乡镇投入、村组自筹、社会捐赠为主要模式的投入机制，为深入扎实地推进城乡环境综合治理工作提供坚实的保障。

第七，建立考核激励机制。经党政办公会研究，将城乡环境综合治理工作纳入了对机关各部门、各村居及干部个人的年度目标管理考核，占总分值的10%。在考核内容上，设置了组织领导、建立制度、人员队伍、集中行动、日常保洁、“七进”活动、满意测评、举报督查等8个方面；在考核形式上，把定期检查与不定期检查、平常检查与年终算账有机结合，力求考核结果客观公正；在结果利用上，一方面，将此项考核得分纳入全年对集体、对个人的综合考核之中，另一方面，对此项工作实行单项考核，对获得先进的集体和个人给予特别奖励，以充分调动广大干部投身城乡环境综合治理工作的主动性和积极性。

工作调查报告

县从1999年建立城乡低保制度以来，经历了救助项目逐步增多、救助对象逐步覆盖、救助政策逐步健全、救助措施逐步完善的过程。对于一个处在发展中的农业大县，对弱势群体的救助任务尤显艰巨，社会救助工作改革和创新尤显重要，建立起与经济社会发展水平相适应的城乡低保救助体系是当前民生工作刻不容缓的问题。

目前，该县低保对象主要包括年人均收入低于1067元的农村贫困户，该类对象全县共有7092户、21276人；月人均收入低于200元的城镇低保对象，该类对象全县共有9102户、12282人。

这些弱势群体的产生，既有自身的原因，也有社会经济等外在方面的原因。可归纳为以下三点：

1.自身的原因。大部分弱势群体由于种种原因，文化水平较低，思想观念陈旧，思维方式和行为方式落后，导致其不愿意或者难以接受新生事物，缺乏自我发展的能力和动力。同时，弱势群体家庭又普遍存在劳动力缺乏、劳动力质量不高、发展生产的资金缺乏等困难，这又在客观上限制了弱势群体自力更生与自我发展。

2.社会经济方面的原因。在市场经济体制下，由于弱势群体自力更生、自我发展的能力薄弱，难以适应激烈的市场竞争，外出务工难，家庭经营开展难，增加收入的难度大，使其弱势程度不断加深。同时，由于资金和思想观念等方面的原因，弱势群体家庭子女受教育的机会大大降低，形成贫困—低学历—再贫困的恶性循环，使弱势群体家庭难以摆脱弱势地位。

3.偶然因素成为弱势群体。据调查，在弱势群体中，因为家庭主要劳动力死亡、各种残疾、生大病重病和自然灾害等偶然因素致贫的约占弱势群体的50%以上。

总体而言，弱势群体是经济落后的历史延续，是长期以来、甚至是几代人以来，社会经济环境的影响导致家庭经济状况积弱难返的结果。

从1999年初步建立起社会救助制度以来，该县弱势群体救助工作经历了两个发展阶段：

第一阶段：试点阶段。该阶段的主要特点是统一思想，调查摸底，动员部署，试点示范。基本目标是低标准起步，初步建立城市低保的制度框架。该县是从1999年在县城所在地原城关镇的东、南、西、北几个居委会试点，并在当年建立制度。

第二阶段：规范和完善阶段。主要是20xx年—20xx年，该阶段的主要特点是，资金投入增加，保障范围不断扩大。基本目标是完善城市低保制度，规范城市低保的动作和实施。同时该县成立了专项工作机构：汉寿县低保中心。出台了《汉寿县城市居民最低生活保障制度实施办法补充规定》（汉政发〔20xx〕1号）和《关于进一步加强城市居民最低保障工作的意见》（汉政发〔20xx〕32号）等文件，使该县城市低保不断规范。

第三阶段：拓展提高阶段。20xx年，城市低保工作已发展到成熟阶段，保障标准和救助标准逐年上升，管理也走向规范化和法制化。救助工作逐步由单一的城市低保救助逐渐发展为以城乡低保救助、农村五保供养、城乡医疗救助和临时生活救助为主体，与医疗、教育、住房、就业、电力、供水、收视、殡葬、燃气、法律援助等专项救助相衔接，以财政投入为主，以经常性社会捐助、慈善扶助和社会帮扶为补充的新型城乡社会救助体系。

工作调查报告

2.在掌握学校对校本课程“孝敬教育”的开展与实施的情况后，对“孝敬教育”所带来的影响和效果进行调查研究。

1.调查对象：根据本课题的研究目的，对象为张官屯中学校长、教导主任及七年级。

2.调查方法：本次调查的方法主要采用实习学校实地考察法、访谈法。

3.调查时间：20xx年6月5日。

1.孝敬文化教育的开展情况及实施措施。

与校长和教导主任座谈，校长说：“为了抓好学生德育工作，我校始终把加强未成年人思想道德建设，作为学校管理的突破口，在广大学生中大力实施孝敬教育，开展了丰富多彩的活动，为学生创造了良好的成长环境。学校编印了《孝敬教育》校本教材，使孝敬教育真正走进了课堂。给学生编写制定了《孝敬父母十条》，印发了《孝敬教育双签协议书》，倡导家长、学生共同孝亲敬老。学校每年都利用“五一”长假和暑假，适时开展“感受生活，孝爱双亲”的活动，活动倡议学生利用假期帮助父母做家务，下地干活，切身感受父母的辛劳，学会感恩父母。组织开展孝敬教育，通过家长和学生的共同参与，教育学生、感化家长。”教导主任强调：“孝敬教育教材每年修订一次，由学校校长、主任等人员一起修订，完善教材内容。”

实地考察：校园里有许多关于“孝敬教育”的宣传栏，有《孝敬父母十条》、《学生八心》、《社会主义荣辱观》、《孝敬教育产生幸福》等；楼道里的走廊文化是以孝敬教育为主，在楼道里每个班的外部墙壁上有“古二十四孝”之一，分别为“涤亲溺器---黄庭坚”、“行佣供母---江革”、“弃官寻母---朱寿昌”、“鹿乳奉亲---郯子”、“卧冰求鲤---王祥”、“百里负米---仲由”、“扇枕温衾---黄香”、“卖身葬父---董永”等；学校在七年级开展孝敬教育课程，一周一节课，并有专门的老师给学生讲授课程，每个班里都有孝敬课的班委任命。

2.“孝敬教育”的影响和成果。

采访学生：在初一八个班，每个班随机采访十名学生。主要问题是：“古二十四孝你都了解哪些？”、“孝敬课上大家的听课状态如何？”、“上完孝敬课之后你是如何孝敬父母的？”学生们百分之四十六“古二十四孝”能说出十个以上，百分之四十三的学生能说出五个以上，百分之八的学生能说出二到三个，百分之四的学生一个都说不出来。绝大部分学生都喜欢听孝敬课，听一些孝敬故事，只有极少数学生上课不听课。全部同学都有孝敬父母的意识，比如给父母做饭、洗脚、不和父母吵架、好好学习等等。

张官屯中学对孝敬教育非常重视，孝敬教育的展开与实施状况很好。在课程的开设、老师的授课、教材的修订等方面都在有条不紊、规范的进行着。在校园孝敬文化建设、走廊孝敬文化建设、学生孝敬课收获等方面效果是有目共睹的。从校长到主任，从老师到学生、从校园建设到走廊文化，到处都渗透着孝敬文化。达到了孝敬文化深入人心的效果，学生孝敬意识也有所提高。

“百行之首，以孝为先”孝敬父母是中华民族的传统美德，也是中国最基本的伦理道德，更是家庭幸福的重要因素。然而，现在的中学生好多不懂得父母为自己所付出的艰辛，孝敬父母的意识越来越淡薄。张官屯中学校本课程“孝敬教育”可以在一定程度上唤起学生们的孝敬意识，增强学生们孝敬父母的情感，进而促进家庭和谐和幸福。为学生营造了良好的成长环境。“孝敬教育”在一定程度上也促进了学校德育教育的工作，加强了思想道德的建设。

校长对“孝敬教育”的重视就决定了“孝敬教育”的顺利开展。校长带动了学校孝敬文化的建设，增强了学校的德育建设。教材的定期修订，为“孝敬教育”添加新鲜元素，补充新问题、新知识、新思想。校园“孝敬文化”和走廊“孝敬文化”让老师和学生经常观看学习，“孝敬文化”深入人心，校园里到处都有孝敬的气息。孝敬课程的开展让学生的心灵能经常接受孝敬的洗礼，让孝敬的意识深深印在学生们心中，并让学生经常回家实施孝敬父母的行动。这样学生孝敬父母的情感会日益增加，继承孝敬父母的传统美德。

张官屯中学校本课程“孝敬教育”开展与实施状况良好，也取得建设性的成绩。不仅增强了学校的德育工作建设，也提高了学生们的孝敬意识，使中学生能够传承中华民族的传统美德—孝敬父母。学校应该定期展开“孝敬教育”的实践活动，“孝敬课堂”可以走出教室，走向养老院等场所，展开一些实践活动。这样教育效果会更好。

村民自治工作的调查报告

近年来，昆山市全面贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的村民自治，采取多种方式规范村务公开和民主管理工作，有效促进了农村各项社会事业的健康发展。1995年、1998年和连续三次被国家民政部命名为“全国村民自治模范市”，初被全国村务公开协调小组命名为“全国村务公开民主管理示范市”。

一是强化领导，抓考核。市委、市政府把村务公开和民主管理工作作为农村基层民主建设的重要内容，专门调整了村民自治工作领导小组成员名单和职责，党政统一领导，民政部门组织协调，市纪委、市委组织部、农办、妇联、共青团、计生委等有关部门共同参与的领导体制和工作机制得到进一步完善。同时，还把此项工作列入市委市政府年度综合目标之中进行严格考核，保障了村务公开民主管理工作有力有序深入开展。

二是培训动员，抓基础。村务公开民主管理是“三农”工作和建设社会主义新农村的基础，市委、市政府每年都坚持对村“两委”班子成员及其配套组织开展全面系统的培训，紧紧围绕《村委会组织法》、村民自治、村务公开和民主管理、村民自治章程(村规民约)四个重点内容组织脱产培训，及时组织学习“四议两公开”等基层民主管理的有效方法，大大提高了村级干部的民主管理意识，在广大村干部中筑牢了正确的自治观念、理财观念和民主管理观念。同时，在全市各村，利用村民大会、村民代表大会和走家串户方式向广大村民广泛宣传村务公开民主管理意义、方法和程序，提高群众参与村务公开民主管理的意识。同时，充分发挥市、镇两级机关干部作用，开展“基石工程”活动，下派农村工作经验丰富的机关干部脱产下村指导各项工作，为村务公开民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基础，提供了人才支撑。

三是完善制度，抓落实。昆山市抓住村党组织班子调整，村委会换届选举后的有利契机，根据市委、市政府《关于进一步加强村务公开民主管理制度的意见》，修订《昆山市村务公开目录》，指导各村及时完善《村民自治章程》、《村规民约》等31项制度、明确村务公开监督小组和民主理财小组职责。指导各村在醒目位置设立了村务公开栏，公开面达到100%。一些条件较好的村利用现代远程教育设备，实施村务“即时公开”，建立村务公开电子档案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三农”工作的相关会议，市、镇领导都要进一步强调中办发17号文件精神，做到干部清楚，村民明白，从而使村务公开民主管理工作走上了日趋民主、规范的道路。

紧紧围绕社会主义新农村建设任务，将村民自治工作与“法治昆山”建设、实施“惩防体系”、基层党建“三级联创”活动和学习实践科学发展观活动结合起来，与增加农民收入、减轻农民负担等各项发展与改革措施结合起来，使村务公开和民主管理工作自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程，实现村级民主管理制度化、规范化、程序化，提高村民依法有序参与民主实践的能力和素质。在此过程中，立足“四个着眼点”扎实开展工作。一是着眼于农村工作大局，在发挥村务公开和民主管理强基固本作用上下功夫;二是着眼于农民群众的切身利益，在认真解决农民群众最关心的问题上下功夫;三是着眼于充分发挥农民群众的主体作用，在提高农民群众参与度上下功夫;四是着眼于推进村务公开和民主管理的规范化和程序化，在加强制度建设上下功夫。

在村务公开和民主管理规范化建设过程中，昆山市将全面搭建村级公共服务平台作为丰富服务内涵、提升服务水平、实现服务零距离的有效途径。在市委、市政府的关心指导下，在镇、村两级的努力实施下，村级公共服务体系建设实现了全覆盖。在资金扶持政策方面，全市的农村社区公共服务中心建设资金由市、镇(区)、村按4：4：2比例负担，经济薄弱村由市镇两级财政各50%比例负担。在建设标准方面，市委出台《关于加快完善城乡公共服务体系的实施意见》昆发2号文件，规定集中居住型的农村新型社区公共服务中心面积必须达到平方米以上;新建的农村社区公共服务中心面积必须达到1200平方米以上;通过改造的农村社区公共服务中心面积必须达1000平方米以上。公共服务中心建设标准的提高，为村民开展自治工作创设了更好的条件。在软件提升方面，昆发2号文件明确了社区服务中心的六大功能，即行政管理服务、日常便民服务、文化体育服务、医疗保健服务、社会安全服务、党建活动服务，全力提升城乡公共服务水平。同时，加大服务的覆盖面和扩展面，在文艺活动、体育活动、教学活动等多方面继承和发扬民间传统，打造特色品牌，不断培育村民的自昆山教育、自昆山服务、自昆山监督的意识。

一是以村务。

“点题公开”为形式，确保村民的“知情权”。村干部是村务公开民主管理的主要执行者，为了使村干部真正有压力、受触动，昆山们实行了村务“点题公开”的办法，凡是村民对村级事务有疑问、有异议，都可直接向村干部提出质询，要求村干部公开村民应该知道而又不知道的村级事务，通过点题，摸清村民的想法和要求后，由镇、村两级组织限期公开和解答，提高了村务公开的实效性。在实行村务“点题公开”的同时，市、镇两级领导不定期地深入各村，参加村民会议、村民代表会议或村“两委”联席会，督查指导“点题公开”工作，并与村干部、村民一起听点题，一起研讨解决问题的办法，还建立了村民反映的热难点问题交办反馈制度，把许多矛盾化解到了基层。

二是以“民主日”活动为形式，保障群众的“参与权”。昆山市在全市各村普遍实行了“民主日”制度，即：各乡镇、村根据本地情况，每月或每季度固定一天时间为村民民主议事日，召集村民代表参加“民主日”活动，由村干部汇报本月或本季度“两委”工作情况，公布财务收支情况，把需要决策的村级事务提交“民主日”会议研究讨论后再做决议，同时，认真听取村民对村“两委”工作的意见和建议，并将“民主日”活动开展效果同村干部效益工资挂钩，采取季度督查，半年考核，年终汇总的方法，提高了村干部对“民主日”活动的重视程度，使群众的“参与权”得到有效落实。

三是抓住村级重大事项决策这个热点，保障村民的“决策权”。近年来，在村级决策中，村级土地、发包、集体资产管理、村级基础设施建设、农民动迁等重大事项成为村民关注的热点和村级管理的难点。昆山市对农村这些热点、难点问题认真调研，在这些方面引入民主管理机制，有效推进“六步决策法”，强化了村民代表的职能，增加了民主性、科学性，减少了随意性，深化了民主监督。同时，全市100%的村委会在村务决策中引入民主听证制度。，全市各村共举办听证会319场次，参加听证的村民代表和党员代表9485人次，听证工程项目设计金额达到8.79亿元。

四是抓住村级财务管理这个热点，保障村民的“监督权”。为了管好村级财务，昆山们在坚持村级财务由镇“钱帐双代管”的基础上，制定了更加具体和严格的操作程序,市委农办相继出台了《关于开展创建“农村集体财务规范化管理合格镇、村”活动的通知》和《关于调整村级财务公开内容的通知》，进一步强化了各级的监督职能，有效提高了村级财务管理水平，村民监督权得到落实。

通过一系列行之有效的治理措施，昆山市村务公开和民主管理工作得到进一步提升，为全市农村科学发展、和谐稳定作出了积极的贡献。与此同时，面对新形势、新任务和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面临着新的挑战。

一是村级民主建设发展不够平衡。通过调研发现，村级集体经济积累较多的村，群众参与民主管理的积极性较高，反之则较低。产生上述现象的主要原因基于各地经济、文化、交通、发展等方面的不平衡。

二是农村民主选举工作面临新挑战。随着农村政策和农村工作重心的变化，外出务商人员和本地经商人员对选举谁的关心程度不够，对村级组织的依赖性降低;同时部分村民受法律意识，文化等诸方面的制约，对民主选举的认识不够，从一定程度上影响了村委会选举的质量。同时，随着民主进程的不断加快，无候选人直接选举的面日益扩大，增大了选举的难度。

三是村务公开制度化建设有待加强。作为民主管理的有效形式和载体，个别村务公开栏的硬件建设不够规范，一些村的村务公开资料信息更新不及时。

四是村级组织自身存在一些问题。主要表现为：一些村在换届后新老班子工作交接上不够及时;村级管理的各项制度虽然上墙，但是有的制度的执行效果不是很好;村级组织开展工作的统筹性、规范化有待进一步加强。

农村基层民主政治建设，是党领导广大农民群众在经济、政治、文化和社会生活领域直接行使民主权利的制度建设和实践活动，是昆山国社会主义民主政治建设的重要组成部分。结合昆山市农村实际，应采取有效措施，扎实推进基层民主政治建设。

1.加强领导，形成齐抓共管新局面。充分认识农村基层民主政治建设的重要性。各级党组织要从深入贯彻科学发展观，实现“两个率先”的高度，深刻认识加强农村基层民主政治建设的重要性和必要性。把农村基层民主政治建设列入重要议事日程，形成村民自治领导小组成员部门互相配合、齐抓共管的工作格局。同时，充分发挥村民自治领导小组的职能作用，建立健全例会制度。经常深入基层，及时了解并研究农村民主政治建设的新情况、新特点，全面掌握工作动态，及时总结经验，坚持典型引领，切实加强指导力度。

2.强化监督，促进村务公开新提升。进一步完善村务公开制度，规范村务公开的工作程序。在村务公开中要切实把群众最关心、与群众利益息息相关的问题作为村务公开的重点，对公开事项、公开时间、公开地点、受理意见、审核办法等作出具体规定，做到“一事一议”;同时要进一步健全并落实村务公开民主管理的实施细则，以保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使群众监督由村务活动结果的监督延伸至村务决策及其整个执行过程的监督。同时，加大行风监督员的队伍建设。在农村中聘请一部分老党员、老干部担任村级勤政廉洁的监督员、巡视员、加强对农村经济发展和勤政廉洁监督，确保村级经济和社会各项事务的发展。

3.加强引导，实现村级组织建设新突破。一是采取多种形式的教育培训，提高村干部的自身素质和社会管理能力，建设一支素质高、能力强的村干部队伍。二是完善激励机制。由于村级经济发展的不平衡，镇党委及各部门要继续关心经济薄弱村干部的生活经济待遇，促进和激励他们全身心地投身到新农村建设;带领村民建设全面小康社会。同时把干部的考核与激励相结合，把工作实绩与各项政治、经济待遇相挂钩，对有实绩、有能力、有经验、有学历、有才能的优秀干部推荐到上级领导岗位上，给他们一个展现才能的空间。

4.加大宣传，树立正确的村民自治新观念。农村干部群众是农村基层民主政治建设的实施主体。可以通过每年定期举办各类村干部培训班，宣传党的强农惠民政策、村民自治的法律法规;通过各农村社区市民学校，举办各类教育讲座，宣传党的方针政策和相应的法律法规;通过新闻媒体的广泛影响，宣传党的方针政策，坚持正面宣传和典型教育相结合，报道村民自治的典型事例，营造全社会尊重和支持农村基层民主政治建设的良好氛围。

。

村民自治工作总结

今年以来，我村认真贯彻上级指示精神，加强了对禁毒工作及领导责任制的具体落实，开展了"无毒单位"、"无毒村社"创建活动，现将今年禁毒工作总结如下：

一、明确思路，全面落实禁毒责任制。

一是落实领导责任。结合我村实际状况，我村专门制订了《禁毒工作实施方案》，明确了指导思想，确定了工作目标。村总支书记为禁毒工作的第一责任人，担任村禁毒工作领导小组组长。将禁毒工作纳入村委主要议事日程;对村委成员实行政绩考核内;签订责任书，加强责任落实;对禁毒责任实行科学定位和任务分配，使考核、追究真正落到实处。

二、大力宣传，努力营造全民拒毒的社会环境。

加强禁毒宣传，营建禁毒氛围，是禁毒严打整治斗争的一项基础性工作。一是注重层层宣传发动。村召开了全体村组干部及党员大会，全村组织了声势浩大的宣传活动，活动期间全村共发放宣传单130余份，形成了禁毒严打整治斗争的良好氛围。二是强化重点教育。青少年、涉毒人员是禁毒宣传教育工作的重中之重。学校开设了禁毒法制讲座和禁毒知识课，组织学生开展禁毒征文、演讲和制作手抄报比赛活动，加深了对毒品危害的认识，形成了珍爱生命、拒绝毒品的浓厚氛围。

三、强化管理，积极实施跟踪帮教。

为了确保禁毒工作落到实处，全村实行了重点管理、跟踪帮教。一是对涉毒人员实行建档管理。村委会对辖区内涉毒人员建立帮教档，每人一袋，包括涉毒人员的帮教成员名单、帮教措施、帮教活动记录和帮教责任书。二是严格落实"四位一体"的帮控。按照家庭、村、乡、派出所"四位一体"抓帮控的原则，对每个未被关押的吸毒人员都采取了帮控措施，落实包保人员。对帮教对象做到"五知"即知基本情况、知主要社会交往、知家庭经济状况、知现实理想状况、知异常的活动时间和方向，通过采取一月一家访、半年一尿检等有效措施，帮助吸毒人员从心理上摆脱对毒品的依赖，帮助他们解决工作生活问题，净化周围环境，杜绝新生吸毒人员和减少复吸现象发生。三是实施跟踪监管，落实对吸毒人员的动态管理。吸毒人员流动性大，而且大部分吸毒人员是无工作、无住所、无生活来源的"三无"人员，增加了帮教管理的难度。采取每月1-2次情报交流、每旬一次毒情排查等有效措施，实施对吸毒人员的跟踪监管，基本上杜绝了失控的吸毒人员。狠抓创建活动，巩固整治成果。通过落实杜绝吸毒，接荐帮教、禁贩禁种等一系列有效措施，促进了无毒单位和无毒村社的创建工作。

四、立足防范，建立禁毒长效机制。

目前我村的吸毒人员多是在外无业人员，涉毒犯罪情况还较轻微。所以现在禁毒工作的立足点主要放在防范工作上。在两年来的工作中，我们按照国家、省、市、县禁毒委的要求，坚持以整治促创建，以创建强化整治效果，将创建无毒工作纳入了全村双文明建设和社会治安综合治理范畴，按照家长---组长---村长---乡长的"四长"责任制的要求,认真开展创建无毒村社活动，初步建立起了禁毒的长效机制。

三官村村民自治问题调查报告

1、民主选举中的瓶颈制约： 。

2、民主选举中的平衡基点： 。

3、整体推进——民主选举中的对策措施： 。

三、民主决策在村民自治体系中起着关键作用 。

1、村民群众对重大村务决策的直接参与远未达到法律和制度规定的要求 。

2 、村领导集团决策村务对民主决策制度原则有一定的偏离 。

。

村民自治中的“三三三”村民自治调查报告

村民自治是国家集中统一管理与群众自我管理的一种有效形式，其主体是村民，其核心是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，其根本目的是实现村民的自我管理、自我服务和自我教育。因此，充分体现了人民当家作主的原则。作为国家制度排下的民主实践活动，经过十几年的发展已经在全国初步深入，为我国农村社区治理探索了一条有效的出路，是今后我国农村基层组织发展的必然趋势！

今年暑假，我们“求真务实促发展”实践小分队深入基层，针对村民自治的发展现状进行了调查，目睹了自治过程中的不合理现象。从调查结果反映来看，尽管在一些地方村民自治成效显著，但整体呈现地区发展不平衡的特征，广大经济欠发达地区村民自治基本处于停滞状态，其状况令人担忧！见下表：

现象调查。

占调查数目的情况反映。

村民自治现状是否满意。

不满意：70%。

村务政务财务公开状况。

从不或很少公开：67%。

现行村委会的组织制度及工作满意状况。

不满意：60%。

选举过程是否能民主规范、畅通渠道、发动群众。

能一直这样：15%。

村委会对集体经济、基础设施及治安卫生执行状况。

不满意:80%。

上级政策的落实及任务的完成情况。

比较顺利:52%。

因此,就现阶段村民自治发展状况,我们认为主要体现以下三大现象:。

一、“梗阻”现象即国家的路线方针政策难以得到有效贯彻,政策严重脱节,调查中群众普遍反映,存在“好经被念歪”的政策落实问题。村民对于村委会的无能表示强烈不满。

二、“空壳”现象即村集体经济发展缓慢，或集体经济被挖空，造成村内公共事务和公共事业无人管。正如上表反映，在关系农村发展的农田水网改造、教育卫生及环保治安等方面，不能充分发挥作用，因而村民自治缺乏经济支持。

三、“离心”现象即村民委员会等自治组织威望低，缺乏凝聚力，干群关系紧张。调查中发现，村委会工作及组织状况混乱，正如村民反映，村委会“跟上不跟下”，长期充当政府的.“代理人”，多偏重于执行上级任务，工作被动难以真正体现村民自治的意义，激化了基层矛盾偏离了自治精神！

基于以上认识，除了政治经济文化因素以外，我们结合调查分析认为，还存在以下三大原因：

一、法律总体指导与执行中的技术程序性设计失衡。虽然国家出台了一系列相应的指导性的法律规范，但在村民自治过程中还缺乏实际可操作性的法规约束，调查发现，很多村没有相应的自治章程，管理缺乏规范性长效性的措施，因而执行中随意性人为性较大，而且易形式化走过场。

二、政府的启动、引导、宣传、监督、规范作用不足。调查发现，政府对村民自治认识不清，缺乏有效的措施来加强基层村民自治建设。长期以来，过于强调行政化的手段，误入了“一统就死，一放就乱”的怪圈。景动而影从，带来基层干部的被动执行，这或许是相当多地方村民自治被动的一个重要原因。

三、缺乏示范效应的带动。村民自治的意义在于对村民利益的维护和村民权利的尊重，由于参与各方缺乏认识，村民自治的实际功能难以发挥，调查中很多群众认为自治没意义，进而影响了参与性。因此有必要通过示范，让村民认清其中的实惠，激发其参与积极性。

结合各种情况，我们认为要积极稳妥地推动自治的有效开展，应该从以下三个方面来进行：

一、完善法律制度体系。

健全的法制体系是保证村民自治运作规范化的基本条件。由于村民自治体现的是村民在本村范围内享有管理本村事务的自治权，因此必须要强调村民对于法律制度体系制定和执行的参与，使村干部与村民根据自治章程规定进行管理。同时对于自治过程中的新情况予以及时明确的解释与界定，要在充分体现国家法律原则精神的条件下，根据实际通过自治章程的制定确立管理规范，规避自治中的非规范化现象，使村民自治由法规条文转为规范化的具体活动。

二、政府积极引导加强调控。

任何自治组织都是相对的，村民自治需要政府的管理与引导，要在民主与法制的轨道上，合理运用政府的权威，加强政府在自治过程中的“启动，引导，宣传，监督，规范”的职能，通过政府的宏观调控来推动村民自治的有效运作。

同其他民主政治的形式一样，村民自治的发展是一个长期的发展过程，其内容十分丰富，不可能齐头并进。因此要使村民自治走向规范化，必须要注重村民自治的步骤和节奏，着力于及时处理一些群众最关心反映最激烈的重点难点问题，采取适当的方式开展自治活动，使村民体验到自治的实惠。在现阶段，至少要注重以下四个方面：

（1）在村民自治的“四个民主”中，着重突出民主选举、民主监督，以此来带动民主决策和民主管理。一方面要通过民主选举，真正把有能力的人选入自治组织，满足广大村民发展经济、实现小康的愿望。另一方面通过这一选举，使村委会干部在从事决策时能充分尊重民意，保证决策的科学化民主化，实现村民的监督。

（2）健全自治组织体系。自治组织是村民参与村务，实行自治的组织依托和规范化保证。所以现阶段除了加强村委会的建设外，还要着力加强村民代表大会和村民会议的建设。从调查看，这也是当前自治中的薄弱环节，但确是村民参与村务的重要渠道。因此要遵循自治组织的基本轨道，强化“村民委员会——村民代表会议——村民会议”建设，实现间接民主向直接民主的转换！

（3）围绕经济建设这一中心开展村民自治活动。村民的主要任务是发展经济，只有抓住这一中心才能获得坚实的基础。所以村委会要在执行好上级任务的同时，推进农村的产业结构调整，鼓励村民的联合发展和合作组织的建立，加强信息引导、政策扶持和技能培训，作好农产品的“产——供——销”工作，另一方面积极通过各种渠道，向政府反映农民的意见和建议，维护农民的合法权益。

（4）加强村组联系。从调查来看，有不少村是在原来几个村的基础上合并而来，因此范围大，人口多，村民经常性参与村级事务管理较为困难，而村民自治是在村的范围上展开的。所以现阶段要实现自治的正常开展，必须要以村民小组作为一个小的自治单元，使村民通过参与小组事务来逐步创造参与村级事务的条件，真正实现村民自治。或许村民自治的建议还远不止这些，但我们相信，任何立足于实践基础上的建议，抑或反思与争辩都将有利于我们关注问题的最终解决！希望我们的调查能给村民自治的实践提供一点建议！

工作调查报告

xx市位于渤海辽东湾东北岸，是全国重点沿海开放城市之一，东北第二大港口，也是东北内陆最近的出海口。依托国家级主枢纽港xx港的优越条件、丰富的土地资源和腹地良好的产业基础，xx成为承接全球产业转移、呼应国家沿海发展战略、带动东北老工业基地振兴和发展沿海强省的前沿阵地，是xx乃至东北地区最具战略价值的区域之一。经过开发，xx沿海产业基地的快速发展，给消防工作带来了严峻的挑战，突出问题主要表现在：

三是有的经营业主消防法律意识淡薄，违章生产、违规操作现象屡禁不止。一些个私企业经营业主对消防安全缺乏认识，摆不正企业发展与安全生产的关系，贪图眼前小利，忽视安全成本投入，对职工缺少安全生产知识的教育培训，相当部分园区职工对防火知识一无所知，存在严重的违章行为和安全隐患。有的单位出现用铜线代替保险丝的严重违章现象。多数个私企业安全生产工作无人抓、无人管，安全生产责任制不落实，工作措施不到位，安全工作处于游离状态。

面对经济发展布局的重大调整和即将到来的高速发展期，市政府和公安消防部门必须从xx沿海基地消防安全现状出发，积极转变观念，采取应对措施，切实做好服务工作，确保消防工作跟上经济建设和发展的步伐，为全市乃至全省经济的大发展保驾护航。

一是增强服务意识，加快xx沿海基地消防规划编制和基础设施建设。进一步树立“消防安全工作也出生产力”的观念，强化服务意识，确立“立警为公、执法为民”思想，切实转变工作作风，为地方经济的健康、快速发展提供优质高效的消防安全服务和保障。各级消防部门应以《中华人民共和国消防法》《xx省消防条例》《xx省政府关于加强消防工作实施意见》《港口消防规划建设管理规定》等法律法规和规范性文件为依据，坚持高起点规划，编制出既符合实际又适度超前的沿海地区消防专业规划，使xx沿海基地功能布局、消防基础设施、消防队伍建设有章可循。对已经建成的园区，按照国家有关规定和加强消防基础设施建设的要求，本着“适度整改、全面完善、重点防范”的基本原则，开展一次消防隐患“陈帐”“老帐”的清理工作，对消防安全隐患逐一落实责任人，实行跟踪督办，同时加大消防监督力度，确保不发生新的“欠帐”。对新建园区坚持源头把关，严格依照消防规划，高起点、高标准、高质量规划建设，确保消防站、消防车通道、消防水源、消防通信等基础设施与其他市政设施同步，坚决防止新生消防安全隐患。

二是明确责任，强化措施，规范消防安全管理。进一步明确分工，强化责任，全面加大消防安全监督整改力度，不断提高消防工作社会化程度。要督促企业制定落实消防安全责任制，划分消防安全责任区，明确单位消防安全责任人，明晰消防安全职责，建立健全自上而下的消防安全监督管理网络，切实抓好企业经营者的消防安全培训，制定严格规范的培训制度。对所有特殊工种人员，必须坚持“先培训，后考试，领证上岗”原则。要督促企业经营者经常对员工进行消防安全知识和灭火技能的教育培训，使其掌握必备的自防自救知识。要针对消防工作不断出现的新情况、新问题，研究采取配套措施，进一步规范沿海工业园区的消防安全管理，保证公安部“第61号令”的有效落实，确保整个xx沿海基地在安全稳定的环境下健康有序发展。

三是以发展派出所联防消防队为契机，逐步建立适应经济建设需要的消防发展机制。随着xx沿海基地的建设和发展，原有的消防体制和消防力量、车辆装备已远不能适应经济建设的要求，因此要按照《消防站建设标准》《消防特勤队(站)装备配备标准》和《消防员防护装备配备标准》，进一步加强消防队建设，在加大装备和经费投入的同时，积极发展派出所联防消防队，逐步配备必要的扑救化工、高层火灾的特种车辆器材和个人防护装备，切实提高处置各种恶性化学灾害事故和高层火灾事故的能力。同时，积极筹建多种形式专职消防队，努力解决专业消防队员人数不足的矛盾，以不断提高xx沿海基地火灾的扑救能力。

四是认真研制海上灾害事故处置预案，建立海上灾害处置联动机制。针对沿海港口船舶聚集、船民防范意识差、火灾隐患多以及扑救难度大的特点，沿海地区应尽快研究制定由政府统一领导，各相关职能部门参加的海上灾害事故处置联动机制和联合处置预案，及时添购消防艇等水上灭火救援装备，进一步完善通讯导航设施，为船舶提供更为可靠的气象、导航、海上救助、灭火、抗灾等方面的服务，保障船舶特别是渔船在捕捞期间的安全，促进港口经济快速发展。

工作调查报告

为期两周的2012伦敦奥运会落下了帷幕，对于许多体育迷来说，念念不忘的也许不是某些比赛，而是令人费解的伦敦奥运会的裁判工作。申雅岚、丁宁、陈一冰等接连遭到不公判罚，这届奥运会误判、错判、错罚等现象屡见不鲜，裁判的工作引起了许多人的不满，有人评价本届奥运会是“最肮脏的一届奥运会”。于是，我做了一次大众对伦敦奥运会裁判工作的评价的调查报告。

路人，同学，好友等。

大众对于伦敦奥运会裁判工作的评价的调查问卷。

1.您对于伦敦奥运会裁判工作的评价如何？

a.满意b.不满意c.一般d.没有留意伦敦奥运会。

2.您对于伦敦奥运会裁判工作有何看法、意见或建议。

我用上述3种方法进行了调查，发出问卷50张，收回有效问卷40张，结果如下（只针对第一问）：

选择a.满意的2人，选择b.不满意的30人，选择c一般的5人，选择d.没有留意伦敦奥运会的3人。

1.从调查问卷中第一问的调查结果可以看出：

1.大众对伦敦奥运会的关注度是十分高的，四年一届的奥运会的确吸引了人的眼球，估计有92%的人观看了伦敦奥运会。

2.有74%的人对伦敦奥运会的裁判工作是不满意，说明这届奥运会的裁判员的工作是不能让观众满意的.，裁判几乎成了奥运会的主角。

3.为数不多的不是投“不满意”的大多是外国人或者是偶尔关注伦敦奥运会的人。

2.从第二问的调查结果可以看出：

1.有一位好友开玩笑地回答：“谁要是没被耍过，就不能算参加过伦敦奥运会。”由此可见，裁判工作的失误给大众留下了许多不好的影响。

2.有人说是运动员对裁判进行了贿赂，并提议要查出个水落石出，看得出大众对裁判的质疑声是十分大的。

3.也有人建议奥运会应该改制度了，避免类似女羽四队消极比赛的出现。

3.就连国际奥委会主席罗格先生也对伦敦奥运会十分不满，以前的萨马兰奇对历届奥运会的评价都是很高的，而对本届伦敦奥运会的评价却是可怜的“期待下一届”。不过，我们也应该正确看待伦敦奥运会，有人也说误判、错判也是奥运会的一部分，而伦敦奥运会其他方面的一些工作也应该是值得肯定的，比如说这届伦敦奥运会的口号是“激励一代人”，这届奥运会让许多年轻人得到了锻炼机会；这届奥运会的开闭幕式也是十分地新颖和独特，充满了英国风味等等。

4.伦敦奥运会的错判、误判，导致许多代表团申诉。好好的一届奥运会变成了“申奥会”，让奥运变了味，违背了体育道德精神。从裁判工作这点来看，这届奥运会是失败的！

5.希望奥委会能好好总结，不让失误在2016年的里约热内卢重蹈覆辙，别让裁判成了奥运会的主角！还广大体育迷一届干净的奥运会！

工作调查报告

4月，铁岭市广电局由副局长史茂存带队一行三人赴西丰县对当地广播电视管理体制改革进行了调研。在调研过程中，与当地广电局领导和有关部门负责人进行了座谈，听取了情况介绍，并深入到农村查看了凉泉镇广播电视站的运行情况，收获较大。从调研的情况来看，该局为了适应社会主义市场经济发展的要求，加快西丰广播电视事业的发展步伐，在市广播电视局的指导下，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，结合实际，认真思考，大胆尝试，以改革总揽全局，以宣传工作为中心，以垂直管理、城乡联网为重点，以规范化管理、优质服务为保障，努力实现了社会效益和经济效益的双赢，积极稳妥地探索出广播电视改革发展的新路子，开创了西丰县广播电视事业的崭新局面，并取得了实实在在的成果。

西丰县地处山区，地理位置偏僻，致使无线广播电视信号的传输与覆盖受到严重制约。广大群众信息闭塞，看不好甚至看不到电视（广播也是一样），不但经济上欠发达，而且文化上也相应贫乏，在全省属于贫困县。

20xx年以前，由于"五站"下放，乡镇广播电视站归乡镇政府管理，县广播电视局只负责技术上的指导和帮助，铁岭台、西丰台的覆盖率不到20%，广大农村群众收看不到铁岭台、西丰台的电视节目，有的甚至收看不到省台和中央台的电视节目，有的只能靠自家的天线接收信号，老百姓常常是"听完声，看完影，不知哪个省"。当时乡镇广播电视事业发展不平衡、管理混乱、乡镇广播电视站的状况是"二个多，三个不一样"。"两个多"：一是卫星地面接收站多，全县共有148个接收站，各自成网，各自为政，不便于管理，存在着严重的私播乱放现象。二是债务多，负担沉重，有的站债务高达十几万，甚至几十万，全县18个乡、镇广播电视站共有债务334万元。很多电视站难以正常运营，面临着倒闭和转播不了的危机"三个不一样"：一是管理不一样。全县18个乡镇站没有规范的管理体制模式，由于建网投资渠道五花八门，管理和运营也是千差万别，在当时安装有线电视的222个行政村中，属村管的就有52个，还有相当一部分承包给个人进行经营，工作无计划，无章程，运营无序。二是转播节目套数不一样。由于设备陈旧（一个村一个小前端）、网络老化（电缆网），故障率高，信号不好，收视质量极低，有的模糊不清。转播电视节目套数存在很大差异，多的也就5—10套，少的只能收看到1—2套节目，市、县台的节目在乡镇根本无法收到，广大农民无法了解和掌握市委、市政府的方针政策、重大决策舆论宣传作用根本无法发挥，服务本地区、本县的意义不大，群众意见很大。三是收费标准不一样。收费3元到10元不等，随意性很大，由于接受信息不好，有的用户根本就不交收视维护费，造成资金匮乏，维护没有费用，运行不良。总的来看，管理混乱，运行无序，杂乱无章，网络难以维继，转播工作随时都有瘫痪的可能。

xxx年西丰县广播电视局新的领导班子面对全县广播电视的现状，在进行充分调查研究与论证的基础上，大胆的提出了建立全县城乡一张网，统一转播方式，对乡、镇广播电视站全部上收实行垂直管理的意见，并报请了县政府，20xx年3月20日西丰县政府常务会通过了这个意见，城乡有线电视光缆联网工程被县政府列为20xx年为民所办的十二件实事之一。西丰广电局迅速展开工作，两条战线同时进行城乡联网工程，他们面对现实，采用租用光纤、借鸡下蛋的方式，租用通信公司光缆约394。7公里和吸引较有实力深圳优联宽带网络公司资金投入，逐年偿还的方式，解决了县、乡、村联网的问题，铺设光缆921公里，取消了所有的乡、镇、村、屯的小前端，将县台转播的非常清晰的31套（包括市台的一套新闻综合频道节目）有线电视节目传送到全县18个乡镇、174个行政村和560个自然屯。有线电视覆盖率达到了100%，实现了全县城乡一张网、信息传输一盘棋的设想，解决了广大农民看电视难和看不到的问题，深受广大农民的欢迎。由于光网到村，信息质量提升，传输套数的增加，吸引了农民纷纷入网，目前已达到50。552户，入户率达到67。2%。

县局对乡、镇广播电视站垂管工作，他们首先以电话通知的形式，对各广播电视站财物实行冻结。并在财政、审计、监察、人事、编委等部门的配合下，兵分三路，迅速展开了对全县20个农村广播电视站的全面接收工作。从3月末开始至5月末结束，仅用2个月的时间，全县20个广播电视站全部接收完。共计接收在编人员70人，固定资产392。97万元，外债343。25万元。其中个人承包的安民镇、平岗镇广播电视站，个人投资部分由广播电视局一次性付现金73万元。西丰县广播电视局的主要做法是：

1、坚持先易后难的原则。首先从问题少、容易接收的广播电视站入手，先易后难，仅用5天时间就接收了12个广播电视站，从而打开了良好的工作局面。

2、坚持集中会战、逐个击破的原则。对于接收难度较大的个人承包的广播电视站，在请专家对其投入情况进行评估的基础上，实行各个击破。首先解决难度较大的安民镇广电站，承包人原准备上法院解决问题，经过几次做工作，政策交待，，承包人终于同意以评估价格一次性返还后交出有线电视网络，其后平岗等广电站也顺利收回。至此20个广电站全部接收完。

3、纪检、监察介入的原则。突出财物接收，保证接收质量，在接收过程中，各站外债审核时，坚持查原始凭证，明确收支去向，对不合理支出坚决不予认可。在接收过程中，个别站出现了抢收费顶替债务的现象。纪检监察及时介入，维护了工作的正常运转，保证了接收工作的顺利进行。

4、坚持边接收、边管理的原则。保证接收过程中各项工作的顺利进行。首先保证人员的相对稳定，原先用的临时工暂时继续工作，保证了有线电视网络正常运转。其次是配齐站长，个别不胜任的也及时地做了调整，局里下派5人任站长，共计调整10个站的站长。调整后的站长年龄降低，整体素质进一步提高，为今后的工作打好了基础。三是制定了一系列规章制度，加强了对各广电站的规范管理。

1、管理更加规范、科学，运行机制趋于完善。实行垂直管理后，西丰广电局为加强财务管理，制定了《农村广播电视站财物管理制度》，财物实行报账制，并对收视费、招待费、差旅费等费用的收支管理进行了明确规定。为加强站长的管理，考核各站取得的成绩，制定了《站长责任制》，体现了奖罚分明，调动了各广播电视站长的积极性。为加强人才培养、提高服务质量，制定了《站长聘任制度》和《安装维修服务制度》。为帮助各站解决实际困难，先后投资20多万元，用于改善各农村广播电视站的办公条件。为规范收费，提高科学收费水平，先后投资6万元在6个农村广播电视站实行了微机收费。两年来，农村各广播电视站已经呈现出良好的发展前景，20xx年农村收视费实现收入267。8万元，20xx年农村收视费实现收入突破550万元，安装费20万元，同比增长105%。以西丰县凉泉广播电视站为例，未垂直管理前有正式职工3人，临时工3人，能接收7套电视节目，管理混乱，债务高达25。4万元，网络基本处于瘫痪状态，只能覆盖不到3个村，电视效果根本无法保障，老百姓很不满意。实行垂直管理后，调整了不胜任的原站长，县局投入资金10多万元，对瘫痪的网络进行了改造，铺设光缆39。2公里，将31套有线电视节目非常清晰地输送到凉泉各村屯，老百姓足不出户就可以了解到身边的突发事、感人事，了解到党和国家的方针政策，满足了老百姓的业余文化生活需求。对此，用户主动交费的积极性显著提高，20xx年半年时间凉泉广播电视站就完成收视费26。6万元，20xx年36万元。

2、网络管理得到加强。实行垂直管理后，广播电视局还对各乡镇处于瘫痪的网络逐步进行了维修改造，确保了有线电视信号的正常传输，让老百姓收看到了声色俱佳的电视节目。

3、统一了收费标准。按照市物价局批复每个终端收取10元收视费，从而形成了正常的资金积累，现在无论哪个乡镇网络出现问题都会举全局的财力、物力、人力加之维护保障，这一点是垂直管理前任何一个乡镇都无法办到的事情。

4、舆论宣传作用得到充分发挥。城乡联网后情况有了翻天覆地的变化。城乡联网、垂直管理后，党的路线、方针、政策和当地的新闻节目很快就能通过广播电视节目让百姓"家喻户晓"，及时了解和掌握党的方针政策及天下大事。

工作调查报告

我们**乡综治委高度重视农村基层治安防范工作，不断加强领导，强化措施，采取多种方式搞好治安防范工作，特别是重点做好了“人防”工作，为把**乡建设成“平安家园”作出了积极的贡献。

目前，我乡共有乡治安巡逻中队一个，共有队员8人，巡逻车辆2部，值班电话2部。共有村级综治办38个，村级巡逻队38个，社区巡逻队1个，共有巡逻队员109人。开展治安防范承包工作以来，我们多措并举搞好治安防范工作，取得良好效果，20xx年，我乡发生刑事案件11起，同比减少35.3%；发生治安案件18起，同比减少50%。20xx年发生刑事案件3起，同比减少40%；发生治安案件5起，同比减少44%，把各类案件降低到了最低限度，有效确保了我乡社会安定。

在基层治安防范工作中，我们主要采取了以下几种措施：

为加强对农村基层治安防范工作的领导，我们组织成立了由乡综治委主任、党委书记雷传波同志为组长，以分管副乡长郭文雨同志为副组长，以综治办、派出所、司法所主要负责同志为成员的农村基层治安防范工作领导小组，由郭文雨同志靠上抓好农村基层治安防范工作。领导小组每半月召开一次调度会，每月召开一次例会，专题研究村级治安防范工作，发现问题及时研究对策，及时予以解决。各管区、各村庄也组织成立了治安防范领导小组，全面抓好本辖区的治安防范工作，形成了一级抓一级，一级管理一级的农村基层治安防范工作领导体系，并形成了一种长效机制，为农村基层治安防范工作的顺利进行奠定了坚实的领导基础。

我们把加强对流动人口和刑释解教人员的管理作为搞好治安防范工作的一项重要内容，组织建立了暂住人口管理站，对暂住人口进行认真登记，并签订了遵纪守法责任书，避免了流动人员违法犯罪现象的发生。对刑释解教人员、五类外执人员实行一季度一谈话制度，对他们进行定期帮教工作，同时发动被帮教人员的家庭人员，对他们耐心帮教，使他们树立了重新做人的'信念，有效预防了刑事解教人员重新犯罪。我们还加强了预防青少年违法犯罪教育工作，研究制定并下发了《关于进一步加强学校法制教育、预防青少年违法犯罪工作的意见》，聘请了法制副校长，落实了领导责任制，完善了学校、家庭、社会一体化的教育网络，把预防青少年犯罪工作的各项措施落到了实处，从源头上控制了违法犯罪现象的发生。

随着市场经济运行中利益再分配的不断变化，我们越来越深刻的认识到：义务巡逻、义务打更的村级治安防范模式已不能适应新形势的需要，有偿化服务已是农村基层治安防范工作发展的必然趋势。因此，我们把村级治安防范承包责任制作为维护社会稳定的治安防范新模式，在全乡38个行政村大力推行了村级治安防范承包。

为全面搞好村级治安防范承包工作，我们多次组织召开各种形式的会议，集中研究治安防范承包工作，并先后多次组织乡综治办工作人员到其他县市区参观学习，把外地的好经验好做法带回我乡，并根据我乡实际，研究制定了治安承包工作意见和实施方案。随后我们组织40余名乡干部进村入户，广泛宣传，向群众下发了1万余份治安防范承包问卷，广泛征求群众意见，得到群众一致认可，纷纷表示愿意出钱出力搞好治安防范承包工作，仅用了三天的时间，我们就收齐了全乡38个行政村全年的承包金。

我们采取自愿报名、公开招标、竞争上岗的形式，优选了38名有责任心、有工作能力、热爱治安工作的村民承包了各村的治安防范工作，并建立起一支拥有120余名巡逻队员的村级治安防范队伍，进一步壮大了村级治安防范力量。

为增强承包人责任意识，我们多措并举落实治安承包责任制，一是签定了治安防范承包协议书。

二是实行了治安巡逻双向监督制度。

三是实行了综治办夜间查岗制度。

治安防范承包协议进一步明确了综治办和治安防范承包人的权利和义务，协议书明确规定：综治办要根据村民的意愿，采取自愿结合，支部和村委把关推荐，村民代表讨论通过的方式，确定治安承包人，并报公安机关审查批准。按照自愿、受益、适应、资金定向使用的原则，确保资金及时到位，解决乙方报酬。由于治安防范承包人失职或责任心不强，致使村民或集体财产造成重大损失的，综治办有权变更治安防范承包人。治安防范承包人工作成绩突出的，可由村民代表议事会讨论，给予适当奖励。治安防范承包人要招聘、组织足够数量的治安人员，每日进行村内夜间的治安巡逻和重点部位的值班守护，预防和减少案件的发生，并了解掌握本村社会治安动态，及时发现违法犯罪的苗头和不安定因素，向综治办和公安机关报告。对现行违法犯罪分子要进行控制，并扭送公安机关或及时报警。

发生盗窃等可防性案件或责任事故，给集体和个人造成财产损失的，经公安机关核实认定，乙方承担相应的赔偿责任。如，被盗损失100元以下的，乙方全部包赔；损失100---1000元的，乙方赔偿60%，损失1000---5000元的，乙方赔偿50%，损失5000元以上，乙方赔偿40%。情节严重的，追究相应的法律责任。由于我们认真按照承包协议办事，确保治安承包工作的正常化运行。

建立健全了治安巡逻双向监督制度，设置了治安巡逻双向监督档案，由派出所定期对治安防范巡逻队员进行查岗，双方在各自的监督档案上进行签名，一方见不到另一方，则在监督档案上标上脱岗符号，发现第一次脱岗，给予警告。第二次脱岗，通报全乡点名批评，并扣巡逻队员工资10元。第三次脱岗，予以除名。

综治办对治安人员夜间值勤情况进行不定期检查，治安防范承包人的报酬与考核履行情况挂钩，由综治办每月考核一次。由于我们明确责任，强化措施，有效增强了治安防范承包人的责任心，治安防范力度明显加大，有效减少了各类可防案件的发生。

由于形势的发展和需求，我乡社会治安防范工作中仍存在一定的问题：

一是在农村治安防控体系中，“人防”工作时间长、人员多，但防控经费较少，工酬不相适应，相对其他行业收入较少，一定程度上影响了巡逻队员搞好夜间巡逻的积极性。

二是我乡地处临莘路、329省道交汇处，交通便利、地理位置特殊，地域关系错综复杂，流动人口较多，白天作案的时候较多，增加了防范难度。

三是治安承包人员工资较低，理赔问题难以解决。

要解决这些问题是一项长期的、复杂的系统工程。在大力发展经济，提高广大人民群众物质生活，缩小贫富差距、城乡差别，减少侵财类违法犯罪的同时，还应做好以下几项工作：

一是党委政府要高度重视综治工作，特别是高度重视“人防”工作，增强忧患意识，居安思危，未雨绸缪，切实做好超前工作，在壮大防范力量上作好文章，确保以防为主，防中有控，努力减少可防性案件发生，为建设“平安**”打造一支拉得出、打得赢的治安防范队伍。

二是采取政府拨付、群众自筹、社会捐助等形式，积极筹措治安承包经费，确保经费按时足额到位，保障村级治安防范承包工作的正常运行。

三是采取广播、宣传车、标语、群众大会等形式，搞好宣传发动工作，广泛动员群众积极参与契约式保险联防，形成家家户户参与契约式保险联防的良好氛围，真正解决赔付难的问题，为确保全乡人民群众生命财产安全奠定坚实的基础。

工作调查报告

为了深入了解我国小学语文教学管理的现状，增强科学规范的管理意识，实施有效的课堂管理，促进教学管理水平和教学质量的提高；进一步了解小学语文教学的教与学情况；找出语文课程学习中存在的问题，分析其原因，探索良好的策略，引导全县小学语文教学正常有效的发展。从今年9月开始，在单位的安排下，我对全县部分乡镇的完整小学的语文教学情况进行了调查。重点研究学科教师的年龄结构、语文教学管理和课堂教学。工作是通过检查数据、与老师讨论、参加讲座和评估课程以及提供信息反馈来进行的。现在我给单位简单汇报一下调查情况。

9月中旬到10月底，我深入到全县12个乡镇的24所学校。先了解了管理情况和师资队伍建设情况，然后深入课堂听课，课后和老师就课堂教学交换意见；然后，结合学校和领导小组的实际情况，对学校的日常教学管理进行检查和探讨。

本期共听课43次，指导课堂教学43次；查阅教案500余份，查看学生作业800余本，阅读教师政治学习笔记500余本，业务学习笔记500余本，查看教研室记录80余本，会议记录24份，常规教学管理资料180份，余本3000余份。每所学校结束时，将召开全体教师简报会，与全体教师交流想法，并及时获得教师在教学中的信息反馈。分析存在问题的根源，探索改进方法。

（一）乡镇中心小学和窗口学校，教师基本年轻化，普通话水平高，整体素质强，充满生机和活力，有利于学生的全面发展。小学教师25人，语文教师12人，大部分在45岁以下；小学22所，语文老师9名，年龄也在45岁以下；百川小学25人，语文老师年龄结构都在40岁以下。大部分都是大专以上学历，在教中文。他们一丝不苟，乐于奉献，勤奋工作，对自己要求严格，具有高度的专业精神和责任感。真的起到了领导学校的带头作用。

（二）校园文化氛围浓厚，学习氛围浓厚。每次去学校，都是红旗招展，彩旗飘扬，书本响亮有序；引人注目、内容丰富、警示世界、育人、报恩、尊师、关爱生命的文化氛围令人耳目一新。像三耀镇北四小学，墙上画着“三字经”。"在过去，孟母在选择邻居时并没有学会破坏机器·"图文并茂，拼音汉字对比清晰，注释简单明了；画面清晰，启发性强，一目了然。它增强了学生的学习动机，增强了校园的学习氛围。

（三）语文课堂教学扎实有效。

1·老师在课堂上的基本功扎实，老练。每个老师教的自然大方；语言清晰流畅，语调平和亲切，耐心细致，亲和力大；板书明亮新颖，呈现方式多样；多媒体使用熟练，教学资源自然丰富。教具和学习工具的使用恰到好处，课件设计多样有趣，新颖实用，活跃课堂气氛，达到直观、协调、统一、强化、整合教学任务的教学效果。

2·重视语文课堂有效教学的实施。准备、发言、审批、辅助、传递环节操作简单实用；我们可以用真实、自然、现实、人文、社会的语言，通过体验、实践、磨练来解决课堂上遇到的问题，让学生在日常活动和记忆中加深对教材的理解。四宝小学三语老师杨亚玲老师，三小学一年级语文老师吴月峰老师，四好百川小学老师汪荣华老师等。，都可以用贴近孩子生活的实践经验和语言解释文字的含义或解决文字中的问题。它们简单实用，容易理解，很受学生的欢迎。

3·课堂教学过程可以体现新理念，注重教学渗透、自主、合作和探究学习。教师可以充分发挥学生的动手参与意识，引导学生用自己的语言描述自己看到的图像、物体和图表，分析自己提供的信息，获取知识；把学生的思维引向实际、实用的生活，注重生存意识的培养；注重阅读方法、写作方法、生活方法的渗透和引导，注重德育、美育、价值观教育的实现。在教学渗透中，“春风化雨，润物细无声”，让学生在细节中理解，真正起到了潜移默化的作用。

4·加强“三维目标”的实施，注意课后适当拓展。

语文教师可以在与文本的交流中，在凝练的语言丰富中，理解、感受、强化和领悟文本的意境和情感。知识目标、情感目标、价值目标落实到位，通过引导示范、反复引导示范的过程，可以理解教科书文本的内涵。通过延伸和拓展练习，说明学生可以达到课文的目的。许多语文教师可以以文本为载体，从深度和广度上加强发展，增加“学会生存”的内涵，通过文本传播和延伸学生的思维，跨越时间和空间的差距，将学生推到现实生活的平台上解读文本，达到用语文学习生活，理解生活中的语文内涵，提高学生语文素养的目的。

6、中年教师，课堂比较重实用，有一定积累。在课堂上，教师准备充分，资源共享丰富，内容充实，教学扎实。能引用经典，用简单的语言解释；它还让学生学会理解不同经历中的单词；既能适当引导学生提问，又能及时引导学生深入。注意学生的反思，为所有学生提问。在老师的巧妙引导下，师生之间的交流和对话辐射出广泛的智慧，他们在平时的经历中理解和穿越时空的镜头和内涵，使知识、经验和方法在真实自然的流动中灿烂成长，传递深刻，积累深刻。石陂小学语文老师严，训建小学六年级语文老师，古城小学二年级语文老师赵爱芬，四坡小学三语老师杨亚玲，都是有七八年以上教学经验的中年教师，积累了丰富的教学经验、阅读经验和生活经验。

7·课堂评价方式灵活多样。大多数教师在课堂上的评价起到了激发学生兴趣、肯定学生表现、及时调整课堂执行程序、激发学生个性、尊重学生个性解读、个性感知和个性体验的作用。“你也是老师学习的榜样！老师觉得你朗读有点舒服。还能有什么进一步的进展吗？”“你是大家的骄傲，也是老师的骄傲！”“你读得太好了，老师想再听一遍，好吗？声音大一点就更好了！”“掌声在哪里？”还有老师的竖起大拇指，灿烂的笑容，……不断的鼓励，耳目一新，兴趣倍增。丰富多彩的生活和个性差异构成了丰富多彩的世界和无处不在的语文学习资源。教师的恰当评价丰富了学生与文本的对话，深化了文本载体的多元解读。

8·注意教学细节和平时习惯的培养。"细节决定成败，错误成就辉煌·"在这次农村调查中，发现许多教师可以注意强调细节，反复告诉学生，如修辞的使用、句式的变化、写作的艺术、写作的要点、阅读的技巧等。，激起了学生对知识的质疑欲望，提醒他们不要再犯类似的错误。

（三）重视语文教学管理，成效显著。

1、教研小组活动经常，各种竞赛、展览活动不断。每周有固定的教研活动日。备考组或教研组观看教学视频，讨论教研专题文章，讨论分析问题，进行基础教学语言竞赛，讲课，评课等。活动扎实有效。东路三耀小学、古城小学的老师不用打招呼，上课上课上课，随意听课，看到语文课堂真实而突如其来的一面，不时纠正和提高语文老师的教学水平；北路石坡小学，考察小学的语文老师，日常教学管理扎实严谨，认真踏实，一步一个脚印，大到一篇文章，小到每一本书，老师都能教的体无完肤；金村中心小学9月份开展了“读写大赛”，10月份开展了“教学专家大赛暨教学案例评鉴”，12月份开展了“语文阅读大赛”，激活了中华文化生活；具有以教促教、以教促研、以教促发展的效果。

2·几乎每个人都有一个研究项目，成果显著，教学指导有效。教师在学年开始时确定研究课题，并通过一个学期的教学实践、教学调查、教学理解、数据查阅、学习研究，在学年结束时写出课题的研究成果，以书面形式提交主管领导。金村镇小学校本教研教材《奠定终身发展基础》包含热爱家乡教育、革命传统教育、感恩教育、励志教育、养成教育等内容，为学生成长提供教材；荀健小学编著的《校园圣歌》一书，为学生成为健康文明人树立了榜样；还有《校本教研成果集》，将全校优秀的教育教学工作的理论总结、教学改革论文、教学设计、教学后反思汇编成册，让全校教师相互学习，共同提高。

3·注重月考和单位，期中期末考试，严格通过单位质量。石浦小学教学部实行语文教案、作文教案、考试教案分开编制，有效突出重点，分层次指导教学，成效显著。教研小组坚持每周检查教案，及时纠正教案中的问题。既注重优化课堂结构，又坚持相互倾听，可以加强新课程研究，进行教学反思、教学指导和训练；组织语文教学竞赛；坚持每期两次语文教学大赛，注重专家的培养和提高。

4·重视困难学生的学习和转化。为后进生制作家访卡，利用他们的课余时间和休息时间进行家访，了解情况，帮助学生成长。重视困难学生的课外阅读，加强阅读学习活动的开展。11月，谢湾小学开展了师生阅读学习活动，写出了他们的经历和收获。

1·个别学校教师老化，学校工作缺乏活力。因为近几年毕业的青年教师分布基本都在偏远山区，偏远山区的教师比较年轻；相对城镇小学教师年龄偏大，基本稳定，缺乏活力和生机（城关镇除外）。给语文教学带来一些困惑：有的老师不会拼中文，学生的普通话得不到正确的指导；有的语文老师喜欢安静不动，教的学生死板不活跃；有的老师写作渗透不到位，学生四五年级写不出作文；有些老师缺乏大胆的开拓精神，学生学习书本上的知识，生活的语言和社会的语言对学生来说仍然是空白。

2·九年制学校的管理机制没有理顺，小学的教学管理模式不适合教学实践。九年制学校主管教育教学的小学领导，不能全身心地投入到小学教学管理中去，也不能取得好的成绩。中学的管理模式应用在课程分配和课时安排上，导致老师们手忙脚乱，一件事看不到另一件事。结果，随机考试和国考的分数急剧下降。校本教研的发展出现形式化，无法实施。如何进行好九年管理机制的运行，目前还没有找到切入点。语文教师只能在自悟中探索和个别探索，但效果并不突出。比如四坡九年制学校的现状就令人担忧。

3·仍然存在不按课程要求授课的现象。个别老师还是采用“多占时间，软硬泡”的方法，非统考科目几乎不考，所以在语文课上节省时间，练习语文，陷入题海。学生已经很累了，对语文知识的掌握也只是书本知识，综合素质无法提高。没有地方开设综合实践课程。“规划，规划，挂在墙上”，导致许多学校学生学习水平参差不齐，学习习惯、学生素质有待提高。

4·教师专业成长缺乏引导。个别教师的实际工作需要扎实深入地进行，教案只讲课时数，是否适合课堂教学；作业只讲数量，不管质量。在一些学校，教师专业发展不够，先进的教育教学理论低，教学技术不熟悉，教具没有发挥应有的作用，不经常使用，一些教师不会操作多媒体。有的老师年纪大了，观念过时，疏于学习。有的学校教学设施不到位，教学投入有限。老师一张嘴两只手教，效果自然不乐观。

5·语文教学课堂存在的问题：

（1）个别教师的课堂观念已经过时。一些教师的传统教学方式，如“填鸭式”、“满堂灌”等，主要体现在年龄较大的教师的课堂上。有的青年教师课堂铺设过大，知识讲授太多却不精、杂、散，知识点落实肤浅浮华。有的老师课堂授课时间过长，时间设计不够合理，导致前后松后紧的现象。有些教学任务没有按时完成，学生半生不熟，知识点落实不加强。其他老师心里没有目标和预设，比如“黑在哪里，休息在哪里”，“旋教旋看”。教室就像一个复习课，一个实践课，一个新的讲座。结果学生学的乱七八糟，实际教学和空谈没什么区别。

（2）课堂教学流程需要细化，模型程序需要改进。有的教师的教学依赖教案预设，导致课堂教与学的思维断裂，课堂不紧凑，一步一步来，缺乏创新意识，不注重精彩生成；一些教师的德育和安全教育渗透不够，学生的生存意识薄弱，社会性不够。课堂教学评价有的泛滥，有的流于表面，对学生思维的提升没有起到积极的作用。而且模式单一。有的老师组织教学没有秩序，学生的自主、合作、探究学习不能封闭、流于形式，控制课堂的艺术有待商榷。

（3）教师的课堂教学语言水平有待提高。个别老师的教学语言无法贴近孩子的学习积累和生活现实，学生有时感觉像在听梦。主要是高年级教师循环教完一年级后没有及时调整角色；有的老师讲的比较快，没有给学生留下思考的空间；有的老师语言不严谨，零散不规范，学生听不懂老师的话；有的老师课堂总结语言太多，覆盖了学生的思维和理解；有的老师普通话不到位，阻碍了学生学习汉语拼音。

（4）教学渗透、引导和拓展需要进一步研究。有些老师对课堂写作方法的渗透，写作技巧的运用，以及对阅读深度的深度思考和分析都不够深刻，学生似乎很无知。教室扩建不合理。贪求多，学生读不完，似乎有延伸，为教而教的感觉没有实际意义，课堂气氛沉闷，学生学习积极性不大，学生注意力不能很好集中。

（5）个别教师在编制教案时教学理念有偏差。有的教师教案只有简单的知识教学过程，不能体现“三维目标”的实施、教学价值的渗透、教具的使用、师生互动的过程，没有课后的教学反思和作业设计；单元测试和过章的评价分析不够深刻，试卷的评价、对教与学情况的反思、错题的分析、重点难点的突破与克服、学习方法指导的收获与失误、改进的方向与措施、达到的目标与效果几乎没有文字，提出的措施不具有可操作性。

（6）个别老师批改学生作业不够细致。有些老师只注重学生作业的数量，而不注重质量。有些错题不让学生反复批改。作业评价不能激发学生的兴趣。一年级和二年级的学生可以用分数、实物（花、水果、笑脸、小动物等）来评价。）·还需要强调学生作业的写作。

1·完善管理机制，创新管理模式。根据县局文件精神，因地制宜，因地制宜，制定切实可行的适合各自学校的管理方案。避免一刀切，统一管理模式会造成管理漏洞和缺口，造成管理混乱。尤其是对于九年制学校的管理，小学段的管理更应该采用小学管理的模式来运作。在充分理解和尊重教师的基础上，最大限度地激发教师教书育人的积极性。

2·加强实施校本教研工作。特别是在课题研究中，既要着眼于课题，又要注意研究的僵化，没有改进和发展。"教师不仅是学习者，也是实践者和研究者·"。

3·强化课堂教学效果，注重价值教学。课堂教学是学生学习的主阵地，40分钟的课堂是学生获取知识最有效的方式和时间。课堂教学的控制和操作是一个优秀教师必须掌握的技能和知识。把握好教师教学的节奏，课堂上的启发和诱导，教学技巧，产生适应性，适当举例和总结，适当延伸教学发展，都需要我们仔细推敲和思考。每节课，老师都要有激情和动力，用自己的魅力带动每一个学生。在课堂上，也要注意拓宽阅读，加深渗透。

4·考试结束后，试卷的评价，教与学情况的反映，错题的分析，重点难点的突破与克服，学习方法指导上的收获与失误，改进的方向与措施，达到的目标与效果等。应该详细分析，以指导今后的教学实践。

5·综合实践课的教学不应名存实亡。在“培养生存意识”的指导下，根据当地学校的实际情况，允许学生参与社会实践。比如电脑操作、种植养殖方法、果树修剪、花草维护、室内清洁、财务管理方法等等。

工作调查报告

20xx年x月，我对北京市房山区镇司法所进行实地调查，经过短短一个月的时间，我对基层司法行政工作和镇司法工作情况有了一个初步的了解。

镇司法所概况及主要业务。

镇位于北京市西南房山区中部，距首都市中心46公里。该镇下辖24个行政村，土地总面积126平方公里，总人口近4万人。镇司法所现有司法助理员4名，包括所长1名，办事员3名，其中中共党员2名，文化程度均在大专以上。

司法所是县区司法局在乡镇人民政府（街道办事处）的派出机构，是司法行政部门最基层的组织机构，直接面向社会、服务基层，是司法行政机关服务社会、联系群众的一个重要窗口。司法所也是乡镇人民政府（街道办事处）的一个职能部门和执法机关。同时在基层政法机构体系中，它还是基层政法组织机构之一。司法所的主要职能和业务范围主要是：

1、协助基层政府开展依法治理工作和行政执法检查、监督工作。

2、指导管理人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解工作。

3、指导管理基层法律服务工作。

4、代表乡镇人民政府（街道办事处）处理民间纠纷。

5、组织开展普法宣传和法制教育工作。

6、组织开展对刑满释放和解除劳动教养人员的过渡性安置和帮教工作。

7、参与社会治安综合治理工作。

8、开展社区矫正试点与探索工作。

9、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）的其他有关工作。

通过实地调查，使我对基层司法工作有了一个更加深刻的认识，得知该所正在进行社区矫正工作试点，我非常高兴。去年下半年我就从媒体上主要是报纸、电视台知道了北京市开展社区矫正试点工作的消息，而且对社区矫正这件新生事物很感兴趣，可惜媒体上的相关报道太少了，因此我主动向王所长提出，能不能让我参加社区矫正工作，协助做一些事情。王所爽快地答应了。

我首先了解社区矫正工作的内容和镇开展此项工作的基本情况。

我国的社区矫正，是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯至于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

社区矫正的适用对象有五类人：被判处管制的罪犯；被宣告缓刑的罪犯；被暂予监外执行的罪犯；被裁定假释的罪犯；刑满释放后继续被剥夺政治权利的人员。

社区矫正的直接目的是通过社区矫正组织进行的社会化教育，使罪犯适应并顺利回归社会。间接目的是增强社区公民的法律意识和社会责任感。根本目的是预防犯罪，维护社会稳定，实现国家长治久安。

社区矫正的工作任务是：依法加强对矫正对象的监督管理，确保刑罚的有效实施；加强对矫正对象的教育矫正，通过多种形式，矫正其不良心理和行为，使其认罪服法，其恶扬善，人格重新社会化，顺利回归社会；帮助矫正对象解决劳动就业、生活保障、法律、心理等方面遇到的问题和困难。

社区矫正的工作队伍，主要是专业矫正人员，包括：司法助理员：对矫正对象进行教育矫正，组织社会志愿者对矫正对象进行帮教，协调有关部门解决就业及生活等方面的困难。监狱警察：协助司法助理员开展对社区矫正对象的教育矫正工作。第二是社会志愿者，参与对矫正对象的监督、管理和教育工作，促进矫正对象的改造。

社区矫正工作是去年7月份开始在北京市房山、密云、东城三个区县开展试点的。镇的工作是于7月22日在房山区的统一部署下正式开展的。他们主要采取了如下一些做法：

第一是建立组织机构：成立了“镇社区矫正工作领导小组”，设立了社区矫正工作领导小组办公室并制定了《镇社区矫正试点工作方案》。第二是落实矫正对象报到后的去向，包含两个内容：一是为没有生活出路的矫正对象联系建立了一个就业基地；二是在龙骨山划出一片命名为“新生林”的林地作为矫正对象公益劳动的场所。第三是组织编印了《矫正学习手册》。

镇司法所从8月28日正式接收矫正对象开始，到目前共接受矫正对象12名，其中缓刑犯11名，管制犯1名。

我刚开始工作的第三天正巧有两名矫正对象来报到，使我有机会全程跟踪了解了他们工作的流程和内容。

两名矫正对象一到司法所，首先为他们办理报到手续，指定矫正责任人，按照规定宣读相关纪律和规定，发放《矫正学习手册》。在接下来的三天时间，组织他们进行集中学习。学习的主要内容大体上可以分为四块，一是形势政策教育，二是矫正对象行为守则、考核奖惩暂行办法、各项管理制度，三是社区矫正工作概况，四是思想道德教育，主要是首都市民文明公约和首都市民文明守则。

接下来是到当地派出所送达相关法律文书。然后是走访、调查、签订监护协议。包括到矫正对象的家里与家属谈话、了解家庭情况，与家属签订监护协议；到矫正对象邻里家进行入户走访，了解情况；到矫正对象居住地的村（居）委会、矫正对象的工作单位进行走访，与村（居）委会、工作单位领导见面，了解相关情况，分别签订监护协议。同时，也向矫正对象的家属、村（居）委会、工作单位领导介绍了社区矫正的相关情况。

如果矫正对象没有固定工作，则安排他们在自愿的情况下到就业基地工作，如果他们不同意，则安排他们到社保所进行求职登记。如果家庭困难的情况比较严重，他们还会协助矫正对象申请最低生活保障金。

这些工作做好之后，就可以进入日常管理了。日常管理的主要内容是：日常报到，包括电话报到和当面报到，电话报到每月4次，当面报到每月2次；公益劳动，每月3次；思想汇报，每月2次；学习教育，每月1次；家访和群众走访，他们的安排是在报到起的半年之内，每月走访1次。

社区矫正的其他管理制度还有很多，包括对矫正对象的管理制度，同时也包括对社区矫正工作人员的内部管理制度和工作守则。

通过对社区矫正工作理论知识的学习和参与实际工作，使我对社区矫正工作有了比较全面地认识，对社区矫正工作的意义和重要作用有了深刻的理解。社区矫正是对中国刑罚执行制度的探索与实践，开展社区矫正有利于探索建设中国特色社会主义刑罚执行制度，有利于提高对罪犯的教育改造质量，促进社会治安秩序的良性循环，也有利于充分体现我国社会主义制度的优越性。它对于推动司法改革、加强政法工作、优化首都法制环境具有重要作用。社区矫正工作在改革与完善我国刑罚制度、维护社会稳定、实现国家的长治久安方面具有十分重要的意义。

虽然时间不是很长，但是通过在基层司法所的工作，一方面增长了在书本上学习不到知识，丰富了自己的理论知识，另一方面，增加了在政法部门实践工作的经验，我深刻体会到在基层工作的辛苦和为人民服务的光荣。我相信，这次调查活动一定会对我今后的学习、工作产生良好的影响。

工作调查报告

按照工作安排，xx县人大从4月4日至23日，由常委会副主任xx带队，财经工委具体负责，组成了两个调研组，先后分别对该县城市公共客运工作进行了调研，通过深入部门、乡镇、村、社区等调查了解，先后召开部门联系会、座谈会、发放问卷调查表和去吉首、花垣邻县学习，现根据调查了解的情况，思考如下。

按照《xx省城市公共客运管理办法》所表述的城市公共客运是指城市公共客运，是指在城市市区内以公共汽车（含小公共汽车）、出租汽车等交通工具组成的客运体系。该县自20xx年10月，开始启动以首先投放50辆出租车，随后增加投放3台公交车为补充客运工具的城市公共客运体系，建立了初步的城市公共客运服务；20xx年5月完成了《xx县城区道路安全管理规划》编制，城市公共客运得到了一定的发展。

一是城市客运情况。该县目前城市公共客运是以优先发展出租汽车为主，公共汽车为辅的城市公共客运模式。20xx年经省、州批准同意投放出租车60台，20xx年10月31日。

二是客运企业情况。全县现有城市客运企业一家，即xx县栖凤湖出租车有限公司，并加挂xx县栖凤湖城市公共汽车运输有限公司牌子，现有管理人员5人，负责对该县出租车及公交车的运营管理。

三是行政管理机构情况。20xx年成立了县出租车管理办公室，管理权属归县建设局。20xx年国家大部制改革，城市客运管理权限整体移交县交通运输局，具体由其下属的县交通运输管理所负责城市客运管理的相关工作，并成立了城市客运管理办公室，实有编制1人。

由于该县城市基础设施建设不完善，加上城市公共客运规划严重滞后，20xx年10月份开始启动的城市出租车客运与《湖南省城市公共客运管理办法》所定义的城市客运不符，随着城市扩容、人口增加，现有的公共客运体系建设、运营模式与人民群众的需求以及县城城区的道路安全管理要求矛盾日益突出，城市公共客运管理存在着以下几个突出的问题：

一是城市公共客运规划滞后，与城市发展不适应。由于城市公共客运规划滞后，8年来，一直维持原有的运营模式，且管理缺位，随着出租车运营期限将满，新一轮出租车的续牌或新增数量指标及运营出让经营权管理等前期准备工作启动迟，续牌和新增数量指标申报难度大，对规范下一轮出租车、公交车经营管理带来了很大的被动，工作难度大、时间紧、工作量大、任务重。

二是城市公共客运体系不完善，难以满足市民出行需求。随着城市扩容，城市人口增加，现有公共客运运力已经远远满足不了市民出行的需求，根据《城市道路交通规划设计规范》的要求小城市公共汽车配备量为：1200-1500人/标台，城市出租车规划拥有量根据实际情况确定，配置标准为不少于0.5辆/千人。在本次调研中，通过发放200份问卷调查显示，要求增加公交车数量的有169人，占总调查人数的84.5%，认为我县城区公交车覆盖面不足的有172人，占总调查人数的86%，如老坛坊、县人民医院等区域无公交车运行，无法满足老百姓的出行需求。另外，调查显示，要求增加出租车数量的'有151人，占总调查人数的75.5%。

据统计资料显示，目前该县城区人口（含流动人口）已达4.5万人，由于该县目前城市客运不合理，现有出租车已经投入运营50台，而公交车仅为3台，两条公交线路，运营能力有限，且公交车运行线路极不合理，发班的间隔时间也长，市民候车时间长，无形中变成了班线客运，没有真正发挥公交车的作用。出租车随意拼客现象严重，三轮车违规载客乘虚而入。

三是城市公共客运管理混乱，缺乏有效的监管主体。监管部门和运营企业、出租车车主主体不明、责任不清，造成目前出租车行业管理混乱，责任落实不到位。

1、城市客运管理办公室配备不足。目前仅有编制一名，由于人员少，办公设施、经费严重不足，工作运转困难，难以对出租车、公交车运营实行有效的监管。

2、运营企业经营管理缺位，没有履行合同约定的管理责任和义务，造成城市公共客运处于无序管理状态。按照合同约定，xx县栖凤湖出租车有限公司为建设部门出租车运营管理中标单位，其出租车为公司竞标时标的资产。现出租车已经全部私有化为出租车车主个人所有，采用挂靠公司经营模式运营，存在私下转让交易、炒卖炒卖的行为，导致出租车经营成本增加，运营行业恶性无序竞争等不稳定隐患凸显，也给政府管理和决策带来严重影响和障碍。

很深的认识。

4、安全隐患突出。目前出租车运营期限将满，由于车辆质量不高，年久运行造成车辆老化，加上维护和维修不到位、超期运行造成安全性能低，存在一定的安全隐患。

5、摩托车、三轮车载客擅自进入客运市场，且有蔓延趋势。严重扰乱城市公共客运的营运秩序，且存在极大的安全隐患。

四是城市公共客运设施严重缺乏。公交车、出租车停靠没有固定的停靠点和停靠标志，随意停车上下客现象严重，造成交通安全隐患，给县城交通管理带来不少压力。

五是政府对城市公共客运投入严重不足。导致出租车运营不打表计价、随意喊价，节假日随意涨价等成为惯例，加大了市民出行成本。据了解，20xx年-20xx年，县政府累计对城市公共客运（公交车和出租车）投入中央财政成品油价格补贴311.16万元，县财政本级预算没有对城市公共客运作预算支出安排。

六是缺乏对城市公共客运事业发展的有效管理办法，加上城市公共客运规划滞后，严重制约了我县城市公共客运事业的科学有序发展。

按照《湖南省城市公共客运管理办法》规定，城市公共客运要以运输效率高的大公共汽车为主，适度发展出租汽车。基于我县县城道路比较狭窄的客观现实，应以中型公共汽车为主，适度发展出租车。应按照《xx县城区道路安全管理规划》总体要求，切实加快我县城市公共客运规划编制，稳步推进该县城市公共客运事业。

一是要提高认识，积极完善城市公共客运体系建设。基于该县城区小、道路狭窄的实际问题，县人民政府和社会各界应牢固树立公交优先发展、稳步适度发展出租车的指导思想，加快编制xx县城市公共客运规划，努力完善该县城市公共客运体系建设，按照国家《城市道路交通规划设计规范》要求，积极完善市区至郊区的公共交通线路网，始终坚持把公交出行方式作为解决我县城市客运矛盾的最重要手段。

二是要理顺和机制，着力提高城市的综合服务功能。进一步建立健全城市公共运输经营管理模式，认真探索“公车公营”模式，公交公司和出租车公司由县交通运输管理局负责监管，实行绩效考核。改进出租车经营模式，所有车辆由公司统一购置，车辆产权及经营权归公司所有，公司以承包的方式与司机签订运营合同。鉴于目前的实际情况，对第一轮运营的出租汽车司机给予优先承包经营的照顾，与公司签订运营合同，按规定交纳管理费，服从公司管理。创新公交车管理机制，通过公开招标的方式引进有实力的公司，由政府出资购买公交车，实行政府主导、企业运行、市场化经营。使该县的城市公共客运更好地彰显城市风采，形成规模效应和品牌效益。

三是要加强组织领导，确保工作落实。要健全组织机构，充实人员队伍，完善工作措施，及时组建班子，成立由县人民政府县长任组长，常务副县长、分管交通副县长、人大、政协相关领导任副组长，交通、公安、住建、交警、财政、国土、信访、物价、古阳镇等单位负责人为成员的领导小组，由县人民政府牵头并从相关单位长期抽调5-6人熟悉业务的人员组成专门的工作班子，抽调人员工作暂时与原单位工作脱钩，明确办公场地。尽早制定实施方案和工作措施，切实保障第二轮出租车、公交车经营规范管理工作有序推进，稳步落实。并解决好开展相关工作所需的经费。要加强城市公共客运管理办公室（简称“县城客办”）的机构和人员配置，保障工作经费，充分发挥县城客办的工作职能，以确保城市公共客运市场的长效管理机制。

四是要切实做好维稳工作，确保工作顺利推进。由于出租汽车续牌（包括公交车）期满，启动第二轮公交车与出租车经营权出让、规范公司经营模式、推动公交车与出租车及城乡公交试点工作同步运行等问题，关系到市民和城市客运经营者的切身利益，工作政策性强，涉及面广，时间紧，难度大，要由县政法委牵头成立维稳领导小组，采取多种方式加大对出租车管理的宣传力度，取信于民，切实增强政策的透明度。

五是要进一步完善城市公共客运的基础设施。要切实加大对城市公共汽车设施的建设投入，要预算安排一定的资金用于改善城市公共客运基础设施，做好公交停靠站点和出租车停靠标志的规范工作。由县人民政府牵头，交通、住建、交警等相关职能部门进行实地考察按照《xx县城区道路安全管理规划》要求，针对重点地段、客流集中和重要单位（如：车站、医院、学校等）街面宽敞的路段，征用人行道修建公交车停靠站点，尽量为群众创造良好的乘车、候车环境。

六是要完善制度建设，确保规范管理。要根据《湖南省城市公共客运管理办法》、《城市出租汽车管理办法》及湘西自治州有关城市公共客运管理的办法，结合该县实际及时出台xx县城市公共客运管理办法，确保该县公共客运管理规范有序。切实加强对出租车、公交车的监管。要加强打非治违力度，按照《出租车运营服务规范》切实规范公共客运市场。要建立出租车、公交车违规举报制度，接受社会与舆论的监督，让城市公共交通在阳光下运行，打造良好的窗口形象。