涉外工作需要我们具备跨文化沟通的能力，以避免误解和冲突。来看看以下跨文化交流的注意事项，希望能为大家提供一些启示。
上午：与**乡政府领导进行当面交流，向他们交代我队本次实践的任务、目的，及相关的计划安排，了解当地政府对于农民粮食问题的政策，同时听取他们的意见和建议，最后基本达成共识；参观乡镇重点农业基地。
上午：走访xx，并与当地。
村长、书记和村民进行面对面交流，了解当地旅游业和农家乐的发展情况，并了解金融危机对该村农业生产的影响。
下午：去当地森林公园实地考察，了解其旅游业的现状。
上午：走访农机局并与相关领导当面交流，了解也**县农业机械的普及情况，以及金融危机对农机产品销售情况的影响，并邀请相关领导题词。
1/2。
下午：走访农业局，并与农机站、业务股相关领导当面交流，了解**县最近几年农业生产现状，以及金融危机后政府方针政策的变化，了解政府对提高农民生产积极性的措施，并邀请相关领导题词。
二0一一年在县委、政府的领导下，我县外事工作取得显著成效。一是配合县纪委、组织部牵头开展了全县公款出国（境）旅游专项工作治理，出台了《南江县治理2011年公款出国（境）旅游专项工作方案》和《南江县治理公款出国（境）旅游专项工作督查方案》，形成长效机制；二是派出了4名同志赴香港、新加坡进行考察、学习，其中：卫生系统2名，教育系统2名，这4名同志在外考察期间严格遵守各项因公出国制度，未发生任何违纪、违规现象，学习成效显著；三是通过市外事办联系澳大利亚籍华侨魏基成夫妇和台湾蔡东义夫妇无偿捐赠1500件防寒衣给各乡镇“9〃16”受灾农户，并派专人到各乡镇组织捐赠，确保物资发放到每个受灾农户手中；四是与西安市未央区缔结友好城市；五是配合红十会联系日本红十字会捐赠500万元援建碾盘九义学校；六是配合县宣传部，协助香港凤凰卫视拍摄巴山独腿羊倌－钟有华专题片。
二、主要措施。
（一）进一步规范外事管理工作，完善和落实各项规章制度。
1、认真做好外事审批工作。严格执行审批程序，所有因公出国团组都必须按照规定办理相关手续，提交相关材料，领导干部出访要严格遵守外出请假制度，对未按规定程序审批的团组，坚决不予批准。
2、坚持做好团组出访前的教育工作。在团组出访前，坚持对每个团组进行外事教育，要求出国人员坚持外事无小事的原则，严格遵守外事纪律和保密纪律，维护党、国家和自身形象，确保出访活动的圆满成功。
3、做好因公出国出访总结工作。按照市外办的规定，要求我区的因公出国团组和人员回国后15天内，必须上交出访总结。以便我们及时了解团组出访情况，总结经验和教训，为今后其他团组的出访成功创造条件。
（二）进一步强化外事工作服务职能。
积极推进外事工作职能转变，加大服务经济力度。特别是加强了对经贸团组的服务力度，做到急件急办，保证出国团组如期出访。同时我们想企业之所想，急企业之所急，千方百计的为企业解决困难。
（三）加强与有关部门的沟通、协调和配合。
随着我县经济和社会发展，对外交流活动日益频繁，为保证外事工作的顺利进行，我们与市外办保持紧密的联系和沟通，及时了解当前的国际形势和我国外交工作的重点，并提供给有关领导决策时参考。在遇到一些敏感性事件的时候，及时请示市外办，确保工作中不出现大的纰漏。
其次，加强与县纪委、组织部、公安局等有关部门的协调配合，及时沟通发现的问题，相互配合，妥善处理。在县委、县政府的正确领导下，在各相关部门的协调、配合下，2011年我县未出现一起出访团组违反外事纪律、违反有关规定的事件发生，未发生一起严重涉外事件。
三、二0一二年工作打算。
（二）增强经济外交意识，加强外事为经济社会发展服务的力度。
（三）解放思想，进一步加强外事队伍建设。
扎实抓好机关党风廉政建设，加强外事队伍的学习和培训，不断提高外事干部的思想水平，深入贯彻科学发展观，进一步解放思想、更新观念、开阔视野、创新方法，把外事工作重点放在促进我县改革开放、科学发展的大局中，努力我县经济社会又好又快发展作出新的贡献。
浩瀚的星空，因有了正能量的存在而璀璨无垠;广袤的地球，因有了正能量的存在而衍衍不息;一个不朽的民族，因有了正能量的存在而繁荣富强。
这种滋润万物，极富感染的能量正是我们所追求而又常常在不经意间丢弃的力量。
在学习、工作、生活中，我们小小的躯体免不了无法承受过多的负荷，为何不试着去放松一下自己。给自己补充点正能量，再来面对让你疲乏、困顿的一切呢?或许，你就会发现一切都能迎刃而解。
与其在困顿中越陷越深，倒不如给自己一点时间，让正能量告诉你——苦涩总是暂时的，你会在悟得中明白生活的真谛在于一种求索、一种付出。
正能量是不因遭受不公平待遇而气馁消极者所散发出的一种精神。20xx年伦敦奥运会是一场见证了中国健儿体育实力、见证了炎黄子孙豁达胸襟、乐观坦然的盛会。在体育赛场上，陈一冰用最为完美的姿势完成了吊环动作，却只获得了第二名。全场观众都为之而愤愤不平时，一句“我尽力了，用我的实力证了一切”，释放出的是堂堂男儿的巨大正能量。
本应该属于自己金牌与之失之交臂时，陈一冰没有表现出对裁判的不满;在自己即将退役的体操事业上，他没有因“退役”二字而表现出丝毫的懈怠;在没有为自己画上一个圆满句号的赛场上，他没有因遗憾而表现出对体操的气馁。他在竞技场上不仅展示了自己高超的技能，同时也为世人诠释了正能量的含义!
与其在遗憾中保存消极愤懑的心态，倒不如给自己一丝安慰，让正能量告诉你——稍有的遗憾总价存在成长的点滴中，只要给自己一点正能量，遗憾也会化为无憾。
正能量是一种风范，不管身处何时何地，无论你是尊重或是卑微，是富有或是贫穷，只要你持有一种积极、健康、乐观的心态去面对生活，就会发觉其中的乐趣。
古今中外，但凡有为者，大都具有此种风范。试看，从“不为五斗米折腰”的陶渊明、“安能摧眉折腰事权贵”的李太白、谪居黄州能吟诵“大江东去，浪淘尽，千古风流人物”的苏东坡到江南游子辛弃疾虽倚栏而叹“无人会、登临意”却也“醉里挑灯看剑，梦回吹角连营”、还有至死都示儿“王师北定中原日、家祭无忘告乃翁”的陆务观，……无数的文人志士，都在现实生活中遭遇了坎坷、波折，身处困境，他们的选择是用积极、乐观来从容面对，从而在历史的长河中有他们的位置，在文学的殿堂里有他们的丰碑!
身份的低微无法掩埋他们在社会底层的无私奉献，恶劣的工作环境无法阻碍他们享受辛劳的成果。虽然他们生活在社会底层，但他们没有因此而有所怨言、有所恨，而是一颗积极、乐观、健康的心去面对生活、面对工作、面对现实，在忙碌中证实自己的存在。
与其抱怨自身的不幸而悲哀绝望时，不如用一颗泰然的心去回馈社会，让正能量告诉你——“天生我材必有用”。
也许，此刻的你因生活的不平而絮絮叨叨，因生活的困顿而烦躁不安，因生活的不如意而失落伤感，但请你千万不要丧失对生活的热情，相信这一切都只是短暂的，只要你能积极、乐观、健康的面对生活，必能谱写出人生绽放着正能量的美丽篇章。
海口市外事侨务办公室概况。
一、主要职能。
二、部门预算单位构成第二部分海口市外事侨务办公室2018年部门预算表。
一、财政拨款收支总表。
二、一般公共预算支出表。
三、一般公共预算基本支出表。
四、一般公共预算“三公”经费支出表。
五、政府性基金预算支出表。
六、部门收支总表。
七、部门收入总表。
八、部门支出总表。
九、项目支出绩效信息表。
十、省级财力安排的专项转移支付预算表。
第三部分海口市外事侨务办公室2018年部门预算情况说明第四部分名词解释。
第一部分海口市外事侨务办公室概况。
一、主要职能。
（一）贯彻执行党、国家和省有关外事、侨务、港澳工作的方针政策、法律、法规和规章；负责起草相关地方性法规、规章和规范性文件，依法拟定并组织实施本市外事、侨务、港澳事务、引进国外智力工作的中长期发展规划和年度计划。
（二）负责归口统筹和协调全市外事、侨务、港澳工作。
（三）负责全市临时因公出国（境）审批或审核工作；负责办理因公护照、签证和因公赴港澳通行证、签注等有关事宜；负责申办海口地区民营企业人员apec商务旅行卡及管理工作。
（四）协助做好全市公民在境外的领事保护工作；会同有关部门协调处理本市辖区（含口岸）的涉外事宜。
（五）归口管理全市国际交流事务，承办邀请和接待重要外国官方代表团及重要外宾、华侨华人和港澳地区重要人士来访事宜；承办市级领导对外交往事务。
（六）根据授权联系外国驻华使领馆和国际组织驻华机构及我驻外使领馆和其他驻外机构；统筹安排和管理本市各部门、各单位与外国领事机构的交往活动。
（七）负责审核报批在本市举办的国际会议和大型国际活动；协助做好境外非政府组织在我市活动管理工作。协同有关部门做好本市涉外宾馆、酒店、参观点管理工作。
（八）指导民间对外交往工作；负责本市对外缔结友好关系的协调、报批工作；负责管理我市参加世界城市和地方政府联合组织（uclg）、世界大都市协会（metropolis）、亚洲市长论坛（amf）等国际组织的各种事务，并归口协调我市加入的其他国际组织。
（九）依法管理外国和港澳特别行政区驻海口地区的新闻机构和常驻记者，协调外国和港澳媒体记者来访活动；协助开展对外宣传工作。
（十）负责指导和开展对华侨华人、港澳同胞及其社团的联谊、服务工作，指导推动涉侨、涉港澳地区经济、科技、宣传、文化交流合作和华文教育工作。会同有关部门开展侨务对台工作。
（十一)负责组织实施涉侨法律法规宣传工作，依法组织、协调、监督、检查本市归侨、侨眷、港澳同胞眷属和海外侨胞在本市的合法权益维护工作；协助做好落实侨房政策工作；负责侨务信访工作，协调配合有关部门处理涉侨、涉港澳同胞及其眷属信访、投诉案件。
（十二）负责对华侨捐赠工作的指导、协调、服务、管理和监督工作；负责做好归侨、侨眷的扶贫救济工作。
（十三）负责华侨、归侨、侨眷、“三侨”学生身份确认工作；受理并会同市公安机关办理华侨在本市定居的审核报批工作。
（十四）负责本市侨资、侨属企业确认，依法维护侨资企业的合法权益，协调有关方面建立健全侨资侨属企业行政和法律维权机制。
（十五）负责向省、市政府推荐表彰对我市建设有突出贡献的境外人士；负责审核报批授予境外人士“海口市荣誉市民”称号工作；协助有关部门做好推荐本市xxx归侨侨眷代表候选人的工作。
（十六）负责海外智囊团日常管理工作及承办市政府海外高级顾问的聘任事务。
（十七）负责全市引进国外智力工作和在本市的外国专家的管理、服务工作；负责实施我市引进海外高层次人才工作；负责本市因公境外培训计划和引进外国专家项目计划的申报、组织实施工作。
（十八）负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律、法规和规章的情况监督检查，协同有关部门监管其非经营性国有资产。
（十九）指导各区外事、侨务、港澳事务和引进国外智力工作。（二十）承办市政府和上级部门交办的其他工作。
二、部门预算单位构成纳入海口市外事侨务办公室2018年部门预算编制范围的二级预算单位包括：
1.海口市外事侨务办公室本级。
第二部分。
海口市外事侨务办公室2018年部门预算表。
（此部分内容即为部门预算公开表）。
第三部分海口市外事侨务办公室2018年部门预算情况说明。
一、关于海口市外事侨务办公室2018年财政拨款收支预算情况的总体说明。
海口市外事侨务办公室2018年财政拨款收支总预算万元。其中，收入总计万元，包括一般公共预算本年收入万元；支出总计万元，包括一般公共服务支出万元、社会保障和就业支出万元、医疗卫生与计划生育支出万元和住房保障支出为万元。
二、关于海口市外事侨务办公室2018年一般公共预算当年拨款情况说明。
（一）一般公共预算当年规模变化情况。
海口市外事侨务办公室2018年一般公共预算当年拨款万元，比上年预算数增加万元，主要是人员工资的增加、社会保障和就业支出增加。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况。
一般公共服务（类）支出万元，占；社会保障和就业支出万元，占；医疗卫生与计划生育支出万元，占；和住房保障支出为万元，占。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况。
1.一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）2018年预算数为万元，比上年预算数增加万元，主要是人员工资福利支出的增加。
2.一般公共服务（类）人大事务（款）一般行政管理事务（项）2018年预算数为万元，比上年预算数增加万元，主要是引进海外智力经费增加及增加党建经费。
4.一般公共服务（类）人大事务（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2018年预算数为万元，比上年预算数增加万元，主要是机关养老和职业年金的增加。
5.一般公共服务（类）人大事务（款）行政单位医疗（项）2018年预算数为万元，比上年预算数增加万元，主要是公务员的医疗补助增加。
6一般公共服务（类）人大事务（款）行政单位医疗支出（项）2018年预算数为万元，比上年预算数增加万元，主要是医疗保险增加。
7.一般公共服务（类）人大事务（款）住房公积金（项）2018年预算数为万元，比上年预算数减少万元，主要是人员减少。
三、关于海口市外事侨务办公室2018年一般公共预算基本支出情况说明。
海口市外事侨务办公室2018一般公共预算基本支出为万元，其中：
人员经费万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、城镇职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、奖励金、其他工资福利支出;公用经费万元，主要包括：办公费、咨询费、手续费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、工会经费、福利费、公车用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。
四、海口市外事侨务办公室2018年“三公”经费预算情况说明。
海口市外事侨务办公室2018年“三公”经费预算数为万元，其中：
因公出国（境）经费122万元，与较上年预算增长28%。增长的主要原因包括：计划出访团组数和人数增加。根据海南省外事侨务办公室批准的2018年出国计划，拟安排我市领导出国（境）团组12个，出国（境）24人次。
公务用车购置及运行费万元（其中，公务用车购置费0万元，公务用车运行费万元），较上年预算下降73%。下降的主要原因包括：公车改革后，公务车保有数量减少。
公务接待费30万元，较上年预算下降。下降的主要原因包括：厉行节约，控制接待成本。
五、关于海口市外事侨务办公室2018年政府性基金预算当年拨款情况说明。
（一）政府性基金预算当年规模变化情况。
（二）政府性基金预算当年拨款结构情况。
科学技术支出（类）支出0万元，占0%；文化体育与传媒支出（类）支出0万元，占0%；社会保障和就业支出（类）支出0万元，占0%；节能环保（类）支出0万元，占0%；主要是海口市外事侨务办公室没有政府性基金的支出。
（三）政府性基金预算当年拨款具体使用情况1.科学技术支出（类）核电站乏燃料处理处置基金支出（款）乏燃料运输（项）2018年预算数为0万元，与上年预算数持平，主要是海口市外事侨务办公室没有政府性基金预算的支出。
2.科学技术支出（类）核电站乏燃料处理处置基金支出（款）乏燃料离堆贮存（项）2018年预算数为0万元，与上年预算数持平，主要是海口市外事侨务办公室没有政府性基金预算的支出。
六、关于海口市外事侨务办公室2018年收支预算情况的总体说明。
按照综合预算原则，海口市外事侨务办公室所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算收入；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。海口市外事侨务办公室2018年收支总预算万元。
七、关于海口市外事侨务办公室2018年收入预算情况说明。
海口市外事侨务办公室2018年收入预算万元，其中：上年结转0万元，占0%；经费拨款收入万元，占100%。
八、关于海口市外事侨务办公室2018年支出预算情况说明。
海口市外事侨务办公室2018年支出预算万元，其中：基本支出万元，占53%；项目支出万元，占47%。
九、其他重要事项的情况说明。
（一）机关运行经费。
2018年海口市外事侨务办公室本级的机关运行经费预算万元。
（二）政府采购情况。
2018年海口市外事侨务办公室本级政府采购预算总额万元，其中：政府采购货物预算0万元，政府采购工程预算0万元，政府采购服务预算万元。
（三）国有资产占有使用情况。
截至2018年12月31日，海口市外事侨务办公室本级共有车辆3辆，其中，领导干部用车0辆，机要通信应急用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车3辆。单位价值100万元以上设备无。
（四）绩效目标设置情况。
2018年海口市外事侨务办公室3个项目实行绩效目标管理，涉及一般公共预算326万元。
第四部分名词解释。
一、一般公共预算收入：指用于反映税收收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、政府住房基金收入、捐赠收入等财政收入。
二、政府性基金收入：指是用于反映政府为支持某项事业发展或特定基础设施建设，依法依规向公民、法人和其他组织征收的以及出让土地、发行彩票等方式取得的具有专门用途的资金。
三、其他财政资金收入：指用于反映政府为履行职责，依法依规收取、提取和安排使用的未纳入预算管理的除教育收费以外的各种财政性资金。
四、收回存量资金收入：指用于反映各级财政部门收回的上缴国库但不列入预算的存量资金，包括收回单位实有账户存量资金、收回国库集中支付结余资金、收回转移支付存量资金和收回财政专户存量资金。。
五、事业收入：指用于反映事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
六、事业单位经营收入：指用于反映事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
七、其他收入：指用于反映除上述一般公共预算收入、政府性基金收入、其他财政性资金收入、收回存量资金收入、事业收入、事业单位经营收入和往来收入以外的收入。
八、用事业基金弥补收支差额：指用于反映事业单位在预计当年“一般公共预算收入”、“政府性基金”、“教育收费收入”、“其他财政性资金收入”、“收回存量资金收入”、“单位自有资金收入”收入不足安排支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收入和支出相抵后按国家规定提取，用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
九、上年结转结余收入：指用于反映以前年度尚未完成、结转到本年仍按规定用途继续使用的资金等。
十、一般公共服务（类）××事务（款）行政运行（项）：指××用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
十一、一般公共服务（类）××事务（款）一般行政管理事务（项）：指用于××等未单独设置项级科目的项目支出。
十二、基本支出：指行政事业单位用于为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
十四、“三公”经费：包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
十五、机关运行经费：包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
关于好朋友的作文篇一：
一个人的力量是微不足道的，只有你用心去关爱别人，别人才会用心去感谢你。
一场突如其来的大雨，把我从美梦中惊醒，我一边洗漱，一边想，要不要去学校呢?一个念头从我脑海中闪过，我去学校的目的地就在学校，我一定要去学校!
可是我不会骑车，怎么办呢?我看见别人都骑在自行车的后面，我心里也有点紧张了。我看见别人骑着自行车，我看见了心里就不安了起来，但我还没想好怎么骑，车就不听使唤，一个不留神就摔到了地上，我的膝盖都要碰到地板上了，痛得我都要哭出来了。
妈妈闻讯赶来，把我扶起来说，我们一起去医院。
到医院的路上，医生对我妈说：“你的膝盖都摔伤了，不能走路了，要不去擦点药就不能走了。”
妈妈把我扶到椅子上坐下来，一边用手扶着车把，一边说：“你要学着走路，不然会摔跤的。”
我看见妈妈一个人站在椅子上，就对我妈妈说“我想学会骑车，可不可以让我骑一下?”
我妈妈说“可以!”我妈妈把我扶上车，一只脚放在脚踏上，另一只脚放在地上，另一只脚用力地踩，脚就能走路了。
妈妈说这样才能骑好，我试着骑一下，我试着骑一骑，我妈妈扶着我骑。我试一骑，我妈妈扶着，我妈妈扶着。我骑得很快了。
妈妈看我会骑车了，就对我说骑一下吧，我妈妈就在旁边看着我，我妈妈看见自行车，就让我骑，我妈妈一直骑，我妈妈扶着，我妈妈一松手我就倒了，摔得我爸妈都笑了。
我妈妈还说：“你真的会骑了吗?我们都很羡慕你，你会骑车了!”我听了就不想再学骑自行车了，我妈妈又说：“你还小，骑一下就学不会骑车，以后你不骑了，就不会骑车了。”
我妈妈说这话时，我妈脸立刻变得严肃起来，我妈妈就是一个非常有耐心的人。
关于好朋友的作文篇二：
我的好朋友是一个非常好的朋友，他长着一双水汪汪的大眼睛，他有一对大耳朵，他的头发非常的长，他的耳朵可灵了，他有一双小小的耳朵，他的耳朵里面有三个小眼睛，可有神啦!他的鼻子是很灵的，他的嘴巴可是特别的小呢，只要有一点点小小的事情他就能吃的一点都没有。
他的学习可认真呀，他的作业写完了再去写，一次考试考砸了就再去看，考好了就再去玩，考好了就再去玩，考砸了就再去学习，考不好就再去玩，考差了就不学习了。
有一次，我考了个100分，他就对我说，你怎么考这么差，
今秋九月，我们的人生翻开了崭新的一页，告别了童年的顽皮，告别了少年的懵懂。我们踏上人生新的征程。放飞理想的翅膀，放飞青春的华章。无论未来多么艰辛，我们都会坚强面对。无论未来多么坎坷，我们都会一路高歌学校是一个育人的摇篮，是一方纯净的沃土，校园文明直接折射出社会的文明。到底我们校园还是一个文明的校园吗？对此，我做了一个小小的调查。良好的作风还是很多的：见到老师主动问好、拾到失物主动联系失主或交与场所管理部门、打饭依次排队、不再公共场合吸烟、不再公共场合大声喧哗、注意个人卫生，不影响他人。
但是，金无足赤人无完人，我们的学校里还是存在着许多问题：有人将废弃物随手扔在楼道里、操场中，以致整个校园满是垃圾；有的人满口脏话，不堪入耳；有的人在楼道里、宿舍内大呼小叫，追逐打闹，全然不分场合、不看时间；有的人躲在厕所里抽烟、打架，遇到矛盾总是讲狠，像街上的小混混、二流子；有人骑车横冲直撞，完全不遵守交通规则，车辆乱停乱放，阻塞道路；还有男女生在公共场所行为举止过分亲呢，旁若无人，丝毫没有羞耻之心。这些行为常见我校的各个角落，给我们的校园环境带来了极坏的影响。
到底造成这些种种不良现象的原因是什么呢？我们接下来一一进行分析:。
这是一个在我们生活中非常普遍的现象，到底是什么造成了这个原因呢？我认为最为重要的一个原因就是新生很多人在之前没有接触过这种脚踏式、按压式水冲厕所工具，在家里总是用习惯了坐便式的马桶，而到了这里不会使用了；其次，我认为很多器具因年久而损坏也是一个原因，我经常在厕所看到有些水冲厕所按钮损坏的，这也让冲厕所的人没有办法冲了。
对于这个原因是显而易见的，很多人在高中的时候都是走读的，并没有住过宿舍，没有习惯住宿生活，因而把家里的懒散、邋遢的习惯带到了学校，在寝室被子不叠，桌面脏乱也是很正常的事情。
这个现象主要高发于军训时期，同样的新生们没有住宿经历，也肯定没有吃大食堂的经历，习惯在家里饭来张口，衣来生手的生活，怎么会有吃过完收拾餐具的习惯呢？如果有，这肯定还是反常现象呢！
这个现象在任何大学都是普遍的，也是百年来难以解决的问题。我认为产生这种问题的原因可能是座位不够，和个人的隐私心理，不愿意和不认识的陌生人靠的太近而插空坐，就会使位子紧缺，然后就是有些人不愿意来的太早，而霸占的行为了。有舍友占座的，情侣占座的，都是为了熟悉人而苦了陌生人而已！
那到底如何去解决这些问题呢？
这就需要我们进行实际行动了，而不是坐在电脑前发表些言论了。对于厕所冲厕的问题，我想我们应该进行文明传递，教会不会使用这个按钮的人；然后就是寝室的问题，我们可以舍友相互督促，或者安排学生会查寝等；对于食堂餐具的问题不用多说了，现在已经有了很大的改善，多进行宣传我想已经可以满足需求了；占座的问题是自古以来的，我们只能加大宣传力度，并且以身作则，呼吁大家只坐自己的座位。
文明行为，贵在实践。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”从现在做起，从身边的小事做起，让文明的画卷布满整个校园。在大学里，不断提升思想道德境界和科学文化素质，当代大学生们才能以崭新的形象和过硬的水平，找准有价值和有意义的人生坐标。才能在改革和发展各项事业中更加自如地挥洒壮丽青春。如果我们对这些不健康思想、不文明言行听之任之，姑息迁就，就是对自己、对家长、对社会、对祖国的不负责任，就会走向良好愿望的反面。大学校园是走向社会前的最后一站，抓紧最后的机会改变自己的陋习，培养良好的习惯，使自己成为一个合格的、有道德、有修养的文明人，才是大学里最应该好好学习的一课！
知耻而后勇。所以我们要更加严格要求自己。我们不仅要赢在学业上，而且要赢在文明程度上。从今天开始，我们要以文明作为我们的标志，让追求卓越的我们，远离粗鄙，远离庸俗，拥抱文明。文明、礼仪，首先要以学会尊重他人为起点，礼仪从话中来，话从心中来，只有从内心尊重人，才会有得体的礼仪言行。文明礼仪是我们学习、生活的根基，是我们健康成长的臂膀。没有了文明，就没有了基本的道德底线。千学万学，学做真人，说的就是学习应先学做人，学做文明人。
对此我呼吁：
节约用水是一种美德。
在带走书本和知识的同时，请不要遗弃那些曾经帮助过你的物品，也许它已经成为垃圾，请给它一个好的去处——垃圾箱。
请遵守交通规则，为了您也为了他人的安全。
自动化一班。
“如果你控制了石油„„”
20世纪70年代，世界市场上石油价格飙升了400%，粮食严重不足，给这个世界带来了巨大的冲击。美国国务卿亨利基辛格——当时华盛顿和西方世界最有权势的人物——曾说过：“如果你控制了石油，你就控制住了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制住了所有的人；如果你控制了货币，你就控制住了整个世界。”
“天上没有鸟，地上没有草，风吹石头跑，氧气吃不饱”这里是位于柴达木盆地西北边缘的冷湖。6月底的正午时分，烈日和冷风的迎接，让来自远方的记者一下子分不清楚季节。直到被疯狂聚集的高原蚊子袭击，才知道这就是高山戈壁的夏天。
冷湖3号基地上全部的28名队员一齐出现在记者面前，在他们的脸上绽放着或欣喜或羞涩的笑容。欣喜与羞涩源自寂寞。在这里工作17年的采油工冯永刚告诉记者，平时只能偶尔见到运输车的司机，大概一个星期有2到3辆运输车从这里经过。基本见不到别人。
这里离哪里都远，条件艰苦，就连我们吃到的“新鲜菜”都是从基地3天以后才能运到的。
忍受寂寞为的是在这片荒凉土地中蕴含的石油。这种发现于100多年前的能源，驱动着世界经济的发展，人们很难想象失去这种黑色的液体，世界将会怎样？因为湖水冰冷的得名的冷湖曾经是建国之初中国石油的四大金刚之一。54年前，这里的原油是喷薄而出3天3夜，日喷量达到了达到800吨。然而，与当年人声鼎沸的场面相比，今天的冷湖是寂寞荒凉的。曾发现自喷油井的地中四井，早已在78年停产。如今自喷井已经绝迹，取尔代之的是机械压采抽油机，也就是俗称的“磕头机”。从喷薄而出的原油，到人为挤压抽取，采油方式的悄然变化暗含着石油资源的逐步枯竭。冷湖3号基地队长李强叹息，即便用这种“压榨”的手段有些油井一天的产量只有不到100公斤。后来，冷湖油田的好多井都只能产吨了，但是没有放弃，这是战略物资嘛。为了国家的利益，虽然产量很低，但是工作量很高。
“战斗”，而这10吨原油转化而成的3800升汽油，仅仅能保障几千多公里外的北京70几辆汽车一天的耗油。伊拉克的石油都是自喷井，形象地讲，拿铁锹在砂子里面挖几锹，油就出来了。而我们一口井打下去几千米，还不见东西（油），你得射孔、压裂多重措施。一口井，上百万。一口井投入上百万，但是油井打好后，由于储量不同，压力不同，开采的成本同样令人惊愕。伊拉克一桶油的开采成本只要3美元，而在青海油田一桶油的成本要20美金，是前者的近七倍。上游采油成本高昂，但是，对处于下游的炼化板块来说，形势更不容乐观。青海油田格尔木炼油厂党委书记淡明盛的话耐人寻味：“我们曾经到了一个什么程度，液化气已经一滴卖不出去了，如果是地炼就很灵活，亏损就可以不加工了，而我们亏损也还要加工，这就是我们责任和灵活性操作的问题。”（记者：那咱们去年全年亏损了多少？）我们在中国石油排名还属于中游，还算亏得少呢，谁炼得多，谁亏得就多。一边是国内对稀缺能源的高成本投入，一边是国外价格相对低廉的原油，我们为何不直接选择石油进口？国家发改委价格司副司长周望军一句道破天机：油价背后，不仅是价格博弈，更是国际政治博弈。
根据《2011年国内外油气行业发展报告》显示，预计2012年中国石油消费量接近5亿吨，同比增长5%。2011年，中国全年原油产量只有2亿吨左右，超过56%的原油依靠进口，这种态势还将继续攀升。
（220万桶/天）、法国（160万桶/天）、西班牙（120万桶/天）、意大利（110万桶/天）和台湾（110万桶/天）。我们国家原油进口，中东是最主要的进口来源地。第二大进口来源地是从西非，第三大进口来源地是俄罗斯和中亚地区。我们的原油进口，目前来讲就是中东、西非加上中亚、俄罗斯地区。从国家来讲，包括沙特，包括安哥拉，包括俄罗斯，包括哈萨克斯坦，这些都是我们重要的进口来源地。此外还有其他的一些量相对小一些的，将来可能会包括从南美这些地区增大原油的进口量。
目前中国90%以上进口的石油需要从海上船运，其中90%的海上船运由外轮承担。中石油、中石化、中石化龙禹公司三大石油公司的油运业务，大多是从国际油轮联营体、环球航运、韩国现代等海外油轮公司租船承运。这使得中国的原油运输受制于人，一旦遇到战争、外交或是其他不可抗拒的风险，中国的石油运输安全将处于极为被动的局面。我们是一个发展中大国，也是一个处在工业化初级阶段的国家。这么大的国家完全依赖石油进口是不可想象的。一旦遇到国家战争或者自然灾害，国外石油供应一断，就是死路一条。国内的自给率是必须保证的。国际油价和地缘政治相关，环境恶劣，变化复杂。
我们的需求量太大，增长速度太快，必须两条腿走路。仅仅靠进口，或者仅仅靠国内石油开发都不能解决这个问题。所以我们只能两条腿走路，一方面在国内加大勘探开发力度，另一方面千万百计找资源，才能满足我们的需要。
1、释放激情，放飞梦想，今天明天，由我创造。
2、磨砺意志，奋发冲刺，团结拼搏，展现自我。
3、如果不读书，行万里路也不过是个邮差。
4、放马金鞍，惟我十班，超越梦想，激情无限。
5、马在松软的土地上易失蹄，人在甜言蜜语中易摔跤。
6、青春似火，超越自我，放飞梦想，创造辉煌。
7、我不怕千万人阻挡，只怕自己投降。
8、大方一点，不会就学大方一点，再不就装大方一点。
9、成功是我的志向，卓越是我的追求。
10、生活不是林黛玉，不会因为忧伤而风情万种。
11、世上没有绝望的处境，只有对处境绝望的人。
12、人生伟业的建立，不在能知，乃在能行。
13、世界上那些最容易的事情中，拖延时间最不费力。
14、你追我赶拼搏争先，流血流汗不留遗憾。
15、停止拜访就是停止呼吸，停止增员就是消灭生机。
16、每天都冒出很多念头，那些不死的才叫做梦想。
17、爱我季延，立志成材，奋勇冲击，永争第一。
18、成功是我的志向，卓越是我的追求。
19、任何的限制，都是从自己的内心开始的。
20、一个有信念者所开发出的力量，大于99个只有兴趣者。
21、一个人最大的破产是绝望，最大的资产是希望。
22、每一发奋努力的背后，必有加倍的赏赐。
23、让我们将事前的忧虑，换为事前的思考和计划吧！
24、我们这个世界，从不会给一个伤心的落伍者颁发奖牌。
25、忙于采集的蜜蜂，无暇在人前高谈阔论。
26、抱最大的希望，为最大的努力，做最坏的打算。
27、赚钱之道很多，但是找不到赚钱的种子，便成不了事业家。
28、机会不会主动找到你，必须亮出你自己。
29、很多失败不是因为能力有限，而是因为没有坚持到底。
30、不要为小事遮住视线，我们还有更大的世界。
31、居安思危，保障保险，风险分担，共度百年。
32、勤奋是你生命的密码，能译出你一部壮丽的史诗。
33、团结一心，奋勇向前，追求卓越，争创第一。
34、如果你最近的工作很闲，注意了，这可能是危机的先兆。
35、别带着情绪工作，没有人会可怜你，反而令人生厌。
36、如果你的面前有阴影，那是因为你的背后有阳光。
37、所谓天才，只不过是把别人喝咖啡的功夫都用在工作上了。
38、如果一个人说不是钱的问题，十有八九就是钱的问题。
39、志在峰巅的攀登者，不会陶醉在沿途的某个脚印之中。
40、如果惧怕前面跌宕的山岩，生命就永远只能是死水一潭。
41、勇士搏出惊涛骇流而不沉沦，懦夫在风平浪静也会溺水。
42、认真做事就好。打开心门就会乐在工作中，生起无限欢喜心。
43、奋斗者在汗水汇集的江河里，将事业之舟驶到了理想的彼岸。
44、你不喜欢我，我一点都不介意。因为我活下来，不是为了取悦你！
45、我知道什麽是劳动：劳动是世界上一切欢乐和一切美好事情的源泉。
46、困难和挫折都不可怕，可怕的是丧失做人的志气和勇气。
47、世上只有一种英雄主义，就是在认清生活真相之后依然热爱生活。
48、你不钟爱我，我一点都不介意。正因我活下来，不是为了取悦你！
49、你要做的就是别人换不掉的，那你做不到怪谁，就是你自己没用！
50、一个人最大的敌人是自己，没有完不成的任务，只有失去信心的自己。
我叫杨昌晴，是中国邮政储蓄银行股份有限公司六盘水市分行公司业务部的一名普通员工，也是一名年轻的中国xxx员，同时也是六盘水市的一名志愿者。从2017年参与志愿服务活动以来，共计参加活动7余次，服务时长已达50小时以上，先后被评为xxx六盘水市第三届旅游文化产业发展大会“先进个人xxx、xxx钟山区优秀青年志愿者xxx等荣誉称号。
2017年6月入学我就加入了六盘水志愿者的行列，成为一名普通的志愿者。我喜欢去去帮助那些需要帮助的人，来传递爱心、传递证能量。加入志愿者行列以来，我参加了很多志愿者活动，比如：“青年·生态·扶贫‘三变’改革中的青春力量”主题论坛；六盘水市第三届旅游文化产业发展大会、六盘水市滑雪系列赛事活动、全省安全云信息化平台暨隐患排查治理系统推广应用现场会、2017年全省第一次项目建设现场观摩会等等。我认为，作为一名志愿者，应该积极主动投身于志愿活动，为我们自己，同时也为我们的家乡做出自己的一份贡献，让平凡的我们凝聚在一起，创造出属于我们凉都人民的一张明信片，虽然我们有时会感觉到辛苦，但每一次都有不一样的感受，使得这一切都是有意义的，更加积极主动的去参加活动。在每一次活动中，我都感受到了一种责任的存在。对于作为志愿者的我们而言，我们就是要坚持。坚信：坚持就是胜利!这使得我们坚定了我们在志愿者的岗位上的信心，鼓励我们更好的做下去!
梦想还是要有的，万一实现了呢?在我很小的时候我就有个愿望：以后要像雷锋一样做个志愿者去帮助别人。这个愿望一直没有实现，直到进入六盘水志愿者工部我想做志愿者的梦终于实现了。人生最快乐的事是做自己喜欢的事。现在的我是快乐的，我会坚持下去。
在上大学期间，参加志愿活动虽然不多，可是每次活动都有着不同的意义。比如第九届全国少数民族传统体育运动会先进志愿者称号、在生活和学习上乐于帮助他们，发挥着党员先锋模范作用，连续在2012年、2013年荣获“优秀团员”、“优秀学生党员”的荣誉称号。
在工作中，我逐渐发现了做公益活动的快乐，每年市里面的抽调活动我都积极参与，通过这么多的活动，我认识了一群和我一样的志愿者们，我们来自不同的单位，但我们都有同样的额一个目标，为了把我们凉都的名片漂亮的展示给外来的嘉宾，让他们感受到我们的热情，我们周到、贴心的服务。最重要的是让他们一想到中国凉都，就想到我们的山、我们的水、我们的人民。
在所有的志愿活动中，让我感受到我们家乡的改变，我们家乡的魅力，在服务活动中更加深刻的了解到我们家乡的每一寸土地。
不同的人有不同的梦想。对于我来说，我更喜欢走出去，去参加家一些志愿服务活动。以一名合格党员的身份加入每一份志愿的活动中，发挥先锋模范作用，让别人通过我的努力了解到我的家乡的风景美，人情美。
在今后的活动中，我还会用我的实际行动来证明我的坚持。我不仅会坚持下去，还要证明我的坚持给我的家乡带来的成就。在以后的生活中，我会继续参加每一次志愿活动，每次活动都能让人成长，我相信我还会学到更多。
根据晋江市人民政府办公室转发xxx办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知（晋政办明电?2011?8号）和关于做好2010年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知（晋政办明电?2011?7号）的要求，我局认真开展政府信息公开审查工作自查活动，坚持把政务公开作为加强机关效能和党风廉政建设的一项重要内容，全面推行了政务公开制度，严格按照工作职责及程序办事，收到了较好的成效。现就我局政务公开自查情况总结汇报如下：
一、明确职责任务，突出规范程序内容。为进一步深化政务公开工作，我局成立了政府信息公开保密审查工作小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人任成员，政务公开办公室挂靠局机关办公室,负责政务公开工作的监督检查，制定了晋江市侨台外事局关于进一步深化办事公开工作的实施方案。一是开展民主评议活动，设立公开栏；二是在审批窗口工作中，实行“一站式”服务，方便了外来办事人员；三是对公开的内容进行了规范，确保对内对外公开内容达到保密要求；四是对公开程序进行了规范，要求各有关科室对应该公开的内容把关审核，审查通过后，分门别类地在公开。
二、强化内部管理，重点加强制度建设。为有效推进政务公开的实施，加大政府决策的落实力度，实现建立学习型、效能型、廉政型、服务型机关的目标，我局认真制定了信息公开审查保密制度，在具体管理过程中，我们根据各科室的职能范围，对每项制度的具体落实和监督又明确到职能科室，从制度上强化保证。为了使各项制度的执行及落实情况达到最佳效果，我们充分发挥政务公开监督检查组和民主评议的作用，不定期对政务公开情况进行监督检查和民主评议，同时，还要求每个科室在每月工作例会上，都要把制度的执行情况作为一项主要内容进行汇报，以推进管理制度的进一步落实。
三、坚持齐抓共管，注重公开实效。在开展政务公开工作过程中，我们坚持齐抓共管、同履其职的原则，从总体部署到具体操作，从任务分解到职责分工，从监督检查到档案管理等方面，都提出了具体要求和标准。一是把抓党风廉政建设与深化政务公开工作结合起来，把政务公开作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”部门的重要途径。二是把政务公开工作同创建精神文明工作紧密结合起来，通过政务公开工作的逐步深入，加大精神文明创建工作的力度，让广大干部职工积极参与单位的精神文明创建工作。三是将政务公开工作同开展干部职工思想政治工作紧密结合起来，把政务公开工作作为建设和谐部门、和谐单位的一项重要内容。四是把政务公开与转变机关工作作风有机地结合起来，各科室根据不同业务的内容制定了各自公开的内容，把科室的职责、权限、办事程序、工作纪律公诸于众，方便群众办事。
长治学院2013年。
外国文教专家资格年检自查报告。
为了提高我院教学质量和科研水平，提升我院外语口语水平和促进英语教学教研氛围，我院自获得由国家外籍教师局颁发的《聘请外国文教专家单位资格认可证书》以来，认真积极的做好外籍教师聘用工作。现将本学年的工作加以总结，以使外事办的工作更好地为学校的教育教学和发展服务。
一、增强相关法律法规的学习，提升外专管理人员和外籍教师的法律意识为了做好外专工作，保证各项工作的顺利进行，我院所有参加外专管理工作的人员都认真学习外专管理工作的各项法律法规，深入学习各级领导近年来对外专工作的重要指示，增强我院外专管理人员的法律法规意识，深入掌握新形势下外专管理工作常识，从而为我院外事工作的开展建立了扎实的基础。此外，外专管理人员还对外籍教师进行法律法规的宣传，使他们了解和遵守中国的法律法规。从外籍教师来校的第一天起，外事处就对其宣传了国家的相关政策和法规，不允许外籍教师在学校宣传政治和宗教等和教学无关的言论，以保证学生的正当利益和社会的稳定。
二、贯彻执行各项法律法规，使外事工作做到依法办事。
我院自取得《聘请外国文教专家单位资格认可证书》以来，严格按照《外事人员工作守则》、《xxx外国人入境出境管理法》、《xxx外国人入境出境管理法实施细则》、《xxx境内外国人宗教活动管理规定》等国家政策和法规执行，坚持“外事无小事，事事须请示”的原则。随时保持与山西省外籍教师局、长治市外籍教师局、长治市公安局出入境管理处、长治市教育局以及外籍教师居住地派出所的联系，汇报学校外事工作的开展工作和听取外事工作的指导。
治、宗教的外事纠纷。同时，我们也深切体会到对在从事外事工作的过程中，首先要依法执政，服务中还要以理服人、以诚代人、以情动人。因此，我们在管理和服务过程中，坚持“法与情相结合的原则”，不仅严格执法，按各项法律法规办事，而且在服务外籍教师的过程中，切实做到为他们着想，从他们的利益出发，随时随地为他们提供贴心的服务。
三、完善管理机构设置，为外专工作建立良好的环境。
为推进学校外事工作全面、健康地发展，经学院研究决定，设立了院长办公室下属的外事办公室，承担着对外交流、外事保障、教学管理三大任务。同时配备专职人员，负责外籍教师的聘用和管理工作。我院外事办设主任一名。外事工作实行院长负责制，确保了外专管理工作能够有效的实施，同时还经常请教外事工作经验丰富的其他兄弟院校，指导我院外事管理工作。
此外，学院各部门积极配合外专工作，促进我院外专管理工作的和谐发展。教务处和外事办确定外籍教师工作任务，制定教学计划，审定教学使用教材，建立听课制度，定期检查其教学工作；后勤处提供外籍教师住宿，确保外籍教师有舒适的生活环境；保卫科负责外籍教师的安全防护工作，保证外籍教师的人身和财产安全。
四、严格执行聘用合同，使外专工作做到按原则办事我院严格按照国家外籍教师局的要求，在招聘外籍教师时签订标准合同。合同对双方都起到很好的约束作用，保护了双方的权利。（1）我院为外籍教师提供温馨的环境。有专门的外籍教师公寓楼，为外籍教师提供两室一厅住房（房内配齐合同规定的所有家用电器及生活用品，包括家具、电视机、洗衣机、热水器、电脑等）。并根据需要对住房进行定期检查、维修。（2）按照有关规定，我们为外籍教师办理了合同期内足额的人身保险和医疗保险。（3）在外籍教师公寓楼安排专人负责外籍教师饮食、住房的卫生和清洁打扫工作。（4）按照xxx的文件，根据外籍教师的学历、教学经验、教学层次等方面来确定外籍教师的工资。我院认真履行了合同的权利和义务，工作至今并未出现任何合同纠纷等问题。
五、制定风险防范和应急处理预案，保证外籍专家人身财产安全。
理人员负责外籍教师的安全教育工作，做到防范于未然。同时保卫处、外籍教师使用单位定期检查、指导外籍教师用水、用电、饮食等安全防范及安全保卫工作。
（2）外事办工作人员随时掌握外籍教师思想动态，做到手机随时畅通，外籍教师有事可随时联系到外事办工作人员。外事办保持和公安机关、国安机关相关人员的随时联系，出现突发事件可以做到快速反应。（3）保卫科负责外籍教师安全保卫工作，尤其是夜间巡逻，负责其人身及财产安全。外籍教师公寓楼设有24小时监控装置，随时掌握外籍教师生活区域的安全情况。（5）我院建立了外籍教师安全防范制度。对外籍教师突发事件不隐瞒，及时报告、及时处置，包括人身意外伤亡事件，医疗卫生事件，经济安全事件，和其他危及政治、宗教、公共安全事件等。截止目前，我院未出现过外籍教师人身财产安全问题和其他政治宗教问题。
六、外专工作取得的主要成绩。
由于有上级部门的关心和支持，学校各部门的合作，今年外事办的工作进展得很顺利，也取得了很好的成绩。我院在外籍教师教学管理上积累了相应的经验，学校的外语教学与活动开展的有声有色，形成了一些可操作可利用的教学资源。我院进一步规范了学校对外籍教师的日常教学管理、协调和服务工作，定期对外籍教师的教学活动的情况进行了问卷调查和信息反馈。尤其注重了来自学生方面的信息反馈并以此为依据加强与外籍教师的意见交流工作，使外籍教师的教学管理更加规范和有效，也使外籍教学和交流工作更上一个台阶。今年我院共聘请了来自美国、澳大利亚、新西兰等国的5名外籍教师，他们备课认真，上课积极，还利用课余时间组织英语角，英语沙龙等活动，来提高学生的口语表达能力。学生对外籍教师工作的满意程度均超过了90%，其教学得到学生的普遍认可和赞同。
其次，我院还加强了外籍教师对当地教育教学和文化传播的工作和国际教育交流合作。我院组织外籍教师参与了学校的教育和教研活动，参加各种校内外活动，大力宣传学校，树立学校形象。从日常教育教学活动到英语教研组的教育教学研究，从普通教学手段到多媒体的使用，都与外籍教师进行了积极的合作和探讨。我院还不断加强中西方文化交流，组织外籍教师参加每年的各种中西方传统节日活动。这不仅增强了外籍教师的归属感，更有利于学生学习西方文化。
七、存在的问题和改进措施。
虽然我院外专工作取得了很大的成绩，但还存在一定的问题。
我院外专工作管理人员严重不足。我院急需专职人员从事外专工作，专门负责外籍教师的生活、学习等。因为人员不足，可能会出现外专工作处理不及时和对外籍教师服务不到位等现象。我院正在积极寻找合适的管理人员，以便使外专工作更加的专业，对外籍教师的服务更加的周到。
我院外籍教师住宿环境还有待改善。随着我院对外籍教师需求的增大，外籍教师聘用数量的增多，原外籍教师公寓楼有所紧缺，配套设施稍显陈旧。针对此问题，我院正在积极寻求解决办法，希望通过租用公寓楼或建设新的专家楼、提高外事办资金投入等方法来改善外籍教师住宿环境，为他们提供更好、更温馨的生活环境。
长治学院外事办。
二零一三年十一月十日篇三：外事工作管理制度。
外国文教专家管理办公室工作职责。
外国专家办公室负责对外交流与合作、外国专家的聘请与管理等工作，其工作职责如下：
1、外国文教专家管理办公室成员应根据文件规定，明确分工，责任到人。
2、严格贯彻执行党和国家的对外方针政策及有关规定，并根据我校外事工作的具体情况制定和完善涉外工作的各项规章制度，负责协调各部门的贯彻执行情况。
3、做好外事归口管理工作。认真做好外教的选聘及合同签订工作。审核、办理外国专家来华工作的有关手续和证件。
4、做好外教的工作及日常生活保障工作，确保外教在校期间工作及生活舒心。
5、严格按照合同安排外教的教学工作，及时告知外教有关教学、作息时间及节假日等事宜。
6、负责审定外教的教学计划、教学内容和教材，了解和检查外国专家教学进度，并对外国文教专家的课程课件进行指导和存档。
7、建立听课和评估制度，及时了解外教的教学态度和教学效果。
8、妥善安排好学期和年度外国专家考核工作，制定相应表格并进行教学比武和表彰。
9、做好外国专家调研工作，为学校外事决策提供意见和建议。
10、负责组织接待来我校参观指导的其他重要贵宾；接待来我校进行外事公务活动的政府工作人员；统筹安排校党政领导会见外国专家和会谈礼仪等有关事宜。
外事工作纪律。
外事纪律的内容和要求：涉外活动涉及政治、经济、文化、军事等各个方面，因而，外事纪律作为涉外活动的行为规则，在内容和要求上都作了明确的规定。这些规定是：
一、不得违反纪律。在涉外活动中，个人的所作所为不得触犯国内法律，损害国家的尊严和利益，造成政治上的恶劣影响。同时，也不得触犯所到国家法律、法令和宗教习惯，造成在国外的影响。
二、不得背叛祖国。涉外人员不得为了个人的利益，在金钱和美色的引诱下，为国外情报机关和敌特机关服务，出卖党和国家的秘密、投敌叛变、参加敌视我国的反动组织、对外发表反对党和政府的言论。
三、不得违反规定。凡临时出国、出境团（组）或人员，不得擅自提前出国、出境，延长在国外、境外期限或变更路线，增加出访国，造成不良影响和经济损失。在国外活动期间，不得擅自脱离组织、行动失控。
五、不得泄露秘密。在涉外活动和国际间通讯中，不得泄露国家秘密和商业秘密；未经批准，不得携带涉密载体（包括纸质文件和电磁介质等）；未经批准，不得对外提供内部文件和资料；不得在非保密场所谈论涉密事项。
六、不得渎职谋私。在个人或亲友过国、出境申请证照的过程中，不得弄虚作假、伪造证件、改变身份，或利用工作之便，在经济或其他方面损害国家利益。在出国、出境审批工作中，不得失职渎职，为持假邀请函、无实质内容、纯属公款旅游等不符合条件的人员办理证照。
在对外交往中，不得索贿受贿、贪污、盗窃、投机倒把、走私贩私、逃汇套汇、挪用外汇。在对外经济交往活动中，不得损害国家利益。
以上规定，无论违反哪一项，都将构成违纪，都要受到各类纪律处分。构成违法的，要追究法律责任。
外事人员工作制度。
第一条为使外事人员的工作规范化，加强外事工作管理，特制定本工作制度。
第二条外事工作坚持统一领导原则，必须在授权范围内开展。
第三条外事工作计划的制定：根据学校需要，由外事处负责外国教师的招聘，提供候选人材料，校领导会议决定聘请人选。
第四条外事工作的主要事项：聘请外籍教师；负责与相关部门协调为外籍教师办理来华工作的相关手续；为外教提供在华日常服务。
第五条外事工作的备案报告：每年年终须向校领导递交外事工作的年度报告，并向上级有关部门报送年度聘请外教自查报告。
第六条外事信息沟通机制：与湖南省外国专家局、邵阳市人社局、邵阳市公安局、邵阳市外xxx、邵阳市教育局等上级政府部门建立长效信息沟通机制，确保各部门及时掌握外籍人员在邵工作、生活信息。
第七条突发事件应急预案：制定突发事件应急预案，如遇突发事件，应按照专人专办原则，将事件信息及时准确上报湖南省外国专家局、邵阳市人社局、邵阳市公安局、邵阳市旅游外事侨务局、邵阳市教育局等相关部门，依据上级指示果断处理，并将处理结果向上级汇报。
第八条外事人员守则。
（一）维护国家利益，不做任何不利于党和国家的事，不说任何不利于党和国家的话。
（二）严格遵守外事工作总原则，按规定、政策办事。
（三）处理日常管理工作外的事务要严格遵守请示报告制度。
外事专干职责。
一、认真贯彻和执行党和国家有关外事工作的方针，政策和规定。做好学校各项涉外工作。
二、负责制定学校外事工作年度计划，经费预算，做好各种年度统计，报表和外事工作年度总结建立外事档案。
三、负责审查和接待外国文教专家来校工作和访问。
1、负责审核学校聘任人选，聘任合同及其月度或年度工资和福利开支的结算。
2、为专家办理审批手续和入境签证文件，办理在华期间所需各种证件、证明、文件及换汇工作。
3、负责协调、安排和落实专家在我校的学术交流和教学。
四、负责协调和安排外教在各部门的课程和活动等，并在各部教务办和英语教研组的协助下监督和指导外教的教学，及时反馈学生的意见和教师的建议，必要时可以按照合同规定对外教进行考核。
五、负责协助组织英语角活动、外教讲座等活动。负责于每月1日向部门书面报告上月外教的课堂出勤、工作纪律等情况。
六、注意与学校各部门配合，完成校领导和上级机关交办的其他外事工作。
生活专干职责。
一、认真贯彻和执行党和国家有关外事工作的方针，政策和规定。做好学校各项涉外工作。
二、负责协调，安排外国文教专家的生活安排。
三、协助安排外国文教专家节假日参加庆祝活动和外地旅游事宜。
四、负责向外国文教专家介绍我国有关法律，法规，政策和规定，以及学校情况。
五、负责涉外信函，文件和包裹的收发工作。做好收发登记并及时转交当事人。
六、切实做好外教的生活服务并保障外教的校内安全。负责将学校所有涉及到外教工作、生活等方面的活动、安排及有关会议、水电、交通、就餐、课表临时变动等及时地告知外教。
七、注意与学校各部门配合，完成校领导和上级机关交办的其他外事工作。
根据市委书记张成寅、市xxx会主任怀忠民对《北京信息》第54期关于“北京拟在奥运前出台突发事件应对法规”的批示，市xxx会法工委开展了对我市应对突发事件地方立法的专项调研工作。市xxx会法工委分别听取了市政府xxx、应急办、市公安局等部门关于我市应对突发事件工作的情况介绍，对当前制定相应地方性法规进行了探讨。现将调研情况报告如下：
一、我市应对突发事件的基本工作情况。
1、建立了相应的机构，明确了部门的职责。
为提高政府处置突发事件的应对能力，切实保障公众生命财产安全，维护社会秩序的稳定，我市于xx年2月正式组建了市政府应急办。编制17人，现有人员10人。各区市县也都成立了相应的机构，配备了兼职人员。市应急办作为全市应对突发事件的综合协调部门，主要负责协助分管领导指挥和处置突发事件，协调各相关预案的责任部门开展工作。
2、制定了相对完备的总体应急预案和专项应急预案。
自xx年7月以来，全市已编制完成突发事件总体应急预案和25项专项应急预案，内容涉及公共安全、环境污染、涉外安全、危险品处置等诸多方面和领域，基本明确了各相关部门在应对各类突发公共事件中的职责和任务。各区市县也都从实际出发，制定了应急总体预案和专项预案，我市突发事件应急预案体系基本形成。
3、加大了对《xxx国突发事件应对法》的宣传培训力度。
xx年8月《xxx国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）颁布实施后，xxx办公厅于xx年11月下发了《关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知》，省政府办公厅于xx年1月下发了《关于全面贯彻实施突发事件应对法的通知》。我市应急办认真贯彻xxx和省政府的通知精神，在全市范围内多次组织培训班，采取多种形式开展宣传普及和培训工作。市应急办坚持每月一次例会制度，加强与各专项指挥部及区市县应急指挥部门的沟通与联系。
4、及时有效地处置了各类突发事件。
市应急办自成立以来，根据突发事件具体情况开展风险分析，针对突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态发布不同级别的预警，及时启动相关应急预案，基本做到了早发现、早报告，有效处置了多起自然灾害、事故灾难、公共安全等事件。在应对xx年风暴潮、液化气闪爆事件、安民街一号塌陷事件、锦绣小区山体滑坡等事件中，及时启动各项应急预案，较好地控制和减轻了危害结果，对保障人民生命财产安全、维护公共安全和社会正常秩序发挥了重要作用。
二、应对突发事件中存在的主要问题。
1、对预案内容不够熟悉，影响了对突发事件的处置。
通过调研发现，虽然我市已经形成了比较完备的应急预案体系，各种应急预案的数量和种类也相对充实，但由于相关部门及人员熟悉和掌握预案情况参差不齐，处置突发事件时不能严格、准确地执行预案的具体要求，影响了应对突发事件的效果。
2、专项资金的投入和使用还不够科学。
我市每年依据预算法的规定，安排了自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支，用作应对突发事件应急资金，但从调研中了解到，该项资金主要用于善后处置，对于事前的预防、准备和监测等方面的投入有限。对《突发事件应对法》要求建设突发事件信息系统、监测制度和预警制度还缺乏相应的财政支持。
3、物资储备相对不足，专门储备库急需建立。
目前我市尚无全市规模的突发事件应急物资专门储备库，物资储备方面主要依赖于疾控中心、民政、水利等部门的专项储备库。建立健全应急物资储备保障制度，完善应急物资的储备、监管、调拨和紧急配送体系，是当务之急。
4、基层部门力量薄弱，人员配备有待充实。
一是城乡居民存款增势强劲。截至2月末，全县金融机构人民币各项存款余额亿元，年内新增亿元，较年初增长，同比多增亿元，其中城乡居民存款较年初增加亿元，增幅，同比多增亿元。居民存款快速攀升，一是与外出农民工返乡过节直接相关，集中汇入款项推高存款规模，其中邮储银行、信用联社居民存款分别较上月增加亿元和亿元；二是投资担保公司兑付风险发生后，撤出资金、手持现金陆续回流银行，银行增存基础趋于稳健；三是个人购买理财产品集中到期，多数理财资金赎回后自动转存银行；四是春节期间城乡居民生产、生活交易趋于活跃，个体商户增存持续向好。城乡居民存款恢复常态增长，为金融机构做好全年信贷营销奠定了坚实基础，同时也反映出居民投资渠道单一、消费需求偏低的运行特点，亟待优化区域产业结构，培育新的经济增长点。
2月末，全县企业存款余额亿元，较年初减少亿元，同比多下降亿元。从金融角度看，经济下行压力对全县传统产业的影响将长期存在，资源供给趋紧、国际贸易摩擦、部分行业产能过剩、下游市场重组、产成品占用攀升等多重因素交互叠加，单位存款较年初减少亿元，同比少增亿元。
二是实体经济信贷增速放缓。2月末，全县金融机构人民币各项贷款余额亿元，较年初新增万元，同比少增万元，增长，与去年同期相比，增幅回落个百分点。从贷款类别看，个人经营性贷款较年初减少万元，同比多减少亿元，个人消费贷款较年初增加万元，同比少增万元，个人贷款出现“双降”，一方面说明消费品市场需求走弱，供求关系处于调整期，城乡居民投资意愿持续下降，另一方面则体现出人民银行降息降准政策短期效应不明显，需要其他政策配套联动。企业贷款较年初新增1560万元，但从投向结构看，新增政府投融资平台水利工程项目贷款7500万元，企业贷款实际减少9060万元，与去年同期相比，少下降万元，企业贷款余额周期性下降与春节前后开工率不足有直接关系，也与金融机构年初储备项目、集中贷审相关联。
三是金融创新能力不断增强。县邮政储蓄银行结合家具商户集聚经营的特点，创新推出“仓储物流综合授信”模式，向金宇家具城提供批发式贷款7000万元，与县农业局联合制定农村集体土地承包经营权抵押贷款实施方案，在县政府成立农村产权交易中心后，计划选择两处镇街进行试点。信用联社全市率先成立生态农业贷款审查中心，形成了制度化、流程化、一体化运作格局，新增涉农贷款6021万元，在有效防控风险的同时，贷款审批时间较往常缩短2-3个工作日，目前正在研发大蒜配资信贷产品，预计7月份推向市场。县农行承担的农业新型经营主体融资增信试点进展良好，贷审终结并提供授信支持11户，发放融资增信贷款1145万元。
二、金融运行存在的几个突出问题。
（一）企业信用违约风险上升。去年四季度以来，全县先后有36家企业出现银行信用违约现象，涉及贷款本金亿元，其中煤化工企业1家，违约金额233万元，金额占比，通用设备制造企业5家，金额万元，占比，纺织服装企业2家，金额万元，占比2%，商贸物流企业1家，金额万元，占比，农资生产及农产品批发企业27家，金额亿元，占比，企业违约现象集中爆发，既有偏离主业经营、跨行业过度投资造成资金回流困难因素，也有联保企业为应对银行压贷而采取的集体违约对策，无论哪种原因，最终损害的将是银企合作关系和全县金融生态环境。
（二）信贷成长环境面临严峻考验。全县“双百工程”的强力实施，为银行业扩大项目贷款储备、培育新的信贷增长点提供了承载主体，民间借贷机构清理整顿也为社会资本回流银行创造了宽松条件。另一方面，全县对公存款增势乏力的被动局面没有实质性改观，尤其是担保圈风险发生后，部分银行贷审权限上收，附加条件增多，甚至出现抽贷现象，企业因达不到续贷条件经营更加困难，1-2月份，全县企业贷款展期笔数41笔，展期金额万元，同比分别增加26笔、万元。
（三）小企业融资难问题较为突出。全县小企业普遍存在产品结构单一、经营不稳定、核心技术缺乏、财务信息不透明等诸多问题，在贷款审批中缺乏比较优势，难以及时获得信贷支持。另一方面，金融机构营销小企业客户的方式也需要进一步创新，审贷标准与审贷流程还需要进一步完善。
三、下步工作措施。
一是精准施策，保持信用总量平稳增长。县人民银行将制定印发《金融支持全县实体经济发展助力经济转型的指导意见》，将信贷资源向现代农业、小微企业、服务业、科技创新、新兴产业等重点领域倾斜，确保全年新增贷款15亿元。加大向上争取工作力度，向上级人民银行争取再贷款规模力争超过3亿元，引入异地银行贷款力争超过2亿元。以农村信用社体制转型为契机，组织申请全省信贷资产质押试点，全面拓展融资渠道。在做好鲁特电工、金人电气上市培育的同时，新增1-2户小微企业在新三板挂牌交易，推动符合条件的企业发行中小企业集合票据、短期融资券、中期票据和区域集优票据，促进社会融资总量稳健增长。
二是突出定向调控，巩固“四化同步”要素保障。加强信贷政策、投资政策、财政政策和产业政策协调配合，重点加大对园区产业集群、“1351”培植工程、农业新型经营主体、信息产业、生态保护建设示范区的信贷投放。进一步加大政银企合作力度，组织召开现代农业、科技、服务业、文化产业专项银企合作推进会，以更大力度促进产业结构转型升级。启动农村承包土地经营权抵押贷款试点，开发大蒜价格指数保险贷款和大蒜配资信贷两项创新产品。
三是强化监测预警，维护辖区金融稳定。重点关注政府融资平台、房地产市场、产能过剩行业、民间借贷、企业担保圈等五类风险，实施金融风险监测全覆盖工程，系统开展经营稳健性现场评估。严格落实政银企战略合作协议，配合政府做好企业担保圈风险化解处置工作。制定存款保险制度宣传方案和应对预案，确保存款保险制度推出后在辖区内平稳运行。
摘要：在我国，医疗纠纷已经成为突出的社会问题，解决医疗纠纷时，稍有不慎，就会引起种种的社会矛盾，因而医疗纠纷的解决程序也应走上法制的建设道路，通过法律制度的明确规范避免此种敏感的社会问题所造成的矛盾冲突。
关键词：医患；纠纷；法律；调节。
一、我国现行医疗纠纷解决机制及其缺陷。
我国现有医疗纠纷解决机制本身不够创新，调查机构的调查方式单一，欠缺专业性民间调查组织和医疗责任保险机制。就该机制整体而言，无论是其调解方式还是调查取证方式都十分单一，难以适应纠纷本身的纷繁复杂。并且该机制难以保证医疗纠纷的公平合理的解决――医患双方自行协商往往容易出现因医患双方在医学和法律专业知识上的不对称造成的医患双方在协商过程中实质地位不平等的情况，导致协商结果有失公允；卫生行政部门作为第三方调解者的独立性和中立性已逐渐受到公众质疑；人民委员会本身虽具有中立性和客观性较好，但其在进行调查调和时并无实际权限，往往仍需依赖于卫生行政部门的协助。另外，解决医疗纠纷的关键在于促成医患双方就损害赔偿金额达成一致，但医患双方往往在赔偿金的问题上分歧极大，进而又加剧了医患双方的矛盾。如何解决这两方面的问题？从其他各国的经验来看，引进专业性民间调查组织和医疗责任保险是一种解决之道。
（一）专业性民间调查组织。
专业性民间组织作用在于：
其次，专业性民间调解组织因其中立性从而保证了调查结果的公正性。卫生行政部门是医疗机构的主管部门，相互接触频繁，无论是其职责、业务还是工作人员都有着千丝万缕的联系，并且卫生行政部门往往以医院利益代表者的身份出现于公众视野中，因而其作为第三方调解者的中立性已遭到质疑，并且在实际制度的运作中，基于此种特殊关系，卫生行政部门确实难以保持其中立性，在调查过程中或多或少都会偏袒于医院一方。像此种“老子”查“儿子”的行政调查方法已非偶尔，从“假老虎”到“躲猫猫”再到“钓鱼执法”，因调查方难以保持中立性导致调查结果严重失实的事件实是在一遍又一遍重复上演。2002年由xxx颁布的《医疗事故处理条例》中规定了独立于卫生行政部门的医疗事故鉴定机构医学会，并规定了种种体现“程序正义”的制度，如规避制度、参与鉴定的医学专家的产生程序等等，力在使其保持足够的中立性。但是，医学会鉴定制度运行至今，医学会的中立性也已渐渐受到挑战。医学会依行政区划分级设立，从区医学会直至中华医学会，全部由医学专家组成，这些专家分别来自于本级行政区划范围内的各家医院，并且都必须具有较高的学历和资质。当出现医疗事故时，医患双方或卫生行政部门都可委托医学会进行鉴定，在组成医学专家组时，肇事医院的医学专家需回避，与肇事医生有亲属、朋友、同学等关系的医学专家也需回避。从医学会专家组的构成方式来看，其确实具有较高的专业性和中立性，但实际上，对于较低级别的医学会而言保持中立性有一定的困难，原因在于行政区划范围越小，在此区划内的各家医院之间联系就越紧密，其医学专家之间的关系也就越紧密，即便有规避制度的存在，患者又何以能够全面了解到各个医学专家之间是否存在某种私人关系。因而低级别的医学会在进行鉴定时，人情关系往往会不可避免地对鉴定结果产生影响。而另一方面，可以看到的是，医学会中的专家仅是医学专家而非是像法医这样的鉴定专家，在其长期遵守的职业操守中仅有救死扶伤之义务，而无保持鉴定人之中立性的职业要求，因而纯粹由医学专家组成的鉴定机构其中立性本身就先天不足。将医疗事故的鉴定处于这种由医务人员构成的封闭环境之中，难以鉴定结果的公正公平。
至此，我们不难得出结论，一个独立于卫生行政部门与医疗机构、由医学专家和非医学专家共同组成的民间性调查组织才具有较高其中立性及专业性，从而得以保证医疗事故调查结果的准确和公正，并通过多角度多方位全面的调解方式，进一步推动医疗纠纷的顺利解决。一支合格的专业性民间组织首先应当独立存在于卫生行政机关和医疗机构之外，从而避免人情、利益关系的影响；其次，组织的组成人员最基本应包括医学、法律、保险、医政管理、法医、经济师等专业人士，另根据个案需求还可召集其他领域的专家；最后，专业性民间调查组织必须有其应有的社会、法律地位，有稳定的机构设置。
（二）医疗责任保险机制。
医疗责任保险，也称医疗事故责任保险，属专家责任险，在西方称为医疗过失责任保险，在我国台湾地区称为医师责任保险，是指医疗机构及其医务人员与保险公司订立医疗责任保险合同，医疗机构及其医务人员在执业过程中，因为疏忽、过失，违反其业务上应尽的责任，直接导致病人病情加剧、伤残或死亡，依法应由其承担经济赔偿责任，在保险期间内由承保该业务的保险公司负赔偿责任的保险。
医疗责任保险制度在解决医疗纠纷这一问题上，有其不可代替的作用和价值。医疗责任保险兴起于十九世纪末二十世纪初，在二十世纪五、六十年代得到迅速发展，至二十世纪七十年代，欧美等国家已经逐步形成较为健全的医疗责任保险制度。目前，医疗责任保险在全世界范围内已经成为了一种重要的责任保险，其对于实现医疗风险的转移、和谐医患关系具有重要意义。首先，医疗责任保险分散了医疗机构承受的风险，有利于规范医疗机构的执业行为。众所周知，医务人员的工作直面着人的生命，具有一定的探索性，有些后果的产生也难以预料，导致医疗活动具有高风险性，医疗机构及其医务人员也需承担较高的责任义务。由于骤然上升的医疗纠纷，加之患者维权意识的增强以及患者索赔金额的增加，许多医务人员为规避风险，避免自己承担医疗责任，采取了防御性医疗措施或过度性医疗措施，拒绝进行高风险的手术，原本已可凭借经验确诊却徒增许多额外的检查项目。医务人员此种减少医疗活动或徒增医疗检查以减少自身风险的方法不仅违背了其救死扶伤的职业道德，也破坏了正常的医疗活动秩序，不利于我国卫生事业的发展。因而引进医疗责任保险，分散集中于医疗机构及其医务人员身上的风险，使其摆脱损害赔偿带来的经济压力，全身心地投入于治病救人的医疗活动中去，从而规范医疗机构的执业行为，促进我国卫生事业正常发展。其次，医疗责任保险可缓解医患矛盾。近些年来，我国医疗纠纷案件日益增多，医患矛盾急剧升级，在某些地区已演化为暴利事件，医患之间的冲突俨然已经成为了一场两败俱伤的激烈对抗。2006年12月下旬，深圳市山厦医院的医务人员为保护自己免于受到索赔患者的人身伤害，连续数日戴钢盔上班，更凸显了我国医患矛盾的剧烈。而医疗责任保险的引入可以缓解医方与患方之间的矛盾。医患矛盾多基于索赔金额无法达成一致，而保险机构作为第三方介入，依照相关规定，负责处理纠纷、协商赔偿金额、支付保险金，避免医患双方直接接触；另外保险机构进行理赔相比医方赔偿更加快速，患者就可更容易更早地获得赔偿，从而避免患方与医方争执不休、矛盾激化，避免可能发生的恶性事件。由此我们可以看到，基于我国医患关系紧张，医患矛盾突出，医疗纠纷剧增的现状，医疗责任保险制度的引入有其绝对的必要性。
二、我国医疗纠纷解决机制多元化的协调发展需依赖于法律制度的完善。
（一）专业性民间调查组织面临的法律问题。
其次，专业性民间调查组织的调查程序无法律规定。因专业性民间调查组织是处于法律制度规定之外的医疗纠纷解决机构，其法律地位尚不明确，故而其调查程序、构成人员资质、人员构成程序、权利来源、调查范围等等程序上的问题都未有法律的明文规定。
（二）医疗责任保险制度需法律加以强制性规定。
美国于1898年就出现了医疗责任保险公司，约有10个州的法律强制性规定参加医疗职务保险是医生的法定义务，另外一些州如加里福利亚是将医疗责任保险看作是医院取得执照的重要考虑因素，还有一些州如印第安纳的医疗责任保险虽然没有法律的强制色彩，但其法案提倡医务人员参加医疗责任保险。在美国，因医疗责任保险制度带有一定的强制性，故医疗责任保险覆盖范围广，并一直处于运作状态。在英国，除有与美国相同的商业保险公司外，还另有一个互保险机构（nhs），即医生维权联合会、医生保护协会和国民医疗诉讼委员会三个各自独立的组织。这些组织均是非营利性的社团法人，因其公益性、互，入会医生所缴纳的保费要比商业保险的保险费低得多，且不会发生拒赔现象，承保范围广，覆盖医生在执业过程中发生的所有赔偿责任，胜诉率较高。另外，该组织还为医生提供法律帮助。医疗事故发生后，只要医生及时通知该组织，其就会全面介入，代表医生与患者协商，保护医生免受患者家属的骚扰,甚至代医生进行诉讼或为医生提供法庭辩护，使得医生得以独立于医疗纠纷之外，安心执业。
我国自上世纪八十年末开始在深圳、云南、青岛、广州、黑龙江、内蒙古等省市先后建立了医疗责任保险制度进行试点，2000年开始逐步向全国推广。现在设有医疗责任保险的公司有中国人寿保险、平安保险、太平洋保险几家大型保险公司。相关省市也出台了规范性文件引导医疗责任保险的发展。但从现状来看，我国医疗责任保险实施效果并不理想，在发达国家风靡的医疗责任保险，在我国却遭遇了“叫好不叫座”的尴尬局面。其主要原因在于，我国目前仍十分缺乏有关医疗责任保险的法律规范与措施，导致医疗责任保险处于松散状态，发展缓慢，覆盖率较低，远未发挥保险市场“大数法则”的规模效应。以北京市医疗责任保险的发展状况为例，1998年，北京市有19家医院参加医疗责任保险，但因保费的计算厘定欠缺科学性，又无政策推动和法律强制，出现了不规定的承保、投保和理赔行为，到2003年，由市场运作的医疗责任保险濒临崩溃。2005年1月1日，北京市政府开始采取强制措施，规定所有非营利医院必须参加医疗责任保险。因强制性措施的实施，北京市医疗责任保险工作才有所起色。此外，上海市、云南省政府也在采取措施推广医疗责任保险，而其他省市地区，医疗责任保险制度的实施仍处于寒冬时期。
医疗责任保险制度对解决医疗纠纷有十分重要的作用，此点上文已述。而面对我国医疗责任保险难以广泛推行的现状，其最根本的解决方法就在于法律的强制规定。医疗责任保险制度在我国境地尴尬，最主要的原因就是制度的缺失，要建立一个有效的医疗责任保险制度首先就必须在法律上明确它，强制推行，完善制度设计，这是其发展之根基。参考现行于欧美国家的医疗责任保险制度，我国应像美国一样以立法方式首先强制要求医疗机构参加医疗责任保险，但同时不能完全依赖于商业保险公司来分担风险，应学习英国建立此非营利性的自助保险机构，此外，政府也应投入资金，抵御医疗风险。而这种医疗责任保险模式的建立必依赖于法律明确详细的规定。
正能量，不就是一盏明灯，照亮我们前进的道路，也不就是我们自身的一种力量吗?在我们的生活中，也常常有正能量的存在。
在生活中，有这样的一些人。他们是一些平凡的工人，在生活中，他们是最普通的劳动者，但他们却有着令人敬仰的品质。他们就是——清洁工，他们不畏脏，为人们做出了许多贡献。
在我们这个城市，有着许多不起眼的清洁工人。有的人不怕苦，不怕脏，默默奉献，不辞辛劳的为人们服务;有的人只是默默无闻的在工地里辛勤的打扫卫生;还有的人是默默的扫地……他们的职位虽然卑微，但他们为了城市，为了社会，为了我们的生活，在默默的做着贡献。
在一个烈日当头的日子里，我和我哥哥在家里做作业，我们写着写着，突然，我的笔不知被谁给弄掉了，就在我要把这支笔的时候，我哥哥看见了，就跑过来对我哥说：“我来帮你。”说着哥哥就跑过来帮我把笔给我哥哥。我哥哥看到了笔，就对我哥哥说：“哥哥我要这支笔。”我哥哥说：“不要，那你不用。”我哥哥看到了那支笔，就说：“哥哥我要那支笔。”我哥哥就给我哥哥说：“我不要了我不要了我给你吧。”哥哥看了看那支笔，就说：“你要好好的把那支笔给我，我还要那支笔呢。”我哥哥就说：“我要那只笔给你，不要了。”我哥哥一听，就说：“不要了，我要那支笔。”我哥哥就说：“不要了，我还要那支笔。”哥哥就说：“你要那只笔，我帮你把那支笔给弄掉。”哥哥就说：“不要了，我帮你弄掉。”我哥哥就说：“不要了，不要了你。”
我哥哥就这样帮助了我哥哥，让我哥哥感到了温暖，让我哥哥心里感到了一种力量，这种力量是伟大的，让我心里感到了一股暖流。
正能量是一盏明灯，指引着我们前行的道路，也是我们人生的一个指南针。它时时刻刻都在伴我们成长，也在我们的身边，让我们感到幸福、快乐!
1889年，爱德华·米其林在法国克莱蒙费朗创办了一家轮胎作坊，因为需求量大，他的轮胎作坊没几年就成了一家大公司。
爱德华的商业帝国越来越大，就在他慢慢成为克莱蒙费朗最有钱的人时，问题开始出来了。他每天都忙得精疲力尽，可几年后，包括轮胎公司在内的所有业务都开始亏损。“为什么我这么努力却还是做不好?”爱德华纳闷极了。
有一天，爱德华因为酿酒公司原材料的问题来到一座葡萄园考察，他看到农户们把一些青葡萄摘下来倒掉，不无心疼地问：“这些葡萄看上去并没有什么问题，为什么要把它们摘下来扔掉?”
“如果不摘掉部分葡萄，所有葡萄都只会相互抢夺养分，最终都长不大，不够甜，而摘掉一部分就能为其它葡萄省下更多养分，这样不仅产量高，价格也能卖得更好。”农户们补充道，“如果舍不得摘掉它们，我们反而会损失更多呢。”
农户们说着，继续忙活儿去了。爱德华则反复咀嚼他们的话，从中总结出了一个道理——“这和我管理公司又何尝不是一样呢?我总以为揽下的业务越多就是越成功，其实这是在分散我的精力，结果连一件事也做不好了。”
那一刻，爱德华做了一个决定，摘掉那些分散自己精力的业务!短短半年，爱德华就先后关闭了除轮胎以外的所有公司，全力以赴地做一件事，到现在，他的轮胎业务已覆盖了全球200多个国家和地区。这就是被誉为“全球轮胎科技的”——米其林!
“舍得放弃，才能拥有更多。”爱德华在晚年时这样教导子孙，“专注地做好一件事才能真正创造成就，贪心不足只能让自己一事无成!”
这个故事很经典，提到赢家，不由想起了苏联卫国战争中朱可夫指挥的白俄罗斯战役。
在粉碎德军对xxx格勒的包围后，苏联统帅部一直在筹划对德反击作战，这个任务自然交给了“救火队长”朱可夫。
在仔细观察了局势和地形之后，朱可夫决定，从白俄罗斯方向发动反击。
尽管白俄罗斯方向距离德国本土最近，但德国人显然不认为苏军会从这儿发动进攻——那儿宽阔的沼泽，发动进攻所必须的重武器是没法从这里通过的。
朱可夫当然也知道这一点，但他就是这样决定的。反击开始了，苏军步兵用大草鞋套在军靴上，淌过了沼泽，同时，一部分人肩扛圆木，在沼泽里铺出了数不清的`通道，着名的t——43就从这些通道上开过了沼泽，冲向了几乎没有重武器的德军——德军的装甲部队全被调到了北面阵地。
战役结局可想而知，德军惨败，留在苏联国土上的坦克成了苏军的炮靶。
感悟：既然敌人认为那个方向不会遭到进攻，那我们就偏要从那个方向发起进攻。
台湾有个大学生，毕业后很想创业，一直举棋不定。转眼，他已经娶妻生子，拥有稳定的工作、和谐的家庭，但创业的梦想仍然时刻侵扰着他。
他把自己的想法向岳父倾诉，岳父不赞成，跟他算了笔账：“以我几十年的经验来看，在你们年轻人中，有90%的人想过创业;在想过创业的人中，有90%的人只是想想而已;在付诸实践的创业者中，有90%的人失败了，失败的原因不在于努力不够，而是没有碰到好的项目;在碰到好项目的人中，有90%的人只是小有成就而已。要想成为大企业家，好比爬上金字塔的顶尖，难上加难呀。”
岳父本想让他知难而退，没想到他兴奋地说：“谢谢您的点拨，我知道该怎么做了。”
不久，他便辞去工作，取出所有积蓄，又向父母借了点钱，果断地踏上创业的征途。他从电视机零件生产起家，淘到第一桶金后，又投资建模具厂。
那年，台湾的房地产市场红火，商人们纷纷转战地产界。他没有买房置地，一心经营自己的模具厂。一年以后，地价整整翻了一番，不少人劝他把模具厂卖了，进军房地产，他固执地拒绝了。几年后，房地产市场逐步萎缩，而他的模具厂无论技术水平还是效益都突飞猛进，成为同行业中的佼佼者。
上世纪80年代，电脑工业起飞，他以成熟的模具技术进入个人电脑连接器领域，从此，他的连接器王国建立起来。1999年，他一口气吞下众多中小企业，使公司从地区性企业摇身一变，成为集团，企业员工从最初的10名增加到遍布全球的5万多人。他便是如今叱咤风云、纵横四海的台湾科技首富——鸿海集团董事长郭台铭。
记者问他：“您在30岁时还名不见经传，后来是如何一步步走向成功的?”
他幽默地说：“长辈们告诉过我，最后的成功者好比爬上金字塔的顶尖，我的成功正是一步步地‘算’出来的。”
记者不解，他笑而不答，似乎颇有玄机。几年后，在一个企业家论坛上，他发表演讲，这样描绘自己的发展轨迹：“有人说，想创业的人90%没有付诸实践。我想当那10%，因此，我果断地创业;有人说，创业的人90%没有成功，主要是因为项目没选对。我要当那10%，因此，当房地产火爆时，我冷静观察、理性分析，坚持选择了更熟悉、更有兴趣的模具行业;有人说，项目选对的人中90%只是小有成就。我想当那10%，因此放眼全球，进行了一番科学规划，有效地整合资源，大胆创新，这才有了鸿海集团的今天。”
看了这段话，我忽然明白，失败者与成功者的区别就在于：前者总是看到90%的失败而畏惧不前，后者却看到10%的成功而欣喜若狂。金字塔尖向来只属于看到并乐于追求那10%的人。
近年来,我市坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,认真贯彻中央宏观调控政策,积极调整产业结构,大力发展金融服务业,努力支持金融机构改革,促进了金融业的全面发展,发挥了金融在经济社会发展中的支撑和保障作用。
1、金融工作明显加强。
市委、市政府高度重视金融工作，出台了《关于印发合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）》、《关于推进中小企业振兴计划、解决企业流动资金问题的若干政策》等政策措施，激发和调动金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性，引导和支持金融企业做大做强。建立了与金融监管部门、金融机构协调机制，定期召开会议，研究分析形势，协调解决问题。银政企沟通机制更加畅通、更加密切，金融与地方经济互动融合、互相促进的局面进一步形成。今年3月，我市成立了金融工作办公室，其主要职责是协调驻肥金融监管机构和驻肥金融机构与地方政府之间的关系，落实中央金融政策，推荐公司上市，协同有关部门推进金融体制改革。金融工作办公室的成立及其职能的发挥，必将对我市金融业的统筹协调发展起到有力的促进作用。
2、金融总量迅速壮大。
调研中了解到，近年来我市金融机构存贷款余额增长迅速。截至2008年末，全市金融机构本外币存、贷款余额分别为亿元和亿元。2009年4月末，我市金融机构本外币存、贷款余额分别为亿元和亿元，同比分别增长和，创历史新高。资本市场融资力度加大。全市17家上市公司发行股票19只，从资本市场募集资金83亿元。2006年9月以来，市建投集团、海恒集团共发行企业债37亿元，市国资公司申请发行10亿元企业债正在办理股权质押登记手续，另有40亿元企业债的发行正在申请之中。信托租赁典当融资及小额贷款迅速发展。兴泰租赁累计向全市200户中小企业提供17亿元租赁融资，兴泰信托2008年新增信托规模亿元。全市典当总额亿元，年末典当余额亿元。小额贷款公司自去年试点以来，已放贷亿元。
3、金融体系不断完善。
目前，全市有政策性银行2家，国有控股商业银行6家，股份制银行6家，外资银行1家，地方银行2家，农村合作银行2家，村镇银行1家，进出口银行、华夏银行、恒丰银行、汇丰银行正在或准备来我市设立分支机构。我市证券期货保险业发展迅速，服务体系逐步完善，目前我市有证券公司总部2家，证券公司营业部29家，期货公司总部3家，期货公司营业部7家，保险机构37家。同时，其他类型金融机构不断丰富，安徽兴泰租赁业务规模逐步扩大，江淮集团与民生银行合资的汽车金融公司正在积极筹建，小额贷款公司发展迅速。由此可见，经过最近几年的发展，我市已经基本形成以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的多元金融体系。
4、银政企合作成绩显著。
各地区、各部门要认真落实工作部署，以监督制约公权力为核心，以单位岗位职责为依据，以处级以上党员干部为重点，明确反腐败风险排查防范的重点和突破口，真正解决工作措施中的问题&lsquo什么&rsquo如何预防和控制问题以下是为大家整理的关于xx县卫生健康局有关开展医疗机构安全风险排查整改工作情况报告的文章6篇,欢迎品鉴！
近期，市xxx下发了《关于印发克拉玛依市档案安全风险隐患排查整治工作方案的通知》，并将于5月中旬到各区对档案安全自查自纠情况进行抽查。此外，去年9月巴西国家博物馆毁于大火，最近法国巴黎圣母院发生重大火灾，今年以来国内也先后多次发生火灾、爆炸等安全事故，一次又一次给档案安全敲响了警钟。
为贯彻落实市xxx通知要求，同时深刻吸取国内外重大安全事故教训，进一步筑牢档案安全防线，为庆祝新中国70周年营造和谐稳定的良好环境，结合我区实际，现下发此通知，请各立档单位按通知要求抓好整治工作。
一、总体要求。
以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻xxxxxx关于坚持底线思维、着力防范化解重大风险的重要指示精神，认真贯彻落实市xxx关于档案安全风险隐患排查整治工作的重要部署，按照全覆盖、零容忍、明责任、严标准、重实效的目标要求，深入开展档案安全专项检查工作，摸清档案安全管理中存在薄弱环节，全面落实责任，对各类档案安全风险隐患督促整改到位，全方位夯实档案安全管理制度建设、硬件维护、日常管理等工作基础，建立健全档案安全管理长效机制，持之以恒、毫不松懈抓好档案安全工作。
二、整治时间。
20xx年5月17日至5月25日。
三、工作措施。
(一)加强组织领导。
档案馆、设立档案室或其他类型档案机构的各立档单位要切实担负起档案安全的主体责任，建立健全档案安全工作制度机制，迅速组织开展一次安全自查和问题整改，确保档案安全万无一失。档案馆主要负责人、各立档单位分管档案工作负责人是档案安全的第一责任人，对档案安全工作要亲自抓、亲自管。
(二)开展摸底排查。
通知》和《档案馆安全风险评估指标体系》，对本单位档案安全情况进行一次全面深入的排查摸底，不留死角、不留空白、不走过场，不放过任何一处风险隐患。
(三)重点整治内容。
1.档案安全工作领导机制建设方面。重点检查档案安全领导小组是否建立，单位分管档案工作负责人是否为档案安全第一责任人，是否确定专门科室及人员具体负责档案安全。
2.档案安全工作应急机制建立方面。是否建立档案安全工作应急机制，档案安全应急预案是否完善，与应急、公安、保密等部门是否建立了应急处置联动机制，是否进行了演练;是否建立档案排查整治台账。
3.档案实体安全管理方面。档案实体清查工作是否定期开展并建立台账;档案鉴定销毁工作是否开展;各门类档案是否进行统一集中管理;归档文件材料是否齐全完整;是否存在档案底数不清情况;是否发生档案丢失损毁现象;保管的档案是否有破损、霉变、字迹褪变、虫蛀等现象;档案原件确需出库时，登记档案卷件数量、卷件号、事由、时间、利用人等情况是否详细。
措施是否到位;档案库房是否有出租、出借改作他用的情况，是否存有危及档案安全的物品;档案库房及其设备的建设、改造、维修、装修等管理是否严格，安全风险是否已经完全杜绝。
(四)及时督促整改。
对检查发现的风险隐患要建立台账，认真研究，逐一提出行之有效的整改措施。要明确任务分工，将问题的整改落实到岗位，指定人员，档案安全第一责任人要亲自督办。要设定整改时限，抓好督促落实，对账销号。
(五)强化教育培训。
要深入开展档案安全警示教育，筑牢档案安全的思想防线。要加强档案安全知识和技能培训，使其覆盖全体工作人员。要根据《档案工作突发事件应急处置管理办法》和《档案馆防治灾害工作指南》等相关要求，抓紧对有关火灾、爆炸、信息安全等突发事件的应急处置预案加以修改完善，尚无预案的要抓紧制订。要与应急、公安、保密等部门加强协作，建立应急处置联动机制，确保在突发事件中最大限度保护档案安全。
四、工作要求。
1.高度重视。区档案馆、全区各立档单位要充分认识安全是档案工作的生命线，严格落实档案安全责任制，认真制定整治方案，精心组织开展档案安全风险隐患排查整治工作。
的检查，根据需要邀请消防等有关方面的专业力量参与，切实把影响档案安全的风险隐患找准找全，确保档案绝对安全。
3.加强培训。区档案馆近期至少要组织一次消防应急演练，确保相关工作人员熟悉消防器材使用、应急处置流程和疏散逃生路径，熟练掌握报警、救火、逃生等基本技能。
4.及时报告。区档案馆、全区各立档单位在5月25日上午12:00前将自检自查小结通过oa办公平台重要通知反馈至区委办公室督查室邢娟平台处，列明存在问题及整改措施，重要情况随时报告。区xxx将适时组织开展档案安全抽查，抽查结果以适当方式予以通报。
市卫健委：
制度建设情况1.健全安全管理体系，明确职责，责任到人。
县各医疗机构制定了医疗质量及安全管理方案与考核标准，健全完善了各项医疗管理制度职责。医疗质量管理按照管理方案和考核标准的要求，定期深入科室进行监督检查。督促核心制度的落实，检查结果以质量分的形式与医院绩效考核方案挂钩，有效地促进了医疗质量和医疗安全管理的持续改进。
2.加强医疗风险管理。
县各医疗机构制定医疗风险防范措施、医疗安全与医疗风险管理体系和相关工作制度、工作流程。加强对药品、医疗器械临床应用监管，做好药械不良事件报告和处置工作。并加强医务人员医学伦理教育和增强法律观念的培训。
3.加强医疗质量和医疗安全培训，不断提高医务人员的安全意识。
县各医疗机构通过召开职工大会的形式，对全员进行质量安全教育，并与各科室有关人员签定安全责任书。加强了法律、法规及规章制度的培训和考核。举办了医疗质量安全等培训。加强三基、三严的培训与考核。
4.加强宣传，提升能力。
了医疗机构职工对消防器材(如应急照明、消防栓、灭火器等)的使用及实操能力。
（二）涉医矛盾纠纷排查和化解情况1.落实医疗安全监管职责。
县各医疗机构明确医疗安全岗位职责，建立医疗安全责任追究机制。建立重大医疗纠纷预管机制，制定突发纠纷事件等的应急处置预案及时有效处置医疗纠纷。加强了内部治安防范。
2.落实职责，全面防范。
（1）医疗业务方面的风险隐患。
医疗机构医务人员在诊疗过程中，无论是医疗技术、医疗质量、医患沟通等都是易引发医患纠纷的原因。医疗机构医疗质量安全管理小组定期对医务人员业务培训，使医疗机构进一步完善临床诊疗技术规范，规范医务人员的诊疗行为,认真落实病情告知制度，采取适宜技术，避免过度治疗、过度检查，畅通医患沟通渠道，保证医疗质量，提高患者对医院的满意度，努力减少医疗医患矛盾和纠纷。
（2）药品方面的风险隐患。
期抽查处方和住院病历进行处方点评，对不合格的处方和病历，按照医院的相关规章制度对当事医务人员进行相应的处罚。加大了对处方和医嘱用药管理，保证合理用药，安全用药，减少诊疗过程中可能存在医疗事故风险隐患。
（3）医疗服务方面的风险隐患。
开设急诊病人绿色通道,实行24小时急诊服务和检查结果限时报告制，门诊实行导医导诊服务，确保患者就医有序、方便、快捷。
（4）开展排查，摸排线索。
通过日常检查、接收群众情况反映、接受医疗机构职工举报等多渠道摸排问题线索情况，暂时尚未发现涉黑涉恶等相关问题线索。
（三）安全防范系统建设情况1.医疗机构自行开展专项检查，
成立消防安全巡查小组。建立定时巡查和定期防火检查制度，结合各项专项隐患防范措施，突出对医疗机构部门的新装修、翻新、扩建、重点部位(如氧房、电房、仓库等危险地方)进行了全面排查整治，对压力容器管道、锅炉、特种设备、电梯、车辆等生产设备均要求岗位人员持证上岗，定期定时检查，落实责任，对查处存在的问题，盯住不放，一抓到底，始终保持及时排查、有效预防的高压态势。
2.对易燃易爆物品、医用放射性物质、有毒生物制剂等危险物质制定了相关管理制度及意外事件应急预案，并组织相关人员进行了培训教育，落实责任。使一旦发生突发事件和灾害事故时，能及时开展救援工作。
并在重要部门(如保安室、急诊、住院病房等)配备防护设备。
（四）警医联动机制情况县卫生健康局和县公安局已联合开展对县各医疗机构督查；
县公安局在督查过程中，认真指导、监督了医疗机构内部治安保卫工作开展；
目前未发现医疗机构周边存在乱点整治情况。
二、存在问题（一）目前有部份医疗机构科室人员对突发事件风险认识不够，在学习、培训、演练等环节中不够积极主动。
（二）有关处理突发事件的制度、措施、物资的配备还不够完善、充足。
（三）部分医疗机构监控设备、防爆装备、在建工地管理、疫情防控措施等工作中存在的问题。
三、整改措施（一）坚持目标管理考评制度。县各医疗机构定期开展质量管理与改进的专题考评会，分别对医疗、护理、医技、院感、门急诊、药事、行政后勤及患者满意度等进行考评，不断完善和落实各项管理制度，持续改进医疗质量，保障医疗安全。
（二）进一步加强质量安全教育，提高医务人员的安全、质量意识。医疗机构医务人员普遍存在重视专业知识而轻视质量管理知识的学习，质量管理知识缺乏，质量意识不强，这样就不能自觉地、主动地将质量要求应用与日常医疗工作中，就很难保证质量目标的实现。加强医务人员的质量管理基本知识的学习，提高医务人员的质量意识、安全意识与防范意识。
（三）加大监督检查力度，保证核心制度的落实。
1.要加强三基训练与考核，要不断完善考核办法，严肃考核纪律，注重考核的实效，不能流于形式。
2.进一步加强医院感染的监控。
严格执行各项医院感染管理制度，要将工作做细，不能应付。要进一步加大医疗机构感染知识的培训和宣传力度，让每个医务人员都要认识到...
6年前，朱伯荣从部队转业到浙江！
“士兵突击”
9月，已有15年军龄的朱伯荣成了德清县纪委的一名“新兵”。这意味着，他将从零开始新的职业生涯，只有拿出比在部队争第一、当标兵更大的干劲，才能在新的阵地有所作为、不辱使命。他付出了巨大的努力，很快就从一名纪检监察队伍的“新兵”，变成了业务工作的“行家里手”。
而这一切都得从学习开始。到纪委工作后，他一边抓紧自学法律法规、规章制度和相关业务知识，一边自费参加了法律专业成人自学考试。步入纪委的头三年，他的业余时间全部用在了学习上，没有参加过一次同学、战友聚会。
几年来，他记下的读书笔记有100余万字，撰写各类体会文章50余篇，先后向县委、县政府和纪委监察局提交了《当前农村财务管理现状》《涉企收费一费制改革》等10余篇调研报告，为领导正确决策提供了第一手资料。他撰写的《关于有效遏制工程建设领域违规违纪问题的对策研究》，被评为当年全省纪检监察系统优秀调研文章。
4月，他负责调查一起医疗纠纷，为在第一时间内摸清纠纷情况，防止事态扩大，他及时找相关医务人员了解情况，连续工作7天，使纠纷得到圆满解决。随后，他针对全县医疗纠纷的预防与处置制度存在的不足，主动担负起解决医疗纠纷、医疗事故的专题调研，历时半月完成了《关于如何规范全县医疗纠纷处置的调查报告》，得到了县主要领导的批示和好评，县政府根据调研成果及时出台了《县医疗纠纷处置办法》。
近几年，他始终盯牢征地拆迁、土地出让、农民减负、食品药品安全、安全生产等热点焦点问题开展监督检查，及时协调解决群众反映强烈的突出问题，先后参与安全生产事故调查25起，处罚金额万元，移送司法机关2人，没有一起当事人要求行政复议；组织开展强农惠农、农民减负检查，共清退违规资金300余万元；受理调处征地拆迁件12件，件件有回音、事事有着落，切实保护了群众的利益。
撬不动的脑筋。
朱伯荣担任执法监察室主任这几年，找上门来的老同学、老战友以及亲戚朋友越来越多，有的希望他在执法监察当中对自己的项目睁只眼闭只眼，有的想请他与项目老板打招呼照顾自己的生意，还有的想让他在招投标等活动中给予协调帮助，等等。面对一张张熟悉、亲切的笑脸，他总是坚持原则，耐心劝说。
去年9月，全县经济适用房安置进入审核阶段，有一位老同学打电话来，说他的一个亲戚已经提出申请，并经所在居委会同意报到了县房管处，要他在审核时给予关照。作为审查监督小组成员，朱伯荣对此事异常谨慎，在集体会审时，他发现同学亲戚的家庭实际收入要比报告数额多出一倍，不具备享受经济适用房资格，表决时投了反对票。事后的一次聚会上，这个同学当面指责他：“朱主任在部队时间呆长了,脑子一点都不开窍！”他坦然地说：“我在部队就是钢铁战士,所以我的脑子你们是撬不开一丝缝隙的。”
对待身边亲朋好友违反原则的求助他无动于衷，对待那些有求于自己的工程老板、企业主甚至是相关部门的领导，他同样铁面无私。底，一位机关部门的领导给他介绍了一个做办公用品的老板，希望他给政府采购办打个招呼、帮个忙，他当时就婉言推脱了，表示政府采购办虽在自己的监督范围之内，但自己没有能力去控制采购招投标活动。没想到那个做办公用品的老板却三番五次找到他家中，先是送烟酒、购物卡，被他一一退回后，最后竟然在他家里偷偷放了一万元现金，他知道后当即跑到这位老板办公室，把钱退回。
到县纪委监察局工作以来，朱伯荣从不，不贪占任何便宜，以自己廉洁从政的实际行动，在机关和监察对象中树立了良好形象。
两难中的选择。
这么写道。他也是这么做的。他的父母年近70，而且两位老人分别在前些年遭遇车祸，留下了严重的后遗症，无法从事体力劳动，尤其是经过开颅手术的老父亲，落下了癫痫后遗症，需要长年吃药才能控制病情。屋漏偏逢连阴雨。近几年，他的岳母患上了直肠癌，手术化疗之后，生活无法自理；岳父又被诊断患上了前列腺癌，因年事已高，医院采取了药物控制的保守治疗办法。在如此严峻的家庭困难面前，朱伯荣虽然来回奔波，忙得焦头烂额，但他始终把事业和工作放在首位，没有因为照顾家中老人而降低工作标准。他刚调执法室监察室担任主任时，在编人员就他一个，是名副其实的“光杆司令”，后来临时借调了一个同志帮忙，也因业务不熟悉，只能边学习边工作。面对工作头绪多、任务重、压力大以及家中4位老人急需照顾的困难，他不怨天尤人，而是咬紧牙关，默默承受，拿出比常人多出数倍的时间和精力为岗位尽责、为老人尽孝。
7月中旬的一个下午，朱伯荣的老父亲突发癫痫病，与此同时，他的老岳父也高烧不止，两位老人的病情都非同小可，稍有耽搁就有生命之忧。他匆忙将两位老人送进医院治疗，刚跑完各种手续、把两位老人安顿好，领导的电话打了过来，告诉他一个乡镇的石矿出了安全事故，让他立即赶赴现场处理。一边是两位正躺在病床上挂水吸氧的亲人，一边是安全事故可能随时引发的不安定因素。虽然内疚，但没有丝毫犹豫，他马上跟爱人打了个电话，请她两边兼顾两位老人，随后火速赶往发生矿山安全事故的乡镇，现场调查了解情况、协助领导处置善后事宜、面对面地疏导围观群众，一直忙到次日下午。当他带着一身尘土再次走进医院病房时，两位老人都已转危为安，他一颗悬着的心终于放了下来。
这些年，类似这样置他于两难境地的事情发生过很多次，而他选择的总是岗位职责。用他自己的话来概括：“我是军人出身的党员干部，再苦、再累、再难，阵地不能丢！”
根据陕政办发[xx]108号和陕金融发[xx]1号文件精神，我市积极支持小额贷款有限责任公司共16家，已开业经营的有10家，其余6家正计划于年底全部开业。目前正在申报的小额贷款公司有34家，其中已经报省金融办待批的有18家。
xx年三季度末，全市共有保险公司24家，152个机构。其中财产险公司15家，寿险公司9家。全市县级支公司40个县级营销服务部81个，中国人保财险、中国人寿在乡镇设立了79个保险机构。全市保险从业人员6597人，较年初增加702人。
（二）货币信贷运行情况。
xx年三季度，全市各银行金融机构执行国家适度宽松的货币政策，积极应对金融危机对榆林经济的冲击，促进地方经济稳定快速发展，榆林市存款保持良好增长势头，信贷投放呈现扩张趋势。
1、存款增长再创新高。截至9月末，全市金融机构各项存款余额达到亿元，较年初增加亿元，增长。储蓄存款余额为亿元，较年初增加亿元，全市企业存款余额为亿元，较年初增加亿元。从总量看，全市活期存款（包括企业活期和活期储蓄）呈上升的趋势，定期存款（包括企业定期和定期储蓄）呈下降的趋势，存款活期化趋势有所加强。9月末，全市活期存款余额为亿元，占全部企业存款和储蓄存款的，定期存款余额为亿元。受经济面逐渐好转影响，居民投资意愿增强，储蓄存款增速出现下降，企业加大生产投入，企业存款持续快速增长。
2、各项贷款增势明显。9月末，全市金融机构各项贷款余额达亿元，较年初增加亿元，增长，增幅比去年同期上升个百分点，同比多增亿元。其中，国有商业银行各项贷款余额亿元，较年初增加亿元，增幅，同比增长个百分点；农村合作金融机构各项贷款余额亿元，较年初增加亿元，增幅，同比增长个百分点。短期贷款与中长期贷款同步增长，9月末，全市短期贷款余额为亿元，较年初增加亿元，同比多增亿元，主要是农业贷款增加较多（较年初增加亿元，同比多增亿元）；中长期贷款余额为亿元，较年初增加亿元，同比多增亿元。在总量增长的同时，信贷结构得到优化。各类金融机构践行科学发展观，认真贯彻国家宏观调控政策，有保有压、区别对待、不断提高信贷投入效率，支持农业生产和能源化工基地建设，使全市经济继续保持高速增长态势。从贷款投向分布看，9月末，工业贷款余额亿元，较年初上升亿元，同比多增亿元，继续加大对煤、电、油、气、化工等重点行业的支持力度；农业贷款余额亿元，较年初增加亿元，同比多增亿元，占全市新增贷款的，支持新农村建设的力度进一步加大，基本建设贷款余额亿元，较年初增加亿元，同比多增亿元，金融对基础设施建设支持也在加大。
3、不良贷款持续“双降”。6月末全市银行业金融机构不良贷款余额为亿元，较年初减少亿元，不良贷款率仅为，较年初下降了个百分点。其中，国有商业银行不良贷款余额亿元，占全市银行业金融机构不良贷款余额的，农村合作金融机构不良贷款余额亿元，占全市银行业金融机构不良贷款余额的。不良贷款主要集中在“三农”机构，占全市不良贷款总额的。从五级分类情况看，次级类贷款、可疑类贷款和损失类贷款分别为亿元.亿元和亿元，其所占比率分别为、和。比年初下降、和上升。
4、经营效益继续攀升。截至6月底，全市银行业金融机构实现账面利润亿元，较去年同期多盈亿元。国有商业银行实现利润亿元；农村合作金融机构实现利润亿元（其中三家合行的利润占到了全市合作金融机构的）。利润的增长主要来源于信贷规模的进一步扩大。利息收入仍是我市银行业金融机构利润的主要来源。如农村合作金融机构上半年的收入来自贷款利息收入和金融机构往来利息收入。中间业务收入所占份额仍然很少，但较以往有很大起色，如四大国有商业银行上半年的中间业务收入达亿元。
5、中小企业的金融服务有所提升。自去年市银监分局出台《榆林银监分局推动小企业金融服务指导意见》以来，提升小企业金融服务取得各方共识。今年银监分局进一步推动辖内银行业金融机构对中小企业的服务工作，收到了较好的效果。截至6月底，全市发放中型企业贷款亿元，比年初增加亿元，增幅。占全市银行业金融机构贷款余额的。全市发放小型企业贷款亿元，比年初增加亿元，增幅。占全市银行业金融机构贷款余额的。
6、农户小额贷款的试点推广工作顺利进行。为了提高农村金融服务的覆盖面，缓解广大农村地区贷款难问题，我市加快了小额贷款公司的组建步伐。xx年12月我省首家小额贷款公司——神木县惠民贷款公司正式挂牌成立。还有部分区县，如府谷、横山、榆阳正在积极筹建各自的小额贷款公司。小额贷款公司的成立，标志着农村金融创新开启了良好的局面，对解决“三农”问题和促进农村地区经济社会发展将发挥积极的作用。
7、保险业的发展稳步提升。xx年前三季度，我市保险业保持了较快发展，全市保险业在参与地方经济建设中发挥了积极的保障作用。一是保险费收入增幅较快。9月底，全市保险费总收入万元，其中财产险万元，寿险万元。二是保险保障功能明显。9月末，全市保险业为社会提供了亿元的财产风险保障，共为171万人次提供了256亿元的人身保险保障，其中财产险公司赔款支出万元，寿险公司赔款与给付支出万元。三是扩大农村保险市场，服务社会主义新农村建设。目前，已在农村开办了农村房屋保险、农村各种车辆保险、农民工意外、伤害保险，失地农民养老保险，农村小额借款人意外保险、农村干部综合保险、计划生育手术保险、学生平安保险、能繁母猪保险、红枣种植保险等十几种保险业务，并逐步建立一批“保险示范乡村”，逐步建立农村保险体系和风险防范补偿机制。四是税收贡献逐年提高，截至9月底，全市保险业上缴国家及地方税金万元，代地税局代收代缴车船税4592万元，为国家和地方经济建设做出了一定的贡献。
xx年以来，市政府高度重视我市资本市场的发展，一方面支持证券公司提高证券交易量，另一方面积极组建以基金运作方式的能投公司，积极推动诚投公司发行企业债券，推动榆天化、神木九江等公司上市工作。
二、当前新农村建设金融需求与金融服务的主要矛盾。
长期以来，我国城乡发展受农村与城市相分离的二元经济结构等历史性原因影响，农村金融服务体系远未完善和健全，不仅体现在农村金融机构的硬件设施建设等方面，更体现在农村担保、信用体系不完善，市场发展不充分等软件方面。这些不健全的表现在当前世界金融危机的冲击下日益突显，引发诸多矛盾。具体表现在：
（一）需求多样性与金融机构单一性之间的矛盾。以现代农业、现代农民和现代农村为核心的新农村建设对金融服务的需求日趋多样。目前农村，特别是欠发达地区农村金融体系现状是：一是国有商业银行逐步撤离县域农村地区，支农功能“边缘化”。二是政策性银行机构职能难以发挥。三是合作金融难以满足新农村建设的多种资金需求。目前农村金融阵地基本上是农村信用社“一家独大”的垄断经营局面，但由于农村信用社资金实力有限，服务“三农”的能力受到了一定的制约。
（二）需求成长性与资金来源有限性之间的矛盾。社会主义新农村建设对资金增量需求很大。随着农村经济产业化、现代化步伐的加快，解决资金的来源问题是新农村建设最现实也是最关键的环节之一。从目前农村金融现状看，金融供给与资金需求矛盾突出。一是国有商业银行农村金融供给逐年减少。二是农村金融机构实力较弱。农村信用社虽然是农村金融的主力军，但因其历史包袱较重、内控机制不完善等原因，对“三农”的支持往往也显得力不从心。三是县域农村资金大量外流。遍布于城乡的邮政储蓄机构，由于体制原因更是存多贷少，成为名副其实的农村资金“抽水机”。
（三）需求时代性与金融服务传统性之间的矛盾。从目前金融服务情况看，其服务的传统性与时代性需求矛盾。主要表现在：一是金融服务品种单一。目前大多数农村金融部门仍然以传统存、贷、汇服务手段为主，中间业务和外汇业务种类很少，金融服务种类单调，缺少服务品种创新。二是金融产品的适应性较差。首先是贷款期限短，目前涉农银行业机构多沿用传统农业贷款方式发放办法，发放1年期以内的短期流动资金贷款与农业生产的长周期、季节性的特点不相适应。其次为贷款额度偏小，目前农村从事生产经营的贷款需求通常在5—50万元左右，而农村信用社对农户小额信用贷款正常授信1万元以内，授信额度为5万元，与规模农业和特色农业发展不相适应。三是信贷交易成本过高。近年来，由于国有商业银行调整经营战略和市场定位，逐步从农村市场退出，这使得农村信用社的区域垄断定价能力得以增强，农村信贷供给价格不断提高。
（四）需求新生性与金融服务功能落后性之间的矛盾。一是农业产业保险支持空白。农业生产对自然有着特殊的依赖性，产量风险远大于工业制造业。因此，需要引入农业保险来分散农业风险。二是农村信用担保体系建设滞后。当前，贷款担保难已成为制约农村经济发展、加快新农村建设的瓶颈之一。三是现代农村物流体系建设缓慢。建设新农村就必须加快建立现代农村物流体系，但目前金融对现代农村物流体系建设支持投入很少。四是农村教育培训体系建设缺位。农村劳动力人口科技文化素质偏低，已成为当前农村，特别是欠发达地区农业和农村经济发展的主要制约因素之一。
（五）政策的不完善性与农村现实性之间的矛盾。我国最根本的问题是农村问题，农村最根本的问题是农民问题，农民最根本的问题是土地问题。我市城市居民可支配收入是农民人均纯收入的倍，加各种补贴等隐性收入达6倍左右。农民依然是最弱势的群体，农民只有土地和宅基地，而农民土地仍集体所有。xx年9月党的xx届xx全会通过的推进农村改革若干重大问题的决定指出，要完善农村宅基地制度，严格宅基地管理。国家为防止耕地流失，对农村宅基地审批使用权管理收紧。同时，针对农村土地流转问题，国家尚未出台相关的法律或行政法规，现在法律规范对集体土地使用权流转受到无形限制。所以，农村土地不流畅，土地流转形式处于自然流转状态，缺乏一些中介、服务、监管体系，导致流转过程出现各种矛盾和纠纷。现行政策与农民拥有的土地和宅基地不能作为银行抵押物的现状，致使农民贷款难的问题很难得到根本缓解。
三、当前农村金融服务体系中存在的主要问题。
一个健康、完整的金融体系对于农村经济的持续发展是不可缺少的。在新农村建设中金融投入是资金投入的主渠道，而现在金融服务体系中存在的主要问题，难以对新农村建设形成有力的支撑。
（一）农村金融机构退位，服务功能弱化。一是政策性金融缺位。对农业发展银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与其承担的农村政策性银行的职能存在一定的矛盾。农发行为我国目前的政策性农业金融机构，业务范围太窄，主要负责粮棉油收购、储运等环节的资金提供，农业发展急需的其他贷款业务涉足甚少，没有真正起到支持农业开发的作用。二是农业银行支农功能“边缘化”。随着农行商业化改革的深入，其“盈利性、流动性、安全性”的经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”相背离，农业银行将农业资金从以农业为主转为以工商业并举，竞争视角从农村转向城市，使得贷款业务逐渐离“农”。三是政府的涉农资金未能全部存入涉农银行。四是农村信用社支农有限。农村信用社在农村金融中占主导地位，虽然在一定程度上满足了农村、农业、农民发展经济的资金需要，较好地支持了农村经济发展，但由于受自身经营规模和经营体制、机制所限，其资金供给总量远远不能满足农村经济发展对资金的需求，存在“农信难为农”的严重问题。
（二）信贷管理制度存在缺陷，农民取得贷款难。一是为防范贷款风险，农村金融机构对农村贷款规定较为苛刻的条件，大部分农民贷款因提供不出相应的质押、抵押及不动产等担保而与农贷失之交臂。二是农村贷款期限、结构、金额等方面设计与农村资金需求特点不相适应。三是现实的贷款产品金额偏小，期限较短，与农村经济发展需求不相适应。四是浮动贷款利率制度使农民承载的压力加大。实行浮动利率制度后，农村信用社在农村金融中处于垄断地位，为追求利润化，对贷款一律实行上浮，在相当程度上加重了农户的利息负担。
（三）农村金融服务环境较差，金融生态断裂。一是借款人逃废银行债务的现象时有发生，制约了农村金融机构的信贷投入。二是农村信用体系尚不完善，金融机构考察其财务状况和信贷条件较为困难，同时贷款需求总体缺少有效的担保、抵押，使农业地区需求量大、亟须支持的大额农户贷款、个体工商户贷款、中小民营企业贷款、小城镇建设贷款、水利建设贷款等难以形成有效需求。三是农户信用信息数据库尚未建立，农户信用信息处于零散分布状况。
（四）民间借贷缺乏规范，金融风险加大。一是民间借贷良莠不齐，加大了农民的负担和农村金融风险。由于对民间借贷缺乏有效的社会监督和正确引导，其风险、隐患日益凸现，由此引发的经济纠纷呈上升态势，间接殃及社会稳定。二是民间借贷不规范，无借据、合同，缺乏担保，隐蔽性强，给不法分子可乘之机，坑蒙拐骗时有发生，甚至引发刑事案件；民间借贷利率一般远远高于同档次金融机构的贷款利率，风险集中，扰乱了正常的金融秩序。三是影响金融宏观调控。民间借贷活动在高利率的吸引下，易诱发大量资金以现金形式流出金融机构，加大资金“体外循环”，造成金融信息失真，干扰央行、银监部门对社会信贷总量的监测，民间信贷投向具有一定的趋利性、盲目性，资金流向与国家经济政策、产业政策不能吻合，使国家宏观经济政策落实效果不佳。
（五）保险业发展不平衡，农业保障体系存在许多障碍。一是保险深度和密度与全市经济发展速度不相匹配。保险深度和保险密度是国际上通行衡量一个国家或地区保险业发达程度最主要的两个标志。9月末，全市保险市场深度为，保险密度为357元，与全省平均水平相比，保险深度低了年百分点，保险密度低了110元，同时与我市gdp增速同样存在巨大差异,这就说明我市保险市场挖掘和开拓尚不够充分。二是地区、城乡发展不平衡。产寿险业务都主要集中在榆阳、神木、府谷、靖边、定边等经济发展较快的县区，南部六县的保险业务发展较慢。三是产品开发和拓展需求进一步加强。名家保险公司的保险产品很多，但是发展的比较单一，险种结构相对集中。农业险种划分及其保费标准正在探索中，理赔及风险补偿机制建立滞后，贴农、为农保险制度不完善。四是社会的保险意识有待进一步提高。
（六）中小企业信用担保组织规模小，经营行为不规范。担保机构与协作银行关系不顺，行业自律以及监管不到位，风险及补偿机制尚不健全。
（七）银行业机构操作风险和道德风险存在潜在隐患。xx年，榆林市行业机构案件上升，部分银行机构对操作风险和道德风险的识别和控制能力不能适应业务发展的需求，给银行案件防控工作提出了新的挑战。良好的司法环境和社会治安状况、高效的案件侦破能力将成为维护金融安全和保障金融业健康发展至关重要的因素。
四、改善农村金融服务，支持新农村建设的政策建议。
通过以上对当前农村金融需求与金融服务存在的主要矛盾和农村金融服务体系中存在的主要问题的阐述，我们不难发现，农村金融服务体系的完善和新农村建设一样，同样是一个巨大的系统工程，需要从多方面着手才能加以完善。
（一）加大对农村金融机构的政策扶持力度，充分发挥农村各类金融机构的支农合力作用。一是扩大农业发展银行的政策支农范围，为农村基础设施建设、生态环境建设、农业综合开发以及推动农业化进程提供强有力的资金保障，强化其政策支农职责。二是推动农村信用社改革。发挥农村信用社支农主力军作用，完善农户小额信用贷款的治理，探索和推行大额贷款和联户担保贷款，有重点地支持农村产业结构调整和专业户、专业村的发展。三是鼓励地方商业银行开展“公司+基地+农户”贷款和“订单农业”贷款，解决农业产业化经营对信贷资金的大规模需求。四是明确农村所有金融机构的法宝义务，在保证资金安全的前提下，必须将一定比例的新增存款用于支持当地农户生产经营、民营企业发展、助学和消费。五是实现邮政储蓄银行资金“取之于农，用之于农”的良性循环，建立农村资金反哺回流机制。
摘要：行政之恶是现代技术理性文化催生下，普遍存在于现代组织中的不公正的或者不必要地施加伤痛、苦难和死亡于其他人的人类行为。其主要存在于现代公共组织中，对社会秩序造成破坏，这让我们不得不反思公共行政，审视现代组织和公共政策，解读现代组织中的人性。文章分析了社会资本对抵制国家权力扩张，增加政府部门绩效，提高公共政策效力以及抑制腐败产生的作用机制，提出了社会资本能从一定程度上规避行政之恶发生的范围和频率，预警了中国对行政之恶防范的紧迫性和艰巨性，以期对行政之恶的防范作出努力。
关键词：行政之恶；社会资本：现代组织：规避。
中图分类号：
文献标识码：a。
一、问题的提出。
2010年11月15日，成都赛区超女王贝在武汉某整形医院进行面部磨骨手术时发生意外，抢救无效死亡。在武汉市卫生局公布的对王贝医疗事件的联合调查报告显示，主刀医生汪某不具备美容主诊医生合格证和资质证书，而在该医院的宣传中，汪某被誉为“黄金改脸型专家”，此报告让整个事件的讽刺意味更加耐人寻味。该事件也引起了xxx的高度关注和重视，xxx表示要在近期对美容行业进行整顿，严厉打击美容行业的各种违法行为。
在这起所谓的医疗事故中，我们与其说王贝死于一次意外的医疗事故，不如说她死于一场行政之恶。在这个过程中，相关的xxx门和行政部门及其工作人员的监管不严，督促不力，执法流于形式，甚至在事故调查中回避事实，开脱责任，让行政之恶惯性的延续，成为行政之恶的干犯。主刀医生汪某作为一个普通的医生，并无心给王贝带来伤害和死亡，却在普通的工作中，不知不觉沦为行政之恶的要犯。在整个事件中，行政之恶正带着面具，悄然的发生着。
普通的人在日常的工作中，尤其是公共组织中的行政人员，不知不觉被卷入行政之恶，是行政之恶的普遍特征。其中，公共组织及其行政人员与行政之恶之间存在着内在的密切联系，这让我们不得不反思公共行政，审视现代组织和公共政策，解读现代组织中的人性。什么是行政之恶?行政之恶是如何产生的?最关键的是如何对行政之恶进行规避?对于这些问题的解读具有重要的理论意义和实践意义。本文在现有反思公共行政研究的基础上，在社会资本视角下就行政之恶规避进行了探讨。
二、相关文献回顾。
公共生活中一个重要的问题就是要不断的反思公共行政。白锐教授翻译的由两位美国学者艾赅博和百里枫所著的《揭开行政之恶》一书，为我国反思公共行政提供了新的内容和视角，同时，也让理论家和实践家甚至全社会能够正视行政之恶，并为行政之恶的规避寻求理论基础和实践空间。
在现代社会中，技术理性文化盛行下，产生了一种新的，让人迷惑的邪恶——行政之恶。艾赅博和百里枫认为，行政之恶是与邪恶相联系的概念，邪恶被定义为“不公正的或者不必要地施加伤痛、苦难和死亡于其他人的人类行为”，行政之恶是一种特殊的邪恶。行政之恶的普遍特征是普通人参与行政之恶行为的同时，心安理得并不知其过错。其实，行政之恶实质是投射到现代组织人性的反映理性的组织和官僚体制训练了从业者的服从精神，在强大的现性组织和社会架构下，个人变得越来越依附和服从组织权威，从而抽空了人类的道德感和历史意识，个人的良知变得越来越淡薄，尤其是公共组织的公务人员，他们以公共利益之名，在理性行政实践中行行政之恶之实的现象已经司空见惯。xxx大屠杀是典型的行政之恶事件，德国公务员在道德错位的情形下，在自认为伟大事业的驱使下，心安理得的参与残杀犹太人的行动中，再次证明了理性组织及其结构和个人的结合是行政之恶产生的机制。在社会关系中，语言与去人性化，视角和距离以及立场的不同，都是行政之恶产生的原因。因此，行政之恶是个人、组织和社会的行为共同构建的。
综上所述，文章认为行政之恶是现代技术理性文化催生下，由个人、组织和社会的行为共同构建的，普遍存在于现代组织和社会中的不公正的或者不必要地施加伤痛、苦难和死亡于其他人的人类行为。
行政之恶在社会中普遍存在，对社会秩序和人类的价值观念造成破坏，致使正视和规避行政之恶之路变得极其必要而又任重道远。行政之恶可以从多个层次上来解读，可以从中了解现代公共行政和公共政策的程序性症结，也可以思考现代公共行政中的根本性价值问题，甚至可以深入的思考现代组织中的人性问题——其学术触角和价值关怀是非常深邃的。
大多数反思现代公共行政的研究者力求使现代公共生活中各种相互冲突交织的价值观念达求一种平衡，以维护人类良善有序的社会秩序。就规范和审视现代社会和公共组织人的行为的相关研究来说，虽然名目各异，其实质大体相同，总结起来，主流的研究有三种途径，即外部控制、内部控制，以及外部控制和内部控制两者相结合。
费纳主张的伦理学强调外部标准，强调控制、法律、规章、制度以及准则等外部的力量，规避相关行政人员在公共行政中的失范行为。汤普森的观点也和费纳同出一辙：公共组织及其行政人员、角色都高度依赖于外部因素的控制，这些外部因素是通过法律、立法监督和官僚等级制度表现出来的。漆国生认为理应建立公众参与的体制，以提高公共服务的效能。其他学者也都从其他不同的角度提出应该建立以外部控制为核心的公共服务伦理。徐汝华，朱前星，山永福，等主张建立和加强道德立法，问责制度，监督机制等一系列的制度来保证公共行政的良性和健康的发展。
弗里德里希认为伦理学必然关乎个人内在的行为标准。它能指引公共组织成员的行为。约翰·m·高斯，弗里茨·莫尔斯坦·马克斯形成了与佛里德里希同样的观点。他们都认为，公共组织中的人才是有责任感的，外部控制不能替代责任感，内化了的态度、价值观和信仰更能从根本上规范人的行为，化解行政中的不规范的行为。沈雯也认为，人们对于现代性中理性的崇拜。使个人迷失了自我，技术理性文化使现代人丧失了有价值的信仰，并呼吁要在现代性进程中从新建立道德意识和精神信仰，以回归完整的人性。张康之，李建华，李好等人的研究强调通过提高个人的道德情操和信念、专业素养和职业道德以及人性品格，从而达到使个人遵从自己的良心和操守，自我约束，避免公共行政人员陷入行政之恶的泥潭。
为建立健全我院医疗质量（安全）不良事件报告制度，提高医疗质量（安全）不良事件信息报告的质量和效率，指导各科室妥善处置医疗质量（安全）不良事件，推动持续医疗质量改进，切实保障医疗安全，根据《医疗质量管理办法》《xxx执业医师法》《医疗机构管理条例》《医疗事故处理条例》《医疗质量安全事件报告暂行规定》等法律、法规，制定本制度。
一、报告要求。
（二）根据对患者人身造成的损害程度及损害人数，医疗质量安全事件分为三级：
1.一般医疗质量安全事件：造成2人以下轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍或其他人身损害后果。
2.重大医疗质量安全事件：
（1）造成2人以下死亡或中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍；
（2）造成3人以上中度以下残疾、器官组织损伤或其他人身损害后果。
3.特大医疗质量安全事件：造成3人以上死亡或重度残疾。
（三）发生或发现存在医疗质量安全事件上报时限：
1.医院向上级卫生行政部门上报时限如下：
一般医疗质量安全事件：应当自事件发现之日起15日内，上报有关信息。
重大医疗质量安全事件：应当自事件发现之时起12小时内，上报有关信息。
特大医疗质量安全事件：应当自事件发现之时起2小时内，上报有关信息。
2.各科室在半小时内电话向医教科上报，书面上报时限如下：
一般医疗质量安全事件：应当自事件发现之日起2天内，上报有关信息。
重大医疗质量安全事件：应当自事件发现之时起2小时内，上报有关信息。
特大医疗质量安全事件：应当自事件发现之时起半小时内，上报有关信息。
（四）医疗质量安全事件实行逢疑必报的原则，医院通过以下途径获知可能为医疗质量安全事件时，应当按照本规定报告：
1.日常管理中发现医疗质量安全事件的；
2.患者以医疗损害为由直接向法院起诉的；
3.患者申请医疗事故技术鉴定或者其他法定鉴定的；
4.患者以医疗损害为由申请人民调解或其他第三方调解的；
5.患者投诉医疗损害或其他提示存在医疗质量安全事件的情况。
（五）医院配合卫生行政部门对上报的医疗质量安全事件或者疑似医疗质量安全事件的报告完成初次报告、核对后，应当根据事件处置和发展情况，及时补充、修正相关内容。
二、事件调查处理。
（一）发生医疗质量安全事件或者疑似医疗质量安全事件后，医教科等主管职能科室配合科室积极采取措施，并对患方进行耐心细致的解释工作，避免、减少医疗质量安全事件可能引起的不良后果，维持正常的医疗秩序。
（二）职能部门职责：
•医教科。
医疗质量（安全）不良事件。
•护理部。
护理安全（不良）事件。
•感染办。
感染相关安全（不良）事件。
•药学部。
药品（器械）安全（不良）事件。
•设备科。
设备安全（不良）事件。
•后勤保障科。
设施安全（不良）事件。
•监察室。
服务及风纪安全（不良）。
•保卫科。
安全不良事件。
科室配合职能部门做好事件调查处理工作，认真查找事件的性质、原因，制定并落实有针对性的改进措施，分析整改成效，院科两级进行资料汇总。
（三）相关职能部门接到通知后，立即调查分析，采取措施，防止事件的扩大，最大限度的降低受害人的损失。认真查找事件发生的原因、影响因素及管理等各个环节，制定对策及整改措施，督促相关科室限期整改。发生或发现重大医疗不良事件后，医院启动《重大医疗纠纷应急处理预案》。
（四）职能部门处理后，将《医疗不良事件报告表》反馈至医疗质量管理科，由医疗质量管理科统一备案。医疗质量管理科每季度对收集到的不良事件报告进行分析、汇总，跟踪不良事件的整改效果，持续改进医疗质量。
三、监督管理。
由医疗质量管理科对不良事件和安全隐患报告例数进行汇总，报院长办公会批准后兑现奖惩。
（一）医院鼓励职工主动上报医疗安全（不良）事件，每上报一例，奖励30元。
（二）凡发现漏报医疗安全（不良）事件情况，每漏报一例，视其情节轻重给予100-500元处罚；凡故意隐瞒不报引起医疗纠纷者，一经查实，视情节轻重给予500-2000元处罚。
（三）已经构成医疗事故和差错的医疗安全（不良）事件，由医院职能部门根据医院相关规定进行处罚，对于积极配合医院调查处理并认真整改的可酌情减轻处罚。
四、附则。
（一）医疗质量安全事件是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，由于诊疗过错、医药产品缺陷等原因，造成患者死亡、残疾、器官组织损伤导致功能障碍等明显人身损害的事件。
（二）各科室应当按照本制度报告医疗质量安全事件信息，不得瞒报、漏报、谎报、缓报。
（三）本制度所称医疗质量安全事件不包括药品不良反应及预防接种异常反应事件。有关药品不良反应及预防接种异常反应事件报告，按照相关规定执行。
（四）本制度所称卫生行政部门对医疗质量安全事件信息的核对，是指卫生行政部门对医疗质量安全事件信息及时性、完整性的核对，不涉及事件性质、原因、责任等。
（五）本制度由医院医疗质量管理委员会负责解释,本制度自2018年1月1日起施行。
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