报告的语言应该精炼准确，逻辑严密，避免使用模糊和含糊不清的词语。每篇范文都有其独特之处，我们可以借鉴其中的优点并加以运用到自己的写作中。
广陵是扬州城市的核心区，区划调整后，并入了5个乡镇。面对农业面积增加、农业人口增多、农民增收压力加大的新形势，面对中央、省、市关于加快发展现代农业、增强农村发展活力的新要求，近期，我们就如何推进广陵农业转型升级，促进土地增值、农业增效和农民增收，进行了调查研究，提出以下建议。
近年来，我区加大农业结构调整力度，推进农业规模化、产业化、现代化，特色都市农业雏形初现。一是体验农业渐成规模。100家体验农庄建设任务，已建成31个，在建34个，完成规划布点17个，并启动夹江绿色慢道建设。二是优势产业稳步推进。已建成万亩无公害蔬菜基地，为扬州城区提供了80%的地产蔬菜供应量，各镇也形成了具有镇村特色的产业基地。三是龙头企业不断壮大。现有区级以上农业产业化龙头企业28家，其中省级4家，市级14家，逐步形成“企业+基地+农户”的产业化运作模式。四是重要载体取得突破。现代农业产业园设施化比重达80%以上，设有研究生、博士后科研工作站，14家农业龙头企业和5家农民合作组织入园。五是发展活力持续增强。全区农业向高效化、规模化、无公害化发展，农村土地承包经营权流转面积达45%左右，成立了80个农民专业合作社，46个土地股份合作社。六是农村环境明显改观。创成三星级“康居乡村”16个，森林覆盖率提高到22.61%，李典镇田桥村被评为“江苏最美乡村”。
我区进行农业战略定位调整必须充分考虑四方面的实际：一是江广融合发展提出的新要求。上海“后花园”的打造和智慧产业的发展，要求区域内农业转型必须更加突出休闲、体验和生态特色，必须朝着“宜居、宜游、宜闲、宜创”方向发展；二是区位的重要性和区情的特殊性。作为核心城区，农业的贡献份额都在1.5%左右，我区农业转型升级，不能照搬其他城区发展都市农业的经验和做法，必须“跳出农业发展农业”。三是我区农业承担着“三项任务”。服务城市任务、农业现代化任务、推进城乡发展一体化的任务。四是我区农业承载着“三重功能”。生产功能，生活功能，生态功能。
综合以上，建议我区农业转型升级的方向为：
1、围绕生产功能，打造“五大”产业基地。一是永久蔬菜基地。以现代农业产业园为依托，重点发展时令蔬菜、高效设施蔬菜和有机、绿色及无公害蔬菜，大力扶持大棚蔬菜和水生蔬菜。沙头镇将建立1.4万亩蔬菜基地。二是优质粮油基地。以区内2个优质稻米基地为核心，建设一批高标准的优质粮油生产基地，把我区粮油业做成扬州市高端专用粮油产业的典范。三是农产品加工基地。以食品工业园为依托，把园区建设成集加工、制造、流通、研发为一体的现代食品产业集聚区。四是农产品物流基地。以商贸物流园为依托，确保农产品流通顺畅。五是现代渔业基地。以国家级四大家鱼原种场为依托，按照长江特色水产品苗种繁育、沿江休闲渔业、长江特色水产品高效养殖、渔业捕捞体验四个功能区建设渔业基地。
2、围绕生活功能，加快体验农业发展步伐。按照“产业特色化、布局合理化、景观优美化、道路循环化”的发展要求，高起点规划、高标准建设、高效益运营，发展“回归自然、认识农业、怡情生活、生态环保”的农业观光旅游，“吃农家饭、住农家屋、干农家活、摘农家果、做农家事、欣赏农家民俗”的乡村农家乐体验旅游，以及“了解农耕文化、学习农业技术、增长农业知识”的农业科普教育旅游，努力提供“可欣赏、可展示、可参与、可体验、可食宿”的体验产品。
3、围绕农业的生态功能，强化生态涵养和抚育。我区水域面积近71平方公里，渔业养殖面积近3万亩，林地面积近8万亩，“七河八岛”区域，大部在我区范围内。要高品位实施生态基础工程，高起点引导产业集聚，高强度推进村庄环境整治和“四位一体”长效管护，进一步改善农村生态环境。
1、以壮大农业龙头企业、重要载体为重点，加大农业“接二”力度。所谓“接二”，就是要用工业化的理念推进农业产业化，以食品加工为主导打通农业产业链。
一是着力引进和培育农业龙头企业。积极招引“国”字号、“外”字头的大型企业集团进入我区休闲体验农业、农产品深加工等领域；。
二是推进农业园区建设。高起点编制园区产业规划，高标准建设基础设施和功能设施，建议以自行车漫道为线串起玲珑水街、曲院风荷、开心农场、科技中心等点，以沿江路为线，串起育苗中心、配送中心、科技超市等点，以黄港路为主线，串起小虹桥村、人民滩村、育新村等点，形成南生产、中物流、北旅游的格局。
三是以食品工业园为重点，接长农业产业链。围绕农产品加工业的发展需要，调整农产品品种结构，为农产品加工企业提供优质、稳定的农产品加工原料。
2、以注入体验元素、建设体验农庄为突破，加快农业“连三”进程。所谓“连三”，就是要大力发展休闲体验农业，把农业当成旅游产品来开发。
一是规划布局。区级层面上，制定区级整体规划，重点围绕廖家沟、夹江、北洲主排河三条轴线打造贯通南北、横穿东西的三条特色体验农庄带；乡镇层面上，依托各自资源进行个性化设计。
二是典型带动。一方面，着力招引、培育、建设一批体验农庄精品；另一方面，力争每个乡镇都有能够引领本区域体验农业特色发展的典型。
三是错位发展。建议沙头镇建设集观光、认种、采摘、餐饮等为一体的体验农庄集聚区；泰安镇建设以温泉度假和温泉养生为核心的休闲体验农庄；杭集重点做好廖家沟、夹江、芒稻河沿线休闲观光农业及夹江沿线湿地文章；头桥重点发展垂钓、餐饮、休闲、娱乐和葡萄采摘、银杏园观光等项目；李典重点发展休闲渔业、薰衣草花田休闲旅游观光和生态农庄，并做好为船舶工业园商务需求配套的文章。
四是形成合力。要调动乡镇、村组和村民的积极性，帮助乡镇、村组做好区域规划，协调解决好土地、资金、项目等瓶颈制约；要加快土地流转制度创新，保证农民利益长期稳定，提高农民参与土地流转的积极性。
五是整体营销。集中区级各部门、各镇、各企业的营销渠道，对全区休闲农庄进行整体策划、整体宣传、整体推介；举办经常性的时庆活动，吸引人气、积聚财气。六是有序推进。体验农庄的推进必须精耕细作、循序渐进，成熟一个实施一个，以点带面、串点成线、连线成片，走内涵式发展之路。
3、以提高农业发展管理服务水平为保障，加强组织领导和体制机制创新。区委、区政府成立了全区休闲观光旅游农业工作领导小组，为广陵农业转型升级提供了组织保障。要建立联合工作制度。既要要做好资金、土地、人力的统筹使用工作；又要明确相关工作的管理主体和具体落实部门，及时研究协调规划定点、产业促进、资源统筹和服务监管等方面的重要事项。
要探索农业产业化的促进机制。既要把争取上级资金作为主攻方向；又要充分发挥财政资金的导向功能，加大在农业基础设施建设、农业项目上的投入，同时要完善市场运作机制，吸引社会资本投入。要健全完善统一、高效科学的全区涉农服务管理机制。既要研究制定有关配套政策和实施细则上下功夫，最大限度地利用鼓励性政策、争取优惠性政策和突破限制性政策；又要在公共技术服务平台建设上下功夫，加强与科研院所的交流与合作，加强研究生、博士后科研工作站和“二市场三中心”、农产品质量检验等平台建设，健全区、镇（街道）两级公益性农技服务组织。要引入农业人力资源合理配置的激励竞争机制。要组织区、镇负责同志和村干部到农业现代化先进地区观摩学习。要鼓励并扶持农业专业技术人才、具有创业意识的大学生在农村创业。
要切实加强农村实用人才培训，为农业转型发展提供技术支撑。要完善对各部门和有关乡镇的绩效考核机制。把重点项目建设、特色品牌打造、体验农业发展纳入目标管理考核体系，建立健全农业产业化目标责任制，加大对有关部门和有关乡镇的考核力度。
首先农贸市场升级方案的第一要点是对农贸市场设计，我们提出“智慧农贸市场”创新设计理念，是按照高起点、高标准、高质量、高规格的要求，建设成为智慧高效、管理规范、舒适便民、安全可溯、物联网+大数据时代新型智慧农贸市场。农贸市场改造之初按照现代化智慧化的设计方案来。
智慧农贸系统引进。
市场建设采用智慧农贸市场溯源管理系统，按照“四统一”即：统一市场规划设计、统一市场标准、统一市场标识标牌、统一市场智慧管理。能有效地针对农贸市场特定环境和特定人群，通过智能采集、智能检测、智能称重、智能支付、菜价交易公示、商户信息公示、食品安全及交易追溯、大数据管理、互联网+买菜系统等智慧化管理功能和管理措施，形成便民、知趣、长效的、全面的、可持续发展的市场管理机制。使农贸市场在管理、服务和监管方面，能更快更好的实现信息网络化、透明化、工作规范化、管理现代化，促进人文环境和净化市场，构建清洁、安全、有序、舒适的现代化农贸市场。
智慧农贸改造方案的好处。
1、三大追溯体系建设-全程追溯可查。
智慧农贸市场上的农产品流通信息各环节全部采集记录并可追溯，对接智慧农批市场、智慧农场等。实现市场产品来可查、流通记录、去向可追，责任到人。产品来源的批发市场信息、农贸市场信息、商户经营者信息、菜品信息、信用评价信息、买卖交易信息、食品安全检测信息，一旦发生产品问题可以快速查找并召回，同时可追溯产品出问题的环节，及时找到质量问题出现的环节，追责到人。
2、信用信任体系建设。
在智慧市场中，为完善市场诚信体系建设，积极引导农贸市场开办者及经营者诚信经营、履约守信、公平竞争，践行社会主义核心价值，营造诚实守信的社会风尚。睿途士科技通过智慧农贸系统建立经营户信用档案，同时消费者可以对商户进行评星、点赞、评价等。从而建立文明诚信市场、文明诚信经营户评选工作制度，构建奖励诚信、约束失信工作机制，广泛开展诚信创建和宣传活动，营造“守信光荣、失信可耻”的市场环境。
3、信息公示系统建设。
睿途士科技通过智慧农贸系统，有效地实现了农贸市场信息公示。消费者可以对消费信息、商户信息、农残检测信息、交易信息查询，还实时想大众展示市场信息，交易额、大数据、菜品价格、农残信息、商户信用评价等。让农贸市场实现了大数据智能化经营和智慧管理，消费更放心，监管更有力。消费者通过市场内的大数据屏、自助查询机、溯源电子秤显示屏，都可以清晰查询，可视化查看。
4、大数据智慧运营管理。
在智慧农贸市场中利用物联网、云计算等技术，采用云端管理据，在系统后台，针对每日、每周、每月的市场数据进行分析计算，可直观查询到市场的交易量、交易额、客流量等数据，对农贸市场经营、管理、运营提供一个数据化的支撑，为政府、管理方及时掌握市场的运行提供便利，通过云端大数据有利于提升智慧化农贸市场的建设与营运水平。
我们将按照农贸市场升级改造方案通过一系列市场提升智能化建设，建立以市场为主体，面向政府监管部门、市场管理方、经营商户、消费者等多个群体的产业圈，形成了大数据分析的新型智慧农贸市场，确保舌尖上的安全。同时大大提升监管效率，并为民生“菜篮子”工程以及百姓舌尖上的食品安全监管保驾护航！
山东xx食品有限公司是一家现代化的大型肉鸡加工企业，由原临沂市xx食品有限公司搬迁扩建而成。公司总投资xxx万元，占地面积xxx平方米，环保投资xxx万元，占地xxx平方米，(一期工程年产xx吨，：如果分期的话)。
公司位于临沂市河东区xxx街，北距胶宜铁路临沂北站2公里，日东高速公路30公里，南距临沂飞机场3公里，西距京沪高速公路15公里，东距日照海港120公里，交通便利，资源丰富。公司于2017年成功通过iso9001国际质量管理体系认证和haccp食品安全管理体系认证，产品销往全国各地，深受广大客户的欢迎与好评。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》及国务院《建设项目环境保护管理条例》中的有关规定，临沂市环境保护科学研究所对该项目进行了环境影响评价，于2017年4月编制了《山东xxx公司年产xxx项目环境影响报告书(或表)》，临沂市环保局于2007年4月18日的临环发【20xx】xx号文对环境影响评价报告书进行了批复。工程于xxxx年xx月开工建设，xxxx年xx月一期工程投入试生产，与主体工程配套的环境保护措施也同时建成并投入使用，环保设施运转正常，xx项目具备了环境保护验收条件。
环评批复落实情况。
按照环境影响报告书的建议和临沂市环境保护局，河东环保局及临沂市环保局批复意见的相关要求，本项目在建设和设计施工过程中始终把环保问题放在首要位置对待，严格执行环境的有关法律法规，加强环境保护意识，强化环境管理，主要措施如下：
一、生产用水。
我公司排放的废水主要是xxxx车间产生的有机废水，废水采用“气浮+厌氧+好氧”的物化+生化处理工艺处理后，经工业园排污管网排入河东区污水处理厂集中处理后排入李公河西支渠。处理后的水达到gb13457—92《xxx水污染物排放标准》中“xxx”的标准。处理后的中水一部分用于绿化，另一部分则用作设备和地面冲洗用水，达到循环利用，减少排放的目的。锅炉除尘废水经处理后循环使用，一般不排放，补充水为蒸发耗水企业升。
从最初组织生产开始，厂里一直严格遵照食品卫生法的要求，步步为营，坚实走好发展的每一步。在厂子的组建和发展过程中，得到了济南长清质检分局大量的无私帮助，厂子一直有着明确的方向和正确的道路。本厂的.产品质量一直很有保障，没有出现过什么质量事故。
厂里所用的主要原料有味精、食盐、淀粉、白糖、糊精等，这些原料必须都是经过正规的渠道，从取得生产许可证的厂家购进，并附有出厂检验报告，质量要求很严格，必须符合国家对该食品的卫生要求，比如味精要符合gb/8967的要求，白糖要符合gb317的要求，等等。
厂里所用的食品添加剂主要是呈味核苷酸二钠、鸡肉香精、柠檬黄等，这些添加剂的购进和使用都是严格按照gb2760的要求做的。
区的成立为我们发展旅游提供了巨大的发展机遇和发展空间。旅游产业是涉及范围广、消耗资源低、带动系数大、创造就业多、综合效益好的朝阳产业。因此，发展好xx区的旅游业，也必将会进一步促进全区经济的转型升级，推进xx区经济与社会的加速发展。为此，我们对xx区旅游资源、产业状况等进行了认真的调研与分析，找出了我区旅游产业的优劣势所在，对未来xx区旅游发展转型升级进行了认真思考，提出了一系列的构想与对策，供有关部门在制定xx区总体规划和发展战略时加以参照。
一、xx区旅游产业现状分析。
近年来，xx区旅游得到了蓬勃发展。截止底。区内旅游企业785家，其中核心旅游企业(旅行社、星级饭店、景点)176家，其他社会住宿设施609家，有15家旅游企业年营业收入过亿元大关。全区旅游核心产业(旅行社、星级饭店、景点)总收入60亿元，位居全市各城区首位，占全市旅游核心产业总收入(145.9亿元)41.1%，旅游产业增加值占全区gdp比重为3.2%。对全市旅游业发展作出了突出贡献，对全区经济和社会发展发挥了重要的拉动作用。
优势分析：
xx区旅游产业发达，各个要素齐全，可以概括为：吃有特色，餐饮酒店星罗棋布；住有选择，住宿容量全省第一；行之方便，立体交通四通八达；游之尽兴，依山傍水风景如画；购之丰富，商业街区繁荣繁华；娱之快乐，娱乐休闲现代时尚。最具优势的体现在四个方面：
一是高星级品牌酒店众多。拥有星级饭店30家，占全市(115家)总数的26%，其中五星级饭店10家，占全市(18家)五星级饭店总数56%，占全省(65家)五星级饭店总数27.7%；星级饭店客房6484间、床位10200张，从业人员8893人，容量为全省城区第一。主要五星级饭店有：金陵饭店、玄武饭店、古南都饭店、名人城市酒店、苏宁环球套房饭店、索菲特银河大酒店、绿地洲际酒店、丁山花园大酒店、中心大酒店、威斯汀酒店；在建或者待评五星有：世茂滨江希尔顿酒店、香格里拉酒店等。四星级饭店有：华美达怡华酒店、金陵晶元酒店、凤凰台饭店、新纪元大酒店、华东饭店、锦江南京饭店；还有西康宾馆、双门楼宾馆等高档接待酒店。紫峰大厦为世界第七、亚洲第三、江苏第一高楼。20星级饭店营业收入21.1亿元，纳税金额1.09亿元，占全市星级饭店总收入(51.8亿元)41%，金陵饭店列江苏酒店业第一。其中过亿元的有9家(金陵饭店2.54亿、绿地洲际酒店2.11亿、玄武饭店1.52亿、南京中心大酒店1.42亿、古南都饭店1.24亿、双门楼宾馆1.21、新纪元大酒店1.10亿、城市名人酒店1.04亿、华东饭店1亿)。全年星级饭店接待旅游者102万人次，平均出租率达68.7%，较全市(64.6%)多4个百分点、比全省(60.1%)高出8个百分点，在全市、全省星级饭店出租率排名中位居前列，平均房价达到704元/间天，比全市高出294元。金陵饭店已经成为中华民族酒店品牌的代表，将进入全国五强。被授予“全国旅游系统先进集体”;六度蝉联世界品牌实验室颁布的全球服务业领域最高奖项--“五星钻石奖”。七度蝉联中国酒店金枕头奖“中国十大最受欢迎商务酒店”,八度蝉联国际旅游业权威杂志《商旅》评选的“中国最佳商务酒店”,并再次荣膺“中国饭店金星奖”。金陵贵宾会员突破70万名、遍布160多个国家。金陵连锁酒店突破130家,签约管理的五星级酒店102家，总数位居全国第一。古南都饭店被评为江苏省服务名牌，集团拥有都市客栈、明基、海棠、五d枕等10多家连锁酒店和马祥兴、绿柳居、永和园酒店、江苏酒家等多家餐饮连锁店与生产基地。
二是高品质旅行社集聚。全区注册旅行社135家，占全市旅行社(535家)总数25%，占全省旅行社(1800)总数7.5%，旅行社分社与网点500多家。全国十大旅行社品牌前三名：中国旅行社(全国驰名商标)、中国国旅(最具规模实力的旅行社集团)、康辉国旅(中国驰名商标)在鼓楼都有分公司。年“中国国旅cits”2012年以235亿元的品牌价值跻身中国500强最具价值品牌，排名第51名，在旅游服务类企业中位居第一名。中国国旅江苏公司是其旗下的一个重要的股份制旅游企业，年营收超过了13亿元，位于南京第一、全省第二、全国第二十六名。全区有6家旅行社获得过全国百强社称号(江苏省中旅旅行社、中国国旅江苏公司、南京海外(原野)旅行社、中国康辉南京国际旅行社、江苏金陵商务国际旅行社、德高国际旅行社)。中国国旅(江苏)公司、江苏省中旅被评为省五星级旅行社(全省12家，全市4家)。康辉国旅、南京海外国旅、德高国旅和金桥国旅等4家旅行社被评省四星级旅行社(全省10家，全市6家)。拥有出境游组团社16家，占全市(26家)62%。旅行社全年经营收入共39亿，占全市旅行社总收入(74.2亿元)52.6%。超过亿元的旅行社有6家(江苏国旅13亿、省中旅11亿、康辉国旅6亿、金陵商务国旅2.3亿、南京海外国旅1.82亿、德高国旅1.4亿)。旅行社全年接待游客281.2万人次，占全市(542万人次)51.8%，其中接待入境游客23.3万人次，占全市(30.4万人次)76.6%，组团出境游客27.6万人次。
三是历史悠久美景如画。xx区是一个古典与时尚荟萃，历史与现代交融，精致与美丽辉映的宝地。有着龙蟠虎踞之雄，依山带水之胜。不仅拥有11公里长江黄金岸线、4.5公里外秦淮河最美地段，而且拥有清凉山、狮子山、幕府山等自然美景，“山、水、城、林、石、园”浑然一体；不仅拥有石城霁雪、龙江夜雨、清凉问佛、嘉善闻经、达摩古洞、狮岭雄观、化龙丽地、幕府登高、谢公古墩、三宿名岩等明清金陵四十景中的著名十景，而且还拥有滨江风光带、清凉山与石头城、静海寺与天妃宫、阅江楼、紫峰大厦、颐和路民国公馆区、南京长江大桥、南京大学北大楼、鼓楼公园、宝船厂遗址公园等新金陵四十八景中的十大景点。不仅拥有6000多年前的新石器时代北阴阳营原始村落遗址、公元前333年的楚威王金陵邑遗址和东汉建安十六年(212年)孙权所建的“石头城”遗址，1700多年历史的乌龙潭公园，600多年的明城墙最为雄伟、最为壮观的部分。而且还有“近现代建筑样板区”美誉，至今保存完好民国优秀经典建筑有600多栋，文保单位125处，其中国家级文保单位26处。现有国家4a级景区1家(阅江楼景区)，3a级景区3家(宝船厂遗址公园、石头城遗址公园、乌龙潭公园)。其他公园景点10家。
四是区位优越商贾云集。xx区地处南京中心城区，行政科技和人脉资源丰厚、交通条件优越、信息网络便捷、基础设施完备。xx区是江苏省委省政府的所在地，90%以上的省级机关都在xx区办公；xx区商贸繁荣发达，目前已拥有世界500强企业和著名大企业的地区总部或功能总部40余家，拥有新街口商圈、湖南路商圈、中央门商圈、龙江商圈南京最繁华的四大商圈和30多家高档娱乐场所等。xx区是南京教育大区，有18所大学、69家科研院所、10.9万科技人员，其中两院院士47人，占江苏省的一半；还有众多的名牌中小学。这些都为发展现代商务旅游产业提供了得天独厚的优越条件。
劣势分析：
1、景点规模效益欠缺。
旅游景点在资源开发规模和水平上，不能满足日益发展的旅游市场需求。a级景区4家，只占南京a级景区(50家)8%。全年景点接待游客522.8万人次，占全市景区(点)接待人次(10118万人次)5.2%，景区收入总收入2589万元，占全市景区收入(19.9亿元)1.3%。阅江楼是区内最大的景区，但与中山陵、总统府、夫子庙等景区比，影响力和综合吸引力较弱，这就是所谓的:“满天星斗，却没有一轮明月”，亟待需要打造具有引领作用的核心景点。
2、产业联动效应不足。
龙头企业的带动效应差。要将旅游产业的发展与鼓楼经济社会文化的发展一体化，以便通过旅游功能的迭加、丰富、渗透、转换，成为具备新的市场价值的旅游产品，成为新的生长点、增长极、动力源。
3、景区化城区建设不平衡。
近年来，xx区的城市建设有了快速发展，但总体还不平衡。一些重大城市建设项目与旅游开发尚未有机结合，在城市建设过程中对旅游要素和旅游功能配置方面考虑不足。旅游产业统计体系尚未完全建立，不能很好体现旅游产业发展情况。旅游联合执法体系尚未建立，旅游服务质量、个性化服务等方面还需要加强。
(一)发展思路。
结合xx区旅游资源特点和产业优势，我们认为xx区旅游产业转型升级的基本思路是：明确一个标杆，做到四个转型。
一个标杆：
市内重点学习了xx区培育旅游产业的做法。外地要学习上海、杭州、无锡等城市中心城区的旅游奖励政策与做法。
四个转型：
1、由“粗放经营”向“资源整合”转型。新一轮发展必须走向以龙头企业为引领，大手笔进行资源整合，集聚旅游产业资源和要素努力培育旅游产业集聚区，打造“旅游产业航母”。
2、由“单纯的景区建设”向“景区化城区建设”转型。把整个城区的社会经济文化都纳入旅游资源的.范畴，全面完善旅游配套设施与功能，将xx区整体建设成为旅游目的地，尽快完成向“景区化城区”的转型。
3、由“门票时代”向“产业时代”转型。在以打造核心景点项目为支撑驱动的同时，注重整个旅游产业链的全面协调发展。
4、由“属性开发”向“品质旅游服务”转型。着眼以质取胜，全面提升旅游服务质量、树立旅游行业良好形象，向品牌化方向建设发展。
为此，下一步旅游发展的指导思想是：以科学发展观为指导，以提升旅游综合实力为核心，以区划调整为契机，围绕资源重组、空间重构、品质重塑，扬长避短，优势互补，突出重点，集聚效益。加强资源整合和产业融合，实现城市、文化和旅游三位一体协调发展；加快旅游产业转型升级，壮大产业化规模，打响旅游特色品牌，推进旅游经济的高速发展，促进鼓楼经济结构的优化；抓住举办亚青会和青奥会的发展机遇，优化旅游配套设施与功能，打造新地标、树立新形象、探索新模式、构筑新架构，加快景区化城区的建设步伐，实现向美丽鼓楼、时尚鼓楼、幸福鼓楼的目标快速跨越。
(二)总体定位。
充分发挥xx区文化旅游资源禀赋和特色，依托区位优势和社会经济发展成果，努力把xx区打造成为“南京城市旅游服务客厅、滨江生态休闲旅游示范区、江苏商务旅游第一区、国内最美景区化时尚城区”。
1、城区竞合定位：南京城市旅游服务客厅。
如果把南京看成一个套房，那么xx区就应成为最舒适的客厅。通过建设集休闲、旅游、商贸、餐饮、娱乐、服务、文化等为一体的核心发展区域，打造一个“吃有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、购之丰富、娱之快乐”的能够吸引人、留住人的游客服务平台。
2、旅游区位展示：滨江生态休闲旅游示范区。
依托11公里的黄金江岸和沿岸的宝船厂遗址、渡江胜利纪念馆、下头码头、长江大桥等众多的历史文化旅游资源，并加以新的规划建设，必将能打造长江旅游首推之地。
3、旅游类别导向：江苏商务旅游第一区。
xx区拥有江苏省最大商务旅游市场。依托区内众多行政机关、企业总部、科研院所等独特的行政资源，依托区内全省数量最多的国际品牌酒店、600多家住宿设施以及130多家旅行社等接待优势，让xx区成为政务、商旅客人客人的最佳选择之地。
4、旅游最终愿景：国内最美景区化时尚城区。
xx区要以打造国内最美景区化时尚城区为目标，按照城景合一的要求来规划与建设，依据旅游需求来设计和塑造，建设幸福家园、时尚领地、美丽鼓楼，成为具有良好观赏性、舒适宜居性、现代时尚性和人文传统为一体的美丽时尚旅游目的地。
(三)发展目标。
以把旅游业发展成为xx区战略性支柱性产业和人民群众更加满意的现代服务业为总目标。突出可行性和奋斗型，努力完成以下各项目标。
1、旅游经济发展目标：
到2015年，旅游总收入力争突破150亿元，其中旅游核心产业(宾馆、旅行社、景点)总收入突破100亿元。接待游客总数达2000万人次，旅游产业增加值力争占全区gdp比重6%左右。
2、旅游核心产业要素发展目标：
(1)星级饭店。推进星级饭店个性化、精品化发展，引进国际知名品牌。提升星级饭店软硬件水平，确保宾客满意率达90%以上。新增五星级酒店2-3家，培育亿元级饭店15家。扶持金陵饭店酒店品牌进入全国5强。
(2)旅行社。推进大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社网络化发展，培育全国百强社3-4家，5亿元级旅行社10家，1亿元级旅行社20家，新增省五星级旅行社2—3家，力争星级以上旅行社达60家。组织10条以上“青奥之旅”和鼓楼特色旅游路线，提升导游服务水平，确保游客满意度达90%以上。
(3)景区景点。提升景区规模和影响力，完善游客中心、停车场、厕所等服务配套设施，规范景点指示、引导、说明、警示等标识牌，完善景区道路指示标牌，提升服务质量与讲解水平，确保游客满意率达到85%。力争创建1个5a级景区、1个4a级景区，使我区3a级以上的旅游景区达8家。
(四)发展布局。
根据xx区的文化旅游资源实际和产业分布特点，重点构建“一轴、二带”的旅游发展布局，做到在旅游功能上互补，在旅游景观上互靠，在旅游项目上互动，在旅游线路上互联。
一轴：
中山路-中山北路民国历史文化中心轴。以民国历史建筑旅游为定位，打造世界知名的中山路-中山北路民国历史文化中心轴。从新街口到中山码头，是民国时期最有名、最重要、最繁华的历史街区，也是民国历史文化最集中体现的街区。沿线有原政府的行政院、外交部、最高法院、监察院、交通部、军政部、联勤部、海军司令部、首都饭店、议事园、国际联欢社、中山码头等众多的民国建筑。因此，要以民国建筑特色为主调，加强沿街的店面出新改造，修缮相关建筑，开发民国建筑游。同时，依托沿线众多的星级饭店、餐饮酒店、大型旅行社、购物娱乐场所等资源，形成覆盖华东、辐射全国，走向世界的旅游产业集聚街区。
二带：
1、明城墙-秦淮河明清文化风光带。以明清文化为特色定位，还原“石城虎踞”的历史概念和景观形态，放大“狮岭雄观”影响力和美誉度，以石城怀古、军事体验、访贤探幽、狮岭阅江、城墙览胜、秦淮泛舟、夜间休闲为主题，以创建5a级景区为目标，打造“旅游景观航母”。以从清凉山到狮子山的明城墙和汉中门到三汊河的外秦淮河为主线，串起沿线一个个美如珍珠的大小景点，形成融山、水、城、林于一体，功能完善，集零散小为大体量、具有巨大旅游价值与功能、有较大影响力和知名度的明清文化风光带，成为南京新的拳头旅游产品。要加强景观带的升级改造，连结清凉山与国防园的山体，还原“石城虎踞”景观；修复沿线断裂的明城墙，恢复草场门、定淮门，重新命名华严岗门(可改为桃源门、丁山门、幸福门等)；扩建清凉寺，还原“清凉问佛”盛况；复建古林寺，重现“天下第一戒坛”；升级阅江楼景区，扩大“狮岭雄观”影响力；提升水木秦淮、南艺后街、石头城游船码头等区域的旅游服务功能，升级旅游休闲业态，美化亮化外秦淮河两岸，重点开发水上夜游项目，打造“缤纷夜、乐无眠，城区夜休闲嘉年华”，激活外秦淮河旅游观光。
2、长江现代都市风光带。以长江之旅，休闲观光为定位，以“滨江发展示范区”为牵引，构建“南京外滩”现代休闲旅游片区，打造长江旅游首推之地。以11公里长江沿江岸线为纽带，串联幕府山、大桥公园、渡江纪念馆、宝船遗址景区等旅游资源，打造高端休闲娱乐街区和国内最佳观江平台；参照悉尼歌剧院、迪拜帆船酒店等世界知名建筑，建设一系列形象鲜明的、世界顶级的地标性高层建筑，营造出有较强视觉冲击力的沿江立面形象，并作为登高观江的重要景点；开发长江游轮等高端旅游载体和项目；加强亮化，建设演艺广场，以江为景，打造“长江之歌”大型实景演出项目，赋予历史、文化、休闲、体验、娱乐等旅游功能，切实形成在国内有巨大影响力的长江现代都市风光带。
三、主要举措。
为完成旅游发展的目标定位，结合xx市和xx区城市建设的规划与建设进度，以及亚青会、青奥会对旅游发展的要求，努力实施以下六大行动计划。
(一)资源整合计划。以历史文脉、地标建筑、核心景区、时尚街区等为依托和引领，全面梳理全区旅游资源，进行串联、整合。重点突出明清文化、民国文化、长江文化优势，以城市记忆、红色之旅、文化体验、亲山近水、观光购物、休闲娱乐、商务会展等为主题，将分散的旅游资源整合成为内涵丰富的拳头产品，努力争创高等级景区，精心编排10条以上精品旅游线路。强化景点、旅行社与星级饭店、餐饮酒店的联动，订立互惠协议，实行套餐服务，在让利游客的同时形成多方共赢局面。
(二)政策扶持计划。积极扶持企业向大规模、集团化发展。制定旅游奖励政策，鼓励旅游企业进行并购联合、发展连锁店、引进旅游项目、招徕外地游客。对引进大型旅游企业、地接社游客在xx区过宿、购物、就餐等给予奖励。落实相关税费优惠扶持政策，对税收贡献较大的旅游企业给予政策返还奖励。对吸纳下岗职工较多，为解决本地就业作出较大贡献的旅游企业给予一定标准的补贴。
(三)品牌升级计划。加快推进xx区旅游品牌化建设。以阅江楼景区为主体，整合清凉山到狮子明城墙沿线资源，创建国家5a级景区；以宝船厂遗址为核心，整合周边资源，争创国家5a级景区。完成香格里拉等国际品牌酒店建设，扶持金陵饭店酒店品牌进入全国5强。培育一批全国百强旅行社和10个以上江苏省四、五星级旅行社。重点推出“民国大餐”、“红楼宴”等美食品牌，推进与民国文化、红楼文化的融合。引导旅游企业服务创新，培育20个旅游特色服务品牌。加强旅游商品开发，建设2-3个旅游商研发基地和旅游商品展销中心，培育一批特色旅游购物专营商店。办好“南京妈祖庙会”、“xx区旅游时尚节”等节庆活动。
(四)人才培育计划。加快培育和引进高素质旅游人才。加强全区旅游业的人力资源建设，培育和引进具有较高业务素养、职业品质和责任心的专业人才，优化全区旅游从业人员结构，形成一支专业化程度高、知识结构合理、适应我区旅游业快速发展的人才队伍。实施《旅游行业服务品质提升工程》，加强旅游从业人员培训，保证上岗人员培训合格率100%，培育500名金牌导游、优秀导游和优秀岗位标兵。
(五)宣传营销计划。完善营销体系，着力提升鼓楼旅游知名度。以亚青会、青奥会为契机，完善重点旅游景区道路交通标识牌建设等旅游公共服务体系建设。策划、征集xx区旅游形象口号，以微电影、专题宣传片、旅游画册，旅游app智能终端、会展促销等形式，对区域内的旅游资源进行大规模宣传，全面展示旅游新形象。加强旅游咨询服务，在重要窗口和繁华地段建立3-5个旅游咨询中心。
(六)智慧律游计划。按照市政府建设“智慧南京”的总体要求，积极推进“智慧律游”应用体系建设，保证青奥会期间，星级饭店、4a级以上景区无线网络全覆盖。扶持和引导旅游企业信息化改造，形成基于信息技术的区域旅游行业管理模式。加强旅游电子商务网络建设，形成“天地联销”的旅游销售模式，努力创建“智慧律游示范区”。
四、项目建设。
坚持项目驱动原则，高标准建设一批旅游精品项目，为鼓楼的旅游产业注入新活力、增添新亮点，提升竞争力。重点抓好：
1、扶持培育20个龙头旅游企业，鼓励发展企业集团与连锁店；
3、加快升级明城墙-秦淮河明清文化风光带，创建国家5a级景区；
5、规划建设幕府山文化旅游创新区；
6、加快升级建设湖南路时尚休闲旅游街区、颐和路民国风情休闲旅游街区、大马路民国风情街区、渔人码头休闲街区、漓江路宝船文化旅游街区等。
7、加快推进扬子饭店修缮扩建、香格里拉酒店建设，航运中心五星级酒店规划招商、老虎山、南京铁路轮渡管理所遗存、和记洋行旧址等旅游资源开发。
五、保障措施。
(一)完善旅游管理与协调机制。重视和加强旅游业的发展，注重对全区旅游产业进行布局、规划，并对重点旅游项目进行指导、协调，不断解决旅游业发展中存在的突出问题。树立大旅游发展理念，继续深化全区旅游管理体制改革，努力构建适应现代旅游产业发展的大旅游格局。充分发挥旅游主管部门的职能，强化对全区旅游产业组织领导与统筹协调力度，牵头重大旅游项目的立项、论证，组织重大节庆活动。争取清凉山公园、国防园、石头城遗址公园等市属公园管理权限下放(市人大代表提案)，推进公园、景区经营管理机制改革，理顺管理关系，强化旅游资源有机整合。各街道要加强对旅游工作的领导，旅游设施多、旅游项目重的街道应成立旅游科室。加大旅游管理与执法力度，成立xx区旅游执法大队，落实人员编制和必备的财物保障，建立旅游、公安、消防、工商、质监、物价、卫生、城管等跨部门、跨行业部门联合执法机制，实施有效的旅游市场监管，促进旅游产业健康、快速、可持续发展。
(二)加大旅游资金投入。要落实市政府要求的每年300万旅游发展专项资金并逐步增加。加大对旅游宣传营销、重大旅游项目及旅游公共服务体系的建设的投入。努力争取省市旅游发展资金。拓宽旅游发展融资渠道。鼓励外资、民资等社会资金投资旅游业，开发旅游资源，兴办旅游项目，参股旅游企业。进一步推进旅游开发有限公司改制，使其成为我区重要的融资平台，负责全区的旅游资源开发和旅游项目运作。
(三)建立健全旅游业发展考核评价体系。将旅游主要经济指标和重大旅游项目建设纳入全区率先基本实现现代化指标体系和绩效管理考核体系。建立健全严格的工作目标责任制和全区旅游产业发展考评考核机制，分工负责，落实责任，将各项任务分解到相关职能部门和属地街道，列为年度考核目标。
通过对北京旅游业消费现状的分析，可以发现北京旅游消费结构中一些深层次问题进入“十二五”时期，北京旅游业在国际经济动荡加剧、国内经济增速放缓的背景下依然保持平稳、较快增长。国内游客数达到2.1亿人次，为北京市常住人口总数的10倍，旅游总收入达到3216.2亿元。旅游人数和旅游收入分别达到2.31亿人次和3626.6亿元，同比增长8.1%和12.8%，与此同时，统计数据还表明20北京旅游业增加值占全市gdp比重达到7.5%；旅游购物与餐饮消费占社会消费品零售总额比重达到24.6%；旅游相关产业投资占全市固定资产投资总额比重达到10.5%。旅游业正在成为北京扩内需、调结构、惠民生、促增长、保稳定的重要力量，成为落实经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”发展总布局的重要引擎和北京经济发展的支柱性产业。根据北京市“十二五”时期旅游业发展规划目标，到末北京将建设成为国际一流旅游城市。目前，北京在旅游业的发展能力和发展水平等方面，和国际一流旅游城市还有一定的差距。主要表现在，旅游市场竞争力不强，旅游总体收入的增加主要依靠游客人数的增加而非旅游消费水平的提升；北京旅游产品基本还停留在满足一般观光旅游的阶段。通过对北京旅游业消费现状的分析，可以发现北京旅游消费结构中一些深层次问题。北京旅游业消费现状分析1.旅游收入主要依赖国内外地游客在京消费北京旅游总收入由入境旅游收入、国内来京旅游收入和市民在京旅游收入三部分组成。从起到年，北京旅游总收入呈现出持续、稳定增长的态势。从三种收入的增长情况上看，以国内来京旅游收入迅猛增长显得尤为突出。入境旅游和市民在京旅游收入虽有一定幅度的增长，但明显落后与国内来京旅游收入的增长。从具体年份上分析，2012年北京市旅游总收入3626.6亿元人民币。其中，入境旅游收入325.2亿元，占旅游总收入9%；国内其他省市来京旅游收入3019亿元，占旅游总收入83%；市民旅游收入281亿元，占旅游总收入8%。数据说明，北京旅游收入以国内其他省市来京游客的在京消费为主。2.旅游收入的增加主要依靠接待人数的增加从北京市旅游委公布的《20北京旅游业概况》和《2012年北京旅游业概况》中，2011年，北京接待国内其他省市来京旅游者12818万人次，旅游收入2618.9亿元，人均花费2043元/人次。2012年，接待国内其他省市来京旅游者13620万人次，旅游收入3019.7亿元，人均花费2217元/人次。两年间，国内其他省市来京旅游者人数增加了802万人次，旅游收入增加了400.8亿元，人均消费仅提高了174元。考虑到国内其他省市来京旅游者在京旅游需要解决长途交通、住宿等刚性需求，综合近两年市场价格因素，国内游客在京旅游的人均消费增长幅度不大，旅游收入的增加主要还是依靠接待人数的增长而实现的。为一种低效、粗放的增长模式3.入境旅游人均消费较高但游客数量规模有限，且人均消费的增长较慢2011年，北京市共接待入境旅游者520.4万人，旅游外汇收入54.2亿美元（合人民币351.9亿元），入境旅游者在京旅游人均花费1041美元。2012年，全市共接待入境旅游者500.9万人，2012年，旅游外汇收入51.49亿美元（合人民币325.2亿元）；入境旅游者在京旅游人均花费1028美元。数据说明，入境游客人均消费较高，但游客数量规模有限，仍有较大提升空间。北京市入境旅游人均消费为946美元，到2012年增加到1028美元，12年间仅小幅提升了82美元，入境旅游人均消费增幅微乎其微，如果考虑人民币汇率上升和物价水平上涨等因素，入境旅游人均消费实际上是下降的。4.庞大的市民在京旅游人消费潜力未得到有效释放2012年，北京市旅游总人数2.31亿人次，旅游总收入3626.6亿元人民币。其中，接待国内其他省市来京旅游者13620万人次，旅游收入3019.7亿元；本市居民在京旅游人数9014万人次，旅游消费281.6亿元，人均花费312元/人次。本市居民在京旅游人数占全市接待游客总数的39%；但旅游消费281.6亿元，占全市旅游总收入的7.7%。人数规模接近1亿人次，占全市旅游接待规模占三分之一强的市民在京旅游消费群体，仅仅产生了7.7%的旅游收入。数据说明市民在京旅游的规模数量巨大，但人均消费过低对旅游收入增长贡献不大。市民在京旅游的消费潜力并未得到有效释放。5.娱乐消费在旅游消费构成中所占比例极低，成为北京旅游消费提振的重要突破口2012年入境游客的消费构成中长途交通28%、住宿16.5%、景区游览5%、购物23.5%、餐饮7.4%、娱乐5.4%、其他如通讯、邮电、市内交通等14.2%。国内旅游花费构成中，长途交通占15.5%，购物占32.1%，住宿占19.8%，餐饮占21.4%，娱乐占0.7%，景区游览占6.1%，邮电通讯占0.2%，市内交通占4%，其他占0.1%。2012年市民在京旅游花费构成中，长途交通占12.8%，购物占24.1%，住宿占17.2%，餐饮占19.8%，娱乐占3.1%，景区游览占9.1%，邮电通讯占0.1%，市内交通占5.7%，其他占7.1%。从娱乐消费占比分析看，北京入境旅游消费中娱乐消费仅为5.4%，国内旅游为0.7%，市民旅游为3.1%。分析原因，一方面，北京夜间休闲旅游发育严重不足，缺少与市场需求相适应的消费产品供给，现有产品质量也亟待提升。游客在晚7点半到10点半的夜间黄金消费时间段内旅游消费潜力未得到释放。另一方面，京郊旅游中缺少能够带动人均消费提升的'休闲度假旅游产品。但北京拥有丰富的旅游资源，且文化发展优势突出，具备形成丰富和优质的文化旅游体验产品的先决条件。旅游娱乐消费市场的开发和娱乐消费潜力的释放将成为北京旅游收入总量提升的重点突破口。6.旅游消费存在区域差异从旅游消费区域性差异来看，东城、西城、朝阳、海淀、丰台五个区的旅游消费收入均超过百亿元，占全市旅游消费总额的83%左右。延庆、怀柔、大兴等其他11个区县，旅游收入水平均未超过百亿元，旅游总收入仅占到全市旅游收入的17%。从旅游资源分布上看，东城、西城、海淀拥有故宫、天坛、颐和园等知名景点；朝阳区、丰台区依靠自身的区位优势、便捷的交通优势和相对发达的现代服务业，吸纳了大部分外地游客在京的观光、住宿、购物、餐饮等旅游消费。也使得这五个区成为北京接待外地和入境旅游的主要区域，也是北京旅游消费的传统优势区。延庆、密云、怀柔、大兴等其他11个区县，除了八达岭长城、慕田峪长城等为数不多的知名景点对外地游客具有一定的吸引力外，旅游市场主要还是凭借各自优良的自然环境或是特色资源吸引本市居民的休闲旅游。目前的旅游收入总量规模有限。通过对北京旅游业消费现状的分析，我们认为，目前北京提高旅游市场竞争力的关键在“质”，即留住游客，拉长其在当地的停留时间并促进游客消费进而提升旅游综合效益；而非着眼于“量”，即接待国内外游客人的数量。此外，实现北京旅游产品从一般观光旅游向休闲旅游、商务旅游和其他专业旅游等高端旅游产业方向的顺利转型和升级，是从根本上解决北京休闲度假旅游产品供给不足，充分释放旅游消费潜力的关键。提升旅游收入的政策建议为了促进本市旅游产业转型升级，释放和挖掘旅游消费潜力，不断提升旅游收入水平，特提出三条政策建议。一是面对不同类别的客户群，针对不同的资源特色区域，发挥比较优势，采取不同的措施目前，北京的旅游市场上，旅游者虽有巨大的必购、必吃、必住、必看、必玩的消费要求，但因北京绝大多数旅游资源的配套服务设施基本处于满足一般观光游服务需求的状态，不能适应日益扩大的旅游观光与大众休闲度假并存的社会需求。适应现代服务业的旅游消费产品供应不足，服务能力不匹配，客观上抑制了消费潜力的开发。北京的城市核心区拥有著名的旅游景点资源优势、便捷的交通优势、相对发达的现代服务业和丰富的文化资源优势，也是北京接待外地游客的重要区域。针对这部分游客群体，要扩大旅游收入总量，提升人均消费额的突破口应放在加大资金投入力度为游客提供更加便利、人性化的旅游公共服务；引导和鼓励社会资本投入开发更多、更丰富的文化、娱乐消费产品；落实促进旅游业发展的相关政策，积极推动北京免税购物区的建设和退税政策的落实；引导和鼓励社会资本投入建设更多有特色的主题旅游场所和接待场所；通过宣传推介、资金引导等手段吸引更多的国际会议、大型展览落地北京举办；加强旅游市场管理，重点打击非法“一日游”，适度控制低端来京旅游人数规模。北京的郊区县旅游资源各有特色、自然风光秀美，是吸引市民开展京郊休闲旅游的重要场所。针对这部分游客群体，扩大旅游收入总量，提升人均消费额的突破口应放在：加大资金投入力度完善旅游集散体系、旅游路网设施建设；鼓励和引导社会资本投入，开发建设休闲度假旅游产品；鼓励房车营地、森林木屋等新兴旅游业态的建设；规范民俗旅游，提升民俗旅游服务接待水平等方面。二是培育新的旅游消费热点，扩大旅游消费占社会消费品零售额比重，释放社会消费需求，推动旅游业发展方式转变加大市民休闲度假旅游市场的开发力度。落实《关于促进北京汽车营地建设的指导意见》，加快京郊汽车房车营地建设，推动以八达岭森林公园为代表的森林体验木屋的建设，改善北京市民休闲游环境的项目建设，为释放北京居民休闲消费潜力提供必要的条件。打造一批生态保护与旅游业融合发展的特色沟域；按照“央企+乡镇”、“企业+农村集体经济组织”模式，制定促进各类企业与农村集体经济组织合作发展旅游业融资担保政策体系；创新合作模式，吸引社会资本投入民俗旅游领域，探索加盟、连锁等多种多样的方式升级民俗旅游，打造京郊游和名品牌；推动全市市级民俗村旅游接待服务设施的提升改造。加快京郊旅游集散体系建设、完成16个区县旅游咨询体系的提升、重点景区的标识导览、无线讲解、智慧旅游等旅游基础设施和服务体系的建设，更好地适应市民休闲游快速发展的需要。围绕旅游者“必吃、必住、必购”需求，深入挖掘旅游消费潜能。加快北京免税体系建设，挖掘和释放国内高端旅游消费市场需求。按照“政府推动、市场主导、企业主体”的开发思路，采取“品牌化提升、特许式经营”的市场化运作模式，持续打造北京旅游消费的新名片。重点打造的“吃在北京”北京旅游美食行动，将北京旅游美食“贺岁季”、“养生季”“文化季”系列活动及前门美食文化节、北京旅游美食大集等多项主题推介贯穿全年。旅游特色美食、旅游特色餐厅、旅游特色美食街区，成为首都重要的旅游资源。有效促进以挖掘北京胡同四合院的旅游资源为特色的普通民居提升转型成为“北京人家”四合院旅游接待场所。实现“北京礼物”知识产权保护的连锁运营，鼓励开发一批特色鲜明的“北京礼物”商品，建立市场化运作的“北京礼物”专营店，基本消除景区周边兜售假冒伪劣旅游商品的行为。三是在旅游业与其他产业的融合上，推动部门联动，破解产业融合瓶颈，在旅游与文化、科技、医药、教育、体育等产业融合方面实现新突破，推动首都旅游产业融合发展加快制定《旅游业与文化融合发展的意见》，在支持文化与旅游融合过程中，打造多层次的旅游演出市场。重点打造推出具有全市影响力的颐和园旅游实景演出剧目；培育和推出20家以上具有北京特色的传统旅游文化演出场所；扶持20家以上北京主题文化旅游场所建设，丰富北京高端旅游产品。落实《关于促进首都中医药事业发展的意见》，促进中医药与旅游结合，加快中医药文化的传播和旅游业的发展，推动建设10家“北京中医药文化旅游示范基地”。落实《关于鼓励北京地区企事业单位和政府部门设立旅游开放日指导意见》，引导和推动100家政府公共服务设施和单位向旅客开放，在新建公共服务用房等建设规范中，增加设立旅游观光通道等必要旅游公共服务设施的相关要求。大兴新城、亦庄新城等现代制造业新区和首钢等工业遗址资源，发展工业科技旅游。开发丰富多样的适合北京旅游市场的产品。（作者单位：投资北京投资顾问有限公司）。
为认真贯彻落实党的十七大报告中提出的“着力保障和改善民生、扩大公共服务、加快发展社会事业、全面改善人民生活、构建和谐社会”的战略部署，按照全省农贸市场实施升级改造的总体要求和南通市政府《关于全市农贸市场升级改造工作实施方案的通知》(通政办发〔2007〕96号)提出的全市农贸市场升级改造的实施计划，市政府决定把农贸市场升级改造列入政府为民办实事的“菜篮子”工程之一，切实解决全市农贸市场设施老化、环境脏、乱、差等问题，实现场内场外环境同步改善、硬件设施和软件管理同步提升，保障人民群众消费安全，现就全市农贸市场升级改造制定如下方案：
一、总体目标。
从*年7月份起，用三年时间分期分批对全市现有农贸市场进行升级改造，通过升级改造，逐步以设施完善、环境舒适、管理规范的新型农贸市场取代传统农贸市场，努力营造公平、卫生、方便、安全、放心的消费环境，保障人民群众身体健康和生命安全，切实维护好人民群众的根本利益。
二、升级改造的原则、范围、进度和对象。
农贸市场升级改造工作按照“属地管理、以镇为主、先易后难、稳步推进”的原则，由各所在地镇（区）政府组织实施。升级改造范围为全市现有的农贸市场。其中首批列入升级改造的市场为城区（含开发区）和长江镇（*港区）范围内所有农贸市场，第二批市场为农村镇政府所在地农贸市场，其余市场均列为第三批。具体升级改造的对象由各镇（区）根据城镇建设的要求确定。全市农贸市场升级改造工作计划在3年内全部完成，其中首批农贸市场必须确保在1年内完成，第二批农贸市场确保在2年内完成。上述规定期限内，不能完成改造达标的农贸市场一律实行关、停、并、转。
今后凡本市范围内按规划新建的农贸市场，包括住宅小区、集中居住区规划配套建设的农贸市场均必须按《*市农贸市场建设标准和管理规范》（见附件1）要求实施。
三、职责分工。
各镇（区）政府：按照属地管理原则，系升级改造实施项目的责任主体，负责组织、协调和督促市场经营单位、产权单位对农贸市场实施升级改造；制定农贸市场升级改造工程进度计划；认真做好农贸市场升级改造工作的宣传引导和市场经营户的安置、过渡工作，确保市场改造期间群众生活购物正常和社会稳定；配合物价部门打击以升级改造为名提高租金、哄抬物价等不法行为。
工商局：负责农贸市场升级改造实施项目的指导、监督，会同各镇（区）政府以及发改委（经贸委）、建设局等相关部门做好农贸市场升级改造的指导工作，牵头组织相关部门审定各农贸市场升级改造的具体计划和方案，负责审核改造后的市场内部功能分区布局设置，组织农贸市场升级改造工程考核验收工作和验收后的软件规范管理及制度的进一步完善。
发改委（经贸委）：牵头负责并会同建设局、国土局和工商局等部门制定全市农贸市场布局规划；负责按照规划及时办理农贸市场升级改造项目的立项审批手续；会同工商局组织农贸市场升级改造的指导和督查工作；参与实施方案制定和考核；协调农贸市场改造升级工程扶持资金落实等相关事宜。
财政局：负责落实升级改造奖励扶持资金，并会同工商局、经贸委等部门制定农贸市场升级改造考核奖励办法；协调项目审计工作；依据考核结果及时安排专项奖励扶持资金。
建设局：负责对城镇总体规划范围内农贸市场的规划审批服务；负责协调农贸市场升级改造工程项目改造建设的全程质量监督检查；负责农贸市场升级改造供水用水服务、落实相关用水扶持政策。
国土局：对符合用地规划和年度土地利用计划的新建农贸市场及时办理土地征供手续，对改建的及用地手续不全的`逐步完善相关手续。对各类农贸市场升级改造建设提出用地方案。
建工局：负责农贸市场升级改造过程中施工许可和施工安全监督管理工作。
农林局：负责农贸市场农产品质量检测设施配备和使用管理工作。
卫生局：参与农贸市场升级改造方案审查，参与工程验收。
公安局：负责加强市场治安管理工作，处理农贸市场升级改造过程中的治安矛盾纠纷，及时疏导交通，确保市场秩序稳定。
行政服务中心：负责指导、督促相关审批部门及时办理涉及农贸市场升级改造项目全过程的相关审批手续和各项优惠政策。
环保局：负责对农贸市场升级改造项目环评文件进行审核并提出环保方面要求，参与后期竣工验收工作。
城管执法局：在农贸市场升级改造期间，指导相关镇并配合公安局、工商局等部门在市场附近设立临时摊点，以方便居民生活和市场经营户正常经营，牵头负责市场改造期间城镇市容市貌整洁工作。
安监局：牵头负责全市农贸市场升级改造期间及其投入使用后的安全监督管理和督查工作。
监察局：按照市政府统一部署要求，对各镇（区）、部门农贸市场升级改造工作进行效能监察，参与项目的考核验收。
物价局：负责各农贸市场收费及物价的监督管理工作，打击借升级改造之机提高租金、哄抬物价等不法行为。
法制办：负责农贸市场管理职能的协调和执法监督工作。
招投标办：负责对农贸市场升级改造工程项目的招投标工作。
消防大队：负责对农贸市场升级改造的设计施工图纸进行审查，按有关消防法规进行审核，并组织验收。
供电公司：负责农贸市场升级改造供电用电服务。
四、扶持政策。
农贸市场升级改造按照“谁投资、谁收益、谁改造”原则，实行多渠道、多形式、多元化投资方式，统筹各方力量做好农贸市场升级改造工作，同时市镇两级政府也将给予一定的奖励和政策扶持。
（一）对列入升级改造的市场按照《*市农贸市场建设标准和管理规范》要求进行提升改造。对在规定期限内完成升级改造的工程，其中新建或改造面积达到3000平方米以上，并按《*市农贸市场升级改造综合考核评分细则》（见附件2）经考核验收符合二级标准（140分以上）的市场，市、镇两级政府分别给予市场主办单位给予奖励，奖励资金列入当年财政预算。其中市政府对新建或改建面积达到3000平方米以上的市场，第一批考核结果名列第一、二、三名的，分别给予相应市场主办单位奖励18万元、12万元、6万元；第二批考核结果名列第一、二、三名的，分别给予相应市场主办单位奖励9万元、6万元、3万元；第三批考核结果名列第一、二、三名的，分别给予相应市场主办单位奖励4.5万元、3万元、1.5万元。同时，对上述组织实施市场升级改造过程中推进有力、成绩显著、做出突出贡献的单位和个人给予一定的精神和物质奖励。
（二）对在规定期限内完成升级改造并经竣工验收符合标准的市场，给予三年的优惠期。三年内（自投入使用之日起）每年按原市场实施升级改造上一年度所收各类税、费、基金为基数，超收的部分按地方留成给予全额奖励。列入升级改造计划改建、扩建、迁建的农贸市场在立项、规划、建设、施工、开发过程中的行政性收费、基金给予减免优惠。税务部门要对升级改造后市场内经营户给予适当照顾。
（三）为有效调动市场改造者的积极性，解决农贸市场升级改造成本较高的矛盾，在符合城镇总体规划和商业网点规划的前提下，经市农贸市场升级改造领导组把关，可按照市场升级改造建设的规模，拿出总用地规模的一定比例土地用于商业房地产开发，以弥补市场开发投入资金的不足。用于房地产开发的土地必须规范运作，且不得与市场经营管理相冲突。
五、工作要求。
（一）提高认识，加强领导。农贸市场升级改造是推进文明城市创建和放心消费工程的重要组成部分，涉及人民群众的切身利益。市政府建立*市农贸市场升级改造工作领导组，统一组织全市农贸市场升级改造工作。领导组下设办公室牵头组织全市市场升级改造日常工作，办公室设在*工商局。
各镇（区）、各部门务必要提高认识、精心组织、周密部署，确保农贸市场升级改造工作顺利进行。市农贸市场升级改造工作领导组办公室要按照方案，认真有效地组织市场升级改造工作的计划制定、组织协调、跟踪督查、考核验收等工作。全市农贸市场升级改造进度和结果，列入市政府对各镇（区）年度综合考核。
（二）明确职责，加强协调。农贸市场升级改造是一项系统工程，牵涉面广、政策性强。各镇（区）、各部门要认真组织、协调配合、统筹安排、明确责任、齐抓共管。各镇（区）必须结合城镇规划迅速拿出切实可行的农贸市场升级改造的实施计划，确保两年内各镇（区）辖区内的重点农贸市场升级改造到位，三年内所有农贸市场全部升级改造到位。市建设、工商、卫生、环保、安监、城管、消防等职能部门要从大局出发，加强对全市各农贸市场的监督检查。对不能按照全市农贸市场升级改造规划实施的，各镇（区）要会同相关部门迅速调整完善规划，加快实施进度，确保人民群众健康安全。同时要积极动员社会各方面包括农贸市场开办者、经营者支持参与。
（三）积极引导，确保稳定。各镇（区）、各部门要做好农贸市场升级改造的宣传引导工作，积极向农贸市场开办者及经营户宣传相关政策，坚决打击以农贸市场升级改造为名提高租金、哄抬物价等行为；要切实做好农贸市场升级改造过程中经营户的安置工作；要做好农贸市场周边居民的稳定工作，搞好市场周边、疏导点的管理，保证农贸市场升级改造工作稳步推进。
与此同时，各农贸市场主办单位要向当地政府递交承诺书，并向社会公开承诺保证不借升级改造之机将市场改作他用或将市场商铺擅自对外销售。在升级改造完成后，优先安排原市场内的经营户入场经营，同时市场内留足专门区域作为农民自产自销区和合理停车位。
（四）加快进度，保证质量。各镇要结合本地区的实际情况，制订具体的农贸市场升级改造实施方案。对产权明晰、规划齐全、无租赁纠纷的农贸市场，可迅速进入升级改造的实施阶段。要做好边升级改造，边核实调整工作，确保按期完成升级改造任务。要加强农贸市场升级改造工作的调度，出现问题要及时报告，妥善解决。要严把质量关、安全关，加强对农贸市场升级改造工程的监管，确保工程按高质量、高标准一次性完成。
城市就像一张明信片，是什么吸引大多数人慕名而来，购物中心、风景名胜区、还是有名的地标建筑群。看一个城市的发展程度，往往可以从一些细节去了解，比如城市周围配套设施，农贸市场、药房、超市以及医院等，这些比较具有代表性的地方，如果经常在改造升级，就说明政府重视这一块的投资建设，城市的核心竞争力就会变得很强。
而今天要讲的是农贸市场的升级改造，大家对于农贸市场的第一印象，就是买菜、大妈大伯、以及市场内的弥漫着各种各样莫名其妙的气味。除了这些以外，市场内的一些硬件设备以及交易方式也比较的传统和老化。在改造升级之前，需要做一个方案，把一些工作内容细化，这样方便日后的操作。
一、工作目标。
对农贸市场和农贸市场进行升级改造，切实解决农贸市场设施老化、环境脏、乱、差等问题，实现场内场外环境同步改善、硬件设施和软件管理同步提升，逐步建立设施完善、环境舒适、管理规范农贸市场，切实维护好人民群众的根本利益。
基础设施改造。
1、对破损地面对破损的地面进行修补；
2、对操作台进行改造；
5、对供排水设施及排水管道进行改造，确保排水畅通；
6、对供电设施进行改造。铺设管线，禁止经营者私拉乱接电线；
9、对消防设施进行改造，加强消防人员知识培训，配备灭火器材；
入市商品管理。
入场商品进货管理。场内经营者应当向供货商索取产品的地证明、质量认证证书或商品检验检测合格证；对劣质商品的清退，场内经营的商品无过期、变质、未经检疫肉和其他不符合食品安全卫生要求的肉类及制品。
经营行为管理。
合理设置交易区域，实行分区经营，严格分区管理，规范市场商品摆放，做到各类商品陈列有序，完善商品进货查验、劣品退市、质量承诺、检验检疫、分类监管、索证索票、食品安全、卫生监督等方面的制度，同时市场管理者要建立服务台账、顾客投诉处理台账、食品从业人员健康检查登记台账等。
市场硬件设备的升级。
传统的电子秤以及远远无法满足菜场的需求，菜场统一配备致一云溯源电子秤，居民在购买菜品后会收到一张溯源小票，菜品的名称、单价、净重、总价，都会清晰显示在小票上。扫一扫小票二维码，还能轻松查看菜品溯源与检测信息，让居民买得放心、吃的安心。
同时，很多菜场使用了商户信息显示屏，屏内展示商户的基础经营信息、菜品物价、溯源检测信息，消费者还可以对商家服务点赞或投诉，照亮市场经营、让消费透明化。
菜场管理大升级。
市场管理人员通过致一云智能农贸管理平台，把商户、菜品以及供应商的信息进行一一对应。消费者通过溯源二维码可以查看包括进货日期、供应商、产地等采购信息，保证了菜品从田园到餐桌的全链安全管理，提升了农贸市场管理能力及食品安全监管水平，让老百姓的“菜篮子”越拎越安心。
正所谓，“小菜场，大民生”。农贸市场，是集聚人间烟火气息的市井之地，也是市容市貌的一扇窗口。作为城市级智能农贸解决方案提供商，致一云农贸一直致力于传统农贸市场智能化改造升级，提升消费者购物体验，为农贸食品安全保驾护航。
基金项目：广东大学生科技创新培育专项资金项目（pdjhb0201）。
摘要：文章以佛山家具产业为对研究对象，通过深入调研佛山市政府及佛山家具协会、佛山家具企业和佛山电商产业园，深入分析佛山家具产业发展现状、主要问题、传统产业转型升级路径过程中存在的共性问题。文章通过文献研究、访谈调研的方式分析、总结国内外的产业集群转型升级的经验。最后，结合佛山家具产业特征，提出佛山家具产业全面转型升级的具体路径，即，“互联网++传统产业”、嵌入全球价值链、政府政策和基础设施建设等路径。
关键词：佛山家具；“互联网+”；转型升级；路径。
前言。
在经济新常态及“互联网+”时代的背景下，佛山家具产业产能过剩、电商冲击、利润率下滑等危机，进入到转型升级的关键时期。佛山家具企业为了生存和发展，各自在奋力探索适合自己的升级路径，迫切需要政府、专家、第三方组织等来进行调研和指导。文章希望在佛山家具转型关键时期，为推动佛山家具产业的全面转型升级、构建基于“互联网+家具产业”的产业发展模式创新、探索佛山家具行业与互联网融合的不同路径提供一些合理建议。
一、发展现状。
佛山家具产业规模和市场占有率位居全国第一位。它具有起步时间早、产业链完整、企业数量多、产业规模大、市场辐射广、就业人数多等特点，是全国家具产业链最完整、家具品类最丰富、家具企业数量最多的家具产业集聚区。
据初步统计，全市拥有与家具制造及相关配套的上下游企业逾30000多家，重点是分布在顺德的龙江、乐从，禅城的张槎，南海的大沥、九江，三水的大塘等专业镇，约占全国家具企业总数的三分之一；全市家具年产值1300多亿元，占广东全省家具产值的近一半；佛山家具市场约占国内20%的市场份额，占广东省40%的市场份额，商品远销全球50多个国家和地区；拥有各类销售家具的商品市场和零售网点经营面积超过1000多万平方米，是全国市场规模最大、品类最齐全的家具商品流通集散中心，每年吸引全球各地近50000多名客商前来采购，吸引全国各地100多万消费者来旅游购物、体验和交易，“佛山家具”已经是一张具有全国影响力的城市名片；拥有遍布全国城乡的各类家具连锁店和经销点10000多家，形成了覆盖全国规模最大的家具渠道网络体系；全市拥有直接与家具生产及相关的从业人员30多万人，为家具产业提供相关服务的有20多万人，是全国家具人才最集中、从业人员规模最大的家具制造与分销中心。
佛山家具产业在过去三十年经历了幼稚期、成长初期，现在处于成长中期，进入到转型升级和变革的关键阶段，存在和形成了一系列问题。主要有四个方面：
生产能力过剩严重。据初步测算，全市家具企业开工率不足70%，生产能力闲置现象比重严重，约15%的家具企业处于停产和倒闭的边缘。
受电子商务冲击。本地实体批发市场和商场的销售额下降严重，全市家具市场和商场的空置率接近25%，部分市场招商困难，部分商场和市场处于关门或歇业的临界点。
生产、销售模式传统。多数家具生产企业是传统的生产主导型模式，“先生产，后销售”，对市场变化、产品潮流、设计趋势反映迟钝。
家具企业利润率下滑严重。多数企业面临水电、人力、原材料成本、环保等生产成本上升和广告投入、经销费用、商场租金、会展费用等渠道成本的“双重挤压”，利润越来越稀薄，企业的生存压力普遍加大。
根据产业周期理论，佛山家具产业正临近产业生命周期的衰退阶段，产业集群转型升级势在必行。文章将通过梳理产业集群相关理论文献为佛山家具产业转型升级提供理论支撑；同时，通过总结访谈、调研所得资料和数据，为佛山家具产业转型升级提供现实参考。
二、理论文献。
产业集群升级相关文献可以分为两类：外部拉动和内部推动。外部拉动相关文献集中研究全球价值链理论，内部推动则注重产业集群内部价值链的治理。
（一）全球价值链嵌入。
gereffi结合波特公司价值链理论和产业的全球组织，提出全球价值链理论。全球价值链是指为实现商品或服务价值而连接生产、销售、回收处理等过程的全球性跨企业网络组织。以服装公司为例，意大利设计、印度采购原料、中国缝制成衣、销往世界各地的全球价值链分工充分利用全球资源，资源跨国调配，提升产品，降低成本。对于地区产业集群，首先定位其所处全球价值链位置，向高附加值环节转型，并将原来低附加值的环节向国外转移，如将加工制造环节向东南亚转移，实现资源的全球配置，以提升产品竞争力、降低成本。humphrey和schmitz（）提出了全球价值链视角下的`四种产业集群升级：工艺流程升级、产品升级、功能升级和价值链升级。
全球价值链理论最广泛地被运用到解决产业集群升级问题中，国内外学者以全球价值链视角，通过实证研究产业集群升级问题。
（二）价值链治理与整合。
产业集群内部推动主要是通过集群内企业个体间的努力和组织化程度的提高，通过不断加强企业和其他机构的合作网络和人际关系网络，发挥集群网络的作用，促进集群的升级。
国内有大量文献研究内部推动因素对产业集群升级的影响，主要观点有：加大研发和创新、政府政策和基础设施建设、龙头企业引领、供应链整合。
三、主要经验。
除了文献研究，文章还通过访谈、调研的方式，为产业集群升级提供显示参考。为了深入了解各地在“互联网+”的经验，项目组先后赴浙江义乌和东莞虎门调研。
义乌模式。义乌小商品城在发展市场经济、完善市场体系、应用电子商务以及推进内外贸一体化方面都取得了较好的模式经验，因此而获得国家各部门的高度重视，并列为一系列示范或试点城市。就“互联多+”而言，义乌模式是一个典型的市场带动型模式，即以“义乌购”网上交易平台为基础，将60000多户专业市场的各类商家、100多万种各类商品整体上网，然后融合到整体产业和区域经济中去。简单地说，它的模式就是“互联网+专业市场+产业”，形成了一个开放的生态体系和相对完整的供应链体系。
虎门模式。作为服装名镇，近五年来，虎门镇政府大力推动“互联网+服装产业”，几乎再造了整个服装产业链。其模式的主要特色是“互联网+科技创新中心+会展博览会+专业市场+服装电商产业园+服装制造企业”，产业的各种环节都借助互联网实现的重组和转型升级，从而形成了唤发了新的生命力。在这一模式中，虎门镇政府，尤其是商务局起到了具体的推动、整合和促进作用，实现了“政府推动，企业参与”的良性循环和“共振效应”。
通过文献研究、访谈调研，并结合佛山家具产业的现实情况，文章提出推进佛山传统家具产业转型升级路径。
（一）打造具有全国影响力的家具o2o平台。
联合和促进佛山家具产业互联网资源的整合运用，并利用“互联网+”的思维和理念，打造一个基于“佛山家具”区域品牌为基础的家具互联网o2o平台，从而成为推动“互联网+”背景下佛山传统家具产业转型升级的突破口，使之推动全市家具产业转型升级的重要平台。
电商平台。以“佛山市家具设计与制造学会”近1000家会员企业为骨干，以o2o平台为基础，将“佛山家具”的企业和产品整体上网，使之成为佛山家具产品的展示、交易平台。
交互平台。在线上建立企业与用户之间的交互模块，用户将在该模块“设计”自己喜欢的产品，并向商家下单；而企业则借助该平台海量的数据，通过大数据分析，设计出“畅销的产品”，不断改进和优化产品设计。
（二）嵌入全球价值链。
佛山家具产业五大上下游产业（木工机械―原材料―涂料―五金配件―生产―销售），各环节物流的车程时间均在半小时以内，交通及其便利、物流成本低廉，构成了较为完整的家具供应链体系。
然而，佛山家具产业多以加工生产为主，设计和流通环节相对薄弱，产品没有溢价能力。从生产主导向设计、流通主导转型是佛山家具产业转型升级的必经之路。向产业链上游转移、建立完善的流通体系，使产业重点心从以“制造环节”为主转为以“创意设计”和“采购分销”为主。
1、进一步推动佛山家具产业链的扩张和跨区域转移。促使中低端生产能力和产品加工生产的“外迁”和“外包”，使佛山家具企业向品牌型、总部型、创意型、服务型企业转型升级，促进企业从产业链的中低端向中高端迁移，使佛山成为全国家具产业的总部基地和创意设计中心。推动佛山家具企业在全国的跨区域布局，并重点在江西、四川、江苏、湖南、广西等中西部地区，设立佛山家具创意产业园、商贸城，使佛山家具产业链覆盖全国重点区域。
2、以顺德乐从为示范，打造国际家具采购中心。顺德乐从镇拥有“中国家具商贸之都”的殊荣，是广东省认定的“国际家具采购中心”。现有家具制造企业1300多家，家具及材料销售企业6000多家，形成了连绵十里的家具商贸市场。乐从家具城商铺总面积达到320万平方米，由博览中心、志柏、顺联、团亿、豪达等180多座现代化家具商城组成，绵延十多里，气势宏大壮观。乐从家具市场促成的家具销售额达300多亿元，居全国家具市场之冠，是全国乃至全世界最大规模的家具市场，在世界的家具产业有着广泛的影响力。以此为基础，加速发展与之相适应的家具跨境电子商务和跨境物流体系，使之真正成为国际家具采购分销中心。
3、在全国城乡发展线下家具体验店。围绕“佛山家具电商网”平台，以众筹、加盟、联盟等方式，在全国城乡，尤其是重点乡镇，发展线下体验店、样板店和展示店，形成覆盖全国的佛山家具销售网络体系。推动林氏木业、左凡家居等龙头企业，在全国重点城市开设形象店和旗舰店，提升佛山家具电商的影响力。
4、形成基于互联网的家具智能物流体系。以自建、合作等多种方式，在全国重点物流区域，围绕o2o平台，建设多个佛山家具的区域性物流中心。加快推进相关佛山本地和外地的家具物流园区和物流中心建设。着力培育提供综合服务、仓储服务、运输服务、城市统一配送服务、物流信息管理服务等的第三、第四方物流企业。推动欧浦、国通等大型物流企业，积极发展家具智能物流，构建覆盖全国的智能家具物流体系。
（三）重点扶持若干龙头企业。
培育和推动乐从、龙江、张槎、九江四个重点家具产业集聚程度较高的专业镇，发展互联网家具，建成互联网家具产业示范基地，发挥区域龙头作用。同时，重点培育三至五家从事家具（或“泛家居”）生产、流通、供应链管理的企业或互联网平台（如“中国在线制造”），通过并购、合作等方式，做大做强，并在资本市场上上市。鼓励和推广林氏木业、维尚家具、左凡家具等互联网家具企业的模式创新，充分发挥它们的龙头带动作用。
（四）政府引导与基础设施建设。
1、创新地方政府、行业协会和传统家具企业合作模式。传统的家具产业转型推进模式一般是政府指导和企业主导，由于企业自身能力有限，因此转型升级效果不明显。在“互联网+”背景下，企业的变革需要内部和外部同步推进，而且更多地借助“第三方”力量。佛山市传统家具产业转型升级，重点在于合作模式创新，即行业协会指导、政府相关部门或行业协会主导、全市重点家具企业参与、重点专业镇支持的产业协同创新推进体系。这种模式和机制有利于互联网与传统产业的科学结合，有较强的持续性和生命力。
2、培育若干家具电商创意园。重点建设顺德龙乐国际创意园和禅城新媒体产业园。龙乐国际创意园位于龙江镇中心城区，是家具生产创造和创意设计的产业链中心，新建的“佛山家具电商网”将落户于此，同时应引入家具产业链相关企业。新媒体产业园是华南知名的互联网创业产业园，这里已经落户有左凡家居、顺德家具网等知名互联网家具企业。政府通过加大对创意园的投资力度，引导创新企业入驻创意园，促使家具电商的集聚，形成互联网家具创意中心。
五、总结。
佛山家具作为全国规模最大的家具产业集群，目前面临产能过剩、利润率下滑等，正转入产业生命周期的衰退阶段，转型升级势在必行。文章可以通过文献研究、访谈调研，提出产业集群转型升级的路径：嵌入全球价值链、加大研发和创新、政府政策和基础设施建设、龙头企业引领、供应链整合、“互联网+传统产业”。最后，结合佛山家具产业的具体情况，提出“互联网+传统产业”、嵌入全球价值链、政府政策和基础设施建设、龙头企业引领，其中重点论述了打造o2o平台、在全球价值链下进行产业转移和建立完善的流通体系，而构建o2o平台对于佛山家具产业向设计环节转移、嵌入全国价值链、促进区域品牌至关重要。
参考文献：
[1]garygereffi，johnhumphrey，timothysturgeon.thegovernanceofglobalvaluechain[j].reviewofinternationalpoliticaleconomy，，12(1):78-104.
促进产业转型升级、增强产业核心竞争力，是转变经济发展方式、实现经济健康持续发展的重要保证。以下是产业转型升级调研报告，欢迎阅读。
我市机械制造、印刷装订、建筑材料、交通运输四大传统产业从上世纪七、八十年代逐步发展而来，从无到有，从小到大，曾带动了一方经济的快速发展。但在科学发展的新阶段，从转变经济发展方式的现实需要看，从日益激烈的国际国内市场竞争看，我市四大传统产业竞争优势逐步弱化，发展后劲相对不足。如何加快传统产业转型升级，助推我市科学协调发展，是推进繁荣幸福新**建设的重要课题。为此，市政协组织精干力量深入基层，采取走访座谈，调查问卷等形式就传统产业转型升级进行了一次专题调研。具体调研与建议如下：
一、传统产业发展现状与制约因素。
据统计，截止到“十一五”末，全市共有传统产业1153家，占全市企业总数的%;安置就业人员59736人，占二三产业从业人员的%;纳税32098万元，占当年全市税收的%。分析“十一五”期间传统产业发展，呈现以下特点：一是企业规模偏小。我市1153家传统产业中，规模以上企业(年产值xx万元以上)仅为47家，占总数的%。这表明传统产业中具有龙头带动作用、较大规模企业少，应适时转型升级。二是纳税贡献不够大。xx—xx年我市传统产业纳税分别为27454万元、26344万元、28948万元、30968万元、32098万元，分别占当年全部税收的%、%、%、%、%。总体看“十一五”期间传统产业纳税贡献呈增长趋势，但增长幅度不大，占当年全部税收比例呈逐年递减之势。与高新技术产业相比较而言，以xx年为例，xx年118家高新技术产业纳税52769万元，而1153家传统产业纳税额仅为32098万元，仅占传统产业个数10%的高新技术产业却创造了传统产业倍的税收，这表明传统产业转型升级势在必行。三是吸纳了大量农村富余劳动力就业。我市四大传统产业遍布城乡，截止xx年底共吸纳农村富余劳动力就业近60000人，为新时期增加农民收入作出了积极贡献。四是传统产业转型升级前景可期。我市四大传统产业均属民营性质中小企业，企业规模普遍偏小，但是正所谓“船小好调头”，中小企业应对个性化、多样化、快速变化市场需求的反应能力比较强。加之，四大传统产业经过多年的发展，已经具备了相对稳定的市场，相对成熟的经营模式，有了比较坚实的发展基础，为传统产业转型升级提供了根本条件。
通过全面分析传统产业发展现状，制约传统产业发展的因素主要有以下五个方面：
一是科技投入低，企业自主创新能力差。我市绝大多数传统产业由于企业规模较小，原始资金不充裕，在市场行情好的情况下，热衷于追求短平快效应，盲目将企业发展重点单纯的放在规模扩大和人员增加上，对于科技投入、技术改造项目重视不够，没有认识到科技投入和专利技术对于提高企业市场竞争力，扩大市场份额中的重要性，以致传统产业发展缺乏竞争力。
二是人才短板效应制约传统产业发展。总体上看，传统产业经营管理人才和专业技术人才匮乏。在企业管理方面，有相当一部分传统产业属于家族式企业，管理层以家族成员为主，他们目光不够长远，思想保守，缺乏开拓意识，管理模式陈旧，家族式企业经营管理制约了企业的发展壮大。在专业技术人才方面，重视实用型熟练工人，对技术型、研发型高端人才作用重视不够，四大传统产业中像新宏昌重工集团那样每年聘用大量高端技术人才，建立了自己的研发机构和研发团队的企业寥寥无几，高端技术人才的缺失严重影响了高新技术产品的开发，进而影响了企业更好、更快发展。
三是传统产业不同程度存在融资难问题。由于绝大多数传统产业存在规模小、资金少、抗风险能力弱、稳定性差的特点，甚至有些传统产业还存在管理薄弱，信用缺失等问题，加之当前国家实行积极的财政政策和稳健的货币政策，商业银行实行资产负债比例管理，风险意识增强，在贷款对象选择上非常严格，对中小企业大多实行“慎贷”策略。制约传统产业发展的融资难、贷款难、担保难问题仍然存在。
持力度有所降低，部分年份未达到预算安排的地方财源建设基金的10%。据统计，xx—xx年，我市共扶持冀东水泥、富士胶版印刷、新宏昌专用车、长城重机等重点传统企业13家，平均每年仅3—4家，扶持企业比例较小，且均属规模以上企业，对于淘汰落后产能生产线，技术改造补偿奖励力度不够。此外，廊坊市政府相继出台了《关于促进建筑业发展的若干意见》(廊政[xx]133号)和《关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》(廊政[xx]54号)，目前，我市有关部门落实不够。
五是社会服务体系建设滞后。近年来，我市在扶持、服务传统产业发展上做了大量工作，特别是在全市“效能**”建设活动动员大会后，各相关部门严格按照以“京津冀最好，环渤海一流”为软环境建设目标，进一步提高了行政效能，为企业发展提供了更加优质高效的服务。但总体看我市致力于服务传统产业发展的社会化服务体系建设仍然滞后，主要表现为服务机构少、服务范围窄、服务水平低、服务市场不规范。
传统产业不等于夕阳产业，传统产业经过科学合理的转型升级，同样可以发展成为特色主导产业。我们要以长远的眼光，民生的视角，维护稳定的大局看待传统产业转型升级，力促传统产业高端化。传统产业转型升级的总体方向和目标是：通过整合传统产业，延长产业链条，提升产业结构，提高技术水平，使传统产业成为极具竞争力的产业集群。最终实现由传统型向现代型转变、由粗放型向现代管理型转变、由高污染低效益向高效益低污染转变，由小特色走向大特色，由局部特色走向整体特色，由小产业走向大产业，由小市场走向大市场，由钻市场空隙走向竞争强势。
1、机械制造业。关于矿山机械行业发展：我市矿山机械行业主要集中在新集镇域内。目前，该镇域内共有矿山机械企业290余家，从业人员约8000人，生产设备3000余台/套，规模以上企业5家，其余90%以上的中小加工户都属庭院式、作坊式经营。该镇的矿山机械行业营销络遍布全国各地，占国内行业市场60%份额。近年来又逐步打开了国际市场，产品远销俄罗斯、印度、智利、韩国、巴基斯坦等国。但是该镇的矿山机械行业总体规模小，龙头大户较少，没有形成集群效应。为此，建议规划建设特色突出、配套齐全、管理规范的矿山机械产业园区，针对新集镇域内项目用地紧张的现状，具体可以利用新集镇域内废旧砖厂的闲置土地，采取“政府主导、科学规划、市场运作”的方式建设工业园，变“小作坊”为“大工厂”，以五家规模以上企业为龙头，通过重组、兼并、合作等方式，整合域内现有“小作坊”的产业、产品技术，提升矿山机械产业结构和水平，形成规模和集群效应，在国内外市场叫响我市的矿山机械品牌。关于以长城链条、北方冶金为代表的中等规模企业发展：此类企业多属于“老牌”企业，经营较为稳定，但在日趋激烈的市场竞争中要时刻保持危机意识，积极进行结构调整和技术革新，致力于企业高端化发展。一方面向品牌要效益，大力实施品牌战略。新宏昌重工集团自xx年开始创立自卸车自主知识产权品牌“宏昌天马”，xx年11月“宏昌天马”商标被国家工商总局认定为驰名商标。该企业已由当年汽车配件销售的小微企业，以营业额每年超30%的速度，成长为拥有固定资产20亿元、员工4000人，年生产各种专用车50000台，年产值40亿元的大型集团企业。新宏昌的发展之路就是“自主品牌赢天下”的成功之路。我市较成熟的中等规模企业应大力实施品牌战略，为企业转型升级提供持久动力。另一方面向技术研发要效益，以专利技术开拓市场。通过调研走访了解到，长城链条和北方冶金机械“十一五”期间年产值均在5000万元—1亿，年均纳税100万左右，即使在xx年金融风暴期间，在行业重新洗牌过程中，仍然依靠专利技术和新产品研发牢牢站稳了脚跟。由此可见，专利技术产品是企业赖以生存的保障，同时也是打开市场销路，扩大市场占有率的有力武器。因此，建议政府及相关部门制定出台有关鼓励企业技术研发的奖励政策，进一步激发企业科技创新的热情，鼓励企业加大投入，主动研发，力争做到“人无我有,人有我精,人精我专,人专我转”，始终走在同行业前列。
2、印刷装订业。一是淘汰落后与扶持“龙头”相结合。“十二五”期间，逐步淘汰落后的工艺技术、设备，通过兼并、重组、整合和调整等形式，优化配置，优化产业结构和管理模式，有计划地打造一批产能过亿的龙头企业。二是健全管理机制与大力发展包装装潢印刷相结合。充分发挥市印刷协会作用，帮助印刷装订企业健全管理机制。逐步建立印刷企业退出机制，对严重违法违规生产企业，积极妥善地使其退出印刷领域;建立印刷企业守法诚信档案制度及公告制度，继续推行企业法人法律法规季度培训制度，使其守法诚信经营。同时，大力发展市场前景较好，适应市场需求的包装装潢印刷企业，对规模大、资金雄厚、技术先进的包装装潢印刷企业予以优先审批和大力扶持。三是“一业带多业”与筹建高标准印装产业园相结合。不断延伸产业链条，以印刷装订业带动诸如ps版生产企业，折页机、配页机、胶钉机生产、销售、维修企业的发展壮大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立图书储运中心。同时，借密涿高速在杨庄设有出口这一优势，规划建设集设计、制版、印刷、装订、耗材、仓储、物流于一体的绿色环保印刷园区，做强做大我市文化产业。
3、建筑材料业。一是在福山新区整体规划框架内，以福山新区域内平方公里废弃矿区申报为国土部废矿治理项目为依托，大力实施废弃矿区平整治理，并积极洽谈引进高端建材行业，打造新型建材基地。二是对福山新区域外的商砼站、砌块厂等建材企业，采取“腾笼换鸟”战略，以福山新区废弃矿区平整后的土地进行置换，以达到建材企业集群建设，减少中间交通运输环节，避免二次扬尘污染，降低道路负担的目的。同时，坚决依法取缔国、省、县道两侧的小粉石厂和小存料场。三是在原材料深加工上做文章，增加建材产品附加值，改善以原材料销售为主的粗放型产销方式，通过政策、资金、技术支持，引导在福山新区内建设商砼站、干粉砂浆厂和高端水泥制品等高新技术建材项目。同时，建议政府及有关部门进一步贯彻落实好xx年8月廊坊市政府出台的《关于促进建筑业发展的若干意见》，切实鼓励企业进行新型建筑材料的研发和生产。最终形成“山区环保开采，就地深加工，成品封闭运输”的山区建材产销模式。
4、交通运输业。据统计，目前我市共有大型运输车辆4500余辆，从业人员近xx0人。随着房地产业运行的持续放缓和源头治超力度的不断加大，目前我市以运输石料为主的运输车辆已有50%左右停运。建议政府及有关部门积极利用这一契机，引导交通运输业转产转型。一方面鼓励和引导运输企业采取厢式货运和专用车辆的方式，为福山新区域内商砼站、水泥制品厂等高端建材企业提供高质量运输服务，既能解决道路扬尘导致环境污染问题，又有利于维护公平竞争，有效保护公路的运力结构和产业基础。另一方面充分发挥我市毗邻京津，北有空港，南有海港，公路、铁路交通便利，加之密涿高速和密涿支线建设，进一步扩大了我市道路交通运输优势，建议利用福山新区废旧矿区平整治理的土地和高速沿线村街新民居建设后收储的土地，积极引进大型现代化物流企业入驻我市。同时，鼓励现有运输企业向集仓储、物流于一体的中小物流企业转型，逐步拓展经营范围和运输络，实现由单一结构的建筑材料交通运输到服务企业货物运输和普通群众民用物品运输的转型升级之路。
三、
一是以政策扶持为先导，激发传统产业转型升级积极性。按照上级政策文件精神，及时制定出台适合我市发展状况的扶持传统产业转型升级相关政策，深入实施传统产业“四个一批”梯队发展战略，即：传统产业提升改造一批、小微企业扶持成长一批、招商引资新增优化一批、自主创新做大做强一批，着力培育发展一批品牌亮、实力强、有特色、辐射带动能力强、竞争优势明显的骨干企业和重点企业。同时，要适当提高支持传统产业转型升级的地方财源建设基金的百分比，扩大政策扶持面。具体可由市发展改革局、财政局、工业和信息化局等有关单位，制定完善的考评、筛选办法，每年定期向市政府申报1—2批市场前景好，发展潜力大的企业，由市政府严格把关后给予资金扶持。在此基础上，全面贯彻落实好国家发改委、财政部、国家税务总局出台的一系列扶持企业发展的税费减免政策，确保上级政策用好、用足、用到位。二是以优化发展环境为抓手，全力打造区域竞争新优势。经走访了解，目前我市部分印装企业因北京郊县的市场环境优于我市，而搬迁到北京市顺义、平谷等地。为此，在软环境方面，要以“效能**”建设活动为契机，大力推行阳光政务，努力营造一个创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本“三最四低”的投资创业发展环境。大力加强行政审批服务中心建设，真正实行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”，彻底改善各种审批手续繁琐办事效率低，各种名目检查多为企业服务少，收费罚款多政策法规宣传少的现象。在硬环境方面，按照城镇面貌“三年上水平”的总体要求，科学、高水平地编制城市建设总体规划，从基础设施配套、公共服务管理到区域定位分工、产业结构调整通盘考虑和协调配套，并预留发展空间，为企业转型升级，发展壮大提供必要的水、电、路、讯、暖等配套设施。
提升企业管理层、研发团队和一线产业工人的素质能力，真正实现人才强企。
四是以破解资金短缺为着力点，加快传统产业转型升级。一是充分发挥市中小企业信用担保基金的作用，壮大资本金规模，适当放宽担保条件，拓展担保业务，把扶持传统产业纳入担保体系建设规划，优先予以安排。二是积极引进更多的金融主体。河北银行作为我省致力于服务县域经济和中小企业发展的区域性现代股份制商业银行，于xx年10月15日在廊坊设立分行，又于xx年5月16日，在廊坊设立河北银行小企业金融服务中心廊坊分中心。我市作为环首都绿色经济圈14个县的排头兵，具有得天独厚的地理优势，建议积极洽谈引进河北银行和河北银行小企业金融服务中心，更好地服务我市传统产业发展。同时，充分借鉴刚刚落户燕郊地区的蒙银村镇银行的建设模式，鼓励民间资本和有资金实力、经营稳定的小额信贷公司成立村镇银行，为传统产业转型升级提供更多的金融支持。三是引导商业银行和信用合作社创新金融服务方式，拓展票据和授信贷款业务，对传统产业给予优先扶持。鼓励重点传统产业领域内有实力、有规模的企业组建行业性担保公司，为行业内企业提供融资担保。四是借鉴重庆市呵护小微企业发展的成功经验，当信用评价等级高的企业到政府指定小额贷款公司贷款时，比国有银行超出部分贷款利息，由市财政补贴，有效解决企业融资难问题。
五是以社会服务体系为支点，撬动传统产业转型升级的“绊脚石”。技术创新服务平台。搭建科技创新服务平台，支持传统产业建立各类科技创新服务中心，逐步完善科技创新服务络。鼓励和支持传统产业与省内外高等院校、科研院所实施多领域、多形式的产学研联合。利用减税或资金补贴等形式，鼓励和引导企业增加技术创新投入，加快技术研发，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业和生产工艺。引导企业增强自主知识产权保护意识，重视商标注册、专利申请等工作，依法保护商标和自有知识产权。信息咨询服务平台。引入市场机制，依托社会服务机构，整合**市工业和信息化局站等现有的中小企业信息服务络，建立**市中小企业信息。逐步完善提升站服务功能，为我市传统产业等中小企业提供政策信息咨询服务，并与中小企业信息、中小企业河北、廊坊中小企业互联。管理咨询服务平台。充分发挥大专院校、科研院所、行业协会和社会中介机构的优势，组织有关专家学者及企业高级管理人员，根据企业需求，以经营战略、市场营销、财税管理等为重点，为企业提供企业管理、生产经营等方面的诊断、辅导，帮助企业解决发展中的问题。协会商会服务平台。支持传统产业在自愿的前提下，以产品、产业等为纽带，组建行业协会和行业商会。按照市场化的原则，加快推进行业协会和商会的改革，促其形成依法设立、政府指导、民主管理、自我发展的机制。
按照县人大常委会关于开展专题调研工作的总体要求，我镇人大主席团利用近一个月的时间，深入到我镇部分企业，就进一步促进企业发展方式转型，加快产业结构调整进行了深入的调查研究，广泛征求企业主对经济转型升级工作方面的意见、建议，总结部分企业转型升级的好做法和成功经验，分析研究当前企业转型升级中存在的问题和不足，现将调研的有关情况报告如下。
面对国内外经济形势的深刻变化，大云镇广大企业在近阶段都自觉不自觉地思考转型升级问题，并进行实践。众企业转型升级的表现方式不同，可以分为三个层次：
（一）行业领头型企业高意愿、有行动。面对日益激烈的国际化产业竞争，处在行业高端的领头企业普遍对转型升级有一种骨子里的需求和渴望，意识到转型升级是做大做强企业、提高企业声誉、获得更高附加值的必由之路。在实践中，受金融风暴影响最为直接的出口型企业浙江恒科实业有限公司走上了“回家”之路，通过积极开拓国内市场，加强团队研发与营销，致力发展新产品和新销路，把产品打入了世博会，从单向出口向多向销售延伸。浙江恒丰包装有限公司注重技术改进，通过改造和进口设备，加强设计和开发，力求将产品做精做优。目前，该企业已开发出环保型电化铝、镭射电化铝和真空镀铝转移纸、特色箔系列，逐渐成为国内电化铝行业的龙头企业。
（二）中小型企业有意愿、缓行动。我镇大部分中小型企业具备一定的发展潜力，普遍期望通过发展取得新突破，无论是选择做小、做精，还是做大、做强，企业都将面临再发展的问题，转型升级是一个突破口，但因周边缺乏成功案例可供参考和指引，现大多持观望状态。嘉兴市上村电子有限公司今年投入300万资金进行专项技术改造，已为产品升级打下了良好基础；嘉善旭运电子有限公司总投资5000万，用于电子元器件到led照明灯具的产品转型生产，成功地跨出了全面转型的第一步。中小型企业正缓慢启动，寻找有利切入时机，提高企业转型升级力度。
（三）初创型企业低意愿、无行动。初创型企业，特别是作坊式的企业，还在为生存而挣扎，力求保持一定的盈利，对于转型升级还有一段路要走。40%的初创型企业面对市场竞争，有着随时进行自我淘汰和被淘汰的预期准备，余下的60%当前主要的问题是扩大规模，站稳脚跟，遵守节能减排政策，力求稳健发展，真正的转型升级对它们还是一个美好的愿望。
我镇企业转型升级发展的现状与政府层面提出的要求还有着不小的差距，面临着人才、技术、资金和资源等诸多因素的制约。
一是人才的制约。目前，当地企业仍然以中小企业居多，且多是从农村工业化过程中发展起来的，普遍缺乏高素质的技术和管理人才。即使是一些大企业也缺乏技术创新产品研发人才，后续人才队伍建设缓慢。同时，企业在员工培训上投入不足，人才培育机制滞后，导致企业人才素质提升缓慢，专业人才储备匮乏，这直接成为阻碍转型升级的首要瓶颈。二是技术的制约。多数企业的技术研发投入不足，创新能力不强，其主要产品技术以引进和模仿为主，产品同质化竞争现象严重，没有明显的技术梯度，导致价格成为首要竞争手段，直接影响了行业利润率。再者，行业内技术创新资源未得到有效整合，尤其缺乏产品各环节的联动研发，致使产品转型升级后劲不足。
临市场被动，顾虑较大。规模较小的企业，想转型升级，但由于银行的“嫌贫爱富”而借不到钱，无法启动。再说银行实际上也不敢大行放贷，加上许多不确定的经济因素，造成目前企业不敢轻言转型升级。
四是资源的制约。从目前看，在工业用地方面，可用土地已经比较稀缺，特别工业用地缺口数额庞大，工业用地价格持续攀升，企业成本压力很大，用地困难成为制约企业发展的主要因素，同时工业用地配置非市场的因素干扰过多，配置效率不高。同时，在节能减排达标方面，因为存在着不确定性，尤其对企业的转型升级产生了冲击，引起普遍的顾虑情绪。
推动企业转型升级是一项系统工程，内容多、任务重、涉及面广，要善于根据当地发展实际，准确把握要点和重点，切实推进转型升级向纵深发展。
（一）转变观念是推动企业转型升级的有效途径。企业转型升级最难在于观念转变，政府可以通过广泛宣传、专业辅导和交流培训的手段，帮助企业树立做品牌的意识，自觉克服觉得品牌投入大，见效慢，而舍不得花钱的保守思想。要转变行业小就不能转型升级的观念，建立只要有意识去做到业界最好，不断开发新产品，小企业也能转型为成功典范的信念。要转变家族经营观念，聘用好的管理人才来经营，从管理体制上进行转型升级。总之，要引导企业主在提高技术创新能力，加快产业转型升级，培养高素质员工队伍，和提高创效工作等方面达成共识，充分激发和调动企业转型升级积极性。
（二）上市和集群是推进企业转型升级的最佳选择。要鼓励和扶持规模企业上市，通过上市，可使企业的融资渠道发生质的变化，资金瓶颈得以打开，一方面激发了企业内在升级的动力，另一方面在市场变化、股东需求等外在因素的推动下，公司可迅速募集资金投入，扩大经营规模，进行技术改造，提升原有产业，转型升级至更高更新的领域。现在恒丰包装、恒科电子等公司上市的意愿很强，要抓住时机，有力推动，促其上市，迅速成为引领产业升级、行业转轨的主力军，带动周边产业的整体提升。要真正形成产业集群优势，借助行业协会等渠道，建构大中小企业合作关系。转型升级不是单个企业能轻易完成的工程，需要社会各个部门通力合作，尤其行业代表企业需要进一步成长为龙头企业，带动中小型企业的产品设计与市场开发，依靠企业集群，推动转型升级的整体突围。
（三）政策支持是提升企业转型升级的必要保障。政府层面要加快制定助推企业上市的相关实施方案以及配套措施，要成立专门研究机构，组建相应的领导班子。要为企业上市提供前期的筹备和服务工作。首先，要对有上市意愿的企业主进行系统培训，以激发企业主的上市积极性；其次，要协调金融、审计和券商等有关部门为企业上市做前期辅导准备工作；最后，还要对成功上市的企业予以表彰和奖励。只有这样，才能确保符合转型升级方向的企业在境内外尽快上市，从而实施转型升级。同时，还要建立和完善高能耗、高污染、低效能企业的退出机制，制定好补偿政策，确保有限的资金、土地和能源用到想转型升级、能转型升级的优质企业上去，从而通过采取正反两面积极措施，集中一切有利因素，快速推动企业转型升级的步伐。
1、企业普遍认识到随着国内外经济环境的改变，必须加快转型升级步伐，跟上国家产业结构调整的最新要求，在提升企业管理水平、提高自主创新能力、淘汰落后产能、增加产品技术含量和附加值、练好内功、增强企业活力和竞争力等方面做好文章。
2、企业技术装备水平不断提高。战略金属及合金工程（一期）正在建设，将形成年回收再生合金废料7万吨，高合金特殊钢2.5万吨；完成1.6万吨镍铜废料再生项目，高品质复合合金形成规模能力；购置30台数控设备、高速钢工具项目投产达效；投资4600万元，新上8台德国全自动磨床及26台配套设备；新上数控压机、研磨机床、清洗生产线，年产600万片数控刀具及300吨矿山机械刀具项目投产；长江增上压力烧结炉、多气氛烧结炉及新型压力机；亚星新上6台自动压力机，这些企业的装备水平达到了国内领先水平。
3、企业创新能力不断增强。为国家级高新技术企业；被认定为省级企业技术中心、省级工程技术研究中心；加压烧结工艺为国家发明专利。合金行业开发的数控刀具、复合刀具、镍铜合金、矿山球齿、高速钢等产品，延伸了产业链条，提高产品附加值。
4、引进技术管理人才。共引进12名高级技术管理人才。
5、商标品牌。获省著名商标，获国家著名商标。
6、管理创新。实行精细管理，进行制度创新和技术创新。
1.狠抓技术创新，加快产品升级换代步伐。
科技创新是一个企业的生命力，我公司为达到技术创新、提高竞争力，公司逐步建立了完善的技术创新体系，一是采取建立人才培训中心自主培养和委托大专院校定向培养的办法，为公司培养专业化技术研发人才和工程技术人才。二是通过创造良好的工作生活环境，制定人才引进激励机制，招聘和引进大专院校、科研院所、工矿企业的中高级技术人才。壮大研发队伍，增强研发实力。三是营造良好的创新研究氛围，设立专门的创新工作奖励基金。公司拿出了1825万元作为技术开发项目经费，从去年的3%的比额增长到5.2%，同比增长60%。为技术研发创新工作奠定了坚实的物质基础。在基础设施建设方面也投入了大量的资金，引入了国家先进的设备，其中目前技术开发仪器设备共计120余台套，主要有：美国进口碳氢氧分析仪1台，红外线碳硫仪1台，德国进口x射线荧光分析仪1台,美国进口便携式直读光谱仪2台、德国进口全谱直读光谱仪1台、化学分析仪器4套、超声波清洗线1条、1吨真空冶炼炉、3吨电渣炉1台、3吨中频感应炉2台、6吨净化处理炉1台等，为产品开发创新提供了基础保障。
在有效的执行力和国家大力的支持下，公司取得了较好的实施效果和运行效果，2016年，公司自主试制研发了六大新产品项目，其中包括再生高温合金（unsno6600）研究及应用，再生高温合金（gh761）研究及应用，再生高温合金（800ht）研究及应用,再生高温合金（gh230）研究及应用，再生高温合金（unsno8028）研究及应用，再生高温合金（gh625）研究及应用等再生技术研发项目，部分产品已投放市场，并得到了用户的一致好评。同时优化了新产品的工艺，满足市场的需要，并取得了国家级专利10项。取得了当年企业营业收入总额35087万元成绩，新产品销售收入为7500万元，占销售收入的20%左右。
2.增投入扩规模，提高稀有金属再生利用能力。
稀有金属是国民经济和国防军工不可缺少的战略资源。面对资源环境约束与需求不断增长的矛盾，发展再生利用产业成为增加有效供给的重要途径。目前我国稀有金属再生利用产业尚处粗放发展阶段，利用水平与国外有较大差距，发展空间巨大。为了节能环保，积极响应国家十二五计划，我公司大力扩大规模，提高稀有金属再生利用的能力。项目分两期建设，初期为一期建设内容，工程建成后年回收再生高合金废料7万吨、年产高合金特殊钢及钛合金2.54万吨，以满足规划各种再生稀有金属合金年生产能力。一期工程新厂区位于省经济开发区内，场地东西长度为574.73米，南北宽度为540.80米，建设用地面积310814平方米，约466亩。
二期建设在一期积累技术、生产实践以及市场开拓的基础上，重点是进一步扩大高端合金废料的回收以及再生利用，进一步扩大高温合金、镍基合金再生铸锭生产，发展钛及钛合金冶炼以及高温合金铸造母合金冶炼，锻件、模块生产，以满足中国航空集团下各分子公司、航天及军工等特殊领域的锭坯、锻坯需求。二期工程建设场地拟在一期北侧用地614亩。
3.强力推进回收网络建设。
根据网络建设总体目标，将工业、其他军工、民用市场的销售回收网络和报废军事装备拆解网点建设，统筹规划，科学布局，系统推进。按照先航空再军工到民用的顺序分步实施，最终形成覆盖全国的军民融合、购销兼容、双向联动网络体系。2016年底完成重机所属安大、宏远、安吉等单位的网络建设，初步的建立了网络体系。
根据网络建设总体目标，将工业、其他军工、民用市场的销售回收网络和报废军事装备拆解网点建设，统筹规划，科学布局，系统推进。具体分三步实施：第一步，2016年底完成工业内部购销网络建设。2016年底完成重机所属安大、宏远、安吉等单位的网络建设，2016年底完成发动机板块黎明、西航、成发、黎阳、南方动力等公司的推进工作，2016年底在工业内部全面推行。建立网点30家，回收资源量12万吨，占可利用总量的80%。第二步，在工业取得成熟经验基础上，向其他军工集团扩展。积极创造条件，加强与航天、兵器、船舶、核电等大集团的战略合作。到2016年，建立网点40家，建成6大区域中心，回收资源量占可利用总量的30%。第三步，进一步拓展民用市场回收网络建设。到2018年，重点在石油、化工、电子等密集的区域建立50家网点。同时，积极申报报废军事装备拆解定点单位，将按照保密和环保的要求，在沈阳、青岛、成都、兰州、广州等地建立6家拆解定点企业。并积极开展废料进口业务，探索建立国外回收网络的途径。
金属集团是一家以生产多类合金为主的综合性企业，公司始建于1986年，现有职工93人，其中科研人员29人，高级工程师2人。公司主要从事钼铁、钒铁、镍铜合金等产品的生产、销售、技术研发，年均产值达7亿余元。集团一贯坚持爱国爱县、诚信经营理念，自改革开放以来，纳税总和居全县民营企业第一名。获得“全国民营企业科技发展贡献奖”、“省有色金属冶炼及加工业排头兵企业”、“市五十强企业”、“县经济建设派头兵企业”、四大国有银行“aa级信用企业”等荣誉。
集团公司率先由中国质量认证中心审核并通过了iso9001质量管理体系认证，与国内多家大型钢铁企业建立了良好的业务关系，与北京首钢签署了战略合作协议，被首钢评为“优秀供应商”。被省质量监督部门、工商部门分别授予“优质产品”和“著名商标”。为促进企业发展升级，集团坚持“科技先行、持续发展”的理念，不断加大研发资金投入，加强核心产品的技术攻关和研发队伍建设，建立企业研发中心，被省科技厅评为“高新技术企业”。为了适应发展需要，公司多方面挖掘优秀人才，加强员工培训和管理制度建设，此外，积极淘汰落后设备、工艺，优化产品结构，改革产品生产流程，逐步形成一支管理过硬的优秀团队和一套完善的规章制度及操作规程。企业在转型升级过程中面临的问题主要是经济形势严峻，成本控制力度需进一步加强。集团今后将从以下几方面做出努力：不断整合分析经营过程中的各要素和环节，优化整合资源，寻求适合企业自身的发展模式；积极运用网络等新型销售渠道，不断利用新科技武装自己，实现企业信息化；不断改进硬件设施，引进技术人才，通过网站等渠道展示自己的产品，建立自己的品牌形象；与学校接轨，通过校企联合人才培养模式，实现产学研结合；在企业运营发展的同时，注重生态平衡，减少污染，保护和节约自然资源，使企业的经济效益和社会效应协调优化。
企业在促进转型升级工作中需要解决的问题：提高员工文化程度和管理人员素质，建立科学的管理和用人制度；优化产品结构，树立品牌意识；健全财务制度和信贷担保体系，寻求有效融资渠道；加强可持续发展认识，增强对市场和技术变化的抵抗力。
集团旗下拥有工具集团有限公司、集团青龙铁合金有限公司、集团特钢有限公司、县苏普曼钢铁炉料有限公司、县海龙羊绒制品有限公司、县亚龙金属产业发展有限公司，是省著名的专业特种工具钢生产厂家，主要经营高速工具钢、合金工具、铁合金（钒铁、钼铁、钨、氮化钒）等，在国内外行业中具有较高的知名度。集团已通过iso9001质量管理体系认证、iso14001环境管理体系认证、ohsms18001职业健康安全管理体系认证，并先后获得优秀民营企业、民营企业纳税大户、二十强民营企业、民营企业科技发明贡献奖、市五十强企业、资信等级为aaa级和“重合同守信用”等称誉。
1、在围绕转型升级开展的工作，我公司研发团队，经过多年生产实践和不断的技术改进，在国内具有领先水平。采用全磨制，高温挤压模品质好、耐磨度高、韧性好，提高了我国数控刀具市场的质量。磨制工艺的技术特点及优势：设计制造“全磨制”是实现数控五轴生产线的关键，具有操作方便、提高工效、节省能源、成本低。该生产线的研制成功，打破国内某方面的垄断。磨制的工艺是少屑、无屑的高新技术加工工艺，具有省时、省材、省力等特点。满足于机械制造、军工企业、汽车制造、电子工业的需求，提升了产品质量，我单位选用先进的节能型工艺设备，降低设备运行能耗。并且制定合理利用能源及节能的技术措施，有效的降低了各类能源的消耗。
2、今后开展的工作：由于近年来数控机床生产、消费快速增长，保有量的增加，必然带来相配套使用的、不可缺少的各种数控刀具需求量的高速增长。企业要立足长远规划，做好产品质量性能，确保产品在市场占有率，同时也要加大研发投资力度，生产出性价比高的、适应需要的机床刀具，占有更大市场空间。
3、解决的问题：现在需求专业化技术人才扩充研发队伍。
硬质合金有限公司为顺应国际硬质合金切削刀具发展的趋势，以超常的魄力，从瑞士引进2台（套）国际高端全自动数控磨床，从此，打开了产品升级换代、产品结构大调整的序幕。2016年、2016年公司乘势而上又陆续从瑞士、德国引进多台（套）硬质合金数控全自动磨削流水线，该系列高端设备的引进填补了华北地区的空白。自此，完成华丽转身，从一个不知名的企业跃升为国内屈指可数的拥有国际一流加工能力的硬质合金切削刀具知名生产厂家。以生产装备提升做后盾，公司近年开发生产了精密超硬合金刀具，该系列刀具能在许多领域可以以车、镗、铣等进行代磨加工工艺，能使被加工零件获得极高的精度和良好的表面质量，并大大提高生产效率，技术指标完全达到或超过国外同类产品，已被广泛应用于汽车、铁路、航空航天等领域。通过设备升级，产品结构的调整，公司在行业内的影响力与日俱增，企业美誉度不断提升，2016年公司商标还被评为省著名商标，企业发展步入良性循环的快车道。
合金科技有限公司是一家集硬质合金研发﹑生产﹑营销为一体的专业化公司，专业从事硬质合金数控机床刀片的制造。公司占地40亩，现完成建设18000平米。
公司下设国内营销部，外贸部，生产管理部，技术部，研发部等5个管理部。下设锌熔回收车间，还原碳化车间（筹建中），混合料车间，压制成型车间，烧结车间，精加工车间，涂层车间及分析检测中心等8个生产实体工段。公司购置德国三维逆向工程仪，日本沙迪克电火花成型机，瑞士cvd涂层炉及真空炉，多气氛真空一体炉，真空压力烧结炉，全自动湿磨-----喷雾干燥造粒塔、全自动压型机、自动磨面机、全自动湿喷纯化机、全自动超声波清洗机等国内外先进设备，设备总量达100余台（套）。
公司建立了化学分析、物理检测中心，购进了定碳仪、氧氮分析仪、钴磁饱和仪、矫顽磁力仪、金相分析仪等一批先进设施，检测手段的完善为产品质量控制提供了保障。公司现以完成投资一亿一千万元，装备已进入国内同行先进行列。涂层硬质合金刀片填补我省乃至长江以北地区的空白。
为进一步推进运营转型工作管理，认真落实“单高柜、去高柜”运营模式，扎实推进网点转型各项工作，xx等人对xx支行进行了交流座谈，调研了网点运营转型、厅堂机具及系统运营等相关情况，现对具体情况报告如下：
自启动营业网点转型工作以来，xx支行开展厅堂功能分区重新规划、高柜、低柜人员职责划分等一系列工作，取得了阶段性的工作成果。
（一）基本情况。
新城支xx行作为网点转型试点行，现已实现厅堂功能分区细化管理，按照“功能分区、业务分流、客户分层”的要求，围绕提升客户体验，营业厅全部按照高柜区、低柜区、理财区、自助服务区等科学布局。已同步实现双大堂的厅堂管理模式，外聘大堂助理经过专业培训，能够熟练运用自助机具，引导分流客户，营销推荐产品，赢得客户充分信任。
（二）调研内容。
一行人员通过现场座谈方式，就厅堂运营转型、厅堂机具使用及业务管理等方面展开交流，现场解答存在的问题、提出营业网点功能分区布局合理化建议，明确“单高柜、去高柜”运营模式工作要求。
总体上看，网点转型工作推进比较顺利，网点转型取得了一定成效。但与总行零售转型要求相比，仍有一定差距。此次通过现场调研与支行具体的交流中发现支行在思路转型、工作方法及机具使用方面仍存在一些亟待解决的问题。
（一）转型思路及工作方法缺乏。存在“网点转型即网点装修改造”的观念，网点转型尚未有效开展，零售人员尚未下沉至厅堂进行厅堂营销工作，客户经理普遍存在“高不成、低不就”的营销现状，对网点转型认识不到位，思想观念的转变跟不上网点转型的进程。虽现网点负责人已意识到零售业务的重要性，但仍缺乏发展零售业务的具体经营方法。
（二）单高柜运营实践经验不足。业务流程尚未梳理清晰，厅堂人员无法发挥最大的销售职责，非现金业务和小额现金业务仍在高柜办理，自助机具因配备不足仍存在大量客户排队等待现象。
（三）厅堂机具使用仍存在误区。厅堂自助设备存在部分关闭、报修状态，未充分利用厅堂全部自助设备进行客户业务分流，客户等待现象依然存在，回单机因纸张使用错误导致卡纸现象频发。
通过对我行和他行网点转型的历程来看，网点转型是一个庞大的系统工程，包含功能分区改造、业务流程改造、人才队伍建设、网点绩效考核等诸多方面。只有各网点与总行紧密配合才能在真正意义上实现网点转型，各部室需要持续做好以下几个方面的工作。
（一）xx相关工作措施。
1、加大业务指导。加大业务指导力度，现场对机具使用存在的问题进行解答，明确机具使用范围及使用技巧，推荐他行先进做法，介绍我部近年来实施的厅堂运营转型的举措，如大堂经理培训、试点单高柜、厅堂营销、星级网点等。
2、保证制度引领。尽快出台单高柜推广方案及操作流程，用规范的制度及标准化、流程化的操作进行统一指导，更好地帮助分支机构开展厅堂运营转型，实现网点的规范化服务标准，从而提高整个网点转型进程、网点运营效率及服务水平，实现网点实质转型。
3、加强外包管理。定期对机具使用情况进行调查，对于机具供应商未按合同要求时效进行维保的事项逐一列明，将在后续考核中给予严重处罚。
4、推进设备更新。对叫号机进行新设备采购，充分利用叫号机屏幕进行产品推介，从而降低厅堂“易拉宝”等宣传产品费用。引进终端与沙发一体式设备，使营业厅堂更加通透、整洁。
（二）营业网点未来工作改进方向。
1、加快思路转型。人员的思想转型是先决条件，网点全员需统一零售转型思路并参与其中，运营条线及零售条线需要融为一体，互补互通互助，运用各自专业化知识，有针对性的开展厅堂营销工作。
2、完善队伍建设。网点转型的最终目标是由结算型网点转为零售型网点，这需要一支训练有素的零售队伍实现，各岗位的角色认知必须清晰明了。分支机构要组织各种培训来提高零售队伍的业务素质，可通过晨会、夕会方式学习各类文件，及时掌握营销技巧，提高整个网点的综合营销能力。
3、优化薪酬考核。网点转型过程中，需要一套科学的网点绩效管理体系作为支撑，需兼顾各岗位特点制定差异化的考核办法，从而激发各岗位人员积极性。
（三）部门联动助力零售转型进程。
总行各部门之间需加强工作联动，尽快明确转型思路，细化转型工作措施，加强集中化、精细化管理。做到“整体谋划、分布推进、分层落实”的转型工作要求，全面推进网点扁平化管理要求，有效指导支行开展网点转型工作，助力零售转型进程。
市委组织部:。
按照市委组织部武组文〔2003〕131号文件的要求,我们迅速行动,组织专班,突出重点,认真细致地逐条逐项按照《干部人事档案工作目标管理考评标准》的要求，实事求是地进行自查。
一、成立专班，加强领导。今年全市干部人事档案工作目标管理工作会议召开后，我们一是立即成立领导小组。区委组织部部长周少甫同志为组长，组织部相关部长和人事局局长为副组长，各科室主要负责人为成员。领导小组成立后，多次召开各单位人事科长会议，加强了对我区干部人事档案目标管理工作的领导和协调，保证了干部人事档案目标管理工作的顺利和深入开展。二是组建专班，扎实工作。从教育系统抽借8名工作人员，成立工作专班，同时，制定了详细的.实施方案。
二、理顺体制，打牢基础。针对我区管理干部档案的单位较多，总体情况较好，但部分单位不平衡。为规范全区干部人事档案管理工作，提高全区档案管理水平，我们下发了《关于对全区干部档案实行集中管理的通知》，对全区干部人事档案实行相对集中管理，从而理顺了管档体制，进一步完善干部人事档案集中统一和分级负责的管理体制，为达标升级工作打下了坚实的基础。
三、严格要求，狠抓落实。在全市干部人事档案工作目标管理工作会议召开后，我们立即下发了《关于在全区深入开展干部人事档案工作目标管理的通知》，对这项工作进行了动员部署，将上级文件精神、要求进行了传达，并明确了达标时间、要求和标准。同时，区委组织部严格按照文件，以《干部档案整理工作细则》和《干部人事档案材料收集归档规定》要求为准则，采取多种形式，加大工作力度，逐份清理干部档案，对所缺材料逐项进行登记、索要，对不能收集的材料要求各单位进行说明。对收集归档的材料，认真细致地进行鉴别，剔除不应归档的材料。整理干部档案，严格按照一级标准，做到“四边齐”，对材料中“三色笔”现象，严格按照要求进行复制加工。
我们建立了干部人事档案收集制度、鉴别制度、整理制度、查（借）阅制度、转递制度、保密制度、保管制度、管理人员职责等8项制度，做到制度上墙，完善各种登记薄和台帐。
积极争取领导和相关部门支持，制定了经费预算并得到落实，购置了新式档案盒，配备计算机，更换了密集架，做到防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施齐全。达到库房、阅档室、微机室和办公室“四室分开”。
与此同时，我区集中管档单位达标工作也进展顺利，目前三个达二级目标的单位已经完成初整，实现了“三室分开”，基本配备了“六防”设施，材料做到分类准确、装订整齐，完善了档案管理工作制度。
通过自查评分，我们得分为106分，达到了一级标准。但同时也存在着一些问题，主要是由于新洲是由县改区，再则机构改革频繁，撤销合并单位比较多。一是档案材料收集困难，主要是有的干部调动单位太多，遗失部分材料。二是有的材料手续不完全，难以补全。
通过自查，找到原因，也增加了信心，目前，我们干部人事档案已经全部加工整理完毕，正在进行材料收集和目录打印阶段，年底前可以完成任务。
中共武汉市西城区委组织部。
尊敬的教体局领导：
我校的校门在领导的大力关心和支持下，已经焕然一新，美中不足之处是校门路边的4个花坛和新建小学部办公楼前的空地没有进行绿化，使得学校整体环境没有得到更好的改善，为改变这一现状，现把学校绿化的具体计划呈上请领导审阅：
1、校门路边的4个花坛：拟每个花坛内种植3棵桂花树，旁边种植矮树。所需费用：桂花树每棵115元，12棵共计1380元。每个花坛面积4平方米，共16平方米，每平方米需矮树60棵，每棵1.8元，合计1728元。花坛内运土填土，每个需2个工时，共8个工时计费用800元。整个花坛绿化总计费用为：3908元。
2、小学部办公前空地：拟整体铺草皮，中间加三个绿化球，空地边用路沿石拦挡。空地面积156平方米，草皮需156平方米，每平方米费用10元，计1560元。3个绿化球每个费用为255元，计765元。路沿石每块长0.75米需68块，包工包料每块费用为30元，计2040元。整个空地绿化所需费用总计为4365元。以上两项合计费用为8273元。
此致
敬礼!
申请人：
20**年**月**日。
我局在区工委、区管委的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市、县关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署和指示精神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实加强安全生产监管，努力按期完成各项绩效考评指标，认真完成上级和区工委、区管委所确定的安全生产工作目标任务和其它中心工作任务，促进了全区安全生产形势的持续稳定好转，为我区经济社会的科学发展、安全发展提供了保障。
按照《关于做好20xx年度洪江区区管正科级行政事业单位综合绩效考核工作的通知》（洪区考办[20xx]2号）要求，对照《20xx年度综合绩效考核指标》和《共性指标》的.内容，组织全局干部职工认真做好目标考核任务相关资料的收集和查缺补漏工作，最后进行分类整理，按照考评标准自评打分，现将自评情况报告如下：
怀化市下达给我区事故死亡指标为1人，截止目前，我。
区安全生产责任事故死亡人数为0，安全形势平稳。
1、认真开展大检查工作，积极排查整改隐患。我区从6月开始，在全区范围内开展安全生产大检查活动，根据我区实际，及时制订《洪江区集中开展安全生产大检查行动实施方案》（洪管办函[20xx]61号，并于6月27日，召开全区大会安排部署，全体在家区级领导、各单位主要负责人和重点企业负责人参加会议。大检查活动期间，省、市先后派出5个暗查暗访组对我区进行检查，区安委也组织多个督查组对各乡街、各重点部门进行督查。6--9月，全区共组织检查组218个次，派出检查人员1289人次，检查生产经营建设单位617个次，排查发现各类隐患333处，投入隐患整改资金150余万元，已经治理隐患285处，其余隐患已制定整改方案正在积极整改中，目前已采取监控措施。10月16日，市安委对我区大检查工作进行验收，给予充分肯定。
为，下达限期整改指令书，并严格进行复查督查。
学校内的重大危险源进行了调查摸底，强化管理，严加防范。
4、交通安全方面。通过增设交通安全警示标志及安全防护设施等措施和手段进行整治，对暂时不具备整治条件的路段，设置警示标志，以扎实行动全方位地确保道路交通安全。
5、消防安全方面。开展针对性火灾隐患排查整治。继续深化消防安全大排查大整治活动，召开区管委主任办公会议研究部署古商城消防安全问题，完善了古建筑群消防器材配备及应急队伍建设，启动了文物安全员机制，制定了《关于进一步加强消防安全管理的通告》，确保了古商城消防安全。
6、建筑安全方面。全年对区内在建工程项目进行专项安全检查，对检查中发现的问题，及时落实整改责任人，确保了在建工地的安全生产。
今年以来，我局将大检查行动与安全生产“打非治违”和高危行业领域专项整治结合起来，堵塞漏洞、排查隐患。形成了全区“强化安全责任、落实安全措施”的浓厚氛围。截止12月，全区共组织各类督促、检查组218个，参加检查人员1289人次，检查企事业单位和生产经营场所617家次，共排查出各类安全隐患333处（其中：生产经营单位自查自纠隐患209处）。其中：重大安全隐患5处，已经治理4处，因包茂连接线洪黔路段尚未交付地方使用，安全设施不齐全，存在重大安全隐患，我们采取增设警示标语、交通运管不定期巡查、交警全路段限速等措施，以确保行车安全；安全隐患333处，已经治理隐患285处，其余隐患按时间要求正在整改中。共责令4家经营企业停业整顿，总计投入隐患整改资金152.2万元。市督查交办的4项安全生产问题和隐患已全面整改落实到位，省督查交办的恒光科技、双阳林化共计79项安全生产问题和隐患已治理71项，其余问题和隐患按省要求的时间正在整改中。
作业操作人员安全技能，有效防范了因操作不当，所引发的事故。三是举办了乡街行政执法业务培训，授课专家就编制计划、执法检查、处罚程序和执法文书四大专题进行了综合讲解，通过培训学习全面提高了我区安全生产执法监管队伍的整体素质和行政执法能力。四是邀请省安监局副局长李大剑对我区干部职工进行安全生产专题知识讲座，丰富了安全知识，提高了安全意识。
（二）深入开展安全生产月活动，积极推进安全文化建设。一是以“安全生产月”活动为载体，通过大张旗鼓的媒体集中宣传、安全生产咨询、应急救援演练等活动的开展，营造了关爱生命、关注安全的浓厚安全文化氛围。特别是6月25日，由市人民政府主办，市安监局、洪江区管委承办的“怀化市危险化学品应急救援演练”活动在我区恒光科技公司成功举行。省安监局杨国庆副局长、市政府李自成副市长及各县市区领导和相关企业300多人参加演练活动，检验了我区危险化学品应急救援能力，提高了企业安全意识。二是在我区三个入城口、主次干道、主要街道醒目位置设立大型安全生产及示范创建的固定宣传标语300余幅；在厂矿、学校、人员密集场所等设立安全警示标志700余块。三是通过短信平台发送宣传安全法律法规，传播安全文化，普及安全知识。截止10月累计发送13000余条次，受教育人次达7000余人次，有效的提高了全民的安全防护意识。
怀化市委、市政府20xx年授牌《安全生产示范区》。
xx市林业局：
xx埔岭汽车工业园区由xx、永安市两级政府共同开发，20xx年12月1日经福建省人民政府批准设立为省级经济开发区，是海西生态工贸区的重要组成部分，也是福建省现有两个专业汽车工业园区之一，列入工信部《海西先进制造业发展规划》汽车产业的重点园区。
园区地理位置优越，地处福建省永安市南区，距市区约3公里。毗邻高速公路永安市南互通口，泉三、永武、永宁、永漳四条高速公路及307省道贯穿境内。距离龙岩连城机场、xx机场和xx动车北站仅40分钟车程。在建的南三龙高铁永安南站位于园区内，竣工通车，届时到达省内各大城市不超过1个半小时车程。园区周边政府部门集中，相关业务办理便捷；商业发达，生活便利。园区规划面积20平方公里，分三期建设，现已开发面积5平方公里，分为埔岭地块和洛溪地块。园区产业定位明确、建设标准高、环保要求严。园区基础设施完善、配套良好、环境优美，累计完成总投资超过25亿元。园区变电站、污水处理厂、研发中心及标准化厂房等己投入使用；埔岭大道、永通路及城东大道、洛溪大道、吉峰大道一期己建成通车；保障性住房即将竣工。目前，园区入园企业21家，涵盖整车制造、专用车、车用轴承及其它零部件企业，已初步形成以中国重汽集团福建海西汽车有限公司为龙头，以商用车、新能源汽车为主导的产业配套体系。
在完成区域内绿化用地面积约500亩，20xx年，20xx年迎接省重点项目拉链检查，着重对中国重汽海西有限公司，永安第三通道即永安大道做了大量标准的绿化。为迎接5月份省拉链检查重点项目：中科动力有限公司，市有关领导要求我园区完成吉山甲大道、吉峰大道、标准化厂房及道路两侧边坡的绿化。为了完成绿化任务，我园区区根据实际情况，设计了绿化方案，总投资额约需250万元，现筹集了100万元，差150万元的缺口无法解决。特申请你局予以解决为盼。
xx市永安汽车城建设发展有限公司。
20xx年x月x日。
为进一步搭建农产品销售和深加工平台，打造现代精品农业示范区，xx镇立足本镇农业资源优势，狠抓招商引资，通过外引内育着力打造农业产业转型升级。
一是狠抓招商促转型。xx针对本土农业种养特色，重点引进蔬菜和水产等项目，不断创新招商方式，拓宽招商领域。在年初成立农业招商工作小组后，镇主要领导以小分队形式7次赴温州、上海等地招商，有意向项目由农业分管领导和相关部门人员及时跟进洽谈。截止4月份，该镇共引进嘉善县新源种业养殖场、嘉善县海星青鱼专业合作社、嘉善绿和果蔬专业合作社（上海特供蔬菜基地）等5个农业项目，同比增长100%，总投资达1520万元，农业招商取得了新的突破。二是培育优势助提升。充分发挥xx在番茄、柑橘、虾、蟹等方面的种养优势，今年重点建设好界泾港村200亩番茄示范点和渔民村六塔鳖513亩精品示范点，扩大规模，提升档次，拓展精品农业规模效应，提升产品市场竞争力。同时，注重专业技术培训的及时跟进，通过外请专家+内建“能人讲师团”的方式，加大技术帮扶指导力度，实现标准化、一体化生产。
一方面抓硬件投入，按照集中投入、综合配套、资源共享的思路，把有限的资金用在刀刃上，加强现代农业基础设施建设。今年以来，该镇立足农业产业化布局，重点加大对番茄、柑橘、甲鱼、虾蟹等种养殖基地建设的投入力度，截至4月份，全镇用于农业基础设施建设的资金近183万元，其中，投入150万元建设甲鱼和番茄两个精品示范点，并推广了200亩的滴灌技术。另一方面，注重农业新技术、新品种的应用，增强现代农业的软实力，促使农产品增长由产量型向质量型转变。今年以来，该镇以接轨上海、服务世博为契机，通过打造世博定供基地不断优化管理手段，实现标准化种植。今年，该镇引进寒秀1号和2号两个番茄新品种；投入107万元用于“六塔鳖”精品养殖基地建设，引进了优质憋种和新型投饵机，并采用先进生物制剂，提高产品档次。同时，通过开展科技服务、专家培训、创办农产品基地等，培育一大批懂技术、会管理、善经营的农村能人，发挥其种养示范作用，充分调动农民发展特色种养业的积极性。今年，我们组织30多名种养业和农产品营销等方面的“能人”组成讲师团，通过菜单式点题、集中性辅导、田地里传教等方式，给农民传授致富“金钥匙”。
xx镇在调整农业产业结构，提升产品品质的同时，重视农产品的营销。一是培育品牌，量升价增。依托专业合作社，以市场为向导，强化品牌意识，走专业化、规模化、产业化合作经营的道路。目前，xx共建立农业专业合作社12家，最典型的是六塔水产专业合作社和东泉专业合作社，通过生产标准、质量标识、产品包装、品牌营销等管理体系，“六塔鳖”和东泉牌番茄名声鹊起，量升价增，并辐射全镇其他农户。目前，该镇甲鱼养殖面积0.14万亩，年产商品鳖250吨，产值1400万元，今年“六塔鳖”单价可卖80元/斤，同比增长15%。东泉专业合作社建立了200亩核心示范基地，在提高蔬菜产量的同时，提高产品品质和安全性，增加农民收入。二是接轨上海，定供“世博”。为进一步加强与沪上农产品加工企业的合作与交流，搭建农产品销售平台，该镇成功与两家上海世博会农产品定供企业签定蔬菜产销对接协议，让世博贴上了“xx标签”，为xx的农产品在上海高端市场的销售找到了突破口。由于沾了“世博蔬菜”的光，今年，xx番茄收购价在每公斤3.30元，价格比一般营销户高出每公斤0.2元左右，按价格平均提高0.15元计算，每亩效益可提高1500元。
市政府：
根据市委、市政府创建国家级园林城市的总体要求和城市进入口环境整治规划，我区承担宁连路立交西安路武墩入口的绿化美化任务。原由市园林局规划的方案，造价为100万元。我区根据实际情况，将绿化方案作了适当调整，选择宜养护树种，以大色块为主，现造价预算为50万元。清浦机关事业单位工作人员筹集了10万元，区财政划拨了10万元。由于城维费等已由市里统一收取，我区财力十分紧张，尚有30万元缺口无法解决。特申请市政府予以解决。
此致
敬礼!
申请人：
20**年**月**日。
xxx乡档案室在乡党委、政府和市、县档案局的关怀与重视下，自xxxx年晋升省二级以来，更加认真开展了档案管理达标复查各项准备工作，强化了管理体系，加强了业务建设和自身建设，并取得了明显的成效。现将自查情况报告如下：
1、已有独立体制、机构、人员。
2、领导重视、能及时解决存在的实际问题。
3、成立了档案室，配备了一名专业档案人员，领导干部符合四化的要求。
4、基本配齐了素质较高，能适应档案工作需要的干部。
5、现有专业干部都达到中专以上文化水平。
6、现有干部都受过专业培训，熟悉和掌握本专业技能。
7、专业技术岗位符合国家有关规定，适应工作需要。
(一)建立和健全了岗位责任制度。制定了档案的收集、统计、鉴定制度，库房管理制度，利用查阅制度、保密制度等八项制度，而且执行效果良好。
(二)管理条件。
1、档案室建筑基本符合《档案馆建筑设计规范》要求，实行了办公室、阅览室，库房、荣誉室分开。
2、配备了通风设备。
3、全部实行了国家统一标准的案卷格式和档案装具用品。
4、配有“八防”设备和订有“八防”措施。
5、库房的温湿度得到适当控制，霉菌季节因楼层高、能保持相对的湿度。
(三)业务工作。
1、室藏较为丰富，具有多种门类和载体的档案。
2、室藏进行了科学整理，案卷进行了分类，排列案卷质量符合国家《标准》要求。
3、案卷全部进行了编目，配有案卷目录，卷内目录、全引目录，并准确划定保管期，装订符合国家《标准》要求。
4、定期进行档案鉴定工作，按照国家规定将超过保管期限和无保管价值的档案进行销毁。
5、档案统计工作，按照县档案局要求，及时准确上报。
6、库房整洁、卫生，案卷存放整齐、美观、安全，有存放指南。
7、对破损、褪变的档案能及时进行补救。
1、建立了4种检索工具。
2、具备较好的查阅条件，有专用阅览室。
3、能主动地开展利用工作、查全、查准率达90%以上。
4、建立信息反馈工作，收编利用效果7例。
5、编研工作有《xxx乡领导班子组织沿革》、《xxx乡大事记》等。
1、坚持党的基本路线，模范贯彻执行党和国家各项方针政策、努力实施《档案法》。
2、坚持全心全意为人民服务的宗旨，做到了勤政廉政。
3、较好地完成目标管理，受到县档案局的好评。
4、档案人员热爱本职工作，忠于职守，具有良好的职业道德。
5、坚持学习制度，提高政治思想觉悟，订有一报一刊档案杂志，积极开展业务学习。
6、档案工作人员遵纪守法，无任违纪违法事件。
当今时代，竞争力曾经成为一座城市甚至一个国度开展的决议性要素，而生态情况又是影响竞争力的首要要素之一。又由于城市绿化属于生态情况的主要内容。因而，包罗路途绿化在内的情况建立也成为权衡一个地域综合实力的主要目标，决议着一个地域的经济开展潜力和开展生机。城市绿化建立是在对近况深化仔细查询研讨的根底上，依据xxx总体规划所确定的城市性质、开展目的、用地结构等规则，接收国表里城市绿地规划和建立的进步前辈理念，科学制订城市规划区中各类绿地的开展目标，合理布置各类绿地建立，到达维护和改善xxx生态情况，优化人居情况，促进xxx可继续开展的目标。
建造优秀的城市绿化系统、营建优秀的生态情况，出力进步绿地规划设计程度、市政绿化建立档次，不时完美城镇绿地系统结构和功用，改善人居情况，建立科学的绿化治理长效机制，具体推进城镇绿化任务的开展，是此次项目标功用定位。准确的定位关于促进xxx财产构造的调整、改善人们生涯程度、构建调和社会有着着非常主要的意义。优越的人居情况是鼎力开展轮回经济是建立节省型社会情况、友爱型社会的主要路子。建立优越的人居情况要求我们要以“再应用、资本化”为准则，以“低耗费、低排放、高效率”为根本特征，契合可继续开展理念的经济增进形式，是对“很多出产、很多消费、很多抛弃”的传统增进形式的基本革新。开展轮回经济契合科学开展观的要求，是缓解我国资本约束矛盾的严重行动，是减轻情况污染的有用路子.
第一章总论3。
1.1项目称号、性质及建立单元3。
1.2项目概略4。
1.3结论4。
第二章项目建立的需要性和可行性7。
2.1项目建立的需要性7。
2.2项目建立的可行性8。
第三章建立规划及建立前提10。
3.1建立规划10。
3.2建立前提10。
3.3绿化近况14。
第四章总体规划方案15。
4.1设计根据15。
4.2设计目的15。
4.3规划准则16。
4.4规划理念17。
第五章工程建立方案18。
5.1总体建立方案18。
5.2指点思维与准则19。
5.3建立局限20。
5.4建立内容20。
第六章节能剖析22。
6.1设计根据22。
6.2项目动力耗费品种及数目剖析26。
6.3项目地点地动力供给情况剖析27。
6.4节能剖析27。
第七章情况维护29。
7.1编制根据29。
7.2情况维护建立目的29。
7.3情况影响要素辨认30。
7.4情况维护办法和建议30。
7.5情况影响的综合评价32。
市政府：
根据市委、市政府创建国家级园林城市的总体要求和城市进入口环境整治规划，我区承担宁连路立交西安路武墩入口的绿化美化任务。原由市园林局规划的方案，造价为100万元。我区根据实际情况，将绿化方案作了适当调整，选择宜养护树种，以大色块为主，现造价预算为50万元。清浦机关事业单位工作人员筹集了10万元，区财政划拨了10万元。由于城维费等已由市里统一收取，我区财力十分紧张，尚有30万元缺口无法解决。特申请市政府予以解决。
此致
敬礼!
申请人：
20**年**月**日。
更多。
为贯彻落实中央经济工作会议精神，引导银行业回归本源，专注主业，规范经营行为，有效防控风险，不断提高服务实体经济质效，银监会近日对银行业金融机构下发了全面开展“监管套利、空转套利、关联套利”(下称“三套利”)专项治理工作的通知。
据悉，本次专项治理工作是贯彻落实中央经济工作会议精神和银监会2017年度工作计划的具体部署，是针对当前各银行业金融机构同业业务、投资业务、理财业务等跨市场、跨行业交叉性金融业务中存在的杠杆高、嵌套多、链条长、套利多等问题开展的专项治理。
此举意在缩短企业融资链条、降低企业债务杠杆、切实纠查偏离服务实体经济的业务和行为，使资金真正投向实体经济，提高金融服务实体经济的能力和水平。
其中，“监管套利”治理方面，监管部门意在治理银行业金融机构通过违反监管制度或监管指标要求来获取收益的套利行为。例如，规避信用风险指标、资本充足指标、流动性风险指标等，或违反宏观调控政策套利、违反风险管理政策套利、利用不当竞争套利、增加企业融资成本套利等。
同时，银监会对“空转套利”治理内容也是全覆盖。除了加强信贷“空转”、票据“空转”、理财“空转”、同业“空转”等治理工作，监管部门还提到了同业存单的“空转”治理工作。监管部门要求银行自查：银行是否通过大量发行同业存单，甚至通过自发自购、同业存单互换等方式来进行同业理财投资、委外投资、债市投资，导致期限错配，加剧流动性风险隐患;延长资金链条，使得资金空转套利，脱实向虚。
而对于“关联套利”治理方面，监管部门主要是针对银行业金融机构通过利用所掌握的关联方或附属机构资源，借助设计交易结构、模糊关联关系和交易背景等方式，规避监管获取利益的套利行为而展开治理工作。
总体来看，银监会要求银行业金融机构董事会要切实负责同业、理财(资管)等通道类业务的发展规划和风险管控工作。通道类业务发展速度和规模过高且风险管理能力明显跟不上要求的机构，应制定切实有效的整改计划。
对于交叉性金融产品，“三套利”整治工作要求的总体原则是，资金来源于谁，谁就要承担管理责任，出了风险就要追究谁的责任;相应监管机构也要承担监管责任。而对于资金来源于自身的资产管理计划，银行业金融机构要切实承担起风险管控的主体责任，不能将项目调查、风险审查、投后检查等自身风险管理职责转交给“通道机构”。
监管部门要求，2017年11月30日前，各银行业金融机构要全面完成自查、“上查下”以及监管检查发现问题的整改和问责工作，并形成报告报送监管部门。
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