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随着人民生活水平日益提高和工作节奏的加快,单位和家庭购置的车辆呈逐年上升趋势,据资料统计,自2004年至今全国新增驾驶人员近一半左右,这无疑给社会新增许多“马路杀手”。交通事故损害赔偿案件也成为继债务、婚姻案件之后的第三大持续上升的民事案件,而且这类案件普遍存在执结率低的现象。
我院通过对本院20xx年交通事故赔偿案件的执行情况的总结、分析和调查,针对交通事故损害赔偿执行难的这一现象进行了调研,并提出一些看法和意见。
××县人民法院20xx年执行立案共230件,交通事故损害赔偿执行立案共计46件,占总立案数的20%;交通事故损害赔偿诉讼案件共52件,的交通事故案件需要强制执行;新收执行案件结案率约47%,而交通事故损害赔偿执行案件结案率约为;交通事故损害赔偿执行案件总标的为万元,而结案标的为万元;此类执行案件牵涉到的当事人为200人次。
通过对上述数据的分析,反映出此类执行案件的如下特点:
1、交通事故赔偿执行案件占法院执行案件的较大比例,且有上升趋势;
2、被执行人自动履行率低,赔偿基本需要依靠法院强制执行;
3、交通事故赔偿案件的执行难度大,执结率只为平均结案率的一半左右;
4、交通事故赔偿案件赔偿标的较大,牵涉众多当事人,造成执行工作难以开展;
5、执行期限较长。本院有80%以上的案件执行期限超过三个月,同时有相当一部分案件成为“骨头”案件,久执未结。
通过对其他法院和本院交通事故赔偿案件执行情况的数据分析来看,交通事故赔偿案件执行难的原因有以下几点:
1、从被执行人的履行能力分析。
(1)交通事故赔偿案件的被执行人大多是自然人,有经济能力的,在交警部门交通事故的处理中一般会调解解决。经交警部门调解未果,出具责任认定书后,进入诉讼程序的案件,被执行人经济状况普遍较差,赔偿能力相对较低。且事故不仅造成申请执行人一方伤亡,被执行人一方也存在不同程度损伤。因此,面对超出被执行人心理承受能力和实际履行能力的巨额交通事故损害赔偿金,被执行人根本无力偿还。
(2)交强险强制实施后,交通事故赔偿案件的被执行人本应包括保险公司,但由于基层法院交通事故案件中的车辆多为几次转手、车况不良、准报废车辆,甚至手续不全而无法办理保险;或者由于车主的侥幸心理,导致保险公司在案件中的缺位。即使保险公司作为被执行人,其往往也不认可生效法律文书确定赔偿金的计算方法,而是按照行业标准或内部规定重新计算,计算后的数额一般会减少10%—40%。这部分权益的争取又需要车主通过诉讼与之解决,使交通事故执行案件案上加案,执行过程旷日持久。
(3)有些个人或者个人合伙出资购买车辆,为了服从管理部门对营运车辆管理的要求,将车辆登记为某个具有运输经营权资质的单位名下,以单位的名义进行营运,也就是通常所谓的车辆挂靠。因此交通损害赔偿案件中就经常出现一些专门从事经营挂靠业务的汽车运输公司,而这类公司往往从案件发生后就不见踪影,法人变更电话号码,企业变更工作地点,根本无从寻找,更不会承担任何责任。
2、交通事故损害赔偿案件执行前的执法状况分析。
(1)前期处理期限较长,客观上导致了法院执行的被动。由于受处理程序的制约,道路交通人身赔偿案件首先必须经过公安交管部门调解处理,且处理期限一般长达数月,公安交管部门在处理时往往只能依职权对车辆予以扣留,对被执行人的其他财产无法进行控制,客观上为部分被执行人伺机转移其他财产提供了便利;在案件进入法院审理、执行环节后,出现了义务人除被扣车辆外无其他财产可供诉讼保全或执行的被动局面。另一方面经过交管部门调解和诉讼程序,少则三个月多则一年的时间,车辆在交管部门的保管场所环境较差又多为露天停放,价值迅速贬损。
所剩不多的价值还需交纳高昂的保管费用,以××为例停车费为20元/天,车辆保管费用一般需数千元。再扣除评估拍卖所需费用,基本就所剩无几。更不用说有些外壳受损较重的车辆根本无法变现。
(2)进入诉讼程序后部分法官缺乏执行意识,就案判案,造成执行难。交通事故人身损害赔偿案件诉讼到法院后,有的当事人具有一定的法律知识,能及时向法院提出诉讼保全申请,法院则依法采取了保全措施。而有的当事人缺乏法律知识,认为案件诉讼到法院就是法院的事,法官又未尽到提醒义务,该保全的财产既没有通知当事人申请诉讼保全,亦没有依职权进行保全,这就给肇事者创造了转移财产的机会。
3、交通事故损害赔偿案件的外部执行环境。
(1)被执行人法律意识淡薄,无诚信意识,规避执行情况严重。义务人在法院判决偿付高额赔偿费用后,往往迅速将保险公司理赔的商业险转移,采取转移、隐匿财产或者躲避在外的方法来逃避执行,造成无财产可供执行的假象,客观上造成执行人员无法通过采取强制措施来敦促其履行义务,使执行通知书变成“逃跑通知书”,给执行工作造成了很大的障碍。
(2)申请人大多缺乏基本的诉讼常识,对诉讼风险的认识不足,对法院执行的期望值过高,普遍存在着“案件到了法院,法院肯定会帮我全部执行到位”的认识误区,对案件的审理和执行过分依赖法院。在审理过程中未能及时申请诉讼保全,在执行中也未积极配合查找侵害人的财产线索,只是一味地认为只要官司打赢了,立案申请执行了,法院就能够把钱送到他们手中,而忽略了实际执行中的困难和风险,而一旦希望落空极易造成与法院的对立。
(3)交通事故损害赔偿案件委托被执行人所在地法院执行,效果也并不显著。××县地处温厚高速公路旁,为交通要道,每年有大量的交通事故都发生在温厚高速公路××段,因此很多申请人、被执行人均在外地,××县法院无法执行只能委托被执行人所在地法院执行。但因被执行人居住地也不稳定,跨区域性和流动性大,委托执行同样难以发挥作用。
1、从立法方面,增加有利于保护受害者权益的相关法律、法规的条款和内容。
(1)有关道路交通事故损害赔偿案件责任主体的法律规定,决定了人民法院审理该类案件时对赔偿主体的确定,也直接影响到案件的执行。特别是对于车辆在挂靠经营、承包经营、出租出借,擅自驾驶、受雇驾驶、职务行为驾驶、无偿搭乘等情形下责任主体分别应如何确定,应有明确的规定。避免不同法院之间,或同一法院不同案件中,发生确定主体的原则不一致,出现主体漏判、误判的情形,从而影响到判决的执行。
(2)道路交通事故损害赔偿案件的管辖,由于道路交通事故发生后是由事故所在地公安机关处理,当事人一般都向事故发生地的法院起诉。虽然《民事诉讼法》规定此类案件也可由被告住所地人民法院管辖。但实践中,受害人向被告住所地人民法院起诉的几乎没有。而此类案件执行本身就较难,加上委托执行也难,造成了一些案件原审人民法院无力执行,被申请执行人所在地人民法院不愿执行。因此,可以考虑修订有关此类案件管辖的规定,直接由被告住所地法院管辖,使案件进入执行程序后,更便于查找被执行人及其财产,有利于案件的最终执行。
(3)执行交通事故车辆的保险理赔款项和执行中拍卖、变卖、抵债的车辆过户等问题没有明确规定,使得人民法院在执行保险理赔款和肇事车辆时经常遇到阻碍,应从立法上对执行肇事车辆的保险理赔款和执行中拍卖、变卖、抵债的车辆的过户问题作出规定。此外,已经颁布实施的《机动车交通事故责任强制保险条例》规定的交强险,投保数额有限,对一些较大的道路交通事故损害赔偿案件,不能解决根本问题,应在实践中,完善和调整。这才是从根本上解决道路交通事故损害赔偿案件执行难的对策。
(4)建议完善委托执行制度。当前由于各种原因,委托执行制度发挥作用不大,导致异地执行问题突出。
2、在执行前的执法活动中,充分考虑日后执行工作的延续性。
(1)绝大多数交通事故是因为当事人的文化素质不高、交通安全法制观念比较淡漠而引发的,要使交通事故赔偿案件得到有效遏制,要广泛开展交通安全法制教育,使交通安全法制观念深入每个公民心中。
(2)加强与公安交警部门的沟通与协作。一是xxx门可责令肇事者交纳足额的事故保证金或提供有效担保,提示受害人及时申请财产保全。二是xxx门可积极收集肇事者及车主单位联系方式、车辆保险情况等信息。三是xxx门应大幅降低扣押车辆的停车费用。四是加快xxx门的事故处理程序。五是加强车管部门对车辆的查控力度,法院采取的限制过户查封方法,难以实际控制车辆,车管部门应在验车和日常管理等环节配合法院对流动车辆及时控制。
(3)加大诉讼保全和先予执行力度。法院应在诉讼保全中切实加强财产查控,同时可在公安机关事故责任认定准确的情况下,根据受害人的申请及伤情治疗的需要,及时裁定先予执行治疗费,保证被害人得到及时治疗,避免在长期的诉讼和执行中导致车辆价值贬损以及被执行人员无法寻找,缓解以后的执行压力。
3、加大执行力度,采取多种执行措施。
(1)在执行中,执行法官要使用规范用语、文明礼貌,耐心细致做好当事人的思想工作,换位思考,缓和矛盾。要细心留意每一个执行细节,巧挖每一条执行线索,强化执行中的人情味,从根本上防止和避免暴力抗法事件的发生。
(2)对没有一次性履行法律义务的能力,但履行义务的态度诚恳,而且有持续履行义务能力的被申请执行人,采取灵活的执行方法,促使执行和解。充分考虑让双方共同生存和发展,积极做好申请人的思想工作,促使双方在自愿的基础上,订立切实可行的还款协议,并监督协议的履行。
(3)对有履行能力而拒不履行义务的被执行人,利用报刊、电视等新闻媒体对其进行曝光;大胆适用搜查令,给被执行人造成精神上和社会上的压力;对有财产而拒不配合执行的被执行人,坚决采取拘留、查封、扣押、冻结等措施;对有履行能力而长期逃避或转移、隐藏财产构成犯罪的被执行人,坚决追究其刑事责任。
(4)对于经查实确无偿还能力且又无财产可供执行的被执行人,要说服申请执行人,先中止本次执行程序,待被执行人有能力偿还时再恢复执行。同时,动员无偿还能力的被执行人近亲属代其履行部分义务,减轻被执行人的压力。在被执行人赔偿相当部分款额后,动员其执行权利人达成和解,达到使执行权利人减免原执行标的,达到案结事了的目的。
(5)建立受害人救济制度。
设立道路交通事故救助基金,对那些生活困难,而被执行人又确实无履行能力的案件的申请执行人,在经过严格审查的情况下实施救助。我国《道路交通安全法》和最高人民法院的相关条款规定了救助基金,但对救助范围限制得比较狭小和严格。由于执行法院直接面对当事人,对其经济状况比较了解,故救助基金管理机构可以根据法院提出的救助建议决定救助,加大对经济困难的受害者的救助力度,拓宽救助基金的来源渠道,防止因受害人得不到及时救济而引起社会上不稳定因素产生。
随着机动车辆的日益增多,道路交通安全问题已成为威胁人们生命健康的重要问题。从维护社会稳定、经济发展的大局出发,除了更好的发挥交通、交警、司法等部门的协调职能外,更重要的一点是完善法律规定,加强和发展保险事业,加大交通强制保险的额度,拓宽交通强制保险的范围,分散交通事故个案风险,是妥善解决这类案件的有效途径。
随着西部大开发战略的实施和农村产业结构调整步伐的加快,使社会经济的发展,人民群众对改善交通条件的愿望和呼声越来越强烈,特别是近年来,国务院实施的“通达工程”,使农村道路交通得到了飞速发展,农民拥有的各类机动车辆日益增多,人、车、物流急剧增加。为进一步加强规范农村道路交通安全管理工作,切实从源头上预防和控制交通事故的发生,现对高桥镇农村道路交通安全管理现状进行摸底调查,并将有关情况报告如下:
一、高桥镇基本情况。
高桥镇位于武定县西北部,距县城40公里,总面积404.7平方公里,17个村委会,197个自然村,212个村民小组,拥9335户,共有人口36654人;居住着汉族、彝族、苗族、傈僳族、哈尼族、傣族、回族等13种民族,少数民族占总人口的59.9%;全镇有大小公路18条,其中108国道贯穿于境内花桥、海子、高桥、马鞍、石腊它4个村委会,全程34公里,县级公路2条,即:高桥至猫街柏油路(11公里)、沙拉箐至东坡弹石路(54公里),乡村公路15条;海拔东低西高,立体气候明显,是一个集坝区、山区、民族、宗教为一体复杂的典型乡镇。
二、高桥镇的道路交通安全管理状况。
1、据统计,2009年全镇共有机动车2957辆:中型客车13辆、微小型汽车130辆、轿车44辆、货车76辆、低速汽车(拖拉机)820辆、摩托车1874辆,其中重点车辆230辆;全镇驾驶员1909人,其中重点驾驶人348人;全镇设有派出所一个,交警中队一个;公安民警7人,交警2人,交通安全协管员5人。
2、2009年年初高桥镇人民政府力推邱北经验及白路试点经验,并做了周密的详细的部署与安排,同时也制定了相应的交通管理措施。2009年,全镇机动车、驾驶人的相片及各种信息采集为1909份并已载入微机管理;全镇各个自然村到户都签订了《道路交通安全出行承诺书》7908份,《机动车驾驶人责任书》2185份,发放《道路交通安全管理整改通知书》742份,重点危险路段排查出15段,制作辖区交通图、示意图各1份。规范的台帐档案管理基本健全,但交通事故依然不断频发,据不完全统计,2009年,高桥镇共发生道路交通事故70起(含简易程序处理事故),造成1人死亡、32人受伤、直接经济损失达12万元。与去年同期相比,一般事故和轻微事故比上年度成上升趋势,目前高桥镇的农村道路交通安全形势仍然十分严峻。
三、
农村道路交通安全管理存在的问题。
(一)无牌无证驾车屡禁不绝。
高桥镇是集坝区与山区的典型乡镇。以山区为主,不少车主、驾驶人存在侥幸心理,认为天高皇帝远,没人来管,不愿办证、不愿落户。平时就运用“游击战术”、“调头逃跑”等手段,同执法人员周旋,无论是交通秩序集中整治,还是日常交警上路巡逻,都鞭长莫及。二是城市机动车辆更新频率的加快和“黑车市场”的存在,高额利益的驱动,为农村无牌无证、报废车辆的存在备足了“后劲”。
(二)道路状况差,通行能力低,混合交通严重。
受地理环境的制约,高桥镇农村低等级的道路占多数。据统计低等级的道路共有15条,虽然基本上实现了村村通公路,但其特点是道路狭窄,通行能力差;道路功能不清,沿路村庄农民家的一些狗、牛、鸭等禽兽也来到道路上“参与交通”,人与人、车与车、人与车相互交叉、相互干扰,极易造成发生交通事故。
(三)违章占道严重,影响安全畅通。
处于高桥农村的道路,可谓“一路多用”。麦收季节,农民要占用道路打场晒粮。农闲季节修建房屋,要占用路面堆放沙石、砖头等建筑材料,高桥镇的集市就设在镇主街道路旁,摆摊设点的占道经营,这样使本来有限的路面就显得更加紧张,严重影响了安全与畅通。
人中,一部分人受益于党的改革开放政策,渐渐富裕起来,有的买上了拖拉机、摩托车、农用运输车和货车,有的人甚至自己买上了小轿车,但他们当中无证驾驶、无牌上路、酒后驾驶、违章载人等严重的违章以及不遵守通行道德的大有人在;普偏交通参与者中,交通法规和交通安全在他们头脑中大都是“一片荒草地”,交通安全意识差,以致与机动车争道抢行、调头猛拐、行人随意横穿公路等现象时有发生。
(五)管理力量比较薄弱。
农村道路安全管理力量历来不足,当前在农村机动车数量猛增、交通安全设施不完善、农村群众安全意识欠缺的情况下,农村道路迫切需要象城区道路那样纳入规范化、制度化管理,我镇现仅有的2名交通警察,同时还兼管着猫街镇、白路乡、环州乡,既要保证交通畅通、安全,又要做好农村大范围、长里程的道路交通安全管理,管理力量与管理需要之间显然很不协调。
四、存在问题的主要原因。
(一)领导干部思想认识不到位。
交通安全形势的严峻性也估计不足,由于思想认识的不到位,因而在农村道路交通安全工作上投入不够、措施不多、人员不足。
(二)群众法制和自我保护意识较差。
高桥农村群众文化水平相对较低,而且接受交通安全教育的面比较狭窄,法制意识和自我保护意识都较差,特别是老年人,60岁至75岁的共有3541人,这些老年人大多在短期内难以改变固有的思维和行为习惯,随意穿越马路、在路边堆放杂物情况较多;5岁至13岁的儿童共有3292人,这些儿童更是没有自我保护意识,随意在道路上嬉笑打闹、你追我赶,交通法制意识和安全意识非常不强;18岁至30岁的青壮年有4380人,大多数青壮年法制意识淡薄,无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、拼装车、超载、等违法行为十分突出。这些都会影响农村道路交通安全。
(三)全镇交通压力不断增大。
交通事故的隐患。
四、几点对策和建议。
为努力预防和减少道路交通事故,杜绝重特大交通事故的发生,最大限度保护人民群众生命财产安全,其对策和建议为:一是各有关部门和政府应提高思想认识,进一步重视农村交通安全工作。二是全面推行道路交通安全社会化管理,形成政府统一领导,部门依法监管,单位全面负责,群众积极参与,社会齐抓共管,标本综合治理,层层落实交通安全管理责任制,逐步建立农村山区道路交通安全管理长效机制。三是加大宣传力度,通过多形式,多渠道交通安全宣传,让交通安全家喻户晓、人人皆知,使广大人民群众都来关心、理解、支持交通管理工作,并自觉遵守交通安全法律法规,提高安全素质。四是动员一切社会力量都参与交通管理,加大整治力度,进一步提高守法意识。五是加强“五支队伍”的建设,提高交通管理工作和队伍建设水平。最终使农村道路交通安全管理与社会经济发展相适应,达到构建和谐高桥、平安高桥而奋斗。
随着国民经济的迅猛发展,我国城市化进程不断加快,受交通运输需求和国家产业政策的影响,机动车保有量和机动车驾驶员以每年20%以上的速度递增,道路交通参与者的急剧增长给原本捉襟见肘的交通管理工作带来了巨大压力,道路交通违法行为和道路交通事故也乘虚而入。据公安部交管局公布:20xx年我国共发生道路交通事故450254起,死亡98738人人,伤残469911人,直接经济损失18.8亿元,万车死亡率为7.6,居世界首位,比交通高度发达的美国还高出2%之多。据有关部门统计,20xx年度,我县共发生道路交通事故1544起,死亡136人,伤残881人,直接经济损失163.992万元,与20xx年事故四项指数相比,分别上升了58.68%、下降8.11%、上升27.5%、下降9.7%,占全县所有安全事故四项指数的98%、92%、96%、95%,居各类型安全事故第1位。道路交通事故已经严重危及我县人民的生命财产安全,影响了社会的和谐稳定,引发了一些社会不安定因素,将直接影响到我县招商引资的软环境建设,甚至有可能制约我县经济的进一步高速持续发展。
(一)、宁强县道路交通安全概况:
宁强县的道路交通事业已初步建立起一个以一条高速路(宁宿徐高速)、一条国道(g104线)、三条省道(s121线、s251线、s234线)为主干线,各类县乡道路为分支的公路交通网络,具有一定规模的通行条件。据笔者调查统计,截止20xx年,我县拥有高速路里程达80公里,国道里程达70公里,省道里程达130公里,县乡道路32条650公里,乡村道路已达56条890公里,桥梁98座,有效地缓解了县乡道路拥挤的混乱局面,大大提高了通行能力,为我县的经济跨跃式发展提供了有利的交通安全运行保障。道路的迅速发展,我县各类机动车保有量也呈大幅度上升趋势。截止20xx年12月底,我县拥有各类机动车89927辆,仅20xx年一年我县各类机动车登记达7500辆;机动车驾驶员也呈高速增长态势,现我县拥有各类机动车驾驶员45000名,20xx年新增驾驶员11000名,以25%的速度增长。人口的增加,机动车保有量的增长,驾驶员人数的增多,乡村道路里程的延伸,导致我县道路交通安全管理工作日益严峻,现有的路面有效警力和交通安全管理模式远不能适应迅速发展的形势需要。据笔者调查,我县道路交通安全管理工作仍存在如下薄弱环节:
1、从道路现状看,我县一、二级国、省道路段较多,立体隔离设施、标志标牌相对齐全;随着“村村通”工程的实施,乡村道路不断延伸,但乡村道路交通标志的严重缺失给乡村道路的交通安全提出严峻考验。
2、我县城区道路多为平直、平行路段,有平交路口35处,其中灯控路口12个,电子监控路口3个,在一定程度上缓解了路面警力的不足;但因资金投入和警力上的不足,仍有较多路口处于管理失控状态。
3、从警力分布看,我县公安交巡警大队现有干警99名,辅警220名。除去机关办公人员,路面执勤中队警力不到总警力的50%,人均管理公路达35公里,路面警力的严重不足,执勤交巡警整日高负荷运转,致使路面安全管理的效能大打折扣。
4、道路交通安全宣传教育方式、方法单一,人民群众的交通安全意识不高。虽然《道路交通安全法》关于加强道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识的措施有明确规定,但交通安全靠交警的思想根深蒂固,致使很多相关职能部门不能或充分发挥其应当承担的社会责任,以至道路交通安全宣传教育达不到预期效果。
二)、当前影响我县道路交通安全的主要因素:
虽然社会经济的迅速发展使道路交通流量迅速增长,但是现有的交通安全管理模式和管理水平还不适应迅速发展的人、车、路的需求。笔者在调查中发现,影响我县道路交通安全主要有以下原因:
1、人的因素直接影响我县道路交通安全。
人,包括机动车驾驶人、行人、非机动车驾驶人等一切交通参与者,是影响道路交通安全的主要因素之一。据笔者调查分析,影响道路交通安全的主要原因是人的因素,20xx年我县共发生此类人为因素起主导作用道路交通事故820起,死亡95人,伤残550人,直接经济损失110万元,分别占我县交通事故四项指数的53.11%、69.85%、62.43%、67.08%。首先是机动车驾驶人交通安全意识淡薄,无证驾驶、驾无牌车、驾车吸烟、拨打移动电话以及道路行驶中超员、超载、超速、逆向行驶、酒后驾车、货运机动车载人等严重交通违法现象普遍。占全县驾驶人总数63.1%以上的二、三轮摩托车驾驶员,每年除了年度审验或车辆检验能见到一面外,其它时间很难见到他们,长时间的不学法,致使其对道路交通安全法律、法规认识不足,在道路行驶中主观随意性大,违法行为突出,上路随意调头、拐弯,不带驾驶证、行驶证,驾驶证、车辆多年不审、不检,特别是部分三轮载货摩托车,受利益驱使用于拉客,此类现象我县睢桃路上最为多见,虽经多次取缔,仍屡禁不止。
再次是行人、非机动车驾驶人违法严重。因行人、非机动车驾驶人多未参加道路交通安全教育和培训,在日常的道路交通活动中,违反交通标志标线的行为异常突出。行人闯红灯、在机动车道内行走、驾驶非机动车在机动车道行驶或随意穿插行驶在机动车和非机动车道之间,行驶路线不定,导致路面交通险象环生,另外,非机动车载人、载物等违法行为也时有发生,对我县的道路交通安全管理工作带来了巨大挑战。
2、影响我县道路交通安全管理工作的第二大因素,车的因素。车是指机动车、非机动车。我县近年来各类机动车保有量呈逐年增长的发展趋势(如前所述),然而,在我们的日常生活、工作中不难看到,道路上行驶的机动车中,有较大比例的脱检车、报废车正与我们擦身而过。例如农用运输车,可谓农民致富的“多用途车”,在城乡结合部和农村,这部分车深受农民喜爱,既可农作,又可搞运输,还时常充当“客运”、“货运”两大功效的运输工具。但因为保险费、车购税等问题影响,农用车注册登记率不足60%,年检率不足50%,安全设施普遍不全,安全性能普遍不高,农用车问题已成为各级公安交管部门关注的焦点、治理的重点。
3、道路条件和道路环境是制约我县经济发展和影响道路交通安全的第三大因素。人多、车多、路少,高峰拥挤已成不争的事实。近几年我县的道路状况虽大有改观,但局部路段在交通高峰时段仍不能适应交通需求,存在较大安全隐患,例如我县城区的元府路、八一东路、人民东街等路段。城区人、车混行,多车一道的状况尤为突出,县乡道路里程的不断增加而安全标志的`严重缺失依然严重,交通安全设施不能满足当前道路交通安全的要求,这些都是影响我县道路交通安全环境和发展,导致我县道路交通事故高发的重要因素。
从笔者本次调查结果来看,当前道路交通事故的发生原因是多方面的,在人多、车多、路况复杂而路面警力严重不足的情况下,要想减少道路交通事故的发生,切实提高交通参与者的交通安全意识,提高车辆的安全行车性能,完善道路的基础设施,笔者认为必须想方设法走出一条交通安全社会化管理之路。
出几点初步建议:
1、完善交通安全社会化管理机制。要设立道路交通安全委员会,对本行政区道路交通安全工作实行统筹协调,同时,制定交通安全的中长期战略规划,分析交通安全形势,协调交通安全宣传教育、汽车产业、交通运输、道路交通基础建设等工作。
2、建立齐抓共管,综合治理的管理机制。一是建立行政首长负责制;二是建立部门协作联动机制;三是建立群防群管工作机制。只有责任明确,机制科学,才能做到齐抓共管、综合治理。
3、建立科学的交通安全宣传模式。《道路交通安全法》关于加强道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识的措施有明确规定,要实现由交警一家唱独角戏向社会各界共同参与宣传教育的转变,使交通安全宣传教育工作真正做到实处。
4、建立交通安全社会化管理监督机制。要把各级政府、各个部门保障交通安全的情况纳入目标管理、社会治安综合治理和干部政绩考核范围,对于交通安全措施不得力,安全责任不落实,管理不到位,道路交通事故多发,事故隐患突出的的单位,要实行“一票否决”,追究有关责任人员行政和法律责任。
5、建立交通管理行业协会,开展行业自律自治。为强化对驾驶员的自我安全教育管理,应成立了机动车驾驶员协会,主要由机务、安全部门负责人组成,承担驾驶员的日常安全学习教育,协助交警部门开展各种形式的安全宣传教育和安全行车竞赛活动。
通过对我县道路交通安全现状的调查,我们不难看到我县的交通安全形势十分严峻,道路交通事故依然是影响并制约我县经济发展的重要社会因素。为缓解我县的交通压力,提高全县人民的交通安全意识,确保全县人民的生命财产安全,创造安定和谐的经济发展环境,就必须改善我县严峻的交通安全形势。只有坚定不移地实施交通安全的社会化管理战略,才能从根本上改变我县的道路交通环境,才能维护经济发展所必须的安定和谐的社会环境,才能保证我县经济进一步健康、快速、持续发展。
据相关的调查报告显示截止到20xx年上半年,全国400座城市中整体车速是呈上升的趋势,其达到。
据相关的调查报告指出,上半年最拥堵的城市是石家庄,高峰拥堵延时指数为,意味着早晚高峰期的通行时间要比凌晨时间多出87%。
哈尔滨、济南和上海的交通不确定性比较较高,市民为保障各种情况下都能在预定时间到达目的地,需要每公里在平均耗时的基础上多预留出2分钟左右时间。
多个二三线城市拥堵程度超过北上广。
据相关的调查报告显示,20xx年。全国400个城市平均拥堵延时指数为,平均时速为。其中,一月份为最堵,因为临近春节放假,当日全国平均车速为。二月份的车速是最为畅通的,其车速达到。
全国最堵的地方其实并非一线城市,多个二三线城市的拥堵状况比北上广更加严重。
因为交通拥堵而造成的人均货币损失最高的城市为北京5056元/人,上海、深圳紧随其后分别为4497元/人和4357元/人。
研究发现,上半年,哈尔滨的交通不确定性最大,人们乘车出行为保证按时到达目的地,需要在平均耗时的基础上,每公里多预留分钟。与此同时,济南、上海、北京和西安的城市交通不确定性也较大,分别为分钟,分钟,分钟和分钟。
在上半年,打车最难的城市为贵阳、莆田、呼和浩特、哈尔滨、南昌等等二三线城市。从上半年来看,工作日中8:00--9:00,18:00--19:00这时间阶段是最难打到车的。而在节假日5:00--6:00和21:00--22:00是打车较难的两个阶段。
由滴滴大数据对下半年拥堵情况京进行了预测,7月和11月的每个周五车速将在23km/之间,九月中小学前后和十一放假也会出现拥堵的现象。12月份的周五车速最低,在23km/h以下。
由此可见,随着经济的不断发展,车子的数量也是越来越多。但是我们还是呼吁低碳出行,绿色环保。
根据县委、县政府主要领导对地税局《发展交通运输物流业服务定远崛起》调研报告的批示,交通运输局党组对此十分重视,及时安排人员对我县交通运输物流业发展情况进行了调研,现将调研情况报告如下:
自20xx年至20xx年期间,xxx门为了培植交通规费费源,先后发展了36家货运公司,拥有大、中、小型货车3272辆,运力70263吨;社会车辆2293辆,运力7401吨。这些公司的成立,既发展了我县交通运力又促进了我县交通规费的征收,同时还便于安全管理。20xx年前,全县每年征收交通规费不足500万元,到20xx年全县年度征费额已突破20xx万元。在安全管理上,对车辆的年审、检测、维修、保险等均有公司负责督促帮办,由运政管理机构在年审、办证、检查时把关,安全教育由运政管理机构抓公司企业,企业负责教育到每位驾驶员及业主。
随着东向发展战略的推进,特别是盐化产业的开工建设,给我县物流业发展带来了机遇,目前我县已注册登记、许可名称为物流运输公司3家(经营范围:普通货运),其中东运物流拥有货车20台、浙利物流24台,瑞达物流还未上车,总运力为1290吨。由于盐化项目还没有完全启动生产,物流业的运力只能随着盐化项目的生产情况,将逐步增加。
我县货物运输车辆经调查,约有60%的车辆,分布在江、浙、沪三地,还有约20%的车辆,属于流动配载运输。仅有20%的车辆在县内运输。
我县货运车辆流动性很大,虽然据初步统计约有60%分布在江、浙、沪三地,但真正跑起运输,应该说是遍布全国各地,这些车辆在xxx门只能按《xxx道路运输管理条例》要求,实行每年年审一次,运输中的税收发票管理一直处于失控现象。
经了解:滁州市的税率约、(部分乡镇的税率约3%)、长丰县的税率约3%、来安县的税率约3%、芜湖市的税率约3%、江西省的税率仅;而我县的税率高达约。上述税率的差距,是导致税费流失的根本原因。
作为客户或是业主,在税率高低不等、悬殊很大的情况下,自愿交纳高税率的人,实在是太少了,即使在我县运输业务需要提供税票,到较近的滁州、来安、长丰即可,何必要多交那么多税收呢?据了解:浙利物流运输企业(属滁州华塑物流公司的分公司)不久将在江西申报许可物流运输分公司的业务,这样整个公司税票可以在江西开税率的税票,可想而知:一年内公司可以少交很多税款。税务部门如果再不积极主动上门服务、上门收税、降低税率标准,我县的税款流失将会越来越严重。
1、要加大对我县在外地运输的车主要在车辆所在地开票交税的宣传力度,税收宣传不能只局限在税务部门,应发动全社会各级组织和部门,共同负起宣传的责任。
2、我县税务部门要借鉴周边县、市的税率征收标准,适当降低税率,以防县内税款流失。
3、税务部门要根据公安、xxx门提供的运输车辆分布等信息,必须要上门服务、上门宣传、上门征税。
4、xxx门将号召县内各运输公司,要积极协调车主在县内开税票的帮办、服务工作。
当前,我国大中城市普遍存在着道路拥挤、车辆堵塞、交通秩序混乱的现象,已成为城市发展的“瓶颈”问题。()随着我国城市规模和经济建设飞速的发展,城市化进程在逐步加快,城市人口在急剧增加,大量流动人口涌进城市,人员出行和物资交流频繁,交通需求急剧增长,城市交通供需矛盾日趋紧张。发展以轨道交通为骨干,以常规公交为主体的公共交通体系,为城市居民提供安全、快速、舒适的交通环境,引导城市居民使用公共交通系统是国外大城市解决城市交通问题的成功经验,也是我国大城市解决交通问题的惟一途径。城市轨道交通定义:城市中使用车辆在固定导轨上运行并主要用于城市客运的交通系统称为城市轨道交通。
在中国国家标准《城市公共交通常用名词术语》中,将城市轨道交通定义为“通常以电能为动力,采取轮轨运输方式的快速大运量公共交通的总称”。
一般而言,广义的城市轨道交通是指以轨道运输方式为主要技术特征,是城市公共客运交通系统中具有中等以上运量的轨道交通系统(有别于道路交通),主要为城市内(有别于城际铁路,但可涵盖郊区及城市圈范围)公共客运服务,是一种在城市公共客运交通中起骨干作用的现代化立体交通系统。
(一)调查目的。
1、了解我国城市轨道的历史发展概况。
2、了解我国城市轨道的现状及存在问题。
3、了解我国城市轨道发展对城市经济发展的,包括对装备制造业、就业、城市空间布局、城市环境等的影响。
(二)调查方法。
以前的交通工具是独轮车。刚开始,人们对独轮车非常满意,因为它可以帮人们运一些货物,不用人们用两条腿来走路背着东西走,如果你要背着一袋东西走五千里路的话,走完了,你可能也已经奄奄一息了,所以独轮车给人们减轻了负担。
随着科技的发展,独轮车已经不能满足人们的需求,自行车就奇迹般地出现了。自行车和独轮车的区别就是:原始的独轮车骑起来很累,而且速度很慢,只能缓缓地前进:自行车就不同了,骑起来很轻松,而且速度也比独轮车快,所以自行车比独轮车先进。
可是时间过去,人们又不知足了,他们又嫌自行车太老土了,摩托车应运而生。摩托车可比自行车先进到了千里之外,它里面安装了马达,不用脚踩初中,就会行动,而且速度也很快,如果开到最快的话,那可以说是天马行空。不过,为了交通安全,可不能开太快哦!
渐渐地,人们又觉得摩托车的装备不足,就开上了设备齐全的汽车。它不仅在下雨的时候为你遮风挡雨,而且还安装了空调和音响,给你家一般的温暖,真是交通工具的尖峰之最。
噢,不对,还有能带我们遨游天空的飞机,孙悟空的筋斗云都不如飞机舒适呢!如果你在白天坐飞机,好像伸手就能摸到恰似棉花糖的云朵;如果你在晚上乘飞机,好像伸手就可摘到星星。
真希望我们的交通越来越发达!
当前,我国大中城市普遍存在着道路拥挤、车辆堵塞、交通秩序混乱的现象,已成为城市发展的“瓶颈”问题。随着我国城市规模和经济建设飞速的发展,城市化进程在逐步加快,城市人口在急剧增加,大量流动人口涌进城市,人员出行和物资交流频繁,交通需求急剧增长,城市交通供需矛盾日趋紧张。发展以轨道交通为骨干,以常规公交为主体的公共交通体系,为城市居民提供安全、快速、舒适的交通环境,引导城市居民使用公共交通系统是国外大城市解决城市交通问题的成功经验,也是我国大城市解决交通问题的惟一途径。城市轨道交通定义:城市中使用车辆在固定导轨上运行并主要用于城市客运的交通系统称为城市轨道交通。
在中国国家标准《城市公共交通常用名词术语》中,将城市轨道交通定义为“通常以电能为动力,采取轮轨运输方式的快速大运量公共交通的总称”。
一般而言,广义的城市轨道交通是指以轨道运输方式为主要技术特征,是城市公共客运交通系统中具有中等以上运量的轨道交通系统(有别于道路交通),主要为城市内(有别于城际铁路,但可涵盖郊区及城市圈范围)公共客运服务,是一种在城市公共客运交通中起骨干作用的现代化立体交通系统。
1、了解我国城市轨道的历史发展概况。
2、了解我国城市轨道的现状及存在问题。
3、了解我国城市轨道发展对城市经济发展的,包括对装备制造业、就业、城市空间布局、城市环境等的影响。
本报告针对中国城市轨道交通的发展、现状及对社会的影响展开调查。调查采取从网上搜寻大量资料并进行筛选总结的方法进行。
(三)项目执行。
调查时间:自20xx年11月12日至11月15日。
(一)中国各大中城市的轨道交通发展历史(即已建成通车的城轨交通)1908年,我国第一条有轨电车在上海建成通车,揭开了中国城市轨道交通建设的序幕。随后,大连、天津、沈阳、北京、哈尔滨等城市相继修建了有轨电车线路,也在当时的城市公共交通中发挥了骨干作用。旧式有轨电车行驶在道路中间,与其他车辆混行,运行速度不高,正点率低,。随着汽车工业的发展,城市道路面积明显地不够用。到了20世纪50年代,中国各大城市开始相继拆除旧式有轨电车,到50年代末,只有大连、长春、鞍山等个别城市保留至今。
近年来,xx交通队在贯彻实施《道路交通安全法》中做了量工作:
一、力开展宣传教育。
一是在主干道、主要路口通过设立宣传点、展板、横幅、发放宣传资料等形式积极开展宣传。二是成立交通法规宣讲团,采取“进单位、进社区、进学校、进家庭、进农户”五进的方式,开展讲法、征文、知识竞赛等活动,广泛宣传《道路交通安全法》。三是聘请法学专家,举办培训班,及时对全队260余名民警进行《道路交通安全法》及配套知识的轮训考试,并实行考核上岗等。通过以上多形式多渠道的宣传教育,为《道路交通安全法》的贯彻实施奠定了良好的基础。
二、加强执法制度建设。
为保证《道路交通安全法》的准确贯彻落实,xx交通队依据新颁布的法律以及上级部门的有关规定和要求,及时地修改、制定和完善了《关于进一步完善执法程序的规定》、《关于强制措施管理和使用的补充规定》、《进一步规范执法行为的工作意见》以及《绩效管理考核实施细则》等规章制度,有效地保障了《道路交通安全法》的正确执行。
三、完善执法监督制约机制。
明确执法责任,认真落实执法责任制;在制定《执法过错责任追究实施办法》的基础上,成立了队执法过错责任追究员会;实行了警务公开,建立了执法档案、案件审批层级把关等制度,促进了执法监督制约机制的落实。《道路交通安全法》实施以来,xx交通队执法案件行政诉讼败诉率为零,执法的准确率达99%。
四、加投入,科技强警。
针对交通管理面积、点多、线长,警力不足的问题,xx交通队。先后配置了数码相机、摄相机、雷达测速仪、酒精检测仪、笔记本电脑、录音笔等技术设备,充分利用网络优势,建立了网上执法办案系统,既解决了执法中取证难的问题,也在一定程度上缓解了当前警力不足的矛盾。通过网络比对的技术手段,在近年来专项打击盗抢机动车犯罪活动中取得了显著的成绩。
五、严格执法,力保交通畅通。
xx队本着依法管理、方便群众的原则,严肃查处了严重违《道路交通安全法》行为。为保障道路交通有序、安全和畅通做出了积极地努力。仅20xx年xx队就依法拘留严重交通违法人员近500余名,有效地遏止了因严重违法行为而引起的重交通事故的产生。针对当前城市建设快速发展而由此引起的复杂交通环境,科学安排警力,合理增设交通标志和护栏,优化施工路段上的公交车及长途客车的发车频率和间隔等,较好地改善了道路交通环境。
一是对《道路交通安全法》以及相关的法律法规宣传还不够。《道路交通安全法》颁布实施以来,xx队虽然在法律宣传和教育上做了量的工作。但是,仍有不少市民对该部法律及相关法规的了解和认识还不够。以至于在日常生活中违《道路交通安全法》的行为还时有发生。
间设置只有15秒,经常在斑马线上出现行人与机动车抢道的现象;有的路口信号灯不亮或被车辆撞损、有的车辆通行标识不够清晰或设置位置不合理,不同程度的影响了交通的畅通;再者,泊车矛盾较为突出;隔离护拦高度太低,容易发生因行人翻越护拦而出现的交通事故。
三是少数公交巴士闯红灯、争道抢行、越线超车等违规行为影响了道路交通秩序,群众时有映,意见比较。
四是“套牌车、麻木、黑的”的非法营运现象依然存在。在市区的小街小巷不时有运营的麻木从身边穿行而过;在行人较多的车站、码头和路口,经常有黑的招揽生意;套牌车辆违法上路现象依然存在。
五是在少数交警中仍然存在着执法用语不够规范、执法态度不够文明等现象。
1、区政府、各职能部门和单位以及社会团体要多形式、多渠道加强对《道路交通安全法》及相关的'法律法规的宣传,教育行政部门和学校应当将道路交通安全纳入法制课的教育内容,不断提高人民群众和青少年道路交通安全意识。
2、加强调查研究,广泛征求群众意见,科学合理地设置交通信号灯、交通标识及交通设施,妥善解决好泊车难的问题,在以人为本的同时,进一步确保道路交通的畅通。
3、加对套牌车、麻木、黑的等车辆违法行为的查处和打击力度,进一步保障人民群众的人身财产安全以及道路交通有序和畅通。
4、建议区政府应根据《道路交通安全法》的相关要求,尽早设立我区“道路交通事故社会救助基金”,以利于交通事故中受伤人员的救治,促进社会的和谐。
5、按照部“严格、公正、文明、规范”的执法要求,加强执法检查,进一步落实内部执法监督制约机制,不断提高干警的素质和管理道路交通的水平,使交通执法工作在人民群众心目中得到进一步的认可。
区对外交通包括铁路、公路、航空、水运等多种交通方式。公路有杭甬高速、104国道贯穿东北部,杭金衢高速纵贯东部,杭金03省道、03省道东复线贯通南部区域,机场快速路连接、城区到国际机场,绕城公路把与连为一体,还有大桥、大桥、大桥、二桥、下沙大桥沟通南北两岸;铁路有铁路和铁路通过全区;航空有国际机场坐落其中;水运有运河与、富春江、浦阳江流经区内。总体看,的对外交通已形成了“水、陆、空”并举,公路纵横交错,与紧密相连的格局。近年来,随着城市职能的重新调整和定位,客运、货运的大量增加,的对外交通也存在着不少问题,主要有:
1、流量增加,道路建设相对滞后。
随着经济的发展,过境和内部的交通流量大量增加,公路建设不能与公路运输需求同步协调发展。造成车多路少的局面。
沪杭甬地区内部交通网络仍不完善,尤其是沪甬缺乏便利联系带来巨大的过境交通压力,同时,市位置偏西北,与省内东部和南部广大地区的联系给带来大量的过境交通压力问题。
3、路网布置不尽合理,公路网技术级别偏低。
在的公路网中,低等级道路、乡道占的比例较大,同时,公路网规划弹性不足,公路两边发展迅速,拓宽的预留区域较小,路网升级、加密的难度大。
4、运输结构不尽合理,公路负担重。
近年来,水运占货运量的比例约3%,由于航道等级较低,水运的作用难以充分发挥。另外,铁路运输比例也在下降。这就导致公路运输量迅速增加。
(二)城区交通现状及主要问题。
近年来,主城区道路按照“内成网、外成环”的建设思路,新建、扩建了市心中路、金城路、路、路、路、风情大道等多条高规格的市区道路,逐步形成了主城区的交通主干道网络,城市大框架基本确立。同时,为缓解城区“两难”,加密路网,畅通节点,先后实施了路、西路、路、路、路、路等道路的建设和改造工作;完成了市心中路与路交叉口下穿人行遂道、城区西通道、鸿达路公铁立交工程以及潘水南苑和路南端等多个停车场建设。到20xx年底,我区城市道路总长达到226.3公里。但随着机动车特别是小汽车数量地迅速增加,城区道路拥堵现象日益显现,主要表现在:
1、城区南北向交通存在瓶颈。
在南北向交通上,因受北干山山体制约,通行能力受到限制。市心路作为南北向主要道路,承担了大量的车流,使市心南路不堪重负;路因部分路段机动车与非机动车不分流,通行能力有限;工人路交通状况较好,但在其南端有铁路道口,至路处存在交通节点,使工人路在连接新、老城区通行上作用不大;通惠路因承担了部分交通道路职能,过境车辆较多,负担也较重。总体看,南北向的道路,特别在老城区段,通行不够顺畅。
2、部分路段、路口拥堵比较严重。
老城区很多道路机动车和非机动车混杂行驶,道路岔口众多,导致通行能力低下。特别是沿路的学校、商场、超市、医院等公共场所的出口,成为道路交通的节点。目前城区最为拥堵的路段主要有市心路市心广场段、市心路人民医院段、市心路潘水路段、人民路百尺娄段、路路口、通惠路北山路口等。
3、上下班、上下学成为堵车高峰期。
据统计,居民出行具有两个明显的峰值,早高峰时段为7:10——8:10,晚高峰时段为16:30——17:30,分别占全天出行总量的21.59%和13.10%,成为堵车高峰期。而在城区一些学校门口,如劲松小学、人民路小学、体育路小学、洄澜小学、湘师附小,在上学和放学时段,接送车辆集中,拥堵问题更为突出。
4、车辆停放影响道路交通。
据统计,06年底我区汽车保有量已突破十一万辆,而城区各类停车泊位只有一万只,停车场严重不足。而部分停车场又因种种原不能充分利用,甚至一些被挪做它用。道路成为了天然停车场,使原本较窄的道路更为狭窄,此现象在商业繁华地段最为突出,最终使静态交通影响了动态交通。
城市交通状况,从本质上讲,是交通设施与该交通设施上人、物流量这一对供需矛盾作用的结果。因此,分析存在的交通问题,需从交通设施和人、物流量两方面入手。
1、交通设施的建设跟不上上路汽车数量的增长。
近几年,道路建设力度不减,道路长度和面积增加较快,城区各类停车泊位也达到了近一万只;但另一方面,汽车保有量增长却更快,短短几年,已突破十一万辆,而且增长势头依然强劲。道路与停车场的建设成果很快被迅速上升的上路汽车量所抵消,造成道路、停车场在建,而交通拥堵、停车问题却没有得到改善,甚至越来越突出。
2、对外交通分割城市严重,与区内交通相互干扰。
区对外交通设施较多,城区地块被分为零散的区域。除了铁路外,线、萧萧联络线分别穿越城区和整个城区北部新区,对整个道路系统造成了较大影响。绕城高速公路有三分之一在区,104国道、03省道、杭金衢高速公路、杭甬高速公路、机场高速铁路也在城区通过,路和通惠路仍承担部分过境交通。大量过境交通穿越市中心区,与城市交通相互干扰,交通秩序混乱,堵车现象频繁。
3、特殊地形带来交通瓶颈。
特有的地形和行政区划,使本地公路网存在严重的交通“蜂腰”。就建成区而言,由于受到山体的阻隔,老城区和区之间的路网更是集中在北干山、西山之间几百米的地方,交通瓶颈现象明显。
4、城市功能布局影响了交通。
由于城市集聚的历史过程,当前我区城市商业中心和人口密集区基本都处于老城区。很多商业中心本身就沿城市交通主干道布局,商业街区对人流的滞留性和城市干道对人流的疏散性形成了一对无法调和的矛盾。例如,路商业城段上排布着建材、五金等市场,对路的交通影响很大。主要的发展腹地在北面,老城区的商业功能不能成功转移,也带来了很多交通流量。
5、道路功能性质不分明。
路和通惠路作为城区中心地段的道路,仍承担部分过境交通;市心路是联系城区南北的主要干路,既要提高道路的通行能力,保障机动车的行车速度,又要满足市民为方便购物而需横穿道路的基本要求,两种功能性质产生的矛盾难以解决,其后果是严重影响道路和中心商业区功能的正常发挥。
6、交通管理缺乏系统措施。
城市“三分建、七分管”,在城市交通上,有效、系统的交通组织、管理非常重要。特别在老城区,在道路扩建难度很大的情况下,进行交通组织、管理尤为重要。目前我区在对各交通节点的交通组织和疏导上缺少系统措施。道路违章现象较多,出租车随意上、下客的问题较严重。在静态交通上,汽车占用城市道路的现象较为突出,而另一方面,部分停车场建而不用,或没有充分利用,形成了资源浪费。这些问题的存在,使道路交通“雪上加霜”。交通管理部门虽然也进行了多次整治,但往往在整治过后依然如故,缺少长效管理措施。
交通是一个系统工程。几乎所有的城市,在机动化高速发展时期,都存在交通拥堵的现象。良好的交通环境,有利于经济的发展,有利于居民生活质量的提高,有利于城市持续和谐发展。城市交通的发展,要达到“畅通”、“易达”的最终目标,既要缓解交通拥挤和减少出行时间,又要确保人和物能够方便地到达目的地。
交通总体发展目标为:加快区域交通基础设施建设,构筑一个包括发达的对外交通系统、完善的城市道路系统、便捷的公共交通系统、区域性的综合交通枢纽和现代化的交通管理系统的优质、高效的一体化综合交通系统,以适应不断增长的交通需求,全面提升城市综合竞争力。
根据上文对交通体系现状及问题的分析,在交通体系的完善中,应注重以下几方面:
1、要将交通体系建设上升到城市发展规划的高度,坚持交通先行、适度超前的原则,十分重视建设时序问题,以交通设施建设引导城市土地开发。
2、要有综合的观念、城市的理念、区域的概念,对交通体系进行系统研究,通过编制综合交通体系规划、交通枢纽规划等来指导交通设施的布局、建设和管理。
3、要注重区域协调。加强同周边地区,特别是、滨江的对接,同时加强“一港四区”的内部连接。
4、要注重对外交通系统与对内交通系统的衔接和有序组织,避免相互干扰。
5、整个行政区划存在“蜂腰”现象,而老城区与新区之间更是受北干山、西山的分割。要根据这一特点,对的交通瓶颈和老城区地块的交通进行专门研究、重点突破。
6、坚持以人为本、建管并举。交通的目的是实现人和物的移动,而不是车辆的移动。因此,在交通设施的规划和建设中,必须坚持以人为本而不是以车为本。另一方面,在建设交通设施以满足车辆通行要求的同时,更要注重对交通需求的管理。
(一)完善城市功能布局。
城市交通问题首先是城市功能布局问题。
1、的四大发展平台:经济技术开发区、工业园区、世纪城、区块,要加快建设速度、发展经济总量、增加就业岗位、完善配套设施,在城市空间布局上,真正做到集约型建设、网络式发展,减轻主城区的人口、交通等压力。
2、增加区块用地的混合性,实现城市经济功能和空间的多样化,使居民在较小范围内,可完成生活、工作、娱乐等活动,减少机动车使用量。
3、针对老城区交通较为拥堵的现象,按照“降低密度、转移功能、改善环境”的总体要求,将一些行政、金融、商贸等功能转移到交通环境较好的城市新区。同时,对老城区建设进行严格控制,减少建筑面积,有效疏解老城区功能,缓解老城区道路交通压力。
(二)加强交通规划研究。
对交通体系进行系统研究,编制层次分明、配套齐全的系列交通规划,既要有原则性、框架性的“纲”,同时也要有操作层面的“目”。当前重点要编制综合交通体系规划、火车站地区规划(南站规划)、城区快速路网规划、山口地区规划、非机动车交通规划,使的交通体系建设科学系统、有章可循。
在编制交通规划的同时,要对交通设施建设时序进行重点、专门研究。交通设施建设时序的科学与否,直接关系到规划的实施、建设的效果。要按照规划确定的内容,突出重点、有序实施,尽快建立起结构合理的路网系统、换乘方便的交通枢纽、组织有序的交通体系。
据相关的调查报告显示截止到20xx年上半年,全国400座城市中整体车速是呈上升的趋势,其达到24.8km/h。
据相关的调查报告指出,上半年最拥堵的城市是石家庄,高峰拥堵延时指数为1.87,意味着早晚高峰期的通行时间要比凌晨时间多出87%。
哈尔滨、济南和上海的交通不确定性比较较高,市民为保障各种情况下都能在预定时间到达目的地,需要每公里在平均耗时的基础上多预留出2分钟左右时间。
多个二三线城市拥堵程度超过北上广
据相关的调查报告显示,20xx年。全国400个城市平均拥堵延时指数为1.58,平均时速为24.8km/h。其中,一月份为最堵,因为临近春节放假,当日全国平均车速为21.2aakm/h。二月份的车速是最为畅通的,其车速达到29.4km/h。
全国最堵的地方其实并非一线城市,多个二三线城市的`拥堵状况比北上广更加严重。
因为交通拥堵而造成的人均货币损失最高的城市为北京5056元/人,上海、深圳紧随其后分别为4497元/人和4357元/人。
研究发现,上半年,哈尔滨的交通不确定性最大,人们乘车出行为保证按时到达目的地,需要在平均耗时的基础上,每公里多预留2.19分钟。与此同时,济南、上海、北京和西安的城市交通不确定性也较大,分别为1.93分钟,1.77分钟,1.74分钟和7.73分钟。
在上半年,打车最难的城市为贵阳、莆田、呼和浩特、哈尔滨、南昌等等二三线城市。从上半年来看,工作日中8:00--9:00,18:00--19:00这时间阶段是最难打到车的。而在节假日5:00--6:00和21:00--22:00是打车较难的两个阶段。
由滴滴大数据对下半年拥堵情况京进行了预测,7月和11月的每个周五车速将在23km/h--24.5km/h之间,九月中小学前后和十一放假也会出现拥堵的现象。12月份的周五车速最低,在23km/h以下。
由此可见,随着经济的不断发展,车子的数量也是越来越多。但是我们还是呼吁低碳出行,绿色环保。
家乡汉中。
家乡村民家人。
口头询问。
xxx。
七年前,随着升学的缘故,我背着简单的行囊来到这座陌生的城市—北京,虽然远离家乡,但故乡的山,故乡的水,故乡的土地,故乡的一草一木,在我的心里永远是那么的熟悉。
我的家乡是远在西北的汉中。汉中位于陕西省西南部,古称梁州、南郑、兴元,是汉王朝的发祥地,长江第一大支流汉江源头,秦巴山片区三大中心城市之一,有“汉家发祥地,中华聚宝盆”的美誉。
汉中北依秦岭,南屏巴山,中部是汉中盆地,自古就被称为“天府之国”和“鱼米之乡”,历来都是兵家必争之地。因境内洋县具有全国一级保护鸟类、“世界珍禽”——朱鹮,故又被称为“朱鹮之乡”。现辖汉台区、南郑、城固、勉县、洋县、西乡、宁强、略阳、镇巴、留坝、佛坪十一县区和一个国家级经济技术开发区。
汉中是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家生态示范区建设试点地区、全国双拥模范城。主产水稻、小麦、油菜等,有大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮等珍稀动物,洋县为国家稀有动物保护区。拥有长青国家级自然保护区、佛坪国家级自然保护区、宁强青木川国家级自然保护区、米仓山国家级自然保护区、略阳大鲵国家级自然保护区、略阳珍稀水生动物国家级自然保护区,有4个国家级森林公园,被公认为地球上同一纬度生态最好和最适宜人类居住的地区之一。
虽然出门在外不经常回家,但每次回家我都会惊奇地发现家乡也在变化着,并且,近几年来我发现家乡的变化越来越大了,人民的生活越来越好。下面就是我发现的家乡的一些变化:
家乡很多年前就铺水泥路,基本都通到家门口,所以家乡的交通可以说是很便利的,上次回家我还发现村里还出资弄路灯,晚上出门再也不会像以前那样黑漆漆的一片,晚上出门还要拿着手电筒,黑夜行车也相对更安全了。并且在路上基本不见自行车了,人们骑的更加多的是电动车和摩托车,这也反映了人们的生活水平更加高,环保意识也相应加强了。
家乡基本每家每户住的都是楼房,几年前人们很少装修,但现在基本都装修的很漂亮它们不仅外观新颖漂亮,而且室内装璜考究、设施齐全、美观舒适,改变了原来基本不装修、室内没摆设的状况。生活环境得到了很大的提高。
以前家乡出一个大学生已经是很了不起了,家乡的孩子基本都是读完初中就去工作了,但现在人们的思想觉悟更高了,家长都努力督促子女读书,现在大学生已经不是稀奇的了。虽然家乡的人们都是务农为主,但人们经常读一些关于致富之类的书,所以家乡木材厂、养猪场越来越多,这也相应给家乡的人们在农忙之余提供更多的就业岗位,人们的收入也会相对更多一点。
过去家乡的人们不富裕是一衣多季,现在家乡的人们富裕了是一季多衣,而且非常注重讲究服装面料、款式、和品牌。过去的布鞋、胶鞋也被各式皮鞋、波鞋所替代。再也不会出现穿着不合时宜的衣服,小孩子的衣服也不会买更大的以备长大了还能穿,而是穿的更加的讲究了。
随着收入的稳步增长,人民的生活水平提高了,特别是现在国家实行家电下乡和城乡用电同网同价政策的落实,家乡的居民买到了实惠的家电,一改过去买得起家电而用不起电的状况,冰箱、洗衣机、空调等高档家用电器已不再是奢侈品,正成为家乡居民生活要素的重要内容。
随着物质生活条件的日益改善,家乡居民对精神文化生活的追求越来越高。家乡办起了自己的歌舞团,并且,去年家乡也建好了一个室内的娱乐中心,在娱乐中心里可以打篮球,也有一个大大的舞台,平时谁家有喜事只要交100块钱的水电费就可以在娱乐中心办酒席,并且还会请一些歌舞团来助兴,这样子就算下雨天也不会愁。
现在家乡卫生条件改善,卫生所增多,解决了农民看病难的问题,医疗设施也相对齐全。近年,由于国家实施新型农村合作医疗政策,农民从中得到更多优惠。
在“食”的方面,从最初的“填饱肚子就算富裕人家”,到现在的每日必吃得健康、营养的食品,食品供应现在根本不在话下,以前人们基本是在过节或是集市日才能吃到肉,但现在人们基本每天都能吃到肉,冰箱里基本都会有备好的肉菜,并且人们更加注重食品的安全,不会像以前那样专买便宜的菜而不注重食品安全。
从泥路,到水泥路;从瓦房,到楼房;从生活困苦,到逐渐改善,再到如今的经济宽裕。看着家乡的改变我感到很高兴,我也确实感受到了我家的幸福生活在蒸蒸日上的发展着,我感到很欣慰。虽然家乡各方面都在慢慢的改变,但我还是有一点小建议:
一、我发现虽然家乡有很多娱乐场所,但很少开展娱乐活动,所以我建议多开展一些娱乐活动,可以在各个节日的时候开展,如篮球比赛,拔河比赛等。这样不仅可以增加节日的氛围,群众之间也更多的交往。
二、在农闲时期人们经常聚在一起聊天,所以我觉得在村里应该开设一些报亭和农家阅览室,多鼓励人们了解时事,了解一些科学。这样人们将会知道更多外面的事,整个村的文化内涵将会的很大提高。
三、麻将风和扑克风在村里基本是很流行的,虽然赌注都很小但赌博有害身心,我希望家乡的政府可以加大各方面的教育,多作一些宣传,特别要注重下一代的教育,以免这种赌风泛滥开来。
xx路口。
街头观察。
甄子浩秦宝宝游翔。
通过调查佛山市南海区交通安全情况,发现存在的交通安全问题,提高交通安全意识,提醒大家“珍爱生命,安全出行”。
为了了解文明交通问题,我来到佛山市南海区里水镇草场的路口,我先观察了大体情况:发现在1小时内只有2/3的人遵守交通规则,还有1/3的人不遵守交通规则。突然,我的眼球被一群十四、五岁的少年吸引过去,马路这边明明是红灯,而他们却毫无忌肆,在车水马龙中飞奔到马路对面。唉,这也太危险了吧!我转过身,又看到了惊人的一幕:一辆豪华的奔驰“率领”着三四辆三轮车不管三七二是一便闯了过去,我不由的为他们出了一把汗:有多少人就在这一瞬间被夺去了生命啊!人们都说,红灯如虎口。可是老虎再凶,也只能一口吃掉一个人,而交通事故则会一口吞噬几个甚至几十个人的生命。现在我向大家介绍一组数字:去年,世界交通事故死亡人数达50万人,其中中小学生占了10万多。而我国交通事故死亡人数则无法谦虚地排在了世界第一。我国每年交通事故死亡人数都在10万多人,平均每天死亡达300人,这真是一个比战争还无情,还残酷的数字。
是什么导致我们道路交通事故频频发生的原因?据交通警察调查统计,在所有的交通事故中,除极少数属意外原因造成,75%以上的事故是驾驶员或行人的人为因素造成的。引发事故的主要原因有无证驾车、超载、超速行驶、疲劳驾车、酒后驾车、强行超车、行人不守交通规则等。综观这么多起交通事故,我们不难发现,我国交通事故频发的根本原因,就是人们不珍惜生命,不遵守交通规则。
所以,我现在教大家学习三大本领:一会走路、二会骑车、三会乘车(这三个“会”的含义就是要保障自己的人身安全)。
1、走路时,要走人行道或在路边行走,过马路时,左右看,红灯停、绿灯行,不乱跑、不随意横穿,不在马路上追逐打闹、不攀爬栏杆,遵规矩、保生命。
2、乘车时,等车停稳先下后上;坐车时不要把身体的任何部分伸出窗外,也不要向车外乱扔东西。
3、不要搭乘超载车,如摩托、拐的等。更不要坐农用车,尤其是人货混装车。
4、12岁以下不要骑车。骑车时要靠右走,车速不能过快,更不能双手离把,不逆行,不要骑英雄车。自行车后座不能载人,骑车拐弯时要伸手示意。
5、在道路上遇到突发事件,要立即就去找大人帮忙。
6、遇到交通事故,拨打122或110报警电话,同伴被车撞倒,要记下撞人车辆的车牌号,车身颜色或其它特征。
最后,我希望广大民众都行动起来,让江北水城——聊城更加文明,让我们“珍爱生命,安全出行”吧!
目前,农村小城镇在改革开放的不断深入,市场经济的持续发展和西部大开发稳步实施中蓬勃发展,同时也面临着流动人口、机动车辆、交通流量快速递增,这一现象加剧了城市道路基础设施与交通需求间的社会矛盾更加突出,这一矛盾严重的影响和制约了农村经济的发展,也阻碍着小城镇城市化进程的步伐。在全国几乎所有的城市都面临着这一社会热点矛盾,特别是在城市化的进一步发展中,它越来越明显,解决这一矛盾已不在是某一个部门或是某个人的愿望,而是整个社会在建设进程中的迫切要求。“人、车、路、交通环境”能不能和谐、统一发展已成了衡量城市发展速度的重要因素。根据这些年我对交通管理工作的了解,提出对我县小城镇建设进程中应如何做好道路交通管理工作几个方面的问题和对策:
**县是一个总人口不到11万人的小县,城区位于漾濞上街镇,面积约1.33平方公里,人口约10408人。
1、漾濞县城道路总体概况;漾濞县城有环城路、为民路、新建街、金星路、商业街、农民街6条主要城市街道,其它有文化巷、来龙巷、北门巷以及仁民街等胡同里巷,总公里程6.41公里,城区街道全部为沥青路面,有路灯照明,绿化仅为两边行道树。有4个十字路口,两处交通信号灯和执勤岗亭,城内无公共停车场,仅在新建街设临时停车线,有停车泊位40个,主街道新建街宽10米有中心标线,为民街宽10米,思想汇报专题划有中心标线,但无标志,平均街道宽7.1米,整个城市网络骨架呈自由式结构。
2、**县机动车拥量及县城内交通状况;20xx年5月止全县机动车总数为3461辆,其中货车238辆,客车55辆,农用车365辆,拖拉机223辆,摩托车2449辆,全县交通警察13人,人均管理机动车266辆,城区日平均交通流量5533车次,人均管理425.61车次,全县机动车驾驶员4152人,人均管理319.4人,在没有交通信号灯的路口地人遵章率只有55%,驾驶人遵章率75%,城镇居民日均出行量为6500人次,县城街天交通高峰期人流量8300人次,车流量达20xx车次,全县共设两个客运站,拥有8辆远郊公交车,由于漾濞城区没有专门的停车场供车辆停放,所有车辆沿街摆放,小贩以路为市,再加上停放的大小车辆经常乱停乱放,阻碍交通,是漾濞县城的交通乱点、堵点及事故隐患所在。
“人、车、路、交通环境”是道路交通管理中的四要素,不论是哪一个要素的'滞后发展都会影响道路交通管理工作,甚至阻碍城镇经济的发展,同时也给交通管理带来了极大的难度。
(一)关于“人”的思考人是交通中的主体,没有人无所谓交通,而人对交通的不理解、不尊重,就会导致产生混乱的交通秩序,使日常的各项工作都无法开展,我县城道路交通管理中交通参与者的主要表现有:广大交通参与者的城市交通意识和安全法制观念淡薄。尽管随着社会的发展,经济的腾飞,农村县城的交通日趋城市化,但广大交通参与者的交通观念都没有发生大的改变,仍停留在过去小城镇交通意识上,随意性和盲目性比较大,没有良好的交通习惯,甚至不知道红灯停、绿灯行,以及机动车道,非机动车道和人行道的区别,只图个人方便,不顾交通大局。特别是经济文化落后的山区农村进入城区的交通参与者,对交通法规和交通安全常识更是全然不知或知之甚少,他们把在农村长期形成的走路、开车的不良习惯带入城镇,对交通警察的正常交通管理不以为然,甚至疑惑不解,我行我素,对交通信号灯及交警的招呼漠然置之,对驾驶员的喇叭声不闻不问,再加上赶集的村民们无视交通秩序,随意摆摊置点,更使交通秩序异常混乱,异致了各种交通占道现象日益严重,特别是街天,城市街道成了大卖场、垃圾、废弃物满地狼籍,造就了城市的脏、乱、杂。
(二)关于“车”和“交通环境”的思考。
1、城市规划与交通发展不同步,交通设施滞后。在近几年来漾濞县的小城镇在经济浪潮的冲击下也随之发生了翻天覆地的变化,原来坑洼不平的乡村道路也随之飞速发展,县内机动车拥有量也在随着供求的需要急剧增加,与相应的公共设施不能同步发展。
(1)在城市规划与建设中,公共设施的建设都远远的不能满足这种增长的需要,城区道路窄,人车混行,使本已超负荷的道路显得更加拥挤,再加上商贩林立,10米宽的路面被占去5米,有效路面更加窄小,加上行人购物等,机动车几乎不能行走,特别是在街天这一现象更为突出。
(2)交通规划不全,导致了车位不够,许多车辆乱停乱放,停车随意性非常大,特别值得一提的是行政机关、政府部门,个别驾驶员更为突出,无视交通规则,当街停放。
(3)城市建设规划不长远,建筑新设施必先占用或破坏一部分公路,忽视交通,减少公路使用期限,大大的降低了公路应有的通行率和使用率。
随着社会的飞速发展,工作生活节奏越来越快,交通工具给我们带来了前所未有的便利。然而在大家感叹社会进步的同时,它也给人们带来了许多灾害。一个个蓬勃的生命消失在飞驰的车轮下,一个个幸福美满的家庭转眼间支离破碎。
年前,我趁着与妈妈一起上街购物的机会,观察了市区大致的交通情况。我认为,目前的状况有待改善。
我和妈妈乘着车,有一句没一句地聊着,开往华联商城。我们到了一个十字路口,恰好是红灯,于是就停在直行的车道上。“3,2,1。”红灯变成了绿灯,其他车道的'车辆都已经陆续前行,而我们前面的车却一动不动,像是没看到指示灯。喇叭声不断响起,司机们纷纷表达着自己的不满。第一辆车的司机听到了喇叭声,才缓过神,驾着车走了。妈妈说,那个司机一定是在看手机,没注意到灯变了。于是,妈妈环顾四周稍稍提速,超过那辆慢速行驶的车,我透过玻璃窗看到,惊呆了,那位男司机一手拿着手机,手指在屏幕上滑动,一手控制着方向盘,脸上一脸笑意。
开车就应该集中注意力,千万不能玩手机。应该在到达目的地之后再一一回复,尽量不接电话或用蓝牙连接手机接电话。否则因为分心而造成交通事故,伤害到自己、家人或朋友,就得不偿失了。
到了华联,妈妈在对面空车位停好车,带着我从人行道穿过马路。进门前,我朝门外看了一眼,只见几个青年男女有说有笑地从马路另一边走过来。他们没有走人行道,而是直接横穿马路,过路的车辆不得不停下来,让他们先过去。
平时过马路的时候,我们都应该走人行横道,而不是横穿马路。过马路之前,先看左边有没有车行驶过来,确认了安全再行走,走到中间了再看看右边,一定要在安全的情况下到达目的地。如果横穿马路,会有安全隐患。
除了这些,我还看到有人边走边玩手机……这都是非常不当的行为,可能因为这些小细节,会造成很大的伤害。我们必须遵守交通规则,保证自己和他人的人身安全。
柳园路和文轩路的十字路口。
街头观察。
高晓宇。
通过调查聊城市东昌府区交通安全情况,发现存在的交通安全问题,提高交通安全意识,提醒大家“珍爱生命,安全出行”。
为了了解文明交通问题,我来到聊城市东昌府区柳园路和文轩路的十字路口,我先观察了大体情况:发现在1小时内只有2/3的人遵守交通规则,还有1/3的人不遵守交通规则。突然,我的眼球被一群十四、五岁的少年吸引过去,马路这边明明是红灯,而他们却毫无忌肆,在车水马龙中飞奔到马路对面。唉,这也太危险了吧!我转过身,又看到了惊人的一幕:一辆豪华的吉普车“率领”着三四辆三轮车不看前面是红灯,便闯了过去,我不由的为他们出了一把汗:有多少人在这一瞬间被夺去了生命啊!更可恨的是:一群六七十岁的老太太边闯红灯边说话,如同置身于仙境,唉!我情不自禁的叹了一口气。
人们都说,交通事故猛于虎。可是老虎再凶,也只能一口吃掉一个人,而交通事故则会一口吞噬几个甚至几十个人的生命。现在我向大家介绍一组数字:
去年,世界交通事故死亡人数达50万人,其中中小学生占了10万多。而我国交通事故死亡人数则无法谦虚地排在了世界第一。我国每年交通事故死亡人数都在10万多人,平均每天死亡达300人,这真是一个比战争还无情,还残酷的数字。
再来看我们身边发生的一些交通事故:比如,20xx年6月份我市某小学的一名学生在中午放学时,骑自行车横过马路被迎面而来的货车当场撞飞致死。20xx年11月份,在某小学读书的一名学生,他的家长用电单车载他上学时,在上学路上冲红灯被货车撞飞致死。20xx年12月份,某学生在星期六放假期间,骑单车上路在排沙围路口被公共汽车当场撞飞致死。
什么是导致我们道路交通事故频频发生的原因?据交通警察调查统计,在所有的交通事故中,除极少数属意外原因造成,75%以上的事故是驾驶员或行人的人为因素造成的。引发事故的主要原因有无证驾车、超载、超速行驶、疲劳驾车、酒后驾车、强行超车、行人不守交通规则等。
综观这么多起交通事故,我们不难发现,我国交通事故频发的根本原因,就是人们不珍惜生命,不遵守规则。生命对于一个人来说,只有一次,应该爱护,应该珍惜。出入平安,这是大家都希望的所求心。然而,很多人却为图“方便”或为了眼前的利益而违反交通法规。殊不知,许多交通事故的发生往往源于某些不经意的违法行为。在他们当中,有一部分是对交通法规不甚了解,对安全常识掌握不多,有一些人是抱着侥幸心理,明知原故犯的。所以学习和遵守交通法是每一个人珍惜自己和他人生命,使交通秩序安全有序所以必须履行的义务。有人比喻,道路交通法规是用亲人的泪水,死者的血泊,伤者的呻吟和肇事者的悔恨挽来的。然而,社会上有些人却不愿学习交通法规,要他学也想学交通法规,而等到付出了金钱,鲜血或生命的代价才开始后悔当初没有学习交通法规。可是,结果连生命也没有了,后悔的资格也没有了。不遵守交通规则,就是不珍惜自己的生命。
当你们在马路上追打嘻闹或随意横穿公路时,你们是否意识到灾难会随时降临呢?
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