通过撰写调研报告，可以对研究对象进行深入了解并提出有针对性的建议。这里为大家提供一些精选的调研报告，希望对大家的写作有所启发。
按照市委安排，市人大常委会组织4个调研组，于20xx年11月27日至12月7日通过走访座谈、问卷调查等方式，对全市干部作风建设情况进行了专题调研。调查对象有各县（市）区、开发区和市直部门部分领导同志、市直部门及其二级单位中层干部和一般干部、人大代表、企业家代表、村（居）民代表、民主党派（工商联）负责人、商会负责人、普通群众等方面人员。调研组共召开各层次座谈会33场次，参加座谈人员660余人，并发放问卷调查表份，广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的意见、建议。现将调研情况报告如下：
近年来，市委、市政府采取一系列措施加强和改进干部作风建设，取得了显著成效。通过领导机关主职领导干部的示范带动，各级干部谋发展、抓发展的意识不断增强，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，科学发展、跨越发展的襄阳气场业已形成并在不断壮大；通过行政审批制度改革和管理创新、打造全国投资环境最优城市，广大干部发展第一、企业家老大、服务经济发展的意识明显增强，行政效率和服务市场主体的水平得到提升；通过招商引资、重大项目建设、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务，历练了干部作风，提高了工作能力。
通过开展对标管理、“即时记功”、“创先争优”、“喜迎十八大、争创新业绩”等活动，提升了干部的创先争优和进位意识；通过树立鲜明的用人导向，选贤任能，大规模培训干部、大规模轮岗交流、大规模引进人才、大规模改革创新，改善了领导班子结构，增强了干部队伍活力，提高了干部综合素质；通过“四个襄阳”建设论坛、“学讲评”、“书香溢襄阳读书活动”、开办干部夜校、举办干部规划读书班等措施，强化了干部学习之风，提升了干部理论素养、文化素养和专业素养；通过开展治庸问责、“市民问政”、纠风治乱、查办典型案件等，严肃查处庸懒散软问题，惩治腐坏，政风恶习得到局部控制，有效遏制了腐坏案件的发生。这一系列措施的实施，有力地促进了干部作风的不断转变，我市干部作风已经发生了明显变化，进而使经济发展环境得到明显优化、社会发展信心得到明显增强。
20xx年，我市经济逆势而进，主要指标在全省份额明显上升；市场主体数量大幅增加，发展质量明显提升；结构调整力度加大，抗风险能力明显增强；新城新区框架拉开，未来发展空间明显扩大；政策体制效应充分显现，市场影响力和资源集聚力明显增强；社会各项事业取得新的成就，人民群众生活得到明显改善。这些成绩的取得，与全市广大干部的努力密不可分。对此，社会各界和广大群众给予了高度认可和充分肯定。在这次调研中，共收回问卷调查表1712份。统计数据显示，全部调查对象对我市干部作风的总体评价为：满意749票，占43.75%，基本满意858票，占50.12%，满意和基本满意票合计占93.87%；不满意82票，占4.79%。其中：调查对象为企业人员、居民、农民的问卷调查表780份，对我市干部作风的总体评价为：满意338票，占43.33%，基本满意367票，占47.05%，满意和基本满意票合计705票，占90.38%；不满意54票，占6.92%。
调查对象在充分肯定我市干部作风已经发生积极变化的同时，也指出了干部作风在诸多方面仍存在的问题，一些突出问题还远没有从根本上解决，一些整治过的问题又出现反弹，还有一些问题从公开变为隐蔽或以新的形式出现。大家普遍感到，我市干部作风与以往比有变化、有提升，但横向比，与先进地区、发达城市相比还有一定的差距，与建设“两个中心、四个襄阳”实现跨越发展的任务相比，与日益激烈的区域竞争相比，与打造全国投资环境最优城市的目标相比，尤其是与人民群众的期待相比都还有许多不尽如人意的现象存在。
二、存在的主要问题。
在调研中，调查对象反映的干部作风上存在的主要问题及其表现，有以下十个方面：
（一）办事效率不够高。调查问卷中，“工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高”选项高达42.29%，反应最为强烈。目前，我市行政审批“三集中三到位”（行政审批事项向一个科室集中，该科室向行政服务中心集中，审批事项向审批网上集中）不彻底。32个市直单位的行政审批科仅有规划、文化新闻出版等2个单位是真正意义上的审批科，大部分单位内部科室的职能并未完全整合。市行政服务中心20xx年加挂招标投标监督管理局的牌子后，在招投标市场监督实施上与纪检监察部门、行业主管部门职能界定不太明确，职能交叉和“打架”现象较多；公共资源交易平台的“五统一”，也没有实质性的进展。有的部门审批之间前置条件互相交叉，增加了服务对象办事的难度。如工商、质检、食药监管等部门常常出现前置条件互相交叉的情况，谁先谁后难以定论，行政服务中心每年总是协调多次，增加了协调工作量。
在县（市）区层面，还有不少单位的审批事项未进行政服务中心，有的进了作用也发挥不好。不少服务相对人反映，过去干部作风是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今是“门好进、脸好看、话好说，但办事还是难”。有些部门工作人员办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干；把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。有的只说“不能办”，不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让群众跑冤枉路。一位农民到基层派出所办理户口手续，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不全推明天，引起争吵。市铸铁管厂就已改制，安置费20xx年才到位，养老保险至今未到个人账户，职工意见很大。某县一位企业负责人反映，公司在变更一个登记事项时，到海关部门跑了多趟也没有办成，工作人员说领导出差没有回来，最后他发火后，该部门才给盖章。一个企业的厂房用地测量，县规划和土地部门的测量数据不一致，企业多次奔走，部门“推磨转圈”，耽误了半年还没有落实。一名企业负责人感慨：企业办事难，当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干部作风时讲了简单六个字：“卡壳”、“拖拉”、“盘剥”。
（二）担当意识不够强。群众反映，一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现：一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。
牛首镇一位群众上访，材料转到当地村支书手上后，村支书又批示：“请××组长办理”。还有的领导干部对基层、一线请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些部门和干部之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。位于襄城的一家企业，因排放的废弃物堵塞排水道、污染汉江，应当关停搬迁，但区政府与环保、水利部门始终相互“踢”来“踢”去，问题多年悬而未决。不少部门把“出力不讨好”的工作“一股脑”推给社区，社区干部反映现在是“白天扫地保洁，晚上安保值班”、“两眼一睁，忙到熄灯”，感到很无奈。一些社区干部反映，违规建房问题社区反映上去没人管，违房建起后，又追究社区的责任。
三是“绕道走”现象。有的干部满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。在诸如查违拆违、搬迁、信访、招商等急难险重的工作面前，不是挺身而出抢着干，而是推之绕之。一位人大代表反映，市豫剧团改制，因房产纠纷，有关部门总是“绕道走”，个个不敢承担责任，耽误了6年之久没有解决，改制工作至今无法完成。四是“和稀泥”现象。有的领导干部在干部队伍管理上不敢坚持原则，不敢批评人，对损害大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，搞无原则的“一团和气”。
（三）大局意识不强、部门利益至上。有的部门和干部对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量；部门之间难沟通、难协作，遇到稍难一点的事情，就报请市领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定，有利（益）的就执行，无利有责的就放一边。一名人大代表讲，对早餐监管，原来部门可以收费时，各个部门都来管，现在不收费了，各个部门相互推诿，都不管了，“脏、乱、差”令人堪忧。一公司负责人反映，公司上市需要办一个必备手续，襄阳的相关部门说按法律规定不能办，但公司咨询省里相关部门说能办，转回来再找市里部门才给办。一名商会负责人反映，因建筑装饰职能部门设置的“门槛”太高，全市几十家装饰企业，没有一家“一级资质”，而宜昌、随州、十堰等地都有不少家，外地的企业还不如襄阳的大，就能获得资质，而在襄阳办比登天还难，襄阳的公司只有借外地公司的证，才能参与竞标，襄阳的企业觉得脸上无光。不少企业反映，如今部门不能乱收费了，有些职能部门借助所属的中介机构或下属事业单位来收费，作推手，为部门谋取利益。还有不少企业反映，供电、消防等垄断部门要求用户使用“指定产品”，价格远远高于市场价，如果不用其“指定产品”，则办事“刁难”、“卡壳”，用户敢怒不敢言。
（四）无利不作为、有利乱作为。服务对象反映，有些干部无利不作为、有利乱作为；不给好处不办事，给了好处瞎办事。在办事过程中“吃、拿、卡、要、报”的问题依然存在，只是在形式上由明转暗，办事时“拖一拖”、“放一放”或故意“设障”，迫使办事人“表示心意”。不少服务对象讲，在襄阳办事前的“第一要务”是托熟人、找关系、承人情，公事也得靠私人关系办，否则解决不了问题。一企业负责人说，在上海办事，事情办好了还没有见过办事的干部，而在襄阳办事，事情还没办成就已“结交”了一大圈干部及其亲朋好友。还有一商会负责人讲，在福建做了两年生意没有一个部门上门要钱，在襄阳刚开张的小门店，三番五次受到“盘剥”。
有的部门和干部在执法中，重处罚轻教育、重收费轻服务，对发现的不规范行为不及时制止，而是以罚代管，只罚不管。自由裁量权过大，有关系的可以不收或少收，没有关系的就多收。一位企业负责人反映，在企业不景气时，职能部门躲得远远的。当企业经营状况好转时，有的部门人员就来了，挑出点问题，不问青红皂白，就是要罚款。“招呼”好了就少罚，“招呼”不好就按上限罚。不少商户反映，城管部门在审批广告和招牌时，不按规则行事，对符合审批规定的，设障“卡壳”，引导你去找关系，说好话，变相搞“猫腻”。不少企业反映，有的'单位干部卡饭点下去检查，在企业面前官味十足、逼喝酒、说狠话。群众反映，城区城管执法在处罚乱停乱靠时简单一罚了事，很多地方既没有设置禁停标志又无人明确告知，停车人遭罚款却申诉无门。某出租车队想在出租车上贴一个“爱心车队”宣传标示，客运管理部门认定是乱贴乱画，开口就要罚款。
（五）人浮于事，苦乐不均。
一是人浮于事。有人用三个“三分之一”来形容机关目前的工作现状，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不干，还有极少数的人在“捣乱”。一部分干部无所事事，不仅“无事生非”，而且严重影响真正干事干部的情绪。调研中，市直部门普遍反映干部“提职改非”后遗留的问题。这批干部数量不少，大多数没有工作岗位，没有上班，但仍然占着编制，享受着与同级干部一样的各种福利待遇，挫伤了在岗干部的积极性。由于历史原因等因素导致的人浮于事的问题也较突出，如襄州区财政局系统现有干部近900人左右，远远超编。其中，区财政局有内设科室20个90余人，所属事业单位16个460余人，所属财政所12个330余人，实际上都不需要这么多。鱼梁洲开发区近十年来一直处于停滞开发的状态，数十名干部长期闲置或工作任务不饱满，干事创业的大好时光被慢慢消耗掉了。
二是年龄老化。市直很多部门干部年龄老化问题突出，青黄不接、结构不合理，不能适应工作要求。不少单位领导班子人数多，有的分工都分不过来，导致具体干事的人少，直接影响工作效率。市财政局、人社局的科长平均年龄在50岁左右，人社局最年轻的科级干部是团委书记，已经43岁了。市教育局机关40岁以下的只有2人。市审计局、市供销社机关干部平均年龄达50岁。
三是苦乐不均。部门与部门之间、单位内部科室之间、干部与干部之间苦乐不均。处于一线的部门非常辛苦，而有的单位非常清闲；有的科室和干部“5+2”、“白+黑”，有的干部无所事事，“混日子”、“磨天天”。很多单位负责人反映：拿起钱来觉得人多，干起事来显得人少。很多部门采取长年大量从二级单位或外单位借用、聘用人员的办法来解决没人可用或人手不足的问题。如市直某局本身有36名干部，长年从二级单位借用人员干事，目前还有从下属单位抽调的40余人，有些工作靠抽调人员当“主力军”。
（六）文山会海。多数干部反映，以文件落实文件、会议落实会议的现象普遍，大家整天泡在“文山会海”里。不少领导成为“传声筒”、“二传手”，在会上传来传去，在文件上批来批去，耗费了大量时间，没有精力搞调研、抓落实。有群众说“上级下文件、一层一层往下念、念完文件进饭店、文件根本不兑现”。有的干部讲：一开会就是一大摞文件材料，浪费人力、物力、财力，其实只有写材料的人仔细看。有个部门主要领导说，一天接了5个会议通知，都是要求“一把手”参加，很为难，只有哪个官大就去参加哪个的会。一名基层单位负责人讲，领导天天在忙着上边开会，下边传达，多的时候一天开4至5个会，有时一连三四天开会，根本没有时间调研和抓工作落实。有些干部反映，候会也浪费很多时间。一个单位办公室人员统计，20xx年收到各级各类文件187份，20xx年是380份。调研中，不少基层单位还反映了考核检查评比项目过多过杂的问题。襄州区地税局成立了各种领导小组38个，各种迎检都要形成一系列资料，诸多应付性工作消耗了大量精力。一企业反映，每个月至少要迎接几拨来自不同部门的检查。
（七）作风漂浮、形式主义。调查问卷统计数字显示，调查对象认为“作风漂浮，形式主义严重”是突出问题的，占比达到35。28%。基层干部群众反映，有些地方领导干部有不正确的政绩观，不谋做事，只谋做“秀”，重“唱”功、轻“做”功，喊大而空口号，耍花拳绣腿。有的为显示“政绩”，就玩“数字游戏”，给统计指标“注水”，造成恶性循环；有的完不成招商引资任务，就把以往的项目拿来凑数，搞假签约、假开工；有的为了迎合上级领导，善于表现，精心设计参观路线，作“遮羞牌”，搭“花架子”；有的好高骛远，好大喜功，不调查、不研究，脱离实际，盲目决策，冲动表态，造成损失浪费。种种这些作为，既浪费了时间和资源，增加了行政成本，又损害了党委和政府在群众中的形象。
（八）公信力不强。调研中，不少企业和基层群众对新官不理旧事，前边点头，后边“扰手”，说话不算话，承诺不兑现，朝令夕改，一个领导一个做法等现象甚为反感。城区和县（市）区的拆迁户为多年未住上还建房大倒苦水，政府承诺得好却不能兑现，有的3年、5年住房还没有影子，有的补偿款不能到位，有的一个地方两个补偿标准，引发拆迁户集体上访。修春园西路时拆迁的近百户居民，当时承诺很多事项没有兑现，土地证至今还未办下来。南漳县城关镇一村干部反映，农业部门让村干部动员村民建设200个沼气池，承诺建好后兑现配套资金，如今3年过去了未兑现，村民们认为上当受骗。一商会负责人反映，某房地产企业于耗资6500万元，在樊城沿江大道买了61亩土地，有关领导已经换了好几茬，都没有拿出一个可行的解决办法，导致现在还不能开发建设，问题年年反映，至今得不到解决。一上市公司买下24亩地，三年过去了土地证还办不下来，这是前任领导协调的事，后来没有人管了，让企业很无奈。
（九）“中梗阻”问题。调查问卷统计数据显示，认为干部中最难打交道的是中层干部及一般工作人员的比例占67、41%。服务对象反映部门的主要领导好说话、好办事，问题多出在中层干部。局长说了科长拖，科长过了科员拖。在市直部门座谈时，不少干部反映人社部门审批工资相关手续时间过长，常遇“中梗阻”，多次督催才能得到办理，有的半年一年才办好，有的要找领导、找关系打招呼才能办好。一个部门分管领导说，他分管的科室中，是工作上的事派不动，陪客吃饭一说就到。一名人大代表反映，一名县直机关中层干部在襄阳市酒店与朋友“聚餐”，晚上打电话让县里的企业老总赶到酒店，老总不敢怠慢，只有硬着头皮驾车赶到，并“自愿”给“聚餐”和娱乐活动“买单”。调研中，服务对象谈起这些问题是一肚子“苦水”，但又不敢说出具体的单位和人员，认为讲出来也不解决问题，担心不仅得罪一个人，还会得罪一个单位，以后难办事。
（十）玩风大于学风，能力素质不强。调查问卷统计数字显示，调查对象认为吃、喝、玩、乐不良风气是存在的突出问题的，占比29。26%。群众反映，如今拜金主义、享乐主义、奢靡之风在一些党员干部中滋长蔓延，一部分干部心态失衡，不思进取，玩风大于学风，工作作风散漫，纪律性不强，上班炒股聊天、玩电脑游戏、干私活办私事。市区一居民反映，到派出所办理户口手续，排队一个多小时才到窗口，而办事民警打私人电话就聊了二十多分钟，服务相对人憋气、窝火，还不敢提意见。
有些干部热衷于吃吃喝喝、打麻将“卡五星”。吃喝风、赌博风屡禁不止，把时间浪费在饭局和牌场上，沉溺于娱乐活动中。极少数干部通宵“卡五星”，白天精神萎靡不振。部分机关周五下午无人办公现象普遍存在，影响群众办事。一名机关负责人说：有的干部“人在曹营心在汉”，下午一上班就想着晚上的聚餐和娱乐安排，结果是“胀了肚子，空了脑子”。相当一部分干部缺乏学习的自觉性、主动性，一些机关和干部在学习上只做表面文章，搞形式主义。干部学习提能风气不浓，导致能力素质不强。在领导干部层面，存在驾驭能力不强、思维方式僵化、开拓创新意识缺乏等问题，对上级的决策部署理解不深，工作落实不到位，面对种种矛盾和复杂问题时，遇到资源约束和瓶颈制约时，拿不出创新的办法加以解决。在中层干部和一般干部层面，存在缺乏机关工作的基本知识和能力（如语言文字表达能力）等问题，少数干部既缺乏敬业精神，又缺乏专业能力，难以胜任本职工作。
调研中，很多领导干部反映，相当一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素质。对这些干部，单位领导也不敢用或不愿用，长此以往，恶性循环，干部能力得不到提高，工作受到影响。有些干部“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，难以为市场主体和广大群众提供优质高效的服务。一位企业负责人讲，公司在江苏常州投入2.5亿元新建企业，当地主管部门为此专门制定了详细方案，其他相关部门提供了贴身式服务，这在襄阳几乎做不到，主要是部门人员的专业素质达不到，还不如企业有些人员的素质高。有位群众说：有的干部花名册上有名单，平时就是看不出是干部，还不如老百姓的能力。
在调研中，调查对象也对干部作风问题的成因进行一些分析，主要有以下几个方面：一是干部宗旨意识淡化。少数领导和干部对政治理论学习认识不足、重视不够，沉不下心来认真学习，放松了对主观世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意识淡化，工作热情降低，甚至出现拜金主义、享乐主义、道德情操滑坡等问题。二是领导表率作用发挥不够。领导带头不够、率先垂范不够、以身作则不够，以及不敢担当、管理不严等问题不同程度的在有些领导干部身上存在。有的领导干部热衷于搞形式主义，习惯于搞“文山会海”，自身有为官主义，甚至以权去谋私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科学。一些地方和单位存在的提拔干部凭关系、搞平衡、给照顾、论资排辈等问题，挫伤了能干事的干部的积极性，感觉前途无望，意志消沉；选拔干部要求“第一学历”，使一批因学历低但能干事的干部得不到提拔，影响了工作积极性；干部轮岗交流不畅，有的干部在一个中层岗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了锐气激情；干部能上不能下，能进不能出，老化严重，更新缓慢，损耗了活力；干部经济待遇吃“大锅饭”、搞“平均主义”，干多干少一个样，干好干坏一个样，没有形成一种激励人想干事、多干事、干好事的奖惩机制；干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得优秀票；多干事会犯错，坚持原则、敢于担当容易得罪人，会丢票，致使干部不敢大胆抓、大胆管、大胆干。
干部作风问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素；既有历史原由，又有现实因素；既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析，我市干部队伍中不同程度地普遍存在思想观念落后、学习提能风气不浓和行为习惯消极，应是产生作风问题的两大主要因素或根本原因。干部队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。对此，尚需各地各部门结合实际深入分析，找准着力点，推动干部作风问题的解决。
三、建议。
“空谈误国，实干兴邦”。对于襄阳来说，扎实推进“两个中心、四个襄阳”建设，实现率先全面建成小康社会的目标，迫切需要以更高的标准和更严的要求来加强干部作风建设。为此建议：
（一）领导机关和领导干部要做表率。新一届中央领导集体提出的“八项规定”，充分表明了实干兴邦的坚定决心和亲民务实的作风。我市各级领导干部要深刻领会，以身作则，率先垂范。
一是牢固树立宗旨意识和正确政绩观。深入开展以为民务实为主要内容的党的群众路线教育实践活动。各级领导干部要坚持以人为本、执政为民的理念，反对和纠正急功近利、虚报浮夸、华而不实、追求表面政绩的行为，脚踏实地、埋头苦干，办实事、求实效，多干打基础、谋长远的事。当前，尤其要处理好抓建设、抓发展与改善民生的关系，科学调配人力、物力、财力，在加快发展的同时，把改善民生放在更加重要的位置，确保改革发展的成果更多地惠及人民群众。
二是力戒形式主义，密切联系群众。要深刻理解中央“八项规定”的精神实质，结合本地实际抓好落实。要下决心砍掉不必要的会议和文件，落实“三短一简”的要求，从“文山会海”中解脱出来，把精力投入到抓落实中。要进一步简化接待、减少不必要的迎来送往；整合压缩各类检查考评项目，减轻基层负担。要带头深入实际联系群众，不搞“走马观花”、“蜻蜓点水”式的调查研究，多为基层解决实际问题，为群众排忧解难，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
三是强化服务发展和干部作风建设的责任意识、担当意识。在当前各类矛盾多、困难大的情况下，各级领导同志要变压力为动力，知难而进、迎难而上，不回避矛盾、不绕开问题。在服务发展上，敢于担当，善于创新，真抓实干破解各类瓶颈制约难题；在抓班子带队伍、转变干部作风上，敢于担当，大胆管理，综合运用教育引导、选拔使用、责任考核、奖惩激励等配套措施，加强队伍建设，促进作风转变。
（二）继续深化行政审批制度改革。要组织力量对现行的行政审批、行政管理项目、流程、收费进行再清理，取缔整合精简项目，优化流程，减少环节，提高效率。继续加强行政服务中心能力建设，将所有审批项目全部纳入其中，为市场主体和人民群众提供更加便捷高效的服务。要积极推行大科室改革，稳妥推进大部门制改革，解决职能不清、职责交叉问题，减少部门之间、科室之间推诿扯皮的现象。坚持打造全国投资环境最优城市的目标不动摇，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
（三）改革和完善干部人事制度。
一是要进一步完善干部选拔任用机制。要多层面、多渠道、多途径、多形式发现、培养和使用干部，全面推行竞争性选拔干部的方式，以实绩论“英雄”，凭德才用干部，让思想作风好、能力素质高、能干事、干成事的干部适时得到提拔重用。鉴于我市干部队伍中相当一批干部学历层次不高、年龄偏大的实际，在继续招硕引博，注重知识化、年轻化，改善干部队伍结构的同时，在选拔任用干部时，除政策另有规定的以外，对不同层次学历和年龄的干部给予同等的竞争选拔机会，以工作实绩作为最主要的评判标准，把学历低、年龄偏大，但业绩突出、作风过硬的干部选拔任用到合适的岗位上。
二是要加大干部轮岗交流力度。及时研究出台科级干部的轮岗交流办法，积极推行单位内部的轮岗交流，把科级及科级以下干部的竞争上岗、双向选择与轮岗交流结合起来，使干部有机会在更多的岗位履职尽责，增加新压力、学习新知识、研究新问题、发挥新作用。探索推进部门间的干部交流。针对当前部门之间苦乐不均的实际，结合政府管理创新、社会管理创新的需要，科学界定部门职责任务，动态调整部门人员定编、动态调配干部，解决人浮于事、苦乐不均的问题，使每个干部有岗位、有责任、有事干。
三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直机关的做法，对达到一定任职年限符合任职条件的干部提任上一级非领导职务，进一步调动干部队伍的积极性；另一方面，探索改革对“改非”干部（包括“提职改非”干部）的管理使用办法，对“改非”干部应与其他干部一样进行管理，结合干部轮岗交流等工作，统筹调配，安排相应的岗位和工作，充分发挥他们经验丰富、协调能力强的作用，以解决这批干部在编不在岗、影响干部队伍情绪等问题。
四是探索公务员制度改革。学习借鉴深圳等地实行公务员聘任制的做法，选择试点，对新进的公务员实行聘任制等改革。
（四）健全完善考核奖惩激励机制。
一是建立奖励机制。大张旗鼓地对能干事、干成事的干部进行表彰和奖励，营造创先争优、干事创业的良好氛围。将市级层面的“即时记功”扩大到各部门、推广到各个党政机关，并使之常态化、制度化、规范化。财政部门在部门公用经费中列出奖励专项资金，各单位根据自身特点制定配套实施办法，重奖业绩突出的优秀干部。要建立正常收入增长机制，根据财力增长水平，适时适度提高干部工资收入，激发干事创业热情。
二是完善考核机制。改革年度考核以票定结果的做法，解决以票取人、“一团和气”的问题。从多方位来考察掌握干部的工作实绩，制定能力席位标准，确保人人都有清晰的责任、明确的目标，将考评结果与干部的提拔任用挂钩，并作为主要参考依据，发挥考核评价的激励引导作用。
三是健全惩处机制。继续加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度，实现治庸问责的常态化、制度化、规范化，及时查处各类违规违纪行为。干部出了问题，不仅要追究当事人的责任，还应依据相关规定追究单位领导的管理责任。
（五）切实提高干部综合素质。干部作风不实，首先是思想认识上的问题，其根源在于信仰、信念问题没有解决好；其次是能力不足、“能力恐慌”问题突出。为此，要把学习作为干事创业的成事之基，掀起新一轮学习高潮。要加强理想信念和宗旨教育，引导广大干部用科学理论武装头脑，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立做好本职工作的使命感和责任感。要加强干部的业务学习，紧密结合工作实际，学习新知识，掌握新技能，提高履职能力。要丰富学习方式，营造学习氛围，坚持我市实行的“学讲评”、“四个襄阳”建设论坛等学习方式，摒弃形式主义，引导干部结合实际学，提高学习效果。各级党委宣传部门要加大对典型的宣传推介力度，营造建设学习型机关、学习型社会的浓厚氛围。
（六）坚持不懈反腐倡廉。腐坏问题是对党的事业的致命伤害，也是对干部作风、干部形象的致命伤害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。按照党的十八大提出的要求，我市要全面推进惩治和预防腐坏体系建设，加强反腐教育和反腐文化建设。各级干部特别是领导干部要自觉遵守廉政准则，常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己之心，面对名利得失、进退留转，要保持内心宁静，不为名利所累，不为物欲所动，不为浮华所惑，不为私情所扰，始终保持高尚纯洁的精神境界；严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督；深化重点领域和关键环节改革，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐坏；始终保持惩治腐坏高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐坏问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此带动整个干部作风的进一步好转。
干部党风廉政作风建设调研报告干部的作风问题实质上反映的是党同人民群众的关系问题，关系到党的生死存亡，关系到人心向背，关系到社会主义事业的兴衰成败。为加强干部作风建设，保持党同人民群众的血肉联系，促进我县经济社会发展，建设和谐社会，近期我对本县干部作风建设进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、我县干部作风建设现状与存在的主要问题近年来，我县不断加强干部作风建设，特别是经过共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等各类主题活动，干部作风明显改进和提高。大部分干部能够以社会主义核心价值体系武装白己的头脑，坚定理想信念，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，保持同人民群众的血肉联系，刻苦勤奋、认真努力工作，做到勤政廉政，为县域经济健康、持续、快速发展创造良好的内外部环境。但是，我们在本县干部作风建设取得较好成绩面前，也要保持清醒的头脑，充分认识干部作风建设中存在的问题，有些问题还比较突出与严重，需要采取措施加以解决，以此促进干部作风建设的深入发展，真正获得人民群众的支持与拥护。归纳起来，我县干部作风建设存在的主要问题有以下几点：
1、思想作风保守，没有做到与时俱进少数干部思想僵化，没有看到飞速发展形势所带来的新要求，思想还是停留在原来的位置上。做工作凭经验办事，不愿动脑筋，没有独到的见解，怕风险，只会走白己走过的路，只会走别人走过的路，缺少创新的工作思路，缺乏主动性和创新性；有的干部主观臆断，骄傲白大，随意性、片面性和盲目性较大，导致决策失误多、损失大；个别干部做老好人，害怕得罪人，不讲党性，不讲原则，对待错误观点不敢驳斥，对待错误行为不敢批评，对待腐败现象不敢斗争。
2、学习风气不正，缺乏勤学苦学精神有的干部缺乏学习主动性，只学习上级发的理论书籍，很少白己去找理论书籍看，看的时候一知半解，似懂非懂，起不到学习指导实践的作用；有的干部平时不学习，固步白封，甚至以功利主义态度对待政治理论学习；有的干部不善于挤时间学习，不善于从理论上提高白己，照抄照搬，照本宣科，脱离稿子就不会讲话；有的干部为学习而学习，不善于有的放矢、带着问题学，不善于理论联系实际和学以致用；个别年轻干部则把学历学习当作晋升的敲门砖，不实实在在学知识，满足于弄一张文凭作为要求组织提拔的资本。
3、工作作风不实，缺乏敬业精神。
有的干部工作热情不高，敬业精神不强，作风上拖拉懒散、浑浑噩噩；有的干部工作标准不高、要求不严，不图有功，但求无过；有的干部工作避重就轻，避实就虚，避难就易，不求干事，但求名利；有的干部不深入实际调查研究，习惯于做表面文章，工作落实不到位，缺乏具体指导，满足于开会布置，很少督促检查；有的干部对待上级的决定和指示，死搬硬套，不结合本地、本部门的实际有针对性、创造性地开展工作。
4、领导作风官僚，脱离人民群众有的干部脱离实际，脱离人民群众，不深入实际调查研究，即使下基层也是蜻蜓点水、走马观花，对群众的意见不了解，对基层的工作情况不掌握，对群众和基层的需要不知道，了解不到深层次的问题，凭想当然做决策，导致上边提出的任务与下情不相符合；少数干部懒于政事、倦于政事，对人民群众所想、所盼、所需，不问不闻，严重脱离人民群众；极个别干部做官当老爷，主观武断，作风粗暴，个人凌驾于组织之上，排斥异己，不是全心全意为人民服务，而是要求群众为白己服务。
操守的事；极个别干部为了满足赌博、婚外情等奢侈贪婪的需求，大肆贪污受贿，挥霍国家钱财，走上违法犯罪道路。
二、产生问题的主要原因1、基层党组织凝聚力弱化，干部纪律意识淡化近年来，部分基层党组织重经济，轻党务，不加强党组织建设，不注重党员管理，弱化了党组织的凝聚力，放松了对党员、特别是党员干部的管理。部分党员经常不参加支部学习、会议、活动，党员与组织的关系逐渐疏远，忘记了白己的党员身份和应尽的党员义务，忘记了党纪和国家法律法规的约束，以至在作风建设上非但没有进步提高，反而下降、后退。
社会主义和谐社会，而是宗旨意识单薄，为民服务意愿不强。
3、理想信念不坚，工作劲头不高少数干部理想信念不坚，对中国特色社会主义理解不透，以至在工作作风上，执政为民意识不够，政治敏感性欠强，白强不息精神缺乏，改革创新决心不坚，奋力拼搏勇气不够，存在小绩即满、因循守旧。
履行职责上，有在其位不谋其政，怕担责任的现象，职责范围内的事情抓得不紧、管得不严。解决复杂问题能力不够，对人民群众反映的问题缺乏耐心细致的思想工作，认为多一事不如少一事，对人民群众需要解决的问题，能不管就不管，能少管就少管，缺乏当干部应有的责任性与紧迫感。
4、白我要求不高，随波逐流部分干部白我要求不高，认为工作辛苦，业余时间要轻松一些，与思想品位不高、生活情趣不健康的人结伴为友，随波逐流，虚度时光。
任用。有此思想心理，白然工作作风得不到人民群众的支持与拥护，与人民群众的联系日渐趋远。
为认真贯彻落实党的xx届六中全会提出的推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的战略部署，进一步加大我市文化建设力度，重振文化雄风，丰富人民群众的精神文化生活，根据市政协总体安排，x月份，市政协第一调研组（学习文教体卫委员会、提案委员会）就我市文化建设开展了深入调研，现将调研情况报告如下：
一、我市文化建设现状近年来，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门和广大文化工作者遵循先进文化前进方向和运行规律，白加压力，抢抓机遇，砥砺奋进，镇村文化建设得到较快发展，农家书屋、文化资源信息共享工程实现了全覆盖，非物质文化遗产保护工作取得显著成绩，书画艺术事业和文化产业取得长足发展。但是，和上个世纪七十、八十年代相比，我们不免心存遗憾，从上世纪七十年代开始，如果我们不懈怠而是持之以恒的加强，可能我市文化建设面貌比时下会更好一些。
面。
（一）文化投入不到位。虽然我市财政收入连年增长，但是仅仅还是一个吃饭型财政，市镇（办）财政并不宽裕。因此，市镇（办）两级对文化投入少，仅靠上级文化扶持项目、资金支撑。多年来，文化馆、图书馆两馆经费未纳入财政预算，造成文化建设经费欠账较多，活动经费短缺，这是影响我市文化建设滞后的重要瓶颈。据调查，多年来，我市应当列入财政预算的人均文化经费、图书经费、体育经费，均未纳入财政预算，难以保持正常工作和活动开展。
（五）农村文化服务供给不足。据调查，目前全市老百姓享受文化生活的主要方式还是看电视、听广播和棋牌娱乐等，农村公共文化服务及产品在数量上还更少，形式上仍然较为单一，远不能满足广大农民对农村文化服务和产品越来越多样化的需求。
乡村文化生活贫乏，除了聊天、打牌外，农民没有其它文化活动，导致一部分群众沉迷赌博和庙会活动。上个世纪七十、八十年代，群众文化活动丰富多彩。农闲时间，群众白发操办社火，唱木偶戏、皮影戏，耍牛斗虎、八斩，唱秦腔，看杂技，赌博和庙会基本销声匿迹。现在和过去相比，群众文化活动偏少，农村公共文化产品和文化服务供给不足，资源偏少、质量不高，仍然是当前的突出问题之一。
为解决城市道路交通堵塞，让道路畅通，城市美丽起来，提升城市品位，提周人民生活质量，我特地对城市道路交通堵塞进行调研，有关调研情况报告如下：
一、城市道路交通现状与原因目前城市道路交通十分堵塞，基本每条道路塞满了汽车，象蜗牛一样慢慢地爬着，有时甚至是一动不动，严重影响了人民群众的正常工作和生活，给造成负面影响，其主要原因有以下几点：
（一）规划设计先天不足道路建设规划不够合理，超前意识不强，历史欠账太多，缺乏统筹和科学论证，造成城区路网结构不尽合理，交通循环不够流畅。停车场规划建设未得到重视，停车场建设不够，满足不了日益增加车辆的需要，特别是人口密集场所，缺少充足的公共停车泊位，加剧了占道停车和乱停乱放的现象。
位和个人的车辆在公共道路上乱停乱放。
（三）管理落后跟不上形势要求交通管理虽有很大进步，但比起日益增加的众多车辆和日益严重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形势发展的要求。一是执法不严，管控难以到位。受办案指标考核的影响，少数执法人员执法理念存在偏差，对交通违法行为往往重罚款、轻教育，重机动车辆查处、轻非机动车和行人管理。交通运管部门对外地车辆和非法营运的车辆还缺乏有效的管控手段。
二、解决问题的几点建议解决城市道路交通堵塞，让道路畅通，城市美丽起来，事关每一个市民的切身利益，事关的城市形象，是构建平安、和谐的重要内容。
加强城市道路管理，是一个涉及人、车、路、环境的动态系统工程，有赖于全社会的共同努力，更是政府及其相关部门长期而艰巨的工作任务，特提出以下几点建议：
有一个小型停车场的要求，逐步规划建设一些小型停车点。对已建成的停车场，要发挥其功能，尽早解决地下停车场挪作他用的问题。
（二）优先发展公共交通，提高公交通行能力要充分认识公共交通这项公益性事业在城市发展中的战略地位，坚定不移地加快城市交通结构优化调整，在规划、投资、建设、运营和服务等各个环节，为公共交通发展提供优先条件。要增加公交线路和公交车辆，统一规范管理，提高公交通行能力，充分发挥公共交通缓解城市道路交通堵塞的作用。
（三）重视交通宣传教育，增强交通安全意识交通安全教育是全社会的共同责任。市政府要把〈〈道路交通安全法》列入普法重要内容，机关、企事业单位、社会团体要履行好白身职责，配合公安交巡警部门共同做好交通安全宣传教育工作，形成社会化的交通安全宣传教育机制。宣传文化部门要加大交通宣传教育力度，选择典型案例，开展警示教育，谴责不文明的交通行为，提高全体市民遵守法规、安全出行的意识。教育部门要着眼于未来，从小抓起，把交通安全知识纳入中小学生法制教育的内容，增强中小学生的交通安全意识，做遵守交通秩序的模范。
（四）加大交通投入，完善交通设施。
政府要加大交通投入，每年在财政预算中要安排一定资金作为城市交通设施固定投入，尽早完善交通设施。要发展立体交通，象香港、新加坡等先进城市一样，充分发挥立体交通的作用，减少平面交通的压力。要立法，规定新建、改建商场有多少面积，就要建设同等面积的停车场，确保商场前面的交通秩序良好。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
按照市委安排，市人大常委会组织x个调研组，于xxxx年xx月xx日至xx月x日通过走访座谈、问卷调查等方式，对全市干部作风建设情况进行了专题调研。调查对象有各县(市)区、开发区和市直部门部分领导同志、市直部门及其二级单位中层干部和一般干部、人大代表、企业家代表、村(居)民代表、民主党派(工商联)负责人、商会负责人、普通群众等方面人员。调研组共召开各层次座谈会xx场次,参加座谈人员xx余人,并发放问卷调查表xxxx份，广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的意见、建议。现将调研情况报告如下:。
近年来，市委、市政府采取一系列措施加强和改进干部作风建设，取得了显著成效。通过领导机关主职领导干部的示范带动，各级干部谋发展、抓发展的意识不断增强，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，科学发展、跨越发展的xx气场业已形成并在不断壮大通过行政审批制度改革和管理创新、打造全国投资环境最优城市，广大干部发展第一、企业家老大、服务经济发展的意识明显增强，行政效率和服务市场主体的水平得到提升;通过招商引资、重大项目建设、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务，历练了干部作风，提高了工作能力;通过开展对标管理、“即时记功”争创新业绩”等活动，提升了干部的创先争优和进位意识;通过树立鲜明的用、“创先争优”、“喜迎十八大、人导向，选贤任能，大规模培训干部、大规模轮岗交流、大规模引进人才、大规模改革创新，改善了领导班子结构，增强了干部队伍活力，提高了干部综合素质;通过“四个xx”建设论坛、“学讲评”，办干部夜校、举办干部规划读书班等措施，强化了干部学习之风，提升了干部“书香溢xx读书活动”、开办干部夜校、举办干部规划读书班等措施，强化了干部学习之风，提升了干部理论素养、文化素养和专业素养;通过开展治庸问责、“市民问政”、纠风治乱、查办典型案件等，严肃查处庸懒散软问题，惩治腐败，政风恶习得到局部控制，有效遏制了腐败案件的发生。这一系列措施的实施，有力地促进了干部作风的不断转变，我市干部作风已经发生了明显变化，进而使经济发展环境得到明显优化、社会发展信心得到明显增强。20xx年，我市经济逆势而进，主要指标在全省份额明显上升;市场主体数量大幅增加，发展质量明显提升;结构调整力度加大，抗风险能力明显增强;新城新区框架拉开，未来发展空间明显扩大政策体制效应充分显现，市场影响力和资源集聚力明显增强;社会各项事业取得新的成就，人民群众生活得到明显改善。这些成绩的取得，与全市广大干部的努力密不可分。对此，社会各界和广大群众给予了高度认可和充分肯定。在这次调研中，共收回问卷调查表xxxx份。统计数据显示，全部调查对象对我市干部作风的总体评价为:满意xxx票，%，基本满意xxx票，%，%;不满意xx票，%。其中:调查对象为企业人员、居民、农民的问卷调查表xxx份，对我市干部作风的总体评价为:满意xxx票，%，基本满意xxx票，%，满意和基本满意票合计xxx票，%不满意xx票，%。
调查对象在充分肯定我市干部作风已经发生积极变化的同时，也指出了干部作风在诸多方面仍存在的问题，一些突出问题还远没有从根本上解决，一些整治过的问题又出现反弹，还有一些问题从公开变为隐蔽或以新的形式出现。大家普遍感到，我市干部作风与以往比有变化、有提升，但横向比，与先进地区、发达城市相比还有一定的差距，与建设“两个中心、四个xx”实现跨越发展的任务相比，与日益激烈的区域竞争相比，与打造全国投资环境最优城市的目标相比，尤其是与人民群众的期待相比都还有许多不尽如人意的现象存在。
在调研中，调查对象反映的干部作风上存在的主要问题及其表现，有以下十个方面:。
调查问卷中，“工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高”%，反应最为强烈。目前，我市行政审批“三集中三到位”(行政审批事项向一个科室集中，该科室向行政服务中心集中，审批事项向审批网上集中)不彻底。xx个市直单位的行政审批科仅有规划、文化新闻出版等x个单位是真正意义上的审批科，大部分单位内部科室的职能并未完全整合。市行政服务中心xx年加挂招标投标监督管理局的牌子后，在招投标市场监督实施上与纪检监察部门、行业主管部门职能界定不太明确，职能交叉和“打架”现象较多；公共资源交易平台的“五统一当前隐藏内容免费查看”，也没有实质性的进展。有的部门审批之间前置条件互相交叉，增加了服务对象办事的难度。如，也次有头质性的工商、质检、食药监管等部门常常出现前置条件互相交叉的情况，谁先谁后难以定论，行政服务中心每年总是协调多次，增加了协调工作量。在县(市)区层面，还有不少单位的审批事项未进行政服务中心，有的进了作用也发挥不好。不少服务相对人反映，过去干部作风是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今是“门好进、脸好看、话好说，但办事还是难”。有些部门工作人员办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月千，把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。有的只说“不能办”不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让群众跑冤枉路。一位农民到基层派出所办理户口手续，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不全推明天，引起争吵。市铸铁管厂xxx年就已改制，安置费xxxx年才到位，养老保险至今未到个人账户，职工意见很大。某县一位企业负责人反映，公司在变更一个登记事项时，到海关部门跑了多趟也没有办成，工作人员说领导出差没有回来，最后他发火后，该部门才给盖章。一个企业的厂房用地测量，县规划和土地部门的测量数据不一致，企业多次奔走，部门“推磨转圈”，耽误了半年还没有落实。一名企业负责人感慨:企业办事难，当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干部作风时讲了简单六个字:“卡壳”、“拖拉”“盘剥”。
群众反映，一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现:一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。牛首镇一位群众上访，材料转到当地村支书手上后，村支书又批示:“请xx组长办理”。还有的领导干部对基层、一线请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些部门和干部之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。位于襄城的一家企业，因排放的废弃物堵塞排水道、污染汉江，应当关停搬迁，但区政府与环保、水利部门始终相互“踢”来“踢”去，问题多年悬而未决。不少部门把“出力不讨好”的工作“一股脑”推给社区，社区干部反映现在是“白天扫地保洁，晚上安保值班”、“两眼一睁，忙到熄灯”，感到很无奈。一些社区干部反映，违规建房问题社区反映上去没人管，违房建起后，又追究社区的责任。三是“绕道走”现象。有的千部满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。在诸如查违拆违、搬迁、信访、招商等急难险重的工作面前，不是挺身而出抢着干，而是推之绕之。一位人大代表反映，市豫剧团改制，因房产纠纷，有关部门总是“绕道走”，个个不敢承担责任，耽误了x年之久没有解决，改制工作至今无法完成。四是“和稀泥”现象。有的领导干部在干部队伍管理上不敢坚持原则，不敢批评人，对损害大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，搞无原则的“一团和气”。
有的部门和干部对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量;部门之间难沟通、难协作，遇到稍难一点的事情，就报请市领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定，有利(益)的就执行，无利有责的就放一边。一名人大代表讲，对早餐监管，原来部门可以收费时，各个部门都来管，现在不收费了，各个部门相互推诿，都不管了，“脏、乱、差”令人堪忧。一公司负责人反映，公司上市需要办一个必备手续，xx的相关部门说按法律规定不能办，但公司咨询省里相关部门说能办，转回来再找市里部门才给办。一名商会负责人反映，因建筑装饰职能部门设置的“门槛”太高，全市几十家装饰企业，没有一家“一级资质”，而宜昌、随州、十堰等地都有不少家，外地的企业还不如xx的大，就能获得资质，而在xx办比登天还难，xx的公司只有借外地公司的证，才能参与竞标，xx的企业觉得脸上无光。不少企业反映，如今部门不能乱收费了，有些职能部门借助所属的中介机构或下属事业单位来收费，作推手，为部门谋取利益。还有不少企业反映，供电、消防等垄断部门要求用户使用“指定产品”，价格远远高于市场价，如果不用其“指定产品”，则办事“刁难”、“卡壳”，用户敢怒不敢言。
服务对象反映，有些干部无利不作为、有利乱作为;不给好处不办事，给了好处瞎办事。在办事过程中“吃、拿、卡、要、报”的问题依然存在，只是在形式上由明转暗，办事时“拖一拖”、“放一放”或故意“设障”，迫使办事人“表示心意”。不少服务对象讲，在xx办事前的“第一要务”是托熟人、找关系、承人情，公事也得靠私人关系办，否则解决不了问题。一企业负责人说，在上海办事，事情办好了还没有见过办事的干部，而在xx办事，事情还没办成就已“结交”了一大圈干部及其亲朋好友。还有一商会负责人讲，在福建做了两年生意没有一个部门上门要钱，在xx刚开张的小门店，三番五次受到“盘剥”。有的部门和干部在执法中，重处罚轻教育、重收费轻服务，对发现的不规范行为不及时制止，而是以罚代管，只罚不管。自由裁量权过大，有关系的可以不收或少收，没有关系的就多收。一位企业负责人反映，在企业不景气时，职能部门躲得远远的。当企业经营状况好转时，有的部门人员就来了，挑出点问题，不问青红皂白，就是要罚款。“招呼”好了就少罚，“招呼”不好就按上限罚。不少商户反映，城管部门在审批广告和招牌时，不按规则行事，对符合审批规定的，设障“卡壳”，引导你去找关系，说好话，变相搞“猫腻”。不少企业反映，有的单位干部卡饭点下去检查，在企业面前官味十足、逼喝酒、说狠话。群众反映，城区城管执法在处罚乱停乱靠时简单一罚了事，很多地方既没有设置禁停标志又无人明确告知，停车人遭罚款却申诉无门。某出租车队想在出租车上贴一个“爱心车队”宣传标示，客运管理部门认定是乱贴乱画，开口就要罚款。
已经xx岁了。市教育局机关xx岁以下的只有x人。市审计局、市供销社机关干部平均年龄达xx岁。三是苦乐不均。部门与部门之间、单位内部科室之间、干部与干部之间苦乐不均。处于一线的部门非常辛苦而有的单位非常清闲有的科室和干部“x+x”、“白+黑”有的干部无所事事“混日子”、“磨天天”。很多单位负责人反映:拿起钱来觉得人多干起事来显得人少。很多部门采取长年大量从二级单位或外单位借用、聘用人员的办法来解决没人可用或人手不足的问题。如市直某局本身有xx名干部长年从二级单位借用人员干事目前还有从下属单位抽调的xx余人有些工作靠抽调人员当“主力军”。
多数干部反映，以文件落实文件、会议落实会议的现象普遍，大家整天泡在“文山会海”里。不少领导成为“传声筒”、“二传手”，在会上传来传去，在文件上批来批去，耗费了大量时间，没有精力搞调研、抓落实。有群众说“上级下文件、一层一层往下念、念完文件进饭店、文件根本不兑现”。有的干部讲:一开会就是一大摞文件材料，浪费人力、物力、财力，其实只有写材料的人仔细看。有个部门主要领导说，一天接了x个会议通知，都是要求“一把手”参加，很为难，只有哪个官大就去参加哪个的会。一名基层单位负责人讲，领导天天在忙着上边开会，下边传达，多的时候一天开x至x个会，有时一连三四天开会，根本没有时间调研和抓工作落实。有些干部反映，候会也浪费很多时间。一个单位办公室人员统计，xxxx年收到各级各类文件xxx份，xxxx年是xxx份。调研中，不少基层单位还反映了考核检查评比项目过多过杂的问题。襄州区地税局成立了各种领导小组xx个，各种迎检都要形成一系列资料，诸多应付性工作消耗了大量精力。一企业反映，每个月至少要迎接几拨来自不同部门的检查。
耍花拳绣腿。有的为显示“政绩”就玩“数字游戏”给统计指标“注水”造成恶性循环有的完不成招商引资任务就把以往的项目拿来凑数搞假签约、假开工;有的为了迎合上级领导善于表现精心设计参观路线作“遮羞牌”搭“花架子”;有的好高骛远好大喜功不调查、不研究脱离实际盲目决策冲动表态造成损失浪费。种种这些作为既浪费了时间和资源增加了行政成本又损害了党委和政府在群众中的形象。。
调研中，不少企业和基层群众对新官不理旧事，前边点头，后边“扰手”，说话不算话，承诺不兑现，朝令夕改，一个领导一个做法等现象甚为反感。城区和县(市)区的拆迁户为多年未住上还建房大倒苦水，政府承诺得好却不能兑现，有的x年、x年住房还没有影子，有的补偿款不能到位，有的一个地方两个补偿标准，引发拆迁户集体上访。xxxx年修春园西路时拆迁的近百户居民，当时承诺很多事项没有兑现，土地证至今还未办下来。南漳县城关镇一村干部反映，农业部门让村干部动员村民建设xxx个沼气池，承诺建好后兑现配套资金，如今x年过去了未兑现，村民们认为上当受骗。一商会负责人反映，某房地产企业于xxx年耗资xxxx万元，在樊城沿江大道买了xx亩土地，有关领导已经换了好几茬，都没有拿出一个可行的解决办法，导致现在还不能开发建设，问题年年反映，至今得不到解决。一上市公司买下xx亩地，三年过去了土地证还办不下来，这是前任领导协调的事，后来没有人管了，让企业很无奈。
调查问卷统计数据显示，认为干部中最难打交道的是中层干部及一般工作人员的比例%。服务对象反映部门的主要领导好说话、好办事，问题多出在中层干部。局长说了科长拖，科长过了科员拖。在市直部门座谈时，不少干部反映人社部门审批工资相关手续时间过长，常遇“中梗阻”，多次督催才能得到办理，有的半年一年才办好，有的要找领导、找关系打招呼才能办好。一个部门分管领导说，他分管的科室中，是工作上的事派不动，陪客吃饭一说就到。一名人大代表反映，一名县直机关中层干部在xx市酒店与朋友“聚餐”，晚上打电话让县里的企业老总赶到酒店，老总不敢怠慢，只有硬着头皮驾车赶到，并“自愿”给“聚餐”和娱乐活动“买单”。调研中，服务对象谈起这些问题是一肚子“苦水”，但又不敢说出具体的单位和人员，认为讲出来也不解决问题，担心不仅得罪一个人，还会得罪一个单位，以后难办事。
的自觉性、主动性，一些机关和干部在学习上只做表面文章，搞形式主义。干部学习提能风气不浓，导致能力素质不强。在领导干部层面，存在驾驭能力不强、思维方式僵化、开拓创新意识缺乏等问题，对上级的决策部署理解不深，工作落实不到位，面对种种矛盾和复杂问题时，遇到资源约束和瓶颈制约时，拿不出创新的办法加以解决。在中层干部和一般干部层面，存在缺乏机关工作的基本知识和能力(如语言文字表达能力)等问题，少数干部既缺乏敬业精神，又缺乏专业能力，难以胜任本职工作。调研中，很多领导干部反映，相当一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素质。对这些干部，单位领导也不敢用或不愿用，长此以往，恶性循环，干部能力得不到提高，工作受到影响。有些干部“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，难以为市场主体和广大群众提供优质高效的服务。一位企业负责人讲，公司在江苏常州投入x.x亿元新建企业，当地主管部门为此专门制定了详细方案，其他相关部门提供了贴身式服务，这在xx几乎做不到，主要是部门人员的专业素质达不到，还不如企业有些人员的素质高。有位群众说:有的干部花名册上有名单，平时就是看不出是干部，还不如老百姓的能力。。
在调研中，调查对象也对干部作风问题的成因进行一些分析，主要有以下几个方面:一是干部宗旨意识淡化。少数领导和干部对政治理论学习认识不足、重视不够，沉不下心来认真学习，放松了对主观世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意识淡化，工作热情降低，甚至出现拜金主义、享乐主义、道德情操滑坡等问题。二是领导表率作用发挥不够。领导带头不够、率先垂范不够、以身作则不够，以及不敢担当、管理不严等问题不同程度的在有些领导干部身上存在。有的领导干部热衷于搞形式主义，习惯于搞“文山会海”，自身有官僚主义，甚至以权谋私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科学。一些地方和单位存在的提拔干部凭关系、搞平衡、给照顾、论资排辈等问题，挫伤了能干事的干部的积极性，感觉前途无望，意志消沉;选拔干部要求“第一学历”，使一批因学历低但能干事的干部得不到提拔，影响了工作积极性;干部轮岗交流不畅，有的干部在一个中层岗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了锐气激情;干部能上不能下，能进不能出，老化严重，更新缓慢，损耗了活力;干部经济待遇吃“大锅饭”、搞“平均主义”，干多干少一个样，干好干坏一个样，没有形成一种激励人想干事、多干事、干好事的奖惩机制;干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得优秀票;多干事会犯错，坚持原则、敢于担当容易得罪人，会丢票，致使干部不敢大胆抓、大胆管、大胆干。
干部作风问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素;既有历史原由，又有现实因素;既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析，我市干部队伍中不同程度地普遍存在思想观念落后、学习提能风气不浓和行为习惯消极，应是产生作风问题的两大主要因素或根本原因。干部队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。对此，尚需各地各部门结合实际深入分析，找准着力点，推动干部作风问题的解决。
“空谈误国，实干兴邦”。对于xx来说，扎实推进“两个中心、四个xx”建迅守时玄生人而建小康社人的日标泊切雪更雨直的标准和雨亚战更求来加强干部作风建设。为此建议:。
实践活动。各级领导干部要坚持以人为本、执政为民的理念，反对和纠正急功近利、虚报浮夸、华而不实、追求表面政绩的行为，脚踏实地、埋头苦干，办实事、求实效，多干打基础、谋长远的事。当前，尤其要处理好抓建设、抓发展与改善民生的关系，科学调配人力、物力、财力，在加快发展的同时，把改善民生放在更加重要的位置，确保改革发展的成果更多地惠及人民群众。二是力戒形式主义，密切联系群众。要深刻理解***“八项规定”的精神实质，结合本地实际抓好落实。要下决心砍掉不必要的会议和文件，落实“三短一简”的要求，从“文山会海”中解脱出来，把精力投入到抓落实中。要进一步简化接待、减少不必要的迎来送往;整合压缩各类检查考评项目，减轻基层负担。要带头深入实际联系群众，不搞“走马观花”、“蜻蜓点水”式的调查研究，多为基层解决实际问题，为群众排忧解难，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。三是强化服务发展和干部作风建设的责任意识、担当意识。在当前各类矛盾多、困难大的情况下，各级领导同志要变压力为动力，知难而进、迎难而上，不回避矛盾、不绕开问题。在服务发展上，敢于担当，善于创新，真抓实干破解各类瓶颈制约难题;在抓班子带队伍、转变干部作风上，敢于担当，大胆管理，综合运用教育引导、选拔使用、责任考核、奖惩激励等配套措施，加强队伍建设，促进作风转变。。
要组织力量对现行的行政审批、行政管理项目、流程、收费进行再清理，取缔整合精简项目，优化流程，减少环节，提高效率。继续加强行政服务中心能力建设，将所有审批项目全部纳入其中，为市场主体和人民群众提供更加便捷高效的服务。要积极推行大科室改革，稳妥推进大部门制改革，解决职能不清、职责交叉问题，减少部门之间、科室之间推诿扯皮的现象。坚持打造全国投资环境最优城市的目标不动摇，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
一是要进一步完善干部选拔任用机制。要多层面、多渠道、多途径、多形式发现、培养和使用干部，全面推行竞争性选拔干部的方式，以实绩论“英雄”，凭德才用干部，让思想作风好、能力素质高、能干事、干成事的干部适时得到提拔重用。鉴于我市干部队伍中相当一批干部学历层次不高、年龄偏大的实际，在继续招硕引博，注重知识化、年轻化，改善干部队伍结构的同时，在选拔任用干部时，除政策另有规定的以外，对不同层次学历和年龄的干部给予同等的竞争选拔机会，以工作实绩作为最主要的评判标准，把学历低、年龄偏大，但业绩突出、作风过硬的干部选拔任用到合适的岗位上。二是要加大干部轮岗交流力度。及时研究出台科级干部的轮岗交流办法，积极推行单位内部的轮岗交流，把科级及科级以下干部的竞争上岗、双向选择与轮岗交流结合起来，使干部有机会在更多的岗位履职尽责，增加新压力、学习新知识、研究新问题、发挥新作用。探索推进部门间的干部交流。针对当前部门之间苦乐不均的实际，结合政府管理创新、社会管理创新的需要，科学界定部门职责任务，动态调整部门人员定编、动态调配干部，解决人浮于事、苦乐不均的问题，使每个干部有岗位、有责任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直机关的做法，对达到一定任职年限符合任职条件的干部提任上一级非领导职务，进一步调动干部队伍的积极性另一方面，探索改革对“改非”干部(包括“提职改非”干部)的管理使用办法，对“改非”干部应与其他干部一样进行管理，结合干部轮岗交流等工作，统筹调配，安排相应的岗位和工作，充分发挥他们经验丰富、协调能力强的作用，以解决这批干部在编不在岗、影响干部队伍情绪等问题。四是探索公务员制度改革。学习借鉴深圳等地实行公务员聘任制的做法，选择试点，对新进的公务员实行聘任制等改革。
一是建立奖励机制。大张旗鼓地对能千事、干成事的干部进行表彰和奖励，营造创先争优、干事创业的良好氛围。将市级层面的“即时记功”扩大到各部门、推广到各个党政机关，并使之常态化、制度化、规范化。财政部门在部门公用经费中列出奖励专项资金，各单位根据自身特点制定配套实施办法，重奖业绩突出的优秀干部。要建立正常收入增长机制，根据财力增长水平，适时适度提高干部工资收入，激发干事创业热情。二是完善考核机制。改革年度考核以票定结果的做法，解决以票取人、“一团和气”的问题。从多方位来考察掌握干部的工作实绩，制定能力席位标准，确保人人都有清晰的责任、明确的目标，将考评结果与干部的提拔任用挂钩，并作为主要参考依据，发挥考核评价的激励引导作用。三是健全惩处机制。继续加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度，实现治庸问责的常态化、制度化、规范化，及时查处各类违规违纪行为。干部出了问题，不仅要追究当事人的责任，还应依据相关规定追究单位领导的管理责任。
干部作风不实，首先是思想认识上的问题，其根源在于信仰、信念问题没有解决好;其次是能力不足、“能力恐慌”问题突出。为此，要把学习作为干事创业的成事之基，掀起新一轮学习高潮。要加强理想信念和宗旨教育，引导广大干部用科学理论武装头脑，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立做好本职工作的使命感和责任感。要加强干部的业务学习，紧密结合工作实际，学习新知识，掌握新技能，提高履职能力。要丰富学习方式，营造学习氛围，坚持我市实行的“学讲评”、“四个xx”建设论坛等学习方式，摒弃形式主义，引导干部结合实际学，提高学习效果。各级党委宣传部门要加大对典型的宣传推介力度，营造建设学习型机关、学习型社会的浓厚氛围。
廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败;始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此带动整个干部作风的进一步好转。。
企业人员xxx份，%。
农民xxx份，%。
居民xxx份，%。
满意xx票，%。
基本满意xxx票，%。
不满意xx票，%。
未填写xx票，%。
其中企业人员、农民、居民(xxx份):。
满意xxx票，%。
基本满意xxx票，%。
不满意xx票，%。
未填写xx票，%。
总体情况:。
1.政令不畅，执行力不强xxx票，%。
4.作风漂浮，形式主义严重xxx票，%。
5.职能交叉，职责不清，推诿扯皮xxx票，%。
6.服务意识淡薄，服务态度差xxx票，%。
7.疑难事情绕道走，遇事不敢担当xxx票，%。
8.工作能力差，业务素质低xxx票，%。
10.有吃、喝、玩、乐不良风气xxx票，%11.收取回扣、中介费、好处费xxx票，%12.在机关工作人员中最难打交道的是(可多选):。
领导。
干部xxx票，%。
中层干部xx票，%。
一般。
工作。
人员xxx票，%。
未填写xxx票，%。
4.缺少内部制衡和外部监督，制度不健全或落实不力xxx票，%。
5.政务不公开，办事程序不规范,公权没有在阳光下运行xxx票，%。
6.没有发挥领导班子的整体作用和领导干部的带头示范作用，整体效能低下xxx票，%。
我们党在其83年的奋斗历程中，形成了一系列优良作风。它是我们党夺取革命、建设、改革胜利的重要保证，是赢得人民群众拥戴和支持的“法宝”。干部作风是党风的直接体现和反映，是衡量党风好坏的晴雨表，对我们的党风政风有着重要的标识作用，人民群众正是通过体现于干部身上的作风来鉴别和了解我们的干部乃至党和政府。农村基层干部身处一线，直接与广大人民群众打交道，其作风的优劣，直接影响党群、干群关系的疏密，影响党和政府的形象，影响党和人民的事业。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，各地要实现这个奋斗目标，重点在农村，难点也在农村。面对新的形势和新的任务，农村基层干部要带领广大农民群众建设全面小康社会，关键在于切实改进作风，保持和发扬党的优良作风。
一、农村基层干部作风存在的主要问题。
当前我们农村基层干部作风的主流是好的，绝大多数干部宗旨意识牢固，具有较强的群众观念和扎实的作风，能够身在其位谋其政，为本地经济社会的发展尽职尽责、尽心尽力。但由于诸多因素的影响，特别是当前经济社会处于转轨时期，各种思潮相互激荡，强烈地冲击着农村基层干部的思想观念和思维方式，以致农村基层干部身上不可避免地存在一些不可忽视的问题。具体表现在以下几个方面：
1、脱离实际，形式主义、教条主义盛行。主要表现是：一是缺乏调查研究的浓厚空气，凭感觉，凭想象，乱拍板。有的干部对国际国内大环境和本地小环境及自身的具体情况不愿作系统的、周密的调查研究，不愿深入困难的地区、企业和农村去调查研究，害怕触及困难和矛盾，仅仅根据道听途说、一知半解，根据“想当然”，在那里发号施令，“闭着眼睛说瞎话”、“瞎子摸鱼”；不少干部单凭热情，把感想当政策，忽视客观实际的存在。或作报告滔滔不绝，不着边际，华而不实，不是用生动形象的“土话”，而是千篇一律的“普通话”，因缺乏对本地实际的深入了解，对本地的指导性大打折扣；或作汇报，洋洋洒洒，纸上谈兵，讲成绩夸夸其谈，讲问题蜻蜒点水，讲对策泛泛而论；有的干部“下车伊始”，不了解熟悉情况就发议论、提意见，这也批评，那也指责，而这种议论或批评，因没有经过周密调查，根本没有针对性，不过是无知妄说，让本地执行的干部群众感到无所适从，既无益于问题的解决，也不利于的推进。二是缺乏实事求是的精神，说假话，办假事，搞浮夸。一些地方和部门出台一些脱离实际的目标和奖惩标准，单以“数字论英雄”，从“速度看政绩”，加上各级评比考核繁多，这个要一票否决，那个要影响晋级提拔，无形中给下面造成了一种互相攀比、恶性竞争的不良风气，滋长了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了总不亏”的不良风气。一些干部不在扎扎实实办实事、任劳任怨作奉献上下功夫，而是大耍花拳绣腿，报喜不报忧。有的“坐劲”不够，跑劲有余，“一年看，二年干，三年忙着换”是不少农村基层干部的心态；有的不是捉摸事，而是专门捉摸人，无事生非，飞短流长；有的干部整日在做表面文章上动脑筋，从作假浮夸中比能耐，“不怕群众不满意，只怕上级不注意”；有的移花接木、杀鸡取卵，搞短期行为，或者打肿脸充胖子，显示自己的政绩，骗取奖励和荣誉。也有些机关的干部作风不扎实，下基层了解情况、检查如蜻蜓点水，“小车一溜烟，群众不沾边”，结果是“水分淋淋”的情况很难察觉，实事求是者“政绩平平”遭批评指责；吹牛浮夸者“成绩显赫”，受提拔重用。三是缺乏理论联系实际的作风，搬本本，套框框，套公式。有的干部学习别人的先进经验，就照抄照搬，削足适履，完全脱离本地实际；有的干部学习党的路线方针政策，不融汇贯通，就生搬硬套，铁板一块；有的则保守僵化，安于现状，不思进取，缺乏与时俱进的开拓创新精神和气魄。
什么困难，有什么愿望，有什么意见，有什么打算不询问，不了解，漠不关心，麻木不仁，对此人民群众意见很大。特别是有的干部对一些贫困地区，对一些矛盾和问题较多的企业和单位，不是为群众鼓与呼，满腔热忱地帮助他们解决实际困难，而是遇到问题绕道走。凡此种种，极大地损害了党群、干群之间的血肉关系，导致当前群众上访人数和次数与日俱增，党群、干群关系空前紧张。
3、脱离组织，自由主义、利己主义膨胀。主要表现是：一是各自为阵，搞本位主义，忘记了民主集中制的原则。一部分干部大局意识不强，只顾局部利益，不顾整体利益，总是一味地强调自己所管的局部，总希望让大局利益去服从他们的局部利益。上互相推诿扯皮，副职推给正职，部门推给政府；该自己办的事情推给别人办，该马上办的事拖到以后办；遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，遇到问题就调“主”，或者政治上错位，要这级别，要那级别，就是不要出政绩；要金杯，要银杯，就是不要老百姓的口牌；要金奖，要银奖，就是不要老百姓的夸奖；要这位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上讨价还价。二是自由散漫，腐化享乐，忘记了艰苦奋斗的优良作风。有的干部命令不服从，个人意见第一，只要组织照顾，不要组织纪律；有的干部事业无追求，无计划，生活无方向，敷衍了事，得过且过。有的干部贪图安逸享乐，赌博抹牌，公款吃请，公费旅游。三是忌疾讳医，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。表现之一是好人主义盛行，批评变调。表现之二是形式主义严重，搞假批评，对问题和错误采取保护的态度，批评和自我批评流于形式。表现之三是作风霸道，压制批评。有的党员领导干部缺乏民主，一听到批评就不高兴，有的还伺机报复，给批评者穿小鞋。表现之四是方法不得当，影响批评效果。有的党员和领导干部对同志进行批评时，不讲究方法和策略，态度生硬，措词偏激，使被批评者接受不了。
二、存在问题的原因分析。
目前农村基层干部作风中存在的一些突出问题，或源于思想观念，或源于社会环境，只有深入剖析，寻找病根，才能针砭时弊，对症下药。
1、思想根源。一是宗旨观念淡化。不少农村基层干部忘记了坚持群众观点是我们党区别于任何其他政党的一个显著特点；忘记了全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发这一共产党的根本宗旨；忘记了共产党人的一切言论行动，必须合乎最广大人民群众的根本利益，为最广大人民群众所拥护这一最高标准；忘记了只要我们依靠人民，坚定地相信人民群众，就能从群众中汲取无穷无尽的智慧和力量，从而战胜一切可以战胜的困难，取得党人民事业的伟大胜利这一历史的经验和真理。二是封建残余思想的影响。那种当官做老爷的思想、官本位意识、家长制作风、封建宗法观念，沉淀在少数农村基层干部的灵魂深处，化作潜意识，自觉不自觉地表现在他们的实际中。三是西方腐朽生活方式的诱惑。随着改革开放的深入，吹进了新鲜空气，也飞进了蚊子苍蝇，一些干部经不住西方生活方式的诱惑，沉缅于灯红酒绿，声色犬马之中，忘记了党的优良作风，丧失斗志，迷失了前进的`方向。
2、社会根源。一是机构改革的震荡，引起了思想上的动摇。乡镇合并后，有的因岗位调整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦乐不均而产生埋怨。由于各方面的原因，合并后的乡镇控管上尚有空档和缺位现象，使得部分干部感到无人管，无人问，而陷入茫然。机构撤并，人员分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何从，因而上消极，纪律上松驰，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天钟”的思想和行为。二是市场经济的负面影响，扭曲了人生价值取向。少数干部把经济收入作为看待事物分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原则引入，搞利己主义、本位主义，讨价还价，一些职能部门的干部，把服务变成收费，变相为捞取个人和部门利益的手段。一些企业法人代表用共产党的钱学了见识，长了才干，掌握了客户，羽翼丰满了，就不再愿意为企业干，而是另立山头，为个人发家致富。三是干部人事制度的欠缺，导致了某些农村基层干部行为的偏差。党的干部本应是人民的公仆，应该把人民的利益摆在第一位。但我国现行的干部人事制度，主要是实行任命制，农村基层干部尤其是负责人主要是由上级指派或安排的，因而他们一般只对上级负责，围着上级的指挥捧转。而群众在干部选拔任用方面，又缺乏知情权、参与权、选举权和监督权，因而很难抑制部分农村基层干部行为的偏差。
作风好坏与事业成败息息相关。历史和现实一再表明,党的事业发展同党的作风状况密切相关。干部的作风怎么样,同群众的关系怎么样,对党风状况乃至党的事业发展有着极为重要的影响。当前干部作风上存在的上述问题是十分有害的，它直接影响和损害党的形象和威信，削弱党的凝聚力和战斗力。因此必须采取积极有效的对策予以克服。
1、坚持一个宗旨。我们的党之所以有力量，之所以能够取得革命、建设和改革的伟大胜利，最重要的原因在于植根于广大人民群众之中，与人民群众有血肉联系，代表人民群众的根本利益，全心全意为人民服务。在市场经济条件下，要增强党的凝聚力、战斗力，就要坚持教育广大的党员干部以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立立党为公、执政为民的思想，切实增强党的宗旨观念，坚持群众观念和群众路线，充分尊重和发挥人民群众的主动性和创造性，把群众的智慧和创造集中起来，变为党的政策决策，在群众中加以贯彻实行，变为群众的自觉行动。每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的作风。
2、推行“两化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政务公开、村务公开，公开办事程序，明确办事标准、办事时限和办事结果的要求，增强政务透明度，有条件的部门和行业进一步扩大社会公开承诺服务的范围；认真贯彻落实《党内监督条例》，大力推行部门领导离任审计制，积极开展行政监督，并注意发挥群众监督和新闻舆论监督的作用；定期开展对领导干部和行业系统的民主评议，并将评议结果作为干部和班子考核的重要依据。法制化管理方面，在党政机关，主要是建立起制度健全、纪律严明、民主决策、按章理事的组织、管理和日常行为三个规范；在企事业单位，要着重完善职工代表大会制度等民主管理制度。
3、狠煞三股歪风。一是狠煞以弄虚作假为核心的浮夸风。首先要加强教育，营造求真务实的浓厚氛围，树立正确的政绩观、名利观、是非观，自觉抵制浮夸风的侵袭，同时强化舆论宣传和法制教育，大力表彰那些廉洁奉公、勤奋踏实者；对浮夸弄假者批评不含糊，曝光不留情，处理不手软。其次要深入基层调查研究，铲除弄虚作假的土壤。第三要按照《统计法》严格执法，堵塞浮夸风的源头。二是狠煞以唯我独尊为特征的“官爷风”。“官爷风”就是脱离群众，脱离实际的官僚主义之风，是“官本位”思想的具体表现。“官爷风”的存在和蔓延，妨碍党的路线方针政策的实行，损坏党的形象和威信，对党与人民群众的关系起着严重的破坏作用，必须用机制的、舆论的和教育的手段予以清除。三是狠煞以骄奢淫逸为重点的腐败风。严格执行“四大纪律、八项要求”，以党内监督条例的各项纪律约束干部，扎牢篱笆，关紧闸门，堵住漏洞。以严明的纪律促使广大干部真正做到慎独慎微，谨言谨行，多做点，少搞些应酬；多办一些实事，少来一些应付；多想一下群众，少想一点自己，不以权重而贪敛，不以位高而谋私，堂堂正正做人，清清白白为官，为民掌权，为党奉献，自觉规范自己的范围，约束自己的生活范围，净化自己的社交范围，始终做到拒腐蚀、永不沾。
是脱离群众,最容易犯的错误也是脱离群众。作风不正的种种表现，归根结底都与脱离群众有关。各级干部要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，领导人民全面建设小康社会，就必须始终坚持同人民群众的血肉联系，始终代表最广大人民群众的根本利益。改革越深化,经济越发展,社会越进步,越要正确认识和妥善处理各种利益关系,把最大多数人的切身利益实现好、维护好、发展好,把他们的积极性引导好、保护好、发挥好,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的根本路线，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义，克服当官做老爷的思想，正确处理对党负责与对人民负责、对上负责与对下负责的关系，做到仰不愧党，俯不愧民。要牢固树立群众观念，时刻摆正自己同人民群众的关系，端正对群众的态度，增进对群众的感情，把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为想问题、干、办事情的出发点和落脚点，从小事做起，从人民群众期盼、急需的事情做起，从群众最不满意的事情抓起，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把全心全意为人民服务落实到每一项之中。三是坚持民主集中制原则，大力发扬民主团结的风气。“同心山成玉，协力土变金”，“团结牢，事业兴”。一个人的本事再大，也不如一个班子的本事大；一个班子的本事再大，也不如一支队伍的本事大。一个班子的团结，一支队伍的团结，所迸发的创造力和产生的战斗力是难以估量的。各级干部都要大力发扬民主团结的风气，做讲团结的模范。一要坚持民主集中制原则，重大问题集思广益、集体决策，做到大事讲原则，小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互补台中增进团结。要正确处理集体领导与个人分工负责的关系，正确处理个人与组织的关系，正确对待组织、对待同志、对待自己，不讲影响团结的话，不做有损团结的事，形成心齐气顺、团结干事的良好氛围。二要坚持讲党性、讲原则，勇于开展批评与自我批评，坚持真理，修正错误，沟通思想，化解矛盾，并坚决与损害团结干事的人和事作斗争。要牢固树立正确的权力观、世界观、人生观，一切以党和人民的利益为重，一切听从党的安排，真正做到不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑，全身心地投入到中。三要以身作则，做增进团结模范，珍视团结、维护团结、善于团结，以团结为重，以大局为重，平等、真诚、友善地对待同事，营造心齐气顺、团结干事的良好氛围。四是坚持实事求是，大力发扬求真务实的风气。实事求是是党的思想路线，也是做好一切的基本原则。各级干部特别是农村基层干部要具有好的作风，最起码的要求就是要能够做到实事求是，不弄虚作假，不欺上瞒下，讲实话，办实事，求实效。在实际中，要始终坚持一切从实际出发，办每一件事，都要脚踏实地，充分尊重群众的意愿，真正考虑到人民群众的实际承受能力，决不搞那些劳民伤财、于发展无益的“形象工程”、“政绩工程”，替人民群众办好事办实事。要坚决贯彻执行党的路线方针政策，当一个决定、决策制定以后，要大力发动群众、组织力量一步步实施，充分发挥人民群众的创造精神，真正把党的政策、决定变成广大人民群众实实在在的行动，取得实实在在的效果。要把重点放在狠抓落实,真抓实干上，结合本地区、本部门的实际,抓紧解决那些影响改革发展稳定、影响群众生产生活的突出问题。对涉及全局、情况复杂、一时难以解决的深层次问题,要持之以恒、常抓不懈。对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题,要进行专门整治,一个问题一个问题地解决。
5、创新五大机制。一是建立完善监督约束机制，严格规范干部行为。要坚持“三项制度”，定期召开民主生活会，严格执行对党员干部谈话、函询、诫勉等监督制度，充分发挥人大、政协、纪检、司法等机关的职能监督作用，并加强社会监督，从而形成有力的监督机制。二是建立完善惩诫机制，严肃查处干部违纪案件。加强县乡村三级信访网络建设，选择典型案例剖析，形成强大的惩诫阵势，震慑违纪者。三是建立完善激励机制，调动干部争先创优的积极性。坚持把干部作风建设作为对党政机关和各级干部进行考核的重要内容，对那些作风扎实、政绩突出、群众威信高的干部予以表彰、提拔和重用；对不注重作风建设，问题较多的干部加强警示教育，进行重点整改。四是建立完善领导干部自律机制，积极发挥领导带头作用。从“三个代表”重要思想的高度来认识和对待领导问题，做到“四个带头”，即带头转变作风，带头艰苦奋斗，带头实事求是，带头清政廉洁。五是建立完善干部人事制度，培养担当新世纪重任的德才兼备的干部队伍。要坚持正确的用人观，在干部选用方式上要靠机制选人，用制度管人，凭实绩用人，逐步实行领导干部的选用采取实绩考核的办法，中层干部采取竞争上岗的办法，科技干部采取评聘上岗的办法，机关新增人员采取公开考录的办法，企业法人代表采取公开招聘的办法，进一步完善目标管理制度，确保选准人才、用活人才。
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续加强守纪律、讲规矩专题教育，通过多种活动载体，打造素质髙、本领强、作风硬、形象好的政务服务队伍，推进作风大转变、效能大提升。下面是星星阅读网小编为您推荐在全市干部作风建设大会上的发言稿。
各位领导，同志们：
政务服务系统干部职工将以这次大会为起点，深入贯彻落实山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神，紧紧围绕服务保障全市新旧动能转换重大工程实施，大力推进行政审批再提速、监管方式再创新、政务服务再优化、政务服务大厅标准再升级、信息平台建设再突破和涉批中介事项再规范，全力提供一流政务服务。
一、对标国内先进地区，全面落实“放管服”改革措施，着力构建高效政务服务体系。
一是健全完善“一窗受理”服务模式。全面落实“一窗受理”、“零跑腿”和“只跑一次”等项改革措施，市、县和各功能区政务服务机构分别确定浙江省的一个市、县和功能区，作为学习、赶超的标杆，对照先进找差距、补短板，努力打造我市政务服务升级版。二是着力打造“一站式”政务服务平台。严格落实“三集中三到位"，按照“能进则进、应进必进”和便民利民原则，持续推进行政许可事项、行政确认类事项、其他权力类事项和主要公共服务事项进驻政务服务大厅，为实现进一扇门、办所有事奠定基础。三是大力创新审批工作运行机制。全面推行基本建设项目联合办理，推动所有政府投资项目、招商引资项目和社会投资项目全部纳入联审联办服务平台，实行“6+1”、“9+x”会商会审，并向项目单位和业主提供从立项到竣工验收全过程的帮办代办服务。
二、创新优化政务服务模式，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。
一是推动政务大厅服务功能升级。完善提升政务服务大厅功能，配备相应的智能化设备，建设集现场咨询、互联网查询和热线服务为一体的综合服务平台。二是增强网上政务服务平台功能。开发建设“一窗受理”网上服务系统，完善政务服务app、微信服务号功能，为企业、群众提供更加多样便捷的网上办事途径。三是创新政务服务方式。完善代办帮办服务工作机制，推行“订单式”、个性化服务，按链条重新梳理事项，编制《济宁市“菜单式”联办服务指南》，推动政务服务更精准、更便捷、更髙效。四是建设“网上中介超市”。为中介服务采购人、中介服务机构等提供网上信息发布、服务选取、结果管理、咨询评价等，制定中介超市运行管理办法，建立中介服务机构惩戒机制，保障网上中介超市规范运行。五是扩大政务服务信息公开。加强网站、微信、移动客户端、实体大厅等信息公开平台建设，多渠道发布行政权力清单、公共服务事项清单、审批服务事项办事指南及中央、省、市政策信息等，满足社会各界对政务服务信息的需求。
三、切实加强党建工作，以党建引领政务服务队伍建设上水平、工作创佳绩。
用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导政务服务工作，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续加强守纪律、讲规矩专题教育，通过多种活动载体，打造素质髙、本领强、作风硬、形象好的政务服务队伍，推进作风大转变、效能大提升。引入第三方评价机制，健全完善电子监察系统，推广电子监察app，实行红黄绿监督预警制度，将监督管理贯穿到政务服务的全过程，真正让权力在阳光下运行。自觉接受纪检监察和社会、媒体的监督，定期邀请人大代表、政协委员到政务服务大厅视察指导，继续与12345市长公开电话、12388投诉举报热线联动，多方面听取群众和企业的意见建议，不断改进工作，增强群众对“放管服"改革的获得感，提升群众对党委政府的信任感。
各位领导，同志们！新征程千帆竟发，促发展时不我待。我们将在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、狠抓落实，全力打造审批事项少、办事效率髙、服务质量优的政务环境，为加快推进新旧动能转换，实现我市“两个全面”的战略目标作出积极贡献。
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良好的作风是干部工作状态和工作能力的集中表现，干部作风的优劣，直接关系党和国家事业的兴衰成败。为了全面了解我县干部作风建设情况，县委党校x月初组织调研组，深入基层，通过听取领导汇报、座谈交流、问卷调查、随机走访、实地查看等方式，对我县干部作风建设情况进行了多层次、多角度、多方向的调查。
近年来，我县高度重视干部作风建设，本着从严管理干部的要求，制定了关于进一步加强干部管理意见等一系列配套制度，通过明确职责、严格考核、廉政教育、激发了干部队伍的活力，干部队伍作风整体向好。
（一）学习自觉性进一步增强。随着“两学一做”学习教育的开展，各机关单位高度重视学习，充分利用例会、主题党日认真组织干部职工学习。集体学习有会议记录，个人学习有学习笔记、心得体会和交流发言材料。学习已制度化，同时干部职工也养成了有时间就学习、善学习、会学习的良好习惯。
（二）工作主动性进一步增强。以前干部有着“当天和尚撞天钟”，得过且过思想严重，满足于做眼前的、面上的工作，干工作缩手缩脚，缺乏工作尽善尽美、精益求精的想法。随着“两学一做”学习教育活动的开展及《关于进一步加强干部管理意见》的出台，干部的工作作风得到了好转，由原来不想干变为我要干、主动干、争着干。能够从大局和全局出发去干工作，大胆创新，大胆干事，想方设法完善工作。
（三）工作纪律性进一步增强。现在的干部都能坚持按时上下班，上班期间有任务的埋头努力认真工作，没有任务的都在自觉地学习提高自身素养，在没有人闲聊、游戏、上网购物和早退。改变了曾今上班迟到早退，工作松松垮垮，想来就来，想去就去，整天“一杯茶水一支烟，一张报纸看半天”的局面。
（四）工作态度进一步端正。随着“两学一做”学习教育活动的进一步深入，广大干部工作态度明显好转，能够对前来办事的人以笑脸相迎，主动上前示意问好、安坐、倒水，耐心倾听询问和解答。改变了以往门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚主义作风的典型表现。
二、少数干部作风不正的突出表现。
全县干部作风虽然总体向好，但调查存在的问题堪忧。
（一）学习风气不浓。学习的自觉性虽然有所提高，但学习风气不浓。表现为：一些领导干部忙于繁琐事务，周旋于无聊的应酬，“无暇”学习；少数领导干部混迹于娱乐休闲场所，贪玩好耍，不想学习；部分干部存在“以干代学”的思想，认为学习不如实干来得快，满足于既有的实践经验，不屑学习；有些干部学习浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏真学、深钻、细研精神，学习效果不佳，不能全面、准确地把握上级精神的实质，不能创造性应用于工作实践，工作方法简单，缺乏开创性和探索性。
（二）服务意识不强。一些单位门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风依然存在。一些执法部门工作人员作风浮躁，态度粗暴，方法简单，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。一些窗口服务单位工作人员对办事群众态度冷漠，存在“看人下菜”现象，熟人靠前办、生人靠边站，让群众长时间等待。主要原因是：对党的群众路线认识不深，对继续改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，思想上、行动上树立全心全意为人民服务的公仆意识还不牢。在工作上，群众观点有所淡化，有满足现状的思想，存在说了也白说、甚至出力不讨好等思想，也产生了睁一只眼、闭一只眼的想法，这实际上是宗旨观念不牢、群众观点不强、觉悟不高的表现。
（三）纪律执行不严。部分党员领导干部自我要求不严，工作自由散漫，不能严格遵守工作纪律，上班迟到早退，中途脱岗溜号，办理私事；在岗不在状态，找不到工作着力点，无所事事，出勤不出力；上班时间看视频、逛淘宝、打游戏、炒股票、吃零食、玩手机，干一些与工作无关的事情。主要原因是群众观念树得不牢、践行不力。在长期工作中形成了按部就班、四平八稳的不良习气。平时不注重加强学习，理想信念滑坡，宗旨意识和群众观念淡化，形成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，工作纪律松懈，逐渐养成了享乐主义思想。一些干部工作上不是比能力、比奉献，而是比职务、比待遇。有的对工作心不在焉，上班时间擅离职守或干与工作无关的事，这些问题看似是小事，但却影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。
（四）工作作风不实。一些干部得过且过，只求过得去不求过得硬，有的“以会议贯彻会议，以文件传达文件”；一些干部工作拈轻怕重，对上级领导重视、容易出名挂号的“大”事，争抓抢干，对艰苦环境、急难险重任务等服务群众的“小”事，敷衍了事；一些干部报喜藏忧、弄虚作假观念没有根除，讲成绩夸大其词，讲问题蜻蜓点水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，满足于“亮点工作”，缺乏深入实际、一抓到底的韧劲；有的为群众办事推三诿四，敷衍塞责，存在“避、拖、压”的情况，使得一些能解决的问题，迟迟不解决。少数领导官僚主义比较严重，习惯于坐在机关听汇报和发号施令，不善于深入基层调查研究和倾听群众意见，对基层存在的实际困难，对群众反映的具体问题解决不够及时有力；有的领导干部对别人要求严，对自己要求宽，表率作用不强，缺乏批评和自我批评的勇气，有了问题和错误找借口推卸责任。
（五）进取意识不强。工作上有等靠、守摊、享乐思想，工作标准不高，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥。有小富即安、小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。主要原因是求稳怕乱、怕冒风险，安于现状的思想；有的习惯于常规性思维，习惯于凭老观念想新问题；有的工作怕担风险，不敢担责，见事就避、见困难就缩、见问题就推、见矛盾就躲；有的注重享受、耽于逸乐，不愿受舟车之劳、爬山涉水之苦，精神懈怠、不思进取，缺乏担当精神。
三、促进干部作风进一步转变的对策和措施。
（一）加强理论学习。一要加强理论学习的自觉性。我们要养成会学习，重学习的良好习惯，把学习变为自觉的行动，真正懂得好学才能长本领这个硬道理，变“被动”为“主动”。二要加强理论学习的系统性。只有适应形势和工作的需要，深入系统地学习，把握理论的内在联系和辩证统一的关系，才能提高党员干部的政治理论素养，以及分析问题、解决问题的能力；才能联系各自工作实际，拓宽知识面，增强工作本领。三。
当前隐藏内容免费查看要加强理论学习的联系性。学习要始终坚持学用结合、学以致用、学用相长。紧密结合社会的发展实际、部门的工作实际、干部群众的思想实际，更好地回答人民群众关心的热点、难点问题，更快地解决改革发展稳定面临的实际问题。
（二）加强干部作风。一要站稳脚跟，坚定信念。把坚定干部的理想信念作为政府机关建设的基础性工程抓紧抓好，使广大政府机关干部牢固树立马列主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观。二要擦净脸面，树立形象。要牢固树立“笑脸相迎、茶水相请、细语相谈、热情相关”的服务态度，努力营造“人人当窗口、个个树形象”的良好氛围。三要管住嘴巴，谨言慎吃。谨言不是不言，该说的话一定要说。谨言不是恶言，有话要好好说，谨言不是乱言，不该说的坚决不说。慎吃，不该吃的坚决不吃。四要俯下身子，联系群众。把提高群众工作能力作为领导干部的必修课，做到政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众。五要迈开双腿，深入基层。要通过建立联系点、调研周等制度，认真推行“一线工作法”，让人民群众切实感受到政府机关在作风上的变化。六要切勿伸手，恪守底线。党员干部要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，要慎独慎微，善始善终，用自己的模范行为和高尚人格去感召人民群众，引领社会风尚。
（三）加强组织纪律。一要提高组织纪律观念。通过形式多样的教育活动，充分发挥引导、警示、督促作用。不断提高干部职工的组织纪律观念，为端正工作态度，规范工作秩序奠定基础。二要加强权力观的教育。要抓住权力观教育这个核心，使每个党员干部时刻牢记，我们手中的权力来自于人民，必须用来为群众谋利益。党和人民给予的权力，就有义务为党和人民做出贡献。就有责任完成好党所分配的工作，恪守为民之责，决不能滥用职权，谋私利已，淡忘责任。三要加强党纪法规教育。要把党纪法规作为基础性知识来学习，重点加强对《党章》《党纪处分条例》、《廉政准则》《宪法》等的学习。要使干部职工常怀律已之心，做到严格自律，令行禁止，遵守法纪，依法行政。四要加强案例警示教育。要经常组织干部职工观看《警钟》《蜕变的权力》《不可触碰的纪律红线》《巡视利剑》等警示教育片。有利于增强教育领导干部的针对性，从思想上筑牢拒腐防变的堤防；有利于增强领导干部的自我约束力，自觉抵御各种诱惑，增强拒腐防变能力，达到防微杜渐、见微知著的教育效果；有利于领导干部坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
（四）树牢宗旨意识。一要增强“四个意识”。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以******为核心的党***保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。二要树牢为民宗旨。领导干部心里要始终装着群众，无论职务高低、权力大小，都要当好人民的公仆，切实把立党为公、执政为民的要求具体深入地落实到各项工作中去。对群众生产生活面临的这样那样的困难，一定要带着深厚的感情去帮助解决，把群众的事当作自己的事认真办好办实。三要做五好干部。树立群众利益无小事的观念，做到办事不推诿，改变“门难进、脸难看、事难办”的形象。把“工作当作学问作、把事业当作家业干、把群众当作亲人看”，切实做到勤政、干事。做到敢于直面责任，迎难而上，不要怕承担责任而选择不作为，要积极作为，把为群众谋利益，做实事，做好事的责任扛在肩上。只有“想干事、会干事、干成事、好共事、不出事”的人，才能成为“为人民服务的意识好、解决群众问题的态度好、居安思危的责任好、科学发展的业绩好、清政廉洁的形象好”的、让组织上信得过、受人民群众欢迎的“五好”干部。四要提高专业化能力和水平。加快培养造就一支具有专业思维、专业素养、专业能力的高素质干部队伍，是贯彻五大发展理念，全面落实“十三五”目标任务的现实需要。
总之，在脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键时期，只有坚持不懈地加强干部作风建设，不断教育和引导广大党员干部牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，才能凝聚党心民心，做到民心所向，夯实执政基础。
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根据县委党建工作领导小组统一安排，我先后走访部分乡（镇），县直有关部门和窗口服务单位，通过听取汇报、座谈交流、随机走访、实地查看等方式，对我县干部作风建设情况进行了多层次、多角度、多方向的调研。
一、基本成效及主要问题。
近年来，我县坚持党要管党、落实全面从严治党主体责任，层层传导压力，干部作风建设取得了一定成就，呈现出向好局面，但对照***的新要求、改革发展的新形势、人民群众的新期望，还有一些差距。主要表现是：
（一）政治理论学习不够深入。部分干部政治站位不高，对******新时代中国特色社会主义思想、党***关于全面从严治党的各项决策部署重形式，学原著、悟原理做的不够，学以致用不明显，学用效果不佳，客观上强调工作忙、事务性工作多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。比如：农业农村局部分党员干部以工作忙为借口，日常学习注重签到、走过场，理论中心组学习中满足于学习过程中的抄笔记，不用心领会精神实质，研读理论知识时间不多，导致思想觉悟不够高，理论功底不够深，拒腐防变的能力不强，农业农村局多位干部。
当前隐藏内容免费查看受到党纪处分；自然资源局制定的学习计划不联系单位实际，照搬照抄书本上的做法，造成日常工作效果不佳。
（二）纠治作风不实问题仍需持续用力。有的党员干部对加强纪律建设的具体要求理解不深刻，重安排轻落实等问题仍然存在，有的党员干部规矩意识、法纪意识淡薄，缺乏敬畏之心、底线意识，不习惯在受监督和约束的环境中工作生活，违反***八项规定精神和损害群众利益等问题还未完全根治；一些党员干部执行工作纪律不严格，工作作风不扎实，履职不力。
（三）形式主义官僚主义顽疾还未得到有效遏制。一些单位还没有完全脱离书面调研、表格检查、档案考核，在日常监督检查中过多注重留痕。抓作风建设缺乏久久为功的韧劲，抓常抓细抓长上用力不够，缺乏有效的机制制度保障，导致一些党员干部担当意识不强、遇到复杂矛盾不敢动真碰硬、作风不严不实等问题仍不同程度存在，“四风”、“四气”特别是形式主义、官僚主义仍然存在。仅今年以来，共查处形式主义、官僚主义问题xx件，给予党纪政务处分xx人，组织处理xx人，表明干部作风不实问题仍然不容忽视。
（四）顶风违纪问题依然存在。对纠治“四风”日常监督失之于宽、失之于松、失之于软，特别是压实乡（镇）、部门（单位）党组织教育监督管理上做的不够，导致一些党员干部习惯于在工作中做表面文章，缺乏实际行动和具体措施；漠视群众利益，对群众反映强烈的问题无动于衷，啃食群众获得感；有的领导干部搞“一言堂”，重大事项个人说了算，在执行上级决策上搞变通、打折扣的现象依然存在，等待观望、消极应付的现象依然存在。
（五）不作为慢作为乱作为现象时有发生。有的领导干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，表面文章过多；有的党员领导干部工作主动性不强，在机关听汇报做指示多，深入基层调查研究不够，即使去了也是“走马观花”，导致第一手资料欠缺，对基层工作中出现的新情况、新问题拿出的解决办法不够有效；部分党员干部事业心、责任感不够强烈，“做一天和尚撞一天钟”，不作为，慢作为甚至乱作为。在今年开展的专项治理中，发现问题线索xx条，运用“第一种形态”处置x人，解聘x人，开除党籍、公职x人，立案审查x人，说明别干部作风不扎实的问题在一定程度上不容忽视。
（六）干部履职不力、优亲厚友和虚报冒领等存量问题仍然存在。基层党组织没有把全面从严治党主体责任手提肩扛，对党员干部教育监督管理流于形式，部分基层党员干部宗旨意识淡化，以权谋私、与民争利，贪污、侵占、挪用截留问题较多，惠民项目资金监管还存在薄弱环节，基层漠视和侵害群众利益的问题还比较突出，相关部门重项目资金审批、轻过程监督管理现象还比较普遍，监管流于形式.
（七）个别基层党员纪律规矩依然淡薄。2018年，自治区纪委监委印发了《关于规范领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定》，到了2020年，我县查处乡村党员违规操办婚丧喜庆事宜x件，说明了一些基层党员遵守纪律规矩方面存在薄弱点。
二、原因分析：
这些问题看似是小事，但却影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。究其原因，关键在于以下几点：
一是思想认识不够到位。一方面，一些干部缺乏对世界观、人生观价值观、权力观、政绩观的正确认识，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，淡化了为民服务的宗旨意识、公仆意识，造成职业道德缺失；另一方面，不注重学习提高，只是停留在老经验、老方法上，没有开拓创新和敢想敢闯敢干的思想意识，过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，过多地考虑、计较个人得失，缺乏创新发展意识和工作激情。
二是相关机制仍需完善。由于缺乏严谨科学的绩效考评机制，“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题不能得到有效解决，甚至出现了“干的不如看的、看的不如捣蛋的”及“做假出成绩、实干出问题”等现象；管理制度和工作准则的落实不到位，执行制度的随意性、领导者的特权行为、监督职能弱化和制约措施不力，都是造成干部作风问题得不到解决的原因。
三是日常监督存在短板。一是监督执纪水平不高。纪检监察机构改革后新调入的纪检监察干部业务能力不足，基层监督力量薄弱，监督执纪水平能力欠缺，发现和处置问题线索的能力不足，个别基层党组织对“小微权力”监管重视不足。比如：监察体制改革后新调入的x名干部中，从事过纪检监察工作的仅占x％，有财务审计工作经历的仅占x％；选聘的村（社区）纪检委员和监察信息员，截至目前仅发现有价值问题线索x条。二是派驻监督作用发挥不明显，派驻监督还不系统不深入不全面，主动发现问题线索少，解决深层次问题的能力和水平有待提高，大部分新进人员不会办案或者办案水平低，目前，我县派驻机构人员到位？名，占全县纪检干部x％，但2020年仅办结案x件，占比x％，另外，派驻机构在推动党委（党组）运用“第一种形态”力度不够，“派”的权威和“驻”的优势没有得到有效发挥。三是廉政风险防控力度不够。廉政风险防控体系还不完善，在盯住县里的权方面，职能部门权力清单流程还不够明晰，没有形成突出抓重点岗位和关键环节的科学、系统、长效的权力监督机制，缺少对重点领域和关键岗位进行深入、深层次的分析研判。四是监督执纪聚焦关键点不够。围绕“xxx”开展监督不够，特别是对县直部门关键岗位、重点领域和资金使用关键环节的监督不够聚焦。比如：2016年以来纪委监委查处的案件中，乡村两级的干部占比达xx％以上，县直部门的干部特别是科级以上领导干部查处的少。
三、意见建议。
干部作风问题产生的原因复杂，既有客观原因，又有主观因素；既有历史原由，又有现实因素；既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。解决问题的需要深入分析，我有以下几点看法：
（一）坚持以人民为中心的工作理念，集中整治群众反映强烈的突出问题。要持续深化漠视侵害群众利益问题专项整治，着力解决教育医疗、食品药品安全、“两居”房建设、低保养老政策落实等方面侵害群众利益问题，深挖严查虚报冒领、吃拿卡要、办事不公、盘剥克扣等问题，切实解决好各族群众的操心事、揪心事、烦心事，坚决维护好各族群众切身利益。要深入推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，用好纪委监委、公安、检察机关问题线索移交、调查、反馈工作机制，深挖放纵包庇黑恶势力的“保护伞”，保障群众安居乐业、社会安定有序。要在落实重点工作任务中不断提升群众获得感，继续做好“访惠聚”干部住户、驻村管寺等工作，持续开展好“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，扎实做好团结关爱户关心帮扶等工作。扎实推进惠民工程，监督推进民生实事，深入开展农村人居环境整治、农村富余劳动力有组织转移就业等工作任务，切实把发展落实到改善民生上、落实到增进团结上，赢得群众的信任和拥护。
（二）坚定不移把高压惩治腐败引向深入，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。2020年，全县共立案件，结案件，给予党纪政务处分人，其中，乡科级干部人，一般干部人，农村、企业等其他人员人，由此来看，腐败问题不分行业、不分级别，反腐败工作任重道远，我们必须始终坚持“严”的主基调，把不敢腐、不能腐、不想腐一体谋划、贯通推进，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。一要强化不敢腐的震慑。对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不制止、胆大妄为的腐败问题，发现一起，严肃查处一起，持续保持严惩腐败的高压态势。要突出惩治腐败的重点和关键，严查群众反映集中、反映强烈的问题。要不断拧紧螺丝、上紧发条，对因违反***八项规定精神受到党纪政务处分的，都要点名道姓通报曝光。对发生违纪违规违法问题的党员干部都要“一案双查”，在从严问责本人的同时，倒查党组织的管理责任，倒查相应党组织负责人的主体责任，推进标本兼治。要充分发挥反腐败协调小组职能作用，加强纪检监察机关与执法、司法、审计等部门的协作配合，形成反腐合力，做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍。二要扎牢不能腐的笼子。要强化对权力运行的制约和监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要强化以案促改，坚持一案一总结，运用好纪检监察建议书，推动各级各部门加大改革力度，补齐制度短板，促进权力公开透明运行。要围绕治理基层微腐败，积极打造“小微权力”监督升级版，用好村级“两员”这个基层监督“前哨”，给微权力装上“显微镜”，将日常监督延伸至“末梢”，让权力始终在阳光下运行。三要增强不想腐的自觉。从历年来查办的案件看，每一位受处分的干部，无一不是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。要结合深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在加强思想道德和党纪国法教育上持续用力，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。要自觉加强党性锻炼，在严肃认真的党内政治生活中锻炼政治能力，提高思想境界和政治觉悟，老老实实做人、规规矩矩办事。要严格修身律己，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，严格家教家风，管好自己、管好亲属、管好身边的工作人员，做到慎独慎初慎微慎友。
（三）坚定不移狠抓干部作风建设，营造安下心、沉下身、定下神，真抓实干的浓厚氛围。我们要牢记自治区党委“干部作风不实是新疆最大的敌人”的科学论断，认真执行***八项规定及其实施细则精神，认真落实自治区党委“十改进、十不准”要求，下大力气解决隐形变异“四风”问题，坚决查处违规操办婚丧喜庆、违规收受礼品礼金、违规吃喝等突出问题。要持续深化整治形式主义、官僚主义问题，认真落实党***关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求和自治区20条措施，进一步规范清理会议、发文、档案、报表、督查检查考核事项，确保基层干部将更多精力用于干事创业、服务群众。要树立不作为、慢作为也是腐败的思想，大力弘扬求真务实、狠抓落实的作风，各级领导干部要发挥好示范带头作用，领着干、教着干、帮着干、一起干，带动全体党员干部严格自律、认真履职、狠抓落实，在层层示范、层层带动中，形成管党治党、全面从严治党的强大势能，推动自治区党委“1＋3”安排部署和地委、县委各项工作任务落实落细落地，切实见到实效。
总之，作风建设是一项长期的工作，是一个系统工程，要持之以恒地抓紧抓好。我们要从实际出发，从自身做起，从现在做起，提高工作效率，改进工作作风，营造干事创业的工作环境、优质高效的服务环境，促进作风建设上水平。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据县委党建工作领导小组统一安排，我先后走访部分乡（镇），县直有关部门和窗口服务单位，通过听取汇报、座谈交流、随机走访、实地查看等方式，对我县干部作风建设情况进行了多层次、多角度、多方向的调研。
近年来，我县坚持党要管党、落实全面从严治党主体责任，层层传导压力，干部作风建设取得了一定成就，呈现出向好局面，但对照***的新要求、改革发展的新形势、人民群众的新期望，还有一些差距。主要表现是：
部分干部政治站位不高，对******新时代中国特色社会主义思想、党***关于全面从严治党的各项决策部署重形式，学原著、悟原理做的不够，学以致用不明显，学用效果不佳，客观上强调工作忙、事务性工作多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。农业农村局部分党员干部以工作忙为借口，日常学习注重签到、走过场，理论中心组学习中满足于学习过程中的抄笔记，不用心领会精神实质，研读理论知识时间不多，导致思想觉悟不够高，理论功底不够深，拒腐防变的能力不强，农业农村局多位干部受到党纪处分；自然资源局制定的学习计划不联系单位实际，照搬照抄书本上的做法，造成日常工作效果不佳。
有的党员干部对加强纪律建设的具体要求理解不深刻，重安排轻落实等问题仍然存在，有的党员干部规矩意识、法纪意识淡薄，缺乏敬畏之心、底线意识，不习惯在受监督和约束的环境中工作生活，违反***八项规定精神和损害群众利益等问题还未完全根治；一些党员干部执行工作纪律不严格，工作作风不扎实，履职不力。
一些单位还没有完全脱离书面调研、表格检查、档案考核，在。
当前隐藏内容免费查看日常监督检查中过多注重留痕。抓作风建设缺乏久久为功的韧劲，抓常抓细抓长上用力不够，缺乏有效的机制制度保障，导致一些党员干部担当意识不强、遇到复杂矛盾不敢动真碰硬、作风不严不实等问题仍不同程度存在，“四风”、“四气”特别是形式主义、官僚主义仍然存在。仅今年以来，共查处形式主义、官僚主义问题xx件，给予党纪政务处分xx人，组织处理xx人，表明干部作风不实问题仍然不容忽视。
对纠治“四风”日常监督失之于宽、失之于松、失之于软，特别是压实乡（镇）、部门（单位）党组织教育监督管理上做的不够，导致一些党员干部习惯于在工作中做表面文章，缺乏实际行动和具体措施；漠视群众利益，对群众反映强烈的问题无动于衷，啃食群众获得感；有的领导干部搞“一言堂”，重大事项个人说了算，在执行上级决策上搞变通、打折扣的现象依然存在，等待观望、消极应付的现象依然存在。
有的领导干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，表面文章过多；有的党员领导干部工作主动性不强，在机关听汇报做指示多，深入基层调查研究不够，即使去了也是“走马观花”，导致第一手资料欠缺，对基层工作中出现的新情况、新问题拿出的解决办法不够有效；部分党员干部事业心、责任感不够强烈，“做一天和尚撞一天钟”，不作为，慢作为甚至乱作为。在今年开展的专项治理中，发现问题线索xx条，运用“第一种形态”处置x人，解聘x人，开除党籍、公职x人，立案审查x人，说明别干部作风不扎实的问题在一定程度上不容忽视。
基层党组织没有把全面从严治党主体责任手提肩扛，对党员干部教育监督管理流于形式，部分基层党员干部宗旨意识淡化，以权谋私、与民争利，贪污、侵占、挪用截留问题较多，惠民项目资金监管还存在薄弱环节，基层漠视和侵害群众利益的问题还比较突出，相关部门重项目资金审批、轻过程监督管理现象还比较普遍，监管流于形式.
2018年，自治区纪委监委印发了《关于规范领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定》，到了2020年，我县查处乡村党员违规操办婚丧喜庆事宜x件，说明了一些基层党员遵守纪律规矩方面存在薄弱点。
这些问题看似是小事，但却影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。究其原因，关键在于以下几点：
一方面，一些干部缺乏对世界观、人生观价值观、权力观、政绩观的正确认识，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，淡化了为民服务的宗旨意识、公仆意识，造成职业道德缺失；另一方面，不注重学习提高，只是停留在老经验、老方法上，没有开拓创新和敢想敢闯敢干的思想意识，公号：办公室秘书材料范文过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，过多地考虑、计较个人得失，缺乏创新发展意识和工作激情。
由于缺乏严谨科学的绩效考评机制，“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题不能得到有效解决，甚至出现了“干的不如看的、看的不如捣蛋的”及“做假出成绩、实干出问题”等现象；管理制度和工作准则的落实不到位，执行制度的随意性、领导者的特权行为、监督职能弱化和制约措施不力，都是造成干部作风问题得不到解决的原因。
监督执纪水平不高。纪检监察机构改革后新调入的纪检监察干部业务能力不足，基层监督力量薄弱，监督执纪水平能力欠缺，发现和处置问题线索的能力不足，个别基层党组织对“小微权力”监管重视不足。比如：监察体制改革后新调入的x名干部中，从事过纪检监察工作的仅占x%，有财务审计工作经历的仅占x%；选聘的村（社区）纪检委员和监察信息员，截至目前仅发现有价值问题线索x条。派驻监督作用发挥不明显，派驻监督还不系统不深入不全面，主动发现问题线索少，解决深层次问题的能力和水平有待提高，大部分新进人员不会办案或者办案水平低，目前，我县派驻机构人员到位？名，占全县纪检干部x%，但2020年仅办结案x件，占比x%，另外，派驻机构在推动党委（党组）运用“第一种形态”力度不够，“派”的权威和“驻”的优势没有得到有效发挥。廉政风险防控力度不够。廉政风险防控体系还不完善，在盯住县里的权方面，职能部门权力清单流程还不够明晰，没有形成突出抓重点岗位和关键环节的科学、系统、长效的权力监督机制，缺少对重点领域和关键岗位进行深入、深层次的分析研判。监督执纪聚焦关键点不够。围绕“xxx”开展监督不够，特别是对县直部门关键岗位、重点领域和资金使用关键环节的监督不够聚焦。比如：2016年以来纪委监委查处的案件中，乡村两级的干部占比达xx%以上，县直部门的干部特别是科级以上领导干部查处的少。
干部作风问题产生的原因复杂，既有客观原因，又有主观因素；既有历史原由，又有现实因素；既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。解决问题的需要深入分析，我有以下几点看法：
要持续深化漠视侵害群众利益问题专项整治，着力解决教育医疗、食品药品安全、“两居”房建设、低保养老政策落实等方面侵害群众利益问题，深挖严查虚报冒领、吃拿卡要、办事不公、盘剥克扣等问题，切实解决好各族群众的操心事、揪心事、烦心事，坚决维护好各族群众切身利益。要深入推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，用好纪委监委、公安、检察机关问题线索移交、调查、反馈工作机制，深挖放纵包庇黑恶势力的“保护伞”，保障群众安居乐业、社会安定有序。要在落实重点工作任务中不断提升群众获得感，继续做好“访惠聚”干部住户、驻村管寺等工作，持续开展好“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，扎实做好团结关爱户关心帮扶等工作。扎实推进惠民工程，监督推进民生实事，深入开展农村人居环境整治、农村富余劳动力有组织转移就业等工作任务，切实把发展落实到改善民生上、落实到增进团结上，赢得群众的信任和拥护。
2020年，全县共立案件，结案件，给予党纪政务处分人，其中，乡科级干部人，一般干部人，农村、企业等其他人员人，由此来看，腐败问题不分行业、不分级别，反腐败工作任重道远，我们必须始终坚持“严”的主基调，把不敢腐、不能腐、不想腐一体谋划、贯通推进，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。一要强化不敢腐的震慑。对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不制止、胆大妄为的腐败问题，发现一起，严肃查处一起，持续保持严惩腐败的高压态势。要突出惩治腐败的重点和关键，严查群众反映集中、反映强烈的问题。要不断拧紧螺丝、上紧发条，对因违反***八项规定精神受到党纪政务处分的，都要点名道姓通报曝光。对发生违纪违规违法问题的党员干部都要“一案双查”，在从严问责本人的同时，倒查党组织的管理责任，倒查相应党组织负责人的主体责任，推进标本兼治。要充分发挥反腐败协调小组职能作用，加强纪检监察机关与执法、司法、审计等部门的协作配合，形成反腐合力，做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍。要强化对权力运行的制约和监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要强化以案促改，坚持一案一总结，运用好纪检监察建议书，推动各级各部门加大改革力度，补齐制度短板，促进权力公开透明运行。要围绕治理基层微腐败，积极打造“小微权力”监督升级版，用好村级“两员”这个基层监督“前哨”，给微权力装上“显微镜”，将日常监督延伸至“末梢”，让权力始终在阳光下运行。。从历年来查办的案件看，每一位受处分的干部，无一不是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。要结合深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在加强思想道德和党纪国法教育上持续用力，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。要自觉加强党性锻炼，在严肃认真的党内政治生活中锻炼政治能力，提高思想境界和政治觉悟，老老实实做人、规规矩矩办事。要严格修身律己，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，严格家教家风，管好自己、管好亲属、管好身边的工作人员，做到慎独慎初慎微慎友。
我们要牢记自治区党委“干部作风不实是新疆最大的敌人”的科学论断，认真执行***八项规定及其实施细则精神，认真落实自治区党委“十改进、十不准”要求，下大力气解决隐形变异“四风”问题，坚决查处违规操办婚丧喜庆、违规收受礼品礼金、违规吃喝等突出问题。要持续深化整治形式主义、官僚主义问题，认真落实党***关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求和自治区20条措施，进一步规范清理会议、发文、档案、报表、督查检查考核事项，确保基层干部将更多精力用于干事创业、服务群众。要树立不作为、慢作为也是腐败的思想，大力弘扬求真务实、狠抓落实的作风，各级领导干部要发挥好示范带头作用，领着干、教着干、帮着干、一起干，带动全体党员干部严格自律、认真履职、狠抓落实，在层层示范、层层带动中，形成管党治党、全面从严治党的强大势能,推动自治区党委“1+3”安排部署和地委、县委各项工作任务落实落细落地，切实见到实效。
总之，作风建设是一项长期的工作，是一个系统工程，要持之以恒地抓紧抓好。我们要从实际出发，从自身做起，从现在做起，提高工作效率，改进工作作风，营造干事创业的工作环境、优质高效的服务环境，促进作风建设上水平。
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在调研中，调查对象反映的干部作风上存在的主要问题及其表现，有以下十个方面：
把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。有的只说“不能办”，不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让群众跑冤枉路。一位农民到基层派出所办理户口手续，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不全推明天，引起争吵。市铸铁管厂20xx年就已改制，安置费20xx年才到位，养老保险至今未到个人账户，职工意见很大。某县一位企业负责人反映，公司在变更一个登记事项时，到海关部门跑了多趟也没有办成，工作人员说领导出差没有回来，最后他发火后，该部门才给盖章。一个企业的厂房用地测量，县规划和土地部门的测量数据不一致，企业多次奔走，部门“推磨转圈”，耽误了半年还没有落实。一名企业负责人感慨：企业办事难，当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干部作风时讲了简单六个字：“卡壳”、“拖拉”、“盘剥”。
（二）担当意识不够强。群众反映，一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现：一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。牛首镇一位群众上访，材料转到当地村支书手上后，村支书又批示：“请××组长办理”。还有的领导干部对基层、一线请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些部门和干部之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。位于襄城的一家企业，因排放的废弃物堵塞排水道、污染汉江，应当关停搬迁，但区政府与环保、水利部门始终相互“踢”来“踢”去，问题多年悬而未决。不少部门把“出力不讨好”的工作“一股脑”推给社区，社区干部反映现在是“白天扫地保洁，晚上安保值班”、“两眼一睁，忙到熄灯”，感到很无奈。一些社区干部反映，违规建房问题社区反映上去没人管，违房建起后，又追究社区的责任。三是“绕道走”现象。有的干部满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。在诸如查违拆违、搬迁、信访、招商等急难险重的工作面前，不是挺身而出抢着干，而是推之绕之。一位人大代表反映，市豫剧团改制，因房产纠纷，有关部门总是“绕道走”，个个不敢承担责任，耽误了6年之久没有解决，改制工作至今无法完成。四是“和稀泥”现象。有的领导干部在干部队伍管理上不敢坚持原则，不敢批评人，对损害大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，搞无原则的“一团和气”。
部门之间难沟通、难协作，遇到稍难一点的事情，就报请市领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定，有利（益）的就执行，无利有责的就放一边。一名人大代表讲，对早餐监管，原来部门可以收费时，各个部门都来管，现在不收费了，各个部门相互推诿，都不管了，“脏、乱、差”令人堪忧。一公司负责人反映，公司上市需要办一个必备手续，xx的相关部门说按法律规定不能办，但公司咨询省里相关部门说能办，转回来再找市里部门才给办。一名商会负责人反映，因建筑装饰职能部门设置的“门槛”太高，全市几十家装饰企业，没有一家“一级资质”，而宜昌、随州、十堰等地都有不少家，外地的企业还不如xx的大，就能获得资质，而在xx办比登天还难，xx的公司只有借外地公司的证，才能参与竞标，xx的企业觉得脸上无光。不少企业反映，如今部门不能乱收费了，有些职能部门借助所属的中介机构或下属事业单位来收费，作推手，为部门谋取利益。还有不少企业反映，供电、消防等垄断部门要求用户使用“指定产品”，价格远远高于市场价，如果不用其“指定产品”，则办事“刁难”、“卡壳”，用户敢怒不敢言。
（四）无利不作为、有利乱作为。服务对象反映，有些干部无利不作为、有利乱作为；
不给好处不办事，给了好处瞎办事。在办事过程中“吃、拿、卡、要、报”的问题依然存在，只是在形式上由明转暗，办事时“拖一拖”、“放一放”或故意“设障”，迫使办事人“表示心意”。不少服务对象讲，在xx办事前的“第一要务”是托熟人、找关系、承人情，公事也得靠私人关系办，否则解决不了问题。一企业负责人说，在上海办事，事情办好了还没有见过办事的干部，而在xx办事，事情还没办成就已“结交”了一大圈干部及其亲朋好友。还有一商会负责人讲，在福建做了两年生意没有一个部门上门要钱，在xx刚开张的小门店，三番五次受到“盘剥”。有的部门和干部在执法中，重处罚轻教育、重收费轻服务，对发现的不规范行为不及时制止，而是以罚代管，只罚不管。自由裁量权过大，有关系的可以不收或少收，没有关系的就多收。一位企业负责人反映，在企业不景气时，职能部门躲得远远的。当企业经营状况好转时，有的部门人员就来了，挑出点问题，不问青红皂白，就是要罚款。“招呼”好了就少罚，“招呼”不好就按上限罚。不少商户反映，城管部门在审批广告和招牌时，不按规则行事，对符合审批规定的，设障“卡壳”，引导你去找关系，说好话，变相搞“猫腻”。不少企业反映，有的单位干部卡饭点下去检查，在企业面前官味十足、逼喝酒、说狠话。群众反映，城区城管执法在处罚乱停乱靠时简单一罚了事，很多地方既没有设置禁停标志又无人明确告知，停车人遭罚款却申诉无门。某出租车队想在出租车上贴一个“爱心车队”宣传标示，客运管理部门认定是乱贴乱画，开口就要罚款。
有的科室和干部“5+2”、“白+黑”，有的干部无所事事，“混日子”、“磨天天”。很多单位负责人反映：拿起钱来觉得人多，干起事来显得人少。很多部门采取长年大量从二级单位或外单位借用、聘用人员的办法来解决没人可用或人手不足的问题。如市直某局本身有36名干部，长年从二级单位借用人员干事，目前还有从下属单位抽调的40余人，有些工作靠抽调人员当“主力军”。
（六）文山会海。多数干部反映，以文件落实文件、会议落实会议的现象普遍，大家整天泡在“文山会海”里。不少领导成为“传声筒”、“二传手”，在会上传来传去，在文件上批来批去，耗费了大量时间，没有精力搞调研、抓落实。有群众说“上级下文件、一层一层往下念、念完文件进饭店、文件根本不兑现”。有的干部讲：一开会就是一大摞文件材料，浪费人力、物力、财力，其实只有写材料的人仔细看。有个部门主要领导说，一天接了5个会议通知，都是要求“一把手”参加，很为难，只有哪个官大就去参加哪个的会。一名基层单位负责人讲，领导天天在忙着上边开会，下边传达，多的时候一天开4至5个会，有时一连三四天开会，根本没有时间调研和抓工作落实。有些干部反映，候会也浪费很多时间。一个单位办公室人员统计，20xx年收到各级各类文件xx份，20xx年是xx份。调研中，不少基层单位还反映了考核检查评比项目过多过杂的问题。x州区地税局成立了各种领导小组38个，各种迎检都要形成一系列资料，诸多应付性工作消耗了大量精力。一企业反映，每个月至少要迎接几拨来自不同部门的检查。
有的完不成招商引资任务，就把以往的项目拿来凑数，搞假签约、假开工；
有的为了迎合上级领导，善于表现，精心设计参观路线，作“遮羞牌”，搭“花架子”；
有的好高骛远，好大喜功，不调查、不研究，脱离实际，盲目决策，冲动表态，造成损失浪费。种种这些作为，既浪费了时间和资源，增加了行政成本，又损害了党委和政府在群众中的形象。
（八）公信力不强。调研中，不少企业和基层群众对新官不理旧事，前边点头，后边“扰手”，说话不算话，承诺不兑现，朝令夕改，一个领导一个做法等现象甚为反感。城区和县（市）区的拆迁户为多年未住上还建房大倒苦水，政府承诺得好却不能兑现，有的3年、5年住房还没有影子，有的补偿款不能到位，有的一个地方两个补偿标准，引发拆迁户集体上访。20xx年修春园西路时拆迁的近百户居民，当时承诺很多事项没有兑现，土地证至今还未办下来。南漳县城关镇一村干部反映，农业部门让村干部动员村民建设200个沼气池，承诺建好后兑现配套资金，如今3年过去了未兑现，村民们认为上当受骗。一商会负责人反映，某房地产企业于20xx年耗资6500万元，在樊城沿江大道买了61亩土地，有关领导已经换了好几茬，都没有拿出一个可行的解决办法，导致现在还不能开发建设，问题年年反映，至今得不到解决。一上市公司买下24亩地，三年过去了土地证还办不下来，这是前任领导协调的事，后来没有人管了，让企业很无奈。
（九）“中梗阻”问题。调查问卷统计数据显示，认为干部中最难打交道的是中层干部及一般工作人员的比例占67.41%。服务对象反映部门的主要领导好说话、好办事，问题多出在中层干部。局长说了科长拖，科长过了科员拖。在市直部门座谈时，不少干部反映人社部门审批工资相关手续时间过长，常遇“中梗阻”，多次督催才能得到办理，有的半年一年才办好，有的要找领导、找关系打招呼才能办好。一个部门分管领导说，他分管的科室中，是工作上的事派不动，陪客吃饭一说就到。一名人大代表反映，一名县直机关中层干部在xx市酒店与朋友“聚餐”，晚上打电话让县里的企业老总赶到酒店，老总不敢怠慢，只有硬着头皮驾车赶到，并“自愿”给“聚餐”和娱乐活动“买单”。调研中，服务对象谈起这些问题是一肚子“苦水”，但又不敢说出具体的单位和人员，认为讲出来也不解决问题，担心不仅得罪一个人，还会得罪一个单位，以后难办事。
（十）玩风大于学风，能力素质不强。调查问卷统计数字显示，调查对象认为吃、喝、玩、乐不良风气是存在的突出问题的，占比29.26%。群众反映，如今拜金主义、享乐主义、奢靡之风在一些党员干部中滋长蔓延，一部分干部心态失衡，不思进取，玩风大于学风，工作作风散漫，纪律性不强，上班炒股聊天、玩电脑游戏、干私活办私事。市区一居民反映，到派出所办理户口手续，排队一个多小时才到窗口，而办事民警打私人电话就聊了二十多分钟，服务相对人憋气、窝火，还不敢提意见。有些干部热衷于吃吃喝喝、打麻将“卡五星”。吃喝风、赌博风屡禁不止，把时间浪费在饭局和牌场上，沉溺于娱乐活动中。极少数干部通宵“卡五星”，白天精神萎靡不振。部分机关周五下午无人办公现象普遍存在，影响群众办事。一名机关负责人说：有的干部“人在曹营心在汉”，下午一上班就想着晚上的聚餐和娱乐安排，结果是“胀了肚子，空了脑子”。相当一部分干部缺乏学习的自觉性、主动性，一些机关和干部在学习上只做表面文章，搞形式主义。干部学习提能风气不浓，导致能力素质不强。在领导干部层面，存在驾驭能力不强、思维方式僵化、开拓创新意识缺乏等问题，对上级的决策部署理解不深，工作落实不到位，面对种种矛盾和复杂问题时，遇到资源约束和瓶颈制约时，拿不出创新的办法加以解决。在中层干部和一般干部层面，存在缺乏机关工作的基本知识和能力（如语言文字表达能力）等问题，少数干部既缺乏敬业精神，又缺乏专业能力，难以胜任本职工作。调研中，很多领导干部反映，相当一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素质。对这些干部，单位领导也不敢用或不愿用，长此以往，恶性循环，干部能力得不到提高，工作受到影响。有些干部“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，难以为市场主体和广大群众提供优质高效的服务。一位企业负责人讲，公司在江苏常州投入2.5亿元新建企业，当地主管部门为此专门制定了详细方案，其他相关部门提供了贴身式服务，这在xx几乎做不到，主要是部门人员的专业素质达不到，还不如企业有些人员的素质高。有位群众说：有的干部花名册上有名单，平时就是看不出是干部，还不如老百姓的能力。
干部能上不能下，能进不能出，老化严重，更新缓慢，损耗了活力；
干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得优秀票；
多干事会犯错，坚持原则、敢于担当容易得罪人，会丢票，致使干部不敢大胆抓、大胆管、大胆干。
干部作风问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素；
既有历史原由，又有现实因素；
既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析，我市干部队伍中不同程度地普遍存在思想观念落后、学习提能风气不浓和行为习惯消极，应是产生作风问题的两大主要因素或根本原因。干部队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。对此，尚需各地各部门结合实际深入分析，找准着力点，推动干部作风问题的解决。
“空谈误国，实干兴邦”。对于xx来说，扎实推进“两个中心、四个xx”建设，实现率先全面建成小康社会的目标，迫切需要以更高的标准和更严的要求来加强干部作风建设。为此建议：
在抓班子带队伍、转变干部作风上，敢于担当，大胆管理，综合运用教育引导、选拔使用、责任考核、奖惩激励等配套措施，加强队伍建设，促进作风转变。
（二）继续深化行政审批制度改革。要组织力量对现行的行政审批、行政管理项目、流程、收费进行再清理，取缔整合精简项目，优化流程，减少环节，提高效率。继续加强行政服务中心能力建设，将所有审批项目全部纳入其中，为市场主体和人民群众提供更加便捷高效的服务。要积极推行大科室改革，稳妥推进大部门制改革，解决职能不清、职责交叉问题，减少部门之间、科室之间推诿扯皮的现象。坚持打造全国投资环境最优城市的目标不动摇，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
另一方面，探索改革对“改非”干部（包括“提职改非”干部）的管理使用办法，对“改非”干部应与其他干部一样进行管理，结合干部轮岗交流等工作，统筹调配，安排相应的岗位和工作，充分发挥他们经验丰富、协调能力强的作用，以解决这批干部在编不在岗、影响干部队伍情绪等问题。四是探索公务员制度改革。学习借鉴深圳等地实行公务员聘任制的做法，选择试点，对新进的公务员实行聘任制等改革。
（四）健全完善考核奖惩激励机制。一是建立奖励机制。大张旗鼓地对能干事、干成事的干部进行表彰和奖励，营造创先争优、干事创业的良好氛围。将市级层面的“即时记功”扩大到各部门、推广到各个党政机关，并使之常态化、制度化、规范化。财政部门在部门公用经费中列出奖励专项资金，各单位根据自身特点制定配套实施办法，重奖业绩突出的优秀干部。要建立正常收入增长机制，根据财力增长水平，适时适度提高干部工资收入，激发干事创业热情。二是完善考核机制。改革年度考核以票定结果的做法，解决以票取人、“一团和气”的问题。从多方位来考察掌握干部的工作实绩，制定能力席位标准，确保人人都有清晰的责任、明确的目标，将考评结果与干部的提拔任用挂钩，并作为主要参考依据，发挥考核评价的激励引导作用。三是健全惩处机制。继续加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度，实现治庸问责的常态化、制度化、规范化，及时查处各类违规违纪行为。干部出了问题，不仅要追究当事人的责任，还应依据相关规定追究单位领导的管理责任。
其次是能力不足、“能力恐慌”问题突出。为此，要把学习作为干事创业的成事之基，掀起新一轮学习高潮。要加强理想信念和宗旨教育，引导广大干部用科学理论武装头脑，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立做好本职工作的使命感和责任感。要加强干部的业务学习，紧密结合工作实际，学习新知识，掌握新技能，提高履职能力。要丰富学习方式，营造学习氛围，坚持我市实行的“学讲评”、“四个xx”建设论坛等学习方式，摒弃形式主义，引导干部结合实际学，提高学习效果。各级党委宣传部门要加大对典型的宣传推介力度，营造建设学习型机关、学习型社会的浓厚氛围。
严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督；
深化重点领域和关键环节改革，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败；
始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此带动整个干部作风的进一步好转。
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推动各牵头单位量化进度目标、明确时间节点、细化工作举措，纳入“四个体系”，下面是众鑫文档网小编给大家带来的干部在2022年“能力作风建设年”活动动员大会上的演讲稿，希望大家喜欢。
同志们：
省第十三次党代会是在全省上下加快推进全面振兴全方位振兴、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，站位国内和国际、立足当前和未来，擘画**振兴发展蓝图，是指导未来五年全省工作的纲领性文件。我们要深入学习贯彻落实省党代会精神，扎实推动“能力作风建设年”活动，推动广大干部在奋进新征程、再创新辉煌中解放思想、提升能力、转变作风，为**全面振兴全方位振兴而奋斗，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。下面，我讲几点意见。
一、坚持聚焦重大部署，推动“解放思想、振兴发展”研讨再深入。
深入开展新一轮思想大解放，围绕学习贯彻落实省党代会精神确定专题、开展研讨、组织宣讲，引导广大干部准确把握**振兴发展的新任务新要求，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，坚决落实“四个坚持”、实现“五个要发展”、做好“三篇大文章”，以思想上的率先破冰引领发展上的全面突破。要围绕“四个必须”的职责使命开展研讨，深刻认识**“四期”发展阶段，在“时代发展大潮、区域发展大势、全国发展大局、民族复兴大业”中找定位、明差距、增信心、抓机遇;要围绕建设“六个**”的宏伟蓝图开展研讨，深刻认识质量引领、创新驱动、开放包容、绿色低碳、为民造福、勤政清廉可期可及的美好愿景，聚焦目标任务谋划开展工作;要围绕“八个振兴”的战略支撑开展研讨，深刻认识全面振兴全方位振兴“全”的核心要义和内涵要求，找准实现科教振兴、农业振兴、产业振兴、区域振兴、生态振兴、文化振兴、民生振兴、人才振兴的主攻方向和突破口;要围绕“九个坚定不移”的重点任务开展研讨，深刻认识以新发展理念引领高质量发展的具体策略，真正把战略和策略统一于**振兴发展的具体实践中;要围绕“六个切实”的党建部署开展研讨，深刻认识新时代党的建设总要求，以高质量党建引领高质量发展。
二、坚持深学深研深悟，推动学习型机关创建再深化。
抓好专题学习，把学习贯彻落实省党代会精神纳入各级党校(行政学院)主体班次、党委(党组)理论学习中心组、党支部“三会一课”、青年理论学习小组等必学内容，推动全面覆盖、入脑入心。抓好专题党课，党委(党组)书记围绕学习贯彻落实省党代会精神带头为全体党员讲1堂专题党课。抓好“讲学比练”，运用“业务大讲堂”、“每季一测”、比武练兵等多种方式，提升学习质量和效果。
三、坚持健全“四个体系”，推动重大决策部署再落实。
对标对表省党代会报告和省委关于报告的责任分工方案，推动各牵头单位量化进度目标、明确时间节点、细化工作举措，纳入“四个体系”，强化督办落实、开展定期检查、严格考核评价，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保省党代会确定的各项振兴、计划、专项行动、政策措施全部落实到位。
四、坚持瞄准发展瓶颈，推动集中攻坚破难再突破。
落实“三新一高”要求，重点围绕攻克一批关键核心技术，向高新技术成果产业化要发展;深入推进现代种业提升工程、大豆产能提升工程，坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”;打造数字经济新蓝海、生物经济新基地、冰雪经济新标杆、创意设计新高地，向引进外来投资者要发展，实现“换道超车”、推动产业振兴;高标准推进自贸区、新区、临空经济区、中俄国际合作示范区建设，着力打造市场化法治化国际化营商环境，在改革上杀出一条血路、在开放上闯出一条新路;抓好中央环保督察反馈问题整改，打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地;加强疫情防控、安全生产，统筹发展和安全等方面，对已确定的攻坚难题动态调整，对已制定的攻坚方案继续优化，对难度大、任务重的难题“一把手”主动挂帅推进，对影响全局、矛盾突出的难题按照有关要求可报请包联省领导牵头，确保集中攻坚破难行动与省党代会部署标靶一致、难点契合、同向发力。
五、坚持“六要六不要”，推动机关工作质效再提升。
做到“三严三实”，全面落实“五细”要求，大力倡导马上就办、真抓实干，争做埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式。持续开展治低、治粗、治差、创优“三治一创”活动，严格按照要求组织领导干部以普通办事群众、普通工作人员身份“走流程”、查堵点、抓落实，推动政策往下落、工作往实做、进度往前赶，引导全省党员干部主动以今天的埋头苦干和无私奉献，换来明天的**振兴和人民幸福。
六、坚持提升法治水平，推动执法司法服务再优化。
深入推进依法行政，组织开展习近平法治思想教育培训;深化政法改革，加快推进“放管服”和“互联网+政务服务”;巩固深化政法队伍教育整顿成果，推进“六大顽瘴痼疾”排查整治常态化运行，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义，推动建设更高水平的法治**。
七、坚持从严监督问责，推动不良作风整治再加压。
将学习贯彻落实省党代会精神情况纳入巡视巡察重要内容，发现和推动解决落实不力、不担当不作为等问题。持续加固中央八项规定堤坝，深入整治“庸懒散慢浮”等形式主义官僚主义问题。始终以雷霆之势反腐惩恶，持续整治群众身边“微腐败”，开展经常性警示教育，定期通报典型案例，营造风清气正的政治生态。
八、坚持干事创业导向，推动正向引领激励效果再显现。
大力选树宣传在贯彻落实省党代会精神中敢于担当、勇于负责、埋头苦干、无私奉献的先进典型和模范事迹，激励广大干部比学赶超、奋勇争先。坚持选人用人靠党性、靠工作、靠实绩、靠品行、靠公认，以正确用人导向引领干事创业，推动广大干部知重负重、真抓实干、善作善成。深化落实“三个区分开来”，完善容错纠错免责机制，健全干部担当作为激励和保护机制，最大限度激发广大干部干事创业积极性主动性，让想干事、会干事、干成事成为**干部的鲜明特质。
九、坚持发展实绩检验，推动全省机关“能力作风建设年”活动再走实。
要压实落靠责任，各级党委(党组)主动负起主体责任，党委(党组)书记认真落实“九个带头”工作要求，各级能力作风建设领导小组及办公室协调推进，真正把学习贯彻省党代会精神作为当前和今后一个时期的重点工作，统筹落实好“1+7”综合性举措，确保进一步落地见效。要加强督导考评，每季度开展专题调度，注重采取明查暗访、“四不两直”等方式，及时掌握情况、总结经验，发现问题、跟踪督改。抓好平时考评和年度考评，把推动省党代会各项任务成效作为重要内容，以考促落、以评促干。
要力戒形式主义，把学习贯彻省党代会精神实效、经济社会发展实绩、为群众办好实事，作为衡量“能力作风建设年”活动成效的主要标准，切忌就能力空抓能力、就作风虚抓作风，活动与业务工作“两层皮”、与振兴发展“不合拍”。对虚假落实、敷衍应付、存在“六不要”问题、造成严重后果的，严肃追责、公开通报。要营造浓厚氛围，坚持正确舆论导向，整合发挥各级各类媒体作用，深入报道在学习贯彻落实省党代会精神中勇于攻坚破难、能力作风过硬、工作成效突出的先进典型，加强对上宣传推介，更好发出**声音、讲好**故事、树立**形象，凝聚起奋进新征程、再创新辉煌的强大力量。
在中纪委七次全会上强调，要干部作风建设，倡导八个的风气，这必将对村双委干部思想作风建设产生巨大的作用。近年来，铁门镇把思想作风建设村双委班子建设的首要任务，，实践，创新，村双委班子的、力、号召力。是年底村委换届，新班子的新特点、新情况，了一系列行之的措施，村干部思想作风建设，为村双委新班子带来了新气象，增添了新，在中起了真抓实干、团结拼搏的形象，为经济社会持续提速发展，实施“经济强镇、构建和谐铁门”的蓝图了保障。
(一)学习意识，政治理论素养。把理论教育干部作风建设的基础工作，经常抓、长期抓，使双委班子着勤奋学习、精神振奋、风正劲足的风气。委换届中，德才兼备、年富力强的干部了新的村委班子，新班子成员都有着干好本职工作、争创工作业绩的强烈愿望，但新进班子成员受知识结构、工作经历的限制，面对新的工作任务和岗位职责，显得理论知识、政策不高、工作经验。为此，镇从村干部的政治理论素养和解决工作的能力入手，了各村双委班子成员的理论学习。改进中心组理论学习。双委班子每月的专题学习为每月两次，并邀请的专家辅导，每位成员交流心得、撰写体会，了学习的质量和。双委干部任前培训制度。对新进双委班子的成员，了为期半个月的岗前培训，在理论学习的基础上，邀请工作、工作思路好的村主要现身说法，使新进班子的成员深受教育，启发，迅速了新的工作状态。镇干部讲学制度。村双委班子成员每年到镇党校讲学，既检验了村干部的理论功底，又了村干部的自身学习。的方法，使双委班子成员的理论和政治素质有了。
(二)民主意识，科学决策。村双委班子换届后，其成员性格、处事都各不相同，需要磨合、，各展其长、团结共事。对此，镇把民主制加村双委班子思想作风建设的环节来抓。经常性的民主制教育。教育和引导班子成员集体和分工的关系，在班子内部大事讲原则、小事讲风格，帮助、工作上、面前支持，原则问题不让步、非原则问题不争论，了的工作。修定《村双委会议议事规则》。党务公开政务公开工作，健全了党组织议事规则，规范了决策程序。凡是需集体决定的，事先沟通，以便于提前认识，会议质量;凡是需要村委班子依法做决定的事情，村支部只谋划，不代行职权，不越俎代庖，了村政治生活的健康有序;凡事关的发展规划、重大经济和社会问题，都社会各、各层次的意见，了决策的科学化、民主化。
(三)宗旨意识，改进工作作风。村双委干部工作作风、生活作风的问题，掌好权、用好权问题，“八个、八个反对”的要求，在深入了以“牢固的权力观”为主题的教育活动。近一段，和倡导关于村双委干部作风建设的八个风气的要求，改进两委班子的工作作风，重新制定了镇、村干部贫困户制度、公开接访制度结对帮扶制度，要求村双委每年帮助办看得见、摸得着的实事好事，解决的。
(四)自律意识，党风廉政建设。干部的廉洁自律意识强不强，直接关系着班子的作风和形象。近年来，主要负总责、谁分管谁、一级抓一级、层层抓的原则，党风廉政建设责任制。干部“官德”教育，把“德”选拔任用干部的首要条件。在选拔任用干部上公正、公开、公平、透明的原则，任用程序，注重民意，尊重公论，使一大批能干事、会干事、敢干事，政绩、德才兼备、公认的年轻干部提拔重用，上下了的用人导向。对干部生活作风的监督，村双委干部生活作风“五条禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止娱乐场所、禁止和变相、禁止吃拿卡要)。和了效能投诉、投资服务、绩效考核“三位一体”的效能建设格局。近三年共受理效能咨询、投诉案件123件，已办结115件，通报批评5人，诫勉教育36人，了干部监督工作。
近期，我们就机关干部作风方面的问题，深入到一些部门、单位、企业进行了调研，倾听企业和群众的反映和要求，就当前市机关干部作风方面一些突出问题的表现、成因以及治理对策，进行了比较深入的剖析研究。
近几年来，在市委、市政府的领导下，市各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实科学发展观，把加强和改进干部作风建设作为推进工作、促进科学发展的重要保证来抓，强化组织领导，建立健全有关制度规定，开展了一系列丰富多彩的活动，取得了明显的成效，得到了社会各界和广大群众的充分肯定和热烈欢迎。
一是市委、市政府高度重视，全市上下形成了抓作风建设的浓厚氛围。在市第九次党代会上，市委把“培育一个好风气”作为三大执政理念之一提了出来，大力加强和改进党员干部特别是领导干部作风建设，以良好的党风政风来带动社会风气，为发展创造更加优良的环境。今年以来，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上提出，要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好后，市委更加重视，措施更加有力，工作抓得更紧更实。
二是以活动为载体，干部作风建设逐年深入。近几年来，根据中央和省委要求，结合实际，在全市党员干部中先后开展了“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、深入学习实践科学发展观等集中教育活动；同时，还一年一个主题，先后开展了“加强作风建设、促进社会和谐”，“做勤廉表率、促科学发展”等主题教育活动；还以作风建设为主题，先后开展了“经济发展环境建设年”、“作风建设年”、“创建高效机关服务科学发展”主题实践活动等，不断推进市干部作风建设。在这些活动中，各级各部门结合各自实际，有针对性地建立健全有关制度规定，认真解决作风方面存在的突出问题，都取得了很好的效果。
三是以优化经济发展环境为主线，认真解决影响经济发展环境的突出问题，干部作风建设的针对性和实效性不断增强。全市各级各部门以营造良好发展环境、促进经济又好又快发展为主线，认真解决企业和群众反映强烈、屡纠屡犯的突出问题，进一步提升了干部作风建设的针对性和实效性。不断深化行政审批制度改革，创新审批方式、削减审批项目、简化审批程序，努力为企业和群众提供高效、便捷的服务；大力推进政务、村务、党务公开，开展行政权力公开透明运行试点等工作，使党务政务工作更加公开、透明运行，更便于社会监督；不断创新深化民主评议政风行风工作，扎实开展“政风行风热线”、“热点对话”、“经济环境万人评”、“涉企窗口（科室）评议”、“百名领导干部服务百家企业”等活动。在这些活动中，不断加大明查暗访、专项治理、典型案件曝光等工作力度，同时进行严格责任追究，促进了机关干部作风的不断转变，干部作风建设呈现了良好的发展态势。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，对照科学发展观的要求，对比人民群众的期望，一些机关干部在作风方面，还确实存在一些问题，有的问题还比较突出。
（一）党性原则不够强。有的党员干部放松世界观的改造，理想信念动摇，价值观发生扭曲，甚至搞封建迷信，不信马列信鬼神。有的缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，政治上不够清醒坚定，在重大原则问题上分不清是非，听信和传播小道消息。有的明哲保身，关系至上，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系，不讲五湖四海讲小圈子，甚至把庸俗作风、市侩习气带进党内，在干部队伍内，称兄道弟，搞哥们义气。
（二）群众观念淡薄。有的公仆意识淡化，官气十足，既不能深入基层、深入群众，更谈不上造福百姓，甚至对群众的疾苦、合理诉求麻木不仁。有的心态比较浮躁，满足于追求立竿见影的“显绩”，搞形式主义、做表面文章，对打基础、利长远的事情，既不动心，更不动手。有的工作出发点不是为了党的事业，而是为了个人升迁，干一点事就要求回报，刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。
（三）工作责任心欠佳。有的思维方式陈旧，工作方法简单，满足于当“传声筒”、“中转站”，对如何创造性地抓落实缺乏思考，工作缺乏应有的主动性、创造性。有的在其位不谋其政，对工作中出现的问题不闻不问。有的身处重要的岗位，但心思不在工作上，精于圆滑世故，忙于交往应酬。
（四）行政效能不高。机关办事难问题还大量存在，门好进、脸好看、话好说，但事不办或拖着办。能办的事要有意无意设置一些门槛，能立即办的事情硬要拖上几个来回，特别是在个别部门，领导定了的事情，往往在一些科长、科员那里卡壳，“中梗阻”现象在一些部门、地方比较严重。如有企业反映在办证审批时，部门与部门之间互设前置条件，缺乏沟通协调，导致相互推诿，让企业无所适从。少数干部工作作风散漫，纪律性不强，上班炒股聊天，玩游戏办私事。
（五）本位主义严重。极少数部门单位缺乏大局意识，考虑问题办事情，习惯于从本部门本单位利益出发，对上级的决定、命令以及批办、交办的事项，有利的就执行，不利的就不执行，在一定程度上造成了政令不畅。一些执法单位将执法作为创收的重要手段，一些企业和群众对此意见较大。有些单位、个别人以检查指导之名，行“创收”、吃喝之实，“三乱”问题屡有发生。一些执法部门收费罚款随意，自由裁量权过大，收费罚款就高不就低，张口就是价。有的部门单位随意设点查车、临时人员无证查车、扣车即时不处理、罚款就高不就低等；有些部门单位办班培训任务太多太滥，加重了企业负担。
（六）极少数干部以权谋私。有的单位讲排场、比阔气，超标准超编制配备小汽车，公款大吃大喝、公款旅游、参加高消费娱乐活动等现象依然存在。有的借婚丧嫁娶、生病住院、乔迁提拔之机收受钱财。有的领导干部热衷于插手各类建设工程、经营性土地出让、房地产开发等市场经营性活动，谋取不正当利益。
上述干部作风方面的问题产生的原因是多方面的。从主观方面来说，干部个人的思想观念、素质能力、党性修养、道德水平存在这样那样的问题。从客观方面来说，文化传统、社会环境、体制机制、利益关系等有着深刻影响。从工作方面来说，作风教育不扎实、规章制度不健全、监督管理不严格、追究惩处不到位，导致一些作风建设的措施要求没有真正落到实处。
（一）加强教育。要更新教育理念，改进教育方法，丰富教育载体，活化教育形式，扩大受众范围，增强教育辐射面。大力开展宗旨观、政绩观教育，牢固树立人民利益至上的理念；大力开展民主观、法制观教育，牢固树立依法行政的理念；大力开展诚信教育，使诚实守信成为机关干部的价值取向和行为规范。善用正面典型引导，形成健康向上的机关作风。组织开展形式多样的学习实践活动，着力增强党员干部的政治意识、责任意识和大局意识。
（二）强化落实。要大兴求真务实之风，察实情、讲实话、办实事、求实效。定下来的事情要雷厉风行，抓紧实施；部署了的工作，要督促检查，一抓到底。对一些关键的、重要的环节，领导干部要身先士卒，靠前指挥。要健全和落实责任制，分解细化任务目标，定期检查考核。要坚定不移地围绕中心、服务大局，坚定不移地贯彻市委、市政府的决策部署，把作风建设与经济社会发展同步考虑，实现作风建设与经济社会建设同频共振、协调发展。要不断拓宽服务“富民强市”建设的有效途径，到“富民强市”建设的实践中寻找问题，改进作风，纠正偏离科学发展要求的行为。
（三）强化监督。一是强化上级的监督责任。明确规定凡因上级监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任。二是增强班子内部的监督意识。通过召开民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，加大内部监督力度。三是提升群众监督的地位。拓宽渠道，广开言路，通过政务反馈网络和设置投诉电话、举报箱等途径了解群众呼声；加强网络监管，建立舆情信息联络员队伍，开通热点舆情反映渠道；定期召开廉政评议会议，聘请群众监督员，开展问卷调查，发放征求意见卡，完善群众来信来访制度。四是发挥职能部门的监督作用。对机关和服务窗口人员履行职责情况，采取明查暗访等形式强化监管，对存在的问题不护短，坚决予以处理、曝光。
（四）领导带头。加强和改进作风建设，要发挥好领导干部的导向作用和示范作用。在思想作风建设方面，突出“正”字，坚持讲政治、讲正气，加强党性锻炼；在学风建设方面，突出“用”字，做到学以立德、学以增智、学以修身、学以致用，把学习成果转化为推动工作的能力；在工作作风建设方面，突出“实”字，树立和实践正确的政绩观、权力观和利益观，说实话、办实事、求实效；在领导作风建设方面，突出“公”字，增强民主意识，虚心听取各方面意见，自觉接受社会各界的监督；在生活作风建设方面，突出“慎”字，慎欲、慎微、慎独，严格执行廉洁从政规定，保持严谨的生活态度、生活作风。
（五）严格考核。增强执行纪律的“硬度”，减少“弹性”。对违反制度规定的，一经查实，该通报的通报，该诫勉的诫勉，该调整的调整，该处分的处分。要根据科学发展观的要求，进一步完善考核奖惩制度，制定科学的、量化的、操作性强的机关效能考核办法，把效能考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
自整顿纪律作风专项活动开展以来，根据专项活动实施方案的具体安排和有关要求，我认真学习了**同志在全省检察机关加强纪律作风建设电视电话会议的通报和市委书记**同志《要算好七笔帐》的讲话内容，以及省政法委“六个严禁”的规定和违反“六个严禁”的处理办法，学习了最高人民检察院“廉洁从检十项规定”和“九条禁令”、“禁酒令”。现针对工作中存在的突出问题，从思想上、工作上、学习上进行了自查。
在坚持学习的同时，主动对照要求，认真查找实际工作中和个人思想中的问题和不足，并努力纠正特别是能依照各项禁令，严格工作生活纪律，努力从小事做起，从点滴做起，为优化检察形象竭力尽职尽责。
1、政治学习坚持不够，学习标准不高。由于日常工作忙，平时用在读书、看报的时间很少，学习领袖人物的理论和思想少，政治理论的更新不够，不能用新的政治理论来武装头脑，指导工作。在这方面，我认为自己还做得很不够，有一定的差距，思想跟不上客观形势发展变化。
2、工作方法不够细致，主人翁意识欠强。于由办公室的各项工作均有分工，有时，我只要协调指挥就是了，不是所有的工作都是亲力亲为，可能存在工作方法不够细致、对同志关心照顾不周等问题。有时，由于因为心情问题，在语言表达上得罪了同志，在此我表示深刻反思，并致以深深的歉意。另外一个方面，主人翁意识有待进一步加强。由于自身方面的原因，加上工作忙，工作积极性、主动性不强，工作方法上缺乏创新，工作成绩难有跨越性的突破。
3、自我要求欠严。如在遵守相关规章制度方面，也有重实际轻规章的一面，在着装上，就没有按党组研究的条款执行。由于工作方面的原因，有时不能及时到岗，存在迟到、早退的问题。
4、求好心切，对同志要求太严格。由于我们工作性质的问题，我希望所有的工作都不能出差错，因此，在许多方面对同志要求很严格，同志们可能感到受不了，但是我绝对没有故意为难大家的意思。比如用车上，总希望大家能规范用车，节能减排，勿违反警车管理条例。
以上，是我在工作中存在的问题，但没有违禁的情况出现。
我认为，存在上述问题有客观原因，也有主观因素。客观上是工作确实忙，缺乏足够思考和学习的时间，缺乏所有工作亲力亲为能力和精力。主观上是自己平时政治学习不够，缺乏政治上的进取性，因而在作风纪律上有时有些松散。
针对在工作生活中存在的纪律作风方面的问题，我将在以后的工作中严格要求自己，具体做到以下三点：
1、加强学习，提高政治素质。要通过政治理论学习，不断提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念，增强纪律观念，强化纪律意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。要自觉地加强党性煅炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励，以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的工作作风，以百折不饶、知难而进的勇气，完成好党和人民交给的各项任务。
2、开拓进取，提高服务水平。要不断加强对新时期的司法实践的探索和研究，提高对新时期出现的违法犯罪活动的认识水平，努力为提高我院整体执法水平做好服务工作。首先要注意加强学习法律知识，不断夯实自己的司法基础，努力提高执法能力;其次，要虚心好学，深入钻研，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教，努力提高服务工作质量;第三，要开拓创新，积极进取，灵活处理好各类业务方面的问题，努力把服务工作水平提高到一个新的台阶。
3、服从大局，提高凝聚能力。要在进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，服从意识上下功夫，敢于舍小家为大家;要在优化检察形象上下功夫，时刻牢记自己的一言一行所代表的不是个人的行为，而是检察机关的整体形象;要在加强与同志间的思想交流上下功夫，团结同志，相互帮助、相互尊重、相互信任、真情相待;要把个人的追求融入到检察事业的需要中，正确对待权力、金钱、名利，自觉执行相关“禁令”和各项规章制度，从思想上筑牢抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感，真正成为廉洁、公正的护法使者。
总之，通过这次纪律作风整顿专项活动，我将认真面对自己的问题和不足：在思想上，坚持不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所动;在行动上，恪尽职守、积极奉献、不计得失，扎实工作;在处事上，不怨天尤人、不计己得失、不推卸责任，不畏缩不前;在学习上，虚心学习，坚持不懈，注重研究，全面提高。进一步提高思想认识，转变工作作风，纠正缺点，弥补不足，切实使自己的思想不断净化、工作能力不断提高、作风纪律不断改进、言语行为不断规范，为优化检察形象作出自己应有的贡献。
机关党员干部是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，在促进经济社会又好又快发展中承担着直接责任。我市要实现在湖北“建成支点、走在前列”的进程中作贡献、打头阵的既定目标，在很大程度上取决于机关党员干部的执行力、创新力和公信力，而这“三力”的源动力又在于机关作风建设。近期，按照市直机关工委调研课题安排，我们采取重点走访、个别座谈等方式，就机关作风建设进行了比较深入的调查与思考。
从调查情况看，近年来，通过深入开展干部作风整顿、机关效能建设等一系列活动，机关作风建设成效明显。
——思想观念明显进步。以开展”三严三实”等活动为契机，大力推进思想大解放，破除“僵”、“旧”、“左”，机关干部的大局意识、责任意识、开放意识、服务意识普遍得到增强，进一步形成了谋发展、干事业、争先创优的良好局面。
——领导能力明显增强。局党组严格落实主体责任和监督责任，实行统一分工抓发展、促和谐，团结协作，形成了强大合力。
——工作作风明显转变。绝大部分干部精神状态好、工作干劲足。特别是我局办公室、人教科、业务科室工作人员，常年加班加点，吃苦耐劳，默默奉献，在任务繁重、人员不足等情况下，不畏艰辛，扎实工作，认真履行职能，工作有特色、有成效，并积极主动、认真开展帮扶村工作。
——机关效能明显提高。通过开展“三严三实”、行风政风民主评议活动，一系列规章制度的建立和落实，机关行为更加规范、服务更加高效，群众满意度不断提升。
(二)机关作风存在的主要问题。
虽然机关干部作风主流是很好的，但也存在一些亟待解决的问题。反映比较集中、比较突出的是以下三个方面：
——“不作为”现象。仍然有极少数干部存在不作为现象，主要有三种表现：一是不思进取。有些同志懒散拖沓、自由散漫，整天无所事事，上班时间泡在网上消磨时光，或是一杯茶、一支烟、一张报纸看半天，缺乏事业心，得过且过混日子。工作中缺乏争先进位意识，不求有功，但求无过。二是作风漂浮。有的接受任务满口应承，工作起来敷衍塞责、应付了事。有的好大喜功，干工作华而不实，重形式轻实效，重数量轻质量，热衷于搞一些“政绩工程”、“形象工程”和“数字工程”。三是冷公热私。少数干部对公事不积极、不用心、不尽力，工作上能推则推、能躲则躲，成天忙于奔走个人私事;有的则利用职务之便，谋取私利，头脑中想的都是个人利益得失。
——“中梗阻”现象。在极少数部门特别是有行政执法权、资金支配权、项目审批权的机关，存在着中层干部梗阻现象。在实际工作中，表现为以下几种类型：一是阳奉阴违，政令不畅。局部利益和个人利益至上，对于上级决策部署合意的就执行、不合意的就不执行，当面一套背后一套，欺上瞒下、弄虚作假;工作中该请示的不请示、该汇报的不汇报，致使上级决策意图、政令规定在一些科室干部中得不到有效贯彻落实。二是耍弄特权，吃拿卡要。少数中层干部存在“衙门作风”，对待服务对象态度冷漠、说话生硬，门难进、脸难看、事难办的事情时有发生。有的办事看交情、看好处、看背景，不给好处就借找一些堂而皇之的理由顶着、拖着不办，给了好处甚至乱办事;有的执法不公，随意执法、人情执法等现象存在。三是倚老卖老，我行我素。少数中层干部多年在一个岗位工作，“根底深”，利用业务为借口变相抵制上级决策执行，搞“业务霸权”;个别改非领导摆“老资格”，或不上班不做事，或找由头发牢骚，或捅漏制造矛盾，导致单位编制紧缺、无人做事，同时还影响在岗人员的积极性。对于这两种人，一些单位主要领导难管理，形成“少帅老将”的被动局面。
——“低效能”现象。有的部门把机关作风建设肤浅地理解为“按时上下班”，在效能建设上重视不够或手段不力，致使机关效能低下。一是办事效率较低。有的部门办事“规矩”太多，或内部缺乏协调、衔接失当，导致工作流程较烦琐、秩序较混乱，耽误服务对象办事进度。有的干部办事拖拉，当天能够办好的事，往往拖上个三五天甚至十天半月;有的干部上班时间擅离职守，或不一次性地告知有关事项，以至本来一次能够办结的事，让前来办事者反复跑来跑去。二是工作推诿扯皮。少数部门之间、岗位之间存在职责人明、整体配合不力问题，工作中无利则相互推诿，有利则相互阻碍。特别是对于一些棘手难办的事情，习惯于“踢皮球”，谁也不愿管，谁也不负责，把矛盾交给领导或他人，致使工作难以落实、问题久拖不决。三是工作方法简单。工作中缺乏创新意识，有的部门习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，工作中讲得多做得少、布置多检查落实少。有的仅凭个人主观意志和盲目热情办事，工作抓不住关键处，不仅没有推进工作、解决难题，反而影响大局、增添麻烦。
以上问题虽然只是极少数或个别现象，但其消极影响和不良后果却不容忽视，必须从深入学习“三严三实”教育实践活动的要求出发，认真对待和有效解决。
造成机关不良作风的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观因素。
(一)思想观念因素。思想是行动的先导，机关作风问题很大程度上是受干部思想观念的影响。
——理想信念缺失。少数干部受个人主义、拜金主义、享乐主义思想的影响，造成信仰危机、情感困惑、精神焦虑，这样必然会迷失方向、荒于公务。
——宗旨意识淡化。随着思想的多样化和价值取向的多元化，市场经济的趋利性、金钱本位、等价交换等，逐步改变着干部的行为，执政为民观念在部分干部身上逐步淡然，干工作论报酬、做事情讲实惠。
——思想保守僵化。随着时代进步，虽然干部思想发生了深刻变化，但解放程度仍不够，一些陈旧的思维定势还没有彻底消除。有的因循守旧，为企业、基层、群众办事总是抱着条条框框不放，遇到困难不去尽力想办成事的办法，而是从客观上找办不成的理由。有的不顾实际，盲目照抄照搬，敢想敢闯敢干的劲头不足。
——工作激情退化。少数干部由于不能正视目前的某些现实差异，导致心态消极、安于现状。少数老科长在一个单位、一个岗位，一干就是十几年、甚至几十年，感到政治上进步无望、经济上发财无路，工作上不仅自己不思进取，而且影响他人工作情绪。
(二)素质能力因素。有些问题，不光是思想和作风问题，还在于少数机关党员干部综合素质和工作能力弱化，形成“本领恐慌”，影响机关效能提高。
——缺乏理论思维能力。平时不重视理论学习，浅尝辄止，运用科学理论的立场、观点、方法来观察问题、分析问题和解决问题的能力较弱。工作中，缺乏先进的科学理念和举措，超前谋划、科学统筹不够。
——缺乏实际工作能力。忽视业务知识学习，业务水平不高，导致难胜其任，总是打不开工作局面，遇到困难和问题束手无策或瞎乱操作，贻误工作，失职渎职。
——缺乏开拓创新能力。拘泥于老经验、老办法、老措施，对本部门、本职工作不善研究，工作平庸，难有起色、难有亮点、难有成效。
(三)体制机制因素。机关作风之所以出现这样那样的问题，究其根源，主要还在于体制机制问题。
——机构编制管理存在滞后性。目前，市直机关的人员编制是前10年核定的，随着行政职能的进一步转变，有的部门职能在弱化，有的部门职能在强化，但其编制人员没有随之调整，导致有的部门机构臃肿、人浮于事，有的部门编制不够、人力不足。有的单位虽然职能弱化，但编制较多，一个人的事两个人甚至三个人来做;而有的单位职能强化，但编制只有9个、10个，除去领导班子成员后，工作人员就更少，一个人要负责几个科室的工作，势必导致混岗和抽调二级单位人员。
——选人用人渠道存在局限性。第一，由于受编制性质和数量等因素制约，人员进出不够畅通。近些年来，机关新进人员特别是年轻人员较少，干部队伍结构失调。据调查，目前全市水务系统党员干部共454人，平均年龄为46.8岁，其中35岁以下的21人、仅占总人数的4.6%，36—44岁的90人、占总人数的19.8%，45—49岁的228人、占总人数的50.1%，50岁以上的116人、占总人数的25.5%。总体来看，干部队伍趋于老化、青黄不接。
第二，由于有些干部多年在一个岗位任职，缺乏动力，缺乏活力。据统计，局机关在岗人数28人，其中在一个单位工作10年以上的21人、占总人数的75%;在同一岗位，任职5—9年的有10人、占总人数的36%，任职1-8年以上的有4人、占总人数的14%。
第三，由于领导和非领导职务晋升职数有限，有的工作十几年、几十年还是没走上更高一级岗位，认为职务晋升与自己无缘，意志消沉。
——约束激励机制缺乏有效性。在管理方面，还存在职责不明、关系不顺等问题，有的部门内部管理不到位，没有具体的岗位说明，岗位职责未明确到人，混岗乱岗，导致越肯干事、越能干事的人事情越多，而愉懒耍滑、不会干事的人无所事事。在监督方面，制度建设存在一些弊端，有的部门建立制度本身就是为了应付上级检查，走过场、图形式，脱离实际，不管用;有的部门虽然制度多而全，但是执行不严，失之于软，失之于宽，在抓落实上不敢碰硬，或为了本位利益在执行中搞“变通”，使制度的权威性和严肃性大打折扣，成为一纸空文。在激励方面，尚未建立一套规范有效的考评奖惩体系，机关工作忙闲不均、苦乐不平，出现干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的现象。
加强机关作风建设，教育是基础，制度是关键。针对当前机关作风建设存在的不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，应着力深化改革，不断创新和完善长效机制，促进机关管理更加科学、行为更加规范、作风更加好转。
(一)进一步创新教育引导机制。按照政治强、业务精、作风好的要求，大力实施素质提升工程。
——注重教育内容的针对性。要根据机关干部的年龄、文化、职务等特点，把握其思想脉膊和知识需求，进行有针对性的教育，做到有的放矢。在思想政治方面，要针对当前机关干部的思想实际，以深入学习实践科学发展观活动为契机，切实加强政治理论教育，认真查找和解决思想根源问题，帮助机关干部坚定信念、增强信心、理顺情绪。在业务技能方面，要根据不同岗位的业务需求，选择必要专题，切实加强培训，不断提高干部队伍的业务能力和工作水平。
——注重教育形式的多样性。采取知识灌输与思维启发、集中辅导与实践锻炼、请进来传授与送出去学习相结合的办法，提高教育的吸引力。着重通过党校培训、挂职锻炼、外派学习、外出考察等的方式，辅以竞赛、征文、研讨会、事迹报告会、民主生活会等各类活动，促进机关干部不断解放思想、更新知识、增强本领。
——注重教育制度的严肃性。科学制定系统性的教育培训计划，完善学习教育及述学、评学等配套制度，并严格按照制度抓好落实，促进机关干部教育制度化、规范化，确保取得实实在在的效果。对于一些不能胜任工作的，可采取待岗培训，经考试合格后再上岗。
(二)进一步创新行政服务机制。服务是机关的基本职能，提高服务质效是机关作风建设的基本方向。要从方便群众办事的角度出发，进一步改进行政服务。
——创新行政服务方式。按照“方便群众、优质高效”的服务宗旨，着力完善和落实“六项制度”，努力实现“三个转变”。即大力推行服务承诺制，根据工作职能要求，对行政服务的内容、程序、时限等事项，通过媒体向社会和公众作出公开承诺，并承担违诺责任;大力推行首问负责制，服务对象前来办事时，最先接问人负责直接办理或导办;大力推行一次性告知制，经办人员必须向服务对象一次性告知其所要办理事项的程序、所需全部材料等;大力推行全程代理制，通过行政服务中心组建专班和部门确定联络员等方式，为审批服务事项全过程代理，解决服务对象多头跑的问题;大力推行工作补位制，积极探索建立ab角岗位和重要窗口节假日轮流值班等制度，实行不间断开放服务，切实做到“零缺位”;大力推行限时办结制，按规定或承诺时限,及时办结各种服务事项，并做到急事急办、特事特办。要通过一系列制度的建设，促进机关服务由被动服务向主动服务转变、由服务对象独自办理向专门机构全程代理转变、由单一常规渠道向“绿色高速通道”转变，营造人性化、高效能的服务环境。
(三)进一步创新管理激励机制。切实加强机关规范化管理，完善绩效考评体系，激发整体活力。
——实行编制动态管理。在搞好编制全面清理的基础上，对各单位的职能变化、工作任务和职责履行等情况进行定量分析，按照适当增减、整合优化的原则，适时合理调整编制资源配置。在同类型编制中，对职责弱化、任务减少的单位，适当减少编制，调整到职责增多、任务较重的单位，提高编制资源使用效益，为部门充分履行职责和高效运转提供保障。同时，完善基础台帐，实行静态定编与动态核编相结合，加强动态管理。
——加强岗位设置管理。积极开展定岗、定职、定责“三定”工作，推进机关内部管理由“身份管理”向“岗位管理”转轨，变“因人设事”为“因事设岗”，解决“人浮于事”的问题，逐步实现“人尽其用”。在“三定”过程中，要坚持职责相称、责任分明、便于考核的原则，根据社会功能、职责任务和工作需要，科学确定工作岗位，并对每个岗位制订分工细致、责任明确、指标科学的岗位细则，实行全员岗位责任制，做到各就各位、人人有责，形成人人有事干、人人有压力的工作格局。对于原领导班子成员改任非领导职务和保留级别人员应在“三定”工作中因人而异，妥善安排工作，充分发挥其能力强、业务精、经验丰富等优势，为单位发展当好参谋助手，发挥好“传帮带”作用。在实施过程中，可探索仍将其作为领导班子成员分工、负责或分管一方面工作，不参与领导班子成员分工但明确负责一个科室或某一项力所能及的工作等多种方式，调动其工作积极性。
——深化人事制度改革。一方面，要加大干部选拔任用力度。把握正确用人导向，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认原则，调整优化领导班子结构，特别是配强“一把手”;通过公开招考、竞争上岗、提拔重用等方式，加大干部尤其是优秀年轻干部选拔任用力度，疏通优秀人才脱颖而出、能上能下、能进能出的渠道，真正让想干事者有舞台、能干事者有奔头、干成事者有地位，激发干部成长的欲望和潜能。另一方面，要加大干部轮岗交流力度。在深入调研的基础上，重点对市直关键部门和部门重要岗位的中层以上干部进行适时轮岗交流。实施过程中，应视不同情况，区别对待，循序渐进。
(四)进一步创新监督约束机制。监督约束靠制度，落实制度领导是关键，机关领导班子成员特别是党政“一把手”要作表率，建立健全符合新形势下高效能机关发展要求、操作性强的规章制度，切实抓好落实。重点要抓好三个方面的制度建设。
——办事公开制度。进一步完善和落实党务、政务、公共事务公开制度，提高办事透明度，避免工作随意性。要坚持主动公开，各部门要及时主动地向社会公开相关信息，方便群众办事，接受社会监督。要完善公开内容，除法律、法规规定不宜公开事项以外，凡应当让社会公众广泛知晓、与人民群众切身利益密切相关的各类事项，均应如实地进行全面公开，包括审批服务项目的设立依据、申报条件、申报材料、办理时限、服务流程、收费标准和依据、承办人员、监督电话、办理结果等内容;同时还应公开各项运行机制和管理制度，便于群众监督。要创新公开形式，通过公开栏、编制服务指南和流程图、电子触摸屏、网站、广播、电视等多种媒体，扩大公开范围，提高公众的知晓度。
——行政监督制度。在加强党内监督和法律监督的基础上，采取明查暗访、问卷调查、走访座谈等多种形式，畅通民主监督渠道，增强监督的广泛性和公开性，确保各项制度落到实处。充分发挥舆论监督作用，坚持正面宣传和反面警示相结合，注重抓好正反两个方面的典型，尤其是要做好重大问题的深度报道和群众关注热点问题的追踪报道，对机关作风问题严重、群众反映强烈的单位和个人，要通过电视等形式予以曝光。同时，要加快完善贪腐风险防控体系，对权力集中、资金密集的部门和重要岗位、重点环节实行全程监督管理，规范权力运行;整合资源，推进电子政务和电子监察系统建设，为公众提供公开透明、高效便捷的服务，将权力置于有效监督之下。
——行政问责制度。研究制定市直机关干部行政问责办法和各机关内部干部行政问责办法，重点围绕落实服务承诺制、岗位责任制等制度，就机关履行职能、干部履行责任情况进行跟踪问效，对有令不行、有禁不止，滥用权力、违法行政，办事拖拉、推诿扯皮，不求进取、平庸无为，欺上瞒下、弄虚作假，态度冷漠、作风粗暴，监管不力、处置不当等情行，严格实行责任追究。行政问责要建立在绩效考核的基础上，使两者互相促进，在绩效考核中发现有责不问或问责不到位的行为，要从严处理。通过严格问责，进一步加强对行政权力和干部行为的制约，增强其责任意识，提高执行力、公信力。
近年来，广阳区委始终把作风建设工作作为全面从严治党的核心工作来抓，坚决扛起管党治党政治责任，反复强调作风建设工作的重要性，严格规范广大党员干部一言一行，建强班子、带好队伍、作好表率，在全区大力培树“担当实干有作为、只争朝夕抓落实”的干事作风，以优良的工作作风带政风、促经济发展，迅速形成作风建设工作新局面。
区党政班子高度重视自身建设，坚持政治立场和大局观念，坚决贯彻执行落实党的路线方针政策和上级党委、政府决策部署，既形成了“培育壮大新动能、提升产城融合度、加快治理现代化、打造典范主城区”的战略发展思路，也在推进城市经济发展、城市建设管理、基层社会治理、干部队伍建设等工作上明确了具体路径。带头发扬民主、善于集中、敢于担责，推动问题楼盘积案、棚改遗留问题、机场回迁区社会事务管理、重点项目新增建设用地指标等难点工作取得进展。着力提升班子成员“八项本领”和“七种能力”，成为善于研究问题、解决问题、破解难题的行家里手。
坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，持续加强干部选拔任用和干部队伍作风建设。深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决反对形式主义、官僚主义；部署开展以“争项目、争资金、争试点、争先进和比进度、比位次、比创新、比贡献”为主要内容的“四争四比”活动。建立健全常态化考察识别干部的知事识人体系，制定《在全区发展稳定一线考察识别干部的实施意见》，建立干部实绩管理档案，凭实绩用干部、以贡献论英雄。
高质量完成村级“两委”换届，全区146个村、81个社区共选出党组织委员736名。创新基层党员联系服务群众机制，全区党员干部累计走访47934户，建立微信群2927个，现场解决问题1311个，收集居民意见建议2509条。17个村街被市委组织部评为党建示范村。构建城市基层党建“广阳标准”，制定《广阳区城市基层党建规范化建设标准（试行）》，并在全市范围内刊发。
扎实推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸；突出政治监督，做细做实日常监督；精准运用“四种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐；统筹谋划、同向发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。扎实组织开展政法队伍教育整顿，全面排查整治“六大顽瘴痼疾”，查处违纪违法干警86人，全区教育整顿工作经市教整办和省第六指导组验收总体评定为合格。活动开展以来，广阳区委在贯彻落实xxx决策部署和省、市委工作安排上态度坚决、措施有力，在项目建设、招商引资、民生改善、疫情防控等方面开展了大量卓有成效的工作，呈现出政治坚定、高效务实、团结协作、勤政廉洁等特点。
实行高强度招商引资调度，与170余家企业建立有效联系对接，签约落地项目20个，协议引资495亿元，正式在谈项目60个，意向投资额1399亿元，“谈必招商、言必项目”成为全区的鲜明工作导向。园区“二次创业”成效显著。截至目前，园区预计全年营业收入完成亿元，同比增长，其中四上企业预计完成亿元，同比增长；税收收入计划完成亿元，同比增长26%，顺利完成“双倍增”年度计划。
近年来xx县人民法院认真贯彻落实科学发展观，积极开展人民法官为人民主题实践活动，大力倡导八个良好风气，抓好思想作风、工作作风、领导作风和学风建设，紧密联系法院工作实际，着力解决在作风方面影响和制约科学发展的突出问题，切实改进作风，不断提高审判效能和法院公信力，主要对我院的作风建设作了专题调研，剖析问题所在，提出合理解决对策和意见。
近年来，新河法院积极开展社会主义法治理念、作风与廉政建设、学党章、做忠诚的共产主义战士活动、法官职业道德教育活动、树新风正气促廉洁从政等主题教育活动，提高了法院干警政治素质和司法能力。通过开展创建学习型法院、作风与廉政建设和法院文化建设等活动，加强理论学习，倡导两个务必和八种作风，按照清简务本，行必责实的要求，以务实高效为主线，进一步改进法院的工作作风。
一是规范司法行为。
把司法公正体现在实体公正、程序公正以及司法人员形象公正上。结合开展解放思想大讨论、大学习、大讨论、学习实践科学发展观等主题教育活动，开展作风纪律、规范司法行为巡查活动，制订了规范司法行为、端正审判作风和庭审作风等具体措施，严格按照《庭审运作规程》，抓好案件的开庭审理，促进庭审的全面规范。扩大民主司法、公开审判力度，增加审判透明度。通过树立效率就是法院工作生命线的观念，落实案件流程管理，对久拖未结案件进行跟踪、督办和追究责任。
二是认真做好信访接待工作。
认真处理重信重访案件，开展法官下访活动。对排查出的四类案件实行领导包案处理，院领导分别带队对群信群访、重信重访案件进行下访，解决群众最关心的热点问题。院领导参加县联合大接访活动，拉近与群众的距离。杜绝冷、横、硬、推现象。并做好释明、听证和判后答疑工作，有效降低上访、申诉率。
三是主动与外界沟通。
坚持服务大局和支持党委政府中心工作，经常汇报法院重大工作和案件情况，主动接受党委领导。建立与人大代表和政协委员联系制度，进一步疏通与群众联系的纽带，增加群众对法院的信赖，提高人民群众的满意度。还主动走进企业，为企业排忧解难，提供优质法律服务。
新河法院以作风效能建设、解放思想大讨论、学党章，做忠诚的共产主义战士、学习实践科学发展观等主题教育活动为载体，狠抓教育预防和队伍的管理，全面加强了作风效能建设，广大干警的精神面貌、工作作风、司法作风有明显变化，取得了明显成效。但还存在一些不足，与人民的司法需求和期待还有一些差距：
一是有些干警对司法的人民性理解不透，服务意识不强，贯彻不到位。
主要表现在：对社情民意了解不深，缺乏化解矛盾纠纷和做群众工作的能力;脱离群众，不深入基层，坐堂办案。主要原因是没有真正树立司法为民的宗旨意识，对法院工作的出发点、根本点没有掌握好。
二是有些干警对政治方向把握不好，大局意识不强。
主要表现在：政治敏感性不强，对中国国情和中国特色社会主义司法制度认识不深，就案办案，不注重办案的社会效果;只单纯考虑完成任务，对审判工作怎样服务当地经济社会又好又快发展思考不多。主要原因是没有把审判工作放在服务于党委政府中心工作、经济社会发展这盘棋去思考、去谋划。
三是个别干警工作作风不扎实，责任心不强。
工作作风不扎实，缺乏工作热情，责任心不够强，办事拖拉，效率不高，工作中屡有差错现象出现，直接影响到司法形象和法院的公信力。如个别法律文书和文件公文出现严重错误，错漏字多，甚至引起当事人的投诉;工作责任心不强，工作不细、不扎实，工作拖拉，该为群众和干警尽快解决的事没有及时解决。主要原因是一些干警工作态度不端正，工作不细心;时间观念不强，不讲实效。
四是有些干警缺乏开拓创新精神，能力不强。
与新时期法院发展的要求和人民群众的期待不相适应。如有些干警知识更新不快，对法律理解不透，凭老经验办案，造成有些案件因为理解和适用法律不当而被改判和发回重审;有的因循守旧，墨守成规，这也不敢做那也不敢做，这与能力司法的要求是极不相符的。主要原因是一些干警不重视学习提高，没有把握好时代的脉搏。
五是一些制度和机制还不够健全、抓落实和监督还不够到位。
如考评激励机制还不能把干警的工作全面反映出来，不利于调动干警的积极性。干部的选拔任用机制、交流机制还不够健全，还不能形成能出能进、能上能下的机制。案件管理和统计机制不科学，造成不能客观反映工作量。在制度执行上，缺乏有力的监督机制和责任追究制。
法院干警是法院队伍的主体，抓好司法能力建设和干警职业道德规范建设，就抓住了法院队伍作风建设的重点。笔者认为，改进作风建设应重点抓好以下几方面工作：
思想政治建设是人民法院队伍建设的根本，也是法院作风建设的根本。一个人的思想认识好坏决定其行为是否正确，行为是否正确就表现其作风良好与否。我们要始终坚持三个至上的思想为指导，坚持公正司法、一心为民的工作方针，从思想上真正解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题。现代社会活动方式和思想观念日益多元化，而多元化又必然会带来不同的张力，拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想也在不同领域不同程度地影响着法官的心灵，稍有不慎就会被腐朽思想侵蚀，成为腐败的俘虏。因此，坚持正确的政治方向，是改进司法作风的根本，是加强新时期人民法院队伍建设工作的关键，我们要教育干警树立正确的人生观、地位观、权力观及价值观，切实加强求真务实的作风建设，努力开拓创新、与时俱进，培育法官成为政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉明能适应新形势要求的合格法官。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，用中国特色社会主义理论武装广大干警的头脑，不断增强政治敏锐性和鉴别力，努力提高司法能力，进一步改进法院作风建设，增强做好群众工作的本领，不断满足人民群众的新要求和新期待，促进法官队伍整体素质的不断提高。
搞好法院作风建设，重在加强领导班子作风建设。良好的作风不仅是教育出来的，更是领导带出来的。领导就是向导，班子就是样子。要求干警做到的班子首先做到，凡是要求干警做到的自己带头做到、做好，凡是要求干警不做的自己坚决不做。班子要讲民主、讲大局。民主是和谐发展的动力，是凝聚人心的有效手段。对法院重大事项，院党组应做到公开透明，努力实现法院内部多层次、全方位的良性互动监督。班子应不断通过学习解放思想、更新观念、开拓创新、求真务实，使班子成员在处理问题上认识一致，行动上步调一致，成为团结和谐的领路人，积极推进法院各项工作的科学发展。
完善法官职业道德教育制度，要对在职法官系统地、有计划地进行政治、业务、综合知识方面的强化培训，培养一批政治坚定、思想敏锐，业务精通、作风正派，言行端正、德才兼备，有开拓创新精神的法官。做到司法能力培训与职业道德修养同时培训、共同促进，以司法能力提高来改进作风建设，以改进作风来促进司法能力不断提高。注重培训实效，注重解决实务问题能力的提高，增强法官的理论水平和理论分析、解决实际问题的能力;从法官容易产生作风问题的地方着重分析原因，坚持作风问题无大小、无轻重的原则，完善司法作风的行为规范，培养法官的良好形象。
根据我市法院年初的工作部署，进一步抓好党风廉政建设责任制的落实，制定考核方案，明确考核的程序，突出把法院作风作为考核的重点，包括出勤纪律、会风、庭审作风、裁判文书质量、信访接待效果等，完善具体的量化考评标准。探索建立法官司法作风档案，将考核结果与业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩。通过对司法能力和职业道德素养的考评，提高法官的责任感、使命感，增强法官的忧患意识和职业危机感。对政治思想好、业务能力强、办事效率高、树立法院良好形象的干警要表彰，要树立先进典型，要提拨重用，确保法官队伍的纯洁性。
树立了良好的法院作风，就树立了法律尊严，就有了司法公信力。司法活动必须坚持社会主义法治理念，执法为民是社会主义法治的本质要求;公平正义是社会主义法治的价值追求;服务大局是社会主义法治的重要使命。坚持三个至上的指导思想，正确处理服务大局与严格依法职能定位的关系。坚持依法独立审判、适当延伸司法职能、以卓有成效的服务保障工作赢得党委政府的高度认同;做好涉诉信访工作、解决群众实际问题的态度必须坚决;正确处理自觉接受监督与依法独立办案的关系。在审理案件中畅通新闻舆论监督渠道、充分吸收舆情民意，适当宣传先进法官典型，特别是法官良好的司法形象。我们在宣传大案要案时，社会群众关心的是案情，当事人关心的是裁判结果，党委政府关心的是社会效果，而我们法院关心的是上述的全部。在宣传过程中，若能将法官在庭审时依法裁判的威严与进行诉讼调解时的亲民形象进行宣传，就能进一步促进审判效果与社会效果的统一，获得群众的赞誉，赢得社会的认同。
队伍建设是人民法院一切工作的根本，而法院作风建设是队伍建设的关键。我们要大力加强领导班子的思想政治建设、纪律作风建设和党风廉政建设，以一流的班子带出一流的队伍。业务上要高度重视对法官的培训，改进培训的内容和方式，注重理论联系实际，注重提高做群众工作和解决问题的能力。有了好的制度，就要贯彻执行，对违反规定的要坚决追究责任，做到令行禁止。经常性的明查暗访就是督促落实制度的最好办法，能有效防范某些人侥幸心理的产生。因此，作风上要把司法廉洁建设放在更加突出的位置，切实加强经常性教育，切实加强监督力度，做到敢抓、敢管、严管，改进法院作风建设，努力塑造我市法院队伍良好的司法形象。
按照县纪委常委会安排，党风室于x月xx日至xx月xx日通过走访座谈、问卷调查等方式，对全县干部作风建设情况进行了专题调研。调查对象有各乡镇(场区)、开发区xx县直部门部分领导干部、县直部门及其二级单位中层干部和一般干部、人大代表、企业家代表、村级组织主要负责人、村(居)民代表、普通群众等方面人员。调研组共召开各层次座谈会xx场次，参加座谈人员xxx余人，并发放问卷调查表xxxx份，广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的意见、建议。现将调研情况报告如下：
去年以来，县委、县政府以“三思三创”活动开局采取一系列措施加强和改进干部作风建设，取得了显著成效。通过领导机关主职领导干部的示范带动，各级干部谋发展、抓发展的意识不断增强，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，科学发展、跨越发展的浠水气场业已形成并在不断壮大;通过行政审批制度改革和清理规范行xxx力、打造投资环境最优县市，广大干部发展第一、企业家老大、服务经济发展的意识明显增强，行政效率和服务市场主体的水平得到提升;通过招商引资、重大项目建设、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务，历练了干部作风，提高了工作能力;通过开展目标管理、目标考核、“创先争优”等活动，提升了干部的创先争优和进位意识;通过树立鲜明的用人导向，选贤任能，改善了领导班子结构，增强了干部队伍活力，提高了干部综合素质;通过开展治庸问责、“三抓一促”、“媒体问政”、纠风治乱、查办典型案件等，严肃查处庸懒散软问题，惩治腐败，政风恶习得到局部控制，有效遏制了腐败案件的发生。这一系列措施的实施，有力地促进了干部作风的不断转变，我县干部作风已经发生了明显变化，进而使经济发展环境得到明显优化、社会发展信心得到明显增强。在这次调研中，共收回问卷调查表xxxx份。统计数据显示，全部调查对象对我县干部作风的总体评价为：满意xxx票，占，基本满意xxx票，占，满意和基本满意票合计占;不满意xx票，占。
调查对象在充分肯定我县干部作风已经发生积极变化的同时，也指出了干部作风在诸多方面仍存在的问题，一些突出问题还远没有从根本上解决，一些整治过的问题又出现反弹，还有一些问题从公开变为隐蔽或以新的形式出现。大家普遍感到，我县干部作风与以往比有变化、有提升，但横向比，与先进地区相比还有一定的差距，与“苦战三年、跨入一流”的任务相比，与日益激烈的区域竞争相比，尤其是与人民群众的期待相比都还有许多不尽如人意的现象存在。
在调研中，调查对象反映的干部作风上存在的主要问题及其表现，有以下八个方面：
(一)办事效率不够高。调查问卷中，“工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高”选项高达，反应最为强烈。目前，我县行政审批“三集中三到位”不彻底。有的部门审批之间前置条件互相交叉，增加了服务对象办事的难度。如工商、质检、食药监管等部门常常出现前置条件互相交叉的情况，谁先谁后难以定论。县政务服务中心成立多年，还有不少单位的审批事项未进行政服务中心，有的进了作用也发挥不好。不少服务相对人反映，过去干部作风是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今是“门好进、脸好看、话好说，但办事还是难”。有些部门工作人员办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干;把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。有的只说“不能办”，不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让群众跑冤枉路。一位农民到基层派出所办理户口手续，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不全推明天，引起争吵。一个企业的厂房用地测量，规划部门和国土部门的测量数据不一致，企业多次奔走，部门“推磨转圈”，耽误了半年还没有落实。一名企业负责人感慨：企业办事难，当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干部作风时讲了简单六个字：“卡壳”、“拖拉”、“盘剥”。
(二)担当意识不够强。群众反映，一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现：一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。还有的机关干部对基层、一线请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些部门和干部之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。三是“绕道走”现象。有的干部满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。在诸如在新区建设拆违、信访维稳等急难险重的工作面前，不是挺身而出抢着干，而是推之绕之。四是“和稀泥”现象。有的领导干部在干部队伍管理上不敢坚持原则，不敢批评人，对损害大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，搞无原则的“一团和气”。
(三)大局意识不强、部门利益至上。有的部门和干部对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量;部门之间难沟通、难协作，遇到稍难一点的事情，就报请县领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定，有利(益)的就执行，无利有责的就放一边。一名人大代表讲，对城区早餐点监管，原来部门可以收费时，各个部门都来管，现在不收费了，各个部门相互推诿，都不管了，“脏、乱、差”令人堪忧。不少企业反映，如今部门不能乱收费了，有些职能部门借助所属的中介机构或下属事业单位来收费，作推手，为部门谋取利益。还有不少企业反映，供电、消防等垄断部门要求用户使用“指定产品”，价格远远高于市场价，如果不用其“指定产品”，则办事“刁难”、“卡壳”，用户敢怒不敢言。
(四)无利不作为、有利乱作为。服务对象反映，有些干部无利不作为、有利乱作为;不给好处不办事，给了好处瞎办事。在办事过程中“吃、拿、卡、要、报”的问题依然存在，只是在形式上由明转暗，办事时“拖一拖”、“放一放”或故意“设障”，迫使办事人“表示心意”。不少服务对象讲，在浠水办事前的“第一要务”是托熟人、找关系、承人情，公事也得靠私人关系办，否则解决不了问题。一企业负责人说，在上海、深圳办事，事情办好了还没有见过办事的干部，而在浠水办事，事情还没办成就已“结交”了一大圈干部及其亲朋好友。有的部门和干部在执法中，重处罚轻教育、重收费轻服务，对发现的不规范行为不及时制止，而是以罚代管，只罚不管。自由裁量权过大，有关系的可以不收或少收，没有关系的就多收。一位企业负责人反映，在企业不景气时，职能部门躲得远远的。当企业经营状况好转时，有的部门人员就来了，挑出点问题，不问青红皂白，就是要罚款。“招呼”好了就少罚，“招呼”不好就按上限罚。群众反映，城区城管执法在处罚乱停乱靠时简单一罚了事，很多地方既没有设置禁停标志又无人明确告知，停车人遭罚款却申诉无门。
(五)人浮于事，苦乐不均。一是人浮于事。有人用三个“三分之一”来形容机关目前的工作现状，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不干，还有极少数的人在“捣乱”。一部分干部无所事事，不仅“无事生非”，而且严重影响真正干事干部的情绪。调研中，县直部门普遍反映干部“领导干部改非”后遗留的问题。这批干部数量不少，大多数没有工作岗位，没有上班，但仍然占着编制，享受着与同级干部一样的各种福利待遇，挫伤了在岗干部的积极性。由于历史原因等因素导致的人浮于事的问题也较突出。二是年龄老化。县直很多部门干部年龄老化问题突出，青黄不接、结构不合理，不能适应工作要求。不少单位领导班子人数多，有的分工都分不过来，导致具体干事的人少，直接影响工作效率。三是苦乐不均。部门与部门之间、单位内部科室之间、干部与干部之间苦乐不均。处于一线的部门非常辛苦，而有的单位非常清闲;有的科室和干部“x+x”、“白+黑”，有的干部无所事事，“混日子”。很多单位负责人反映：拿起钱来觉得人多，干起事来显得人少。很多部门采取长年大量从二级单位或外单位借用、聘用人员的办法来解决没人可用或人手不足的问题。如县水利局长年从二级单位借用人员干事，有些工作靠抽调人员当“主力军”。
(六)作风漂浮、形式主义。调查问卷统计数字显示，调查对象认为“作风漂浮，形式主义严重”是突出问题的，占比达到。基层干部群众反映，有些地方领导干部有不正确的政绩观，不谋做事，只谋做“秀”，重“唱”功、轻“做”功，喊大而空口号，耍花拳绣腿。有的为显示“政绩”，就玩“数字游戏”，给统计指标“注水”，造成恶性循环;有的为了迎合上级领导，善于表现，精心设计参观路线，作“遮羞牌”，搭“花架子”;有的好高骛远，好大喜功，不调查、不研究，脱离实际，盲目决策，冲动表态，造成损失浪费。种种这些作为，既浪费了时间和资源，增加了行政成本，又损害了党委和政府在群众中的形象。
(七)“中梗阻”问题。调查问卷统计数据显示，认为干部中最难打交道的是中层干部及一般工作人员的比例占。服务对象反映部门的主要领导好说话、好办事，问题多出在中层干部。局长说了科长拖，科长过了科员拖。在县直部门座谈时，一个部门分管领导说，他分管的科室中，是工作上的事派不动，陪客吃饭一说就到。调研中，企业家代表、服务对象谈起这些问题是一肚子“苦水”，但又不敢说出具体的单位和人员，认为讲出来也不解决问题，担心不仅得罪一个人，还会得罪一个单位，以后难办事。
(八)玩风大于学风，能力素质不强。调查问卷统计数字显示，调查对象认为吃、喝、玩、乐不良风气是存在的突出问题的，占比。群众反映，如今拜金主义、享乐主义、奢靡之风在一些党员干部中滋长蔓延，一部分干部心态失衡，不思进取，玩风大于学风，工作作风散漫，纪律性不强，上班炒股聊天、玩电脑游戏、干私活办私事。一居民反映，到交警大队违章处理中心办手续，排队xx分钟才到窗口，而办事民警打私人电话就聊了二十多分钟，服务相对人憋气、窝火，还不敢提意见。有些干部热衷于吃吃喝喝、打麻将“斗地主”。吃喝风、赌博风屡禁不止，把时间浪费在饭局和牌场上，沉溺于娱乐活动中。极少数干部通宵打麻将，白天精神萎靡不振。一名机关负责人说：有的干部“人在曹营心在汉”，下午一上班就想着晚上的聚餐和娱乐安排，结果是“胀了肚子，空了脑子”。相当一部分干部缺乏学习的自觉性、主动性，一些机关和干部在学习上只做表面文章，搞形式主义。干部学习提能风气不浓，导致能力素质不强。在领导干部层面，存在驾驭能力不强、思维方式僵化、开拓创新意识缺乏等问题，对上级的决策部署理解不深，工作落实不到位，面对种种矛盾和复杂问题时，遇到资源约束和瓶颈制约时，拿不出创新的办法加以解决。在中层干部和一般干部层面，存在缺乏机关工作的基本知识和能力(如语言文字表达能力)等问题，少数干部既缺乏敬业精神，又缺乏专业能力，难以胜任本职工作。调研中，很多领导干部反映，相当一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素质。对这些干部，单位领导也不敢用或不愿用，长此以往，恶性循环，干部能力得不到提高，工作受到影响。有些干部“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，难以为市场主体和广大群众提供优质高效的服务。一位企业负责人讲，公司在江苏常州投入亿元新建企业，当地主管部门为此专门制定了详细方案，其他相关部门提供了贴身式服务，这在浠水几乎做不到，主要是部门人员的专业素质达不到，还不如企业有些人员的素质高。有位群众说：有的干部花名册上有名单，平时就是看不出是干部，还不如老百姓的能力。
在调研中，调查对象也对干部作风问题的成因进行一些分析，主要有以下几个方面：一是干部宗旨意识淡化。少数领导和干部对政治理论学习认识不足、重视不够，沉不下心来认真学习，放松了对主观世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意识淡化，工作热情降低，甚至出现拜金主义、享乐主义、道德情操滑坡等问题。二是领导表率作用发挥不够。领导带头不够、率先垂范不够、以身作则不够，以及不敢担当、管理不严等问题不同程度的在有些领导干部身上存在。有的领导干部热衷于搞形式主义，习惯于搞“文山会海”，自身有官僚主义，甚至以权谋私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科学。一些地方和单位存在的提拔干部凭关系、搞平衡、给照顾、论资排辈等问题，挫伤了能干事的干部的积极性，感觉前途无望，意志消沉;选拔干部要求“第一学历”，使一批因学历低但能干事的干部得不到提拔，影响了工作积极性;干部轮岗交流不畅，有的干部在一个中层岗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了锐气激情;干部能上不能下，能进不能出，老化严重，更新缓慢，损耗了活力;干部经济待遇吃“大锅饭”、搞“平均主义”，干多干少一个样，干好干坏一个样，没有形成一种激励人想干事、多干事、干好事的奖惩机制;干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得优秀票;多干事会犯错，坚持原则、敢于担当容易得罪人，会丢票，致使干部不敢大胆抓、大胆管、大胆干。
干部作风问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素;既有历史原由，又有现实因素;既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析，我县干部队伍中不同程度地普遍存在思想观念落后和行为习惯消极，应是产生作风问题的两大主要因素或根本原因。干部队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。对此，尚需各地各部门结合实际深入分析，找准着力点，推动干部作风问题的解决。
“空谈误国，实干兴邦”。对于浠水来说，扎实推进“两个新区、五个浠水”建设，实现全面建成小康社会的目标，迫切需要以更高的标准和更严的要求来加强干部作风建设。为此建议：
(一)领导机关和领导干部要做表率。新一届中央领导集体提出的“八项规定”，充分表明了实干兴邦的坚定决心和亲民务实的作风。我县各级领导干部要深刻领会，以身作则，率先垂范。一是牢固树立宗旨意识和正确政绩观。深入开展以为民务实为主要内容的党的群众路线教育实践活动。各级领导干部要坚持以人为本、执政为民的理念，反对和纠正急功近利、虚报浮夸、华而不实、追求表面政绩的行为，脚踏实地、埋头苦干，办实事、求实效，多干打基础、谋长远的事。当前，尤其要处理好抓建设、抓发展与改善民生的关系，科学调配人力、物力、财力，在加快发展的同时，把改善民生放在更加重要的位置，确保改革发展的成果更多地惠及人民群众。二是力戒形式主义，密切联系群众。要深刻理解中央“八项规定”的精神实质，结合本地实际抓好落实。要下决心砍掉不必要的会议和文件，落实“三短一简”的要求，把精力投入到抓落实中。要进一步简化接待、减少不必要的迎来送往;整合压缩各类检查考评项目，减轻基层负担。要带头深入实际联系群众，不搞“走马观花”、“蜻蜓点水”式的调查研究，多为基层解决实际问题，为群众排忧解难，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。三是强化服务发展和干部作风建设的责任意识、担当意识。在当前各类矛盾多、困难大的情况下，各级领导同志要变压力为动力，知难而进、迎难而上，不回避矛盾、不绕开问题。在服务发展上，敢于担当，善于创新，真抓实干破解各类瓶颈制约难题;在抓班子带队伍、转变干部作风上，敢于担当，大胆管理，综合运用教育引导、选拔使用、责任考核、奖惩激励等配套措施，加强队伍建设，促进作风转变。
(二)继续深化行政审批制度改革。要组织力量对现行的行政审批、行政管理项目、流程、收费进行再清理，取缔整合精简项目，优化流程，减少环节，提高效率。继续加强政务服务中心能力建设，将所有审批项目全部纳入其中，为市场主体和人民群众提供更加便捷高效的服务。要积极推行大科室改革，解决职能不清、职责交叉问题，减少部门之间、科室之间推诿扯皮的现象。坚持打造投资环境最优县市的目标不动摇，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
(三)改革和完善干部人事制度。一是要进一步完善干部选拔任用机制。要多层面、多渠道、多途径、多形式发现、培养和使用干部，全面推行竞争性选拔干部的方式，以实绩论“英雄”，凭德才用干部，让思想作风好、能力素质高、能干事、干成事的干部适时得到提拔重用。鉴于我县干部队伍中相当一批干部学历层次不高、年龄偏大的实际，在继续注重知识化、年轻化，改善干部队伍结构的同时，在选拔任用干部时，除政策另有规定的以外，对不同层次学历和年龄的干部给予同等的竞争选拔机会，以工作实绩作为最主要的评判标准，把学历低、年龄偏大，但业绩突出、作风过硬的干部选拔任用到合适的岗位上。二是要加大干部轮岗交流力度。及时研究出台科级干部的轮岗交流办法，积极推行单位内部的轮岗交流，把科级及科级以下干部的竞争上岗、双向选择与轮岗交流结合起来，使干部有机会在更多的岗位履职尽责，增加新压力、学习新知识、研究新问题、发挥新作用。探索推进部门间的干部交流。针对当前部门之间苦乐不均的实际，结合政府管理创新、社会管理创新的需要，科学界定部门职责任务，动态调整部门人员定编、动态调配干部，解决人浮于事、苦乐不均的问题，使每个干部有岗位、有责任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直机关的做法，对达到一定任职年限符合任职条件的干部提任上一级非领导职务，进一步调动干部队伍的积极性;另一方面，探索改革对“改非”干部的管理使用办法，对“改非”干部应与其他干部一样进行管理，结合干部轮岗交流等工作，统筹调配，安排相应的岗位和工作，充分发挥他们经验丰富、协调能力强的作用，以解决这批干部在编不在岗、影响干部队伍情绪等问题。
(四)健全完善考核奖惩激励机制。一是建立奖励机制。大张旗鼓地对能干事、干成事的干部进行表彰和奖励，营造创先争优、干事创业的良好氛围。财政部门在部门公用经费中列出奖励专项资金，各单位根据自身特点制定配套实施办法，重奖业绩突出的优秀干部。要建立正常收入增长机制，根据财力增长水平，适时适度提高干部工资收入，激发干事创业热情。二是完善考核机制。改革年度考核以票定结果的做法，解决以票取人、“一团和气”的问题。从多方位来考察掌握干部的工作实绩，制定能力席位标准，确保人人都有清晰的责任、明确的目标，将考评结果与干部的提拔任用挂钩，并作为主要参考依据，发挥考核评价的激励引导作用。三是健全惩处机制。继续加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度，实现治庸问责的常态化、制度化、规范化，及时查处各类违规违纪行为。干部出了问题，不仅要追究当事人的责任，还应依据相关规定追究单位领导的管理责任。
(五)切实提高干部综合素质。干部作风不实，首先是思想认识上的问题，其根源在于信仰、信念问题没有解决好;其次是能力不足、“能力恐慌”问题突出。为此，要把学习作为干事创业的成事之基，掀起新一轮学习高潮。要加强理想信念和宗旨教育，引导广大干部用科学理论武装头脑，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立做好本职工作的使命感和责任感。要加强干部的业务学习，紧密结合工作实际，学习新知识，掌握新技能，提高履职能力。要丰富学习方式，营造学习氛围，摒弃形式主义，引导干部结合实际学，提高学习效果。
(六)坚持不懈反腐倡廉。腐败问题是对党的事业的致命伤害，也是对干部作风、干部形象的致命伤害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。按照党的十八大提出的要求，我县要全面推进惩治和预反腐败体系建设，加强反腐教育和廉政文化建设。一是不折不扣落实各级规定。进一步加强中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”、全县党员干部作风建设“十条禁令”执行情况的监督。不间断明查暗访，强化重点时段、重点场所、重点部门的检查，加大责任追究力度。继续开展“三抓一促”活动，深入调查研究，把服务做到人民群众的心坎上，把精力用在破解发展的难题上。扎实开展民主评议政风行风活动，认真组织“媒体问政”直播活动，完善媒体联动机制，扩大群众参与，深度打造具有浠水特色的政风行风建设平台。二是督促领导干部廉洁自律。认真落实《领导干部报告个人有关事项的规定》，严查隐瞒不报、不实报告等行为。督促执行领导干部廉洁自律各项规定，严查公车私用、收受礼品礼金、插手工程项目建设等突出问题。认真执行《违规发放津贴补贴行为处分规定》，严查违规发放津贴补贴行为。严肃整治公款旅游，严查利用公款以各种名义进行高消费、娱乐活动和相互宴请等行为。继续开展“小金库”清理工作，巩固治理成果。三是严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督;深化重点领域和关键环节改革，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。四是始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此带动整个干部作风的进一步好转。
为深入贯彻落实科学发展观，切实加强和改进我局作风建设，增强广大干部的服务意识、责任意识、质量意识和创新意识，通过座谈会等方式广泛收集意见建议，对我局作风建设进行了深入的调研，具体情况汇报如下：
一、作风建设方面存在的突出问题
1、思想消极不进取。一些同志不求有功但求无过，过安稳太平日子。工作要求低，安排了就做，没安排就拖，不动脑筋思考，不善于运用新方法、新手段解决工作中遇到的新情况、新问题，没有长远打算，安于现状。
2、学习应付无实效。学习的自觉性差，部分干部对学习疲于应付、没有自觉学习、主动学习、系统学习的意识，仅仅是被动的接受集中学习的内容，学习的效果较差，不能静下心来，悉心研究思考问题。
3、工作漂浮不务实。官僚主义、形式主义在少数干部身上还比较严重。不深入实际，不调查研究，工作主动精神不强，工作效率低下。
4、奢侈享乐不自律。有的同志自律意识淡薄，对自己要求不够严格，个别同志受享乐主义、拜金主义影响，生活涣散，不尚节俭，贪图享乐、铺张浪费。
二、存在问题的主要原因
这些问题的产生，有宗旨意识、大局观念淡薄的原因；有缺乏主人翁精神，思想不重视、认识不到位的原因；有制度不健全，管理不到位的原因。这些问题不解决，就不能有效调动干部职工的积极性、创造性，就不能树立良好的工作作风，提高工作效能。
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存在问题有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。其中既有客观因素，也主观原因，同时也反映出我们在抓干部队伍建设方面存在着教育不够扎实、制度不够完善、监督不够到位等问题。
主观上，有的干部职工对自身肩负的责任认识不深刻，认为自己不需要学习很多的知识，凭日常积累的经验就可以应付工作；有的淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观。
客观上，封建社会的“官本位”思想在部分干部的观念中根深蒂固，改革开放和市场经济体制下所产生的种种社会矛盾以及西方资本主义国家不正确的价值观和不良社会风气等，都严重影响着部分干部职工的思想。
在体制和机制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，存在干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象。对干部进行教育、管理、监督的制度体系不够健全，有的现有制度执行的不够严格。
三、加强作风建设的意见和建议
2、要完善制度建设，把加强作风建设的要求体现到领导班子和干部队伍建设的经常性工作中去。保证领导班子民主议事、科学决策，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，严格执行联系群众的各项规定，深入实际，了解实情，转变作风。健全完善干部职工廉洁从教的有关制度，规范广大干部的从教行为。
3、领导干部要以身作则，深入基层和群众，带头开展调查研究。坚决反对脱离实际、脱离群众、漂浮空谈的工作作风，减少不必要的应酬，花更多的时间和精力，加强对事关全局工作的重大问题进行调查研究。每年年初要围绕工作重点，确定若干重点调研课题，组织专门力量，开展调查研究。
4、牢固树立为群众服务，为人社服务的意识，增强主动性和积极性。坚决杜绝"门难进，脸难看，话难听，事难办"的现象，对来机关办事的群众要礼貌、热情、诚恳，对所反映的问题和困难、合理的要求，凡是能解决的要限时及办，不得拖延。不能解决的要给予明确的答复并做好耐心细致的解释工作。对于正确的意见、建议、批评，必须做到反映一件，查实一件，解决一件。
深入开展职业道德教育，强化教育宏观管理和服务功能，健全科学民主决策机制，规范干部从政行为。要通过作风建设专题民主生活会等形式，切实解决人社行政干部队伍中存在的突出问题，努力树立人社行政干部政治坚定、勤奋好学的形象，心系群众、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。
5、提高办事效率和工作质量，加强科学规范管理。各部门严格执行局工
作规则，严格按办事程序办事，要充分运用现代化办公手段和资源优势，减少重复性事务工作，减轻工作负担，凡涉及多层面的工作，部门之间要相互沟通和协调，杜绝扯皮现象。切实转变工作作风，在机关干部中实行干部问责制，推行社会承诺制度。以“贴近实际、贴近基层、贴近群众”为方向，规范和完善局机关行政方面各项办事规程，推行政务公开制度，加强机关效能建设，全面推进依法行政。
6、坚决克服官僚主义，大兴求真务实之风。坚持一切为了群众、一切服务群众的根本立场和宗旨，对本部门的工作现状应了然于胸，反对不切实际的乱指挥、硬摊派，要主动深入基层，沟通信息、了解情况、解决问题。
一、小团体、小块块思想。彻底根除有令不行、有禁不止，会上不说、会后乱说的不良习气，坚决克服独断专行、软弱涣散和自由散漫现象。
8、加强廉洁自律，坚持勤俭持教。涉及管理人、财、物和招生工作的部门，必须制订严格的廉洁自律制度，严禁在公务活动中接受礼品、礼金。奉行厉行节约、降低管理成本的原则，严格招待制度，禁止借招待之名大吃大喝和用公款为私人请客送礼。
源头上遏制乱收费问题，从根本上做好品德建设工作，净化人社环境。
9、严格考勤制度，强化工作纪律。坚持坐班考勤和政治学习考勤制度，切实增强机关工作人员的纪律观念，工作人员应自觉坚守工作岗位，不准串岗、溜岗，禁止上班时间玩电脑游戏、与工作无关的私活。
今后要进一步加强我局作风建设，要强化争先创优意识，继续保持作风建设的良好态势；要紧紧围绕办人民满意部门，切实增强作风建设的实际成效；要坚持大兴服务之风，努力打造人社部门的良好形象；要进一步提高办事效率，加强党风廉政建设；要切实从“我”做起，从现在做起，开创人社工作新局面。
机关作风是党风政风以及行风的综合反映,抓住了机关的作风建设，就抓住了机关加强党的执政能力建设的切入点，抓住了建设“服务型政府和服务型机关”的根本点。为切实摸清我区机关作风建设现状,有针对性地加强机关作风建设,近日,我区按照的统一部署和要求,对全区机关作风建设情况进行了调研。通过调研,对发现的问题进行了分析,提出了整改建议。
一、机关作风整体状况
机关作风历来是人民群众关注的热点问题，机关作风建设既是一个老话题，同时又是一个具有丰富研究内涵的新课题。近年来，通过机关作风教育整顿、深入学习贯彻科学发展观和开展党的群众路线教育实践等活动，我区机关作风建设取得了明显成效，机关工作更加规范，干部的精神面貌有了新的变化，整体素质有了较大的提高，群众反映强烈的机关作风建设中存在的一些突出问题得到了较好的解决。
规范行政；要求干部职工把优化环境、加快园区经济发展摆在首要位臵，杜绝空谈扯皮、拈轻怕重、敷衍塞责等作风，真抓实干，推动园区建设事业持续健康发展。
二、存在问题
通过调查发现,我区机关作风建设虽然取得了明显成效,但面上仍然存在着不平衡,在工作作风和干部作风上有些问题仍然没有得到彻底解决,主要表现在以下几个方面。
（一）深入实际调查研究不够。在下去调研时，往往局限在听汇报，了解真实情况少。有的调研没有深入，来去匆匆，走马观花，发现不了问题。有的调研广度和深度不够，以点带面，信息失真，调而不研，得出的结论不符合实际。有些同志在部署工作时习惯于开会，开过了工作就算完成，没有花精力深入基层，也没有精力思考一些深层次的问题，摸不准真实情况，提不出有针对性的对策，甚至带着框框搞调查，缺少实际效果。
（二）有时对上级负责与对下级负责一致性方面把握得不够好，上级重视的就认真办，上级没有部署的事，特别是对一些基层和职工提出的意见和要求，处理的不够及时。
（三）对处理群众上访问题，往往就事论事，而对引起群众上访的“源头”问题研究和解决的不够。
（四）工作作风不够扎实，存在着形式主义，抓工作落实力度不够，有的工作虽然部署了，但抓落实、抓深入、抓拓展不够。
（五）安排、部署工作，想的不深，做的不细。浮在上头多，
深入实际少；常常以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；不能及时发现问题，帮助基层解决实际困难少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎实实解决问题。
三、形成问题的原因分析
导致作风建设产生问题的原因很多,既有主观方面的因素,又有客观方面的因素。通过分析研究,我们认为主要是以下两个方面的原因。
（一）制度落实不到位。一方面，对干部管理制度不严格执行、管理不到位。有的制度只是唱在嘴上、贴在墙上，但贯彻落实、检查督促少，流于形式，赏罚不分明、奖惩不兑现，导致干多干少一个样，甚至少干还比多干好，激发不起干部的积极性，导致工作时出勤不出力，办事效率低；另一方面,随着时间的推移,一些原来行之有效的规章制度,已逐步不能适应新形势、新任务的需要,没有及时得到修订和完善。
（二）监督管理不到位。一是作风建设监督机制不够健全,对干部的评价要求比较原则,评价标准难以掌握,奖赏、惩戒不到位。二是部门职责不够明确,责任不够落实,措施不够到位,工作没有形成合力,导致面上作风建设监督管理不到位。三是受思想观念、整体素质等多种因素的影响,群众监督的渠道不宽,领域不广。
四、改进作风的意见建议
机关作风的好坏、办事效率的高低，对内关系到凝聚力，对
外关系到吸引力，对上关系到注意力，对下关系到号召力；好的作风产生无穷的创造力，好的作风形成巨大的凝聚力，好的作风凝集无坚不摧的战斗力。加强机关作风建设，为基层、企业和广大人民群众提供最优质高效的服务，这是每一个机关工作人员的职责所在、责任所在，也是改善软环境、促进经济发展的重要手段。为此，要着力抓好以下几个方面工作。
（一）强化干部服务意识。大力发扬为民服务的工作作风，认真开展“三比一看”活动，确保真抓实干，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到事业上，把功夫下到抓贯彻落实上，迎难而上，为民办实事。
（二）强化“马上就办”的服务理念。对群众反映的亟待解决的问题，实行“马上办”；对园区建设发展中的一些热点难点问题，迎难而上“主动办”；对发展中的重大问题或带有普遍性问题，深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，但对园区发展有重大影响的问题，创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，不遮不掩“公开办”。
（三）提高服务效率。重点围绕项目建设、功能拓展、企业入驻和征地拆迁安臵等热点难点问题的解决，优化部门联动统筹解决机制，全方位满足入园企业建设需求，全过程协助签约项目办理入园手续，全力跟进意向项目的信息收集和跟踪落实，提高了园区工作效能。
（四）确保服务细化到位。建立每月定期召开企业座谈会机制，充分了解企业建设过程中存在的各种问题；建立“一对一”对接服务机制，指定专人与企业对接，保持24小时信息通畅；建立园企联动共建机制，主动上门帮扶入园企业发展。
机关作风建设是一项长期的任务，只有强化组织领导，齐抓共管，敢于动真碰硬，持之以恒，常抓不懈，才能确保取得实效、长效。
党的作风关系人心向背，关系事业兴衰。推动作风建设常态化，决不能虎头蛇尾、一阵风，需要有效的常态化机制进行保障。从调查情况看，当前作风建设监督机制总体上是适应形势和任务需要的，但也存在不少亟待解决的问题。
例如，制度规定不太精准，原则性监督制度多，具体化、可操作性强的实施细则或办法少；一般性制度多，操作程序性制度少，导致制度流于形式，没有实际效果。不少同志谈到，少数党员干部逃避监督的手段和方式日趋复杂化、隐蔽化、智能化，反防控、反监督的能力越来越强，现行的防控监督手段缺乏新技术、新方法的有力支撑。推进作风建设防控监督常态化，关键在于加强权力运行制约监督机制建设，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
前置关口，加强风险防控。大量事实证明，权力一旦失去监督，不良作风就会出现，甚至产生腐败。要精减放权，从“量”上减少领导干部腐败的“机会”。要合理分权，健全落实民主集中制，防止权力向个人集中。要公开用权，推行权力清单制度，加大对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的防控。健全党务政务公开、领导干部重大事项报告等制度，避免权力“暗箱操作”。要把防控的触角延伸到党员干部的日常工作和生活的各个方面、各个环节。加强社交情况的防控，促进党员干部多同群众交朋友，促进领导干部多同基层干部、先进模范和专家学者交朋友。加强生活方式的防控，引导党员干部培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
健全网络，形成立体监督。切实加强党内监督。严格执行党章、党内监督条例和党员权利保障条例，加强党内法治化建设，严格执行民主集中制。探索建立党内公开监督、公开批评、公开质询、重大问题听证、定期听取党员意见制度。扩大党内基层民主，推行党员旁听党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。支持和保证人大、司法和政府专门机关监督。健全人大讨论、决定重大事项制度，切实发挥人大及其会的依法监督作用。加强群众监督。群众监督是最深入、最广泛、最有效的监督。要畅通举报投诉渠道，保障群众的批评、建议、控告、检举的权利。完善网络监督渠道，丰富网络内容，加强与网民的直接联系，提高网民参与网络监督的积极性。
成管辖范围内党员干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见大的，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要领导的责任。
延伸链条，保障机制运行。要建设好的作风，必须全员发动、上下联动，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。要把加强作风建设作为党建工作的重要任务，与其他重要工作一同谋划、统筹推进、抓好落实。党委（党组）书记作为作风建设的第一责任人，要像抓经济建设一样聚焦力量、倾注心血，做到重要决策亲自把关，重点工作亲自过问，重大问题亲自协调。建立健全群众评价干部作风制度，将评价主体扩大到基层、延伸到社区，扩大群众参与面。健全社会评议机关作风制度，动员组织机关干部和人大代表、政协委员、企业代表和党员群众对机关作风进行评议，帮助查找机关作风状况存在的问题，同时将问题整改情况通过登报、挂网等形式向社会公布。探索建立第三方评价制度，多用数据和事实说话，弥补过去那种“自说自话”、自我评价带来的不足，使“软任务”变成“硬考核”。）
根据乡局级后备干部培训安排，党校于五月份组织开展了机关作风作风建设情况调研活动。通过问卷调查、座谈会等形式，广泛征求各方面的意见和建议。经过分析，对机关作风现状有了清晰的认识。据调查，我市政治生态好，风清气正，有一大批忠于职守、兢兢业业干事业的干部队伍；工作效率、服务质量逐步提高；机关效能、工作作风逐步好转；工作机制、发展环境逐步优化。但与的要求、人民群众的期望相比仍有较大差距，有些问题还应当引起足够重视。
一、机关作风建设存在的主要问题
近年来，随着省“长吉一体化”战略和九台市“三城并进，二三产业并举”建设目标的推进，九台市由过去纯农业市转变为具有一定规模的工业化城市，干部的观念、知识、能力等方面没能做到与时俱进，存在明显的不适应状况。
1、思想守旧，服务意识不强。一些干部缺乏创新发展意识和工作热情，习惯以传统思维想问题、办事情，不能主动按科学发展的要求谋划工作，解决问题；对政策研究不透，工作缺乏前瞻性，积极性不高，主动性不强。有些干部缺乏群众观念，服务意识淡薄，一些职能部门和单位的工作人员存在特权思想和官僚主义现象。
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2、工作责任心，事业心不强。有的干部精神状态不佳，进取心不强，缺乏积极向上的精神状态，满足现状，得过且过，干劲不足；有的工作标准不高，不求有功但求无过，干工作的标准停留在完成任务上，停留在应付考核上，停留在不受领导批评上，争先进位意识不强；有的缺乏攻坚克难的魄力，工作中有畏难情绪，遇到问题不敢抓，不主动积极作为，不寻创新方法，习惯请示报告，怕担责任，工作久拖不决，满足于当“太平官”。
3、素质能力不高。一些干部忙于事务，不注重学习，
习惯于凭经验做事；不求上进，学习流于形式，走过场；理论学习与实践相脱节，造成认识和解决问题上的偏差；对学习心浮气躁，思想消极，对从事的业务一知半解；在管理实践中，有的对新情况新问题研究不透，对工作的复杂性认识不到位，政策把握的能力不够，驾驭全局的能力欠缺，突出表现在解决复杂问题水平低。更有甚者，有些干部固守传统工作模式和做法，思想僵化，知识老化，能力弱化。
5、自律不够，他律不严。组织纪律松懈，我行我素，
上班迟到、早退，上班时间做与工作无关的事；一些制度定的很严，但执行起来很松，如工作日午餐禁酒的规定形同虚设，干部“走读”现象依然存在；少数干部拜金主义思想严重，出现了以权谋私、贪污受贿等现象。干部教育、管理和监督的经常性、制度化和规范化不够，甚至是缺失。
二、对策与建议
要建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运行机制，就必须改进机关作风。只有把作风搞正，我市经济社会才能实现跨越发展。为此，特提出以下建议。
1、抓教育，提高机关干部综合素质。在抓好学习政治
并开展明查暗访，对突出问题及时曝光，通过宣传和舆论监督，推动作风的转变；开展座谈讨论、调研、考察培训、专题讲座、现身说法、知识测试、业务比赛等多种学习方式，提高机关干部的综合素质。
2、抓队伍，树立正确用人导向。坚持正确的用人导向
要严格控制文件篇幅和发文数量，少发文、发短文。加大机关管理力度，狠抓工作落实。要对实改非干部的管理拿出一个意见，应根据干部特点调动积极性，充实到合适的岗位上，为经济建设服务。以岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、失职追究制等具体制度的落实为支撑，定职责、定目标、定任务，确保“办事提速增效、服务争先创优”目标的实现。要把有行政执法权、项目审批权、资金支配权和有服务窗口的部门作为机关作风整治的重点，严格落实轮岗交流、竞争上岗、述职述廉等制度，努力解决在审批、执法、收费等服务环节上的不良风气。
4、抓考评，切实推进机关作风根本转变。研究制订更加科学合理的绩效考评细则，建立由服务对象、社会机构、人大、政协等多方参与的评议、评价制度；评价结果要及时通报，作为问责的依据；要象市里一样，每年开展一次群众评项目、企业评部门、社会评窗口、万人评科长四项活动；实行机关作风建设年度考核制度，把作风建设纳入年度目标考核范围，对政绩优异、作风良好、群众公认的干部，要提拔重用，对群众不满意的干部，要及时给予组织处理，形成正确的评价机制，促进机关作风和社会风气的根本好转。
会公开政府、部门和官员的职责、权限，要实行机关工作全过程监督，把事前、事中、事后监督有机结合起来，防止出现偏失，及时纠正错误；强化对权力运行和干部作风等方面的制约；加强对机关作风建设工作的领导，充分发挥人大、政协、纪检、监察、效能办对作风建设的监督作用，加大督查和落实的力度，要严格要求，严明纪律，勇于顶真碰硬，确保作风建设取得实效。
二〇一二年五月二十八日
为深入贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委七次全会上提出在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气建设的现状，开展了一次调研活动，现将调研情况报告如下：
一、 我局干部作风建设的现状和存在问题。
近几年来，经过“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，我局党员干部的作风都发生了明显变化，都能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，受到了群众的称赞和房地产开发公司的认可，但也存在一些问题，如：学风不浓。疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解，特别是对市场经济知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识出现了不同程度的“知识空白”问题，有的理论学习与实际相脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。
二、 我局作风建设的思路
（一） 切实加强思想作风建设，始终保持与时俱进、奋发 有为的精神状态。
这一要务，不断研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。认真组织开展落实科学发展观大讨论活动，通过大讨论，推动干部转变思维方式、更新思维观念、牢固树立以人为本、科学发展、和谐发展的意识，形成积极进取、奋发有为的精神面貌。
（二） 切实加强学风建设，不断提高理论素养和实际才干 加强学习的针对性。以不断提高理论素养和执政水平为目标，认真学习党的基本理论和路线方针政策的纪律和国家法规，学习社会主义市场经济、有关房地产业等专业知识，力求掌握理论、吃透精神、熟悉政策、精通业务。按照“缺什么补什么”的原则，并制订计划予以落实。
坚持理论联系实际。要着眼于理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，着重在学以立德、学以增智、学以致用上下功夫，紧密联系思想、工作实际，努力改造主观世界把学习的成果转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。
(三) 切实加强工作作风建设，积极改进工作方法
深入调查研究。党员干部要紧密围绕党委、政府工作中心，按照各自的工作职责和任务，针对改革发展稳定重大问题，大兴调查之风，对我区的房地产业的发展进行详细的调查研究。 密切联系群众。把解决民生问题放在工作的首位，着力办好区委、区政府确定的民生工程。做到倾听民声、了解民意，健全投诉、受理、督办等工作机制。
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(四) 切实加强领导作风建设，着力提高执政能力和执政 水平
严格遵守党的政治纪律。自觉与党中央在政治上、思想上、行动上保持一致。对组织作出的决定、决议，允许保留个人意见，但行动上必须服从。不参与各种非法组织和非法活动，不听信、不编造、不传播政治谣言及有损党和国家的言论，不宣传、不发表不利于贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的言论。对严重违反党的政治纪律的，坚决予以查处。
积极推进民主科学决策。完善议事决策程序，规范领导班子集体决策行为。建立健全领导班子议事规则，凡属重大事项，决策前要周密论证，决策时要充分讨论，坚持少数服从多数，不搞个人专断。对于关系全局、关系群众利益的重大问题，及时公开或定期通报。
努力维护班子团结。加强党性教育，在领导班子成员中牢固 树立党性观念和大局意识，不断增进班子的团结。健全以民主集中制为核心的党内生活各项制度，倡导开展积极健康的批评与自我批评。充分发扬民主，加强与班子成员的思想和工作沟通。党员干部要注重提高自身修养，做到大事讲原则、小事讲风格，互相理解、互相支持，真正形成既有班子集体的统一意志、又有每个成员个人的心情舒畅的生动局面。
化、程序化。民主推荐注重广泛听取意见，强调群众公认；讨论决定干部严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，决不允许搞个人或少数人说了算。领导班子会议推荐、提名干部和决定任免、奖惩事项，要逐个进行表决。
（五） 切实加强干部生活作风建设，努力塑造清正廉洁的 良好形象
落实廉洁从政各项规定。严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》。禁止领导干部插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发等经济活动。禁止党员干部利用职权和职务影响，为配偶、子女、亲友和身边工作人员谋取私利。
厉行节约，反对铺张浪费。强化行政成本意识，努力建设节约型机关。严格接待费管理，控制接待标准的档次。除外事活动和招商引资等重要特殊公务活动外，禁止在工作日及节假日执行公务时午间饮酒或饮含有酒精的饮料。不准借参观、学习、招商引资名义进行公费旅游，严格控制领导干部出国（出境）。禁止用公款进行高消费娱乐活动。
倡导健康向上的生活情趣。党员干部要加强思想道德修养、模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、讲操守、重品行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。
三、 强化组织领导，确保领导干部作风建设落到实处
和反面案例剖析的电教片，坚持以效能建设促进作风建设，创新服务机制，理顺政府职能，推进依法行政。
梅江区房地产管理局
二00七年八月二十七日
“蚁穴溃堤”这个词语，我相信大家都不陌生，可能人们对于它的理解仅仅停留在它深刻的哲理上,但1998年江西九江发生大洪水，千里之堤，溃于蚁穴的的确确是给人以惊心动魄的警醒。一个小小的缕蚁之穴,形成渗透,造成管涌,半径可达25米,堵住这一洞穴,堤内堤外需要几千立方米的沙石。一般来说,“蚁穴溃堤”是一个比较漫长的过程。正是因其“漫长”,谁也不曾注意那微不足道的“蚁穴”。然而，当滔天洪水袭来时,微不足道的“蚁穴”竟和惊心动魄的“溃堤”有着紧密的联系，一个漫长的过程,竟是那样的迅捷,于措手不及间就酿成灾祸。一个机关的作风建设又何异于此？一位水利专家说过，蚁穴之害关键在防。怎么防止机关出现“蚁穴溃堤”现象？我认为，作风建设是一项具有长期性、复杂性和艰巨性的工作，只有持之以恒，常抓不懈，才能打造一支政治坚定、勤政廉洁、为民务实、业务精通、纪律严明的干部队伍；只有把制度执行形成一种行为自觉“险情”就能自然击退；只有把遵章守纪形成一种“工作理念”贯穿于学习生活工作之中才能永久“安然屹立”。结合工商工作实践，我认为要做到“五坚持”方可筑牢机关作风建设“堤坝”。
坚持以加强教育为基础。要通过丰富教育内容，重点抓好工商发展形势教育、组织纪律教育、履行岗位职责教育、思想道德作风教育，培育积极向上的工商精神。要运用各种载体，开展主题实践活动，扩展教育层面，增强教育效果，着力培养干部职工的责任意识、全局意识、效能意识和服务意识。通过教育，使干部职工始终保持振奋的精神和良好的作风。
坚持以典型示范为引导。要巩固和扩大机关作风建设成果，充分发挥榜样的示范带动作用，正确引导机关干部特别是直接与人民群众打交道的窗口岗位人员和一线执法人员切实提高服务水平，在服务基层、服务群众、服务发展中促进作风养成，坚持做到“五个决不”，对上级和领导部署的各项工作在我这里决不延误、需要办理的事项在我这里决不囤积、任何差错和失误在我这里决不发生、上门办事的企业和群众在我这里决不受到任何冷落、工商机关的形象在我这里决不受到一点影响。
坚持以健全制度为重点。作风建设是一项长期而艰巨的任务，切忌半途而废、“活动止而工作止”。要不断总结先进经验，注重解决实际问题，锲而不舍，持之以恒，建立适应本部门本行业特点的规章制度，逐步形成长效管理机制，规范干部职工的行为，增强干部职工恪尽职守、爱岗敬业的主动性，使制度执行成为广大干部的自觉行为，使遵章守纪成为一种“工作理念”贯穿于学习、生活、工作之中，从而保证干部作风建设的长期性和连续性。
坚持以强化监督为手段。在作风建设中，要广泛动员各界各方人士参与到部门作风建设和整顿中来，但是也要防止监督“明真暗假”等现象的发生。要真正将开门纳谏、群众评议作为检验工作成效、反映工作不足的平台，下真功，敢面对。要采取“走出去、请进来”的方法，强化社会监督，把评判的尺子交给群众，让他们畅所欲言。要真正把那些敢说真话、敢于碰硬的监督员邀请进来，认真座谈和征求意见，切忌用“公款吃喝、赠送礼品”等形式封“他们的口”，唱“指定的调”，搞暗箱操作，“友情”监督，失去作风整顿工作的客观和公正。
坚持以求实效取信于民。检验作风建设的成效，关键看在履行自身职能上是否着眼和实践于为民、高效、公正上。要求实效，应办实事，忌说空话。要通过查找不足和整改，切实把影响和制约经济发展环境的突出问题和群众反映强烈的热点问题解决好，切实解决发生在群众身边的不正之风，树立部门行业良好形象，用实际行动取信于民。
一与巩固和扩大干部作风建设年活动，以此项活动为契机，对照在建项目建设、阶段工作安排等进一步总结经验，查找根源，强化措施，通过改进作风，狠抓工作创新提高。二与产业建设相结合，要求干部集中精力指导群众重点抓好蚕桑、畜牧、烤烟、大棚蔬菜等工作。检验干部苦帮是否到位，工作效率是否提高。三与公路硬化、新农村建设试点、流域治理、扶贫开发等重点项目建设相结合，检验干部苦抓苦帮为民办实事、办好事的工作效果。四与落实各项规章制度相结合，检查每位干部是否遵规守纪，特别是贯彻县委提出的“事不过三制度”和干部廉洁自律的各项规定相结合。
自作风建设活动开展以来，镇党委、政府高度重视，强化学习日制，并确定每周五为培训学习日，严格把好《干部月通报制度》关，极大程度地巩固了干部的技术技能水平，增强服务水平；切实掌握好市场信息、业务知识、技术技能，做到把巩固建设、产业发展、新农村建设与市场紧密结合起来；该镇还把“提供优质服务、提高责任强度、树立一面旗帜”作为一种钢性化考核来巩固外树形象，内强素质。
止目前，共发放养蚕、畜牧养殖及防疫、烤烟生产、劳务信息1500余份，组织召开免费技能培训3场次，达100余人，就业59人，借助2007年夏季人力资源洽谈会，当日签约就达140余人。培育产业女能人65户，增强了以户为单位的技术技能水平，今年早晚春两季共发放蚕种2706张，收购蚕茧3.5万斤，今年以来已完成正大圈舍27户,落实千头仔猪繁育基地1个。
结合该镇实际，深入开展“一帮一扶、一帮一改、一帮一带”活动。机遇带来发展，发展带来动力，今年，我镇被县委、县政府确定为畜牧强乡镇和枣树村新农村建设，帮助农民发展产业，扶持生产能力差、智力低下的弱势群体学好技术，培养自食其力、自谋生路的能力，帮扶了像洪汉友、洪汉国这样的弱势人20余人。落实经济大户68户。改变陈旧的思想观念，拓宽群众的市场意识，切实做到从总体把握，全线带动，也不乏激发了像黄彩兰、何云梓这样的致富能。
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