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根据《荣县财政局关于开展20xx年部门、政策和项目支出绩效评价工作的通知》(荣财发〔20xx〕126号)文件精神,我中心对20xx年部门预算支出开展了项目支出绩效评价绩效管理自评工作,现将有关情况报告如下:
荣县审计服务中心的职能包括:参与政府性投资建设项目概(预)算执行情况、工程造价结算和竣工决算情况核实。系局本级用于委托社会中介机构参与政府投资项目审计服务经费。
(一)项目资金申报及批复情况。
《外聘政府投资审计中介劳务费》项目为经常性项目,需要外聘中介机构参与政府投资项目审计,支付中介劳务费及审计过程中的工作餐、办公会议费等支出。按照年初审计项目计划,项目经费采取零基预算,据实追加预算指标划拨支付。
(二)项目绩效目标。项目主要内容为委托社会中介机构参与政府投资项目审计工作,项目绩效目标为执行审计署制定的审计规范。主要是紧紧围绕重大项目审批、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理等关键环节、重点领域,揭露违纪违法、损失浪费、项目管理等问题,促进管理规范、完善体制机制。
(三)项目资金申报相符性。该项目申报内容与具体实施内容相符、申报目标合理可行。
(一)资金计划、到位及使用情况。
1、资金计划及到位。该项目资金非中央、省、市的.转移支付资金,全部由县本级财政承担。项目经费采取零基预算,据实追加预算指标划拨支付。,20xx年实际支出88.46万元。本年度内,由县本级财政应承担的资金已经全部到位。
2、资金使用。截止年末,该项目资金实际支付已经完成政府投资审计项目的而应支付的中介劳务费为88.46万元,主要用于支付荣县社会福利院(荣县光荣院)建设和荣县光荣院扩建工程竣工决算审计等18个固定资产投资审计的外聘政府投资审计中介劳务费。已按合同约定完成支付服务费。
(二)项目财务管理情况。
荣县审计服务中心严格执行财务管理制度、及时进行财务处理、会计核算规范。
(三)项目组织实施情况。
《外聘政府投资审计中介劳务费》项目具体由荣县审计服务中心组织实施。由局机关出台了《荣县审计局关于印发〈委托社会中介机构参与政府投资项目审计复核管理暂行办法〉的通知》,明确了中介机构确定、工委托审计实施与管理、考核管理等具体内容。
审计中介机构的确定,按照文件《荣县审计局委托社会中介机构参与政府投资项目审计复核管理暂行办法》中第二章中介机构确定的规定进行确定中介机构,支付标准及支付依据按照如下方法进行:
一、受托中介机构根据项目规模、特点及实际情况,按以下方式计算审计复核费用。
(二)效益费用:效益费按审减金额(审增审减品迭后)的8%计算。
(三)其他事项:单个复核项目总费用低于3000元的按3000元付费。
二、单个审计项目复核费(效益费暂按审减率1%、费率8%测算)在10万元以下(不含10万元)由荣县审计局自主选择受托中介机构;10万元以上80万元以下(不含80万元)由荣县政府采购中心实施集中采购;80万元以上由荣县政府采购中心实施公开招标。实施集中采购和公开招标的项目按相关法律、法规的规定执行。
所有开支均按照财务管理制度执行,严把使用关。在审计业务开展中,严格要求中介机构遵守审计程序、审计纪律,每个项目均与中介机构签订服务合同,对每个中介机构实行业务考核,依据考核结果支付服务费用。
(一)项目完成情况。截止年末,该项目资金实际支付已经完成政府投资审计项目的而应支付的中介劳务费为88.46万元,主要用于支付荣县社会福利院(荣县光荣院)建设和荣县光荣院扩建工程竣工决算审计等18个固定资产投资审计的外聘政府投资审计中介劳务费。
(二)项目效益情况。20xx年完成投资审计项目18个,送审工程建安工程造价110985.3万元,查出多计建安工程造价20xx.5万元、超估算投资710万元、未按规定招投标等问题,符合预先设定目标,并取得较好效益。
(一)存在的问题。绩效目标设置尚不完善,在今后工作中,总结经验教训,进一步完善绩效目标分析和评价体系。
(二)相关建议。为确保我县固定资产投资审计顺利进行,希望加大对固定资产投资审计力度,增加固定资产审计人员编制,保障中介机构预算,切实提高投资审计项目绩效。
按照市财政局《关于开展20xx年市级财政绩效评价工作的通知》(成财绩〔20xx〕2号)的要求,我局认真进行了20xx年项目支出绩效自评,现将自评情况报告如下:
(一)项目设立依据及其政策目标简述。
20xx年,我局纳入财政项目绩效管理的项目是基本建设投资审计项目专项经费,其立项和资金申请的依据是《成都市国家建设项目审计办法》(成都市政府第123号令)第八条“审计机关聘请专业人员参与国家建设项目审计所需经费,列入同级财政预算、安排专项经费或者在审计核减额中安排解决”。
(二)项目预算安排、中调情况及结余情况。
20xx年,成财预〔20xx〕06号预算安排我局审计业务项目经费(基本建设投资审计项目专项经费)1204.87万元,执行中预算调减21.41万元,年末项目支出1183.46万元。
(三)项目实施主要内容、计划和目标。
20xx年,我局完成了送审投资额202亿元的政府投资项目工程竣工决(结)算审计,经审计,核减工程不实投资17.51亿元。基本建设投资审计项目专项经费1183.46万元主要用于聘请工程造价咨询机构及专业人员参与政府投资项目工程竣工决(结)算工作的基本审计费。
(一)资金计划、到位及使用情况。
1.资金计划及到位。
我局“基本建设投资审计项目专项经费”是财政预算内拨款,按项目进度上报计划支付基本审计费。
2.资金使用。
截至20xx年12月31日,基本建设投资审计项目专项经费支出使用率100%,全部用于聘请工程造价咨询机构及专业人员参与政府投资项目工程竣工决(结)算工作的基本审计费和政府雇员的工资。资金严格按照规范程序申请、管理、使用,资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据合规合法、与预算相符。
(二)项目财务管理情况。
基本建设投资审计项目专项经费支出,严格按照《成都市审计局财务管理办法》执行,财务处理和会计核算规范。
(三)项目组织实施情况。
局重点项目投资审计处登记立项的符合性审查合格项目,由局办公室负责通过抽签或重大项目竞争性谈判方式组织确定参审机构参审任务,项目的'审计实施严格按照《成都市审计局聘用工程造价咨询机构实施政府投资项目工程结算审计管理暂行办法》和《成都市审计局政府投资项目工程结算审计复核暂行办法》执行。
(一)目标完成任务量。
20xx年,我局共完成80个政府投资项目竣工决(结)算审计,送审额202亿元,审减17.75亿元,审减率8.79%。
(二)目标完成质量。
通过对政府投资项目竣工决(结)算的审计,有效地节约了财政资金,在规范政府投资项目管理、防止国有资产流失以及纠正政府投资管理过程中的违规违法行为等方面发挥了积极的作用。
(三)目标完成进度。
我局按照项目计划,有序推进,执行率100%。
通过使用财政投入的1183.46.09万元,为财政在政府投资项目上节约资金17.75亿元,费用率是0.67%,取得了良好的经济效益。
一、项目基本情况(一)项目概况1、项目建设的必要性(1)畜禽粪污资源化利用是解决农业面源污染和养殖环境污染问题的一条有效途径,这一工作是受到了党中央国务院的高度重视。根据《山西省人民政府关于2018年实施乡村振兴若干政策措施》的精神以及《山西省2018年乡村振兴畜禽粪污资源化利用省级资金项目实施指导意见》做好我市畜禽粪污资源化利用工作。
(2)实行资源化利用也是落实国家开展“有机肥替代化肥行动”的有效手段,对于提升土壤肥力、改良土壤、提高农产品品质有着十分重要的作用。
2、项目建设的可行性(1)政府的重视有利于本项目的实施。市委市政府已把畜禽粪污资源化利用作为提升农产品品质,增加农民收入的一项重要举措来抓。
(2)我市的实际情况有利于本项目的实施。我市有果树蔬菜基地,需要大量的有机肥,畜禽粪污经无害化处理后形成有机肥还田利用,为果树及农作物提供有机肥料,增加土壤肥力,提高了农产品品质,形成了种养结合良性循环模式。
(3)各项目单位的实际情况有利于本项目的实施。各。
项目单位资金充足有能力完成好本项目,并且周围有大量农田消纳养殖场产生的粪肥。
本项目根据实际情况,建设粪污处理设施设备,对养殖场产生的猪粪、尿液和生产过程中产生的废弃物、废水等进行有效处理和综合利用,可提高养殖场粪污综合利用率,将污染治理、环境净化、综合利用、生态环境改善,有机结合起来,走生态可持续发展道路。
综上所述,本项目申报建设非常必要。
1、项目组织实施情况(1)山西农星瑞金牧业有限公司:地处河津市柴家乡樊家峪村,购置自动清粪系统一套(含纵向清粪机、输粪带、输粪托架及横向输粪机)。
(2)山西省河津市僧楼镇北王惠泽养鸡场:地处河津市僧楼镇北王村南,新建一个“三防”堆粪棚53平方米;改造贮粪池顶棚一个44平方米;购买干湿分离器一台。
(3)河津市大泽养殖专业合作社:地处河津市赵家庄乡史恵庄村南,新建“三防”堆粪棚72平方米;污道硬化240平方米;新建贮粪池112立方米。
(4)山西柴氏牧业有限公司:地处河津市赵家庄乡史惠庄村西,新建一个“三防”堆粪棚160平方米;改造602立方米贮粪池一个;购买猪粪干湿分离器一台。
以上项目组织管理实行法人负责制度,项目法人为第一责任人,对项目总工程质量总负责。各项目单位成立以法人为组长、由项目单位生产、财务、技术人员组成的项目实施领导组,全面负责项目的建设、日常检查监督、运行和项目验收。
3、项目资金使用和管理情况项目资金(包括财政资金及其他等)安排落实、总投入等情况分析;资金(主要指财政资金)实际使用情况分析;资金管理情况分析(管理制度、办法的制定及执行情况)。
二、绩效分析将项目支出后的实际状况与申报的绩效目标对比进行分析。
(一)项目决策分析1、决策依据:项目是符合经济社会发展规划,国家畜牧业“十三五”期间的十大工作重点中,其中第二项就是积极促进粪污的资源化利用及无害化处理,实现资源的合理化利用,实现畜牧业的可持续发展战略方针;符合省、市县畜牧行业执行乡村振兴战略的工作方针,发展环保养殖、绿色养殖、生态养殖的要求。
“公开公示、公正筛选,择优录取”的原则,符合申报条件;申报、批复程序严格按照项目要求执行,看是否符合相关管理办法,主要做法:项目下达后,畜牧发展中心首先对项目申报条件进行公开公示,申报单位提交申报材料后,进行实地调研核实筛选,并公开公示入选申报单位,公示结束后由申报单位编制项目实施方案,并由畜牧发展中心评审组对其进行评审,评审结果进行再公示,无异议后正式下达批复。严格按照审核“三公示”的原则保障项目公开公正的筛选和实施。
3、分配办法:严格按照项目申报单位的实施方案,及批复的建设内容合理分配项目资金的使用。
4、分配结果:资金分配按照项目要求批复下拨,并上报省、市畜牧部门。上级部门审核均无异议,分配结果合理,符合项目规定要求。
(二)项目投入分析1、资金安排情况山西农星瑞金牧业有限公司总投资15.48万元,其中省级投资15万元,自筹资金0.48万元。
山西省河津市僧楼镇北王惠泽养鸡场总投资5.326万元,其中省级投资5万元,自筹资金0.326万元。
河津市大泽养殖专业合作社总投资11.14万元,其中省级投资10万元,自筹资金1.14万元。
山西柴氏牧业有限公司总投资10.97万元,其中省级投资10万元,自筹资金0.97万元。
2、年度资金到位率(1)山西农星瑞金牧业有限公司:项目系先建后补性质,项目资金全部由合作社全额自筹,项目实际到位资金是15.48万元,资金到位率100%。
(2)山西省河津市僧楼镇北王惠泽养鸡场:项目系先建后补性质,项目资金全部由合作社全额自筹,项目实际到位资金是5.326万元,资金到位率100%。
(3)河津市大泽养殖专业合作社:项目系先建后补性质,项目资金全部由合作社全额自筹,项目实际到位资金是11.14万元,资金到资位率100%。
(4)山西柴氏牧业有限公司:项目系先建后补性质,项目资金全部由公司全额自筹,项目实际到位资金是10.97万元,资金到资位率100%。
3、资金到位时效:所有项目单位资金全部及时到位,没有影响项目实施。
4、资金使用情况(1)山西农星瑞金牧业有限公司:项目实际支出资金是15.48万元,全部用于设备购置。
万元用于设备购置。
(3)河津市大泽养殖专业合作社:项目实际支出资金是11.14万元,全部用于工程建设。
(4)山西柴氏牧业有限公司:项目实际到支出金是10.97万元,8.77万元用于工程建设,2.2万元用于设备购置。
2、资金用途:所有项目单位资金全部用于2018乡村振兴规模养殖场粪污资源化利用处理项目实施,不存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况额,不存在截留、挤占、挪用项目资金的情况。
3、财务管理:会计核算符合有关财务制度,规范,资金管理、费用支出等制度健全,资金管理实行专人制、支付资金银行转账制,所有项目财务账目委托第三方会计事务所进行了财务审计。
(三)项目管理分析1、项目完成程度:所有项目已按照规定的计划完成项项目批复的建设内容。
2、组织机构:所有项目单位成立了以法人为组长得项目领导小组,用于监管项目实施。
5、管理制度:所有项目单位已建立健全项目管理制度,并严格执行相关项目管理制度。
(四)项目产出分析。
1、产出数量:项目产出数量达到绩效目标共4家。
2、产出质量:项目产出质量达到绩效目标共4家。
3、产出时效:项目产出时效达到绩效目标,4家项目单位建设时间:2019年1月—2019年6月全部完成建设。
4、产出成本:项目成本基本按绩效目标控制。
5、经济效益(1)山西农星瑞金牧业有限公司:项目建成实施后,改进了粪污处理系统,实现了标准化清粪,降低了环境污染,年可处理有机肥2800吨,按每吨50元计算,年可增加收入140000元,促进了养殖业和种植业的良性循环。
(2)河津市僧楼镇北王惠泽养鸡场:本项目建成后,经干湿分离机处理后,每年可向附近农田提供有机粪400吨,按每吨50元计算,可增加经济收入2万元,同时减少了附近村民对化肥的使用,促进了良性循环。
(3)河津市大泽养殖专业合作社:项目建成后,鸡粪经发酵处理后,每年可提供有机肥2000吨,按每吨50元计算,可增加收入10万元,改善农田1000亩。
(4)山西柴氏牧业有限公司:本项目建成后,猪粪经干湿分离机处理后,每年可向附近农田提供有机粪3000吨,按每吨50元计算,年可增加经济收入150000元,同时减少了附近村民对化肥的使用,促进了良性循环。
6、社会效益:项目建成后可以实现粪污资源的合理化。
利用,带动无公害农产品生产,促进农业循环经济和养殖业的可持续发展,主要有以下几个方面:
(1)项目的实施改善了养殖场周围的环境卫生。
(2)产生的粪便是优质有机肥料,适当施用可改善土壤颗粒结构,增加土壤肥力,可显著提高农作物的产量。同时农作物的产品质量也大大提高,且化学污染少,符合可持续发展战略的需要。
(3)项目实施后,养殖场粪污经过处理变成有机肥还田利用,农作物可少施或不施农药和化肥。
(4)项目实施后养殖场粪便经过处理,杀灭了大量有毒害病菌,切断畜禽疫病传播途径。
(5)养殖场粪便经过无害化处理,使有害有机粪污变为农业优质肥源,促进农业增产增收和提质增效。
7、生态效益:项目建设成后,改善了养殖场的卫生环境条件,解决了养殖场粪污带来的污染,促进生态农业发展。粪污转变为有机肥,降低了农药、化肥的使用量,对促进农业提持增效和农业生态环境良性循环利用起到了重大作用,确保农业经济可持续发展,为促进生态文明建设发挥了积极作用。
8、可持续影响:项目建成后能积极促进粪污的资源化利用及无害化处理,实现资源的合理化利用,实现种养结合、农牧循环,减少农业用肥成本,实现畜牧业的可持续发展。
(二)主要结论项目建设完成后,一可以改善养殖场环境条件,实现绿色环保养殖,二可以实现种养结合,把畜禽养殖粪污变废为宝,实现畜牧业农牧循环的可持续发展。
四、主要经验及做法、存在问题和建议项目建设过程中,重点要勤检查勤指导,严格按照项目批复的内容进行建设,发现问题要及时纠正,项目账目管理要严格按照项目规定进行审计,建立项目领导小组,分工明确,对项目实施全面监督管理,项目小组要设专人为监理,对项目工程进行全面督导。
河津市畜牧兽医发展中心。
。
1.立项目的:根据国家、省、州、县开展精准扶贫和脱贫攻坚要求预算,开展驻村脱贫攻坚和畜牧产业扶贫。
2.绩效目标:完成王家坪村、中岭村、新村20xx年度年度脱贫攻坚任务;支持发展畜牧生产脱贫,开展技术指导服务。
(二)项目资金情况。
根据建财预〔20xx〕1号文件,下达县畜牧兽医局(服务中心)20xx年度畜牧扶贫经费10万元。
县畜牧兽医服务中心召开专题会议,安排布置绩效自评工作,中心主任任组长,分管领导任副组长,相关股室、二级单位负责人和财务室负责人为成员,按照要求开展绩效自评工作。一是查对入帐凭证;二是查对支出是否符合项目支出要求;三是查对畜牧扶贫工作完成情况,开展绩效自评。
通过绩效自评,项目资金到位及时,没有挤占挪用现象;畜牧扶贫工作达到了州县要求;畜牧扶贫措施落实到位,成效显著。项目管理规范,明确有专人负责;财务制度健全,设立专帐管理,经费使用管理公开透明,专款专用。项目绩效自评分数为99分,评价等次为优秀。
(一)资金投入情况分析。
1.项目资金到位情况分析。按照建财农〔20xx〕1号文件及时办理了拨款手续,没有延滞拨款,资金到位率达到100%。
2.项目资金执行情况分析。本年度项目资金支出10万元,资金执行率100%。
3.项目资金管理情况分析。根据州县要求及相关财务管理规定,结合全县畜牧扶贫工作实际,制订了畜牧扶贫工作计划,建立了相关管理制度,明确了资金拨付程序,公开了资金使用情况,接受社会和群众监督。该资金管理规范,符合相关规定,做到了专款专用。
(二)项目绩效指标完成情况分析。
1.产出指标完成情况分析。一是大力开展了畜牧产业扶贫政策、养殖新技术专题讲座,累计组织养殖技术培训29余场次,培训产业扶贫企业及致富带头人共82人次,培训贫困户870人次。
二是扎实开展3个村结对帮扶。20xx年中岭村脱贫38户143人,易地搬迁23户95人,产业覆盖贫困户55户,覆盖率达100%;新村村脱贫49户161人,易地搬迁41户152人,产业覆盖贫困户78户,覆盖率达91.46%;王家坪村脱贫42户143人,易地搬迁17户59人,产业覆盖贫困户61户,覆盖率达90.2%。三个村有稳定的收入、有安全住房、有安全饮水、有生活用电,有教育、医疗、养老保障。
2.效益指标完成情况分析。20xx年度3个村129户447人通过验收脱贫,比20xx年分别增长3.5倍和1.9倍。
3.满意度指标完成情况分析。年度畜牧扶贫工作考评,群众满意率达到96%。
(一)下一步改进措施。进一步抓好脱贫攻坚工作,扎实推进畜牧行业扶贫和驻村扶贫,做到脱贫不脱政策,继续抓好帮扶工作。
(二)对20xx年度预算安排建议。根据畜牧扶贫工作开展实际需要,建议增加驻村帮扶工作经费预算。
(三)拟公开情况。20xx年畜牧扶贫经费绩效自评报告拟以县畜牧兽医服务中心文件形式下发到乡镇畜牧兽医服务中心,提高绩效考评意识,促进该项工作落实,并在县政务网上公开资金使用情况,接受社会监督。
根据《关于扎实做好20xx年省级民生工程项目绩效自评工作的通知》(枞民生办函〔20xx〕28号)的文件要求,我单位近期牵头对全县20xx年度14个美丽乡村省级中心村建设情况开展回头看和自查自评工作,现将有关情况报告如下:
县美丽乡村建设工作推进中心一直按照乡村振兴战略的总体要求及省、市、县部署安排,科学谋划,精心组织,扎实推进20xx年度全县14个美丽乡村省级中心村建设工作,取得重要阶段性成效,打造了诸如“文山流韵,花海双胜”的浮山双胜中心村,“水泊人家,荷塘秀色”的麒麟泊塘中心村,“旅居相融,大美官青”的钱桥官青中心村等一批特色鲜明、环境优美、乡风文明的美丽乡村,安徽日报、铜陵日报及人民网、新华网、中安在线等新闻媒体,宣传报道了我县美丽乡村建设工作。
根据《安徽省美丽乡村建设工作领导小组办公室关于印发20xx年度全省美丽乡村建设验收办法的通知》(皖美办发〔20xx〕3号)验收指标及计分办法,我单位20xx年美丽乡村省级中心村建设自评得分102分,现将具体分析如下:
(一)建设规划编制及执行(满分5分,自评得分5分)。
全县14个省级中心村建设规划编制工作均委托第三方设计院在符合土地利用总体规划、镇(乡)总体规划、县域乡村建设规划和村庄规划布局中进行科学合理选址,并与当地经济和社会发展、产业发展斜街,使村庄生产、生活、生态空间布局合理。基础设施、公共服务设施、农民住房等布置科学,规划人口符合《安徽省美丽乡村建设“十三五”规划》要求。
规划过程中因地制宜,突出体现村庄特色、历史人文、地域特点和发展方向,规划进行以及项目申报中充分尊重农民意愿的,通过上报,经通过后方可实施。整个推进过程中要求施工单位严格按照规划和图纸施工,确保中心村建设规划落实较好。
(二)重点建设任务(满分75分,自评得分75分)。
1.垃圾处理(满分9分,自评得分9分)。
全县14个省级中心村均建立生活垃圾收运处理体系,按照“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”等方式进行有效收运处理。垃圾处理终端采用成熟处理工艺,符合环保要求。各中心村均按照4-5户配置垃圾桶、垃圾收集车等收运设施,满足生活垃圾及时收运的需要,同时每个中心村聘请专门的清洁人员对中心村进行清扫,确保中心村内保洁到位,生活垃圾得到及时收运,无暴露和积存生活垃圾就地焚烧现象。保证村内无建筑垃圾堆积,无病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜和农作物秸秆等随意丢弃现象,对垃圾开展有效分类,资源化利用可回收垃圾与可腐烂垃圾。其中横埠松岗中心村垃圾桶内少量垃圾未有效分类。乡镇美丽办负责人将进一步做好垃圾分类宣传与引导工作。
2.农村饮水安全(满分4分,自评得分4分)。
全县14个省级中心村每户全部接通自来水,我县已推进城乡供水一体化,中心村涉及饮水工作均按照《农村饮水安全评价准则》(t/ches18-20xx),实现了农户饮水安全有保障。
3.卫生改厕(满分8分)。
全县14个省级中心村,户用卫生厕所普及率达到95%以上,建设遵循改厕入户的原则,拆除原先的旱厕和露天粪坑,进行卫生改厕,安装水冲式厕所,每户安装三格式化粪池进行发酵、过滤无害化处理后,接入污水主管网排入人工湿地再次过滤,最后就近排入附近的农田和水体,全县14个省级中心村厕所粪污基本得到无害化处理。
4.房前屋后环境整治(满分6分,自评得分6分)。
全县14个省级中心村均对电力、通信线路架设不安全和违章交越、搭挂的`现象进行整治。
同时完成了对堆放杂物,村内乱搭乱建、乱堆乱放现象的有序规范。但是仍有部分村规划范围边角区域还存在房前屋后环境整治不到位,特别是农户庭院和屋后为薄弱环节。如官埠镇新民中心村、山黄庄中心村农户家中有少量简陋搭建。
5.道路畅通(满分10分,自评得分10分)。
全县14个省级中心村均纳入年度农村道路畅通工程的建制村且村部位于中心村范围内,实施通村主干道路拓宽改造,路面宽度均达到4.5米。
各中心村村内路网布局合理,主次分明,村内主干道路主要采用水泥、砖石等乡土材质硬化,路宽均不低于3.5米,村内次干道采用水泥、砂石、废砖等乡土材质适度硬化,中心村均实现“户户通”,大大的给群众出行提供了便利。
6.污水处理(满分8分,自评得分8分)。
(1)污水处理设施建设及收集处理率方面。全县14个省级中心村污水处理主要以分散处理为主,通过分户式、联户式的办法,分别采用三格式化粪池等简易处理技术,同时结合采用人工湿地就地生态治理,14个省级中心村生活污水处理率达到90%以上。
(2)污水处理设施运维管理方面。全县14个省级中心村污水处理设施运维管理以分散式和集中处理为主。针对农户每户安装的三格式化粪池由农户个人进行定期清掏;针对大三格、人工湿地和农户个人小三格损坏的,各中心村均建立了专门的运维制度、有专门的运维人员,落实责任。
7.河沟渠塘疏浚清淤(满分5分,自评得分5分)。
全县14个省级中心村均对中心村区域内的河沟渠塘进行整治疏浚,实现了水体清澈,同时对河沟渠塘疏浚后,进行了及时护坡、绿化。但同时部分中心村检查时仍被发现水面有漂浮物,如:横埠松岗中心村、山黄庄中心村、钱桥镇小街中心村小塘内积存少量垃圾及白色污染物。
8.公共服务设施建设(满分7分,自评得分7分)。
全县14个省级中心村按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求,利用现有设施统筹改造,或新建,或就近共享农村综合服务中心。中心面积适当,基本具备社区服务、图书室(农家书屋)、文化活动室功能并能正常开展活动。同时结合宽带支撑工程,14个省级中心村基本实现宽带与4g对村的覆盖,提高固定宽带家庭普及率。所有建设工程,均按规划要求建设,杜绝出现实用性不强的门面建筑。
9.村庄绿化(满分8分,自评得分8分)。
全县14个省级中心村均开展对村庄道路两侧、水体沿岸、庭院和村庄周围进行绿化,村庄绿化适地适树,以乔木、乡土树种为主,灌木为辅,倡导自然式种植,绿化效果较好的村庄建成区绿化覆盖率不低于40%,村庄建成区范围内道路、河渠绿化率达90%。
中心村范围内房前屋后通过因地制宜发展小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等,基本实现村庄和庭院美化。其中钱桥镇小街中心村在菜园、果园建设美化方面表现欠佳。
村庄绿化主要以乡土树种为主,辅以灌木,多采用自然式种植,植被覆盖率高、绿化效果好。禁止过度使用人工草皮、砍伐天然大树。
10.村庄亮化(满分4分,自评得分4分)。
全县14个省级中心村均在村庄主干道和公共活动区域,安装了太阳能路灯,进行了适度亮化,同时建立了运维制度,安排专人进行排查,确保无损坏、使用正常。
11.长效管护机制(满分6分,自评得分6分)。
县美丽乡村建设工作领导小组已下发《关于印发枞阳县美丽乡村建设项目后期管护实施办法的通知》(枞美组发〔20xx〕41号),联合县财政局下发了《关于下达美丽乡村20xx年度专项管护经费的通知》(枞财农〔20xx〕324号),基本建立了县、乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费、社会资助相结合等经费分担机制,基本做到有制度、有资金、有人员,实现垃圾、污水、改厕、绿化、卫生保洁、公共设施维护等长效管护。
全县14个省级中心村所在行政村、乡镇皆被评为县级“一村一品”示范村、镇;中心村内有省级以上示范农民专业合作社或示范家庭农场;中心村主导产业突出,其中主导产业产值均达到占总产值50%以上。
全县14个省级中心村中心村土地(包括耕地、林地、水面)流转适度规范,均超过全县的流转率平均水平。
全县14个省级中心村村集体年经营性收入达到15万元以上。
全县14个省级中心村均开展了移风易俗、弘扬时代新风,引导农民践行社会主义核心价值观,建好用好新时代文明实践中心,建立完善“一约四会”(村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会)并充分发挥作用,教育引导农民群众尊良俗、去低俗、除恶俗,有效遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。
全县14个省级中心村均开展文明村镇、文明家庭创建,五好家庭、最美家庭、星级文明户、“好儿女、好媳妇、好公婆”评选等群众性精神文明创建活动。
全县14个省级中心村通过文化墙、公示栏等形式对村规民约合法简约规范进行宣传,群众知晓率高,结合妇联、文旅等部门经常性开展群众喜闻乐见文体活动。
全县14个省级中心村均不同程度发掘本地本村历史文化、红色文化、山水文化、家风文化、农耕文化等,传承和保护乡村非物质文化,将古树古居保护较好。
通过实地走访中心村的农户,全县14个省级中心村农户均对中心村范围内环境卫生、基础设施、公共服务、乡风文明改善感到满意,群众满意度较高。中心村在建设过程中均不存在违背群众意愿、损害群众利益、搞面子工程等问题。
全县14个省级中心村建设自申报阶段起,就要求村民签字同意,整个建设过程中,充分尊重群众意愿,突出农民主体,在村干部带领下,群众参与度较高。
全县14个省级中心村在建设中,充分考虑当地生态以及环保问题,因地制宜,不同程度充分利用当地资源,做到能就地取材必就地取材,提倡“变废为宝”,如利用废旧的砖、瓦修建巷道、五小园等。
通过美丽乡村建设后的中心村,农房与院落面貌较好,村庄与周围环境自然和谐,村庄美化绿化,呈现鸟语花香,优美田园风光。
全县14个省级中心村内均建设了污水管和雨水沟,实现了雨污分流。
全县14个省级中心村在结合本村实际的基础上,整合文旅相关项目,中心村村内均因地制宜地建设了大小合适的公共服务场所,如健身广场、公厕、文化墙。
根据自治区财政厅《关于提前下达20xx年农村综合改革转移支付预算的通知》(桂财基财〔20xx〕21号)下达了20xx年中央专项扶持壮大村集体经济资金,我乡镇安村获得20xx年中央专项扶持壮大村集体经济资金50万元,用于壮大村集体经济,投入再生产,增加镇安村村集体经济收益。
(二)项目资金管理使用情况。
20xx年12月26日财政局拨付我乡镇安村20xx年中央专项扶持壮大村集体经济资金50万元,根据我县人民政府对县村集体经济办提交的《罗城仫佬族自治县20xx年扶持壮大村级集体经济项目实施方案》审定意见,结合镇安村实际,经“四议两公开”讨论决定,于20xx年12月28日将镇安村获得20xx年中央财政扶持壮大村级集体经济资金50万元同泗潘等12个村股份经济联合社全部投入罗城仫佬族自治县城乡建设投资有限责任公司用于购买易地扶贫搬迁安置点多建住房合作购买项目(404套)。如“易地扶贫搬迁安置点多建住房合作购买项目(404套)”盈利,县城投公司将从该项目取得分红的11.24%支付给泗潘等13个村股份经济联合社;如果项目亏损,泗潘等13个村股份经济联合社共同承担县城投公司所承担亏损额的11.24%,甲方承担亏损以投资额为限。泗潘等13个村股份经济联合社分别投资都是50万元,所以13个村股份经济联合社之间平均分配分红,平均承担亏损。
(三)年初绩效目标及其衡量指标设定情况。
总体目标是我乡镇安村获得20xx年中央专项扶持壮大村集体经济资金50万元在20xx年前全部投出,20xx年,泗潘村等13个村集体共获得项目合作投资分红65万元,共同出资的650万元已按合同要求于20xx年12月31日前全部拨付至罗城仫佬族自治县城乡建设投资有限公司,投资完成率100%。
该项目由县集体办牵头,我乡组织实施,在项目实施过程中,由专人负责跟进项目的进度及资金拨付,分管领导对工作实施全程监管,村党支部书记实时跟进项目进展情况。
根据文件要求我乡立即组织专人对20xx年获得央专项扶持壮大村集体经济资金项目进行评价工作,严格对照项目支出绩效评价评分表的'指标逐项评分。
(一)绩效目标完成情况。
1.产出数量:绩效目标数量是资产入股贫困户人口总数,实际完成数量是95户334人,全部完成。
2.产出质量:绩效目标质量是项目收益中村集体经济分配比例,实现收益分配比例100%。
3.产出时效:绩效目标是资金及时投入率,100%及时投入。
4.产出成本:项目预算支出是投入资金总数,实际支出数额是50万元,成本控制在预算内。
(二)绩效分析。
项目资金全部完成投入,自评总分100分。(详见附件1、2)。
(三)总体自我评价。
自评总分为100分,项目按照上级文件要求,结合实际,按照项目资金管理办法如期完成投资,总体达到预期绩效目标。(详见附件3)。
1.发展壮大村级集体经济项目达到了预期效果,为我乡集体经济发展壮大起到了示范带动作用,也在一定程度上提高人民群众生活质量水平,巩固脱贫成果。
2.项目按照管理办法,严格实施,结合本村实际,经“四议两公开”制度,受群众监督,营造人民当家作主的良好社会氛围。
3.项目协议有所欠缺,项目合同未协定签订期限及分红期限,目前镇安村未得到收益分红。
加强对中央财政扶持村级集体经济资金的监管,督促企业加大对项目的投入,尽早产生收益。乙方加强与甲方沟通,定期向甲方汇报项目进展情况,双方共同促进项目发展。
根据市财政局20xx年预算大本,下达三亚市业余体育学校的经常性项目“教学管理”,我校主管部门为三亚市旅游和文化广电体育局;项目负责人为:沈燕俊;联系电话:138xxxxxx。
项目概述如下:根据《少年儿童体育学校管理办法》的相关规定,
(4)教练员培训1.00万元:更新、提高教练员业务知识,更好地提高教学训练水平;
(5)图书、资料1.00万元:购买学生图书室书籍、教练员学习资料费;购买宣传教育用品,开展宣传教育活动。(20xx年安排28.00万元)。
(二)项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况。
该项目总体目标及20xx年年度目标:保障体校校舍维护费;教练员培训费;图书、资料,宣传费;体育训练器材服装经费;学生用水、用电费等开支。
当年年度目标完成情况:实际完成执行率100%,完成预算开支。能够保障体校校舍维护费;教练员培训费;图书、资料,宣传费;体育训练器材服装经费;学生用水、用电费等开支。
(一)项目决策情况。
该项目根据市财政局20xx年预算大本及相关文件依据编制预算,各项工作任务,决策依据充足。且每项工作都严格按照市财政局预算编制审核程序办理。
(二)项目资金安排落实、总投入等情况。
20xx年预算情况如下:资金总额-年初预算数28万元,资金总额-全年预算数28万元,财政资金-年初预算数28万元财政资金-全年预算数28万元,专户-年初预算数0万元,专户全年预算数0万元,单位年初预算数0万元,单位全年预算数0万元。
(三)项目资金实际使用情况。
20xx年资金执行情况如下:资金总额-全年执行数28万元,资金总额-执行率100.00%元,其中:财政资金-全年执行数28万元,财政资金-执行率100.00%,专户全年执行数0万元,专户-执行率0,单位全年执行数0万元,单位全年执行率0。
(四)项目资金管理情况。
该项目根据学校内部控制制度以及市财政局有关预算资金管理要求,每年列入财政年度预算,纳入财政项目资金管理,确保了项目资金的落实。总投入项目资金28万元,其中校舍维护费10万元;教练员培训费1万元;图书、资料,宣传费1万元;体育训练器材服装经费10万元;学生用水、用电费6万元。资金全部由财政国库集中支付。支出依据合规,不存在截留、挤占、挪用项目资金情况,不存在超标准开支情况,在管理过程中严格遵守财政委派会计核算制度。
根据我校教学管理的经费需求,以及市财政局20xx年编制预算的要求,由主要领导召开校长办公会议,经过上会通过相关预算经费的编报,做到有组织、有落实、有督促、有依据、有审核,使项目的实施得以落实到位。
(二)项目管理情况。
为了教学训练经费使用落到实处,我校按照内部控制制度开展项目实施,保障体校校舍维护费;教练员培训费;图书、资料,宣传费;体育训练器材服装经费;学生用水、用电费等开支。并在项目实施过程中通过项目运行监控,及时发现及解决问题。
截止20xx年12月31日,绩效三级指标为3个:校舍维修工程次数4次,超出完成指标次数;培训成果达标率50.00%,培训成果未达标;学生满意度95%,满足学生教学训练条件。
(二)项目绩效目标未完成情况及原因分析。
在项目实施中,未完成项目绩效目标为培训成果达标率,其原因为受新冠疫情影响,减少外出参加培训,导致培训成果达标率下降。
(一)后续工作计划。
下一步,将本次绩效自评结果作为今后编制项目经费的重要参考依据,以确保财政项目资金发挥社会效益。
(二)主要经验及做法。
在项目资金安排过程中,根据资金使用情况,我校应根据市财政局有关预算资金管理要求以及结合项目资金使用范围,合理安排项目资金的编制预算;在项目使用过程中,做到专款专用,严格按照相关政策开支,减少结余资金。
根据云南省农业农村厅种植业与农药管理处《关于做好2020年中央农业转移支付项目实施调度与绩效评价工作的通知》要求,现将西双版纳州2020年中央农业生产发展资金(耕地地力保护)绩效管理自评情况报告如下:
根据《云南省财政厅云南省农业农村厅关于下达2020年中央第二批农业生产发展资金(非贫困县)的通知》(云财农〔2020〕116号)精神,西双版纳州及时下发西双版纳州财政局/西双版纳州农业农村局关于下达2020年中央第二批农业生产发展资金的通知》(西财农〔2020〕111号),迅速将资金及绩效目标下达景洪市、勐海县、勐腊县开展工作。
(一)资金投入情况分析。
1.项目资金到位情况分析。景洪市2020年中央转移支付耕地地力保护补贴项目预算1860万元,截止2020年12月30日,实际到位项目资金1860万元,资金到位率100%。勐海县。2019年底,西财农发(2019)252号文件、下达勐海县2020年耕地地力保护补贴资金4593万元;2020年,西财农发(2020)111号文件、在4593万元之中调减126万元;根据西财农发(2020)211号文件、实际下达到县财政2020年耕地地力保护补贴资金是4466万元。勐腊县2020年5月8日、6月17日、7月2日分三次共收到2020年中央农业相关转移支付资金(耕地地力保护补贴)1880万元,资金到位率100%。
2.项目资金执行情况分析。景洪市截止2020年6月2日,景洪市农业农村局完成审核中央耕地地力保护补贴面积24929户24.7万亩。补贴标准75.31元/亩,合计兑现资金1860万元,其中第一批资金兑现完成775万元,兑现标准31.38元/亩,第二批资金兑付1085万元,兑现标准43.93元/亩。2020年中央转移支付耕地地力保护补贴项目全年预算总额1860万元,资金执行数1860万元,预算执行率100%。勐海县2020年中央耕地地力保护补贴资金4466万元,历年结余耕地地力保护补贴资金5.09万元,2020年可兑付的耕地地力保护资金为4471.09万元,补贴涉及11个乡镇1个农场管委会,补贴面积为665467.8亩,补贴资金支出4471.09万元。勐腊县涉及10个乡(镇)、4个农村管理委员会实际拨付到户补贴金额1878.9935万元(不含历年结余75.17万元),补贴面积25.9万亩,享受补贴的农户数有31775户。
3.项目资金管理情况分析。为实施好耕地地力补贴工作,切实保护种粮户利益,促进粮食生产和供给,保障粮食安全,增加农民收入,推进农业农村工作发展,各级党委、政府高度重视补贴工作,一是加大宣传力度。通过召开群众大会、宣传标语等方式大力宣传农业支持保护补贴政策,做到补贴范围和依据宣传到户,补贴金额核定到户,补贴数额公布到户,补贴资金兑现到户,实现补贴政策家喻户晓,有效调动农民种粮积极性。二是认真制定实施方案。各县市制定了实施方案,确保保护补贴政策落到实处,能及时、准确将补贴资金兑付到种地农民手中;三是层层抓落实。召开会议,专题研究安排耕地地力保护补贴工作,确保及时补贴工作有效落到实处;并安排相对应科室负责,加强补贴实施、项目管理、资金使用、管理、监督。
(二)绩效目标完成情况分析。
1.景洪市。
数量指标:2020年景洪市完成粮食播种面积30.17万亩,产量10.46万吨。其中水稻面积:3.86万亩,产量1.53万吨;玉米面积25.7万亩,产量8.7万吨。完成上级下达30万亩播种面积绩效目标,农业转移支付耕地地力保护补贴面积24929户246952.71亩。
质量指标:补贴对象审核准确性,符合条件的农户100%发放;补贴面积审核准确性,不符合条件的耕地均不予补贴;补贴资金发放程序规范性严格按照景洪市2020年耕地地力保护补贴实施方案要求发放。景洪市2020年耕地地力保护补贴资金分批于6月30日(第一批)和9月30日(第二批)兑付农户。资金拨付率100%。
时效指标:按照中央、省、州耕地地力保护补贴发放时限按时发放。
可持续影响指标:景洪市2020年耕地地力保护补贴项目实施,减少农药、化肥施用量,用好畜禽粪便,增施农家肥;一是鼓励有效利用农作物秸秆,禁止焚烧秸秆,鼓励秸秆堆渥、粉碎还田,鼓励秸秆青贮发展草食畜牧业;二是大力发展节水农业,鼓励发展喷灌、滴灌、管浇等节水农业措施,推广水肥一体化,主动保护地力;三是鼓励深松整地,改善土壤耕层结构,提高蓄水保墒和抗旱能力;四是探索集成其他有利于耕地地力保护、提升的`措施。
满意度指标。农业支持保护补贴政策公开95%,补贴农户满意度95%。
2、勐海县。
数量指标:2020年勐海县种粮面积为70.01万亩,预计产量达29.3万吨;实际纳入补贴的面积66.55万亩,小春玉米、再生稻、晚秋大豆、晚秋玉米等共计3.46万亩没有纳入补贴面积范围。
质量指标:为加强农业耕地及生态资源保护,补贴资金着重引导农民主要用于:减少农药、化肥施用量,用好畜禽粪便,增施农家肥;鼓励有效利用农作物秸秆,禁止焚烧秸秆,鼓励秸秆堆渥、粉碎还田,鼓励秸秆青贮发展草食畜牧业;大力发展节水农业,鼓励发展喷灌、滴灌、管浇等节水农业措施,推广水肥一体化,主动保护地力;鼓励深松整地,改善土壤耕作层结构,提高蓄水保墒和抗旱能力;其他有利于耕地地力保护、提升的措施。
时效指标:提高种粮农民的积极性,确保勐海县粮食主产县地位不动摇,为全州及周边地区粮食安全做出应有的努力和贡献。
成本指标:不折不扣严格执行国家惠农补贴政策,确保资金全部发放到种粮农户手中。
社会效益指标:提高种粮农民的积极性,确保勐海县粮食主产县地位不动摇,阻止农田非农化、非粮化现象行为,为全州及周边地区粮食安全做出应有的努力和贡献。
可持续影响指标:提高了粮农投入有机肥料、改良、改善土壤理化性状,为粮食生产持续发展提供有力支撑。
满意度指标:指导服务对象满意度:国家惠农补贴政策对农民是有利无害的政策,减轻了投入负担、增加了种植收入,涉及农户满意度达100%。
3、勐腊县。
数量指标:2020年粮食作物播种面积(万亩)任务为29.52万亩,通过上年实际统计的各乡镇和农场管委会粮食播种面积统计年报为基数,经核定2020年补贴实际面积为25.91万亩。
质量指标:全县耕地地力保护补贴受益农户31775户。
时效指标:兑现农民的补贴发放到位率100%。
可持续影响指标:建档立卡贫困人口受益5615户。
经济效益指标:增加个人耕地地力保护补贴的收入1878.99万元。
满意度指标:指导服务对象满意度%:各乡镇、农场耕地地力保护补贴政策公开率达到100%。
2020年耕地地力保护补贴项目按照项目方案实施,完成绩效目标,工作中存在问题:一是农作物争地、争劳现象一年比一年凸显,农资成本逐年上涨,农民种粮积极性逐年减弱,种粮面积趋于萎缩趋势。二是由于农户在提供银行账号时,出现提供的账号与实际申报姓名不相符,导致补贴资金未能及时兑付到农户卡中;三是确权户主与补贴系统中原存在的户主不一致,农户换卡、补卡手续复杂而办理新卡较容易,农民手中一户多卡现象突出,补贴资金难于一次发放到位。四是部分村委会重视程度不够,掌握政策不细致,在汇总统计过程中存在疏忽大意、漏报错报现象,造成多次返回更正核实农户信息,增大了工作量。五是由于未安排耕地地力保护补贴专项工作经费,导致部分乡镇、农场管委会工作人员进村入户开展工作困难,出现无法解决工作产生的开支等问题。下一步我们将加快补贴资金拨付,对项目提前谋划,提前录入审核面积,加大与财政部门对接,加强对乡镇补贴资金监督督促,及时将补贴兑付农户手中;同时加大农民补贴信息网络系统的培训力度,提高基层工作效率。
项目实施,弥补了粮价偏底的不足,提高了种粮农民的`积极性,为粮食生产持续发展提供有力支撑的基础,保障了粮食安全。
(一)项目概况。
以谋划科学社会事业,以改善科普设施,提升科普能力,开展多种形式的科普活动,开展产学研项目对接,团结带领全县各级科协组织及广大科技工作者,围绕中心、服务大局,充分履行“四服务一加强”工作职责,为推动全县经济高质量跨越发展作出应有的贡献。
深入贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》和《全民科学素质行动计划纲要(20xx-20xx-20xx年)》,创新基层科普服务理念和服务方式,提升基层科普服务的覆盖面、实效性和获得感,增加科普公共服务产品供给,促进科普公平普惠,实现我省公民科学素质建设目标,为全面建成小康社会和建设创新型国家厚植公民科学素质基础。
(1)制作科普知识读本33000本。
(2)建立1个新时代文明实践中心科技与科普分中心。
(3)创建科普示范基地1个、建设科普宣教室1个。
(一)前期准备。
我单位按照财政部门内部控制工作的要求,组织成立了由单位负责人任组长,分管副主席任副组长,职工为成员的内部控制工作领导小组,对单位整体支出开展了绩效自评工作,针对在评价过程中出现问题及时进行整改完善。
(二)组织实施。
绩效评价工作具体由分管副主席的xx海同志具体抓落实,单位财务人员收集相关资料,领导小组组织人员检查财务会计记录,督促按时保质保量的完成绩效评价工作。
(三)分析评价。
结合项目上报的绩效目标申报表,对照项目实施情况,逐项对照完成情况进行分析评价,确保项目绩效评价真实准确。
(一)项目资金情况分析。
1.项目资金到位情况。
根据《红河州财政局关于下达20xx年基层科普行动计划资金预算的通知》(红财教发〔20xx〕64号),20xx年共拔入资金13万元,其中:公民科学素质提升服务经费2万元、科普惠农兴村计划(示范农技协)经费10万元、资金使用绩效考核补助经费1万元。按照泸西县财政局要求,科普惠农兴村计划(示范农技协)经费10万元由县财政局直接划拨至项目实施单位—泸西县生态循环农业发展联合会,其余项目经费划拨至泸西县科协零余额账户。
2.项目资金使用情况。
(1)公民科学素质提升服务2万元用于制作科普知识读本33000本。
(2)资金使用绩效考核补助1万元用于建立1个新时代文明实践中心科技与科普分中心。
(3)科普惠农兴村计划(示范农技协)10万元划拨至项目实施单位—泸西县生态循环农业发展联合会,用于创建科普示范基地1个、建设科普宣教室1个。
3.项目资金管理情况分析。
科普资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究机制,项目实施单位承担资金使用和管理责任。科普资金按规定用途专款专用,不得挪作他用。
(二)项目管理情况分析。
项目管理经局会议研究具体实施情况,指定公共设施管理科具体负责,同时按项目进度与财务科对接付款方式,做到事前有预算,事中有监督,事后有验收的原则落实好项目各项指标达到规范要求。
1.项目成本(预算)控制情况。
严格按照上级划拨资金实施项目,控制好成本,节约投入,尽可能以较少的投入完成预期目标。
2.项目完成质量。
按照项目实施内容及工作要求实施完毕,项目实施基本实现了预期的绩效目标。
(1)项目预期目标完成程度。
从项目实施的总体情况来看,20xx年基层科普行动计划资金项目都得到较好的实施,按规定时间完成项目指标任务。
(2)项目实施对经济和社会的影响。
该项目的实施解决了泸西县科协科普宣传资料紧缺的问题,丰富了科普宣传活动的.内容,有利于公民科学素质的提升。有利于多方整合资源,推动我县科普事业向前发展。使绿色农产品生产技术得到进一步普及,发展绿色种养产业观念得到进一步巩固,辐射带动其它配套服务业协同发展,解决城乡劳动就业人口,逐步推动生态循环农业发展,从而加快社会主义新农村建设步伐,最终实现农民增收致富,社会和谐的发展目标,为如期建成小康社会增光添彩。
从项目实施的总体情况来看,20xx年基层科普行动计划资金项目都得到较好的实施。评价结果为优秀。
(一)对项目绩效自评存在和发现的问题及时整改落实,首先是高度重视,精心组织。提高对项目绩效评价工作重要性的认识,加强组织领导,健全工作机制,强化协调配合,加大保障力度,加强内部控制人才队伍建设,积极做好内部控制报告编报、审核、分析和使用等工作。
(二)对绩效自评结果向社会公开,接受社会监督;加强绩效目标编制,实施全过程绩效管理。绩效评价结果为项目后续资金投入、分配和管理提供决策依据。对绩效好的项目原则上优先保障,对绩效一般的项目予以调整,对低效资金一律削减或取消,对长期沉淀的资金一律收交财政。
(三)强化绩效目标跟踪分析,规范和改进项目管理。通过项目实施前、中、后全过程监督,及时发现绩效目标编制中存在的问题,建立健全绩效工作机制;揭示项目建设中的问题,规范项目实施。
根据石屏县财政局关于项目资金绩效管理的部署要求,对我单位20xx年的项目资金绩效目标完成情况进行自评。现报告如下:
自评过程中,本着强化绩效目标意识、提高部门整体资金使用效率、提升绩效管理水平的原则,通过目标计划梳理、工作数据采集、项目完成情况调查等方式对我单位项目资金使用情况进行检查,并评估资金的使用效率和工作开展情况。
我单位20xx年项目支出总金额1037.31万元,其中一般公共预算财政拨款项目支出926.97万元。包括石农财〔20xx〕12号实际种粮一次性补贴7.12万元、石农财〔20xx〕13号中央财政耕地地力保护补贴资金103.21万元、石财农〔20xx〕19号20xx年石屏县中央和省级农村厕所革命整村推进财政奖补资金117.24万元、石林草联发〔20xx〕1号新城乡20xx年天然林停伐补助资金61.24万元、红财资环发〔20xx〕5号新城乡20xx年农村人居环境整治项目二期经费54万元、红财农发〔20xx〕97号新城乡20xx年农村人居环境整治项目一期经费80万元、石开组〔20xx〕20号通知屏县北门仓库改建惠民村集体经济项目经费150万元等。
各预算项目立项依据充分,绩效目标合理且清晰明确;项目管理机制健全、措施保障有力,全面、按时完成各项绩效指标,有效促进了部门履职绩效目标的实现;相关政策落实到位;项目资金及时拨付到位;资金使用合规,会计核算规范,财务控制有效;项目完成及时;项目质量及节支增效措施明显,符合年度预算目标,项目社会效益、生态效益、经济效益和可持续影响效果显著,服务对象满意度较高,有效推进了部门绩效目标的实施。通过项目的实施,充分调动了项目区贫困群众的生产积极性,改善交通环境,在优化产业结构,增强发展后劲,促进贫困群众增收和经济发展的基础上,极大地改善了项目区群众的生产生活条件,促进各民族共同发展,共同进步、共同繁荣,实现民族平等,营造出稳定、团结、和谐的社会局面。较好地完成了年初的目标,各项指标也基本达到了预期指标值,总体评价优。发现问题:项目资金支出前松后紧,谋划不充分。
下一步我单位将加大宣传力度,提升预算项目管理相关人员业务素质和思想认识,将绩效自评融入到绩效管理的整个过程,提高绩效自评的效率和效果。同时加强对预算编制的管理,严格执行预算绩效管理办法,科学合理地设置预算绩效指标,积极推动绩效自评结果应用,将其作为预算编制和改进管理的重要依据,使有限的预算资金产生更大的效益。
根据《岳阳县人民政府办公室关于印发岳阳高新技术产业园第六期征收工作设施方案的通知》(岳县政办函【20xx】70号)要求,对岳阳高新技术产业园区进行第六期扩园项目,该项目位于长湖乡长湖村,红线范围内土地总面积1388亩(其中20xx年已征收土地778.034亩,本次新征土地609.966亩),拆迁房屋11栋,面积4239.89㎡,棚屋面积886.79㎡。
(二)项目实施依据。
1、《岳阳县人民政府办公室关于印发岳阳高新技术产业园第六期征收工作设施方案的通知》(岳县政办函【20xx】70号)。
2、《岳阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》(岳政发[20xx]2号)。
(三)项目绩效目标。
20xx年完成高新产业园区第六期征地拆迁项目土地平整、土地补偿、迁坟补偿、青苗补偿等工作。乡镇负责各乡房屋土地、青苗设施的征拆工作,并向征拆户支付征拆款,土地征收补偿款支付到村,再由村支付到组或个人。
1、前期准备。
根据岳阳县《关于开展20xx年财政资金绩效运行跟踪监控工作的通知》(岳县财发〔20xx〕37号)的要求,我所成立了绩效评价工作小组,对高新产业园区第六期征地拆迁项目有关文件进行了收集、分析研究,获取项目单位绩效自评报告,初步制定绩效评价指标体系。
2、组织实施。
项目征拆实施单位为岳阳高新技术产业园区第六期征地工作指挥部。评价组通过听取项目单位情况介绍、核查项目从立项到验收阶段的资料、财务账表、支出的原始凭证等方式对项目实施现场评价。
3、分析评价。
评价组对收集的资料进行整理汇总,对前期制定的绩效评价指标体系进行适当修改,对评价指标体系进行评分,形成评价结论。
(一)项目预算资金、到位资金及使用情况。
20xx年项目预算资金20xx万元,项目实际到位资金1664.36万元。
(二)项目资金管理情况。
项目单位建立了专项资金管理制度,对项目实行专账核算,由项目实施部门按工程进度提交请款申请表,主管项目单位审核,向财政提交拨款申请付款。各项资金管理制度齐全,严格按照预算管理制度、项目资金管理和拨款流程。项目按征地拆迁工作前的规格情况进行资金拨付,征地过程中如征地公告、征地动员、政策宣传等工作情况拨付经费,后按项目征地数据采集、征地协议签订、补偿款发放等完成量结算拨付经费,资金拨付过程进行申请、审核,报批的流程。
岳阳县长湖乡人民政府组织前期工作,成立岳阳高新技术产业园区第六期征地工作指挥部,高新产业园区第六期征地拆迁项目于20xx年10月开始,预计20xx年10月完成。
制定了实施方案和项目管理制度。全面落实项目工程建设质量责任制,严格把好工程质量关。实行项目公示,加强工程质量监督。按项目施工进度拨付资金,保证了项目资金的专款专用,确保了项目工程的顺利实施。
(一)项目决策情况。
项目决策方面,该项目立项依据充分、过程规范,立项内容符合国家政策、发展规划要求;项目预算编制科学合理,预算内容符合项目实际需求,预算额度测算依据充分;但未对高新产业园区第六期征地拆迁项目制作详细的绩效目标表。该部分分值20分,项目实际得分为18分。
项目过程方面,经查看该项目相关文件资料,该项目过程执行较规范,资金管理制度健全,审批程序和手续完整,资金使用基本符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定,但征地补偿款存在无委托收款证明由个人代收未核发到户的情况,综上该部分分值24分,得分为20.2分。
(三)项目产出情况。
项目产出方面,经查阅该项目相关文件资料及现场勘探,该项目实际完成率100%,征地拆迁工作及路桥修复及水利工程完成时效性较好.综上该部分分值24分,得分为24分。
(四)项目效益情况。
项目效益方面,对评价指标体系各项指标的分析,评价小组认为,岳阳县长湖乡人民政府基本完成了20xx年度高新产业园区第六期征地拆迁项目预期目标。目前本项目已基本完成土地青苗征收工作,推进项目进展,土地得到合理规划使用,人民群众安居环境大幅改善,切实贯彻各项惠民政策,使拆迁群众的合法利益得到充分保障。综上该部分分值32分,得分为32分。
我们从项目决策、项目管理、项目绩效等方面进行评价,综合以上情况,20xx年度岳阳县高新产业园区第六期征地拆迁项目的支出绩效评价得分94.2分,评价等级为“优”。
(一)根据对项目资料的查阅情况,部分项目资料不齐全,绩效评价人员收集资料困难。档案资料缺失,土地征收明细表和坟墓迁移明细表不齐全,未对房屋土地等征拆情况建立台账,也未对征拆户的勘察、调查资料进行归档。
(二)监管不到位,土地征收补偿事宜,长湖乡政府只负责将征地款拨付到村,未参与和监管土地补偿款下拨到组、分配到个人的`过程,未监管补偿款的最终落实情况。
(一)积极探索绩效考评结果的有效利用途径,逐步将绩效考评从事后考评向预算编制、审核批复、执行过程等“上游”环节延伸,形成主要领导负责、各部门全过程参与绩效评价的机制。
(二)加强建设项目实施管理,提高财政资金使用率。一是项目单位抓紧对承包人提交的工程竣工报告进行审定,组织有关单位进行正式竣工验收。二是项目单位抓紧落实分部工程财政审价备案,以便财务部门实施财务竣工决算程序,提高财政资金的使用效率。
(三)加强项目资料档案管理,规范项目的填制标准,对项目资料进行专项的存放并对其完整度进行监督。指挥部作为补偿金计算依据的原始资料大部分没有归档到位,资料管理工作相对缺位。为避免纠纷、做好征拆工作,建议各指挥部牵头及时、完整地收集整理好资料,并做好统计工作。
(四)加强项目财务核算管理加强项目单位财务人员的教育培训,提高财务核算管理水平。严格按照项目预算批复核算项目成本,切实做到只有具备金额准确、要素齐全、手续完备的原始凭证才能作为付款、入账的依据,规范项目资金的使用及核算管理。
(五)加强资金监管。乡政府对拨出征拆资金的使用情况要监管到位,确保资金使用到高新产业园区第六期征地拆迁项目的征拆工作中,一定要跟踪到征拆资金的最终流向,确保资金用于规定的用途。
高新产业园区第六期征地拆迁工程建设项目未办理相关的结算、审计,施工成本暂以合同金额为准。
(一)部门基本情况。
20xx年沅陵县水库移民管理局实有在职人员138人,其中行政编制人员25人,事业编制人员113人。内设办公室、开发安置科、工程管理科、计划财务科、人事教育科、政策法规科、后期扶持科。下设移民培训中心和15个乡镇移民工作站。主要工作职能是:组织编制移民安置规划及移民后扶规划;制订并组织实施年度安置、开发计划;负责督查验收由移民资金实施的移民开发安置项目;负责移民补偿费、移民安置和开发资金的使用与管理工作;负责移民后期扶持资金与移民困难扶助金的发放与管理工作;对移民资金使用情况进行监督检查;做好移民培训、移民信访接待和库区社会稳定工作;参与和配合有关部门做好水库突发性地质灾害的调查、防治等工作。
(二)部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围。
20xx年我单位实际支出总计5620.65万元,其中:一是基本支出2175.86万元,含工资福利支出1726.95万元,商品服务支出393.64万元,对个人和家庭补助支出45.46万元,资本性支出9.81万元;二是项目支出3444.80万元,包括移民后扶直补资金支出2994.80万元,移民后扶项目支出450万元。
(一)基本支出。
基本支出是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出,主要用于职工的基本工资、津贴补贴、奖金及社会保障缴费;商品和服务支出主要用于全局的办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费;对个人和家庭的补助主要用于员工的退休费、抚恤金、生活补助。我局根据国家有关财经法律法规和单位实际,制定和完善了一系列的财务管理制度,在资金使用上坚持执行国家财经法规和单位财务管理制度的规定;资金拨付有合法的凭据和手续,相关发票由财务室审核后,报分管财务领导签字,资金审批程序完整,保证了资金使用的合法、合规。资金使用方面无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
在“三公”经费的使用和管理上我局进一步贯彻落实中央八项规定和湖南省委“九条规定”,建立了本部门“三公”经费等公务支出管理制度及厉行节约制度,加强经费审批和控制,规范支出标准与范围,并严格执行。按照上级要求严格执行了公务接待制度和内部审批制度,严格控制接待标准,遵循厉行节约反对浪费的原则,坚持从严从简,坚持公开透明,接受各方监督,对无公函的公务活动不予接待,不存在公款大吃大喝及高档消费娱乐等情况。20xx年公务接待费预算数10万元,实际支出2.23万元,实际支出小于年初预算数的主要原因是根据《中央八项规定》及《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求,压减“三公”经费支出。公务用车购置和维护经费0万元。因公出国经费0万元。
(二)专项支出。
1、专项资金(包括财政资金、自筹资金等)安排落实、总投入等情况分析。
大中型水库后期扶持基金3444.80万元,一是直补到人、用于移民生产生活补助;二是项目扶持,用于基础设施、安全饮水、生产开发等方面,解决移民村群众生产生活中存在的突出问题。
2、专项资金(主要指财政资金)实际使用情况分析。
拨付资金严格执行《湖南省水库移民资金管理办法》、省移民局下达的项目年度计划和省财政厅下达的资金计划实施项目。
3、专项资金管理情况分析,主要包括管理制度、办法的制订及执行情况。
严格执行《湖南省财政厅、湖南省水库移民开发管理局关于大中型水库移民后期扶持基金使用管理有关事项的通知》(湘财综[20xx]24号)、《湖南省水库移民资金管理办法》(湘财综[20xx]27号)、《湖南省水库移民开发管理局关于移民扶助金使用管理有关事项的通知》(湘移发[20xx]9号)、《沅陵县水库移民资金管理暂行办法》和《沅陵县水库移民管理局财务审批制度》等相关规定,确保了移民项目按计划组织实施,确保了资金专款专用。
(一)专项组织情况分析,主要包括项目招投标、调整、竣工验收等情况。
1、前期准备:20xx年我们狠抓项目申报、决策等前期准备工作。主要是把好3个环节:一是把好村申请环节,每一个项目申报都必须召开移民群众座谈会商议通过并公示;二是把好乡(镇)申报环节,接到村(居)申请报告后,乡(镇)党委政府召开专题会议进行审议,以政府文件形式申报到局党组;三是把好局党组审定环节,接到乡(镇)的书面申报后,由局党组组织局班子成员及相关业务科室对每个项目的可行性及绩效性进行现场考察调研,审定最终的项目计划。
2、组织实施:我县的移民项目前期工作较为规范,先后制定出台了《移民后扶项目申报审批制度》《移民工程项目审批制度》《移民产业项目管理制度》。计划下达后,我局及时组织相关设计单位、乡镇人民政府、移民站、村组现场进行勘测设计,依程序办理开工手续,下达开工令。三是项目验收,项目完工后,由项目实施单位申请,相关科室牵头,组织乡镇人民政府、移民站、村居组成联合验收组对项目进行验收,验收合格的随即移交给村居,并办理资金结算手续。
3、分析评价:移民扶持基金绩效评价是加强财务管理、保证资金安全和绩效的重要抓手。我局党组十分重视,根据项目分布、受益人口、受益程度、项目紧迫性进行综合评价,确保了专项资金的.绩效管理工作达到预期目标。
(二)专项管理情况分析,主要包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况。
项目建设过程中严格执行《沅陵县移民工程项目管理暂行办法》相关规定,县移民局项目分管领导、联乡领导和工程科、安置科、财务科等不定期对项目施工进度、质量进行了抽查和跟踪检查,确保了项目建设未发生质量问题。
(一)国有资产占用使用情况说明。
截至20xx年12月31日,我单位事业单位国有资产664.3万元,流动资产532.47万元,占资产总额80.16%;固定资产131.83万元,占资产总额19.84%。我单位共有车辆0台,没有单位价值50万元以上的通用设备和单位价值100万元以上的专用设备。
(二)资产管理工作的成效及经验。
1、建立资产管理制度,合理配备并节约,有效使用资产,提高资产使用效率,保障资产的安全和完整。
2、管理和使用坚持统一政策,统一领导,分级管理,责任到人,物尽其用的原则。
3、建立和完善了行政事业单位国有资产基础数据信息库。
从自评情况来看,我局部门支出绩效考评整体上完成了年初设定的绩效目标,保障了部门各单位的正常运转,促进了水库移民开发安置事业发展,充分发挥了财政资金的经济效益和社会效益。我局工作经费等公务费认真执行年初部门预算和县级财政资金管理相关要求,有效防止了超预算,保障了机关有效运转;坚持严格执行财经纪律和法规,严格按照厉行节约的要求,精打细算,规范机关事务管理工作,进一步在机关财务、公务用车、公务接待等方面加强集中管理,统筹安排,提高了服务质量,降低了运行成本,合理配置,提高保障能力。整体支出绩效自评得分97分。
(一)预算编制有待进一步优化和细化。
(二)没有专门的资产管理员,人员配备有待加强。
(三)资金到位不及时。
(一)进一步细化预算编制工作,认真做好预算的编制。确实加强内部机构的预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求,本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算的编制;编制范围尽可能地全面、不漏项,进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。在日常预算管理过程中,要进一步加强预算支出的审核、跟踪及预算执行情况分析。要进一步完善内部管理制度,加强经费审批和行政成本控制,规范支出标准与范围,并严格执行。
(二)进一步加强资产管理,合理配备资产管理人员。
(三)积极争取资金,着力化解存量资金。
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