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今年来,乡在县委、县政府的正确领导下,在帮扶单位的关心和支持下,我乡以科学发展观为指导,全面贯彻党的十八届六中全会和十九大会议精神,按照县扶贫工作要求,认真组织实施我乡扶贫工作,创新机制,强化措施,狠抓落实,扶贫工作取得了必须成效,现将一年来的工作情景总结如下:
一、基本情景。
乡辖5个行政村,7个自然村组,共300户,1305人。其中,两个贫困村——村、村。村20__年全村退出,村20__年全村退出,全乡建档立卡贫困户57户,223人。
去年退出村村,由2个村民小组组成,共有村民124户,445人,属藏汉杂居村寨,受多种因素影响,全村的经济发展较为缓慢,村民的经济收入主要来源于外出务工,在家务农和上山挖药等。目前,共有精准识别贫困户21户81人。
今年退出村村乡村是乡贫困村之一,建档立卡贫困户为16户60人;其中20__年脱贫3户12人,20__年脱贫1户6人,20__年脱贫3户13人,20__年脱贫8户28人,20__年脱贫1户1人,20__年全面巩固提升;村20__年贫困户“两不愁、三保障”、一超六有和贫困村一低五有均已达标;贫困户人均纯收入超过3300元,不愁吃穿,义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮用水、生活用电及广播电视均有保障;贫困村贫困发生率低于0.3%,村卫生室、文化室、通村公路、通讯网络及团体经济均达标。
二、主要开展的工作。
1.自身发展脱贫。进取调整产业结构,引导和扶持1家养殖企业和17家农村专业合作社,鼓励本地致富带头带动贫困户脱贫致富。全乡养殖藏香猪760余头,虹鳟鱼40000余尾,中蜂1100余桶,肉牛1500余头;种植灵芝5亩,天麻10亩,羊肚菌7亩,猪苓7000余窝,青脆李60亩,改良核桃20__株。
2.落实政策脱贫。开展农民实用技术培训,落实“两免一补”、新农合补助和医疗救助政策,及时发放五保金、低保金、抚恤金和救济物资,及时兑现农资综合补贴、退耕还林、公益林保护、草原生态补助等政策性资金,帮扶脱贫。
3.宣传教育脱贫。坚持宣传引导,强化脱贫意愿,开展新村风貌绘画宣传,编写发放各类脱贫相关宣传资料千余份。开展农技旅游等实用技能培训5期,参训人员240人次。全面调研乡学生基本情景,逐个掌握贫困学生贫困原因和帮扶需要,进取争取帮扶单位以及社会、个人捐助资金帮扶困难学生。
4.精细走访,调准扶贫策略。充分发挥党组织力量,认真开展党员干部包贫困户。村两委所有干部全部参与包贫困户,并经常入户走访,了解户情。每位党员干部踏实走访贫困户,了解家庭基本情景,分析致贫原因,认真填写扶贫手册,科学制定脱贫计划,使每个贫困户既感受到组织关怀,又对未来充满期望。全乡构成了浓烈的扶贫攻坚氛围。
5.精准发力,全面落实政策。认真落实“五个一批、六个精准”,确保贫困户脱贫取得实效。根据本乡实际制定了脱贫攻坚任务、干部包户、职责落实、脱贫人口、扶贫措施等“六项清单”,各村根据本村实际制定了脱贫攻坚作战图(即脱贫任务清单、职责包保清单、项目到户清单、村级扶贫项目清单),做到挂图作战,目标明确、任务清楚。
6.精心归档,规范软件资料。按照两次现场会会议精神要求,组织全体包保干部和村两委成员年去镇参观学习两次,深入了解扶贫资料的整理要求。统一购买档案柜、档案盒、扶贫包,保证做到一户一档,资料详实,能够很好的掌握贫困户发展状况和脱贫成效。同时对村级扶贫资料做到规范完善,对扶贫资金的使用、扶贫项目的安排、贫困户帮扶的措施都留存资料以备查阅。
三、存在的问题。
1.群中认识不够高。部分贫困户等靠要思想严重,不想经过自身努力来脱贫,只想等着救济和帮扶,整天想着不劳而获,此类贫困户脱贫任务艰巨,需要打通思想,经过“扶智、扶志”来解决思想上的根本问题。同时还存在群众相互攀比现象,构成新的不稳定因素。
2.长效机制不够细。今年以来全乡自上而下制定各项职责机制,压实扶贫工作,但对于贫困户而言,如何做到稳定脱贫,降低返贫的发生,仍然是一个重要的问题,机制不够细、措施不到位,这都将是脱贫攻坚路上的“隐患”。
四、下一步打算。
1.坚持精准扶贫到户。根据前期干部包户情景进一步弄清贫困户致贫原因,逐户制定脱贫计划,结合产业发展、大病救助、危房改造、雨露计划等政策,因户施策,确保到户项目、脱贫效果精准,务必完成年度脱贫任务。
2.充分发挥党的核心力量。结合当前“两学一做”活动精神,充分发挥党组织和党员在扶贫工作中的核心力量,把扶贫攻坚作为衡量党组织战斗本事和党员带头引领力量的试金石,经过党员干部包户,落实干部包户职责等方式,压实每个党组织和党员干部职责,经过扶贫攻坚来进一步树立党的形象和巩固党在基层的执政基础。
3.紧跟脱贫目标任务不放松。举全乡之力而为之,严格落实各项清单任务,把每个贫困户、每个项目、每个政策落实到每一位党员干部、每个相关单位的身上,紧盯目标,压实职责,认真履行向区委政府作的庄严承诺。
4.力求实效,让群众满意。明确做到以下三点:一是底子准,确实穷;二是穷的有理,群众服;三是政策可是激,能够让社会和他人承受。既让那些真正无助的贫困户享受到政策的温暖,也不能在农村纵容安贫、守贫的恶习,更不能所以构成了民意对立,引发新的不稳定因素。
在全力推进乡精准扶贫工作的同时,我乡也认识到乡既面临重大机遇,又面临重大挑战,我乡必须不辜负各级领导的重托、各帮扶单位的关心支持,将必须凝心聚力,克难攻坚,力争解决扶贫项目上的“救急钱”,基础改造上的“发展钱”,提高村民生活质量的“民生钱”。以实际行动推进乡的精准扶贫工作,助力全村群众在全县率先过上“三好两富”的新生活。
根据省委、市委、县委农村工作会议暨全省、全市、全县扶贫开发工作会议部署,我镇按照精准扶贫建档立卡和“六个到村到户”的要求,严格按照规定步骤和时间节点开展工作。
一、落实工作保障、广泛宣传动员。
县“六个到村到户”精准帮扶工作会议后,我镇立即组织召开了党政联席会,研究成立了相关工作领导小组和督查组,建立了独立办公室,明确2名业务人员到办公室工作。充分利用干部职工会,党员说事会、小组长会等平台,对精准扶贫建档立卡、“六个到村到户”、“四个一工作法”和市委胡吉宏书记到海雀的4篇调研报告等进行了学习传达。同时,经过召开群众会、驻村干部走村串户、镇工作信息平台、党务村务公开栏、《林泉之窗》期刊等方式在群众中进行广泛宣传。为了加强学习力度,我镇专门将精准扶贫“四个一工作法”、“六个到村到户”好和海雀精准扶贫“十子歌”等宣传资料印发各领导班子成员、驻村干部、村干部等进行学习,同时组织群众自编自演精准扶贫“十子歌”、快板表演等。强化了宣传力度,调动了广大干部工作进取性,激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。
二、当前各项工作开展情景。
1、建档立卡工作。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤,按照相应的时间节点,完成1330户5091人和8个贫困村识别的建档立卡工作。
2、结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求,结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作,在县派4个县直单位帮扶我镇的基础上,结合全镇及各村综合条件等情景,从镇属各单位、各村(社区)选派干部、村干部、党员、致富带头人等一共282名帮扶人员,各村建立了一支由驻村组长为组长、县帮扶单位干部、驻村干部、村干部、村里致富能人为成员的15个扶贫工作队,结对帮扶326户1250人的贫困户,要求每个帮扶职责人每周至少到村到户1次,认真摸清帮扶贫困户基本情景,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划,按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。经过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定出了林泉镇和15个村(社区)的“1+7”工作方案,并具有可操作性。
3、产业扶持到村到户。在稳定粮烟的基础上,按照“一村一策”的产业扶持办法,经过能人引领、合作社示范,建立了清塘村575亩烤烟东部试验站,林泉镇惠鑫农民专业合作社1000亩中药材种植基地,林泉社区、增坪村、山海村共300亩核桃基地,新水村500亩蔬菜基地,周寨村、营脚村共1000亩的大葱基地。经过土地流转,协调贫困户到基地打工提高收入。目前,共流转土地3975亩,群众在基地务工收入共240余万元。经过县“122工程”的实施,目前正在实施清塘村林下养殖黑土鸡6000羽,共覆盖贫困户30户和困难农户60户,周寨村王沟养羊项目500只,覆盖贫困户25户。林泉镇新水村20__年脱毒马铃薯优质薯种植项目已完成竣工验收,覆盖农户265户,可使农民增加收入30万元。
4、教育培训到村到户。县农业广播电视学校到营脚、增坪等村组织农民培训2期1289人,职业院校到新水村举办培训班1期60人,农民讲师培训10次600余人,计划输送60人到职中学习培训。
5、基础设施到村到户。实施涉及清塘、新水、余姚、卫星、海子、周寨、林泉、增坪等8个村的通村水泥路共26.4公里硬化工程,现已完成路基13.6公里、路肩8.5公里、基础垫层1公里、路面硬化0.3公里;投资各200万元的清塘村、卫星村的“烟草扶贫新村”建设工程,“一事一议”部分已基本结束,涉及招投标的项目,目前正进行人饮工程水池的修建、管道的铺设和太阳能路灯的安装等设施施工中;清塘村“千亿斤粮食产能”工程总投资226万元,目前进度已过半;新水、海子、卫星等村计划农网改造1057户,新水村已改造51户,海子村、卫星村正进行线路施工中;深圳光明新区对口帮扶项目已落实规划和制定方案上报;烟草机耕道建设项目正在协调中;某某村移民整村推进及避险解困项目也正在规划中。
经过我们这个团队的不断努力,201_年__村人均收入达5567元,比09年增长10.4%;贫困户201_年人均收入达2356.6元,比09年增长52.9%,有48户贫困户年人均纯收入超过2500元,实现稳定脱贫,占总贫困户数的41.02%。
我镇以“建档立卡”落实扶贫到户政策。全面开展了贫困家庭的调查摸底,建立了贫困家庭档案813户2930人,完善扶贫对象动态识别机制,经过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶职责到人、档案建立到人,确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫资料、方法、途径和落实各项惠农政策供给可靠依据。
我镇今年共安排扶贫资金64万,经过贫困家庭档案,各村经过村民代表会议投票选出贫困家庭共175户779人进行产业扶持。经过科学规划、实施“一村一品”产业发展,并将产业扶贫资金、“贫困村互助资金”等向重点村集中投入,各重点村已逐步构成了适合自我的“一村一品”主导产业,如:蕉子坝村34户农户自行组织成立了“村兴旺葛根种植专业合作社”。该社葛根种植面积达15亩,预计年产值达20多万元。在经营管理过程中,做到了“五个统一”,即统一进苗、统一技术培训、统一种植、统一品牌、统一销售。经过“公司+基地+农户”的经营模式使农民增加收入。
采取集中安置与分散安置相结合,实施下山扶贫。在镇政府所在地的圩镇内实施集中安置,进取动员和引导高山边远的农户搬迁下来,几年来共扶贫搬迁94户456人,集中安置30户135人,在全镇逐步构成了山里面耕作圩镇消费、山里面挣钱圩镇享受的局面。
四、整村推进工作。
一是把扎实推进新农村建设作为扶贫攻坚整村推进的有效载体,以做优做大村庄规模为突破口,突出抓好村镇联动、村落连片、综合示范区建设、公路沿线整治,着力改变农村面貌。二是推进农村危旧土坯房改造。把农村危旧土坯房改造作为贯彻《若干意见》、促进扶贫攻坚的首要大事、开局工程和民生工程。近年来,我镇共硬化村组公路5.4公里,投资103万元;新建水圳2200米,投资19万元,修建漫水桥一座,投资4万元。
五、存在的主要问题。
(一)基础设施依然相对薄弱。从基础设施上看,我镇地处偏僻山区,自然条件恶劣,自然灾害较多,贫困人群的生产生活条件差,如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足,抵御自然灾害本事较弱。近年来,虽然经过扶贫项目建设,基础设施有所改善,但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上看,贫困人口普遍理解教育程度低,观念陈旧,科技意识不强,缺乏致富本事和发展门路。在走访农户中发现,贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户,脱贫难度较大。
(二)扶贫资金投入仍显不足。目前,我镇扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各县直帮扶单位支持,贫困村筹资较为困难。
(三)返贫现象比较突出。目前我镇仍然有相当数量的贫困人口,另外,每年都会出现一部分已经脱贫的人群,由于脱贫基础不稳,因病、因灾、因学等原因又重新返贫,由于整村推进工作重点在基础设施方面,难以顾及这部分贫困户。
六、几点提议。
1、增加扶贫重点村个数。这些村农业基础设施薄弱,生产条件差,村容村貌亟待改善。为此,请求上级对实行差异化扶贫,帮忙群众尽快脱贫致富。逐年增加贫困村的数量,力争6个行政村都能享受到扶贫重点村的扶持政策。
2、在扶贫政策上给予特殊扶持。加大资金支持贫困村实施整村推进扶贫攻坚工作,扩大“贫困村村级互助资金试点”范围,提高移民搬迁补助标准,防止出现农民因建房返贫现象。
3、增强贫困群众自我发展本事。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训,充分利用雨露计划和民生工程新型农民培训,认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保到达培训一人,就业一人,脱贫一户的目标和培训一门技术,振兴一项产业,致富一方群众的目标。
经启动精准扶贫建档立卡工作以来,县政府高度重视,为完成脱贫攻坚精准宣传,我乡开展了一系列宣传活动,现将活动做以下总结:
一、提高思想认识,增强脱贫攻坚工作职责感。
我乡扶贫工作总体状态良好,全体干部职工深刻认识扶贫工作的重要性,在做好本职工作的同时,进取配合相关部门抓好扶贫工作,坚持深入基层、下乡调研,掌握准确的基础数据,为下一步扶贫工作打下了坚实基础。根据区督导组职能职责,到脱贫攻坚联系乡、联系村深入调研,掌握准确数据,拿出具体办法,按时按量完成脱贫攻坚任务。
二、把握工作重点,全力推进脱贫攻坚工作。
按照脱贫攻坚工作要求,我乡全体上下统一思想,突出重点,细化措施,进取完成工作目标任务。
一、强化组织,定期专题研究帮扶工作。落实“一把手”帮扶制度,明确分管负责人和联络员,明确结对帮扶目标任务、职责。单位主要领导、班子成员每年每季度至少1次开展驻村蹲点,进行调研指导,定期召开帮扶专题会议研究“双包”工作。
二、通力协作,扶贫攻坚工作成效明显。与联系乡镇、帮扶村密切联系,共同分析帮扶村的贫困现状、资源优势、脱贫措施,共商脱贫对策。结对共建以来,扶贫攻坚工作成效日益凸显,坚持抓互动、促共赢的结对共建长效机制,构成同心协力、共同提高的扶贫攻坚工作格局。
三、发挥优势,创新推进精准帮扶。充分发挥单位自身优势,沟通协调各有关单位、社会各界帮忙帮扶村争取项目资金。
1、互助组织基本情景。20__年我县新增英川镇英川村、毛垟乡毛垟村和秋炉乡半山村三个省级资金互助组织。加上08-12年的梧桐乡梧桐坑村、澄照乡三石村、景南乡忠溪村、鹤溪镇三枝树村、郑坑乡郑坑村、沙湾镇叶桥村、东坑镇马坑村、大漈乡茶林村、葛山乡葛山村,鹤溪街道惠明寺村和大均乡伏叶村,共计成立14个省级资金互助会组织。14个村共有农户2833户,其中低收入农户719户;加入资金发展互助会的农户527户,其中入社低收入农户131户,累计收取会费19.23万元。
2、资金互助组织资金运行情景。我县20__年底前启动的省级资金互助会共有14个,其中有11个互助会已经过民政部门审核并正式登记注册,3个正在向民政部门申请注册过程中。
权限,设定单笔互助最高限额,对受理、调查、审查、发放等各环节作了明确规定,把风险控制在最小的范围内。
4、取得的主要成效。一是解决了农村发展资金短缺难题。我县农民收入较低,发展生产的启动资金缺乏,向金融机构申请贷款成本偏高、手续繁杂。村级互助组织把农户个体零散的资金异常是闲置资金集中起来,构成了必须规模的资金量,再按照章程,在本村内将资金发放到有需求的会员手中,使会员能够及时获得资金支持,有效地缓解了农户生产发展资金紧缺的问题。二是促进了产业发展。利用村级资金互助组织这一载体,有意识地引导农户做大做强主导产业。如鹤溪街道三枝树村、梧桐乡梧桐坑村等借资金给农户发展茶叶、香菇、高山蔬菜等,促进了当地农民就地经过发展特色农业产业而实现增收。三是促进了农户自我发展。资金互助组织的成立提高了村民及低收入群众自我管理、自我组织本事,也为生产发展注入了必须的资金,为农民发展创业供给了有力的资金支撑,有效促进了农户的自我发展。
5、存在问题。一是低收入农户入会率低。宣传发动工作不深入是导致低收入农户入会率低的主要原因。各别乡镇及试点村工作人员对互助会的开展目的、意义、原则理解和认识不够到位,入会宣传发动不够深入,异常是低收入农户知晓较少。二是工作人员知识不全、业务不精、运作不规范问题依然存在。由于互助会管理人员对政策法律、经营管理、资金营运、业务操作、财务知识等业务本事不强,导致管理混乱,程序不到位,潜伏风险较大。如,账务处理不规范,做帐不及时,资金管理不严,业务操作缺乏约束行为,发放借款随心所欲。三是互助组织在农村金融改革中发挥的作用还十分有限,管理运行的体制机制还不够成熟。四是金融部门对互助组织的认同度还不够到位。
6、下一步工作打算。一是加大政策宣传力度。深入广泛宣传互助会相关政策,使互助会的性质、用途、管理、使用及运转程序等政策规定为广大农民群众所熟知。及时总结推广互助会试点中好的经验做法,经过先进典型带动新的试点开展,采取多种形式展示成效、鼓舞士气、展望未来、振奋人心,为开创试点工作新局面营造良好的环境和氛围。二是开展业务培训,提高从业人员素质和本事。为确保互助资金规范、安全、有序开展,经过多种形式,切实抓好互助资金组织管理人员培训工作。培训资料主要包括业务素质和本事、政策法律、资金营运、业务操作、财务知识等,使全县互助资金管理本事及业务技能上一个新水平。三是创新机制,强化监管力度。探索建立和完善科学、简便、易操作的资金管理新办法,进一步简化借贷程序,方便群众发展生产致富项目。对互助会资金运行质量、效益、扶持发展产业项目、内部管理等方面进行量化考核,完善村级风险评估机制,定期开展审查评估。
二、扶贫小额贷款情景。
1、扶贫小额贷款执行情景。截至20__年底,我县共计对1970户低收入农户发放扶贫小额贷款5339.5万元。农户借用资金主要用于茶叶、笋竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中药材、花卉苗木、水产养殖等优势农业产业的发展上头,有效帮忙低收入农户致富增收。
2、主要措施。一是建立机制。出台了《关于印发自治县群众增收致富奔小康低收入农户发展扶贫贷款项目实施意见(试行)》(景政办发[20__]59号),每年安排群众增收致富奔小康中低收入农户产业发展项目特扶资金1000万元,对全县家庭年人均纯收入在4000元以下的低收入农户开展产业发展贴息贷款,确保有发展本事和愿望的低收入农户能够得到基本的资金保障发展。二是认真做好扶贫小额贷款备选户的筛选工作。经过认真细致把关、筛选,把贴合贷款条件贫困户全部供给给信用社,并对低收入农户每家每户制定发展规划,采取金融机构贴息贷款、保险公司参保的方式,扶持低收入农户发展种植业、养殖业、农产品加工、营销等短平快项目,帮忙低收入农户发展生产,自主创业,增加收入。三是严格审查把关。为了使扶贫资金真正用到刀刃上,确保贷款“放得出、收得回、有效益”,我县严格审查把关,首先是严格按照有关政策,控制发放范围、对象。其次是确定放贷的对象必须是项目已经启动,或者在做项目前期准备,在发放的额度上,充分研究项目资金总投入,提倡小额、多户、短期放贷。再次是充分研究还贷本事,一般贷款资金主要用于见效快、周期短、增收明显的项目,把贷款风险控制在最低限度。
3、主要成效。一是拓宽了农户产业发展的融资渠道。长期以来,农户用于发展生产的贷款一向比较困难,扶贫小额贷款政策的出台,开辟了筹资发展的新途径。20__年,我县经过县信用社和县邮政储畜银行为全县484户低收入农户发放小额信贷资金1669万元。二是扩大了农户的产业规模。经过发放扶贫小额贷款,促进了全县农业特色产业的发展壮大。农户借用资金主要用于茶叶、笋竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中药材、花卉苗木、水产养殖等优势农业产业的发展上头,有效帮忙低收入农户致富增收。三是促进了新农村建设及社会和谐。新农村建设首先要求生产发展。小额扶贫贷款的发放,不仅仅为农户发展生产供给了资金保障,并且极大地调动了农民发展生产的进取性。农业生产结构得到了有效调整,特色产业得到快速发展,直接经济收入比以前有了明显增加。经济收入的增加为当地开展各项基础设施建设供给了有利条件,为新农村建设的顺利推进奠定了坚实基础。
4、存在问题。一是低收入农户承债本事弱。低收入农户依靠性强,认为反正是政府倡导扶持支持,经营成功与失败无关重要。甚至有部分贫困户仍存在“能拖就拖,救济款不用还”的错误思想,存在贷款到期无法按期归还的风险。二是扶贫贷款期限短。低收入农户自有资金薄弱,项目启动主要靠贷款,且大部分扶贫贷款投向的是种植业,属于季节性收益项目,并且发展的项目一般周期比较长,资金回笼时间慢,所以小额贷款对低收入农户发展项目帮忙也有限。三是贫困户分布面广且分散,农信社力所难及。由于贫困户一般居住在较为偏僻的山村,路途远且交通不便,农信社信贷人手不足,难以及时进行贷款跟踪管理,只能依靠村委及时反馈信息,存在信息滞后或缺失现象。
5、下一步工作打算。一是继续以农村信用联社和邮政储蓄银行向低收入农户发放贷款的形式,结合林权抵押贷款和信用贷款,帮忙低收入农户发展增收。二是严格防范和控制贷款风险,促进扶贫小额贷款的良性循环和健康发展。明晰扶持资金的职责边界,抓好贷前摸底调查、贷中严格审查、贷后反复核查三个重要环节,明确贷款对象、贷款条件、操作程序等。在严格规范操作行为,确保专款专用的同时切实加强对贷款扶持项目的指导帮忙,简化贷款手续,提高了工作效率。三是加强扶贫小额贷款使用情景的跟踪监督。做好农户贷款后的跟踪服务和指导,促使各贷款农户用好贷款,及时还款,促进贷款户与金融机构之间的良性互动。
用心工作,是一种责任。记得少儿时代上学时,熟记一句格言:“理想是人生的灯塔”,现在想想彼时“好好学习,天天向上”的日子,每天都在成长,真是无比幸福。怀揣着梦想,我来到了教师这个优秀的行业,信心满怀的要在人生工作旅程中做好自己的工作。但是初来,看到眼前的一切难免有很多的困惑,能不能适应三尺讲台的岗位;能不能和同事之间搞好关系;工作压力会不会很大……但是渐渐地,我打消了这些顾虑。我们领导的雷厉风行,老教师的精明能干,师傅们的博学多才,以及这里所有人的众志成城,都深深地感染着我。我慢慢地感受到了这个集体的温暖,感受到了忙碌而又活泼的氛围。如今我也是一名老教师了,经过这些年的磨练,使我认识到“工作,是要用心去做的”。只有尽职尽责、尽善尽美、用心做好目前的工作,才能使你获得价值的提升。
责任是用心工作的动力。你怎样对待工作,工作就怎样对待你。我们岗位在教育的第一线,应用心工作、用心学习、苦练技能,在岗位上不断提升自身价值,为教育事业的发展贡献自己一点绵薄之力。用心工作是提升自身价值的前提,同时也是干好本职工作的前提。有时候我在工作中也会犯一些低级错误,并不是我目前掌握的知识和技能干不好这件事,而是没用心去做。俗话说的好:“种瓜得瓜,种豆得豆”,对工作也是这样,你怎样付出,它就怎样回报你。我作为一名体育教师,我觉得要做好本职工作,一定要对两方面的工作有关注,要想结合自身岗位的工作体会,将校领导下达的任务做得更快,更好,还要把自身岗位工作做得更完美,把爱心给学生。用心去工作,自己是最大的受益者。敷衍工作,最大的受害者也必定是自己。
一年来,**财政局始终以财政助力脱贫攻坚扶贫工作统揽工作全局,不断加大扶贫工作力度,做了许多打基础、利长远、惠民生的工作,为推动我县扶贫脱贫做出了积极贡献。
一、领导重视,帮扶工作到位。
开展扶贫帮扶工作,是立党为公、执政为民的有效载体,是对广大干部职工进行艰苦奋斗教育的重要形式,是我们政府职能部门义不容辞的责任。为此,我局从包扶工作开始就一再加大扶贫攻坚力度,把帮扶工作列入重要议事日程,多次召开专题会议研究部署帮扶工作,强调帮扶工作的重要性和紧迫性,“一把手”亲自抓,亲自负责,对扶贫工作给予充分重视和支持,成立了扶贫工作领导小组由党组书记、局长任主要责任人,领导班子成员轮流带队下村包扶,相关业务股室为成员,具体指导日常扶贫工作的筹划和落实,为深化帮扶内容,提高帮扶效果,提供了强有力的组织保障。领导小组专门制定了酒店乡旗杆村定点包扶年度工作计划和目标,进一步明确了每年包扶工作的重点和目标方向,保障了定点包扶工作的有效有序的开展。
二、目标明确,工作井然有序。
扶贫工作的关键在于扶贫项目的实施,项目实施的好坏直接关系到扶贫效果,关系到贫困人口能否真正受益,摆脱贫困。我局包扶工作组进驻旗杆村后,立即深入党员、农户开展调查研究,掌握了情况后,制定了明确的工作学习计划。从开始,我局每年自筹投入帮扶资金,并积极争取和募集其他单位扶持资金。同时,我联合其他部门,完成了张小屯和陈庄的两条中沟挖掘工程;维修了吴庄至邓楼的村路;完成了张小屯、朱庄等自然村的路面硬化工程;集中整治了旗杆的环境卫生;以旗杆村为中心建设万亩高标准农田治理等一系列工作。为协助帮扶联系村,每年年底局领导都要带队到贫困户家中进行走访慰问,每年完成走访贫困户的工作目标,为贫困户发放生活用品和慰问金,增强他们生活的信心。
3夯实基础,加强设施建设。
搞好村基础建设工作,改善人居环境,提高农民生活质量。通过经信委的“扶贫工厂”项目和财政帮助发展村集体经济专项资金共筹资80万用以发展冬暖式大棚,并从单位经费划拨12万用以发展村级电商,做到信息和产业相结合。争取“一事一议”和“畅通工程”等项目建设资金,充分发挥资金的聚焦效应,完善村级基础设施建设,促进村级集体经济发展,加强村级道路建设,做好主要道路维护工作,切实解决农民出行难的问题。通过财政、农发局和酒店乡等有关机构争取到以旗杆村为中心覆盖超过万亩的高标准基本农田建设项目,以建设高标准基本农田为目标,依据土地利用总体规划和土地整治规划,在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动,并通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,建设出与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。
四、强化落实,加强联络沟通。
为进一步突出帮扶重点,落实各项帮扶措施,我局针对帮扶联系村农民收入主要来自农业,但农业产业化进程缓慢、主导产品规模有限的现状,按照既定帮扶目标,重点抓好产业帮扶,发展当地特色产业。同时大力推进素质帮扶,增强他们的就业能力,让更多的农村剩余劳动力从农业转移到二、三产业中去,直接增加劳务收入。同时进一步加强与帮扶对象的联络和交流,通过电话、实地考察等形式,对村干部群众经常进行联络和互访,以及对扶贫项目进行可行性研究和充分论证,共同与其研究探讨发展对策,确保帮扶项目保质保量地完成。并对联系村的党员干部多次进行思想上、意识上的交流和沟通,鼓励他们树立克服困难、加快发展的信心和决心。
五、认真组织,积极参加扶贫。
我局抽调有能力有责任心的同志组成驻村工作队,进行驻点,做到了人在驻点上吃、住,规定每月驻点工作不少于22天,保证了点上不脱人,工作不断线。在认真搞好帮扶联系村工作的基础上,我局全体干部职工积极响应各级号召的“送温暖、献爱心”的扶贫捐助活动。用实际行动大力发扬“一方有难,八方支援”的优良传统,认真组织全局干部职工参与各种捐款捐助活动,有效改善了一些贫困村民的生产生活条件,确保了扶贫工作的顺利进行。通过积极开展扶贫济困、献爱心等各种扶贫捐助活动,密切了党群关系与干群关系,让干部的心更加贴近群众。为确保扶贫项目见成效,积极转变扶贫方式,由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变,通过宣传教育,激发广大村民的热情和积极性,发动村民积主动投身于扶贫工作,参与扶贫开发,从“要我脱贫”变为“我要脱贫”,通过自身辛勤劳动取得良好的效果。
**年在市委、市政府和市扶贫局的正确领导下,我局认真贯彻落实中央和省委、省政府关于精准扶贫的重大部署安排,聚焦产业扶贫、行业扶贫、“双基”建设、农村环境整治等重点任务,精准发力,圆满完成年度工作任务。**年计划脱贫246户436人,已经经过第三方评估,剩余25户41人贫困发生率降到0.55%,达到村出列标准。现就我局**年精准扶贫工作总结如下:
一、动态核查档案资料确保信息准确。我们按照“零误差”的要求,规范完善村级档案资料和贫困户档案资料,对包保的140多户建档立卡贫困户全部梳理一遍。我局坚持每月走访不少于一次的走访,走访中根据每户的情况因户选策、因户施策、对脱贫攻坚十大工程等、健康脱贫优惠政策、金融扶贫小额信贷政策进行画报、彩页宣传,并和责任牌卡一并贴到户、贴到家,让贫困户家喻户晓。逐户逐人核实信息资料,确保做到扶贫手册、户袋资料、上墙资料、四项清单内容相一致,及时更新贫困户享受的帮扶政策措施、取得的帮扶成效等内容,确保资料完整、规范。
二、深入开展扶贫领域作风建设活动。围绕深入推进产业扶贫和扎实开展双包帮扶,认真查找并切实解决扶贫领域作风突出问题,推动扶贫领域作风明显改善,促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实,标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制,为我市坚决打赢脱贫攻坚战提供作风保障。
根据中共宿州市委办公室《关于抓紧抓好脱贫攻坚各类监督检查发现问题整改不落实和形式主义官僚主义问题立行立改的工作方案》精神,宿州市气象局党组高度重视,迅速安排部署,明确责任单位安排专人进行排查和整改。
三、紧紧抓住增加贫困户收入这个牛鼻子。群众要脱贫,关键在增收。发展产业是实现贫困户稳定增收致富的根本之举,我们牢固树立“扶产业就是扶根本”理念,认真做好村里的产业扶贫这篇大文章。实施“一户一策”的产业推进,大力发展特色种养业、光伏发电、电商驿站、乡村旅游、农产品加工等产业,带动贫困群众脱贫致富。完善特色农产品**农网交易平台帮助农村专业合作社、贫困户种植、养殖户借助**农网—聚农e购平台销售农产品,开展网络购销业务,促进消费拓展,实现农产品线上、线下两个平台同步推进。
面向贫困村推广“惠农气象、聚农e购、爱上农家乐”三个气象扶贫平台。为扶贫干部和贫困户安装“惠农气象”app,提供全过程、系列化的现代农业气象服务。依托“聚农e购”在贫困村建成电商扶贫驿站,扩展贫困村农产品网上销售渠道。
四、扎实开展“五净一规范”工作。为助推乡村环境大治理行动,3月29日宿州市气象局包保干部来到了砀山县杨庙村,帮助贫困户做好“五净一规范”,不仅打扫了村内道路,还帮助村民收拾自家院子,确保贫困户的生活环境整洁干净。
为拉近贫困户与帮扶责任人的感情,宿州市气象局包保干部自带食材,走进贫困户家中,一同做饭、一起吃饭拉家常,构建感情纽带,共话加快脱贫步伐。
五、村内基础设施和公共服务明显改善。村集体收入达到5万元以上。村庄道路硬化已完成950米,文化广场硬化1980平方,已投入使用,文化室建设202平方已基本竣工,新建自来水厂一座安全饮水有保障,村庄道路绿化3000米,安装光伏路灯30盏,新打机井53眼,并配套发动机及水泵,双基建设明显改善。
六、广泛开展“送温暖、献爱心”活动。根据每个贫困户的实际情况,给予适当的救助。春节前夕购买大米、油等生活用品上门慰问,解决贫困户临时生活困难。广泛开展“送温暖、献爱心”活动。根据每个贫困户的实际情况,给予适当的救助。春节前夕购买大米、油等生活用品上门慰问,解决贫困户临时生活困难。10月17日,开展捐助活动。全年给予砀山县杨庙村捐助4万9仟多元,用于基础设施建设、慰问贫困户。
七、结对共建,党建促脱贫。七一前夕,组织全体党员到砀山县杨庙村开展了以“庆七一“我为帮扶村送红书”助力精准扶贫”为主题的帮扶活动。扶贫日前夕,在杨庙村与村党总支一起组织开展了10月份主题党日活动,开展了“脱贫攻坚、我是党员我先行”、“服务承诺我争先,乡村振兴出列建新功”、“不忘初心、爱党颂党跟党走”等系列党日活动,通过党日活动架起了党群脱贫攻坚奔小康的“连心桥”
八、气象科技助力脱贫攻坚。一是气象服务保障能力进一步提高。全市359个贫困村村两委负责人和728名驻村扶贫干部全部纳入气象短信预警服务平台。建立气象信息再传播机制,村两委负责人、驻村扶贫干部和信息员利用qq群、微信群、短信、大喇叭和电子显示屏,及时向贫困村村民发送天气预报及气象服务信息。二是开展砀山酥梨气候品质认证服务。为助力砀山县脱贫攻坚,开展了砀山酥梨气候品质认证服务,有效提升砀山水果品牌竞争力,增加贫困村农民收入。
九、存在的问题及打算。
结对帮扶工作虽然取得了一些成效,但工作中还存在一些问题与不足。主要有:一是部门帮扶措施需要进一步加强,活动开展有待进一步改进;二是由于业务工作繁忙,安排和组织下去的时间匆忙,宣传力度还不够,还存在贫困户对扶贫了解不透情况;三是档案资料存在不完善、不准确情况。
打算:
1、加强基层党建工作。
与村党支部开展结对共建工作,加强村级民主管理和社会治安综合治理及城乡环境综合治理工作。
2、完善档案资料。
通过深入贫困户走访,进一步核查信息,对于不准确的信息进行更新。
3、每月开展定期走访,了解贫困户实际需求,制定针对性的帮扶措施。规范走访记录,及时撰写走访日记。
4、发展社会事业。
引导村改善居住环境,结合“三线三边”美化村容村貌。大力推进杨庙村电子商务发展。大力发展村级经济集体产业。综合利用本地资源、因地制宜发展乡村旅游。砀山杨庙充分利用310国道大坑、杨庙村酥梨十八王老古树、拐楼村清康熙年间的火神庙遗址、王庄灯挂楼历史、孝土楼孝文化,进行乡村旅游开发。
某某年,我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神,扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心,以建设新农村为主题,紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点,制定发展规划,进取争取项目,多方筹措资金,健全扶贫机制,强化扶贫职责,全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程,扶贫工作取得阶段性成果,现总结如下:
一、扶贫村基本情景。
我镇某某、某某、某某、某某、某某、某某等6个省定扶贫村均分布在山区,共有50个村民小组,723户3079人,贫困人口2354人,占总人口的76.4%。上述6个村境内交通不便,历史自然条件差,人口整体素质低,村民文化程度不高,科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主,尚未构成品牌和经规规模,生产水平低下,群众生活困难,扶贫底子薄弱,开发任务艰巨。某某年,县委决定实施某某等6个村为期两年的扶贫整村推进工作,派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。
1、完善机构,建章立制,加强扶贫组织建设。
扶贫工作开展的关键在于加强领导,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作,加大了对扶贫工作的领导,将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组,进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一职责人,并明确分管领导,落实具体人员,确定工作目标,完善工作机制。同时,同时,各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组,聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设,增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力,为扶贫村脱贫致富、全面发展供给坚强的组织保证,健全了村规民约,建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上,确保扶贫工作取得实效,从规范管理与民主理财角度出发,我镇引导各扶贫村经过召开党员组长会议,民主产生了村理财小组,成立了村监督委员会,产生了纪检委员与村报帐员,重点项目的实施与招投标工作均经过组长、党员、村民代表大会讨论决定,按阶段公布扶贫资金的使用情景,保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。
2、明确重点,理清思路,狠抓扶贫项目建设。
年初,在确定扶贫项目时,经过了深入调研和周密研究,广泛征求广大农民群众的意见,让农民群众提出本村经济发展思路,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种提议汇总,了解贫困户的真实愿望。在此基础上,我镇进取开展调查、规划、设计与项目实施等工作,结合各扶贫村实际情景和村民愿望,突出抓好了重点项目建设,改善了群众的生产条件,提高了村民的生活质量,必须程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是完善基础设施建设。投入508.5万元建成了某某、某某等村11.3km通畅工程,解决了16个组群众出行难问题;投入4万元实施了某某3组1km的通达工程;投入6万元新修某某村高标准渠道1.01km,解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。二是修建村级活动场所。投入75.3万元修建了某某、某某、某某、某某等4个村的村级活动中心,解决了村里无处办公、无地开会等问题。三是实施人畜饮水工程项目。投入10万元实施了某某村人畜饮水工程项目,解决了11、14等4个个组的饮水难题。四是实施农网改造项目。投入140.2万,实施某某、某某等村改造线路15.5km,其中高压1.2km,新装电表253块,投入5万元对某某村低压线路进行改造,进一步提高了三个村的群众照明质量。
3、群策群力,发挥特色,拓宽增收渠道。
4、以人为本,协调推进,突出民生保障。
在实施整村推进扶贫工作过程中,我镇牢固树立“以人为本”的服务理念,采取有效措施,加大工作力度,进取稳妥地推进社会事业的全面发展。一是社会保障工作扎实推进。今年某某等6个村实施危房改造十余座,解决了40余人住房难问题。经过民主评议、张榜公示等程序评议245人实施“两项制度”衔接,落实帮扶资金400元人年。新型农村合作医疗参合率均达95%以上,新农保参保率达85%以上,截止目前,已有485人享受了养老保险待遇,年内236人享受低保补助。二是计划生育、综治稳定与安全生产等工作稳步发展。年内妇检率达100%,上访户为零,安全事故为零。
三、存在的问题。
我镇自实施整村推进扶贫工作以来,在县、镇、村三级的共同努力下,虽然取得了一些成绩,贫困现状得到了必须的改善,但要巩固扶贫成果,全面推进社会主义新农村建设,形势依然严峻:一是实施整村推进扶贫工作,需建设项目多,且工程量大,项目资金总量大,各扶贫村经济基础薄弱,启动资金不足,无资金周转本事。二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金,年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段,至今还未落实到位,欠任务较多。三是农民思想认识不高,对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大,工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面,主要表此刻赶超求进思想不强,得过且过,缺乏学习和理解新生事的思想认识,思想保守,不思进取,等、依、靠思想严重,久而久之构成思维定势,对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理,配合程度不高,导致部分扶贫项目不能得到很好的实施,在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。
四、下步打算。
在以后的工作中,我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度,帮忙贫困村以整村推进扶贫工作为契机,以项目建设为重点,巩固扶贫成果,带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和帮忙有劳动本事的扶贫对象经过自身努力摆脱贫困。二是着力抓好以下重点项目建设,提高群众的生产生活水平。三是紧紧围绕村团体增收和贫困户脱贫的中心任务,建立增加村团体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
某月份以来,某某县按照“精准扶贫,不落一人”的总要求,科学部署,精心组织,创新思路办法,扎实推进精准扶贫工作,取得了显著成效。主要做法是“八个抓好,八个把握”:
一是抓好全面统筹,把握总体方向。8月底县委召开了四届九次全会,确定了“某某”扶贫攻坚战略,明确了工作任务和主攻方向。出台了《中共某某县委、某某县人民政府关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》以及相关配套文件,逐步完善精准扶贫政策支撑体系。成立了扶贫攻坚领导小组和指挥部,7个工作专班各负其责,按照“四个一批”精准扶贫举措认真落实、深入推进。我和县长分别与各乡镇党委书记、镇长签订了军令状,随后各乡镇与各村也签订了军令状,经过军令形式层层压实工作职责,构成了精准扶贫全力进攻、决战决胜的作战态势。
二是抓好精准识别,把握关键环节。精准识别贫困人口是整个扶贫工作的基础,是最关键的环节。我们选派292个驻村扶贫工作队和88个“第一书记”进村入户,经过一个多月的调查摸底,按照五步工作法(即入户走访调查、审核复查、召开村民大会、进行公示公告、开展数据录入五个步骤),县乡村三级联动,严把“一算四看”标尺,对贫困对象进行了精准识别。全县精准核定贫困对象25268户、70651人,其中需产业扶贫的35911人,需易地搬迁的8332人,需医疗救助的17311人,需政策兜底的17647人。同时对所有贫困人口实行建档立卡信息化、动态化管理。此项工作在全市领先。
三是抓好因人施策,把握精准要义。我们对全县所有贫困人口根据不一样致贫原因进行分类施策,除易地搬迁一批、医疗救助一批、政策兜底一批外,异常注重对有劳动本事的贫困户采取产业扶贫,坚持因人施策、一人一策的原则,帮忙他们精准选择产业帮扶路径,筑牢增收脱贫的基础。注重发挥市场主体帮带作用,利用龙头企业、专业合作社、村级公司、产业基地、农业大户等资源优势,经过吸纳就业、股份合作等有效方式帮忙贫困户脱贫致富。目前已落实市场主体356个,带动贫困户近3万人,其中,各类专业合作社带动贫困户8735人,某某集团带动2400人,东坡集团带动20__人,鸿路、辉创等钢构企业带动727人,某某向阳红养殖基地带动200人。
四是抓好机制创新,把握市场规律。我县大胆探索“五位一体”的利益联结模式,牵手农商行,创新开展了的“两免一补”(免担保、免抵押、补贴利息)的扶贫小额信贷工作。由县政府筹资1500万元,按1:5的放大比例发展贷款业务,实行多方监管,风险共担,分类授信,按“效”贴息,经过政策扶持,极大地刺激了市场主体参与扶贫的主动性。截至11月底,全县发放贷款共计4470.1万元,其中直接发放贫困户127户、596.7万元,发展特色养殖基地176个,种植基地30.56万亩,带动近20__人增收脱贫。这项工作被相关媒体誉为“金融扶贫的某某样板”。
五是抓好督办推进,把握工作进度。按照全市统一要求,我们以“三个一”为载体,扎实推进精准扶贫。一乡一幅作战图,包括时间表、任务图、职责人;一村一套展板,包括村级简介、贫困户公示栏、扶贫规划、“四个一批”帮扶一览表、干部包扶一览表等资料;一户一个档案盒,将贫困户申请书、贫困户登记表和入户调查表、贫困户帮扶脱贫计划、干部帮扶情景、贫困户脱贫评估表、脱贫认定书等资料建档立卷。挂点县领导和督查专班定期或不定期到乡镇、村检查“三个一”落实情景,督办工作进度,我也经常下村调研扶贫工作,异常注重核查“三个一”的真实性和操作性,防止搞形式、走过场,确保精准扶贫工作求真务实,取得实效。
六是抓好职责主体,把握任务要求。为不折不扣地落实、完成好精准扶贫这项政治任务,我们采取“某某”包保方式(即副科级以上干部包4户,一般干部包3户,教职员工、医务人员及公益性岗位人员包2户),全县共安排8116名干部职工与2.5万贫困人口开展“四双”结对帮扶,实行必须三年不变,不脱贫、不脱钩。目前全县干部职工与包保的贫困户都开展了走访对接,明确了帮扶措施,一部分贫困户经过帮带就业和自主创业已初步实现了脱贫。
七是抓好办点示范,把握典型培植。我们发挥建筑、钢构、现代农业、特色养殖、旅游等产业优势,在某某集团创立了务工扶贫样板点,在辉创重工创立了劳动力培训脱贫样板点,在黄湖现代农业示范园创立了土地流转脱贫样板点,在某某乡创立了“两种两养一游”样板点,在某某乡创立了“互联网+”脱贫样板点,在22家农机合作社创立了股份脱贫样板点,以点带面推动全局工作。加大典型培植力度,先后推出了某某合作社、某某养殖公司、某某镇某某村工作队长某某、某某镇贫困户刘军等典型,借典型之力加快全县产业脱贫步伐。另外还争取了6.3亿元农发贷款、1000多万元农村危房改造专项资金,启动了上某某、某某、某某等乡镇3村150户易地扶贫搬迁示范点建设,正抓紧落实扶贫搬迁规划。
八是抓好农村建设,把握内外兼修。我们突出行业扶贫优势,统筹整合各方面项目资金,着力改善农村基础设施条件。异常是按照“外修生态,内修人文”的要求,突出抓好“绿满某某”、美丽乡村建设、农村环境整治以及“十星级”礼貌户创立等工作,着力改变农村贫穷落后面貌。今年新建高标准农田2万余亩,完成造林绿化4.02万亩,农村饮水安全率到达92%,建设通村公路100公里,全面实现了村村通客车,启动了5个乡镇农村垃圾处理ppp模式试点和首批26个美丽乡村示范点建设,农村生态环境进一步得到提升。
尽管我们取得了必须成效,但仍存在着少数干部思想认识不到位、创新意识不足、帮扶措施不具体、工作进展不平衡等问题,下一步我们将以中央扶贫开发工作会议和习总书记系列讲话精神为指导,突出抓好四个方面工作。
1、抢抓政策机遇,全力争资争项。抢抓国家十三五规划,异常是中部崛起、实施长江经济带战略,某某革命老区振兴发展,省委、省政府实施“两圈一带”和市委、市政府“双强双兴”战略等重大机遇,进一步增强机遇意识,用足用好各项政策,同时加强与国家、省市相关部委的沟通,进一步捕捉产业发展的新动态、新政策,加快项目策划、包装,为脱贫攻坚注入内生动力。
2、实施“五个一批”,强化脱贫举措。按照中央深入实施“五个一批”的工作要求,引导和支持贫困人口立足本地资源,经过发展生产,实现就地脱贫。按规划、分年度、有计划组织实施贫困人口易地搬迁,确保搬得出、稳得住、能致富。加大我县贫困乡镇生态保护,让有劳动本事的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。进取改善贫困地区办学条件,发展基础教育、职业教育,对农村贫困家庭幼儿异常是留守儿童给予特殊关爱。统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加强医疗保险和医疗救助,加大其他形式的社会救助力度,保障丧失劳动本事贫困人口脱贫。
3、贯彻“五大理念”,提升脱贫质效。要把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿于脱贫攻坚全过程,采取得力举措,确保高质量完成脱贫攻坚任务。某某有很多特色产业,如钢构、新能源等,都是从无到有、从小到大,基本上遵循了创新发展的理念。我们要继续坚持创新精神,大力引进高新项目。异常要利用现有的良好生态环境,坚持绿色发展的理念,将生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势,引进和培育一批具有竞争力的龙头骨干绿色生态企业,打造一批具有影响力的生态旅游、生态休闲养生养老基地,让某某的绿水青山变成金山银山。强化生态环境治理,推行城乡共建模式,实现资源共享、发展成果共享,不断提高人民群众生活质量。
4、压实干部职责,完成目标任务。我们将按照军事化作战的要求,实行倒排工期,挂图作战,不断强化干部职责,督促各项任务落实。不断加大督查力度,发现问题及时批评纠正,坚决杜绝弄虚作假、敷衍应付的行为。创新推进手段,经过召开现场推进会、情景汇报会,追逼工作进度,构成你追我赶的竞争局面。建立科学的绩效考核机制,对全县10个乡镇和所有参与扶贫的单位部门,按照扶贫工作占70%权重来进行考核,经过严格考核提高广大干部履职尽责本事。目前我们正在制定具体的考核方案。
革命尚未成功、同志仍需努力。精准扶贫、精准脱贫是一项攻坚战、持久战。我们要认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,克难攻坚、昂首奋进,保质保量完成脱贫攻坚既定目标任务。
20某某年,按照县委、县政府和县扶贫办的统一安排部署,某某县公安局主动结合自身工作实际,以产业发展为重点,以增加农民收入为目标,以改善贫困户的生产生活条件为基础,以科技示范、信息服务等手段,进取寻求其他包保职责单位的支持,紧密依靠村两委开展脱贫攻坚工作,为定点帮扶的贫困户生产生活环境改善进取创造有利条件,圆满完成了县委、县政府下达的扶贫工作任务。现将20某某年扶贫工作开展情景总结如下:
一、组织领导。
公安局党委高度重视扶贫工作,把定点帮扶工作作为一项重要的政治任务来抓,专门成立了以副县长、局长武晓东同志为组长,张大伟副局长为副组长,抽调局办公室主任、黄湾派出所所长及有关部门同志成立了县局扶贫工作领导小组,进一步明确了职责分工,工作组下设办公室,确定黄湾派出所副所长朱荣同志为联络员,及时上传下达,确保有序推进。武晓东副县长亲自抓,分管局领导张大伟牵头抓,各包保职责人包保到户,全力攻坚,确保各项脱贫任务如期完成。
二、包保基本概况。
朱圩村位于黄湾镇东南部,距镇政府所在地约4公里,辖八个自然庄,人口3280人,耕地9000余亩。20某某年精准确定贫困户81户,主要由县审计局牵头推进,其中公安局包保26户81人,20某某年包保预脱贫户15户46人。
三、具体措施。
按照县脱贫攻坚实施意见总体部署,公安局党委及时制定脱贫攻坚实施方案,针对该村种植结构单一,养殖规模不大等实际情景,及时调整了工作思路,确立了“精准施策、用足政策、发展产业、脱贫致富”的十六字工作思路,明确了具体帮扶职责人的工作职责,根据工作思路,公安局全体帮扶职责人依托村两委深入村组,查找实情、分析原因并制定了切实有效的措施,一是根据朱圩村种植结构单一的特点,推行产业结构调整,推行由种植粮食作物到经济作物的观念转变,提高土地利用率、产出率。二是用足用活扶贫政策,进取发展光伏发电、产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、精神扶贫、金融扶贫政策等,帮忙贫困户解决土地流转、科学种田、务工就业等问题,增加贫困户收入,确保完成20某某年脱贫攻坚任务。
四、取得实效。
一是帮忙就业脱贫。一年来,公安局帮扶民警与村两委成员一齐,根据贫困户劳动力的意愿,结合他们的专长和本事,进取为他们联系到经济发达地区务工。同时,进取向本地企业推荐贫困人口在本地就业,增加家庭工资性收入。全年,经公安局帮扶民警介绍或推荐到外地或本地企业就业的贫困户人员共38人。年增加净收入70多万元,另有两名退役军人被招录为某某县公安局辅警。
二是落实健康扶贫政策。20某某年,县公安局注重健康扶贫政策,进取协助村两委搞好卫生室建设,目前朱圩村卫生室已建好并投入使用,极大地方便了本地村民看病难的问题。20某某年帮扶民警为所有包保户贫困人口代缴新农合,进取向贫困人口介绍省内一些知名医院和重点门诊,利用休息时间深入村组广泛宣传“351”自付费用政策,使贫困人口大病医治得到有效保障。落实“190”补充医保,让慢性病贫困人口安心治疗,防止因病致贫。
三是落实光伏发电项目扶贫。朱圩村于20__年初建成光伏发电项目,年发电90000千瓦,每年约有8万多元收入。这是该村精准扶贫、精准脱贫的重要成果。20某某年受益贫困户80户,196人,人均301元。
四是落实产业扶贫政策。根据县委、县政府及县扶贫办的部署,县公安局和村两委摸排研究确定产业扶贫到户资金户,帮忙有发展意愿、有发展技术但缺乏资金的贫困户,经过政策资助,发展壮大特色种植、养殖等产业。根据贫困人口数,结合种植、养殖业的规模和数量,确定发放产业扶贫资金数额,20某某年发放共发放贫困户第一批39户,发放金额20万余元,有力促进了朱圩村种植、养殖业的发展。
五是进取争取社会捐赠。一年来,县公安局自身带头并进取协助村两委争取其他包保单位的支持。出资出物加强朱圩村基础建设。公安局出资帮忙村部装修,为朱圩村部购置了新的办公桌椅,空调等,逢年过节,公安局帮扶民警及时深入贫困户送钱送物,送去节日的问候,让他们感受节日的温暖。20某某年春节公安局为包保贫困户每户送去棉被2床,棉大衣1件,中秋节为包保贫困户每户送去4斤月饼、2桶油、五斤糖。除此以外,县审计局投入2余元用于朱圩村村部建设和门前绿化,市直工委供给3万元扶贫资金和5千元党建专项资金用于贫困户党员脱贫。
六是落实教育扶贫政策。让贫困户孩子平等理解国家各类教育。一年里,只要贫困户家庭出现就学子女,公安局帮扶民警就进取向他们宣传教育扶贫政策,保证贫困家庭孩子都能享受各类助学补助,让贫困家庭子女都能平等理解到国家各类教育,同时进取组织村小学对适龄儿童登记造册,帮忙解决上学补助等。受到贫困户一致好评。
七是进取鼓励农户争取小额信贷。一年里,县公安局进取协助村两委对需要资金扶持的贫困户,争取精准扶贫小额信贷资金,为其供给5万元以内,3年以下免抵押、免担保的信用贷款,增强养殖种植规模及农产品深加工本事,鼓励入股参与产业园农业生产经营,增加家庭收入。
20某某年以来,县公安局全体帮扶民警和村两委成员,凝心聚力,全力以赴抓好各项扶贫措施的落实,扶贫工作得到县委、县政府和黄湾镇党委政府的高度认可和支持,朱圩村扶贫工作取得明显成效,为公安局20某某年的扶贫工作奠定良好基础。
20某某年是扶贫攻坚工作关键一年,根据县委、县政府脱贫攻坚实施意见和工作部署,结合我局帮扶的黄湾镇朱圩村实际情景,经局党委研究制定20某某年度扶贫工作计划。
一、指导思想。
深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神,继续坚持精准扶贫工作方针,以县委、县政府总体脱贫攻坚实施意见为指导,以解决贫困群众温饱、促进贫困群众增收为目标,努力改善贫困村的基础设施,加快转变经济发展方式,提高扶贫标准,扎实开展科技扶贫、产业扶贫、教育扶贫等专项扶贫工作措施,努力实现扶贫对象稳定脱贫的工作目标。
二、明确帮扶职责。
20某某年我局还有11户帮扶的贫困户,全局上下要进一步明确帮扶人员职责,严格落实脱贫攻坚职责制,强化措施,确保百分之百完成20某某年脱贫攻坚任务。帮扶民警要强化对扶贫政策的学习及所包贫困户基本情景的熟悉,做到底数清、户数明,帮扶政策有针对性,切实做到每月下村入户实地走访帮扶不少于一次,认真完善扶贫手册,宣传扶贫政策,制定帮扶方案,落实帮扶措施,帮忙解决所包户脱贫过程中问题,确保圆满完成朱圩村扶贫攻坚工作任务。
三、发挥帮扶作用。
公安局将加强对帮扶民警的支持和管理,进一步严格要求帮扶人员履职尽责。坚决不能走形式、做样貌,要深入村组,严格按照结对帮扶要求,认真开展结对帮扶活动,认真做好对贫困户的走访、沟通、了解,摸清他们的思想动态、面临困难,找准贫困的根本原因,根据贫困户的实际情景,提出切实有效的扶贫办法,进取主动向地方党委政府报告,尽心尽力发挥帮扶人员应有的作用,帮忙贫困群众早日摆脱贫困,实现稳定脱贫。
四、制定帮扶措施。
一是加强产业脱贫。帮忙村两委及帮扶贫困户想办法,出点子,打破固有观念,调整产业结构,实现从粮食产业结构到为经济产业结构的调整,从解决资金难题入手,加大协调帮忙力度,争取项目实施,助力精准扶贫。
二是加强结对帮扶。深入推进“单位包村、民警包户”结对帮扶工作,严格按照结对帮扶要求,与11户贫困家庭实行结对帮扶。认真开展结对帮扶活动,帮忙贫困群众早日摆脱贫困实现稳定脱贫。
三是协调帮扶资金。充分征求村两委、帮扶对象的意见,重点在家庭养殖等方面进行帮扶。帮忙协调落实产业补助资金,大力发展贫困户家庭养殖业。
四是做好协调工作。在村容村貌建设、贫困户危房改造工程、争取扶贫项目等方面,进取与相关单位取得联系,使相关项目早日落地实施,切实取得帮扶成效。
五、强化工作要求。
一是全体帮扶民警要统一思想,提高认识,要进一步强化宗旨意识,主动负起帮扶职责。
二是按照精准扶贫要求,公安局帮扶民警要协助村两委进一步调查核实朱圩村贫困户基本情景,逐户登记造册,针对贫困户不一样情景,规范完善扶贫手册,及时反馈上报群困户所想所需所求,认真研究解决脱贫对策。
三是坚决贯彻执行上级部署要求,切实帮忙贫困户解决工作中实际困难和问题,帮扶民警要及时与帮扶对象取得联系,定期走访了解情景,切实开展帮扶工作,在帮扶期间要增加贫困户收入,不得增加村两委和贫困户负担,坚决完成20某某年脱贫攻坚任务。
乡按照县委“全域发展.绿色崛起”的总体战略部署,紧紧围绕建设“宜业、川甘明珠”的奋斗目标。坚持“一个依托、两个壮大、三个加强”的总体发展思路,以党建引领为抓手,突出“易地搬迁、灾后重建、高速征迁”三项重点工作,在党建提升、产业发展、设施建设、民生改善、社会治理等方面狠下功夫,促进全乡经济社会加速发展,全面完成脱贫攻坚各项任务。现将本年度工作总结如下:
一、基本情景。
乡位于县东南部,距县城12公里。全乡下辖10个行政村,18个自然村组,有农户1345户5367人。全乡幅员面积107.25平方公里,耕地面积2949.5亩,林地面积59756亩。动态增减后全乡建档立卡贫困户共159户583人,贫困村4个:各条村、下村、村、村;20__年脱贫24户90人,20__年脱贫16户50人,20__年脱贫18户59人,20__年预脱贫36户121人,20__年预脱贫65户263人。按照川委厅[20__]29号“关于扎实开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”的通知要求,共新增48人、共清退112人;新增单人户9户9人。截止目前未脱贫户为65户,263人。
二、年度脱贫任务指标完成情景。
20__年,我乡经过对标村退出“一低五有”、户脱贫“两不愁三保障”、“一超六有”标准,补齐短板,查漏补缺,做到因户因村施策,较好的完成了年度脱贫攻坚任务指标,全乡各条、下2个预脱贫村及36户121人预脱贫人口均已达标并经过州、县脱贫验收。
(一)聚焦“头号工程”,压实脱贫攻坚职责。按照“借力在部门、给力在乡镇、努力在自身”的思路,建立党委书记负总责,乡长、分管领导牵头抓,第一书记、驻村干部和扶贫办具体抓,村组干部协助抓的扶贫专抓队伍,优化力量配置,配齐配强脱贫攻坚主战场力量。坚持工作向脱贫攻坚聚焦、力量向脱贫攻坚集中,全力整合工作力量。乡党委、政府与各村签订了脱贫攻坚工作职责书,层层压实职责。建立驻村工作包抓党建促脱贫联系点和包片负责督导制度,对督察发现的问题,点对点发放问题清单,督促限期加以整改,对工作不落实、推进情景差的驻村干部和村“两委”进行通报,真正把压力传递到位。结合“千名党员进农家”活动,建立长效机制,经过上门入户、实地培训、代办手续等方式做好贫困调查、精准识别、政策宣讲和产业发展指导等工作。
(二)建强基层组织,构筑脱贫攻坚堡垒。始终坚持厚植基层基础,把基层党组织打造成脱贫攻坚的政治领导核心和一线指挥部。着力加强基层组织建设,强化村党支部作用发挥,在换届选举中,将一批政治素质好、引带本事强的人才择优选拔到村党组织,增强村级领导班子的发展本事。探索“党建+创业+扶贫”新模式,组织全乡农民合作社的青年党员组建乡创业青年党支部,认真履行“两带一服务”,党员带头创业致富,支部带领困难群众脱贫致富,服务青年党员创业的综合服务职能。创新推行“五事锋领”活动,党员认真践行“干好本职事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成组织事”,充分发挥先锋模范作用,有效提高基层党组织的凝聚力和战斗力,进一步为“全域党建、清风”奠定坚实的组织基础。结合两学一做常态化制度化要求,制定完善三会一课固定日、党员活动固定日、民主评议、党员发展等等基层党建日常管理制度14项,制定四议两公开,阳光村务、村财乡管等13项制度,实现基层党内政治生活规范化、村级事务规范化管理齐步走。
(三)突出项目带动,增强脱贫攻坚活力。结合“四好村”创立,围绕全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务,按照“业兴、家富、人和、村美”的基本要求,以幸福美丽新村建设“五大行动”和礼貌村镇创立为抓手,我乡高度重视,制定方案,全面启动以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、构成好风气的“四好村”创立活动。整合交通、水利、易地搬迁、农村危房改造等项目资金达6798.66万元,着力加强农村基础设施建设、发展村级团体经济等,重点加大对贫困村、贫困户的扶持力度。一是着力打造幸福美丽新村3个,朝阳、中和及下村投入幸福美丽示范县建设资金计130万元,用于九环沿线风貌改造;村内环境改造及村内亮化工程。二是巩固提升扶贫新村3个。、各条及3个贫困村各投入资金62万元。用于产业设施、寨内基础设施及村内环境改善巩固提升;三是发展特色庭园经济村寨1个,以上村为试点,以三微三态为指导,打造微田园、微景观的特色村寨。四是整合棚户区建设,灾后农房提档升级及革命老区项目,针对全乡寨内基础设施较落后、寨内农房条件较差及入户道路存在问题的8个村寨进行了提档升级。
五是扶贫搬迁稳步推进。
(四)做实团体经济,鼓足脱贫攻坚后劲。应对全乡没有稳定持续的团体经济这一短板,克服“全乡无龙头企业辐射带动、无鲜明地域民族特色、无大规模连片土地”的困难,进取探索团体经济发展新模式,因地制宜开拓思路,构建团体经济发展联合经营新平台。经过与高原食品有限公司与会协商,本着“诚信、合作、共赢”的原则,从资金保障、合作期限、联营担保、账目公示、分红比例、利润兑现、本金退还等方面最终商定了正式联营合同,联合经营农畜产品收购、加工及销售等项目。由村乡里情乡村旅游合作社牵头,按照必须比例分红作为全乡其他村级团体经济收入。下村继续采取联营的方式,各条村采取祈福寨乡村旅游合作社“自主经营+租赁经营”的运营模式壮大团体经济。目前全乡累计创造团体经济收益10.35万元,人均分红达20元。
(五)对标准强措施,补齐短板聚合力。一是根据全国子系统和六有系统进一步核定我乡精准扶贫基础数据,经核定乡现有建档立卡贫困户159户583人,二是对照村退出、户脱贫标准,查漏补缺,对照贫困村退出“一低五有”2个贫困村均到达脱贫标准。完成下村活动室需维修,通村油路1.36公里重建。对照贫困户脱贫“一超六有”。对住房存在安全隐患的均已整改达标,目前预脱贫户均到达“一超六有”标准。三是统筹各类扶贫政策,多措施精准扶贫。教育扶贫:我乡建档立卡在校贫困户学生87名(其中义务教育阶段81人,大学6人),共发放助学补助13.1万元。产业扶贫:为47户贫困户共发放产业扶贫补助资金47.1万元(其中14年—15年脱贫户29户发放产业扶贫补助资金29.7万元,16年脱贫户18户发放产业扶贫补助资金17.4万元)。金融扶贫:为16户贫困户发放贷款54万元(其中住房贷款15万元,产业发展贷款39万元),今年将为村一组和村贫困户陆续落实贷款政策。促进就业:解决贫困户公益性岗位86个,目前正在进行第二次核实工作。低保兜底。严格按照上级文件相关程序,核实确定并办理低保兜底人员为37户42人。
(六)抓实信息档案四个一致,确保扶贫数据准确无误。
按照省扶贫工作档案删繁就简的要求,正在进行各村档案归类清理完善工作,目前已更新完善国扶办《扶贫手册》,省脱贫领导小组《帮扶手册》,并以此再次对国扶办子系统数据平台信息进行核对,并完成录入工作。及时启动完善六有系统信息修正。有效保障了数据平台信息的动态性和准确度。
四、下一步工作计划。
(一)、完善材料细节,补齐短板,提高脱贫质量。一是再次详查档案材料,力争完善每个细节。截止目前,我乡贫困户、贫困村识别、扶持、退出材料已全部完成,按照县扶贫移民局要求,对档案资料进行全面自查,严格按照迎省检最新要求的时间节点、归档细节进行再次整改,做到内业资料零失误。二是巩固提升脱贫硬件,争创四好改善环境。在对标贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”的基础上进一步提升脱贫硬件,在省检之前全面完成扶贫新村、棚户区改造及灾后农房提档升级等建设项目,保障村内风貌有改善、户内环境有提升,到达不只是有,并且要好的成效目标;同时要时刻坚持村内、户内环境干净整洁,把公益性岗位的作用充分发挥出来,环境卫生职责落实到人,强化群众思想意识引导,构成良好的社会风气和生活习惯,做到无论明察暗访,都能沉着迎检。
(二)整合帮扶力量,入户走访,提升群众认可度。一是根据迎检经验,强化贫困户应知应会知识。现阶段户脱贫、村退出已完成了县级、州级迎检,有了必须的迎检经验,根据此前检查反馈情景,对在检查工作中表现优秀的贫困户重点培育为村户扶贫政策明白人,将其作为以后检查工作中的领路人;对在检查工作中表现不梦想,政策不熟悉的贫困户人口,加大走访力度,进行有针对性的培训,直至其熟练掌握精准脱贫政策,熟知帮扶人员信息。并确保贫困户对扶贫开发工作开展以来的帮扶措施及成效做到认可,认账。二是加强对非贫困户,尤其是特殊人群的政策宣传。非贫困户作为迎检工作中的一个重要主体,其中低保户、五保户、残疾人又是重中之重。关于如何提升非贫困户的满意度,这将是我们接下工作的重点和难点。我们首先要让非贫困户了解其享受的政策,如村内基础设施建设、学生教育补贴、震后生活、农房补贴等,培养非贫困户感恩意识,化解贫困户与非贫困户之前的矛盾。认真理清“七类人员”台账,分门别类对低保户、五保户、残疾户、烂房户、重病户及非贫困户中认可度不高重点人员的“一超六有”进行佐证确认,确保“两率一度”达标。三是强化矛盾纠纷摸排化解,为脱贫攻坚供给良好社会环境。在前期建立稳定、民生、困难三本台账的基础上,认真分析九绵高速征拆迁及冬季群众集中返乡季节期间的稳定工作,强化化解。确保不影响群众满意认可,顺利完民省检之前各项任务。
(三)全力以赴,对照标准,完成脱贫任务。一是对标1低5有完成村及村2个贫困村脱贫,对标1超6有完成全乡65户263人贫困人口20__年脱贫任务。二是启动及二组易地搬迁随迁户搬迁工作。
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