工作汇报是在一段时间内对工作内容、进展和成果进行总结和概括的一种重要形式，它能够帮助我们发现问题、总结经验，提高工作效率。工作汇报是通过总结和概括一段时间内自己的工作成果和经验教训，反思和提升自我工作能力的一种书面材料。那么我们该如何写一份较为完美的工作汇报呢？以下是小编为大家整理的一些优秀工作汇报范文，供大家参考。
奔、黄晓玲、陈鹏飞、王晓东、寇晶晶、蒋英、易中尧、胡雅抒。
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尊敬的领导：
您好！
首先，感谢您在百忙之中抽出时间阅读我的辞职信。俗话说：天下无不散之筵席。由于个人职业规划和一些现实因素（简单阐述离职人社局工会主席岗位的原因，比如父母年迈、夫妻分居），经过深思熟虑，我决定辞去所担任的人社局工会主席岗位的工作。
xxx人力资源和社会保障局。
依法行政工作计划按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，紧紧围绕“坚持科学发展，加快转型升级”的总体目标和我局2011年中心工作，人社局党委为突出重点，开拓创新，全面落实依法行政工作制度，切实提高人力资源和社会保障部门依法行政的能力和水平，特制定本工作计划。
一、完善依法行政工作制度，加强对决策行为的监管。
1．建立依法行政组织领导机构。针对机构合并人员变动情况，及时调整局依法行政工作领导小组成员，由一把手局长总负责，分管局长和各部门负责人为成员，工作小组每月召开依法行政工作例会，研究交流依法行政工作，形成一级抓一级各负其责的工作网络。
2．加强学习依法行政各项制度。加强学习《行政决策程序制度》、《重大行政决策专家咨询制度》、《行政决策合法性审查制度》、《行政决策听证制度》、《重大行政决策征求意见制度》、《重大行政决策集体决定制度》、《重大行政决策实施情况后评价制度》和《行政决策责任追究制度》等各项规章制度，进一步规范行政决策行为，用制度实现对行政权力的制约，规范行政行为，确保各项行政决策行为民主、依法、科学。
3．完善规范性文件发文程序和备案制度。结合省、市的具体要求，做好规范性文件的审核备案工作。制定涉及重大公共利益、群众切身利益以及影响企业权利义务的公共政策，要落实重大事项听证制度，重视做好局规范性文件制定前的合理性、可行性调研和论证工作，严格执行规范性文件合法性审核制度，向社会发布施行的文件发布前需经局法制部门合法性审核。
二、加强执法队伍的自身建设，注重对行政执法人员执法行为的监管。
2．突出对执法队伍的管理。对新进行政执法人员必须严格遵守执法资格准入制度，一方面要加强对其的培训考核；另一方面要加强行政执法人员法律素养、专业知识、实践技能等方面的培训和考试，努力提高他们的执法水平，规范执法行为。
联合行动，依法整治非法用工，非法职业中介行为。加强对劳动者举报投诉用人单位检查力度，严格执法，依程序受理举报投诉案件，按时按质办结，案卷合格率100%。认真做好劳动保障检查日常巡视检查和书面审查工作，及时纠正未签劳动合同，拖欠工资，违法国家劳动保障法律、法规的行为，书面审查单位不少于300家。积极推行建立劳动保障监察信息管理系统，实现标准化、规范化、信息化管理。
3．推进行政执法网格化监管。进一步深化劳动监察网格化建设，将劳动监察网格化管理延伸到劳动监察中队和各类用人单位，加强网格化信息采集工作，通过建立网格化信息联通平台对网格内信息进行实时分析比对，从而实现对企业守法情况的掌握和预防，监督行政执法人员依法行政情况。
三、
创新依法行政方式，努力服务经济发展大局。
1．进一步加强和完善行政复议和行政应诉工作。积极探索引入调解机制，加强协调，有效减少行政争议。根据《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等规定，认真研究并拓宽行政复议的工作方式方法，有效提高行政复议工作效率，通过行政复议切实加强层级监督，提高依法行政的工作质量。
年休假条例》及其实施办法等几部重要的法律法规为内容，积极配合公务员管理、工伤、劳动关系监察、仲裁等相关业务部门，区别不同对象，采取多种方式，有针对性的深入开展普法宣传。加强对用人单位人事、工会干部、社区（村）劳动保障协管员的培训力度，尝试探索建立持证上岗或颁发合格证书制度，帮助他们掌握用人单位应尽的义务以及违法应当承担的法律责任等方面的常识，促进其所在用人单位规范用工。宣传劳动者依法应享有的权利以及应承担的义务，引导他们依法维权。
3．进一步强化公共就业服务，促进社会充分就业。加大宣传贯彻力度，完善促创业，稳定就业工作机制，拓展创业就业在线服务功能，大力开展创业促就业活动。认真开展各项职业技能培训工作。加大公益性岗位开发力度，加强就业困难对象就业援助服务。推进村（社区）劳动保障协管员专职化管理，提升基层服务工作效能。
质；不断完善公务员考核机制，充分发挥考核的导向激励作用，努力形成能者上、平者让、不称职者下的机制。
一年来我劳动就业科在县委、县政府正确领导下，在县信访办的具体指导下，以贯彻落实新的《信访条例》为契机，认真贯彻落实中央、省、市和县委关于信访工作一系列重要指示，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以县委、县政府工作重点作为出发点，以为特困企业和职工解难为重点，以维护全县社会稳定为落脚点，充分发挥劳动保障部门的职能作用，积极协调、依法依规解决各种矛盾和问题，切实做好新形势下劳动保障信访工作。一年来，我们处理省、市和县委、县政府及信访办交办、转办的信访件11起，处理个人来信9起，直接接待来访三十余次，其中个人上访三十余次，集体访4次，基本上做到了“件件有着落，事事有回音”，为职工解了难，赢得了企业职工的信赖，维护了我县的社会稳定。我们工作的主要作法是：
一、强化领导，健全机制，切实加大信访工作力度。过去一年，我科室在局党委和信访办的正确领导下，对全县职工群众的来信来访工作非常重视，一直把它提高到讲政治、讲大局的高度，提高到保改革、保稳定的高度，提高到坚持群众路线，关心职工群众疾苦的高度来认识，始终把群众来信来访作为维护社会稳定、企业稳定、职工安定的一项重点工作来抓。
我科室在工作中一强调“四强化”：一是强化“民心意识”。把企业职工来访，为特困企业职工排忧解难，作为劳动和社会保障部门义不容辞的责任。二是强化“忧患意识”。树立起“信访无小事”的思想，真正把企业职工的小事当作大事来办，把企业职工的大事当作急事办，及时处理好每一封来信和每一个来访，努力做到见微知著，未雨绸缪，把矛盾化解在初信初访阶段，避免重复上访，越级上访，避免扩大事态、危害安定团结的政治局面，从而赢得稳定工作主动。二是强化“全局意识”，教育干部职工，把信访工作放在改革、发展、稳定的高度上来解决，研究企业职工实际困难和问题，通过耐心的思想工作化解矛盾，理顺群众的情绪，时刻把信访工作作为我们密切联系企业职工的“桥梁和纽带”，体察社情民意的“寒暑表”，完善政策的“调节器”。四是强化“基层意识”。充分发挥全县各企业基层劳动争议调解组织的第一道防线作用，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。
二、强化措施，狠抓落实，切实做好新时期劳动和社会保障的信访工作。
一年来，我科室来信来访总量较之往年有所减少。从内容上看，职工反映和关注的“热点”问题主要集中在社会保险和再就业问题上。对这些“热点”“难点”问题，我们不拖延、不推诿、更不上交矛盾，而是以切实维护企业职工和下岗职工的合法权益为出发点，认真分析，及时研究，制定措施，妥善处理。
1．重点、难点问题局党委高度重视，全局思想统。
2、转移工作思路，设身处地为职工着想，联系职工群众的实际困难，搞实实在在的换位思考。由于我们与职工群众在社会中所扮演的角色不同，造成了同一问题看法、行为上的差异，这在一定程度上形成了信访案件在解决过程中的阻力。为此，我们要求自己的工作台人员及企业法人要在进行充分沟通的同时，站在职工的角度换位思考；假如我是企业职工，假如我的养老金不能及时到位，怎么办？通过这种换位思考，使我们学会了站在职工的角度去做好职工的思想工作，少走了一些弯路，避免了一些矛盾的发生。
3．改变工作方法，变职工上访为我们下访，变被动为主动，将矛盾问题消化在企业，解决在基层。在日常工作中，他们积极下基层，到企业，直接同企业及职工对话，深入调查研究，充分了解和全面掌握他们的实际情况，尽可能地解决他们的困难，将可能发生的上访事件化解在萌芽状态。
职工后顾之忧，在养老保险工作中，我们紧紧围绕强征扩覆这个中心来开展工作，一方面对现有投保企业、投保人员主动上门、反复做工作，强力征收，另一方面在努力扩大覆盖面上做文章，对应参保而未参保企业和职工，向他们宣传政策，动员他们参保。
5．热情接待、耐心做好说服教育工作。职工来访群体中一般都是年龄较大的老职工，他们思维缓慢，行动不便，对有关政策与理解上偏颇的情况也时有发生，为此我们在接待工作中努力做到热情、细致、耐心，反复解释，从人性、亲情感动他们，使他们有一种温暖感、归宿感。
总之，过去一年，我科室信访工作虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但离县委、县政府对我们的要求还有很大的差距，与促进全县社会稳定劳动保障部门应尽的责任比，还有很大的差距。我们决心在今后的工作中，不断研究信访工作的新情况、新问题、新矛盾，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿到信访工作中去，为维护我县社会稳定，促进我县经济发展作出我们应有的贡献。
1、全面落实科学发展观，促进人力资源社会保障事业健康发展。
2、强化服务理念，创新服务机制，提升服务水平。
3、就业是民生之本、和谐之基。
4、开展创业服务，促进创业带就业。
5、社会保险进万家，真情温暖你我他。
6、群策群力构筑覆盖城乡的社会保障体系。
7、12333关爱劳动者，保障全社会。
8、社会保障是实现社会公平的“调节器”。
9、加快人才引进步伐，实施人才强县战略。
10、服务全县经济发展大局，争当科学发展排头兵。
11、《社会保险法》保民生、安民心、促和谐。
12、贯彻落实《公务员法》，建设高素质公务员队伍。
13、学习贯彻《公务员法》，做人民满意的公务员。
14、深化人事制度改革推进社会主义民主政治建设进程。
15、参保今天，收获明天，保障未来。
我局紧紧围绕全县中心工作，以培养开发人才为突破口，以引进使用人才为着力点，不断创新工作举措，不断探索人才兴农、强县新思路，取得了人才促发展的佳绩。现将我局工作开展情况简要汇报如下：
一、强化思想观念，把人才工作提上议事日程。局党组一班人统一思想认识，把人才培养、人才引进、人才使用作为促进县域经济社会发展和服务新农村建设的重要举措。把人才工作提上议事日程，年初，在机关人员工作分工上，明确了人才工作的分管领导和具体工作人员，强化了机关各股室的职能职责，并把人才工作纳入全年的目标考核。
二、强化人才引进，为我县建设注入新鲜血液。一是积极为企事业单位引进紧缺人才，为我县的经济建设注入了新鲜血液。经请示县委、县政府同意，为宣风生物产业园引进了1名研究生学历专业技术人才。二是坚持凡进必考，严把入口关，面向社会公开招录了20名乡镇公务员、25名公务员和8名“三支一扶”人员。三是协助县教育局做好中小学教师招聘工作。按照20xx年我县教师招聘方案，通过资格审查、笔试、面试、体检等环节，面向社会为我县中、小学校招聘了89名教师。
三、强化职称评定，建立和完善有效评聘制度。一是改革现行专业技术职务评聘制度。打破身份、地域和岗位等系列限制，全面推行评聘分开、自主聘任的竞争机制，逐步建立与社会主义市场原则相匹配，将申报权交给个人，评审权赋予社会，聘用权归于单位的聘任机制。今年我县事业单位共有150人的高级职称，110人的中级职称已通过了市人事职称科的初审。二是加大非国有企业和农村人才职称评定工作力度，建立和完善行之有效的非国有企业和农村人才使用制度。根据萍人字[20xx]106号《萍乡市关于开展非国有企业专业技术职称评审工作的实施意见》和萍人字[20xx]107号《萍乡市关于开展农村乡土实用人才职称评审工作的实施意见》的文件精神，在原来的基础上继续抓好非国有企业专业技术人员和农村乡土实用人才的职称评定工作，为建筑业、电瓷业、种植业、畜牧业等行业的专业技术人员和土专家共60人评定了专业技术职称，给他们颁发了相应等级的职称资格证书，让他们的专业能力得到社会的承认和认可。
四、加大人才引进培养力度，着力抓好人才开发服务工作。
1、积极提高人才质量。一是组织完成了全县机关公务员参加公务员职业道德培训的报名工作，共有700余名机关公务员报名。二是强化专业技术人员的继续教育。完成了事业单位3100名专业技术人员参加继续教育的报名工作。三是大力培养新农村建设实用人才。根据省、市人保部门要求，我县完成了宣风镇和源南乡两个乡镇的农村实用人才调查、统计工作。积极向上级争取，派宣风镇栗湾村和吐霞村两名村主任参加了全省花卉苗木培训班。
2、大力抓好引才引智。一是多渠道引进人才。1-10月我县有21家用工单位参加了市人保局组织的春、夏季人才招聘大会，提供岗位160个，达成就业意向90份，当场录用12人。二是积极引进智力，大力实施一村一品产业示范作用。我县宣风镇栗湾村和吐霞村已获省外国专家局批准为全省“一村一品”示范村，并获10万元专项资金资助发展产业。、不断提升人才中心服务功能。充分发挥人才中心中介作用，加强与市人才中心及周边县人才中心的沟通联系，及时发布人才需求信息，努力拓宽毕业生就业渠道，推荐20人到企业就业。进一步规范人事代理、档案寄存人员的人事档案管理，拓展人事代理业务，新增大中专毕业生人事关系代理80人。
4、完成了人力资源年度统计、专业技术人员和高技能人才入库信息录入、上报工作。
二〇一一年十月二十四日/3。
xx年，xx县人力资源和社会保障局高度重视信访工作，把信访工作作为转变机关干部作风，密切联系群众、展示人社部门良好形象的一面镜子，着力打造服务型机关的重要举措，稳步推进华容县社保、人事人才制度改革，努力营造人才资源开发运用的良好环境，求真务实，狠抓落实，不断改进信访处理方式，认真受理每一封人民群众的来信，热情接待每一位人民群众的来访，妥善解决每一位人民群众所反映的实际问题和困难，切实做到情为民所系，得到了人民群众的广泛信赖。今年来，共收到来信80多件，办理书记、县长批示件以及各部门转办件回复23起，网路、电话信访回复60多件，接待政策法规咨询300人次，答复率100%，办结率达100%。加大劳动保障监察执法力度，共查处侵害劳动者合法权益的案件99起，督促企业补签、续签劳动合同7020份，为农民工等劳动者追讨拖欠工资431万元，增强了人社干部化解矛盾、处理问题的能力，较好地维护了企业职工的合法权益。
一是领导重视，上下合力抓信访。人社局领导把信访工作作为为民服务实事工程抓好落实，把信访工作切实摆上重要工作议程，局成立信访工作领导小组，做到年度有规划，季度有分析，年终有总结。局领导经常提醒机关人员，在办理信访时，必须做到情为民所系，必须牢记群众利益无小事，必须始终怀着对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，决不做无视民意、违背民意、挫伤民意的蠢事，切实提高对信访工作的认识。班子领导经常研究带倾向性的重点信访问题和解决问题的措施，信访工作能够按照“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则抓好落实。所有信件局长亲自把关后，批转给分管领导或承办股室，承办股室再具体做好答复工作，群众来访坚持谁接待谁负责，重大情况由分管领导或局长出面处理，做到了局机关人人都是信访接待员。在接访“两参人员”、企业军转干部问题上，我们坚持“预防为主”的工作方针，由局长带领班子负责人坚守在县社会矛盾调处中心，耐心细致做好接访工作。做到按月为企业军转干部发放养老保险补贴，按时为其足额缴纳医疗保险费，重要节日期间组织开展慰问活动，实现了我县企业军转干部的思想稳定、情绪稳定、生活稳定，得到了市综治和信访部门的表扬。
二是加大制度建设力度，形成长效工作机制。注重抓好各项社保、人事人才政策、法规的落实，保证信访工作落实到位，绝不允许推诿塞责，久拖不决；坚持每季度一次定期分析报告，防止产生新的信访问题；将实践证明行之有效的成功做法和经验用制度规范下来，用制度促规范，用规范促进信访问题解决。近年来，相继制订了华容县人社局来信来访处理办法、首问责任制、信访苗头排查制度、周四领导挂牌接待制度等信访工作制度，来信来访接待、登记、处理、答复、归档、复核都有一套规范的程序，形成了较好的长效工作机制和责任制度，使信访工作制度化、规范化、程序化，提高了信访办结率。
三是坚持从源头治理抓起，防止、减少信访问题的产生。社保、人事人才工作政策性、原则性强，群众来信来访主要反映的是历史遗留下来的切身利益方面的问题，由于人社制度改革的不断深入，政策的延续变化，使人社信访工作难度增大，有的信访问题很难解释清楚，稍有差错，就可能引发一系列连锁问题，甚至影响社会的稳定。所以，人社局十分注重源头工作，尽量把工作做前面，每一项新的政策出台，都尽最大可能处理好与原来政策衔接问题，周密考虑方方面面的情况，注重做好政策宣传和解释工作，出台相关补救措施，减少负面影响，防止、减少信访问题的产生。按照政策合理解决了机关事业单位已故人员抚恤金问题。在卫生系统、基层教育系统外其他单位津补贴，尤其是乡镇七站八所津补贴等问题上，及时掌握动态，积极做好解释工作，调处化解矛盾，使多起群体上访事件得到有效化解。为县委政府守住了第一道防线，维护了社会和谐稳定。高位肢体残疾人陈岳军，2年来多次到县、市上访要求享受“病残津贴”，但省、市没有相关的实施细则。为了妥善解决重复访，信访办主任亲自带领陈岳军省厅咨询政策并耐心细致做好解释工作，圆满地解决了陈岳军的诉求。另外还要求各个股室在实施工作时，必须充分考虑人民群众的切身利益，对工作不到位而引发信访问题，进行严肃的责任追究，确保问题解决在本基层，把矛盾化解在萌芽状态，认真做好了书记、县长批示件以及各部门转办件回复23起。
四是坚持以情感人，做到热心周到服务，着力解决问题、化解矛盾。对来访群众，总是笑脸相迎，坦诚相待，坚持从一人一事、一言一行做起，从理顺群众情绪、消除群众积怨入手，把得人心、暖人心、稳人心的信访工作做细做实，做到人民群众心坎里。群众反映的问题不管是否合理，都坚持深入调查核实，只要是政策允许的，就克服困难，多方联系协商，想方设法予以解决，对群众提出不合理的要求，就做好耐心说服，把事实调查清楚，把政策解释透，尽量消除群众的误解，对不属于人社部门职能范围内的信访，都及时与县信访部门或职能部门取得联系，做好信访移交工作。
今年来，我局来信来访做到件件有着落，事事有回音，在信访件逐年增多情况下，没出现信访矛盾激化和越级上访的现象。
一、创建学习型组织，提升全局职工综合素质配合局党支部大力开展学习型组织创建活动，利用“学习日”，集中组织职工学习时事政治，学习人社工作政策法规，学习业务知识;通过各种学习方式，深化理论学习效果，努力提高干部职工的思想、业务素质。
二、加强民主管理，大力开展创建活动1、扎实开展征集合理化建议活动。为进一步凝聚全局职工才智，激发全局职工的主人翁责任感，促进机关事业单位管理决策科学化，齐心合力推进人事人才、保障民生等各项事业更好更快发展。x月份，局工会在全局范围内开展一次合理化建议征集活动，并制定整改意见，抓好意见落实，解决实际问题。
2、深入开展创建活动。认真组织局属单位开展“巾帼文明号”和“工人先锋号”等创建活动，发挥典型示范带动作用。抓好窗口单位优质服务建设，树立窗口服务人员良好形象。充分发挥工会联系党群组织的纽带和桥梁作用，积极协同局党支部、妇委会等组织开展活动。
三、关注职工身心健康，组织开展慰问活动。
继续开展离退休、在职人员体检活动，对在职人员以及家属生病住院、困难职工进行慰问;适时组织人员外出考察;让职工时时刻刻感受到组织的关心和温暖，配合局办公室搞好“职工之家”建设。
四、组织开展文体活动，丰富职工业余文化生活适时举办迎春联欢会、开展做工间操、乒乓球、扑克等文体活动，宣传健康知识，开展全民健身活动。
五、强化工会自身建设，提高工会整体服务水平1、加强工会组织规范化建设。加强工会组织建设，按照有关规定，及时调整、补选工会委员，做到分工到位，职责明确。
2、建立工会工作经费保障。落实工会经费，为工会开展各项工作提供保障。规范工会财务制度，加强工会经费审查工作，严格按照新的《工会会计制度》进行账务处理，勤俭持“家”，做到来往账目清楚，财务手续规范。
3、加强工会干部自身建设。加强工会业务学习，全体工会干部要熟悉工会工作的职能、基本任务、工作制度、工会会员的权利和义务等相关业务知识，切实提高工作能力和素质，更好的为全体会员做好服务工作。加强工作计划总结，每季度对本季度工会工作进行总结，对下一季度主要工作进行安排。及时做好软件资料收集整理工作，及时保存活动的文件、方案、图片等资料。加强工作宣传，及时总结工作中的新鲜经验和特色做法，做好信息报送工作。
20**年，市人社局工会工作总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的**大、市委十二届三次全会精神，围绕着力推进江油经济建设和社会发展，充分发挥工会组织在参与和创新管理中的作用，努力在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益中体现新作为、展示新风貌，团结动员全局职工为把江油建成西部一流经济强市作出新的贡献。为实现全年工会工作目标，全局工会要着力做好以下几个方面的工作。
一、加强工会组织建设。完善各种制度，规范工会管理，以保障工会工作正常开展。
二、积极参加全市组织的系列活动。开展工会工作先进部门和先进个人评比表彰，积极向上级工会推荐先进个人，努力营造“团结拼搏、锐意进取、奋发有为“的良好氛围。
三、开展全民健身活动。通过开展职工做工间操、球类活动、棋类活动、趣味活动、登山比赛等健身活动，达到促进交流，增进了解，加强团结协作，提振职工士气，增强单位集体荣誉感的目的。
四、深入开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动。一是开展社会主义核心价值教育系列活动，举办先进事迹报告会，大力宣传弘扬模范人物的先进事迹或创新精神，激发广大职工热爱人社事业，积极投身人力资源和社会保障事业，投身江油建设;二是开展职业道德建设系列活动，加强职工职业道德、职业操守、职业纪律教育，选树一批示范岗和标兵，引导职工在家庭做个好成员、在单位做个优秀职工、在社会做个好公民;三是适时组织职工外出交流学习;四是以“共享阅读快乐”为主题的读书、征文比赛，选树一批学习型组织和知识型职工，在全局掀起学习政策、钻研业务、提高执行力的热潮。
五、开展“争先锋、立新功、奋战‘**发展规划’、建功在江油”的各项活动。一是开展以“文明窗口树新风，创先争优促发展”为重点的劳动竞赛。积极引导广大职工立足本职岗位，锐意改革，大胆创新，积极投身人力资源和社会保障事业，争当优秀公务员、先进工作者和工会积极分子，争做劳动模范，勇夺五一劳动奖章。二是围绕节能创效、低碳发展、绿色发展、循环发展，组织开展职工提合理化建议和“我为节能减排作贡献”系列活动。
六、开展送温暖活动，解决职工实际困难。一是继续开展离退休、在职人员体检活动;二是号召广大职工发扬互助友爱精神，积极开展在职人员生病住院、困难职工慰问工作，把组织的关怀及时送到他们身边，努力创建和谐人社部门。三是根据中国传统节日结点开展相应活动，开展春节走访慰问活动。四是要针对职工因病致贫、致困还未得到根本解决的，积极鼓励职工参加由省总工会职工互助保险会开办的医疗互助保险，切实帮助职工缓解因病致贫困难。五是配合局办公室搞好“职工之家”建设，让职工时时刻刻感受到组织的关心和温暖。
七、坚持以人为本，充分发挥工会能动作用。一是继续坚持局党组领导干部联系工会小组、服务工会小组工作制度，指导和帮助工会小组职工解决实际问题。二是深入开展“面对面、心贴心服务职工在基层”活动，转变作风，强化服务，深入各股室，了解职工情况、掌握职工动态、帮助职工解决问题。着力健全工会干部服务职工的长效机制，始终保持同职工的血肉联系，树立工会组织的良好形象。三是要加强和规范工会财务管理工作，促进工会活动规范运作。严格执行中央“八项规定”和四川省十项规定，以及绵阳市、江油市的七项规定，压缩开支，注重厉行节约。加强工会经审工作，保障工会资产资金的安全。四是继续加强工会统计、信息工作，全面完成局党组安排的各项中心工作。
总结。
汇报在过去的一年，我市人力社保系统一如既往地全力贯彻落实上级有关决策部署，紧紧围绕“服务发展、保障民生”工作主线，狠抓落实，勇于担当，取得了良好成效，有力助推人力社保事业新发展。
一、x年工作总结。（一）一年来，我们紧紧聚焦实现充分就业，大抓创业扶持、就业援助，全市就业形势稳中向好。
全市城镇新增就业人数x.x万人，城镇登记失业率x.x%，保持“零就业家庭”动态为零。一是积极搭建重点群体就业平台。在虹桥、柳市、乐成片举办退伍军人、新x人及残疾人专场招聘会，共有参展企业x家，提供岗位x.x万个，达成意向人数x人。每周日在市人才大厦举办固定招聘会x多场，共收到大学生求职简历x多份，达成意向x多人。开发公益性岗位x个，安置x名企业下岗职工、残疾人等实现就业。新增再就业援助基地x家，带动当地x名农村劳动力转移就业。x月份，启动首届家政服务见面会，现场达成雇佣意向共x对。
二是积极落实就业创业补贴政策。全年发放技能提升补贴x.x万元。向就业困难人员发放社保补贴和生活困难补助分别为x.x万元、x.x万元。向创业者发放社保补贴x.x万元,发放创业担保贷款x万，补贴贷款利息x多万元。x月份，率先在x地区开发稳岗补贴网上申报系统，向x家企业发放补贴共计x.x万元。
三是大力开展东西部扶贫劳务协作。两度赴对口支援地区x县开展大型专场招聘、巡回招聘及电商培训活动，提供x多个就业岗位，达成初步就业意向x人。全年累计开展贫困人口就业培训数为x人。
（二）一年来，我们紧紧聚焦人才支撑发展，大抓引育并重、用心服务，人才最优生态稳步形成。一是加强高技能人才培育平台建设。组织以育婴员、企业班管理、网上信息录入等为重点的高技能人才职业培训x期，培训高技能人才x人。择优推荐技能大师工作室参与省市级评选活动，评上省优工作室x家、x市级工作室x家、省首席技师x名、省优秀技能人才x名、x市首席技师x名、x市特支计划高技能领军人才x名。
二是高度重视引进中高端人才。全年共组织x批次近x家企业赴香港、x、x、x、x、哈尔滨等地参加了x多场综合性招聘会和高校招聘会，引进人才x名。组织x多家企业参加x中国•x“千企百校”人才合作对接会，进一步促进我市企业与高校的对接，提高x企业知名度。新建博士后工作站x家，引进博士后科研人员x名，引进人数创历年来新高。
三是进一步优化人才服务体系。会同市委组织部等相关部门起草出台人才新政“x”条并制定具体实施细则，其中由我们负责牵头有x条。共派出x名干部参与人才大走访活动，走访企业x家，收集企业意见x条，化解问题x余个。开展第三批次人才公寓租用管理工作，共收到x户引进人才申请。新改建人才公寓式酒店房间x套，免费为来x的中高端人才提供短期住宿服务。开展引进人才子女入学审核工作，共收到申请x份，协同教育部门全部予以落实。
（三）一年来，我们紧紧聚焦公平更可持续，大抓扩面提质、基金监管，社会保障底线逐渐兜牢。一是全力推进社会保险扩面工作。x年底，全市户籍法定人员基本养老保险参保人数x.x万人，参保率为x%，基本医疗保险参保人数x.x万人，参保率为x.x%，超额完成全年全民参保目标任务。
二是不断加强社保基金内控管理。认真落实社保业务内控日常稽核制度，有效增强业务的规范性和基金的安全性，特别是在防止养老基金流失的措施上取得新突破。x月份，我们率先研发基于大数据分析技术的养老金流失智能分析与预警系统（即“亡故”预警系统）。该系统自运行以来，共预警问题数据x条，有效保障养老基金安全。
三是稳步提高社会保险待遇水平。x年，企业职工养老保险人均月养老金增加x.x元；
城乡居民养老保险基础养老金每月增加x元；
高龄补贴提高到每人每月x元；
涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安案件x件，涉及人数x人，涉及金额x万元，案件数量、人数、金额近五年来首次实现了同比大幅下降趋势。
二是突出源头服务管理。深入推进双爱活动，在夏季高温期间开展“送清凉送健康送政策”服务月活动，共走访企业x家，享受服务人数达x人。严格执行劳务派遣审批制度，审批劳务派遣经营许可x家。积极开展薪酬调查工作，共调查企业x家。
三是加强仲裁效能建设。推进规上企业以外设立企业劳动争议调解组织工作，全市已建工会组织企业设立劳动争议调解组织达x家。优化仲裁办案程序，积极推进要素式办案模式改革。全年共处理劳动争议案件x件，涉案标的为x万元，结案率达x.x%。强化仲裁调解功能，调解、撤诉结案x件，调解率达x.x%。
（五）一年来，我们紧紧聚焦科学规范管理，大抓改革试点、队伍建设，人事制度体系日趋完善。一是加强公务员队伍建设。全年共考录公务员x名。完成政府系统x名公务员x年度考核工作，表彰三等功x人，嘉奖x人。实施“公务员学法用法三年轮训行动”计划，完成公务员学法用法培训x人。完成全市公务员职务职级晋升正科级x人，副科级x人。
二是推进机关事业单位薪酬制度改革。x年，我们牵头出台提高机关事业单位工作人员年终一次性奖金标准，人均增资x元，推动兑现x年的年度重点工作奖励工作，促成新的全员目标考核奖标准纳入年度预算。组织实施机关事业单位工作人员基本工资调标工作，人均增资x元。出台公立医院薪酬制度改革的政策文件，完成公立医院薪酬制度改革试点工作，推进医共体薪酬制度改革。配合市纪委开展全市机关事业单位规范津补贴检查工作。
在市人民医院开展高级职称的自主评审，x人参加评审，其中x人获正高职称，x人获得副高职称。
四是重视军转安置和退管工作。妥善安置营以下军转干部x名，自主择业x名，随军家属对等安置到参公管理事业单位x名，安置到国有企业x名，货币安置x名，全市企业退休军转干部总体保持平稳。开展对退休干部的关心关爱活动，共走访慰问了x名重病、特困退休老干部。x月份，对全市团级退休干部、退休干部联络组成员及退休人员活动组组长等x人进行了重阳节慰问。
（六）一年来，我们紧紧聚焦“最多跑一次”改革，大抓便民服务、自身建设，人社系统形象显著提升。一是规范“跑改”事项管理。科学化梳理事项目录清单，标准化编制办事指南，共梳理有x个主项，x个子项，其中民生事项x项。已实现“最多跑一次”事项x%全覆盖,民生事项一证通办x项，通办率x.x%，一网通办四星级事项x项，通办率x.x%，五星级事项x项,通办率x.x%。
二是探索“一站式”服务模式。x月中旬，我们通过与民政、医疗机构数据共享，实行跨部门联网审批，在全省率先实行住院救助资金“一站式”即时刷卡结算，并将救助标准由过去x%提高到x%，使特困人员以及低保对象原先需提供x余种证明材料，经过乡镇、市级部门x道审批环节，耗时至少x天才能拿到救助资金，现在只需几分钟就可即时结算医保报销和医疗救助费用。据统计，全市通过住院即时结算的特困人员和低保对象达x.x万人次，直接结算医疗救助资金x万元。
三是深入实施便民服务工程。据统计，x年局下属各人力社保所共现场办理社保业务达x万笔，为减少群众办事等待时间，我们在全市各大乡镇（街道）公共服务机构内安装了x台便民自助一体机，打造社保业务办理x小时不打烊。深入开展“社银合作”，在全市x个农商银行网点和x个丰收驿站下放常办社保业务x项，让基层群众就近享受最优质最便捷的人社服务。
四是扎实推进自身建设。局党组强化全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，推动党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项工作落到实处。构建有效监督机制，梳理出我局重点作风问题整治清单，修订完善我局工作人员公务出行暂行规定。深入开展人社系统扶贫领域腐败和作风问题专项治理、“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设、“向微腐败开刀，让老百姓微笑”专项整治、作风效能明察暗访活动等活动，使全局干部职工纪律意识、规矩意识、廉政意识进一步增强。
。
今年以来，我局主动发力，紧紧围绕苏南现代化示范区建设，强服务、保民生、促和谐，一手抓全市人力资源的整体性开发，一手抓事关民生的社会保障，通过努力，我们确立的“服务转型升级、助推经济发展、改善保障民生、促进幸福和谐”的理念在实践中得到了良好的体现。
一、强化招引、优化服务，人才强基作用不断凸显。
（一）加大高层次人才集聚，优化人才发展环境。采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，全年我市引进的高层次海归创业创新人才团队达到143个，海归创业创新高层次人才310名。引进本科人才3960人，其中硕士及以上人才260人。加强博士后工作站的管理，我市现有4家国家级博士后科研工作站、8家省级博士后创新实践基地，博士后站点数与在站博士后人数达到了1:1，位于全省前列。全年共有3600余人通过国家职业资格三级以上的鉴定，超额培养1000名高技能人才，完成全年高技能人才培养任务的138%；8200人参加国家职业资格技能鉴定，6500人取得国家职业资格证书。
（二）优化人力资源市场配置，拓宽人才渠道。今年共举办了95场固定人才（人力资源）集市，其中专场招聘会9场，总共进场单位6462家次，提供岗位13万余个，达成就业意向2.5万人次。灵活运用专场招聘、外出招聘、委托招聘和网络招聘“四大招聘”形式，举办了大学生创业节活动，适时推出“今年xx市校园引才计划”，充分挖掘潜力引进人才。积极服务大学生，建设大学生就业见习基地，我市32家见习基地共提供780人次的就业见习。继续完善丹阳人才网，对人才网实施了百度优化和手机版的上线，开通了丹阳人才网官方微信和微博平台，多元化为企业和人才提供服务媒介。
（三）积极依靠培训平台，整合智力能源。今年共开展农村劳动力培训8748人，城乡劳动者职业技能培训9914人，其中城乡新成长劳动力技能培训4072人。共举办创业意识教育培训3.19万人，syb创业培训2083人。认真组织实施各类初级职称评定、中高级职称申报工作，审核上报了各系列高级职称材料共300余份。
（四）大力实施引智项目，提升产业发展水平。今年共执行了22个引智项目，引进外国专家18人，留学回国人员20人。会同农委进一步加强国家级“稻鸭共作”基地建设，对省引智成果示范推广高效农业新技术培训基地进行了授牌，并在今年举办了中日稻鸭共作技术交流会。我局还在第二十届全国引进日本花甲专家项目洽谈会上作了经验交流发言。
一、保障层次不统。
一、保障标准不统一的问题。根据市委市政府的安排，云阳镇先行开展被征地农民保障新政策的试点，城南村和城北村已有1822人应保障对象进入新政策保障范围，共筹措资金1.07亿元，土保对象转入企业职工养老保险1082人，己全部按规定参加了企业职工养老保险，参保补缴4766万元。针对云阳镇在试点过程中出现的新情况、新问题，市政府召开专题协调会，形成了两个会议纪要，对政策做进一步的明确。市领导还带队赴xx市进行了专题学习调研，进一步完善我市失地农民保障新政策。
把高校毕业生就业放在首位，扶持城乡困难群体就业，积极落实创业政策，以“全民创业”带就业，全市累计创业者发放创业担保贷款2605万元，扶持创业1660人，创业带动就业8268人，申报创建省市两级创业促进工作示范单位5个，创业促进工作示范岗40个。加强对企业的用工监测，采用“一企一访”的方式，切实保障企业用工需求，促进企业健康发展。今年全市实现城镇新增就业19200人，其中城镇失业人员再就业6636人，就业困难人员再就业1009人，新增转移农村劳动力11205人，城镇登记失业率控制在2.33%以内。
三、创新思路、突出重点，“金保工程”和村级服务平台建设全力推进“金保工程”是经国务院批准的在全国推行的“十二金”电子政务工程之一，其中建成全市“同人同城同库”的人力资源和社会保障数据中心是“金保工程”的基础和保障。我们严格按照政策要求和序时进度，基础信息采集工作已基本完成，目前正处于基础信息采集表输入阶段，截止目前已输入近65万人的信息采集表，为我市“金保工程”数据整理比对和发放社会保障卡作准备。
2009年起，我市启动社区（村）人力资源和社会保障公共服务平台建设工作，2010年底实现了机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”，实现社区（村）级服务平台全覆盖。2011年底选聘了188名大学生作为专职劳动保障协理员，充实到社区（村）人社公共服务站，目前在岗的专职协理员有186名。今年为高质量完成社区（村）级平台建设工作，全市各镇（区）已在本辖区选择场地条件较好的社区（村）打造样板工程，在今年10月底前全部完成辖区内社区（村）平台建设任务，从而进一步做到场所标准化、服务规范化、队伍专业化，更好地完善“15分钟人力资源和社会保障服务圈”，打造新型农保经办服务“四个不出村”新理念，真正实现“一站式”、“一条龙”服务，让广大农民共享现代化成果。
四、调处结合、联动防控，劳动关系和企业军转干部维稳成效明显。
（一）劳动监察和维权机制不断健全。一是净化用工环境。加强合法用工巡查，共巡查各类企业2262户，对14户被列为橙色以上的企业实施重点监控，有效抵制了各类违反劳动法规的事件发生。开展专项执法检查，累计检查用人单位1205家，涉及劳动者42175人，为农民工追讨工资435.8万元；二是妥善处理突发事件。共处理劳资纠纷群体性突发事件16起，其中欠薪逃匿案件5起，5人以上群体性事件11起。三是强化劳动保障监察“两网化”建设，提高快速处置能力，实施监察分类处理制度，推进全省监察联动举报投诉平台建设。
（二）仲裁效能建设和调解机制建设不断完善。大力推进仲裁实体化建设，深化镇（区）、街道劳动人事争议调解组织、劳动人事仲裁人民调解工作室建设，切实充分发挥基层调解职能，将劳资纠纷预防化解在基层。贯彻柔性调处，健全“调、裁、审”互通联动机制，今年共处理劳动争议案件3426件,其中立案受理1703件，案外（乡镇办事处）受理1723件。已结案3402件，结案率达99%。其中调解结案3025件，调解结案率达88%。
（三）企业军转干部维稳解困工作持续向好。继续保持无一人进京和越级上访的良好态势，各项安置政策和企业军转干部的有关政策待遇得到有效落实。
五、依法施管、稳步推进，机构编制和人事制度改革不断完善。
（一）改革行政管理体制，促进机构编制设置科学化。继续做好司徒镇行政管理体制改革试点工作。积极稳妥的开展事业单位分类改革工作。做好市城乡统筹工作委员会机构、职能及人员编制的调整工作，完成了镇国土管理体制改革工作。做好滨江新城规划、住建、城管分支机构的设置工作。做好我市公共资源交易职能机构、三大行业公司、检察系统机构的整合工作。加强机构编制管理，严格控制机构编制和人员增长。完成了2012年度事业单位年检工作任务。本年度应接受年检事业单位法人375个，合格375个，合格率达到100%。多方联动强势推进机关事业单位社会化用工清理规范，出台了《xx市机关事业单位社会化用工管理暂行办法》，并下达了各镇（区）、各部门社会化用工计划控制数及人员分流任务，三年内将减少社会化用工1818名。
（二）不断规范事业单位岗位设置、公开招考和公务员考录工作。在2012年完成全市首次岗位设置的基础上，对相关文件及问题矛盾进行汇总筛选，对事业单位岗位设置工作进行了逐步完善。开展了市卫生局、教育局、部分事业单位集中公开招考工作。完成了2012年度2564名公务员、6756名事业单位人员考核工作。做好了今年度49个公务员职位的招录工作。完成了我市明年公务员招考计划职位编制工作，全市共编制上报今年公务员招考计划职位62个。
今年以来，我局主动发力，紧紧围绕苏南现代化示范区建设，强服务、保民生、促和谐，一手抓全市人力资源的整体性开发，一手抓事关民生的社会保障，通过努力，我们确立的“服务转型升级、助推经济发展、改善保障民生、促进幸福和谐”的理念在实践中得到了良好的体现。
一、强化招引、优化服务，人才强基作用不断凸显。
（一）加大高层次人才集聚，优化人才发展环境。采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，全年我市引进的高层次海归创业创新人才团队达到143个，海归创业创新高层次人才310名。引进本科人才3960人，其中硕士及以上人才260人。加强博士后工作站的管理，我市现有4家国家级博士后科研工作站、8家省级博士后创新实践基地，博士后站点数与在站博士后人数达到了1:1，位于全省前列。全年共有3600余人通过国家职业资格三级以上的鉴定，超额培养1000名高技能人才，完成全年高技能人才培养任务的138%；8200人参加国家职业资格技能鉴定，6500人取得国家职业资格证书。
（二）优化人力资源市场配置，拓宽人才渠道。今年共举办了95场固定人才（人力资源）集市，其中专场招聘会9场，总共进场单位6462家次，提供岗位13万余个，达成就业意向2.5万人次。灵活运用专场招聘、外出招聘、委托招聘和网络招聘“四大招聘”形式，举办了大学生创业节活动，适时推出“今年xx市校园引才计划”，充分挖掘潜力引进人才。积极服务大学生，建设大学生就业见习基地，我市32家见习基地共提供780人次的就业见习。继续完善丹阳人才网，对人才网实施了百度优化和手机版的上线，开通了丹阳人才网官方微信和微博平台，多元化为企业和人才提供服务媒介。
（三）积极依靠培训平台，整合智力能源。今年共开展农村劳动力培训8748人，城乡劳动者职业技能培训9914人，其中城乡新成长劳动力技能培训4072人。共举办创业意识教育培训3.19万人，syb创业培训2083人。认真组织实施各类初级职称评定、中高级职称申报工作，审核上报了各系列高级职称材料共300余份。
（四）大力实施引智项目，提升产业发展水平。今年共执行了22个引智项目，引进外国专家18人，留学回国人员20人。会同农委进一步加强国家级“稻鸭共作”基地建设，对省引智成果示范推广高效农业新技术培训基地进行了授牌，并在今年举办了中日稻鸭共作技术交流会。我局还在第二十届全国引进日本花甲专家项目洽谈会上作了经验交流发言。
二、主动作为、搭建平台，社会保障和创业就业惠民服务深入人心进一步完善医疗保险政策体系，实现了新农合在上海异地实时结算，医保各项指标9月底已全面完成，截至12月底，全市社会医疗保险参保人数81.03万人，全市社会医疗保险收入6.93亿元，支出6.48亿元，新农合参保61.64万人。继续完善社保扩面征缴，截至12月底，全市企业职工基本养老保险参保人数22.62万人，基金征缴收入12.09亿元，新型农村养老保险参保人数13.5万人。
一、保障层次不统。
一、保障标准不统一的问题。根据市委市政府的安排，云阳镇先行开展被征地农民保障新政策的试点，城南村和城北村已有1822人应保障对象进入新政策保障范围，共筹措资金1.07亿元，土保对象转入企业职工养老保险1082人，己全部按规定参加了企业职工养老保险，参保补缴4766万元。针对云阳镇在试点过程中出现的新情况、新问题，市政府召开专题协调会，形成了两个会议纪要，对政策做进一步的明确。市领导还带队赴xx市进行了专题学习调研，进一步完善我市失地农民保障新政策。
把高校毕业生就业放在首位，扶持城乡困难群体就业，积极落实创业政策，以“全民创业”带就业，全市累计创业者发放创业担保贷款2605万元，扶持创业1660人，创业带动就业8268人，申报创建省市两级创业促进工作示范单位5个，创业促进工作示范岗40个。加强对企业的用工监测，采用“一企一访”的方式，切实保障企业用工需求，促进企业健康发展。今年全市实现城镇新增就业19200人，其中城镇失业人员再就业6636人，就业困难人员再就业1009人，新增转移农村劳动力11205人，城镇登记失业率控制在2.33%以内。
三、创新思路、突出重点，“金保工程”和村级服务平台建设全力推进“金保工程”是经国务院批准的在全国推行的“十二金”电子政务工程之一，其中建成全市“同人同城同库”的人力资源和社会保障数据中心是“金保工程”的基础和保障。我们严格按照政策要求和序时进度，基础信息采集工作已基本完成，目前正处于基础信息采集表输入阶段，截止目前已输入近65万人的信息采集表，为我市“金保工程”数据整理比对和发放社会保障卡作准备。
2009年起，我市启动社区（村）人力资源和社会保障公共服务平台建设工作，2010年底实现了机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”，实现社区（村）级服务平台全覆盖。2011年底选聘了188名大学生作为专职劳动保障协理员，充实到社区（村）人社公共服务站，目前在岗的专职协理员有186名。今年为高质量完成社区（村）级平台建设工作，全市各镇（区）已在本辖区选择场地条件较好的社区（村）打造样板工程，在今年10月底前全部完成辖区内社区（村）平台建设任务，从而进一步做到场所标准化、服务规范化、队伍专业化，更好地完善“15分钟人力资源和社会保障服务圈”，打造新型农保经办服务“四个不出村”新理念，真正实现“一站式”、“一条龙”服务，让广大农民共享现代化成果。
四、调处结合、联动防控，劳动关系和企业军转干部维稳成效明显。
（一）劳动监察和维权机制不断健全。一是净化用工环境。加强合法用工巡查，共巡查各类企业2262户，对14户被列为橙色以上的企业实施重点监控，有效抵制了各类违反劳动法规的事件发生。开展专项执法检查，累计检查用人单位1205家，涉及劳动者42175人，为农民工追讨工资435.8万元；二是妥善处理突发事件。共处理劳资纠纷群体性突发事件16起，其中欠薪逃匿案件5起，5人以上群体性事件11起。三是强化劳动保障监察“两网化”建设，提高快速处置能力，实施监察分类处理制度，推进全省监察联动举报投诉平台建设。
（二）仲裁效能建设和调解机制建设不断完善。大力推进仲裁实体化建设，深化镇（区）、街道劳动人事争议调解组织、劳动人事仲裁人民调解工作室建设，切实充分发挥基层调解职能，将劳资纠纷预防化解在基层。贯彻柔性调处，健全“调、裁、审”互通联动机制，今年共处理劳动争议案件3426件,其中立案受理1703件，案外（乡镇办事处）受理1723件。已结案3402件，结案率达99%。其中调解结案3025件，调解结案率达88%。
（三）企业军转干部维稳解困工作持续向好。继续保持无一人进京和越级上访的良好态势，各项安置政策和企业军转干部的有关政策待遇得到有效落实。
五、依法施管、稳步推进，机构编制和人事制度改革不断完善。
（一）改革行政管理体制，促进机构编制设置科学化。继续做好司徒镇行政管理体制改革试点工作。积极稳妥的开展事业单位分类改革工作。做好市城乡统筹工作委员会机构、职能及人员编制的调整工作，完成了镇国土管理体制改革工作。做好滨江新城规划、住建、城管分支机构的设置工作。做好我市公共资源交易职能机构、三大行业公司、检察系统机构的整合工作。加强机构编制管理，严格控制机构编制和人员增长。完成了2012年度事业单位年检工作任务。本年度应接受年检事业单位法人375个，合格375个，合格率达到100%。多方联动强势推进机关事业单位社会化用工清理规范，出台了《xx市机关事业单位社会化用工管理暂行办法》，并下达了各镇（区）、各部门社会化用工计划控制数及人员分流任务，三年内将减少社会化用工1818名。
（二）不断规范事业单位岗位设置、公开招考和公务员考录工作。在2012年完成全市首次岗位设置的基础上，对相关文件及问题矛盾进行汇总筛选，对事业单位岗位设置工作进行了逐步完善。开展了市卫生局、教育局、部分事业单位集中公开招考工作。完成了2012年度2564名公务员、6756名事业单位人员考核工作。做好了今年度49个公务员职位的招录工作。完成了我市明年公务员招考计划职位编制工作，全市共编制上报今年公务员招考计划职位62个。
六、强化作风、突出整改，行风政风建设持续深入。
自从今年开展机关作风活动以来，我局思想先行，强化组织领导，加强部门协调，细化工作方案，抓好贯彻落实，密切配合，形成合力，确保评议活动取得实实在在的效果。一是以贯彻落实中央“八项规定”和市委“十项规定”为契机，制定下发“十个不准”文件，继续加强了机关作风建设；二是出台了“优质服务窗口”和“优质服务先进个人”创建评比活动实施意见。在全局召开了机关作风建设大会，明确突出整改、增强效能，提高机关干部队伍的整体素质，营造高效优质的服务环境，着力解决基层和群众反映强烈的问题，从而集中解决好形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题；三是根据行风政风建设的要求，通过明察暗访、日常检查注重整改提高，发现问题及时解决。多次召开服务窗口整改会议，窗口环境、服务流程得到进一步提高。组织机关干部员工参观了胡桥廉政教育基地，通过党课、支部大会、观看电教片等形式进一步增强广大干部的防腐拒变能力。通过一系列扎实举措，把机关作风建设不断推向深入。
明年是实施“十二五”规划的关键之年，也是阔步迈向苏南现代化示范区的奋进之年，当前，宏观经济形势仍然存在许多不确定性，经济社会改革发展涉入深水区，人社工作既面临机遇，也面临挑战，既凸显重要地位，也肩负艰巨重任。随着改革发展深入，人社领域一些体制与机制的、历史与现实的深层次矛盾逐渐凸显出来。结合我市实际，当前人社工作重点是要积极应对和处理好五个方面问题：一是用工难与就业难并存的结构性矛盾比较突出。根据企业用工需求和市场供求监测分析，全市企业用工总体平稳、劳动力供求总体平衡，但也存在需求同比下降、结构性用工矛盾突出、高校毕业生择业观念等问题：一方面许多企业亟需技能型、复合型劳动者；另一方面许多求职者又不符合工作岗位要求，导致“有人无岗，有岗无人”的结构型用工荒和“就业难”。二是社保可持续发展面临多重挑战。受人口老龄化进程加快、社保待遇水平刚性增长等因素影响，我市社保基金运行面临巨大的压力：一方面，全市老龄化加快，社保制度内退休人员与在职缴费人员的比例不平衡，基金供养压力较大；另一方面，国家连续10年大幅提高养老金，年均增长10%以上，企保基金征收增长乏力，扩面征缴基金有限。企业破产改制社保基金挂账等历史遗留问题由隐性逐步显性。同时，被征地农民保障工作终因开展难度大、历史遗留问题多、上访人员多、财政资金困难等一系列问题，导致土保政策迟迟不得出台，也未得到进一步推广，该工作目前处于停滞状态，全年基金征缴总额也受到了影响。鉴于以上原因，对照2012年年底作预算时，土保转企保人员预测有1.1万人，平均每人补缴3万元,合计一次性补缴收入3.3亿的要求，到今年底为止，土保转企保只有5000万元，这与去年年底预估相差了2.8亿元。三是产业集聚人才的能力偏弱。全市高新技术产业规模不大、特色不明显，对人才的集聚吸纳能力不强。全市人才总量不足、分布不均、结构不合理、产业人才匮乏，在应用型和创新型人才中，工程和农业技术人员等生产一线人才比重偏低。与发达地区和苏南其他城市相比，人才环境和人才政策的吸引力不强，激励人才创新创业的机制不活，城市环境和文化氛围不优，存在引才难、留才难。四是城乡居民收入增长的路径亟待拓宽。与周边发达地区和苏南现代化示范区建设的目标要求相比，全市城乡居民收入增速不快，收入分配结构不合理，工资性收入仍占居民收入较大比重，经营性收入和财产性收入偏低。与此同时，社会收入差距拉大，城乡间、区域间、行业间以及企业高管与普通职工之间的收入存在较大倍差。实现城乡居民收入增长的措施不多，刚性手段不足，企业职工和机关事业单位人员的收入在全省处于偏低水平。五是协调劳动关系矛盾的压力较大。受经济运行不稳定因素影响，因企业退工、减员引发的矛盾增多，工资拖欠、不签合同、不缴保险等劳动争议案件仍处于高位运行：一方面，少数企业逃避应承担的社会责任，不遵守劳动法规；另一方面，稳增长、强服务，强调招商引资、优化发展软环境的要求，为加强劳动保障执法带来难度。劳动保障监察执法的威慑力不够，劳动人事争议矛盾调处和监察执法力量比较薄弱，政府在和谐劳动关系建设方面的主导作用发挥还有待加强。
下一步，我们将认真研判，精心谋划，在明年人社工作中把握好以下“三大机遇”：一是人社部门职能的新定位，为人社事业发展指明了方向。党的十八届三中全会对新一轮改革作出了总体布局，改革发展将向深层次迈进。全会指出，人社工作涉及每个人的利益，既是支撑改革发展的“基石”，也是协调平衡各方利益的“调节阀”；既是动态反映经济社会发展的“晴雨表”，也是促发展、稳增长的“助推器”；既是化解矛盾和纠纷的“防火墙”，也是维护和谐稳定的“减震器”。人社地位更突出、任务更艰巨、责任更重大。二是苏南现代化示范区建设，为人社事业现代化明确了路线图。在推进苏南现代化示范区建设过程中，人社部门承担着社会保险全覆盖、高技能人才培养、提高居民收入等核心指标和构建现代化就业服务、社会保障、人才支撑和公共服务四大体系的工作项目。融入苏南现代化示范区建设，使我市与周边发达城市迈上统一起跑线，走上新一轮“同台竞技”，有利于更便捷地学习借鉴周边城市的成功经验，推动人社工作的机制创新、政策创新，有利于争取上级对民生事业的经费投入和工作支持，在更高起点、更快速度、更大力度上推进人社事业跨越发展。三是市委市政府高度重视，为人社事业加快发展提供了强有力的政治保障。市委、市政府领导和分管领导多次对人社工作进行批示，对更好地推进全民创业、高校毕业生就业、人才引进、社会保障、和谐劳动关系建设等工作提出了新要求，并对人社重点亮点工作给予了高度肯定。
与此同时，我们在指导思想上，还要做到“三个体现”：一是体现党的十八届三中全会要求。全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和苏南现代化建设示范区工作会议精神，以全市一流的目标作为参照系，与现代化示范区建设指标相衔接，科学确定各项工作的量化指标，能量化的量化，不能量化的定性。二是体现各镇区间的竞争发展。深入分析研究各项工作应对的新形势、新任务、新挑战，着力破解瓶颈和难题，明年各项重点工作都需要各个镇区相互监督、相互促进，从而形成各镇区相互赶超的良好氛围。三是体现创新原则和改革精神。工作中时刻将创新作为一种常态，以改革创新精神推进人力资源社会保障事业发展，各项工作突破老一套，在完善政策、优化机制上寻求创新。明年全市人社工作总体思路：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持“改革创新、转型提升”工作基调，突出“创特色、争一流”工作主题，紧扣“稳增长、促改革、惠民生、保稳定”工作主线，以深入开展群众路线教育实践活动为动力，围绕苏南现代化示范区建设总体规划和目标，着力完善现代化就业服务、社会保障、人才支撑、公共服务“四大体系”，不断深化人事制度和工资分配“两项改革”，建立健全协调劳动关系“一项机制”，促进人社服务转型，推动人力资源社会保障事业现代化发展。明年我们重点抓好以下十个方面工作。
一、注重质量，实施人力资源整体开发计划。加快构建以人才引进为重点、产业化技术为支撑、平台建设为基础的科技创新体系。以国际化人才引领创新，大力培养引进高层次科技人才、高素质管理人才和高技能实用人才。围绕新材料、新能源、航空航天等新兴产业，加强高端人才引进，实现产业集群与人才集群、产业链与人才链、产业发展与人才发展的“三个良性互动”。积极申报国家“千人计划”、省“双创计划”和企业博士集聚计划。推动高端人才与资本、高新技术、高新项目“嫁接”，吸纳集聚一批能够带动重大关键技术突破和新兴产业发展的高层次创新创业人才。以市场为导向，建立人才需求预测预警机制，突出企业实用技能人才培养，完善高技能人才政策，多渠道培养技能人才。到明年末，共引进国家“千人计划”专家4人，使我市“千人计划”专家达到11名；引进省“双创人才”10人，届时我市省“双创人才”将达到53名。
二、协调推进，实施居民收入倍增计划。把实施“居民收入倍增计划”作为最大的民生实事，拓宽就业增收、创业增收、保障增收、帮扶增收、政策性增收等渠道，千方百计培育壮大中等收入群体；完善企业职工工资市场调节机制，推动职工与企业经营者平等协商，努力实现居民收入增长和经济发展同步提高；开展企业薪酬调查，加强工资调控管理，推进集体合同签订，强化工资集体协商，适时调整企业职工最低工资标准，推广实施企业职工工资支付保证金和应急周转金制度；推进事业单位绩效工资改革，调整优化工资结构，改善机关和事业单位工作人员收入水平。
三、统筹兼顾，着力关注高校毕业生充分就业。始终把高校毕业生就业放在首位，完善高校毕业生就业实名登记制度，拓宽就业信息发布渠道，落实高校毕业生就业扶持政策，加大就业政策宣传力度和就业岗位开发力度，改变用人单位和大学生就业观念，扩大就业规模，创造更多就业机会，鼓励多渠道、多形式就业；完善就、失业登记制度，加强就业指导服务，规范企业裁员行为，增强劳动者职业连续性和稳定性，保持就业岗位稳定；落实服务企业政策措施，强化重点缺工企业与技职校、劳务中介机构对接和外地劳务基地的对接，帮助解决用工难题，保持企业用工稳定。
四、高效规范，实施创业载体完善计划。大力推进创业带动就业，整合政府、企业、社会团体等资源，进一步完善各类创业基地，提高创业载体建设的企业入驻率、创业企业贡献率和创业者的成活率，对创业典型进行重点宣传，发挥创业典型的示范引领作用。提升创业载体建设层次，着力打造一批创业示范园和创业品牌，提升创业载体孵化、实训、培育功能，积极引导创业向园区集中、向优势产业链靠拢。
五、着眼全局，全面推行各项职业技能培训。完善技能培训政策，落实培训直补措施，提高培训资金使用效率。紧贴产业发展，推行订单式、定向式、定岗式就业导向性培训，重点对高校毕业生等新成长劳动力实施职业技能培训，对失业人员实施再就业培训，对农村劳动力实施转移就业培训，对企业职工实施职业技能提升培训，促进技能培训与就业岗位、培训与产业项目的有效对接。
六、扎实推进，加快完善社会保障体系。整合城乡社保制度，加快城乡一体化进程，推动城镇居民养老保险与新农保、城镇居民医保与新农合“双轨合一”运行，推进城镇居民养老保险向企业养老保险转移。加大扩面征缴力度，着力解决特殊人群、边缘人群、困难人群保障问题，实现“应保尽保”；加大基金清欠力度，加强社保基金管理，建立基金运行内审、监测、监督、检查等长效管理制度，制定和落实破产改制企业挂账分期偿还计划，完善社保征缴奖励机制，做到“应收尽收”。深化医保制度改革，完善全市医疗保险政策体系，坚持医保扩面，进一步探索和完善异地医保实时结报。优化医疗费用结算办法，改进定点医药机构管理办法，提高医保基金使用效率。在云阳镇被征地农民社会保障试点工作取得阶段性成果的基础上，对全市失地农民保障分三个时间段和年龄段进行情况调查，根据省厅的93号令，尽快出台被征地农民保障政策，坚定不移地贯彻落实被征地农民社会保障制度，逐步在全市范围内推开，实现与93号令的无缝对接。
七、紧跟进度，深入推进金保工程建设。按照xx市政府对我市“金保工程”建设专项督查会议要求，我们在抓紧做好采集信息输入的同时，还将组织专家对“金保工程”建设方案进行论证，根据专家意见完善该建设方案，抓紧做好“金保工程”数据比对工作和社会保障卡发放前期准备工作，既要保证数量，更要保证质量。预计在明年年底或2015年初就有市民可拿到首批发放的社会保障卡。
八、积极稳妥，全面构建和谐稳定劳资关系。深入开展以依法行政、公正执法、法制宣传为重点的“法治市”创建活动，深入贯彻新修订的《劳动合同法》，健全监察仲裁排查预警、调解处理、应急管理机制。继续在全市范围内开展劳动保障诚信工程建设活动，建立健全诚信评价体系。完善劳动监察“两网化”建设，完善推进监察全省联动举报投诉平台建设和案件分类管理制度，规范案件联动机制，加大劳动监察和行政执法力度，加大工资支付排查力度，严防群体欠薪事件。建立仲裁司法与援助制度，实现争议处理柔性化、案件办理标准化，切实解除劳动者维权之“忧”和用人单位依法管理之“忧”，力保人力资源社会保障领域的和谐稳定。
九、服务大局，积极做好机构编制各项工作。按照政府职能转变和机构改革要求，及时做好食品药品监管体制改革方案涉及的编制划转、职能调整和人员整合工作，同时根据上级要求做好其他相关机构的整合工作。在今年底全面完成事业单位分类工作的基础上，重点对一些复合型事业单位按照政事分开、事企分开的原则进行职能剥离，以稳步推进全市事业单位改革的深入开展。继续会同市委组织部、市审计局做好离任领导干部的“三责联审”工作，会同纪委、财政等部门开展在编不在岗人员、社会化用工等情况的专项督查。进一步强化对机构编制的科学管理，对全市中小学开展重新核编工作，为进一步搞好教师配备工作提供可靠依据。同时进一步加大机构编制工作的对外宣传力度。
十、高度重视，深入开展党的群众路线教育实践活动。新形势下的群众路线教育工作，对我们提出了更高的要求，要求我们解决好“我是谁”的问题、解决好“主动干”的问题、解决好“干得好”的问题。广泛征求意见，着力查找“四风”问题，认真查摆、即查即纠，主动深入基层、深入企业、深入社区开展亲民、便民、利民、惠民服务，切实解决好群众最关心的民生热点问题。优化整合宣传资源，完善与相关媒体的一周信息汇总调度办法，形成报刊杂志、广播电视、网络新媒体宣传的制度化、常态化，实现信息资源的及时互动和共享，提高人社部门社会保险、劳资薪酬、法律法规等各种信息和政策的影响力和群众知晓率。牢固树立勇于担当的责任意识、为民服务的百姓情怀、包容他人的宽广胸襟，以饱满的政治热情和高昂的精神状态，不断提高群众满意度，推动人社工作持续健康发展。
截止xx月，共接待办理信访事项xx件次，涉及人数xx人次，其中群众来信xx件次，占xx%，群众来访x次，占x%，网上信访x件，占x%。三季度接听并答复x政策咨询电话x个。所有信访件都做到来访有登记，来信有回复，并已全部办理完毕。
（一）认真落实信访联动方案，按期参加接访。
级领导接访四次，按照“领导到位，责任明确、共同参与、强化协作”的工作原则，x名局领导和x个科室共计x人参与接访。
（二）积极主动协调处理信访事项，化解矛盾促和谐劳动人事争议仲裁院紧紧结合人社部门的热点难点和重点工作，及时开展形式多样的约访工作，努力把群众反映的涉及人社部门的信访问题处理好，积极维护劳动关系和谐稳定。我院坚持对信访疑难问题主动向信访对象开展约访和回访的纠纷，采取或到信访人家中，或到所在单位了解情况和宣传政策，或将信访人、相关单位和业务科室邀请到局信访接待室面对面开展情况解答等方式，通过做工作，协调解决问题等措施，增进了人社部门和群众之间的感情，解决了一批访民的诉求和问题。与此同时，还定期做好信访形势分析和研判工作。州劳动人事争议仲裁院坚持定期开展信访形势研判分析工作，按月对信访问题可能涉及的重点难点问题科学据实地进行总结分析，力求掌握工作的主动权，提高工作的时效性，采取有效措施化解信访矛盾。如xxxxx解决了信访人的生活困难问题，促进了劳动关系和谐。
（三）抓重点，保稳控工作落实。
表扬。同时，按期参与x领导信访接待日，及时协调处理和化解涉及人社部门的信访事项。据州信访局情况反馈，我局是x级部门中唯一坚持按期参加州级领导信访接待的部门，且领导重视，实行科室轮流参加接访，每次都能及时快速地把涉及人社的信访事项妥善处理好，是做好信访工作的创新，值得推广借鉴。
南郑县人力资源和社会保障局。
关于贯彻全县信访联席扩大会议精神的报告。
县信访联席会议办公室：
全县信访联席扩大会议召开后，我局迅速于7月30日上午召开专题会议，学习传达贯彻会议精神。会议由局长汪贵宝同志主持，局党组成员、各科室长、局属单位负责人参加了会议。会上，学习了南郑县《关于对来县到市赴省集体访和进京非正常访处置工作中失职渎职行为进行责任追究暂行办法》，讨论通过了县人社局《信访工作办法》，总结分析了我局半年以来的信访维稳工作，研究谋划了下半年信访工作。会议重点判研了近期全县涉军维稳形势，摸排了近期我局重点信访案件办理情况，研讨并落实了汉烟二厂辞退零时职工谭金秀等14人重点信访人群的稳控措施；会议决定成立人社局信访工作领导小组，局长汪贵宝同志任组长、副局长刘厚忠、李继成同志任副组长，郭永利、吕长生、吴荣喜、马孝英同志为成员。
局长汪贵宝同志在信访工作专题会议上作重要讲话：要求机关各科室、局属各单位要深入学习贯彻全县信访联席扩大会议精神，按照县政府的要求做好当前信访稳定工作；要1认真排查追踪重点信访案件，采取有效措施，妥善处理、化解矛盾纠纷；要严密注视信访重点人员，落实包抓人员工作责任，毫不松懈做好稳控工作；要切实转变作风，提高工作效率，热情做好来访接待，认真做好来信登记，及时疏导信访人员情绪，依法、及时、快速办理来信来访事项，努力提高信访工作水平。
二〇一二年七月三十日2。
全市进京重复访和非正常访百日。
专项治理行动总结大会交流材料。
创新机制多措并举。
全力化解信访突出问题。
中共通河县委员会。
通河县人民政府。
近年来，我们把发展作为第一要务，稳定作为第一责任，通过信访工作体现以人为本、执政为民的理念，积极探索信访稳定工作新机制，及时有效解决各类矛盾纠纷问题，维护了群众的根本利益，集体访、越级访、重复访和异常访逐年下降，首访解决率、息访率明显提高。近三年，全县信访总量分别连续下降25.1%、32.3%、45.1%，今年以来信访发案率下降到2.1‰，没有发生一起进京、到省重复访和非正常访案件。2009年、2010年连续两年全市信访工作各项考核指标名列第一，连续两年信访、越级访总量全市最低，先后被评为全省信访工作先进集体、全市信访工作先进集体。
（一）实行联合大接访机制。过去，信访接待只有一个。
解决的信访问题，特别是涉及人、财、物等方面的难点问题，提交县信访联席会议集体研究解决。三年来，先后召开10次信访联席会议，对通河镇退休居委会干部待遇问题、隆兴住宅小区部分被拆迁人反映拆迁补偿不合理问题、原房产开发公司职工柴余工资问题等43件难点信访案件进行了专题研究处理。
政委张丽君等一批精干力量，深入农户家中逐户作思想工作，动员多方力量化解难题，在依法处理的同时最大限度保障农民利益，历史遗留的老大难问题得到了初步解决。
（四）实行专项资金投入机制。对历史遗留涉及资金较多的信访问题，不回避、不推托，在县级财力非常紧张的情况下，增列信访专项经费用，不遗余力的予以彻底解决问题。将水利、农机、畜牧三大系统公益事业单位187名职工纳入财政开支，县财政每年增支420万元；处置转业兵、职教中心毕业生85人遗留安置问题，财政每年增支100万元。解决三板厂、原热电厂、啤酒厂、纸业公司四个破产企业，电影公司、原新华商场、综合商店、广播器材经销部和部分乡镇卫生院所涉及的220名职工投保、并轨、拖欠工资和医疗费等问题，县财政一次性支出354万元。几年来，解决历史遗留信访问题方面县财政共投入资金5000余万元。
（五）实行矛盾纠纷排查机制。立足预警、疏导，采取。
定期排查、重点排查、超前排查、联合排查、专项排查等多种方式，对全县范围内各类矛盾纠纷和信访突出问题进行拉网式排查，及时有效的把各类矛盾纠纷纳入视线，做到不留隐患、不留盲区。三年来，结合县委书记大接访、信访积案化解、进京重复访和非正常访活动，先后18次开展全县范围内的各类矛盾纠纷排查，认真梳理甄别群众诉求，共排摸出婚姻赡养纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等一般性矛盾纠纷368起，排摸出信访突出问题58件，按照“事要解决”的要求，录入微机管理，逐人、逐案建立统一规范的台账，明确包保责任单位、责任人逐件加以解决。
（六）实行大调解机制。结合贯彻落实省、市委关于构建“大调解”工作体系的有关要求，我们利用现有资源，整合基层社会治安综合治理、信访、司法调解力量，完善了人民调解、行政调解、司法调解三级调解网络建设，实现大调解工作体系全覆盖。建立了全县社会矛盾纠纷调处服务中心（设在县信访接待大厅）和8个乡镇社会矛盾纠纷调处服务中心，实行综治、信访、司法等多部门联合办公、“一门式”服务，做到进一家门，解百家纷；县法院设立了人民调解办公室；县国土局、县人社局、县住建局、县工商局、县公安局、县卫生局等20多个重点单位先后建立了行政调解工作机构。三年来，通过大调解网络，坚持调解优先，依法调解，成功调处平息矛盾纠纷600余起，上报重大群体性上访苗头60余件，特别是在土地纠纷、城镇拆迁等焦点问题上，大调解网络及时协调处理、及时反馈，为把问题解决在基层和萌芽状态发挥了重要作用。乌鸦泡镇司法所调解员魏凤伟总结出的因果调查法、法律启迪法、成本分析法、冷却避锋法、借援攻心法、换位明理法、真情感动法、良知复苏法等八大调解工作方法，在全县调解工作中被广泛应用，这一做法在全市“大调解”工作基层经验交流电视电话会议上做了经验介绍，中央电视台法制频道对此进行了专题报道。
（七）实行责任追究机制。对发生进京有理访1件次，到省、市有理访3件次，越级无理访5件次的乡镇、部门，给予通报批评，通报批评两次的进行重点管理，通报批评3次被一票否决。
（八）实行案件督查机制。出台了《通河县疑难信访案件专案督查工作制度》，由县纪委书记牵头成立全县疑难信访案件专案督查工作组，对各部门办理疑难信访案件情况进行监督核查，澄清事实真相，查处失职渎职行为，纠正偏颇错误结论，维护群众合法权益。今年以来，督查工作组先后对原县宾馆钟凤奎工作安置、原种子公司王闯工资待遇落实等6件疑难信访案件进行了核查认定，确保了问题得到公平、公正、合理解决。
。
主任、各位副主任：
近两年来，我市的社会保障工作以全面增强养老、失业、医疗、工伤、生育五种保险抗风险能力为目标，强化措施，狠抓落实，通过不懈努力，确保了社会保险基金实力持续增强的良好势头。为促进我市经济发展和社会的稳定和谐发挥了重要作用。
长期以来我们紧紧抓住影响征缴工作的核心问题，重点在“缴费人数、缴费基数、征缴清欠率”上求突破，通过采取行政、法律、经济、宣传等手段，使我市的社会保险基金实力得到了进一步增强。。
2008。
年，我市完成各项社会保险基金征收。
19002。
万元，累计结余。
23800。
16609。
万元，同比增长。
15%。
累计结余。
27208。
万元。其中，企业养老保险费征收完成。
6832。
万元，累计结余。
14082。
万元；机关事业养老保险费征收完成。
6200。
万元，累计结余。
6016。
万元；医疗保险费征收完成。
2278。
万元，累计结余。
4923。
万元；失业保险费征收共完成。
641。
万元，累计结余。
945。
万元；工伤保险费征收完成。
585。
万元，累计结余。
1002。
万元；生育保险费征收完成。
73。
万元，累计结余。
270。
7
月
1
日开始，这部分人员的缴费比例由原来的。
28%。
调整为。
20%。
降低了。
8
个百分点。这项政策的实施，为广大个体工商户和灵活就业人员办了一件好事、实事，大大激发了个体工商户和灵活就业人员的参保缴费积极性，从而为我市的社会保险费征缴增添了新的活力。
为积极贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。
(
国发［。
2008。
］
38。
号
)
精神，加快社会保险扩面步伐，积极推动非公企业参加养老保险和高风险企业农民工参加工伤保险工作。近两年来，在加强政策宣传的前提下，我们把部门联动形成的外部力量和加强内部考核激发出的内在动力有机结合起来，外促内驱，不断把扩面工作推向深入。
2008。
年至今，我市养老保险共新增参保企业。
83。
家，包括私营个体企业、自由职业人员和个体经济组织从业人员在内的各类人员共。
5480。
人参加了养老保险。比。
1999。
年
8
月开展这项工作以来扩面人数的总和还多出。
1537。
人。今年元月至八月份已完成扩面人数。
3688。
人，养老保险参保缴费总人数目前已上升到。
30266。
人，创下了自。
2000。
209。
家，农民工参保。
13300。
人，基本实现了实施农民工平安计划的预定目标。
按时足额发放各项社会保险待遇是社会保障工作的出发点和落脚点，为此，我们始终把待遇发放当做一项民心工程和增强社保信誉的有效手段，严格以“四个一”为标尺，确保各项社会保险待遇的按时足额发放和支付，有力地维护了广大参保人员的权益。。
一是养老金发放一分不欠。
2008。
年以来，共为。
11952。
名企事业单位离退休人员发放养老金。
21961。
万元。其中，按照国家养老金调整政策，去今两年，共为全市企业离退休人员补发养老金。
633。
万元。实现了按时足额发放率。
100%。
和养老金社会化发放率。
100%。
220。
元，津贴部分人均月增。
450。
元左右，并全部补发到位。真正做到了分文不欠、一天不拖，有力地保障了离退休人员的基本生活。
二是失业金发放一个不少。
2008。
年以来按政策规定共接收。
846。
名失业职工，累计发放失业保险待遇。
1144。
万元，保证了下岗失业人员的基本生活，确保了全市大局的稳定。
三是医保费用支付一次不缺。
2008。
年以来共为。
608398。
人次的门诊病人支付医疗费。
2375。
万元，为。
5146。
人次的住院病人支付医疗费。
1521。
7
月
1
88%。
90%。
分别提高为。
93%。
和
95%。
市外住院报销比例由原来的。
70%。
72%。
分别提高为。
83%。
和
85%。
；慢性病人的门诊报销比例由原来的。
65%。
提高为。
75%。
四是工伤生育待遇一起不漏。
2008。
年以来，共为。
239。
名工伤事故受伤职工支付工伤保险金。
352。
万元，为。
232。
名生育女工支付生育保险金。
43。
万元。切实保护了工伤职工和生育女职工的合法权益，有效均衡了企业之间工伤生育支付费用畸轻畸重的现象，为企业的公平竞争创造了良好的环境。
目前，全市共建成。
295。
个退管站，并且全部拥有专用的活动场所，村站建设达标率达。
100%。
11952。
人，社会化管理率达。
100%。
社区管理率。
100%。
形成了较为完善的企事业单位离退休人员社会化管理服务体系和管理网络。去年。
4
月
15。
7
个亮点所和。
14。
个亮点站并投入使用，另有。
5
所
10。
站正在建设中，即将投入使用。所。
(
站
)
建设居郑州市前列。通过实施亮点所（站）工程，有力的带动和加快了社会化管理服务工作的建设步伐。目前，“机构健全、制度完善、管理先进、服务优良、设施齐全”的社会化管理服务体系在我市已基本形成，并继续朝着更高的目标和标准发展，从而为广大离退休人员“老有所依、老有所乐、老有所为”搭建了一个优质服务平台，有力地促进了我市的和谐社会建设。
我市城镇职工医疗保险制度改革自。
1999。
年
8
月启动以来，参保人数已达到了。
41642。
6
家定点医院和。
6
17。
家和。
26。
家，形成了以城区为中心，辐射各乡镇的医疗保险服务网络。通过扩大定点医院和定点药店的分布范围和数量，不但使参保人员享受到了方便快捷的就医和购药服务，而且借助于市场竞争机制的手段，又起到了平抑药价，改善服务态度，提高服务质量的效果。
**。
市城镇居民医疗保险暂行办法》、《。
**。
市城镇居民补充医疗保险暂行办法》，并于。
9
月
11。
11。
月底，我市城镇居民参保人数要达到。
60%。
以上，并力争达到。
80%。
**。
起到不可替代的积极作用。
为了堵塞用人单位瞒报、漏报、少报、错报职工缴费工资的漏洞，积极维护参保职工的合法权益，。
2008。
680。
多万元，补缴各项社会保险费。
201。
万元，查出企业少报缴费人数。
1180。
10。
名。目前，人员的公开招录工作正在进行。社会保险稽查大队的成立，必将为社会保障工作的健康发展起到重要的促进作用。
我市的社会保障工作虽然取得了有目共睹的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。
近年来，我市私营个体企业参保工作虽然取得了一定的进展，部分非公有制企业相继纳入了覆盖范围，但目前受思想观念的影响及缺乏相应的行政和法律手段的制约，我市的扩面工作仍然存在着参保面小、参保比例低等问题。此项工作如果不能迅速打开局面，今后我市社会保障工作必将缺乏潜力和后劲，同时也必将严重影响全市的经济发展和社会稳定。目前，大多数用人单位对养老、医疗保险十分重视，认识也很到位。但相比之下，对失业保险、工伤、生育保险的态度却十分冷淡，缴费意识不强，致使我市失业保险和工伤、生育保险的覆盖面一直难以扩大，造成许多职工在下岗失业后生活难以保障，遭遇工伤事故后治疗费难以解决、女职工产假津贴难以落实。由此带来许多社会问题，给社会稳定埋下了隐患。尤其是国资公司所属的。
16。
家停产企业，历史遗留问题多，欠费时间长，欠费数额大，职工反应强烈。但受各方面因素的影响，要清缴其欠费非常困难。这也是影响我市社会稳定的一个重要问题。
市人大要加大对用人单位社会保险政策执行情况的监督检查，特别是要定期对市政府下达责任目标的安监、煤炭、建设、国土、工商、教体、公安、民政、文化旅游、卫生等职能部门进行视察监督，促使他们明确分工，分兵把口，齐抓共管。由于我市实行“五保合一”，七项业务统一管理的工作格局，任务十分繁重，现有人员的调配和安排早已是捉襟见肘。随着城镇居民医疗保险工作的全面推进，人员不足、业务量大、工作负荷重的矛盾愈加明显和突出。因此，急需增加人员编制，以适应工作开展的迫切需要。建议市委市政府要加大对各乡镇、办事处及有关职能部门社会保障工作责任目标的考核力度，使各乡镇、办事处及有关职能部门把社保扩面工作真正作为本级政府和本部门的一项重要职责，落到实处。。
以上汇报，不当之处，请各位领导批评指正。
2012年，xx区人力资源和社会保障局在区委、区府的领导下，深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和xx市人力资源和社会保障局《关于进一步推进本市人力资源和社会保障依法行政工作的指导意见》，为本区经济发展和社会和谐稳定发挥了较好的作用。现将本局2012年度依法行政工作的主要情况报告如下（以下数据均截止到2012年11月底）：
一、基本情况。
（一）健全组织机构。
成立了监察室，进一步加强了对行政执法和行政效能的监察；设立了信访室，配备了专职信访工作负责人，加强了维稳工作力度，实现受理来访规范化；充实了法制机构工作力量，为法制科配备了2名既有一定的法律理论基础又有较强的实际工作能力的工作人员，确保局依法行政各项工作的有序开展。
（二）强化法制宣传。
为辖区内用工单位举办了“小微企业如何加强劳动合同管理”系列讲座和“创建和谐劳动关系”、“推进电子政务”、“综保与城保衔接处理”专题课程，举办了“企事业人事干部咨询会”，增强了企业经营管理人员依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益的法律意识。为深入探索新形势下工作的新思路、新机制，助力新兴商贸科技普陀建设活动，开展了“走三百创五零”活动，开展组团式服务，职能部门与企业面对面交流，解答用工单位在日常工作中遇到的困难和问题。就业促进中心职业所所长许鸿蕨受到上海电视台新闻中心《新闻透视》节目的邀请接受专访，就xx区网上招聘信息的发布、求职者如何查询招聘信息以及如何辨别网上招聘信息的真伪等进行了详细的介绍，为我局宣传法制教育开辟了新模式。
（三）加强日常依法行政监督。
一是加强规范性文件管理。根据普府办（2012）76号文件的工作要求，我局通过业务科室内部自查和法制科档案核查相结合的方式对制定的规范性文件开展全面的自查清理工作。提高了干部职工对规范性文件制定和备案工作重要性的认识，进一步加强了制度建设和执行力度，促进行政机关依法行政。
二是平稳开展各项执法工作，加大行政执法力度。今年我局适时开展了多项劳动保障专项检查，有效地对企业劳动用工进行监督，保护劳动者的合法权益。加强了防范骗取医疗保险的监督检查，依法查实违规人员，追回违规费用；较好地完成工伤认定和审批企业实行其他工作时间制度工作。
三是加强对行政执法证管理。为进一步规范行政执法行为，我局制定了《xx区人社局行政执法证管理办法》，对行政执法证的申领、使用、管理作出了明确规定，有效保障依法行使行政管理职权。四是提升矛盾化解的能力。依法妥善处理劳动人事争议案件2443件；有效建立和完善劳动关系群体性突发性事件的“三方”联合处置机制，增强突发事件处理水平；持续关注信访稳控，做好历史遗留问题化解息访，今年的来信来访均已全部办结；做好新疆回沪人员的维稳工作，切实解决新疆支青的生活困难；妥善做好企业军转干部服务工作和完成未办理“复改转”人员补贴发放工作。
（四）加强与各部门的沟通。
主动加强与各职能部门的沟通，自觉接受各方监督，合法、规范地履行行政执法职能。2012年收到行政诉讼案件5件，其中判决维持4件，被撤销1件；收到复议申请11件，结案10件，其中维持决定7件，被撤销1件，撤回申请1件，驳回申请1件。认真办理、及时答复人大代表书面建议1件、政协提案8件。通过对建议、提案的办理，督促我局更加努力履行人力资源和社会保障的管理职能，严格依法行政。今年，xx区人力资源和社会保障局依法行政工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些不足，主要反映在以下几个方面：一是规范性文件的制定、备案还不规范，不能适应新的形势要求；二是行政程序规则已经建立但还缺乏监督；三是部分工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。
二、明年打算。
二是强化行政执法培训，提高行政执法能力。把本职工作需要的法律、法规作为学习重点，对行政执法人员开展针对性、经常性、多渠道的法律知识学习培训，全面提高行政机关工作人员和执法人员的法律知识水平和依法行政能力。
一、加强组织领导。
认真贯彻落实《xx市民族宗教系统依法行政五年规划实施方案》和《xx市民族宗教系统六五普法工作计划》，制定了《xx市民委（宗教局）2013年依法行政工作计划》。将依法行政工作列入机关工作及考核重点，作为机关工作人员年度考核的重要内容，并藉由必要的经费保障。召开主任（局长）办公会议，专题讨论依法行政相关工作。年初,结合单位工作实际，制定明确工作任务和目标，分解到各职能科室；年中，开展工作督查，研究解决依法行政工作中的突出问题和困难；年底，认真。
总结。
全年依法行政工作，谋划下一年依法行政工作安排。按照《xx市开展创建依法行政示范单位活动实施方案》，大力开展依法行政示范单位创建活动，制定创建活动方案，积极争创省级、市级示范单位。进一步强化委（局）法治机构建设，由政策法规科（行政许可科）负责落实依法行政各项工作，具体承担行政审批、民族宗教政策法规宣传及贯彻执行情况的监督检查等任务。
二、加强制度建设。
结合民族宗教工作实际，建立和完善了规范性文件监督管理制度、行政执法案卷评查制度、行政执法人员资格制度、行政执法责任追究制度、行政执法争议协调制度、依法行政年度报告制度、重大行政处罚备案制度和政务信息公开制度等八项行政执法相关配套制度，并建立了考评激励机制。认真执行上级依法行政工作的指示，开展规范性文件的清理工作，按规定及时报告行政执法工作情况。
三、
坚持依法科学民主决策。
委（局）领导高度重视决策前的调查研究工作，认真开展“四深入”活动，加强调查研究，班子成员带头，针对民族宗教年度工作、群众关注的热点难点问题，带着课题，集中时间精力深入民族村场和宗教活动场所进行走访调研，了解基层实情，听取群众意见，形成共识，做出科学民主决策。全年机关人员共撰写了各类调研材料20余篇，其中报送省民族宗教课题研究的调研报告5篇，1篇在国家宗教工作通讯第三期刊载。切实贯彻执行民主集中制原则，健全和完善领导班子议事制度。凡涉及权力、资金、利益等事项一律由领导班子集体研究决定。对一些重大问题的决策，注重听取机关全体干部职工和民族宗教界的意见，确保情况准确，决策有据。
四、规范行政执法行为。
加强行政执法程序制度建设，推进行政执法权力公开透明运行。继续深化行政审批制度改革，强力推行“两集中、两到位”工作。按照市委、市政府提出的“三最”目标，完成市民委（宗教局）市级行政审批项目的清理上报和行政审批服务项目第五轮“流程再造”工作。
加强行政执法队伍建设，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。8月份积极组织市、县民族宗教工作干部13人参加省法制办和省民委（宗教局）举办的民族宗教行政执法资格培训班，配合市法制办做好行政执法证件年审工作。全市民族宗教行政执法队伍的依法行政、依法管理水平进一步提高，全年未发生一起违法或不当行政执法事件。严格遵守《xx市行政执法行为规范（试行）（宜府法〔2011〕13号）》，依法管理宗教事务。一是巩固“两个专项”工作成果，完成佛教第二批199名教职人员认定备案，对场所财务监督管理工作进行量化考核，实现教职人员认定和场所财务监督管理工作常态化。二是完善宗教工作基础信息采集。完成153处百年寺观教堂和24个宗教团体信息采集工作，调整完善435处宗教活动场所、863名宗教教职人员相关信息，对宗教活动场所重新进行两类场所区分，对批准登记场所重新进行编号，使宗教工作基础信息更加全面翔实。三是深入开展“和谐寺观教堂”创建活动，全面完成宗教活动场所95%达标或基本达标的任务，对xx市谷林寺等50处宗教活动场所授予“市级和谐寺观教堂”称号。四是全力维护民族宗教领域和谐稳定。加强与政法、统战、公安、国家安全、外事、教育等部门密切合作，坚决抵境外宗教敌对势力渗透。争取市政府出台《xx市人民政府关于妥善处理宗教活动场所收留弃婴弃儿问题的工作意见》，继续抓好“两个专项”治理，坚决制止佛教乱建寺庙和基督教私设聚会点活动。协助市公安局查扣藏民贩卖管制刀具、弓驽、仿真枪及处置藏民上访事件。协助市政法委防邪办做好反邪教相关工作。重新修订xx市处理涉及民族、宗教方面突发事件应急预案，建立完善民族宗教工作领域预警排查处置工作机制，确保了全市民族宗教领域和谐稳定。五是切实做好行政许可项目的审批工作。一年来，机关各职能科室坚持“规范、便民、高效”的原则，认真履行职责，优化服务质量，积极热情地为少数民族和信教群众服务，全年受理民族成份更改41人，出具民族成份证明189份，批准宗教团体举办宗教教职人员培训班2期，批准筹备设立宗教活动固定处所5处。
今年，在县委、县政府的领导下，我局社会治安综合治理及创建平安新丰工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十八大精神，按照县综治委部署，以建设“平安新丰”为契机，积极履行综治成员单位职责，竭尽全力抓好我局综治各项措施的落实，确保了我局安全稳定，现将一年来履行综治职责情况及平安建设工作总结如下：
一、领导重视，认真抓好综治工作。
我局根据县综治委的要求和安排，全面落实综合治理工作责任制，强化责任到人，做到领导重视，制度健全，扎实工作到位，认真开展各项综合治理工作。
(一)领导亲抓，层层落实。局领导把综治工作纳入工作议事日程，成立专门领导小组，常抓常议，实行综治目标管理与业务工作同计划、同安排。坚持党政一把手负总责，分管领导具体抓，切实把各项措施落实到位。
(二)健全制度，落实责任。为使综治工作落到实处，我局制定了《xx县人社局维稳工作应急预案》、《xx县人社局处置企业军转干部群体性上访事件工作预案》等一系列规章制度，进一步完善综治工作管理机制。我局根据单位实际情况，把综合治理责任目标进一步细化，明确各项工作的责任人，落实“谁主管，谁负责”原则，以“保稳定、保平安”为目标，要求各股管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。确立奖惩机制，将综治成绩与工作业绩、年度考核相挂钩，对综治工作成效显著的个人进行奖励，对先进典型进行广泛宣扬，全面推行综治工作责任追究制度，将责任目标落实到位。
（三）加大对综治工作硬件的投入。我局在经费紧张的情况下积极加大对宣传、网络、监控等的资金投入，对一些不安全的因素，能及时做好防范，如在局机关业务楼和各事业单位专门安装电子防盗点监控等设备，确保单位本身的安全。
二、重视教育，不断提高综治意识。
我局在综合治理工作中重视教育，从根本上提高全局职工的综合治理意识。积极组织全局干部、职工学习十八大会议及上级有关文件精神，坚持每月召开一次社会稳定分析会，加大了法律、法规宣传工作。为加强综治工作，我们长期实行节假日期间强化治安保卫工作，做好值班带班安排，并做好记录。由于我局领导干部职工法制观念、防范意识较强，形成遵纪守法的好风气。
三、
发挥职能，切实维护社会稳定。
人力资源和社会保障工作责任重大，涉及干部群众的切身利益，与社会稳定息息相关。面对企业军转干部、事业单位参公、公务员津补贴调整、义务教育学校老师绩效工资、职称聘任、年度考核、农民工工资拖欠、企业用工纠纷、社会保险等一系列的不稳定问题，我局领导班子高度重视，始终坚持大局观念和稳定压倒一切的观念，组织制定了维稳工作方案、信访工作制度、应急预案等一系列的工作制度，要求干部职工认真学习政策法规，热情接待上访人员，依法依规办事，把各种不稳定因素控制在萌芽状态。
（一）认真做好信访工作。我局始终把信访工作放在重要位置，健全了信访工作制度，对群众来信、来访，领导始终坚持亲自过问、亲自督办，努力把问题解决在本部门。对于群众来信、来访和投诉，做到处理来信不拖延，初次来访不麻痹，多次缠访不急躁。结合干部作风建设，规范工作用语，提高服务质量，端正服务态度，热情周到地为各单位和个人服务，避免矛盾的产生，把问题解决在萌芽状态。今年，我局收到信访件13件，涉及津贴补贴调整、退休人员待遇、军转干部解困、职称、社会保障、劳资纠纷等问题，我们都能及时按规定处理，做到“件件有着落、事事有回音”，切实维护了社会稳定。
（二）加大对劳资纠纷的预防和处置工作力度。一是坚持依法行政，认真受理和查处举报投诉案件，一年来调处劳资纠纷投诉案件58件，结案58件，结案率100%，追回被拖欠农民工工资41.623余万元。二是始终坚持以“调解为主、裁决为辅”的原则，坚持“双维护”宗旨处理劳动争议案件，积极主动地化解矛盾，对不稳定苗头早发现、早处理，防患于未然。今年受理来信、来访、来电及网络问政共81件次，处理、办结答复率100%，来访案件处理结案率达到98%以上。
（三）努力做好企业军转干部维稳工作。作为企业军转干部维稳工作的责任部门，我局积极会同有关主管部门完善军转干部经常联系制度、节日上门慰问制度。认真贯彻落实中央、省、市有关企业军转干部的政策规定和各项要求，创新举措，扎实工作，企业军转干部解困维稳工作取得了一定成效，确保了全县至今未发生集体上访事件和串访等情况，有效地维护了全县社会大局稳定。
回顾一年来，我局的综治工作有了良好的开端，实现了确保“三个不发生”，即不发生因单位维稳工作不力，或内部规定不当而引起的集访、闹访等不稳定事件；不发生刑事、治安案件；不发生影响政治、经济、社会治安稳定的责任事件。
纺织品有限公司、安鑫体育用品有限公司举办就业技能培训班3期，培训学员300名，培训专业分别为车工和电动缝纫专业，目标任务完成率为100%，申请培训补贴万元。
加强组织领导，健全工作机制。
我局高度重视民生工程，为保证三项民生工程的顺利开展，及时成立了以局长为组长，分管局长为副组长，各职能科室负责人为成员的民生工程领导小组，统一指挥调度；下设领导小组办公室，具体负责三项民生工程工作的实施开展。年初，局民生工程领导小组针对三项民生工程分别制定了高标准、严要求的实施方案，并及时召开各乡镇分管领导、就业和社会保障所所长、专管员会议，分解任务，提出工作要求，落实目标责任。
在民生工程实施过程中，领导小组适时根据各项工作进展情况，深入分析问题、帮助解决困难、大力督办进度，有力有序地推进了各项工作的开展。
精心谋划，规范管理，大力推进城镇居民社会养老保险工作。
我局将“高起点、高标准”作为经办工作的核心，努力做到管理精细化。一是不断完善各项制度，结合城乡居民的特点，精心谋划具体操作办法，相继制定了一系列指导性文件，对参保登记、保费征缴、资格审核、待遇支付等操作流程提出了明确要求；二是不断规范内部管理，对业务操作的各环节，都确定了专人负责，各经办人之间实行业务交叉审核，各司其职，各负其责，实现了业务流程和经办服务的规范化；三是加强档案资料管理，按照档案管理的规定，将业务开展以来的所有档案材料进行了收集、整理，各种表册种类明确，格式统一，内容完整，数据资料真实准确、完整便查；四是严格待遇发放程序，由村、乡镇、区逐级审核参保及待遇领取资格，严把户口、年龄、相关政策捆绑三道关口，确保不错不漏；五是实施动态稽核，采取年审与动态稽核相结合的方式，对新增对象和注销对象实施动态管理，每月将注销对象及新增待遇发放对象的信息分别与民政部门的殡葬信息、公安信息进行比对，确保不重一人、不漏一人。全年共注销待遇领取资格528人，其中死亡注销511人，参加城镇职工养老保险17人，多领勿领养老金39人次，追退养老金万元。
强化宣传，提高知晓率，认真做好城镇居民基本医疗保险工作。
今年我市本级中小学生参保模式的微调，在做好常规政策宣传的基础上，积极与我区教育等主管部门沟通及协作，发放数万份《致城镇居民的一封信》和《致家长的一封信》、《市中小学学生参保基本信息表》、《参保信息登记回执单》、参保通知等宣传材料，逐学校、逐社区向每位居民和学生发放。同时，组织乡镇就业和社会保障事务所干部深入村社和居民家中，上门宣讲政策，积极向社会宣传实施城镇居民基本医疗保险制度的重大意义，使城镇居民医疗保险政策家喻户晓、人人皆知，切实把党和政府的关怀送给了每一位参保人员，极大地提高了广大城镇居民参加基本医疗保险的积极性和主动性。
强化就业服务，开展培训就业对接。
我局认真贯彻“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，在抓好区人力资源市场建设的同时，切实加强乡镇劳动保障工作平台建设，为参加就业技能培训的学员牵线搭桥，提高培训后的就业率，努力实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标。及时进行系统录入工作，培训基础台账齐全，管理规范，台账记录清晰、资料真实，对参训人员全部实行实名制管理，报表报送及时、数据准确。同时，区人社局还建立培训前备案制度、培训中核查制度、培训后验收制度和培训补助申报制度等四项监督制度，进一步规范培训行为，确保培训时间和质量。
在今年城乡居民养老保险工作开展过程中，区内各乡镇进度层次不齐，部分乡镇进度落后，从而影响了全区工作的整体进展。针对这一问题，区人社局将在今后工作中，加大对各乡镇城乡居民养老保险进度的督查，尤其对缴费工作滞后、任务落实不到位的乡镇，将及时通报、跟踪问效、全程督办，以确保养老保险征缴任务按期完成。
养老保险档案整理工作任务繁重。目前，全区已参保的城乡居民原始档案繁多，整理任务量大，我局将通过加强组织领导、加大资金投入、强化人员培训等一系列措施，提高全区城乡居民养老保险档案规范化、标准化水平。
意度。
全区城镇新增就业人数3473人，完成年度目标任务2800人的124%；农村劳动力转移就业1803人，完成年度目标任务1200人的150%；下岗失业人员再就业532人，完成年度目标任务500人的106%；就业困难人员再就业243人，完成年度目标任务230人的106%；城镇登记失业率控制在%以内。二是认真开展技能培训。认真化解“企业招工难”和“劳动者就业难”的“两难”问题，充分发挥区职业技能培训中心平台作用，加强与市体育用品公司、艺术品公司、轻纺织品公司等企业合作，通过协议培训、委托培训、订单式培训、实名制管理等多种方式，完善培训前备案、培训中核查、培训后验收等制度，促进就业培训工作开展。今年在三个企业共举办车工、电动缝纫工就业技能培训班3期共300人，完成年度目标任务300人的100%；创业培训90人，完成年度目标任务60人的150%，做到了“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”。三是有效落实小额担保贷款工作。这项德政工程时间紧、任务重、政策性强，为此，我局采取分片包干、分组推进的方式，进乡镇，进村居，到企到户，宣传推动。今年以来，共发放小额担保贷款1235万元，完成年度目标任务1130万元的109%，其中，个人小额担保贷款790万元，完成年度目标任务680万元的116%。还有几家劳动密集型小企业的小额担保贷款手续正在申报中。四是强化企业用工调度，做好就业形势分析月报工作。今年以来，为深入贯彻文件精神，真实客观地反映我区就业、失业人员的现状，每月到辖区28家重点用工企业开展用工调查，并就全区就业形势进行分析，形成书面报告上报市局和区政府，为我区经济发展提供科学决策依据。
务是万人，为确保完成xx-xx年度目标任务，我局年初就制定了工作实施方案，分解下达参保目标任务，并编制了具体的“时间表”和“路线图”。这项工作7-9月份为参保缴费期，面对今年在校学生由过去在学校参保缴费转为在户口所在地社区参保缴费，并由社区“金保工程”平台上传到市信息中心的新政策、新要求，我局精心指导，要求各乡镇严格政策标准，实行专人受理、平台录入、强化督查、规范操作，务必做到“不重不漏”、“应保尽保”，确保这项惠民工程落到实处。三是被征地农民基本养老保障制度有效实施。年初，认真组织开展失地农民保障调研，并形成《区被征地农民就业和社会保障情况的调研报告》，报送区政府决策参考。认真贯彻落实市政府、文件精神，结合辖区内集体土地征用情况，积极稳妥开展申报、登记、审核、报批工作，及时办理参保人员报增报减工作。截止目前，全区45000余名被征地农民纳入了基本养老保险范围，其中，8198达龄人员享受了政策规定的基本养老保险待遇，有力促进了重点项目征迁，维护了社会和谐稳定。四是城镇企业退休人员社会化管理服务工作扎实开展。今年市本级企业离退休人员养老金资格认证工作于4月20号启动，全区应纳入社区平台管理的离退休人员1300人，截止至6月底，完成认证1300人，达应认证人数的100%。
项检查的通知》下发后，我区高度重视，迅速行动，10月22日，区保障农民工工资支付工作领导小组下发文件，就农民工工资支付情况专项检查工作进行了部署和安排，明确了检查时间、范围、内容、步骤，分解下达了相关单位和部门的职责任务。目前，正在组织自查。区劳动保障监察大队对在建项目同步进行排查，目前已实地检查了19个在建项目。与此同时，同时区劳动保障监察大队还实地检查了48在建项目劳动用工情况，对未按预警制度落实用工管理责任的施工企业，下达劳动保障监察调查询问通知书8份；对报送虚假用工材料及未按规定时间报送劳动用工相关材料的项目施工单位，下达责令改正决定书2份。三是劳动仲裁工作成效明显。本着“调裁结合、调解为主”的原则，今年以来，共受理仲裁案件82起，其中，案外调解31起，挽回劳动者经济损失27余万元；立案51起，为劳动者挽回经济损失112万元。
党建工作迈出新步伐。以“提振精气神，提升执行力”基层组织建设年活动为抓手，坚持抓党建促工作，进一步完善党组会议、党支部会议、民主生活会等会议制度，扎实开展区政协民主评议人社工作，切实优服务、转作风、提效能。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办复率达100%。深入开展政务公开“标准化建设年”活动，妥善解决民和“1584热线”反映的问题。按照“外塑形象、内强素质”的目标要求，建立“首问负责、有问必答”的工作机制，对服务对象“笑脸相迎、礼貌让座、真情奉茶、耐心解答、热情相助”，对符合政策要求且能够办理的事项，及时给予办理；对一时不能解决的，做到耐心解释、说明原因，让人信服。与此同时，严格执行《廉政准则》各项规定，认真落实中央厉行节约八项要求，牢固树立“过紧日子的思想”，压缩不必要支出，我局党员干部为民宗旨进一步确立，务实作风进一步弘扬，清廉本色进一步彰显，群众关系进一步密切，工作成效进一步提升。
工作经费保障还不够有力。这两项工作事关经济社会发展，事关社会和谐稳定，针对我区管辖面积大、各类企业多、用工数量广、执法维权难度大等特点，我局始终坚持把这项工作摆上重要位置，主要领导亲自分管、重点工作亲自抓，但由于经费没有单列，导致劳动监察“两化”建设、执法装备、法律宣传培训等工作开展“捉襟见肘”。随着劳资纠纷日趋上升、清欠农民工工资力度的持续加大，鉴于其他县区的经验做法，建议：劳动保障监察和劳动仲裁两项工作经费每年由财政单列预算。三是“企业招工难”和“劳动者就业难”的“两难”问题还没有得到根本解决。一方面劳动者技能单一、劳动者素质和择业观念与市场自主就业要求不相适应，造成失业人员增多，一方面企业发展需要有一定技术的工作，而劳动者技能单一，没有技术特长，造成企业招工难。
此外，土地征用与土地依法报批手续存在一定时间差，导致少数被征地农民达龄人员不能及时享受待遇，失地农民反映较为强烈。等等。
才服务中心是体现人力资源部门办事能力、办事效率和办事水平的窗口，因此，我局不断加强对外窗口管理工作。一是加强工作人员的作风行风建设。开展了机关作风行风建设活动，在局系统内认真开展了自查，认真查找机关作风行风建设、廉政风险中存在的问题，对存在的问题尤其是办事窗口个别人存在的问题要在全局给予通报并限期整改。二是加强对办事窗口的监察。局领导不定期对人力资源和社会保障对外办事窗口进行明察暗访，发现问题当场批评，当即纠正。三是加强办事窗口制度建设。逐步完善了窗口工作制度，建立了考勤、接待登记、首问责任、为民服务、责任追究等制度。四是加强对行政举报的查处。在劳动保障站公布行政效能投诉举报电话，接受群众对劳动保障行政投诉。
站建设不够完善，内容更新不够及时，未能适时将本部门的工作动态和信息等在上公开。
“关于加强和改进党的群团工作”
落实进展情况报告。
尊敬的各位领导：
大家下午好！
根据中央、省委、市委党的群团工作会议精神和市委《关于加强和改进党的群团工作进行督查的通知》要求，县妇联认真学习、仔细梳理、回顾。
总结。
现就加强和改进党的群团工作进展情况总结如下：
近年来，县妇联充分发挥妇女组织联系和服务广大妇女群众中的桥梁纽带作用，带领全县各级妇女组织积极履行职能，充分发挥作用。
一是健全了党建带妇建的工作机制。县委在每年与乡镇党委签订党建工作责任书、专题听取乡镇党委党建工作汇报时，都将群团工作作为重要内容之一，并将群团工作列入县委、县政府对乡镇党委、政府目标责任制考核内容。每年召开由乡镇党委副书记、群团负责人等参加的党建工作会议、群团工作会议，定期研究与交流群团工作，分管县妇联的县委副书记多次调研妇联工作，主动给县妇联解决难题、下达任务。县政府建立妇女儿童工作委员会，制定并实施妇女儿童发展规划，县政府副县长担任妇儿工委主任，每年召开妇儿工委全体成员单位扩大会议，研究部署推进妇女儿童工作。
二是妇联组织队伍建设进一步加强。近年来，我们和县委组织部积极配合，配齐了乡镇妇联主席，一批年纪轻、素质好、能力强的优秀干部走上了妇联工作岗位，为全县妇联工作提供了坚强的队伍保障。2014年县、乡妇联顺利完成换届，2014年底村级妇女组织与村级组织同步换届，实现100%村妇代会主任全部进村“两委”，34名女性担任村两委正职。县委、县委组织部特别重视妇联干部培养，把妇女干部列入后备干部队伍，推荐县妇联主席参加市委党校中青班等教育培训。
三是妇联工作支持有保障。我县作为省实施妇女儿童“十二五”规划示范县，县委、县政府高度重视，着力加大对妇女儿童事业的投入和对妇联工作的支持保障。按照妇女的总人口数，落实了以每人每年1元的标准划拔教育培训专项经费，纳入同级财政预算。争取省、市妇联的支持，完善了乡镇妇联基层信息化建设，实现了社区、村级“妇女之家”“妇女维权站”全覆盖，极大地丰富了妇女群众文化生活。四是突出新形势下妇联工作特点。全县各级妇联组织围绕县委政府工作中心，紧扣妇联工作主线，灵活应变，突出特色，打造亮点，着力抓好精品工程。通过开展寻找“最美家庭”活动、五好文明家庭创建活动，引导广大妇女扮演好家庭角色，在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面起到关键作用，从而带动整个家庭乃至社会的良好风气。利用“三八维权周”、“综治宣传月”、“六五”普法等契机，通过制作宣传展板、印发宣传资料、组建法律队伍进村入社、组织文艺表演等多种形式开展妇女法制宣传活动，引领广大妇女增强守法护法及维权意识。按照妇女所急、党政所需、妇联所能的要求，扎实做好“妇女之家”和“儿童家园”建设、妇女创业就业工作、家庭教育工作、巾帼文明岗、开展帮扶农村单亲母亲、关爱留守贫困妇女儿童、“两癌”妇女救助、开等工作。
目前存在的问题：
（一）妇女儿童事业发展经费投入不足。按照省、市、县委关于贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》文件的精神，党委要加强对群团工作的领导和考核评估，各级党委、政府要加大对群团组织活动阵地建设的投入，逐步实现妇女儿童活动阵地实现全覆盖。所以要加强群团工作经费保障，县委要按照妇女的总人口数，划拔妇女事业发展专项工作经费，纳入同级财政预算。乡镇妇联工作经费列入县财政预算，每年不少于1万元。目前我县没有妇女儿童活动中心，急需建设。
近年来，我县按照“党建带动群建，群建服务党建”的基本思路，以服务型党组织创建为总抓手，始终把工会、共青团、妇联工作放到中心工作的大格局中通盘考虑，统筹安排，放到我县改革发展稳定的大局中统一部署，突出组织建设、工作创新、机制保障，推动了工会、共青团和妇联组织建设，形成了推动经济社会发展的强大合力。
一、主要做法。
（一）突出组织建设，夯实党建带群建工作基础。
近几年，县委在抓好基层党组织建设过程中，把工会、共青团和妇联组织建设纳入基层党建工作总体规划，同步安排部署。一是建立健全工会、共青团和妇联基层组织。我们按照“哪里有工人，工会组织就延伸到哪里，哪里有青年，团组织工作就会拓展到哪里，哪里有妇女，妇联工作就会覆盖到哪里”的要求，建立健全工会、共青团和妇联的基层组织，做到工会、共青团和妇联工作全覆盖。目前，全县**个村（居、社区）都建立了工会组织，建立健全共青团组织**个，妇女组织**个。二是加强群团组织阵地建设。在2004年起，我县在推进村级组织活动场所阵地建设中，把工会、共青团和妇联组织的阵地建设作为村级组织活动场所的主要功能进行建设，实现党员活动室、远程教育学习室、“团员活动室”、“妇女之家”、“老年协会”等活动阵地的共建共享，为党建带群建活动提供阵地保障。三是搭建工会、共青团和妇联组织服务群众的工作平台。在构建服务型党组织创建四级服务网络中，我们把工会、共青团和妇联组织的工作内容列入服务型党组织创建的内容，在县党务服务中心、镇（乡）党务政务综合服务中心、村（社区）党员群众综合服务站、片区便民服务点，通过开设群团组织服务窗口和群团服务项目等形式，多形式多途径地服务群众。目前，在四级服务网络中开设群团服务窗口**个，开设群团服务项目800多项。
（二）突出工作创新，探索党建带群建活动载体。
近年来，我县以服务大局为出发点和落脚点，在“带”字上下真功夫，努力构建党建带工建团建妇建、工建团建妇建促党建的工作互动新格局。一是以“三关工程”为载体，创新党建带工建工作模式。针对我县劳务输出大县的实际，从2007年开始，我们整合社会资源，探索建立“党委统筹、政府实施、部门参与、社会服务”的工作机制，实施了以“关心农民工，关爱留守儿童，关怀空巢老人”为主要内容的“三关工程”。各级党组织和工会组织充分发挥“管理平台、技能学校、后方阵地、信息中心、情感桥梁”
涌现出一大批“文明家庭示范户”、“好公公”、“好婆婆”、“好儿媳”、“好邻居”、“好妯娌”、“致富女能手”等先进典型，充分发挥了辐射带动作用，极大地激发了农村精神文明建设的需求，较好地切合了广大妇女群众求富、求学、求乐、求美、求发展的愿望，调动了广大妇女参与新农村建设的主动性和积极性，有力推动了全县新农村建设的进程。
（三）突出机制保障，完善党建带群建的工作机制。一是建立党群资源整合机制。近年来，县委将工、青、妇纳入党建领导小组成员单位，并把工、青、妇工作纳入年度党建工作考核内容，定期召开联系会，研究解决工、青、妇工作，形成县委统筹，组织部牵头，工会、共青团和妇联各负其责、密切配合、全社会广泛参与的党建带群建工作格局。二是建立工青妇组织的领导干部选拔机制。坚持“四化”方针和德才兼备原则，配齐配强工青妇组织领导班子，把年富力强、善于做群众工作的优秀干部提拔交流到工青妇组织领导岗位上来，公开选拔了1名正科级领导干部和2名副科级领导干部充实到团县委班子；提拔了1名基层工作经验丰富的妇女干部担任县妇联主席，工青妇组织的凝聚力和战斗力得到明显提高。三是完善工青妇干部的培养、教育、培训、交流机制。坚持把工会、共青团、妇联干部的培养、选拔和交流，纳入党政干部队伍建设的整体规划，通过集中培训、下派锻炼和内外交流等方式，不断提高他们的思想政治素质和组织领导能力。县委党校每年至少分别举办一期工青妇干部培训班。不断把优秀年轻干部输送到工会、共青团、妇联组织中来，让他们在群众工作第一线经受锻炼，在社会实践和艰苦环境中成长成才，努力使工会、共青团、妇联组织成为培养和输送干部的重要基地。四是建立工青妇工作经费保障机制。建立了工青妇工作经费同经济发展水平同步增长机制，将工青妇组织的业务经费和重大活动经费，列入了同级财政预算。每年，全县工青妇组织经费使用达到**万元。
二、取得成效。
一是党的基层组织建设得到新增强。群团组织的健。
康发展为党组织注入了一大批新鲜血液，进一步增强了基层党建工作活力。2009年全县各级工青妇组织共向党组织推荐优秀青年入党**名，发展女党员**名。至2009年底，全县35岁以下青年党员有**名，占党员总数的**%；女党员有**名，占党员总数的**%。同时，为基层输送了一批优秀青干、妇干。目前，我县民选村干部中有35岁以下的青年骨干**人，女性**人。同时，在镇（乡）领导班子和县直属部门中，35岁以下科级干部共有**人，有科级妇女干部**人。
（2014年11月日）。
2014年以来，在区委、区政府的领导和上级有关部门的指导下，区总工会、团区委、区妇联紧紧围绕自身职责，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，主动作为、积极创新、强化作风、抓好落实，在服务大局、服务社会、服务企业、服务群众等方面做了大量工作，为xx科学发展作了应有的贡献。
一、坚持把学习教育放在首位，在思想上行动上与区委保持高度一致。
今年是全面深入扎实开展党的群众路线教育实践活动的重要一年。今年以来，按照区委的统一部署，全区工青妇组织紧密结合自身性质和特点，坚持把学习教育放在首位，通过召开专题学习会、开展主题大讨论、观看记录片《焦裕禄》等方式，并结合形式多样的服务活动，全面深入学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实中央八项规定、省委省政府二十条规定、市委二十一条规定、区级二十四条规定，全面排查和集中整治对“四风”问题，整个党的群众路线教育实践活动扎实推进、有声有色，收到了明显的实效。通过活动，全区工青妇干部普遍受到深刻教育，思想政治水平明显提升；“四风”问题得到有力整治，干部作风明显转变；基层组织建设得到加强，整体活力、凝聚力、战斗力明显增强；一批制度得到完善，内部管理和作风建设明显规范。
二、主动融入各项工作领域，助推xx科学发展、社会稳定、民生改善。
今年以来，全区工青妇组织充分发挥了群团组织的桥梁和纽带作用，协同推动了全区中心工作和重点工作。比如，区总工会在强台风灾后恢复重建工作中，共发放救灾资金335000元，救助了335名受灾职工和农民工。又如，团区委联合区委组织部、区党群办共同举办xx区党的群众路线教育实践活动ppt汇报点评会暨知识竞赛活动，组织社会志愿者开展环境卫生整治、灾后垃圾清运、清洁海滩、爱心物资募集、预防登革热、环岛自行车赛事保障等志愿服务活动，并积极参与全国文明城市创建工作，很好地发挥了青年力量在推动xx科学发展当中的重要作用。再如，区妇联协助司法、计生、禁毒等部门，组织开展法制、计生、禁毒、关爱女性、文艺汇演等多形式的活动，助推各项工作全面覆盖、取得实效；向受灾严重的特困单亲母亲、孤儿、孤寡老年妇女等三类人群送去生活急需的慰问品共计2万多元。通过主动融入、联合推动，全区工青妇组织工作领域宽、联系广泛、贴近群众的特点和优势得到了充分的体现和发挥，进一步有力助推了各项工作在新的平台上延伸开展、取得实效。
三、
不断创新载体和拓宽平台，更好地服务企业、服务群众、服务社会今年以来，全区工青妇组织结合自身职责，不断创新活动载体和拓宽平台，为辖区企业职工、农民工、妇女儿童、青少年、社会大众提供了丰富、多样、优质的服务。比如，区总工会以元旦、春节、国庆等节日为契机，慰问劳模17名，慰问困难职工323名，慰问金额共122100元；开展“金秋助学”活动，资助困难职工子女74人，助学金额达35万元；开展法律服务下乡、文化进社区、劳动技能竞赛、“服务农民工年”行动周等系列活动，举办三期农民工技能培训活动，不断提高企业职工、农民工的综合素质和工作水平。又如，团区委以“我的中国梦—奋斗的青春最美丽”为主题，在全区开展了“国旗下的青春誓言”、“我的中国梦”演讲、主题团队日、党团知识竞赛、“舞动青春旋律”骑行宣传环保、全区首届ppt设计制作大赛、少先队入队仪式等活动；帮助52名创业青年协调低息创业贷款126余万元，带动农村青年就业87余人；组织青年干部开展拓展训练和单身男女青年交友联谊等活动，进一步增进了青年之间的交流；深入开展了学雷锋、关爱农民工子女、义务种树、爱老敬老、家电维修、社会公益等各类志愿服务活动，为辖区群众提供贴心服务；开展“爱心助学”圆梦行动，帮助98名贫困高中毕业生圆了大学梦，及时传递了区委、区政府、社会的温暖，进一步凝聚了社会正能量。再如，区妇联协助省、市妇联为118名特殊儿童送上书桌椅，为100名特殊儿童送上了六一梦想；举办“六一”亲子活动，向32名特殊儿童赠送了慰问品和慰问金；开展“情暖特殊女性”活动，协调解决特困母亲郑强英保障性住房问题，积极协调社会爱心人士援助病困妇女，共为8名“两癌”患病妇女支助44000元；深入基层一线开展家庭教育讲座，努力在全社会形成文明治家、道德立家、知识兴家的新风尚；举办xx区2014年“传承礼仪，做文明学子”经典朗诵汇演，为孩子们提供了一个展现自我、快乐成长的舞台；组织30名“妈妈训教团”志愿者慰问戒毒康复人员，用母爱引导戒毒康复人员积极改造、重新做人；组织志愿者到省托老院慰问老人，并送上节日的祝福，弘扬了志愿者精神和尊老敬老的传统美德；受理来信来访50人次并妥善处理，切实维护妇女的合法权益。
四、自觉加强和改进自身建设，进一步增强工青妇组织的整体活力、凝聚力、战斗力。
今年以来，全区工青妇组织根据新形势新要求，自觉把加强和改进自身建设作为重要工作，努力建设学习型群团组织，进一步增强了群团组织的整体活力、凝聚力、战斗力。比如，区总工会不断扩大工会覆盖面，截至目前已建立了工会组织791家，涵盖法人单位2283家，会员人数3万多人。又如，团区委扎实推进区域化团建工作，目前两个街道团工委都建立了共建委员会，直属两新团组织共100家，联系社会组织10个，建立了青少年活动中心、青年之家、青年志愿者服务站等活动阵地10个，并开展了形式多样的活动，共覆盖青年4000人次；利用微信平台开展好书推荐活动，举办群众路线理论学习班、基层团干部业务能力培训班、公文写作培训班、团干部外出学习考察、基层团干部培训班，努力打造学习型团组织和团员队伍。再如，区妇联集中开展妇联基层组织规范化建设，按照组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖的要求，实现了村（社区）妇委会主任100%进入“两委”，村“妇女之家”100%挂牌，并开放妇女读书室、妇女活动中心，真正使基层妇女组织成为了妇女温暖的家；举办xx区妇女儿童发展规划（2011-2020年）监测指标体系培训班，对区妇儿工委35个成员单位的分管领导及联络员、区妇儿工委副主任、区妇联、区妇儿工委办全体干部共70多人进行集中培训，进一步增进对妇女儿童发展规划的理解，提升做好妇女儿童各项工作的能力和水平。
五、存在不足与下步打算。
---建设。采取集中学习与自学相结合的方式，制定全年学法计划，进一步学习《政府采购法》、《招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》、《政府采购进口产品管理办法》、《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》、《省财政厅关于印发四川省政府采购通用货物和服务招标文件范文（试行稿）的通知》、《省财政厅关于采取单一来源采购方式进行公示的通知》等内容，着力培养干部职工良好的法律思维和依法解决矛盾的能力，提高干部队伍整体法律素质。
2---和履行义务，更好地支持和配合政府采购工作，营造依法行政的良好社会氛围。
（五）强化政府采购监督。一是加强内部监督。坚持实施好已有的内控制度规定，在德阳市政府采购管理系统上运行业务流程；进一步明确岗位职责，建立健全项目负责、供应商资格审查、招标文件互审会审、开标与评标组织相分离、保证金管理等各项内部控制制度，做到既分工协作，又相互牵制。二是自觉接受外部监督。在开展政府采购活动中，自觉接受财政、监察、审计等部门的监督，接受社会各方面监督，重大项目招标邀请公证参加。
三、工作要求。
（一）高度重视依法行政工作。按照部门工作职责、任务，始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各科室要根据各自承担的工作任务，将依法行政贯彻日常各项工作之中，努力促进依法行政工作建设。
（二）认。
4---。
一、加强制度建设。
1.深入推进法治建设。按照十八届四中全会的部署和中央、省、市的要求，结合工商实际，进一步加强法治建设，健全完善登记、监管、执法、消保维权各项制度，确保区委区政府《关于全面推进依法治区工作实施意见》和《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》中的部门目标和任务落到实处。
2.严格规范性文件管理。严格规范性文件备案审查制度，全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率，加大备案审查的公开力度。落实规范性文件有效期制度，定期对规范性文件进行清理，探索开展规范性文件的成本效益分析、社会风险及实施后情况评估工作。
1.坚持职权法定。按照法无授权不得为、法定职责必须为的原则，根据市局权力清单，对涉及工商行政管理职责的法律、法规、规章进行梳理，摸清家底，明了工商机关和其他机关的职责边界，6---抓好12315热线建设和12345热线工单的处理，进一步提高办结率、满意率。
管、谁负责”和“属地监管”的原则，加强与后续监管部门的联动，构建完善的市场监管体系，强化信用监管、协同监管和社会共治，更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束等手段，形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的市场监管格局。
三、加强依法科学民主决策。
1.建立健全科学民主决策机制。健全重大行政决策规则，依法、科学、合理界定本单位的行政决策权限，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论制度。严格落实重大行政决策报备制度、信息公开、咨询论证、后评估等制度。
8---实施办法》，进一步推动在行政决定中说明裁量理由和依据工作。
4.落实行政执法公示制度。按照《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的要求，落实生效行政处罚决定公示制度，继续推行说理式行政处罚文书，落实生效处罚决定文书和行政处罚信息摘要统一上网和公开查询制度。认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》，做好企业信用信息公示工作。
5.落实两法衔接机制。结合区政府“权力阳光”系统，在区政府建立的信息共享平台上及时上传行政处罚案件信息，完善案件移送程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，全面推进两法衔接工作。对案情重大、复杂、疑难、性质难以认定的案件，要及时向公安机关、检察机关通报咨询，力求在讨论中达成一致、在实践中形成共识。
6.积极创新市场监管机制。健全登记。
10---真调查，并依法及时作出处理。落实行政首长出庭制度。
六、加强矛盾纠纷化解。
1.完善工作机制。完善信访、调解、行政复议、行政诉讼等争议解决机制。突出信访件督办。对于级交办的市长区长信箱和网络问政等信访件，及时处理，做到事事有落实，件件有回应。
2.加大投诉调解力度。加强12315规范化建设和数据分析，推进12315消费争议快速解决“绿色通道”机制建设，加强与经营者的联动调解，快速分流、及时查办，着力提升公信力、社会影响力和消费维权能力。
七、加强法治宣传教育。
12---。
3、抓典型引路。按照国家人口计生委和省依法治省领导小组的部署，继续在全市开展依法行政示范乡镇和依法办事示范窗口创建活动，做好第二批创建单位的申报、推荐、验收等工作。
4、抓规范管理。大力规范社会抚养费征收管理、行政处罚、行政许可等执法行为，加大指导监督力度，纠正违法违纪行为，提高依法行政工作水平。认真做好本委规范性文件合法性审查工作，指导基层完善并落实人口计生规范性文件审查备案制度。年底各县市区人口计生部门的政策法规机构要上报2例行政执法指导案例。
5、抓民主决策。认真落实行政行为集体研究、行政行为听证、行政行为公示等制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。完善重大决策听证制度，根据需要年内组织重大行政决策听证会。
二、继续完善人口计生工作综合治。
14---区域协作，加强对重点环节、重点对象的管理，认真做好孕情跟踪随访服务与管理，组织开展好专项治理活动。指导基层进一步建立、规范联合办案机制，对各地查处的两非典型案件进行全面审查。继续把综合治理出生人口性别比偏高工作列入人口和计划生育目标管理考核体系，实行动态管理。
四、规范社会抚养费征管用工作。
五、积极稳妥推进诚信计生工作。
按照诚信计生实施方案的安排，秉着积极稳妥、因地制宜、群众自愿的原则，认真总结推广诚信计生工作经验，在全市全面推广落实诚信计生，并切实将诚信计生与阳光计生、民主计生、温馨计生等相结合，打造具有娄底特色的诚信计生。做好诚信计生检查评估工作，确保各地基本实现诚信计生，并通过国家省的检查验收。
六、深入基层开展人口和计划生育法规政策调研。
16----。
为充分发挥工会维权职能，维护改革发展大局稳定，切实践行“三个代表”重要思想。根据公司厂务公开民主监督工作部署安排，结合单位基层民主监督管理工作实际，一季度，大队在公司工会及厂务公开领导小组的领导下，积极推行实施厂务、队务两级公开、民主监督及厂务质询工作制度，加大职工参与民主监督管理力度，使队伍建设、基层民主管理工作呈现出良好的发展态势。现将一季度民主管理民主监督工作具体汇报如下：
立了。
三、四两级厂务队务公开月度专题会议制度，通过大队职工代表、民主管理员和基层工会人员的协商、讨论及相关信息反馈，逐步改善了基层民主监督民主管理工作的方式和方法，使“全民全意依靠工人阶级办企业”的指导方针落到实处。经过实践，证明这种形式对于增强民主监督工作的实效性、针对性，提高两级公开的广域性，都具有重要的现实意义。
工作制度的通知精神，逐步建立了囊括生产经营管理等厂务公开项目及内容，使单位经营管理工作从事前事中到事后，全方位、全过程地接受监督。另一方面，为规范协调大队厂务公开民主监督工作，统一制作了厂务、队务公开标志栏，并在公示内容、时间和方法上进行了规范。如工资、奖金、补贴和考勤等，按月度统一进行公开；评先树优、岗位调整、单位重大改革措施等随时公开；民主评议干部、党风廉政建设及时公开等。再一方面，根据当前重组改制形势，依据公开、公正和公平的原则，把广大职工关心的热点、难点和焦点以及上级有关改革精神做到及时公开宣传，消除疑虑，统一认识，努力提高单位管理工作的透明度，增强队伍的凝聚力。到目前为止，职工对大队两级公开项目、公开内容以及公开时间表示满意，没有应公开而未公开的事情发生。
三、健全监督检查体系，强化民主监督措施，厂务公开民主管理更具实效。
评。通过这种形式，发现典型，树立榜样，全面提高大队的民主监督民主管理工作水平。
职工提出的办公室设备更新、技术改造、职工培训、福利待遇等方面问题与基层民主管理员进行了面对面的交流、解释和说明，现场作了部署安排，并有专人督促落实，跟踪落实结果，为质询人作出负责、满意的答复。通过厂务质询制度的贯彻落实，深化了大队民主管理监督措施，维护了职工企业管理民主参与权，激发了职工工作积极性和主动性，稳定了职工队伍，实现了大队厂务公开民主管理的纵深发展。
大队持续稳定发展的良好工作新局面奠定了基础。
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