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今年以来,在县委、县人民政府的坚强领导下,做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作为首要政治任务、第一民生工程和头等大事,坚持常态化开展访贫问扶大走访,持续加强排查,定期监测,主动作为,努力推动乡村振兴工作开好局、起好步、见实效。现将工作开展情况汇报如下:
xx乡位于xx县西北部,东与xx镇接壤,南部、西部分别与dd县bb乡、xx乡交界,北与ww乡毗邻,乡政府所在地距县城17公里。全乡幅员面积159.8平方公里,辖12个行政村(其中9个脱贫村)344个村民小组8414户30595人,建档立卡脱贫户2372户10324人(其中20xx年年底精准识别贫困人口1681户7239人)。耕地面积19017.1亩,林地面积54673亩,聚居壮、瑶、汉等民族,瑶族占总人口的47.6%。乡党委下设30个基层党组织,其中基层党委1个,党总支部2个,党支部27个,全乡共有党员599人,其中贫困户党员108人。xx乡产业主要以瑶山牛和都安山羊养殖业、旱藕粉丝加工业、竹藤草芒编织业、毛葡萄种植业、核桃、桑蚕等为主。
20xx年以来,全乡切实按照贫困户脱贫“两不愁三保障”“八有一超”、贫困村摘帽“十一有一低于”的标准,举全乡之力,全力抓好脱贫攻坚各项工作。至20xx年底,全部实现所有贫困村、贫困户脱贫摘帽。
(一)紧盯重点目标,高效推进。
xx乡党委认真研究制定贯彻落实措施,确保巩固脱贫攻坚成果工作高起点谋划、高标准推进、高质量落实。一是把准方向。第一时间召开专题会议,传达学习上级党委文件和会议精神,牢牢把握总要求和瞄准“3+1”保障的具体目标,确保巩固工作出成效。二是以上率下。乡党委书记潘xx扛起第一责任人责任,按照一月一专题,对巩固脱贫攻坚成果统筹性和阶段性安排部署、整体推进,并带头领促防止返贫监测、深入检视问题、开展调查研究、抓整改落实;班子成员认真履行“一岗双责”,坚持做在先、走在前,以实际行动放出样子、作好示范,形成了上下联动抓巩固的良好局面。三是夯实责任。建立“书记抓、抓书记”的一把手责任制,建立乡党政班子成员、挂村干部、村委干部、驻村工作队等领导体制,将巩固脱贫攻坚成果作为首要政治任务来抓实抓好,层层压实责任,层层分解任务,健全“横向到边、纵向到底”的责任体系,让乡村干部人人有压力,个个有任务。四是挂图作战。结合实际精心制定方案,明确时间表、路线图和任务书,细化任务,硬化措施,做到挂图作战、按表推进、环环相扣、无缝衔接。
(二)坚持动态监测,守牢底线。
1、建立健全防返贫致贫动态监测。一是主动作为,早发现早纳入。开展乡、村组干部开展经常性走访,及时掌握低收入群体的生活情况,对于发现因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活严重困难的人口,按照规定程序,及时纳入重点监测户、脱贫不稳定户管理。二是充分发挥大数据作用,建立预警监测台账。结合民政、残联、医保等行业部门反馈的信息监测预警名单,建立预警监测台账,安排驻村工作队员、挂村乡干、村委干部逐户上门核实,确认脱贫户是否存在返贫风险、非贫困户各类特殊困难群体是否存在致贫风险。三是及时跟进帮扶措施,精准帮扶。今年以来新增脱贫不稳定户33户153人,新增边缘易致贫户5户18人,新增突发困难户31户100人。对于新增户,按照一对一原则同步落实帮扶责任人,“一户一策”落实精准帮扶措施,其中产业帮扶34户138人,就业帮扶19户99人,低保、五保等兜底政策56户221人。对有劳动能力的低收入人口,主要落实产业、就业、金融、扶志扶智等措施,帮助增强发展动力;对没有劳动能力的低收入人口,以现有社会保障体系为基础,落实低保、特困供养、临时救助等兜底保障政策。城乡基本医疗保险参保、签约家庭医生等健康帮扶均实现全覆盖。
2、坚决守牢“两不愁三保障”脱贫底线。义务教育保障方面:全面实施教育均衡发展,全面落实义务教育学生资助政策,严格落实“双线四包”责任制。全乡6周岁至15周岁适龄儿童少年5143人,其中残疾学生42人(其中送教上门5人,免学2人,随班就读23人,特教就读10人,学前机构1人,康复机构1人)。全乡适龄儿童少年除身体原因外无因贫失学辍学。医疗保障方面:20xx年全乡脱贫人口、特困户基本医保参保率达到100%,标准化村卫生室、乡村医生配备和贫困人口家庭医生签约服务率均达到100%。目前,全乡城乡居民基本医疗保险应参保人数28671人,已参保28232人,参保率98.47%,脱贫人口参保率100%。截至20xx年xx月,全乡已办慢性病卡在管3313人,其中xx安置点135人,村级脱贫人口慢性病患者1481人,普通居民患者1697人。住房保障方面:继续开展危房存量大排查,重点关注四类重点对象住房安全保障。20xx年危房改造16户(其中:脱贫户11户,低保2户,五保3户),新增一户(低保户)目前已全部完成建设,危房存量为0,发放补助资金44.66956万元。20xx年易安户旧房拆除奖励资金发放14户28万元。安全饮水方面:继续在全乡范围内开展农村饮水安全情况全面排查治理。20xx年新建集中供水2个,新建设家庭水柜68个,涉及68户349人。
1、继续做好帮扶机制落实。严格落实“四个不摘”的要求,继续发扬脱贫攻坚精神,保持现有的帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定。定点帮扶单位和帮扶责任人继续做好帮扶对接工作,继续坚持和完善驻村工作管理制度,加强对驻村第一书记、驻村工作队教育、培训与管理。20xx年xx月选派出xx乡驻村共计27人,其中驻村第一书记9人,工作队员21人。自治区级后援单位3个,县级后援单位8个,全乡帮扶干部共计760人。
2、继续完善基础设施建设。一是抓好道路项目建设。20xx年建设硬化道路项目31条,建设里程总计25.63公里,投入资金总计814.181万元。实施xx乡bb村、mm村、ll安置点农村生活垃圾中转站建设等14项为民办实事项目。维修xx村上列至弄洪、xx村古料至新明等13处屯级道路塌方共计1092.2立方米,维修xx村刁道路口至板下、xx村古外至百况2条1.7公里屯级道路水毁路面。二是专项建设3个大容积产业水柜,为全乡产业发展扎实基础。三是落实东西部协作建设项目。新建xx村弄华至弄兄、弄灵队至xx村真石队新建砂石路2.8公里,投入资金98万元。建设xx村弄全至弄下、xx村弄东至弄灵、xx村岩买至弄长等路段防护栏5.8公里,投入资金145万元。四是自治县交通局主导实施通村道路维修项目10条,投入资金119.1472万元。五是落实县委组织部村党组织服务群众基础设施提升项目12条,投入资金60万元,涉及2个村硬化道路共计0.284公里,10个村安装道路防护栏2公里。
3、继续加大产业扶持力度。一是做大做强牛羊产业。继续推行xx村“党支部+合作社+脱贫户”的“联建联养互助共养”养牛模式,推广实施“牧草银行”、“母牛银行”。助推乡村振兴投入村集体经济发展牛羊产业项目资金1523.20万元。发放自主发展牛羊养殖的97户20xx-20xx年脱贫户和脱贫不稳定户、边缘易致贫户以奖代补资金45.79万元。发放20xx退出户羊代养收益金709户32.08万元。20xx年共发放牛羊代养收益金138.5万元(其中企业代养收益金1241户115.912万元,合作社代养收益金297户22.59万元),合作社退回代养本金132户84.55万元。二是发展壮大村级集体经济。因村制宜,发挥优势,不断拓宽村集体经济发展路子,加强农村集体固定资产管理,大力发展新型农业经营主体示范带动作用,注重培养和发挥“经济能人”。20xx年全乡12个行政村村集体经济收益均达到5万元以上,其中7个村达到10万元。三是继续加大易安后续产业帮扶力度。20xx年发放213头牛代养收益金25。56万元,惠及易安搬迁农户206户,发放500只羊代养收益金15万元,惠及易安搬迁农户167户。四是继续抓好特色产业发展,实现“百花齐放”。在原有养殖规模200箱的基础上,20xx年再发展蜜蜂养殖300箱,种植油菜、荞麦、荆条、向日葵等蜜源植物300亩,覆盖全乡“三户”60户。在做大做强牛羊产业的基础上,积极发展核桃、毛葡萄、桑蚕产业,实现多种产业同台竞秀、相互补充、共同发展的良好局面。20xx年全乡特色产业已实现对“三户”的全覆盖,“三户”通过自主经营和入股分红稳步实现增收。五是加强脱贫人口小额信贷宣传力度,做到“应贷尽贷”,坚持户借、户用、户还原则,精准用于贷款户发展生产和开展经营。20xx年共计发放小额信贷107户535万元。
(三)大力发展民生保障事业。一是筑牢政策兜底保障。严格落实农村最低生活保障制度,全力排查“漏保、错保”现象,将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围,做到“应保尽保”。全面排查事实无人抚养儿童,落实事实无人抚养儿童救助工作。截至20xx年xx月,在享农村低保1054户3958人,城市低保37户118人,今年新申请农村低保84户323人,发放乡级临时救助40户167人,县级临救35户162人,现享困难生活补贴426人、重度护理补贴611人,农村特困241人,城市特困22人。二是织牢社会保障网。扩大新型农村保险覆盖面,拓宽社会保障领域,提高社会保障标准,推进贫困群众全面、持续参保,巩固城乡居民基本养老保险制度,编织兜住贫困群众基本生活的社会安全网。目前,我乡已参加城乡居民基本养老保险16977人,其中已缴费未到龄领取11193人,缴费率65.9%,应发待遇4199人,居民基本养老待遇发放率100%,其中特殊人员应参保5551人,实参保5551人,参保率100%。三是全面落实就业政策。落实跨省外出劳务交通补助933人19.1072万元,点对点输送交通补贴217人。落实村级护林员195人,安排农村固定公益性岗位228人,惠及脱贫户及没有解除风险的“三类人员”。积极鼓励群众参与上级单位安排的各项就业技能培训,增加群众的劳务途径。四是全面落实惠民政策。按时足额发放耕地地力补贴、退耕还林补贴、生态公益林补贴、高龄补贴等。
(四)突出问题整改,确保实效。
一是对照问题抓整改。对照中央巡视“回头看”和20xx年成效考核反馈问题,乡村分别建立问题整改清单,结合本部门本单位工作实际抓好落实整改,确保存在的问题改到位,改彻底。二是强化业务抓指导。由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,加强业务培训力度,组建工作指导组分片指导村级如何开展整改工作,从而有效提高了村级干部的业务能力。三是明确责任抓分工。乡党委政府将巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作任务细化分解到每一个党政班子成员和有关部门,各司其职,各负其责,确保整改到位。
(五)围绕核心内容,提高满意度。
一是严格落实遍访制度。乡党政主要领导、第一书记、驻村工作队员、村党(总)支部书记按照要求遍访辖区内稳定脱贫户、三类户,紧紧围绕“两不愁三保障”这一核心内容,摸清核实每户的家庭情况,找准每一个重点户的问题和不足,为进一步精准帮扶提供基础保障。二是倾听民声知民情。开展“一周一屯一会”交流活动,组织挂村领导、第一书记、驻村工作队员、村委干部每周到一屯召开屯内群众交流座谈会,进一步掌握农户情况底数,向屯内群众宣传巩固脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接相关政策,倾听群众心声,收集群众意见和建议。三是强化措施解民忧。通过开展遍访与召开群众交流座谈会,对发现问题进行分析研判,采取针对性措施,让群众困难快速有效得到解决,不断提升群众满意度。
通过近年来的精准扶贫,我乡农村基础设施条件全面改善,人民生活水平明显提升,但是离党中央和上级的要求还存在差距,仍需继续发力,加快补齐差距和短板。一是群众内生动力需要进一步增强。农村群众文化程度普遍偏低,学习运用新知识、新技术有一定难度,就业创业、产业发展等方面技能欠缺,自我发展的能力还需继续提升。二是部分脱贫户受疫情影响就业不稳定,农业产业基础薄弱,结构单一,竞争力较弱,群众稳增收难度大,风险户、边缘户基数大,存在易返贫风险。
(一)继续压实政治责任。一是继续实行“双组长”责任制。乡党委、政府主要领导继续担任领导小组“双组长”,继续坚持以巩固脱贫成果和乡村振兴统揽经济社会发展全局,坚持把巩固脱贫成果作为头等大事和第一民生工程来抓,建立巩固脱贫提升长效机制,确保脱贫质量。二是继续坚持选派精兵强将。继续实行乡三家班子成员包联系村责任制,继续实行“驻村干部帮扶贫困户、联系非贫困户,帮扶干部包贫困户”的责任制,实现帮扶贫困户和联系非贫困户全覆盖。三是定期开展对各村脱贫攻坚后续巩固提升情况督促检查,确保政策落实到位、巩固提升显著、成效真实可靠。
(二)持续稳定帮扶政策。一是建立健全稳定的帮扶投入机制,用好中央、区、市、县支持资金。在巩固提升期内,原有的产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、金融帮扶等政策继续保持不变。二是加大民生事业保障力度。进一步核准、摸清底数,对完全和部分丧失劳动能力、无法依靠产业发展和就业帮助的贫困人口,按照“应保尽保”纳入最低生活保障范围。进一步加强困难群众医疗救助、临时救助的`政策扶持,不断完善社会救助制度体系建设,提高特殊困难群体社会保障水平。三是着力完善社会帮扶机制。充分调动爱心企业、社会组织等参与帮扶的积极性,立足在公益事业上补位、社会治理中发力、乡村振兴中作为,实现社会帮扶规范化、制度化、科学化。
(三)持续提升脱贫质量。一是持续推进产业革命。加快农业产业结构调整,围绕“5+n”产业布局,重点发展肉牛、山羊主导产业,毛葡萄、旱藕粉丝等特色优势产业融合发展。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式,引进一批龙头企业,建成一批产业基地,鼓励贫困户积极参与产业经营、管理和劳务输出,带动群众稳定增收。二是发展壮大村级集体经济,探索实施“村社合一或村企合一”。完善贫困群众的利益联结机制,促进贫困户持续稳定增收。三是提升巩固乡村发展基础。紧扣“两不愁三保障”标准,继续巩固均衡发展农村教育事业,高度重视发展农村义务教育,推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。健全覆盖城乡的公共就业服务体系,继续巩固提升农村公路、饮水、供电、环保、网络等基础设施建设,推动城乡基础设施互联互通。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,做好农民重特大疾病救助工作。强化农村公共卫生服务,加强慢性病综合防控防治。
(四)持续巩固基层基础。一是持续深化党建促乡村振兴,扎实开展村干部能力提升工程,拓宽村干部培养和成长渠道,加强农村基层组织建设。二是持续加强农村基层党组织后备干部体系建设。强化村级后备干部队伍建设,实现基层组织建设后继有人、持续向好。三是持续强化农村思想建设。深入开展法治宣传,传递社会正能量,引导自力更生增收致富。四是持续强化农村技能培训。加大农村群众培训力度,整合职业技能培训项目,积极开展农村实用技术、创业技能等专题培训和实训,进一步提升农村群众的劳动技能和就业创业能力。五是持续强化农民感恩教育。充分发挥新时代文明实践所(站)作用,引导群众感党恩、听党话、跟党走,自强不自卑、期待不等待、依靠不依赖,通过勤劳的双手和辛勤的劳动脱贫致富,创造更加美好的幸福生活。
尊敬的市委、市政府:
20xx年是全面建成小康社会收官之年,同时也是乡村振兴战略的第一场硬仗——农村人居环境整治三年行动计划的完成之年。今年,面对突如其来的新冠疫情和百年不遇的特大洪水灾害,在市委、市政府的坚强领导下,我们紧紧围绕xxxxx建设主题,抓重点、补短板、强弱项,严格贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,乡村振兴战略各项工作稳步推进。根据《xx市贯彻落实中国共产党农村工作条例办法》规定,现将20xx年乡村振兴战略实施情况报告如下:
一是统一思想认识,提高政治站位坚持把学习贯彻落实《中国共产党农村工作条例》(以下简称《条例》)作为一项严肃的政治任务,制定工作方案,区、镇、村层层开展专题培训。
二是健全组织机构,完善推进机制调整充实区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组,将实施乡村振兴战略纳入各级各部门的重要考核指标,建立定期调度、分析研判工作机制。
三是强化牵头抓总,系统集成推进。召开全区农村工作暨实施乡村振兴战略工作会议,印发《xxx区实施乡村振兴战略行动计划》,20xx年区委1号文件,乡村振兴十大重点工程等文件,突出重点、聚焦难点、区域联动、系统推进。
四是坚持问题导向,做到规划先行。编制《乡村振兴战略规划实施方案》,推动乡村振兴战略落地落实。编制《xx区村布局规划》,编制x个村的村域现状分析及规划指引,x个村的村规划,确保村规划应编尽编。编制《xx片区综合提升规划设计方案》,确保xx城乡融合发展有序推进。
五是注重项目策划,补齐短板弱项。编制《xx区乡村振兴重点项目策划》,策划重点项目xx个,总投资xx亿元。梳理完善xx区乡村振兴项目库,总计xx个项目,总投资xx亿元。围绕农村人居环境整治短板弱项,制定农村人居环境整治三年滚动投资计划,连续两年累计整合涉农资金和交通、水利等资金xx亿元,统筹用于农村公路、入户便道、农村厕所改造、生活垃圾治理、农村污水治理等xx个项目,实现项目化、清单化打表推进。
(一)聚焦产业振兴,构建现代农业体系。
一是严格落实农业保供措施。全面落实“菜篮子”区县长负责制,保持粮食播种面积和产量基本稳定;与忠县签订《生猪生产发展合作协议》,建立跨区县共建生猪生产基地和资源互助长效合作机制,开展生猪及其产品点对点调运,稳定我区生猪生产市场供应,提升我区猪肉保供能力。
二是夯实农业农村基础设施。2018年以来,累计提档升级农村公路约xx里,改造通村通组路xx公里,建成环金鳌山片区彩色健身步道xx公里、南北登山步道xx公里,规划建设健身(登山)步道5条11公里。完成高标准农田建设项目3000亩。
三是发展壮大现代特色高效农业。编制《农业农村产业发展三年行动计划》,修订完善品牌农业奖补政策,全面试行食用农产品合格证制度。成功打造农业产业化市级龙头企业4家、农产品加工示范企业6家;支持新型农业经营主体争取到市级智慧农业项目1个,争取到疫情期间新型农业经营主体产销补助3.95万元,xx市农产品加工企业奖补50万元。
四是做精做强乡村旅游业。与xxx达成初步合作意向,结合成渝现代高效特色农业带建设,推进“xx”等乡村旅游项目,共建乡村旅游观光带。实施xx片区景观打造,建设登山步道、观光果园、七彩梯田等项目。按照“小组团、微田园、生态化、有特色”标准,整合资金xx万元,因地制宜打造xx个小微生特宜居示范点建设。
五是组建专班强化招商。组建xx城乡融合发展工作专班,建立定期联席会议制度和督查督办制度,形成“周调度、月通报、季小结、年总结”工作机制,全年共接待来访企业24家(次)、拜访企业数量21家(次)。20xx年签署涉及乡村振兴招商引资项目9个,共计金额28.8亿元。
六是全面深化农村改革。以农村集体产权制度改革为总抓手,强化农业农村改革系统集成,拓展“三变”改革覆盖范围,先后在xx等4个村开展试点。全区32个行政村开展产权制度改革,全部完成集体经济组织登记赋码。基本完成进一步深化农村土地承包经营权确权颁证工作。培育发展新型农业经营主体,3个农民专业合作市级示范社全部监测合格,完成6个区级示范家庭农场的认定和入库。
七是加大乡村振兴金融支持。将金融支持乡村振兴纳入金融企业服务发展评价内容。截至11月末,辖区银行业涉农贷款余额约60亿元,同比增长22%。疫情期间引导辖区银行落实定向授信贷款政策,通过专用再贷款支持涉农和小微企业新增贷款,为184户涉农及小微企业提供融资约1.6亿元。
(二)促进人才振兴,增强内生发展能力。
一是摸清人才底数。建立乡村人才台账,实行实时动态管理。截至目前,我区乡村人才共4大类481人,其中技能人才13人、乡村产业人才37人、乡村文化旅游人才4人、乡村公共服务人才427人。
二是搭建就业平台。在区人力资源市场和镇(街)设立农民工就业创业服务窗口,提供就业指导、政策咨询等“一条龙”服务。将农民工纳入创业政策扶持范围。累计创建市级充分就业村5个、全国就业扶贫基地1个、市级返乡农民工创业园1个、新建农村社会工作室3个,完成农村社工项目3个。
三是聚力人才培养。推进全区中小学校长教师交流轮岗工作,将教师支教薄弱学校作为职称评审的必要条件。加强新型职业农民培训,开展各类农业技术、业务技能培训活动。
四是强化人才激励。加大返乡下乡创业支持力度,20xx年发放创业担保贷款110万元,三年累计为20名返乡农民工发放创业担保贷款295万元。协调辖区金融企业加强乡村区域业务,引导辖区融资性担保机构对返乡创业人才置业兴业给予融资支持。积极落实对乡镇机关事业单位工作人员、上级政府派驻乡镇机构工作人员的乡镇补贴及对乡镇机关事业单位的高校毕业生、试用人员的工资高定政策。
(三)推动文化振兴,铸就乡村文明之魂。
一是崇德向善风气更加浓厚。评选表彰孝善先进典型110余个;持续开展“乡贤善治”主题实践活动,各村共评选出新乡贤33名。打造xx“五品家园”社区示范点。开展“理论直通车”“榜样面对面”宣讲活动3000余场。“理论直通车”被市委宣传部评为全市基层理论宣讲先进集体。开展梦想课堂699堂,科技文化卫生“三下乡”活动117场。组建xx大普法宣讲团20余支,集中开展“千万市民学法律”活动304场,全区建有2块法治宣传专栏的村(社区)达到80%以上。
二是文化遗产保护取得实效。完成全区乡村物质文化遗产资源调查,开展“非遗三进”宣传展示活动6场次,三年累计建成乡情陈列馆5个。
三是精神文化生活不断丰富。完成8个镇街综合文化服务中心、66个村(社区)基层综合文化服务中心建设,实现动态全覆盖,xx综合文化服务中心获“第八届全国服务在民、服务基层文化建设先进集体”,建成村(社区)综合文化服务中心29个。
四是村民文明素养切实提升。70%以上的行政村村规民约体现移风易俗“十抵制十提倡”要求,区级以上文明村镇占比超过50%。开展文明礼仪、健康卫生等文明实践活动800余场次。成功创建全国文民村3个、市级文明村2个,开展“文明看我家”“家风润万家”等活动170余场次,成立“红白理事会”“治保会”等100余个。推荐高雪获评xx市十大“乡村阅读榜样”。
(四)突出生态振兴,推动宜居村庄建设提质增效。
一是大力实施农村“厕所革命”。新建成农村公厕2座,三年累计建成农村公厕5座;20xx年实施无害化卫生厕所改造xx户,累计实施无害化卫生厕所xx户,xx个村完成整村推进。完成xx户卫生厕所提档升级改造。
二是大力推进农村生活垃圾治理。持续巩固xx个行政村生活垃圾治理,组建139人农村保洁员队伍。新建农村生活垃圾分类示范村2个,三年累计建成生活垃圾分类示范村xx个,农村生活垃圾治理行政村有效治理比例达到100%;设置农村生活垃圾分类投放点206个。
三是有序推进农村生活污水治理。编制《xx区农村生活污水治理专项规划(20xx—20xx)》,完成黑臭水体排查,建成并投入集中式污水处理设施xx座。
四是全力提升村容村貌。建立明察暗访、定期督导、定期通报工作机制,共印发xx期通报;聘请第三方评估机构实地暗访;强化问题整改落实,举一反三,查漏补缺。20xx年,成功创建宜居村庄xx个,深入开展村庄清洁行动,安排专项资金xx元用于处置农村大件垃圾;建成入户便道xx公里;回收废旧农膜xx吨。三年累计建成入户便道约xx公里;回收废旧农膜约xx吨;以“五沿”为重点,完成农村危旧房集中迁建xx户,自主改造xx户,累计整治提升旧房xx户;安装路灯xx盏;完成村庄场所绿化xx亩;设置村规民约立牌xx个。
五是统筹推进山水林田湖草系统治理。落实镇政府环境保护主体责任,实行生态环境损害责任追究制,建立林长巡查和网格护林员制度。完成山水林田湖草生态保护修复工程试点项目xx个。争取中央重点生态保护修复治理资金xx万元,20xx年完成矿山修复任务9公顷,累计完成12.38公顷。持续推进国土绿化提升行动,完成营造林任务8000亩,其中森林抚育6000亩、经济林改造2000亩。全面完成长江流域渔船退捕工作。
六是持续推进农业生产废弃物资源化利用。印发xx区农业产业准入负面清单,持续推进化肥农药减量增效工作,绿色防控覆盖率达30%以上,化肥利用率达40%。严查露天焚烧秸秆,推广秸秆腐熟还田改土。畜禽养殖废弃物资源化利用达xx%以上。
(五)强化组织振兴,提供坚强政治保障。
一是推动农村基层党建全面过硬。制定镇、村党建工作基本标准55条和示范创建条件39条。动态推进“规范村”“示范村”和“规范镇”“示范镇”晋位升级。
二是强化软弱涣散村党组织整顿。20xx年排查整顿软弱涣散村党组织xx个,三年累计排查整顿软弱涣散村(社区)党组织xx个。
三是推进农村干部队伍建设。制定出台《xx区村(社区)党组织书记区委组织部备案管理办法(试行)》和《xx区村(社区)干部及人选区级联审机制》,坚持凡进必审,实行动态筛查。组织乡村振兴领导小组成员单位代表赴xx开展乡村振兴培训xx次。紧盯“蝇贪”等群众身边腐败问题,开展惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域专项整治。
四是落实农村党员发展三年规划。全区xx个村累计发展农村党员xx名,确保每村每3年至少发展1名党员。
五是加大对集体经济的扶持力度。争取中央财政资金100万元,配套资金150万元,推动xx镇xx村集体经济发展。全区有经营收入村级集体经济组织xx个,享受中央财政扶持村(共2个)中有集体经营收入的村占比达到100%。
六是推进乡村治理现代化。成功创建xx市级乡村治理示范村,认真总结、着力推广xx乡村治理积分制试点经验。支持村、社成立村民议事会、道德评会和红白理事会,创办以普法为主题的微信公众号和“xx普法微博等多种宣传平台。推广老马工作法,探索创新全区xx矛盾纠纷排查调处化解机制,建立矛盾纠纷预防调处化解三级工作体系。成立“xx区人民调解中心驻法院调解室”。推进平安乡村建设,实施“雪亮工程”,提升平安乡村建设智能化、网格化水平,镇街以上综治中心全部实现与同级公安机关视频监控系统联通;创建平安村13个,占全区村总比40.63%。
随着城市化的推进,我区乡村振兴阵地逐步压缩。“十四五”期间,城乡融合发展将成为我区实施乡村振兴战略的`主旋律。下一步,我区将着力做好以下几项工作:一是抓好“十四五”规划,进一步理清发展思路,明确发展方向;二是抓好“三农”队伍建设,进一步统一思想,提高实施乡村振兴战略执行能力;三是抓好项目资金保障,多措并举筹措资金,统筹用于农村基础设施建设、农村人居环境整治、乡村产业发展,推动乡村振兴战略落地落实。
思路确定后,如何有效推进乡村振兴步伐,是摆在面前的突出问题。为此,xx镇借鉴工业园区发展理念,创新乡村振兴平台建设,xxxx年x月成立了x旅游投资公司,具体负责特色区域基础设施投入与市场化运营,引导政府投资、民间资本和当地群众共同参与,走出了一条市场化经营乡村的新思路。短短的几年,x公司拥有景区x个,省级和宣城市级非物质文化遗产各x个,千年龙窑博物馆x家,开发陶瓷新产品xxx多种。
“小平台”整合“大资源”。围绕“x+x+x+x”发展战略,在保障和发展民生的基础上,整合各类涉农资金和项目,向特色区域倾斜。为最大限度防止特色资源碎片化,对规划区农村“四闲”资源(闲置房屋、耕地、林地、集体建设用地)进行流转。乡村振兴平台的建立,不仅将零散的资源、涉农项目和资金有效整合起来,同时也使这些投资和农村“四闲”资源变成乡村振兴的有效资产,为推进市场化经营打下坚实基础。
“小平台”对接“大市场”。实行“先筑巢,后引凤”,明确x旅游公司投资重点为:特色区域内规划设计、基础设施、x—x个提升人气项目和宣传推介,搭建起与社会资本对接的“桥梁”。结合特色区域规划和基本农田、生态红线、土地利用规划调整等,预留发展空间,开展景区经营权、经营性项目招商引资。xx里精品民宿、小火车农场、xx乡村夜游景区等投入运营。
“小平台”带动“大发展”。一方面,xx镇乡村旅游几乎从零起步,目前,xx村成为全省首个夜游主题艺术乡村,xx成为华东地区最大的珍稀乡土树种博览园,xx景区成为全省首家婚纱摄影基地,xx成为全省首个廉政主题景区,长征主题拓展线路成为全省首个长征主题文化体验基地,xx成为全市首个户外运动和户外露营基地,xx陶业将建成全国唯一龙窑文化主题景区,xx桃源小镇成为全省首批健康小镇。另一方面,带动村级集体经济和农民返乡创业。特色区域所在的村,将生态资源、村级投入资金,结合“三变”改革,折算成股份参与分红。各村组建景区运维公司,负责景区商业布点,参与经营性项目,多渠道增加集体经济收入。同时,吸引了近千名农民返乡创业。
尊敬的主任、副主任,各位委员:
根据市人大常委会2019年监督工作计划的安排,6至8月份,市人大常委会副主任方青带领由农业农村工委人员、部分市人大常委会委员、市人大代表组成的调研组,先后深入6个乡镇(街道),实地视察部分乡村振兴示范带及其建设项目。召集10个相关部门和东、中、西片12个乡镇(街道)及部分村干部、农业产业带头人进行座谈交流,台风“利奇马”过后又走访了两家农业企业,广泛收集我市乡村振兴工作情况以及对该项工作的意见建议,并进行了认真的梳理和分析。现将有关情况报告如下:
自去年实施乡村振兴战略以来,市委市政府高度重视。市委书记、市长亲自挂帅,成立由50个部门组成的领导小组和7个专项工作组,出台五年实施意见,召开千人大会,保障资金要素,部门乡镇联动推进,以精品示范带打造和生态休闲产业带项目建设为抓手,全力推动乡村振兴,取得了显著成效。一是示范带建设有序推进。编制完成12条示范带规划并分期实施,突出抓好24个产业带项目建设,截止8月底共完成投资11.75亿元。其中,雁山溪谷·秀丽田园示范带在去年通过温州市考核验收,山水雁楠等5条示范带建设进展顺利。二是特色产业迅速发展。市政府启动了我市农产品区域公共品牌“乐耕清耘”的培育工作,铁皮石斛、茶叶、笋竹、花卉苗木、中药材等主导特色农业在各示范带得到蓬勃发展,雁荡山铁皮石斛成功亮相北京世园会;成功打造了下山头石斛田园综合体项目,大荆镇被列入2019年国家级农业产业强镇建设名单。三是生态环境显著改善。300多个村开展了环境综合整治,共创成国家级美丽休闲乡村1个,省美丽乡村示范乡镇3个、特色精品村14个、达标村161个,温州美丽乡村标杆乡镇2个、样板村3个。四是农村改革全面深入。农村土地经营权确权登记颁证工作基本完成。培育了6家温州“三位一体”典型合作组织,建立了11家农民专业合作社联合社。积极探索土地经营权抵押贷款工作,并建立了农村产权交易管理制度。五是农民收入显著增长。坚持“项目为王”,依托“党建联盟”,多渠道推进村集体增收,去年和今年村集体经济总收入分别增长21.26%和21.67%。去年,示范带吸引游客30万人次,旅游消费6000万元。同时,深入实施低收入农户高水平全面小康计划,多措并举,深入开展扶贫工作。
(一)基层对示范带建设认识存在偏差。目前乡村振兴示范带项目覆盖到的乡村较少且大部分位于乐清东部,面上其他乡村有失落感。不少村民参与乡村振兴的主动性不足,等靠要思想较严重。示范带普遍依靠财政资金支持,社会资本占比较低,乡村主体作用未得到有效发挥。示范带项目重建设轻管护现象比较突出,而且受土地指标限制,租地建设情况较为普遍,后续维护资金压力较大。
(二)农村产业仍然不大不强。一是缺少大而强的农业龙头企业,三产融合程度低。除铁皮石斛等少数产业外,各类农业主体大都仍处于低小散状态。农业种养加、农业+旅游+文化、森林康养服务、互联网+农业等产业融合发展不够。二是产业发展缺少资金支撑。不少村集体经济收入主要依靠村办公楼或者旧厂房出租,持续增收渠道少;一些山老区村水、电、路、网等基础设施建设历史欠账较多,自我造血功能低下,工商资本进入受区位因素、土地指标等限制较大。三是农业抗风险能力低,超强台风“利奇马”给灾区种养业造成重创(全市合计直接经济损失35.38亿元,其中农业损失17.12亿元),非洲猪瘟使养猪业伤筋动骨。
(三)农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。乡村规划操作性不强,村居规模化调整之后,规划修编未及时跟上。二是美丽乡村创建氛围不浓。美丽乡村建设进度偏慢,创成覆盖率较低。三是农村环境整治还需提升。乡镇街道建城区之外的一些村庄脏乱差现象依然存在。农村垃圾、污水、厕所整治工程缺乏专业指导,工程质量难以保障。
此外,调研中反映较多的还有:农村人才严重缺乏,农技服务队伍力量薄弱;农村文化礼堂管理运行不到位,常态化活动难以持续。
(一)进一步强化农业农村优先发展理念。实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策,是新时期“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴,必须进一步增强政治自觉,坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上优先考虑农业农村。要配齐配强乡镇干部,加强村级干部队伍建设,特别是要加快乡村年轻干部的培养,为乡村振兴提供坚强的组织保障。二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三农”倾斜。特别是对调研中反映较多的农村产业用地需求问题,建议进行专项调查、认真研究。对一些农业临时设施的搭建、自产自销农产品加工展销用地应尽量放宽政策。还应出台一些有吸引力的,支持农村产业发展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策,并持续发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先考虑农业农村。在农业保险、农村交通、饮水住房安全、养老服务、义务教育、医疗卫生等方面加快补齐短板、完善提高;继续深入做好村集体经济消薄防滑、低收入农户脱贫防贫减贫工作,为乡村振兴提供良好的基础条件。尤其是“利奇马”台风造成的惨重损失呼唤我们必须加快完善农业保险制度。要扩大农业政策性保险的品种范围,加大参保的财政补助力度。保险公司要提高保额,降低保险费率,并合理及时足额理赔,切实提高农业抗风险的能力,增强乡村振兴的信心。
(二)进一步加强示范引领推进全面振兴。示范带建设应尽量覆盖到更多的乡镇街道和村居,更好地发挥示范带动和辐射作用。如虹桥等几大集镇要设带设点,中雁绿道示范带可以延伸到城北秦垟。未覆盖到的地方,要深入广泛宣传乡村振兴的政策和示范带成果,增强乡村主体意识,根据各自的自然禀赋和区位条件设计振兴目标。乡镇街道要克服等靠要思想,积极主动筹措资金,广泛发动社会资本参与,打造自己的示范带、示范点。有关部门要适应乡村振兴战略新要求,整合资金,联动配合,聚焦发力,把示范带建设成为乡村振兴美丽风景线,努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。
(三)进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴,产业振兴是重点。各级政府要像重视工业一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动,大力培育一批知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标志产品,并对同类产品进行整合提高,避免无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级,并拉长产业链,增强农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、森林康养、特色民宿经济等,加快培育新业态。三是推动农村产业高质量发展。积极引入农业院校、科研单位在我市建立相关科研基地。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。继续深化农村土地制度、“三位一体”合作体系和农村要素配置改革,引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作,促进土地流转和规模经营,发展“一村一品”,带动农民增收。
(四)进一步推进美丽乡村“全域美”。
一是加强规划引领。结合村(社区)规模调整和新一轮国土规划调整,及时修编村庄规划,在建设用地等方面为乡村振兴预留发展空间。按照市域乡村规划确定的特色村、重点村、一般村,因地制宜,科学合理地分类建设,引导村庄个性发展。
二是继续加强农村环境治理。巩固提升小城镇环境综合整治成果。认真推行农村生活垃圾分类,特别是建好农村垃圾分类处理终端设施;继续抓好截污纳管扫尾工作,加快污水零直排区建设;拆除一些难以改造提升的公厕,可采用嵌入式公厕替换。广泛开展“一村万树”、农家庭院绿化美化等,不断增强农村群众对美丽乡村建设的获得感和幸福感。
三是重视农村环境设施建设工程质量和后期维护问题。要加强对农村建设工程监管,积极探索解决公用设施后续维护资金来源问题,避免因质量问题或维护跟不上而影响使用、造成浪费。同时,示范带建设、乡村产业振兴和生态环境的改善离不开人才、文化和组织振兴的支撑。农村本土人才、职业农民的培育,乡村文化建设和乡村治理水平的提升也要不断加强,同步推进。
20xx年,xx乡党委政府按照“四个不摘”、“扶上马、送一程”工作要求,巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴,重点围绕“一安全两不愁三保障”及收入达标核心指标,摸短板,补弱项,防返贫,阻致贫,建立健全全方位多层次的动态监测机制,进一步夯实乡村振兴基础。根据会议安排,现将我乡有关工作情况汇报如下:
1、我乡分别于xx月xx日、xx月xx日召开两次“五大专项行动”专题会进行培训部署,乡直单位、各村分别对帮扶人培训10余场次,共培训600余人次。会议对监测户的精准识别、精准风险消除,以及脱贫户的精准帮扶、政策落实、资金使用、资料收集、工作推进和巩固脱贫成效方面业务知识等方面进行了培训,让广大干部进一步准确把握关于巩固脱贫成果的新政策、新要求、新部署,准确掌握入户走访、排查方式方法和内容,全面掌握五大专项行动的要求、内容、步骤。同时各村对网格员进行了培训,落实网格管理责任,强化实时跟踪、常态监测、及时预警、落实帮扶措施、解决实际困难。
2、大走访、大排查情况。
我乡共五村,6304户农户,其中脱贫户1246户,监测户61户(包括20xx年xx月前识别边缘户55户)。截止20xx年xx月xx日全部走访完,帮扶手册目前已更新入户1307户,共排查出问题601个,问题主要是网格化管理、务工就业信息、人居环境、自来水安装等方面,截至目前已全部整改到位。
3、大整改、大提升情况。
对于不知晓网格员的户责令网格员进行入户走访,熟悉了解户内情况,互留电话号码;对于务工就业信息发现错误及时向乡、村反馈更正人员、务工地点、电话号码等信息;人居环境差的帮扶人、村干部立即进行督促清洁,并要求网格员日常注意走访查看;督促施工方加快施工,完成增压等配套实施建设,尽快投入使用,确保农户用水。走访中发现我乡大泉、团结两村各有一户存在义务教育阶段未上学的现象,原因儿童存在智力残疾,无法适应正常学校教育生活,需要行业主管部门协调整改。通过整改我乡网格化管理水平、务工就业相关信息质量进一步提升,人居环境得到进一步优化。
年初,我乡系统内边缘易致贫户55户151人,其中致贫风险为因病40户,因残11户,占全部边缘户的93%。经过xx月、xx月两次全覆盖大排查及住房、重病、低保、突发困难等专项排查,按照“两评议两公示一公告一比对”程序,经多伦复核确认,新识别脱贫不稳定户3户4人,突发严重困难户3户9人,共6户13人,其中因病3户,因残2户,因意外身故1户,xx月初死亡1户1人。1246户脱贫户、55户边缘户、6户新识别监测户,全部落实结对帮扶工作,已退休已调离等全部调整到位,全部政策落实到位,做到应享尽享,同时落实动态跟踪管理,根据发现的新情况新问题,及时检索政策“工具箱”,及时予以应对。根据实际情况,我乡绝大部分监测对象均为医疗花费较大或本身残疾导致发展能力不足,重点在医药费报销、促进就业、发展产业、社保兜底等方面予以帮扶。根据这种情况我乡进一步完善监测体系,全乡建立一级网格5个、二级网格24个、三级网格208个,实行全覆盖网格化动态监测制度,定期开展走访排查,加强信息快速传导,及时发现问题、制定对策、加强帮扶,确保不返贫、不致贫。
产业发展是乡村振兴的重要抓手之一,我乡产业主要有林果种植特色产业、豆制品加工业、旅游服务业,总体思路是持续完善基础设施建设服务林果特色产业、旅游服务业,依托豆腐小镇及安徽豆制品厂打造豆制品加工产业。今年申报特色产业发展奖补项目163户,xx月底兑现补贴45。7万元。由于我乡地里位置特殊,地域狭小,耕地稀少,受到城区、风景区、生态红线等规划限制,建设类产业项目一直没有突破,成为制约集体经济发展的最大短板。
我乡通过技能培训、介绍工作、提供就业信息及开发公益性岗位等措施稳定脱贫人口及监测对象就业,加大劳务输出。20xx年我乡脱贫户及边缘户就业人口1026人,与去年同期就业人数略有增加。我乡共有五村建有7座光伏电站,规范运营,管理到位,效益持续稳定增效,利用光伏收益共开发公益岗位145个,均按照公告-申请-评议-公示-聘用程序规范执行,制定公益岗位管理制度,严格考勤制度,坚持按月发放薪酬待遇,及时公示收益分配结果,接受社会监督,并利用就业政策,开发公益性岗位21个。
截至目前县下达我乡基础设施项目6个,xx月下达衔接资金大泉村通户水泥路已完工,已拨款30万,整合资金xx村东套抗旱井9。5万元,也已完工。xx月下达整合和盘活资金项目3个,资金160万元,两个项目已施工,一个正在招投标,xx月份新下衔接资金一个正在招投标。
一是中央巡视反馈脱贫攻坚问题和20xx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改,我乡梳理问题1个,巩固脱贫攻坚成效还有不足。我乡产业项目规划实施受到地理及政策条件限制,防范返贫致贫机制还需进一步健全,制定了整改措施五条,目前已整改到位;二是20xx年xx月巩固拓展脱贫攻坚集中排查问题整改,排查问题94项,建立了整改台账,明确了整改时限,制定了整改措施。截止20xx年xx月前整改完成。
我乡所有整理好的档案委托专业档案整理公司进行电子扫描,并要求保证如期通过验收后拨付服务经费,目前已全部完成扫描,正申请县档案馆验收。
一是基层基础工作存在一定短板,主要体现动态更新不及时;二是网格化管理质量不高,作用不明显;三是我乡由于地里位置特殊,“三规”、资源限制,建设类产业项目谋划困难,实施更难;四是xx发展主导产业是旅游服务业,但多年投入不够,发展严重滞后。
下一步工作打算。
1、提升网格管理水平。对村组网格员加强培训,实行定人定岗、定职定责的工作机制,落实网格管理责任。
2、完善基层基础工作。结合网格化管理和帮扶人走访,畅通信息反馈渠道,做到动态了解监测户、脱贫户、一般农户家庭信息情况,及时更新系统数据,为动态监测,针对性帮扶提供信息基础。
3、按照“五大专项行动”方案,继续加大摸排整改力度,开展脱贫户监测户信息及收支信息采集,帮扶、政策、项目三跟踪,因户因人施策,着力实现年度工作目标。
4、加强旅游产业谋划。下一步产业项目谋划将侧重旅游业,依托豆腐特色小镇项目建设,结合豆腐、xx等自然人文资源,落实旅游产业项目推进,推动乡村振兴。
和谐稳定的社会环境,既是乡村振兴的固本之策,也是乡村发展的前提和保障。xx镇既始终强化工业主导地位,又加快现代农业和乡村旅游发展;既发挥副中心城的龙头带动,倾心打造特色区域,又高度关注和解决民生;既注重经济发展,又强化生态建设、文化建设、社会建设和党的建设。广大干部群众既是发展的见证者,又是发展的参与者,更成为发展的受益者,形成了议发展、求发展、盼发展的浓烈氛围。
实施党建“xxx”工程。xx镇找准组织建设的难点、党员关注的重点、乡村振兴的切入点,确定了农村党建“xxx工程”发展思路。目前,已打造出一条串联xx个综合体、全长xx公里的党建文化旅游精品线路;设立“村级集体经济发展基金”,村级集体经济年收入均达到xx万元以上,其中xx万元以上的村(社区)x个,xxx万元以上x个。实施村(社区)干部素质提升、“一村一品”党建品牌化、“清廉乡村”、乡村治理和“智慧党建”工程,被评为全省“五个好”乡镇党委标兵。同时,出台了《xx镇村级党组织高质量发展xx条标准》(试行),确定了基层干部看得懂、做的了、行的通的xx条具体标准。
实施镇级民生工程。每年年底分片召开村民代表会议,梳理群众反映强烈的民生问题,在完成省市民生工程的基础上,坚持每年实施十大镇级民生工程。设立“xxx发展基金”,着力帮助集体经济薄弱村解决民生问题。各村(社区)集中梳理一批民生问题,并将之作为自行投资的年度个性化任务。近年来,累计整合各类资金x亿元,解决民生问题xxx个,完成马村河疏浚、xx河小流域治理、东区排水、拆迁户安置、居民危房改造和改厕、水泥厂周边环境治理、安全饮水等一批群众反映多年、愿望强烈的民生问题,群众发展的获得感和幸福感明显提升。
探索乡村社会治理。以“xxxxn”组织体系、“三会”制度、清廉乡村、新型农村社区和新时代文明实践站为载体,协同推进村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理,构建“五维共治”基层治理新模式,推进乡村治理向基层延伸、向系统化推进。被评为全省乡村治理示范镇、全省文明乡镇、全省卫生镇、全省平安乡镇。
尊敬的主任、副主任,各位委员:
根据市人大常委会20xx年监督工作计划的安排,6至8月份,市人大常委会副主任方青带领由农业农村工委人员、部分市人大常委会委员、市人大代表组成的调研组,先后深入6个乡镇(街道),实地视察部分乡村振兴示范带及其建设项目。召集10个相关部门和东、中、西片12个乡镇(街道)及部分村干部、农业产业带头人进行座谈交流,台风“利奇马”过后又走访了两家农业企业,广泛收集我市乡村振兴工作情况以及对该项工作的意见建议,并进行了认真的梳理和分析。现将有关情况报告如下:
自去年实施乡村振兴战略以来,市委市政府高度重视。市委书记、市长亲自挂帅,成立由50个部门组成的领导小组和7个专项工作组,出台五年实施意见,召开千人大会,保障资金要素,部门乡镇联动推进,以精品示范带打造和生态休闲产业带项目建设为抓手,全力推动乡村振兴,取得了显著成效。一是示范带建设有序推进。编制完成12条示范带规划并分期实施,突出抓好24个产业带项目建设,截止8月底共完成投资11.75亿元。其中,雁山溪谷·秀丽田园示范带在去年通过温州市考核验收,山水雁楠等5条示范带建设进展顺利。二是特色产业迅速发展。市政府启动了我市农产品区域公共品牌“乐耕清耘”的培育工作,铁皮石斛、茶叶、笋竹、花卉苗木、中药材等主导特色农业在各示范带得到蓬勃发展,雁荡山铁皮石斛成功亮相北京世园会;成功打造了下山头石斛田园综合体项目,大荆镇被列入20xx年国家级农业产业强镇建设名单。三是生态环境显著改善。300多个村开展了环境综合整治,共创成国家级美丽休闲乡村1个,省美丽乡村示范乡镇3个、特色精品村14个、达标村161个,温州美丽乡村标杆乡镇2个、样板村3个。四是农村改革全面深入。农村土地经营权确权登记颁证工作基本完成。培育了6家温州“三位一体”典型合作组织,建立了11家农民专业合作社联合社。积极探索土地经营权抵押贷款工作,并建立了农村产权交易管理制度。五是农民收入显著增长。坚持“项目为王”,依托“党建联盟”,多渠道推进村集体增收,去年和今年村集体经济总收入分别增长21.26%和21.67%。去年,示范带吸引游客30万人次,旅游消费6000万元。同时,深入实施低收入农户高水平全面小康计划,多措并举,深入开展扶贫工作。
(一)基层对示范带建设认识存在偏差。目前乡村振兴示范带项目覆盖到的乡村较少且大部分位于乐清东部,面上其他乡村有失落感。不少村民参与乡村振兴的主动性不足,等靠要思想较严重。示范带普遍依靠财政资金支持,社会资本占比较低,乡村主体作用未得到有效发挥。示范带项目重建设轻管护现象比较突出,而且受土地指标限制,租地建设情况较为普遍,后续维护资金压力较大。
(二)农村产业仍然不大不强。一是缺少大而强的农业龙头企业,三产融合程度低。除铁皮石斛等少数产业外,各类农业主体大都仍处于低小散状态。农业种养加、农业+旅游+文化、森林康养服务、互联网+农业等产业融合发展不够。二是产业发展缺少资金支撑。不少村集体经济收入主要依靠村办公楼或者旧厂房出租,持续增收渠道少;一些山老区村水、电、路、网等基础设施建设历史欠账较多,自我造血功能低下,工商资本进入受区位因素、土地指标等限制较大。三是农业抗风险能力低,超强台风“利奇马”给灾区种养业造成重创(全市合计直接经济损失35.38亿元,其中农业损失17.12亿元),非洲猪瘟使养猪业伤筋动骨。
(三)农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。乡村规划操作性不强,村居规模化调整之后,规划修编未及时跟上。二是美丽乡村创建氛围不浓。美丽乡村建设进度偏慢,创成覆盖率较低。三是农村环境整治还需提升。乡镇街道建城区之外的一些村庄脏乱差现象依然存在。农村垃圾、污水、厕所整治工程缺乏专业指导,工程质量难以保障。
此外,调研中反映较多的还有:农村人才严重缺乏,农技服务队伍力量薄弱;农村文化礼堂管理运行不到位,常态化活动难以持续。
(一)进一步强化农业农村优先发展理念。实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策,是新时期“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴,必须进一步增强政治自觉,坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上优先考虑农业农村。要配齐配强乡镇干部,加强村级干部队伍建设,特别是要加快乡村年轻干部的培养,为乡村振兴提供坚强的组织保障。二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三农”倾斜。特别是对调研中反映较多的农村产业用地需求问题,建议进行专项调查、认真研究。对一些农业临时设施的搭建、自产自销农产品加工展销用地应尽量放宽政策。还应出台一些有吸引力的,支持农村产业发展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策,并持续发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先考虑农业农村。在农业保险、农村交通、饮水住房安全、养老服务、义务教育、医疗卫生等方面加快补齐短板、完善提高;继续深入做好村集体经济消薄防滑、低收入农户脱贫防贫减贫工作,为乡村振兴提供良好的基础条件。尤其是“利奇马”台风造成的惨重损失呼唤我们必须加快完善农业保险制度。要扩大农业政策性保险的品种范围,加大参保的财政补助力度。保险公司要提高保额,降低保险费率,并合理及时足额理赔,切实提高农业抗风险的能力,增强乡村振兴的信心。
(二)进一步加强示范引领推进全面振兴。示范带建设应尽量覆盖到更多的乡镇街道和村居,更好地发挥示范带动和辐射作用。如虹桥等几大集镇要设带设点,中雁绿道示范带可以延伸到城北秦垟。未覆盖到的地方,要深入广泛宣传乡村振兴的政策和示范带成果,增强乡村主体意识,根据各自的'自然禀赋和区位条件设计振兴目标。乡镇街道要克服等靠要思想,积极主动筹措资金,广泛发动社会资本参与,打造自己的示范带、示范点。有关部门要适应乡村振兴战略新要求,整合资金,联动配合,聚焦发力,把示范带建设成为乡村振兴美丽风景线,努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。
(三)进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴,产业振兴是重点。各级政府要像重视工业一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动,大力培育一批知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标志产品,并对同类产品进行整合提高,避免无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级,并拉长产业链,增强农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、森林康养、特色民宿经济等,加快培育新业态。三是推动农村产业高质量发展。积极引入农业院校、科研单位在我市建立相关科研基地。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。继续深化农村土地制度、“三位一体”合作体系和农村要素配置改革,引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作,促进土地流转和规模经营,发展“一村一品”,带动农民增收。
(四)进一步推进美丽乡村“全域美”。
一是加强规划引领。结合村(社区)规模调整和新一轮国土规划调整,及时修编村庄规划,在建设用地等方面为乡村振兴预留发展空间。按照市域乡村规划确定的特色村、重点村、一般村,因地制宜,科学合理地分类建设,引导村庄个性发展。
二是继续加强农村环境治理。巩固提升小城镇环境综合整治成果。认真推行农村生活垃圾分类,特别是建好农村垃圾分类处理终端设施;继续抓好截污纳管扫尾工作,加快污水零直排区建设;拆除一些难以改造提升的公厕,可采用嵌入式公厕替换。广泛开展“一村万树”、农家庭院绿化美化等,不断增强农村群众对美丽乡村建设的获得感和幸福感。
三是重视农村环境设施建设工程质量和后期维护问题。要加强对农村建设工程监管,积极探索解决公用设施后续维护资金来源问题,避免因质量问题或维护跟不上而影响使用、造成浪费。同时,示范带建设、乡村产业振兴和生态环境的改善离不开人才、文化和组织振兴的支撑。农村本土人才、职业农民的培育,乡村文化建设和乡村治理水平的提升也要不断加强,同步推进。
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xx镇党委、政府始终坚持以******扶贫开发战略思想为指导,把巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务和第一民生工程,不折不扣贯彻落实***、省委、市委及县委系列决策部署,把巩固脱贫攻坚成果作为战略性任务,以农民致富增收为重点,紧密结合xx实际,结合脱贫攻坚“四个不摘”工作要求,统一思想,凝聚力量,周密部署,真抓实干,扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,现将巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估工作汇报如下。
全镇总面积xx平方公里,耕地xxxx亩,其中田xxxx亩,土xxxx亩;森林面积xxxx公顷,森林覆盖率xx%。辖xx个行政村和xx个居委会,xx个村民组和xx个居民组,全镇共xx户xxxx人。通过每月动态调整,现在库内建档立卡脱贫户共xx户xx人,监测对象xx户xx人(其中:边缘易致贫户xx户xx人、突发严重困难户xx户xx人)。大力开展产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、就业扶贫、危房改造、因户施策、易地扶贫搬迁等政策,全镇建档立卡人口已全面实现“一达标、两不愁、三保障”目标,达到高质量脱贫,同时建立了脱贫不稳定户与边缘易致贫户防止返贫致贫预警长效机制,构建完善以行业部门筛查预警、镇村干部走访、农户主动申报等为主要途径的监测预警网络,做到监测问题全见底、预警风险全部清零,防止脱贫返贫以及新致贫情况发生。
2021年以来,按照***、省委、市委及县委巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接相关部署,我镇积极响应、认真落实主体责任,理清责任链条,拧紧责任螺丝,提高履责效能,打通关节、疏通堵点、激活全盘,努力使各项政策都能落地生根。形成党委、政府主要负责人亲自抓协调、亲自抓调度、亲自抓推进、亲自抓督导,分管负责人具体抓、具体管、具体推进,倾注主要精力、投入主要时间,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。党委班子带头履职担当,以优良的作风高效、有序、稳步推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接各项工作落实落地,截至目前:我镇党委、政府共计组织传达上级有关文件会议精神xx次,召开巩固成效、危房改造、易地扶贫搬迁等专题调度会,共召开党委会xx次,党政联席会xx次,专题会xx次。完成驻村干部轮换xx次,优化制定有关驻村工作方案,完成选派xx名优秀干部参与驻村;组织考核驻村干部人次,以踏石留印、抓铁留痕的工作姿态确保各项工作落地落实。
坚持精准动态识别是脱贫攻坚的“第一粒纽扣”,严格“一比对、两公示、一公告”程序,确保精准识别不漏一户不漏一人。每季度开展一次扶贫对象动态管理,及时更新建档立卡脱贫户家庭基本信息,确保线上线下基本信息一致。对未达到“两不愁三保障”的人员应纳尽纳。2021年新识别监测对象xx户xx人。同时严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求,保持定力、持续发力,讲政治、强责任、补短板、强弱项,围绕产业扶贫、就业扶贫、教育医疗住房和安全饮水、易地扶贫搬迁后续服务、兜底保障等,不断巩固脱贫成果、提升脱贫质量,确保脱贫不返贫。
xx村驻村工作队始终坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、******对xx工作的重要指示精神、******“七一”重要讲话精神作为首要政治任务,通过各种形式积极宣传党的乡村振兴政策和***、省委、市委、县委的各项决策部署,其中第一书记上党课xx次、主题党日活动xx次、三会一课xx次、党史学习专题会xx次。同时推进基层党组织建设和活动方式创新,帮助制定活动方案。加大换届纪律“十严禁”“十不准”宣传教育,直接到户宣传xx余次,建立换届走访。
当前隐藏内容免费查看台账,为实施换届选举奠定基础。驻村工作队结合产业实际,上报xx乡村振兴示范案例,2021年末协助村支两委制定《xx村村集体“十四五”发展规划》以及《xx村2022年度春季产业发展规划》,并向派驻单位协调资金xx万元。xx村驻村工作队积极配合村支“两委”将农村“厕所革命”,开展“厕所革命”摸排走访,共计走访全村xx个村民组,xx户厕所,共发现xx户问题厕所并建立台账,将所涉及的问题上报至乡镇农业中心。同时驻村工作队首先结合上级用水专项活动,对所有xx户建档立卡户用水情况进行电话走访,然后入户走访xx户建档立卡户(xx户外打工的电话走访)和部分低保户、五保户,通过走访了解其生产生活等困难,将群众反映的困难一一记录在册,开展卫生清洁等志愿服务活动,同时在端午节、元旦等节假日开展贫困户慰问活动,为其送去慰问金和米、油、面等生活物资。结合党史学习教育开展“我为群众办实事”活动,帮助村内xx名残疾人录入三代信息系统,方便残疾人制作三代残疾证;其次协调资金xx万余元和部分物资,已经向特殊人群发放xx余元,其中农户xx因房屋失火,向他发放部分物资以及慰问金xx元;同时向xx小学发放xx套文具,保证每名学生都有一套,做到对特殊人群的关爱。
我镇严格执行“控辍保学”“七长”责任制和“五书”制度,加强义务教育阶段“控辍保学”工作。一是抓责任落实。近几年来,镇政府分别与各村(居委会)、学校签订“控辍保学”目标责任书,明确工作职责。二是抓广泛宣传。各村(居委会)、学校利用“控辍保学”宣传月、利用赶场天加大对教育扶贫资助政策、《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传;各学校利用开学第一周认真上好“开学家长第一课”,对家长进行家庭教育培训,强化家庭教育与学校教育形成合力。三是抓动员调度。我镇成立了以镇长为组长的控辍保学工作领导小组,先后召开了xx镇“控辍保学”工作动员会、推进会、调度会等控辍保学工作会议,建立台账,实行包保责任制,镇属各部门加强部门联动,积极开展劝返工作,确保建档立卡户贫困家庭义务教育阶段适龄儿童无辍学现象。认真开展教育扶贫工作,通过多种形式进行教育扶贫政策的宣传,做到家喻户晓,按照资助政策和标准,实施资助项目,确保应助尽助,确保学生不因贫困而失学,营养餐改善实行全覆盖。2021年春季学期,全镇中小学幼儿园营养餐改善计划惠及xxxx人次,每人每天xx元,共xx天,合计惠及资金xx万元,其中建档立卡户学生xx人。2021年秋季学期,全镇中小学幼儿园营养餐改善计划惠及xx人次,每人每天xx元,共xx天,合计惠及资金xx万元、其中建档立卡户学生xx人。落实义务教育阶段和学前教育建档立卡等家庭困难学生生活补助及寄宿生生活补助,2021年春季学期补助xx人次,惠及资金xx万元,其中建档立卡学生xx人。2021年秋季学期补助xx人次,惠及资金xx万元。其中建档立卡学生xx人。确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童无辍学现象。
今年以来,镇卫生院对建档立卡人员和监测户进行了家庭医生签约和体检工作,确保在家签约率及体检率为100%。按照要求,每村均修建有卫生室,并配备合格的村医,全镇建档立卡脱贫户均享受“先诊疗后付费”及“一站式”结算等惠民服务。合医办在开展医疗报销过程中,针对建档立卡脱贫户设立专柜,明确专人负责,及时兑付医疗补助,尽量减少因病返贫现象发生。
2021年建档立卡脱贫户共资助xx人,xx人为职工医保,城乡医疗救助xx人,建立动态监测机制,对脱贫户和一般农户因病致贫的风险进行动态监测。我镇成立了以镇党委副书记、政府镇长为组长,分管扶贫、民政、人社、医保、村建、教育和卫生等领域的领导为副组长,镇社事办主任、镇人社中心主任、扶贫站站长、镇卫生院院长、镇村建中心主任、镇中心学校校长等部门负责人和各村支书、主任为成员的排查工作小组,由扶贫站牵头,组织排查工作小组相关成员单位对1-12月份我镇脱贫人口、边缘易致贫户xx人进行了全面监测,监测有xx人符合医疗救助,已按程序上报医疗保障局,纳入医疗救助xx人。
为全面做好全镇住房保障工作,把农村危房改造这件大事办好、办细、办实,切实保障和改善民生,提升人居环境质量和生活水平,多次召开专题会议研究部署农村危房改造工作,制定了农村危改工作实施方案,对危房改造工作提出了具体实施要求,做到任务明确、措施到位,严把对象的准入关、程序关,同时将农户住房“顶漏雨、壁透风、门窗损坏”等情况纳入透风漏雨整治,目前,我镇xx户建档立卡脱贫户和xx户监测户中,xx户住房存在问题,目前已改造完成。
一是保持政策总体稳定情况:按照省人民政府办公厅《关于开展全省农村饮水安全持续保障情况排查的通知》和市、县有关要求,在2020年农村饮水工程运行管理情况摸排的基础上,制定《xx镇关于开展2021年农村饮水安全持续保障情况排查工作方案》。对全镇xx处农村安全饮水工程进行逐个逐户排查,进一步排查摸清全镇农村饮水安全工程现状、运行管理、消毒设施、水源保护、水费收缴等情况。
二是主要政策调整情况:按照《水利部关于实现巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接实施意见》《省水利厅关于开展全省农村饮水安全持续保障排查“回头看”的通知》《xx省扶贫开发领导小组办公室关于印发〈国家和省2020年度脱贫攻坚成效考核反馈问题和薄弱环节整改方案〉的通知》《国家和省2020年度脱贫攻坚成效考核反馈问题和薄弱环节的整改方案》《xx市xx新区2020年度国家和省脱贫攻坚成效考核反馈问题和薄弱环节整改方案》和xx县人民政府第xx次常务会议农村饮水安全排查工作安排部署及县委督办督促局就农村饮水安全专项督查要求,对全镇xx处农村饮水工程建立健全巡查台账和调度台账,对照《农村饮水安全评价准则》确定的水量(人均日用水量大于60l以上)、水质、用水方便程度、供水保证率等4项评价指标和评价方法开展短板问题全面排查。
三是主要政策落实情况:一是加强调度。2021年以来共召开农村供水保障专题会xx次,梳理供水过程中存在的短板问题xx个;二是争取上级补助维修养护资金xx万元。主要用于农村饮水工程维护养护、设备更换、消毒设施完善、消毒药物、管水员工资补贴等。其中2021年***水利发展资金(农村饮水工程维修养护部分)xx万元,主要用于xx镇xx村集镇农村供水工程、xx水厂农村供水工程、xx村xx寨农村供水工程、xx村xx农村供水工程、xx村供水工程等5处工程维修养护。
四是相关机制建立和运行情况:一是加强与镇乡村振兴办的无缝对接,数据共享。对纳入的监测户开展动态清零工作,建立动态监测机制,制定农村供水应急预案(方案),进一步健全和完善了农村饮用水安全风险防控机制。按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的原则,通过合理使用维修养护资金加强对已建工程的维修维护和新建应急水源工程。同时,加强干旱季节水源调度工作,强化措施落实。对于可能出现季节性缺水的村组做好蓄水保水、水源调配工作;确保了全镇农村供水正常;二是强化长效机制建设,保障农村饮水工程正常运行。按照地方政府主体责任、水利等主管部门的行业监管责任和供水单位的运行管理责任等“三个责任”,制定了农村饮水管理办法、巡查制度;三是抓好公益性岗位“回头看”工作。2021年份xx批次对全镇xx名农村管水员进行培训学习和工作调度,认真落实xx名公益性岗位的管水员,全力推进农村我镇集中式供水工程水费收缴工作,不断建立完善我镇农村供水工程长效管理机制。
做好社会保障兜底扶贫工作。按照大扶贫工作职责加强乡村振兴和农村低保制度衔接,发挥社会救助制度救急难、兜底线功能,织密织牢社会保障“安全网”,有效保障农村困难群众基本生活。充分用好用足低保单人户、缓退政策。根据省、市、县对低保相关政策的调整,我办充分用好低保缓退政策,在建档立卡贫困人口未实现稳定脱贫前,不退出低保,确保贫困群众稳定脱贫。截至2021年,我镇新增农村低保保障对象xx户xx人,对因病、因学、因意外等造成生活困难实施临时救助xx户xx人,发放临时救助金xx元;实施救急难xx户,救助资金xx万元。
为了防止致贫和规模性返贫,避免出现边脱贫边返贫等现象,xx镇制定了xx镇进一步强化防贫监测预警和帮扶机制的工作方案,进一步压实工作责任,常态化开展防贫工作,对医疗自付费用过高、家庭子女教育支出过高、遭受灾害事故等进行预警监测,对行业部门反馈信息进行核查;按照“四个不摘”工作要求,增强后续巩固提升的责任感和紧迫感,强化责任意识与主体意识,不定期召开会议研究防贫监测预警工作,研究解决突出问题,紧盯各村、各部门巩固拓展脱贫攻坚成果工作落实情况,引导全镇干部职工持续开展脱贫攻坚后续扶持工作,要求每月走访脱贫户xx次以上,各村2021年召开监测预警xx次,累计走访排查农户xx户,累计核实上级分派线索xx条,2021年新识别监测对象xx户xx人。
我镇2017-2018年共实施易地扶贫搬迁xx户xx人其中:建档立卡户共xx户xx人,搬迁后至今xx户死亡xx人,xx户婚入新生xx人,现有搬迁群众xx户xx人(建档立卡户共xx户xx人)。现xx镇管理有xx户xx人(其中:建档立卡户共xx户xx人)。
一是就业情况:组织易地扶贫搬迁群众参加县人社局组织的就业培训xx次,完成xx户xx人次搬迁后续就业培训工作,xx次xx人参加招聘活动,目前已有xx人就业,实现有劳动力家庭xx人以上就业。
二是权益保障情况:2021年完成xx户房屋不动产办理发放工作;2021年完成“三块地”摸底调查工作。我镇搬迁的xx户“三块地”共xx亩,(其中承包地xx亩,林地xx亩,宅基地xx亩),2020年完成旧房拆除及宅基地复垦复绿工作,奖补资金全部足额发放到位,退耕还林和耕地应力补助已全额打到各户“一折通”账号上。
三是防返贫监测帮扶机制落实情况:一是认真开展易地扶贫搬迁政策落实“回头看”工作,制定《xx镇易地扶贫搬迁政策落实“回头看”工作方案》,以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化为支撑,做好与乡村振兴的衔接,精准落实后续扶持政策,全面做好就业产业、社会保障、公共服务、培训教育等重点工作,高质量抓好易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是做好城镇最低生活保障、基本医疗保险、就学、户籍落户安置地政策落实工作。xx户xx人农村低保家庭转为城镇低保家庭,申请工会对xx户困难家庭进行临时救助,xx户xx人已全部纳入医疗参保统筹范围,xx户xx人已迁入县城就近学习就学,组织搬迁群众自愿转移户籍落户安置地xx户xx人;三是强化抓短板弱项,返贫监测和帮扶机制。严格落实“四个不摘”要求,保持定力、持续发力,讲政治、强责任、补短板、强弱项。围绕易地扶贫搬迁后续服务,建立安置区搬迁群众巩固脱贫成果的防止返贫监测和帮扶机制。对监测和核查出的返贫致贫风险对象,建立快速响应和帮扶机制,采取针对性的帮扶措施,做到及时发现、及时帮扶、及时清零,坚决杜绝返贫和新的贫困发生。经排查,目前,xx户未出现返贫风险。
2021年就业援助xx人,护林员xx人,护路员xx人,护水员xx人,开展短平快培训xx人,发放创业贷款xx万元,发布企业招工信息xx期,xx人中有劳动力xx人,就业xx人,其中xx人因身体等原因没有就业意愿。疫情对我镇总体务工情况影响不大,我镇是一个工业乡镇,大部分群众就近务工。
xx镇有xx个村委会各xx个居委会,全部组通硬化路、动力电、通信网络,每个村居都有图书室、文化活动室、卫生室,人口集中地方建有文化广场。一是村庄规划基本数据上报完成,县级目前正在进行修改;二是2021年问题厕所通过全镇干部职工大排查,目前我镇存在问题厕所xx个,2022年全部整改实施完成;三是我镇建有集中污水处理站一个,对集镇内污水能实现全处理;四是每个村居人口集中点全部部署垃圾斗,垃圾车定期进行清运。
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实******关于农村人居环境整治的重要批示指示精神,践行新发展理念,推进高质量发展,以持续改善提升农村人居环境为目标,以农村“五治”为抓手,大力整治农村“乱搭乱建”“乱堆乱放”“乱排乱倒”等不良行为及“大操大办”“铺张浪费”“封建迷信”等婚丧陋习,打造绿色生态宜居的美丽乡村,为实现在乡村振兴上开新局奠定坚实基础。一是选优配强村居带头人,xx个村委会全部实现支书主任一肩挑;二是我镇“五治”工作有序推进,方案基本成行。
xx镇对2013-2020年扶贫项目形成资产进行全面清查,共清查项目xx个,清查资金xx万元。其中到户类项目xx个,清查资金xx万元;公益类xx个,清查资金xx万元;经营类项目xx个,清查资金xx万元;目前基础数据全部完成任务上报第三方公司。
各村定期对辖区低收入人口进行排查并上报,对低收入家庭户中的重度残疾、重病患者按单人保政策纳入最低生活保障。目前,我镇低收入单人保共xx户xx人。
我镇2021年省级反馈问题xx个,目前一个整改完成,一个正在整改中。
问题一:xxxx。
整改措施:xxxx。
问题二:xxxx。
整改措施:xxxx。
我镇于2021年5月通过两不愁三保障、饮水安全、兜底保障部门对全镇xx户脱贫户进行全面走访排查,均不存在问题,监测对象xx户xx人,xx户住房存在问题,目前全部整改完成,xx户在两不愁三保障、饮水安全、兜底保障不存在问题。
我镇2021年脱贫户xx户xx人,2020工资性收入xx元,2021工资性收入xx元;2020生产经营性收入xx元,2021生产经营性收入xx元;2020转移性收入xx元,2021转移性收入xx元;2020财产性收入xx元,2021财产性收入xx元;2020年人均纯收入xx元,2021年人均纯收入xx元。
我镇对困难群体务工情况进行实时监测,建立务工信息台账,对疑似问题人员及时同当地企业联系,确保务工人员就业稳定;我镇2021年未发生自然灾害情况。
(一)在扶贫资金使用方面:xx镇充分利用财政专项扶贫资金杠杆调节作用,不断强化监督管理,用制度筑起扶贫资金使用“篱笆”,精准发力助推脱贫攻坚取得成效。为破解扶贫资金使用难题,最大化发挥扶贫资金效用,创新推出了“一二三”工作法破解扶贫资金使用难题。一是选好一个项目。根据各村发展需求及扶贫资金使用时限、“禁区”,建立村级扶贫资金项目库,最大限度降低项目实施风险,提高建档立卡脱贫户收入。同时,建立各村产业发展、基础设施、教育扶贫、社会保障、医疗保障、住房保障等6类项目台账,进一步规范项目资料管理。二是规范两个程序。按照“招投标部门不负责监管,监管部门不负责招投标”原则,成立xx镇项目管理办公室,对批复项目进行统一招投标,各行业部门负责项目实施监管,进一步规范招投标程序,明确项目监管,规避资金使用风险。严格按照“532”报账比例,对项目实施前、完成后、验收合格后进行分期报账,提高资金使用率和报账率。三是落实三个监管。主动公开接受监督。积极在镇政务公开栏、村务公开栏公示扶贫项目资金管理使用情况、项目实施情况,自觉接受群众监督,提高透明度。畅通渠道接受监督。发动干部职工、建档立卡脱贫户、群众对项目实施进行监督,畅通电话、邮箱等举报渠道,及时了解群众满意度,严厉查处在扶贫项目实施过程中“吃拿卡要”等违法行为。实时调整接受监督。及时将资金使用情况录入扶贫资金动态监控系统,推动资金监管和绩效管理有机融合。
(二)在扶贫项目管理方面:通过“三个强化”不断优化项目实施流程,确保项目高质量、高标准完成。一是强化科学规划补短板。扶贫项目规划坚持围绕全镇脱贫攻坚目标任务,精确瞄准脱贫户,项目规划坚持“对照标准、缺啥补啥”,聚焦短板、对接问题,靶向精准。按照村级申报—行业部门审核论证—脱贫攻坚办筛选汇总—县扶贫办审批的程序优选项目和安排资金,着力补齐、脱贫户退出达标“短板”,确保扶贫项目精准投放,将有限的扶贫资金用在脱贫攻坚的“刀刃上”。二是强化放管结合提效率。财政专项扶贫项目实施方式坚持分类指导、因地制宜原则,实行放管结合。到户扶贫项目充分发挥脱贫户的主体作用,采取农户自建、自购,行业部门全程指导,提供技术指导,镇村两级联合验收,补助资金通过“一卡通”直接补助到户。三是强化监督保证项目质量。成立以党政办、财政所、纪委办、扶贫站为主体的项目监督工作组,定期对实施的扶贫项目进行监督,对项目推进情况实行“周汇报”。对项目进展中存在的问题实行清单责任制,对能整改的要立行立改,对短期不能完成整改的要明确整改措施、整改责任人及完成时限,限期整改落实到位。项目完工验收结束后,明确专人负责项目后期跟进,对项目监管实行全覆盖,确保扶贫项目资金监督无盲区。
(三)做好务工人员就业跟踪服务:xx镇充分发挥政策优势、地企优势,两点发力解决脱贫户就业难题。一是公益性岗位调整安置一部分。设置公益性岗位,解决脱贫户xx人就业问题,并加强公益性岗位监督管理,针对履职不力的第一时间进行调整,优先将有能力的新增监测户进行补充,目前已调整补充xx人;对于生活条件改善较大,按照自愿原则,经由脱贫户家庭会议讨论决定后,将公益性岗位轮转到更需要解决就业难题的人群,目前,完成xx个护林员岗位轮转工作。二是就近企业解决一部分。由人社中心牵头,村支两委配合,充分发挥地企优势,积极与辖区企业进行沟通,在企业能力范围内解决一部分疑似存在致贫风险的返乡人员就业难题,目前,通过xxxx、xxxx、xxxx等企业解决就业xx余人。
一是通过因户施策各项项目的申报,建档立卡脱贫户生产生活条件得到极大地改善,部分非建档立卡脱贫户对政策认知度有限,隐瞒家庭实际情况,谎报、瞒报家庭实际,争当低保户现象时有发生。如,xxxxxx。
二是虽然通过“扶志”与“志智”双扶工作的开展,绝大部分建档立卡脱贫户均从思想、行动上有所转变。但部分建档立卡脱贫户懒惰性情根深蒂固,不愿靠双手创造致富,还存在“等靠要”思想,如,xxxxxx。
一是精细贫困人口动态管理,确保实现稳定脱贫。常态化开展“回头看”“回头帮”,对存在返贫风险的群众及时列入“回头帮”台账,切实做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。对已脱贫的建档立卡脱贫户加大扶持力度,整合扶贫资源,结合建档立卡脱贫户自身发展意愿积极申报扶贫项目,带动建档立卡脱贫户脱贫增收。二是抓实抓细问题清查,确保整改一体推进。重点围绕“产业增收、易地扶贫搬迁、教育医疗、住房和安全饮水、民政兜底、人居环境、成效宣传”等13个方面,逐村逐户反复查,横向纵向反复清理,建立问题台账,细化整改措施,逐一销号落实。
三是深入推进产业发展,夯实脱贫长效机制。持续加快农业产业结构调整,按照产业“八要素”要求,补短板、强弱项,全面退出低效农作物种植,紧扣市场需求,引导群众发展马铃薯、折耳根、茶叶、玫瑰等经济效益佳、带动能力强的高效作物,建立稳定利益联结机制,千方百计增加群众收入,持续巩固脱贫成果。
四是加大扶贫政策宣传,提高群众参与率和认可度。通过坝坝会、微信公众号等方式,加大对农村饮水安全、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”、民政兜底等政策宣传,确保宣传率100%,知晓率100%,让群众感受脱贫变化、认可帮扶成效。同时,积极用身边人、身边事鼓励建档立卡脱贫户开展生产自助,增强建档立卡户发展的内生动力。
五是持续开展监督管理,确保扶贫政策落地落实。把监督执纪问责贯穿脱贫攻坚全过程,严肃查办扶贫领域腐败案件和作风问题,定期对帮扶干部走访情况、驻村干部工作开展情况、扶贫项目推进情况、扶贫资金管理使用等情况进行监督检查,确保扶贫政策在xx落地生根。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年,xx镇在区委、区政府的领导下,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,团结带领全镇广大党员干部群众,坚持党建统领,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,践行“xx”融合发展思路,以逢山开路、遇水架桥的开拓精神和勇气,高质量、高标准推动各项工作任务落实。
一、基本情况。
我镇紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴、农村人居环境三年整治行动等主要工作,持续加强对“三农”领域的重视和支持力度,形成“蔬果药花茶”和生态养殖“5+1”特色优势产业,全面推进教育、医疗、卫生、就业等民生事业提速发展,建成美丽乡村、富美乡村等示范点xx个,全部建成建制镇污水处理厂和垃圾转运站,行政村实现垃圾收运处置率达xx%以上,农村污水集中处理率为xx%,农村“三变”改革试点村覆盖率达xx%,村书记和主任“一肩挑”比例达xx%,培育农业产业化龙头企业xx家,发展农民专业合作社和家庭农场xx个,农村人均可支配收入年均增长达xx%。
二、主要做法及成效。
支部书记主体抓,结合工作要求,各村支部书记对本村各项工作进行统筹安排,带领村四支队伍将各项工作任务落到实处。明确一个目标,始终把化解风险点,防止致贫返贫作为防返贫动态监测工作的底线和首要任务来抓,围绕“两不愁三保障”安全饮水和住房安全等方面,常态化开展入户走访排查工作。落实一个机制,严格落实“三级网格化”监测机制,在全镇xx个村建立防返贫动态监测“三级网格”,通过月排查、月研判,进一步织密监测网。截至目前,全镇共有监测户xx户xx人,其中边缘易致贫户xx户xx人,脱贫不稳定户xx户xx人,突发严重困难户xx户xx人。已销号监测户xx户xx人,xx户xx人老人户持续落实帮扶措施。
(二)抓产业发展,示范引领打品牌。我镇坚持“1+2”产业发展思路,围绕“一村一品”产业发展,按照规模化开发模式,坚持产兴振兴的发展理念,构建以花椒、香猪为主导、以茶叶、中蜂、食用菌、魔芋、鲜桃为特色的产业发展新格局。明确了xx个村主导产业为花椒种植,xx个村主导产业为香猪养殖,xx个村主导产业为魔芋种植,xx个村主导产业为茶叶种植,破解了群众发展产业五花八门,缺乏主导产业支撑的问题。紧盯产业兴旺目标,围绕香猪特色养殖主导产业,在xx村创新试点建设香猪“共享”园厂,不断将香猪产业发展壮大,真正实现产业带动、增收致富的美好愿景。截至目前,xx村香猪“共享xx”项目,已完成xx间香猪圈舍的修建任务,正在完善水、电、监控等配套设施。全力推进xx村乡村振兴示范村建设,围绕主导、特色产业发展,推动农民持续增收。目前,xx村香猪存栏突破xx余头,中蜂留存xx余箱。xx村、xx村强强联合、村村联建,全力打造三岔万亩椒果园,贯通连接xx村xx和xx村xx及xx共10公里产业道路环线,先后组织镇村干部xx次花椒建园大会战,建成百亩连片示范点xx个,新种植花椒xx亩,低产园改造xx余亩,持续平整撂荒地xx亩,配套建设筛选、烘干车间xx平方米,购买花椒烘干、筛选机xx台,让椒农不再为烘干花椒犯愁。通过产业项目的实施,带动全镇村集体经济步入了良性发展阶段,2021年全镇村集体经济收入突破xx万元,xx个村集体经济收入xx万元以上,xx个村集体经济收入在xx万元左右,其余各村收入均在xx万元以上,彻底消灭了“空壳村”。
xx村试点推行“红黑榜”,逐步形成“创先争优、积极进步”的村屯风气;
积极鼓励“敬老爱幼、善言善行、耕读传家”的家风,xx村开展“最美家庭”评选活动,引导形成和谐向上的社会氛围。三是扎实开展平安创建。探索“智能+”治理新模式,以雪亮工程为抓手,在各村交通要道、主要路口、重点部位、治安复杂场所安装公共视频监控探头xx个,公共视频监控纳入综治中心统一管理,实现县乡村屯四级联网,有效延伸监管触角。我镇于2021年被命名为全市平安建设先进乡镇,全镇群众安全感、满意度始终保持98%以上,刑事发案稳中有降,治安形势平稳有序。
(四)抓环境升级,美丽新村展新颜。按照“八清一改”和“八不八保”的人居环境整治行动标准,秉承既要“高颜值”,更要“好气质”的工作理念,以xx村人居环境整治示范村建设工作为契机,围绕“三堆清理”、残垣断壁拆除、污水处理、生活垃圾清理和村庄绿化美化等内容开展了集中整治。推进整村厕所革命全面清零工作,对2020年整村推进农村改厕未验收通过的户厕全部进行了整改提升。多管齐下,汇聚合力,采取集中整治和日常保洁相结合的方式,全面开展了人居环境整治工作。2021年,累计投入资金xx余万元,组织xx余人次开展农村人居环境综合整治,清理农村垃圾xx余吨,整治畜禽养殖等农业生产废弃物数量xx处,清理沟渠xx余条。同时,按照“边整改、边宣传、边引导”的工作思路,利用网格化管理,落实门前三包责任制,引导群众改陋习、树新风、扬正气,并结合国家卫生镇创建工作,号召广大群众积极投身人居环境整治工作,引导群众养成良好的卫生习惯,自觉做环境卫生整治的促进者。
三、存在的主要困难和问题。
在推进乡村振兴中,我镇具有较好的近郊交通、农产品加工转化、农村生态、民俗文化等优势,但也还存在一些难点、堵点和痛点,主要表现在以下方面。
一是村民自治有效执行率低。村集体经济发展与农民的利益链接度不深,导致村级组织在号召群众、发动群众方面力量不足。对农村乱办酒席、农村建房、农村环境卫生、农村信访维稳等,大部分村都制定并通过村规民约的方式形成了制度,但真正执行见效的不多,很多约定还未成俗,没有形成有效的治理方式,约束力不强。
二是农村面源污染还未根治。村民乱用除草剂、残留度高的农药化肥禁而不止,通过农村厕所革命、农村畜禽粪污治理后的资源化利用机制尚未建立,农村污水处理设施建而未用、坏而未修的问题还比较突出,耕地重金属超标的问题还未进行有效治理等。
三是无人务农的趋势越发明显。由于城镇化进程的加快,村屯空心化、村民老龄化的现象日趋突出,80后90后农民不种地、不会种地、不想种地的趋势越来越显,导致土地抛荒、低效生产日益严重。
四、下步工作打算。
下一步,我镇将继续按照区委、区政府的工作部署,重点从以下方面着手推进乡村振兴:
一是明确发展定位。按照“十四五”规划定位于xx市农业,大力发展采摘、观光、休闲的文旅农业,引利用大数据手段发展智慧农业、数字农业。
二是激发创新发展。加强外出学习交流,在机制、经验方面学习借鉴和大胆创新,以他山之石激发农村发展的内生活力。围绕农民主体,紧密联结利益,盘活农村的资源,打通城乡之间要素通道,推进农业农村加速发展。
三是加大支农力度。积极主动争取项目,加大农业生产基础设施的改善,促进农业生产向宜机化方向发展,争取落实土地出让收益用于农业农村的比例今年8%、“十四五”期末达到50%以上要求,保障本级财政对农业农村事业的投入。
四是推进人才振兴。整合资金加大乡村建设力度,提升农村公共服务保障力度,构建人才“洼地”吸引农民返乡、居民下乡、能人进乡。
五是试点示范引领。围绕农村人居环境整治“三年行动”、乡村建设和乡村振兴示范村打造等,进一步融合资源、融合要素,重点打造xx村、xx村等一批示范点,形成示范辐射效应。
2021年,是打赢脱贫攻坚战后的第一年,是巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接开局起步之年。年初以来,县委、县政府、县乡村振兴局一刻不停、毫不放松,紧锣密鼓部署推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,召开了有效衔接工作会议、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进大会等。按照县委、县政府、县乡村振兴局的统一部署,全县乡村振兴系统狠抓工作推进和落实,我镇各项工作取得显著成效,现将具体工作汇报如下:
今年以来,全镇扶贫系统把学习***总书记重要讲话指示精神作为重要政治任务,结合党史学习教育,开展大学习、大调研、大讨论,不断提升政治站位、强化能力建设。一是深入抓好理论学习,认真学习领会***总书记在中央农村工作会议、全国脱贫攻坚表彰大会、“七一”大会上的重要讲话精神,传达学习全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全国乡村振兴系统建设和工作推进会会议精神,学习***总书记关于“三农”工作重要论述,切实做到学深悟透、融汇贯通,把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二是深入抓好政策解读。围绕巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴有关政策、法律、文件等,通过举办乡村振兴培训班等方式,深入学习新政策、新业务、新要求,不断提升适应新形势新任务的能力水平。
今年以来,我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务,聚焦各项重点工作,加强部署推进和调度督导,建立日常工作调度机制。各村居按照工作要求,聚焦各项重点工作,狠抓落实。
(一)持续巩固“三保障一安全”成果。全面落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。做好全镇1325户脱贫户(含边缘户、监测户)的家庭人均纯收入核算工作,全镇脱贫户平均人均收入为14889元,对比2020年稳步提高。对户内大额医疗、教育支出的重点关注,重点管理。
建立问题、措施、责任、实现“四项清单”依单推进逐项逐条核实销号。按照9个方面的排查内容我镇共排查出18个问题涉及脱贫户11个问题一般农户7个问题已全部整改完成。针对排查出的新桥李小东户、苏集吴落户2户家庭突发大病户进行入户核实纳入检测系统针对家庭情况制定帮扶措施17条。。
(三)开展网格化管理。按照《蚌埠市防止返贫动态监测和帮扶工作网格化管理实施方案》要求,按照“分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,建立“横向到边、纵向到底”的镇、村、组三级网格化管理体系,覆盖全镇所有农村人口。镇级网格以党委书记成德举为网格长、乡村振兴分管领导王平为联络员,各村居包村干部为网格员。针对20个村居12373户(含脱贫户、边缘户、监测户)的网格配置,全镇共分为110个小组,配置360名网格员,对所覆盖农户开展全面摸排工作,将排查表登记在册,随时监测家庭情况。
(四)完成精准扶贫档案管理工作。精准扶贫档案工作是脱贫攻坚工作的重要组成部分,是检验扶贫工作成效的的重要依据。我镇把此项工作纳入上半年重点工作中,工作站全体人员及各村居原扶贫专干全力配合托管单位进行档案资料的梳理及归档工作,8月份全部完成20各村居及镇级资料共计12038卷文档的归档工作。下一步将按照县级档案存放要求,建立标准化档案室,做好档案的保存及管理工作。
(五)推进金融帮扶,严防小额信贷逾期风险。2021年截止目前我镇共发放贷款215户1061万元,贷款发放集中在10月份及11月份,已完成全年任务的75.8%,离县级指导计划金额1400万元差额339万元,我镇正在进一步全力摸排有无新增贷款需求户,确保应贷尽贷。
(六)加强产业帮扶。切实抓好产业发展,保持产业扶贫政策稳定,加大产业扶贫支持力度,持续推动扶贫产业发展壮大。2021年我镇贫困户产业到目前已实施特色种养殖业170户,奖补资金318240元。
(七)抓好稳岗就业。全镇脱贫劳动力已返岗复工1345人,对比2020年实现就业人口务工率104%。切实强化公益岗位开发管理。紧扣脱贫劳动力的劳动能力、就业需求,按照“按需设岗、一岗定员、岗需互选、人岗匹配”要求,开发好、管理好、使用好乡村公益性岗位,确保全镇246个公益性岗位人口就业程序规范、监管到位,对新增岗位需求人员及时摸排上报,10月份新增17人已上报审核。
(八)加强项目资金管理。及时安排各类衔接推进乡村振兴补助资金,加快项目储备,持续推进项目实施。推进村卫生室改扩建工作,提升村级卫生服务水平。投资104.1067万元项目资金,用于新怀、新星等6个村居的卫生室扩建。已完工投入使用6个。投资118.9523万元项目资金,用于苏集、泰山、五岔等5个村居的卫生室改建,目前项目正在进行中,主体工程已基本完工。
(九)做好教育资助工作。义务教育方面,持续统筹协调推进控辍保学、教育资助、等教育帮扶重点工作,保障义务教育年龄段189名是适龄儿童全部在校。做好雨露计划及贫困大学生申报工作,确保不漏一人,2021春季共申报雨露计划57人次,涉及补助资金85500万元,秋季申报贫困大学生22人次、雨露计划65人次,涉及补助资金207500元。
(十)加强动态监测。充分利用相关部门现有数据平台,加强信息筛查比对,开展农村低收入人口摸排工作。截止目前根据相关部门提供数据涉及我镇大额医疗自付3万元以上59条、一万元以上200条;新增低保30条;残疾证新办理或到期更换93条。针对以上问题数据,村居书记、村干部进行走访核查,问题数据涉及监测户2户,已纳入检测系统,制定帮扶措施,其余涉及农户目前均无致贫风险。
开展督促检查行动,在开展日常督查、检查的同时,组织季度考核,对20个村居在就业、产业、小额信贷、信息宣传、爱心超市、日常材料报送等7个方面的工作进行考核。对工作开展缓慢、推进工作不力的村居,召开调度会并约谈村居书记,严格压实责任;对工作不力、思想认识不到位导致脱贫攻坚工作出现失误的,由纪委予以严肃问责,巩固脱贫攻坚工作成果,持续推进乡村振兴建设。
在过去脱贫攻坚的艰辛历程中,全镇乡村振兴系统干部塑造形成了苦干实干、顽强拼搏,敬业奉献的优良作风,敢打硬仗,善打大仗、能打胜仗是这支队伍的鲜明特色,经过了实践检验得到了全社会的认可。在全面推进乡村振兴的新征程中,全镇乡村振兴系统干部必将坚持和发扬好这些优良作风和宝贵品格,大力弘扬伟大的建党精神和脱贫攻坚精神,以志不改、道不变的坚定,以打硬仗、善作为的担当,以下苦功、不懈怠的执着,在巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴的新征程中再做贡献、再立新功。下半年我镇将切实增强紧迫感,抓紧把各项工作抓起来、干起来,全面贯彻落实县委、县政府、县乡村振兴局各项决策部署,适应转变、乘势而上、真抓实干,持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴!
乡村振兴,既要解决发展的了,同时又要推广的开,最终能吸引得住。品牌培育就显得尤为重要,成为实现乡村振兴持续发展的重要环节。xx镇深入挖掘本地特色文化,探索多艺术融合,推动传统文化创新性发展,为乡村注入文化基因,培育独具魅力的地域品牌。品牌的形成,不仅带动人气的增长,也推动招商引资的迅猛发展。目前,xx镇年旅游接待人次达xx万人,年均增长xx%以上;三次产业招商引资年均增长xx%以上。
培育传统文化品牌。将国家级非遗xx花鼓戏和省级非遗千年龙窑作为文化品牌重点打造。振兴xx花鼓戏,建成花鼓戏广场、花鼓戏剧场和展示馆,出台xx花鼓戏剧团长效机制,打造xx村“xx花鼓戏第一村”。建成千年龙窑博物馆、陶艺村、陶艺主题街区和当代陶艺主题公园,开展了“又见xx窑”、陶瓷博览会等活动,xx陶瓷大师联盟国外艺术家创作基地等投入使用,“千年龙窑、世界唯一”品牌效应逐步显现。目前,全镇陶瓷文化企业达xx家,年销售收入达x亿元。
率先探索艺术乡村。与中国摄影家协会合作“摄影艺术+”模式,率先探索和实践艺术援乡和艺术家驻村计划。中国摄影家协会主席李舸、著名摄影家xx等深入乡村,参与文艺名家驻村计划。xx村成为全国首个摄影艺术乡村。探索多艺术与乡村有机融合,组建xx文化旅游联盟,先后引进xx研究院、xx紫砂研究院、xx教授工作室等xx多个创意团队和艺术家工作室,与xx陶瓷大师联盟、xx建筑大学、xx艺术学院等xx余所院校建立合作关系,形成阵容庞大的“乡村文艺嘉年华”。中国文联党委书记李屹同志对艺术乡村给予充分肯定,并作为全国典型予以推广。
打造文化活动品牌。为彰显文艺在乡村振兴中的独特作用,xx镇以活动为载体,以摄影为手段,传统媒体和新媒体全程参与,形成了独特的文化品牌效应。以传统文化回归为主题,连续三年举办民俗旅游文化系列活动、农民丰收节、过大年系列活动。以乡村大秀场为主题,举办主题摄影季、草雕艺术展、三维立体彩绘展、乡村音乐会、户外大型装置艺术展、田园歌手大赛、变装秀等系列活动。与此同时,中央电视台、人民日报、新华社、人民网等主流媒体与《今日头条》、公众号、抖音等自媒体全程参与、有效互动,使一个个名不见经传的偏僻山村,已逐步变成具有较强感染力、吸引力的特色旅游乡村。
民族要复兴,乡村必振兴。***总书记在山西考察调研时指出,“我们如期打赢了脱贫攻坚战,如期实现了全面建成小康社会目标,现在踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程”,强调“建设现代化国家离不开农业农村现代化,要继续巩固脱贫攻坚成果,扎实推进乡村振兴,让群众生活更上一层楼,在推进农业农村现代化中越走越有奔头”。
“胜非其难也,持之者其难也。”在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴,是“十四五”期间农村工作特别是脱贫地区农村工作的重点任务。我们要深刻领会***总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神,稳步推进共同富裕取得实质性进展。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制,守好防止规模性返贫这条底线。坚持农业农村优先发展,完善乡村振兴的政策体系、工作体系、制度体系,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
当前,有些脱贫地区发展基础仍然薄弱、有的脱贫群众收入水平仍然不高,遇到风险变故仍有可能返贫,我省继续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的任务艰巨。省委坚决贯彻党中央决策部署,坚持用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作,坚决贯彻“四个不摘”政策举措,初步建立起与全面推进乡村振兴要求相适应的责任体系、政策体系、投入体系、社会动员和考核监督体系。各地要进一步做实防止返贫致贫动态监测帮扶工作,做好重点救助对象兜底保障,确保帮扶无死角、救助无盲区,坚决守住不发生规模性返贫的底线,接续推动脱贫地区发展和群众生活改善;进一步抓好产业发展和务工就业,发挥主导产业吸纳贫困劳动力就业作用。进一步加强易地搬迁后续扶持,引导搬迁群众更好地融入迁入地;进一步巩固拓展“三保障”成果,坚决落实巩固脱贫攻坚成果的底线要求。
“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”脱贫攻坚取得胜利后,全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。全面实施乡村振兴战略,要加强对乡村振兴先行示范县、整体推进县、重点帮扶县的分类指导,确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续深化农村改革,做好第二轮土地承包到期后再延长三十年工作,稳慎推进宅基地制度改革试点,落实好土地出让收益优先支持乡村振兴的政策。坚持稳粮保粮,严守耕地红线,实施新一轮高标准农田建设工程,稳定粮食种植面积和产量,大力发展设施农业。要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重,着力推动农业特色转型,实现优质高效发展。
一切伟大成就都是接续奋斗的结果,一切伟大事业都需要在继往开来中推进。新的征程上,只要我们认真学习贯彻***总书记在山西考察调研重要指示精神,按照省委的决策部署,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,真抓实干、埋头苦干,就一定能够巩固脱贫攻坚成果,扎实推进乡村振兴,推动我省农业农村现代化再上新台阶。
一是突出“三个聚焦”抓基层党建。聚焦理论武装夯基础。定期组织机关党员开展集体学习培训和测试,增强业务能力水平,督促各支部落实落细“三会一课”制度,开展党委书记讲党课、“迎七一”专题党课宣讲等丰富多彩的主题党日活动,党员干部思想政治觉悟显著提升。聚焦队伍管理建机制。结合“双培双带”创建,为9名党委委员确定了党支部联系点,健全23个村党组织网格化管理体系,明确了69名村级后备干部的培养人,结合“五型”党组织创建,强化干部服务群众、基层治理等情况的督查,干部队伍形象全面提升。聚焦任务落实严考核。将党建工作任务列入每月考核,不定期抽查、按月调度、按季督导,及时发现反馈问题,督促抓好整改落实,结合“练兵比武”活动开展基层党建工作观摩会,以观摩促落实,推动党建工作任务落实到位。
二是突出“四个加强”抓党风廉政建设。加强廉政文化建设。以党政机关为重点,推动廉洁文化建设向村社延伸,深入开展“廉政文化进家庭”活动,打造宅子坪、张家坝等4个廉洁文化示范点,营造廉洁从政的浓厚氛围。加强警示教育。每月召开1次党风廉政警示教育会,观看警示教育片,通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣,筑牢思想防线。加强纪法教育。将纪法教育纳入党委议事议程,规范52条小微权力运行清单,通过微信平台转发纪法课堂,每周开展1次纪法教育宣讲会和进村社宣讲活动,党员干部法纪意识持续增强。加强“四风”纠治。每月对村级、站所进行1次督查,着力解决工作落实打折扣、服务群众意识差等问题,对村干部廉洁情况每月一走访,深挖问题线索,保持高压态势,群众满意度不断提升。
三是突出“三个坚持”抓乡村建设。坚持以“拆治”为先。组织镇村干部、公益性岗位等人员力量,拆除影响村容村貌的残垣断壁12处、烂圈烂厕56个、危旧房屋120余间,整治乱堆乱放90余处、乱搭乱建45处、清理垃圾120余处,用伤筋动骨措施实现脱胎换骨成效。坚持以“共建”为基。立足村庄现有资源,在保持农村原有特点的基础上,整体规划、系统布局,建成观光步道1。5千米、小广场6个、小景点12处、下水道1km,改造供水管网8km、圈舍148座、厕所303个、房屋242座,硬化庭院56户,绿化赵天线10km,打造了张家坝“田园”、坪上“清洁”、宅子坪“农耕”美丽乡村示范村。坚持以“管护”为要。实施“党员示范岗”红黑榜制度,推进“党员+巷道长”责任制,分区负责公共设施管护、环境卫生保护、矛盾纠纷调处等,形成了权责明晰的网格化工作格局。
四是突出“三个抓手”抓产业发展。以“园区建设”为抓手。注重串连产业“小基地”、产业“示范点”建设产业“大园区”,建成百亩洋汤河现代农业产业示范园,种植欧曼达等西红柿类20亩、2k西瓜等瓜类10亩、草莓10亩、菜椒70亩;打造“种养结合”为一体的高楼山山地特色农业产业综合示范园,种植纹党育苗4800亩、小杂药1700亩、辣椒2850亩。以“提质增效”为抓手。依托产业示范村建设,围绕产业提质增效抓技术培训、强科学管护,以点带面,以面带片,建成为头等3个万亩花椒和高楼山万亩中药材示范片、椿树坪等5个油橄榄示范点,发展花椒4。6万亩、中药材2。1万亩、油橄榄5700亩。以“拓宽销路”为抓手。与国际花椒联盟建立合作关系,与文县仁和公司、益丰汇宝合作社签订花椒、中药材、辣椒保底购销协议,有效解决农产品难卖“最后一公里”问题,扶持12家龙头企业、合作社、能人大户发展产业,带动解决220多人富余劳动力就业。
五是突出“三个机制”抓环境整治。建立“定段定责”机制。把镇区划分为18段,每段由1名科级领导包抓,并亮明了“党员身份”,结合“文州先锋号”“文州先锋岗”创建,设立了“示范岗位”,对驻镇单位、镇村干部、公岗人员划定责任路段,明确责任区域。建立“四级网格”机制。针对一区(镇区)、两线(212线、赵天线)、四片(草坪、为头、河坝、北山)、五流域(洋汤河、草坪河、燕儿沟河、大成家河、刘家沟河),建立了一级网格长(书记、镇长)总抓、二级网格长(包村领导、河长)包抓、三级网格单位(驻镇单位、村党支部)负责抓、四级网格员(镇村干部、公岗人员)具体抓的责任链条,形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。建立“公开曝光”机制。严格落实门前“三包”责任制,每周二和周五对全镇人居环境卫生秩序进行集中整治,每周五对落实长效整治情况进行督查检查,并通过“红黑榜”公开曝光通报,推动形成了比学赶超的良好工作氛围。
六是突出“四个注重”抓乡村治理。注重“定规范”。在广泛听取群众意见建议的基础上,将移风易俗、平安建设等作为新内容、新要求写入村规民约,成为村民共同遵守的行为规范。注重“广宣传”。通过大会小会经常讲、党员干部入户传、微信视频发布看、村规民约上墙读等形式进行宣传,形成多角度、多层次、多方位的立体宣传模式,使文明新风家喻户晓、深入人心。注重“树典型”。结合“一行动一活动”和文明创建,开展“星级文明户”等评树活动,对评选出的3个文明村和28户文明家庭进行表彰,在全镇树立正面典型,切实以榜样的力量带动全镇文明新风持续向好向上向善。注重“强治理”。推进党群服务中心和综治中心融合发展,推行“综治中心+网格联防”工作模式,推动党建网格和综治网格“双网融合”,实行领导包抓制度,推广运用“四级六天”法化解信访事件16起(积案5起),调处矛盾纠纷145起、形成了信访矛盾在网格中化解的服务“连心网”。
下半年,我们将以此次观摩活动为契机,总结经验、弥补不足,认真谋划,精心部署,集全镇之智,举全镇之力,优化发展环境,建设美丽桥头,稳步推动235户生态及地质灾害避险搬迁、8公里洋汤河漂流项目建设,城乡人居环境卫生秩序整治和精神文明创建,发展山地农业,推进乡村振兴,统筹推进乡村“五大振兴”和“五大革命”,以实际行动真抓实干,抓实抓细抓好各项工作任务落实,为加快生态文县绿色崛起、推动全县经济社会高质量发展贡献桥头力量。
20xx年,是巩固拓展脱贫攻坚成果,推进同乡村振兴有效衔接的起始之年,按照党中央战略部署和省、市、县工作安排,我镇切实把防止返贫动态监测和帮扶工作摆在突出位置、作为重大政治任务,进一步强化责任担当、健全工作机制、补齐短板弱项、消除风险隐患。同时,对脱贫攻坚的质量进行全方位的提升,好的方面优化提升,不足之处加以完善,从而促进行政村各项事业的再落实、再提升和再完善,加快推进同乡村振兴的有效衔接。现就我镇今年以来工作开展情况总结如下:
(一)建立健全过渡期工作机制,持续夯实工作责任。
20xx年xx月,镇乡村振兴工作领导小组制定相关方案,明确了过渡期内有序推进政策体系稳定衔接、防返贫动态监测和帮扶、巩固两不愁三保障成果、健全社会兜底保障体系、强化项目资产管理等重点任务,深入实施乡村特色产业发展、脱贫人口稳岗就业、农村基础设施和公共服务提升、教育服务改善、基本医疗优化、重点帮扶和示范引领等六大行动,对推进工作重心从脱贫攻坚向乡村振兴转移做了具体安排。随后,镇乡村振兴工作领导小组又印发了关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案,明确当前阶段巩固脱贫攻坚成果的首要任务是防止返贫动态监测和帮扶工作,要持续做好对出列村、脱贫人口、监测对象动态监测与后续帮扶,同时组织开展覆盖所有农户的风险排查。xx月份以来,我镇完成了8个村乡村振兴驻村工作队与原扶贫驻村工作队人员选派轮换,新轮换的工作队将在帮助村两委在抓好防返贫监测帮扶工作的前提下,重点针对村集体经济发展薄弱的现状,指导帮扶村进一步找准问题、理清发展思路、制定发展规划。为筑起民生第一道防线,各行政村组建了村级防返贫监测网格员队伍,镇内各行业部门成立了防返贫监测工作专班,协同推进防返贫日常监测排查、风险预警信息筛查、专项督导检查等工作,镇、村两级联动防返贫动态监测和帮扶机制进一步建立健全。
(二)常态化排查化解返贫致贫风险,持续守住民生底线。
对于返贫致贫风险隐患的日常排查,我们主要采取四种方式进行:一是由村级网格员按照一月一轮次的要求,对所有农户进行日常走访排查,一旦发现疑似风险隐患,第一时间报告村两委启动核查研判;二是按照防返贫监测信息系统随机抽取的行政村名单,组织开展“点对点”周调度集中排查,组织力量对抽中村所有农户进行逐户摸排;三是由镇乡村振兴办专职队伍进行重点抽查,对抽查村的脱贫户、低保户、特困供养户、残疾人户、老人户等重点人群进行重点走访,排查风险隐患;四是镇乡村振兴办协调民政所、劳保所等单位,对部门数据进行定期筛查,将预警信息反馈相关行政村组进行核查研判。截至xx月底,我镇已开展8轮次“点对点”周调度集中排查和16个村的重点抽查,累计走访排查农户20xx余户7500余人,筛查疑似风险信息200余条,反馈疑似风险84户、283人,经镇村两级研判,拟新增64户202人纳入监测对象(脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户),均为突发困难家庭。目前,已由民政部门落实低保帮扶措施。
(三)集中开展专项行动,持续巩固脱贫成果。
今年以来,按照省、市、县安排部署,我镇组织开展了巩固脱贫攻坚成果“大走访大排查”、防返贫动态监测和帮扶集中排查、“农村安全饮水大排查”“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”等专项行动,走访排查范围覆盖了所有行政村常住人口,建档立卡脱贫人口走访比例达到100%,回复解答群众政策疑问820余项,帮助群众解决实际问题21个。从排查情况看,我镇脱贫攻坚期各项帮扶政策总体稳定,各行政村对个别群众突发生活困难基本能做到早发现、早干预、早帮扶,脱贫人口两不愁三保障稳定达标,发生规模性返贫风险较小,脱贫攻坚成果得以有效巩固。
(四)优化财政衔接资金支出结构,持续推进有效衔接。
脱贫攻坚期,扶贫项目多为到户到人的精准帮扶项目,对贫困户精准脱贫提供了有效保障。进入过渡期,为加快推进同乡村振兴的有效衔接,我镇明确了过渡期财政资金保障推进乡村振兴项目建设的方向、目标和任务要求。同时,组织开展了20xx年度衔接资金支持项目和20xx年度储备项目征集工作,建立了20xx年度衔接资金项目库。从资金投入力度看,我们统筹兼顾了巩固脱贫成果同乡村振兴的有效衔接,在稳定保持了对原有到户到人帮扶项目资金投入的同时,对于农村基础设施和公共服务提升、乡村产业发展等目前推进全面振兴中的短板弱项,我们明显加大了资金投入力度,更突出了资金投放和项目建设的普惠性,体现了过渡期从集中财力支持脱贫攻坚转向保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的阶段性任务要求。
(一)防返贫动态监测网格化管理工作还需强化。
防返贫动态监测网格化管理是今年巩固脱贫攻坚成果的一项重点工作,也是年度考核评估的重要内容。从目前督导检查各街道看,不同程度存在认识不到位、排查不扎实、纳入监测不及时等问题。主要表现在个别村组干部认为扶贫工作已经结束,对扩大范围开展防返贫监测存在懈怠情绪,村级未建立定期风险研判制度,对网格员的排查情况不能及时掌握;新组建的网格员对防返贫监测相关政策掌握不到位,在排查中对群众关于低保、临时救助、医疗报销、残疾人补贴等方面的政策疑问不能做到准确答复,对疑似风险向村两委报告不及时;村级防返贫监测排查台账、研判记录等工作资料还存在不规范、不完善等问题。
(二)巩固脱贫成果后评估准备工作还需更扎实。
临近年底,脱贫成效后评估工作已启动,我镇也进行了安排部署,要求各行政村、行业部门对照评估内容全面做好迎接评估的准备工作。目前,我镇在衔接资金项目进度、小额信贷新增贷款额等量化指标上与上级的任务要求还有一定差距,在前期反馈问题整改、档案资料的规范、集中走访排查、信息系统数据质量等方面,也还需进一步加强工作力度、持续推进。
推进有效衔接的首要任务是先补齐发展短板。目前,我们的短板问题还是比较突出的,主要表现在:一是基础设施和公共服务的短板依然突出,虽然我们通过近几年的持续投入,农村基础设施和公共服务条件有了明显改善,但日常的管理维护长效机制还不完善;二是产业发展的瓶颈还需有效破解,我们现有农业产业存在结构单一,以农户分散经营为主,集约化程度不高,市场竞争力不够,产业收益预期不佳造成农民生产经营积极性不高,发展后劲不足;三是村集体经济发展薄弱,我们的村集体经济组织目前处于典型的生产缺技术、决策缺能人、产业缺项目的局面,管理粗放、效益低下的集体经济组织既不能解决村集体的发展出路,也不能带动群众共同发展,这些短板造成群众留在乡村难以实现其发展目标,也是我们在过渡期内亟待改善和解决的问题。
一是常抓不懈做好防返贫监测与帮扶工作。虽然我镇已实现农村贫困人口全面脱贫,但我们的脱贫成效依然存在一些薄弱环节,全区已脱贫人口中患病、残疾人口占比达1/3,60岁以上人口占比达27%,50岁以上人口占比达40%以上,脱贫人口自我发展整体能力较弱,发展产业、稳定就业难度很大,依靠兜底保障政策进行托底人群占比大。因此,在过渡期内抓好防返贫监测和帮扶工作仍然是紧迫且重要的任务。我们要强化网格化管理机制的长效运行,建立网格员轮训制度,不断提升网格员的工作能力,让网格员充分发挥一线工作优势,对返贫致贫风险做到早发现、早干预、早帮扶,筑牢我区脱贫人口稳定脱贫,脱贫成果得以有效巩固的首道防线。
二是平稳有序推进乡村振兴项目建设。加快补齐农村发展短板也是我们过渡期的重要任务,我们将进一步加大衔接资金对农村地区的投入,在保持财政投入稳定的同时,加大力度争取上级衔接补助资金,计划20xx年至少支持5个村的基础设施和人居环境提升项目,保持项目数量逐年增长,衔接资金逐年更多地向普惠性项目倾斜,以农村项目建设为抓手,以改善民生、拓展脱贫成果为目的,平稳有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。
三是探索创新引导社会资本参与乡村振兴机制。按照农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司20xx年xx月份印发的《社会资本投资农业农村指引》相关要求,我们要探索创新机制,聚焦乡村振兴重点领域,充分尊重农民意愿、遵循市场规律,营造良好营商环境,激发社会资本投资活力,支持社会资本将人才、技术、管理等现代生产要素注入农业农村,引导社会资本与农民建立紧密利益联结机制,注重合作共赢,多办链条长、农民参与度高、受益面广的产业,把就业岗位更多留给农民;多办巩固拓展脱贫攻坚成果、帮农带农的产业,带动农村同步发展、农民共同富裕。
在20xx年,乡村振兴办在党委、政府的领导下,坚持以脱贫攻坚为导向,认真践行“依托城市发展、服务城市建设”发展理念,奋力推动全镇乡村振兴工作再上新台阶、开创新局面。现将今年以来我镇乡村振兴工作总结如下:
(一)以产业振兴为引擎,激活农村发展新动能。
1、关于特色产业。
围绕“挂面”非遗文化谋划产业振兴。一是弘扬挂面文化。
深挖“挂面”历史文化,推动挂面文化与《村规民约》互融互通,围绕脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作开展志愿者服务。今年以来,开展挂面文化节活动2次、志愿者服务10余次,志愿服务人数3000余人。二是做强挂面产业。推行“传承人+农户+公司”抱团生产模式,实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略,依托“魅力中国城”等主题活动推出“一碗面,一座城”城市品牌。目前,全镇累计培育企业20余家、加工作坊500余家,年产挂面50余万公斤、产值2000余万元,人均年增收入2800元。三是打造挂面小镇。推行“农村展新颜、产村相融合”的文明新村发展模式,加快核心区风貌改造,打造集文化传承、农业体验、观光旅游为一体的乡村旅游地,推行轻钢结构体系和装配式建造新技术。今年,累计接待游客5万人次,实现旅游收入400万元,建成装配式农房样板5栋。
2、关于村落宜居。
各村根据自身实际情况,确实解决环境脏、乱、差改善村居环境和生活环境,按照建设宜居农村要求达到生产发展,生活富裕,设施完善,环境整洁,社会和谐的标准。村内道路硬化路面平整与外界交通通畅,出行方便,道路两边进行植树绿化,村道卫生状况良好,设有垃圾池,生活污水治理,村内集中(分散)式污水处理设施,养殖污水能集中收集在沼气池处理,垃圾日产日清。
3、关于乡风文明。
一直以来不断探索加强乡风文明建设,传播文明新风尚,强化宣传,让文明之风在农村广泛传播,广泛刷写文明墙,充分利用广播、板报等多种形式,大力宣传社会主义荣辱观,不断涌现“文明家庭”“和谐农家”户数增加让文明之花在农村盛开,邻里之间更是相处融洽。适龄儿童入学率达到100%,20xx年,觉慧村被省政府评为省级“四好村”。
4、关于村级治理。
坚持政府引导,群众参与的原则,各村召开村民代表大会、党员代表大会,制定了村规民约制度,选出保洁员,建立清洁队,为宜居乡村建设夯实基础。重点落实村“绿化”“净化”“道路硬化”等工作,同时积极推进“改厕”“改厨”工作,在推动宜居乡村过程中实施网络化管理机制,网络员积极开展宜居环境保护法律法规,宣传教育普及生态环境保护知识、生态理念。各村无“村霸”等黑恶势力,违法犯罪发生率低。
5、村民生活。
以提高农民经济收入为目标,在示范村觉慧村大力发展传统手工挂面的生产,在保证质量的前提下,新发展生产大户16户,营销大户10户,电商5户,从事手工挂面供销人员达200余人,全村农民人均纯收入达到18500元,在镇各村农民人均纯收入各列前茅。全村医疗养老保险覆盖率达95%以上,村内低保、特困人员救助措施到位,落实精准扶贫政策。
(二)加快农村基础设施的完善。一是完成镇藤椒现代农。
业园区建设项目、金马中药材现代农业园区建设项目、喜胜村种养循环现代农业园区建设项目。二是大力改善农村人居环境,在乡村振兴示范带、公路沿线以及场镇投放垃圾分类收集亭位7处,在山寨村日间照料中心、喜胜村“朱珠园”产业基地修建公共厕所2处,在百梨村、金马村、花园村为732户农户实施无害化卫生厕所改造。为7个村积极申报“美丽·宜居乡村”,入选精品村1个、创建村2个。
(三)稳步推进环境卫生整治工作。持续推进城乡环卫一。
体化,在各村组新添置垃圾桶981只,聘请保洁公司日产日清。办理回复环保信访件10件,向5家污染企业发放整改通知书。修建污水处理设施2处,治理黑臭水体2000米米,制止露天焚烧秸秆20余起,拆除违章搭建2000平方米。
(四)扎实有效开展社会治理工作。一是深化禁毒整治,
摸排制毒高危场所310处,摸清75名“六类重点人员”,压紧压实管控责任,铲除种植2处2株。二是抓实信访维稳,常态化排查问题苗头,注重初信初访,化解矛盾纠纷570件次。三是扎紧安全防线,摸排整治道路交通、塘堰管理等安全隐患14处,完善突发事件应急响应机制,组织开展综合应急演练1次,全年未发生重特大安全生产事故。
(一)学习宣传不够到位。一是各部门在实施乡村振兴战。
略中均以项目建设为重,对乡村振兴战略的重大意义、内涵和目标任务,思考不全,把握不准,目标不明。二是宣传不到位,群众对开展乡村振兴战略知晓率不高,思想认识不足,造成了干部和群众对乡村振兴战略想法不一,思路不清,积极性不高。三是组织相关部门干部、村干部及示范村群众外出参观学习的力度不强,在开阔眼界,增长见识方面办法不多,造成在实施乡村振兴战略中经验不足、方法不当、思路不宽。
(二)实施规划不够完善。一是在制定乡村振兴战略实施。
规划中,前期调研不够深入,特别是对本地的地域环境、人文特色、资源禀赋等方面考虑的不够周全,没有完整地纳入规划。二是广泛征求村“两委班子”和群众意见建议不够,不同程度存在规划与乡镇村社实际结合不紧密,制定的规划缺乏群众性、综合性、可行性、超前性、长效性。
(三)部门配合不够紧密。一是镇各相关部门各自为政,
相互协调配合不够,相互制约因素较多,项目落地难,实施进度缓慢。二是项目资金利用率不高,特别是在整合资金、捆绑使用方面办法不多,思路不宽,造成资金分散,项目效益难以发挥。三是项目建设投资力度不足、建设资金缺乏、融资难度较大。加之,项目督促、协调不够,影响了乡村振兴战略的顺利推进。
(四)产业结构较为单一。一是主要产业以农业为主、特色产业分布不均衡,产业单一,基础薄弱,市场竞争力不强,转型升级难度较大;二是产业化进程缓慢,龙头企业少,且规模小。生产技术水平不高,精深加工不够,产品附加值不高,“公司+合作社+基地+农牧户”经营模式尚未形成产业链条。三是由于受客观条件限制,群众的科技文化素质普遍较低,缺乏专业人才、技能人才和乡村能人。
(一)加强领导,统筹推进。
为全面贯彻落实镇实施乡村振兴战略相关文件精神,切实抓好我镇乡村振兴先进示范村创建工作,健全机制成立示范村建设领导小组,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成一支政治强、业务精、作风硬、高效务实的队伍。
(二)因地制宜,科学规划。
规划是乡村振兴建设的龙头,必须结合村实际,始终把高标准、全覆盖的理念融入到规划中,以规划设计提升建设水平。规划村,坚持点、线、面统筹发展,优先对交通区位优越、资源条件丰富、景观资源独特、文化内涵丰富的社进行重点打造,具体建设中实行分类指导,要注重从细节入手,因地制宜,差异化、个性化、人文化开展镇、村风貌设计和景观建设,体现一村一品、一村一韵,体现一村一特色。坚持“小尺度、融自然、承乡愁”的原则,求精,不贪大;求好,不图快,建设一批能体现我镇山水人文特色的“美丽·宜居乡村”精品村。
(三)保护生态,改善环境。
乡容乡貌的打造能间接影响招商引资吸引力。政府把垃圾、污水、绿化等基础建设作为乡村振兴示范村建设的重点环节抓实抓好。进一步加强基础设施和公共服务设施建设,完善功能配套;加强村庄清洁家园、清洁田园、清洁水源工作。全面推行农村垃圾分类处理、农村户用无害化卫生厕所改造和农村污水治理。村庄绿化实现森林围村,注重房前屋后、庭院内外的'绿化、美化工作,积极发展庭院经济。
(四)产业支撑,增收致富。
继续扩大挂面产业规模,建设高标准、高质量的特色现代农业园区,打造名、优、特、新农产品,适度推广规模化经营,延长农业产业链,提高农业附加值,促进农业现代化。在园区范围内实施休闲农业和乡村旅游提升工程,推动农业与旅游深度融合,延伸产业链,促进一二三产业融合发展。
(五)强化宣传,营造新风。
加大乡村振兴示范村建设的宣传力度,营造全社会关心、关注、关爱乡村振兴示范村的良好氛围。进一步发挥《村规民约》在乡村振兴示范村建设和治理中的重要作用,应用《卫生公约》、《文明公约》、“六好”标准等有效手段,促进幸福美丽乡村群众养成好习惯,形成井然有序的新村新秩序。发挥好“三讲三爱两进步”、社会主义核心价值观为主题内容的年画、宣传画引领好风气,引导群众形成和展现“四好”新村新农民的精神风貌,形成广泛的社会主义农村新风尚。
(六)整合资金,撬动资本。
实施涉农资金整合计划,用好惠农支农政策,应遵循“性质不变、用途一致”原则归类整合各部门涉农政策资金,向乡村振兴倾斜,各类建设项目、资金优先安排,切实提高涉农资金的使用效率,真正发挥有限资金“四两拨千斤”的引导、带动作用,充分撬动社会资本。
(七)加强督导,狠抓落实。
严格落实乡村振兴工作的职责和任务,强化督导,落实人员,压实责任,确保2021年市级、省级乡村振兴战略示范村创建目标的顺利完成。
引导村党总支部在xx年成功创建“四星级”党支部的基础上,围绕“星级提档”、提升基层组织战斗力,树立xx年创建“五星级”党支部目标。
一是按照镇组织办及片区党建工作站的要求,为进一步规范党建、村务台账,指导村“两委”干部重新优化台账整理人员、细化资料台账整理责任,明确资料整理的具体项目内容及时间节点等。
二是严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内组织制度,召开党总支支委会3次、党员大会2次、党课2次、党小组会9次,开展主题党日活动3次,召开组织生活会1次。
三是积极开展讲习所讲习活动,积极宣讲治国理政理念,认真学习《扶贫论述摘编》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》内容,一季度讲习所开展讲习活动3场。
四是推动村委会向村民代表大会进行述职述廉报告、向村监会汇报村务重大事项,接受村民代表和村监会的监督,执行“四议两公开”工作法规范村委工作。
(二)统筹谋划,实干推动脱贫
一是对今年预脱贫的18户“八有一超”未达标指标制定“一户一策”。通过村委led大型显示屏,国务院和自治区党委、政府有关脱贫攻坚的各项政策方针。
二是加强沟通,走访10个帮扶单位汇报村xx年脱贫攻坚工作成效和xx年工作计划,征求他们对村脱贫攻坚工作的意见建议。详细制定村xx年度扶贫工作计划,编制扶贫实施项目,向后盾单位请示落实今年帮扶资金,做方案算细账使用好每一分扶贫资金。
三是筹规划帮扶干部入户时间,制定村“一户一册一卡”入户帮扶时间安排表;每月底编写下月《精准帮扶指导书》明确告知帮扶干部具体需要开展的工作内容并及时在微信公众号和扶贫联络员群发布,让帮扶干部入户前熟知工作内容。在xx年精准帮扶“一户一册一卡”培训工作中,通过减会议改培训、减台账改举措、减照本宣科改现场辅导的方式认真贯彻落实“xx基层减负年”精神。指导帮扶干部填写帮扶手册、登录广西扶贫app填写电子版帮扶手册,及时更正贫困户家庭变动信息、落实大中专生享受雨露计划政策、做好xx年产业扶贫以奖代补政策宣传。
(三)多措并举,构建幸福乡村
一是进村入户推动“一约四会”(村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会)建设,宣传学习社会主义核心价值观,引导村民崇尚良好村风村貌。
二是巩固“清洁乡村”建设成果,实施乡村风貌提升三年行动。组织两委干部到崇左市江州区江州镇保安村叫豆屯、上卜练屯和镇车木阁、福多堂、铺儿村、四方坡、水漕学习新农村建设经验,组织桥头、的竹根村民小组长及热心群众到旱田村委六地角、白龙塘、高大角学习“三清三拆三整理”工作经验,推动的竹根自然村率先开展乡村风貌提升规划和建设。
三是壮大发展辖区产业,做好侨龙制衣厂扶贫车间和浦北华源农牧公司服务工作,积极洽谈招商引资项目,争取更多外出务工致富人士回乡开厂建司。指导合作社经营管理好肉鸡养殖项目,想方设法做大村级集体经济规模。加快村扶贫车间建设,主体工程建设基本完成,对外开展车间出租招租宣传。多途径谋求村民合作社与民营企业资金战略合作,与汉能薄膜发电集团、浦北县华振新能源有限公司研讨建设村委四楼光伏发电项目,与浦北华源农牧公司洽谈村民合作社养殖保价鸡事宜。
(四)公开承诺,贴心为民服务
一是以“店小二”服务精神进村入户走访群众、召开群众会39场,征民意集民情;遍发驻村工作队员和村干部服务联系卡,通过村委外墙led显示屏和“镇村”微信公众号公布村干部负责服务片区、驻村工作组人员职责及联系电话,让群众随时随地联系村干部和工作队员,方便群众办事。
二是驻村工作组公开承诺xx年为民办事服务十大事项,加快推进条件成熟的“一事一议”项目建设,为大面塘村民小组向县文体局申请更换了群众活动场所篮球架,请示报县水利局请求新挖一口饮水井解决龙岩、新屋、大石田、大面塘4个村民小组的安全足量饮水问题。
三是组织或参加关心关爱留守妇女儿童、贫困户、五保户,残疾人,开展节假日嘘寒问暖慰问活动105户(次),为他们解决生产生活中的实际困难17个。
四是积极主动处理群众纠纷,组织纠纷主体到村委或到现场妥善调解夫妻矛盾、家庭矛盾、土地边界、宅基地界至等纠纷12起。
(五)齐抓共管,提升治理水平
以自治为核心激发群众活力、以法治为保障强化治理意识、以德治为支撑培育文明村风。
一是涉及“三重一大”即重大项目建设、重要事项决定、重大问题解决、大额资金使用的事项,严格执行“四议两公开”工作法。
二是通过发短信、拉横幅、贴标语、开会议、送传单、入户讲、编微信等多种方式宣传扫黑除恶,收集黑恶势力线索。
三是推动移风易俗,引导群众践行社会主义核心价值观,倡导崇尚优良家风村风,倡议群众简化办理红白喜事。
四是加强对驻村队员、村两委干部、村民小组长的廉政教育,学习会和节假日开展行廉政提醒常态化,努力防止发生村干部优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等不作为、乱作为问题。
一是xx年列入脱贫计划的18户贫困户中有8户住房不达标,其中3户无启动资金、3户无宅基地,解决住房不达标贫困户的住房问题困难大。
二是整户无劳动力的贫困户达15户36人,要实现脱贫目标难度非常大。
三是村级集体经济发展项目仍偏少,村民合作社养鸡项目易受价格波动影响、面临市场风险大。
(一)加大基层组织建设力度
坚持党总支部统揽全局工作,一丝不苟落实“三会一课”制度,创新开展“主题党日”活动;围绕创建“五星级”党支部,规范整理党建工作台账资料。培养1-2名入党积极分子,发展1-2名党员。
(二)更细致更严格落实真扶贫扶真贫工作
夯实村委“十一有一低于”基础,巩固扶贫成果;筑牢脱贫户“八有一超”;对18户预脱贫户,落实一户一策,全力以赴促脱贫。做好建档立卡贫困户春秋季雨露计划补助、上下半年扶贫产业以奖代补申报验收工作。做好每月帮扶干部的“一户一册一卡”培训工作,指导帮扶干部落实好精准帮扶工作。
(三)多方面推动乡村建设
统筹推进文化建设、社会建设,实施文化繁荣兴盛、治理能力提升,做好乡村风貌提升三年行动规划,推动多点开花、村村开展。发展壮大村级集体经济,年底实现集体经济纯收入5万元目标。
(四)真心为民服务,实在为民办事
按照公开承诺事项,带领村级组织和党员干部以“店小二”服务精神为群众办理一批实事好事;落实工作队员每年要进自然屯或村民小组召开群众会80场以上,走访所驻村100%的农户,让所驻村90%以上群众认识每一位工作队员;加强指导,不断提升村干部和工作队员为民办事服务水平。
(五)注重提升基层治理水平
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,严格落实“四议两公开”工作法;及时化解群众矛盾纠纷;推动移风易俗,引导群众践行社会主义核心价值观。
(六)积极主动向镇党委、镇政府汇报脱贫攻坚(乡村振兴)工作,与村“两委”干部努力完成各帮扶单位、镇党委、镇政府部署的各项工作任务。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
近年来,我镇立足农业乡镇优势,深入实施乡村振兴战略,加快城乡融合发展步伐,走出了一条改善农村人居环境、推进规模经营、增加农民收入的新路子,提升了人民群众的幸福指数。
一、基本情况。
省级社x家、市级社x家。共有养殖大户x家,全镇年生猪存栏量达到x万头。全镇有农业农产品加工企业x家,销售收入x亿元,同比增长x%。
(二)乡村建设情况:为加快城乡融合发展步伐,我镇积极推进美丽宜居乡村建设,2020年5月份,开工建设了社区三期项目,总建筑面积x万平,总投资x亿元,安置人口2000多人,目前项目三通一平已经完成,施工方x栋楼已全部完成封顶。x个村庄复垦全部完成。三期项目完成以后,社区总建筑面积达到x万平,人口可将超过x万人。大力开展村庄清洁行动,去年以来,累计出动大型机械x余台次,共清理各类垃圾x余吨,拆除房屋x余座,残垣断壁x余处,环境卫生突出问题得到了有效整治。高标准开展文明村创建和文明实践站建设,省市级文明村达到x个,省级文明村庄x个,市级文明村庄x个,文明实践站实现全覆盖。
(三)村集体经济发展情况:xx个村村集体经济收入全部x万元以上,其中x个村集体经济收入x万元以上。新增党支部领办创办合作社x家,共计x家,为发挥党支部领导作用,更好带动村集体经济发展,整合x个村集体合作社,成立合作社联合体,集中流转土地x亩,合作种植辣椒,每村集体经济增收约x万元。x个村集体与农业公司签订种植合同,种植小米辣、板蓝根、水果玉米、药用菊花等作物,通过企业技术指导、合同保底收购的方式降低市场风险,实现增收致富。
二、下一步工作计划。
一是乡村振兴突破行动。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为一项重大任务,加快农业农村现代化。一要全力保障农业生产。要充分发挥农业大镇优势,持续巩固产粮优势,不断优化农业综合生产条件,新建扬水站2座、重建桥梁2座。推进水肥一体化600亩,化肥、农药减量超过1%,统防统治2万亩,全力争取粮食稳产增产。积极利用好xxxx品牌创建契机,加大优质小麦普及力度。积极争取上级农田水利项目,确保农业基础持续巩固。要坚守耕地红线,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面落实好上级政策规定,维持政策稳定性,做好重点群众返贫监测预警,确保脱贫群众生活质量不降低。不断提高扶贫产业项目运转质量,加强扶贫项目资产管理和监督,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。三要加快发展现代农业产业。把握好东方希望、温氏养殖等项目建设机遇,与龙头养殖企业开展农企合作,实现联动发展。充分发挥农业基础优势,引进农业深加工企业,带动农业种植结构调整,实现一二三产融合发展,发展一批规模大、效益好、带动强的农业示范区,激发农业发展新活力。四要加快壮大村集体经济。今年xx个村集体收入都要达到10万元。我们逐村制定发展方式,加快推动村集体经济快速发展。探索镇级平台建设,引进社会资本和第三方运营,探索推进人力资源、农产品深加工等增收渠道,鼓励村集体土地入股量化,实现村企合作共赢。
强基础就是实施好全面做好农村改厕、改房、改水、改路等“七改”工程,进一步畅通农村公路,努力推动农村基础设施提档升级。持续发展壮大村集体经济。加快镇驻地精细化管理。坚持“建管并重,标本兼治,重在长效”,常态化开展文明城市创建活动,强化镇驻地环境整治,及时整治主干道两侧车辆乱停、占道经营、店外经营等各类城镇管理“老大难”问题,全面提升城镇管理服务能力和管理水平。把社区建设作为推动城乡融合发展的重点,加快社区三期内外装进度,确保安置群众早日搬迁上楼。进一步完善新城社区内部环境治理,突出党建引领作用,完善“党建+物业”管理服务机制,推动社区环境持续改善。
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乡村振兴,关键在人。近年来,龙里县坚持“全员、精准、有效”培训思路,在培训内容、资源、方式、制度管理上推陈出新,提升干部能力素质和实践本领,着力打造一支素质优良、能力突出的农村基层干部队伍,为全面推进乡村振兴提供坚实的人才保障。20xx年8月以来,举办培训16期,培训镇(街道)干部、村(社区)“两委”成员、乡村振兴第一书记和驻村干部等1762人次,实现农村基层干部培训全覆盖。
注重培训内容针对性。认真思考“学什么”的问题,打造政治过硬、本领过硬的干部队伍。一是必讲政治。把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为培训首课、主课、必修课,切实加强政治理论学习教育,筑牢农村基层干部政治定力、政治责任。二是必学政策。将教育保障、医疗保障、就业帮扶等政策作为培训重要内容,强化农村基层干部政策运用和落实能力,推进工作落实、提高服务水平。三是必懂业务。聚焦中组部10+n课程要求,围绕农业特色优势产业、乡村治理、农村改革、乡风文明建设等,充分挖掘地方资源,选聘本地师资组织开发“龙里县少数民族特色村寨建设”“龙里县乡风文明建设”等15门特色课程,宣传地方经验做法,提升认同感和自豪感。
注重培训资源优质性。认真思考“谁来讲”的问题,多措并举化解培训师资短缺难题。一是外请优秀教师。充分利用东西部协作优势资源,邀请广州师资开展“乡村产业发展中的`取与舍”“全方位打造现代乡村治理体系”等教学;邀请省委党校、省内高校、省州业务部门专家教授40余人次到龙里为参训学员作“深化农村产权制度改革”“贵州省农村集体经济模式和案例分析”等课程辅导,用他山之石攻龙里之玉。二是选聘本地良师。围绕部门业务,结合领导干部上讲台,从县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局等选聘15名实践经验丰富、专业能力突出的兼职教师充实县级培训师资库,达到以讲促学、学用相长目的。三是走出县域拜师。优选省内外知名高校承办培训,带领农村基层干部走出县域开拓视野,先后组织乡村振兴第一书记、致富带头人、村(社区)股份经济合作社负责人等380余人到江苏南京、贵阳等地开展农业农村现代化发展专题培训,汲取先进工作经验和创新做法。
注重培训方式多样性。认真思考“怎么学”的问题,围绕农村基层干部特点和实际需要,创新培训模式,提升培训效果。一是实地走现场听。组织学员760人次到湾滩河农业示范园区、龙湖花海“村社合一”示范基地等乡村振兴现场教学点实地观摩学习,启发工作思路,激发比学赶超动力,提升培训实践性、实效性。二是云上学线下练。依托贵州省党员干部网络学院、新时代学习大讲堂等载体平台覆盖面广、灵活便捷优势,组织学员在线学习。20xx年以来,组织农村基层干部5000余人次同步参加大讲堂学习。对新选派乡村振兴第一书记和驻村干部采取线下“1+1”老带新结对帮扶实战训练,让学员在实战训练中准确把握工作要求、工作标准,提升履职能力。三是小课堂大讨论。将研讨交流设置为培训的重要环节,作为干部互相启发、取长补短,拓展工作思路的重要途径。将参训学员分小组围绕授课内容组织开展小课堂研讨,学员结合工作实际、培训收获,作一次深入研讨交流,其他学员互动点评,小组研讨成果在班级分享,提升学员学习参与度。
注重培训制度保障性。认真思考“怎么管”的问题,良好的学习风气离不开制度的保障。一是建立健全制度。先后出台《龙里县干部教育培训统筹管理办法》《关于再次重申培训纪律从严管理干部的通知》《关于严肃干部调训管理要求的通知》等文件,严格干部培训纪律,通过制度管学管人,保障培训质效。二是压实纪律责任。培训主办单位、协办单位、学员选派单位明确责任分工,训前组织制度学习,讲清培训要求;训中强化监督管理,适时抽查培训纪律;训后开展测试检验,掌握学习态度和成效,不断筑牢干部培训纪律意识。三是强化结果运用。注重督促考核,将学员培训表现情况与选派单位党建工作成效考核挂钩,同时作为干部年度考核、选拔任用的.重要参考。对违反调训纪律的学员严格组织处理或党纪政务处分。相关制度出台以来,有1名学员因违反调训纪律受到政务处分、1名受到诫勉谈话、1名受到全县通报批评。
20xx年,x乡按照乡村振兴战略总要求,根据x生态、绿色、旅游、文化等优势,围绕打造“宜居宜游、山水相依精致小镇”这一中心,紧紧抓住划入“一区两河三带六平台”的大好契机,以“十大”专项行动为主抓手,以“多规合一”建设为牵引,大力实施乡村振兴战略。
一是产业振兴上,深化改革,加快农业产业体系建设,全乡土地流转率达到x%以上,新完善高标准农田xx亩,以丰泽农业为龙头,积极打造农业“新六产”融合发展先导区、样板田,培育“大汶河湿地公园+丰泽现代农业园+梅山古传统村落”x田园综合体项目,新增家庭农场、农民合作社等各类新型经营主体x家。
二是人才振兴上,大力培育新型职业农民,加强乡村干部队伍建设,以丰泽农业为龙头,引进山东农业大学博士一名,聘请其为科技副乡长,带动全乡农业产业发展。
三是文化振兴上,加强农村思想道德建设,深入推进“四德工程”建设,大力开展新时代文明实践分中心、文明实践站建设,已完成实践分中心一处,实践站四处。开展广场舞比赛,深化移风易俗,实施乡村文明志愿服务行动。
四是生态振兴上,深化“蓝天工程”,推进“碧水行动”,深入开展“清河行动”回头看,实施“绿满乡村”工程,完成泉河生态廊道建设,坚决做好砂石保护工作,守住生态底线。推进美丽乡村示范片区建设,完善桃花园社区、锦秀佳苑社区服务功能,开展农村环境整治三年行动。
五是组织振兴上,把党的建设放在统领地位,营造高质量发展的新生态。发展党员名,调整村级班子x个,高标准完成锦秀佳苑社区党群服务中心建设,引进社区工厂一个,x个村集体经济全部过x万元,x万元以上的达到x个。
下半年,x乡将围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”,统筹谋划,科学推进,尊重x乡广大农民意愿,调动农民积极性、主动性、创造性,力争打造乡村振兴“x样板”。
一是实施农业产业提质增效行动。实施高标准农田(国土)项目、千亿斤粮食项目、高标准农田开发项目等,新建完善高标准农田x.x万亩,发展高价值经济作物种植x万亩,建设茶叶种植示范基地、设施花卉种养殖基地,高价值作物种植比例达到x%。建设一批“龙头企业+合作社+家庭农场”农业产业化联合体,建设农产品加工基地x处,建设蔬菜专业批发市场x处。发展分享农场、共享农庄、创意农业、特色文化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,打造大汶河生态旅游休闲小镇,完成大汶河沿岸旅游线路、梅山旅游线路、泉河沿岸旅游线路的打造。实施农业标准化战略,引导扶持丰泽农业、三秋农业、荣茂农业等龙头企业开展“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”认证,农产品质量合格率稳定在x%以上。
二是扎牢“红色阵地”强化组织振兴。突出党建引领,发挥党支部战斗堡垒作用,按照xx年《中共x乡委员会关于加快党建示范点、示范区、示范村建设的实施方案》两年计划内容,规划设计大汶河沿线党建示范点提档方案,在大汶河沿岸x个村“一村一品”打造“村强民富样板化片区”党建示范区;在马山村打造“村容村貌风景化片区”党建示范点。
三是实施农村人居环境整治行动。优化乡村空间布局,完善农村基础设施,提升人居环境,改善乡村生态环境,推动乡村绿色发展。加大对大汶河、泉河生态保护和修复,深入推进砂石综合治理工作,严格落实河长制,构建河流管理保护机制。实施造林绿化与退耕还林、森林质量提升、湿地保护与恢复、生物多样性保护等重大工程,全乡森林覆盖率达到x%以上。
四是实施美丽乡村提升行动。完善美丽乡村规划体系,实施提升美丽乡村建设三年行动,突出美丽乡村示范引领,重点打造马山、云尾、南留村,提升李集、杨庄村,开展美丽宜居乡村“精品”工程,打造一批田园村、文化古村、休闲旅游村、现代宜居村。
五是实施文明乡风倡树行动。加强农村思想道德建设,传承发展优秀传统文化,培树文明乡风、良好家风、淳朴民风,形成乡村振兴发展的内生动力。
六是实施乡村善治行动。充分利用oxo服务管理平台的诉求收集和大数据分析功能,以社会治理共建、共治、共享,社会化、法治化、智能化、专业化“三共四化”为目标,完善“大调解”机制建设,建立“党建+自治+法治+德治”相融合的现代乡村社会治理体系。探索社区党建工作模式,打造白店、南陶两个社区党建,实施“党建示范区扩面”工程,坚持“一村一品”。深化村民自治实践,开展“法治x”建设,大力实施德治工程,深化“平安x”建设。
七是实施乡村人才培育行动。培育新型职业农民,开展农业技术培训,培育新型职业农民。加强乡村干部队伍建设,选拔培养一批懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才。实施“一村一村官”工程,从企业专业人才中聘用一批村官,担任村团委书记或书记助理,聘请部分优秀企业家担任乡经济发展顾问,形成共谋、共商、共建的氛围。
九是实施农村体制机制创新行动。稳妥推进土地制度改革,探索农村土地“三权分置”多种实现形式,深化农村集体产权制度改革,加快土地适度规模经营,探索乡村与城市的`需求互动机制。推动新型产业资源创新与服务产品的创新,以服务产品满足对象的需求,探索公共资源性质的公共产品与具体的产业服务产品相结合,共同为社会提供综合性的服务。
引导村党总支部在x年成功创建“四星级”党支部的基础上,围绕“星级提档”、提升基层组织战斗力,树立x年创建“五星级”党支部目标。
一是按照镇组织办及片区党建工作站的要求,为进一步规范党建、村务台账,指导村“两委”干部重新优化台账整理人员、细化资料台账整理责任,明确资料整理的具体项目内容及时间节点等。
二是严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内组织制度,召开党总支支委会3次、党员大会2次、党课2次、党小组会9次,开展主题党日活动3次,召开组织生活会1次。
三是积极开展讲习所讲习活动,积极宣讲习治国的理政理念,认真学习《扶贫论述摘编》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》内容,一季度讲习所开展讲习活动3场。
四是推动村委会向村民代表大会进行述职述廉报告、向村监会汇报村务重大事项,接受村民代表和村监会的监督,执行“四议两公开”工作法规范村委工作。
(二)统筹谋划,实干推动脱贫
一是对今年预脱贫的18户“八有一超”未达标指标制定“一户一策”。通过村委led大型显示屏,国务院和自治区党委、政府有关脱贫攻坚的各项政策方针。
二是加强沟通,走访10个帮扶单位汇报村x年脱贫攻坚工作成效和x年工作计划,征求他们对村脱贫攻坚工作的意见建议。详细制定村x年度扶贫工作计划,编制扶贫实施项目,向后盾单位请示落实今年帮扶资金,做方案算细账使用好每一分扶贫资金。
三是筹规划帮扶干部入户时间,制定村“一户一册一卡”入户帮扶时间安排表;每月底编写下月《精准帮扶指导书》明确告知帮扶干部具体需要开展的工作内容并及时在微信公众号和扶贫联络员群发布,让帮扶干部入户前熟知工作内容。在x年精准帮扶“一户一册一卡”培训工作中,通过减会议改培训、减台账改举措、减照本宣科改现场辅导的方式认真贯彻落实“x基层减负年”精神。指导帮扶干部填写帮扶手册、登录广西扶贫app填写电子版帮扶手册,及时更正贫困户家庭变动信息、落实大中专生享受雨露计划政策、做好x年产业扶贫以奖代补政策宣传。
(三)多措并举,构建幸福乡村
一是进村入户推动“一约四会”(村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会)建设,宣传学习社会主义核心价值观,引导村民崇尚良好村风村貌。
二是巩固“清洁乡村”建设成果,实施乡村风貌提升三年行动。组织两委干部到崇左市江州区江州镇保安村叫豆屯、上卜练屯和镇车木阁、福多堂、铺儿村、四方坡、水漕学习新农村建设经验,组织桥头、的竹根村民小组长及热心群众到旱田村委六地角、白龙塘、高大角学习“三清三拆三整理”工作经验,推动的竹根自然村率先开展乡村风貌提升规划和建设。
三是壮大发展辖区产业,做好侨龙制衣厂扶贫车间和浦北华源农牧公司服务工作,积极洽谈招商引资项目,争取更多外出务工致富人士回乡开厂建司。指导合作社经营管理好肉鸡养殖项目,想方设法做大村级集体经济规模。加快村扶贫车间建设,主体工程建设基本完成,对外开展车间出租招租宣传。多途径谋求村民合作社与民营企业资金战略合作,与汉能薄膜发电集团、浦北县华振新能源有限公司研讨建设村委四楼光伏发电项目,与浦北华源农牧公司洽谈村民合作社养殖保价鸡事宜。
(四)公开承诺,贴心为民服务
一是以“店小二”服务精神进村入户走访群众、召开群众会39场,征民意集民情;遍发驻村工作队员和村干部服务联系卡,通过村委外墙led显示屏和“镇村”微信公众号公布村干部负责服务片区、驻村工作组人员职责及联系电话,让群众随时随地联系村干部和工作队员,方便群众办事。
二是驻村工作组公开承诺x年为民办事服务十大事项,加快推进条件成熟的“一事一议”项目建设,为大面塘村民小组向县文体局申请更换了群众活动场所篮球架,请示报县水利局请求新挖一口饮水井解决龙岩、新屋、大石田、大面塘4个村民小组的安全足量饮水问题。
三是组织或参加关心关爱留守妇女儿童、贫困户、五保户,残疾人,开展节假日嘘寒问暖慰问活动105户(次),为他们解决生产生活中的实际困难17个。
四是积极主动处理群众纠纷,组织纠纷主体到村委或到现场妥善调解夫妻矛盾、家庭矛盾、土地边界、宅基地界至等纠纷12起。
(五)齐抓共管,提升治理水平
以自治为核心激发群众活力、以法治为保障强化治理意识、以德治为支撑培育文明村风。
一是涉及“三重一大”即重大项目建设、重要事项决定、重大问题解决、大额资金使用的事项,严格执行“四议两公开”工作法。
二是聚力参与扫黑、除恶专项斗争,通过发短信、拉横幅、贴标语、开会议、送传单、入户讲、编微信等多种方式宣传扫黑除恶,收集黑恶势力线索。
三是推动移风易俗,引导群众践行社会主义核心价值观,倡导崇尚优良家风村风,倡议群众简化办理红白喜事。
四是加强对驻村队员、村两委干部、村民小组长的廉政教育,学习会和节假日开展行廉政提醒常态化,努力防止发生村干部优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等不作为、乱作为问题。
一是x年列入脱贫计划的18户贫困户中有8户住房不达标,其中3户无启动资金、3户无宅基地,解决住房不达标贫困户的住房问题困难大。
二是整户无劳动力的贫困户达15户36人,要实现脱贫目标难度非常大。
三是村级集体经济发展项目仍偏少,村民合作社养鸡项目易受价格波动影响、面临市场风险大。
(一)加大基层组织建设力度
坚持党总支部统揽全局工作,一丝不苟落实“三会一课”制度,创新开展“主题党日”活动;围绕创建“五星级”党支部,规范整理党建工作台账资料。培养1-2名入党积极分子,发展1-2名党员。
(二)更细致更严格落实真扶贫扶真贫工作
夯实村委“十一有一低于”基础,巩固扶贫成果;筑牢脱贫户“八有一超”;对18户预脱贫户,落实一户一策,全力以赴促脱贫。做好建档立卡贫困户春秋季雨露计划补助、上下半年扶贫产业以奖代补申报验收工作。做好每月帮扶干部的“一户一册一卡”培训工作,指导帮扶干部落实好精准帮扶工作。
(三)多方面推动乡村建设
统筹推进文化建设、社会建设,实施文化繁荣兴盛、治理能力提升,做好乡村风貌提升三年行动规划,推动多点开花、村村开展。发展壮大村级集体经济,年底实现集体经济纯收入5万元目标。
(四)真心为民服务,实在为民办事
按照公开承诺事项,带领村级组织和党员干部以“店小二”服务精神为群众办理一批实事好事;落实工作队员每年要进自然屯或村民小组召开群众会80场以上,走访所驻村100%的农户,让所驻村90%以上群众认识每一位工作队员;加强指导,不断提升村干部和工作队员为民办事服务水平。
(五)注重提升基层治理水平
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,严格落实“四议两公开”工作法,推行“一组两会”等议事机制;认真参与扫黑、除恶专项斗争,及时化解群众矛盾纠纷;推动移风易俗,引导群众践行社会主义核心价值观。
(六)积极主动向镇党委、镇政府汇报脱贫攻坚(乡村振兴)工作,与村“两委”干部努力完成各帮扶单位、镇党委、镇政府部署的各项工作任务。
自7月22日以来,驻乡村振兴服务队第一时间集合队伍,统一思想,树立“入驻即开工”的工作理念,迅速转变工作角色,扎实做好前期调研、对接联系等工作。
工作开展情况:
推进乡村振兴工作对我们来说是一项全新的课题,针对服务队工作如何开局、如何开好局这一课题,我们认真思考和谋划,确定了“谋定而后动”的思路,并迅速铺开各项工作。
(一)学习先行,在交流思想中深化认识。乡村振兴服务队入驻以来的第一件事就是组织全员学习,认真学习领会省委、市委和区委相关会议精神,重点关注乡村振兴在产业发展、农村政策、资金扶持等方面的新知识、新动态,编印《乡村振兴名词释义》(第一期)、《乡村振兴先进经验杂谈》等学习材料,制定《服务队学习制度》,并要求每名队员建立学习档案。集体学习后,每一名队员谈认识体会,在学习交流中加快工作转轨、思想融合,也帮助队员尽快掌握情况、熟悉工作、融入氛围。同时,先后与镇政府领导就乡村振兴有关工作进行沟通交流,增进共识、密切协作,为下步开展工作打下良好基础。
(二)明确分工,保障服务队高效运行。为确保服务队各项工作任务的有效运转,统筹考虑干部熟知领域和工作特点,对乡村振兴服务队内部职责进行明确,成立了综合组、组织组、项目推进组三个工作任务小组,工作任务组主要围绕保障工作运行、完善组织机构、推进项目落地三个方面进行细化,进一步明确了责任分工,压实了工作责任。
(三)深入调研,推进工作稳步开局。在前期学习研讨的基础上,我们拟定了人口情况、产业经济、党组织建设、村级工程项目情况、历史文化、前期帮扶情况、村级工程及项目推进情况、村内当期亟待解决问题、对村集体经济发展的建议等8个方面的调研提纲。利用一周时间,组织全体队员到联系的10个村居及所在片区进行详细调研,进村入户掌握第一手资料。
实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好‘三农’工作的总抓手。为深入贯彻落实党的十九大精神,加快推动乡村振兴,根据《xxx决定》(xx发〔20xx)xx号)文件精神,制订本方案。
全面贯彻党的十九大精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对“三农”工作的领导,牢固树立新发展理念,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。加快推进农业农村现代化,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,书写好新时代“三农”发展新篇章。
培育壮大优势特色产业,大力实施品牌强农,加快发展新型农业经营主体,推动城乡融合发展;做好农村基础设施提档升级,大力开展农村人居环境整治行动,推动乡村文化繁荣兴盛,创新乡村治理体系;提升农村民生保障水平,加快城乡基本公共服务均等化建设,打好精准脱贫攻坚战,与全国同步全面建成小康社会。
(一)实施特色农业强优工程,推动乡村产业振兴加快农业产业提质升级。按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,积极发展壮大形成“一村一品”,重点做好xxx村豇豆、xx村红仁鸭蛋、xxx村花卉、xxx村老鹅,xx百香果、xx胭脂红番桃、xxx村山油茶、xxx村大青枣、xxx村万亩果业等品牌产品。
推动农村产业融合发展。大力发展乡村旅游、休闲观光农业等农村新产业新业态,以xx特色建筑村落、xxx休闲农庄为依托带动周边xxxxx村等一批以“吃农家饭、住农家屋、干农家活”为特色的农家乐,开发多元功能,提升休闲观光农业活力。借助xxx度假区、xxxx名气,打响xxxxx得天独厚的xxx的名片,实现“农业+文化+旅游”发展最大化。
实施农业龙头企业成长计划。建立农业龙头企业梯次发展培育机制,培优扶强,扩大农业龙头企业规模。大力推动xx农业有限公司做大做强农业产业,培育做大做成广西农业产业龙头企业,加快xxxx加工项目落成,利用xxxx平台创新农产品销售模式,促进农产品销售信息化、标准化、品牌化,助力当地农产品销售和乡村振兴。打包xx村、xx村、xxx村等3个村入股和xxxx农民专业合作社合作经营xxx养殖,扩大养殖规模,增强企业发展动力。培育xxx村xxxx农民专业合作社发展壮大,合作经营肉鸭、蛋鸭、鱼养殖,打造村级特色农产品的同时,增强村集体自身“造血”功能,拓宽增加村集体收入的渠道。
(二)实施生态环境优化工程,建设美丽幸福乡村开展乡村建设提升行动。
持续推进乡村建设活动,各村积极营造整洁、舒适的环境。督促xxx管好用好镇级垃圾转运站、xxx村垃圾处理热解站,及时清运各村生活垃圾,做到日产日清。加快xxx污水处理厂运行进程,充分发挥污水处理厂作用,提高群众生活污水处理水平。在全镇范围内建立完善环境卫生管理长效机制,加大村容、村貌建设和管理力度,引导群众树立良好的卫生生活习惯,不断加快宜居乡村建设。
开展水生态保护行动。强化源头控制、水陆统筹、溪河兼顾,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,不断改善水环境质量。加大对xxx江水库和xxx江水源地保护,划定禁养区和限养区,积极引导关停非法禽畜养殖场,推行河长制,任命河段长,层层压实责任。
开展矿产资源环境突出问题整治行动。重点整治影响土地林地生态的涉矿非法开采行为,对辖区范围涉及非法采矿采砂,不符合国家产业政策、环保要求和证照不全的砖厂、复粉厂及其他非法加工企业进行取缔清理,严格做好监管长效机制。
(三)实施文化繁荣兴盛工程,树立乡村文明新风培育和践行社会主义核心价值观。充分利用“新时代乡村振兴讲习所”,xxx文化长廊,珊瑚、xxx文化休闲广场,中小学校等宣传展示阵地,运用基层群众喜闻乐见的形式传播社会主义核心价值观,组织开展形式多样的实践活动。
开展文明创建行动。实施公民道德建设工程,广泛开展星级文明户、文明家庭等创建活动,传承和弘扬优秀家风家训,以良好家风引领农村社会风尚。深入开展文明校园创建,加强农村未成年人思想道德建设,大力弘扬传统美德。
加快农村公共文化事业发展。健全完善乡镇综合文化站标准化建设以及村级综合性文化服务中心建设。深入实施乡村文化惠民工程,支持鼓励各村每季度组织举办一场以上文艺演出,丰富人民群众的.精神生活。同时,继续开展“扫黄打非”专项活动,净化文化市场。
开展移风易俗弘扬时代新风行动。坚持正面引导与专项整治相结合,常态长效整治不良习俗,重点遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。提高农民科学文化素养,传播科学健康生活方式,广泛开展乡风评议,褒扬乡村新风。
(四)实施治理能力提升工程,促进乡村和谐稳定强化农村基层党组织领导核心地位。扎实推进抓党建促乡村振兴,突出政治功能,提升组织力,把农村基层党组织建成乡村振兴的坚强战斗堡垒。健全新型农村基层党组织体系,实施农村带头人队伍整体优化提升行动,选优配强村党组织书记,加大在优秀青年农民中发展党员力度。
突出加强乡村法治建设。坚持法治为本,强化法律在维护农民权益、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。增强干部法治观念、法治为民意识。通过入户宣传、村民代表会议、举办普法讲座及文艺晚会等途径,加大农村普法力度,提高农民法治素养。健全农村公共法律服务体系,加强对农民的法律援助和司法救助。
提高乡村自治德治水平。推行“四议两公开”工作法自治模式,依托村民会议、村民代表会议、村民理事会、村民监事会等,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。提高村规民约的针对性实用性,充分发挥其在乡村治理中的积极作用。
健全乡村便民服务体系。整合优化资源,统筹推进村级综合服务中心规范化、标准化建设,推广使用“农事网通”“阳光红页”服务平台,以xx2个村委作为示范点,带动其他村委打造“一门式办理”“一站式服务”让“信息跑路”代替“群众跑腿”,真正做到让办事群众最多跑一次。
加强平安乡村建设。深入开展扫黑除恶,专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力以及两抢一盗、黄赌毒、传销等违法犯罪行为。依法制止利用宗教干预农村公共事务。加大治安巡逻力度,加强农村安全隐患排查和治理,开展农村矛盾纠纷精准排查精细化解。
(五)实施脱贫惠民富民工程,增强农民群众获得感幸福感开展精准脱贫攻坚战三年行动。加大产业扶贫力度。因户施策落实帮扶政策及增收项目加强就业扶持,拓宽就业渠道。激发贫困人口内生动力,把扶贫与扶志、扶智相结合,改进帮扶方式方法,采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。落实脱贫后续扶持政策,建立稳定脱贫长效机制。
深化土地改革,抓好特色村庄示范点建设。以xx村民小组20xx多亩土地入股土地合作社为示范,以点带面地推广土地股份合作社建设。积极争取xxx“乡土特色示范区”项目落户采木村垌口自然村,集中力量打造田园农业旅游示范点。
(七)加强党对“三农”工作的领导。
强化组织保障。坚持党旗领航,突出政治引领作用,在实施乡村振兴战略中高举“一面党旗”。引导各村根据村情民风、工作亮点进行一字提炼,并展开针对性的系列巩固提升工作,推动乡村振兴向纵深发展。推广使用党建“e网通”,充分利用“党建+大数据”模式,实现党建工作信息化、科学化、规范化。
强化人才支撑。把人力资本开发放在首要位置,推动乡村人才振兴。加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。
中共xxx镇委员会xxx镇人民政府。
越来越有特色了!
富有创新。
通过调研走访,群众普遍认为开展以干净整洁为主题的乡风文明建设是群众直接受益的民生工程,对改善群众生活环境、提高群众文明素质有重要意义。一是有利于推动群众养成清洁卫生的良好生活习惯。要做到家家清洁卫生、户户干净整洁,必须按照乡风文明建设要求,对照“三定、三勤、三看”和“四个一”标准,从每个家庭做起、从每个人做起,改变脏、乱、差的现状,改正不讲卫生、不爱整洁的陋习,让干净整洁成为人的自觉行动,长期坚持推动养成为人人讲清洁卫生的良好习惯。二是有利于加强农村精神文明建设。通过抓干净整洁,让人人参与其中,持续推进、久久为功,从而使人民从打造美好生活环境的物质层面上升到追求崇真、向善、向美的精神层面,在乡风文明建设中互帮互助、邻里和睦、尊老爱幼等典型传统美德将得到很好的继承和弘扬。三是有利于发挥四大作用。在乡风文明建设中镇党委要发挥领导核心作用,牵头揽总、安排部署、宣传引导,全面推进此项工作。各村(社)党组织要发挥战斗堡垒作用,广泛动员、组织实施、攻坚克难,统筹抓好本村(社)乡风文明建设。各党代表、人大代表、妇女专干等党员干部要发挥先锋模范任用,积极响应、示范带头、对结帮助,带领推动乡风文明建设。要切实发挥制度约束作用,建立完善评比表彰、执纪问责、考核奖惩等机制,结合实际制定村规民约,让制度保障乡风文明建设。
乡风文明建设工作开展以来,镇党委政府采取“以点带面、点面结合”的方式启动开展了乡风文明建设工作,通过树立典型、打造示范点等有效途径,不断加大软、硬件投入,扎实推进乡风文明建设,取得了一定的工作成效,探索了一些有益经验。但目前全镇乡风文明建设总体效果与先进乡镇相比,差距还比较大,主要存在以下问题。
(一)思想认识不足,群众参与不积极。基层文化设施建设投入不足,思想教育跟不上,部分群众思想观念落后,对乡风文明建设的重要性认识不足,认为农村的生活就这样,现有的方式生活了几十年,多年的`习惯难以改变,因此对乡风文明建设参与的积极性不高,长期形成的陋习和思想引领滞后在一定程度上影响了文明风气的形成。
(二)责任落实不力,工作推进不平衡。全镇乡风文明建设工作开展以来,存在“光打雷、不下雨”、观望等待等问题,个别村(社)干部重视、工作抓得紧的乡风文明建设推进效果较好,其他大多数村乡风文明建设只抓了少数示范户,面上基本没动。
(三)宣传引导不够,氛围营造不浓厚。乡风文明建设虽然在镇村(社)干部中进行了安排布置,但深入基层、向广大群众宣传引导、动员部署不够,工作氛围营造不浓厚,群众对乡风文明建设的知晓率低。
(四)措施实效不强,工作机制不完善。在乡风文明建设推进中,有的村(社)想把工作抓好、抓实,但却像“老虎吃天,不知从哪儿下口”,采取的有效措施不够,针对公共区域环境如何治理、工作责任如何落实、党员干部及代表任用如何发挥、如何抓点带面等问题,解决的办法不多,机制建立不完善。
(五)经费投入不多,卫生设施不到位。目前全镇有垃圾清运车辆1台,30余个垃收集圾箱和20余个垃圾桶主要布置在场镇周边,大龙、豆包两边山上村组无垃圾清运设施,垃圾清运及处理困难,由于公共卫生设施建设滞后,农村脏乱差现象仍有存在。
针对存在的问题,从以下几个方面推进我镇乡风文明建设。
(一)抓思想引领。话不说不白,理不讲不明。开展乡风文明建设工作符合中央有关精神,是区委区政府的要求,也是人民群众健康生活的需要,更是对广大村民文明素质的提升。各级党组织要把开展乡风文明建设的重大意义向群众讲深讲透,把党委政府的决定变成群众的自愿行动。
(二)抓氛围营造。一是召开会议发动。各村通过党员大会、村民代表大会、院坝会等,学校要组织召开师生大会等把乡风文明建设工作发动起来;二是开展活动推动。中心卫生院开展卫生知识进村宣讲活动,文化服务中心开展送文化下村活动把乡风文明建设工作推动起来;三是大力宣传鼓动。通过悬挂宣传标语,开设宣传栏,利用手机报,印发致全镇妇女的一封信、致家长的一封信等把乡风文明建设工作氛围造起来。
(三)抓示范带动。机关干部、村(社)组干部、党员、党代表、人大代表、妇女代表要做好示范引领,一级做给一级看、一级带着一级干。一是党政机关、镇属单位带头,按照“谁主管谁负责”,开展门前“三包”。二是村(社)专职干部和妇联主席带头做到办公室和家里的院坝、房前屋后的干净整洁。三是组长、党代表、人大代表、妇女代表带头做到院坝、房前屋后的干净整洁。
(四)抓责任落实。把乡风文明建设工作当着“一把手”工程来抓,做到书记抓、抓书记,书记是第一责任人。一是镇里成立以党委书记为组长的乡风文明领导小组,加强组织领导。领导小组下设办公室,负责日常工作的推进和检查评比等工作,各村(社)相应成立工作机构。二是机关、村组、镇属和驻镇单位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四个一”为标准,实行包村、包组、包户,责任落实到人。三是组干部要包片,负责本组的环境卫生和干净整洁;党员、党代表、人大代表要包户,主要帮助弱残家庭。
(五)抓资源整合。充分发挥群团,特别是妇联及卫生院、学校、水利水保片站等单位在乡风文明建设中的作用。一是中心卫生院包1个村,并且每月至少到一个村(社)组织开展1次宣讲活动;各学校负责所在区域的小组;水利水保片站包1个组。二是机关、学校、中心卫生院要成立志愿者队伍,帮助弱残家庭,乡风文明办公室统筹安排志愿者队伍每月开展1次活动,主要是河道清漂或打扫公共区域卫生。三是各村(社)组织力量对本辖区内的陈年垃圾以及河道、道路、集中居住点等公共区域的环境卫生进行整治。平时产生的垃圾由村里负责处理,镇建管环保办公室负责协助。
(六)抓制度机制。投入保障机制,本着少花钱多办事,花小钱办大事的要求,一是建立工作保障机制,镇里以以奖代补的方式适当给予补助,每个村可在自有资金中适当安排一些工作经费,但必须用于表彰奖励和开展乡风文明工作中的其他开支,不得挪着他用。二是建立激励表彰机制,每季度评比各村1名组干部、10户居民户予以奖励,奖品以纪念品、小礼品为主,不搞现金奖励;每季度对村进行评比,评选6个做得好的村(社)按得分予以一、二、三等奖奖励,奖励资金从镇里以奖代补资金中开支。三是考核评比机制,镇里对各村实行专项考核。镇里每月对村一检查一评比,乡风文明办公室动态组织3-5名党代表、人大代表、妇女代表参与评比。每月得分累加排名作为每季度和年终考核的依据。四是各村(社)自行制定对组、户的评比办法,每月对做得差的要在公示栏进行曝光,或召开本组村民会对其进行批评教育帮助。
(七)抓执纪问责。班子成员要对联系村和分管领域内落实好乡风文明建设工作“一岗双责”,机关和村(社)干部也要落实奖惩。一是在经济上,对机关干部津补贴或绩效工资的10%进行考核;二是在纪律上,对乡风文明建设工作落实不力的进行约谈、诫勉谈话,对村(社)进行通报批评。
受区政府委托,现将xxx区乡村振兴工作推进情况汇报如下。
年初以来,我镇在认真贯彻落实中央、省、市、区委工作部署,根据本地的区位特点、资源优势、社会经济发展现状等情况,确立适合本地的产业发展重点和模式,着力提升特色产业发展。
(一)依托特色项目开发,促产业兴旺。一是发展特色种植项目。实施品牌兴农计划,力推“润口”碱土柿子品牌,借助大庆综合广播扩大品牌影响,已经在国家商标总局完成商标注册。力保种植规模,20xx年基本完成板蓝根超万亩的种植计划。太平山村北药种植基地(晟乾中药材种植农民专业合作社)总投资约600万元的配套设施改扩建工程现已进场开工建设。二是优化农产品直营项目。规范美食每客农产品销售直营店管理,实现了线上线下销售的双轨运营,重点销售沙地养生杂粮、碱土柿子、太平山茶菊等30余种全镇特色农产品。三是发展为油服务项目。强化xxx村办企业大庆市红煜投资管理处xxx井下作业服务大队职能,将有钻井资质的维修队由5个拓展到8个,每年最大可增加450万元的维修工程量。
(二)加强基础设施建设,建宜居乡村。一是抓厕所改造。在条件相对成熟的兴隆河村选取130户作为试点,由村集体自筹90万元,新建室外雨排、污排管线共计4200米。二是抓道路建设。投资2343万元,共修建排水沟28330延长米,新修建水泥路7400延长米、红砖路2530延长米,集中成片绿化140亩。三是抓燃气入户。协调中瑞燃气与村屯开展燃气入户合作,目前宏伟村309户已实现天然气入户。xxx村聘请专业设计院针对xxx屯195户进行设计,初步核定每户安装费用在6500元左右。xxx镇萨大路沿线5个村年内实现设计、评审等工作,明年将全面开工建设。四是抓环境综治。按照全市城乡环境十项综合整治的统一部署,开展春季环境卫生大清理活动,拆除违建4处659平方米,清理垃圾1800吨,并落实了村屯网格化管理责任制。萨大路、四区三排路等路段,实现专业化保洁。
(三)深化各项改革,抓乡村治理。一是稳步推进农村集体产权制度改革。积极总结xxx村农村集体产权制度改革先行先试的经验,启动其它9个村的改革,目前进入一二轮公示阶段。二是镇综治中心全面建成。完成了镇村综治中心规范化、实体化建设,创立了农村综治网格化管理体系,设立村民小组网格员421个,屯级网格长37个,村级网格长11个。各村共投入398万元建设“雪亮工程”,年底前实现视频监控系统全覆盖,并于镇综治中心实现并联并通。创立了综治、信访、司法、公安的综治联席接访调解制度,共接待群众来访200余人次。成功化解义和村51个村民阻挠光伏项目建设、xxx学校、七医院被占地农民保险等8个重点信访案件,全镇信访量同比下降30%左右。
(四)设施与活动并重,塑乡风文明。一是新增硬化村级文化广场5000平方米,村民活动广场普及率达80%。二是开展“打通服务群众最后一公里、推开联系群众最后一扇门活动”,开展“便民直通车”等活动,加强法律法规、政策宣传。三是深入实施村民道德建设工程,各村全面制定实施村规民约,镇政府组织成立常态化的“百姓宣讲团”,开展深入具体的农村道德教育。
(五)全力保障民生,创富裕生活。一是打好精准脱贫攻坚战。利用扶贫专项资金在合兴畜牧养殖农民专业合作社新建扶贫猪舍2栋、采购扶贫猪舍3栋,与正邦集团签订托养协议,通过保价条款稳定托养户收入,每户贫困户可从中获得每头生猪120元托养分红,获得分红收入3600元,9月30日全部发放到贫困户手中。二是培育壮大村集体经济。民吉和义和两个村引进光伏发电项目,可为村集体每年增加收益150余万元。三是盘活闲置资产。义和村盘活了酸菜厂的现有资产,成立了大庆市xxx区酸姑娘蔬菜种植专业合作社,成功注册了“酸姑娘”品牌商标。将于10月下旬,采用传统办法腌制酸菜7000斤,预计60天后出菜。
(一)抓特色农业。力争“调减玉米种植面积,提高抗旱防灾覆盖率、提高耕地质量等级,增加中草药、杂粮等特色农产品种植面积”。力保义和村“酸姑娘”酸菜品牌完成生产许可证的办理,恢复酸菜厂生产,有效带动菜农秋菜种植。
(二)抓环境建设。一是抓村屯绿化。组织实施xxx镇农村环境绿化工程,计划投资70万元进行村屯道路绿化44公里。二是抓燃气入户。将全面组织实施xxx镇农村天然气入户工程,主要包括天然气入户一级和二级管网及附属设备设施建设,估算总投资为5295万元。三是抓厕所改造。组织实施xxx区xxx镇农村厕所改造工程及污排管网建设,估算投资为2800万元,其中厕所改造估算总投资为1800万元,污排管网建设估算总投资为1000万元。四是抓道路建设。全面组织实施xxx镇农村道路硬化建设,计划投资为3420万元硬化村屯道路35公里。五是抓垃圾处理。建设日处理能力10吨的生活垃圾处理中心1处,可以使村屯垃圾实现从简单集中迁移、反复治理到集中灭迹、根本治理的`转变,为乡村振兴战略的实施提供环境保护支持。
(三)抓深化改革。一是全面完成农村集体产权制度改革。积极总结xxx村农村集体产权制度改革先行先试的经验,完成其它9个村的改革。二是完善镇综治中心职能。整合镇信访、司法、公安等部门联合办公,落实监控设备等基础设施建设,实现各村与镇综治中心视频可视化联通。三是建成镇综合服务中心。设立镇政府社保、医疗、民政、劳动保障等窗口,直接面向村民提供服务。同时探索在有条件的行政村也建立村级综合服务中心,直接与镇综合服务中心进行业务对接。
(四)抓乡风文明。开展星级文明户评选活动,推动“便民直通车”持续运转,利用农家书屋、文化广场等多种形式,推进农村文明新风尚建设。
(五)抓保障民生。一是打好精准脱贫攻坚战。持续深化精准扶贫工作、巩固精准扶贫工作成果,防止脱贫户返贫的同时,通过设置“大病保障”资金等方式,防止其他农户因病致贫。二是培育壮大村集体经济。鼓励引导各村因地制宜,通过“联村党委”实现强村弱村结对帮扶。重点推进金山堡村沿街商服对外出租,壮大xxx村红煜作业队油田市场份额,扩大兴隆河村万头猪场养殖规模。三是推进种植结构调整。引导农民转变传统种植观念,改种亩收益更高的经济作物,提高农民的基础收益。
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