物业管理工作情况调研报告（通用21篇）

情况报告能够帮助我们进行问题分析和解决，并且为未来的工作提供改进方向。以下是一些关于不同情况下的情况报告范文，供大家参考和借鉴，一起来看看吧。

物业管理实习调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

在我们平凡的日常里，报告与我们愈发关系密切，其在写作上具有一定的窍门。在写之前，可以先参考范文，下面是小编收集整理的物业管理实习调研报告，仅供参考，欢迎大家阅读。

随着国家经济建设的迅猛发展，国民收入的不断增加，人们越来越重视生活的质量，当人们已满足衣食温饱之后，便对住宅环境及其所在的社区文化提出了更高的要求。物业管理在我国虽然是一个新兴的服务行业，但也有20多年的发展历史，应该说也积累了一些经验，它由兴起到发展，现已成为现代居民生活不可缺少的服务行业，物业管理究竟能否走可持续发展道路？作为一名物业管理专业者，在即将毕业之际，我作了一次实习调研。

xxxx年xx月至xxxx年x月，为进一步巩固所学知识，理论联系实际，我在xx市xx物业管理有限责任公司进行了为期半年的访问学习。在实习期间，我们受到了xx市xx物业管理有限责任公司的热情接待。通过到公司各物业管理处的实习，我对各处的物业管理情况有了初步的了解。在这一过程中，我学到了物业管理工作中的具体业务知识，丰富了所学的专业知识，为以后正常工作的展开奠定了坚实的基础。

一、调研对象的基本情况。

xx市xx物业管理有限责任公司成立于xx年5月，位于锡城北门杨木桥小区xx内，东连锡城路，南临沪宁铁路，西靠凤宾路，北依213国道，是独立核算、自负盈亏、自主经营的独立法人企业，资质等级为三级，注册资金为100万元。

近几年来，公司始终贯彻“以人为本、诚信服务”的理念，遵循“优质高效、一流服务、信誉至上”的宗旨，并拥有一批具有大专以上学历，取得全国物业管理从业人员岗位的高素质管理人才，造就了一支思想正、技术强、作风好的物业管理队伍，公司先后成功接管了xx、xx二期（民丰西苑）、绿洲花园等小区，取得了良好的社会效益，环境效益和经济效益。面对行业竞争激烈、困难重重的物业管理市场，公司策划了一条良性循环的发展道路。目前，我们正在积极准备iso9001质量体系的.认证工作，并已取得内部审核员资格。公司承诺：严格按照“市物业管理优秀住宅小区”的达标标准，定和完善各项管理度，充分利用现代化管理手段，确保工作圆满完成，为业主创造一个文明、整洁、安全、有序的生活环境，营造一个赏心悦目的生活空间。会一如继往、不断创新，力争为锡城更多的业主、住户提供优质、安全、舒适的服务，进一步提升企业形象，精心打造“新桥物业”的企业品牌，使新桥物业成为物业管理行业中一颗璀璨的明星。

二、调研的目的和意义。

“实习是检验真理的唯一标准”，学了三年的物业管理，总是想把所学的知识用到实习中去，这是我调研的目的之一；另外，想对现阶段物业管理行业在社会上的发展状况做一个了解，以便为今后正式走上工作岗位做一个坚实的基础，这是我调研目的之二；物业管理虽然有良好的发展前景，但从物业管理的现状来看，行业内部和社会环境之间有一系列的问题需要解决。只是随着社会经济进一步发展，为物业管理创造良好的外部条件，行业内部不断自我完善，这样，物业管理的美好前景才能变为现实。我想通过此次实习，我会对物业管理有一个新的认识和体会，会从感性认识上升到理性认识，理论联系实际，把自己所学用到社会实习中去，注意把书本上学到的物业管理理论知识对照实际工作，用理论知识加深对实际工作的认识，用实习验证所学的物业管理理论，探求物业管理工作的本质与规律。从小方面讲，为自己以后能有一个美好的未来而努力；从大处讲，也为物业管理行业走上成熟和健康发展之路贡献自己微薄之力。

三、调研的方法和范围。

深入开展党的群众路线教育实践活动调研报告。

二、周四组织中心全体职工进行集中学习和观看教育影片，并认真做了学习笔记。在3月30日中心接到局领导转发的关于忻州市精华小区的业主投诉书，中心领导就对此事立即召开了会议，对来信做认真解读，就业主们在信中提到的问题，中心结合小区实际情况与4月1日带领业主指导科和企业监管科对忻州市精华小区进行了走访调研，调研采取座谈交流与调查相结合的方式，开展了深入细致的党的群众路线教育实践活动调研工作。通过本次调研，围绕群众对“四风”

当前隐藏内容免费查看的意见和建议结合自身的工作，分析如下：

（一）存在政治理论学习不深不透的问题。在理论学习上，常常对自己要求不高、要求不严。对党的经典理论和行政管理的经典著作，一是读得不太多，二是读的过程中多数是浅尝辄止，没有深挖掘、细推敲。常常因为工作忙，时间紧，放松了理论学习和水平提升，在处理具体事务的时候容易忽略理论指导，导致个别时候缺乏理论与实际的有机联系。

（二）存在联系群众和深入一线不够的问题。中心接管。

全城区的物业企业管理与指导，责任大任务重，我分管的业主指导科和企业监管科主要负责业主委员会的选举和所有业主的投诉案件，为业主与物业企业排查化解矛盾纠纷。由于工作比较琐碎有时深入群众调查不够，有时甚至没有深入到一线，没有充分了解群众最迫切的需要，自认为工作开展了，但是完成效果并不理想。

（三）存在工作推进力度不够的问题。完成工作任务时，有时候首先想到的不是将工作做得更加的优秀，而是如何应付完成工作，尤其是任务多、压力大的时候这种想法更甚，并没有时刻严格要求自己。同时创新意识不够，在完成工作中没有摸索具有创造性的完成方式，大多数工作也停留在上级指派的工作上，并没有突破创新，开展独具特色的工作。

（四）存在安于现状、进取心不够的问题。我认为已处在现在的岗位，就尽自己的努力做好所分管的工作，尽到自己应尽的责任。自认为自己很知足，虽比上不足，但比下有余，乐得个安于现状。自己追求的力度还不够好，创新意识还不够强。

今后的努力方向和改进措施。

划，沉淀积累学习心得，加强干部职工的理论知识和业务知识学习，不仅要认真学习本职工作业务，同时还要全面熟悉其他业务知识，从解决实际问题出发，做到政策了如指掌，业务操作自如，进一步规范服务，流程，改进自身的工作作风和工作方式，尤其是在理论联系实际方面下工夫。全面提高为群众办事的服务能力和水平。

（二）扑下身子、深入基层，与群众“零距离”、“面对面”，拜群众为师，在群众中汲取组织工作的智慧和力量。查找工作存在的问题和不足，与群众一起想问题、谋对策，寻找解决问题的方法和路径。要尊重群众的创造精神，在群众中发现、挖掘和总结经验，推动组织工作创新发展。坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天，这一周能办的事不拖到下一周，用最短的时间完成任务。

（四）始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态。对开展批评与自我批评中指出的问题和不足，后续整改工作要不断跟上，坚决防止走过场、一阵风，做到一抓到底，善始善终。

的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责一致的观点，都是需要在今后的工作中去认真学习、深刻领会，努力实践的。

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工作情况的调研报告

湘西自治州动物防疫机构设置基本完善，全州现有动物防疫人员794名，州本级25人，县级139人，乡镇631人，其中动物防疫监督员63人，动物检疫员413人。州家畜疫病防检站属全额拨款事业单位，具有独立执法主体资格，定编xx年久失修不能使用。据统计，全州164个乡镇站，有站房的只有78个，占47.5%，而78个有站房的乡镇站有47个属危房，占60.2%；三是乡镇站设备落后且严重不足。1999年以前，乡镇站几乎没有任何设备，xx年州财政安排了100万元专项经费，给每个乡镇添置了一台冰箱，每个防疫员配备了一个保温盒，xx年省财政拨65.1万元，给每个乡镇更新冰箱、添置注射器、耳标钳消毒机等设备，除此之外，无任何设备，更谈不上交通、通讯、防疫监督等设备，乡镇动物防疫人员只能实施基本的免疫接种工作，无法适应新形势下动物防疫工作的需要。

（二）动物防疫机构设置不合理，管理体制不畅。全州8个县级动物防疫机构，有5个是防检监合设的，3个是分设的，虽然8个站均为独立法人资格，但在实际工作中却完全没有自主权，隶属于县畜牧水产局管理，人、财、物三权不能自主支配，乡镇站完全下放到乡镇政府管理，每年只有春、秋两季参加防疫注射工作，其余时间则从事动物诊疗和饲料兽药经营活动，而乡镇动物防疫站无任何资产和积累，乡镇动物防疫员处于县里管不到，乡镇不想管的尴尬局面。

（三）防疫队伍人员结构不合理，业务素质不高。据统计，全州共有794名动物防疫人员，其中州本级25人，县级139人，乡镇631人。从职称上看，具有高级职称的只有6人，仅占0.76%，中级职称177人，初级职称327人，无职称的达257人，占总人数的32.4%；从年龄结构上看，30岁以下139人，30-40岁之间254人，40-50岁之间138人，50岁以上254人；从学历情况看，具有全日制本科学历的只有25人，仅占了3.14%。大中专学历432人，初高中及以下学历211人，占26.6%。老同志经验丰富，新知识少，年轻同志经验少，知识面不宽，难以适应工作需要。

（四）群众防疫意识淡薄，强制免疫的措施难以落到实处。大多数养殖户包括部分基层动物防疫人员“重养轻防，轻防重治”的思想严重，认为山区自然屏障好，不容易发生畜禽疫病，认为防不防无所谓，是自己的事，与别人无关，根本意识不到动物防疫工作的重要性和社会危害性，加之目前动物疫病错综复杂，需要免疫的畜禽病种又多，没有一针包防百病的灵丹妙药，一旦发生另外的疫病则认为防疫没有效果，从而不再愿意接种防疫，因此造成国家强制免疫的各项措施难以落实到基层。

（五）流通环节监管跟不上，产地检疫难度大。国道xx年全州共出栏牲畜188万头（只）,家禽575万羽，多数为自宰自食，上市交易的少，而产地检疫证使用还不到1000本，产地检疫率还达不到5%。

（六）新的疫病又不断出现，给动物防疫工作带来严重的挑战。

我州曾是口蹄疫、炭疽、牛出败、气肿疽、狂犬病的老疫区，虽然经多年的努力，疫病得到了一定的控制，但口蹄疫仍有零星发生，狂犬病明显抬头。据调查，从1994年开始连续xx年狂犬病0死亡报告病例，到xx年被打破，且呈逐年上升趋势。xx年6例，xx年14例，xx年27例，xx年一季度7例，防疫形势严峻。疑似禽流感、高致性猪蓝耳病等动物疫病在我州时有发生，给本已任务繁重的动物防疫工作带来了更为严重的挑战。

（七）动物防疫经费严重不足，制约动物防疫工作。虽然县、乡防疫站为全额事业单位，但由于县市财政困难，部分县市对州政府第57次常务会议纪要的经费保障措施难以落实到位，主要表现在：一是防疫物资储备、防疫工作经费难以足额保障；二是乡镇站的一些政策性待遇无法到位，只能享受基本工资；三是村级动物防疫员报酬没有得到落实。四是免疫副反应补偿机制不健全，群众和防疫人员矛盾突出。五是动物防疫人员个人防护、医疗保障机制不健全。仅xx年全州开展的动物狂犬病防疫注射，被咬伤的人数多达80余人，用去防疫治疗费用近5万元。

（一）要进一步理顺兽医管理体制。要严格按照国务院和省委、省政府关于兽医体制改革的要求，尽快将兽医体制改革到位。为此，建议州委常委会召开会议，研究兽医体制改革方案，将州、县动物防疫监督机构改为兽医局，并相应升格，防疫、检疫监督和疾病预防控制分设，同时将乡镇动物防疫站收归县兽医局主管。

（二）要高度重视动物防疫能力建设。动物防疫能力建设是关系到畜牧业发展的基础性长远工程。要从建立动物疫病防治长效机制入手，尽快研究制定动物防疫能力建设规划，因地制宜提出具体目标。当务之急是要抓好县、乡基础设施建设，充分用足国家对西部地区的扶持政策，一是要尽快启动部援项目建设，争取尽早建成发挥作用。二是继续对县市实行站房建设目标管理责任制，建议州政府对站房建设给予适当补贴和奖励，减免乡镇站房建设的税费，力争用3-5年时间完成乡镇站站房建设任务。

（三）要不断充实基层动物防疫人员，提高其政治素质和业务素养。要采取灵活多样的用人机制，鼓励在校优秀大中专毕业生到乡镇动物防疫站工作，为他们创造良好的成长环境，可以采用选调特困村支部书记的优惠政策。同时，对现有的非专业人员进行定期培训，以提高他们的政治素质和业务水平。

（四）要进一步健全法制体系，提高全民的法律意识。目前，国家出台了《重大动物疫情应急条例》和《中华人民共和国动物防疫法》，要尽快出台相应的配套法律法规，例如《中华人民共和国动物防疫法实施条例》、《狂犬病防治条例》等，使之在实际工作中更具可操作性。同时，加大法律法规的宣传力度，使广大养殖户和动物防疫人员学法、懂法、守法。

（五）要加强检疫监督力度，严防重大动物疫情发生。要加强对牲畜交易市场、定点屠宰场、农贸市场的检疫监督力度，严防重大动物疫情发生，确保动物源性食品安全和人们身体健康，打击各种违反动物防疫法律法规的违法行为。

（六）要切实完善动物防疫投入机制。一是要完善防疫物资的投入机制。二是要完善重大动物防疫措施经费的保障机制，包括动物防疫工作经费、疫情监测经费、疫情处置经费、应急演练经费等。三是要完善免疫副反应的抢救死亡补偿机制。现行的补偿标准是xx年制定的，已试行了多年，标准过低，实际操作困难，建议修改提高。四是要完善村级动物防疫员劳务费补助机制。近年中央和省里都安排了专项村级动物防疫员劳务补助经费，各县市一定要制定相应的管理办法，确保资金及时补助到位。五是要完善动物防疫人员人身保险、个人防护和医疗保障机制。六是要完善防疫经费监管机制。各级纪检、监察部门要切实履行职能，加强对动物防疫物资经费使用的监管力度，防止被挪用、挤占，甚至被侵吞的行为发生，确保每一批物资、每一笔资金切实用到动物防疫工作中去，发挥其应有的作用。

工作情况的调研报告

现代社会文明程度日益提升，如何充分发挥巾帼志愿服务职能，引导妇女参与文明建设成为妇联组织面临的一个新课题。xx县妇联以和谐家庭创建、维护权益、关爱弱势群体为切入点，组织开展了巾帼志愿者服务工作，着力打造巾帼志愿服务品牌。

据统计，目前，全县实名注册并填写登记证的志愿者人数达到20xx余人，组成巾帼志愿者服务队200余支。她们来自于全县24个乡镇（街道）和27个县直单位。其中基层妇女干部和优秀妇女人才占30%，法律、教育等专业人士占40%，单位女职工占10%、社区干部占20%。学历方面，初中文化水平人数占6%，高中文化水平人数占12%，中专文化水平人数占29%，大专文化水平人数占33%，本科文化水平人数占17%，其他3%。志愿队伍服务内容涵盖了十余种类别，其中家庭教育指导志愿者队伍26支，医疗卫生服务队伍24支，弱势群体援助队伍22支，关爱老人志愿队伍21支，文艺宣传队伍18支，法律咨询志愿者服务队伍17支，婚姻家庭关系调解志愿队伍17支，心理辅导服务队伍16支，扶贫助学志愿队伍13支，环保清洁活动队伍11支，农业科技服务队伍9支，家政服务队伍7支。以上队伍的人员构成上具有较强的专业性，家庭教育指导、心理辅导、文艺宣传志愿者多为在校教师，医疗卫生服务志愿者多为专业医疗机构优秀工作人员，志愿提供法律咨询的人员中70%以上是法律及相关专业毕业，志愿队伍的专业性为确保其提供优质服务提供了保障。

广大巾帼志愿者充分发挥宣传、引导、服务作用，积极参与全县精神文明建设、社会和谐建设。

主要做法：

1、根据省、市妇联的安排部署，县妇联精心组织，迅速行动。召开行动启动会议，制定下发了活动实施方案，将其纳入年终目标考核。通过媒体、宣传单等形式，广泛宣传巾帼志愿者活动的意义、活动标识等相关内容，使广大群众充分了解认识这项活动，增强活动影响力。并对全县巾帼志愿者工作现状以及队伍建设进行调查调研，将现有志愿者队伍建档入册，进行指导检查，充分发挥志愿者服务作用。

2、加强巾帼文明队建设，发挥文艺宣传力量，开展“科学健身、文明生活”主题活动。组织全县乡镇、城区46个巾帼文明队广泛开展广场舞、手绢舞，健身球等健身文体活动，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引导健康、文明、和谐的社会新风尚。

3、围绕“清洁乡村、美化家园”活动，组织志愿者在广大农村妇女和家庭成员中开展“讲文明，除陋习，从我家做起”活动。发放活动倡议书万余份，倡导农村妇女和家庭成员开展讲卫生、讲文明活动。组成志愿者帮扶队伍，进村入户，帮助孤寡老人，留守妇女等困难家庭进行卫生大扫除，努力倡导健康科学文明的生活方式。

1、围绕“知荣辱、讲文明、争创和谐好家庭”主题，与文明办等单位联合在全县深入开展“和谐家庭”创建活动。发动志愿者向社区和家庭发放《和谐家庭建设指导手册》。

2、加强家庭教育指导工作，聘请王培琳等10名教育专家，组成家庭教育志愿者队伍。开展针对巾帼志愿服务的专项培训，并深入到社区、学校，家庭，开办家庭教育知识讲座，传授科学教子方法，指导父母如何与子女沟通；成立心理咨询室，对学生进行心理问题疏导。

3、开展“低碳家庭”活动，充分发挥家庭志愿者在节能环保家庭社区行动中的作用。组织志愿者发放低碳家庭宣传单，环保购物袋等形式，向广大家庭宣传低碳生活基本常识，大力提倡节水、节能，使用菜蓝子、布袋子，营造了重视环保、参与环保的浓厚氛围。

1、在构建维权网络中充实志愿者队伍。组建由妇女干部、法律工作者、政法系统干部等维权志愿者队伍。每年开展普法维权周咨询活动，零家庭暴力社区宣传活动，广泛宣传法律维权知识，提高妇女的法律意识和维权能力。成立了妇女儿童法律援助中心，建立陪审员制度，逐步构建起专业化、制度化的妇女志愿者维权队伍。

2、在信访工作上，充分发挥志愿者矛盾纠纷调解作用。建立健全县、乡、村三级维权网络。通过基层妇女组织、司法等部门工作者和志愿者的共同努力，畅通妇女维权渠道，处理维权案件，建立健全维护妇女儿童权益协调组织和法律服务网络。

3、针对留守儿童、贫困女童等弱势群体建立志愿者帮扶长效机制。发动社会力量，增强志愿意识。通过开展“代理妈妈、代理姐姐”结对帮扶活动，一对一、手牵手、面对面的与留守儿童进行学习辅导与心理指导。联合公安、交警、卫生、教育等部门，为留守儿童开展送爱心、保安全、强教育行动。将救助贫困女童作为一项重要民生工程，组织发动志愿者为其捐款捐物，帮助她们解决实际困难。()并已经形成“警察妈妈”志愿服务品牌。

1、队伍组织偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理办法，队伍的凝聚力不强；出现参加活动随意的现象，不能最大限度的发挥巾帼服务的重要作用。

2、活动开展的不够深入。在组织各项活动中，存在着单一、没有持续性、长效性的问题，社会宣传面和社会效应不大。

3、经费和人员组织等困难，由于活动经费有限，很难保障活动多样化和丰富性。

1、建好队伍是基础。在建立巾帼服务长效工作机制上下功夫，加强对志愿者服务队的工作指导，使巾帼志愿服务有章可循，促进品牌提升。

2、坚定志愿者服务宗旨，办实事，求实效，有针对性的开展志愿服务活动，用实际行动去践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，让广大群众认可支持。

工作情况的调研报告

为了深入落实坝心村扶贫攻坚工作，按照要求做好坝心易地扶贫搬迁工作情况，坝心驻村工作队通过走访、入户座谈等形式对坝心易地扶贫搬迁工作开展专题调研，现将调研情况报告如下：

阿舍乡坝心易地搬迁安置点，总投资1218万，占地面积37.8亩，计划安置坝心村黑西村小组、豆渣坪村小组搬迁56户284人，目前主体工程建设已经竣工。

（一）搬迁入住情况。坝心安置点截止6月30日，已实际入住18户86人，其中黑西7户38人，豆渣坪11户46人。

（二）资金结算及科目验收情况。按照人畜分离的要求，安置点将要建设牛舍、猪舍等，除人居房屋建好并做好初步验收并确保质量达标外，其余的待项目实施单位完善后再行验收。

（一）搬迁入住率低，部分搬迁人员存在两头居住现象。由于农户在原居住地种了庄稼，要回去管理，加上未拆除旧房。

（二）是旧房拆除、复垦复绿工作还未落实，有工作实施方案，旧房拆除复垦复绿还未实质性启动。无工作开展印证材料，盘活率较低。

（三）外出就业务工的人数较少，因为很大部分青年思想懒散，对外出物攻的认识不高。

（一）建议乡党委政府明确专人，按要求及时做好旧房拆除复垦复绿工作；

（二）建议县、乡两级政府加大外出就业宣传力度，提高农户外出务工就业思想意识，确保搬得出，能致富。

工作情况的调研报告

按照县委学习实践科学发展观活动的要求,本人围绕政务公开、民主管理、工会自身建设及地位等重点内容，通过与职工代表座谈交流、实地察看等多种形式，进行了深入细致的调查研究。

近年来，我镇行政事业单位能按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，高度重视组建工会和发展会员工作，使工会组织和工会会员大幅增长。我镇行政事业单位都建立了工会组织，一些基础性工作得到了展开：一是民主管理工作基本展开。建立了职代会和政务公开制度，较好地保障了的生产经营，维护了职工的劳动经济权利。二是劳动关系基本稳定。各工会加大贯彻落实《劳动合同法》工作力度，大力推进工资集体协商和签订劳动合同，职工劳动合同签订率达到90%以上，工资集体协商达到70%以上。

职现象普遍、素质普遍偏低、各项制度建立不够完善、整体工作缺乏规范性等问题。概括起来，主要体现在“三个薄弱”上：

1、组织基础比较薄弱。乡镇工会组织的队伍虽然逐年壮大，但与《工会法》、《工会工作条例》要求相比差距仍然较大。有的工会，虽然挂了牌子、落实了房子，但有的工会，虽然组织有了，但机制不健全，制度不落实，工会工作者身兼数职，忙于其他工作，工会工作活动不经常，流于形式的现象还比较普遍。

2、制度建设薄弱。职代会制度、政务公开制度、工资平等协商制度、签订集体合同制度等维权机制不建立和开展经常性工作制度不健全的情况还比较普遍。有的把职代会与职工会议混为一谈，一些基层工会工作程序不清，职责不明，缺乏规范性和统一性。有的不执行国家对工会工作者的待遇规定，使工会工作者的积极性受到一定影响。在乡镇，工会工作者的保护机制建立少，工会工作者维护职工合法权益有后顾之忧。

为职工维权、化解劳资纠纷、为行政分忧等工作比较难。三是业主对工会地位作用的认识也不到位，不希望工会开展多少活动，不指望工会有多少作为。四是经费管理使用不到位，有相当一部分没有按照相关规定设立专门财务账户，无法对经费进行有效的管理和使用；有的工会经费返还后，负责人以各种名义借取工会经费，借后又不及时归还，导致工会经费难以真正落实；有的甚至没有明确的工会工作经费，开展活动要看行政的脸色行事。

行政事业单位工会是基层组织，是职工的直接领导者和服务者。加强和改进行政事业单位工会工作是今后工会工作的重中之重，各行政事业单位工会组织要按照“组织起来、切实维权”的工会工作方针，以“扩大覆盖面，增强凝聚力”为着力点，以促进发展、维护职工权益为工作原则，独立自主地开展工作。密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众办实事、做好事、解难事，努力把工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。

制度、民主管理制度，体现出工作的针对性、特色性、灵活性和实效性，为工会开展工作提供操作性强、规范统一的依据。三是要加大工会干部队伍建设力度。创新和突破传统的工会干部管理模式，探索试行中小型非公工会主席直选或选派职业化工会主席的办法，这样既能解除工会主席的后顾之忧，又可解决基层工会主席来源的瓶颈，改变由于兼职过多而不能一心一意做工会工作的局面，以确保工会工作正常开展。

（二）进一步把握新形势下工会工作的重点。一是要认真了解不同职工群体构成的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入状况、生活情况以及最迫切的要求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体情况；既要关心他们不同的经济利益，更要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性地做好各项工作。二是要把一线职工作为工会的主要工作对象，特别是要把低收入职工、生活困难职工作为维权的重点，积极开展困难职工生活扶助、医疗救助、子女就学和职工互助互济等工作，有条件的要建立困难职工帮扶资金。最大限度地消除他们生产生活上的后顾之忧，让职工更真切地感到有没有工会不一样，参加不参加工会不一样。三是要把职工技能素质提升作为工会工作的重要内容，既要抓教育培训，也要重视开展劳动竞赛、组织技术技能大赛。以此为载体，大力提升广大职工的技能水平，为生产经营提供最直接的生产力，使效益快速增长，让和职工都感到实实在在的实惠。

（三）进一步健全工会工作机制。一是工会经费确保机制。要将工会经费的到位和管理、使用情况，纳入对工会的考核指标体系，确保工会在完成上解任务后，其自身留成部分足额落实到位，不被截留或拖欠，以满足工会正常开展工作的需要。二是职工权益保障机制。要认真推行职工代表大会制度以及工资协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，切实落到实处。三是宏观参与机制。要采取与行政及有关部门建立联系会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会等形式，建立协商沟通制度，畅通工会与行政部门的沟通渠道，积极参与涉及职工切身利益的政策、规定的制定与实施。四是调查研究机制。要经常深入到车间、班组和一线职工群众当中，问计于职工群众，根据职工的所思、所想、所需、所盼，拿出新思路，制定新措施，多做党政所需、职工所急、工会所能的实事、好事，使工会工作始终贴近实际，贴近职工，突出重点，讲求实效。

物业管理工作情况调研报告

近年来，随着房地产业的快速发展，城市化进程不断推进，物业管理日益成为社会各界关注的热点问题。做好物业管理工作，不仅有利于改善城镇居民生活环境，而且有利于社会安定与稳定。57月，区政协社法委组织部分委员开展物业管理情况调研，先后前往区住建局、公安消防大队等相关部门了解情况，实地走访宁德万达华城、郦景阳光、名阳帝景、金甸名苑等小区，召开业委会和物业公司座谈会，了解实情，探讨解决存在问题的对策。现将情况报告如下：

区现有住宅小区162个，分布在蕉南、蕉北、城南、金涵、漳湾，有备案的物业公司30家，承担着郦景阳光、万达华城等83个小区的物业管理工作，部分小区由业主委员会自我管理，有些小区由业主自行聘请无任何资质的“黑物业”管理。由于我区物业管理起步晚，行业监管不规范，一些没有经过任何业务培训，没有管理资质的物业管理企业的从业，导致管理不到位等问题不同程度存在，给业主造成困扰，同时也存在着诸多安全隐患。

（一）物业公司管理不规范。

1、物业公司自身管理水平较低。

我区现有的物业公司服务项目单一，服务面狭窄，业主满意率普遍不高。目前，绝大多数小区除提供保安、保洁、绿化等基本服务外，其他特需服务项目基本没有开展。部分物业公司认识不到位，认为物业管理是简单劳动，于是低薪聘请一些文化素质低、没有接受过专门培训的人员上岗，即使公司对员工培训，也是停留在基本技能的初级阶段，且工资报酬低，从业人员流动性大，致使物业服务工作不到位。

目前我区物业主管部门的物业监管力量薄弱，行政执法力度不够。小区业主委员会法律意识普遍不强，业主委员会与物业管理企业联合会商机制不健全，桥梁与纽带作用基本缺失，致使业主与物业管理企业矛盾有增无减。

1、业主对物业服务收费缺乏知情权。

由于各物业公司管理费定价标准不一，一些物业公司存在不按合同约定提供质价相符的服务，导致收费不透明、甚至乱收费等问题不同程度地存在。对物业服务收费的收支情况，物业管理公司没有按有关规定立马公布，侵犯了业主的知情权和监督权。

2、业主消费观念未转变。

随着房地产业的快速发展，部分业主对“掏钱买服务”消费方式认识不足，导致对物业管理缺乏理解与支持，产生欠缴、拒缴等抵触情绪的业主大有人在。同时对服务收费标准的认同也有偏差，往往期望以最低支出享受最优服务，一味强调权利而忽视相应的义务，导致收缴率偏低。绝大多数小区有30%以上的住户拖欠管理费用，使物业公司运转困难，服务不到位。

（三）住宅区消防安全管理存在严重隐患。

1、物业公司消防管理履职不到位。

部分物业公司没有制定日常消防检查巡查制度、消防设施维护保养制度、消防培训演练制度等，有的物业公司即使有相关的制度也没有落实，日常管理流于形式。物业管理人员中缺乏具有消防知识的从业人员。

2、消防系统移交不到位。

我区部分住宅小区消防系统早期接管移交后，管理维护一直缺失，物业公司接手时消防系统已处于损坏或瘫痪状态等，导致开发商与物业公司互相扯皮，存在建与用、建与管脱节的现象，物业公司对小区内消防设施不清楚、不会用、不管理现象较为普遍。

3、小区居民消防安全意识淡薄。

由于业主消防安全意识淡薄，各小区普遍存在违建、违规停车占用避险平台、堵塞消防通道等现象。如在万达华城小区调研时就发现，整个小区消防栓没水，消防通道拥堵，消防系统瘫痪，居民意见很大。

（一）提高服务质量，以服务促进收费。

1、加强物业公司自身建设。

物业监管部门要加强监督，推进物业公司在加强自身建设、提高服务质量上下功夫，逐步扩大服务项目，不断追求服务的精细度。物业公司要加强对员工素质的培养，为管理小区营造了一个良好的生活环境，从而使广大业主逐步接受“花钱买服务”的观念。

2、立马完善现有的物业管理机制。

进一步理顺物业监管的三级管理机制，明确业主委员会、社区、街道办事处、物业监管部门的职责，出台地方性法规并严格遵照实施。制定有效的综合考评制度，定期或不定期对物业公司进行检查、考评，发现问题督促整改，将企业信用度纳入征信平台管理，对拒不整改的企业应影响该企业物业管理资质。

（二）完善消防基础设施建设，提高消防安全意识。

1、加强消防基础设施建设。

物业公司要立马与开发商办理好产权交接，在与开发商办理产权交接时，对于一些消防设施设备损坏严重、设备老化的问题要立马督促整改。物业企业违反总平设计或擅自变更房屋用途增加建筑面积，停车位、绿化等随意变更的，相关职能部门要立马进行清查、整顿，还业主一个舒适、安全的生活环境。

2、简化专项维修基金审批程序。

因历史遗留问题，维保单位不明确的商品房项目，应启用专项维修资金用于小区的.维护保养，对小区内如电梯等公共大物件维修，物业公司或业主委员会要立马申报，加快解决消防设施设备存在的问题。同时应简化专项维修资金审批程序。

3、强化责任主体。

强化属地管理职责，物业公司要制定日常消防检查巡查制度，消防设施维护保养制度、消防培训演练制度，熟练掌握小区内消防设施应用，加强消防设施管理。建立完善、可行的应急救援预案。

（三）落实部门责任和属地责任，提升行业自律水平。

1、制定行业标准。

住建部门和物业行业协会要抓紧制定一套切合区实际的物业行业服务标准和相应的收费标准并公布于众，让广大业主清晰了解物业收费与服务内容对等，树立正确的消费观念。物业公司要按规定实行明码标价，统一采用收费标价牌形式，设立物业公司服务等级、服务内容、收费项目、收费标准、收费依据、价格举报电话等项目，让广大业主“明白消费”。

2、完善监管机制。

住建局作为物业管理行政主管部门，要加强与规划、城管、公安、工商、安监、质监等相关职能部门以及街道、社区的联动，立马共享管辖区域内物业公司的信息，施行失信联合惩戒制度，仔细抓好物业公司综合信用评级工作，加强对行业管理人员政策法规、业务知识等岗位技能培训，创新管理手段，提高监管能力。有关乡镇(街道)要加快组建小区业主委员会，定期召开物业管理联席会议，立马掌握物业管理中的出现的弊端及业主反映强烈的问题，督促物业公司落实整改，并把小区业委会组建情况纳入对街道(乡镇)、社区进行社会治安综合治理考评内容，努力构建平安小区、和谐社区。

物业管理工作情况调研报告

物业管理是城市管理的重要组成部分，是新经济的重要增长点和提高居民生活品质的重要载体，是创建文明城市和卫生城市的重要考核依据，在改善居住环境、促进社会和谐、提高城市品位、提升居民幸福指数等方面发挥着积极作用。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，围绕为民服务解难题目标，近期市政府研究室与市物业事务中心，组成联合调研组，先后走访了大江观邸、家园、颐景园等小区（图1），组织市、区物业事务中心主要负责人、物业公司代表、业主代表召开3次座谈，并形成调研报告。

近年来，我市以“规范物业管理，构建和谐社区”为目标，加大物业管理工作力度，取得了积极进展。

（一）行业规模快速发展。随着国家新型城镇化试点建设不断推进，全市城区面积、人口快速增长，物业管理市场从无到有、从不规范到逐步有序发展，物业服务行业规模逐渐壮大，物业数量、服务水平、从业人员、服务覆盖面快速健康发展。截至目前，全市共有物业服务企业320多家，从业人员5万多人，实施物业管理的住宅项目1200多个，服务面积6800多万平方米，物业管理项目覆盖率78.3%，居全省前列。

（二）服务效能日趋加强。近年来，物业管理行业推进公司化运作、品牌化管理，物业服务逐渐提升，物业品质不断增强，物业管理发展取得长足进步，成为增进居民福祉、维护社会和谐稳定的重要力量。一是开展“服务质量主题年”活动，有计划有步骤地实施星级项目创建，树立行业标杆。截至目前，全市共申报创建省级五星、四星物业项目20个。二是抓好典型示范，大力开展“城乡统筹·幸福”创新社会治理系列行动，积极推进无物业管理小区业主自治，一批老旧小区旧貌换新颜。三是加强培训规范，全面推行“三公开”制度，督促物业企业公开服务价格、标准和内容。在全市组织开展全方位、专业化的物业管理培训，目前已培训1000多名物业服务企业中层管理人员。

（三）行业监管力度加大。近年来，物业管理部门逐渐从事前监管向事中事后监管转变，监管体系基本成型，监管框架逐渐完善，为物业行业健康发展奠定了坚实的基础。一是完善配套政策，制定了全面推进物业管理工作、物业服务重大矛盾纠纷预防处置等实施意见和方案，让物业管理有章可循。二是机构改革后，各区成立物业事务中心，统筹区域内物业工作，充实了人员力量。三是建立物业纠纷调处联席会议制度，搭建业主、物业与各管理部门的良性互动平台，今年物业管理投诉处理立马率和群众满意率均为100%。四是出台城区物业服务收费实施意见，对20个项目进行物业收费价格核定，让业主真正得实惠。例如，对房屋交付后空置半年以上的，物业服务费仅收70%。

随着城市的不断发展，人们的关注点逐渐从“住有所居”的刚性需求提升到“住有宜居”的品质追求，物业管理逐渐成为社会关注的热门话题，呈现“广、杂、深”的特点。“广”是指物业管理涉及面广，与全市居民都密切相关。据市长热线办统计，物业管理受理投诉从年的1093件增加至年20xx件，年上半年达1407件，投诉数量逐年成倍增长，成为市民投诉的集中领域（图2）。“杂”是指物业管理与环境脏、违章搭建、电梯故障等居民日常生活琐事密切相关（图3）。“深”是指物业管理表面看是行业问题，深层次是基层社会治理问题。深入分析物业管理问题及产生原因，主要体现在社会主体、政府治理、市场调节等方面。

（一）社会主体角色错位。物业管理涉及业主、业委会、物业服务企业、开发商等多元社会主体的共治和博弈，利益诉求错综复杂、难以统一，“人人为我”的利己观念大行其道，“我为人人”的良好风尚尚未成势。部分开发商，只管卖房不管售后，为追求利益最大化，不惜损害业主利益，大打“甩手牌”。在开发项目之初，以成立项目公司的形式进行房地产开发，项目竣工交付后，将公司注销，导致购房户无法依法维权，比如海德堡项目。在建设过程中，通过压低施工价格、偷工减料、层层转包等方式压缩建设成本，导致不能按期交房和房屋质量问题，比如城建檀香山、奥园广场、京鹰华府等项目。在出现问题后，有的开发商与后期物业公司互相推诿，物业维修资金申请程序繁琐、业主意见难以统一，使得质量问题无法立马解决，矛盾纠纷愈演愈烈。在销售过程中，有的开发商为尽快售出车位、回笼资金，违规将车库出售给小区外人员，或以只售不租、提高停车费等方式，迫使业主购买车位，造成小区停车难、停车贵。比如，颐景园等小区。有的开发商前期物业用较低物业费和较高服务品质吸引住户入住，销售结束后物业服务质量显著下滑。部分物业服务企业，奉行盈利为中心的经营理念，而不是以服务业主为中心。在承接物业项目前，为了承接开发商物业项目，对建设质量问题“睁只眼闭只眼”，未严格进行承接查验。有的以低于成本价格招投标，进行恶性竞争。在承接物业项目后，为了保住利润，降低服务质量，压缩人员成本，服务项目少、标准低。有的以“摞挑子不干”来胁迫业主追加费用，甚至直接“弃盘”。有的与业主争利，收费不规范、占用公用区域、侵占共用营收、违规催缴物业费等。比如，家园小区等项目。部分业委会成员，奉献意识、责任意识较弱，不作为、乱作为、慢作为。有的把业委会当做“法外之地”，牟取不正当利益，甚至与开发商、物业形成利益同盟，损害业主合法权益。比如，侵吞隐瞒广告费、临时停车费等公共营收，长期不公开收支账目，公款私用，提高物业费、停车费标准，等等。部分业主，主人翁意识不强，对公共决策、业主自治漠不关心。年，全市共成立业主大会和业委会328个，约占小区总数的23%。有的业主公共道德缺失，以邻为壑、损人利已，“各扫门前雪、不管他人瓦上霜”，甚至违规装修、搭建、停车、破坏公物。有的业主特别是“三供一业”职工习惯行政管房、福利管房，缺乏物业缴费意识，搭便车时有发生。

（二）行政监管缺位。国务院于年和年分别取消物业企业资质管理制度和从业人员持证上岗制度，“零门槛”入行引发企业数量激增，增加了行业规模，但事中事后监管没有跟上。究其原因，主要是：法规建设滞后。近年来，城市居民人口较快增长，物业管理发生了很多新变化。但《市物业管理办法》于年2月30日开始施行，距今已有8年之久。《湖南省物业管理条例》于年1月1日开始实施，我市尚未因地制宜出台实施细则和配套办法。管理体制不顺。物业监督管理权主要集中在市级物业管理部门，区物业管理部门监管手段匮乏。住建、规划、城管执法等部门联合执法时，执法环节难以有效衔接，出现了“形联实不联”的现象。考核机制缺失，未对区物业管理部门、各部门进行考核有效奖惩。矛盾调处机制不健全。当前，物业管理矛盾纠纷调处主要依靠市区物业管理部门，街道、社区缺乏必要的物业管理机构、人员和执法手段，属地责任难落实，矛盾无法有效化解在基层。目前，仅有石峰区在每个街道办事处配备了1名正式物业管理专干。支持力度不够。我市财政对物业管理投入较低，重建设、轻管理，对城市规划、建设、管理缺乏一体化认识。政府对物业服务行业发展关注度偏低，对物业服务企业扶持政策较少。

（三）市场调节失位。市场主体不成熟，优胜劣汰的市场机制尚未建立。主要原因是：共有部位产权不明晰。小区业主共有部分权属处于模糊状态，不动产登记部门也难对共有部分进行全面产权登记。部分物业公司从开发商手中承接并管理物业小区，通过出租车位和架空层、经营配套设施和电梯广告等谋取利益，抛开业主进行单方面商业化运作。诚信体系有待完善。行业信用评价体系缺失，信用信息平台的建设滞后，尚未形成“守信走遍天下、失信寸步难行”的信用环境，导致行业鱼龙混杂、劣币驱逐良币，降低了物业行业整体服务质量。价格调节机制失灵。物业管理行业协会尚未监测并定期发布物业服务项目成本信息和计价规则，业主在协商物业服务费用时没有参考依据。物业管理费低而停车费过高，导致物业服务陷入低质劣价恶性循环，严重损伤了业主的获得感、满足感和幸福感。

（一）建章立制，构建条块结合、齐抓共管的责任体系。通过加大法规修订、监督考核、财政投入等工作力度，推动物业管理权力下放、监管重心下移，构建市、区、街道、社区四级物业监管责任体系。一是完善法规政策。结合实际，尽快制定适应我市发展新要求、内容更完善、操作性更强的物业管理条例，进一步对市区物业管理部门、职能部门、社区、街道等单位的权利和义务进行明确，进一步对小区车位出租、绿地保护、物业服务收费等共性问题作出详尽规定，让物业管理有法可依、有章可循。二是为区物业管理部门赋能。进一步梳理物业行业监管事项，逐步将物业服务企业信用信息管理、职业经理人管理、前期物业招投标管理、新建承接现场查验管理、物业企业日常动态监管等市级监管事项下放到各区，增强基层物业管理监管能力。三是提升社区街道物业管理能力。充分发挥街道办事处和社区在物业管理中的基础作用，通过建立联席会议制度、配备物业管理专干、设立物业服务管理工作站等方式，落实辖区内物业管理属地责任，把物业管理中的矛盾纠纷化解在基层。四是强化部门协调联动。按照“谁主管、谁负责”要求，进一步明确各类管理执法事项的主管部门、业务流程、咨询投诉方式等，落实“管理进小区、执法进小区”。五是加大监督考核力度。将小区建设管理纳入城市综合治理体系，推进平安建设、小区文明创建、小区环境整治等社会综合治理工作，建立考核办法及细则，培育更多的示范小区、文明小区。将物业监管工作纳入相关职能部门和街道办事处、小区居委会工作目标考核范围，进一步调动部门、街镇、社区的工作积极性。六是加大物业管理投入。按照事权与财权相匹配的原则，市、县（市）区财政每年配套安排专项物业管理经费，纳入年度财政预算并建立常态增长机制，用于行业产业发展、老旧小区提质改造、社区（村）物业监管、物业服务企业奖励、业委会培训、智慧物业建设和物业管理行业诚信建设等工作。

（二）创新方式，构建诚信规范、公平高效的市场监管体系。既要坚持用优胜劣汰的市场机制促进行业健康发展，又要通过建设信用评价、信息公开、产权明晰、价格调节等机制，更好发挥政府作用，弥补市场失灵。一是加强信用体系建设，提高准入门槛。制定行业信用体系建设规划，研究制定信用法规、配套政策和标准，完善信用评价、红黑名单、联合奖惩等配套制度，推动物业服务行业信用体系建设。加大企业失信惩戒力度，将评定结果与物业项目评优和招投标等结合使用，促使物业服务企业重视信用、善用信用、诚信经营，实现公平竞争、优胜劣汰。二是建设统一信息平台，促进信息公开。依托“智慧”建设，加强物业管理信息化、一体化平台建设，从根本上解决监管难、处理难、评价难等难点、痛点。按照“先易后难”的'方式，分步上线业主缴费、投票表决、满意度评测、问题反映、可视化监管等功能。三是严格执行承接查验制度，推动关口前移。为防范开放商在前期建设中存在遗留问题，全面实施前期物业承接现场查验制度，依法处罚未经现场查验擅自交付的行为。对已经存在建设问题的老旧小区，责任部门要集中会诊，敢于担当，切实把房屋渗漏、配套不齐、领证难等遗留问题解决到位。四是完善价格调节机制，防止恶性竞争。综合考虑行业平均成本、物价变动等因素，实施分级定价，每两年调整物业服务收费基准价和浮动幅度，尽快形成“以质论价、质价相符、合同约定”的收费体系。进一步完善物业服务收费标准，对停车收费分类划档，出台最高限价政策，切实决停车难、停车贵问题。

（三）共建共享，构建政府搭台、居民自治的基层治理体系。将物业管理作为加强基层社会治理的主要突破口，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。一是培育自治能力和组织，让业主的事业主办。加强舆论引导，依托新闻媒体、新媒体，加大对业主自治、物业管理法律法规的宣传力度，增强广大业主公共责任意识、小区管理意识和民主监督意识。加强业委会建设，由街道（乡镇）、社区（村）依法依规组织好业主大会的产生，全面推进住宅小区业委会成立、改选、换届工作，优先选举中共党员、“两代表一委员”、民主党派等人士为业委会成员。规范业委会行为，积极开展业委会组建和运行方面业务培训，提高业委会成员的思想素质和专业水平。加强业委会监督，各小区应当成立业主监督委员会，加强财务监管和审计，每季度公示经费收支，换届时进行第三方审计，主动接受业主监督质询。二是明晰共有物业产权，让业主权益得到保障。进一步明确共有物业的范围、管理方式，全面实施产权登记。共有物业的收益归全体业主所有，必须存入共有资金账户，由业主或业主大会根据物业服务的内容向物业公司支付物业服务费，从源头上减少物业纠纷。比如，以车位车库产权界定为例，计入业主公摊面积的车位车库产权应属全体业主所有，人防工程改造车库按照“谁投资谁受益”明确使用和收益权利，开发商无权出售。建议上级立法机构进一步完善法律法规对车位车库的产权界定，制定确权的主体、依据及程序，确定车位、车库最终产权归属规则。三是畅通应急维修渠道，让业主急事特办快办。进一步简化专项维修资金使用审批条件和程序，探索建立紧急使用“绿色通道”和“紧急救助基金”，由社区（村）、业委会及物业服务企业共同组织抢修。比如，探索推行电梯运行保险、电梯安全责任险，建立电梯故障“快处快修”机制。四是完善问题调处机制，让业主纠纷依法化解。建立高效的物业管理投诉受理和快速处理调解制度，注重依法解决物业纠纷，通过开通司法审判绿色通道、设立物业管理巡回法庭、建立人民调解委员会等方式，促进业主自治调解、人民调解、行政调解、司法调解衔接互动。

工作情况的调研报告

宣威市社区矫正工作于xx年开展了社区矫正试点，今年以来，在全市26个乡(镇、街道)全面推开社区矫正工作，进入矫正实施阶段。通过近三年的社区矫正实践探索和全面开展社区矫正工作以来的情况，目前的社区矫正取得了初步成效，可慨括为三个基本，一是基本上构筑了社区矫正工作管理组织，具体表现为全市26个乡镇街道都成立了社区矫正工作领导小组，从组织领导和队伍建设上对社区矫正工作给予保障；二是基本上按照中央、盛市上级部门的要求，认真贯彻宣威市社区矫正工作会议精神，全面开展了社区矫正工作。三是基本上制定了工作流程、职责、制度，部门衔接、队伍建设、保障措施等制度框架，对社区矫正对象实施了有效的监督管理、教育矫正、奖惩考核、帮助服务。但由于社区矫正立法滞后，目前社区矫正工作的具体管理和工作程序等方面的规定比较原则，责权不够明确，实际操作性不强，在社区矫正推进过程中，时常会在制度设计和实际操作中遇到一些困难和问题。

现行刑法和刑事诉讼法的规定，我国目前适用社区矫正的“五种对象”即被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释和被剥夺政治的权利并在社会上服刑的罪犯由公安机关执行。最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部下发的(关于开展社区矫正试点工作的通知)则要求，司法行政机关具体承担社区矫正对象的日常监督管理和帮助教育工作。由此，社区矫正从过去的公安机关单一管理改为公安机关与司法行政机关共同管理体制。从形式上说，作为执法主体的公安机关不再是社区矫正对象日常监督管理工作的具体承担者，但仍然是“五种对象”监督管理工作目标管理考核的责任单位。而从事社区矫正具体指导、管理、组织工作的司法行政机关在法律上却没有刑罚的执行权。这种状况既影响了社区矫正职能部门之间的协调配合，也影响了刑罚执行工作的严肃性和实际效果。

由于现行法律法规对“五种对象”的监管规定存在一定缺失，导致当前的社区矫正工作缺乏应有的强制力和必要的工作手段，一些具体的监督管理措施和教育矫正手段难以落实到位。一是奖惩考核乏力，现行法律法规规定，“五种对象”能够获得减刑、假释奖励的.实际上只有管制和暂予监外执行对象。至于缓刑对象必须要“重大立功表现”才可以获得减刑，假释对象“一般不得减刑”，剥夺政治的权利对象则没有减刑奖励。二是监督管理手段乏力，现行法律法规规定，“五种对象”违反监管规定可予以收监执行的只有假释和暂予监外执行对象。对判处管制、缓刑、剥夺政治的权利的对象就没有相关规定，实践中，外出打工或下落不明时，见档不见人的，见人不见档的，占有相当比例而无相应处置措施。三是部分矫正手段乏力，现行法律法规对“五种对象”在执行期间应当遵守的相关规定中，没有明确规定必须参加劳动的内容。虽然刑法第46条规定，“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所执行；凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造”，但在实际执行中，该规定是否适用社区矫正对象以及目前适用社区矫正的管制、剥夺政治的权利对象是否属于“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子”，还存在比较大的争议。

社区矫正试点工作涉及国家司法体制和工作机制改革，具有相对复杂性。实际运作过程中，相关职能部门之间统一思想、形成共识难度较大。目前，相关职能部门之间法律文书的传递、社区服刑人员的交接、社区矫正对象的监督管理等衔接工作，经常出现不到位、不合拍、不重视等情况，特别是乡镇司法所与派出所的协调、沟通，由于职能转变还存在思想认识上偏差，以及司法所人员装备上的严重不足，脱管、漏管对象还占相当大的比例，部分乡镇街道至今还没有移交档案，更不用说对下落不明的矫正对象的跟踪查找，影响了刑罚执行的效率与质量，司法行政机关的工作也常常比较被动。

社区矫正工作人员不仅要对社区矫正对象实施管理考核、奖惩及多种形式的教育活动和公益劳动，还要帮助矫正对象解决心理、生活、就业、上学等方面的问题和困难。这就要求社区矫正工作人员应具备一定的法学、社会学、心理学、教育学等专业知识和组织协调能力，才能较好地胜任工作。但从目前社区矫正工作人员的结构看，不同程度存在问题：司法所因为受编制限制工作人员较少，部分工作人员学历、业务能力和文化素质较低；公安机关仍为执法机关，负有协助义务，但常因人员、经费等原因，工作衔接时常脱节；有的街道、乡镇领导思想不重视、派人不积极，组织领导、经费安排也存在问题，尤其是村(居)委会治安调解员的素质急待培训提高。

目前，我国的刑事司法体制是，人民法院行使审判权，人民检察院行使公诉权，公安机关行使侦查权，司法行政机关行使部分刑罚执行权。但现行法律又规定“五种对象”由公安机关执行，这种状况不利于公安机关和司法行政机关的互相监督和制衡，也不符合国际上刑罚执行一般统一由司法行政机关承担的惯例。从执行权的属性和公安、检察、法院、司法的分工负责和相互配合的司法体制看，社区矫正的执行权交由司法行政机关统一行使较为科学合理，有利于政法各部门的相互监督制约，符合执行权的本质属性，符合我国刑罚执行的原则要求。因此，应当结合当前正在进行的司法体制和工作机制改革，积极推进社区矫正立法，将行刑权赋予司法行政机关行使，逐步规范我国行刑权的运作，形成监禁刑措施与非监禁刑措施良性互动的、统一的刑罚执行机制。同时，应在司法行政机关建立与社区矫正工作相适应的，自上而下的统一协调的专门工作机构。可在司法部设立社区矫正管理局，负责全国社区矫正工作的指导、管理和协调；在省级设立社区矫正处，县级设立社区矫正科，管理社区矫正工作；街道、乡镇司法所直接负责社区矫正工作。具体地讲，就是要修改现行刑事法律，将“五种人”的非监禁刑罚权由司法行政机关行使。

监督管理是社区矫正工作的基础，监督管理措施的完善对于社区矫正工作的推进显得尤为迫切，彰显重要。针对“五种对象”奖惩中存在的“惩处多、奖励难”现象，以及缓刑、假释在减刑方面，既存在条件过高，又有实际执行中认定“立功表现”或“重大立功表现”比较困难的问题，应及时推动立法就奖惩原则、种类、考核、条件、办理及审批等内容和程序进行相应规定，适度突破完善。针对“五种对象”外出打工问题，在健全帮教小组、落实社区矫正责任人，严格请假报告制度，及时掌握其动向的同时，切实加强与社区矫正对象外出目的地公安、司法行政机关等社区矫正职能部门的联系和沟通，落实异地委托管理制度，对外出打工对象的个别谈话教育，要紧紧抓住其外出与回村两个时段以及传统节日时机实施相关教育。针对“五种对象”下落不明问题，可制度创设其严重违反监管规定，即构成重新犯罪，对其实施网上追捕。针对“五种对象”参加劳动的问题，仍可制度创设规定社区服务，由法院判决犯罪人到社区进行一定时间无偿劳动。

社区矫正工作是一项综合性的社会系统工程，离不开相关职能部门的参与，特别是公安、检察、法院、司法行政机关的协作配合。加大部门衔接工作，关键要做到两个确保。

一要确保具备“两个要素”(户在人在、法律文书齐全)的社区矫正对象全部接收和采取集中交接和日常交接方式进行接收，统一由移交方向社区矫正对象宣读社区矫正宣告书，告知其必须接受社区矫正，责令其做出书面保证，在规定期限内向居住地司法所报到接受社区矫正，并移送相关法律文书。对社区矫正工作启动时现有社区矫正对象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。对社区矫正工作启动后新增社区矫正对象的日常交接，属于本地人民法院判处或决定的，由本地人民法院在宣判或作出决定时宣告；属于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；属于外地人民法院判处、决定、裁定，或属于监狱出监，或属于外地看守所出所，向居住地派出所报到登记的，由派出所宣告；原不具备“两个要素”的社区矫正对象，经派出所继续查找回所报到的，由派出所宣告。

二要确保社区矫正对象接受监督管理，防止脱管漏管。在社区矫正“执法主体”与“工作主体”适度分离、配合时期，公安机关和司法行政机关应加大衔接工作力度，制定规范性文件界定具体职责和工作程序。凡涉及社区矫正对象的报到、请销假、行为和心理矫正、参加公益劳动、汇报思想以及就学、就业、家庭事务等工作，由司法行政机关负责；凡社区矫正对象不接受、不服从监管或违反监管规定，需要采取强制措施、提请收监、重新追究刑事责任的，则由公安机关负责。

强化队伍建设，建立一支职业化、专业化的高素质的社区矫正队伍，是社区矫正工作顺利推进的关键所在，对于保障社区矫正工作的顺利开展非常重要。

重点把好三大关：

一是严把选人关。司法行政机关要整合现有工作人员，把政治业务素质强的同志充实到司法所；公安机关要抽调专人协助司法行政机关指导司法所和派出所开展社区矫正工作，派出所也要确定责任心强、经验丰富的民警主动搞好对接；街道、乡镇要抽调想干事、会干事、能干事的人专职从事社区矫正工作。针对本地实际，认真做好对社会志愿者的选聘工作，广泛动员和吸收社区内热心矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、专家学者、离退休干部、教师、社区干部等，充实社区矫正工作力量，参与社区矫正工作。

二是严把学习关。积极组织社区矫正工作人员学习培训，掌握专业知识，或采取“走出去，请进来”相结合的方法，汲取借鉴各地的成功经验。及时调整工作方法上的偏差，弥补工作措施上的不足。

三是严把管理关。严格遵守各项工作制度，制订社区矫正工作人员工作绩效考核办法，并将其作为社区矫正工作人员奖惩、提拔、评优的重要标准。

工作情况的调研报告

今年来,广陵区妇联紧紧围绕构建和谐社会的目标,以提高妇女文明素质为根本,以"播撒爱心，传承文明，奉献社会，完善自我"为宗旨，立足本地实际和妇女群众的需求,引导巾帼志愿者踊跃参与服务社会、服务妇女儿童、服务邻里等各类志愿活动，不断加强区巾帼志愿者总队建设。在各级妇联组织的共同努力下，区巾帼志愿者总队工作取得了明显成效，形成了很好的工作基础，呈现出良好的发展势头。

1、提高认识，着力加强对巾帼志愿总队工作的领导。区妇联认真贯彻党中央提出的完善社会志愿服务体系的战略要求，以促进社会主义核心价值体系建设为核心，将建设和发展巾帼志愿者队伍，广泛开展特色巾帼志愿服务活动，作为推进群众性精神文明建设工作的重要举措，摆上妇联宣传思想工作的重要位置。认真进行研究，并召开专门会议，作出具体部署，加大指导力度。各乡镇街道妇联积极响应号召，进一步提高认识、明确责任，结合实际、加强领导，为巾帼志愿服务工作的开展提供了重要保障。

2、因地制宜，富有针对性地开展巾帼志愿者活动。在全区范围内，创造性地推动巾帼家庭志愿服务实践，开展了形式多样的巾帼志愿活动，以实际行动展现了巾帼志愿活动的独特魅力。连福社区巾帼志愿者针对老党员、离退休老干部的健康、生活、精神方面的需求，为他们送去关怀和温暖。将美好祝福的春联送到老党员家中，为他们戴上亲手挑选的帽子、围巾，并送去了新春的祝福。解放桥社区的巾帼志愿者为社区青少年学生讲解日常生活应注意的安全问题，如寒假独自在家安全问题、安全用电、户外活动需要注意的安全问题等。文昌花园的巾帼志愿者为大龄男女青年牵线搭桥，促成他们成功牵手。宝塔社区的巾帼志愿者们放弃周末休息时间，以辛勤的汗水换取古运河边整洁的环境。运东社区的巾帼志愿者们在走访慰问困难家庭曹兰芳和她的孩子时了解到，曹兰芳的丈夫因病去世，不仅给家庭留下了不小的债务，也给孩子的心理带来沉重的打击。巾帼志愿者们不仅为曹兰芳家庭送去了慰问金，还定期到她的家中，和曹兰芳的孩子聊天谈心，给他鼓励，让他早日走出阴霾，走向社会。在三八妇女节即将来临之际，头桥镇巾帼志愿者开展无偿献血活动，用自己的爱心行动，展现出无私的奉献精神和崇高的道德风尚。顾庄社区巾帼志愿者自掏腰包，陪同辖区残疾人与孤寡老人吃早点，游览双东旅游景区。九龙卫生服务站的巾帼志愿者们利用晚间和周末时间上门，为空巢老人、独居老人、单亲贫困母亲建立健康档案，以"家庭医生"模式帮助特殊群体足不出户就能享受到免费的医疗服务。区妇联工作人员三八节期间，主动放弃休息，来到文明驿站向过往行人宣传妇女维权知识。六一节期间，为结对的村、社区困境儿童家庭送去慰问金和慰问品。

3、加强引导，发展壮大巾帼志愿者队伍。区妇联采取全面动员与重点发动相结合的方式，把热心社会公益事业，乐于奉献的女党员、女干部、女知识分子、女私营业主吸引到巾帼志愿者队伍中来，广泛吸收各行各业的妇女加入巾帼志愿者队伍，并注重发挥他们的示范带动作用，使之成为巾帼志愿服务的中坚力量。如广陵区财政局妇工委、新城妇工委在"幸福广陵爱心圆梦"活动都踊跃捐款捐物，为弱势儿童实现梦想。雪冠食品副总徐梅每个月都会亲自给收养残疾孩子的扬州阳光安养中心送去10箱牛奶，让孩子们加强营养、茁壮成长。她帮扶和认养了六名孤儿，把他们当做亲生儿女抚养，以自己的爱心彻底改变了这些孩子的命运，她也成为广陵区远近闻名的"爱心妈妈"。东花园社区80多岁的李奶奶发挥自己剪纸的特长，经常利用周末教社区的留守流动儿童剪纸，陪伴他们成长。她还将自己的剪纸作品义卖，将义卖金额捐赠给社区的单亲贫困母亲。凤凰奶牛场场长周同萍，大家亲切地称她"牛嫂"，不仅仅是因为她用勤劳创造了财富，用汗水实现了理想，带动了一方经济的发展，更因为周同萍以母爱之心，关爱贫困女童，展现出现代企业家致富不忘家乡，热情回报社会的无私风范。

4、树立品牌，不断扩大巾帼志愿服务的影响力。区妇联在实践中勇于探索，努力塑造巾帼志愿活动品牌，提升了巾帼志愿者的社会知名度。2019年8月，区妇联建立了由300多名爱心妈妈组成的"天使之梦"爱心妈妈联盟，近一年来，爱心妈妈们以"哪里有贫困儿童，我们就把温暖送到哪里去"为宗旨，坚持每月一场舞台剧表演，并将售票所得捐献给贫困儿童，上门看望慰问贫困儿童家庭，结对弱势儿童，受到一致好评。今年，在区妇联开展的"幸福广陵爱心圆梦"活动中，她们积极响应，争相结对弱势儿童，让他们感受到母爱的温暖与社会的关心。此次圆梦行动共有18名爱心妈妈与11名困难儿童现场结对，爱心妈妈们捐赠了平板电脑、英语培训班、现金、自行车、书包、文具、书籍等物品，帮助孩子们实现梦想。

5、加强领导，不断完善巾帼家庭志愿者工作的机制建设。为做大做强巾帼志愿服务工作，我们注重抓住组织设置和队伍建设，逐步探索建立巾帼志愿服务的长效机制。各乡镇街道组建"巾帼法律志愿者服务队"、"巾帼医疗志愿者服务队"、"巾帼家政志愿者服务队"、"巾帼科普志愿者服务队"、"巾帼绿色志愿者服务队"等10支巾帼志愿者特色服务队，这10支志愿者服务队都有各自的服务内容和规章制度，她们根据自己的专长，结合妇女、儿童、家庭需求，在全区各个领域积极开展巾帼志愿者服务，对提升我区巾帼志愿服务品质起到很好的作用。

1.进一步加大巾帼志愿者活动的宣传工作力度。宣传在志愿者队伍中持之以恒、无私奉献、不断创新的典型，感召更多的妇女姐妹投身志愿服务的实践，在全社会形成参与志愿服务光荣的道德风尚，获得社会的广泛认同和支持，使更多的女性尤其是具有较高知识水平和专业技能的女性积极加入到巾帼志愿者队伍之中，有针对性地为广大群众提供服务和帮助，不断拓宽巾帼志愿者的服务领域，进一步提高巾帼志愿者的服务水平。

2.进一步加强机制建设，规范志愿者队伍管理。机制建设是规范化工作的内在要求，也是一个组织趋向成熟的重要标志。建议各级妇联组织结合自己的特点，通过制定制度、建档立卡，健全巾帼志愿者的招募、培训、服务、评选表彰等机制，真正使巾帼志愿者队伍活动正常运转、全面发展，保持旺盛持久的生命力。

3.进一步加强特色创新，打造巾帼志愿者服务品牌。充分挖掘、调动志愿者的积极性，本着"需求+可能"的原则，因地制宜，针对志愿服务的"盲区"、"盲点"，积极打造巾帼志愿者服务品牌，开展内容丰富、新式新颖的特色志愿服务。

物业管理调研报告

7月15日，市政协社会法制委员会组织部分委员，在副主席的带领下，调研我市城区物业管理工作。委员们实地察看了园林小区、天一城市花园、天森国际花都小区物业管理情况，并召开座谈会，听取市国土房产局关于《我市城市住宅小区物业管理工作情况的通报》。委员们在实地察看和听取通报的基础上，就如何进一步加强住宅小区物业管理工作提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：

1、加快物业管理行业建设。1995年，市国土局设置了物业管理股，具体负责物业行业管理。截止目前，全市共有物业服务企业38家，本地27家，其中二级资质1家；外地入驻本地的11家，其中一级资质2家，二级资质4家。从业人员1900多人，有近600人参加各类培训并已取得相关证书。目前已对50多个住宅小区实施了物业管理，总服务面积约510万平方米，物业管理覆盖率达70%。

2、培育规范物业管理市场。一是引入招投标机制，创造公开、公正、公平的竞争环境。20xx年，我市逐步推进物业管理招投标工作，至今已有19个小区实行招投标。二是整顿市场秩序，规范物业管理运作。针对一些业主反映较突出的问题，如物业服务不到位、服务质量差、乱收费等，开展了物业服务企业达标考核、物业设施设备专项检查、安置小区综合管理考核等工作。

3、努力提高物业管理水平。倡导“诚信物业”，开展创优评比活动。截止目前，我市已创全省示范住宅小区2个，全省优秀物业管理小区（大厦）5个，xx市示范住宅小区（大厦）4个。积极推动业主大会和业主委员会建设，全市业主委员会已成立并备案在册22家。

1、少数物业企业管理不规范。不按规定配备专业维修人员，公共设施设备维修不及时，物业费用收支不按规定公示等。加上有的小区业主委员会成员责任意识不强，缺乏足够的精力和热情，不督促物业企业提高服务水平，业主委员会形同虚设，不能发挥应有作用。业主遇到问题而缺乏有效途径沟通，导致上访投诉维权，增加了政府和主管部门的负担。

2、部门之间职责需进一步理顺。作为新兴行业，法律法规体系虽已建立，但部门间的工作职责还需进一步理顺。国家《物业管理条例》规定的供水、供电、供气等单位应向最终用户收费，但我市有例外现象，如大多数小区是自备变压器，电力部门只收取高压终端的电费，小区内业主的电费由物业公司代收，但电损、线损、变损等费用由业主承担，引起广大业主的强烈不满。此外，住宅小区的房屋质量、违章搭建、破墙开门、车辆停放、开厂经营、垃圾清运等问题，按照有关职能应由住建、城管、环保、公安、消防等部门依法处理。但由于一些法规的交叉，出现部门之间互相推诿、执法不到位现象，增加了管理难度。

3、从业人员整体素质不高。我市物业管理从业人员大多来自下岗工人、转业军人及农村剩余劳动力，素质不高。不能满足物业管理行业发展需要，而企业自身经济效益低，难以引进人才，善管理、懂技术的专业人才更为紧缺。

4、业主权利义务认识不清。人们普遍认为物业服务属于简单的劳务服务，行业技术含量低，严重挫伤了物业服务企业的工作积极性。随着业主的维权意识日渐增强，对物业服务企业不断提出高标准的服务要求，但也有相当一部分业主对自身应承担的义务认识不清。表现为:一是房屋维修养护责任意识不强；二是不服从管理，乱装修、乱搭建行为屡禁不止；三是房屋质量等开发商遗留问题、邻里纠纷等都作为不交费的理由，拖欠物业费现象时有发生，一些小区形成恶性循环，导致物业企业服务质量下降，广大业主深受其害。

5、房屋工程及基础设施不完善。尽管房屋工程通过了验收，但向业主交房时仍可能存在一些并不完备的情况，如物业管理区域内的环境、绿化、道路、供电、供水、供气、上下水、通讯等设施未完全落实，从而引发业主与物业公司之间的矛盾和纠纷。据调查，60%以上的物业纠纷都是由工程建设遗留问题引发的。近三年来，市国土房产局已处理群众投诉300余件，投诉举报呈现逐年递增态势。

6、部分老小区无物业管理。我市部分上世纪八十年代、九十年代初建造的住宅楼，由于当时条件限制，规划、建设、用地方面不够规范，存在小区配套不齐全、绿地面积小、停车位不足、消防设施欠缺、环境脏乱差、房屋立面破损等问题。这些老旧小区目前尚无物业管理，基本由社区居委会代管。

1、进一步加快物业发展。培养一批骨干企业，增强企业竞争力。稳步推行物业管理师制度，逐步建立一支懂经营、善管理、肯开拓的物业管理职业经理人队伍。大力引导物业企业更新服务理念，拓宽管理范围和服务领域，发展物业服务新的增长点。做好物业管理成本核算工作，逐步建立“分等定级、以质论价、优质优价”的物业服务收费机制，使收费与服务标准有机结合起来。完善物业企业内部管理机制，开展规范的管理和服务，向社会公开收费项目及标准、服务内容、收支情况等重要信息，让业主明明白白交费。

2、建立完善长效管理机制。物业管理业务范围比较广泛，涉及规划、住建、城管、供电、供水、消防、公安、环保等多个部门，应理顺机制，明确物业管理所涉单位的工作职责，建立物业管理工作联席会议制度，定期会商物业管理重点工作。

3、发挥小区业主自治作用。加大业主委员会组建力度，按照《物权法》等法律法规和政策的要求，建立健全业主管理委员会自我管理、自我服务，自我约束机制，规范活动行为。充分发挥业主的自主权与能动性，依法维护好广大业主的切身利益和合法权利。

4、规范物业企业服务行为。加强对物业服务企业资质的动态监管。督促指导物业服务企业依法依规健全管理制度和内部岗位责任制；督促指导物业服务企业培训提高员工素质，随时监督检查物业管理的乱收费行为等。

5、高度重视小区建设质量。一是要严把商品房质量验收关，从工程项目立项规划开始，相关的物业服务企业应同步介入，对房屋的功能、布局、管网、水、电等设施建设提出合理性建议，供开发建设企业参考。详细规划方案评审及竣工验收时要邀请物业管理等相关部门参与论证、验收，听取意见建议。二是强化房屋建设质量保证金制度，在政策范围内提高房屋质量保证金标准，延长质押年限，对房地产开发商和承建方形成经济压力，以确保建房质量。三是逐步解决“停车难”问题。建议政府相关职能部门对今后新建的楼盘，从高起点、高标准出发，提高停车能力。对已建成小区引导物业企业通过规范管理，挖掘内部潜力，缓解停车位不足的矛盾。

物业管理调研报告

根据县政府统一部署，近日县商务局会同房产局、城市管理行政执法局、xx镇组成了调研组，对城区各集贸市场物业管理情况进行了摸底调查，旨在加强城区集贸市场物业管理，改善市容市貌，创造良好的城市环境。

城区现有各类集贸市场11家，其中菜市场4家，小百货市场4家，家居建设。

集贸市场是城市的一个窗口，是城市人居环境和城市整体形象的一个重要体现。从调查的情况看，我县集贸市场绝大部分只建不管或管理不到位问题比较突出，与广大市民的生活需求极不相适应，已经成为潜山打造宜居环境、提升城市品位、创建文明城市的最薄弱环节，也是城市管理的一个难点，存在的问题十分突出。具体来讲，主要是三个方面：

（一）综合配套服务设施不完善，存在安全隐患。

旺业大市场商户入驻后，开发商安良公司当初也曾聘请物业公司进行管理，划定专门停车场，按标准收取物业管理费，但由于市场是开放性的，加上商户素质参差不齐，物业管理费不能收缴到位，物业公司经营亏损，后与安良公司解除成立合同。除天柱菜市场、零碑菜市场、旺业大市场、秀狮商业步行街、天柱山大市场、皖镇等入市车辆管理较为有序外，其余市场各种车辆没有固定地点停放，导致市场的道路不畅，不少市场消防设施不齐全，消防安全隐患严重。个别市场设施简陋、陈旧，电线老化、大棚破损严重，急需整治改造。

（二）开发建设市场的企业建市场与管市场错位，权责不明确。

（三）少数市场经营氛围不浓、不景气，经济效益低下。

金源菜市场内有近300个摊位闲置，天柱山大市场、旺业大市场、姚冲大市场除临街门面房在经营外，市场内门面房尽管已售出，但大多数基本闲置，不少居民买回后，只做仓库或车库。这些市场的交易额很小，有的摊位费收入仅几万元，经济效益十分低下。

集贸市场是城市一项公益性基础设施建设，与城镇居民和广大消费者利益息息相关。构建整洁有序的集贸市场交易环境，保护经营者和消费者的合法权益，促进市场的繁荣和经济发展，是加强集贸市场物业管理的根本目的。现就下一步工作提出如下意见：

根据我县城区现有集贸市场现状，将其分为三类，按不同类别，明确各部门监管职责：第一类是有专门管理人员进行管理的市场，如天柱菜市场、零碑集贸市场，仍由县商务局管理，管理方式维持现状不变。零碑集贸市场由于已划入零碑地块老城区综合改造项目范围，不宜对现有市场进行改造。县商务局应督促市场管理人员，加强对市场内部管理，确保市场安全。第二类是建成时间早，市场产权分散，居民区与商住户混杂的北河街由县城市综合执法局管理。第三类是市场规模程度较高，商住户较集中的旺业大市场、姚冲大市场、彰法山菜市场、金源菜市、皖镇、天柱山大市场、秀狮商业步行街、舒州农贸市场由县商务局牵头，县房管局、工商局、住建局、财政局等相关部门参与，全面推行物业管理。

工作情况的调研报告

乡镇污水处理厂建设与运营是长沙市大力推进全市，尤其农村地区污染减排的一项重要工作，是湘江长沙综合枢纽工程库区内的一个重要清污工程，是长沙市环保三年行动计划及农村环境综合整治的一个重要子项目，是实现集镇提质发展、建设美丽乡镇的必然要求。为全面掌握长沙市已建和在建的乡镇污水处理工程建设和运行情况，市环保局于20xx年6～7月，对此项工作开展了专项摸底排查调研工作。

目前由市级财政补助的乡镇污水处理工程共有88个，其中岳麓区3个、开福区3个，望城区15个，长沙县18个，宁乡县19个，浏阳市30个。调研组主要就污水处理厂及配套管网建设的工程质量、配套管网集水及污水厂运营管理情况做了深入调研，现将相关情况汇报如下。

88个项目中，66个已基本建成，17个在建（其中3个建设缓慢），浏阳有5个未开工。20xx年市政府的工作报告任务10个，已完成2个，其他8个均在建，年底均能完成工程建设。根据市委、市政府相关会议纪要、市领导批示以及区县城镇化建设发展需求，20xx年还有10余家正申报计划，其中宁乡县有7家建设积极性较高，创建国家级生态县。

已通过环保验收的有26个，但浏阳永安产业制造园的运营管理欠缺、三口农业园停运。当前，运行情况良好的有31个，另有7个具备条件已向我局提交验收申请（12月底完成验收），占所有项目的35%，占已建成的47%。已建成的有35个半停运或停运，其中浏阳18个。长沙县、宁乡县、岳麓区已委托第三方开展市场化专业化运营管理，望城区明确通过环保验收后交由区市政局统一管理，再委托第三方运营。浏阳市、开福区暂未明确运行管理责任主体。

自20xx年起，长沙市全面开展乡镇污水处理厂建设，其他地州市仅局限于城市、县城和工业园区的污水处理。通过五年多的努力，我市的乡镇污水处理厂在建设、技术、运营、管理、投资等方面已探索出较为成功的长效机制。长沙县在全省率先实现农村集镇污水处理全覆盖，望城区、宁乡县通过县委或政府常务会议明确各部门相关权责及资金投入。到20xx年，长沙市乡镇污水处理厂建设覆盖率将达到全市建制乡镇的70%（这一指标与山东省全省平均水平持平），为全市新型城镇化建设和农村生态文明建设积累了经验，打下了基础。

根据农村地区地形、地势、用地、投资、产业发展等不同实际情况，采用多种农村集镇生活污水处理技术，有运行成本较低的人工湿地，有适合人口聚居密度大的生物接触氧化+人工湿地工艺，有适合占地规模小、可随时扩建的生物转盘+滤布滤池工艺，有镇园合一的工业型二级生化处理工艺。目前有效运行的31家乡镇污水处理厂集镇周边地表水及农田土壤环境均得到有效改善，彻底改变原先“污水横流，自然蒸发，直排河道”的落后局面。

长沙市乡镇污水处理厂建设一直以“以奖代补”“以补促建”的财政扶持模式，以地方县、乡政府为主体，市级财政给予补助，出台了建设及运营补助管理政策（建设345万元/座，运行8万元/座），每年安排专项资金预算和年度建设计划，已下拨资金1.84亿元。长沙县成功探索并开展了bot打捆建设和运营模式，吸纳和运用社会资金，构建了市场化、集约化、规模化、专业化的长效管理机制。除浏阳外，其他区县也积极整合资源、统筹资金。据不完全统计，目前在乡镇污水处理厂的建设和运营方面资金总投入达8亿多元。

部分县乡政府重视不够，个别县乡政府未将污水处理厂建设及运行管理工作提上重要议事日程，建设过程没有建设管理部门对工程质量把关，导致已建成污水处理厂停运时间长达一年甚至更久，如：浏阳大部分乡镇、宁乡部分乡镇及望城廖家坪（移交至高新区）等。部分镇园合一的污水处理厂（如望城铜官、浏阳永安）暂未接通集镇生活污水管网，因园区和所在地政府之间的问题，最后一公里的接通连续几年未予解决。部分乡镇的市财政专项资金已拨付到位，但因选址不当等原因暂未开工建设，如浏阳市沙市镇、龙伏镇、枨冲镇、淳口镇、文家市镇。

一是乡镇污水处理厂及配套管网建设费用高，平均造价近1000万元，市、县财政投入有限，大多数乡镇财力更加有限。由于乡镇投入严重不足，导致集镇居民不愿配合，入户管网接入率偏低，部分集镇上的中小学校、幼儿园、卫生院、农贸市场等排水大户暂未全部纳入排污管网。二是部分县级财政配套资金较少或资金配套政策未落实。宁乡县仅配套60万元/座，浏阳市近4年内未安排乡镇污水处理工程配套建设资金。三是运行管理费用市级财政补贴额度十分有限，仅8万元/年·座，并要求县级财政不低于1∶1进行配套，但建成后每年30-50万元的运行管理费用更使乡镇财政难以为继，停运现象较普遍。目前除长沙县及宁乡外，其他区县均未出台运行管理费用的资金筹措方案。

一是浏阳市绝大部分及其他地区个别项目存在乡镇政府、住建、水务、环保等部门施工期监管缺失现象，导致主体工程、管网工程建筑质量存在问题，如浏阳古港、达浒、北盛等主体工程构筑物存在漏水、渗水现象；主管网沿河道、水塘铺设或横穿河底，密封和防渗质量差，存在清水倒灌现象。二是部分污水处理厂及配套管网在施工阶段未严格按照设计要求，防洪设计有缺陷，出现洪水冲击厂区等问题，如浏阳澄潭江今年5月份已遭洪水冲毁。三是工程施工管理不够严格。部分工程施工并非专业的公司负责建设，导致主体工程及管网工程施工队伍水平较低，工程质量难以达标。

一是职责划分不明确，只建设不运营。多数区县（市）暂未明确县政府、县水务、县环保、县物价、县财政、县住建及乡镇政府责任，建设主体责任不够明晰。二是管理机制不畅通，环保部门及乡镇政府没有抓手，没有专门人员或专业技术人员管理，导致管理模式不明确、管理主体缺失、运行台账不完善、保障不到位、设施闲置等问题，建成后停运现象比较严重，宁乡、望城、浏阳均存在该问题。三是环保部门或乡镇排查出问题后，乡镇政府没有整改的资金保障，导致整改措施无法落实。

由市环保局函告区县政府加大督查力度，明确乡镇政府责任上肩，严查工程质量、工艺规模及排水管网建设中存在的问题和不足，及时下达限期整改要求通知单；对整改工作不力的，对该乡镇的所有建设项目实施环评区域限批。

以区县（市）政府牵头，结合当地实际，明确运营管理责任主体，落实资金保障机制，采用委托第三方运营的市场化管理模式，实行专业化公司打捆运营。

一是探索污水处理收费机制。建议区县政府按照“谁污染、谁治理”原则，通过收取污水处理费筹集资金，在集中供水区域，探索并实施在居民自来水费中增收污水处理费；镇园合一的污水处理厂对排污企业收取污水处理费，对园区外的企业可探索提高污水处理费征收标准。二是建立统一有效的监管机制。用财政、审计、监管、督查等行政手段加强监管力度，将污水处理厂达标排放指标、环保监管意见与市、县两级环保资金补助与核发、农村环境卫生评比、政府绩效考核挂钩。三是开展市场化投融资的'专业公司经营模式。学习长沙县农村环境投（融）资建设有限公司的管理与运作模式，大规模吸纳和运用社会资金，为乡镇污水处理厂长效运营提供更广泛的资金来源。

一是高位协调。请市领导约谈浏阳市委、市政府主要领导，明确乡镇污水处理厂建设、运营及管理的责任主体，加大本级财政投入力度和督查力度。二是分类管理。对于已经通过环保验收的，加大环保日常监管力度，确保长效运行；对于基本达到验收条件，尤其是列入历年年度考核任务的，加快调试和问题整改，强力推进环保验收和长效运行管理；对于暂时没有动工的，特别是浏阳市5乡镇和被洪水冲毁的澄潭江，函告浏阳市政府责成相关单位进一步论证项目的可行性，甚至可追回财政补助资金或暂缓建设。三是加快市级专项资金的拨付。对于已经通过环保验收并运行效果良好的污水厂项目，严格按照财政拨付要求，下拨剩余建设资金和首批运行管理费用。四是启动减排考核。计划明年全面启动对已下拨首批运行管理费用的乡镇污水处理厂开展减排效能日常考核工作，实施长效运行监管。

工作情况的调研报告

审批事项清理方面：原由我局承担的行政审批事项共6项，今年以来我们对其中4项予以精简调整为日常管理或公共服务类项目，仅保留文艺、体育单位特招审批和台港澳人员在内地就业许可2项行政审批项目；对需要实行流程管理的行政审批事项逐步优化，将原本需要十日乃至二三十日的办事时间流程缩短至八工作日内完成，凡是能够实现即来即办的调整为即来即办，凡是必须经过现场核查，集体讨论、专家论证的，尽最大可能简化程序，缩短审批时限。

窗口服务建设方面：黄冈市人力资源服务大厅位于市人力资源和社会保障综合服务大楼一楼，面积1800平方米，前台服务大厅共有工作人员26人，其中就业局20人、人才中心6人。设有10处服务窗口，前台20个，后台16个，共36个工作台位。其中就业局设有就业失业登记、求职招聘登记、毕业生就业服务、就业援助、社区就业服务、劳动保障事务代理、创业扶持、就业培训等8个窗口，30个工作台位。人才中心设有人才测评、人事代理2个窗口，6个工作台位。服务大厅可容纳800人进场进行招聘活动及办理就业（人才）服务，年进场办理求职的人数达18万人次，招聘的企业数达350家。黄冈市社会保障服务大厅位于市人力资源和社会保障综合服务大楼二楼，面积1188平方米，设有综合服务、养老保险、医疗保险、申报核定四个工作服务区，工作台位72个，其中前台38个，后台34个，可容纳200余人同时进场办理各项社会保险业务。服务大厅办公人员共55人，年接待量16万余人次。

近年来，我局认真学习领会省市推进行政审批三集中改革工作会议和《湖北省政府服务体系建设管理办法（试行）的通知》（鄂办发[20xx]26号）、《关于推行行政审批三集中改革的通知》（鄂政办函[20xx]24号）等文件精神，学习省厅全面推行行政审批三集中（审批职能、事项和人员向一个处室集中）工作五统一经验（统一受理，统一报批，统一制发批准文书，统一使用厅行政审批专用章，统一送达，实行一个窗口对外、一条龙服务、全过程公开、规范化管理），以依法行政为原则，以加强监督管理为手段，以健全完善各项制度为重点，以提升干部队伍素质为目的，研究并落实管理举措，加强和创新管理，切实提高行政审批和业务管理能力，全面推进人力资源和社会保障管理工作制度化、规范化和信息化建设，通过抓执行促工作，抓管理保质量，抓效能树形象，切实承担起社会赋予的任务和使命，为黄冈经济社会发展提供强有力的人力支撑和社会保障。重点做好了三项工作：

一是建立组织体系，推进工作落实。成立了黄冈市人社局行政审批三集中工作领导小组，由局长一把手任组长，副局长任副组长，政策法规科、政工科、纪检监察室等部门科室主要负责人为成员，全面协调、部署和监督贯彻落实工作。领导小组下设办公室（设在政策法规科），具体负责行政审批三集中日常工作。

二是调整内设机构，培养后备干部。根据省市实施行政审批三集中有关归并职能的相关原则，拟在现有政策法规科增加行政审批服务职能，使目前分散在各科室、局属各单位的行政审批、服务事项均由政策法规科负责牵头协调管理，同时建立优秀人才和年轻后备干部轮岗锻炼制度，力争把服务窗口建设成为培养锻炼年轻、后备干部的场所。

予以精简调整为日常管理或公共服务类项目，仅保留文艺、体育单位特招审批和台港澳人员在内地就业许可2项行政审批项目；对需要实行流程管理的行政审批事项将逐步优化，将原本需要十天乃至二三十天的`办事时间流程缩短至八天内完成，凡是能够实现即来即办的调整为即来即办，凡是必须经过现场核查，集体讨论、专家论证的，尽量最大可能简化程序，缩短审批时限，实现人社部门审批服务全省市州最优的目标，为广大服务对象提供最佳的服务。

一是服务窗口授权不到位。行政审批服务窗口成了一部分单位的收发窗口，窗口成了传达室，一些审批项目在窗口根本无法直接办理，反而增加了办事环节，不便于企业、群众办事。

二是部分服务窗口流程不畅。由于派驻窗口的各科室部门情况不一，有的审批服务权力集中到窗口，有的仍然留在原职能部门；有的需要部门内部科室之间流转审批，有的必须经部门领导同意方能盖章，这些情况都影响着行政审批效率的提高。

三是少数窗口管理不甚规范。一些职能科室部门对行政审批服务窗口的重视程度还不够，在选派人员时，有的不按照要求选派骨干人员到窗口，有的甚至将临时聘用人员派驻窗口来应差，有的部门在窗口人员待遇保障方面还差强人意。

一是加大重视程度，奖罚分明。各级各部门要充分认识到实行窗口这种运作模式是社会发展的必然，高度重视行政审批服务窗口的运作，对于那些故意拖延，不配合行政审批服务窗口的个别部门领导要予以警告，对那些表现较好的科室部门要予以表扬奖励。同时要尽快完善相关的规章制度并严格执行，把窗口推到良性循环的轨道上来。

二是整合权力人事，权责统一。为避免行政审批服务窗口形同虚设，把审批权逐渐转移到行政审批服务窗口（特殊性质的部门除外），各职能科室、部门的职能取向要从原来的审批转移到服务，保证对窗口的充分授权，真正达到一站式审批的目的。同时，对部分行政审批服务窗口的工作人员重新选拔，要求各部门推荐年富力强、精通业务、积极上进的骨干人员充实到服务窗口来。

三是建立激励机制，优化服务。建立科学合理的绩效评估系统，建立各类管理档案和信息记录，对工作积极、服务质量高、公众评价好的工作人员晋升提拔时予以优先考虑。同时在实践中还可以建立一些立体式的激励机制，如定期对窗口工作人员进行考核，实行目标激励；按照考核结果发放窗口服务考核奖，实行物质激励；每年评比优秀窗口工作人员，实行荣誉激励；通过对工作人员的关心爱护、尊重信任、体谅赞许，实行情感激励等等。这样将提高窗口工作人员的工作热情，对高素质人才也产生很大的吸引力。

四是建立多重监督，监督到位。对行政审批服务窗口的权力监督必须到位，要积极探索改进社会监督的有效办法，充分发挥广大群众和新闻媒体在机关工作考评中的重要作用，这是强化机关服务意识、提高行政效能的重要保证。群众作为窗口的顾客，如遇到服务质量问题、服务态度问题和违诺问题时，到投诉受理机构进行投诉，是群众监督的主要方式。使多种监督渠道和监督机制相结合，切实转变个别科室部门存在的两头受理、突破时限、增设环节等现象，各职能科室部门要引起高度重视，出台专门规定，对审批违规行为实施一票否决，确保窗口健康运行。

五是推行电子政务，实现公开。凡是进入行政审批服务窗口的审批事项、办理部门、办理窗口和办理人员对外公开，申报资料、审批内容和审批程序对外公开，审批时限、承诺事项和收费标准对外公开，增强行政审批服务的公开性和透明度。同时要积极建立和完善信息查询系统，使服务对象可以通过远程网络查询相关信息。对一些条件具备的科室部门要积极推行网上申报材料和网上审批服务，保证行政审批服务的过程公开、公平和公正地进行，提高人社部门的行政效率和群众对行政审批服务的满意度。

我们清醒地认识到，服务质量优劣直接关系到人力资源和社会保障事业的长远发展，今后我们将更加统一思想，凝聚力量，以更优的服务、更高的标准、更新的理念、更硬的作风扎实做好各项工作，确保实现市委、市政府提出的审批项目最少、时间最短、收费最低、程序最简、服务最优的工作目标，真正实现一楼式办公、一窗式收费、一站式服务，真正成为能为办事群众服务的政务超市。

工作情况的调研报告

接到**党委有关文件指示后，我公司党支部班子非常重视，立即组织了党员干部和部分业务骨干，结合上半年党建和思想政治工作情况，深入细致的分析了我们现有实际工作中存在的问题以及对问题的认识和思考。

1、目前职工中普遍认为，只要有过硬的业务技能，再加上兢兢业业的工作就能为企业创造财富，自己也就能有丰厚的回报。

2、为发挥党建思想政治工作优势，削减客观上的工作难度。我们在调研中发现：部分干部和群众普遍认为党建和思想政治工作是政工干部和领导干部的事，从而导致党建和政工工作渠道的不畅通。

3、如何做到员工、客户"双满意"。现行的方法单一，针对性不强。尤其体现在学习上就是一人念、大家听，一人写、大家抄，完全按照计划安排指定的学习内容，照本宣科。

思想政治工作情况的调研报告思想政治工作情况的调研报告

4、进一步优化干群关系，解决党建思想建设工作中偶有流于形式的现象。要想办法深入基层、深入群众、深入调研，要进行客观、全面的思想动态分析。

5、为加强党建队伍建设，需要在企业人员配备、交流方面加大力度，对基层政工干部的培训教育加大强化，通过合理的排班方式，减轻员工劳动强度的建议。

通过多年来思想政治工作的实践，我们认为要发挥党建和思想政治工作的重要作用，必须处理好三个方面的问题：一是解决好思想认识问题，使党支部干部和成员走出党建和思想政治工作的误区；二是要解决好虚实结合问题，把党建和思想政治工作的改进和加强同企业改革、稳定大局相结合，与解决职工的实际困难，增强职工凝聚力和集体主义精神相结合，从而提升党建和思想政治工作的生命力和影响力；三是要解决好一盘棋问题，把党建和思想政治工作与经济、行政工作放在同等重要的位置上，统筹规划，协调推进，建立起和谐向上的`、文明团结的良好发展氛围。

1、要解放思想，更新观念。思想观念决定行动。应结合企业改制、改革这个契机，从领导干部做起，重新认识党建和思想政治工作，积极提倡大政工机制，为党建和思想政治工作提供一个良好的工作环境；作为支部干部要挺起腰杆，积极学习和吸收中石化的管理理念，实现好"六个转化"，增强政治责任感和工作责任心。

2、要深入调查，强化服务。起着保证作用的党建和思想政治工作，具有人本性和服务性的特性，因此这项工作的着力点放在人上，突破口放在强化服务上，使"五个作用"在行动上得到有效的落实。

3、要统筹协调，整合管理。要大力整合职能部门的相近和同类管理，比如对于我支部来说，实行统筹部署，分散抽查，集中检查形式，增加了职能部门沟通交流机会，更加有利于党政工团齐抓共管合力的形成。

4、要围绕中心，虚功实做。作为销售企业，党建和思想政治工作只有和企业的安全文明生产有机结合才能有旺盛的生命力。企业、支部党建和思想政治工作必须要结合近期企业和部门的实际，围绕中心工作寻找突破口和结合点，实行月度计划报表制度；同时要结合中心工作不断创新载体、创新内容，把形式和内容结合起来。

思想政治工作情况的调研报告各类报告

5、要密切群众，多办实事。党建和思想政治工作改进的关键环节就是改善干群关系。要把注意力放到努力解决职工群众面临的各种困难上去，让职工切实感受到党组织和干部在为企业着想、在为职工着想。

6、要丰富载体，营造气氛。近年来，职工参与各类文体活动的意识很强，因此公司每年都集中精力组织开展若干项职工文化活动，各部门再结合各自的实际分类开展一些职工喜闻乐见的局部活动，大小结合，动静结合，营造一种积极向上的氛围，在活动中积极地培养职工的集体主义精神。

7、要巩固阵地，加强宣传。充分利用现有的宣传媒体资源，集中响应**一些比较有影响的大型宣传活动，让职工及时了解国家政策、企业动态。

物业管理调研报告

为打造xx企业品牌，运用现代管理手段，建立具有标准化、程序化和规范化的管理体系，提高企业战略，宏观调控经营，共创高效企业效益和社会效益，有力推动公司整体业务发展，根据公司董事和领导要求，本人进行了为期三周深入调研，现将工作调研小结如下：

1、企业投资环境优越，交通便利，周边配套日趋成熟，发展潜力强劲。

2、市场定位准确，产品优质优价，吸引力大，前景广阔。

3、小区配套设施标准性高。

4、准确把握市场脉搏。

5、经营理念鲜明――创造优质生活空间，实现新城市主义现代生活。

6、企业的胜利，全赖于铁的纪律支撑。

7、人力资源及组织体系比较完整。

8、公司董事及高层领导调控意识超前，战略目标明确，拓展思维清晰。

1、工程规划、设计、施工等与物管衔接脱节，给物业管理服务留下了后遗症，加大经营成本，造成资源浪费。例如：xx华庭游泳池每次清洗，水量理应自然排尽，作业自如。但目前每次洗清时，池内约40多公分的水无法自然排放，必须用水泵配合才能抽走，这样，既增加了人工操作的麻烦，在安全方面也受到一定影响。再如，xx、二期车位配置与住宅数量不成正比，随着业主生活水平的提高，业主车辆逐步增多，车辆停放逐步紧张，长期如此将会导致秩序混乱。

2、营销与物管关系脱节，公司在推销产品前期，尚未按国家政策法规要求制定和签署《前期物业管理服务协议》等规范文本。对业主入住后出现的乱搭乱建、乱摆乱放、拒交费用等行为没有明确的书面依据约束，这方面尚未引起足够重视。

3、人力资源配置缺乏科学性，相关部门对物管队伍人员的借调与共享还没有明确计划，操作层员工面对多头领导遥控，在具体运作上，出现了错乱局面，直接影响服务质量。

4、纵横观三个楼盘物管服务标准，尚未达到公司基本要求。例如：xx花园公共区域死角的清洁卫生不到位，楼梯底杂物间各种建筑垃圾依然存在；xx居休闲区喷泉处瓜果皮壳、纸屑、烟头及塑胶袋随地可见，喷泉中央石块四分五裂，池沟污泥沉积，员工厨房门口及各摩托车棚下的废旧杂物处处可见；xx华庭的广场地面、区内喷泉周边地面、各楼梯入口地面、车库墙面等清洁开荒马虎，水泥渣渍、白涂料渍等斑斑可见，接靠会所铺面的物件乱摆乱放，占道经营严重，各门面招牌大小不一，乱张乱贴处处可见；从创艺装饰部往北面的工商银行一带铺面的环境卫生非常糟糕，在某种程度上，严重影响了小区良好容貌。

5、绿化管理方面，对枯枝黄叶修剪无计划进行，对长短不一的草皮没有重视修剪，对多处残缺空白、黄土裸露不及时补种，对行人践踏的绿化植物无标识提示，养护专业水平一般。

6、安全管理意识一般，对区内各人工湖、溪流及装修作业施工现场无任何安全提示或警告标识。

7、在设备设施管理维护方面，没有规范设备台帐和历史记录，所有楼盘的路灯无编号。如：xx花园若干车库门锁被人敲坏，门扇敞开无人重视关上及维修；泳池机房无锁，房门经常打开而无人重视，进入泳池区的小孩可随意进入机房捉迷藏，时刻存在安全隐患。

8、保安队伍纪律散漫，应变能力差，岗位工作马虎应付，礼节礼貌、服务态度、方式方法等工作意识淡薄，整体形象较差，战斗力弱。如：岗位当值队员在吃饭时间出现空岗，引起相关部门不满而投诉；若干队员正规着装在xx华庭管理处大厅内静坐抽烟；各岗亭当值保安队员对公司领导、各部门负责领导、小区业主、参观看楼顾客进进出出，不理不睬；对外来人员进出小区没有监控；巡逻保安对装修工人不规范搬运材料和倒放垃圾严重影响小区容貌卫生视而不见；队伍训练着装款式不统一，整体局面较为混乱，队伍建设有待整顿。

9、在客户服务方面，从热情待客及工作形象上看，xx华庭管理处前台工作可以，xx居和xx花园前台待客工作一般。在房屋档案资料的建立、服务质量体系的.建立（含投拆处理机制建立）、财务收费体系的建立，包括日常各种管理规章建立等基础工作，尚未形成系统化、标准化。尤其在物业资料管理与财务收费管理方面，还停留于手工作业原始方式，工作效率较低。

10、从物业管理整体队伍上看，土气低落，人员素质参差不齐，业务培训及绩效考核机制尚未铺开，整体业务素质较差，专业水准较低。尤其是各专业班组缺乏实操经验，加上监督力度不足，在管理上出现了较多盲点，由于工作权责模糊不清等原因，导致了各部门各自为政的倾向，组织架构及岗位架构有待调整。

根据xx现有物业管理状况及存在问题，建议以下改善：

1、建立规范管理体系，实行有效资源整合。

从公司发展战略高度出发，避免低档次楼盘服务牌子接管高档次楼盘之嫌，让xx的牌子有力地推动各项目发展，建议成立“xx物业管理服务有限公司”，在物管全盘运作上，以xx华庭作为人力资源培训和输出基地，统筹兼顾好各项目业务工作，具体整合办法为：

将现注册的“中山市xx居物业管理有限公司”营业执照牌子申报改为“中山市xx物业管理服务有限公司”，新牌子定位于xx华庭重点项目，申报注册登记下属项目管理处。即“中山市xx物业管理服务有限公司xx华庭管理处”、“中山市xx物业管理服务有限公司xx居管理处”、“中山市xx物业管理有限公司xx花园管理处”。今后的项目发展和命名，按此类推。

2、精简机构，合理调配。

工作情况调研报告

为贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实解决基层干部群众反映强烈的社区工作负担重的问题，提升社区治理和服务能力，省民政厅与华中师范大学湖北城市社区建设研究中心成立联合调研组，深入武汉、黄石、荆门、仙桃等市的11个不同类型社区，采取问卷调查、座谈交流等方式，对社区工作负担情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

近年来，各级党委、政府高度重视社会治理的基础工作，积极推动人力物力财力向社区下沉，将社会管理和服务向社区延伸，切实方便了群众生活。但由于缺乏政策规范，社区也被迫承担了许多超出职责范围的行政事务性工作，负担日益加重。具体表现在以下七个方面：

(一)承接的管理服务多。目前，社区承接的政府延伸下来的综合治理、公共卫生、计划生育、民政事务、劳动就业、社会保障、社会救助、文体教育以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作事项不断增加，要求也不断提高。通过对11个社区实际工作的梳理，有26个部门的215项工作下沉到社区，任务比较多的是综治、组织、卫计、人社等部门，都在20项以上。这些工作中，行政管理事务170项，占79.07%;服务性事务45项，占20.93%。这些工作事项，有的是社区居委会依法应该协助政府完成的，但却成了责任主体;有的已经超出社区居委会的职责范围。大多数部门没有按照“权随责走、费随事转”的要求赋予社区完成工作任务的相应条件。

(二)应对的检查考核多。在调查的11个社区中，对社区工作进行检查考核的有组织、纪检、综治、司法、人社、民政等23个部门，涉及到基层党建、廉政文化、综合治理、爱国卫生、环保、计划生育、就业、科普、禁毒、防灾减灾等各类事务68项，平均每个社区一年要应对140多次检查考核。有些考核评比工作频率高、要求严，如武汉市为创建全国卫生城市，对社区几乎是天天查、周周查、月月查。此外，社区还要承担各种大型创建活动的基础任务。在大型创建活动期间，社区都是检查验收的主要对象，许多任务也都压给社区完成，社区干部成了创建活动的主要力量，成天围绕创建指标转，不是在办公室做台帐整理资料，就是在大街小巷检查巡逻，相关职能部门却成了旁观者、指挥者。

(三)完成的台账报表多。名目繁多的台帐资料和各类统计报表使社区不堪重负。在调查的11个社区中，台帐资料最多的社区有68类293本，最少的社区也有8类58本，平均每个社区有各类台账160多本。一些部门忽视社区实际情况，提出一些不合理、不科学的要求，导致社区在做台帐的时候随意编造，东拼西凑，有的社区不得已而互相学习、照搬照抄，以应付检查。相关部门把实际工作异化为各种文字记录和影象资料，使社区干部把做台帐当成了主业，成了“台帐干部”。同时，各级各部门还要求社区开展人口、计生、经济、文化、卫生、体育、教育、房产、第三产业等方方面面的调查统计工作，所调查的11个社区每年要填报80多种、400多份各类统计报表。

(四)出具的证明盖章多。当前，要求社区出具证明和盖章的事项越来越多，致使社区公章被誉为“万能章”。据荆门市的调查，该市中心城区要求社区盖章、出证明的涉及30多个部门单位、170多个事项。其中，经常盖章的有60多项，一般性的盖章项目有80多项，偶尔盖章的有30多项，每个社区每年出具的各类证明都在1000份以上。在上述170多个项目中，不该由社区出证或虽可出证但社区难以掌握和核实情况的事项，约占总数的三分之二，一些诸如居民身份、违法犯罪记录、婚姻状况、房屋权属等证明，明显应由有关职能部门出具，但都推到了社区;一些诸如房产拥有情况、单位职工生活困难情况等部门或单位自身能够掌握的情况，也要求社区出证明;一些诸如人口伤亡、居民亲子关系等社区很难核实的情况，也要求社区出具证明。

(五)连接的信息网络多。目前，省、市、区有关部门建立并延伸到社区的网络平台有20多个，主要来自于各级组织、纪检、政法、计生、人社、民政、司法、文化、妇联、残联等部门。这些网络平台都是各个部门分别建立的，都要求录入人口基础信息，由于互不兼容、信息资源不能共享，致使社区干部重复采集、反复录入。有些信息系统即使是同一个部门建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的问题，比如卫计部门关于计划生育的信息系统就有4个，相互之间不能实现信息共享。为完成这方面的工作，社区干部不仅要会电脑操作，还要掌握相关技术，心理压力较大。

(六)承担的临时任务多。社区在承担常规性工作的同时，还要完成各种临时性、突击性工作。比如，社区干部经常要参加各种会议活动，有的是为了传达精神、布置工作，有的纯粹是去凑人数、撑场面。在调查的11个社区中，每个社区每年要参加160多次会议。社区承担的临时性、突击性任务主要来源于综治、城管、信访、维稳等方面，其次是各类创建达标活动，大部分都对社区实行“一票否决”，甚至要求社区书记、主任24小时不能关闭手机，随时待命。此外，社区还要完成房屋拆迁、慈善捐赠、无偿献血、报刊征订等摊派任务。在一些地方，社区还要承担招商引资、协税等经济工作。有的地方要求社区发展商务，社区只好弄几平方米的房子，摆上一些烟酒，以应付检查。这些任务的完成情况都与社区工作绩效及干部待遇挂钩，再难也得做。

(七)悬挂的各类牌子多。所调查的11个社区，共悬挂各种牌子86块，涉及到组织、纪检、综治、公安、司法、民政、教育、工商、卫计、人社、环保等部门。不同的部门对社区挂牌有不同的要求，致使同一间房子要挂若干块牌子，有的有20多块。有的社区为了对付检查，把需要悬挂的牌子做成活动式，哪个部门来检查就挂上哪个部门的牌子。一些部门还要求在社区成立工作机构，有的社区成立的各类领导小组达50多个。这些机构被社区干部形象地比喻说，要么存在电脑里，要么贴在墙上，没有实际作用。

社区工作任务不断增加，工作职能无限扩大，不仅加重了社区组织和工作人员的负担，也对我国居民自治、基层民主政治建设、社区治理以及党和政府的执政基础带来了严重的影响。主要表现为以下三个方面：

(一)居民自治进程受到阻碍。社区居委会是基层群众性自治组织，其主要职能是依法组织居民群众开展民主自治活动。由于承担了越来越多的社会管理与公共服务方面的工作，社区居委会的行政功能大为增强，而自治功能明显减弱。由于工作任务、各种资源来自政府，考核评估等权力也掌握在政府手中，社区干部只好对上负责，竭尽全力完成政府交办的任务，因而没有时间和精力来发动和组织居民开展民主自治活动，也不可能通过民主自治方式，引导居民表达需求、讨论社区问题、治理社区事务，导致居民社会责任感弱化、社区认同感低下。

(二)社区治理失去社会基础。社区治理的目标是要建立多元互动的格局，其立足点是通过培育、发展、壮大包括社区居委会在内的社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，解决社区问题，而不是政府“一竿子插到底”、包揽一切。随着社区行政化不断加重，政府将社区居委会纳入政府组织框架之内，既弱化了社区居委会的社会功能，又挤占了社区社会组织生存发展的空间，这势必使社区治理的一元格局难以打破，且严重影响居民群众参与社区治理的积极性和主动性，使社区治理失去应有的社会基础。

(三)党的群众基础受到影响。社区组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，主要任务是宣传党和政府的方针政策，协助基层政府贯彻落实党和政府的各项惠民措施，通过民主自治的方式解决居民群众的困难和问题，代表党和政府为居民群众服务。社区组织承担过多过滥的行政管理和公共服务任务，甚至把主要精力用来应付基层政府及其派出机构交办的行政工作或各类形式主义的事务上，就会严重脱离群众，影响影响党群干群关系，危及党的群众基础和执政基础。

社区负担不断加重，既有政府组织碎片化、制度保障不力等体制方面的原因，也有社区服务供需结构、社区组织类型结构以及社区干部能力结构等方面的的原因。具体来说，主要表现在以下几个方面：

(一)公共服务资源分割，部门各自为阵。我国现行的行政管理体制中，政府职能划分过细，部门数量过多，导致政府组织碎片化问题十分严重。一方面，各个部门掌握着大量的行政资源，且形成独立体系，在社区层面上严重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部门业务缺乏协同，彼此间不协调、不合作甚至相互冲突，造成社区工作多头指导、各自为政。比如社区服务设施的建设、信息网络平台的建设、台帐资料的整理以及统计报表的上报等，各部门都有各自的标准和要求，缺乏统筹协调，致使社区重复建设、干部重复劳动，既造成资源浪费，也增加了社区负担。

(二)社会管理体制不顺，政社职责不清。在我国基层社会治理与服务工作中，基层政府及其职能部门、社区居委会作为不同的主体，相互之间是什么关系，各自应该承担什么职责，有关法规都有明确规定。但由于缺乏强有力的制度保障，致使这些规定形同虚设，难以落实，从而造成实际工作中政社职责的不清晰，也导致基层政府与社区居委会关系错位，通常把社区居委会视为一级“行政组织”或“下设机构”，随意把各种任务、责任、矛盾转嫁给社区，使社区居委会的职责被无限放大。

(三)社会矛盾集中社区，居民需求剧增。目前，各种利益冲突和社会矛盾易发多发，且主要集中在社区层面。同时，居民群众利益诉求和服务需求也呈现出结构性变化，主要表现为居民需求向社区积聚，居民利益诉求和服务需求呈指数级、复杂性、多样性增长，而且，社区问题的解决和居民需求的满足的跨部门性特征日益明显。这种需求的结构变化需要供给的结构性调整，但现实是供给结构的变化滞后于需求结构的变化，客观上使得基层政府和社区组织面临更大的压力、更多的任务。

(四)社区干部能力不足，工作疲于应付。当前，社区工作分工越来越细、专业性越来越强，而社区干部的职业化与专业化脱节，他们严重缺乏社会工作的理念、知识、技术和方法，习惯于“当超级保姆”，不懂得团队协作，不懂得助人自助，不懂得激发居民参与，不懂得发现居民领袖，不懂得培育社区社会组织，不懂得开发利用社区社会资源，加重了社区干部“人累心也累”的痛苦体验，难以享受“快乐公益”，“抱怨多、满意少、压力大”成为常态。

(五)社区组织结构失衡，治理主体单一。社区社会组织发展严重不足，存在总量少、结构失衡问题。目前，全省平均每个社区约有6个社会组织，主要是自娱自乐的兴趣类组织，志愿服务、公众参与及专业服务等组织都比较稀少。由于社区社会组织发展滞后，社区居委会过多地承接了政府延伸下来、企业转移出来以及经济社会发展中新生出来的各种社会管理与服务工作，为政府部门向社区居委会转嫁负担提供了借口。另外，政府购买服务机制还在倡导和探索之中，社会组织参与渠道不畅，也加重了社区工作负担。

(六)基层群众意识淡薄，不正之风蔓延。一些部门和单位群众观念淡薄、服务意识不强，推进工作进社区不是到社区为群众服务，而是热衷于设机构、挂牌子、摆桌子;有的部门主观意识较强，不顾居民的需求和社区的实际，对社区工作指手画脚，提出一些不合理、不切实际的要求;也有的部门本位主义、功利主义思想较重，一味强调本部门工作在社区的“痕迹”，这些都导致社区干部以形式主义应付形式主义。有些部门和单位也存在严重的官僚主义，把本该自己做的事情交给社区组织去做，把责任和风险也转嫁给社区组织，既增加了社区工作负担，也容易引发群众的不满情绪。

近年来，一些地方结合实际，积极探索，通过实行准入制度、建立政社互动机制等措施进行专项整治，都没有从根本上解决问题。今年3月以来，武汉市委、市政府出台9条硬性措施为社区减负，取得一定成效，也遇到不少阻力。实践经验和教训证明，治理社区工作负担不能就减负而减负，需要以治理社区负担为契机，以构建社区治理格局为突破口，以提升社区工作效能为目标，站在推进社区治理体系和治理能力现代化的战略高度，进行统筹谋划，开展协调行动，实施综合治理。具体思路和对策是：

(一)理顺基层管理体制，厘清政社权责。在政府层面，要按照“大部制”的思路，对政府承担的社会管理和公共服务职能进行整合，形成一条线对下，避免多头管理、重复劳动、效率低下等问题;同时，确立延伸到社区的公共服务机构的性质、职能，确保政府自身的本职工作能做到位、做好。在社区层面，要理顺组织之间以及与政府、公共服务机构之间的关系，构建职能清晰、关系顺畅、责任明确的社区组织体系。其次，要划清基层政府和社区自治组织的责权边界，实现“政社分开”，推进“政社互动”。在此基础上，建立诸如“准入制”等相应的制度，禁止政府向居委会转嫁行政事务性工作，赋予居委会拒绝承担行政事务性工作的权利，促使政府依法行政，保证居委会依法自治，建立政府与社区居委会的协商合作机制，实现政府依法行政与社区依法自治的有机衔接和良性互动。

(二)转变政府工作职能，改进工作作风。要加快推进政府职能转变，重新配置基层社会管理和公共服务的职责权力，将现在掌握在政府手中但本应属于社区的权力下放给社区居委会，使社区居委会在本区域范围内成为治理主体。与此同时，推进政府改变工作方法，改进工作作风，坚决杜绝向基层推卸责任，向社区转嫁负担。总结推广武汉市的做法，对社区工作情况进行认真清理，取消社区承担的不合理的工作任务，取消面向社区开展的与居民利益无关的创建达标评比活动，取消各级各部门要求在社区设立的组织机构，取消社区不必要的工作台帐，取消社区不合理的证明盖章事项，还社区一片净土。

(三)培育发展社区组织，激发社会活力。要大力实施社区治理能力建设工程，加大社区社会组织孵化力度，培育发展社区社会组织和专业社会服务组织，提高居民自治能力和社区服务专业能力。一方面，要大力培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，引导各类社会组织参与社区服务管理。同时，要推进社会工作服务，培育发展社工服务组织，着力做好流动人口、老年群体、困难群体和特殊人群社工服务，用专业社会工作方法提升社区服务管理水平。另外，要改进政府提供公共服务方式，通过购买服务等方式，充分调动社会力量来完成社会管理与服务的任务，使社区居委会也从繁杂的行政事务性工作中解脱出来。

(四)加强社工队伍建设，提高工作能力。要根据社区工作发展的需要，针对社区工作的特殊需求，制定一系列相关政策，扩大社区工作人员来源渠道，使优秀的人才被吸引到社区工作岗位上来。要建立规范化的社区工作人员培训教育机制，加强对社区工作人员的培训教育，重点是培训专业社会工作基层理论知识，训练他们的专业社会工作能力，转变他们的工作思路，提高他们的工作技能。要建立和完善与社区工作者实际工作相匹配的薪酬保障机制、表彰激励机制，激发广大社区工作者的工作热情和创造潜能，为他们开展工作和成长发展营造环境、创造条件，使社区工作岗位留得住人才，保持社区工作者队伍的稳定。

(五)加快信息网络建设，改进工作手段。信息化工作之所以成为社区重要负担之一，主要是因为延伸到社区的信息网络平台以及应用系统太多，而且互不兼容。因此，当务之急是要从上至下，对延伸到社区的各种信息网络平台以及应用系统进行清理，按照共享、高效的原则，对这些信息网络平台以及应用系统进行整合，建立规范的社区综合服务信息平台，实现社区事务在一个操作平台上完成，资源共享，避免造成人力物力的浪费。

xx年，xx县委办公室调研股在上级大力支持和热心关怀下，在县委正确领导下，始终坚持围绕中心、服务大局开展调研工作，为了很好地完成股室本职工作，着重抓了以下几个方面工作。

一是强化领导示范作用。县委主要领导自始至终高度重视调研工作，把调研工作纳入县委决策的重要一环，对调研工作坚持亲自过问、亲自安排、亲自督查，并多次带头深入基层，走进群众，走进农户，了解发展中的新情况、新问题，找准解决问题的新办法和新措施。同时，要求副科级以上领导干部每年写出2篇以上有价值的调研文章。二是强化机构职能作用，县委办公室专门设立了负责调研工作的常设机构调研股，在全县编制紧缩的情况下，考调了三名同志充实到调研工作岗位，目前我们已有6名同志从事调研工作。

一是坚持做到“工作学习化、学习工作化”，文秘人员中牢固树立终身学习理念，把学习作为一种工作责任，除了坚持每周五的政治学习外，月中或月末还要统一组织文秘人员对优秀调研文章进行赏析，学习内容除了政治、经济、法律等外，还加强对哲学历史、科学技术等知识的学习，不断拓宽文秘人员的知识面。坚持做到学习和加强党风党性教育相结合，提高党员发挥先锋模范作用;坚持做到学习和日常工作相结合，干中学，学中干，在实践中加强学习，用实践来检验学习成效。

一是坚持深入基层。对今年个调研课题都坚持到一线收集材料，在一线发现问题，在一线找准解决问题的方法。对每一个调研课题都精心准备，细心谋划，真正走到群众中，深入问题，触及矛盾，把握事物全貌，弄清事物本质。二是坚持蹲点调查。对重大问题如领导布置的专题调研，我们坚持在基层蹲上三五天至一周的时间，直接接触实际，接触群众，“解剖麻雀”，寻找科学决策的依据和目标，猎举实施科学决策的锦囊妙计。三是派工作组调查。针对农村广播电视发展缓慢和地税工作成绩显著两个专题调研，领导研究，亲自指派，由相关部门成员组成的工作组下去调研。四是坚持实事求是。坚决避免“空中作业”、“走马观花”等主观主义、形式主义，善于分析，善于鉴别，确保调查得来的材料真实可靠，调查的结论科学合理。

一方面制定并完善调研的各种制度，要求每月出一期《调查研究》，每名文秘人员每季度在县级以上刊物至少发表一篇调研文章，并明确了奖惩措施。同时建立督促检查制度，对文秘人员开展调研的情况进行检查，发现问题督促整改，确保调研制度落实到人，确保调研工作生机勃勃的开展起来。

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工作情况调研报告

基层农业农村档案工作是关系到农村经济社会发展和农民切身利益的一项重要的基础性工作。为更好地服务“三农”，做好基层农村档案工作更是刻不容缓。现将调研情况报告如下：

基层农业农村档案工作，有领导分管，有工作措施，有业务指导工作班子。近几年来，县、镇、村坚持每年对农村医保、社保、农村低保、计生、户籍及新农村建设等档案进行上门指导。以双路村为例，20xx年双路村办理农民自愿转让土地协议书及经营权证16户，填补资料64份，合作医疗，参合人数3591人，参合比例达到97.72%，农村居民养老保险，参合人数1746人，参合比例达95%。办理全村房屋确权登记1084户，提供80岁以上老人高龄补贴填报工作及211名低保、五保、优抚、残疾人农合免费服务工作，为已满60岁退休人员办理退休手续，共计48人次。但资料归档和档案管理工作滞后，很多之前收集过的资料由于缺乏系统的管理而遗失。基层农业农村档案工作相对于档案工作的其他领域而言，仍然显得较为薄弱，尤其是村级建档工作，尚处于起步阶段。

基层农业农村档案工作点多、线长、面广，还存在许多需要解决的问题，因而要搞好这一工作，任务异常艰巨。如何做好基层农业农村档案工作，更好地服务“三农”，服务民生，促进农村经济与社会的和谐发展?我认为，最关键的是要解决好人员、经费以及体制、机制等方面的问题，只有这样，基层农村档案工作才能巩固成果，稳步发展。

目前，基层农村档案工作存在的薄弱环节总的来讲，就是没有形成一个较完整的档案管理工作体系和业务规范，概括起来，大体上有如下几个方面的问题：

1、忽视对档案工作的管理。部分村没有明确分管档案工作的专员，有的即使有分管专员，也是挂名。心里不想档案工作，眼里没有档案工作，嘴里不讲档案工作，更谈不上把档案工作列入工作议程、写入发展规划，没有专职人员管理，没有可靠的管护设备设施，不能发挥对村级档案的规范化管护。

2、硬件不齐，管理欠规范。当前，尽管加大了档案工作重要性的宣传，部分基层干部和农民的档案意识有了一定提高，开始收集、保管一些重要资料。然而，由于多种因素，档案工作还是相当滞后，无论硬性设施还是软性条件都缺乏标准化、规范化。具体表现在，一是档案管理不集中，文件材料往往是谁办理谁留存。二是档案收集不齐全，整理欠规范。三是档案保管条件差，保管保护基础设施不齐全。四是人员变动不交接，造成责任不明，档案处于一种“断片”的状态。

3、档案形成难，留存少，利用率低。当前，部分村干部一是把工作“化简”，会议上作“口头报告”，矛盾调处搞“口说为凭”，书面材料和记录不齐全或是没有，影像资料更是少至又少;二是形成的文字材料不归档或是归档不及时，如一些上报材料、村务公开材料、工程建设材料等，工作一完，档案不管，使得村里各类档案存留相对较少，而且缺乏规范;三是虽然保存有部分档案资料，但是能够有效利用或是长效践行的不多，档案利用率偏低。

4、村级档案人员多为身兼多职，业务素质不高又斢动频繁。一方面，村一级的档案工作人员一般都是身兼数职，很少进行岗位培训和系统的业务学习，缺乏基本的档案业务知识。如村委会一般是副书记或是会计担任。一般情况下，他们都只能完成本职工作，完全无暇顾及档案工作，履行的只是一个资料保管员的职责。另一方面，档案专员斢动频繁，交接程序不规范，使得新手想整理档案也无从下手，都感到心有余而力不足，这是造成档案工作“断片”、滞后的重要原因。

从调查中看到，造成上述问题的原因主要是三个方面：

一是思想认识不到位，村级建档用档意识不强。当前，对于基层农业农村档案工作的重要性，不仅广大农民认识不够，就连一部分基层干部也没有高度重视。村干部和有关人员缺乏基本的档案收集、整理、保管、利用知识，不能做到有序科学地收集、管护和利用。

二是没有专项档案管理资金。现阶段，农村经济有了快速发展，村级收入逐年提高，但是，其财力主要用于发展、致富，真正用于档案工作的不多。这是造成一些行政村没有档案管理必要的设备设施，没有培训档案工作人员的重要原因。

三是制度不落实，监管难到位。一方面，村级档案工作制度不完善，村级干部大多年长，不熟悉电脑，靠的仅仅是手写口传，造成即使有很完善的制度也不能督促落实的局面。

三、加强农业农村档案工作的对策，请保为切实解决基层农业农村档案工作中存在的问题，确保用好档案服务“三农”，我认为，要努努力从以下几个方面下功夫：

第一，高度重视，加强组织领导。一是成立工作机构：明确村书记或主任为第一责任人，并落实专人专职负责村级档案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把档案工作纳入新农村建设整体规划、工作计划之中，并将年度考核与工资绩效挂钩，使档案工作与基层的各项事业同步发展。三是解决实际问题：积极对上争取项目、资金，安排一定比例的资金用于开展村级档案工作，保证各类档案的收集、整理、管护以及办公、培训、购置相应设施设备等所需资金。

第二，积极作为，多管齐下。宣传是农村档案工作的薄弱环节。可以通过开会、发放宣传资料、宣讲典型事例等形式开展生动形象的宣传教育。同时也可以充分发挥农村离任老村干部、退休老职工、老退伍军人、老党员、老模范或致富能手的作用，让他们成为档案工作义务宣传员。多管齐下，多种形式，有目的地宣传档案的作用、档案工作的意义和档案有关知识，达到增强档案意识的目的。

第三，完善机制，加强监管。要健全制度，做到基层农村档案的形成、收集、整理、保管、档案人员变动后的交接等各个环节都有章可循，有规可依。

第四，加大投入，改善档案保管保护条件。基层农业农村档案是国家全部档案的重要组成部分，是国家的宝贵财富，保护好这部分档案利于国家，惠及子孙。行政村在经济不断发展的同时，要高度重视基层档案工作，相应增加档案工作的投入，逐步配置、改善档案设备设施，使档案处于安全、良好的环境之中。

工作情况的调研报告

为更好地维护老年人合法权益，促进老龄事业发展，8月中旬，市人大常委会副主任、内司委主任委员带领调研组对全市老龄工作情况进行了专题调研。调研组先后到市老龄事业服务中心及周村区有关社区养老机构进行了实地查看，分别听取了市老龄办、xx区政府的工作汇报，召开了由人大代表、老龄委成员单位负责人参加的座谈会。现将调研情况报告如下：

我市于19xx年即进入老龄化城市之列。截至20xx年底，全市60周岁以上老年人口已达73.8万，占全市总人口的17.41%，高于全国、全省老年人口比例。近年来，各级党委、政府和社会各有关方面坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，采取一系列措施发展老龄事业，维护老年人权益，取得了显著成效。

（一）高度重视，工作协调有力。

近年来，市委、市政府每年至少两次听取老龄工作汇报，研究解决老龄问题。自20xx年以来，市委、市政府主要领导连续六年为全市老龄工作会议发贺信，每年老人节当天，专门在我市主流媒体刊发慰问信。近几年，书记分别对市老龄办提出的“百岁老人”、“老年公寓”、“老龄化问题”三个调研报告作出专门批示。各区县、高新区有关领导同志也定期听取老龄工作汇报，参加有关会议和活动，重大节日带队走访慰问老年人，并将老龄工作列入党委、政府重要工作日程，将老龄工作与其他工作同研究、同部署。有的区县还把老龄工作重点项目列入为民所办实事中。各级坚持“大老龄”的工作思路，建立健全了政府领导、老龄部门组织协调、相关单位协同配合、社会力量广泛参与的老龄工作推进机制，强化全社会的老龄意识和尊老敬老观念，形成了共同推进老龄事业发展的良好局面。

（二）加大宣传力度，为老年法实施营造了良好环境。

我市历年来一直将老年法规的宣传作为加强老龄工作的基础工作来抓，并将老年法规列入全市普法规划和普法宣传主题。近几年，我市先后印制《老年法》读本60余万册，免费发放给老年人，让《老年法》进入每个老年人家庭。同时，还在社会上聘请了120名老年法规政策义务宣传员，随时随处向社会宣传老年法规政策，收到了良好效果。通过在新闻媒体联办老年专栏、专题、专版等固定宣传栏目，建立老龄工作网站，发敬老短信，设置户外宣传牌等多种形式，大力开展老龄宣传活动，在全社会营造了浓厚的尊老敬老氛围。各区县、各单位也都高度重视老龄宣传工作，加强了阵地建设，加大了工作力度，扩大了宣传声势，各项宣传活动蓬勃开展，富有成效。

（三）坚持以人为本，不断强化养老保障能力。

1、全面建立并逐步完善养老保障制度。近年来，我市在原有城镇职工基本养老保险的基础上，又先后实施了城镇居民基本养老保险和农村养老保险，养老保险制度覆盖到所有人群，保证了基本的老有所养。目前，全市企业退休人员每月养老金水平由19xx年的人均86.7元提高到现在的1636元。全市新农保覆盖率达到100%，参保农民达127.3万人，共为49万人累计发放养老金3.77亿元。

2、全面实施医疗保险制度。全市城镇老年人全部纳入社会医疗保险，农村老年人全部参加了新型农村合作医疗。20xx年，我市立足老工业城市的现状，多方面筹集资金5亿元，解决了全市3万名国有企业离退休人员的基本医疗保险问题。

3、建立了全市贫困老年人救助制度。全市贫困老年人全部纳入了最低生活保障范围。20xx年以来共筹集资金1200余万元，救助贫困老人1万余人次，有力地提高了老年人的生活质量。目前，全市农村“五保”老人实行集中供养、分散供养两种供养方式，年人均保障标准分别达到2200元、1400元，集中供养率86.3%，居全省前列。全市347名城镇“三无”老人按照月人均600—700元标准全部纳入财政供养。

（四）加强权益保障，不断提高养老服务水平。

1、加大老年法规执法力度。设立了市老年法律联络处，在全市聘请了400多名老年法执法协调监察员，形成了比较健全的老年人法规政策执法协调监督网络。每年举办一次大型老年人法律咨询会，组织法律服务单位和法律服务人员，现场为老年人提供法律服务，集中受理老年人投诉。开通了老年维权热线电话，加大了涉老投诉的调处力度，涉老投诉处结率达到99%以上。

2、加大投入，成立养老专项基金。20xx年10月份，市政府召开专题会议，确定自20xx年起，全市建立老龄事业发展专项资金，财政每年按每位老年人10元的标准投入，专门用于老龄事业发展。

3、探索开展了政府购买养老服务活动。从20xx年开始，每年投入资金100余万元，为全市837名困难空巢老人提供养老服务。

4、深入开展社区志愿养老服务活动。组织近万名志愿者为空巢老人提供送餐、做饭、清理卫生、陪同就医等服务。目前，全市已建立社区助老服务队400余支，志愿者与社区困难老人结成帮扶对子2万余对。

5、坚持多措并举，提升养老服务水平。期间，各级累计投入社会养老服务经费超过3亿元（其中，国家和省级资金1.12亿元）。20xx年以来，投入484万元扶持了62家基层养老机构。

6、加强老年基础设施建设，搭建为老服务平台。先后投资3000余万元建成了xx市老年人活动中心和市老年大学教学综合楼；投资1.57亿元完成了对88处敬老院的改扩建；资助1100余万元兴建了100处“星光老年之家”。总投资7000多万元的市老年福利服务中心已投入使用。目前，全市建有养老设施202个、床位总数21789张，挂牌成立的社区居家养老服务站、社区日间照料站400余处，老年文体活动场所3300余处。

从总体上看，我市老龄事业在许多方面还不能适应人口老龄化快速发展的形势要求，老龄事业面临许多困难和问题。

（一）对老龄工作重要性的认识有待进一步提高。有的区县和单位对老龄事业发展统筹规划和综合协调不够，对《山东省优待老年人规定》个别优待条款落实不够到位，老龄事业发展水平落后于其他社会事业，滞后于当地经济社会发展。有的人尊老意识和法律意识淡薄，缺乏对老年人应有的尊重和关爱，侵犯老年人权益的现象时有发生。

（二）工作发展不平衡。城区与农村之间，区县之间，部门之间在工作上还存在较大差距，社会养老保障存在城乡不平衡等问题。目前，仍有个别企业职工未纳入职工基本养老保险。

（三）社会养老服务供需矛盾突出。城市“空巢”老人迅速增加，国办养老机构日益饱和，民办养老机构尚存在许多不成熟因素，养老服务供不应求。农村的老人既缺乏必要的养老保障，又缺乏基本的养老服务。

（四）养老服务体系发展缓慢。城市建设中对养老服务用地和养老机构、服务设施建设重视不够的.情况还比较普遍；民办养老机构服务设施不足，发展缓慢，农村养老服务匮乏；养老服务专业人员队伍有待稳定，服务水平有待进一步提高。

人口老龄化是我市经济社会发展面临的一个重大问题，各级必须高度重视，积极应对。

（一）从战略高度认识和谋划老龄工作。

预计到20xx年，全市老年人口将达到101.4万，占全市总人口的22.5%左右；到20xx年，全市老年人口比率将达到全市总人口的1/3左右。随着我市人口老龄化形势的日益严峻，各种矛盾和问题将逐步显现。积极应对人口老龄化，依法保障老年人权益，事关经济社会发展全局。要树立“积极老龄化”意识，从战略高度来认识和谋划老龄工作。要从社会保障、就业形势、产业结构、医疗卫生以及转变经济发展方式等多方面，研究制定应对人口老龄化战略，制定实施10至30年的老龄事业中长期发展规划，把发展老龄事业纳入殷实和谐经济文化强市建设的总体布局。要进一步加强老龄法律法规宣传教育，弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，维护老年人的合法权益。

（二）大力强化社会养老保障。

坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，尽快建成覆盖城乡居民的社会保障体系，让基本保障惠及全体老年人。加大监督检查力度，提高各类基本养老保险的参保率。统筹城乡发展，研究农村与城镇养老保障模式合理衔接的办法，加大对农村社会养老保障的投入，切实解决农村老人“看病难”、生活保障水平低等问题。各级财政要加大对低保特别是城市“三无”、农村“五保”老年人供养的支付力度。鼓励各级政府建立和完善80岁以上高龄老人补贴制度，提倡有条件的地方可适当放宽年龄标准。

（三）大力推进养老服务体系建设。

我市养老服务事业发展空间大，蕴涵着可观的就业岗位。要坚持政府引导、政策扶持、社会参与、市场推动，加快发展以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。

1、大力发展居家养老服务。重点推进养老服务社区化，依托和利用各类社区服务资源，建立居家养老服务机构、设施和网点，逐步实现城乡居家养老服务全覆盖，使老年人不出社区、不出家门就能够享受到专业的照料、护理、保健等服务。提倡多种形式的社区志愿活动和老年人互助服务。加强农村敬老院建设，使其具有为当地老年人提供综合服务的功能。

2、发展和规范机构养老服务。加大财政投入，加强公益性养老服务设施建设，鼓励引导社会资本参与兴办养老服务机构。加强对机构养老投入的科学论证，搞好布局，加强管理，提高资金使用效益。处理好政府职能和社会化的关系，逐步形成政府宏观管理、社会力量参与、养老服务机构自主经营的管理体制和运行机制。

3、加大政策扶持力度。完善和落实发展养老服务业在用地、税收、财政、金融、水电、行政收费等方面的优惠政策，消除体制机制障碍。通过政府购买服务、补贴等方式，鼓励和引导企业、慈善组织等社会力量参与养老服务业。

4、加强养老服务人员队伍建设。采取有效措施，引导职业学校与高校毕业生、城镇和农村转移劳动力到养老服务行业就业。加强专业护理人员培养，大力开展养老服务职业培训，努力提高从业人员素质和专业水平。

（四）加大投入，健全完善老龄工作体制机制。

各级政府要把老龄事业作为公共服务的重点领域和重要民生工程，加大财政资金扶持力度，统筹规划各项老龄事业发展资金。根据经济社会发展水平和老年人口规模，逐步增加对老龄事业的财政投入，拓宽筹资渠道，鼓励、吸引社会资本投入老龄事业。老龄工作涉及部门多，需进一步完善党委政府领导、老龄委综合协调的老龄工作体制，形成科学高效的工作机制。健全完善老龄委工作制度，充分发挥老龄委职能作用。要进一步加强老龄工作队伍建设，加强各级各类老年协会特别是基层老年协会建设，鼓励支持老年协会更好地发挥作用。

工作情况的调研报告

近年来，新一届党委班子对党建和思想政治工作非常重视，党建和思想政治工作逐步走上制度化和规范化路子，尤其是在企业改革、发展等非常时期，党建和思想政治工作发挥了良好的功用，收到了明显的效果。但是企业在发展，社会在进步，尤其是党建工作和思想政治工作的环境和对象也在发生着日新月异的变化，传统的和创新速度较慢的党建和思想政治工作方法已经不适应社会主义市场经济日趋完善情况的新的形势和工作现状。尤其是面对多元化的思想意识形态，对党建和思想政治工提出了新的课题和不断创新思维、方法的要求。结合上半年党建和思想政治工作情况，粗浅谈谈存在的问题及对问题的认识和思考。

一、存在的主要问题1、观念上存在差距。主体方面，主要是思想政治工队伍观念上存在的差距，政工干部对社会主义市场经济理论和中央路线、方针、政策学习不够，理解不深，掌握不透，加上社会上一些错误思想的影响，党建和思想政治工主观上出现了偏差，认为思想政治工作可有可无，自认为自己的工作不重要，瞧不起自己。客体方面，主要是工作对象观念上存在的差距。目前职工中普遍认为，只要有过硬的业务技能，政治学习学不学无所谓，在日常工作中体现为重业务学习轻政治学习的情况。

2、客观上工作难度很大。一是制度落实难。政工工作的考核力度受到多重因素的影响，制度的落实上热下冷，局部热普遍冷。二是渠道疏通难。部分干部和一些基层管理者普遍认为党建和思想政治工作是政工干部和领导干部的事，从而导致党建和政工工作渠道的不畅通。

3、方法单一，针对性不强。体现在学习上就是一人念、大家听，一人写、大家抄，完全按照计划安排指定的学习内容，照本宣科。体现在工作上就是耐心不够，超前性不强的简单说教，不以情以理说服，取而代之的是以罚代做思想政治工作的现象。

4、“一手硬、一手软”现象依然存在。在个别领导干部和基层部门中，对思想政治工作存在着种种认识上的误区，在部署工作时只讲经济指标，考核工作偏重经济效益，由于长期存在的“两张皮”现象导致基层思想政治工作出现队伍松散、阵地萎缩等问题。

5、部分职工思想发生了深刻的变化，道德素质滑坡现象严重。一方面集体观念及社会公德意识淡化，个人利己主义倾向上升，对企业的兴衰荣辱感淡化。二是艰苦创业、勤俭节约的意识淡化，创劲不足，混日子现象严重，对企业的财产和资源关心不够，浪费严重。三是工作积极性弱化，工作作风虚、漂、散、懒，的精力不是放在提高工作质量和创新上，而是放在社交关系的攻关上。

6、党建和思想政治工作脱离实际现象严重。政工工作在结合企业、部门实际方面差距较大，思想教育工作浮在面上，流于形式，的是为了应付检查和一级做给一级看的。尤其是深入基层、深入群众、深入调研方面做的远远不够，思想动态分析凭主观、道听途说以点概面现象突出，更有避重就轻的问题存在。

7、党建和政工队伍自身建设滞后于形势的发展。我认为主要体现在以下几个方面：一是企业在政工人员配备、交流方面力度不够;二是对基层政工干部的培训教育不够;三是政工干部自身思想、观念存在一定的缺陷，不自信，不自重，创新意识不强;四是企业对党建和思想政治工作的关注和肯定力度不够，政工干部缺乏后劲和动力。

8、干部队伍作风建设对党建和思想政治工作有一定的影响。干部的一举一动一言一行影响到党建和思想政治工作的凝聚力、战斗力、影响力和感染力，尤其是个别干部“只许州官放火，不许百姓点灯”的官僚作风和对群众居高临下等表现造成的负面影响较大。

二、思考及对策。

通过多年来思想政治工作的实践，我认为要发挥党建和思想政治工作的重要作用，必须处理好三个方面的问题：一是解决好思想认识问题，使政工干部和群众走出党建和思想政治工作的误区;二是要解决好虚实结合问题，把党建和思想政治工作的改进和加强同企业改革、稳定大局相结合，与解决职工的实际困难，增强职工凝聚力和集体主义精神相结合，从而提升党建和思想政治工作的生命力和影响力;三是要解决好一盘棋问题，把党建和思想政治工作与经济、行政工作放在同等重要的位置上，统筹规划，协调推进，建立起和谐向上的、文明团结的良好发展氛围。

要解决好以上问题，我认为要努力做好以下几点工作1、要解放思想，更新观念。思想观念决定行动。应结合企业改制、改革这个契机，从领导干部做起，重新认识党建和思想政治工作，积极提倡大政工机制，为党建和思想政治工作提供一个良好的工作环境;作为政工干部要挺起腰杆，积极学习和吸收大唐国际的管理理念，树立起“有为才有位”的理念，增强政治责任感和工作责任心。

2、要深入调查，强化服务。起着保证作用的党建和思想政治工作，具有人本性和服务性的特性，因此这项工作的着力点放在人上，突破口放在强化服务上。我厂目前职工队伍的思想非常复杂，应建立一种定期调研制度，把成天忙忙碌碌的事务性应付变为走下去与群众的实实在在的交流，通过交流发现问题，有的放矢的解决问题，使“四个服务”在行动上得到有效的落实。

3、要统筹协调，整合管理。要大力整合职能部门的相近和同类管理，比如对于支部来说，党工部、纪检、工会的考核、指导职能可以整合，实行统筹部署，分散抽查，集中检查形式，一方面减少了基层的应酬，二是增加了职能部门沟通交流机会，三是解放部分管理资源，四是更加有利于党政工团齐抓共管合力的形成。

4、要围绕中心，虚功实做。作为生产企业，党建和思想政治工作只有和企业的安全文明生产有机结合才能有旺盛的生命力。企业、支部党建和思想政治工作必须要结合近期企业和部门的实际，围绕中心工作寻找突破口和结合点，实行月度计划报表制度;同时要结合中心工作不断创新载体、创新内容，把形式和内容结合起来。

5、要密切群众，多办实事。党建和思想政治工作改进的关键环节就是改善干群关系。随着改革的深化，利益的再分配、机构岗位的重组，分配差距的拉大必然影响到党群干群关系，要化解矛盾必须把注意力放到努力解决职工群众面临的各种困难上去，让职工切实感受到党组织和干部在为企业着想、在为职工着想。

6、要丰富载体，营造气氛。近年来，职工参与各类文体活动的意识弱化，因此厂里每年要集中精力开展若干项大型的职工文化活动，各职能部门再结合各自的实际分类开展一些职工喜闻乐见的局部活动，大小结合，动静结合，营造一种积极向上的氛围，在活动中慢慢培养职工的集体主义精神。

7、要巩固阵地，加强宣传。充分利用现有的宣传媒体资源，集中进行一些比较有影响的大型宣传活动，尤其是利用网络量大、形式直观活泼的特点，集中职能部门资源，多做些宣传鼓动工作，让职工及时了解国家政策、企业动态。

8、要激活政工队伍，提高素质。政工队伍目前存在最大的障碍就是自信不足，活力不够。因此要一方面须提高政工人员的政治素质，树立坚定的理想信念;二是要加强交流和培训，尤其是基层部门的政工干部，应多提供机会外出学习和培训，增强知识素养和拓宽视野，“流水不腐，户枢不蠹”，这样才能提高积极性，增强政工队伍的活力;三是实行目标责任制，党政一把手都是党建和思想政治工作第一责任人，互为ab角，实行责任共担;四是配强、年轻化政工队伍。

物业管理调研报告

1、调研目的。通过对成衣整套生产流程的体验，对国内服装企业的现有运作流程有一个了解和认识，总结生产管理特色，提出改进建议。

2、调研企业。泗阳某服饰有限公司。

3、时间安排。一周的时间，具体时间安排如下：服装生产前的准备工作，如服装接单之后的制板技术及制作工艺分析，对面辅料及里料的认定，制作相应色卡，制版，样衣制作等，三天时间；裁剪，及缝制环节，两天时间；后道车间（小后道、综合后道），存储，打包出仓，约两天时间。

二、企业概况。

该服饰有限公司位于江苏省泗阳县经济开发区，配备了具有国际先进水平的电脑平缝机、双针机、锁扣机、粘合机等设备3967台(套)，是国内规模较大的具有现代化工艺水准的羽绒服生产基地，为集团公司提供配套服务。

三、企业生产管理的基本架构。

该企业是生产基地，在生产模式上属于订单加工模式，是由下订单并提供样衣、原材料样本以及服装生产工艺单，按照客户的指令组织生产，为集团公司提供配套服务。右图为服装生产管理的系统。下面为该企业的生产过程：生产通知单。由客户发来生产通知单，根据提供的样衣进行分析，得出制作成本，与客户协商达成一致，投入生产之中。分析技术工艺及设计。分析服装款式的技术工艺，制作难点，对面料、辅料、里料的确定，研制出相应的色卡，以便服装生产过程准确进行。通过色卡，确定款式服装的服饰材料之后，通过打板，制作出单件的服装成衣，由技术部确定裁剪要求、用料结构、缝制工艺要求及步骤等。

经过排料划样投入生产。裁剪。裁剪是服装生产的第一道工序，是把面料、里料及其他材料按排料、划样要求剪切成衣片，还包括铺料、排料、算料、套裁，验片、编号及捆扎等。在额定的缝制车间生产之前完成剪裁的工作。缝制。它是按不同的`款式要求，通过合理的缝合，把各衣片组合成服装的第一个工艺处理过程。缝制车间以小组为单位，一个小组36人，1个组长，1个副组长，30个缝位，4个辅助工。后道车间。分为小后道和综合后道车间。小后道的主要任务是服装产品检验，人数上4个人一张台板，3个人流动检查，1个总检，以及承担服装缝制工序之后的纽扣缝制等。成衣品质控制。成衣品质控制是使产品质量在整个加工过程中得到保证的一项十分必要的措施，贯穿于整个生产过程及后期的后道、及出厂之前的仓储管理之中。成品仓储。制作好的服装成衣按规定的要求打包装箱，根据销售计划运往地点或返回总公司物流中心等待分配。

四、管理特色。

在缝制车间会有品质部的巡检，对于出现的问题及时修正，在小后道车间则是成衣的检验，配以流动检查和总检，在整烫，打包。装箱之后，仍会有质检部进行抽检，在出仓发货之前保证服装质量。

五、调研建议。

（一）展望未来成衣发展趋势。

1、市场全球化。当今全球化的发展趋势也给服装企业带来新的机遇，与此同时，很多国外服装企业必定计划在亚洲开展业务，很多外国企业必定在东南亚建立服装制造工厂，对我国服装业也带来挑战。

2、全面质量管理(tqm)。许多服装企业正在将全面质量管理方法应用到服装生产、经营中。按照这一方法，整个组织从最高管理者到一般员工都要参与，不断探求提高产品和服务质量的方法，以能够有效的缩短运转周期、降低成本和提高生产效率等。

3、新技术应用与创新。技术进步促进大量新产品和新工艺的出现。无疑计算机已经并将继续对企业组织产生最大的影响。在新材料、新方法和新设备方面的技术进步也极大地影响着运作。产品工艺上的技术变化将直接影响到企业组织的产品质量及竞争力。

4、流程再造。流程再造是指一切重来，对企业现有流程进行分析，找出问题所在，从而设计出新的企业流程。流程再造的核心是使现有企业流程得到重大改善。

5、erp与供应链管理。erp的核心管理思想就是实现对供应链的有效控制。所谓供应链是指产品生产和流通中涉及的原材料供应商、生产商、批发商、零售商以及最终消费者组成的一个供需网络。供应链管理从一个全新的高度对物流、资金流、信息流进行有效管理，是一种对原材料供应商、生产制造企业、批发商、零售商以及最终消费者等组成的系统进行的管理。这也是目前许多企业正在积极努力的目标。

6、准时化生产(jit)与精益生产(lp)。准时化生产方式是一种有效利用各种资源、降低成本的准则。其含义是在需要的时间和地点，生产必要数量和完美质量的产品和零部件，以杜绝超量生产，消除无效劳动和浪费，达到用最少的投入实现最大产出的目的。精益生产方式是指运用多种现代管理方法和手段，以社会需要为依据，以充分发挥人的积极性为根本，有效配置和合理使用企业资源，最大限度地为企业谋取经济效益的生产方式。强调的是质量、柔性、缩短时间和协同工作。准时化生产是精益生产方式的核心。

（二）建议。

面对市场全球化的现状，服装企业在发展上应面对全球化带来的机遇和挑战，在发展的潮流中，走出适合自己的道路。在管理上，为更加有利于提高产品效率及运转周期等，要动员管理者到一般员工都参与的一体化参与方式。基于产品和工艺上的技术变化对于企业组织的产品质量及其竞争力影响很大，对于产品技术上的创新，要及时的体现在产品生产中，要对原材料供应商、生产制造企业、批发商、零售商以及最终消费者等组成的供应链管理进行系统管理。

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工作情况调研报告

为了推动我县创卫工作顺利通过省级验收，根据县政协主席会议安排，5月8日至9日，由县政协文史委牵头，织织部分政协委员、创卫办工作人员组成调研组，在政协主席马生光的带领下，赴xx县、xx县考察学习两县创卫工作的成功经验。5月10日，调研组在县长助理冯学林的陪同下，对我县的创卫工作进行了实地调研，并召开了座谈会，听取了县创卫办工作情况汇报并进行了深入讨论。现将调研情况报告如下：

我县创卫工作自xx年启动以来，在县委、县政府和各部门的共同努力下，取得了显著成效。

（一）加强领导，创新机制。县委、县政府把创卫工作作为提高人民生活质量、优化投资环境、推进城市建设、构建和谐米脂的基础性工作摆上重要议程，成立了由县委书记、县长任组长，所有副县级领导为副组长，各部门、各乡镇为成员的创卫领导小组。制定出台了《创卫目标管理规划》、《县级领导及各部门包抓街道责任分工》、《创卫效能督察及行政过错不胜任追究办法》等一系列规范性文件，确保创卫工作能够顺利进行。

（二）强化建设，完善功能。围绕县城基础设施建设，我县四年累计投入3。5亿元，在市政基础性工程建设、环卫设施建设、绿化工程建设、亮化工程建设以及违章建筑打击方面都加大了投入力度，使城市功能逐步配套，创卫基础不断坚实，较好地提升了城市整体品位。

（三）综合施治，部门配合。大部分责任单位能以改善城市面貌、提高群众生活质量为中心，能结合自身实际情况，制定相应的实施方案和措施，齐心协力狠抓了街巷卫生、门店管理、楼面装饰改造、河道以及交通管理，有力地推动了创卫工作的开展。

（四）广泛宣传，注重引导。为激发广大群众的创卫意识和参与意识，提高广大城乡群众的文明素质，全县开展了丰富多彩的创卫活动，充分发挥主题宣传、公益宣传、媒体宣传的作用。使广大群众对创卫工作的意义和目标要求有了较深的认识。

我县创卫工作虽然取得了可喜的成绩，但与省级卫生县城的总体要求和验收标准相比，与府谷、绥德等兄弟县区相比还存在一些亟待解决的问题。

（一）部门领导重视不够，基层单位认识不足。创卫是“一把手”工程，领导重视的程度决定工作的力度。个别领导对创卫工作重视不够，对创卫工作认识不足，未能把创卫工作纳入重要工作日程，有的没有成立相应组织、没有具体的工作计划，有些责任部门存在畏难情绪，只是被动应付，消极对待。还有的职能部门在实际工作中，存在着重部署、轻落实，重形式、轻内容，重突击、轻持之以恒，工作相互推诿扯皮的现象。

（二）宣传不够深入，没有形成全民创卫氛围。创卫工作涉及千家万户，这项工作能否顺利进行并达到预定目标，在一定程度上取决于市民的卫生意识和自觉参与程度。尽管县委、县政府在创卫宣传方面花费了不少心血，但全民参与、全民共创、全民共享的环境还没有真正形成，群众对创卫工作的知晓率、支持率、参与率还有待进一步提高。

（三）硬件不足，服务功能还不完善。县城基础设施，是创建省级卫生县城标准的硬性指标，更是必检项目。目前，我县道路亮化、美化设施还不齐全，道路建设等级低，排水功能差，不能满足城市发展的需求，环卫设施配备不够；全县垃圾收集点较少，垃圾转运站空白；目前我县的公厕数量还远远不够，县城南北甚至还没有标准公厕；没有粪便无害化处理设施；没有规范的农产品集贸市场和废品收购场地。

（四）监管不到位，薄弱环节比较突出。在创卫管理中出现部门之间协调不顺、监管不到位的现象，一些突出问题得不到根治。一是市容环境卫生还有待加强。门前“五包”制度落实不到位，占道经营、乱摆乱卖现象依然存在；种子公司沿街门市简陋残旧，脏、乱、差现象严重。二是集贸市场问题突出。银南路土特产收购点、二道街马路市场占道经营；农贸市场内乱堆乱放，违章搭建直接影响市容市貌；一农贸市场、菜市场职能部门推诿扯皮管理不到位，秩序混乱，卫生条件极差。三是城区及高二沟至王沙沟沿线公路两侧绿化不够。四是“六小”行业管理不规范，相当部分“六小”行业卫生状况不符合卫生管理要求。五是创卫重点部门和单位的介绍人员未经培训，业务不熟悉，起不到应有的作用。六是婚丧嫁娶、商业活动中高音喇叭的噪声污染严重；七是银州路沿线燃放烟花爆竹、撒路灯严重影响了城市卫生，增加了环卫工人的工作量，同时影响交通秩序，存在诸多安全隐患。八是野广告乱贴乱画、破坏公共设施等现象还不同程度地存在。

（五）城乡结合部整治难度大。城乡结合部是创卫检查的重点区域。长期以来，由于缺乏统一规划，城乡结合部的道路管网、垃圾处理等基础设施功能不完善，县城南北还有几个奶牛养殖场。这无疑是我县环境卫生的一大“顽疾”。

（六）“创卫”缺乏长效管理机制。当前，无论是环境卫生也好，食品卫生也好，特别是违章建筑、乱搭乱建、占道经营等行为，管一阵子好一阵子。一旦监管不到位，很快就会反弹。这主要是长效管理机制尚未形成。加之，由于督查、处罚、追究力度不够，导致有些工作任务交办后不能及时完成。

今年10月，我县创卫工作将要迎来省级验收。目前，各项工作已经进入最关键的时期。我们要在前一阶段创卫工作的基础上，做好定位，学习外县创卫先进经验和做法，进一步理清工作思路，创新工作方法，提升工作水平。重点抓住薄弱环节，花大力气，下大功夫，把我县真正建设成为一个环境优美、设施齐全、制度完善、管理规范的卫生县城。

（一）加强组织领导，明确阶段工作重点。这次外出考察，领导重视是府谷绥德两县创卫成功的一条共同经验。因此，必须从加强领导入手，切实推进创卫工作。一是形成横向到边、纵向到底的创建组织体系，将创卫工程搞成“一把手”工程，实行一票否决。二是根据验收时间，倒排工作日程，各责任单位对照标准进一步细化各个阶段工作方案，明确工作任务，突出工作重点，加强组织协调，并建立有效的评价机制，及时进行通报。建议抓紧建立创卫联席会议制度，由县领导主持，每旬听取各部门的创卫工作汇报，研究解决重点、难点问题，对一些长期没得到解决的薄弱环节，要明确责任领导、责任部门和责任人，做到责任全覆盖，不留空白，切实将各项任务落到实处。三是面向社会聘请义务监督员。建议我县聘请一些关心全县大事、热心创卫工作的义务监督员，及时将全县创卫工作存在的问题反馈创卫办。

（二）强化宣传教育，增强全民创卫意识。市民的参与程度决定创卫的深度。各级各部门要多层次、多渠道加大社会宣传力度，通过大型公益广告牌、创卫公益广告、创卫宣传小条幅、电子显示屏、健康卫生提示牌等多种形式，大力宣传创卫工作，适时举办创卫专题活动。组织学校开展“小手拉大手”活动，从学生抓起，带动家长，带动全社会。要注重舆论引导加强公民道德宣传教育，努力提高市民参与创卫工作的积极性。新闻媒体要充分发挥舆论宣传的先导作用，开展丰富多彩的宣传活动，突出宣传创卫工作的好典型好经验。以此使创卫工作家喻户晓，深入人心，在全县上下努力形成“创建省级卫生县城人人有责，省级卫生县城人人共享”的浓厚氛围。

（三）加大硬件投入，完善基础设施建设。对照创卫标准，结合我县实际，进一步配套完善城市功能设施，做好垃圾收集站点、中转站点以及公厕、集贸市场等基础设施的规划建设，加强环卫设施的配备，避免城市基础设施缺位。同时要将美化、绿化、亮化、净化融为一体，使城市面貌清新亮丽。在加大财政投入的同时，积极探索通过市场运作、政策扶持等措施吸引社会资金，加大对城市公共设施和卫生事业的投入，为创卫工作提供有力的物质保障。

（四）突出重点治理，依次解决创卫薄弱环节。一要集中精力开展市容环境卫生整治。要加大工作力度规范占道经营、乱摆乱卖行为，建议取缔种子公司沿街破败门市，整洁市容。二要重点开展农贸市场整治。要建立一个设施齐全、整洁有序、划行规市、分类经营的集贸市场，取缔银南路土特产收购点及二道街马路蔬菜市场。对农贸市场和菜市场严格划定摊位，从严治理占道经营，确保良好的市场秩序。三要对街道两旁未成活树木进行移栽，加强城区及210国道沿线的绿化，建议在银河、饮马河河道两侧墙根种上爬山虎。四要加大对“六小”行业的整治力度，调动卫生监督、食品药品稽查等相关部门结合公共场所卫生管理条例和食品安全要求对所有酒店食堂等公共场所进行经常性的检查。五要注重对各行业从业人员的专业培训。六要杜绝主街道燃放烟花爆竹、撒路灯等对环境的污染。建议通过县人大形成决议，禁止在城区主街道燃放烟花爆竹、撒路灯。

（五）开展城乡结合部专项治理。对我县城乡结合部“脏、乱、差”问题集中整治，要建立专门的废品收购站点，按照居住区500米范围内不允许设养殖场的要求，迁移奶牛场，彻底清理、整顿城乡结合部的临时用地，彻底清除违章建筑。（六）坚持常抓不懈，完善长效管理机制。要积极探xx县城管理规律，建立和完善创建省级卫生县城的长效管理机制，切实改变“整治、反复、再整治、再反复”的被动局面，使创卫工作随时都能经得起上级检查，经得起群众评判。特别是对已经达标和基本达标的创卫指标，各职能部门要回头看，总结工作成绩，巩固工作成果，防止问题反弹。对未达标的项目，要出台相应措施促使责任部门限时落实责任，尽快达标。在限定时限内不能达标的，要对责任人实行责任追究等。要通过进一步完善高效有序的创卫工作长效机制，确保我县创卫工作成功。