工作报告可以促使我们思考自己的工作效率、工作质量和工作态度等方面的问题，从而找到改进的途径。以下是一些值得借鉴的工作报告案例，希望能对大家的工作报告撰写提供一些参考和指导。
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、奋力拼搏，克难而进的。
2008。
年
2008。
年，是我县改革发展进程中非常重要、很不平凡的一年。一年来，面对非同寻常的形势变化和多重困难的严峻挑战，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，共克时艰，负重前行，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的年度目标任务。
――迎难奋进，综合实力持续增强。
主动顺应复杂多变的宏观环境，积极应对多重困难挑战，着力化解突出矛盾和问题，全力促进经济平稳较快发展。初步核算，全县生产总值实现。
12.7。
亿元，比上年增长。
11.6%。
；财政收入首次突破亿元大关，实现。
1.06。
亿元，增长。
21.6%。
350.8。
万人次，增长。
13.1%。
；旅游直接收入。
1.41。
亿元，增长。
19.9%。
；南屏跻身国家。
4a。
级景区行列，
4a。
级景区总数达到。
4
1.44。
亿元，新增入园企业。
6
户；实施工业技改项目。
19。
个，技改投入。
1.6。
亿元，增长。
11%。
桃源罐头食品荣获“安徽名牌”产品称号；新增规模以上工业企业。
4
户，实现规模以上工业增加值。
3.1。
亿元，增长。
30.2。
％，工业对经济增长的贡献率达。
47.4。
％。坚持夯实农业基础，全面落实强农惠农政策，大力发展现代农业。新增有机茶基地。
1680。
亩，通过无公害认证茶园。
2.8。
万亩；发展优质高效桑园。
2000。
亩，荣获“全国农产品加工示范基地”称号；新增。
1
家省级、
2
家市级龙头企业，组建。
10。
家农民专业合作社，农业产业化进程不断加快；实现农业增加值。
2.7。
亿元，增长。
4.4。
3.3。
亿元，增长。
23.5%。
增幅创历史新高；商品房销售增长。
242.1%。
增幅位居全市首位；金融机构存、贷款余额分别达到。
15.3。
亿元和。
5.7。
亿元，分别净增。
2.6。
亿元和。
1.2。
亿元，贷款增幅高于存款。
5.8。
个百分点。
――开拓创新，发展活力有效提升。
以纪念改革开放。
30。
26。
个，到位内资。
8.85。
亿元，增长。
24.3%。
；新签外资项目。
1
个，到位外资。
450.95。
万美元，增长。
19.1%。
完成。
3
2764。
万元。向上争取各类资金。
3.2。
亿元，创历史新高。大力开展全民创业行动，非公经济增加值占生产总值的比重达。
60.5%。
提高。
2.9。
个百分点。
――合力攻坚，城乡面貌明显变样。
坚持规划先行、项目带动，以。
70。
12.1。
亿元，增长。
30.4%。
其中城镇重点项目投入。
8.5。
亿元，增长。
30%。
6
4
万余平方米，实施“三小”改造工程。
12。
38%。
和
13。
平方米，提高。
0.5。
个百分点和。
0.7。
平方米；新增城市亮化灯具。
455。
盏，增长。
23.4%。
；新建供水管网。
10。
公里、排水管网。
12。
40%。
提高。
1.6。
个百分点。完成交通投资。
4914.5。
万元，新改建各级公路。
68。
公里，其中“村村通”公路。
48.3。
公里，向自然村延伸步伐加快。水利、电力、通信设施建设完成投资。
4440。
万元。投入新农村建设资金。
1.2。
亿元，新增。
4
个市级示范村达到“十有”标准，荣获“新农村电气化县”称号。
――以人为本，人民生活日益改善。
坚持把民生工程摆在与经济建设同等重要地位紧抓不放，组织实施。
20。
5712。
万元，惠及。
8.89。
万城乡居民。全县在岗职工年平均工资。
2.18。
万元，农民人均纯收入。
5050。
元，分别增长。
12.8%。
和
18.7%。
连续三年实现两位数增长。不断加大劳动就业再就业力度新增城镇就业人员。
1396。
人，帮助。
886。
个城镇失业人员和困难群体实现再就业，发放小额担保贷款。
243。
万元，城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。切实维护农民工合法权益。加强社会保障体系建设，征缴各类社会保险基金。
4143.2。
万元，社会保障方面支出达。
4733。
万元。全县基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。
6007。
人、
16491。
人、
6970。
人、
3923。
人和。
2400。
100%。
新改建廉租房。
180。
套，实物配租、租金补贴。
311。
户，县城人均住房面积低于。
16。
平方米的低收入住房困难家庭实现应保尽保。新型农村合作医疗参合率达。
90.3%。
发放住院医疗补偿资金。
494。
万元。新建沼气池。
800。
口。深入实施扶贫开发整村推进工程，实施扶贫项目。
19。
个，贫困地区生产生活条件进一步改善。解决农村。
6000。
人饮水安全问题，饮水安全覆盖率达到。
88.7%。
74。
户因灾倒塌民房实现恢复重建。省级重点地质灾害危险点治理基本完成。
――协调共进，和谐局面不断巩固。
坚持统筹协调，不断增加公共投入，全县科教文卫体经费支出。
8281。
万元，增长。
45.5%。
8
项、专利。
6
项，全县高新技术产业实现产值。
2.82。
亿元，增长。
54.7%。
509.2。
万元，惠及中小学生。
8786。
人，新扩建校舍。
5545。
平方米，全面完成中小学。
d
级危房改造任务，农村办学条件进一步改善。积极抓好人才引进和交流，培训各类人才。
1.3。
万人次，人才基础工作得到增强。加强文化黟县建设，实施文化产业类项目。
6
个，建成省级。
1
家、市级。
14。
家“农家书屋”。徽文化挖掘与保护工作扎实推进，共投入遗产保护资金。
1600。
万元，修缮古建筑。
48。
幢，白蚁防治面积。
16.77。
308。
2
所、村卫生服务室。
11。
3.22。
263.5。
万元，为支援抗震救灾作出了贡献。
――与时俱进，自身建设得到加强。
扎实开展政治生态环境建设年、反腐倡廉制度建设推进年活动，认真抓好作风、行风整治，取得了阶段性成效。坚持依法行政，推进管理创新，加强效能建设，狠抓工作落实，进一步提升服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。健全社会投诉受理机制，全年共办理来信来电。
500。
45。
件人大代表建议和。
61。
件政协委员提案全部办复。坚持从严治政，深入开展政府廉政建设和反腐败斗争，认真落实廉政建设各项责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是县域经济基础比较薄弱，受金融危机的冲击和影响，发展不够、总量不大、结构不优、产业层次不高、发展后劲不足等矛盾和问题更加显现，投资、旅游、工业增长下行的压力不断加大，保持经济平稳较快发展的难度增大。二是影响社会和谐稳定的因素依然较多。城乡居民持续增收的渠道还不宽，就业和再就业的压力还较大，社会建设和民生工作还有不少薄弱环节。三是政府工作创新和职能转变还不够，与新形势、新任务的要求还不相适应，领导科学发展和驾驭复杂局面的能力仍需要进一步提升，少数部门和工作人员还存在思想不够解放、作风不够扎实、执行落实不力、办事效率不高、为政不够清廉等现象。对此，我们将继续高度重视，采取切实措施加以逐步解决，永不自满、永不懈怠地做好各项工作，不辜负全县人民的期望和重托。
二、迎难而上，凝心聚力做好。
2009。
年工作。
2009。
年，是新中国六十华诞的喜庆之年，也是我县实现“十一五”规划和“五年争先进”目标的关键之年。有效应对国际金融危机，千方百计保持经济平稳较快发展，是我们面临的最大挑战，也是我们工作的首要任务。挑战前所未有，机遇前所未有。我们既要清醒认识金融危机的现实冲击，更要充分预见危机深化的滞后影响，积极应对各种困难和复杂局面，变压力为动力，化不利为有利，主动应对而不被动应付，积极作为而不消极无为，把握困难之中的积极因素，抢抓挑战背后的潜在机遇，坚定发展信心不动摇，咬住目标任务不放松，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，奋力夺取我县经济社会发展新胜利。
根据县委十二届五次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省经济工作会议及市委四届八次全会、县委十二届五次全会精神，以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标，着力扩大有效投入保增长，着力调整经济结构增后劲，着力深化改革开放激活力，着力保障民生促和谐，全力推动经济社会又好又快发展。
11%。
以上，财政收入增长。
13%。
全社会固定资产投资增长。
25%。
以上，社会消费品零售总额增长。
15%。
在岗职工平均工资增长。
10%。
农民人均纯收入增长。
8%。
城镇登记失业率控制在。
4.1%。
以内，人口自然增长率控制在。
4
‰以内，万元生产总值能耗下降。
4%。
上述主要预期目标安排是缓解就业压力、保持社会稳定的需要，是增强发展信心、提升黟县形象的需要；既体现了保持平稳较快发展的要求，又充分考虑了实现目标的可能性在实际工作中，我们要立足于拼一拼、跳一跳，能发展多快就发展多快，力争完成得更好、发展得更快。
实现今年的目标，着重抓好以下七个方面工作：
（一）全力以赴抓投资，增强经济增长新动力。
坚持把扩大投资作为保增长的主攻方向和着力点，争取国家投资与招商引资两手抓，深入推进改革开放，激活内力，集聚外力，为经济平稳较快发展提供强力支撑。
抢抓大机遇，非比寻常抓项目。
牢固树立抓项目就是抓投资、保增长的意识，把提升项目工作水平作为经济工作的第一任务，以“重大项目建设年”活动为抓手，千方百计增加有效投入，确保实现全社会固定资产投资。
15。
亿元、向上争取项目资金增长。
10%。
76。
个列入省“。
861。
”、市“十大工程”和县重点项目建设，确保能开工的及早开工，能加快的尽量加快，能竣工的早日竣工。大力推进综合交通建设，全面开工建设屯祁景高速黟县段及连接线，基本建成县城—屏山—赛金花重要农村公路，加快形成以县城为中心辐射各景点景区的交通网络。
强化大开放，坚持不懈抓招商。
坚持实施开放带动战略，进一步强化大开放、大招商、大创新意识，激发经济发展的动力和活力，确保全年引进内资增长。
15%。
以上，实际利用外资增长。
10%。
以上，外贸进出口总额增长。
10%。
以上，非公经济增加值增幅有新的提高。突出抓好招商引资。坚持把招商引资作为扩大投入的主要途径，作为要务之要务、中心之中心、重点之重点，进一步强化宣传推介，更加主动融入泛长三角分工与合作，加大承接产业转移力度，突出抓好工业、优势产业项目重点招商；进一步强化招商机制创新，坚持领导招商、小分队招商、全员招商，突出抓好园区招商、产业链招商、专业招商、以商引商和“凤还巢”招商；进一步强化工作基础，健全招商引资领导负责制，修订招商引资优惠政策和考核办法，突出抓好优化投资环境，完善项目落地服务流程，更加重视做好亲商、安商、富商工作，努力提高招商项目的履约率、开工率、投产率、见效率，推动招商引资上规模、上水平。进一步转变外贸发展方式，优化进出口结构，不断增强企业自营出口能力，保持对外贸易稳定增长。激发市场主体活力。坚持以改革促发展、保稳定，进一步弘扬改革创新精神，扎实推进各项改革，为保增长注入强大动力和活力。立足于培育更多的市场主体，降低门槛，坚决打破“玻璃门”现象，大力发展非公有制经济；立足于为市场主体提供良好服务，转变职能，营造宽松环境，加快推进政府改革和管理创新；立足于以创业带动就业，落实创业政策，优化创业扶持，积极推进全民创业。继续深化国有、集体企事业单位改革，逐步解决已改制企业遗留问题。完善、落实人才政策，统筹抓好各类人才队伍建设，为经济社会又好又快发展提供人才保障和智力支持。顺应消费观念更新以及物流畅通、交通便捷的新形势，积极发展新型消费业态，稳定发展住房等大宗消费，大力开拓农村消费市场，千方百计扩大消费需求，发挥消费对拉动经济增长、提升旅游效益的重要作用。
（二）合力共为抓提升，增创旅游竞争新优势。
以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标，进一步拓展旅游业发展理念和思路，坚持走旅游发展、文化繁荣、生态建设“三位一体”的可持续发展道路，推进旅游与文化、生态深度融合，提升旅游产业竞争力，充分发挥旅游业在县域经济的动力产业、结构调整的优势产业、扩大开放的先导产业、生态文明的绿色产业、改善民生的富民产业的积极作用。
提升旅游发展层次。
新兴的旅游产业是黟县壮大县域经济的最大支柱。以推进大景区建设为主线，以策应国家“生态旅游年”为主题，进一步强化“大旅游、大产业、大市场、大服务”的旅游业发展理念，坚持实施政府主导和旅游精品发展战略，狠抓旅游综合开发提升工程，着力在拓面、延线、精点、提质上下功夫，确保完成全年旅游接待量超。
400。
万人次、旅游直接收入增长。
15%。
的目标任务。强化景点景区提升。围绕“环境整治、遗产保护、管理加强、服务提升、设施配套”五大体系建设，着力开发新产品，丰富新内涵，发展新业态，打造新形象，大力促进以西递、宏村为核心的徽文化体验旅游拓面提升。注重差异化产品开发，努力提升龙池湾、塔川、木坑、打鼓岭、黄姑河、五溪山、柯村和桃花源漂流等旅游产品内涵。进一步整合旅游资源，创新旅游体制机制，鼓励和支持徽黄旅游发展有限公司发展壮大。拓展培育旅游市场主体，基本建成奇墅湖度假村、西递文化酒店、水口园林，加快推进中法乡村旅游合作黟县示范区、水墨宏村、鸳鸯谷旅游度假村、奇墅湖精品酒店、西递写生基地和西宏山庄度假村、茶文化园等重点旅游项目建设，全力争取新加坡悦榕集团和浙江万向集团等国内外著名企业来黟县投资开发。大力发展旅游商品生产，创新发展徽菜产业，延伸旅游产业链条，推进旅游产业化进程。强化旅游营销提升。坚持“政府引导、市场运作、企业联动”，进一步拓展旅游宣传促销的理念和思路，不断创新旅游市场营销的内容和形式。依托“四张名片”，精心谋划办好第四届“国际山地车节”、“国际摄影节”，有效运用媒体、会议、节庆活动以及“走出去”、“请进来”等多种方式，更加突出网络营销，加强主要客源市场针对性促销，注重客源地推介活动与新闻宣传、媒体广告的组合效应，加大品牌推广力度，提升黟县旅游品牌的知名度和美誉度。强化旅游环境提升。按照“主体明确、责权统一、运行高效”的原则，创新旅游管理体制，提升旅游管理水平，推进黟县旅游向深层次发展。加强旅游服务标准化建设，完善旅游导引系统和信息查询平台建设，制定各种应急预案，及时有效处置各类突发事件。进一步规范旅游市场秩序，加强对旅游行业和旅游从业人员的管理，着力提升服务质量，全面优化旅游服务环境，树立黟县旅游业安全、诚信的良好形象。
提升文化繁荣发展。
厚重的文化底蕴是黟县发展旅游经济的最大财富。坚持推进文化与旅游融合，突出徽文化特色，繁荣文化事业，发展文化产业，丰富文化内涵，互促、互联、互动，共同发展。大力发展文化产业。围绕实施文化产业精品打造工程，坚持把文化作为优势资源来经营，深入挖掘特色鲜明的地域文化，全面拓展桃源文化、民俗文化和楹联文化，培育和建设影视摄影、文化创意、美术创作、康体旅游等产业基地，全力打造桃花源文化长廊、宏村秀里影视村、碧山文化创意园、《梦寻徽州》、梓路寺等一批徽文化精品，形成新的经济增长点。加快培育砖雕、石雕、木雕、竹雕等民间文化市场，建立能工巧匠“乡土人才”项目库，支持具有示范性、特色性、先导性的项目研发。繁荣发展文化事业。加强徽文化保护、研究和开发利用，强化世界文化遗产、历史文化名村保护和管理，做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产申报工作，完成《黟县志》总纂合成。加强公共文化服务体系建设，组织实施乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程，积极开展送文化下乡和群众性文化活动，大力促进城乡文化协调发展，满足群众多元文化需求。强化文化市场管理，积极发展新闻出版、广播电视事业。大力发展体育产业，广泛开展全民健身运动。以“城市文明提升工程”为抓手，以“四大整治”活动为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提升文明创建水平。。
提升生态建设水平。
良好的生态环境是黟县发挥比较优势的最大特色。树立可持续发展的理念，坚持旅游资源合理开发与生态环境有效保护并重，大力推进生态环境保护建设工程，巩固提高国家级生态示范区创建成果，积极推进国家生态县创建工作，加快建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机结合。加强生态建设。编制实施黟县生态保护与发展规划，加强自然保护区和森林公园的保护与管理，巩固荒山造林、退耕还林、长江防护林、封山育林、绿色长廊等林业重点工程建设成果，实施松材线虫病预防体系二期工程，抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作。加快“德援森林经营项目”、“世行五期建设项目”和“安徽省黟县森林经营示范项目”建设，促进森林资源综合开发利用。扎实开展旅游景区周围、旅游公路沿线和重点流域的生态综合治理，巩固矿产资源开发秩序整顿成果，组织实施生态家园富民工程，加强河道管理与饮用水源地环境保护，做好水土保持和地质灾害防治工作。综合整治烟尘、噪音、油烟、渣土等污染突出问题。全面建设生态文明，积极倡导健康文明、节约资源的消费方式，大力开展环境优美乡镇、生态村和绿色学校、绿色社区等创建活动。抓好节能减排。落实工作责任制，着力推进重点行业、重点企业和重点领域的节能减排，严格控制污染物排放总量。加快城镇污水、生活垃圾处理设施建设，不断提高城镇污水、生活垃圾的无害化处理率。严格落实建设项目“环评”和“三同时”制度，强化执法监督，加强生产全过程的监控。严格土地管理，强化耕地保护，基本完成第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编，用足用活政策，拓展建设用地空间，优先保障重点项目用地，推进土地集约和节约利用。。
（三）始终不渝抓工业，提高工业支撑新水平。
树立保增长首先保工业的意识，坚持抗风险与促转型相结合。
促进工业经济提速增效。
竭尽全力保持工业经济平稳较快发展，确保规模以上工业增加值增长。
25%。
充分发挥工业对经济增长的主动力作用。
着力提升园区经济。
坚持把建设园区、发展园区经济作为抗风险、保增长的重点，大力推进园区经济提速增效工程，加快五东殿新区二期和渔亭工业区拓展建设步伐，完善基础和配套设施建设，推动园区扩容提质，增强承载能力。强化规划引导，完善园区产业定位，加大园区招商引资力度，以优化结构、扩大总量、提高层次为重点，大力发展旅游商品、茧丝绸、绿色食品、竹木精深加工等支柱产业和新型工业，特别是围绕产业链延伸，引进龙头、配套企业入园，培育壮大产业集群，做到签约项目尽快开工，在建项目尽快投产，投产项目尽快见效，使引进项目尽快形成现实生产力。坚持“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中”原则，加大政策引导力度，启动实施老城区工业企业“退城进区”。全年园区完成投资。
1.3。
亿元，入园项目。
10。
个以上，实现工业增加值。
1.2。
亿元、税收收入。
1500。
万元。
切实加大帮扶力度。
坚持把加大帮扶与培育产业集群结合起来，进一步落实和完善分类指导措施，重点扶持壮大茧丝绸、果蔬食品、旅游商品、高档纺织、净水设备、磁性材料、机电制造、木竹精深加工等支柱产业，促进一批骨干企业加快裂变扩张，新增规模以上企业。
4
20%。
以上。大力推进自主创新，促进科技成果产业化。全面清理涉企收费，规范涉企处罚，切实减轻企业负担，改善工业经济运行环境。抓住农民工返乡契机，有针对性地抓好技术培训，加强供需对接服务，着力解决企业“招工难”、“留人难”问题。
（四）千方百计抓增收，巩固拓展建设新农村。
1122。
”计划，努力实现农村改革发展新突破。
大力发展现代农业。
按照“建基地、壮龙头、兴产业、占市场”的思路，主攻产业化，坚持特色化，促进规模化，大力发展特色现代农业。把基地规模扩张和效益提升作为产业发展的基础来抓，围绕发展壮大桑、茶、竹、果、养殖等主导产业，整合各类项目资金，巩固发展已建各类基地，新增和更新改造桑园。
1000。
亩、生态茶园。
5000。
亩、果园。
500。
亩、蔬菜。
200。
亩、红豆杉。
200。
2
50%。
以上。
推进农村改革创新。
稳定完善农村基本经营制度，按照“三个不得”和依法自愿有偿原则，允许以多种形式流转土地承包经营权，提高土地利用效率，推动农业规模化经营。深化农村综合改革，加快农村公共服务体系建设，广泛深入推进为民服务全程代理制。深化集体林权制度改革，积极实施配套改革，加快推进国有林场改革，激活林业发展的内生动力。加强引导和管理，扶持新建。
6
家合作经济组织，完善农村社会化服务体系。探索农民林地使用权、水面承包经营权、合作组织股权、农业机械等抵质押贷款方式，积极引导信贷资金和社会资金投向农村。加快实施被征地农民就业和社会保障工作。发展多种形式的农业保险，完善农业防灾减灾体系。坚持开发式扶贫，加快整村推进工程，采取有效措施，妥善解决山区农民增收难问题。
深入推进新农村建设。
坚持发挥典型带路、示范引导作用，进一步加大新农村建设整体推进力度，确保各有。
5
60%。
和
40%。
切实抓好农村道路、电力、水利、饮水、通信等基础设施建设，改造。
9
条乡村道路。
27.9。
公里，完成。
5
座小型病险水库除险加固工程，解决。
9080。
6650。
人，其中阳光工程培训。
650。
人。大力推进“一村一名大学生村干部”培养工程。开展文明村镇创建活动，塑造乡村文明新风。
加快发展乡镇经济。
坚持以项目建设和招商引资为主抓手，因地制宜，发挥优势，大力发展特色经济，促进乡镇经济总量扩张、结构优化、财力壮大、后劲增强。建立健全推进乡镇发展的工作机制，切实加大扶持力度，落实各项政策措施，进一步激发乡镇主体作用，增强乡镇自主发展能力。进一步完善考核评价体系，加大奖惩力度，促进乡镇在全市发展中争先进位，开创全县乡镇竞相发展、百舸争流的生动局面。。
（五）坚定不移抓城建，塑造城镇发展新面貌。
11。
亿元，全县城镇化率提高。
1.5。
个百分点。
全面拓展新城区。
按照“整体规划、成片开发、逐次推进、完善功能、突出特色”的要求，加快建设城南综合新区，扩张城西工业新区，启动城东新区建设。加快推进旅游汽车站、县医院和商住开发等续建项目建设，开工建设政务新区、西递大道、桃源路、滨河景观带、旅游商品城等新建项目，实施供排水工程，完成污水处理厂建设，提高绿化、亮化和美化水平，不断完善新城区功能，提升县城的形象和品位，进一步增强人民群众的满意度、自豪感和招商引资、旅游提升的吸引性、承载力。。
加大旧城改造力度。
坚持“保护第一、部分恢复、科学利用、加强管理”的原则，突出抓好旧城主要片区、节点的风貌整治，继续实施“三小”改造，加强古城区保护、修缮工作，积极创建全国历史文化名城。扎实开展城乡建设管理提升工程，进一步强化规划管理，加大拆违力度，推进拆迁工作，建立和完善长效管理机制，抓好安置小区和经济适用房建设。。
加快推进特色集镇建设。
进一步完善县域城镇体系规划，启动乡域规划编制，优化城乡空间布局，突出集镇特色，着力把西递、宏村打造成“两个重镇”，把渔亭打造成工业重镇、商贸重镇，把山区四乡打造成生态旅游特色集镇，促进各乡镇科学、合理、有序开展集镇建设，逐步形成生态文化特色明显、旅游特色突出、城镇功能完善的宜商宜居城镇体系。。
（六）不遗余力抓保障，谋求财政经济新突破。
全面落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，认真抓好财政金融工作，努力增强服务经济社会发展的能力，发挥财政金融在保增长、扩内需、调结构上的重要作用。
提升财政运行质量。
坚持开源节流并重，用足用活中央和省级财税扶持政策，综合运用国债、税收、贴息、担保等手段，扶持新经济增长点项目的发展，增强骨干税源对财政的支撑作用，形成持续发展的梯级税源结构。坚持依法治税，加大征收和管理力度，采取积极措施化解政策性减收，确保收入按时、足额、均衡入库。完善新一轮乡镇财政管理体制，进一步调动各乡镇理财积极性。强化支出管理，优化支出结构，坚决压缩各种不合理开支，集中财力保障重点建设需要，增加民生事业投入。推进增值税转型改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、国有资产管理和非税收支改革，加快公共财政体制建设步伐，增强财政提供公共产品和公共服务的能力。。
提高金融保障能力。
适应金融改革发展的新形势。
全面提升金融创新能力和服务水平。
为经济社会发展提供有力支持。引导金融机构积极拓宽融资渠道，加大信贷投放力度，力争总量又多又好、投放又快又早，多渠道满足企业资金需求。大力发展各种担保机构，建立信用担保、贷款贴息和风险补偿的长效机制，努力解决中小企业融资难问题。开展小额贷款公司试点，规范、引导民间资金服务经济建设。改进银政、银企合作，畅通政银企沟通渠道，积极防范和化解金融风险，不断改善金融生态环境。
（七）尽心竭力抓民生，促进社会和谐新进步。
坚持以人为本，进一步加强民生建设，发展社会事业，强化就业保障，完善社会管理，全面加快和谐黟县建设。
巩固提升民生工程。
以实施省市。
30。
项民生工程为抓手，加大投入、巩固成果、滚动发展、健全机制，推进民生工作常态化、制度化、规范化，让人民群众得到更多实惠。进一步整合各类事关民生的政策资源，鼓励和吸引社会资金投入民生工程，加快民生工程与“七保”工作相衔接、与社会事业相衔接、与社会保障体系相衔接，切实保障边远山区和城乡困难群众的基本生活，推动民生工作再上新台阶。
大力发展教育卫生事业。
坚持教育优先发展。进一步巩固“两基”成果，完善城乡义务教育免费政策和经费保障机制，全面建立各个教育阶段学生资助体系，保障家庭经济困难学生平等就学、完成学业。优化教育结构和小学布局，加强教师队伍建设。
促进义务教育均衡发展和高中阶段、幼儿教育协调发展，推进中小学标准化、规范化建设。加快县职业教育中心和美溪、柯村初中校舍建设。积极做好留守儿童教育工作。加快城乡社区卫生机构规范化建设，巩固完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，增强公共卫生服务保障能力。大力开展爱国卫生运动，切实加强重大疾病防控和食品药品、餐饮卫生监管工作。加强卫生医疗队伍和医德医风建设，不断提高医疗服务的质量和水平。继续推进计划生育优质服务工作，逐步完善利益导向机制，强化“村为主”基层基础工作，提高城区流动人口计生工作水平，进一步稳定低生育水平。
认真做好就业和社会保障工作。
把扩大就业摆在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，多渠道多形式增加就业，新增城镇就业岗位。
1300。
个。进一步落实就业再就业优惠政策，加大技能培训力度，深入推进就业援助工作，实现“。
4050。
”人员再就业。
230。
6230。
人、
7000。
人、
1.72。
万人、
4200。
人和。
2600。
人，基金征缴率达。
95%。
以上。提高企业退休人员基本养老金。继续做好城乡低保工作，提高农村五保集中供养率。加快建立城乡一体化的医疗救助“绿色通道”。巩固提升新型农村合作医疗制度。加大廉租房等保障性住房建设力度，解决低收入家庭住房困难问题。重视发展老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业，切实保障妇女和未成年人权益。建立和完善重要商品物资储备制度，加强对涉及民生的重要商品价格和服务收费监管，努力维护市场秩序和价格基本稳定。
着力加强社会管理。
加强社区管理工作，推进和谐社区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教、外事侨务、对台工作，做好档案、气象等工作。继续做好第二次全国经济普查工作。认真落实拥军优抚安置政策，加强国防动员、民兵预备役和人防工作。全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，加大重点领域、重点企业、重点场所的安全生产隐患排查治理和重大危险源防范监控力度，严防重特大事故发生。加强和改进信访工作，增强信访工作的预见性、主动性，畅通群众诉求渠道，扩大人民调解工作覆盖面，加大从源头上排查调处矛盾纠纷力度，有效预防和妥善处理群体性事件。健全应急管理体系和工作机制，提高应对处置突发公共事件的能力。深入开展“五五”普法，拓展法律援助和法律服务。强化社会治安综合治理，加强公安基层基础工作，防范和打击各类违法犯罪活动，做好刑释帮教人员帮教安置和社区矫正工作，全力维护社会稳定，推进“平安黟县”建设再上新台阶。。
三、奋发有为，努力提升领导科学发展能力。
当前面临的复杂形势和艰巨任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须更加深入地学习实践科学发展观，树立强烈的责任意识和进取意识，着力加强政府自身建设，努力提升领导科学发展的能力，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加有为的工作，推动经济社会又好又快发展。
（一）进一步解放思想，提升开拓创新能力。
深入开展学习实践科学发展观活动，以思想的解放促进观念的转变、带动思路的创新、推动能力的提升。在思想解放过程中牢固树立科学发展观，围绕第一要务不动摇、不放松，强化大局意识和责任意识；用世界的眼光和战略的思维分析形势，提升准确把握形势、抢抓机遇的能力；以更宽的视野和创新的思维谋求发展，提升破解发展难题的能力；以敢想敢干、敢试敢闯的精神掌握发展主动权，提升服务发展的统筹协调能力；以能力的全面提升推动黟县的跨越发展。。
（二）进一步规范行为，提升依法行政能力。
加强制度建设，深入贯彻落实依法行政决定；强化行政执法责任制，细化量化行政裁量权；深化行政执法管理体制改革，拓宽相对集中处罚权的领域和范围；促进行政机关和工作人员严格按照法定权限和程序行使职权，切实履行职责。广泛听取各方面的决策建议，科学民主决策。加强行政监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，扩大政务公开的渠道和范围，完善办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。。
（三）进一步改进作风，提升执行落实能力。
大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风，说到做到，实干实效，干就干好。对重大决策和部署，明确工作责任，细化工作任务，强化工作措施，严格执行纪律，加强督促检查，做到政令畅通、令行禁止。切实改进工作作风，深入基层、深入群众、深入实践，开展调查研究，及时发现问题和解决问题，坚决防止形式主义、官僚主义，坚决摆脱文山会海。深入推进机关效能建设，建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作落实机制，强化工作执行力和落实力。以创新的精神促进落实，以实干的行动推动落实，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，使抓落实成为各级各部门的自觉行动。。
（四）进一步勤政廉政，提升拒腐防变能力。
健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制，巩固扩大反腐倡廉制度建设推进年活动成果，做到用制度管权、管事、管人，努力从源头上防治腐败。严格执行政府投资项目招投标、专项资金使用管理和政府采购等制度，继续加强经济责任审计和行政监察，严肃查处违纪违法案件。全体政府工作人员特别是领导干部，要始终牢记“两个务必”，勤政廉政，自警自励，做遵纪守法的模范，当廉洁从政的表率，以实际行动取信于民，进一步营造风清气正的政治生态，切实维护政府良好形象。。
60。
周年献礼。
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2013。
年工作回顾。
2013。
年是梁园困难与压力倍增的一年，也是拼搏进取、收获丰硕成果的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，攻坚克难，奋勇前进，圆满完成了区四届二次人代会确定的各项目标任务，经济社会发展迈上了新台阶。
――经济发展平稳健康。预计，全区生产总值完成。
137.1。
亿元，增长。
11%。
；规模以上工业增加值。
39.9。
亿元，增长。
17%。
；固定资产投资。
118.7。
亿元，增长。
24.2%。
；社会消费品零售总额。
154.7。
亿元，增长。
16.2%。
；公共财政预算收入。
7.1。
亿元，增长。
24.3%。
；城镇居民人均可支配收入。
21463。
元，增长。
10.2%。
；农民人均现金收入。
7556。
元，增长。
11.4%。
经济运行呈现良好态势。
――重点工程进展顺利。全面实施高铁房屋征迁与安置区建设，完成一期房屋征迁面积。
50.3。
5a。
105。
国道升级改造、
207。
省道大修改造等重点项目建设有序推进，这些都为梁园大发展、大跨越奠定了坚实的基础。
――梁园影响力进一步扩大。荣获全国生态文明先进区、全国全民健身先进区、全国群众体育先进单位荣誉称号，全国科技进步区顺利通过“三连冠”复验，全国科普示范区通过中期评估，梁园的知名度和美誉度进一步提高。
一年来，我们重点在发展质量、发展水平、惠民实效、执行能力四个方面狠下了功夫：
（一）发展质量进一步提升。
抢抓我区经济社会处于转型期的有利时机，认真研究经济变化规律，积极探索科学发展路径，努力适应新变化，实现新发展。
10。
家，总数达到。
106。
家，实现销售收入。
121。
亿元，增长。
18%。
医药、铝加工、农副产品、品牌服饰四大主导产业企业达到。
87。
家，产值占比由。
2012。
年的。
80%。
提高到。
89%。
5:1。
调整到。
1:1.5。
积极发展高科技、高成长性产业，医药化工企业达到。
20。
家，高新技术产业增加值占比提高到。
7.8%。
3
个自主知识产权品种、
8
个国家专利，医药产业研发能力进一步提高；鼓励企业自主创新，建成。
6
个省级工程、技术中心，产业集聚区创业中心被评为国家级科技孵化器。
18。
万亩，粮食总产达。
4.3。
3
个特色种植基地，在建“商丘一家人”等。
3
个标准化生态蔬菜采摘园，无公害农业生产基地达到。
24。
个，无公害农产品达到。
16。
个。三是产业化进程步伐加快。稳妥实施土地流转，新发展家庭农场。
4
家，规模养殖小区达。
37。
个，农业产业化龙头企业。
40。
家，贵友、百分、奥神等。
3
家企业被认定为省级农业产业化集群，各类农民专业合作社。
230。
家，农业的基础地位进一步夯实。
第三产业稳中有好。坚持以大品牌带动大商贸，新增沃尔玛等。
4
个国内外知名品牌，商品批零交易额。
417.6。
亿元，增长。
11.3%。
2.2。
亿元，拉动全区零售总额增长。
2
个百分点。沃尔玛开业运营前三天营业额突破。
1000。
22.6。
亿元，金融保险业对财政的贡献率达到。
10.3%。
三是快速壮大现代服务业在培育传统流通企业的同时，大力发展现代电子商务，与中国联通商丘公司成功合作，积极寻求与阿里巴巴合作洽谈，启动了电子商务示范区的创建工作。
（二）发展水平进一步提升。
8
个，集聚区企业中主导产业占比达到。
66%。
；二是基础设施日益完善。投资。
6
亿元，完成。
12.6。
公里续建道路，新建。
11。
条
12.3。
公里道路，铺设各类管线。
110.9。
9
个，上市企业。
3
家，总数达到。
11。
家。
2013。
年实现营业收入。
200。
亿元，增长。
19%。
比
2012。
年晋升。
2
个位次，工业产值占全区工业总产值的比重提高到。
68%。
2011。
年开始，提前建设了东城花园和西城花园。
3500。
套高铁周转房，满足了被征迁户的居住周转；开工建设了康城花园项目，主体已封顶。
10。
栋、在建。
26。
栋，已分配到被征收户。
4590。
12。
万人的高铁新城，确保被征迁居民妥善安置；结合特色商业区，高标准规划建设高铁商城，一期周转市场建成且运营良好，确保征迁商户的正常经营，实现了被征迁群众、商户和上级部门“三满意”。
17。
500。
20。
个项目实现当年落地、当年建设、当年投产。全区利用省外资金。
43.3。
亿元，居全市第。
2
位，全市招商引资现场会首次在我区召开。
116。
个，投资计划已下达或资金已落实。
78。
个，到位上级资金。
6
亿元，创历年之最。二是项目建设强力推进。全年共安排重点项目。
82。
个，其中列入省级重点。
4
个、市级重点。
31。
个，实际完成投资。
132。
亿元，占年计划的。
102%。
90。
个项目入库，项目储备达。
800。
项，为争取上级资金奠定了基础。
城镇建设实施有力。一是大力开展“六城联创”。投资。
2200。
45。
个“三改”项目累计签约。
6979。
户，圆满完成“拆。
100。
万平方米、建。
100。
3
个社区，在建总数达到。
20。
个，累计建成。
174.3。
9
3686。
亩；科学实施两批补充耕地项目，新增耕地。
4365。
20。
个批次共。
12446。
亩，相当于。
2005。
至
2010。
年土地报批的总和，大大缓解了重点项目用地的压力。
（三）惠民实效进一步提升。
19.5。
亿元，占财政总支出的。
78.6%。
一是切实提高补贴标准城乡低保人均月补差标准分别提高到。
195。
元和。
99。
元。农村五保集中供养和分散供养标准每人每年分别提高。
720。
元。城乡居民医保人均财政补贴标准分别提高到。
280。
元，妥善解决了。
3000。
13。
个，争取上级补助资金。
4.5。
亿元，建成保障性住房。
5989。
套，首批面向城市低收入群众出售。
1161。
套，受到社会好评。三是积极扩大就业。建立健全公共就业服务机制，新增城镇就业。
12876。
人，困难群体再就业。
1793。
人，农村劳动力转移就业。
14300。
人，超额完成年度目标任务；鼓励群众创业和自谋职业，发放小额贷款。
2400。
万元，政府购买公益性岗位。
1400。
个，动态消除了“零就业”家庭。
事业发展更加和谐。一是优化公共交通环境。建设农村公路。
41.3。
76。
场，联合央视七套摄制了《春耕大行动》节目。三是高度重视教育均衡发展。公开招聘。
146。
名农村中小学教师，为民办教师发放了生活补贴，开工建设了外国语小学，完成。
20。
10。
所，在养老人。
1200。
人；推进居家养老服务，以白云街道为试点，开通“。
12349。
96。
名“三无老人”、
72。
名“百岁老人”每人每月分别发放。
500。
元和。
100。
元生活补贴，真正让老年人在梁园安享幸福晚年生活。
77.6%。
和
85%。
403。
人、刑拘。
570。
人、行政拘留。
430。
人，社区矫正。
213。
人，保持了震慑犯罪的高压态势，各类违法犯罪行为明显减少。
同时，人事、编制、统计、人防、民兵预备役、行政服务、质量监督、民族宗教、外事侨务、区志档案、妇女儿童、司法、物价、残联、气象、烟草等各项事业都取得了新的成绩。
（四）政府执行力进一步提升。
20%。
22。
件，审核各类法律文书。
468。
件。自觉接受人大、政协以及社会各界监督，办复人大代表议案建议。
49。
件、政协委员提案。
172。
件，代表、委员满意和基本满意率达。
97%。
10%。
加强领导干部经济责任审计，实施审计项目。
39。
个。强化效能监察，组织处理不作为、乱作为等违规违纪人员。
254。
人，党政纪处分。
39。
人。推进政务公开，公开各类信息。
5890。
条，政府网站点击量达。
38。
各位代表！
发展历程令人难忘，发展成绩令人欣慰，发展势头令人振奋。过去一年，全区上下和衷共济，励精图治，共谋发展，开创了经济平稳较快增长、各项事业繁荣进步、社会大局安定团结的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、高看厚爱的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向人大代表、政协委员，向广大干部职工、人民群众、驻区部队、武警和消防官兵，向历任老领导、老同志，以及关心支持梁园发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，梁园经济社会发展正在爬坡过坎，一些长期积累的矛盾和问题还没有根本解决。主要是：“三化”协调发展的任务艰巨，经济总量还不够大，产业基础依然比较薄弱；结构调整升级压力较大，电解铝困局还没完全破解，复苏发展的愿景短期内难以实现；商贸地位面临很大挑战，传统商贸业改造升级步伐较慢，外部竞争压力较大；财政收入增速放缓，刚性支出大幅增加，收支矛盾异常突出；城市建设管理有待加强，管理水平与老百姓的期望还有差距；经济发展环境有待改善，部分干部服务意识有待增强，服务效能有待提高。这些问题，我们将在今后工作中采取积极措施，认真加以解决。
2014。
年工作安排。
2014。
突破、取得新成绩！
2014。
年经济社会主要预期目标是：全区生产总值增长。
10%。
以上；规模以上工业增加值增长。
15%。
；公共财政预算收入增长。
14%。
；社会消费品零售总额增长。
14.2%。
；全社会固定资产投资总额增长。
22%。
；城镇居民人均可支配收入增长。
9%。
；农民人均纯收入增长。
10%。
2014。
年政府工作的总体要求是：认真贯彻十八届三中全会精神，全面落实各项改革政策，坚持稳中求快、稳中求升总基调，按照区委总体部署，以建设产业集聚区、高铁商务区、空港经济区、黄河故道生态休闲经济区为抓手，以打造平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园为目标，凝心聚力，奋力拼搏，推进经济社会持续快速健康发展。
今年，我们将重点在以下。
4
个方面实现新突破：
（一）在产业协调发展上实现新突破。
12%。
高科技产业增加值占比达到。
10%。
40。
12。
个以上，切实做大主导产业规模。
3
个大型商贸项目建设，抓好高铁商业周转市场的后续管理，加强在谈。
8
个项目的对接，力争把特色商业区打造成为商丘的“义乌城”。围绕高铁核心区建设，高标准规划建设商务中心区，定位豫鲁苏皖结合部高端商贸物流中心，重点引进大型知名品牌和企业总部，提升商贸的品质和档次，打造商丘现代服务业升级版。三是围绕增效益，做强现代旅游服务业。按照商丘旅游发展总体规划，加快推进清凉寺景区建设，与三陵台、观音寺、老君台串接形成古梁园特色旅游带。依托黄河故道国家森林公园“一万亩森林、一万亩湿地、一万亩水面”自然资源，力争将其纳入商丘城市规划区，在充分保护生态的基础上，与有实力、有经验的大企业合作，高品位建设大黄河旅游带精品景点，努力把黄河故道国家森林公园打造成为商丘城市的后花园。
10。
亿斤，实现“产粮大区”目标。二是抓好“菜篮子”。充分发挥近郊优势，着力建设完善。
24。
个无公害农产品基地，重点抓好蔬菜采摘观光园、家庭农场建设，争取新认定。
3
个无公害生产基地和。
3
3
家无公害农产品生产基地，扶强。
4
个农业产业化重点龙头企业，壮大。
7
个农民专业合作组织，培养一批新型职业农民和经纪人，切实增加农民经营性收入。
（二）在重点工作推进上实现新突破。
抓集聚区建设，着力提升发展引力。
2014。
100。
公里以上，建成清凉寺。
110。
千伏变电站，污水处理厂正常运行，污水集中处理率达到。
100%。
12。
51。
个重点项目建设进度，力争年底建成。
20。
个以上；提高规划管理水平，严格落地项目的规划审批，未经规划审核通过的项目不得落地建设。推进节约集约发展，抬高产业、土地、环保准入门槛，扩大单位土地投资强度、容积率和产出率；提高产城融合发展水平，强力推进集聚区合村并点，认真做好失地农民的就业、养老、医疗、住房等社会保障，维护好群众的切身利益。四是建好平台。
1.
7000。
亩以上；
2.
资金融通平台。通过土地市场化、金融机构担保、
bt。
和
bot。
等多种方式，积极筹措资金，缓解集聚区基础设施和项目建设资金压力；
3.
人力资源平台。持续做好人力资源培训服务，注重引进专业技术人才，帮助企业招工。
5000。
人以上，满足企业用工需求；
4.
科技创新孵化平台。加快国药研发中心建设，争创产业集聚区为省级高新区，年底新增。
5
家以上创新型企业，力争建成。
1
个省级以上行业或产品检验检测中心、
1
个综合服务中心，使集聚区科技创新迈上更高水平。
22。
个，其中。
10。
亿元以上大项目。
2
个。三是在提高服务水平上下功夫。牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念，坚持招商引资“天字号”工程、“一把手”工程不动摇，加快由政府作为招商主体向政府为企业招商服务转变，重点搞好解难型服务和尊重型服务，真正把方便让给企业，把困难留给政府。同时，严格督查奖惩，切实让招商和服务贡献突出的干部，在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠。
310。
75。
个重点项目，
2014。
年计划投资。
134.8。
亿元，其中，拟申报纳入省级重点管理项目。
9
个、市级重点管理项目。
33。
个，每个项目分别建立节点台账，挂图督导，倒推流程，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，确保项目建设如期完成。三是抓好项目服务。坚持“一个项目、一名县级领导、一个服务单位、一套服务班子、一名首席服务官、一名项目联络员”的“六个一”推进机制，实行“投资商不与审批单位直接接触，征地不与农民直接接触”的“两不接触”服务制度，切实营造让客商舒心、安心、放心的发展环境。
1
10。
个项目安置房竣工，佳运华庭等。
13。
个项目开工建设，金鼎世家等。
19。
100。
万平方米、新建。
100。
万平方米的“双百”目标。三是加强城市精细化管理，树立城市形象。积极推进数字化城管体系建设，加大环境卫生整治力度，做到主次干道清扫及时、保洁到位、“三根”清净。深化“门前六包”责任制，强化早夜市和占道经营清理整治，引导商户退市进场，规范经营。四是加快建设新型社区，促进城乡一体。按照“既有个性特点，又有区域特色”的思路，让城市融入大自然，让居民记得住乡愁，在规划上力求高起点，突出抓试点，尽快出形象。认真抓好产业集聚区内新型社区建设，有序建设城乡结合部和中心镇区的新型社区，落实国家放开建制镇落户限制政策，加速农业人口向城镇转移落户。五是谋划建设“美丽商丘、整洁村镇”。加快乡镇集镇区试点建设，搞好刘口“美丽乡村”省级项目工程，打造“美丽商丘、整洁村镇”先行示范点。强力推进节能减排，减少污染物排放，确保辖区内河流出境断面稳定达标。突出抓好农村面源环境卫生综合整治，积极实施清洁家园行动，大力推进国、省道马路市场治理，抓好黄河故道国家森林公园三个“一万亩”的生态系统建设，真正让居民住整洁房、走平坦路、喝干净水、上卫生厕，畅享美好生活。
抓高铁建设，着力增强发展动力。集全区之力，聚全民之志，全力加快高铁征迁安置，倾力搞好服务，营造一流环境。一是抓好“拆”。搞好高铁占压线部分拆迁扫尾工作，扎实做好二期站房、广场、换乘系统等部位的征拆工作，为施工企业进驻施工打牢基础。二是加快“建”。全力加快高铁新城安置区项目建设，严把工程质量，确保按计划交付居民使用；加快道路、学校、医院等配套设施建设，完善社区功能，实现与主城区无缝衔接；加快商业安置区建设，认真落实好各项优惠政策，推动商业安置区尽快建成、尽快繁荣，确保市场不消失、商户不流失。三是重运作。突出资金运作，最大限度争取省高铁建设补助资金和市直单位项目支持，积极与金融机构对接，做好融资协调，保障资金供应；突出项目运作，明确专人，跟踪协调，努力营造全社会支持高铁建设的浓厚氛围。
（三）在增进人民福祉上实现新突破。
保运转。坚持“提倡节约、开源节流，增加收入、杜绝浪费”基本原则，摸清存量、把握变量、挖掘增量，抓好财税征管，确保应收尽收。牢固树立过紧日子的思想，严格控制楼堂馆所建设、财政供养人员数量和“三公”经费支出，着力压缩一般性支出，优先保障工资发放、机关运转、社会稳定、民生和社会事业等重点支出。
保民生。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，坚持发展为了人民，发展成果由人民共享的原则，多办广受百姓期盼的实事，多干惠及百姓生活的好事，多做涉及社情民意的细事，以民生保障提升发展水平，争当首善之区。今年继续办好事关人民群众切身利益的十大实事。
保平安。不断强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，始终保持高压态势，努力创建“平安梁园”；认真落实安全生产责任制，扎实推进危险化学品、涉氨企业、烟花爆竹、建筑工地、食品药品、消防等重点行业、重点区域、重点部位的安全整治，保持梁园平安和谐的良好局面；切实做好信访稳定工作，完善重大事项信访评估制度，加大矛盾纠纷排查力度，抓好三级例会、领导包案落实，坚持好“区长大接访”和“三五接访日”制度，切实把信访突出问题解决在基层，化解在萌芽状态。
（四）在政府自身建设上实现新突破。
坚持把学习贯彻十八大及十八届二中、三中全会精神作为政府工作的首要任务，认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，加快推进政府职能转变，全面加强政府自身建设。
打造法治型政府。坚持依法行政，强化法治理念，依照法定权限、法定程序行使权力，履行职责。依法推进政务公开，建立健全公众参与、风险评估、合法性审查、重大事项集体决策等制度，规范行政执法行为，注重实体公正和程序公正，确保权力运行公开化、规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
打造服务型政府。坚持改革创新，把创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义作为重点，推进机构改革和政府职能转变。按照国家、省、市简政放权的要求，简化审批程序，实现政务服务高效能、低成本、无障碍。全面落实服务承诺、首问负责和限时办结等制度，优化发展环境，提升服务水平。
打造务实型政府。坚持求真务实，力戒形式主义、官僚主义。一切从实际出发，抓大事、议长远、谋全局，不图虚名，不务虚功，敢于负责，敢于担当。尊重群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民。在作风建设上“动真格”，在推进工作上“求突破”，不断提升政府公信力、执行力和权威性，营造务实干事的良好环境。
打造廉洁型政府。深入推进惩治和预防腐败体系建设，健全和落实廉政建设责任制，查处一批违法违纪案件，严查不作为、慢作为、乱作为，严肃党风、政风和行风。深化国库集中支付改革，全面推行公务卡消费及电子转账支付系统，加强政府投资项目监管和跟踪审计，切实做到干部清正、政府清廉、风气清新。
各位代表！
蓝图宏伟美好，使命神圣光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，以昂扬进取的精神状态，只争朝夕的豪迈干劲，众志成城的强大合力，迎难而上，创新求进，为建设平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、
2010。
年以及“十一五”以来的工作。
2010。
年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对复杂经济形势，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了区十二届人大四次会议确定的目标任务，经济社会发展继续保持了好的趋势、态势和气势，为“十二五”发展奠定了坚实基础。
——经济实力持续增强。
全年完成地区生产总值。
42.8。
亿元，全社会固定资产投资。
79。
亿元，地方财政一般预算收入。
3.03。
亿元，分别较上年增长。
25.4%。
54.8%。
和
34.7%。
限额以上工业企业增加值。
4.16。
亿元，实现利润。
1.53。
亿元，分别增长。
24%。
和
62%。
完成城镇以上固定资产投资。
78。
亿元，工业固定资产投资。
21。
亿元，分别增长。
55.6%。
和
55%。
农民人均纯收入。
7307。
元，增长。
16.7%。
——对外开放成效显著。
全年实际利用外资。
2558。
万美元，占年目标的。
110.6%。
实际利用市外资金。
11。
亿元，其中省外资金。
10。
亿元，分别占年目标的。
120%。
和
104%。
完成外贸出口。
1126。
万美元，占年目标的。
187.7%。
成功引进上海升龙地产、北京居然之家、上海胜华电缆、菲律宾。
sm。
等一批知名企业来我区投资兴业。招商引资工作继续保持全市前列。
——项目建设进展顺利。
全年共实施重点项目。
68。
项，完成投资。
49.1。
亿元，占年计划的。
147.4%。
其中。
65。
项重点项目超额完成投资。移动新中大道生产楼、三全学院（一期）等。
16。
个重点项目竣工；紫郡花园、福兴国际、力拓上海城、润华翡翠城等项目快速推进。
——集聚区发展势头强劲。
新东区。
6
条道路开工建设，建成里程。
20。
公里，小新线和平原路全线贯通。集聚区标准厂房建设完成。
5
2
个专业园区规模初具，工业集聚发展态势基本形成。
——城市面貌日新月异。
段村、留庄营安置楼建设进展顺利，张庄、乔谢拆迁大头落地，洪门新村（一期）。
25。
栋安置楼交付使用，马小营区域改造稳步推进。棉麻公司、大型机床厂、染织厂等。
16。
个旧城棚户区改造步伐加快。豫北建材市场拆迁和土地收储圆满完成。“。
3010。
”民生工程行动计划顺利推进。城市长效管理机制进一步完善，“全覆盖、无缝隙”管理体系基本形成，辖区环境有效改善。
——城乡统筹步伐加快。
10。
个新型农村社区建设扎实推进，建成面积。
39。
万平方米，投入资金。
3.17。
6000。
余亩。组建专业合作组织。
8
家，农业生产的组织化、标准化不断提高。
——社会事业均衡发展。
社会保障体系进一步健全，城镇低保实现应保尽保，新增就业人员。
12620。
人、安置下岗失业人员。
3251。
99.92%。
民兵预备役和双拥工作不断加强，科技、统计、区志等工作取得较好成绩。
——依法行政能力日益增强。
自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率达到。
100%。
领导干部学法讲法活动深入开展，商业贿赂专项治理和经济责任审计扎实推进，部门行政执法进一步规范，政务服务水平不断提升。
3010。
”民生工程和棚户区改造获得全市先进，政府目标管理连续九年获得全市优胜。
2010。
年各项目标任务的圆满完成，为辉煌的“十一五”划上了圆满句号，实现了精彩收官。地区生产总值较“十五”末翻了三番，全社会固定资产投资较“十五”末翻了四番，地方财政一般预算收入为“十五”末的三倍。过去的五年，是我区经济社会总体持续、总体提升、总体协调、总体发展的五年，也是我区经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，更是我们抢抓机遇、奋发有为、经受考验、团结奋进的五年。
280。
个，完成投资。
119。
5639。
万美元、市外内资。
30。
亿元，全区经济发展的动力和活力进一步增强。三是始终坚持跨越发展战略，不断加快经济发展步伐。“十一五”以来，我们抢抓中央加快经济发展、河南实施产业振兴、新乡打造中原城市群强市的大好机遇，以重点工程为抓手，以重大项目为载体，乘势而上，团结拼搏，强力推进产业集聚区建设、城中村和棚户区改造、新型农村社区建设等各项工作，为我区加快发展奠定了坚实基础。四是始终坚持改善民生根本宗旨，不断提升公共服务能力。把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，逐年提高财政用于民生的投入，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心汇聚民力，以汇聚民力共谋发展，人居环境明显改善，社会保障体系逐步完善，人民生活水平不断提高，社会大局保持稳定。
各位代表，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、积极奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向工作在全区各条战线上的工人、农民、知识分子及社会各界人士致以崇高的敬意！向前来红旗区投资兴业的各位客商，向关心支持红旗区建设的驻区单位表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展中还存在一些困难和不足：一是工业项目总量依然偏小，现代服务业格局还不尽合理，品牌高效农业规模还未形成，今后乃至更长的时间内产业结构调整的任务依然十分繁重。二是重点工作突破不够，在破解用地、融资、拆迁等瓶颈制约方面仍需要探索创新；在营造尊商、亲商、安商的发展环境方面还需要加大力度。三是干部工作作风有待进一步转变，服务意识有待进一步增强。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负全区人民的期望和重托。
二、“十二五”发展总体思路和奋斗目标。
“十二五”时期是我区积极构建和谐社会的关键时期，也是我区转变经济发展方式、调整优化产业结构，向工业化、城市化、农业现代化迈进的重要战略机遇期。我区经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以招商引资和项目建设为驱动，以改善民生为落脚点，着力推进战略新兴产业先进区、现代服务业先进区、环境优美生态宜居区和装备制造业基地、综合物流基地、科技创新示范基地“三区三基地”建设，力争全市先进、全省一流，综合实力进入全省城区前十强，努力建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐、生态优良的新红旗。
“十二五”时期经济社会发展的主要奋斗目标是：
国民经济主要预期目标：全区生产总值年均增长。
14%。
达到。
77。
亿元，力争突破。
80。
亿元，人均生产总值高于全市平均水平；全社会固定资产年均增长。
17%。
达到。
131。
亿元；地方财政一般预算收入年均增长。
16%。
达到。
6
亿元；农民人均收入年均增长。
10%。
突破。
1
万元。三次产业结构优化调整为。
3
43。
54。
；工业总产值突破。
32。
亿元，科技进步贡献率达到。
40%。
；社会消费品零售总额年均增长。
16%。
达到。
119。
亿元。
社会发展主要预期目标：人口年均自然增长率控制在。
6
‰以内，实现新增就业人数。
5.5。
万人，城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内，基本养老保险参保职工达到。
1
万人，失业保险覆盖面达到。
98%。
以上，失业保险金按时足额发放率。
100%。
义务阶段教育入学率和年巩固率。
100%。
生态建设主要预期目标：全区万元生产总值能耗下降。
18%。
高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到。
35%。
以上，全区森林覆盖率达到。
23.5%。
城镇人均公共绿地面积达到。
8.5。
平方米，绿地覆盖率达到。
36.7%。
《红旗区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》已印发各位代表，请予审议。
三、
2011。
年工作目标和主要任务。
2011。
年是“十二五”规划的开局之年，也是实现我区综合实力跨入全省城区前十强宏伟目标的起始之年。做好今年经济社会工作，对保持经济平稳较快发展，实现“十二五”良好开局具有重要意义。
当前，我国应对国际金融危机冲击取得明显成效，经济整体回升向好，但国内外大环境仍然复杂。为此，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强消费拉动和优化需求结构；中原经济区建设已经上升到国家战略层面，全省工业化、城镇化即将迎来新一轮建设高潮；我市区位、交通、资源和产业优势将进一步显现。这些都将为我们实现科学发展、跨越发展提供难得机遇。
今年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以招商引资和项目建设为主战略，以保障和改善民生为落脚点，突出新东产业集聚区建设、城中村和棚户区改造、服务业业态优化、新型农村社区建设、特色农业培育“五大重点”，为打造“三区三基地”奠定坚实基础，努力保持经济更好更快发展，促进社会和谐稳定。
主要预期目标是：地区生产总值增长。
14%。
；全社会固定资产投资增长。
22%。
其中城镇投资增长。
23%。
工业投资增长。
18%。
以上；地方财政一般预算收入增长。
16%。
；农民人均纯收入增长。
10%。
；城镇登记失业率控制在。
4.6%。
以内；人口自然增长率控制在。
6
‰以内。单位生产总值能耗等约束目标控制在市定目标之内。为此，我们必须着力抓好以下八项工作：
（一）强力推进招商引资，加快对外开放步伐。
500。
70%。
50%。
和
40%。
5
家，其中境外企业。
2
家，利用外资。
2891。
万美元，利用市外资金。
10.5。
亿元，完成外贸出口总额。
1479。
万美元。
（二）全面实施项目带动，增强经济发展后劲。
坚持以项目建设统领经济社会发展全局，强力推进总投资。
352。
亿元的。
89。
项重点项目建设，年内完成投资。
56。
亿元。一是重点抓好投资。
9.7。
亿元的上海胜华电缆、投资。
3
亿元的日升数控轴承装备、投资。
2
亿元的河南一工数控刀具等重大工业项目。二是全力做好投资。
80。
亿元的马小营城中村改造、投资。
30。
亿元的张庄城中村改造、投资。
26。
亿元的乔谢城中村改造、投资。
28。
亿元的澳门宝龙城市广场、投资。
2
亿美元的菲律宾。
sm。
大型购物广场等。
41。
个超亿元项目。三是严把项目引进关，着力引进市场容量大、产业链条长、科技含量高的国家鼓励发展类项目，坚决杜绝不符合节能减排要求的项目，促进经济可持续发展。四是继续实施首席服务官、治安服务警和重点项目挂牌保护制度，全力搞好项目建设的跟踪服务，为重点项目建设创造良好的外部环境。
（三）全力加快集聚区建设，构建产业承接平台。
bt。
110。
4
10。
余个总投资。
30。
多亿元的大型工业项目签约落位。
（四）发展壮大第三产业，提升区域发展活力。
合理规划商业布局。坚持重点突破带动和培育壮大提升并重两大原则，积极打造“三带、五圈、十街”商业区域（“三带”即平原路、胜利路、人民路三个商业带；“五圈”即饮马口、东站、新区、大学城、五一路五个商圈；“十街”即西大街电动车、饮马口通讯、人民路特色餐饮、体育中心电子电器、石牌坊茶文化、文化街文化体育用品、卫河民俗文化、大学城澳伦红酒、关帝庙历史文化、平原路地下商业街十条街区）。壮大提升服务业水平。依托澳门宝龙、浙江中强等高端商务楼宇项目，加快发展以总部经济为龙头的新型商务服务业；依托胖东来、沃尔玛等知名商贸企业，提升壮大以购物休闲为核心的大型商贸服务业。积极培育现代服务业体系。全力打造金融、信息、证券、科技等现代服务业业态，拓展生产性服务业，丰富消费性服务业，逐步形成特色明显、功能完善、结构合理的服务业发展格局。
（五）积极统筹城乡发展，推进城乡一体化建设。
6
村整村拆迁为重点，全面启动旧村拆迁与复垦工作，拆除旧村。
1000。
40。
万平方米，确保完成。
30。
万平方米，年底实现入住农户。
1200。
户以上。培育品牌特色农业。以城郊型观光农业园区为平台，积极培育和扶持带动力强、辐射面广的农业龙头企业，采用“订单”生产、利润返还等多种形式联结园区和农户，鼓励龙头企业与农民结成利益共同体，调整种植结构，发展高效农业，促进农业增效、农民增收、农村发展。
（六）加强城市建设与管理，打造生态宜居城区。
按照规划先行、一村一策、三方共赢的原则，加快段村、留庄营、乔谢、张庄、洪门。
5
个新村安置楼建设进度。启动马小营、孟营一、二、三村、公村。
5
个老村改造，年底完成投资。
25。
亿元。坚持政府主导、多策并举原则，加大电池厂、牌坊街、西街小学区域等。
22。
个总投资。
80。
亿元的旧城棚户区改造建设力度，年底完成投资。
16。
亿元。升级改造区级“数字城管”网络系统，健全完善城市管理长效机制，加强城市精细化管理。加大违法建筑查处力度，坚决遏制私搭乱建现象发生。加大背街小巷的治理与维护力度，加快区管公厕的改造与提升步伐，努力营造整洁、优美、文明、有序的生活环境。
（七）维护社会大局稳定，构建平安和谐红旗。
80%。
社区（村）达到安全社区（村）标准。
（八）统筹发展社会事业，促进民生持续改善。
100%。
30%。
的社区达标。加强基层政权建设，严密组织第七届村委会换届工作。加强国防教育和民兵预备役建设。积极做好统计、区志、人防、民族宗教、机关事务等工作。
四、全面加强政府自身建设。
坚持“三具两基一抓手”，深入开展“两转两提”，以领导方式转变加快发展方式转变，以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，不断提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意政府。
——建设服务型政府，提高执政为民能力。
牢固确立群众利益无小事观念，提高社会管理和公共服务水平。把工作重点向基层转移，努力办好人民群众最关心的热点、难点问题。推进行政服务中心窗口建设，简化办事程序，优化工作流程，创造优质软环境，扩大公共服务受益面，提高公众满意度。。
——建设法治型政府，提高依法行政能力。
全面贯彻区委各项决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督，全力维护人民群众合法权益，努力打造“阳光政府”。。
——建设效能型政府，提高务实创新能力。
严格落实首问责任制、服务承诺制，加强机关效能建设，不断提高政务质量和行政效率。狠抓机制创新，强化目标考核和责任追究，健全绩效考评和督查制度，完善分工协作机制，提升投资环境综合评价在全省、全市的位次。。
——建设廉洁型政府，提高拒腐防变能力。
强化“四个重在”工作要求，坚持“发展、稳定、廉洁”三大工作布局，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，从源头上预防腐败。加强行政监察，强化审计监督，严肃财政纪律，降低行政成本，力戒奢侈浪费。坚决查处违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清廉的政风树形象、促发展。。
90。
周年献礼！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、
2013。
2013。
年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府团结带领全县人民，凝心聚力，务实重干，强力推进“四大战略”，谋划实施了一批关系博爱长远发展的重大事项，经济社会实现持续较快发展。
（一）综合实力明显增强。
全县生产总值。
199.5。
亿元，增长。
11.1%。
；规模以上工业增加值。
127.1。
亿元，增长。
15.1%。
；全社会固定资产投资。
141.8。
亿元，增长。
22.2%。
；公共财政预算收入。
6.3。
亿元，增长。
12%。
；社会消费品零售总额。
44.7。
亿元，增长。
13.4%。
；城镇居民人均可支配收入。
21668。
元，增长。
11.9%。
；农民人均纯收入。
10877。
元，增长。
13.6%。
综合实力跃上新台阶。
（二）重点工作快速推进。
把务实理念贯穿于博爱发展的每个环节，坚持一切从实际出发，集中精力抓大事、谋发展，产业结构不断优化，发展质量明显提升。。
300。
万套防火门。
2
个
10。
亿元项目开工，并列入焦作市“十大建设”重点项目，快宜居公司模块化房屋生产线等。
7
个
10。
7:2:1。
”税收分成机制，项目建设不断提速。实施。
150。
个县重点项目，完成投资。
91.8。
亿元，增长。
56.8%。
其中。
71。
个重点工业项目完成投资。
67.8。
亿元，增长。
43.5%。
产业集聚区承载力持续增强全面铺开产业集聚区新扩区域建设，纬三路等。
3
条道路开工；进一步完善原有区域配套设施，科技路等。
4
条道路建成通车，基础设施更加完善。产业集聚区入驻企业达到。
106。
家，规模以上工业企业主营业务收入。
264。
5
平方公里的循环经济产业园，实施。
29。
个、总投资。
55.7。
1200。
万元，创建市级科技型企业。
8
家、高新技术企业。
1
家，
11。
家企业进入全市创新能力。
100。
强。
13.5。
752。
4
条道路，冢沁线二改一工程完工，打通群英东街、灵泉路等。
2
4
个廉租房项目完工，
9
个旧城改造项目和。
7
个商住小区扎实推进，
6
个市级新型农村社区建成住宅楼。
35。
344。
处、
3.9。
3
座垃圾中转站，环卫服务水平明显提升，城市环境更加整洁。
33。
个旅游项目，完成投资。
1.2。
亿元，观音峡改造、大泉湖滨水栈道等。
28。
11.3%。
和
35.7%。
13.5。
亿元。
405。
家，流转土地。
9.8。
万亩，蔬菜复种面积。
20。
万亩，粮食总产。
18.5。
万吨。实施林业生态提升工程，造林。
3.2。
万亩。农村集体土地所有权完成确权登记发证。投入。
2.5。
亿元，实施了。
10。
万亩土地整治、山区水土保持等。
10。
余项农田水利工程，改善灌溉、除涝面积。
4
万亩，治理水土流失。
6
平方公里。其中，小农水重点县项目连续两年被评为全省先进。争取各项农机补贴资金。
664.3。
万元，成功创建全国平安农机示范县。
（三）民生事业全面进步。
始终把保障和改善民生作为各项工作的最终目标，让发展成果最大程度惠及全县人民。就业和社会保障不断加强。新增就业。
1.1。
万人，受到省政府表彰。继续提高城乡低保标准，发放城乡低保、救灾救济和医疗救助资金。
3500。
万元，帮助。
7
万人次。发放城镇困难群众住房补贴。
37。
万元，配租廉租房。
259。
套。教育事业加快发展。光智中学、特教学校建成投用，维修改造中小学校舍。
14。
所，新建、改建幼儿园。
12。
所；高招本科上线。
1275。
人，比。
2012。
年增加。
223。
1.2。
亿元、
128。
万人次，补偿率位居全省前列。其他社会事业扎实推进。完成山区饮水解困工程，解决。
4000。
余名山区群众饮水问题。体育馆改造完工投用，举办国际篮球对抗赛等大型体育活动。
30。
余次，开展舞台艺术送农民演出。
200。
余场，博物馆免费开放，群众业余生活更加丰富多彩。认真落实国家人口计生政策，保持低生育水平。
（四）政府自身建设得到加强。
在加快经济社会发展的同时，我们不断强化政府自身建设，努力提升执政能力。严格落实中央“八项规定”和省、市、县改进工作作风、密切联系群众各项措施，各级领导干部经常深入基层、深入群众，倾听百姓呼声，了解民情民意，解决群众实际困难，全县上下干事创业、务实发展的氛围更加浓厚。全面推进依法行政，着力打造服务型政府，行政效能和公务员素质明显提高。持续改进文风会风，政府发文数量、篇幅和会议次数均同比下降。
30%。
以上。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，
230。
件人大代表建议和政协委员提案均按时办结。加强民主法治建设，深入推进依法治县和法制宣传教育，全社会法治意识不断增强。审计监督和反腐倡廉工作取得新成效。驻博部队和民兵预备役在支持地方经济建设等方面做出了重要贡献。安全生产、食品安全、民族宗教、档案、史志、广电、气象、人防、侨务等工作取得了新成绩。
各位代表！
过去的一年，我们主动应对各种风险挑战，务实重干促发展的积极效应持续显现，取得了令人鼓舞的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各位代表、各位委员和关心支持博爱发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更应该居安思危，清醒地看到存在的困难和问题。如：经济总量小，人均水平低；经济结构不优，发展质量有待提高；资金、土地、环境等要素制约日益凸显，发展速度不快；部分干部工作作风不能适应经济社会发展需要，服务发展的环境还不够好，重点项目建设进展较慢等。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。
二、
2014。
总体来看，今年经济形势依然错综复杂，但经济发展趋稳向好的基本面没有变，特别是十八届三中全会召开，河南省三大国家战略深入实施，焦作市经济转型示范市快速推进，标志着我们迎来了加快发展的黄金期。我们务必保持清醒头脑，紧紧把握住新一轮发展机遇，认真落实中央和省、市工作部署，突出发展主题，谋划战略宏图，稳中求进，务实发展，扩大转型优势、激发改革活力、巩固和谐基础、夯实发展支撑，打造实力、宜居、美丽、和谐新博爱。
今年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长。
11%。
规模以上工业增加值增长。
15%。
全社会固定资产投资增长。
23%。
公共财政预算收入增长。
11%。
社会消费品零售总额增长。
16%。
实际利用外资增长。
12%。
外贸出口增长。
10%。
城镇居民人均可支配收入增长。
11%。
农民人均纯收入增长。
11%。
城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内，人口自然增长率、节能减排完成市定目标。
实现上述目标，要着重抓好以下七个方面工作：
（一）坚持项目带动，凝聚发展能量。
坚定不移地把项目建设作为经济社会发展的总抓手，抓紧、抓好、抓出成效。一是集中力量建好项目集聚平台。产业集聚区是省委、省政府建设中原经济区的重要抓手，也是我县快速发展的重要载体，我们要按照全省产业集聚区提升标准，加快基础设施建设，提高管理服务水平，促进产业集聚区上档升级。建成博文路、世纪大道等。
6
条道路，新建开源大道、博广路等。
3
500。
强、央企和行业龙头企业，开展建链、延链、补链招商，全年至少引进。
10。
亿元以上项目。
2
个，亿元以上项目。
10。
7:2:1。
”税收分成等优惠政策，调动村街服务项目的积极性，加快项目建设步伐。
96。
个县重点项目全年完成投资。
92.1。
亿元，确保悍马轮胎河南生产基地、永威公司。
300。
万套防火门等项目按时投产。
（二）突出循环引领，打造实力博爱。
加快推进具有博爱特色的新型工业化进程，突出绿色发展，加快转型升级，持续提升县域经济实力。一是大力发展循环经济。以创建全国循环经济示范县为载体，制定行动计划，出台扶持政策，重点谋划实施好。
57。
个、总投资。
90。
亿元的循环经济项目，加快建设废旧轮胎规模化高值化利用、天然气资源综合利用等。
4
大特色循环产业链，构建循环链接的产业体系。加快推进三峡益众公司。
lng。
3
家企业创建国家级高新技术企业，中汇公司等。
2
1000。
万元以上，促进信息化与工业化在产品、技术、管理等方面深度融合，全面提升企业竞争力。三是深入搞好为企服务。坚持“对企业不能说不”的服务理念，加强经济运行监测，保障煤、电、油、气、运等要素供给。发挥投资集团、兴园公司等投融资平台作用，强化银企对接，落实“助保贷”等优惠政策，破解资金瓶颈。深化校地、校企合作，加强技能培训和转移就业培训，缓解企业用工难问题。
（三）着力做美城市，建设宜居博爱。
全面落实科学推进新型城镇化的决策部署，积极稳妥推进新型城镇化。一是提升城市水系。坚持做好“水”文章，建成湿地公园、博爱公园二期、滨河游园等，实施中小河流治理重点县等项目，全面贯通“三纵五横两湖”城市水系，城区水面达到千亩以上。严格落实雨污分流，绿化水系周边，构建碧水绕城、绿树相映城市景观。二是完善基础设施。加快文化路东段、滨河路北段等城市主次干道建设，同步推进供热和供气管网铺设、各种线路入地和道路绿化、亮化、美化等工作。整治阁前街等背街小巷，加快改造老城区供排水等基础设施。开工建设南水北调供水配套工程。新建改建农村公路。
20。
6
个旧城改造项目；在充分论证，做好群众工作的基础上，稳妥推进第二批旧城改造项目。建设特色商业区，宏基中心广场一期、中山国际广场投用，加快主要道路两侧商业开发，引进商贸名企，培育大个头商贸服务企业。以城区和产业集聚区周边村庄为重点，积极推进新型农村社区建设，促进产城融合、人口集聚。四是提高管理水平。推进城市精细化管理，深化市容环境创建活动，加大城区公园游园和河道管理力度，坚决制止违规占道经营、私自占据河道湖面等行为；严格规划管理，深入开展“三违”整治，打击违法用地，坚决拆除违章建筑；启动“城区示范、百村联动”环境卫生综合整治行动，大力提升群众文明素质，打造文明有序、整洁美观的城乡新形象。
（四）强化生态改善，打造美丽博爱。
生态文明建设关系群众生活，频繁发生的雾霾等环境污染给我们敲响了警钟，加强生态环境保护刻不容缓。强力推进生态优化。把生态治理和环境保护作为最大的民生，重点抓好“三大工程”，让群众看得见蓝天白云，望得见青山绿水。实施“蓝天工程”，广泛开展全社会节能活动，完成一批节能技改项目，降低能源消耗；落实大气污染防治。
10。
20。
万株，工程造林。
1.9。
20%。
以上。
（五）注重特色高效，提升现代农业。
在保障粮食生产的基础上，加大农业结构调整力度，提升现代农业发展水平，促进农业增效、农民增收。稳定粮食产量。深入开展高标准粮田“百千万”建设工程，推广应用农业新技术，确保粮食丰收。发展特色农业。扎实推进现代农业示范区建设，加快新品种、新技术、新生产模式的推广应用，蔬菜复种面积保持在。
20。
1
万亩，新增家庭农场和农民专业合作社各。
30。
5
万亩，解决。
3
万名农村人口饮水安全问题。
（六）不断深化改革，释放发展活力。
加快政府职能转变和机构改革，继续清理行政审批事项，分类推进事业单位配套改革，提高行政效能。改进县级财政预算管理，严控“三公”经费和政府债务规模，提高财政资金使用效益。加快农村信用社向农村商业银行过渡，引进股份制银行等金融机构。规范中小企业贷款担保工作，积极防范和有效化解金融风险。加快电子商务平台建设。完成企业改制，推进困难企业战略重组，使企业焕发生机活力。。
（七）持续改善民生，构建和谐博爱。
坚持把民之所望作为施政所向，认真解决人民群众最现实的利益问题，共享发展红利。落实就业再就业优惠政策，全年新增就业岗位。
5300。
个，农村劳动力转移就业。
5000。
10。
所学校基础设施建设，深入推进中小学校布局调整，力促教育均衡发展；全面加强教育教学管理，办好人民满意教育。强化乡村医生签约服务模式，整合医疗卫生资源，探索建立城乡医疗联合体，方便群众就医。深入开展计划生育优质服务，提高出生人口质量。服务好河南省第十二届运动会。积极申报“全国武术之乡”。落实舞台艺术送农民等惠民活动，丰富群众业余生活。加强安全生产和食品药品安全监管，确保安全形势平稳。强化社会管理综合治理，严厉打击违法犯罪，创建平安博爱。做好矛盾纠纷排查化解工作，及时解决群众合理诉求。
加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结。贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结进步、宗教和谐和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加快乡镇改设办事处步伐，做好村委换届工作。全面完成第三次全国经济普查任务。统筹外事、侨务、档案、史志、广电、气象、人防等工作，促进社会全面进步。
三、加强政府自身建设。
全面开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”，改进工作作风，密切联系群众，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）转变作风，建设为民政府。
扎实开展“抓作风促落实年”活动，进一步改进工作作风，密切联系群众，弘扬求真务实之风，问政于民、问需于民、问计于民；坚持改进文风会风，讲真话、办实事，少开会、开短会，少发文、发短文，腾出时间和精力服务基层、服务企业、服务群众，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。。
（二）提高效能，建设务实政府。
合理设置目标任务和考核办法，科学分解重大项目建设、招商引资、生态治理、社会事业等各项工作任务。进一步完善重点工作、重点项目督查机制，发现问题、督促整改，确保工作任务月月清、不欠账。继续完善工作考核奖惩机制，让项目为干部说话，让干部用业绩说话，在全县形成抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围，进一步提升经济社会发展质量。。
（三）勤勉自律，建设清廉政府。
自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督；不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，更加注重问题的解决和落实，让群众有效地监督政府，政府更好地服务人民。严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防腐败体系建设；深入推进政务公开，让权力在阳光下运行；坚决遏止“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，打造风清气正的政务环境。。
各位代表！
博爱的宏伟蓝图激励着我们，人民的热切期盼鼓舞着我们！让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，认真开展群众路线教育实践活动，团结拼搏，真抓实干，克难攻坚，为建设实力、宜居、美丽、和谐新博爱而努力奋斗！
。
各位代表，同志们：
我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请县人大代表予以审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、解放思想、克难奋进，十五届县人民政府工作开局良好。
2008。
年是十五届县人民政府的开局之年。一年来，面对各种困难叠加、多重矛盾交织的复杂形势，在州委、州政府和县委的正确领导下，县人民政府紧紧团结带领全县各族干部群众，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想、创新举措、破解难题、狠抓落实，战胜了冰雹、洪涝、地震等自然灾害，克服了上半年国家宏观调控政策从紧、下半年国际金融危机冲击等困难，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的主要经济社会发展目标任务，实现了十五届县人民政府工作的良好开局。
2008。
年，全县实现生产总值。
178914。
万元，增长。
12.5%。
；地方财政总收入突破。
2
亿元大关，达。
20599。
万元，增长。
55.02%。
其中地方一般预算收入突破亿元大关达。
12008。
万元，增长。
59%。
；完成地方一般预算支出。
56599。
万元，增长。
40.8%。
；完成全社会固定资产投资。
72881。
万元，增长。
35%。
；完成招商引资。
42846。
万元，增长。
22.61%。
；实现社会消费品零售总额。
40717。
万元，增长。
21.7%。
；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为。
12661。
元和。
2493。
元，分别增长。
15.16%。
和
10.2%。
（扣除物价因素）；粮食总产量达。
91986。
吨，增长。
3.52%。
；肉类总产量达。
42871。
吨，增长。
4.52%。
；全县万元生产总值能耗比上年下降。
4.5%。
；城镇登记失业率和人口自然增长率分别为。
3.14%。
和
4.37。
‰，均控制在预期目标范围内。提前两年完成了生产总值、地方财政总收入、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、招商引资、城镇居民人均可支配收入等“十一·五”经济社会发展指标，为“十二·五”发展和全面建设更高水平小康社会奠定了坚实基础。
（一）农业农村经济再上新水平。
实现现价农业总产值。
132879。
万元，增长。
7.83%。
共赔付资金。
189.4。
万元，全年收购烟叶。
847。
万公斤，收购总值。
12522.5。
万元，实现税收。
2755。
万元，比上年增收。
986。
万元，烟叶生产创。
1998。
年烤烟“双控”以来的最好水平；畜牧业健康发展，出栏大牲畜。
5.7。
万头、生猪。
29.1。
万头、肉羊。
15.8。
万只、家禽。
454.4。
万只，实现畜牧业总产值。
73235。
万元；绿色产业进一步壮大，种植高山反季蔬菜。
2.9。
万亩，实现产值。
4400。
万元，种植人工食用菌。
25.6。
万平方米，实现产值。
2095。
万元，种植中药材。
7465。
亩；优势林产业迈出新步伐，种植核桃。
5
万亩。农业结构进一步优化，粮经作物种植比由上年。
71.4:28.6。
调整为今年。
69.7:30.3。
农民增收渠道进一步拓宽共发放支农惠农资金。
18856.89。
万元，以“一折通”形式累计向农民发放粮食直补、退耕还林、能繁母猪补贴等资金。
3727.97。
万元；全县外出务工。
21925。
人，实现劳务收入。
4105.17。
万元。
（二）工业经济实现新发展。
实现现价工业总产值。
139686。
万元，增长。
28.13%。
其中规模以上工业企业完成总产值。
39721。
万元，增长。
43.56%。
与大企业、大集团的合作取得新进展云南新立有色金属有限公司年产。
8
18。
4%。
及削减二氧化硫排放量。
10。
吨、化学需氧量。
40。
吨的目标任务。
（三）第三产业呈现新亮点。
实现社会消费品零售总额。
40717。
万元，增长。
21.7%。
商贸物流业快速发展“万村千乡”市场工程、“新网工程”顺利推进，发展了。
31。
个农村综合服务社、
12。
个专业合作社，农村商品流通服务体系进一步健全。
农村消费环境进一步改善。旅游业稳步发展。狮子山景区成功晋升为国家。
aaaa。
级景区；启动了己衣大裂谷、插甸水城河的旅游资源评估及景区规划工作；全年共接待游客。
81.35。
万人次，实现旅游业总收入。
18956.56。
万元，其中狮子山景区接待游客。
28.1。
万人次，实现门票收入。
149.1。
16743。
万元，占全社会固定资产投资的。
22.9%。
（四）县城建设树立新形象。
规划引领的作用进一步增强。成立了县规划局，完成了《武定县城市总体规划修编（。
2006。
—
2025。
3
个街坊。
5
60。
辆，规范了车辆停放，对公共汽车、出租车不按规定停车载客行为进行整治。成功创建了州级文明县城和省级乙级卫生县城。
（五）改革发展增添新动力。
2
件中型水库、
19。
件小（一）型水库、
7
件小（二）型水库的改革任务，与云南省水利水电投资有限公司签订了武定县城乡供排水经营管理合作协议；农村公路管理养护体制改革顺利推进。社会事业改革迈出新步伐，教育综合改革不断深化，推动了县中医院的改革与重组，完成了县电影公司的改革改制工作。
基础设施不断夯实。完成了。
2000。
眼农村国债沼气池建设、
9882。
人的农村安全饮水工程和插甸乡。
5000。
亩高稳产农田建设；己衣水库除险加固工程完成年度投资。
1526。
22。
公里、大黑山至己衣。
38.5。
公里、县城至狮山。
10。
公里油路和沙拉箐至弯腰树。
22。
公里弹石路面铺筑、
170.4。
公里农村公路通达工程建设顺利推进；投资。
400。
万元的中西部地区农村电网改造工程和投资。
194。
万元的无电人口通电工程顺利竣工。
30。
个，累计完成招商引资。
42846。
万元，完成年初计划的。
102%。
增长。
22.61%。
其中省外资金。
4122。
万元，省内州外资金。
38724。
万元。
（六）改善民生取得新成效。
扶贫开发成效显著。完成了。
80。
个扶贫整村推进项目和东坡、田心、插甸。
3
个乡。
4
个村。
202。
户
825。
人易地扶贫开发项目，实施了投资。
200。
万元的。
132。
户
415。
人易地扶贫开发项目和受“。
8
·
30。
”地震影响严重的。
6
个村民小组。
161。
户
643。
1263。
个，新增城镇就业人员。
1379。
人。救灾救济工作扎实有效。共发放救灾粮。
26.65。
万公斤，救济灾民、特困户。
2051。
户
20711。
人（次）。城镇居民、农村居民最低生活保障工作稳步推进。共向。
4946。
名城镇居民和。
15805。
名农村居民发放最低生活保障金。
1370。
万元。优抚政策全面落实。完成狮山镇、猫街镇中心敬老院建设，为。
173。
名集中供养和。
603。
名分散供养的“五保”老人发放供养金。
70.6。
万元，对。
1630。
名重点优抚对象发放定期定量抚恤、补助金。
119。
万元。村委会办公经费和村兽医员补助大幅提高。将村委会办公经费每年。
2500。
元提高到每年。
5000。
元，将村兽医员的补助每月。
60。
元提高到每月。
200。
元。城镇低收入家庭的“住房难”问题进一步得到缓解，建成了投资。
701。
万元的。
108。
套廉租房，为。
117。
户住房困难家庭发放了住房租赁补贴。
6.4。
万元。全县干部职工的住房公积金缴存比例从。
10%。
提高到了。
12%。
（七）社会事业有了新进步。
教育事业健康发展。“两基”成果进一步巩固，小学、初中适龄人口入学率保持在。
99%。
以上；职业教育发展步伐加快，普通高中办学规模继续扩大，高中阶段在校学生达。
4209。
人，高中阶段毛入学率达。
58.6%。
比上年提高。
3.2。
个百分点。办学条件明显改善，教育基础设施恢复重建稳步推进，实施了投资。
2078.6。
万元的。
42。
个校改项目，改扩建校舍。
27823。
平方米。共落实“两免一补”和筹集社会捐助资金。
1251.16。
万元，资助中小学生。
80229。
人（次）。完成了城区教育发展规划，武定一中顺利晋升省一级三等完中，成功举办近城小学百年校庆。教师的培养、培训取得新进展，武定一中、武定民族中学分别与华东师范大学、华中师范大学合作培养教师，邀请了北京市、江苏省江阴市教育专家到我县培训教师。
2008。
年教育综合目标考核获全州一等奖。
卫生服务水平不断提高。成立了县。
120。
急救中心，建成了狮山社区卫生服务中心，县医院医技楼建设基本完工，投资。
450。
万元的。
11。
2022。
万元，对。
45.4。
万人次的参合农民减免就医费用。
1659。
万元，对连续两年参加新型农村合作医疗但未享受减免的。
27000。
名参合农民进行免费体检。
50。
25。
万元更新了采编播设备，对内对外宣传力度不断加大。
（八）生态环境有了新改善。
;11000。
亩天然林建设、
25000。
亩退耕还林、
12.9。
平方公里水土流失治理等重点生态工程顺利实施，森林综合覆盖率达。
55.3%。
13。
个木纹石矿山、插甸乡境内私挖滥采的。
4
家木纹石矿山和。
8
家红砂石矿山进行查封，对插甸乡境内的。
42。
个解石厂、狮山镇境内的。
18。
2008。
亩的土地开发整理项目，启动了工矿废弃地、砖瓦窑厂、空心村三项整治工作，开展了全国第二次土地调查工作。地质灾害监测和防治水平不断提高，无重大地质灾害发生。
（九）和谐社会建设开创了新局面。
2
件、建议。
179。
件和县政协委员提案。
83。
件，办复率达。
100%。
加强与工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的联系“三五”依法治县、“五五”普法和依法行政工作稳步推进，公民法律意识逐步增强认真落实行政负责人问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制“四项”制度，深入开展政府廉政建设工作，机关作风不断改进。
社会保持安定团结。深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为。道路交通安全试点工作成效明显，社会公众的安全生产意识普遍增强，安全生产形势总体稳定。认真做好来信、来访工作，积极预防、妥善处理矛盾纠纷和群体性事件，各种社会矛盾得到有效化解。禁毒和防治艾滋病工作进一步加强。宗教和顺，新型社会主义民族关系进一步巩固和发展。
（十）抗震救灾工作取得新胜利。
突如其来的“。
8
·
30。
”地震共造成我县。
11。
个乡（镇）、
91。
个村委会、
913。
个村民小组、
28884。
户
114764。
人受灾，直接经济损失。
42024.9。
3999.2。
万元的。
998。
户民房恢复重建、
11233。
户民房修复加固任务。目前，投资。
1300。
万元的。
51。
个基础设施和社会事业恢复重建项目有序推进，有望在今年。
6
月底全面完成。
各位代表！收获，伴随着艰辛；成功，凝集着智慧。以上成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会依法监督和支持、县政协民主监督和参政议政的结果，是全县广大干部群众和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向省、州驻武单位和驻武人民解放军、武警、消防官兵、政法干警，向所有关心政府工作和支持武定发展的各级领导、各位朋友致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临不少困难和问题：一是基础设施仍然薄弱，山区水利化程度、农村公路硬化率、城镇化率还比较低，加之洪涝、地震等自然灾害频发，改善人民群众生产生活条件的任务还十分艰巨；二是农业产业化水平低，农业生产离规模化、标准化、现代化的要求还有较大差距，农民持续增收难度大；三是节能减排形势更加严峻，生态建设和环境保护工作任务繁重；四是财政收入增量有限，历史欠债较大和争取项目县级配套资金较多，财政收支矛盾突出；五是城区教育资源和乡村医疗卫生资源严重不足，职业教育发展滞后，就业和再就业压力较大；六是资金、土地等“瓶颈”对经济社会发展的制约仍然十分突出；七是少数干部心浮气躁、作风不实、畏惧困难、怕担风险，破解难题的办法不多，推动工作的措施不力。在今后的工作中，我们将进一步增强责任感、使命感和紧迫感，发扬成绩，克服不足，努力做好政府工作。
二、应对挑战、化危为机，努力保持经济社会又好又快发展。
2008。
年下半年以来，由美国次贷危机引发的金融危机迅速向全球蔓延扩散，国际经济环境急转直下，经济增速明显减缓，对全国的经济运行造成明显冲击，也对武定的发展造成了严重影响，目前，危机影响还在继续加深。今年我县的发展将面临更加严峻的挑战，继续保持经济快速增长的压力不断增大，市场需求减弱、矿产品价格大幅波动、经济发展支撑条件不足等问题可能进一步凸显；部分矿产品大量积压，工业企业生产经营困难，微观经济运行形势不容乐观；经济发展低迷，企业开工不足，造成大量外出务工的农民工返乡和部分企业职工下岗，加之新增的城镇就业人员较多，就业压力前所未有；财政减收增支的因素不断增多，财政收支平衡异常困难。
30。
年来的发展，全县经济总量不断壮大，经济结构不断优化，经济实力显著增强，抵御风险的能力不断提高，这是我们攻坚克难、奋发有为的坚实基础；我县正处于工业化和城镇化加速发展的重要时期，资源富集，区位优越，市场需求和经济发展潜力巨大，这是我们保持经济社会又好又快发展的有力支撑；全县人民求变、思富、图强的愿望非常强烈，这是我们应对挑战、战胜困难的强大动力。更重要的是，党中央、国务院制定出台了一系列增加投资、扩大内需的综合性政策措施，不仅给我们带来了新的发展机遇，而且为我们战胜困难增添了百倍的信心和力量。只要我们坚持发展不动摇，咬定目标不放松，坚定信心不畏难，扎实工作不松劲，审时度势，科学决策，积极应对，完全有条件在化解危机中抓住机遇，在克服困难中加快发展。
综合考虑所面临的形势和我县实际情况，
2009。
年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长。
11%。
以上；地方财政总收入增长。
10%。
以上，其中地方财政一般预算收入增长。
11%。
以上；全社会固定资产投资增长。
30%。
以上；工业增加值增长。
20%。
以上；招商引资额增长。
25%。
以上；社会消费品零售总额增长。
20%。
以上；粮食总产量增长。
2%。
以上；肉类总产量增长。
4%。
以上；全县万元生产总值能耗比上年下降。
4.5%。
；城镇居民人均可支配收入增长。
8%。
以上；农民人均纯收入增长。
10%。
以上；人口自然增长率控制在。
6
‰以内；城镇登记失业率控制在。
3.5%。
以内；城镇化率提高。
1
个百分点以上。
为全面完成今年的各项目标任务，我们将认真落实县委十二届五次全会的各项部署，深入学习实践科学发展观，紧紧抓住国家扩大内需、加大投资的重大机遇，坚持抢机遇、争项目、强产业、抓招商、促增收、扩消费、重民生、保稳定，千方百计采取措施，坚定不移地保持经济社会又好又快发展。
（一）抢机遇。
牢固树立“抓住一次机遇赢得一次发展，错失一次机遇落后一个时代”的理念，着力增强抓机遇促发展的意识、在复杂形势下做好经济工作的能力和积极应对挑战的主动性，紧紧抓住国家增加投资、扩大内需的重大机遇，争取在推进项目建设、加快结构调整、转变发展方式、加强对外合作、促进社会和谐等方面取得更大的成效，扎扎实实地谋大事、办实事、干好事，以更加卓有成效的工作，把机遇转化为加快发展的新优势。
（二）争项目。
坚持把争取项目作为一切工作的重中之重，千方百计争取项目和资金，靠一批实实在在的项目支撑发展。围绕夯实农田水利、交通、城镇、社会事业发展等基础，及时捕捉项目信息，抓紧项目论证策划，通过跑项目、争项目、建项目，争取一批重大项目早立项、早建设、早见效，迅速把国家和省实施扩大内需的重大机遇转化为促进全县经济社会又好又快发展的强大动力。
（三）强产业。
以壮大县域经济为目标，以产业结构调整为主线，以加快产业发展为主攻，努力构建一产优、二产强、三产特的现代产业体系。围绕建设现代烟草农业，加快科技兴烟步伐，巩固提升烟草种植业；积极推进规模养殖、科学养殖，壮大畜禽养殖业；加快推进高山反季蔬菜、人工食用菌、中药材和经济林果种植，大力发展绿色产业；坚定不移地实施工业强县战略，加快钛、铁、木纹石、水电等优势资源的开发，培强做大冶金矿电业；加快狮子山景区的改革改制和改造提升，积极创建优秀旅游县城，深入挖掘民族文化内涵，促进文化与旅游的融合，加快发展文化旅游业。
（四）抓招商。
强化“招商引资是第一要事”的观念，进一步增强“人人都是武定形象、个个都是投资环境”的意识，建好引资载体，创新招商引资方式，主动敲门招商、以情感商、以商招商，力求一批大项目、好项目落户武定，进一步加快生产要素的聚集、加速资本的原始积累，切实提高县域经济的发展活力和竞争力。
（五）促增收。
进一步培植支柱税源、壮大新兴税源、挖掘潜在税源、拓宽补充税源，努力增收节支，确保财政收入稳步增长。加快农业结构调整，积极扶持龙头企业，认真落实各项支农惠农政策，发展壮大劳务经济，千方百计拓宽渠道，确保农民持续增收。
（六）扩消费。
认真落实国家和省、州增加群众收入、扩大消费需求的政策措施，积极拓宽消费领域，大力培育消费热点，增强群众消费能力，切实提高消费对经济增长的拉动作用。加强市场诚信体系建设和产品质量监管，努力营造良好的消费环境。
（七）重民生。
时刻把群众的安危冷暖放在心上，紧紧围绕群众“上学难、就医难、就业难、饮水难、行路难、住房难”等问题，着力抓好贫困学生救助、新型农村合作医疗、就业和再就业、农村安全饮水、通乡油路铺筑、“通达工程”建设、农村客运网络建设、廉租房建设、专项普通商品房建设等工作，让人民群众得到更多的实惠，共享改革发展成果。
（八）保稳定。
始终以高度的政治责任感，把维护社会稳定摆在重要位置，推进和谐武定建设。积极稳妥地做好基层基础工作，健全矛盾纠纷调处机制，更加科学有效地处理新形势下的社会矛盾，着力解决影响稳定的突出问题，努力营造安定团结的社会环境。
三、突出重点、锐意进取，扎实做好。
2009。
年工作。
2009。
10。
项重点工作：
（一）突出投资拉动，确保固定资产投资较快增长。
10。
个在建重点项目，尽快启动狮山大道等。
20。
个新开工建设项目，全面开展汽车客运站搬迁等。
30。
个重点项目前期工作，力求通过固定资产投资的高速增长带动整个经济社会的又好又快发展。
切实抓好项目的上报和争取工作。县财政投入。
450。
万元作为项目前期工作经费，加快推进羊旧（中型）水库、工业园区、病险水库除险加固、通乡油路等一批事关长远发展项目的前期工作。建立项目联系制度、督导制度、并联审批和限时办结制度，坚持特事特办，对所有项目的论证、审批工作做到“一路绿灯”。同时，加强与省州各部门的工作对接，及时对已上报项目进行跟踪问效。进一步加大项目考核奖惩力度，完善项目考核激励机制。
全力支持配合好楚雄北部金沙江流域经济社会发展规划编制工作。做好重点项目的筛选、论证工作，及时、全面提供规划编制所需资料，力争更多的项目挤进规划盘子。积极开展“十二五”规划的专题调研工作，为编制“十二五”规划奠定基础。
（二）狠抓农业基础，促进农业农村经济持续增长。
积极推进农村综合改革。建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，鼓励农民采用相互交换、租赁经营、土地入股、反租倒包、公司承包和协会带动等模式，有序流转土地承包经营权，促进土地向规模大户、种养能手和龙头企业有序流转。推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，发展壮大集体经济，不断化解乡村债务。稳步推进村级会计委托代理服务试点工作。继续深化集体林权制度、水务体制、水管单位、农村公路管养体制改革及教育、卫生等领域的改革。
103。
公里的通乡油路项目，实施好农村公路通达工程。抓好投资。
730。
万元的中西部地区农村电网改造工程。
740。
3
万亩，实现产值。
4000。
万元，种植人工食用菌。
30。
万平方米，实现产值。
2500。
万元，种植中药材。
10000。
亩；壮大畜禽养殖业，力争出栏大牲畜。
5.8。
万头、生猪。
29.9。
万头、肉羊。
16。
万只、家禽。
480。
万只，实现畜牧业总产值。
75000。
万元；加快发展核桃等优势林产业，力争种植核桃。
6
万亩；配合西南国际葡萄酒城项目建设，积极做好酒庄、酿酒葡萄种植的规划工作。
加快推进社会主义新农村建设。科学规划，整合资金，抓好永武高速公路沿线“彝州乡风文明示范带”和高桥镇狮子口新农村建设。加强对农民的教育和引导，着力培养新型农民。
继续抓好扶贫开发工作。实施好投资。
750。
万元的。
50。
个整村推进项目和投资。
500。
万元的。
1000。
人易地搬迁项目；发放小额信贷。
1000。
万元；举办好招商银行扶贫武定。
10。
周年纪念活动；加强对口扶贫、社会帮扶等工作。
（三）强化工业支撑，推动工业经济稳步增长。
认真贯彻落实省、州党委、政府召开的推进新型工业化工作会议精神，研究出台我县加快推进新型工业化的具体措施并抓好落实。
40。
万吨铁精矿和安宁化工厂武定分厂搬迁等项目建设。
扎实做好武定工业园区总体规划和冶金化工片区控制性规划编制工作，加快推进长冲石材加工片区建设。继续开展整顿和规范矿产资源开发秩序，强势推进资源整合，促进优势资源向优势企业集中、优势企业向园区集中，实现资源的合理利用和优化配置。
抓好工业循环经济。积极推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，强化节能减排各项措施的落实，建设全社会共同参与的循环经济体系。
（四）努力扩大消费，加快第三产业发展。
4
个物流配送中心，建设。
20。
个农家店、
30。
个农村综合服务社、
20。
个专业合作社，着力推进县城商业网点规划工作，逐步形成县、乡、村三位一体的农村现代商品流通服务体系。
89。
万人次以上，实现旅游业总收入。
2
亿元以上。
稳步发展房地产业，支持好罗婺彝寨建设和狮山大道开发。大力发展餐饮业、交通运输业、金融业等现代服务业。加强市场监管，营造和谐的消费环境。
（五）加强城镇建设，稳步推进城镇化进程。
进一步加强规划工作。抓好县城北部新区。
3
平方公里的控制性详细规划编制工作，完成猫街、白路、环州、东坡、田心、发窝、己衣。
7
个乡（镇）的集镇规划编制工作，抓好插甸、高桥、万德。
3
5
个重要节点、
6
条主要线路的绿化工程，改善城市景观。着力提高县城管理水平。继续推进划行规市工作，加大县城道路、交通和环境卫生综合整治力度，加强对出租车随意停车载客、乱收费等行为的整治，不断提高城市的文明程度。
（六）着力扩大开放，增强发展活力。
55000。
万元以上。
（七）积极培植财源，扎实做好财税金融工作。
树立“发展企业就是发展经济、培植企业就是培植财源”的理念，继续营造非公企业发展的良好环境，促进非公企业的更好更快发展。发挥财政职能作用，运用财政奖补、财政贴息等手段加强对重点企业、优势产业的扶持培育，夯实财税增收基础。强化组织收入工作，加大依法治税力度，完善税源监控体系，加强重点税源和重点行业监管，确保应收尽收。坚持保干部职工工资发放、保运转、保稳定的原则，树立集中资金办大事的思想，优化支出结构，保障重点项目和重点工作支出。积极鼓励向上争取资金，建立和完善争取资金奖励办法，提高部门向上争取资金的积极性。加强对政府性投资项目的全程审计和跟踪监督，确保财政资金使用规范安全，提高财政资金使用效益。
加强与金融部门的协调联系，加大对经济社会发展的信贷投入力度。探索建立中小企业信用担保体系，建立县级财政给予金融机构合理扩大信贷规模的激励机制，扩大企业融资规模。鼓励金融机构加大支农信贷资金投入，大力发展小额信贷，拓宽农民融资渠道。
（八）加强社会事业建设，着力保障和改善民生。
大力发展科技事业。全面加强科普工作，逐步提高劳动者素质。加强与科研院所的合作与交流，促进人才培养和科技资源共享。加快推进中药材种植示范基地建设。抓好玉米高产示范县创建工作，在狮山镇、猫街镇、高桥镇、插甸乡建设玉米种植百亩核心区、千亩展示区、万亩示范区。
20000。
99%。
以上、辍学率控制在。
1%。
70%。
；鼓励和支持社会力量办学，大力发展民办幼儿教育，力争幼儿学前入园（入学）率达。
40%。
加强教师的培训、培养，实现教师进修学校等级晋升加强教育的对外交流与合作，不断提升教育发展水平。
加快发展卫生事业。加强县医院建设，克期完成县中医院的改革重组，加快推进县中医院搬迁建设；着力抓好乡（镇）卫生院和村卫生室的服务能力建设，不断提高服务水平；巩固新型农村合作医疗成果，对全县低保对象、五保对象、贫困残疾人缴纳的参合资金给予全额补助；继续加强疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督和医疗救治体系建设，不断提高处置突发公共卫生事件的能力。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。进一步加强人口和计划生育工作，认真落实计划生育家庭奖励扶持政策，深入开展优质服务和出生缺陷干预工作，稳定低生育水平。
3
个示范性综合文化站。加快推进县体育馆建设，广泛开展全民健身运动，努力提高竞技体育水平。
1300。
个以上，转移农村富余劳动力。
9000。
人以上。
10。
万元，每年财政预算。
3
108。
套
5400。
平方米的廉租房建设；加强建设工程抗震设防管理，实施好。
1600。
户农村民居地震安全工程，提高民房的抗震设防能力。
（九）改善城乡环境，切实抓好生态建设和环境保护。
加强生态文明建设和环境保护。积极推进国家级生态示范区建设，实施好天然林保护、退耕还林、水土流失综合治理等重点生态工程，大力发展沼气等清洁能源，不断提高森林综合覆盖率。强化从源头防治污染和保护生态，加强集中式饮用水源地的保护工作。严格依法审批各类建设项目，切实抓好废水、废气、废渣等污染防治工作。
加强资源节约和保护。力争启动己衣新民。
2
万亩土地开发整理项目，抓好狮山镇的空心村、矿山废弃地共。
577.7。
亩的土地复垦整治工作。依法管理矿产资源，稳步推进木纹石、铁矿和铅锌矿资源整合工作，规范矿产资源开发秩序。加强对地质灾害的监测和防治，做好己衣乡集镇地质灾害治理工作，保障人民群众生命财产安全。
确保完成节能减排目标。加大对新技术、新工艺、新设备的推广应用，加快淘汰落后产能，严把产业政策关口，严禁新上高耗能、高污染项目。继续深入实施节能减排全民行动，强化企业节能降耗措施，加强重点用能单位管理。认真组织上报和争取实施一批节能减排项目。
（十）坚持与时俱进，大力加强精神文明和民主法制建设。
加强精神文明建设。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，在全社会树立正确的道德观和价值观，不断提高全民思想道德水平。深入开展现代公民教育活动和群众性精神文明创建活动，做好青少年思想道德教育工作。大力推进妇女、儿童、青少年、老龄、红十字等事业发展。
努力推进民主法制建设。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协和社会各界的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。重视发挥舆论监督的作用，广泛吸纳人民群众的意见。充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、其他社会团体及无党派人士的参与、监督作用。深入推进政务公开、村务公开、厂务公开，保障人民群众享有更多的民主权利。进一步加大对民族地区的扶持力度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。深入贯彻党的宗教政策，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
切实维护社会稳定。进一步加强信访工作，完善矛盾纠纷排查调处制度，正确处理人民内部矛盾，及时化解社会纠纷。加强社会治安综合治理，严厉打击危害国家安全和社会秩序的各类犯罪行为。强化安全生产监管，树牢安全发展理念，努力促进安全生产形势稳定好转。加强禁毒和防治艾滋病工作。继续搞好法制宣传教育。深入开展平安创建活动，保障人民群众安居乐业。
四、科学理政、从严治政，不断提高政府工作的能力和水平。
复杂严峻的形势，对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，努力建设人民群众满意的政府。
（一）积极推进机构改革。
按照中央和省、州的统一部署，推进政府机构改革。通过改革进一步转变政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用，引导和发展社会中介组织，努力实现政府宏观调控与市场调节的有机协调。加强社会管理和公共服务职能，强化执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。理顺部门间职责关系，健全部门间协调配合机制，着力解决机构重叠、职能交叉、权责脱节等问题，不断优化政府组织机构。
（二）不断提高执政能力。
切实加强对市场经济理论、科技、法律、现代管理知识和国家、省、州出台的一系列增加投资、扩大内需综合性政策措施的学习，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，把可能遇到的困难估计得充分一些，把应对困难的措施考虑得周全一些，牢牢把握推进改革发展的主动权。
（三）着力打造阳光政府。
深入推进依法行政。继续清理、精简行政审批事项，规范和约束行政审批权力，切实减少政府对微观经济运行的干预。全面推行行政执法责任制，大力推进综合执法，努力解决行政执法职责交叉、多头执法、重复执法等问题。做好行政复议工作，健全行政争议解决机制。
认真落实“阳光政府”四项制度。为加强政府自身建设，
2007。
年我们认真落实依法行政的相关要求，努力规范政府行政行为，打造法制政府。
2008。
年认真落实行政负责人问责办法等四项制度，努力提高服务水平和行政效率，打造责任政府。今年，我们将认真落实“阳光政府”四项制度，促使行政权力公开透明运行。一是推行重大决策听证制度，加快决策民主化、科学化进程；二是推行重要事项公示制度，使政府工作更加广泛地接受人民群众的监督；三是推行重点工作通报制度，推动工作落实，提高政府执行力；四是推行政务信息查询制度，及时、高效满足社会公众对政务信息的多样化要求。
着力建立长效机制。进一步强化各项制度的落实，把问责制的实施范围向学校、医院等与人民群众生产生活密切相关的基层单位延伸，严肃整治不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为。精简目标责任状，建立科学、合理的政府绩效考核评价体系，开展政府工作绩效评估。强化政府系统内部监督，支持监察、审计等部门依法独立履行监督职责，用强有力的行政监督确保制度得到贯彻、落到实处、发挥实效。
（四）切实改进工作作风。
大力推行“五办作风”
对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“集中办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。
（五）扎实抓好廉政建设。
认真落实党风廉政建设“一岗双责”的要求，构建完善、有效的廉政监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防腐败。坚持勤俭节约，今年对公务用车购置费、会议经费、公务接待费等实行“零增长”管理，严格规范政府采购。加强对扩大内需和改善民生资金的管理，抓好重大工程、重点行业、重点领域和重要环节的监管。严肃查处和惩治腐败行为，树立政府良好形象。
各位代表！站在新起点，迎接新挑战，战胜新困难，实现新发展，是历史的重托、时代的呼唤、人民的期盼。让我们在中共武定县委的正确领导下，以更加昂扬的斗志，更加创新的精神，更加务实的作风，攻坚克难、锐意进取，推动武定经济社会迈上又好又快发展新台阶！
。
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府组织带领全市人民，迎难而上，扎实工作，经济社会保持平稳较快发展。
预计全年地区生产总值完成1500亿元，增长10%；固定资产投资1270亿元，增长17%；社会消费品零售总额389亿元，增长14%；公共财政预算收入184.3亿元，增长8.3%；城镇居民人均可支配收入2.6625万元，实际增长8.3%；农民人均纯收入1.359万元，实际增长9.8%。
（一）工业经济持续健康发展。
狠抓以企业为核心的经济运行，实行企业“联系人”制度，为企业提供更好的服务。规模以上工业增加值实现830亿元，增长12%，增速始终保持全省前列。
全市新增规模以上企业102户，达1460户。康辉石化等5户企业主营业务收入超10亿元，总数达24户；新东北电气主营业务收入超50亿元，总数达5户；五矿中板主营业务收入超百亿元，总数达4户，企业实力明显提升。
镁产品及深加工产业集群主营业务收入超800亿元，钢铁及深加工、石化产业集群突破500亿元，纺织服装、食品饮品产业集群超200亿元，汽保装备、包装制品、铝制品及深加工产业集群超百亿。全市17个产业集群实现主营业务收入3030亿元，占全市工业主营业务收入的72%，产业集群建设取得新进展。
全年实施千万元以上重点工业项目720个，其中亿元以上项目307个，拉动工业固定资产投资650亿元，增长36%，工业经济的发展后劲显著增强。
蓝天管件等企业并购罗马尼亚萨瓦公司等9户企业，总数达35户，其中海外企业7户，达23户，成为企业转型升级，实现低成本扩张的重要途径。
全市新增高新技术企业13户，达72户，高新技术产品增加值增长25%。辽宁隆鑫等国家“863”计划项目和国家科技支撑计划项目顺利实施，大石桥获批国家可持续发展实验区，汽保工业园晋升为国家级汽保设备特色产业基地，银珠化纺跻身国家知识产权优势企业行列，卓异集团、盼盼集团和仙人岛能源化工区分别建立了院士工作站，创新驱动发展的能力建设实现新突破。
全市万元工业增加值能耗下降1.7%。
（二）农业和农村经济稳步发展。
粮食生产连续十年大丰收，总产量达6.8亿公斤。水稻最高单产和平均亩产继续列全省第1位。
加快“一县一业”建设，盖州市建成水果加工销售龙头企业12家，大石桥市稻米深加工龙头企业达10家，盖州水果、大石桥稻米成为农民增收的可靠途径。
新扩建投资千万元以上农产品加工项目20个，太古糖业等6个投资10亿元以上重大项目全部开工建设，提高了农产品附加值和农业整体效益。
大力发展设施农业、品牌农业，现代农业发展取得长足进步。新建设施小区1万亩、蔬菜基地1.5万亩；新增“三品”认证30个、认定面积10万亩；新增订单农业10万亩，省以上农产品品牌20个，盖州葡萄等4个农产品成功注册国家地理标志保护产品；九寨、杨运苹果种植基地跨入省级出口农产品安全示范区行列；农业机械化综合水平达到75.2%，比上年提高5.4个百分点。农业增效、农民增收的基础更加坚实。
（三）服务业发展呈现强劲态势。
进一步下放经济管理权限，激发了城区经济发展活力。服务业增加值占地区生产总值比重达到40%。
服务业集聚区快速发展。大石桥龙街和站前金融集聚区步入省级服务业集聚区行列。温泉、海滨等旅游集聚区持续升温，旅游总收入增长22%，旅游业已成为带动服务业发展的龙头。营口万达广场开工建设，辽宁北方大宗商品交易中心、东北亚镁质材料交易中心建成运营。传统服务业提档升级和现代服务业发展迈出坚实步伐。
“夜经济”发展激发了消费活力。开展“营口之夜”主题系列活动，明湖广场、辽河老街、山海广场等“夜经济”特色街区活力凸显，商贸夜间销售额增长20%以上。发展经验在全省推广。
金融业支撑力显著增强。全市新增贷款200亿元，多渠道融资达到300亿元。渤海、阜新银行在我市设立分支机构，机构总数达27家；中融信托在我市设立了庆汇融资租赁公司总部。金融业已成为我市的支柱产业。
加大房屋收储租赁和保障性住房建设力度，促进了房地产业持续平稳发展。
（四）沿海经济带开发开放成效显著。
扎实推进港城联动，港城一体化正在形成。港口物流园区加快建设，港前经贸中心和成套装备交易市场一期、现代物流服务中心投入使用，引进物流贸易企业60家，营口港务集团入选中国服务业500强企业。港口金融创新步伐加快，金融大厦等项目开工建设。码头、泊位等基础设施进一步完善，齐齐哈尔等陆港竣工投产。货物吞吐量完成3.3亿吨，增长10%；集装箱运量530万标箱，增长9.3%。港口牵动辐射作用持续增强，吸引了人流，集聚了产业，拉动了城市综合实力快速提升。
重点园区承载能力持续增强。园区基础设施日益完善，完成固定资产投资730亿元，增长21%；新签约落地千万元以上项目228个，新开工建设项目292个，新增投产企业320户。实现规模以上工业增加值274.4亿元，增长13%。
加大出口企业政策扶持力度，地产自营商品出口持续增长。新增自营进出口企业67家，营口耐火材料、保税物流和盖州纺织服装成为首批省级出口基地。全年出口完成44.1亿美元，增长13.5%，出口总量居全省第3位。“走出去”战略深入实施，境外投资企业达24家。
“重大项目推进年”活动成果显著。实际利用外资13.3亿美元，增长10%；引进内资589亿元，增长30%。全市开工千万元以上项目1404个。其中，亿元以上项目690个。
投资100亿元的康辉石化、投资35亿元的百威啤酒等一批项目相继投产；
投资236亿元的中海石化700万吨dcc、投资50亿元的和润粮油深加工、投资15亿元的正菱工程机械、投资12亿元的棕榈油增塑剂等一批项目签约落地。
这些项目必将成为营口未来发展的支撑力量。
（五）城乡建设和生态环境明显改善。
按照“一带三轴”总体布局，编制完成了综合交通、城市cbd等专项规划，规划体系日臻完善。加大老城区改造力度，整治违法建设，市容市貌、环境卫生明显改观。我市被确定为国家智慧城市试点市。
进一步加强基础设施建设，城市功能不断完善。兰旗机场项目进展顺利；大清河、大旱河整治工程有序推进；渤海大街改造等道路工程全部完成；66千伏城东输变电等电网工程投入运行；东部污水处理厂中水回用、市区排水管网改造等重点工程全部完工。这些基础设施的竣工运行，为沿海强市建设奠定了坚实基础。
坚持把生态城市建设作为最普惠的民生工程来抓，着力实施了青山、碧水、蓝天三大工程，生态环境不断改善。森林城市创建步伐加快，植树造林、矿山治理等年度任务全部完成；城镇污水处理厂基本实现稳定达标运行，城市污水处理率达到89%；“气化营口”工程全面实施，扬尘治理取得成效，城市空气优良天数居全省前列。对239个村进行了环境集中综合整治，乡村人居环境明显改观。
（六）民生和社会事业全面进步。
10件重点民生工程当年任务全面完成，群众关心关注的一些热点难点问题得到逐步解决。
新增实名制就业6.8万人，城镇登记失业率2.2%，低于省控指标0.8个百分点。新增城镇职工基本养老保险5.8万人，城镇基本医疗保险3.2万人。工伤、失业保险等保障标准进一步提高。新农保和城镇居民养老保险参保率达92%。在全省率先启动新农合大病保险，首创“一卡通”管理模式，参合率达98.8%。农村五保供养标准年提高400元，城乡低保保障标准分别提高12.9%和17.6%，实现应保尽保。东部山区161个贫困村农民人均纯收入增加1200元。就业和社会保障体系建设日臻完善。
学前教育、基础教育、职业教育水平不断提升，教育部批准设立营口理工学院，营口高等教育发展实现了历史性突破。实施文化惠民工程，城乡群众文化活动丰富多彩。文物保护工作不断加强，金牛山遗址被列入全国重点保护大遗址。深化医药卫生体制改革，初步实现城乡居民基本公共卫生服务均等化和农村基层医疗机构国家基本药物制度全覆盖。公共资源交易中心、残疾人康复中心投入运行。出色地完成了马拉松等“十二运”赛事承办工作，展示了营口人的良好风貌和城市的文明形象。
（七）民主法治建设和社会治理进一步加强。
自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。人大代表建议和政协委员提案全部办复。深入开展“六五”普法，依法治市、依法行政水平不断提高。进一步改进作风，软环境建设得到改善。
推进“平安营口”建设，强化治安防控体系，打击各类违法犯罪专项行动成效显著，人民群众安全感进一步增强。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定。认真办理群众来信来访，维护了群众合法利益，巩固发展了政治安定、社会稳定的良好局面。
双拥共建、国防教育、民兵预备役和人民防空工作扎实推进；人口和计划生育、统计、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作不断加强；慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新成绩。
各位代表：过去的一年，面对错综复杂的经济形势和下行压力，全市上下万众一心，拼搏奋进，在加速率先崛起、全面建成小康社会的征程上留下了坚实足迹。
这些成绩是在多年来持续快速发展的基础上取得的，是省委、省政府高度重视、帮助支持的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众奋发图强、共同努力的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻营解放军、武警官兵和中省直单位，向所有关心、支持营口建设和发展的各界人士表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，制约营口发展的矛盾还没有很好解决，政府工作还有待进一步加强。受诸多因素影响，部分经济指标没有实现预期目标。经济总量小、债务压力大、财政支撑能力弱的问题还没有解决；产业层次低、丰厚度不高的问题仍很突出；对外开放水平不高，外贸依存度低，与沿海开放城市地位很不相称；节能减排任务十分艰巨，环境保护压力仍然很大；个别部门服务意识不强，工作效率不高，公务员队伍建设尚需加强。对此，我们要在今后的工作中认真加以解决。
2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划任务，加速营口率先崛起的关键一年。当前，经济形势依然复杂严峻，下行压力仍然很大，但要看到世界经济开始缓慢复苏，国内经济不断向好，特别是随着改革的全面深化，必将促进生产力的解放和发展，营口正处于新一轮发展的重要机遇期。尤其要看到，经过多年发展，营口的要素资源和区位的比较优势日益明显；“一带三轴”、港城联动的发展格局全面拉开，多点支撑的能力持续增强；经过几年的努力，发展中的一些薄弱环节正在加强，多年积蓄的发展基础和一批重大项目的产能释放效应日趋强劲；几年来，我们攻坚克难，应对挑战，锻炼了一支拼搏进取、干事创业的干部队伍。这是我们发展的坚实基础和有力保障。
推进营口持续健康发展，既要立足当前稳增长、转方式、调结构、惠民生的各项工作，又要着眼长远上水平、提质量、增效益的各项措施，为实现更高质量、更高水平的发展奠定基础。我们坚信，有省委、省政府总揽全局、超前谋划和精心部署，有市委的坚强领导，有全市上下昂扬向上、奋发有为的发展激情，我们一定会把营口发展得更好，让营口人的生活更加幸福。
今年政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议精神，按照省委、市委十一届七次全会的部署，坚持“稳中求进、稳中求优”的工作基调，改革创新，扩大开放，深入实施“三大战略”，在做大总量中调结构，在优化结构中扩增量，着力提高经济运行质量和效益，着力保障和改善民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，在加速率先崛起、全面建成小康社会的征程上迈出新的更大步伐。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长19%，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11%（现价），农民人均纯收入增长13%（现价）。
（一）全面深化各项改革。
按照中央、省委、省政府和市委的部署，全面落实好各项改革措施，把中央绘就的改革蓝图变成营口率先崛起的生动实践。
深化经济体制改革。建立和完善土地（林地）经营权流转市场体系，鼓励农民承包经营权在公开市场有序流转。推进科技体制改革，充分发挥企业的创新主体作用和大企业的骨干作用，激发中小企业创新活力。深化国有企业股权多元化改革，妥善推进“壳企业”处置工作。进一步完善现代企业制度。深入推进公用事业领域国企改革，健全考核评价体系，加强服务质量、价格等监管。推进市场准入制度改革，改进工商注册登记制度，实行认缴登记制，鼓励和支持全民创业。积极扶持中小微企业发展，促进个体工商户转企升级。
推进社会事业改革创新。统筹城乡义务教育资源均衡配置，开展中小学校长、教师交流轮岗工作试点；完善文化管理体制，促进由办文化向管文化转变；深化基层医疗卫生机构综合改革，加快公立医院改革；全面实施城镇居民大病保险，推进城乡居民基本医疗保险制度整合。
推进价格改革。完善反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。深化水价、电价、气价改革，推进阶梯价格。
推进户籍改革。放开城市户口，促进农业转移人口市民化和外来人口落户。
深化财税体制改革。完善税收征管体制，推进营改增扩面，加强税收征管，确保应收尽收。完善预算管理体制，健全政府非税收入征收管理制度。全面将政府债务收支分类纳入预算管理，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，建立健全政府债务风险动态监管机制，加强对政府债务举借、使用和偿还的全过程管控。降低行政成本，压缩“三公”经费，严格执行公务接待标准，严禁铺张浪费；严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。
加快转变政府职能。调整机关内设机构和职能配置，进一步下放审批权限，减少审批事项，推行网上审批，提高行政效率。改进政府绩效考核制度，继续考核主要经济指标，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、政府性债务、安全生产等指标权重。
（二）扩大对外开放。
深入贯彻落实市委《关于进一步扩大对外开放的意见》，坚持外资、内资并重，外贸出口与“走出去”战略并举，全面提升对外开放水平。
围绕世界500强、行业100强抓招商，进一步创新招商体制机制，加强招商队伍建设和软硬环境建设，形成投资洼地；统一招商政策，实行招商选资，突出工业地产和产业集群等主题概念招商，杜绝高耗能、高污染项目；借助上海自贸区和“长三角”地区制造业转移的契机，重点引进具有较强牵动力的科研院所、企业总部和龙头企业。全年实际利用外资增长13%，引进内资增长20%。
围绕建设外贸出口强市抓好对外贸易，以地产自营商品出口为重点，落实好支持出口企业政策，加强出口行业、市场、企业和基地建设。组织重点行业、企业在上海自贸区设立贸易平台，积极开拓国际市场。全年外贸出口增长12%，农产品出口增长20%，外贸依存度达到30%。
围绕加强对外经济技术合作，积极引导优势企业“走出去”，在境外建立生产基地、营销网络和售后服务中心，利用境外资源加快发展，努力实现境外投资新突破。
（三）加大港城联动推进力度。
港口是我市最重要的战略资源，也是营口得天独厚的比较优势。坚持以港口为依托，促进港口、产业、城市三位一体协调发展。
加快港口发展。开工建设鲅鱼圈港区疏港公路和仙人岛港区疏港铁路、公路，新建鲅鱼圈港区和仙人岛港区4个泊位。积极开辟外贸航线，大力发展外贸集装箱运输。港口货物吞吐量、集装箱运量均增长10%以上，努力建设外贸大港。
促进港口金融快速发展。制定辽宁（营口）商贸金融创新试验区规划，加快金融创新步伐，完善金融服务功能；推进金融大厦建设，开展金融超市、联保贷款等金融业务，提高港口金融综合服务效率和水平。
改善优化口岸环境。积极申办综合保税区，完成仙人岛口岸对外开放报批。加强“大通关”建设，建立集中报验大厅，改进通关模式，优化通关流程，提高通关效率，确保口岸环境安全、高效、畅通。
大力发展港前产业。加快临港加工业发展，提升鲅鱼圈临港、滨海工业区发展水平。推进港前物流贸易园区、中顺物流园区和大东北农产品物流项目建设。加快成套装备、钢材等专业交易市场建设，促进货值落地，打造区域性商品交易枢纽。抓好东北特产电子商务基地建设，推进沈铁红运多式联运现代物流和电子商务发展，启动实施营港路两侧高端商务区开发建设。
充分发挥港口牵动作用，促进产业生成，完善城市功能，加速人流、物流、资金流集聚，做大城市规模。
（四）全力推进重点园区建设。
营口发展的重点在园区、潜力在园区、希望在园区。开展“园区建设年”活动，充分激发每一个园区、每一个要素的发展活力，着力促进产业上规模、园区出形象、项目见效益，把园区建设推向新的更高水平。
围绕项目开工、投产进一步完善基础设施和配套设施建设，促进要素资源向园区集聚。坚持集约节约利用土地，加大占而未建土地清理力度，提高投资强度和产出率。争取产业基地晋升国家级经济技术开发区，高新区创建国家安全产业示范园区。
明晰产业定位，突出产业特色，加速项目集聚、产业集群。着力推动项目开工建设、投产达效，提升园区对全市经济贡献率。重点园区开工千万元以上项目500个，新投产企业490户。中海石化700万吨dcc、中海油1000万吨lng一期等项目开工建设；辽宁海塑、中船重工等项目投产运行。
加强科技创新能力建设，大力发展新兴产业和高新技术产业，促进结构调整和优化升级。实施重点技术创新项目100项，抓好中小企业共性技术服务平台建设，加快新能源、新材料等新兴产业发展，打造高新技术产业集聚区。高新技术产品增加值占规模以上工业增加值比重达40%。
积极发展海洋经济，培育壮大海洋医药、海工装备制造等海洋特色新兴产业，推广海水工厂化养殖模式，努力打造中国北方海洋产业基地。
深化园区用人、分配和管理制度改革，建立提速发展的体制机制。健全完善园区考核体系，对项目开工投产、债务风险控制、土地集约利用和产出率等指标实行重点考核，促进园区快速发展。
（五）努力提高工业经济发展质量和水平。
现有企业是营口发展的基础，要加大支持力度。围绕加快新型工业化，深入实施工业“五项工程”，在规模以上企业全面实行“联系人”制度，强化跟踪服务，为企业发展创造宽松环境。
加快推进东旭玻璃基板、北钢管业等260个亿元以上重大工业项目的投产、达产。新开工投资千万元以上项目600个，进一步提升工业经济整体实力。
加强与海内外拟出售的高新技术企业对接，完成并购项目5项，其中海外并购3项，促进企业低成本提质扩张。
积极推进清洁生产、节能降耗，淘汰小镁砂等落后产能，万元工业增加值能耗降低率达到1.5%。
产业集群是企业聚集的旗帜，也是城市品牌。加快产业集群发展，延长产业链条，提高丰厚度，是促进产业优化升级的当务之急。全面推进17个产业集群梯次发展，努力实现重点突破。推进镁产业全面升级，做强精细化工产业，抓好硅藻土、安全智能装备和磁产业发展，打造产业集群新亮点。组建汽保装备、乐器集团公司，加快特色产业集群化发展。全年镁产品及深加工产业主营业务收入突破千亿，钢铁及深加工、精细化工产业均达到600亿元以上，县域重点产业集群主营业务收入均超百亿。
（六）加快发展县域经济和现代农业。
调整优化农业结构，加快工业化、城镇化和农业现代化步伐，把农业增效和农民增收落到实处，确保农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业。
既要抓好“米袋子”，又要抓好“菜篮子”，努力实现粮食稳定增产和蔬菜市场价格稳定。大力发展精品农业。突出营口农业特色，加快“三品”认证、认定步伐，新增“三品”认证30个，认定面积10万亩，达到130万亩。全面实施品牌兴农惠民工程，新创省以上品牌10个。大力发展观光农业、设施农业，促进农民稳定增收。完善农机装备结构，加快农业机械化进程。加强农村、海洋气象灾害监测预警体系建设。建立乡镇农产品质量监管站，进一步完善农产品安全保障体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。
加快推进“一县一业”，大石桥优质稻米、盖州苹果争取进入省级示范县（市）行列。
抓好农产品加工项目建设，新建千万元以上农产品加工项目20个，太古糖业投产运行。
加大东部振兴战略实施力度。完善政策保障和多元投入机制，大力推进精准扶贫开发和山区移民，扶持发展适宜山区的特色经济，增强山区发展内生动力，确保东部山区农民稳定增收。
（七）大力发展城区经济和现代服务业。
加快推进国家现代服务业综合试点市、国家再生资源回收体系建设试点市和现代物流示范市建设，促进服务业提档升级，服务业增加值占地区生产总值比重达到41%。
加快服务业集聚区发展，努力提高集聚度。做强8个省级服务业集聚区，力争主营业务收入全部达到50亿元以上。加快推进营口万达广场、优粤城等服务业高端载体建设，积极发展楼宇经济、总部经济和信息服务、电子商务、文化创意等新兴业态，鼓励工业企业分离发展生产性服务业。
大力发展特色旅游产业。完善旅游产业规划，形成旅游链，使旅游业成为营口经济新的增长点。严格控制温泉资源开发，促进温泉旅游业可持续发展。积极打造温泉、海滨、沟域和乡村旅游特色品牌，开发工业、港口、文化遗址等旅游资源，培育休闲健康产业。整合西炮台、辽河老街、盖州古城等文化旅游资源，抓好影视基地、白沙湾黄金海岸、北海辽东湾海蚀地貌公园建设，打造旅游新热点，使营口成为宜居宜游之地。
促进房地产业持续健康发展。控制开发总量，提升开发档次和品位，加快保障性住房建设，培育房屋租赁市场，保持房地产价格稳定。
繁荣城乡消费市场。抓好兴隆不夜城、辽河老街等夜经济集聚区建设；加强城区农贸市场改造管理；完善农副产品流通体系，促进产供销有效衔接；积极发展家政服务，培育消费热点。
金融业是现代服务业的重要力量，也是经济发展的重要支撑。进一步加快金融业发展，做大经济增长新亮点。抓好多渠道融资，促进银行信贷对经济发展的支持，扩大直接融资比重。积极引进外埠银行业金融机构和投资基金、私募基金战略投资项目，加快企业上市步伐，努力把金融业发展成为现代服务业的强力支撑。
（八）加强城市和生态环境建设。
加强规划引领和约束，完善规划管理制度，严格规划执法检查，维护规划的严肃性、权威性。
加大基础设施建设力度，完善城市功能，使人民群众的生活条件有一个大的改善。全力推进兰旗机场建设。做好城市轨道交通前期规划，完成“外环路”外迁改造工程和高铁营口东站东出口建设。实施大辽河主城区段防洪治理工程，完成大旱河、大清河等河流整治改造任务，水毁工程年内全部完工。实施13项输变电工程，推进热电工程建设。扩大集中供热面积，集中供热率达到92.6%。加快城市“北转”步伐，改善人居环境。
加快“智慧营口”建设，提升城市信息化、精细化管理水平。完善“大城管”格局，严格城市管理执法，积极开展市容市貌专项治理，加大违法建设、占道经营整治力度。完善交通设施，开展道路交通安全整治行动，规范交通行为，维护交通秩序。加强市政设施维护，引导市民关爱城市环境，积极创建全国卫生城市，共同打造美丽家园。
突出文化传承和地域特色，稳步推进新型城镇化。抓好小城镇试点，集约节约城镇建设用地，争取进入国家城镇化建设试点市。抓好产业、就业支撑，使城镇化与工业化、信息化和农业现代化统筹推进；抓好人口集聚，有序推进农业转移人口市民化，促进城镇化与新农村建设协调发展。
加大“三项工程”实施力度，努力建设山青、水秀、天蓝的生态型城市。推进城乡造林绿化，加强破损山体和闭坑矿、生产矿治理，把营口建设成为国家级森林城市；加强饮用水源地保护，封闭地下水取水工程全部结束；加快西部污水处理厂、开发区污水处理厂提标改造及大石桥污水处理厂二期等工程建设，使营口流域水质有一个大的提升；加强雾霾监测预警，推进“气化营口”建设，加快公交车、出租车“油改气”进程，提升空气质量。
巩固农村环境集中综合整治成果，启动227个村的环境整治工程。健全完善农村环境管理长效机制，高标准建设一批环境整洁、管理完善、文明有序的美丽乡村。
（九）大力推进民生改善和社会事业发展。
启动实施主城区集中供热、老城区环境提升等12件重点民生工程，推进平价商店等民生项目。加大动迁居民安置力度，主城区没有及时回迁的动迁户力争全部安置完毕。
积极扩大就业，全年新增实名制就业7万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。抓好失地失海人员、残疾人等重点和特殊群体就业；加大复员退伍军人安置力度，兜底安置困难家庭未就业高校毕业大学生，缓解我市各类人才短缺问题。适时提高各项养老金和保险待遇标准，确保及时足额发放。加快构建养老服务体系，居家养老服务中心力争年内投入运营。
大力发展社会各项事业。推进学前教育乡村一体化品牌连锁发展，加快市属学校标准化建设，巩固义务教育强县（区）成果，推进中等职业教育园区建设。营口理工学院努力创建高水平、有特色的本科院校。加快发展文化事业，推进市图书馆、档案馆建设，完善公共文化服务体系，活跃城乡文化市场。大力培育印刷包装、影视创作、文化创意等文化产业新亮点，不断提升文化软实力。加快市第二人民医院、第一专科医院、市公共卫生服务中心建设。提高新农合保障能力和服务水平，新农合参合率稳定在98%以上，推进城乡居民公共卫生服务均等化。实施农民健身工程，提高全民健康水平，努力创建全国文明城市。
加强和创新社会治理。深入开展“六五”普法，推进依法治市。实施网上公安工程，健全社会治安综合防控体系，建设“平安营口”。严格落实安全生产责任制，促进安全生产形势持续稳定。严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，完善大信访工作格局，维护社会和谐稳定。建立统一高效的食品药品监管体制，保障人民群众饮食用药安全。
加强国防教育、民兵预备役建设，积极开展双拥共建活动。做好经济普查和统计工作，抓好物价监管、人民防空、人口计生、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作。积极发展慈善、老龄、妇女儿童、残疾人、未成年人等各项事业。
（十）加强政府自身建设。
扎实开展党的群众路线教育实践活动，转变作风，提高效率，努力建设人民满意政府。
自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，认真办理人大代表的建议、意见和政协提案，提高满意度和落实率。
大兴学习之风，加强能力建设。坚持以党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神武装头脑，加强理论、政策和业务知识学习，不断提高科学发展能力、开拓创新能力、维护社会稳定能力和处理各种复杂矛盾的能力。
自觉维护法律尊严，坚持依法行政。建立健全责任追究和绩效考评制度，使政府各项工作规范化、制度化。加强行政执法监督，落实行政执法责任制，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。
开展“作风建设年”活动，转变工作作风。完善反对“四风”的长效机制，做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”；始终保持奋发有为的发展激情，勇为人先，敢于担当，大胆实践；弘扬脚踏实地、严谨求实作风，对每项工作一件一件抓落实，一个项目一个项目抓成效，提高执行力、公信力，以实实在在的业绩，让人民满意。
坚持从严治政，廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，加强理想信念教育，强化监督管理，严惩腐败行为。深入落实中央“八项规定”和省委、市委的“十项规定”，率先垂范，廉洁自律，建设廉洁政府。
各位代表：我们面临的经济形势依然严峻，工作任务艰巨而繁重。我们有基础、有能力、有自信，完成好确定的各项目标任务，推动全市经济社会持续健康发展。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，戮力同心，奋发图强，共同创造营口人民更加幸福美好的未来！
2015。
年
2
月
3
人民代表大会第五次会议上。
。
市长吴锦。
。
各位代表。
:
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2014。
2014。
年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“增量提质、跨越赶超”的总体要求，保持“一年干两年”的干劲，攻坚克难，奋力拼搏，全市经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。
全年实现地区生产总值。
401.86。
亿元，增长。
9.6%。
；公共财政预算收入。
17.35。
亿元，增长。
15.5%。
；工业增加值。
188。
亿元，增长。
10.7%。
；固定资产投资。
331.65。
亿元，增长。
21.8%。
；社会消费品零售总额。
231。
亿元，增长。
13.5%。
；外贸出口总额。
7054。
万美元，增长。
28.3%。
；利用外资。
3812。
万美元，增长。
14.4%。
；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为。
18600。
元和。
10700。
元，同比增长。
9%。
和
12%。
；三次产业结构比由上年的。
20.34。
52.04。
27.62。
调整为。
19.43。
52.18。
28.39。
（一）强力招商引资，突出项目建设，经济发展后劲进一步增强。
招商引资成效明显。全年招商引资协议项目。
119。
个
实际到位资金。
109。
亿元，圆满实现了“双过百”的工作目标。以“天门、天商、天下”为主题，成功举办。
2014。
湖北（天门）天商大会，天商联合会正式成立。招商引资重大项目明显增多，
119。
个协议项目中，亿元以上项目。
58。
个，占。
48.7%。
旺泰新材料、优力维特电梯、承天国际车城、中储粮油脂加工、天线宝宝等重大项目相继落户，发展活力和潜力增强。
项目建设成果丰硕。扎实开展项目建设“百日会战”，启动在建项目。
106。
个，
47。
个项目竣工或投产。星星轮毂、人福成田药业等。
28。
家企业技改扩规总投资达到。
24.56。
亿元。交通基础设施建设加快推进，全年完成投资。
5.5。
亿元，建设一级公路。
12。
公里、通村公路。
213。
19。
项重点水利项目扎实推进，完成投资。
1.49。
亿元。
92。
亿元，筹资。
4500。
8089。
25419。
人，比上年增加。
5902。
人。
6.32。
亿元，占全市。
35.6%。
主力军、主战场的实力明显提升。乡镇规划建设工业小区。
16。
个，已落户企业。
78。
家。税收过千万元乡镇达到。
9
个。
（二）着力优化结构，促进转型升级，产业发展水平进一步提升。
20。
家，达到。
282。
家。积极推行“靓女先嫁”，支持企业攀大靠强，启动并推进了天门泵业等。
12。
家企业兼并重组。全市高新技术企业达到。
18。
家，高新技术产业增加值。
32.6。
亿元，增长。
15.3%。
华科。
-
3
10。
家企业已签订辅导协议。
现代农业发展提质增效。主要农产品产量稳步增长。粮食总产。
73.42。
万吨，实现“十一连增”，棉花种植面积稳定在。
40。
万亩以上，油料总产。
12.56。
万吨，生猪出栏。
110。
万头，水产品产量。
13.3。
万吨。全市农产品加工产值与农业总产值之比达到。
3.02。
1
天门农产品加工园被评为全省农产品加工业“四个一批”工程先进园区景天棉业、庄品健、天丰惠农跻身全省农业产业化“十强五十佳”。
积极推行“靓女先嫁”，支持企业攀大靠强，启动并推进了天门泵业等。
12。
家企业兼并重组。全市高新技术企业达到。
18。
家，高新技术产业增加值。
32.6。
亿元，增长。
15.3%。
华科。
-
3
10。
家企业已签订辅导协议。
现代农业发展提质增效。主要农产品产量稳步增长。粮食总产。
73.42。
万吨，实现“十一连增”，棉花种植面积稳定在。
40。
万亩以上，油料总产。
12.56。
万吨，生猪出栏。
110。
万头，水产品产量。
13.3。
万吨。全市农产品加工产值与农业总产值之比达到。
3.02。
1
72。
件。覆盖城乡的农产品安全监管体系不断完善，质量安全监测合格率达。
96%。
以上。农村体制机制不断创新。全市农民专业合作社新增。
623。
家，达到。
1817。
家，国家级示范社新增。
5
家，达到。
9
家；家庭农场、种粮大户发展到。
1968。
家；全市农村土地流转总面积达到。
52.67。
万亩，占比。
32%。
；主要农作物农机化综合作业率。
74.3%。
比上年提高。
1.2。
个百分点；土地确权颁证试点顺利推进。林业重点工程造林面积。
2.85。
6557。
万元，疏挖沟渠。
1370。
公里。实施国土整治面积。
22.3。
万亩，耕地保护得到加强，土地利用效率进一步提高。
817。
家，增长。
125%。
金融服务业稳健发展各类金融机构年末存款余额。
390.51。
亿元，比年初增加。
50.06。
亿元；贷款余额。
127.02。
亿元，比年初增加。
13.38。
亿元。中介服务业发展提速，新增中介服务机构。
28。
家。
（三）合力“四城同创”，推进城乡统筹，城乡环境面貌进一步改善。
省级文明城市首创成功并取得创建全国文明城市提名资格，国家园林城市创建获申报资格，国家卫生城市创建取得阶段性成果，被省爱卫会授予“灭四害先进城市”，省级环保模范城市即将迎接中期评估。城市品位和美誉度不断提升。
城市功能不断完善。发行城投债。
10。
亿元，争取棚户区改造融资贷款。
10.9。
亿元。市民中心、革命历史纪念园等项目相继竣工，工人文化宫、东风干渠景观带、后壕景观带、青少年宫、科技馆等正加紧建设，东湖、西湖水生态修复工程竣工，顺利实现“引江入湖”。
1.7。
万平方米。城区美化、亮化工程加快，夜景亮化实现全城远程数字控制，西湖路成功创建省级市容环境美好示范路。
城乡统筹力度进一步加大。投资。
2.6。
300。
多万元，通过公司化运作，初步解决了皂岳、天仙公路沿线的。
9
个乡镇、
109。
个湾组的保洁问题。
（四）全力保障民生，强化以人为本，社会满意度进一步提高。
社会保障水平不断提高。全市五项保险参保。
56.16。
万人，城乡居民养老保险参保。
69.9。
万人，参加新农合人口。
122.5。
万人，均超额完成省布任务，城乡基本医疗保险实现全覆盖。城镇新增就业。
9767。
人，创业带动就业。
9160。
1554。
套，农村危房改造。
634。
户。新增农村安全饮水人口。
10.82。
万人，农村安全饮水普及率达到。
93.77%。
民生支出占全年财政支出的比重达到。
75%。
教育事业规范有序发展。大力实施“改薄工程”，办学条件明显改善。规范建设。
30。
个村级示范幼儿园，学前教育资源有效优化。扎实开展师德师风建设，教师队伍素质有效提升。规范校车运营，整治校园周边环境，校园安全管理进一步强化。
89.75%。
出生人口性别比。
126.13。
均完成省布指标任务。
10000。
多场、演出。
204。
场、送图书。
20。
多万册。
10。
个村（居）行政区划调整基本到位。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管体制改革顺利完成，执法力度不断加大。
91%。
pm10。
浓度每立方米。
70。
微克，居全省第。
2
位。依法取缔“十五小”企业。
9
家，关闭砖瓦窑厂。
20。
家，全年单位生产总值能耗下降。
2.5%。
四项主要污染物总量减排任务全面完成。
市政府确定的十件实事全部完成。
（五）努力务实为民，狠抓作风建设，政府服务能力进一步加强。
100%。
13360。
户，增长。
21.09%。
机构编制、统计调查、审计、民族宗教、外事侨务旅游、报刊电视、档案、地方志、水文、气象、质监、物价、妇女儿童、老龄、公共资源交易、公积金、国防动员、民兵预备役、人防等各项工作都取得了新的成绩。
一年来，在挑战多、压力大的复杂形势下，政府工作取得了一定的成绩，有些工作走在了全国、全省前列，荣获了中国最具生态竞争力城市、国家现代农业示范区、全国文化先进市、全国粮食生产先进市、中国民间文化艺术之乡等荣誉称号，在全省经济工作会议和文明城市创建会议上，天门作了典型发言。这些成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，是全市上下团结一致、克难奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为全市经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各地各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
度大。这些困难和问题，必须引起我们高度重视并切实加以解决。
二、
2015。
年重点工作任务。
2015。
年是全面完成“十二五”规划的收官之年。在世界经济缓慢复苏和我国经济进入新常态的背景下，我市经济发展既面临着长江经济带、汉江生态经济带建设的机遇，也面临宏观经济下行、产业升级转型等严峻挑战。为此，我们必须以昂扬奋进的精神状态迎接新常态，以稳增长、扩投资的积极作为适应新常态，以改革创新的勇气引领新常态，以量的积累促进质的飞跃，以结构优化推动转型升级，做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优。
今年政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省经济工作会议及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，把握稳中求进的总基调，把握“增量提质、跨越赶超”的总要求，把握推进法治建设的总方向，践行“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，坚持“工业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的工作思路，着力扩大投资稳增长，着力优化结构促转型，着力改革创新增活力，着力改善民生促和谐，实现全市经济社会健康稳定发展。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。
9%。
公共财政预算收入增长。
12%。
规模以上工业增加值增长。
10%。
固定资产投资增长。
20%。
社会消费品零售总额增长。
13%。
外贸出口总额增长。
10%。
城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长。
9%。
和
10%。
围绕今年的目标任务，重点做好以下七个方面的工作：
（一）加大招商引资和项目建设力度，千方百计扩大投资。
30。
个、三年内达到。
100。
130。
个、资金。
130。
亿元。
加快项目建设进度。继续开展项目建设“百日会战”，健全和完善投资代办、台账管理、跟踪服务和协调督办“四项机制”，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。在工业项目上，加快推动卡森特电子、莎丽卫浴、福瑞特种汽车等重点项目开工建设，加快旺泰新材料、优力维特电梯、浩凯涂层等重点项目建设进度，促进金利亚新型钢材、中盐国利、豪晨机车等重点项目早日投产达效。在交通项目上，全力支持江汉平原货运铁路建设，开展天海龙通用航空基地和岳口港等项目前期工作。在水利项目上，重点抓好引汉灌区续建配套与节水改造、农村安全饮水等工程建设。在城建项目上，加快推进功能场馆建设，完成工人文化宫、后壕及东风干渠景观带等项目建设，加快建设青少年宫、科技馆、老年大学等项目。
进一步强化要素保障。切实增强企业融资能力，年内落实银企对接资金不低于。
110。
亿元。加快推进杨林、金科、蒋场。
110。
千伏输变电站等工程建设，继续实施农网升级和低电压改造工程，不断完善电力基础设施；加强供水管网建设，提高供水能力；支持西气东输三线管道工程建设，逐步推进天然气管网在市域内全覆盖。健全重点用工企业定期联系制度，继续开展“春风行动”，在全市范围内营造就近就地就业的良好环境；深化校企合作，推动天门职业学院通过订单式培训、定向培养等方式，为本地企业提供各类人才。
科学编制“十三五”规划。加强对国家宏观政策和长江经济带、汉江生态经济带等发展战略的研判分析，结合天门发展实际，加快战略对接和主动融入。按照“规划一批、储备一批、建设一批”的滚动发展原则，高起点、高质量建好“十三五”规划项目库，推动新沪汉蓉高铁、“三河连江”等一批重大项目进入国家和省级“十三五”规划的“笼子”。同时，做好“十二五”规划的收官工作，确保各项目标任务按时完成。
（二）加快新型工业化步伐，推动经济增量提质。
5?30。
计划”，即全年新增规模以上工业企业。
30。
家、新引进亿元以上工业项目。
30。
个、重点技改扩规项目。
30。
个、
300。
万元以上税收工业企业达。
30。
家、工业投资增长。
30%。
重点支持景天集团。
10。
万锭全棉高支纱紧密纺、湖北稳健全棉水刺无纺布、星星轮毂。
100。
万只生产线、延安药业麝香草酚等技改扩规项目。积极推进天门泵业、永康油脂等企业攀大靠强，加快推进宇丰科技、金诺生物等企业兼并重组，盘活闲置产能。
20%。
积极搭建创新平台，不断创新产学研合作模式，推进校企深度合作，引导和支持创新要素向企业集聚大力实施质量兴市、品牌带动战略，促进企业转型升级加快中竟光谷科技城、洪源科技产业园建设，引导科技型企业和高新产业项目入驻园区。
10。
家企业在武汉股权托管交易中心挂牌、
2
家企业进入新三板挂牌。同时，大力培育一批上市后备企业和创业投资基金。
1000。
11。
个。
（三）突出增效增收，大力发展现代农业。
10。
万亩高标准农田等示范基地，提高粮食生产能力。大力发展规模化、标准化畜禽养殖，发展生态循环草食畜牧业，提高畜禽疫病防控水平，实现无害化处理全覆盖。大力发展现代水产业，以稻田综合种养新模式、现代设施渔业、生态休闲渔业和水产品加工业等为重点，打造水产强市。建立健全“三品一标”认证动态管理机制，强化农产品质量安全执法监管。
着力培育新型市场主体。大力推广“华丰模式”，提高各类新型经营主体社会化、服务化、组织化水平。全面推进农村土地承包确权登记颁证工作，完善农村产权交易市场，引导农民依法、有偿、自愿流转土地，适度发展土地规模经营。促进农机与农艺深度融合，农机化与信息化衔接配套。加快发展涉农“电商”，用信息化技术缩短农民与市场的距离。严格落实国家强农惠农政策，保障农民政策性增收。
1
家国家级、
2
家省级、
5
家以上市级产业化龙头企业，争创全省农产品加工业“四个一批”工程先进市。组织涉农企业参加产品推介会、交易会和展销会，开展农企对接、农超对接和农校对接，提高农产品品牌的知名度和影响力，增强市场竞争力。
（四）提升现代服务业水平，促进产业结构优化升级。
支持建设区域性物流中心。加快中国（天门）棉花交易中心建设，打造“中国棉都”飘邈之旅小说。加快华西农商城、承天国际车城等区域性专业市场建设，构建江汉平原农产品和汽车综合交易平台。打造天骄物流、玲莉物流、豪鼎物流等重点物流园区，发展第三方物流和多式联运，降低物流成本。
加快发展现代流通业。加快推进天门新城、世贸中心、东湖三大商业中心建设，以商圈建设引领城市商业业态升级，培育新的消费增长点。加快融入互联网时代，积极发展电子商务，加快培育电商企业。
稳步发展金融服务业。继续争取股份制商业银行到天门设立分支机构，大力培育发展小额贷款公司、融资性担保公司和民间资本管理机构，做大金融、保险、证券业规模。深化“互保贷”、“助保贷”、“集合贷”等银政企合作，鼓励金融机构加大对小微企业支持力度，探索建立小微企业融资新平台，下大力气提高贷存比，提高金融服务实体经济的水平。加强信用环境建设，严厉打击金融违法犯罪，巩固全省信用先进市地位。加强对房地产市场的预期引导，提高住房公积金使用效率，稳定地产消费市场。
培育壮大中介服务业。放宽市场准入，培育和引进一批有实力、有信誉、有品牌的中介机构，不断完善中介服务体系。鼓励中介机构特别是代理类、经纪类、鉴证类中介机构的联合重组、壮大实力。完成检验机构整合，推进公共检测技术服务平台建设。加强行业自律，规范经营秩序，提升中介服务业的业务水平和社会公信力。
大力促进文化旅游业发展。充分挖掘天门独特的历史文化底蕴，促进文化软实力向经济硬支撑的转化。打好陆羽品牌，加快茶经楼和竟陵唐街、印象西江等项目建设，适时举办陆羽国际茶文化节，打造中国茶文化之城。大力发展蒸菜美食文化产业。加快张家湖国家湿地公园、沉湖江汉水乡建设，精心打造生态休闲旅游业。启动汉江兴隆大坝旅游项目的规划建设，对接江汉运河生态文化旅游城镇带。
（五）统筹城乡建设管理，大力改善人居环境。
统筹城乡规划。继续抓好全域规划工作，启动城市总体规划修编，加快编制中心城区控制性详规和交通规划，开展乡镇规划基础建设年活动，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、产业规划、生态环境保护规划“多规合一”工作。完成城市规划馆建设并对社会开放。
推进城乡建设。继续大力开展全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、省级环保模范城市创建工作。完善市政基础设施，实施接官南路等道排工程和东湖路、状元路北等人行道改造工程。推进绿化工程，继续拆墙透绿、见缝插绿、破硬见绿，加快城区街头道口游园、城区入口园林绿化景观建设。加快旧城改造步伐，基本完成天门河西段房屋征收，启动老政府大院、古城堤路东延拆迁改造。推进杨林与主城区无缝对接和均衡协调发展。加强小城镇建设，加大基础设施建设奖励扶持力度，不断完善功能，丰富地域特色和文化内涵。扎实推进新农村建设，加快岳口镇“四化同步”、华丰新社区、健康村“美丽乡村”建设，扩大示范效应。
加强城乡管理。大力推行网格化、精细化、数字化管理，积极探索新型城管模式，实现城市管理标准化、常态化。有序推进城乡生活垃圾统筹治理，建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的长效保洁机制，开展垃圾焚烧发电厂建设前期工作。继续创建省级市容环境美好示范路。统筹解决转移到城镇的农村人口落户、就业、子女入学等问题，有序推进农业人口市民化。
5
座、通村公路。
180。
公里和县乡等级公路。
10。
公里建设，解决。
60。
公里农村断头路。加快天门导航台搬迁工作，启动中心客运站改扩建工程，推进全市公交、农村客运班线“公车公营”改革。
（六）加强环境保护，推进生态文明建设。
2.5。
万亩。加强森林火灾防控和病虫害防治，建立健全造管结合的长效常态管护机制。
加大环境保护力度。深入推进蓝天、碧水、净土工程。积极开展医药、化工、畜禽养殖等重点行业污染治理，确保达标排放。对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放实行总量控制，确保完成年度减排任务。强力推进农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作，加强大气污染治理，提升空气质量。加强湖泊河流保护治理和生态修复，强化饮用水源地保护，实行最严格的水资源管理。加强环保设施建设，岳口工业园、天门工业园污水处理厂年内投入运行。开展农村环境整治，加强农村面源污染治理。严把项目准入关、环评关、验收关，严格环境执法，做到源头严防、过程严管、后果严惩。
加大生态建设力度。加大节能新产品、新技术推广应用力度，推进节能降耗。大力发展循环经济、绿色产业，倡导绿色消费，推广沼气、秸秆利用，加快生态能源工程建设。全面关闭粘土砖瓦窑厂，推广使用新型墙体材料。严守耕地红线，推进城乡建设用地增减挂钩和迁村腾地工作，开展城乡土地市场专项整治和闲置土地清理行动，创建节约集约用地模范市。
（七）加大民生保障力度，增进人民群众福祉。
9000。
人。
提高社会保障水平。加大社会保险扩面征缴力度，力争年内参加城镇基本养老保险。
15。
万人，参加城镇基本医疗保险。
29。
万人，参加新农合。
122.8。
万人。进一步完善社会救助体系，规范社会救助管理，力争年内城乡低保标准提高。
10%。
实施精准扶贫，开展结对帮扶，稳步推进扶贫开发加快发展健康养老服务业，选择部分乡镇卫生院开展医养结合试点支持移民后续发展，确保移民安居乐业。
大力发展社会事业。继续实施“改薄工程”，大力推进教育信息化，努力完善教学基础设施；健全校园周边环境整治机制，构建校园安全网格化管理体系，确保校园安全；建立教育教学管理和质量评价体系，建设一支德艺双馨的教师队伍，全面促进办学水平和教育质量提高昆仑小说；加快职业教育发展，进一步提高职业教育服务本地经济发展的能力。加强村卫生室和乡村医生队伍建设，加强流动人口卫生计生工作服务与管理，夯实卫生计生工作基层基础；进一步做好重大传染病、地方病防治工作，积极开展新时期爱国卫生运动；深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，稳步推进公立医院改革，支持社会力量办医，努力为群众提供多元、便捷、安全的健康服务。坚持计划生育基本国策不动摇，进一步综合治理出生人口性别比，继续稳定低生育水平。大力开展各类文化活动，加强文艺精品创作，培育和规范文化市场；加快文化设施建设，加强文化遗产的收集整理和保护利用，完成博物馆、胡家花园等公共文化服务建设项目，推进石家河考古遗址公园开发建设。开展全民健身活动，提升竞技体育水平。加快档案馆建设，发展档案地方志事业。
创新社会管理。加强基层社会管理和服务体系建设，提升基层民主自治和服务功能，扎实推进社区换届工作。加强社会治安突出问题专项整治，推进网格化管理全覆盖，完善立体化社会治安防控，大力预防和依法惩治违法犯罪，加强信访工作，坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾，创建“平安天门”。严格落实安全生产责任，持续开展道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点领域和行业的安全专项整治，推进隐患排查标准化、数字化系统建设，确保安全生产持续稳定。强化食品药品安全管理，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。完善各类应急救援体系建设，提高公共安全管理和防灾救灾减灾能力。加强价格管理，稳定物价水平。加强民族宗教工作，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。
各位代表，经济越是放缓，越要把保障和改善民生放在优先位置，通过救急难、办实事、打基础，让广大市民切身感受到发展的变化和进步，感受到生活的改善和提高，感受到社会的公平和正义。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，市政府承诺，努力办好十件实事：
1.
大力推进城乡客运一体化、农村交通公交化，实现“村村通客车”的目标。
2.
统筹城乡垃圾治理，推进环卫一体化。建设。
10。
座垃圾中转站。
3.
推进天门河城区段截污工程。
4.
完成“三通两平台”工程，推进教育信息化建设。
5.
加快城市棚户区和农村危房改造，建设各类保障性住房。
2095。
套（户）。
6.
加强城区便民设施建设。改造旱厕。
10。
座；新建停车场。
2
处；新增小游园。
5
个，新增绿化面积。
25。
万平方米；加快城区街道指示牌规范化建设；实现。
4g。
网络全覆盖。
7.
加强养老扶残工作。为。
100。
名
岁残疾儿童提供免费康复治疗；为。
100。
名贫困残疾人开展家居无障碍改造；建设。
30。
个社区（村）居家养老服务中心；推进民政事业园建设和残疾人康复中心建设。
8.
加强社区及农村便民服务中心建设。建设。
10。
个示范小区，新建、改建。
10。
个规范化社区公共服务站，全面完成全市村级党员群众服务中心建设。
9.
新建、改建、扩建。
100。
所标准化村卫生室，搬迁扩建妇女儿童医院。
10.
实施“放心食品”工程。建设。
25。
家城乡“放心粮油”连锁店，全面推进乡镇标准化定点屠宰场建设。
三、加强政府自身建设，打造人民满意政府。
新常态、新任务对政府自身建设提出了新要求。我们要以法治政府建设为核心，以能力建设为重点，以作风建设为抓手，加快推进政府管理规范化、治理能力现代化。
（一）坚持依法行政，建设法治政府。
认真贯彻落实中央十八届四中全会精神和省委关于全面推进法治湖北建设的意见，强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府各项工作法治化，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持科学决策、民主决策和依法决策，建立政府及行政机关内部重大决策合法合规性审查机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重要领域执法力度，强化政府法制机构对行政执法活动的综合监督职能，全面落实行政执法责任制，在城市管理、食品药品安全、安全生产等民生领域全面推进综合执法体制。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，扩大司法监督的广度和深度，坚决执行人大及其常委会的决议和决定，完善民主协商制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。。
（二）坚持务实勤政，建设服务政府。
巩固群众路线教育实践活动成果，开展“三严三实”教育，狠抓“长”、“常”二字，持之以恒、驰而不息纠正“四风”。深化发展环境“百日整治”活动，深入推进政风行风建设，重点整治慢作为、不作为。强化宗旨观念和服务意识，服务群众、服务基层、服务企业。强化勤政理念和担当意识，勇于担难，真干实做，始终保持干事创业、激情跨越的劲头，营造强大发展气场。以“钉钉子”的狠劲，以踏石留印、抓铁有痕的力度抓好各项工作落实，确保令行禁止、政令畅通，确保党中央、国务院、省委、省政府和市委的重大决策部署落到实处。。
（三）坚持改革创新，建设高效政府。
着力强化市场意识、法治意识和底线思维、互联网思维，更加注重运用市场化、社会化、信息化手段推动发展和化解矛盾，更加注重激发大众创业、万众创新的活力。深化行政审批制度改革，最大限度减少审批和行政事业性收费，进一步向市场、向社会、向基层放权，推进组织机构代码证、营业执照、税务登记证三证联办登记。优化政府机构设置、职能配置，加强事业单位规范管理，推进事业单位分类改革。整合工程招投标、土地使用权出让、政府采购、产权交易等平台，建设统一规范、竞争有序的公共资源交易市场。加快发展电子政务，继续推动无纸化办公，大力促进部门信息共享，提高政府办事效率。。
（四）坚持从严治政，建设廉洁政府。
严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，认真履行主体责任和“一岗双责”，加强预防和惩治腐败制度建设，把权力关进制度的笼子。贯彻执行新预算法，深化财税体制改革，提高财政保障能力，强化财政资金监管，严控行政运行成本，严控“三公”经费，严控机构编制，确保财政供养人员只减不增，在政府过紧日子中让人民群众过上好日子。大力推行公开承诺、公开问政、公开测评、公开曝光等做法，让政府工作规范透明、阳光运行。强化纠风和专项治理，严格行政问责追责，完善行政执法过错责任追究制度。坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的行为，对腐败行为决不姑息，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。。
各位代表，新常态蕴含新机遇，新征程承载新梦想。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，保持争先进位的昂扬斗志，凝聚跨越赶超的强大合力，抓住机遇，迎接挑战，攻坚克难，砥砺奋进，谱写天门发展的新篇章！
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位代表:。
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
首先，请允许我简要报告我区新冠肺炎疫情防控情况。年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了巨大冲击。自疫情发生以来，我们坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区、桂林市党委、政府及区委的决策部署，把疫情防控各项工作抓实、抓细、抓落地，全力打好疫情防控阻击战。坚持“外防输入、内防扩散”防控策略，织牢织密“五张网”[1]，对城区8.66万住户全面排查，318个小区和城区5个农贸市场实行封闭管理，各乡镇严格按农村“十严格”要求封闭管理。全区累计排查车辆12.28万辆，外来人员测温25.6万多人次，妥善处置体温异常等人员32名。在疫情防控严峻时期，10名医护人员逆势出征驰援武汉。在抓好疫情防控同时，我们提前谋划，统筹落实系列政策和措施，全力抓好经济社会发展各项工作，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低。自疫情防控工作开展以来，全区广大党员干部、医护人员、公安交警、新闻工作者和志愿者们不惧艰险、冲锋在前，社会各界捐资捐物，全区上下众志成城抗击疫情。在全区人民的共同努力下，我区疫情防控工作取得阶段性胜利，全区生产生活秩序全面恢复。在此，我代表xx区人民政府向所有参与防疫战疫的人员、向捐赠防疫物资的爱心人士、向积极配合参与疫情防控的全区人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!
下面，我正式向大会报告年度工作。
过去的一年，面对复杂多变的发展环境和持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，主动作为，奋力拼搏，扎实推进“桂林新中心”建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，xx经济社会发展取得了新的成绩。
经济发展稳中提质。全年地区生产总值增长10.6%，固定资产投资增长18.5%，直接拉动全市固定资产投资增长3个百分点。财政收入36.11亿元，增长9.2%，税收收入30.20亿元，增长11.5%，占财政收入比重达83.6%，社会消费品零售总额增长9.8%，规模以上工业增加值增长15.0%，三次产业结构为20.5:27.3:52.2。连续第四年入选全国投资潜力百强区。
重大项目稳步推进。全年重大项目开竣工49项，总投资194.35亿元。xx万达广场、桂林深科技智能制造产业园二期、桂林华为信息生态产业合作区等9个重中之重项目加快推进，福达阿尔芬大型曲轴、桂林溢达等一批项目竣工投产，桂林深科技一期项目历时十个月顺利下线第一部“桂林造”手机，年内生产手机230万部，电子信息产业基地取得里程碑式突破。
旅游服务业快速发展。全年旅游、商业、酒店餐饮、仓储物流呈现快速发展态势。接待游客407.15万人，增长34.8%,实现旅游总消费45.29亿元，增长60.5%。电信业务总量增长78.0%，金融机构人民币存贷款余额增长18.9%，公路客货运周转量增长6.8%，邮政业务总量增长8.8%，其他营利性服务业增长67.1%，商品房销售面积增长36.8%。
营商环境全面优化。深化“放管服”[2]改革，企业开办推行“一站式”服务，涉税不动产登记实行“一窗受理、并联办理”，均实现1个工作日内办结。工程建设项目报建环节，推行“承诺制”压减时间，营商环境7项重点指标全部达标，19个专项指标取得新成效。取消行政许可事项9项，取消证明事项274项，政务服务事项网上可办率达到100%。
脱贫攻坚成效显著。投入1.02亿元用于扶贫领域，全区2077户7129人脱贫，4个贫困村摘帽，贫困发生率降至0.26%。在“千企扶千村”活动中36家区内企业结对帮扶30个贫困村，因地制宜创建扶贫车间37家，发展扶贫超市6家。贫困地区基础设施逐步完善，人居环境明显好转，贫困群众的经济收入、生活质量、帮扶满意度大幅提升。在2019年度自治区非贫困县脱贫成效考核中荣获同类县一等奖第一名。
民生福祉持续提升。城镇居民人均可支配收入增长7.4%，农村居民人均可支配收入增长9.9%。社会养老保险、基本医疗保险分别覆盖28万人和47.5万人。致远小学、宝贤小学、首师大桂林附属小学、国惠幼儿园顺利实现秋季学期招生。2019年完成农村危房改造和住房保障1291户，公共租赁住房分配入住1944套，开通五通至桂林琴潭站108路公交线路。
一年来，我们贯彻中央、自治区、桂林市和区委决策部署，主要做了以下工作:。
(一)坚持稳中求进，经济运行总体稳健。
工业经济不断壮大。坚定不移实施“工业振兴”战略，对标高质量发展要求，努力做大做强工业经济。有序推进福达集团大型曲轴生产线、国际电线电缆绿色制造技改等“双百双新”[3]项目。大力实施品牌战略，积极培育三金药业、莱茵生物等重点企业，提高企业市场竞争力。持续深化“抓大壮小扶微”[4]工程，新增入规企业6家。全年规模以上工业总产值增长23.8%，增速在全市17个县(市、区)排名第二。投入2.96亿元不断完善园区基础配套设施，凤凰产业园完成概念规划，宝山、会仙、乐和等工业园规划布局进一步优化。
现代农业稳步发展。全区粮食和主要农产品生产稳定，推广建立2500亩水稻生产全程机械化示范基地。水果总产量22.7万吨，增长21.4%。非洲猪瘟疫情防控取得实效，全年肉类总产量10.49万吨。全力打造农业品牌，获农业部认证无公害养殖场3个、健康水产养殖场5个。全区共引导发展市级以上农业产业化重点龙头企业12家，登记注册的农民专业合作社810家，其中市级以上示范社13家。全区农业耕种收综合机械化水平达63.62%，现代农业产业体系逐步构建，农业产业发展水平稳步提升。
三产服务业快速发展。制定出台了《xx区加快旅游业发展暨促进全域旅游开发扶持办法》，成功创建国家4a级旅游景区2个、3a级旅游景区4个，创建广西四星级乡村旅游区1个、三星级汽车旅游营地2个、四星级旅游饭店1个，实现了xx星级酒店零的突破，创建广西全域旅游示范区取得阶段性成效。熊虎山庄搬迁、中辰物流园等项目加快推进。积极做好限额以上批零企业的服务和培育工作，住宿、餐饮等服务业快速发展，现代商贸物流服务体系逐步成型。全年第三产业用电量增长36.7%，第三产业增加值增长10.5%，增速在全市17个县(市、区)排第一。
(二)坚持统筹发展，城乡面貌持续改善。
新区建设不断提速。xx新区发展再提速，累计完成投资97.29亿元。全年实施市政项目建设29个，新开工道路6条，目前已建成道路25条，桥梁19座，新区“七纵九横”主干路网和“山环水绕”山水新城格局基本成型。完成清表交地1794亩、迁坟4970座、农房拆迁14.5万平方米。西城大道南延长线、桂林国际会展中心等重点项目加快推进，核心区水系亮化工程基本完成，市公安局技术大楼、金融大厦、广电中心建成使用，全市机关完成入驻xx新区。吾悦广场建成开业，宏谋市场、翻山底市场、旅游综合医院等民生配套工程加快建设，新区教育、医疗、卫生等配套功能日趋完善，产城融合效应日益凸显。新区建成面积约40平方公里，常住人口约40万人。
城市面貌持续改善。按照全国文明城市创建标准，启动了岩塘村、大律四组等特色街区配套设施项目建设。奥园南路、经六路、万福中路等12个道路建设项目加快推进，城区路网全面优化。依法拆除违章建筑14.2万平方米，私搭乱建违法行为得到有效制止。新龙路口、临苏路口、人民路延长线等“马路市场”顽疾治理成效明显，“脏乱差”现象显著改善。非法小广告清理、建筑垃圾整治、生活垃圾清运服务实现市场化运作，城区环卫机扫率提高到70%。城市管理数字化运用取得新成效，“大城管体系”初步形成。城市绿化、亮化持续提升，市容市貌进一步改善。
示范镇和美丽乡村深入推进。大力实施乡村振兴战略，狠抓新型城镇化示范乡镇和美丽乡村建设。完成第四批五通镇新型城镇化示范乡镇建设，并以全市第一的成绩通过验收。启动第五批两江镇、茶洞镇新型城镇化示范乡镇建设。稳步推进第一批中庸镇“义水中庸”田园综合体建设。投入5000万元开展农村环境卫生综合整治和人居环境提升，完成100个休闲小广场建设，建成20个幸福乡村示范村、5个乡土特色示范村，安装节能路灯650盏。投入2510万元实施“一事一议”项目139个。泗林村被评为全国乡村治理示范村，宛田村被评为自治区乡风文明示范村。
(三)坚持项目带动，“三个攻坚突破”取得实效。
重大项目有效推进。坚持开工项目抓进度、续建项目抓投产、签约项目抓跟踪、储备项目抓前期，形成项目滚动发展良好格局。全年重大项目共111个，完成投资190.82亿元。桂林装配式建筑产业基地等29个项目开工建设，总投资115.13亿元。宝湖书院、枫林农贸市场等20个项目竣工，总投资79.22亿元。信和信·桂林国际智慧健康旅游产业园(二期)等重大项目稳步推进。储备市级攻坚项目13个，总投资366亿元，其中工业项目5个。
招商引资成效明显。通过内引外联，积极开展精准招商和产业链招商，《远去的恐龙》演出剧场、佑子湾民俗风情园等一批项目落户xx。全区75个内资项目到位资金97.21亿元，增长17.03%。实际利用外资1862.5万美元，完成利用外资目标任务338.6%。
营商环境持续优化。调整各类行政许可事项39项，扎实推进政务服务“简易办”工作，承诺行政许可提速65.46%。建立政务服务“容缺受理”[5]机制，扎实推进登记制度改革，完善事中事后监管。在桂林市率先实现乡镇政务服务中心设立不动产登记窗口。积极开展“个转企”工作，办结“证照分离”事项营业执照1944户。协助企业融资3.4亿元。新政务服务中心顺利启用，38个单位216名工作人员进驻，企业和群众办事更加便捷。
(四)坚持深化改革，重点领域改革持续推进。
坚持以问题为导向，持续推动全面深化改革。机构改革任务基本完成，机构设置和职能配置进一步优化。全面落实减税降费政策，为企业减税降费3.06亿元。深入推进农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，圆满完成全国第四次经济普查，扎实推进国土空间规划编制和第三次国土空间调查。财税金融体制改革稳步推进，积极稳妥化解存量隐性债务，加强政府性债务风险管控。加大不良贷款处置力度，农村中小金融机构整体风险可控。
(五)坚持精准施策，脱贫攻坚稳步推进。
围绕“两不愁三保障”[6]目标，全力打好“四大战役”[7]，全面落实各项扶贫政策，发放产业奖补资金1403.4­万元、教育扶贫资金267.78万元。投入7039万元建设扶贫道路122.37公里。建立区级村集体经济发展服务中心和电商平台1个、区级实训基地5个，村级服务站15个。全区贫困人口医疗保险、养老保险参保率达100%，慢性病报账率达86.6%，大病报账率达90.24%。29种特殊慢性病集中认定和办卡工作得到自治区高度肯定，全年为4510名建档立卡贫困户办理了慢性病证，为2388名建档立卡贫困户办理了残疾证。全区8352名建档立卡贫困户享受低保政策，开发公益性岗位45个，贫困劳动力新增转移就业1665人。完成234户建档立卡贫困户危房改造，投资197.96万元实施农村饮水安全巩固提升工程4个。全力推进拆旧复垦工作，共拆除旧房48套。扶贫宣传取得新突破，完成自治区下达宣传任务的300%，位列自治区同类县区前茅。认真抓好各级扶贫领域巡视巡察、考核反馈问题整改，整改完成率100%。
(六)坚持改善民生，群众福祉不断增进。
基础设施不断完善。扎实推进交通、水利等基础设施建设，农村公路新续建项目9个，累计完成投资2.07亿元。五通至黄沙四级公路建成通车，岩塘至大山图二级路全面施工。南边山大江桥、黄沙至宇海村委沥青路建成通车，全区161个行政村道路实现全部硬化。义江河流治理项目完成主体工程，义江灌区节水配套改造工程稳步推进。南边山、茶洞、宛田、黄沙等乡镇基础设施建设全面提速。
社会保障事业不断加强。巩固义务教育均衡发展成果，公开招聘中小学、幼儿园教师221人，教师队伍结构进一步优化，办学条件和教育质量进一步提升，中、高考成绩取得新突破。xx一小搬迁、实验小学扩建项目启动，宏谋中学、三元中学、崇文小学、新城小学开工建设，城区第二幼儿园建成投入使用，秋季学期共接收外来随迁子女入学7258人。全年我区农村低保累计救助17.6万人次，城市低保累计救助5448人次，城乡贫困居民临时救助1349人次，救助重病住院贫困人员1095人次。阳光社保工作不断推进，累计发放45万余张社保卡。全区城乡居民电子健康档案建档率85.13%。全面推进我区国家级医共体建设试点工作，逐步构建整合型医疗卫生服务体系。投入3300万元，实施6个乡镇卫生院能力提升项目，基层卫生院医疗服务水平得到有效提高。实施积极就业政策，城镇新增就业人数4402人，农村劳动力转移就业人数5910人。
文化事业不断发展。大岩遗址被列为第八批全国重点文物保护单位，采集整理xx诗词系列丛书清代卷，承办第九届桂林国际山水文化旅游节晚会等系列活动，文化品牌不断提升。完成美国飞虎队桂林遗址公园飞机馆建设，遗址公园纪念馆参观人数达10.5万人次。创建市级文化产业示范基地2个，建设3个村级公共文化服务中心和32个村级篮球场，137个农家书屋补充更新图书，各类群众性文体活动蓬勃发展。
社会综合治理持续强化。“平安xx”深入开展，扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉恶团伙10个，刑拘各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人108人。打击传销工作成效明显，社会治安秩序持续好转，群众安全感满意度实现双提升。全面落实“一村一辅警”工作，配备专职辅警176名，全覆盖培训3324名村民小组长，农村基层综合治理工作获中央扫黑除恶督导组肯定。投入1.02亿元安装科技信息化设备1万余套，实现中心城区主要路网人脸识别监控全覆盖，30户以上村屯视频监控全覆盖。创建73个星级平安小区，小区内刑事、治安发案率下降92%。发扬新时代“枫桥经验”[8]，创新基层社会治理模式。扎实开展纠纷大调处活动，全年成功调解案件596件，信访形势根本好转，荣获2019年度全国信访工作“三无”[9]区称号。扎实开展安全生产隐患大排查大整治，消除安全隐患95项，全区安全生产形势稳定向好。榕山社区荣获2019年度全国综合减灾示范社区，全区呈现政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面。
(七)坚持生态优先，环境保护治理持续发力。
大力发展生态经济。积极培育构建生态产业链，加快传统产业和产业园区生态化改造，主动淘汰落后产能。建立粮食水果统防统治与绿色防控融合示范区，推广生态养殖新模式。积极培育生态林，新造林面积9080亩，完成义务植树68万株，完成中幼林抚育2.4万亩，林业产值3.24亿元，森林覆盖率达62.45%。
狠抓环境保护治理。扎实开展中央环保督察反馈意见整改和第二次全国污染源普查工作，严格落实生态环境保护主体责任，统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。加强大气污染专项整治工作，推进城市扬尘、工业废气、露天焚烧、餐饮油烟等综合治理，狠抓烟花爆竹禁燃限放工作，对15家存在严重环境违法行为的企业进行立案调查。新区和老城区黑臭水体治理工作全面铺开，城市水环境明显改善。不断加强辖区湿地、河流、水库和新区水系的水质监测，严格保护饮用水水源地，完成水土流失治理面积9.56平方公里。山口生活垃圾焚烧发电项目年处理垃圾59.6万吨、发电2.3亿度，实现变废为宝。
(八)坚持依法履职，政府效能不断提升。
履职能力持续提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统工作人员“四个意识”进一步增强，“四个自信”更加坚定，自觉做到“两个维护”。推动政府系统服务效能、工作成效持续提升。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案112件，答复率100%，办结率90%。推进政府重大行政决策全面纳入法治化轨道。
作风建设不断加强。压实全面从严治党“两个责任”[10]，加强政府党组自身建设，党风政风持续向好。持之以恒纠“四风”[11]，力戒形式主义、官僚主义，会议精简41.5%，发文压减53%。从严落实中央八项规定，进一步压缩“三公”[12]经费。强化监督，规范权力运行，坚决整治群众身边腐败和作风问题。进一步压实“一岗双责”[13]和职能部门监管职责，政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断加强。
一年来，我区国防动员和后备力量建设不断加强，双拥共建和民族团结进步创建活动深入开展，军政军民更加团结，社会大局和谐稳定。民族宗教、侨务、对台、应急、统计、通信、邮政、消防、档案、供销、气象、水文、地方志、机关事务、文学艺术、社会科学、残疾人等工作都取得新进步，自治区、市驻xx单位取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
各位代表!成绩的取得,是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协加强监督、全力支持的结果，是全区各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向自治区、市驻xx单位，向驻xx部队和武警官兵，向所有关心支持xx发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，xx经济社会发展面临不少困难和挑战。主要表现为:受疫情冲击和影响，经济下行压力进一步加大，持续稳增长任务艰巨，工业科技含量不高，农业产业化程度不够，第三产业含金量不足，经济发展质量有待进一步提高，发展不平衡不充分问题亟待解决，生态环境、教育、医疗卫生等方面仍有短板，政府效能有待提高，等等。这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、2020年工作总体要求和目标任务。
今年是全面建成小康社会目标实现之年和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也注定是不平凡的一年。受新冠肺炎疫情影响，今年各项工作任务更加艰巨繁重。我们一定要坚定发展信心，变压力为动力、化挑战为机遇，迎难而上、砥砺前行，全力以赴把耽误的时间抢回来、遭受的损失补回来，扎扎实实做好各项工作，奋力推动xx经济社会稳步发展，确保如期实现全面小康目标!
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央经济工作会议精神，全面落实中央、自治区、桂林市和区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革，扎实做好“六稳”[14]工作，全面完成“六保”[15]任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，打好“三大攻坚战”，全力推动工业振兴，加快打造“桂林新中心”，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，与全国同步全面建成小康社会。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5.0%，组织财政收入按可比口径增长3.0%，固定资产投资增长10.0%，规模以上工业增加值增长20.0%，城镇居民人均可支配收入增长4.0%，农村居民人均可支配收入增长5.0%，社会消费品零售总额增长3.0%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排降碳控制在桂林市下达的目标范围内。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作:。
聚焦疫情防控重点，着力巩固疫情防控阻击战成果。
坚决贯彻落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，突出防控重点，持续做好疫情常态化防控工作，巩固疫情防控阻击战成果。
严格按照上级要求，加强对新冠肺炎疫情中高风险地区和境外返桂来桂人员排查管控，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。全面落实“减免缓”相关税费政策，千方百计服务企业发展。坚决落实好学校疫情防控各项措施，全力营造安全良好的学习环境。完善重大疫情防控体制机制，加强突发公共卫生事件药品物资的储备，建立健全应急事件处置工作流程和制度，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平，切实保障人民群众生命安全身体健康。
聚焦工业高质量发展，着力提升工业经济的龙头作用。
按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，围绕工业高质量发展和桂林经济技术开发区建设，举全区之力打好工业振兴大会战。
打造新兴产业集群。依托深科技、福达集团、三金药业、莱茵生物等龙头企业，吸引关联配套企业集聚发展，补齐上下游产业链条，打造电子信息、高端装备制造、生物医药、健康食品等4个百亿元产业集群。加快建成深科技二期、开工三期，努力年内达到2500万部手机产能。持续抓好工业项目策划储备、落地建设、调度保障，加快桂林登普乐医疗器械、华润天和药业等项目建设。
加快培育新动能。实施创新驱动发展战略，设立科技创新扶持基金，加大对新一代信息技术、绿色低碳、生命健康、数字经济、新能源等战略性新兴产业的孵化培育力度。加快产业集聚发展，大力培育龙头企业。强化企业智能化和信息化建设，促进工业化与信息化深度融合。
加强园区平台建设。以打造主导产业鲜明、创新体系完备的园区平台为目标，进一步优化园区功能定位和产业布局，强化秧塘、乐和、会仙、宝山、鲁山五个工业园建设，抢抓自治区“五网”[16]建设机遇，加快园区基础设施建设。对入园项目，主动对接，跟踪服务，探索实行园区内土地基础评估由园区统一完成、相关资料无偿提供给企业的制度，积极推行“双容双承诺”[17]改革，进一步缩短企业落地时间。启动桂林米粉产业园及岩图路产业园前期工作。
助力企业发展壮大。加快推动福达股份非公开增发股票募资10亿元建设智能制造项目，加快推进莱茵生物非公开增发股票募资9.2亿元建设甜叶菊专业提取工厂。全力支持中辰投资和桂林鸿程开展上市工作。加快桂广12万吨滑石深加工、桂林装配式建筑产业基地等项目竣工投产。稳步推进桂林福达农产品冷链物流园和120万头生猪全产业链项目建设。培育华谊智测、优尼康通等8家企业上规入统。继续实施“抓大壮小扶微”工程，加大对中小微企业和民营企业的扶持力度，积极帮助企业解决融资难、用工难等问题。对受疫情冲击影响产值负增长的企业实行精准帮扶，力促收窄降幅、扭负为正。
聚焦旅游服务业转型升级，着力促进三产提质增效。
全面落实旅游服务业发展扶持政策，加快三产复苏，引导旅游企业与住宿、餐饮等行业跨界合作，积极培育新业态，加快转型升级，促进三产提质增效。
加快旅游产业发展。以创建广西全域旅游示范区为抓手，不断提升文旅融合品牌化、国际化水平。提升五星级乡村旅游区1个，创建四星级农家乐1个。持续抓好罗山湖体育旅游开发利用建设项目(二期)、《远去的恐龙》演出剧场等重点旅游项目建设。继续提升完善旅游集散中心、旅游咨询服务中心、驿站等旅游基础设施。整合优势资源，举全区之力，继续创建广西全域旅游示范区，努力推动全域旅游高质量发展。
全力抓好现代服务业发展。出台《桂林市xx区鼓励先进制造业现代服务业发展若干措施》，鼓励发展现代服务业。全力抓好服务业入库培育工作，开展服务业企业深度摸排，积极跟踪培育一批规上服务业企业，切实提升批零住餐入统率，做到应统尽统。积极发展集中收银、统购统销等商贸服务业经营模式，鼓励农村集体合作社、城市综合体、产业合作区等商贸行业做强做大。支持夜间经济发展，提高夜间经济对经济增长的贡献率。加快物流园区建设，打造桂粤湘黔四省区的物流节点。科学布局各类品牌酒店、商贸中心、专业市场等，大力发展会展经济、总部经济、楼宇经济，培育高端专业服务业，吸引企业总部集群布局。
(四)聚焦项目建设和投资，着力增强经济发展后劲。
统筹推进自治区级13个重大项目和市级59个重大项目建设。重点推进xx新区万达建设项目、桂林深科技智能制造项目(二期)等重中之重项目，确保早日投产、早出效益。
加大项目储备。发挥政策和区位优势，围绕我区规划和产业布局，投入2000万元用于重大项目策划包装和前期工作。聚焦国家战略、政策导向，在基础设施、民生保障、文化旅游等领域谋划、包装、上报一批项目，争取纳入国家和自治区“十四五”规划盘子，计划储备重大项目9项，估算投资22.34亿元。
强化要素保障。加大土地收储和全域土地综合整治项目力度，完成6400亩土地征收任务，在完成我区新增建设用地规模指标报批的同时，积极向上争取15000亩新增建设用地规模，切实保障项目用地。扎实推进水田占补平衡和土地报批工作，完成6000亩耕地占补平衡任务。开展空心村废旧房屋整治试点工作，向存量土地要空间，对低效用地进行盘活和整合。开展银企对接活动，畅通投融资渠道，引导和鼓励社会资金投入实体经济。加强国有融资平台建设，积极争取中央预算内资金、上级专项债等项目资金，不断强化项目的用地、资金、人才、政策等各类要素保障。
狠抓项目推进。组建项目工作专班，健全服务机制，坚持区领导联系重点项目制度，定期召开重大项目推进会，认真研究解决项目推进中的困难和问题。贯彻落实《政府投资条例》，抓好国有资产项目稽查，加强现有项目跟踪服务，确保项目有效推进。
强化招商引资。积极承接粤港澳大湾区产业转移，全面推进粤桂黔滇高铁经济带合作。全面落实激励政策，兑现招商引资激励“二十条”。开展产业精准招商，把“双百双新”项目作为招商引资主攻方向，瞄准央企、大湾区企业、大型民企，积极引进一批龙头企业、补链企业，力争全年招商引资实际到位资金100亿元以上。
(五)聚焦乡村振兴，着力推进农业农村现代化。
发展现代特色农业。继续抓好15个百亩粮食高产示范基地，提升粮食品质。优化粮食品种结构，完成高标准农田建设2.5万亩。全面落实耕地地力保护补贴政策，提高农户种粮积极性。加强柑桔黄龙病防控工作，稳定水果生产面积，力争总产量突破25万吨。全力打造30万亩无公害蔬菜标准化生产基地。加快农产品“三品一标”[18]和品牌化建设，提高农产品知名度和效益。全力抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复生产，稳定生猪、家禽两大基础产业。加快转变水产畜牧业生产方式，走绿色生态养殖道路。完成农村不动产确权登记，引导农村土地经营权有序流转，扶持培育新型农民经营主体和职业农民队伍，推进农业规模化、机械化、集约化发展。落实最严格的耕地保护制度，加大违法用地执法力度，确保我区耕地红线和生态保护红线不突破。加快海吉星农产品物流园项目建设，积极培育优势农业产业合作社，完成483个“益农”信息站和1个县级信息运行中心建设任务，大力培育新型农村电商人才，积极依托京东等电商平台，拓宽农产品销售渠道。加强红火蚁防治工作，推广生态种养模式，新增林下经济面积20万亩，森林覆盖率提高到63%。
加快示范镇和美丽乡村建设。高标准完成两江镇、茶洞镇第五批新型城镇化示范乡镇建设任务，持续巩固我区示范镇建设成果。加快田园综合体建设“书记工程”，安排财政预算资金7000万元，年内完成第一批中庸镇“义水中庸”田园综合体，加快第二批两江镇李宗仁故居田园综合体建设，谋划第三批四塘镇陈宏谋故居田园综合体建设。创建21个幸福乡村示范村，抓好我区2个第四批中国传统村落建设。启动五通至黄沙通乡三级公路和两江大桥、义江贺村大桥建设。加快岩塘至大山图公路建设进度，强化义江河流治理。全面开展长塘水库前期工作。大力支持发展各类村级集体经济项目，拓宽集体经济发展路径和收入渠道，不断壮大村级集体经济。深入推进农村人居环境整治及乡村风貌提升三年行动，推动农村人居环境持续改善。加快公共服务和社会事业向农村延伸，着力全面推进乡镇开通城乡公交。
(六)聚焦统筹协调发展，着力进一步改善城市面貌。
加快新区建设步伐。继续举全区之力推进新区建设，2020年计划实施项目119个，总投资额113.22亿元。加快推进新区路网建设，重点推进机场路以北及兰塘河以南片区发展，重点抓好桂林国际会展中心、xx万达广场、翻山底市场等项目建设，不断完善新区教育、医疗、卫生、商业等配套设施，确保xx万达广场国庆前正式营业，翻山底农贸市场年底投入使用。继续完善山水公园、市民公园、重要交通节点的美化亮化工程。
持续改善城市面貌。加快健全市政基础设施，完善城市农贸市场布局，抓好垃圾分类试点工作，全力打好全国文明城市创建“决战决胜年”战役，巩固文明城市创建成果，健全城市管理长效机制，不断提升城市治理能力。完善城区路网，加快推进新龙路、秧二路、经六路等项目，积极推进数字化城市管理。加强建筑工地管理，全面整治建筑工地扬尘污染顽疾,有效改善空气质量。扎实推进城区道路交通基础设施规划建设和交通综合整治，切实改善市民出行环境。加快推进原住民安置特色街区基础设施建设，逐步对老旧小区和城中村进行改造整治，全面提升城市品位。逐步取缔营运三轮车，加快城乡公交票价改革。持续加强城市“脏乱差”等突出问题综合整治，加大违法占地和违法建设管控力度，实现“两违”建设零增长。
(七)聚焦三大攻坚战，着力促进经济持续健康发展。
打好防范化解重大风险攻坚战。进一步优化财政支出结构，严格压缩一般性支出。全面深化政府债务管控，规范举债融资行为，遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量。大力整治非法集资、“套路贷”等非法金融活动，做好房地产市场风险防范。
打好精准脱贫攻坚战。今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，要认真落实“脱贫攻坚三年行动”计划，增加扶贫资金投入，聚焦“三精准”“三保障”“三落实”[19]，决战决胜脱贫攻坚，坚决打赢“四大战役”“五场硬战”[20]，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。集中力量打好深度贫困歼灭战，实现剩余的4个贫困村和1089名贫困人口脱贫出列。加强279户边缘户和35户监测户的精准帮扶工作，完成202户四类重点对象危房改造任务，实现所有行政村集体经济收入达5万元以上。建设线上线下扶贫超市，拓宽农产品销售渠道。狠抓产业和就业扶贫，促进贫困群众增收。强化易地扶贫搬迁后续扶持工作，加快补齐深度贫困村和山区贫困村水、电、路、通讯等基础设施短板。强化信息员队伍建设，保持信息员队伍稳定，全面提高扶贫数据质量。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作，深入开展“回头看”“回头帮”工作，严格落实“四不摘”[21]要求，不断巩固脱贫成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
打好污染防治攻坚战。始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移实施生态立区战略，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大对义江、桃花江等河流及水源地的保护力度，全力推进xx区污水处理厂3万吨污水处理扩建项目，加快新区和老城区黑臭水体治理，不断改善城市水环境。加强农业生产环境监管，开展农业面源污染综合整治。全面推行河长制工作，划定管理范围，编制保护与利用规划，深入推进“清四乱”[22]工作。加强大气污染防控力度，强化土壤污染源管控和修复。严格环境执法，严肃查处各类环境违法行为。持续推进中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督查反馈意见整改，构建污染防治长效机制。
(八)聚焦改革创新和开放发展，着力持续优化营商环境。
深化“放管服”改革。积极推进政务服务“一窗受理、集成服务”改革，强化“三集中、三到位”[23]。大力实施政务服务“一网通办”“一事通办”[24]改革,继续推进政务服务“简易办”工作。深化登记制度改革，完善事中事后监管，进一步推进电子营业执照和全程电子化登记管理工作。依托政务服务中心条件改善，实现26个专项指标涉及单位应驻尽驻。实现政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用，力争80%以上依申请政务服务事项实现最多跑一次。依托12345政府服务热线，强化各政府部门联动协作，不断提高政府服务效能，持续全面优化我区营商环境。对损害企业和群众利益、破坏营商环境的问题“零容忍”。
深化重点领域和关键环节改革。继续深化行政管理体制及财税、金融、文化、医疗、卫生、林业等领域改革。持续深化统计管理体制改革，加强统计工作规范化建设，全力做好第七次全国人口普查。深化科技体制改革，不断提升科技创新能力，全面提升科技对经济社会发展的支撑和引领作用。做好农村承包土地确权登记颁证收尾工作，大力推进农村集体产权制度改革，积极探索土地确权成果应用，建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁机制。启动集体林权查漏、补缺、纠错工作。全面落实减税降费政策，激发创业创新活力。深化绩效考评体系建设，加大对招商引资、重大项目、脱贫攻坚等方面绩效考评，建立健全正向激励机制。
(九)聚焦社会事业发展和民生改善，着力进一步增进民生福祉。
办好人民满意教育。继续加大教育投入力度，在推动教育公平发展和质量提升上狠下功夫。今年秋季学期，三元中学、尚贤外国语学校、崇文小学顺利实现招生开学，实验小学教学楼扩建工程完工并投入使用。下一步要不断扩大和优化教育资源，进一步解决城区入学难、大班额等问题。加快一小搬迁、新城小学和宏谋中学项目建设，加快推进远辰小学扩建工程。在机场路以北片区新建1所初中，信和信小区新建1所小学。完成城镇小区配套幼儿园治理，促进学前和中小学教育协调发展，推进教师“县管校聘”管理体制改革，激发教师队伍活力。
加强健康xx建设。继续强化医疗人才队伍建设，不断改善基层医疗卫生条件，全面提升医疗综合服务水平。加快桂林医学院第二附属医院升级改造项目建设，扎实推进基层医疗机构能力提升工程。深化“三医联动”[25]，投入3000万元大力推进医共体建设，将城市优质医疗资源延伸到乡镇，统筹医疗卫生城乡一体化发展，切实有效解决群众看病难、看病贵问题。继续加强健康扶贫工作，全面落实贫困人口住院“先诊疗、后付费”政策。
推动文体事业繁荣发展。深入挖掘xx历史文化、抗战文化等文化内涵和产业价值，加快推出文化创意产品，打造示范性品牌。完善美国飞虎队桂林遗址公园各项基础设施建设，完成游客中心建设和公园山体复原工程。继续做好李宗仁故居规划建设、白崇禧故居陈列布展及免费开放工作。加强文物保护和利用，做好非物质文化遗产保护与传承。继续实施村级公共服务中心、广播电视村村通、“壮美广西·智慧广电”等惠民工程。强化精品意识，大力繁荣文艺创作。加强群众性体育活动，进一步提高群众体育和竞技体育水平。
强化社会保障能力。健全三级公共就业服务平台，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等就业工作。加大就业扶贫工作力度，通过就业扶贫车间吸纳、公益性岗位安置等方式，促进贫困劳动力实现转移就业。全面实施全民参保计划,实现社会保险全覆盖。进一步提高医保和养老保险参保率，完善社会救助制度，持续加强保障性住房及公租房项目建设，积极探索和发展多元养老模式。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。落实“菜篮子”区长负责制，抓好稳物价工作。
(十)聚焦综合治理创新，着力持续维护社会和谐稳定。
认真贯彻落实全国市域社会治理现代化工作会议精神，深入推进“平安xx”建设，进一步推进“雪亮工程”[26]、“天网工程”[27]建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。狠抓我区毒品问题整改，全力抓好禁毒重点整治工作。始终保持对传销违法犯罪活动高压严打态势，努力维护良好市场经济秩序和社会和谐稳定。重拳打击电信网络诈骗违法犯罪行为，切实保护广大人民群众财产安全，努力提高群众的安全感和满意度。加快数字xx建设，依托大数据不断提升城市治理能力，推进城市治理体系和治理能力现代化。加快推进非现场执法系统项目建设，建立全天候货运车辆超载违法行为监控系统。严厉打击重型货车交通违法行为，进一步减少道路交通事故。加强应急24小时备勤值守，快速妥善处置各类突发事件，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。深入开展食品药品安全专项整治，严格执行产品质量安全标准。强化社会治安综合治理，统筹抓好综治维稳等各项工作。落实普法责任制，做好今年全国“七五”普法验收准备工作。构建全方位法治宣传平台，积极开展宪法等法律宣传教育活动。继续开展信访矛盾攻坚战，有效化解信访积案。践行新时代“枫桥经验”，努力探索社会治理新模式。
贯彻落实党的民族、宗教、外事、侨务和对台政策，促进民族团结进步。加强国民经济动员工作，深入开展国防教育，做好国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。
(十一)聚焦政府自身建设，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。
始终将党的政治建设摆在首位，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。围绕推进政府治理体系和治理能力现代化，全面强化政府自身建设，加快推动政府职能转变，不断开创政府各项工作新局面。
坚持法治政府建设。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实法治建设职责，坚持依法履职，全面提高政府依法行政能力。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不断提高人大代表建议和政协提案办理水平，认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体意见，高效回应社会关切和期盼。
坚持数字政府建设。把数字政府作为全面深化改革、优化营商环境和增进人民福祉的重要抓手，打通部门之间的信息壁垒，实现数据共享开放，优化公共资源配置和提升公共服务水平。充分利用大数据管理好公共权力、公共资金、公共资源、公职人员，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进“数据铁笼”。
坚持服务型政府建设。强化为民服务宗旨意识，坚持从群众最关心的问题着手，主动为民解难题、办实事。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提振干部干事创业的精气神，努力打造业务精、能力强、勇于担当、主动作为的干部队伍，扎实推进政府各项工作。
坚持廉洁政府建设。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚持不懈纠治“四风”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进整治形式主义为基层减负工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为，推进从严治吏向纵深发展，营造风清气正的政治生态。
各位代表!功崇惟志，业广惟勤。当前xx正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，我们要不忘初心，牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信念，锐意进取，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，全力以赴夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为圆满完成“十三五”规划目标任务，全面实现“两个建成”[28]目标而努力奋斗!
。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、
2012。
83.7。
亿元，同比增长。
15.7%。
地方财政总收入实现。
5.6。
亿元，同比增长。
26.2%。
；公共财政收入实现。
3
亿元，同比增长。
29.7%。
；固定资产投资完成。
70.5。
亿元，同比增长。
35%。
；社会消费品零售总额实现。
42.4。
亿元，同比增长。
18.5%。
；城镇居民人均可支配收入实现。
14465。
元，同比增长。
17.5%。
；农民人均纯收入实现。
8916。
元，同比增长。
15%。
农业现代化进程不断加快，粮食总产突破。
30。
亿斤，荣获全国粮食生产先进县荣誉称号。建设标准化农田示范带。
8
万亩、示范园区。
17。
万亩，辐射带动。
180。
万亩；发展木耳。
1
亿袋、大榛子等经济林。
2
万亩；农业产业化龙头企业发展到。
23。
家，牵动农户。
7.9。
万户；新建农民专业合作社。
42。
个，培育国家级示范社。
1
个、省级示范社。
8
个，荣获全国林下经济专业合作组织示范县称号。组建千万元以上大型农机合作社。
5
个。新增劳动力转移。
1.3。
万人次，人均增收。
1900。
元。新增畜牧养殖小区。
18。
个，实现牧业产值。
24.5。
5
万多亩，非法采金活动全部取缔，打掉非法采砂点。
10。
个。整合各类资金。
4800。
万元用于新农村建设，创建四星级村。
2
个、三星级村。
17。
个，桦南镇新庆村成为全市年度。
2
个五星级村之一。完成了。
33。
个村的人畜安全饮用水工程，为。
2.4。
70.9。
亿元、
64。
亿元和。
12。
亿元，同比分别增长。
46.8%。
43.8%。
和
43.2%。
；规模以上企业发展到。
39。
户，年销售收入亿元以上企业达。
16。
户。深入实施节能减排环保惠民行动，
gdp。
综合能耗同比下降。
3.9%。
煤炭交易、果蔬批发、物流中心及五交化商厦建设取得积极进展，全县商业网点已达。
7329。
个。和信、恒源等外向型企业不断发展壮大，全县外贸进出口总额实现。
6242。
万美元，同比增长。
20%。
全年外出组团招商。
27。
次，成功举办了北京桦南同乡联谊会。全年完成签约项目。
36。
项，实现到位资金。
55。
亿元，同比增长。
25.7%。
70。
项，其中亿元以上。
25。
项、五千万元以上。
31。
项，完成产业项目投资。
32.9。
亿元，同比增长。
174%。
实行项目库动态管理，入库储备项目。
180。
个。
5
8770。
164。
公顷，制定了失地农民安置办法，失地农民生产生活得到基本保障。园区新入驻企业。
9
户，总数达到。
42。
17.4。
亿元，比上年增加。
3.4。
亿元，有力地推动了县域经济发展。
（三）过去的一年，我们扎实推进城市建设，不断提升城市品位，人居环境进一步改善。
编制城市景观规划。
8
个、行政村建设规划。
10。
个、控详规划。
8
个，完成了县域镇村居民点空间布局规划，核发工程规划许可。
13。
7
条，新建桥梁。
2
座，铺装及维修人行道板、大理石台阶。
1.4。
万平方米，完成老旧楼体节能和立面改造。
47。
栋、
33。
万平方米，安装改造路灯。
644。
基。新增城市绿化面积。
10。
公顷，移栽、种植各类树木、花卉。
409。
万株（丛）。市场化运作建设标准化公交站亭。
12。
个。新建热源企业。
1
个，实现当年开工当年投产，新增供热面积。
90。
万平方米；完成城区给水改扩建工程配水管道建设。
7.9。
公里；管道燃气利用项目实现当年供气。
1000。
8.2。
万平方米，拆迁户回迁新居。
534。
户；新建配建廉租住房。
370。
套，
3250。
户住房困难家庭享受到廉租补贴资金；改造农村泥草房。
3150。
户、危房。
2994。
户，农村住房砖瓦化率提高了。
3
5
个、业主委员会。
12。
6500。
万元，解决了。
575。
户居民的产权登记办理难题和。
2000。
2
3200。
米，整修铁路路基。
5
公里，完成公路基础。
5.4。
公里，大肚川接待中心主体工程已完工，建设果蔬采摘园。
2
个、人工湖。
1
个。
（四）过去的一年，我们全面推进民生实事，不断增加民生投入，群众幸福指数明显提升。
县政府确定的。
100。
件民生实事中，除来财河堤防工程和撤并农村小学。
2
项工作因国家政策调整无法实施外，其余。
98。
件已全部完成。全年民生投入。
10.1。
亿元，同比增长。
27.5%。
其中：教育支出。
4.5。
亿元，同比增长。
52.2%。
占
gdp。
的
5.5%。
占公共财政支出的。
22%。
；社会保障方面支出完成。
5.6。
亿元，同比增长。
13.8%。
提供小额担保贷款。
2100。
万元，开发和提供公益性岗位。
1020。
个，新增就业。
7856。
人；新增社保。
700。
人、城居保。
651。
人、新农保。
6231。
人、职工医保。
615。
人、居民医保。
3150。
人、低保。
1064。
人，农民参合率达到。
98.8%。
城镇低保标准由每人每月。
241。
元提高到。
301。
元，农村低保标准由每人每年。
1350。
元提高到。
1718。
元；农村五保集中供养标准由每人每年。
2400。
元提高到。
3260。
元，分散供养标准由每人每年。
1800。
元提高到。
2370。
元；
90。
岁以上高龄老人津贴由。
100。
元提高到。
200。
元。
1000。
平方米城市示范社区主体完工，新建社区卫生服务中心。
4
个、省级农村样板社区。
1
个，农村社区建设全面启动，胜利社区被评为“省级综合减灾示范社区”。新建教师周转房。
5
所、幼儿园。
3
所、小学。
1
所，完成了。
2
所薄弱学校改造，为。
8
所学校新建水厕；
8
所学校通过省级标准化学校验收，
3
658。
人，位列全市第二。完成了县医院二期工程、
120。
急诊急救中心建设和。
3
2.5。
45。
个，土龙山农民抗日暴动遗址广场全面竣工；投入文化专项发展基金。
80。
6
1500。
多万元，集中解决疑难信访案件。
50。
余件，促进了社会和谐稳定。
统计、审计、档案、人防、气象、地震、老龄、侨务外事、民族宗教、民兵预备役等工作得到加强，妇女儿童、红十字、残联等工作取得较好成绩。
33。
件，政协委员提案。
89。
件，办结率均达。
100%。
不断加强勤政廉政建设，深入开展“转变作风抓落实”活动，切实改进工作作风，政府工作人员的从政行为得到有效规范，群众满意度不断提高。
各位代表，过去一年的奋斗历程，使我们深深的感到，做好政府工作，必须做到以下几点：一是必须主动接受县委的正确领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚定不移地贯彻落实好县委的各项决策部署，不断丰富完善政府工作的思路举措，凝聚各方面的智慧和力量，百倍珍惜桦南来之不易的大好局面。二是必须坚持“发展才是硬道理”的战略思想不动摇，切实把发展作为第一要务，突出科学发展主题，敢于正视自己的差距和不足，充分发挥比较优势，有序释放发展潜能，加快推动跨越式发展。三是必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，认真解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，用我们扎扎实实的工作给群众带来实实在在的利益，努力让老百姓过上更好的生活，真正让改革发展的成果更好地惠及全县人民。四是必须坚持以改革创新的思路破解经济社会发展中的一切难题，牢牢抓住主要矛盾，勇于实践，善于创新，敢于担当，在跨越赶超中加快富民强县进程。五是必须增强忧患意识、使命意识和宗旨意识，始终保持一种奋发有为的精神状态，唯旗必夺，敢为人先，脚踏实地，埋头苦干，强力推动各项工作的有效落实，切实担负起时代赋予的重任。
成绩的取得令人鼓舞，经验的积累弥足珍贵，这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与桦南建设与发展的同志们表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们还清醒地看到经济社会发展中存在着很多困难和问题。主要表现在：经济总量不大，财政实力弱，综合实力不强；产业项目层次不高、规模不大、数量不足；农业基础设施相对薄弱，产业化程度不高，农民增收缓慢；历史欠账多，社会稳定压力大，城乡公共服务和社会保障水平不高；政府部门作风和效能建设有待加强等。这些问题我们将在今后的工作中，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、
2013。
年的主要工作安排。
今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，在县委的正确领导下，大力实施“六项工程”，以招商引资为牵动、以项目建设为支撑、以工业园区为载体，在增工业实力、创农业特色、促商贸繁荣、建靓丽城市、保民生之本、强自身建设等方面努力探索、重点突破，加快赶超跨越、富民强县进程，全面建设幸福桦南。
2013。
年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长。
16%。
其中：一、二、三产增加值分别增长。
10%。
25%。
和
15%。
地方财政总收入增长。
20%。
；公共财政收入增长。
20%。
固定资产投资增长。
30%。
以上。社会消费品零售总额增长。
18%。
外贸进出口总额增长。
15%。
城镇居民人均可支配收入增长。
15%。
；农民人均纯收入增长。
15%。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作。
（一）着力建设产业项目。
100。
项，力争新引进千万元以上项目。
50。
项，实现到位资金。
50。
亿元。创新招商举措，在一类招商引资重点部门设立。
9
个招商局，在二类招商引资重点部门成立。
18。
36。
31。
项，其中超亿元。
17。
项，
5
千万元以上。
14。
项，总投资。
109。
4
个风电场前期工作，力争年内具备核准条件；开工建设中洋。
5
5000。
5000。
200。
个以上。三是坚定不移地推进新型工业化与园区化深度融合。投资。
1
10。
个以上，实现园区规模以上企业工业总产值占全县。
85%。
87。
亿元，同比增长。
27%。
；增加值。
24。
亿元，同比增长。
23%。
；税金。
3.9。
亿元，同比增长。
20%。
；规模以上企业增加。
8
1
－
2
114。
亿元、
28.6。
亿元和。
3
亿元，同比分别增长。
20%。
20%。
和
18%。
年产值或经营额超亿元的企业达到。
18。
户。
（二）着力发展现代农业。
2
个万亩科技园区建设，每个乡镇建设。
1
个
1000。
亩以上的乡级科技示范园区，每个村建设。
1
个
100。
亩以上的村级示范田，现代农业科技示范园区总面积达到。
20。
万亩以上，带动标准化种植。
260。
万亩，农业生产标准化程度达到。
80%。
1
个县级“一村一品”示范村、
2
个重点推进村，特色经济产业村三年力争达到。
100。
个。提升农业机械化能力，综合机械化率达到。
91%。
8.7。
万亩、
41。
万亩、
2.8。
万亩，大豆减少。
52.5。
万亩，粮食产量稳定在。
30。
4
个，种植木耳。
2
亿袋、大榛子。
5000。
亩、蓝靛果。
2000。
亩、黑豆果。
2000。
亩、中草药。
5000。
30。
个，培育省级示范社。
8
个，新增农村土地流转。
30。
万亩以上，规模化经营达到。
190。
万亩以上。扩大劳务产业规模。继续实施“南开北拓”工程，新建大中城市转移基地。
4
个，新增转移。
1.5。
万人次以上，农民人均劳务增收。
2400。
元。发展畜牧、水产养殖。新建畜禽、水产养殖场。
15。
个，牧业人均收入。
1600。
元。推动农业产业化经营，粮食加工和畜禽养殖产业龙头企业总量要达到。
25。
2
个乡镇的整乡（镇）推进城镇化试点工作，年内新建一个规模在。
1000。
户以上新型农民社区。巩固提高新农村示范点建设成果，集中力量建设。
10。
个中心村，重点打造。
4
个亮点村，力争创建五星级村。
1
个，四星级村。
2
20。
个。
(
三
)
着力提升现代服务业。
要突出发挥桦南地域优势，把发展现代服务业作为提升城市竞争力的重要支撑，打造周边。
2
7717。
万美元，同比增长。
15%。
以上。大力发展金融、保险、中介等现代服务业，开工建设。
4
gdp。
的比重和税收占公共财政预算收入的比重。全力涵养培植财源，优先扶持经济拉动力强、产品附加值高、就业岗位多、财政贡献率大的大项目、好项目，不断扩大财政增收空间。强化对重点税源的掌控分析、监管征收。切实加强预算管理，提高财政资金的使用效益，努力保运转、惠民生。严格执行收支两条线制度，加大国有资产管理力度，坚决打击私设“小金库”等违法违规行为。
(
四
)
着力打造生态城市。
10。
条标准化道路；拓宽改造及维修双果路、育才街等。
5
6.7。
公顷。加强城市亮化工作，完成主干道两侧楼体亮化。
40。
栋，改造前进路、新兴路、人工湖、世纪广场等重点部位灯饰，保证亮灯率。
98%。
以上。新建及改造供水管网。
17。
公里，新增供热能力。
145。
万平方米。完成腰营子村东侧等处排水工程建设。加快燃气工程建设进度，铺设管线。
4.5。
公里，居民供气。
2000。
户。加大保障性住房建设力度，完成改造拆迁。
650。
户、
5.1。
万平方米；配建廉租房。
100。
套，发放廉租房补贴资金。
881。
万元；农村住房砖瓦化率达到。
75%。
30。
2
台，清雪车。
3
台，机械化清扫率达到。
75%。
gdp。
综合能耗同比下降。
3.9%。
2
1.5。
万亩，村屯绿化。
131。
个。加强非法采金、采砂治理，严厉打击私挖河道、滩涂等行为。加大向阳山水库、八一水库等草原、沼泽湿地的恢复和保护力度，努力建设优良的生态环境。
(
五
)
着力抓好民生工作。
50。
件利民实事，提高百姓的生活品质。
1
推进创业型城市建设，建立创业就业培训中心，提供小额担保贷款。
1500。
万元，创业培训。
300。
人，创业带动就业。
1800。
人。
2
投入资金。
900。
万元，完成阳光培训。
1.5。
万人，增加公益性岗位。
200。
个，新增就业。
3000。
人，城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内。
3
扩大医保覆盖面，新增职工医保。
200。
人、居民医保。
2000。
人，统筹基金支付上限。
4
将新农合特大疾病范围从。
8
种提高到。
20。
种，参合率达到。
99.6%。
以上。
5
收缴社会养老保险费。
7000。
万元，争取缺口资金。
8000。
万元，新增参保。
900。
人。
6
新增新农保。
2000。
人，参保率达到。
79%。
收缴保费。
750。
万元，发放率。
100%。
7
完成。
6
次城镇低保对象信息比对工作，开展。
2
次农村低保对象复查，实现应保尽保、应退即退，新增城乡低保。
3000。
人。
8
以“法律七进”为载体，深入开展“六五”普法，全年开展法律广场法律大集活动。
10。
次，办理法律援助案件。
210。
件，提供法律公证服务。
300。
件。
9
全面完成零散烈士纪念设施的修缮工作，有效管理和保护各类烈士纪念设施。
10。
严格落实五保提标政策，五保集中供养率达到。
60%。
以上，做好。
80。
周岁高龄老人生活津贴发放管理工作。完成明义乡三合老年公寓建设，引导失能、半失能及低保老人入住养老，财政给予定额补贴。
11。
1000。
平方米城市示范社区投入使用；建设。
500。
平方米省级标准农村示范社区。
2
个、
300。
平方米达标社区。
3
个；建设。
10。
个社区活动场所。力争创建。
1
个国家级、
1
个省级和。
2
个市级综合减灾示范社区。
12。
关注精神病人自闭症群体无救助人群的生活冷暖，开通社会救助绿色通道。
13。
完成。
3000。
平方米老干部活动中心建设，确保投入使用。
14。
积极开展“千人助富”工程，投入帮扶资金。
300。
万元，发展特色种植养殖户。
500。
户，培植脱贫致富典型。
100。
人。
15。
投资。
1200。
万元，抓好。
24。
个村的整村推进扶贫开发工作。投资。
600。
万元，完成。
25。
个村饮水安全工程建设。
16。
将旧小区应急维修资金列入财政预算，利用。
3
年时间完成。
136。
个旧小区庭院综合升级改造任务，今年完成。
46。
个。
17。
抓好沐阳公司热源点后续建设，大力改造老旧管网，加强对热源和供热企业的监督管理，保证供热达标，确保群众住上暖屋子。
18。
改造农村泥草房。
2400。
户、农危房。
2100。
户。
19。
新建水冲式厕所。
1
座、旱厕。
5
座，解决百姓如厕难问题。
20。
在充分调研的基础上，稳妥有序推进出租车增容，方便群众出行。
21。
加大对教育公用经费投入水平，提高卫生等差额拨款单位经费补助基数，保障乡村医生公共服务经费，适时提高住房公积金缴存比例。
22。
200。
亩南瓜科技示范园区、
2000。
亩南瓜良种繁育基地，年产优质南瓜良种。
50。
万公斤，保证桦南县及周边地区。
20。
万亩优质南瓜种植用种。
23。
新建。
7
个
100。
平方米乡镇农技推广站办公室，推广农业实用技术。
20。
项、新品种。
40。
个，完成测土配方施肥。
100。
万亩，科技培训农民。
7
万人次以上、农民技术员。
100。
人。
24。
建立健全农业基础信息数据库，完善农业气象信息预警平台，村屯全部设置气象扬声广播。
25。
成立农机信息化综合服务中心，建立信息库，统筹调配全县大马力农业机械，为农业生产提供优质服务。
26。
投资。
1500。
万元，在孟家岗镇群英村和大八浪乡九里六村建设。
2
个标准化集中育菌基地。
27。
4
所学校省级标准化学校验收任务。进一步改善办学条件，完成前进小学建设，确保秋季学期投入使用。
28。
办好学前教育，新建改扩建。
4
所幼儿园，满足适龄儿童入园需要。
29。
抓好“省部共建现代农村职业教育改革实验区试点县”建设，加大职业教育投入力度，整合职教资源，开展全方位的职成教育和多层次培训工作，培养更多经济社会发展需要的技术人才。
30。
强化校园安全管理，加强校车安全整治，农村临街学校门前全部安装减速带设置标志牌画上斑马线。
31。
投入。
100。
万元，继续做好教师培养培训工作。
32。
大力开展捐资助学“春蕾”女童救助等活动，不让一个孩子因贫困而失学。取消进城务工人员子女义务教育阶段就读户籍限制。
33。
10。
个乡镇建设村级体育场，提高全民健身水平。
34。
加快县医院中医院污水处理升级改造。完成。
2
所非建制乡镇卫生院改扩建项目和。
14。
个标准化村卫生室建设。
35。
实施国家对农村育龄妇女免费“两癌”筛查项目，筛查。
1
万人。完成国家免费孕前优生健康检查。
1000。
对。
36。
5
‰以内。
37。
文广影视艺术中心投入使用，对文化馆图书馆实施免费开放。
38。
加快城乡数字电视一体化进程，实现数字电视全覆盖；推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”延伸。
39。
安排。
100。
万元文化产业基金，加快规划建设文化产业园区。
40。
大力繁荣乡村文化，争取每个乡镇培育和扶持。
1
个成型的文化活动群体，开展乡村文化汇演。
41。
安排文化专项基金，成立桦南县文化业余艺术团，广泛开展群众文化活动。
42。
5
条道路建设和。
4
座危桥改建项目早批复早开工。
43。
抓好房地产市场专项清理整顿，着力解决居民回迁办理房屋产权证小区物业等群众意见集中的问题，依法从快打击各种侵害群众利益行为，切实维护群众合法权益。
44。
力争建设省级一类标准客运总站。
1
个。
45。
加大城市环卫保洁和清雪工作力度，保洁范围要从主要街路向背街巷道和居民区延伸，为群众创造良好的生活环境。
46。
加快行政服务审批及资源交易中心建设，着力打造流程最简效率最高收费最低服务最优全市一流的行政审批服务平台。
47。
进一步推进严打整治，命案破案率达到。
90%。
以上。大力推进视频监控系统建设，城镇安装。
110。
个监控点，农村安装。
200。
个监控点。
48。
20。
件以上，新发生信访案件办结率达到。
90%。
以上，到省进京访同比下降。
15%。
以上。
49。
加强食品药品监管，重点做好居民社区和学校养老院食堂及周边的食品饮水监测，让群众吃上放心肉放心菜，喝上干净水。
50。
600。
人任务，开展。
2
次全县应急救援综合演练。完成。
15。
家加油站三级标准化建设、
3
家工商贸企业标准化达标升级工作。
(
六
)
着力加强自身建设。
品博览城增强约束力，以清正廉洁的形象取信于民。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，严格执行《廉政准则》，增强抵御诱惑、守住底线、廉洁自律的定力，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，从源头上预防和惩治腐败。深入推行政务公开，坚持“三重一大”票决制度，加大财政资金、重大项目和民生工程等重点领域的监管力度，提高对关键部位、特殊岗位的监管水平，大力营造风清气正的政治生态环境。要以岗位为事业的基点，爱岗敬业，以德制心，以法制行，以清廉务实的形象、卓有成效的工作，向全县人民递交满意答卷。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧催人急。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风，凝心聚力，发奋图强，攻坚克难，乘势而上，为全面建设幸福桦南而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2013。
一年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕加快发展、富民强县主题，以项目突破和生态创建为总抓手，抢抓机遇，攻坚克难，奋力进取，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，在科学发展跨越发展新征程上迈出坚实步伐。
——综合实力持续提升。
预计，。
2013。
年全县地区生产总值增长。
14%。
；固定资产投资增长。
30%。
；社会消费品零售总额增长。
16%。
；外贸出口增长。
12.2%。
；城镇居民人均可支配收入分别增长。
14%。
和
15%。
地方公共财政预算收入增长。
16.7%。
；其中税收增长。
21.1%。
税收比重达到。
76.7%。
提高。
2.8。
个百分点。三次产业结构调整为。
26.7。
41.3。
32。
二三产业比重达到。
73.3%。
——实体经济稳步发展。
突出工业强县，坚持培大育强，创新落实服务措施，加强企业家队伍建设，设立企业发展基金，。
64。
个重点工业项目完成投资。
27.5。
亿元，新增规模以上工业企业。
35。
家，达到。
152。
家，增加值、主营业务收入、利税分别增长。
20%。
20%。
13%。
强化特色培育，推进农业示范引领、品牌创建和标准化建设，省市级农业龙头企业达到。
40。
家
市级以上农民专业合作示范社。
79。
家，建成国家级蔬菜标准园。
3
个，“三品一标”农产品。
121。
28。
家，成功举办第三届海峡两岸温泉产业论坛和系列特色旅游休闲活动，第三产业增加值增长。
17%。
——发展活力不断增强。
实施园区二次创业行动，制定实施支持开发区跨越发展实施方案，完善园区总体规划和产业发展规划，清理盘活闲置用地，优化“一区两园”空间功能布局，加强基础设施和公共服务设施建设，园区承载能力进一步提升。坚持招大引强，完善经济发展顾问聘用管理、项目三级联审等制度机制，全县引进在建项目。
134。
个，其中珠穆朗玛食品、现代牧业等投资过亿元项目。
11。
个。认真落实“。
5
·
22。
会议”精神，强化主体责任意识，争取上级各类帮扶资金。
7.32。
亿元。加强金融环境建设，严厉打击逃废银行债务行为；深化金融改革创新，创建成立宏业小额贷款公司，农村信用社改革扎实推进，中小企业助保金和小微企业互助合作基金平稳运行，济南金王食品股份有限公司成功实现股权挂牌交易，成为我县首家进入资本市场、济南市第二家在齐鲁股权交易中心挂牌交易的中小企业。
——城乡建设步伐加快。
编制实施《商河县城镇化发展纲要（。
2013。
—
2020。
9
个，有。
8
个村。
3638。
名群众搬入新社区；加快推进户籍制度改革，转户居民达到。
20420。
人，新型城镇化进程不断加快。深入开展“省级创建文明城市工作先进县”创建、“四德”工程建设活动，加强城区环境综合整治、社区建设管理，城市文明程度和对外形象明显改善。
——生态特色逐步彰显。
编制实施水生态文明建设规划，深入推进“双创”和水生态文明县创建活动，新增造林。
2.3。
万亩，全县林木覆盖率达到。
34.26%,。
城区绿化覆盖率。
42.6%。
100%。
；
12。
个乡镇街道全部达到国家级生态乡镇创建标准，市级以上生态文明村达到。
516。
10。
家，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降。
3.7%。
4.7%。
3.3%。
全县工业废水排放达标率、城区空气质量二级以上天数达标率均为。
100%。
区域生态竞争力明显增强。
——民生事业全面加强。
以实施“十件民生实事”为切入点。
全年投入社会事业和民生领域资金达到财政总支出的。
70%。
南部新区九年一贯制学校、第二实验幼儿园等重点项目进展顺利，县二中等。
29。
22。
4
年列全市第一位。
被评为全省“平安建设先进县”。食品药品监管、安全生产、应急管理工作机制不断完善，双拥共建、国防教育动员、人防建设、油区管理及广播电视、体育、农机、气象、统计、审计、民族宗教、外事侨务、史志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得新的成绩。
——政府效能明显提高。
强化政府执行力建设，完善落实领导小组、项目指挥部等工作推进机制，坚持重点工作、重点项目定期督查调度、通报等制度，保障各项工作及时高效落实。认真落实集体民主决策制度，大力推进政府信息公开，加强行政执法监督管理，政府工作法治化、规范化水平有新提高。自觉接受社会各界监督，人大代表议案和政协委员提案办复率。
100%。
4
项制度，实施国库集中支付改革，推进国有资产清理规范工作，加大财政资金、建设资金、土地出让资金审计监督力度，加强反腐倡廉建设，依法查处各类违法违纪行为，政府公信力进一步提升。
各位代表，奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，更是全县人民凝心聚力、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和所有关心支持商河发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！
成绩令人鼓舞，任务依然艰巨。审视当前工作，我们也清醒地看到，工作中还有不少差距和问题：一是经济总量小、实力弱的现状还未根本改变，特别是工业大项目好项目少，项目引进和建设不够快；二是培植壮大主导产业的步伐需要加快，园区建设发展亟待突破；三是城乡建设刚刚起步，市场化运作机制还不完善，统筹城乡一体化进程需进一步加快；四是政府行政效能、机关作风建设还存在薄弱环节，营商环境需进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。
二、
2014。
2014。
年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全力攻坚“十二五”规划目标任务、推动我县经济社会科学发展跨越发展的重要一年。综观国际国内，世界经济低速增长态势仍将延续，我国经济进入深刻调整和中速增长阶段，形势依然错综复杂、充满变数；放眼省市周边，县域经济发展的竞争日趋激烈，加快发展、跨越发展的任务十分艰巨。面对发展的新形势新任务，我们既要全面考虑各种困难挑战，攻坚克难，积极应对，更要充分把握机遇条件，抢抓机遇，奋力进取，努力在新一轮区域竞争发展中谋求更大的突破。从外部环境看，中央一系列全面深化改革、促进科学发展的政策措施将陆续跟进，省委、省政府推进省会城市群经济圈建设和支持实体经济发展的力度不断加大，市委、市政府高度重视商河的发展，继续支持我县跨越发展的政策效应正在显现。从自身情况看，济乐高速公路、德大铁路即将建成通车，我县区位优势得以凸显；珠穆朗玛食品、现代牧业等一批新引进项目加快建设，帅潮实业、齐鲁化纺等一批重大项目陆续投产达效，特别是全县上下凝心聚力、干事创业的思想更加统一，加快发展跨越发展的氛围更加浓厚，经济社会发展的动力和活力进一步增强。只要我们坚定信心，把握机遇，埋头苦干，狠抓落实，就一定能够推动全县经济社会发展实现新的更大突破。
根据县委十二届三次全体（扩大）会议精神，确定今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照科学发展跨越发展总体思路，强化“环境立县、工业强县、全民创业”理念，以大项目突破和生态提升为总抓手，统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，着力保障改善民生，奋力开创跨越发展新局面。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。
10%。
地方公共财政预算收入增长。
16%,。
社会消费品零售总额增长。
14%。
农民人均纯收入增长。
15%。
外贸出口增长。
10%。
实际利用外资增长。
15%。
人口自然增长率控制在。
8.5。
‰以内，固定资产投资、实际利用内资分别完成。
100。
亿元、
50。
亿元。
这些指标的安排，是根据县委全体（扩大）会议精神，着眼科学发展跨越发展，综合考虑各方面因素确定的。实际工作中要立足跨越赶超，在确保持续快速发展的基础上，力争各项指标完成得更好。突出把握好以下几个方面：
——必须不断解放思想、提升境界，用改革创新精神破解发展难题，用发展的办法解决前进中的问题，勇于改革，善于创新，把改革发展各项工作不断推向前进。
——必须立足商河实际和发展大局谋划推进工作，强化县情县力研究把握，完善思路举措，不跟风不动摇不懈怠，多做打基础、谋长远的工作，确保经得起实践、群众和历史的检验。
——必须坚持加快发展、跨越赶超，以提高发展质量效益为中心，充分发挥自身优势，集中精力狠抓项目建设，加快发展二三产业特别是工业经济，壮大县域综合实力。
——必须把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，创新社会治理制度机制，完善基本公共服务体系，办成一批群众关心关注的实事好事，开创共建共享新局面。
三、
2014。
（一）坚定不移抓大项目引进建设，培育跨越发展新引擎。
继续把项目引进建设作为经济工作的总抓手，提高项目引进质量，加快项目建设速度，努力培植新的经济增长点。。
70。
项财政投资类项目和。
88。
项非财政投资类重点项目建设。坚持全县项目引进建设“一盘棋”，严格落实县领导包项目、责任部门全程服务、重点项目督查通报等制度，建立完善项目承接、落地、推进和服务工作机制，及时搞好项目选址、土地保障、手续办理、信贷融资等各项协调服务，帮助解决影响项目建设的突出问题，营造共同关注、支持和服务项目建设发展的良好氛围。坚持集约节约利用土地，完善低效用地退出机制，严格用地审批程序，依法收回盘活存量土地，优先保障大项目、好项目用地。加强对项目落地时限、实际投资、形象进度、产出规模和税收效益督查考核，努力培植高质量、高效益的经济增长点。
强化财税意识，推进招商选资。坚持把招商引资作为经济工作的第一要务，进一步强化“财税”意识和“招商选资”理念，主动研究把握宏观形势机遇和国内外大企业、知名企业投资战略布局，完善落实产业招商政策意见，强化竞争优势分析研究，进一步明确招商引资目标任务、主攻方向、推进机制和政策措施，更加注重考察研究项目的税收效益、环境影响、就业带动等因素，严格落实项目三级联审制度，积极走出去引进投资额度大、税收贡献高、带动力强的大项目和关联配套项目。研究落实激励政策，充分发挥温泉、生态、区位以及产业、环境等优势，注重研究把握企业需求，高标准搞好项目策划包装，完善提升全县招商项目库，提高招商引资针对性和实效性。健全完善外派招商、以商招商、代理招商等制度措施，加强与省市涉外部门、招商中介及各地商会、产业协会等机构的联系合作，选聘一批政府经济发展顾问，引进专业招商机构，培育专业招商队伍，推进市场化、社会化招商。加强商河整体形象包装策划和宣传推介，进一步提升我县知名度和吸引力。修订完善招商引资考核体系，突出质量效益考核导向，营造重视支持和参与招商引资工作的浓厚氛围。
5
·
22。
会议”精神，进一步强化主体责任意识，加强对上沟通衔接，确保市委、市政府。
12。
项帮扶政策落实到位，力争从省直部门争取更多的支持。认真研究对接上级政策项目资金使用方向和配套要求，力争在全县范围内统筹安排、集中投放、合理使用，确保对上争取效果。
（二）坚定不移推进实体经济发展，增创加快发展新优势。
坚持“工业强县”、“全民创业”理念，制定实施全县产业发展规划，进一步调整优化经济结构，推动产业扩张升级，提高发展的质量效益。。
38。
个重点工业项目建设，帮助企业争取上级政策资金支持，及时解决信贷融资、人员招聘等实际问题，鼓励企业挂大靠强、自主创新和品牌创建，拉长产业链条，培植一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。进一步完善落实鼓励和支持民营经济发展的政策措施，引导现有小微企业通过科技创新、优化股权、规范经营、加快发展；积极扶持知识型、技能型人才自主创业，大力发展各类群众性加工业，激活民间资本，增强民营经济发展活力。认真做好第三次全国经济普查和规模以上工业企业申报纳新工作，扩大工业经济总量。进一步加强企业家队伍建设，用好用活企业发展基金，完善落实先进企业评选奖励办法，深入开展企业家培训、“走出去”和“健康呵护”工程，提升企业发展内生动力。严格落实节能减排目标责任，加快淘汰落后产能，推进新型工业化进程。
突出温泉生态，繁荣发展服务业。以建设区域性温泉休闲养老中心为目标，深入实施旅游业发展总体规划，编制全县乡村旅游规划和养老服务业发展规划，深度整合温泉、生态、文化和乡村资源，加快温泉国际、乡村绿洲、大沙河旅游度假区等项目建设，抓好农业旅游和畜牧旅游示范点建设，策划包装和宣传推介一批温泉生态、休闲养老和乡村旅游项目，加强旅游线路开发和形象宣传营销，打响“天下泉城·温泉商河”品牌。以打造区域性商贸物流中心为目标，实施商业网点规划，加快泰商国际、佳怡物流等项目建设，结合旧城村改造推进特色商业街区和专业市场建设，结合农村新型社区建设推进农村商品流通网络建设，促进商贸物流业快速发展。推进房产开发与现代产业互动融合，积极发展电子商务、金融保险、信息中介等现代服务业，加快个体工商户转化升级，做好限额以上批零住餐和贸易服务企业申报纳新工作，促进服务业繁荣发展。
20。
万亩粮食高产创建示范区、高标准农田、中低产田改造、土地整治、扶贫开发等项目建设，加强防汛抗旱、森林防火、气象服务、美国白蛾防治等工作，增强农业可持续发展能力。
（三）坚定不移统筹城乡发展，加快新型城镇化进程。
强化“以城聚产、以产兴城”理念，以“提质加速、城乡一体”为目标，推进产城融合发展，加快构建以县城为中心、以城镇为支撑、以农村新型社区为基点的新型城镇化格局，提高城镇化发展水平。。
5
个片区改造建设，提升老城区功能形象。实施长青路东延、新庄路东段和城市道路管网改造提升工程，推进商中河、文昌河东段综合整治等水系生态建设，规范地热资源规划审批和综合开发利用秩序，完善城区集中供热与地热供暖“双轨”运行机制，提升城市功能品质。健全完善城市管理制度机制，扎实开展城市环境综合整治，严厉查处违法违章建设。深入推进“省级创建文明城市工作先进县”创建和“四德”工程建设，提高市民文明素质，建设“人文亲和、绿色宜居”城市。
培育发展特色城镇。坚持分类指导，因地制宜，错位发展，支持各乡镇宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，培育一批功能完备、生态良好、产业发达的新型城镇。加快玉皇庙省级示范镇建设，推进集中供热、供气、供水等配套设施建设，规划实施商业综合体、养老地产等项目，培植壮大优势产业，提升玉皇庙组团发展水平。实施贾庄镇“全省第二批百镇建设示范行动”，调整完善城镇发展规划，加快基础设施和公共服务设施配套，高标准推进工业集中区建设，大力发展温泉旅游、花卉苗木等特色产业，加快城镇与县城融合发展，打造功能完备、富有活力的特色城镇。结合区位条件、资源禀赋和比较优势，统筹推进龙桑寺、郑路、怀仁等小城镇建设，完善提升城镇综合服务功能，引导人口、产业向城镇集中，打造一批综合型、工贸型、农贸型特色城镇。深入推进户籍制度改革，细化完善城乡社保衔接、就业服务、子女入学等政策，引导农村居民向县城、城镇和农村新型社区集中，提高城镇化水平。
25。
个美丽乡村建设，示范带动全县农村规划建设更加整齐美观、村容村貌更加干净整洁、生产生活更加舒适便捷，打造“富裕、宜居、秀美、和谐、活力”新型美丽乡村，建设农民幸福生活的美好家园。
（四）坚定不移深化环境建设，激发内部发展活力。
强化“环境立县”，坚持不懈抓好环境优化提升，增强发展活力。。
bt。
bot。
信托投资等市场机制，促进生产要素向园区集中重大项目向园区布局优势产业向园区集聚，争创“国家火炬计划节能环保特色产业基地”，打造支撑县域发展的增长极。编制完善鲁北公铁物流产业园区规划体系，积极争取上级政策支持，搞好项目策划包装和对外推介，加大招商引资力度，积极打造经济发展新平台。健全完善城乡路网规划体系，完成济乐高速公路德大铁路及引线工程建设，高标准推进全省村级公路网化示范县项目建设，实施甜辛路加宽改造新兴街—甜辛路新建双玉路及危桥改造工程，抓好城乡道路养护管理，提升道路通达支撑力。
2.2。
万亩；稳步推进集体林权制度配套改革，加强林业有害生物防治，巩固提升绿化成果。扎实开展水生态文明县创建活动，加快推进商东河治理等项目建设，落实最严格水资源管理制度，加强水源保护、水质监测和供水巡查管护，争创“全省水资源管理规范化建设示范县”，打造人水和谐的水生态环境。
4
项制度，创新公共资源交易管理模式，推进项目信息公开和诚信体系建设，确保政府投资管理规范有序。深入落实《关于进一步转变作风狠抓落实的实施意见》，完善落实效能问责制度，强化经济发展投诉中心、《直通百姓》政务监督热线和部门效能发挥、干部作风巡视巡查制度监督，深入开展民主评议，进一步改善政风行风；建立健全重大事项会商解决、县直部门现场办公等制度，完善工作目标管理绩效考核体系，加强重点项目、重点工作督查考核，提升工作执行力。
强化金融保障。深入落实打造金融安全区促进金融业又好又快发展的实施意见，推进农信社银行化改革，组建成立农村商业银行，积极筹建村镇银行，引进培育商业银行、小额贷款公司和融资性担保机构，进一步完善金融服务体系。建立健全政银企合作长效机制，引导银行金融机构扩大信贷规模，调整信贷结构，创新信贷产品，扩大信贷总量。组织开展银企对接合作活动，管好用活中小企业助保金和小微企业互助合作基金，鼓励企业拓宽融资渠道，进入资本市场直接融资，破解企业融资瓶颈。坚持市场化运作模式，规范完善城乡一体化和城镇建设融资平台建设，提高融资运作能力。探索创立民间资本登记机构和管理公司，推进民间借贷阳光化。加强地方金融监管和社会信用体系建设，严厉打击逃废银行债务行为，营造良好的金融生态环境。
（五）坚定不移保障改善民生，开创和谐发展新局面。
坚持经济发展与民生事业并重，以实施“十件民生实事”为切入点，持续加大民生投入，推进基本公共服务均等化，让发展成果最大限度惠及广大群众。。
加强公共服务。坚持优先发展教育，优化学校布局，完成南城区九年一贯制学校、第二实验幼儿园以及县一中宿舍楼、餐厅和二中综合实验楼建设，加强教师干部队伍建设和教育教学管理，推进教育内涵建设和均衡发展。深化医药卫生体制改革，加快县中医院医技楼、县急救中心等项目建设，完善公共卫生服务体系和新型农村合作医疗制度，加强医疗卫生行业管理和人才队伍建设，提高乡村卫生服务管理一体化水平。完善公共文化服务体系，广泛开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动，丰富群众文体生活。加强科技服务体系、资源共享平台建设，推进产学研合作，提高科技创新和推广能力。深入推进农村饮水安全工程和镇镇通天然气工程，不断改善群众生活条件。完善计生利益导向体系，持续稳定低生育水平，促进人口计生事业健康发展。统筹抓好国防后备力量和民兵预备役建设，推进妇女儿童、老龄、红十字等事业发展，抓好统计、审计、民族宗教、广播电视、外事侨务、档案史志、物价等工作，促进各项事业全面进步。
强化社会保障。认真落实就业创业扶持政策，规划建设农民工服务中心，加快创业孵化基地建设，推进职业培训和农村劳动力培训转移，做好困难群众就业和退役士兵安置，稳定和扩大就业。稳步提高非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工参保率，妥善解决被征地农民养老保障问题，加强社保基金安全监管，不断提高社会保障能力。加快社会福利服务中心建设，加强敬老院服务管理，健全残疾人权益保障和服务体系，落实重度残疾人生活补贴政策，做好双拥优抚和救灾救济工作。继续开展“卫生惠民”、“残疾人康复救助行动”等社会救助活动，保障和改善困难群众生活。
创新社会管理。加强社会组织体系建设，强化服务管理功能，提高社会管理科学化水平。创新完善社会治安综合治理体系，加快社会治安打防管控一体化建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为，建设“平安商河”。高度重视人民来信来访，完善落实县级领导、政法“六长”和乡镇（街道）、部门主要负责人公开接访制度，加强经济发展投诉中心建设，健全重大事项社会稳定风险评估机制，有效预防和化解各类矛盾。深入贯彻实施“六五”普法规划和“五五”依法治县纲要，开展能动法治活动，加强社区矫正工作，健全法律援助服务体系，加快依法治县进程。加强食品药品安全监管，健全基层监管网络，确保人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，完善突发公共事件应急工作体系，有效防范和遏制各类安全事故。
（六）坚定不移加强自身建设，提高科学施政水平。
新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，各级各部门要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，更加重视和加强执政能力建设，切实担负起推动科学发展、跨越发展的重任。。
建设创新型政府。坚持把改革创新作为推动政府工作的核心动力，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强理论学习和政策研究，积极借鉴成功经验做法，增强科学把握形势、驾驭市场经济、应对复杂局面和统揽全局的能力。牢固树立创新意识，突出打基础、利长远，注重调查研究，积极探索新途径、新办法、新机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，善用改革的办法、市场的手段、创新的举措解决发展中的问题，努力建设创新政府。
建设法治型政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高政府工作规范化、制度化和法制化水平。加强对行政权力的监督制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和群众监督，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格落实行政执法责任制，提高依法行政水平。健全重大决策规则程序，坚持重大事项集体研究，完善落实社会公示、听证、专家咨询和社情民意反映制度，推进依法民主决策，提高政府公信力，努力建设法治政府。
建设服务型政府。坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思所盼、所忧所急，主动联系群众、团结群众、服务群众，把群众工作做实做深、做细做透。优化公共资源配置，加大公共支出，加强公共服务，提高人民群众生产生活水平。认真落实各项惠民政策，高度重视生态环保、土地征用、拆迁等社会民生问题，加强对强农惠农、扶贫开发、救灾救济等专项资金的监督管理，确保好事办好、实事办实，努力建设服务政府。
建设廉洁型政府。坚持把廉洁从政作为政府工作的基本要求，加快推进惩治和预防腐败体系建设，善于用制度管人管权管事，严守政治纪律，把住廉政底线，不谋私利特权。加强公共资源交易中心建设，完善政府投资项目立项、招投标、审计、资金使用及后续运营管理等制度规定，推进国有资产清理规范，实施重大项目行政监察和审计监督，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格控制“三公”经费和一般性支出，从严从简降低公务活动成本，努力建设廉洁政府。
各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，攻坚克难，奋力拼搏，为开创科学发展跨越发展新局面、加快建设富裕和谐文明现代新商河而努力奋斗！
:
我代表市人民政府。
向大会报告工作。
请予审议。
并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、真抓实干。
全市经济社会发展取得新成绩。
十三届人民政府在市委的坚强领导下。
在市人大、市政协的监督支持下。
团结和带领全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜。
认真贯彻党的十六大及省、市党代会精神。
深入落实科学发展观。
团结拼搏。
创新实干。
扎实推进改革开放和现代化建设。
迈上了全面建设小康社会的新征程。
五年来。
我们科学定位。
围绕建设现代化工业城市。
扬长补短。
攻坚克难。
着力做好打基础、管长远、增后劲的工作。致力和谐。
始终坚持执政为民。
加强社会建设。
实施民生工程。
维护社会稳定。
经济社会发展取得了明显成效。
国民经济持续增长。
全市地区生产总值和财政收入年均分别增长。
12%。
和
19.7%。
工业经济主导地位更加突出制定并实施“。
3588。
”工业振兴计划。
抓企业、抓投资。
加强技术创新和管理创新。
实施名牌战略和质量兴企。
大力培育市场主体和优势产业。
不仅发展速度、质量、效益同步增长。
而且实现了发展后劲的增强和国家名牌产品零的突破。
2007。
年
规模以上工业企业。
262。
家
比
2002。
年增加。
161。
家
实现增加值。
117。
亿元。
年均增长。
14.1%,。
占
gdp。
的比重比。
2002。
年提高。
5.5。
个百分点。
实现利税。
31。
亿元。
是
2002。
年的。
2.4。
倍。五年累计完成工业投资。
305.7。
亿元。
年均增长。
46.9%;。
共有中国名牌产品。
1
个、驰名商标。
1
件和。
7
个国家免检产品。农业农村经济稳步发展。组织实施小麦高产攻关活动。
粮食单产、总产连创历史新高。实施畜牧富民工程。
被列为全省生猪养殖核心区、奶牛生产示范区。大力发展果蔬等高效经济作物。
“菜篮子”工程连续。
16。
年全省第一。加强绿色长廊建设和荒山绿化等。
林业建设取得新成绩。加速推进农业产业化经营。
龙头企业达。
120。
家
其中。
8
家被评为省级龙头企业。积极发展劳务经济。
农村劳务输出规模达。
35.5。
万人。
农民工资性收入占纯收入比重由。
2002。
年的。
52.5%。
提高到。
65%。
第三产业稳步提高适应消费升级需求。
加强市场建设。
发展各类批发市场。
190。
个
商业网点达到。
1.7。
万个。
城乡市场繁荣活跃。
社会消费品零售总额年均增长。
12.9%。
县域经济增势强劲理顺利益关系。
倾斜项目布局。
促进县区产业升级和实力提升。
2007。
年县区地区生产总值平均增长。
15.5%,。
对全市经济增长贡献率达。
52.3%。
改革开放步伐加快。
推进农村综合改革。
全面取消农业税。
完成区划调整。
并初步建立基层管理新体制和工作运行新机制。推进国企改革。
市属国有企业改革基本完成。
累计支付改制成本。
8.9。
亿元。
2.4。
万名职工通过及时调整劳动关系在新企业重新就业。
现代企业制度加快建立。
雷鸣科化、恒源煤电、飞亚纺织成功上市。推进财政体制改革。
调整理顺市、县。
(
区
)
财政体制。
初步建立公共财政管理新框架。推进公用事业改革。
中北巴士、华润燃气运行良好。开展全民创业行动。
组织实施中小企业成长工程。
加强银企对接。
成功举办两届专利技术推介会。
非公有制经济加快发展。
5
年新增民营企业。
3409。
家
个体工商户。
2.6。
万户。
注重理性务实招商。
不断加大产业、驻点和节会招商力度。
成功举办两届煤矿机械投资贸易洽谈会及其他一系列招商活动。
山东六和、天津宝迪、台湾旺味、浙江维科、深圳华孚等一批大企业相继落户淮北。
五年累计引进市外资金。
265.1。
亿元人民币。
外资。
1.96。
亿美元。
年均分别增长。
58.2%。
和
24.8%。
举全市之力加快开发区和工业园区建设。
“三区两园”格局已经形成。
其中龙湖工业项目区。
16。
平方公里基础设施建设基本完成。
重点产业加速集聚。
县区开发区和工业园区建设加快。
承载力和发展力进一步增强。对外贸易平稳增长。
五年累计完成进出口总额。
2.8。
亿美元。
其中出口。
2.4。
亿美元。外事、侨务等工作全面加强。
与韩国抱川等国际友城交流进一步深入。
发展后劲显著增强。
以省“。
861。
”行动计划和市重点工程建设为统领。
强化项目带动。
优化投资结构。
积蓄了加快发展的能量和后劲。五年累计完成城镇固定资产投资。
441。
亿元。
年均增长。
38%。
强力推进工业项目建设。
新的经济增长点加速形成。煤化工产业强势成长。
临涣焦化一期前。
3
号焦炉投产。
4
号焦炉加快建设。
焦化二期正在环评。煤电基地建设加快。
涡北等新建矿井、许疃等扩建矿井以及。
500。
千伏变电站等项目竣工投产。
卧龙湖、孙疃等矿井和临涣选煤厂等新建、扩建项目进展顺利。非煤产业加速壮大。
东磁电子。
8
条化成箔生产线、富马酸等项目建成投产。
华润雪花啤酒扩建、龙波电器二期等项目建成。
杜集开发区矿山机械装备制造业加速集聚。强力破解要素瓶颈制约。
重大问题解决取得突破性进展。合徐、连霍高速公路连接线建成。
濉永路竣工通车。
省道。
202。
线启动改扩建。
五年累计新建、改建干线公路。
7
条
总里程。
100。
公里。实施建设用地置换。
统筹分配使用指标。
从严控制投资强度。
开展工业用地“招拍挂”
集约节约用地水平不断提高。启动节水型社会和节水型城市试点建设。
开工兴建“淮水北调”管道输水工程。发挥电力优势。
城乡用电同网同价。
大用户直购试点工作有序推进。开展新、老“五小”企业和重点污染源整治。
资源环境质量改善。重组市国有资产运营公司。
组建市信用担保公司。
做大做强城投公司。
加强政银企对接。
要素支撑发展的能力不断增强。
城乡面貌变化显著。
大力推进城市建设。《淮北市城市总体规划。
年
)
》通过了国务院审批。实施城市东进、西延、南扩。
建成区面积达到。
68。
平方公里。
规模比。
2002。
年扩大。
1
倍以上。努力改善居民居住条件。
完成投资。
51.4。
亿元。
建房。
397.6。
万平方米。
加强市政基础设施建设。
新建和改造淮海路、濉溪路等。
30。
多条道路。
老濉河、相阳沟等。
13。
条骨干河沟。
以及污水管网、污水处理厂。
开工建设天然气利用等项目。
城市功能不断增强。深入开展文明城市和园林城市创建活动。
精神文明建设和城市管理始终走在全省前列。
荣获“国家园林城市”、再次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号。
城市品位不断提升。大力推进新农村建设。加强规划。
出台政策。
实施帮扶。
着力推进农村基础设施和公共服务体系建设。
五年累计完成“村村通”道路。
1043。
公里。
解决。
11.3。
万人农村饮水安全。
农村远程教育实现“无缝隙”覆盖。
推动资源共享、设施共建、产业协调发展。
市矿一体化建设进程加快。
采煤沉陷区综合治理项目获中国人居环境范例奖。
和谐淮北加速构建。
居民收入全面提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长。
13.9%。
和
7.6%。
城乡居民储蓄存款余额。
176。
亿元。
年均增长。
14.3%。
民生工程全面展开实施义务教育经费保障机制改革。
建立健全家庭困难学生资助体系。
34.7。
万名学生得到免缴杂费保障。
加强薄弱学校建设和农村中小学危房改造。
新建和改建校舍。
18.4。
万平方米。
在全省率先基本消除农村中小学。
d
级危房。
普通高考万人本科达线率连续。
3
年居全省前列。
职业教育、成人教育、民办教育取得新成绩。积极实施再就业工程。
五年新增城镇就业岗位。
18。
万个。
4.8。
万名下岗失业人员实现再就业。
城镇登记失业率控制在。
3.8%。
以内。完善社会保障体系。
提高保障标准。
城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险整体推进。
启动实施城镇居民医疗保险。
参保居民达。
24。
万人。卫生事业健康发展。
市公共卫生大厦投入使用。
三级公共卫生体系基本形成。
建成。
65。
家社区卫生服务站。
城市医疗服务水平提高。
新型农村合作医疗制度覆盖全市。
参合率达。
91.8%;。
全面实施人均门诊费、出院费和医保目录药品价格三个下降。
10%,。
群众看病贵的问题得到缓解。安居工程稳步推进。
11。
万平方米南黎花园经济适用房主体工程完工。
;1990。
户居民享受廉租房制度保障。建立和完善城乡低保和农村五保供养制度。
9.9。
万名困难群众得到救助。社会事业全面发展。深化科技体制改革。
加强科技服务体系建设。
中国。
(
淮北。
)
专利技术展示交易中心挂牌运行。文化事业加快发展。
创作生产了一批优秀文艺作品。
电视剧《大姐》等获“全国精神文明建设五个一工程”奖。
落实网吧管理长效机制。
在全国首创市容管理队伍协管网吧新模式。
柳孜码头大运河遗址保护和申报文化遗产取得成绩。
被列入世界历史文化遗产申报预备名录。
开工建设了新图书馆和新广电中心。
开通了面向农村的无线微波数字电视系统。体育基础设施建设步伐加快。
群众性体育活动日趋活跃。
竞技体育水平不断提高。农村计生工作水平稳中有升。
城市计生工作在全省继续保持领先。残疾人事业加快发展。
2007。
加大监管力度。
开展重点行业和领域专项整治。
安全生产形势持续稳定。强化社会治安综合治理。
完善矛盾纠纷排查机制。
建立应急管理体系。
社会安定有序。
政府建设切实加强。
深化行政审批制度改革。
取消市级行政许可审批。
720。
项、行政收费。
225。
项
全面推行首席代表制和“两集中、两到位”
不仅办事效率大大提高。
而且年均减少企业和社会负担。
6000。
多万元。加强依法行政。
强化规范性文件前置审查。
推行行政执法责任制和过错追究制。
密切与社会各界联系。
五年共办理人大代表议案。
10。
件、建议。
557。
件和政协委员提案。
991。
件。积极推行政务公开。
濉溪县被评为全国政务公开示范点。加强机关效能建设。
开通市长热线。
提升行风热线。
推行限时督察通报等制度。
五年累计受理并办结政风类投诉。
300。
件
机关作风进一步转变。
发展环境进一步优化。全面落实党风廉政建设责任制。
加大对商业贿赂和损害群众利益不正风气的治理力度。
廉政建设取得新成效。
刚刚过去的。
2007。
年
我们全面贯彻落实科学发展观。
解放思想。
真抓实干。
经济社会发展呈现增长加快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。
全面超额完成了市十三届人大六次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值。
258。
亿元。
增长。
12.8%。
财政总收入。
35.5。
亿元。
增长。
13.9%。
固定资产投资。
150。
亿元。
增长。
36%。
社会消费品零售总额。
72.5。
亿元。
增长。
17%。
进出口总额。
6500。
万美元。
增长。
21%。
城镇居民人均可支配收入。
11620。
元
农民人均纯收入。
3378。
元
分别增长。
18.5%。
和
13.8%。
这些成绩的取得。
是省委、省政府和市委正确领导的结果。
是人大和政协监督、支持的结果。
更是全市人民团结奋斗的结果。在此。
我谨代表市人民政府。
向广大工人、农民、知识分子、机关干部。
表示衷心的感谢。
向驻淮人民解放军指战员、武警官兵、政法干警。
向离退休老同志。
向各民主党派、人民团体和社会各界人士。
向在我市创业的境内外投资者、建设者。
致以崇高的敬意。
在肯定成绩的同时。
我们也清醒地看到存在的差距和不足。一是又好又快发展的基础不够稳固。
发展速度在全省居中靠后。
传统产业不强。
新兴产业发展不快。
整体技术含量不高。
骨干企业数量不多。
经济增长的资源环境成本过高等。二是影响社会和谐的因素仍然不少。
社会事业和公共服务投入不足。
抗御灾害和社会应急管理能力较弱。
居民收入和社会保障总体水平偏低。
就业难、上学难、看病难问题仍很突出。
控制物价上涨和维护社会稳定也存在较大压力等。三是政府工作还不适应新形势新任务要求。
思想解放和改革开放不够深入。
工作效率不高。
执行力不强。
一些干部不讲学习、素质较低。
作风不实、为政不廉等。对于这些问题。
我们将高度重视。
采取积极有力措施认真加以解决。
二、乘势而上。
奋力加快全面建设小康社会进程。
未来五年。
是我市全面建设小康社会的关键时期。
也是落实“十一五”规划、开展“十二五”建设的重要时期。纵观全局。
这一时期的发展。
机遇与挑战并存。国家建立并实施资源型城市开发补偿机制和资源衰退援助机制。
重点支持包括两淮在内的大型煤炭基地建设。
中部崛起战略由规划走向启动项目。
省委、省政府支持“两淮一蚌”重化工业走廊建设和沿淮城市群培育。
一批重大项目陆续开工并将投产。
广大干部应对复杂局面、解决实际问题的能力和水平不断提高。
人民群众谋发展、盼富裕的强烈愿望已化为实际行动。
都表明我们跨越发展的主客观条件兼备。与此同时。
严控贷款规模。
严控土地供给。
严控新开工项目。
提高项目准入门槛。
加强节能减排等。
使我市以投资拉动发展的约束趋紧。
煤电总量实现快速增长需要时日。
接续产业、非煤产业形成规模需要一个过程。
带动加快发展的大项目少。
以及上游产品价格上涨逐步向下游传导、企业效益可能下滑等。
也增加了我们加快发展的难度和变数。对此。
我们必须抓住机遇。
应对挑战。
聚精会神搞建设。
一心一意谋发展。
今后五年经济社会发展的指导思想是。
:
认真贯彻党的十七大精神。
高举中国特色社会主义伟大旗帜。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。
全面落实科学发展观。
突出科学发展、和谐发展主题。
深入实施工业强市、开放带动、创新推动、全民创业、城乡一体化和可持续发展战略。
着力优化经济结构、创新发展方式。
着力加强社会建设、改善民生。
努力建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化工业城市。
让全市人民共建美好家园、共享发展成果。
为全面建设小康社会打下坚实基础。
今后五年的奋斗目标和主要工作是。
:
(
一
)
紧抓第一要务。
实现经济发展实力明显跃升。
在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上。
实现地区生产总值、财政收入双翻番。
在全省格局中的位次有新提升。大力实施千亿投资计划。
确保固定资产投资年均增长。
30%。
以上。
拉动经济总量扩张和产业层次提升。大力发展现代农业。
推进农业产业化经营。
实现农业增加值。
35。
亿元以上。
大力实施工业振兴计划。
推进新型工业化发展。
实现二产增加值。
320。
亿元以上。
大力发展服务业。
建设现代商贸体系。
实现三产增加值。
170。
亿元以上。
三次产业结构达到。
7:60:33。
做大做强煤电主导产业。
加快发展煤化工接续产业。
改造提升传统产业。
培育发展新兴产业。
促进煤电、煤化工和非煤产业“三足鼎立”
开展重点产业带布局和建设。
强化配套协作和上下游联动。
促进县区经济加快发展。
形成市与县区经济总量相当的新格局。
(
二
)
坚持改革开放。
实现跨越发展动力明显增强。
坚定不移地把改革开放引向深入。
构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是深化国有企业改革。
完善事业单位改革。
强化投融资体制改革。
深入开展全民创业。
激活市场主体。
完善收入分配制度。
规范收入分配秩序。
逐步使城乡居民的收入增长与经济增长相适应。
增添跨越发展的内生动力。二是进一步拓展对外开放的广度和深度。
提高“三区两园”和项目集中区的吸纳力、发展力。
发挥淮北矿业集团、皖北煤电等大企业的招商主体作用。
强化产业招商。
着力引进世界。
500。
强企业和国内知名大企业。
提高利用外资的层次和水平。
培育出口增长源。
转变外贸发展方式。
深化与国际和沿海发达地区的合作。
增添跨越发展的外源动力。三是转变政府职能。
理顺和规范部门分工。
提高行政效能。
更好地为市场主体和人民群众服务。
深化行政审批制度改革。
规范市场经济秩序。
健全诚信体系。
优化发展环境。
(
三
)
创新发展方式。
实现持续发展能力明显提升。
加强自主创新和生态环境建设等。
形成有利于可持续发展的经济发展方式和社会生活方式。实施创新推动战略。
发挥专利技术交易中心作用。
实施产学研结合。
建立原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新机制。
培育更多具有较强竞争力的创新型企业。
大幅度提高科技对经济增长的贡献率。实施人才兴市战略。
引进、培育和用好人才。
并支持淮北煤炭师范学院创建淮北师范大学。强化节水型社会和节水型城市建设。
强化土地节约集约利用。
强化电源点、电网建设和用电体制机制改革。
完善政策机制。
落实目标责任。
合理开发、节约使用和综合利用各种资源。
推动全社会、各园区和企业大力发展循环经济。
强力推进节能减排。
切实加强生态建设。
实现青山常在、绿水长流、永续发展。
(
四
)
统筹城乡建设。
实现协调发展水平明显提高。
大力推进城市化和城市现代化。
形成城乡一体、共同繁荣的新格局。落实国务院批准的城市建设总体规划。
大力推进老城区改造。
高标准建设新城区。
加强山水环境建设和文明城市创建。
形成“两山环绕、六湖珠连、城在山中、水在城中”的山水城市格局。
建设“双百双宜”城市。
争创全国文明城市、全国绿化模范城市。打破城乡壁垒。
促进各类要素双向流动。
推进农村基础设施布局与城市对接、城市公共服务向农村延伸。
加快新农村建设和城镇化进程。完善发展规划。
建立联动机制。
提高市矿一体化建设的协调性和推进度。
共建共享现代文明。
(
五
)
促进社会和谐。
实现人民生活质量明显改善。
坚持以人为本。
切实加强以改善民生为重点的社会建设。
努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
富裕程度普遍提升。
生活质量明显改善。
实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长。
12%。
以上和。
10%,。
覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系基本建成。把政府新增财力更多地用于民生。
推进以解困和公平为主向全面提升人民生活品质转变。促进大文化的发展与繁荣。
加强文化基础设施建设。
完善多层次、多体制的文化网络。
发展文化产业。
丰富人民精神文化生活。建立健全人口和计划生育工作协同推进机制。
继续稳定低生育水平。
实现人口与资源、环境、经济发展相协调。加强社会管理。
维护安全稳定。
进一步增强人民群众的安全感、幸福感和满意度。
三、积极开局。
切实做好。
2008。
年的各项工作。
2008。
年是新一届政府的开局之年。
也是我市实施“十一五”规划的关键之年。今年工作的总体要求是。
:
认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和市委全会精神。
全面落实科学发展观。
着力优化经济结构。
积极推进改革开放。
更加注重改善民生。
切实加强生态建设。
推动经济社会又好又快发展。
经济社会发展主要预期目标是。
:
地区生产总值增长。
13%。
以上。
财政收入增长。
13%。
以上。
社会消费品零售总额增长。
15%。
以上。
固定资产投资增长。
30%。
以上。
规模以上工业增加值增长。
16%,。
城镇居民人均可支配收入增长。
10%,。
农民人均纯收入增长。
10%。
左右。
城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
单位生产总值能耗下降。
4.4%,。
主要污染物排放量减少。
2%,。
人口增长完成省下达指标。
为实现上述目标。
我们将重点抓好九个方面的工作。
:
(
一
)
大力推进工业强市。
加快新型工业化进程。
深入实施“。
3588。
”工业振兴计划。
全力推进工业项目攻坚年活动。
着力优化工业经济结构。
提高工业经济增长质量。
提高采掘机械化程度。
稳步扩大煤炭生产。
实现新增产能。
300。
万吨。加快推进临涣煤焦化项目建设和生产能力形成。
实现主营销售收入。
30。
亿元。发展煤矿机械制造业。
实现主营销售收入。
20。
亿元。推进华孚色纺、维科印染等企业技术改造、产品更新和产能提升。
支持民营纺织发展。
实现产值增长。
20%。
以上。发展壮大陶瓷建材工业。
新增建材企业。
20。
家
实现产值增长。
40%。
发展农副产品加工业。
做大做强饮料酒、畜禽加工、粮食加工等产业。
实现增加值增长。
20%。
培育发展后劲。建立市领导挂帅、有关部门跟踪服务的重大项目推进机制。
加快项目建设。一是抓好在建项目建设。
确保孙疃、五沟矿井和宝迪食品等项目竣工投产。
杨柳、刘店矿井实现联合试运转。
做好青东矿井等项目征地、核准以及开工建设工作。建成临涣焦化一期。
启动建设焦化二期。
确保临涣煤泥矸石电厂。
2
×
30。
加快建设淮矿集团焦油加工、粗苯加氢精制等项目。
启动电源点建设。
争取国安电厂。
2
×
60。
万千瓦机组尽早开工。三是加强项目库建设。
策划论证并集中吸纳一批成长性高的项目入库管理。
力争。
15。
个重大项目列入国家计划。
15。
个项目列入省技术改造“百千工程”
35。
个项目列入省技术创新专项计划。
提高运行效益。扶优扶强。
积极支持淮北矿业集团、皖北煤电、国安电力等省属企业加快发展。
认真服务好口子酒业、维科印染、华孚色纺等骨干企业发展。
努力扩大煤炭、电力、纺织、酿酒等主导产业的生产能力。
推动规模化、集群化发展。培育主体。
确保新增规模以上企业。
150。
家
总数突破。
400。
户。扭亏增盈。
重点引导劣势企业加强管理、改善运营。
(
二
)
大力推进农民增收。
建设社会主义新农村。
坚持统筹城乡发展。
以增加农民收入为核心。
加大支农惠农政策落实力度。
大力推进农村经济增长、社会进步和环境改善。
加快推进新农村建设。落实新农村建设规划和产业发展规划。
与采煤塌陷村庄搬迁相结合。
突出抓好“五镇十村”试点建设。加快农村基础设施建设。
新建改建农村公路。
200。
公里。
建成。
3
万亩标准农田。
完成。
3
万户广播电视村村通工程。
解决。
10。
万农民饮水安全。推进教育、文化、医疗等公益事业向农村延伸。
促进公共服务均等化。加强民主政治建设。
完善乡村治理机制。
提高为农服务水平。继续实施小麦高产攻关活动。
切实加快高效经济作物种植区建设。
大力发展规模养殖业。以宝迪、六和、曦强等企业为龙头。
发展壮大畜产品加工业。
以天宏、鲁王等企业为龙头。
推进粮食加工业向精深加工转变。发展专业合作组织。
提高农民组织化程度。强化农民技能培训。
发展劳务经济。
确保劳务输出新增。
1
万人。
(
三
)
大力推进三产发展。
提高服务业发展水平。
认真落实扩大消费需求方针。
繁荣城乡市场。
协调拉动经济发展和民生改善。
加强市场体系建设。进一步理顺商贸管理体制。
构建城市商业中心新格局。继续实施社区商业“双进”工程。
推动农村商业网点建设。走市场带动产业发展之路。
重点建好矿业设备博览城等市场和宝迪等物流配送中心。
培育好新惠康、中瑞商贸、金信农资等重点流通龙头企业。
大力发展服务业。着眼服务业和加工制造业的相互融合。
加快培育和完善资本、土地、劳动力、技术等生产要素市场。
大力发展信息咨询、技术交易、金融保险、仓储物流等生产服务业。顺应消费结构升级。
加快发展商贸流通、餐饮等传统服务业和文化娱乐、教育培训、体育健身等新型生活服务业。
建成口子国际大酒店等一批较高星级酒店。
建设一批经济型酒店。
加快开发区、园区的生活服务设施建设。推进华联、苏果等向更大范围拓展。
争取国际知名连锁企业集团落户我市。
确立连锁经营方式的主导地位。加强旅游业基础设施建设。
发展红色旅游、生态旅游。
打造精品景区和线路。
推进跨区域合作。
培育旅游产业。
(
四
)
大力推进城市建设。
增强城市综合竞争力。
以创建全国文明城市为载体。
以提升人居环境和支撑经济发展能力为目标。
充分发挥规划的龙头作用。
加大工作力度。
强力推进城市化和城市现代化。
科学制定并严格执行规划。以城市总体规划为统领。
完善老城区规划和新城区规划。
编制完成南湖景区、合徐高速公路出入口区、人民路东段等重点地区规划。
做好孟山路景观、淮海商场、淮北火车站等城市重要节点处的修建性详细规划。
积极开展铁路两侧改造规划编制。
并严格执行。
强力推进城市基础设施建设。围绕扩大规模、增强功能、提升品位、彰显特色。
加强重大基础设施项目建设。
提高城市的承载力、吸纳力。
改善人居环境。坚持老城区改造和新城区建设并重。
按照降低密度、完善配套、优化环境的要求。
重点推进“城乡结合部”和“城中村”改造。
优化老城区功能。
切实加快新区建设步伐。
提升综合承载力和服务功能。一是启动实施城市道路新建工程。
建设沱河东路、栗苑路等道路。
推进相濉、相烈、相杜一体化。
扩建西外环路。
改建省道。
101。
五宋段。
解决过境交通与城市交通相互干扰的矛盾。二是启动实施新城区截污引水环境综合治理工程。
建设西流河引南湖水工程。
改善新城区水质量。
对相山南路、长山路沟排水系统进行改造。
彻底消除新城区积水隐患。三是启动建设城市风景区和景观工程。
重点抓好相山公园、国家矿山公园等。
6
个公园的改造和建设。
启动化家湖、南湖、龙脊山景区和世纪广场、人民路等景观建设。
彰显山水园林城市特色。四是加强城市公用事业建设。
新建公交场、站和中转枢纽。
13。
个
新辟线路。
19。
条
实施天然气工程。
全面改造老城区供气管网。
置换天然气用户。
8
万户。
发展新用户。
12。
万户。
提高城市管理水平。深入开展群众性精神文明创建活动。
切实加强市民教育。创新城市管理机制。
加强数字化城市管理。
依法整治环境。加快环卫基础设施配套建设。
力争建成医疗废弃物处置中心并投入使用。
启动建设垃圾发电厂。突出规范管理、热情服务。
推进文明单位建设。突出城乡联动、矿镇共建。
推进文明村镇建设。突出安全、温馨、文化。
推进文明社区建设。
(
五
)
大力推进各项改革。
创新发展的体制机制。
深化重点领域和关键环节改革。深化国企改革。
对改制企业跟踪服务、加强监管。
帮助建立、完善现代企业制度和新型劳资关系。
引导企业开展招商引资和技术改造。
推进大型企业主业整合、主辅分离和战略重组。
促进雷鸣科化、恒源煤电等增资扩股。
支持淮北矿业集团煤业、中煤矿建加快上市。
培育口子酒业等地方优势企业上市。深化财政改革。
依法加强税收和非税收入征管。
扩大财政收入总量。
调整优化支出结构。
重点支持民生、城市、新农村和社会事业建设。
积极推进预算制度改革。
建立编制、执行、监督管理新模式。
逐步取消预算单位收入过渡账户。
将部门所有国有资产经营收入统一纳入财政管理。深化金融体制改革。
构建政银企合作协调机制和金融机构支持地方经济建设考核激励机制。
加强金融产品创新。
积极引进非国有金融机构来淮设立分支机构。
优化金融生态环境。
防范化解金融风险。深化投融资体制改革。
整合政府融资平台。
建立决策、执行、监督分离和“借用还”良性运行机制。强力推进事业单位改革。
基本实现经营性事业单位退事转企。
实行全员聘任制。深化农村综合改革。
探索农村土地集约经营改革。
深入开展全民创业。推进公平准入。
破除体制障碍。
清理和压减收费项目。
规范各类检查。
优化发展环境。
实施中小企业成长工程。
办好。
2008。
专利技术推介会。
促进民营经济发展。
新增个体工商户。
3800。
户、私营企业。
650。
家、从业人员。
15000。
人。
规范市场经济秩序。加强价格监测和市场监管。
及时完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法。
进一步运用价格调节基金。
促进副食品基地建设。
严厉打击传销、变相传销和制假、售假等行为。
维护公平竞争的市场秩序。继续推进企业信用分类监管。
加大对违法违规企业的惩戒力度。
(
六
)
大力推进对外开放。
提升经济发展外源动力。
提高招商引资的质量和水平。围绕实现利用内资。
150。
亿元、外资。
1
亿美元目标。
广泛开展大招商、招大商活动。
扩大招商总量。
优化利用外资结构。
瞄准产业转移的重点领域和区域。
紧紧盯住世界。
500。
强和国内外知名企业。
强力开展重点招商。创新招商方式。
突出产业招商。
配套实施企业招商、专业招商、驻点招商和中介招商。
举办好。
2008。
煤矿机械投资贸易洽谈会。
组织好国内外招商推介活动。
提高招商实效。进一步落实招商项目调度例会制度。
把好投资强度与环保两个关口。
加强产业项目基础性工作。
抓好策划、包装、推介和跟踪服务。
强力推进园区的建设与发展。重点推进市开发区和县区园区加大招商引资力度。
完善配套服务功能。
开展体制机制创新。
实施封闭式运行。
力争招商引资总量翻一番。加强县区开发区和园区基础设施建设。
把住产业特色、投资强度、环境保护等关口。
推动五大重点非煤产业向园区集聚。
实现错位发展。
努力扩大对外贸易。筹建淮北出入境检验检疫局。
推动外贸出口便捷化。用足用活国家和省出口退税、中小企业开拓国际市场资金申报等政策。
促进加工贸易转型升级。立足以质取胜。
调整出口结构。
重点加快培育以维科印染、飞亚纺织等为龙头的纺织服装出口基地。
加速形成以福瑞祺为龙头的农产品出口基地。
力争进出口总额突破。
1
亿美元。
(
七
)
大力推进区域统筹。
支持县区经济加快发展。
县区经济不强。
制约全市经济跨越发展。我们将采取综合措施。
促进县区加快发展。
着力培育新的经济增长极。完善县区发展推动机制。制订鼓励县区发展的政策措施。
调动加快发展的积极性。完善县区发展分类考核办法。
强化各自发展责任。建立县区发展联席会制度。
协调解决重大问题。
赋予县区更多发展自主权。按照事权合理、责权统一、重心下移、有利发展的原则。
进一步扩大县区经济社会管理权限。凡省下放到县区的权限坚决下放。
凡市里能下放的权限一律下放。同时。
适时适度调整市、县。
(
区
)
相关利益格局。
加大对县区扶持力度。实施市重大工业项目向县区倾斜布局。
对县区优势产业和企业给予支持。
实施社会保障全市统筹。
对县区实施民生工程拨付更多的资金。
推进公共服务均等化。帮助县区加强基础设施建设。
多元融资支持每个县区。
8000。
万元左右建设城镇和工业园区。同时。
积极帮助协调各类商业银行扩大对县区的信贷投放。
(
八
)
大力推进可持续发展。
促进资源节约环境友好。
启动国家级循环经济试点市建设。研究省主体功能区规划编制动态。
加快编制循环经济实施方案。
建立和完善推进机制。
支持和引导企业进行技术改造。
建立健全资源节约管理制度。
形成循环型的生产模式。
重点加快推进淮矿集团临涣工业园区上下游产业和废弃物综合利用、国安电力能量系统优化、维科印染余热回收利用、城市污水处理中水回用等一批资源节约和环境保护项目建设。
强力推进节能减排。建立健全责任体系。
严格新上项目的节能评估和环境评审。
严格核发排污许可证。
有效遏制高耗能、高排放行业过快增长。
坚决淘汰落后生产能力。强化责任落实。
认真做好节能减排统计、监测和考核工作。
编制实施行业和企业节能减排规划。
建立节能减排和环境公告制度。强化企业社会责任。
突出抓好煤炭、电力、建材等重点行业、重点领域的节能减排工作。
加强资源环境建设。加快城市固体废弃物无害化处理。
强化生产生活噪声监管。
治理农业面源污染。
积极创建国家环保模范城市。大力推进土地开发复垦整理。
建立包括“空心村”和“关闭企业”在内的闲置和低效利用土地退出机制。
提高土地集约利用水平。积极推进节水型社会和节水型城市建设。
创建全国绿化模范城市。
(
九
)
大力推进社会建设。
积极构建和谐淮北。
持续实施民生工程。通过积极向上级争取。
调整财政支出结构。
筹集。
5
亿元用于民生工程建设。
继续实施均衡教育工程。完善义务教育经费保障机制。
保证教师待遇、学校运转和校舍维修改造资金需求。
妥善解决原企业移交学校遗留问题。重点完成梅苑等学校建设。
启动淮北实验高级中学异地建设。
解决主城区教育资源短缺。
尤其是新城区上学难的问题。建立和完善农村中小学校舍维修维护长效机制。
逐步缩小城乡、校际之间的差距。建立中小学教师补充长效机制。
提升教学质量。建立和完善家庭经济困难学生资助体系。
保障贫困家庭学生有平等接受教育的权利。
继续实施扩大就业工程。落实省统筹城乡就业试点市工作。
坚持发展经济与促进就业互动。
健全覆盖城乡的就业服务体系。
规范和协调劳动关系。
投资。
853。
万元建设市级创业基地。
促进以创业带就业。
构建大就业格局。
确保新增城镇就业。
3
万人。
下岗失业人员再就业。
7500。
人。
继续实施社会保障工程。完善城镇企业职工保险制度和市级统筹配套政策。
落实城镇集体企业未参保退休人员基本生活保障办法。
做好企业退休人员养老金标准调整和发放工作。大力推进养老保险扩面工作。
确保养老保险参保人数达到。
18。
万人。加强失业、工伤、生育等保险工作。
扩大参保覆盖面。实施被征地农民养老保险制度。
提高参保水平。完善城乡低保制度。
在全覆盖的基础上逐步提高低保标准。
继续实施健康卫生工程。深化医疗保险制度改革。
确保城镇职工医疗保险参保人数达到。
36。
万人。
城镇居民医保参保人数达到。
30。
万人。
基本实现全覆盖。继续做好新型农村合作医疗全覆盖后的后续工作。
完善政策、提高质量、安全运作。加强卫生服务体系建设。
开工建设市人民医院病房大楼。
支持建设。
25。
个社区卫生服务站、
9
所乡镇卫生院和。
100。
所村卫生室。
继续实施居民安居工程。强化政府在稳定房价和住房保障方面的责任。
提高中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例。
加快经济适用房建设。
5
月底交付使用南黎花园。
年底前完成西山经济适用房一期楼栋主体封顶。健全廉租住房制度。
实行动态管理。
实现应保尽保。
继续实施贫困救助工程。不断完善城乡特困群众医疗救助制度。
适度提高农村五保对象供养标准。同时。
加强敬老院和老年服务机构建设。
努力提高集中供养率和社会化服务水平。
切实维护社会稳定。大力推进平安淮北建设。
加强基层基础工作。
构建社会治安综合防控体系。
严厉打击刑事和经济犯罪。加强和改进信访工作。
畅通利益诉求渠道。
不断完善社会矛盾纠纷排查调处机制。
强化企业主体责任。
突出抓好矿山、消防、交通等重点领域的安全监管。
杜绝重特大事故发生。建立和完善各级地企联动的应急管理体系。
提高突发事件处置能力。
全面发展社会事业。突出自主创新、普及转化两个重点。
创办产业研发中心和孵化基地。
并与。
20。
所院校和科研院所建立合作伙伴关系。加快新广电中心和新图书馆建设。
投入使用新体育场。
做好优秀作品创作和柳孜码头大运河遗产申报工作。
推动广播电视、文艺团体等进行市场化改革。
开展产业化经营。大力发展残疾人事业。
认真抓好外事、侨务和对台事务工作。
实施妇女儿童发展纲要。
维护妇女权益。
加强未成年人保护。深入开展“双拥”活动。
加强国防动员和后备力量建设。
巩固军政军民团结。
四、执政为民。
强力推进政府管理创新。
新形势、新任务。
加快职能转变。
推进管理创新。
提高行政效能。
努力为人民服务。
对人民负责。
受人民监督。
让人民满意。
(
一
)
规范行政行为。
建设法治政府。
坚持“市场出效率、政府保公平”原则。
以促进社会公平、正义、和谐和维护群众利益为重点。
切实加强政府法制建设。认真落实行政执法责任制和过错责任追究制。
加强执法检查。
切实解决执法随意性较大、自由裁量权过大和造成过错不赔偿的问题。
听取社会各界的意见和建议。
落实人大决议。
办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真实施政务信息公开条例。
全面推行政务公开和公共企事业单位办事公开。
健全公示、听证、新闻发言人等制度。
切实解决一些权力部门看得见管不着。
一些行业协会和中介机构依附权力乱收费的问题。
保障广大群众的知情权、参与权和监督权。
(
二
)
坚持立言力行。
建设诚信政府。
树立正确的政绩观。
说实话、办实事、求实效。
防止弄虚作假、虚报浮夸。
杜绝“形象工程”和“政绩工程”
坚持一切从实际出发。
办不成的事情不说。
脱离实际的目标不定。
切实做到言必行、行必果。凡是政府已经出台的政策和承诺的事情。
执行中确保不打折扣。
深入开展争创“优秀诚信机关”活动。
实现诚信执政、诚信服务。
并以政府诚信来推动和规范商务诚信、社会诚信。
(
三
)
强化服务职能。
建设责任政府。
围绕促进科学发展、和谐发展。
进一步优化公共资源配置。
加强公共设施建设。
完善社会管理制度。
提高社会管理水平。
坚持行政问责与行政监察、审计监督相结合。
努力破除一些部门、单位缺乏大局和责任意识。
为了自身和小团体利益。
不惜损害公众权益和投资者利益的积弊。
坚决治理“中梗阻”
严肃查处破坏和干扰发展环境的行为。建立层级清晰的责任体系。
努力改变一些部门和单位有利就争、麻烦就推。
有事没人做、有人没事做。
致使许多工作有部署无落实、有责任无追究的状况。
做到对组织、对人民负责。
让社会满意。
(
四
)
优化管理流程。
建设效能政府。
坚持效率优先、讲求务实。
保证政府工作的高效有序运转。强化全局意识。
努力消除有人出题、无人作文的弊端。
坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象。
不断完善重大事项和重点工作落实机制。
确保政令畅通。全面推行岗位责任制。
逐步理顺部门职能分工。
优化工作流程。
精简会议和文件。
大力推进电子政务建设。
不断提高行政效率。进一步减少和规范行政审批事项。
继续加强行政服务中心建设。
全面推行“两集中、两到位”、首席代表制和并联审批制。
提高窗口办结率。坚持把群众公认作为政府绩效评估的根本原则。
加快建立科学合理的绩效评估办法和指标体系。
硬化绩效评估的导向作用和激励约束作用。
高标准、高效率地做好每一件事情。
不断提高政府的执行力。
(
五
)
预防惩治并重。
建设廉洁政府。
坚持从严治政。
认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。
全面落实廉政建设责任制。从政府班子做起。
带头反对铺张浪费和大手大脚。
带头抵制拜金主义和奢糜之风。
严禁做事不计成本、不惜代价。
一味贪大求快、急功近利、奢侈浪费。深入开展商业贿赂治理。
坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强廉政建设和反腐败工作。
强化对公务员队伍的警示教育和监督管理。
防止公务员道德失范和腐败现象发生。
(
六
)
注重提升能力。
建设学习政府。
教育全体政府公务人员特别是领导干部切实增强学习意识。
改变整天忙于事务和应酬。
不研究工作、安于现状的状况。
鼓励个体学习。
倡导组织学习。
构建学习型政府的平台。加强调查研究。
深入基层、深入群众。
虚心向群众学习、向实践学习。
了解和把握真实情况。
在具体实践中探索和完善发展思路。
在破解难题中增长知识和才干。把学习培训与公务员的评先评优、晋职晋级结合起来。
把公务员参加学习培训情况作为实绩考核的重要内容。
建立学习型政府的长效机制。弘扬理论联系实际、学以致用的良好学风。
着眼于现实问题的解决和未来事业的筹谋。
努力提高抓关键、破瓶颈的水平。
切实增强驾驭市场经济、处理复杂问题和引领科学发展、和谐发展的能力。
肩负时代的使命和人民的重托。
我们深感事业光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下。
在市人大、市政协和社会各界的监督支持下。
以党的十七大精神为指导。
以科学发展观为统领。
与时俱进。
真抓实干。
为加快建设“更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐”的现代化工业城市而努力奋斗。
2014。
年
1
月
22。
日在南宁市青秀区第二届。
人民代表大会第五次会议上。
。
区长张自英。
。
各位代表：
现在，我代表青秀区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、
2013。
注：《报告》中标注“※”为缩略语或名词，详细解释见附件。
1
90。
亿元，达到。
93.96。
亿元，同比增长。
19.93%。
；初步预计，全年实现地区生产总值。
588.4。
亿元，同比增长。
8.5%。
；全社会固定资产投资。
522。
亿元，同比增长。
22.02%。
；社会消费品零售总额。
305.9。
亿元，同比增长。
14.05%。
；全部工业总产值。
52.2。
亿元。
同比增长。
10%。
；农业总产值。
27.38。
亿元，同比增长。
5.2%。
；城镇居民人均可支配收入。
32006。
元，同比增长。
12%。
；农民人均纯收入。
8940。
元，同比增长。
13%。
城区综合实力明显提升，我们在争当广西县区科学发展排头兵的征程上迈出了坚实的一步。
（一）产业发展进一步加快。
服务业实现“三个提升”。大型商贸企业数量提升，年销售额超亿元的商贸企业达到。
90。
家，比上一年增加。
9
家；全年商贸业商品销售额达到。
1098.1。
亿元，同比增长。
20%。
占全市。
28.4%。
金融业规模提升，全年金融业增加值达到。
116。
亿元，同比增长。
13%。
占全市。
46.5%。
楼宇经济※水平提升，辖区税收超千万元楼宇达到。
19。
栋，其中，地王国际、航洋国际、金源。
cbd。
现代城。
3
栋楼宇税收均超亿元。
工业实现“三个增强”。工业投资力度增强，全社会工业基础设施投入。
21.28。
亿元，同比增长。
26.3%。
全社会工业技改投资。
18.5。
亿元，同比增长。
28.74%。
骨干企业竞争力增强，辖区亿元产值工业企业达到。
7
家
其中广西国泰粮油产值超过。
20。
亿元；规模以上工业企业实现利润。
2.3。
亿元，同比增长。
25.6%。
企业发展保障增强，城区出资。
5000。
110。
千伏变电站建成，主干道纬三路开工建设，园区配套设施逐步完善。
农业实现“三个扩大”。农业基础设施建设规模扩大，投入。
5605。
万元实施。
168。
个水利项目，农业综合生产能力明显提升。示范种植面积扩大，城区超级稻种植面积达到。
13。
万亩，同比增长。
11%。
；中国—东盟（南宁）现代农业园特色农业种植面积达到。
3500。
亩，同比增长。
25%。
养殖规模扩大，新建设养殖大棚。
12。
万平方米，同比增长。
11%。
；建成标准化规模养殖小区。
8000。
平方米，同比增长。
16.3%。
；全年禽类出栏。
858。
万羽，肉类总产量。
3.48。
万吨，水产品产量。
6356。
吨。
（二）发展基础进一步牢固。
项目支撑作用明显增强。全年引进万科城、招商雍景湾、澳门园等。
26。
个重大项目；实际到位内资。
78.2。
亿元，实际利用外资。
5400。
万美元，内外资利用总量创历史新高。区、市层面统筹推进的。
65。
1
号线、凤岭北路、凤凰岭路、高坡岭路等车站主要集散通道建设步伐加快，交汇湘桂、柳南、南广、广西沿海等多条高速铁路的南宁火车东站片区，将成为广西“高铁时代”的窗口和城区新的经济增长点。
项目用地保障水平明显提高。全年累计完成征地。
7600。
亩
征收拆除房屋及地上附着物。
144。
万平方米。自治区统筹推进的南宁火车东站、屯里动车所等。
71。
95%。
；安置工作扎实推进，凤岭佳园安置小区安置用房竣工。
14。
栋，交付。
4
栋，落实安置用地。
646。
亩和三产用地。
183。
亩，为重大项目建设打下了坚实基础。
城乡一体化步伐明显加快。全社会累计投入“三农”资金。
6.95。
亿元，同比增长。
15%。
长塘、伶俐两个市级城乡统筹改革发展试点镇的行政村道路硬化通达率。
100%。
自然村道路通达率。
100%。
市区污水处理率。
100%。
市区垃圾无害化处理率。
100%。
4
年荣获“南宁市科学发展十佳乡镇”称号。
（三）城乡环境进一步优化。
7
条市政道路全面开工建设，完成悦宾路、金浦二支路等。
20。
条道路“白改黑”※工程。埌东三组城乡风貌改造基本完工，埌东九组改造签约率达。
98.7%。
全年拆除违法建筑。
79.78。
万平方米，“两违”※得到有效遏制。
783。
个，新增垃圾运转设备。
2904。
套，新配村级保洁员。
1665。
名，为农村家庭免费提供垃圾桶。
5.7。
万个，农村垃圾收运处理能力大幅提升；打造了长塘镇加踏坡、刘圩镇三来坡等一批示范点，长塘镇在全市“清洁乡村”活动第一次考评中被评为“十佳乡镇”。
生态环境更加优质。环保目标责任制得到有效落实，严格做好。
165。
1.1。
万亩，义务植树。
65。
万株，建成区绿化覆盖率达。
47%。
人均公园绿地面积达。
32。
平方米。
（四）公共服务体系进一步健全。
教科事业优先发展。全年投入教育经费。
4.57。
亿元，同比增长。
22.04%。
新（改）建柳沙小学、雄会幼儿园等。
40。
所学校和。
33。
385.63。
万元，惠及学生。
3297。
人，投入营养改善经费。
1459。
万元，惠及学生。
13921。
人。全年培训教师。
4000。
多人（次），教师队伍综合素质明显提升，教育教学水平显著提高。科技引领作用不断增强，城区连续五次获得“全国科技进步先进县（区）”称号。
计卫事业稳步发展。计生工作全面加强，利益导向机制※不断完善，城区连续五年在自治区年度考核中排名全市第一。医疗卫生服务水平加快提升，七星、桂雅、茅桥三个社区卫生服务中心正式投入使用，政府主导的社区卫生服务构架基本形成；城乡疾病预防控制体系和应急医疗救治体系日趋完善，乡村医药卫生一体化建设深入推进，重大疾病得到有效防治。群众饮食用药安全保障水平明显提升，城区被评为自治区食品药品安全示范区；食药监管体制改革走在自治区各县（区）前列，在全区各城区中率先成立食品药品监督管理机构。
文体事业健康发展。文化市场监管扎实到位，全年处罚各类违法违规经营文化场所。
90。
家，在“扫黄打非”专项行动中收缴各类非法出版物。
8
60%。
群众文体活动丰富多彩城区被评为全国群众体育工作先进单位。
（五）社会民生进一步改善。
社会保障水平持续提升。就业任务全面完成，全年新增就业。
16840。
人，完成年度计划。
119%。
；实现下岗失业人员再就业。
3621。
人，完成年度计划。
103%。
；城镇失业登记率。
3.01%。
低于控制目标。
0.99。
个百分点。社会保障覆盖面不断扩大，城镇居民基本医疗保险参保人数。
8.05。
万人，城乡居民养老保险参保人数。
5.9。
万人；全年发放城乡低保金。
894。
万元、五保金。
415。
万元，以及价值。
184。
万元的救灾救助物资。投入水库移民安置区和库区基础设施建设资金。
1005.7。
万元，发放后期扶持资金。
683。
2
个子项目因国家政策调整未开工外，其余已完成。
1600。
万元在重要路口安装“人脸识别抓拍系统”、配置一批警用电动巡逻车，增加警务巡逻频次，“严打”行动常抓不懈，社会治安保持稳定。安全生产责任制有效落实，深入开展排查整治工作，年内未发生安全生产责任事故。
293。
家社会组织，其中。
2
家通过国家。
5a。
级评审，城区被列为全国社会组织建设创新试点示范区。
（六）政府自身建设进一步加强。
100%。
全年承办市长热线。
1413。
件（次），受理区长热线。
1235。
件（次），答复率均达。
100%。
坚持厉行节约，力戒铺张浪费，城区未新建楼堂馆所，严格按照有关规定清理腾退办公用房，公务接待和公务用车管理日益规范，“三公”经费明显下降坚持改进会风、文风，各种检查、评比、达标活动明显减少坚持开展行风评议、效能监察，干部队伍执行能力明显提高。
公安、国土、规划、工商、税务、烟草、供电等双管单位，为城区经济社会发展提供了有力保障，作出了积极贡献。
过去的一年，在复杂的经济社会发展环境中取得以上成绩，来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是城区人大、政协监督支持的结果，是辖区单位和社会各界大力支持的结果，是全城区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表城区人民政府向城区各族人民致以崇高的敬意，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辖区部队、单位，向所有关心和支持青秀区发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题，比如：工业规模还比较小，缺乏带动能力强的龙头企业；农业农村基础设施仍然比较薄弱，农民增收途径有待拓宽；城市管理长效机制有待完善，城市精细化管理水平有待提升；民生改善仍需加强。总的来说，当前制约城区发展的困难和问题还不少，我们要以对人民高度负责的态度，扎实做好工作，努力解决存在的问题，决不辜负城区各族人民的期望。
二、
2014。
年主要工作任务。
21。
世纪“海上丝绸之路”※，自治区提出“两个建成”※奋斗目标，突出北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”作用，构建六大支撑体系※，广西区位优势“红利”和改革“红利”进一步释放；南宁市全力提升在全区经济社会发展中的首位度※，建设面向中国与东盟合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市，为城区带来了千载难逢的发展机遇。近年来，城区经济持续快速增长，产业结构不断优化，发展空间不断扩大，为城区今后加快发展奠定了坚实的基础。
各位代表，新的形势提醒我们，扎实做好。
2014。
年经济社会发展工作，决不能把发展简化为生产总值，只盯住眼前的增长速度，而是要统筹大局，稳扎稳打，稳中求进，用改革开放、开拓创新的精神、思路、办法，不断激发市场活力，不断抓紧发展主动权，不断释放发展动力。我们坚信，在新的起点上，在区委的正确领导下，我们只要牢牢抓住新的机遇，乘势而上，不松劲、不懈怠、不畏难，紧紧依靠广大干部群众，紧紧依靠广大代表和委员，紧紧依靠社会各界，坚持发展第一要务不动摇，就一定能够实现经济、社会、生态更加协调发展，就一定能够开创城区跨越发展新局面。
今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中央、自治区经济工作会议和市委十一届十一次全会、区委二届三次年会精神，根据城区“一带五区六中心”※发展战略和“三场攻坚战”※、“六大建设”※的部署，坚持“服务立区、改革兴区、三产富区、工业强区”，牢牢把握“深化改革、加快发展”这条主线，以楼宇经济和工业发展为重点，以项目建设为支撑，以改善民生为落脚点，以改革创新为动力，以社会治理为保障，以自身建设为抓手，努力实现城区综合实力一年新提升、两年新突破、三年新跨越，争当广西县区科学发展排头兵，为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度多作贡献。
按照上述总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。
8%。
；财政收入增长。
10%。
；全社会固定资产投资增长。
13%。
；规模以上工业增加值增长。
9%。
；社会消费品零售总额增长。
12%。
；城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
；农民人均纯收入增长。
12%。
100%。
九年义务教育巩固率。
100%。
；城镇登记失业率控制在。
4%。
以内；养老保险、医疗保险、失业保险、新农合、保障性住房等民生和社会保障水平进一步提高。在实际工作中，我们提出了更高的工作要求，朝着更高的工作目标去努力。
各位代表，实现上述目标，有机遇、有条件、有潜力，但也有挑战、有难度、有压力，我们必须坚定信心，克难攻坚，努力工作，狠抓“九个着力，九个突出”，争取更好更快发展。
（一）着力做强现代服务业，突出优势产业龙头作用。
产业强则青秀强，要以更大力度发展现代服务业，增强城区综合实力和竞争力。
2000。
20。
栋以上，超亿元税收楼宇。
10。
栋以上，打造南宁楼宇经济中心。
加快发展现代商贸业。发展现代商贸业是调整传统服务业结构，实现“三产富区”的迫切需要。城区将积极引导星湖路、东葛路等特色专业街区提升营销品质，培育差异性服务品牌，增强辐射能力；支持航洋国际、永凯现代城等商业体实施改造升级；全力服务推进青秀万达广场、华润·万象城等重点商贸项目建设；整合中国—东盟商务区及周边片区资源，配合做好国际会展中心改造升级工作，改善该片区基础设施条件，完善服务功能，打造集会展、文化、休闲娱乐于一体的综合商务圈；推动南宁火车东站新区建设，发展商务办公、现代物流、大型专业市场等商贸物流产业，打造南宁现代商贸中心。
加快发展新兴服务业。新兴服务业是衡量经济结构是否合理、产业结构是否协调和城市现代化程度高低的重要标志之一。要大力引进电子商务企业在辖区设立分支机构，以“阿里巴巴·南宁产业带”落户青秀区为契机，着重推进阿里巴巴与绿地香港集团强强联合，打造广西首个综合性电子商城，支持辖区传统零售商家组建电子商务平台，发展电子商务，满足日益扩大的网上消费群体需求。大力发展金融业，鼓励现有金融企业扩大营业网点，充分发挥区位优势，积极引进大金融企业，发展壮大保险、证券、担保等行业，打造南宁金融信息中心。全力配合南宁市开展“新三板”※挂牌业务调查推广工作，推动企业股权流通。鼓励发展社区服务、信息咨询、现代中介等生活性服务业。着重打好“生态健康牌”，重点推进四个镇规范化星级“农家乐”项目建设，打造旅游名镇名村，整合“两江两湖”※、地王国际云顶观光、广西博物馆、广西科技馆等旅游资源，培育旅游新亮点，打造南宁文化旅游中心。
（二）着力做大现代工业，突出提高园区承载力。
坚持以壮大总量，做优增量，整合资源，创新机制为主攻方向，加快民族大道延长线一带开发建设，全面实施工业强区战略。
5000。
1500。
亩，积极为招商引资、项目落地和拓宽融资渠道创造条件。强化基础设施建设，推进五合片区路网、五合子垒铁路涵洞扩建工程，加快伶俐工业集中区主干道纬三路和其他配套道路建设，进一步改善园区交通条件；启动伶俐工业集中区污水处理厂、自来水厂等基础配套设施建设，提高园区吸引力。
狠抓园区产业招商。产业招商是推动产业集聚、优化产业结构、促进产业升级的重要手段。制定《青秀区工业园区项目引进指导性意见》，量化入园门槛，规范入园程序，制定有关政策。围绕高端装备制造、电子信息、清洁能源、汽车工业等产业，加大招商引资力度，实行全产业链招商、强链招商、补链招商，引进带动性强、企业协作性好和附加值高的重大产业项目。积极推进上海斐讯南宁电子产品生产综合服务园区、广西卓航水处理膜、广西景和停车设备等项目落户仙葫经济开发区，加快引进华能风力发电、大连环嘉集团再生资源等项目落户伶俐工业集中区，推动广西超大伶俐物流园项目建设，为打造百亿元产值园区奠定基础。
狠抓园区服务保障。服务与扶持是现代工业发展的关键要素。要不断优化投资环境，创新体制机制，鼓励支持干部到园区干事创业。完善领导联系服务企业工作制度，协调解决企业在融资、劳动用工、项目用地等方面的问题和困难。加大财政对工业企业技术创新支持力度，以科技创新促进工业加快发展。实施“抓大壮小扶微”战略，推动广西国泰粮油、南宁中燃等骨干企业做大做强，充分利用城区与广西金融投资集团建立的融资平台，积极为中小微企业提供金融服务，扎实做好混凝土加工企业的整体搬迁规划选址工作，促进城区工业上规模。
（三）着力做优现代农业，突出实施倍增计划。
加大农业投入力度，夯实农业发展基础，不断提升农业产业化、现代化水平。
24。
万亩以上。推广健康养殖、生态养殖示范，计划投入。
150。
万元，扶持养殖大户新建规模养殖大棚。
4.5。
万平方米，充分利用水面资源，扩大淡水养殖，发展林药、林菌、林畜、林禽等林下经济，不断拓宽农民增收渠道。
大力实施项目农业。完善产业规划，发展项目农业，是稳步推进农业产业化发展的必然渠道。要加强各类农业项目的规划和储备，及时编制上报适宜发展的产业项目，支持南阳现代农业科技信息园、伶俐镇种子选育基地、广西源之源公司长塘花满天堂旅游观光农业园等项目建设。抓好中国—东盟（南宁）现代农业园的土地流转※，加快园区主干道改（扩）建步伐，推动香港亚太公司等入园企业的招商引资，培育龙头企业，促进项目农业快速发展，将园区打造成为集科技示范、农业观光、休闲旅游为一体的现代农业园区。
2400。
多万元，实施山塘维修加固、渠道防渗、农村和库区道路建设等。
206。
10。
个农民专业合作社。
（四）着力加快新型城镇化，突出做好城乡建设管理。
以人的城镇化为核心，以提高综合承载力为支撑，以强化建设管理为切入点，加快城乡一体化发展。
扎实推进城乡统筹。城乡统筹是促进科学发展的核心和重点。积极创新建设模式，统筹推进伶俐镇渌口坡、南阳镇平沙坡、刘圩镇罗坡三个城区级综合示范村建设，全面完成市级综合示范村—长塘镇团岩坡整村拆旧建新工作。完善统筹城乡发展规划，因地制宜安排城镇建设、村落分布、产业发展等空间布局，合理配置基础设施和公共服务设施，形成区域经济优势互补、主体功能定位清晰、土地空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局；把产业发展放在新型城镇化※建设的首要位置，以产业集聚带动人口集聚，以产业发展带动城镇转型升级，实现产城融合、良性互动。
1
至
2
个“清洁家园”、“清洁水源”、“清洁田园”示范屯。建立健全考评制度，规范农村保洁队伍管理，奖优罚劣，提高农村环境卫生管理水平，努力实现“乡村绿化、饮水净化、道路硬化”的目标。
扎实抓好城市管理。城市管理关系民生、关乎形象。
500。
天新形象”目标。
1
25。
条城市道路“白改黑”工程；完善长堽、柳沙、凤岭北等片区市政路网，加快推进长塘至刘圩、伶俐至南阳等公路建设，改善城乡交通条件；全力服务高铁、轨道交通、公路、水路项目建设，打造南宁交通枢纽中心。
扎实做好生态环保工作。坚持经济与生态“双赢”理念，既要金山银山，又要绿水青山。要抓好“绿城、花城、水城”建设，以生态自然化、森林化、多彩化、多样化、种苗本土化、管理低成本化为标准，因地制宜开展园林绿化工作，建设高水平的生态园林城区，打造南宁生态宜居中心。深入推进节能减排工作，突出重点领域的节能改造，推广应用节能环保新技术、新产品；加强公共机构节能管理，努力降低行政成本。加快推进四个镇污水处理站项目前期工作；扎实做好农村环境连片综合整治示范区建设，大力开展生态镇（村）创建活动，逐步形成家居环境、村庄环境与自然环境协调发展的良好局面。
（五）着力推进项目建设，突出投资拉动作用。
围绕重点领域，打好重大项目落地攻坚战、征地拆迁攻坚战，发挥项目对经济社会发展的支撑作用。
全力做好项目前期工作。高质量的项目前期工作是项目顺利推进的前提和基础。严格履行项目基本建设程序，加快推进伶俐大桥、青秀环卫服务中心、青秀区储备粮中心库等项目前期工作。配合项目业主做好立项、环评、设计等工作，加快六律现代物流园、荣和时代广场、香格里拉酒店等重大项目实施；认真梳理“十二五”后两年规划的项目，研究具体的推进措施，争取早日开工建设青秀消防南湖站、水上站等项目。同时，提前研究谋划“十三五”新的重点产业、重要基础设施等项目。
1
号线（屯里车辆段）、邕宁水利枢纽（青秀段）等。
34。
个项目的用地。
25。
个重大项目建设，确保全面完成年度投资计划。
（六）着力改善保障民生，突出惠民利民举措。
统筹推进社会各项事业加快发展，让发展成果广泛惠及人民群众。扎实抓好。
2014。
年三级为民办实事，完成。
93。
个子项目，积极为群众办好事、办实事，真情服务惠民生。
95%。
以上，着重做好新农合大病保险试点工作，提高农民抗大病风险能力。做好企业退休人员社会化管理服务。继续做好保障性住房项目建设。加大社会救助力度，全面铺开低收入家庭经济状况核查工作，加强低保工作的动态管理，抓好社会福利、慈善、减灾救灾等工作。继续落实民政优抚政策，探索社会化养老机制，建设茅桥社区居家养老日间照料中心，加大对各镇敬老院及五保村设施的维修改造力度，倍加关心、关爱、关注老年人。
100。
场（次）以上，不断提高就业数量和质量，增加工资性收入。
更加注重教育均衡发展。树立“不建楼堂建学堂”理念，优先保障教育经费，多渠道投入。
3.06。
200。
多个项目建设，进一步优化教育资源布局。大力实施“名师”、“名校”培育工程，加强师德师风建设，鼓励骨干教师、学科带头人开展教育教学研究，建立城市与乡村教师共同提升、互相促进的培训机制，不断提升教师队伍整体素质，积极培育校园文化，创建更多一流名校。深化学生资助体系建设，提高农村义务教育学生营养改善幅度。
3d。
505。
万元改善基层医疗机构硬件设施，新建。
81。
个健康自助检测点。加强基层医疗卫生队伍建设，不断提升整体素质和服务意识。全面推进国家级慢性病防控示范区创建和自治区卫生镇创建活动。
4
个村级公共服务中心，重点扶持。
30。
支优秀业余文艺队。强化文化市场管理，深入开展“扫黄打非”和各项专项整治行动。加快文化产业发展，充分挖掘整合文化资源，打造文化产业园，建设青秀龙文化基地，加大文化遗产保护利用，努力提升“中国芭蕉香火龙之乡”品牌影响力。
（七）着力深化改革创新，突出增强社会发展活力。
保持经济社会平稳较快发展，关键在于改革创新，充分释放改革“红利”，破解发展难题，争创发展优势。
强化重点领域改革。改革是推动青秀科学发展的活力之源。要不断深化行政管理体制改革，做好行政审批事项“接、放、管”工作，进一步简化行政审批事项，优化审批流程；配合做好农业人口转移落户工作，推进农业转移人口市民化；实施事业单位分类改革，加快完善岗位设置；统筹推进医疗卫生体制改革，优化配置基层医疗卫生和计划生育服务资源。深化农村土地制度改革，加快农村土地确权登记颁证工作，正确引导农村土地承包经营权、集体经营性建设用地依法有序流转，积极发展农村社区股份合作社、土地股份合作社，增强“三农”活力。大力发展非公有制经济，优化环境，完善和落实产业扶持政策，鼓励非公有制经济参与道路、环保等基础设施和公共项目的投资与经营，兴办文化、医疗、养老等社会事业。加强和推进财政预算管理，做好公共财政预算绩效管理评价工作，把各镇及专户资金纳入城区国库集中支付系统，严格控制“三公”经费支出；加强政府采购管理，着力完善采购项目评审机制；建立健全协税护税、税源监管和考核奖惩机制，推进依法治税。
500。
强、国内。
500。
强、民营企业。
100。
80。
亿元，实际利用外资突破。
6000。
万美元。
1.2%。
2%。
20。
家以上。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，加强面向基层服务民生的科普工作，着重做好“五大人群”※科普教育行动，进一步提升辖区居民科学素质。
（八）着力提高社会治理水平，突出和谐社会建设。
切实加强新形势下社会治理能力和体制机制建设，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
加强公共安全保障。公共安全保障是老百姓幸福感的“决定值”。要认真落实安全生产“一岗双责”制度，强化企业安全生产主体责任，努力构建安全生产责任体系。加大安全隐患排查治理力度，深入开展交通运输、建筑工地、人员密集场所等重点行业和领域的专项整治，完善城中村消防设施，预防和遏制重特大安全生产责任事故发生。完善应急管理体制，加强应急队伍建设和应急物资储备，提高应对自然灾害和突发事件的能力。高度重视食品药品安全，加强综合治理、执法监管和行业自律，建设食品药品安全社会共治示范区，确保广大人民群众饮食用药安全。
加强信访维稳工作。坚持经济发展与社会稳定互融共促。健全重大决策社会稳定风险评估机制、矛盾调处机制和群众利益保障机制，完善信访工作制度，处理好政府和群众利益关系。深入开展领导干部接访下访活动，严格落实信访事项首办责任制，推动信访工作重心下移、关口前移。强化互联网监控引导，确保网络和信息安全。切实做好流动人口服务管理工作。重视民族宗教事务，巩固团结和睦、共促发展的良好局面。
加强社会治理创新。社会治理是“平安青秀”建设的重要举措。要深入实施科技创安工程，进一步增设图像综合管理、人员追拍应用等技防设备，不断扩大对城中村等重点区域的视频监控面。创新社会治安综合治理，积极开展社区矫正工作，依法严厉打击各类犯罪活动，持续组织开展涉“黄赌毒”专项整治行动，有效净化社会治安环境。强化社会建设，切实做好村（居）委会换届工作，逐步推进“四位一体”社区服务※管理。积极培育和发展服务类、管理类、慈善类公益性社会组织。加强政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，构筑诚实守信和经济社会环境。
（九）着力加强政府自身建设，突出政府职能转变。
进一步加强和改进政府工作，积极打造依法行政、廉洁高效、作风务实的政府。
完善民主法治机制。民主法治是现代行政的核心原则，是构建和谐社会的理性基础。要强化落实行政执法责任制，加强执法队伍建设管理，提高行政执法水平。依法开展行政复议。深入实施普法教育和“法治青秀”建设实践活动，加强和改进法律服务和法律援助工作。主动接受人大及其常委会的监督和人民政协的民主监督，认真办好人大代表议案和政协委员提案，充分听取民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见建议，加强政府内部层级监督，接受新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。
完善政府服务机制。建设服务型政府，是深化行政管理体制改革的重要目标。要不断加强干部职工宗旨教育和职业道德教育，以提高公共服务、信访维稳、沟通协调和应对突发事件能力为重点，提升干部队伍综合能力。完善考评引导机制，优化政府绩效评估指标设置，改进评估方法，提高绩效考评结果运用程度，发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。坚持行必责实、章必严循、事必明责，狠抓各项工作落实，树立强烈的责任意识，做到责随职走，心随责走，常怀知责之心，常举尽责之力，常念问责之忧，做什么工作都全力以赴、尽心尽力，虑事周全、事事尽心。完善政府重大决策制度，深入开展“大调研、大讨论、大献策”活动，坚持重大问题咨询制度，建立健全分级层层把关、集体研究决定的决策机制。
完善反腐倡廉机制。反腐倡廉是推动经济社会发展的法纪保障。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”※，严肃查处违规违纪行为。严格控制行政经费增长，降低“三公经费”支出。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进重点领域和关键环节的制度建设。强化权力运行的制约和监督，构建权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控管理机制，加强廉洁自律教育，牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观，从源头上预防腐败行为发生。进一步深化政务公开，重点推进财政预决算和部门预决算公开，接受社会监督，切实增强政府决策、政务信息、行政过程和行政程序透明度，让权力在阳光下运行。
各位代表，做好青秀区今年经济社会发展的各项工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在城区人大、政协的监督支持下，以改革的姿态，创新的思路，务实的作风，一流的标准，咬定目标，锐意进取，真抓实干，努力争当广西县区科学发展排头兵，为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度作出新的更大的贡献！
。
各位代表：
现在，我代表威海市人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2009。
过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结和带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕市委确定的工作思路，积极作为、科学务实，坚定信心、共克时艰，努力化挑战为机遇，有效遏制了经济下滑态势，较好地完成了十五届人大三次会议确定的主要目标任务。
――扩内需、保增长取得积极成果。全市生产总值达到。
1969.4。
亿元，比上年增长。
12.8%。
比预期目标高。
2.8。
个百分点。财政总收入达到。
217.4。
亿元，地方财政收入达到。
102.5。
亿元，增长。
9.5%。
其中国税增长。
9.5%。
地税增长。
12.2%。
社会消费品零售总额增长。
19.1%。
固定资产投资增长。
24.2%。
――调结构、转方式取得明显进展。高新技术产业产值占工业总产值的比重提高。
2.8。
个百分点，消费占生产总值的比重提高。
2.1。
个百分点，税收占地方财政收入的比重提高。
2.1。
个百分点，三次产业比重由。
7.4。
61.2。
31.4。
调整为。
6.9。
60.6。
32.5。
预计万元生产总值能耗降低。
5.72%。
二氧化硫和化学需氧量排放量分别削减。
2.86%。
和
2.7%。
――惠民生、保稳定取得实际成效。财政用于民生方面的支出比上年增长。
30.1%。
新增城镇就业。
4.7。
万人，转移农村劳动力。
1.3。
万人，实现高校毕业生就业。
0.9。
万人。新增城镇养老、医疗保险参保人员。
3.7。
万人和。
24.4。
万人，新增新型农村社会养老保险参保人员。
7.1。
万人。城镇居民人均可支配收入达到。
20117。
元，农民人均纯收入达到。
9226。
元，分别增长。
8.5%。
和
8.6%。
在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的重大考验面前，我们认真执行中央、省的调控政策和一揽子计划，坚持把抓当前与谋长远、保增长与调结构、扩内需与稳外需、稳发展与促改革、惠民生与保稳定有机地结合起来，统筹兼顾，突出重点，有针对性地采取了一系列措施：
第一，突出了企业扶持。
针对危机冲击下企业面临的实际困难，把企业振兴作为保增长的重中之重来抓，组织开展了新一轮联系企业工作，最大限度地减负让利，千方百计地化解融资难题，全方位优化发展环境，帮助企业提升抵御风险的能力。扎实开展了减负让利促三保、优化服务提效能、排忧解难办实事和化解矛盾促和谐四项主题实践活动，取消调整收费项目。
262。
项，减轻企业和社会负担。
1.2。
亿元，减免缓社会保险。
1.2。
亿元，各级落实支持企业发展的财政资金。
11.5。
亿元。提供临时还贷扶持资金。
30.7。
亿元，为。
183。
家企业解决了资金链问题；通过支持担保机构帮助。
653。
家中小企业融资。
26.2。
亿元。积极争取降低了电价，下调了经营用汽价格，年可减少企业支出。
1.6。
亿元。出台了鼓励银行业金融机构发展奖励办法，引进了招商银行等。
5
家金融机构，与省农行、中国信保等金融机构签订了战略合作协议，异地银行授信额度达到。
176。
亿元。大力推进了银企对接，新增金融机构贷款。
217.5。
亿元，是上年信贷增量的。
2.1。
倍。强化了企业市场化融资服务，天润曲轴上市融资。
8.4。
10。
亿元的企业。
16。
家、过。
20。
亿元的。
4
家、过。
50。
亿元的。
1
家，三角集团销售收入达到。
130。
亿元，威高集团实现利税。
11。
亿元；个体私营企业由上年的。
8.5。
万户发展到。
9.6。
万户。
第二，突出了项目建设。
抓住中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策的有利机遇，坚持把项目建设作为扩内需、保增长的着力点，强化领导分包和部门责任制，千方百计地上新项目、上高端产业项目。按照“快重准实”的要求，实施中央、省投资项目。
197。
个，争取扶持资金。
17.9。
外资大项目。
31。
个、过亿元的内资大项目。
63。
个，其中。
36。
个已经开工建设。强化跟踪推进、督查考核、联动服务三个机制，推进了。
100。
项市级重点工程，完成投资。
350.5。
亿元，占规模以上投资的。
31.6%。
；长会口大桥、威海港三四期等。
45。
38。
个、过。
10。
亿元项目。
16。
个，完成投资。
115.2。
亿元，主导企业销售收入达到。
94.5。
亿元。投资结构进一步优化，服务业、高新技术项目比重分别达到。
50.6%。
和
15.2%。
比上年提高。
4.8。
个和。
0.1。
个百分点。
第三，突出了自主创新。
深入开展了“自主创新年”活动，强化政策引导和资金支持，进一步提高了企业的创新能力。在高层次人才聚集区建设方面，新建了光威国家级国际科技合作基地、全国大学生科学就业与创业示范基地，实施国外引智项目。
62。
个，引进各类人才。
1
7
家省级企业技术中心、
5
家省级工程技术研究中心，各类省级以上企业技术研发机构达到。
102。
家；新建。
6
家院士工作站、
3
个产业技术创新战略联盟、
2
个高校产学研战略合作联盟，达成各类产学研合作协议。
85。
项。在科技成果转化汇集区建设方面，新建了威海技术交易中心，新认定高新技术企业。
15。
家，总数达到。
78。
家；取得重要科技成果。
140。
项，专利授权量增长。
20%。
第四，突出了结构调整。
坚持把结构调整作为主攻方向，强化战略规划指导，出台了蓝色经济区建设、高端产业聚集区建设、工业调整振兴、旅游文化产业发展等意见和规划，进一步明确了产业发展的方向和重点。海洋经济六大基地建设取得新突破，远洋捕捞、名优养殖、“三品”加工能力进一步增强，渔业经济总产值增长。
8.3%。
；造船业逆势快速膨胀，整船制造能力达到。
200。
万载重吨，完工量。
90。
万载重吨，出口。
8.5。
亿美元，分别增长。
125%。
73%。
和
29%。
；临港产业在整合中得到新发展，港口吞吐量达到。
4100。
万吨，增长。
8%。
；新能源产业发展步伐加快，新核准风电装机容量。
34。
4
件、各类省级品牌。
28。
个、省优质产品生产基地。
3
36.5%。
和
58.3%。
34。
项大型会展活动，服务业增加值增长。
12.9%。
旅游总收入增长。
18.7%。
第五，突出了改革开放。
坚持把改革开放作为保增长、促转型的强大动力，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，下大力气强化产业招商，千方百计稳定外需，在困境中实现了招商引资的稳定增长和对外贸易的稳步回升。组建了。
12。
个产业招商办公室，组织了。
23。
次国内外重点招商活动，合同外资达到。
5.9。
亿美元，实际到帐外资。
5.5。
亿美元，分别增长。
3%。
和
4.6%。
；到位内资。
324。
亿元，增长。
12.8%。
项目的规模和质量都有较大提升。出台了。
7
项稳定外需的扶持措施，落实了。
33。
亿元出口货物退免税，设立了。
900。
106.1。
亿美元，降幅逐步收窄。强化对企业“走出去”的引导和支持，新核准设立境外企业。
15。
家，对外承包劳务营业额增长。
15%。
高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区的承接能力进一步增强，石岛管理区、文登南海新区、乳山海湾新区等园区拉开了发展新框架深化了国资监管体制改革，推进了国有企业改制重组成立了政府投融资管理中心，实现政府融资的借、用、管、还一体化健全了城建重点工程融资机制，推进了财政支出绩效评价和公务卡制度改革加快推进了“大城管”体制建设，理顺了停车场管理体制，完成了“小公共”退市工作开展了集体林权和农村土地承包经营权流转制度改革有步骤地推进了政府机构改革和文化管理体制、医药卫生体制、义务教育学校绩效工资等多项改革。
第六，突出了“三农”工作。
围绕城乡统筹发展，全面实施了“十大惠农工程”，着力提高农业生产能力，改善农村生产生活条件，拓宽农民增收渠道，加快推进新农村建设。通过扶持农业龙头企业和农民专业合作社、推广苹果提质增效等新技术，提高了特色种植、特种养殖水平，保障了主要农产品稳定增产。粮食总产达到。
104.4。
万吨，增长。
4.3%。
；肉、蛋产量分别增长。
13.9%。
和
12.9%。
继续实施了农村道路、自来水改造工程，对。
310。
个村庄实施了环境综合整治，完成病险水库除险加固。
154。
座，新建镇村污水处理设施。
14。
座，新增户用沼气池。
1.1。
万座。强化了农村社区综合服务设施建设，新建扩建镇卫生院、村卫生室。
137。
处，新建改造农家店。
412。
处。落实家电、汽车下乡政策，农民受益。
7373。
万元。推进了农村学校“食暖行”工程、农村文化大院、农家书屋和体育健身设施建设。
第七，突出了人居环境建设。
坚持建管并重，开展了城市精细化管理行动，加强了生态保护和环境治理，进一步提高了城市规划建设管理水平。加快推进了城市控规和专业性规划的编制工作，加大了对海岸线、山体和城市绿地的保护力度，拆除违法建筑。
5.3。
万平方米。市区。
66。
个城中村完成整体拆迁，
33。
个村完成整体回迁，新建回迁房。
317.8。
万平方米，回迁安置。
1.4。
万户。编制了市区村镇布局规划，启动了农村居住工程，新建农村住房。
4.8。
万户，改造危房。
9723。
58。
处。推进了植树造林和园林绿化，加强了美国白蛾、松材线虫等病虫害防治，成片造林。
11。
万亩，被评为“国家森林城市”和“生态省建设先进市”。
第八，突出了保障民生。
坚持把富民作为第一导向，出台和落实了一批保障和改善民生的政策措施，努力提升人民群众的幸福感和安全感。开展了创建国家级创业型城市活动，加强了大中专毕业生就业工作，发放小额创业担保贷款。
7172。
2506。
套，新增廉租住房。
946。
套，改造残疾人危房。
400。
户。
第九，突出了社会协调发展。
把推动经济发展与社会进步紧密结合起来，以提升公共服务能力为重点，全面推进各项社会事业繁荣发展。实施了“五大文化惠民工程”，加强了。
10。
20。
h1n1。
流感疫情。出台了农村计划生育困难家庭专项救助意见，发放各项计划生育奖扶资金。
4300。
万元，惠及。
22。
24.5%。
援川和对口帮扶工作进一步加强民族、宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、史志、档案、地震、气象、仲裁、慈善等事业也取得了新成绩。
第十，突出了政府自身建设。
从优化服务环境、转变政府职能入手，加快推进服务型政府建设。结合深入学习实践科学发展观活动，扎实开展了“问政于民、问需于民、问计于民”和“听民声、体民情、促发展”等活动，解决涉及群众切身利益的各类问题。
1
万多个。围绕群众关心的重点问题，组织召开了。
21。
40%。
提高到。
71%。
59。
件人大代表建议、
173。
件政协委员提案，积极邀请民主党派和无党派人士参政议政。认真履行“一岗双责”，从源头上反腐倡廉。
各位代表！受金融危机和外部环境的影响，全市外贸出口总额下降。
8.5%。
没有完成预期目标。对此在《政府工作报告》的附件中作出了专门说明。
各位代表！
2009。
年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。回顾一年来的工作，我们遇到的困难要比预料的多，但取得的成果要比预期的好。成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是市委总揽全局、掌舵把关和市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是全市人民齐心协力、埋头苦干、扎实工作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻威部队指战员、武警官兵和公安干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持威海发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，保持平稳较快增长的压力还很大；经济结构性矛盾依然突出，服务业比重不高、消费需求拉动力不强、财税结构不优等问题有待进一步解决；自主创新能力还不够强，生态环境保护的压力还比较大；招商引资、稳定外需仍面临较大困难，部分领域的改革仍需加快推进；农民持续增收的困难较多，农村生产生活环境仍需改善；社会事业发展还存在薄弱环节，增加就业、保障困难群众生活、维护和谐稳定的压力依然很大；政府部门的服务意识、行政效能和廉政建设都有待进一步加强，等等。对此，我们一定保持清醒的头脑，采取有力措施，认真加以解决。
二、
2010。
年政府工作的目标要求。
各位代表！
2010。
年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的政府工作，对战胜当前的危机和困难、为“十二五”发展打好基础具有十分重要的意义。
2010。
年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，以建设蓝色经济区、高端产业聚集区为总抓手，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进自主创新和改革开放，更加注重改善民生和保持社会和谐稳定，努力实现经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划，为“十二五”规划的实施打下良好基础，在建设创新开放宜居幸福的现代化新威海征程上迈出新的步伐。
主要预期目标为：生产总值增长。
10%。
地方财政收入增长。
11%。
万元生产总值能耗降低。
4.27%。
化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减。
1.5%。
和
1%。
固定资产投资增长。
20%。
社会消费品零售总额增长。
17%。
外商直接投资与上年持平实际利用内资增长。
10%。
外贸进出口增长。
5%。
城镇居民人均可支配收入增长。
8%。
农民人均纯收入增长。
8%。
城镇登记失业率控制在。
2%。
以内，人口自然增长率控制在。
1
‰以内。
各位代表！上述预期目标的确定，充分考虑到今年经济形势的复杂性、严峻性和多变性，考虑到我们的发展基础、条件和实际需要，并与中央、省的预期目标进行了衔接，既积极稳妥，又留有余地。在实际工作中，我们将积极谋求更好更快的发展。在促增长、稳发展的同时，将把更多的精力放到调结构、转方式上来，放到惠民生、促和谐上来，放到抓创新、求突破上来，努力使政府的工作更加符合形势和发展的要求，符合人民群众的期待。在今年的工作中，我们将突出以下四个重点：
一是千方百计巩固回升向好势头。
紧紧围绕保持经济平稳较快发展，毫不动摇地贯彻执行中央和省出台的一系列政策措施，毫不放松地加强项目建设和企业扶持，毫不懈怠地抓好扩大内需、稳定外需的各项工作，进一步夯实经济发展基础，增强经济增长的稳定性。。
二是坚定不移推进经济转型升级。
紧紧抓住调结构、转方式的核心要求，在加快建设蓝色经济区和高端产业聚集区中促进产业升级，在大力强化自主创新和节能减排中转变发展方式，在着力提升质量和增创品牌中增强发展优势，在积极推进城镇化和新农村建设中拓展发展空间，进一步增强结构调整的主动性，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。。
三是集中力量增强体制机制活力。
紧紧抓住经济社会发展中的矛盾和问题，坚持用改革的方法破解发展难题，以开放的思路增强发展活力，进一步解放思想、转变观念，不断消除体制机制障碍，增强发展的内在动力，提升应对危机和困难的能力，形成区域竞争的新优势，为在新一轮经济发展中抢占先机创造条件。。
四是全力以赴增进社会民生福祉。
紧紧抓住保障和改善民生这一根本，把发展经济与改善民生结合起来，把为群众解难题、办实事放在更加重要的位置，把促进社会稳定和谐作为发展的保障，全力维护人民群众的利益，满足人民群众的需求，进一步增强发展的协调性，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。。
各位代表！今年仍是机遇与挑战并存、困难和希望同在的一年。不管困难有多大，压力有多重，我们都将牢记政府的职责，以如履薄冰的危机感、时不我待的紧迫感、守土有责的使命感，脚踏实地，努力工作，充分调动方方面面的积极性，千方百计破难题，凝心聚力谋发展，攻坚克难，乘势而上，不断开创科学发展的新局面！
三、
2010。
（一）推进蓝色经济区和高端产业聚集区建设，在强化自主创新中加快经济结构调整和发展方式转变。
牢固树立“一盘棋”思想，认真落实省委、省政府建设山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的战略部署，进一步强化规划指导，加强与周边地区对接，充分发挥自身比较优势，努力争当先行区。。
15%。
占生产总值的比重提高。
1
10。
万亩，海产品生产加工产值增长。
8%。
240。
4400。
万吨。滨海旅游休闲度假基地，注重突出特色，努力打造半岛滨海高端旅游示范区和国内知名滨海旅游目的地。新能源和现代石化基地，注重战略合作，着力构建全方位、多元化的能源体系，编制风力发电中长期规划，做好镆铘岛石化项目的对接工作。按照科学开发海洋资源的要求，大力推进海洋科技创新体系建设，加快海洋技术成果转化；实施好海洋生态环境保护工程，加大海岸线、滨海湿地保护力度，推动海洋资源的有序开发和海洋经济的可持续发展。
38%。
100。
亿元以上，力争用。
年打造。
10。
2
件、山东著名商标。
8
件、山东名牌产品。
6
150。
个项目列入省级以上技术创新项目，工业技改投资增长。
16%。
10。
家，组织实施引智项目。
60。
个，引进各类人才。
1
万名。引导和扶持企业强化创新平台建设，争取新增市级以上工程技术研究中心。
10。
家、企业技术中心。
6
家、省级以上重点实验室。
2
家、省级以上产品质量检验检测中心。
2
个产业技术创新战略联盟，签订产学研合作协议。
50。
项。大力实施“千项技术创新工程”，争取发明专利申请量增长。
10%。
取得重要科技成果。
80。
项，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到。
36%。
（二）继续强化项目建设，以发展服务业为重点努力扩大消费需求。
把项目建设作为第一抓手，充分发挥投资推动经济增长、调整经济结构的先导作用，集中力量推进重点项目建设，保持合理的投资规模。年内投资。
283.6。
亿元，加快实施。
100。
18。
个基础设施项目，威高工业园三期、三角工业园、西霞口造船、东安黑豹扩建、航海食品等。
32。
个现代制造业项目，广泰空港、东生能源等。
23。
个高新技术项目，华东重工、史丹利工具、大世汽车等。
13。
个外资项目，市粮食仓储物流中心、苏宁电器等。
14。
个服务业和社会事业项目。继续强化领导分包和部门责任制，完善跟踪服务和督查机制，协调推进项目建设。进一步激活民间投资，鼓励民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业等领域。积极做好中央、省资金的争取和使用工作，确保达到“三个百分之百”的要求。
全面落实刺激消费的各项政策，增强消费对经济增长的拉动力。落实工资指导线和最低工资制度，提高中低收入群体的消费能力。扩大社会保障覆盖面，增强群众消费预期。做好家电、汽车摩托车下乡工作，落实农机购置补贴、家电和汽车以旧换新等政策。发展社区商业、物业、家政等便民服务业，扩大旅游休闲、文化娱乐、教育培训、体育健身等服务型消费，推动消费结构优化升级。继续实施“万村千乡”和“农超对接”工程，加强农村现代流通服务网络建设。严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣、虚假广告、商业欺诈等各种违法犯罪行为，维护消费者合法权益。
15%。
落实文化产业振兴规划，大力培育以数字、网络等高新技术为支撑的新兴文化业态，加快发展文化创意、影视服务、出版发行业，支持神游华夏、梦海等文化演艺产业快速发展突出发展生产性服务业，出台鼓励生产性服务业发展的意见，扶持金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务和法律服务等产业发展，争取民生银行等股份制商业银行在我市设立分支机构，加快打造一批开拓能力强的服务外包企业大力发展会议、节庆经济，培育特色会展品牌，促进相关产业发展大力整顿房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。
（三）以产业招商为重点提升开放层次和水平，促进外需稳定增长。
把产业招商作为推进产业优化升级的有效途径，坚持“走出去”与“引进来”相结合，进一步强化部门责任，完善考核机制，组织好日韩、港台、欧美等。
10。
次境外招商活动和北京、上海、深圳等。
10。
次合作对接会，举办好。
5
12。
个产业链条的规划和招商。
加快转变外贸发展方式，以保市场、保份额、促平衡为重点，千方百计稳定外需。实施“以质取胜”战略，调整优化进出口结构，扩大机电、高新技术和自主知识产权产品出口。深入推进农产品质量安全示范区建设，搞好新加坡食品基地、美国肉食鸡养殖基地、韩国食品企业采购物流中心等项目合作，进一步打响农产品出口品牌。推动加工贸易转型升级。深入实施市场多元化战略，利用好市场开拓基金和出口信誉保险机制，加大中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家市场开拓力度，举办国际渔具博览会、中日韩绿色食品展等大型展会。
深入推进企业战略重组和区域对接合作。加强与跨国公司驻中国机构、国内大型企业的联络，推动我市骨干企业与国内外强企合作，再引进一批有实力的战略合作伙伴。强化外商投资服务，鼓励在威投资企业增资扩股。加强与产业大市和资源大省的对接，推动优势资本和优质资源的合作。支持各类有条件的企业“走出去”发展，开展境外资源、技术合作开发，开拓境外工程市场和高端劳务市场。搭建对接合作平台，主动融入黄河三角洲高效生态经济区建设。
（四）扎实推进重要领域和关键环节改革，进一步完善有利于科学发展的体制机制。
一是深化国有企业改革。进一步理顺市属国有企业国资监管体制，加快推进公司制改造，健全法人治理结构和业绩考核、分配调控机制，确保国有资产保值增值。二是理顺支持中小企业发展的体制机制。扎实开展保护中小企业发展行动，建立健全灵活的机制以促进科技创新、中小企业成长、特色产业提升和小企业培育四个计划的实施。扩大中小企业发展专项资金规模，完善中小企业融资、技术改造、产业聚集、社会化服务等方面的政策服务体系，为中小企业发展提供有力保障。三是进一步创新融资机制。大力推进银企对接，健全续贷过桥机制，不断优化金融生态环境，争取全年新增贷款。
15%。
以上。加强各类融资平台和担保机构建设，设立市创业投资公司，扩大小额贷款公司、村镇银行试点。加快新北洋、泓淋电子、华鹏玻璃、三角轮胎、俚岛海洋科技等企业的上市进程，全力争取高区“新三板”试点。四是完善财税管理体制。探索增收节支和经营财政的新机制，健全资源有偿使用制度，大力培植财源，拓展增收渠道。创新税源管理机制，完善纳税服务、信息管税和内控监督体系。强化部门预算管理，全面推开公务卡制度，健全财政支出绩效评价机制，大力压缩公用经费和一般性支出。做好省直管县财政体制改革试点工作。五是稳妥推进农村各项改革。进一步完善农村土地流转机制，加强土地流转服务中心建设。建立农田水利等农村基础设施建设、管护、运营机制。全面推开集体林权制度改革。六是健全价格调控机制。完善价格应急监测预警机制，强化民生价格监管，做好清费治乱减负工作，发挥价格调节基金的作用，保持重点商品价格水平的基本稳定。七是深化医药卫生体制改革。坚持统筹兼顾，远近结合，抓好基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点等五项重点改革。建立政府主导下的药品配送机制，鼓励医药流通企业兼并重组，打造有竞争力的医药流通体系。八是扎实推进政府机构改革。全面完成市县级政府机构改革任务，稳妥推进事业单位绩效工资制度改革和岗位设置管理。抓好文登市和张村镇两个省级综合配套改革试点。
（五）夯实“三农”发展基础，扎实推进新农村建设。
进一步落实强农惠农政策措施，增加涉农补贴规模，促进农业增产、农民增收、农村发展，扩大内需增长空间。。
30。
处；抓好畜牧业的规模化养殖、标准化生产，加强动物疫病防治，确保粮食、肉、蛋、奶和果品产量稳定增长。大力扶持农业龙头企业和农民专业合作社，密切利益衔接机制，进一步提高农业产业化水平。积极推进新型农产品经营服务体系建设。加快发展无公害产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品，提升农产品总体质量和档次。
加强农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。完成。
6
座中型和。
105。
座小型病险水库除险加固工程，全面消除病险水库。新增农业节水灌溉面积。
6
万亩。加快推进农村居住工程，年内新建农房。
3.4。
万户、改造危房。
5446。
户。再对。
200。
个村集中开展农村环境综合整治。推进农村公路、自来水改造和沼气建设，改造。
120。
个村的自来水工程，新建沼气工程。
32。
处、户用沼气池。
5000。
座。加强农村社区综合服务中心建设，新建农家店。
100。
处。
10。
处镇卫生院和。
183。
个村卫生室。加强农村敬老院的规范化管理和对口帮扶，对农村贫困、大病老年人进行专项救助。继续推进农村学校“食暖行”工程，改善农村办学条件。全面普及镇综合文化站和农村文化大院，进一步活跃农村文化生活。
（六）大力推进新型城镇化，提升城镇规划建设管理水平。
遵循城镇化发展的规律，顺应产业聚集、园区开发和城市拓展的趋势，考虑人口、资源、环境等可持续发展的因素，扎实开展新型城镇化建设行动，形成新的增长极、增长带、增长面。。
9
4
个国家重点镇、
10。
个省级中心镇和。
12。
个市级中心镇建设，增强小城镇的发展活力，培育县域经济的增长点。
6
大系列、
23。
110。
项城建重点工程。加快推进市社会福利院、文登社会福利中心、环翠区体育中心等项目，进一步提高公共服务水平和保障能力。
抓好城中村改造和城市环境综合整治。以回迁安置为重点，全力做好城中村改造工作，完成。
4
个村。
663。
户的拆迁扫尾，建设。
8490。
户、
79.9。
万平方米的回迁安置房，搞好小区的配套设施，切实兑现承诺。加强对环海路、世昌大道、青岛路、环山路、文化路两侧的综合整治，实施农副产品批发市场、水产品批发市场、西城路农贸市场搬迁改造，推进光亮工程改造和城市园林绿化，进一步改善城市面貌。
70。
平方公里区域的精细化管理。积极实施公交优先战略，继续整顿规范城市交通秩序和停车秩序。进一步规范户外广告，加强建筑工地垃圾清运和噪声管理，加大“五小行业”整治力度。推进“菜单式”物业管理收费改革。加强城乡社区建设，扩大农村社区试点，加快市区村改居步伐，积极推进低保救助、就业指导、养老服务、医疗卫生、纠纷调处、社会治安、文体活动等社会事务的社区管理服务一体化。
（七）强化节能减排发展低碳经济，进一步加大环境保护力度。
鼓励发展低碳经济和循环经济，积极开发和使用绿色清洁能源，提高资源循环利用和废弃物综合利用水平。严格执行环境影响评价制度，落实投资项目节能评估和审查制度，加快淘汰落后产能，强化对。
100。
户重点用能企业的节能监察，抓好。
80。
户重点排污企业的视频监控系统建设，完成。
3
家电厂脱硫工程。推进建筑节能和供热计量改造。鼓励中水回用和再生水利用。大力倡导绿色消费和节约理念，进一步推动节约型社会建设。
7
处污水处理厂和。
18。
处镇污水处理设施，羊亭、初村污水处理设施投入运行，生活污水集中处理率达到。
90%。
以上。加强饮用水水源地保护，抓好威海湾。
3
88。
8.6。
万亩。扎实推进生态市创建工作，争取文登、乳山生态市创建通过国家考核验收。
（八）坚持统筹兼顾，大力发展社会事业。
进一步推进城乡教育均衡发展，深化素质教育，提高中小学的教育质量和办学水平。大力发展职业教育，开展好学前教育先进县和示范镇创建工作。组织实施好中小学校舍安全工程，年内新建改造校舍。
61。
22。
届省运会备战和参赛工作。积极争创全国文明城市，深入开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，强化社会信用体系建设。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。做好史志编修工作，加强民生档案资源管理。抓好双拥共建和优抚安置工作，加强国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空建设。进一步做好民族、宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、气象等各项工作。继续加强援川和对口帮扶工作，确保完成援建任务。精心组织好“十二五”规划的编制工作。
（九）着力保障和改善民生，千方百计维护社会稳定。
一是全力做好就业工作。深化国家级创业型城市创建工作，鼓励和支持全民创业。抓好大中专毕业生就业工作，加快大学生创业就业基地建设。继续做好援企稳岗工作，强化职业技能培训和公共就业服务，加强对困难群体的就业援助。全年新增城镇就业。
3.5。
万人，转移农村劳动力。
1
1.1。
万人和。
1.6。
万人。三是加大社会救助力度。提高最低生活保障水平，城市居民由每月。
330。
元提高到。
345。
元，农村居民由每年。
1200。
元提高到。
1400。
元，城乡低保覆盖率分别达到。
1%。
和
3.2%。
1000。
户农村贫困残疾人，免费为。
1000。
80%。
提高到。
85%。
新型农村合作医疗财政补助标准由每人每年。
90。
元提高到。
110。
h1n1。
6
万元；将人均建筑面积小于。
15。
平方米的住房困难家庭全部纳入住房保障范围。
全面推进“平安威海”建设，切实维护社会稳定大局。加强民主法制建设，搞好“五五”普法工作。深入开展“安全生产基层基础年”活动，实施重点领域安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。进一步理顺管理体制，强化食品药品质量安全监管。抓好防洪、抗震、消防、疾控等设施的优化升级，建立健全应急安保体系，强化应急演练，切实提高交通安全、环境安全等突发事件的应急处置能力。发挥信访、人民调解、仲裁、法律援助机构的作用，强化职能部门的责任，完善联动机制，共同帮助群众维权，及时化解医患纠纷、劳资纠纷、质量纠纷及各类社会矛盾。坚持重心下移，警力下沉，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强群众的安全感。
四、切实加强政府自身建设。
各位代表！新的形势下，人民群众对政府工作的期待和要求越来越高，我们肩负的责任和担子也越来越重，唯有不断地提升素质、优化服务，才能不辱使命、不负重托。
（一）强化宗旨意识。
巩固深入学习实践科学发展观活动成果，强化宗旨意识教育，牢固树立尊重人民、敬畏人民、感谢人民、服务人民、依靠人民的理念，全心全意为人民群众解难题、办实事。建立健全“三问”长效机制，开展好“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”活动，进一步畅通行风热线、。
12345。
市长公开电话、市长信箱、社情民意调查中心等联系渠道，充分利用网络的互动作用，听民声、体民情、集民智，切实提高工作的针对性和有效性。在机关事业单位广泛开展服务品牌创建活动，进一步优化行政服务环境。坚持学以致用，加强公务员培训和普法教育，进一步增强服务本领和能力。
（二）坚持依法行政。
进一步健全重大行政决策听证、合法性论证、实施情况反馈和决策责任追究制度，推进政府依法决策、科学决策和民主决策。结合政府机构改革，进一步健全部门间的沟通配合机制，深化相对集中行政处罚权工作。全面落实行政执法责任制，规范行政处罚自由裁量权，严肃查处失职不作为、越权乱作为。组织开展规范行政执法活动，努力提高基层执法能力，构建规范、公正、和谐的执法环境。加强收费管理，规范收费行为，实行收费项目动态清理，切实减轻企业和社会的负担。。
（三）提高行政效能。
加强行政审批中心建设，完善电子审批和电子监察系统，进一步提高集中办事程度，简化办事程序，为人民群众提供更多便利。进一步严肃政纪，严格执行禁酒令、婚宴和车改纪律等规定。坚持求真务实，坚决反对形式主义和虚报浮夸，深入基层开展调查研究，切实转变工作作风。健全快捷高效的工作落实机制，加强重大决策事项督查，完善目标绩效管理考核，把科学发展的着力点放在真抓实干上，在狠抓落实中更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。。
（四）自觉接受监督。
依法接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。大力推行政务公开，深入开展民主评议政风行风活动，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。加大执法监察、效能监察和廉政监察的力度，加强对重点领域和项目的审计。进一步推进政府诚信建设，做到立言为信、立行必果、有诺必践。。
（五）搞好廉政建设。
认真落实党风廉政建设责任制，着力推进惩治和预防腐败体系和制度建设，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。抓好群众反映的热点难点问题的专项治理，加快查处教育医疗、征地拆迁、涉农利益等方面的突出问题，切实纠正部门和行业不正之风。继续加大案件查办力度，严肃查处各类违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。。
各位代表！做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委的坚强领导下，充分调动一切积极因素，凝聚全市人民的智慧和力量，奋发进取，开拓创新，扎实工作，为建设创新开放宜居幸福的现代化新威海做出新的更大贡献！
。
各位代表：
现在，我代表小腮镇第五届人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席的同志提出宝贵意见。
2006年8月以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，镇人民政府团结带领全镇人民，坚持以科学发展观为统领，大力实施科教兴镇战略，牢固树立提升第一产业、培育第二产业、壮大第三产业的发展思路，解放思想，开拓创新，求真务实，全面推进各项事业。
一、过去五年，是我镇经济发展全面提速，综合实力不断跃上新台阶的五年。
预计2011年末完成地区生产总值18238万元，与2006年相比增长202.5%，年均增长40.5%；农民人均纯收入可达5340元，与2006年相比增长103%，年均增长20%过去五年，累计完成固定资产投资45000万元，招商引资到位资金11000万元；农村信用社存款余额达3600万元，贷款余额达2700万元。
二、过去五年，是我镇经济结构加速调整，产业水平不断实现新提升的五年。
培训农民工达2000人次，培育了一批有技术、懂管理、会经营的农村能人，促进了农村富余劳动力转移就业大力发展优质粮油生产，推广两杂良种30万公斤，种植水平全面提高，粮油产量稳定增长积极发展特色产业,巩固好3200亩苦丁茶园,新建500亩绿茶茶园，引资建成苦丁茶叶加工厂，发展经果林3000亩，订单洋芋和辣椒3000亩，建成年出栏500头生猪的标准化规模养殖场5个组建专业合作社8个全面完成集体林权制度改革工作，森林采伐试点工作进展顺利植树造林、封山育林2600亩。
三、过去五年，是我镇城乡建设步伐加快，人居环境不断发生新变化的五年。
以“四在农家”创建为载体，以小城镇建设为主线，捆绑使用农村危房改造、村庄整治、一事一议等项目资金，统筹推进建设，改善人居环境完成了小腮镇2009-2025年总体规划；新建了小腮镇卫生院、文化服务中心、林业站办公楼，改建了政府办公楼和畜牧站办公场所，维修改造了6个村办公阵地；完成了新房子小区、希望小区、粮管所片区建设，城镇面积在2006年的基础上扩容了一倍以上整脏治乱取消马路市场，规范了农贸市场，实行城镇规划区内禁止燃放烟花爆竹补助资金780万元，新建黔北民居高规格示范点4个，建黔北民居230栋，改造危房918户，整治村庄32个，建沼气池1076口、改圈1500间、改厕1500个、建节能灶190个投资1000万元，建成了小腮车站、河滨码头和桥梁4座，拓宽改造通村、通组公路16条共87公里，硬化公路8条共14公里投资1050万元完成了14个村民组的农村安全饮水和集镇安全饮水，完成了集水灌溉工程2个，完成了渠道防渗12公里、处理病险山塘7口、面上清淤补漏20公里，完成了土地开发整治364亩有效推进城乡建设用地增减挂钩项目完成了电力10千伏、40个台区低压线路改造湄余二级公路、构皮滩电站工程500千伏双回线路、110千伏线路建设小腮段的征地拆迁等群众工作全面完成，保证工程顺利实施。
四、过去五年，是我镇安全维稳扎实有效，社会管理不断取得新成果的五年。
认真抓好平安建设，扎实推进社会治安综合治理工作，在全省率先建立综治工作中心，并在全省推广综治工作在全国基层综治干部培训班上作经验交流村级说事室广泛收集民意，倾听群众呼声，化解群众积怨“五五”普法工作通过省市验收，并为全省司法行政工作现场会提供了参观点镇司法所被司法部评为“全国模范司法所”，镇人民调解委员会先后获“全省优秀人民调解委员会”、“全国模范调解委员会”称号五年来无一例到市赴省进京上访事件发生建立突发事件应急管理体系，加强应急演练，有效应对了雪凝灾害、2011年特旱等自然灾害和甲流感、手足口病等重大事件抗凝救灾工作被县委、政府表彰为先进集体扎实抓好安全生产“三项行动”、“三项建设”工作，五年来没有重特大安全事故发生全镇社会稳定、民族团结、人民群众安居乐业。
五、过去五年，是我镇社会事业协调发展，人民生活不断获得新改善的五年。
教育基础设施不断完善，共投入资金500余万元新建了中关小学、蕉元小学、卜水小学教室和小腮中学学生宿舍楼及食堂；义务教育“两免一补”落实到位，“两基”迎国检工作顺利通过验收人口计生工作有序推进，低生育水平进一步巩固，政策生育率为94.2%，人口自然增长率控制在4.5‰以内卫生事业健康发展，新建了镇卫生院、哨溪卫生分院和5个村级卫生室，基层医疗条件得到极大改善，公共卫生服务能力不断加强；新型农村合作医疗参合率达95%以上城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险全面启动建经济适用住房1820平方米，解决困难职工住有所居农村和城镇低保、残疾人工作、社会救助、民政优抚等社会保障工作落实到位殡葬改革工作有序推进，村及村民组公益性墓地规划全面完成涉农补贴按时兑现到位文体广播事业不断加强，完成了6个村广播站建设和转星工作，实施“村村通”工程1830面，建成了一批“农家书屋”，实施了一批农民体育健身工程春景村被评为全国文明村镇农村宅基地清理、登记工作顺利完成第二次农业普查工作、第六次全国人口普查工作完成较好，第七届村级换届选举工作获市表彰，第八届村级换届选举工作全面完成全面完成征兵工作任务，民兵工作、国防教育扎实有效科技、环保、工会、青年、妇女儿童、民族宗教、老龄、关心下一代、残疾人等工作健康发展。
六、过去五年，是我镇加强政府自身建设，执政能力不断得到新提高的五年。
创造性地开展“服务型、法治型、效能型、责任型、廉洁型”的“五型”政府建设，全面有效地开展了政府机构改革工作，整合事业站所，定岗定编定人，转变政府职能，强化公共管理和服务自觉接受镇人大的法律监督，严格执行党风廉政建设责任制，认真开展基层站所行风评议和面向监管服务对象述职述廉工作，强化站所行业作风整顿，纠正站所行业不正之风坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展廉政文化教育活动坚持科学执政、依法执政、民主执政，注重提高政府工作人员的素质和行政能力扎实推进财务、政务、村务等信息公开，基层民主政治建设得到加强。
各位代表，过去五年的成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各单位和全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府打下的良好基础和镇内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向所有关心支持小腮改革发展事业的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要体现在：农民增收仍然困难，还需要加快；基础设施仍然薄弱，还需要加强；城镇带动仍然滞后，还需要突破；思想观念仍然陈旧，还需要更新。同时，我们也清醒地看到，未来的五年，是小腮镇区位优势的凸现期、加速发展的关键期、扶贫开发的攻坚期。为此，我们要时刻保持一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以大开放的理念，以追赶者的勇气，以跨越者的气势，坚定发展不动摇，维护稳定不折腾，积极奋斗不懈怠，努力建设生态环境更加优美、社会发展更加和谐、人民生活更加幸福的新小腮。
未来五年工作思路。
未来五年我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“提速赶超，转型跨越，全面发展，强镇升位”为第一要务，以转变发展方式和结构调整为主线，加快推进农业产业化进程，着力壮大经济总量和提升发展质量，着力发展社会事业和加大民生保障力度，促进镇域经济又好又快更好更快发展，全力建设“泉水之乡、生态家园、幸福小腮”。
未来五年我镇经济社会发展的主要目标是：到2016年末，人均生产总值突破30000元，年均增长30%以上；全社会固定资产投资达10亿元；社会消费品零售总额年均增长19%；农民人均纯收入年均增长15%以上；森林覆盖率常年保持在70%以上；人口自然增长率控制在5‰以内；力争招商引资5亿元；实现村村通油（砼）路。
未来五年我镇经济社会发展的主要任务是：
一、强力推进招商引资，实现经济增量。
充分依托“水丰林茂，生态优良；临城靠线，区位优越；矿产富集，资源优厚”这三大优势，加大招商引资力度，把小腮建成县城的后勤服务区、生态休闲区、生态旅游区加快对外开放步伐，着力优化投资环境，扩大招商领域，完善引资机制，组建招商引资队伍，积极引进符合国家产业政策的农副产品加工、规模养殖等项目对重点项目全程跟踪、全力服务，努力形成洽谈项目、签订合同、开工建设、投产达标工作链以农副产品加工、车辆交易市场建设和其他服务业为引领，利用信息平台上挂信息招商、走出去招商、以商招商，力争招商引资到位资金超5亿元。
二、强力推进特色农业，实现农民增收。
以扶贫开发为契机，以培育新型农民为手段，以专业合作社为纽带，发展特色农业，培育种养大户，促进农民增收致富巩固亮星、湘余、博发等规模养殖场，带动建成一批畜牧养殖小区巩固发展经果林5000亩、订单洋芋5000亩；巩固更新茶园5000亩；发展蔬菜基地2000亩；建成香菇、生态蔬菜园等特色产业基地1000亩组建一批专业合作社充分发挥山、水、林等资源丰富的优势，大力发展竹鼠、蛋鸡等特色种养业充分盘活土地资源，努力形成花椒、苹果桃等特色农业发展带力争培育省级龙头企业1家、市级龙头企业和县级龙头企业各2家。
三、强力推进城乡建设，实现环境改善。
改善城镇配套建设完善集镇服务功能，启动集镇排污沟、人行道安装工程，拓展集镇规模，硬化、亮化、绿化、美化集镇改善交通基础设施积极构建“两纵三横”镇村公路网，打造两个“半小时经济圈”，建设通村油（砼）路100公里，桥梁10座改善水利基础设施治理小乌江流域、魁龙河流域、小腮河流域、病险水库1口，修建防洪堤15公里新建魁龙水库、小乌江水库，治理小山塘7口实施农村安全饮水工程，解决5000人的饮水难问题改善农村居住环境继续深化“四在农家”创建活动，积极实施村庄整治和“一事一议”项目，坚持以财政投入为引导，整合资金为手段，“打造精品”为目标，深入开展整脏治乱工作，努力建设生态环境、生态经济、生态文化共同进步的社会主义新农村。
四、强力推进社会管理，实现和谐稳定。
深入开展“六五”普法工作，提高全民法制意识积极推进社会管理创新，树立以人为本、服务为先的理念，建立健全社会治安防控体系、社会矛盾纠纷调处机制、社会稳定评估机制、群众诉求表达机制重视人民群众来信来访，积极稳妥地处理各类遗留问题和倾向性、苗头性矛盾，妥善处理各类群体性事件和突发事件，努力实现社会安定和谐加强公共应急管理，建立风险评估机制，提高危机管理能力进一步落实安全生产责任制，抓好安全生产，全面推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，建立健全安全生产监管长效机制，深化隐患排查治理，防止重特大事故发生。
五、强力推进民生事业，实现成果共享。
坚持教育优先发展，继续巩固“两基”成果，提高教师队伍素质，加强学校安全工作，加大薄弱学校改造，启动“希望厨房”建设，确保校校有食堂全面加大人口计生工作力度，坚持目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标扎实推进基层医疗机构综合改革工作，进一步推进公共卫生服务均等化建设，完善基层卫生室建设，切实解决农民看病难、看病贵的问题建成农民文化体育活动中心1个，村级文化活动室6个，继续实施广播电视村村通工程建设敬老院1所，殡仪服务站1个关心困难群众生产生活，加大救济救助力度，解决好低保户、五保户、重点优抚对象等人员的实际困难，关爱帮助残疾人、残疾儿童等弱势群体“新农合”参合率达95%以上，城乡居民社会养老保险实现全覆盖全面抓好环保、工会、妇女儿童、青年、老龄、武装、民族宗教等各项事业。
六、强力推进自身建设，实现职能转变。
提高干部综合素质，切实转变工作作风，科学规范行政行为，切实加强效能建设自觉接受人大的监督，认真办理人大代表建议案，广泛听取群众的意见和建议坚持重大决策集体研究制度，完善决策程序，加强决策监督，规范决策环节，做到科学决策、民主决策弘扬求真务实精神，倡导真抓实干作风，集中精力干实事坚持把优化环境作为加快发展的重要保障，不断扩大政务公开领域严格目标管理、绩效管理，加强督查落实，强化责任追究严格落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁自律规定，坚决查处各种腐败行为。
2012年政府工作总体思路是：坚持以党的十七届五中、六中全会为指导，全面贯彻落实科学发展观，以开展创先争优、“四帮四促”活动为契机，紧紧围绕“增比、进位、突破”的要求，以结构调整为主线，狠抓基础设施建设，加速推进农业产业化进程，加大招商引资力度，解决好民生，统筹好社会事业，维护好社会稳定，促进经济社会又好又快更好更快发展。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长30％以上,固定资产投资达1亿元，力争达1.6亿元；农民人均纯收入增长15%；社会消费品零售总增长23%；人口自然增长率控制在5‰以内。
2012年拟完成以下十个方面重点项目:。
1、启动魁龙水库移民新区一期工程；
2、完成哨溪新村二期工程；
3、建成天然气供应站、车辆交易市场、车辆保养场，完善配套基础设施；
4、启动小乌江水电站工程、完成神塘水库除险加固工程；
5、完成垃圾填埋场建设；
6、新建中关混凝土搅拌站；
7、完成集镇排污沟、人行道板安装及亮化工程；
8、启动魁龙村扶贫开发整村推进工程；
9、启动魁龙村山塘公路建设、完成邓家寨桥梁建设；
10、实施土地整治开发项目、人饮工程、移民后期扶持水利工程。
为完成2012年政府工作目标任务，我们将全力以赴重点抓好以下几个方面工作：
一、坚持以项目建设为依托，确保经济增量提质。
争取项目全力落地。把项目建设作为加快发展、科学发展、率先发展的核心，争取项目，整合资金，启动魁龙水库移民新区一期工程、小乌江水电站工程等。实施土地增减挂钩项目，实施土地整治开发100亩。完成巩固退耕还林成果项目建设。大力抓好一事一议项目的争取，硬化通组公路20公里，自然村寨环境改造2个。继续抓好以“四在农家”为载体的新农村建设，完成一批村庄规划编制，抓好整脏治乱工作，在公路沿线的村寨修建垃圾池，完成省道s204线路沿线的美化工程。
招商引资全力实施。采取“打造一个窗口、储备一批人才、编制一批项目、净化一个环境”的“四个一”举措，继续做好投资1000万元的车辆交易市场，投资150万元的车辆保养场建设的服务工作。完成拆迁安置工作，确保投资1亿元的天然气供应站于2012年底竣工。充分利用方竹水库、玉笏山和即将启动的魁龙水库等资源，积极发展乡村休闲旅游业。加强配套设施建设，完善集镇功能，把小腮建成县城的后勤服务区。
发展环境全力净化。牢固树立“抓项目抓招商就是抓经济”的理念，推行“一个项目，一名镇领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的工作机制，实行全程代办、特事特办、急事急办，净化发展环境，提高服务质量。积极为招商项目选址规划把关定向，努力为项目用好用足各项扶持政策出谋划策，密切关注企业生产经营活动中出现的新情况、新问题，采取一企一策、一企多策的办法，制定相应的帮扶措施，确保招得来、留得住、能发展。
二、坚持以现代农业为方向，确保增加农民收入。
扎实推进新型农民培育工程。围绕培育新型农民，争取“阳光工程”培训项目，大力开展返乡农民工和劳动力转移培训，增强农民增收致富本领。以养殖专业合作社为示范地，培训畜牧养殖户600人次；以苦丁茶加工厂为平台培训茶农300人次；以种植能手为带动，培训果蔬生产农民500人次；以大窝凼为基地，培训香菇种植户200人次；办好各类示范点，推广农业适用技术；找准农民乐于接受又实用的培训项目，实施劳动力转移培训200人。
扎实推进农业基础设施建设。加大农村公路建设力度，改善交通设施，提高通达能力，畅通农产品销售渠道。启动魁龙村山塘公路建设。积极改善基地条件，发挥示范带动作用，培育大户，推动发展。加大水利设施建设力度，规划编制好农田水利项目，抢抓农田水利设施建设，启动魁龙水库建设和神塘水库除险加固工程。实施农村安全饮水工程。改善农田水利条件，降低农业风险，保障农业增产，促进农民增收。
扎实推进现代农业产业发展。坚持管理好苦丁茶基地，扩大苦丁茶种植规模，培训好苦丁茶生产技术，做大做强苦丁茶产业；培植管护好经果林，新发展红金桔1000亩；加强林业工作，实施好巩固退耕还林成果项目，有效调节好商品材采伐，监测预防好林木病虫害的发生，促进林业产业健康发展；加强畜牧业发展，继续推进动物防疫日制度，大力推进生态健康养殖，做强养殖小区，做优特种养殖，建竹鼠养殖基地，年出栏生猪22000头、大牲畜1000头、家禽12万羽；办好各类示范点30个，以示范为带动，发展优质稻9500亩、玉米7000亩、油菜10000亩、优质蔬菜2000亩，发展香菇200亩；加大农业经济合作组织的建设力度，扶优原有农民专业合作社，培育发展一批能人带动的农民专业合作组织。
三、坚持以改善民生为重点，确保共享发展成果。
抓好基础教育工作。认真落实全国、全省教育工作会议精神，继续巩固“两基”成果，提高教师队伍素质，加大薄弱学校改造，积极对接政策，抓好学校安全大排查，确保校园安全。规划启动中心幼儿园建设，做好哨溪小学教学楼建设的后续工作，启动“希望厨房”建设，确保5间村级小学校校有食堂。
抓好人口计生工作。进一步健全人口和计划生育工作机制，认真贯彻《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》，全面加大人口计生工作力度，坚持目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标。加大综合治理力度，强化依法行政，加大社会抚养费征收力度，强化队伍建设，保证口信息上报准确率，提高服务质量。
抓好农村卫生工作。扎实推进基层医疗机构综合改革工作，切实解决农村看病难、看病贵的问题。进一步推进公共卫生服务均等化建设，全面完成家庭健康档案的建档任务。加大村卫生室医务人员培训，全面提高医疗水平。完成桂花村卫生室建设任务。确保“新农合”参合率达95%以上。
抓好社会维稳工作。大力抓好社会管理创新工作，以综治工作中心为平台，以群众说事室为纽带，做好阳光信访，畅通社情民意表达渠道。扎实开展“六五”普法工作，深入开展法制宣传、反邪宣传，增强全民法制意识。扎实抓好禁毒工作，迎接禁毒工作验收。加强人民调解工作，有效疏导和调解民间纠纷。深入开展平安创建活动，建立健全社会治安防控体系，贯彻落实宽严相济刑事政策，最大限度地预防和减少犯罪、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定。加强应急机制建设，建立镇、村灾情速报网络，加大消防、自然灾害等公共突发事件的预防宣传、应急演练和救助力度，提高处置突发事件的能力。落实安全生产责任制，全面加强安全生产部门监管责任和企业主体责任的落实。强力抓好安全生产“三项行动”、“三项建设”工作，加大督查和问责力度，预防和遏制重特大事故发生。
抓好各项民生事业。继续实施广播电视“村村通”工程，提高收视质量，完善各类文体协会和村级图书室建设。坚持对最低生活保障对象实行动态管理，分类施保、应保尽保、应退尽退。继续抓好残疾人扶贫解困、康复、就业等工作。深入推进殡葬改革工作。确保城乡居民社会养老保险覆盖率达80%以上。继续抓好就业与再就业工作。切实抓好医疗、养老等社会保险工作。围绕科技兴镇发展战略，抓好科技入户示范工程。统筹做好环保、武装、工会、妇女儿童、青年、老龄、民族宗教等工作，促进社会协调发展。
四、坚持以执政为民为宗旨，确保加强自身建设。
全面提高政府创新力。以创新作为加快发展的活力之源，找准改革创新的突破口，在改革中解决发展难题，在创新中营造发展优势。深入开展创先争优、“四帮四促”活动，积极探索实现跨越发展的新思路、新方法。坚持调查研究，理论联系实际，做到问政于民、问需于民、问计于民，努力使政府决策部署、工作措施更加符合实际，更加符合群众愿望。
全面提高政府执行力。完善工作运行机制，继续落实重点工作任务分解和定期通报制度，确保政府重大工作高效有序推进。认真执行服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等制度，使政府工作环环相扣，高效运转。建立责任倒逼机制，坚持做到以任务倒逼时间、以时间倒逼进度、以进度倒逼责任、以责任倒逼落实。落实行政问责制，强化效率意识和服务意识，加大效能督查力度，坚决纠正推诿扯皮现象。
全面提高政府公信力。自觉接受人大的法律监督、工作监督，提高人大代表建议办理落实水平，虚心听取社会各界人士意见。进一步健全政府职责体系，坚持依法行政、务实从政，不断提高领导科学发展的能力和水平，努力打造诚信政府。加强党风廉政建设，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，勤勉尽责，秉公用权。加强权力运行监督，重点开展工程建设领域突出问题等专项整治，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。认真解决群众反映强烈的问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的良好形象取信于民。
各位代表：小腮美好的宏伟蓝图，为我们增添了加快发展的信心；小腮良好的区位优势，为我们创造了千载难逢的机遇；小腮优良的发展环境，为我们拓展了提速赶超的空间；小腮人民的勤劳智慧，为我们提供了奋勇前进的动力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的昂扬斗志，务实进取，开拓创新，为建设“泉水之乡、生态家园、幸福小腮”而努力奋斗！
2014。
年
2
月
18。
人民代表大会第四次会议上。
。
市长张和平。
。
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、
2013。
2013。
年，面对严峻复杂的宏观经济形势，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕建设“幸福抚州”目标，求真务实，锐意进取，经济社会发展有了新的进步。
一年来，我们深入开展“三大战役攻坚年”活动，实现了稳中有进、稳中提质。
经济平稳较快增长。完成生产总值。
940.64。
亿元，增长。
10.3%。
；财政总收入。
130.6。
亿元，增长。
16.3%。
其中公共财政预算收入。
100.5。
亿元，增长。
15.2%。
；规模以上工业增加值。
285.99。
亿元，增长。
13.4%。
；社会消费品零售总额。
339.6。
亿元，增长。
12.9%。
；固定资产投资。
794.1。
亿元，增长。
20.1%。
；实际利用外资。
2.91。
亿美元，增长。
8.6%。
；外贸出口。
12.47。
亿美元，增长。
19.2%。
；城镇居民人均可支配收入。
20873。
元，增长。
10.3%。
；农民人均纯收入。
9059。
元，增长。
11.9%。
生产总值和财政总收入在全省排名双双前进。
1
位，税收收入、公共财政预算收入和县。
(
区
)
财政收入均突破百亿元大关。
发展质量明显提升。产业结构进一步优化，二、三产业比重比上年提高。
1
个百分点。财税质量继续提升，税收收入占财政总收入比重达到。
81.8%。
在全省排名前进。
1
2
；工业对经济增长贡献率达到。
55.7%。
拉动经济增长。
5.7。
个百分点；工业税收。
32.5。
亿元、增长。
21.5%。
占税收收入。
30.5%。
首次成为第一大支柱税源。建筑业实现产值。
218.8。
亿元，增长。
57.7%。
农业稳产提质，粮食总产量。
286。
万吨，实现“十连丰”；南丰蜜桔总产量。
150。
万吨，再创历史新高；休闲农业实现收入。
15。
亿元。服务业加快发展，旅游产业基本实现“县县有国家。
a
级旅游景区”目标，名人雕塑园成为市中心城区首个国家。
4a。
级旅游景区；金融机构各项存款余额。
1111.24。
亿元，各项贷款余款。
599.08。
亿元，增速达。
18.5%。
和
26.2%。
均为全省第一。
发展后劲大为增强。新引进。
5000。
万元以上工业项目。
335。
1333.33。
公顷扩大到。
2148.59。
1000。
9
4
万亩。完成电力基础设施投资。
6.2。
亿元，占全省的。
13%。
一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌有了明显改善。
城镇化水平进一步提高。市中心城区实施。
89。
个“。
156。
”惠民工程项目，完成投资。
83。
亿元；各县。
(
区
)
共实施。
424。
个重点城建项目，完成投资。
176。
亿元；全市城镇化率达到。
42.09%。
比上年提高。
1.38。
个百分点。“四城同创”喜见成效，成功创建“国家园林城市”，荣获我市第一张国家级城市名片。“城市管理年”活动深入开展，全面启动市中心城区市、区、街办、社区四级城市管理体制，对影响市容市貌的顽症痼疾进行了集中整治。
农村生产生活条件进一步改善。投入。
4.72。
亿元，建设。
682。
个新农村建设村点，完成改水改厕。
3
万余户，硬化道路。
740。
公里。实施新农村建设村点和。
20。
个乡。
(
镇
)
集镇农村清洁工程，配备保洁员。
1491。
人。推进和谐秀美乡村建设，完成危旧房改造。
4123。
栋和绿化植树。
26.6。
万株。新建农村公路。
1441。
公里。实施水利项目。
616。
个，完成投资。
22。
亿元，项目个数和投资规模均创历史新高。
一年来，我们在加快发展中注重保护生态，人与自然相处更加和谐。
重点污染源整治强力推进。全市共查处工业企业违法排污案件。
167。
件，依法关闭污染大、群众反映强烈的违法排污企业。
5
家。启动了水库养殖和禽畜养殖污染专项整治，终止、协调退出及规范已承包养殖水库。
970。
座，完成规模养殖场粪污治理改造。
592。
家。开展了凤岗河、梦湖水体污染和农村重点污染区域专项治理，实施了市城区高污染燃料禁燃区管理。
环境质量保持良好。完成了省政府下达的节能减排任务，市辖区地表水。
12。
个监测断面水质优良，集中式饮用水水源地水质达标率。
100%。
市城区空气质量优良天数。
363。
天，在全省名列前茅。
生态建设成效显著。抚河源纳入国家生态补偿试点范围；完成造林面积。
33.78。
万亩，“森林城乡、绿色通道”工作获省政府表彰；封山育林面积达到。
1234。
万亩，封山育林工作走在全省前列；成功创建。
9
个国家级生态乡。
(
镇
)
10。
个省级生态乡。
(
镇
)
和
13。
个省级生态村，建成。
25。
个森林乡。
(
镇
)
和
137。
个森林乡村。
一年来，我们不断加大改革创新力度，经济社会发展增添新的动力。
重点领域改革深入推进。我市作为全省唯一的设区市，被列入全国。
30。
个国家中小学教育质量综合评价改革实验区，并成为全省首个省级基础教育综合改革试验区。全国公立医院改革试点单位南城县人民医院综合改革成效明显。完成了国有林场改革前期工作。
2.5。
亿元的江西久富生物医药创业投资基金，并获国家委托投资资金。
5000。
万元和省战略性新兴产业投资引导资金。
2000。
万元。南丰蜜桔气象指数保险获中国保险产品创新大奖。
一年来，我们着力加强社会建设，“幸福抚州”基础进一步夯实。
67.9%。
提高了。
5.1。
个百分点；城镇新增就业。
5.5。
万人，新增转移农村劳动力。
5.8。
万人，城镇就业率达。
94.6%。
以上；新开工廉租房和公租房。
14556。
套，城市棚户区改造。
1534。
户，发放廉租房租赁补贴。
22147。
户、
3101。
万元；新农合参合人数增加。
4.83。
万人，参合率达到。
98.99%。
；贫困人口从。
27.8。
万人减少到。
22。
万人。市城区新投入运营。
47。
辆天然气和。
60。
辆油电混合动力公交车，延伸、新开通。
13。
条公交线路；实施市中心城区小街小巷道路、路灯、环卫设施新建和改造工程，建设了牛角湾等一批农贸市场，老城区人口密集区建设了一批便民菜店。
社会事业全面发展。教育的财政投入增幅达到。
13.54%。
安排教育重点项目。
32。
个，新建中小学校和幼儿园。
50。
余所，增加学位。
4
万多个，高考成绩连续十年保持全省第一，录取北大清华的学生人数突破全省的三分之一；成功举办首届“汤显祖戏剧奖·小戏小品奖”大赛和国际环梦湖山地自行车赛。文化新闻出版、广播影视、人口和计划生育、质量技术监督、食品药品监督、国资监管、工商行政管理、民兵预备役、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、涉台事务、审计、统计调查、防震减灾、气象、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、驻外办事处等工作有了新的进步。
216。
个建设项目进行了重大事项社会稳定风险评估。切实加强和创新群众工作，创新并推广了农村理事会、“和事厅”等依靠群众预防和化解社会矛盾的做法。始终保持对各种犯罪活动的高压严打态势，开展了社会治安集中整治“百日行动”、破案会战、夏季行动、打黑除恶等系列专项行动。完善治安防控体系，在全省率先完成了“天网”工程三期建设。全市社会形势呈现平稳可控、持续向好的发展态势，为建设“幸福抚州”提供了稳定的社会环境和法治环境。
同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量偏小；支柱产业不强；财政收支矛盾突出；社会稳定的基础尚不牢固；干部攻坚克难的能力有待加强等。对此，我们将高度重视，在下一步工作中切实加以解决。
二、
2014。
今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是“三大战役”提升之年，做好政府各项工作，意义重大，影响深远。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届七次、八次全会精神，紧紧围绕市第三次党代会的总体部署，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调，稳增长，提质量，抓改革，优生态，强作风，惠民生，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以开展“三大战役提升年”活动为总抓手，统筹做好各项工作，为建设殷实、文明、和谐的“幸福抚州”打下坚实基础。
今年全市经济发展的主要预期目标是：生产总值增长。
10%。
达到。
1060。
亿元；财政总收入增长。
13%。
达到。
147。
亿元，力争增长。
15%。
突破。
150。
亿元；规模以上工业增加值增长。
15%。
达到。
328。
亿元；固定资产投资增长。
20%。
达到。
952。
亿元；社会消费品零售总额增长。
13.5%。
达到。
385。
亿元；出口总额增长。
8%。
达到。
13.5。
亿美元；实际利用外资增长。
10%。
达到。
3.2。
亿美元；城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
达到。
22960。
元，农民人均纯收入增长。
11%。
突破。
10000。
元。
根据上述目标要求，今年重点做好八个方面的工作：
(
一
)
全面深化改革，充分激发发展活力。
积极创新区域发展战略。紧扣“一条主线”，即“融入省会、对接海西”，努力争取建设赣闽开放合作创新区上升为省级发展战略，形成“一化两园一带”产业格局。继续抓好“三区一化”战略实施，争取《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》涉及我市的政策、事项、项目落地；加强与中央国家机关的汇报与沟通，科学编制对口支援规划方案，确保对口支援工作取得实效。
切实转变政府职能。深化政府机构改革，三季度前全面完成市、县。
(
区
)
(
照
)
一体”改革，更大限度精简办事流程、提高办事效率。加快政务服务平台建设，积极推进网上审批、网上交易、网络问政、网上监察实质性融合，提升审批服务效能。积极推动向社会组织转移职能，探索“资格资质脱政化”改革，逐步建立健全政府购买服务机制。
不断完善公平竞争的市场体系。打破地区之间、行业之间、所有制之间的市场壁垒，实行统一的市场准入和市场监管制度，对各类市场主体一视同仁。坚持“非禁即入”原则，取消和废止制约民间投资的各种歧视性政策，重点在交通运输、公共基础设施建设、教育卫生、文化体育和旅游、金融等领域进一步放开放活，鼓励民间资本深度参与科技、水利、通信、电力、环保、社会福利等项目建设。完善市场体系，实现商品和要素自由流动、平等交换。积极推进工商登记制度改革，实行“先照后证”和注册资本认缴登记制。
(
集团。
)
有限公司市场化运作、实体化经营、规范化管理。鼓励建筑施工、工程技术、规划设计等企事业单位改制，发展混合所有制经济。做好国有企业改制扫尾工作，解决好历史遗留问题。建立组织选拔和市场化选聘相结合的用人制度，逐步加大市场化选聘比例，加快建设职业经理人队伍。
稳步推进事业单位分类改革。加快事业单位管办分离，完善法人治理结构，推动社会力量兴办公益事业。继续推进职能相近的事业单位整合工作，重点整合公共资源交易服务机构和业务相近的检验、检测、认证机构。深化食品安全体制改革和医药卫生改革，统筹推进事业单位分类改革与机构清理、机关事业单位超编专项整治和在编不在岗人员清理工作。
1
—
2
个县。
(
区
)
启动农村土地承包经营权流转交易市场试点，鼓励其他有条件的地方同步开展试点，逐步建立市、县、乡三级农村土地承包经营权流转交易市场。
(
二
)
坚定不移地强攻工业，加快推动发展升级。
1450。
亿元，其中机电汽车、化工建材产业分别过。
300。
亿元，有色金属加工突破。
400。
亿元。
900。
户以上，完成主营业务收入突破。
1600。
亿元，工业投资占全社会固定资产投资比重达到。
65%。
促进园区集约。鼓励企业建设多层厂房，将园区准入门槛提高到单位面积投资。
200。
万元。
/
亩、主营业务收入。
300。
万元。
/
亩、税收。
5
万元。
/
亩、容积率。
1.0。
9
220。
100。
亿元和过。
200。
亿元的园区各。
1
个，抚州高新区争取跨入。
400。
亿园区行列。
5
20%。
以上。四是招工用工平台，推动职业技术教育院校与园区有效对接，继续开展“欢乐春节家乡行”等用工对接活动，在各工业园区设立常年的招工窗口。五是创业孵化平台，加快小企业创业基地建设步伐，组织开展创业人员培训。同时进一步强化重点企业特派员制度和领导挂点帮扶制度。
(
三
)
有序推进新型城镇化，更好地统筹城乡发展。
(
镇
)
落户限制。抓紧制定与户籍制度改革相配套的政策和措施，在维护农民基本权益的前提下，积极探索农业转移人口市民化成本分担机制。加大进城农民的创业就业扶持力度，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。
(
镇
)
改设街道办事处，同时优化整合现有街道办事处设置，合理调整街道、社区管辖范围，鼓励具备条件的乡改镇。
100。
个市级重大项目建设，着力实施一批县。
(
区
)
和乡。
(
镇
)
重点城建项目。建立多元可持续的资金保障机制，力争市投资发展。
(
集团。
)
有限公司等融资平台完成融资到位资金。
40。
(
镇
)
(
镇
)
环境综合整治行动。启动“智慧抚州”总体规划编制工作，积极申报智慧城市建设试点，推进“数字档案馆”工程建设，提升城市信息化管理水平。
促进城乡一体化发展。强化县域在城乡一体化中的主导作用，深入开展县域经济发展大会战。推进镇村联动，重点抓好城关镇、中心镇和中心村建设，推进产业向规划区集中、农户向社区集中、农业用地向规模经营集中，加快消除城乡二元结构，实现城乡规划衔接、设施对接、产业联动、资源共享，构建城乡经济社会一体化新格局。扎实打好扶贫攻坚战，促进区域协调发展。
(
四
)
扎实推进农业农村现代化，稳步提高“三农”工作水平。
610。
万亩以上，总产达到。
55。
亿斤以上。大力推进农业机械化，力争农机总动力达到。
600。
11。
个规划面积不少于。
1
万亩、核心区不少于。
5000。
亩的现代特色农业示范园建设。深入推进农业标准化工程，力争新增。
2
277。
个水利项目，完成投资。
7
亿元。做好廖坊灌区一期验收和二期前期工作，抓好廖坊灌区生态农业示范区试点建设。
400。
家，实现主营业务收入。
240。
亿元，其中年销售收入超。
5
亿元。
5
家，超亿元。
45。
家；支持龙头企业领办农民专业合作社，建立完善“公司。
+
农民专业合作社。
+
农户”的利益联接机制，整合涉农项目资金并向合作社倾斜，确保全年新增农民专业合作社。
200。
家；积极推进职业农民队伍建设，同时继续重视普通农户的发展。
50。
户以上新农村建设村点。
700。
个左右，每个县。
(
区
)
至少抓好。
1
个集镇、
1
个中心村和。
1
个
200。
5
个县。
(
区
)
83。
个行政村、
227。
个自然村的和谐秀美乡村建设。
(
五
)
大力发展现代服务业，着力培育新的经济增长极。
大力发展旅游业。实施旅游强市战略，加快组建市旅游投资集团并力争融资。
10。
亿元以上，确保全市今年旅游投入总规模不少于。
100。
5a。
级、南城洪门湖景区创评国家。
4a。
级旅游景区，支持资溪县开展旅游综合改革试点。
大力发展现代物流业。抓好抚北综合物流园、抚州市农产品配送中心和各县。
(
区
)
物流中心建设，加快形成市中心城区为核心，东乡、崇仁、广昌、南城、南丰为联络节点的。
5
大物流集聚区。借助向莆铁路通江达海优势，大力发展多式联运，力争开通赣闽“五定”班列。大力引进和培育第三方物流龙头企业，提高物流专业化、信息化水平。发挥市物流协会作用，抓住“营改增”税收政策调整机遇，促进本土物流企业优化整合，提升品质，规范发展。努力将我市打造成为闽赣乃至中部地区物流集散地。
大力发展现代商贸业。尽快编制完成城市商业网点规划，进一步优化商业空间布局。推动建设赣东国际汽车城、赣东农机交易市场、水果批发市场、生猪批发市场等专业市场，加快建设华美立家家居建材市场、仙峰商业中心等一批城市综合体项目，不断提升市、县城区特别是市中心城区的商贸吸引力。深入推进“万村千乡”市场工程，完善城乡一体的市场体系。大力发展电子商务，支持鼓励新办电子商务企业，引进电子商务总部，创办电子商务园区。大力发展总部经济，加快建设总部经济中心并引进企业入驻。努力将我市打造成为赣东区域现代商贸中心。
1
支“区域集优”票据。力争新引进。
1
家以上银行来抚设点，新增设立。
1
家以上村镇银行，新申请开办。
3
家以上小额贷款公司。深化农村信用社改革，力争组建。
2
家县级农村商业银行。力争年内新增存款达到。
200。
亿元、新增贷款达到。
150。
亿元。大力发展保险市场，充分发挥保险参与经济社会管理功能，积极做好“险资入赣”对接工作。
20%。
以上，对地方财政贡献率增长。
30%。
以上。
大力发展家政养老等服务业。建设家政服务网络中心平台，培育一批家政服务企业，推进家政服务市场化、社会化和产业化发展，满足社会家政服务需求，提升从业人员素质和服务质量。研究制定养老事业发展专项规划，加快建立政府引导、社会化服务为主的城乡居家养老和机构养老体系。
(
六
)
进一步扩大对外开放，不断提升区域竞争力。
完善开放型经济体系。积极推进抚州电厂、抚北互通及出口连接线、抚州—金溪、资溪花山界—里木、南昌—乐安—宁都高速公路建设。做好鹰梅铁路、吉安—抚州—武夷山铁路、抚州机场和抚河通航工程的前期工作；做好东乡—昌傅、广昌—船顶隘、广昌—吉安高速公路的前期工作，争取年内开工。开工建设江西出入境检验检疫局抚州办事处检测大楼并尽快完工交付使用；积极筹建抚州铁路口岸作业区和公路港，支持南丰建设公路口岸作业区；继续争取设立海关机构；积极争取申报抚州综合保税区或国家级出口加工区。
(
区
)
5000。
万元以上工业项目。
230。
个，实际进资。
320。
亿元以上，其中亿元以上项目。
115。
个，实际进资。
200。
亿元以上。同时着力提升利用外资水平和扩大外贸出口，力争现汇利用率达到。
30%。
以上，生产型出口企业占比达到。
40%。
10。
万平方米中小企业创业园打造成为全市的高新企业孵化基地、科技成果转化基地、创业就业服务平台、企业与高等院校科研院所对接平台。
(
七
)
积极推进生态文明建设，切实增强可持续发展能力。
实施生态保护和生态修复工程。培育保护森林资源，完成造林绿化面积。
30。
(
镇
)
生态村和生态工业园区建设，力争全市。
10。
个省级工业园区全部建成生态工业园区，推进资溪县低碳经济试点工作；加强各自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园的建设和保护，做好抚河源国家生态补偿试点工作，支持资溪等县列入武夷山生物多样性功能保护区；稳妥推进垃圾处理无害化、资源化工作。
完善项目准入制度。严格执行项目环境影响评价制度和“三同时”制度，逐步提高项目准入门槛，进一步提高项目质量。实行新建项目环评预审制度，避免企业盲目建设、投资；加大对“未批先建”“久试不验”项目的清理工作，加大整改处罚力度。
加强环境执法。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动，对污染严重、治理设施不到位的企业实行挂牌督办，限期整改。着力实施主要污染物重点减排工程，加大水库水质污染和畜禽养殖污染专项治理力度，推进污染综合防治和农业面源污染控制，加快实施农村环境综合整治项目，完善生活污水配套管网建设，推动工业园区污水处理厂及配套管网建设。
(
八
)
努力打造安居乐业环境，持续深化建设“幸福抚州”内涵。
2
—
3
年时间，每个乡。
(
镇
)
至少建成一个标准化敬老院。大力实施市中心城区“千百万”棚户区改造工程，基本完成抚纺片区棚户区改造，全面启动文昌里片区棚户区改造。加快推进保障性住房建设，统筹推进棚户区改造与保障性住房建设、重点项目拆迁安置房建设。
统筹发展社会事业。实施教育优先发展战略，启动国家中小学教育质量综合评价改革实验区和抚州基础教育综合改革试验区建设，优化城乡教育资源配置，推动教育均衡协调发展，提升抚州教育品牌。大力实施文化惠民工程，鼓励创作临川文化精品。强化公共卫生服务体系建设，不断提升医疗服务质量。推进质量兴市工作，积极创建省级食品药品安全示范区，打造安全放心的饮食用药环境。大力发展群众体育和竞技体育，推进科技协同创新，加强人口和计划生育、广播影视和新闻出版等工作，加强国防教育和民兵预备役建设，巩固扩大双拥共建成果，支持民主党派、无党派、工商联及人民团体工作。
加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，特别是要善于运用法治思维和法治方式，依法化解社会矛盾纠纷，坚守政策法规底线，促进社会公平正义。加强以基层基础为重点的社会综治队伍建设，逐步加大基层工作经费投入，充分调动广大基层干部的积极性，构建完善的基层平安创建工作体系。深化平安抚州建设和法治抚州建设，进一步健全立体化治安防控体系，提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，提高人民群众安全感。狠抓安全生产责任制落实，促进安全生产形势持续稳定好转。改革信访机制，认真做好信访工作，畅通群众诉求表达渠道，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为群众排忧解难。引导群众依法理性表达诉求，依法处置无理闹访行为，依法严厉打击扰乱公共秩序危害公共利益的行为。确保不发生重大政治影响事件，不发生重大群体性事件，不发生极端恶性事件，不发生大规模集体赴省进京上访事件，不发生严重危害群众安全的重大刑事案件和重大治安问题，不发生重特大安全责任事故，为建设“幸福抚州”营造更加和谐稳定的社会环境。
各位代表。
做好今年的政府工作，打造一支作风过硬、战斗力强的工作团队是前提和基础。新的一年，我们将重点从四方面加强政府自身建设。坚持群众路线，切实转变作风。深入扎实开展好党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，从领导干部做起，集中解决“四风”问题，不断提高服务群众的能力和水平。推进依法行政，加快法治化进程。进一步落实好领导干部学法制度，切实增强依法行政的意识和能力。不断加强制度建设，进一步规范行政权力运行。完善科学民主决策机制，坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度。自觉接受人大及其常委会监督，充分利用人民政协人才集聚、联系广泛的优势，认真听取各民主党派、无党派、工商联、人民团体和社会各界意见。强化绩效管理，提升行政效能。健全效能考核激励机制，完善绩效考评制度，推进效能建设制度化、规范化、常态化。加强政府效能监察，加大行政问责力度，确保政令畅通和绩效提升。深化整治“庸懒散”行动，坚决查处行政不作为、乱作为及“吃拿卡要”等损害发展环境的行为。完善以科学发展为导向的政绩考核评价体系，引导干部树立正确的政绩观。坚持惩防并举，促进廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，完善政务公开和各领域办事公开制度，强化对财政资金、重大投资项目的审计和监察，推动源头治理腐败。进一步强化惩治和预防腐败体系建设，健全工程招投标、土地交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制，全面落实中央厉行节约反对浪费和规范公务接待管理有关规定，进一步推进“三公”改革。严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
1.
“一化两园一带”：“一化”即昌抚一体化，“两园”即对接海西产业园和对接海西物流园，“一带”即向莆铁路经济带。
2.
“负面清单”制：即政府公布统一的行政审批事项清单，清单之外的事项，由社会主体自行决定。
3.
“多证。
(
照
)
(
照
)
”。
4.
“先照后证”：商事主体直接向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事生产经营活动；如要从事需许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料再向主管部门申请许可。
5.
注册资本认缴登记制：公司办理工商登记时，实行由公司股东。
(
发起人。
)
自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责，公司实收资本不再作为工商登记事项。
6.
“新三板”：即全国中小企业股份转让系统，是为非上市股份公司股份的公开转让、融资、并购等相关业务提供服务的平台。
7.
“六个一”项目：即每个园区引进。
1
家以上金融机构网点，发展。
1
个以上物流公司或配送网点入驻，建设或完善。
1
个园区企业综合办事服务机构，建设。
1
个人力资源市场和综合服务中心，建设。
1
个职工文体活动中心，建设。
1
所小学、
1
个幼教中心。
8.
“智慧抚州”：跨部门、跨行业的信息化建设系统工程，包括五大基础数据库、市民一卡通、智能交通、数字城管、数字医疗、智慧社区、平安城市、应急指挥等数十项建设内容，重点建设社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域信息惠民工程。
9.
“粮食稳产增产十大行动”：即政策支持行动、粮田建设行动、科技促进行动、高产促建行动、良种推广行动、配方施肥行动、统防统治行动、农机应用行动、防灾减灾行动、农资整治行动。
10.
镇村联动：是我省近年来新农村建设的一项新模式，即把集镇建设与周边村庄一并纳入新农村建设范畴，实行整体规划，统筹建设。
11.
多式联运：从装运地到目的地的运输过程中包含两种以上运输方式。
(
可以是海陆、陆空、海空等。
)
综合利用各种运输方式优点充分体现社会化大生产大交通特点的联运方式。
12.
“五定”班列：以“定点、定线、定车次、定时、定价”为特征的快运货物列车。
13.
“区域集优”票据：中小企业集合票据的一种创新模式，有政府偿债基金的支持，可提升市场投资者信心，同时还通过引入第三方担保机制，降低中小企业固有风险。
14.
公路港：依托公路运输形成的一个货运节点，也是一个物流的集聚区，其主要功能定位是集聚众多第三方物流企业，并为其提供基础性物流设施、信息交易服务和商务配套服务的综合性运营平台，本身不直接参与第三方物流服务。
15.
“一人一桂”绿化工程：从。
2014。
年至。
2017。
年，利用乡。
(
镇
)
100。
万株，四年内种植以桂花为主的乡土绿化乔木约。
400。
万株。
16.
“三同时”制度：指所有新改扩建及可能对环境造成损害的其他工程项目，其防治污染和环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
17.
市中心城区“千百万”棚户区改造工程：从。
2014。
年开始，用。
1000。
天左右时间，改造约。
100。
万平方米城市棚户区，改善。
1
万余户低收入家庭住房条件。
2012。
年
11。
月
21。
日在县十七届人民代表大会第二次会议上。
。
县长。
。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、
2012。
58。
亿元，同比增长。
20%。
；全社会固定资产投资完成。
60。
亿元，同比增长。
33%。
；全口径财政收入实现。
8.16。
亿元，同比增长。
35%。
；地方级财政收入实现。
4.53。
亿元，同比增长。
25%。
；财政支出实现。
22。
亿元，同比增长。
18.9%。
；社会消费品零售总额实现。
16.1。
亿元，同比增长。
18%。
（一）凝神聚力抓项目，发展后劲进一步增强。
紧跟国家投资导向，依托“资源枯竭城市转型试点”等政策优势，累计申报各类项目。
323。
个，争取到位资金突破。
17。
272。
个，总投资。
1033。
25。
项，签约亿元以上项目。
10。
个。成功举办了重点项目暨科创健康产业园开工仪式，总投资。
65。
亿元的汪清科创健康产业园、总投资。
30。
亿元的凯迪生物质合成油等。
10。
个亿元以上项目实现了集中开工。重大项目进展顺利，总投资。
30.7。
6
亿元的凯迪生物质发电项目即将并网发电；总投资。
3.5。
亿元的海鑫炉料活性生石灰项目一期工程和总投资。
1
8000。
10。
67。
亿元，同比增长。
28%。
；规模以上工业增加值实现。
25。
亿元，同比增长。
14%。
（二）固本培基抓三农，农村经济进一步繁荣。
粮食产量突破。
25。
万吨，达到“全省产粮大县”标准。黑木耳栽培总量达到。
4.5。
亿袋，实现产值。
13.5。
亿元；中药材留存面积保持在。
1
万公顷以上；畜禽存栏总量达到。
200。
万头（只）。大力推行“企业。
+
基地。
+
367。
个，专业农场发展到。
61。
个，流转土地。
1.4。
万公顷，带动农户。
7600。
户。累计投入。
1.1。
亿元，完成农田水利、乡村道路等基础设施项目。
21。
项。全县农机保有量突破。
5
万台（套），农机总动力达到。
36.2。
万千瓦，农机化综合水平达到。
69%。
全面推进绿化美化吉林大地工程，完成造林面积。
1300。
1.06。
亿元。农村环境整治取得阶段性成效，投资。
8100。
万元，新建围墙。
6.2。
万延长米、边沟。
2.2。
万延长米、休闲广场。
19。
座、垃圾处理场（站）。
31。
个，拆除泥草房、旧建筑物。
61。
个，完成。
33。
个县级标兵村环境整治任务，
18。
个省级示范村全部通过验收。
（三）全民参与抓城建，城市功能进一步完善。
35。
平方公里。全面加快城市基础设施建设，总投资。
1.3。
亿元的污水处理工程实现试运行；总投资。
1.3。
亿元的二中、五中和四中易地新建工程，总投资。
1.27。
亿元的体育公园二期工程，总投资。
4640。
万元的垃圾处理工程和总投资。
3000。
万元的屏风山公园建设工程进展顺利；总投资。
1.04。
亿元的南山街延伸、解放大路、新林路等路网工程达到通车标准；投资。
3300。
万元，新建翻板坝。
2
座，改造河堤。
1300。
延长米、供水管网。
7000。
延长米，摊铺滨河南街、大安路等道路。
2.2。
万平方米；大力开展城区绿化亮化，新增绿化面积。
5.8。
公顷、路灯。
592。
盏。强力推进汪清街改造，改造沿街建筑。
35。
栋。进一步提高城市承载能力，概算总投资。
120。
亿元、规划面积。
3.5。
平方公里的河北新区建设全面启动，完成房屋征收面积。
5
万平方米。加快构建便捷交通网络，汪延高速、凉西三级国防公路竣工通车，城区北绕越线、长荣大街等工程前期工作基本完成。
（四）全力以赴抓民生，人民生活进一步改善。
落实就业再就业政策，新增城镇就业。
5700。
人，下岗失业人员再就业。
1512。
人，农村劳动力转移就业。
4.3。
万人，城镇登记失业率控制在。
4.6%。
以内。整合各类培训资源，加大职业培训力度，累计培训。
3.1。
万人次。鼓励支持全民创业，发放小额担保贷款。
3800。
万元。社会保障体系进一步完善，城乡居民养老保险制度实现全覆盖，发放养老保险金。
4.5。
亿元；城镇职工和居民医疗保险参保人数分别达到。
6.1。
万人和。
8.1。
万人；新型农村合作医疗标准提高到每人每年。
290。
元；“五七家属工”参保工作继续开展，参保人数达到。
8395。
人；开展“老工伤”纳入统筹工作，申报人员达到。
3900。
人。住房公积金缴存比例由。
8%。
提高到。
12%。
320。
元和。
1800。
元。全面推进城乡一体的医疗救助制度，发放医疗救助金。
1100。
万元，救助困难群众。
5.6。
万人次。大力实施保障性安居工程，改造农村和林区危房。
2540。
户、城市棚户区。
11.2。
万平方米、“暖房子”
30。
万平方米，新建廉租住房。
1727。
套、
8.6。
万平方米，发放租赁住房补贴。
1300。
万元。加快实施农村饮水安全工程，解决了。
22。
个村、
1.7。
万人的饮水安全问题。投资。
1200。
万元，
35。
个移民安置村基础设施有效改善。扶贫开发工作成效显著，
6500。
名低收入人口实现稳定脱贫。
（五）以人为本抓服务，社会事业进一步发展。
深入推进科技创新，
10。
2800。
万元，新建和改造中小学校舍。
29。
所、
2.5。
万平方米；全面启动“农村义务教育学生营养餐试点工程”；补贴。
100。
万元，启动营运客车接送中小学生上下学工作，校车安全有了基本保证。围绕建州。
60。
6.3。
400。
100%。
外事侨务工作取得新进展，人防、物价、档案、红十字等各项事业取得了新进步。
（六）围绕职能抓建设，和谐形势进一步巩固。
认真办理人大代表建议案和政协委员提案，办复率均达到。
100%。
满意和基本满意率达到。
95%。
455。
件，确保了全国“两会”、“十八大”等重大活动期间社会和谐稳定。不断完善应急体系建设，处置突发事件能力明显增强。落实安全生产责任制，加大道路交通、食品药品、消防安全等重点领域监管力度，有效保障了广大群众生命财产安全，全县呈现出社会文明有序、百姓安居乐业的和谐局面。
各位代表、同志们，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，也是全县上下万众一心、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众和驻汪中、省、州直单位，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量小，重大项目支撑不足；城乡基础设施不完善，承载经济社会发展的能力不够；公共服务体系有待健全，群众生活水平需要进一步提高，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。
二、
2013。
2013。
年是全面完成“十二五”规划的关键之年。政府工作的思路是：全面贯彻落实党的十八大、省州十次党代会和县十四届二次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，以项目建设为核心，以城市建设为突破，以民生改善为重点，以富民强县为目标的发展战略，着力把基础做牢、产业做大、生态做优、城镇做靓、农村做美、民生做实，全力谋发展、求突破、促和谐，推动经济社会发展实现新跨越。
主要奋斗目标是：地区生产总值实现。
70.18。
亿元，同比增长。
21%。
；全社会固定资产投资完成。
78。
亿元，同比增长。
30%。
；全口径财政收入达到。
10.09。
亿元，同比增长。
23.6%。
；地方级财政收入达到。
5.71。
亿元，同比增长。
26%。
；财政支出实现。
25。
亿元，同比增长。
13.6%。
；社会消费品零售总额实现。
19.32。
亿元，同比增长。
20%。
；城镇居民可支配收入达到。
18917。
元，同比增长。
14%。
围绕上述目标，要重点抓好以下工作：
（一）突出项目主线，致力于选优引强和扩量提质，着力推进新型工业化进程。
500。
强、央企和大型民企，坚持高层次运作和全民动员，力争引进亿元以上项目。
10。
个，
3000。
万元以上项目。
20。
个，引资总额突破。
70。
bt。
方式投资。
1.5。
亿元，完成科创健康产业园基础设施建设，确保科创集团完成厂房、设备投资。
10。
亿元；加快建设林业产业园，增强产业集聚效应。
2013。
年，力争新增规模以上工业企业。
5
家，完成规模以上工业总产值。
80。
亿元，同比增长。
19%。
；规模以上工业增加值实现。
30。
亿元，同比增长。
20%。
；完成工业固定资产投资。
40。
亿元，同比增长。
33%。
高强度推进重大项目。新建、续建。
3000。
万元以上项目。
49。
个，总投资。
196.2。
亿元，确保当年完成投资。
55.2。
20。
亿元。必保进入“全国第二批小型农田水利重点县”、“全国林业绿色能源利用示范县”和“全省产粮大县”行列。全力争取“全国矿产综合整治示范县”政策和“满天星国家级矿山公园”命名，加大矿产资源整装勘探开发力度，增强发展后劲。
60。
2000。
万元以上。加强林源木业、斯宅木业等企业技术和产品创新，延伸木制加工业产业链条，提升市场竞争力。加快筹建中小企业创业孵化基地，推进全民创业和扶持中小企业发展壮大。狠抓节能减排，引导企业加强管理，不断改造和淘汰落后工业设备，提高运行质量和效益。
全面提升服务水平。不断提高服务层次，拓宽服务领域，重点帮助企业解决项目前期手续上级部门“审批难、效率低”问题。加强项目申报和审批管理，县内投资项目实行相关领导联合审批制，确保资金使用合法合规，保障项目安全运行。支持金融机构开展金融创新，推进金融网络服务平台建设，优化银企、银政共赢的金融环境。实施商标和品牌战略，提高产品市场占有率，带动相关产业加快发展。
（二）突出农民增收，致力于特色农业和产业化经营，着力加快新农村建设。
10。
个标准化养殖小区建设，稳步进军高档肉牛市场；做优高效经济作物种植业，增加棚膜面积。
100。
28。
个，带动土地流转。
2300。
公顷，扩大规模化经营效益，实现农民土地和劳务双收益。
改善农民生产生活环境。确保完成投资。
2
1500。
户、农村公路。
100。
公里，解决农民居住和出行难题。大力推广先进适用的农机具，确保农机化综合水平达到。
70%。
200。
个行政村全部达标。
全方位开展涉农服务。扎实推进城乡公共服务均等化，在社会保障、公共卫生、基础教育、文化娱乐等方面，加大对农村的倾斜力度，提升农村公共服务水平。加强农民职业技能培训，提高农民综合素质。完善气象为农服务体系，提高农业避灾减灾能力。创新完善农村金融产品和服务方式，不断扩大政策性保险覆盖面。严格落实良种补贴、农机购置补贴等各项惠民政策，切实保障农民利益。
（三）突出城市建设，致力于建管并举和营造精品，着力加快新型城镇化建设。
加大城市建设力度。坚持旧城改造和新区开发并举，投资。
1.2。
10。
条主次干路；建设完成健康产业园大桥；确保体育公园项目二期工程、屏风山公园和垃圾处理场建成投入使用。抓好解放大路、南山街延伸、汪延高速出口至城区段等街路的绿化亮化，加快汪清河沿河景观带、原森铁线路绿化长廊建设，全面打造“山水园林生态宜居”城市。
加强城市经营管理。树立经营城市的理念，继续运用。
bot。
bt。
1300。
万元，建设高清视频监控系统和智能交通管理系统。健全各项规章制度，进一步规范房地产市场开发秩序，积极探索竞争开发和城市经营管理新模式。加强小区物业管理，保障水电气热供应。
改善城乡交通环境。加大资金争取力度，完成城区北绕越线路基工程，确保汪罗线太平沟至省界公路竣工通车。重点推进屏风山隧道、城区至柳树河道路、汪清至牡丹江高速公路和珲穆线汪清段项目前期工作。谋划汪延高速公路百草沟出口至满天星公路、复兴至春化分水岭二级公路和汪复线西大坡水利枢纽淹没段公路改建等工程。
（四）突出商旅文化，致力于基础建设和提档升级，着力提升现代服务业水平。
3000。
万美元。
1700。
26。
万人次，实现旅游收入。
1.35。
亿元。
5000。
人。加快推进农家书屋、农村文化大院、综合文化站等公共基础设施建设。注重历史文化与现代文化的融合，加快建设中国满天星水墨文化交流中心、普门寺等项目，推进文化产业繁荣发展。
（五）突出民生保障，致力于民生民利和协调发展，着力建设幸福美丽汪清。
千方百计扩大就业，力争城镇净增岗位。
6500。
10.5。
万平方米、“暖房子”
50。
万平方米，新建廉租房。
9
万平方米。继续实施农村饮水安全工程，解决。
27。
个村、
1.8。
万人的饮水安全问题。巩固扶贫开发成果，实现。
6000。
名农村贫困人口稳定脱贫。围绕解决群众最关心、最直接、最现实的问题，筹措资金。
9.6。
亿元，全面完成县委十四届二次党代会提出的“。
10。
项民生工程”，让汪清发展改革成果最大限度地惠及全县干部群众。
40。
70%。
努力提升新闻宣传水平，提高汪清的知名度和影响力。
（六）突出服务发展，致力于加强管理和自身建设，着力打造服务型政府。
全力维护社会和谐稳定。加快推进新型社区建设，全面推行社区扁平化、网格状管理，巩固发展“四位一体”管理和服务体系，提升社会管理整体合力，营造安全稳定的社会环境。保持高压严打态势，深入推进“平安汪清”建设。认真处理群众来信来访，继续实行领导包案和信访接待日制度，信访历史积案全部化解，实现重要时期“零进京”访。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决拖欠农民工工资、企业改制遗留问题。深入开展“六五”普法教育，加快形成全民学法、懂法、用法的良好氛围。全面普及“可控、可防”的安全理念，坚持安全隐患排查“常态化”管理，加强食品药品安全监管，消除重点区域和重点部位的安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。
切实加强政府自身建设。着力建设学习型政府，打造研究型队伍，使政府决策更具科学性、前瞻性、针对性和实效性。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，完善突发事件社会预警、应急救援、社会联动机制。全面落实党风廉政建设责任制，积极推进政府绩效评估和公务员岗位目标绩效管理工作，深化事业单位分类改革。强化全方位行政问责和政务督查，营造奖勤罚懒、选优汰劣的良好发展氛围。深入推进政务公开，完善各类公开办事制度，全力打造人民满意的服务型政府。
各位代表，汪清正处在加快发展的关键时期，形势催人奋进，未来充满希望。让我们在县委的坚强领导下，以奋发拼搏的高昂志气，开拓进取的旺盛精神，脚踏实地的务实作风，攻坚克难，锐意进取，为全县各族群众生活得更加美好而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
刚刚过去的一年，政府系统广大干部职工在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，深入开展“一改双优”活动，把稳增长摆在更加突出的位置，扎实工作，稳中求进，较好地完成了十四届人大二次会议确定的各项目标任务，县域经济继续保持平稳增长态势。一年来，我们主要做了七个方面工作：
1
加强运行调度，工业经济较快增长。
以县产业集聚区和遮山机电专业园为平台，狠抓机电制造、新型建材、轻纺针织产业项目的引进建设，修补产业链条，提升产业层次，壮大产业规模。集聚区新入驻项目。
10。
个。英奇陶瓷、华晨汽配等。
10。
个项目投产。全年为工业企业协调贷款。
8.4。
亿元，培训。
3600。
人。整合资金。
3900。
万元支持新奥针织、利欣药业等企业实施技改项目。
12。
个。
8
个项目列为结构调整项目。新建。
5
家工程研发中心。新创。
3
个省级著名商标。微特电机纳入省科技创新重点扶持计划。全年集聚区完成基础设施投资。
9700。
万元。入库税金。
1.44。
亿元。全县规模以上工业完成增加值。
58.4。
亿元，增长。
11.3。
％，实现利润。
10.6。
亿元，增长。
10.5。
％。
2
扩大对外开放，项目带动深入实施。
扎实开展对外开放年活动，全年运作各类投资项目。
164。
个，实际到位资金。
32.6。
亿元。与北新建材签订投资。
26。
亿元的集成房屋项目合作协议。争取到位上级政策性资金。
15.2。
亿元。建立重点项目联席会议制度，
11。
个省市重点项目完成投资。
5.9。
亿元。华能镇平电厂、宁西铁路二线、钼多金属采选、凹凸棒石开发等项目稳步向前推进。
312。
国道改线段路基处理大头落地。
207。
国道改建工程建成通车。全年完成交通公路投资。
3.1。
亿元，新改建公路。
87.2。
公里、桥涵。
300。
延米。
3
坚持三个先行，城镇形象明显改观。
基本完成“一带四区”战略规划和城乡一体化示范区控制性详规。与正商集团正式签订合作开发协议。启动。
1260。
4200。
万元改造硬化道路。
21。
条，新建。
2
座公厕和。
2
座垃圾中转站，增设监控系统。
120。
处，拆除违法广告。
350。
处，规范废品收购点。
6
处，设置隔离桩。
660。
处、垃圾箱。
97。
个，新增绿地。
15。
万平方米。小城镇建设完成投资。
1.5。
亿元。老庄晋升为三星级小城镇。以新型农村社区建设带动新农村建设，
6
个市级试点建成住房。
1086。
套。
4
注重规范完善，玉雕产业稳步提升。
突出项目建设、市场整治、人才培育和宣传推介，统筹做好文化与产业融合文章。特色商务区规划获得省发改委正式批复。国际玉城玉雕精品苑、玉文化博物馆迁扩建、玉雕湾商贸城一期、琢玉园一期主体完工。玉雕大师创意园被中国地质大学珠宝学院确定为产学研基地。集中整治玉雕市场秩序，取缔马路市场。
10。
个，拆除弯腰大棚。
710。
个，创建购物放心店。
4
家。天下玉源吸纳。
3000。
20。
人、市级工艺美术大师。
21。
人、省级玉雕大师。
71。
人、中国玉石雕刻大师。
3
人。举办镇平玉雕澳门展等展评活动。
280。
3
个特色商标。
5
加快土地流转，现代农业迅猛发展。
扎实推进粮食核心区建设。争取到。
7.8。
万亩土地综合整理项目。投资。
2.4。
亿元改造中低产田。
4.6。
万亩，新打配机电井。
490。
眼。完成赵湾水库节水配套二期和。
3
座小型水库除险加固。推广良种良法，粮食生产克服极度干旱影响，总产保持。
10。
1600。
亩发展到。
9600。
亩。全县新增苗木花卉。
1.8。
万亩、无公害蔬菜。
9000。
亩、林果。
8300。
亩、观赏鱼。
1800。
亩。实现烟叶税。
830。
万元。把南水北调生态廊道建设作为中心工作来抓，调整土地。
1.09。
万亩，完成绿化。
3052。
亩。全年新认定市级农业产业化龙头企业。
5
家、专业合作社。
8
家。全县完成农业增加值。
28.4。
亿元，增长。
3.6%。
6
着力改善民生，社会大局总体稳定。
全面落实各项惠民政策。全年民生支出。
22.8。
亿元，占公共财政预算支出的。
82.7%。
高于全省平均水平。
10.1。
个百分点。投资。
3
亿元的新一高建成启用，带动城区。
6
所学校完成布局调整，新增学位。
8000。
个。规划校建项目。
154。
个。新改建幼儿园。
56。
所。补进教师。
490。
人，初步缓解了教师紧缺问题。财政设立。
300。
万元教育奖励基金，加强教育质量管理，中高招成绩稳步提高。为。
9.6。
万名农村义务教育阶段学生提供了。
5600。
万元的营养餐。对全县。
50。
辆合格校车全部安装了卫星定位装置和行车记录仪。为。
2657。
名原民办教师发放补贴。
451.8。
万元。新建。
3
158。
个，农村书屋实现行政村全覆盖。菩提寺晋升为全国重点文物保护单位。计划生育工作连续。
11。
171。
元。城乡低保对象年均补助标准分别提高。
180。
元、
144。
元，为。
5.87。
万名低保对象发放低保金。
8274。
万元。农村五保集中供养对象人均标准提高。
720。
元。为。
456。
名孤儿发放基本生活补助。
220。
万元。医疗救助最高限额由每人。
6000。
元提高到。
22000。
元，全年救助。
5.3。
万人次。新农合和城镇居民医保财政补助标准由每人每年。
240。
元提高到。
280。
元。新农合乡镇卫生院住院费报销比例达到。
90%。
全年为。
82.1。
万人次报销补助。
3
亿元。政府举办基层医疗机构全部实施国家基本药物制度。
12。
类
45。
项基本公共卫生服务免费向城乡居民提供。基本药物价格下降。
38.1%。
城乡居民看病负担减轻。
30%。
为
75.1。
万人建立了健康档案。为。
25.4。
万
60。
岁以上老人发放城乡居民养老保险金。
8911.7。
万元。发放自主创业小额担保贷款。
4768。
万元。技能培训。
9700。
人，帮助。
730。
名困难对象实现再就业。新改造农村危房。
1500。
户。新建保障房。
1348。
套。新发展燃气。
10000。
户。取缔赵湾水库非法采砂及各类违法建设。制订县城供水应急预案。完成。
10。
家畜禽养殖企业污染治理。解决。
2.4。
万人安全饮水问题。建立定点扶贫制度，完成扶贫投入。
1.2。
亿元，整村推进。
14。
个村，
14500。
737。
3124。
个。超前主动工作，完善应急预案，深入开展严打整治斗争。有效防范金融风险。社会大局和谐稳定。
7
严格依法行政，队伍建设持续加强。
一年来，政府系统严格执行《政府工作规则》，自觉接受县委领导，执行县委决议，重大事项提交县委常委会确定。定期向县人大报告工作，向县政协通报情况，接受人大评议，配合政协视察，主动接受县人大的法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大议案建议和政协提案。坚持用制度管权、管人、管事。按照八项规定要求，修订完善公务接待、车辆管理办法。以行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心为平台，深化政务公开，实施效能提速，取缔合并审批事项。
22。
个，降低收费标准。
37。
项，停征。
4
项。坚决纠正不正之风，精简会议文件，压缩公务支出，清理办公用房，查纠违规公务用车。
48。
辆，三公经费同比下降。
38.1%。
反腐倡廉工作取得新成效统计、物价、武装、人防、侨务、外事、民族、宗教、史志、档案、残联、气象等工作也为县域经济发展做出了积极贡献。
各位代表，在宏观形势严峻复杂、经济下行压力增大的特殊形势下，能够取得这样的成绩，保持经济社会发展好的态势和气势，主要得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的和衷共济、有效监督，得益于全县人民的同心同德、克难奋进。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心、支持、参与镇平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
2012。
年
2.4。
14.7。
8.2。
2.8。
个百分点。人均财力全省。
2169。
元，全市。
1014。
元，我县只有。
609。
53%。
四是大事实事推进不快五是民生事业欠帐较多，安全生产、信访稳定等方面还存在薄弱环节对此，我们一定高度重视，认真总结反思，研究整改措施。
二、今年工作安排。
今年是全面深化各项改革的开局之年、落实《五年攻坚规划》的关键之年。政府工作总的思路是，以建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平为目标，深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，把握稳中求进、改革创新的总体要求，统筹做好稳增长、调结构、促转型、保民生工作，深入推进产业集聚区和现代产业体系、现代城镇体系、生态文明体系建设，提高经济发展质量和效益，加强和改善民生，全力创建高效生态经济示范县。
13.8。
312。
国道县城段改线工程建设。
今年重点抓好七项工作：
（一）培育主导产业，服务重点企业，壮大集群规模，建设工业强县。
98。
家规模以上企业，尤其是。
16。
5
4
个超亿元项目开工建设。完成专业园区申报工作。
（二）继续加压紧逼，务实理性招商，全面扩大开放，深化项目带动。
12。
3
月底前高标准完成。
9414。
500。
千伏输变电项目开工。
（三）集中建设新城，严格老城管理，统筹城乡发展，强化城镇引领。
9
20。
2
座垃圾中转站和。
2
座公厕，改造背街小巷。
9
条以上。统一城区道路命名。完善城管机制，试行综合执法，加强精细化、常态化管理，改善交通秩序，提高保洁水平，有效解决脏乱差问题。小城镇建设，突出特色，加强管理，完善基础设施和公共服务功能。卢医、柳泉铺争创四星级，王岗、枣园争创三星级，马庄争创二星级小城镇。以改善生产生活条件为主要内容推进新农村建设，保留农村自然风貌，发展中心村，保护特色村，治理空心村，坚决遏止乱占耕地、沿路建房现象。对基本建成的新型农村社区完善提升，正在建设的规范运作，并做好拆旧复垦工作。
（四）发挥特色优势，培育精品力作，推动产业升级，打响玉都品牌。
以原石交易、精品加工、品牌营销、名师培育为重点，推进市政府千亿元行动计划，建好玉文化核心区，做大做强玉文化产业。一是打造原料优势。支持有实力的玉雕、玉料经营户走出去，以多种形式收购、控制玉矿、玉原料。制订优惠政策，打造交易平台，吸引缅甸、韩国、蒙古、俄罗斯、加拿大及青海祁连、新疆且末等玉料在我县开设交易公盘，组织专场拍卖。持续推进天下玉源玉料原石交易。积极参与独山玉标准制订。二是打造市场优势。按照“全国领先的玉产品商贸中心”定位，编制特色商务区修建性详规。加快玉雕市场整治步伐，坚决取缔马路市场，逐步取消大棚市场，着力规范完善现有市场。建立玉雕从业人员信用管理体系。规范质检机构。全面推行“一书一证一单”制度。创建购物放心店。推广电子商务，发展连锁经营，促进线上线下融合发展，申报省级电子商务示范企业和基地。全面完成玉文化博物馆建设。加快运作国际玉城三期、玉雕湾商贸城二期、天下玉源二期、高端玉产品购物中心、真玉天地等市场建设项目。协助承办第十一届玉博会。三是打造加工优势。按照文化理念、景区标准规划玉雕产业园区，吸引集聚一批金镶玉、标准化佩件、玉雕工艺品、食用器皿、玉雕包装企业。加快石雕城一期建设，完成景观石搬迁工作。扶持玉神公司、神圣公司、开元玉业、醒石工艺等骨干企业做大做强，出精品，创品牌，引领行业集聚发展。四是打造人才优势。建立玉雕人才引进培育激励机制。发挥好玉雕大师服务中心平台作用。以玉雕大师创意园为核心，吸引全国省级以上工艺美术大师、玉石雕刻大师到镇平创作发展，开展各种形式的学术交流和展评活动。大力发展玉雕职业教育。举办玉文化高级人才研修班。做好玉雕职教学院筹办工作。引进玉文化策划创意、管理运营和演艺项目。
（五）加强服务引导，有序流转土地，适度规模经营，做大现代农业。
1
万亩高标准示范农田、
2.5。
万亩千亿斤粮食田间工程、
2.5。
万亩小农水重点县项目、
7.8。
10。
10。
家有资质的园林公司。新认定省市农业产业化龙头企业。
10。
2
万亩莲藕种植观光基地。新发展苗木花卉。
2
万亩。普及“一池一品”精细管理，新增锦鲤锦鲫。
2000。
亩。新发展无公害蔬菜。
6000。
亩。落实烟叶。
1.4。
万亩、林果。
1
10。
种、
3
万亩。加强农业投入品监管和产地环境管理。全面实施农畜产品市场准入。健全农畜产品质量追溯体系。
（六）完善扶持政策，放宽市场准入，创新经营模式，繁荣第三产业。
5a。
级景区规划。完成彭雪枫纪念馆及故居升级改造，争创。
3a。
级景区。完善景区景点旅游设施。培育老庄樱桃沟、霖锋莲藕观光基地等乡村旅游热点。争取《九莲灯》入选国家非物质文化遗产。交通物流业，争取秦巴片区扶贫公路建设和干线公路改造连通项目。完成南阳至石佛寺快速通道项目立项和土地调规。做好团部至瓦房沟战备公路项目争取工作。
312。
国道县城段改线工程建成通车。完成。
248。
线改建和县城至菩提寺段改造。力争。
244。
线二级公路大修纳入上级笼子。新改建农村公路。
58。
公里、桥涵。
360。
延米。发挥镇平毗临中心城区、商贸物流发达的优势，引进建设建材批发市场和汽车商贸城。启动建设“三站一园”，即华通客运站、玉雕湾客运站、镇平西客运站、县物流园。酒店服务业，鼓励餐饮服务业上档升星。朗润国际酒店申报三星级。金融保险业，一手抓优质服务，一手抓风险防范。鼓励县内外银信部门增设营业网点，新增存款主要用于县域工业发展和基础设施中长期贷款。加强金融理财市场日常监督。尤其要加强小额贷款公司、担保公司、融资公司、理财公司等“影子银行”的监督管理，打击金融传销行为。教育引导各级干部和群众远离非法集资，维护良好的金融生态。房地产业，建立房地产、建筑企业诚信档案和黑名单制度。规范预售行为。加强税收稽查。督促房地产和建筑企业就地纳税。
（七）创新社会治理，维护公平正义，发展生态文明，切实改善民生。
10%。
农村五保集中供养率达到。
50%。
2.6。
亿元新改建校舍。
4.6。
万平方米。新改建幼儿园。
5
所。确保涅阳第五初中、徐桥小学主体完工。新招聘教师。
360。
3
个乡镇体育中心，在县城新建一所容纳。
2000。
5
320。
元。住院补偿封顶线由。
15。
万元提高到。
20。
万元。重大疾病保障由。
20。
个病种增加到。
35。
个。全面开展大病保险工作，实际补偿比例提高到。
70%。
10。
个村扶贫整体推进，帮助。
1
7.8。
3.6。
1
万户。督促普康药业、天冠生物、秸秆发电、星邦油漆。
4
家污染企业开展深度治理。完善以奖代补制度，深入开展村庄人居环境整治，健全农村垃圾污水和畜禽养殖污染处理长效机制，加强农村面源污染治理。倡导绿色生活方式和消费理念，引导社会公众积极参与生态文明建设，建设天蓝地绿、山青水净的美丽玉乡。四是促民安。树立依法治理、系统治理、综合治理、源头治理理念，创新社会治理体系。以技防为核心，人防为重点，织密护城监控网、城区监控网和农村监控网。加强社会治安综合治理。启动武警中队营房建设。继续保持对各类违法犯罪的高压态势，从严从重从快打击黑恶势力、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。坚持维权与维稳相结合，改进群众工作，依法按政策解决拖欠农民工工资、征地拆迁安置、社会保障等群众反映强烈的突出问题。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，落实安全生产行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管责任和企业主体责任，全面提高安全监管水平，坚决遏止重特大安全事故发生。健全完善食品药品安全保障体系和监管体系，强化田间到餐桌全过程的监管责任，确保人民群众食品药品安全，确保人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。完成第三次经济普查。深入开展双拥共建。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织发挥桥梁纽带作用。继续做好武装、人防、侨务、外事、史志、档案、民族、宗教、物价、广电、残联、气象等工作。
三、加强政府自身建设。
认真贯彻落实市委“一改双优”要求，弘扬“诚信、实干、创新、担当”的新时期镇平精神，落实“程序、质量、效率”方针和“团结、学习、敬业、自律”要求，深入推进“两转两提”，努力建设法治政府、效能政府、阳光政府、务实政府、廉洁政府。
扎实开展群众路线教育实践活动。把理论学习、教育培训贯彻始终。深入学习十八大报告和习总书记一系列重要讲话精神，增强宗旨意识，坚定理想信念。深刻领会上级重要会议、文件精神，系统掌握与政府工作相关的各类专业知识，不断提高理论水平、政策水平和管理水平。把征求意见、查摆问题贯彻始终。按照“六问六带头”原则，以整风精神开展批评与自我批评。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型五面镜子，深入查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面问题和不足。把整改落实、建章立制贯彻始终。以落实“八项规定”、纠正“四风”为切入点和突破口，开展专项治理，完善惩防体系，规范权力运行，深化政务公开。把务实重干、推动工作贯彻始终。严肃工作纪律，加强绩效考评，少说多做，立说立行，多做打基础、管长远的大事，多做解民忧、顺民意的实事。
严格执行《政府工作规则》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。发挥行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心和政府效能网作用，完善岗位责任、首问负责、服务承诺、限时办结制度。在加强内部监督的同时，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，创造条件接受群众监督。大力压缩一般开支，继续核减三公经费。严格执行公务接待、车辆配备、工作待遇、个人事项报告等规章制度。加强政府债务管理。探索建立公开透明、规范完整的财政预算体制。加强依法审计和执法监察，切实看住管好公共资金。严肃查处各类违法违纪案件，保持政府队伍的先进性和纯洁性。
各位代表，镇平是我们共同的家园。把镇平的事情办好是我们共同的责任。群众的期望，不容我们丝毫懈怠；组织的重托，激励我们奋发进取。让我们在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，以知难而进的勇气、争先创优的行动、踏石留印的韧劲，勇于担当，务实重干，圆满完成年度各项目标任务，为镇平的长远发展、科学发展打下坚实基础！
。
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请旗政协委员和其他列席会议人员提出意见。
2011年，是实施“十二五”规划的第一年。一年来，在旗委的正确领导下，在旗人大、旗政协的有力监督和大力支持下，旗政府团结带领全旗各族人民，紧紧围绕“科学发展、富民强旗”的发展目标，团结拼搏，开拓奋进，全力推进工业化、农牧业产业化和城镇化进程，全旗经济社会各项事业全面快速发展，较好地完成了旗十四届人大四次会议确定的各项任务目标，实现了“十二五”规划的良好开局。2011年，全旗地区生产总值完成53.14亿元，同比增长23.8%；其中第一产业增加值13.54亿元，第二产业增加值26.05亿元，第三产业增加值13.55亿元，同比分别增长9.1%、28.5%和32.3%。三次产业比优化调整为25.5：49：25.5。财政收入完成2.85亿元，同比增长7.5%，其中税收收入达到2.68亿元，占财政总收入的94%，非税收入下降了12个百分点；全社会固定资产投资完成35.7亿元，同比增长66%；社会消费品零售总额完成10.13亿元，同比增长18.9%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到13800元和5780元，同比分别增长20%和28.2%。
强化招商引资和项目拉动，工业经济质量和效益不断攀升。
全旗工业实现销售收入70亿元，同比增长25%；完成工业增加值20亿元，同比增长25%；上缴税金2.22亿元，同比增长20%，工业经济对财政的贡献率达到77.9%。工业项目建设强势推进，全年引进国内市外资金35.24亿元，同比增长90.6%。工业固定资产投资完成20.91亿元，同比增长180%，其中非资源型项目完成投资14.57亿元，占工业固定资产投资的69.7%。实施续建项目9个，新开工建设投资1000万元以上项目7个，新开工项目中沈阳铁道集团铁路轨枕生产、银泉佳品包装制品、首宇甜菊糖生产、佐源糖业木糖醇生产、白音花不金可铜矿开发等5个项目投资在1亿元以上，并且有3个是两头在外的非资源型项目，1个是产业链延伸项目。园艺设施产品加工、高频焊管生产、高钛渣加工及金属冶炼、生物工程保健品基地和生物质燃料等项目成功签约，为工业经济发展积蓄了后劲。规划启动了占地面积各15平方公里的库伦沈阳工业园区和三家子工业城建设，完成了库伦沈阳工业园区5.8公里的“两横两纵”路网及路灯安装工程和三家子工业城5.5公里的“一横两纵”道路路基工程，为承接东北三省和环渤海经济圈产业转移提供了良好平台支撑。年内库伦工业园区被批准为市级工业园区。。
着力培育主导产业，农村经济稳步发展。
牧业年度全旗牲畜总头数达到97万头（只、口），较上年增加1.8万头（只、口），其中黄牛达到19.5万头。肉食鸡饲养量达到400万只。年内新发展设施农业1.31万亩，食用菌产量达到2000万斤。新组建农民专业合作社15个，组建专业协会4个。劳动力转移输出4.3万人次，其中技能培训1782人。完成人工造林11.9万亩、封山（沙）育林8万亩、公路绿化62公里。完成封禁保护区建设20万亩，围封禁牧150万亩，15度以上坡耕地及沙区人均8亩以外耕地退耕4万亩，库开公路两侧治理5万亩。搬迁转移农牧民220户、714人口。制定出台了《库伦旗禁牧舍饲管理办法（试行）》，在全旗范围内实行了全年禁牧。集体林权制度改革主体改革任务基本完成，基本草原划定和落实完善草牧场“双权一制”工作全面完成，第一次全国水利普查和农村集体经济组织“三资”清理登记工作扎实开展。草原生态保护补助奖励政策顺利实施，各项惠农惠牧政策不折不扣得到落实，全年通过“一卡通”等方式发放到农民手中惠农惠牧政策资金2.14亿元。。
倾力打造特色旅游业，第三产业蓬勃发展。
成立了库伦“三大寺”旅游服务公司，举办了通辽“中华文化游”首游式暨“三大寺”4a级景区揭牌仪式，实施了库伦“三大寺”景区游客服务中心工程启动了《库伦旗旅游发展规划》修编工作积极主动与内蒙古亿利资源集团对接，沙漠旅游资源开发项目积极推进启动了《库伦旗物流业发展规划》编制工作阿利坦商贸步行街和时代春天购物广场投入使用实施了原印刷厂院内、安代广场西侧、生态公园西侧和消防大队西侧等棚户区改造工程。
扎实推进基础设施建设，发展环境进一步改善。
完成了库伦镇东梁新区北扩2.88平方公里的控制性详细规划和库伦镇2.33平方公里的古镇保护规划方案编制工作投资1.52亿元，实施城镇建设项目19项，完成了库伦镇生活垃圾处理场、廉租住房、火车站广场等5项续建工程；实施了新城区道路延伸、哈达泰植物园人工湖、网球公园、供热改造、燃气管道建设等14项新建工程完成了哈海沟水库和东庙水库除险加固工程；新建水库、塘坝3座，打配机电井273眼，新增节水灌溉面积5.55万亩结合禁牧舍饲，新建棚舍8万平方米，窖池3.5万立方米全面完成了库甘铁路建设工程，库伦至开鲁二级公路库伦境内工程竣工通车，开展了库甘一级公路工程征地拆迁工作启动实施了扣河子220千伏一次变工程，完成了66千伏库伦镇区至库伦沈阳工业园区输变电工程。
统筹城乡协调发展，各项社会事业全面进步。
实施了19所学校的校舍安全和5所苏木镇中心幼儿园建设工程进一步调整了学校布局，优化了教育资源医药卫生体制改革扎实推进，全面兑现了公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资切实加强监管体系建设，食品药品安全工作稳步推进人口计生综合改革不断深化，基层基础工作进一步加强加大了安代文化传承和保护力度，安代博物馆建成投入使用，“中国安代艺术之乡”再次申报成功，并争取到自治区级安代文化生态保护园区项目成功承办了全国8省区代表参加的中国蒙古语文学会2011年会暨蒙汉双语研究与民族语言文化保护发展研讨会、全区第四届佛教知识暨爱国主义教育培训班全年累计安置城镇新增就业人员1620人，发放再就业小额担保贷款3000万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内采取公开考录的方式，招录了58名高校毕业生，充实到基层事业单位安置了216名“三类生”调整提高了城乡低保、五保供养对象补助标准，提高了城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险支付标准完成了867名“五七工”参保认证工作，并已发放养老金新型农村合作医疗参合率达到96.56%全年发放救灾款369万元启动了农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作，通过实施整村推进、产业化扶贫、互助资金等项目，扶持2000户、8000人口稳定解决了温饱通过积极申报，自治区政府批复我旗为革命老区旗县连续五次被评为自治区级“双拥模范旗”扎实开展了“基层基础建设年”活动和信访积案化解“百日攻坚”专项行动启动了“六五”普法工作开展了矿山企业整治，进一步规范了开采行为严格落实安全生产责任制，强化重点领域专项整治，保持了安全生产平稳态势着力抓好环境保护，大力推进污染减排工作，化学需氧量减排216吨，二氧化硫减排123吨，氮氧化物减排156吨，氨氮减排55吨此外，监察、审计、质监、工商等工作都取得了新成绩，人防、气象、残联、档案、工商联、红十字会等工作也取得了新的进展。
树立执政为民理念，民生实事有效落实。
年内旗本级可用财力用于民生工程支出达到1.45亿元，较上年增加1500万元。新建廉租住房336套，回购廉租住房120套，改造农村危房280户；在库伦镇区新打配4眼供水深井，日供水增加1500吨；实施了5条居民区小街小巷硬化工程；实施村内道路硬化、村容村貌改造等“一事一议”项目29个；完成了9处饮水安全工程，解决了2441人口的饮水安全问题；实施了7条、119.7公里通村水泥路；建设了3000座无害化农村卫生厕所；实施了扣河子镇格尔林卫生院建设及40所标准化嘎查村卫生室项目；建设了库伦旗中心敬老院和扣河子中心敬老院；实施了64个草原（农家）书屋建设工程。。
各位代表，过去一年成绩的取得，得益于旗委正确领导，得益于人大代表依法监督、政协委员参政议政，得益于全旗各族人民团结奋斗、开拓进取、苦干实干。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各条战线、各行各业的广大干部群众，向给予政府工作热情帮助和有力监督的人大代表、政协委员，向关心和支持库伦发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济和社会发展中还存在着不少困难和问题，主要表现为：经济总量不足，结构不尽合理，综合实力较弱；骨干企业少，达产达效的企业不多；农牧业基础设施建设薄弱，抵御自然灾害的能力不强，节水灌溉面积少，畜牧业效益低，设施农业还没有形成规模，农牧民增收渠道不宽，贫困面还比较大；财政支撑能力不强，满足不了经济建设和各项事业发展的需要。对于上述问题，我们倍感压力和责任，将在今后的工作中采取有力有效措施，认真加以解决。
2012年是深入推进“十二五”战略规划的关键之年，也是我旗实现科学发展、后发赶超的关键之年。我们将紧紧抓住发展这个第一要务，以百倍的信心和无畏的勇气，抢抓机遇、真抓实干、奋发有为，努力开创全旗经济社会发展的新局面!
今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以稳中求进、跨越赶超为目标，坚持富民与强旗并重，经济发展和改善民生并举，加快开放转型，推进创业富民，紧紧抓住国家支持内蒙古又好又快发展的良好机遇，更大力度地推进“三化”互动，加快融入东北经济一体化发展，突出抓好招商引资及工业项目建设、农牧业产业化建设、城乡基础设施建设、文化旅游业和民生保障等重点工作，全力提高全旗经济社会综合发展水平。
2012年经济社会发展主要奋斗目标是：全旗地区生产总值达到70亿元，同比增长31.7%。其中第一产业增加值达到15.5亿元，同比增长14.5%；第二产业增加值达到36.5亿元，同比增长40%，第三产业增加值达到18亿元，同比增长32.8%。三次产业比调整到22：52：26。财政收入达到3.7亿元，同比增长30%。全社会固定资产投资达到50亿元，同比增长40%。城镇居民人均可支配收入达到15200元，同比增长10.1%；农牧民人均纯收入达到6710元，同比增长16%。社会消费品零售总额达到12.5亿元，同比增长23.4%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。万元gdp能耗控制在1.1461吨标准煤以内，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量分别减少200吨、100吨、100吨和50吨。
为完成上述既定目标，我们将重点做好以下五个方面工作。
（一）围绕实施“双百亿工程”，着力发展工业经济。
坚持把工业作为加快旗域经济发展的突破口，围绕壮大建材、医药生物化工、矿产开发及有色金属加工、绿色食品加工、装备制造及零部件加工和新能源六大工业支柱产业，强力推进“双百亿工程”建设，着力扩张工业经济规模。2012年，全旗工业增加值达到27亿元，同比增长35%。
以大干快上的决心，强力推进工业项目建设。通过领导包联、专项推进、特事特办等多种有效形式，加强项目推进与调度，积极解决制约项目建设进度的因素，督促项目投资企业加快建设进度。着力推进续建项目建设，确保银泉佳品包装生产线和伊尔波斯工贸有限公司羊绒制品深加工项目在上半年建成投产；确保佐源糖业原糖生产、大成家具制造和白音花不金可铜矿开发一期工程在年底前建成投产；确保协鑫矿业有限公司铅锌矿一期工程、首宇甜菊糖生产和佐源糖业木糖醇生产项目在年底前完成土建工程。加大跟踪服务力度，加快推进已签约项目相关前期工作，确保佐源糖业食品添加剂生产、浙江红鹰集团荞麦深加工、光伏发电项目、蒙药厂扩建项目、园艺设施产品加工、生物质燃料、高频焊管生产、高钛渣加工及金属冶炼、生物工程保健品基地等签约项目年内全部开工建设。同时，积极争取风能资源配置批复，加快推进风电产业发展。
以毫不懈怠的精神，倾力抓好园区平台建设。以打造销售收入超百亿元工业园区为目标，扎实推进库伦沈阳工业园区和三家子工业城配套基础设施建设。重点完善给排水、供电、道路等基础设施，努力把园区打造成产业发展承载平台和农村劳动力转移就业基地。库伦沈阳工业园区在一期工程实施完工的基础上，着手启动实施二期工程；三家子工业城在对原施工单位已实施工程做好评估的基础上，积极引进有实力的施工单位实施好园区基础设施建设。要合理利用园区土地，实行集约式供地，提高土地利用率。依法建立园区企业进退机制，坚决清理园区圈而不建的项目。
以拼搏进取的干劲，全力以赴抓好招商引资工作。要科学研判产业，掌握国家支持政策和准入门槛，结合我旗实际，深化产业链、产品链研究分析，本着高起点策划、高水平包装的原则，对原有项目库进行重新整理、筛选和完善，建立完善多层次、宽领域的项目储备库，做到建设一批、储备一批、谋划一批。要采取领导招商、以商招商、网上招商、全民招商、奖励招商等多种形式，加大招商引资力度，积极对接东北三省及发达地区产业转移项目，努力引进产业层次高、科技含量高、投资强度高、税收贡献高、就业带动高的项目。坚持资源类项目和非资源类项目并重，突出抓好资源转化、非资源型及延伸产业链项目招商。要发扬锲而不舍、一抓到底的精神，提高意向性项目签约率、签约项目开工率和开工项目建成率，千方百计让项目尽早落地生根，提高招商引资成效。要着力改善招商引资环境，做到有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办，以良好的环境，优质的服务吸引客商、留住客商。2012年，全旗计划引进国内市外资金35亿元以上。
以务实高效的服务，力促企业达产达效。围绕打造百亿元产业和百亿元企业的目标，实行“一企一策”，提升服务质量，及时解决企业生产经营中的困难和问题，促动企业达产达效。东蒙水泥有限公司、库伦蒙药厂、忽必烈酒业有限公司、富强制衣有限公司要积极争创内蒙古名牌，着力开拓市场，提高企业效益；佐源糖业糖制品生产线要加快设备更新改造进度，尽快开工生产；吉利有色金属有限公司要在抓好现有铜制品生产的基础上，抓紧实施高频焊管生产线项目，确保年内建成投产；联发木业、众诚木业要尽快启动生产线搬迁工程，力争年底前完成搬迁；荞田生态科技有限公司要加大产品研发和设备引进力度，进一步提高产量和产品质量，增强市场竞争力；农电公司要在保障电力供给的基础上，力争年内售电量达到3.5亿度；采取合作、兼并或重组等方式，积极盘活库伦沈阳电缆有限公司、青蒙包装制品有限公司资产；宏发矿业、鑫利矿业要积极整合周边矿产资源，挖掘潜力，景玉矿业要加大设备更新改造力度，尽快恢复生产；万通化工有限公司和利丰化工有限公司两户企业要加大原料收储力度，确保满负荷生产；佳诚商砼混凝土搅拌有限公司要在提高产品质量上下功夫，为建筑业快速发展提供保障。阿琪玛食品有限公司、九泰兴源中药材有限公司、韬盛水泥制品有限公司、朵兰纳羊绒制品有限公司等新投产的企业要加强生产经营和管理，努力实现达产达效。年内，全旗规模以上工业企业增加值、销售收入、上缴税金要分别达到17亿元、62亿元和2.94亿元。
（二）围绕农业增效、农民增收，加快发展农村经济。
紧紧围绕实施“8511521113”工程，以农民增收为目标，进一步夯实农牧业发展基础，推动农村牧区繁荣发展。2012年，全旗第一产业增加值达到15.5亿元，同比增长14.5%。
第一，抓好节水农业建设。依托农业综合开发、土地整理、粮食增产、财政现代农业等项目，实施高产田建设工程11.4万亩。积极推广膜下滴灌和大小垄种植技术，实施节水增产农田建设项目4万亩。通过实施节水改造，年内压减使用机电井277眼。继续抓好水土保持工程，留蓄地表水。切实加强相关农田水利设施管护，确保发挥应有的效益。加大科技服务力度，全面推广测土配方施肥、农作物病虫害防治和农作物深耕技术，切实搞好秸秆还田，进一步提高粮食综合生产能力，全旗粮食总产量稳定在10亿斤以上。
第二，抓好设施农业和特色种植业发展。进一步扩大设施农业规模，新建设施农业1.2万亩，其中日光温室0.7万亩，春秋拱棚0.5万亩，食用菌产量稳定在2000万斤以上。大力发展以家庭园田为主的沙地衬膜水稻、西瓜、中药材等特色种植业，年内新发展特色种植面积达到2万亩，其中新发展衬膜水稻3500亩。在荞麦产业发展上做好文章，积极推进库伦荞麦地理标志产品保护申报工作，切实抓好良种培育和基地建设，加快引进实施精深加工项目，提高荞麦产业的附加值。
第三，抓好畜牧养殖业发展。坚定不移地实施好禁牧舍饲，走“建设养畜、提质增效”的畜牧业发展之路。大力引草入田，加强疫病防治和畜种改良，突出抓好黄牛养殖，加大基础母牛保护和引进力度，鼓励发展农区畜牧业，推广母犊分离的黄牛养殖模式，不断壮大养殖规模，提高畜牧养殖业效益。全旗计划新增高标准黄牛规模养殖小区5个以上。年内全旗牲畜饲养量达到109.4万头（只、口），同比增加12.4万头（只、口），其中牛25万头，羊56.1万只，猪26万口。肉食鸡饲养量稳定在400万只。同时，积极发展库伦驴、獭兔等特色养殖业。
第四，抓好生态建设。年内完成人工造林10.5万亩，其中樟子松3万亩，杨树2万亩，以柠条为主的灌木3万亩，以大扁杏、文冠果和果树为主的经济林2.5万亩。完成封育8万亩，退耕地补植补造1.1万亩，迹地更新造林1.3万亩，努力实现生态和经济效益双赢。进一步完善集体林权制度改革和草原奖补机制后续工作。加强森林草原防火和病虫害防治工作。深入实施收缩转移战略，积极争取自治区草原生态保护转移安置专项资金，整合各类移民项目，年内搬迁转移160户、510人口。
第五，抓好非农产业发展。坚持依法、自愿、有偿原则，抓好土地流转经营，转移农民，减少农民。鼓励农民群众从事农产品经营和运输，发展中介服务组织、农畜产品小加工等二三产业。进一步加强劳务输出中介组织、经纪人队伍和输出基地建设，实施好“万人职业技能培训”和“零转移家庭职业技能培训”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训工程。年内，完成劳动力转移4.3万人次，其中技能性培训输出2650人次。
第六，抓好新农村建设。积极整合项目和资金，在每个苏木镇抓2个新农村建设示范嘎查村，实施村屯街路改造、绿化、亮化工程，加大危旧房改造力度，大力发展设施农业、特色种养业，努力促进农牧民增收。
（三）围绕繁荣市场和活跃经济，着力推进第三产业发展。
依托浓厚的历史文化底蕴，着手研究制定文化产业中长期发展规划，深入挖掘提升，以文化的发展带动第三产业发展。2012年全旗第三产业完成增加值18亿元，同比增长32.8%。
大力发展文化旅游业。借助国家文化部对国家级非物质文化遗产代表性项目实施动态管理，并对库伦安代文化艺术之乡重新命名的有利契机，积极争取启动实施安代文化原生态保护园区项目，着手成立库伦旗安代文化发展产业公司。充分利用库伦“三大寺”被评定为国家4a级旅游景区的品牌效应，继续加大保护修缮力度，完善配套服务功能，积极推动纳入通辽地区旅游黄金线路。进一步抓好安代博物馆的展品布展工作，争创国家特色博物馆。扎实推进前期工作，争取启动实施蒙药博物馆建设工程。切实抓好沙漠旅游项目引进和对接，加快沙漠旅游资源开发。通过招商引资方式，启动实施占地面积110亩的库伦文化街工程，提升旅游服务接待整体水平。2012年，全旗接待游客力争超过20万人次，实现旅游收入1.2亿元。
加快发展商贸物流业。加快《库伦旗物流业发展规划》编制工作，确保上半年编制完成，为全旗物流业发展提供科学依据。以库甘铁路和库甘一级公路为依托，以库伦沈阳工业园区、三家子工业城为载体，通过招商引资方式启动综合性物流园区建设。积极推进自治区供销社新网物流园项目建设，认真实施好“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，强化“农家店”和“农资店”的管理，繁荣农村消费市场。完善阿利坦商贸步行街相关配套设施，加快推进库伦镇北山农贸市场建设工程。进一步规范苏木镇集贸市场建设，加强扣河子杂粮交易市场、茫汗牲畜交易市场、库伦镇哈图他拉牲畜交易市场建设和管理，增强辐射带动作用。积极协调金融部门，加大金融支持服务地方经济发展力度。
稳步发展房地产业。进一步规范房地产市场秩序，严把土地供应、规划审批关，促进房地产业平稳健康发展。在加快推进棚户区改造，抓好普通住宅小区建设的同时，进一步加大保障性住房建设力度，适度开发建设高层住宅。按照“便民服务”的原则，切实加强社区服务设施建设，建立规范的物业管理服务体系，营造良好的小区居住环境。
（四）围绕构筑发展平台，加快推进基础设施建设。
牢牢把握国家相关政策机遇，千方百计加大项目资金争取力度，保持固定资产投资稳步增长，全力推进城乡基础条件实现大改善，切实提高基础设施服务经济社会发展水平。
加快城镇基础设施建设步伐，努力改善人居环境。以建设生态山城、宗教文化旅游镇为目标，进一步加快城镇基础设施建设步伐。科学规划。完成库伦镇城市总体规划修编，加快苏木镇总体规划和新农村建设规划编制进程，完成2个苏木镇总体规划编制和10个新农村建设规划编制工作。在编制完成《库伦镇古镇保护规划方案》的基础上，争取年内完成历史文化名镇申报工作。严把规划建设审批关，强化规划实施管理，加强规划执法监督，重点是库伦镇区四个出口，加大规划执法力度，坚决杜绝私搭乱建行为。精心建设。树立经营城镇理念，多渠道筹措资金，加快推进城镇建设步伐。完成网球公园、南环路建设等续建工程。启动实施好迪安齐路延伸、南街改建、后府街延伸、安达街延伸等7项新建工程。要突出宗教文化特色，抓好旧城区立面改造；突出山水特色，加快中心河道水上建筑物拆迁进度，确保年底前实施完成中心河道改造工程；突出安代文化特色，将安代文化融入到城镇建设元素中。实施库伦镇区供水改扩建工程，通过五星水库调水，解决库伦镇区居民饮水困难；实施库伦镇污水处理厂升级改造工程，加快推进供热管网改造，继续实施好燃气管道建设，加大库伦镇区绿化力度，改善镇区人居环境，提升城镇品位。用心管理。采取有效措施，切实抓好城镇新建设施，特别是相关公益设施的管护，依法整治破坏公共设施、占道经营、车辆乱停乱放等行为。进一步强化街路保洁，努力营造整洁、有序、宜居的城镇环境。
加大农村基础设施建设投入力度，夯实农村发展基础。实施8座小ii型病险水库除险加固工程，通过实施山洪灾害防治非工程措施项目，建设15处雨水情监测、预警系统，进一步提高防洪及预警监测能力。全力推进嘎海山水库项目前期相关工作，争取年内批复立项。切实抓好饲草料基地和牲畜棚舍、窖池建设，年内种植青贮饲料作物30万亩，新建标准化牲畜棚舍20万平方米、窖池2.4万立方米。加大小流域治理力度，实施国家重点水保建设工程6.9万亩。实施封禁保护区建设20万亩，15度以上坡耕地及沙区人均8亩以外耕地治理6万亩，主干公路两侧治理6万亩。
加强交通、电力基础设施建设，打造良好发展环境。全力以赴抓好库甘、库平一级公路和茫汗至八仙筒连接高速出口公路建设工程，库甘铁路在开通货物运营的基础上，争取上半年开通客运线路，并积极谋划库甘铁路二期连接巴新铁路工程。进一步强化责任，加强乡间公路养护和管理，确保通村公路畅通。扎实推进扣河子220千伏一次变工程建设，确保2012年年底前竣工投入使用；实施新建66千伏额茫输电线路、三家子工业城66千伏变电所、卧力吐66千伏变电所及六家子变电所移址新建等电力重点工程。
（五）围绕构建和谐社会，切实抓好社会事业和民生工程。
大力发展社会事业。积极开展送科技下乡活动，切实提高公民科学素质。坚持教育优先发展战略，深化教育教学改革，不断优化师资结构，努力提高教育教学质量。加快推进医药卫生体制改革，健全三级卫生服务体系，完善新型农村合作医疗制度。在政府支持的172个嘎查村卫生室推行基本药物制度并实行药品零差率销售。深入实施食品药品放心工程，积极开展食品药品安全示范旗创建工作。全面落实计划生育基本国策，实施好孕前优生健康检查和“一杯奶”工程，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。认真落实相关事业单位人员绩效工资。创新社会管理，着力维护社会稳定。高度重视信访工作，有效维护群众利益和合法权益，及时有效化解社会矛盾。深入开展“六五”普法工作，切实加强社会治安综合治理，健全完善突发事件应急管理机制，扎实推进“平安库伦”建设。完善社区服务功能，加快推进和谐社区建设。严格落实安全生产责任制，强化安全措施，保持安全生产平稳态势。切实抓好环境保护工作，大力推进节能减排，严把项目准入关，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。
进一步完善社会保障体系。坚持把就业再就业工作摆在突出的位置，多渠道、多形式开发就业岗位，鼓励和扶持自主创业。突出抓好高校毕业生就业和农民工返乡创业工作。2012年全旗计划新增就业1500人，下岗失业人员再就业846人，城镇居民就业率达到97%，登记失业率控制在3.9%以内。发放小额担保贷款3000万元。认真落实城乡低保提标政策，切实抓好养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险的扩面和基金征缴及发放工作。认真做好社会救助、医疗救助、救灾救济等工作。加快推进民政园区建设，实施好救灾储备仓库工程。
扎实推进扶贫攻坚工程。抓住自治区和通辽市实施新一轮扶贫攻坚战及我旗再次列入国家级贫困旗县的有利机遇，以建设革命老区经济社会发展项目和“两项制度”有效衔接为突破口，坚持开发式扶贫方针，努力提高贫困人口的自我发展能力。加强社会扶贫工作，扎实开展好“百名干部下基层扶贫增收活动”。重点实施好整村推进、产业化扶贫、小额扶贫贷款和互助资金等扶贫项目，新建日光温室100座，打塑管井300眼，开发衬膜水稻1000亩，购进黄牛3978头，建棚舍13万平方米，发放小额贷款3000万元。年内扶持2000户、8000贫困人口稳定解决温饱。
倾力办好十件实事。2012年旗政府将集中力量为群众办好十件实事：一是继续实施校舍安全和幼儿园建设工程，努力改善办学条件。二是实施14处饮水安全工程，年内解决4075人安全饮水问题。三是实施92.6公里通村水泥路工程，新增19个通畅行政村，切实解决农村群众出行难问题。四是加大农村危土房改造和廉租住房建设力度，年内改造危房660户、土房1460户，完成336套廉租住房建设，改善贫困群众住房条件。五是实施边远贫困卫生院建设工程，新建养畜牧卫生院，改扩建三道洼卫生院，改善基层医疗基础设施条件。六是在库伦镇区实施5条小街小巷硬化工程，建设5处移动公厕，进一步改善镇区居民生活环境。七是完善库伦镇区公交网络，增加公交车辆和班次，为镇区居民出行提供便捷的交通条件。八是实施98个台区农村低压网改造工程，改善农村群众生产生活用电质量。九是把大学生就业与科技支农工作紧密结合起来，采取聘用的方式，年内为全旗每个嘎查村至少配备一名农村牧区科技服务员。十是全面启动城镇和农村牧区居民社会养老保险工作，逐步实现社会养老保险制度城乡全覆盖。
三、坚持求真务实，切实加强政府自身建设。
新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将以转变政府职能、提高执行能力为核心，切实加强自身建设，努力塑造负责任、干实事、有作为的政府形象。
强化法治意识，做到科学施政。
把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序履行职责，坚持旗委统一领导，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，自觉接受新闻舆论和社会公众的监督。坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序，不断规范行政行为，提高依法行政水平。。
强化责任意识，狠抓工作落实。
政府全体人员要以落实为责，大力弘扬求真务实的工作作风，以强烈的事业心和责任感，兢兢业业抓工作，扎扎实实抓落实。要精简会议和文件，把更多的时间和精力用在抓落实、谋发展上，用在研究问题，深入基层，实实在在地推进工作上。。
强化执行意识，提高政府执行力。
要牢固树立全旗一盘棋意识，及时、准确地将旗委的决策转化为具体举措，确保政令畅通，做到执行到位，落实有力。要健全分级负责、考核问责等相关制度，建立高效快捷、迅速果断的执行机制。要正确运用行政权力，确保政府一切工作服从服务于发展的需要，服从服务于改善民生的需要。。
强化宗旨意识，加强廉政建设。
坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扑下身子、扎根基层、贴近群众，尽心尽力为群众办实事、解难题。政府全体人员要从自身做起，按照“一岗双责”要求，认真执行廉洁自律各项规定，严于律己，勤政廉政。要进一步加大对财政性资金、政府性投资项目、领导干部履行经济责任的监管力度，强化行政监察和审计监督。加强政府网站和电子政务建设，启动政务服务中心建设，大力推进政务公开，积极打造阳光政府。。
强化效率意识，转变工作作风。
要以提高办事效率为核心，着力建设务实、高效政府政府全体人员要按照科学发展观要求，改善思维方式和工作方法，创造性地开展工作积极倡导雷厉风行、奋发有为的工作作风，健全跟踪问效、效能监察等长效机制进一步强化机关效能建设，切实提高工作效率。
各位代表，新的一年充满着新的希望，新的征程承载着新的使命。让我们在旗委的坚强领导下，团结带领全旗各族人民，以毫不懈怠的进取精神，攻坚克难的无畏勇气，咬定目标的坚定信念，抢抓机遇，顽强拼搏，为加快建设富裕、文明、和谐的新库伦而努力奋斗!
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2013。
2013。
9%。
财政收入增长。
13.5%。
一年来，主要做了以下八个方面工作：
（一）稳增长，加大政策落实力度。
及时落实并出台稳增长的一系列政策措施，加大对实体经济和小微企业帮扶力度，全年减免缓各项税费。
16。
亿元，安排财政专项资金。
5
亿元，预计规模工业增加值增长。
12%。
新增规模企业。
179。
户、总数达到。
949。
户，其中亿元企业。
401。
户、
10。
亿元企业。
19。
户。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，强力实施市重点项目“。
253。
”工程，预计完成固定资产投资。
838。
亿元，增长。
22%。
首矿大昌。
300。
万吨钢铁、华电六安电厂二期、华润啤酒。
/
830。
亿元、外资。
3
亿美元，分别增长。
17.5%。
16.8%。
落实促进消费和稳定外贸增长政策，预计实现社会消费品零售总额。
434。
亿元，增长。
13.5%。
；进出口总额。
8
亿美元，增长。
8.7%。
加强银企对接，新增贷款。
136.1。
亿元，增长。
19.8%。
增量和增幅均创历史最好水平。住房公积金个人贷款。
35。
亿元、项目贷款。
4
亿元。直接融资。
23.9。
亿元，获批发行。
2013。
年城投债。
16。
亿元。
（二）夯基础，大力发展现代农业。
扎实推进粮食生产“三大行动”，实现粮食总产。
88.8。
168。
”工程，预计加工产值突破。
700。
亿元，增长。
14.5%。
48。
2177。
家、家庭农场。
145。
个，流转土地和规模经营。
244.6。
204。
个，六安瓜片、霍山石斛入选央视“。
2013。
11.5。
亿元，裕安区连续三年获全省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖。
（三）调结构，加快转变发展方式。
大力推进技术创新体系建设，新认定省级创新型企业。
4
家、工程技术研究中心。
3
家、知识产权优势企业。
3
824。
件、授权。
124。
件，分别增长。
84%。
148%。
荣获全国科技进步先进市。大力发展高新技术产业新认定国家高新技术企业。
20。
家、省级高新技术产品。
105。
个，预计实现产值。
307。
亿元，增长。
14.5%。
2
件、安徽名牌产品。
17。
个、安徽著名商标。
41。
件。完成旅游业发展第二个三年行动计划，全年共接待游客。
2000。
万人次，实现总收入。
130。
亿元，分别增长。
33.3%。
36.8%。
加强节能减排，实施节能技改项目。
24。
个、污染减排项目。
68。
个。开展闲置土地清理，大力推进节约集约用地，霍山县荣获全国国土资源节约集约利用模范县。积极推进生态市建设，实施“森林增长工程”
43.2。
万亩，创建国家级生态乡镇。
1
个、省级生态乡镇。
10。
个、生态村。
7
个，霍山县成为我省首个全国生态文明建设试点县，舒城县创建国家生态县工作全面启动。
（四）促改革，释放体制机制活力。
深化行政审批。
5
家村镇银行开业运营。建立综合治税平台信息系统，“营改增”扩围试点改革有序进行。全面开展清理“吃空饷”和市直单位编外聘用人员管理工作，启动工商质检和食品药品监管体制改革。深化城区基础教育改革，稳妥推进城区高中招生制度改革。巩固基层医药卫生体制改革成果，全面推进县级公立医院综合改革。
（五）统城乡，提升区域承载能力。
完成第二轮中心城市建设重点工程三年实施计划，当年实施。
7
大类。
91。
项重点工程建设，完成政府性投资。
42。
47。
个项目建成使用。开展征迁拆违百日会战，全年征迁面积。
206。
万平方米、是前三年的总和，拆违。
16.87。
231。
个中心村特别是。
83。
个重点示范村建设，
5
11。
条、总里程。
644.7。
公里，改造县乡道路。
646。
公里、危桥。
102。
座，建设城市公交换乘中心和首末站。
10。
个。强力实施金寨“。
5+1。
”项目，大别山职业学校和旅游扶贫快速通道加快建设。扎实推进新一轮扶贫，实施“整村推进”
196。
个。深入推进皖江示范区建设，加快融入合肥经济圈，寿县、霍邱、舒城与合肥市结对合作不断深化。
（六）添活力，全面发展社会事业。
积极开展中国梦教育活动，深入践行社会主义核心价值体系，张仁强、张仁秀兄妹荣获第四届全国道德模范提名奖。成功举办第二届中国大别山（六安）山水文化旅游节暨首届两岸三地“十大华语电影”颁奖盛典。寿县荣获“中国书法之乡”，霍山县荣获全省文学创作先进县。实施重大文化产业项目带动，预计实现文化产业增加值。
47。
亿元、增长。
10%。
12。
396。
所，新增省级示范普通高中。
3
2
7.2。
‰。国防动员和民兵预备役工作扎实推进，第四次荣获全省双拥模范城。人防、档案、民族宗教、外事侨务、对台、气象、地方志、防震减灾、老龄、妇女儿童、新闻出版等各项事业取得新进展。
（七）惠民生，维护社会和谐稳定。
在实施省。
33。
4
项市级项目，累计投入财政资金。
64。
亿元。稳定和扩大就业，城镇新增就业。
4.76。
万人，城镇登记失业率。
3.64%。
2.73。
万套，基本建成。
1.84。
万套，超额完成省政府下达任务，长安厂、三里街地块棚户区改造全面启动。全面加强和创新社会治理，被评为全省社会管理综合治理先进市，霍山县再获全国综治最高奖“长安杯”。健全有效化解社会矛盾机制，深入开展领导干部开门接访、带案下访、包案处访和网上信访活动，认真解决群众反映强烈的突出问题，全市信访形势稳定可控。持续开展“安全生产年”活动，加大食品药品安全监管力度，加快数字化社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，人民群众安全感不断提升。
（八）转作风，切实提高行政效能。
认真贯彻落实中央八项规定，切实改进作风，提高政府工作的执行力和落实力。深入开展“六五”普法，完善政府议事制度和决策咨询机制。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，认真办理《关于加快农村电网改造提高供电质量的议案》、《关于进一步加强物业管理的议案》等人大代表议案和建议。
96。
215。
81%。
保留项目全省最少废止规范性文件。
97。
2013。
年中国政府网站绩效评估中位列地市级政府网站第。
15。
名。强化重点领域、关键环节的行政监察，加强和改进政府投资项目、财政预算执行、领导干部经济责任及其他专项资金审计。加强廉政建设，全面推进廉政风险防控，严控“三公”经费支出，政风建设取得新成效。
各位代表，
2013。
564。
亿元增至。
1004。
亿元，年均增长。
11.5%。
；财政收入由。
52.1。
亿元增至。
127.7。
亿元，年均增长。
25.1%。
；规模工业增加值由。
187.1。
亿元增至。
400。
亿元，年均增长。
20.4%。
；农业总产值由。
249.1。
亿元增至。
372.4。
亿元，年均增长。
4.5%。
农业产业化发展水平综合排名由全省第。
12。
位上升至第。
3
位。转型升级迈出坚实步伐。三次产业结构由。
23.5:42.3:34.2。
调整为。
20.6:46.9:32.5。
工业化率由。
33%。
提高到。
39.5%。
金融、旅游、物流等现代服务业蓬勃发展节能减排任务全面完成，万元。
gdp。
能耗累计下降。
15.6%。
2583。
亿元，建成一大批打基础、利长远、惠民生的重大项目。中心城市建成区面积扩展到。
67.5。
平方公里，人口增加到。
66.2。
万人，荣获“国家园林城市”等称号。城镇建设加快推进，城镇化率达到。
40%。
以上。新增铁路营运里程。
100。
公里、高速公路通车里程。
163。
公里，新建改建国省干道。
209。
公里、县乡公路。
1022。
公里。治淮。
3
61.7%。
提高到。
67%。
实现税收由。
27.3。
亿元增至。
89.3。
亿元。积极承接产业转移，累计招商到位内资。
2441.4。
亿元、外资。
9.8。
亿美元，年均增长。
44%。
22.8%。
；累计实现进出口总额。
26.2。
亿美元，年均增长。
24.3%。
人民生活得到持续改善累计投入民生支出。
211。
亿元，惠及。
710。
万城乡居民。预计城镇居民人均可支配收入。
21306。
元，年均增长。
12%。
；农民人均纯收入。
7320。
元，年均增长。
16.2%。
城乡居民最低生活保障实现应保尽保，五保集中供养率达。
38.7%。
；城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，基础养老金发放率。
100%。
累计建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房。
9.2。
万套，改造农村危房。
7.59。
万户。公共教育、文化和医疗服务体系不断完善，人民群众安全感指数达到。
92.88%。
社会保持和谐稳定。
各位代表，回首过去四年，我们有着太多感慨和激动。这四年，吴邦国、温家宝等中央领导先后亲临六安视察指导，对老区发展作出重要指示，给予我们特别厚爱和极大鼓舞；这四年，党中央、国务院先后出台促进中部崛起、皖江城市带承接产业转移示范区、大别山片区扶贫开发等重大战略规划，把六安纳入规划范围，给予我们特殊帮助和大力支持；这四年，省委、省政府先后作出推进合肥经济圈建设、加快皖北及沿淮部分市县发展、促进大别山革命老区又好又快发展、抓金寨促全省扶贫开发等重要决策部署，为我们加快发展赢得了良好条件、奠定了坚实基础。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题：发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾还比较突出；产业结构不尽合理，主导产业实力不强，现代服务业发展滞后；经济下行压力较大，去年生产总值、财政收入、规模工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额增幅没有达到预期目标；基本公共服务体系还不健全，社会建设和民生改善方面还有大量工作要做；政府职能转变还不到位，“四风”问题还不同程度存在，行政效能和绩效管理水平有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。
二、新一届政府的奋斗目标和主要任务。
今后四年，是我们抢抓战略机遇、加速跨越崛起、建设幸福六安的关键时期。政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局，牢牢把握“四化同步”战略部署，以绿色发展为总取向，坚持稳中求进、好中求快，致力提速增效、争先进位，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，更加注重平稳较快增长，更加注重转变发展方式，更加注重改善民计民生，更加注重建设生态文明，更加注重社会和谐稳定，全力加快幸福六安建设进程。
根据市第三次党代会部署，今后四年政府工作的主要目标是：
——推进实力六安建设。
到。
2017。
年，全市生产总值达到。
1500。
亿元，年均增长。
10.5%。
；财政收入达到。
200。
亿元，年均增长。
11.5%。
；粮食总产达到。
100。
亿斤；固定资产投资达到。
1600。
亿元，年均增长。
18%。
；规模工业增加值达到。
650。
亿元，年均增长。
13%。
；社会消费品零售总额达到。
710。
亿元，年均增长。
13%。
全市综合实力明显增强，质量效益不断提升，产业体系逐步健全。
——推进活力六安建设。
经济体制改革全面深化，社会、文化、生态文明体制改革取得实质性进展。资本、人才等生产要素加速汇聚，科技创新活力增强，民营经济快速发展。对外开放广度和深度不断拓展，到。
2017。
年，全市到位内资达到。
1300。
亿元，年均增长。
12%。
；利用外商直接投资达到。
5.2。
亿美元，年均增长。
15%。
；进出口总额达到。
12.4。
亿美元，年均增长。
12%。
——推进魅力六安建设。
青山绿水得到有效保护和利用，生态环境更加优美。中心城市滨水生态文化特色日益彰显，知名度和美誉度全面提升；新型城镇化步伐加快，美好乡村建设扎实推进，到。
2017。
年，全市城镇化率达到。
46.5%。
文化强市建设迈出新步伐，市民文明素质明显提高，文化软实力和影响力持续提升。
——推进和谐六安建设。
民主法制建设全面加强，社会公平正义得到有效维护。区域、城乡差距逐步缩小，贫困发生率控制在。
10%。
以下，人口自然增长率控制在。
7.6。
‰以内。群众利益诉求渠道畅通，社会各方利益关系得到妥善协调。社会治理方式进一步改进，公共安全体系进一步健全，社会保持和谐稳定。
——推进幸福六安建设。
城乡居民收入稳步增长，到。
2017。
年分别达到。
3.12。
万元、
1.15。
万元，年均分别增长。
10%。
12%。
群众生活水平明显提高。民生工程全面加强事关群众切身利益的实际问题得到有效解决。就业更加充分社会保障更加完善。基本公共服务体系逐步完备人民群众幸福指数全面提升。
实现上述目标，今后四年的主要任务：
第一，全面深化改革开放。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济，大力发展民营经济，进一步激活各类市场主体活力。深化行政体制改革，积极稳妥实施大部门制改革，创新行政管理方式，进一步转变政府职能；坚持政事分开、政社分开，加快推进事业单位分类改革，培育社会组织。大力推进投融资、财税金融、土地管理、招投标、户籍管理制度改革，建立健全统一开放的资本、技术、人力资源等各类要素市场。深化农村综合改革，加快构建新型农业经营体系。全面深化开放合作，更大规模、更高质量地承接产业转移。主动融入合肥经济圈，深入推进与合肥市在基础设施建设、产业发展、园区合作、生态保护、市场开拓、人才交流等方面合作。鼓励企业“走出去”，提升开拓国际市场能力。。
第二，打造六安经济升级版。
坚持调整存量、优化增量，提升传统产业，培育壮大高新技术产业和战略性新兴产业，大力发展现代服务业，努力构建重点突出、特色明显、更具竞争力的现代产业体系。进一步增强自主创新能力，突出企业主体地位，全面推进制度创新、科技创新、管理创新，加速科技成果转化。加快实施农产品加工“。
168。
2017。
年，中心城市建成区面积。
85。
平方公里、人口。
85。
万人，全市半数以上中心村达到美好乡村建设要求。加快信息化建设，推进信息化应用，“数字六安、智慧城市”框架基本建成。
第三，推动文化大发展大繁荣。
高举中国梦精神旗帜，扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬新时期六安精神。深入实施公民道德建设工程，广泛开展精神文明创建活动。坚持社会效益和经济效益相统一，进一步深化文化体制改革。积极构建现代文化产业体系，加快发展新型文化业态，支持文化企业做精做特做大做强，叫响大别山（六安）品牌。深入挖掘文化资源，加大文艺创作力度，打造更多群众喜闻乐见、体现六安地域特色的精品力作。抓好四级公共文化设施网络体系建设，加快推进公共文化服务标准化、均等化，让文化发展成果更好惠及全市人民。。
第四，全力构建和谐社会。
坚持以人为本，深入实施民生工程，持续加大对贫困地区和困难群体帮扶力度。健全统筹城乡的就业服务体系，加强社保基金的征缴、发放和管理，不断提升社会保障水平。优先发展教育事业，全面推进素质教育，促进各级各类教育协调发展。深化医药卫生体制改革，加快健全全民医保体系，努力提高人民健康水平。逐步落实完善生育政策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。加强基层社会治理和服务体系建设，改进社会治理方式，完善治安防控体系，努力把六安建设成为全省最和谐稳定的地区之一。。
第五，加强生态文明建设。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态红线，坚持绿色发展，着力打造山青、水净、天蓝、气爽的人居环境。认真实施《安徽省主体功能区规划》，进一步处理好保护与开发的关系。编制实施生态文明建设规划，坚持工程治理与自然修复相结合，加大沿淮、沿湖、沿库湿地恢复治理力度。加强水源地保护和水土保持，深入推进江淮分水岭生态脆弱区治理和大别山区水源涵养林二期建设，继续实施“森林增长工程”，提高全市森林覆盖率，增强大别山区生态环境承载力。进一步强化土地节约集约利用，推进矿产资源有序开发、合理利用。大力推进循环经济示范园区和企业建设，培育壮大新能源、新材料等节能环保产业。强力推进节能减排，加强预警监管和执法，确保完成省下达任务。深入开展生态文明宣传教育活动，大力弘扬生态文化。。
三、扎实做好。
2014。
年工作。
2014。
10%。
财政收入增长。
11%。
固定资产投资增长。
18%。
规模工业增加值增长。
13%。
社会消费品零售总额增长。
13%。
城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
农民人均纯收入增长。
12%。
城镇登记失业率控制在。
4.2%。
以内，人口自然增长率控制在。
7.5。
‰以内，完成年度节能减排和大气污染防治目标任务。重点抓好以下八个方面工作：
（一）促进经济平稳较快发展。
推动项目建设提质提效。紧紧围绕国家宏观政策导向，以市重点项目“。
253。
300。
万吨钢铁、华电六安电厂二期、华润啤酒。
/
水饮品双百万吨、武钢霍邱冶金工业园、舒城电子产业园、叶集家居产业园、大别山旅游扶贫快速通道、合六南通道一期、济祁高速六安段、六舒三路等重点项目建设，推进应流集团高端装备模块化生产、众兴集团云母深加工、博微长安产业园、六安火车站改扩建、金寨抽水蓄能电站、商杭高铁寿县站等项目尽早开工。
12%。
15%。
5
家以上企业上市或挂牌，全年直接融资。
20。
亿元。加强金融风险防控，优化金融生态环境。
（二）全力推进新型工业化。
推进集约发展。进一步完善开发园区总体规划和产业发展规划，明晰产业定位，突出主导产业，优化空间布局，彰显各自特色，实现错位发展。高标准推进园区基础设施建设，完善功能配套，提升承载能力。推进省级开发区以“一区多园”、“托管区”、合作共建等形式整合周边乡镇工业集中区。加强园区土地节约集约利用，严格执行产业规划、环境保护、投资强度、税收贡献等项目准入标准，优先保证重点急需项目用地；建立项目用地供应双向约束机制，强化土地批后监管；加大闲置土地处置力度，加快建设标准化厂房和科技孵化器。推进园区循环化改造，培育循环经济示范园区。
500。
亿元，增长。
25%。
；规模以上企业总数达到。
1000。
户，产值。
10。
亿元以上企业达到。
22。
户。
加大技术创新。启动实施工业转型升级五年行动计划，大力推动企业实施技术创新，引导龙头企业建立以研发中心、技术中心为重点的创新平台，鼓励中小企业以购买新技术、研发新产品为重点，提升创新能力。立足融合发展，建设一批省市级两化融合示范基地，推动传统产业新兴化和新兴产业规模化。以推行现场管理、加强质量标准建设、建立现代企业制度为重点，推进企业管理提升，提高管理水平。
强化分类指导。坚持扶优扶强，完善要素配置，集中土地、资金等要素，优先向重大优质工业项目倾斜。完善创业服务体系，加强企业公共服务平台和创业基地建设，促进中小企业发展。强化经济运行调度，确保生产要素衔接，帮助企业开拓国内外市场。充分利用好各类资本市场，鼓励优质企业开展直接融资。
（三）进一步加快农业现代化。
提高农业综合生产能力。深入推进粮食生产“三大行动”和高产创建示范片建设，引导主要农产品向优势产区集中。深入实施百万亩油茶产业发展行动计划和茶产业振兴工程，大力发展绿色农业、高效农业、订单农业和休闲农业，加快推进现代农业示范区建设。组织开展畜禽、水产良种体系建设和健康养殖，大力开发皖西白鹅、高山蔬菜、水库有机鱼等地方优势品种资源，培育发展大别山特色农产品市场。合理布局农产品加工园区，开展产业链上下游分工合作，提升农产品精深加工能力和核心竞争力。加快粮食产业化发展，强化粮食流通市场监管。
820。
亿元，增长。
15%。
亿元以上龙头企业达。
120。
家。加快推进“中国绿谷”农产品物流园、茶叶综合体等重点招商项目。
强化农产品质量安全监管。支持发展品牌农业，新增“三品一标”认证数量。
40。
个。推进标准化生产示范基地建设，组织开展国家级蔬菜、茶叶、水果、蚕桑标准园和畜禽水产养殖标准化示范场创建活动。加强农产品从田间到餐桌全过程监管，建立健全农产品质量可追溯制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。
50。
万农村人口饮水安全问题，实施。
7
条中小河流治理，完成。
90。
座小。
ii。
型水库除险加固任务，治理水土流失面积。
110。
300。
公里，改造农村公路危桥。
90。
座。
（四）大力发展新型城镇化。
10。
个中心镇总规调整。强化规划集中统一管理，加大巡查执法力度，依法查处违法行为。
49。
亿元。加快东部产业新城和西部生态新区建设，完善功能配套，提升承载能力。强化市区土地集中管理，统一土地储备、供应、登记和执法，继续抓好土地出让金征收管理。进一步完善政府投资项目招投标制度，着力解决施工单位“挂靠”问题，减少服务类招标“流标”现象，提高招投标工作效率。巩固省级卫生城市创建成果，深入开展“五城同创”和国家森林城市创建工作。进一步理顺城管执法体制，推动重心下移，调动各级各方面积极性，提高城市管理精细化水平。组织开展市容市貌、超载超限、渣土运输等专项整治。引导房地产业健康发展，提升物业管理水平。
50。
个重点镇建设。开展“三线三边一点一地”城乡环境综合治理，进一步改善城乡面貌特别是农村人居环境。实施美好乡村建设第二批中心村建设和自然村改造，加大资金整合和投入力度，建立健全美好乡村投入、管理、服务等长效机制。突出主导产业培育，促进农民持续增收。出台支持村级集体经济发展相关政策，提高村级发展能力。
全方位开展区域合作。加强大别山区域城市合作，争取国家启动实施大别山革命老区振兴发展规划。加大合肥经济圈合作力度，加快构建合六产业走廊，优化“一轴两翼”产业布局；拓展寿县、霍邱与合肥市结对合作领域，积极参与合肥空港经济示范区建设，落实舒城与合肥市合作发展重点事项，推进市示范园区与肥西县加强产业合作和基础设施共建。推动金寨、叶集、霍邱基础设施共建、产业互动发展。
（五）深化重点领域和关键环节改革。
加快行政体制改革。积极稳妥推进新一轮政府机构改革，完成工商、质检和食品药品监管体制改革任务。继续深化行政审批制度改革，优化审批流程，推进政务服务标准化。加快推进事业单位分类改革，进一步规范市直单位编外聘用人员管理。加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，推动行业协会商会和中介服务组织与行政机关真正脱钩。
深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，启动金寨县、金安区农村综合改革示范试点。加快推进土地承包经营权确权登记发证工作，健全土地流转激励机制，引导土地向新型农业经营主体流转。构建农村集体资金资产资源管理新机制，创新农村公共基础设施建设和管理机制。稳步开展农村土地承包经营权、宅基地使用权抵押贷款试点。积极稳妥推进国有林场改革试点。
推进财税改革。坚持事权和支出责任相适应原则，完善市区财政体制。改进预算管理制度，完善政府预算体系，实施全口径预算管理，稳步推进预决算和“三公”经费信息公开。完善税收管理制度，进一步发挥综合治税平台作用，提高征管水平。继续做好“营改增”扩围试点工作，跟踪房地产税改革。规范政府融资平台运行机制，深化土地收储和投融资管理体制改革。加强政府性债务管理，做好债务风险防控和化解工作。
促进市场化改革。全面推进市属国有企业改制工作，妥善解决遗留问题。深化行政事业单位国有资产和国有资源管理改革，强化集中管理与统一运营。推进城市供水、污水处理市场化，引进战略投资者，提高运营水平。实施城市公交车、出租车运营体制改革。积极探索政府购买服务。进一步健全政策措施，放宽市场准入，降低创业门槛，推动民营经济持续快速发展。
（六）加快转型发展步伐。
增强创新驱动发展能力。加快推进国家技术创新工程试点，新培育创新型企业。
6
家、知识产权优势企业。
8
家、工程技术研究中心。
10。
300。
亿元，新认定国家高新技术企业。
8
家。强化知识产权的创造、运用和保护，实现发明专利申请。
800。
件以上、授权。
100。
150。
亿元，增长。
14%。
提升现代服务业。组织实施服务业发展规划，重点培育科技研发、金融保险、物流会展、中介服务、总部经济等生产性服务业，大力发展商业酒店、休闲娱乐、社区服务、健康养老等生活性服务业。加快推进吉宝冷链物流园、裕安城南物流中心建设，吸引服务外包企业入驻。推进电子商务与快递物流融合发展，建设电商快递物流配送园。做好旅游业发展总体规划和红色旅游规划修编，加快五大旅游区建设，加强旅游资源整合和景区景点开发力度，大力发展红色旅游和乡村旅游，打造大别山旅游品牌。
着力推进文化强市建设。坚持用社会主义核心价值观引领社会风尚、凝聚社会共识，筑牢实现中国梦的思想基础。扎实做好道德模范评选表彰活动，广泛开展志愿服务。健全公共文化服务财政保障机制，加快构建现代公共文化服务体系，着力推进市图书馆、文化馆等重点文化项目建设。组织开展重要革命纪念场馆陈列布展升级改造，加快国家级爱国主义教育基地建设。积极推进农民文化乐园建设，丰富群众业余文化生活。大力发展文化产业，加快悠然蓝溪、保利文化产业园、皋陶文化园等重点项目建设，推进文化产业特色化、品牌化发展。做好文物保护工作，加强非物质文化遗产保护和传承。
pm2.5。
监测能力，积极防控重污染天气。继续加强重点企业和减排项目监管，加大环保执法力度，严厉打击违法行为，确保完成年度节能减排任务。落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，加强水源地保护和水土保持，强力推进“森林增长工程”。大力发展循环经济，提高资源利用效率。继续深入开展农村环境连片整治。
（七）全力保障和改善民生。
巩固提升民生工程。在认真实施省定民生工程基础上，积极推进农副产品平价商店建设、老旧小区改造、城区报警与视频监控系统建设、农贸市场改造，着力解决群众普遍关注、反映强烈的突出问题，努力让更多群众满意。加强民生工程项目绩效管理，建立分类管养机制，确保项目效益充分发挥。开展已建成民生工程项目产权确认登记，实现国有资产保值增值。
3.1。
万人。进一步巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果，提高社会保险统筹层次。完善城镇职工医疗、居民基本医疗、新型农村合作医疗和大病救助制度，着力构建工伤预防、补偿、康复三位一体制度体系。高度重视养老问题，积极构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。继续推进保障性安居工程建设，完善建设、分配、管理和退出机制，加快棚户区改造步伐。
扎实推进扶贫攻坚。认真实施《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（。
年）》，创新大扶贫模式，实施精准扶贫，大力推进行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫。加大产业化扶贫力度，培育发展特色产业，增强自身造血功能。加强统筹协调，整合项目资金，“整村推进”
180。
个贫困村。继续实施“雨露计划”和农村教育补贴试点工作。强力推进金寨“。
5+1。
”项目，充分发挥示范引领、辐射带动作用。
（八）努力构建和谐社会。
统筹发展各项社会事业。大力实施义务教育标准化建设，启动六安城区义务教育阶段公办学校建设三年行动计划，推进义务教育就近免试入学。优化城区教育布局，加快六安一中东校区、二中西校区和青少年综合实践基地建设。充分发挥大别山职教集团引领作用，加快构建现代职业教育体系。创新高校人才培养机制，支持皖西学院创建应用型示范本科高校。加强教师队伍建设，提升师德水平和业务能力。进一步健全城乡医疗卫生服务体系，提高基层医疗卫生服务能力，加快市人民医院西院区和市中医院二期工程建设。深入开展爱国卫生运动，落实重大疾病防控和慢性病干预措施。继续深化医药卫生体制改革，鼓励社会办医。广泛开展群众性体育活动，完善全民健身体系。切实加强流动人口计生服务管理和出生人口性别比综合治理，加快人口计生转型发展。继续做好第三次全国经济普查，规范企业、乡镇统计工作。推进残疾人服务和保障体系建设，切实保障残疾人权益。推动广播影视、新闻出版、地方志、气象、地震、老龄、档案、对台、外事侨务等事业发展。
创新社会治理。完善基层社会治理和服务体系，提高社区（村）网格化服务治理水平。学习“枫桥经验”，进一步畅通群众诉求渠道，积极推广网上信访，推进诉访分离，规范信访秩序。深入推进“六五”普法，加强法律援助和社区矫正安置帮教工作。加大依法管理网络力度，引导社会舆论，确保网络和信息安全。认真贯彻落实党的民族政策，依法管理宗教事务。进一步推动平安六安建设，着力推进农村平安服务网建设等十项重点工程，有效防范和严厉惩治各类违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。
加强公共安全防控。健全应急管理体制机制，做好防灾减灾工作，不断提升应对突发事件的预防预警和处置能力。改革和完善食品药品安全监管体系，深入开展专项整治和综合治理，保障人民群众食品药品安全。严格落实安全生产责任制，强化地质灾害、矿业生产、道路交通、建筑施工等重点领域的安全监管，加大烟花爆竹生产企业退出力度，有效预防和遏制较大事故发生。强化国防教育，做好民兵、兵役、双拥、优抚和复转军人安置工作；推动军民融合发展，加强国防动员基础建设，提高后备力量建设质量。
各位代表，事业任重道远，形势催人奋进。我们要以改革创新的精神全面加强政府自身建设，一招不虚、一步不让抓发展，踏石留印、抓铁有痕促落实，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。我们要牢记为民宗旨。坚持执政为民，深入开展群众路线教育实践活动，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。尊重群众首创精神，走进一线察民情，深入基层接地气，提升群众工作能力。牢固树立责任意识和争先进位意识，加强压力传递，层层落实责任，勇于负责，敢于担当。完善发展成果考核评价体系，更加重视生态保护、居民收入、社会保障、安全稳定。我们要加快职能转变。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，解决好政府越位、缺位问题，着力在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等方面下功夫。坚持效率优先，进一步健全重点工程建设、征迁、城管大联勤、治超、基本建设项目联合审批、招商引资项目推进、市场管理、国有资产管理、政府融资、税收征管协作等工作机制。持续推进机关效能建设，加大“庸、懒、散”整治力度，完善绩效评估，推动政府工作提速提质提效。我们要严格依法行政。进一步完善行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论贯穿于重大行政决策全过程。大力推进政务公开，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，让权力在阳光下运行。加强行政执法监督和行政复议监督，促进规范执法。进一步加大对重点领域、重点部门、重点项目的行政监察和审计监督，加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，切实抓好审计结果运用。自觉接受人大监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，高度重视舆论监督和社会公众监督。我们要强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚决反对“四风”。进一步加强公共资源交易平台和电子招投标平台建设，强化对招投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管，严厉查处各种违法违纪案件。切实改进文风会风，大力精简会议文件，坚决控制各类检查评比，把更多的时间和精力用在谋发展、抓落实、办实事上。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出、楼堂馆所建设和表彰庆典活动，切实降低行政成本，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上，以为民、务实、清廉的形象赢得人民群众的拥护和支持。
各位代表，站在新的起点，面对新的挑战，我们倍感使命光荣、责任重大。让我们在中共六安市委的坚强领导下，弘扬红色精神，致力绿色发展，放飞金色梦想，万众一心，励精图治，扎实推进幸福六安建设，为全面建成小康社会而努力奋斗！
。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
2008年，是全县经济社会健康有序发展，取得重大成就的一年，也是各项工作艰辛推进，实现重大突破的一年，更是广大干部群众得到实惠最多，生活水平快速提高的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照"高点定位、加压紧逼，志在超越、不懈进取"的总体要求，努力克服自然灾害造成的影响，积极应对金融危机带来的冲击，带领全县人民凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。预计到年底，全县完成生产总值10.65亿元，比去年增长10.5%，其中，第一产业增加值5.65亿元，增长5.6%，第二产业增加值0.85亿元，增长16.9%，第三产业增加值4.15亿元，增长16.3%；完成固定资产投资7.26亿元，增长55.5%；完成社会消费品零售总额2.41亿元，增长17%；大口径财政收入达到2800万元，比去年增长26%，财政支出达到5.3亿元，增长25.6%；全县金融机构各项存款余额达到11.59亿元，较年初增长29.6%，贷款余额达到5.2亿元，较年初增长22.2%；粮食总产量达到11.98万吨，创历史最高记录；农民人均纯收入达到2096元，净增283元，增长15.6%;城镇居民可支配收入达到8300元，净增690元，增长9.1%。主要经济指标均呈现两位数增长，可以说经济社会各项事业继续保持了快速发展的良好态势。
回顾总结可归纳为三个方面：
第一，八大建设强势突破，经济综合实力明显增强。
一年来，我们始终坚持将加快发展作为第一要务，抓住关键，突破难点，全县经济建设取得新成就。
一是投资规模保持快速增长。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，争取实施各类项目87项，总投资12.67亿元，已开工建设77项，完成投资4.47亿元，全县人民关注的兰渝铁路正式开工建设，兰海高速临渭段可研通过国家评审，2009年将正式动工。县财政列支项目前期费用243万元，进一步加强了项目的论证、筛选，共储备项目205项，争取下达投资计划141项，争取国家投资1.99亿元。严格执行《项目建设管理办法》和《项目资金报账制操作规程》，确保了项目建设的顺利进行。项目总量和投资额度的增加，以及国家重点项目在我县境内的相继开工建设，为全县经济社会发展提供了强有力的支撑。
二是城镇辐射功能明显提升。牢固树立经营城镇的理念，千方百计筹措资金，县城建设方面的总投资达到4.3亿元，县城总体规划修编工作已完成地形图测绘，灞陵桥-老君山公园拆迁安置区、清源路铺油、3座渭河大桥、渭河风情线等重点工程基本完成建设任务，渭河南路、老君山环山路、3个市场以及垃圾处理等城区重点项目建设进展顺利，可以说通过近两年的努力，县城基础设施建设实现历史性突破，生态旅游城市已具雏形。各乡镇小城镇建设强势推进，会川镇西关街东关段改造、莲峰镇西一路、西二路、田家河主街道拓宽改造基本完成，五竹、新寨、麻家集等乡镇的主街道改造取得较大进展。充分发挥了城市管理行政执法局的职能作用，加大了城市集中管理和处罚力度，使城区交通秩序、市场秩序、环境卫生综合执法管理取得较大突破，城市品位进一步提升。
三是新农村建设呈现良好开局。牢固树立统筹城乡发展的理念，编制完成了全县新农村建设规划，强化了对新农村建设的指导。突出产业培育和基础设施改善两大核心环节，大力发展特色优势产业，依托各类项目资源，加大资金投入力度，着力改善农村生产生活条件。农业主导产业的快速发展、农村基础条件的不断改善、农民收入的稳步增加，为全县新农村建设奠定了坚实基础。莲峰镇团结村省级新农村建设试点工作顺利通过省、市验收，清源城关等16个县级新农村建设试点工作稳步推进，为全县新农村建设积累了经验。
四是工业经济开始起步发展。牢固树立立足农业办工业的理念，坚持不懈地推动发展方式转变，工业发展规划编制基本完成，明确了工业发展思路、发展目标和发展重点。企业投融资体制逐步完善，中小企业信贷担保体系正在建立。对工业集中区和商贸物流区进行了合理规划，并开始建设详规的编制和征地等前期工作。峡城电站等重点工业项目建设进展顺利，颜裕药业有限责任公司通过中药材饮片加工gmp认证，马铃薯、中药材加工企业迅速壮大，工业发展基础进一步夯实。
五是基础设施条件继续改善。牢固树立夯基础促发展的理念，坚持将改善农村基础设施条件作为繁荣农村经济，促进农民增收的基础性环节，建成通乡油路74公里，改造通村公路317公里。完成北部安全供水项目年度投资1900万元，解决了3万人的安全饮水问题，南丰灌区干渠建设和石门水库除险加固工程全面竣工，发展有效灌溉面积1.9万亩。兴修梯田4300亩，建成"一池三改"农村沼气2300户，累计达到7500多户。建成骨干坝2座，中型淤地坝2座，完成水土流失治理面积35平方公里，农村基础面貌明显改善。
六是良种竞争优势不断显现。牢固树立品牌就是效益的理念，坚持扩规模，提层次，投资2777万元继续推进马铃薯良种工程建设，新建原原种生产温室6座，累计达到36座，建成原种生产网棚4013亩，生产瓶苗1500万株、原原种3000万粒、原种1万吨。建成良种繁育示范点23个，全县马铃薯种植面积达到37万亩，其中一级良种5万亩、二级良种15万亩，马铃薯总产量达到70万吨，产业规模进一步壮大，发展优势进一步凸显。
七是旅游发展基础不断夯实。牢固树立规划先行的理念，编制完成了首阳山、渭河源、洮河风情旅游区建设详规，对太白山等景区道路进行了整体绿化，渭河源省级地质公园通过评审，并被命名为省级风景名胜区。招商引资3000万元建设的渭水源宾馆正式运营，农家乐接待场所稳步发展，旅游发展条件明显改善，接待水平显著提升，感悟渭河文化、体验乡村风情的生态旅游更具吸引力，全年共接待游客18万人（次），创社会效益5300多万元。
八是生态文明建设深入推进。牢固树立生态、景观、长效的理念，以绿色通道建设为重点，整合林业建设资金170万元，实施了"五线一点"绿化工程，对75公里景区道路进行了整体绿化，建成了500亩的老君山精品绿化点。完成退耕还林工程补植补造4万亩、荒山造林2.3万亩、封山育林1万亩、三北防护林建设3000亩，各乡镇面山绿化工作全面展开，农村生态环境不断改善。
第二，九项工作稳步推进，和谐建设进程明显加快。
一年来，我们始终坚持将和谐发展作为第一要求，统筹兼顾，协调推进，全县各项事业开创新局面。
一是农民人均收入稳步增加。编制完成了中药材、畜草和南山放养虫草鸡产业发展规划，推广中药材无公害种植12万亩，gap种植6万亩，投资43万元建成了中药材信息交易平台，投资3115万元的东方药业公司建成试生产，中药材饮片加工能力进一步扩大。围绕推广建立生态循环经济模式，完成圈舍改造2500间，发展优质牧草5万亩、规模养殖户521户，南山放养虫草鸡饲养量达到300万只。完成农村劳动力培训1.8万人，组织劳务输转6.42万人，实现劳务收入3.28亿元。农民人均从支柱产业中获得的纯收入达到1814元，较上年净增291元。投资1004万元的整村推进、投资2912万元的易地扶贫搬迁和投资175万元的产业化扶贫项目相继实施，扶贫开发成效进一步显现，解决绝对贫困人口500人、低收入人口7700人。使全县在面对多种自然灾害的情况下，继续保持了农村和谐稳定、农民持续增收的良好局面。
二是非公有制经济竞相发展。认真落实市委、市政府《关于进一步加快非公有制经济发展的意见》，正在完善发展非公有制经济优惠政策，放宽市场准入条件和投资领域，着力创优发展环境，大力开展招商引资，引进招商项目10项，到位资金1.12亿元，全县新增私营企业35户、个体工商户200户，从业人员达到6676人，实现税收695万元，以服务业为主的非公有制经济总量进一步壮大，产业结构调整初显成效。
三是公共财政框架基本形成。大力培植财源，加强税收征管，狠抓增收节支。财政收支大幅度增长，公共财政覆盖范围继续扩大，用于公共事业的支出达到3.3亿元，发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、两免一补等惠农直补资金5968万元，全面落实了提高企业离退休人员津贴和养老金政策，提高了代课教师、环卫工人报酬和城乡低保补助标准，保证了民政、社保、农业产业化和城镇重点基础设施建设等资金支出，偿还历年累计债务3552万元，新增干部职工津补贴150元，住房基金财政补助提高1个百分点，支出结构进一步优化。强化审计监督，开展各项审计85项，审计查处违规资金216万元、确保了财政资金的规范管理、有效使用。
四是人口资源管理全面加强。计划生育狠抓重点环节，共落实节育措施4439例，征收社会抚养费323.8万元，投入资金271万元全面落实了各项奖励优惠政策，管理服务水平进一步提升。第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作进展顺利，按照保护开发并举的原则，完成土地储备19宗44.5万平方米，公开出让土地使用权9宗16.7万平方米，实现土地出让净收益5263.8万元，有效补充了城市建设的资金需求。全面完成了第一次污染源普查和城区3家淀粉企业的搬迁、转产工作，节能减排目标按期实现，环境质量进一步改善。
五是社会各项事业协调发展。推进科技创新，加大科技成果转化力度，举办各类科技培训28期2.9万人（次），实施科技项目26项。深化教育改革，全面落实"五抓"战略，教育管理水平明显提高。投资2391万元新建改造校舍2.4万平方米，办学条件进一步改善。农村义务教育经费保障机制进一步健全，全面实现了城乡免费义务教育。高中教育规模继续扩大，高考上线人数达到1772人，其中，本科上线人数634人，上线率较去年提高5.1个百分点。职业教育迅速发展，在校学生达到2000多人，毕业生安置就业率达到98%。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险覆盖面进一步扩大，城乡群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。文化、体育、残疾人、妇女儿童、广播电视事业都有较大进展，气象、通讯、保险、统计调查、民族宗教等各项工作都取得新的进步。
六是和谐稳定局面更加巩固。面对地震、干旱、冰雹等自然灾害，筹措救灾资金2072万元，全面开展了灾后重建工作。落实城乡低保1.6万人，发放低保资金897万元，为963名五保对象发放供养金120万元，安排救济资金270万元，妥善解决了3.8万名困难群众的生产生活问题。各类社会保险覆盖面进一步扩大，生育保险正式启动。认真落实促进就业的政策措施，开发公益性岗位116个，新增城镇就业1356人，下岗失业人员再就业635名，大中专毕业生安置就业334人。以开展县委书记大接访活动为契机，进一步畅通信访渠道，共接待来信来访631件，解决群众合理诉求396件。认真贯彻落实价格临时干预措施，强化食品、药品、农资市场秩序整顿和价格监督检查，确保了市场繁荣稳定。民兵预备役建设进一步推进，安全生产管理进一步加强，社会治安综合治理体系进一步完善，为奥运会顺利举办和全县经济发展创造了安全稳定的社会环境，被省综治委命名为"平安县"。
七是机制体制改革继续深化。完成了乡镇财政管理体制改革，国有和集体企业改制工作全面完成。继续坚持公务员和事业单位工作人员"凡进必考"原则，事业单位改革试点工作稳步推进，用人体制机制进一步完善。推进政府管理创新，成立了目标管理办公室，完善了经济目标管理考核细则，健全了考核和评议相结合的综合评价机制，有力地推动了工作落实。
八是民主法制建设深入推进。加强法制宣传教育，干部群众法律素质和法治意识进一步提高，全民自觉学法、守法、用法的社会氛围逐步形成。完成了政务公开目录、政府信息公开目录编制和第三轮持证执法工作，认真落实行政执法责任制和执法过错追究制，依法行政水平显著提高。深入贯彻公民道德建设实施纲要，深化文明创建活动，形成了社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
九是政府行政效能显著提高。一年来，面对艰巨的工作任务和极大的工作压力，我们始终坚持将政府自身建设作为推动工作落实的根本保障，按照建设"进取型、法治型、责任型、服务型、实干型"政府的总体要求，积极落实集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，对重大决策和重点工作全部实行政府常务会议集体讨论决定，共召开政府全体会议4次、常务会议28次，研究决定各类事项207项。坚持向人大报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，已解决或正在解决的人大建议达到67.5%，提案办结率达到78%。大力倡导求真务实、雷厉风行的工作作风，政府机关工作作风明显改进。组建成立了行政服务中心，实现了一站式集中审批，行政服务能力明显增强，办事效率明显提高。
第三，十件实事基本落实，人民生活条件明显改善。
一年来，我们始终坚持将改善民生作为第一目标，千方百计筹措资金，狠抓实事办理落实，使全县人民生活条件得到新的改善。
一是筹措资金1705万元完成了灞陵桥-老君山公园一期工程建设涉及的137户居民拆迁，103户农民的房屋拆迁已完成评估和拆迁协议的签订工作，发放拆迁补偿资金280万元，筹措资金362万元完成了土地征用、解决了市场遗留问题，投资428万元的主题雕塑和文化柱制作完成。二是投资1100万元的清源路拓宽改造工程完成铺油和供排水、通讯管网埋设。投资200万元的老君山环山路全面完成路基工程建设。投资2237万元的渭河南路完成征地33亩、拆迁34户，以及路基工程和管网埋设。三是投资1250万元的渭河风情线建设，已完成4100米河堤治理和5座翻板闸坝建设任务。四是总投资1100万元的渭河3座大桥，主体工程已全面完成。五是投资6000万元的渭水源中药材市场已完成规划设计和主道路路基及地下管网工程。投资1326万元的上集三角饮食市场已完成主体工程，预计明年5月份投入使用。投资3345万元的下岗职工再就业市场开工建设，预计明年8月份投入使用。六是投资5800万元的医院搬迁项目，已完成土地征用、整体设计和投资1229万元的门诊大楼主体工程，投资1956万元的住院部大楼开工建设。七是投资2391万元对25所学校校舍进行改造，新建改造校舍2.4万平方米，消除危房1万平方米。筹措资金260万元解决了龙亭中学、会川中学的债务问题。八是投资1.15亿元建设农村公路91条585公里，已建成农村公路391公里。九是对850户困难职工家庭发放廉租住房补贴85万元，争取中央补助资金288万元，规划建设廉租房140套，并积极争取资金收购改造50套，城镇廉租住房补贴制度进一步完善。县财政筹措资金19万元用于城镇居民医疗保险补助，全县参加城镇居民医疗保险8823人，参保率达到90%。落实新型农村合作医疗县级配套资金284.5万元，全县参合率达到88.31%，报销补偿医疗费用1988.7万元，住院补偿比达到63%，广大群众看病难、看病贵的问题得到初步解决。十是投资370万元的文化剧院建设已完成土地划拨、施工图设计等前期准备工作。
各位代表，过去的一年，我们经历了发展的艰辛，见证了发展的业绩。可以说在渭源发展的进程中，不仅充满着困难和压力，更充满了成功和喜悦。所有这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为全县改革、发展、稳定做出贡献的广大干部群众，向关心支持渭源发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中存在的问题依然突出。一是经济综合实力不强。生产总值与全省、全市的平均水平相比，还有很大差距，人均占有水平低，发展后劲不足。二是经济结构转型艰难。农业产业化经营的层次较低，产业链条短，综合效益不高。工业基础非常薄弱，工业发展面临扩充总量和提升质量的双重任务。三是市场作用发挥不力。市场配置资源的作用还没有有效发挥，非公有制经济规模小、层次低，带动作用不强。四是重大项目储备不足。项目储备特别是重大产业开发项目储备质量低，国家投资项目前期申报难度加大，后续建设项目不足。五是社会融资渠道不畅。生产基建领域仍然以政府投资为主，银行信贷渠道不畅，民间资本运作机制不健全，投融资渠道单一，发展资金短缺，经济持续增长缺乏支撑。六是财政保障能力不高。财源建设滞后，主体税源缺乏，保发展和保运转、保建设和保民生之间的矛盾非常突出。七是干部作风还需转变。部分干部思谋发展不超前，创新意识还不强，狠抓落实还不够到位。对此，县人民政府将高度重视，在今后工作中深入研究，采取切实有效措施，认真加以解决。
2009年，是我县经济社会加速发展的关键之年。综观国内外形势，我们仍然面临着难得的发展机遇。党的十七届三中全会审议通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为我们加快农村发展带来了机遇。国家出台扩大内需十大措施，必将使生产要素流动与产业梯度转移加快，为我们优化经济结构拓展了空间。兰渝铁路全面开工，兰海高速临渭段即将开工建设，为我县县域经济发展创造了区位优势。全县特色产业规模不断壮大、城镇基础设施不断完善，为我们加快发展奠定了坚实基础。因此，我们一定要准确把握发展形势，切实增强机遇意识，牢记推动发展职责，切实增强责任意识，正确面对竞争压力，切实增强忧患意识，因势利导、乘势而上，奋力开创经济社会发展的新局面。
2009年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照县十二次党代会和县十四届人大一次会议确立的发展战略，依托项目夯基础，壮大工业调结构，立足资源创优势，使全县经济建设有新突破、基础设施有新改善、社会事业有新进步、关注民生有新举措、干部作风有新转变、政府工作有新作为。
按照这一总体要求，在具体工作中，我们将紧盯一个目标，突出三大重点，力求五个突破，推进七个转变，办好九件实事。
--以"投资增幅、收入增加、消费增长、实力增强"为核心，紧盯一个目标。
继续围绕"构建一个区域中心（以县城为中心的经济区域），建设两个经济长廊（渭河沿岸经济长廊、漫坝河沿岸经济长廊），打造三个发展平台（工业集中区、商贸物流区、马铃薯科技园区），形成三个经济辐射中心（会川、莲峰、北寨）"的总体布局，以全县经济社会快速发展为目标，力争全县生产总值增长10%，其中，第一产业增长5%、第二产业增长14%、第三产业增长15%；固定资产投资增长17%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；大口径财政收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上，城镇居民和低收入群体收入水平稳步增加，干部职工人均年津补贴标准提高到1万元，人口自然增长率控制在5‰以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在规定范围内。
--以"壮大规模、优化结构、提升层次、提高效益"为关键，突出三大重点。
（一）突出项目建设，强化投资拉动。
始终坚持将项目建设作为富民强县的重大支撑，坚定不移地实施"项目立县"战略，以投资增长促经济发展。一是要抢抓机遇扩规模。紧紧抓住今后两年国家投资大规模增长的机遇，强化领导责任，全力争取中央和省市在保障性房屋、基础设施、农村沼气建设、灾后重建方面的政府性投资，扩大投资规模，增强经济发展后劲。重点抓好城区集中供热、巩固退耕还林成果、引洮一期南部供水等总投资5.84亿元的34个重点项目的衔接争取工作。二是要市场运作破难题。加强社会信用体系建设，改善金融发展环境，进一步深化与金融机构的合作，引导县内金融机构加大对基础设施建设和重大产业开发项目的信贷支持。优化项目建设环境，强化招商引资、争取外援资金、激活民间资本，实现投资主体多元化，着力解决项目建设融资难的问题。三是要科学管理求效益。严格执行《项目建设管理办法》和《项目资金报账制操作规程》，明确各级工作责任，提高项目管理水平。重点抓好投资1.64亿元的首漫路铺油等12项交通建设项目、投资1.12亿元的北部安全供水等3项水利建设项目、投资4232万元的桥子沟小流域坝系工程等5项生态环境建设项目、投资1.15亿元的整村推进、易地扶贫搬迁等10项农村综合开发项目、投资2.25亿元的城区污水处理等7项城镇建设项目、投资1540万元的2项农村能源建设项目、投资5368万元的医院搬迁等13项社会事业项目、投资3.7亿元的峡城电站建设等3项生产经营性项目。全力配合引洮工程、兰渝铁路、天定高速延伸段、兰海高速临渭段等国家重点项目建设。
（二）突出工业发展，强推经济转型。
始终坚持将经济转型作为富民强县的战略任务，坚定不移地实施"工业强县"战略，以工业壮大促经济转型。一是要做强园区经济。在全面完成工业发展规划的基础上，与兰渝铁路车站建设紧密衔接，编制完成工业集中区建设详规，开始道路、供电、供排水、河堤治理等基础设施建设的设计规划等前期工作，逐步打造设施完备、服务规范、保障有力的工业发展平台。继续依托马铃薯科技园区建设，突出马铃薯种薯繁育和中药材加工两大主导产业，进一步完善会川工业发展区基础设施，吸引科技含量高、竞争实力强的企业入驻，逐步形成以漫坝河为主线的南部经济发展带。二是要壮大工业总量。坚定不移地推进对外开放，围绕发展劳动密集型产业、农产品加工企业和原料基地建设、旅游开发等，抓好工业项目的策划论证，组建设立深圳办事处，加强驻兰办事处工作力量，搭建引资平台，运用各种激励政策，加大招商引资力度，力争年内有3户以上投资规模较大的工业企业入驻集中区。通过动员全县上下抓工业、上项目、引资金，加速推进工业化进程，逐步实现农业主导型经济向工业农业并重、农村城镇并重的转变。三是要创优发展环境。制定出台渭源县发展工业优惠政策，进一步完善企业投融资机制，采取多种措施对工业发展予以扶持。强化部门服务职能，规范行政执法行为。通过市场驱动和政策引导，实现产业集聚、企业集群、投资集中，促使工业经济向主体多元化、经营规模化方向发展。
（三）突出产业培育，强势打造品牌。
始终坚持将产业培育作为富民强县的核心环节，坚定不移地实施"产业富民"战略，以农业增效促农民增收。
旅游产业以打造甘肃生态旅游名县为目标，着力提高生态旅游知名度。一要打造精品景点。在全面完成三个景区建设详规的基础上，按照"在保护中开发、在开发中保护"的要求，采取招商引资、两权分离的方式（管理与经营权分离），重点抓好首阳山景区的开发，精心打造山水环绕、环境优美、功能齐全的精品景点，争创国家级风景名胜区和4a级景区。二要突出接待特色。采取项目扶持、财政支持的方式，列支专项资金，引导农家乐建设和发展，争取年内建成50户以上有一定档次、有农家特色的农家乐接待场所。加强宾馆、餐饮等服务行业的管理，提升旅游接待服务水平。三要提升文化品位。以渭河源文化为依托，突出生态观光旅游、感悟渭河文化这一特色，打造文化精品，开发旅游特色产品，加大宣传推介力度，在旅游产业开发上力求重大突破，着力培育战略性主导产业。
马铃薯产业以打造全国马铃薯良种第一县为目标，着力提高良种市场竞争力。一要稳步扩大良种繁育规模。按照全县马铃薯良种产业发展规划，年内新建原种生产基地2000亩，累计达到6000亩，年产瓶苗2000万株、原原种4000万粒、原种1.2万吨。通过实行良种补贴，建成千亩以上马铃薯良种种植示范点17个，扩繁一级良种5万亩、二级良种15万亩，全县马铃薯种植面积达到38万亩。二要着力完善产业运营机制。完成渭源县马铃薯种薯产销协会组建和渭河源马铃薯种业公司管理体制改革，规范专业协会运作方式和经营行为，合理调配企业、协会、农户利益，健全产业运营机制，提高农民组织化程度。三要切实抓好良种质量管理。加大种薯贮藏窖建设力度，贮藏能力达到55万吨，保证种薯贮藏质量。加强种薯市场监管，严格落实质量监测制度，保护种薯品牌，提高市场竞争力。
中药材产业以建设全国有名的中药材基地为目标，着力提高中药材种植效益。一要推进标准化生产。按照中药材产业发展规划，积极推广gap和无公害化种植，全县中药材种植面积稳定在21万亩以上，其中gap种植面积达到7万亩，无公害种植面积达到14万亩。制定生产质量标准，申请渭源白条党参证明性商标，打造绿色中药材品牌。二要扩大加工转化能力。实施中药材产业链开发工程，加大现有中药材企业饮片加工gmp车间改造和认证力度，抓好颜裕、东方、永安等中药材加工项目建设，以中药材有效成分提取项目引进为重点，培育发展中药材加工企业，扩大加工转化能力，延伸产业链条，促进农民增收。三要注重服务体系建设。进一步完善县城、莲峰等中药材专业市场服务功能，逐步形成以渭水源中药材市场为中心，以会川、莲峰、新寨中药材交易市场为支撑，部分乡镇农贸市场为补充的市场服务体系，强化中药材交易信息服务，加强以白条党参研发为重点的科研体系建设，助推中药材产业快速发展。
畜草产业以建设全国有名的绿色肉食品生产基地为目标，着力提高畜牧业综合生产能力。一要实施品牌带动战略。依托科研院所，制定"甘肃省放养虫草鸡饲养技术标准"和"甘肃省放养鸡鸡肉产品质量技术标准"，力争将渭源县"秀峰"牌绿色肉食品打造成为"中国名牌农产品"。开展渭源县"渭宝"牌良种猪标准化养殖示范，争创甘肃省良种猪标准化养殖示范县。二要稳步建立饲草基地。依托草山资源优势，结合退耕还林、天然草原恢复等项目的实施，新发展优质牧草3万亩。大力推广饲草加工新技术，提高饲草资源利用率。三要着力扩大养殖规模。大力发展山区农村庭院式规模养殖模式，积极推进舍饲圈养，完成圈舍改造2500间，发展规模养殖户600户。完善良种推广体系，加快品种改良步伐，落实生猪、奶制品生产扶持政策，创建仔猪繁育、奶牛饲养基地，在每个乡镇建立1个以上养殖专业村。坚持规模养殖和农户散养齐头并进，确保南山放养虫草鸡总量达到400万只。加强屠宰加工、质量检测体系建设，逐步形成完备的产业链条，真正将南山放养虫草鸡、渭源良种猪做成最具优势和活力的畜牧特色产业。
--以"统筹推进、注重质量、效益为先、科学发展"为总揽，力求五个突破。
（一）坚持深化改革，在推动农村发展上力求新突破。按照十七届三中全会对农村改革发展的历史定位和工作部署，将建设社会主义新农村作为战略任务，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局。一是深化改革，激发农村活力。围绕农业产业化经营，加快推进集体林权和农村土地管理制度改革，有序流转土地承包经营权，实现农业的规模化、专业化经营。围绕农业特色产业开发，认真落实强农惠农政策，探索建立多元化的农业投入机制，着力完善农业支持保护制度。围绕繁荣农村经济，加快农村户籍制度改革，引导农村剩余劳动力向城镇聚集，逐步消除城乡二元结构。围绕发挥农民的主体作用，切实加强农村基层民主建设，充分调动农民群众投身新农村建设的积极性和主动性。二是改善面貌，夯实发展基础。完成投资3042万元的沈海公路、投资1065万元的临渭公路、投资998万元的路河路铺油改造，开工建设投资1535万元的朱韩路、投资3235万元的首漫路、投资160万元的大毛路，规划建设河锹路，完成投资2200万元的41条农村通达通畅工程、投资120万元的6个乡镇客运站建设任务，加强乡村道路养护，提高通行能力。抓好投资500万元的整村推进、投资2926万元的五竹、新寨、莲峰、麻家集等易地扶贫搬迁项目。实施投资1845万元的农村能源沼气建设项目，完成"一池三改"5000户。完成北部安全饮水年度投资2000万元，实施封山禁牧，加大退耕还林补植补造力度，完成三北防护林建设1.5万亩、封山育林5000亩，改善农村生产生活条件。三是拓宽渠道，促进农民增收。继续推进16个县级新农村建设试点工作，按照一村一品的思路，着力培育农业主导产业。大力发展劳务经济，切实加大劳动技能培训力度，整合培训资源，完成劳动力培训2万人，组织劳务输转6.5万人，力争实现劳务收入3.6亿元以上。促进农民收入和消费同步增长，实现生活水平新提升。
（二）坚持城镇聚集，在完善经济布局上力求新突破。加快建立以县城为中心、小城镇为补充的发展格局，促进生产要素有序流动，提高区域发展协调性。一是要打造区域经济中心。全面完成灞陵桥-老君山公园中心广场、渭河南路、老君山环山路的硬化、绿化、亮化工作，以及渭河1号桥至3号桥段护岸治理。抓好庆坪路、首阳路东段的开发建设，全面完成渭水源中药材市场、上集三角市场、下岗职工再就业市场建设任务。完成投资880万元的垃圾处理场建设，实施投资3256万元的污水处理项目，规划建设蔬菜市场和集中供热点，在城区主要路口设置红绿灯，进一步完善城区服务功能，推动区域经济发展。继续推进县城南北两山的整体绿化，着力加强城区综合执法管理，打造文明、和谐、有序的生态旅游城市。二是要加快形成经济长廊。围绕建设两个经济长廊的目标，重点抓好会川、五竹、路园、莲峰的小城镇建设，按照各自规划，完成316国道会川过境段铺油和绿化工程，全面完成五竹镇主街道拆迁建设，抓好路园镇永兴路、莲峰镇一号路、西三路的改造建设。加快推进北寨、新寨、麻家集、庆坪等乡镇主街道拆迁改造步伐，不断夯实发展基础，聚集生产要素，形成辐射带动合力，推进渭河沿岸和漫坝河沿岸经济的快速发展。三是要完善商贸物流体系。在实施城镇化带动战略的基础上，完成商贸物流区建设详规的编制，加快商贸物流体系建设。进一步完善发展非公有制经济优惠政策，强化税收政策和金融服务的支持力度，引导发展以商品仓储、物流配送、批发零售、连锁经营、信息服务为主的现代商贸物流业，争取新发展私营企业5户、个体工商户200户，壮大非公有制经济规模，推动经济结构优化升级。
（三）坚持增收节支，在强化财政保障上力求新突破。积极构建适应市场经济体制、保障公共需求的财政体系，充分发挥财政调节作用，提高财政保障能力。一是要狠抓增收。列支专项资金，支持骨干企业、支柱产业发展，夯实财源基础。坚持依法治税，加强重点税源监控，强化建筑业和房地产税收的征管，加强非税收入管理。抓住国家实施新一轮农村改革的有利机遇，多渠道争取上级补助资金。二是要优化结构。严格执行财政预算，科学合理安排支出，在保工资、保运转、保稳定的基础上，更加注重支持新农村建设，更加注重支持社会保障体系建设，更加注重支持公共服务建设，更加注重支持重点项目建设，提高公共投资的经济效益、社会效益和带动效应。三是要强化监管。开展部门预算，积极推进国库集中支付、财政惠农资金支付方式和政府采购等财政体制改革，完善财政系统内部循环监督体系。依法规范政府举债行为，逐步化解政府债务。完善国有资产管理体制，加强财政专项资金管理，实现对各乡镇、重点部门的审计全覆盖，形成"事前审核、事中监控、事后评价"的监督约束机制。
（四）坚持和谐发展，在优化公共服务上力求新突破。始终围绕提供科学技术、人才资源、医疗保障等公共服务，大力发展社会各项事业，实现统筹协调发展。一是要推动科技进步，提高自主创新能力。进一步深化与高校院所的合作关系，优化科技资源配置，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。抓好测土配方施肥、全膜双垄沟播玉米等实用技术的推广普及工作，促进科技成果向现实生产力转化。二是要优先发展教育，强化人力资源保障。继续围绕关键抓改革、根本抓队伍、热点抓德育、重点抓质量、落实抓机制的教育发展思路，以义务教育为基础、高中教育为重点、职业教育为补充，继续加大对教育基础设施建设的投入，投资583万元完成路园、五竹、锹峪、麻家集等4所农村初中校舍改造工程，投资54万元实施新农村卫生新校园建设工程，投资301万元对庆坪小学等11所小学危房进行改造，进一步改善办学条件。强化义务教育经费保障，健全教育帮扶机制，促进城乡教育均衡协调发展。完成事业单位岗位设置实施工作，健全完善人才引进、培养、激励机制，激发各类人才的创业激情，为各类人才干事创业、施展才华提供广阔舞台。三是要优化医疗服务，提高人民健康水平。进一步加大对城乡医疗基础设施建设的投入力度，全面完成医院搬迁和乡镇卫生院改造。完善医疗收入分配制度，加强对定点医疗机构的监管，健全新型农村合作医疗制度，规范资金管理和报销程序，从根本上解决群众看病难、看病贵的问题。同时，进一步加快文化体制改革，加强城乡文化基础设施建设，投资384万元建成16个乡镇文化站。积极争取城乡体育和广播电视基础设施建设项目，组织开展形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。
（五）坚持以人为本，在强化社会管理上力求新突破。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加强社会管理，努力提高人民群众的满意度。一是要促进社会和谐。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，实现命案必破，提高安全防控能力。深入开展"五五"普法，提高全民法律意识。建立领导干部接待群众长效机制，畅通信访渠道，解决群众合理诉求。加强市场价格监管，严厉打击价格违法行为。加大工商、质监、药监综合执法力度，确保市场秩序稳定和食品、药品安全，优化消费环境。加强对道路交通等重点行业、领域的安全监管，防止重特大事故的发生，巩固安全生产形势。健全公共安全应急管理体系，增强突发性事件应急处置能力，全力维护社会和谐稳定。二是要促进社会平等。多渠道开发就业岗位，力争城镇新增就业1400人。进一步扩大养老、医疗等社会保险和商业保险覆盖面，增强保障能力，刺激居民的即期消费。高度关注受灾群众和弱势群体的生产生活问题，建立以灾害紧急救援、社会救济、社会福利和社会慈善事业为重点的新型社会救助体系。大力发展残疾人事业，切实维护妇女儿童权益，做好双拥优抚和老龄工作。三是要促进持续发展。深化计划生育优质服务创建活动，突破重点环节，完善利益导向机制，进一步提高管理服务水平。全面完成土地利用总体规划修编工作，抓好总投资4066万元的清源等5项土地开发整理项目，确保耕地占补平衡。坚持保护与利用并举，抓好土地储备，保障重点项目建设用地需求。认真落实环境保护目标责任制，强化对污染源的监督检查和管理，严格新建工业企业的环保审批和"三同时"落实制度，加强环境质量监测，进一步改善环境质量。
--以"发展有责、落实有力、工作有效、政府有为"为标准，推进七个转变。
面对难得的发展机遇和繁重的工作任务，我们将以更高的标准、更严的要求，全面加强政府自身建设，以更实的举措、更大的成绩，赢得群众的信任支持。
一要强化进取意识，转变发展思路。坚持把加快发展作为第一要务，始终保持勇于进取的朝气，自加压力的勇气，负重奋进的志气，从更高起点、更宽视野上审视发展空间，拓展发展思路，争创发展优势。
二是强化创新意识，转变执政理念。坚持把和谐发展作为第一目标，准确把握又好又快的发展要求，抢抓机遇，趋利避害，用创新的举措化解矛盾、优化服务，努力提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，全力推动经济社会又好又快发展。
四是强化宗旨意识，转变服务态度。坚持把亲民为民作为第一宗旨，牢固树立群众观念，建立乡镇便民服务中心，改进服务方式，把与群众切身利益相关的"小事"作为政府工作的大事来抓，点点滴滴放在心头，桩桩件件抓到实处，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事。
五是强化实干意识，转变工作作风。坚持把求真务实作为第一要求，引导广大干部进一步增强加快发展的决心和信心，进一步激发加快发展的激情和活力，让想干事成为全县干部的自觉行动，让会干事成为全县干部必备的素质，让干成事成为对全县干部的基本要求，让干大事升华为全县干部不懈的追求，着力营造苦干实干的创业环境。
六是强化协作意识，转变干事氛围。坚持把团结奋斗作为第一理念，大力倡导思想一致、行动协调的团结协作精神，攻坚克难、吃苦奉献的顽强拼搏精神，把全县上下的智慧和力量凝聚到理思路、谋发展上来，把一切工作的切入点、着力点引导到抓项目、促发展上来，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的干事氛围。
七是强化自律意识，转变政府形象。坚持把勤政廉洁作为第一追求，严格落实廉政建设目标管理责任制，加强对重点领域、公共资金、重点项目和重点单位的审计监督和行政监察，坚持从源头上预防和治理腐败，进一步塑造勤政廉洁的政府形象。
--以"倾听民声、顺应民意、解决民需、改善民生"为根本，办好九件实事。
一是改善农村交通条件。（1）建设通乡油路5条183公里；（2）改造通村公路41条213公里；（3）建设6个乡镇客运站。
二是加强水利基础设施建设。（1）解决3个乡镇的1万户4万名农村群众的安全饮水问题。（2）建设雨水集蓄利用工程3000眼。
三是推进农村能源建设。（1）建成"一池三改"农村沼气5000户；（2）建设改造农村电网100公里，农网改造覆盖面达到50%。
四是加快教育事业发展。（1）完成校舍改造8548平方米；（2）县财政列支160万元支持教育事业发展；（3）在县城西区规划新建一所小学，完善城区小学布局结构。
五是优化医疗服务。（1）全面完成医院搬迁；（2）建成10个村卫生室；（3）筹措资金290万元作为新型农村合作医疗县级配套资金，参合率提高到90%，从根本上解决群众"看病难、看病贵"的问题。
六是繁荣文化事业。（1）建设16个乡镇文化站；（2）全面完成人民剧院建设，丰富群众精神文化生活。
七是建设污水处理厂，从根本上解决城区生活污水的污染问题。
八是解决困难群众住房难的问题。（1）完善廉租住房补贴制度，建设廉租房190套；（2）规划建设经济适用房，改善困难职工住房条件；（3）筹措资金100万元，完成100户农村贫困二女结扎户危房改建任务。
九是进一步完善县城基础设施。（1）规划建设蔬菜市场；（2）规划建设殡葬服务所；（3）全面完成灞陵桥-老君山公园一期工程建设任务；（4）规划建设渭河北路（1号桥至大平桥段）；（5）完成渭河2号桥至3号桥段南侧护岸及1号桥至大平桥段北侧护岸建设；（6）完成渭河风情线两岸绿化、亮化、美化工作，进一步完善服务功能，提升城市品位。
各位代表！跨越发展的使命激励我们勇往直前，人民群众的重托不容我们丝毫懈怠。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以奋发有为的精神状态、追求卓越的坚定信念、求真务实的工作作风，在又好又快发展的征程中迈出新步伐，跨上新台阶，为开创经济社会各项事业发展的新局面而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2009。
2009。
65。
108.9。
亿元，增长。
13.1%。
；财政收入。
7
亿元，增长。
39.5%。
；城镇居民人均可支配收入。
14775。
元，增长。
15%。
；农民人均纯收入。
5540。
元，增长。
15%。
一年来，我们坚持工业强区，全力抓好企业帮扶，规模工业发展进一步加快。
扎实开展企业帮扶。全区确定。
94。
84。
家企业落实担保贷款。
2.5。
亿元。工业总量不断扩大。全年完成规模以上工业增加值。
12.6。
亿元，增长。
43%。
；新增规上企业。
35。
户，总数达到。
126。
户，其中产值超亿元企业。
10。
29.8。
亿元，增长。
87%。
占规模以上工业总产值。
68%。
工业投资快速增长全年完成工业固定资产投资。
43。
亿元，增长。
110.78%。
积极推进资源整合全区整合矿区。
7
个，减少矿山。
22。
个。
一年来，我们坚持扩大开放，奋力抓好项目引建，经济发展后劲进一步增强。
项目建设实现新突破。认真实施《贵池区重大项目攻坚年活动方案》，着力完善“四个一”项目协调推进机制。全年完成全社会固定资产投资。
75。
亿元，增长。
45.1%。
其中。
56。
个总投资。
5000。
万元以上重大项目完成投资。
35.5。
亿元，增长。
21.8%。
145。
个，争取资金。
1.15。
亿元；充分利用“。
861。
”项目单独选址、建设用地置换复垦、未利用地报批等政策，全年报批土地。
6596。
亩。招商引资展出新亮点。在全市率先出台《区级领导专职招商工作管理办法》，组建。
5
支区级领导专职招商工作队、
7
30.3。
亿元，增长。
10%。
；新引进规模项目。
60。
个，竣工投产项目。
43。
1800。
万美元，增长。
28.2%。
；外贸进出口总额。
1100。
万美元，新增进出口经营企业。
10。
家。
一年来，我们坚持打造平台，合力抓好园区建设，产业承接能力进一步提升。
贵池工业园区发展提速。全年完成基础设施建设投入。
3.34。
亿元，平整土地。
1050。
亩，新建标准化厂房。
5.3。
万平方米，棠溪大道等。
14。
条
17.2。
公里道路建成通车，石城路等。
6
条
11.9。
公里道路、与市开发区合建的城东污水处理厂顺利开工。全年引进项目。
16。
个，协议引资。
48.93。
亿元，其中超亿元项目。
10。
个；新开工项目。
11。
个，新投产项目。
9
个，新入规企业。
8
个；规上企业完成产值。
8
亿元。截至目前，贵池工业园区拉开框架面积。
10。
平方公里，建成区面积。
6.39。
6
个镇街工业集中区累计完成基础设施建设投入。
1.72。
亿元，征地。
1.2。
万亩，修建道路。
9.1。
公里，引进落户企业。
72。
家，其中。
46。
家企业建成投产；全年实现产值。
17.1。
亿元，税收。
4895。
万元。
一年来，我们坚持统筹兼顾，倾力抓好三农发展，农民增收渠道进一步拓宽。
认真实施水稻产业提升行动，全年粮食总产。
33.67。
万吨，增长。
3%。
；新建蔬菜基地面积。
500。
亩，其中钢架大棚。
100。
亩；水产品总产量。
5.5。
万吨，渔业劳务收入。
1.2。
100。
万元以上农业产业化龙头企业达到。
62。
家，其中省级。
5
家、市级。
29。
家；新增农民专业合作社。
62。
家，总数达到。
188。
家，其中省级信息化建设示范合作社。
10。
家；康迪公司年产。
5
万头种猪场、
6
240。
公里、通乡油路。
38。
公里、通达工程。
25。
公里、渡改桥。
2
座，完成投资。
9635。
万元；病险水库除险加固工程完工。
6
座、开工。
9
座，完成投资。
1336。
万元；大型泵站更新改造工程建成。
5
座、开工。
7
座，完成投资。
7400。
万元；解决。
1.1。
万人农村人口饮水安全问题，完成投资。
551。
万元；新建主网。
35。
千伏线路。
2
条，完成改造扩建项目。
5
个、农网完善工程项目。
79。
个；德胜畜牧、华丽科技大中型沼气工程进入扫尾，全年新建沼气池。
2868。
口。
2008。
年度新农村专项补助资金扶持项目全部完成，
2009。
3700。
人，转移就业。
3380。
人，转移就业率达。
91.3%。
认真实施农机购置补贴项目，全年发放购机补贴资金。
1030。
万元，受益农户达。
3000。
户。深入推进集体林权制度改革，全区完成林改面积。
189.2。
万亩，发放林权证。
5
万余本。
一年来，我们坚持服务城市，强力抓好征迁安置，城镇发展活力进一步释放。
不断完善城市征迁安置管理体制，全年实施征迁项目。
38。
个，完成征地。
2590。
亩、拆迁。
42。
万平方米；依法查处违法建设。
661。
起，拆除。
24653。
11059。
亩，拆迁。
16.6。
万平方米。积极推进主城区安置房建设，春江花园、平天湖二期等。
12。
个安置点。
58.5。
万平方米安置房顺利完工，明月新村等。
20。
个安置点。
68.6。
万平方米安置房建成回迁。加快推进廉租房建设，洋浦碧水庄园。
106。
套
10560。
平方米、贵池工业园区锦绣苑小区。
408。
套
20298。
平方米廉租房建成封顶，马衙教育园区。
212。
套
10800。
平方米廉租房建至四层。切实加强规划建设管理。《贵池区土地利用总体规划大纲（。
2006。
—
2020。
年）》顺利通过省国土资源厅批准，
17。
个镇街村庄布点规划编制工作全面完成，涓桥、梅村、梅街、牛头山总体规划顺利通过评审，唐田、梅村、乌沙集镇环境整治成效明显。
一年来，我们坚持激活消费，努力抓好旅游商贸，第三产业规模进一步壮大。
旅游经济快速发展。全年接待国内外游客。
294。
万人次，增长。
24.2%。
；旅游总收入。
28.2。
亿元，增长。
25.6%。
大王洞景区索道工程投入运营，杏花村文化园成功创建国家。
4a。
2.5。
6000。
万元惠民消费券活动，拉动消费。
4000。
万元。扎实推进“万村千乡市场工程”，全年新增标准化农家店。
30。
户；积极推进“家电下乡”工作，全年发放补贴资金。
580。
万元，居全市首位。全年实现社会消费品零售总额。
37.2。
亿元，增长。
20%。
一年来，我们坚持以人为本，大力抓好民生工程，和谐社会建设进一步加强。
民生工程更加深入。认真实施省、市民生工程，全年投入资金。
2.31。
亿元，其中区级配套。
5581。
万元，直接受益。
55。
300。
万元。卫生工作更加扎实。全年建成标准化村卫生室。
27。
所、社区服务中心。
2
所，市二院东区住院部大楼主体工程竣工验收；甲型。
h1n1。
流感、手足口病预防救治工作成效明显，血吸虫病防治工作力度加大，全年完成查螺。
2500。
万平方米，药物灭螺。
295。
万平方米；全区新农合参合率。
98.8%。
3240。
场，送戏下乡。
120。
360。
2
家，省级高新技术产品。
8
项，省级创新型试点企业。
1
家、市级。
2
家，省级科技进步奖。
1
项、市级。
5
项。社会保障更加完善。全年新增就业岗位。
4238。
个，城镇登记失业率。
3.97%。
；基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险分别参保。
1.96。
万人、
1.85。
万人、
2.96。
万人、
1.26。
万人和。
1.3。
万人，发放失地农民生活保障资金。
340。
万元，城乡低保资金。
3243。
万元，城乡医疗救助资金。
260。
万元，优扶安置资金。
1702。
万元。基层基础更加坚实。
2009。
年“夕阳红”计划全面完成，投入资金。
1245。
万元，改扩建。
7
个镇街敬老院，五保对象集中供养率。
37%。
2010。
年“夕阳红”计划提前实施，
17。
180。
万元；主城区金。
u
盘工程试点工作启动实施，秋浦街道、府学社区分别荣获全国和谐社区建设示范街道、示范社区称号。
5
个镇街综合文化站建成交付，
21。
个广播电视村村通工程投入使用，
41。
个农家书屋工程全面完成。人口计生“千万元”工程扎实推进，
15。
个农村镇街计生服务所改建、新建任务基本完成，
209。
个村级计生服务室达到省级标准，区计生服务站完成规划选址工作，人口自然增长率。
3.92。
‰，低生育水平持续稳定。扎实开展维稳综治“四个延伸”工作，继续推进“一办三所一庭”建设，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，强力推进“法治贵池”创建工作，平安建设跃上了新台阶。认真落实安全生产责任制，强化隐患排查治理和专项整治，安全生产形势持续稳定好转。深入排查调处各类矛盾纠纷，积极化解信访积案，确保了重大会议、节日期间社会稳定，信访工作受到了省、市通报表彰。全区第二次全国经济普查顺利通过国家事后质量验收，第六次全国人口普查前期工作有序进行。国防动员、双拥工作扎实开展。文明创建卓有成效。《贵池市志》成功发行。民族宗教、外事侨务、审计、物价、气象、档案、烟草等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄人、残疾人等事业迈出新步伐。
一年来，我们坚持改进作风，着力抓好机关效能，政府自身建设进一步加强。
扎实开展深入学习实践科学发展观活动，认真组织政府班子成员深入基层开展调研，及时发现问题、解决问题。狠抓作风建设，强化效能监察，全面落实首问负责、责任追究、办事限时等各项管理制度，全面开展作风评议和“企业评议政府机关”活动，政府工作效率不断提高。积极推行农村为民服务全程代理，着力完善行政服务中心运行机制，实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务、“一站式”办结，“一卡通”发放，政府服务水平不断提升。认真贯彻《政府信息公开条例》，政府新版网站全面开通；自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，高度重视新闻舆论监督、社会公众监督，认真听取各方面的意见和建议，全年办理人大代表议案建议。
43。
件、政协委员提案。
74。
件。着力强化政务督查、目标考核、审计监督、行政监察，重点工作推进措施不断强化，反腐倡廉工作力度不断加大，惩治预防腐败体系不断完善。
一年来，工作中的一些实践和体会，也让我们感到弥足珍贵，必须倍加珍惜：
第一，必须坚持解放思想，创新方法。
面对金融危机影响、用地政策趋紧、企业融资不畅、项目推进受阻等一系列挑战，我们用改革的理念、创新的举措、发展的办法成功破解了发展难题，并探索出重大工业项目调度新机制、区级领导专职招商新办法、园区建设资金筹措新渠道，为全区经济社会发展奠定了基础，拓展了空间，增添了活力。。
第二，必须坚持团结干事，合力攻坚。
无论是加快园区发展，扩大招商引资，还是推进重大项目建设，应对国际金融危机，全区上下都做到同心、同力、同向、同拍，眼往一处看、心往一处想、劲往一处使，迎难而上，共克时艰，凝聚了发展力量，集中了发展智慧，抓住了发展机遇，实现了发展突破。。
第三，必须坚持以人为本，改善民生。
坚持把以人为本的要求落实到各项工作中，坚持将更多新增财力向民生工程倾斜、向基层群众倾斜、向困难群体倾斜，先后制定出台多项惠民政策，让全区。
65。
万人民群众享受更多公共服务和社会福利，推进了改革发展，维护了群众利益，确保了社会稳定。
65。
万人民群众的共同努力，得益于社会各界的关心支持。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部、老同志，向所有关心、支持我区经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：经济运行质量仍然不高，总量小、基础弱现状没有大的改变，工业发展缺少大项目支撑；财政收支压力仍然较大，国地财、镇街道之间发展不够平衡，税收结构不尽合理；社会事业发展仍然滞后，社会保障体系尚不健全，维护稳定压力依然较大；少数机关效能仍然不高，部分党员干部思想不够解放，政府自身建设有待加强。对于这些问题，我们将认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。
二、
2010。
年工作目标和主要任务。
2010。
年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年政府工作，对进一步有效应对金融危机，巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、全省、全市经济工作会议和区委二届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“树立标杆、率先崛起”为目标，深入贯彻落实科学发展观，在着力转变经济增长方式、加快产业结构调整、巩固经济回升基础的前提下，突出规模工业、重大项目、工业园区、招商引智、现代农业、中心城镇、旅游商贸、民生保障八个方面重点工作，在加快发展中抢抓机遇，在推进转型中奋力突破，在实现跨越中争先进位，努力保持经济社会平稳较快发展。
根据这一总体要求，今年全区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。
13%。
以上；财政收入增长。
21%。
以上，力争达到。
10。
亿元；全社会固定资产投资增长。
30%。
；规模以上工业增加值增长。
20%。
；外贸进出口总额增长。
18%。
以上；招商引资增长。
20%。
；社会消费品零售总额增长。
20%。
；城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
；农民人均纯收入增长。
10%。
；城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内；人口自然增长率控制在。
5.9。
‰以内；万元生产总值能耗下降。
4%。
为确保实现上述目标，今年我们重点抓好以下八个方面工作：
（一）突出规模工业，在强化帮扶措施、调整产业结构上实现新突破。
加大企业帮扶力度。
围绕保企业、保增长，不断完善区级领导联系帮扶、区直部门对口帮扶、选派干部进驻帮扶等措施，力促停产企业尽快复产、生产企业稳产达效，确保全年完成规模以上工业增加值。
15.1。
8000。
万元，力争全年担保能力达到。
5
亿元以上；积极组建小额贷款公司，确保。
2
5
亿元以上；选择部分成长性好的工业企业予以重点扶持，提高规模工业企业对财政的贡献率。
加大运行监测力度。
认真开展的矿产资源整顿工作，完成矿产资源整顿整合关闭任务，加大对矿业投资项目的政策引导，推进优势矿产资源就地加工、就地转化、就地增值，延伸产业链条，提升产业层次。定期召开工业经济运行分析会、调度会，建立健全长期亏损企业以及亏损大户跟踪监控预警机制，及时掌握全区工业经济运行总体态势。重点围绕金属和非金属深加工、机械制造及零部件加工、食品加工、船舶制造等重点行业，加强能源、运输、资金、土地等生产要素调控，确保贵航特钢、东盾木业、金美亚钢管、白鹰集团、中冶炉料、皖宝矿业、鸿亮竹业、同乐船舶等。
20。
20。
户以上。认真贯彻落实安全生产法律法规，严格按照金属非金属矿山安全规程要求，不断加大对非煤矿山安全监管力度。
加大节能减排力度。
认真落实国家产业政策，建立落后产能淘汰退出机制，完善关闭企业配套政策措施，以节能减排促结构调整。大力推进规模工业企业加快技术改造，安排专项资金对重大工业技改项目进行贴息补助。严格落实节能减排工作责任制，加强重点企业用能监督检查，加大重点镇街、重点企业考核力度，强化节能减排目标量化管理。注重发展循环经济、低碳经济、绿色经济，积极引导中小企业走新型工业化发展之路，不断拓宽节能减排空间。。
（二）突出重大项目，在扩大有效投入、增强发展后劲上实现新突破。
精心策划编制项目。
准确把握国家和省政策导向以及投资重点，充分发挥资源丰富、区位优越、岸线独厚、平台完善等优势，精心策划、包装一批符合国家产业政策、具有较强带动作用的大项目、好项目。结合“十二五”规划编制工作，重点围绕金属和非金属矿深加工、机械制造及零部件加工、光电、食品加工、船舶制造等主导产业，认真组织编制。
5
个百亿元以上、
20。
个十亿元以上重大工业项目，不断完善重点项目库，积极向外推介招商。
积极向上争取项目。
论证筛选一批事关国计民生的农村基础设施、民生工程、城镇建设等方面项目，切实加大进京跑部、进省跑厅力度，积极争取中央和省更多项目、资金支持，确保全年争取中央投资占全市份额。
40%。
以上。认真筛选一批总投资。
3000。
861。
”行动计划、市“。
583。
”重点工程，确保新建项目有接替、扩大投入不减少。
全力服务建设项目。
继续实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的项目协调推进机制，重点抓好。
55。
个总投资。
5000。
万元以上重大项目建设，确保全年完成全社会固定资产投资。
97.5。
亿元，其中工业固定资产投资。
48.6。
70%。
以上项目建成投产。充分利用“。
861。
5000。
亩，为项目落户提供用地保障。
（三）突出工业园区，在转变工作思路、加快平台建设上实现新突破。
调整思路建设贵池工业园区。
将工作重心由抓基础设施建设向抓配套、抓招商、抓服务转变。确保全年完成基础设施建设投入。
3
亿元，新建标准化厂房。
20。
万平方米，其中政府投资建设。
10。
万平方米；完成。
10。
平方公里水、电、路等配套工程及污水处理厂建设工程；实现招商引资到位资金。
10。
亿元，引进落户项目。
20。
个，其中超亿元项目。
5
个；新开工项目。
15。
个；新增规上企业。
10。
家；规模以上工业总产值。
12。
亿元，工业增加值。
4
亿元，税收。
1.2。
亿元。继续加快滨湖新区建设步伐，加大房地产开发力度，力争。
2
年内完成整体搬迁，完善功能配套。将发展方向由跻身全省一流工业园区向省级高新技术产业园区转变。依托白鹰集团，着力打造全国一流高档数控机床产业基地；依托艾可蓝公司，着力打造国内最大柴油机尾气后处理系统生产基地；依托四通公司，着力打造光电产业基地，努力将贵池工业园区建设成为高新技术产业密集区、省级高新技术开发区。
积极扶持发展镇街工业集中区。
继续加大人力财力物力支持力度，确保全年完成基础设施建设投入。
1
亿元。全面完成前江工业集中区。
7
平方公里土地平整、
6
公里路网建设，确保全年引进落户企业。
5
家，建成投产企业。
3
家，实现产值。
5
亿元；贵池船舶工业基地。
7.2。
公里道路建设、
110kv。
变电所立项工作，确保全年引进落户企业。
4
家以上，建成投产企业。
3
家，实现产值。
2.3。
2
家以上企业落户开工建设。制定出台扩权强镇具体措施，重点扶持梅街、牛头山。
2
个省级试点镇和梅龙、秋江。
2
个市级试点镇加快发展，努力培育一批财政收入过亿元经济强镇。
（四）突出招商引智，在培育特色产业、加快自主创新上实现新突破。
进一步加大招商引资力度。
强化领导招商，全年安排招商工作经费。
300。
万元，保证常年有。
5
支区级领导专职招商工作队、
7
40%。
34.4。
亿元，引进规模项目。
68。
个，当年竣工投产项目。
42。
个。
进一步加快特色产业培育。
坚持把培育特色产业、壮大特色经济作为促进区域经济发展的核心内容，抓紧编制金属和非金属矿精深加工、机械制造及零部件加工、光电、食品加工、船舶制造等主导产业发展规划。对引进的主导产业重大项目，实行前期费用补助、固定资产投资贴息、税收奖励和用地优惠等政策，扶持企业发展，壮大主导产业，构筑经济支撑。以池州机床工业城为起步区，在贵池工业园区规划工业用地。
3000。
亩，着力打造数控机床特色园区；建设多层标准化厂房，努力吸引光电产品生产企业扎堆，加快产业集聚，形成产业集群。
进一步加强自主创新建设。
区财政安排。
1000。
10。
万元奖励。积极培养创新人才，鼓励各类人才进行各种培训，支持高新技术企业开展员工培训。积极开展校企合作，充分发挥大专院校和科研机构的科技优势，引导企业与科研院所、高等院校共建各类技术创新组织，促进科技成果向现实生产力转化。
（五）突出现代农业，在繁荣农村经济、增加农民收入上实现新突破。
因地制宜发展现代农业。
认真落实国家和省扶持粮食发展各项政策，稳定粮食面积，优化品种结构，提升粮食生产规模化、集约化水平。不断扩大设施蔬菜种植面积，确保全年新增连片蔬菜基地。
500。
亩，其中钢架大棚。
100。
亩。大力实施“百村示范千村带动行动”，力争全年新增省级“一村一品”专业示范村。
2
个。认真实施农村沼气建设工程，确保全年新建户用沼气。
2000。
口、大中型沼气工程。
1
处。积极推进“水产跨越工程”实施，力争华威现代科技申报国家级龙虾苗种繁育基地建设项目早日获批立项。
多措并举壮大龙头企业。
大力实施“。
532。
”行动，推进农业产业经营，做大做强龙头企业，确保全年新增省级农业产业化龙头企业。
5
家、市级。
6
家，康迪公司年产。
5
万头种猪场、
6
万吨饲料厂上半年竣工投产。继续加大专业合作社培育力度，确保全年新增市级示范合作社。
6
个。切实加强农业标准化体系和标准化基地建设，确保全年新增有机农产品认证。
5
个、绿色农产品认证。
8
个、无公害农产品认证。
10。
个、省级名牌。
3
个；力争杨棚有机绿茶基地评为省级安全优质农产品标准化生产基地，霄坑绿茶、杨棚绿茶、秋浦花鳜、西山焦枣获得农产品地理标志。
深化改革完善服务体系。
积极推进“惠民直达工程”和“一网通”工程试点，不断完善为民服务全程代理制。筹集扶持资金。
1000。
2000。
人。不断加强农作物病虫害预测预报和防治工作，切实做好高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，深入开展农产品质量安全专项整治。积极创新土地承包经营权流转新机制，引导和鼓励多种经营主体发展规模经营。继续加快林业体制改革与创新，努力营造林业发展宽松环境。
加大投入建设基础设施。
认真开展村级公益事业一事一议财政奖补试点工作，加快推进农村基础设施建设和公益事业发展。继续加大农村路网建设力度，确保全年完成村村通水泥路。
63.8。
公里、渡改桥。
6
座，完善路肩培护及标志标牌设立工作。积极推进唐田、梅龙。
110。
千伏变电站新建项目建设，积极做好桐梓山、牛头山。
35。
5000。
3000。
亩以上。
（六）突出中心城镇，在强化建设管理、提升城镇品位上实现新突破。
着力抓好征迁安置。
按照“精力不散、标准不降、力度不减、进度不缓”的总体要求，坚持市区互动、部门联动，全面完成化肥厂、三台山等地块征迁工作。坚持征迁与安置并重，全力加快主城区安置房建设，确保广大拆迁户顺利回迁。启动实施沿江一线、城西一片“城中村”改造工程，力争。
2010。
年底前基本消灭“城中村”。稳步推进主城区清溪河沿岸禁养区、限养区内水产养殖、畜禽养殖搬迁、关闭、拆除工作，真正让清溪河流起来、绿起来、靓起来。
着力推进城镇建设。
扎实开展土地整治整村推进试点工作，重点抓好清溪河上游两岸、池青九快速通道沿线、贵铜公路江梅段和贵茶公路梅里段两侧整治工程，完成拆迁安置。
40。
万平方米，置换土地。
3000。
亩。大力发展城镇房地产业，推动中心城镇老街区整体改造。继续开展沿国、省道镇街环境综合整治，积极推进农村清洁工程试点工作，不断完善村镇卫生保洁工作机制。认真开展小区集中整治试点工作，切实加大背街小巷、居民生活区占道经营、流动摊车、车辆停放秩序整治力度，有效解决“五乱”问题。
着力强化规划管理。
认真贯彻落实《城乡规划法》，全面完成殷汇、乌沙、牌楼、棠溪、唐田、秋江、梅龙、墩上。
8
个镇街总体规划和全区村庄规划编制工作。全力推进农村集体土地“三权”发证工作，编制完成区级、镇街土地利用总体规划文本。切实加强村民住宅规划建设管理，全面做好“一书三证”核发工作。建立健全区、镇街、村三级规划监察联动机制，坚决查处违法建设。
（七）突出旅游商贸，在激活消费需求、壮大三产规模上实现新突破。
做大做强旅游产业。
积极做好全区旅游资源调查和旅游规划编制工作，加快推进大王洞游客接待中心、秀山门博物馆二期、九华天池二期、九华漂流二期、石门高景区等项目建设，精心包装区级旅游重点项目，力争挤入省“。
861。
338。
万人次，增长。
15%。
实现旅游总收入。
32.4。
亿元，增长。
15%。
繁荣活跃商贸物流。
积极引进大型商贸流通企业，新建大市场大卖场；扎实开展社区商业“双进”工程，完善社区服务网点，不断发掘城市消费需求。着力推进“万村千乡”市场工程建设，继续抓好“家电下乡”工作，不断活跃农村消费市场。加快组建商务综合执法队伍，积极推进商务综合行政执法，深入推进“放心消费”工程。培育壮大对外贸易主体，推动更多企业进入国际市场，着力扩大工业企业、外资企业进出口比重。不断加大出口推销力度，积极组织企业参加国内国外大型会展活动。确保全年实现社会消费品零售总额。
44.6。
亿元，外贸进出口总额。
1300。
万美元。
（八）突出民生保障，在夯实基层基础、促进社会和谐上实现新突破。
抓好民生工程实施。
认真实施省市。
37。
项民生工程，加大公共财政向民生倾斜力度，保障民生工程配套资金落实到位。继续开展以社会知晓度和群众满意率为主要指标的民生工程社会调查，努力扩大民生工程影响。对补助类项目，认真执行“申请、调查、评议、初审、审核、审批、发放”工作程序，做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放；对工程类项目，严格资金拨付工作程序，严格基本建设管理制度，全程跟踪问效，确保工程质量，确保资金安全。
加快教育事业发展。
认真做好义务教育学校绩效工资改革工作，完善经费保障机制，推动教育优先发展。整合优化教育资源，投入。
3000。
万元，在城西建设一所九年一贯制学校，努力促进中小学校布局优化调整。高度重视校舍安全工作，认真实施校舍安全工程。加强教师队伍建设，提高教育管理水平，促进学生全面发展。完成贵池机械电子工业学校挂牌运行、专业设置等工作，培养一批专业对口技术工人，为发展数控机床、光电产业提供服务。
完善就业保障体系。
全面落实新一轮就业政策，确保全年新增就业岗位。
4000。
人，下岗失业人员再就业。
2350。
人，其中就业困难人员再就业。
220。
1.91。
万人、
1.85。
万人、
2.74。
万人、
1.22。
万人和。
1.01。
万人。认真做好养老保险省级统筹工作，不断完善失地农民社会保障政策。强化劳动保障执法，构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。
保障社会和谐安定。
全面落实信访维稳工作责任制，加大矛盾纠纷排查化解力度，完善稳定风险预测评估机制。进一步加强和改进信访工作，最大限度减少不和谐因素，维护社会和谐稳定。强化安全生产和安全监管主体责任落实，严格生产安全事故责任追究和行政问责，坚决遏制重特大安全事故发生。继续推进“五五”普法工作，深入开展“法律援助便民服务”活动。切实加强未成年人思想道德建设，努力形成崇尚文明良好风尚。整顿规范食品药品等市场秩序，严厉打击制假售假等违法行为。。
统筹社会全面进步。
全面完成基层医疗卫生体制综合改革试点工作，强力推进镇村卫生服务一体化建设，确保市二院东区如期建成使用；不断完善新型农村合作医疗制度，着力抓好重大疫情防控救治工作。进一步加强以城乡低保为主体的社会救助体系建设，积极推进金。
u
16。
办好七件惠民实事。今年，我们将着力办好七件惠民实事：
1
配套落实资金。
3400。
万元，全面完成已列入省计划的小（二）型以上病险水库除险加固工程建设任务。
2
筹集扶持资金。
1000。
万元，基本完成全区村级为民服务中心建设任务。
3
区财政投入。
1560。
万元，全面完成“夕阳红”实施计划，确保全区五保对象集中供养率达到。
70%。
以上。
4
区财政补贴。
550。
万元，全面取消镇（街）级管理泵站农民承担的排灌水费。
5
投入资金。
3000。
万元，在城西新建一所九年一贯制学校。
6
确保总投资。
1.2。
亿元的杏花村农副产品批发大市场建成投入运营。
7
出台扶持政策，重点建设。
10。
个
5000。
头以上规模养猪场。
三、加强政府自身建设。
新的一年，树立标杆的压力更加艰巨，率先崛起的任务更加繁重。我们必须深入学习实践科学发展观，切实加强政府自身建设，不断提高领导科学发展能力。
坚持解放思想，推进科学发展。
以深入学习实践科学发展观活动为契机，推进政府自身新一轮思想大解放。坚决克服成绩面前的“自满”心理，始终保持一种自强不息的进取意识，不断创造发展新业绩。坚决克服机遇面前的“坐等”心理，始终保持一种快人一拍的竞争意识，不断抢抓发展新机遇。坚决克服推进发展面前的“畏难”心理，始终保持一种迎难而上的攻坚意识，不断加快发展新进程。坚决克服处理问题面前的“求稳”心理，始终保持一种敢闯敢冒的创新意识，不断实现发展新突破。。
坚持真抓实干，落实科学发展。
围绕全局抓落实。全力冲破“小”的束缚，部门利益服从全局利益，个人利益服从集体利益，努力形成部门协调配合、上下同频共振的良好局面。围绕效能抓落实。坚决摒弃“推”的陋习，继续强化机关效能建设，确保政令畅通、令行禁止，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不降标准。围绕作风抓落实，始终力戒“浮”的作风，坚持多深入基层、多掌握实情、多研究实招，把好事办好，把实事办实。对政府重点工作继续分解落实，强化督查调度，严格考核奖惩。。
坚持执政为民，践行科学发展。
密切联系群众，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续加强行政服务中心建设，规范行政审批行为，减少行政审批事项，简化办事程序，提高服务质量。充分发挥政府网站作用，加快电子政务平台建设，扩大政府信息公开内容。不断强化政府社会管理和公共服务职能，加强应急管理体系建设，提高突发事件应对能力。。
坚持依法行政，保障科学发展。
健全完善重大事项决策专家咨询制度、社会听证制度和责任追究制度，做到科学决策、民主决策。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，充分发挥民主党派、人民团体和无党派人士参政议政作用。认真落实党风廉政建设责任制，带头执行领导干部廉洁自律各项规定，深入推进惩治和预防腐败体系建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。。
各位代表，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，以更加昂扬的精神风貌、更加饱满的创业激情、更加扎实的工作作风，加快推进贵池“树立标杆、率先崛起”进程，为开创贵池更加美好灿烂的明天而努力奋斗！
2013。
年
1
月
16。
人民代表大会第二次会议上。
。
区长毕道丽。
。
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去一年的工作回顾。
2012。
270。
亿元，比上年增长。
12%。
；地方一般预算收入。
5.64。
亿元，增长。
42.3%。
；全社会固定资产投资。
150。
亿元，增长。
64.6%。
；社会消费品零售总额。
102。
亿元，增长。
16%。
；城镇居民人均可支配收入。
18995。
元，增长。
12%。
；农村居民人均纯收入。
9110。
元，增长。
15%。
全区主要经济指标均呈两位数增长，高于全省、全市平均水平我区被省委、省政府授予金融信用、科技创新、农村居民健康工程、民政工作、中小企业成长工程、文化体制改革工作先进县（市、区）等荣誉称号，全省农村综合改革考核评估再获优秀等次北郊、东城办事处进入全省百强乡镇。
一年来，我们主要工作成效是：
（一）三次产业协调发展，经济质效明显提升。
工业经济逆势上扬。新增规模工业企业。
32。
家，达到。
141。
家。全区预计实现规模以上工业增加值。
73。
亿元，增长。
18%。
专用汽车及零部件产业完成产值。
121。
亿元，增长。
15.6%。
曾都农产品加工园区完成产值。
130。
亿元，增长。
34.7%。
10。
家，省级工程技术研究中心。
1
家。江南专汽“江特”、全力集团图形商标荣获中国驰名商标，华丰公司“金丰华”等。
3
件商标荣获省著名商标。泰晶科技、程力专汽上市工作稳步推进。
农村经济稳步发展。启动抗旱三级应急响应，立足“一抗三保”，共投入抗旱劳力。
22.5。
万人、物资和资金。
7600。
余万元。发展新技术、新品种、新模式试验示范项目。
220。
个、面积。
40。
万亩，创建高产示范基地。
9
处、面积。
10。
余万亩。种植马铃薯。
0.75。
万亩、菜豌豆。
1.26。
万亩、油菜。
3.36。
万亩。肉类总产量。
11.57。
万吨，同比增长。
117%。
；禽蛋产量。
1.38。
万吨，同比增长。
20。
120。
万株，完成基地造林。
3.1。
万亩。新增农民专业合作社。
45。
家。我区被评为全国生猪调出大县、全省粮食监督检查、无规定动物疫病区创建、牛品改整体推进示范县（市、区）和全省绿化模范县（市、区）。
第三产业势头强劲。全面推进省级服务业试点工作。新增限额以上商贸企业。
46。
家，达到。
99。
家。家电下乡和以旧换新累计发放补贴。
3272。
万元。改建“农家店”、村级综合服务社。
20。
个，达到。
172。
个，基本实现村级网点全覆盖。国际汽配城、华威物流、安得物流等大型物流项目加快建设。积极创建湖北旅游名镇、名村、名街和市级旅游强镇。启动新五师九口堰纪念馆建设，完成银杏谷游客接待中心主体工程和乾元山太乙古观一期工程。洛阳镇被命名为市级旅游强镇。新增星级“农家乐”
80。
家，达到。
232。
家。全年共接待游客。
330。
万人次，旅游综合收入。
21.5。
亿元。
（二）对外开放力度加大，发展后劲显著增强。
招商引资卓有成效。全区共引进千万元以上项目。
128。
个，其中亿元以上项目。
29。
个，
5
亿元以上项目。
5
个，协议资金。
101。
亿元，到位资金。
36。
亿元。玉柴随州基地、三环二期等投资过。
5
亿元重大项目签约落户曾都，大项目招引实现新突破。
重点项目扎实推进。全区规模以上投资项目。
488。
个，完成投资。
143.1。
亿元。其中新开工。
426。
个，完成投资。
127.8。
亿元；建成投产。
418。
个，完成投资。
101.2。
亿元。区级及以上重点项目。
112。
个，盛星二期、厦工楚胜等。
12。
个重大项目建成投产；玉柴、泰晶二期等。
88。
个项目全面开工建设，经济开发区建成区实现满园；安能新能源发电、重汽华威三期等。
12。
个项目已开展项目前期工作。向上争取用地指标。
3500。
亩，有力保障项目落地。
园区平台日臻完善。重新修编经济开发区总体规划，规划面积。
50。
20。
平方公里规划设计；投资。
6500。
万元完成。
316。
国道经济开发区路段刷黑及绿化、美化、亮化；启动总投资。
6.8。
亿元“两纵三横”主干道及两个铁路桥涵建设。何店、万店工业园已初步形成规模，南郊柳树淌、北郊东岗工业园规划获市审批。
外贸出口结构优化。新增自营进出口企业。
7
家，达到。
117。
家。实现出口。
2.1。
亿美元。农产品、机电产品两大出口主导产品分别占。
40.3%。
42.5%。
形成农产品、机电产品、纺织服饰、化工和电子产品出口竞相发展态势继续保持全省同级县（市、区）出口创汇首强地位。
（三）城乡一体化稳步推进，城乡面貌日新月异。
新农村建设成效明显。扎实推进万店塔儿湾居委会、洛阳永兴村。
2
个区级城乡一体化试点建设。北郊孔坡社区、城南前进社区、经济开发区六草屋村等。
14。
个镇级试点各具特色。累计投入。
800。
4000。
余万元新建和改造塘堰。
4801。
口，万方大堰实现村村全覆盖；整修泵站。
130。
处。投入。
1.38。
亿元完成。
53。
座小型水库除险加固。建成通村公路。
60。
公里。投入。
2450。
万元完成洛阳镇新农村建设试点乡镇土地整理项目。
1
万亩。农村集体土地所有权确权登记颁证率达。
100%。
城镇形象显著提升。新招聘城管执法队员。
100。
61。
条背街小巷，修补破损道路。
18。
条，粉刷墙面。
6
万余平方米，新增绿化面积。
1300。
平方米。启动。
316。
国道棉花原种场地段和。
306。
省道（炎帝大道－随县安居镇交界路段）环境综合整治。积极开展“编钟杯”创建工作。重点培育中心镇和特色镇，洛阳镇荣获第五届“楚天杯”。切实加强私房管控，有效遏制违规建房。
（四）各项事业全面进步，人民生活显著改善。
社会事业协调发展。教育事业不断加强。投资。
1000。
万元新建。
5
2000。
200。
余万元完成。
11。
个社区全民健身路径、
8
个农民健身工程和。
1
个国家级乡镇农民健身工程——南郊柳树淌社区试点建设，
14。
个社区配齐文化器材；完成。
2020。
场（次）农村（社区）数字电影放映任务和。
305。
个
20。
99.7%。
保障水平进一步提高。基本药物制度实现全覆盖直接让利患者。
633。
40。
项，争取无偿资金。
605。
万元。校企合作不断深入。三友（随州）食品、神农生态等。
9
家企业与省农科院签订农业科技创新合作协议，
50。
多家企业与大专院校、科研院所建立产学研合作关系，共同开发新工艺、新产品。
120。
余项。共申请各项专利。
201。
件，授权专利。
155。
96.54%。
出生人口性别比。
104.27。
实现低生育水平保持稳定、出生人口性别比趋向正常的目标计划生育公共服务体系进一步健全。
4056。
人，农村劳动力转移就业。
4016。
人。五项社会保险累计参保。
44.82。
万人次，扩面。
10138。
人次。企业退休人员养老保险待遇再次提高。为。
2.6。
万名企事业单位离退休人员发放养老金。
3.88。
亿元，为。
5.68。
万名城乡居民发放养老金。
4200。
万元。规范最低生活保障制度，城乡低保实现应保尽保。社会福利事业不断推进，投入。
650。
万元建设万店、洛阳、府河镇福利院。特殊群体供养水平稳步提高，为。
80。
岁以上老人发放高龄补贴，为百岁老人发放长寿补贴。新建。
2
636。
人实现集中供养。完成。
34。
个社区办公服务场所规范化建设。完成。
700。
套公共租赁房建设和。
1000。
套城市棚户区、
1491。
户农村危房改造。发放救灾救济资金和物资。
2020。
万元，保障大旱之年受灾群众基本生活。发放粮食直补等各项财政惠农补贴。
4300。
多万元，惠及。
7
万多农户。建成农户科学储粮组合粮仓。
9000。
套。积极开展饮用水源地保护，对南郊王福窑水源保护地进行专项整治。投入。
2460。
万元解决农村。
5.2。
万人饮水安全问题。全面完成市政府下达的节能减排目标任务。
（五）统筹创新社会管理，和谐构建大见成效。
110。
”制度，实现校园无治安责任事故、刑事案件、群体性事件目标。建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，试点工作成效明显。全面推行首席调解员制度，进一步健全各级各类调解组织。围绕“幸福湖北”、“神韵随州”建设目标，城市社区“三民工程”正式启动。社区“三资”清理全面完成，村级集体“三资”管理全部实现“会计委托代理服务制”。完成第三届城市社区换届选举工作。
1042。
件，调处成功率达。
97.5%。
化解信访积案。
78。
件，维护社会大局稳定。社区矫正电子监控系统正式启动。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产打非治违专项行动，扎实开展消防安全检查，安全生产形势总体稳定。开展民族团结进步创建进社区活动，西城草店子社区荣获“全省民族团结进步示范社区”。
（六）政府建设全面加强，政务环境明显改善。
141。
件，保障项目建设顺利推进。开展政风行风热线和民主评议工作，组织。
42。
个单位参加政风行风热线栏目活动，对。
8
2
起，处理相关责任人。
3
人。
1
件、建议。
89。
件、政协委员提案。
53。
件，
100%。
按时办复。不断完善民主决策机制，广泛接受社会各界监督，加强与工会、工商联、共青团、妇联等群团组织联系。进一步加强行政复议工作，开展全区行政执法部门制度梳理和重点热点领域行政执法专项监督检查。稳步推进政府信息公开和电子政务工作，促进行政权力公开透明运行。
勤政廉政不断加强。深入开展新一轮“治庸问责”行动，转变工作作风，提高机关效能。深入开展《廉政准则》学习教育活动，全面落实政府系统领导干部监督、问责及任前廉政教育等各项制度。开展依法履职教育，提升依法行政能力。加大财政预算执行、领导干部任期经济责任和政府投资项目的审计监督力度，进一步规范廉洁从政行为。
国防动员和民兵预备役工作得到加强，统计、物价、移民、质监、编制、民族宗教、外事侨务、对台事务、供电、烟草、档案、方志、老龄、残联、妇女儿童等各项工作都取得新成绩。
各位代表，过去的一年，我们积极应对经济下行、特大干旱、香菇产业出口退税政策调整等困难与挑战，同心同德、齐心协力，真抓实干、克难攻坚，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全区广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻曾部队、政法公安干警，向长期关心、支持曾都建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！
维稳压力较大；五是少数部门公务人员作风不实、执行力不强，发展环境仍需进一步优化等等。面对这些困难和问题，我们将认真研究，切实加以解决。
二、
2013。
2013。
2013。
年，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，经济低速增长态势仍将延续，由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。当前国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，国内经济运行新情况新变化也将增多，将对我区专用汽车及零部件、农产品出口、纺织服饰等产业以及财政税收、项目建设产生一定影响。与此同时，我们面临的发展机遇也前所未有。从国际环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，有利于我们转方式调结构、提高创新能力、实现经济平稳可持续发展。随着党的十八大、中央和全省经济工作会议及市人代会相继胜利召开，全面建成小康社会、湖北“黄金十年”和随州“圣地车都”战略纳入全省一元多层次战略的重要组成部分深入实施，将有力推动曾都经济社会又好又快发展。我区正处在工业化、城镇化、农业现代化加快发展阶段，多年积聚的发展能量蓄势待发，新的竞争优势正在形成，跨越发展的潜力很大。这些表明，我们既面临重大挑战，更面临难得发展机遇，必须因势利导，抢抓机遇，乘势而上，以强烈事业心和高度责任感，奋力开创各项工作新局面。
2013。
年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和中央、全省经济工作会议及市人代会精神，按照市委市政府建设“圣地车都”、“神韵随州”战略总部署，深入推进新一轮“四大行动”，紧紧围绕“四个走在全市前列”目标，突出“三项重点”工作，凝心聚力，克难攻坚，团结奋进，开拓创新，不断调整优化产业结构，不断提高经济增长质效，推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，提高人民群众幸福感，为快于全省全市全面建成小康社会打下坚实基础，努力实现曾都经济社会发展新跨越。
2013。
年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长。
12%。
地方一般预算收入增长。
20%。
规模以上工业增加值增长。
18%。
全社会固定资产投资增长。
30%。
社会消费品零售总额增长。
16%。
城镇居民可支配收入增长。
11%。
农村居民人均纯收入增长。
12%。
外贸出口增长。
11%。
利用外资增长。
10%。
全面完成市政府下达的节能减排目标任务。
围绕上述目标，着重抓好以下八个方面的工作：
（一）坚定不移地实施新型工业化，全力推进工业经济新跨越。
5
家高新技术企业、
2
家省级以上研发中心和。
5
1
－
2
件、湖北省著名商标。
3
－
5
件。
1
－
2
年内打造年产销过。
30。
亿元企业。
1
家、过。
20。
亿元企业。
2
家、过。
10。
亿元企业。
7
家、过。
5
亿元企业。
10。
家。培育一批“小进规”企业，力争全年新增规模企业。
30。
家。
20。
20。
家，工业产值达到。
200。
1
－
2
个镇、办事处进入全市十强乡镇、全省百强乡镇。
（二）坚定不移地增强发展后劲，全力推进项目建设新跨越。
500。
强、国内。
500。
强、行业。
100。
10。
亿元以上大项目取得新突破。全年引进千万元以上项目。
120。
个，其中亿元以上项目。
25。
个，国内外。
500。
强企业或上市公司。
2
个，力争实现到位资金。
45。
亿元以上。
强力推进项目建设。继续实行区级领导联系重大项目制度，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。对重大项目实行路线图管控，建立定期督办通报机制，及时研究落实推进项目建设的对策措施，切实提高项目的履约率、开工率和投产率。重点跟踪路口电站、徐工集团、广州药业、润恒物流等大企业大项目。加快玉柴随州基地、东合汽车产业园、恒天二期、三环二期、安能新能源发电等重点项目建设，促使早日建成投产。
积极抓好要素保障。加快城北新区土地收储力度，加大闲置、低效土地处置力度，盘活存量土地，保障重点项目用地需求。大力实施土地整理整村推进、建设用地增减挂钩和低丘缓坡地综合开发利用项目建设，积极争取用地指标。大力培养和引进产业发展、项目推进过程中亟需的各类人才。支持企业经营管理人员深造，培育一批创新型企业家。充分发挥各类培训机构作用，创新培训方式，加大培训力度，为企业发展提供充足的熟练技术工人。加强政银企对接，为企业发展提供优质服务。探索发行债券、中期票据等新型融资工具，拓宽融资渠道，解决项目建设资金短缺问题。
（三）坚定不移地实施农业现代化，全力推进“三农”工作新跨越。
加强农村基础设施建设。全面完成小（一）型水库除险加固工程，启动。
13。
座小（二）型水库除险加固工程。完成白果河、桃园河、陈家潭。
3
座电站扩容项目建设。继续抓好以塘堰新建和改造为重点的抗旱水源工程，新建、改造塘堰。
1575。
口。抓好小农水示范工程建设。抓好万店镇省级小农水重点项目，增加灌溉面积。
1.7。
万亩；抓好旱涝保收高标准农田建设示范项目，新增灌溉面积。
2.1。
1
万亩基本农田土地整理项目。
突破性发展现代农业。建设农产品“七大特色基地”。扩大粮食播种面积，保持在。
65。
万亩以上，粮食总产达到。
30。
1400。
家以上，出栏生猪。
80。
万头，肉类产量。
13。
万吨，禽蛋。
1.5。
万吨。继续深化林权制度改革，大力发展林下经济。做好农机新技术、新机具试验示范推广工作。
10。
家，达到。
65。
家。大力推进农产品加工“四个一批”工程，力争农产品加工园区总产值达到。
160。
亿元。支持农产品加工企业加强质量管理和新产品研发，争创中国驰名商标和省著名品牌。
（四）坚定不移地实施新型城镇化，全力推进城镇规划建设管理新跨越。
推进“两片一区”规划建设。全力抓好城北新区。
316。
国道棉花原种场地段和。
306。
省道（炎帝大道－随县安居镇交界路段）环境综合整治。完善“两片”沿线道路、给排水、绿化、人行道、路灯等基础设施，优化城区功能布局，改善生活居住环境，全面提升城市形象。加快推进经济开发区中央商务区建设，打造成城北的行政商务中心、商业服务中心、产业研发中心和休闲居住中心。
20。
66%。
推进城乡一体化建设。全面推进城乡一体化试点工作，完成何店、洛阳。
2
个试点镇和何店浪河村、万店塔儿湾居委会、洛阳龚店村、永兴村。
4
个试点村的规划编制及推进工作。各镇、办事处、管委会在。
个村开展城乡一体化试点。继续抓好环“一江两山”生态景观建设，抓好千年银杏谷景区沿线包装。开展农村宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作。
（五）坚定不移地发展现代服务业，全力推进第三产业新跨越。
壮大商贸流通业。加强市场建设，建设“大润发超市”，力争。
1
30。
1500。
万公斤粮食仓容建设任务。
转变外贸发展方式。加快实施“走出去”战略，积极组织企业参加各类博览会、展览会，推介产品，巩固传统市场，拓展新兴市场。着力实施农副产品、机电产品“双轮驱动”战略，大力提高机电产品出口份额。继续培育对外贸易主体，带动全区外贸出口持续增长，继续巩固曾都在全省同级县（市、区）外贸出口首强地位。
大力发展服务业。加快发展与五大支柱产业相关联的汽车服务、金融服务、信息咨询、商务会展、技术服务等配套服务业。加快现代物流园区建设，带动全区服务产业和客商的信息平台建设，力争在发展电子商务上取得新进展。启动南郊片区美食一条街建设。积极发展家庭护理、家庭教育、清洁卫生、幼儿服务等家政服务业，大力实施“家政服务培训工程”，做大做强一批家政服务企业。完善区、镇（办事处、管委会）、村（社区）三级养老服务机构建设，健全社区养老服务体系。
4a。
级景区。启动洛阳乾元山太乙古观二期工程，继续抓好新五师九口堰纪念馆建设。加大府河现光山旅游景区招商力度，推进前期基础设施建设。充分发挥曾都文化资源、自然资源、红色资源优势，大力发展旅游相关产业。争创湖北旅游名镇、名村、名街和市级旅游强镇。
（六）坚定不移地建设“美丽曾都”，全力推进生态文明建设新跨越。
强化生态文明理念。加强生态文明宣传教育，营造全民参与的浓厚氛围。树立生态发展理念，坚持绿色发展、可持续发展。开展生态文明创建活动，深入开展生态文明镇（办事处）、村（社区）、企业及绿色社区、绿色学校创建工作，改善生活环境，提升生态品位。继续抓好洛阳镇“省级生态文明建设示范基地”建设。
3
万亩，老基地改造。
2000。
亩，义务植树。
120。
万株。严格实行三年封山育林，加大林业执法力度，严禁乱砍滥伐，依法打击破坏森林资源的违法行为，提高森林覆盖率。
推进环保节能工作。做好节能减排，坚持环保优先、严格环境准入制度，推行强制性节能标准，实行主要污染物排放总量控制，抓好重点行业、重点企业节能降耗和污染减排工作。加强环境治理，抓好饮用水源地保护，大力实施水土保持和矿山复绿工作，加强工业污染、生活污染治理，推行畜禽清洁化生产。
30。
个示范村为重点，以农村垃圾集中处理、村庄环境长效保洁为主要内容的农村清洁工程，建立健全长效管理机制。继续开展“宜居村庄”建设，改善居住环境。
（七）坚定不移地抓好民生工程，全力推进社会事业发展新跨越。
4.5%。
以内。
90%。
以上。加大社会救助工作力度。做好城乡低保公示公开工作。
90%。
以上。健全自然灾害预警和灾害应急救助机制。健全优抚对象医疗“一站式”结算平台。推进城乡养老服务机构建设，积极探索居家养老模式。加快经济适用房建设和城市棚户区改造，全面完成保障性住房建设任务。继续做好大中型水库移民后期扶持工作。
大力发展文化事业。围绕“圣地车都”战略，抓好编钟文化产业园规划。扶持培育一批具有较强竞争力的文化企业，进一步壮大印刷、娱乐、出版和文物复仿制等行业。深化文化体制改革，进一步理顺文化体制机制。深入开展“扫黄打非”、校园周边环境整治、网吧接纳未成年人等专项整治行动。继续开展送文化下乡活动，大力开展阵地文化活动和社区文化活动，组织曾都区第一届社区文化活动汇演。加大文物和非物质文化遗产保护力度。大力推动全民健身运动，实现社区体育健身工程全覆盖。
办好人民满意教育。以提高教育质量为核心，进一步推进义务教育均衡发展。加强农村学校和城区薄弱学校建设，均衡配置办学资源，缩小城乡办学差距。进一步加大特色学校创建力度，深入推进素质教育。稳步发展高中教育，抓好曾都一中创建省级示范高中工作。加大对留守儿童和特殊群体儿童的关爱力度，建好“留守儿童之家”。继续加大公办幼儿园建设力度，进一步规范民办幼儿园管理。鼓励社会力量参与，大力发展民办教育。
加快发展卫生计生事业。加快推进医疗卫生体制改革。完善新农合制度，确保参合率稳定在。
99。
％以上。进一步巩固和扩大门诊统筹实施范围，全面提高大病保障救治水平。坚持基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖。加快卫生监督职能和急救中心能力建设。整合镇、村卫生资源，加大城乡对口支援工作力度，打造区域医疗服务中心，全面提升区域服务能力。加强计划生育综合治理，严格执行“一票否决制”，全面完成人口计生责任目标，继续争创省、市人口计生工作先进县（市、区）。
抓财税收入保民生。坚持开源节流，提高税收征管质量，做到依法征管，应收尽收。大力培植增长稳定、支撑力强的支柱财源，充分挖掘新的财税增长点，夯实财源基础，努力增加财政收入。加大财政投入，千方百计保障民生。始终把民生事业摆到更加突出的位置，不断巩固和扩大惠民成果，尽最大努力为全区人民创造更多实惠，不断提高群众幸福感和满意度。全力办好十件实事。改善人民生活，增进人民福祉，为民造福是政府义不容辞的责任。
2013。
年，区政府将努力办好以下十件实事：
1
加大创业就业扶持力度，增发小额担保贷款。
500。
万元以上，帮扶下岗就业。
900。
人，开展就业培训。
3500。
人，城镇新增就业。
4000。
人，农村劳动力转移就业。
4000。
人。
2
扩大社会保险覆盖面，实现扩面。
10000。
人以上，启动城乡居民大病医疗保险。
3
抓好“百村千塘”工程建设，高标准新（改）建。
1000。
口塘堰，解决。
7.77。
万人农村饮水安全问题。
4
改造第一社会福利院，扩建城市社会福利院和南郊福利院，新建。
10。
个村（社区）老年人日间照料中心。
5
新建农村户用沼气“一池三改”
500。
户、畜禽养殖场大中型沼气工程。
1
处、养殖小区小型沼气工程。
8
处，安装太阳能路灯。
150。
盏。
6
改造县乡公路。
35。
公里，新建通村公路。
60。
公里。
7
改善农村卫生环境，改造农村厕所。
3000。
座，投资。
450。
万元建设。
9
个环境整治示范村。
8
实施文化惠民工程。实现。
300。
个
20。
户以下已通电自然塆广播电视“村村通”，全年一个村（社区）一月放映一场电影。
9
实施“三民工程”，多渠道筹集民心公益基金，每个社区在市投入基础上，区级再投入。
10。
万元，连续三年列入财政预算，用于扶贫济困。
10。
建成。
600。
套经济适用房、
300。
套保障性住房和改造。
1200。
套农村危房。
（八）坚定不移地开展平安创建，全力推进创新社会管理新跨越。
大力实施“三民工程”。在城市社区全面实施以“五化”工作模式和“双提双健”为基础，以健全运行机制、提升社区功能、提高服务水平为重点，以居民群众满意为标准，以“民主、民生、民心”为主要内容的“三民工程”，全面建设“民主自治充分、民生保障有力、社会平安和谐、文化生活丰富、生态环境舒适、公共服务便捷”的和谐幸福社区。
不断加强社区管理。按照“区域全覆盖、资源全共享、社情全掌握、服务全方位”的目标要求，强力推进社区网格化管理。全面完成社区办公服务场所标准化建设，深入开展社区“六进”活动，稳步推进“三自”物业管理，为社区居民提供全方位、多层次、高质量服务。积极支持发展行业类、公益慈善类和基层社区社会组织，充分发挥其在提供公共服务、促进社会发展等方面的积极作用。
努力建设平安曾都。深入推进“六五”普法和“法制曾都”创建。加强治安防控体系建设。完善信访维稳重要信息排查、预警和处置工作机制，重点防范并及时妥善处理群体性事件。创新群众工作机制，切实维护群众合法权益。加强社区矫正和刑释解教人员的帮教安置工作。加强应急管理体系建设，提高应急处置能力。健全安全生产监管机制，严格落实主体责任，严厉打击非法生产经营活动，确保安全生产形势持续稳定。继续抓好消防安全。深入开展食品药品安全治理，确保人民群众食品药品安全。争创全省首批“优秀平安县（市、区）”。
充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、残联、科协等群团组织作用，关心青少年、妇女儿童、老龄人、残疾人、红十字会和慈善事业发展。进一步加强国防动员和民兵预备役工作，加大复退军人安置力度，落实优抚政策。扎实开展全国第三次经济普查。继续做好人事、编制、工商、统计、物价、供电、烟草、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾、档案、方志、科普等工作，开创曾都各项事业百花齐放、繁荣兴旺新局面。
各位代表，做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。我们将统筹兼顾、突出重点，严明责任、强化措施，狠抓落实、务求实效。圆满完成今年工作任务，我们就会朝着跨越发展、争先进位的目标迈出坚实一步，为进入“全省县域经济十强”打下坚实基础！
三、切实加强政府自身建设。
新形势、新任务、新使命，对政府自身建设提出更高要求。我们将牢固树立依法、为民、务实、高效、清廉的执政理念，切实加强和改进政府管理，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
更加注重解放思想。
坚持把解放思想作为政府工作的内生动力，树立开放发展意识、敢试敢闯意识、建功立业意识，把改革创新、加快发展贯穿政府工作全过程。不断加强学习研究，增强工作前瞻性、预见性、针对性，以更加解放的思想、更有魄力的担当、更加创新的举措破解制约因素，克服发展困难，推动各项工作。通过全区上下思想大解放，引领曾都大改革，推动曾都大开放，实现曾都大发展。。
更加注重真抓实干。
坚持把狠抓落实作为政府工作首要任务，深入开展调查研究，提倡开短会、发短文、讲短话、简办事，大力倡导求真务实、立说立行、雷厉风行的工作作风。全面增强促进发展、服务发展的责任意识，做到推动工作毫不放松，加快发展决不懈怠，面对问题迎难而上，真正以实干立身、凭实绩说话，努力做出经得起人民和历史检验的政绩。继续加强政府制度创新，逐步形成工作目标明确、权力义务清晰、办事程序规范、责任追究到位的行政行为责任体系。加强政府绩效考核，加大行政问责力度，确保政令畅通，切实提高执行力，增强公信度。。
更加注重优化环境。
牢固树立“环境就是生产力、抓环境就是抓发展、发展环境就是核心竞争力”的理念，全力打造公平竞争的市场环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境。继续抓好行政服务“三集中三到位”，进一步清理和规范行政审批事项，发展电子政务，提高办事效率。深入推进“双联双促”活动，研究解决企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题。狠抓作风建设，严明工作纪律，加强政务督查和效能监察，深入推进“治庸问责”，严厉查处不作为、慢作为、乱作为，不断改善经济发展环境，提升行政效能。。
更加注重依法行政。
坚持依照法定权限和程序履行职责，完善重大决策公众参与、专家咨询论证和集体讨论机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥法制工作在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。进一步发挥行政复议作为解决行政争议的主渠道作用。提高政府系统领导干部运用法治思维和法治方式依法行政能力。深入推进政务公开，提高政务服务信息化水平，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，建设“阳光政务”。。
更加注重执政为民。
始终把人民群众的利益放在首位，牢固树立宗旨意识，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望，真心关注群众疾苦，尽职尽责、尽心尽力办好每一件事，千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持纠风惠民，着力解决损害群众利益的突出问题。尊重人民群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民，充分调动人民群众参与改革发展和维护稳定的积极性、创造性。。
更加注重廉洁从政。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制。进一步加强领导干部履行经济责任、专项资金、建设工程项目等重点领域和关键岗位的行政监察、审计监督，从源头上预防和治理腐败，做到干净干事、廉洁从政。大力发扬勤俭节约的优良传统，深入推进节约型机关建设，加强公共机构节能工作，真正把有限的财力用在刀刃上、用在发展上、用在民生上。严肃查处各类违法违纪案件，以良好的形象取信于民，以清新的政风服务于民，以卓越的业绩造福于民。。
各位代表，曾都的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋发作为，锐意进取，为全面完成全年目标任务，加快建设富强、法治、文明、幸福、创新的新曾都而努力奋斗！
版权声明：此文自动收集于网络，若有来源错误或者侵犯您的合法权益，您可通过邮箱与我们取得联系，我们将及时进行处理。
本文地址：https://www.miekuo.com/fanwendaquan/gongzuobaogao/595103.html
