自查报告是一种对自己所学、所做等方面进行检查和总结的书面材料,通过自查报告可以找出自身存在的问题和不足,进而提高自己的学习和工作能力。总结是对自己在某段时间内的表现进行全面检查和总结的一种书面材料,它可以帮助我们审视自己的潜力和不足,找到提升的方向。那么我们该如何写一篇较为完美的自查报告呢?以下是小编为大家搜集的自查报告范文,希望能给大家提供一些参考和借鉴。
(一)起步探索阶段。xx年,xx根据省政府的统一部署,在全县实施了农村特困群众救助制度,截止xx年上半年,全县农村特困救助对象为2214户、5131人,占农村人口的2.7%。人年均救助标准120元。这一阶段由于救助标准偏低,救助面过窄,致使农村困难群众的生活没有得到有效改善,其社会效果不太明显。
(二)过渡阶段。xx年,省政府为贯彻落实科学发展观,促进城乡统筹发展,进一步完善城乡社会保障体系,妥善解决农村困难群众的生活困难,构建和谐湖北,决定在全省建立农村最低生活保障制度,县政府出台了《xx县建立农村居民最低生活保障制度实施方案》,将原农村特困救助对象重新分类评定审批过渡为农村低保,截至xx年上半年,评定审批农村低保对象2392户、5860人,占农村人口的3.1%,月人平保障水平为30元,月户平保障水平为74元。其中:一类对象283户、319人,占保障人数的5.4%,月人平保障水平70元;二类对象1041户、2613人,占保障人数的44.5%,月人平保障水平42元;三类对象1068户、2928人,占保障人数的50%,月人平保障水平15元。这一阶段由于保障标准提高,坚持按户保障和分类施保,使农村困难群众的生活有了保障,引起了基层党委政府的高度重视和社会各界的广泛关注,其社会效果逐渐显现。
(三)规范提高阶段。xx年,xx县民政局根据省民政厅《关于进一步规范农村最低生活保障制度的通知》精神,开展年度核查和适当扩面提标工作,加强了农村低保对象的申请受理、民主评议、审核审批、公开公示和资金发放等程序,进一步规范了xx县农村低保工作。截至xx年底,全县农村低保对象累计增加2880人,取消1243人,类别调整565人。实际在册保障人数为3286户、8176人,占农村人口4.3%,月人平保障水平为45元;月户平保障水平为112.6元。其中:一类对象282户、325人,占保障人数的4%,月人平保障水平为80元;二类对象1419户、3462人,占保障人数的42%,月人平保障水平为55元;三类对象1585户、4389人,占保障人数的54%,月人平保障水平为35元。这一阶段由于加大了年度核查和动态管理力度,坚持按户保障和分类施保,对特殊困难群众进行了特殊保障,进行了适度扩面和提标,基本实现了动态管理下的应保尽保,使农村困难群众的生活得到了有效保障,促进了农村经济发展和社会和谐稳定。
农村居民最低生活保障实行地方各级人民政府负责制,由政府对符合条件的农村困难群众给予适当生活救助,它是社会保障体系建设的一项基础性工程,是对传统社会救助工作的重大改革。从全县建立农村最低生活保障制度来看,这项工作所取得成效是十分明显的。
(一)实施农村居民最低生活保障制度,有力地保障了农村困难居民基本生活是政府保障农村居民基本生活权益的最后一道防线。由传统的社会救助过渡建立农村居民最低生活保障制度,社会救济覆盖面扩大到全部农村困难居民,解决了他们特别是农村困难居民的基本生活问题,加快了新农村建设和脱贫奔小康的步伐,缓解了社会矛盾,维护了社会稳定。
(二)农村居民最低生活保障制度的建立,完善了农村社会保障体系。**县农村社会保障体系从民政分管的这一块看,主要由救灾救济、临时救济等所组成。社会救济主要是解决资金保障,只有与资金保障结合才能构成比较完整的生活保障。农村居民最低生活保障的确立,解决了资金保障,从社会救济工作内容和程序的制度化、规范化方面完善了农村社会保障体系。
(三)农村居民最低生活保障制度的实施,进一步密切了党和政府同人民群众的关系,提高了政府的威信,是党和政府为老百姓办好事、办实事的“民心工程”,受到了广大人民群众的拥护和支持。正因如此,这项制度的实施从一开始就进展顺利并具有可持续发展的生命力。
(四)建立农村居民最低生活保障制度,是对传统社会救济体制的改革和完善。过去,解决农村困难群众的生活问题,主要靠救济生活款进行安排,“零打碎敲”,随意性较大,农村困难群众的生活未得到根本解决。建立农村居民最低生活保障制度,把保障对象、保障标准、资金来源、审核审批、管理监督都规范化,使社会救济工作更加科学化、程序化、收到了事半功倍的效果。
(五)农村居民最低生活保障制度的实施,加快了脱贫奔小康的步伐,促进了新农村建设和城乡统筹发展。通过制度有力地保障困难群众的基本生活,使广大人民群众充分享受改革开放所带来的丰硕成果,维护了社会公平正义,激发了广大人民群众脱贫奔小康的积极性,改善了社会风气,使中华民族扶危济困的传统美德在社会主义市场经济条件下提升到了一个新的境界。
xx县自xx年全面建立农村低保制度以来,这项工作从去年进展明显加快,纳入农村低保的人数和低保资金支出大幅度增加,低保标准和补助水平经过两次提标以后有明显提高,管理操作方面也有了很大的改进。但是,农村低保涉及面广、政策性强、情况复杂,目前,还存在一些不可忽视的问题,主要表现在以下几个方面:
(一)管理监督机制和操作程序还不健全。一是民主评议机制不健全,评议依据不足。民主评议的`基础是入户核查。从以前组织评议的情况来看,部分乡村没有坚持入户核查,就是将指标一分解,由村委会召开村民代表会议进行评议,没有任何调查核算评议依据,完全由评议人员凭印象、凭感觉选择、其评议结果随意性很强,不公平公正的现象时有发生。二是入户核查机制不健全,轮流坐庄的现象较为严重。低保对象准不准,入户核查是关键。由于有的乡村干部在包村核查工作中对入户核查认识不高,怕得罪人,简单地召开一个评议会,把所分指标一评完就了事,由村干部说了算,造成对象不准确,轮换坐庄的现象无法有效解决,给农村低保工作带来了一定损害。三是监督机制不健全,存在着“人情保,关系保”的现象。由于部分乡村干部受利益驱动,放宽低保条件,搞唯指标论,硬是将自己的关系户纳入农村低保,造成了群众的不满情绪,损坏了群众利益,损坏了党和政府的形象。
(二)低保机构不健全、人员少、工作压力大。一是县级低保机构与日益增长的保障对象不相适应。目前,**县民政局低保股编制只有1人,无法行使有效的管理和监督。二是乡镇民政办没有配备专门的低保工作专干,与日益繁杂的各项民政工作任务不相适应。日前,乡镇只有1名民政员、无法应付县直部门部署的各项工作,而且民政员还要包村,根本就谈不上城乡保障对象的规范化管理。三是村支两委干部素质不高,变动较为频繁,对低保工作不熟悉,加之县乡两级低保工作人员偏少,致使城乡低保管理工作难度增大,导致基层操作不规范,入户核查和民主评议把关不严,造成该保的没保,不该保的保了,伤害群众感情,败坏社会风气,违背低保制度的宗旨。
(三)低保工作经费严重不足,制约监管工作无法到位。随着**县保障体系的逐步建立,保障人数逐年增加,工作难度大,要求高,没有必需的工作经费、人员和设备作保障,很难完成管理监督工作任务。
(一)进一步加强农村低保规范化管理工作。一是要建立年度核查制度。从xx年开始,每年6月底之前,对所有农村低保对象一年进行一次全面核查。二是要建立重点对象跟踪管理制度。这项制度主要是针对有一定劳动能力的农村低保家庭,重点是第三类对象。要根据劳动力变化情况、就业情况,及时清退不符合条件的对象,又可适时新增符合条件的对象。三是要建立低保标准动态调整机制。确保真正困难的低收入家庭享受到政府低保救助政策,实现动态管理下的应保尽保。四是要建立相关政策衔接机制,要与扶贫开发、合作医疗、临时救助、计划生育、优抚安置、入学救助等有关政策相互衔接,充分发挥政策的整体效益,避免“低保养懒汉”的现象发生。
(二)进一步争取加强城乡低保机构建设。一是要加强县民政局低保工作机构。今年**县将按州民政局的统一要求,积极向县委政府汇报,争取下半年成立县社会救助局,编制人员争取5-7人。二是争取乡镇组建城乡低保工作站,聘请低保工作员2-3人。三是争取县委、县政府重视,给每个乡镇解决1-2个公益服务岗位,用于缓解低保工作人员不足的矛盾。
(三)进一步加大争取城乡低保工作经费预算力度。按照“农村低保工作实行地方各级人民政府负责制”的要求,争取县政府将工作经费按不低于农村低保资金支出总额的3%列入同级财政预算,用于聘用基层低保工作人员及调查核实,制证建档,信息系统建设等工作费用支出。
今年3月市政府召开将农村垃圾纳入城市化管理,会上确定由市城建局负责农村垃圾管理工作,在接受这项工作以来,局领导高度重视,多次组织召开由县、市主要领导参加的农村垃圾管理工作调度会,并亲自带队到进行调研,并根据各县市具体情况分别作了部署,并在这项工作中取得了一定的进展。
1、垃圾管理方案实施:农村垃圾管理工作一切从零开始,前期的各项工作逐步开展,使得农村垃圾从无人管理到纳入无害化处理,同时实施农村垃圾管理方案,取得实质的进展。
3、试点工作:新民市、**县、**县分别启动一个乡、镇进行试点,运行经费由乡、镇自筹,建立保洁队伍,在这项经费中**县刘二堡镇需63528元/月,新民市前当堡镇54300元/月,**县慈恩寺乡需5万元,对农村垃圾进行收集运输至转运站的运行工作,试点工作的'开始,为今后农村垃圾无害化处理工作起了一个很好的开端,也为农村垃圾城市化管理工作全面展开奠定了基础,同时也为今后的垃圾运行管理积累经验。
4、今年我市创建全国文明城市,三县一市纳入迎检范围,现已下发通知,要求各市县住建局7月31日前备齐已建或在建垃圾场、转运站等项目的建设资料。
为维护广大困难群众的切身利益,着力解决我乡最低生活保障工作存在问题,建立健全低保工作公开、公正、公平的有效管理机制,根据《xx县关于对20xx年上半年城乡居民最低生活保障工作进行督察的通知》,以及《xx乡城乡最低生活保障自查自纠工作方案》,我乡组织干部对本乡低保工作开展检查,现将自查自纠情况汇报如下:
我乡20xx年第二季度有592户20xx人享受低保,其中双苏村105户360人,板兰村116户440人,三合村xx9户484人,全洞村119户368人,深洞村xx3户415人。检查组检查的内容包括家庭人口与实际享受低保人口是否相同、有无低保证、低保存折是否由低保户保管、低保金是否平均分配,村部是否有低保评议记录、公示记录、群众来访记录和村民小组评议记录等情况,追回私家车主及死亡人员领取的低保资金。
1.检查组抽检了双苏村拉牙、拉仇、六干、苏帮、苏祥、弄合六个村民小组54户低保户,检查发现该村低保户家庭人口与上报的'低保花名册人口相同,部分低保户无低保证,低保存折全部由低保户保管。但存在部分低保户一户持证多户享受现象,其中苏帮队的覃大乐户将低保金分给覃定豪1人,六干队的何远标户将低保金分给何厚兵2人,弄合队的刘美新户将低保金分给刘乜波1人。低保农户反映,他们了解低保金不允许平分的政策,现将低保金分给其他户是因为村里或者小队安排,不得已而为之。村部有低保评议记录,无公示记录、群众来访记录、村民小组评议记录。
2.检查组抽检板兰村当马、拉岜、牙一、牙二、牙三、江洞、弄怀、六上、六下九个村民小组58户低保户,检查发现该村部分低保户无低保证,低保存折全部由低保户保管,低保金无平均分配现象,存在部分保人不保户现象,即上报低保花名册家庭人口少于实际家庭人口现象,其中当马队邓明科户家庭人口7人,上报3人;孔庆高户家庭人口7人,上报4人;邓民敬户家庭人口7人,上报4人;牙一队韦红克户家庭人口6人,上报5人。另外,板兰村牙一、牙二、牙三三个村民小组低保户由队长自定,没有召开村民小组会议评议,导致个别生活较宽裕农户享受低保,群众意见较大。村部有低保评议记录,无公示记录、群众来访记录、村民小组评议记录。
3.检查组抽检三合村戈牙、戈立、戈庆、下宁、红卫、弄秀、上戈六、下戈六八个村民小组62户低保户,检查发现部分低保户无低保证,部分低保户一户持证多户享受,如戈牙队廖克雄户将低保金分给覃森庆2人,上戈六韦廷雄将低保金分给韦乜虎1人、韦朝干1人。村部有低保评议记录、公示记录、群众来访记录和村民小组评议记录。
4.检查组抽检全洞村达面、弄牙、弄林、全洞、可雄、弄汝6个村民小组58户低保户,检查发现该村部分低保户无低保证,低保存折全部由低保户保管,低保金无平均分配现象,存在上报低保花名册家庭人口少于实际家庭人口现象,其中达面队兰秀山户家庭人口4人,上报2人;罗必发户家庭人口6人,上报2人;罗必丰户家庭人口5人,上报4人;罗海烈户家庭人口4人,上报3人;可雄队兰战户家庭人口5人,上报4人。村部有低保评议记录,无公示记录、群众来访记录、村民小组评议记录。
5.检查组抽检深洞村板槐、表帮、弄结3个村民小组26户低保户,除开个别低保户无低保证,未发现其他问题,但是检查范围未达到自纠自查方案要求,村部材料检查表格未填写。
我乡20xx年至20xx年私家车主领取低保的有3户,涉及金额xx084元,追回0元。3户户主营运的柳微车是与亲戚借款或由亲戚担保向银行贷款所购买,且家庭比较困难,非富裕户享受低保,无力退回低保金。死亡人员领取低保的有18户,涉及金额4864元,追回150元,多户家庭虽承认应该退回多领取的低保金,但因实际经济困难无力退回。
针对低保检查中发现的问题,经工作领导小组商议,对“挂户保”低保户给予警告教育,责令停止一户上报多户享受低保金行为,同时对该队农户进行入户调查,符合享受低保条件的给予办理低保申请手续;属于“保人不保户”的低保户执户口薄到民政办办理添加家庭成员手续,实现“全户保”;对一切不符合享受低保条件的“人情保”、“关系保”坚决停保;同时督促各村委完善村部材料。目前整改工作基本完成,有效保障了困难群众的利益。
文档为doc格式。
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根据上级文件精神,结合我区实际,在县纪委和民政部门的配合指导下,就我区低保工作进行了严格细致的自检自查,收到了成效,找到了问题和不足,为今后我区农村低保工作实现规范化管理奠定了坚实的基础。下面就我区农村低保工作自查情况报告如下:
农村低保工作是当前社会保障体系的重要组成部分,是国家惠农政策的一项具体表现,是维护社会稳定、保障农村弱势群体基本生活的必要途径。我区共有3个行政村,有367户,共1509口人。自实施农村低保制度以来,按照“应保尽保”的工作要求,我们严格执行“户报、村评、区审、县定”的工作程序,按照“公开、公平、公正”的办事原则,在全区认真推行农村最低生活保障工作,取得了一定成绩。
(一)领导重视,组织有力。在接到上级有关精神之后,我区专门成立了农村低保自查领导组,由纪检书记任组长,分管领导任副组长,深入我区所在3个村,广泛听取群众意见,进村入户,严格按照低保标准,认真核实,取消了一些因生活条件改善、年收入已超过低保标准的对象和一些不符合条件的关系保、人情保,及时将那些最需要救助的困难群体纳入低保对象。按照“四议两公开”的工作方法,经过严格审查,实现了农村低保动态管理下的应保尽保目标。
(二)严格把关,规范程序。我区成立了农村低保办公室,具体负责全区农村低保日常业务,严格按照“户报、村评、区审、县定”的工作程序,实行“公开、公平、公正”的办事原则,防止了一人说了算,杜绝了人情保、关系保和权力保等不正常现象,保证了全区农村低保工作的良性循环和健康发展。
(三)措施有效,操作规范。设立了农村低保资金专户,农村低保对象专户,将低保资金直接打入低保对象信用卡,实现了保障金社会化发放,既方便了低保对象,又防止了挪用、截留低保资金的现象发生,确保了低保资金按时足额到位。
(一)操作行为欠规范,工作不够细致。一是基于农村家庭收入的测算相当困难,基本上还是以评议为主,这就不可避免地带有一定的主观性;二是公示操作无实效,低保公示基本上是结合村务公开在村委会进行,有的村民离村委会较远,对公示并不知晓也在情理之中;三是一些村召开村“两委会”和“村民代表会”存在没人参加的现象,加上文化素质偏低,不能很好的理解评议的性质,甚至会出现家族观念,人情亲情影响评议的现象,评议结果有时不尽人意;四是仍然有个别低保对象与低收入水平要求不相符。
(二)宣传工作不到位,主导思想需端正。一些基层干部服务意识不够端正,责任心不够强,这也导致了农村低保政策在群众中不能得到充分的理解,甚至产生误解;很多群众认为只要年老或是身带残疾便可以领取低保,双方矛盾时有发生,给全区和谐建设带来工作上的压力。
(三)基层工作人员少,部门配合力度不够。农村最低生活保障制度是一个浩大而复杂的社会系统工程,涉及到社会的方方面面,仅仅依靠民政部门去动员组织落实是远远不够的,特别是基层民政办人员少、力量薄弱,导致工作开展难以有效满足群众的需要。
(一)要出台和操作性强的农村低保政策。
(二)配齐配强农村低保工作力量,提供必要的工作条件。
(三)加大宣传力度,提高农民素质,增加低保工作的透明度。
建立农村低保制度,是党中央、国务院关爱民生的重大战略决策,是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。为进一步加快我县农村低保工作的深入开展,根据县人大常委会20xx年工作计划安排,5月中旬,人大常委会派出了调查组,在黄志勇副主任的带领下,到了县民政局,听取了局领导班子及有关股室的工作汇报,还分别在太保镇、禾洞镇、永和镇、小三江镇、福堂镇、吉田镇召开了人大、政府主要负责人,分管领导,民政办和部分村委会干部、县人大代表等参加的座谈会,听取了他们的汇报和意见建议,现将调查情况报告如下:
1、领导重视,措施到位,成效明显。近年来,县政府对农村低保工作非常重视,自始至终把此项工作作为维护社会稳定,促进经济协调发展的民心工程来抓。一是成立机构。县、镇分别成立农村低保工作领导小组,主要领导担任组长,做到“政府主导,民政牵头,部门配合,基层落实”的低保工作格局;二是狠抓政策落实。认真贯彻落实《广东省城乡居(村)民最低生活保障建设实施方法》,根据有关文件规定,结合我县实际,确定我县农村低保标准,对一些特困户还给予适当的倾斜,保障了低保对象的基本生活;三是强化管理。我县农村低保4月正式实施,经过的不断完善,农村低保总数达到3892户10296人,基本达到了应补尽补的工作要求;四是确保资金投入。为着力解决低保对象关注的实际问题,今年低保对象比去年2081户8330人增加了1811户1966人,人数增幅大,县政府在自有财力困难的情况下,想方设法,解决了按县级30%配套资金240多万元,确保低保金按时发放给低保对象。大大加快了农村低保工作的进展。
2、部门配合、上下联动,齐抓共管。具体负责农村低保工作的民政局,各镇人民政府和村委会,他们在实际工作中能各负其责,相互协调,密切配合,民政部门上为政府分忧,下为群众解愁,营造良好的工作平台。在抓好低保工作规范,业务指导,多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各镇人民政府认真落实责任,抓好政策宣传;集中人力、物力做好调查摸底审报、低保金发放等方面做了大量工作,各村委会干部也积极配合,掌握好第一手资料,由于部门配合,上下联动,确保了我县农村低保工作健康、有序进行。
二、存在问题。
我县农村低保工作虽然取得了明显的成效。但在调查中,我们也发现一些存在的差距和问题。
1、宣传不够深入,认识不够到位。县政府及职能部门对农村低保工作极为重视,但仍有少数干部群众对农村低保工作认识不足,认为农村低保是县政府的事,在开展农村低保工作中,对政策宣传,正面引导不够到位,部分处于低保边缘的群众争着要低保,特别是在每年9月份调整低保期,一些低保对象怨气连天,不愿脱保,有的埋怨村干部有人情保,到镇、县部门上访,给低保工作带来不小压力。
2、收入核定难,动态管理难以到位。近年来,县政府及职能部门认真贯彻执行《广东省城乡居(村)民最低生活保障制度办法》,做到严格把握政策,规范审批程序,使这项惠民政策落到实处,低保对象得到了实惠。但由于农户外出务工或临时性收入难以确定,增加收入不稳定,实际收入难以跟踪测算,加上许多群众不积极配合,高收低报,造成调查情况有些失真,核实收入失准;二是低保成份复杂,人户分离情况较多。家庭隐性收入难以调查和掌握,加上又没有科学的计算方法,给家庭经济收入测算带来困难,低保对象难确定。三是边缘人群难以区分。对于家庭人均纯收入的保障标准附近的农户,往往把握不准,容易造成不稳定因素,在一定程度上制约了我县低保工作有效开展。
3、低保农户收入渠道不宽,农户返贫现象突出。实行农村低保制度最根本的目的是改革传统的社会制度,保障贫困农民基本生活,减轻贫困农民的生活危机,从而使他们能够发展生产,脱贫致富,但由于受目前经济条件的制约,农村保障水平比较低,农村社会保险,社会福利等保障制度不够完善,扶持扶助政策不够健全,相应的`配套措施不到位,相当一部分农村低保户虽然一时基本解决生活困难,但又可能因病,因子女上学或遭受自然灾害,意外事故等原因而重新返贫,加上我县属少数民族贫困县,农村低保对象覆盖面也越来越广,进入低保行列的低保户也越来越多,我县财力有困难,所需配套资金增幅大,明显产生资金保障与人数增加失衡情况,无法达到应补尽补。
三、几点建议。
通过调查,我们认为,做好农村低保工作,领导重视是前提,资金落实是关键,完善制度是保障,规范管理是根本,为此,我们提出以下下几点建议:
1、加大宣传力度,提高思想认识。农村低保工作涉及面广,政策性强,工作量大,社会关注度高的社会系统工程,需要社会各方大力支持、广泛参与和监督。因此,县政府要进一步加大宣传力度,努力提高农村群众的思想认识,不断增强农村低保工作的透明度,使党的惠民政策家喻户晓,深入人心。同时,积极引导广大群众树立正确的低保观念。让更多的群众积极走出低保,切实把党对弱势群体的政策关怀落到实处,形成全社会关心、支持和共同监督的良好局面。
2、加强领导,完善制度措施。农村低保工作是一项复杂的社会系统工程,需要县、镇、村各级的共同努力。一是要进一步加强领导,层层落实责任,努力把这项德政善举的民心工程抓紧、抓好、抓出成效。二是要准确界定家庭收入,及时掌握低保对象的家庭信息,合理确定对象;三是认真落实政策,严格把关,全程接受群众监督,最大限度地做到公平、公正、公开,杜绝“人情保、关系保”等问题的发生。
3、加大资金投入,提高低保的扩面力度。一是县政府要加大农村低保资金的投入力度,建立自然增长机制。二是建立临时救助制度,提高补助标准;三是争取上级政策支持,进一步完善低保家庭的扶贫开发和优惠政策,鼓励他们积极参与扶贫开发,通过自身努力,增加收入,让更多贫困家庭脱离低保救助,脱贫致富。
针对低保认定中存在的种种不合理现象,各地积极探索,以求应保尽保。在精准扶贫工作中,精准识别贫困户收入的诸多做法,比如驻村干部核实、甄别比对、民主评议、数据动态管理等,事实上对低保认定的工作都有借鉴作用。本报记者就此到国家级贫困县四川巴中市通江县进行调研,为低保认定引介经验。
挨家挨户调查收入,仔细比对进行甄别。
杨柏乡双凤垭村第一书记杨永和回忆道:“去年精准识别贫困户,走得我一双脚板全是血泡。”
精准识别是精准扶贫的前提,没有甄别出真正的贫困户,就无法使扶贫从大水漫灌转为精准滴灌。去年,通江县开展3次扶贫对象甄别,要求所有驻村第一书记完成逐户核查。“每户的收入、产业发展情况等,都是核查重点。”杨永和回忆,在精准识别过程中,驻村工作人员每天都要走上几十里地,而且要反复和村民做沟通。
“国家多年的扶贫工作已经深入人心,有的村民对扶贫政策甚至了如指掌。”新场乡巴州沟村第一书记郭雄表示,贫困户能享受到真金白银的帮扶,因此工作人员在走村入户过程中,也遇到过有村民不愿冒头露尖说实话的,“农村群众普遍不愿意对外人露富,就算家底殷实,有的也是瞒二说一。”
不吃准情况,就无法完成对贫困户的建档立卡。“国家的扶贫资源有限,好钢要用在刀刃上,不下功夫不行。”通江县扶贫局精准扶贫中心副主任伍川介绍,全县的驻村第一书记在逐户甄别时,会依据县里的“八个比对”标准进行情况核实:与房管部门比对是否购买住房和门面房;与财政部门比对是否有财政供养人员;与交管部门比对是否购买小车、货车、工程作业车等,所有比对结果一律记录在册。
走村入户将心比心,才能换来对村民的.知根知底。“走访时遇到一户人家,不知有什么顾虑,就是不肯回答收入情况。”杨永和回忆,自己和村干部们反复给这户人家做工作拉家常,从国家的扶贫方针,到精准扶贫的意义,“不把你的情况记录清楚,我们就没法完成精准扶贫的军令状。”话说到这个份上后,杨永和终于取得了这户人家的信任,如实登记下家庭收入情况。
群众评议敞开谈,谁家贫困大家说。
逐户甄别,登记信息,只是完成了精准识别的第一步。“谁是贫困户,群众自己说了才算。”烟溪乡罗张窝村第一书记文琼年纪不大,嗓门却很大。“大嗓门都是开会开出来的。”文琼说,要确定谁是贫困户,需要开社员大会,同社村民家家派代表到场,谁家真困难、谁家底子好,大家都敞开了说,嗓门小了还真不行。
“别以为只开一次会就能解决问题。”对文胜乡大井坝村第一书记赵海冰来说,和村民们开会虽然耗时长,但很有必要。“往往讨论几户村民的贫困户资格就要耗上大半天,要完成全村的精准识别起码要开三四次会。”赵海冰说,村民们在会议上容易“超时发言”,但他们介绍的细节情况又非常有助于精准识别,“谁家的二娃子跑运输挣了钱,谁家的老人分家后没人管,这些情况都很重要。”
精准识别的结果,是将群众评议情况张榜公示。“谁是贫困户,大家一起看,杜绝组织点、干部定的情况。”文琼表示,为杜绝浑水摸鱼,县里确定了“六个不纳入”的要求,即有轿车的、有房生活好的、有产业支撑的等六种情况不能纳入贫困户,防止优亲厚友、弄虚作假等不良现象。
通过去年的精准识别,通江县清理出不符合条件的贫困户8600多户共3.3万人,新纳入8400多户共3.2万人。同时对新进入的建卡贫困户明确了脱贫路线图,做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档。
家贫人缘差,驻村干部来协调。
民主评议的方式,让村民们对贫困户的认定都能心服口服。但会不会有家里确实困难,却因为和同村人不和,村民大会无法通过的情况?“这种情况是有的,所以要靠驻村干部来协调。”板凳乡范家坝村第一书记韩鹏遇到过这种情况:有户家庭困难的村民,由于平时在村里人缘不好,村民大会时大家都不愿投他的票。
“县里要求我们会反向使用‘六个不纳入’,来确保没有漏掉真正的贫困户。”在反复回访的基础上,韩鹏确认这户人家属于“没有房、没有车、也没有产业支撑和稳定收入”的情况,并跟同村人做工作,告诉大家“只要有一户人没脱贫,整个村就脱不了贫。”这才让村民们同意该户人家成为贫困户。
成为贫困户,并非意味着只能“等靠要”。“国家来扶你,你自己也努力站起来,这才叫扶贫。”伍川表示,根据规定,对新进入的建卡贫困户,各村都要逐户分析贫困原因,并落实帮扶责任人,明确脱贫时间表,“各方一起努力,才能真正脱贫。”
建档立卡后,对贫困户的帮扶就开始实行动态管理。“还是要定期逐户甄别,比如一些天灾人祸造成的新的贫困户,要及时记录归档。”赵海冰说,如果驻村干部稍有放松,没有掌握村里的扶贫动向,就会耽误扶贫整体进度。
“我们之前到沙坪乡刘家营村督查,根据会议记录和工作台账发现候选贫困户不是群众申请推选的,而是村社干部提名的,就要求他们从头来过。”县扶贫局项目指导股股长谢树明告诉记者,通江县成立了10个专项督查组,要求县对乡镇的督查面达到100%,乡镇对村的督查面达到100%,并对行动迟缓、落实不力、弄虚作假的责任人一律就地免职。
尊敬的秘书工作镇民政办领导同志:
我叫x,男,汉族,出生于x年x月x日,这是身份证上的出生年月,与实际不符,实际年龄现在是秘书工作岁,x市x镇x村x组人。联系电话:秘书工作。
我家现在3口人:我、我老伴,和一个未结婚的儿子。
感谢党和政府对我的照顾,我本人一直享受农村低保待遇。我12岁隐患风湿,因未及时治疗,造成终生残疾,双腿伸不开,只能手抱双膝盖往前挪。早在十几年前,经相关部门鉴定,我为二级残废,绥化市残联为我颁发的《中华人民共和国残疾证书》。近年来,我又患了腰间盘突出(六节)、腰椎管狭窄、骨质增生等疾病,致使身心承受着巨大的痛苦。
我老伴叫秘书工作,汉族,出生于秘书工作年x月x日,现年秘书工作岁。小时候,她患小儿麻痹,也因未及时治疗,造成双腿不能直立行走。前些年,拄拐,走路扶墙,现在发展到了不能走路地步。经相关部门鉴定,她为三级残废,xx年9月秘书工作市残联为她颁发了《中华人民共和国残疾证书》。近年来,她又患有脑胀痛时有昏迷等疾病,因没钱住院,现只靠药片子缓解病痛。第一次低保申报时,把她落下了,这次主要是为她申请低保待遇。
目前,我家有三间土房,有13.5亩地,这点地,也是家里唯一的经济来源。我们老两口的生活都是未订婚的小儿子忙里忙外地照顾。由于家里收入极低,我和老伴身体残疾又疾病缠身,家里已欠下了47000元外债。说一家人始终生活在水深火热之中,一点都不夸张。
以上情况,完全属实。希望领导核实并批准我老伴秘书工作和我能一同享受农村低保待遇。同时,我也相信亲民爱民的'政府领导一定能体察我家实际困难,向我家伸出援助之手,让我们老两口都能享受低保,让我们共同感受党和人民政府惠民政策的似海深恩!
致以。
崇高的敬礼!
申请人:
20xx年以来,火车站街道办事处在市委、市政府的正确的领导下,在市民政部门的关心指导下,街道劳动保障所在低保工作中不断转变工作作风,创新工作方式,提升服务意识,严格履行职责,认真做好低保工作,全方面,高效率做到了应保尽保,目前辖区享受低保人员45户,共80人,1-6月共发放低保金140313元,为1人申请临时救助。现将20xx年上半年开展低保工作情况汇报如下:
一、精心组织,全方位宣传低保政策。
今年4月,火车站低保工作在火车站广场开展了大型宣传活动,本次活动以“认真执行新政策,做到应保尽保工作,进一步扩大保障覆盖面”为主题,设立了咨询服务台,开展了低保政策和临时救助工作的咨询服务,本次共接待辖区居民30余人次。
此次活动领导重视,准备充分,得到了社区居民的热心支持,我们通过发放宣传资料的形式让广大的居民了解享受最低生活保障的条件、低保户如何享受医疗救助和辖区居民因病、因灾等特殊原因如何享受临时救助等政策,本着“应保尽保的原则”,切实解决好民生问题。困难群众是弱势群体,他们需要政府的关心,社会的救助,我们按照“政策公平、程序规范、结果透明”的要求,从根本上缓解辖区低收入群众的实际生活困难问题。
二、强化服务,尽全力做好低保工作。
低保工作是党和国家在经济社会发展的条件下,解决城市贫困人口生活困难作出的一项重大决策,是关系到社区和谐发展基础工程,也关系到国家改革、发展、稳定的大局,是社会保障体系的重要内容之一,为此,街道党工委、办事处领导十分重视低保工作,把此项工作做为办事处全年度的重要工作来抓,成立了领导小组,年初与其它工作同安排,同检查,同考核,同讲评,并指定一名副职负责该项工作,认真安排、精心部署,每次都召开专题会议进行仔细研究,经常对负责社区低保工作的人员进行培训指导,同时还配备专人负责低保工作,在工作中我们的具体做法是:始终坚持把握“三条基本原则、”抓好“五个工作环节”、全面落实“三公开制度”,确保了低保工作的正常开展。
一是始终坚持把握三条基本原则。一是以人为本,求真务实的原则。在坚持政策的基础上,还要根据每个家庭的具体情况区别对待,确保符合低保条件的困难群众能及时得到求助;二是逶明公开,接受监督的原则。自觉接受社会和群众的监督,尽量减少和避免失误;三是家庭收入和家庭财产相结合评估的原则。在评估过程中,不能单纯看目前的收入情况,还要结合过去的收入以及家庭财产和实际消费水平综合评估。
二是抓好五个工作环节。一看、二访、三核、四评、五定。看:就必须亲自到申请人家中实地察看,观察其人居环境、条件、财产状况,消费水平,用我们直观感觉看看这个家庭生活水平在当地处于一个什么样的状态。访:就是到申请对象的邻居、居民代表和工作单位进行走访,通过走访,了解家庭成员的工作和收入情况。核:就是取证核实,通过工作单位、劳动和社会保障部门、工商、税务及市场管理等部门进一步核实其收入情况,包括一些隐性收入。评:就是对申请对象进行评细的评估,主要是召开社区居民代表会议,同时我们要求社区也可邀请社区中的部分人大代表、政协委员列席会议。每个季度都要定期对申报的每份申请材料及调查核实情况进行汇总,分析和评估,形成会议纪要。定:就是最终确定申请人是否作为低保对象,并确定低保对象应享受多少差额补助,形成文字材料,上报至街道。街道再次核实后上报民政局。今年街道低保户增至45户,虽然数量不大,要想准确核对也并非易事,因此我们把低保户分成三种类型,第一种是孤寡老人,“三无”人员,家庭收入固定不变的;第二种是家庭收入变化很小的;第三种是家庭收入随时都有可能发生比较大变化的(孩子大中专毕业找到工作,下岗失业人员找到新的`工作岗位,到了退休年龄,已领取退休金)。第三种类型是我们再次核实的重点,力求做到了准确,高效界定家庭收入。
三是全面落实三公开制度。一是公开低保内容、标准、申请条件、工作程序、工作人员姓名、咨询电话、服务承诺;二是公开低保申请人姓名、住址、家庭人口、家庭收入,享受低保金额以及在动态中的变动情况;三是公开设立举报电话,举报箱、建立“低保信访薄”,专人负责,记录反映的问题以及情况调查处理结果。
由于严格程序,认真核实,准确上报,保证了街道低保做到公开、公平、公证,做到有进有出,补助金有增有减的动态管理,做到该享受的一个不漏,不该享受的一个也不能享受。几年来,街道低保工作没有因工作不到位或处理不公而受到举报。
三、严格把关,高效率确定低保人员。
在做好低保工作中,我们重点严把“四关”,确保了高效率荐定低保人员。
第一严把政策关。以社区专干为政策宣传员,广泛宣传低保条例,负责传达并解释有关政策,为群众排疑解惑,提供咨询服务,使每个居民对低保政策有个正确认识,明白“低保”审批程序;第二严把审核关。街道以社区低保工作人员为主,进入社区入户,深入摸底、了解周围群众对申请人的意见、看法,实地核实申请人的家庭收入及财产状况,并组织有居民代表参加的评审小组召开“低保”评议会,无异议后上报街道办事处,街道办事处再入户核查、民主评议、张榜公示,无异议后正式上报市民政局;第三严把监督关。公示拟享受低保人员名单,公示期内居民无异议的方可成为下月“低保”对象;并建立举报制度,凡居民举报不符合低保范围的人员,坚决予以取缔,接受群众监督,增加工作透明度;第四严把责任关。一是实行责任追究制,狠杀低保工作不正之风,杜绝人情“保”,确保低保工作健康有序发展;二是坚持低保动态管理制,要求街道社区的低保工作人员勤入户、勤跑腿,及时掌握低保家庭的现状,同时还要求具有劳动能力的低保对象每月到社区居委会参加两次义务劳动,并且坚持每月两次签到,进行相关的政策学习和谈心,了解他们的实际情况,了解他们的隐性收入,全面地掌握了他们的动态;三是坚持核查制度,确保了低保工作的透明度,实现了低保“能进能出、能上能下”的动态管理,确保了低保工作无漏保、无错保现象发生。
四、存在的问题。
二是个别低保工作人员吃苦意识还不够强。当前社区低保工作人员大多是刚毕业的大中专生,他们生活在当前优越的工作环境中,对工作还是基本满意,但对吃苦的意识还不够,特别是深入居民一线调查了解情况中时常有畏难情绪等现象。
三是各级对低保工作的认识还有待于进一步提高。目前,虽然低保人员是社会的弱势群体,靠国家政策以享受补助金生活,这部分人员虽然不多,但对社会的影响还是较大,如不能及时帮助解决就业渠道,同样会对社会稳定带来一定影响,为此,各级必须站在讲政治的高度看待这个社会群体,要从源头上解决这部分人员的现实问题,确保社会大局稳定。
火车站街道办事处低保工作虽然取得了一定成绩,但与业务部门和上级领导的要求还有一定的差距,我们将以这次检查作为新的起点,进一步完善工作制度和程序,加强服务,提升效率,改进工作中存在的问题,把民生工作做好做实,为我市低保事业的发展社会稳定贡献一份力量。
按照医院进行的自查自纠活动要求,结合学习和个人平时工作情况,对个人在工作、学习中是否存在一系列的问题进行了深入查找、剖析问题存在的思想根源。我作为妇幼保健院的一名中层干部更应该认真参加该项活动,全面剖析优缺点,找准进一步改进工作作风、提高服务效能的切入点。
查找个人存在的不足。对照院领导提出的要求,检查剖析自己工作、学习情况和思想状况,自己所查摆出的主要问题包括以下几个方面:
一是日常学习不够,不能坚持经常性的理论、业务知识的学习,理论水平、素质能力还不能较好地适应水利新形势发展的需要。首先是学习政治理论知识不够,没有坚持严格要求自己加强政治理论的学习。其次是业务知识学习不够,有时总是以任务繁重、工作繁忙为理由,放松对业务知识的学习,有时学习只停留在学过、看过这一层面,不能深入透彻理解。
二是日常工作生活中,发挥中层领导的先锋模范作用方面做得不够,时时处处保持领导干部的先进性这根“弦”绷得不够紧。有时把自己混同于一般员工,降低了对自己的要求和标准,满足于过得去、差不多。
产生这些问题的原因主要就是自己逐渐放松了高标准、高要求,没有时刻保持一名中层干部的先进性。通过自查自纠学习阶段的活动,进行分析查找,使自己及时认识了自身存在的问题,找到了差距和不足,通过事实求实地查摆问题、认真的整改、批评和自我批评,将会进一步改进自己的思想、工作作风,明确努力的方向。进一步加强政治思想观念,增强领导意识。加强政治理论学习,改造自己的世界观、人生观;正确地对待领导与同事提出的各种意见,从同事的意见中看清自己平常没有察觉或没有引起重视的缺点和不足,虚心接受领导与同事的意见和建议,切实解决问题。立足本职,始终保持良好的工作积极性,发挥科室中心和领头人作用,遵守各项规章制度,做好考勤等日常管理;同时严格上班纪律,要求大家做到的,自己首先做到,要求大家要完成工作任务,自己要率先完成。认真听取科室同事们的意见建议,在工作生活上主动关心、帮助,发挥每名科室同志的长处,激发大家的工作热情,团结带领科室全体工作人员,完成每项收费工作业务,服务院中心工作,在收费工作岗位上创先争优,争当年终先进科室。加强自我改造,提高综合素质,自觉、刻苦地钻研业务,夯实基础,灵活运用合理的方法和措施,热爱本职工作,干一行爱一行,虚心好学,遇到问题多看多问多想,多向周围的领导与同同事请教。时时刻刻牢记一名中层干部的职责,用更高的标准严格要求自己,在日常工作学习生活中注重发挥模范带头作用。
各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:
为认真贯彻落实《市区人民政府关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的通知》(府〔〕144号)精神,进一步做好城乡低保工作,经与有关方面协商并经区政府同意,决定从现在起到今年年底前,在全区范围内开展城乡低保核查清理工作。现将有关事项安排如下:
一、总体目标。
通过核查清理,推进我区城乡低保工作向制度化、规范化、法制化管理转变,切实做到“应保尽保,不应保坚决不予保”。
二、基本原则。
(一)坚持实事求是。实事求是地查找问题,具体问题具体分析,确保核查清理工作中的每个环节都事实清楚。
(二)坚持收入标准。必须将家庭人均收入是否低于低保标准作为核查清理工作唯一的“度量尺”,对高于低保标准的坚决予以清退,对低于标准的及时纳入低保。
(三)坚持应保尽保。正确理解“应保尽保,不应保坚决不予保”,不能盲目的为了降低保障人数而下指标、定比例、设门槛,把符合条件的困难群众拒之门外。
(四)坚持维护稳定。加强信访工作力量,做好风险评估和应对预案,切实防范和化解核查清理工作中的矛盾,确保社会稳定。
三、责任主体。
各镇街为本次核查清理工作的责任主体,承担行政区域内城乡低保核查清理工作的具体组织实施。区民政局要与相关部门协调配合,加强对镇街核查清理工作的督促指导,确保工作落到实处、取得实效。
四、核查清理范围及重点。
核查清理工作的范围是所有在册城乡低保对象,做到“家家登门、户户核实、人人见面”。重点对不按程序审批、不按动态管理要求、不经听证评议公示纳入、村(居)委会干部“优亲厚友”、轮保骗保、平分低保金等进行清理整顿,主要是核查清理以下不符合条件的对象:
(一)家庭成员因死亡等原因发生变化的;
(二)在我区享受低保的劳动年龄段的人员;
(三)在我区享受低保且同时已领取社保退休金的人员;
(五)享受低保人员的家庭成员中有开商店、办公司、工厂、从事客车、货车营运的;
(六)享受低保人员因年幼、年迈无劳动能力,但其法定赡养、抚养人、扶养人具备明显赡养、抚养、扶养能力的。
五、方法步骤。
(一)动员部署阶段(10月底前)。
1.制定方案。制定《区城乡低保核查清理工作方案》,并下发各镇街,各镇街根据本方案结合当地实际制定相应的实施方案。
2.召开会议。召开区、镇街两级城乡低保清理核查工作会,做好宣传发动工作。开展对镇街、村(居)委会参与核查清理工作人员的业务培训,为开展清理核查做好准备。
(二)申报阶段(11月1日至10日)。
全区所有享受城乡低保的居民,以户为单位,填写《市区城市(农村)居民最低生活保障续保申请书》,在享受低保所在地的村(居)委会进行申报。
(三)核查清理阶段(11月10日至12月10日)。
1.入户调查。按照“家家登门、户户核实、人人见面”的要求开展入户调查工作。通过听、查、看、访对其家庭情况、家庭人口及收入、就业情况、水电气支出等情况进行调查核实。并填写《年区城乡低保核查清理调查表》,镇街和村(居)委会调查人员要对调查结果签字负责。
2.民主评议。组织由所在村(居)委会人大代表、政协委员、居民代表、退休干部职工代表、村(居)委会干部召开评议会议,对申报对象是否符合城乡低保享受条件进行民主评议。
3.镇街初审。镇街对村(居)委会上报的材料进行严格审核,签署审核意见,对符合低保条件的报送《城市(农村)低保家庭人口收入无变化家庭名册》,对不符合低保条件和家庭收入有变化的报送《城市(农村)居民最低生活保障金调增、调减家庭名册》、《城市(农村)居民最低生活保障金停发家庭名册》、《市城乡居民最低生活保障金停发审批表》、《市城乡居民最低生活保障享受对象家庭收入变化情况及低保金调整审批表》。
4.两榜公示。一是村(居)委会对入户调查和民主评议的结果进行一次张榜公示;二是镇街对初审结果进行二次张榜公示,并于12月10前将《年区城乡低保核查清理调查表》、各类审批表报区城乡低保核查清理领导小组办公室,于12月20日前上报核查清理工作总结。
(四)审批阶段(12月10日—12月20日)。
区民政局根据《年区城乡低保核查清理调查表》,对初审通过的城乡低保对象作进一步审核,对各镇街报送的低保审批表进行审批。
(五)总结验收阶段(12月20日-12月25日)。
区城乡低保核查清理领导小组办公室(设在区民政局)对各镇街核查清理工作进行全面检查验收。对检查不合格的,各镇街要组织人员重新核查清理。核查清理工作结束后,区城乡低保核查清理领导小组办公室要认真总结并向区政府报送专题报告,区政府对此项工作开展不力的进行通报批评,对违反低保政策的相关责任人按有关规定给予严肃处理。
六、工作要求。
(一)加强领导,落实责任。
成立由区政府副区长彭洪森任组长,相关部门负责人为成员的区城乡低保核查清理工作领导小组。领导小组下设办公室于区民政局,具体负责本次核查清理组织、协调、指导、检查工作。区委宣传部负责组织新闻媒体对此项工作及政策的宣传报道;区财政局负责加强低保资金的管理和落实清理核查工作经费;区公安局、区人力社保局、区国土房管局负责配合做好数据比对及低保的联动机制等工作;区公安局、区信访办负责做好信访维稳工作,对扰乱清理工作正常开展的要依法予以处置;区政府督查室、区监察局、区审计局等部门负责加强对此项工作的督查。各镇街要成立相应的组织领导机构,负责本行政区域内的核查清理工作。
(二)精心组织,确保稳定。
各镇街要精心组织,统筹安排,严格按照低保政策法规办事。既不能放宽政策将不属于低保制度解决的对象纳入低保,又不能置困难群众于不顾,限制符合条件的应保人员享受低保。对矛盾突出的投拆,要积极引导,妥善处理,防止简单粗暴,激化矛盾。既要搞好核查清理工作,又要确保社会稳定。
(三)长效管理,巩固成果。
各镇街要以此次核查清理为契机,认真总结低保管理的经验,严格执行低保操作规程,建立和完善各项低保管理长效机制,促进我区城乡低保工作再上新台阶。
1.对xx至xx公路k2+400处约30m2露骨路面,责令投资商限期挖补,重新浇筑。
2.关于麻点问题。五愧路部份路段存在极少部分麻点,其造成原因是建设时受雨淋所致,因程度较轻且已稳定,不影响公路工程质量,未要求整改。
3.迅即行文至各标段施工单位,要求立即开展质量缺陷保证期工程质量自查工作,对存在质量问题的'立即自行整改,确保在工程竣工验收时符合验收质量要求,否则,不予竣工验收。
4.将检查情况、问题整改通知及下一步工作意见,通报到20xx年农村通畅公路施工单位和今年交通所有在建项目施工单位。并要求今年所有在建项目施工单位,必须按规范程序和设计要求进行施工建设,确保建设质量。
5.针对工程建设过程中存在的一些不足和问题,新制定下发了《质量缺陷整改回访制度》、《工程质量管理公示制度》、《项目经理(工段长)黑名单制》等三项监管制度并严格落实到位。
6.在今年的通畅工程项目建设中,全面启动实施了工程监理制度,聘请了专业监理公司进行全过程施工质量监督。
按照《中共xx县纪委xx县监察局关于开展脱贫攻坚监督检查的通知》的要求,我镇对自20xx以来的农村扶贫工作进行了自查,现将自查情况汇报如下:
一、各年度脱贫任务数。
20xx年我镇共有416户1208人纳入建档立卡贫困系统,贫困发生率为2.7%,有县列贫困村1个(圣本村)。
脱贫人数为139户425人。
预脱贫人数为124户372人。
脱贫任务数为172人。
精准扶贫工作共包含4个系统、1个网页。20xx年底录入数据的扶贫开发建档立卡信息采集系统,10月开通的xx爱心帮扶后台管理系统,全国扶贫开发信息系统业务管理子系统,目前正在录入数据的.脱贫攻坚六有信息平台,国务院扶贫办雨露计划网。
国扶办开发的全国扶贫开发信息系统业务管理子系统,并发放了扶贫手册。省扶贫办开发脱贫攻坚六有信息管理平台,要求户有表、村有册。市扶贫办下发了贫困户“问题台账、帮扶台账、脱贫台账”一览表。
(一)贫困户入户项目。
共实施了两次入户项目,包括蔬菜种植、菜叶种植、柑橘种植、核桃种植、育肥猪、母猪养殖及新建住房等项目。第一批入户项目方案包含116户,376人,应拨款16.7825万元。结合10月开展的精准扶贫再识别和“回头看”工作,我镇有22户因不符合贫困人员认定条件,经镇党委研究决定:我镇第一批实施入户项目为94户,实际拨款为13.56万元。底通过了县扶贫移民局的验收,近期将报财政局拨款到户。第二批入户项目方案包含146户,425人,实际实施109户,305人,将于6月底前完成实施验收。
(二)基础设施建设项目。
县列贫困村圣本村于硬化3km长3.5m宽的村道,工程总造价90万元,其中村民自筹35万元,投资折资19万元,上级扶贫资金36万元。
四、贫困户再识别和“回头看”
精准扶贫识别及回头看工作在镇党委政府的领导和镇纪委的全程监督下,由镇党政班子成员分别带领镇村两级干部入户甄别,严格剔除城镇户籍人员、经商、买车、买房、财政供养人员,于12月28日核定系统人员为403户1178人(包含已脱贫人员中需清退的95人,因要求系统不能动)。及时上报清退、新增表。
五、存在的问题。
一是上级对贫困户的准确定义不明朗,各部门要求不一致,比如:民政系统要求所有的低保户都要进入贫困系统,而精准扶贫系统要求必须要符合整户低保才能纳入;二是贫困人员的隐形的收入不能认定,比如其存款我们无法核实,为此造成人员核实不能确保100%的准确度,随时有可能增减人员,但系统不能随时变动。
自查形式:采用抽查,每个标段抽查1条公路,共抽查8条公路(南北二乡各抽查4条),其中山区和平坝公路各占一半。
自查内容:公路边的厚度、路面宽度、路面线型等。
自查情况:所查公路边缘厚度均有18cm,公路宽度达到了4m、4.5米、5m设计要求,公路路面平整,公路线形、水沟安砌美观达到设计要求,安全防护设施完整,整体建设质量比09年进一步提高。
存在不足:所查公路中,其它各条路均未发现质量问题,只有xx至xx公路k2+400处有约30m2露骨现象。
一:时刻遵循《xxx道路交通管理条例》及有关交通安全管理的规章规则,遵循大队员工管理手册,安全驾车。具备奉献精神,敬岗爱岗,尽职尽责地做好本职工作。无条件服从办公室管理人员的工作部署。保证领导的用车,做到随传随到,对领导在车内的谈话内容做到不插嘴,不传话。
二:钻研业务技术,熟悉车辆的性能,做到爱惜大队车辆,平时要注意车辆的保养,频繁检查车辆的主要机件。每月至少用半天时间对自己所开车辆开展检修,确保车辆正常行驶,保证车辆随时处于良好状态,并注意保持车辆的整洁(包括车内、车外和引擎的清洁)。
三:出车前做到检查车辆的水、电、油及其他性能是否正常,发现不正常时,要立即加补或调整。出车回来,要检查存油量,发现存油不足一格时,立即加油,不做出车时才临时去加油。如果发现所驾车辆有故障时立即检修。不会检修的,立即报告车辆管理人员,并提出具体的维修意见(包括维修项目和基本上需要的经费等)。未经批准,不将车辆送厂维修。
四:出车在外或出车归来停放车辆,一定要注意选取停放地点和位置,不在不准停车的路段或危险地段停车。离开车辆时,要锁好保险锁,防止车辆被盗。做到不私自用车。
五:对自己所开车辆的各种证件的有效性应频繁检查,随时做到所需证件齐全。
六:二十四小时携带手机。对企业领导或管理人员的呼叫,做到立即应答。不将自己保管的车辆随便交给其他人驾驶;如果大队领导批准同意将车交给其他驾驶员驾驶,将对其检查借车人是否具有合法的驾驶资格(包括驾照有效期、驾照真实性);做到不将车辆交给无证人员驾驶或练习开车。
自己虽然进入大队的工作时间不长,工作办法不够灵活,但我认为自己在工作中缺乏了积极向上的精神,没有做到多学多看,所以不足的地方要马上改正。比如,在保持车辆整洁过程中,会忘记不能在车里抽烟的坏习惯;对于车辆的行车记录做得不够认真仔细,会有疏忽的表现。一些车辆的业务技能还不够熟练等。这些不足的地方我都要做到改正。只有在反思中锻炼自己,磨练自己,才能真正做到提高。
2015年以来,火车站街道办事处在市委、市政府的正确的领导下,在市民政部门的关心指导下,街道劳动保障所在低保工作中不断转变工作作风,创新工作方式,提升服务意识,严格履行职责,认真做好低保工作,全方面,高效率做到了应保尽保,目前辖区享受低保人员45户,共80人,1-6月共发放低保金140313元,为1人申请临时救助。现将2015年上半年开展低保工作情况汇报如下:
一、精心组织,全方位宣传低保政策。
今年4月,火车站低保工作在火车站广场开展了大型宣传活动,本次活动以“认真执行新政策,做到应保尽保工作,进一步扩大保障覆盖面”为主题,设立了咨询服务台,开展了低保政策和临时救助工作的咨询服务,本次共接待辖区居民30余人次。
此次活动领导重视,准备充分,得到了社区居民的热心支持,我们通过发放宣传资料的形式让广大的居民了解享受最低生活保障的条件、低保户如何享受医疗救助和辖区居民因病、因灾等特殊原因如何享受临时救助等政策,本着“应保尽保的原则”,切实解决好民生问题。困难群众是弱势群体,他们需要政府的关心,社会的救助,我们按照“政策公平、程序规范、结果透明”的要求,从根本上缓解辖区低收入群众的实际生活困难问题。
二、强化服务,尽全力做好低保工作。
低保工作是党和国家在经济社会发展的条件下,解决城市贫困人口生活困难作出的一项重大决策,是关系到社区和谐发展基础工程,也关系到国家改革、发展、稳定的大局,是社会保障体系的重要内容之一,为此,街道党工委、办事处领导十分重视低保工作,把此项工作做为办事处全年度的重要工作来抓,成立了领导小组,年初与其它工作同安排,同检查,同考核,同讲评,并指定一名副职负责该项工作,认真安排、精心部署,每次都召开专题会议进行仔细研究,经常对负责社区低保工作的人员进行培训指导,同时还配备专人负责低保工作,在工作中我们的具体做法是:始终坚持把握“三条基本原则、”抓好“五个工作环节”、全面落实“三公开制度”,确保了低保工作的正常开展。
一是始终坚持把握三条基本原则。一是以人为本,求真务实的原则。在坚持政策的基础上,还要根据每个家庭的具体情况区别对待,确保符合低保条件的困难群众能及时得到求助;二是逶明公开,接受监督的原则。自觉接受社会和群众的监督,尽量减少和避免失误;三是家庭收入和家庭财产相结合评估的原则。在评估过程中,不能单纯看目前的收入情况,还要结合过去的收入以及家庭财产和实际消费水平综合评估。
二是抓好五个工作环节。一看、二访、三核、四评、五定。看:就必须亲自到申请人家中实地察看,观察其人居环境、条件、财产状况,消费水平,用我们直观感觉看看这个家庭生活水平在当地处于一个什么样的状态。访:就是到申请对象的邻居、居民代表和工作单位进行走访,通过走访,了解家庭成员的工作和收入情况。核:就是取证核实,通过工作单位、劳动和社会保障部门、工商、税务及市场管理等部门进一步核实其收入情况,包括一些隐性收入。评:就是对申请对象进行评细的评估,主要是召开社区居民代表会议,同时我们要求社区也可邀请社区中的部分人大代表、政协委员列席会议。每个季度都要定期对申报的每份申请材料及调查核实情况进行汇总,分析和评估,形成会议纪要。定:就是最终确定申请人是否作为低保对象,并确定低保对象应享受多少差额补助,形成文字材料,上报至街道。街道再次核实后上报民政局。今年街道低保户增至45户,虽然数量不大,要想准确核对也并非易事,因此我们把低保户分成三种类型,第一种是孤寡老人,“三无”人员,家庭收入固定不变的;第二种是家庭收入变化很小的;第三种是家庭收入随时都有可能发生比较大变化的(孩子大中专毕业找到工作,下岗失业人员找到新的工作岗位,到了退休年龄,已领取退休金)。第三种类型是我们再次核实的重点,力求做到了准确,高效界定家庭收入。
三是全面落实三公开制度。一是公开低保内容、标准、申请条件、工作程序、工作人员姓名、咨询电话、服务承诺;二是公开低保申请人姓名、住址、家庭人口、家庭收入,享受低保金额以及在动态中的变动情况;三是公开设立举报电话,举报箱、建立“低保信访薄”,专人负责,记录反映的问题以及情况调查处理结果。
由于严格程序,认真核实,准确上报,保证了街道低保做到公开、公平、公证,做到有进有出,补助金有增有减的动态管理,做到该享受的一个不漏,不该享受的一个也不能享受。几年来,街道低保工作没有因工作不到位或处理不公而受到举报。
三、严格把关,高效率确定低保人员。
在做好低保工作中,我们重点严把“四关”,确保了高效率荐定低保人员。
第一严把政策关。以社区专干为政策宣传员,广泛宣传低保条例,负责传达并解释有关政策,为群众排疑解惑,提供咨询服务,使每个居民对低保政策有个正确认识,明白“低保”审批程序;第二严把审核关。街道以社区低保工作人员为主,进入社区入户,深入摸底、了解周围群众对申请人的意见、看法,实地核实申请人的家庭收入及财产状况,并组织有居民代表参加的评审小组召开“低保”评议会,无异议后上报街道办事处,街道办事处再入户核查、民主评议、张榜公示,无异议后正式上报市民政局;第三严把监督关。公示拟享受低保人员名单,公示期内居民无异议的方可成为下月“低保”对象;并建立举报制度,凡居民举报不符合低保范围的人员,坚决予以取缔,接受群众监督,增加工作透明度;第四严把责任关。一是实行责任追究制,狠杀低保工作不正之风,杜绝人情“保”,确保低保工作健康有序发展;二是坚持低保动态管理制,要求街道社区的低保工作人员勤入户、勤跑腿,及时掌握低保家庭的现状,同时还要求具有劳动能力的低保对象每月到社区居委会参加两次义务劳动,并且坚持每月两次签到,进行相关的政策学习和谈心,了解他们的实际情况,了解他们的隐性收入,全面地掌握了他们的动态;三是坚持核查制度,确保了低保工作的透明度,实现了低保“能进能出、能上能下”的动态管理,确保了低保工作无漏保、无错保现象发生。
四、存在的问题。
二是个别低保工作人员吃苦意识还不够强。当前社区低保工作人员大多是刚毕业的大中专生,他们生活在当前优越的工作环境中,对工作还是基本满意,但对吃苦的意识还不够,特别是深入居民一线调查了解情况中时常有畏难情绪等现象。
三是各级对低保工作的认识还有待于进一步提高。目前,虽然低保人员是社会的弱势群体,靠国家政策以享受补助金生活,这部分人员虽然不多,但对社会的影响还是较大,如不能及时帮助解决就业渠道,同样会对社会稳定带来一定影响,为此,各级必须站在讲政治的高度看待这个社会群体,要从源头上解决这部分人员的现实问题,确保社会大局稳定。
火车站街道办事处低保工作虽然取得了一定成绩,但与业务部门和上级领导的要求还有一定的差距,我们将以这次检查作为新的起点,进一步完善工作制度和程序,加强服务,提升效率,改进工作中存在的问题,把民生工作做好做实,为我市低保事业的发展社会稳定贡献一份力量。
在各级领导的关心和帮助下,我们按照普查工作要求,对全镇66个普查区,进行了地毯式的核查摸底工作,在全镇普查员、普查指导员的共同努力,目前,共核查登记法人单位152家,产业活动单位82家,个体经营户1207家,较好的完成既定目标。此次清查摸底全过程,主要有以下特点:
一、领导重视、强调责任。
镇党委政府首先成立了以镇长为组长的经济普查领导小组,全镇安党总支分为9个普查大区,帮包党总支领导为第一责任,党总支书记为具体负责人,普查办负责具体指导,及时解决工作中碰到的问题,确保入户率达到100%,不重也不漏,登记表要严格按要求规范填写,做到一次性成功。
二、保障到位、全力支持。
镇政府为我镇此次经济普查工作提供了全面的物资保障,为镇经普办提供专门的办公地点,并配备电脑3台,扫描打印一体机1台,安装普查专用电话,配备普查专用车一台;为经普工作人员提供了良好的办公环境。
三、宣传动员、营造氛围。
为使所有被普查对象了解、支持并配合做好我镇此次经济普查工作,镇经济普查办公室把宣传工作作为此次经济普查的重要组成部分,详细制定各个阶段的宣传方案。在此次清查过程中,我镇共悬挂经普宣传条幅85条,宣传车辆累计宣传26次,发放《致全镇经济普查对象的一封信》达6000份,同时辅以村广播等其它宣传手段,提高全镇范围内对于此次经济普查的知晓率。通过以上多种方式形成社会了解普查、群众支持普查、普查对象积极配合登记的局面。
四、区别培训、注重实效。
在组织镇普查办全体人员和村普查指导员参加镇经普办组织的业务培训的基础上,我们认真分析此次核查内容,根据清查过程中存在单位和个体两套清查表的情况,要求各普查区也必须将普查员按照表示分开,在镇普查办组织的全镇范围内业务知识培训过程中,分别对普查员进行所属表示的培训,加强培训的针对性,提高培训效果。
五、加强检查、严格审核。
我镇经普办在核查工作伊始便实行了日例会制度。每天所有镇级普查员参加早例会,了解经济普查的新要求、新进展,同时反映和总结前一天工作进展情况以及工作中存在的问题。随后所有镇级普查员深入到所包普查区检查和指导普查的核查工作,同时将上午例会的要求传达给普查区,并将审核不合格的普查表交给普查区,进行进一步核实和修改,并将当天新填报的清查表收集上来,为第二天审核做准备。镇党委政府的主要领导也不定期的深入到普查区了解普查情况,并随普查员一起实际到登记户中了解工作情况。通过这种严格的检查审核方法,保证我镇查找率和填报数据质量。
本次核查工作虽然取得了一定成绩,但存在的困难和问题依然不可忽视,这主要表现在以下几个方面:
(一)部分调查对象尤其是个体经营户的配合程度不高,顾虑太多,认为有关部门会根据普查掌握的情况来收税或者收取其他费用,虽多次解释仍难以打消顾虑,填报的经济指标偏低,甚至拒绝登记,给普查工作带来一定的困难。
(二)部分小企业财务制度不健全,没有财务人员,没有建立财务制度,甚至连起码的流水账也没有,填报清查表难度相当大。
(三)镇域内注册企业较多,大多数无法联系。虽然招商引资办公室和税务部门协调后,又查找到一部分企业,但是注册企业总体查找率偏低。
下一步我们将按照市经济普查办公室工作的要求,严把核查质量,积极工作,力争提前完成核查工作任务。
城市居民最低生活保障制度,是政府对城市贫困居民按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救助制度,城市居民最低生活保障制度的保障范围,按照《城市居民最低生活保障条例》规定:持有非农业户口的城市居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的,均有被纳入保障范围的权利。
农村低保制度是农村社会救助体系中的基本制度,是国家社会保障制度的基础。实施农村低保制度,是党的基本宗旨的体现,是政府基本责任的体现,是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的具体体现,对于促进社会的稳定,促进城乡和谐发展具有重要的意义。
1.对xx至xxx公路k2+400处约30m2露骨路面,责令投资商限期挖补,重新浇筑。
2.关于麻点问题。五愧路部份路段存在极少部分麻点,其造成原因是建设时受雨淋所致,因程度较轻且已稳定,不影响公路工程质量,未要求整改。
3.迅即行文至各标段施工单位,要求立即开展质量缺陷保证期工程质量自查工作,对存在质量问题的立即自行整改,确保在工程竣工验收时符合验收质量要求,否则,不予竣工验收。
4.将检查情况、问题整改通知及下一步工作意见,通报到20××年农村通畅公路施工单位和今年交通所有在建项目施工单位。并要求今年所有在建项目施工单位,必须按规范程序和设计要求进行施工建设,确保建设质量。
5.针对工程建设过程中存在的一些不足和问题,新制定下发了《质量缺陷整改回访制度》、《工程质量管理公示制度》、《项目经理(工段长)黑名单制》等三项监管制度并严格落实到位。
6.在今年的通畅工程项目建设中,全面启动实施了工程监理制度,聘请了专业监理公司进行全过程施工质量监督。
根据市扶贫办的要求,我镇对20xx年的扶贫开发精准识别工作进行了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、工作开展情况。
1、领导重视。镇政府高度重视扶贫开发精准识别工作,强化组织领导,镇政府成立以镇长为组长,分管镇长为副组长,农业办、财政所、民政科、经管站等单位主要负责同志为成员的领导小组负责工作督导检查。抽调人员专门负责这项工作,特别是要组织机关包村干部进村入户,在每个村成立3-5人的工作班子,集中时间、集中精力抓好这项工作。
2、组织培训。我镇按贫困发生率4.5%的比例进行识别,我镇的贫困人口数为3377人,将贫困人口规模分解到行政村。召开了扶贫开发精准识别专题会议,开展业务培训工作,把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在镇包村机关干部、村干部两级,确保有一支工作队伍、每个村都有明白人,确保精准识别工作规范有序进行。
3、农户申请。把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户,确保广大群众的知情权和参与权。向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。广泛组织发动农户自愿申请,确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上,自愿提出申请,报镇人民政府审核,形成贫困村初选名单。
4、入户调查。农户提出申请后,由镇机关包村干部会同村委会开展入户调查,核实相关情况,对不符合条件的予以剔除,筛选出贫困户初选名单。
5、民主评议。对贫困户初选名单,各行政村召开村民代表会议进行民主评议。民主评议留有详细的会议记录,包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后,根据评议结果,经村两委集体研究,由村党支部书记、村委会主任和驻村第一书记(或包村干部)核实签字后,确定贫困户入选名单。
6、公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后,报镇人民政府审核,确定出全镇贫困户名单,并在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后,汇总后报市农村扶贫开发精准识别工作办公室复审,复审后进行公告(公告期为5天)。
7、建档立卡。由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位,对已确定的贫困户填写贫困户登记表,并录入贫困户信息库。
二、存在问题和下一步工作打算。
办下达的贫困户人口数3377人少99人。
在今后的工作中,我们主要做好以下两点:
2、上报的采集信息存在身份证号码不准确、银行账户漏填或不准确、填报信息不完整等问题。仔细核对上报信息,列出信息填报存在错误的户,以备下步改正。
一、目前的收集、转运情况。
我乡严格实施“户分类、村收集、乡运输、县处理”的收运体系,全乡共有在使用的分类垃圾池(房)11个,分类垃圾(箱)桶28个,保洁人员18人,垃圾清运手推车11辆。目前农村垃圾收集主要是靠农户分类堆放在垃圾桶内,村保洁员用垃圾清运手推车收集到垃圾池(房)内,乡政府与宋富华签订垃圾清运承包协议,由其运输到县垃圾处理场处理,按协议规定,每周至少清运一次,确保垃圾不满池(房)。
二、存在的问题。
(二)环卫工人因待遇较低难以招到中青年人,目前在岗环卫工作平均年龄较高,工作压力大,健康风险高。
(三)村民的思想观念还需要进一步改变,环境卫生保洁意识还有待进一步加强;。
(四)农村垃圾处理管理制度不够完善,执行力度不够。
三、对策建议。
(一)采用多种形式、多渠道的进行宣传。通过多种渠道加强宣传,通过发放宣传单、设置宣传栏等形式进行宣传,使村民们能够更好、更全面的了解到农村垃圾处理的知识和信息。
(二)增加资金投入,添置设施设备。根据我乡的实际情况和住户居住的情况,增添垃圾箱和垃圾池的数量,从设施设备上保证全乡农村垃圾处理机制的有效有序进行。
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