工作报告是一种重要的沟通工具，它能够传达工作进展、解决方案和困难等信息。我们汇总了一份关于产品研发的工作报告，包括市场需求、技术创新和产品改进等方面。
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、化危为机，负重奋进的。
2009。
年
2009。
年是极不平凡的一年。我市经济社会发展经受住了严峻挑战和重大考验。全市人民在市委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，迎难而上，奋力拼搏，危中寻机，化危为机，实现了经济社会平稳较快发展，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的年度目标任务。
预计，全市生产总值突破。
500。
亿元，增长。
13%。
以上；财政收入。
75。
亿元，增长。
24.7%。
；固定资产投资。
300。
亿元，增长。
33%。
；社会消费品零售总额。
159。
亿元，增长。
18.7%。
；城镇居民人均可支配收入。
14000。
元，增长。
7.7%。
；农民人均纯收入。
5000。
元，增长。
12.6%。
新增城镇就业岗位。
3.7。
万个，城镇登记失业率。
4.43%。
；人口自然增长率。
6.8。
‰。主要经济指标提前一年实现“十一五”目标。
一年来，我们紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，主要做了以下工作：
（一）抓工业、保企业，政策效应加速显现。
9
个方面共。
400。
余条政策措施，安排财政扶持资金。
1.5。
亿元，实施结构性减税。
6
亿元。取消行政事业收费。
114。
项、降低收费标准。
15。
项，减收。
3860。
万元。阶段性调整了社会保险缴费政策，减收。
3632。
万元，缓缴。
8484。
万元。建立规模以上工业企业及项目市级领导联系人制度，实施“。
224。
”帮扶工程。这些措施对缓解经济运行中的突出矛盾、保持经济平稳较快发展，发挥了至关重要的作用。
工业保持较快增长。预计规模以上工业企业完成增加值。
280。
亿元，增长。
19%。
102。
户，总数达。
350。
户。张集西风井、新庄孜煤矸石电厂等一批重点项目建成投产。预计原煤产量。
7960。
万吨，发电量。
440。
亿千瓦时。煤化工基地建设取得重大进展。煤化工新区一期。
12.7。
200。
1.8。
平方公里路网、国家煤及煤化工产品质检中心、科技创新公共服务中心开工建设。
3
个省级开发区扩容规划和。
4
个县区工业集聚区规划编制完成。比塞洛斯煤机、长壁煤机、汇通纺织等一批重点项目开工。淮南农场城乡一体化综合改革试验区和淮南垦区建设投资公司挂牌成立。县区工业集聚区加快建设，毛集省级民营科技产业园揭牌。
16。
个污染减排项目、
7
个村镇生态式污水处理站全面建成，市医疗废物处置中心奠基。单位生产总值能耗下降。
5%。
化学需氧量削减。
6%。
二氧化硫排放量低于控制指标。
2.8。
个百分点，连续三年超额完成省下达的目标任务。获得安徽省淮河巢湖流域水污染防治年度考核第一名。
（二）抓投资、促消费，发展空间加速拓展。
1500。
万元。完善了“。
9771。
”项目库，储备项目。
957。
个，投资规模。
2700。
亿元；建立了工业、城建、农业、服务业项目库，储备项目。
629。
个，投资规模。
1432。
亿元。全年实施项目。
960。
个，其中新开工项目。
740。
个、省“。
861。
”项目。
114。
个。实施千万元以上技改项目。
43。
个。争取中央新增投资。
7.08。
亿元，
261。
个项目获得支持。
1400。
万元。预计全年各金融机构新增贷款。
133.8。
亿元，是上年的。
5
11。
家，其中开业。
2
家。培育担保机构。
50。
家，其中亿元以上。
4
家。大力开展银企对接活动，对接资金。
517.5。
亿元。城投、产投、山南投资公司融资工作实现历史性突破，获银行授信。
200。
亿元，融资。
52.4。
亿元，利用外国政府贷款。
5900。
万美元，为城市建设和产业发展提供了有力支撑。
2141。
180。
个、“千村百镇”示范村。
44。
个。“早餐工程”供应网络基本建成。文化旅游消费不断升温，实现旅游收入。
20。
亿元，增长。
20%。
（三）抓规划、大建设，城市品位加速提升。
8
个控制性详细规划，规划体系不断完善，规划质量实现了历史性突破。
启动了城市大建设。全年实施项目。
220。
个，完成投资。
150。
亿元，是前。
5
21。
20。
40。
个项目完成设计招投标。
23。
个旧改项目加快推进。合淮蚌铁路客运专线、淮蚌高速公路、东西部第二通道、
206。
78。
21。
个项目开工建设。房地产新开工面积。
200。
万平方米，竣工。
120。
12231。
亩，整理土地。
9941。
亩，置换土地。
7140。
亩，清理闲置土地。
2547。
亩。大建设成为经济寒潮中的“报春花”和支撑发展的“新引擎”。
城市创建取得新成果。荣获中国优秀旅游城市称号。新增焦岗湖、上窑。
2
个国家。
4a。
80.6。
万平方米，完成植树造林。
2.34。
万亩，建成合淮阜高速公路淮南段森林生态长廊。凤台八一林牧场被命名为全省“森林旅游人家”，获得全国表彰。
（四）抓“三农”、强基础，城乡统筹加速推进。
现代农业稳步发展。出台了促进现代农业发展的若干意见。全市财政用于“三农”支出。
14。
亿元，增长。
20.7%。
奋力夺取抗旱保苗的全面胜利，全年粮食总产。
137。
万吨，增长。
2.2%。
创历史新高。肉蛋奶总产。
17.9。
万吨，增长。
10%。
水产品产量。
6.5。
万吨，增长。
9%。
蔬菜产量。
65.9。
万吨，增长。
5.8%。
农业产业化“。
712。
”提升行动计划深入实施，全市农产品加工产值。
81。
亿元，增长。
35%。
新增国家级绿色食品原料基地。
1
个、省级农产品标准化示范区。
2
个、规模养殖场。
18。
个。新增无公害农产品、绿色食品、有机食品。
26。
个。升级改造农贸市场。
2
个。新增农民专业合作社。
172。
家，
2
家被评为省先进合作社。在全省率先开通了“农业。
114。
”网络销售平台。
新农村建设扎实推进。建成农村公路。
392.5。
公里，提前完成“十一五”村村通计划。新建客运站和招呼站。
262。
个，改造渡口。
22。
个。新建供水工程。
53。
处，解决。
11。
万人安全饮水问题。建成沼气池。
4.2。
90%。
完成。
6
51。
个示范村村容村貌大幅改观。创建省级环境优美乡镇。
7
个、省级生态示范村。
10。
个。
1
县
4
区成立土地流转服务中心，流转土地。
8.5。
万亩。我市被批准为全省城乡一体化综合配套改革试点市。
（五）抓开放、促改革，发展活力加速集聚。
25。
个，投资规模。
1466。
亿元。淮南矿业集团参股省内外。
16。
家电厂，电力权益规模达。
1060。
万千瓦。
对外开放呈现新局面。荣获“。
2009。
浙商投资（中国）最佳城市”、“。
2009。
251。
165。
亿元，利用外资。
1.2。
亿美元，完成进出口总额。
1.2。
亿美元。
各项改革取得新进展。
3
户企业完成股改，进入券商辅导阶段。不良金融资产打包处置工作扎实开展。市政府机构改革基本完成。在全省率先完成工商系统脱钩改革任务。
9
个镇被列入省“扩权强镇”试点，
45。
个乡镇实行分类考核。启动村级公益事业一事一议、农村公路管理养护体制改革。凤台县被列为全省农村土地使用综合改革试点县。出台了扶持西部城区、毛集实验区和山南七乡镇改革发展的政策措施。
自主创新取得新成效。第六次荣获全国科技进步先进市。科技经费支出增长。
25.6%。
“四点一园”自主创新高地加快建设落户淮化的流化床甲醇制丙烯（。
fmtp。
）工业技术处于国际领先水平。鉴定科技成果。
42。
项，获得国家科技进步奖。
2
项、省科技进步奖。
7
项，专利申请。
797。
件，专利授权。
271。
件，认定高新技术企业。
10。
家、高新技术产品。
24。
个、省创新型试点企业。
3
家，成功申报国家创新基金项目。
14。
个。立项建设。
4
5
个。深入实施人才强市战略。淮南矿业集团袁亮同志当选中国工程院院士。
（六）抓民生、促和谐，人民生活加速改善。
35。
项民生工程年度目标任务，累计投入资金。
7.7。
亿元，增长。
63.8%。
惠及全市。
220。
万人，推动了社会建设，促进了社会和谐。
就业和社会保障工作进一步加强。出台了进一步做好就业工作的实施意见，
4
个省级农民工创业园加快建设。实现下岗失业人员再就业。
2.01。
万人、农村劳动力转移就业。
3.01。
万人。完成各类职业培训。
4
万人。劳动合同签订率。
97.1%。
实施社会救助。
150.4。
万人次，发放救助金。
1.77。
亿元。新建、改扩建农村敬老院。
18。
所，农村五保集中供养率达。
30。
12.6。
亿元，建设经济适用房。
28.25。
万平方米、廉租住房。
9.78。
万平方米，棚户区改造。
190。
万平方米，发放廉租住房补贴。
4822。
户共。
1083。
万元。
10.65。
亿元，开工建设搬迁安置点。
19。
个，搬迁居民。
11854。
人。安排。
6000。
万元，实施采煤沉陷区农民培训就业援助行动。
促进教育公平取得新进展。提高了义务教育公用经费标准。加快中小学布局调整，撤并学校。
31。
所。创建标准化学校。
100。
76%。
比上年提高。
6.6。
个百分点。
卫生服务体系不断完善。医药卫生体制改革启动。新建和改扩建城乡卫生机构。
139。
个。城镇职工、城镇居民参加基本医疗保险人数分别达。
42.6。
万人、
51.9。
万人，城镇居民基本医疗保险实现市级统筹。新型农村合作医疗参合率。
95.28%。
h1n1。
流感。食品药品监管不断强化。
文化体育等事业加快发展。《淮南市非物质文化遗产丛书》出版，
4
人被确定为国家级非物质文化遗产传承人。建成农家书屋。
93。
个，发放文化信息资源共享工程设备。
798。
套。建成农民体育健身工程。
39。
个。成功举办了市第六届运动会。广播电视事业不断发展，对外宣传全面提升。深入开展拥军优属、军民共建活动，荣获全省双拥模范城七连冠。民族工作扎实有效，荣获全国民族团结进步模范集体称号。妇女儿童、老年人、残疾人事业得到新发展，统计、档案、地方志、防震减灾取得新进步，外事、侨务、对台工作呈现新局面，国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役建设迈上新台阶。
维护社会稳定的各项工作得到加强。扎实开展“维稳综治基层基础夯实年”活动，深入推进基层平安创建。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，组织开展打黑除恶、命案侦破等专项斗争，全市社会治安形势持续好转。扎实做好矛盾纠纷排查调处和信访稳定工作，把不稳定因素消除在萌芽状态。全面落实“安全生产年”总体部署，扎实推进“三项行动”，小煤矿实行分类管理，安全生产形势总体平稳。应急管理体制机制不断完善，预防和处突能力不断提高。
（七）抓服务、优环境，工作作风加速转变。
29。
个部门的行政审批科室完成整合，全部进驻政务中心，审批科室由。
115。
个精简到。
29。
个，审批时限平均压缩。
4.9。
个工作日。基层民主不断扩大，
202。
个社区完成换届选举，其中。
14。
129。
件，市政协委员提案。
418。
件。制定政府规章。
3
件，提请市人大常委会审议地方性法规。
3
gps。
管理。全面落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作力度不断加大，实现了经济社会发展与党风廉政建设的“双促进、双提升”。
各位代表，过去一年，取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协关心支持的结果，是全市人民奋发进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民及驻淮部队、武警官兵、公安民警，向各民主党派、工商联、无党派和各界人士，向关心支持淮南现代化建设的驻淮单位及海内外朋友，表示衷心地感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中的矛盾和问题：一是受金融危机的冲击和影响，工业企稳回升的基础还不牢固，部分行业产值和效益下降，扭转外资外贸下滑的任务相当艰巨。二是产业结构不合理，非煤产业比重较低，服务业、高新技术产业等发展不充分，自主创新能力不强。三是县区域经济和非公经济发展不足，园区经济发展滞后。四是统筹城乡发展压力加大，采煤沉陷区综合治理、农村公共服务建设、资源节约和环境保护难度增加。五是安全生产形势不容乐观，信访稳定压力加大，发展环境仍需优化。六是政府自身建设有待进一步加强。对此，我们务必高度重视，认真加以解决。
二、团结拼搏，扎实做好。
2010。
2010。
gdp。
跨过。
3000。
美元、工业化和城镇化快速推进中蕴藏的巨大需求；珍惜丰富的资源优势、较强的产业基础、深厚的文化底蕴、相对优越的区位交通等支撑条件；珍惜全市上下推进科学发展、加速淮南崛起的创业激情和团结拼搏、奋发有为的精神风貌。这是我们应对挑战、奋力赶超的强大动力。我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，认清形势、看清走势、把握趋势，迎难而上、知难而进、克难攻坚，为夺取应对金融危机的全面胜利，为“十二五”规划的启动实施，奠定更加坚实的基础。
做好今年的政府工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕资源节约型和环境友好型的“两型城市”建设，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，加快以工业化和城市化双轮驱动为主战略、以合淮同城化和城乡一体化为侧翼的“一主两翼”发展，着力推进创新转变发展方式，着力调整结构提升产业层次，着力改善民生扩大消费需求，着力改革开放增强发展活力，着力统筹协调促进社会和谐，努力保持经济社会平稳较快发展的良好势头，在新的起点上推动科学发展、促进城市转型、加速淮南崛起。
今年要在做好“十一五”收官的同时，把谋划“十二五”与建设“两型城市”紧密结合起来，按照“全面规划、项目支撑、政府主导、市场运作、深化改革、有效推进”的原则，积极探索有利于资源节约和环境保护的体制机制，促进可持续发展；探索有利于增强自主创新能力的体制机制，推动创新型城市建设；探索有利于加快先进制造业和现代服务业发展的体制机制，优化产业结构；探索有利于集约节约用地的体制机制，走集约型城市化发展道路；探索有利于解决城乡二元结构的体制机制，推进城乡一体化发展；探索有利于合淮同城化的体制机制，促进区域经济协调发展，努力把淮南打造成为综合实力较强、经济结构优化、集聚功能较好、创新活力迸发、可持续发展的资源节约型和环境友好型城市。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。
12。
％，财政收入增长。
14。
％，固定资产投资增长。
30。
％以上，社会消费品零售总额增长。
16。
％，城镇居民人均可支配收入增长。
8
％，农民人均纯收入增长。
10。
％，新增城镇就业岗位。
2.7。
万个，城镇登记失业率控制在。
4.5。
％以下，人口自然增长率控制在。
7.5。
‰以内，单位生产总值能耗下降。
4.3。
％，二氧化硫排放量基本持平，化学需氧量削减。
2.2。
％。
为实现全年目标，着力抓好五个方面工作。
（一）千方百计力推工业化，提高经济发展质量和效益。
按照产城一体、“。
t
”型布局、扬煤凸企、扬长补短的基本思路，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓新兴产业培育、一手抓传统产业改造，推动结构调整和产业升级。
全年完成工业投资。
140。
亿元，新增储备项目。
100。
个以上，新增规模以上工业企业。
130。
户以上，工业增加值增长。
16%。
以上。
打造“。
t
”型布局，引领工业化。坚定不移地推进“。
t
t
”型产业布局，山南重点建高新区和低碳区，山北至淮河以南重点建加工区和服务区，淮河以北重点建重化工业区。
20。
亿元、
1000。
万美元、
20。
亿元、
22。
3g。
16。
户企业退城进园工作。
1000。
170。
万吨甲醇转化制烯烃项目上半年开工。抓好。
110。
千伏变电所、
30。
万吨自来水厂、
10。
万吨污水处理厂、热电联供等配套基础设施建设。加快淮化。
27。
万吨浓硝酸、德邦。
100。
万吨纯碱二期建设。积极发展高效载能工业，加快煤。
-
电
-
铝、煤。
-
电
-
硅
-
3
年左右的时间，培育百亿产业。
4
个。
5
户以上、超。
5000。
万元的企业。
10。
户以上。用。
3
年左右的时间，培育销售收入超。
500。
亿元的企业。
1
户、超。
100。
亿元的。
2
户、超。
50。
亿元的。
3
户、超亿元的。
100。
户。
4
个、省著名商标。
15。
个，力争实现中国驰名商标零的突破。坚持质量第一，全面推进“市长质量奖”工作，鼓励企业提高产品质量，提升市场竞争力。
2
家。选择。
50。
家民营企业予以重点支持，确定。
50。
家民营企业实行挂牌保护。全年新增民营企业。
1000。
户以上、个体工商户。
3500。
户以上，非公经济增加值增长。
20%。
以上。
500。
万元以上技术改造项目。
80。
3
家省级企业技术中心，新建。
5
8
家，申报省级技术创新项目。
60。
项，开发新产品。
100。
个，申请专利。
1000。
27。
户重点企业节能降耗，加快淘汰落后产能，全面完成“十一五”节能减排任务。
8700。
万元，加大专项支持、科技创新和上市培育力度。出台加快装备制造业和医药产业发展实施方案。
（二）大力推进城市化，创造良好的城市面貌和人文环境。
围绕打造“山水园林城市、滨河滨湖城市、宜居宜游宜学宜业”城市，坚持科学规划引领，树立精品精致标准，采取市场运作模式，以人民满意为目标，不断完善城市综合服务功能，提升城市综合承载能力，努力打造独具魅力的淮河明珠。
全年完成大建设投资。
200。
亿元以上，确保力度不减、势头不降、劲头不松。
20。
20。
7
10。
个以上，新开工面积。
200。
万平方米，总投资。
50。
5
平方公里集中发展短期作物，保留的。
15。
平方公里集中进行城市开发和工业布局。实施龙湖公园周边等危旧房改造，整治旧小区。
40。
个。开工建设朝阳东路等。
12。
个延伸工程、人民北路等。
10。
个改扩建工程、广场路等。
4
个下穿立交工程和。
2
个过街人行通道，加快淮舜南路等。
20。
16。
条道路路灯。启动大别山饮用水源工程，抓好西部垃圾处置设施建设。开工建设。
7
个城市防洪排涝工程。三是矿区改造有新面貌。加大棚户区改造和矿区修复力度，推进。
32。
个棚户区改造项目建设，新开工面积。
210。
4a。
10。
206。
40。
个农民体育健身工程。
410。
万平方米以上，竣工。
200。
39。
个、农家书屋。
100。
个。四是加快发展金融服务业。争取引进股份制商业银行。
2
家，组建村镇银行。
1
家。抓好小额贷款公司开业和规范运行，积极争取新获批。
5
家。加强银企对接，开办“金融超市”。成立担保行业协会。建立中小企业信用库。支持担保商会发展。五是积极培育信息等服务业。推进服务产品和方式创新，加快电子政务和电子商务发展。大力发展会展、法律、会计等服务业。
1.3。
万亩，新增城市绿地。
100。
万平方米。进一步开展“净化社区、美化街巷”活动。办好第十二届全省运动会、第十七届中国豆腐文化节和第十届全国“市长杯”乒乓球赛，事关淮南形象，倍受省内外瞩目，要以“五彩淮南”的崭新形象，迎接精彩的节会。
（三）持之以恒推进城乡一体化，完善统筹发展的体制和机制。
全面实施省城乡一体化综合配套改革试点市工作，核心是推进“三集中”，重点是发展非公和县区域经济，目的是破除城乡二元结构。加快制定城乡一体化综合配套改革实施方案，抓好城乡一体化发展总体规划、各专项规划的编制和实施。积极申报省和国家现代农业示范区。
全年编制农业项目。
100。
个以上，农业项目库储备规模达。
50。
亿元，重点加快。
60。
个在建项目的实施。
4
1860。
1
万亩，置换土地。
0.35。
万亩。大力推进农村土地承包经营权流转改革，流转面积。
12。
万亩以上，鼓励发展适度规模经营。积极借鉴“两分两换”的土地流转模式，逐步实现“土地节约集约有增量、农民安居乐业有保障”的目标。
16。
亿元，增长。
14.3%。
3
家、市级。
40。
家，农产品加工业实现产值。
100。
亿元，增长。
23%。
以上。突出规模化，大力发展“公司。
+
15。
个以上，建成农业标准化示范区。
10。
个以上。完善农村综合服务体系，整合农村专业合作组织。
30。
个，建成高标准农技推广站。
10。
1.8。
万人。支持民族乡发展。完成。
10。
个村扶贫开发整村推进任务。
36。
项农田水利基本建设。二是推进农村饮水工程建设。解决。
11.65。
7
个。四是推进农村环境整治。继续实施“清洁乡村、美化家园”示范工程，新增试点村。
100。
个以上。新建。
5
1.5。
万亩。
（四）坚定不移推进合淮同城化，拓展改革开放广度和深度。
扩大开放胸怀，创新开放政策，优化开放环境，统筹外宣、外资、外经贸、外智、外事工作，在更宽领域、更深层次、更大范围推进开放、促进发展。
加速合淮同城化。落实与合肥、六安既定的合作框架协议，提升淮南在合肥经济圈的作用。开工建设淮南大道、九龙大道，做好舜耕大道、淮南至新桥机场快速连接线前期工作，启动城市快速公交系统、城际轻轨、新桥机场淮南航站楼规划，参与引江济淮工程规划。按照合肥经济圈城镇体系规划中的功能定位，打造以煤电化产业为主导的国家亿吨煤基地、华东火电基地、安徽省重化工基地、合肥经济圈带动沿淮、辐射皖北的中心城市及门户。借助皖江城市带承接产业转移示范区平台，发挥综合优势，创新援建、托管、股份合作等共建模式，推动与发达地区合作建设共建区，加快“飞地”经济发展，努力打造面向长三角的产业承接基地、能源原材料基地、劳务输出基地、旅游休闲基地。
12%。
以上，引进内资增长。
30%。
10%。
建立健全与央企合作互动机制，加强。
25。
个签约项目协调、调度与推进，逐一落实开工条件。继续策划包装一批大项目、好项目，寻求与央企省企更大的合作。
50。
亿元、
30。
68。
亿元，撬动民资，吸引外资。用足、用活、用好扩大内需政策，积极争取中央新增投资、省级配套资金和境外金融机构贷款。
加快各项改革。推进淮南矿业、淮化集团上市工作，加快。
4
9
个省级扩权强镇试点镇的改革。做好农村集体土地所有权确权登记颁证工作，推行城乡建设用地增减挂钩。稳妥推进价格改革。
（五）坚持不懈改善和保障民生，全力维护社会和谐稳定。
42。
项民生工程。
17%。
推进中小学布局调整和标准化学校建设大力实施校舍安全工程，改造校舍。
90。
万平方米。加快发展高中教育，促进职业教育资源整合和布局调整。重视学前教育，关心特殊教育，鼓励民办教育，提升高等教育。
100。
所标准化村卫生室和。
16。
11。
万重点人群甲型。
h1n1。
流感疫苗接种，新建。
2
万座无害化厕所，加强重大传染病防控和重点人群健康服务，全面推行儿童免费预防接种。四是建立健全药品供应体系。严格实施国家基本药物制度。五是抓好凤台县、田家庵区基层医药卫生体制综合改革试点。六是稳定现行生育政策和低生育水平，加强计划生育县站乡所规范化建设。做好第六次人口普查工作。
1.7。
万人、转移农村劳动力。
3.2。
万人，创业就业培训。
3.65。
万人。
10。
所，五保集中供养率提高到。
38%。
建立残疾人综合服务体系加快发展社会福利、慈善和老龄事业，开工建设市社会福利院综合楼、市流浪未成年人救助中心、市光荣院采取市场化方式，筹建市级老年公寓加快廉租房和经济适用房建设。
推进安全发展。加强社会治安综合治理，推进公安“三项建设”，依法打击违法犯罪活动，完善综合防控体系。积极开展信访大排查、大调处、大接访、大下访、大化解，推动关口前移、重心下移，最大限度地化解积案、减少新案，努力把矛盾化解在基层。坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，提升防灾救灾水平。加强应急平台建设，推进应急管理进社区、进农村、进企业、进学校。严格落实安全生产责任制和责任追究制，构筑群防、群控、群治的安全生产网络，突出煤矿、非煤矿山、食品药品等重点领域安全监管，支持国投新集办好第八届全国矿山救援技术竞赛活动，坚决防范和遏制重特大安全事故，切实为人民群众撑起安全的“保护伞”。
3
个条例，修改市采煤塌陷地治理、城市绿化、市政工程设施管理。
3
个条例，草拟城市拆迁管理条例及制止城乡违法违规建筑条例。积极支持驻淮部队建设，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，提升双拥优抚安置工作水平，巩固发展军政军民团结。
三、奋发有为，着力形成齐头并进的合力。
特殊时期，特殊考验，对政府工作提出了特殊要求。政府工作人员特别是领导干部要有特殊精神，做出特殊努力，切实提高施政水平，更好地为改革发展大局服务、为全市人民群众服务。
要强化以谋划发展为龙头的能力建设。
牢固树立超前谋划的大局意识、忧患意识，善于从形势变化中把握发展机遇，善于从深入学习中理清发展思路，善于从赶超实践中创新发展方式。
善于从群策群力中破解发展难题，抓好全局性、牵动性、导向性的大事。坚持统筹兼顾，有效整合行政资源、自然资源、资本资源、人力资源、信息资源，协调好局部与整体、当前与长远、改革发展稳定的关系，着力提高解决实际问题的能力、化解复杂矛盾的能力、促进科学发展的能力。
要强化以实干实效为核心的务实作风。
加快淮南崛起，关键在实干。完成今年任务，关键在落实。要弘扬“五加二”、“白加黑”的实干精神、争分夺秒的抢先精神、迎难而上的攻坚精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，用超常的办法、超常的干劲做工作、抓落实、求实效。大幅精简会议、文件，大力改进会风、文风。坚持加快发展不动摇、不折腾、不懈怠，向市场要项目、要资金，用一流的标准抓项目、抓投资，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得先发。。
要强化以机制创新为抓手的闭环管理。
坚持决策、执行、监督、反馈、考评等环节有机统一，逐步在政府、部门和行业之间形成闭环。进一步推进和完善科学民主决策机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入调查研究，广泛听取意见。对重大决策和部署，要明责任、抓到位、见效果，严格执行纪律，确保政令畅通、令行禁止。落实“五位一体”大督查机制，全面提升政府执行力。继续清理行政审批事项，加大向县区放权力度。巩固“两集中、两到位”成果，完善三级联动服务体系，创新审批流程，推行网上办事，实行“一窗式”全程代理服务，落实“只进一个门、只找一个人”承诺。加强公务员队伍建设，认真开展考核评议工作。依法推进政务公开，更加注重公共权力大、公益性强、公众关注度高的部门和领域的信息公开，坚决防止行政不作为和乱作为。充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。。
要强化以廉洁清正为基石的政府形象。
贯彻“为民、务实、清廉”的要求，建立健全惩防体系，认真落实“一岗双责”。加强和改进政风行风评议，切实纠正损害群众利益的不正之风。强化对政府关键岗位、重点领域、重要环节的监督制约，严防权力寻租。完善政府投资监管，规范工程招投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易工作。加大专项治理力度，对违法违纪行为，决不姑息，决不迁就，决不手软。深化公务消费和公务接待制度改革，树立廉洁勤政的良好形象。。
各位代表，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，增强逆水行舟的紧迫感，鼓足知难而进的精气神，扎实工作，锐意进取，为推进淮南跨越发展、夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、
2012。
83.7。
亿元，同比增长。
15.7%。
地方财政总收入实现。
5.6。
亿元，同比增长。
26.2%。
；公共财政收入实现。
3
亿元，同比增长。
29.7%。
；固定资产投资完成。
70.5。
亿元，同比增长。
35%。
；社会消费品零售总额实现。
42.4。
亿元，同比增长。
18.5%。
；城镇居民人均可支配收入实现。
14465。
元，同比增长。
17.5%。
；农民人均纯收入实现。
8916。
元，同比增长。
15%。
农业现代化进程不断加快，粮食总产突破。
30。
亿斤，荣获全国粮食生产先进县荣誉称号。建设标准化农田示范带。
8
万亩、示范园区。
17。
万亩，辐射带动。
180。
万亩；发展木耳。
1
亿袋、大榛子等经济林。
2
万亩；农业产业化龙头企业发展到。
23。
家，牵动农户。
7.9。
万户；新建农民专业合作社。
42。
个，培育国家级示范社。
1
个、省级示范社。
8
个，荣获全国林下经济专业合作组织示范县称号。组建千万元以上大型农机合作社。
5
个。新增劳动力转移。
1.3。
万人次，人均增收。
1900。
元。新增畜牧养殖小区。
18。
个，实现牧业产值。
24.5。
5
万多亩，非法采金活动全部取缔，打掉非法采砂点。
10。
个。整合各类资金。
4800。
万元用于新农村建设，创建四星级村。
2
个、三星级村。
17。
个，桦南镇新庆村成为全市年度。
2
个五星级村之一。完成了。
33。
个村的人畜安全饮用水工程，为。
2.4。
70.9。
亿元、
64。
亿元和。
12。
亿元，同比分别增长。
46.8%。
43.8%。
和
43.2%。
；规模以上企业发展到。
39。
户，年销售收入亿元以上企业达。
16。
户。深入实施节能减排环保惠民行动，
gdp。
综合能耗同比下降。
3.9%。
煤炭交易、果蔬批发、物流中心及五交化商厦建设取得积极进展，全县商业网点已达。
7329。
个。和信、恒源等外向型企业不断发展壮大，全县外贸进出口总额实现。
6242。
万美元，同比增长。
20%。
全年外出组团招商。
27。
次，成功举办了北京桦南同乡联谊会。全年完成签约项目。
36。
项，实现到位资金。
55。
亿元，同比增长。
25.7%。
70。
项，其中亿元以上。
25。
项、五千万元以上。
31。
项，完成产业项目投资。
32.9。
亿元，同比增长。
174%。
实行项目库动态管理，入库储备项目。
180。
个。
5
8770。
164。
公顷，制定了失地农民安置办法，失地农民生产生活得到基本保障。园区新入驻企业。
9
户，总数达到。
42。
17.4。
亿元，比上年增加。
3.4。
亿元，有力地推动了县域经济发展。
（三）过去的一年，我们扎实推进城市建设，不断提升城市品位，人居环境进一步改善。
编制城市景观规划。
8
个、行政村建设规划。
10。
个、控详规划。
8
个，完成了县域镇村居民点空间布局规划，核发工程规划许可。
13。
7
条，新建桥梁。
2
座，铺装及维修人行道板、大理石台阶。
1.4。
万平方米，完成老旧楼体节能和立面改造。
47。
栋、
33。
万平方米，安装改造路灯。
644。
基。新增城市绿化面积。
10。
公顷，移栽、种植各类树木、花卉。
409。
万株（丛）。市场化运作建设标准化公交站亭。
12。
个。新建热源企业。
1
个，实现当年开工当年投产，新增供热面积。
90。
万平方米；完成城区给水改扩建工程配水管道建设。
7.9。
公里；管道燃气利用项目实现当年供气。
1000。
8.2。
万平方米，拆迁户回迁新居。
534。
户；新建配建廉租住房。
370。
套，
3250。
户住房困难家庭享受到廉租补贴资金；改造农村泥草房。
3150。
户、危房。
2994。
户，农村住房砖瓦化率提高了。
3
5
个、业主委员会。
12。
6500。
万元，解决了。
575。
户居民的产权登记办理难题和。
2000。
2
3200。
米，整修铁路路基。
5
公里，完成公路基础。
5.4。
公里，大肚川接待中心主体工程已完工，建设果蔬采摘园。
2
个、人工湖。
1
个。
（四）过去的一年，我们全面推进民生实事，不断增加民生投入，群众幸福指数明显提升。
县政府确定的。
100。
件民生实事中，除来财河堤防工程和撤并农村小学。
2
项工作因国家政策调整无法实施外，其余。
98。
件已全部完成。全年民生投入。
10.1。
亿元，同比增长。
27.5%。
其中：教育支出。
4.5。
亿元，同比增长。
52.2%。
占
gdp。
的
5.5%。
占公共财政支出的。
22%。
；社会保障方面支出完成。
5.6。
亿元，同比增长。
13.8%。
提供小额担保贷款。
2100。
万元，开发和提供公益性岗位。
1020。
个，新增就业。
7856。
人；新增社保。
700。
人、城居保。
651。
人、新农保。
6231。
人、职工医保。
615。
人、居民医保。
3150。
人、低保。
1064。
人，农民参合率达到。
98.8%。
城镇低保标准由每人每月。
241。
元提高到。
301。
元，农村低保标准由每人每年。
1350。
元提高到。
1718。
元；农村五保集中供养标准由每人每年。
2400。
元提高到。
3260。
元，分散供养标准由每人每年。
1800。
元提高到。
2370。
元；
90。
岁以上高龄老人津贴由。
100。
元提高到。
200。
元。
1000。
平方米城市示范社区主体完工，新建社区卫生服务中心。
4
个、省级农村样板社区。
1
个，农村社区建设全面启动，胜利社区被评为“省级综合减灾示范社区”。新建教师周转房。
5
所、幼儿园。
3
所、小学。
1
所，完成了。
2
所薄弱学校改造，为。
8
所学校新建水厕；
8
所学校通过省级标准化学校验收，
3
658。
人，位列全市第二。完成了县医院二期工程、
120。
急诊急救中心建设和。
3
2.5。
45。
个，土龙山农民抗日暴动遗址广场全面竣工；投入文化专项发展基金。
80。
6
1500。
多万元，集中解决疑难信访案件。
50。
余件，促进了社会和谐稳定。
统计、审计、档案、人防、气象、地震、老龄、侨务外事、民族宗教、民兵预备役等工作得到加强，妇女儿童、红十字、残联等工作取得较好成绩。
33。
件，政协委员提案。
89。
件，办结率均达。
100%。
不断加强勤政廉政建设，深入开展“转变作风抓落实”活动，切实改进工作作风，政府工作人员的从政行为得到有效规范，群众满意度不断提高。
各位代表，过去一年的奋斗历程，使我们深深的感到，做好政府工作，必须做到以下几点：一是必须主动接受县委的正确领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚定不移地贯彻落实好县委的各项决策部署，不断丰富完善政府工作的思路举措，凝聚各方面的智慧和力量，百倍珍惜桦南来之不易的大好局面。二是必须坚持“发展才是硬道理”的战略思想不动摇，切实把发展作为第一要务，突出科学发展主题，敢于正视自己的差距和不足，充分发挥比较优势，有序释放发展潜能，加快推动跨越式发展。三是必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，认真解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，用我们扎扎实实的工作给群众带来实实在在的利益，努力让老百姓过上更好的生活，真正让改革发展的成果更好地惠及全县人民。四是必须坚持以改革创新的思路破解经济社会发展中的一切难题，牢牢抓住主要矛盾，勇于实践，善于创新，敢于担当，在跨越赶超中加快富民强县进程。五是必须增强忧患意识、使命意识和宗旨意识，始终保持一种奋发有为的精神状态，唯旗必夺，敢为人先，脚踏实地，埋头苦干，强力推动各项工作的有效落实，切实担负起时代赋予的重任。
成绩的取得令人鼓舞，经验的积累弥足珍贵，这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与桦南建设与发展的同志们表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们还清醒地看到经济社会发展中存在着很多困难和问题。主要表现在：经济总量不大，财政实力弱，综合实力不强；产业项目层次不高、规模不大、数量不足；农业基础设施相对薄弱，产业化程度不高，农民增收缓慢；历史欠账多，社会稳定压力大，城乡公共服务和社会保障水平不高；政府部门作风和效能建设有待加强等。这些问题我们将在今后的工作中，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、
2013。
年的主要工作安排。
今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，在县委的正确领导下，大力实施“六项工程”，以招商引资为牵动、以项目建设为支撑、以工业园区为载体，在增工业实力、创农业特色、促商贸繁荣、建靓丽城市、保民生之本、强自身建设等方面努力探索、重点突破，加快赶超跨越、富民强县进程，全面建设幸福桦南。
2013。
年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长。
16%。
其中：一、二、三产增加值分别增长。
10%。
25%。
和
15%。
地方财政总收入增长。
20%。
；公共财政收入增长。
20%。
固定资产投资增长。
30%。
以上。社会消费品零售总额增长。
18%。
外贸进出口总额增长。
15%。
城镇居民人均可支配收入增长。
15%。
；农民人均纯收入增长。
15%。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作。
（一）着力建设产业项目。
100。
项，力争新引进千万元以上项目。
50。
项，实现到位资金。
50。
亿元。创新招商举措，在一类招商引资重点部门设立。
9
个招商局，在二类招商引资重点部门成立。
18。
36。
31。
项，其中超亿元。
17。
项，
5
千万元以上。
14。
项，总投资。
109。
4
个风电场前期工作，力争年内具备核准条件；开工建设中洋。
5
5000。
5000。
200。
个以上。三是坚定不移地推进新型工业化与园区化深度融合。投资。
1
10。
个以上，实现园区规模以上企业工业总产值占全县。
85%。
87。
亿元，同比增长。
27%。
；增加值。
24。
亿元，同比增长。
23%。
；税金。
3.9。
亿元，同比增长。
20%。
；规模以上企业增加。
8
1
－
2
114。
亿元、
28.6。
亿元和。
3
亿元，同比分别增长。
20%。
20%。
和
18%。
年产值或经营额超亿元的企业达到。
18。
户。
（二）着力发展现代农业。
2
个万亩科技园区建设，每个乡镇建设。
1
个
1000。
亩以上的乡级科技示范园区，每个村建设。
1
个
100。
亩以上的村级示范田，现代农业科技示范园区总面积达到。
20。
万亩以上，带动标准化种植。
260。
万亩，农业生产标准化程度达到。
80%。
1
个县级“一村一品”示范村、
2
个重点推进村，特色经济产业村三年力争达到。
100。
个。提升农业机械化能力，综合机械化率达到。
91%。
8.7。
万亩、
41。
万亩、
2.8。
万亩，大豆减少。
52.5。
万亩，粮食产量稳定在。
30。
4
个，种植木耳。
2
亿袋、大榛子。
5000。
亩、蓝靛果。
2000。
亩、黑豆果。
2000。
亩、中草药。
5000。
30。
个，培育省级示范社。
8
个，新增农村土地流转。
30。
万亩以上，规模化经营达到。
190。
万亩以上。扩大劳务产业规模。继续实施“南开北拓”工程，新建大中城市转移基地。
4
个，新增转移。
1.5。
万人次以上，农民人均劳务增收。
2400。
元。发展畜牧、水产养殖。新建畜禽、水产养殖场。
15。
个，牧业人均收入。
1600。
元。推动农业产业化经营，粮食加工和畜禽养殖产业龙头企业总量要达到。
25。
2
个乡镇的整乡（镇）推进城镇化试点工作，年内新建一个规模在。
1000。
户以上新型农民社区。巩固提高新农村示范点建设成果，集中力量建设。
10。
个中心村，重点打造。
4
个亮点村，力争创建五星级村。
1
个，四星级村。
2
20。
个。
(
三
)
着力提升现代服务业。
要突出发挥桦南地域优势，把发展现代服务业作为提升城市竞争力的重要支撑，打造周边。
2
7717。
万美元，同比增长。
15%。
以上。大力发展金融、保险、中介等现代服务业，开工建设。
4
gdp。
的比重和税收占公共财政预算收入的比重。全力涵养培植财源，优先扶持经济拉动力强、产品附加值高、就业岗位多、财政贡献率大的大项目、好项目，不断扩大财政增收空间。强化对重点税源的掌控分析、监管征收。切实加强预算管理，提高财政资金的使用效益，努力保运转、惠民生。严格执行收支两条线制度，加大国有资产管理力度，坚决打击私设“小金库”等违法违规行为。
(
四
)
着力打造生态城市。
10。
条标准化道路；拓宽改造及维修双果路、育才街等。
5
6.7。
公顷。加强城市亮化工作，完成主干道两侧楼体亮化。
40。
栋，改造前进路、新兴路、人工湖、世纪广场等重点部位灯饰，保证亮灯率。
98%。
以上。新建及改造供水管网。
17。
公里，新增供热能力。
145。
万平方米。完成腰营子村东侧等处排水工程建设。加快燃气工程建设进度，铺设管线。
4.5。
公里，居民供气。
2000。
户。加大保障性住房建设力度，完成改造拆迁。
650。
户、
5.1。
万平方米；配建廉租房。
100。
套，发放廉租房补贴资金。
881。
万元；农村住房砖瓦化率达到。
75%。
30。
2
台，清雪车。
3
台，机械化清扫率达到。
75%。
gdp。
综合能耗同比下降。
3.9%。
2
1.5。
万亩，村屯绿化。
131。
个。加强非法采金、采砂治理，严厉打击私挖河道、滩涂等行为。加大向阳山水库、八一水库等草原、沼泽湿地的恢复和保护力度，努力建设优良的生态环境。
(
五
)
着力抓好民生工作。
50。
件利民实事，提高百姓的生活品质。
1
推进创业型城市建设，建立创业就业培训中心，提供小额担保贷款。
1500。
万元，创业培训。
300。
人，创业带动就业。
1800。
人。
2
投入资金。
900。
万元，完成阳光培训。
1.5。
万人，增加公益性岗位。
200。
个，新增就业。
3000。
人，城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内。
3
扩大医保覆盖面，新增职工医保。
200。
人、居民医保。
2000。
人，统筹基金支付上限。
4
将新农合特大疾病范围从。
8
种提高到。
20。
种，参合率达到。
99.6%。
以上。
5
收缴社会养老保险费。
7000。
万元，争取缺口资金。
8000。
万元，新增参保。
900。
人。
6
新增新农保。
2000。
人，参保率达到。
79%。
收缴保费。
750。
万元，发放率。
100%。
7
完成。
6
次城镇低保对象信息比对工作，开展。
2
次农村低保对象复查，实现应保尽保、应退即退，新增城乡低保。
3000。
人。
8
以“法律七进”为载体，深入开展“六五”普法，全年开展法律广场法律大集活动。
10。
次，办理法律援助案件。
210。
件，提供法律公证服务。
300。
件。
9
全面完成零散烈士纪念设施的修缮工作，有效管理和保护各类烈士纪念设施。
10。
严格落实五保提标政策，五保集中供养率达到。
60%。
以上，做好。
80。
周岁高龄老人生活津贴发放管理工作。完成明义乡三合老年公寓建设，引导失能、半失能及低保老人入住养老，财政给予定额补贴。
11。
1000。
平方米城市示范社区投入使用；建设。
500。
平方米省级标准农村示范社区。
2
个、
300。
平方米达标社区。
3
个；建设。
10。
个社区活动场所。力争创建。
1
个国家级、
1
个省级和。
2
个市级综合减灾示范社区。
12。
关注精神病人自闭症群体无救助人群的生活冷暖，开通社会救助绿色通道。
13。
完成。
3000。
平方米老干部活动中心建设，确保投入使用。
14。
积极开展“千人助富”工程，投入帮扶资金。
300。
万元，发展特色种植养殖户。
500。
户，培植脱贫致富典型。
100。
人。
15。
投资。
1200。
万元，抓好。
24。
个村的整村推进扶贫开发工作。投资。
600。
万元，完成。
25。
个村饮水安全工程建设。
16。
将旧小区应急维修资金列入财政预算，利用。
3
年时间完成。
136。
个旧小区庭院综合升级改造任务，今年完成。
46。
个。
17。
抓好沐阳公司热源点后续建设，大力改造老旧管网，加强对热源和供热企业的监督管理，保证供热达标，确保群众住上暖屋子。
18。
改造农村泥草房。
2400。
户、农危房。
2100。
户。
19。
新建水冲式厕所。
1
座、旱厕。
5
座，解决百姓如厕难问题。
20。
在充分调研的基础上，稳妥有序推进出租车增容，方便群众出行。
21。
加大对教育公用经费投入水平，提高卫生等差额拨款单位经费补助基数，保障乡村医生公共服务经费，适时提高住房公积金缴存比例。
22。
200。
亩南瓜科技示范园区、
2000。
亩南瓜良种繁育基地，年产优质南瓜良种。
50。
万公斤，保证桦南县及周边地区。
20。
万亩优质南瓜种植用种。
23。
新建。
7
个
100。
平方米乡镇农技推广站办公室，推广农业实用技术。
20。
项、新品种。
40。
个，完成测土配方施肥。
100。
万亩，科技培训农民。
7
万人次以上、农民技术员。
100。
人。
24。
建立健全农业基础信息数据库，完善农业气象信息预警平台，村屯全部设置气象扬声广播。
25。
成立农机信息化综合服务中心，建立信息库，统筹调配全县大马力农业机械，为农业生产提供优质服务。
26。
投资。
1500。
万元，在孟家岗镇群英村和大八浪乡九里六村建设。
2
个标准化集中育菌基地。
27。
4
所学校省级标准化学校验收任务。进一步改善办学条件，完成前进小学建设，确保秋季学期投入使用。
28。
办好学前教育，新建改扩建。
4
所幼儿园，满足适龄儿童入园需要。
29。
抓好“省部共建现代农村职业教育改革实验区试点县”建设，加大职业教育投入力度，整合职教资源，开展全方位的职成教育和多层次培训工作，培养更多经济社会发展需要的技术人才。
30。
强化校园安全管理，加强校车安全整治，农村临街学校门前全部安装减速带设置标志牌画上斑马线。
31。
投入。
100。
万元，继续做好教师培养培训工作。
32。
大力开展捐资助学“春蕾”女童救助等活动，不让一个孩子因贫困而失学。取消进城务工人员子女义务教育阶段就读户籍限制。
33。
10。
个乡镇建设村级体育场，提高全民健身水平。
34。
加快县医院中医院污水处理升级改造。完成。
2
所非建制乡镇卫生院改扩建项目和。
14。
个标准化村卫生室建设。
35。
实施国家对农村育龄妇女免费“两癌”筛查项目，筛查。
1
万人。完成国家免费孕前优生健康检查。
1000。
对。
36。
5
‰以内。
37。
文广影视艺术中心投入使用，对文化馆图书馆实施免费开放。
38。
加快城乡数字电视一体化进程，实现数字电视全覆盖；推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”延伸。
39。
安排。
100。
万元文化产业基金，加快规划建设文化产业园区。
40。
大力繁荣乡村文化，争取每个乡镇培育和扶持。
1
个成型的文化活动群体，开展乡村文化汇演。
41。
安排文化专项基金，成立桦南县文化业余艺术团，广泛开展群众文化活动。
42。
5
条道路建设和。
4
座危桥改建项目早批复早开工。
43。
抓好房地产市场专项清理整顿，着力解决居民回迁办理房屋产权证小区物业等群众意见集中的问题，依法从快打击各种侵害群众利益行为，切实维护群众合法权益。
44。
力争建设省级一类标准客运总站。
1
个。
45。
加大城市环卫保洁和清雪工作力度，保洁范围要从主要街路向背街巷道和居民区延伸，为群众创造良好的生活环境。
46。
加快行政服务审批及资源交易中心建设，着力打造流程最简效率最高收费最低服务最优全市一流的行政审批服务平台。
47。
进一步推进严打整治，命案破案率达到。
90%。
以上。大力推进视频监控系统建设，城镇安装。
110。
个监控点，农村安装。
200。
个监控点。
48。
20。
件以上，新发生信访案件办结率达到。
90%。
以上，到省进京访同比下降。
15%。
以上。
49。
加强食品药品监管，重点做好居民社区和学校养老院食堂及周边的食品饮水监测，让群众吃上放心肉放心菜，喝上干净水。
50。
600。
人任务，开展。
2
次全县应急救援综合演练。完成。
15。
家加油站三级标准化建设、
3
家工商贸企业标准化达标升级工作。
(
六
)
着力加强自身建设。
品博览城增强约束力，以清正廉洁的形象取信于民。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，严格执行《廉政准则》，增强抵御诱惑、守住底线、廉洁自律的定力，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，从源头上预防和惩治腐败。深入推行政务公开，坚持“三重一大”票决制度，加大财政资金、重大项目和民生工程等重点领域的监管力度，提高对关键部位、特殊岗位的监管水平，大力营造风清气正的政治生态环境。要以岗位为事业的基点，爱岗敬业，以德制心，以法制行，以清廉务实的形象、卓有成效的工作，向全县人民递交满意答卷。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧催人急。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风，凝心聚力，发奋图强，攻坚克难，乘势而上，为全面建设幸福桦南而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、
2013。
2013。
年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府团结带领全县人民，凝心聚力，务实重干，强力推进“四大战略”，谋划实施了一批关系博爱长远发展的重大事项，经济社会实现持续较快发展。
（一）综合实力明显增强。
全县生产总值。
199.5。
亿元，增长。
11.1%。
；规模以上工业增加值。
127.1。
亿元，增长。
15.1%。
；全社会固定资产投资。
141.8。
亿元，增长。
22.2%。
；公共财政预算收入。
6.3。
亿元，增长。
12%。
；社会消费品零售总额。
44.7。
亿元，增长。
13.4%。
；城镇居民人均可支配收入。
21668。
元，增长。
11.9%。
；农民人均纯收入。
10877。
元，增长。
13.6%。
综合实力跃上新台阶。
（二）重点工作快速推进。
把务实理念贯穿于博爱发展的每个环节，坚持一切从实际出发，集中精力抓大事、谋发展，产业结构不断优化，发展质量明显提升。。
300。
万套防火门。
2
个
10。
亿元项目开工，并列入焦作市“十大建设”重点项目，快宜居公司模块化房屋生产线等。
7
个
10。
7:2:1。
”税收分成机制，项目建设不断提速。实施。
150。
个县重点项目，完成投资。
91.8。
亿元，增长。
56.8%。
其中。
71。
个重点工业项目完成投资。
67.8。
亿元，增长。
43.5%。
产业集聚区承载力持续增强全面铺开产业集聚区新扩区域建设，纬三路等。
3
条道路开工；进一步完善原有区域配套设施，科技路等。
4
条道路建成通车，基础设施更加完善。产业集聚区入驻企业达到。
106。
家，规模以上工业企业主营业务收入。
264。
5
平方公里的循环经济产业园，实施。
29。
个、总投资。
55.7。
1200。
万元，创建市级科技型企业。
8
家、高新技术企业。
1
家，
11。
家企业进入全市创新能力。
100。
强。
13.5。
752。
4
条道路，冢沁线二改一工程完工，打通群英东街、灵泉路等。
2
4
个廉租房项目完工，
9
个旧城改造项目和。
7
个商住小区扎实推进，
6
个市级新型农村社区建成住宅楼。
35。
344。
处、
3.9。
3
座垃圾中转站，环卫服务水平明显提升，城市环境更加整洁。
33。
个旅游项目，完成投资。
1.2。
亿元，观音峡改造、大泉湖滨水栈道等。
28。
11.3%。
和
35.7%。
13.5。
亿元。
405。
家，流转土地。
9.8。
万亩，蔬菜复种面积。
20。
万亩，粮食总产。
18.5。
万吨。实施林业生态提升工程，造林。
3.2。
万亩。农村集体土地所有权完成确权登记发证。投入。
2.5。
亿元，实施了。
10。
万亩土地整治、山区水土保持等。
10。
余项农田水利工程，改善灌溉、除涝面积。
4
万亩，治理水土流失。
6
平方公里。其中，小农水重点县项目连续两年被评为全省先进。争取各项农机补贴资金。
664.3。
万元，成功创建全国平安农机示范县。
（三）民生事业全面进步。
始终把保障和改善民生作为各项工作的最终目标，让发展成果最大程度惠及全县人民。就业和社会保障不断加强。新增就业。
1.1。
万人，受到省政府表彰。继续提高城乡低保标准，发放城乡低保、救灾救济和医疗救助资金。
3500。
万元，帮助。
7
万人次。发放城镇困难群众住房补贴。
37。
万元，配租廉租房。
259。
套。教育事业加快发展。光智中学、特教学校建成投用，维修改造中小学校舍。
14。
所，新建、改建幼儿园。
12。
所；高招本科上线。
1275。
人，比。
2012。
年增加。
223。
1.2。
亿元、
128。
万人次，补偿率位居全省前列。其他社会事业扎实推进。完成山区饮水解困工程，解决。
4000。
余名山区群众饮水问题。体育馆改造完工投用，举办国际篮球对抗赛等大型体育活动。
30。
余次，开展舞台艺术送农民演出。
200。
余场，博物馆免费开放，群众业余生活更加丰富多彩。认真落实国家人口计生政策，保持低生育水平。
（四）政府自身建设得到加强。
在加快经济社会发展的同时，我们不断强化政府自身建设，努力提升执政能力。严格落实中央“八项规定”和省、市、县改进工作作风、密切联系群众各项措施，各级领导干部经常深入基层、深入群众，倾听百姓呼声，了解民情民意，解决群众实际困难，全县上下干事创业、务实发展的氛围更加浓厚。全面推进依法行政，着力打造服务型政府，行政效能和公务员素质明显提高。持续改进文风会风，政府发文数量、篇幅和会议次数均同比下降。
30%。
以上。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，
230。
件人大代表建议和政协委员提案均按时办结。加强民主法治建设，深入推进依法治县和法制宣传教育，全社会法治意识不断增强。审计监督和反腐倡廉工作取得新成效。驻博部队和民兵预备役在支持地方经济建设等方面做出了重要贡献。安全生产、食品安全、民族宗教、档案、史志、广电、气象、人防、侨务等工作取得了新成绩。
各位代表！
过去的一年，我们主动应对各种风险挑战，务实重干促发展的积极效应持续显现，取得了令人鼓舞的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各位代表、各位委员和关心支持博爱发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更应该居安思危，清醒地看到存在的困难和问题。如：经济总量小，人均水平低；经济结构不优，发展质量有待提高；资金、土地、环境等要素制约日益凸显，发展速度不快；部分干部工作作风不能适应经济社会发展需要，服务发展的环境还不够好，重点项目建设进展较慢等。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。
二、
2014。
总体来看，今年经济形势依然错综复杂，但经济发展趋稳向好的基本面没有变，特别是十八届三中全会召开，河南省三大国家战略深入实施，焦作市经济转型示范市快速推进，标志着我们迎来了加快发展的黄金期。我们务必保持清醒头脑，紧紧把握住新一轮发展机遇，认真落实中央和省、市工作部署，突出发展主题，谋划战略宏图，稳中求进，务实发展，扩大转型优势、激发改革活力、巩固和谐基础、夯实发展支撑，打造实力、宜居、美丽、和谐新博爱。
今年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长。
11%。
规模以上工业增加值增长。
15%。
全社会固定资产投资增长。
23%。
公共财政预算收入增长。
11%。
社会消费品零售总额增长。
16%。
实际利用外资增长。
12%。
外贸出口增长。
10%。
城镇居民人均可支配收入增长。
11%。
农民人均纯收入增长。
11%。
城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内，人口自然增长率、节能减排完成市定目标。
实现上述目标，要着重抓好以下七个方面工作：
（一）坚持项目带动，凝聚发展能量。
坚定不移地把项目建设作为经济社会发展的总抓手，抓紧、抓好、抓出成效。一是集中力量建好项目集聚平台。产业集聚区是省委、省政府建设中原经济区的重要抓手，也是我县快速发展的重要载体，我们要按照全省产业集聚区提升标准，加快基础设施建设，提高管理服务水平，促进产业集聚区上档升级。建成博文路、世纪大道等。
6
条道路，新建开源大道、博广路等。
3
500。
强、央企和行业龙头企业，开展建链、延链、补链招商，全年至少引进。
10。
亿元以上项目。
2
个，亿元以上项目。
10。
7:2:1。
”税收分成等优惠政策，调动村街服务项目的积极性，加快项目建设步伐。
96。
个县重点项目全年完成投资。
92.1。
亿元，确保悍马轮胎河南生产基地、永威公司。
300。
万套防火门等项目按时投产。
（二）突出循环引领，打造实力博爱。
加快推进具有博爱特色的新型工业化进程，突出绿色发展，加快转型升级，持续提升县域经济实力。一是大力发展循环经济。以创建全国循环经济示范县为载体，制定行动计划，出台扶持政策，重点谋划实施好。
57。
个、总投资。
90。
亿元的循环经济项目，加快建设废旧轮胎规模化高值化利用、天然气资源综合利用等。
4
大特色循环产业链，构建循环链接的产业体系。加快推进三峡益众公司。
lng。
3
家企业创建国家级高新技术企业，中汇公司等。
2
1000。
万元以上，促进信息化与工业化在产品、技术、管理等方面深度融合，全面提升企业竞争力。三是深入搞好为企服务。坚持“对企业不能说不”的服务理念，加强经济运行监测，保障煤、电、油、气、运等要素供给。发挥投资集团、兴园公司等投融资平台作用，强化银企对接，落实“助保贷”等优惠政策，破解资金瓶颈。深化校地、校企合作，加强技能培训和转移就业培训，缓解企业用工难问题。
（三）着力做美城市，建设宜居博爱。
全面落实科学推进新型城镇化的决策部署，积极稳妥推进新型城镇化。一是提升城市水系。坚持做好“水”文章，建成湿地公园、博爱公园二期、滨河游园等，实施中小河流治理重点县等项目，全面贯通“三纵五横两湖”城市水系，城区水面达到千亩以上。严格落实雨污分流，绿化水系周边，构建碧水绕城、绿树相映城市景观。二是完善基础设施。加快文化路东段、滨河路北段等城市主次干道建设，同步推进供热和供气管网铺设、各种线路入地和道路绿化、亮化、美化等工作。整治阁前街等背街小巷，加快改造老城区供排水等基础设施。开工建设南水北调供水配套工程。新建改建农村公路。
20。
6
个旧城改造项目；在充分论证，做好群众工作的基础上，稳妥推进第二批旧城改造项目。建设特色商业区，宏基中心广场一期、中山国际广场投用，加快主要道路两侧商业开发，引进商贸名企，培育大个头商贸服务企业。以城区和产业集聚区周边村庄为重点，积极推进新型农村社区建设，促进产城融合、人口集聚。四是提高管理水平。推进城市精细化管理，深化市容环境创建活动，加大城区公园游园和河道管理力度，坚决制止违规占道经营、私自占据河道湖面等行为；严格规划管理，深入开展“三违”整治，打击违法用地，坚决拆除违章建筑；启动“城区示范、百村联动”环境卫生综合整治行动，大力提升群众文明素质，打造文明有序、整洁美观的城乡新形象。
（四）强化生态改善，打造美丽博爱。
生态文明建设关系群众生活，频繁发生的雾霾等环境污染给我们敲响了警钟，加强生态环境保护刻不容缓。强力推进生态优化。把生态治理和环境保护作为最大的民生，重点抓好“三大工程”，让群众看得见蓝天白云，望得见青山绿水。实施“蓝天工程”，广泛开展全社会节能活动，完成一批节能技改项目，降低能源消耗；落实大气污染防治。
10。
20。
万株，工程造林。
1.9。
20%。
以上。
（五）注重特色高效，提升现代农业。
在保障粮食生产的基础上，加大农业结构调整力度，提升现代农业发展水平，促进农业增效、农民增收。稳定粮食产量。深入开展高标准粮田“百千万”建设工程，推广应用农业新技术，确保粮食丰收。发展特色农业。扎实推进现代农业示范区建设，加快新品种、新技术、新生产模式的推广应用，蔬菜复种面积保持在。
20。
1
万亩，新增家庭农场和农民专业合作社各。
30。
5
万亩，解决。
3
万名农村人口饮水安全问题。
（六）不断深化改革，释放发展活力。
加快政府职能转变和机构改革，继续清理行政审批事项，分类推进事业单位配套改革，提高行政效能。改进县级财政预算管理，严控“三公”经费和政府债务规模，提高财政资金使用效益。加快农村信用社向农村商业银行过渡，引进股份制银行等金融机构。规范中小企业贷款担保工作，积极防范和有效化解金融风险。加快电子商务平台建设。完成企业改制，推进困难企业战略重组，使企业焕发生机活力。。
（七）持续改善民生，构建和谐博爱。
坚持把民之所望作为施政所向，认真解决人民群众最现实的利益问题，共享发展红利。落实就业再就业优惠政策，全年新增就业岗位。
5300。
个，农村劳动力转移就业。
5000。
10。
所学校基础设施建设，深入推进中小学校布局调整，力促教育均衡发展；全面加强教育教学管理，办好人民满意教育。强化乡村医生签约服务模式，整合医疗卫生资源，探索建立城乡医疗联合体，方便群众就医。深入开展计划生育优质服务，提高出生人口质量。服务好河南省第十二届运动会。积极申报“全国武术之乡”。落实舞台艺术送农民等惠民活动，丰富群众业余生活。加强安全生产和食品药品安全监管，确保安全形势平稳。强化社会管理综合治理，严厉打击违法犯罪，创建平安博爱。做好矛盾纠纷排查化解工作，及时解决群众合理诉求。
加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结。贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结进步、宗教和谐和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加快乡镇改设办事处步伐，做好村委换届工作。全面完成第三次全国经济普查任务。统筹外事、侨务、档案、史志、广电、气象、人防等工作，促进社会全面进步。
三、加强政府自身建设。
全面开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”，改进工作作风，密切联系群众，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）转变作风，建设为民政府。
扎实开展“抓作风促落实年”活动，进一步改进工作作风，密切联系群众，弘扬求真务实之风，问政于民、问需于民、问计于民；坚持改进文风会风，讲真话、办实事，少开会、开短会，少发文、发短文，腾出时间和精力服务基层、服务企业、服务群众，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。。
（二）提高效能，建设务实政府。
合理设置目标任务和考核办法，科学分解重大项目建设、招商引资、生态治理、社会事业等各项工作任务。进一步完善重点工作、重点项目督查机制，发现问题、督促整改，确保工作任务月月清、不欠账。继续完善工作考核奖惩机制，让项目为干部说话，让干部用业绩说话，在全县形成抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围，进一步提升经济社会发展质量。。
（三）勤勉自律，建设清廉政府。
自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督；不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，更加注重问题的解决和落实，让群众有效地监督政府，政府更好地服务人民。严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防腐败体系建设；深入推进政务公开，让权力在阳光下运行；坚决遏止“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，打造风清气正的政务环境。。
各位代表！
博爱的宏伟蓝图激励着我们，人民的热切期盼鼓舞着我们！让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，认真开展群众路线教育实践活动，团结拼搏，真抓实干，克难攻坚，为建设实力、宜居、美丽、和谐新博爱而努力奋斗！
。
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府组织带领全市人民，迎难而上，扎实工作，经济社会保持平稳较快发展。
预计全年地区生产总值完成1500亿元，增长10%；固定资产投资1270亿元，增长17%；社会消费品零售总额389亿元，增长14%；公共财政预算收入184.3亿元，增长8.3%；城镇居民人均可支配收入2.6625万元，实际增长8.3%；农民人均纯收入1.359万元，实际增长9.8%。
（一）工业经济持续健康发展。
狠抓以企业为核心的经济运行，实行企业“联系人”制度，为企业提供更好的服务。规模以上工业增加值实现830亿元，增长12%，增速始终保持全省前列。
全市新增规模以上企业102户，达1460户。康辉石化等5户企业主营业务收入超10亿元，总数达24户；新东北电气主营业务收入超50亿元，总数达5户；五矿中板主营业务收入超百亿元，总数达4户，企业实力明显提升。
镁产品及深加工产业集群主营业务收入超800亿元，钢铁及深加工、石化产业集群突破500亿元，纺织服装、食品饮品产业集群超200亿元，汽保装备、包装制品、铝制品及深加工产业集群超百亿。全市17个产业集群实现主营业务收入3030亿元，占全市工业主营业务收入的72%，产业集群建设取得新进展。
全年实施千万元以上重点工业项目720个，其中亿元以上项目307个，拉动工业固定资产投资650亿元，增长36%，工业经济的发展后劲显著增强。
蓝天管件等企业并购罗马尼亚萨瓦公司等9户企业，总数达35户，其中海外企业7户，达23户，成为企业转型升级，实现低成本扩张的重要途径。
全市新增高新技术企业13户，达72户，高新技术产品增加值增长25%。辽宁隆鑫等国家“863”计划项目和国家科技支撑计划项目顺利实施，大石桥获批国家可持续发展实验区，汽保工业园晋升为国家级汽保设备特色产业基地，银珠化纺跻身国家知识产权优势企业行列，卓异集团、盼盼集团和仙人岛能源化工区分别建立了院士工作站，创新驱动发展的能力建设实现新突破。
全市万元工业增加值能耗下降1.7%。
（二）农业和农村经济稳步发展。
粮食生产连续十年大丰收，总产量达6.8亿公斤。水稻最高单产和平均亩产继续列全省第1位。
加快“一县一业”建设，盖州市建成水果加工销售龙头企业12家，大石桥市稻米深加工龙头企业达10家，盖州水果、大石桥稻米成为农民增收的可靠途径。
新扩建投资千万元以上农产品加工项目20个，太古糖业等6个投资10亿元以上重大项目全部开工建设，提高了农产品附加值和农业整体效益。
大力发展设施农业、品牌农业，现代农业发展取得长足进步。新建设施小区1万亩、蔬菜基地1.5万亩；新增“三品”认证30个、认定面积10万亩；新增订单农业10万亩，省以上农产品品牌20个，盖州葡萄等4个农产品成功注册国家地理标志保护产品；九寨、杨运苹果种植基地跨入省级出口农产品安全示范区行列；农业机械化综合水平达到75.2%，比上年提高5.4个百分点。农业增效、农民增收的基础更加坚实。
（三）服务业发展呈现强劲态势。
进一步下放经济管理权限，激发了城区经济发展活力。服务业增加值占地区生产总值比重达到40%。
服务业集聚区快速发展。大石桥龙街和站前金融集聚区步入省级服务业集聚区行列。温泉、海滨等旅游集聚区持续升温，旅游总收入增长22%，旅游业已成为带动服务业发展的龙头。营口万达广场开工建设，辽宁北方大宗商品交易中心、东北亚镁质材料交易中心建成运营。传统服务业提档升级和现代服务业发展迈出坚实步伐。
“夜经济”发展激发了消费活力。开展“营口之夜”主题系列活动，明湖广场、辽河老街、山海广场等“夜经济”特色街区活力凸显，商贸夜间销售额增长20%以上。发展经验在全省推广。
金融业支撑力显著增强。全市新增贷款200亿元，多渠道融资达到300亿元。渤海、阜新银行在我市设立分支机构，机构总数达27家；中融信托在我市设立了庆汇融资租赁公司总部。金融业已成为我市的支柱产业。
加大房屋收储租赁和保障性住房建设力度，促进了房地产业持续平稳发展。
（四）沿海经济带开发开放成效显著。
扎实推进港城联动，港城一体化正在形成。港口物流园区加快建设，港前经贸中心和成套装备交易市场一期、现代物流服务中心投入使用，引进物流贸易企业60家，营口港务集团入选中国服务业500强企业。港口金融创新步伐加快，金融大厦等项目开工建设。码头、泊位等基础设施进一步完善，齐齐哈尔等陆港竣工投产。货物吞吐量完成3.3亿吨，增长10%；集装箱运量530万标箱，增长9.3%。港口牵动辐射作用持续增强，吸引了人流，集聚了产业，拉动了城市综合实力快速提升。
重点园区承载能力持续增强。园区基础设施日益完善，完成固定资产投资730亿元，增长21%；新签约落地千万元以上项目228个，新开工建设项目292个，新增投产企业320户。实现规模以上工业增加值274.4亿元，增长13%。
加大出口企业政策扶持力度，地产自营商品出口持续增长。新增自营进出口企业67家，营口耐火材料、保税物流和盖州纺织服装成为首批省级出口基地。全年出口完成44.1亿美元，增长13.5%，出口总量居全省第3位。“走出去”战略深入实施，境外投资企业达24家。
“重大项目推进年”活动成果显著。实际利用外资13.3亿美元，增长10%；引进内资589亿元，增长30%。全市开工千万元以上项目1404个。其中，亿元以上项目690个。
投资100亿元的康辉石化、投资35亿元的百威啤酒等一批项目相继投产；
投资236亿元的中海石化700万吨dcc、投资50亿元的和润粮油深加工、投资15亿元的正菱工程机械、投资12亿元的棕榈油增塑剂等一批项目签约落地。
这些项目必将成为营口未来发展的支撑力量。
（五）城乡建设和生态环境明显改善。
按照“一带三轴”总体布局，编制完成了综合交通、城市cbd等专项规划，规划体系日臻完善。加大老城区改造力度，整治违法建设，市容市貌、环境卫生明显改观。我市被确定为国家智慧城市试点市。
进一步加强基础设施建设，城市功能不断完善。兰旗机场项目进展顺利；大清河、大旱河整治工程有序推进；渤海大街改造等道路工程全部完成；66千伏城东输变电等电网工程投入运行；东部污水处理厂中水回用、市区排水管网改造等重点工程全部完工。这些基础设施的竣工运行，为沿海强市建设奠定了坚实基础。
坚持把生态城市建设作为最普惠的民生工程来抓，着力实施了青山、碧水、蓝天三大工程，生态环境不断改善。森林城市创建步伐加快，植树造林、矿山治理等年度任务全部完成；城镇污水处理厂基本实现稳定达标运行，城市污水处理率达到89%；“气化营口”工程全面实施，扬尘治理取得成效，城市空气优良天数居全省前列。对239个村进行了环境集中综合整治，乡村人居环境明显改观。
（六）民生和社会事业全面进步。
10件重点民生工程当年任务全面完成，群众关心关注的一些热点难点问题得到逐步解决。
新增实名制就业6.8万人，城镇登记失业率2.2%，低于省控指标0.8个百分点。新增城镇职工基本养老保险5.8万人，城镇基本医疗保险3.2万人。工伤、失业保险等保障标准进一步提高。新农保和城镇居民养老保险参保率达92%。在全省率先启动新农合大病保险，首创“一卡通”管理模式，参合率达98.8%。农村五保供养标准年提高400元，城乡低保保障标准分别提高12.9%和17.6%，实现应保尽保。东部山区161个贫困村农民人均纯收入增加1200元。就业和社会保障体系建设日臻完善。
学前教育、基础教育、职业教育水平不断提升，教育部批准设立营口理工学院，营口高等教育发展实现了历史性突破。实施文化惠民工程，城乡群众文化活动丰富多彩。文物保护工作不断加强，金牛山遗址被列入全国重点保护大遗址。深化医药卫生体制改革，初步实现城乡居民基本公共卫生服务均等化和农村基层医疗机构国家基本药物制度全覆盖。公共资源交易中心、残疾人康复中心投入运行。出色地完成了马拉松等“十二运”赛事承办工作，展示了营口人的良好风貌和城市的文明形象。
（七）民主法治建设和社会治理进一步加强。
自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。人大代表建议和政协委员提案全部办复。深入开展“六五”普法，依法治市、依法行政水平不断提高。进一步改进作风，软环境建设得到改善。
推进“平安营口”建设，强化治安防控体系，打击各类违法犯罪专项行动成效显著，人民群众安全感进一步增强。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定。认真办理群众来信来访，维护了群众合法利益，巩固发展了政治安定、社会稳定的良好局面。
双拥共建、国防教育、民兵预备役和人民防空工作扎实推进；人口和计划生育、统计、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作不断加强；慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新成绩。
各位代表：过去的一年，面对错综复杂的经济形势和下行压力，全市上下万众一心，拼搏奋进，在加速率先崛起、全面建成小康社会的征程上留下了坚实足迹。
这些成绩是在多年来持续快速发展的基础上取得的，是省委、省政府高度重视、帮助支持的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众奋发图强、共同努力的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻营解放军、武警官兵和中省直单位，向所有关心、支持营口建设和发展的各界人士表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，制约营口发展的矛盾还没有很好解决，政府工作还有待进一步加强。受诸多因素影响，部分经济指标没有实现预期目标。经济总量小、债务压力大、财政支撑能力弱的问题还没有解决；产业层次低、丰厚度不高的问题仍很突出；对外开放水平不高，外贸依存度低，与沿海开放城市地位很不相称；节能减排任务十分艰巨，环境保护压力仍然很大；个别部门服务意识不强，工作效率不高，公务员队伍建设尚需加强。对此，我们要在今后的工作中认真加以解决。
2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划任务，加速营口率先崛起的关键一年。当前，经济形势依然复杂严峻，下行压力仍然很大，但要看到世界经济开始缓慢复苏，国内经济不断向好，特别是随着改革的全面深化，必将促进生产力的解放和发展，营口正处于新一轮发展的重要机遇期。尤其要看到，经过多年发展，营口的要素资源和区位的比较优势日益明显；“一带三轴”、港城联动的发展格局全面拉开，多点支撑的能力持续增强；经过几年的努力，发展中的一些薄弱环节正在加强，多年积蓄的发展基础和一批重大项目的产能释放效应日趋强劲；几年来，我们攻坚克难，应对挑战，锻炼了一支拼搏进取、干事创业的干部队伍。这是我们发展的坚实基础和有力保障。
推进营口持续健康发展，既要立足当前稳增长、转方式、调结构、惠民生的各项工作，又要着眼长远上水平、提质量、增效益的各项措施，为实现更高质量、更高水平的发展奠定基础。我们坚信，有省委、省政府总揽全局、超前谋划和精心部署，有市委的坚强领导，有全市上下昂扬向上、奋发有为的发展激情，我们一定会把营口发展得更好，让营口人的生活更加幸福。
今年政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议精神，按照省委、市委十一届七次全会的部署，坚持“稳中求进、稳中求优”的工作基调，改革创新，扩大开放，深入实施“三大战略”，在做大总量中调结构，在优化结构中扩增量，着力提高经济运行质量和效益，着力保障和改善民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，在加速率先崛起、全面建成小康社会的征程上迈出新的更大步伐。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长19%，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11%（现价），农民人均纯收入增长13%（现价）。
（一）全面深化各项改革。
按照中央、省委、省政府和市委的部署，全面落实好各项改革措施，把中央绘就的改革蓝图变成营口率先崛起的生动实践。
深化经济体制改革。建立和完善土地（林地）经营权流转市场体系，鼓励农民承包经营权在公开市场有序流转。推进科技体制改革，充分发挥企业的创新主体作用和大企业的骨干作用，激发中小企业创新活力。深化国有企业股权多元化改革，妥善推进“壳企业”处置工作。进一步完善现代企业制度。深入推进公用事业领域国企改革，健全考核评价体系，加强服务质量、价格等监管。推进市场准入制度改革，改进工商注册登记制度，实行认缴登记制，鼓励和支持全民创业。积极扶持中小微企业发展，促进个体工商户转企升级。
推进社会事业改革创新。统筹城乡义务教育资源均衡配置，开展中小学校长、教师交流轮岗工作试点；完善文化管理体制，促进由办文化向管文化转变；深化基层医疗卫生机构综合改革，加快公立医院改革；全面实施城镇居民大病保险，推进城乡居民基本医疗保险制度整合。
推进价格改革。完善反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。深化水价、电价、气价改革，推进阶梯价格。
推进户籍改革。放开城市户口，促进农业转移人口市民化和外来人口落户。
深化财税体制改革。完善税收征管体制，推进营改增扩面，加强税收征管，确保应收尽收。完善预算管理体制，健全政府非税收入征收管理制度。全面将政府债务收支分类纳入预算管理，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，建立健全政府债务风险动态监管机制，加强对政府债务举借、使用和偿还的全过程管控。降低行政成本，压缩“三公”经费，严格执行公务接待标准，严禁铺张浪费；严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。
加快转变政府职能。调整机关内设机构和职能配置，进一步下放审批权限，减少审批事项，推行网上审批，提高行政效率。改进政府绩效考核制度，继续考核主要经济指标，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、政府性债务、安全生产等指标权重。
（二）扩大对外开放。
深入贯彻落实市委《关于进一步扩大对外开放的意见》，坚持外资、内资并重，外贸出口与“走出去”战略并举，全面提升对外开放水平。
围绕世界500强、行业100强抓招商，进一步创新招商体制机制，加强招商队伍建设和软硬环境建设，形成投资洼地；统一招商政策，实行招商选资，突出工业地产和产业集群等主题概念招商，杜绝高耗能、高污染项目；借助上海自贸区和“长三角”地区制造业转移的契机，重点引进具有较强牵动力的科研院所、企业总部和龙头企业。全年实际利用外资增长13%，引进内资增长20%。
围绕建设外贸出口强市抓好对外贸易，以地产自营商品出口为重点，落实好支持出口企业政策，加强出口行业、市场、企业和基地建设。组织重点行业、企业在上海自贸区设立贸易平台，积极开拓国际市场。全年外贸出口增长12%，农产品出口增长20%，外贸依存度达到30%。
围绕加强对外经济技术合作，积极引导优势企业“走出去”，在境外建立生产基地、营销网络和售后服务中心，利用境外资源加快发展，努力实现境外投资新突破。
（三）加大港城联动推进力度。
港口是我市最重要的战略资源，也是营口得天独厚的比较优势。坚持以港口为依托，促进港口、产业、城市三位一体协调发展。
加快港口发展。开工建设鲅鱼圈港区疏港公路和仙人岛港区疏港铁路、公路，新建鲅鱼圈港区和仙人岛港区4个泊位。积极开辟外贸航线，大力发展外贸集装箱运输。港口货物吞吐量、集装箱运量均增长10%以上，努力建设外贸大港。
促进港口金融快速发展。制定辽宁（营口）商贸金融创新试验区规划，加快金融创新步伐，完善金融服务功能；推进金融大厦建设，开展金融超市、联保贷款等金融业务，提高港口金融综合服务效率和水平。
改善优化口岸环境。积极申办综合保税区，完成仙人岛口岸对外开放报批。加强“大通关”建设，建立集中报验大厅，改进通关模式，优化通关流程，提高通关效率，确保口岸环境安全、高效、畅通。
大力发展港前产业。加快临港加工业发展，提升鲅鱼圈临港、滨海工业区发展水平。推进港前物流贸易园区、中顺物流园区和大东北农产品物流项目建设。加快成套装备、钢材等专业交易市场建设，促进货值落地，打造区域性商品交易枢纽。抓好东北特产电子商务基地建设，推进沈铁红运多式联运现代物流和电子商务发展，启动实施营港路两侧高端商务区开发建设。
充分发挥港口牵动作用，促进产业生成，完善城市功能，加速人流、物流、资金流集聚，做大城市规模。
（四）全力推进重点园区建设。
营口发展的重点在园区、潜力在园区、希望在园区。开展“园区建设年”活动，充分激发每一个园区、每一个要素的发展活力，着力促进产业上规模、园区出形象、项目见效益，把园区建设推向新的更高水平。
围绕项目开工、投产进一步完善基础设施和配套设施建设，促进要素资源向园区集聚。坚持集约节约利用土地，加大占而未建土地清理力度，提高投资强度和产出率。争取产业基地晋升国家级经济技术开发区，高新区创建国家安全产业示范园区。
明晰产业定位，突出产业特色，加速项目集聚、产业集群。着力推动项目开工建设、投产达效，提升园区对全市经济贡献率。重点园区开工千万元以上项目500个，新投产企业490户。中海石化700万吨dcc、中海油1000万吨lng一期等项目开工建设；辽宁海塑、中船重工等项目投产运行。
加强科技创新能力建设，大力发展新兴产业和高新技术产业，促进结构调整和优化升级。实施重点技术创新项目100项，抓好中小企业共性技术服务平台建设，加快新能源、新材料等新兴产业发展，打造高新技术产业集聚区。高新技术产品增加值占规模以上工业增加值比重达40%。
积极发展海洋经济，培育壮大海洋医药、海工装备制造等海洋特色新兴产业，推广海水工厂化养殖模式，努力打造中国北方海洋产业基地。
深化园区用人、分配和管理制度改革，建立提速发展的体制机制。健全完善园区考核体系，对项目开工投产、债务风险控制、土地集约利用和产出率等指标实行重点考核，促进园区快速发展。
（五）努力提高工业经济发展质量和水平。
现有企业是营口发展的基础，要加大支持力度。围绕加快新型工业化，深入实施工业“五项工程”，在规模以上企业全面实行“联系人”制度，强化跟踪服务，为企业发展创造宽松环境。
加快推进东旭玻璃基板、北钢管业等260个亿元以上重大工业项目的投产、达产。新开工投资千万元以上项目600个，进一步提升工业经济整体实力。
加强与海内外拟出售的高新技术企业对接，完成并购项目5项，其中海外并购3项，促进企业低成本提质扩张。
积极推进清洁生产、节能降耗，淘汰小镁砂等落后产能，万元工业增加值能耗降低率达到1.5%。
产业集群是企业聚集的旗帜，也是城市品牌。加快产业集群发展，延长产业链条，提高丰厚度，是促进产业优化升级的当务之急。全面推进17个产业集群梯次发展，努力实现重点突破。推进镁产业全面升级，做强精细化工产业，抓好硅藻土、安全智能装备和磁产业发展，打造产业集群新亮点。组建汽保装备、乐器集团公司，加快特色产业集群化发展。全年镁产品及深加工产业主营业务收入突破千亿，钢铁及深加工、精细化工产业均达到600亿元以上，县域重点产业集群主营业务收入均超百亿。
（六）加快发展县域经济和现代农业。
调整优化农业结构，加快工业化、城镇化和农业现代化步伐，把农业增效和农民增收落到实处，确保农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业。
既要抓好“米袋子”，又要抓好“菜篮子”，努力实现粮食稳定增产和蔬菜市场价格稳定。大力发展精品农业。突出营口农业特色，加快“三品”认证、认定步伐，新增“三品”认证30个，认定面积10万亩，达到130万亩。全面实施品牌兴农惠民工程，新创省以上品牌10个。大力发展观光农业、设施农业，促进农民稳定增收。完善农机装备结构，加快农业机械化进程。加强农村、海洋气象灾害监测预警体系建设。建立乡镇农产品质量监管站，进一步完善农产品安全保障体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。
加快推进“一县一业”，大石桥优质稻米、盖州苹果争取进入省级示范县（市）行列。
抓好农产品加工项目建设，新建千万元以上农产品加工项目20个，太古糖业投产运行。
加大东部振兴战略实施力度。完善政策保障和多元投入机制，大力推进精准扶贫开发和山区移民，扶持发展适宜山区的特色经济，增强山区发展内生动力，确保东部山区农民稳定增收。
（七）大力发展城区经济和现代服务业。
加快推进国家现代服务业综合试点市、国家再生资源回收体系建设试点市和现代物流示范市建设，促进服务业提档升级，服务业增加值占地区生产总值比重达到41%。
加快服务业集聚区发展，努力提高集聚度。做强8个省级服务业集聚区，力争主营业务收入全部达到50亿元以上。加快推进营口万达广场、优粤城等服务业高端载体建设，积极发展楼宇经济、总部经济和信息服务、电子商务、文化创意等新兴业态，鼓励工业企业分离发展生产性服务业。
大力发展特色旅游产业。完善旅游产业规划，形成旅游链，使旅游业成为营口经济新的增长点。严格控制温泉资源开发，促进温泉旅游业可持续发展。积极打造温泉、海滨、沟域和乡村旅游特色品牌，开发工业、港口、文化遗址等旅游资源，培育休闲健康产业。整合西炮台、辽河老街、盖州古城等文化旅游资源，抓好影视基地、白沙湾黄金海岸、北海辽东湾海蚀地貌公园建设，打造旅游新热点，使营口成为宜居宜游之地。
促进房地产业持续健康发展。控制开发总量，提升开发档次和品位，加快保障性住房建设，培育房屋租赁市场，保持房地产价格稳定。
繁荣城乡消费市场。抓好兴隆不夜城、辽河老街等夜经济集聚区建设；加强城区农贸市场改造管理；完善农副产品流通体系，促进产供销有效衔接；积极发展家政服务，培育消费热点。
金融业是现代服务业的重要力量，也是经济发展的重要支撑。进一步加快金融业发展，做大经济增长新亮点。抓好多渠道融资，促进银行信贷对经济发展的支持，扩大直接融资比重。积极引进外埠银行业金融机构和投资基金、私募基金战略投资项目，加快企业上市步伐，努力把金融业发展成为现代服务业的强力支撑。
（八）加强城市和生态环境建设。
加强规划引领和约束，完善规划管理制度，严格规划执法检查，维护规划的严肃性、权威性。
加大基础设施建设力度，完善城市功能，使人民群众的生活条件有一个大的改善。全力推进兰旗机场建设。做好城市轨道交通前期规划，完成“外环路”外迁改造工程和高铁营口东站东出口建设。实施大辽河主城区段防洪治理工程，完成大旱河、大清河等河流整治改造任务，水毁工程年内全部完工。实施13项输变电工程，推进热电工程建设。扩大集中供热面积，集中供热率达到92.6%。加快城市“北转”步伐，改善人居环境。
加快“智慧营口”建设，提升城市信息化、精细化管理水平。完善“大城管”格局，严格城市管理执法，积极开展市容市貌专项治理，加大违法建设、占道经营整治力度。完善交通设施，开展道路交通安全整治行动，规范交通行为，维护交通秩序。加强市政设施维护，引导市民关爱城市环境，积极创建全国卫生城市，共同打造美丽家园。
突出文化传承和地域特色，稳步推进新型城镇化。抓好小城镇试点，集约节约城镇建设用地，争取进入国家城镇化建设试点市。抓好产业、就业支撑，使城镇化与工业化、信息化和农业现代化统筹推进；抓好人口集聚，有序推进农业转移人口市民化，促进城镇化与新农村建设协调发展。
加大“三项工程”实施力度，努力建设山青、水秀、天蓝的生态型城市。推进城乡造林绿化，加强破损山体和闭坑矿、生产矿治理，把营口建设成为国家级森林城市；加强饮用水源地保护，封闭地下水取水工程全部结束；加快西部污水处理厂、开发区污水处理厂提标改造及大石桥污水处理厂二期等工程建设，使营口流域水质有一个大的提升；加强雾霾监测预警，推进“气化营口”建设，加快公交车、出租车“油改气”进程，提升空气质量。
巩固农村环境集中综合整治成果，启动227个村的环境整治工程。健全完善农村环境管理长效机制，高标准建设一批环境整洁、管理完善、文明有序的美丽乡村。
（九）大力推进民生改善和社会事业发展。
启动实施主城区集中供热、老城区环境提升等12件重点民生工程，推进平价商店等民生项目。加大动迁居民安置力度，主城区没有及时回迁的动迁户力争全部安置完毕。
积极扩大就业，全年新增实名制就业7万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。抓好失地失海人员、残疾人等重点和特殊群体就业；加大复员退伍军人安置力度，兜底安置困难家庭未就业高校毕业大学生，缓解我市各类人才短缺问题。适时提高各项养老金和保险待遇标准，确保及时足额发放。加快构建养老服务体系，居家养老服务中心力争年内投入运营。
大力发展社会各项事业。推进学前教育乡村一体化品牌连锁发展，加快市属学校标准化建设，巩固义务教育强县（区）成果，推进中等职业教育园区建设。营口理工学院努力创建高水平、有特色的本科院校。加快发展文化事业，推进市图书馆、档案馆建设，完善公共文化服务体系，活跃城乡文化市场。大力培育印刷包装、影视创作、文化创意等文化产业新亮点，不断提升文化软实力。加快市第二人民医院、第一专科医院、市公共卫生服务中心建设。提高新农合保障能力和服务水平，新农合参合率稳定在98%以上，推进城乡居民公共卫生服务均等化。实施农民健身工程，提高全民健康水平，努力创建全国文明城市。
加强和创新社会治理。深入开展“六五”普法，推进依法治市。实施网上公安工程，健全社会治安综合防控体系，建设“平安营口”。严格落实安全生产责任制，促进安全生产形势持续稳定。严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，完善大信访工作格局，维护社会和谐稳定。建立统一高效的食品药品监管体制，保障人民群众饮食用药安全。
加强国防教育、民兵预备役建设，积极开展双拥共建活动。做好经济普查和统计工作，抓好物价监管、人民防空、人口计生、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作。积极发展慈善、老龄、妇女儿童、残疾人、未成年人等各项事业。
（十）加强政府自身建设。
扎实开展党的群众路线教育实践活动，转变作风，提高效率，努力建设人民满意政府。
自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，认真办理人大代表的建议、意见和政协提案，提高满意度和落实率。
大兴学习之风，加强能力建设。坚持以党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神武装头脑，加强理论、政策和业务知识学习，不断提高科学发展能力、开拓创新能力、维护社会稳定能力和处理各种复杂矛盾的能力。
自觉维护法律尊严，坚持依法行政。建立健全责任追究和绩效考评制度，使政府各项工作规范化、制度化。加强行政执法监督，落实行政执法责任制，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。
开展“作风建设年”活动，转变工作作风。完善反对“四风”的长效机制，做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”；始终保持奋发有为的发展激情，勇为人先，敢于担当，大胆实践；弘扬脚踏实地、严谨求实作风，对每项工作一件一件抓落实，一个项目一个项目抓成效，提高执行力、公信力，以实实在在的业绩，让人民满意。
坚持从严治政，廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，加强理想信念教育，强化监督管理，严惩腐败行为。深入落实中央“八项规定”和省委、市委的“十项规定”，率先垂范，廉洁自律，建设廉洁政府。
各位代表：我们面临的经济形势依然严峻，工作任务艰巨而繁重。我们有基础、有能力、有自信，完成好确定的各项目标任务，推动全市经济社会持续健康发展。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，戮力同心，奋发图强，共同创造营口人民更加幸福美好的未来！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、奋力拼搏，克难而进的。
2008。
年
2008。
年，是我县改革发展进程中非常重要、很不平凡的一年。一年来，面对非同寻常的形势变化和多重困难的严峻挑战，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，共克时艰，负重前行，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的年度目标任务。
――迎难奋进，综合实力持续增强。
主动顺应复杂多变的宏观环境，积极应对多重困难挑战，着力化解突出矛盾和问题，全力促进经济平稳较快发展。初步核算，全县生产总值实现。
12.7。
亿元，比上年增长。
11.6%。
；财政收入首次突破亿元大关，实现。
1.06。
亿元，增长。
21.6%。
350.8。
万人次，增长。
13.1%。
；旅游直接收入。
1.41。
亿元，增长。
19.9%。
；南屏跻身国家。
4a。
级景区行列，
4a。
级景区总数达到。
4
1.44。
亿元，新增入园企业。
6
户；实施工业技改项目。
19。
个，技改投入。
1.6。
亿元，增长。
11%。
桃源罐头食品荣获“安徽名牌”产品称号；新增规模以上工业企业。
4
户，实现规模以上工业增加值。
3.1。
亿元，增长。
30.2。
％，工业对经济增长的贡献率达。
47.4。
％。坚持夯实农业基础，全面落实强农惠农政策，大力发展现代农业。新增有机茶基地。
1680。
亩，通过无公害认证茶园。
2.8。
万亩；发展优质高效桑园。
2000。
亩，荣获“全国农产品加工示范基地”称号；新增。
1
家省级、
2
家市级龙头企业，组建。
10。
家农民专业合作社，农业产业化进程不断加快；实现农业增加值。
2.7。
亿元，增长。
4.4。
3.3。
亿元，增长。
23.5%。
增幅创历史新高；商品房销售增长。
242.1%。
增幅位居全市首位；金融机构存、贷款余额分别达到。
15.3。
亿元和。
5.7。
亿元，分别净增。
2.6。
亿元和。
1.2。
亿元，贷款增幅高于存款。
5.8。
个百分点。
――开拓创新，发展活力有效提升。
以纪念改革开放。
30。
26。
个，到位内资。
8.85。
亿元，增长。
24.3%。
；新签外资项目。
1
个，到位外资。
450.95。
万美元，增长。
19.1%。
完成。
3
2764。
万元。向上争取各类资金。
3.2。
亿元，创历史新高。大力开展全民创业行动，非公经济增加值占生产总值的比重达。
60.5%。
提高。
2.9。
个百分点。
――合力攻坚，城乡面貌明显变样。
坚持规划先行、项目带动，以。
70。
12.1。
亿元，增长。
30.4%。
其中城镇重点项目投入。
8.5。
亿元，增长。
30%。
6
4
万余平方米，实施“三小”改造工程。
12。
38%。
和
13。
平方米，提高。
0.5。
个百分点和。
0.7。
平方米；新增城市亮化灯具。
455。
盏，增长。
23.4%。
；新建供水管网。
10。
公里、排水管网。
12。
40%。
提高。
1.6。
个百分点。完成交通投资。
4914.5。
万元，新改建各级公路。
68。
公里，其中“村村通”公路。
48.3。
公里，向自然村延伸步伐加快。水利、电力、通信设施建设完成投资。
4440。
万元。投入新农村建设资金。
1.2。
亿元，新增。
4
个市级示范村达到“十有”标准，荣获“新农村电气化县”称号。
――以人为本，人民生活日益改善。
坚持把民生工程摆在与经济建设同等重要地位紧抓不放，组织实施。
20。
5712。
万元，惠及。
8.89。
万城乡居民。全县在岗职工年平均工资。
2.18。
万元，农民人均纯收入。
5050。
元，分别增长。
12.8%。
和
18.7%。
连续三年实现两位数增长。不断加大劳动就业再就业力度新增城镇就业人员。
1396。
人，帮助。
886。
个城镇失业人员和困难群体实现再就业，发放小额担保贷款。
243。
万元，城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。切实维护农民工合法权益。加强社会保障体系建设，征缴各类社会保险基金。
4143.2。
万元，社会保障方面支出达。
4733。
万元。全县基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。
6007。
人、
16491。
人、
6970。
人、
3923。
人和。
2400。
100%。
新改建廉租房。
180。
套，实物配租、租金补贴。
311。
户，县城人均住房面积低于。
16。
平方米的低收入住房困难家庭实现应保尽保。新型农村合作医疗参合率达。
90.3%。
发放住院医疗补偿资金。
494。
万元。新建沼气池。
800。
口。深入实施扶贫开发整村推进工程，实施扶贫项目。
19。
个，贫困地区生产生活条件进一步改善。解决农村。
6000。
人饮水安全问题，饮水安全覆盖率达到。
88.7%。
74。
户因灾倒塌民房实现恢复重建。省级重点地质灾害危险点治理基本完成。
――协调共进，和谐局面不断巩固。
坚持统筹协调，不断增加公共投入，全县科教文卫体经费支出。
8281。
万元，增长。
45.5%。
8
项、专利。
6
项，全县高新技术产业实现产值。
2.82。
亿元，增长。
54.7%。
509.2。
万元，惠及中小学生。
8786。
人，新扩建校舍。
5545。
平方米，全面完成中小学。
d
级危房改造任务，农村办学条件进一步改善。积极抓好人才引进和交流，培训各类人才。
1.3。
万人次，人才基础工作得到增强。加强文化黟县建设，实施文化产业类项目。
6
个，建成省级。
1
家、市级。
14。
家“农家书屋”。徽文化挖掘与保护工作扎实推进，共投入遗产保护资金。
1600。
万元，修缮古建筑。
48。
幢，白蚁防治面积。
16.77。
308。
2
所、村卫生服务室。
11。
3.22。
263.5。
万元，为支援抗震救灾作出了贡献。
――与时俱进，自身建设得到加强。
扎实开展政治生态环境建设年、反腐倡廉制度建设推进年活动，认真抓好作风、行风整治，取得了阶段性成效。坚持依法行政，推进管理创新，加强效能建设，狠抓工作落实，进一步提升服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。健全社会投诉受理机制，全年共办理来信来电。
500。
45。
件人大代表建议和。
61。
件政协委员提案全部办复。坚持从严治政，深入开展政府廉政建设和反腐败斗争，认真落实廉政建设各项责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是县域经济基础比较薄弱，受金融危机的冲击和影响，发展不够、总量不大、结构不优、产业层次不高、发展后劲不足等矛盾和问题更加显现，投资、旅游、工业增长下行的压力不断加大，保持经济平稳较快发展的难度增大。二是影响社会和谐稳定的因素依然较多。城乡居民持续增收的渠道还不宽，就业和再就业的压力还较大，社会建设和民生工作还有不少薄弱环节。三是政府工作创新和职能转变还不够，与新形势、新任务的要求还不相适应，领导科学发展和驾驭复杂局面的能力仍需要进一步提升，少数部门和工作人员还存在思想不够解放、作风不够扎实、执行落实不力、办事效率不高、为政不够清廉等现象。对此，我们将继续高度重视，采取切实措施加以逐步解决，永不自满、永不懈怠地做好各项工作，不辜负全县人民的期望和重托。
二、迎难而上，凝心聚力做好。
2009。
年工作。
2009。
年，是新中国六十华诞的喜庆之年，也是我县实现“十一五”规划和“五年争先进”目标的关键之年。有效应对国际金融危机，千方百计保持经济平稳较快发展，是我们面临的最大挑战，也是我们工作的首要任务。挑战前所未有，机遇前所未有。我们既要清醒认识金融危机的现实冲击，更要充分预见危机深化的滞后影响，积极应对各种困难和复杂局面，变压力为动力，化不利为有利，主动应对而不被动应付，积极作为而不消极无为，把握困难之中的积极因素，抢抓挑战背后的潜在机遇，坚定发展信心不动摇，咬住目标任务不放松，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，奋力夺取我县经济社会发展新胜利。
根据县委十二届五次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省经济工作会议及市委四届八次全会、县委十二届五次全会精神，以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标，着力扩大有效投入保增长，着力调整经济结构增后劲，着力深化改革开放激活力，着力保障民生促和谐，全力推动经济社会又好又快发展。
11%。
以上，财政收入增长。
13%。
全社会固定资产投资增长。
25%。
以上，社会消费品零售总额增长。
15%。
在岗职工平均工资增长。
10%。
农民人均纯收入增长。
8%。
城镇登记失业率控制在。
4.1%。
以内，人口自然增长率控制在。
4
‰以内，万元生产总值能耗下降。
4%。
上述主要预期目标安排是缓解就业压力、保持社会稳定的需要，是增强发展信心、提升黟县形象的需要；既体现了保持平稳较快发展的要求，又充分考虑了实现目标的可能性在实际工作中，我们要立足于拼一拼、跳一跳，能发展多快就发展多快，力争完成得更好、发展得更快。
实现今年的目标，着重抓好以下七个方面工作：
（一）全力以赴抓投资，增强经济增长新动力。
坚持把扩大投资作为保增长的主攻方向和着力点，争取国家投资与招商引资两手抓，深入推进改革开放，激活内力，集聚外力，为经济平稳较快发展提供强力支撑。
抢抓大机遇，非比寻常抓项目。
牢固树立抓项目就是抓投资、保增长的意识，把提升项目工作水平作为经济工作的第一任务，以“重大项目建设年”活动为抓手，千方百计增加有效投入，确保实现全社会固定资产投资。
15。
亿元、向上争取项目资金增长。
10%。
76。
个列入省“。
861。
”、市“十大工程”和县重点项目建设，确保能开工的及早开工，能加快的尽量加快，能竣工的早日竣工。大力推进综合交通建设，全面开工建设屯祁景高速黟县段及连接线，基本建成县城—屏山—赛金花重要农村公路，加快形成以县城为中心辐射各景点景区的交通网络。
强化大开放，坚持不懈抓招商。
坚持实施开放带动战略，进一步强化大开放、大招商、大创新意识，激发经济发展的动力和活力，确保全年引进内资增长。
15%。
以上，实际利用外资增长。
10%。
以上，外贸进出口总额增长。
10%。
以上，非公经济增加值增幅有新的提高。突出抓好招商引资。坚持把招商引资作为扩大投入的主要途径，作为要务之要务、中心之中心、重点之重点，进一步强化宣传推介，更加主动融入泛长三角分工与合作，加大承接产业转移力度，突出抓好工业、优势产业项目重点招商；进一步强化招商机制创新，坚持领导招商、小分队招商、全员招商，突出抓好园区招商、产业链招商、专业招商、以商引商和“凤还巢”招商；进一步强化工作基础，健全招商引资领导负责制，修订招商引资优惠政策和考核办法，突出抓好优化投资环境，完善项目落地服务流程，更加重视做好亲商、安商、富商工作，努力提高招商项目的履约率、开工率、投产率、见效率，推动招商引资上规模、上水平。进一步转变外贸发展方式，优化进出口结构，不断增强企业自营出口能力，保持对外贸易稳定增长。激发市场主体活力。坚持以改革促发展、保稳定，进一步弘扬改革创新精神，扎实推进各项改革，为保增长注入强大动力和活力。立足于培育更多的市场主体，降低门槛，坚决打破“玻璃门”现象，大力发展非公有制经济；立足于为市场主体提供良好服务，转变职能，营造宽松环境，加快推进政府改革和管理创新；立足于以创业带动就业，落实创业政策，优化创业扶持，积极推进全民创业。继续深化国有、集体企事业单位改革，逐步解决已改制企业遗留问题。完善、落实人才政策，统筹抓好各类人才队伍建设，为经济社会又好又快发展提供人才保障和智力支持。顺应消费观念更新以及物流畅通、交通便捷的新形势，积极发展新型消费业态，稳定发展住房等大宗消费，大力开拓农村消费市场，千方百计扩大消费需求，发挥消费对拉动经济增长、提升旅游效益的重要作用。
（二）合力共为抓提升，增创旅游竞争新优势。
以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标，进一步拓展旅游业发展理念和思路，坚持走旅游发展、文化繁荣、生态建设“三位一体”的可持续发展道路，推进旅游与文化、生态深度融合，提升旅游产业竞争力，充分发挥旅游业在县域经济的动力产业、结构调整的优势产业、扩大开放的先导产业、生态文明的绿色产业、改善民生的富民产业的积极作用。
提升旅游发展层次。
新兴的旅游产业是黟县壮大县域经济的最大支柱。以推进大景区建设为主线，以策应国家“生态旅游年”为主题，进一步强化“大旅游、大产业、大市场、大服务”的旅游业发展理念，坚持实施政府主导和旅游精品发展战略，狠抓旅游综合开发提升工程，着力在拓面、延线、精点、提质上下功夫，确保完成全年旅游接待量超。
400。
万人次、旅游直接收入增长。
15%。
的目标任务。强化景点景区提升。围绕“环境整治、遗产保护、管理加强、服务提升、设施配套”五大体系建设，着力开发新产品，丰富新内涵，发展新业态，打造新形象，大力促进以西递、宏村为核心的徽文化体验旅游拓面提升。注重差异化产品开发，努力提升龙池湾、塔川、木坑、打鼓岭、黄姑河、五溪山、柯村和桃花源漂流等旅游产品内涵。进一步整合旅游资源，创新旅游体制机制，鼓励和支持徽黄旅游发展有限公司发展壮大。拓展培育旅游市场主体，基本建成奇墅湖度假村、西递文化酒店、水口园林，加快推进中法乡村旅游合作黟县示范区、水墨宏村、鸳鸯谷旅游度假村、奇墅湖精品酒店、西递写生基地和西宏山庄度假村、茶文化园等重点旅游项目建设，全力争取新加坡悦榕集团和浙江万向集团等国内外著名企业来黟县投资开发。大力发展旅游商品生产，创新发展徽菜产业，延伸旅游产业链条，推进旅游产业化进程。强化旅游营销提升。坚持“政府引导、市场运作、企业联动”，进一步拓展旅游宣传促销的理念和思路，不断创新旅游市场营销的内容和形式。依托“四张名片”，精心谋划办好第四届“国际山地车节”、“国际摄影节”，有效运用媒体、会议、节庆活动以及“走出去”、“请进来”等多种方式，更加突出网络营销，加强主要客源市场针对性促销，注重客源地推介活动与新闻宣传、媒体广告的组合效应，加大品牌推广力度，提升黟县旅游品牌的知名度和美誉度。强化旅游环境提升。按照“主体明确、责权统一、运行高效”的原则，创新旅游管理体制，提升旅游管理水平，推进黟县旅游向深层次发展。加强旅游服务标准化建设，完善旅游导引系统和信息查询平台建设，制定各种应急预案，及时有效处置各类突发事件。进一步规范旅游市场秩序，加强对旅游行业和旅游从业人员的管理，着力提升服务质量，全面优化旅游服务环境，树立黟县旅游业安全、诚信的良好形象。
提升文化繁荣发展。
厚重的文化底蕴是黟县发展旅游经济的最大财富。坚持推进文化与旅游融合，突出徽文化特色，繁荣文化事业，发展文化产业，丰富文化内涵，互促、互联、互动，共同发展。大力发展文化产业。围绕实施文化产业精品打造工程，坚持把文化作为优势资源来经营，深入挖掘特色鲜明的地域文化，全面拓展桃源文化、民俗文化和楹联文化，培育和建设影视摄影、文化创意、美术创作、康体旅游等产业基地，全力打造桃花源文化长廊、宏村秀里影视村、碧山文化创意园、《梦寻徽州》、梓路寺等一批徽文化精品，形成新的经济增长点。加快培育砖雕、石雕、木雕、竹雕等民间文化市场，建立能工巧匠“乡土人才”项目库，支持具有示范性、特色性、先导性的项目研发。繁荣发展文化事业。加强徽文化保护、研究和开发利用，强化世界文化遗产、历史文化名村保护和管理，做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产申报工作，完成《黟县志》总纂合成。加强公共文化服务体系建设，组织实施乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程，积极开展送文化下乡和群众性文化活动，大力促进城乡文化协调发展，满足群众多元文化需求。强化文化市场管理，积极发展新闻出版、广播电视事业。大力发展体育产业，广泛开展全民健身运动。以“城市文明提升工程”为抓手，以“四大整治”活动为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提升文明创建水平。。
提升生态建设水平。
良好的生态环境是黟县发挥比较优势的最大特色。树立可持续发展的理念，坚持旅游资源合理开发与生态环境有效保护并重，大力推进生态环境保护建设工程，巩固提高国家级生态示范区创建成果，积极推进国家生态县创建工作，加快建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机结合。加强生态建设。编制实施黟县生态保护与发展规划，加强自然保护区和森林公园的保护与管理，巩固荒山造林、退耕还林、长江防护林、封山育林、绿色长廊等林业重点工程建设成果，实施松材线虫病预防体系二期工程，抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作。加快“德援森林经营项目”、“世行五期建设项目”和“安徽省黟县森林经营示范项目”建设，促进森林资源综合开发利用。扎实开展旅游景区周围、旅游公路沿线和重点流域的生态综合治理，巩固矿产资源开发秩序整顿成果，组织实施生态家园富民工程，加强河道管理与饮用水源地环境保护，做好水土保持和地质灾害防治工作。综合整治烟尘、噪音、油烟、渣土等污染突出问题。全面建设生态文明，积极倡导健康文明、节约资源的消费方式，大力开展环境优美乡镇、生态村和绿色学校、绿色社区等创建活动。抓好节能减排。落实工作责任制，着力推进重点行业、重点企业和重点领域的节能减排，严格控制污染物排放总量。加快城镇污水、生活垃圾处理设施建设，不断提高城镇污水、生活垃圾的无害化处理率。严格落实建设项目“环评”和“三同时”制度，强化执法监督，加强生产全过程的监控。严格土地管理，强化耕地保护，基本完成第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编，用足用活政策，拓展建设用地空间，优先保障重点项目用地，推进土地集约和节约利用。。
（三）始终不渝抓工业，提高工业支撑新水平。
树立保增长首先保工业的意识，坚持抗风险与促转型相结合。
促进工业经济提速增效。
竭尽全力保持工业经济平稳较快发展，确保规模以上工业增加值增长。
25%。
充分发挥工业对经济增长的主动力作用。
着力提升园区经济。
坚持把建设园区、发展园区经济作为抗风险、保增长的重点，大力推进园区经济提速增效工程，加快五东殿新区二期和渔亭工业区拓展建设步伐，完善基础和配套设施建设，推动园区扩容提质，增强承载能力。强化规划引导，完善园区产业定位，加大园区招商引资力度，以优化结构、扩大总量、提高层次为重点，大力发展旅游商品、茧丝绸、绿色食品、竹木精深加工等支柱产业和新型工业，特别是围绕产业链延伸，引进龙头、配套企业入园，培育壮大产业集群，做到签约项目尽快开工，在建项目尽快投产，投产项目尽快见效，使引进项目尽快形成现实生产力。坚持“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中”原则，加大政策引导力度，启动实施老城区工业企业“退城进区”。全年园区完成投资。
1.3。
亿元，入园项目。
10。
个以上，实现工业增加值。
1.2。
亿元、税收收入。
1500。
万元。
切实加大帮扶力度。
坚持把加大帮扶与培育产业集群结合起来，进一步落实和完善分类指导措施，重点扶持壮大茧丝绸、果蔬食品、旅游商品、高档纺织、净水设备、磁性材料、机电制造、木竹精深加工等支柱产业，促进一批骨干企业加快裂变扩张，新增规模以上企业。
4
20%。
以上。大力推进自主创新，促进科技成果产业化。全面清理涉企收费，规范涉企处罚，切实减轻企业负担，改善工业经济运行环境。抓住农民工返乡契机，有针对性地抓好技术培训，加强供需对接服务，着力解决企业“招工难”、“留人难”问题。
（四）千方百计抓增收，巩固拓展建设新农村。
1122。
”计划，努力实现农村改革发展新突破。
大力发展现代农业。
按照“建基地、壮龙头、兴产业、占市场”的思路，主攻产业化，坚持特色化，促进规模化，大力发展特色现代农业。把基地规模扩张和效益提升作为产业发展的基础来抓，围绕发展壮大桑、茶、竹、果、养殖等主导产业，整合各类项目资金，巩固发展已建各类基地，新增和更新改造桑园。
1000。
亩、生态茶园。
5000。
亩、果园。
500。
亩、蔬菜。
200。
亩、红豆杉。
200。
2
50%。
以上。
推进农村改革创新。
稳定完善农村基本经营制度，按照“三个不得”和依法自愿有偿原则，允许以多种形式流转土地承包经营权，提高土地利用效率，推动农业规模化经营。深化农村综合改革，加快农村公共服务体系建设，广泛深入推进为民服务全程代理制。深化集体林权制度改革，积极实施配套改革，加快推进国有林场改革，激活林业发展的内生动力。加强引导和管理，扶持新建。
6
家合作经济组织，完善农村社会化服务体系。探索农民林地使用权、水面承包经营权、合作组织股权、农业机械等抵质押贷款方式，积极引导信贷资金和社会资金投向农村。加快实施被征地农民就业和社会保障工作。发展多种形式的农业保险，完善农业防灾减灾体系。坚持开发式扶贫，加快整村推进工程，采取有效措施，妥善解决山区农民增收难问题。
深入推进新农村建设。
坚持发挥典型带路、示范引导作用，进一步加大新农村建设整体推进力度，确保各有。
5
60%。
和
40%。
切实抓好农村道路、电力、水利、饮水、通信等基础设施建设，改造。
9
条乡村道路。
27.9。
公里，完成。
5
座小型病险水库除险加固工程，解决。
9080。
6650。
人，其中阳光工程培训。
650。
人。大力推进“一村一名大学生村干部”培养工程。开展文明村镇创建活动，塑造乡村文明新风。
加快发展乡镇经济。
坚持以项目建设和招商引资为主抓手，因地制宜，发挥优势，大力发展特色经济，促进乡镇经济总量扩张、结构优化、财力壮大、后劲增强。建立健全推进乡镇发展的工作机制，切实加大扶持力度，落实各项政策措施，进一步激发乡镇主体作用，增强乡镇自主发展能力。进一步完善考核评价体系，加大奖惩力度，促进乡镇在全市发展中争先进位，开创全县乡镇竞相发展、百舸争流的生动局面。。
（五）坚定不移抓城建，塑造城镇发展新面貌。
11。
亿元，全县城镇化率提高。
1.5。
个百分点。
全面拓展新城区。
按照“整体规划、成片开发、逐次推进、完善功能、突出特色”的要求，加快建设城南综合新区，扩张城西工业新区，启动城东新区建设。加快推进旅游汽车站、县医院和商住开发等续建项目建设，开工建设政务新区、西递大道、桃源路、滨河景观带、旅游商品城等新建项目，实施供排水工程，完成污水处理厂建设，提高绿化、亮化和美化水平，不断完善新城区功能，提升县城的形象和品位，进一步增强人民群众的满意度、自豪感和招商引资、旅游提升的吸引性、承载力。。
加大旧城改造力度。
坚持“保护第一、部分恢复、科学利用、加强管理”的原则，突出抓好旧城主要片区、节点的风貌整治，继续实施“三小”改造，加强古城区保护、修缮工作，积极创建全国历史文化名城。扎实开展城乡建设管理提升工程，进一步强化规划管理，加大拆违力度，推进拆迁工作，建立和完善长效管理机制，抓好安置小区和经济适用房建设。。
加快推进特色集镇建设。
进一步完善县域城镇体系规划，启动乡域规划编制，优化城乡空间布局，突出集镇特色，着力把西递、宏村打造成“两个重镇”，把渔亭打造成工业重镇、商贸重镇，把山区四乡打造成生态旅游特色集镇，促进各乡镇科学、合理、有序开展集镇建设，逐步形成生态文化特色明显、旅游特色突出、城镇功能完善的宜商宜居城镇体系。。
（六）不遗余力抓保障，谋求财政经济新突破。
全面落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，认真抓好财政金融工作，努力增强服务经济社会发展的能力，发挥财政金融在保增长、扩内需、调结构上的重要作用。
提升财政运行质量。
坚持开源节流并重，用足用活中央和省级财税扶持政策，综合运用国债、税收、贴息、担保等手段，扶持新经济增长点项目的发展，增强骨干税源对财政的支撑作用，形成持续发展的梯级税源结构。坚持依法治税，加大征收和管理力度，采取积极措施化解政策性减收，确保收入按时、足额、均衡入库。完善新一轮乡镇财政管理体制，进一步调动各乡镇理财积极性。强化支出管理，优化支出结构，坚决压缩各种不合理开支，集中财力保障重点建设需要，增加民生事业投入。推进增值税转型改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、国有资产管理和非税收支改革，加快公共财政体制建设步伐，增强财政提供公共产品和公共服务的能力。。
提高金融保障能力。
适应金融改革发展的新形势。
全面提升金融创新能力和服务水平。
为经济社会发展提供有力支持。引导金融机构积极拓宽融资渠道，加大信贷投放力度，力争总量又多又好、投放又快又早，多渠道满足企业资金需求。大力发展各种担保机构，建立信用担保、贷款贴息和风险补偿的长效机制，努力解决中小企业融资难问题。开展小额贷款公司试点，规范、引导民间资金服务经济建设。改进银政、银企合作，畅通政银企沟通渠道，积极防范和化解金融风险，不断改善金融生态环境。
（七）尽心竭力抓民生，促进社会和谐新进步。
坚持以人为本，进一步加强民生建设，发展社会事业，强化就业保障，完善社会管理，全面加快和谐黟县建设。
巩固提升民生工程。
以实施省市。
30。
项民生工程为抓手，加大投入、巩固成果、滚动发展、健全机制，推进民生工作常态化、制度化、规范化，让人民群众得到更多实惠。进一步整合各类事关民生的政策资源，鼓励和吸引社会资金投入民生工程，加快民生工程与“七保”工作相衔接、与社会事业相衔接、与社会保障体系相衔接，切实保障边远山区和城乡困难群众的基本生活，推动民生工作再上新台阶。
大力发展教育卫生事业。
坚持教育优先发展。进一步巩固“两基”成果，完善城乡义务教育免费政策和经费保障机制，全面建立各个教育阶段学生资助体系，保障家庭经济困难学生平等就学、完成学业。优化教育结构和小学布局，加强教师队伍建设。
促进义务教育均衡发展和高中阶段、幼儿教育协调发展，推进中小学标准化、规范化建设。加快县职业教育中心和美溪、柯村初中校舍建设。积极做好留守儿童教育工作。加快城乡社区卫生机构规范化建设，巩固完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，增强公共卫生服务保障能力。大力开展爱国卫生运动，切实加强重大疾病防控和食品药品、餐饮卫生监管工作。加强卫生医疗队伍和医德医风建设，不断提高医疗服务的质量和水平。继续推进计划生育优质服务工作，逐步完善利益导向机制，强化“村为主”基层基础工作，提高城区流动人口计生工作水平，进一步稳定低生育水平。
认真做好就业和社会保障工作。
把扩大就业摆在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，多渠道多形式增加就业，新增城镇就业岗位。
1300。
个。进一步落实就业再就业优惠政策，加大技能培训力度，深入推进就业援助工作，实现“。
4050。
”人员再就业。
230。
6230。
人、
7000。
人、
1.72。
万人、
4200。
人和。
2600。
人，基金征缴率达。
95%。
以上。提高企业退休人员基本养老金。继续做好城乡低保工作，提高农村五保集中供养率。加快建立城乡一体化的医疗救助“绿色通道”。巩固提升新型农村合作医疗制度。加大廉租房等保障性住房建设力度，解决低收入家庭住房困难问题。重视发展老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业，切实保障妇女和未成年人权益。建立和完善重要商品物资储备制度，加强对涉及民生的重要商品价格和服务收费监管，努力维护市场秩序和价格基本稳定。
着力加强社会管理。
加强社区管理工作，推进和谐社区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教、外事侨务、对台工作，做好档案、气象等工作。继续做好第二次全国经济普查工作。认真落实拥军优抚安置政策，加强国防动员、民兵预备役和人防工作。全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，加大重点领域、重点企业、重点场所的安全生产隐患排查治理和重大危险源防范监控力度，严防重特大事故发生。加强和改进信访工作，增强信访工作的预见性、主动性，畅通群众诉求渠道，扩大人民调解工作覆盖面，加大从源头上排查调处矛盾纠纷力度，有效预防和妥善处理群体性事件。健全应急管理体系和工作机制，提高应对处置突发公共事件的能力。深入开展“五五”普法，拓展法律援助和法律服务。强化社会治安综合治理，加强公安基层基础工作，防范和打击各类违法犯罪活动，做好刑释帮教人员帮教安置和社区矫正工作，全力维护社会稳定，推进“平安黟县”建设再上新台阶。。
三、奋发有为，努力提升领导科学发展能力。
当前面临的复杂形势和艰巨任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须更加深入地学习实践科学发展观，树立强烈的责任意识和进取意识，着力加强政府自身建设，努力提升领导科学发展的能力，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加有为的工作，推动经济社会又好又快发展。
（一）进一步解放思想，提升开拓创新能力。
深入开展学习实践科学发展观活动，以思想的解放促进观念的转变、带动思路的创新、推动能力的提升。在思想解放过程中牢固树立科学发展观，围绕第一要务不动摇、不放松，强化大局意识和责任意识；用世界的眼光和战略的思维分析形势，提升准确把握形势、抢抓机遇的能力；以更宽的视野和创新的思维谋求发展，提升破解发展难题的能力；以敢想敢干、敢试敢闯的精神掌握发展主动权，提升服务发展的统筹协调能力；以能力的全面提升推动黟县的跨越发展。。
（二）进一步规范行为，提升依法行政能力。
加强制度建设，深入贯彻落实依法行政决定；强化行政执法责任制，细化量化行政裁量权；深化行政执法管理体制改革，拓宽相对集中处罚权的领域和范围；促进行政机关和工作人员严格按照法定权限和程序行使职权，切实履行职责。广泛听取各方面的决策建议，科学民主决策。加强行政监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，扩大政务公开的渠道和范围，完善办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。。
（三）进一步改进作风，提升执行落实能力。
大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风，说到做到，实干实效，干就干好。对重大决策和部署，明确工作责任，细化工作任务，强化工作措施，严格执行纪律，加强督促检查，做到政令畅通、令行禁止。切实改进工作作风，深入基层、深入群众、深入实践，开展调查研究，及时发现问题和解决问题，坚决防止形式主义、官僚主义，坚决摆脱文山会海。深入推进机关效能建设，建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作落实机制，强化工作执行力和落实力。以创新的精神促进落实，以实干的行动推动落实，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，使抓落实成为各级各部门的自觉行动。。
（四）进一步勤政廉政，提升拒腐防变能力。
健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制，巩固扩大反腐倡廉制度建设推进年活动成果，做到用制度管权、管事、管人，努力从源头上防治腐败。严格执行政府投资项目招投标、专项资金使用管理和政府采购等制度，继续加强经济责任审计和行政监察，严肃查处违纪违法案件。全体政府工作人员特别是领导干部，要始终牢记“两个务必”，勤政廉政，自警自励，做遵纪守法的模范，当廉洁从政的表率，以实际行动取信于民，进一步营造风清气正的政治生态，切实维护政府良好形象。。
60。
周年献礼。
。
各位代表：
现在，我代表文圣区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
“十一五”是文圣区经济和社会发展史上至关重要的五年。
在市委、市政府及区委的正确领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督和支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，认真贯彻落实科学发展观，深入实施“三产立区、工业强区、开放建区、文化兴区”战略，全面完成了“十一五”规划确定的各项工作任务，开创了全区经济社会又好又快发展的新局面。。
“十一五”时期，是综合实力大幅提升、区域经济实现跨越式发展的五年。
到“十一五”期末，地区生产总值达到60亿元（预计数，下同），年均增长20.1%，是“十五”期末的2.4倍。财政一般预算收入达到2.16亿元（新体制为4.21亿元），年均增长26.16%，是“十五”期末的3.2倍。全社会固定资产投资45.4亿元，年均增长51.44%，是“十五”期末的7.8倍。全区主要经济指标均比“十五”期末增长一倍以上，相当于5年再造一个文圣。。
“十一五”时期，是城区面貌发生巨大变化、居民生活环境明显改善的五年。
面对国际金融危机严重冲击我区实体经济和区域经济竞争压力不断加大的严峻形势，区委、区政府紧紧抓住河东新城建设的历史机遇，确立了“河东开发，左岸先行”的发展战略，以左岸开发和老城区改造为突破口，力争实现经济“突围”。充分利用新建三座跨河大桥和北部路网改造的有利时机，本着生态宜居区和商业集聚区的设计理念，把太子河左岸4.3平方公里区域规划成集文化旅游、运动休闲、综合商务、名品商住为一体的特殊经济带，包装、策划了六大组团项目，并制成沙盘对外展示。我们先后成功引进了投资20亿元、占地1平方公里的祥祺集团城市综合体项目，投资13亿元的魁星楼复建及魁星小区项目和投资27亿元的晟宝龙广场商住开发项目。我区的左岸开发战略得到了省、市领导的高度肯定，并成为河东开发战略规划的重要组成部分。。
同时，我们以城区面貌三年大变样为目标，以中华大街、新运大街、青年大街、文圣路和新华路北段为重点，举全区之力推进老城区改造。紧紧围绕历史文化古迹、商业街区和主要干道的沿街危旧楼，包装、策划了16个老城区改造重点项目。坚持“依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁”的原则，顺利完成了北部路网改造、泛华集团、太子河左岸等地块的拆迁任务，累计动迁面积达100万平方米,通过拆迁土地挂牌累计实现区级税收5000多万元，拆出了空间，拆出了形象，拆出了效益。我们在全市首创了通过政府融资平台向金融机构贷款用于拆迁的融资模式，成功贷款1亿元用于北部路网改造拆迁，保证了北部路网改造的顺利推进，实现了全市人民多年的夙愿。
“十一五”时期，是对外开放显著提升、工业经济稳步发展的五年。
我们在全市首创菜单式招商模式，加强项目包装、策划，建立招商项目信息库，招商引资的实效性和针对性得到明显加强，成功引进了天瑞水泥等多个超十亿元的大型项目。天瑞水泥项目总投资达13亿元，是辽阳市引进的最大单体工业项目。五年累计引进域外资金77.98亿元，是“十五”时期的6.5倍。我区连续三年被市政府评为“引进域外资金先进区”；2007年，引进域外资金在全市排名第一。“工业强区”战略取得显著成效，庆阳工业集中区入驻企业已达16家，累计完成投资11.62亿元，天瑞水泥、鸿飞电器等一批龙头企业不断发展壮大。到“十一五”期末，规模以上工业增加值达到8.2亿元，年均增长18.56%。。
“十一五”时期，是服务业飞速发展、产业结构加快优化升级的五年。
由欧亚达－东兴建材－美易家－美好家园－三源和等五家大型家居广场环绕的建材商业圈日趋成熟，辐射临街门店385家，建筑面积40万平方米，年销售额达10亿元。万隆商业圈服务功能不断完善，五年累计投资6000多万元用于市场改扩建工程，三大中心综合楼顺利投入使用，市场经营面积已达7.3万平方米，经营业户达3000余户，年交易额达5.4亿元，在辽阳地区的市场占有率达80%以上，被评为“全国蔬菜50强市场”。金融、保险、物流等新兴服务业发展迅猛，金鸣、大府、圣兴等三家小额贷款公司相继成立。到“十一五”期末，社会消费品零售总额实现27.4亿元，年均增长20%。全区拥有各类服务业经营机构6300余户，从业人员5万余人。。
“十一五”时期，是社会建设稳步推进、社会事业全面进步的五年。
文化体育事业蒸蒸日上，古玩城、青少年活动中心、体育运动公园等一批文化体育设施相继投入使用，先后编辑出版了《文圣寻古》、《祥说襄平》、《文圣区大事记》等多部区志资料。2007年，在古玩城成功举办了中央电视台“民间寻宝记—走进辽阳”大型艺术品鉴赏活动，连续多日在央视二套和四套节目播出，向全国人民展示了古城辽阳的悠久文化。精神文明建设取得明显成效，涌现出王素贤、初秀英等一批道德模范人物，其中，王素贤被授予全国道德模范提名奖。新型社会组织建设进一步加强，坚持“专业化、市场化、社会化”原则，积极引导组建了古玩商会、物流商会、婚庆礼仪协会等行业组织，有力地促进了各行业的健康发展与社会的和谐稳定。同时，教育、卫生和计划生育等各项事业也取得了辉煌成就，我区先后获得“省级基础教育课程改革先进区”、“省级卫生应急示范区”、“省级计划生育信访工作先进示范区”和“省级计划生育优质服务区”五连冠等荣誉称号。。
“十一五”时期，是民生工程扎实推进、人民生活水平显著提高的五年。
公共服务水平不断提高，新的公共服务大厅建成并投入使用。“2296777”便民服务平台五年共受理群众各类诉求47450件，办结率100%，满意率99%。2006年，省民政厅、信息产业厅联合在辽阳市召开现场会，重点推广了公共服务产业化、信息化、社会化的“文圣模式”。社会化养老服务体系进一步完善，全区已有一所虚拟敬老院、两个区域性居家养老服务中心、两个老年公寓以及32个日间照料室。我区先后获得“国家级养老服务示范区”、“省级社会化养老服务创新奖”等荣誉称号，是辽阳市唯一获此殊荣的县区，广民虚拟敬老院被评为“省级养老服务社会化示范机构”。新华社、中央电视台、中央人民广播电台、辽宁电视台等国家和省主流媒体先后报道我区养老服务社会化的经验。社会保障体系不断完善。2008年，在全市率先全部解决了39户困难集体企业2979名退休职工医保问题。社会救助力度进一步加大，五年累计投入救助资金1.06亿元。同时，社区建设和就业等工作均取得长足进步，我区先后获得了“省级和谐社区建设示范区”、“市级充分就业城区”三连冠等荣誉称号。天齐社区获得“国家级和谐社区建设示范社区”称号。。
“十一五时期，是平安创建活动深入开展、社会保持安定和谐的五年。
社会治安防范体系不断完善，建立了街面巡控、社区群控、单位自控、卡点布控、立体视频监控“五大防控网络”。坚持领导干部接访制度，切实加强矛盾纠纷排查化解，圆满完成了北京奥运会、建国60周年大庆等重大活动的安保任务。安全生产形势稳定，全区未发生重大生产事故。我区先后获得“国家级平安区”、“省级平安区”六连冠等荣誉称号。。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，经过全区上下的共同努力，圆满完成了区十六届人大三次会议确定的各项工作任务，为实施“十二五”规划奠定了坚实基础。预计地区生产总值比上年增长22%（以下简称增长），财政一般预算收入增长30.49%（新体制为25.17%），全社会固定资产投资增长50%，社会消费品零售总额增长20%。
（一）坚持以经济建设为中心，区域经济保持平稳较快发展。
左岸经济带建设取得实质性进展。祥祺集团城市综合体项目顺利推进，体育运动公园大部分工程已经完工，于2010年6月试营业。高尔夫新城小区项目于2010年3月28日正式开工建设，主体工程已完工近半，房屋销售工作进展顺利。五星级酒店项目也将在条件成熟时开工建设。以高尔夫运动、商务酒店、休闲度假、高档住宅等为主要特色的大型城市综合体初具规模，填补了辽阳高档休闲旅游度假产品的空白。
占地34万平方米的晟宝龙广场商住开发项目于2010年12月8日完成土地摘牌，将于近期开工建设，标志着左岸经济带进入全面建设的新阶段。
服务业持续快速发展。到2010年末，全区服务业增加值实现47.2亿元，占地区生产总值的78.6%，成为区域经济的主力军。
商业圈建设步伐明显加快。欧亚达家居广场主体工程已经完工，将于2011年3月份正式营业，必将进一步提升建材商业圈的经营档次和知名度，促进建材商业圈全面升级。万隆农产品大市场改扩建工程顺利推进，农副产品保鲜库建成并投入使用，蔬菜加工生产线将于2011年初完工。襄平贸易城经营秩序良好，改造工程的前期准备工作稳步推进。
传统服务业全面升级。以餐饮娱乐和商贸流通为代表的传统服务业规模不断壮大，经营档次不断提高，文化内涵不断增加，古玩文化特色街等六条特色商业街初具规模。
现代服务业异军突起。金融服务业健康发展，金鸣、大府和圣兴等三家小额贷款公司运行良好，累计发放贷款8144万元，东兴、德昊等两家小额贷款公司筹建工作进展顺利。物流业服务中心功能进一步完善，物流业规模不断壮大，重点物流企业已发展到22家。依托“2296777”便民服务平台，“便民消费进社区和便民服务进家庭”活动深入开展，促进了社区服务业和家庭服务业的快速发展。
老城区改造有序推进。投资6.9亿元的大润发超市及房地产开发项目和投资20亿元的青年街小区改造项目的意向协议已经签定，项目用地将于近期挂牌。河东回迁楼、北部路网回迁楼、北三组团和三院东侧地块改造等项目已经开工建设。中华大街中段旧楼改造和魁星小区等项目即将开始拆迁。陶瓷花纸厂及周边地块改造项目的前期准备工作基本完成，项目用地将于近期挂牌。
房地产业健康发展。全区共实施房地产开发项目11个，开工面积达到50万平方米，建筑和房地产业完成产值12亿元。
招商引资成果丰硕。依托左岸经济带、老城区改造和现代服务业，不断完善菜单式招商模式，进一步加强项目包装、策划，积极开展主题概念招商、小分队招商。先后4次参加省市组织的赴长三角、珠三角、香港等地区的项目推介和招商引资活动，接待国内外客商200多人次。成功引进欧亚达家居广场等多个超亿元项目，成为推动区域经济又好又快发展的强劲“引擎”。苏宁电器、如家快捷酒店和庆客隆等多家知名企业先后落户我区，为我区服务业的特色发展注入了新的活力。全年共引进域外资金37亿元，同比增长85%。
工业经济不断优化。面对石油钢管厂大幅减产等不利因素，通过加大对重点工业项目的扶持力度，加快推进项目建设，全区工业经济保持了稳步增长态势。天瑞水泥全年共完成投资4.1亿元，实现产值4.5亿元。鸿飞电器引进德国西门子公司生产技术，扩大生产规模，实现产值2.5亿元，同比增长30%。海外研发专家团队的碳酸钾、碳酸氢钾等产业化项目顺利推进，项目试验室被评为省级工程技术研发中心，并获得专项研发资金200万元。
加快淘汰落后产能，实现节能减排目标。全年实现化学需氧量减排396吨，二氧化硫减排228吨。
财政收入实现新突破。进一步深化财税管理体制改革，狠抓财源建设，加强税收征管，确保应收尽收，财政收入保持了持续快速增长。坚持科学理财，以民生建设为导向，财政支出向民生和重点社会事业倾斜。
（二）坚持统筹协调发展，社会事业全面进步。
教育事业均衡发展。投资172万元进行“班班通”工程建设，新建教学资源共享平台，教育信息化水平进一步提高。投资113万元用于校园安全设施和电路改造，教学环境明显改善。突出素质教育和特色教育，圆满完成国家基础教育质量监测工作。
文化体育事业蓬勃发展。大力开展群众文化体育活动，南门街道被评为“省级群众文化先进单位”，文圣街道被评为“省级群众体育先进单位”。强化文化市场监管，文化事业和文化产业健康发展。圆满完成全国第三次文物普查工作。积极开展公民道德素质教育，我区被评为辽阳市唯一一家“省级国防教育先进区”。
公共卫生事业持续发展。社区卫生服务体系进一步完善，社区卫生服务实现一体化管理。孕产妇死亡率连续五年保持为零。人口和计划生育工作水平稳步提高，在全市首创了依托公益性岗位开展计生药具‘三送’服务活动的工作模式。
（三）加强惠民工程建设，民生工作成果显著。
“充分就业城区”创建工作卓有成效。全区新增实名制就业13500人，普惠制培训3060人。大学生创业基地运行良好，入驻企业稳步发展。依托万平民生创业市场及泰和园民生创业夜市，扶持500多人创业，带动800多人就业。“零就业家庭”保持动态为零。城镇登记失业率持续控制在3%以内。马税社区获得“国家级充分就业示范社区”和“省级充分就业星级社区”称号。
社会保障能力明显增强。社会保险扩面工作取得历史性突破，提前7个月完成全年任务。投入1400余万元，圆满解决了庆兴公司2223名退休职工的医疗保险问题。全面落实城乡最低生活保障制度，全年共发放低保金1800万元，各类救助1296万元。
社区建设水平全面提升。社区硬件建设进一步加强，“一站四室”平均面积达到446平方米。投资160万元为社区铺设光缆，购置办公设备，社区服务信息化水平不断提高。投资105万元对怀王南小区、福民小区和登福小区进行封闭改造，实行物业管理，社区环境明显改善。深入开展“双十佳暨星级社区”评比活动，提高社区工作者待遇，引进高素质人才，社区工作者队伍整体素质显著提升。
养老事业快速发展。喇嘛园、丰乐两个区域性居家养老服务中心建成并投入使用。依托广民虚拟敬老院，创建了娱乐养老、体育养老、休闲养老、民办“小家庭”养老的“四位一体”养老新模式，被网友评为2010年县（市）区政府“亮点工程”之一。
公共服务体系进一步完善。整合资源，构建以政务服务、“2296777”便民服务、区域经济服务和婚姻登记服务等四大服务平台为核心的公共服务体系。“2296777”服务领域不断拓展，服务内容已达十类98项。全年共为中小企业争取贷款1.78亿元，获得国家项目补助资金90万元。我区婚姻登记处被评为辽阳市唯一一家“国家级婚姻登记规范化建设合格单位”。
城区面貌明显改观。老城区改造拆迁进展顺利，彻底改变了部分城区脏、乱、差的落后面貌。圆满完成650套动迁廉租房的分配任务，解决了困难动迁家庭的住房问题。城中村改造二期工程顺利推进，农民生活环境进一步改善。
残疾人得到更多关爱。积极开展“无障碍进社区、进家庭”活动，对30户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造。安置残疾人就业77人。我区获得“省级残疾人社区康复示范区”称号。
（四）加大综合治理力度，全区社会保持和谐稳定。
平安创建成果进一步扩大。积极推进平安社区（村）建设，平安社区（村）的比重已达60%。集中开展了打击非法传销等专项行动，打掉传销团伙12个，取缔涉案场所207处。全市唯一一家省级妇女儿童维权服务暨社会治安综合治理示范工作站在马税社区建成。
信访工作得到切实加强。深入开展“信访效率年“活动，成功化解了一批重点疑难信访案件，结案率和息访率均达100%。
应急管理工作水平不断提高。加强应急救援队伍建设，积极组织实施应急演练，应急处理能力进一步增强。我区应急管理工作连续多年在全市保持领先水平。
安全生产形势持续稳定。积极开展重大危险源和重大事故隐患排查工作，共开展安全生产大检查20余次，下达整改指令8份，整改率达到100%。全年未发生安全生产事故。
（五）加强民主法制建设，依法行政水平进一步提升。
自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真执行人大及其常委会决议。认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。全年共办理人大代表建议、批评和意见45件，议案1件，政协委员提案153件，代表、委员满意率100%。切实改善审判和检察机关办公条件，投入2300多万元建设区法院和区检察院办公楼。
全面完成“五五”普法规划目标，法律服务和法律援助工作进一步加强。安置帮教和社区矫正试点工作扎实推进。
积极推进行政体制改革，顺利完成政府机构改革和“三定”工作。加强行政权力运行制度建设试点工作深入开展，行政效能不断提升。积极开展创先争优活动，切实加强机关作风建设。大力推进法制建设，行政复议水平进一步提升。
认真开展行风评议活动和行政效能监察工作，优化经济发展环境。全年共完成各类审计项目35项，其中，领导干部任期经济责任审计12项，基建维修审计12项，审减率31%。省民心网受理投诉28件，其中办理结果被评定为四星和五星级的达到21件；“2296777”便民服务平台和区政府网站共受理群众咨询、投诉2300余件，办结率100%，满意率99%。
全面落实《政府信息公开条例》，通过政府网站等各种载体公开政务信息900余条、政府文件194件。
高质量完成了第六次全国人口普查工作。同时，科技、外事、侨务、民族宗教、地方志、红十字、档案、物价、防震减灾、兵役、民防等方面工作均取得了新的进步。
各位代表，“十一五”时期所取得的成就来之不易，这是市委、市政府及区委正确领导和全区人民共同努力的结果，是各级人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士大力支持的结果。在此，我代表区政府向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向长期关心支持文圣区建设发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的一些问题和不足：区域经济总量较小，产业基础薄弱，产业结构有待进一步优化；基本公共服务与人民群众的要求还有一定差距，保障和改善民生的任务还很繁重；社会建设和管理还存在薄弱环节，维护稳定的压力仍然很大；个别机关干部的精神状态、工作作风和能力素质与促进全区经济社会大发展的新要求还有一定差距。我们要高度重视这些问题，并采取有力措施加以解决。
二、“十二五”时期的主要目标和2011年的重点工作。
“十二五”是我国经济由数量扩张型增长向质量效益型增长转变的关键时期，也是我区经济社会实现新一轮超常规、跨越式发展的战略机遇期。因此，我们要抓住河东开发、部分经济社会管理权限下放和未来行政区划调整的重要机遇，积极应对挑战，扎实工作，再度谱写我区经济和社会事业发展的新篇章。
“十二五”时期的主要目标是：
——经济发展更加集约高效。到2015年，地区生产总值达到169亿元，财政一般预算收入达到11.85亿元（新体制），年均增幅均达到23%；全社会固定资产投资达到291亿元，年均增长45%；社会消费品零售总额达到68亿元，年均增长20%以上。
——产业布局更加合理。依托庆阳工业集中区，大力发展精细化工、先进装备制造等新兴产业，提升工业经济总量，工业经济对经济增长的贡献率达到30%，新兴产业在全区工业总量中的比重达到50%以上。进一步完善建材商业圈服务功能，年销售额力争突破30亿元。加快推进万隆农产品大市场改造升级，市场面积扩大到17.2万平方米，年交易额达到30亿元。积极推进襄平贸易城改造项目，全力打造以金融服务、现代商业和总部经济为重点的新型服务业集聚区。
——对外开放水平更高。“十二五”期间，实际利用外资累计实现1亿美元，年均增长51％；出口创汇累计实现1.4亿美元，年均增长30％;引进域外资金累计实现731.8亿元人民币，年均增长50％。
——城区环境更加优美和谐。到2015年，左岸经济带基本建成，左岸地区发展成为彰显历史文化底蕴、充满现代都市气息的新型商住区。老城区改造步伐进一步加快，逐步发展成为以金融服务、大型商贸和总部经济为核心的综合商业区。在全市率先实现全域城市化，全面完成“城中村”改造。
——社会事业更加繁荣。加大教育投入力度，区内小学办学条件基本实现标准化。加快学前教育发展，满足适龄儿童入园需求。实施文化古迹保护和复建工程，初步恢复古城风貌。
——人民生活更加富裕幸福。到2015年，城市居民人均可支配收入达到29523元。加强就业和社会保障工作，社会基本保险覆盖率达到100%，城镇登记失业率控制在3%以内。加强养老服务设施建设，各类养老机构达到10所，床位总数力争达到1000张以上，占老年人口的3%以上。区域性居家养老服务中心达到10个，社区日间照料服务覆盖率达到100%。
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实现三年倍增目标的最后一年，做好今年的工作意义十分重大。2011年全区经济和社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧抓住左岸开发和老城区改造这一主线，深入实施“三产立区、工业强区、开放建区、文化兴区”发展战略，加大项目建设和招商引资力度，进一步优化产业结构，壮大区域经济实力。同时，切实改善民生，加强社会管理，努力推动全区经济社会又好又快发展。
2011年全区经济社会发展的总体目标是：地区生产总值实现75亿元，同比增长25%；财政一般预算收入实现5.26亿元（新体制），同比增长25%；全社会固定资产投资实现68.1亿元，同比增长50%；社会消费品零售总额实现32.9亿元，同比增长20%。
为实现上述目标，我们要着力做好以下几方面工作：
（一）加快转变经济发展方式，推动区域经济又好又快发展。
全面推进左岸经济带建设。加大扶持力度，加快体育运动公园的建设进度，确保体育运动公园如期全面竣工。积极创造有利条件，推动晟宝龙广场商住开发项目、祥祺集团五星级酒店项目和魁星小区项目早日开工建设，掀起左岸经济带建设的新高潮。积极开展招商引资活动，着力推介综合商务区、汽车博览中心、东北民俗商业街及配套房地产开发等重点项目。
着力提升服务业发展水平。加快万隆农产品大市场、建材市场、襄平贸易城等专业市场群的建设步伐，进一步增强三个商业圈的影响力和辐射力。充分发挥物流业服务中心和物流商会的服务功能，促进物流业快速发展，重点扶持集现代运输、仓储及物流信息于一体的综合性物流企业。加快发展金融服务业，积极推进东兴、德昊等两家小额贷款公司的筹建工作。大力推进连锁经营发展，积极引进国内外大型连锁经营企业到我区开设门店，同时支持我区优势企业跨地区发展，促进连锁经营企业做大做强。加大扶持力度，鼓励居民自住和改善型住房消费，积极培育和规范二手房市场，促进房地产市场健康发展。依托“2296777”便民服务平台，大力发展家政服务、居家养老、物业管理等家庭服务业和社区服务业。充分挖掘和利用体育运动公园、护城河、古玩城等文化体育资源，促进文化旅游、文化创意、动漫设计、运动休闲等重点产业加快发展。
加快推进老城区改造。按照“三横两纵”的总体框架，以项目落地和拆迁为重点，加快老城区改造步伐。抓住影响项目落地的关键因素和重点环节，加强项目调度，确保已签约、即将签约的重点项目及时落地。重点推进大润发超市及房地产开发、青年街小区改造、陶瓷花纸厂及周边地块改造等项目。进一步健全拆迁工作制度，加大拆迁工作力度，强力推进中华大街中段、硝堡街、魁星小区等项目的拆迁工作。加快“城中村”改造步伐，为早日实现全域城市化奠定基础。房地产开发面积力争达到100万平方米。
加大招商引资力度。围绕左岸经济带和老城区改造，精心包装策划项目，积极创新招商方式和服务机制，提高招商引资的成功率，不断完善菜单式招商模式，打造文圣区的特色招商品牌。坚持走出去和请进来相结合的原则，面向珠三角、长三角等经济发达地区，积极开展主题概念招商，突出抓好重大项目和龙头企业的引进工作,重点推介汽车博览中心、襄平贸易城改造、啤酒厂及周边地块改造等项目。全年引进域外资金力争达到56亿元。
加强重点工业项目建设。加快庆阳工业集中区16家续建企业建设步伐，积极推进天瑞集团的垃圾处理、海外研发专家团队的碳酸钾、生物柴油等重点工业项目，确保一批投资规模大、牵动作用强、经济效益好的工业项目尽快建成达产，进一步提升工业经济总量。规模以上工业增加值力争实现9.84亿元。
进一步提高财税管理水平。整合财政资源，支持重点项目建设，做大经济“蛋糕”。强化税收分析预测，加大税收征管力度，确保财政收入持续稳定增长。坚持为民理财，切实加大对社会事业和民生工程的投入力度。
（二）全面繁荣各项社会事业，促进经济社会协调发展。
积极推进教育事业均衡发展。加快教育布局调整，优化教育资源配置。深化课程改革，积极推进素质教育。扎实推进校舍安全工程，进一步改善教学条件。
大力发展文化体育事业。以全民迎接全运会活动为契机，积极组织群众文化体育活动。积极推进古城墙修复、观音寺改造和魁星楼复建工程。
加快发展公共卫生事业。加强社区医疗卫生服务体系建设，促进优良卫生资源向社区流动。认真落实基本药物制度，积极推进医药卫生体制综合改革。倡导新型生育观念，保持稳定的低生育水平。
（三）加大投入力度，切实保障和改善民生。
深入开展全民创业促就业活动。进一步完善大学生创业基地功能，突出孵化功能，加快项目产业化进程。科学规划大学生创业基地二期工程，积极争取上级政策和资金支持，力争年内开工建设。依托民生创业市场，大力推动全民创业。城镇登记失业率控制在3%以内。保持零就业家庭动态为零。
以贯彻落实《社会保险法》为契机，不断完善社会保险扩面与征缴同步推进的长效工作机制。加强社会救助和社会福利服务体系建设，切实保障困难群体基本生活和医疗救助。
扎实推进和谐社区建设。加强社区基础设施建设，进一步提高社区服务水平。认真做好社区换届选举工作。加快老旧小区封闭改造进程，提高小区物业管理水平，改善居民生活环境。
积极推动养老事业快速发展。深入开展“双百示范点站”创建活动，建立100个“居家养老示范点”和100个“为老服务示范站”。
加强公共服务体系建设。积极拓展“2296777”服务领域，进一步完善以政府为主导、社会力量积极参与的公共服务运行机制。
（四）全力维护社会稳定，努力构建和谐文圣。
以新一轮争创省级平安区活动为契机，切实加强社会治安综合治理，强力推进社会治安防控体系建设，营造和谐稳定的社会环境。
认真落实信访工作责任制，加强信访接待大厅建设，进一步规范信访秩序。
不断完善应急培训和演练机制，强化应急物资保障体系建设，切实提高应急管理工作水平。
深入落实安全生产责任制，加大对重点行业和领域的安全生产专项整治力度，坚决遏制重特大事故发生。
（五）切实加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。
自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协、民主党派、人民团体的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案，努力提高办理质量。
全面启动“六五”普法活动，深入推进法治城区建设。积极探索新时期人民调解工作的方式和方法，加强社会矛盾化解。
加强党风廉政建设，进一步健全预防和惩治腐败体系。认真开展效能监察，提高行政效率。强化机关作风建设，进一步增强服务意识。积极推进依法行政，加快法治政府建设步伐。
加强政务公开制度建设，切实保障群众的知情权。
同时，进一步做好民族、宗教、外事、侨务、物价、防震减灾、档案、兵役、民防、地方志和红十字等工作。加强老年人、妇女儿童、未成年人、残疾人工作，切实维护社会弱势群体的合法权益。
各位代表，站在新的历史起点，开创文圣区经济社会发展的新局面，是时代赋予我们的历史使命。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，开拓创新，真抓实干，为圆满完成今年的各项工作任务，早日实现“十二五”规划的宏伟目标而努力奋斗！
2013。
132.5。
亿元，增长。
10.1%。
；财政收入。
9.4。
亿元，增长。
20%。
；规模固定资产投资。
61。
亿元，增长。
35.9%。
；社会消费品零售总额。
62.4。
亿元，增长。
16%。
；金融机构各项存款余额。
258。
亿元，比年初增加。
40。
亿元；贷款余额。
70。
亿元，比年初增加。
9
亿元；城镇居民人均可支配收入。
20500。
元，增长。
11%。
；农民人均纯收入。
5800。
元，增长。
16。
％。
（一）经济平稳较快增长。工业经济运行平稳。
全县新增规模工业企业。
27。
家，总数达。
111。
家；完成规模工业总产值。
114。
亿元、增长。
21.3%。
实现增加值。
26。
亿元、增长。
31%。
10。
万平方米多层标准厂房等设施加快建设，新泉花园、代桥安置区投入使用，全年新开工项目。
20。
个，在建项目。
16。
个，投产企业达。
91。
69。
万亩，占耕地面积的。
40%。
全县拥有县级以上龙头企业。
93。
家，农民专业合作社发展到。
1009。
个。积极推广畜牧业标准化养殖，各类养殖场达。
6097。
个，规模养殖比重为。
72%。
农业机械化水平进一步提升，主要农作物综合机械化率达。
86%。
23。
家，总数达。
94。
家。对外贸易较快增长，实现进出口总额。
9500。
万美元，增长。
30%。
金融生态环境逐步优化，银企合作得到加强，全年对接资金。
6.67。
亿元。民营经济发展迅猛，全县个体工商户达。
2.19。
万户、私营企业达。
1699。
家。
（二）城乡建设加快推进。城市规划建设管理全面加强。
高标准编制了城乡统筹规划、城市规划区。
100。
平方公里总体形象设计以及商业布点、道路交通、文化旅游等专项规划，编制完成。
34。
8.5。
600。
套、公租房。
300。
46。
千米，修复加固农村公路危桥。
57。
座。小型农田水利重点县工程、中小河流治理项目全部竣工，全年完成水利工程土方。
650。
万立方米。建成农村饮水安全工程。
12。
处，解决。
16。
万人饮水安全问题。千万亩森林增长工程扎实推进，完成植树造林。
3.6。
万亩，建设绿色长廊。
34。
千米。编制上报大别山片区扶贫开发项目。
258。
个，资金总额。
565。
亿元，实施整村推进工程。
44。
个，减少贫困人口。
4.2。
万。整合美好乡村建设资金。
1.7。
亿元，主要用于试点村基础设施建设，全面带动当地特色产业发展。
（三）项目投资力度加大。重点项目扎实推进。
继续实行重点项目目标管理和县领导牵头推进机制，全年列排重点项目。
100。
个，总投资。
215。
亿元，年度计划投资。
60。
亿元，完成投资。
59。
亿元。阜新高速公路、
s102。
70。
个，争取项目。
52。
个，争取中央投资。
1.8。
139。
个，到位资金。
75.2。
亿元，其中工业项目。
65。
个，到位资金。
30。
亿元。
（四）社会事业全面进步。民生工程加快实施。
33。
项民生工程按时完成，累计拨付资金。
17.8。
亿元，其中县级配套。
1.9。
亿元，占实际预算的。
109%。
“
10。
4
家，获授权发明专利。
41。
件，我县连续。
3
97%。
以上，报补。
650。
万人次，报补资金。
6.5。
2
项、省级重点文物保护单位。
4
30。
个乡镇计生服务所全部实现标准化建设。深入开展土地整治开发，复垦土地。
7436。
亩，供应土地。
3907。
亩，建设高标准基本农田。
4.7。
万亩，我县被国土部评为依法行政工作先进县。严格控制工业企业和公共场所能耗，加强对县污水处理厂、规模养殖场等重点领域的监管，节能减排完成上级下达任务。
（五）和谐临泉建设步伐加快。社会保障持续深化。
认真落实高校毕业生、城镇困难人员、农村劳动力就业政策，城镇新增就业。
9095。
人，转移农村劳动力。
2.8。
万人，城镇登记失业率控制在。
2.3%。
城乡社会养老保险参保。
105.8。
万人，城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达。
14。
万人、
3
万人、
4.5。
万人、
2.9。
万人，各类社保资金总支出。
3.8。
亿元。社会救助体系逐步完善，城乡低保年度标准分别提高到。
3960。
元、
1518。
元，农村五保集中供养率达。
30%。
发放大病救助资金。
2326。
万元。实施贫困白内障患者免费复明手术。
600。
例，落实贫困重度残疾人生活救助。
1053。
万元。社会管理能力不断增强。探索运用社会治安专业化模式，加大对刑事案件的打击力度，一批大案要案及时侦破。开展了“扫毒害、清毒患、保平安”专项行动，禁毒工作不断推向深入。全面排查治理道路交通、烟花爆竹、城市燃气等重点领域安全隐患，全年未发生重特大安全生产事故。大力推进社会管理向社会治理转变，注重基层社会服务体系建设，矛盾纠纷得到较好化解，社会大局总体稳定。
国防动员、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、地方志工作扎实开展，统计、编制、物价、粮食、供销、电力、通讯、气象、对台、档案、关心下一代工作切实加强，妇女、儿童、老年人合法权益得到保护。
（六）自身建设不断加强。民主法制建设深入推进。
认真落实重大事项集体决策、专家咨询、社会听证制度，努力提高政府决策科学化、民主化、公开化水平。坚持依法行政。
自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。
全年办理人大代表议案建议。
60。
件、政协委员提案。
76。
49。
件。加强政务服务中心“两集中、两到位”建设，
48。
89。
件，开展督查。
160。
次，实施招标采购项目。
521。
个。严格执行中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，切实营造了科学规范、务实高效、清正廉洁的政府工作新局面。
是县人大、县政协监督支持、共识共为的结果。
是全县上下齐心协力、团结拼搏的结果。在此。
我代表县人民政府。
向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子。
向各位人大代表、政协委员、无党派人士、人民团体。
向武警官兵、政法干警、预备役部队。
向所有关心支持临泉建设发展的各位老领导、老同志和社会各界朋友。
表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
在肯定成绩的同时。
我们也清醒地认识到。
不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、
2014。
2014。
真抓实干不懈怠。
就一定能够开创全县工作新局面、实现发展能力新提升、打造临泉对外新形象。
12%。
以上，规模工业增加值增长。
20%。
以上，规模固定资产投资增长。
60%。
以上，财政收入增长。
18%。
社会消费品零售总额增长。
16%。
招商引资增长。
30%。
以上，进出口总额增长。
20%。
城镇居民人均可支配收入增长。
13%。
农民人均纯收入增长。
16%。
人口自然增长率控制在。
8
‰以内，节能减排完成上级下达任务。
为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）加大工业突破力度，进一步加快新型工业化进程。
按照“工业抓园区、园区抓项目、项目抓招商、招商抓环境”的理念，坚持主攻工业，决战园区，促进工业经济加快发展。
10。
5000。
亩省级电子信息产业园发展规划一期工程，推进鲖城皮革产业园扩建工作，加快脱水蔬菜产业园道路、标准化厂房建设，做好南部产业园征迁安置等基础工作，建设泉北食品产业园生态白酒基地，尽快形成经济开发区引领、特色产业园支撑的工业发展格局。
200。
万张成品革项目，着力引进更多皮革制品深加工企业，打造集皮革生产、加工、销售于一体的综合性产业基地。以优洁冷冻脱水蔬菜加工项目为引导，促进全县脱水蔬菜加工企业集中入驻，实行统一建设，统一管理，尽快形成产业集群。
15。
万吨过氧化氢项目；实施丰联文王酒业曲酒生产技术改造、物联网信息化建设工程。全面落实扶持中小微企业发展的各项措施，加大规划、用地、环评、融资等方面支持力度，促进企业上规模、上档次。
2014。
年，全县新增规模工业企业。
20。
家以上，总数达到。
131。
家。
（二）加大规划建设管理力度，进一步统筹城乡一体化发展。
围绕建设皖豫边界区域中等城市的目标，科学规划，拉开框架，完善功能，打造精品，全面加快城乡建设步伐。
s102。
线、
s204。
线、
s328。
线及阜新高速公路连接线沿线整治规划，选取。
60。
个条件较好的中心村统一编制建设规划。
大力推进城市建设。按照“重点向南、兼顾东西、适度向北”的发展方向，坚持道路先行，畅通主动脉，健全微循环，拓展出入口。开工建设光明路、解放路、建设路、迎宾大道、教育路、幸福路延伸工程及霞光大道配套工程，改造光明路、建设路、前进路、解放路北段，完成交通中路、育才路建设任务。启动实施公共服务中心项目，推进博物馆、文化馆、展览馆、规划馆、就业服务中心建设。加快建设城东三角公园、育才河三角公园、于王沟滨河公园，对姜尚大道、霞光大道、交通路、育才路、浮翠路进行绿化亮化，实施十字河治理二期工程、桃源河治理工程，打造泉河、流鞍河湿地风景带。
优先建设安置工程。立足当前城市发展现状，围绕新区建设和旧城改造，集中规划建设。
4
个安置小区。健全完善多层次的住房保障体系，加大保障性住房建设力度，开工建设廉租房。
600。
套、公租房。
300。
套。坚持落实好国家有关政策，用激励的办法引导群众和谐搬迁、主动搬迁，在安置补偿、创业就业和社会保障等方面给予倾斜，让广大群众共享城市发展成果。
22。
万亩，力争全年收储土地。
2800。
亩。
6
个美好乡村建设任务，支持杨桥、鲖城、滑集等重点乡镇作为小集镇建设示范镇，从功能定位、基础设施、产业配套等方面着手，加大投入，加快建设，全面发挥示范作用。
（三）加大综合改革力度，进一步夯实农业农村基础。
不断深化农村改革，大力发展现代农业，改善农村生产生活条件，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。
6
个乡镇先行先试，以点带面，同步推开，力争。
年改革试点初步成功。
稳定粮食生产规模。统筹用好全国。
50。
个粮食整建制高产创建示范县和长江中下游。
20。
31。
个万亩示范片、
31。
个千亩示范方、
382。
500。
公斤、
550。
公斤，粮食总产稳定在。
110。
万吨左右。
75。
1
家，市级龙头企业。
5
家。全面推广标准化养殖，建设全国畜产品生产加工基地，力争全县规模化养殖比重达到。
75%。
61。
座、中型水闸。
1
座，新增有效灌溉面积。
3.7。
万亩。深入实施千万亩森林增长工程，完成绿化面积。
3.4。
万亩，重点打造。
s102。
线、阜新高速公路及连接线。
3
条森林长廊。全面提高农业机械化水平，全县农机总动力达到。
149。
万千瓦。加强农村交通设施建设，改造升级县乡道路。加快建设滑集、韦寨、庞营、张营。
4
个输变电工程，实施。
134。
个农网工程。
（四）加大第三产业培育力度，进一步挖掘消费需求潜力。
坚持“城区大商场、城郊大市场、农村大超市”的发展思路。
做活商圈，做大市场，做强物流，保持第三产业持续繁荣。
健全城乡消费市场。编制实施商贸物流市场体系建设发展规划，着力构建功能齐全、定位准确、管理有序的现代商贸物流体系。重点建设辉隆农资大市场、汽配大市场、小商品大市场、家电大市场等专业市场，打造瑞景国际、万泉青年城等商贸综合体，壮大百盛购物、阜阳华联、临泉商都等商贸龙头企业，积极引进国内外知名商贸企业。完善农村商贸流通网络，继续实施“万村千乡”市场工程，加快建设乡镇农产品交易市场、百货销售市场，引导更多连锁企业向农村延伸。
完善现代服务业体系。发展交通运输、现代物流、金融保险、信息服务等生产性服务业，提升餐饮住宿、旅游购物、医疗保健、休闲健身、社区服务等生活性服务业，培育资产评估、信息咨询、代办代理、典当担保等新兴服务业，构建便利化、多样化的服务网络。强化房地产市场监管，严格商品房预售许可、物业管理等各项制度，促进房地产市场平稳健康发展。依托旅游发展总体规划，编制老丘堆遗址、古沈国遗址、泉鞍洲、山陕会馆等详细规划。实施文化强县战略，加强文物和非物质文化遗产保护，做好重点文物抢救性修复工作，力争临泉杂技、毛笔制作技艺列入国家级非物质文化遗产保护名录。
10。
家。
（五）加大项目投资力度，进一步增强经济发展后劲。
坚持把扩大有效投入作为稳增长的关键之举，实施大项目，开展大招商，不断增强经济发展后劲。
300。
个，总投资超过。
1000。
亿元。
高效率推进项目。
2014。
年初步安排重点项目。
178。
个，总投资。
343。
亿元，年度计划投资。
120。
亿元以上。进一步完善重点项目推进机制。
落实重大项目领导牵头负责制，强化项目审查和质量监管。
s204。
线加宽改建、
s328。
线路面改善、
s237。
线改造升级、霍山石斛胶囊研发生产中心等项目，形成重点项目开工一批，推进一批，建成使用一批的良好格局。
100。
亿元以上。
（六）加大财税金融工作力度，进一步提升要素保障能力。
认真落实国家财税政策，挖掘税收潜力，优化支出结构，全力支持和服务地方经济社会发展。
狠抓财政增收节支。全面落实财政税收政策，积极探索税源监控新机制，加大税收稽查力度，做到依法征收，应收尽收。强化税收调度机制，加强各类潜力税源、零散税源的管理，切实做好窑业、房屋出租自营业、交通运输业、建筑和房地产业税收征管工作。完善税收奖励政策，发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本参与经济建设，实现财政资金效益最大化。优化财政支出结构，大力压缩一般性开支，保障重点项目、民生工程、社会事业等方面资金需求。加强对政府性投资项目的管理，规范资金使用支付程序，确保财政资金安全高效运行。
8
家村镇银行。深入开展金融生态县创建工作，努力营造良好的金融环境。加快农村商业银行组建步伐，确保按要求完成组建任务。
（七）加大社会事业发展力度，进一步改善民计民生。
更加注重保障改善民生，全面发展社会事业。
推进公共服务均等化，着力提升人民群众的生活质量和幸福指数。
33。
项民生工程。对工程类项目，倒排建设工期，合理安排时间节点，集中人力、物力、财力，加快工程进度，保障工程质量。对资金发放类项目，严把发放条件，规范审批程序，实行阳光操作，接受群众监督，保证资金及时足额到位。
大力发展社会事业。积极推进创新体系建设，打造省级高新技术电子产业园。
1
所初中、
1
所小学、
1
ic。
探索市场化运营管理模式，推动体育产业健康发展。规范残疾人基层组织，完成残疾人康复中心建设任务。认真做好第三次全国经济普查工作。
4.2。
万贫困人口实现脱贫。安排专项扶贫资金，重点支持农业规模化经营，有效带动农村贫困人口脱贫致富。
3
个污水处理厂。完善化工、皮革、脱水蔬菜、规模养殖场等领域治污设施，强化对重点排污企业监管，严防污染事件发生。
继续做好国防动员、民兵预备役和人防工作，认真执行民族宗教、外事侨务政策，发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体的桥梁和纽带作用，统筹推进各项社会事业发展。
（八）加大社会治理创新力度，进一步维护和谐稳定大局。
高度重视社会稳定，努力提高社会治理水平，增强发展活力，确保人民安居乐业、社会安定有序。
6000。
人，下岗失业人员再就业。
2000。
人，农村劳动力转移就业。
2.5。
万人，城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。扩大社会保险覆盖面，城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达到。
14.2。
万人、
3
万人、
4.6。
万人、
2.9。
万人，城乡社会养老保险参保率达。
95%。
以上。加强住房公积金运行管理，提高资金使用效率。积极推进社会养老服务体系建设，落实社会保障措施，进一步提高城乡低保、优抚对象、农村五保和医疗救助标准。
全力以赴保持稳定。认真落实领导干部带案下访、开门接访制度，努力化解信访积案，切实维护群众合法权益。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，健全社会稳定风险评估机制，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，努力从源头上化解社会矛盾，有效预防和妥善处置群体性事件。深化平安创建活动，加强社会治安防控，开展打黑除恶专项斗争，继续保持对刑事犯罪的严打高压态势，加大对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，增强人民群众的安全感。建立社区综合管理机制，加快社区警务、群防群治和农村基层治保调解组织建设，维护社会和谐稳定。
着力构建公共安全体系。全面落实安全生产责任制，突出道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大安全生产事故。加强应急管理基础建设，完善应急管理体制机制，不断提高信息预警和应急处置能力。
深入开展毒品专项整治。大力推进禁毒知识进万家活动，不断提高公民识毒、防毒、拒毒意识，营造全社会参与禁毒工作的良好氛围。大力开展“肃毒害、创平安”活动，突出破大案，打零包，端窝点，对毒品犯罪行为，实行有奖举报，重奖重罚，提高案件发现率和破获率。深化无毒社区创建和戒毒康复工作，有效防止毒品危害蔓延，全面提升禁毒工作水平。
三、切实加强自身建设。
新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。
我们要以强化执行力、公信力为重点。
着力提升改革创新、依法行政、求真务实、廉洁自律水平。
全力打造人民满意政府。
（一）坚持做到改革创新。
深刻领会把握党的十八届三中全会精神，坚持用最新理论成果指导实践，坚决破除影响和制约科学发展的思维定式，探索新形势下符合我县发展实际的体制机制。加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题研究，准确把握宏观经济形势和国家政策导向，努力提高理论水平和业务水平。认真落实中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，重点抓好经济建设、社会建设、生态文明建设等领域的改革，让改革真正成为推动经济社会发展的强大动力。。
（二）坚持做到依法行政。
始终把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。坚持以公开为原则，加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置等领域的信息公开。积极发扬民主集中制，建立健全群众参与、专家咨询和政府研究相结合的决策机制，促进决策科学化、民主化、规范化。大力推进行政审批制度改革，加强规范性文件备案审查，进一步精简压缩审批事项。坚决维护县委的领导，主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会团体的意见建议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加大网络问政力度。
办好县政府门户网站、政风行风热线。
及时回复网上留言，依法解决群众合理诉求。
（三）坚持做到求真务实。
深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，大力改进作风，把更多的时间和精力用在推进落实和解决实际问题上，做到追求实实在在的发展，为群众带来实实在在的利益。全县各级政府机关必须立足本职，高点定位，自我加压，以抓住不放、一抓到底的态度，不断增强抓落实的主动性，全面开创各项工作新局面。坚持强化执行，把会议确定的、文件印发的事项，变为具体行动，用心去干，用力苦干，干出成效，形成心无旁骛谋发展、凝心聚力抓建设的生动局面。加强行政效能建设，将工作目标任务层层分解，将推进落实情况定期通报，对不履职尽责，不按时完成任务的，严肃追究，严格问责。。
（四）坚持做到清正廉洁。
以贯彻执行中央八项规定和国务院“约法三章”为出发点，严格落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设。加强行政监察和审计监督，重点做好工程招投标、土地出让、政府采购等领域的监管，做到过程公开，结果公开，注重从源头上预防腐败。强化财政预算约束管理，坚持厉行节约，勤俭办事，严控“三公”经费，把有限的资金用在刀刃上。政府及各部门领导干部必须坚持以身作则，敢抓敢管，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。。
在充分论证、征求各方意见的基础上，
2014。
年县政府将继续为人民群众办好“。
10。
件实事”：
1.
完成城区。
3
处便民农贸市场建设；
2.
在城区新建。
8
处垃圾中转站和。
12。
处流动公厕；
3.
实施棚户区改造。
12。
万平方米；
4.
开工建设临泉县第二水厂；
5.
开工建设老丘堆遗址公园；
6.
实施临泉县就业社会保障服务中心建设；
7.
改造农村公路危桥。
61。
座；
8.
建设农村饮水安全工程。
15。
处，解决。
22。
万农村人口饮水安全问题；
9.
完成。
5
所乡镇公办幼儿园、
262。
所义务教育学生营养改善计划食堂建设任务；
10.
完成。
2750。
户农村危房改造任务。
各位代表，新的形势催人奋进，新的使命光荣艰巨。让我们在中共临泉县委的坚强领导下。
团结一致，坚定信心，迎难而上，开拓进取，全面加快科学发展步伐，创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的崭新业绩！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2007。
过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，围绕“率先崛起、跨越发展”这一主题，开拓创新，扎实工作，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务，全县经济社会进一步得到加快发展。
——经济实力显著增强。
全年实现生产总值。
120。
亿元，位居全省第一位，比上年增长。
17%。
；财政收入达到。
11。
亿元，位居全省第四位，增长。
42.1%。
；规模以上工业总产值。
170.8。
亿元，增长。
51%。
；固定资产投资。
78。
亿元，增长。
51.3%。
主要经济指标增幅再创新高。经济强镇迅速崛起。高沟镇财政收入达到。
6.5。
亿元，位居全省乡镇首位；无城镇财政收入突破。
1
亿元，达到。
1.08。
亿元；姚沟镇、泥汊镇财政收入分别达到。
3110。
万元和。
1136。
万元。主导产业快速膨胀。电线电缆产业集群日趋成熟，全年实现产值。
135.2。
亿元，上交税金。
7
亿元；新增电线电缆企业。
29。
家，完成投资。
12。
亿元。羽毛羽绒产业不断壮大，已发展企业。
41。
家，全年实现产值。
15。
亿元，实现交易额。
22。
亿元，成为全国重要的羽毛羽绒集散地。船舶制造产业蓬勃发展，引进企业。
15。
家，年造船能力达。
50。
万吨，实现产值。
12。
亿元。重大项目取得突破。全年新上投资超。
5000。
万元项目。
51。
个，其中超亿元项目。
16。
个，当年完成投资。
16.5。
3.5。
亿元。
——经济结构更趋合理。
预计全县三次产业结构比例为。
21.2:46.5:32.3。
其中二产比重上升。
4.8。
49.3。
亿元，增长。
37%。
新增规模以上工业企业。
27。
家、达到。
123。
家，新增产值超亿元企业。
4
家、达到。
31。
家，其中华菱、江淮、新亚特、华海。
4
家企业产值超过。
10。
亿元；新增上交税金超千万元企业。
3
家、达到。
19。
家，其中华菱、华海、新亚特、江淮分别达到。
12257。
万元、
9126。
万元、
8429。
万元和。
7500。
万元，工业对经济增长贡献率达到。
64%。
无为经济开发区、高沟、无城工业园区共引进项目。
86。
个，完成投资。
23.5。
亿元，实现产值。
153。
亿元，入库税金。
7.34。
亿元，占全县财政收入的。
67%。
；乡镇工业集中区落户企业。
123。
家，实现产值。
15。
亿元。农业经济稳步发展，特色化、品牌化步伐加快。全年棉花产量。
5.09。
万吨，油料产量。
8.63。
万吨，居全国百强之列。白鹅养殖。
860。
万只，奶牛养殖。
1600。
头，螃蟹养殖。
12。
万亩，新增无公害农产品。
2
个、绿色食品认证。
6
个，省、市名牌农产品。
20。
个，居全省前列。全年实现农业总产值。
49.7。
亿元，增长。
14.9%。
9
115。
1.5。
亿元，实现总收入。
2
亿元。商贸、通讯、运输、保险等服务业持续发展，全年实现社会消费品零售总额。
37.2。
亿元，增长。
18.1%。
——改革开放继续深化。
大力推进企业改制，县建陶厂、通用机械厂、百货公司等。
22。
家企业完成职工分流安置，全年共兑付改制成本。
3869。
万元，分流安置。
4876。
人。积极推进事业单位改革，探索建立“以钱养事”新机制，种子公司等。
3
23。
个乡镇都建立了政务中心，
321。
86。
家，共引进内资项目。
242。
个，实际到位资金。
48。
亿元，实际利用外资。
2839。
万美元。对外贸易快速增长，新增自营进出口权企业。
29。
家，实现进出口总额。
1458。
万美元。
——基础设施日臻完善。
无城建设取得突破，完成了无城近期建设规划及城市道路、给排水、园林、环卫和消防等。
5
8.24。
亿元。
22。
个乡镇总体规划修编全面启动，其中。
11。
个乡镇规划已通过专家评审，
4
40。
道，新建农村公路。
476.5。
公里，其中“村村通”水泥路。
310。
公里。完成。
年度农田水利基本建设任务，荣获市“巢湖杯”第一名、省“江淮杯”银奖；县财政设立。
1200。
万元以奖代补资金，推动实施。
年度水利兴修十大工程，完成土方。
1020。
万方。电力、通讯进一步扩容，改造。
10kv。
线路。
25。
条，新增通讯基站。
13。
座。
——人民生活明显改善。
全县城镇居民人均可支配收入达到。
10279。
元，增长。
16%。
；农民人均纯收入达到。
3989。
元，增长。
20.8%。
；居民储蓄存款余额。
72.9。
亿元，较年初增加。
9.3。
亿元。大力实施。
20。
项民生工程，投入资金。
2.6。
亿元，其中县财政配套。
3711。
万元。新增城镇就业岗位。
4258。
个，下岗失业人员实现再就业。
2326。
人，消除零就业家庭。
133。
户，城镇登记失业率控制在。
3.9%。
以内；全年新增转移农村劳动力。
1.8。
万人，新增劳务收入。
1.9。
亿元。实施失地农民养老保险，已参保。
6000。
人，共发放养老金。
146。
万元；启动城镇居民医疗保险，共有。
5
万人办理参保手续；建立农村居民最低生活保障制度，已有。
3.9。
万人享受农村低保，发放低保金。
1505.6。
万元；提高农村五保对象供养标准，发放供养金。
1364.8。
560。
万元；建立农村新型合作医疗制度，覆盖群众。
100.4。
万人，补偿参合农民医药费。
4755.5。
万元。健全城乡医疗救助制度，救助困难群众。
1737。
人、发放救助金。
307.8。
万元。免除城乡义务教育阶段中小学生学杂费，对。
5.3。
124.4。
万元。建立廉租房制度，对。
136。
户“双困户”发放补贴。
10.4。
万元。实施。
6.18。
万人农村安全饮水工程建设。加快扶贫开发“整村推进”工程，争取扶贫资金。
8416。
万元，减少贫困人口。
6500。
人，荣获全省扶贫工作先进县称号。
——社会事业全面进步。
成功举办电缆产业发展专家论坛，新增高新技术企业。
2
家、产品。
2
个，获得国家专利。
31。
项、省级科技成果。
6
46。
所，消除。
d
级危房。
2.2。
万平方米。进一步完善教师补充机制，选拔。
550。
2131。
”工程，群众文化生活日益丰富。大力发展竞技体育，荣获。
2
项国家级冠军。完善城乡卫生服务体系，启动。
6
所乡镇卫生院建设，新建。
14。
94.7%。
5752。
亩，争取建设用地指标。
5614。
亩，供地。
6894。
亩。“平安无为”建设扎实推进，“打黑除恶”和大要案侦破工作成效显著，社会形势更趋稳定；信访形势明显好转，越级集体访得到有效遏制。落实安全生产责任制，加大监管力度，安全生产形势基本稳定。国防教育、民兵预备役和双拥工作深入开展，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。民族宗教、外事侨务、对台、统计、档案、地方志、气象、地震、人防等工作取得新进展。
——政府建设得到加强。
深化机关效能建设，开展政风行风评议活动，办事效率和服务质量不断提高。加强电子政务建设，。
政府系统内部公文和信息交换实行网上试运行。
8.28。
148。
件人大代表建议、
152。
件政协委员提案全部办结，代表、委员满意度明显提高。严格实行廉政建设责任制，强化财政审计和招投标监督管理，严肃财经纪律，加大对商业贿赂的治理力度，严肃查处了一批违法违纪案件。投资环境明显改善，荣获安徽省首届投资环境十佳县和十佳经济开发区称号。
各位代表，发展令人鼓舞，成绩来之不易。这是在市委、市政府和县委的正确领导下，全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向作出积极贡献的驻无各单位，向所有关心支持无为发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：经济总量不大，人均水平较低，与全面建设小康社会目标差距较大；产业发展不平衡，产业结构有待优化，经济发展环境仍需改善；乡镇之间发展极不平衡，城乡区域协调发展的任务艰巨；安全生产形势不容乐观，维护社会稳定的压力较大；政府职能转变不够快，行政效能和服务水平有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、
2008。
2008。
2020。
年人均。
gdp。
翻两番，全面实现小康社会，这给我们提出了更高的要求。综合分析今年政府工作面临的形势，总体上是机遇挑战并存，机遇大于挑战。目前无为发展的环境和氛围很好，资源、区位和产业优势正在日益凸现，多年积聚的发展能量正在加速释放，已经到了厚积薄发、跨越发展的新阶段。我们必须牢牢把握大局，既要坚定信心，又要居安思危，以适应新形势，抢抓新机遇，谋求新发展，实现新跨越。
2008。
年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，牢固树立和自觉实践科学发展观，坚持“省内居一流、中部争十强”的发展目标不动摇，坚持工业强县的发展战略不动摇，着力优化经济结构，继续推进改革开放，更加注重统筹发展，更加注重改善民生，更加注重社会建设，努力推动经济社会更好更快发展。
2008。
年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长。
18%。
；财政收入增长。
25%。
以上，力争人均财政收入突破。
1000。
元；规模以上工业总产值和增加值分别增长。
45%。
和
30%。
；全社会固定资产投资增长。
40%。
以上；社会消费品零售总额增长。
17%。
；城镇居民人均可支配收入增长。
15%。
居民消费价格总水平略低于去年实际涨幅；城镇登记失业率控制在。
3.5%。
左右；人口自然增长率控制在。
4.04。
‰以内。围绕上述目标，今年重点抓好以下九个方面工作：
（一）突出工业主导地位，着力培植竞争优势。
200。
家，年造船能力达到。
100。
万吨，实现产值。
30。
20。
6
亿元。同时，积极推动医药、新型建材、农副产品深加工等产业加快发展。
31。
家产值超亿元企业做大做强，大力扶持。
68。
家产值超。
1000。
万元企业加快成长，力争新增产值超。
20。
亿元企业。
家、超。
10。
亿元企业。
家、超亿元企业。
8
家、规模以上企业。
30。
25。
家，实现外贸进出口总额。
1800。
万美元。
推进项目建设。举全县之力加快推进华谊煤化联产。
60。
万吨甲醇、
50。
万吨醋酸项目建设，确保今年。
8
月份土建工程全面开工，全年完成投资。
10。
亿元。开工建设楚江铜材加工、益海嘉里粮油加工、淮北矿业盐化配套等。
12。
个超亿元项目，推动华菱核电缆、新科铁路信号电缆、丰原药业扩建等。
8
个超。
5000。
500。
亿元以上。认真做好土地利用规划修编工作，严格保护耕地，盘活用好存量土地，提高投资强度；进一步规范土地市场，依法处置闲置土地，做好土地收储、整理和向上争取工作，保障重大项目建设用地。
家、高新技术产品。
个。
（二）巩固农业发展基础，建设社会主义新农村。
6
大农业主导产业，带动农业结构优化升级，力争全县优质农产品生产面积达。
140。
万亩，高效生态渔业基地。
30。
万亩，标准化饲养畜禽。
1000。
家省级、
家市级龙头企业。加强农产品质量检测和认证，新认证安全农产品。
个。积极支持农民专业合作经济组织发展，力争新增。
10。
个左右农民专业合作经济组织。加大科技兴农力度，积极推进农业机械化，加快农业先进适用技术、优良品种的引进和推广。
2
个以上省级特色示范点。
5000。
人，转移农村劳动力。
1.5。
16%。
以上。
400。
公里“村村通”工程建设任务，改建。
79。
30。
处，实施练塘圩、永定大圩大型泵站技改，推进永安河整治，全年完成水利兴修工程土方。
1000。
10kv。
及以下配电网改造面，完成。
220kv。
无为变主变增容配套工程和。
110kv。
姚沟变输变电工程，全面提高县乡配供电能力。
（三）积极推进旅游开发，提升三产发展水平。
2.5。
亿元，实现收入。
3
10。
个“农家乐”标准示范户，实现风景资源、文化内涵、美食特色有机融合；加强旅游从业人员培训，完善旅游配套服务设施，规范旅游市场秩序，不断提高旅游业服务水平。
5000。
万元商业企业。
家。加快城市商业网点向农村延伸，推进“工业品下乡、农产品进城”，构建城乡一体化的现代商业流通网络。进一步发展律师、会计、拍卖、咨询、评估等中介服务机构，为各类企业和个人提供更好服务。
（四）加快城镇建设步伐，推进城乡统筹发展。
坚持规划先行。认真贯彻《城乡规划法》，强化规划意识，依照规划建设。加快编制各类专项规划和重要路段、区域、结点规划。编制无城城防工程、绣溪公园和无城规划区高新大道景观工程等专项规划。抓好乡镇、中心村和示范点村庄建设规划，上半年全面完成乡镇总体规划修编。加强规划控制管理，建立部门协调监管机制，严格执行规划，严厉打击违规建设行为，维护规划的权威性。
y
型支路建设。强化城市配套功能，推进管道天然气建设，改造老城自来水管道。
4
公里，建设污水管网。
10。
公里；建成。
1
座垃圾中转站和。
2
18。
亿元，新增建成区。
3
平方公里，城镇化率提高。
2
个百分点。
加强城镇管理。坚持建管并举，积极推进城市管理行政执法权相对集中试点工作，理顺城市管理体制。继续抓好禁违拆违工作，严厉查处非法占地、非法买卖土地、违法建设行为，严格实行县镇村三级包保责任制，建立健全长效监管机制。深化环卫体制改革，加强市容市貌管理，切实解决好群众反响强烈的问题。加强社区建设，丰富社区服务内涵，全面提升小区物业管理水平。加强乡镇集镇管理，切实改变“脏、乱、差”现象，着力改善城乡人居环境。
（五）坚持外源内生并举，不断增强发展后劲。
40%。
5
个驻外招商办事处作用，加强与县直单位、乡镇之间的信息对接，实现招商信息共享，抢抓招商机遇。突出产业招商，围绕产业集群的培育，编制产业招商项目，开展专题招商推介，努力实现产业招商新突破；突出亲情招商，大力实施“凤还巢”工程，掀起外出成功人士返乡创业新热潮；突出以商招商，引入市场机制，优化环境，提高招商实效；突出小分队招商，积极“走出去”，在沿海发达地区开展有针对性的招商活动。
6
亿元以上，实现产值。
220。
4
平方公里，实现产值。
25。
亿元。
推进全民创业。在全县上下广泛宣传“高沟精神”，大力推动全民创业，激发内生活力。落实鼓励全民创业的政策措施，推进创业平台建设，大力宣传创业政策和创业典型，努力形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的发展环境。鼓励在职人员离岗创业，在外能人回乡创业，广大农民大胆创业。激活民间资本，大力支持、鼓励和引导民营经济健康发展，做大做强民营企业，发展个体私营经济。
（六）深化体制机制改革，激发经济发展活力。
全面完成企业改制。加快企业改制进度，抓好国有工业企业和商贸企业改制扫尾工作，深化粮食购销企业产权制度改革，力争基本完成改制任务。组织开展改制企业“回头看”活动，妥善处理改制企业的后续问题。规范企业法人治理结构，完善激励约束机制，建立现代企业制度。
加快事业单位管理体制改革。按照政事分离原则，分类推进事业单位改革。经营服务类事业单位回归企业，实行转企改制；公益类事业单位改革人员管理模式，逐步推行“以钱养事”，提高服务水平。同时，积极推行社会事业服务领域改革，更多地引进民间资金发展职教、卫生、文化、体育等社会事业，进一步增强发展活力。
扎实推进农村各项改革。巩固乡镇机构改革成果，逐步完善农村基层工作新机制。做好村级组织换届选举工作，逐步改善村级干部待遇。进一步扩大改革范围，深化农村义务教育改革，促进公共教育不断均衡发展。加快集体林权制度改革，力争年内完成确权发证任务。实施水利工程管理体制改革，逐步建立水利工程管理新机制。在稳定和完善家庭承包经营制度基础上，建立农村土地承包经营权流转新机制，推进农业适度规模经营。
（七）大力发展财源经济，提高财政金融运行质量。
家。
强化公共财政功能。全面落实各项税制改革政策，切实抓好主体骨干税收征管，依法加强矿山、车船、超市、生猪等行业及零星税收征管力度，促进税收公平。规范财政收支秩序，完善部门预算制度，加大非税收入管理力度。进一步优化财政支出结构，加大向上争取项目和资金力度，整合项目资金，做到“有所为，有所不为”，集中财力办大事，加大对重点项目、民生工程以及社会公益事业的投入，确保事关改革、发展、稳定的公共财政支出，提高财政资金的综合使用效益。
10。
亿元。
（八）努力繁荣各项事业，促进社会全面进步。
41。
所，全面消除。
d
6
所标准化乡镇卫生院、
66。
95%。
1
万亩，力争城市绿化覆盖率达。
40%。
继续巩固争创省文明县城成果，开展第七届精神文明“十佳人物”评选做好统计基础工作，完成全国第二次经济普查任务加强国防动员、人民防空和后备力量建设，深入开展“双拥”活动，争创全省“双拥模范县”支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，关心老龄工作，支持残疾人事业，推进民族宗教、外事侨务和对台工作，做好档案、气象、地震、地方志、机关事务等工作。
（九）高度关注民生问题，全力构建和谐社会。
25。
项民生工程，投入资金。
2.9。
4050。
4300。
个，实现下岗失业人员再就业。
2200。
85%。
以上；积极实施农村五保户集中供养三年提升计划，不断提高集中供养率；完善农村特困群众大病医疗救助制度，加大对特困家庭的医疗扶助力度。扎实推进农村安全饮水工程建设，解决群众饮水困难。
维护社会稳定。加强社会治安综合治理，建立健全不稳定因素排查化解机制和“严打”工作长效机制，依法严厉打击各类犯罪活动，推进“平安无为”建设。加强信访工作，严格执行信访工作责任制和责任追究制，建立健全县、乡、村三级信访网络，努力化解社会矛盾。进一步落实安全生产责任制，加大安全隐患排查、整改力度，深化煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业和领域的专项整治活动，依法查处各类安全生产事故，努力营造安全稳定的生产生活环境。
三、建设人民满意政府。
面对新形势、新任务、新要求，我们必须不断加强政府自身建设，推进政府管理创新，全面提高政府工作水平。
（一）坚持执政为民，建设服务型政府。
牢记根本宗旨，当好人民公仆，尽心尽力为群众服务、为基层服务、为发展服务。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，推进政企分开、政事分开，强化和完善政府社会管理与公共服务职能。深化行政审批制度改革，推进行政审批权相对集中试点工作，增强行政服务中心功能；进一步精简行政审批项目，优化审批流程，改善政务环境。全面推进电子政务建设，完善政务公开制度，进一步提高政府工作的透明度。继续办好“县长热线”、“无为论坛”，认真受理咨询投诉，拓宽联系群众的渠道，努力营造一个让群众满意的服务环境。。
（二）坚持科学创新，建设务实型政府。
顺应不断变化的新形势，大兴学习之风，倡导全员学习、终身学习，摆脱惯性思维，突破传统束缚，创新行政理念。进一步健全目标管理责任制、工作报告和工作督查制度，注重工作细节，狠抓工作落实。加强效能建设，大力纠正部门和行业不正之风，切实解决权责不清、相互推诿等突出问题，鼓励多干事、干成事，惩戒乱作为、不作为，做到令行禁止，确保政令畅通。大力倡导脚踏实地、埋头苦干的作风，坚持深入基层和实际，广泛开展调查研究，体察社情民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决与群众生活息息相关的困难和问题。。
（三）坚持依法行政，建设法治型政府。
自觉运用法律手段调节和管理经济社会事务，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督的全过程，促进政府工作的制度化、规范化和法制化。坚持重大事项报告制度，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，积极支持人大代表和政协委员依法履行职责，认真办理人大代表建议和政协委员提案。注重发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，加强与人民团体及各界人士的联系，发扬民主，集中民智，提高政府决策水平。全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，规范行政执法行为，依法开展行政复议工作，促进执法公平、公正、文明。。
（四）坚持从严治政，建设廉洁型政府。
认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格执行收支两条线、综合预算管理、政府采购、招投标、经济责任审计等各项制度，从源头上预防腐败。始终牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，降低行政成本，把有限的资金用到发展经济和改善人民生活上。推进廉政文化建设，增强公务员廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。加强对公务员的教育、培训和管理，努力建设政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明的公务员队伍。。
各位代表，本届政府的开局之年创造了良好的局面，崭新的。
2008。
140。
万人民的艰苦奋斗，我们一定能万众一心、开拓奋进，一定能抢抓机遇、加快发展，一定能再展宏图、再创辉煌！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
刚刚过去的一年，政府系统广大干部职工在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，深入开展“一改双优”活动，把稳增长摆在更加突出的位置，扎实工作，稳中求进，较好地完成了十四届人大二次会议确定的各项目标任务，县域经济继续保持平稳增长态势。一年来，我们主要做了七个方面工作：
1
加强运行调度，工业经济较快增长。
以县产业集聚区和遮山机电专业园为平台，狠抓机电制造、新型建材、轻纺针织产业项目的引进建设，修补产业链条，提升产业层次，壮大产业规模。集聚区新入驻项目。
10。
个。英奇陶瓷、华晨汽配等。
10。
个项目投产。全年为工业企业协调贷款。
8.4。
亿元，培训。
3600。
人。整合资金。
3900。
万元支持新奥针织、利欣药业等企业实施技改项目。
12。
个。
8
个项目列为结构调整项目。新建。
5
家工程研发中心。新创。
3
个省级著名商标。微特电机纳入省科技创新重点扶持计划。全年集聚区完成基础设施投资。
9700。
万元。入库税金。
1.44。
亿元。全县规模以上工业完成增加值。
58.4。
亿元，增长。
11.3。
％，实现利润。
10.6。
亿元，增长。
10.5。
％。
2
扩大对外开放，项目带动深入实施。
扎实开展对外开放年活动，全年运作各类投资项目。
164。
个，实际到位资金。
32.6。
亿元。与北新建材签订投资。
26。
亿元的集成房屋项目合作协议。争取到位上级政策性资金。
15.2。
亿元。建立重点项目联席会议制度，
11。
个省市重点项目完成投资。
5.9。
亿元。华能镇平电厂、宁西铁路二线、钼多金属采选、凹凸棒石开发等项目稳步向前推进。
312。
国道改线段路基处理大头落地。
207。
国道改建工程建成通车。全年完成交通公路投资。
3.1。
亿元，新改建公路。
87.2。
公里、桥涵。
300。
延米。
3
坚持三个先行，城镇形象明显改观。
基本完成“一带四区”战略规划和城乡一体化示范区控制性详规。与正商集团正式签订合作开发协议。启动。
1260。
4200。
万元改造硬化道路。
21。
条，新建。
2
座公厕和。
2
座垃圾中转站，增设监控系统。
120。
处，拆除违法广告。
350。
处，规范废品收购点。
6
处，设置隔离桩。
660。
处、垃圾箱。
97。
个，新增绿地。
15。
万平方米。小城镇建设完成投资。
1.5。
亿元。老庄晋升为三星级小城镇。以新型农村社区建设带动新农村建设，
6
个市级试点建成住房。
1086。
套。
4
注重规范完善，玉雕产业稳步提升。
突出项目建设、市场整治、人才培育和宣传推介，统筹做好文化与产业融合文章。特色商务区规划获得省发改委正式批复。国际玉城玉雕精品苑、玉文化博物馆迁扩建、玉雕湾商贸城一期、琢玉园一期主体完工。玉雕大师创意园被中国地质大学珠宝学院确定为产学研基地。集中整治玉雕市场秩序，取缔马路市场。
10。
个，拆除弯腰大棚。
710。
个，创建购物放心店。
4
家。天下玉源吸纳。
3000。
20。
人、市级工艺美术大师。
21。
人、省级玉雕大师。
71。
人、中国玉石雕刻大师。
3
人。举办镇平玉雕澳门展等展评活动。
280。
3
个特色商标。
5
加快土地流转，现代农业迅猛发展。
扎实推进粮食核心区建设。争取到。
7.8。
万亩土地综合整理项目。投资。
2.4。
亿元改造中低产田。
4.6。
万亩，新打配机电井。
490。
眼。完成赵湾水库节水配套二期和。
3
座小型水库除险加固。推广良种良法，粮食生产克服极度干旱影响，总产保持。
10。
1600。
亩发展到。
9600。
亩。全县新增苗木花卉。
1.8。
万亩、无公害蔬菜。
9000。
亩、林果。
8300。
亩、观赏鱼。
1800。
亩。实现烟叶税。
830。
万元。把南水北调生态廊道建设作为中心工作来抓，调整土地。
1.09。
万亩，完成绿化。
3052。
亩。全年新认定市级农业产业化龙头企业。
5
家、专业合作社。
8
家。全县完成农业增加值。
28.4。
亿元，增长。
3.6%。
6
着力改善民生，社会大局总体稳定。
全面落实各项惠民政策。全年民生支出。
22.8。
亿元，占公共财政预算支出的。
82.7%。
高于全省平均水平。
10.1。
个百分点。投资。
3
亿元的新一高建成启用，带动城区。
6
所学校完成布局调整，新增学位。
8000。
个。规划校建项目。
154。
个。新改建幼儿园。
56。
所。补进教师。
490。
人，初步缓解了教师紧缺问题。财政设立。
300。
万元教育奖励基金，加强教育质量管理，中高招成绩稳步提高。为。
9.6。
万名农村义务教育阶段学生提供了。
5600。
万元的营养餐。对全县。
50。
辆合格校车全部安装了卫星定位装置和行车记录仪。为。
2657。
名原民办教师发放补贴。
451.8。
万元。新建。
3
158。
个，农村书屋实现行政村全覆盖。菩提寺晋升为全国重点文物保护单位。计划生育工作连续。
11。
171。
元。城乡低保对象年均补助标准分别提高。
180。
元、
144。
元，为。
5.87。
万名低保对象发放低保金。
8274。
万元。农村五保集中供养对象人均标准提高。
720。
元。为。
456。
名孤儿发放基本生活补助。
220。
万元。医疗救助最高限额由每人。
6000。
元提高到。
22000。
元，全年救助。
5.3。
万人次。新农合和城镇居民医保财政补助标准由每人每年。
240。
元提高到。
280。
元。新农合乡镇卫生院住院费报销比例达到。
90%。
全年为。
82.1。
万人次报销补助。
3
亿元。政府举办基层医疗机构全部实施国家基本药物制度。
12。
类
45。
项基本公共卫生服务免费向城乡居民提供。基本药物价格下降。
38.1%。
城乡居民看病负担减轻。
30%。
为
75.1。
万人建立了健康档案。为。
25.4。
万
60。
岁以上老人发放城乡居民养老保险金。
8911.7。
万元。发放自主创业小额担保贷款。
4768。
万元。技能培训。
9700。
人，帮助。
730。
名困难对象实现再就业。新改造农村危房。
1500。
户。新建保障房。
1348。
套。新发展燃气。
10000。
户。取缔赵湾水库非法采砂及各类违法建设。制订县城供水应急预案。完成。
10。
家畜禽养殖企业污染治理。解决。
2.4。
万人安全饮水问题。建立定点扶贫制度，完成扶贫投入。
1.2。
亿元，整村推进。
14。
个村，
14500。
737。
3124。
个。超前主动工作，完善应急预案，深入开展严打整治斗争。有效防范金融风险。社会大局和谐稳定。
7
严格依法行政，队伍建设持续加强。
一年来，政府系统严格执行《政府工作规则》，自觉接受县委领导，执行县委决议，重大事项提交县委常委会确定。定期向县人大报告工作，向县政协通报情况，接受人大评议，配合政协视察，主动接受县人大的法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大议案建议和政协提案。坚持用制度管权、管人、管事。按照八项规定要求，修订完善公务接待、车辆管理办法。以行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心为平台，深化政务公开，实施效能提速，取缔合并审批事项。
22。
个，降低收费标准。
37。
项，停征。
4
项。坚决纠正不正之风，精简会议文件，压缩公务支出，清理办公用房，查纠违规公务用车。
48。
辆，三公经费同比下降。
38.1%。
反腐倡廉工作取得新成效统计、物价、武装、人防、侨务、外事、民族、宗教、史志、档案、残联、气象等工作也为县域经济发展做出了积极贡献。
各位代表，在宏观形势严峻复杂、经济下行压力增大的特殊形势下，能够取得这样的成绩，保持经济社会发展好的态势和气势，主要得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的和衷共济、有效监督，得益于全县人民的同心同德、克难奋进。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心、支持、参与镇平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
2012。
年
2.4。
14.7。
8.2。
2.8。
个百分点。人均财力全省。
2169。
元，全市。
1014。
元，我县只有。
609。
53%。
四是大事实事推进不快五是民生事业欠帐较多，安全生产、信访稳定等方面还存在薄弱环节对此，我们一定高度重视，认真总结反思，研究整改措施。
二、今年工作安排。
今年是全面深化各项改革的开局之年、落实《五年攻坚规划》的关键之年。政府工作总的思路是，以建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平为目标，深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，把握稳中求进、改革创新的总体要求，统筹做好稳增长、调结构、促转型、保民生工作，深入推进产业集聚区和现代产业体系、现代城镇体系、生态文明体系建设，提高经济发展质量和效益，加强和改善民生，全力创建高效生态经济示范县。
13.8。
312。
国道县城段改线工程建设。
今年重点抓好七项工作：
（一）培育主导产业，服务重点企业，壮大集群规模，建设工业强县。
98。
家规模以上企业，尤其是。
16。
5
4
个超亿元项目开工建设。完成专业园区申报工作。
（二）继续加压紧逼，务实理性招商，全面扩大开放，深化项目带动。
12。
3
月底前高标准完成。
9414。
500。
千伏输变电项目开工。
（三）集中建设新城，严格老城管理，统筹城乡发展，强化城镇引领。
9
20。
2
座垃圾中转站和。
2
座公厕，改造背街小巷。
9
条以上。统一城区道路命名。完善城管机制，试行综合执法，加强精细化、常态化管理，改善交通秩序，提高保洁水平，有效解决脏乱差问题。小城镇建设，突出特色，加强管理，完善基础设施和公共服务功能。卢医、柳泉铺争创四星级，王岗、枣园争创三星级，马庄争创二星级小城镇。以改善生产生活条件为主要内容推进新农村建设，保留农村自然风貌，发展中心村，保护特色村，治理空心村，坚决遏止乱占耕地、沿路建房现象。对基本建成的新型农村社区完善提升，正在建设的规范运作，并做好拆旧复垦工作。
（四）发挥特色优势，培育精品力作，推动产业升级，打响玉都品牌。
以原石交易、精品加工、品牌营销、名师培育为重点，推进市政府千亿元行动计划，建好玉文化核心区，做大做强玉文化产业。一是打造原料优势。支持有实力的玉雕、玉料经营户走出去，以多种形式收购、控制玉矿、玉原料。制订优惠政策，打造交易平台，吸引缅甸、韩国、蒙古、俄罗斯、加拿大及青海祁连、新疆且末等玉料在我县开设交易公盘，组织专场拍卖。持续推进天下玉源玉料原石交易。积极参与独山玉标准制订。二是打造市场优势。按照“全国领先的玉产品商贸中心”定位，编制特色商务区修建性详规。加快玉雕市场整治步伐，坚决取缔马路市场，逐步取消大棚市场，着力规范完善现有市场。建立玉雕从业人员信用管理体系。规范质检机构。全面推行“一书一证一单”制度。创建购物放心店。推广电子商务，发展连锁经营，促进线上线下融合发展，申报省级电子商务示范企业和基地。全面完成玉文化博物馆建设。加快运作国际玉城三期、玉雕湾商贸城二期、天下玉源二期、高端玉产品购物中心、真玉天地等市场建设项目。协助承办第十一届玉博会。三是打造加工优势。按照文化理念、景区标准规划玉雕产业园区，吸引集聚一批金镶玉、标准化佩件、玉雕工艺品、食用器皿、玉雕包装企业。加快石雕城一期建设，完成景观石搬迁工作。扶持玉神公司、神圣公司、开元玉业、醒石工艺等骨干企业做大做强，出精品，创品牌，引领行业集聚发展。四是打造人才优势。建立玉雕人才引进培育激励机制。发挥好玉雕大师服务中心平台作用。以玉雕大师创意园为核心，吸引全国省级以上工艺美术大师、玉石雕刻大师到镇平创作发展，开展各种形式的学术交流和展评活动。大力发展玉雕职业教育。举办玉文化高级人才研修班。做好玉雕职教学院筹办工作。引进玉文化策划创意、管理运营和演艺项目。
（五）加强服务引导，有序流转土地，适度规模经营，做大现代农业。
1
万亩高标准示范农田、
2.5。
万亩千亿斤粮食田间工程、
2.5。
万亩小农水重点县项目、
7.8。
10。
10。
家有资质的园林公司。新认定省市农业产业化龙头企业。
10。
2
万亩莲藕种植观光基地。新发展苗木花卉。
2
万亩。普及“一池一品”精细管理，新增锦鲤锦鲫。
2000。
亩。新发展无公害蔬菜。
6000。
亩。落实烟叶。
1.4。
万亩、林果。
1
10。
种、
3
万亩。加强农业投入品监管和产地环境管理。全面实施农畜产品市场准入。健全农畜产品质量追溯体系。
（六）完善扶持政策，放宽市场准入，创新经营模式，繁荣第三产业。
5a。
级景区规划。完成彭雪枫纪念馆及故居升级改造，争创。
3a。
级景区。完善景区景点旅游设施。培育老庄樱桃沟、霖锋莲藕观光基地等乡村旅游热点。争取《九莲灯》入选国家非物质文化遗产。交通物流业，争取秦巴片区扶贫公路建设和干线公路改造连通项目。完成南阳至石佛寺快速通道项目立项和土地调规。做好团部至瓦房沟战备公路项目争取工作。
312。
国道县城段改线工程建成通车。完成。
248。
线改建和县城至菩提寺段改造。力争。
244。
线二级公路大修纳入上级笼子。新改建农村公路。
58。
公里、桥涵。
360。
延米。发挥镇平毗临中心城区、商贸物流发达的优势，引进建设建材批发市场和汽车商贸城。启动建设“三站一园”，即华通客运站、玉雕湾客运站、镇平西客运站、县物流园。酒店服务业，鼓励餐饮服务业上档升星。朗润国际酒店申报三星级。金融保险业，一手抓优质服务，一手抓风险防范。鼓励县内外银信部门增设营业网点，新增存款主要用于县域工业发展和基础设施中长期贷款。加强金融理财市场日常监督。尤其要加强小额贷款公司、担保公司、融资公司、理财公司等“影子银行”的监督管理，打击金融传销行为。教育引导各级干部和群众远离非法集资，维护良好的金融生态。房地产业，建立房地产、建筑企业诚信档案和黑名单制度。规范预售行为。加强税收稽查。督促房地产和建筑企业就地纳税。
（七）创新社会治理，维护公平正义，发展生态文明，切实改善民生。
10%。
农村五保集中供养率达到。
50%。
2.6。
亿元新改建校舍。
4.6。
万平方米。新改建幼儿园。
5
所。确保涅阳第五初中、徐桥小学主体完工。新招聘教师。
360。
3
个乡镇体育中心，在县城新建一所容纳。
2000。
5
320。
元。住院补偿封顶线由。
15。
万元提高到。
20。
万元。重大疾病保障由。
20。
个病种增加到。
35。
个。全面开展大病保险工作，实际补偿比例提高到。
70%。
10。
个村扶贫整体推进，帮助。
1
7.8。
3.6。
1
万户。督促普康药业、天冠生物、秸秆发电、星邦油漆。
4
家污染企业开展深度治理。完善以奖代补制度，深入开展村庄人居环境整治，健全农村垃圾污水和畜禽养殖污染处理长效机制，加强农村面源污染治理。倡导绿色生活方式和消费理念，引导社会公众积极参与生态文明建设，建设天蓝地绿、山青水净的美丽玉乡。四是促民安。树立依法治理、系统治理、综合治理、源头治理理念，创新社会治理体系。以技防为核心，人防为重点，织密护城监控网、城区监控网和农村监控网。加强社会治安综合治理。启动武警中队营房建设。继续保持对各类违法犯罪的高压态势，从严从重从快打击黑恶势力、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。坚持维权与维稳相结合，改进群众工作，依法按政策解决拖欠农民工工资、征地拆迁安置、社会保障等群众反映强烈的突出问题。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，落实安全生产行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管责任和企业主体责任，全面提高安全监管水平，坚决遏止重特大安全事故发生。健全完善食品药品安全保障体系和监管体系，强化田间到餐桌全过程的监管责任，确保人民群众食品药品安全，确保人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。完成第三次经济普查。深入开展双拥共建。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织发挥桥梁纽带作用。继续做好武装、人防、侨务、外事、史志、档案、民族、宗教、物价、广电、残联、气象等工作。
三、加强政府自身建设。
认真贯彻落实市委“一改双优”要求，弘扬“诚信、实干、创新、担当”的新时期镇平精神，落实“程序、质量、效率”方针和“团结、学习、敬业、自律”要求，深入推进“两转两提”，努力建设法治政府、效能政府、阳光政府、务实政府、廉洁政府。
扎实开展群众路线教育实践活动。把理论学习、教育培训贯彻始终。深入学习十八大报告和习总书记一系列重要讲话精神，增强宗旨意识，坚定理想信念。深刻领会上级重要会议、文件精神，系统掌握与政府工作相关的各类专业知识，不断提高理论水平、政策水平和管理水平。把征求意见、查摆问题贯彻始终。按照“六问六带头”原则，以整风精神开展批评与自我批评。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型五面镜子，深入查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面问题和不足。把整改落实、建章立制贯彻始终。以落实“八项规定”、纠正“四风”为切入点和突破口，开展专项治理，完善惩防体系，规范权力运行，深化政务公开。把务实重干、推动工作贯彻始终。严肃工作纪律，加强绩效考评，少说多做，立说立行，多做打基础、管长远的大事，多做解民忧、顺民意的实事。
严格执行《政府工作规则》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。发挥行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心和政府效能网作用，完善岗位责任、首问负责、服务承诺、限时办结制度。在加强内部监督的同时，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，创造条件接受群众监督。大力压缩一般开支，继续核减三公经费。严格执行公务接待、车辆配备、工作待遇、个人事项报告等规章制度。加强政府债务管理。探索建立公开透明、规范完整的财政预算体制。加强依法审计和执法监察，切实看住管好公共资金。严肃查处各类违法违纪案件，保持政府队伍的先进性和纯洁性。
各位代表，镇平是我们共同的家园。把镇平的事情办好是我们共同的责任。群众的期望，不容我们丝毫懈怠；组织的重托，激励我们奋发进取。让我们在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，以知难而进的勇气、争先创优的行动、踏石留印的韧劲，勇于担当，务实重干，圆满完成年度各项目标任务，为镇平的长远发展、科学发展打下坚实基础！
2012。
年
11。
月
21。
日在县十七届人民代表大会第二次会议上。
。
县长。
。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、
2012。
58。
亿元，同比增长。
20%。
；全社会固定资产投资完成。
60。
亿元，同比增长。
33%。
；全口径财政收入实现。
8.16。
亿元，同比增长。
35%。
；地方级财政收入实现。
4.53。
亿元，同比增长。
25%。
；财政支出实现。
22。
亿元，同比增长。
18.9%。
；社会消费品零售总额实现。
16.1。
亿元，同比增长。
18%。
（一）凝神聚力抓项目，发展后劲进一步增强。
紧跟国家投资导向，依托“资源枯竭城市转型试点”等政策优势，累计申报各类项目。
323。
个，争取到位资金突破。
17。
272。
个，总投资。
1033。
25。
项，签约亿元以上项目。
10。
个。成功举办了重点项目暨科创健康产业园开工仪式，总投资。
65。
亿元的汪清科创健康产业园、总投资。
30。
亿元的凯迪生物质合成油等。
10。
个亿元以上项目实现了集中开工。重大项目进展顺利，总投资。
30.7。
6
亿元的凯迪生物质发电项目即将并网发电；总投资。
3.5。
亿元的海鑫炉料活性生石灰项目一期工程和总投资。
1
8000。
10。
67。
亿元，同比增长。
28%。
；规模以上工业增加值实现。
25。
亿元，同比增长。
14%。
（二）固本培基抓三农，农村经济进一步繁荣。
粮食产量突破。
25。
万吨，达到“全省产粮大县”标准。黑木耳栽培总量达到。
4.5。
亿袋，实现产值。
13.5。
亿元；中药材留存面积保持在。
1
万公顷以上；畜禽存栏总量达到。
200。
万头（只）。大力推行“企业。
+
基地。
+
367。
个，专业农场发展到。
61。
个，流转土地。
1.4。
万公顷，带动农户。
7600。
户。累计投入。
1.1。
亿元，完成农田水利、乡村道路等基础设施项目。
21。
项。全县农机保有量突破。
5
万台（套），农机总动力达到。
36.2。
万千瓦，农机化综合水平达到。
69%。
全面推进绿化美化吉林大地工程，完成造林面积。
1300。
1.06。
亿元。农村环境整治取得阶段性成效，投资。
8100。
万元，新建围墙。
6.2。
万延长米、边沟。
2.2。
万延长米、休闲广场。
19。
座、垃圾处理场（站）。
31。
个，拆除泥草房、旧建筑物。
61。
个，完成。
33。
个县级标兵村环境整治任务，
18。
个省级示范村全部通过验收。
（三）全民参与抓城建，城市功能进一步完善。
35。
平方公里。全面加快城市基础设施建设，总投资。
1.3。
亿元的污水处理工程实现试运行；总投资。
1.3。
亿元的二中、五中和四中易地新建工程，总投资。
1.27。
亿元的体育公园二期工程，总投资。
4640。
万元的垃圾处理工程和总投资。
3000。
万元的屏风山公园建设工程进展顺利；总投资。
1.04。
亿元的南山街延伸、解放大路、新林路等路网工程达到通车标准；投资。
3300。
万元，新建翻板坝。
2
座，改造河堤。
1300。
延长米、供水管网。
7000。
延长米，摊铺滨河南街、大安路等道路。
2.2。
万平方米；大力开展城区绿化亮化，新增绿化面积。
5.8。
公顷、路灯。
592。
盏。强力推进汪清街改造，改造沿街建筑。
35。
栋。进一步提高城市承载能力，概算总投资。
120。
亿元、规划面积。
3.5。
平方公里的河北新区建设全面启动，完成房屋征收面积。
5
万平方米。加快构建便捷交通网络，汪延高速、凉西三级国防公路竣工通车，城区北绕越线、长荣大街等工程前期工作基本完成。
（四）全力以赴抓民生，人民生活进一步改善。
落实就业再就业政策，新增城镇就业。
5700。
人，下岗失业人员再就业。
1512。
人，农村劳动力转移就业。
4.3。
万人，城镇登记失业率控制在。
4.6%。
以内。整合各类培训资源，加大职业培训力度，累计培训。
3.1。
万人次。鼓励支持全民创业，发放小额担保贷款。
3800。
万元。社会保障体系进一步完善，城乡居民养老保险制度实现全覆盖，发放养老保险金。
4.5。
亿元；城镇职工和居民医疗保险参保人数分别达到。
6.1。
万人和。
8.1。
万人；新型农村合作医疗标准提高到每人每年。
290。
元；“五七家属工”参保工作继续开展，参保人数达到。
8395。
人；开展“老工伤”纳入统筹工作，申报人员达到。
3900。
人。住房公积金缴存比例由。
8%。
提高到。
12%。
320。
元和。
1800。
元。全面推进城乡一体的医疗救助制度，发放医疗救助金。
1100。
万元，救助困难群众。
5.6。
万人次。大力实施保障性安居工程，改造农村和林区危房。
2540。
户、城市棚户区。
11.2。
万平方米、“暖房子”
30。
万平方米，新建廉租住房。
1727。
套、
8.6。
万平方米，发放租赁住房补贴。
1300。
万元。加快实施农村饮水安全工程，解决了。
22。
个村、
1.7。
万人的饮水安全问题。投资。
1200。
万元，
35。
个移民安置村基础设施有效改善。扶贫开发工作成效显著，
6500。
名低收入人口实现稳定脱贫。
（五）以人为本抓服务，社会事业进一步发展。
深入推进科技创新，
10。
2800。
万元，新建和改造中小学校舍。
29。
所、
2.5。
万平方米；全面启动“农村义务教育学生营养餐试点工程”；补贴。
100。
万元，启动营运客车接送中小学生上下学工作，校车安全有了基本保证。围绕建州。
60。
6.3。
400。
100%。
外事侨务工作取得新进展，人防、物价、档案、红十字等各项事业取得了新进步。
（六）围绕职能抓建设，和谐形势进一步巩固。
认真办理人大代表建议案和政协委员提案，办复率均达到。
100%。
满意和基本满意率达到。
95%。
455。
件，确保了全国“两会”、“十八大”等重大活动期间社会和谐稳定。不断完善应急体系建设，处置突发事件能力明显增强。落实安全生产责任制，加大道路交通、食品药品、消防安全等重点领域监管力度，有效保障了广大群众生命财产安全，全县呈现出社会文明有序、百姓安居乐业的和谐局面。
各位代表、同志们，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，也是全县上下万众一心、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众和驻汪中、省、州直单位，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量小，重大项目支撑不足；城乡基础设施不完善，承载经济社会发展的能力不够；公共服务体系有待健全，群众生活水平需要进一步提高，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。
二、
2013。
2013。
年是全面完成“十二五”规划的关键之年。政府工作的思路是：全面贯彻落实党的十八大、省州十次党代会和县十四届二次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，以项目建设为核心，以城市建设为突破，以民生改善为重点，以富民强县为目标的发展战略，着力把基础做牢、产业做大、生态做优、城镇做靓、农村做美、民生做实，全力谋发展、求突破、促和谐，推动经济社会发展实现新跨越。
主要奋斗目标是：地区生产总值实现。
70.18。
亿元，同比增长。
21%。
；全社会固定资产投资完成。
78。
亿元，同比增长。
30%。
；全口径财政收入达到。
10.09。
亿元，同比增长。
23.6%。
；地方级财政收入达到。
5.71。
亿元，同比增长。
26%。
；财政支出实现。
25。
亿元，同比增长。
13.6%。
；社会消费品零售总额实现。
19.32。
亿元，同比增长。
20%。
；城镇居民可支配收入达到。
18917。
元，同比增长。
14%。
围绕上述目标，要重点抓好以下工作：
（一）突出项目主线，致力于选优引强和扩量提质，着力推进新型工业化进程。
500。
强、央企和大型民企，坚持高层次运作和全民动员，力争引进亿元以上项目。
10。
个，
3000。
万元以上项目。
20。
个，引资总额突破。
70。
bt。
方式投资。
1.5。
亿元，完成科创健康产业园基础设施建设，确保科创集团完成厂房、设备投资。
10。
亿元；加快建设林业产业园，增强产业集聚效应。
2013。
年，力争新增规模以上工业企业。
5
家，完成规模以上工业总产值。
80。
亿元，同比增长。
19%。
；规模以上工业增加值实现。
30。
亿元，同比增长。
20%。
；完成工业固定资产投资。
40。
亿元，同比增长。
33%。
高强度推进重大项目。新建、续建。
3000。
万元以上项目。
49。
个，总投资。
196.2。
亿元，确保当年完成投资。
55.2。
20。
亿元。必保进入“全国第二批小型农田水利重点县”、“全国林业绿色能源利用示范县”和“全省产粮大县”行列。全力争取“全国矿产综合整治示范县”政策和“满天星国家级矿山公园”命名，加大矿产资源整装勘探开发力度，增强发展后劲。
60。
2000。
万元以上。加强林源木业、斯宅木业等企业技术和产品创新，延伸木制加工业产业链条，提升市场竞争力。加快筹建中小企业创业孵化基地，推进全民创业和扶持中小企业发展壮大。狠抓节能减排，引导企业加强管理，不断改造和淘汰落后工业设备，提高运行质量和效益。
全面提升服务水平。不断提高服务层次，拓宽服务领域，重点帮助企业解决项目前期手续上级部门“审批难、效率低”问题。加强项目申报和审批管理，县内投资项目实行相关领导联合审批制，确保资金使用合法合规，保障项目安全运行。支持金融机构开展金融创新，推进金融网络服务平台建设，优化银企、银政共赢的金融环境。实施商标和品牌战略，提高产品市场占有率，带动相关产业加快发展。
（二）突出农民增收，致力于特色农业和产业化经营，着力加快新农村建设。
10。
个标准化养殖小区建设，稳步进军高档肉牛市场；做优高效经济作物种植业，增加棚膜面积。
100。
28。
个，带动土地流转。
2300。
公顷，扩大规模化经营效益，实现农民土地和劳务双收益。
改善农民生产生活环境。确保完成投资。
2
1500。
户、农村公路。
100。
公里，解决农民居住和出行难题。大力推广先进适用的农机具，确保农机化综合水平达到。
70%。
200。
个行政村全部达标。
全方位开展涉农服务。扎实推进城乡公共服务均等化，在社会保障、公共卫生、基础教育、文化娱乐等方面，加大对农村的倾斜力度，提升农村公共服务水平。加强农民职业技能培训，提高农民综合素质。完善气象为农服务体系，提高农业避灾减灾能力。创新完善农村金融产品和服务方式，不断扩大政策性保险覆盖面。严格落实良种补贴、农机购置补贴等各项惠民政策，切实保障农民利益。
（三）突出城市建设，致力于建管并举和营造精品，着力加快新型城镇化建设。
加大城市建设力度。坚持旧城改造和新区开发并举，投资。
1.2。
10。
条主次干路；建设完成健康产业园大桥；确保体育公园项目二期工程、屏风山公园和垃圾处理场建成投入使用。抓好解放大路、南山街延伸、汪延高速出口至城区段等街路的绿化亮化，加快汪清河沿河景观带、原森铁线路绿化长廊建设，全面打造“山水园林生态宜居”城市。
加强城市经营管理。树立经营城市的理念，继续运用。
bot。
bt。
1300。
万元，建设高清视频监控系统和智能交通管理系统。健全各项规章制度，进一步规范房地产市场开发秩序，积极探索竞争开发和城市经营管理新模式。加强小区物业管理，保障水电气热供应。
改善城乡交通环境。加大资金争取力度，完成城区北绕越线路基工程，确保汪罗线太平沟至省界公路竣工通车。重点推进屏风山隧道、城区至柳树河道路、汪清至牡丹江高速公路和珲穆线汪清段项目前期工作。谋划汪延高速公路百草沟出口至满天星公路、复兴至春化分水岭二级公路和汪复线西大坡水利枢纽淹没段公路改建等工程。
（四）突出商旅文化，致力于基础建设和提档升级，着力提升现代服务业水平。
3000。
万美元。
1700。
26。
万人次，实现旅游收入。
1.35。
亿元。
5000。
人。加快推进农家书屋、农村文化大院、综合文化站等公共基础设施建设。注重历史文化与现代文化的融合，加快建设中国满天星水墨文化交流中心、普门寺等项目，推进文化产业繁荣发展。
（五）突出民生保障，致力于民生民利和协调发展，着力建设幸福美丽汪清。
千方百计扩大就业，力争城镇净增岗位。
6500。
10.5。
万平方米、“暖房子”
50。
万平方米，新建廉租房。
9
万平方米。继续实施农村饮水安全工程，解决。
27。
个村、
1.8。
万人的饮水安全问题。巩固扶贫开发成果，实现。
6000。
名农村贫困人口稳定脱贫。围绕解决群众最关心、最直接、最现实的问题，筹措资金。
9.6。
亿元，全面完成县委十四届二次党代会提出的“。
10。
项民生工程”，让汪清发展改革成果最大限度地惠及全县干部群众。
40。
70%。
努力提升新闻宣传水平，提高汪清的知名度和影响力。
（六）突出服务发展，致力于加强管理和自身建设，着力打造服务型政府。
全力维护社会和谐稳定。加快推进新型社区建设，全面推行社区扁平化、网格状管理，巩固发展“四位一体”管理和服务体系，提升社会管理整体合力，营造安全稳定的社会环境。保持高压严打态势，深入推进“平安汪清”建设。认真处理群众来信来访，继续实行领导包案和信访接待日制度，信访历史积案全部化解，实现重要时期“零进京”访。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决拖欠农民工工资、企业改制遗留问题。深入开展“六五”普法教育，加快形成全民学法、懂法、用法的良好氛围。全面普及“可控、可防”的安全理念，坚持安全隐患排查“常态化”管理，加强食品药品安全监管，消除重点区域和重点部位的安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。
切实加强政府自身建设。着力建设学习型政府，打造研究型队伍，使政府决策更具科学性、前瞻性、针对性和实效性。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，完善突发事件社会预警、应急救援、社会联动机制。全面落实党风廉政建设责任制，积极推进政府绩效评估和公务员岗位目标绩效管理工作，深化事业单位分类改革。强化全方位行政问责和政务督查，营造奖勤罚懒、选优汰劣的良好发展氛围。深入推进政务公开，完善各类公开办事制度，全力打造人民满意的服务型政府。
各位代表，汪清正处在加快发展的关键时期，形势催人奋进，未来充满希望。让我们在县委的坚强领导下，以奋发拼搏的高昂志气，开拓进取的旺盛精神，脚踏实地的务实作风，攻坚克难，锐意进取，为全县各族群众生活得更加美好而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表黄山市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2008。
刚刚过去的。
2008。
年，是黄山发。
249.9。
亿元，比上年增长。
12%。
；财政收入。
25.7。
亿元，增长。
26.9%。
人均生产总值、财政收入占生产总值比重首次突破。
2000。
美元和。
10%。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到。
12801。
元和。
5160。
元，增长。
12.7%。
和
20.1%。
连续。
5
年实现两位数增长。成绩来之不易，发展令人振奋！
第一，坚持抢抓机遇，加大项目建设力度，发展后劲进一步夯实。
我们始终紧紧抓住全球经济变化和宏观政策调整所带来的发展机遇，把投资作为加快发展的第一拉动力。在实施“。
443。
73。
个投资总额达。
1550。
亿元的重点项目，在。
19。
个领域共争取到新增国债资金。
1.95。
亿元。全年完成全社会固定资产投资。
266.7。
亿元，增长。
25.1%。
；省“。
861。
”和市级重点建设项目分别完成投资。
42.6。
亿元和。
171.7。
9
年实现了。
20%。
以上的速度增长，连续第。
3
年跨上了净增。
50。
亿元的台阶，特别是令全市人民欢欣鼓舞的三大铁路干线争取成功，黄山将迎来现代交通的高铁时代，这是我们抢抓机遇效果最好的一年，是争取项目投资最多的一年！
第二，坚持好中求快，强化产业发展优势，经济实力进一步壮大。
我们始终坚持工业经济支撑，突出旅游经济中心。积极应对金融危机挑战，全力“促一批企业上水平、保一批企业度难关、上一批企业添后劲、调一批企业优结构”，工业化率和工业对经济增长的贡献率分别提高了。
2.5。
10.2。
个百分点。全市规模以上企业增加到。
390。
户，实现增加值。
60.1。
亿元，增长。
29.8%。
；完成技改投入。
32.5。
亿元，增长。
19.5%。
高新技术产业实现总产值。
70。
亿元，增长。
36%。
高新技术企业达到。
69。
家。全市园区完成投资。
44.1。
亿元，新增入园企业。
101。
1801.3。
万人次，旅游总收入。
140.9。
亿元，增长。
17.3%。
和
27.4%。
；入境游客。
81。
万人次，创汇。
2.2。
亿美元，增长。
18.2%。
和
25.7%。
黄山风景区进山人数达。
224.4。
90.4。
亿元，增长。
23.7%。
全市金融机构贷款余额。
154.8。
亿元，增长。
21.4%。
增幅高于全省平均水平。全市三次产业的结构已由上年的。
14.6。
∶
37.1。
∶
48.3。
调整到。
13.7。
∶
39.5。
∶
46.8。
15。
年以来新高，这是我市工业经济发展最强劲的一年，是我市旅游经济效益最突出的一年。
第三，坚持统筹发展，扎实开展新农村建设，城乡面貌进一步提升。
我们始终以新农村建设为目标，千方百计解决“三农”问题，实现农业总产值。
58。
亿元，增长。
6.2%。
投入。
6
亿元建设资金，继续推进“抓百村促千村”工程，新增新农村建设“十有”标准达标村。
46。
个。新增省级农业产业化龙头企业。
6
家、农民专业合作组织。
66。
个；规模以上农产品加工企业实现营销收入。
34.59。
亿元，茶业综合产值突破。
30。
亿元，黄山区、徽州区被授予中国名茶之乡。大力改善农村生产生活条件，
9
万农村人口解决了饮水安全问题，行政村通公路率、通水泥（油）路率分别达到。
99.3%。
和
89.3%。
综合治理水土流失面积。
105。
平方公里，新建沼气池。
4000。
口，祁门、休宁、黟县被评为国家级生态示范区。全面加快区县城和村镇建设，完成投资。
88.4。
亿元，全市城镇化率达到。
39.8%。
1.1。
和
3.5。
个百分点。进一步推进市中心城区建设，完成投资。
42.1。
3
年超过全国、全省平均水平，全国环境优美乡镇发展到。
7
个，我市还荣获了省卫生城市、省人居环境奖城市和国家节水型城市称号，通过了创建国家环保模范城市省级预验收，这是新农村建设成果最丰硕的一年，是中国人居环境奖城市创建步伐最坚实的一年！
第四，坚持改革开放，加快融入长三角，发展活力进一步增强。
我们始终以开放提升影响力、以改革提高竞争力，积极参与泛长三角区域分工合作，在上海、杭州、厦门举办和参加了茶叶及名优农产品推介会、文化旅游产业对接会和投资贸易洽谈会，与上海光明集团、闽浙赣皖九方经济区分别就共建国家级东黄山旅游度假区、构筑区域大交通签署协议，组团赴港台、韩日等地开展招商、营销活动，全市实际利用外资。
1.3。
亿美元、到位内资。
161.1。
亿元，增长。
26.1%。
和
37%。
；外贸进出口总额。
1.79。
亿美元，增长。
19.3%。
着力办好重大节庆活动，吸引了来自。
23。
个国家的。
35。
个境外媒体和。
2800。
30。
94%。
非公有制经济增加值占生产总值的比重提高到。
59%。
22。
2008。
浙商最佳投资城市特别奖和最佳国际休闲城市称号，成为全省唯一入选并蝉联世界特色魅力。
200。
第五，坚持以人为本，深入实施民生工程，人民生活进一步改善。
我们始终把民计民生作为政府工作的根本任务来抓，认真组织实施。
20。
项民生工程，全市共投入资金。
7.2。
亿元，受益的城乡居民达。
118。
万人。加大就业再就业政策落实和工作力度，新增城镇就业。
1.5。
万人，帮助。
1
万名城镇失业人员和困难群体实现再就业，小额贷款发放新增。
1200。
万元。加强社会保障体系建设，全市社会保障投入达。
15.1。
亿元，增长。
38.5%。
全市城镇基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。
10.24。
万、
31.77。
万、
10.6。
万、
7.08。
万和。
3.89。
30%。
以上，农村“五保”对象集中供养率提高。
10。
个百分点，
6497。
户“双困”家庭解决了廉租住房或租金补贴。城乡困难群众医疗救助实现全覆盖，
101.9。
万农民参加新型农村合作医疗。“一卡通”发放财政各项补贴农民资金。
4
亿元，受益农户达。
37.8。
万户。深入实施扶贫开发整村推进工程，全市投入扶贫资金。
6048。
万元，实施扶贫项目。
322。
个，
8000。
人实现脱贫。投入资金。
3000。
万元，
3181。
户雪灾和洪灾倒塌民房全部恢复重建。积极筹措。
1.01。
亿元资金，重点治理了。
65。
处省级地质灾害危险点。全市上下还捐赠款物逾。
4000。
第六，坚持全面协调，不断加大公共投入，社会事业进一步发展。
我们始终把社会建设与经济建设放在同等重要的地位，全市科教文卫体经费支出。
10.3。
亿元，增长。
37.5%。
185。
件，
9
个产品被评为安徽名牌产品；新增省级企业技术中心。
2
d
级危房改造任务全面完成，
1.7。
万名中职学校家庭经济困难学生得到资助，普职招生比连续八年达到。
1
∶
1
9
个国家级非物质文化遗产项目，又有。
4
个村镇进入中国历史文化名镇名村，全市首批。
8
3.03。
2004。
～
2007。
过去的。
2008。
17。
件和。
28。
件，取消、降低市管涉企经营性收费项目。
13。
项，市直。
90%。
的行政审批事项进入行政服务中心办理，现场办结率提高到。
80%。
1
493。
件人大代表建议和政协提案全部办结。认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，严肃查处了一批违法违纪案件。
回顾过去的一年，我们也清醒地看到在发展与工作上存在的突出矛盾和问题。在经济建设上，主要是投资、产业、人才、城乡结构还不优、旅游业态创新还不够、工业园区特色化还不明显、农业产业化水平还不高，中心城市带动力和县域经济竞争力还不强，生态环保的工作压力还很大，经济发展方式也尚未得到根本转变。在社会建设上，城乡居民增收的难度加大，增加就业岗位、改善就医条件、提高就学质量以及困难群体住房保障、城市建设和社区管理等方面的问题较多，防灾抗灾、安全生产、市场监管等工作仍存在一些不足。在自身建设上，少数干部思想解放不够、发展意识不强，能力水平不高、服务观念不浓，研究谋划不深、工作作风不实，难以适应新形势新任务的要求。对此，我们一定高度重视，在更加扎实的工作中认真整改，努力解决。
各位代表，我们能够在不平常的年份取得不平常的成绩，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、真抓实干，抢抓大机遇、推进大开放、谋求大发展的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！
二、
2009。
2009。
年，必将是一个非同凡响的年份：共和国诞辰。
60。
周年，邓小平同志视察黄山。
30。
今年政府工作的总体要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省经济工作会议和市委四届八次全会的决策部署，坚持以建设现代国际旅游城市为目标，以推进“十大工程”和“四区建设”为抓手，进一步强化大开放意识，增强大跨越信心，谋划大规划，推动大投资，建设大交通，发展大旅游，全力推进改革开放，全力优化经济结构，全力改善民计民生，全力维护社会稳定，加快“四大体系”建设，加快旅游国际化、新型工业化、农业产业化、城乡一体化进程，确保经济社会平稳较快发展。。
今年经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长。
10.5%。
财政收入增长。
13%。
；城镇居民人均可支配收入增长。
8%。
农民人均纯收入增长。
7%。
；居民消费价格涨幅控制在。
4%。
以内；城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内；人口自然增长率控制在。
4.5。
‰以内；万元生产总值能耗下降。
4%。
主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。在执行中必须坚持稳中求快、实中求好做到能快则快、越快越好。
重点抓好以下五方面工作：
（一）全力以赴确保增长、加快发展。
实现平稳较快发展，必须紧紧抓住中央扩内需保增长政策的机遇，全面激发投资拉动力，强化工业支撑力，激活消费原动力。
第一，切实扩大有效投入。
强力推进“十大工程”建设，扎实开展“重大项目建设年”活动，实现全社会固定资产投资。
334。
亿元，增长。
25%。
以上。
着力抓好大项目。
今年重点要抓住。
548。
个投资额在。
1000。
205。
国道以及。
322。
218。
省道改造。加紧开工。
500。
24。
个、总投资达。
295。
2500。
亿元。
全力抓好大建设。
围绕构建新型城镇规划建设体系，扎实推进城乡建设管理提升工程，完成城市总体规划修编和市域南部城镇群规划编制，全市城镇和市中心城区投资达。
140。
亿元、
50。
亿元，城镇化率提高。
1.6。
20。
个特色城镇建设和发展。进一步推进市政公用事业市场化，建立数字化城管网络，提高城市管理整体水平。
第二，切实强化工业支撑。
坚持以工业经济为支撑、以工业园区为重点、以科技创新为动力不动摇，强力推进园区经济提速增效工程，促进“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中、同类产业和相关产业向工业园区内的功能专业区集中”，力争新增规模以上企业。
60。
户，规模以上工业增加值增长。
25%。
加大工业扶持力度。
全面落实支持工业企业抗风险保增长的政策措施。强化工业经济运行的监测、指导、服务、帮扶，组建全市中小企业服务机构联合体，多渠道帮助企业解决用工问题，市工业发展专项资金规模扩充到。
1000。
2
亿美元，增长。
12%。
加快园区发展步伐。
编制实施全市园区产业发展总体规划，制定出台特色园区发展政策，引导各园区明确产业定位及发展取向，坚持“三个围绕、一个不上”，推进“异地办厂、原地纳税”，集约发展比较优势产业，在打造徽州区精细化工园、市文化创意产业园上率先突破。着力培育文化产品、农特产品、旅游商品等特色产业，力争增加值分别增长。
22%。
26%。
30%。
53。
亿元，实现规模以上工业增加值。
27。
亿元，税收收入。
3.7。
亿元，其中市经济开发区分别达到。
12.5。
亿元、
3
亿元、
0.5。
亿元。
第三，切实激活城乡消费。
加大争取国家服务业综合改革试点城市工作力度，认真编制实施服务业发展规划及配套政策措施，确保全年社会消费品零售总额达到。
104。
亿元，增长。
15%。
合理布局、丰富发展徽菜美食、茶楼酒吧、娱乐购物等服务业态，结合黎阳老街改造、商业步行街建设，培育一批有特色、上规模、高品位的商业街区依托综合交通运输体系，规划建设区域性货运站场、物流配送中心和大型批发市场，发展电子商务鼓励和规范商贸企业促销活动，积极引进知名零售集团推进城市社区“双进”工程，抓好屯溪区阜新社区国家级商业示范社区建设，全面开展屯溪区省级城市商贸服务示范区试点深入推进万村千乡市场工程，加快农村流通网点建设，发展标准化乡村连锁农家店，组织好家电下乡、农机下乡，拉动农村消费全面落实促进住房消费的政策措施，促进房地产市场持续健康发展。
（二）矢志不移坚持特色、强化优势。
坚持走旅游发展、环境保护、文化传承“三位一体”的特色优势发展道路，坚决贯彻省委、省政府“提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平，着力打造皖南旅游文化示范区，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”的战略方针，按照带动辐射、互补多赢、整体提升的大旅游发展思路，积极联动周边，制定实施方案，争取政策支持，加快启动和建设皖南旅游文化示范区项目。
第一，提升旅游产业上水平。
大力实施旅游综合开发提升工程，全年接待游客。
2070。
万人次，旅游总收入。
162。
亿元，各增长。
15%。
以开发建设新业态为增长点。
巩固提升一批传统观光旅游品牌，全力支持、深入推进黄山风景区综合开发，精心打造国际精品旅游景区。大力发展休闲度假、文化体验、商务会展、康体健身等新兴业态，加快实施新安江、太平湖综合开发以及雨润、东黄山、奇墅湖度假区。
(
村
)
等重点项目建设，争取引进。
1
～
2
个国际知名酒店品牌，确保完成投资。
48.6。
亿元。继续推进中法乡村旅游合作等项目，加快。
11。
个片区、
36。
5a。
级景区行列。以中国生态旅游年为主题，组合推出高尔夫、温泉、户外运动等专项旅游产品。组织开展首届徽州工艺大赛、展销及“十大徽匠”评比，着力培育一批旅游商品生产企业、拳头产品和专业市场。
以整体谋划新营销为突破点。
坚持“政府引导、企业主体、上下联动、市场运作”，推动城市形象和旅游产品的整体营销。全面开拓国内旅游市场，积极培育冬季、非周末和散客市场。加强徽文化与佛文化的联动、山水旅游与红色旅游的联动，热推“大黄山”、“古徽州”精品线路和“名城。
-
名湖。
-
名山”世界级黄金旅游线。加大台湾市场营销力度，巩固韩日和港澳等传统市场，开拓欧洲及俄罗斯等新兴市场。加大创意力度，进一步打响黄山国际旅游节暨徽文化节品牌，进一步办好山地车节、健走节、摄影大赛、登山大会和“黄山论剑”等活动，吸引全球目光，扩大国际影响。
以配套完善新环境为着力点。
制定实施支持旅游企业度难关、抢市场的政策措施。构建集营销、服务、管理于一体的旅游信息化网络。抓好旅游服务标准化建设，加强旅游联合执法，健全长效监管机制。加快主要景区（点）循环路网建设，建成市旅游集散中心二期工程，扩大旅游公交网络；建设自驾游配套服务设施，完善停车、标识、资讯、应急、救援系统。发挥旅游行业协会自律作用，加强从业人员队伍建设，提高市民文明素养，抓好以屯溪老街“徽商诚信街”为龙头的诚信建设活动，打响“诚信经营”、“诚心服务”的新徽商品牌。。
第二，加强生态环保上水平。
大力推进生态环境保护建设工程，力争进入国家环保模范城市行列。。
扎实抓好节能减排。
严格落实节能减排工作责任制。积极推广新技术、新装备，抓好。
10。
85%。
95%。
30%。
以上。深入实施生态家园富民工程，强化畜禽养殖污染综合整治，新建沼气池。
4000。
口以上。编制实施循环经济重点专项规划，确保。
1
～
2
个区县、力争。
1
～
2
个园区进入全省试点；完善废旧物资回收、加工、利用体系，发展再生资源产业。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，力争完成全市土地利用总体规划修编，用好土地置换政策，加强用地批后监管，建立健全闲置土地处理长效机制。
继续抓好生态建设。
加强风景名胜区、自然保护区和森林公园、地质公园、湿地公园的保护与管理，推进齐云山申报世界自然遗产工作。实施松材线虫病三道防线建设，抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作，巩固荒山造林、退耕还林、封山育林和生态公益林建设成果。加快推进新安江流域生态补偿机制试点，继续抓好月潭水利枢纽工程建设前期工作。落实建设项目生态恢复措施，坚持不懈地做好地质灾害防治工作，综合治理水土流失面积。
90。
平方公里。大力加强饮用水源地保护和河道采砂管理，解决。
8
万农村人口饮水安全问题。切实抓好城市环境的综合整治。
第三，壮大文化实力上水平。
大力弘扬徽文化特色优势，加快推进文化产业精品打造工程和城市文明提升工程。。
着力发展文化产业。
促进文化与旅游更紧密融合，深化文化体制改革，出台文化产业发展政策，组建文化投资公司，引导和鼓励社会资本发展文化产业。推动市级文化产业示范基地建设，着力抓好。
25。
个重点文化产业项目，力争完成投资。
15。
7.5%。
繁荣发展文化事业。
编制实施徽州文化生态保护实验区总体规划，严格落实黄山市文物保护管理办法，加大文物、物质和非物质文化遗产保护力度，加快推进“双千”、百名艺人传承、徽州文化记忆工程，积极做好徽墨制作技艺申报世界非物质文化遗产工作。深入挖掘徽州文化，丰富、活跃徽学研究。出版发行《黄山市志》。继续做好徽州历史档案抢救保护工作，开工建设市档案馆。举办全国新安画派精品展，开展“百名画家画黄山”活动。建成市美术馆、徽剧馆、歌舞剧团工程。不断完善城乡公共文化服务体系，积极开展送戏下乡进社区和文化广场活动，抓好网吧、歌舞厅等娱乐场所文化市场管理。积极发展新闻出版、文学艺术和哲学社会科学事业。广泛开展全民健身运动，举办市第五届运动会，备战省第十二届运动会。深入开展公民道德践行活动，深化文明创建城乡结对共建工作，切实解决创建工作薄弱环节，切实加强乡风文明建设，切实提升文明城市创建水平。。
（三）千方百计稳固基础、促进增收。
坚持把解决“三农”问题作为政府全部工作的重中之重来抓，按照新农村建设“八个一批”的要求，深入实施新农村建设巩固拓展工程，在农业增效、农民增收、农村发展上实现新突破。
第一，以实施“。
1122。
”计划为重点，大力发展农业产业化。
完善全市农业产业化规划纲要和相关产业集群规划，设立农业产业化发展专项资金，培植十大产业基地，培育十大龙头企业，争创。
20。
个知名品牌，争上。
20。
451。
”工程和林业产业提升工程，建成高效生态茶园。
5
万亩和毛竹、干鲜果、蚕桑、中药材、商品蔬菜、花卉苗木。
3
万余亩，大力发展油茶等木本油料产业。推进农业产业化“。
125。
”提升行动，力争超亿元、超。
5000。
万元的龙头企业分别达到。
6
家、
17。
家，农民专业合作组织发展到。
400。
3
～
5
个、“三品”认证面积。
4.5。
5
～
10。
50%。
以上。
第二，以完善农业发展机制为保障，全面加快农村改革进程。
落实“三个大幅度”的强农惠农政策，力争全市财政对农业农村投入增长。
25%。
2
～
3
年内，全市规模经营比重提高。
10。
15%。
促进林业结构调整和现代林业发展发挥和利用好山区资源优势。开展新型农村金融试点改革建立政策性农业保险制度切实加大金融保险对农村改革发展的支持力度。
第三，以改善生产生活条件为基本，深入推进新农村建设。
今年要抓实改善农村生产生活环境的基础性工作，把新农村建设与重大项目建设、村级规模调整与村庄规划提升有机结合起来，推进老村撤并整合、新村集中建设和移民统一安置，推进城乡结合部和景区周边农村率先一体化发展，加快建设一批示范村，新增“十有”标准达标村、基本达标村各。
50。
480。
公里。推进小水电小水利建设，除险加固小型病险水库。
31。
41。
个、农家书屋。
174。
个。建成标准化乡镇卫生院。
19。
所、村卫生室。
95。
所。继续改善农村中小学办学条件，力争全市每个乡镇都建有一所寄宿制学校。
（四）坚持不懈增强动力、激发活力。
以纪念邓小平同志视察黄山。
30。
周年为动力，推进黄山新一轮改革开放，为地方经济社会发展注入生机和活力。
第一，全力扩大开放和招商引资。
积极准备对接。
2010。
年上海世博会，提前谋划利用。
2011。
193。
亿元，实际利用外资。
1.43。
亿美元，分别增长。
20%。
10%。
500。
强企业、台湾地区和长三角地区招商上取得新突破。
第二，强力推动改革与科技创新。
继续推进行政审批制度改革，着力抓好行政服务中心建设，市直行政审批事项现场办结率提高到。
85%。
平均对外承诺时限缩减为。
5
1
家和。
2
家，组织实施亿元以上重点技改项目。
7
项，力争企业技改投入突破。
35。
亿元。完善信息基础设施建设，构建数字黄山的基本框架。全面启动人才强市战略推进工程，抓好实用急需人才、高层次高技能人才和特色人才队伍建设。完善人才资源信息库和人力资源市场体系，鼓励引资与引智、引进与引用相结合，发挥黄山籍旅外人士的积极作用，扎实办好博士后科研工作站，构建皖南人才高地。
第三，着力强化财政与金融保障。
抓住当前积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，全力争取民生工程、基础设施、生态环境、主体功能区建设等方面政策资金支持，引导金融机构增加有效信贷投放，确保新增贷款增幅超过全省平均水平。切实抓好增收节支，提升财政运行质量。推进增值税转型改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收支改革。依法加强税收征管，落实结构性减税政策，着力培植新的增长点和骨干财源。调整优化支出结构，总体严控行政性支出，坚决压缩一般性开支，严格接待登记、回访督查制度，抓好公车定编、公务卡试点，集中资金保障重点投入。加大金融支持力度，加强政银企对接，提高金融服务实体经济水平。大力引进金融机构，优化银行县域网点布局，新组建农村合作银行、小额贷款公司。
2
家和。
7
20。
家，市丰元担保公司年累计担保责任总额超。
2
亿元。鼓励上市公司再融资，加快泰达、好视达公司上市步伐。
第四，大力发展县域和民营经济。
进一步突出县域经济在全市经济发展中的地位，按照省、市先后出台的促进县域经济发展的政策措施，结合实际，创新方法，抓好落实。强化市直部门服务县域经济发展的职责作用，促进省扩权试点县用足用活有关政策，其他区县比照试点县享受市级扩权等政策，确保县域经济增幅高于全市平均增幅。以省试行分类考核为契机，发挥全市县域、镇（乡）域经济考核体系的导向作用，加大奖惩力度，促进县域发展在全省争先进位。坚持把民营经济作为县域经济的主体来抓，出台实施非公有制经济发展政策措施，完善政府与民营企业家联系制度，表彰奖励一批发展民营经济的先进典型，大力营造亲商、安商、富商的良好氛围。加强对已取消行政审批和收费项目的后续监管，落实涉企处罚报知制度，切实减轻企业负担。加快建立社会化服务体系，培育和发展各类行会、商会，引导和支持民营企业加强制度和科技创新，培养和造就一批新徽商群体、企业家团队，力争全市非公有制经济增加值占生产总值的比重提高。
1.5。
个百分点以上。
（五）扎实有效改善民生、共建和谐。
坚持以人为本、以民生为重，发展社会事业，强化就业保障，完善社会管理，在努力解决好维护好民计民生的基础上，建设和谐美好黄山。
第一，实施民生改善工程。
为多办民生实事，多解决群众困难，多让老百姓得实惠，市里今年在省确定的。
28。
项重点民生工程建设任务的基础上，再增加菜篮子工程和精神病患者防治。
2
项民生工程；在全市投入。
7.4。
亿元用于省市民生工程的基础上，再增加。
1370。
多万元，实施“春风行动”，重点解决困难群体“就业就医就学”突出问题，尽最大努力让特困家庭人员能就业、能看病、能上学！
第二，发展教育卫生事业。
坚持教育优先发展，完善义务教育免费政策和经费保障机制，全面建立各个教育阶段学生资助体系。依法逐步均衡配置公共义务教育资源，加快义务教育阶段标准化学校建设，提升现代远程教育质量，认真实施课程改革，推进素质教育发展。做好农村留守未成年人教育工作。加快高中教育普及进程。整合资源、多方发展职业教育，加大争创国家级重点职校和区县职教中心建设力度，积极筹建职业技术学院。支持黄山学院扩建升级。完善公共卫生体系，继续推进城乡卫生服务网络规范化建设。传承新安医学，促进中医事业发展。加强医疗卫生人员医德医风建设，提高医护服务质量和水平。强化食品药品安全监管。大力开展爱国卫生运动，争创国家卫生城市。推进计划生育技术服务机构标准化建设，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，抓好关爱女孩、出生人口性别比综合治理以及城市和流动人口计生管理服务工作，提高妇女儿童健康水平。。
第三，完善就业和社会保障体系。
认真落实省“促进就业。
23。
1.5。
万人、就业困难人员再就业。
1900。
10.5。
万、
28.5。
万、
10。
万、
7.2。
万和。
4
万人，基金征缴率达。
95%。
93%。
6000。
人稳定脱贫。发展残疾人事业，做好重度残疾人生活救助等工作。整合利用现有资源，加强老年人和青少年活动设施建设。强化生活必需品市场监管，确保正常供应和价格基本稳定。
第四，加强社会管理工作。
深化社区管理体制改革，扎实开展城市社区居民自治提升年和农村社区示范点建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体及志愿者队伍广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教工作。巩固发展军政军民团结，落实优抚政策，加强国防教育、国防动员和民兵预备役及人防建设，夯实全国双拥模范城“三连冠”工作基础。深入开展“安全生产年”活动，全面落实安全生产责任制，加大重点行业及领域的隐患排查治理和重大危险源防控力度，严防重特大事故发生。深入开展“五五”普法，拓展法律援助和法律服务。进一步增强信访工作的预见性、主动性，畅通群众诉求渠道，提高矛盾纠纷发现率和调解成功率，积极预防群体性事件。加强市和区县应急指挥体系建设，提高应对处置突发公共事件的能力。强化社会治安综合治理，加强公安基层基础工作，力争所有乡镇（街道）建立综治工作中心，所有社区和重点村建立警务室。防范和打击各类违法犯罪活动，做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作。确保。
1
～
2
个区县进入“平安县”行列，确保群众安全感继续保持全省领先。三、切实加强政府自身建设做好今年各项工作，确保经济社会平稳较快发展，任务非常艰巨、政府责任重大。我们必须深入学习实践科学发展观，切实提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力，建设一个无愧于使命、让人民满意的政府。
第一，真抓实干促发展。
千事万事抓科学发展是大事。抓发展是政府工作的第一要务，必须不动摇、不懈怠、不折腾，必须求真务实、真抓实干。真抓实干，就是要解放思想抓发展。思想解放的深度，决定改革开放的程度，决定科学发展的速度。面对新机遇、新挑战、新任务，必须要有新思路、新举措、新办法，一定要善于学习、善于研究、善于谋划。解放思想，最重要的是要有尽职尽责的态度、创新创业的精神、开明开放的胸怀和敢闯敢试的胆识，一心想着发展，一切为了发展，勇于超越做改革的促进派，勇于突破做创新的实践者，勇于争先做发展的先行官，不讲不能做、不好做，只讲怎么做、怎么做得更好，让整个政府的工作更有生气、更具锐气、更为大气。真抓实干，就是要脚踏实地抓发展。凡是属于政府该办的事、该政府办好的事，必须雷厉风行，马上做、认真做；凡是那些长期积累形成而又需要一定过程去解决的事情，必须锲而不舍，一步一步攻坚，一点一滴化解；凡是那些带有全局性质而非局部能够解决的事情，必须大胆探索，积极地尝试，稳妥地推进。坚决避免有想法没办法、有上文没下文的现象；坚决克服讲得到做不到、说得好干不好的问题。在今年困难多、任务重的情况下，政府各个部门和工作人员一定要盯紧目标抓发展、围绕大局抓发展、突出实效抓发展，真正做到以实绩论奖惩，以发展论成败。。
第二，倾心尽力为人民。
千要万要为人民谋利益最重要。为人民是政府行政的最高宗旨，必须办实事、做好事、解难事，必须真情实意、倾心尽力。倾心尽力，就是要把勤政为民的理念融注入思想情感里。我们一定要在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，始终把群众当作自己的亲人，时刻把百姓的冷暖挂在心头，群众的必需就是政府要抓住的大事，群众的疾苦就是政府要化解的难题，群众的关注就是政府要努力的方向。要想民所想、忧民所忧、急民所急，从群众的角度出发、为群众的利益考虑，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。倾心尽力，就是要把勤政为民的情感体现到政策措施上。必须完善科学民主决策机制，问政于民、问需于民、问计于民，深入基层体察民情、深入一线了解民意，切实提高政策措施的针对性、具体性和实效性，避免因决策失误和工作不当损害群众的利益、伤害群众的感情。政府任何一项政策、一项措施，只要出发点、落脚点是为了黄山的发展，为了人民的利益，即使有再大的困难、再大的风险、再大的责任，我们都有理由以巨大的勇气和魄力去实践、去担当。倾心尽力，就是要把勤政为民的措施落实在具体工作中。政府工作要在具体中深入，在深入中落实。群众利益无小事，再小也要用心办、细心办、耐心办；政府工作无戏言，凡是对人民的重托、对基层的表态、对投资者的承诺，一定要掷地有声、言而有信、坚决兑现。我们必须继续扎实推进“四大整治”活动，必须完善工作机制和推进流程再造，必须加大督查督办和责任追究。我们的政府工作人员一定要以夜不能寐、食不甘味的劲头抓工作，政府各项工作一定要更有章法、更有节奏、更有成效，政府部门服务群众、服务基层、服务企业的效能和水平一定要有新的改进、新的提高。。
第三，风清气正树形象。
千好万好要把政府的队伍建设好。树形象是政府建设的集中体现，必须讲正气、讲法纪、讲团结，必须率先垂范、风清气正。风清气正，就是要从严律己、拒腐防变。政府各部门及其工作人员，一言一行都体现着政府行为、一举一动都代表着政府形象，必须对自己高标准、严要求，决不因小事而不为、决不因事小而不严。市政府班子更要在政治生态建设上做好样子带好头，要求别人做的自己先做到，禁止别人做的自己坚决不做，自警自励、慎独慎微，真正成为干事创业的模范、清正廉洁的表率。同时，在推进惩治和预防腐败体系建设上毫不懈怠，在严肃查处违纪违法的人和事上毫不手软。风清气正，就是要依法行政、规范行为。我们必须恪守权由民授、权必制约的法治理念，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。必须充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，深入贯彻落实加强市县政府依法行政的决定和政府信息公开条例，办好电子政务和“市民连线”、“政风行风热线”，广开言路、广纳谏言，让权力始终在阳光下、在法制的轨道上运行。风清气正，就是要珍视团结、形成合力。政府要有所作为、大有作为，靠的是整体效应，靠的是团结奋斗。站得高、看得远才能谋团结，想干事、干成事才会求团结，对人宽、对己严才是讲团结。作为一个团队，我们必须倍加珍惜共事的缘分、干事的机会，工作中既要坚持民主，又要善于集中，既要本位思考，也要换位思考，既要摒弃私心，更要出于公心，真正做到相互宽容、相互理解，相互补台、相互支撑，坚决做到同事同心、干净干事，与广大人民群众共克时艰、共创辉煌。。
60。
周年献礼！
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2013。
年工作回顾。
2013。
年是梁园困难与压力倍增的一年，也是拼搏进取、收获丰硕成果的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，攻坚克难，奋勇前进，圆满完成了区四届二次人代会确定的各项目标任务，经济社会发展迈上了新台阶。
――经济发展平稳健康。预计，全区生产总值完成。
137.1。
亿元，增长。
11%。
；规模以上工业增加值。
39.9。
亿元，增长。
17%。
；固定资产投资。
118.7。
亿元，增长。
24.2%。
；社会消费品零售总额。
154.7。
亿元，增长。
16.2%。
；公共财政预算收入。
7.1。
亿元，增长。
24.3%。
；城镇居民人均可支配收入。
21463。
元，增长。
10.2%。
；农民人均现金收入。
7556。
元，增长。
11.4%。
经济运行呈现良好态势。
――重点工程进展顺利。全面实施高铁房屋征迁与安置区建设，完成一期房屋征迁面积。
50.3。
5a。
105。
国道升级改造、
207。
省道大修改造等重点项目建设有序推进，这些都为梁园大发展、大跨越奠定了坚实的基础。
――梁园影响力进一步扩大。荣获全国生态文明先进区、全国全民健身先进区、全国群众体育先进单位荣誉称号，全国科技进步区顺利通过“三连冠”复验，全国科普示范区通过中期评估，梁园的知名度和美誉度进一步提高。
一年来，我们重点在发展质量、发展水平、惠民实效、执行能力四个方面狠下了功夫：
（一）发展质量进一步提升。
抢抓我区经济社会处于转型期的有利时机，认真研究经济变化规律，积极探索科学发展路径，努力适应新变化，实现新发展。
10。
家，总数达到。
106。
家，实现销售收入。
121。
亿元，增长。
18%。
医药、铝加工、农副产品、品牌服饰四大主导产业企业达到。
87。
家，产值占比由。
2012。
年的。
80%。
提高到。
89%。
5:1。
调整到。
1:1.5。
积极发展高科技、高成长性产业，医药化工企业达到。
20。
家，高新技术产业增加值占比提高到。
7.8%。
3
个自主知识产权品种、
8
个国家专利，医药产业研发能力进一步提高；鼓励企业自主创新，建成。
6
个省级工程、技术中心，产业集聚区创业中心被评为国家级科技孵化器。
18。
万亩，粮食总产达。
4.3。
3
个特色种植基地，在建“商丘一家人”等。
3
个标准化生态蔬菜采摘园，无公害农业生产基地达到。
24。
个，无公害农产品达到。
16。
个。三是产业化进程步伐加快。稳妥实施土地流转，新发展家庭农场。
4
家，规模养殖小区达。
37。
个，农业产业化龙头企业。
40。
家，贵友、百分、奥神等。
3
家企业被认定为省级农业产业化集群，各类农民专业合作社。
230。
家，农业的基础地位进一步夯实。
第三产业稳中有好。坚持以大品牌带动大商贸，新增沃尔玛等。
4
个国内外知名品牌，商品批零交易额。
417.6。
亿元，增长。
11.3%。
2.2。
亿元，拉动全区零售总额增长。
2
个百分点。沃尔玛开业运营前三天营业额突破。
1000。
22.6。
亿元，金融保险业对财政的贡献率达到。
10.3%。
三是快速壮大现代服务业在培育传统流通企业的同时，大力发展现代电子商务，与中国联通商丘公司成功合作，积极寻求与阿里巴巴合作洽谈，启动了电子商务示范区的创建工作。
（二）发展水平进一步提升。
8
个，集聚区企业中主导产业占比达到。
66%。
；二是基础设施日益完善。投资。
6
亿元，完成。
12.6。
公里续建道路，新建。
11。
条
12.3。
公里道路，铺设各类管线。
110.9。
9
个，上市企业。
3
家，总数达到。
11。
家。
2013。
年实现营业收入。
200。
亿元，增长。
19%。
比
2012。
年晋升。
2
个位次，工业产值占全区工业总产值的比重提高到。
68%。
2011。
年开始，提前建设了东城花园和西城花园。
3500。
套高铁周转房，满足了被征迁户的居住周转；开工建设了康城花园项目，主体已封顶。
10。
栋、在建。
26。
栋，已分配到被征收户。
4590。
12。
万人的高铁新城，确保被征迁居民妥善安置；结合特色商业区，高标准规划建设高铁商城，一期周转市场建成且运营良好，确保征迁商户的正常经营，实现了被征迁群众、商户和上级部门“三满意”。
17。
500。
20。
个项目实现当年落地、当年建设、当年投产。全区利用省外资金。
43.3。
亿元，居全市第。
2
位，全市招商引资现场会首次在我区召开。
116。
个，投资计划已下达或资金已落实。
78。
个，到位上级资金。
6
亿元，创历年之最。二是项目建设强力推进。全年共安排重点项目。
82。
个，其中列入省级重点。
4
个、市级重点。
31。
个，实际完成投资。
132。
亿元，占年计划的。
102%。
90。
个项目入库，项目储备达。
800。
项，为争取上级资金奠定了基础。
城镇建设实施有力。一是大力开展“六城联创”。投资。
2200。
45。
个“三改”项目累计签约。
6979。
户，圆满完成“拆。
100。
万平方米、建。
100。
3
个社区，在建总数达到。
20。
个，累计建成。
174.3。
9
3686。
亩；科学实施两批补充耕地项目，新增耕地。
4365。
20。
个批次共。
12446。
亩，相当于。
2005。
至
2010。
年土地报批的总和，大大缓解了重点项目用地的压力。
（三）惠民实效进一步提升。
19.5。
亿元，占财政总支出的。
78.6%。
一是切实提高补贴标准城乡低保人均月补差标准分别提高到。
195。
元和。
99。
元。农村五保集中供养和分散供养标准每人每年分别提高。
720。
元。城乡居民医保人均财政补贴标准分别提高到。
280。
元，妥善解决了。
3000。
13。
个，争取上级补助资金。
4.5。
亿元，建成保障性住房。
5989。
套，首批面向城市低收入群众出售。
1161。
套，受到社会好评。三是积极扩大就业。建立健全公共就业服务机制，新增城镇就业。
12876。
人，困难群体再就业。
1793。
人，农村劳动力转移就业。
14300。
人，超额完成年度目标任务；鼓励群众创业和自谋职业，发放小额贷款。
2400。
万元，政府购买公益性岗位。
1400。
个，动态消除了“零就业”家庭。
事业发展更加和谐。一是优化公共交通环境。建设农村公路。
41.3。
76。
场，联合央视七套摄制了《春耕大行动》节目。三是高度重视教育均衡发展。公开招聘。
146。
名农村中小学教师，为民办教师发放了生活补贴，开工建设了外国语小学，完成。
20。
10。
所，在养老人。
1200。
人；推进居家养老服务，以白云街道为试点，开通“。
12349。
96。
名“三无老人”、
72。
名“百岁老人”每人每月分别发放。
500。
元和。
100。
元生活补贴，真正让老年人在梁园安享幸福晚年生活。
77.6%。
和
85%。
403。
人、刑拘。
570。
人、行政拘留。
430。
人，社区矫正。
213。
人，保持了震慑犯罪的高压态势，各类违法犯罪行为明显减少。
同时，人事、编制、统计、人防、民兵预备役、行政服务、质量监督、民族宗教、外事侨务、区志档案、妇女儿童、司法、物价、残联、气象、烟草等各项事业都取得了新的成绩。
（四）政府执行力进一步提升。
20%。
22。
件，审核各类法律文书。
468。
件。自觉接受人大、政协以及社会各界监督，办复人大代表议案建议。
49。
件、政协委员提案。
172。
件，代表、委员满意和基本满意率达。
97%。
10%。
加强领导干部经济责任审计，实施审计项目。
39。
个。强化效能监察，组织处理不作为、乱作为等违规违纪人员。
254。
人，党政纪处分。
39。
人。推进政务公开，公开各类信息。
5890。
条，政府网站点击量达。
38。
各位代表！
发展历程令人难忘，发展成绩令人欣慰，发展势头令人振奋。过去一年，全区上下和衷共济，励精图治，共谋发展，开创了经济平稳较快增长、各项事业繁荣进步、社会大局安定团结的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、高看厚爱的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向人大代表、政协委员，向广大干部职工、人民群众、驻区部队、武警和消防官兵，向历任老领导、老同志，以及关心支持梁园发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，梁园经济社会发展正在爬坡过坎，一些长期积累的矛盾和问题还没有根本解决。主要是：“三化”协调发展的任务艰巨，经济总量还不够大，产业基础依然比较薄弱；结构调整升级压力较大，电解铝困局还没完全破解，复苏发展的愿景短期内难以实现；商贸地位面临很大挑战，传统商贸业改造升级步伐较慢，外部竞争压力较大；财政收入增速放缓，刚性支出大幅增加，收支矛盾异常突出；城市建设管理有待加强，管理水平与老百姓的期望还有差距；经济发展环境有待改善，部分干部服务意识有待增强，服务效能有待提高。这些问题，我们将在今后工作中采取积极措施，认真加以解决。
2014。
年工作安排。
2014。
突破、取得新成绩！
2014。
年经济社会主要预期目标是：全区生产总值增长。
10%。
以上；规模以上工业增加值增长。
15%。
；公共财政预算收入增长。
14%。
；社会消费品零售总额增长。
14.2%。
；全社会固定资产投资总额增长。
22%。
；城镇居民人均可支配收入增长。
9%。
；农民人均纯收入增长。
10%。
2014。
年政府工作的总体要求是：认真贯彻十八届三中全会精神，全面落实各项改革政策，坚持稳中求快、稳中求升总基调，按照区委总体部署，以建设产业集聚区、高铁商务区、空港经济区、黄河故道生态休闲经济区为抓手，以打造平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园为目标，凝心聚力，奋力拼搏，推进经济社会持续快速健康发展。
今年，我们将重点在以下。
4
个方面实现新突破：
（一）在产业协调发展上实现新突破。
12%。
高科技产业增加值占比达到。
10%。
40。
12。
个以上，切实做大主导产业规模。
3
个大型商贸项目建设，抓好高铁商业周转市场的后续管理，加强在谈。
8
个项目的对接，力争把特色商业区打造成为商丘的“义乌城”。围绕高铁核心区建设，高标准规划建设商务中心区，定位豫鲁苏皖结合部高端商贸物流中心，重点引进大型知名品牌和企业总部，提升商贸的品质和档次，打造商丘现代服务业升级版。三是围绕增效益，做强现代旅游服务业。按照商丘旅游发展总体规划，加快推进清凉寺景区建设，与三陵台、观音寺、老君台串接形成古梁园特色旅游带。依托黄河故道国家森林公园“一万亩森林、一万亩湿地、一万亩水面”自然资源，力争将其纳入商丘城市规划区，在充分保护生态的基础上，与有实力、有经验的大企业合作，高品位建设大黄河旅游带精品景点，努力把黄河故道国家森林公园打造成为商丘城市的后花园。
10。
亿斤，实现“产粮大区”目标。二是抓好“菜篮子”。充分发挥近郊优势，着力建设完善。
24。
个无公害农产品基地，重点抓好蔬菜采摘观光园、家庭农场建设，争取新认定。
3
个无公害生产基地和。
3
3
家无公害农产品生产基地，扶强。
4
个农业产业化重点龙头企业，壮大。
7
个农民专业合作组织，培养一批新型职业农民和经纪人，切实增加农民经营性收入。
（二）在重点工作推进上实现新突破。
抓集聚区建设，着力提升发展引力。
2014。
100。
公里以上，建成清凉寺。
110。
千伏变电站，污水处理厂正常运行，污水集中处理率达到。
100%。
12。
51。
个重点项目建设进度，力争年底建成。
20。
个以上；提高规划管理水平，严格落地项目的规划审批，未经规划审核通过的项目不得落地建设。推进节约集约发展，抬高产业、土地、环保准入门槛，扩大单位土地投资强度、容积率和产出率；提高产城融合发展水平，强力推进集聚区合村并点，认真做好失地农民的就业、养老、医疗、住房等社会保障，维护好群众的切身利益。四是建好平台。
1.
7000。
亩以上；
2.
资金融通平台。通过土地市场化、金融机构担保、
bt。
和
bot。
等多种方式，积极筹措资金，缓解集聚区基础设施和项目建设资金压力；
3.
人力资源平台。持续做好人力资源培训服务，注重引进专业技术人才，帮助企业招工。
5000。
人以上，满足企业用工需求；
4.
科技创新孵化平台。加快国药研发中心建设，争创产业集聚区为省级高新区，年底新增。
5
家以上创新型企业，力争建成。
1
个省级以上行业或产品检验检测中心、
1
个综合服务中心，使集聚区科技创新迈上更高水平。
22。
个，其中。
10。
亿元以上大项目。
2
个。三是在提高服务水平上下功夫。牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念，坚持招商引资“天字号”工程、“一把手”工程不动摇，加快由政府作为招商主体向政府为企业招商服务转变，重点搞好解难型服务和尊重型服务，真正把方便让给企业，把困难留给政府。同时，严格督查奖惩，切实让招商和服务贡献突出的干部，在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠。
310。
75。
个重点项目，
2014。
年计划投资。
134.8。
亿元，其中，拟申报纳入省级重点管理项目。
9
个、市级重点管理项目。
33。
个，每个项目分别建立节点台账，挂图督导，倒推流程，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，确保项目建设如期完成。三是抓好项目服务。坚持“一个项目、一名县级领导、一个服务单位、一套服务班子、一名首席服务官、一名项目联络员”的“六个一”推进机制，实行“投资商不与审批单位直接接触，征地不与农民直接接触”的“两不接触”服务制度，切实营造让客商舒心、安心、放心的发展环境。
1
10。
个项目安置房竣工，佳运华庭等。
13。
个项目开工建设，金鼎世家等。
19。
100。
万平方米、新建。
100。
万平方米的“双百”目标。三是加强城市精细化管理，树立城市形象。积极推进数字化城管体系建设，加大环境卫生整治力度，做到主次干道清扫及时、保洁到位、“三根”清净。深化“门前六包”责任制，强化早夜市和占道经营清理整治，引导商户退市进场，规范经营。四是加快建设新型社区，促进城乡一体。按照“既有个性特点，又有区域特色”的思路，让城市融入大自然，让居民记得住乡愁，在规划上力求高起点，突出抓试点，尽快出形象。认真抓好产业集聚区内新型社区建设，有序建设城乡结合部和中心镇区的新型社区，落实国家放开建制镇落户限制政策，加速农业人口向城镇转移落户。五是谋划建设“美丽商丘、整洁村镇”。加快乡镇集镇区试点建设，搞好刘口“美丽乡村”省级项目工程，打造“美丽商丘、整洁村镇”先行示范点。强力推进节能减排，减少污染物排放，确保辖区内河流出境断面稳定达标。突出抓好农村面源环境卫生综合整治，积极实施清洁家园行动，大力推进国、省道马路市场治理，抓好黄河故道国家森林公园三个“一万亩”的生态系统建设，真正让居民住整洁房、走平坦路、喝干净水、上卫生厕，畅享美好生活。
抓高铁建设，着力增强发展动力。集全区之力，聚全民之志，全力加快高铁征迁安置，倾力搞好服务，营造一流环境。一是抓好“拆”。搞好高铁占压线部分拆迁扫尾工作，扎实做好二期站房、广场、换乘系统等部位的征拆工作，为施工企业进驻施工打牢基础。二是加快“建”。全力加快高铁新城安置区项目建设，严把工程质量，确保按计划交付居民使用；加快道路、学校、医院等配套设施建设，完善社区功能，实现与主城区无缝衔接；加快商业安置区建设，认真落实好各项优惠政策，推动商业安置区尽快建成、尽快繁荣，确保市场不消失、商户不流失。三是重运作。突出资金运作，最大限度争取省高铁建设补助资金和市直单位项目支持，积极与金融机构对接，做好融资协调，保障资金供应；突出项目运作，明确专人，跟踪协调，努力营造全社会支持高铁建设的浓厚氛围。
（三）在增进人民福祉上实现新突破。
保运转。坚持“提倡节约、开源节流，增加收入、杜绝浪费”基本原则，摸清存量、把握变量、挖掘增量，抓好财税征管，确保应收尽收。牢固树立过紧日子的思想，严格控制楼堂馆所建设、财政供养人员数量和“三公”经费支出，着力压缩一般性支出，优先保障工资发放、机关运转、社会稳定、民生和社会事业等重点支出。
保民生。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，坚持发展为了人民，发展成果由人民共享的原则，多办广受百姓期盼的实事，多干惠及百姓生活的好事，多做涉及社情民意的细事，以民生保障提升发展水平，争当首善之区。今年继续办好事关人民群众切身利益的十大实事。
保平安。不断强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，始终保持高压态势，努力创建“平安梁园”；认真落实安全生产责任制，扎实推进危险化学品、涉氨企业、烟花爆竹、建筑工地、食品药品、消防等重点行业、重点区域、重点部位的安全整治，保持梁园平安和谐的良好局面；切实做好信访稳定工作，完善重大事项信访评估制度，加大矛盾纠纷排查力度，抓好三级例会、领导包案落实，坚持好“区长大接访”和“三五接访日”制度，切实把信访突出问题解决在基层，化解在萌芽状态。
（四）在政府自身建设上实现新突破。
坚持把学习贯彻十八大及十八届二中、三中全会精神作为政府工作的首要任务，认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，加快推进政府职能转变，全面加强政府自身建设。
打造法治型政府。坚持依法行政，强化法治理念，依照法定权限、法定程序行使权力，履行职责。依法推进政务公开，建立健全公众参与、风险评估、合法性审查、重大事项集体决策等制度，规范行政执法行为，注重实体公正和程序公正，确保权力运行公开化、规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
打造服务型政府。坚持改革创新，把创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义作为重点，推进机构改革和政府职能转变。按照国家、省、市简政放权的要求，简化审批程序，实现政务服务高效能、低成本、无障碍。全面落实服务承诺、首问负责和限时办结等制度，优化发展环境，提升服务水平。
打造务实型政府。坚持求真务实，力戒形式主义、官僚主义。一切从实际出发，抓大事、议长远、谋全局，不图虚名，不务虚功，敢于负责，敢于担当。尊重群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民。在作风建设上“动真格”，在推进工作上“求突破”，不断提升政府公信力、执行力和权威性，营造务实干事的良好环境。
打造廉洁型政府。深入推进惩治和预防腐败体系建设，健全和落实廉政建设责任制，查处一批违法违纪案件，严查不作为、慢作为、乱作为，严肃党风、政风和行风。深化国库集中支付改革，全面推行公务卡消费及电子转账支付系统，加强政府投资项目监管和跟踪审计，切实做到干部清正、政府清廉、风气清新。
各位代表！
蓝图宏伟美好，使命神圣光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，以昂扬进取的精神状态，只争朝夕的豪迈干劲，众志成城的强大合力，迎难而上，创新求进，为建设平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园而努力奋斗！
。
2015。
年
1
月
20。
日
人民代表大会第三次会议上。
。
代市长唐良智。
。
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2014。
2014。
8.8%。
左右；实现固定资产投资。
6600。
亿元；一般公共预算收入。
1025。
亿元，增长。
14.1%。
；社会消费品零售总额。
4200。
亿元，增长。
12%。
；城镇居民人均可支配收入。
32665。
元，农民人均纯收入。
14478。
元，分别增长。
9%。
和
11.5%。
天府新区获批成为国家级新区。
一、经济保持平稳较快增长。
一是工业经济快速增长。预计规模以上工业增加值增长。
12%。
2800。
亿元、
1300。
亿元、
1070。
438。
个工业重大项目完成投资。
620。
亿元，产值过百亿工业企业增至。
9
家。加强节能减排，初步建立合同能源管理奖励全覆盖机制，全年淘汰落后产能企业。
55。
户。
二是现代服务业加快提升。预计实现服务业增加值。
5080。
亿元，增长。
8%。
5000。
亿元，“新三板”挂牌上市企业。
24。
家，荣获。
2014。
580。
亿元，接待旅游总人数。
1.86。
亿人次，旅游总收入达。
1663.4。
亿元、增长。
25.1%。
加快推进。
32。
个市级服务业集聚区建设，重大服务业项目完成投资。
1050。
亿元。
三是都市现代农业稳中提质。预计实现农业增加值。
360。
亿元，增长。
3.6%。
深入实施“米袋子”“菜篮子”工程，新增粮食规模化经营面积。
17.9。
万亩，新建益民菜市（菜店）。
55。
900。
亿元。新建高标准农田。
27.8。
万亩，东风水库大坝枢纽工程基本建成。
2
项国际标准和。
74。
项国家标准，企业累计建成各类研发机构。
738。
84。
家、在孵企业。
6500。
家。启动创新驱动发展试点示范区建设，成都高新区创建国家自主创新示范区取得积极进展。
二、新型城镇化建设有力推进。
129。
个。天府大道二期、剑南大道等骨干道路基本建成，天府新城污水处理厂、华阳东。
220kv。
1383。
亿元。
3
号线等。
5
条线路。
7
个项目建设全面推进，地铁。
2
号线东延线开通运营，新开通免费社区巴士。
45。
条、定制公交。
15。
条，常规公交出行分担率提高。
2
个百分点。成都第二水源李家岩水库前期工作取得重大进展，国家级互联网骨干直联点一期开通运行，率先在全国副省级城市实现村村通光纤，成为宽带中国示范城市和国家信息惠民试点城市。
67。
个，棚户区危旧房改造启动。
1.7。
26。
个镇入选全国重点镇。
135。
个幸福美丽新村示范村启动建设。基本完成芦山“。
4
·
20。
”地震邛崃受灾乡镇农房维修加固和重建任务。基本划定市域城镇开发边界、工业集中发展区（点）范围，初步建立市域空间规划管制体系。
24.9。
216。
公里，香城、花田等。
5
38.1%。
获批成为国家生态文明先行示范区。
三、重点领域改革不断深化。
56.5%。
深化投融资体制改革，
49。
57%。
支持民营经济加快发展，落实小微企业税收优惠政策，扩大“营改增”试点范围，
7
家企业入选中国民营企业。
500。
强，民营经济占全市。
gdp。
比重提高到。
48.2%。
100。
3443。
家。全面推行农村小型公共基础设施村民自建，自建项目完成投资。
2.34。
亿元。统筹城乡综合配套改革示范建设深入开展，启动建设。
7
个示范片。成功获批全国第二批农村改革试验区，农村产权制度改革荣获第七届中国地方政府创新奖。
8117。
个。推动社会治理重心下移，健全群众权益表达和协调机制。全面落实优抚安置政策，圆满完成征兵工作任务，军民融合深度发展。
四、对外开放水平加快提升。
一是投资促进成效明显。预计实际到位内资。
3370。
亿元，实际利用外资。
100。
420。
个，落户世界。
500。
强企业增至。
262。
家。借力西博会、中外知名企业四川行等重大活动，依托新川创新科技园等平台，创新招商引资方式，提升投资促进实效。强化项目统筹协调和跟踪服务，健全企业诉求解决机制，被评为中国最佳营商环境城市。
二是外经外贸稳定增长。预计实现进出口总额。
3429.8。
亿元，增长。
9.3%。
b
78。
条，双流国际机场年旅客吞吐量达。
3771。
万人次。企业走出去步伐加快，新增境外投资项目。
100。
个，对外承包工程和对外劳务合作营业额增长。
30%。
12。
61。
个，荣获国际友好城市交流合作奖。成功组织“。
2014。
伦敦成都周”、“铁人三项”世界杯等国际文体交流活动，城市国际影响力持续提升。
四是区域合作务实推进。主动发挥“首位城市”作用，认真落实成渝经济区成都城市群发展规划。推动成都经济区交通、通信基础设施互联互通，加快成都经济区区域协同创新，探索实施水污染、秸秆禁烧跨区域联防联控，实现成都经济区异地就医即时结算。与长三角、珠三角、环渤海等地区合作进一步加强。
五、城乡社会事业全面进步。
一是就业社保体系加快完善。全市一般公共预算投入民生领域。
895。
亿元，
174。
24.3。
万人，失业人员再就业。
7.2。
万人，农村富余劳动力新增转移就业。
9.1。
万人，城镇登记失业率。
2.9%。
完善城乡社保体系，城乡居民大病保险制度全面实施，城乡养老保险关系无缝衔接，
6.3。
万名重度残障人、
4680。
名低保对象纳入社会养老保险，最低月工资标准、低保标准分别提高。
16.7%。
15.3%。
竣工保障性住房。
2.3。
万套，发放住房公积金贷款。
106。
14.3。
万名困难老人提供居家养老服务，建成城乡社区日间照料中心。
374。
个，新筹建养老床位。
9300。
张。成功创建全国残疾人文化建设示范市，连续三年蝉联新华社评选的中国最具幸福感城市第一名。
74。
200。
家基层公益性医疗机构设备更新提升。全面实施“单独两孩”政策。成为全国促进流动人口社会融合示范试点城市。
2014。
成都创意设计周、第五届中国国际制经济发展，推动更多国有企业公众化、证券化。深化财税体制改革，加强专项资金和预算绩效管理，稳步推进“营改增”扩大试点。加快生态文明体制改革，健全生态补偿制度，推进排污权有偿使用和交易试点，加快建设节能量交易制度和交易平台，提高资源集约节约利用水平。
二是着力深化统筹城乡改革。加快全国第二批农村改革试验区建设，积极争取国家级试点，集成打造统筹城乡改革综合示范。深入推进农村产权制度改革，全面推开农业生产设施所有权、土地经营权登记颁证，实施农村集体资产股份化改革，在所有乡镇建成农村产权管理服务中心。加快构建新型农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，创新农业适度规模经营方式，进一步放活土地经营权。深入推进城乡要素自由流动，支持开发新型涉农金融产品，推动农村产权规范流转交易。坚持农地农用，杜绝利用农地流转进行非农建设。深化户籍制度改革，探索建立外来人口积分落户办法，有序引导人口向中小城镇转移。
三是着力深化社会治理机制改革。发挥政府主导作用，鼓励社会各方面参与社会治理，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。以增强社区功能、减少社区负担为重点，深入推进基层治理机制改革，进一步厘清基层自治组织职能，建立社区公共服务准入制度，鼓励农村小型公共设施村民自建，加强社会工作专业人才队伍建设，提升城乡社区自治能力。推进社会组织管理改革，支持社会组织依法加强自我约束、自我管理，鼓励发展志愿者队伍，更好发挥社会组织在公共服务和社会管理中的作用。加快推进中小城市综合改革试点，推广经济发达镇行政管理体制改革成果。深化事业单位分类改革。
四、以增强创新能力为核心，切实强化创新驱动发展。
更多运用改革力量激发创新活力，聚集创新要素、汇聚创业力量，以高新区创建国家自主创新示范区为引领，努力打造创新驱动发展先行先试区，加快建设西部领先、国内一流的创新型城市。
一是增强自主创新能力。深入实施科技创新六大工程，编制实施创新型城市建设。
2025。
规划。支持成都高新区创建国家自主创新示范区，完善产业规划，优化空间布局，创新实施先行先试政策，打造创新驱动发展引擎；支持成都天府新区规划建设成都科学城；支持区（市）县开展创新驱动发展试点示范。强化企业创新主体地位，实施科技中小企业成长计划，支持大型企业建立联合研发中心。强化关键共性技术突破，完善重点产业技术路线图，力争在新一代信息技术、新材料、生物医药、轨道交通等重点领域，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的科技成果。支持企业加强标准研发，鼓励企业开展市场创新、管理创新、业态创新和商业模式创新。加快建设国家知识产权局专利审查协作中心，开工建设市质量技术监督检验检测服务中心。
二是完善科技成果转化机制。认真落实“成都十条”，强化校院地协同创新，支持在蓉高校和科研院所开展科技成果处置权、收益权和所有权改革，鼓励科技人才直接面向市场、直接进入产业体系和市场环节，支持科技人才创办领办企业。围绕主导优势产业发展，依托高校院所优质学科和专业，推动企校（院）政共建产业（技术）研究院、环高校特色知识经济圈和科技创新产业园，促进更多科技成果在蓉转化。统筹规划高校院所的科学研究、人才培养、社会服务等功能，推动高校与城市协同发展。
三是营造良好创业环境。启动实施“创业天府”计划，大力培育大学生创业先锋，壮大创新创业队伍，让“知识青年”转化为新型产业力量，形成万众创新、大众创业的局面。拓宽创业资本渠道，设立大学生创业天使投资基金，吸引国内外风投、创投机构聚集蓉城，支持创业和创新企业发展。深入实施成都人才计划，依托在蓉重点高校和国家级创新平台，引进更多高层次创新创业人才。深化“科创通”创新创业平台建设，大力发展创客空间、新型孵化器等创业载体，完善研发设计、技术交易、知识产权保护等科技服务，激活创新资源，增强创新发展的活力。
五、以再造产业成都为目标，加快建设成都天府新区。
抓住天府新区成为国家级新区的机遇，以打造内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区为目标，加快建设国际化现代新城。
1
号线。
3
期加快建设，构建以天府新城为中心、辐射周边的快速通道体系。健全区域协调推进机制，携手资阳、眉山片区联动发展、同步崛起。
二是加快现代产业集聚。高水平建设汽车产业功能区、空港经济开发区、现代制造业功能区、轨道交通产业园及新材料产业功能区等产业园区，大力发展现代物流、现代金融、总部经济等生产性服务业，配套发展生活性服务业，推动新区二三产业“两业并举”。加强统筹协调和要素保障，加快成都科学城、西部国际博览城等项目建设，确保保利国际等重大项目开工。强化招大引强，围绕电子信息、汽车、高端装备制造、新材料、现代服务业等重点领域，签约落户一批重大产业化项目。
三是着力完善综合服务功能。坚持功能复合、职住平衡，加快大源、中和等组团的商业、商务、交通和生活配套建设。完善公共服务和市政配套，加快新区学校、医院、变电站、消防站等公建配套和农民安置小区建设。提升新区生态环境质量，加快建设新区中央公园、天府新城污水处理厂，完成兴隆湖生态水环境综合治理、锦江生态带综合治理，打造滨水城市的靓丽景观。
六、以提升城市品质为抓手，提高城市现代化国际化水平。
坚持一流标准，推动城乡基础设施规划建设互联互通，强化重点区域改造，加强“小街区规制”规划建设，增强城市综合承载能力，构建双核共兴、一城多市的网络城市群发展格局。
400。
个，完成远郊县市“三无”院落整治，调迁改造城区老旧市场。
14。
家以上。加强城市地下空间开发利用。提升城区无线局域网覆盖能力。力争开工建设李家岩水库、市自来水七厂二期。加强历史文化遗存遗迹保护，大力传承成都历史记忆，留住城市文化根脉和发展“年轮”，让人们记得住乡愁。
100。
个以上。完成芦山“。
4
·
20。
”地震邛崃受灾乡镇灾后重建。
3
号线等。
5
条线路，启动建设地铁。
6
号线，开通运行地铁。
1
号线南延线，开工建设有轨电车示范工程，大力发展大容量公交，进一步提高公交分担率，努力让市民出行更加方便。
72。
小时过境免签政策效应。完善国际化生活服务配套，规划成都领馆区，引进更多国际学校、国际医院等涉外服务项目。加强多层次国际交流，争取设立更多驻蓉领事机构和国际组织分支机构，发挥国际友城、国际会议、国际合作项目等的影响和作用，加强对外宣传推介，提升城市国际知名度和美誉度。
七、以优化人居环境为重点，大力打造宜人成都。
加快生态文明建设，加强城市综合管理制度建设，扎实推进“四改六治理”十大行动，坚持“天天归零”的理念，强化城市精细化管理，深入开展城乡环境综合治理，让天更蓝、地更绿、水更清。
120。
条中小街道路面“黑化”。加强交通环境治理，统筹重大城建项目施工，科学组织重要节点交通，完善智能交通信息系统，健全市域交通导识标志，推进停车泊位和停车换乘系统建设，扎实开展货车、出租车专项治理，严格施行成都市非机动车管理条例。加强违法违章建设治理，强化主要城市道路、交通枢纽、城市公园等区域违建整治，坚决杜绝新增违法建设。
二是加强城乡环境治理。下大力气治理大气雾霾，强化城乡快速通道路面、建筑工地扬尘整治，加大餐饮油烟整治力度，加强企业环境监管和污染治理，加快淘汰燃煤锅炉，推进秸秆综合利用和禁烧联防联控，落实烟花爆竹燃放管理规定，努力从源头上控制雾霾，改善全市空气环境质量。强化河渠污染治理，加快城区污水处理厂、污泥处置厂建设，完善城市地下管网收集系统，强化饮用水水源地保护，力争国控断面水质继续改善，实现水环境质量持续好转。加强农村环境治理，完善农村垃圾收运体系和处置设施，加大面源污染防治力度，提升农村人居环境质量。
10。
万平方米。加快环城生态区建设，加强绕城生态带复耕植绿，强化河湖水系连通建设，构建环城湖泊湿地生态体系。严守市域生态保护红线，打造城镇生态隔离区，发展城市走廊间组团式绿地，加强龙门山、龙泉山生态屏障建设，抓好天保二期、野生动植物保护和退耕还林工程，争创国家生态市和全国水生态文明城市。
八、以增进民生福祉为追求，全面加快城乡社会事业发展。
坚持守住底线、突出重点、完善制度，进一步提升公共服务水平，把发展成果更多转化为惠民实效，努力让全体市民过上更加幸福、更有尊严的生活。
4800。
10000。
张，让老人干干净净活出尊严、舒舒服服活出品质。
40。
所教育国际化窗口学校，力争。
3
150。
所。完善现代公共文化服务体系，深入推进文化惠民工程，加快基层综合性文化服务中心建设，深化公益性文化事业单位改革，规划利用好“非遗”场馆，推动“非遗”项目生产性传承，办好第五届国际“非遗”节和成都文化创意设计周，建成开放成都博物馆。深化医药卫生体制改革，加快基层卫生综合改革，强化医疗机构药品集中采购，加强妇幼健康服务，健全计生特殊困难家庭长效扶助机制。广泛开展全民健身活动，推动区（市）县“一场一馆一池”、“两个中心”建设，实现村（社区）体育健身设施满覆盖。办好全国第九届残运会暨第六届特奥会。扎实做好民族宗教工作。
三是深化平安成都建设。提升社会治安水平，健全立体化社会治安综合防控体系，依法严厉打击严重暴力、网络犯罪、非法集资和“黄赌毒”等违法犯罪活动，完善反恐防暴预警应急机制，不断提高市民的安全感。提升食品药品安全监管水平，深入推进溯源管理和市场准入，严厉打击食品药品违法犯罪行为，构建食品药品社会多元共治机制，启动市食品药品安全检验检测研究院提档升级工程。强化突发事件预测、预警和预防。提升信访工作法治化水平。做好国防动员工作，启动创建新一届全国双拥模范城。严格安全生产责任，建立隐患排查治理动态监管体系，强化道路交通、人员密集场所、建筑工地、危化品、特种设备等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故，切实保障城市安全、市民安宁。
此外，今年我们还将为市民办“十件实事”，包括城市改造、环境治理、扶贫解困、就业促进、教育助学、医疗卫生、社会保障、百姓安居、文化体育、基础设施建设等方面。
九、以提高城市治理能力为导向，强化政府自身建设。
经济社会加速转型，要求城市治理方式随之转变。必须坚持以人为本、民生优先、法治为基的现代城市治理核心理念，强化政府自身建设，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。
一是建设法治政府，提升依法治理水平。法治是现代城市治理的基石。要大力推进依法治市，强化政府依法行政、企业合法经营、市民守法自律，营造全民尊法信法守法用法的良好氛围。严格执行市人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。主动接受市政协的民主监督，主动听取市政协的意见，认真办理政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。加快建立权力清单、责任清单、负面清单和程序清单，完善重大行政决策法定程序，建立重大决策终身追究制和责任倒查制，健全行政执法自由裁量权基准制，坚持严格规范公正文明执法。深入实施“六五”普法，大力开展“法律七进”活动。
二是建设效能政府，提升政务服务能力。大力推进简政放权，以进一步减程序、减费用、减时限为重点，深入推进行政审批制度改革，全面清理和规范行政许可事项，取消全部非行政许可审批事项，大幅减少投资项目前置审批，消除行政审批“灰色地带”。全面推进政务公开，加大财政预算、重大建设项目、公共资源配置、公益事业建设等重点领域信息公开，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。加强电子政务建设，拓展政务大厅功能，推进全程网上审批，让市民少跑路、少受累。加强智慧城市建设，加快建立城市治理信息系统，统筹推进感知基础设施、网络基础设施、云计算基础设施、地理空间基础设施建设，促进城市信息的高效传递和智能响应，为治理城市提供及时、准确、科学的服务，降低治理成本、提高治理效率。
三是建设廉洁政府，提升政府公信力。落实“三严三实”要求，落实党风廉政建设“两个责任”，落实党的群众路线教育实践活动和巡视反馈问题的整改措施，严防“四风”问题回潮反弹，推进政风进一步好转。坚持抓改革发展与反腐倡廉“两轮同轴、力度统一”，健全惩治和预防腐败体系，加大财政资金分配、重大项目审批、重大物资采购招标等重点领域审计力度，强化公共资源交易监管，推进廉洁成都建设。完善债务管控机制，强化“三公”经费管理，稳妥推进公务用车制度改革，把更多的财力用于保障和改善民生。坚持科学理政、团结共事，将真抓实干作为政府工作的座右铭，打造守规矩、有作为的公务员队伍，努力以政府的勤奋指数，提升市民的幸福指数、城市的繁荣指数。
各位代表，今天的成都，已站在“新常态、万亿级”的新起点，踏上了创新驱动、转型发展的新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结一心、坚定信心、开拓创新，推动全市经济社会发展再上新台阶，为成都打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市而努力奋斗！
名词解释。
1.
科技创新六大工程：是指企业能力提升工程、产业升级牵引工程、区域创新示范工程、校院地协同创新工程、科技人才发展工程、创新环境优化工程。
2.
“科创通”创新创业服务平台：是指我市运用互联网思维和信息化手段建立的创新资源服务平台。平台以促进科技企业成长发展为主导，具备“聚集、服务、撮合、孵化”四位一体核心功能，通过线上和线下为科技企业与机构、高校院所、创新团队提供精准服务，打造覆盖企业成长全过程的不同服务需求的科技服务资源共享体系。
3.
“全域通”：是成都海关实施的四川全域通关一体化的简称，主要覆盖四川省境内，通过取消成都关区内两地间传统转关手续提高通关效率，简化通关手续，节约物流成本。
4.
“区港联动”：是指在综保区与港口（空港、陆港）之间实现通关一体化。
5.
“法律七进”：是指开展的法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动。
6.
政策文件日常解读人制度：是指政策规章和行政规范性文件出台后，机关面向公众对制定背景、采取的主要措施及条文进一步明确界限所作说明的一项制度。
7.
“公私合作”（。
ppp。
）模式：是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，提高公共产品或服务质量和供给效率。
8.
体验式消费：是指企业以服务为舞台，以商品为道具，以消费者为中心，以满足消费者的感官、情感、思考、行动等体验需求为主线，创造能够使消费者参与、值得消费者回忆的一种情景消费。
9.
“
8+1。
”：
2013。
年
12。
月
23。
日，国家商务部会同北京、上海、天津、青岛、沈阳、杭州、武汉、成都八个城市与美国芝加哥市签署的《关于建立“中国市与美国芝加哥市贸易投资合作联合工作组”的谅解备忘录》。
10.
10。
条政策措施。
11.
“三横一纵”：是天府新区道路交通建设项目的简称，“三横”为沈阳路（原天保大道）、广州路、深圳路（货运通道创新大道段），“一纵”为益州大道南延线。
12.
小街区规制：是指由中小街道分割围合、街区规模在。
50。
亩左右、公共服务设施就近配套的开放街区模式。
13.
独立成市：指中小城市既要与特大中心城市密切联系，但又功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。
14.
五环路：是指成都市第二绕城高速公路。
15.
“四改六治理”：“四改”是指棚户区改造、城中村改造、老旧院落改造、老旧市场改造；“六治理”是指大气雾霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、违法建设治理、农村环境治理。
16.
“一场一馆一池”、“两个中心”：“一场一馆一池”是指一个体育场、一个体育馆、一个游泳池，“两个中心”是指全民健身活动中心和国民体质监测中心。
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
2013。
177.8。
亿元，增长。
15%。
地方财政收入。
2.91。
亿元，同口径增长。
17.1%。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。
29606。
元和。
9948。
元，增长。
14%。
和
15%。
坚持规划引领，完善基础设施，城市化步伐加快。
虢磻路和虢蔡路拓宽改造工程进展良好，北新路一期、凤凰大桥至污水处理厂主排污管网工程全面完工，南环路、北大街路灯改造提升工程顺利完成，大唐热电集中供热二期工程建成投用。东门十字整体改造、车站路城市综合体加快实施，东冠世纪城开工建设。原职教中心、西秦酒厂旧址开发进展顺利。钛科新城项目成功签约，西虢文化广场、射击射箭中心、西宝中线陈仓段改扩建项目快速推进，北坡森林公园枫叶秋景广场全面完工。虢镇茗苑、紫竹苑、周原工业园保障性安居工程进展良好，新开工保障性住房。
4608。
套。创建全国文明城市、国家生态园林城市工作全面推进。阳平镇、坪头镇跻身市级重点镇行列，新一轮建制镇规划修编全面开展，小城镇建设水平不断提升。
坚持工业主导，培育支柱产业，产业转型加速。
以园区竞争力提升工程为核心，加快实施科技路东延工程。
8
户，规模以上工业企业实现产值。
152.2。
亿元，增长。
15.1%。
第四次荣获全国食品工业强区称号，再次被命名为陕西烘焙食品强区。
7
户企业。
14。
个商标被认定为陕西省著名商标，
4
户企业。
4
个产品被认定为陕西名牌产品。
坚持科技支撑，优化产业布局，农业提质增效。
高效设施农业、旱作农业、生态有机农业三大示范区建设扎实推进，启动国家级现代农业示范区创建工作，新建日光温室。
892。
亩
蔬菜大棚。
1010。
亩
3
1
万亩，新栽核桃经济林。
1.5。
万亩，发展土鸡。
51。
17.3。
万吨。新增市级龙头企业。
5
户、农民专业合作社。
67。
个，农业产业化步伐不断加快。
坚持产业招商，实施项目带动，发展后劲增强。
严格落实“五个一”工作机制，强力推动重大产业项目、基础设施项目和民生工程建设，宝鸡汽车博览园、千渭汽车贸易中心、地中海国际酒店、千渭商城等一批重点项目顺利实施，。
95。
个重点项目完成投资。
36.3。
68。
个，到位资金。
62.3。
亿元。
坚持统筹发展，夯实三农基础，城乡面貌改善。
虢蔡路大修工程顺利竣工，省道。
210。
3.5。
亿元，移民搬迁。
707。
户
2657。
人，凤阁岭镇毛家庄村、县功镇先锋村移民安置楼基本建成，
201。
户三无户房屋全部完工。凤阁岭渭河大桥、东县路柳巷大桥建成通车，开工建设中小桥梁。
13。
座，新修人饮工程。
31。
处，全区实现。
2.34。
195.9。
公里，绿化面积。
6.87。
万亩，栽植苗木。
610。
万株。
坚持民生为先，创新社会管理，社会和谐稳定。
虢镇中学被命名为普通高中省级示范学校，陈仓小学、青少年艺术培训中心主体建成，。
12。
所镇街中心幼儿园投入使用，农村学校营养餐改善计划全面实施，为。
53。
所学校更新课桌椅。
9680。
9000。
人，农村劳动力转移就业。
15.7。
万人，发放创业扶持资金。
1.3。
亿元、城乡居民社会养老金。
4800。
万元。城市社区“两委会”换届顺利进行，
20。
个新型农村公共服务中心建成投用。累计发放各类救助金。
1.58。
亿元、高龄老人补贴。
1812。
万元。陈仓医院外科住院大楼投入使用，中医医院搬迁加快实施。省级阳光计生行动示范区和人口计生阳光统计示范区创建通过验收。食品药品监管体制进一步理顺，群众饮食用药安全得到保障。“六五”普法深入开展，全民法律素质不断提高。切实加强安全生产监管，积极开展矛盾纠纷化解，深入实施网格化治安防控，“平安陈仓”建设持续推进，荣获全省平安建设示范区称号。
同时，统计、国土、供销、气象、档案、物价、兵役、民族宗教、残疾人、妇女儿童等各项工作进一步加强，国税、地税、工商、质监、邮政、通信、金融、保险等行业工作取得新成绩，有力地支持了区域经济社会全面协调发展。
75。
件、政协委员提案。
211。
403。
条。认真贯彻落实中央八项规定，深入开展“三进三解三促”群众路线主题实践活动，扎实开展“四风”整顿，严格落实党风廉政建设责任制，加大对公共服务资金、政府性投资项目、经济责任审计监察力度，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，政府系统作风明显改进。
过去的一年成绩来之不易，令人鼓舞。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向离退休老干部、老职工，向驻区人民解放军指战员、武警官兵、政法干警，向在我区创业的投资客商，向驻区部省市属企事业单位及所有关心支持陈仓建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全区经济社会发展仍存在不少问题和不足，特别是对照党的十八大和十八届三中全会提出的新要求，对照人民群众的新期待，还有很大差距。主要是：经济总量偏小、质量不优的问题仍然突出，项目建设中土地、资金、环境等要素制约加剧，稳增长、调结构、转方式的任务十分艰巨。财政收支矛盾日益突出，给保障和改善民生带来新的压力。社会管理面临一系列新挑战，协调各方利益、维护社会和谐稳定的压力加大。政府职能转变还不到位，一些政府工作人员作风不实、落实不力、群众观念不强，执行能力、服务意识、办事效率需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
2014。
2014。
年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是推进六区建设、实现率先发展的重要一年。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和区委二届八次全体会议精神，以加快六区建设、推动率先发展为主攻方向，突出解放思想，提高执行能力，着眼改革创新，聚焦项目建设，狠抓招商引资，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，奋力打造六区建设升级版，开创区域经济社会发展新局面。
奋斗目标是：地区生产总值增长。
13%。
全社会固定资产投资增长。
25%。
地方财政收入增长。
8.3%。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。
12%。
和
13%。
人口自然增长率控制在。
4
‰以内，单位生产总值能耗降低。
3.7%。
着力抓好以下九个方面工作：
一、突出品质提升，在关中一流新城区建设上打造新亮点。
以建设关中一流新城区为目标，大力推进旧城改造和新区开发，加速城市“东扩、西接、北跨”，着力打造品质陈仓，加快实现陈仓组团与宝鸡主城区的高标准对接。
加快完善城市基础设施。强力推进西宝中线陈仓段改扩建、渭河综合整治等重点工程，力争启动上塬路南段、北新路二期、玄武路等主干路网建设，全面完成虢磻路和虢蔡路一期拓宽改造。积极争取石头河引水工程早日供水，改善城区饮用水质量。加快完善城市排水排污管网建设，力争启动城区雨水下段新建工程。继续加大保障性住房建设力度，持续改善中低收入家庭住房条件。积极向上争取支持，加快推进集中供热入户工程，不断提高城市集中供热覆盖率。
强力推进重点片区综合开发。启动东门十字商业综合体项目，切实抓好东冠世纪城建设，推进东门片区升级改造。着力抓好金谷世界城、西班牙城市花园项目建设，推动老城区旧城改造。切实抓好南环路城市综合体前期工作，开工建设顺祥龙逸居商住项目，加快南环路片区开发步伐。依托世行贷款小城镇基础设施项目，加快道北新区道路、排水配套建设，全力抓好钛科新城项目实施，高标准推进道北新区开发。加快推进盛馨苑商住综合体和千渭星城商业综合体建设，争取启动车站棚户区改造，重塑车站地区新形象。
切实提高城市精细化管理水平。以创建全国文明城市、国家生态园林城市为载体，进一步健全完善城市管理长效机制，推行社区管理网格化、市政管理标准化、物业管理规范化，全力推进城市管理数字化。积极开展城区交通秩序整治行动，加强营运车辆秩序管理，完善交通标识设施，大力倡导文明出行，重点解决城区乱停乱放、违章行驶、横穿马路等突出问题，营造安全畅通的交通环境。加强城中村、城乡结合部环境卫生日常保洁，集中整治违章建筑、乱搭乱建，做到道路畅通、院落整洁，实现村容净化、美化。切实加强物业企业的日常监管，深入开展物业市场专项整顿，严肃查处物业管理中的违法违规行为，推动物业行业健康发展。
二、突出转型升级，在新型工业强区建设上再造新优势。
以建设新型工业强区为目标，突出集团引领、园区承载、项目支撑、集群推动，加速工业化与信息化融合发展，推进科技创新，打造自主品牌，全面提升工业经济综合实力。
10。
12。
亿元，纳税总额超过。
1.2。
亿元，新增。
10。
户规模以上工业企业。
2
户规模以上工业企业。县功工业园以跻身省级县域工业集中区为契机，年内完成。
5
个投资。
2000。
万元以上项目。阳平工业园全力抓好延长中立、大工纸包装二期、大唐石化储备库、弘昭能源项目建设。着力推动车站厂区老工业集中区转型发展，全力支持北方动力、群力电工、秦川格兰德等国有大中型企业加快技术改造和结构调整，不断提升产业层次和核心竞争力。
切实加强对各类企业服务。认真落实国家扶持中小微企业发展的各项政策，通过技改贴息、创业扶持、金融创新、研发支持等方式，引导中小微企业围绕重点产业集群，搞好上下游产品配套。依托乡迪生物、虹源生物、欧鹏石油三个省级技术研发中心，加强民营企业技术和管理人才的培养、引进，为企业发展提供智力支持，加速民营企业向科技型、外向型、规模型转变。继续通过工业经济运行分析会、驻区企业联席会、银企对接会等平台，及时了解企业生产经营中遇到的困难和问题，切实加大环境保障力度。积极稳妥做好区属困难企业改制工作。继续推进质量兴区和商标战略，提升企业竞争水平。
三、突出提质增效，在特色农业大区建设上再上新台阶。
以三大农业示范区集中突破为抓手，不断扩大农业产业基地规模，培育农产品知名品牌，提升产业化经营水平，着力打造品牌引领、龙头带动、规模发展的现代农业体系。
1000。
亩，新建千头奶牛场。
1
个，万头生猪养殖示范村。
1
个，
500。
头标准化生猪养殖场。
15。
个。
260。
个，流转土地。
5000。
亩。着力发展多元服务主体，努力为农民提供全方位、低成本、便利化的生产经营服务。培育壮大绿丰源、国人菌业、祥和面粉、天香食品等产业化龙头企业，推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，努力增加农民收入。
加快打造陈仓农产品品牌。充分发挥产业优势、区域优势和特色优势，突出设施蔬菜、西山果品、生态养殖等优势农产品，切实做好注册商标、产品包装、产地认证工作，全力培育陈仓农产品品牌。积极组织参加各类农产品洽谈会、博览会、订货会，加大陈仓农产品品牌的宣传推介，不断提高农产品的知名度和美誉度。高度重视农产品质量安全，大力推行标准化生产，努力做到质量有标准、生产有规范、产品有标志、市场有监测，全面提升农产品品质。
四、突出现代物流，在商贸物流聚集区建设上迈出新步伐。
以建设立足宝鸡、面向西北、辐射全国的区域性商贸物流聚集区为目标，加快形成以高端服务业为引领、现代服务业为支撑、传统服务业为基础，功能完备的城市产业体系。
4s。
店，继续举办宝鸡汽车博览会，集聚陈仓汽车产业发展人气。全力支持物流信息大厦、新港物流仓储中心、华隆巴黎之春物流公寓等项目加快建设。继续支持物流园区优化产业结构，着力引进现代服务业、物流配套产业和高档商业项目入驻园区，促进商贸物流业向园区聚集，切实提升物流园区辐射带动力。
着力构建城乡商贸流通体系。切实做好城区商业网点布局优化，积极争取实施水莲寨综合商贸市场、金堆商务大厦等项目，力争引进华润万家购物广场落户陈仓。加快农副产品批发市场和农贸市场改造升级，加大“万村千乡”市场工程、新网工程和镇超工程建设力度。力争启动城镇商业综合体项目，大力发展连锁经营、电子商务、物流配送，加快发展餐饮娱乐、社区服务、体育健身等服务业，全面提升商贸服务业发展水平。
切实加快文化旅游产业发展。编制完善全区旅游发展总体规划，切实加大对西镇吴山、大水川、安坪沟等旅游景点的宣传推介力度，积极争取项目，完善以道路为主的基础设施，吸引有实力、会经营的客商投资开发。依托旅游景点、最美乡村、农业园区，策划包装民俗体验、观光采摘、户外运动等旅游项目。依托非物质文化遗产，大力开发社火脸谱、泥塑剪纸、皮影布艺等民间工艺品。依托三大农业示范区，宣传推介精细蔬菜、有机果品、无公害畜禽产品等土特产品。健全完善旅游服务体系，延长产业链，全面提升旅游业整体发展水平。
五、突出城乡一体，在统筹城乡示范区建设上再添新措施。
围绕构建城乡优势互补、良性互动、协调发展的新格局，稳步推进各项改革，大力实施各项惠民利民政策，增进城乡居民福祉，着力打造城乡繁荣发展、人民安居乐业的新陈仓。
全面推进新型城镇化。认真贯彻中央城镇化工作会议精神，扎实推进新一轮建制镇规划修编，加大城镇规划、土地利用规划管理力度，支持阳平镇、周原镇、县功镇申报国家级重点镇。加快农村户籍、社会保障等综合配套改革，建立健全新型农村社区管理体制，推动城乡公共服务均等化。加快农村水、电、路、讯等基础设施建设，继续实施农村安全饮水和电网升级改造工程，启动金陵河新街段防洪治理工程，加快在有条件的村实施天然气入户工程。深入实施“数字乡村”工程，不断提升农村信息化建设水平。
6.15。
万亩，肉牛存栏。
5.5。
万头，发展土鸡养殖。
51。
万羽。积极实施农村劳动力转移培训，开展实用技术培训。
1
万人次，劳务输出。
3.35。
万人。继续深入推进移民搬迁工作，年内启动实施移民搬迁。
1000。
人。进一步完善西部山区基础设施，新修通村组公路。
67。
公里、桥梁。
13。
座、安全饮水工程。
21。
处，加快实施。
5
1.5。
万人脱贫，全力推动突破西山战略取得实效。
2.6。
万人，转移农村劳动力。
15.7。
万人，实现劳务收入。
11。
3
万亩，不断提高农业综合生产能力。
六、突出以人为本，在生态环保模范区建设上再创新业绩。
以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，坚持环保优先、生态立区，深入推进绿色陈仓建设和城乡环境综合整治，加大环境保护和污染治理力度，着力打造环境优势明显、天蓝景美的新陈仓。
切实强化节能减排和环境保护。大力推广使用清洁能源，推进节能技术应用，鼓励企业节能降耗，加快淘汰落后产能。严格限制主要污染物排放总量，全面完成主要污染物总量控制和节能减排年度任务。年内完成区污水处理厂提标改造和区化剂厂污水深度治理项目。严把新建项目环评审批关，从源头上控制污染。强力推进大气污染防治，集中治理工地扬尘、渣土抛洒、秸秆焚烧等突出问题，积极实施畜禽污染治理，加大渭河流域水污染防治力度，进一步改善环境质量。
5
个镇街。
36。
1
个省级卫生镇、
4
个省级卫生村、
1
个市级卫生镇、
10。
个市级卫生村，实现市级卫生镇全覆盖。
86。
公里，绿化面积。
4
万亩。深入开展绿色示范镇村创建活动，年内建成绿色示范镇。
1
个，绿色示范村。
10。
个，加快关中大地园林化步伐。
七、突出环境保障，在招商引资和项目建设上实现新突破。
始终把项目建设作为打造六区建设升级版的核心抓手，坚持基础设施项目与产业项目并重，政策性项目与招商引资项目并举，加速建设一批对区域经济社会发展具有较强拉动力的项目，全面提升区域经济综合实力。
全面优化投资发展环境。始终把改善投资环境作为促进经济发展的生命线，深入开展“讲诚信、讲效率、讲法治”教育活动，大力营造亲商、安商、利商的舆论氛围。严格落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制，从项目洽谈、立项、审批、开工、建设到投产，从环评、安评、设计、征地、拆迁到实施，全程服务，全力保障。从严从快打击在征地拆迁过程中，为了一己私利煽动群众聚集上访、堵门堵路等违法犯罪行为。依法打击在项目建设过程中，强买强卖、强揽工程的行为，从严查处破坏投资环境、损坏陈仓形象的人和事，让客商放心投资、企业静心经营、项目安心建设。
全力抓好招商引资工作。充分挖掘自身优势和资源，主攻世界（国内）。
500。
强、行业。
100。
强等大企业、大集团，努力推进招商引资工作向质量效益型转变。加大签约项目跟踪落实力度，按照政策执行零折扣、优质服务零距离、环境保障零干扰的要求，促进重大项目落地，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。继续实行重大项目领导联系制度，对投资亿元以上的重大项目，重点帮扶，重点推进。强化部门之间密切配合、共同推进的系统合力，全力推动更多大项目落户陈仓。
47.5。
亿元的。
128。
个重点项目建设任务。
八、突出改善民生，在提高人民幸福指数上再有新作为。
始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，突出重点、统筹兼顾，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更好的满足人民群众的基本民生需求。
致力完善社会保障救助体系。实施更加积极的就业政策，统筹推进城乡就业，鼓励和支持失业人员、大中专毕业生自主创业和自谋职业，扶持返乡农民工回乡创业。加强劳动监察和调解仲裁，积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。继续推进社会保障“一卡通”，努力实现社会保险人群全覆盖。全面落实孤儿基本生活补助和高龄老人生活保健补贴。加大城乡低保、新型农村合作医疗、医疗救助和优抚保障力度。积极发展慈善事业，广泛开展社会互助，逐步建立扶贫帮困长效机制。
努力办好人民满意教育。扎实推进教育“双高双普”，深入实施“教育体育振兴六大工程”，全面启动省级教育强区建设，着力优化教育网点布局，持续改善教育基础条件。深入推进教师交流和校长轮岗，全面优化教师队伍配置，加快优质教育资源城乡均等化。持续推进安全校园建设，切实加强未成年人思想道德建设。扎实开展“名校”孵化工程，加快省级标准化高中、示范幼儿园和省级体育传统名校创建步伐。大力发展职业教育、成人教育和民办教育，加快完善农村和社区教育网络，促进教育事业均衡发展。
统筹发展各项事业。扎实推进医药卫生体制改革，全面落实药品“三统一”和零差价销售政策，稳步推进公立医院改革，健全城乡公共卫生服务体系。深化文化体制改革，加快文化四馆合一、广播电视采编播中心和电影院建设。加强城乡体育设施建设，推动全民健身活动深入开展。切实做好市级计划生育综合改革示范区和流动人口均等化服务示范区创建工作，加强流动人口服务管理，不断提高人口与计划生育工作水平。全面完成第九次村民委员会换届工作。积极发展老龄、关心下一代、残疾人等各项事业，进一步加强兵役、双拥、民族宗教、气象、档案工作，维护好妇女、儿童合法权益，促进社会全面进步。
九、突出社会治理，在推进社会和谐稳定上开创新局面。
着眼于维护最广大人民根本利益，加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，努力形成政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的新局面。
完善社会群体服务管理体系。建立覆盖全部人口的动态管理体系，实现底数清、情况明、管得住、服务好。加强社区服刑人员、刑释解教人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年、流浪儿童等重点人群管理，努力减少社会危害，为青少年营造健康成长环境。积极稳妥地推进户籍管理制度改革，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。
完善社会治安防控体系。全面落实社会治安防控各项措施，构建灵活多样的群防群治网络。加快社会治安视频监控系统建设，确保重点路口、重点区域、重点部位视频监控无缝隙全覆盖，不断提高社会治安防控能力。加大对涉黑涉恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪等严重危害社会治安犯罪的打击力度，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，不断增强人民群众的安全感。
完善公共安全管理体系。深入推进“安全文化建设年”活动，切实落实安全生产责任，完善安全生产监管长效机制，积极开展道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等重点行业和领域的专项整治，消除安全隐患，防范重特大事故发生。健全完善突发性事件预防预警体系，加强对公共安全、环境污染、重大自然灾害等突发事件的监测和应急处置。健全食品药品管理体制，加大食品药品市场监管力度，大力实施食品药品放心工程，保障群众饮食用药安全。
切实加强政府自身建设。
打造六区建设升级版，促进区域经济社会发展再上新台阶，必须依靠强劲的执行力和强烈的敬业意识来实现。全体政府工作人员要以陈仓加快发展、人民安康幸福为第一追求，持续推进作风转变，切实提高执行能力，为打造六区建设升级版提供坚强保障。
解放思想提高执行力。
我们正处在体制转轨、社会转型的关键时期，全体政府工作人员特别是各级领导干部，要以解放思想为先导，坚决摒弃一切不符合科学发展观要求的经验主义和惯性思维，更加勇于担当、锐意进取，下功夫解决激情和追求缺失、干事创业精神不足的问题，善于在困境中寻出路，在困难中找办法。大力弘扬争分夺秒的抢先精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，培养迎难而上、协同配合的攻坚意识，以昂扬向上、奋发有为的崭新风貌干好工作、抓好落实，务求实效。。
增强能力提高执行力。
全体政府工作人员要更加注重理论学习，切实提高政治素质和履行职责、依法行政的能力。深入开展群众路线学习教育活动，不断强化群众观点，坚持走群众路线，密切干群关系，切实增强群众工作能力。政府系统各级领导干部要切实增强全局观念，结合全区总体工作部署，高标准谋划本部门、本地区工作思路，带头抓落实，带头推进重点项目、破解要素瓶颈、维护社会稳定，切实破除执行环节“中梗阻”现象，不断提高能干事的本领，确保区委、区政府各项决策部署全面落实到位。。
创新机制提高执行力。
必须以改革创新精神，不断完善政府工作运行机制，力求决策更加快速，政令传达更加快捷，情况反馈更加及时，督促检查更加得力。着力创新重点工作推进机制，确保目标明确、责任清晰、推进有力。健全完善重大项目建设保障机制，确保协调到位、配合紧密、保障有力。积极拓宽投融资渠道，着力破解影响经济社会发展的资金瓶颈制约。健全完善督查联动机制，自觉把政府各项工作置于人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督之下，确保政府工作依法、有序、高效运行。。
健全制度提高执行力。
按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的总体要求，以科学化、规范化、标准化为目标，不断健全完善目标管理制度、决策后评价制度，强化行政问责制度，杜绝慢作为、不作为、乱作为现象。严格落实中央八项规定，从严控制三公经费，厉行节约反对铺张浪费，规范公务接待活动。深入开展廉政教育，继续加大监察审计工作力度，坚决查处违纪违法案件，不断增强拒腐防变能力。。
各位代表，过去一年的发展成就令人鼓舞，新的一年的美好前景催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，倍加珍惜加快发展的难得机遇，倍加珍惜来之不易的崛起势头，倍加珍惜和谐稳定的大好形势，奋发有为，砥砺前行，为打造六区建设升级版，开创区域经济社会发展新局面而努力奋斗！
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