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为推动落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，准确把握高质量发展的目标任务，理清短板差距，明确思路方向，找准方法路径，结合加快形成“一县一策”发展格局，就全县经济高质量发展进行了深入调研和思考。
近年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，以“五大发展理念”为引领，以高质量发展为目标，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会取得了良好发展成效。主要有五个特点：
规上工业增加值从1.09亿元跃升至3.76亿元，五年翻了一番多；
社零、城乡“两收入”保持中高速增长，经济发展呈现出稳中有增、稳中有进、稳中向好的发展态势。
（二）显现了“优”的经济结构。深入推进供给侧结构性改革，全力补短板、强弱项，全面加快天然气资源和光能、风能等清洁能源开发利用，引进了一批天然气加工、光伏、风电项目，开创了县域工业发展新局面，三次产业结构由2015年的42:7:51调整为2021年的44.6:11.2:44.2，呈现出一产稳、二产快、三产优的发展态势，产业结构逐步优化。
天然气产量、lng产量呈现爆发式增长，光伏、风力等新能源开发实现历史性突破，支撑高质量发展的产业基础越来越好。
截至2021年底，累计减免企业税费3.1亿元，清偿企业账款3814.9万元，落实中小微企业纾困财政贴息1985.5万元，撬动贷款2.3亿元，引进招商项目76个，合同引资额96.8亿元，非公经济增加值占gdp比重达到37.8%。
教育集团化改革走在全市前列，优质教育资源实现均衡配置，义务教育落后局面逐步扭转；
标准化卫生室实现行政村全覆盖，跨省易地就医住院即时结算、县级医共体、按病种付费等改革成效明显，常用药品价格大幅下降，医疗保障水平显著提高。特别是面对来势汹汹的新冠疫情，全县上下万众一心，共克时艰，为人民群众生命安全和身体健康筑起一道坚固防线。
对照高质量发展要求，通过认真研究分析，**经济高质量发展的短板差距主要体现在“七弱”：
从增长速度看，年均增幅6.3%，仅高于全市平均水平1.7个百分点，在短期内很难实现追赶超越目标。
（二）产业结构不优，支撑力较弱。县域经济以农为主，工业发展滞后，多点支撑、多元发展的产业格局尚未形成。截至2021年底，工业占比仅为11.2%，贡献率依然很弱，经济增长主要依靠第一产业和第三产业，且产业融合度不深，经济高质量发展缺乏有力支撑。
（三）产业化程度低，拉动力较弱。主要表现为发展不充分，产业发展不足、产品附加值不高，以苹果为主的农业，生产、加工、销售依然处于初级阶段，合作化、组织化、现代化生产水平不高。以能源开发为主的工业还处于开发阶段，产业链短，与高端化发展还有很大差距。旅游产业投资主体单一，旅游产品处于小、散、乱、堵的状态，各旅游景点未能形成综合引力。服务业以餐饮住宿、客货运输、休闲购物、电信服务等传统的生活性服务业为主，知识密集型、附加值高的生产性服务业占比较低。
（四）收支矛盾突出，撬动力较弱。税源基础薄弱，加之国家实施“营改增”、减税降费等政策，导致收入的渠道越来越少，但保障民生等刚性支出只增不减，支出的口子越来越大。截至2021年底，全县地方财政收入为1.019亿元，支出17.285亿元，收支比接近1:17，很难挤出更多的资金撬动社会资本。
（五）生态基础不牢，承载力较弱。地处黄河中游黄土高原，是国家重要生态功能区、黄河中游重要生态屏障和水源涵养区，生态环境整体脆弱，特别是黄河沿岸土石山区气候干旱、山势陡峭、土层浅薄，植树造林和水土流失治理难度大，环境承载力较弱，随着经济社会发展，做好生态保护、污染防治，守护绿水青山的任务艰巨，推动“两山转化”任重道远。
一些非贫困村水、电、路、网等基础设施建设滞后，教育、医疗、文化等公共资源供给水平不够高，影响了农村居民满意度和幸福感提升。
（七）创新能力不足，吸引力较弱。通过“放管服”改革，全县项目审批办事效率、服务效能较以往有了明显提升，但与先进地区相比还有不小差距，对外部资本和资源吸引不强。此外，绝大多数市场主体对创新的认识不到位、投入不足，生产方式比较粗放，产品层次低，竞争力不强，抵御市场风险的能力不足。民营经济大多结构单一、投资规模小、经营粗放，处于基础弱、低起点、低科技含量、低附加值的“一弱三低”状态。
坚持问题导向、目标导向，发扬历史主动精神，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，大力弘扬新时代延安精神，进一步解放思想、实事求是、艰苦奋斗，在抓重点、补短板、强弱项方面持续用力、精准发力，以效益提升质量，以质量带动总量，坚持“五个发展”，推动高质量发展迈出新步伐。
围绕旅游“六要素”，大力支持服务业发展，完善旅游基础设施和公共服务设施，推动业态融合，解决“半小时”游问题，切实提高旅游消费水平，实现旅游产业提档升级，打造具有国际影响力的黄河文化旅游目的地。二是做强特色现代农业。按照全产业链思维发展现代农业产业，着力在产业强链延链补链上下功夫，延伸农业生产、加工、流通、服务等增值增效链条，让更多群众在农业产业链上实现劳动力价值变现。加快苹果产业提质增效，大力实施苹果新优品种改良和百村千户万亩新技术推广示范工程，积极引进更新换代较快的以矮化自根砧为主的瑞雪、瑞阳、维纳斯黄金等名优品种，推动苹果产业实现“四转变两提升”，即：栽培模式由乔化向矮化和短枝型转变、发展模式由分散型向集约型转变、管理模式由传统人工作业向现代机械化转变、销售模式由单打独斗的小农经营向企业化市场化经营转变，促进苹果亩产量和亩产值“双提升”。要同步实施冻灾、雹灾、旱灾等灾害防御工程，确保果业增产增收。要加快延伸苹果产业链条，建设集苹果新优品种培育、新技术示范应用及果品仓储、冷链物流、精深加工等为一体的现代苹果产业园区，促进苹果品质化、品牌化、商品化，拓展二次增值空间，提高附加值。加快发展具有“不与农争时、不与人争粮、不与粮争地、不与地争肥”特点，且能促进苹果剪枝、玉米秸秆等农业废弃物循环利用的食用菌产业，支持菌业研发生产基地、食用菌精深加工基地、标准化生产基地建设，快速形成菌种研发、菌棒生产、技术指导和菌类种植、生产、加工、销售为一体的全产业链发展格局。同时，坚持农民主体，充分考虑当地情况和农民需求，全力支持畜牧养殖、设施果蔬、粮食和中药材种植等产业发展，保障重要农产品供给。三是做强新型工业经济。按照“高端化、精细化、低碳化”发展方向，编制清洁能源和新能源产业规划，在清洁能源、新能源和生物质能转化利用上做文章。科学布局清洁能源产业链，全力支持中石油长庆油田公司、辽河油田公司等油气开发企业扩大天然气产能，加快推进40万吨lng天然气处理二期、**区域天然气产能、天然气综合开发利用等项目建设，促进天然气就地转化利用。加大技改投入力度，支持天然气生产加工企业加快实施bog（lng储罐闪蒸气）提氦、二氧化碳回收利用等项目，推动天然气多级转化，不断延伸天然气产业链。抢抓国家支持延安综合能源基地建设和省政府加快陕北风光储氢多能融合示范基地建设机遇，充分挖掘县域内光伏、风电、生物质等新能源资源，加快推进陕西华电250mw复合型光伏发电项目，支持新疆特变电工5g零碳高端新能源装备高新技术产业项目尽快落地建设，推动新能源产业开发取得突破性进展。加快发展园区经济，推进县工业园区标准化建设和化工板块认定，加大园区招商引资力度，全力引进“亩均效益”好的重大产业项目，为园区高质量发展奠定良好基础。
（二）坚持“绿色转型”发展，加快释放生态效益。**位于黄河中游，加强水土保持和污染防治是重中之重，要坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，突出抓好生态保护、治理和修复，统筹生态资源开发利用，落实“碳达峰”“碳中和”战略，加速释放生态效益，让绿色成为高质量发展底色。一是系统性推进生态保护。推动“补绿增绿”向“林份结构调整”转变，全面落实林长制，进一步巩固退耕还林成果，加大植被保护修复力度，扎实推进“三北”防护林、重点区域生态修复、沿黄防护林提质增效等林业重点工程，转变传统造林观念，优先栽植酸枣、连翘等乡土树种，保质保量完成黄河沿岸34万亩林业生态建设任务，切实提高森林蓄积量和固碳能力。统筹推进小流域治理、节水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快实施固沟保塬、淤地坝、旱作梯田、自然恢复等项目，着力解决黄河沿岸产业用水短缺和水土流失问题，全面提高水土流失治理水平。二是系统性开展污染防治。推动“末端治理”向“源头防控”转变，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化控煤、抑尘、减排、禁烧行动，加快冬季清洁取暖改造。严格落实“河长制”，加强水源地保护，开展仕望河、云岩河等县域内入黄主要河流排污口和污染源排查、监测、溯源、整治工作，实施城区沟道治理、污水管网延伸、雨污分流和污水处理厂提标改造等工程，加强农村污水处理设施建设和运行管理，消除污水直排盲点和漏点，实现国控断面水质持续稳定达标。加强农村面源污染防治和农村人居环境整治，开展土壤污染状况调查，推动天然气钻井泥浆废物集中处置和畜禽粪污、农作物秸秆资源化利用，严防土壤污染。三是系统性发展生态产业。推动“生态资源”向“生态资本”转变，坚持“有多少汤泡多少馍”，以水定地、以水定产，大力发展节水产业和技术，全力实施节水灌溉工程，助力做大做强果业和菌业两大农业主导产业。加快林业产业化发展，大力发展花椒、核桃、中药材、林下养殖、生态旅游等林副产业，探索发展林业碳汇交易、国家储备林建设、生物质资源开发等业态，促进经济效益、社会效益、生态效益同步提升，真正把“绿水青山”转化为“金山银山”。
（三）坚持“城乡融合”发展，充分发挥后发优势。**城乡建设历史欠账多，但后发优势突出，要坚持“以人为本、城乡共兴”发展思路，统筹实施新型城镇化战略和乡村振兴战略。一是加快实施城市更新行动。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，用系统性思维开展“城市体检”“城市设计”和“城市双修”，坚持整体规划、片区推进、自我更新、有机更新，编制城市空间品质提升方案及年度实施方案，策划包装城市更新项目，有序推进城市更新。加快推进丹州新区开发、渭清路城区段改造、老旧小区改造，以及北关、环东路、教育小区等片区改造等项目。树立现代城市经营理念，加强闲置土地资源管理利用，盘活城市资产，优化资源配置，推进产城融合，补齐城市商业基础短板，繁荣城市经济，促进城区人气旺、商贸兴、消费热。二是加快实施乡村振兴战略。聚集抓重点、补短板、强弱项，把工作重心放在抓产业上，精心谋划产业链延链补链强链项目，推动现代农业全产业链发展。针对村集体经济薄弱问题，围绕让农民的财产能投资、能流转、能增值，深化农村产权制度改革，有效盘活农村闲置资源资产，推进“百社（村）建百企”行动，支持村集体结合特色产业，发展农产品精深加工企业。坚持抓重点、抓示范，扎实推进英旺乡乡村振兴示范乡镇和壶口镇昝家山省级乡村振兴示范村建设，形成一批可复制、可推广的示范典型，推动乡村全面振兴。三是加快实施城乡基础设施。立足产业发展、保障和改善民生需要，积极推进城乡基础设施配套和公共服务设施建设。加快推进水南沟水库工程、钟楼寺水库除险加固，完成城区自来水管网更新改造和污水管网、雨污分流管网延伸、地质灾害隐患治理等工程，保障城市安全运行。加快丹州新区滨河路、8条沿黄公路连接线、农村农路改建等项目，扎实开展“四好农村路”示范创建，满足群众出行需求。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，做好垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化等工作，建设美丽家园。
盘活土地存量，做好土地增量，落实“增减挂钩”“占补平衡”机制，着力破解经济发展中的资金、土地等制约要素。重点抓好“放管服”改革，落实落细“最多跑一次”改革举措，完善投资项目“一站式”服务工作运行机制，增强“店小二”式服务，打造“**宜商、**宜业”的营商口碑。全面落实《民营经济高质量发展三年工作计划》，不折不扣落实各项扶持政策，支持本地企业参与产业开发、项目建设，鼓励外地企业来宜注册发展，做强“存量”企业，优化“增量”企业，不断壮大高质量发展增长点、财源建设支撑点和就业岗位承载点。二是以更强力度招商。更加注重项目质量，更加注重招商实效，进一步加强中盐集团定点帮扶和苏陕协作，加大招商人才培养力度，积极承接协作地优势产业转移，全力引进创新型、科技型、发展型优势企业，推动“输血”向“造血”、“扶贫协作”向“经济合作”转变，着力构建资源共享、优势互补、协同发展的区域合作模式。聚焦自身资源、产业优势和发展需求，紧盯重点地区、重点企业、重点节会，积极开展定向招商、网上招商、节会招商、驻外招商、产业链招商和小分队招商，强化跟踪服务和环境保障，促进更多的大企业、大客商、大项目落地，以高水平开放推动高质量发展。三是以更大决心创新。转变工作理念，完善政策措施，全力推动实施创新驱动战略，主动融入秦创原发展格局，成立秦创原（延安）创新促进中心**办事处，抽调干部赴西安秦创原创新促进中心对接，积极培育引进高新技术企业，促进秦创原科创成果和种子项目转化落地。全力推进大众创业、万众创新，加快发展5g网络、电子商务、智慧物流、共享经济、平台经济、文化创意、物流派送等新经济、新业态。深化与西北农林科技大学、延安大学等高等院校合作，利用**甘草食用菌研发生产基地，做好菌种研发、技术研究和资源转化循环利用等工作，着力打造产学研、农科教融合示范基地，促进科技赋能。
聚焦产业和就业帮扶核心举措，加强与上级配套政策的衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，全力扶持脱贫群众发展苹果、花椒、设施蔬菜、畜禽养殖等产业，健全完善光伏扶贫电站运营管理、收益分配及资产确权等制度,统筹落实小额信贷、就业培训、组织务工、公益性岗位和护林员岗位等措施，帮助脱贫群众创业就业。继续推行“支部+村集体经济+脱贫户”“企业+旅游+脱贫户”“能人大户+脱贫户”等带贫益贫机制，推动消费扶贫可持续健康发展，千方百计缩小脱贫群众与其他农民的收入差距。二是统筹发展社会事业。认真贯彻落实市委“解决好大多数老百姓基本民生需求”工作要求，积极探索“大民政”工作思路和方法，将分散在多个部门单位的救助职能、项目和资金进行整合，形成“横向”拓展救助群体、“纵向”延长救助链条、“长远”优化救助模式的“大民政”发展局面。以办好**人民满意教育为目标，深入推进义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县创建工作，进一步优化学校布局，完善校园长、教师考评激励机制，加强教育资源配置，推动教育优质均衡发展。大力支持职业教育发展，加快县职业教育中心新校区建设，巩固拓展与无锡新吴区职教联合办学机制，促进职业教育区域联合、校际联合、校企联合，打造区域一流职业教育基地。深入推进健康**建设，巩固延安医疗集团**分院发展成果，加快县医院搬迁和中医院搬迁改造工程，推进县域医共体、公共卫生服务项目建设，提高医疗保障水平。统筹做好文化体育惠民工程和文物保护、非遗传承等工作，延续历史文脉，坚定文化自信。三是坚决守住安全底线。牢固树立底线思维和风险意识，更好统筹发展和安全，不断总结新冠肺炎疫情常态化防控经验，建立健全常态化防控和应急处置转换机制，全力保障人民群众生命安全和身体健康。提升应急管理能力和水平，强化重大风险识别、防范和化解，对经济、金融、社会、安全生产、自然和生态、食品药品等重点领域风险隐患进行动态管控，推动风险隐患精准治理、高效治理，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
一、调查的目的。
二、调查内容和方式。
本次调查采用无记名问卷回答的方式，对象是全校三个年段各抽选一百人进行调查。以“语文学科与多媒体技术整合”为主题，内容涉及九个方面30项内容。调查的问题集中对于实施课改后，学校教学设备改造后，采用多媒体课堂教学存在的各种问题，以及学生对老师采用多媒体上课的意见与建议，学生接受多媒体授课的感觉等等。
调查问卷的设计如下：
语文学科与多媒体技术整合教学调查问卷。
一：对使用多媒体课堂授课的态度：
1、很喜欢。
2、一般。
3、无所谓。
二：多媒体课堂与一般课堂的教学效果相比。
1、很好。
2、较好。
3、不明显。
4、没感觉。
三：对帮助我们理解课文内容所起的作用。
1、很好。
2、较好。
3、不明显。
4、没感觉。
四：在全文结构解读方面利用大屏幕的作用。
1、很好。
2、较好。
3、不明显。
4、没感觉。
五：课件图片安插与文本内容的补充作用。
1、很好。
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六：课件音乐设计与文本内容的和谐性。
1、很好。
2、较好。
3、不明显。
4、没感觉。
七：课件制作整体效果(文本内容、图片、音乐)。
1、很好。
2、较好。
3、不明显。
4、没感觉。
八：使用多媒体课堂，运用课件授课后，你遇到的问题：
九：使用多媒体课堂，运用课件授课后，你有什么收获？
十：针对多媒体课堂，你有什么意见或建议？
三、调查的结果。
此次调查，初一共发出问卷90份，收回88份。初二共发出91份问卷，收回80份。初三共发出78张问卷，收回77张。发出问卷中共有14张未能收回。
总计发出问卷259份，收回245份有效答卷。问卷整体设计并不复杂，是为了学生方便作答。但针对几个关键的问题，进行了调查，取得了翔实的第一手数据，对此，我们作出了以下的判断：
调查内容。
很喜欢（很好）。
一般（较好）。
不明显。
没感觉。
对使用多媒体课堂授课的态度。
175。
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xx作为全市的林业大县，在5〃12地震中林木资源又遭受了较大破坏，因此做好林业工作相当重要。人民群众来信来访是保护林区社会稳固的重要工作，也是发现破坏森林资源案件的重要渠道。我局高度重视、认真做好信访工作，领导干部亲自阅批重要来信，接待重要来访，过问、处理重要信访问题，认真听取、采纳群众信访中的意见与建议。信访工作有组织、有制度、有专人具体负责，年内无越级上访情况，信访结案率达100％，能够说整体情况较好。
在当前共建与谐社会的大形势下，在全力重建xx的形势下，信访工作任务越来越大，难度也越来越大。林业系统的信访工作依然存在着一些问题与不足：一是随着社会形势变化，信访问题成因日趋复杂多样化，一些新问题出现。二是信访反映的问题相对集中，要紧集中在征占用林地与林地流转、集体林权制度改革、森林采伐等方面，也从侧面说明了我们在这些工作方面有待加强完善。三是群众就同一问题不断反映上访，形成相当数量的重复访。群众关于信访工作的不熟悉，一定程度增加了工作难度。四是反映的某些问题大多与政策的制定与执行有关，不易在短期内予以解决，处理难度相对较大。
步，群众信访的趋势不大可能在短时期内发生根本性的改变。为习惯新的形势与任务，发挥信访工作在保护稳固与促进与谐林业进展中的作用，务必在确信成绩、总结经验的基础上，认真分析工作中的问题与原因，制定出相应的政策，做出合理的决策，以创新与务实的精神来做好信访工作。
一、思想认识进一步提高，拓宽信访工作新思路。
要深刻认识保护稳固与处理好信访问题的重要性与。
妥善处理各类信访问题的紧迫性，切实增强处置信访工作的责任感、使命感，把信访工作政策贯彻落实。坚持以科学进展观为指导，把实现好、保护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的，主动改进工作，把信访工作摆上重要议事日程，深入学习《信访工作条例》，进一步统一思想、提高认识，做到了思想认识到位、领导工作到位、基层工作到位、信访工作到位。
二、加强宣传教育，推广信访政策。
认真剖析信访工作其中的原因，不可忽视的一点是由。
访抬头趋势，规范信访工作。
三、健全工作机制，畅通信访渠道。
由于信访制度不完善，组织机构不健全，信息反馈不及时，政治嗅觉不敏感等因素，给林业工作造成一定程度的被动。因此做好信访工作要不断健全完善信访工作机制，细化工作措施，明确工作职责，逐步建立起完善的信访工作责任体系。通过贯彻落实《信访条例》真正建立起对信访工作整体重视，层层重视的稳固长效领导机制；分工负责，协调配合，齐抓共管的规范化运行机制；加强宏观指导，明确目标要求，定期检查考核的科学管理机制；坚持各项领导制度，严格实行工作通报与加强责任追究的监督制约机制；建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度，强化信访预测、预警、预控能力。
另外，新形势下的信访工作对信访工作人员的素养也提出了更高的要求，务必加强信访部门的基础管理。大力加强信访部门的队伍建设，改善信访部门的工作条件，配备必要的设备，提高办公效率，增强工作实力，在群众首访中做好思想引导与情绪操纵工作。通过领导接待日、开门接访、主动约访、带案下访、上门回访、网络答复等形式，拓宽与畅通信访渠道，使人民信访成为群众献计献策、参政议政的重要窗口，更好地发挥信访工作在保护社会稳固中的积极作用。
四、提高分析、预测能力，强化事前防范。
信访工作的良好开展不只在于事后的妥善解决，还在于要提高分析、预测能力，及时掌握有关情况，做到事前防范。加强矛盾纠纷排查化解工作，认真开展矛盾纠纷排查化解活动，从源头上减少林业信访问题的发生。采取扎实有效措施，明确工作职责，对林业各项工作中的不稳固因素、矛盾纠纷及苗头隐患、可能遇到与发生的问题，各科室、单位要准确掌握，及早摸排、做到早估计、早准备、早预防，特别要注意与做好以退耕还林工程、公益林建设与集体林权制度改革等工作中出现的不稳固因素与矛盾纠纷的摸排、解释与答复工作，坚决把不稳固因素与矛盾化解在基层，把矛盾化解在萌芽状态，这样又能够在源头上避免问题的升级或者矛盾上交。
五、强化依法治访，开创信访工作的新局面。
新的形势与任务对信访工作提出了更高要求，而做好信访工作、保护社会稳固，仅靠单一的部门是不够的。要采取新形式、新举措，加强信访工作法制化建设，提高依法做好信访工作的水平，加强同司法机关的沟通联系，加强同政府法制部门的合作，加强同劳动仲裁机构的协调，才能不断开创林业信访工作新局面。
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调研组采取个别访谈、座谈交流、问卷调查等多种方式对广大党员干部群众的思想状况进行全面的调查研究，征求了广大党员干部群众的意见和建议，认真查找了存在的问题和不足，提出了一些建议和措施。
从调查情况来看，全县共9个镇、65个部门、22个窗口单位组织了421人参与了问卷调查，共上报问卷421份，占全县党员干部的11.1％，其中：乡镇55份，县级机关部门304份，窗口单位62份。问卷收集后，工作人员及时对问卷进行分类、汇总，按照镇机关党员干部、县机关党员干部、窗口单位党员干部、非党干部、女干部、年轻党员干部、中老年党员干部不同类型和层次将问卷分为7类，进行整理。其中：镇机关党员干部55份，占问卷总数13.1％；县机关党员干部304份，占问卷总数72.2％；窗口单位党员干部62份，占问卷总数14.7％；非党干部133份，占问卷总数31.6％；女党员干部152份，占问卷总数36.1％；20－30岁党员干部33份，占问卷总数7.8％，45－55岁党员干部47份，占问卷总数11.2％。
问卷整理完成后，由每个牵头单位在问卷中选定20人左右组织召开座谈会，其中：镇机关党员干部座谈会由双石铺镇牵头组织；县机关党员干部座谈会由机关工委牵头组织；窗口单位党员干部座谈会由人社局牵头组织；非党干部座谈会由统战部牵头组织；妇女党员干部座谈会由妇联牵头组织；年轻党员干部由县团委牵头组织；中老年党员干部座谈会由县委老干局牵头组织。共组织召开座谈会8场，参会人数达到172人，共收集意见建议97条，为调研工作顺利开展奠定坚实的基础。
通过调查研究，全县县、镇机关党员干部的思想主流是积极、健康、向上的，具体表现在：
（一）理想信念坚定，政治意识强。
对马列主义、毛泽东思想等党的基本理论有较为深入的领会，对邓小平理论、“三个代表”、科学发展观作为新时期我国社会主义事业发展的指导思想认识深刻。从调查情况来看，92％的县镇机关干部对党和国家特别是县委、县政府旅游兴县、工业强县、建设幸福xxxx的大政方针认同度较高。对全县经济社会各项事业健康持续发展有坚定的理想信念。人生观和价值观的主流积极健康。
（二）乐于干事创业，竞争意识强。
广大机关党员干部干事创业的热情较高，发展意识较强。调查表明：95％的县镇机关干部坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定，能够按照县委制定的奋斗目标，干事创业，有较强的事业心和责任感，能够自觉遵守职业操守，较好的完成了岗位所赋予自己的职责。
（三）思想积极向上，服务意识强。
人心较齐，特别是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了全县各项工作顺利推进。从调查来看：76％以上的干部能或基本能适应外部形势变化，主动接受工作任务和方式变化，不断学习新知识，及时给自己充电，工作中服务意识进一步增强。
（四）纪律作风严谨，廉政意识强。
随着***“八项规定”、市委“十个不准”以及县委“十项规定”的深入贯彻执行，机关纪律作风整顿活动的持续开展，各机关单位的工作作风得到明显改进、廉政意识得到明显增强，对外形象明显提升。
从调查和座谈的情况来看，尽管大多数干部继承和发扬了党的优良传统，能解放思想，勇于创新，艰苦奋斗，开拓进取，为我县经济社会发展贡献出了自己的力量。但是，由于各种原因，县镇机关干部思想和工作方面存在以下几个方面的问题：
（一）学习培训抓的不实。
一是从问卷调查情况来看，少数干部没有阅读报纸新闻习惯，不注意新知识的学习，放松了自身学习提高；二是部分业务部门缺乏专项业务培训，部分干部反映，自己仅参加过由人社部门组织的各类培训，业务工作仅靠平时自学和钻研，有些部门2至3年都没有进行过专项业务培训，个别单位在抽调干部培训时缺乏计划性，带有盲目性，选送培训的干部长期不任用，造成了培训与使用分离的现象，影响了干部参训的积极性及培训质量和效益；三是对培训的重要性认识不够，重工作轻学习，重实践轻理论，有的干部不能正确处理好工学关系，忙于日常事物，有的干部学习状态不佳，存在厌倦、抵触情绪。
（二）工作积极性不强。
机构改革后，根据《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》第五条相关规定，镇已经不能设置非领导职务，大多数县级部门也只设置了1至2名主任或副主任科员，设置数量偏少。部分老干部认为工作已经快“到站”，干了一辈子也只是科员和九级职员，升迁也无望，已经没有再努力工作的必要。同时，在调研中，年轻干部普遍反映单位工作头绪多、干事的人少，“鞭打快牛”的现象严重。工作任务重需要经常加班、下村、出差，但与此同时由于工作经费紧张，加班费、下乡补助、差旅费却少的可怜甚至无法兑现，导致工作积极性不强。
（三）干部考核及选拔有待改进。
年终考核未能真实反映工作的实际情况，往往是“多干事就会多出错”“少干事就会少出错”“不干事就会不出错”，业务量较大岗位往往失误较大，受批评较多；部分镇干部反映干部提拔青睐部门干部，对镇干部的提拔力度不够大，各镇领导干部大多都是从县级部门“空降”，而一批在镇上工作多年，基层经验丰富的干部却得不到组织重用，导致多数干部感到工作动力减退；各镇干部流动性大，留不住人才，往往是培养好了，就调部门去了，缺乏引导“干部往基层走”的政策导向和制度保障。
（四）文化生活缺乏。
当前隐藏内容免费查看全县九个镇，能够定期组织开展干部文化活动丰富干部业余生活的镇级机关仅为1个，比例仅占11％，体现出我县在丰富活跃基层机关干部文化活动上重视不够。文化生活的匮乏，直接影响着干部的精神面貌和工作积极性，不利于干部健康成长。
（五）对临时人员缺乏管理。
主要体现在县级各部门，部分单位对临时雇佣人员缺乏管理，一是个别单位没有签订正规的劳动合同，劳动关系很不规范，没有给临时人员参加社会保险，临时人员自身的合法权益得不到应有保护；二是由于临时人员流动性大的特点使我县机关事业单位没有针对他们进行专门的培训，临时人员没有经过上岗培训就招之即用，容易出现违规办事甚至是违纪现象；三是零时人员待遇较低，部分机关聘用的零时人员工资低于陕西省颁布的最低工资标准（910元／月）。全县机关事业单位涉及编外临时用工48个单位88人，平均工资1161.6元／月，最低工资标准为600元／月；最高工资标准为2164元／月。其中：低于最低工资910元／月的涉及19个单位66人，平均工资744.4元／月，涉及门卫、打字员、炊事员、司机等岗位。
（六）窗口单位作息时间不合理。
我县目前涉及9个镇，100个行政村，群众居住分散，且因交通等因素局限，偏远镇村群众来县办事，早起到县城最早在上午12时左右，这时正值单位下班休息，等到2点上班才能办事，群众当天无法返回家中，无形中给群众增加负担，不方便群众办事。
三、措施和建议。
（一）加强培训学习。
把业务干部技能培训提升作为一项重要的工作来抓，业务性强的单位要保障培训人次和培训效果。通过演讲、知识竞赛、答辩等形式，改进一些枯燥、乏味、没有实际意义的学习培训方式，把日常学习培训、岗位知识和技能培训以及脱产培训有机结合起来，有效提高县镇业务干部业务知识和技能。
（二）提高干部待遇。
积极联系争取，增加我县非领导职务职数，科学合理的设置非领导职务，适时启动全县干部医保门诊补助、适时启动各镇公务员干部津补贴、适时启动各镇干部符合一定条件的每年奖励一个月基本工资制度，增加工作经费预算，保障干部加班费、下乡补助、差旅费的正常列支，激发他们的工作积极性。
（三）建立科学合理的干部考核、轮岗交流、选拔机制。
按照合理评定、绩效导向、自我管理、有效激励的原则，对干部各项工作的数量与质量、行为与结果、态度和责任，科学合理地考核评价，有效解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”和“多干多出错、少干少出错、不干不出错”的问题，调动干部工作的积极性和主动性，同时，将绩效考核与目标考核、人事管理、日常督查等各项工作结合起来，形成较为完善的考核激励体系，使真正干事的干部得到相应的奖励。进一步改进基层培养选拔干部方式，适时选拔基层优秀干部到县级部门或重要岗位上工作，增强中青干部的工作积极性。促进镇与镇之间、部门内岗位与岗位之间的干部交流，结合干部的才能表现，用人所长，人尽其才。探索建立“干部往基层走”的政策导向和制度保障，为基层一线干部创造更多施展才华的机会和平台，使得基层能够锻炼人才、培养人才更能留住人才。
（四）丰富机关文化生活。
借鉴一些现代企业的管理方式，丰富机关文化生活，树立良好的机关文化氛围，增强干部的工作责任心和心理归属感。通过组织召开民主生活会，征询一线干部合理化意见和建议，发挥工会、党团组织的职能等方式，加强对一般干部和困难干部的关心和帮助，在“待遇留人”的基础上达到“感情留人”。
（五）加强对临时人员的管理。
督促相关用人单位与聘用人员签订正规劳动合同，督促其完善养老、医疗、工伤等保障机制，并适度提高临时聘用人员的工资待遇，维护临时人员的合法权益。同时要加强对临时人员的业务培训和纪律教育，进一步探索建立临时聘用人员管理新机制，做到以制度管理人。
（六）执行“朝九晚五”的作息时间。
建议窗口单位实行早九点上班，晚五点下班，中午只留1个小时休息时间，保证群众办事方便，进一步提高工作效率。
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6家企业和部分行政执法部门负责人进行了座谈，分析当前经济环境中存在的问题，研究解决问题的办法。调查表明，我县经济发展环境经过阶段性治理，取得了明显成效。企业普遍反映，近两年来，经济发展的硬软环境有了明显改善，全社会重视环境建设的氛围已经开始形成。但是，实行经济发展环境的不断优化，任务仍然十分艰巨。加强经济发展环境建设，努力营造通畅、宽松、便利、法治的良好环境，依然是我县经济社会发展的一个重要课题。
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座谈中，企业负责人普遍认为，今年县委专门成立了优化经济发展环境办公室，下。
“重锤”治理经济发展环境，全力支持企业发展。人大、政协对经济环境的关注程度日益增强，加强了对该项工作的领导和监督。改变了以往投诉无门、治理无人的局面。随着政府职能逐步转变，审批项目逐年减少，审批事项向服务中心集中，方便了企业办事。严肃查处了一批损害经济环境的案件，行政执法人员明目张胆地“吃拿卡要”等违纪行为明显减少，雁过拔毛的现象得到遏制。实行奖励纳税大户等制度，形成了亲商、安商、护商的良好氛围。
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与此同时，我们必须清醒看到经济发展环境中还存在诸多问题，一些深层次的矛盾还没有得到彻底解决，当前的经济环境与经济发展还不相适应。主要表现在：
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座谈中大家反映，传统的官本位、权本位、利本位意识在一些部门仍然存在，有些干部发展意识不强，习惯用计划经济的管制手段管理企业，居高临下，错误地认为管理就是收费，执法就是处罚，对企业不惜竭泽而渔。有些部门在服务企业，帮助企业跑项目、创品牌、融资等方面的措施不力，扶植企业发展的政策难以落实。座谈中大家反映，尽管制定了一些优惠政策，但在土地、税收、金融、工商等方面的政策仍不够灵活，在服务经济建设方面的投入还不足，企业准入的门槛还比较高，一些好的产业进不来，有的来了也留不住，难以形成规模。如南河工程老板中途撤走，亚泰和胜动合作项目黄磷尾气发电无法履约等等。少数部门由于思想观念难以从根本上转变，习惯用条条框框束缚企业，在服务企业发展上支持的少，干预的多；设路标的少，设路障的多。
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“收发室”，实行审批职能体外循环。有的行政机关一项许可要经多个科室，涉及到几个分管领导。有的在报批材料上做文章，不实行一次性告知，对申报材料吹毛求疵，逼着企业找关系、做工作。
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“挤牙膏”式的服务，不给好处不办事，给了好处快办事，不作为、慢作为、乱作为的现象还不同程度存在。
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“做工作”。过大的自由裁量权也容易滋生执法中的腐败行为。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2月x日－3月x日，我局第二批战疫党员先锋突击队（以下简称“第二批突击队”）x人，赴x参加了支援一线抗击疫情工作。全体队员既当勇士，又当谋士，用责任与担当冲锋在战疫一线，用初心和使命激发必胜信念，展现了“特别能奉献、特别能吃苦、特别能战斗、特别能担当”的“城管铁军”风采，进一步挺起了城管“脊梁”，成为了防疫阻击战的最美逆行者，受到了x政府、属地社区和广大人民群众的充分肯定，顺利实现了“圆满完成任务，平安健康归来”的目标。现将主要工作总结如下：
一、主要工作情况。
（一）基本情况。
随着全国疫情防控态势的好转，***作出了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的战略部署，大量外来务工人员开始涌入x。第二批突击队在一线战疫期间恰逢务工人员返x潮的高峰期，与前期相比，“外防输入”的压力更大，信息排查的工作量更强，工作内容更繁杂，明显增加的诸多不确定性因素对疫情防控提出更大的挑战。根据工作任务的调整，第二批突击队一线战疫工作可分为三个阶段。第一阶段：2月x日－x日，主要工作是根据实地考察结果，完成人员分组、准备物资及工作对接等先期准备工作，确保与第一批突击队顺利交接。第二阶段：2月x日－x日，x名队员在x个高速路口联合检疫点开展工作，主要工作内容是在高速路口检疫点检查外来人员身体状况并协助公安、交通等部门核查车辆、人员信息，共检查车辆x台次，人员x人次，协助有关部门分别对x人采取集中隔离医学观察、对x人采取居家隔离医学观察。第三阶段：2月x日－3月x日，高速路口检疫点撤消后，所有队员分为x个社区工作组开展工作，主要是协助社区按岗亭组、走访组、居家组和复工组开展疫情防控与复工复产工作。期间，共派出人员x人次，协助社区共排查x户、x人，对x人实施居家隔离医学观察，检查企业x家，累计发现存在违规行为企业x家，累计完成整改企业x家。
（二）主要做法。
高速路口检疫点和社区卡口检查点是x镇及各社区疫情防控的第一道屏障，是外防输入的第一道关口。全体队员按照“逢车必检、逢人必查”的要求，以强烈的使命感和高度的责任心，加强与公安、交警和卫健等多个部门的联合“作战”。针对车流量的变化，通过加强与公安部门的协同分工、机动灵活地调整检查车道，有效地提高通行效率；通过把交通部门人员统筹安排进城管排班岗，既保证了工作的正常开展，又保证了人员的相对休息时间。全体队员穿着防护服，顶烈日，克高温，不叫苦，不喊累，做到了“不漏掉一车，不误测一人”，为x和各社区筑起了第一道坚不可摧的“战疫防火墙”，成为了x疫情防控阻击战城门不失的“守门员”，赢得了兄弟单位信任和市民朋友信赖，以实际行动守护着x平安。
统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。在这场考试中，第二批突击队全体队员以清醒的大局观走向考场，深刻认识到企业能否尽快复工复产直接关系到国家经济社会发展战略目标的实现；以强烈的使命感书写考卷，深刻认识到此次能代表我局参加一线战疫帮助企业复工复产，责任重大，使命光荣；以务实的好作风完成考试，协助社区工作人员从企业的责任机制、应急预案到环境卫生整治、临时医学隔离点设置，从用工摸底、分类指引员工返岗到特殊时期员工待遇的计算，从规范食品加工到减少集中就餐交叉感染，不厌其烦地给予企业详细的指引。全体队员工作中始终严格按照指挥部办公室《x市关于做好企业节后复工用工工作的通告》《x市关于要求复工复产企事业单位做好集体用餐安全工作的通告》等文件精神，对企业复工前是否做到防控机制、员工排查、设施物资、内部管理“四个到位”进行严格检查监督；工作中始终把帮助企业解决复工复产的实际困难放在心上，队员们经常对企业说的是：“公司的防护用品准备充足吗？”“有什么困难问题跟我们说，一定想办法全力支持你们。”全体队员始终坚持以“辅导员”的工作姿态，以“有问题必须要尽快帮助改正，有困难必须要尽快帮助解决”工作标准，协助社区工作人员在严格监督检查的同时，积极帮助企业解决实际困难。
“借问瘟君欲何往，纸船明烛照天烧。”疫情终会过去，但疫情给人带来的心灵创伤却难以一下痊愈。危急关头，人心思暖。而抚慰人心的可能就是我们那一句简单的问候和一个温馨的笑容战疫期间，第二批突击队全体队员始终把包容、友情与大爱挂在嘴上，记在心上，用心、用情、用爱来做好疫情防控和企业复工复产工作，尤其是让来自疫情防控重点地区人员感觉到了x人民的守望相助，全体队员化为传送温情的“快递员”，让他们深刻感觉到了：x的春天已提前来临。突击队用声音传递温馨。队员们深刻体谅市民朋友被反复“折腾”而产生的厌烦，深刻理解返x务工人员的焦虑，工作中会尽量温磬地说一句：“一路平安”、“有什么困难我们会帮您的！”突击队用行动传送温情。他们联合社区为居家隔离人员送上爱心包（口罩、温度计、湿纸巾、消毒药水和免洗手液等生活用品），与社区工作人员一起联络出租房，主动为居家隔离的湖北籍返x人员解决住宿问题，并及时把他们的生活需求向社区反馈。投之以木桃，报之以琼瑶，人民群众用实际行动对突击队的工作表示感谢。战疫期间，有x家企业给突击队送来了慰问品，志愿者免费给队员们进行了理发，还有无数个市民朋友给队员们送来了口罩、饮料等爱心物资。
第二批突击队一直高度重视宣传舆论对一线战疫的重要推动作用，第一次动员大会上就邀请宣教科郑东廷科长讲述了宣传报导工作的重要性，传授了挖掘工作亮点和报道素材的方法与技巧。严格落实战疫期间宣传工作指引相关精神，要求所有队员不得擅自对外发布有关一线战疫信息，所有文稿须交信息报道员统一校对后才能报送。还提倡每位队员结合家庭、生活、思想和一线工作等情况至少写x篇战疫文稿，同时以工作组为单位，每周至少提交x篇战疫文稿，由信息报道员进行统计公布，并在工作群中进行点名表扬。全体队员积极响应，踊跃参与，坚持以战疫一线为纸，以辛勤汗水为墨，以真实体验为笔，以朴实的基调和炽热的情感，用原汁原味的声音、图片和文字记录下了自己和身边战友所思所想所为，在干好工作的同时，讲好了城管战疫故事，做到了帐面成绩与社会效益的统一。领队x写下了随感《x》，创作了诗歌《x》，并制作了微视频《x》，字字珠玑，字字情深，让全体队员倍感温暖、倍受鼓舞、倍增信心。联络员x被队员们逆行的身影所感动，利用午休时间创作了散文《x》，为每一个奋战在战疫一线的队员发声，被多家媒体刊发。信息报道员x率先行动，在战疫第一天就发表了一篇战疫随想，表达了与疫情抗争的勇气和决心。还有x、x和x等同志也积极用文字和短视频等方式记录下自己的经验和感想，并在工作群中进行分享。据统计，战疫期间，第二突击队共有x人的x篇稿件被《x日报》、“今日头条”和“x”等多家媒体刊发或转载。
为帮助全体队员牢固树立工作队思想，主动融入基层战疫一线，消除“局外人”思想和“旁听者”心态，领队x倡议全体队员“既要当勇士，又要当谋士”，在认真协助社区开展疫情防控和复工复产的同时，结合岗位特点积极向支部和社区献计献策。x社区通过在卡口登记处设置隔离线，既保持了一定的安全距离，又规范了登记秩序，大大提高了社区卡口检查效能。社区工作组发现后，迅速向其它社区各检查点推广了这一经验做法，有效推动了社区卡口检查工作有力有序开展。部分队员在实际工作中发现部分体温测量仪误差较大，马上在工作群内反映了这一问题，引起了队员们的热烈讨论并提出了许多解决办法。领队x得知后，第一时间向x镇府反映了这一情况，引起了高度重视，使这一问题迅速得到了解决。据初步统计，第二批突击队就疫情防控、复工复产及社区精细化管理提出可行性建议xx余条，发现并帮助企业整改问题x条，帮助x家企业复工复产，目前，x镇已有x家企业顺利复工，复工率达x％。
二、主要经验。
（一）充分党支部的战斗堡垒作用是完成重大任务的关键。战疫期间，第二批突击队临时党支部严格落实市委组织部和局党组的指示精神，积极主动履职，努力把党的强大政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为疫情防控工作优势，有效引导广大党员干部和青年群众群防群治、共克时艰，以实际行动在战疫一线践行初心使命，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。一是统一思想，强化战斗力。先后召开x次党支部会议和x次全体动员会议，及时传达上级关于疫情防控工作决策部署和通知精神，建立了战疫工作“日汇报、日总结、日调度”机制，要求所有工作组须在工作群报告每日到岗及工作情况，及时掌握了x个社区工作组的工作动态、问题和难点，有效推进了重点措施落实，使全体队员知道做什么、怎么做，明晰了工作目标和方向，确保了思想和行动高度统一，提高了执行力，强化了战斗力。二是快速响应，下好“先手棋”。为实现与第一批突击队工作“无缝”对接，党支部书记x同志于2月x日率联络员组成先遣队，提前x天赴x实地了解高速路口检疫点及各社区工作组工作开展情况，总结归纳了第一批突击队成功的经验做法，并于次日召开的支委会和随后的动员大会上进行了通报学习。针对2月x日高速路口检疫。
当前隐藏内容免费查看点撤消后可能面对的新情况和新问题，2月x日，第二批突击队进行了再动员，总结了前x天的阶段工作情况，重新调整了人员分组，提出要加强工作对接、强化防护意识等x大注意事项，要求所有队员按照上级和属地政府、社区相关要求，再接再厉，安全顺利地完成此次战疫工作。在一线战疫工作即将结束之际，第二批突击队党支部再次召开了临时党支部（扩大）会议，提出当前在吃紧关头要特别注意防“松”、防“散”，防“松一口气”思想，要站好最后一班岗、放好最后一班哨，支部委员和各工作组组长要充分发挥模范带头作用，以身作则，在干好自身工作的同时，要特别重视人员情绪波动，做好思想工作，并及时报告相关情况。
（二）充分发挥党员的先锋模范作用是完成重大任务的保证。一名党员就是一面旗帜，在此次一线战疫中，第二批突击队x名党员在疫情防控工作中践行初心和使命，用实际行动践行了“我是党员，我上”的誓言，切实做到了让党旗在一线飘扬、让党徽在一线闪光、让党性在一线锤炼。支部书记x同志率先垂范，坚决把责任扛在肩上，除统筹组织全队工作开展之外，还靠前指挥、亲力亲为，每天必到各执勤点、各社区检查指导工作，及时纠正问题并解决工作困难。2月x日，在接到社区检查点反映体温枪不准，急需调配的请求时，他第一时间向x镇政府反映了该情况。为激发队员们的投稿热情，还创作了多个文艺作品为队员鼓劲打气，让队员们深受鼓舞。支部副书记x临危请命，请局党组允许他到任务最重、最危险的第一线开展防疫工作，把危险留给自己，把安全留给别人。他还跟宣教科主动对接，协调x电视台对一市民每天给高速路口检疫点送慰问品的事迹进行了报导，扩大了城管正能量的影响面。还有执行命令坚决、默默无私奉献的x同志，踏实肯干、每天至少提前半小时到岗的x同志，勇挑重担、身先士卒的x同志，为重点疫区人员排忧解难的x同志，发挥个人特长为突击队工作积极出谋划策的x同志……在他们的示范引领和积极带动下，广大青年群众积极向党员学习，努力向党组织靠拢，将近一半的青年群众在战疫一线向临时党支部递交了入党申请书。
（三）各级领导和组织的人文关怀是推进工作的强大动力。战疫期间，各级领导和组织对全体队员的工作、家庭和身体健康十分关心。局党组书记、局长x十分牵挂在一线战疫的突击队员们，不断反复叮嘱：“要注意好自身的防护，一个不能少地凯旋归队！”、“天气寒冷，注意保暖”，2月x日，还代表局党组亲赴x个社区看望所有队员。局工联会联同局机关工会遵照局党组嘱咐，对突击队x名过生日的队员进行了生日特别慰问，让队员们和家属们感受到了组织温暖如春的关爱。市委组织部给我们带来的慰问品，工作组组织部、纪委的x名同志在工作中给突击队提了许多中肯的建议，极大地提高了我们的工作成效，让我们感受到了上级部门对我们的关心和帮助。还有x城管分局的暖心姜汤让队员们倍感甘甜……所有这一切，都让队员们感受到了各级领导和组织的关爱，从而工作干劲更足、动力更强。
（四）严明的纪律是顺利完成重大任务的根本保障。在这场抗疫阻击战中，所有队员牢固树立了强烈的服从意识、安全意识、制度意识、大局意识和集体荣誉感，深刻诠释了严明的纪律是顺利完成重大任务的根本保障。服从意识方面。所有队员把服从命令，听从指挥放在第一条，做到了坚决听从x镇府及各社区的工作安排，坚决服从临时党支部指挥，坚决服从组长命令。安全意识方面。组织队员学习了《x市联合防疫检查点工作指引》《x市支援基层一线防控工作指引》《x市一线工作人员防护指引》等相关防护知识，所有队员严格遵守规范化操作流程，严格按要求穿着防护设备，严格规范使用各种仪器。制度意识方面。严格遵守上班规定，没有发生一起迟到、早退现象；建立了一套规范机制，所有队员进行标准化流程操作，如一套检查点规范化操作流程，包括自身防护、仪器使用、文明用语和各种记录等；一套社区检查规范化操作流程，包括互动交流、入户巡查和记录统计等。大局意识方面。所有队员能自觉站在全市的高度协调处理好与公安交警等相关兄弟部门的关系，尤其是能摆正心态，不搞本位主义，很好地协调处理了与社区的关系。集体荣誉感方面。成员们虽然来自不同科室，平时工作磨合不多，但都能自觉把突击队看成一个整体，自觉维护城管形象，具有强烈的集体荣誉感，在较短的时间内凝聚成了一个团队，呈现出强大的战斗力。
三、几点建议。
（一）把战疫一线当做锤炼年轻干部成长的“淬火地”。第二批突击队是以年经干部、职工为主体的组成的一支临时团队，x名队员中“85后”队员x名，“90后”队员x名。战疫期间，年轻队员们以“咬定青山不放松”的干劲，以“初生牛犊不怕虎”的冲劲，以“不达目的不罢休”的狠劲，展现出新一代城管人良好的能力素质和气质形象。他们期待局党组给更多的历练机会，以更好地积累工作经验、补齐能力短板，从而提高各方面工作能力。
（二）把战疫一线当做塑造城管新形象的“考核场”。城管工作细致而繁琐，但却平凡又伟大。但正如x局长在x年度全市城市管理工作总结大会上所说的那样：新时代城管队伍新形象还未深入民心，群众对城管队伍的认知度和认同感还是不够高；媒体朋友们自发性地为城管呐喊、发声的情况还比较少。同时，在我们系统内部，城管人自己的职业荣誉感还不强，干部不愿穿城管制服，对外不愿称自己在城管系统工作的现象并不少见。塑造城管新形象，已成为当代城管人不可回避的职业使命。是否成功，要靠我们长期艰苦努力，要靠我们城管人在“急、难、险、重”等大考中交出的答卷是否让人民群众满意，战疫一线就是目前最好的考核场。（三）把战疫一线当做拓展主题教育的“大课堂”。“为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲”这是党员的义务之一。党员义务是党对党员的基本要求，在这危急关头，每一名党员都应挺身而出，自觉履行党员义务，扛起时代责任，为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会高质量发展贡献力量。应以此次疫情防控阻击战为契机，围绕“如何在疫情防控阻击战中发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用”这一命题，让广大党员在战疫一线这间“大课堂”中锤炼初心，砥砺使命，持续拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
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妇联基层组织是妇联工作的基础和活力的源泉。基层妇女组织是党和政府联系基层广大妇女群众的桥梁和纽带，是开展妇女工作的重要组织保障。下面是为大家带来的关于关于基层妇联工作现状的调研报告，希望能帮助到大家!
随着改革开放的进一步深化，农村大批的男劳动力纷纷外出务工，妇女在家庭生活、农业生产中的主力军作用日益突出，在农村发展中的地位日趋重要。这样，乡镇妇联工作就显得尤为重要。
随着改革开放的进一步深化，农村大批的男劳动力纷纷外出务工，妇女在家庭生活、农业生产中的主力军作用日益突出，在农村发展中的地位日趋重要。这样，乡镇妇联工作就显得尤为重要。
一、目前基层妇联组织作用发挥的现状。
随着农村产业结构的不断调整和农村劳动力的大量转移，妇女已成为推动农村经济社会发展的主力军。目前，我镇农村妇女劳动力已占农村劳动力的60%以上，她们是推进农业和农村经济结构调整、维护社会稳定、建设现代新农村的重要力量。基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中形成了独特的优势。
一是帮助农村妇女提高素质，促进农村经济的发展。坚持发展第一要务，努力提高妇女素质，不断深化以“学文化、学技术、比成绩、比贡献”为主题的“双学双比”活动，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，注重“巾帼科技致富示范基地”建设，通过现场示范、基地培训、科技接力等形式，为农村妇女的生产发展、科技致富提供了有效服务。
二是扶持农村妇女增收致富，实现贫困地区农村富余女劳动力的就业。
创建“朝天椒示范基地”带动产业结构调整。2000年妇联在陈村村建立了以妇女为骨干的朝天椒种植示范基地。八年来通过基地培训30期，培训妇女5000多人次。通过仅陈村种植朝天椒由开始的50亩发展到共1500多亩。村里80%的妇女参与朝天椒的种植管理工作。同时向周边村辐射种植，现已有13个村发展到朝天椒示范种植基地，全镇总面积达15000多亩。成为我镇的支柱产业，加快了农民增收致富的步伐。
推广普及现代教育理念和科学家庭教育知识，让文明、科学、健康的生活方式走进千家万户，提高农村妇家庭的生活质量和文明程度。
二、新形势下基层妇联工作中存在的问题。
从目前情况来看，这些年基层妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问题。
因此导致党政领导工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，处于“边缘化”状态;。
仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。
二是兼职过多，职能发挥难。乡镇妇联主席兼两职以上的几乎达到80%。这种现象不同程度地影响了妇女工作的开展。一是由于乡镇妇联归党政办公室领导，而党政办公室所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。二是乡镇妇联干部一人兼两项工作，如兼任计生、民政、统计、办公室等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。三是乡镇干部各自包点，工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余干，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。另外，村级妇代会主任主要尽力从事计划生育工作的现象普遍存在。
《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款，列入各级财政预算。但绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定，只有开展活动时向政府专题申请活动经费，这就对我们基层妇联工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。由于缺少专项工作经费，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动无培训的现象比较普遍。妇联干部在开展各项工作中，由于经费无保障，因此产生一些畏难、抵触情绪，阻碍了妇联工作的发展。
三、几点对策和建议。
一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。
二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。
三是要进一步加强妇联干部队伍的能力建设。当前，乡镇妇女工作任务繁重，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部。因此，加大对乡镇妇联干部的培训力度。积极与党校、组织部门联系，争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，协调党校办主体班时，规定乡镇妇干所占的比例或举办专门的乡镇妇干培训班，并积极创造条件，组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇干处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。
四是加强对妇联工作的考核验收。考核验收历来是落实工作的主要方法，也是落实工作的手段。要加强对基层妇联工作的管理和监督，规范工作考核，适当规定一些硬指标，采取一些严措施，实行“软”工作“硬”考核。
五是要推动妇联工作的创新发展。要把妇女工作放到全面建设新农村大局中去把握，把工作定位到发展城乡经济，引导城乡妇女增收致富上来，不断推动妇女工作的创新与发展。要着眼于加快农村发展，在统筹城乡发展上想办法、做文章，将城乡妇女工作进行对接和有机地融合，构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局，推动基层妇联工作迈上新的台阶。
当前，**区妇联把开展“下基层、访妇情、办实事”活动作为当好娘家人的的重要平台。深入基层妇联组织和农村妇女群众中开展实地调研，通过走访和召开座谈会等形式，充分了解情况，广泛征求意见，对新时期基层妇女工作的特点和规律有了更深刻的认识。
一、妇联组织开展的受妇女群众欢迎的活动。
一是开展家庭美德创建活动，如开展“学习型家庭”“平安家庭”、“五好文明家庭”等评选表彰活动，表彰的妇女先进典型，能在广大妇女中起到带头作用，使广大妇女在活动中直接受到教育。二是开展“双学双比”、“三下乡”等活动，密切联系妇女实际，能从根本上解决妇女在生产、生活中的实际困难，帮助一部分妇女脱贫致富。三是开展结对帮困活动，使那些因生活遭遇不幸的单身贫困母亲、两癌妇女、孤儿改善了生活条件，这项工作功在当代，利在千秋。四是开展教育培训等活动，通过教育培训，可以增强广大妇女和妇女干部们参与经济建设的能力，拓展她们的知识面，不断提高其综合素质。五是开展《妇女权益保障法》和《妇女儿童发展纲要》的宣传和贯彻实施活动，为广大妇女儿童提供维权保障，使她们能够切实了解到哪些是应该享受的权利，如何依法保障自己的权利等。六是以“三八”、“六一”等节日为契机，开展的一系列特色活动很受欢迎。比如通过对各行各业、各条战线上的妇女英模人物进行表彰和宣传报道，充分发挥其榜样示范带动作用，达到了鼓舞人心激励上进的目的。七是组织开展妇女儿童体检活动，关爱妇女儿童身体健康是提高工作学习和生活水平的基础，通过健康体检，对早期疾病及时发现和进行有效治疗，这对进一步树立妇女儿童的健康生活理念，提高其身体素质，具有重要的意义。
二、妇女群众希望妇联组织为她们所做的实事。
一是加大宣传男女平等基本国策的力度，实现真正意义上的男女平等。解决好男女在升学、招工、就业、经济和政治待遇等方面的平等，特别是要解决好育龄妇女产假期间的经济补助问题，以消除性别歧视等问题。二是多提供适合妇女的致富信息、致富技术、致富项目和学习致富技术的机会，解决好技术培训、项目提供、资金扶持等问题。三是切实维护妇女权益，解决好妇女在婚姻家庭中面临的一些实际问题，如家庭暴力问题。
三、当前基层妇联组织面临的困难和问题。
一是个别村党委对妇女工作重要性认识不够，认为妇联是“虚设”，各项妇女工作的开展在社会上可有可无，重视程度不高。二是部分妇女组织的妇女干部，都是身兼数职，工作压力较大;再则，由于活动经费不保证，造成只能维持生存，难以创新发展;三是村级妇代会主任不仅身兼数职，而且综合素质不高，在工作中疲于应负，缺乏新思路、新方法;四是基层妇女儿童维权难。当妇女儿童合法权益受到侵害时，因多种因素，某些问题得不到妥善解决。如妇女受到家庭暴力，女性儿童受到性侵害等，往往因当事人缺乏法律常识，保留证据不足或取证难问题得不到妥善解决或根本就不能立案。五是农村妇女群众对一些“事不关己”的活动不够热心，对开展活动的重要性认识不足。她们受“男主外女主内”旧思想的影响，认为自己参不参与活动无所谓，参与活动的自信心不足。农村妇女整体素质亟待进一步提高。
四、解决当前妇女工作面临困难、问题的对策及建议。
一是抓宣传，大力营造全社会重视妇女工作的氛围。要多宣传保护妇女儿童权益的法律、法规，多宣传各级妇联在发挥党和政府联系妇女群众中的桥梁和纽带作用，宣传广大妇女在城乡建设中做出的成就。基层妇联至少要配备一名年纪轻、有文化、组织能力强、群众基础好的妇女干部，确保有人员、有足够的时间开展妇女工作。要结合自身实际，可采取由党支部班子成员中的女性干部兼任妇联领导，但兼职不能太多，以保证各队妇女工作高质量、有实效地开展。要关心妇女干部的成长，对工作能力强，有潜力的各级妇女干部，要创造交流、提升的机会。二是抓服务，积极为妇女儿童办实事、办好事。各级妇联组织既要选好定位，开拓、创新，积极探索服务基层、服务妇女群众的新路子，多做基层需要、妇联所能、妇女群众欢迎的工作;又要充分发挥桥梁、纽带作用，多为群众办实事，特别是要关注弱势群体。基层妇联组织要以农村中最为集中、最为敏感的创业就业、社会救助、社会治安、婚姻家庭、老龄人口、外来人口管理等问题作为基层妇女工作的切入口，首先要加强对妇女群众培训，提高妇女就业、创业技能，实现再就业。特别是要为弱势群体的妇女排忧解难，要加强横向联系，多提供就业岗位，多帮助妇女弱势群体就业创业。其次要利用社会资源，多开展公益性女性疾病预防宣传。还要广泛开展丰富多彩的适合不同层次女性参与的教育、文化、娱乐活动，满足基层妇女多层次、多样化的需求。三是抓维权，切实维护妇女合法权益。代表和维护妇女群众的根本利益，是妇女工作的出发点和落脚点，也是妇联组织的基本职能和首要任务。总结和推广基层维权站经验，开展普法宣传、法律帮助等服务，加大维权力度，增强广大妇女的法律意识和依法维护自身权益的能力。既要向妇女宣传法律常识，增强妇女的自我保护意识，又要对侵害妇女权益的典型案例协调政法部门严肃处理，狠狠打击，切实保障社区妇女合法权益不受侵犯。四是抓培训，进一步加强妇联干部队伍的能力建设。目前，妇女工作任务繁重，要求妇联干部知识面广，工作能力强。因此，加强妇联干部的能力建设，加大教育培训力度已显得十分迫切。党委要根据基层工作实际，积极开展创建学习型组织，提高妇女干部综合素质活动。引导她们牢固树立终身学习的理念，增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。同时，要鼓励和支持妇联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育，提高妇联干部的政治思想素质和业务能力。要利用各种机会，采取灵活多样的形式组织培训，重点突出妇女工作业务、妇联岗位职能、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训，不断增强妇女干部的综合素质和实际工作能力。
一、基本情况。
索伦镇共有11个嘎查，27个自然屯，嘎查妇代会覆盖率为100%。从统计结果看，嘎查妇代会主任中年龄最小的23岁，最大的51岁，平均年龄37岁。在知识结构上，初中文化程度6人，占总数的55%，高中以上文化程度5人，占总数的45%。嘎查妇联干部经济待遇由转移支付中支付，有一定保障。
二、主要做法。
索伦镇妇联按照党建带妇建的工作要求，积极探索组织建设的新思路，加强组织建设，拓宽工作领域，巩固群众基础，使妇联基层组织充分发挥在构建和谐社会中的重要作用，为经济建设和社会发展做出了积极贡献。
(一)从源头抓起，构建党建带妇建的工作格局。
基层组织是组织网络的根基。随着时代的发展与变革，村委会承担着党和政府的职责，体现群众性自治组织特点。妇代会组织作为基层组织的配套建设，在改革发展中面临着冲击。针对这一情况，我们从依靠基层党组织建设这支力量，巩固妇女组织，抓住选举时机，加强妇女组织，使妇联系统的最基层在“组织、人员、载体”三个方面得到保证和落实。
把党建带妇建纳入党建目标。在加强基层党组织建设方面。镇妇联及时跟进，把妇女工作纳入其中，做到同规划、同部署、同考核、同推进，实现了基层妇联的组织建设、队伍建设、阵地建设、工作开展与基层党组织建设的有效衔接。一是镇妇联作为全镇基层党建领导小组成员单位，共同参与目标体系的实施。二是在考核中明确妇联内容，把嘎查妇代会组织建设、发展女党员工作纳入考核细则。三是针对存在问题和没达到指标项目的限时改进。
抓住“两委”换届契机加强妇联基层组织建设。我们抓住换届的有利时机，与镇组织委员、民政所联合发文，进一步加强嘎查妇女组织建设。一是联合发文，共同部署。做好镇妇联、嘎查妇代会的定期换届。全镇11个嘎查，有10名女性进嘎查“两委”班子。二是采取措施，同步进行。采取嘎查妇代会组织建设与嘎查“两委”换届同步进行，嘎查妇代会主任由嘎查“两委”班子中女干部和计生专干兼任的办法，在换届后及时组建嘎查妇代组织，明确嘎查妇代会主任。换届后嘎查妇代会组建率为100%，有9名嘎查妇代会主任进入“两委”班子，占100%。
(二)积极推进“妇女之家”建设。
(三)“两新”组织建设呈现出了良好的发展态势。
当前，随着经济发展的不断加快，索伦镇新经济、新社会组织不断成熟壮大。据统计，我镇妇女人数在5人以上的“两新”组织共有20个，大多数为种植和养殖专业合作社。
如何在“两新”组织中进一步扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面，增强“两新”组织中妇女组织的凝聚力和影响力，不断扩大妇联的群众基础，已成为新时期我镇基层妇女组织建设的重要内容。近年来，我镇妇联依托党建带妇建，坚持有利于妇女组织和妇女作用发挥的原则，立足在党政大局、妇女工作上找准切入点，指导和帮助一些条件成熟的嘎查建立妇联组织，走出了一条整体推进和重点突破相结合、全面部署和典型先行相结合的妇建之路。
(四)基层妇联干部对做好工作充满信心，工作能力普遍提高。
(五)基层妇联组织能较好地发挥作用，整体工作水平普遍提高。
基层妇联组织以调动农村妇女参与新农村建设及和谐社会建设的积极性为重点，着力增强服务能力、组织能力、引导能力，领导农村妇女增收致富，推动了农村经济社会又好又快发展。
首先，抓培训，强素质。按照创建学习型组织，争做学习型干部的要求，妇联干部有针对性地开展理论、业务和科技、文化等培训，努力提高干部队伍的政治素质、业务素质和科技文化素质，为她们进一步做好工作奠定了良好的基础。
其次，抓宣传，树典型。利用各种有利时机宣传《男女平等基本国策》、《妇女儿童权益保障法》等法律法规，有效提高了广大妇女群众的维权意识，营造男女平等、有利于妇女发展的氛围。
第三，抓服务，促发展。全面增强服务意识，按照“一手抓维权、一手抓发展”的思路，把工作重点放在弱势群体上，在做好维权工作的同时，着眼于贫困妇女脱贫致富，为她们牵线搭桥，寻找出路，尤其是在富余劳动力转移、协助镇社保所提供小额信贷项目、零就业家庭帮扶、贫困母亲救助等方面做了大量扎实有效的工作，促进了妇联工作的和谐发展。
三、存在问题。
(一)嘎查妇女干部兼职过多，妇联组织自身职能作用需强化。
由于受职数限制，嘎查妇代会主任存在兼职问题。农村妇女中有一部分人政治觉悟低，对入党、参政存在无所谓的思想;大部分妇女在家中唱主角，如果参与嘎查级事务管理，会遭到家人和丈夫的反对;有文化、有能力、有闯劲的妇女或外出务工或打拼自己的事业，不愿从事这一工作。
(二)妇联干部自身的综合素质有待提高。
目前，虽然嘎查妇代会主任的学历层次全部达到初中以上，但个别人主动学习意识不强，工作中有时沿用慢性思维，难以适应新时期妇女工作的需要。尤其是受经费制约，她们外出学习培训机会极少，开拓视野、拓展思路，创造性开展活动等方面受限。
(三)嘎查妇代会活动经费缺乏且没有保障。
妇联活动经费严重短缺，没有固定的工作经费，嘎查妇代会不得不取消许多服务妇女的活动。“巧妇难为无米之炊”，特别是税费制度改革后，由于妇联办公经费不足，严重影响了培训提高妇女素质、宣传引导妇女增收致富、帮助扶持弱势妇女维权等工作的正常开展和基层妇女组织作用的发挥。
四、建议。
(一)健全工作机制，树立“大党建”观念。
要把妇建工作作为党建工作的重要组成部分来抓，把“党建带妇建”纳入党的基层组织建设的整体格局，加强领导，强化考核。一是要建立党建带妇建工作责任制。二是把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设之中，要继续把对妇女工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，做到一同研究、一同部署、一同落实。三是建立健全相关制度。
(二)切实保障活动资金，保障一定的活动经费。
经费是妇联组织活跃发展的必要条件，解决这一实质性难题，妇联组织建设工作就会游刃有余，解决妇女工作经费问题，最需要领导的支持以及各部门的通力合作。只有这样，才能提高村妇代会组织的影响力、凝聚力、战斗力。
(三)加大培训力度，提高妇代会主任的自身素质和工作能力。
嘎查妇联组织是党联系广大农村妇女群众的桥梁与纽带，嘎查妇代会主任在推动基层妇女工作的进步与发展中有不可替代的作用。加强教育培训，提高女性素质，逐步形成年龄结构、文化结构合理的嘎查妇代会主任队伍，使妇嘎查代会主任队伍真正成为一支能够带领妇女群众致富的生力军。
(四)加强宣传教育力度，促进农村妇女参政议政。
通过多种渠道广泛宣传妇女工作，宣传妇女在社会发展中的作用，向社会大力宣传男女平等基本国策，宣传妇女在促进社会主义新农村建设、构建和谐社会中的重要作用，把男女平等的基本国策真正纳入干部的培训内容，使他们从思想上真正提高对农村妇女参政议政重大意义的认识，进而在行动上支持农村妇女参政议政。
在全国经济下行压力不断加大的形势下，我盟经济社会发展也面临严峻挑战，“三期叠加”直接考验着我们对产业结构调整和转型升级的调控能力。盟委、行署立足当前、放眼长远、结合xx自身发展优势，确定了建设国家级牛羊繁育基地与肉牛肉羊产业发展项目，这对我盟产业结构调整、供给侧改革、去产能、提升产业层次、惠及民生起到了积极促进作用。
xx拥有全国最大的天然草场，最优质的生态牛羊（草原牛羊），这是我盟得天独厚的优势。但由于加工工艺、市场开拓和品牌培育的相对薄弱使我们产品只能裹挟在普通羊肉市场中，并与之激烈竞争。目前市场并不缺少普通羊肉，且已是产能过剩，这使企业利润不断降低，牧民利益也随之受损。相反，市场中有一部分消费者对安全、高品质、生态有机、值得信赖的中、高端品牌产品的期待和需求与日俱增，这恰恰是我们需要争取的消费群体。当前，中国中产阶级人口已突破1亿，在此基础上，每年还在以20%速度递增，这是块具有巨大消费需求和盈利空间的“大蛋糕”。那么，xx就应该立足优势资源，继续坚定不移的走高端、特色、品牌、生态产业发展之路，打造“中国草原生态牛羊肉之都”，并定位我们的中高端消费群体。这是我盟非常准确的畜牧产业发展定位，更是有别于xx、xx、xx、xx等非生态产业发展的差异化精准定位。黑龙江大庄园集团建设的畜牧产业精深加工示范园区已使我盟具备了定位高端，打造生态畜牧产业的必要条件。这正是我盟进行供给侧改革的立脚点和突破点，也是我盟实现产业结构调整和转型升级的必由之路。
三产要打造中高端消费市场营销网络、现代智能物流、电子交易平台、草原食品工业旅游和畜牧科技孵化中心等，并辅助锡林郭勒牛羊肉全产业链追溯体系、全产业标准化管理体系等软环境建设，全产业同步协调发力，积极打造xx产业振兴和实现牧民可持续增收致富的目标。
草好、羊好只能说明原料好，并不等于产品好、市场好乃至价格好。打造高端产品，就要具备把好羊变成好产品的条件，这就要考量二产的水平。xx目前并不缺少加工企业，而是现有大部分加工企业并不具备从入厂检疫到高标准的屠宰、污染控制、加工安全控制及产品质量检验等能力。所以，定位高端，一定要有具备承载高端产品加工能力的企业，甚至有能够代表xx高端（国家级）牛羊肉屠宰及加工能力的示范性产业园区，这是实现高端定位的关键环节。
目前，已入驻xx牛羊肉产业示范园区的大庄园集团所建设的从原料入厂后的屠宰与分割、精深加工工艺、污水处理，清洁生产、生态环保、循环经济产业等都具备国内领先、国际产业示范水平，各类设备投资达到2亿元，完全具备承载高端产品的加工能力。建议给予一定扶持，将大庄园列为锡林浩特市定点屠宰单位及政府相关职能部门驻厂检疫、产品质量全程检验单位，这样可以解决食品安全体系中屠宰污染控制和食品加工全程安全控制问题，这也与自治区政府关于“定点屠宰”要求相契合。对于加快全盟畜产品加工产业提档升级，打造高端健康品牌起到重要作用。
品牌是产业健康、持续发展，产业链持久受益的重要前提。没有品牌，再好的肉也难登高端市场的大雅之堂。xx羊好，只是自己熟知，但好酒也怕巷子深，我们一定要主动把xx羊的“好”宣传出去。xx生态羊需要走进高端市场，高端市场也需要了解xx羊，只有让全国中高端消费群体听到、看到、尝到，并配以精准的市场宣传才能使其充分认识到xx生态羊的好在天然、好在加工。如何做到这些？就要靠市场化宣传、运作，但宣传离不开市场，运作离不开企业。下一步，我盟将以“中国高端生态牛羊肉之都”为宣传切入点，加大品牌宣传推广力度，并与大庄园一道，共同打造xx高端生态牛羊肉品牌。从企业角度，大庄园具备中国牛羊肉协会会长单位、世界肉类组织执委单位及驰名商标的优势，具备34年铺设的庞大市场营销网络、具备较强的行业影响及消费者信用口碑、具备市场诚信及优质品牌推广与品牌建设经验、具备从屠宰、加工、冷藏、物流到高端市场营销国内领先的能力，这是大庄园独具的优势资源，我们要依托“锡林郭勒羊肉”地理商标的区域品牌优势，加大合作共享、整合利用工作，且大庄园也有这方面的意愿，并承诺每年与政府不低于各方1000万元以上的投资，这对我盟打造高端产品品牌具有良好的基础。
（一）品牌建设已是当务之急。目前，随着大庄园的投产，xx已到了打造高端生态牛羊肉品牌的最关键时期。此时，我们应该与企业共同商谈、商定xx品牌培育、推广思路，并迅速开展品牌建设的系列工作，该工作不是一蹴而就的，即使现在运作，也将会面临时间紧、任务重的窘况。如果确定与企业合作，需立即提到议事日程。否则，从企业角度，如果政府未及时履行品牌共建合约，他们也可能要进行自己的品牌建设工作，而将来如果再一起建设品牌，企业势必面临巨大损失或很难参与合作。
（二）严格设定市场准入门槛。真正高端的xx羊肉品牌不能归列于没有严格养殖、屠宰、加工与物流标准的各类工厂，否则将会严重影响xx高端羊肉形象，造成市场混乱，xx品牌建设也将功亏于溃。这就需要我们政府主导，严格设定食品加工市场准入门槛，出台从入厂检疫到屠宰、环保、加工、冷藏与物流的全程标准，并进行全程监管控制。
（三）品牌建设与监管要同步。保障食品安全，要从源头抓起。这需要严格控制生态饲养与禁用添加剂等问题。严格监管和保护xx的“生态”品牌并将防疫、检疫落到实处，对进入加工示范园区检疫出的病畜要进行无害化处理。同时，有关部门要加强对“锡林郭勒羊肉”地理标志商标的管理与保护，政府应为xx高端生态肉品品牌合规使用企业颁发“牌照”，严格控制私用、滥用、冒用现象。同时，依法严厉打击任何侵犯知识产权和制假售假行为。
（一）构建营销网络建设。高端产品从一开始就要面对高端消费市场，而不能定位在农贸市场等普通消费圈。所以，要建设大型商超、使领馆、高端餐饮、酒店、高端消费定制等区域及电商等全国性营销网络。应借助大庄园3700家合作大型商超、5000余家工业客户、高端餐饮连锁、五星际连锁酒店基础上进一步联合拓展营销网络，建立庞大的xx高端生态肉品消费商业圈。
（二）搭建生态有机肉食品电子商务交易平台。为更好的宣传和推广xx绿色产品，打造xx绿色肉食品品牌，适应现代化营销模式，应积极搭建xx生态肉食品全国电子商务交易平台，并将其打造为国内最大的草原生态羊网上交易平台。
目前，xx冷链物流建设相对落后，肉食品主要通过普通物流车辆或顺丰等快递车辆外运，存在冷链运输不标准，安全不可控的问题，这对全盟打造高端肉食品品牌是评分的制约因素。下一步，需在冷链物流上加大投入力度，与肉食品加工龙头企业合作共建冷链物流系统，建设成xx国际标准化冷链物流示范体系。
二是大庄园黑龙江万吨冷库是由国家检验检疫总局批准的指定查验场所，海关报检环节转为直接从口岸到黑龙江进行报检。大庄园xx冷库库容是黑龙江的五倍，其现代化程度也高于黑龙江，在非屠宰季或蒙古国开关允许牛羊进口时，大庄园将从事国际贸易，而我盟应积极向自治区政府和国家检验检疫总局争取列入指定查验场所，这样，为企业的关税节省、提高报关报检效率及自治区和xx在进出口数据的增加、海关查验费增收及物流、餐饮、住宿等三产的带动等都将起到积极促进作用。三是解决xx高端肉食品外运的标准化冷藏、物流、检验检疫及货物集中管控问题。
在建设全国冷链物流示范体系方面，将节省大量资金，可以对支持xx冷链物流体系建设的大庄园给予一定的设备资金扶持。初步测算，项目建成后牛羊肉冷链物流体系的交易额达到近百亿元。
季节性出栏和传统养殖及上下游产业搭接不畅是制约我盟畜牧产业做大做强及又好又快发展的主要因素，也是制约xx品牌建设的重要因素之一。建设国家级良种繁育、生态养殖示范基地，是提高牧民科学养殖水平、搭建上下游产供销合作示范、打造xx高端肉食品安全示范、增加牧民收入，实现产业化扶贫攻坚并逐步解决季节性加工问题的有效途径，也是我盟落实供给侧结构改革及产业结构调整的重要方式。建议设立良种繁育产业发展基金，主要用于龙头企业良种繁育、生态养殖等方面的扶持。
黑龙江人民政府提供7亿元专项资金扶持大庄园建设了规模为25000头牛的国家级肉牛繁育养殖示范基地，对于产业化发展、科学养殖带动、就业拉动与精准扶贫、生态环保等起到了极大的推动作用。建议借鉴先进经验，充分利用毛登牧场畜产品加工园区的基础设施，由大庄园等畜牧龙头企业参与建设xx国家级良种繁育、养殖示范基地，利用产业经验带动xx的养殖及畜牧上下游产业链实现有效搭接、协调发展。同时，大庄园建设的屠宰及精深加工基地具备年屠宰10万以上头牛的加工能力，完全可以满足产业链的未来发展需求，充分实现上下游的有效搭接。
繁养示范基地的建设对探索企业与牧民的新型利益联结机制及建立科学养殖带动也将具有直接意义。基地与加工企业的一体化联动将促进养殖、种植合作社建设，运生一批种、养殖大户。政府可与企业一道支持部分养殖大户到畜牧发达国家考察、学习，从而吸收国外养殖经验，提高xx养殖水平。企业应免费对合作牧户进行科学生态养殖指导，为养殖户提供优质种牛、羊，指导合作养殖户的牛羊出栏期并按订单收购，企业通过不断研发高档产品、通过高端品牌与优质优价实现对合作牧民的反补，实现精准扶贫。
定位生态高端，除了“硬件高”外，“软件”也要具备一流水平，为硬件保驾护航。
（一）加强食品安全标准与安全追溯体系建设。没有标准、没有追溯，食品安全控制将无从谈起。建设全国高端生态牛羊肉之都，就一定要有国内最严格的食品安全控制标准和食品安全追溯体系。标准和体系的相同之处就是连续性，需要一、二、三产全程联动。如：养殖、屠宰、加工、冷藏、运输等，哪一环节没有标准都很难控制。而追溯则需要全过程记录其从母体健康到出生、防疫、检疫、饲料安全、水源、病害情况、入厂后安全检疫、检验、屠宰、分割、排酸、包括副产品在内的来源数据，速冻、冷藏、冷链运输及冷链销售全部做到前期耳标与后期入厂二维码数据的连贯及对应，做到分批次可追溯，这才是有效的追溯。下一步，将与大庄园一道进行行业标准化建设和养殖与加工、物流的追溯过程搭接。与基因企业莱根公司形成战略合作关系，开展我盟食品安全追溯体系建设及基因库建设。
（二）抓好牛羊风险防控体系建设。重大疫病一旦发生，对牧民、政府都是沉重负担，这也会波及企业和市场。应建立针对布病等多发疫病的风险防控体系。通过与保险公司签订保险合同，为xx高端羊的安全与减轻牧民损失保驾护航。
（三）抓好畜牧科技研发中心建设。目前，我盟畜牧科研机构存在规模小，科研综合力量薄弱、科研成果过少，科研资金扶持力度分散、社会影响力不高的客观情况。在科研建设问题上，应强化企业创新主体地位，支持行业领军企业建设高水平研发机构，这也是供给侧改革的一个方向。那么如何强化企业创新主体地位，如何支持行业领军企业建设高水平研发机构就应从科研机构整合入手，统筹建设xx畜牧科技研发中心，由具备科研实力的企业牵头，拿出可行性报告，形成xx统一的畜牧科技研发中心，政府主导建设，集中扶持，鼓励科研走进市场，促进科研成果转化，提高科研成果为地方经济社会发展贡献力量。
作为中国牛羊肉行业会长单位和世界肉类组织执委单位，大庄园具备国内外影响力及国际研发力量整合能力，建议由大庄园牵头建设，盟里帮助积极争取专项资金支持，切实提高xx畜牧科研成果转化水平，实现畜牧科研强盟的角色转换。
（四）打造4a级草原生态及食品工业旅游目的地。xx每年有超千万游客，这是拉动xx产业发展和xx高端生态牛羊肉品牌打造的便捷型中高端市场。针对目标市场，打造一条从草场、国家级繁养示范基地、xx大庄园精深加工园区食品安全示范、冷链物流，安全追溯、科技研发中心为一体的具备4a级草原生态及食品工业旅游目的地的xx生态全产业旅游体验计划并对外推介。这也是宣传我盟高端、生态牛羊肉的最简洁而实用的契机。如何让游客群成为xx高端产品体验群、宣传群，如何使其充分体验到xx牛羊肉的生态、安全与有机，让xx高端生态牛羊肉快速走向全国，载誉世界，这是我们供给侧改革的课题。也是强化景区景点等设施建设，迎接正在兴起的大众旅游时代相吻合，我们要立足生态优势，打好xx生态旅游这张牌，这是加快我盟三次产业快速发展的重要路径。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为全面抓好脱贫攻坚各项任务落实，促进群众增收致富，坚决打赢脱贫攻坚战，xx乡积极开展脱贫攻坚“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，将脱贫攻坚作为统揽全乡经济社会发展的重大课题进行研究，深入开展调研，探索思路方法，积累经验做法，为决胜全面小康社会奠定基础。
一、xx乡贫困现状。
xx乡共有建档立卡贫困户371户1489人，其中：2018年新识别纳入10户31人。目前全乡仍有2个深度贫困村和162户建档立卡贫困户636人尚未脱贫，2018年计划脱贫摘帽77户330人，2019年计划脱贫摘帽85户306人。xx村委会共有14个小组234户农户1004人，其中建档立卡贫困户97户358人于2016年全部脱贫，xx贫困村于2017年脱贫出列，圆满完成各项目标任务。
2019年，xx乡紧紧围绕全市脱贫攻坚工作部署和乡情实际，抓重点、补短板、强弱项，坚定不移打好脱贫攻坚战。
(一)不断壮大产业发展。紧紧围绕产业发展布局，抓好传统农业，培育新兴特色产业，探索发展乡村旅游业，积极推广xx村“以奖代补”产业帮扶模式，引导农户发展规模化、集约化、产业化现代农业，不断优化产业结构，拓宽增收渠道，推动全乡经济跨越发展。
一是不断扩大规模养殖。继续发展壮大生猪、肉牛等养殖，养殖大户达297户，生猪出栏14130头，牛出栏2242头，羊出栏9840只，家禽出栏13.5万羽。
二是培强特色生态产业。特色种植方面，因地制宜，科学谋划，坚定产业发展方向，以核桃、魔芋、中草药、果蔬为重点，在稳定粮烟生产的基础上，有序推进核桃提质增效，目前已落实种植魔芋9400亩、果蔬3000亩、中药材3000亩、小米辣1500亩，示范种植羊肚菌5亩;特色养殖方面，发展黑山羊、野鸡等特色养殖。
三是积极培树新兴产业。大力推进“互联网+农业”，培强乡集镇电商体验店和6个村电商站点。四是探索发展乡村旅游。以打造xx村特色旅游体验区为重点，发展xx种植650亩，规划落实一批乡村旅游体验项目。
(二)稳步推进项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，积极向上争取项目资金，继续在项目建设上下功夫，加大农村基础设施项目申报、储备、建设力度，不断改善农村基础条件。
一是加强公路设施建设。完成涉及2016年度易地扶贫搬迁建设项目3条44.28公里公路和2座桥工程量核验工作，稳步推进投资1180.53万元的2条28公里农村人居环境通村道路改建及硬化工程。
二是加强水利设施建设。完成xx易地扶贫搬迁水利工程项目核验工作和农村饮水安全巩固提升工程项目前期工作。
三是加强电力设施建设。实施完成2个农网改造工程项目。
四是加强互联网项目建设。大力提升农村互联网覆盖面，完成37户农户农村“互联网+”工程，实现33个小组连接光纤网，新增526户网络宽带用户，全乡村组实现4g网络覆盖达90%以上。
(三)打好精准脱贫攻坚战。围绕脱贫目标任务，科学编制精准脱贫四级规划，巩固提升已脱贫人口的扶贫成效，抓好xx、xx2个贫困村提升工程，稳步推进建档立卡数据信息调整和补录工作，新识别纳入10户31人;实施完成26万元建档立卡贫困户产业到户项目和发放100万元产业信贷资金扶持贫困户发展增收产业;完成2017年度60户危房改造及抗震安居工程建设项目验收和补助资金兑付工作，抓好2018年度63户4类重点对象危房改造和抗震安居工程建设;抓好整村推进、易地扶贫搬迁项目工作，全面落实健康扶贫、教育扶贫相关政策。
三、xx乡脱贫攻坚经验做法。
(一)狠抓基础设施建设，提升经济发展硬件水平。针对我乡基础设施薄弱的实际，乡党委、政府牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，依托脱贫攻坚政策扶持，积极争取、协调项目落实，全面提升基础设施水平，促进脱贫攻坚工作全面开展。
(二)狠抓特色产业培育，提升群众增收致富能力。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，注重贫困群众经济发展能力提升，加大特色产业培植力度，促进群众增收致富，为全面建成小康奠定坚实的经济基础。
(三)创新“以奖代补”产业帮扶模式，激发群众内生发展动力。大胆创新，勇于探索，改变传统的产业帮扶模式，采取“先补后做，以奖代补”的方式，避免部分贫困户“套利”的侥幸心理，极大削弱贫困户“等、靠、要”的思想，有效激发贫困户自我发展的内生动力，加快“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转化。
(四)多措并举扶贫济困，提升帮扶成效。促进贫困户脱贫退出，是脱贫攻坚工作的重点，xx乡紧紧围绕“挂包帮”“转走访”工作，坚持贫困帮扶多措并举，坚持教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫齐头并进，确保贫困户脱贫有保障、脱贫不返贫、脱贫能发展。
(五)健全完善体制机制，推动脱贫攻坚科学化管理。xx乡持续建立健全脱贫攻坚体制机制，完善社会服务管理，确保脱贫攻坚项目建设、产业发展、易地搬迁、挂包帮扶及一户一档科学化管理，促进工作落实。
(六)坚持生态环境保护，打造绿色经济增长新动能。多年来，xx乡依托生态环境的独特优势，坚持脱贫攻坚与生态环境保护同步推进，努力打造以马龙河流域的绿色经济和乡村旅游示范带，强化引领带动，为我乡脱贫攻坚和经济健康发展注入新动能。
四、xx乡脱贫攻坚存在的困难和问题。
(一)自然条件恶劣、基础设施滞后，制约经济发展。xx地处山区，受经济发展水平、资源禀赋等因素的制约，辖区内交通、水利、电力等基础设施建设滞后，配套设施不完善，群众增收困难，经济“造血”功能不足，难以适应新时期经济发展的要求。
(二)项目偏少，项目整体带动作用不够明显，群众致富条件受限。多年来，xx乡人口高度分散，项目建设成本高、难度大，项目整体偏少，导致全乡基础设施建设相对滞后，项目带动作用、经济社会效益发挥不够明显，制约了群众生产生活和增收致富。
(三)产业结构单一、规模不足、结构不优，发展内生动力不足。在产业发展过程中xx乡因自然条件、基础设施、资金投入、人力技术等因素的制约，导致产业结构调整难度大、优化困难，产业规模化发展难以形成，市场不稳健，产业发展风险难以预估等，都严重制约了我乡脱贫攻坚推进步伐。
(四)群众生态意识不强，农村人居环境亟待提升。由于我乡基础设施整体配套不完善，导致人居环境项目落实困难，加之群众意识不强以及政策指引、宣传不够，群众良好的生活习惯暂未全面养成，目前部分村组脏、乱、差情况不同程度存在，农村人居环境亟待提升改善。
(五)群众主体作用发挥不明显，脱贫摘帽任务艰巨。由于xx乡贫困程度较深，贫困户致贫因素多样，整体发展不均衡，群众“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群众主体作用发挥不明显，扶贫项目、产业发展、脱贫致富任务落实困难。
(一)抓教育，强引领。一是强化教育引领，加大宣传教育培训力度，明确和清晰贫困群众增收、发展、脱贫的思路和方向。二是采取多种形式，大力开展农村种养殖实用技术培训，培养一批专业新型农民，积极发挥农户在产业发展中的主体作用，积极落实到户产业发展。三是结合学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育和“两学一做”常态化制度化学习教育活动，强化思想道德和政策形势宣讲，全面提升群众道德意识和致富意识，切实把群众思想素质提升作为扶贫、扶志与扶智的关键核心。
(二)抓项目，夯基础。继续在项目建设上下功夫，不断提升基础设施建设水平。一是改善“路网”，积极争取脱贫攻坚建设项目，不断提高村组公路硬化率，同时加快推进在建村组公路路面硬化项目，进一步改善群众生产生活和出行条件。二是建强“水网”，争取及早实施乡集镇供水工程二期项目和农村饮水安全巩固提升工程，及早启动实施投资120万元的xx河节水灌溉项目。三是完善“电网”，实施好电压质量低和存在安全隐患的台区电力改造工程，全力解决新搬迁无电户的用电需求。四是进一步抓好贫困村提升工程和自然村整村推进、危旧房改造和易地扶贫搬迁精准扶贫项目。
(三)抓特色，培产业。紧紧围绕全乡产业发展思路，因地制宜，大力培育增收产业，多渠道增加农民收入。依托种养殖专业合作社，引导农户采用“基地+公司+农户”的经营模式，做大做优做强现代特色农业产业。大力推进“互联网+农业行动计划”，支持企业和个人参与涉农电子商务平台建设，培强乡集镇农村电子商务站点，以点带面，充分发挥“互联网+农业”辐射带动作用，促进产销衔接，促农增收。大力发展乡村旅游，培植建设一批乡村特色旅游项目，打造xx村特色旅游示范区。继续培植优势特色产业，科学合理布局产业，不断优化产业结构，持续落实好“核桃、魔芋、果蔬、中药材”四大特色产业发展工作，努力实现核桃提质增效10000亩的目标。
(四)创品牌，找市场。一是进一步依托xx、xx”等绿色品牌，不断提升农产品质量和附加值，提高现有品牌知名度。二是围绕“绿色、生态、本土、安全”目标，持续发展壮大特色生态产业，积极培育以绿色生态种养殖和野生菌为主的新品牌，积极对接种养企业、农副产品经销商、旅游开发商，依托国资商城、农村电子商务平台，打开农副土特产品销路，拓宽群众增收渠道。
(五)抓生态，建新村。大力弘扬生态文化、倡导生态文明，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托生态环境的独特优势，坚持脱贫攻坚与生态环境保护同步推进，全面打造具有区域特色的产业发展格局和绿色经济带，强化引领带动，为全乡脱贫攻坚和经济健康发展注入新动能。
(六)抓作风，促发展。深入落实全面从严治党主体责任，狠抓作风建设，重点抓好制度创新及运用，建立改进干部作风常态化保障机制;进一步抓好群众工作，结合“三问”活动持续健全党员干部联系群众的工作机制，进一步密切党群干群关系;抓好扶贫领域监督执纪问责，加强作风建设监督制约，营造风清气正的干事创业环境。
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关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述，进一步总结边境民族地区的实践经验，推动校地合作成果转化，xxxx年x月xx日至x月xx日，xx大学民族学与社会学学院围绕“铸牢中华民族共同体意识”这一主题，组织师生到xx县共xx个村寨开展实地调研。调研期间，恰逢中央民族工作会议在xx召开，调研组认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，结合调研的实际情况，通过xx看xx，提出边境民族地区重点要在四个方面着力，在推进共同发展中进一步铸牢中华民族共同体意识。。
一、坚持固边稳边兴边，处理好安全与发展的关系。
边境民族地区，首要的是固边稳边，牢牢树立国家意识、国土意识、国防意识、国门意识，守护国土安全是第一责任。边境民族地区必须不断强化对国家的认同，守护好国家领土，把全力抓好边境安全工作作为建设好美丽家园的前提条件。比如，xx县xx村的界务员xx，xx多年来坚持巡边守边，对边境线上的每一块界碑、每一条小道、每一块田地都了如指掌。他说：“在边境线上，再小的事都不是小事。”面对边境线上的异常情况，必须及时上报村委会和边防派出所。近年来，村里很多人为了赚钱营生都离开了村庄，但xx从未离开，他说自己对这片土地有很深的感情，在这里生活是光荣，也是责任。xx省的边境地区有无数像xx这样的村民，他们是维护祖国边境安全的重要力量。
固边稳边同时要兴边，要利用xx建设面向南亚东南亚辐射中心的良好机遇，主动服务和融入国家发展战略，推动高质量发展。边境民族地区群众的生活水平和收入水平持续提高，会进一步增强各族群众对党和国家的认同，激发边疆人民热爱边疆、建设边疆的使命感和责任感。近年来，xx省的边境地区实施了“兴边富民行动”“沿边三年行动计划”“现代化边境小康村建设”等一系列扩大沿边开放水平的战略和项目，为当地群众增加了新的发展机遇和源源不断的动力。“种地就是站岗、放牧就是巡逻”，这是边境地区安全和发展相统一的最好写照，要在统筹安全与发展的过程中，不断增强边境地区各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识。
二、坚持夯实发展基础，处理好巩固成果同接续发展的关系。
另一方面，农业农村基础设施建设将作为财政重点支持方向，持续推动基础设施现代化建设。进一步投入资金完成进村道路、村内道路硬化，实施规模化供水工程建设，保障产业用水充足和村民用水便利，推进村民文化活动中心、边民互市市场等乡村公共服务设施的建设、运营和保障后续维护服务。切实把夯实发展基础作为新时代边境地区实现高质量发展，铸牢中华民族共同体意识的物质基础。
三、坚持破解发展难题，处理好当前发展与长远发展的关系。
xx边境民族地区的发展总体来说仍然面临发展不平衡不充分的问题，各地区的地理环境、资源禀赋、发展条件等都各不相同。边境地区的发展应该立足于当地实际情况，着眼于工作的重点和难点，要着重关注以下几个问题：一是统筹疫情防控与经济社会发展的关系。自新冠疫情暴发以来，xx边境地区“外防输入”面临巨大压力，各地也根据实际情况逐步建立了相应的强边固防新模式，在完成疫情防控任务的同时，全力促进当地经济社会发展。二是坚持高质量发展，解决发展不平衡不充分问题。xx边境民族地区长期受限于地理环境、交通、语言和文化等因素，相比内陆地区来说，在现代化交通物流体系构建、产业基础设施建设、高科技和人才支持等方面没有优势。此外，xx边境的乡村地区还面临人口内迁带来的“空壳化”现象和跨境违法犯罪等问题，影响社会稳定，阻碍社会发展。xx要不断完善差别化区域支持政策，缩小区域发展差距，推动政策、资金、项目向边境民族地区倾斜，要进一步推动“兴边富民行动”“现代化边境小康村建设”等项目实施，探索边境贸易、边境旅游等新型发展业态，持续提高边境民族地区的经济社会发展水平，为边境地区的各族群众带来良好的发展机会。三是坚持绿色发展，促进人与自然和谐共生。
“绿水青山就是金山银山”，边境地区要实现社会经济发展与生态环境保护的统一，要构筑边境地区生态安全屏障。比如xx边境地区的生态治理、补偿、开发和修复工作取得了明显成效，xx县、xx县和xx县的石漠化综合治理工程减少了水土流失发生率，恢复了林草植被面积，为发展生态产业奠定了基础。但是，调查组也观察到边境的乡村地区仍然存在农业污水排放不当、秸秆随意燃烧、垃圾随意堆放等不利于自然生态环境保护的现象，要进一步提升和改善城乡生态环境和人居环境、推动生态治理现代化建设。
四、坚持。
共同富裕。
的常态化机制，不断满足当地群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。实现共同。
富裕。
是一个长远目标，xx边境民族地区要实事求是，脚踏实地，久久为功，循序渐进，在努力与全省全国一起实现共同富裕的过程中，持续铸牢中华民族共同体意识。。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
特别指出，加强政法队伍建设，必须旗帜鲜明地坚持党的领导。中央2016年4月专门召开全国政法队伍建设工作会议，并于11月印发《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，为当前和今后一个时期加强政法队伍建设指明目标方向、提供根本遵循。近年来,xx区委政法委在市委政法委和区委的坚强领导下，紧紧围绕构建“平安xx”这个大目标和总要求，认真贯彻落实十八大、十八届历次全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市政法工作会议要求，大力加强法治工作队伍建设，深入推进政法队伍正规化建设，以队伍建设推进平安xx、法制xx建设。。
一、加强队伍建设的主要做法和成效。
近年来，我区以队伍专业化职业化为目标，坚持全面从严治警，抓班子、带队伍，致力打造政治过硬、作风过硬、业务过硬、素质过硬的政法队伍，为开创政法工作新局面提供了强有力的队伍保障。
（一）坚持政治建警，大力加强理论学习和政治思想建设。一是坚持以。
党建。
带队建。把加强基层党组织建设作为抓基层、打基础的重要抓手，深入推动“规范化党支部”创建活动，持续增强基层党支部的向心力、凝聚力、战斗力，着力在经常抓、抓长效上下功夫，把务虚的工作做实、做深。二是抓政治思想教育。积极发挥政法党委的作用,坚持以党建带队建，全面加强党的建设，强化领导班子建设，落实民主集中制，提升领导班子决策和民主议事水平。深入。
学习。
党的方针政策，加强党性修养、坚定理想信念，严守党的政治纪律和规矩。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、勇担责、作表率、促崛起”专题警示教育，引导干警树立理性、平和、文明、规范的执法观。三是发挥典型示范作用。深入开展“4+1”岗位争先和“十百千”江淮卫士争创活动，加强评选结果运用，对“4+1”岗位争先活动中涌现出来的全省“杰出人民警察”xxx、“全省优秀人民警察”xx,xx,xx等一批岗位争先先进集体和先进个人进行表彰，通过发掘、选树、宣传民警身边看得见、摸得着的先进典型，弘扬正气，凝聚警心，激发民警争先进位的激情和奋发有为的工作热情。
（二）坚持科学管警，全面提升政法队伍正规化建设水平。一是抓执法素能建设。开展“在线学习、专家讲课、岗位练兵”等活动。区检察院组织全体干警分批到华东政法、吉林大学、浙江大学等高校进行脱产培训，提高干警的理论功底和法律素养。开办“微课堂”，利用干警微信群把工作中想到的理念、办案中的经验、看到的热点案件、新的司法解释、学习中悟出的人生哲理等进行互相交流学习，使大家在“微课堂中”实现知识共享。二是健全完善警力资源配置机制。公安分局大力推进“1+1”、“1+2”警务室警力配置模式（即农村警务室配备1名民警1名辅警、城区警务室配备1名民警2名辅警），xx分局警务室全部实现“1+1”模式。三是积极探索警务辅助人员管理办法。对全区辅警人员的实际情况进行调研，充分掌握第一手资料，做到情况清、底数明，待上级政策出台后，及时结合我区实际制定警务辅助人员管理办法，为规范警务辅助人员管理提供制度保障。
（三）坚持素质强警，不断提高队伍的职业素质和实战本领。一是开展“轮训轮值、战训合一”培训。公安分局坚持轮训轮值常态化，始终保持一支机动力量，并按照治安、刑侦、综合类岗位分类培训，确保每年全体干警普遍不少于15天集中培训。二是加强教官队伍建设。为全面提升教育训练工作服务实战的能力和水平，进一步加强兼职教官队伍建设，公安分局及时在各所队分别选聘了1名警务实战教官，择优推荐专业警种业务教官参加市、省级教官培训并颁发聘书，激发兼职教官的荣誉感和工作热情。三是打造学习型机关建设。坚持党委（组）中心组学习常态化，政法各部门每季度开办一次“道德讲堂”。每季度向干警推荐一套学习用书，鼓励干警参加各类自学和资格考试，建立展示干警才艺与学习成果的文化墙、书屋等，引导干警追求健康高雅的情趣。
（四）坚持形象树警，进一步树立公安机关良好社会形象。一是是组织开展主题宣传活动。结合重点工作，因地制宜制定宣传方案，积极开展法律宣传。在110宣传日、学雷锋活动日、“三八”妇女节禁毒宣传日等节日，组织政法各部门制作展板，印刷标语，印制材料走上街头，广泛开展宣传活动，为各项工作的开展营造了浓厚的活动氛围。二是推进和谐警民关系建设。结合实际开展多种形式的警察公共关系实践活动，密切了警民关系，提升了群众安全感、满意度。先后多次开展志愿服务活动，深入社区学校，开展法制宣传，现场回答群众提问，讲解预防诈骗知识，受到群众的欢迎好评。三是开展“短信评警”、案件回访活动。针对群众反映问题强烈的接处警、证件办理等窗口单位，随机发送评警短信，督查部门及时对每一条“不满意”信息跟踪回访，查找问题，有效整改。全面实施社区民警回访辖区案件制度，要求社区民警在回访过程中了解群众诉求、安抚群众情绪、分析发案原因、查找防范管理中的漏洞隐患和薄弱环节。定期召开警民恳谈、警企座谈会、特邀监督员座谈会，真诚面向群众、面向社会征求意见，确保能够真听意见、听真意见。
开展“两学一做”专题民主生活会和“讲重勇作促”专题警示教育专题民主生活会；
开展专项警务督察和日常动态巡查，健全廉政风险防控机制，促进廉洁司法。
二、存在的问题。
（一）人员编制严重不足。人员严重不足的现状导致工作处于应付被动的状态，工作力量分散，工作效率低，难以适应实际的工作需要，从而使得有些工作任务完成质量不高，影响了政法委职能作用的发挥。
（二）队伍活力动力不足。基层警力不足，目前政法机关承担的各项任务日益繁重，但受制于编制、财力等多种因素，干警不足的现象仍然存在，基层干警长期超负荷运转，疲于应付，缺乏激情。同时，基层政法干警工作压力大，身体透支，队伍亚健康问题普遍存在。
（二）队伍整体素质能力有待提升。少数干警不注重业务知识的学习，工作只求过得去，凭老经验办事，服务意识不强，办事效率和服务质量不高。部分基层政法单位对教育训练重要性认识不够到位，工作开展不够平衡，训练方法不够科学，与实战需求脱节，教育训练工作针对性和实效性还不够强，训练水平不高、实战本领不强的问题还比较突出，队伍整体素质亟待提升。
（三）队伍纪律作风建设还有短板。作风建设还不严谨，工作中仍然存在文件多、会议多、考评多等“三多”现象，庸懒散、冷硬横推的现象还时有发生。队伍中还存在观望、侥幸、变通等不良心态，甚至发生顶风违纪现象。监督管理机制还不完善，对民警的执法动态监督和八小时外社交圈、生活圈，存在监督盲区和漏洞，管理分散、管理松懈的问题不同程度存在。
（一）突出思想政治建设的首要位置，引领政法队伍建设正确方向。要从确保党对政法工作绝对领导的高度，始终把从严治警置于队伍建设的首要位置，不断创新思想政治建设的方式手段，进一步坚定理念信念，铸造忠诚警魂。要坚持以党建带动队伍建设，充分运用创建学习型党组织等党建工作载体，创新学习的方法手段，切实加强理论武装，提高党性修养。
（二）突出正规化建设的主线作用，提升政法队伍建设规范化水平。坚持把正规化建设作为政法队伍建设的主线来抓，按照依法治警、从严治警的要求，按照新一轮正规化建设实施纲要，进一步拓展正规化建设领域，不断提高正规化建设水平。坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先标准，深化干部人事制度改革，探索建立科学的选人用人工作机制，切实提高选人用人的公信度，提高干部选拔任用工作的科学化、制度化水平。
制度。深化案件警示。
教育。
完善警示教育基地建设深入开展廉政文化建设不断提升廉政教育工作水平。认真落实干部选拔任用纪实制度、队伍常态化分析。
研判。
机制、廉政风险排查防控。
制度。
进一步提高监督制约能力。组织开展以落实中央“八项规定”、纠正“四风”问题为重点的党风政风监督检查活动加强执法问题集中整治全面排查整改执法问题严肃追究执法过错责任促进公正廉洁执法。。
根据上级有关要求，xx市就“贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，加强党对政法工作的绝对领导”进行了深入调研，形成了调研报告，现将有关情况汇报如下：
一、以学习为先，深入学习《中国共产党政法工作条例》。
积极开展常态化学习，将学习《中国共产党政法工作条例》作为理论学习中心组和党支部学习的重要内容，切实增强学习，增强贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保《中国共产党政法工作条例》在政法系统得到不折不扣地落实。市委政法委通过开展《中国共产党政法工作条例》知识竞赛的形式加深干部职工对《条例》的理解和认识。市公安局成立了学习宣传党内法规学习活动领导小组，要求全体党员干部自觉学习、主动学习，带头遵守党章以及党内法规规定，不断强化领导班子凝心聚力、团结奋进的战斗堡垒作用。市法院结合政法队伍教育整顿及党史学习教育，召开了专题读书班，集中学习了《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党政法工作条例》等重要党纪党规。
二、以制度为基，健全完善政法工作制度体系。
根据教育整顿的开展和工作实际，临清市固本培元，聚焦政法队伍教育管理监督的短板漏洞，将建章立制贯穿始终，完善了政法管理体制机制建设，促进了政法工作高质量发展。
市委政法委探索建立“四项制度”（村民议事会、村务监督小组（监督委员会）、联签制度、村规民约），增强了农村党组织的组织能力，为乡村振兴提供坚实保障。截至目前，全市xxx个自然村已全部建立村民议事会，并开始修订村规民约。目前，全市共有议事会成员xxx名，其中党员xxx名，村民代表xxx名。创新开展141工作法（以1种模式为工作引领，4项机制促工作落实，1项举措贯彻工作始终），打造“基层党建+网格化治理”模式。制定了《xx市关于非诉讼纠纷化解工作若干问题的意见》《关于推进“基层党建+网格化治理”的实施方案》。日常工作排查化解矛盾纠纷xxx起（其中物业纠纷xxx起，邻里纠纷xxx起，权属纠纷xxx起，征地拆迁xxx起，婚姻家庭xxx起）。完善诉前调解机制，制定了《xxx市关于非诉讼纠纷化解工作若干问题的意见》，有力推动了诉前调解工作。诉前调解法院推送案件xx起，调解成功xx起。为进一步加强未成年保护，创新未成年人保护“1331”模式（建立一套机制、组建三支队伍、筑牢三个阵地、打造一个品牌），成立“未成年人保护联盟”，制定了《xx市未成年人保护联盟共同守护校园安全保护未成年人健康成长的工作意见》《xx市少年警队工作机制》。10月18日，《xx创新“1331”模式护航未成年人平安前行》相关经验材料被xx省委领导签批肯定。
市公安局依据内部单位协调衔接不够迅捷，各单位对制约监督政策的理解存在差异，尚无快速有效形成有高度有站位且务实的标准。制定了《xx市公安局关于进一步加强受立案工作的意见》，严格规定了受立案各项规范动作，让民警做到案件受理有序规范处理。
市检察院以“当下改”与“长久立”相结合，强化制度机制建设，已建立完善司法办案、队伍建设、行政管理等方面的制度xx项，不断提高检察机关服务群众水平。坚持“立、改、废”原则，对现有管理和监督类制度进行梳理，进一步完善《介入侦查引导取证工作办法》。
市法院结合“执法司法规范化建设年”活动，针对重点案件评查中发现的问题，制定《2021年需要修订的xx法院管理制度名录》安排部署我院建章立制工作，结合审判执行工作，目前已制定《xx市人民法院登记立案工作流程规定》《xx市人民法院廉洁司法若干规定（试行）》《xx市人民法院回避制度操作规程》等共计十六项规章制度。研究制定了《xx市人民法院诉讼费退付管理暂行办法》，完善了相关流程，理清了相关部门和人员责任，建立了责任追究制度。严格执行“胜诉先退”政策，在诉讼费管理上真正做到“应退尽退，应收尽收”。
对系统内制度进行汇总，编印了《xx市司法行政系统制度汇编》。
全市政法各部门认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，紧紧围绕《中国共产党政法工作条例》中明确的政法工作主要任务，结合xx实际开展工作。
市委政法委加强镇街政法委员正规化建设。配齐配强镇街政法委员。建立政法委员例会及述职制度，今年1月份，全市xx个镇（街道）政法委员对2020年全年工作进行了述职。以政法队伍教育整顿为契机，严格按照规定，成立两个政法队伍建设巡查小组，自5月20日开始，进驻政法各单位开展了为期xx天的政治督查、执法监督、纪律作风“三项”督察巡查工作，有力推动了政法队伍教育整顿工作深入开展。积极派员列席政法各部门组织生活会、民主生活会和班子扩大会，确保党对政法工作的绝对领导。扎实开展执法监督工作，20xx年7月20日至24日，从检察院、信访局、司法局等部门抽调精干力量共x人成立督查组，选取三个典型涉法涉诉信访案件，在法院开展执法监督试点，取得良好成效。严格按照《条例》规定，认真做好请示汇报工作，主动向市委汇报扫黑除恶、平安建设等政法工作进展情况，对制度的制定及时提请市委常委会议研究。
紧扣精准高效，探索鉴定前置、诉前保全，最大限度降低当事人诉讼时间成本，平均办案用时xx天，同比缩短xx天，比全省平均办案天数短xx天。同时，着力推进智慧法院建设，上线运行全流程网上办案系统，全面推开以实时数据生成为主，录入为辅的无纸化网上办案模式，以办案模式革新提升司法效能。
将xx派出所打造为xx市首家可办理居住证的派出所；
着力打造。
党建。
社区治理新模式，以社区党组织为统领，以社区民警为支撑，以辅警和治安志愿者为依托，有效提升了社区警务共同体的共建共治共管共享水平，全市各类可防性警情同比下降19%，“零发案”村居增加15处。，以支部为单位积极开展经常性“党性体检”。班子成员年度至少参加和指导x次所在党组织的组织生活会，落实班子成员讲党课制度x次。深入开展谈心谈话活动，及时分析和掌握检察人员思想动态，党组主要负责同志本年度与领导班子成员、下属部门负责同志，其他班子成员与分管部门人员开展廉政谈话和履职谈话（均各至少一次），结合政法队伍教育整顿开展谈心谈话xxx人次。。
四、存在问题和对策建议。
学习。
还不深入、不系统，学习时往往只是念一念、记一记，法规学习浮于面上；
部分党员干部对执行《条例》的重要性认识不足，对《中国共产党政法工作条例》的工作要求没有做到熟记于心，没有发挥好先锋模范作用。
引导，不断增强干部职工执行《中国共产党政法。
工作。
条例》的思想自觉和行动自觉。三是强化日常监管，对单位内部违反《中国共产党政法工作条例》的行为坚决予以纠正，对违反《中国共产党政法工作条例》的人员视。
情况。
处理，绝不姑息。。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
甲方：________________。
法人代表：________________。
联系地址：________________。
邮政编码：________________。
电话：________________。
传真：________________。
开户银行：________________。
银行帐号：________________。
乙方：________________。
法人代表：________________。
联系地址：________________。
邮政编码：________________。
电话：________________。
传真：________________。
开户银行：________________。
银行帐号：________________。
甲、乙双方经友好协商，本着平等、自愿、诚实、互惠互利的原则，就甲方产品在指定地区进行市场推广的一系列合作事宜达成如下协议：
1总则。
1.1授权期限及区域(以下简称甲方)授权乙方__________公司作为xx年度甲方产品在_______的经销商，授权期限为xx年_1_月_1_日至xx年_1_月_1_日止。
1.2进货量及价格乙方首批进货数量不低于__________台，代理商价格为__________元。
1.3经销商注册乙方应向甲止提供本企业法人营业执照副本复印件加盖公章及法人代表身份证的复印件。如有变更，请及时提交书面变更说明及变更后的相关证件。(对于有能力推广自己品牌的企业提供oem业务，具体事宜另行洽谈)。
2代理权益。
2.1单次进货数量不低于____台。
2.2现款提货。
2.3甲方对乙方已订购产品提供三个月内一对一互换，一年内保修。
3价格保护。
若因市场需要甲方对产品作价格调整时，甲方提前七个工作日将价格调整方案通知乙方，并对乙方在调价前一个月内按正常供货价格购进的、尚未售出的产品，进行价格保护。特价产品和促销赠品均不享受价格保护。
4商务政策及支持。
4.1订货规定乙方向甲方订货时，须填写产品订货单，由总经理或授权人签字盖章，连同汇款凭证一起传真给甲方，甲方在一人工作日内，将根据自己的库存情况，向乙方通报订单是否有效并实施发货。乙方在收到订货后，应认真填写收货回执单，由总经理或授权人签字并加盖公章后，在两个工作日之内传真给甲方。
4.2付款方式乙方向甲方订货时，应将货款汇至甲方指定的帐号，并于当天将付款凭证(汇票、电汇)复印件传真至甲方商务部门。
4.3运输费用甲方向乙方发货时，由甲方负责铁路运输费用和保险费;若乙方对运输工具有特殊要求时，超出的运费由乙方自行承担;乙方输出退货或者换货时，运费及保险费由乙方自行承担。(属产品质量问题而发生的运输费用，甲、乙双方各承担一半)。
4.4广告支持甲方应视其产品销售状况，给予乙方一定的媒体广告支持。甲方即将开通软件平台宣传、推广公司产品。
5管理与处罚。
5.1区域管理乙方须在所授权的区域内从事市场推广及销售活动，不得超出授权区域从事批发和零售活动，一经发现，甲方有权对乙方的违约行为实现处罚;若情节特殊严重，甲方将取消乙方的代理资料。
5.2价格管理对于低于甲方建议最低的统一市场零售价进行销售活动者，以及向其他代理以低于甲方对其供货价进行低价批发者，一经发现，甲方有权对乙方的违约行为实行处罚;若情节特别严重，甲方将取消乙方的代理人资格。
6不可抗力。
6.1在协议的执行过程中如果出现了战争，水灾，地震等不可抗力，将影响本合同的正常履行时，受不可抗力影响的一方应及时将不可抗力的情况通过对方，并及时向对方提交有关机构出具的有效证明文件进行确认。
6.2双方应尽快协商解决因不可抗力事件而产生的不良影响，继续履行本合同。
7法律效力及违约条款。
甲、方双方中任何一方违反本协议及所属附件内容者，在接到利益受损方发来的违约通知后十个工作日内仍未实际履约者，利益受损方可无条件终止本协议及代理关系，并向本协议签约地所在地法院捍民诉讼以解决纠纷。
8生效和终止。
本合同自双方签字盖章之日起生效，如因为乙方发生违约行为受到甲方取消其代理商咨格的处罚，或者逾期未能续签，，则本合同自动终止。
9其它事宜。
本合同正本一式叁份，双方各执一份，另一份由甲方备案，具有相同的法律效力;本合同含产品报价清单一份，经双方签字盖章确认，与合同正文具有相同的法律效力;本合同未尽事宜，经甲方双方协商另行签订补充协议规定，补充协议与本协议具有同等的法律效力。
甲方：
乙方：
甲方：__________。
乙方：__________。
甲乙双方本着合作共赢，共求发展的原则，经充分协商，双方就传统贸易，服务贸易(以下简称产品)代理问题达成一致，进一步明确双方权利义务，合作期限等具体事项，特依法签订本代理合同。
1.甲乙双方共同认定确定的代理期，自___年___月到___年___月止，代理区域在___省___市所属区域内。
2.甲方认定乙方为___代理人，自本合同签订之日起，乙方即将代理权金金额___万元付给甲方。
3.甲方不得在乙方所属区域内发展第二家代理人，乙方如发现甲方在乙方所属区域内发展第二家代理人，甲方将以___倍的代理权金赔偿乙方。乙方如跨范围进入其他代理人区域从事该业务，甲方将取消乙方的代理权，并向乙方提出___倍代理权金的赔偿。
4.传统贸易国际代理，按国家现行法规办理，乙方向甲方提出报告，甲方认可并实施贸易成功，甲方向乙方支付该单证金额的___%代理费，乙方纳税，甲方代扣代缴，服务贸易收入，乙方纳税，甲方代扣代缴，乙方所获收入涉及个人收入调节税部分，乙方自动向当地税务机关申报，缴纳税款。
5.乙方负责办理所属区域内的一切合法手续，并依法独立自主代理好涛岚国际的业务，因乙方违反法规引起的任何刑事或民事纠纷，均由乙方自己承担。
6.甲乙双方在宣传，推广，应保持一致。在前期的推广中，甲方给予乙方全面的技术指导和支持，协助乙方作好前期推广活动和完善代理服务的善后服务。
7.奖励：乙方a全年获税后净利___万rmb，甲方奖励___%。b全年获税后净利___万rmb，甲方奖励___%。c全年获税后净利___万rmb，甲方奖励___%。d全年获税后净利___万rmb，甲方奖励___%。
8.本代理合同一式___份，双方各执___份，以甲乙双方法定代表人(或委托代理人)签字盖公章，并于乙方首次支付的代理权金款项到达甲方账户立即生效。甲乙双方互相提供以下证件复印件并加盖公章备存：营业执照，税务登记证(国税+地税)，中华人民共和国组织机构代码证，开户许可证和法定代表人(或委托代理人)身份证，如自然人代理凭身份证。
甲方：__________乙方：__________。
代表：__________代表：__________。
地址：__________地址：__________。
账号：__________账号：__________。
开户行：________开户行：________。
电话/传真：_____电话/传真：_____。
邮编：__________邮编：__________。
email：_________email：_________。
网址：__________网址：__________。
日期：__________日期：__________
手机：__________手机：__________。
甲、乙双方就______产品经销事宜，经过充分协商，达成如下协议，以资双方共同遵守执行。
一、概况与原则。
甲方将产品销售给乙方，并授权乙方为__________________地区(以行政区域为限)独家代理商(跨区域超市除外)。在乙方经销期内，甲方对乙方采取优惠政策扶持，使乙方在本地区的业务活动正常运行。
二、经营模式。
乙方自主经营、自负盈亏、甲方仅为供货方，不参与乙方的经营管理。乙方在经营中的一切行为全部由乙方负责，甲方不负任何责任。如因甲方产品质量问题，由甲方负责调换或协调解决。
三、经销的权利和义务。
1.乙方作为该地区的代理商，享有在该地区的独家销售权(跨区域超市除外)。甲方不直接介入该地区的销售业务。对该地区到甲方洽谈的客户甲方将转告其与乙方联系，确保乙方在该地区业务的利益。同时乙方不得经营其它同类产品。
2.从签订本协议之日起，甲方对乙方采取扶持政策，给予乙方全国统一价格供货。甲方负责到达乙方指定城市货运站的运费，其他费用由乙方负责。
3.付款方式：签订协议后七天内，乙方应按订货金额先打款到甲方帐户，并传真打款单给甲方，款到发货;发货期限为一周。
4.如乙方需在当地开展产品推广宣传活动，由乙方策划具体方案，甲方审核通过后协助乙方进行宣传，甲方负责承担宣传费用的百分之二十。
5.乙方享有甲方新产品的优先供应权，乙方将全力给甲方反馈市场信息或提出产品改进的意见或建议。
四、特别条款。
1.乙方作为甲方产品的代理商，有责任维护甲方产品声誉，不得在销售甲方产品时，以其它假冒伪劣产品搀杂冒充甲方的产品出售。
2.甲方若因市场原因而调节产品价格时，应提前壹周告知乙方。
a.若产品价格需上调时，甲方提前电话知会乙方。
b.若产品价格需下调时，甲方派市场人员盘点乙方未售出产品数量，以货补差。
3.乙方因创业未果，在不影响产品二次销售的情况下，六个月内可向甲方要求退货，保证乙方无后顾之忧，协议即刻终止，公司收回创业基金。创业成功三个月后可换货。乙方退货或换货引起的运费，破损的包装损失等由乙方负责。
4.本协议签订后，乙方应大力推广相关产品，从协议签订三个月起，甲方规定乙方月保持终端销售网点数量为___________家，销售_________支/月。若乙方连续二个月不能达到规定的网点数量或销售量，甲方有权单方终止本协议，另授权其他经销商，同时，乙方在终止本协议后，有两个月的产品销售权。
5.乙方负责培训终端经销商按正确的使用方法去操作本产品，如未按正确方法操作而产生的不良后果，由乙方负责。
6.乙方要把已建立的和今后发展的全部销售客户资料交甲方编入客户中央档案，保证我们售后服务工作的正常进行。
7.乙方所定产品通常采用陆路汽车运输，若需用另类运输方式时，要同时在订单上加以说明。
五、协议期限。
本协议期限为______年，从______年_____月_____日起至______年_____月_____日止，期限届满，乙方没有违约的，在同等条件下，乙方有优先续约的权利。
六、违约责任。
1.乙方如有跨区域经营(除跨区域超市外)、销售假冒产品或超低价倾销甲方产品的行为，一经查实，乙方应支付甲方违约金_________万元人民币，并按损失的实际金额赔偿;情节严重时将追究其法律责任。如第三方窜货到乙方(除跨区域超市外)，由甲方负责协调赔偿乙方的实际损失。
2.任何一方违反本协议有关条款的，必须向守约方赔偿实际经济损失。
七、协议的补充及修改。
本协议如有未尽事宜，双方可通过协商补充和修改。经过协商达成的书面补充和修改协议，与本协议具有同等法律效力。
八、争议的解决方式。
九、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份，均具同等法律效力，合同签定之日起即行生效。
甲方(盖章)：_________乙方(盖章)：_________。
代表人(签字)：_______代表人(签字)：_______。
_________年____月____日_________年____月____日。
签订地点：_____________签订地点：_____________。
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习近平总书记指出“县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础”“要准确把握县域治理的特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”。当前，**正处在经济转型发展的重要时期，必须牢记总书记嘱托,深入贯彻落实新发展理念，千方百计破难题、出实招，全力以赴强弱项、补短板，坚决走创新发展、转型发展、优质发展的振兴之路，奋力推动经济迈向高质量发展新阶段。
工业增加值达到32.23亿元，年均增长11.5%；
社会消费品零售总额达到14.7亿元，年均增长6.7%；
累计完成固定资产投资246.75亿元；
地方财政收入达到3.14亿元，年均增长8.5%；
城乡居民人均可支配收入分别达到36795元、14669元，较2016年净增8146元和3535元。二是发展活力不断增强。市场主体增至13000户，较2016年翻了一番，注册企业达到3077家，是2016年的2.8倍。累计争取各类专项资金、地方政府债券、重点项目融资资金43.5亿元，招商引资到位资金225.78亿元，实施重点项目196个，完成投资251亿元。金融机构存、贷款余额分别增至66.32亿元、70.65亿元，年均增长6.8%和14%。三是发展势头持续向好。第一、三产业稳定增长，二产比重直线上升，三次产业结构比调整至28.1∶39.8∶32.1，经济在量的合理增长上实现了质的稳步提升，gdp、工业增加值增速连续5年位居全市第一方阵，荣获全省县域经济社会发展“争先进位奖”，全省综合排名由第58位上升到34位。
社会消费品零售总额仅占全省总量的0.14%，占全市总量的3.5%；
城镇居民人均可支配收入36795元，低于全省人均3918元；
农民人均可支配收入14669元，低于全省人均76元。二是工业发展不充分问题突出。**的工业企业中，大多数属于资源开发类，仅局限于初加工，深、精、细化工类项目较少，没有形成市场竞争力较强的产业链条，煤炭资源开发仅是传统的生产、销售、再生产、再销售环节，天然气开发刚刚起步，能源化工类项目招商没有从根本上取得突破。三是农业产业化水平相对较低。目前，苹果产业已成为**塬面农村经济的支柱产业，但果农基本都是以家庭为生产经营单位，果园规模小，技术管理不规范，导致生产的苹果质量良莠不齐，难以利用标准化科学生产技术形成规模效应。加之县内果业龙头企业少，且占市场份额不大，辐射带动作用发挥不明显，果农品牌意识淡泊，大部分苹果只能以散装的形式出售，经济效益低。川道的烟、畜、稻、中蜂产业尚在发展初期，农民增收问题没有得到根本解决。四是第三产业发展长期滞后。**是全省35个文物大县和红色革命地之一，文物古迹和革命旧址遍布全县，仅国家级文物保护单位就有6个，发展文化旅游业优势独特。境内有包茂、青兰、西延三条高速，210、309两条国道，西延、包西和正在建设的西延高铁三条铁路，形成了“六纵二横”的交通路网，全县镇镇通高速、村村通油路，发展商贸物流业优势明显。但由于开发力度不够，长期摆脱不了经济结构单一的困局，需要加快挖掘优势和潜能。五是要素制约问题突出。**可供使用的土地资源十分紧缺，且土地价格与榆林地区相比过高。在延安地区，**的环境承载能力相对较强，但仍然属于生态脆弱区，污水排放标准高等因素对企业限制较大。加之**教育、医疗、文化等整体配套水平不高，人才吸引能力不强，很多企业面临人才流失问题。
三、推动**经济高质量发展的主要路径。有效解决经济发展中暴露出来的各种问题，需要根据新形势新要求，直视差距、扬长避短、奋起直追，在构建现代产业体系、深化改革开发、推进乡村振兴、践行绿色发展理念、顺应人民群众期盼等方面持续发力，在更高起点上加速推动县域经济高质量发展。（一）构建现代产业体系，增强县域经济发展竞争力。习近平总书记强调，要落实高质量发展要求，加快转变经济发展方式，着力解决发展不平衡不充分问题，不断提高经济发展质量和效益。就**而言，依托资源禀赋，充分发挥特色优势，加快构建现代产业体系，是推动县域经济高质量发展的现实选择和重要方向。一是培育壮大新型工业。以资源绿色开发、高效转化、综合利用为重点，着力打造延安综合能源化工基地，形成50万吨原油、20亿立方米天然气产能，建成1000万吨煤炭产能基地。围绕延能化、大唐延安电厂和延长石油**电厂等项目延链、补链、强链，建设1000万千瓦电力生产基地、300万吨能源化工基地。二是做大做强现代农业。以绿色、优质、高效为引领，打造国家优质农产品基地。抓好苹果产业“科技服务、防灾减灾、市场营销”三大体系建设，打造**“延安苹果”金品牌。持续做大做优水稻、中蜂、畜牧、烤烟等特色农业产业，推进农产品加工和冷链建设，促进农业与二三产业融合发展。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，稳定粮食播种面积，确保粮食安全。三是加快发展现代服务业。积极发展现代服务业，加快推动服务业的结构优化、提质增效与发展创新。抢抓国家“两长一黄”建设机遇，积极谋划实施长征、长城国家文化公园建设项目。充分发掘**文化底蕴，推进景区景点建设，打造红色、文化、生态旅游精品线路，推动形成“以文促旅、以旅彰文、文旅融合”新局面。围绕交通区位和产业链延伸，加快现代物流、商贸服务、电子商务等新兴产业发展。（二）坚持抓好改革开放，打造区域开放发展新高地。习近平总书记强调，要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措。**必须坚定不移把改革开放作为实现经济社会高质量发展的关键环节，更加注重系统集成、协同高效，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。一是深化“放管服”改革。认真贯彻落实《陕西省优化营商环境三年行动计划》，深化“放管服”改革，健全基层政务服务体系，推进政务服务系统集成，优化压减审批流程环节，加强和规范事中事后监管，提升审批服务效能和政务服务能力。全面推行“一窗受理、内部运作、网络处理、电子监察、限时办结、统一送达”的“oa+政务服务”运行模式，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。二是推进重点领域改革。推动市场化投融资领域改革，切实做实、做强县级融资平台，充分发挥市场化融资作用，撬动社会资本参与或代建政府基础设施、公共服务等项目建设，解决政府类项目的投资压力，有效防范化解政府债务风险。持续开展国家级农村宅基地制度改革试点工作，在全面完成试点村改革的基础上，建立宅基地制度改革数据库，健全管理审批、违法查处、有偿退出、盘活利用等相关制度。三是持续优化营商环境。优化营商环境已经成为县域经济高质量发展的第一支撑。要明确工业园区（产业园区）的功能定位，细化实化园区发展配套政策体系，构建新型政商关系，着力打造高效便捷的政务环境、规范公正的法治环境、公平诚信的市场环境和安全稳定的发展环境。强化用地保障、资金保障和政策保障，着力破解企业发展难题。加快推进道路交通、电力供应、热力燃气、通信网络以及排水排污等配套设施的规划和建设，不断优化县域营商环境，增强对外来投资的吸引力。四是加大招商引资和对外开放力度。紧抓国家推进西部大开发形成新格局及黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，深度融入共建“一带一路”，积极承接产业转移，打造“大开放”合作新高地。依托大专院校、科研院所等专业机构，深化产业链条研究，制定招商引资重点产业目录，探索招商新路径，重点围绕全县新型工业化集群和现代服务业发展，紧盯能源化工高端化目标，引进一批高端精细化工、新材料、多能融合等产业链项目，形成产业聚集效应。（三）推进乡村振兴战略，实现农业强农村美农民富。习近平总书记指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。**要以乡村经济为基础，把农业强、农村美、农民富作为目标，促进村庄聚人气、增活力。一是持续巩固拓展脱贫成果。用足用活用好5年过渡期政策，抓好防返贫动态监测和帮扶，统筹做好易地扶贫搬迁后续扶持，坚决守住不发生规模性返贫底线，进一步巩固脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴。二是因地制宜发展特色产业。用工业化思路，延长农业产业链条，突出抓好农业新型经营主体发展，推进多种形式适度规模经营，促进小农户与现代农业发展有机衔接。鼓励支持村组根据自然条件、产业环境，发展畜禽水产养殖、特色种植以及家政、运输、乡村旅游服务等产业，让农民有更多增收渠道。三是综合施策激发乡村活力。加快推进村庄规划编制，合理确定村庄风貌，规范农村建房管理。持续改善农村人居环境，强化公共服务有效供给，依据各乡镇资源条件、产业基础和交通环境，建设一批功能齐全、各具特色的小城镇（社区）和美丽乡村。加强乡风文明建设，保护传承民俗文化，提升乡村文化内涵。深化农村综合改革，盘活闲置资源资产，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。（四）践行绿色发展理念，推进生态环境高水平保护。习近平总书记强调，绿水青山既是自然财富、又是经济财富，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，推进绿色发展。**要认真落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。一是大力发展绿色经济。严格落实“碳达峰、碳中和”目标任务，推进资源集约节约利用，严把“两高”项目入口关，大力发展低碳产业，走好生态优先、绿色发展之路，逐步建立绿色低碳循环经济发展体系。二是切实筑牢生态屏障。建立健全以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，推进山水林田湖草系统治理，全面推行“林长制”，持续巩固提升生态建设成果，力争“十四五”末森林覆盖率达到74%。三是系统推进污染防治。坚持精准、科学、依法治污，全力抓好大气、水、土壤污染防治，不断完善城镇污水、垃圾无害化处理设施，深入开展矿区环境综合治理和生态修复，巩固提升污染防治攻坚战成果，让山清水秀、天蓝地绿成为**高质量发展的最美底色。（五）顺应人民群众期盼，做好保障和改善民生工作。习近平总书记指出，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众的操心事烦心事揪心事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。一是大力发展社会事业。深化教育综合改革，不断提高教育教学质量和学生综合素质，推动教育优质均衡发展，努力建设全市教育强县。深入实施文化惠民工程，构建现代公共文化服务体系，全力提升公共文化服务效能。扎实推进健康**建设，加快医药卫生体制改革，推动城乡医疗卫生、健康服务均等化，统筹疫情防控，不断提高全民健康水平。二是加快完善基础设施。以打造区域综合交通枢纽节点城市为目标，加快建成外联内畅的现代交通体系。统筹推进能源供应、重大水利、信息网络等基础设施和公共服务设施建设，力争用5年时间，形成与全面建设社会主义现代化目标相适应、与高质量发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合的基础设施支撑体系。三是持续强化社会保障。千方百计稳定和扩大就业，着力解决好重点群体就业，多渠道提高城乡居民收入。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作。统筹推进养老服务改革试点，扩大各类社会保险覆盖面，进一步健全城乡社会救助体系。四是全面加强社会治理。坚持底线思维，统筹发展和安全，加快健全应急管理体系和重大风险防控机制，有效防范各类风险。推进法治信访建设，积极化解信访矛盾。推进县域社会治理现代化向纵深发展，全力建设更高水平平安**。
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xx街道高度重视青少年维权工作，采取系列有效措施，不断深化青少年维权工作，为引领青少年健康成长奠定坚实的基础。
一、青少年普法教育活动开展情况及初步成效
xx街道现有学校17所，在校青少年学生1388人。今年来，我街道各有关单位按照“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动开展要求，积极开展青少年普法教育工作，努力做到领导有机构、管理有制度、组织有网络、活动有载体、阵地有保障、工作有成效，为进一步增强青少年法制意识，提高其明辨是非和依法维权能力，预防和减少青少年违法犯罪奠定了坚实的基础。
（一）领导重视，制度完善，营造了全社会共同关注的良好氛围
xx街道专门成立了青少年权益保障领导小组，负责对青少年普法教育工作进行统一指导。街道机关建立以团工委为主体的10人志愿者队伍，把青少年普法教育工作摆在重要位置。各级学校也建立了以校长为组长，以教务处、团委、少先大队为主体，以班主任、主课教师为骨干，以党、团、队组织为依托的青少年普法教育实施机构。一些学校还专门成立了青少年德育教育工作中心，聘请县、街道法律、思想政治名师学者担任成员，负责指导学校思想道德教育工作。全街道53个行政村也都建立了青少年普法教育工作组织。从而，在全街道形成了党委政府领导、团工委综合协调、学校主抓、社会各界配合的工作机制。
同时，街道团工委及时协调教育、政法各部门进一步健全完善了青少年普法教育各项制度：一是建立了部门综合联动机制。建立了包括团工委、综治办、派出所、司法、教育等部门单位的联合行动机制，把青少年普法教育与综合治理工作相挂钩，努力形成齐抓共管、共同推进的局面。二是建立法制副校长工作职责制度和法制辅导员联系制度。街道综治办牵头政法各部门，对法制副校长、法制辅导员的职责任务、归口管理和培训考核等作出明确要求，进一步发挥法制副校长、法制辅导员在加强青少年法制教育中的主力军和“传、帮、带”的作用。三是建立并落实问题学生台帐及帮教制度。学校通过大排查、大讨论活动，建立问题学生台帐，通过教师帮教、班级辅导员效果跟踪等模式，做好问题学生的转化工作。
（二）健全队伍，夯实基础，为活动开展提供了强有力的保障
一是建立健全了四支普法骨干队伍。1、青少年普法教育宣讲团。针对xx街道青少年普法对象的特点，专门从街道政法各部门、团工委抽调骨干成员，定期到学校、农村上法制课。一年来，宣讲团共为青少年上法制课达20多场次，参加人员400余人；2、法制副校长队伍。综治办协调街道司法所、派出所抽调精兵强将担任街道中小学校的法制副校长或辅导员，并根据实际情况，进行更换或补充。目前全街道所有中小学都聘有法制副校长；3、法制辅导员队伍。街道司法局积极行动，整合普法资源，发动社会各界力量，不断壮大法制辅导员队伍。特别是结合政法部门服务保障经济社会科学发展“三项活动”的开展，为学校提供法律咨询、开办法制讲座，协助解决青少年学生碰到的法律问题。
二是落实了四项保障措施。思想保障方面，xx团工委组织全街道教育系统的机关干部集中学习法律知识，并进行了统一普法考试。街道中心学校还组织一大批中小学教师开展了法律知识培训。通过一系列法制教育活动，使教育系统内部对青少年普法教育工作的重要性有了明确的认识。经费保障方面，街道中心学校将全街道中小学校的青少年普法教育经费列入了当年经费预算，在开展活动、聘请师资、印发材料、基地建设等方面切实保障经费的足额按时到位，为活动开展提供了物质保证。师资保障方面，坚持把在校学生的法制教育作为学校教育的重要内容，纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，逐步做到计划统一实施，师资统一培训，教材统一落实，课程统一设置，真正实现学校法制教育计划、教材、课时、师资的“四落实”。教育基地建设方面，广泛搭建青少年法制宣传教育平台，发挥好家长学校、羊山爱国主义教育基地、青少年维权岗等基地的作用，把法制教育穿插到基地的学习教育当中，通过基地示范带动，营造浓厚学法氛围。
三是狠抓了校园内外联动。我街道教育系统、团工委、村都十分重视青少年法制宣传教育工作，注重结合实际，积极制定青少年普法教育计划方案，确保工作落实到位。学校充分发挥第一课堂作用，安排固定课时开展法制教育活动。街道直有关单位，共青团主动做办好法制橱窗、黑板报，开展法制培训、法律知识竞赛等活动。政法各职能部门也纷纷把加强青少年法制教育作为已任，积极提供人力、物力支持，使全街道青少年普法教育工作特色鲜明，发展势头强劲。
（三）丰富形式，创新载体，着力打造青少年普法教育的精品工程
二是努力创建“平安和谐校园”。进一步建立健全学校安全工作的长效机制，联合开展“深化平安建设大排查、大调处”、学校安全隐患排查治理专项行动、火灾隐患大检查、学校及周边治安秩序专项整治行动，对校园及其周边存在的安全隐患进行综合治理，结合治理工作重点宣传治安、消防、道路交通、饮食卫生、反邪教等法律法规等，均 当前隐藏内容免费查看取得了良好的综治效果。同时，进一步加强思想道德教育和心理健康教育，收到了良好效果。不断扩大教育覆盖面，延伸教育范围，探索加强对农民工子女、外出务工留守子女的法制教育，印发宣传资料，发放法律小册子，宣传简单实用的法律知识，加强对青少年的法制宣传和帮教工作，最大限度减少不安定因素。
总之，半年来，xx街道各有关部门开展了大量的青少年法制宣传教育活动，共举办青少年法制宣传展览7次、法制辅导报告会5多场，为青少年上法制课30余次，进校园送法制宣传资料1400多份，青少年学生受教育面达100％。其初步成效主要表现在：
一是提高了青少年的法律意识。经过青少年普法教育，青少年的法制意识明显增强，学法、知法、用法、守法、护法意识逐步形成，法律素养和运用法律武器维护自身合法权益的能力得到较大提高，呈现出积极向上的精神风貌，青少年违法犯罪现象明显减少，得到了上级部门和社会各界的好评。
二是促进了青少年学生的健康成长。依托“平安和谐校园”等载体，深入开展青少年法制教育，组织实施部门联合执法行动，广泛开展校园内外矛盾纠纷排查及综合整治工作，查处取缔违法、违规经营网吧2处，对扰乱学校正常秩序和侵害师生安全行为加大打击力度，净化了校园及周边治安环境，维护了校园内外的秩序稳定，营造了适合青少年身心发展的外部环境。
三是推动了教育事业的和谐发展。通过普法教育帮助广大青少年增强了法制意识，养成了文明守法的行为习惯，促进了青少年学生素质的全面提升，也帮助学校增强了管理能力，提高了教学质量和水平，依法治校、依法执教的能力大幅度提高，有力地推动了全街道教育事业的稳定协调发展。
二、存在的问题
尽管我街道青少年普法教育活动取得了初步成效，但也存在一些不容忽视的困难和问题。
五是学校内部管理也还有不完善、不健全的地方。表现在对青少年的教育手段相对缺乏，学科渗透落实不够，校园监管措施不同程度的存在漏洞等等。
三、工作建议
一是建立青少年普法教育长效机制。积极构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生普法教育网络，建立协调配合的工作机制，形成全社会齐抓共管的普法教育格局，切实维护在校学生的合法权益，努力使青少年学生普法教育在工作理念上与时俱进，在工作方式手段上实现创新，在规范化、制度化方面有新的突破。
二是加强部门配合联动。街道关工委协调教育部门加强与综治、公安、司法、共青团、妇联等部门的联系沟通，充分利用和发挥各方面的资源和优势，共同做好学校青少年普法教育工作。
三是创建平安和谐校园。坚持将青少年普法教育与“平安和谐校园”创建相结合，联合有关部门开展校园及周边环境的综合治理工作，加大对特殊青少年群体的教育、管理和服务，预防和减少青少年学生违法犯罪，创建特色法制教育，为“平安xx”、“法治xx”建设进一步夯实基础。
四是提升社会法制理念水平。坚持将青少年普法教育与机关推行依法行政工作、教师继续教育相结合，加强依法行政，健全科学决策机制，提高教师的师德修养和法制观念，确保xx青少年普法教育的质量。
五是继续创新载体，有针对性地开展青少年法制教育。发挥部门工作的主观能动性，结合司法机关案例，搜集整理直观、生动的案例，并采用法制讲座、模拟庭审、小交警等形式，探索青少年法制教育的新经验新做法，提高普法教育成效。
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为深入了解全生态环境保护工作情况，进一步找准生态环境保护工作中存在的短板，研究切实可行工作措施，促进生态环境保护工作与经济发展深度融合，相互作用，我们对全生态环境保护工作进行了调研，现形成报告如下。
近年来，各级党委政府和相关部门高度重视生态环境保护工作，特别是年月***环保督察组对我开展督察工作以来，不断强化工作措施，落实责任，加大投入，以政治担当大力进行环保督察整改工作，生态环境保护工作取得明显成效。
一、主要措施及成效。
（一）加强组织领导，坚持高位运作，环保督察问题整改扎实推进。自环保督察以来，委、政府始终坚持以******生态文明思想为指导，认真落实委、政府的安排部署，把环保督察整改作为一项重大的政治任务，压紧压实责任。一是靠前指挥，以上率下。委、政府多次召开常委会、专题会议进行调度部署，有针对性地研究解决重点难点问题，力求问题得到全面有效解决。实行委、政府、人大、政协领导班子包保地区，班子成员包保问题整改制度，一杆子插到底，直至问题彻底解决。二是加大投入，保障有力。在财力紧张的情况下，各地未降低环保督察问题整改的资金投入，在锅炉改造、污水处理、人居环境整治、黑臭水体治理等方面，已累计投入资金亿元，一批老大难的历史问题得到根本解决。三是调度督查，跟踪问效。实行双周调度会议制度，委、政府。
当前隐藏内容免费查看每两周召开一次视频调度会，听取各地各部门环保整改工作进展情况，研究破解难点问题。实行联合督查制度，成立了委督查室、政府督查室、督查整改办组成的联合督查小组，采取明查暗访的形式，实时对各地各部门开展督查检查，对重点问题实行挂牌督办，对进度缓慢、整改不彻底的部门和领导及时进行约谈、通报。四是严肃问责，促进履职。坚决查处破坏生态环境违纪违法问题和失职渎职行为，对整改责任不落实、整改效果不明显的部门及其责任人坚持严肃问责，自环保督察以来，累计问责人，进一步促进了广大干部做好生态环境保护的责任意识。由于我们采取一系列有效措施，环保督察整改工作顺利推进。***环保督察、***生态环境保护督察“回头看”、级生态环境保护督察转交案件件，现已全部办结，反馈问题个，现已整改完成个，整改完成率为％。环保督察整改任务完成情况综合排名全第一。
（二）突出工作重点，坚持攻坚克难，生态环境三大战役顺利实施。为深入贯彻落实******关于生态环境保护工作的要求，敢于迎难而上，积极回应社会关注，大力开展蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战“三大战役”，污染防治取得显著成果。一是蓝天保卫战成绩突出。建成区台10蒸吨以下燃煤小锅炉清零。完成台20蒸吨以上燃煤锅炉达标改造。年以来违规注册的台燃煤小锅炉全部淘汰。制定出台柴油货车污染治理攻坚战实施方案，实施在用车辆排量检测与强化维护制度，制定污染天气下货运车辆通行办法，城区范围道路全天禁止国三及以下柴油货车通行，严格控制国三及以下柴油货车落籍和转入，更新新能源公交车台，对秸杆禁烧实行最严控制措施，实现了全秸杆焚烧零火点。二是碧水保卫战成果明显。开展地表水水源地问题整治复查。加快推进重点水污染防治工程建设，全座城市污水处理厂完成提标改造，城区黑臭水体全部消除。严格落实“河长制”，组织开展河湖“清四乱”攻坚战，排查发现问题个，整改销号个，占总数的％。三是净土保卫战成效显著。农村生活垃圾“收储运”建设基本完成。完成农用土地污染状况详查，建立疑似污染地块清单，确定重点监管企业名单。目前，全市土壤环境质量总体平稳，农用地土壤环境质量保持良好，土壤污染防治体系逐步完善，土壤环境风险得到基本控制。
（三）强化机制建设，坚持问题导向，环境监管执法力度持续加大。牢固树立以人为本的发展理念，切实提高人民群众的满意度和获得感，着力解决群众身边的突出环境问题。一是畅通投诉举报渠道。做好信访举报案件的承接、办理、公开等工作，确保举报的问题及时妥善处理。年，共受理信访案件件，全部按时限处理完成，群众满意度普遍提高。二是严格生态环境执法。建立环境监管双随机抽查机制，加强事中事后监管，制定《年全重点污染源自动监控设施执法检查工作方案》，每月对相关企业进行抽查，共检查企业家，推动问题整改个。年，全市环境违法行政处罚立案件，罚款金额万元。三是提升环保处突能力。坚持底线思维，做好生态环境风险防控防范化解工作，坚决守住环境安全底线，为广大人民群众实现安居乐业提供良好的环境安全保障。举办了应急演练，有效提高应急处突能力。
二、存在的主要问题。
虽然近年来我们不断加大生态环境保护治理措施，但由于受传统观念、粗放式经营、产业转移和地方保护主义等因素的影响，生态环境保护还存在一定的问题，开展生态环境保护任重道远。
（一）有些地方和部门责任意识缺失，对生态环境保护的重视程度依然不足。有些地方和部门，特别是领导干部对生态环境保护的认识不足，重视不够，还有一些部门没有树立“环境保护一盘棋”的思想，行业监管责任缺失，“谁污染谁负责”的原则没有落实到具体工作之中。我重度污染天气超标的问题还没有得到彻底解决，年度重度污染天气达到天，全排名靠后。***和环保督察反馈的问题，有些问题是很长时间就一直存在的，为什么***环保督察提出后就能够解决了，充分说明了有的地方和部门平时对环境保护的认识不够、重视程度不够、投入不够。通过对***环保督察反馈问题的倒查，追究了人的责任，这也说明了在生态环境保护工作中，工作不力、失职失责的问题还比较突出。
（二）发展经济与保护环境的关系处理不当，相互促进的良好局面没有真正形成。有些地方和部门为了上项目为环评开绿灯，有些地方和部门为求经济效率替企业说话，干扰环保执法的现象还在一定程度上存在，甚至有的地方还存在保护主义，只要企业来，啥条件都答应。还有一些企业，特别是小微企业，本身发展后劲不足，资金周转困难，没有能力对污染物排放进行根本治理，要想达标只能关停，关停以后对经济发展造成不良影响。这些矛盾，在一定程度上也影响了生态环境保护工作。
（三）工作职责与人员编制不相匹配，一定程度上影响了工作效率和质量。年以来，生态环境保护机构改革和职能转变发生重大变化，一些部门的职责划转至生态环境保护部门，但相关人员未随职能同时划转，也就是说职能增加人员零增长，同时，内设机构按照人员比例减少了个。职能增加，人员不变的情况，力量不足的问题突显，很多工作都在超负荷运转，有时会出现非主观故意的慢作为现象，造成不良的社会影响。
（四）受政策资金等因素的影响，一些环保项目在实施过程中困难重重进展缓慢。环保督察反馈的、建设工程，按照整改时限要求已经超期；、水环境治理还没有达到国家要求。这些问题，大多因为政策管控、审批和资金不足等原因，一时还难以解决，对我生态环境保护的整体工作造成很大影响。
三、工作建议。
生态环境保护是民生大事，是功在当代，利在千秋的事业，如何做好生态环境保护工作，应该在以下几个方面下功夫。
（一）深刻学习领会******关于生态环境的思想，切实提高思想认识。******关于生态环境的思想极其丰富，特别是“绿水青山都是金山银山”的论述得到全社会的认同，广大党员干部，特别是领导干部要深入学习其精神实质和丰富内涵，自觉用******生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。要把推动生态文明建设成效作为检验执行“两个维护”的标准，进一步增强责任感、危机感，自觉把生态环境保护落到实处。要正确处理经济发展与生态环境的辩证关系，要用发展的眼光正确对待二者关系，在加强现代管理、产业转型、科技投入上下功夫，实现两者高度融合，良性互动。
（二）坚持党委主导，政府主抓，各方参与，努力形成生态环境保护齐抓共管的良好工作局面。生态环境保护是一项系统工程，必须全社会协调联动，形成合力，才能实现生态环境的根本好转。要确定职责，坚持各负其责。要强化责任落实，牢固树立“管发展就要管环保、管生产就要管环保、管行业就要管环保”的理念，坚持“党政同责”“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实，形成了职责清晰、分工明确、齐抓共管、协同推进的工作格局。
（三）进一步加大宣传力度，增强全民的环保意识。生态环境保护离不开群众的支持，更离不开群众的参与，目前，广大群众的环保意识还很差，要持续加强宣传引导，积极营造良好的舆论氛围。要充分利用各类宣传资源，广泛宣传环境保护的重大意义，做到家喻户晓，深入人心。要深入开展各类主题活动，动员广大群众积极参与，了解相关的环保知识，增强参与环保的主动性。要密切关注舆情，及时回应群众关注关心的热点问题，做好客观的说明和解读，消除不良社会影响。
（四）深入贯彻实施关于构建现代环境治理体系的意见，为生态文明建设提供制度保障。要认真贯彻落实中共***办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，从健全环境治理领导责任体系、环境治理企业责任体系、环境治理全民行动体系、环境治理监管体系、环境治理市场体系、环境治理信用体系、环境治理法律法规政策体系等方面深入研究，有效解决环境保护中的体制机制问题，使管理更加顺畅、效果更加明显。
（五）严格生态环境执法，认真解决群众反映强烈的环境破坏和环境污染问题。要紧紧围绕污染防治攻坚重点目标任务，制定执法计划，不断细化网格化监管模式，明确监管内容、监管责任和监管措施，重点解决污染环境和损害群众利益的突出环境问题。要进一步健全司法联动机制，持续保持对环境违法行为打击的高压态势。要进一步强化责任担当，对生态环境监管过程中的不作为、乱作为、慢作为等失职渎职行为进行严肃查处。
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党的作风建设是党的建设的重要内容，是密切党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的重要保证。十八大以来，我党紧紧围绕当前党的作风建设的重点、难点和热点问题，提出了针对性很强的新思路新要求新举措。这对于我们党应对新形势下党的作风建设面临的新挑战，增强党的执政能力、巩固党的执政基础和执政地位、构建社会主义和谐社会意义重大深远。
党风问题实质上反映的是党同人民群众的关系问题。执政党的党风关系到党的生死存亡，关系到人心向背，关系到社会主义事业的兴衰成败。党风优良，才能赢得人民群众的爱戴和拥护，党的事业才会不断前进繁荣。
一是加强党的作风建设是延续我们党优良传统的必然要求。在现代社会中，任何一个政党没有一定的群众基础，都难以维系政权。我们党能够取得执政权最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众。早在建国前夕，毛泽东就向全党敲响警钟：要警惕执政以后同群众疏远以至严重脱离群众的危险。建国初期，为加强党群联系，我们党坚持从严治党，整顿党风，开展“三反”、“五反”运动；十年全面建设社会主义时期，***为纠正“共产风”、浮夸风、命令风、干部特殊化风和生产瞎指挥风而专门发出《关于彻底纠正“五风”问题的指示》，要求广大党员以身作则，发挥模范作用，特别是三年困难时期，和群众同呼吸，共命运；十一届三中***以来，党恢复和发扬了密切联系群众的优良传统，把党群关系问题提升到事关党和国家的生死存亡的高度。十三届******审议通过的《关于加强党同人民群众联系的决定》明确指出，能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。新一届***政治局也审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，******在不同场合反复强调，抓作风建设，首先要从***政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。
二是加强党的作风建设是经济社会发展的关键所在。加快地方经济社会快速发展，关键在人，根本靠作风。没有一支高素质的、优秀的干部队伍，没有一支具备良好作风的干部队伍，经济社会跨越式发展的目标就会落空。没有真抓实干的工作作风，没有快捷的工作效率，处处出现政策棚架，工作部署落实不到位，全面建成小康社会的目标就难以实现。只有加强党的作风建设，大兴求真务实之风，坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓、勇于担当，才能做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。
三是加强党的作风建设是我们党回应群众期盼的重要保证。“水可载舟，也可覆舟”。作为一个长期执政的党，要经得起执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，关键是要加强党的作风建设，不断巩固和加强同人民的血肉联系；反之，必将失去执政之基，最终被人民和历史所抛弃。东欧剧变、苏联解体都是血的教训。无产阶级政党作为人民群众在政治上的代表，要巩固其执政地位，永远立于不败之地，更加需要不断加强与人民群众的联系，巩固其群众基础。然而，从近年来一些贪污腐败而“落马”官员的言行来看，一些地方、部门和领导干部中，存在着脱离群众的现象。比如，官僚主义，作风飘浮，不了解群众生产生活的实际情况；对群众愿望不上心，对群众生活不关心，对群众疾苦不动心；方法简单，作风粗暴，与民争利，侵害群众利益，等等。这些问题的消极影响和后果不可低估。历史和现实一再告诉我们，执政党如果不注重加强作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。党的作风，必须顺应时代的发展和人民的要求与时俱进，必须不断经受实践、历史和人民的检验，在长期不懈的奋斗中去保持、去发展。
近年来，通过加强机关作风建设、接受群众监督，各单位的服务意识不断增强，群众满意度明显提高。然而，随着经济社会的发展，一些干部在认识上出现一些困惑和疑虑，作风建设工作开始有所弱化。
一是“以经济建设为中心，以全面建成小康社会为目标，还要不要抓作风建设”的思想误区。当前，各地的经济建设正如火如荼，有些地方领导认为应该把工作重点放在经济建设上，作风建设可以缓一缓、放一放，对抓党的作风建设的思想认识不足，工作疲软乏力，“一手硬、一手软”的问题还不同程度存在；有些地方领导不能正确处理作风建设和经济发建设的关系，讲经济建设头头是道，讲作风建设却是无话可说，即使勉强为之，也是空话套话，不着边际，无关痛痒；有的则对经济建设、卫生创建和“三改一拆”等“硬任务”、“硬指标”不敢怠慢，对于加强党的建设、作风建设则“开了会”、“写了稿”应付了事。
二是“当前群众认同度低，干部职工心存抵触，还能不能抓作风建设”的畏难情绪。党的作风建设是一件长期渐进的工作，期限长，效果却不明显。当前，有的领导干部改变工作作风，例如陕西省公安厅副厅长请农民工吃饭，却被群众误认为是在“作秀”；有的机关单位加强作风建设，开展工作作风大转变，单位干部职工却不乐意接受，抱怨组织管得太严，作风建设是“没事找事”。有些地方就是怕群众不认同，职工闹意见，两头不讨好，抱着老好人心态，走过场，打空枪，对庸懒散贪现象点到即止。
三是“传统手段效果不佳，网络媒体日益发达，还会不会抓作风建设”的本领恐慌。近年来，传统手段效果越来越差，取而代之的是微博、微信等网络新媒体发挥着巨大的作用。在新媒体时代，网民群众往往比一些领导干部更懂得网络，领导干部没有实践经验、缺少知识储备，害怕新媒体，回避新媒体，用消极的态度来应对，在实际工作中常常处于被动、落到下风。例如“石首事件”，湖北省石首市一青年离奇死亡，网络政府却20多个小时话语“缺失”，一面是地方政府失语，另一面则是网络上各种传言巨浪滔天，流言通过网络加速了事态的恶化，最终导致事件不可收拾，地方政府公信力严重下降。
加强党的作风建设是一项长期而艰巨的任务，也是一项现实而紧迫的工作。全体党员必须统一思想、提高认识、严明纪律，采取果断措施，并且持之以恒，方能取得实效。具体要在以下四方面下功夫。
一要在组织领导上下功夫。中国******是社会主义事业的领导核心，党的领导干部又是全党的表率。因此，加强党的作风建设，领导机关和领导干部必须以身作则、树立榜样。党的十八大之后，以******为******的党***领导集体率先垂范，改进工作作风，倡导厉行勤俭节约，反对铺张浪费，体现和引领了一种新的政治文化。对鄞州来说，各级党组织要贯彻落实***、省市精神，建立健全作风建设的领导机制和工作机制。区四套。
当前隐藏内容免费查看班子领导要以身作则，认真开展“五联三促”、“三服务”活动，带头深入实际，深入群众，切实解决存在的突出问题和群众生产生活中的困难，一级带一级，一级做给一级看，为全区党员干部作好榜样。要按照党风廉政建设责任制的要求，把改进作风情况作为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，明确抓作风建设的具体责任，定期分析形势，及时发现和解决党员干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。要坚持党委统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，协调一致，齐抓共管，进一步在全党和全社会形成健康向上的良好风气。
二要在宣传教育上下功夫。党的作风建设，关键靠党员自律。要通过教育宣传活动，切实提高党员干部的思想政治素质。要健全学习制度。深刻学习***关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，将党风建设纳入党员日常教育培训的重要内容中，建立经常性的学习教育机制，不断改进学习方法，注重把个人学习思考、听取专家报告、开展研讨交流等结合起来，切实增强党员转变作风的自觉性和坚定性。要理论联系实际。把加强理论学习与解决实际问题结合起来，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的统一。要加强宣传引导。鄞州要充分发挥主流新闻媒体舆论阵地作用，通过“三干三比”、“三下沉三提升”等活动的报导，切实加大党风建设宣传力度。要注重对全区各条战线党员作风建设中的先进典型的宣传报道，并对“庸、懒、散、乱”等作风问题进行监督曝光，进一步弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实使全体党员干部始终保持振奋的精神和良好的作风。
三要在长效机制上下功夫。党的历史经验告诉我们，加强和改进党的作风建设，必须建立一套科学严密的制度体系，切实将思想教育的“软约束”和制度规范的“硬约束”结合起来。要创新社会评价机制。作风建设的成效以及党员干部的作风如何，广大群众是最权威的评判者。要把作风建设纳入党风廉政建设社会评价，量化考核、民主评议，全面接受群众监督。把社会评价结果作为干部年度考核、提拔任用的重要依据，真正把勤政廉政、作风过硬、群众公认的党员干部选拔上来，形成良好用人导向。如鄞州的“万人评议热点岗位中层干部”活动就是一个很好的例子。要完善权力约束机制。要抓住正确行使权力这个关键，严格执行民主集中制的各项制度规定，不断规范议事规则和决策程序，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的局面。要健全干部工作机制。要不断完善厉行节约制度，在全区镇乡（街道）全面推行公务卡，坚持公务用车检查情况通报和违规问题抄告制度，执行因公出国（境）审批、外出学习考察审批备案制度，着力解决群众反映强烈的“三公消费”问题。区领导要定期深入到联系点了解情况、指导工作，协调解决实际问题和具体困难。
四要在督查检查上下功夫。好作风要有硬约束。要按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，健全监督工作机制，加强对党员干部作风状况的监督。要加强党内监督。严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度，加大对党员干部作风状况考察考核和日常监督的力度，特别是要加强关键环节的监管，前移监督关口，及时发现和纠正党员干部作风方面的问题。同时各级党组织要建立和完善巡视制度，把下级领导班子特别是“一把手”的作风建设情况作为重点内容进行监督检查。要拓宽监督渠道。将党内监督与人大监督、政协监督、行政监督、司法监督、社会监督等有效结合起来，稳步推进“三务”公开信息平台建设，形成全方位、多层次的监督网络，切实提高权力运行的透明度，增强监督的合力和实效。要加大问责力度。各级纪检组织要把监督作风建设作为党风廉政建设一项重要工作来抓，纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，对违反相关规定的行为，坚决予以纠正，并视情依纪依规作出严肃处理，决不姑息迁就。
五要在群众路线上下功夫。加强党的作风建设，就必须要围绕群众、依靠群众、发动群众、走群众路线。要全心全意地为人民群众服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发。要坚持从群众中来，到群众中去，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，不断实现民利，把人民群众的愿望和要求作为作风建设的根本依据，不断开创新形势下作风建设工作新局面。
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基础设施联用，共享辖区资源；
道德教育联育、共建文明社区；
社会治安联动，共建平安环境；
公益事业联办，共建和谐社区；
城区卫生联创，共建美丽城市；
文体活动联谊，共建幸福家园。完善在职党员进社区报到开展志愿服务制度，建立健全责任约束和考核评价机制，提高驻区单位党组织和党员服务社区实效。发动多元主体参与基层治理，采取建立“网格议事点”“居民议事会”等形式发动社区居民在内的多元主体民主议事，提升居民对党组织的信任度。
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法院党建是人民法院工作的重要组成部分，法院党建是坚持党的领导，是党的领导在司法工作领域的重要体现。在新的历史时期，随着社会转型、体制转轨、企业改制，各种深层次的社会矛盾凸显，案件数量呈“井喷式”爆发，大量的新型案件、疑难复杂案件不断涌向法院，导致人民法院经受着前所未有的考验。面对新时期人民群众的新期待新要求，面对“三项重点工作”的全面部署，面对基层法院面临的诸多新情况，如何发挥好基层法院党建工作的作用，推进基层法院队伍建设，促进审判工作的提高，就显得尤为重要。
法院党建工作本是体现党的领导，保障党员法官先进性的重要旗帜，对于促进法院队伍建设具有积极意义。然而现实中因为主观或客观的因素致使基层法院党建工作开展不够理想，对人民法院队伍建设、司法公正提高的影响不能起到明显作用。主要表现在以下几个方面：
（一）缺乏专门的机构编制与人员配备。
当前中级人民法院为了开展党建工作的需要组建了机关党委专门负责全院党建工作并组织、领导全市法院系统党建工作的开展。但基层法院并未设立专门的机构开展党建工作，主要是挂靠办公室或由政治处负责。而办公室和政治处在基层法院需要解决和开展的工作全然不止党建，党建工作也难以成为该部门的工作重心和主要任务，不利于党务工作的有效、顺利开展。
（二）缺乏合理清晰定位，工作目标不明确。
由于缺乏专门的机构，导致党建工作缺乏一个合理清晰地定位，工作主题不够清晰或工作目标不够明确。不少同志认为法院工作的核心和重点在于审判、执行工作，党建工作有被边缘化或弱化的趋势与倾向。
（三）缺乏资源导致工作瓶颈难以突破。
人民法院案多人少矛盾难日益凸显且在短时间内难以从根本上扭转，法官尤其是高素质法官少。造成这一困境一方面是因为将法官等同于普通公务员实行行政化管理致使法官入口不畅，一方面是因为法官政治、经济待遇与繁重的案件压力之间的剪刀差过大致使人才流失严重。在这种背景下，基层法院不可能将大量、优秀的人才配备到党建部门，使得党建工作缺乏资源导致工作瓶颈难以突破。
队伍建设是人民法院永恒的主题。近年来，基层法院在加强队伍建设方面狠下功夫，通过抓班子、聚人心、带队伍、强素质等举措，使得法院队伍的综合素质有了明显的提高。但是，还存在着一些不足和问题：
一是审判队伍的整体素质不能适应形势的变化。在我国，几乎每年都有新的法律、法规颁布，涉及到法学的许多专门领域。加之随着市场经济的不断发展，“疑、难、新”案件不断增多，对法官处理化解社会矛盾的要求越来越高，对法官的知识结构及思维方式的变化都提出了新的要求。而审判队伍中的大多数人，已习惯于用陈旧的知识经验来处理新问题，必然不同程度地影响案件的处理。
二是少数党员法官先锋模范作用发挥得不够好。一些党员不注意思想改造，混同于一般群众，不求上进，淡漠贡献和奉献；少数法官对党建工作的认识存在偏差，存在“重审判业务、轻政治工作”的倾向，对政治学习、政治活动、组织的管理教育等方面认识不到位，热情不高。
三是审执队伍的服务意识不能完全满足群众的需要，缺乏良好的司法作风。少数干警服务意识不强，存在特权思想，对群众及当事人淡漠；一些干警存在语言不文明、行为不规范等问题，引发当事人不满。把自己与群众割裂开来，对群众反映的问题不能主动沟通，不能耐心释明，造成群众对法院工作的误解。
针对基层法院在党建、队建方面存在的上述不足和问题，必须加以重视和改善。而如何以党建带队建，以队建促审判，对基层法院来说就成为了一个十分重要的课题。要以党建带队建，以队建促审判。在当前新形势下，没有一支高素质的法院干警队伍，就难以胜任日益繁重的审判工作任务，人民法院就不可能完成好保障改革、促进发展、维护稳定的重任。下面就基层法院以党建带队建促审判的路径选择作简要探讨。
（一）强化组织建设，提升队伍整体素质。
一是强化思想观念更新。基层法院要抓好党建工作，必须首先在思想上高度重视党建工作，拥护党的领导，维护党的权威，以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。要不断探索和创新党建工作方式，既要坚持党委的正确领导，又要认识到法院队伍建设具有自身的独特方面。要克服重业务、轻党建的思想，充分认识到党建工作队服务大局、服务中心、服务审判的重要作用，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促审判”的思想。
二是强化党组自身建设。以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树良好形象”的奋斗目标，由班子成员在着重抓好分管工作的同时，互相配合、协同抓好全院干警的思想政治工作。在方式方法上，注重克服以往思想政治工作中空洞的政治说教，积极探索新时期思想政治工作的新路子，建立健全层层抓、层层管的思想政治工作体系。法院党组领导班子要加强学习，通过学习型党组建设，带动全院党员干警的政治素质和业务能力的提高。要通过召开民主生活会、作风恳谈会等形式，结合工作实际经常性地剖析党组领导班子存在的不足，不断强化班子成员的廉政建设，从而增强凝聚力，形成队伍合力。
三是强化党组织基础建设。完善党员教育管理制度，制定有力措施，切实抓好党员的教育培训，不断创新教育形式，充实教育内容，以提高党员理论素质和业务水平，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，不断增强党组织的凝聚力和向心力。按照“基础工作扎实，工作程序规范，管理措施严密，服务意识端正，工作作风深入”的管理目标，不断创新和完善党组织管理机制。在狠抓制当前隐藏内容免费查看度落实，建立监督管理机制，全面推进“司法行为规范，内部运转协调，审执公正透明，院风廉洁高效”工作目标的实现。
（二）开展创先争优，优化队伍工作作风。
队伍作风的好坏，直接影响到基层法院审判工作的开展，影响到人民群众对法院工作的满意度。必须按照党委和上级法院的部署要求，大力组织开展“创先争优”、“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，不断提高队伍党性修养和职业素养，让公正裁判融入社会价值体系。
一是带头学习提高，争当勤学标兵。充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，以“建学习型法院、当学习型法官”为载体，认真学习党的路线方针政策，自觉坚定理想信念；根据形势和任务的需要，不断刻苦学习党的基本理论、基本知识和现代科技知识；结合法院和本职工作实际，认真学习新颁布的法律、法规，提高审判业务技能。
二是带头争创佳绩，争当敬业模范。广泛开业务技能培训、比赛，通过开展庭审技能、调解技能、执行技能、书记员技能、法警技能、文书制作技能、工作服务保障技能练兵；开展庭审观摩、裁判文书制作、书记员速录、规范执行、公文写作评比竞赛；评选办案能手、调解能手、累计无发改案件法官、累计无上诉案件法官；评选优秀书记员、优秀法警、优秀裁判文书等方式，督促党员干警带头争创佳绩，全面促进队伍素质的提高。
三是带头服务群众，争当为民先锋。结合“人民法官为人民”主题实践活动的开展，自觉服从、服务于党委中心工作，坚持党的群众路线，保持与群众的紧密联系；将各项司法为民措施主动运用到审判执行工作中去，切实做到“为大局服务、为人民司法”。
四是带头遵纪守法，争当自律表率。坚持党和人民的利益高于一切的原则，严于律己、奉公守法，模范遵守法律和有关廉洁规定，恪守司法礼仪，保持良好的法官形象。带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，主动抵制歪风邪气，树立以身作则当表率的形象。
（三）强化廉政教育，提高队伍廉政素质。
要以推进公正廉洁司法为切入点，从筑牢“三大工程”入手，狠抓管理和监督，努力提升队伍素质和公正司法能力。
一是筑牢思想教育工程，增强队伍公正廉洁司法修养。深入开展政法干警核心价值观、“人民法官为人民”等主题教育活动，提高队伍党性修养和职业素养，让公正裁判融入社会价值体系；强化效率意识教育，让当事人以最小的诉讼成本实现合法权益；强化廉洁品质教育，使法官保持思想纯洁、品行端正，始终做到秉公办案、廉洁司法，以司法良知确保司法公正廉洁。
二是筑牢素质教育工程，提升队伍公正廉洁司法能力。继续坚持以学习型法院建设为载体，支持和鼓励干警参加多种形式的业务培训。通过定期组织法官论坛、旁听庭审、案件点评等形式，提高法官庭审驾驭、法律适用、文书制作和调查研究能力；组织开展“大比武、大练兵”活动，促进全员业务能力的提高。
三是筑牢廉洁教育工程，树立队伍公正廉洁司法形象。严格执行党风廉政建设责任制，制定和落实干警廉政档案、廉政谈话、重大事项报告等制度；严格执行“五个严禁”，强化制度落实、监督管理、惩防并举，主动把工作置于人大、政协及社会各界的监督之下，进一步扩大公开内容，拓宽公开渠道，坚持定期向人大代表书面汇报工作并征求意见，开展“千名代表旁听百案庭审”活动，邀请人大代表、政协委员参加“法院开放日”和视察法院工作活动。实现对审判、执行活动的无缝隙、全方位监督。
在当前和今后一个时期，法院队伍建设仍将是一项长期的任务，只有积极探索新形势下加强基层法院党建工作的新路子，把党建工作摆在重要位置，用党建来带动队建，才有可能造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风严谨、品德高尚的高素质法院队伍，从而促进审判工作的科学发展。
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