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今年上半年，为全面掌握成都市电子商务发展现状，市经济发展研究院相关人员随同市发改委调研组先后对我市部分电子商务集聚区、楼宇进行了深入调研，对了解全市电子商务发展情况，及时反映电子商务发展中的问题与困难，制定应对措施，推进产业突破发展提供依据。
作为国家首批电子商务示范城市，成都市已基本搭建起了较为完善的电子商务发展框架，表现出由起步发展阶段向提速发展阶段迈进的特征。
(一)增长速度较快。
成都电子商务发展虽较晚，但发展速度较快。2020年，成都市电子商务交易额突破4000亿元，较2009年增长12倍以上;网络零售总额超过350亿元，同比增长45.8%;移动电子商务交易额超过270亿元，移动支付较2011年增长18.5倍，成为全国手机支付用户发展最快、应用最全面的地区之一。全市电子商务应用企业累计超过8000家，基于淘宝网创业的网商估计超10万家，中小企业电子商务应用普及率超过50%。
2020年，成都市移动电子商务交易额突破270亿元，成功引入中国银联移动电子商务示范基地，移动支付两年内增长了18.5倍，成为全国手机支付用户发展最快、应用最全面的城市之一。近期拟结合中国银联新一阶段的基地建设规划，建立移动电子商务领域的“创新工场”，搭建面向全国的开放平台。成都采用的中国银联近场移动支付标准已正式成为国家标准，中国银联全国手机支付平台的核心远程支付技术也由本土移动电子商务企业提供，基于本土企业的核心技术支撑，正快速向金融ic卡、电子票据和云计算等具有时代前瞻性、技术领先性的新领域扩张，显示出了良好的跨界发展势头。成都已成功举办了三届移动电子商务主题年会，城市对外影响力不断扩大，为打造移动电子商务服务品牌奠定了坚实基础，初步形成以银联移动支付为主导的“支付+平台”的移动电子商务新兴发展模式。
(三)市场主体逐步壮大。
成都坚持“对外引进”和“本土培育”两条腿走路。一方面，通过招大引强，引进大型龙头企业取得成效。韩国sk集团、荷兰travix、华智科技、京东商城西部运营中心、阿里巴巴西部基地等一批国内外大型龙头企业和重大产业化项目已落户成都。截至2020年底，在成都投资成立区域总部以及运营中心的电子商务领军企业近30家，其中注册资金在1000万元以上的超过10家。另一方面，通过培育扶持，本土特色应用平台发展壮大。中药材天地网、九正建材网、新华文轩、搜啦网等一批本地特色应用平台发展壮大，逐渐辐射全国，涵盖中药材、建材家具、图书出版、数码家电、化工医药等行业领域。其中，中药材天地网、九正科技和新华文轩3家企业获评2020~2020年度国家电子商务示范企业。
(四)载体建设加快推进。
全市规划建设了一批电子商务产业园区和专业楼宇，产业发展载体体量颇大。包括电子科大服务外包和电子商务产业园区、锦江区电子商务产业园、成都海峡两岸科技园、高新区淘宝创业园、武侯西部鞋都等6个省级电子商务产业园区，以及财富又一城、天府软件园、青羊总部基地、青羊优品天地、锦江汇融国际、西部智谷、sbi创业街、海科创业园等一批楼宇。同时，依托载体的企业培育发展模式也在不断创新。如锦江区政府采取政府主导、市场化运作的模式，在汇融国际租赁一千余平方米的空间建立电子商务企业孵化器，通过多方比选，选取运营专业、经验丰富的果岭国际作为管理运营机构，为小微电子商务企业提供发展平台。
(五)产业发展环境优化。
电子商务是成都市明确提出的战略性新兴产业之一，市委、市政府主要领导直接参与电子商务规划编制、政策制定、项目协调和产业推进，在全市形成了优先发展、高端发展的氛围与合力。相继出台了《成都市电子商务发展规划(2020-2020)》《加快促进成都电子商务健康快速发展实施方案(2020-2020)》《关于建设国家电子商务示范城市的实施意见》等规划、政策、意见，全市电子商务发展引导专项资金从2009年的680万到2020年的6000万，对推动电子商务快速发展起到了重要作用。随着双流国际机场晋升全国第四机场，直达欧洲的蓉欧快铁实现双向运营等，现代物流对电子商务加速发展提供了更加强劲的支撑。同时，通过启动光网城市建设，全面提升网络传输能力，推进人流密集区域的wifi全覆盖等，为电子商务应用发展提供信息基础设施硬件保障。
(一)总体规模相对较小。
与国内电子商务发达城市相比，成都电子商务总量规模仍相对较小，与排名第一的杭州相比，成都电子商务交易额不及其1/3，占全国比重低于杭州近10个百分点，差距较大。成都网络零售总额占全国比重为1.9%，分别低杭州和上海5.7、5.2个百分点，网络零售对社会消费品零售总额的贡献还较小，占比处于全国较低水平;成都电子商务交易额占全市社消总额的比重仅为7.5%，网络零售渗透率偏低，电子商务对商品销售的拉动作用较弱。
(二)本土龙头企业缺乏。
成都电子商务大型企业多为引进型，本土龙头型电商企业和电子商务服务型知名企业欠缺，本土电商企业及电子商务服务型企业规模均较小。以成都九正科技实业有限公司为例，虽然在本地业务发展较好、规模较大，旗下的九正建材网在国内也具有一定知名度，但相较沿海发达地区的企业，其实力和影响力仍然较弱。据悉全市行业性应用平台粗略估计有200余家，除中药材天地网、搜材网、铁公鸡网上钢铁商城、九正建材网等在全国范围内有一定知名度外，其它行业性平台规模小，可持续盈利的能力仍然较弱。同时，基于传统批发市场(家电、家具、五金、机电、建材)的电商化和电商平台化发展步伐缓慢，相较国内电子商务发达城市，成都迫切需要进一步加大对本土中小型电子商务企业和电子商务平台企业的培育、孵化力度。
(三)载体专业化、链式聚集不足。
虽然全市范围内已规划建设了一批电子商务专业园区和楼宇，但在推动电子商务企业向园区、楼宇聚集上缺乏统筹力，部分专业楼宇入驻企业类型较为混杂，专业化指向不足。如财富又一城入驻的电子商务企业，租赁楼宇面积仅为楼宇总面积的37.05%，其它均为非电子商务企业租赁。同时，全市电子商务专业园区内的电商企业大多仅为产业链某一环节类企业在物理空间上的聚集，而非电子商务全产业链上企业的链式、生态聚集。目前电商企业产业链上游企业(技术研发等专业服务)，电子商务企业，电子商务平台企业以及电子商务产业链下游企业(物流、支付等专业服务)在某个园区或楼宇链式聚集发展的态势仍未显现。
(四)配套服务不完善。
由于电子商务行业的特殊性，仓储、交通、物流、商务等配套条件是影响电商企业选址的重要因素。如新都区在全市具有较优的仓储物流条件，在大丰镇的美好小区自发形成了小微网商集聚区;而温江淘宝创业园，虽前期通过政策优惠促进了一批网商集聚，但随着园区安全管理的日益严格，要求网商将办公与仓储功能相分离，而园区周边又缺乏与之配套的仓储条件，致使一批网商搬迁。可见，要实现全市电子商务产业的合理布局，必须要有清晰的定位与明确的发展重点，根据不同服务对象的现实需求，前瞻性的规划建设相应的仓储物流配送设施或发展技术服务、中介服务等商务配套服务，形成与电子商务可持续发展相匹配的支撑服务体系。
(五)体制机制有待优化。
目前全市共有三家市级层面的行业协会，包括成都市电子商务企业协会、成都市电子商务协会、成都市农村电子商务协会，以及部分区(市)县层面的电子商务协会，各个协会之间、市级与区级协会之间尚未形成统筹协作的机制，不仅容易造成各个协会在为会员企业搭建交流平台、举办培训活动等方面的资源分散与效率损失，而且还由于各协会入会门槛的问题，影响了大部分小微电商企业入会积极性，不利于行业协会在行业统计、监督管理、诚信环境建设、倡导企业自律等方面的作用发挥。另外，据企业反映，目前电子商务扶持政策申报门槛较高，一些中小企业往往达不到扶持标准，而这类企业往往又是最迫切需要资金扶持的对象;就算达到扶持标准的，又可能因申报要提交大量材料、程序繁锁造成企业要投入过多人力、物力、财力，导致部分企业宁愿放弃申报。可见，当前制定的电子商务扶持政策对中小型电商企业需求的关注有所不足。
通过调研，我们发现近年来成都市电子商务发展已经取得显著成效，但由于发展时间短，市场主体较弱、服务配套不完善、政策有效性不足等一系列问题依然存在，制约电子商务发展的不再是技术问题。在这样的背景下发展电子商务，尤其需要政府担当起引导与扶持、管理与监督的重任，及时解决电子商务发展中面临的困难与问题，实现电子商务突破式发展。
尊重市场在资源配置中的基础性作用，以快速弥补电子商务发展中的短板为目标，建议从以下几个方面入手，引导、扶持、规范电子商务的发展。
(一)全力壮大市场主体。
一是要积极扶持壮大品牌电商企业。继续做大做强中药材、九正建材、新华文轩等一批知名电商平台，支持拥有一定品牌影响的企业以自身现有业务为核心，吸纳不同环节的服务商加盟，形成品牌电商服务体系。鼓励扶持有条件的电商企业承接市外、省外业务，或者到省外设立分支机构，拓展业务空间。引导具备条件的综合性和行业性信息服务平台向集信息服务、交易和支付一体化的电子商务平台转型。二是要扶持培育中小型电商。围绕农业、餐饮业、旅游业、教育培训、专业市场、跨境电商等特色领域培育一批专业性电子商务平台，带动全市中小企业电商应用。积极培育发展代运营、网络推广、数据分析和售后等服务，提升网络市场的拓展能力。在技术、仓储、代运营等各领域分别选择一批优秀服务企业，推动其与第三方电商平台及上游应用企业的业务衔接，在全市努力形成一批电商服务骨干企业。三是要推动全市小微网商抱团集聚发展。借鉴学习国内一些城市做法，与国内知名团购网站、阿里巴巴、淘宝等第三方平台建立战略合作关系，依托政府力量为分散化的、销售本地特色产品的大量网商搭建起共同营销的平台。
(二)提升专业园区发展质效。
一是要创新园区服务模式。在全市逐步推广锦江区政府购买服务的方式，支持有条件的企业参与或承接专业园区的运营管理，提升电商服务专业化水平。针对量大面广的网商，优化仓储管理服务，积极向统一采购、配送、售后以及研发设计等服务发展，在营销渠道建设、仓储物流、在线金融、网销培训等领域为广大网商提供一站式服务。二是要提升专业园区(楼宇)的专业化指向。为有效促进电子商务网商、软件商、运营服务商等市场主体在园区或楼宇的集聚发展，建议电子商务市级主管部门建立统筹协调机制，加强与省、市工商、税务等部门的政务合作，共同促进园区、楼宇管理运营方与专业招商机构、中介机构、行业协会(商会)等建立联动招商的良性机制。建议根据企业入驻率分档给予一次性奖励，对入驻网商的办公和仓储用房给予一定比例的租金补助等。三是要加快推进专业园区项目建设。结合全市专业市场、物流园区布局，支持具有重大影响、符合产业转型升级发展方向的电子商务产业园区建设项目纳入年度全市重点项目库，建议在项目用地、土地用途变更、建设问题协调等方面给予政策支持，对项目建设方的仓储、物流等配套设施投入按一定比例给予补助等。
(三)加快电商诚信体系建设。
一是依托社会组织加强行业自律。加大对成都市电子商务行业协会的资金扶持，逐步扩大协会成员范围与规模。鼓励协会与第三方机构开展合作，以企业基本信息、经营执照、质量和服务认证、商品信息、商标、商品条码等为条件，开展成都市诚信网商信息管理平台建设工作。鼓励行业协会开展国内外交流，学习发达国家和先进地区的成功经验。支持电子商务企业组建企业信用自律组织，提高电商企业的自我管理、自我服务、自我监督能力，促进同行合作共赢，发挥社会组织在行业自律、营造诚信环境及协调、服务等方面的作用。二是提高信用数据的市场透明度。加强工商、税务、食药监、质监、银行等相关领域机构的协作，建立相关部门信用信息资源的共享机制和信息共享平台，拓宽对企业和个人信息的正常获取和检索途径。鼓励和支持符合条件的第三方机构按照独立、公正、客观原则，建立电子商务信用信息服务平台，对电子商务交易平台和经营主体开展信用评价与认证服务。根据电子商务在身份认证、信息比对、电子签约、网络支付、物流配送、产品质量等主要环节的信用特征，形成完整的电子商务信用信息服务系统。
(四)强化产业发展支撑。
一是进一步优化电子商务物流配送体系。结合市级物流基础设施布局，鼓励建设现代化、集约型的物流配送基地，鼓励发展基于移动定位、物联网等技术的现代化物流配送服务。支持电子商务企业、物流配送企业、连锁超市和社区服务组织建立社区终端共同配送服务网络。二是加强专业人才培养。鼓励和扶持企业根据自身实际邀请国内知名专家为企业授课，与高校、研究机构联合开展应用型人才培训和入职培训，鼓励企业和相关人员参加行业协会和其它相关社会培训机构举办的各类交流和培训活动。整合四川大学、西南财经大学、成都理工大学等高等院校以及淘宝大学等专业培训机构的师资资源，形成“成都市电子商务专家资源库”，为本地电商提供便捷的专家咨询服务。加大对成都市电子商务行业协会的资金扶持，鼓励其持续开办“网商大讲堂”、“电子商务企业家沙龙”等活动，拓宽人才培育渠道。三是进一步完善统计调查体系。根据成都市电子商务发展特点，进一步完善电子商务统计方法制度和统计监测体系。建议以全市各区(市)县为单位，开展电商企业的摸底调查工作，积极会同统计等部门，对各区(市)县内的电商企业数量、服务内容及经营情况等定期进行统计，及时全面反映全市电子商务在各产业部门的发展规模、结构变化、发展水平和趋势等。
作为国家首批电子商务示范城市，成都市已基本搭建起了较为完善的电子商务发展框架，表现出由起步发展阶段向提速发展阶段迈进的特征。
(一)增长速度较快。
成都电子商务发展虽较晚，但发展速度较快。20xx年，成都市电子商务交易额突破4000亿元，较20xx年增长12倍以上;网络零售总额超过350亿元，同比增长45.8%;移动电子商务交易额超过270亿元，移动支付较20xx年增长18.5倍，成为全国手机支付用户发展最快、应用最全面的地区之一。全市电子商务应用企业累计超过8000家，基于淘宝网创业的网商估计超10万家，中小企业电子商务应用普及率超过50%。
20xx年，成都市移动电子商务交易额突破270亿元，成功引入中国银联移动电子商务示范基地，移动支付两年内增长了18.5倍，成为全国手机支付用户发展最快、应用最全面的城市之一。近期拟结合中国银联新一阶段的基地建设规划，建立移动电子商务领域的“创新工场”，搭建面向全国的开放平台。成都采用的中国银联近场移动支付标准已正式成为国家标准，中国银联全国手机支付平台的核心远程支付技术也由本土移动电子商务企业提供，基于本土企业的核心技术支撑，正快速向金融ic卡、电子票据和云计算等具有时代前瞻性、技术领先性的新领域扩张，显示出了良好的跨界发展势头。成都已成功举办了三届移动电子商务主题年会，城市对外影响力不断扩大，为打造移动电子商务服务品牌奠定了坚实基础，初步形成以银联移动支付为主导的“支付+平台”的移动电子商务新兴发展模式。
(三)市场主体逐步壮大。
成都坚持“对外引进”和“本土培育”两条腿走路。一方面，通过招大引强，引进大型龙头企业取得成效。韩国sk集团、荷兰travix、华智科技、京东商城西部运营中心、阿里巴巴西部基地等一批国内外大型龙头企业和重大产业化项目已落户成都。截至20xx年底，在成都投资成立区域总部以及运营中心的电子商务领军企业近30家，其中注册资金在1000万元以上的超过10家。另一方面，通过培育扶持，本土特色应用平台发展壮大。中药材天地网、九正建材网、新华文轩、搜啦网等一批本地特色应用平台发展壮大，逐渐辐射全国，涵盖中药材、建材家具、图书出版、数码家电、化工医药等行业领域。其中，中药材天地网、九正科技和新华文轩3家企业获评20xx~20xx年度国家电子商务示范企业。
(四)载体建设加快推进。
全市规划建设了一批电子商务产业园区和专业楼宇，产业发展载体体量颇大。包括电子科大服务外包和电子商务产业园区、锦江区电子商务产业园、成都海峡两岸科技园、高新区淘宝创业园、武侯西部鞋都等6个省级电子商务产业园区，以及财富又一城、天府软件园、青羊总部基地、青羊优品天地、锦江汇融国际、西部智谷、sbi创业街、海科创业园等一批楼宇。同时，依托载体的企业培育发展模式也在不断创新。如锦江区政府采取政府主导、市场化运作的模式，在汇融国际租赁一千余平方米的空间建立电子商务企业孵化器，通过多方比选，选取运营专业、经验丰富的果岭国际作为管理运营机构，为小微电子商务企业提供发展平台。
(五)产业发展环境优化。
电子商务是成都市明确提出的战略性新兴产业之一，市委、市政府主要领导直接参与电子商务规划编制、政策制定、项目协调和产业推进，在全市形成了优先发展、高端发展的氛围与合力。相继出台了《成都市电子商务发展规划(20xx-20xx)》《加快促进成都电子商务健康快速发展实施方案(20xx-20xx)》《关于建设国家电子商务示范城市的实施意见》等规划、政策、意见，全市电子商务发展引导专项资金从20xx年的680万到20xx年的6000万，对推动电子商务快速发展起到了重要作用。随着双流国际机场晋升全国第四机场，直达欧洲的蓉欧快铁实现双向运营等，现代物流对电子商务加速发展提供了更加强劲的支撑。同时，通过启动光网城市建设，全面提升网络传输能力，推进人流密集区域的wifi全覆盖等，为电子商务应用发展提供信息基础设施硬件保障。
(一)总体规模相对较小。
与国内电子商务发达城市相比，成都电子商务总量规模仍相对较小，与排名第一的杭州相比，成都电子商务交易额不及其1/3，占全国比重低于杭州近10个百分点，差距较大。成都网络零售总额占全国比重为1.9%，分别低杭州和上海5.7、5.2个百分点，网络零售对社会消费品零售总额的贡献还较小，占比处于全国较低水平;成都电子商务交易额占全市社消总额的比重仅为7.5%，网络零售渗透率偏低，电子商务对商品销售的拉动作用较弱。
(二)本土龙头企业缺乏。
成都电子商务大型企业多为引进型，本土龙头型电商企业和电子商务服务型知名企业欠缺，本土电商企业及电子商务服务型企业规模均较小。以成都九正科技实业有限公司为例，虽然在本地业务发展较好、规模较大，旗下的九正建材网在国内也具有一定知名度，但相较沿海发达地区的企业，其实力和影响力仍然较弱。据悉全市行业性应用平台粗略估计有200余家，除中药材天地网、搜材网、铁公鸡网上钢铁商城、九正建材网等在全国范围内有一定知名度外，其它行业性平台规模小，可持续盈利的能力仍然较弱。同时，基于传统批发市场(家电、家具、五金、机电、建材)的电商化和电商平台化发展步伐缓慢，相较国内电子商务发达城市，成都迫切需要进一步加大对本土中小型电子商务企业和电子商务平台企业的培育、孵化力度。
(三)载体专业化、链式聚集不足。
虽然全市范围内已规划建设了一批电子商务专业园区和楼宇，但在推动电子商务企业向园区、楼宇聚集上缺乏统筹力，部分专业楼宇入驻企业类型较为混杂，专业化指向不足。如财富又一城入驻的电子商务企业，租赁楼宇面积仅为楼宇总面积的37.05%，其它均为非电子商务企业租赁。同时，全市电子商务专业园区内的电商企业大多仅为产业链某一环节类企业在物理空间上的聚集，而非电子商务全产业链上企业的链式、生态聚集。目前电商企业产业链上游企业(技术研发等专业服务)，电子商务企业，电子商务平台企业以及电子商务产业链下游企业(物流、支付等专业服务)在某个园区或楼宇链式聚集发展的态势仍未显现。
(四)配套服务不完善。
由于电子商务行业的特殊性，仓储、交通、物流、商务等配套条件是影响电商企业选址的重要因素。如新都区在全市具有较优的仓储物流条件，在大丰镇的美好小区自发形成了小微网商集聚区;而温江淘宝创业园，虽前期通过政策优惠促进了一批网商集聚，但随着园区安全管理的日益严格，要求网商将办公与仓储功能相分离，而园区周边又缺乏与之配套的仓储条件，致使一批网商搬迁。可见，要实现全市电子商务产业的合理布局，必须要有清晰的定位与明确的发展重点，根据不同服务对象的现实需求，前瞻性的规划建设相应的仓储物流配送设施或发展技术服务、中介服务等商务配套服务，形成与电子商务可持续发展相匹配的支撑服务体系。
(五)体制机制有待优化。
目前全市共有三家市级层面的行业协会，包括成都市电子商务企业协会、成都市电子商务协会、成都市农村电子商务协会，以及部分区(市)县层面的电子商务协会，各个协会之间、市级与区级协会之间尚未形成统筹协作的机制，不仅容易造成各个协会在为会员企业搭建交流平台、举办培训活动等方面的资源分散与效率损失，而且还由于各协会入会门槛的问题，影响了大部分小微电商企业入会积极性，不利于行业协会在行业统计、监督管理、诚信环境建设、倡导企业自律等方面的作用发挥。另外，据企业反映，目前电子商务扶持政策申报门槛较高，一些中小企业往往达不到扶持标准，而这类企业往往又是最迫切需要资金扶持的对象;就算达到扶持标准的，又可能因申报要提交大量材料、程序繁锁造成企业要投入过多人力、物力、财力，导致部分企业宁愿放弃申报。可见，当前制定的电子商务扶持政策对中小型电商企业需求的关注有所不足。
通过调研，我们发现近年来成都市电子商务发展已经取得显著成效，但由于发展时间短，市场主体较弱、服务配套不完善、政策有效性不足等一系列问题依然存在，制约电子商务发展的不再是技术问题。在这样的背景下发展电子商务，尤其需要政府担当起引导与扶持、管理与监督的重任，及时解决电子商务发展中面临的困难与问题，实现电子商务突破式发展。
尊重市场在资源配置中的基础性作用，以快速弥补电子商务发展中的短板为目标，建议从以下几个方面入手，引导、扶持、规范电子商务的发展。
(一)全力壮大市场主体。
一是要积极扶持壮大品牌电商企业。继续做大做强中药材、九正建材、新华文轩等一批知名电商平台，支持拥有一定品牌影响的企业以自身现有业务为核心，吸纳不同环节的服务商加盟，形成品牌电商服务体系。鼓励扶持有条件的电商企业承接市外、省外业务，或者到省外设立分支机构，拓展业务空间。引导具备条件的综合性和行业性信息服务平台向集信息服务、交易和支付一体化的电子商务平台转型。二是要扶持培育中小型电商。围绕农业、餐饮业、旅游业、教育培训、专业市场、跨境电商等特色领域培育一批专业性电子商务平台，带动全市中小企业电商应用。积极培育发展代运营、网络推广、数据分析和售后等服务，提升网络市场的拓展能力。在技术、仓储、代运营等各领域分别选择一批优秀服务企业，推动其与第三方电商平台及上游应用企业的业务衔接，在全市努力形成一批电商服务骨干企业。三是要推动全市小微网商抱团集聚发展。借鉴学习国内一些城市做法，与国内知名团购网站、阿里巴巴、淘宝等第三方平台建立战略合作关系，依托政府力量为分散化的、销售本地特色产品的大量网商搭建起共同营销的平台。
(二)提升专业园区发展质效。
一是要创新园区服务模式。在全市逐步推广锦江区政府购买服务的方式，支持有条件的企业参与或承接专业园区的运营管理，提升电商服务专业化水平。针对量大面广的网商，优化仓储管理服务，积极向统一采购、配送、售后以及研发设计等服务发展，在营销渠道建设、仓储物流、在线金融、网销培训等领域为广大网商提供一站式服务。二是要提升专业园区(楼宇)的专业化指向。为有效促进电子商务网商、软件商、运营服务商等市场主体在园区或楼宇的集聚发展，建议电子商务市级主管部门建立统筹协调机制，加强与省、市工商、税务等部门的政务合作，共同促进园区、楼宇管理运营方与专业招商机构、中介机构、行业协会(商会)等建立联动招商的良性机制。建议根据企业入驻率分档给予一次性奖励，对入驻网商的办公和仓储用房给予一定比例的租金补助等。三是要加快推进专业园区项目建设。结合全市专业市场、物流园区布局，支持具有重大影响、符合产业转型升级发展方向的电子商务产业园区建设项目纳入年度全市重点项目库，建议在项目用地、土地用途变更、建设问题协调等方面给予政策支持，对项目建设方的仓储、物流等配套设施投入按一定比例给予补助等。
(三)加快电商诚信体系建设。
一是依托社会组织加强行业自律。加大对成都市电子商务行业协会的资金扶持，逐步扩大协会成员范围与规模。鼓励协会与第三方机构开展合作，以企业基本信息、经营执照、质量和服务认证、商品信息、商标、商品条码等为条件，开展成都市诚信网商信息管理平台建设工作。鼓励行业协会开展国内外交流，学习发达国家和先进地区的成功经验。支持电子商务企业组建企业信用自律组织，提高电商企业的自我管理、自我服务、自我监督能力，促进同行合作共赢，发挥社会组织在行业自律、营造诚信环境及协调、服务等方面的作用。二是提高信用数据的市场透明度。加强工商、税务、食药监、质监、银行等相关领域机构的协作，建立相关部门信用信息资源的共享机制和信息共享平台，拓宽对企业和个人信息的正常获取和检索途径。鼓励和支持符合条件的第三方机构按照独立、公正、客观原则，建立电子商务信用信息服务平台，对电子商务交易平台和经营主体开展信用评价与认证服务。根据电子商务在身份认证、信息比对、电子签约、网络支付、物流配送、产品质量等主要环节的信用特征，形成完整的电子商务信用信息服务系统。
(四)强化产业发展支撑。
一是进一步优化电子商务物流配送体系。结合市级物流基础设施布局，鼓励建设现代化、集约型的物流配送基地，鼓励发展基于移动定位、物联网等技术的现代化物流配送服务。支持电子商务企业、物流配送企业、连锁超市和社区服务组织建立社区终端共同配送服务网络。二是加强专业人才培养。鼓励和扶持企业根据自身实际邀请国内知名专家为企业授课，与高校、研究机构联合开展应用型人才培训和入职培训，鼓励企业和相关人员参加行业协会和其它相关社会培训机构举办的各类交流和培训活动。整合四川大学、西南财经大学、成都理工大学等高等院校以及淘宝大学等专业培训机构的师资资源，形成“成都市电子商务专家资源库”，为本地电商提供便捷的专家咨询服务。加大对成都市电子商务行业协会的资金扶持，鼓励其持续开办“网商大讲堂”、“电子商务企业家沙龙”等活动，拓宽人才培育渠道。三是进一步完善统计调查体系。根据成都市电子商务发展特点，进一步完善电子商务统计方法制度和统计监测体系。建议以全市各区(市)县为单位，开展电商企业的摸底调查工作，积极会同统计等部门，对各区(市)县内的电商企业数量、服务内容及经营情况等定期进行统计，及时全面反映全市电子商务在各产业部门的发展规模、结构变化、发展水平和趋势等。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
xx区是全市唯一农业区，幅员辽阔，占市区总面积的43%，农村人口占比超过70%，经过多年的培育，xx区的农业发展已经形成了较好的基础，但目前传统的发展模式，已经不能够满足群众的发展需要，从长期来看，必须走出一条高附加值、高度市场化的路子来。因此，我尝试以我区电子商务发展情况为切入点，进行调查研究，深入分析，切实的提出一些可行的意见建议，为xx人民发展致富提供一个新方向。
调研主要通过电话沟通、面谈、实地走访的方式展开，结合官方统计数据、国内政策文件和电商发展经验作为参考。
一、发展现状。
“xx肥业”主要进行肥业、生物技术服务及产业周边商品的批发及零售销售；
“绿源沣都”网站与微信商城以我区xx镇当地丰富的特产为销售主体开展线上推广。
2018年电商交易额x亿元；
2019年电商交易额x亿元，年平均带动就业人数x余人。
二、存在的问题。
米面杂粮体积大质量重，运输费用过高，增加销售成本。
二是品牌散特色少，产品市场竞争力差。区内果蔬资源丰富，有些农产品质量均优于周边县区，但取得绿色、有机等相关资质认证的果蔬种植合作社并不多，且生产标准各不相同。个别乡镇的知名特产存在多个注册商标，合作社各自为政，没有形成产业化发展，导致品牌市场知晓率低、品质没有保障且有杂牌产品冒充我区特产充数等情况。如双榆小米这一个品牌，注册相关商标有20多个，没有统一品牌引领。区内电商销售产品多为初级加工农产品，没有形成多元化、叫得响的深加工产品，产品结构过于单一，利润空间有限，在市场竞争中没有比较优势。
三是销售方式简单，线上发展带动力弱。少数开展电商业务的企业发展思路局限，仅在微信朋友圈上进行简单的广告宣传，在客服、售后、包装、运输等环节均存在盲点，开展线上销售活动的随机性大，不符合现在市场的竞争要求。不能够达到生产、加工、销售的模式化和标准化。企业间资源对接共享少，缺乏拓展市场的主动性。且单凭一己之力去推广难度大、花费高、效果不明显，发展规模多停留在小而单一的层面上，产业的线上带动力薄弱。
自建平台时间短，宣传推介也限于区域内和经营者的社交圈，范围十分有限，没有长期稳定的客户群体。
三、对策和建议。
通过上文的调查结果来分析，xx区发展电子商务产业的前景光明，特别是农村电子商务方面，潜力十足，主要包括以下几方面。一是物产丰富，农产品潜力巨大。xx区耕地、林地、草原和湖泊均有一定的规模，比如发展中药材、特色养殖、生态旅游等产业，都能够带来较高的利润。二是群众期望，发展致富劲头足。农村人口不富裕，且普遍不愿远离家乡打工，在家又没有特殊的技能，迫切期望借助互联网的快车，尽快发展致富。三是政策导向，消费“下沉”导向明显。物联网建设、5g应用、加快建设农村电商网点等一系列扶持政策逐年加大，随着模式日趋成熟，农村发展将离不开电商经济。
下面是对改善我区电商发展的几点建议。
一是转变物流运作方式。物流发展延伸与快件流量成正比，优化产业布局，既要推进物流仓储集散中心和配送网点建设，鼓励物流快递企业加密网点、设立代办点。同时，也要以时间换空间，采取在市内物流园区租赁仓库，将全区特色产品按照订单规模入驻，给予适当补贴，统一发货，降低成本，扩大销售额，拥有较大的快递流量，物流网点的延伸难度将大大降低，物流成本高的难题将得到解决。再者，由政府牵头，争取国家电商示范县政策，积极运用政策与淘宝、京东等平台达成协议，将我区产品纳入大型平台仓储物流中心，缩短物流距离，减少管理成本。
二是推进“xxx”品牌建设。整合优势产业，发挥优质农产品优势，统一打造并推进“大福同”品牌线上运营。聘请专业团队，借助短视频、直播、第三方销售平台开店等多种方式，帮助本地企业、个人产品扩大销售宣传。与mcn机构合作，着力培养培训培育本地网红经济，形成产品上行销售影响力。加强产销对接，整合一批有资质、有规模、有资源、有先进意识的本土企业品牌，做大做强当地的优势产业，建立行业知名度及品质认可度，实现产业上行，走出去的目标。
加大开设网店推广力度，特别是支持企业入驻大型平台；
定期举办官方网络直播售货，带动网红直播销售，通过眼球效应刺激消费，持续拉动本地农产品知名度和销售额双提升。
四是开展多元电商培训。聘请专业培训机构进行分层次电商专业课程及技能运用培训。利用“线上培训”，“云端授课”等便利的方式加大电子商务先进经验推广。组织到大型电商基地和平台运营机构参观学习，与先进地区建立联系，带动官方和民间交流合作。提升创业意识，培养一批懂理论、懂业务、会经营网店、能带头致富的“网商”队伍，带领农民进入电商销售的红利时期。
承办和参加各类网上电商展会及活动，借助行业内渠道，拓宽经纪人销售模式；
依托实体大户带动电商壮大，利用现有线下渠道推广使用电商平台，以线下资源培育线上，最终实现线上反哺线下。
六是突破传统产品体系。提升农产品深加工程度，延长产品保质期，比如，东北地区鲜食玉米深加工已有很多成功案例。充分利用东北农闲季节长的特点，扶持手工艺加工产品，鼓励当地能人开设小微企业进行开发，比如精品特色木工、手工编织、手工刺绣、毛纺制品、平安福文创产品综合开发。
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电子商务是现代信息技术与商贸活动高度融合的新型经济活动，是现代经济社会发展的重要力量。为促进全市电子商务产业发展，市政协组织调研组，对我市电子商务产业发展情况进行了专题调研。
一、发展成效。
近年来，市委、市政府高度重视电子商务产业发展，加大领导力度、出台扶持政策、营造良好环境，电商产业市场规模和电商主体不断扩大，电商平台建设加速。
(一)交易规模突破新高。，全市电商交易额达61.82亿元，其中网络零售交易额为18.31亿元，同比增长51%。一季度为18.02亿元，其中网络零售交易额3.9亿元，同比增长22.03%。
(二)市场主体有了发展。梓昊网科等一批平台类电商企业已初具规模，0818团购网等服务类企业加速发展，好一新等实体商超陆续开辟线上卖场，“中国秦巴在线”等一批有较强影响力的行业门户平台正加紧布局。
(三)电商应用更加广泛。电商应用在第三产业中占比超过60%，覆盖18个国民经济门类，一批商贸、物流及涉农企业通过自建或依托第三方平台拓宽销售渠道，形成线上线下相结合的营销网络。电商进农村深入推进，畅通了工业品下乡和农产品进城双向通道，金融“ic”卡多功能应用也有序推进。
(四)电商集群已显雏形。渠县、宣汉成功获批国家级电子商务进农村综合示范县;达州经开区、杨柳商贸园区正加快建设集商贸服务、产品展示、培训咨询、创业孵化、金融服务、物流配送为一体的高端多功能、多业态的电商产业集聚区;浙江颐高集团拟投资在我市设立区域性功能总部;达州已成功申报为全省五个电子商务示范城市之一，电商生态集群雏形正逐步形成。
二、存在问题。
我市电子商务产业起步较晚，加之受经济发展滞后、思想解放不够等因素的制约，整体水平较低，仍处于起步阶段。
(一)政府扶持还须加力。扶持政策上，产业规划相对滞后，财税、金融等扶持措施落实不到位。工作推进上，统筹协调机制不完善，多头管理现象依然存在，工作对接不充分、协调不紧密，后续措施难以跟进。市场监管上，质量保证和诚信体系尚未有效建立，电商消费者权益保护机制不够完善。
(二)市场主体不强。全市电商企业千余家，但注册上百万的仅10余家左右，大多是网店、微店和门户网站，起步晚、规模小、分布散、档次低、带动能力较弱，缺乏龙头企业。
(三)应用水平较低。据不完全统计，我市已有5989家中小企业运用电子商务开拓市场，普及率高达80%，但整体应用水平较低，局限于形象宣传、产品展示和订单接收等方面。“三类”电商企业服务仍停留在简单信息开发阶段，对信息的二次加工处理手段落后，动态信息跟踪和获取能力欠缺。
(四)支撑服务体系不完善。市域内地形复杂、交通落后、农村人户分散、缺乏大型的第三方物流企业等因素导致物流不畅，成本较高;信息化基础设施建设滞后，互联网普及率较低，网络成本偏高，制约电商产业发展;电商统计监测体系缺失，缺乏规范的统计评价指标体系，对产业发展动态难以进行科学分析和准确把握。
(五)电商高端人才紧缺。全市电商人才呈现总量不足，高级专业人才奇缺，复合型高端电商人才的引进和培育更是空白。同时，受薪酬、文化氛围等影响，电商人才外流现象严重。
三、对策建议。
(一)加大扶持引导，强化协调配合。一是加强规划引领，加大扶持引导。科学制定全市《“十三五”电子商务发展规划》，尽快出台《达州市电子商务发展扶持政策》，努力打造秦巴地区电子商务产业集聚示范区和川东北电子商务创业高地。加大资金扶持，扩大服务业发展专项资金规模，重点支持电商产业园、示范基地、电商平台建设及重点电商企业发展;落实电商小微企业税收优惠政策;鼓励金融机构扩大电商企业贷款抵质押品范围，发展小额贷款保证保险。二是完善工作机制，强化协调配合。完善推进电商产业发展的协调配合机制，建立商务局牵头、相关部门参加的联席会议制度，落实电商项目建设审批、用地、财税等方面优惠政策。三是加强电商市场管理。制定规范电商市场行为的管理办法，建立电商产品质量监督机制和信用信息服务平台，完善电商消费者权益保护机制，打击网络制假售假行为。
(二)壮大市场主体，建好产业园区。一是内培外引，壮大电商企业。招引一批知名电商区域性营运中心，为中小企业提供平台研发、信息处理、数据管控和软件运营等外包服务;集中力量培育一批成长性好、创新力强的本土电商企业，发挥“中国秦巴在线”扩大区域开放合作的重要窗口作用，帮助企业拓宽销售渠道、提升品牌知名度，壮大电商队伍。二是建好产业园区，促进集聚发展。规划建设电子商务产业园、综合楼、体验街，形成特色鲜明、产业链清晰、服务体系完善的电商产业集聚区;加快推进达州经开区、杨柳商贸园区等电商产业集聚区建设;建设电商孵化器(园)，完善创业孵化机制，吸引电商企业集聚发展。
(三)加强基础建设，完善支撑服务体系。一是大力发展现代物流业。围绕我市现代物流体系建设，整合现有仓储、物流信息资源，加快第三方物流企业信息化改造，推进第四方物流发展;充分运用邮政、供销等现有配送服务网络，鼓励社会力量参与配送，优化物流节点布局，解决生鲜农产品远距离长时间的物流配送难题;加快发展快递物流，支持建设现代电子化的仓储中心和快件分拨中心，形成与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系。二是加强信息化基础设施建设。大力实施“宽带中国”示范城市实施方案，加快推进电信普遍服务试点项目在达州落地建设，大力推进达州市宽带工程及宽带乡村示范乡镇建设，提升农村宽带覆盖率和宽带接入能力;认真落实相关补贴政策，大力发展农村固定宽带用户和3g/lte用户，确保到，各项指标全面达标，示范城市创建成功。加快市级云计算中心建设，为电商孵化园、电商产业基地提供云服务。开放市场并出台支持政策，吸引社会资本参与智慧达州建设，提高城市的信息化水平。督促落实国家提速降费政策，降低用户使用宽带成本。完善电子商务支付体系，推动网上支付、移动支付、固话支付以及其他支付渠道，为电子商务提供安全、高效的资金结算服务。三是建立统计监测体系。加快建立电子商务统计评价指标体系，充分发挥社会组织在统计监测、行业自律、技术推广等方面的作用，将网络零售额纳入社会消费品零售总额。
(四)深化电商应用，促进产业升级。一是支持传统商贸企业发展网络零售业务，依托现有实体门店、货源、配送等商业资源开展网络零售业务，发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物。二是鼓励生产企业应用电子商务，搭建以产业链为基础、以供应链为重点的电商平台，实现采购、生产、销售全流程电子商务。建立以钢铁、水泥、煤炭、精细化工、纺织品、农产品为重点的大宗商品电子商务平台，完善信息发布、产品展示、价格指导、网上交易功能，提升平台运营水平。三是着力打造特色产品电子商务交易平台。鼓励骨干企业、合作组织或第三方商务企业建设以万源富硒农产品、旧院黑鸡、川汉子牛肉、灯影牛肉、东汉醪糟、苎麻纺织品、渠县黄花等特色产品为重点的电子商务交易平台，不断提升农特产品品牌形象和竞争实力。
(五)整合教育资源，强化人才培育。制定电商专业人才培养计划，推动文理学院、职业技术学院等院校完善电子商务学科建设，定向、订单式培养专业人才;支持职业技术学校、社会教育机构，培养美工、摄影、管理、物流等实用型人才;积极引进高级电商人才，对引进的高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才，按我市引进硕博人才政策执行。
电子商务就是通过电子手段进行的`商业事务活动。通过使用互联网等电子工具，使公司内部、供应商、客户和合作伙伴之间，利用电子业务共享信息，实现企业间业务流程的电子化，配合企业内部的电子化生产管理系统，提高企业的生产、库存、流通和资金等各个环节的效率。
近年来，电子商务发展迅猛，其在优化资源配置、促进国民经济发展、产业整体优化升级等方面起到的作用日益显著。发展电子商务，不仅是适应市场经济发展的需要，更是我区商贸兴区战略的重要途径。为了解xx区电子商务的发展现状和区内企业电子商务应用情况，我局专门组织内贸科相关人员，以实地调研和电话询问等多种形式对全区电子商务发展现状进行了深入的了解，现将调研情况汇报如下：
一、区电子商务的发展现状和应用情况
我区电子商务的发展起步较晚，较成型的电子商务行为约在90年代后期，较早的应用领域是出口企业报关、房地产交易等，但网上交易金额总量少，传统企业对电子商务的介入甚浅，其效果还只是停留在电子商务的初级水平上。近几年，特别是淘宝、阿里巴巴等类似电子商务平台的建立极大程度上促进了xx区企业在电子商务上的应用发展。xx区现有的4家规上竹炭制造企业就有3家在开展电子商务并且销售业绩喜人。其中民心炭业专职员工15人，主要负责淘宝天猫，淘宝c店，阿里巴巴、亚马逊卓越网、京东、1号店、交博会等电子商务相关工作，20xx年销售金额2100万元;现代炭业专职员工1人，20xx年在阿里巴巴诚信通的销售额为300万人民币;净力竹炭专职员工6人负责淘宝净力竹炭科技旗舰店和阿里巴巴诚信通，20xx年销售金额为100万元人民币。
在现有开展电子商务的企业走访中发现，很多企业虽然建立电子商务平台，但是没有引起足够的重视，也没有招聘相关的技术人员，资金和人力的投入并不大。据统计，半数的企业在电子商务方面的投入为3万人民币左右一年，采用营销业务人员兼管的形式对其电子商务平台进行建立、维护等操作，这部分企业的电子商务年销售额普遍在50万人民币以下，对于这部分企业大多没有达到预期或比较理想的效果。而另半数企业采用专人专职开展电子商务的形式，投入为15万人民币左右一年，这部分企业的电子商务年销售额都在300万人民币以上。由此企业在电子商务上的投入和产出是成正比关系的，投入越多，享受到的第三方平台提供信息数量和质量越高，企业可以利用的资源越多，带来的订单销售回报越多。总的来说，我区企业的电子商务尚处于初级发展阶段，电子商务的应用主要还是在处于平稳发展期，资金相对雄厚的企业，大部分企业在这方面的投入还比较少，处于观望状态，对于电子商务还有很多顾虑，对于电子商务的理解也不够全面，传统的例如广交会参展等营销模式仍然占主导地位。
对20xx年累计出口额在100万美金以上的22家外向型企业调查发现，电子商务开展率为27%。其中贸易公司基本没有涉足在电子商务领域，主要是因为在价格上相对于厂家没有竞争优势所以撤出了电子商务市场;14家生产企业也仅有6家企业在阿里巴巴国际站和中国制造b2b网络平台开展电子商务。据统计20xx年销售额，尤尼威机械有限公司和吉泰钢木制品有限公司为100万美金;卡恩电子有限公司为40万美金;申华纺织有限公司为3万美金;其他2家没有具体的数据。对12家绿色食品制造企业调查发现，仅有3家在开展电子商务，开展率为25%。其中原点食品拥有自己的淘宝店铺，年销售金额为500万人民币;三童食品和刘家香食品在阿里巴巴国际站和诚信通有50万人民币左右的销售额。从对生产企业的调查中了解到目前电子商务平台上出现的低价竞争、无序竞争、信用造假等一系列问题很大的影响了其销售业绩，电子商务有序竞争环境急需得到改善。
基于上述情况，我们得出以下基本判断：一是我区网购行业创业群体在数量上呈逐年快速递增的趋势，在规模上开始涌现年销售1000万元级的企业，总体发展势头迅猛，已逐步成为现代商贸业中一支不可忽视的力量;二是与全国的发展形势同步，我区的网商在总体上还处在粗放式的发展阶段，网商主体普遍规模小、资本少，在经营上依赖于低商务成本、低税费，需要加以呵护和培育;三是部分规模较大的网商在进入淘宝商城后，在商务成本、税收以及企业发展方向上均面临着“成长的烦恼”，特别需要加以扶持与引导，鼓励其做大做强、规范发展;四是淘宝商城将成为国内电子商务b2c模式的主流，其发展取向更加有利于鼓励实体型制造加工企业“触网”，通过网上营销，打响品牌，开拓市场，因此需要抓住当前机遇因势利导，推动有条件的制造加工企业主辅分离、上网发展，实现转型升级。
xx区电子商务平台建设还处于起步阶段。位于xx区东迹大道310号，由浙江金辉钢铁集团有限公司全资运作的金辉电子商务创业园是目前衢州地区首个综合类电子商务创业园项目，也是规模最大的电子商务商业综合体项目，现已进入招商阶段，预计8月份将开始正式开张营业。建成后的金辉电子商务创业园以电子商务为主导，是一家集办公、仓储、研发、孵化、培训、接待、展示、休闲娱乐为一体的5a级园区，可为入驻企业提供集中办公、集中仓储、平价物流、包装外包、专业拍摄及图片处理、信息咨询、网店代管、专业人才输送、融资等各项电子商务产业链服务。
一是根据《xx市本级外贸转型升级专项资金》政策对我区外向型贸易企业有电子商务补助政策，20xx年度，区内33家企业申请了36个电子商务补助项目，5家企业申请了中小企业国际市场开拓资金中的企业网站建设项目。二是根据《xx市xx区人民关于实施商贸兴区战略促进服务业发展的若干政策意见》(xx区政发[20xx]35号)19条：对服务企业新建信息化管理系统或实行电子管理、电子交易，其硬件及配套软件实际投资额100万元以上的，按实际投资额5%给予奖励，最高不超过20万元。20条：重点支持商贸企业或专业市场，依托自身优势发展网上交易，对企业利用国际互联网建立网上交易平台，当年信息设备实际投入50万元以上且正常运行的，给予2万元一次性奖励;企业网上交易额纳入本地统计且税收缴纳在本地的，3年内所缴纳增值税、营业税、企业所得税地方留存部分80%奖励给企业。目前还没有给予补助。三是相关部门还有类似对于电子商务的补助措施但是未成体系。
二、我区电子商务发展存在的主要问题
虽然大部分企业没有开展电子商务活动，但这并不代表这些企业没有意识到或不想发展电子商务。在调查中发现特别是起步阶段的中小企业在开展电子商务上遇到的障碍主要是信息技术人才不足、相关人员缺乏专业培训，特别需要提高企业领导计算机水平，商务人员的业务素质和网络技能。也有的是企业信息基础设施落后，资金不足无法开展。
目前我区还没有一家专门从事电子商务的门户网站，现有电子商务活动大部分依附于阿里巴巴、中国制造等专业网站;小部分在区内其它行业网站下如衢江农业信息网、衢江经贸一点通有产品宣传和网络连接;个别企业建有自己公司网页，如好梦来集团、仙鹤特种纸有限公司、净力竹炭有限公司等。由于没有综合性的商务网站，难以有效的组织本区企业开展各种商务活动，电子商务的优势难以发挥。
从全市范围来看，xx市还没有一套鼓励发展电子商务的奖励办法。我区也只有部分不成系统的补助扶持政策。企业急切希望在电子商务领域能得到政府的引导帮助，同时企业希望在电子商务上有长期持续性的政策扶持。
三、发展电子商务的建议
随着信息技术的快速发展和广泛应用，电子商务对促进生产、流通和消费，推动国民经济发展发挥着越来越重要的作用，壮大以电子商务为主导的现代服务业，普及电子商务应用规模和应用水平对xx区经济社会发展的促进、支撑和带动作用将日益显著。此次调查，结合企业提出的建议将对下一步我区大力推动电子商务发展提供有益帮助：
建立健全电子商务发展的领导机构。政府相关部门组成电子商务领导小组。制定电子商务行业发展规划，并鼓励相关企业机构成立电子商务协会开展电子商务行业基础性、前沿性研究，统筹协调全区电子商务发展。
按照“指导激励为主，政府宏观规划，企业积极主导”的理念发展电子商务。贯彻落实省、市政府有利于电子商务发展的税费优惠政策。发挥财政资金带动导向作用，尽快研究出台xx区加快电子商务发展的扶持政策,并与当地产业实现有机结合，加大电子商务重点应用示范项目扶持力度，优化电子商务发展环境。完善投融资服务体系，建立与电子商务产业发展应用相适应的风险投资、融资担保体系，探索创新电子商务企业信贷方式，加大对电子商务企业的金融支持力度。对于积极开展电子商务的试点的单位，区政府应在资金、税收、宣传等方面给予大力的支持，积极帮助企业解决困难。创新登记注册模式，放宽经营范围核准，探索建立适应电子商务市场特点的市场准入制度，保证我区电子商务可持续性的发展。
电子商务活动的每一个领域、每—个过程都离不开人才。在我区现有的电子商务活动中，不仅需要高新技术人员，而且需要大量的掌握现代信息技术和现代商贸理论与实务的复合型人才。因此政府应充分利用各种途径和手段培养、引进并合理使用好一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机及经营管理等方面的专业人才，并适时定期举办电子商务培训班培育相关储备人才。同时鼓励企业提高电子商务人才的待遇等为长期发展电子商务保证稳定的人才队伍。
目前xx区注册的物流企业有36家，虽然数字可观，但是经过了解注册资金在100万元以上具备规模的物流企业配送基地普遍不在区内，所以造成了看似百花齐放其实缺乏完善的配送体系的局面。所以要进一步稳定规模物流企业，鼓励做大小的物流企业，加快物流基础设施建设，大力发展第三方物流，加快现代物流配送中心建设，不断提高物流产业的社会化、集约化、专业化和信息化水平，建设拥有大宗商品现货交易的市场基础;建设大宗商品现货电子商务平台，拥有与之相适应的仓储、物流、支付等配套支撑体系。
一是吸引国内外知名电子商务平台企业来我区设立区域性总部或独立法人机构开展业务。二是凭借xx区的造纸、建材、机械、化工、电子、服装、农产品加工等工业特色优势产业和粮食、生猪、柑桔、毛竹等四大传统优势产业以及中国椪柑之乡、中国竹炭之乡等特色农产品优势，依托电子商务平台等渠道进行销售，拥有一批为农产品销售服务的专业性电商服务企业，培育具有行业特色的本地电子商务平台，扶持建设特色产业行业网站群。鼓励我区组织建立专业商务网站例如竹炭网、机械销售网、二手车买卖网等。
从调研情况看，缺少专门的创业场所，是目前困扰我市网商群体进一步做大做强的主要因素之一。就实际而言，由于大多中小网商目前处于事业的“初创阶段”，过高的租金成本，成为阻碍其进入商务楼宇发展的一道障碍。同时，网商的经营场所往往需要集“办公、仓储、包装”于一体，这也与目前大多数商务楼宇的办公条件不相符合。对此，我们建议：一是以金辉电子商务创业园为率先试水，探索形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区，培育现代电子商务产业集群;二是允许在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，利用闲置工业厂房、仓储用房培育发展网商创业园/基地，以此向中小网商提供价格相对较低的创业场所，集中规范发展;三是对于网商创业楼(园/基地)经营管理者、入驻的企业、个体经营户等在政策上予以一定的扶持奖励,以调动创业主体的积极性。
进一步优化、完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户接入，积极推进下一代互联网网络建设，切实提高网络运行速度，加速互联互通、资源共享，进一步夯实电子商务发展基础。
电子商务作为网络经济下的一种新型商务模式，具有效率高、成本低、实时性、透明性等突出优点。加快电子商务发展，不仅是转变我县经济增长方式、促进产业升级、提高劳动就业率的战略举措，也是增强服务能力，拓展市场规模，提高企业竞争力的有效途径。近年来，我县突出电商平台建设，强化创业主体培训，健全物流配送网络，走出了一条独具特色的农村电子商务发展新路径。截至目前，全县拥有网店、网络销售企业分别为4xxx家、5__家，电子商务交易总额达xxx亿元，荣获“省农村电子商务示范县”称号，县电商产业园被省经信委授予“省信息消费实验区”。
一是突出载体建设，加快打造电商众创空间。加快推进县电商产业园、西康网络创业园，乡镇街道网络创业街区、电子商务示范街区，县级电子商务合作社、乡镇街道电子商务合作联社等“两园两区两社”建设，全力打造县乡村三级网络创业平台。
1.2万平方米的县电商产业园全面建成投用，内设醉美__馆、跨境电商馆；
8000平方米的西康网络创业园目前已入驻电商70余家；
xxx个乡镇街道“两区”全面建成投用，可提供包含物流、网络、培训、美工、仓储等配套服务项目，累计入驻电商超xxx家；成立县级电子商务合作总社，下设xxx个乡镇（街道）电子商务合作联社，合作联社下设村级电子商务合作社。
二是强化要素支持，建立健全服务保障体系。制定出台《电商产业园建设实施方案》、《促进微商发展八条意见》、《推进“一村一品一店”建设方案》等政策文件，实行房租、水电、宽带、培训“四免费”政策。
加强金融信贷支持，推动江苏银行、东吴村镇银行等金融机构开发“电商贷”，__农商行“e阳贷”平台上线运营，开展基于电商交易支付记录的免担保、免抵押贷款业务，为小微电商企业和网络创业者提供灵活多样的金融产品和服务。
依托职校和社会化培训平台，组织网络创业技能、企业电子商务培训34期，参训人员2xxx人，新增电商从业人员__00余人。依托“金种子”网络创业大赛，开展网络创业培训乡镇行活动，邀请淘宝大学讲师前来授课，有效提升了网络创业技能。
成功举办首届网商年货节、网货供需对接会，编制网货产品目录，收录产品400余种，为电商创业者提供优质货源和宣传展示平台。
三是发挥资源优势，推动线上线下产业融合。充分发挥产业资源优势，编制完善网络销售产品目录库，在深化拓展与苏宁集团合作的基础上，积极与阿里巴巴、1号店等知名平台合作对接，开设“__特色馆”。
加快推进优质稻米、苏花花生、成子湖青虾等10大类优质农产品引流上线，不断提升__农产品的知名度。
大力推进“一村一品一店”专业村建设，加快省道沿线土地流转步伐，大力培育林果新型家庭农场，为“一村一品一店”发展留足空间、提供产品支撑。
四是加强组织领导，构建完善发展支撑体系。成立县农村电子商务发展总指挥部，由相关县领导任总指挥、副总指挥，下设农业农村电子商务、青年电子商务产业园建设、工业电子商务、电子商务物流体系建设、电子商务人才培育等五个分指挥部。成立县电子商务协会，定期组织网商沙龙、创客空间等活动，着力构建电商交流心得、了解行情、启发灵感的平台。
一是物流配送体系仍不完善，大型物流仓储设施匮乏。全县具有规模性仓储能力的企业仅2家；特别是大型冷藏、保鲜仓库，全县没有一家。物流企业规模普遍偏小，全县xxx家货运物流企业中，拥有100台以上车辆的企业仅1家，1-3台车辆的企业达xxx家。综合物流信息平台建设滞后，物流企业主要依靠单车经营，行业间信息不能有效互通，影响物流成本。
二是信息基础设施投入不足。全县已铺设光纤2万余公里，所有乡镇、村居实现宽带全覆盖，但移动宽带仅接通至乡镇，联通宽带仅在城区布设，农村用户只有电信一种选择；同时受带宽以及传输质量限制，信号稳定性较差，特别是“网购节”时易发生拥堵。此外，全县移动基站400余个，4g信号尚未实现全覆盖，影响了手机淘宝以及微商的进一步发展。
三是农村电商配套较为滞后，物流中转站覆盖率较低。xxx个乡镇网络创业专区中，有2家未建立物流中转站，各行政村也未建立中转站。快递服务站点偏少，邮政“村邮站”建成xxx家，覆盖率不到xx%；xxx家快递公司乡镇网点仅60余个，村居未设网点。
通报，季度观摩的督查考核机制，以强有力的举措，推动电子商务各项措施落到实处、见到实效。
二是推动行业创业创新。加快培育一批信誉好、实力强的电子商务企业，支持“中国汽车轮毂网上商城”、“醉美__”、“阿拉丁网络科技”向平台化转型。推动“醉美__”电商运营公司等综合性电子商务企业提升服务水平，鼓励专业性电子商务企业特色化、差异化发展。支持具备条件的电子商务企业通过兼并重组、战略合作等方式做大做强。充分发挥相关政府性投资基金的引导作用，以市场为导向，充分利用天使投资基金、创业投资基金等资源支持电子商务发展。引导电商企业开展众筹活动，加强对醉美__、阿拉丁科技、佳雷纺织、瑞源塑胶等初创型电子商务企业的培育。
四是积极发展农村电子商务。积极推动电子商务进农村，带动农村农产品、加工品销售。积极开展农村电子商务示范县、农村电子商务示范乡镇（街道）、农村电子商务示范村（居）创建活动。规范农村电子商务发展，强化知识产权意识。支持电子商务企业渠道下沉，完善农村地区物流快递体系，畅通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通渠道。大力发展“一村一品一店”，引导农产品生产经营企业、农民合作社和农业经纪人等积极开展电子商务，培育一批扎根农村的电子商务企业。鼓励农业生产资料企业应用电子商务。鼓励农产品地理标志注册人加快推进网上宣传销售，着力扶持优质农产品、民俗产品、乡村观光旅游产品等上线营销。
六是加强专业人才培育。支持电子商务领域人才引进，对符合条件的电子商务人才和团队，优先纳入各类人才计划项目，享受我县人才引进相关优惠政策。支持大学生等各类群体开展电子商务创业。强化电子商务人才培养，紧紧抓住电商培训六大主体模式，鼓励专业机构、社会力量开发的电子商务、网络创业培训项目。政府以购买服务的形式，依托城南电商产业园、西康网络创业园以及各类社会培训机构培训电子商务人才。鼓励电子商务校企合作，以嵌入式。
教学。
实训基地建设等形式，推动院校和企业在电子商务人才培养方面深度合作。
依托“省电子商务脱贫奔康示范县项目”和“0国家级电子商务进农村综合示范县项目”，共建设了75个乡（镇）和村级电子商务服务站点。其中乡镇站点17个，村级服务站58个（贫困村站点38个），乡镇覆盖率达到100%，村（社区）覆盖率达62.5%，建档立卡贫困村辐射率达100%。截止目前已组织开展电子商务普及培训93场，累计3657人次；开展六期电子商务增值培训，累计培训2397人次，总计开展农村电子商务培训达6054人次。近期，正值红、青脆李成熟时节，由我局发起并组织的“脆李出山”活动，运用线上线下齐发力，助推九寨鲜果外销。整合电商企业资源，以鑫海农业开发有限公司，县汇农公司牵头与等批发市场、大型超市进行对接，促进农特产品销售。截至目前，脆李销售达13万余斤，实现经济收入110余万元。20xx年9月3日积极组织农村电商技能人才参加州第五届农民工技能大赛，并取得农村电子商务优秀奖等奖项。
二、存在的问题。
一是部分农村电商服务站点运营情况差。部分乡村因产业基础薄弱导致产品资源稀缺，有文化的年轻人大多出去务工，剩下的留守人员多为没有文化的老年人及儿童，导致电商人才严重匮乏等原因导致部分电商站点运行情况较差，电商运营销售业绩差，站点作用发挥不明显。二是农产品网销难。我县农业产业基础薄弱，农产品不批量、不标准、产品质量参差不齐，导致我县农产品通过电商平台销售路径比较艰辛，农产品销售模式还是以线下销售为主要渠道。
三、下一步工作打算。
一是加强农村电商站点建设。积极引导和培训乡村电商服务站点充分发挥辖区内农产品上行、工业品下行、物流收发等作用；定期举办站点负责人管理培训会，及时掌握站点运营情况和存在的问题；制定完善电商站点考核制度，对乡村电商服务站点运行情况进行绩效评估考核，对未发挥功效的站点进行动态调整。二是优化营商环境。鼓励农村人才回乡创业，为人才回乡创业营造良好的环境。为农村电商提供工商登记等便利政策，解决农村人才创业需求，积极营造宽松的创业环境，鼓励外出打工者和大学生返乡参与农村电商创业。
据浙江省商务厅公布的数据，2014年温州市共实现网络零售额660.46亿元，同比增长69.01%;全市居民实现网上消费438.42亿元，同比增长37.69%;网络零售顺差达222.04亿元。电子商务的快速发展，已经使得这一商业模式成为温州振兴实体经济、拉动消费需求、优化产业结构、促进传统产业转型升级的重要途径。
2014年，温州市电商发展态势强劲，成效显著，亮点纷呈，增速居全市各行业之首(保持在69%以上)，总量居全市各行业前五，已成为全市经济增长的重要拉动力。具体来看，温州市电子商务发展呈现以下几个特点：
1、电商发展环境逐步优化。市本级和11个县(市、区)、市经开区先后成立网络经济工作领导小组、组建网络经济局，先后组建了温州市网络经济研究院、温州市网络经济专家咨询委员会、温州市网络经济企业联合会。编制出台《温州市网络经济发展三年行动计划(2015-2017)》和《温州市网络经济发展规划(2015-2020)》，制定出台“电商换市”一揽子扶持政策，2014年全市共安排财政扶持资金1.42亿元。
2、创新示范试点项目扎实推进。2014年获批第二批创建国家电子商务示范城市，试点创新亮点纷呈，淘宝特色中国·温州馆和瓯海、苍南、乐清产业带分别建成运营，分别入驻企业1539家、12400家、4197家、2006家。瓯海、瑞安、乐清分别列入全省“电商进万村”试点工程，网点总数占全省同期网点总数的11.7%。同时，温州市还编制了《2014年度温州市网络经济重点项目计划》。瓯江口菜鸟网络智能骨干网关键核心节点项目、瓯江口新区苏宁物流基地项目等电商重点项目建设扎实推进;温州大象城国际商贸中心、鹿城中国鞋都鞋革城、瓯海“心农场”农业电商产业园等电商项目建设进展顺利;瓯海菜鸟网络智能骨干网(一期)城市配送中心项目、总部设在瓯海的顺丰嘿客等项目正在加速洽谈。
3、电子商务普及应用不断深入。温州市天猫店达3348家，占全省11.4%，比年初新增962家。全市约50%工业、商业企业参与电商应用，普及应用率比去年底上升10%。自建网络交易重点平台52家，涉足电商主体建档达4.5万多户，经营性网站网络建档达7万多个，在鞋革、服装、眼镜及特色农业等重点行业领域应用得到普及，中国开关网、中国泵阀网等先后入选中国行业电商网站百强，绿森数码入选商务部电商示范企业，奥康鞋业、联欣科技等8家电商企业入选浙江省电商百强企业。以线下线上融合发展的o2o模式成为传统企业应用发展电商的特色。
4、产业集聚发展成效明显。目前，温州高新区电商集聚区初具规模，中国鞋都电商集聚区已完成总体规划论证。金州电商园、国智电商园入选浙江省十大电商基地。同时，筛选并公布《2014年度温州市网络经济重点企业、重点产业园区(楼宇)名单》，进一步加大服务、引导、扶持力度，温州聚商盟、温州韵达电商园等一批县(市、区)重点产业园区(基地)，以及瑞安马屿农产品电商孵化基地、永嘉桥下西岙淘宝村等特色农村电商集聚区，发展态势良好。12月23日阿里巴巴发布的中国淘宝村研究报告中，永嘉桥下镇被命名为中国淘宝镇(全国19个，全省6个)，温州市有9个村被命名为中国淘宝村称号，永嘉县荣获7个中国淘宝村称号，列全省县级区域首位。
5、电商应用支撑和服务体系日趋完善。专业人才的引进与培养全面开展，出台《温州市网络经济人才培训工作方案》，2014年共完成16.2万人次电商普及培训。加强公共服务平台建设，在服装、鞋革、不锈钢、阀门、汽摩配等领域建立了b2b、b2c等行业电商联盟平台、跨境电商贸易平台和专业市场平台，为企业提供入驻及综合配套服务。物流服务能力持续提高，2014年全市规模以上快递服务企业业务量累计完成2.17亿件，同比增长58.4%，居全国地级城市以上第13位;业务收入累计完成24.79亿元，同比增长26.4%，居全国第15位。
当前，温州市电子商务正处在从起步到快速发展的阶段，在电商产业发展和工作机制方面仍然存在一些困难和问题。具体表现如下：一是传统制造业电商应用比例和水平不高;二是产业集聚度及创新发展能力有待提高;三是缺乏电商领军企业，引领示范带动作用还不够强;四是电商专业人才匮乏，人才培养引进工作有待进一步加强;五是金融、物流、文创设计等电商发展支撑体系有待提升;六是各地均组建了网络经济局，但科室设置、人员配备仍需加大力度，部门工作合力有待加强，互联网金融、农林渔旅游业电商等配套扶持政策力度仍需加大。
温州市将围绕创建国家电子商务示范城市、打造电子商务强市的总体目标，不断完善新常态下电子商务发展思路。
1、始终坚持网络经济“一号新产业”不动摇。以温州的鞋革、服装、眼镜、烟具等时尚消费产品为核心，积极构建服务于时尚产品和时尚消费的电子商务的大品牌和大平台;以电器、汽摩配、泵阀、新材料等工业产品为核心，积极构建服务于工业品生产自动化、供应智能化和销售电子化的系统和平台;以智慧旅游、智慧交通和智慧商贸为核心，积极构建服务于智能产品研发和生产的产业体系和平台系统。
2、切实抓好平台、主体、集聚、配套、创新等核心发展要素建设和发展。加快“电商换市”步伐，争取2015年实现网络零售额增长保持50%以上，居民网络消费额增长保持30%以上，努力把温州打造成集产品时尚和消费时尚于一体的国家电子商务示范城市、集生产和分销于一体的海西经济区网络经济强市、集智能产品生产和智慧应用普及于一体的长三角地区网络经济重要城市。
根据朱县长关于加快我县电子商务发展的指示精神，县商务局专门组织相关人员，对全县电子商务发展现状进行了调研，现将调研情况汇报如下：
电子商务作为新型、便利、低成本交易方式已经广泛进入企业和消费者的视线。近年来，网络销售出现了爆发式增长，其增长速度远远高于任何一种业态销售增长，在服务业领域的应用不断得到拓展。目前，我县不少企业建立了自己的网站、网页，主要有以下几类：一是电子商务第三方服务平台，企业自身并不直接开展电子商务，而是为其他企业开展电子商务提供服务。二是电子商务应用企业，企业通过自建电子商务平台达到降低经营成本、拓宽销售渠道，发展网络营销的目的，如安徽璧禾田园农业科技有限公司、灵璧县绿飨园现代农业有限公司等。伴随着电子商务在企业应用中的逐步深入，企业对电子商务的依存度也在逐年上升。
近年来，我县信息基础设施水平不断提高，网络服务能力不断提升，全社会电子商务应用意识不断增强，网络购物、网上支付和网上银行等应用日益广泛。随着国家电子商务相关扶持政策相继出台，电子商务市场逐步规范，为我县电子商务发展创造了极好的条件。
电子商务平台服务、信用服务、电子支付和现代物流等支撑体系加快完善，企业信息化建设取得较大进展，我县规模以上商贸流通企业均应用了信息系统进行企业管理，信息技术的广泛应用有力助推了企业电子商务发展。现代物流业快速发展，对电子商务的支撑能力不断增强。
(一)我县电子商务发展仍处在起步阶段。与省内外电子商务发达地区相比，还存在着应用范围不广、水平不高、主体不强、配套支撑体系不完善等诸多问题，由于受区域性条件、人力资源等相关要素制约，可能在较长时间内赶不上电子商务较发展地区。
电子商务应用企业仍然偏低，难以形成有效的市场竞争力和适合产业发展的上下游产业链，一定程度上成为我县电子商务产业的发展瓶颈。其次，我县电子商务应用覆盖面和渗透率不高，无论是开展电子商务的企业数、行业性公共服务平台的数量还是客户分布数量均较少。
(二)电子商务企业网络开发与应用有待提升。以连锁经营为代表的新的商业组织方式虽然形成，但企业的规模化程度普遍偏低，现代物流业对传统企业的支撑程度偏弱，物流成本居高不下，企业信息化应用与信息化产业程度不高，传统产业居多，迫切需要通过一种新的营销手段提升我县产业档次。而恰恰电子商务是一个有效载体，可为我县产业转型升级提供强有力保障，但我县电子商务龙头企业缺乏，电子商务网络贸易规模偏小，对传统企业服务功能欠强，对流通渠道的延伸以及流通效率的提升促进力度十分有限。
(三)电子商务“三流”比重失调。信息流、物流、资金流构成电子商务企业发展三个重要因素，尤其是资金流开发对电子商务企业自身发展起到至关重要作用，我县电子商务企业仍偏重于信息流开发，物流分散，资金流缺乏，电子商务企业本身生存能力不强，作用于传统企业的功能不全，尤其是资金流对电子商务企业业务促进能力与传统企业开展网络交易方面有待更深挖掘，从我县2家电子商务企业获悉，有安全认证第三方支付系统还没有完全建立，基本上是买卖双方通过平台交易达成协议后直接支付，一般通过线上服务、线下交易模式或线上的直接划转。
尽管我县在电子商务发展方面取得了一定的进展，但横向比较还存在着不少差距，从现代服务业发展总体要求来看，信息产业对传统流通业的改造升级以及对传统制造业的带动作用、先导作用日益凸显。因此，更好地发挥现代服务业尤其是电子商务的示范、先导作用，刻不容缓。今后我县电子商务工作必须紧紧围绕产品销售、居民消费、产业发展、应用普及、行业管理五个方面，构建好灵璧产品网络营销体系和城乡网络购物服务体系，大力实施电子商务提升促进工程和典型示范带动工程，创新和完善电子商务工作制度，并做好各项保障性工作。
(一)以创新和完善电子商务工作制度为保障，建立电子商务工作运行机制。
电子商务工作涉及经济、宣传、监管等许多职能部门，集聚多方力量齐抓共管是当务之急。政府要为电子商务工作职能落实做好组织保障，要成立电子商务专门领导机构，并由分管县长任组长，商务主管部门牵头，各有关部门密切配合、协调，建立常规工作联系制度;鼓励、支持电子商务促进会等组织成立，经常开展电子商务分析、研究、探讨，建立和完善政府部门与企业之间互动机制，搭建政府部门间、行业组织间、企业间的全方位协调沟通平台，加强电子商务领域跨区域、跨行业合作，为电子商务发展的科学决策提供咨询和服务。
(二)以实施电子商务项目工程为载体，为企业和消费者营造更加优越发展环境和购物环境。
大力实施品牌产品网上营销工程，争取企业到天猫、淘宝商城等网络零售平台开展业务;着力推进灵璧奇石和地方特色农产品电子商务大平台建设，争取新增更多的经营者和企业在大平台开展网络零售和批发;加快提升灵璧产品展示、销售、配送能力;加强商品投送公共设施工程建设和居民区公共投递站建设;以“万村千乡市场工程”农家店信息化改造为契机，大力推进农村电子商务服务网点建设;大力实施传统市场升级改造工程，开通网上商城;大力实施网络批发、零售促进工程，对我县网络批发、零售企业，通过相关各种传导工具，在全省、全国进行宣传推广，引导更多的县外经营企业和消费者到我县网络批发、零售企业购物。加快推动电子商务重点项目建设，在“十二五”期间，争取灵璧电子商务列入省、市级示范基地;加快我县电子商务示范工程建设，主要推进省、市级电子商务示范企业、平台、园区建设，力争以上有关建设工程项目得到商务部及省市商务主管部门工作上的支持与政策上的扶持。
(三)以出台发展电子商务的相关政策为推动力，加速电子商务产业发展。
电子商务既服务于生产，又服务生活，是致力于降低社会成本一条极其有效途径。一个区域电子商务发展程度意味着这个区域经济发展水平以及经济潜能的发挥程度，意味着灵璧在国内、省内经济活动中的形象和地位，所以灵璧要全力以赴大力发展电子商务，加大对电子商务工作的支持和扶持力度。政府要加大力度、尽快出台电子商务新的政策，要结合上级政府和有关部门政策要求，进一步建立和完善与之相适应、相配套的灵璧电子商务发展专项扶持政策，在电子商务平台建设、园区建设、规模建设、房租、税收、参展、人才培育等方面给予相应政策扶持，以着力培育电子商务龙头企业和电子商务示范企业建设为契机，大力实施电子商务相关工程和环境建设，提高企业和消费者对网络的实际应用水平，提高灵璧电子商务企业辐射能力和跨区域营销能力。
(四)以加强电子商务宣传和人才培养为长效机制，树立灵璧电子商务品牌形象。
电子商务是一门新兴产业，也是一门高科技、高人才集聚产业，电子商务发展与人才输入短缺是一项长期性的矛盾，这是我县区域性环境影响的结果。因此，大力培育本地化电子商务人才是一项长期性的任务，也符合本地化对电子商务人才长期需求这个特点，政府与电子商务企业都相应承担这个职能，共同实施好电子商务人才发展战略。加强对灵璧电子商务专业人才以及应用企业电子商务工作人员的培训，做到边发展、边培训，并加强电子商务人才引进工作。商务主管部门也可以会同企业一起有计划地组织电子商务人才培训工作，组织外出参观、学习、考察等活动。目前，电子商务的应用与推广工作迫在眉睫，要积极通过电子商务有关载体或工程建设的带动作用，做好广泛宣传与发动工作，普及电子商务知识，让更多的企业和消费者知晓电子商务，参与电子商务，尤其要通过电子商务品牌建设形象来影响和带动更多的企业与消费者共同赢造电子商务氛围。
(五)以加强市场监管为手段，促进电子商务健康、有序发展。
认真做好电子商务市场监管，随时了解和掌握电子商务领域不断出现的新情况、新问题，要依据有关法律、法规要求做好电子商务市场管理，及时沟通上下之间的信息往来，及时预防和处理好可能发生的电子商务纠纷事件，做好电子商务市场秩序规范工作。
二十一世纪是信息化的时代，第三产业在各国的比重不断上升，特别是服务业，信息服务成为21世纪的主流，这导致了电子商务的产生和发展，在全球信息化大势所趋的影响下，各国的电子商务不断的进步和完善，电子商务成为各大国家和各大公司争夺的焦点。探讨电子商务现状和制定实施恰当的电子商务的政策问题就十分迫切。而在我国，计算机与网络的普及与发展，电子商务迅速崛起，众多的信息技术企业，风险投资公司、生产流通企业纷纷开展电子商务。
电子商务源于英文electroniccommerce简写ec。其内容包含两个方面，一是电子方式，二是商贸活动。一般来说是指利用电子信息网络等电子化手段进行的商贸活动的电子化、网络化。电子商务好包括政府机构、企事业单位内部业务的电子化。电子商务可看作是一种现代化的商业和行政作业方法，这种方法通过改善产品和服务质量、提高服务传递速度，满足政府组织、厂商和消费者的降低成本的需求，并通过计算机网络加快信息交流以支持决策电子商务可以包括通过电子方式进行各项社会活动。随着信息技术的发展，电子商务的内涵和外延也在不断充实和扩展，并不断被予以新的含义开拓出更广阔的应用空间。
电子商务的发展，不仅改变了企业本身的生产、管理、经营，而且使生产和服务、商品流通、产品生产、组织结构、企业文化等发生观念上的变化，也使企业经营管理手段发生革命性的变革，对企业传统经营活动带来了巨大的冲击，对企业经营管理水平的提高具有重要意义。
1．新的思维方式必然产生新的经营观念，其中首要的变化是时空观念的转变，企业通过互联网进行电子商务活动。
2．在电子商务时代注意力已成为企业相互争夺的重要资源，通过互联网络进行电子商务活动，企业和消费者都是主动的，企业要立足网络，就必须吸引足够的消费者的注意力。所以，企业纷纷采用各种措施来提高网站的知名度。
3．电子商务时代企业的规模、历史的长短等本质上的区别已不复存在。
4．电子商务时代，企业要想在激烈的竞争中保持不败地位，必须实行适应本企业发展的企业流程重组或再造，使企业成为一种新型的“有机组织”。
5．电子商务时代最成功的企业将是“学习型组织”，因为学习型组织能进行自我调整和改造，以适应调整、变化和环境，求得有效的生存和发展。
其次，电子商务对企业组织机构和企业组织形式的影响。
6．产销者合一的新兴市场：市场供求关系始终是企业制定经营战略首要考虑的因素。在卖方市场的条件下，生产导向成为理所当然的指导思想；在买方市场条件下，需求导向成为企业必须遵循的指导思想。在信息经济社会的电子商务活动中，生产者和消费者的结合方式发生了新的、质的变化，即出现了“产销者”市场新特征，使企业的经营战略发生了深刻的变化。
7．电子商务对企业竞争力的影响：电子商务使得企业之间的竞争更加激烈，谁拥有相对较低的成本、相对较多的客户，谁就拥有了胜利的筹码。
售、生产制造、采购等子系统之间的集成。
电子商务的发展，极大地增强了信息的经济功能。反过来，信息产业的发展也推动了电子商务的发展。在这个过程中，它对经济的信息化、经济波动及经济增长都产生了重大影响。
首先，电子商务对经济信息化的影响：电子商务时代，工业企业的经营管理方式将会有极大的变化，改变了传统的市场结构，“供给推动”的生产方式将被“需求拉动”方式取代，迂回经济将被直接经济取代。
其次，电子商务对经济波动的影想：从宏观来看，信息作为调节资源优化配置的“第二只看不见的手”，补充了市场价格机制失灵的空缺，是经济运行趋于平衡。
再次，电子商务对经济增长的影响：电子商务为代表的信息技术发展指数呈增长趋势，它已成为经济增长的加速剂和重要内容。信息在很多情况下多被视为布局排他性的公共产品，信息一旦成为现实生产力，就能一无成本的方式迅速扩散和传播，产生连锁反应，带动生产力的迅速提高，从而推动整个国民经济的飞速发展。
据中国b2b研究中心调查统计，2008年，中国电子商务市场交易额达到3.15万亿元。其中，b2b交易额达到3万亿元，b2c与c2c网购交易额达到1500亿元。网购市场的交易额呈快速上升趋势，仅2009年上半年，中国网络购物市场规模就突破千亿元，达到1034.6亿元，同比2008年上半年高速增长94.8%，环比2008年下半年增长37.8%。金融危机对中国网购市场的发展反而起到了一定的推助作用，因为金融危机使消费者对价格的敏感度提高，网络购物所具有的价格优势便成为吸引客户的重要砝码。2009年是中小企业最艰难的一年，劳动力和原材料价格大幅度上涨，经济疲软，外贸不畅，内需不旺，融资渠道匮乏，这些都给中小企业带来不少压力。为了逆势成长，大量传统企业涉足电子商务领域。2008年中国电子商务市场达到24000亿元，中国电子商务市场将在国民经济的发展中起到越发重要的作用。
我国电子商务的发展动力持续增强，中国电子商务市场前期延续了2007年电子商务持续高速增值的势头，后期则受全球金融危机和发展瓶颈影响，交易额增长放缓。但总体来说，中国电子商务市场的发展仍在稳步前行。b2b依然是电子商务市场的主旋律，b2b交易额占中国电子商务总交易额的89.5%，达到21480亿元；而b2c交易额占整体交易额的7.4%，达到1776亿元；占交易额的3.1%，达到744亿元。整体业务格局的最大变化在于b2c市场份额进一步扩大。电子商务市场分析三种模式所处的细分市场，b2b市场中阿里巴巴仍占据市场霸主地位。
三、
1．纵深化趋势。
电子商务的基础设施将日益完善，支撑环境逐步趋向规范，企业发展电子商务的深度进一步扩展，个人参与电子商务的深度也将得到拓展。图像通信网，多媒体通信网将建成使用，三网合一潮流势不可挡，高速宽带互联网将扮演越来越重要的角色，制约中国电子商务发展的网络瓶颈有望得到缓和和逐步解决。我国电子商务发展将具备良好的网络平台和运行环境。电子商务的支撑环境逐步趋向规范和完善。个人对电子商务的应用将从目前点对点的直线方式走向多点点网智能式发展。
2．个性化趋势。
个性化定制信息需求将会强劲，个性化商品的深度参与成为必然。互联网的出现，发展和普及本身就是对传统秩序经济社会组织中个人的一种解放，使个性张扬和创造力的发挥有了一个更加有利的平台，也使消费者主权的实现有了更有效的技术基础。在这方面，个性化定制信息需求将成为发展方向，消费者把个人的偏好参与到商品的设计和制造过程中去，对所有面向个人消费者的电子商务活动来说提供多样化的比传统商业更具个性化的服务，是决定今后成败的关键因素。
3．专业化趋势。
面向消费者的垂直型网站和专业化网站前景看好，面向行业的专业电子商务平台发展潜力大。一是面向个人，消费者的专业化趋势。要满足消费者个性化要求，提供专业化的产品线和专业水准的服务至关重要。今后若干年内我国上网人口仍将是以中高收入水平的人群为主，他们购买力强，受教育程度高，消费者个性化需求比较强烈。所以相对而言，提供一条龙服务的垂直型网站及某类产品和服务的专业网站发展潜力更大。二是面向企业客户的专业化趋势。对b2b电子商务模式来说，以大的行业为依托的专业电子商务平台前景看好。
4．国际化趋势。
中国电子商务必然走向世界，同时也面临着世界电子商务强手的严峻挑战。互联网最大的优势之一就是超越时间按和空间的限制，能够有效地打破国家和地区之间各种有形无形的障碍，这对促进每个国家和地区对外经济技术，资金，信息等的交流将起到革命性的作用。电子商务将有力的刺激对外贸易。因此，我国电子商务企业将随着国家电子商务环境的规范和完善逐步走向世界。我国企业可以由此同发达国家站一个起跑线上，变我国在市场经济轨道上的后发优势为先发优势。电子商务对我国的中小企业开拓市场，利用好国外各种资源是一个千载难逢的有利时机。同时，国外电子商务企业将努力开拓中国市场。
5．区域化趋势。
立足中国国情采取有重点的区域化战略是有效扩大网上营销规模和效益的必然途径。中国电子商务的区域由优势与前面强调的国际化优势并不矛盾。区域化优势就是中国独特的国情条件而言的。中国是一个人口众多，故员辽阔的大国，社会群体在收入，观念，文化水平的很多方面都有不同的特点。我国虽然总体上任然是一个收入比较低的发展中国家，但地区经济发展的不平衡所反映出来的经济发展的阶段性，收入结构的层次十分明显。在可以预见的今后相当长的时间内，上网人口仍将以大城市，中等城市和沿海经济发达地区为主，b2b的电子商务模式区域性特征非常明显。以这种模式为主的电子商务企业在资源计划配送体系建设，市场推广等都必须充分考虑这一现实，采取有重点的区域化战略，才能最有效的扩大网上营销的规模和效益。
6．融合化趋势。
电子商务网站在最初的全面开花之后必然走向新的融合。一是同类网站之间的合并。目前大量的网站属于“重复建设”，定位想同相近，业务内容相似，激烈竞争的结果只能是少数企业最终胜出，处于弱势状态的网站最终免不了被吃掉或者关门的结果。二是同类网站之间互补性的兼并。那些处于领先地位的电子商务企业在资源、品牌、客户规模等诸多方面虽然有很大优势，但这毕竟是相对而言的，与国外著名电子商务企业相比不是一个数量级的。这些具备良好基础和发展前景的网站在扩张的过程中必然采取收购策略，主要的模式将是互补性收购。三是战略联盟。由于个性化，专业化是电子商务发展的两大趋势，每个网站在资源方面总是有限的，客户需求又是全方位的，所以不同类型的网站以战略联盟的方式互相协作必然成为必然。
总之，随着经济全球化和信息技术与信息产业迅速发展，电子商务将成为今后信息交流的热点，成为各国争先发展，各个产业部门最为关注的领域。中国电子商务虽然还处在初级阶段，面临着体制、技术、管理等诸多问题，但是已迈出可喜的一步。我们只有具备战略性和前瞻性的眼光，适应全球经济一体化的趋势，努力发展适合我国国情的电子商务，才能立于不败之地。
随着经济全球化和互联网科技的迅猛发展，电子商务作为一种新型的经济业态已成为当代经济热点和发展趋势，对社会经济发展和进步发挥着越来越重要的作用，深刻影响了人们的经济行为和生活方式。为更好地了解电子商务情况，推动崂山区电子商务更好发展，xx年5月份，崂山区人大常委会部分组成人员对区电子商务发展情况进行了专题调研。调研组深入到青岛雷神科技有限公司、沙子口街道农村电商公共服务中心、青岛市巾帼商贸有限公司进行实地查看，现场了解电商发展情况，并召开座谈会，听取了区商务局的专题工作汇报，就如何加强电子商务发展进行了交流与探讨。
电子商务是指在互联网、企业内部网上以电子交易方式进行交易活动和相关服务活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化。近年来，崂山区围绕加快转变经济发展方式和提升区域竞争力的战略目标，充分发挥电子商务在培育新业态、创造新需求、拓展新市场、促进传统产业转型升级、推动公共服务创新等方面的作用，深入推进电子商务与相关产业深度融合，电子商务应用遍及一、二、三产业，全区规模以上企业电子商务应用率达80%以上。xx年5月，崂山区被商务部批准为“首批国家电子商务示范基地”。目前，辖区企业和个体工商户在市场监管局建档的官网1627家，平台8家，网店253家。xx年崂山区通过网络实现的社会消费品零售额占全区零售总额的比重达到49.4%，比xx年提高12个百分点，崂山区电子商务呈现出良好发展态势。
（一）注重规划引领、政策引导。xx年12月，崂山区研究出台了《崂山区电子商务产业三年发展规划（xx—xx年）》，为电子商务发展提供了重要指导。先后出台了《崂山区关于促进电子商务发展专项资金管理办法（试行）》、《崂山区支持对外贸易发展暂行办法》、《关于加快农村电子商务发展的实施意见》，为促进崂山区电子商务发展创造了良好环境。为加快电商发展，各街道积极行动，沙子口街道成立了由主要领导牵头的沙子口电商领导小组，并结合本地实际出台了《关于进一步推动街道经济转型升级扶持发展的若干措施》，其余各街道也都制定和采取了相应的措施，在全区范围形成了区街两级齐抓共管的工作局面。
（二）注重夯实基础、科学布局。积极推进青岛国际创新园（简称东园）和海尔云谷（简称西谷）建设，初步形成“东园西谷两翼协同，多点布局支撑联动”的发展布局。金家岭金融聚集区已汇聚金融机构和类金融企业530家，初步形成了业态相对完善、功能较为齐全的金融业态体系，为全区电子商务发展提供了重要支撑。依托本土龙头企业大力发展了家电家居大件物流和最后一公里快线智慧物流，与一体化解决方案和供应链集成的第三方物流形成互补，形成比较完善的电商物流支撑体系。
跨境电商重点产业园区的发展机遇，重点推动b2b、b2c跨境电子商务平台建设和境外海外仓建设，跨境电子商务率先突破。
（五）注重农村电商品牌打造、助力农民增收。农村电子商务三级服务网络建设日趋完善，已建成街道公共服务中心3处、社区服务站20余处。积极打造特色服务平台及“品质崂山”公共服务品牌，沙子口搭建的“微服务”微信平台，每日为辖区2万人提供10大类综合信息服务；王哥庄搭建的“傲江山”电商平台，已入驻农产品商户331家、产品40余种；“品质”崂山logo已设计完成并进行版权注册登记。借助电子商务助推“鲅鱼节”“樱桃节”等特色节庆活动，如樱桃节期间，北宅街道和顺丰速递合作设立生鲜快递点30处，发出樱桃快递9100余单，销售樱桃3万多斤，创收60余万元，农民得到了实惠。
目前，崂山区电子商务发展虽然取得阶段性成效，但与浙江、广东等发达地区相比还有较大差距，具体表现为：
（一）电子商务产业集聚区建设尚待加强。崂山区电子商务产业发展布局为“东园西谷”，东部国际创新园区最初的定位为整合创新性企业，包括电商。由于创新园电商的'功能定位不突出，相关的仓储、物流等资源的整合仍有空间可为。园区虽集聚了新锦桥、速普等较大网络平台，但其他平台由于经营原因部分处于勉强运作或关停的状况。海尔云谷集聚了海尔商城、巨商会等海尔自创交易平台，以销售海尔产品为主，在理念、规模以及专业化程度上与天猫、京东等专业化平台相比差距较大，且对崂山区其他产业如农产品、金融、现代服务业的带动和示范作用不强，因此，崂山区尚未形成真正意义上的电子商务产业集聚区。
（二）电商大企业数量少，产业集聚效应不强。崂山区现有电商企业网店、微店居多，且起步晚、规模小、分布散、档次低、带动和创新能力较弱，农村电商更是如此，缺乏有影响力的龙头企业。据国税局资料显示，目前，崂山区电子商务企业仅占全市国税系统的2.1%。其中重点税源户仅有4户，占崂山区该类企业的5%。地税资料显示，xx年，互联网和相关服务入库税收1109万元，仅占当年地税收入总量的0.11%。
（三）对发展电商共识不足、扶持力度不够。由于电子商务并非国民经济中一个独立的产业门类，在国家层面尚未建立完整的统计体系，难以量化分析其对区域经济和社会发展的贡献，一定程度上导致社会各界对电子商务贡献度认识不足，造成发展的共识和合力不够。再者，崂山区电商平台大多以企业自办为主，投资压力较大，大多存在贷款难问题，这在一定程度上降低了电商企业来崂山区投资、创业、发展的吸引力。另外，财税、金融等扶持政策和措施不明显，xx年5月出台的《崂山区关于促进电子商务发展专项资金管理办法（试行）》现已失效，目前尚无新政。
（四）电商高端人才紧缺。电子商务的发展需要大量人才。但全区电商人才不足，一方面，政府部门缺乏电商管理人才，特别是领军型、统筹型、创新型人才；另一方面，企业懂电商运营管理的人才少，甚至有些企业采取多种手段互挖高端人才。同时，高层次人才的引进、培养机制不够完善，尤其在引进人才上，缺乏足够吸引力，而农村电商平台更是求贤若渴。
（五）农村电子商务发展滞后。崂山区农村电子商务仍属起步阶段，档次低、规模小、竞争力弱，配套设施较差，物流、快递配送成本较高。
（六）市场监管有待加强。崂山区部分电商企业仍处于分散、混乱、单一的局面，行业内相互排挤，以打价格战为主的恶性竞争现象仍然存在，质量保证和诚信体系尚未有效建立，电商消费者权益保护机制不够完善。
（一）不断强化认识，提高政府服务水平。一是进一步提高电子商务产业发展对区域经济转型升级作用的认识，把发展电子商务产业作为战略性新兴产业和推动区域经济发展的重大举措，及时调整完善崂山区电子商务发展规划，优化电商发展环境，使其符合经济发展规律、市场法则和自身发展趋势。二是加大政策扶持力度，发挥好财政资金带动导向作用。建立电子商务产业基金，尽快制定出台促进崂山区电子商务发展新政，加大电子商务重点应用示范项目扶持力度。三是完善投融资服务体系，探索创新电子商务企业信贷方式，加大对电子商务企业的金融支持力度。四是健全工作机构，发挥电子商务领导小组的统筹作用，各相关部门要通力合作，不断探索适应电子商务产业发展的政府管理服务方式，有效破解电商发展中出现的矛盾和问题。
xx区是全市唯一农业区，幅员辽阔，占市区总面积的43%，农村人口占比超过70%，经过多年的培育，xx区的农业发展已经形成了较好的基础，但目前传统的发展模式，已经不能够满足群众的发展需要，从长期来看，必须走出一条高附加值、高度市场化的路子来。因此，我尝试以我区电子商务发展情况为切入点，进行调查研究，深入分析，切实的提出一些可行的意见建议，为xx人民发展致富提供一个新方向。
调研主要通过电话沟通、面谈、实地走访的方式展开，结合官方统计数据、国内政策文件和电商发展经验作为参考。
一、发展现状。
“xx肥业”主要进行肥业、生物技术服务及产业周边商品的批发及零售销售；
“绿源沣都”网站与微信商城以我区xx镇当地丰富的特产为销售主体开展线上推广。
2018年电商交易额x亿元；
2019年电商交易额x亿元，年平均带动就业人数x余人。
二、存在的问题。
政府所在地，普通网购快递、物流下行困难，时效长；
米面杂粮体积大质量重，运输费用过高，增加销售成本。。
二是品牌散特色少，产品市场竞争力差。区内果蔬资源丰富，有些农产品质量均优于周边县区，但取得绿色、有机等相关资质认证的果蔬种植合作社并不多，且生产标准各不相同。个别乡镇的知名特产存在多个注册商标，合作社各自为政，没有形成产业化发展，导致品牌市场知晓率低、品质没有保障且有杂牌产品冒充我区特产充数等情况。如双榆小米这一个品牌，注册相关商标有20多个，没有统一品牌引领。区内电商销售产品多为初级加工农产品，没有形成多元化、叫得响的深加工产品，产品结构过于单一，利润空间有限，在市场竞争中没有比较优势。
三是销售方式简单，线上发展带动力弱。少数开展电商业务的企业发展思路局限，仅在微信朋友圈上进行简单的广告宣传，在客服、售后、包装、运输等环节均存在盲点，开展线上销售活动的随机性大，不符合现在市场的竞争要求。不能够达到生产、加工、销售的模式化和标准化。企业间资源对接共享少，缺乏拓展市场的主动性。且单凭一己之力去推广难度大、花费高、效果不明显，发展规模多停留在小而单一的层面上，产业的线上带动力薄弱。
自建平台时间短，宣传推介也限于区域内和经营者的社交圈，范围十分有限，没有长期稳定的客户群体。
三、对策和建议。
通过上文的调查结果来分析，xx区发展电子商务产业的前景光明，特别是农村电子商务方面，潜力十足，主要包括以下几方面。一是物产丰富，农产品潜力巨大。xx区耕地、林地、草原和湖泊均有一定的规模，比如发展中药材、特色养殖、生态旅游等产业，都能够带来较高的利润。二是群众期望，发展致富劲头足。农村人口不富裕，且普遍不愿远离家乡打工，在家又没有特殊的技能，迫切期望借助互联网的快车，尽快发展致富。三是政策导向，消费“下沉”导向明显。物联网建设、5g应用、加快建设农村电商网点等一系列扶持政策逐年加大，随着模式日趋成熟，农村发展将离不开电商经济。
下面是对改善我区电商发展的几点建议。
一是转变物流运作方式。物流发展延伸与快件流量成正比，优化产业布局，既要推进物流仓储集散中心和配送网点建设，鼓励物流快递企业加密网点、设立代办点。同时，也要以时间换空间，采取在市内物流园区租赁仓库，将全区特色产品按照订单规模入驻，给予适当补贴，统一发货，降低成本，扩大销售额，拥有较大的快递流量，物流网点的延伸难度将大大降低，物流成本高的难题将得到解决。再者，由政府牵头，争取国家电商示范县政策，积极运用政策与淘宝、京东等平台达成协议，将我区产品纳入大型平台仓储物流中心，缩短物流距离，减少管理成本。
二是推进“xxx”品牌建设。整合优势产业，发挥优质农产品优势，统一打造并推进“大福同”品牌线上运营。聘请专业团队，借助短视频、直播、第三方销售平台开店等多种方式，帮助本地企业、个人产品扩大销售宣传。与mcn机构合作，着力培养培训培育本地网红经济，形成产品上行销售影响力。加强产销对接，整合一批有资质、有规模、有资源、有先进意识的本土企业品牌，做大做强当地的优势产业，建立行业知名度及品质认可度，实现产业上行，走出去的目标。
加大开设网店推广力度，特别是支持企业入驻大型平台；
定期举办官方网络直播售货，带动网红直播销售，通过眼球效应刺激消费，持续拉动本地农产品知名度和销售额双提升。
与先进地区建立联系带动官方和民间交流合作。提升创业意识培养一批懂理论、懂业务、会经营网店、能带头致富的“网商”队伍带领农民进入电商销售的红利时期。。
承办和参加各类网上电商展会及活动，借助行业内渠道，拓宽经纪人销售模式；
依托实体大户带动电商壮大，利用现有线下渠道推广使用电商平台，以线下资源培育线上，最终实现线上反哺线下。
进行开发，比如精品特色木工、手工编织、手工刺绣、毛纺制品、平安福文创产品综合开发。。
电子商务通常指的是世界各地广泛的商业和贸易活动。在互联网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用模式，买卖双方在不见面的情况下进行各种商务活动，从而实现消费者在线购物、商家之间的在线交易和在线电子支付，以及各种商务活动，交易活动是金融活动及相关综合服务活动的一种新的商业运作模式。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
依托“省电子商务脱贫奔康示范县项目”和“017年度国家级电子商务进农村综合示范县项目”，共建设了75个乡（镇）和村级电子商务服务站点。其中乡镇站点17个，村级服务站58个（贫困村站点38个），乡镇覆盖率达到100%，村（社区）覆盖率达62.5%，建档立卡贫困村辐射率达100%。截止目前已组织开展电子商务普及培训93场，累计3657人次；开展六期电子商务增值培训，累计培训2397人次，总计开展农村电子商务培训达6054人次。近期，正值红、青脆李成熟时节，由我局发起并组织的“脆李出山”活动，运用线上线下齐发力，助推九寨鲜果外销。整合电商企业资源，以鑫海农业开发有限公司，县汇农公司牵头与等批发市场、大型超市进行对接，促进农特产品销售。截至目前，脆李销售达13万余斤，实现经济收入110余万元。2019年9月3日积极组织农村电商技能人才参加州第五届农民工技能大赛，并取得农村电子商务优秀奖等奖项。
一是部分农村电商服务站点运营情况差。部分乡村因产业基础薄弱导致产品资源稀缺，有文化的年轻人大多出去务工，剩下的留守人员多为没有文化的老年人及儿童，导致电商人才严重匮乏等原因导致部分电商站点运行情况较差，电商运营销售业绩差，站点作用发挥不明显。二是农产品网销难。我县农业产业基础薄弱，农产品不批量、不标准、产品质量参差不齐，导致我县农产品通过电商平台销售路径比较艰辛，农产品销售模式还是以线下销售为主要渠道。
一是加强农村电商站点建设。积极引导和培训乡村电商服务站点充分发挥辖区内农产品上行、工业品下行、物流收发等作用；定期举办站点负责人管理培训会，及时掌握站点运营情况和存在的问题；制定完善电商站点考核制度，对乡村电商服务站点运行情况进行绩效评估考核，对未发挥功效的站点进行动态调整。二是优化营商环境。鼓励农村人才回乡创业，为人才回乡创业营造良好的环境。为农村电商提供工商登记等便利政策，解决农村人才创业需求，积极营造宽松的创业环境，鼓励外出打工者和大学生返乡参与农村电商创业。
自xx年以来，我县紧紧抓住电子商务快速发展的机遇，顺势而为，全面做好电子商务在各产业尤其是羊绒产业发展中的运营。经过几年的培育发展，我县电子商务经营已经在全国具有了很高的知名度和影响力。
我县电子商务经营主要集中于羊绒和汽摩配件领域，并且羊绒所占比重。羊绒经营业户通过自建平台和第三方平台(淘宝、阿里巴巴、拍拍等网站)开设的网络店铺达到5000余个，在这些店铺中，年销售额超过一千万元的超过5家，年销售额近10亿元。从淘宝内部得到的数据显示，清河羊绒纱线的销售额占整个淘宝网销售额的74.6%;并涌现出了东高庄村等在全国有影响力的“淘宝村”。清河汽摩配件产业通过自建平台和第三方平台开设的网站和网络店铺超过1000家，涌现出了“清河长城密封件”等一批知名电子商务企业。xx年10月19日，中央电视台《新闻联播》节目以《商场在身边，淘宝梦成真》为题,对清河电子商务的发展予以报道。xx年9月，清河羊绒制品市场被中国纺织工业联合会授予“中国纺织服装电子商务示范单位”。
电子商务的兴起带来了人流、物流、资金流等生产要素的极大活跃，促进了我县现代物流业等服务业的发展。目前，在清河经营的申通、中通、顺丰等各类快递公司就达十几家。在电子商务的带动下，更加强大、有效的产业运转链正在形成。
随着我县电子商务的蓬勃发展，越来越多的企业、个人参与到电子商务领域，为我县电子商务继续跨越发展奠定了坚实基础，但我县电子商务商户普遍存在着经营思想落后、技术力量薄弱，资金压力大，人才不足等困境。
(一)缺少促进电子商务发展的总体规划。目前我县电子商务发展各自为战、自我发展，行业领域缺少电子商务发展总体规划。
(二)资金有限，推广困难。电子商务经营者的主体大都是近年来发展起来的小个体户，因其发展时间短、资金积累少，资金短缺一直困扰商户。
(三)配套服务无法满足需求。据电商反映，为我县电子商务配套的产品摄影、电子商务运营服务等配套企业技术水平有限，无法满足电商需求。
(四)专业技术人才匮乏。电子商务人才短缺已成为全国范围内共同关注的话题，对我县而言，这一问题表现更尤为突出，目前实际问题是具有计算机和网络技术的人才并不一定对商贸、经营管理精通，而经营管理者对计算机往往贫乏。
(一)拟定电子商务发展总体规划。省政府和市政府相继出台了关于进一步加快电子商务发展的实施意见，我县羊绒在电子商务发展氛围、从业人员、网销货源供给等各方面已具备了良好基础，被省列为先期重点支持的30家县域特色产业电子商务平台。建议由县政府牵头，组织商务局等相关部门，制定符合我县实际的电子商务发展总体规划。
(二)健全金融市场，助力电子商务发展。根据网店级别给予授信贷款，对于银行风险并不大，并在其他地区已有先例。建议县金融办与金融部门进行协调，结合我县实际健全电子商务金融市场，助力电子商务发展。
(三)加强政策研究，积极争取上级专项资金。省政府《关于进一步加快电子商务发展的实施意见》中“省级财政每年在商贸流通发展专项资金中安排一定资金用于电子商务重点项目建设，对业绩突出的电子商务示范基地、园区及企业的项目给予奖励。”建议主管部门加强政策研究，建立项目库，做好财企对接，积极争取上级财政资金支持。
(四)制定电子商务扶持政策，鼓励电子商务做大做强。目前除个别起步比较早、已发展成为领军电商的企业外，我县其他电商企业大多都处在起步阶段。为扶持我县电子商务发展，建议由政府牵头，组织相关部门进行充分调研，从平台建设、税收、营销、人才引进等方面制定电子商务扶持优惠政策，为电商提供实实在在的帮助，鼓励电商做大做强。
1、现状：20xx年，我国电子商务已经进入大规模发展、应用和运营的阶段，无论是b2b企业电子商务，还是个人电子商务（b2c、c2c、团购、代购等），新模式、新平台、新特征，均层出不穷。中国电子商务研究中心预测：未来5-10年我国电子商务整体水平，将有望继续高速发展并有望领先世界。
电子商务服务业正在成为促进电子商务发展的强大引擎和信息时代的商业基础设施，电子商务的经济社会影响日益广泛和深刻。“十一五”期间，是我国电子商务腾飞的五年，在这五年当中，电子商务实现了从新兴产业电被纳入“十二五”战略新兴产业规划；一批专门从事电子商务的公司，如阿里巴巴等，成为世界领先的企业，焦点科技等上市公司也纷纷走出国门，探索国际市场；而诸如“团购”等新模式，不断诞生且不断爆发式增长；各类型的企业纷纷“触网”，开展基于电子商务的销售、采购或服务；为电子商务发展而服务的产业，如物流、支付产业迅速发展；使用电子商务进行购物的消费者从“尝鲜”的模式，向“依赖”转变。
日前，由工信部牵头，发改委等9部委联合制定的《电子商务“十二五”规划》（初稿）已经草拟完成，根据《规划》，电子商务被列入国家战略性新兴产业的重要组成部分，物联网、云计算等新兴技术在电子商务当中的应用将被重点扶持，产业链整合和物流配套工程将进一步得到促进，工业、商贸物流、旅游服务等传统企业将深化电子商务应用，移动电子商务等新兴商务模式将得到进一步的促进。
据中国电子商务研究中心最新数据显示，截止到20xx年12月，中国电子商务市场交易额已逾4.5万亿，同比增长22%。其中，b2b电子商务交易额达到3.8万亿，同比增长15.8%，增速有所放缓，但行业整体仍保持稳定发展态势；网上零售市场交易规模达5131亿元，同比增长97.3%，较20xx年近翻一番，约占全年社会商品零售总额的3%。
此外，报告还预计：在未来两年内我国网上零售市场交易规模将会步入全新阶段，全年交易额有望首度突破10000亿元“大关”，约占全年社会商品零售总额将达5%以上。
近年来，政府对电子商务的重视程度进一步提高，自20xx年以来，电子商务的健康、持续与稳定发展，离不开政策扶持与监管，政府对于电子商务的重视渗透到了电子商务的方方面面，从物流、信息流到资金流等。
2、存在问题：当前电子商务专业非常时髦，也非常接地气。但是，电子商务专业毕业生就业当前的问题十分突出。电子商务是一个综合性管理专业，结合了计算机和营销管理方面的课程，学的东西广而不专，多而不精，致使现在很多企业在用人选择的时候，不知道该如何选择。学生毕业后，不知道到底什么方面的工作适合自己。
1、目的：
2）、了解用人单位对大专层次专业人才的需求特征，我校在用人单位中的知名度及用人单位接受我校学生实习的可能性。
3）、通过开展调研，明确我系电子商务专业学生的培养定位，以进一步完善人才培养方案，以及为今后招生计划的制订，新增专业的设置等，提供参考意见和建议；并逐步建立经常性的反馈渠道和评价制度。
2、意义：通过对电子商务专业这次的调查，了解企业的用人需求情况，毕业学生的就业情况。
电子商务相关企业、电子商务行业协会、专家学者、毕业生。
访谈法、专家咨询法、问卷调查、网络调查、实地考察等方法。
五
（一）专业面向及人才需求分析。
1、在国家宏观经济层面。
2、在区域经济中观层面。
（1）对全省的分析。
山东省在发展电子商务所需的环境、制度、技术、人才等各个方面都还有很大的发展空间。伴随着中国---东盟自由贸易区的建成，我区与东盟各国之间的贸易日益密切，同时大大刺激山东电子商务的发展。
（2）济南市的分析。
近年来大力积极实施工业立市、旅游强市、农业稳市、商贸旺市、科教兴市五大发展战略，电子商务必将为济南市所实施的商贸旺市战略起到支持和推动作用，商贸旺市战略的实施也必将产生大量的电子商务人才需求；另外，我市的汽车及零配件产业发展形势良好，出口急剧增加，迫切的需要利用现代信息技术来拓展营销渠道，促进产品销售的广度和深度，对精通电子商务的运作人才、管理人才、物流人才有着非常大的需求。
3、在我省中小企业的微观层面。
我省开始告别漫长的电子商务应用推广的.徘徊、犹疑、观望阶段，开始进入了电子商务业务的爆发式增长期。越来越多的中小企业在阿里巴巴上注册企业会员，以每家注册企业仅需1名电子商务专员计，我省电子商务应用性人才需求将达86万之众，这还不包括其它平台和其它形式的电子商务应用，并且这一数据还在急剧增长。
（二）职业岗位群及工作任务分析。
通过广泛的市场调查我们发现，在市场竞争日趋激烈数字经济社会，中小企业对网络商务营销类岗位以及商务网站的制作维护与推广类岗位高素质人才需求旺盛。通过对这些岗位的分析，我们确定了电子商务专业的培养方向是面向商务网站技术类岗位（如商务网页设计师、网站维护员等）、商务营销类岗位（如网站编辑、网络产品经理、网络信息专员、网络贸易专员、电子商务专员、网络推广专员、网络客服专员等）。本专业根据企业人才需求特点来规划专业课程设置，以电子商务应用类岗位作为学生就业的主渠道。
（三）企业比较注重学生的再学习能力与职业素质。
学生在进入到工作岗位之后，很多在学校里学到的知识用不上，同时还要重新学习很多工作方面的新知识，这就要求学校在向学生传授知识的同时也应该培养学生的学习与理解能力。另外也有学生工作后不能吃苦耐劳、好高骛远、不肯脚踏实地的工作，给企业带来了很多麻烦，这又要求学校在职业道德教育方面应该加大力度，学生在学校期间就具有良好的职业素质和正确的择业观。
（四）学校与企业在某些方面的观念存在着差异。
学校培养的学生与社会存在的脱节现象，这就要求教师应该多与企业进行交流，了解社会的最新信息并实时地体现到课程教学与专业建设中。
根据市供销社安排布置，我们把农村电子商务作为推动供销综合体制改革、经济转型升级的龙头项目来抓，促进电子商务快速发展，建成县级**电商创业园、镇级**别院oto体验馆、**电商服务站、村级综合服务社电商平台等一大批农村电子商务运用项目和基础设施项目。县乡村三级电子商务服务体系逐步建形成，一批电商企业在县域经济中发挥越来越重要的作用。现将我县电子商务发展情况及建议汇报如下:。
(一)培育电商主体。一是网店初具规模。今年新增电子商务网店182家，各类网店达943个，同比增71%，是2014年的18倍，其中电子商务企业32家。二是销售持续增长。预计今年网络零售突破亿元大关，同比增长79，全口径电子商务交易总额超2.5亿元，同比增长7%，是2014年的16倍。三是骨干企业引领。**电商城、****农业发展有限公司网上销售过千万元，**旅游网上销售3000万元。两家企业开展业务，指导培训提供发展平台和空间，引领众多网店发展，**特产、**、**、**文迪等30多家店铺年收入均过百万元，利润10-20万元。四是多元发展态势。我县的电子商务网店中，以农特产品销售为主，占35.7%，旅游饭店业为辅，占30.2%，工业品销售占25%，其它占9.1%，涉及建材、家具、服装、烟酒、果蔬、林特和旅游200余种产品，门类齐全。集网络、微信、电话等多种销售渠道，以对外购销为主，也有同城配送。
县供销社加快村级综合服务社建设，打造新的便民服务中心电商平台。建设村级综合服务社83家。开通**网累计达到50家。已完成申报确认网点83家，占全县应开通96家的62%。积极推行供销“建行**通助农取款(结算)业务”，发行**卡3048张，累计发放达到5201张，存款余额达到4200万元。全年电信业务收入实现260万元，帮助农民完成办理小额贷款400笔，750万元。支取各种补贴、养老金等现金业务达到250万元，协助村级综合社实现农资、农副土特产、日用工业品销售收入5000多万元。其中通过**网及其他网络销售农副产品实现收入3200万元，比去年同期增加1200万元。
(二)建立长效机制。成立由主任任组长，分管商务工作人员为副组长，有关股室负责人为成员的领导小组。整合全县力量，明确工作职责，分解落实年度重点工作和目标任务。形成强有力的领导体制，夯实了工作基础。县委、政府高度重视电子商务产业发展，多次就电子商务工作作出重要批示，深入开展调研，全面部署工作。县政府发文成立电商发展基金，每年预算安排500万元，出台电商发展十三五规划，研究讨论了《电子商务发展实施意见、《电子商务奖励扶持办法。今年5月，邹主任参加县组织代表团，专程赴**、**、**高新区学习考察，取得一定成效。10月10日，召开全县电商发展推进大会，县供销社就村级综合服务社电商发展情况进行了经验介绍。四大家领导出席，组织参会人员考察各级电商平台，县主要领导对工作进行全面安排部署，有力促进电子商务发展。
(三)广泛寻求合作。积极引进知名电商企业落户**，与知名电商平台开展广泛合作。苏宁易购正式在我县设立分支机构，线上线下同步运行，苏宁易购**赶场电子商务有限公司在**镇设立县级电子商务服务中心，建成**镇、**镇镇级服务站，再改造升级村级服务社20家。力争2017年开通村级电商平台达到70家。县政府与苏宁、京东和**夷沃签署战略合作协议，正在搭建苏宁易购“中华特色·**馆”。与“京东商城·**馆”，一批网店免费上线。去年9月**夷沃**别院oto体验馆正式开馆。与**众创企业孵化管理有限公司合作筹建电商创业园，即将开园，供销社将入股，参与成立供销哇果电商公司。引进武汉微小智能科技公司搭建微信电商平台，在**镇开办“侬+e社”，全方位推进农村电商经济。积极跟踪阿里集团“千县万村”工程，开展多轮合作意向洽谈。根据淘宝“**馆”和阿里“千县万村”产业带建设计划、要求和促进机制，积极研究探索“特色馆”创新运营模式，引导企业利用淘宝、天猫平台拓展市场，**酒业、智慧果、棒子香菇、**白茶等已上线运行，一批销售葡萄、蜂蜜、柑橘、家具、服装、磨料、腌菜的网店也陆续上线。
(四)发展农村电商。全力整合农村电商资源。加快电商化进程。一是加快网店发展。鼓励有条件的群众，特别是特产丰富，有经营头脑的农民开设网店，实现农民在家门口创业的梦想。工业生产企业都积极探索网上销售，规上、限上企业网店基本普及。二是构建农村电子商务体系。根据山区特点，把农村作为电商发展的重点和突破口，确立“拓市场、兴农村、惠民生、促生产”的工作思路，扎实实施电子商务进村工程。多形式创建村级综合服务社，已创办83家，开通**网50家，成功开展网上商务活动。邮政公司充分利用完善的物流和支付系统，推出邮乐网和邮掌柜，建成35个线下实体店和29个网络代购代销店。**阳泉村72岁老奶奶**利用邮掌柜网店，销售柑桔3万斤。三是引导电商走出去。依托当地产业特点和优势，加强店厂合作、店商合作，推进网店企业化、标准化、规范化管理。组织企业参加**商贸物流展、华中电子商务展及农博会、食博会，**、**、**农超、农电对接活动，与****商会开展合作，使我县农特产品入驻**市场，还组织企业赴本来生活网**总部商洽合作事宜，我县**眉豆、棒子蔬菜进入其网店销售。加快农业产业化龙头和农民专业合作组织建设，组织标准化生产，开展产品质量认证，推进农产品网上销售。
(五)完善配套设施。加快乡村公路建设，兴修通村水泥路170多公里，基本实现组组通公路目标。加快农村电网改造。基本完成10千伏线路改造，实施13个省定贫困村改造任务，农村供电质量有了根本性的改善。积极推进宽带接入，实施“两化融合”、“三网融合”，推动通信网路化、宽带化、无线化，提高了网络运行速度，加速互联互通、资源共享。进一步优化、完善网络基础设施建设，实现“百兆到户、千兆进楼、t级出口’，的网络覆盖，1000/光缆进楼、100%光纤到户，所有行政村100%光缆覆盖、满足农村光纤到户的差异化服务，农村光纤到户率，无线wifi覆盖率不断提高，在全市处于领先。中心村建立了物流服务站。企业普遍认为基础建设好于其他地方。
（六)搭建服务平台。一是整合物流资源。依托港口、交通和区位条件，利用物流配送资源，构建大物流信息平台，进一步汇集物流服务企业与仓储服务企业的服务能力。在社区、学校建立投递站，建立分拨配送中心和配送站点52个，乡级设立快递物流服务站，34个中心村建立了村级邮政快递便民服务站，物流主体达311家。二是促进资源共享。支持**镇、**镇、古夫镇网店业主成立网商协会，培育领军龙头企业，打造网店会员与供应商信息共享，资源互补的公共服务平台。与淘宝“特色中国**馆”、苏宁易购、**赶场、京东商城、聚划算合作，按照标准化模式，统一开展采购、仓储、配送、物流、包装、服务，引领电商产业健康发展。三是健全服务体系。建立沟通协调机制，建立了qq群、微信群，及时收集并整理发布信息，畅通交流渠道，加强快递、网络建设、经营中的协调，避免出现恶性竞争。**金乐村2万斤夏橙滞销，憨农阂电商找到我们后，与电视台协调，7月11日，《垄上行》专题推介《买特产的大山姑娘》，并发起众筹，不到一个星期，500人参与，销售一万多斤。整合农村电商服务资源，依托村委会，将村通讯、信息、卫生、购物、缴费等资源整合在一起，为电子商务提供一站式服务。
(七)营造发展氛围。一是开展电子商务培训。人才是行业发展的关键，我们启动了多层次、多形式的电商培训。有关部门和企业负责人50余人专赴**电商培训班以及阿里淘宝大学学习。组织**、**旅游、**生态参加义乌国际电商大会、**电子商务论坛等高层次培训会议;联合县移民局、县妇联在县职业高中开展为期30天库区百名青年网上创业专题培训;联合县农业局、智慧果公司邀请阿里、百度、**爵妙公司专家针对蔬菜、果茶等大宗农产品网上销售进行培训;举办了企业负责人电子商务培训会，加强电子商务业务单位、企业与培训机构的交流和信息资源共享。今年全县开展电商专题培训6场，培训510人次。二是加强舆论引导。利用媒体资源，加强舆论宣传，形成发展氛围。县电子商务考察组开展多形式、多层次宣传，促进思想解放，引起高度重视;县农业局通过广电、纸媒等向电商大力推介农特产品，开通**农业信息网，宣传电商知识，将我县农特产品以及供求信息在网络上进行宣传发布，提高我县农产品知名度。三是加强行业监管。加强对电商经营者的教育和管理，把诚实守信、依法经营作为首要内容，开展信用评价，加强行业自律。工商部门加大网络经济活动的监管力度，打击电子商务领域的欺诈行为。药监部门加强对网销食品的抽检力度。严密监控网络信息传播，及时查处虚假信息。
由于电子商务发展还处于起步阶段，我们也在探索中前进。电子商务是一项循序渐进的工作，不可能毕其功于一役，还有很多需要改进和提高的地方。
一是互联网在全县普及迅速，但对电子商务的接受程度并不一致，思想认识不统一。对互联网是肯定的，对网络经济持怀疑、观望态度，有的担心发展不会长久，有的担心税收流失，有的担心冲击实体经济，电商经济的普及运用还有很长的路要走。
二是人才极为缺乏，懂电商的人才特别是电商配套发展的技能人才紧缺。农村有文化、有激情的青年都外出打工，留守人员素质偏低，推广电商困难。县乡工作力量不足，工作人员全为兼职，多为外行，难以发挥作用。
三是电子商务网店多，电商企业少，还没有独立法人电商企业，急需举旗当帅的龙头企业。部分网店营运效果不佳，交易额不高，很多没有实质性交易，主要是处于自发阶段，缺乏有效引领，县内平台多，发挥作用小。知名电商受利益驱动追随政策，扎堆电商示范县市，与我县合作不深，外来产品下行多，本土产品上行少。电子商务知识特别是基本技能普及不够，配套服务没跟上，网店得不到有效的指导和帮助，部分网店销售业绩平平。
四是特产种类丰富品质出众，但标准化、品牌化、规模化、优质率不够。我县可供开发优质特色产品500余种，商品率低，电商率更低，没有形成为电商配套生产，加工、包装、营销的经营体系。
五是物流仓储运输派送能力弱，管理松散、服务质量不高。全县注册物流主体311家，以个体为主，从事电子商务物流主要为邮政和快递公司，属分支机构，缺乏本土龙头企业，物流成本高，邮递速度慢，服务能力弱。农村末端物流没人愿做。
六是宽带网络与支付保障服务能力有所增强，但是服务质量、服务水平需进一步提高，农村无线网络覆盖面不宽，边远地方手机信号不畅。有的地方供电网急需改造升级。
(一)统一思想认识。电子商务已纳入国家发展战略，要强化互联网思维，充分认识电商必将给我们的社会和牛产生活方式带来的颠覆性变化，我们的思维方一式、工作方式要主动适应，敞开双臂，接受新生事物，永立时代潮头。要树立机遇愈识，早抓早主动，不抓就被动，就会丧失机遇;要树立大电」商、电商大的理念，营造全国是我市场，我是全国市场的电商大市场，人坐**，货卖全国，卖全国的货;要克服一抓就灵，短期见效的思想，鼓励创新，宽容失败，坚持循序渐进，打持久战。
(二)谋划长远发展。一是加强人才培训。组织多层次教育培训，整合多部门资源，开展电商实用技能培训，既要培训从业人员，也要培训管理人员和领导干部。邀请高校、淘宝大学、苏宁等电商专家来兴讲学，组织县级领导及相关部门赴淘宝大学轮训。二是重视引进培育高级和适用技术人才，落实优惠待遇。三是加强舆论引导。多层面、多形式宣传电子商务，普及电商知识。打造一批电商形象店，建好电商广告招牌、创意设计，全面展示电商形象，让电商入脑入心，形成全社会支持电商发展的强大合力。四是组建工作机构，选调工作人员，集中办公，专司电商工作。
(三)强化政策支撑。加大对上争取力度，充分利用好幕府山政策，千方百计挤进国家、省级电商示范县，吸引知名电商企业落户。加快制定出台《电子商务发展实施意见、《电子商务奖励扶持办法以及发展规划，强化目标管理，建立考核机制，加强宏观指导，充分利用电商发展扶持基金，购买服务，考察培训，奖励创业，推进电子商务健康发展。
(四)培育电商主体。推进全民创业，大力发展电子商务市场主体，鼓励小微企业、专业合作社、待业青年、农材贫困尸开设网店，从事网上经营，销售特色产品。积极鼓励培育配套服务体系。加快网络技术、网站建设、创意设计、产品包装、营销展示的普及运用，营造优良电商生态，引进有影响一力的产品外销龙头企业，通过市场的手段，发挥其在人才、资源、技术方面的作用，带动全县电商产业发展。
(五)优化服务体系。依托知名电商企业建设引领全县的电子商务的公共服务中心，在乡镇设立电商服务站，在市场、园区等也相应设立电子商务公共服务组织，逐渐形成全方位电子商务公共服务网络，提高电子商务服务水平。
(六)改善基础设施。抓好农村交通建设，把通村水泥路延伸到户，解决物流最后一公里。加快农村通讯网络建设。建成高速畅通宽带网络，实现网络全覆盖。改善农村电网，保证供电质量。抓好村级末端物流建设，开通中心村物流配送点。
(七)打造电商园区。适时启动电商园区建设，可利用回租闲置厂房，建设开发区孵化器的形式，为电商企业入驻提供支撑。整合电商资源，实现集约发展。成立引领全县的电商协会，集中抱团发展。支持企业投资打造物流、仓储、农产品分销平台，建成线上十线下电商展示销售中心。鼓励企业打造不同规模、各具特色的电商平台。建立质量监督、品牌创建、和诚信监督平台。
当前，电子商务产业正进入密集创新和快速扩张新阶段，成为拉动消费需求、促进传统产业升级、发展现代服务业的重要引擎。2015年我市电子商务产业跻身全省前三，拥有电商企业（含个人网店）7450家，其中平台建设上1000万元的10家，销售额或交易额过亿元的企业9家，上5000万元的企业17家，上1000万元的企业42家；实现交易额160亿元，其中网络零售交易额36.8亿元，茶叶、食品、竹木制品、服装等传统制造企业成为了我市网商的主体企业，益阳华天大酒店、益阳潇湘国际影城等近150家本地酒店、餐饮、娱乐、购物等商家全面开启o2o商业模式及移动电子商务模式；农村电商发展来势较好，南县与阿里巴巴合作建设农村淘宝，桃江县获批全国电子商务进农村综合示范县，与邮政公司合作建设“86077”农村商贸综合平台，发展电子商务企业128家，沅江市发展27家跨境电商企业、11家a级物流企业，成为全国新农村商网试点县。
（一）政策扶持有力。2014年来，继国家商务部出台《电子商务模式规范》、《网络交易服务规范》，省政府出台《湖南省电子商务企业认定办法》、《湖南省电子商务示范体系认定办法》等系列扶持政策后，我市出台了《益阳市支持服务外包电子商务产业的若干规定》（益政办发〔2014〕30号），明确市财政每年安排500万元专项资金，着重在平台建设、人才培训、销售业绩等方面给予专项支持。益阳高新区出台了《关于支持电子商务企业发展的优惠政策》，从自建电商平台奖励、租金补贴、物流补贴、税收奖励、网络设施使用等方面给予企业扶持。南县制定了《支持电子商务发展暂行办法》，2015—2017年县级财政每年安排500万元，设立专项资金，重点支持电子商务基础建设和应用普及。桃江县与市邮政桃江分公司合作出台了《桃江县电子商务进农村综合示范工作操作方案》。
（二）承接基地成形。中心城区形成了四大电子商务企业集聚区，推动产业、资本、技术、人才等要素的高度汇聚。中南网商园规划用地面积1408.8亩，按照“全功能，人本化”理念设计，整体功能布局为“三区两中心一公园”，即综合区、独立电商总部区、生产加工区、跨境电商交易中心、仓储物流配送中心、休闲健身公园。综合区占地100亩，总建筑面积约18.5万平米；独立电商总部区占地89.44亩，总建筑面积约12.52万平米；生产加工区占地326.95亩，总建筑面积约50.22万平米，引进生产加工型电商企业；跨境电商交易中心占地83.78亩，总建筑面积约12.85万平米，建立海关、商检大楼及跨境电商交易平台；仓储物流配送中心占地584.2亩，总建筑面积约36.25万平米。目前，综合区已完成投资4亿元，建成面积达14万平米，2016年计划完成投资3亿元，建设4.2万平方米商务楼及16万平方米仓储。高新区世纪大厦电商职场区引进电子商务企业43家，面积约5.86万平方米。其中规模以上企业有湖南网库互通信息技术有限公司、湖南沃达网络科技有限公司、益阳市中南电子商务产业园有限公司、青苹果数据中心、汉普文化传播有限公司等6家公司，办公面积约9000平方米。中南网商园创业园分部入驻电子商务企业16家，厂房面积约4.6万平方米。搜空国际职场区入驻企业12家，职场面积共约4500平方米。
（三）人才支撑强势。构建了政府、高校、企业三位一体的服务外包人才培养体系，每年可培训储备2000名以上服务外包人才。益阳职业技术学院、益阳兵器工业高级技工学校被省商务厅授予“湖南省服务外包人才培训基地”。近两年来，益阳本地多所院校面向临近毕业大学生培训了8000余名电子商务和服务外包专业人才。益阳职业技术学院新增设电子商务专业，建立了e电商名师工作室，并与市电子商务协会签订合作协议，定向为企业培训人才。湖南城市学院文学院与企业合作，针对性培训电子商务专业人才10批次2000人。
我市电子商务产业虽然呈现快速发展势头，但总体仍然“低、窄、小、散、弱”：整体发展水平偏低、应用领域较窄、应用企业规模偏小、新业态零星布点、交易额总量还偏弱等。
（一）电子商务普及程度仍然不高。企业电子商务应用意识不强，严重制约着企业的发展。一些企业习惯于传统的展示和销售方式，有的只是制作了网页，满足于上网查询、展示企业形象和产品等一般功能，对于企业发展、效益提升推动作用不强，没有把互联网思维应用于企业发展全程。
（二）物流与信息化基础依然滞后。第三方物流配送和信息化普及还处在发展初期，明显滞后电商产业发展需求，目前全市还没有一家有竞争力的电子商务物流企业。通讯网络、带宽、企业信息化等基础设施还需要进一步完善和提高。
（三）电子商务交易额未体现社零贡献。2015年1—11月全国实物商品网上零售额为2.89万亿元，同比增长33%，占社会消费品零售总额比重为10.6％。而我市纳入限上贸易统计平台的电子商务企业只有湖南品尚信息科技有限公司、湖南万木春电子商务有限公司和桃江县溜达牛食品有限公司等5家企业，网上零售额为1.2亿元，仅占社会消费品零售总额比重的0.2%。也就是说，我市因大多工业企业未成立电子商务销售公司，不能纳入限额以上统计平台，社零业绩也未能体现。
三、发展我市电子商务产业的几点设想。
（一）分领域确定发展重点。要以“互联网+”整合跨平台资源，通过全媒体、多通路等方式，推动互联网与农产品、工业品、商贸流通、休闲旅游等传统产业融合发展，打造电子商务新模式。在农产品领域，促进本地茶叶、竹木、竹笋、芦笋、柑桔、大闸蟹、淡水鱼等传统产品通过电子商务平台进行销售，推动农产品交易平台融合发展b2b2c与o2o模式，鼓励海吉星农产品交易中心等农产品专业市场电商化发展；采取多种方式鼓励营销企业、销售大户以及中介组织应用电子商务平台开展产品营销；建立供应链可回溯体系，全程保障电商农产品质量安全。在工业品领域，深化工业园区企业互联网应用，推动产业链上下游企业整体建立和应用第三方电子商务交易平台，将互联网思维与工业企业产品设计，原料采购、生产、销售等进行深度融合，着重提高供应链效率；发展本地优势产业的电子商务平台，拓展销售渠道，逐步形成支撑全市经济发展b2b、b2c供应链体系。在商贸流通领域，支持大型商贸流通企业线上发展，支持本地大型百货商场、购物中心、连锁超市建设网上商城，做大线上业务，建立集产品展示、网络营销、产品推荐、订购、支付和配送为一体的都市型线上商贸交易平台，通过b2c、o2o、b2m等模式创新发展网络零售，实现线上线下一体化经营；鼓励各大商圈酒店和娱乐、购物、餐饮等商户积极利用第三方平台大力发展线上团购和基于本地生活的电子商务；积极探索专业市场的b2b、b2r、b2c模式，支持和引导专业市场加快交易和管理模式的电商化升级，大力推进“专业市场+电子商务+现代物流”的电子商务发展模式。在休闲旅游领域，积极拓展文化旅游线上业务，充分利用安化茶马古道、桃花江竹海、鱼形山旅游片区、周立波故居等旅游景区（点）的品牌优势和人气，整合全市宾馆酒店、旅行社、乡村酒店农家乐等旅游服务资源和大通湖大闸蟹、沅江芦笋、桃江水竹凉席、安化黑茶等一系列享有盛誉的特产，加快建设全面覆盖景区的免费无线网络，为游客推送包括旅游路线、景区内商品与服务等相关信息；通过开通微信、微博、app等渠道实现“码上游”、“掌上购”，加快对接“手信市场”，实现农产品、旅游、休闲等资源在线上线下对接，游客“实地赏景看货，线上下单订货，家中等待收货”，形成“农产品+旅游”的完整闭环。
（二）优化电子商务发展环境。健全统计监测体系。建立数据统计系统，开展统计和监测工作，建立信息发布制度，及时准确反映我市电子商务发展总体规模、结构变化、发展水平、发展趋势和存在问题，为制定政策和修正提供可靠依据。建立电子商务信用体系。制订电子商务信用规范，指导建立电子商务纠纷投诉与调解机构，鼓励实名投诉与消费维权，加强消费监督；支持建立覆盖电子商务交易平台和经营主体的信用信息数据库，并鼓励符合条件的第三方机构开展信用评价与认证服务；支持电商行业组织开展信用自律。完善电子商务物流体系。结合城市商贸流通体系建设，鼓励整合利用现有物流配送资源，建设物流信息协同服务平台和共同配送中心，完善电子商务物流服务体系。
（三）深化普及电子商务应用。加快网络基础设施建设，构建全市范围内快速稳定的网络系统。扶持相关企业加快网络平台软件、数字媒体技术、嵌入式系统软件等研发和应用，建成市内信息高速公路。鼓励发展第三方电子商务服务平台，引导鼓励中小企业应用阿里巴巴等第三方电子商务服务平台开拓国内外市场，扩大区域产业影响，带动产业集群发展。积极发展网上展会，鼓励会展企业举办网上展会，发布重点招商项目，开展服务贸易洽谈与合作。大力开拓、培育农村电子商务市场，推动涉农流通龙头企业、农产品批发市场、配送中心和农资流通企业应用电子商务，实现工业品下乡和农产品进城的双向畅通，提高协同效率，降低流通成本。推动涉农电子商务平台与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业及中高档酒店的合作与对接，促进农产品销售。
随着经济全球化和互联网科技的迅猛发展，电子商务作为一种新型的经济业态已成为当代经济热点和发展趋势，对社会经济发展和进步发挥着越来越重要的作用，深刻影响了人们的经济行为和生活方式。为更好地了解电子商务情况，推动崂山区电子商务更好发展，**年5月份，崂山区人大常委会部分组成人员对区电子商务发展情况进行了专题调研。调研组深入到青岛雷神科技有限公司、沙子口街道农村电商公共服务中心、青岛市巾帼商贸有限公司进行实地查看，现场了解电商发展情况，并召开座谈会，听取了区商务局的专题工作汇报，就如何加强电子商务发展进行了交流与探讨。
电子商务是指在互联网、企业内部网上以电子交易方式进行交易活动和相关服务活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化。近年来，崂山区围绕加快转变经济发展方式和提升区域竞争力的战略目标，充分发挥电子商务在培育新业态、创造新需求、拓展新市场、促进传统产业转型升级、推动公共服务创新等方面的作用，深入推进电子商务与相关产业深度融合，电子商务应用遍及一、二、三产业，全区规模以上企业电子商务应用率达80%以上。**年5月，崂山区被商务部批准为“首批国家电子商务示范基地”。目前，辖区企业和个体工商户在市场监管局建档的官网1627家，平台8家，网店253家。**年崂山区通过网络实现的社会消费品零售额占全区零售总额的比重达到49.4%，比**年提高12个百分点，崂山区电子商务呈现出良好发展态势。
（一）注重规划引领、政策引导。**年12月，崂山区研究出台了《崂山区电子商务产业三年发展规划（**—**年）》，为电子商务发展提供了重要指导。先后出台了《崂山区关于促进电子商务发展专项资金管理办法（试行）》、《崂山区支持对外贸易发展暂行办法》、《关于加快农村电子商务发展的实施意见》，为促进崂山区电子商务发展创造了良好环境。为加快电商发展，各街道积极行动，沙子口街道成立了由主要领导牵头的沙子口电商领导小组，并结合本地实际出台了《关于进一步推动街道经济转型升级扶持发展的若干措施》，其余各街道也都制定和采取了相应的措施，在全区范围形成了区街两级齐抓共管的工作局面。
（二）注重夯实基础、科学布局。积极推进青岛国际创新园（简称东园）和海尔云谷（简称西谷）建设，初步形成“东园西谷两翼协同，多点布局支撑联动”的发展布局。金家岭金融聚集区已汇聚金融机构和类金融企业530家，初步形成了业态相对完善、功能较为齐全的金融业态体系，为全区电子商务发展提供了重要支撑。依托本土龙头企业大力发展了家电家居大件物流和最后一公里快线智慧物流，与一体化解决方案和供应链集成的第三方物流形成互补，形成比较完善的电商物流支撑体系。
（三）注重多元发展、凸显特色。围绕家电电子、大宗商品、特色农产品等优势产业以及居民日常消费、社区服务、会展旅游等领域形成了一批各具特色的本土电子商务平台。海尔集团、青岛大宗商品交易中心、新锦桥电子商务、速普商城等重点行业、领域的电子商务平台建设特色鲜明。依托青岛国际会展中心等大型城市功能设施打造的3d展示、咨询、票务、营销等多功能旅游和民生服务电子商务平台稳步推进。抢抓青岛市获批跨境电子商务试点和崂山区获评青岛市跨境电商重点产业园区的发展机遇，重点推动b2b、b2c跨境电子商务平台建设和境外海外仓建设，跨境电子商务率先突破。
王哥庄搭建的“傲江山”电商平台，已入驻农产品商户331家、产品40余种；
“品质”崂山logo已设计完成并进行农副产品、年营业额20万元以下的小微企业都是免税。这些新开业的商家既要交纳开店押金，又要确保完成一定的销售量(否则，产品将被撤下网店货架)，自身压力已经不小，如果不给予其更宽松的环境，不仅正在观望犹豫的外地电商不会回到家乡，就是县内电商也有可能外迁，严重影响我县电子商务业的发展。
四
目前，我国电商业正迅猛发展，全国电商年销售额超10万亿元，仅德化县今年前5个月的电商营业额就超过10亿元;我县电商业虽在抚州名列前茅，但与福建德化县相比已是严重滞后，如再不及时花大力气抓好电子商务，我县的电商业将被全国的电子商海所淹没，我县也将错失经济跨越式发展的大好良机。为此，调研组认为以下问题值得思考：
(一)、尽管我县电商业近年来得到较快发展，并于6月20日成立了黎川电子商务商会，但它毕竟还处在民间自发的自然发展状态，如果政府能尽快加以正确的引导和支持，出台相关鼓励政策，必将进一步促进我县电商业的有序快速发展，黎川东鑫电子商务园聚集电商100家、实现销售10亿元也不是空想的遥远目标。
(二)、能否由政府牵头，联合企业，在各大主流网站开展推介活动，利用现有电子商务平台资源，做大做强我县地方产品品牌：
1、发挥我县“中国日用耐热瓷生产基地”优势，将黎川陶瓷产品铺进各大电商网店。
2、利用“油画基地”品牌，吸引更多电子商家经销我县油画产品。
3、利用电商平台，将我县农副产品的销售向更高、更广、更深层次推进。
(三)、能否尽快制定政策措施，加速我县电商业的发展。我省于20xx年11月印发了《关于加快电子商务产业发展的若干意见》，抚州市政府于20xx年2月推出了《关于加快推动电子商务发展的实施意见》等。据调研，许多在外从事电子商务的黎川籍电商都有意返乡创业，如果我县能及早制定促进电子商务发展的政策，如：电子商务自主创业贷款、入园租金减免、税收减免、销售奖励、免费培训等，必将进一步优化我县电子商务业发展环境，壮大电商队伍，为我县电子商务快速、健康、有序发展助力。
根据年初主席会议的安排，县政协周宗荣副主席带领财经工委与县商务局相关人员组成的调研组，于10月、11月深入全县10余个乡镇、县级近10个有关单位和近10个相关企业围绕农村电子商务发展开展了调查研究，并赴仪陇县、岳池县等地学习考察。现将相关情况报告于后：
目前，全县已建成县级电子商务服务中心1个、乡村电子商务服务站点600余个，县级电商仓储物流配送中心加快建设，安岳电商大数据管理中心建成投用。培育本地电商平台6个，电商企业超过400户；据不完全统计，全县网购人数超过30万人，培育网店微店4900余个，电商从业人员超过16000人。2016年实现网络零售额13亿元。
（一）强化组织领导，完善政策扶持。一是组织领导保障。成立以县政府主要领导为组长，相关部门负责人为成员的促进电子商务发展工作领导小组，负责对全县农村电子商务工作的组织协调、日常管理、督促检查等工作。各乡镇、各相关县直部门也成立相应工作机构，负责本辖区、本领域电子商务工作。二是强化政策支持。出台《安岳县促进服务业发展专项资金管理暂行办法》、《安岳县支持电子商务发展补助资金使用细则（试行）》，明确在县服务业发展专项资金中每年安排不低于260万元支持电商发展；出台促进以网络销售本地农特产品为主的“六免”、“十补”等相关奖励扶持政策。三是健全监管机制。加强行业自律，组建成立电子商务行业协会、改组安岳柠檬商会；强化安全和质量要求，完善质量保障体系，制定安岳柠檬等农特产品网络流通质量标准，出台《安岳县电子商务行业交易监督管理办法》，规范电商行业交易秩序，推进守法诚信经营，促进全县电子商务稳定健康发展。
（二）整合优势资源，提升服务水平。一是抓平台建设。坚持“招大扶强”，重点打造一个专业性电子商务公共服务平台，做强一批区域性、垂直性特色产品交易平台，努力构建“1+n”电商服务平台格局。成功培育四川雷蒙商务服务有限公司等企业自建或改建电商平台，完成柠檬、粮油等6个垂直性交易平台建设。二是抓物流配送。整合县内快递服务企业、社会物流企业等60余户企业（仓储面积约20万平方米，其中冷库约6万平方米），实现资源优势互补共用，提升农村物流配送能力。鼓励物流企业优化乡村配送通道，提高物流速度和效率。目前，依托邮政470个乡村电商服务及配送站点和6条邮路，新增开通安岳——成都专线邮路，全面实现69个乡镇及沿线重点村“每日达”，偏远村实现“次日达”。三是抓金融服务。加大对电商创业人授信和贷款支持，协调各类农业信贷担保机构，简化农村网商小额短期贷款办理手续，对信誉良好、符合政策条件的农村网商，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点相互依托建设，开展小额取款等服务。2016年实现助农取款5121.05万元、贷款1000万元、代理缴费343.21万元。
（三）加快项目建设，夯实发展基础。建成县级电商服务中心，电商仓储物流配送中心加快建设，农村淘宝办公培训中心和仓储物流中心启动装修，50个村淘服务站加快建设。道路建设方面，完成农村通村通畅工程4924.34公里，实现村村通水泥路。网络建设方面，大力实施“宽带乡村”、“数字乡村”、“自然村通电话、行政村通宽带”工程，实现乡镇网络全面覆盖，741个行政村通宽带，覆盖率达80%。
（四）坚持外引内育，壮大市场主体。一是强力引进知名电商企业。先后引进京东集团、易田网购、苏宁云商、阿里巴巴以及我连网、乐村淘等省内外知名电商企业。其中京东集团、苏宁易购分别在安岳建成服务中心和直营店，阿里巴巴农村淘宝项目强力推进，乐村淘在130余个便民超市建成服务点。二是着力培养电商人才队伍。我县依托安岳县电子商务服务中心、安岳县职业技术教育中心以及友好合作院校——西华大学，建成安岳县网商培训孵化基地、电商创业实训基地、电商人才培训基地，为培养电子商务创业生力军提供了坚实保障。2014年以来，开展培训超过400期20000人次，成功培育了黄晓燕、唐文萍等1000余名创业骨干。引导县内返乡创业青年联合组建安岳县众创网络科技服务有限责任公司，引导本地厂家、经销商和农业合作社发展成为公司的供货商和售后服务商，借助众创空间平台拓展销售渠道，成倍提高产品销量。
（五）加强品牌建设，提高产品竞争力。引导生产企业（基地）抓好生产管理，推进标准化种植，重点支持龙泰达、稼润柠檬等企业建立电商标准化产品加工基地，开展产品强质工程和质量品牌提升行动，培育电商品牌产品，提高商品化率和电子商务交易比例，提升产品质量和服务水平。目前有国家地理标志保护产品安岳柠檬、周礼粉条、通贤柚3个，国家计量免检产品5个，四川名牌企业4家产品4个；中国驰名商标3件、四川省著名商标8件、资阳市知名商标21件。
（六）参加精准扶贫，承担社会责任。一是以乡村电商服务站点建设契机，在具备基础条件的贫困村率先建立了60个电商服务及配送网点，为贫困户提供农资和生活用品代买服务，降低贫困户生产生活成本。二是组织贫困村第一书记、村干部、村民和残疾人等参加电子商务培训，鼓励以贫困村为单位，统一产品、统一包装，统一设计，打造贫困村特色产品网销品牌。三是鼓励四川雷蒙等电商企业实行定点帮扶，协助贫困户销售农特产品，促进农民增收。
（一）宣传发动不够有力，企业、农民认知程度较低。我县对发展农村电子商务的宣传力度不大，企业和农民普遍对发展电子商务的意义、作用了解不深。一些企业看不到发展电子商务带来的巨大商机，片面认为电子商务投资周期长、风险大、维护难，对发展电子商务重视不够、投入不足。农村由于青壮劳力普遍外出务工，家中留守人员文化程度较低，对电子商务的认知能力有限，参与热情不高，电子商务的利用率与城市相比还有很大差距。
（二）电商发展规模较小，作用发挥不够充分。全县农村电子商务发展仍处于起步阶段，电商企业数量不多、规模较小，缺少规模较大的领军型电商企业。县、乡、村三级电商服务体系建设虽然初具雏形，但有近200个村无服务点，特别是服务站（点）建设目前仅仅是覆盖到乡镇和沿线重点村，距离实现全县乡、村全覆盖还有较大差距。同时，已建成的县、乡、村三级电商服务体系中，能够正常运营、完全发挥作用的只占少数，一些乡镇电商服务站、村电商服务点仍是“空壳”。一些能够运营的村电商服务点，也仅仅为农民群众提供了代购商品、代缴电话费等方便，而在促进“农副产品进城”上的作用发挥得不够充分，与精准扶贫结合不是很紧密。
（三）支撑体系不够完善，电商发展存在短板。在宽带网络支持方面：一是宽带网络覆盖率较低。全县网络覆盖率仅为80%，目前仍有185个村未接通宽带网络。二是农村宽带接入速率较低。已实现宽带网络覆盖的乡（镇）、村，宽带网络普遍存在端口少、稳定性差和资费高、带宽少等问题的问题。在物流体系建设方面：一是物流网络覆盖不全。全县物流快递企业中，只有邮政快递的物流网络基本覆盖到乡镇一级，其余快递企业的物流网络多数只能覆盖县城，乡镇无法送达，电子商务物流到村“最后一公里”的瓶颈问题非常突出，致使农村外购商品进村与农副产品进城处于“短路”困境。二是物流成本过高。据统计安岳柠檬售价中，物流费用就占30%。由于电子商务物流成本过高，挫伤了企业发展电子商务的积极性。三是配送服务不够规范。一些物流企业在商品分拣、配送环节对商品造成毁坏，给销售企业带来损失。
（四）网销产品种类单一，特色品牌开发落后。一是网销产品种类单一。网销产品种类基本雷同，品种主要以“安岳柠檬”系列产品为主，粮油、土特产等地域特色产品种类少、没有形成规模。二是网销产品品牌开发相对落后。不注重网销产品的开发、加工、包装和宣传，不及时跟进网销产品的商标注册和质量认证。三是网销产品质量监管不够到位。全县对网销产品的质量监管缺乏手段，难以杜绝网络销售中的欺诈行为。一些不法电商缺乏诚信经营意识，借助“安岳柠檬”品牌效应，在网上以次充好，用外地柠檬冒充销售，给“安岳柠檬”品牌保护带来压力。
（五）专业人员稀少，电商发展缺乏人才支撑。全县电子商务发展缺乏专业人才，尤其缺乏数据统计分析、活动策划、包装设计等方面高端人才。农村普遍面临“招不来人、留不住人”的问题，虽然初步培训培养了一些人员，但多数专业技能偏低，只能完成电子商务的基本电脑操作，缺乏既懂农业农村工作，又懂电子商务发展的复合型人才和农村电商带头人。
（一）健全服务体系，培育电商企业。一是加快服务体系建设步伐。进一步加大项目、资金争取力度，加快电商服务体系建设进度，实现乡（镇）、村电商服务站（点）全覆盖，努力做到应建全建。二是加强乡村服务站点运营管理。坚持建、管并重的原则，进一步加强县电商服务中心、乡服务站、村服务点的日常运营管理，使乡、村服务站（点）真正在助推精准扶贫、促进农民增收上、乡村振兴上发挥作用。三是培育壮大电商队伍。积极招商引进国内大型电商企业入驻，引领全县电子商务业快速发展。在全县筛选确定一批电商龙头企业，采取以奖代补的办法，加大政策、资金支持力度，鼓励做大做强，提升电商企业层次。把扶持发展电子商务与引导大、中专毕业生就业创业结合起来，制定优惠政策，鼓励开办网店、微店，不断壮大电商骨干队伍。
（二）完善支撑体系，弥补电商短板。一是加快通信网络建设。积极协调移动、电信等运营商，加快农村通信网络建设，为农村电子商务发展提供通信支撑。二是扩大物流网络覆盖。积极整合行业资源，鼓励物流企业加强协作、抱团发展，构建以县城为中转、以乡村服务站（点）为基点、以到户配送为终端的城乡一体化综合配送体系，有效解决电子商务物流配送到村“最后一公里”问题。同时，结合安岳柠檬这类鲜活农产品特点，加快冷链物流体系建设，提高冷链物流供给能力，解决长途运输保鲜问题。三是降低电商物流成本。采取物流补贴、税费减免、项目倾斜等方式，加大对物流企业的扶持力度，促其降低收费标准，减少物流成本，促进电子商务发展。四是规范物流企业服务。指导、监督物流企业建立商品分发、配送、运输等方面的作业规范，提高服务质量，减少中间损耗，维护客户权益。
（三）开发网销产品，打造特色品牌。一是大力开发特色网销产品。依托全县主导产业，在巩固提高现有柠檬、粮油等农副产品品质的基础上，积极开展新品种、新技术的引进、不断丰富产品种类，提升产品档次。二是合力打造地方特色品牌。整合社会资源，加大研发投入，打造地方品牌。高度重视网销产品的商标注册和质量认证工作，打造地域特色品牌，提高产品的市场竞争力。三是全力做好产品质量监管。加强农副产品产地追溯体系建设，严厉打击制售假冒伪劣商品等网上欺诈行为，营造诚信、安全、规范的电子商务市场环境。
（四）培养专业人才，强化人才保障。加强高等院校、专业机构开展合作，加快电商培训进度，坚持全覆盖、抓重点、促效果、带就业，分高、中、低三级9类人员开展培训，全面壮大本县电商主体队伍。在安岳职业技术学校设立电子商务专业课程，加强对大学生村官、返乡大、中专毕业生、退伍军人、农村致富带头人、返乡创业青年电子商务专业技能培训，不断壮大电商人才队伍，为电子商务发展提供人才支持。
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近年来，我市坚持以科学发展观为统领，以调整经济结构、创新经济体制、推进协调发展为着力点，将推进电子商务发展作为加快发展现代服务业的主要手段，全市电子商务呈现出了快速发展的良好局面，为“十三五”期间电子商务实现跨越式发展奠定了良好的基础。
xx年阿里研究院联合中国社科院信息化研究中心联合发布《xx年中国城市电子商务发展指数报告》，我市入选xx年中国“电子商务发展百佳城市”，排名第81位（辽宁只有3个市，大连第40位，沈阳第52位）。xx年3月，我市的盘锦供销电子商务有限公司、辽宁恒晟商品交易有限公司、辽东湾国际商品交易有限公司成功跻身省级电子商务示范企业，xx年，全市电子商务年交易额突破百亿元。
1、构建了电子商务公共服务四级网络。为了推进电子商务进农村和进社区工作的发展，创建了市级电子商务服务平台、县级电子商务服务中心、镇级电子商务展示中心、村（社区）级电子商务服务点四级网络。分别在大洼县电子商务产业基地和盘锦互联网创业大厦创建市级电子商务服务平台，积极帮助传统企业转型跨入电子商务行业，为企业提供全程的电子商务技术服务及代运营、设计规划等服务,积极培育电子商务人才，促进电子商务企业快速发展。在县区设立电子商务服务中心，发挥辐射作用，为企业及青年创业人提供电子商务公共服务，推进电子商务进农村、进社区工作。指导各县区服务业局在有发展电子商务潜力的镇，设立电子商务展示中心，展示镇域特色农产品，对上衔接县级电子商务服务中心，对下服务个村级电子商务服务点，为特色农产品网上销售提供渠道。主要是依托盘锦市供销联社的裕农集团，利用金社裕农村连锁百货超市在全市农村（社区）的布局和裕农物流体系，建立村（社区）级服务点。一方面可以收购或代买特色农产品服务最基础农民电商，另一方面可以为农民（社区居民）提供代收快递、网络订票、查询农业信息、代缴资费等便捷服务。
2、组建了电子商务协会。为促进电子商务健康快速发展，xx年6月，由盘锦供销电子商务有限公司发起成立了盘锦市电子商务协会，现有会员100个，其中单位会员62个，个人会员38个。主要包括网店卖家、特色产品供应商、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、文化产业企业、涉旅机构、快递、运营服务商等具有影响力、立志携手发展电子商务的企业和个人。
3、电子商务发展规划不断完善。我们依托丰富的工农业资源和独特的区位交通优势，在商务部和省商务局的指导下，规划并完善了“一网两园三基地、一城一馆多平台”的发展格局，即一网指建设盘锦电商网，两园指规划建设盘锦辽东湾国际电子商务产业园和双台子区电子商务产业园，三基地分别是建设大洼县电子商务产业基地（示范县）、盘山县电子商务产业基地（示范县）和兴隆台区电子商务产业基地，一城指建设电子商务网上商城，一馆指建设淘宝特色中国大洼馆，多平台指规划建设辽东湾大宗商品现货交易平台和辽宁恒晟大宗商品现货交易等大宗商品现货交易平台。
4、电子商务发展的基础设施不断完善。目前全市的网络架设不断拓展更新，pc宽带、小区光纤入户、手机gprs上网、3g、4g、wifi热点，已基本覆盖全市；我市各大商业银行相继推出网上支付业务，解决了网络信用和支付安全问题；邮政ems、顺丰、申通、中通、圆通等快递公司业务量和网点数量稳步扩大，这些都为电子商务发展奠定了良好基础。
5、新型电子商务企业快速发展。双台子区以电子商务产业园为依托吸引辽宁恒晟电子商务有限公司等20家电子商务相关企业，以塑料abs、沥青为主要交易品种的辽宁恒晟商品交易市场正在办理和银行对接工作。盘锦辽东湾新区以盘锦辽东湾国际电子商务产业园为依托吸引辽东湾国际商品交易有限公司等41家电子商务相关企业，以液化天然气、沥青、石油焦和盘锦大米为主要交易品种的`辽东湾大宗商品现货交易市场已于去年12月19日上线运营，并与中石油签订了战略合作协议，xx年4月实现第一单网上大宗商品交易沥青挂牌电子交易完成交收，仅第一单就完成沥青4492.8吨交收，货值近1200万元。兴隆台区的“东东卖”网络商城正式运营。盘山县引进了盘锦佳兴电子商务有限公司，正在推进辽宁鸿雁电商孵化基地项目建设。大洼县正在推进盘锦中国食品城和义乌小商品城搭建各自的电商平台。xx年4月，“阿里巴巴码上淘农特产品溯源首家试点县暨淘宝特色中国大洼馆开馆，仅开业第一天碱地柿子销售7000件，大洼三宝销售2500件，野鸭蛋销售1200件，河蟹300单，大米600单，蒲笋200单，文蛤50单，猪酥干40单，销售额已突破120万，成功刷新淘宝县级馆全国首日最高销售额。
6、电商培训工作迈向新的台阶。在做好电商培训工作的基础上，创建了商务部中国国际电子商务中心培训学院盘锦分院，盘锦分院是中国国际电商中心培训学院在全国开设的第三家市级分院，盘锦分院由盘锦市人民政府主导创办，委托市商务局进行日常监管，盘锦鼎信商业学校和辽东湾电子商务创业培训学校联合承办。创办盘锦分院有利于推进“引智入盘”工作，为盘锦吸引培养优质电商人才，为盘锦电子商务发展，传统企业转型，带动经济发展，提供有力的人才支撑。同时，创办盘锦分院还可以立足盘锦，辐射周边地区，促进盘锦成为全省电子商务培训中心。上半年，盘锦分院举办各层次培训班11期，培训人数1200余人次。
1、我市电子商务发展仍处在起步阶段。与省内外电子商务发达地区相比，还存在着应用范围不广、水平不高、主体不强、配套支撑体系不完善等诸多问题，由于受区域性条件、人力资源等相关要素制约，可能在较长时间内赶不上电子商务较发展地区。电子商务应用企业仍然偏低，难以形成有效的市场竞争力和适合产业发展的上下游产业链，一定程度上成为我市电子商务产业的发展瓶颈。我市电子商务应用覆盖面和渗透率不高，无论是开展电子商务的企业数还是客户分布数量均较少。
2、电子商务企业网络开发与应用有待提升。以连锁经营为代表的新的商业组织方式虽然形成，但企业的规模化程度普遍偏低，现代物流业对传统企业的支撑程度偏弱，物流成本居高不下，企业信息化应用与信息化产业程度不高，传统产业居多，迫切需要通过一种新的营销手段提升我市产业档次。而恰恰电子商务是一个有效载体，可为我市产业转型升级提供强有力保障，但我市电子商务龙头企业缺乏，电子商务网络贸易规模偏小，对传统企业服务功能欠强，对流通渠道的延伸以及流通效率的提升促进力度十分有限。
随着信息技术的不断发展和“互联网+”的广泛运用，鹤壁电子商务产业发展迅猛，成为拉动消费、吸引投资和促进就业等方面的新型动力，在加快转变经济发展方式，推动产业转型升级中发挥着越来越重要的作用。近年来，我市电子商务发展环境进一步优化，规模和质量不断提升，电商发展与一、二、三产加速融合，为助力鹤壁建设高质量发展城市作出了新的贡献。
为全面了解鹤壁电商产业发展状况，加强对全市电子商务发展趋势的分析和研判，市政务服务和大数据管理局联合市商务局、市场监督管理局、税务局和职业技术学院开展了电子商务专项调研，针对全市范围内涉及电商的规上企业、个体户、电子商务企业和平台、电子商务产业园等，以座谈、走访、查阅资料和调查统计相结合的形式，对我市电子商务发展现状进行了深入调研，形成如下调研报告。
一、基本情况。
2019年1—7月份，电子商务交易额45.5亿元，同比增长22.6%；网络零售交易额11.4亿元，同比增长23.0%；跨境电商交易额9123.3万美元，同比增长30.9%，总体发展形势良好。
（一）电商发展环境优化，重视支持力度不断加大。
河南省政府相继印发了《河南省人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》（豫政〔2014〕11号）、《河南省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的若干意见》（豫政〔2016〕16号），鹤壁市委托中国国际电子商务中心制定了《鹤壁市电子商务“十三五”发展规划（2016—2020）》，印发了《鹤壁市商务局鹤壁市财政局关于印发鹤壁市电子商务发展扶持办法的通知》（鹤商务〔2016〕120号）、《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知》（鹤政〔2017〕14号）等，在全市形成了优先重点发展电子商务的氛围，对推动电子商务快速发展起到了重要作用。
近年来，我市通过招大引强，积极引进京东、阿里、苏宁、一亩田、曙光、浪潮知名电商及相关企业，签约落地了京东云（河南）云计算产业基地、京东云（鹤壁）数字经济产业园、鹤壁5g产业园、鹤壁新经济展示中心暨京东首家智能影棚基地、阿里云（鹤壁）创新中心、曙光云计算中心等一批项目，我市成功申报了省级城乡高效配送试点市，构建了覆盖县乡村的三级电子商务服务网络和网货物流配送体系，初步营造了网络畅通、物流齐全、服务良好的电商发展生态，本地电商企业以及实体企业应用电商也达到快速发展。
（二）电商平台建设加快，产业规模不断壮大。
我市已建成中国（鹤壁）硅谷产业园、鹤壁市民鑫电商孵化创业园、京东云（鹤壁）数字经济产业园、天章数字经济双创园、鹤翔电商创业孵化园、非凡电子商务创业园、鹤壁邮政电子商务/大学生创业孵化园、正高电商产业园、鹤山区小微企业科技创新创业园、玖洲国际现代物流园区、鹤壁高新区高新技术企业培育服务中心、鹤壁呼叫产业园、鹤壁跨境电商产业园等电商园区13个，园区生态链建设逐渐完备，管理水平显著提高。其中，玖洲国际现代物流园区引进京东集团鹤壁tdc仓入驻，大件仓及中小件仓先后开仓运行。天章数字经济双创园二期已建成，吸引阿里巴巴诚信通、梦云科技、国药集团等68家企业入驻。鹤壁鹤翔电商创业孵化园以电子商务培训、创业孵化为一体，被中残联认定为国家级残疾人培训基地，长期针对残疾人进行免费培训，近年来实施“电商助残·精准扶贫”工程，已培训3800多名残疾人。京东云（鹤壁）数字经济产业园开园后，通过首批意向签约和赴外地专题招商，已确定意向入园企业70家，60家企业开始落地公司注册，53家完成注册，其中23家企业完成京东上行，目前入住园区办公企业10家，根据目前达成意向的企业估算，2019年产业园交易额预计突破3亿，“人才+成本+产业链+京东资源+政策引导”服务体系初步形成。山城区新建设的正高电商产业园，总面积2000平方米，包括展览展示区、办公区、仓储区等，已入驻企业22家，网销额1100余万元。
通过多年的培育扶持，我市本地实体企业电子商务应用持续深化、规模逐年增加、水平显著提高。应用淘宝、天猫、阿里巴巴国际站、京东、一亩田、拼多多等电商平台，以及抖音、快手等新兴自媒体营销的企业和个人用户大幅度增加。2019年上半年我市淘宝、天猫活跃卖家数8000家，卖出总金额1.2亿元；2019年上半年京东我市供应商商家数量126家，交易额0.55亿元；在农产品电商平台一亩田上，我市有1.5万多个注册用户，其中，浚县8354个、淇县2972个、淇滨区2491个、山城区955个、鹤山区250个；全市应用阿里巴巴国际站、敦煌网、亚马逊等跨境电商平台开展业务企业80家，其中阿里巴巴国际站应用企业26家，年交易额1500万美元；山城区鹤壁飞鹤股份、鹤鑫化工和华科纸品等企业依托电子商务拓宽销售渠道，增加适合网络销售的产品品类，广泛应用网络营销手段，扩大民用橡胶、食品添加、热敏纸品市场份额；鹤山区河南煤炭储配交易中心有限公司网上交易平台“豫煤交易”注册会员817家，累计交易量4426.69万吨，累计结算额413.34亿元。
中国鹤壁农业硅谷产业园、河南美巢互联科技股份有限公司、河南省炳良电子商务有限公司、鹤壁万丰矿山机械制造有限公司、鹤壁市永达食品有限公司、河南大用运通物流有限公司网上商城、河南神州牧易电子商务有限公司等一批本地平台类、服务类、应用类电商企业快速成长，在我市电商产业快速发展中起到了很好的示范带动作用。截至目前，全市通过河南省电子商务企业认证备案的企业有228家，省级电子商务示范基地2家、省级电子商务示范企业12家、市级电子商务示范基地4家、市级电子商务示范企业25家。
（三）农村电商蓬勃发展，亮点纷呈。
继淇县成功创建首批国家级电子商务进农村综合示范县后，浚县成功创建省级电子商务进农村综合示范县，我市实现了电子商务进农村综合示范县全覆盖。依托国家级电子商务进农村示范县淇县、省级电子商务进农村示范县浚县，鹤壁大力发展农村电商经济，加快完善服务体系，培养了大批农村电商应用人才，提升了农产品网销规模，有力推动了本地农产品上行进程。
淇县扎实推进电商服务、物流配送、培训孵化、农产品上行溯源“四大体系”建设，打造“朝歌印象”“金山银山”等农产品电商公用品牌，积极培育“朝歌山小米”“秦街黄桃”“温坡花椒”等农特产品电商品牌，积极创建电商农特产品地方标准。同时，作为全省2018年度第一批电子商务服务标准化项目试点县，先后出台了《淇县农村电子商务服务业标准化试点项目实施方案》及《淇县农产品质量安全追溯管理办法》，参与起草《高钙山小米》《电商物流园区建设与经营服务规范》等地方标准的立项，其中《电商物流园区建设与经营服务规范》地方标准成功通过省级立项答辩，为加快电子商务物流园区标准化、规范化、品牌化建设，促进全省电商物流融合发展具有重大现实意义。截至目前，淇县已建成电子商务公共服务中心1个、乡级电商服务站9个、乡级物流配送站5个、村级电商服务点150个，电商扶贫基地9个，物流快递企业42家，物流配送车辆2300台。
浚县自成功创建省级电子商务综合示范县后，扎实开展电商知识培训，积极打造电商服务站点，深入挖掘网销产品资源。仅2019年上半年，开展了电商培训49场次，培训了包括乡镇、村干部、第一书记、电商带头人、建档立卡贫困户等在内的2457人次，建成县级农村电子商务公共服务中心1个，县级仓储物流配送中心1个，乡镇电商综合快递服务站2个，村级电商综合快递服务点60个，开展了“党旗领航电商扶贫网购年货节”、电商牵线助推新镇焦行村水蜜桃上线商超、帮助东沙地村售卖滞销茄子等活动，带动当地特色农产品、手工艺品、有机蔬菜等走出浚县，销往全国各地，拓宽贫困群众创业就业和增收致富新路子。
农信通集团在我市两县建设480多个益农信息社村级信息服务站，实现农户不出村即可享受到便捷、经济、高效的生产、生活信息服务。
截至目前，全市累计建成县级电商扶贫公共服务中心2个、村级电商服务点235个，电商扶贫服务站点累计覆盖建档立卡贫困村76个。
（四）跨境电商稳步推进。
制定了《鹤壁市跨境电子商务综合试验区建设实施方案》（鹤政〔2017〕14号），成立了以市长为组长的鹤壁市跨境电子商务综合试验区建设领导小组，提出跨境电商三年发展目标和“着力探索发展“综保区+综试区”等具有鹤壁显著特色的跨境电子商务发展新模式，通过加强线下载体建设，培育跨境电子商务主体，加大宣传培训力度，增强跨境孵化能力等方式，促进跨境电商发展。先后启动建设了鹤壁跨境电子商务产业园、中意鹤壁跨境电商产业园、天章数字经济双创园、中蔼万家综合跨境电商园区，目前有3个园区可以应用跨境电商平台开展进出口业务，已向省综试办申报省级跨境电商产业园2个（中意跨境电商产业园区、中蔼万家电子商务综合产业园区），已建成运营跨境购物中心（展示店）2个（鹤壁国际购物体验中心、保税国际体验店均已开业运营），玖州物流、瑞丰物流有限公司等物流企业具备服务跨境电商企业功能，国际贸易“单一窗口”工作全面展开。先后举办2次跨境电商知识培训，多次组织企业分别参加省商务厅举办的进出口业务培训班。同时，积极争取国家、省出台的跨境电商支持政策。组织向省综试办申报了国立光电公司海外仓、中意跨境电商展示店等项目，争取省支持资金80万元。同时，推荐中意跨境电商产业园区、淇县中霭万家综合跨境产业园申请省级园区。
二、存在问题。
（一）思想认识不到位。
我市部分县区党政干部和部门负责同志，对网络经济时代发展电子商务的重大现实意义和深远历史意义缺乏深刻认识，对国家和省出台的一系列政策研究学习不够。对电子商务为我市统筹、利用国内国际两个市场、两种资源，更好地融入“一带一路”战略，提供的难得发展机遇缺乏清醒的认识。对电子商务为组织“大众创业、万众创新”，推动传统产业转型升级，实现农业发展、农民增收和精准扶贫提供的新领域、新途径、新抓手缺乏深入的了解。思想上重视不够，对发展电子商务的积极性、主动性、创造性不高，工作责任感、紧迫感、危机感不强。
（二）工作措施不完善。
从调研情况看，一是政策引领不到位。县区基本都没有制定电子商务发展近期和中、长期规划，缺乏配套支持政策，或有政策不落实，政策引导支持力度不够。二是未能形成工作合力。相关职能部门作用发挥不够，没有形成多部门、多行业的联动机制，不能及时解决电子商务发展中出现的困难和问题。三是考评机制不健全。我市没有将电子商务工作的发展纳入目标管理，没有制定关于电子商务发展的奖惩考评机制，缺少对电子商务工作进度和任务完成情况的督查评比。四是统计方法途径缺失。由于电子商务市场的开放性、参与者的多元性，使得电商全面纳统、统计剥离难度较大，目前我市还没有建立起电子商务统计制度，电子商务发展各项数据无法有效统计。
（三）支撑要素严重不足。
一是人才匮乏。全市电子商务人才总量不足，尤其缺乏高层次复合型电商人才，无法满足我市电子商务快速发展的需要。另外，政府相关行政部门缺乏懂电子商务的专业人才，一定程度上影响了政府服务和监管的效能。二是企业融资难问题突出。目前，我市的银行业和金融机构，普遍缺乏适应电子商务发展的金融产品和辅助产品，电子商务企业很难获得银行等主流融资渠道的贷款支持。三是电商运营服务企业严重不足。我市大部分电商园区缺少知名的电子商务运营服务商，缺乏一批实力雄厚、经验丰富的电商产业领军人物，严重制约了企业孵化工作。四是没有市级电商大数据中心。我市目前还没有建设市级大数据中心。五是物流配送体系不完善。市中心城区缺乏大型的仓储中心、物流快递中心、分拨中心以及物流公共信息平台，农村物流配送网点覆盖率低，“最后一公里”问题还未得到根本解决，物流配送能力远不能满足电子商务发展的需要。
（四）龙头电商园区缺失。
我市电商园区以县区建设为主，没有规划和建设市级电子商务园区。淇滨区、山城区、鹤山区电商园区规模小，服务设施不配套，园区辐射能力低，截至目前，我市已有电商产业园区11个，但整体上小、散、乱，功能配套不够，集聚效应不强，辐射能力低，对全市电商的带动支撑作用不强。迫切需要建设功能完善、辐射力强，能够带动全市电子商务快速健康发展的龙头园区。加速发展建设市级电子商务园区、市级跨境电子商务园区以及多个专业电商园区势在必行，刻不容缓。
三、
意见建议。
当前电子商务发展形势逼人，为进一步助推我市电子商务发展，在豫北甚至晋冀鲁豫“中原经济协作区”异军突起，适应网络经济时代我市建设高质量发展城市需要，特提出以下建议：
（一）提高思想认识。
习近平总书记指出：“世界经济正加速向以网络信息技术产业为内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。要加大投入，加快信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓宽经济发展新空间”。各级各部门尤其是各级党政主要负责同志，一定要站在把握未来发展制高点的战略高度，进一步提高认识，紧紧抓住这一重大发展契机，积极引进国内外龙头电商，培育本土特色电商，完善电子商务服务生态链，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业，切实把发展电子商务放到全局工作的重要位置，纳入重要工作日程，深入谋划，综合施策，发挥后发优势，迅速迎头赶上，努力把我市建成电子商务大市、强市。
（二）设定发展目标。
建议把创建国家级电子商务示范基地和打造晋冀鲁豫“中原协作区”区域电子商务中心城市，确定为我市电子商务发展的战略目标。主动适应新一轮科技革命和产业变革机遇及经济发展新常态，培育战略性新兴产业，推动“大众创业、万众创新”，形成经济发展新动能、新引擎，推动我市经济提速增效升级。
（三）健全工作机制。
一是完善领导机制。充分发挥市电子商务发展领导小组作用，建立全市电子商务工作联席会议制度，定期召开会议，研究问题，制定措施，及时协调解决工作推进中的重大问题。成立市电子商务发展办公室，具体负责全市电子商务发展的谋划、引导、协调、服务、推动工作。二是建立政策激励机制。市发改、财政、商务、市场监管、交通运输、农业农村、工信、金融工作等职能部门要认真研究国家、省关于促进电子商务发展的一系列文件精神，制定切合鹤壁实际的配套扶持政策，为我市电子商务发展创造良好的发展环境。积极争取国家专项资金和省服务引导资金的支持，重点用于对电子商务园区、电商企业、示范创建的奖励补贴和信贷担保，发挥财政资金的引导和杠杆作用。三是加快推进鹤壁普惠金融共享平台建设。尽快发挥平台作用，鼓励银行等金融机构与电商园区、电商平台和电商企业签订融资合作协议。积极推动无形资产和动产质押、仓单质押以及推动“网商+平台、网商+实体店、网商+龙头企业、网商+生产基地”等多种融资担保模式，发挥金融担保基金作用，着力破解电商发展融资瓶颈。四是建立健全考核奖惩机制。把电子商务发展纳入到年度目标考核，明确阶段性的工作任务和责任清单，加强工作绩效考核，强化督查问责追责。
（四）加快电商中心、园区建设。
一是成立鹤壁市电子商务公共服务中心。为全市企业和个体经营户提供全流程、一站式、低成本的电子商务服务，充分发挥其公益性的服务平台作用。二是加快市级电商园区建设。抓紧谋划建设市级“电子商务创业创新园区”。建议园区结合鹤壁东区规划建设，借鉴先进地市发展经验，采取政企共建、专委会管理、市场化运营的模式，争取通过3-5年的努力，将其建设成豫北最大的电子商务创业创新孵化中心。三是加快大数据中心建设。抓住国家大数据战略和网络强国战略机遇，尽快设立信息产业投资公司，建设我市大数据中心。将网络零售额纳入社会消费品零售总额统计，实现电子商务企业全口径分析，为指导电商行业发展提供准确的基础数据。四是提升县区电子商务运营水平。县区电商园区要围绕构建完整的电子商务生态链条，进一步加大招大引强力度，促使一批大型电子商务企业及相关企业扎堆入驻，尽快形成聚集效应。
（五）推进电子商务应用。
一是推进制造业电子商务应用。积极鼓励制造加工业企业与电子商务企业开展对接，引导我市汽车配件、电子信息、煤炭化工、金属镁制品、食品加工等应用电子商务，拓展采购和销售渠道，推动制造加工业在产业组织、商业模式、供应链、物流链上创新发展。二是推进传统商贸业电子商务应用。推动电子商务与传统商贸业整合发展，积极推进大型零售企业以及各类专业市场开办网上商场，重点支持裕隆、沃尔玛等大型超市以及服装、建材、食品、农副产品、生鲜农特产品等专业市场，改造传统供需渠道，加快传统行业线上线下的融合转变，力争在我市建成若干个国内省内领先、特色鲜明、错位发展的大型的网络零售企业，带动我市特色产品发展。三是推进电子商务与服务业融合发展。重点支持鼓励电子商务平台与物流配送企业、连锁商业企业、居民服务关联企业优势互补，搭建居民服务网上通道，实现居民生活需求快速回应。推动电子商务进社区，设立电子商务综合服务网点，开展物流分拨、网定店取、预约上门、电子缴费等便民服务。四是发展旅游电子商务。积极引进同程、携程、去哪儿、马蜂窝、飞猪等旅游电商平台，加快我市旅游景区、宾馆、农家乐、旅行社上线步伐，加大线上宣传推广力度，开展旅游票务、餐饮和住宿网上营销，促进我市旅游产业快速发展。
（六）大力发展农村电商。
一是加大扶持力度。各级各部门要结合农村地区的产业布局和产业优势，在政策、资金、税收、土地、人才等方面进一步向农村倾斜，补足农村电商发展短板。二是健全电商网络。积极培育地方电商，大力引进域外电商，努力推动电商网点向村级拓展，鼓励引导物流快递网络向村级延伸。继续深化与京东电商、苏宁云商的战略合作，利用我市党政融合平台、村村通公交实现电商网点和物流快递网络在农村地区全覆盖，解决农村电商最后一公里瓶颈制约问题。三是注重打造农产品电商品牌。要引导鼓励电商企业和个体网商制定产品标准，开展商标专利等申请注册，支持市场主体、行业协会、专业合作社和基层组织申请集体商标、产品认证和生态原产地、地理标志等，切实提高我市特色农产品的知名度，努力打造农产品电商品牌。
（七）加快发展跨境电商。
一是加快跨境电子商务园区建设。加大“中国（郑州）跨境电子商务综合试验区鹤壁拓展区”实施力度，建议把位于开发区境内的跨境电商产业园作为我市跨境电子商务园区，利用政策和产业优势，盘活资产，推动跨境电子商务企业向园区集聚。二是加强跨境电子商务服务体系建设。加强跨境电子商务物流体系建设，发展和完善运输、仓储等相关配套设施。加强跨境电子商务平台服务体系建设，重点支持“阿里巴巴”、“敦煌网”、“往来云商”等跨境电子商务平台，为跨境电子商务企业提供通关、物流、仓储、融资、结算等全方位的配套服务。加快跨境电子商务支付服务体系建设，积极争取银行机构和分支机构申报跨境外汇支付业务试点，发展跨境电子商务人民币结算业务。三是推进跨境电子商务贸易便利化。借鉴杭州市跨境电子商务零售出口试点经验，建立与完善“单一窗口”平台，提供统一的申报入口，做到“一次申报、一次查验、一次放行”，形成跨境电子商务交易的完整闭环。
（八）加强电商人才培育引进。
一是加强干部培训。要将电商知识纳入各级党委中心组学习内容，纳入各级党校培训教材，使各级各部门领导干部认识电商、支持电商、推动电商。加强电商管理人员业务培训，尽快培养出一批熟悉电商政策知识、具有较高业务素质能力的管理型人才。二是培育本地电商人才。支持鹤壁职业技术学院提升电子商务专业办学层次，培育一批技能型高层电子商务人才。利用学院培训中心、京东电商、一扇门等各类培训机构，大力培育电子商务实用型人才、农村电子商务人才。整合财政、人社、农业、扶贫、民政、科技、共青团、妇联等部门的创业培训资金，支持电商人才培训机构开展培训工作。三是制定人才引进政策。建议市人社部门尽快研究出台引进电商人才优惠政策，大力实施招才引智计划，多渠道引进高层次电商专业人才来鹤发展。
（九）加大电商宣传、创建力度。
一是充分发挥舆论引导作用。建议全市各新闻媒体开辟专题、专栏，大力宣传促进电子商务发展的政策，普及电子商务知识，推介电子商务优秀网站和示范创建典型，强化社会各界和各行各业发展意识、应用电商的意识，为电子商务发展营造浓厚的舆论氛围，对全市电子商务发展工作情况进行全方位、多层次的宣传。二是打造“鹤壁电商”品牌。邀请全国知名专业电商平台的高管，联合国家级的行业协会，创办“互联网+现代农业”、“互联网+旅游文化产业发展”等高峰论坛，推介产品，交流经验，提升鹤壁电商知名度和影响力。三是开展电子商务示范创建工作。按照“示范引领，典型带路”的工作方法，尽快制定《鹤壁市开展电子商务示范体系创建工作实施意见》，持续开展创建国家电子商务示范基地、国家级、省级“电子商务示范县”和“示范基地”、“示范企业”和市级“示范园区”、“示范企业”、“示范乡镇”、“示范村”活动。通过纵向开展国家、省、市、县四级示范联创，提升我市电子商务发展的整体水平；横向扩大示范创建范围，树立发展好的典型，在全市形成完备的电子商务示范体系。
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为全面了解我区电子商务发展现状，促进电子商务健康有序发展，根据区人大常委会2016年工作要点安排，8-9月，区人大常委会分管领导率财经工委和办公室有关人员，对全区电子商务发展情况开展专题调研。调研组听取了区商务局等部门的工作情况汇报，实地走访了15家电商企业，召开座谈会8次，参加人员50人次，广泛听取职能部门、企业经营者和专业机构的意见建议。现将有关情况报告如下：
近年来，区委区政府高度重视电子商务工作，全面实施“电商换市”，深入推进“两化融合”，全区电子商务发展迅速，走在全市前列。2015年全区网络零售额达115.82亿元，同比增长65.5%，列全市第一，总量在全省各县区排名第19位。我区先后被确定为省电子商务示范县(市、区)、省产业集群跨境电子商务试点、省“电商换市”创新样本11佳之一。在省电子商务促进中心发布的《2015年浙江省电子商务发展指数综合评价报告》中，我区电子商务综合发展指数位列全省各县区第16位。
1.发展规模迅速壮大。近年来，我区电商企业数量及网上交易规模均呈现爆发式增长。全区现有工商登记在册网上销售类企业达7062家，其中2016年上半年新增1762家。全区在重点监测第三方电子商务平台上活跃网络零售店2.13万家，其中天猫店481家，占全市的56%;活跃零售网店总数在全省各县区排名第9位。电子商务成为我区“大众创业、万众创新”的新引擎，全区三分之一以上的创业创新项目集中在电子商务相关领域，直接提供就业岗位5.6万个左右，间接带动就业岗位14万个左右。
2.产业集聚特色明显。依托童装、羊绒、家纺等特色产业集群，实现特色块状经济与电子商务深度融合，特别是织里童装产业，成为我区乃至全市发展电子商务的`主力军。2015年织里镇童装类网店已超4700家，在线销售额累计超过50亿元。与阿里巴巴联合建立了全国首家政企合作的产业带平台——织里童装产业带，入驻企业从2012年建立时的762家快速增长到目前的4027家。织里镇连续两年被阿里研究院评为淘宝镇，大河、秦家港、河西、轧村等7个村被评为淘宝村，其中大河村被评为省级电子商务示范村。特色产业集聚效应充分显现，涌现出布衣草人、种豆得豆、妞妞家族等一批天猫童装知名企业。如作为织里镇首批童装电商企业之一，织里镇名邦服饰有限公司2009年成立至今，一直主攻电子商务，网络销售占比70%以上，不仅迅速占领市场，而且打响了品牌，2015年实现网络销售200多万件，销售额超1亿元。
3.平台建设加快推进。通过打造电子商务示范基地等平台，着力引导电商企业向优势区域集聚，全区已建成4个电子商务基地，其中织里童装电商产业园成功入选省级电子商务示范基地。大力发展网上交易平台，以童购网、鲜绿多为代表的自建网上交易平台，以织里童装批发商圈为代表的合作型第三方网上交易平台相继上线。大力拓宽电商应用，b2b(企业对企业)、b2c(企业对个人)、c2c(个人对个人)、o2o(线上对线下)等不同模式得到有序发展。
4.服务保障不断优化。区委区政府高度重视电子商务产业发展，专门成立了电子商务工作领导小组，并在全市首个制定出台《吴兴区电子商务发展规划》，明确了“一体两翼、以点带面、多点覆盖”的发展布局。不断加大政策扶持力度，构筑了“3+1”政策支持体系，在全市首个制定出台《关于进一步加快电子商务发展的十二条政策》。注重电商人才引育，加强与湖师院、湖职院合作，积极引进、培育第三方电商服务企业和机构。由织里镇政府与阿里巴巴公司在大家园职业技能培育学校共同建立了织里童装电子商务孵化中心，为本地电商企业提供专业人才培育，累计开展专业培训6000余人次，服务电商企业1200多家。联合邮政、供销、农村合作银行等单位，在全区范围内设立了140个村级电商服务站。不断完善电商物流体系，圆通、顺丰、百世汇通等一批物流服务商相继入驻，2015年，全区纳入邮政统计的国内快递发件量达到8613.5万件，占全市总数73%。
虽然我区电子商务工作取得积极成效，特色明显，势头良好，走在了全市前列，但当前各县区之间争相发展，竞争激烈，特别是与周边杭州、义乌、嘉兴等先进地区相比，仍存在较大差距，工作推进中还存在不少困难和问题。
1.发展规模总体偏小。虽然近年来我区电子商务发展迅猛，呈几何级增长，但总体规模仍然偏小。作为龙头产业的织里童装业，目前线上交易额占童装产业交易总额的13.2%，且存在相当一部分数据因网店注册地不在吴兴而数据流失的问题。其他产业占比较少，尚未形成规模效应，农村电商与跨境电商基础较为薄弱，尚处于起步阶段。
2.产业层次有待提升。目前我区电商产业经营手段比较粗放，经营主体“低、小、散”现象比较突出，缺少专业水平与自主品牌。许多规模企业的网站经营意识淡薄，线上销售主要以消化线下库存为主，对线上线下融合发展也心存顾虑，经营理念上缺乏创新。除织里童装外，体现本地特色的电子商务推广力度不足，如同为“丝绸之府”，嘉兴建立了全国首家蚕丝绸网上交易平台——金蚕网，年交易额近百亿元，而本地的网上蚕丝绸交易比较零散，不成规模，对外影响度不高。
3.监管机制比较滞后。电子商务扶持政策的针对性和有效性尚需进一步提升，涉及电子商务的法律法规以及法定统计体系尚未健全，市场管理部门和行业主管部门缺乏有效抓手，监管难于到位。调研中很多电商反映，目前电子商务行业竞争十分激烈，恶性压价、无序竞争、信用造假等问题难于有效遏制。由于网上商品价格透明，多数商品利润微薄，且缺少进项税发票抵扣，因此对于税收问题多数电商选择回避，不愿如实反映和申报其经营状况。
4.配套建设尚需加强。仓储、交通、物流、商务等配套条件是影响电商发展的重要因素。相比周边先进地区，我区电子商务专业园区和创业楼建设进度不快，电商企业布局总体比较分散，集聚度不高，给日常管理和服务带来难度。快递分销中心建设滞后，许多包裹需通过杭州、嘉兴中转，物流成本较高。由于保税仓库建设滞后，导致我区跨境电商难于突破。
5.人才短板比较突出。调研中大部分电商企业反映，人才匮乏是当前制约电商发展的主要因素，专业人才特别是高端人才引进难、留不住现象十分突出，一些运营多年的电商企业难于实现战略性突破。人才流动性大也影响了电商企业的稳定发展，普通员工低龄化、跳槽频繁，高端人才流向大城市。相关职能部门中熟悉电子商务的人才不足，也一定程度上影响政府服务和监管的效能。
随着“电商换市”战略的深入推进，电子商务已成为加快经济转型升级的重要载体，迎来良好发展机遇。针对当前我区电子商务发展面临的主要困难和问题，提出以下几点建议。
1.加强宣传引导，拓宽电商应用。各级政府要高度重视电子商务产业发展，把它作为推进经济转型升级的重要举措来抓。加强对企业经营者的宣传引导，切实转变经营理念。充分利用我区区域经济优势，着力打造童装电子商务特色小镇，不断完善童装产业带建设。结合丝绸小镇、美妆小镇和原乡小镇建设，注重打造体现本地特色的网上销售及推介平台，发展网上专业商品市场交易，逐步形成以童装为龙头，丝绸、家纺、化妆品、特色农产品等竞相发展的电子商务良好格局。鼓励规模企业推进b2b、b2c网上市场交易，提高规模企业电商应用水平。深入推进“电子商务进万村”工程，大力扶持农村电商发展，充分利用农村金融服务点、“万村连锁便利店”、村邮站等资源，推进村级电商服务站建设提升。大力发展精细农业、定制农业，拓宽农副产品网上营销渠道。大力推动商贸企业电商推广，鼓励引导重点商贸企业通过自建平台、借助第三方平台及手机客户端等方式开展电子商务，探索推进o2o经营模式，实现线上线下深度融合。
2.加大扶持力度，优化服务保障。进一步完善全区电子商务规划布局，加大政策扶持力度，建立健全符合电子商务特点的政策绩效评价指标体系，增强扶持、奖励政策的引导性、针对性和实效性。支持童装电商企业做大做强，推动小微电商抱团集聚发展，突出织里童装产业带、童淘网等平台的产业集聚作用，全力打造织里童装电商小镇。进一步加大招商力度，与阿里巴巴、淘宝等第三方平台建立战略合作关系，努力为销售本地特色产品搭建网上营销平台。建立健全电子商务统计指标，完善全区电子商务数据库。加强对政府职能部门人员的专业培训，努力为广大电商企业提供优质高效服务。
3.重视人才引育，改善发展环境。高度重视人才引育，依托湖师院、湖职院等大专院校的师资力量，引导推进校企合作。支持湖州大家园职业技能培训学校等民办培训机构的发展壮大，促进电子商务专业人才培训基地建设。强化与阿里巴巴等企业的战略合作，大力引进和培育电商专业人才，特别是综合性高端人才。拓宽电子商务融资平台，引导社会资本投资。鼓励建立电子商务行业协会，促进行业诚信有序发展。
4.完善配套建设，推动产业集聚。围绕打造省级电子商务示范区，努力推进配套产业项目建设。加快织里童装电子商务产业园、南太湖电商产业园、圆通电商产业园等专业园区建设，打造物流仓储、第三方服务、创业就业、培训设计等功能完备、设施配套的示范性园区。推进省级产业集群跨境电商试点建设，依托阿里巴巴吴兴跨境产业带专区，积极争取保税仓库建设，鼓励创建自主海外商标及品牌，促进全区跨境电子商务发展。充分利用总部自由港、多媒体产业园等资源，推进电子商务孵化器及创业楼建设。
（一）企业电脑普及及应用状况。
总的来看，我市企业信息化水平和电脑普及程度较其它企业要高。所调研的16家企业共有计算机431台，信息化建设管理专门人才41人。部分培养和储备了一些自己的信息化人才。但很多信息工程建设如bpm（业务流程管理）、hrp（人力资源管理）、erp（企业资源管理）、oa(办公自动化系统)等普及率还不高，有些已经搭建使用的企业因种种原因应用效果不明显。
（二）企业内部网建设。
企业内网建设的一个重要目标就是要实现各个部门之间的网络互联、信息互通，业务互动、视频会议、无纸化办公等。要实现企业各部门之间的业务互动、数据共享、视频会议、无纸化办公等，就必须对企业内部的信息工作站进行互联，内网建设主要为企业内部员工提供统一信息访问入口，它需要集成企业的业务系统。调查表明，目前，我市只有少部分企业搭建了内网，并在日常业务处理中发挥了一定的作用，但是由于受各种条件的限制，缺少整体性的统一规划，企业内各部门独立建设自己的系统，导致信息孤岛现象大量存在，在一定程度上制约了企业业务的进一步发展。
（三）互联网接入建设。
近年来，全市计算机信息网络高速发展，形成了以电子政务、邮电、信息、广电、教育为代表的计算机信息网络，实现了高速互联，促进了网络应用和资源共享。xx市是全省第二大网络用户群。internet技术的飞速发展和迅速普及，使我市企业intranet和extranet的建设得到迅猛发展。在被调查的企业中，全部都租用了宽带或光纤。
（四）企业网站建设。
由于互联网的迅速发展，多数企业建立了网站发布信息，收集客户资料，此次调查的数据表明：部分建立了内网的企业，都建立了独立的网站或有自己的网页，比例达到62%。
（一）企业参与电子商务的三个阶段。
第三阶段为商业集成阶段，企业与外部供应商、客户利用互联网进行信息的实时共享与互动。
从调查结果看，目前我市企业、个人参与电子商务程度比较低，仍处于电子商务的早期阶段，主要从事活动有：网上发布信息，介绍产品，在淘宝、天猫阿里巴巴等电商平台订购产品的比例占企业销售总额的比例还较低，截止20xx年4月23日，全市在淘宝上开设的店铺卖家有240户，入库的宝贝数量6626个，拟入驻淘宝特色xx馆的企业有包括东恒集团、普瑞生物制药，宣泰火腿、凤凰谷有限公司、红源老家调料有限公司、麒麟区供销社禽蛋公司绿益食品厂在内的42家线下实体企业共338个产品，线上有入驻意向的企业有45家店铺，淘宝特色xx馆目前正与第三方电商代运营机构洽谈合作事宜，特色馆预计20xx年与南博会暨昆交会同期开馆。
全市销量靠前的产品有鲜花月饼、火腿月饼、火锅底料、蘸水、土豆片等，大部分并非xx本土农特产品，很多xx好的土特产（例如宣威火腿、魔芋胶、茧丝绸、冻干食品、中药材等）网上销售并不乐观。
截止20xx年3月底，xx市累计新登录商务部新农村商网的注册用户有816户，其中20xx年新增注册用户数230户，发布供求信息96条。全市累计入库地方特色产品2253个，其中20xx年新入库产品32个。
（二）网上主要从事的电子商务活动。
网上接受订单销售商品的比例低于大型企业。生产制造企业网上采购商品的比例略高于贸易、零售企业，而贸易、零售企业网上接受订单的比例最高。
一大批面向中小企业的电子商务平台群体规模的持续扩大使电子商务的服务功能、服务能力和服务水平都大大提高，以电子商务平台为主体的第三方中小企业电子商务服务体系日趋成熟，不断扩展，创新和推出了一些新的服务类型。
四、xx市实施电子商务面临的障碍与问题。
调查的企业、个人几乎都对开展电子商务表示乐观和积极的态度，但整体而言，我市企业电子商务工作刚刚起步，还相当脆弱，在体系、组织、法律、模式、技术、管理等方面均未成型，要想形成一套体系，还需要谨慎的探索与酝酿，必须认真分析目前存在的障碍。
（一）资金障碍。
建一个网上商店的成本比建一个传统商店的成本要低很多，但是开展电子商务初期不一定盈利甚至亏本，这也是正常的。美国亚马逊网上书店自创建以来一直亏损。可见进行电子商务初期还需不少的创业投资，而我市企业电子商务建设资金投入相对于其它发达城市的企业来说，投入较小，同时企业融资困难，风险责任机制不够健全，这些因素也制约着电子商务的起飞。
（二）人才障碍。
电子商务对我市来说，目前仍可说是一种新生事物，理论上讲是一个边缘学科，发展电子商务需要跨学科领域的复合型人才，既要深谙计算机技术，又要掌握一定金融、商务知识。调查统计数据表明,专业人才的匮乏是我市企业在实施电子商务过程中普遍遇到的问题，同时，大中专院校相关学科建设与教学研究也相对滞后。
（三）政策配套体系不完善。
近年来，内地许多电子商务较发达省市相继出台了“关于加快电子商务发展的意见”等文件，在基础设施建设、政府扶持力度、扶持资金、人才引进等方面都给予了大力支持。我市的《电子商务发展实施意见》也尚在在酝酿中。
（四）技术障碍。
电子商务的发展要以坚实的网络基础设施为依托，以金融、商业电子化为前提。近年来互联网技术和人群的迅猛发展为电子商务提供了良好的网络平台。但是，全国性的金融、商业电子网络尚未形成，信息技术水平的提高还存在一些瓶颈，一些县（市）区的基础网络设施建设还有待加强。
（五）物流障碍。
相反将逐步得以强化，因为电子商务可以在网上实现商流、资金流、信息流的整合，但物流的配送仍将是一个瓶颈。电子商务能否真正降低交易费用，提高流通效率，减少中间环节，其关键在于是否拥有高速发达的物流配送系统。而我市长期处于产销分离、批零分离、内外贸分离，各个环节相互割裂的高成本、低效率、信息反馈滞后的状态，物流配送水平较低，在目前旧的流通网络支离破碎，新的网络体系还未建起的情况下，电子商务真正实现起飞还有一段路要走。
五、下步发展建议。
（一）按照《xx市人民政府关于鼓励企业发展电子商务的意见》（讨论稿），成立电子商务领导小组和电子商务行业协会，完善部门间协调配合机制，各成员单位出台自身扶持电子商务发展政策。行业协会以市内电子商务重点企业、龙头企业为主要会员，负责定期统计、分析企业、个人电子商务运营状态，并将数据通过商务部全国电子商务信息管理分析系统予以上报，同时负责听取电子商务企业对全市电子商务发展的意见和建议，搭建企业与政府沟通平台，改善电子商务的发展环境，促进电子商务良性发展。
（二）通过招商引资，引进一家第三方电子商务服务企业入驻，或利用金色乡村淘宝特色xx馆等第三方电商服务企业帮助当地企业发展电子商务。第三方服务企业包括电子商务代运营服务、电子商务策划设计、推广和咨询服务、电子商务培训服务、电子商务安全服务、电子商务认证和信用服务等。
（三）依托我市区域经济、产业优势，重点在农产品、电子产品、纺织等领域，鼓励和培育一批模式成熟的电商龙头企业，通过第三方服务企业在阿里巴巴、天猫、淘宝、1688、商务部新农村商网、京东商城、贡天下特产网等电商品台的代运营，将我市优势产品营销推广出去。
推动传统商贸企业电子商务应用。支持大型商贸企业利用品牌信誉、采购分销和运营管理优势，发展“线上营销、线下成交”、“线下体验、线上交易”o2o电商模式。
（五）扩大大宗农产品电子商务应用。支持各县（市）区借助商务部“新农村商网”扩大农产品网上营销。为消费者提供xx市“原产地、优质、纯天然”的地方特产，促进我市名特优产品网上交易。
（六）政策扶持。对电子商务销售企业和电子商务服务企业及个体，按照《xx市电子商务发展专项专项扶持资金管理办法》予以扶持和奖励。
加强电子商务知识培训和再教育，形成多元化、多层次的培训教育体系，鼓励院校与企业开展形式多样的电子商务合作，企业要面向国内外引进一批素质较高、层次合理、专业配套的电子商务人才。
（八）强化宣传舆论引导。充分利用各类媒体和有效形式，普及电子商务知识，提高全市社会各界对发展电子商务重要性认识，形成良好的社会氛围。推荐并宣传一批成功的电子商务应用示范企业和优秀网站，不断扩大示范效应，形成良好的创业氛围。加大电子商务整体形象宣传，提升全市电子商务影响力。
【篇二】。
为强力推进和发展我县电商产业，助推实施乡村振兴战略，做大做强现代服务业，为我县“十四五”规划培育经济新动力、发展新引擎、产业新支柱，县政协组织住桂市政协委员和部分县政协委员成立专门调研组，于2020年6月9日-16日赴xx县、xx市、xx县及江永县对电商行业扶持机制建设情况进行对比调研和县内实地调研，为全县发展电商产业以及争创全国电商进农村、进社区示范县，助推农产品销售和电商精准脱贫提供经验借鉴和决策参考。现将调研情况报告如下：
国家统计局电商交易平台调查显示，2019年全国电商交易额为34.81万亿元，占国内生产总值比达34%。以直播电商、社交电商为代表的新零售逐渐成为人们新的消费形式，2019年我国直播电商总成交额约超3000亿元，未来几年将冲击万亿体量。到2020年中国在线直播用户规模将达到5.24亿人，新冠肺炎疫情的出现，让这种新的消费模式更为凸显，未来几年中国5g通信、ai人工智能、物联网等新技术革命带来的“新基建”蕴藏数十万亿大市场，国家政治、经济、社会的发展将发生翻天覆地的变化。2019年底，商务部会同中央网信办、发展改革委启动电商“十四五”规划编制预研工作，显示2019年我国网络零售额达到10.6万亿元，其中实物商品网上零售额对同期社会消费品零售总额的增长贡献率达45.7%，接近半壁江山，电商已成为我国居民消费的主要渠道。随着线上线下融合发展不断深化，跨界融合新模式新业态不断涌现，电商也成为我国经济增长的新引擎和新旧动能转换的关键动力，电商已全面覆盖社会发展的各领域，是促进就业、改善民生，惠及城乡的重要平台。2020年中央一号文件要求有效开发农村市场，扩大电商进农村覆盖面，支持延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。
通过学习和考察深深感受到，电商打破了信息流、资金流、货物流的时空界限，电商已经改变着我们生活的方方面面，也影响着一个地区经济发展的当下与未来，发展电商已经刻不容缓。
二、xx县、xx市、xx县及江永县等地扶持发展电商产业的启示。
近几年来，xx部分县域率先推进电商产业发展，通过政府主导，市场推进，取得很好的经济与社会效益，已成为地方经济发展新动能、新引擎、新支柱。短短几年时间先后涌出xx市、xx市、xx县、江永县等优秀县域代表，受到国务院和相关部委及省市的高度赞扬和政策扶持，也为国家进一步出台相关政策提供可供参考的实践案例。这些县域先后被商务部列为全国电商进农村示范县，其中xx县、xx市因被国务院专项表彰，自动列入全国电商进农村示范县，得到1500-2000万的专项资金的支持。我们在考察当中发现，各地农村电商取得的成绩不在于当地是否有现成的产业、人才和资源，而在于当地政府重视的高度和推进方式。
（一）领导重视，人才、资金、政策优先保障到位。
1.四县市都建立了由县长任组长，分管副县长主抓的领导小组，整合各相关部门政策、资金、人才等资源，在商务部门配备3～4人的专门管理团队，电商公共服务中心设置10～20人不等的执行落地专业人才团队，构建起了完善组织架构、高效运营团队。
2.四县市都有发展电商的专项资金安排，除了创建全国电商进农村示范县从中央、省市获得的1500～2000万资金外，还每年从财政安排300～500万的专项资金进行支持。特别是江永县在区位、人才、产业等都不具明显优势的情况下，从紧张的财政中每年安排300万元支持电商产业主要是农产品电商产业发展，几年时间把农产品电商产业打造成一个年销售额超25亿的“小电商大产业”。
（二）建立了完善的物流配送体系。
xx市选择3－4家实力物流企业配送下乡，xx和江永以电商农村示范县标准整合物流企业，建立了县乡村三级物流配送体系。通过建立完善的物流配送体系，大大地降低了农产品出村进城的物流成本，提高了农产品流通的效率。例如目前xx的物流配送费用3公斤以内每件才2.1元，xx仅2元。
（三）电商发展的要素配备逐渐加强。
四县市都建立起了标准的特色农产品展示馆、区域农产品公共品牌、功能完善的电商公共服务中心、地方特色的微信小程序、抖音官方账号及人才指导、培训、实训等服务体系。xx市交由当地电商企业全力打造“农品浏香”农产品公共品牌及运营电商公共服务中心，逐步打通非标农产品销售通道，推动全县农产品上行。xx县积极为中小企业解决融资问题，已获得长沙银行2000万集中授信支持，电商企业的融资难问题等到有效解决，且县农特产品o2o（onlinetooffline，即线上营销线上购买带动线下经营和线下消费）展销馆交由专业的团队运营，走出了一条有盈利能力、可持续经营的发展之路。
（四）电商促推经济增长的趋势不断加强。
充分利用自身优势和民间力量，真抓实干、创新发展、百花齐放坚持不懈；
主动对接大平台、大赛事资源不遗余力销售农产品；
县委书记、县（市）长等代言当地农产品直播活动层出不穷。xx市大胆探索与传统商超、综合卖场打造短视频、直播带货街区，把食品加工园区升级改造为电商产业园区，主动引导园区产业积极“触电”，走双线融合道路。江永县委县政府提出“三个优先”，即：人才优先配备、资金优先安排，困难优先解决。通过稳定电商队伍，完善电商发展机制，实现经济落后地区在新一轮的比拼中弯道超车，把电子商务打造成一把帮助群众脱贫致富的“利剑”。
以上是各县成功的共同点。不同点在于各地县域的实情不同所采取的模式各不相同，但均有可借鉴之处。
三、xx县电商产业存在的问题和今后发展思路对策。
（一）发展现状。
据统计，xx县的网购指数一直以来居于xx省前例，网购人数达20余万人，电商从业人员约7万人，年交易额达5亿元以上。xx曾经有很好的电商环境基础，有一大批经验丰富且抓住当年淘宝电商红利的电商从业人员，目前也有一大批养成网络购物习惯的消费者。总的来看，xx县电商行业现状仍不适应xx经济发展要求。
农产品区域公共品牌、官方网络平台（信息发布网站、农产品溯源系统及官方电商小程序、抖音账号）都没有建立。电商产业对xx经济的带动作用十分有限。
2.企业电商配套不足。据调查，xx工业园长富、芙蓉项目区有自主品牌的生产加工企业基本上还是走传统的商超、大卖场、经销商市场模式，没有专门的电商部门，未配备专职电商人员，对发展电商销售处于不懂、迷茫、摸索阶段，在淘宝、微信、京东、拼多多等第三方电商平台上的技术、人员、营销等成本投入严重不足，实质性推动的企业屈指可数。xx有本地自主品牌的企业无一例外不是遇到市场渠道窄、产品销售难问题，基本处于自找门路、各自为战、力量分散状态，在各种新电商营销模式下不知所措。xx县工业园各项目区的企业基本以代加工模式为主，自有品牌产品因品牌打造不够而很难走出去。
3.农副产品销售艰难。因xx县电商产业发展的滞后，再加上社区团购、短视频直播等新电商的兴起，造成外来农产品占据本地大部分市场，传统销售渠道也不断萎缩，本地以传统种植养殖为代表的初级农产品滞销突出，农民生产积极性不高，三农产业乏力、乡村振兴艰难。
（二）原因剖析。
近两年来，xx县电商发展停滞不前，先后引进的农村淘宝、京东等电商平台名存实亡，对xx农产品上行束手无策，究其原因，主要有以下几点。
甚至误认为电商产生不了多少税收，前期投入大，周期长，见效慢，推动电商发展意义不大，导致对电商的发展方向不明，激情不高，热情不够。
2.职责不清晰，电商管理机构设置错位。目前我县电商与物流发展规划、管理与执法职能在县商务局，而电商公共服务职能在县供销联社，除商务外供销、农业等部门都有建成的县乡村三级服务站点，有电商、物流及农产品上行功能及工作考核要求。这样重复建设不仅浪费人力、物力、财力而且使精力分散，同时没有专业团队运营这些站点，站点就成了花架子和摆设。目前有关中央、省市的电商发展政策及专项资金支持在商务部门，全国电商进农村示范县项目也是由国家商务部主导。这与我县目前将电商办放在供销部门则格格不入，况且我县供销系统在2000年进行了彻底的系统改革改制，对如何管理好电商办、发展好电商也是心有余力不足。20xx年至今，xx县每年只投入几十万元用于物流园区电商服务中心的场地租赁，对产业扶持、人才培训等无投入。20xx年—2020年，县财政没有安排专项扶持资金用于发展电子商务，导致县政府下发的关于支持电商发展的文件精神无法落实到位，同时，也错失了电商发展的一个黄金阶段。
3.政策不落实，电商发展要素保障不到位。
一是人才、资金保障不到位。xx县电商办目前有机构但没设置专职编制及专职人员，也没有专门办公经费预算安排，相关政策难以落实到位，相关工作也难以开展。
二是物流配送体系架构不到位。xx没有建立统一的覆盖县乡村三级物流配送网络，农村电商与快递物流没有协同发展，农产品上行及工业品下行最后一公里没有打通，农产品出村难、工业品下乡难，物流成本畸高问题一时难以解决。
更没有建设县级电商产业园，形成不了政策、人才、资金、资源等集聚效应，电商人才流失严重。xx目前农产品公共品牌建设与电商人才培训服务严重落后于xx、xx、江永等地，与创建国家电商进农村示范县的要求还有很大差距。
四是品牌打造包装意识不到位。xx县除支柱产业烤烟以外，农业产业链还很不完善，农业产业化、规模化、集约化还未真正形成。农产品品种多而散，数量少而弱，质量参差不齐，产品品牌化不强、标准化程度低，非标及小作坊加工产品多，精品难找，多为无品牌、无包装，无qs（或cs）证产品。目前xx除烤烟“金叶”品牌外，虽有“xx五爪辣”一个国家地理标志农产品，但品牌知名度、产品规模和市场化程度还十分微小。创建农产品公共品牌、开发适销农产品网货，推动农产品“触网触电”，实行一二三产业的融合发展之路还任重道远。
县域电商龙头企业支撑性和带动性还未形成，创新电商动力严重不足，线上线下难以深度融合。
（三）对策与建议。
1.提高认识，树立互联网思维。要树立发展电商产业就是发展实体经济的理念，推进电商发展就是推动经济发展和产业提升的意识。要推进扶持电商发展，首先要从思想上、观念上树立互联网思维，了解电商基本内涵，贯彻发展新理念，引领经济新常态，主动顺应和引领新一轮网络经济，形成各级、各部门主动齐抓共建的内生动力。建议邀请国内知名电商专家给全体干部进行深度的电商产业发展讲座，以提高认识，转变观念，聚集合力，形成动力。其次领导干部要树立“电商兴则产业兴，产业兴则xx兴”的产业发展观念，增强使命担当，扎实推进电商发展的基础配套，做好全局谋划，顶层设计。全县各部门要整合要素优势支持电商发展，提高电商发展的意识，增强部门配合的自觉行动。
组建班子或委托专家尽快制定《xx县电商发展三年行动计划》和《xx县关于支持电子商务发展的若干措施》，科学规划，明确任务，确定目标，落实保障措施和资金，围绕xx电商建设抓好责任落实，破解当前主体不大、产业不强的局面。建议将电商工作的有效推进纳列入各级党委、政府和部门单位的绩效考核，最大化整合资源和资金给予保障。以创建全国电商进农村示范县为目标，深入研究国家各项政策，提早统筹规划，布局争资立项，分享政策红利。培育引进有互联网思维、懂经营、懂资本营运的人才，全面推进全县电商产业建设。专业的事交给专业人才干，按照成立一个行业协会、打造一个电商园区基地、设立一个电商发展基金、培育多个“一乡一品”网货产业链、孵化多元电商团队主体、搭建一群o2o平台、形成一个物流体系的构架来发展“互联网+”经济，推进电商产业又好又快发展。
3.创新思维，多措并举发展电商产业。
一是确保有人干事，配齐配强管理运营团队。调整xx县电商产业发展领导小组成员单位，明确主抓人、执行人，组建全新电商发展团队，明确并配齐县电商办编制和人员，建立中小微企业及个人的电商创业、就业指导与技能培训服务体系，壮大电商公共服务中心管理人员队伍和电商运营团队，做到有人干事，并且专业的事由专业的人来干，组织引进、培育电商企业和电商达人，多层次多渠道引进、培育、孵化网红企业和电商达人。
另一方面撬动银行和社会资本投入电商发展。实行政府主导，企业运营，撬动银行、社会资本进入，按“城投、创投”思路建设县域电商产业园等基础设施，通过创新合作模式引进社会资本，风险资本，打造电商与物流集聚区，有效形成人流、物流、资金流的多向流通格局，使农产品出得去、工业品进得来，确保发展电商产业的资金能保障到位，奠定发展好电商产业的基础。
三是确保有场做事，完善电商发展硬件设施。尽快推动县级电商公共服务中心、特色农产品o2o展销馆建设，支持本地实力电商公司全新运营，实现平台既发挥较好电商公共服务功能，又发挥较强可持续运营能力的良性发展。整合家居智能产业园的项目资源，加快推进我县电商产业园建设，或者利用政企合作的新模式，借鉴xx等地的经验利用县内闲置楼盘布局我县电商产业园区。支持县电商协会进行行业整合与管理，引导传统产业转型升级，促进各类电商新业态、新模式的发展，加快一二三产业融合。学习xx市永康优选成功做法，走公共服务与市场运作结合之路。
四是确保物流畅通，构建完整物流服务体系。物流是产业融合的桥梁也是产业发展的基础，发展电商产业必须从整合物流开始。我县现阶段的物流呈现“布局乱、规模小、专业性差”等特点，“有物无流”特征非常明显，龙头企业更是屈指可数，与当前我县经济的发展态势严重脱节。建议学习xx县的成功经验，县政府出台物流发展支持政策，依托本地有一定基础与实力的传统的商贸流通企业进行转型升级，把惠康商业连锁有限公司仓储事业部培育成物流龙头企业，由企业负责全县县乡村三级物流配送网点建设，将分散的物流配送服务进行整合，形成集中仓储、统配统发、线路清晰、覆盖城乡的统一物流配送体系。集成解决工业品下乡、农产品进城和快件分发等问题，真正做到打通双向物流“最后一公里”。
五是确保有物可卖，打造网货品牌。做好县域产品公共品牌规划与培育，推进xx网络适销产品的网货打造，形成有影响力和竞争力的公共网货品牌。加快产业集聚，形成龙头企业产品和地理标志产品，开发特色产业和产品。并同步建设商品质量检验检测认定中心，确保网货品牌质量。建议重点围绕家居产业、陶瓷产业、中药玉竹产业、辣业产品进行打造，争取做成地标产品。利用电商倒逼推动优势优质产业发展。
六是确保有章管事，尽快规划规范电商行业发展。完善监管，保障电商行业发展的健康有序，建议相关部门出台电商行业管理办法，加强对电商经营活动的监管。引导电商从业人员组建行业组织，加强自主管理打造xx电商诚信品牌，促进xx电商有序健康发展。
【篇三】。
为进一步推进电子商务发展，根据县人大常委会工作安排，xx副主任带领我们于近期就此展开了专题调研。调研期间，我们听取了县商务局有关工作情况汇报，深入到开发区和王河、黄铺等乡镇及相关企业走访，并召开座谈会，比较全面地了解了我县电子商务发展情况及存在的困难和问题。现将调研情况报告如下：
一、主要做法及成效。
近年来，我县抓住机遇，紧扣产业，加大投入，构建体系，优化服务，大力推进电子商务进农村，开展电商产业扶贫，推动了电子商务加快发展。据统计，我县在第三方电子商务平台上注册企业及个人用户超过4万家，微商微店1万多家，其中建档立卡贫困人员开设网店、微店达800多个。电子商务被各行各业广泛应用，涉旅宾馆、酒店笫三方平台推广应用率达100%，城区、景区景点服务业手机移动支付率达100%，电商产业吸纳从业人员超过1.5万人。20xx年，商务部门备案的84家电商应用企业实现电子商务交易额11.1亿元、网络零售额5.8亿元，同比增长127%、234%。今年1-9月份在商务部门备案的92家实现电子商务交易额10.57亿元、网络零售额6.22亿元，同比增长54.1%、116.3%。纳入统计的电商产业带动建档立卡贫困户1000多户、3000余人增收。20xx年荣获全国电商消贫十佳县，今年获得国家电子商务综合示范县。
（一）强化保障措施。
加强组织领导。县委、政府高度重视电子商务工作，成立了由政府主要领导任组长，相关单位为成员的高规格的电子商务进农村工作领导小组。制定出台了《关于进一步加强电子商务发展的意见》，《xx县电子商务扶贫工程实施方案》，《xx县推动电子商务产业加快发展若干政策》。加强政策扶持引导，每年安排电商专项发展资金1000万元，建立电子商务工作目标责任制，健全评价标准，细化量化考核内容，把电子商务、电商扶贫纳入各乡镇和有关部门年终考核范围内，为推进电子商务发展提供了有力的制度机制保障。广泛开展电商培训。加大电子商务发展主体的培训和指导力度，有效整合商务、人社、扶贫、妇联、团委、残联等部门培训资源，按照“走出去、请进来”的方式，自20xx年以来，先后组织开展电商知识普及、电商创业指导、电商技能提升等培训140余场次，培训企业、合作社负责人、电商创业者、大学生村官、驻村干部、建档立卡贫困人员、残疾人等13000余人次。其中下乡进村，开展贫困村电商产业扶贫专项培训60场次，参加培训的建档立卡贫困人员达1834人。
（二）推进平台建设。
支持本地电商发展。支持xx和沐电子商务有限公司开发移动端“智慧城乡”电商平台，“和沐生活”app于20xx年11月份上线至今，平台已覆盖省内外40个县域6000个村镇级服务店，累计投资3.5亿元，实现平台交易额3.8亿元，注册用户17.6万人次，商家入驻16.8万（其中企业商家12.6万、个人商家4.2万），入驻网店近三万个。除此，我县企业自建的久点农产品交易网、乡下人百货、金典鸽具网均已上线。引进搭建网销平台。积极开展对外合作，引进电商企业进xx，搭建网销平台，拓展农产品上行渠道。“供销e家”、“邮乐农品”、美团网、源网、淘刷网等电商平台在我县建立了运营中心。掌合天下、移联网信、龙居网等平台电商在我县注册开设了分公司。旅游产品已实现电商化运营，“安庆古皖旅游专营店”于今年8月在淘宝（飞猪网）正式上线，9月销售达200多万元，上线产品涵盖xx及安庆区域内各旅游产品。支持电商集聚发展。鼓励建设集商品贸易、物流仓储、融资支持、研发创意等多功能、多业态于一体的电子商务园区、电子商务楼宇，培育现代电子商务产业集群，吸引县内外电子商务企业和配套服务企业入驻。中合电子商务产业园已建立较完善的电子商务产业链，园区面积300亩，已入驻电商企业71个，入驻快递物流企业6个，入驻双创人员总数60人，带动就业人员504人，20xx年电子商务交易额3.5亿元，今年1-9月份达2.6亿元。王河镇利用工业园区闲置厂房改建电子商务产业园，园区面积46亩，已引进40多家电商企业。
（三）完善服务体系。
强化示范引领。我县把打造示范典型、引领电商发展作为加快电商发展的重要抓手，先后在全县开展县电商示范企业创建、十佳网店、优秀快递企业评选活动。推荐电商园区（企业）参加省、市电子商务示范创建活动，对获得省、市、县电子商务示范园区（企业）按照相关奖补政策兑现奖励。组织开展电子商务特色乡镇、示范村创建和优秀电商扶贫企业、电子商务服务站、农村电商带头人评选活动，对获得电子商务特色乡镇、示范村分别给予补助，对优秀电商扶贫企业、优秀电子商务服务站、优秀农村电商带头人，给予奖励。不断挖掘身边电商创业致富能人、典型人物，通过典型带动、示范引领，开展“双创”，加快电商产业发展，增加就业和收入。推进电子商务进农村全覆盖。今年年初，县政府出台《推进电子商务进农村全覆盖工作实施方案》，以“两中心、一站点”建设为抓手，加快推进项目建设，实现农村电子商务公共服务、物流配套、乡村网点“三个全覆盖”。xx县农村电子商务公共服务中心、xx县农村电子商务物流配送中心在经开区中合电商产业园挂牌运营，建成乡村电子商务服务网点544个。
（四）实施电商扶贫。
我县将电商扶贫、电商脱贫作为实施人脱贫、村出列重要举措，积极推进电子商务进农村工作，大力实施电商扶贫战略，开展“三有一队一能”建设，大力培育农产品电商经营主体，以电商企业+网店+产品+品牌“四位一体”模式，多渠道带动与促进贫困群众增收脱贫，使电商成为全县经济发展和转型升级的新引擎，提升了贫困主体电商创业就业能力。20xx年实现农村产品电子商务交易额2.8亿元，增长234%。今年1-9月份，实现农产品电子商务交易额5.89亿元，同比增长306%，其中贫困村电商服务站实现农产品电子商务交易额1387万元。20xx年“电商消贫十佳县”xx排名笫七。xx和沐电子商务公司实施电商扶贫“五个一”工程，创新开展电商扶贫的“xx模式”。xx残疾青年电商创业典型黄勇，在全国脱贫攻坚表彰大会上获全国脱贫攻坚奋进奖。云峰土鸡和金福农业在全国首届众筹扶贫大会荣获二等奖，朱庆峰荣获优秀脱贫带头人。
二、存在问题。
1、农产品上行难。我县农产品存在生产分散、规模小、无深加工、无标准、无品控、无溯源等供不上、低质价问题，农产品整合较难，品牌培育工作难度大，本地土特产品难以适应网上销售。
2、电商人才缺乏。电商企业在产品开发、管理运营、推广营销等方面的复合型人才严重缺乏。农村留守村民多数文化水平偏低，对电子商务的接受能力差，人才问题严重阻碍了农村电子商务发展。
3、农村电商基础薄弱。农村信息基础设施建设还不够完善，电子商务物流网络覆盖不全、物流配送成本较高、配送服务不够规范等，加快推进农村电子商务发展需要进一步健全公共服务体系。
4、电商企业运营质量不高。部分电商企业因资金不充足、管理人才缺乏、管理体系不完善，带动力不强。部分村级电商服务站，仅收发快递，业务单一，服务能力亟待提高。
三、几点建议。
1、加强组织协调。一是强化工作调度。要定期召开电子商务产业发展领导小组工作会议，研究部署电子商务工作，系统、科学谋划发展举措，用好用活政策资金，支持园区电商企业做大做强，推进特色镇、示范村创建工作，形成电商发展的集聚效应。合理设定乡村电子商务站（点）布局，在强化市场化运作的基础上给予项目和政策支持，促进电子商务健康、快速发展。二是强化宣传推介。要加大力度，改进方式，不断加强电子商务的宣传推介，提高企业发展电子商务的积极性，扩大农民参与电子商务的认知度，营造全社会关注、参与、发展电子商务的强大合力。三是强化机构、人员保障。要充实电子商务专业机构，引进专业人才，有效发挥主管部门的引领、指导作用。
2、进一步健全服务体系。一是强化电商培训。要整合利用培训资源，加大电子商务政策、运营、实务培训力度。加强人才培养和网商孵化，壮大电商队伍，扩大应用范围，增加网上销售，带动县域特色产业发展。二是进一步加强农村电商基础设施建设。要构建“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道，重点围绕加快农产品上行，搭建物流快递信息服务平台和数据共享平台，实现资源共享，整合配送路径，降低物流成本，促进邮政及“四通一达”等重点物流快递企业业务直接通达到中心站、代办覆盖到村站，打通“最后一公里”和“最先一公里”。加快农村通信网络建设，扩大网络覆盖。
3、力促农产品上行。一是打造农产品特色品牌。要依托全县主导产业和文化、旅游资源，在巩固提高现有农副产品和旅游纪念品、民俗工艺品品质的基础上，培育、开发更多高附加值、高效益、富有地域特色的网适产品，不断丰富产品种类，提升产品档次，凸显产品的地域特色，提高农产品的市场竞争力。二是夯实农产品质量安全。要加强农产品产地环境、生产过程、包装标识、市场准入等环节管理，加大无公害农产品、有机绿色食品和地标产品保护力度，加强质量安全体系建设，全力做好农产品质量监管，形成农产品品牌成长良性机制。加快农产品标准化建设，引导电商及网销产品商标注册，夯实农产品上行基础。三是建设竞争有序的市场体系。要完善农产品质量安全监管和二维码溯源体系平台，加强网络市场监管和引导，严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、商标侵权、不正当竞争等网上欺诈行为，提高失信成本，促进守法经营，营造诚信、安全、规范的电子商务市场环境。
4、提升电商水平。一是加快项目推进。要按照全省电子商务进农村全覆盖、国家电子商务进农村综合示范项目工作要求，全力推进“两中心”建设，提升“一站点”服务职能，健全公共服务体系。二是培育壮大电商队伍。要坚持建、管并重的原则，加强乡村服务站点运营管理，使乡、村服务站（点）真正发挥作用。发挥和沐生活、供销e家、邮乐农品等平台资源优势，倡导开放、共享、融合的发展理念，努力构建包容兼顾、多平台共营的开放共享格局。重点支持企业做大做强，逐步扩大电商产业规模，提升电商企业层次。三是深入开展电商精准扶贫。要引导电商企业与村集体充分发挥各自在市场营销与产品资源上的优势，做好结合文章，打造“电商扶贫+产业扶贫”模式，带动农村经济发展，促进农民增收，助推精准脱贫。
【篇四】。
电子商务是一项新兴的战略性主导产业和促进经济提质增效的新引擎。助推我市电子商务发展是市政协今年安排的一次重要调研课题。8月份以来，在市政协主席刘朝瑞、副主席庹军的带领下，市政协县级政协工作委员会牵头组成调研组，采取实地调研、外出学习、召开座谈会、查阅资料和征求社会意见等形式，对我市电子商务发展进行了深入调研，形成如下报告：
近年来，我市认真贯彻落实国务院、省政府关于发展电子商务一系列方针政策，不断加大扶持引导力度，营造良好发展环境，电子商务呈现蓬勃发展的良好势头。
康发展。市政府把扶持电子商务列入财政预算，每年拿出1000多万元支持电子商务发展。
（二）产业规模不断壮大。阿里巴巴、京东、北京恩源等多个知名综合类第三方电商平台和最田网络、一扇门、福之地、网来云商等一大批优秀的电商企业入驻我市。与苏宁云商战略合作初见成效，截至今年10月份，苏宁云商已基本建成覆盖市、县、乡、村四级的电子商务应用体系和物流快递网络，累计建成村级电商网点2707个，签订乡加盟店（乡服务站）协议120家，开设县城直营店（县服务中心）11个。市中心城区“苏宁xx特色馆”入驻企业20家，实现销售收入2.7亿元，上缴税收2000多万元。据统计，截至20xx年10月，全市网商发展达到6.2万家，注册电商企业近3000家，从业人员达到10万余人。今年1—10月，全市电子商务交易额达到261亿元，同比增长58%，其中，跨境电子商务交易额达到6亿元。
（三）园区建设步伐加快。从调研的情况看，各县区都能够按照空间上科学规划、产业上合理布局、功能上体现特色的要求加快园区建设。至9月底，高新区电商创业基地、卧龙区跨境电子商务园区、镇平县国际玉城电商园区等11个县区电子商务园区建成投入运行，电商园区内的特色馆、加速器、孵化中心、产品展区、项目交易中心、培训中心等设施功能齐全，总面积达到45万平方米。至目前，各电商园区采取市场化运营的方式，已吸引300多家电商企业和物流快递企业入驻园区。
（四）农村电商亮点纷呈。一是网络服务体系基本形成。20xx年以来，我市陆续引进和培育苏宁、淘宝、京东、每天惠、淘实惠、鸵鸟网等涉农电商平台36个，各大电商平台已布设县级电商运营服务中心15家，乡镇级服务站315个，村级服务点3679个。淘宝内乡、新野、镇平、西峡、桐柏、唐河等线下体验中心已投入运营。每天惠、淘实惠、新农宝等o2o门店实现了“下沉到村，配送到户”。二是农产品质检体系初步形成。建成市农产品质量检测中心1个、县级检测站12个、乡镇农产品质量安全监管站95个。50多个无公害蔬菜产地建立了农产品质量安全检测室。全市统一农产品质量监管和可追溯平台建设已经启动。三是产业链初步形成。各县区农村电子商务发展都能与当地特色产业紧密衔接，依托丰富的特色农作物资源，积极探索“互联网+地理标志商标+企业+农户”、“互联网+高效精品农业+乡村旅游”等模式，逐步实现了网上销售与线下加工相互促进、互补发展，农村电商发展还带动了设计、包装、物流、培训、餐饮、旅游等服务业的发展，形成了电子商务和传统产业相互促进的良性发展态势。据统计今年1—10月，我市农业电子商务成交额总计达24.78亿元，其中农产品上行22.5亿元，农资下行2.28亿元。
理工学院电商孵化基地被评为省级电商人才培育示范基地。各级示范创建为我市电子商务发展提供了有力支撑，较好发挥了带动引领作用。
我市电子商务发展起步较晚，尽管取得了一定成效，但距上级要求和xx经济社会发展的需要差距很大，仍存在着较为突出的困难和丞待解决的问题。
（一）思想认识还不到位。我市部分县区党政干部和部门负责同志，对网络经济时代发展电子商务的重大现实意义和深远历史意义缺乏深刻认识，对国家和省出台的一系列政策研究学习不够。对电子商务为我市统筹、利用国内国际两个市场、两种资源，更好地融入“一带一路”战略，提供的难得发展机遇缺乏清醒的认识。对电子商务为组织“大众创业、万众创新”，推动传统产业转型升级，实现农业发展、农民增收和精准扶贫提供的新领域、新途径、新抓手缺乏深入的了解。思想上重视不够，对发展电子商务的积极性、主动性、创造性不高，工作责任感、紧迫感、危机感不强。
（二）工作措施尚不完善。一是政策引领不到位。从调研情况看，市县两级都没有制定电子商务发展近期和中、长期规划，缺乏配套支持政策，政策引导支持力度不够。二是未能形成工作合力。相关职能部门作用发挥不够，没有形成多部门、多行业的联动机制，不能及时解决电子商务发展中出现的困难和问题。三是考评机制不健全。我市没有将电子商务工作的发展纳入目标管理，没有制定关于电子商务发展的奖惩考评机制，缺少对电子商务工作进度和任务完成情况的督查评比。四是发展氛围不浓厚。市县（区）在发展电子商务中存在着专题研究电商工作会议少、培训干部学习电商业务少、新闻媒体宣传少等现象，发展电子商务的浓厚氛围尚未形成。
（三）支撑要素严重不足。一是人才匮乏。全市电子商务人才总量不足，尤其缺乏高层次电商人才，无法满足我市电子商务快速发展的需要。另外，商务、工商、公安、交通、统计等政府相关行政部门缺乏懂电子商务的专业人才，一定程度上影响了政府服务和监管的效能。二是企业融资难问题突出。目前，我市的银行业和金融机构，普遍缺乏适应电子商务发展的金融产品和辅助产品，电子商务企业很难获得银行等主流融资渠道的贷款支持。三是电商运营服务企业严重不足。我市大部分电商园区缺少知名的电子商务运营服务商，缺乏一批实力雄厚、经验丰富的电商产业领军人物，严重制约了企业孵化工作。四是没有市级电商大数据中心。我市目前还没有建设市级大数据中心。除唐河县、镇平已县建成大数据中心外，其他县区大数据中心尚未开工建设。五是物流配送体系不完善。市中心城区缺乏大型的仓储中心、物流快递中心、分拨中心以及物流公共信息平台，各县区规划建设的物流仓储园区进展缓慢，多数未投入运营。物流成本占总成本的18%左右，远高于发达地区5%的平均水平。农村物流配送网点覆盖率低，“最后一公里”问题还未得到根本解决，物流配送能力远不能满足电子商务发展的需要。
（四）龙头电商园区缺失。我市电商园区以县区建设为主，没有规划和建设市级电子商务园区。目前，市中心城区的卧龙区、宛城区、高新区“三区”电商园区规模小，服务设施不配套，对全市电商的带动支撑作用不强。市中心城区电商园区有“星星”，缺“月亮”，迫切需要建设功能完善、辐射力强，能够带动全市电子商务快速健康发展的龙头园区。建设市级电子商务园区、市级跨境电子商务园区以及多个专业电商园区势在必行，刻不容缓。
（五）整体发展水平偏低。一是交易总额较少。20xx年全省电子商务交易总额为7720亿元，我市20xx年交易总额为231亿元，仅占全省2.9%，总量明显偏低。二是发展层次较低。从我市电子商务发展的现状来看，农业领域、零售商业和低端服务业应用电子商务较为广泛，工业企业上线率较低。截至10月底，我市规模以上工业企业上线率不足10%，远低于洛阳、襄阳90%的上线率，从数据上看，全国b2b、b2c与c2c类电子商务交易额比率为8:2，我市为3:7，生产性企业应用电子商务与全国相比差距很大。医疗、教育、交通、供电、城市管理等公共事业应用电子商务总体上还处于起步阶段。三是应用方式单一。从应用电子商务的效果上看，我市触网上线的多数企业只是简单地把线下销售搬到线上，利用电子商务在企业产品创意设计、生产工艺、个性化需求的研发和供应链管理等方面进行创新显得滞后。
当前，电子商务的发展形势逼人，时不我待。为进一步助推我市电子商务快速发展，迎头赶上先进地区发展水平，适应网络经济时代我市经济社会跨越发展需要，特提出以下建议：
（一）进一步提高认识。习近平总书记指出：“世界经济正加速向以网络信息技术产业为内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。要加大投入，加快信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓宽经济发展新空间”。谢伏瞻书记在省第十次党代会上明确提出了“建设网络经济强省”的战略目标，要求“推动电子商务大发展，积极引进国内外龙头电商，培育本土特色电商，完善电子商务服务生态链，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业。实施大数据发展战略”。各级各部门尤其是各级党政主要负责同志，一定要站在把握未来发展制高点的战略高度，进一步提高认识，紧紧抓住这一重大发展契机，切实把发展电子商务放到全局工作的重要位置，纳入重要工作日程，深入谋划，综合施策，发挥后发优势，迅速迎头赶上，努力把我市建成电子商务大市、强市。
（二）科学设定发展目标。建议把创建国家级电子商务示范基地和打造豫陕鄂省际区域电子商务中心城市，确定为我市电子商务发展的战略目标。要主动适应新一轮科技革命和产业变革机遇及经济发展新常态，培育战略性新兴产业，推动“大众创业、万众创新”，形成经济发展新动能、新引擎，推动我市经济提速增效升级。要科学编制电商发展规划。结合我市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要，尽快修编出台《xx市电子商务发展规划》，明确发展目标，细化实施方案，科学指导我市电子商务有序健康快速发展。
（三）建立健全工作机制。一是完善领导机制。充分发挥市促进电子商务发展领导小组作用，建立全市电子商务工作联席会议制度，定期召开会议，研究问题，制定措施，及时协调解决工作推进中的重大问题。建议借鉴焦作、漯河或浙江金华等城市的做法，成立我市电子商务发展办公室或网络经济发展局，具体负责全市电子商务发展的谋划、引导、协调、服务、推动工作。二是建立政策激励机制。市发改、财政、商务、工商、交通、农业、工信、金融办等职能部门要认真研究国家、省关于促进电子商务发展的一系列文件精神，制定切合xx实际的配套扶持政策，为我市电子商务发展创造良好的发展环境。建议设立不少于3000万元电子商务年度发展专项扶持资金，并制定《xx市电子商务专项资金使用管理办法》，积极争取国家专项资金和省服务引导资金的支持，重点用于对电子商务园区、电商企业、示范创建的奖励补贴和信贷担保，发挥财政资金的引导和杠杆作用。三是建立电商融资机制。鼓励国有商业银行和地方性法人金融机构，设立电子商务专业支行或专门机构，单列电子商务产业信贷计划。鼓励银行金融机构与电商园区、电商平台和电商企业签订融资合作协议。积极推动无形资产和动产质押，仓单质押以及推动“网商+平台、网商+实体店、网商+农业龙头企业、网商+生产基地”等多种融资担保模式，推动行业协会设立担保基金，着力破解电商发展融资瓶颈。四是建立健全考核奖惩机制。把电子商务发展纳入到年度目标考核，明确阶段性的工作任务和责任清单，加强工作绩效考核，强化督查问责追责。
（四）加快电商中心、园区建设。一是成立xx市电子商务公共服务中心。建议学习借鉴浙江省各市的做法，尽快成立xx市电子商务公共服务中心，为全市企业和个体经营户提供全流程、一站式、低成本的电子商务服务，充分发挥其公益性的服务平台作用。二是加快市级电商园区建设。抓紧谋划建设市级“电子商务创业创新园区”。建议园区落地在城乡一体化示范区，结合航空港建设，规划100-300亩的电子商务园区用地，借鉴xx、丽水等城市电子商务园区发展的经验，采取政企共建、专委会管理、市场化运营的模式，争取通过2-3年的努力，将其建设成豫西南最大的电子商务创业创新孵化中心。建议规划建设“xx商务物流园区”、“xx跨境电子商务园区”、“xx生鲜农产品电商园区”、“xx钢材电子商务园区”等多个园区，打造百亿级的中心城区电商产业集群。三是加快电商大数据中心建设。抓住国家大数据战略和网络强国战略机遇，建设我市电子商务大数据中心。将网络零售额纳入社会消费品零售总额统计，实现电子商务企业全口径分析，为指导电商行业发展提供准确的基础数据。四要提升县区电子商务运营水平。县区电商园区要围绕构建完整的电子商务生态链条，进一步加大招大引强力度，促使一批大型电子商务企业及相关企业扎堆入驻，尽快形成聚集效应。
（五）推进电子商务应用。一要推进制造业电子商务应用。积极鼓励制造业企业与电子商务企业开展对接，引导我市光学仪器、汽车配件、装备制造、油碱化工、建材家具、中医药、生物制药等制造业应用电子商务，拓展采购和销售渠道，推动制造业在产业组织、商业模式、供应链、物流链上创新发展。二要推进传统商贸业电子商务应用。推动电子商务与传统商贸业整合发展，积极推进大型零售企业以及各类专业市场开办网上商场，重点支持盛德美、丹尼斯、大统百货等大型超市以及服装、玉雕、中药、茶叶、农副产品、生鲜农产品等专业市场，改造传统供需渠道，加快传统行业线上线下的融合转变，通过2—3年的努力，力争在我市建成若干个国内省内领先、特色鲜明、错位发展的大型的网络零售企业，带动我市特色产品发展。三要推进电子商务与服务业融合发展。重点支持每天惠、云书网、淘实惠、豫便利和小熊到家等电子商务平台的发展，鼓励其与物流配送企业、连锁商业企业、居民服务关联企业优势互补，搭建居民服务网上通道，实现居民生活需求快速回应。推动电子商务进社区，设立电子商务综合服务网点，开展物流分拨、网定店取、预约上门、电子缴费等便民服务。四要发展旅游电子商务。积极引进驴妈妈、携程网、乐途网等旅游电商平台，加快我市旅游景区、宾馆、农家乐、旅行社上线步伐，加大线上宣传推广力度，开展旅游票务、餐饮和住宿网上营销，促进我市旅游产业快速发展。
近年来，我国电子商务发展迅猛，农产品销售也搭上了电子商务车。目前，农产品电子商务正呈现迅速发展的态势，形势喜人。如阿里研究中心发布的《农产品电子商务白皮书（20xx）》中显示，以淘宝网为例，截至20xx年，经营农产品类目的网店数达26.06万个，阿里平台上共完成农产品交易额约200亿元。相对于20xx年，20xx年生鲜农产品电子商务呈现爆发式增长，在淘宝网（含天猫）平台上，生鲜相关类目（水产肉类、新鲜蔬果、熟食）增速高达194.58%，在20xx年里，同类型的农产品也只是比20xx年增长99%。由此可知，农产品电子商务将带来一场农产品流通领域里的革命，为农产品生产者、消费者迎来一片新天地，极大地提高人民的生活质量和水平。
南漳县素有“金南漳”之称。“八山半水分半田”的地貌结构，荆山山脉与江汉平原过渡地带的地理位置和北亚热带季风气候蕴育的生态资源，为南漳发展带来了无限的生机；南漳县农业资源丰富，是农业生产大县、全国粮食生产大县、商品粮基地重点县、农业综合开发试点县、教育综合改革试点县、长江防护林和世行贷款建立多功能护林基地等一批重点工程建设项目基地。其中林特资源有1500多个品种，银杏、红豆杉、白皮松等珍贵物种蕴藏其间，麂、獐、獾、鲵等稀有动物得以保护繁衍。土特产品十分丰富，蚕茧、银杏、板栗、核桃、香菌、木耳、柑桔以及天麻灵芝、杜仲、枣皮等名贵中药材十分丰富，尤其是蚕丝、木耳、银杏在明清时期就享誉海内外。因此南漳县在依托主导产业和区域特色产业的情况下，培育了很多特色农产品。为实现“小生产，大市场”的有效对接，破解农产品销售难等问题，发展农产品电子商务是开拓农产品销售渠道、推进南漳县农业产业化进程、实现农业强县、发展现代农业的必要途径。
利用现在电子商务发展迅猛的速度，跟上经济快车的步伐，大力发展农产品电子商务，可以突破地域限制，拓宽农产品销售渠道，降低滞销风险；通过网络发布，查询农产品供求信息，有针对性地组织生产，降低生产风险；网络交易缩短交易链，减少了中间环节的利益流失，增加农民收入。
农产品电子商务的发展能促进农村信息设施的建设，改善农村信息环境，有助于建设高效的物流体系，逐步实现农产品规模化、标准化、品牌化生产、从而促进产业结构调整，提高农产品竞争力。
近年来，随着计算机和网络的普及，农产品生产领域涉及电子商务活动，产生了较好的效益。南漳县农业、果蔬、林业等涉农部门都建立了自己的信息网站，12个镇区内的农企业特别是重点龙头企业、只有少部分专业合作社建立了自己的网站，但是大部分专业化合作社没有自己的专业网站。全县各个行政村虽然都建立了村级信息服务站，但是信息更新不及时，存在一定的信息滞后。
如湖北荆思源食品有限公司仅仅开通了网站推荐自己的产品，也只是在襄阳市内比较出名，使绿色、安全、健康的正大食品为消费者所认可。湖北荆思源食品有限公司也只有本地特色芝麻香油、调味油、芝麻酱等香油产品，产品畅销湖北省。如葫芦谭贡米也只是由个人零散的在淘宝网在出售，没有由形成有力规模。
（三）思想认识有差距。
分散经营的农户对电子商务缺乏认识和信任，部分政府有关部门和工作人员不懂电子商务，没有对相关从业单位和人员给予应有的支持。另外，已参与到农产品电商中的许多企业思维存在局限，没有考虑到特殊性，目标人群与服务范围定位不清，发展模式选择错误，不注意优化和整合各类资源。目前南漳县已注册农民专业合作社385家，但是只有少量涉足电子商务的应用，大部分的专业合作社还没有电子商务方面的意思。
南漳县农产品电子商务进程迟缓，电子商务的发展缺乏统一的规划和协调，宣传引导力度不够，农产品专业化合作社对电子商务认知不够，并且发展思想还不够解放，发展理念亟待进一步提高。
随着网络化水平的逐步提高，互联网越来越多的为人们所接受，但互联网用户主要集中在城市，而农村覆盖率较低，能真正利用互联网的人较少。对信息技术和电子商务的了解也较少，阻碍着电子商务的发展。
农产品电子商务网站的建设和维护、信息采集和发布、市场行情分析和反馈都需要专业人员。但现在农村缺乏具有电子商务操作能力的专业人才，影响农产品电子商务的发展。
农产品电子商务诚信体系建设还有差距，在很多情况下无法完整掌握交易信息，信息不对称使网上交易的安全性、可靠性降低，欺诈行为、抵赖行为时有发生。同时，农产品电商尤其是大宗农产品交易的在线支付系统不完善，资金、信息、货物安全无法充分保障。
物流触角延伸不够，偏远地区无法直达。冷链物流发展尤其欠缺，保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距，而且成本过高。有关行业资料显示，目前生鲜农产品电子商务物流成本与损耗每单均价高达40元。
南漳县农产品的生产标准、质量标准、包装标准、配送标准、验收标准等制定不够，交易规则、安全追溯、索赔机制建设不够，交易各环节缺乏可量化的管理标准。
南漳县农产品电子商务基础设施薄弱，政府相关部门应加大对发展农产品电子商务的整体规划和系统支持，加强网站建设，鼓励各种社会力量参与，构建多层次、开放的网络体系，为实现农产品电子交易奠定基础。由政府部门牵头搭建公益平台模式。如中国农业信息网―一站通商机服务、新农村商网、茶多网等，为电子商务类企业或农产品供应商提供公益服务平台，整合认证、监督、价格咨询、供求信息等资源，以实体店、生产基地或批发市场为支撑，通过“政府搭台、企业唱戏”实现生产者、消费者和运营商的互利多赢。
政府应加强统一领导，整合各部门、各乡镇的电子商务网站等信息资源，构建覆盖乡村的多级农业信息网络，建立大型的综合性农村信息化网站，让农民多层次、多渠道参与电子商务，解决当前农产品电子商务发展滞后的问题。
一是通过政策倾斜鼓励专业人才到农村就业；二是依托家庭农场、农民专业合作社等新。
型农村经营主体，通过农校对接，培育一批带头人，通过能人带动，培育农村农产品电子商务人才；三是通过阳光工程，对农民进行信息技术和电子商务培训，帮助农民掌握和使用网上交易的方法和技术，提高农民的信息素质和技术水平；四是依托“一乡一业”示范镇和“一村一品”示范村，引导率先发展电子商务，辐射带动周边的发展。
农产品电子商务的交易主体包括农民、中介机构、农产品经营者和农业企业，其对电子商务的认知直接关系到农产品电子商务的发展速度。农民文化素质普遍偏低，对计算机网络缺乏基本认识，认为产品卖出去就行；许多涉农企业没有充分认识到电子商务的巨大商机，认为风险大、投资周期长，维护难，持观望和怀疑态度。
针对农业企业信息化观念滞后，具体应用中出现的问题，应由农业主管部门牵头，加强对中小农业企业信息化应用培训。培训中，应首先让企业领导者充分认识到，企业信息化建设是对管理模式、组织结构、思维方式进行的一场自上而下的创新和变革。经验和实践表明，领导的主持和参与是信息化建设取得成功的首要条件，是企业信息化起步与成功的关键。
建设现代物流配送体系，是农业电子商务发展的关键环节。目前农产品电子商务真正实现现代化物流配送的很少。物流配送需要高质量的保鲜设备，一定规模的运输设备和人力，需要大量投资。产品电子商务很多是以批发市场为基础发展起来的，亟待建设现代的物流配送体系。在企业的日常运作中，从原材料供应―生产―销售―回收一系列过程自始至终都贯穿着物流，物流成本和效率的高低直接影响企业在价格、交货期、服务、质量等各方面的竞争力。电子商务企业要实现按单生产的柔性化方式，就必须合理运用现代物流系统，提高物流效率，缩短生产周期，降低物流成本，及时满足客户需求。没有高效的物流服务的支持，柔性化生产将难以顺利进行，无论电子商务是多么便捷的贸易方式，都将是无米之炊。
网络安全是开展电子商务的关键问题之一，直接关系到网络交易各方的利益。病毒、欺诈等因素威胁着网络交易的安全，我国目前加密技术、数字签名技术还相对落后，这些都成为农业电子商务发展的安全隐患。抓紧制订行业、地方法规、规范，规范网上流通秩序，实现网上交易行为可追溯、可确认。加快农产品电子商务信用平台建设，建立网络经营和消费主体信用体系、电子商务纠纷投诉与调解处置机制。开展行业自律，引导企业诚信经营、规范服务，保护网上消费者合法权益。鼓励与银行、税务等领域进行交易主体信用信息共享。完善在线支付系统，鼓励金融机构向农村开展服务，加快农村信用合作社的电子银行业务拓展，普及电子支付相关知识。
电子商务是庞大而复杂的系统工程，电子商务的建设涉及到多个部门、多个产业、多个地区，在信息资源、电子支付、安全认证、贸易流通、税收等各个层面都需要多方面的协作。
电子商务是指依托互联网进行交易活动和关联服务活动，是一种伴随着互联网技术的普及应用而出现的现代化流通方式与战略性新兴产业。发展电子商务，是推动信息化与工业化融合，转变经济发展方式，实现经济社会跨越发展的重要途径。近期，市政协组织成立调研组，围绕我市电子商务发展进行了专题调研。现将有关情况报告如下。
近年来，我市电子商务从无到有，产业规模不断发展，已呈现出交易活动日益活跃、销售额度直线上升的发展态势。
(一)电子商务发展已经引起各级党委政府重视。近年来，特别是今年以来，各级党委政府更加重视电子商务发展。市政府成立了推进电子商务发展工作领导小组及办公室，制定出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》。市有关部门拟定了《关于加快电子商务发展的扶持办法(暂行)》、《漯河市电子商务示范企业(园区、基地)认定办法(暂行)》等具体政策措施，将在市政府研究后出台。漯河电子商务协会也正在筹备成立，目前已进入预核准阶段。同时，我市加大电子商务重点项目招商引资力度，先后招引多家全国知名的电子商务企业落户漯河，一批意向性重点项目也在积极洽谈之中。
(二)电子商务企业有了一定数量。据市工商部门初步统计，目前我市现有注册登记的电子商务企业17家，其中，综合平台类电子商务企业已有阿里巴巴漯河产业带、联合一百网上商城等，在全市乃至全省电子商务产业中的影响力正在逐步扩大;行业垂直类电子商务企业有漯河爱趣、河上街、395、朝夕购、侠行客等团购网，以及漯河凯业网、漯河建材网、漯河智胜传媒、漯河婚庆网等，涉及餐饮、娱乐、旅游、婚庆礼仪、人才招聘、地产建材、咨询推广等多种行业。此外，一大批电子商务个体经营户依托淘宝网、当当网、卓越网等第三方网络平台，选择开网店从事在线营销活动，已成为一条创业致富的新途径，并带动了仓储物流、交通运输、邮政快递、信息服务等产业迅速发展，也为社会提供了大量的就业机会。
(三)电子商务应用步伐正在加快。据市工商部门统计，止目前，在全市登记注册的企业中，运用电子商务的有680多家。其中，双汇集团在我市较早推动企业信息化建设和运用电子商务技术，自行研发并建立了连锁商业软件系统，实现了原料采购、企业生产、市场销售、物流配送、门店经营等网络化、一体化运营。澳的利、南街村、三剑客等食品企业积极拓展在线营销业务，2013年，澳的利集团实现在线销售额1.8亿元，南街村集团(食品类产品)实现在线销售额3000万元，三剑客公司实现在线销售额600万元。今年仅前8个月，三家企业的在线销售额就分别达到1.78亿元、3000万元和400万元，同比实现大幅增长。部分服务行业也积极运用电子商务拓展业务，带来了可观的经济效益。比如，漯河海峡旅行社创建了侠行客旅游网，为自驾游提供相关预订服务，是河南唯一一家手续齐全的电子商务旅游网站。主要业务覆盖周边500多个景区门票、省内300多家景区宾馆、国内50000多家酒店的预订，目前预订规模居河南本土在线旅游网站第一位。2013年，侠行客旅游网门票预订量超过4万张，预订房间超过5000间;今年以来，门票预订量已超过5万张。我市新招引的电子商务企业发展态势良好，深圳百米生活电子商务公司今年8月xx日入驻漯河，至8月21日，短短一周时间，其专用路由器wifi信号已将市区核心商圈—中汇广场全覆盖，上线商户达到180家，目前业务范围正迅速向整个市区以及各县区延伸。阿里巴巴漯河产业带项目加快推进，截止目前已成功上线企业630多家，覆盖周边地市及部分省内外知名企业，上线商品七大类3万多件，累计实现线上销售额1900多万元，带动线下销售1.2亿元，并成功组织实施“云展会”，着手打造“永不落幕的线上食博会”，现已有800家商家参与。调研中我们还了解到，在我市电子商务正在向不同年龄、不同学历、不同职业的人群普及，网上消费群体日益广泛。电子商务的b2b(企业对企业)、b2c(企业对消费者)、c2c(消费者对消费者)、b2f(企业对家庭消费者)、o2o(互联网对线下消费者)等主要模式，在我市都有一定程度的推广应用。
(四)专业园区建设初见成效。我市依托东兴电子产业城，规划了首家电子商务专业园区，为电子商务企业加快集聚搭建平台。目前，已经引进阿里巴巴漯河产业带项目、中国网库漯河运营中心、河南华喜文化传播有限公司、河南新兴信息产业港发展有限公司、郑州企汇网等企业入驻东兴电子产业城。并与国内领先的b2b电子商务公司——慧聪网和深圳百米生活电子商务公司签署了战略合作协议，与全国电子商务示范基地淘宝杭州网商园的运营服务商——杭州东业网络技术有限公司达成了战略合作意向。8月23日，市政府又与神州数码签署合作协议，将以“智慧漯河”为核心，在信息化和信息技术领域开展全面合作。近期，我市多部门联合举办了“东兴”杯首届电子商务创业大赛，助推电子商务发展。此外，源汇区规划建设了四方物流及电子商务产业园，部分电子商务重点项目正在筹备入驻。随着东兴电子产业城、四方物流及电子商务产业园等专业平台承载能力的不断提升，将吸引越来越多电子商务企业集聚漯河创业发展。
(五)电子商务销售总额迅速增长。据市统计局不完全统计，2013年，全市电子商务平台实现销售总额10.6亿元，比上年增长56.1%，高出全国平均水平22.4个百分点。全市限额以上企业通过互联网实现销售总额26.5亿元，增长76.8%，高出社会消费品零售总额增速64.1个百分点，高出全国平均水平23.6个百分点。全市城镇居民人均通过互联网购买商品和服务支出178.8元，比上年增长1.3倍。漯河互联网销售额增长幅度仅低于郑州、洛阳、鹤壁，居全省第4位。
二、存在问题。
虽然目前我市电子商务整体发展趋势较好，但也存在一些困难和问题。
(一)思想认识不到位。当前，各级党委政府、有关部门、部分企业以及广大群众，对电子商务缺乏全面深入的认识，跟不上新时代要求，普遍缺乏“互联网”思维，对电子商务的认知、掌握、应用仍较滞后。不少企业经营观念比较保守，习惯于沿用传统的实体交易方式开展交易活动，把电子商务仅仅作为一个补充，没有意识到电子商务在未来发展中的主导作用。
(二)发展定位不明确。目前，河南省已确立建成中西部区域性电子商务中心的战略定位，并在港尉新区规划了中国中部国际电子商务港，着力打造电子商务航母，抢占中西部电商高地。郑州市经过全力争取，于2013年6月通过国家海关总署审批，成为全国首个跨境贸易电子商务试点城市，着力建设全国跨境贸易电子商务示范基地和服务平台。安阳、洛阳、新乡、南阳等市也都明确了电子商务发展定位，编制了详细的发展规划。具体到我市，市政府已出台的《实施意见》只列出了到2020年电子商务发展的具体目标，在全国、全省的战略定位和总体目标不够明确，电子商务发展规划还未着手编制。
(三)政策措施不完善。目前，在电子商务工作实施中，制定的配套政策不够具体，特别是在资金方面，缺少支持电子商务发展的`刚性政策，难以有效解决电子商务企业和个体经营者面临的困难。各县区的专门工作机构还不健全，部门配合联动机制和工作督促指导协调机制还不完善，推动电子商务发展的合力没有形成。本地现有的电子商务平台缺乏有效组织和统一管理，有关部门尚未建立对本市电子商务产业重要指标的统计分析体系，也缺乏对兄弟地市电子商务发展情况的横向了解和对比，指导我市电子商务产业发展缺少充实的参考资料。
(四)专业人才严重匮乏。在电子商务活动中，需要大量掌握互联网技术和现代贸易知识的复合型专业人才。目前全市具有电子商务专业知识人才数量不多，漯河职业技术学院、技师学院、食品职业学院、市第一中专等职业院校虽然开设有电子商务专业课程，但培养层次较低，毕业生较少。从外地引进的电子商务专业人才也非常有限，尤其是具有超前经营理念和尖端电子商务技术的外来高层次人才寥寥无几，远远不能满足现实需要。在农村，电子商务人才更是稀少，很多农产品生产经营户不懂电脑，也不会利用互联网推销产品。调研中了解到，阿里巴巴漯河产业带项目在业务发展过程中，急需一些一线操作人员和技术管理人员，但在本地很难找到能够胜任岗位的专业技术工人，只能投入更多人力成本从外地引进人才。
(五)产业发展水平不高。在电子商务平台建设上，我市电子商务起步较晚，缺少具有本地特色的知名电子商务平台，本土现有的电子商务平台数量少、规模小，运行质量和整体效益不高。在电子商务应用上，目前我市注册登记各类企业有1.28万家，而应用电子商务的企业仅有680多家，所占比重不足6%，即使有的企业开展了网上贸易，交易额度也不大，年交易总额多数都在500万元以下，电子商务在企业中的普及应用程度偏低。在市场服务管理上，电子商务日常监管、违法追究以及纠纷调解体系不够健全，供货市场也不够完善，货源质量、售后服务无法得到保障，可信交易生态圈尚不成熟。在产业集聚发展上，目前东兴电子产业城虽然已经引进了一些电子商务企业入驻，但项目数量还不够多，产业规模也不够大，还没有真正形成产业集聚效应。全市承载电子商务产业发展的平台较少，除召陵区、源汇区外，其他县区还没有规划建设促进电子商务集聚发展的专业平台，而且在信息化基础设施、专门服务机构等方面还有待进一步完善。全市相关联的电子商务企业抱团发展、合作共赢意识不强，不注重信息、仓储、人才、服务等资源的整合与共享，大多是各自为战，分散经营，相互之间缺乏合作联系。
(一)更新思想观念，加强组织领导。首先，要提升思想认识，强化宣传引导。思想是行动的先导，发展电子商务，必须先解决思想认识问题。建议将学习电子商务知识列入全市党政干部学习和培训计划，提高各级党政干部对发展电子商务重要性和紧迫性的认识。采取开办专题培训班、举办创新创业大赛、争创电子商务示范企业等多种方式，强化各类企业负责人的“互联网”思维，引导他们积极主动地运用电子商务带动企业发展。同时，利用各个主流媒体,大力宣传我市利用电子商务促进企业发展和创业致富的先进典型，大力宣传电子商务的有关内容和发展趋势,面向社会普及电子商务应用知识，树立“没有与电子商务无关的人”的观点，营造人人都关注、支持和参与电子商务发展的浓厚氛围。同时，要加强组织领导，积极组织推进。各级党委政府要把发展电子商务作为我市转变经济发展方式，补齐第三产业“短板”，带动漯河提质提速发展的战略性新兴产业，作为服务群众、扩大就业、改善民生的有效举措，切实摆上重要位置，加强组织领导，认真研究，周密安排，加快推进。在发展定位上，围绕全国、全省电子商务发展总体战略，分析省内兄弟地市发展现状，明确提出我市电子商务总体目标。结合我市中国首家食品名城地位、食品产业基础优势，以及我市建设豫中南综合交通枢纽和现代商贸物流中心战略部署，建议提出打造“全国食品产业电子化发展示范区、豫中南电子商务发展核心区”目标。目标确立后，要认真谋划具体工作思路和产业发展路线图，科学制定漯河电子商务发展规划，确保这项工作抓细抓实，有序推进。
(二)突出培优扶强，构建电子商务产业发展新格局。一是积极引进大型电子商务平台。县区和部门在招商引资工作中，应重点引进如淘宝网、当当网、京东商城、苏宁易购、国美在线等大型电子商务企业入驻我市，设立总部、搭建平台、拓展业务，借助其品牌和资源优势，带动我市尽快打造出一批知名电子商务骨干企业，增强漯河电子商务产业的市场竞争力。二是大力发展本土电子商务平台。突出抓好漯河电子商务运营公司发展，在全国叫响阿里巴巴漯河产业带，依托食博会这一知名节会品牌，整合漯河及全国食品产业资源，建设漯河“线上食博会”电子商务平台，全力打造我市电子商务龙头企业。大力培育慧聪网漯河交易运营中心、漯河百米生活、漯河爱趣网、河上街网、联合一百网上商城等有基础、有影响的本地电子商务企业拓展业务、加快发展，逐步壮大我市电子商务骨干企业群体。依托淘宝网、当当网、卓越网、凡客诚品等第三方网络平台，鼓励和支持创业型电子商务个体经营户群体持续扩大规模、合理集聚，提升整体效益。三是鼓励和引导本地企业全面“触网上线”。加大对我市生产型企业和商贸流通企业的电子商务应用指导，引导其与知名电子商务平台开展战略合作，推动电子商务与实体经营的深度融合，支持企业开展跨境贸易电子商务，全方位助推企业做大做强。建议突出工作重点，鼓励和扶持“工业1351工程”企业全面应用电子商务，加强对外宣传推介，全方位拓展线下、线上市场，促进企业传统经营方式转型升级。推动商贸流通领域以及交通运输、铁路、邮政、文化、旅游、教育、医疗和金融等行业应用电子商务，加快行业服务方式的转变。支持面向农村、农业、农民的电子商务平台建设，鼓励电子商务平台与农业产业化龙头企业、大型超市、农产品批发市场、农产品加工基地、大型餐饮连锁企业等对接合作,拓宽农产品流通渠道，带动农业产业化发展。
(三)加强基础建设，完善电子商务支撑体系。一是提高物流配送能力。加快我市豫中南现代商贸物流中心建设，大力发展物流产业，打造一批物流中心和快递行业群体，将便民服务网点延伸到社区、乡村、企业。推动物流企业与电子商务平台合作,提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平，增强物流配送功能，向消费者提供优质高效的电子商务服务。二是推进网络技术应用。结合我市“智慧城市”建设，大力推进光纤宽带网、移动通信网等入企入户，扩展商用wifi信号、4g网络覆盖范围，加快宽带、移动网络等前沿技术推广，推动手机、掌上电脑等智能移动终端在商贸物流领域的普及应用。引导和支持电子商务企业依托互联网、云计算、物联网、大数据等信息技术，开展服务技术创新、内容创新、模式创新，并加快成果的转化和应用。三是建好产业集聚平台。以争创省级、国家级电子商务示范市、示范基地和示范企业为契机，抓好电子商务产业集聚平台建设，出台优惠政策，完善服务功能，提升承载能力，吸引电子商务产业扎堆入驻、集聚发展。突出抓好召陵区东兴电子产业城、源汇区四方物流及电子商务产业园建设，同时，指导其他县区在商务中心、特色商业区规划电子商务产业园中园，实行服务集约配套、仓储集中整合、人才集中孵化、物流信息共享，形成产业聚集效应。
(四)引进和培养相结合，抓好人才队伍建设。建议市人社、商务、工信等相关部门要充分利用各种途径，大力实施招才引智，引进高层次电子商务专业人才来漯发展，并注重优化人才的工作、生活和成长环境，确保人才引得来、留得住、用得上。整合全市各类培训资源，加大电子商务专业知识培训力度，鼓励教育部门向学生普及网络知识，依托漯河职业技术学院、技师学院、食品职业学院等职业教育机构，提升电子商务专业办学层次，培养高素质的技能型电子商务人才。积极开展面向企业负责人、高级管理人员以及广大职工的电子商务知识培训，推动企业加快电子商务应用。拓展阳光工程、雨露计划以及农村实用型人才培养工作的内容和范围，注重培养农村电子商务人才，为我市电子商务产业发展提供强有力的人才保障和智力支持。
(五)完善政策措施，优化电子商务发展环境。积极争取、认真落实国家扶持电子商务发展的各项政策，尽快研究出台已经拟定的两个政策性文件，抓紧完善更加具体、操作性强的配套政策和推进措施，在资金扶持、税费优惠、场地使用、人才引进和培训、企业注册登记、会务商务活动等方面提供必要条件。建议重点在资金扶持方面拿出真招实招，通过设立我市电子商务产业发展专项基金，加大创业小额担保贷款放贷力度，与互联网金融企业合作等融资模式，逐步建立起多元化、多渠道投融资机制，扶持电子商务经营主体创业发展。同时，制定重点企业鼓励政策，择优培育一批基础扎实、成长性好的电子商务企业加快发展，不断扩大其示范带动效应。
(六)优化服务监管，确保电子商务健康发展。一是加强执法管理。加大网上商务活动的监督管理，规范网上经营行为，强化事中执法检查和事后违法追究，建立网络经营消费纠纷投诉与调解处置机制。各相关部门通力协作，严厉打击利用网络制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、传销、诈骗等非法行为，保护网络消费者合法权益，维护网上流通秩序。坚持执法监管与行业约束相结合，加快组建电子商务行业协会，制定行业规范，发挥经营主体之间的行业自律和日常监督作用。二是加强电子商务信用管理。围绕电子商务发展，进一步完善我市产品质量标准化认证体系和可追溯体系，建设电子商务信用管理公共服务平台,强化身份认证、信息透明、数据共享、网络监督,以可信的主体、可信的客体、可信的交易、可信的纠纷解决机制为核心，构建可信交易生态圈。三是建立电子商务运行统计监测系统。健全完善电子商务统计分析制度，及时掌握我市电子商务发展情况，并推进电子商务统计信息综合利用。加强信息安全防范,引导电子商务企业完善数字认证、密钥管理、数字加密等安全措施,健全信息安全管理制度与评估机制，确保全市电子商务体系健康运行、稳步发展。
了解全市电子商务发展情况，及时反映电子商务发展中的问题与困难，制定应对措施，推进产业突破发展提供依据，下面是小编精心整理的电子商务发展。
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今年上半年，为全面掌握成都市电子商务发展现状，市经济发展研究院相关人员随同市发改委调研组先后对我市部分电子商务集聚区、楼宇进行了深入调研，对了解全市电子商务发展情况，及时反映电子商务发展中的问题与困难，制定应对措施，推进产业突破发展提供依据。
作为国家首批电子商务示范城市，成都市已基本搭建起了较为完善的电子商务发展框架，表现出由起步发展阶段向提速发展阶段迈进的特征。
成都电子商务发展虽较晚，但发展速度较快。2019年，成都市电子商务交易额突破4000亿元，较2019年增长12倍以上;网络零售总额超过350亿元，同比增长45.8%;移动电子商务交易额超过270亿元，移动支付较2019年增长18.5倍，成为全国手机支付用户发展最快、应用最全面的地区之一。全市电子商务应用企业累计超过8000家，基于淘宝网创业的网商估计超10万家，中小企业电子商务应用普及率超过50%。
2019年，成都市移动电子商务交易额突破270亿元，成功引入中国银联移动电子商务示范基地，移动支付两年内增长了18.5倍，成为全国手机支付用户发展最快、应用最全面的城市之一。近期拟结合中国银联新一阶段的基地建设规划，建立移动电子商务领域的“创新工场”，搭建面向全国的开放平台。成都采用的中国银联近场移动支付标准已正式成为国家标准，中国银联全国手机支付平台的核心远程支付技术也由本土移动电子商务企业提供，基于本土企业的核心技术支撑，正快速向金融ic卡、电子票据和云计算等具有时代前瞻性、技术领先性的新领域扩张，显示出了良好的跨界发展势头。成都已成功举办了三届移动电子商务主题年会，城市对外影响力不断扩大，为打造移动电子商务服务品牌奠定了坚实基础，初步形成以银联移动支付为主导的“支付+平台”的移动电子商务新兴发展模式。
成都坚持“对外引进”和“本土培育”两条腿走路。一方面，通过招大引强，引进大型龙头企业取得成效。韩国sk集团、荷兰travix、华智科技、京东商城西部运营中心、阿里巴巴西部基地等一批国内外大型龙头企业和重大产业化项目已落户成都。截至2019年底，在成都投资成立区域总部以及运营中心的电子商务领军企业近30家，其中注册资金在1000万元以上的超过10家。另一方面，通过培育扶持，本土特色应用平台发展壮大。中药材天地网、九正建材网、新华文轩、搜啦网等一批本地特色应用平台发展壮大，逐渐辐射全国，涵盖中药材、建材家具、图书出版、数码家电、化工医药等行业领域。其中，中药材天地网、九正科技和新华文轩3家企业获评2019~2019年度国家电子商务示范企业。
全市规划建设了一批电子商务产业园区和专业楼宇，产业发展载体体量颇大。包括电子科大服务外包和电子商务产业园区、锦江区电子商务产业园、成都海峡两岸科技园、高新区淘宝创业园、武侯西部鞋都等6个省级电子商务产业园区，以及财富又一城、天府软件园、青羊总部基地、青羊优品天地、锦江汇融国际、西部智谷、sbi创业街、海科创业园等一批楼宇。同时，依托载体的企业培育发展模式也在不断创新。如锦江区政府采取政府主导、市场化运作的模式，在汇融国际租赁一千余平方米的空间建立电子商务企业孵化器，通过多方比选，选取运营专业、经验丰富的果岭国际作为管理运营机构，为小微电子商务企业提供发展平台。
电子商务是成都市明确提出的战略性新兴产业之一，市委、市政府主要领导直接参与电子商务规划编制、政策制定、项目协调和产业推进，在全市形成了优先发展、高端发展的氛围与合力。相继出台了《成都市电子商务发展规划(2019-2019)》《加快促进成都电子商务健康快速发展实施方案(2019-2019)》《关于建设国家电子商务示范城市的实施意见》等规划、政策、意见，全市电子商务发展引导专项资金从2019年的680万到2019年的6000万，对推动电子商务快速发展起到了重要作用。随着双流国际机场晋升全国第四机场，直达欧洲的蓉欧快铁实现双向运营等，现代物流对电子商务加速发展提供了更加强劲的支撑。同时，通过启动光网城市建设，全面提升网络传输能力，推进人流密集区域的wifi全覆盖等，为电子商务应用发展提供信息基础设施硬件保障。
与国内电子商务发达城市相比，成都电子商务总量规模仍相对较小，与排名第一的杭州相比，成都电子商务交易额不及其1/3，占全国比重低于杭州近10个百分点，差距较大。成都网络零售总额占全国比重为1.9%，分别低杭州和上海5.7、5.2个百分点，网络零售对社会消费品零售总额的贡献还较小，占比处于全国较低水平;成都电子商务交易额占全市社消总额的比重仅为7.5%，网络零售渗透率偏低，电子商务对商品销售的拉动作用较弱。
成都电子商务大型企业多为引进型，本土龙头型电商企业和电子商务服务型知名企业欠缺，本土电商企业及电子商务服务型企业规模均较小。以成都九正科技实业有限公司为例，虽然在本地业务发展较好、规模较大，旗下的九正建材网在国内也具有一定知名度，但相较沿海发达地区的企业，其实力和影响力仍然较弱。据悉全市行业性应用平台粗略估计有200余家，除中药材天地网、搜材网、铁公鸡网上钢铁商城、九正建材网等在全国范围内有一定知名度外，其它行业性平台规模小，可持续盈利的能力仍然较弱。同时，基于传统批发市场(家电、家具、五金、机电、建材)的电商化和电商平台化发展步伐缓慢，相较国内电子商务发达城市，成都迫切需要进一步加大对本土中小型电子商务企业和电子商务平台企业的培育、孵化力度。
虽然全市范围内已规划建设了一批电子商务专业园区和楼宇，但在推动电子商务企业向园区、楼宇聚集上缺乏统筹力，部分专业楼宇入驻企业类型较为混杂，专业化指向不足。如财富又一城入驻的电子商务企业，租赁楼宇面积仅为楼宇总面积的37.05%，其它均为非电子商务企业租赁。同时，全市电子商务专业园区内的电商企业大多仅为产业链某一环节类企业在物理空间上的聚集，而非电子商务全产业链上企业的链式、生态聚集。目前电商企业产业链上游企业(技术研发等专业服务)，电子商务企业，电子商务平台企业以及电子商务产业链下游企业(物流、支付等专业服务)在某个园区或楼宇链式聚集发展的态势仍未显现。
由于电子商务行业的特殊性，仓储、交通、物流、商务等配套条件是影响电商企业选址的重要因素。如新都区在全市具有较优的仓储物流条件，在大丰镇的美好小区自发形成了小微网商集聚区;而温江淘宝创业园，虽前期通过政策优惠促进了一批网商集聚，但随着园区安全管理的日益严格，要求网商将办公与仓储功能相分离，而园区周边又缺乏与之配套的仓储条件，致使一批网商搬迁。可见，要实现全市电子商务产业的合理布局，必须要有清晰的定位与明确的发展重点，根据不同服务对象的现实需求，前瞻性的规划建设相应的仓储物流配送设施或发展技术服务、中介服务等商务配套服务，形成与电子商务可持续发展相匹配的支撑服务体系。
目前全市共有三家市级层面的行业协会，包括成都市电子商务企业协会、成都市电子商务协会、成都市农村电子商务协会，以及部分区(市)县层面的电子商务协会，各个协会之间、市级与区级协会之间尚未形成统筹协作的机制，不仅容易造成各个协会在为会员企业搭建交流平台、举办培训活动等方面的资源分散与效率损失，而且还由于各协会入会门槛的问题，影响了大部分小微电商企业入会积极性，不利于行业协会在行业统计、监督管理、诚信环境建设、倡导企业自律等方面的作用发挥。另外，据企业反映，目前电子商务扶持政策申报门槛较高，一些中小企业往往达不到扶持标准，而这类企业往往又是最迫切需要资金扶持的对象;就算达到扶持标准的，又可能因申报要提交大量材料、程序繁锁造成企业要投入过多人力、物力、财力，导致部分企业宁愿放弃申报。可见，当前制定的电子商务扶持政策对中小型电商企业需求的关注有所不足。
通过调研，我们发现近年来成都市电子商务发展已经取得显著成效，但由于发展时间短，市场主体较弱、服务配套不完善、政策有效性不足等一系列问题依然存在，制约电子商务发展的不再是技术问题。在这样的背景下发展电子商务，尤其需要政府担当起引导与扶持、管理与监督的重任，及时解决电子商务发展中面临的困难与问题，实现电子商务突破式发展。
尊重市场在资源配置中的基础性作用，以快速弥补电子商务发展中的短板为目标，建议从以下几个方面入手，引导、扶持、规范电子商务的发展。
一是要积极扶持壮大品牌电商企业。继续做大做强中药材、九正建材、新华文轩等一批知名电商平台，支持拥有一定品牌影响的企业以自身现有业务为核心，吸纳不同环节的服务商加盟，形成品牌电商服务体系。鼓励扶持有条件的电商企业承接市外、省外业务，或者到省外设立分支机构，拓展业务空间。引导具备条件的综合性和行业性信息服务平台向集信息服务、交易和支付一体化的电子商务平台转型。二是要扶持培育中小型电商。围绕农业、餐饮业、旅游业、教育培训、专业市场、跨境电商等特色领域培育一批专业性电子商务平台，带动全市中小企业电商应用。积极培育发展代运营、网络推广、数据分析和售后等服务，提升网络市场的拓展能力。在技术、仓储、代运营等各领域分别选择一批优秀服务企业，推动其与第三方电商平台及上游应用企业的业务衔接，在全市努力形成一批电商服务骨干企业。三是要推动全市小微网商抱团集聚发展。借鉴学习国内一些城市做法，与国内知名团购网站、阿里巴巴、淘宝等第三方平台建立战略合作关系，依托政府力量为分散化的、销售本地特色产品的大量网商搭建起共同营销的平台。
一是要创新园区服务模式。在全市逐步推广锦江区政府购买服务的方式，支持有条件的企业参与或承接专业园区的运营管理，提升电商服务专业化水平。针对量大面广的网商，优化仓储管理服务，积极向统一采购、配送、售后以及研发设计等服务发展，在营销渠道建设、仓储物流、在线金融、网销培训等领域为广大网商提供一站式服务。二是要提升专业园区(楼宇)的专业化指向。为有效促进电子商务网商、软件商、运营服务商等市场主体在园区或楼宇的集聚发展，建议电子商务市级主管部门建立统筹协调机制，加强与省、市工商、税务等部门的政务合作，共同促进园区、楼宇管理运营方与专业招商机构、中介机构、行业协会(商会)等建立联动招商的良性机制。建议根据企业入驻率分档给予一次性奖励，对入驻网商的办公和仓储用房给予一定比例的租金补助等。三是要加快推进专业园区项目建设。结合全市专业市场、物流园区布局，支持具有重大影响、符合产业转型升级发展方向的电子商务产业园区建设项目纳入年度全市重点项目库，建议在项目用地、土地用途变更、建设问题协调等方面给予政策支持，对项目建设方的仓储、物流等配套设施投入按一定比例给予补助等。
一是依托社会组织加强行业自律。加大对成都市电子商务行业协会的资金扶持，逐步扩大协会成员范围与规模。鼓励协会与第三方机构开展合作，以企业基本信息、经营执照、质量和服务认证、商品信息、商标、商品条码等为条件，开展成都市诚信网商信息管理平台建设工作。鼓励行业协会开展国内外交流，学习发达国家和先进地区的成功经验。支持电子商务企业组建企业信用自律组织，提高电商企业的自我管理、自我服务、自我监督能力，促进同行合作共赢，发挥社会组织在行业自律、营造诚信环境及协调、服务等方面的作用。二是提高信用数据的市场透明度。加强工商、税务、食药监、质监、银行等相关领域机构的协作，建立相关部门信用信息资源的共享机制和信息共享平台，拓宽对企业和个人信息的正常获取和检索途径。鼓励和支持符合条件的第三方机构按照独立、公正、客观原则，建立电子商务信用信息服务平台，对电子商务交易平台和经营主体开展信用评价与认证服务。根据电子商务在身份认证、信息比对、电子签约、网络支付、物流配送、产品质量等主要环节的信用特征，形成完整的电子商务信用信息服务系统。
一是进一步优化电子商务物流配送体系。结合市级物流基础设施布局，鼓励建设现代化、集约型的物流配送基地，鼓励发展基于移动定位、物联网等技术的现代化物流配送服务。支持电子商务企业、物流配送企业、连锁超市和社区服务组织建立社区终端共同配送服务网络。二是加强专业人才培养。鼓励和扶持企业根据自身实际邀请国内知名专家为企业授课，与高校、研究机构联合开展应用型人才培训和入职培训，鼓励企业和相关人员参加行业协会和其它相关社会培训机构举办的各类交流和培训活动。整合四川大学、西南财经大学、成都理工大学等高等院校以及淘宝大学等专业培训机构的师资资源，形成“成都市电子商务专家资源库”，为本地电商提供便捷的专家咨询服务。加大对成都市电子商务行业协会的资金扶持，鼓励其持续开办“网商大讲堂”、“电子商务企业家沙龙”等活动，拓宽人才培育渠道。三是进一步完善统计调查体系。根据成都市电子商务发展特点，进一步完善电子商务统计方法制度和统计监测体系。建议以全市各区(市)县为单位，开展电商企业的摸底调查工作，积极会同统计等部门，对各区(市)县内的电商企业数量、服务内容及经营情况等定期进行统计，及时全面反映全市电子商务在各产业部门的发展规模、结构变化、发展水平和趋势等。
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电子商务作为现代服务业中的重要产业，具有“三高”(高人力资本含量、高技术含量和高附加价值)、“三新”(新技术、新业态、新方式)等特性。为关注新业态，了解常州企业电子商务发展现状，近日，国家统计局常州调查队开展企业电商发展现状开展专题调研(共获取115家有效样本)。
1996年，中国电子商务之路启程，常州电商也应运而生，1999年，阿里巴巴进入到常州，到现在常州电商行业已经走过20余年的历史，期间也涌现出了“第九大道”、“淘常州”、“贝尔地板”、“棉先生”、“顶呱呱”、“米素壁纸”等常州本土的淘品牌，其中，一些已经消亡，一些发展态势不容乐观，但也有一些仍在蓬勃发展。
1.交易额年增长近五成。市商务局统计资料表明，2016年，全市电子商务交易额达到2520亿元，同比增长48.2%。全市形成了常州创意产业基地、武进西太湖电商产业园等一批品牌电商的集聚区。阿里研究院最新发布的《2016年中国城市电子商务发展指数报告》显示，常州市排名2016年中国“电商百佳城市”第28位，位列江苏省前列。
2.主要交易平台增速迅猛。市统计局统计资料显示：2016年常州17家电子商务交易平台实现电子商务交易额59.9亿元，同比增长88.4%;电商平台交易额超过亿元的企业共8家，其中超10亿元企业2家。
3.常州主要行业纷纷触网。常州市的机械、纺织、服装、化工等传统优势产业的企业主动“触网”，利用互联网再造企业生产、管理和销售流程，加快企业转型升级。2016年常州跨境电商产业园获批省级，“装备通”外贸综合服务平台、四海商舟公共海外仓获评省级外贸新业态试点，阿里巴巴“一达通”落户运营，“华贸通”平台入驻企业超过390家，实现进出口额2.5亿美元，同比增长3.2倍，列全省同类平台前列。
电子商务作为新的商务业态，和互联网技术紧密联系，需要人数不多，年轻人占主导，“小舢板”特征突出。但电商技术更新快，营销模式更迭迅速，风口变化较快，导致部分企业的电商部门“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。
1.规模不大、竞争力不强。企业电商部门员工的结构和企业发展紧密相关。调查资料显示，企业电商部门规模在100人以下的占比为68.2%;从平均年龄结构看，25-30岁是主力，占比为58.3%，30-40岁占比为26.1%，25岁以下占比为10.4%，40岁以上占比仅为5.2%。企业电商员工流动率较高，调查资料显示：每年流动20-30人占比为35.7%，流动10-20人占比为34.8%，流动30-40人占比为12.2%，而流动5人以下的仅为13.9%。
企业电商发展迅猛，但竞争压力大，淘汰率高。调查资料显示：就从事电子商务的年限而言，43.5%的企业为2-3年，29.6%的为4-5年，1年以下的占比13.9%，运营5年以上仅占13%。
2.企业处在电商运营初级阶段。经过20余年的发展，常州企业电商进入深化创新阶段的仅占受访企业7.8%。调查资料显示，6.1%处在起步阶段，20.9%的处在初步采用电商销售阶段、31.3%处在调整使用阶段、完全接受电商的占比为19.1%、对电商进行常规化管理占比为14.8%。
面对互联网经济，常州企业互联网战略意识还不强。调查资料显示：44.3%的企业有战略计划，但尚不完善;正在计划的占比为29.6%，有计划的占比20%，6.1%的没有计划。
3.营销模式以b2b、b2b+b2c为主。调查资料显示：从营销模式看，目前常州企业主要是采用b2b+b2c模式、b2b模式，占比依次为38.3%、31.3%。采用020(线上和线下联动)模式占比为13%，b2c模式为10.4%，采用f2c、o20+f2c占比依次为5.2%，1.7%。
从营销手段看，企业自营占比为33.9%，委托第三方贷运营占比为35.7%，采用分销占比为20%，采用自营+分销占比为10.4%。
互联网经济的本质与传统经济无疑，同样以盈利模式制胜，创新盈利模式是成功的关键。当前，常州企业从事电商活动层次不高，自主创新能力不强，实现大的发展还需要很长的路要走。
(一)自身技术流、信息流把控不强。
1.自主运营能力不高。从利用的平台看，以完全外包给电子商务服务公司、自建网站或平台为主，占比依次为43.5%和41.7%。14.8%受访企业利用的是第三方电子商务平台，如淘宝、天猫、京东、苏宁等。
从技术力量看，76.5%的聘请专业电子商务服务企业提供运营指导，仅有23.5%的没有聘请，依靠自己技术力量。
2.个性化产品服务较少。制定产品与顾客的需求更加吻合，顾客满意度更高，产品细化、服务定制化是市场细分的极限化，是互联网时代下消费市场发展的需要。调查资料显示。80%的受访常州企业电商提供的是标准化产品，20%的提供是部分个性化定制产品。
3.自有物流体系不健全。物流业发展是电子商务发展的保障，从企业角度讲，高效的物流体系能更好促进企业电商发展。常州企业电商部门自建物流体系比例不高。调查资料显示：50.4%的受访企业是采用运输仓储公司物流，34.8%的采用是第三方物流企业，13%的是自建物流体系。
(二)重视不足，运营面临不少困难。
1.电商运营环境有待改善。调查资料显示(多选)，受访企业认为电子结算不畅、网上企业信誉难以识别、价格竞争激烈、上下游企业电子商务发展不足是目前常州企业从事电商遇到的主要问题，占比分别为39.1%、29.6%、25.2%和5.2%。
2.自主运营能力存在短板。常州的企业以实体企业为主，尤其是制造业，这些企业在长期的发展过程中注重传统式的管理，接受互联网这种新商业业态意愿不强、能力不足，相关基础设施投入不足。调查资料表示(多选)，企业信息化基础薄弱、企业管理水平不高、现有电商业务流程不合理占比依次为23.5%、11.3%和0.9%。
3.电商人才缺失是一大制约。电商发展创新根基在人才。调查资料表明(多选)，企业目前最缺的电子商务人才依次为运营策划、技术开发和维护、物流管理、信息资源分析、采购管理、网络推广、产品经理等人才，占比依次为37.4%、23.5%、20%、19.1%、13.9%、7.8%和3.5%。
从培养人才角度看，高校培养的人才适应电商瞬息变化的能力不足，调查资料显示(多选)：受访的企业认为“高校电子商务专业毕业生知识结构不合理，不能解决实际问题”的占比最高，占比为47%;认为“仅有书本知识，不能解决实际问题”的占比为40.9%;认为“高职毕业生工作能力比本科毕业生强”的占比为32.2%。认为“能够很好胜任工作的毕业生”的占比仅为27.8%。
1.改变传统企业经营思维。常州企业以经营传统企业的思维来经营电商，造成电商发展“水土不服”。调查资料显示(多选)：适应竞争、降低成本和扩大销量是企业开展电商活动主要原因，占比依次为47.8%、40.9%和36.5%。电商作为新业态有自己独特的运作规律，在掌控足够的流量资源前，不宜过多考虑成本因素。
2.建立独立电商决策运营机构。龙道电商和优智数据负责人认为，常州制造业产品好，竞争力强，在产业链和研发领域有优势，线上销售成效不大的一个重要原因就是审批层次过多，不适应瞬息万变的线上风向。例如审批一项网上推广活动，部门层层审批，前后历时一个月，而线上爆款商品风头已过。建议成立独立的电商决策执行机构，为企业更好地开展电商营销提供更好地政策信息支持。
3.完善电商发展环境。互联网经济是虚拟经济，也是法制经济，完善物流基础设施、完善信用体系、支付安全是促进电商发展必要条件。调查资料显示(多选)：受访企业建议政府完善安全支付体系、加强物流基础设施、完善信用体系、制定电子商务法规，占比依次为44.3%、33.9%、27%和17.4%。
4.引导行业抱团发展。立足常州产业实际，按上下游企业搭建平台，抱团错位发展。调查资料显示(多选)：受访企业建议相关行业协会搭建行业(区域)平台、组建相关电商行业联盟。占比依次27.8%、21.7%。
5.大力引进储备人才。龙道电商负责人建议，企业要加大对电商人才的培养投入，尤其要对入职的员工持续开展多种形式学习培训，只有舍得在人才上的投入，才能获得创新的持续动力。
7月27日至8月13日，省商务厅落实夏耕副省长提出的“电商专家山东行”重要指示精神，带领参与农村电子商务示范县评审工作的五位专家赴省内14个市25个县(市区)200多个考察点进行了为期三周的现场验查，把验查工作与专家会诊、资源对接、调查研究等几项任务紧密结合起来，与县市主要领导进行了充分交流，从电商园区、电商平台、县服务中心、村服务站点、应用企业、培训学校、检验检测中心等多点考察评价，一路查看，一路点评，一路研讨，一路建言献策，感受到了发展电商的热情和决心，看到了菏泽现场会带来的一系列新的变化和气象。主要情况如下。
农村电子商务是建立农村新型流通体系、推进消费品下乡和农产品进城双向流通、扩大城乡消费的新渠道，是实现一二三产业融合、促进供给侧结构性改革、推动县域经济转型发展的新动力，是推进大众创业、万众创新、实施产业扶贫的新载体。今年以来，特别是菏泽现场会以后，全省农村电子商务正以迅猛发展之势，在齐鲁大地方兴未艾、日新月异，深刻而潜移默化地改变着广大县域层面的人们观念意识、消费习惯，影响着企业的为商之道和经营模式。
(一)地方政府更加重视。党委、政府一条龙推进体系和工作机制逐步建立和完善。现场考察的25个县(市、区)都已成立电子商务工作领导小组，由主要领导出任领导小组组长，其中莘县、冠县、巨野、泗水四县更是由书记亲自挂帅，把电子商务作为党政“双一把手工程”来抓。组织机构进一步加强，各县市基本都确定商务部门牵头主抓，成立了电商科、电商办等机构，设专人负责，形成部门协同推进的工作机制。规划引导和政策支持进一步强化，各县都安排了电子商务专项扶持资金，出台了指导意见和实施方案。如济南商河县围绕“打造三个基地(农产品生产交易基地、先进制造业基地和以温泉为特色的健康养生基地)，建设富美商河”总目标，积极引进“赶街”模式，通过政府扶持、市场引导、搭建平台，完善公共服务体系，提升电商发展水平。
(二)服务体系初具形态。各县(市、区)不同形式地建立了县(市、区)级电子商务服务中心，初步形成了覆盖县乡村三级的电子商务服务网络。阿里巴巴已在山东建成县级服务中心42个，村级服务站多个，招募农村合伙人及淘帮手5000多人，覆盖6000多个行政村，服务近1000多万消费人群。京东建成县级服务中心99家，有27000多名乡村推广员，覆盖90%以上的乡村。苏宁、赶街、乐村淘、雅购、淘实惠等多家知名电商平台以及邮政、供销、“万村千乡”和本土商贸龙头企业也都在发力山东市场，纷纷下沉服务站点，形成了农村市场的多元化竞争态势。
(三)农村电商上下行并重。20xx年，农村电商刚刚进入山东之时，各地政府更多的关注于为农村群众提供线上购物的实惠和便利，更加偏重于消费品下行体系建设。今年以来，各地政府强烈意识到，要让电子商务真正有效地推动县域经济发展，真正惠及广大人民群众，必须解决本地农特产品的上行问题，否则，发展农村电商，就是一句空话。栖霞、肥城、金乡、章丘等县市已着手在农产品标准化、品牌化、网货化和可追溯体系建设等方面做出有益的尝试。如章丘市按照“互联网+特色农业”的理念，打造了农产品电子商务公共服务平台—“百农汇”，与全市45家重点农企和合作社建立了合作关系，注册了“百脉泉”、“百脉醇农”农产品区域公共品牌，对接市农产品质量安全监管平台，从经营业户购入种子、农药、化肥及生产、加工全程进行备案监测，保证了上行农产品品质。“百脉醇农”塑造高端农产品品牌，以严苛的标准筛选产品，实施品牌产品全程可追溯。
(四)园区孵化集聚功能更加完善。县域电商园区如雨后春笋般遍地开花，平均每个县都不止2—3家，全省各类电商园区约有400家左右。各地以电商创业园区、孵化中心为依托，通过政策和资源导入，集聚电子商务企业，孵化创业团队，有效带动区域电商发展。如菏泽牡丹区目前已有5个园区投入使用，包括综合性、全要素、多功能的天华电商产业园，以农产品电子商务为主的银田电商产业园，以大学生创业为主的龙田电子商务产业园，以地方特色产品为主的沙土电商产业园和以跨境电商为主的皇镇电商产业园。其中，天华电商产业园聚集了各类电商企业367家、物流企业78家、快递企业11家、网店7400个，吸纳就业人员1.3万人;另外，济铁物流园、青岛保税港菏泽功能区两个特色园区正在建设当中。青岛莱西利用闲置土地、仓储用房等建设了莱西市电商产业园、跨境电商产业园、新昌盛电商产业园、坤旭电商产业园、博望达电商产业园、电商物流园区及易邮汇通产业园等7个园区，以优惠的政策和创新的服务为电商发展提供了优质载体，形成了独特的园区带动发展模式。
(五)传统产业转型与互联网加快融合。在政府的大力引导和扶持下，传统产业纷纷“触网”，电子商务呈现出丰富的创新业态和良好的成长空间。青州市大力推进电子商务与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新业态，成为拉动县域经济发展的新动力。本地自主建设的“快钢网”是专业化垂直的优特钢供应链综合服务平台，20xx年10月上线运营以来，已聚集企业用户xx00多家，年内将实现交易量300多万吨，交易额达到60亿元;以社区农产品经营为主的“地主网”电商平台线上线下相结合，打造b2b2c模式的农产品生鲜配送一条龙综合服务，已在国内开设特色省级运营中心8家，山东地区开设特色地级馆11个，特色县级馆56个，线下连锁特产便利店450余家;“八喜旅游网”积极探索“互联网+乡村游”，其自主运营的“山东省乡村旅游电商暨综合服务平台”也是省旅发委合作开发运营的唯一的旅游电商平台。此外，“中国青州农民画网”、“泓德物流智慧公益交易平台”、“找花网”等花卉交易平台也都形成了一定的规模和影响力。青州市电子商务业态之丰富、经营规模之大在全国县级市中都屈指可数。
(六)电子商务成为精准扶贫重要手段。不少县市立足区域特色资源优势，深入推进电商扶贫，取得显著成效。枣庄山亭区从乡镇企业、第一书记、返乡创业青年三个环节上实现电商与扶贫的.接入，建立了电商扶贫攻坚、宣传引导、培训导入、精准推进四大体系，制定了全区420户、500余名贫困户的电商脱贫帮扶计划，坚持服务机构推动、自主创业带动、孵化创业撬动、安置就业拉动、互助发展联动“五动结合”，培植创业典型，示范带动发展。成立了电商“星星之火”创业讲师团，今年以来开展各类培训3000余人次，激发了群众电商致富动力。目前已有220多户贫困户实现就业，80多人成为电商致富能人。菏泽定陶区建立了残疾人电商创业就业孵化基地，截至目前已通过培训带动残疾人就业1900人，其中贫困人员470人。基地还为受训的残疾人设置了创业就业空间，配备专业创业导师，帮助残疾人把当地产品通过互联网卖到全国各地，不但把残疾人“扶上路”，还要“送一程”。
(一)我省县域农村电商发展普遍优于国家电子商务进农村综合示范县的发展水平。国家财政部、商务部自起开展电子商务进农村综合示范工作，截至20xx年，共拿出84亿元，认定支持示范县496个。除北京、上海、天津、山东、浙江外，境内各省市都有县域入围。国家级电子商务进农村示范县重点支持革命老区和中西部贫困地区，—20xx年确定的256个示范县中，国家扶贫重点开发县和集中连片贫困县有103个，示范创建的目的主要是通过资金支持以电子商务为切入点，形成“造血”机制，带动整体经济发展。对示范县提供的支持资金，很大程度上也来自于国家财政的扶贫资金。可以说，国家级示范县的示范点不在于发展水平，而在于对出路和模式的探索。这次参与我省示范县评审的部分专家也参加了国家示范县的创建评审工作，其对我省农村电商整体发展水平给予了积极和高度评价，即使是我省经济发展相对落后的中西部县域，其电商发展和产业基础也超过了国内中西部地区的大部分国家级示范县。
(二)与浙江、广东等电子商务先进省份还有明显差距。从交易规模看，20xx年，广东和浙江的电子商务交易额、网络零售额分别为3.36万亿元、9600亿元和2.81万亿元、8400亿元，位居全国前两位，远超山东，而我省仅为1.8万亿元、3500亿元。值得注意的是，从阿里巴巴平台的买入和卖出情况来看，广东和浙江的顺差额同样位于全国的前两位，山东则有比较明显的逆差。从资源条件看，特别是农产品资源，相比广东和浙江，山东具有一定的优势。以“三品一标”农产品中数量占比最高的无公害产品为例，山东有5332种，浙江4665种，广东2112种。但我省在农产品加工方面优势不明显，在网络销售方面更显落后。阿里数据显示，20xx年阿里平台农产品卖家数量，广东和浙江分列前两位，山东位居第4;在农产品销售规模前十排名中，浙江位居第1，广东位居第4，山东未能入围;阿里发布的在线商业服务生态发展指数，浙江为88.66%，广东为43.53%，山东仅为13.26%，在省市排名中列第8位;邮政快递业务量，广东全年50.13亿件、浙江38.3亿件、山东7.34亿件。营销能力和服务能力的不足，导致山东没能将资源优势转化为网销优势。20xx年，我省网络零售活跃度(网络零售额与社会消费品零售总额之比)仅为12.6%，而浙江和广东分别为38%和24.5%。这也从一个侧面反映出，山东省的产品上行体系，特别是农产品上行体系亟待加强。
(三)我省东西部农村电商发展差异化逐步显现。从调研情况看，同样是积极推进电子商务发展的东西部县域，在电子商务发展过程上呈现不同形态。与东部相比，西部地区因为经济发展相对落后，当地政府在发展电子商务发展方面觉醒早、决心大、动力足，通过对阿里、京东、乐村淘等电商平台的引进，在短时间内取得了比较显著的成效。但这种发展方式在面上铺开之后，产业水平、加工能力、人力资源等要素资源不足的劣势某种程度上成为制约发展的瓶颈，产业基础薄弱的特点开始显现，后发难度加大，在菏泽、临沂等地区表现明显。相比而言，东部地区经济发达，发展电子商务的紧迫感不及西部强烈，地方政府在推动电子商务发展方面启动相对较晚。但产业基础好、消费能力高更容易让东部地区走上产业电商的道路，形成更多的区域平台、垂直平台和较为完善的电商产业链条，这些潜力一旦得到充分开发和展现，就将形成东部地区快速赶上来的后发优势。当前，潍坊青州、安丘，青岛莱西，威海荣成，烟台栖霞、招远等县市的产业电商正日益显示出其旺盛的生命力和巨大的发展潜力。
一是发展思路还不够清晰。借助示范县创建，各地党委政府对电子商务工作的重视程度普遍提升，但是，重视到位尚未转化成谋划到位。整体看，少部分县市领导认识不到位，大部分缺乏清晰的发展思路;缺少顶层设计，或是制定了发展规划，但规划内容脱离实际或工作部署不到位;一些县各部门多龙治水，没有形成联动机制。究其原因，各地农村电子商务工作普遍起步较晚，多为摸索着干，县及乡镇领导干部缺乏系统的电商知识，缺乏生态电商的理念，缺乏电商与产业结合的认识。二是公共服务体系不完善。表面看，各县基本都已建立了县级电子商务公共服务中心，初步构建了县乡村三级电子商务服务网络。但实际上服务的“公共性”没有真正实现。比如很多县认为引入阿里农村淘宝项目就相当于建立了电子商务公共服务体系。其实这样的电子商务服务体系由于过于依赖单一企业，其本质上由于不是独立的第三方服务商，具有较强的封闭和排他性，开放性、包容性不足，难以提供全方位的公共服务，难以整合各类社会资源广泛参与，难以引导各类服务资源的有序竞争与合作。三是农村电商发展呈现碎片化。今年以来，全省各地的电商氛围有了明显的提升，企业、群众参与电子商务的热情高涨，呈现出“全民电商”的局面。但由于一些地区缺乏政策导向和有力的体系支撑，各类电子商务经营主体呈现自发性生长，与地方特色产业未能充分融合，电商对产业的系统整合效应不显著，生态体系建设没有得到充分发展，以至于电商业态的发展与地方经济脱节，对经济的拉动和贡献弱化。四是农产品上行体系建设还在艰难前行。
主要表现在：农产品网货标准化程度低，各县市农业部门普遍建立了农产品检验检测和质量追溯体系，但与电子商务的结合并不紧密;区域公共品牌建设滞后，一些县也打造了一批有一定知名度的电子商务品牌，但这些品牌多是产品品牌或企业品牌，区域公共品牌的缺失对县域电商整体形象的塑造和市场规范发展形成严重制约;区域性、垂直性电商平台发展程度较低，虽然出现了青州的“地主网”、荣成的“荣成海味”、招远的“招金网”等典型代表，但总体上数量和质量都不够，各地的农特产品还是以淘宝、天猫等全国性综合电商平台为主要上行通道，网上销售的内循环不能有效形成，难以建立地产地销的生态体系，对地方经济的贡献度大打折扣。五是城乡末端物流配送尚未有效打通。发展电商，根本在产业，关键看物流。农村电商面临的主要困境是物流成本挤占利润，据测算，物流成本约占农产品毛利润的40—60%。目前我省各县市的物流快递对乡镇的覆盖已有显著提升，但到村的覆盖仍处于低水平。目前能够实现到村配送的只有“菜鸟物流”、邮政和部分区域性物流企业，工业品下行的“最后一公里”和农产品上行的“最初一公里”尚未打通，成为制约农村电子商务发展的最大瓶颈。虽然青州市的泓德物流、寿光市的安能物流等企业做出了一些有益的尝试，但大多数物流企业出于利益考虑，不愿开放自己的体系，加之各地政府尚未拿出行之有效的办法，导致农村电子商务共同配送体系建设进展缓慢。六是传统流通业态转型动力不足。电子商务向农村的快速下沉，冲击了传统的农村流通体系。一些大型传统企业主动拥抱互联网，转变经营模式。如寿光的全福元商业集团，通过线上线下相结合的方式取得了不错的成效，但大部分传统商贸企业没有抓住电子商务的契机进行转型升级。另外，大多数传统专业市场借助电子商务转型的动力不足，对电子商务敬而远之，甚至抱有排斥敌视的态度。一些专业市场通过平台建设或引导商户触网进行了尝试，但缺乏合理的规划和模式，没有达到好的效果。七是农村电子商务人才普遍匮乏。电子商务本身涉及多个领域且技术性很强，让文化素质本来不高的农民掌握这门技能并非易事。各县市政府通过开展培训、外部引进、返乡创业等方式拓展了电子商务人才队伍，但电子商务快速发展的人才缺口仍得不到满足，尤其是实操型人才和领军人才、复合型人才等高端人才严重不足。
当前，我省农村电子商务已进入“成长期”向“发展期”转型的关键时期，不再是“抓到篮子里边都是菜”，不再是几个返乡青年开个淘宝店，不再是网上卖个红薯辣椒，不再是个体创业为主的草根电商，不再是零星分散的碎片化电商生长，而是突出产业特色，发挥企业生产组织功能，打造集新业态创新于一体的电商新模式，更加突出产业的规模化、生产的标准化和营销的品牌化，并以产业电商吸引带动服务电商，形成有山东特色的电商生态环境。在工作推进上，我们应主动把握新的发展趋势，加强顶层规划和政策支持，实施东西部分类指导，推动向产业电商转变，打造山东模式，实现超越发展，争取进入国内电商强省行列。在指导思想上，坚持“一个基本目标”，把推动县域经济发展、惠及农民群众作为衡量农村电商发展的根本标准，避免搞花架子和形式主义;把握“一条主线”，电商为势，产业为基，品牌为魂，把发展农村电商与地方优势产业紧密结合起来;着力构建“五大体系”，加强农村电子商务公共服务体系建设，创建农村现代物流体系，健全农产品上行体系，强化人才培训体系，完善金融服务体系，破解制约农村电商发展的突出问题，深化电子商务与产业链融合，全面提升农村电子商务发展水平。
(一)注重因势利导，加强县域电子商务的顶层设计。一是摸清本地发展情况，做到认识电商、认识县情，准确把握县域电子商务的发展定位，精准用力，靶向施策，干出本地特色。二是强化政府推动，形成“一把手”动、部局动、乡镇动、村居动的整体推动氛围，推进相关规划、指导意见、实施方案的落地执行。三是用好政策杠杆，将有限的财政资金用在刀刃上，加大公共服务体系的建设，加大园区的产业孵化聚集功能，招引电商企业与扶持草根电商创业并重，让“大象起舞”与“蚂蚁雄兵”同在。
(二)布局县镇网络，强化电子商务公共服务体系建设。一是要发挥政府服务、带动作用，构建电子商务公共服务的“机场模式”，做好县级电子商务服务中心的“塔台”指挥、协调、调度工作，集成全面服务功能，全面对接各种电商平台，防止服务资源的相互割裂，完善农村电商综合服务功能，打造区域电商发展生态圈。二是加速乡镇、行政村服务站建设，疏通农村电商“毛细血管”。积极引进阿里、京东、苏宁、乐村淘等平台，加速向乡镇、村下沉，提供“线上下单，线下体验”服务，培养农村消费群体的网上消费习惯。三是完善公共服务的支撑保障，实现对不同区域和产业的完整覆盖以及服务资源的有效共享，以满足不同层面的服务需求。向上对接省、市公共服务资源能力，向下指导和协助各镇级电子商务服务中心开展工作，发掘乡镇农特产品电子商务产业链条对不同环节的适应性、匹配度。
(三)突出发展主线，建立健全农产品上行体系建设。一是推动网销农产品特色化。依托地方“三品一标”、“一镇一品”、“一村一品”等特色农产品，梳理、发掘具有独特资源，能够在网上行销全国的网货产品。可以在全省范围内梳理出20个网货大品类，100个中品类和1000个小品类，分类进行产业培育和品牌推广。二是推动农产品电商标准化、品牌化。按照“内强品质、外塑品牌”的原则，引导壮大农产品初级加工，提高农产品产地的标准化程度，努力做到网销农产品检验检测全覆盖，以品牌化建设为重点，突出企业主体，强化政府推动，着力打造“区域公用品牌+企业自主品牌”的品牌体系，通过线上线下对接会、网上产品节、地方特色馆等多种形式进行整体营销。三是借助与成熟电商平台合作。依托其影响力、市场占有率、综合服务水平等方面的优势，拓展网络营销。选择外来电商平台的前提是，必须融入当地县域经济发展，在平等共赢的格局中共同成长，形成良性竞争。同时，要因地制宜地，力争打造一批本土区域和垂直平台，把税收留在当地。四是促进各地农产品检验检测中心与农产品电子商务与相结合，在对农产品质量安全进行检测的同时，拓展应用场景，以第三方检测报告、食品安全查询功能、营养成分量化标准、营养专家推荐以及从产地到餐桌的食品安全全程可追溯体系为基础，加强差异化、高端化、定制化的电子商务食品安全服务，助推农产品上行。此外，应把握农村服务业方向的发展趋势，鼓励培养乡村旅游、休闲、体验农业与电子商务结合催生的新业态。
(四)延伸网络覆盖，打造县域电子商务物流配送体系。一是实施县域电商物流共同配送。为提高物流效率，可考虑整合现有物流资源，采取多层次分工合作的方式，“四通一达”等大型物流企业辐射至县和部分乡镇，县与镇、村间的货物流通可充分利用农村邮政、供销体系和本地物流龙头企业，必要时可成立合资合作公司，共同开拓农村市场。二是加快仓储物流和冷链物流设施建设。合理设置区域物流中心，支持冷链配送及仓储建设，实现仓、干、配一体化的“全程冷链运输”，完善鲜活农产品(果蔬、肉类、水产品)包装、保鲜等冷链物流技术规范，最大限度减少生鲜农产品产后损失。三是鼓励在乡镇及有条件的行政村发展自提点、代收服务点等模式，降低物流配送难度，更好解决农村物流“最后一公里”难题。
(五)强化创业孵化，促进县域电子商务产业集聚。一是充分利用闲置土地、仓储用房等建设县域电子商务产业孵化园和产业园区，强化孵化、创新功能，提供品牌培育、技术指导、媒体营销、人力资源、企业融资等各类专业服务，带动县域电子商务集聚发展。二是依托农产品批发市场、农业加工园区、农业综合服务站等，整合当地优势产业、产品、企业、品牌等，挖掘历史故事，赋予文化色彩，打造网络品牌，引入初级仓储物流、产品分销功能，合理规划建设一批基于产业聚合和地域产品加工能力的特色“电商小镇”。三是继续开展电子商务示范园区创建工作，研究出台促进电商园区健康发展的指导意见或评价机制，发挥政策引导与杠杆作用，促进各地电子商务规范、健康、快速发展。
(六)坚持引育结合，加强电子商务人才培训体系建设。一是结合就业培训和农村实用技术培训，联合有关行业协会、教育培训机构、电子商务企业等，组织农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户以及政府有关人员等开展电子商务实操培训、专题培训。二是发挥县级电子商务公共服务中心和阿里、京东、苏宁平台作用，面向农民合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体开展农产品标准化、品牌化及电商化等知识培训，提升应用电子商务的能力。三是积极组织本地电商专家、成功创业青年、有经验的政府工作人员等建立本地“电商教练”队伍，走乡串村、以身说法，为电商创业人员和传统企业电子商务应用提供指导。
(七)创新金融服务，化解农村电商融资难问题。一是鼓励和支持农信社、农行等金融机构与农民专业合作社、电子商务协会等组织合作，开发适应农村电子商务发展需求的惠农金融产品，创新农村电商投融资机制和担保方式，简化贷款手续。二是加快农村电子商务信用体系建设，支持金融机构与第三方机构合作利用电子商务平台数据资源，评估企业经营情况，防范信贷风险。三是鼓励和支持阿里“旺农贷”、京东“乡村白条”等互联网金融服务在农村的应用，为当地种养殖户、小微电商企业提供便捷的小额贷款。此外，鼓励省内的互联网支付机构加强支付工具的研发创新，促进农产品线上交易和移动支付。
为全面了解我区电子商务发展现状，促进电子商务健康有序发展，根据区人大常委会20xx年工作要点安排，8-9月，区人大常委会分管领导率财经工委和办公室有关人员，对全区电子商务发展情况开展专题调研。调研组听取了区商务局等部门的工作情况汇报，实地走访了xx家电商企业，召开座谈会8次，参加人员50人次，广泛听取职能部门、企业经营者和专业机构的意见建议。现将有关情况报告如下：
近年来，区委区政府高度重视电子商务工作，全面实施“电商换市”，深入推进“两化融合”，全区电子商务发展迅速，走在全市前列。20xx年全区网络零售额达1xx.82亿元，同比增长65.5%，列全市第一，总量在全省各县区排名第19位。我区先后被确定为省电子商务示范县(市、区)、省产业集群跨境电子商务试点、省“电商换市”创新样本11佳之一。在省电子商务促进中心发布的《20xx年浙江省电子商务发展指数综合评价报告》中，我区电子商务综合发展指数位列全省各县区第xx位。
1.发展规模迅速壮大。近年来，我区电商企业数量及网上交易规模均呈现爆发式增长。全区现有工商登记在册网上销售类企业达7062家，其中20xx年上半年新增1762家。全区在重点监测第三方电子商务平台上活跃网络零售店2.13万家，其中天猫店481家，占全市的56%;活跃零售网店总数在全省各县区排名第9位。电子商务成为我区“大众创业、万众创新”的新引擎，全区三分之一以上的'创业创新项目集中在电子商务相关领域，直接提供就业岗位5.6万个左右，间接带动就业岗位xx万个左右。
2.产业集聚特色明显。依托童装、羊绒、家纺等特色产业集群，实现特色块状经济与电子商务深度融合，特别是织里童装产业，成为我区乃至全市发展电子商务的主力军。20xx年织里镇童装类网店已超4700家，在线销售额累计超过50亿元。与阿里巴巴联合建立了全国首家政企合作的产业带平台——织里童装产业带，入驻企业从建立时的762家快速增长到目前的4027家。织里镇连续两年被阿里研究院评为淘宝镇，大河、秦家港、河西、轧村等7个村被评为淘宝村，其中大河村被评为省级电子商务示范村。特色产业集聚效应充分显现，涌现出布衣草人、种豆得豆、妞妞家族等一批天猫童装知名企业。如作为织里镇首批童装电商企业之一，织里镇名邦服饰有限公司成立至今，一直主攻电子商务，网络销售占比70%以上，不仅迅速占领市场，而且打响了品牌，20xx年实现网络销售200多万件，销售额超1亿元。
3.平台建设加快推进。通过打造电子商务示范基地等平台，着力引导电商企业向优势区域集聚，全区已建成4个电子商务基地，其中织里童装电商产业园成功入选省级电子商务示范基地。大力发展网上交易平台，以童购网、鲜绿多为代表的自建网上交易平台，以织里童装批发商圈为代表的合作型第三方网上交易平台相继上线。大力拓宽电商应用，b2b(企业对企业)、b2c(企业对个人)、c2c(个人对个人)、o2o(线上对线下)等不同模式得到有序发展。
4.服务保障不断优化。区委区政府高度重视电子商务产业发展，专门成立了电子商务工作领导小组，并在全市首个制定出台《吴兴区电子商务发展规划》，明确了“一体两翼、以点带面、多点覆盖”的发展布局。不断加大政策扶持力度，构筑了“3+1”政策支持体系，在全市首个制定出台《关于进一步加快电子商务发展的十二条政策》。注重电商人才引育，加强与湖师院、湖职院合作，积极引进、培育第三方电商服务企业和机构。由织里镇政府与阿里巴巴公司在大家园职业技能培育学校共同建立了织里童装电子商务孵化中心，为本地电商企业提供专业人才培育，累计开展专业培训6000余人次，服务电商企业1200多家。联合邮政、供销、农村合作银行等单位，在全区范围内设立了xx0个村级电商服务站。不断完善电商物流体系，圆通、顺丰、百世汇通等一批物流服务商相继入驻，20xx年，全区纳入邮政统计的国内快递发件量达到8613.5万件，占全市总数73%。
虽然我区电子商务工作取得积极成效，特色明显，势头良好，走在了全市前列，但当前各县区之间争相发展，竞争激烈，特别是与周边杭州、义乌、嘉兴等先进地区相比，仍存在较大差距，工作推进中还存在不少困难和问题。
1.发展规模总体偏小。虽然近年来我区电子商务发展迅猛，呈几何级增长，但总体规模仍然偏小。作为龙头产业的织里童装业，目前线上交易额占童装产业交易总额的13.2%，且存在相当一部分数据因网店注册地不在吴兴而数据流失的问题。其他产业占比较少，尚未形成规模效应，农村电商与跨境电商基础较为薄弱，尚处于起步阶段。
2.产业层次有待提升。目前我区电商产业经营手段比较粗放，经营主体“低、小、散”现象比较突出，缺少专业水平与自主品牌。许多规模企业的官方主页经营意识淡薄，线上销售主要以消化线下库存为主，对线上线下融合发展也心存顾虑，经营理念上缺乏创新。除织里童装外，体现本地特色的电子商务推广力度不足，如同为“丝绸之府”，嘉兴建立了全国首家蚕丝绸网上交易平台——金蚕网，年交易额近百亿元，而本地的网上蚕丝绸交易比较零散，不成规模，对外影响度不高。
3.监管机制比较滞后。电子商务扶持政策的针对性和有效性尚需进一步提升，涉及电子商务的法律法规以及法定统计体系尚未健全，市场管理部门和行业主管部门缺乏有效抓手，监管难于到位。调研中很多电商反映，目前电子商务行业竞争十分激烈，恶性压价、无序竞争、信用造假等问题难于有效遏制。由于网上商品价格透明，多数商品利润微薄，且缺少进项税发票抵扣，因此对于税收问题多数电商选择回避，不愿如实反映和申报其经营状况。
4.配套建设尚需加强。仓储、交通、物流、商务等配套条件是影响电商发展的重要因素。相比周边先进地区，我区电子商务专业园区和创业楼建设进度不快，电商企业布局总体比较分散，集聚度不高，给日常管理和服务带来难度。快递分销中心建设滞后，许多包裹需通过杭州、嘉兴中转，物流成本较高。由于保税仓库建设滞后，导致我区跨境电商难于突破。
5.人才短板比较突出。调研中大部分电商企业反映，人才匮乏是当前制约电商发展的主要因素，专业人才特别是高端人才引进难、留不住现象十分突出，一些运营多年的电商企业难于实现战略性突破。人才流动性大也影响了电商企业的稳定发展，普通员工低龄化、跳槽频繁，高端人才流向大城市。相关职能部门中熟悉电子商务的人才不足，也一定程度上影响政府服务和监管的效能。
三、初步建议。
随着“电商换市”战略的深入推进，电子商务已成为加快经济转型升级的重要载体，迎来良好发展机遇。针对当前我区电子商务发展面临的主要困难和问题，提出以下几点建议。
1.加强宣传引导，拓宽电商应用。各级政府要高度重视电子商务产业发展，把它作为推进经济转型升级的重要举措来抓。加强对企业经营者的宣传引导，切实转变经营理念。充分利用我区区域经济优势，着力打造童装电子商务特色小镇，不断完善童装产业带建设。结合丝绸小镇、美妆小镇和原乡小镇建设，注重打造体现本地特色的网上销售及推介平台，发展网上专业商品市场交易，逐步形成以童装为龙头，丝绸、家纺、化妆品、特色农产品等竞相发展的电子商务良好格局。鼓励规模企业推进b2b、b2c网上市场交易，提高规模企业电商应用水平。深入推进“电子商务进万村”工程，大力扶持农村电商发展，充分利用农村金融服务点、“万村连锁便利店”、村邮站等资源，推进村级电商服务站建设提升。大力发展精细农业、定制农业，拓宽农副产品网上营销渠道。大力推动商贸企业电商推广，鼓励引导重点商贸企业通过自建平台、借助第三方平台及手机客户端等方式开展电子商务，探索推进o2o经营模式，实现线上线下深度融合。
2.加大扶持力度，优化服务保障。进一步完善全区电子商务规划布局，加大政策扶持力度，建立健全符合电子商务特点的政策绩效评价指标体系，增强扶持、奖励政策的引导性、针对性和实效性。支持童装电商企业做大做强，推动小微电商抱团集聚发展，突出织里童装产业带、童淘网等平台的产业集聚作用，全力打造织里童装电商小镇。进一步加大招商力度，与阿里巴巴、淘宝等第三方平台建立战略合作关系，努力为销售本地特色产品搭建网上营销平台。建立健全电子商务统计指标，完善全区电子商务数据库。加强对政府职能部门人员的专业培训，努力为广大电商企业提供优质高效服务。
3.重视人才引育，改善发展环境。高度重视人才引育，依托湖师院、湖职院等大专院校的师资力量，引导推进校企合作。支持湖州大家园职业技能培训学校等民办培训机构的发展壮大，促进电子商务专业人才培训基地建设。强化与阿里巴巴等企业的战略合作，大力引进和培育电商专业人才，特别是综合性高端人才。拓宽电子商务融资平台，引导社会资本投资。鼓励建立电子商务行业协会，促进行业诚信有序发展。
4.完善配套建设，推动产业集聚。围绕打造省级电子商务示范区，努力推进配套产业项目建设。加快织里童装电子商务产业园、南太湖电商产业园、圆通电商产业园等专业园区建设，打造物流仓储、第三方服务、创业就业、培训设计等功能完备、设施配套的示范性园区。推进省级产业集群跨境电商试点建设，依托阿里巴巴吴兴跨境产业带专区，积极争取保税仓库建设，鼓励创建自主海外商标及品牌，促进全区跨境电子商务发展。充分利用总部自由港、多媒体产业园等资源，推进电子商务孵化器及创业楼建设。
县紧密结合县情实际，以电子商务服务为突破，依托电子商务产业园，通过政府引导，以聚集发展电子商务企业为手段，以电子商务与传统产业深度融合为特征，以发展电子商务平台服务为重点，建设了电子商务产业园，目前已聚集电商企业x多家，建成了线上电商服务平台，为脱贫攻坚和“大众创业、万众创新”提供了有力保障，实现了电子商务跨越式发展。电商产业园x年被省政府认定为“省小型微型企业创业创新示范基地”。
一、项目简介。
电商人才公寓x平方米，投资x.x亿元；
线上平台建设，投资x.x亿元（含设备、网络、软件、技术支持、线上对接等）；
人员培训x.x亿元，广告投放x.x亿元。二、建设内容电子商务产业园由线上平台与线下平台两部分构成。
（一）线上平台。
x.电子商务交易平台it交易网上cxc电子商务与服务平台，在功能方面包括三个数据中心、电子商务、数码产品市场的内部管理信息系统、系统软件和物流信息系统。其中数据中心、内部管理信息系统与物流信息系统与已建的独立电子商务平台共享，这些功能系统通过网络基础设施进行高速连接，采用统一的前台系统面向中小企业、产品供应商及其分销渠道、消费者等应用主体。
特色馆在天猫、京东等第三方平台上开设地方特色馆，将极具竞争力的农副特色产品，与生产商通力合作，包装、营销、动用特色馆平台打通做销售，将某些当地特色产品炒作成明星拳头产品并通过各种营销手段与紧密相联，其它的特色农产品也正常上架。
x.微信公众号“心想”通过移动互联、电子商务、智慧旅游的先进理念与技术，用微信营销手段对相关特色农产品、乡村旅游等进行大力推广，推出游景点、购特产、选酒店、赏美图等特色乡村旅游服务。将景区、民宿、农家乐，串联成乡村旅游特色线路，提供完善的旅游基础服务。
x.线上客户服务中心提供客户网上注册、客户信息修改，客户可以通过网上、电子邮件、电话和传真等多种方式进行业务申请和投诉等服务。
x.互联网+oxo产品以“互联网+”模式，与x家商业oxo领域标杆企业建立oxo联盟，打通线上线下界限，让便民服务逐渐深入县域，提供包括洗衣、家电维修、家政服务、理发、美甲、推拿、汽车保养等各领域的上门服务，并根据县域发展特色不断丰富业务模块。
以物流管理为核心，实现物流过程中运输，存储，包装，装卸等环节的一体化和智能物流系统的层次化。
（二）线下平台。
x.城市资源展示在电商园中建设城市资源展示区，打造县对外的窗口与名片，使其成为特色产业、农副特色产品、城市规划、旅游展示中心，一站式城市文化体验中心，进而引领互联网时代消费潮流，创造全新消费文化，成为居民新生活时尚中心。
x.特色农产品展示体验选择阿里巴巴、淘宝等线上优秀网商落地产品展示体验中心，为落户产业园网商服务，实现线上线下的衔接。产品体验。消费者在购买产品前可以先对产品有所了解，如蜂蜜如何摇制。x.产业带展示通过与阿里巴巴、县政府合作，搭建特色产业带展示平台，为特色产业批发网商打造提供线下产品展示、产品批发、商务交流、产业合作以及其他综合服务体系的阿里巴巴特色产业批发网商。
x.众创空间依托创业园开展“大众创业、万众创新”服务，为中小微企业提供交流和思维碰撞、融资的场所，为创业辅助机构提供空间载体，为创客营造业态提供开办场所，营造浓厚的“大众创业、万众创新”氛围，吸引创业人士来此进行创业交流。
x.智能网仓智能网仓依托信息化、自动化、物联网等先进科技，为电商园区客户提供涵盖货物储存、收发、配送等系统服务的一站式仓储解决方案。智能网仓运用对进库产品进行智能化归类、入库包装、库位配置、库位管理、产品调拨等，使全部工作数字化，提升货品收发和入库配置效率，大大提升农村货品流通效率。
x.村驿站便民服务中心通过建设村驿站便民服务中心，整合当地农副特色产品，开拓培育农村电子商务市场，提升当地农村电商消费层级与便利度，推动当地农副特色产品品牌化，拓展商业服务、金融服务、通信服务。以村驿站平台开拓培育农村电子商务市场，推动涉农流通龙头企业、农产品批发市场、配送中心和农资流通企业应电子商务，提高协同效率，降低流通成本。
x.综合服务体系包括电商运营服务、国家级孵化器服务、生活配套服务、酒店服务、物流服务、人才服务、数据服务、展览展示服务以及投资金融服务。
x.电商培训中心开设电商培训，从使用电商购物着手，能让城乡居民购买到更实惠更新颖的产品，激发大家对学习电商的积极性，让村民也能融入到电商的氛围中。通过淘宝大学，为城市网商集聚、网商升级、消费引领提供服务。淘宝大学计划每年将为培训电商人才x人以上，推进农民通过电商实现发家致富，为网商提供“一站式服务”，学员将涵盖企业级网商，高、中基层、传统企业转型电商负责人及当地农民、学生创业型网商，为电子商务产业奠定雄厚的人才保障。
三、
建设目标。电子商务产业园目前已初具规模，下一阶段将以脱贫攻坚和“大众创业、万众创新”为目标，积极推进电商服务和人才培养工作。
一是大力培育电商企业，力争x年入驻企业存量达到x家以上。
二是完善县级电子商务服务中心、村驿站的建设、布点工作，并配套完善县级电商运营中心。健全农村电子商务服务体系，积极开展供应商产品开发支持服务、提供分销平台及综合推广服务、网商融资合作服务与大数据服务。
四是携手政府、农户、合作社、服务商等各方机构，借助物联网技术、物品编码、企业代码等现代化手段，建立一套“来源可追溯、去向可查询、风险可控制、责任可追究”的电子商务商品交易追溯体系。
四、产业分析。随着电子商务“新零售”经济的出现，电商产业园建设在新时期遇到了新问题。
一是地域偏僻，招人困难。由于县地处偏僻，产业园的生活配套还不够完善，电商企业在员工招聘上遇到不小难题。人才是电商发展的关键因素，特别是高级人才决定了企业的前途命运。
二是要加大政策优惠力度。目前全国各地电商产业园遍地开花，竞争空前激烈，要做大做强，就要进一步加大免租免税等优惠政策力度，吸引更多电商企业特别是行业龙头企业入驻，形成行业和人才的聚集区，培育壮大县域电商中心，形成更广的辐射影响，力争达到有全国性的影响。
三是群集化优势不明显。入园的电商企业目前规模和数量还不够，难以形成集聚效应。应当象建设传统批发零售市场那样，广泛吸引各级批发商、零售商进驻，形成行业集聚区，打造电商集聚平台，进一步增加业务量，建设辐射全国的电商中心。
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