在工作过程中及时做好汇报可以增加团队之间的协作与沟通,促进工作的顺利进行。下面是一些经过精心编写的工作汇报范文,供大家参考和借鉴,希望能带给大家灵感和启示。
一、农户改厕和公厕建设、运维、管理情况。xxxx年以来,全镇累计实施农村改厕xxxx户,占常住户数的xx%,目前已全部改造验收完毕,投入正常使用。镇建设办先后对改造质量进行了x次检查,对出现质量问题的进行了及时维护。建立了改厕后期管护队伍,集中对改厕户提供抽渣、维修服务。建成公厕xx个,其中xxxx年建成x个,实现了xxx户以上的村公厕全覆盖,建设全部由镇建设办统一组织实施,日常运行维护、卫生管理由属地村保洁员负责,目前开放使用情况良好。
二是农村生活垃圾治理情况。始终坚持先建机制、后上工程,确保有制度管护、有资金维护、有人员看护,推进日常保洁与定期集中整治相结合,形成了户集、村收、镇运、区集中处理的农村生活垃圾收运体系,做到生活垃圾日产日清。目前全镇共有压缩站x个、保洁员xxx名,全部纳入xx物业公司管理,建立了保洁公司经费管理制度,坚持以人居环境整治成效核发公司经费。截至目前,全镇累计投入资金xxx余万元,清理农村生活垃圾、建筑垃圾和秸秆x万余吨,动用重工机械xxxxx余机时,拆除残垣断壁xxx处x万平方米,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物xxxx吨。
三是农村生活污水治理情况。全面建立了区域与流域相结合的以镇、村二级“河长”为主要架构的河长制组织体系,全面整治黑臭水体,实施河道清淤疏浚,进行截污导流,定期梳理排查污水管网,确保无污水直排。禁养区xx个养殖场已经全部关闭,x个养殖场已按期实现粪污无害化处理。已建成农村生活污水处理站x个,日处理量达到xxx吨,建成湿地x个,整治坑塘xxx处,清理村庄内外沟渠xxx公里,水环境改善明显。
四是村容村貌和群众动员工作情况。以省级文明乡镇创建为契机,以新时代文明实践站为主阵地,不断加强思想道德建设,推动社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训,培养群众养成参与人居环境整治的行动自觉,摒弃陋习、倡树新风。同事,把宣传发动作为整治工作的重要手段,通过广播发动、悬挂横幅、现场宣讲、微信发布等方式,通过改变群众的观念、思想、习惯,充分激发群众的内生动力,最大程度发动群众参与人居环境整治。截至目前,全镇共开展进村入户宣传教育xxx场,张贴宣传标语xxx余条,发放宣传资料x万余份,发动群众投工投劳x万余人次,常态化持续性地开展大扫除、大清洁、大整治,清除存量、消除死角,村容村貌焕然一新。
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我镇坚决贯彻落实《xx农村牧区人居环境整治三年行动方案》和农村牧区人居环境整治“十县百乡千村”示范行动计划和《xx市农村人居环境整治三年行动方案》,保质保量完成《xx区农村人居环境整治三年行动方案》(以下简称“三年行动方案”)和20xx年的既定任务目标。随着“美丽乡村”项目的实施,辖区内各行政村基础设施都得到了全面改善,人居环境有了全面的提升,各村危房改造等民生工程成效显著。
(一)农村生活污水治理。
我镇对于接入污水管网的村民住户,确保是否正常使用是以走访农户为依据;
对于建设污水池的做到定时抽排和有效处理;
对于建了生态型小型垃圾污水处理点的村庄及时进行抽排并做到有效处理;
农村水环境治理纳入河长制、湖长制。坚持控污与治污并重,积极引导村民树立节水意识,减少生活污水源头排放,避免了污水横流的现象。x无下水管网,污水排放相对严重一些,目前相关领导正在积极协调解决,x已经接通市政管网,其余六个行政村x建设集中式污水处理设施各一处,已投入使用,有效提升了各村污水收集处理能力。
(二)农村生活垃圾治理。
各行政村每x-x户配备x组分类垃圾桶,原则上所有行政村都要建设垃圾集中收集点。各村的生活垃圾做到日产日清。按照国家“五有标准”(有制度、有标准、有队伍、有督查、有经费)普遍建立村庄保洁制度,村庄保洁人员数量基本满足要求,定期组织村民开展环境卫生集中整治,建立保洁设施设备定期检查维护和人员培训制度。及时查处农村非法倾倒、堆置工业固体废物行为。
我镇辖区内环卫工作由惠丰公司负责,共使用x名环卫工人,实行全天不间断清扫。对于我镇环境卫生整治过程当中,出现的重点、难点问题,镇政府各职能部门将联合处理。目前,环卫局对我镇x村、庄子村、甲兰板村、二古路板村垃圾转运站进行扩建装修。
(三)推进农村厕所治理。
建立每个村有常住户、20xx年前已改、20xx年、20xx年改厕花名表;
各村的厕所分布图及模式;
配套必要的公共厕所。厕所粪污实现无害化处理或资源化利用。
同时以镇政府所在地、中心村等给排水设施条件完善的村庄为试点,实施以室内水冲厕所为主的改厕工作,对给排水条件不完善的村庄实施“卫生厕所”改造。其中,环卫局新建水冲公厕x个,青城驿站x个,美丽乡村建设自建水冲厕所x个,共计x个。全镇共有农户x户,其中公用水冲厕所x个,逐步完善公厕的服务功能。
该项工作的`后期管护将继续推进市场化运作模式,鼓励专业化企业进行改厕及检查维修、定期收运、资源利用、形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。责任企业惠丰公司派人每天清扫及维护,各行政村设有专人看护,定时定点进行巡视,及时发现问题,及时处理,确保村民随时使用,放心使用。各村委会组织人员在本村发放宣传单,悬挂标语,提高村民维护公共设施的意识,宣导水冲厕所的益处,鼓励村民全体旱厕改水冲厕所,逐步实施乡村振兴策略。
(四)村容村貌改善与提升。
村庄绿化率达到xx%以上或实现本区农村人居环境整治三年行动方案目标任务。加快推进通行政村组道路、入户道路建设及村内道路硬化,基本解决村内道路泥泞、出行不便问题。
发展庭院经济,实现村容村貌和农民收入双提升;
根据实际,不断完善村庄照明设施条件;
提升农村建筑风貌,整体风格协调。
一方面全面整治道路、村庄的环境卫生,以治理x国道、x省道,规划二街等为突破口,彻底清除粪便、杂物、柴草、垃圾等,消灭农村柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱现象”。截止目前,全镇累计出人工x余人次,清理垃圾x余方,出动车辆x余车次。彻底改变了粪便堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”乱堆乱放的状况,明显改善村容村貌,使全镇呈现出新农村新气象。
清理影响美观的横幅、标语、墙体广告等xx余条;
对各村主街道两侧花坛内枯死的花木、杂草、垃圾和严重破损门店广告牌、灯箱处进行了集中清理。在开展大杂院集中整治活动中,镇政府相关工作部门组织人员对水泉村、古路板村、大窑村、面铺窑村、野马图村大杂院边死角地段进行了综合整治,改善了当地村民的生活环境。
(五)消杀“四害”和病媒生物预防控制。
xx镇将消除“四害”和病媒生物预防控制与环境卫生整治相结合,我镇辖区内公共旱厕全部消除,清除卫生死角,有效降低“四害”密度,清除病媒生物孳生地。镇政府组织免费为村民发放消杀药物。由各村村委会组织人员对本村蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂孳生地进行药物消杀,并对村民讲解药物的用法及安全事项和消除“四害”对村民带来的益处。引导村民积极参与、积极配合。
(六)积极推进生活垃圾分类。
按照生活垃圾分类工作目标要求,xx镇在全镇范围内投放塑料分类垃圾桶,以xx个行政村村委会及镇政府为试点,共购置不锈钢双桶式垃圾桶x个,塑料分类垃圾桶xx个,制作宣传图板xx个,率先正式实施垃圾分类收集。并每月对各村委会进行不定时检查,及时发现问题、及时整改。
有条件地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理;
推行环境治理依效付费制度,健全服务绩效评价考核机制;
支持村级组织和农村“工匠带头人”等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。组织开展专业化培训,把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。简化建设项目审批和招投标程序,降低成本,保证质量。
(一)环境综合整治长效化。
各行政村制定了路长制、片长制的实施管理方案。各路段路长制定具体的路段管理方案并组织实施,并每月召开一次专题会议安排部署工作,每周上路巡查不少于x次,完成镇政府交办的各项任务,确保管辖路段干净、整洁、安全、有序、美观。
(二)各旅游区进行专项整治。
经营户维护好摊位前后环境卫生,营造良好有序的景区环境。
(三)联合执法工作常态化。
随着创建国家卫生城市工作进入攻坚阶段,镇长效办。督察队、安监站、综合行政执法大队、食药所、环保所联合执法,每周规定x天进行执法检查,x次夜查。重点检查整治六小行业管理不规范、不符合创建国家卫生城市标准要求的问题。促进沿街商户规范管理、规范经营、以达到国家卫生城市标准要求。
一是宣传发动有“虚弱”层面。少数行政村党组织对农村人居环境整治工作认识不到位,镇相关部门责任压实不够,个别村干部有“等靠要”思想,坐等上级资金、项目投入,行动迟缓,存在不喊不抓、只喊不抓,不督不动的现象。一些干部对整治要求认识不清,掌握政策不全面,有松懈畏难情绪,存在临时搞突击运动现象,少数村发动群众不深入,农民群众没有真正动员起来,存在政府干、群众看的现象。
二是整治提升有“软弱”点位。农村旱厕改造,注重的是厕所内部的“改”,而没有关注厕所之外的“治”。垃圾治理市场化运作机制不完善,垃圾分类试点工作主导力度不够,缺乏对村民垃圾分类意义的宣传与教育,村民分类意识淡薄。部分村院落乱堆乱放未能得到有效治理,背街小巷内零星垃圾较多,排水沟内时有漂浮垃圾。
(一)进一步压实工作责任。
健全党政一把手亲自抓的工作机制,努力形成一级抓一级、逐级压实责任的工作格局,在人、财、物等方面给予最大支持,统筹协调镇各有关部门,按照职责分工,各司其职,各负其责,尤其督促村党组织书记要亲自上手,抓村带户、发动农民,组织实施。
(二)进一步细化工作任务。
坚决按照区委提出的三年行动方案,切实将农村人居环境整治工作做实做细。坚持问题导向,对工作开展中暴露出的问题,逐一研究分析问题原因和整改措施,限期整改,做到有的放矢。
(三)进一步强化督查考核。
健全双周调度、每月一考评一奖惩工作推进机制,将农村人居环境整治工作纳入年度目标管理绩效考核,列入镇党委扩大会议通报事项。
(四)进一步做好发动群众工作。
加大工作宣传引导力度,充分调动群众参与的积极性和主动性,采取群众喜闻乐见的方式,大力开展改善农村人居环境宣传,让农民参与,尊重农民意愿,让农民满意。把发动群众、组织群众、服务群众贯穿人居环境整治全过程,持续发力、久久为功。
(一)高位推动,长抓不懈,确保农村人居环境工作顺利推进。一是强化组织领导。成立了镇长为组长,所有班子成员为副组长,村(居)书记和镇直部门负责人、挂点工作组组长为成员的洋江镇农村人居环境整治工作领导小组。7月15日专门召开班子会议听取全镇农村人居环境整治工作专题汇报会,7月17日召开全镇农村人居环境整治工作调度会,7月18日组织农村人居环境领导小组所有成员召开了第一次现场调度会,到各村实地检查排名考核,强力推进。镇主要领导先后6次到后进村进行指导调度,听取意见,解决难题。二是制定工作方案。先后制定了《洋江镇农村人居环境整治行动实施方案》、《洋江镇“治脏治堵治乱百日攻坚净化序化美化喜迎国庆”活动实施方案》、《全面开展“三清二改一管护”村庄清洁行动夏季战役的实施方案》,先后2次,组织村级保洁员和集镇保洁员开展了两次专题业务培训,明确工作重点,规定保洁上岗和月考核专项方案,镇村组三级形成了强大的工作合力。三是加强规划管理。截止目前,全镇59个宜居自然村已全部完成规划编制,并最广泛地征求群众和社会各界人士意见建议,集镇总体规划和村级规划基本形成。
(二)示范引领、以点带面,三治三化促进营造新农村新环境。按照“整洁美丽、和谐宜居”的总要求,紧紧围绕“七改三网”建设重点,积极做好新农村建设工作。一是抓典型,示范带动促引领。因势利导,深入挖掘各建设点的人文禀赋和地方特色,精心培育示范样板,如:长塘村石塘下组、笋田组,前江村香塘组、洋江村芦前组均已完成工程项目任务80%。目前,全镇19个省市新农村建设点共硬化进村主干道1.5公里,入户便道2.6公里;完成改水率100%;改户厕388户,新建公厕19座,拆除危旧房、空心房50间712㎡;新修排水沟渠11.7公里;改塘1处。二是抓联动,上下齐心促提升。推行每个班子成员都对自己挂点的'行政村新农村点建设点负总责,3~5名驻村镇干部组成的新农村建设工作组,指定村书记是本村新农村建设第一责任人,每个建设点都推选5~7人组成新农村建设村民理事会。三是抓督查,完善考核促长效。7月18日,我镇召开了全镇新农村建设流动现场会,镇党政主要领导带领镇新村办人员定期、不定期地到建设点进行实地督查,现场反馈建设项目推进情况。
(三)因地制宜,侧重长远,农村人居环境整治实现高起点、高标准。一是积极开展村庄清洁夏季战役行动。开展以“三清二改一管护”(清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,改美庭院、改好习惯,管护村庄环境)村庄清洁行动。上半年,全镇共投入50余万元,清理生活垃圾1000余吨,整治非垃圾堆放点3个,清理村内沟渠30公里,村容村貌得到进一步巩固提升。二是进一步强化了保洁员队伍建设。继续实行村级聘请,镇清洁办暗访抽签打分等方式考核保洁员,建立保洁员关爱和业务培训机制,做到垃圾日产日清,保洁员全天候上岗。三是创新“路长制”工作机制,实行网格员管理全覆盖。对辖区内的道路,采取由副科级领导班子驻村挂点为单位,对推进农村生活垃圾治理。按照“村组保洁、乡镇收集压缩、县转运、市处理”运行模式,积极开展城乡生活垃圾第三方治理模式(ppp项目)。三是积极探索村庄环境长效管护机制。目前,我镇的环卫设施都有保洁员兼管,村庄的路灯、沟、渠、路管护,都由村委会组织,采取一事一议的方式解决。
(四)审时度势,全程监管,防止农村人居环境二次污染。一是强化督导考核。把农村人居环境整治工作纳入镇党委年终绩效考核。制定出台了《洋江镇农村人居环境整治工作暗访考核细则》,做到对村进行“一月一考评、一通报一排名”。二是深入开展农村生活污水处理。充分发挥洋江镇集镇污水处理厂的作用,使其覆盖洋江集镇周边各村。其中20xx年杨潭村、车田村分散式污水处理器设施已完工并已投入使用;完成所有50户以上村组污水处理调查工作。三是加大农业生产废弃物资源化利用。加强农作物秸秆综合利用工作,建立我镇农作物秸秆资源台账,提高广大民众对秸秆综合利用效力。
(五)循序渐进,加大投入,拓宽农村人居环境资金渠道。一是加大投入力度。充分利用好上级农村人居环境整治资金,统筹整合相关渠道资金,加大投入力度,合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。目前,我镇共安排19个新农村建设点,投资510万元,共惠及农1268户农民4728人。二是拓宽管护资金渠道。积极通过商会、乡贤各级代表为农村人居环境整治争取管护资金支持,做到长效管护。
虽然我镇农村人居环境整治取得了一定成效,但与县委县政府要求相比还有一些差距,也存在一些困难和问题。一是村容村貌有待提升。对标对表上级要求,仍存在村与村组之间、项目与项目之间整治效果不均衡的现象。二是垃圾治理有待加强。由于我县去年顺利通过“国检”,所以我镇对农村生活垃圾治理工作有所懈怠,有迎检过关的思想。三是资金缺口压力较大。我镇虽然在农村人居环境整治投入大量资金,也积极想办法拓宽资金渠道,但在新农村建设、基础设施建设等方面,仍存在资金缺口。
(一)加大推进村庄清洁行动。聚焦解决影响农村人居环境突出问题,从农民自己动手能干、易实施见效的村庄环境卫生整治入手,深入开展以清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,改美庭院、改好习惯和管护村庄环境为主要内容的村庄清洁行动。
(二)强力推进农村“厕所革命”。目前我镇已建成公厕78座,20xx年新增新建公厕39座,还未建有水冲式公厕的村庄也在立即着手筹建,力争在今年第三季度前完成建设,并投入使用;同时我镇也做到建管同步,对公厕设施管理好、维护好,卫生要打扫好、维持好。加大户厕改造力度,逐步提高无害化卫生户厕覆盖率,努力实现20xx年底无害化卫生户厕覆盖率达到90%的目标。
(三)全面提升村容村貌。坚持精心规划、精致建设、精心管理、精美呈现“四精”理念,以完善功能、提升水平为着力点,纵深推进新农村建设扫一遍行动,加快“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目建设。
(四)推进农村生活垃圾和生活污水治理。加快推进城乡生活垃圾第三方治理模式(ppp项目),推动城乡环卫一体化建设,开展农村生活垃圾专项治理试点工作。全面启动50户以上及重点区域村庄生活污水治理建设。
1、加强领导,精心组织。根据上级要求,结合我村实际情况,认真制订了《黄渠桥村农村环境综合整治工作安排》,按照安排细化目标任务,明确分工,责任到人,各队队长具体抓。
2、广泛宣传,提高认识。新农村建设主体是农民,号召群众自己动手,建设家园,发动、调动群众参与建设的积极性作为一项重要任务来抓,深入村组,利用村民大会、村干部会议等有利时机,制作横幅、印刷标语、以及黑板报等形式,广泛宣传新农村建设及环境卫生综合整治的意义。村干部深入一线,对新农村建设工作进行广泛深入宣传的同时,特别仔细地讲明新农村建设最根本的目的,就是为群众谋利益,提高群众生产生活水平,从而营造人人动手,户户整治,村村文明的新农村建设的良好氛围,统一广大干群思想,形成工作合力。
3、突出重点,全面推进。我村先后开展三次集中的大规模整顿,清理道路两侧、排水沟卫生死角,对各条通村道路及村内环境卫生进行全面整理,并采取有力的奖惩制度,保障工作落实到位。在环境整治的基础上,为了使环境整治落到实处,建立了管理制度,做到有人管事、有章理事。
4、加强考核,确保实效
为巩固农村环境综合整治成果,实现农村环境综合整治工作经常化、制度化、规范化,我们坚持结合本地实际,落实长效治理措施。我们不定期的对各队环境卫生进行检查,确保活动实效。
1、村容村貌有了新变化。通过环境整治,道路的硬化、村庄的清扫,彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象,卫生保洁制度的健全,使环境卫生得到长效管理机制的保障,村庄面貌焕然一新。
2、群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程,群众不但对庭院卫生意识有了转变,对公共卫生也有了讲究,树立起讲卫生、美环境的新意识,形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的'良好氛围。
3、团结协作精神有了新突破。在新农村建设过程中,广大党员干部群众群策群力,齐动手,齐出工,做了大量的工作。全村上下拧成一股绳,团结协作精神得到进一步发挥。
4、村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中,通过各项方案的实施,进一步体现了党员干部的战斗力;在各项实事工程的建设中,进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强,村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。
建设美丽宜居乡村,改善农村人居环境,是乡村振兴的重要内容,是广大农民群众的迫切愿望。现就近年我县开展此项工作有关情况和下一步工作建议予以汇报交流。
我县共有268个行政村,1600多个自然村,2106个村民小组,从20xx年开始,我县按照“规划引领、示范带动、梯次推进、长效巩固”的思路,从治理村庄布局“杂乱散”、环境卫生“脏乱差”入手,定规划、抓建设、建机制、强管理,全面推进美丽乡村建设和农村人居环境综合整治,截至目前,已建成美丽乡村核心区188个,卫生乡村实现全覆盖,创建国家级美丽宜居乡村1个,省市级美丽乡村10个,市级生态乡村39个,今年建设的37个美丽乡村建设已完成90%工程量。
1、坚持高起点规划,科学绘制美好蓝图。加强顶层设计,强化规划引领。
一是高点站位、长远谋划,制定了《美丽乡村建设五年规划》和《美丽富平暨农村人居环境整治三年行动实施意见》、农村改厕、垃圾污水治理三年计划等纲领性文件,依据《富平县城市总体规划(“多规合一”)》,聘请专业机构编制了《美丽乡村建设总体规划》《县域村庄布局规划》明确了村庄布局、产业定位和建设时序,为全面推进工作提供了重要依据。
二是示范引领、分类推进,编制完成205个村《村庄规划》,逐村确定了核心区,优先打造启动区,引导和鼓励群众向核心区集聚,有效地解决了“摊大饼式”低水平重复建设问题。
三是精心指导、严格把关,在全省率先推行驻村规划师制度,先后从西北设计院、陕建集团聘请50多名规划师,每人负责3-4个村庄,精心规划指导、严格方案把关、加强过程管理,保证了建设的质量和效果。这一做法受到中省充分肯定,中央电视等主流媒体进行了报道台。
2、坚持高标准建设,着力打造宜居家园。聚焦全面改善农村生产生活条件这一目标,坚持点线面相结合,统筹推进农村基础设施建设。
一是按照梯次推进原则,每年选定30到50个村,以核心村为重点,高标准实施道路硬化、环境美化、垃圾污水处理、厕所革命等十项工程,完善教育、医疗、文化等服务设施,极大改善了农村的基础条件。同时以富淡路、底张路、108国道等13条道路沿线宽幅林带绿化提升为重点,完善基础设施、实施立体绿化、建设特色村牌,打造“绿、美、畅、洁、安”的美丽道路风景线。
二是按照因地制宜原则,围绕体现农村特点、彰显地域特色、留住乡愁乡韵,充分挖掘乡村的历史文化、民俗特色,精心打造巷道院落、门前花坛、节点广场,建设文化长廊,让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。
三是按照统筹兼顾原则,针对部分贫困群众住房条件差这一实际,创造性实施了农村人居环境改善和小产业帮扶“两个全覆盖”工程,通过修缮粉刷房屋、整修电路、硬化地面、添置家具等多种形式,帮助5742户贫困群众进行人居环境改善,实现了个体与整体、屋内与屋外的协调统一。目前,全县通村路硬化率达到100%,巷道硬化率达到90%以上,林木覆盖率达到32%,农村电网改造、安全饮水工程、村文化广场建设实现全覆盖,农村生活垃圾就地填埋处理率达到90%以上,20xx年完成农村改厕1.3万户,卫生厕所覆盖率达到48%,创建“美丽乡村·文明家园”示范村170个。
3、坚持精细化管理,不断巩固建设成果。,始终坚持三分抓建设、七分抓管理,不断完善各项机制,持续巩固建设成果。
一是健全常态化管理机制,制定了《富平县农村公共设施管理办法》《富平县农村环境卫生长效机制管理办法》,修订完善了村规民约、保洁员管理、垃圾收集转运等多项制度规定,坚持定期排查修复维护建设成果,确保了日常管理的规范化和有序化。
二是开展常态化综合整治,按照干净、平坦、整洁标准,坚持在春节、国庆、夏收秋秋收定期开展农村环境综合整治,扎实开展“净美富平”、“领导包抓示范村”等创建活动,清理“三堆六乱”、整治卫生死角,着力解决垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧现象,巩固了整洁有序。
三是加强常态化环卫保洁,光大垃圾焚烧处理厂建设进展顺利,14个镇区垃圾中转站开工建设,建成了城区无害化垃圾填埋场,为各镇村配备垃圾转运车、收集车、垃圾筒等设施,配齐农村保洁员1524名,按照每人每年筹集12—20元环境卫生整治经费,县财政每年每村奖补1万元,生活垃圾实现了日产日清,农村人居环境不断提升。
4、坚持强力度保障,切实提升工作成效。始终把机制保障作为关键,在组织领导、资金投入、督查宣传和工作合力上下功夫,确保了工作有力有序推进。
一是加强组织领导,成立由县委、县政府主要领导任组长的领导小组,成立8个专项工作组,定期召开会议,研究工作,解决难题,细化各镇办各部门责任分工,明确阶段要求,推动任务落实。
二是加大资金投入,县财政每年列支专项资金,积极整合涉农项目资金,同时争取国开行基础设施建设项目贷款,以“以奖代补”形式每村拨付300万元用于建设,近年来累计投入资金5、6亿元。
三是强化督查宣传。每年将美丽乡村建设列入全县十大民生工程,列入责任目标考核,县人大、政协每年视察评议,坚持常态督查机制,定期开展观摩评比,建立微信公众号、曝光栏,开展美丽宜居示范村创建,评选表彰优秀保洁员、美丽家庭。四凝聚工作合力,坚持政府主导与群众参与相结合,建立部门包村制度,推行干部包村、党员包户,做给群众看,带着群众干,发动群众筹资筹劳,引导群众改造房前屋后,汇聚了共建美丽乡村、共享美好生活的强大合力。
近年来,虽然我县美丽乡村建设、农村人居环境整治工作取得了一定的成绩,有效的提升了农村基础设施,改善了村容村貌,得到了大多数农民群众和富平在外人士的认可,但从实实际情况和学习借鉴外地经验情况看,仍然存在一些亟需加强和改进的方面。
1、思想认识亟待进一步提高。
部分村组干部认识不到位,持续抓、主动干的意识不强,存在畏难情绪和等靠要思想。群众参与建设的积极性不高,存在等待、观望思想,支持和参与的热情不高,村民主体作用没有很好发挥,“干部干、群众看”,上热下冷现象突出,“人的新农村”建设滞后,村民自觉、自愿投入美丽乡村建设、自觉维护的美好环境局面没有完全形成。部分群众涉及到个人利益时,偏重算小账,采取软抵硬抗的方式应对,如清理占道经营,乱搭乱建建筑时,常常受到村民的阻挠。另外,由于村民的生活习惯没有改变,垃圾依旧还是往老地方扔,污水还是随便倒,新栽种的`绿化树新建的花坛随手破坏,严重影响了农村环境整治建设的进度和效果。
2、规划需更接底气,执行落地还不到位。
部分村庄规划编制过程由于编制单位调研不深入、村组干部配合不到位等原因,导致规划成果脱离实际,群众不认可,难以实施落地;一些村在建设过程中随意变更,不按图纸施工,影响了当时建设效果和远期计划;大多数村对编制好的村庄规划置不理,平时管理和建设也是随心所欲,比如明确要求村庄核心区外不在投资,但大多数村仍继续实施核心区外的基础设施建设,农民建房自行其是,随意抬高地基,无人管理,严重影响村容村貌。
3、农村投入保障机制还需进一步加强。
建设美丽乡村,实施农村人居环境整治,涉及农村水电路等基础设施建设、垃圾污水治理、卫生厕所改造多个方面需要投入大量的资金,虽然我县投入了大量资金,探索建立了多元投入机制,但是还存在以下问题:
一是政府投入压力大。目前,我县大部分镇办创建资金主要靠政府投入,而单靠政府的投入毕竟有限,并且这种政府的投入主要是起引导、鼓励、做示范的作用,不可能全包全揽,面面俱到。
二是农村居民自身投入少。农村居民虽然能够投入一定的建设资金,但其主要也是建设自家小院,对公共基础设施的投入很有限。
三是引入社会投资难。乡村建设基本都是是公益性项目,没有回报,因而难以引入大量的社会资金。“资金融资渠道单一的实情,导致后续养护和管理措施不到位,难以长期持续维护建设成果。
4、垃圾、污水、厕所、村容村貌改善任务还很艰巨。垃圾处理、污水处理、厕所革命、村容村貌改善是农村人居环境整治的重中之重,我县目前农村垃圾处理基本是就地填埋,污水管网覆盖率不足40%,卫生厕所48%,已建成美丽乡村仅完成启动区建设,核心区还没有建设完,惠及群众还不广泛。真正实现人居环境全面提升任务还很艰巨,实施这些工作即需要大量资金投入,还要动员广大农民群众参与。
5、建设成果巩固和长效管理机制有待完善。近年来农村建设了大量基础设施、门前花坛、广场节点、公共厕所、绿化苗木、垃圾污水处理设施,配备了许多环卫设施、健身器材等,对这些公用设施一些村组管理不到位,破损无人修复。农村环境卫生整治大多数还停留在集中突击整治,一些村保洁员设置不合理,3000多人的村一两名保洁员,难以保证垃圾日产日清,一些农村保洁员责任心不强,只拿工资不干事,环境卫生死角和反弹问题没有得到彻底解决,制定的管理制度落实不很到位。
1、加强舆论宣传,提高思想认识。思想是行动的先导。抓好美丽乡村建设和农村人居环境整治,必须解决好思想认识问题。要通过各种方式和途径,让广大干部群众充分认识重大意义,进一步营造舆论氛围。
一是加大中省市美丽乡村建设农村人居环境整治政策和我县工作的宣传力度,积极学习借鉴浙江“千村万村”和外地先进经验,特别是教育群众自觉整治门前卫生、主动改建户厕、维护公共设施,让群众充分认识到农村的公益是全体村民的公益,这种公益除政府有责任和义务外,最主要的还应该是谁享受谁负责,村民既然是享受这种公益的主体,也应是投入物力、精力和心力去建设和维护的责任主体。
二是在各村文化广场、乡村超市等村民娱乐活动场所张贴悬挂人居环境综合整治的版面、条幅、宣传画等,向广大群众宣传环境整治工作内容及意义。同时,要充分发挥广场舞队、艺术表演队等民间艺术团体作用,通过举办人居环境整治文艺汇演等方式,提升群众自觉改善人居环境的思想意识,引导村民开展健康向上的活动。
四是修订完善村规民约,提高农民的环境美化意识,鼓励和引导农民群众自助自愿投工、投劳、投资,把建设美好家园作为共同的公益来做,以“人的新农村”催促、规范、实现、保障“物的新农村”。
2、坚持规划引领,突出规划落地。
一是村庄规划编制要深入村组,深入农户扎实现场调研,了解农民所需所盼,要与村组干部多交流,编制出规划初稿充分征求干部群众意见,要向农民讲解规划,使其理解规划意图,吃透规划内容,明白怎么干,什么不能做。
二是要严格落实规划。树立规划即使法意识,村庄规划一旦形成,村组干部和所有村民必须严格按照规划实施各类建设,包括美丽乡村建设、农村基础公共服务设施建设、农户建设住房生产用房等等,杜绝不按规划无序建设。
三是要继续坚持规划师驻村制度。新建美丽乡村和核心区扩面提质继续聘请规划师现场指导,加强镇办规划管理人员培训,提升镇村规划管理水平。
3、拓展融资渠道,加快硬件设施建设。要坚持党政主导、农民主体、部门协作、社会参与的投入机制,加大美丽乡村建设、农村人居环境整治资金的筹集力度。
一是继续加大财政投入。政府设立专项资金,列入年度财政预算,并建立与经济、社会发展相匹配的逐年增长机制,重点保障保洁设施、器械的购置和保洁人员的工资发放。
二是要积极向上争取资金,包装策划环资类、乡村振兴类、空心村整治类项目,创建垃圾处理、污水治理、卫生改厕示范县、示范镇、示范村,争取更多项目资金和专项资金。
三是大力整合政策资源。积极整合支农、惠农、强农的相关政策,统筹推进建设。实施财政资金以奖代补政策,充分调动镇村积极性,发挥农民的主体作用。
四是积极吸纳社会资金的投资。要创新投入方式,建立引导激励机制,积极引导企事业单位、社会团体、金融资本和个人投资捐款,为建设提供资金支持和技术支持;要鼓励农民创业,激发出农民的创业积极性,让农民手里的钱“活”起来,使其愿意投入到建设中去。
五是要加快光大垃圾焚烧发电厂和14个镇区中转车,努力构建“户简单分类、镇村收集转运、县焚烧处理的垃圾处理模式;推进镇村污水处理设施建设,提高农村排水管网覆盖率;用好每户1000元奖补政策,全力推进厕所革命,力争完成卫生改厕3、4万户。
4、完善长效机制,提升管理服务。
一是严格落实《富平县农村公共设施管理办法》,建设完工后,镇办要及时组织验收,向村组移交建设成果,村组要将所有公用设施登记造册,逐项落实管护责任,及时修复破损,严厉打击破坏公益设施的人和事,努力巩固建设成果。
二是扎实落实环境卫生长效机制,修订完善管理办法,整合农村护林员、公益性岗位、有劳动能力贫困户等人员,壮大保洁队伍,加强保洁员管理,配齐环卫设施,加大卫生费筹集,适当提高政府补助标准,坚持常态督查和观摩评比,落实农户门前三包制度,动员全社会共同维护良好环境卫生。
三是探索社会化、市场化或者群众自治组织管理环境卫生,不断提升环卫保洁水平。
四是发挥规划引导作用,推进空心村、空心组整治,开展整村整组搬迁,建设农村新型农村社区,引导村民向村庄核心区搬迁集聚,打造乡村振兴示范点。
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乡村振兴战略在十九大首次提出,这一中央首度提出的国家战略,将成为全面激活农村发展新活力的重大行动。中央经济工作会议明确:“要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革,让收储价格更好反映市场供求,扩大轮作休耕制度试点。”
目前,我国大部分农村资源还处于沉睡状态,特殊是西部地区的农村,开发的空间巨大,前景非常可观,如何激活“沉睡的资源”成为乡村振兴的要害要素,惟独合理有效利用农村的人力文化生态等资源,才干快速达到振兴乡村的目的。
乡村要振兴,人才振兴是要害。改革开放以来,沿海地区,特殊是沿海城市飞速发展,但中西部地区发展缓慢,特殊是农村发展极度缓慢,深究原因,主要是人才外流所致。2018年中央一号文件[中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见],为如何有效实施乡村振兴,提供了路径,指明了方向。其中,人才被认为是农村发展经济的重要支撑,提出“要把人力资本开发放在首要位置,畅通智力技术管理下乡通道,造就更多乡土人才,聚天下人才而用之”。
乡村要振兴,产业振兴是重点。目前农村产业发展在国家的大力扶持下正在有序发展,各类产业融合正在以各种方式进行,比如农产品生产与加工仓储等过程的分离,农业生产分工进一步细化,这些都是乡村经济发展的新状况。同时,农村依托于自身生态优势还在发展旅游业健康保障服务养老等服务业。网络覆盖不达标不脱贫,当前西部地区已扶贫攻坚为契机,网络正在逐步覆盖全国各乡村,电子商务在农村也有广阔的发展空间。要加大农村产业的扶持力度,创新成功典型,这样才干激励创业者不断前行,这样产能使乡村产业连片,繁荣发展。
乡村要振兴,生态振兴是赢家。好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富,特殊是西部地区农村地区发展较晚,生态环境保持良好。必须坚固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,尊重自然顺应自然保护自然,以绿色发展引领乡村振兴,构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。要在保持良好的生态环境的基础之上,开展农业绿色发展行动,实现投入品减量化生产清洁化废弃物资源化产业模式生态化,加快形成种养结合生态循环环境优美的田园生态系统。
乡村要振兴,文化软实力是基础。乡村文化的复兴是乡村振兴的精髓所在,文化振兴对广大乡村的发展具有“物质增收”和“精神富足”的双层意义,西部地区少数民族居多,要充分发挥绿色生态环境和各民族特设文化的融合,因地制宜建设村史馆农耕文化馆,深入挖掘乡村特色文化符号,盘活特色文化资源,走特色化差异化发展之路,走出一条独特的发展之路。特殊是少数民族地区要大力发展旅游采摘等为一体的振兴之路。
乡村要振兴,地方政府要充分发挥政府对于农业发展的帮助和支持作用,充分激活乡村“沉睡的资源”,通过多种产业结合的方式,一举多得地实现农民增收农村繁荣等目标。
贯彻落实科学发展观,根据办事处的统一部署,在环境卫生整治上突出服务于民,在服务中完善管理,在管理中提升服务,为构建和谐彭城打造良好的市容环境卫生面貌。
(一)服务社区建设。推进社区建设,完善管理网络,落实"净化家园"目标,切实有效改善社区环境卫生面貌。
(二)服务发展。建立起适应社会经济发展要求的环境卫生管理网络,不断推进环卫基础设施系统建设。
(三)服务居民生活。从居民最直接、最关心、最现实的环境卫生问题入手,努力提高管理水平和服务质量。
(四)提升服务能力。牢固树立服务、创新意识,不断提高保洁队伍服务意识,推进环卫管理信息化、社会化、网络化。
(一)抓服务,落实社区环境卫生长效化管理方案。围绕"服务"做文章,突出环卫服务人性化、规范化、制度化。
(二)抓基础,完善基础设施建设。进一步提升社区环境卫生服务质量,各社区必须加强环卫设施的配备与建设力度。
(一)加强道、小区环境卫生的`综合整治,做到辖区无乱堆乱放、无暴露垃圾、垃圾箱、池不外溢。加强对野广告的青睐工作、特别是加强橱窗广告整治工作。
(二)完善对保洁公司的长效化考核制度,每天派人员到辖区进行全方位巡查,发现问题及时通报保洁公司,按照整改情况对白洁公司进行绩效考核、落实奖惩。
(三)抓好环卫公共设施基础建设,力争实现"三个提升"即公共设施的配套水平提升、保洁质量的提升和管理水平提升,有效改善辖区环卫生面貌。
近年来x市深入学习关于改善农村人居环境的重要指示精神,全面落实中央、省委农村工作会议及省农村人居环境整治工作有关会议精神,积极借鉴“千万工程”经验做法,扎实推进以农村环境“三大革命”“三大行动”为重点的人居环境整治工作,现将有关情况汇报如下:
一是持续开展垃圾治理。全市共建成垃圾中转站x座,配备垃圾转运车x辆、保洁电瓶车x辆、深埋桶x个、垃圾桶x.x万个,基本实现农村垃圾收集转运设施全覆盖。各县区基本建立了“户分类—村收集—乡镇转运—市县处理”的垃圾处理体系。x座垃圾焚烧发电厂日处理能力达到x吨,x县、x县也正在推进垃圾焚烧发电项目,建成后我市生活垃圾终端处理能力将基本满足处理需要。x区、x区、x县、x县、x县均采取农村生活垃圾治理市场化运营模式。
二是积极推进“厕所革命”。根据省人居环境整治县区分类,我市所辖x县区有x个属于二类县区(x县、x县、x县、x区、x区),x个属于三类县(x县、x区),x年我市计划完成自然村x户常住农户卫生厕所改造,目前全市农村常住农户卫生厕所改造竣工x户,占年度任务(x户)的x.x%。
三是全面推进村庄清洁行动。截至x月底,全市x个涉农行政村组织x万余人次全面开展了以“五清一改”为重点的村庄清洁行动。累计清理村内沟塘x口、沟渠x.x万余公里、淤泥x.x万余吨,清理农业生产废弃物x.x万余吨,清理乱搭乱建x户,清理废旧广告牌x个,清理无功能建筑x.x万余平方米、残垣断壁x处。
四是深入推进污水治理。截至x月底,我市累计投资约x.x亿,完成了x个乡镇政府驻地污水处理设施建设任务,铺设污水收集管网x公里,新增污水处理能力x.x万吨/日,受益人口达x万。截至x月底,全市拟建乡镇政府驻地污水处理厂x个,已建成x个(x个未建成的在x),建成数占总任务数的x.x%;中心村农村生活污水处理设施建设任务x个(x年x月完成),建成x个,建成数占年度总任务数的x.x%,在建x个,未开工x个。
五是推进村庄规划建设提升行动。对全市位于城镇开发边界外的`x个行政村中,按照聚集提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并、尚不明确x种类型进行划分,明确了聚集提升x个,城郊融合x个,特色保护x个,搬迁撤并x个,尚不明确x个,基本摸清了我市村庄规划家底。全市共编制完成x个省级美丽乡村中心村建设规划,同时编制了各县区村庄布点规划、县域乡村建设规划和县级“十四五”土地整治规划。x年农村人居环境整治示范村任务x个,重点示范村任务x个,首批已申请认定示范村x个,重点示范村x个(x超额x个),剩余x个示范村和x个重点示范村创建任务已全部完成,市级已复核正在等省级认定。六是开展畜禽粪污资源化利用。截至x月底,我市规模场粪污处理设施装备配套率达x%,超额完成省定年度目标任务,首批整县推进项目县x县、x区、x区中央财政补助资金拨付进度均为x%,第二批省级整县推进项目县x区方案已出台,x县实施方案已报第三方专家组正在审定,国家级整县推进项目县x县实施方案已通过省专家组审定,方案已出台。
一是加强组织领导。市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作,明确由市委农村工作领导小组牵头开展农村人居环境整治工作,并印发了领导小组议事规则和办公室工作规则。领导小组组长x定期听取汇报,调研部署重点工作,常务副组长多次深入乡村实地现场督查推进任务落实。全市各级党委政府都把农村人居环境整治工作纳入重要议事日程,定期听取工作汇报,加强督导协调,集聚各类资源,坚持“五级书记”一起抓,及时解决遇到的困难和问题。
二是突出工作重点。突出群众满意抓好农村改厕,组织开展摸底调查,全面摸清常住农户以及无害化卫生厕所户数。充分尊重农民意愿,因地制宜选择装配式三格化粪池、砖砌式以及三翁式等符合当地实际的改厕模式。加大问题排查和整改力度,落实“改好、用好、管好”总要求,坚持建管并重,积极探索改厕后续管护工作机制。突出引导规范抓好垃圾治理,编制了《x市市域生活垃圾无害化处理设施建设规划》,完善垃圾收运设施,实施农村生活垃圾ppp处理模式,积极开展可回收垃圾有偿兑换和积分奖励试点,探索适宜农村实际市级的垃圾分类模式。突出循环生态抓好畜禽粪污利用,坚持规模养殖场“一场一策”,组织实施畜禽废弃物资源化利用整县推进项目,以“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径,坚持绿色发展导向,与秸秆资源化利用结合起来,带动全市粪污处理模式的多样化、高效化。突出专业处理抓好污水治理,积极采用市场化方式,引入专业化公司进行统一规划、建设和运营,采取区域统一打包委托运营的形式,大大提升了运行效率。目前我市的x、x、x、x、x、x已将辖区内建成的污水处理厂全部委托专业化公司进行统一运营管理。突出发动群众抓好村庄清洁,通过多种形式,宣传动员群众广泛参与,以改变群众不良生活习惯为核心,以提升和巩固村庄清洁为目标,组织开展了春节、春季、夏季战役,目前正在组织开展村庄清洁行动秋冬季战役。突出多规合一抓好村庄规划,按照《x省村庄规划编制标准》及相关管理办法,顺应城镇化率不断提高和村庄数量不断减少的趋势,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划,编制“多规合一”的实用性村庄规划。
三是加大资金投入。市财政每年安排x万元专项资金用于美丽乡村及农村改厕工作。安排大别山水环境生态补偿资金x.x亿元用于农村面源污染防治和城镇污水处理及垃圾处置设施建设项目。x年已申报并通过专家评审农村环境综合整治项目x个,争取省级资金x万元,集中用于改善提升农村人居环境。
四是强化工作调度。印发《农村人居环境整治工作分工方案》,明确牵头部门和责任单位,建立健全合力推进、一级抓一级、层层抓落实的高位推进机制。市委、市政府每月听取工作汇报,调度安排阶段重点工作,市委农办每月通报各项重点指标完成进度。x月x日、x月x日、x月x日,x月x,x月x日分别在x县、市城区、x县、x县、市城区召开全市现场会或调度会,紧盯目标任务,持续推进工作落实。
虽然我市人居环境整治工作取得了一些成效,但是与上级要求和群众期盼还存在差距。下一步,我们将继续强力推进。
一是确保完成任务。我市将严格按照《x年度农村人居环境整治目标管理绩效考核实施细则》的要求,补差补缺,确保各项目标任务和考核指标圆满完成。
二是建立长效机制。严格落实管护责任,建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查、有考核的村庄人居环境管护长效机制,防止边整治边反弹。
三是确保群众满意。将始终把工程质量摆在突出位置,防止贪多求快,确保进度服从质量,农村改厕、农村生活污水处理、美丽乡村建设等,要加强管理,把好质量关、验收关、维护关,确保各项工程经得起群众和历史的检验。
20xx年6月,民盟钟山区总支部分盟员组成调研组,深入月照街道双洞村、保华镇奢旮村、青林乡田坝村、南开乡九龙村,对钟山区农村人居环境整治工作情况开展专题调研,现将有关情况报告如下:
近年来,钟山区农村人居环境整治工作坚持以“五先五后”攻坚法践行“五步工作法”,从最贫困的行政村、最贫困的自然寨、最贫困的群众改起,从群众最需要最关注的串户路、垃圾污水处理、室内环境、庭院硬化等改起,通过加强组织领导、强化督促指导、压实工作责任、规范项目实施等有力措施,狠抓农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村环境卫生整治、废弃资源再利用、串户路和庭院硬化、拆危除杂及千家万户“小康菜园”建设,综合施策,统筹推进全区77个行政村804个自然村寨的人居环境整治工作。截至目前,累计完成卫生厕所改造19582户,完成率38.4%;累计完成庭院硬化33886户,完成率92.77%;累计完成串户路硬化1000.44千米,完成率84.83%;累计完成6472栋55.75万平方米老旧危房拆除工作,完成率97%,累计完成老旧房屋透风漏雨整治1358户,完成率78.05%,省下达农村危房改造任务1365户已全面完工,完工率100%;实施完成955户“小康菜园”,正在实施212户;建成5个非贫困镇(街道)的垃圾中转站清运系统,启动5个贫困乡镇垃圾中转站清运系统的建设;招录培训上岗“一组三员”xxxx名,配备农村垃圾斗3000余个、垃圾收运作业车500余台、机扫作业车50余台、果皮箱3000余个、垃圾桶10万个;启动204个集中连片村寨的生活污水收集及处理系统建设,覆盖4个乡镇31个行政村,累计完成投资3.25亿元。
(一)基础设施短板有待进一步补齐。农村人居环境整治涉及污水治理、垃圾治理、卫生厕所建设、村容村貌提升等重点工作,尤其是5个贫困乡镇的.基础设施欠账较多,部分边远村寨还不同程度存在通讯基础设施滞后、季节性缺水等问题,基础设施存在短板,给完成农村人居环境整治工作带来了一定困难。且农村人居环境整治需要投入大量资金,在当前融资政策收紧、税收政策调整的背景下,筹措农村人居环境整治资金的压力加大,导致通组路、串户路、“三改三化”及其他基础设施项目建设推进缓慢。
(二)部门之间协调配合力度有待进一步加强。农村人居环境整治工作任务重、时间紧、涉及部门多,需要各有关部门通力协作推进工作。但钟山区目前普遍存在部门人员力量薄弱、专业技术人才缺乏的问题,容易导致部门工作协调配合不到位、对接沟通不顺畅、业务指导不细致等问题。农村人居环境整治工作全面铺开后,更需要有关部门、平台公司、镇(乡)、村(居)加强协调配合,加强对农村人居环境整治工作的监督、管理和业务指导,进一步提高工作的精细、精准程度。
(三)多规合一有待进一步衔接。乡村建设规划、村庄规划与乡镇总体规划、土地利用总体规划等衔接不到位,功能设计和项目实施因地制宜不够,村庄规划设计和项目实施未坚持“一村一品”“一村一景”“一村一韵”的建设思路,造成地域文化和乡土气息不突出、设施闲置或运营不充分等问题,“千村一面”导致乡村特色未得到充分体现。
(四)环境卫生整治有待进一步推进。由于缺少冲洗厕所的水,部分村公厕长期处于关闭状态,建在室内的农户私厕则基本闲置。村庄绿化全面推进缺乏有效措施,大部分群众存在重视硬化、轻视绿化的思想,村落和房屋整体品味较低。垃圾箱、垃圾斗、清运车、中转站等设施配置标准和规模无法满足垃圾分类处置需要,运行费用保障不足,垃圾收运和无害化处理有待加强。“一组三员”履职不充分、作用发挥不好,有的村寨日常保洁不到位,生活、养殖污水横流,亟待建立和完善长效治理措施。
(五)群众主体意识有待进一步培育。村规民约的作用没有得到充分发挥,内容需要进一步完善,群众利用村规民约进行自我约束、自我管理的意识不强。一些农户卫生习惯落后,室内物品摆放不整齐,室内外环境卫生脏、乱、差,培养群众文明生活习惯的任务艰巨。部分村民素质不高,对改造好的景观和设施维护意识不强,使用不当甚至随意损毁,给乡村基础设施的后期运营管理带来较大困难。农村人居环境整治的宣传力度不够,工作经验和成效缺乏系统的总结、提炼和丰富,难以激发群众参与和支持人居环境整治的内生动力。
(一)加强资金保障。积极筹措和整合各类资金,区直有关部门要加强项目包装,积极向上级部门争取农村人居环境整治专项资金及其他各类涉农资金,加大融资力度,鼓励民间资本投入农村人居环境整治,加强基础设施建设投入,保障公共设施运营管护经费,努力形成多元投入的良好格局,确保农村人居环境整治成效持续显现。
(二)强化规划引领。以乡村建设规划、村庄规划为指导,加强各类专项规划的有机衔接,做到多规合一。结合传统村落保护、公共空间及庭院整治、农房风貌提升、村庄绿化等工作,进一步完善乡村规划编制。通过学习借鉴、技能培训、对外引进等方式,加快乡村规划师队伍建设,强化规划实施的现场指导和跟踪服务。加强农村人居环境整治项目建设和运行管理人员的技术培训,加快培育和引进项目建设、运行等方面的市场主体和技术管理人才。
(三)加强部门联动。联席会议成员单位要切实履行工作职责,加强沟通、密切配合、通力合作,共同推动农村人居环境整治工作深入开展。牵头部门要切实发挥作用,主动与责任单位及乡镇对接协调,各责任单位加强配合,做到信息互通、工作互动,形成高效运行的工作格局。同时进一步做好底数排查、措施细化、效果分析等工作,总结提炼农村人居环境整治工作经验。
(四)因地制宜推进重点工作。整合技术力量,加强指导,因地制宜稳步推进污水治理、垃圾治理、卫生健康厕所建设、串户路和庭院硬化、老旧房屋整治等项目建设,持续优化“小康菜园”建设,助推美丽乡村建设。积极推进村级公厕及农户私厕改造工作,配套完善“两池一洗”(化粪池、便池和冲洗设备)及排污设施。在改造中充分尊重群众的意愿和风俗习惯,结合当地自然条件合理制定改造方案。宣传推广青林乡田坝村二组人居环境整治经验,秉持“用心越多、花钱越少”的理念,鼓励发动群众投工投劳,用最少的资金、最本土的材料,打造出最具内涵的村庄院落。鼓励村集体经济组织承接小型工程项目,组织当地工匠组成小工程队进行施工,助推集体经济发展。
(五)建立健全长效管护机制。加强垃圾转运站建设,配齐环境卫生整治设施设备,逐步健全农村垃圾收运体系,探索推进垃圾分类处理和资源化利用,在条件较好的乡镇先行开展垃圾分类投放、收集、运输试点工作。建立健全“一组三员”日常管理和监督考核机制,加快完善农村环境卫生整治长效管理机制。按照“五有”(有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查)要求,整合林业、环卫、水利、环保等管护资金,围绕农村垃圾收运、污水处理、绿化养护、河道治理、公共设施维护等内容,依托村民建立农村综合管护队伍,加快健全农村人居环境基础设施和公共服务设施长效管护机制。
(六)培育群众主体意识。同步推进与农村人居环境整治紧密相关的农村治理体系建设,软硬结合为乡村振兴战略实施打牢基础。充分发挥村党组织的领导作用和村组干部、党员的带头示范作用,引导、教育村民转变生活习惯,发动群众积极参与人居环境整治。依靠群众因地制宜制定村规民约,建立健全村规民约监督和奖惩机制。深入开展“三新一清洁”行动,大力推进清洁文明户、最美家庭、五好家庭等评选活动,加大宣传力度,以点带面激发群众主体意识,推进乡村德治建设。坚持“村民议村民定、村民建村民管”原则,建立完善引导村民和集体经济组织广泛参与农村人居环境项目建设、实施、管理和监督工作机制,推进农村人居环境村民自治。
今年以来,我区以让群众“上心、放心、舒心”的工作思路,创新推进残垣断壁专项整治工作,刷新村庄面貌颜值的同时也提升了整治土地价值。
一是抓实宣传发动。通过微信群、“村村响”、党员群众代表大会等方式,向群众讲清道理、算清大账,全面增强群众参与整治行动的主动性与自觉性,营造人人支持整治工作的浓厚氛围。针对重点、难点户,登门入户讲政策、说道理、谈感情,耐心细致地宣传解读政策,打消群众思想顾虑,倾听群众反映诉求,做实做细群众思想工作,积极争取群众的理解、支持和配合。
二是抓实党员带动。发挥党员干部的表率作用。把整治工作作为检验党员干部的“试金石”,发挥好党员干部表率带头作用,党员干部在工作中做到“三带头”:带头支持整治工作、带头开展整治工作、带头做好群众思想工作。在专项整治工作推进中,对有令不行、等待观望、行动不力的党员干部,及时进行组织处理和纪律处分。
三是抓实示范推动。按照“典型引路、示范带动,突出重点、全面推进”的工作思路,坚持先易后难、先点后面,通过试点示范,带动整体提升。先期选取群众积极、班子有力的村庄,先行开展残垣断壁整治工作,为周边村庄树起整治标杆,展现整治成果,发掘好的经验做法,消除群众顾虑。
一是阳光化操作,给村民一本“明白账”。按照一村不少、一处不落的要求,坚持“一把尺子量到底”,对需要拆除的私搭乱建、长期无人居住危旧房屋及村内残垣断壁、空闲宅基进行全面摸底统计,做到底数清、情况明、全覆盖,借助村务公开栏、村民微信群,及时公开清理情况,让群众全程参与监督。并把梳理汇总的闲置宅基地的户主、数量、面积、位置公布于众,与村委、群众共同商定整治土地整治模式、整治资金、后续维护等内容,让群众知情,让群众参与。
二是差异化推进,杜绝整治“一刀切”。按照一村一策、一户一策的方式,根据不同情况进行对症下药。对有维修价值且本户愿意维修的房屋,积极发动群众进行维修和美化;对于不符合标准的危房积极做群众工作,进行拆除清理,解除安全隐患。对清理后的土地活化利用模式,根据土地性质和位置等条件,分门别类地修建休闲广场、绿化景观、菜园果园等,坚持按照尊重群众意愿、因地制宜精准施策,杜绝整治工作“一刀切”,让提升既有“面子”又有“里子”。
三是备案制创新,让村民吃上“定心丸”。针对部分村民不愿拆除、拆除有顾虑的实际情况,向村民讲清拆除后的地块归属、下一步的拆迁安置等政策,并创新实施“备案制”,建立“一户一档案”,经拍照丈量、四邻签字、公示登记,建立一式三份宅基备案,街道、村委和个人各一份。备案后的土地收回村集体,但保留备案人人宅基地使用权。一份备案,明确和保障了村民宅基地合法权益,打消了村民对残垣断壁整治工作的疑虑。迄今为止,**累计实行破旧房屋权属备案200余处,涉及农户200余户,面积6万平方米。
一是消除安全隐患,群众受益。通过残垣断壁专项整治行动,对残垣断壁该治理的治理到位、该拆除的拆除到位,对私搭乱建、违法占地的房屋、厂房、棚舍等违章建筑进行全面清理和拆除,排查出残垣断壁230余处,已出动挖机200余台次,人工600余人次,拆除残垣断壁200余处,合计面积约34000平方米,消除了一大批安全隐患。
二是提升村庄颜值,改善环境。充分考虑群众意愿、地势位置和周边环境等因素,将腾空土地用于绿化提升、广场建设、三大堆和僵尸车辆集中堆放地等,让空闲土地变花园、广场打造小花园多处,绿化2000余平方米,修建休闲广场8处。将拆除后的废弃砖瓦再利用,硬化村内道路、铺设排水沟渠等,进一步提升农村人居环境。
三是发挥土地价值,赢得发展。在拆除基础上探索利用空闲宅基的新方法、新路子,将空闲宅基的利用成为发展壮大村集体经济的有效途径,腾空的土地可增扩村庄发展空间,重新对外发包租赁或种植经济作物,让空闲土地变果园、菜园,把“犄角旮旯”变成集体创收、群众增收的“聚宝盆”。
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20xx年,我市认真学习贯彻中省《农村人居环境整治三年行动方案》和xxx的领导下,各县区以垃圾污水治理、改厕、绿化美化为重点,强化工作措施,集中力量,加大投入,整治工作取得了新进展。xx年度我市在全省综合考核排名位列第一,20xx年7月3日xx在我市召开了全省改善农村人居环境工作现场会,受到参会代表的一致好评。
(一)全面打响污水防治攻坚战。各县区按照中省环保督查整改要求,以延河、洛河、xx河、仕望河、云岩河、葫芦河、沮河等主要河流为重点,全面清理河道垃圾和直排厕所,集中整治沿河排污口,关闭畜禽养殖场,新建扩建提标改造污水处理厂,建成镇级污水处理设施26个,在建24个,建成村级污水处理设施34个,在建17个,水污染防治取得明显效果。
(二)农村垃圾治理趋于常态化。各县区按照“户分类、村收集、镇转运、镇或县处理”模式,积极推广“垃圾兑换银行”治理模式,不断加大收运设施配置和保洁人员配备,把集中清理-1-和常态化保洁相结合,新增在建垃圾填埋场7个、垃圾中转站11处,新增垃圾转运车30辆、垃圾收集容器4818个,设立垃圾兑换点373个。开展了垃圾治理百日行动和非正规垃圾堆放点治理活动,农村垃圾治理和卫生保洁趋于常态化。主要公路、铁路沿线村容村貌进一步整治,破损废弃农房、大棚得到清理,整体环境明显提升。
(三)农村卫生改厕全面展开。针对寒冷地区无害化卫生厕所建设尚无成熟模式的实际,去年下半年以来,我局组织业务技术人员对近年来我市农村卫生厕所进行了调研,充分考虑农村居住分散、缺水、寒冷等因素,积极开展卫生改厕试点工作,编制印发了《延安市农村无害化卫生厕所建设技术指南》,主要推广完整上下水道水冲式、双瓮漏斗式、三格化粪池式、粪尿分集式、三联通沼气池式等5种无害化卫生厕所,并进行技术宣讲。各县区农村厕所改造力度逐步加大,明确户厕建设支持政策,结合区域实际,积极探索,提升改厕水平,主要以双瓮漏斗式、三格化粪池式与脚踏式高压冲水器、泵提式冲水器相互结合,采取保温棉缠绕脚踏高压冲水器罐体、加长泵提式出水管埋深储水罐、加长进出粪管埋深瓮体等措施,确保粪尿收集设施埋于冻土层之下,防止储水桶、过粪管结冰堵塞,有效保障农村户厕冬季正常使用。目前完成卫生改厕9117户,通过卫生改厕,农村粪污得到有效治理和资源化利用,整体改厕水平较高的有安塞区和洛川县。
一是垃圾无害化处理设施欠账大。农村垃圾治理要从根本上解决,无害化处理设施必须先行。目前垃圾治理机制逐步形成,但是垃圾卫生填埋场数量不足而且布局不够科学合理。全市共有垃圾填埋场47个,主要分布在县城和重点镇周边,仅能满足距离较近乡镇和村庄的'生活垃圾处理,距离较远的地方由于转运成本高而大多就地填埋。
二是农村无害化卫生厕所建设进展缓慢。由于多年来我市在农村卫生改厕中出现户厕无法越冬的问题,目前各县区处于探索阶段,加之今年省上下达任务达8.24万户厕,年底完成任务十分困难。而且建设基本靠政府包揽建设,农民主体作用发挥不够。
三是污水处理设施严重滞后。从实际来看,污水治理应先乡镇、后农村。目前,仅有26个镇建成污水处理设施,24个镇在建,其余乡镇所在地均未规划建设。
(一)按照《延安市农村人居环境整治三年行动方案》,明确总体工作目标,制定推进机制、考核办法和奖补办法。指导督促县区编制《农村人居环境整治三年行动方案》、《县域农村人居环境整治规划》及单个村庄人居环境整治规划设计方案,发挥规划引领作用。
(二)进一步明确部门分工和协作机制。目前,改善农村人居环境工作由住建部门牵头,环保、卫计、财政、规划、水务、林业、交通、电力等部门分工协作。但实际运行中,分散用力,资金“撒胡椒面”仍然存在。要强化县级政府统筹作用,集中人、财、物要素,每年重点抓几个区域和一批示范村庄,先易后难,积小胜为大胜。
(三)突出典型引领,点面结合。以建制镇、集镇、公路、铁路、河流沿线为重点区域,打造农村人居环境治理集中连片示范区。以垃圾污水治理、卫生改厕为重点,打造人居环境整治示范点,着力解决影响农民群众生活质量的突出短板。打造一批美丽宜居示范村,树立典型,发挥示范引领作用。
(四)进一步加大督查考核力度。继续执行“双月报送、季度讲评、半年观摩、年终考核”的工作机制,计划6月份召开现场观摩推进会。持续开展不定期督查,确保各项工作加快推进、取得实效,全面推动我市改善农村人居环境工作再上新台阶。
我区严格按照中央、省、市决策部署,高度重视,精心组织,克服疫情困难,扎实推进“三大革命”、落实“三大行动”,持续改善农村人居环境,为全年工作开好局、起好步。
一是扎实开展农村户厕摸排工作。20xx年以来全区各级财政支持改造的农村户用厕所41474户,截至xx月xx日,共摸排农村户用厕所30470户、问题厕所126户、已完成整改19户。
二是高质量推进农村户改厕工作。坚持高质量高标准要求,
按照“四个工程化”思维,因地制宜推广改厕和生活污水治理的不同模式,统筹做好自然村和美丽乡村中心村户改厕。截止xx月xx日,共建成户改厕3246户。
三是推进农村改厕后续管护长效机制建设工作。全区建设18个乡镇改厕服务中心,截止目前,xx乡、xx镇、xx镇已建成试点,其他乡镇有序推进。
四是深入推进“五清一改”村庄清洁行动。全面开展“五清一改”工作,截至目前:参加72320人次,清理农村生活垃圾4。1万吨,清理沟塘1323口,清理沟渠1409。3公里,清理废旧广告牌5426个,清理农业生产废弃物2449吨,清理乱搭乱建980户,拆除无功能建筑面积17567平方米。
一是坚持高位组织领导。坚持“三级书记”一起抓,党政“一把手”亲自抓,将农村人居环境整治工作纳入乡镇党委、政府工作重要议事日程,强化乡镇党委政府主体责任。科学谋划,迅速布置,加强推进,确保各项工作任务落到实处。
二是坚持强化培训指导。编制农村户改厕技术指导手册、户厕摸排工作填表指导清单等。区级层面组织对乡镇分管领导、改厕业务骨干人员进行集中培训3次,召开现场培训会3次;乡镇层面组织对乡镇包村干部、村两委成员进行对表对标再培训。
四是坚持高频督查调度。常态化组织暗访,将查实问题制成清单,及时通报给所在乡镇,推动日常工作“纠正补差”。健全完善农村人居环境问题投诉反映机制,设立举报电话(xxxx-xxxxxxx)和举报邮箱(xxxxxxxxx),接受社会监督,把问题解决在萌芽状态、解决在基层。
一是压实责任目标。坚持科学谋划,完善“十四五规划”,推进农村人居环境整治提升行动的各项任务落地见效。
二是聚力户厕摸排整改。xx月中旬前全面完成户厕摸排工作;xx月下旬前,分类制定措施,全面落实整改,确保群众满意。
三是高质量完成户改厕。加强改厕现场督查,压实施工过程管控,力争xx月底前全面完成任务,xx月份组织区级验收。
四是全面建成乡镇改厕服务中心。总结试点经验,完善规范运维管护制度,xx月底前实现全区厕所运维和粪污资源化利用全覆盖。
五是持续推进“五清一改”村庄清洁行动。因地制宜提高“五清一改”标准;因村施策,开展一般村庄和重点村庄整治。
金堂村位于平罗县通伏乡最南西端,与姚伏镇相邻,全村总面积4.5平方公里,所辖9个村民小组,农户365户,人口1346人,耕地7285.49亩。为持续改善我村环境整治面貌,我村积极争取项目,2017年完成我村6、7、队1.9公里村队主干道路柏油硬化工程,2020年新建289平米村部,今年完成我村5、6、7队2.2公里村庄巷道。通过项目实施,初步改善提升乡村基础设施,为人居环境整治做好铺垫打好基础。为了有效治理我村环境卫生脏、乱、差现象,美化亮化我村环境,结合今年的人居环境整治“百日攻坚”专项行动,主要采取三个方面的措施:
一个是划分责任责任到队、到户,谁家的房前屋后谁管理,谁受益谁负责。广泛宣传让村民熟知环境整治工作的要求和目的。
二是发动群众积极参与,抽调低保户和党员,对主巷道和沟道进行清理。村上动用机械对乱堆乱放、残垣断壁、私搭乱建、土坯房屋等进行清理和拆除。共出动机械38台次,清理违建土坯房等11处,清理沟渠2.6公里,新开树池0.6公里,新植经果林240颗,主要是苹果和桃树,杏树。
三是对确实有困难的群众,采取了租地帮助。租用空置宅基地,将六户养殖户的饲草进行利了集中安置,杜绝饲草的乱堆乱放也解决了养殖户的堆放烦恼。通过整治目前我村村庄环境得到了极大地改善和提升。下一步,我村将紧紧围绕“清脏、治乱、拆违、植绿、建制”五项重点任务,持续发动群众广泛参与自家房前屋后和院落整治,由外到里,彻底改善村容村貌,同时强化农户“门前三包”管理,加强制度建设,以社会治理促人居环境整治长效。
今年以来,我区继续加大农村三大革命和美丽乡村建设,整治效果日新月异,现将20xx年工作总结如下:
(一)、三大革命。
1、改厕。
20xx年我区农村户厕改造任务为1069户,截至目前已完成户厕改造1083户,超额完成任务。
2、垃圾治理。
今年的任务是,农村生活垃圾及时收运,无害化处理率达70%以上。20xx年,完成农村新产生生活垃圾的清运及无害化处理工作,无害化处理率达到99.16%。进一步完善农村生活垃圾清扫、收运市场化运行机制,全区农村生活垃圾处理市场化覆盖率达100%,农村专兼职保洁员1200余人,垃圾桶0.93万余个,各类环卫车辆150余台。强化对市场化环卫公司服务质量的监管考核,加强资金使用监管,不断完善农村生活垃圾“户集村收、公司转运、集中处理”的市场化处理体系。
3、污水治理。
今年的任务是,完成20xx年度10个省级中心村污水设施建设,完成7个乡镇政府驻地污水设施建设,规划建设20xx年5个省级中心村污水处理设施。目前,20xx年度10个省级中心村污水设施的建设已完工并投入使用,7个乡镇政府驻地污水设施建设已完成4个,另外3个正在有序开展。20xx年度5个省级中心村污水处理设施建设普片进入收尾工程,预计近日完工。
(二)、三大行动。
1、“五清一改”村庄清洁行动。
20xx年计划实施整治409个自然村庄。截至目前,全区已实施村庄整治409个,占任务的100%,全区动员12.8万人次参与“五清一改”工作,共清理沟塘416条,清理村内淤泥0。6685万吨,清理乱搭乱建20xx户,回收利用农业废弃物1446余吨,清理废旧大型广告牌9192个,拆除无功能建筑近40486平方米,清理清理残垣断壁1466处,清理乱堆乱放10901余处。
2、农村畜禽粪污等废弃物资源化利用行动。
20xx年,全区规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%以上,资源化利用率达到90%以上。目前,全区直联直报系统录入的176家规模养殖场,已关闭18家,其余158家已全部完成治理并通过验收,配建率达到100%,资源化利用率达到95%以上。
3、村庄规划建设提升行动。
有条件有需求的村庄20xx年底前应编尽编。我区坚持以乡村振兴的要求做好长远谋划,按照村庄规划要求,落实符合规划布局、分类原则的美丽乡村建设规划,突出体现村庄特色、历史人文、地域优势和产业发展方向,留住乡愁,充分尊重广大农民群众意愿。加快推进国土空间信息平台建设,将村庄规划纳入国土空间信息平台,提高村庄规划管理的信息化水平。
(三)、美丽乡村建设。
20xx年度我区的10个省级中心村,建设任务已全部完成,20xx年xx月中旬通过市级验收,20xx年xx月初通过省级验收。我区3个中心村受到市级嘉奖。
20xx年我区省级中心村建设任务5个、美丽宜居示范村8个和美丽宜居重点示范村3个,目前5个省级中心村正有序推进。8个美丽宜居示范村和3个美丽宜居重点示范村xx月底完成创建工作,并顺利通过异地互验。
一是强化领导、抓保障。区镇村三级分别成立了农村人居环境整治工作组,设立办公室,专人管专人抓,建立健全三级网格化管理制度,落实区级领导包乡镇,乡镇领导包行政村,村干部包村民组,同时区里成立农村人居环境整治督查考评组和工作指导组,实现工作有部署、过程有监督、考核指导有专人,保障了农村人居环境整治的有序开展。
二是强化督查调度,抓跟踪问效。为使我区农村人居环境整治工作深入开展,区里建立了督查调度机制,采取“周推进、月循环”办法推进,把11个乡镇(街道)分成四片,每周组织科局和乡镇分管领导到3个乡镇进行现场观摩,对工作成效明显的通报表彰,对工作落后的安排大会表态发言,限期整改,再进行“回头看”,对及个别落后的乡镇由区分管书记、分管区长单独进行现场调度和推进。
三是强化宣传,激发群众参与积极性。抓好农村人居环境整治,实现长效长管,关键靠群众。区里把农村人居环境整治工作任务进行细化,形成方案,分解落实到科局和乡镇,采取多形式进行宣传发动。我们把农村人居环境整治有关要求、目标、任务、意义等制成光盘和磁带发放各村,进行滚动播放,并印成一封信发放到农户家,区文明办、区妇联、区教育局等单位开展了十星级文明户、好媳妇、好婆婆、五好家庭、美丽庭院、小手拉大手等评选活动,激发广大农民群众主动参与农村人居环境整治的积极性,增强群众爱惜环境的自觉性,逐步改变农民群众的不良生活习惯。
四是强化资金整合,保障工作持续推进。为解决农村人居环境整治必须资金,我区想尽一切办法筹措资金用于农村人居环境整治。
2、利用土地增减挂项目盈余资金用于沟塘清淤等;
3、乡镇村拿出一部分资金用于拆除无功能建筑等机械费;
4、利用社会资本采取ppp模式建设农村污水处理设施和农村垃圾治理。20xx年—20xx年,社会资本投入垃圾、污水治理资金11亿元,镇村自筹农村人居环境整治资金近千万元。
五是健全机制,长效长管。结合我区实际积极探索建立长效管护机制。
1、建立健全村规民约,实现群众的事群众办;
2、实现城乡环卫一体化,做到垃圾日产日消;
3、采取农村生活污水处理ppp模式,实现农村污水常态化管护运行机制;
4、探索乡村治理新模式,健全农村道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌协会等并发挥作用,教育引导农民群众尊良俗、去低俗、除陋俗,倡导农村新风貌。
(一)抓任务落实。我们深知由于区财政困难,干部群众积极性有待进一步提高,我们将认真总结过去,注重细节,完成余下农村自然村环境整治,完成非标债券项目建设;加快农村环境提升工作;完成20xx年5个省级中心村的建设工作。
(二)抓宣传发动。全面准确围绕《xx区农村人居环境整治三年行动方案》,进一步加大宣传力度,通过电台、网站、微信公众号、广播、专题讲座等形式深入宣传发动,激发广大党员干部的干事热情,把改变群众不良卫生习惯作为农村人居环境整治的落脚点,逐步形成农村人居环境整治民建、民议、民享、民管的乡村治理目标。
(三)抓重点补短板。全面开展农村人居环境整治回头看,对农村户厕改造、中心村建设、五项清理、畜禽粪污治理等重点工程逐项回头看,逐项梳理,找准问题,限期整改。
(四)抓责任压实。通过督查调度,现场推进、考评考核等形式把区乡村三级责任压实,把科局任务再细化再明确,实现农村人居环境整治目标明确、责任明确、工作内容明确、工作标准明确、工作时限明确,做到有的放矢。
(五)抓保障落实。一是要积极对接中央省市政策,争取项目和资金支持。二是统筹安排各部门项目资金用于农村人居环境整治;三是区乡镇财政挤出资金专项用于农村人居环境整治;四是用足用好一事一议等项目资金投入农村人居环境整治;五是探索农民合理付费机制。
(六)健全长效管护机制。通过开展农村人居环境整治不断探索农村人居环境整治的长效管理办法。建立健全政府奖补机制、村民付费机制、社会资本投入机制、社会企业帮扶机制、整合各方力量实现农村人居环境整治工作长建长管、长效和村民自我管理的有效治理办法。
在党的十九大和环广西公路自行车世界巡回赛举行期间,xx镇党委、政府在市委、市政府和城区党委、政府的正确领导下,增强责任担当,早动员早安排,多方联动、细化分工、层层压紧压实主体责任,确保了一方社会大局稳定,为党的十九大和自行车赛能够顺利举行营造了井然有序的社会秩序和稳定的社会环境。现将我们的工作汇报如下:
一是提高认识,加强领导。成立了责任明确、分工到位的工作领导小组,制定了详细的现场安保维稳方案,层层压紧压实责任,举全镇之力做好安保维稳工作。
二是细化镇干、村干分片负责区域,责任落实到具体个人。对各自负责的稳控点的重点人员要落实“一盯一、几盯几”的稳控措施。
三是实行24小时值班和“零报告”制度。镇党委、政府每日明确一名主要领导带班,一名班子领导值班的24小时值班制度,维稳期间取消外出和休假制度,要求全体人员晚上全部驻镇。
一是集中开展不稳定问题排查。全镇以村为单位,分成15个工作组,滚动式摸底排查各种不稳定因素,做到底数清、情况明,对于排查出来的问题,明确责任部门、责任领导和责任人,实现了突出问题不上交、不激化,信访不出镇。
二是做好安全隐患排查,发现问题及时整改。对自行车赛道公路沿线的枯枝、危房、电线电缆、阳台花盘等隐患进行地毯式排查,不间断滚动排查禽畜散养、散放问题,一经发现立即处置。
三是营造宣传氛围,纵向到底横向到边。发放关于家禽圈养和交通管制的《通知》5000份及《致广大市民的'一封信》4500份,入户宣传,召开户代表会议等,营造了良好的社会氛围。
四是落实好外围安保人员与防撞车辆。xx镇赛段涉及赛道26.2公里,落实外围安保人员230人、防冲撞车辆130余辆,加强了情报信息的收集和加大各安保点的管控力度。
完善应急处置预案,自行车比赛前夜除了安排警车连夜巡逻至凌晨5点外,要求所有外围安保维稳人员比赛当日早上7点之前必须全部到岗到位,检查各自负责的区域,发现问题立即处置。同时,各安保维稳分段设置2-3人的流动应急人员,分列赛道两边,负责应对各种突发事件。比赛日当天早6点半左右,我镇陆续接到巡逻人员在xx赛段自行车赛道上发现图钉的汇报,镇党委、政府高度重视,立即启动应急预案,镇主要领导亲自指挥应急,全镇各外围安保人员立即进行地毯式清理,各村根据实际情况另行聘请人员加入清扫队伍,由于发现及时,行动迅速,投入应急力量足够,加上各个兄弟单位增援人员的积极配合,我们于上午8:30左右就已将赛道上的图钉基本清理完毕,并要求全体人员不跟风、不造谣、不评论,善意引导群众,启动网络舆情应急处置预案,派专人实时关注掌握网上舆论动态,避免事态恶性发展。随后要求各个村另外再安排2名清扫人员不间断继续寻找图钉,将隐患清除彻底,确保了自行车赛得以顺利进行。赛后,我们将清理出来的图钉按村为单位封存交公安机关处理,并对镇辖区范围内的所有商店、小卖部、代销店进行图钉销售情况的全面排查、登记,在各村屯和网上张贴、转发“悬赏通告”,积极配合公安机关收集破案线索。
前一阶段的维稳工作,我们取得了一定成效,但距离上级的要求还有差距,与兄弟乡镇相比还有不足,我们将以本次会议为契机,在今后的工作中加强干部大局意识的教育,加大力度完善治安防控体系建设,加强应急队伍建设力度,继续做好矛盾纠纷的化解,确保一方平安。
我就汇报到这里,谢谢大家。
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