工作报告的撰写过程需要认真收集和整理相关数据和资料,确保报告的真实性和可信度。工作报告是对一段时间内对工作表现加以总结和概括的一种书面材料,它可以促使我们思考,我们工作了这么久,是不是该来个工作报告,总结一下自己的工作成果和改进的方向呢?以下是小编从各行业总结的工作报告范例,供大家参阅和学习。
xxxx年,x区应急管理局进一步创新执法理念,积极探索安全生产执法新路径,在文明执法、优化服务中规范了执法行为,提高了执法效率,营商环境持续优化,工矿商贸领域事故防控能力得到极大地提升,我区工矿商贸行业事故亡人数从xxxx年的xx人下降到xxxx年至今的x人,主要做法如下:
一是强化信息引导,探索精准执法。我们利用最差网格筛选结果,拓展案件线索来源,把近x个月隐患排查数低于全区平均数xx%的隐患排查异常网格作为线下执法重点区域,探索精准执法。今年以来,全区实际监督监察生产经营单位xxxx家,其中危化品企业xx家,烟花爆竹x家同,工贸企业xx家,其它xxxx家。同时根据筛选结果对xx个安全生产状况异常的网格共xxxx家企业开展掌上执法,共立案查处xxx起,罚款xxx余万元,分别同比上升xxx%、xxx%。
二是优化审批许可,推进“零跑”改革。按照“最多跑一次”理念和目标,在推进“一次不跑,事项办好”改革工作中,坚持“流程最优、环节最少、时间最短、服务最优”的目标,落实我局的零跑工作。xxxx年至今所有的审批许可件xxx%实现零跑。烟花爆竹xx年x个临时零售点,xx年控制后下降到x个,xx年加油站换证xx家,xx年加油证换证xx家,新增危险化学品建设项目三同时x个,xx年危险化学品经营企业xx家,其中新增x家,xx年危险化学品经营企业xx家,其中新增加x家。
三是主动服务基层,探索示范执法。进一步创新执法方式,在有限空间作业等危险工序行业领域开展示范性执法活动,主动邀请同类企业的主要负责人、安全管理人员、应急管理服务中心执法人员到执法现场学习观摩,通过“解剖式”执法检查和现场施教,帮助企业提高隐患排查能力,引导基层执法队伍提升执法水平,受到了各方好评。今年共组织开展“示范性”执法活动x次,xxx余名企业负责人和安全管理人,xx余人次应急管理干部参与示范性执法。
四是优化工作举措,探索规范执法。针对涉刑危险物品难以及时处置的问题,我局主动对接公检法联合出台《x区涉刑危险物品先行处置办法(暂行)》,为危险物品领域打非治违解除后顾之忧,并在全市范围内推广应用。截至目前,全区打非治违工作持续保持高压态势,查处各类危化品非法违法行为xx起,罚款总额xxx万元,移交公安追究刑事责任x人,吨,同比均大幅度增长,打非治违工作位列全市第一。
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根据区委全面依法治区委员会办公室要求,对照《2020年度法治政府建设工作考核指标及评分标准》,结合我局工作实际,全面、深入地开展了法治政府建设工作,现将一年来工作情况汇报如下:
一、主要工作。
(一)局主要负责人履行法治建设第一责任人职责,加强领导干部法治能力建设情况。
1.作为行政执法部门,对《2020年度法治政府建设工作考核指标及评分标准》进行了任务分解,并完成了年度重点工作任务。
2.能积极配合xx区委全面依法治区委员会办公室组织的法治政府建设督察工作。
3.按要求落实向区政府报告上一年度法治政府建设情况,并通过局网站于2020年2x月xx日向社会公开。
1.2020年以来,党委理论中心组累计开展4期法治建设专题学习,全局干部职工以“应急大讲堂”为载体对《民法典》、《生产安全事故应急条例》、《xx市xx区安全生产行政执法程序规定》、《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》进行了集中学习,利用“周二夜学”对法治政府相关文件进行传达学习。
2.2020年我局应领证人员30人,持有执法证件28人,持证率93%。
3.本部门履行法治工作(法治政府建设)职责的机构履职未发生重大失误,未造成严重后果并未予以问责。
4.落实法治工作信息报送工作。
1.负面清单管理制度落实情况。我局在xx政务服务网公布了危险化学品经营许可、危险化学品建设项目“三同时”审批等负面清单相关事项的管理权限、审批流程、办理条件等信息。
2.公平竞争审查制度落实情况。我局根据上级要求,开展了公平竞争审查,建立了公平竞争审查局内工作审查机制,对本系统内出台的规范性文件进行了公平竞争审查,未发现有阻碍公平竞争的规范性文件。
(四)规范性文件管理工作及行政机关合同管理情况。
1.落实规范性文件登记备案工作。今年我局按程序制定了一份规范性文件《xx区安全生产技术管理服务机构管理办法(试行)》,并向司法局进行了备案。
2.继续加强行政机关合同管理工作。根据《xx区行政机关合同管理办法规定》,我局建立了对政府合同的监督管理制度,对一般性合同,提请法律顾问进行法律审查,提出合同修改意见,参与合同谈判和合同草稿征求意见会议。对于重大合同的签订,在法律顾问进行法律审查的基础上,提请局党组讨论研究决定,确保合同管理严谨规范。
(五)重大行政决策情况。
进一步建立、健全、完善并严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等5项程序。按照“谁决策、谁负责”的原则,健全重大行政决策记录和档案管理制度。我局今年无重大行政决策。
(六)政府法律顾问制度推行情况。
继续健全和完善法律顾问的聘用管理、服务决策等制度,真正让法律顾问在更多决策、更广领域中发挥法律把关和服务作用,保证我局行政决策依法依规。聘请xx省xx(xx)律师事务所律师担任法律顾问。法律顾问在日常工作中提供法律咨询服务等,具体情况已通过xx省法律顾问信息服务系统报送。
(七)推进严格规范公正文明执法,提升行政执法公信力方面。
1.根据《xx市xx区安全生产行政执法程序规定(试行)》,对生产安全事故、3万元以上经济处罚及停产停业等重大执法决定,组织局案委会集体讨论决定,2020年共组织局案审会集体讨论了17件案件。对于其他案件,实施办案机构集体讨论和法制审核制度。
2.落实年度计划集中告知及月度计划提前告知的工作机制,每月月底通过局网站及局微信公众号公示下月执法检查企业,线下同步进行电话告知。在开展行政执法前一天再次和企业确定时间,告知执法检查重点内容,提醒企业主动履行安全生产法定责任,依法配合执法检查。
3.落实执法全过程记录制度。建立、健全行政执法全过程音像记录制度,每两位执法人员配备一台执法过程记录装备,对执法过程进行音视频记录。推行行政执法文书电子化,不论是一般执法检查还是行政处罚等行政执法行为,均录入到xx市安全生产行政执法管理信息系统中,行政处罚文书使用电子印章,推进行政执法全过程数据化记录。11月1日起,按照省市区要求,还需同步录入使用省行政处罚系统。
4.已制定音像记录事项清单(按照省厅的清单实施)和安全生产行政执法行为用语指引(执行应急管理部的统一用语)。
5.根据中共xx区委办公室xx区人民政府办公室印发《关于开展推动行政争议发案量和败诉率“双下降”专项行动的实施方案》的通知和中共xx市xx区委全面依法治区委员会执法协调小组印发《关于开展行政执法规范化提升年活动的实施方案》的通知(镇委法执〔2020〕2号)要求,结合我局实际,形成了《xx区应急管理局行政争议“双下降”专项行动和行政执法规范化提升年活动重点工作任务清单》,要求各科室队按照清单严格贯彻落实,并于12月10日前对落实事情进行书面。
总结。
6.严格按照省市区的要求,积极推行省行政处罚系统的应用。目前按照省市区的要求,从xx月xx日起,我局所有的行政执法案件执行双录入(省行政处罚办案系统和市安全生产行政执法系统)。
7.组织案卷评查情况:2020年初对2019年的案卷进行了评查和通报;
x月份组织了执法培训并对部分案卷进行了点评;
积极配合市局和司法局组织的案卷评查。
(八)行政权力(公共服务)事项动态调整、行政处罚裁量基准制度落实情况。
1.及时对本部门行政权力事项实行动态调整。根据上级要求,在国家“互联网+监管”系统和xx省政务服务网上,公布含执法权力名称、类别、实施依据、实施主体、运行流程等内容的权力清单。
2.行政处罚裁量严格按照《xx市行政处罚自由裁量权行使规则》执行。
(九)普法依法治理工作。
1.开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。积极开展“12.4"国家宪法日、宪法周系列活动。一是借助《应急大讲堂》组织全局干部职工学习《宪法》,引导大家树立法治观念,增强法治意识,做学法尊法的带头人。二是联合各镇(街道)以知识竞赛,有奖问答等方式向群众宣传关于宪法、安全生产法等法律法规知识,进一步提高广大群众对相关法律的认识,增强广大群众尊法守法和依法办事的意识。
2.国家工作人员学法用法工作开展情况。领导干部和公务员学法用法考试参考率和合格率均达到100%。
3.落实普法责任制。局领导高度重视“谁执法谁普法”责推行“服务+监管”工作理念和工作模式,通过开展“送法下基层”、“送法进企业”等活动,主动为企业、群众、基层提供安全服务,组织法律法规宣传教育。重点讲解企业安全生产基本条件,主要负责人和安管员安全生产工作职责以及生产安全事故法律责任。推进“以案释法”工作制度,按时向区司法局报送以案释法案例。
4.开展法治宣传教育。深入开展好每年的“安全生产月”宣传活动。一是充分利用手机短信、微信、微博等多媒体形式开展宣传相关安全生产法律法规知识,并及时发布安全生产月宣传动态信息,营造浓厚宣传氛围,开设安全专栏8期,在局公众中曝光典型违法案例5期。二是利用广场活动,设立宣传点,通过现场咨询、展板展示、发放宣传手册等方式普及法律法规,现场解答群众的咨询和疑问,累计发放各类宣传册10000余份。三是开展安全知识进机关、乡村、进社区、进校园、进企业、进单位等法制七进宣传咨询活动,利用xx区“公益宣传平台”,其中各村(社区)、外来人口集中居住区和200人以上企业,特别是高风险化工企业、危化运输单位实现全覆盖,打造安全生产法制宣传重要阵地。
(十)我局今年无行政复议和行政诉讼案件,也无行政调解和行政裁决权力事项。
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按照华东局发明电1721号电报要求,现将**机场应急管理工作总结报告如下:
**机场应急救援工作目前已被纳入**市应急救援体系中。根据市政府要求,组建了**市突发航空事件应急救援指挥部,作为**市航空事故应急救援处置最高指挥机构,由分管副市长担任总指挥,民航、公安、消防、交通、铁路、卫生、海事、驻军、通信等市直有关部门参加。
同时,根据民航上级业务主管部门和当地政府的要求,**机场组建成立了突发航空事件应急救援指挥中心,作为**机场应急救援专项指挥机构,市民航局局长任指挥中心主任,机场各部门、驻场单位参加,在**市政府应急办公室领导下积级开展应急管理工作,明确领导机构,确定相关责任机构和人员。作为常设办事机构,机场现场指挥中心承担日常应急管理的各项职责和任务,承接民航上级业务主管部门和当地政府应急管理的各项任务,建立应急机制建设的领导责任制和工作责任制,按照“有人管、有人做”的要求,逐步健全应急管理专项机构,初步形成分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制。
在日常工作中我们的主要做法是:(1)加强对应急工作的组织领导,进一步完善应急机制建设的领导责任制和工作责任制。建立和完善**机场应急救援预案文件体系。不断加强应急队伍建设,充分发挥消防救援、医疗救护等专职队伍在应急工作中的骨干主用。按照“一专多能、一队多用”的要求,抓好专职队伍建设,做好人力资源的统筹规划,形成统一高效的应急救援机制。配备应急保障物资和装备,确保应急物资随时调用,便于及时处置突发事件所需。(2)充分发挥统筹协调和监督指导作用,努力加强对各部门应急管理工作的督查和指导。本年度,进一步加强了对各重点要害部位的应急管理工作,做到应急有预案,救援有队伍,联动有机制,善后有措施,切实提高应急专职队伍在处置突发事件中的快速反应和协同应对能力,全面提高应急管理工作水平。(3)坚持值班制度,认真做好日常值守和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发事件信息接收、采集和报送工作,通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障突发事件应急管理工作的有效落实。
今年,**机场在往年编制的系列应急预案的基础上,加强对预案的动态管理,针对人员变动和不足之处,及时编制及修订了各类应急预案、糙作程序、工作方案等,印发了包括《**市突发航空事件应急救援预案与糙作手册》、《**市突发航空事故专项应急救援预案及糙作手册》、《**市民航局突发航空事件应急救援预案与糙作手册》、《**机场应急救护预案》、《**机场反恐怖(防非法干扰)工作预案》、《**机场公务飞行、通用飞行保障方案》、《**机场除冰除雪工作预案》、《**机场防汛抢险应急预案》等一批预案,同时做好各类应急预案的衔接工作,不断增强预案的针对性和实效性,初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的事故应急预案文件体系。
1、专职应急救援队伍建设。
以机场公安分局消防大队为依托,制订应急救援队伍建设方案,细化队伍职责,配备必要的物资装备,提高专职应急救援队伍应急保障能力。
2、兼职应急救援队伍建设。
深入推进兼职应急队伍建设,组建一支以各岗位青年员工、医务人员为主的40~60人的综合性兼职应急救援队伍,在防范和应对突发事件方面发挥就近优势,在机场应急指挥机构组织下开展先期处置,组织自救互救,参与抢险救灾、人员转移安置,配合专业应急救援队伍做好各项保障,协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时,**机场还加强队伍的建设和管理,严明组织纪律,经常性地开展应急培训,提高兼职应急救援队伍的综合素质和应急保障能力。
根据邻府办发〔20xx〕130号文件通知精神,结合我乡工作开展实际,现将有关工作自查报告如下:
1―8月,我乡在县委、县政府的正确领导下,严格按照《县基层应急管理规范化建设实施方案的通知》精神要求进行总体安排和部署,坚持以人为本,预防为主的方针,健全组织机构、完善工作机制,夯实基层基础、提供物质保障,做到上下联动、全民参与,通过认真开展预防和处置突发公共事件,有效地减少了重大突发事件的发生,最大限度地减轻了重大突发事件的影响,充分地保障了人民群众生命财产安全,维护了我乡的公共安全、环境安全和社会稳定,促进了乡域经济社会又好又快地发展。
1、成立了领导机构。我乡在年初成立了以乡长同志为指挥长,各分管领导任副组长,以辖区部门负责人为成员的工作领导小组,小组下设办公室于党政办,负责信息的报送和上下的联络。各村、各部门也分别设立了相应的领导机构,确立了专人负责此块工作,逐步在全乡上下形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。
2、加强基层应急管理工作。全乡各部门、各村按照部门管理职能和属地管理原则,建立了应对突发事件的应急处置指挥机构,实行主要领导负责制,明确了应急工作的职责和任务。应急处置内容涉及全乡的防灾减灾、安全生产、信访稳定、综治维稳、社会治安、卫生防疫、医疗救援、宣传教育之中,融入到广大群众日常生产、生活之中,为应急管理工作营造了良好的工作氛围。
1、完善总体预案和专项预案。健全完善全乡突发公共事件总体应急预案、专项预案、部门预案等不同层次的应急预案体系。指导各村、各部门修订完善了应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的突发事件应急预案。制定各类专项应急预案10个,全乡8个村、学校、卫生院等部门结合本地实际制定了防范突发事件的预案。完善的预案体系对预防、化解、处置突发事件起到了重要作用,有效地控制和减轻了突发事件的不良影响。
2、加强突发公共事件的预报预警工作。在各村构建了公共安全防控网,推行应对突发事件村组“网格化”管理实行村干部应急工作“格长”负责制,由各村村长任“格长”,对本区域内有可能发生的重大事件等实行摸排报告制度,实行五定责任制度,即定区域、定人员、定时间、定职责、定奖惩,形成了有效的突发事件预测预警机制。
1、抓好突发公共事件隐患排查工作。建立起主要领导包片,驻村领导包村的隐患排查责任制,负责隐患排查、调处和稳控工作,一旦发现影响公共安全、社会稳定的苗头问题,在第一时间做出决策,快速反应,及时化解不稳定因素。
2、开展安全专项检查整治工作。由分管安全的同志牵头,由乡安办、交管办、派出所等部门工作人员为成员的`安全专项检查组,深入各村、各部门开展地毯式安全检查,特别是对学校、医院、幼儿园、敬老院等单位进行严格检查,认真督促整改安全隐患。1-8月份,全乡共查出安全隐患56处,整改56处,将隐患消灭于萌芽状态。
一是进一步加强了应急救援队伍建设。目前,全乡应急救援队总人数已达100人,对全乡内发生的抗洪抢险、森林防火、灾害事故处置等进行综合应急。二是加大了应急工作所需资金和物资。乡政府对防汛抗旱、卫生防疫、公共安全、消防、森林防火等做出专项财政预算安排,并购置和储备了砍刀、麻袋、铁锹等多种应急救援物资。
1、广泛开展培训活动,不断开展提高应急管理工作的能力和水平。我乡从政府领导到基层单位都非常重视安全教育和安全培训工作。年初结合农业工作开展了一次系统的安全技术和信息报送培训会议,这次会议由全乡的三级干部近100人参加。重点学习了信息的概念、特征以及如何报送信息,怎样判断紧急信息,报送过程中要注意的要素等知识,有效提升了信息报送工作的能力和水平。平时利用召开各种会议的时机,强调安全工作。
2、宣传普及应急知识,不断提高公众安全防范意识。为进一步加大宣传,普及应急知识,我乡通过办板报、印发宣传资料,利用逢场天现场讲解,组建宣讲团进校园,进村居的等方式,普及安全应急知识,有效的提高了公众的知晓率,增强了防范意识。
建立起主要领导带班、班子成员和一般干部值班的三级值班制度。按照“谁主管,谁负责”的原则,全面落实了政务值班责任制,做到了24小时值守。进一步加强政务值班和突发事件信息报送工作,严格规范重大紧急信息报告制度,畅通报送渠道,本乡范围内发生的重大紧急突发事件信息,各村、各部门做到第一时间向乡政府政务值班报告,由乡政府办公室组织进行核实后,统一上报县有关部门,确保信息报送及时、准确、全面。
(一)强化政府网站建设管理。全面调查摸底全系统政府网站情况,并根据机构改革具体情况和各网站主办单位实际需求,进行网站转隶、合并或下线处理。全面加强全系统政府网站域名管理相关规范化工作。厘清应急管理部政府网站主管单位和主办单位职责分工,督导部政府网站有序规范管理、升级改造。2020年,应急管理部政府网站发布信息6840条、收集网民意见建议2114条。对全系统政府网站内容建设情况进行抽查、监测、打分、整改33家(次),结果向社会公开。大力清理关闭虚假政府网站,查清并申请中央网信办封堵20家冒充本系统政府网站的假网站。及时协调、答复、审核“我为政府网站挑错”相关信息282件。
(二)不断壮大政务新媒体新平台。加强与人民日报、中央电视台、新华社新媒体中心等中央主要媒体和新浪、腾讯、“今日头条”等新媒体合作,配合重要活动、重要节点策划系列图说、动漫、微视频。2020年应急管理部官方政务微信、微博和新闻媒体客户端粉丝总量549万,全年累计发布各类信息2600余条。“@中国消防”官方微博粉丝达285万,全年共发布博文6608条,总阅读量16亿次,单条微博最高阅读量5793万人次,居全国政务微博排行榜前列,在信息公开、科普宣传、树立队伍形象等方面发挥了重要作用。
(三)办好用好应急管理部主管报社。2020年,中国安全生产报社(中国煤炭报社)主办两报、一刊、两网、三微、两个客户端、三个微博、两个app、两个头条号,实现了应急管理、安全生产原创新闻宣传内容的融媒体立体化传播。两报电子报可第一时间通过客户端在手机、pad阅读分享,国家互联网信息办公室将中国安全生产网列入中央新闻网站,两报两网纳入互联网转载信息源名单(安全生产领域唯一新闻单位),微信、微博平台全部纳入国家互联网信息办公室新闻信息服务许可。报社新媒体平台2020年总阅读数量2.1亿人次,累计粉丝总量815万。
按照华东局发明电1721号电报要求,现将xx机场应急管理工作总结报告如下:
xx机场应急救援工作目前已被纳入xx市应急救援体系中。根据市政府要求,组建了xx市突发航空事件应急救援指挥部,作为xx市航空事故应急救援处置最高指挥机构,由分管副市长担任总指挥,民航、公安、消防、交通、铁路、卫生、海事、驻军、通信等市直有关部门参加。
同时,根据民航上级业务主管部门和当地政府的要求,xx机场组建成立了突发航空事件应急救援指挥中心,作为xx机场应急救援专项指挥机构,市民航局局长任指挥中心主任,机场各部门、驻场单位参加,在xx市政府应急办公室领导下积级开展应急管理工作,明确领导机构,确定相关责任机构和人员。作为常设办事机构,机场现场指挥中心承担日常应急管理的各项职责和任务,承接民航上级业务主管部门和当地政府应急管理的各项任务,建立应急机制建设的领导责任制和工作责任制,按照“有人管、有人做”的要求,逐步健全应急管理专项机构,初步形成分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制。
在日常工作中我们的主要做法是:(1)加强对应急工作的组织领导,进一步完善应急机制建设的领导责任制和工作责任制。建立和完善xx机场应急救援预案文件体系。不断加强应急队伍建设,充分发挥消防救援、医疗救护等专职队伍在应急工作中的骨干主用。按照“一专多能、一队多用”的要求,抓好专职队伍建设,做好人力资源的统筹规划,形成统一高效的应急救援机制。配备应急保障物资和装备,确保应急物资随时调用,便于及时处置突发事件所需。(2)充分发挥统筹协调和监督指导作用,努力加强对各部门应急管理工作的督查和指导。本年度,进一步加强了对各重点要害部位的应急管理工作,做到应急有预案,救援有队伍,联动有机制,善后有措施,切实提高应急专职队伍在处置突发事件中的快速反应和协同应对能力,全面提高应急管理工作水平。(3)坚持值班制度,认真做好日常值守和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发事件信息接收、采集和报送工作,通过良好值班制度的'执行以及及时上报应急管理工作信息来保障突发事件应急管理工作的有效落实。
今年,xx机场在往年编制的系列应急预案的基础上,加强对预案的动态管理,针对人员变动和不足之处,及时编制及修订了各类应急预案、糙作程序、工作方案等,印发了包括《xx市突发航空事件应急救援预案与糙作手册》、《xx市突发航空事故专项应急救援预案及糙作手册》、《xx市民航局突发航空事件应急救援预案与糙作手册》、《xx机场应急救护预案》、《xx机场反恐怖(防非法干扰)工作预案》、《xx机场公务飞行、通用飞行保障方案》、《xx机场除冰除雪工作预案》、《xx机场防汛抢险应急预案》等一批预案,同时做好各类应急预案的衔接工作,不断增强预案的针对性和实效性,初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的事故应急预案文件体系。
1、专职应急救援队伍建设。
以机场公安分局消防大队为依托,制订应急救援队伍建设方案,细化队伍职责,配备必要的物资装备,提高专职应急救援队伍应急保障能力。
2、兼职应急救援队伍建设。
深入推进兼职应急队伍建设,组建一支以各岗位青年员工、医务人员为主的40~60人的综合性兼职应急救援队伍,在防范和应对突发事件方面发挥就近优势,在机场应急指挥机构组织下开展先期处置,组织自救互救,参与抢险救灾、人员转移安置,配合专业应急救援队伍做好各项保障,协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时,xx机场还加强队伍的建设和管理,严明组织纪律,经常性地开展应急培训,提高兼职应急救援队伍的综合素质和应急保障能力。
(一)对重大政策开展立体式、全方位解读。组织中央主流媒体和部属媒体做好习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗致训词、集中整训教育、消防救援车辆悬挂应急救援专用号牌、消防救援队员招录等重要举措进行解读报道,制作视频等通过新媒体传播。针对《消防救援衔条例》《消防救援衔标志式样和佩带办法》《国家综合性消防救援队伍消防员招录办法(试行)》《注册安全工程师职业资格制度规定》《注册安全工程师职业资格考试实施办法》等政策法规,组织中央主要媒体和部属媒体开展形式多样的解读报道。围绕做好第一批消防员招录工作,及时开通专题网页,主动收集广大网友普遍关心的问题,开设《问题解答》栏目进行解答并公开发布。
(二)通过召开新闻发布会进行解读。应急管理部成立后在国务院新闻办公室举行了首场发布会,集中发布应急管理部组建以来改革运行情况和2020年重点工作,分别围绕自然灾害应急处置、防范遏制重特大生产安全事故、国家综合性消防救援队伍现状、推进农村应急管理工作、提升全民安全意识和防灾避险能力、重大活动期间应急管理保障工作、机构改革等方面内容,回答了记者提问。同时,还参加了国务院新闻办、全国人大常委会办公厅举办的新闻发布会,回答了记者有关提问。
(三)通过征求意见、召开会议、设置专栏专题等进行解读。在重大政策出台前先广泛征求意见。在应急管理部政府网站设立《征求意见》栏目,全年发布15条征求意见稿。在制修订《煤矿防治水害细则》《煤矿安全条例》工作中,均通过政府网站全文公开草案内容,广泛征求各方意见。通过召开工作会议,对2020年应急管理重点工作、冶金行业重大事故隐患判定标准等进行解读。在应急管理部政府网站设立《政策解读》栏目,通过答记者问等多种形式,对《安全生产年度监督检查计划编制办法》等17项重大政策进行解读。在有关网站设置专题,对开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动、煤矿安全监控系统升级改造等,集中解读政策法规、宣贯规程标准、推送经验动态、报道典型案例,推动工作落实。
(四)围绕社会重大关切加强舆情回应。做好各类突发灾害事故、原公安消防部队及武警森林部队转制转隶、授旗仪式等的舆情监测、研判、应对。2020年以来,积极引导、稳妥处置了百度“应急管理部吧”发布不实改革信息、金沙江山体滑坡堰塞湖现场关于直升机不实消息、涉及消防救援队伍改革负面言论等舆情,不断提升舆情引导能力。建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与中央主要媒体、商业新闻网站和媒体平台的沟通联系,提高舆情回应的主动性、针对性、有效性。
(一)大力推动一体化在线服务平台和“互联网+监管”平台建设。将一体化政务服务平台及“互联网+监管”系统建设纳入部“政务管理应用系统(一期)”建设内容,研究制定了系统平台建设方案,落实专项资金1300万元。明确各子系统的建设任务、牵头单位和时限要求,系统梳理了与全国一体化在线政务服务平台对接工作清单,将相关工作纳入应急管理部日常工作督查考核内容。成立了由分管副部长为组长的专责工作小组,定期组织召开协调推进会,统筹协调解决平台建设中遇到的困难和问题,确保按照规定标准和时限要求完成建设任务。
(二)优化审批办事服务,积极推进行政许可审批事项网上办理。开展办事服务信息专项检查,发现问题及时督促整改。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,进一步规范和完善办事指南。煤矿方面,已建成安全生产许可证在线申办系统并试运行,实现申报资料网络上传、办理进度网上查询、办理结果网上公开。建立全国煤矿企业安全生产基础数据管理平台,取消45项由部门规章设定的证明事项,取消12项由规范性文件设定的证明事项并发布。
(三)深化“互联网+消防政务服务”工作。推动省级消防救援机构在官方网站开通“办事直通车”,进一步完善“消防网上服务大厅”功能,实现相关消防行政许可网上申报、办理结果网上公开、消防业务网上咨询功能。组织各级依托移动互联网有关平台,定期向地方党政负责人、社会单位消防安全责任人、管理人和网格员等特定人群发送消防提示信息,提供消防指导服务。取消部分消防备案项目、合并部分审批事项、优化审批受理程序等。集中开展清理整治一级注册消防工程师“挂证”工作,每季度向社会公开一级注册消防工程师聘用信息和人员资格核准注册信息。
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2022年以来,市应急管理局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署及省委省政府、市委市政府、×市委市政府的工作安排,立足岗位职责,以清廉机关和模范机关创建工作为抓手,以创促建,以创促改,充分发挥党委带头作用,不断破解工作难题、推动应急管理事业发展,确保了安全生产形势持续稳定向好。现将今年上半年工作总结及下步工作报告如下。
一、学理论、强思想,政治引领站位高。
局党委认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻,深入贯彻习近平总书记关于应急管理系列重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,切实扛起护民安民的神圣职责使命,竭尽全力减少人员伤亡和财产损失。
(一)注重政治引领,加强理论学习。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神,逐字逐句反复体悟,深刻理解重要讲话的重大意义、科学内涵和核心要义。全体党委班子及党员同志更加坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想指引工作、解决问题的思想自觉、政治自觉和行动自觉,始终沿着习近平总书记指引的方向做好各项工作。
(二)营造风清气正,促进廉洁自律。全局上下旗帜鲜明讲政治,坚定不移向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐把准政治方向,认真对标对表,及时校正偏差,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育引导应急系统坚定理想信念,把对党忠诚融入血液、铸入灵魂。严格执行重大事项请示报告制度。严格落实《中国共产党章程》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等。结合实际,制定机关管理制度,把党中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施,贯彻到局党委工作全过程各方面。
(三)坚持学以致用,推进创建工作。以习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要论述作为做好工作的思想武器、行动指南、根本遵循。坚决落实党中央、省委、市委和×市委的决策部署。不断强化标杆意识,充分激发党委班子及党员干部干事创业的积极性、主动性,聚焦我市应急管理体制机制改革,时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,做政治上的明白人,积极推动我市应急管理体系和能力现代化,扎实推进模范机关创建工作,调动全体党员干部干事创业积极性主动性,圆满完成了各项任务。
(四)精心组织谋划,全面推进乡村振兴工作。为积极践行党员干部在乡村振兴建设中的先锋模范和带头作用,局党委多次召开党委会议研究,解决疑难问题,并调整指派了工作积极的×名优秀党员干部驻村落实乡村振兴工作,局组织机关党员干部到×乡×村开展“学训词、践使命”主题党日活动,以实际行动为乡村振兴建设添砖加瓦。为培育乡村安全文化,深入开展安全生产宣传“五进”活动,拓宽群众安全教育渠道,组织开展安全文化下乡、安全技能专题培训、安全知识进村入户等活动。为全力推进我市乡村振兴安全保障建设工作,目前全市已创建立×个省安全生产示范乡镇,×个×市安全生产示范乡镇,今年下半年计划建成省安全生产示范乡镇×个,×市安全生产示范乡镇×个,乡村振兴工作取得了较好进展。
二、防灾害、减灾难,应急救援当先锋。
局党委始终坚持人民至上、生命至上,全力以赴做好突发事件应急处置救援工作,取得了较好的效果。
在森林防灭火工作方面。一是实责任。落实了网格化管理,形成了防控责任落实到乡、到村、到组、到山头、到个人的责任全链条。二是强宣教。充分运用标语横幅、户外电子显示屏、宣传车、“村村响”、发放宣传资料、制作播放专题片及防火小视频、针对重点人群入户走访等多渠道、多形式广泛开展防火宣传,发放《防火令》×万份、《公开信》×万份、宣传手册×余本,发布森防公益短信×万余条,出动宣传车×余台次。三是严考核。制定出台了《×市×年度消防和森林防灭火工作考评指标及评分办法》,实行半年一考评。
各乡镇全面加强防汛监测预警系统运行维护,确保预警设施正常使用,并抓实了重点地质灾害隐患点、水库(含×)的监测,为安全度汛提供了坚实保障。局党委班子带头以不畏艰险、勇于担当、积极作为,充分发挥党员先锋模范作用,让党旗在党和人民最需要的地方高高飘扬。
三、打基础、提能力,各项工作过得硬。
×年以来,全市上下始终坚持把安全生产纳入经济社会发展大局来部署和推进,严格落实责任、强化依法治安、狠抓预防治本,确保了安全生产形势持续稳定向好,迄今为止未发生过一起生产安全事故和亡人火灾事故。
并对习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神以及国务院安委会安全生产十五条措施进行了集中学习,同时结合实际研究贯彻落实措施并有效推动实施。
进一步明晰了行业部门监管责任。在乡镇、村(社区)均明确行政主要负责人承担安全生产第一责任人责任,对辖区内安全生产工作负总责,将安全生产责任延伸至村(社),推动了安全生产监管“关口前移、重心下移”。
针对清明节高火险期特点,狠抓森林防火宣传和巡查管控;
突出“两会”、冬奥、冬残奥等重大活动和元旦、春节、五一等重大节假日安全防范,全面推行“×+×+×+n”应急值守模式,严格落实领导带班和×小时值守制度,全力护航重大活动安保,确保了重点时段安全有序。
排查在建工地×个(次),发现安全隐患×处,下发限期整改通知×份、停工整改通知×份。
本级行业主管部门在安全生产大检查中发现的×条问题隐患已完成整改×条;
市人民政府挂牌督办重大火灾隐患×起,完成摘牌×起(含×年度挂牌的×起)。
(六)强化问责促效能提升。对安全生产重点工作重视不够、推进不力的有关乡镇和行业监管部门以及有关单位,严格按照《×市安全生产事前问责暂行规定》启动事前问责,今年以来,全市共约谈相关单位负责人×人次。
四、促提升、补短板,查找存在的问题。
今年以来,我局工作虽然取得了一定成绩,但对照市委市政府的要求,还有一定的差距,也存在很多的困难。
(一)理论和业务学习还需要进一步加强。学习方式和学习效果还有差距,个别同志学习积极性不够好。党建与业务工作如何更好地结合与配合,办法不多,还需不断探索。党的活动开展形式有些单一,学习实践活动开展的比较少。
(二)应急管理资金保障力度不够。上级要求财政部门要按照财权划分原则,分级负担×工作以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费,并纳入本级财政年度预算,但是地方政府、企业因资金难,虽把应急救援经费纳入预算,一旦发生安全生产事故,因救援保障资金紧张,救援处置防护等装备保障不足,影响救援工作及其相关工作开展。在乡镇、企业开展的演练中,有的救援装备是临时借调来的,有的装备是紧急购置的,还有些是缺少的,基层基础工作还比较薄弱。
(三)专业技术人员缺乏。原有监管人员中无非煤矿山、化工、冶金有色、安全工程类专业技术人员,与日益规范的安全生产监管执法工作要求存有较大的差距,安全生产执法保障能力与繁重的监管任务不相适应。机构改革后,“大安全”格局和应急管理的涉及面更宽更广,部分行业领域涉及的专业知识要求更多更高,专业技术人才缺乏的矛盾将显得更加突出。
五、挑重担、勇突击,做好下一步计划。
今后,我们应急系统系,务必认真落实市委、市政府的各项工作任务,忠诚践行习近平总书记训词精神,落实应急管理系统“听党指挥铸铁军、较真碰硬敢斗争、雷厉风行提效能、清正务实保民安”作风建设总要求,努力铸造一支让党和人民始终信得过、靠得住、能放心的应急管理铁军。
我们将要破除一些老思路老办法,科学把握规律,强化科技和人才支撑,提高工作的专业化、精细化水平,紧紧扭住应急管理工作的“牛鼻子”。
(二)加强保障,确保高效运转。为切实有效预防和应对突发事件,形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制,我们将要努力建成“统一领导、权责一致、权威高效”的应急能力体系,建立×隐患排查和安全预防控制体系,体现应急管理职业特点的队伍管理制度、人才培养制度和政策保障体系,要将应急管理法治水平和科技信息化水平大幅提升,全面实现依法应急、科学应急、智慧应急,使人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
(三)争取支持,有效解决问题。我局具有高负荷、高压力、高风险的特点,我局全年×天、每天×小时都应急值守,随时可能面对极端情况和生死考验,奉献很多、牺牲很大。下步我们将积极争取符合应急管理职业特点的待遇保障机制,努力以准军事化管理为目的,要把应急备勤、备战摆在突出位置,确保一旦发生灾害事故,能够快速反应、有效组织、高效应对、妥善处置。
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2020年,应急管理部在加强政民互动、深化政务资源整合和完善平台建设等方面做了大量工作,但在信息公开的深度、广度方面与人民群众的期待还有差距,有的单位主动公开责任意识有待进一步增强,信息公开工作机制有待进一步完善。2020年,应急管理部将继续认真贯彻落实党中央、国务院关于政府信息公开的决策部署,坚持问题和需求导向,进一步完善措施加大政府信息公开工作力度,增强信息公开实效,结合机构改革和应急管理工作实际,助力应急管理事业改革发展。
(一)研究拟定政务公开相关制度。结合机构改革实际,根据即将修订出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》,制定应急管理部机关政府信息公开管理办法、应急管理系统政府信息公开办法等,发布应急管理部主动公开基本目录并动态调整。
(二)协调推动相关平台建设。加快推进一体会在线服务平台和“互联网+监管”平台建设,实现政务服务事项“一网通办”。完善并应用政府信息公开目录平台、依申请公开答复平台。规范政府信息公开目录平台维护管理,进一步规范依申请公开接收、登记、办理、答复等流程并保持对系统和信息的维护更新。依法依规做好主动公开信息审核发布、依申请公开信息受理答复工作。
(三)做好全系统政府网站内容建设工作。加大对全系统网站进行抽查、监测、通报的力度,进一步扩大监测范围。全面规范政府网站域名管理,对全系统网站域名使用管理方面存在的责任不清、管理不严、使用无序、命名不规范、注册审批制度不完善等问题,进行梳理整顿。进一步提升应急管理部网站建设管理水平,不断完善信息发布、解读回应和互动交流功能。持续推进网站集约化建设,着力提升应急管理网上服务能力水平。
为保障全校师生生命、财产的安全以及正常的教学、生活和工作的稳定,有效地预防安全事故的发生,制定本应急管理制度。
一、应急值班领导成员要提高认识,切实增强责任感和安全防范意识,按照学校的安全预案和应急方案、值日工作制度,坚守岗位,贯彻有效的防范措施,遏制安全事故的发生。
二、严守值班时间,到岗后要及时做好签到、交接、了解学校情况,掌握相关信息等工作。
三、要按时巡视校园,处理值班期间的相关事务,发现问题要采取有效措施,按相关程序进行汇报或处置,结束时要做好值班的情况反馈。
四、应急值班领导小组成员要保持24小时的通信畅通无阻;。
五、应急值班人员遵循首发处理为主,当事件发生或预见到可能发生时,按程序、按规定向学校应急领导小组报告,严格遵守《楚雄市西舍路镇中心小学应急领导小组职责分工》要求,由领导小组统一指挥,分组负责,反应及时,采取主动,加强合作,措施果断,把事故减少至最低。
6、应急办公室电话:xxxx。
安全事务管理(护卫员应急分队管理规定)
为保证护卫员自由活动期间管理区域内具备一定的备勤力量,以增强处置突发事件能力,制定本规定。
一、各管理处每日7:00至22:00期间应建立护卫应急值班制度,并督促检查落实情况。
二、护卫员编制总额20人以内的管理处护卫应急值班分队编制人数为6人;护卫员编制总额20人以上的管理处护卫应急值班分队编制人数为9人。
三、护卫应急值班分队划分为三个小组,由早、中、晚班各指定2至3名护卫员共同担任,每班各为一组,每月轮换一次,每月的第一天为轮换日。
五、护卫应急值班分队应确定分队长一名(一般由中班领班担任),组长三名(早、中、晚班各指定一名),并确定好通讯联络方式,遇有紧急情况,各应急小组迅速召集人员,分队长及时进行组织指挥。
四、护卫应急值班分队人员应特殊事由需外出的,须征得护卫主管同意并提前确定好自己的替补队员。应急值班人员辞工或休假的,管理处应及时予以补充。
六、护卫应急值班分队值班表应置于中央控制室,便于随时进行通讯联络。
七、护卫应急值班分队须备好相应的应急器材,随时准备处置突发性事件。各单位应每十天对应急值班分队的快速反应能力或处置能力进行一次综合检验,并填写《紧急集合检验记录表》。
一、目的:为了加强对小区突发紧急事件的防范应急能力,更有效的及时对突发紧急事件的应急处理,成立**家园应急快速反应分队。
二、职责:管理处经理为应急快速反应分队总指挥。
安全主办、客户服务主办为副总指挥。
全体安全员为快速反应分队成员。
三、方法和过程控制:。
3.1、当指挥中心、客户服务中心或其他人员接到报警信息时,应立即通知管理处经理、安全主办并做好相应的应急措施。
3.2、指挥中心确认报警信息后迅速作出反应,及时按响安全班紧急集合信号,迅速召集全体安全员。
3.2.1、立即将详细情况通报值班各岗位封锁控制小区各出入口、外围墙。
3.2.2、密切监视闭路监控系统、做好录相、注视小区动态,注意安全防范报警信号。
3.2.3、配合搜索组把电梯迫降到底层。
3.3、封锁组:当班班长负责组织当班人员对各出入口以及现场的封锁。
3.3.1、**2号、6号岗负责进出人员、车辆控制及东面、南面的围墙封锁。
3.3.2、**3号岗负责对小区北面、西面的围墙封锁。
3.3.3、**4号岗负责假山处至南大门的围墙封锁。
3.3.4、**8号岗负责内庭院单元门关闭等整体情况,加强各出入口的拦截、封锁工作。
3.3.5、**5号岗负责关闭车库门禁,对车库进行封锁,并协助2号岗对东面围墙和南面围墙进行封锁。
3.4、拦截组:由未当班一名班长、两名未当班2号岗、3号岗组成。
拦截组接到中心报警信号在班长的带领下立即带上装备到达指定位置负责拦截任务,拦截组将小区庭院拦截分开成a区、b区(1号楼为a区、2号楼为b区)进行拦截工作。
两名2号岗带上装备分别负责对负一层车库a、b区各通道口的拦截。
两名3号岗带上装备分别负责对负二层车库a、b区各通道口的拦截。
班长负责内庭院a、b区的拦截任务。
3.5、搜索组:由一名未当班班长和其他未当班人员组成。
搜索组接到中心报警信号后在班长的带领下立即带上装备到达指定位置负责进行搜索任务,搜索组根据小区的建筑情况将小区分开成a区、b区(1号楼为a区、2号楼为b区),根据现场情况进行地毯式搜索。
不当班的两名中心岗分别负责1单元、2单元从楼顶至车库的搜索。
不当班的两名4号岗分别负责3单元、4单元从楼顶至车库的搜索。
不当班的两名5号岗分别负责5单元、6单元从楼顶至车库的搜索。
不当班的两名6号岗分别负责7单元、8单元从楼顶至车库的搜索。
不当班的两名8号岗分别负责9单元、10单元从楼顶至车库的搜索。
当搜索组搜索1号楼时,拦截组的班长注意拦截工作,时刻保持警惕。
当搜索组搜索2号楼时,搜索组的班长注意拦截工作,时刻保持警惕;若案发现场有受伤者,要及时协助救护伤者,并保护好现场。
3.6、各组人员在这个整个紧急事件的处理过程中随时与指挥中心保持通信联系,及时汇报各组的搜索、拦截、抢救等进展情况。
为预防生产安全事故的发生,有效处置安全生产事故,最大限度地减少事故造成的损失,根据《安全生产法》,结合本州实际,制定本制度。
本制度所称的应急预案,系指安全生产事故预案。应急预案管理应按照分类管理、分级负责、属地为主的原则,各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案的制定、培训、演练和宣传教育等工作,协调相关应急预案的衔接关系,对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。
应急预案必须经制定单位组织论证和审查,并经实施应急预案有关单位认可,由制定单位发布,印送与应急预案实施有关的单位。
各级人民政府制定的应急预案应当报送上一级政府及其安监部门备案;政府各部门制定的应急预案应当报送同级人民政府及其安监部门备案。
生产经营单位所属各级单位都应当针对本单位可能发生的安全生产事故制定应急预案和有关作业岗位的应急措施。生产经营单位所属单位和部门制定的应急预案应当报经上一级管理单位审查。
矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材生产、经营、储运单位的应急预案,以及生产经营单位涉及重大危险源的应急预案,应当按照分级管理的原则报安全监管部门和有关部门备案。
生产经营单位涉及辐射、城市公用事业、道路交通、火灾、铁路、民航、水上交通、渔业船舶水上安全以及特种设备、电网安全等事故的应急预案,依据有关规定报有关部门备案,并按照分级管理的原则抄报安全监管部门。
应急预案制定单位应当对与实施应急预案有关的人员进行上岗前培训,使其熟悉相关的职责、程序,对本单位其他人员和相关群众进行培训和宣传教育,使其掌握事故发生后应当采取的自救和救援行动;生产经营单位还应当对从业人员进行岗位应急措施的培训;应急预案所涉及的有关单位对应急预案中明确的与其相关的职责应当组织落实。
应急预案在相关的法律、法规、标准,适用范围、条件,有关应急资源情况,以及与相关预案的衔接关系等发生变化时,或发现存在问题时,应当及时修订。
应急预案的演练与实施。州、县人民政府应根据辖区内安全生产工作重点领域的具体情况和需要,组织开展应急预案的演练;高危行业、人员密集场所等生产经营单位,每年应组织一次应急预案演练,其他生产经营单位要结合各自安全生产工作的特点,开展针对性的应急预案演练工作。
一旦发生重特大生产安全事故或其他突发事件,应按照“分级、属地”的原则,立即启动应急预案。规范、迅速、有效地开展应急救援工作,最大限度地降低各种损失。
前兆、提前进行预测预警、采取有关措施,以便超前反馈、及时布置、防风险于未然,最大限度地降低事故发生,特制定本制度。
第二条事故监测及预警的特点:
(一)快速性。
即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布,这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速”的基础上,失去了快速性,事故预警就失去了意义。
(二)准确性。
生产过程中的信息复杂多变,事故预警不仅要求快速搜集和处理信息,更重要的是要对复杂多变的信息做出准确的判断。判断是否正确,关系到整个预警的成败。要在短时间内对复杂的信息做出正确判断,必须事先针对各种事故制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序,并严格按照制定的标准和程序进行判断,避免信息判断及其过程的随意性。
(三)完备性。
预警系统应能全面收集与事故相关的各类信息,据此从不同角度、不同层面全过程地分析事故的发展态势。
(四)连贯性。
要想使预警分析不致因孤立、片面而得出错误的结论,每一次的分析应以上次的分析为基础,紧密衔接,才能确保预警分析的连贯和准确。
第三条建立事故监测及预警的原则和要求构建事故监测及预。
警需要遵循及时、全面、高效的原则。
(一)及时性原则。
实行事故监测及预警的出发点是“居安思危”,即事故还在孕育和萌芽的时期,就能够通过细致的观察和研究,防微杜渐,提早做好各种防范的准备。预警系统只有及时地监测出异常情况,并将它及时地报告,才能及时采取有效措施,最大限度减少经济损失和人员伤亡。
(二)全面性原则。
预警就是要对生产活动的各个领域进行全面监测,及时发现异常情。
况,尽最大努力保证人身、财产的安全,这是建立预警机制的宗旨。全面性原则主要体现在监测、识别、判断、评价和对策预警操作系统方面。
(三)高效性原则。
鉴于事故的不确定性和突发性,预警机制必须以高效率为重要原则。惟有如此,才能对各种事故进行及时预告,并制订合理适当的应急救援措施。
第四条预警系统的功能。
产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测;二是对大量的监测信息进行处理(整理、分类、存储、传输),建立信息档案,进行比较。
第五条监测与预警机构。
为了保证事故监测预警机制高效运转,促进安全管理的预控工作,
特成立事故监测预警机构,增加预警管理职能。
组长:矿长。
事故监测预警机构办公室设在调度室,办公室主任由调度室主任兼任,其基本工作目标是保证我矿的生产经营建设、维护我矿的预警管理系统。
事故监测预警机构办公室应对日常监控负责,对监控到的突发事件,应根据事件大小、类别进行预测预警,并及时上报值班矿长及分管矿领导,同时将值班矿长或分管矿领导指示传达到事发现场,并做好上传下达记录台帐。
1)为了在发生自然灾害或突发性事件时,能够采取有序的应急措施,有效保护人员生命和财产的安全,保护生态环境和资源,把损失降低到最小程度,依据公司hse程序文件,项目部成立应急小组,组长由项目经理担任;副组长由现场经理、技术经理担任。
2)应急小组下设调度组、物质供应组、医疗救护组、保卫警戒组:各组均规定职责:。
3)应急实施的外部依托力量电话为:
火警:119。
公安报警:110。
公司安全部:
4)项目部编制应急方案应详细、具体、切合实际、分工具体,并对有关人员培训和进行应急演习,工程管理部应重点拟定《施工人员伤亡应急计划》和《火灾应急计划》。
5)在事故险情发生后,执行以下应急处置原则:
(1)疏散无关人员,抢救受伤人员,最大限度减少人员伤亡;
(2)阻断危险物源,防止二次事故发生;
(3)保持通讯畅通,随时掌握险情动态;
(4)调集救助力量,迅速控制事态发展。
(5)应急结束后,施工安全部将各种记录(包括笔录、摄像、照相及其它文字资料)整理上交。
为充分发挥应管理机构的职能作用,完善工作机制,创新工作方式,更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作,提高预防和处置突发事件的潜力和水平,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关规定,制定如下工作制度。
(一)应急预案编制。编制应急预案应包括以下基本资料:
1、总则,包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等;
5、后期处置,包括善后处置、调查与评估、恢复重建等;
7、监督管理,包括应急预案演练、宣教培训、职责与奖惩;
应急预案制定单位起草应急预案过程中,应当征求应急预案涉及的有关单位意见,有关单位要以书面形式提出意见和推荐。涉及限制公众自我的或与公众权利密切相关的,应以适当方式广泛征求意见。应急预案制定单位应按照《中华人民共和国保密法》有关规定,确定应急预案密级。
(二)应急预案体系动态管理。根据“横向到边,纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化状况,每年对专项应急预案、部门应急预案适当进行类别、结构调整,使应急预案体系适应本区公共安全形势和实际工作需要。
(三)应急预案修订完善。针对应急管理工作中状况的变化和应急预案实施过程中发现的问题,原则上每年组织有关部门和应急管理专家对本区总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生一般、较大、重大、个性重大突发事件后,要总结实践经验及时修订完善相关应急预案。有关单位对生效期间的应急预案,认为有必要根据实际状况进行修改的,应及时以书面形式告知应急预案制定单位。应急预案制定单位应认真研究,及时反馈研究结果。修订和完善后的应急预案按规定及时报备。
(四)应急预案审核、印发和发布。本区部门应急预案经征求有关单位、专家意见后,由预案制定单位按有关程序审议,审议透过的本区部门应急预案应报政府应急办备案。
(五)应急预案培训。将各类应急预案有关资料列入每年应急知识宣教培训计划,以涉及公众生命安全保障的部分为重点开展宣传培训,增强社会公众的安全意识,提高社会公众自救互救潜力。
(六)应急预案演练。应急预案制定单位要建立健全应急预案演练制度,制定应急预案演练计划,原则上每年组织一次应急预案演练。
(七)统计汇总报告。依托政府应急平台建立应急物资储备信息,详细登录各类应急物资储备的品种、数量和分布状况。
(八)补充、更新和轮替。按照分类管理、分级负责的原则,要做好本级、本行业的应急物资储备工作。根据有关规定对短缺物资进行补充,对有保质期的物资实施更新和轮替。
(九)基础设施推荐。加强应急通信、应急供电、应急避难场所、应急医疗救护以及效能运输、消防、防雷等公共安全基础设施,配备必要的应急器材。
(十)督导检查。每年年末对有关部门应急物资储备任务落实状况、救灾物资年度消耗状况进行督导检查,根据应急物资短缺状况指导有关部门提出补充计划。对因突发事件救灾而造成的物资亏空,有关部门尽快将应急物资补充到救灾前水平。
(十一)应急管理专家队伍建设。突发公共事件主管部门建立相应类别应急工作的专业人才库,并可根据需要聘请有关专家组织组成专家组。专家组参与相关预案的修正订和完善工作。每年组织召开一次专家组会议。组织学术交流和修订和完善工作。每年组织召开一次专家组会议。组织学术交流和课题研究,根据年度应急管理工作安排和课题研究计划,组织应急管理专家,就本系统本行业公共安全形势和重大突发事件的预防和开展调查研究或带给专业咨询,为领导决策带给科学依据。
(十二)应对工作评估分析。每年年底,组织专家队伍和有关部门对各类突发公共事件的发生、发展趋势及应对工作状况进行预测分析研究,对突发事件应对工作进行总结分析,次年初总结分析报告,分报区政府体育场并按规定上报市政府。
(十三)应急队伍统计分析。依托政府应急平台建立应急队伍数据库,每半年对应急救援队伍、专家队伍、志愿者队伍进行一次普查,对各类应急队伍的区域分布、工作任务、人员、装备、培训演练状况进行统计,更新数据库信息。并对相关数据进行汇总分析,为领导处置突发事件带给决策依据。
(十四)应急队伍培训。突发公共事件相应主管部门要对相应类别的应急救援队伍和志愿者队伍开展培训,不断提高应急救援潜力。
1、为贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针,规范公司应急管理制度,提高应对风险和防范事故的潜力,保障职工的安全健康和生命安全,最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据国家有关法律法规制定本制度。
3、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要资料包括:应急管理组织体系,应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。
4、成立以公司总经理为组长,主管安全生产副经理、矿长为副组长,安监科长、各采区负责人为成员的应急管理制度领导小组。应急管理办公室设在安监科,并负责日常管理。
5、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要贴合《生产经营单位应急救援预案编制导则》,并持续与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练状况,适时修订《预案》,做到科学、易操作。
6、应急管理培训。每年至少进行一次全员应急管理培训,培训资料应当包括:事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。
7、应急演练。根据年度应急演练计划,每年至少分别安排一次桌面演练和综合演练,强化职工应急意识,提高应急队伍的反应速度和实战潜力。安监科负责做好演练记录和总结。
8、应急通讯设备保障。公司要对电话、对讲机、手机等通讯器材进行经常性维护或更新,确保通讯畅通。
9、应急救援物资保障。根据公司预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应,切实加强应急保障潜力,并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新,确保性能完好。
10、应急处置。事故发生后,立即启动应急预案,以营救遇险人员为重点,开展应急救援工作;要采取必要措施,防止发生次生、衍生事故,避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染;要及时组织受威胁群众疏散、转移,做好安置工作。
11、成立兼职救护队,人员由各科室、采区主要负责人及业务骨干组成,并进行经常性训练,熟练掌握基本的救护常识和救援潜力。
12、应急救援协议。充分利用社会应急资源,与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。根据有关规定,公司要同石家庄市矿山救援中心签订救护协议,一旦发生企业不能自救的事故,请求石家庄市矿山救援中心支援。
13、应急管理费用由公司总经理审批,财务部门予以保障。
14、本制度解释权归应急管理制度领导小组,自颁布之日起实行。
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