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内容提要:为充分发挥效能监察工作为提高企业经济效益的重要手段作用，促进**热电公司“节约年”各项目标任务的实现，加强和规范合同管理，维护公司在市场经济活动中的合法权益，避免和减少因合...
为充分发挥效能监察工作为提高企业经济效益的重要手段作用，促进**热电公司“节约年”各项目标任务的实现，加强和规范合同管理，维护公司在市场经济活动中的合法权益，避免和减少因合同管理不规范造成的损失，堵塞管理漏洞，提高公司经济效益，公司4月份立项开展了合同管理专项效能监察工作。现将工作开展情况报告如下：
一、工作准备情况。
公司认真制定了合同管理专项效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤，并分阶段组织实施。工作目的：通过有效的监督，严格的把关，进一步规范合同管理制度，严格各项规定和程序，杜绝不廉洁行为的发生。工作方法：通过检查合同文本，规范合同管理制度、合同会签制度、招议标程序。步骤：4月1日－6月30日为自查阶段；7月1日－9月10日为检查阶段；9月11日－11月10日为整改阶段；11月11日－12月31日为总结提高阶段。
二、自查情况：
物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司等合同主办部门等在自查阶段能认真按照实施方案的要求，组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司、**公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订，对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善；能认真履行**公司合同管理制度物，招议标流程管理和建立质量可靠、服务及时的'供应商队伍信息库，并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查情况：
在自查工作结束后，监察审计部会同相关部门对合同管理情况进行了检查。
1、首先进行了基础检查。对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司基础资料进行了查阅。检查合同的有关文本、会议纪要、资质资料、会签单以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全、符合归档管理要求。通过检查，各类资料都较齐全，符合归档要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求，30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标，30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中，监察审计部全过程进行了监督。通过检查，职能部门能按要求执行各项制度，按程序开展工作。
3、对合同文本进行了检查。检查合同文本内容是否严谨规范、会议纪要是否齐全、会签制度履行情况。通过检查，各项合同文本较规范，主要不足是：合同文本格式不统一、合同会议纪要不齐全、个别合同会签单上没有时间。事后，相关部及时统一了合同文本格式、补全了相关内容。
4、对合同承办部门制度执行情况进行检查。我们对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司相关管理制度的建立健全进行检查，检查管理制度是否完善，相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经效能监察工作小组对参与合同管理的部门及工作人员工作情况进行全过程检查，各承办单位均严格执行集团公司、大唐甘肃公司以及我公司合同管理制度有关规定情况，无吃、拿、卡、要和以权谋私的不廉洁行为。
经检查统计分析，1-10月份，宏大公司共签订合同126份，其中：工程承包合同20份；工程发包合同29份；租赁合同31份；电热合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物业公司共签订34份合同。物资供应部共签订47份合同，总标底万元，节约资金75万元；兰西物资公司共签订合同51份，总标底1170万元，节约资金183万元。
按照6月16日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将我局上半年煤矿安全监察情况及下半年安排报告如下。
今年以来，我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产会议精神，重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1－6月，全省原煤产量xx万吨，发生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36和21.67。主要开展了以下：
（一）抓年度执法计划的制定，确保有序开展。
从去年底开始，我们开展煤矿安全监察情况调研，听取基层意见建议，查找中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了xx煤矿安全监察要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法倒记时进度、纪律和要求。各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的计划，保证监察有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。
（二）抓重要时段，增强主动性。
春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市（州）关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市（州）及时下达了监察建议书，有力地提高了效能。
（三）抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平。
瓦斯治理方面，一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导，重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合xx煤矿实际，从年初开始“先抽后采”试点，目前已在xx集团和xx县、xx县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点，准备在取得经验的基础上，向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前，5个重点国有企业和xx个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设；xx个县或企业与省级平台实现了联网；xx个煤矿安装了瓦斯监控系统，占全省煤矿总数的80％。其中，xx个煤矿实现与省级平台联网，占全省煤矿总数的43。总体来看，全省煤矿瓦斯监控联网以后，煤矿瓦斯事故由占事故总量的21.17下降到的xx，创近年来最好水平。
整顿关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，规定申办许可证的九道程序或条件：一是安全现状评价必须达到b级以上；二是申报资料齐全有效并达到颁证标准；三是矿井“四图”必须与实际相符；四是专家组对评价报告审查；五是县（市、区）主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见；六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过；七是局3人专家组审核图纸资料；八是处室审查意见通过；九是局领导逐矿审查通过。按照办证程序要求，1月4日开始，我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员，分成5个异地交叉检查组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将xx处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在《xx日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份，结合xx省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整顿关闭进行了督查，并要求各县（市、区）政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭厅际协调小组办公室，作为资料备案。截止4月2日，全省xx处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局，完成国家下达的20关闭任务。今年以来，在前期基础上，各地进一步加大力度，新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井xx处。另外，对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前，全省保留矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。
（四）抓监察执法，加大违法行为处罚力度。
今年以来，我们在搞好日常监察的同时，积极创新方法，采取监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式，不断强化煤矿安全监察。在元月份组织异地交叉集中核查办证矿井的基础上，我们又组织了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察。4月20日至30日，组织分局42名监察员采取交叉监察的方式，对全省未取得煤矿安全生产许可证的xx处建设矿井进行专项监察，共查出各类安全隐患1180条，责令停止施工矿井69处，处罚矿井57处，罚款xx万元；我局还组织分局先后与xx、xx等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法，不仅严厉打击了煤矿违法违规行为，提高了执法权威和执法效率，而且提高了监管监察人员执法水平。1-5月，煤监机构共监察矿井1286矿（次），制作各类执法文书4919份，实施经济处罚489次，罚款xx万元；责令停产整顿矿井70处，暂扣安全生产许可证60个。到6月底，与地方监察部门共同检查矿井1183处，下达执法文书2807份，责令停产整顿矿井349处，暂扣各类证照228个。
（五）抓隐患整治，消除事故苗头。
今年以来，我们按照《特别规定》有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改，要求煤矿必须每月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构报告备案，并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予处罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患，及时提请省安委会在省级媒体公告和督办，督促整改。1－6月，共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个，整改率80.95。提请省安委会公告了xx市xx煤矿水患、xx市xx矿区火灾隐患、xx煤矿的通风系统等重大安全隐患10项，截止目前，公告隐患已完成整改6项，其余隐患正在治理过程中。xx市xx煤矿水患8月底前完成物探；xx市xx矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工，10月前完成明火扑灭；xx煤矿的通风系统改造正在整治之中，已投入资金118万元；xx市xx煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备。
（六）抓安全培训，提高整体素质。
xx煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱，一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种情况，我们及时转变观念，一方面，牢固树立服务意识，坚持“在监察中体现服务，在服务中推进”的理念，充分利用地方监管部门召开例会的机会，以会代训，向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，根据季节特点提出重点和具备要求，督促煤矿抓好落实；另一方面，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专项资金xx万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训；开办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份，共培训各类人员18783人。
（七）抓评价质量，规范中介行为。
我局将20确定为“中介规范年”，组织召开了全省安全生产中介机构会议，出台了规范中介管理办法，进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。在资质管理上，严把入口，畅通出口，不定期抽查，建立优胜劣汰的管理机制；在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的成功做法，实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取，并严格执行回避制度；在过程监管上，对评价从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范，评价报告质量较低，甚至个别评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查，查出严重违法违规评价报告70份，对涉及的10家评价公司实施经济处罚xx万元。
（七）抓宣传教育，增强安全意识。
以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教训，及时将事故处理情况向社会公布，警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿，保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”xx行为契机，开展多种活动，大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围，教育广大群众牢固树立安全意识，自觉抵制“三违”行为，避免各类事故的发生。
但是，xx煤矿安全形势仍十分严峻。特别是进入5月份以来，全省煤矿接连发生重特大事故，暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节，主要表现在：一是煤矿基础条件差，事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达xx处，占全省矿井总数比例的70；煤层赋存条件差，开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井xx处，占72；地质构造复杂，增加管理难度；开采方式落后，还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法，生产系统和生产工艺先天不足，安全保障能力差，顶板和零敲碎打事故不断。二是企业主体责任落实不到位，矿井基础安全管理较差。一些企业重生产轻安全，超产欲望强烈；一些企业瓦斯治理方案针对性不强，措施不具体，方案“四落实”情况不好；一些企业职工培训走形式，走过场，职工自保、护保意识差，“三违”现象普遍。三是基层煤矿监管职责履行不到位。特别是在煤矿安全生产许可证办理过程中，一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见，与煤监分局现场核查情况出入较大，给造成被动。如xx煤矿“x.x”特大煤与瓦斯突出事故调查发现，该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假，暴露出了行业安全监管的缺失。
二、下一步安排。
6月18日，xx局长在“安全生产万里行”xx行活动期间到我局检查指导，要求我们牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，狠抓政府和企业两个主体责任落实，强化法治，加强监督，努力促进安全生产形势的稳定好转。按照xx局长的要求，结合xx实际，下一步我们将以遏制重特大事故为主线，打好“两个攻坚战”为重点，从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手，加大监察力度，采取有力措施，确保xx煤矿安全生产形势稳定好转。
（一）完善煤矿安全生产目标责任体系，进一步落实煤矿安全监管责任。
采取多种方式，督促地方政府落实国办79号和省政府xx号文件精神，完善煤矿安全监管体制、机制，切实履行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制，定期通报各地煤矿安全控制指标完成情况，对控制指标完成不好的有关地区和单位，及时向当地政府和有关部门提出建议和意见，督促有关部门和企业采取措施。严格年终考核和“一票否决”制度，加强对煤矿安全生产控制指标执行情况的`监察，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。
（二）强化安全基础，落实煤矿企业主体责任。
一是认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知》精神，抓好制定出台的《煤矿企业落实主体责任二十条》和《煤矿企业瓦斯治理若干规定》的落实，督促煤矿企业完善安全生产的自我约束，自我激励，自我监督机制。
二是全面推行矿井安全质量标准化建设。制定矿井安全质量标准化建设标准，从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职工培训等各个方面和环节进行规范。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿，其准入门槛就必须达到安全质量标准化的要求；其余保留矿井，从下半年开始到明年上半年，分二批组织实施。3季度召开全省煤矿顶板防治会议，推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化，落实具体措施，采用以铁代木，逐步推行锚喷支护，彻底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法，确保合理集中生产，减少煤矿零敲碎打事故高发的局面。
三是督促煤矿企业加大投入，建立煤矿安全长效投入机制。认真贯彻财政部、国家发展改革委、国家煤监局财建〔〕119号文精神，认真研究和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管办法，建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、政府监督，主要用于瓦斯防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山救护建设等。积极争取国家煤矿安全技改专项国债资金，督促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造项目，加大对资金的监察，监督好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。
四是进一步落实瓦斯整治各项措施。落实瓦斯治理“十二字方针”，加强瓦斯督导，深入开展煤矿瓦斯集中整理；通过采煤方法和支护方式改革，完善优化矿井通风系统和通风设施设备，完善“以风定产”公示牌制度；加强与省经委的沟通和配合，督促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定。10月份，对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察。抓好xx煤矿、xx煤矿等x个煤矿瓦斯抽放试点，重点解决适合低透气煤层抽放瓦斯的方法及配套设施，高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法，确定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题，待条件成熟后在全省推广。加快瓦斯监测监控系统建设，今年年底前，全省所有低瓦斯矿井全部完成煤矿瓦斯监测监控系统建设；明年年底前，全省所有煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。
（三）强力推进整顿关闭，优化煤炭产业结构。
按照省政府《关于煤矿整顿关闭有关事项的通知》和《研究贯彻全国煤矿整顿关闭汇报会精神的会议纪要》提出的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”步骤和目标，到上半年全省煤矿总数力争减少到xx处，到“十一五”末，煤炭百万吨死亡率控制在3以内。下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”（采矿证、生产许可证、安全生产许可证）到期矿井，设计能力3万吨及以下且可采储量在10万吨以下矿井，6万吨以下煤与瓦斯突出矿井，已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井。同时，摸清情况，制定关闭矿井关死关实的措施，会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准，为下一步打好基础。
（四）建立和完善煤矿安全支撑体系，加快煤矿安全生产长效机制建设。
一是继续完善全省煤矿安全宣传培训体系。按照“统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离”的原则，加快实现培训规范化、制度化。用好省政府专项培训资金，加强对基层政府分管负责人和煤矿安全监管人员培训。继续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训，提高管理人员的现场安全管理和技术管理能力，强化职工的自我保护意识。
二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系。尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建设项目。以资质认定为契机，重点抓好区域矿山救护支队建设和煤矿救护协议的签定，加强备战演练。督促企业完善应急救援预案，强化管理，避免盲目施救造成事态扩大，提高应对突发事故的能力。
三是建立和完善安全生产信息体系。抓好xx煤矿安全监察网站和视频会议系统建设；抓好监控系统新标准的推广更新。进一步完善单井监控系统建设，到今年年底，全省所有煤矿必须建立煤矿瓦斯监控系统；在前期的基础上，再实现x个产煤市和xx个产煤县与省级平台联网，并同步组建瓦斯监测监控技术服务站，确保监控系统正常运行；建立全省煤矿安生产统计网络，搞好安全生产数据的调度和统计，实行信息的统一使用和管理；完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度，发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用；加强与新闻媒体的联系，及时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题。
四是完善全省煤矿安全生产评价体系。加强对煤矿安全评价机构的监督管理，实施安全评价随机抽签评价制度，规范中介行为。在煤矿安全评价评估的基础上，对有条件的煤矿，按照职业安全健康管理体系的要求，积极做好试点。
五是加强煤矿水害防治。加强对xx区域、xx和xx区域、xx矿区等煤矿水害威胁严重地区的安全监管，督促煤矿企业查明水文地质资料，落实防治水人员、技术、资金、措施，制定应急预案，加大水害隐患排查和治理力度；建立煤矿防治水技术支撑体系，开展技术攻关，推广煤矿探治水先进技术；加大监察力度，严厉打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为。对存在严重水害威胁，在现有技术条件下难以治理的煤矿，坚决予以关闭。
（五）加大执法力度，强化煤矿安全监管监察。
一是强化三项监察职能。围绕煤矿瓦斯治理、整顿关闭、监测监控系统建设、水害防治等重点和制定的执法计划，对煤矿重大事故隐患进行排查，结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察，建立重大事故隐患排查档案。对查出的重大事故隐患，一律责令限期停产整顿，逾期未整改或整改不到位的，一律提请地方政府依法予以关闭；进一步完善共同执法和联合执法机制，配合地方煤矿安全监管部门联合开展共同执法活动。
二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的安全监管。煤矿建设项目必须依法履行相关核准、审批手续；设计单位必须达到相关资质要求，设计内容必须符合有关规定，安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；项目竣工后必须经过验收并取得煤矿安全生产许可证后方能生产；严禁将建设项目非法转包或层层分包，对不符合以上要求的，煤监机构将严厉查处。
三是加强对非法矿井的查处力度，坚决打击违法生产行为。加大对无证非法煤矿的打击力度，严厉取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法挂靠矿井。对发生事故的，按照国务院和省政府有关规定，追究县、乡主要负责人的行政责任。
认真贯彻执行国家安全生产监督管理总局制定的《安全监管监察系统推行行政责任追究责任制实施方案的通知》精神，建立健全内部行政责任追究制，强化内部监督和责任追究力度。尽快制定下发《xx煤矿安全监察行政执法监督管理试行办法》和《xx煤矿安全监察行政处罚实施细则》，加强对煤矿安全执法的监督检查。按照国家局和最高人民检察院的要求，加强与检察机关的联系与勾通，严肃追究有关责任人的责任。进一步督促落实事故调查报告的处理意见和建议，督促各级政府和煤矿企业吸取事故教训，加强安全管理。配合纪检部门深入开展煤矿清纠，严肃查处事故背后的腐败行为。8月份，组织上半年发生伤亡事故的煤矿业主、矿长进行培训学习，以会代训，深刻剖析事故发生的深层次原因，警醒煤矿主要负责人员吸取教训，采取防范措施，杜绝类似事故的重复发生。
（七）加强队伍建设。
按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，在全局深入开展保持共产党员先进性教育活动建党八十五周年纪念活动，教育广大党员牢固树立立党为公、执法为民的思想。加强思想道德教育和业务水平学习。7月初，组织全局处级以上干部和全体执法人员进行封闭式的集中学习，务虚与务实相结合，重点学习胡锦涛在庆祝建党八十五周年大会上的讲话以及关于安全生产的重要讲话精神，研究落实xx局长来x期间讲话要点的具体措施。结合中反映的总量，深入学习行政处罚法、行政复议法、行政许可法、国家赔偿法等有关法律法规，并邀请中国安全生产科学研究院刘铁民院长进行专题讲座。
内容提要:为充分发挥效能监察工作为提高企业经济效益的重要手段作用，促进**热电公司“节约年”各项目标任务的实现，加强和规范合同管理，维护公司在市场经济活动中的合法权益，避免和减少因合...
为充分发挥效能监察工作为提高企业经济效益的重要手段作用，促进**热电公司“节约年”各项目标任务的实现，加强和规范合同管理，维护公司在市场经济活动中的合法权益，避免和减少因合同管理不规范造成的损失，堵塞管理漏洞，提高公司经济效益，公司4月份立项开展了合同管理专项效能监察工作。现将工作开展情况报告如下：
一、工作准备情况。
公司认真制定了合同管理专项效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤，并分阶段组织实施。工作目的：通过有效的监督，严格的把关，进一步规范合同管理制度，严格各项规定和程序，杜绝不廉洁行为的发生。工作方法：通过检查合同文本，规范合同管理制度、合同会签制度、招议标程序。步骤：4月1日－6月30日为自查阶段；7月1日－9月10日为检查阶段；9月11日－11月10日为整改阶段；11月11日－12月31日为总结提高阶段。
二、自查情况：
物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司等合同主办部门等在自查阶段能认真按照实施方案的要求，组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司、**公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订，对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善；能认真履行**公司合同管理制度物，招议标流程管理和建立质量可靠、服务及时的'供应商队伍信息库，并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查情况：
在自查工作结束后，监察审计部会同相关部门对合同管理情况进行了检查。
1、首先进行了基础检查。对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司基础资料进行了查阅。检查合同的有关文本、会议纪要、资质资料、会签单以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全、符合归档管理要求。通过检查，各类资料都较齐全，符合归档要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求，30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标，30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中，监察审计部全过程进行了监督。通过检查，职能部门能按要求执行各项制度，按程序开展工作。
3、对合同文本进行了检查。检查合同文本内容是否严谨规范、会议纪要是否齐全、会签制度履行情况。通过检查，各项合同文本较规范，主要不足是：合同文本格式不统一、合同会议纪要不齐全、个别合同会签单上没有时间。事后，相关部及时统一了合同文本格式、补全了相关内容。
4、对合同承办部门制度执行情况进行检查。我们对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司相关管理制度的建立健全进行检查，检查管理制度是否完善，相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经效能监察工作小组对参与合同管理的部门及工作人员工作情况进行全过程检查，各承办单位均严格执行集团公司、大唐甘肃公司以及我公司合同管理制度有关规定情况，无吃、拿、卡、要和以权谋私的不廉洁行为。
经检查统计分析，1-10月份，宏大公司共签订合同126份，其中：工程承包合同20份；工程发包合同29份；租赁合同31份；电热合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物业公司共签订34份合同。物资供应部共签订47份合同，总标底2017万元，节约资金75万元；兰西物资公司共签订合同51份，总标底1170万元，节约资金183万元。
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各位考生：
根据中组部、人事部《中央机关及其直属机构20考试录用公务员工作实施方案》的要求，经人事部同意，按照年报考国家煤矿安全监察系统考生笔试成绩，我们初步确定了部分参加面试人员名单位和部分职位调剂办法，现将有关事项通知如下：
一、面试人选的确定。
1、确定面试人选的原则。
面试人选笔试分数必须通过国家规定的笔试合格分数线（报考省级以上综合管理类总分100，且行政能力不低于55分，报考地市以下综合管理类总分90分，且行政能力不低于50分）；按照各职位考生笔试成绩从高到低的顺序，以1：3的比例确定面试人选。
2、初步面试人员名单。
见附表1。
二、调剂职位面试人选的确定。
按照国家规定的笔试合格分数线，煤矿安全监察系统部分职位面试人选尚未达到相应比例，需要进行调剂补充。
1、调剂报名原则。
1）报考国家煤矿安全监察系统综合管理类职位，并达到中组部、人事部划定的笔试合格分数线（即报考省级以上综合管理类总成绩100分且行政职业能力不低于55分，报考地市以下综合管理灯总成绩90分且行政职业能力不低于50分）。
2）符合《国家煤矿安全监察系统公务员录用调剂计划》要求的各项条件。
3）每位考生只可报考一个职位；
4）已确定为面试人选的考生不再调剂。
2、调剂职位及报名条件。
见附表2。
3、调剂报名要求。
愿意接受调剂的考生，请认真填写调剂报名登记表，在规定时限内通过传真、电子邮件或邮寄方式将《国家煤矿安全监察系统考试公务员调剂报名表》（附表3）提交国家安全生产监督管理总局人事培训司干部二处，逾期不再受理。
地址：北京市东城区和平里北街21号，邮编：100713。
参加调剂的报名时间：2007年1月9日至1月12日。
资格审查时间：2007年1月10日至1月13日。
咨询电话：010－64463319。
电子邮件：
4、调剂人员录取。
选，每个职位递补不足1：3（计划招录人数与复试人选之比）的面试人选。参加面试人员名单和面试的具体事宜将在人事部网站和国家安全生产监督管理总局网站公布，请留意查看。
三、其它事项。
1、最终面试人选。调剂人选确定后，我们将公布最后所有最终面试人员名单。
2、面试时间。按照中组部、人事部的统一部署，我们将在1月13日至27日期间择日选择面试时间，敬请关注人事部网站和国家安全生产监督管理总局网站。
国家安全生产监督管理总局人事培训司。
二〇〇七年一月八日。
面试人员名单。
部门名称职位代码姓名准考证号最低分数。
刘利宁44122674108。
刘欣44127043504。
张彦超4412267410490。
秦文娟4412267412198.4。
王哲44122674216。
赵逸飞44122674124。
3001赵晓方4412702231690。
安学俊44127011326。
王颖44127085910。
3002宋颖华4412806031790。
4001李雷4412377370290。
4002李维任4412183641992.6。
谢辉44123782315。
赵岚44122674118。
2001武桂栓4432711052799.5。
钟准44327113529。
刘进波44327331209。
3001唐强44327171003105。
李仕强44327031428。
闵峰44327162216。
3002祝二亮4432703010990。
徐玉震44327084508。
周英奎44327014229。
4001徐洪涛4432413102490。
张合堰44327050824。
姚会敏44412426808。
王明国44414024924。
田爽44412426805。
耿佃利44411813017。
2001叶兵4442216202690。
马滨涛44422343203。
张迪44422223423。
曹广海44422331227。
孙云鹏44422162024。
3001严成春4442437260490。
4001彭晓利4442731282390。
马跃44422351011。
夏世峰44422162107。
许东起44422162105。
王红军44527073119。
刘长龙44522223504。
许壮44528923101。
王海峰44527043429。
吴清法44523960408。
尹明刚44522223430。
2001张来春4452708161290。
按照6月16日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将我局上半年煤矿安全监察工作情况及下半年工作安排报告如下。
今年以来，我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神，重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察工作力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1－6月，全省原煤产量xx万吨，发生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36%和21.67%。主要开展了以下工作：
（一）抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展。
从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。
（二）抓重要时段，增强工作主动性。
春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市（州）关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市（州）及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。
（三）抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平。
瓦斯治理方面，一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作，重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合xx煤矿实际，从年初开始“先抽后采”试点工作，目前已在xx集团和xx县、xx县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点，准备在取得经验的基础上，向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前，5个重点国有企业和xx个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设；xx个县或企业与省级平台实现了联网；xx个煤矿安装了瓦斯监控系统，占全省煤矿总数的80％。其中，xx个煤矿实现与省级平台联网，占全省煤矿总数的43%。总体来看，全省煤矿瓦斯监控联网以后，煤矿瓦斯事故由占事故总量的21.17%下降到的xx%，创近年来最好水平。
整顿关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，规定申办许可证的九道程序或条件：一是安全现状评价必须达到b级以上；二是申报资料齐全有效并达到颁证标准；三是矿井“四图”必须与实际相符；四是专家组对评价报告审查；五是县（市、区）主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见；六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过；七是局3人专家组审核图纸资料；八是处室审查意见通过；九是局领导逐矿审查通过。按照办证程序要求，1月4日开始，我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员，分成5个异地交叉检查组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将xx处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在《xx日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份，结合xx省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查，并要求各县（市、区）政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室，作为资料备案。截止4月2日，全省xx处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局，完成国家下达的20关闭任务。今年以来，在前期工作基础上，各地进一步加大工作力度，新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井xx处。另外，对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前，全省保留矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。
（四）抓监察执法，加大违法行为处罚力度。
今年以来，我们在搞好日常监察的同时，积极创新工作方法，采取监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式，不断强化煤矿安全监察。在元月份组织异地交叉集中核查办证矿井的基础上，我们又组织了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察。4月20日至30日，组织分局42名监察员采取交叉监察的方式，对全省未取得煤矿安全生产许可证的xx处建设矿井进行专项监察，共查出各类安全隐患1180条，责令停止施工矿井69处，处罚矿井57处，罚款xx万元；我局还组织分局先后与xx、xx等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法，不仅严厉打击了煤矿违法违规行为，提高了执法权威和执法效率，而且提高了监管监察人员执法水平。15月，煤监机构共监察矿井1286矿（次），制作各类执法文书4919份，实施经济处罚489次，罚款xx万元；责令停产整顿矿井70处，暂扣安全生产许可证60个。到6月底，与地方监察部门共同检查矿井1183处，下达执法文书2807份，责令停产整顿矿井349处，暂扣各类证照228个。
（五）抓隐患整治，消除事故苗头。
今年以来，我们按照《特别规定》有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，要求煤矿必须每月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构报告备案，并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予处罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患，及时提请省安委会在省级媒体公告和督办，督促整改。1－6月，共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个，整改率80.95%。提请省安委会公告了xx市xx煤矿水患、xx市xx矿区火灾隐患、xx煤矿的通风系统等重大安全隐患10项，截止目前，公告隐患已完成整改6项，其余隐患正在治理过程中。xx市xx煤矿水患8月底前完成物探；xx市xx矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工，10月前完成明火扑灭；xx煤矿的通风系统改造正在整治之中，已投入资金118万元；xx市xx煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。
（六）抓安全培训，提高整体素质。
xx煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱，一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种情况，我们及时转变观念，一方面，牢固树立服务意识，坚持“在监察中体现服务，在服务中推进工作”的工作理念，充分利用地方监管部门召开例会的机会，以会代训，向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，根据季节特点提出工作重点和具备要求，督促煤矿抓好落实；另一方面，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专项资金xx万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训；开办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。16月份，共培训各类人员18783人。
（七）抓评价质量，规范中介行为。
我局将20确定为“中介规范年”，组织召开了全省安全生产中介机构工作会议，出台了规范中介管理办法，进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。在资质管理上，严把入口，畅通出口，不定期抽查，建立优胜劣汰的管理机制；在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的成功做法，实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取，并严格执行回避制度；在过程监管上，对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范，评价报告质量较低，甚至个别评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查，查出严重违法违规评价报告70份，对涉及的10家评价公司实施经济处罚xx万元。
（七）抓宣传教育，增强安全意识。
以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教训，及时将事故处理情况向社会公布，警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿，保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”xx行为契机，开展多种活动，大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围，教育广大群众牢固树立安全意识，自觉抵制“三违”行为，避免各类事故的发生。
但是，xx煤矿安全形势仍十分严峻。特别是进入5月份以来，全省煤矿接连发生重特大事故，暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节，主要表现在：一是煤矿基础条件差，事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达xx处，占全省矿井总数比例的70%；煤层赋存条件差，开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井xx处，占72%；地质构造复杂，增加管理难度；开采方式落后，还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法，生产系统和生产工艺先天不足，安全保障能力差，顶板和零敲碎打事故不断。二是企业主体责任落实不到位，矿井基础安全管理较差。一些企业重生产轻安全，超产欲望强烈；一些企业瓦斯治理方案针对性不强，措施不具体，方案“四落实”情况不好；一些企业职工培训走形式，走过场，职工自保、护保意识差，“三违”现象普遍。三是基层煤矿监管职责履行不到位。特别是在煤矿安全生产许可证办理过程中，一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见，与煤监分局现场核查情况出入较大，给工作造成被动。如xx煤矿“x.x”特大煤与瓦斯突出事故调查发现，该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假，暴露出了行业安全监管的缺失。
二、下一步工作安排。
6月18日，xx局长在“安全生产万里行”xx行活动期间到我局检查指导工作，要求我们牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，狠抓政府和企业两个主体责任落实，强化法治，加强监督，努力促进安全生产形势的稳定好转。按照xx局长的要求，结合xx实际，下一步我们将以遏制重特大事故为主线，打好“两个攻坚战”为重点，从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手，加大监察工作力度，采取有力措施，确保xx煤矿安全生产形势稳定好转。
（一）完善煤矿安全生产目标责任体系，进一步落实煤矿安全监管责任。
采取多种方式，督促地方政府落实国办79号和省政府xx号文件精神，完善煤矿安全监管体制、机制，切实履行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制，定期通报各地煤矿安全控制指标完成情况，对控制指标完成不好的有关地区和单位，及时向当地政府和有关部门提出工作建议和意见，督促有关部门和企业采取措施。严格年终考核和“一票否决”制度，加强对煤矿安全生产控制指标执行情况的监察，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。
（二）强化安全基础，落实煤矿企业主体责任。
一是认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知》精神，抓好制定出台的《煤矿企业落实主体责任二十条》和《煤矿企业瓦斯治理若干规定》的落实，督促煤矿企业完善安全生产的自我约束，自我激励，自我监督机制。
二是全面推行矿井安全质量标准化建设。制定矿井安全质量标准化建设标准，从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职工培训等各个方面和环节进行规范。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿，其准入门槛就必须达到安全质量标准化的要求；其余保留矿井，从下半年开始到明年上半年，分二批组织实施。3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议，推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化工作，落实具体措施，采用以铁代木，逐步推行锚喷支护，彻底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法，确保合理集中生产，减少煤矿零敲碎打事故高发的局面。
三是督促煤矿企业加大投入，建立煤矿安全长效投入机制。认真贯彻财政部、国家发展改革委、国家煤监局财建〔〕119号文精神，认真研究和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管办法，建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、政府监督，主要用于瓦斯防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山救护建设等。积极争取国家煤矿安全技改专项国债资金，督促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造项目，加大对资金的监察，监督好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。
四是进一步落实瓦斯整治各项措施。落实瓦斯治理“十二字方针”，加强瓦斯督导，深入开展煤矿瓦斯集中整理工作；通过采煤方法和支护方式改革，完善优化矿井通风系统和通风设施设备，完善“以风定产”公示牌制度；加强与省经委的沟通和配合，督促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定工作。10月份，对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察。抓好xx煤矿、xx煤矿等x个煤矿瓦斯抽放试点工作，重点解决适合低透气煤层抽放瓦斯的方法及配套设施，高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法，确定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题，待条件成熟后在全省推广。加快瓦斯监测监控系统建设，今年年底前，全省所有低瓦斯矿井全部完成煤矿瓦斯监测监控系统建设；明年年底前，全省所有煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。
（三）强力推进整顿关闭工作，优化煤炭产业结构。
按照省政府《关于煤矿整顿关闭工作有关事项的通知》和《研究贯彻全国煤矿整顿关闭工作汇报会精神的会议纪要》提出的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”步骤和工作目标，到上半年全省煤矿总数力争减少到xx处，到“十一五”末，煤炭百万吨死亡率控制在3以内。下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”（采矿证、生产许可证、安全生产许可证）到期矿井，设计能力3万吨及以下且可采储量在10万吨以下矿井，6万吨以下煤与瓦斯突出矿井，已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井。同时，摸清情况，制定关闭矿井关死关实的措施，会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准，为下一步工作打好基础。
（四）建立和完善煤矿安全支撑体系，加快煤矿安全生产长效机制建设。
一是继续完善全省煤矿安全宣传培训体系。按照“统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离”的原则，加快实现培训工作规范化、制度化。用好省政府专项培训资金，加强对基层政府分管负责人和煤矿安全监管人员培训。继续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训，提高管理人员的现场安全管理和技术管理能力，强化职工的自我保护意识。
二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系。尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建设项目。以资质认定为契机，重点抓好区域矿山救护支队建设和煤矿救护协议的签定，加强备战演练。督促企业完善应急救援预案，强化管理，避免盲目施救造成事态扩大，提高应对突发事故的能力。
三是建立和完善安全生产信息体系。抓好xx煤矿安全监察网站和视频会议系统建设；抓好监控系统新标准的推广更新。进一步完善单井监控系统建设，到今年年底，全省所有煤矿必须建立煤矿瓦斯监控系统；在前期工作的基础上，再实现x个产煤市和xx个产煤县与省级平台联网，并同步组建瓦斯监测监控技术服务站，确保监控系统正常运行；建立全省煤矿安生产统计网络，搞好安全生产数据的调度和统计，实行信息的统一使用和管理；完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度，发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用；加强与新闻媒体的联系，及时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题。
四是完善全省煤矿安全生产评价体系。加强对煤矿安全评价机构的监督管理，实施安全评价随机抽签评价制度，规范中介行为。在煤矿安全评价评估工作的基础上，对有条件的`煤矿，按照职业安全健康管理体系的要求，积极做好试点工作。
五是加强煤矿水害防治。加强对xx区域、xx和xx区域、xx矿区等煤矿水害威胁严重地区的安全监管，督促煤矿企业查明水文地质资料，落实防治水人员、技术、资金、措施，制定应急预案，加大水害隐患排查和治理力度；建立煤矿防治水技术支撑体系，开展技术攻关，推广煤矿探治水先进技术；加大监察工作力度，严厉打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为。对存在严重水害威胁，在现有技术条件下难以治理的煤矿，坚决予以关闭。
一是强化三项监察职能。围绕煤矿瓦斯治理、整顿关闭、监测监控系统建设、水害防治等重点和制定的执法计划，对煤矿重大事故隐患进行排查，结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察，建立重大事故隐患排查档案。对查出的重大事故隐患，一律责令限期停产整顿，逾期未整改或整改不到位的，一律提请地方政府依法予以关闭；进一步完善共同执法和联合执法工作机制，配合地方煤矿安全监管部门联合开展共同执法活动。
二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的安全监管。煤矿建设项目必须依法履行相关核准、审批手续；设计单位必须达到相关资质要求，设计内容必须符合有关规定，安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；项目竣工后必须经过验收并取得煤矿安全生产许可证后方能生产；严禁将建设项目非法转包或层层分包，对不符合以上要求的，煤监机构将严厉查处。
三是加强对非法矿井的查处力度，坚决打击违法生产行为。加大对无证非法煤矿的打击力度，严厉取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法挂靠矿井。对发生事故的，按照国务院和省政府有关规定，追究县、乡主要负责人的行政责任。
认真贯彻执行国家安全生产监督管理总局制定的《安全监管监察系统推行行政责任追究责任制实施方案的通知》精神，建立健全内部行政责任追究制，强化内部监督和责任追究力度。尽快制定下发《xx煤矿安全监察行政执法监督管理试行办法》和《xx煤矿安全监察行政处罚实施细则》，加强对煤矿安全执法工作的监督检查。按照国家局和最高人民检察院的要求，加强与检察机关的联系与勾通，严肃追究有关责任人的责任。进一步督促落实事故调查报告的处理意见和建议，督促各级政府和煤矿企业吸取事故教训，加强安全管理。配合纪检部门深入开展煤矿清纠工作，严肃查处事故背后的腐败行为。8月份，组织上半年发生伤亡事故的煤矿业主、矿长进行培训学习，以会代训，深刻剖析事故发生的深层次原因，警醒煤矿主要负责人员吸取教训，采取防范措施，杜绝类似事故的重复发生。
（七）加强队伍建设。
按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，在全局深入开展保持共产党员先进性教育活动建党八十五周年纪念活动，教育广大党员牢固树立立党为公、执法为民的思想。加强思想道德教育和业务水平学习。7月初，组织全局处级以上干部和全体执法人员进行封闭式的集中学习，务虚与务实相结合，重点学习胡锦涛在庆祝建党八十五周年大会上的讲话以及关于安全生产工作的重要讲话精神，研究落实xx局长来x期间讲话要点的具体措施。结合工作中反映的总量，深入学习行政处罚法、行政复议法、行政许可法、国家赔偿法等有关法律法规，并邀请中国安全生产科学研究院刘铁民院长进行专题讲座。
年初，村党委把党风廉政建设责任制同经济工作有机结合起来，狠抓了责任制的落实。一是分解任务，落实责任。结合实际制订了党风廉政建设和反腐败工作任务分工，将全年目标任务逐项细化分解，落实了牵头部门和责任领导。二是完善考核办法。在总结去年经验的基础上，今年修订完善了全村支部党建工作及党风廉政建设考核办法。三是同村各部门负责人签定了党风廉政建设责任书。四是加强检查指导。每月村党委对各党支部、各部门执行党风廉政建设情况进行了检查指导。
二、党员干部廉洁自律工作不断深入。
工作中，我们始终把对党员干部的思想教育作为反腐倡廉和党风廉政建设的治本措施来抓，做到常抓不懈，警钟长鸣。平时注重加强对党员的党性、党风、党纪教育，增强每个党员的党性观念，使他们能够树立正确的人生观、世界观和价值观。全村党员干部，经常通过以支部为单位集中收看区、镇纪委统一组织的电教片，对他们进行廉洁自律的教育。在教育活动中，做到了“四个一”，即安排一个专题教育，组织学习一篇推荐文章，观看一部警示教育电教片，每人撰写一篇体会文章。活动形式灵活多样，内容丰富多采，效果显著。
1、严格控制接待费总量。按照“抓巩固、防反弹、彻底抓、抓彻底”的思路，强化教育，加强监督，做到地点不乱，标准不高，总额不超。
2、严格开展各种党员干部违纪违法行为自查自纠专项工作。结合今年的领导干部作风整顿和深化“三项”创建活动，组织全镇领导和党员干部进行了自查自纠。
3、严格控制公务用车。为了规范公务用车行为，年初我们拟定了车辆使用和管理制度。
4、严格执行责任追究制和首问责任制。
5、狠刹赌博歪风。要求全村党员、干部自觉遵守不参与赌博的制度。通过半年的执行情况来看，这项工作取得了明显成效。
三、坚持抓源治本，拓展从源头防治腐败的领域。
今年上半年，我们在认真抓好党员干部廉洁自律的各项规定贯彻执行的基础上，着力抓好制度的完善和落实，通过强化约束机制来规范党员干部的行为，围绕管好“权、钱、事、人”四个方面，从强化管理和监督入手，采取有效措施，加强对重点对象、重点领域、重点部门、重点环节的监督和管理，寻求从源头上预防和治理腐败的有效途径。
1、认真落实廉政谈话制度。村党委领导同各支部、各部门主要负责人谈话15人次。
2、全面推进党务、村务、财务公开制度。我们按照镇纪委的要求着力加强阵地建设，规范程序和内容，做到有一个负责公开的领导班子;有一块良好的公开阵地;有一本具体的公开台帐;有一套完整的公开制度。
3、进一步完善、规范了村务、财务管理制度。一是选举出理财小组、村务监督小组，所有的报销凭据必须要有理财小组长的签字村财务予以报销，村级财务帐目必须经村务监督小组审查，并予签名盖章，以示认可。二是所有不合财务规定的票据一律不予报销。
四、坚持教育、惩治、监督并重，扎实抓好党风廉政宣传教育。
年初，村纪委调整了党风廉政建设宣传教育领导小组，充实了纪检监察通讯组，完善了考核办法和奖励措施，建立了廉政建设宣传制度，形成了领导重视，部门协作，齐抓共管、整体推进的大宣教格局。在上半年，我们通过全村干部学习会、党员大会和村民代表大会等，加大了对《实施纲要》的宣传学习，同时组织机关干部职工进行了知识竞赛。
回顾半年来的工作，我们虽然尽了最大的努力，做了大量的工作，也取得了一些成绩，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着明显的不足和这样那样的问题，具体表现在：工作上满足于正常化，缺乏开拓创新精神，特色工作不明显。在下半年的工作中，我们一定要发扬成绩，克服缺点，再接再厉，进一步理清工作思路，改进工作方法，完善工作措施，以领导干部作风建设活动为契机，努力抓好党员干部廉洁自律工作，坚持行政监察和效能建设并举，进一步转变两委班子工作作风，切实解决群众关心的热点、难点问题，力求使我村的纪检监察工作登台阶、上水平。
20xx年以来，我们xx镇纪委在县纪委的正确领导下，在县纪委各室的得力指导下，在镇党委的高度重视下，努力适应纪委工作新要求，做了一些工作。
一是认真传达、学习省、市、县关于落实党风廉政建设会议和有关通知精神。我们坚持把传达上级党风廉政和作风建设等会议精神和学习有关规定、通知、通报，当作党委履行两个责任的第一环节，先后在镇各种会议传达学习了总书记在中纪委xx届五次会议上的重要讲话和中纪委xx届五次会议公告、县纪委十届五次全会工作报告、县从严治党会议精神、县纪委4月23日“严明政治纪律，严守政治规矩”和5月26日“三严三实”专题教育等会议精神，学习了县纪委关于节假日期间“十个严禁”纪律的通知以及第6、第7、第8期通报和《进一步严明防汛救灾纪律的通知》等。还在全镇“两严”专题学习会上通报了我镇被立案查处的三个案件处分通报，在“三严三实”专题教育动员会上通报了镇纪委对镇直机关单位上班工作纪律检查情况的通报。通过传达学习上级党风廉政和作风建设等精神和通报，增强了镇党委重视党风廉政和作风建设的主动性，来镇党委专题召开研究部署党风廉政和作风建设工作会议两次，结合其他会议部署党风廉政和作风建设工作8次，为镇纪委抓好主责工作创造了良好的工作环境。
二是以纠正“四风”为重点，坚持常抓严抓，着力加强党员干部作风建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”和县委“实施细则”，做到经常抓、长期抓，及时查处违纪违规行为。5月7日专题召开了镇直单位作风建设会议，5月28日，镇纪委牵头组织镇党政办公室对镇直机关单位上班纪律情况进行了一次专项检查，下发了xx镇纪委第1期通报，并在全镇“严明政治纪律，严守政治规矩”教育动员会上进行了通报，对全镇41个党支部提出了作风建设要求，在各种工作会议上，逢会必讲作风建设，通过常抓、细抓、严抓，全镇党员干部作风进一步好转。
三是以预防腐败为目标，加强查办案件工作力度。开年以来，已立案4起，办结4起，其中村干部违反财经纪律案件3起，党员违反计划生育政策案件1起。对责任人开除党籍一人、党内严重警告2人、警告1人，没收上缴违纪资金2.1万元，在全镇村干部当中起到了很好的震慑作用。
四是以维护信访人权利和社会稳定为目的，加大信访调查回复力度。上共接处信访件10件，已回复9件，转立案查处1件。特别是解决了茶园村三位老人长期上访、反复上访、重复缠访提出的有关问题。我们对每件信访件，通过认真调查、与信访人见面回复，既解决了上访人合理方面的诉求，也解释了不合理方面的要求，还给了以村干部为主的大多数被信访人的清白，同时也警醒、教育了部分村干部，畅通了信访渠道，维护了社会稳定。
五是以两个责任为抓手，做好党风廉政和作风建设宣传教育工作。继续加大党风廉政建设工作力度，签订了20xx年党风廉政建设责任书，对照县《党风廉政和作风建设考评方案》，按照党政班子成员分工，量化细化了责任，严格按照“一岗双责”的要求、“三本日志”工作法，落实分管范围和联系单位、村的党风廉政建设工作责任，形成了覆盖全面的党风廉政和作风建设责任体系。建立了检查、考核、追责机制，对20xx年度党风廉政建设考评未位的镇直单位和村要求进行整改，对违反党风廉政和作风建设的单位和个人在评先表彰时，实行了一票否决制，确保了党风廉政和作风建设工作落到实处。认真开展“严明政治纪律，严守政治规矩”、“三严三实”专题教育，全镇先后召开了“严明政治纪律，严守政治规矩”和“三严三实”专题教育动员会、“严明政治纪律，严守政治规矩”专题交流会、开辟了金铺镇普法讲堂，目前已组织各种层次党员干部的学习9次，在县纪检网站发表党风廉政教育宣传信息9篇，全镇共办宣传栏60个，通过警示教育和主题教育等形式的宣传，筑牢了党员干部遵纪守法、拒腐防变的思想防线。创新推进廉政文化建设，配合县纪委在我镇xx村金上湾召开了金光悌廉政文化座谈会，黄冈新视窗网以“xx县xx镇多措并举筑牢廉政防火墙”为题，进行了专题报道。
六是以办点示范为引领，推进党风廉政建设“123”模式工作。开年来更新了xx等5个村的村纪检委员和村务监督委员会办公室有关组织机构和制度，更新了5个村红网有关内容。我镇xx村党风廉政建设“123”模式工作，还迎接了省市纪委、监察厅和县领导的视察以及外县领导的参观。
七是以规范招标秩序为目的，加大对公共资源的监管力度。强化对镇公共资源交易中心的监管，确保阳光操作。在镇公共资源交易中心已进行7个村7个工程的招投标，对每项招标工程都进行了备案登记和监管。农村“三资”监管代理也覆盖了全镇。
八是以调优配强为目标，加强基层纪检组织建设和制度建设。以村级换届选举结果为基础，配备了27个村党支部纪检委员，规范了村级纪检委员和村务监督委员会合并办公制度，更新完善了各项职责制度。召开了两员培训会，对村纪检委员和监督委员会成员进行了政策、法规、纪律、职责教育培训，有效发挥了纪检委员和村务监督委员会的监督作用。20xx年以来，虽然做了一些工作，但与县纪委和领导的要求相比，与新常态下的纪检工作要求比，还有很多不足：一是主责主业不够，二是工作人手不够，三是能力水平不够，四是工作方法不够，五是履职尽责要加强。
下一步工作打算：
一、继续强化两个责任，深化党风廉政建设宣传教育;。
二、加强辖区内作风建设的监督检查力度;。
三、扎实推进党风廉政建设“xx”模式工作;。
四、加大案件查处力度;。
五、从实做好信访调查工作;。
六、履职尽责，认真学习努力提高纪检工作水平。
贯彻落实富县政府和上级主管部门的有关安全生产工作精神，围绕安全工作中心，有针对性地提出一系列工作措施，特别突出煤矿的安全生产主体责任，抓好基层和基础工作。结合煤矿安全生产的实际，制定具体措施方案，抓好贯彻落实，推动安全生产工作再上新台阶。
一、完善安全监管组织、机制和保障体系。
1、我矿将成立安全生产领导小组，负责煤矿安全生产工作的决策、部署和领导，研究制定安全监管计划、方案和措施，组织安全监管和检查，并实施安全考核。二、进一步完善煤矿各级领导、职能部门和各岗位安全生产责任制，完善考核奖惩保障措施，煤矿技术人员挂钩负责煤矿日常安全监管和安全质量标准化建设工作，并进一步建立完善周查月检、安全隐患分级管理制度和重大隐患排查治理机制，对日常检查中发现的问题、隐患进行登记建档，严格按照定人、定措施、定时间的“三定”原则逐条督促限期整改，实行隐患整改追踪、反馈和销号制度，确保每个查及的问题和隐患落实整改到位。
二、积极推进安全机制、管理创新和科技进步。
我矿将根据矿井技术改造情况以及安全生产条件、管理水平的变化情况，开展煤矿测评分类并采取相应监管办法和措施。实行重点头面重点监控，对我矿所有的井下各系统进行重新模底、排查，明确灾害区域，追踪督促落实整改。全面安装使用煤矿安全监控系统，建立完善矿级网络监控平台，并引进应用“煤矿安全生产风险管理系统(msrms)”，努力提高煤矿风险管理和安全监控科技水平。
三、强化煤矿企业安全生产主体责任。
1、按要求配足专业技术人员，完善井下现场安全生产8小时跟班管理制度，并坚持做好周检工作，每周由矿长组织一次安全生产检查，检查覆盖率达100%，对查出的隐患进行分类定级管理，及时抓好整改，发现重大隐患立即停产停工整改。二、加强技术基础工作，每个矿井每年及时由技术负责人组织编制《矿井灾害预防和处理计划》和《煤矿应急救援预案》，每季度根据实际情况的变化及时修改和补充，并严格按照有关规定绘制完善12种与现场实际相符的图纸，用以指导矿井安全生产。三、强化法人代表和管理人员下井带班制度，煤矿法定代表人每月下井不少于5天，煤矿主要负责人每月下井不少于9天，矿井安全生产管理人员每月下井不少于25天。落实夜班带班和现场指挥制度，各煤矿每班至少有一名矿级管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，并与工人同上班同下班，确保安全生产各项措施落实到区队和班组。
四、继续推进煤矿安全质量标准化建设。
认真总结近年来煤矿安全质量标准化建设的经验与做法，查找差距和不足，按照煤矿安全质量标准化建设三年规划和建设方案，进一步完善激励和奖惩约束机制，形成一切利好政策向达标矿井倾斜的良好氛围。继续实行安全质量标准化工作监管责任制考核制度，安排煤矿所有工程技术人员分别挂钩列入安全质量标准化建设矿井，实行分类指导，加强技术管理和服务，严格兑现奖罚，确保20xx年实现我矿80%的工作面达到安全质量标准化，有效提升煤矿安全基础水平。
五、加强煤矿建设项目监管。
强化对我矿资源整合、基建、联合改造和改建矿井的监管，严格进度和责任考核，促进安全有序施工建设，确保矿井按期完成施工任务并通过竣工验收。加强并规范资源整合项目监管指导，明确期限，全面推进施工建设进度，保证按规定期限提交竣工验收。
六、加强和改进安全技术管理。
严格各矿井专职技术负责人配备制度，建立健全以技术负责人为核心的技术管理体系。加强技术基础工作，完善技术基础资料、《矿井水文地质基础资料档案》和12种反映生产实际的图纸，采掘工程平面图做到每半个月实测填图一次，并实行季度交换制度。加强矿井“一通三防”技术管理，完善优化通风系统，积极推进煤矿瓦斯治理示范区和示范矿工程建设，提高煤矿抗灾减灾能力。严抓巷道封闭管理，强化密闭拆封审批制度，从源头上消除安全隐患。高度重视抓好矿井水害防治工作，扎实开展每月一次由技术负责人组织的水害调查核实和论证工作，摸清矿区水文地质和周边老窑采空区、地表水的水情水患，实行水患调查核实报告和水文地质基础资料档案月交换制度。对改建和新建的矿井，一律推广使用螺杆式空压机，提高安全保障水平。推动采煤方法和支护改革，淘汰落后采煤方法、生产工艺和技术装备，积极推广先进适用安全生产技术和装备，提高采掘机械化程度，提升煤矿安全生产技术水平和保障能力。
七、强化安全生产宣传教育和培训。
我矿将紧密结合“百日安全生产活动”和“安全生产月”活动，充分利用各种载体和宣传方式，深入宣传贯彻党的安全生产方针、政策，普及安全生产法律法规和安全知识，强化煤矿安全生产主体责任，增强广大职工安全生产的法制观念和安全意识。扎实组织开展安全生产培训，努力提高职工整体素质。加大煤矿专业技术人才培养力度，提升煤矿技术管理水平。
煤矿申请安全员工作报告尊敬的领导：您好，感激您在百忙之中阅读此申请书。我叫x.在公司工作近三年多时间里，我都在综采一队工作。不但学到了更多的专业知识，更培养了我吃苦耐劳，敢于挑战的精神。还使我学到了更多做人的道理。感激大佛寺对我的栽培，综采一队对我的爱护，以及同事对我的帮忙。
在井下工作的时间里我见过太多违章和血的教训。‘三违’是安全生产的蛀虫。作为一向在一线工作的员工我对安全有更深的感知。更想方设法的要安全，能安全。
我是一个外向的人，无论对生活还是工作，我都充满了热枕。进取向上的态度使我能理解更大的压力，同时也使我充满了动力。良好的人格和性格使我和同事们相处愉快，让我懂得更多与人相处的道理和技巧。我相信这些多我以后的工作有很大帮忙。
因本人身体不适，为学到更多的专业知识。为了以后能更好的开展工作。同事为不影响工作以及本人对安全工作有极大的兴趣，现特向领导提出申请，调到安全部从事安全员工作。
安全员是一个神圣的职业，是安全生产的保护神。用爱岗敬业的精神，保护员工的安全。用辛勤汗水和纯纯教导，唤醒违章者的沉睡。安全员是一位勇士，日夜穿梭在生产现场而不知疲惫，查到安全隐患，消除事故根源。筑起安全生产的坚固壁垒。每个安全员心中都有一个信念，“安全生产“.每个安全员肩上都挑着两副重担，“安全，生产“.我很喜欢我的公司，在公司工作我很幸福，我也很喜欢安全工作。对安全员工作有极大的热情。或许没有干过安全员工作是我最大不足之处，但也是我最大的前进动力。我会努力学习。我相信，在公司的培训和我勤奋努力下，我会在新的岗位做的更加出色。
。
尊敬的各位领导、各位老师、同仁们：
你们好！
本人姓名xxx，38周岁，现任xxx公司副经理，高级工程师，国家注册工程师。19xx年毕业于xxx学院，同年7月份参加工作，92年调入xxx公司，历任开拓技术员、副区长，生产技术科副科长、科长，20xx年8月份任xx公司副经理。
公司规模虽小，但安全复杂程度不比其他各矿小，尤其是五层区域瓦斯大、煤层发火期短，所以振兴矿安全的重点是看住瓦斯，防住火；在治理瓦斯方面，主要采用瓦斯移动抽放泵，利用工作面顶板巷抽放工作面顶板瓦斯；在防火方面，主要利用移动注浆泵向煤巷及采空区注混合灰。这两项工艺取得了理想的效果和很大的效益，并荣获全局科技进步奖一等奖和三等奖。
三年来，通过抓队伍建设，建章整制，完善井下通风设施，健全防灭火、防尘、监测三大系统，认真贯彻落实各项责任制度，打开了振兴矿“一通三防”工作的局面。
煤矿生产，安全为天，煤矿安全监察部门工作尤为重要，他们担负着煤矿安全检查、监督、指导的重要使命，他们工作的好与坏直接关系着煤矿生产命脉和广大职工人身安全，所以说这个部门的管理者必须精通业务，能够抓住煤矿安全工作的重点和关键，能够深入一线、吃苦耐劳，应有神圣的使命感和高度的责任心、事业心，应公平、公正、不询私情，能够用铁的手腕，务实的精神，过硬的本领来抓实抓靠安全监察工作。
本人19xx年在大学加入中国共产党，经过近17年党的培养，应该说有较高的政治觉悟和素质。毕业十余年来一直从事煤矿生产安全工作，对煤矿有着深厚的感情，也有深刻的认识，也曾经过生与死的考验。十余年的煤矿工作经历，使我也积攒了一定的经验和能力。所以无论政治素质和业务能力，我都对竞聘这个岗位充满了信心和希望。同时，在安全监察方面，我有先天的优势，那就是煤矿生产，安全第一，“一通三防”工作占煤矿安全工作中的80%，而我是从事“一通三防”工作的。虽然说资历较浅，经验较少，但也有一些粗浅的认识。“一通三防”无小事，瓦斯治理是重点，防灭火是关键，通风系统稳定是保障，充分发挥瓦检员的主观能动性是根本。可以说，“一通三防”工作到位，没有瓦斯、火的事故就基本上消灭了群死群伤的重大事故，煤矿安全形势就应该是好的，陈家山煤矿和大平煤矿的.瓦斯事故就是个很好的例子。
进入20xx年以来，煤炭行业形势好转，煤炭价格一路攀升，高额的利润很容易造成盲目的扩大生产，超安全能力生产，这样一来，煤矿安全监察显得尤为重要，做好煤矿安全监察这项工作，本人认为首先应明确和摆正以下几个方面的关系。
1、安全与生产的关系。安全与生产是相互依存关系，安全伴随着生产而言，没有生产就没有安全，生产过程中必须安全，不安全就不能更好的生产。但在实际工作中，对安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的思想还比较普遍。因此，在当前煤炭市场较好的新形势下，煤矿的各级领导必须进一步提高认识，牢固树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念。
2、安全与效益的关系。就煤矿企业整体而言，经济效益是中心，这也是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，如果没有安全工作的保证，生产煤炭就要付出血的代价，经济效益也就会受到很大的损失。
3、偶然与必须的关系。在安全生产中常有人以“偶然”两个字来分析和解释各种事故，若发生严重事故，便以“事出偶然”来开脱，这种偶然显然是不符合事物发展规律，对搞好安全生产是十分有害的，任何一起看似偶然的事故中，都可以找到几条直接或间接的原因，这些原因中深层次的问题无外乎是投入、教育和管理的好坏。这些方面如果不到位或不完全到位，出现问题和造成事故那就是必然的。
20xx年以来，我乡在市委市政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，按照的要求，认真贯彻落实国务院、省、市安全生产工作指示精神，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力构建安全生产长效机制，强化安全监管，夯实煤矿企业安全生产基础建设，贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，以煤矿瓦斯治理、水害防治、顶板管理等工作为监管重点，加强了煤矿隐患排查治理，全面落实了煤矿安全生产责任制，20xx年没有发生安全生产事故，安全形势趋于平稳。现将20xxx年煤矿安全监管工作总结如下：
一、领导重视，落实责任。
1、我乡党委政府主要领导高度重视煤矿安全生产工作，把煤矿安全监管工作列为全乡工作重中之重。坚持每月召开一次煤矿安全监管工作专题会，分析煤矿安全生产形势，部署安全监管要点，制定针对性的安全监管措施，明确监管工作重点。“春节”、“清明节”等重点时段都召开了专题会议，研究部署煤矿安全生产工作。
2、制发了，细化了安全生产工作目标，把各煤矿井口的监管责任分解落实到各村社、各干部，每个井口（包括关闭井口和非法井口）按照属地管理原则，首先落实村、社干部属地监管责任，政府落实一名乡干部实行包井口监管，同时每个井口落实一名副科级以上领导干部负责督促监管，即落实了人盯人，人盯矿，每个井口由4人监管的责任监管体系。
使煤矿安全监管工作做到“工作早安排、责任早落实、措施早制定”。乡安办与各村、各煤矿企业负责人层层签订了安全生产责任状，进一步明确了安全生产工作责任，把安全生产作为干部考核的重要内容，为保障全乡煤矿安全生产打下了坚实基础。
二、突出重点，强化治理。
1、完成xx煤矿依法关闭工作。
按照**市人民政府及**市煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室相关规定，我乡组织人力、物力、财力顺利完成了xx煤矿的关闭工作，永久性关闭xx煤矿+750主平硐、+840副平硐和+923回风平硐3个井口，同时对xx煤矿原封闭的8个井口一同进行了永久性封闭，并及时落实煤矿关闭后乡、村两级对各井口的日常监管责任。
2、狠抓三台寺煤矿的日常监管。
为督促煤矿企业进一步落实安全生产主体责任，切实把防止煤矿安全事故的各项措施落到实处，我乡打破常规检查模式，利用清晨、夜间等非正常时间，不定期地开展突击检查。促使煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员时刻不忘抓安全生产工作，切实做到安全生产“警钟长鸣”。
20xx年，乡安办对三台寺煤矿共巡查10余次，下井巡查2次，书记、乡长亲自参与煤矿安全巡查2次，其中下井巡查1次，查出隐患12条，现已有8条基本整改到位，4条仍在整改当中。同时要求煤矿成立隐患排查专职队伍，建立了隐患治理台帐，并对各级检查部门查出的隐患进行了挂牌管理，制定了隐患挂牌、登记、整改、销号制度，形成了严密的隐患排查治理体系。对煤矿违法违规组织生产和存在重大安全生产隐患不及时整改的，按照“铁心硬手抓整治”的原则，加大对煤矿的处罚力度。
三、存在的主要困难。
一是监管力量薄弱。我乡没有专职的煤矿安全监管员，现有兼职的煤矿安全监管员业务能力有待进一步加强，煤矿监管工作难度大。
二是煤矿企业安全责任意识有待进一步加强，个别煤矿仍有违反安全生产相关规定的行为。
总之，我乡将在市委、市政府的领导下，在主管部门的业务指导下，不断学习先进的煤矿监管经验，提升煤矿监管人员的业务能力，加大巡查力度，强化行政处罚，全面、细致的开展好我乡煤矿安全监管工作，确保辖区内煤矿安全稳定。
1.日常监察：日常情况下进行的监察工作，这种监察具有随机性，亦称常规监察。
2.重点监察：对重点事项的监察，如安全生产许可证的监察等。
3.专项监察：针对某一时期的煤矿安全工作重点，组织专项监察。
4.定期监察：根据煤矿安全工作的重点时期，定期组织的监察。
可以概括为：查思想、查制度、查安全设施、查事故隐患和查事故处理，看被监察的.煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准的规定要求。
其重点监察内容包括：
1.是否建立、健全安全生产责任制。
2.主要负责人是否向职工代表大会或职工大会报告安全工作，发挥职工群众的监督作用。
3.是否设置安全管理机构，配备专职安全管理人员。
4.是否对各类职工进行安全教育培训。
5，职工是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。
6.生产性建设项目是否做到“三同时”。
7.企业生产发展规划和年度计划是否包括下列隐患的预防措施：瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出;冒顶片帮、冲击地压、边坡滑落和地表塌陷;地面和井下火灾与水害;爆破器材和爆破作业事故与危害;粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质的危害;其他危害。
8.是否具有保障安全生产的图样、资料;是否设置安全标志、井下避险路线等。
9.是否提取和使用安全保障基金和安全技术措施专项费用。
10.是否具备防治瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板事故的技术手段和装备，其抗灾能力与矿井灾害程度相适应。
11.所使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，是否符合有关标准，并通过安全认证。
12.是否在依法批准的开采范围内进行采矿作业。
13.在建筑物下、铁路下或者水体下开采煤炭，是否制定安全措施，并报煤矿安全监察部门备案。
14.在停工、或者恢复采煤作业时，是否采取安全措施。
15.是否录用未成年人从事煤矿工作;是否分配女职工从事井下劳动。
16.是否按照规定要求向职工发放劳动防护用品;是否对从事有职业危害作业的职工进行健康检查。
17.是否为职工办理工伤保险;是否为煤矿井下作业人员办理意外伤害保险。
18.是否建立救护和医疗急救组织，配备必要装备、器材和药品。
20xx年以来，我乡在市委市政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，按照《xx》的要求，认真贯彻落实国务院、省、市安全生产工作指示精神，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力构建安全生产长效机制，强化安全监管，夯实煤矿企业安全生产基础建设，贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，以煤矿瓦斯治理、水害防治、顶板管理等工作为监管重点，加强了煤矿隐患排查治理，全面落实了煤矿安全生产责任制，20xx年没有发生安全生产事故，安全形势趋于平稳。现将20xxx年煤矿安全监管工作总结如下：
1、我乡党委政府主要领导高度重视煤矿安全生产工作，把煤矿安全监管工作列为全乡工作重中之重。坚持每月召开一次煤矿安全监管工作专题会，分析煤矿安全生产形势，部署安全监管要点，制定针对性的安全监管措施，明确监管工作重点。“春节”、“清明节”等重点时段都召开了专题会议，研究部署煤矿安全生产工作。
2、制发了《xx》，细化了安全生产工作目标，把各煤矿井口的监管责任分解落实到各村社、各干部，每个井口（包括关闭井口和非法井口）按照属地管理原则，首先落实村、社干部属地监管责任，政府落实一名乡干部实行包井口监管，同时每个井口落实一名副科级以上领导干部负责督促监管，即落实了人盯人，人盯矿，每个井口由4人监管的责任监管体系。
使煤矿安全监管工作做到“工作早安排、责任早落实、措施早制定”。乡安办与各村、各煤矿企业负责人层层签订了安全生产责任状，进一步明确了安全生产工作责任，把安全生产作为干部考核的重要内容，为保障全乡煤矿安全生产打下了坚实基础。
按照**市人民政府xx及**市煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室xx的相关规定，我乡组织人力、物力、财力顺利完成了xx煤矿的关闭工作，永久性关闭xx煤矿+750主平硐、+840副平硐和+923回风平硐3个井口，同时对xx煤矿原封闭的8个井口一同进行了永久性封闭，并及时落实煤矿关闭后乡、村两级对各井口的日常监管责任。
2、狠抓三台寺煤矿的日常监管。
为督促煤矿企业进一步落实安全生产主体责任，切实把防止煤矿安全事故的各项措施落到实处，我乡打破常规检查模式，利用清晨、夜间等非正常时间，不定期地开展突击检查。促使煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员时刻不忘抓安全生产工作，切实做到安全生产“警钟长鸣”。
20xx年，乡安办对三台寺煤矿共巡查10余次，下井巡查2次，书记、乡长亲自参与煤矿安全巡查2次，其中下井巡查1次，查出隐患12条，现已有8条基本整改到位，4条仍在整改当中。同时要求煤矿成立隐患排查专职队伍，建立了隐患治理台帐，并对各级检查部门查出的隐患进行了挂牌管理，制定了隐患挂牌、登记、整改、销号制度，形成了严密的隐患排查治理体系。对煤矿违法违规组织生产和存在重大安全生产隐患不及时整改的，按照“铁心硬手抓整治”的原则，加大对煤矿的处罚力度。
一是监管力量薄弱。我乡没有专职的煤矿安全监管员，现有兼职的煤矿安全监管员业务能力有待进一步加强，煤矿监管工作难度大。
二是煤矿企业安全责任意识有待进一步加强，个别煤矿仍有违反安全生产相关规定的行为。
总之，我乡将在市委、市政府的领导下，在主管部门的业务指导下，不断学习先进的煤矿监管经验，提升煤矿监管人员的业务能力，加大巡查力度，强化行政处罚，全面、细致的开展好我乡煤矿安全监管工作，确保辖区内煤矿安全稳定。
20xx年，全县煤矿安全生产监管工作在县委、县政府的正确领导下，xx煤管局以党的十x届x中全会精神和关于安全生产的重要批示指示精神为指导，认真贯彻落实国家及省、市、县安全生产工作部署及各项安全生产工作方针政策和法律法规，坚持把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产理念，扎实开展各项安全监管工作，强化企业安全主体责任落实，重点突出包矿盯守、打击煤矿非法违法生产行为和自然保护区生态环境整治整改工作，努力遏制各类事故发生，使全县煤矿安全生产形势总体平稳。现将20xx年煤矿安全监管工作开展情况总结如下：
一、基本情况。
全县现有县属煤矿企业6对。分别是。上述6对煤矿因中央环保督查组督查时矿区面积占自然保护区实验区或无环评批复而停工停产至今。
（一）认真学习贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产工作的重要决策部署。
一是认真学习关于安全生产的一系列指示批示和重要讲话精神，认真学习宣贯精神，通过会议宣贯、文件转发、微信平台宣传等多种途径，将精神要求传达到各煤矿企业及管理人员和职工中。
二是认真落实国家、省、市、县安全生产会议精神和安委会会议安排部署，结合我县煤矿实际，制定下发了年度煤矿安全生产工作要点和安全监管执法计划，明确全年重点任务，并按照“分级负责、分片管理”的原则，将重点工作任务细化分解，向各股室和煤矿企业层层下达落实。
（二）严把复工复产验收关。
严格落实省、市节后煤矿复产复工的要求，及时制定了煤矿复工复产验收方案和标准，按照“谁组织、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，有效规范了煤矿复工复产验收程序，杜绝煤矿企业私自投入维修作业行为。
按照省、市安委办要求，及时召开专题会议研究部署“两会”期间煤矿安全和节后复工复产工作，对安全条件达不到要求、涉及自然保护区及环评问题的煤矿企业坚决不予复工复产。
（三）科学安排部署，严格落实各项安全监管工作。
按照全县煤矿停工停产期间的安全监管要求，切实落实煤矿停工停产期间安全措施，加强应急值班值守，确保全县煤矿省党代会期间安全；按照省国土资源厅等三部门关于开展煤矿超层越界开采专项检查整治行动实施方案，和县国土局制定了；国家煤矿安全监察局新版公布后，我局立即要求各煤矿企业认真学习新版煤矿安全生产标准化考核办法，并联系购买相关书籍配发安全监管人员和企业管理人员学习；20xx年4月25日召集全县煤矿企业负责人和矿长在xx煤管站召开了xx县煤矿安全工作紧急会议，学习了相关法规政策，并与各煤矿主要负责人进行了落实企业主体责任集体约谈；严厉打击煤矿非法生产作业行为，坚决遏制煤矿生产安全事故发生。
（四）认真落实包矿盯守制度。
为认真贯彻全国安全生产紧急视频会议精神，按照省、市、县政府要求，及时召开专题会议安排部署，制定了，采取驻矿盯守等方式，认真落实包矿盯守各项制度，严禁擅自离岗、脱岗。采取日间巡查、夜间暗查、突击检查、看死盯牢等多种形式，突出重点，严查机械化改造矿井是否存在违规作业行为，停产矿井是否有违法违规组织生产行为，共下发包矿盯守巡查日志178份。同时定期巡查已关闭矿井，严防死灰复燃，坚决杜绝煤矿违法违规作业行为。
（五）加强停工停产期间安全检查。
为切实落实煤矿停工停产期间安全管理，县政府决定在全县煤矿开展联合执法专项行动，同时制定了，成立了xx县煤矿安全生产领域联合执法专项行动小组进驻炭山岭，严厉打击煤矿非法违法作业行为，对煤矿留守值班、生活区安全隐患、矿区周边环境卫生、人员登记等工作不定时轮流巡查，查封了千马龙煤矿、塔窝煤矿、同德煤矿、龙腾煤矿火工用品，召开专题会议解读有关自然保护区生态环境保护相关法律法规。打消了煤矿企业非法冒险作业的侥幸心理，提高了煤矿企业对环保问题整改的认知度。
（六）完善应急预案，全力做好防汛减灾工作。
按照xx县防汛减灾工作方案要求，在汛期来临之前，我局及时成立了煤矿汛期安全生产工作领导小组，及时制定了，督促各煤矿企业制定、补充完善了防汛减灾应急救援预案，督促煤矿企业对防洪设施，排水设备和应急物资储备进行了全面的排查；通过微信平台发布县委、县政府关于极端天气的信息预报预警信息，做好各类灾害天气的防范措施，加强值班值守和信息报送工作；7月2日我局指导华隆煤业等4对煤矿开展了防洪防汛应急演练，提高了煤矿企业停工停产期间的防洪防汛应急处置能力，确保煤矿企业安全度汛。
（七）切实做好涉及自然保护区煤矿生态环境整改整治工作。
为深入贯彻落实，切实做好x段生态环境问题整改工作，按照中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于文件精神，我局对照整改方案，严格落实一个问题、一个方案、一套班子的工作机制，对涉及我局整改的旭东煤矿生态环境恢复治理和xx县xx煤业信访投诉问题进行全面细致的安排部署，督促煤矿企业按照整改标准、整改措施和整改期开展各项整治整改工作。截止目前x煤矿生态环境恢复治理、xx县xx煤业信访投诉问题全部整改完成，已通过市县环保安全巡查大队验收销号。
（八）加强业务学习，全面提升监管水平。
认真组织学习新版《煤矿安全规程》，宣贯，不断提高安监人员业务技术水平和监管能力，规范行政执法程序。督促煤矿企业修改完善应急预案及相关制度。煤管局领导逐矿宣讲安全生产法规政策和安全知识，分析煤矿重特大事故血的教训，进行事故案例警示教育。
（九）扎实开展“安全生产月”活动。
为了扎实有效地开展安全生产月活动，我们及时制定下发了，成立了领导小组，悬挂安全宣传横幅，在煤管局和炭山岭煤管站分别设立了煤矿安全生产举报箱、举报电话，为安全生产月活动营造了浓厚氛围。
6月16日组织开展了“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的宣传咨询活动，给现场群众发放各类安全教育宣传彩页700余份、宣传手册120余册，悬挂横幅22条，现场解答群众咨询26人次，通过“6.16”安全生产宣传咨询日活动，进一步强化了炭山岭矿区老百姓的各类安全事故防范意识和煤矿企业安全生产的责任意识，为下一步煤矿复工复产营造了良好的安全氛围。
（十）严格落实迎接国务院安委会巡查资料准备工作。
按照县安委会要求，我局多次召开专题会议安排部暑，成立了，按照巡查要点和巡查内容，对资料准备工作中的8大项，40小项再细化、再部署，抽调2名业务骨干进行资料收集、整理、汇总、装订工作。同时召集全县各煤矿企业相关负责人就迎接国务院安委会巡查煤矿企业需准备的7大项24小项内容进行了安排部署，指导煤矿企业严格按照巡查要点和巡查企业准备资料清单进行资料收集、整理、汇总、装订，顺利通过了国务院安委会安全生产巡查。
三、存在的问题。
（一）由于当前煤矿是否存留的政策不明确，煤矿企业业主对我局安全监管工作抵触情绪大，煤矿安全生产监管相关方面的会议文件精神难以正常有效落实。
（二）因煤矿企业长期停工停产，安全监管执法过程中对查出的问题只下达限期整改指令书，以突出问题整改为重点，没有采取严格的行政处罚措施。
四、下一步的工作。
下一步，我们将严格落实中央和省、市关于安全生产工作的部署要求，以深入学习宣贯为主线，全面落实安全责任，进一步细化措施，靠实责任，狠抓落实，认真开展煤矿安全大检查和打非治违工作，切实做到从严查处，打击到位，重点抓好以下几方面工作：
（一）持续深入开展煤矿安全大检查。
根据省、市安委办通知要求，严把节后复产复工关，深入开展安全大检查，对安全条件达不到要求的坚决不予复产复工。坚持“零容忍、严执法”，坚决依法查处各类违法违规生产经营行为，该停业的停业、该查封的查封、该重罚的重罚，绝不姑息迁就，真正做到有责必究、有过必罚。存在重大隐患的挂牌督办，严厉打击“五假五超”等非法违法行为，确保全县煤矿安全。
（二）严格日常管理，强化事故预防。
加强安全生产管理体系建设，健全煤矿企业安全管理机构和管理制度，督促配齐“五职”专业矿长和安全员，强化特种作业人员安全教育培训，提升煤矿企业安全防范意识。不断健全完善安全生产事故预防、预警、预报应急机制，督促各企业加强应急队伍建设和物资储备，积极开展应急演练，提升煤矿应急救援处置能力，同时积极推进职业危害综合防治工作。
（三）强化安监业务培训，督促企业搞好职工安全培训教育。
认真学习安全生产法律法规，强化安全监管人员业务培训，规范行政执法流程和执法文书，不断提高安监人员业务技术水平和监管执法能力。督促煤矿企业修改完善应急预案及相关制度，严格落实企业职工三级教育培训工作，提高从业人员自我保护能力和安全防范意识。
（四）巩固整改效果，提高环保意识。
组织开展自然保护区生态环境保护问题整改整“回头看”，督促煤矿企业认真做好矿区环境卫生治理，形成生态环境保护长效机制。
1、认真贯彻落实国家的有关安全生产方针、政策。执行上级的各项安全管理规定，依法监察督促落实。
2、主持项目部安全生产管理领导小组的日常工作，负责安全生产规章制度、标准和措施的制定，按规定落实劳动保护和安全技术措施经费，并监督检查安全技术措施的实施，对不具备安全生产条件的施工项目有权制止施工作业。
3、监督检查项目部及其所属施工队的施工安全，人身安全，交通安全和机械设备安全。
4、坚持“安全第一，预防为主”的方针，经常深入施工现场，秉公进行监督检查，对危及施工安全和职工生命安全与健康的作业有权令其停工，并按有关规定对存在的严重隐患和违章作业的施工队有权处以5000元以下、个人处以500元以下罚款。
5、会同有关部门开展安全教育和技术培训，对施工队安全员的工作进行指导，组织开展安全生产竞赛活动，实施安全生产奖罚事宜。
6、主持事故的调查、统计、报告工作，按照“四不放过”原财提出事故的分析和处理意见，对因工作责任心不强或失职造成的职工伤亡事故承担主要责任。
第3篇：安全监察专员岗位职责1.负责宣传国家的电力安全生产方针，监察下级安全监察员和安全员对安全生产方针政策的执行情况。2.经常深入现场检查作业现场的安全状况及设备的安全运行情况，制止与处罚违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象；发现安全隐患，有权发出安全监察通知书，要求限期整改；对有严重事故危险的作业现场,有权责令停止作业或撤出人员。3.发生事故后，要求保护事故现场，进行必要的调查，了解与事故有关的情况；在事故调査中，及时索取、查阅与事故有关的原始资料。4.对安全生产中存在的和发生的重大问题隐瞒不报时，应及时向上级或越级直接反映。5.归档管理事故统计报告工作，做到及时、准确、完整，并按规定审査上报。6.及时处理各类安全事故或问题，并形成事故材料。7.负责本部室资料的及时整理、归档工作,做到整洁、完整。8.完成领导交办的其他工作。。
4安监科科员岗位责任制..5安监科培训科员岗位责任制........6。
附件：人员分工．。
1.贯彻执行煤矿安全规程、上级安全生产指令及相关规章。
制度。
2.负责主持开展安全生产大检查和月安全活动。
3.负责组织、协调事故调查处理工作；负责事故统计上报；
负责习惯性违章处理。
4.负责各科室的安全生产情况考评考核工作。
5.负责定期组织召开公司安全工作会议，并监督检查安全。
工作措施的落实情况。
6.负责外协队伍安全监察工作；负责进矿物资、进矿作业。
施工人员的相关资质、资格审查；负责安全协议的签订。
7.负责宣传安全生产、劳动保护等方针、政策，制定劳动。
保护措施，并监督实施。
8.负责本科室工作计划、
总结。
报告和重要经验材料的撰。
写。
9.负责公司安全教育和培训工作；负责本科室职工的政治。
思想、业务知识、社会公德、职业道德教育。
10.负责公司范围内的安全隐患排查方案的制定工作。
11.负责劳动保护用品的监督、发放、建帐管理，并监督生。
产现场劳保用品使用情况。．。
12.完成公司领导交办的其它任务。
2.深入生产现场，掌握安全生产的实际情况，对发现的不。
安全问题，及时提出合理的整改意见，限期解决。纠正和。
制止违章作业，对肇事者提出处理意见和对安全生产有贡。
献的人员提出奖励意见。
3.参加生产技术方案的编制，审核检查安全组织措施、技。
术措施的编制。现场检查安全措施的落实情况，对复杂和。
有危险的作业，现场会同有关部门和人员一起跟踪监察。
4.定期组织开展事故应急救援演练活动。
5.负责编制年度安全工作计划和监督有关单位完成安全工。
作计划实施工作。
6.定期组织开展质量标准化检查和隐患排查工作及各专业的专项、季节性检查，并组织进行复查工作。
7.按照“四不放过”的原则，负责和参与对各类设备、人。
8.抓好安全达标、安全目标管理和班组安全建设的实施、巩固工作。
9.抓好安全生产、安全管理的标准化、规范化工作。
10.对各种临时安全技术措施及电风焊的使用进行审批，并。
安排安检人员做好现场监管工作。
三、
1.在科长的领导下，对分管内的安全监督检查工作负责，积极认真做好分管业务工作，当好科长的助手。
施及矿领导、科长的安全生产指令、指示、意见执行情况，及时制止“三违”行为。
3.依法依章监督检查，按章办事，坚持原则，秉公执法，不徇情枉法、不当老好人，狠抓安全生产管理。
4.参加矿、科组织的各项安全生产活动，安全检查、安全。
作，做好上情下达，下情上报，做好安瓦员的安全思想教。
安排。
6.参加抢险救援，组织一般工伤事故追查。
7.参加矿各类事故的调查处理和工伤鉴定，并提出措施、意见。
8.组织对本部门职工进行工作考核评比，并提出奖惩意见。
9.组织本部门职工进行安全学习。
现隐患立即向科长汇报。遇有危及安全生产的重大事故隐。
患，应立即责令停工撤人。
11.向科长或矿上汇报安全生产监督检查情况及提出搞好安。
全监督检查工作和矿井安全生产的合理化建议。
12.按时完成矿、科安排的临时任务。
制止违章作业，对肇事者提出处理意见和对安全生产有贡。
献的人员提出奖励意见。
3.负责做好各类事故的分类、统计、分析、上报工作，掌。
握事故发生的规律，对主要的不安全因素和隐患及时向领。
导及上级有关部门报告，并做好记录。
4.负责每月安全检查情况的汇总、分析、上报工作，对存。
在的问题提出整改意见。
5.协助科长抓好安全达标、安全目标管理和班组安全建设的实施、巩固工作。
6.协助科长定期组织开展质量标准化检查和隐患排查工作。
及各专业的专项、季节性检查，对查出的问题及时下达整。
改通知单并进行登记、上报。
7.协助科长制定、修改安全管理规章制度和临时性危险作。
业的安全措施及电风焊的使用审批工作。
8.做好每天的安全汇报及其它安全内业上报工作，对“三。
违”行为进行统计、上报。
9.组织安全员做好安全理论及业务学习工作。
保职工具备必要的安全生产知识和操作技能。
2.负责全矿职工安全技术培训年度计划的编制、修改和调。
整，并针对培训工作中存在的漏洞和缺陷及时进行补充和。
完善。
3.建立健全安全培训台帐和职工个人培训档案及安全技术。
培训管理制度。
4.严格按“煤矿安全规程”和上级的要求规定的时间和内。
容实施。
教学。
并根据培训对象编制有明确办班目的教学计。
划，合理安排教学内容，做到统一教材，统一考核标准。
5.经常深入基层检查和了解特殊工种作业人员持证上岗和。
岗位变动情况，并根据岗位变动，及时进行培训，经考试。
合格后方能持证上岗。
6.严格执行安全资格证制度，未经安全培训合格的工人绝。
不允许上岗操作、干部绝不允许上岗指挥。
7.定期对各队的安全培训情况进行检查或抽查，对日常安。
全培训进行检查督促，确保各项培训指标的完成。
8.在安全培训方面及时总结经验，不断改进和完善，使之。
深入实际调查总结培训效果、研究培训中存在的问题，9.并向主管矿长及时反馈，同时提出改进方案。
10.负责培训教案和开班前准备工作的监督检查，开展好岗。
位技术练兵活动，跟踪检查培训过程，保证培训质量。
监察。
2.深入作业现场，掌握安全生产的实际情况，对发现的不。
安全问题，及时提出合理的整改意见，限期解决。纠正和。
制止违章作业，对肇事者提出处理意见和对安全生产有贡。
献的人员提出奖励意见。
3.每天对作业现场的“三违”现象进行制止，对危及人员。
安全的紧急情况，采取临时处置措施。
4.监督、检查各单位安全器具和安全设施的配备、使用、保管、实验情况。
5.监督、检查职工个人安全器具和安全防护用品的配备、保管、使用情况。
6.对作业现场特殊工种持证上岗情况进行检查，对不持证。
上岗者制止并处罚。
对作业现场出现的安全隐患及事故，要及时上报相关部7.室。
8.对各项安全技术措施及电风焊的使用做好现场监管工作。
1.入井检身人员必须熟悉和撑握煤矿安全生产法律、法规。
及本矿各项规章制度。
2.政治觉悟高，安全意识强，热爱本职工作，求真务实，不怕得罪人，不徇私舞弊，文明检身秉公办事。
3.严禁入井人员不戴安全帽、矿灯；不穿工作服、雨鞋；
携带烟火、易燃品；酒后人员入井。
4.认真做好火工品入井、出井清点工作，填写好火工品出。
入井清点登记。发现升井人员盗窃生产器材和携带炸药雷。
管出井者一律截留并立即向调度室和矿领导汇报。
5.认真检查井口附近情况，搞好井口“三防”工作，禁止。
在距井口20米范围内抽烟和明火作业。
6.认真做好入井人员登记，保管好入井证及出井时证件的发放，及时清点入井人数，做到心中有数。
7.必须熟悉和掌握提升信号联络方式，做到信号传递准确。
严禁利用工作之便向违规、违章人员索取食物、钱财。8.9.积极配合安全、生产、调度部门搞好各种出入井记录，把好矿井安全生产的入井关。、10.搞好井口房附近环境卫生，管理好井口附近设置的安全、消防设施和各种牌版标语等。
1.认真学习三大规程和上级有关安全生产文件，应用安全。
系统工程，通过系统安全分析，搞好系统安全管理。
2.对当日的安全信息要严格认真进行分类筛选，归口评价，迅速转换，分口落实并督促及时整改反馈。
3.对井下上来的评估表要严格把关，认真核算及时填写，做好领导的安全参谋。
4.建立并保管好各种安全信息表卡及有关资料，做好系统。
化、档案化，及时筛选出每天的信息日报，送交各有关领。
导手中，搞好自己工作场所的卫生工作。．。
附：人员分工。
1.王云峰：全面主持安全监察科日常工作。负责本科室职。
工政治思想、业务知识、社会公德、职业道德教育；负责。
定期协助安全副总经理组织召开公司安全工作会议，并监。
实施；负责协调、组织事故调查处理工作；负责完成公司。
临时交办的其他工作。
2.李宏哲：负责安全监察员的管理；负责组织开展安全生。
产大检查、安全隐患排查治理和月度安全活动，并对各区。
队、科室、班组的安全活动开展情况进行监督检查；负责。
承包队伍安全监察工作，并对进矿物资、进矿施工人员的．。
相关资质、资格进行审查；负责签订安全协议；负责日常。
矿井各项安全措施的审批；负责本科室工作计划、总结、报告和重要材料的撰写。
3.赵赫：负责安全质量标准化管理；负责公司各项安全管。
理制度的编制；负责安全文件资料的整理和归档；负责对。
“三违”人员的教育和处理。
4.马强：负责安全生产隐患整改管理，组织井上下安监员。
及时对查出的隐患进行复查验收，并负责统计上报工作；
负责公司各部门安全生产情况的考核考评工作；负责公司。
各项安全数据的上报。
5.王雪梅：负责组织员工安全教育培训工作，及时建立完。
善的员工培训档案；负责监督员工劳动保护用品、安全工。
器具发放和使用情况。
6.安监员：负责生产现场安全监察和隐患排查工作，对查。
责及时汇报现场重大安全生产隐患和事故，并及时协助当。
班领导组织人员撤离和合理处置事故。
7.检身员：负责对升、入井人员进行统计、上报；负责按。
照《入井人员管理办法》对入井人员进行检身；负责对升．。
井人员携带的各种物资进行检查。
“使命担当我为先，我是党员，我先上！”新冠肺炎来袭，疫情就是命令，大年初一早晨，匆匆与家人告别，陕西煤矿安全监察局榆林监察分局刘小术便义无反顾的返回到工作岗位，一干就是一个月。30个日夜里，他始终坚守在分局疫情防控与安全监察工作一线，事无巨细都可以看到他的身影，一箱泡面一张桌，一套衣服一张床，不分昼夜，整整坚守了30天都未回家。这就是刘小术！用实际行动诠释了对党和人民的忠诚，演绎着一位普通煤监人的勤勉、担当和奉献。
责任把我“钉”在了岗位上。
36岁的他进入煤监局已9年，有能力、有责任、敢担当、多面手、肯上进是大多数领导和同事对他的评价。2017年他又取得矿业工程硕士研究生学位，现为榆林分局监察四室二级主任科员，临时主持科室工作。
提起刘小术，榆林分局的同事们都说他既是“内务能手”，又是“业务大拿”：他负责过分局信访举报、政务信息、外联接待、后勤公车管理及调度值班室管理等诸多内业工作。还参与过辖区200多处矿井的安全监察工作，90%以上的煤矿都有过他忙碌的身影，参与对煤矿和有关责任人行政处罚上百次，深入井下一线监察500余次，是个名副其实的“狠茬子监察员”。
天道酬勤、不薄耕者。对于一个积极上进、甘于付出的优秀青年，或许，荣誉才是对他辛劳与汗水的最好见证。工作以来，他先后获得了2011-2014年度全国安全生产监管监察先进个人、2015年陕西省政务信息工作先进个人、2016年榆林市创建工作先进个人、2016年陕西煤监局优秀公务员、2014-2017年度全国安全生产监管监察先进个人以及多次榆林分局优秀公务员、优秀党员等各种荣誉称号。这些看似简单的荣誉，正是对他尽职恪守的最好诠释。
他对党忠诚，公而忘私，淡泊名利。“干基层应急工作，就必须恪守‘对党忠诚纪律严明赴汤蹈火竭诚为民’的训词精神，做让党和人民放心的‘守夜人’”，刘小术表示，作为一名煤矿安全监察员、一名党员，就必须时时处处用党员的标准严格衡量、约束自己的言行，珍惜自己的荣誉，用更高的要求鞭策自己，不断提高自己的综合素质与业务能力，发挥党员的率先垂范作用，用实际行动保卫辖区煤矿的安全生产！
“多去煤矿多下井，遏制事故靠践行”
道阻且长，行则将至；
每次下井，巷道延伸所及之处，便是他的监察脚步所至之处；
每次检查，不论煤矿如何隐藏，他都能以精深的专业技术和尖锐的洞察力及时发现风险和隐患。为了更好的保障煤矿安全生产，保护矿工生命安全，“多去煤矿多下井，遏制事故靠践行”已经成为他不变得信念。
刘小术总把每一条隐患当事故对待，深入一线解决问题，隐患不整改他就不放手。宁可听骂声，也不听哭声，他坚持原则、高度负责，甘于奉献的担当精神得到单位所有人的一致好评，他已将‘安全’与‘责任’之使命刻在心中，全身心的投入到煤监事业中。
他的妻子经常跟他开玩笑，一个月平均在家呆4天，嫁给他5年，其实在一起就几个月，其余时间不是在煤矿下井就是在去煤矿下井的路上。对此，他除了报以微笑，就是自责。因为他深知，选择做一名监察员，就意味着选择了吃苦和奉献，即便有生命危险，也无怨无悔。
书写永恒课题靠毅力、答好群众命题靠作为。谈及9年监察工作，他说自己印象最深的一件事情是，2012年8月16日晚8时，府谷县一乡镇煤矿发生大面积冒顶，井下被困16人，他连夜奔赴现场并第一时间下井，当时井下冒顶声响不断，如雷贯耳，很多救护人员都不敢冒险前行，但为了给被困人员找到一条生命通道，他率先进入冒顶区域。“怎么能不怕？大面积冒顶后响声会持续一段时间，虽然这是正常现象，但下一秒会发生什么，谁都不知道。”刘小术说，自己先后三次下井，寻找被困人员，参与救援。第二天7时，被困16人中15人安全营救升井，1人失踪，最终避免了一起重大事故的发生。疾风知劲草，危难见坚勇，关键时刻不惧危险，挺身而出，恰恰彰显“赴汤蹈火、竭诚为民”的煤监人品格。
工作中，他始终保持认真严谨的工作作风；
一次某煤矿井下采空区煤层自燃，当时井下co浓度高达850ppm，超出规定值几十倍，煤矿在撤出全部人员后，认为火势不大，未上报监管监察部门便准备组织工人下井灭火。正在其他矿检查工作的刘小术从该矿工人打来的电话中得知情况后，立即向分局领导做了汇报，随后又给该矿矿长打了电话，矿长再三解释：“不要把事情闹大，我们有能力灭火”。刘小术坚决反对，并向矿长说明自行组织灭火的危险性。通完话，他立即与神东公司矿山救护队取得联系，并火速赶往煤矿和救护队及专家制定灭火方案。在8天的灭火过程中，他坚守现场并随时向上级部门汇报灭火情况，多次身先士卒，下井勘察封闭墙位置和构筑质量，每次下井时间最少七八个小时，升井后汗水湿透全身，最后共构筑60道防爆密闭墙，将火区彻底封闭隔离。
刘小术说，“守护好矿工的平安才是自己最大的希望。”正是这种饱满的热情、扎实的作风，所在科室的辖区，历年均没有发生过较大及以上事故。
监察走出“钢铁腿”，排查历练“火眼人”
在多少次的监察中，总有无数的困难要去挑战，可刘小术从没叫过苦喊过累，一颗赤诚的克己奉公之心，让他把任务刻在脑海里，把责任担在肩膀上。无论何时，他总把监察工作放在首位，从没向组织提过任何要求，每天上班坚持早来晚走，只要工作需要，经常放弃节假日休息，年出勤均保持在300天以上。
有一年冬天，某处煤矿井下探巷时与地表导通，致使该区域涌水增多，随后又发生漏风现象。得知这一情况后，他与同事冒着零下20多度的严寒第一时间赶赴现场，为查明漏风点真实情况，他不顾刚下完雪，坚持步行2个多小时去现场查看。由于坡陡路滑，摔了好几跤，返回时又踩上暗冰，差点滑到沟里，还好旁边有个树桩，他一把抓住，人才没掉下去，但800多度的眼镜摔坏了，在同事的搀扶下才一瘸一拐的回到矿上。
还有一次，与其他同事去执行“四不两直”夜查工作，当他们一行人走到山顶时，发现一处长期停产煤矿附近竟然有大车进进出出，当即决定一查究竟。他们到达该矿大门口后，矿方以需要核实身份为由拒绝检查，门口保安还威胁他们说“你们还不走是想挨打吗”。在威胁面前，他没有退缩，一边联系公安机关，一边找地方煤炭监管部门配合，30多分钟后，矿方才不情愿地打开大门。刘小术坚持要下井查看，该矿负责人又找各种理由推辞，不让下井，甚至还切断了矿区的供电。检查人员在漆黑的矿区等了很久，待当地公安机关和煤管部门的负责人到来之后，该矿才恢复供电。检查组立即下井，发现该矿井下还在使用已经淘汰的房柱式生产工艺采煤，随即下达了停产指令，并将矿长和总工程师移交给了当地公安机关予以处理。
两次共用时20多天，行程六千多公里。
后来，他也只在家陪了妻子两天，又匆匆奔赴煤矿开展监察工作。他用自身的言行感召着身边的每一位同事，在无畏与无私的光环之下，他自带光芒。
刘小术在工作中廉洁自律，一贯以严字当头。对一些监管“钉子户”和“顽固分子”，坚持原则，秉公执法，一概拒绝求情、说情。既维护了法律的尊严，又树立了煤监干部的良好形象，更避免了很多事故的发生。他始终认为，自己在工作中所代表的是煤矿安全监察队伍的形象，只能增光添彩，不可丢脸抹黑。
在煤矿“打非治违”专项行动中，他所负责辖区有6处矿井违反煤矿建设项目审批程序进行建设施工，他在依法监察时，某矿长极为不满，对他施加压力说：“这是省市重点项目，关系到省市的经济发展，如果你执意下达停工指令，后果你承担不起。”他顶住压力，克服重重困难，对同学、朋友打来的电话婉言拒之，坚持对涉及违法生产建设行为的矿井逐矿下达了停止施工的执法文书，并按照规定一一进行了处罚，罚款800余万元。
在另一次专项检查中，他带队夜查，凌晨12点到矿后不打招呼直奔副斜井口，在井口检身房发现作业人员入井登记册多达几本。凭着多年的监察经验，他知道，井下一定有“不可告人”的秘密，他随及决定马上下井。等接到消息的矿领导赶到井口时，他已经和同事下井去了。果然，下井后在该矿三盘区发现违规布置有一个综采工作面和两个综掘工作面。同时还存在使用非防爆胶轮车运煤、在综掘工作面作业人员未完全撤出作业地点前，擅自停风等重大隐患。升井后，该矿老板苦苦哀求，诉说煤矿面临的各种困难，希望网开一面，从轻处罚，否则光银行利息就得逼着他跳楼。刘小术不厌其烦、耐下心来对其讲规定、讲政策、摆事实、讲道理，直到最后该老板心悦诚服的接受了处罚。最终，刘小术对该矿做出了责令停产整顿、撤出作业人员和非防爆车辆、暂扣安全生产许可证、罚款380万元的处罚，并建议当地煤炭监管部门撤销了该矿矿长任职资格。通过严格执法，规范了辖区煤矿安全生产秩序，打击了煤矿违法违规生产的嚣张气焰。
安全是底线，底线不能打任何折扣；
不能停顿、不能大意，不能放松，时刻要紧绷。安全是煤监人员对煤矿从业人员的郑重承诺，承诺了就要兑现，没有任何退路和弹性。“责任大，压力大，还得勤跑腿，能吃苦，煤监工作并不好干。”刘小术说，身为煤矿安全监察员，一定要做好安全隐患的“吹哨人”，不辱使命，以更大的决心、更强的力量保障煤矿安全生产，保障矿工的生命安全，尽全力保证煤矿安全最后一公里通畅。
。
按照6月16日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将我局上半年煤矿安全监察工作情况及下半年工作安排报告如下。
今年以来，我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神，重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察工作力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1-6月，全省原煤产量xx万吨，发生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36%和21.67%。主要开展了以下工作：
(一)抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展。
从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了2017年xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。
(二)抓重要时段，增强工作主动性。
春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市(州)关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市(州)及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。
(三)抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平。
瓦斯治理方面，一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作，重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合xx煤矿实际，从年初开始“先抽后采”试点工作，目前已在xx集团和xx县、xx县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点，准备在取得经验的基础上，向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前，5个重点国有企业和xx个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设;xx个县或企业与省级平台实现了联网;xx个煤矿安装了瓦斯监控系统，占全省煤矿总数的8%。其中，xx个煤矿实现与省级平台联网，占全省煤矿总数的43%。总体来看，全省煤矿瓦斯监控联网以后，煤矿瓦斯事故由20xx年占事故总量的21.17%下降到2017年的xx%，创近年来最好水平。
整顿关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，规定申办许可证的九道程序或条件：一是安全现状评价必须达到b级以上;二是申报资料齐全有效并达到颁证标准;三是矿井“四图”必须与实际相符;四是专家组对评价报告审查;五是县(市、区)主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见;六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过;七是局3人专家组审核图纸资料;八是处室审查意见通过;九是局领导逐矿审查通过。按照办证程序要求，1月4日开始，我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员，分成5个异地交叉检查组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将xx处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在《xx日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份，结合xx省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查，并要求各县(市、区)政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室，作为资料备案。截止4月2日，全省xx处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局，完成国家下达的2017年关闭任务。今年以来，在前期工作基础上，各地进一步加大工作力度，新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井xx处。另外，对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的4处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前，全省保留矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。
(四)抓监察执法，加大违法行为处罚力度。
今年以来，我们在搞好日常监察的同时，积极创新工作方法，采取监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式，不断强化煤矿安全监察。在元月份组织异地交叉集中核查办证矿井的基础上，我们又组织了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察。4月2日至3日，组织分局42名监察员采取交叉监察的方式，对全省未取得煤矿安全生产许可证的xx处建设矿井进行专项监察，共查出各类安全隐患118条，责令停止施工矿井69处，处罚矿井57处，罚款xx万元;我局还组织分局先后与xx、xx等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法，不仅严厉打击了煤矿违法违规行为，提高了执法权威和执法效率，而且提高了监管监察人员执法水平。1-5月，煤监机构共监察矿井1286矿(次)，制作各类执法文书4919份，实施经济处罚489次，罚款xx万元;责令停产整顿矿井7处，暂扣安全生产许可证6个。到6月底，与地方监察部门共同检查矿井1183处，下达执法文书288份，责令停产整顿矿井349处，暂扣各类证照228个。
(五)抓隐患整治，消除事故苗头。
今年以来，我们按照《特别规定》有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，要求煤矿必须每月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构报告备案，并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予处罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患，及时提请省安委会在省级媒体公告和督办，督促整改。1-6月，共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个，整改率8.95%。提请省安委会公告了xx市xx煤矿水患、xx市xx矿区火灾隐患、xx煤矿的通风系统等重大安全隐患1项，截止目前，公告隐患已完成整改6项，其余隐患正在治理过程中。xx市xx煤矿水患8月底前完成物探;xx市xx矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工，1月前完成明火扑灭;xx煤矿的通风系统改造正在整治之中，已投入资金118万元;xx市xx煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。
(六)抓安全培训，提高整体素质。
xx煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱，一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种情况，我们及时转变观念，一方面，牢固树立服务意识，坚持“在监察中体现服务，在服务中推进工作”的工作理念，充分利用地方监管部门召开例会的机会，以会代训，向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，根据季节特点提出工作重点和具备要求，督促煤矿抓好落实;另一方面，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专项资金xx万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训;开办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份，共培训各类人员18783人。
(七)抓评价质量，规范中介行为。
我局将2017年确定为“中介规范年”，组织召开了全省安全生产中介机构工作会议，出台了规范中介管理办法，进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。在资质管理上，严把入口，畅通出口，不定期抽查，建立优胜劣汰的管理机制;在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的成功做法，实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取，并严格执行回避制度;在过程监管上，对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范，评价报告质量较低，甚至个别评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对2017年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查，查出严重违法违规评价报告7份，对涉及的1家评价公司实施经济处罚xx万元。
(七)抓宣传教育，增强安全意识。
以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教训，及时将事故处理情况向社会公布，警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿，保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”xx行为契机，开展多种活动，大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围，教育广大群众牢固树立安全意识，自觉抵制“三违”行为，避免各类事故的发生。
但是，xx煤矿安全形势仍十分严峻。特别是进入5月份以来，全省煤矿接连发生重特大事故，暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节，主要表现在：一是煤矿基础条件差，事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达xx处，占全省矿井总数比例的7%;煤层赋存条件差，开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井xx处，占72%;地质构造复杂，增加管理难度;开采方式落后，还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法，生产系统和生产工艺先天不足，安全保障能力差，顶板和零敲碎打事故不断。二是企业主体责任落实不到位，矿井基础安全管理较差。一些企业重生产轻安全，超产欲望强烈;一些企业瓦斯治理方案针对性不强，措施不具体，方案“四落实”情况不好;一些企业职工培训走形式，走过场，职工自保、护保意识差，“三违”现象普遍。三是基层煤矿监管职责履行不到位。特别是在煤矿安全生产许可证办理过程中，一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见，与煤监分局现场核查情况出入较大，给工作造成被动。如xx煤矿“x.x”特大煤与瓦斯突出事故调查发现，该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假，暴露出了行业安全监管的缺失。
6月18日，xx局长在“安全生产万里行”xx行活动期间到我局检查指导工作，要求我们牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，狠抓政府和企业两个主体责任落实，强化法治，加强监督，努力促进安全生产形势的稳定好转。按照xx局长的要求，结合xx实际，下一步我们将以遏制重特大事故为主线，打好“两个攻坚战”为重点，从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手，加大监察工作力度，采取有力措施，确保xx煤矿安全生产形势稳定好转。
(一)完善煤矿安全生产目标责任体系，进一步落实煤矿安全监管责任。
采取多种方式，督促地方政府落实国办79号和省政府xx号文件精神，完善煤矿安全监管体制、机制，切实履行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制，定期通报各地煤矿安全控制指标完成情况，对控制指标完成不好的有关地区和单位，及时向当地政府和有关部门提出工作建议和意见，督促有关部门和企业采取措施。严格年终考核和“一票否决”制度，加强对煤矿安全生产控制指标执行情况的监察，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。
(二)强化安全基础，落实煤矿企业主体责任。
一是认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知》精神，抓好制定出台的《煤矿企业落实主体责任二十条》和《煤矿企业瓦斯治理若干规定》的落实，督促煤矿企业完善安全生产的自我约束，自我激励，自我监督机制。
二是全面推行矿井安全质量标准化建设。制定矿井安全质量标准化建设标准，从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职工培训等各个方面和环节进行规范。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿，其准入门槛就必须达到安全质量标准化的要求;其余保留矿井，从下半年开始到明年上半年，分二批组织实施。3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议，推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化工作，落实具体措施，采用以铁代木，逐步推行锚喷支护，彻底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法，确保合理集中生产，减少煤矿零敲碎打事故高发的局面。
三是督促煤矿企业加大投入，建立煤矿安全长效投入机制。认真贯彻财政部、国家发展改革委、国家煤监局财建〔215〕119号文精神，认真研究和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管办法，建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、政府监督，主要用于瓦斯防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山救护建设等。积极争取国家煤矿安全技改专项国债资金，督促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造项目，加大对资金的监察，监督好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。
四是进一步落实瓦斯整治各项措施。落实瓦斯治理“十二字方针”，加强瓦斯督导，深入开展煤矿瓦斯集中整理工作;通过采煤方法和支护方式改革，完善优化矿井通风系统和通风设施设备，完善“以风定产”公示牌制度;加强与省经委的沟通和配合，督促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定工作。1月份，对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察。抓好xx煤矿、xx煤矿等x个煤矿瓦斯抽放试点工作，重点解决适合低透气煤层抽放瓦斯的方法及配套设施，高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法，确定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题，待条件成熟后在全省推广。加快瓦斯监测监控系统建设，今年年底前，全省所有低瓦斯矿井全部完成煤矿瓦斯监测监控系统建设;明年年底前，全省所有煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。
(三)强力推进整顿关闭工作，优化煤炭产业结构。
按照省政府《关于煤矿整顿关闭工作有关事项的通知》和《研究贯彻全国煤矿整顿关闭工作汇报会精神的会议纪要》提出的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”步骤和工作目标，到2017年上半年全省煤矿总数力争减少到xx处，到“十一五”末，煤炭百万吨死亡率控制在3以内。下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”(采矿证、生产许可证、安全生产许可证)到期矿井，设计能力3万吨及以下且可采储量在1万吨以下矿井，6万吨以下煤与瓦斯突出矿井，已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井。同时，摸清情况，制定关闭矿井关死关实的措施，会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准，为下一步工作打好基础。
(四)建立和完善煤矿安全支撑体系，加快煤矿安全生产长效机制建设。
一是继续完善全省煤矿安全宣传培训体系。按照“统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离”的原则，加快实现培训工作规范化、制度化。用好省政府专项培训资金，加强对基层政府分管负责人和煤矿安全监管人员培训。继续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训，提高管理人员的现场安全管理和技术管理能力，强化职工的自我保护意识。
二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系。尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建设项目。以资质认定为契机，重点抓好区域矿山救护支队建设和煤矿救护协议的签定，加强备战演练。督促企业完善应急救援预案，强化管理，避免盲目施救造成事态扩大，提高应对突发事故的能力。
三是建立和完善安全生产信息体系。抓好xx煤矿安全监察网站和视频会议系统建设;抓好监控系统新标准的推广更新。进一步完善单井监控系统建设，到今年年底，全省所有煤矿必须建立煤矿瓦斯监控系统;在前期工作的基础上，再实现x个产煤市和xx个产煤县与省级平台联网，并同步组建瓦斯监测监控技术服务站，确保监控系统正常运行;建立全省煤矿安生产统计网络，搞好安全生产数据的调度和统计，实行信息的统一使用和管理;完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度，发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用;加强与新闻媒体的联系，及时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题。
四是完善全省煤矿安全生产评价体系。加强对煤矿安全评价机构的监督管理，实施安全评价随机抽签评价制度，规范中介行为。在煤矿安全评价评估工作的基础上，对有条件的煤矿，按照职业安全健康管理体系的要求，积极做好试点工作。
五是加强煤矿水害防治。加强对xx区域、xx和xx区域、xx矿区等煤矿水害威胁严重地区的安全监管，督促煤矿企业查明水文地质资料，落实防治水人员、技术、资金、措施，制定应急预案，加大水害隐患排查和治理力度;建立煤矿防治水技术支撑体系，开展技术攻关，推广煤矿探治水先进技术;加大监察工作力度，严厉打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为。对存在严重水害威胁，在现有技术条件下难以治理的煤矿，坚决予以关闭。
一是强化三项监察职能。围绕煤矿瓦斯治理、整顿关闭、监测监控系统建设、水害防治等重点和制定的执法计划，对煤矿重大事故隐患进行排查，结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察，建立重大事故隐患排查档案。对查出的重大事故隐患，一律责令限期停产整顿，逾期未整改或整改不到位的，一律提请地方政府依法予以关闭;进一步完善共同执法和联合执法工作机制，配合地方煤矿安全监管部门联合开展共同执法活动。
二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的安全监管。煤矿建设项目必须依法履行相关核准、审批手续;设计单位必须达到相关资质要求，设计内容必须符合有关规定，安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意;项目竣工后必须经过验收并取得煤矿安全生产许可证后方能生产;严禁将建设项目非法转包或层层分包，对不符合以上要求的，煤监机构将严厉查处。
三是加强对非法矿井的查处力度，坚决打击违法生产行为。加大对无证非法煤矿的打击力度，严厉取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法挂靠矿井。对发生事故的，按照国务院和省政府有关规定，追究县、乡主要负责人的行政责任。
认真贯彻执行国家安全生产监督管理总局制定的《安全监管监察系统推行行政责任追究责任制实施方案的通知》精神，建立健全内部行政责任追究制，强化内部监督和责任追究力度。尽快制定下发《xx煤矿安全监察行政执法监督管理试行办法》和《xx煤矿安全监察行政处罚实施细则》，加强对煤矿安全执法工作的监督检查。按照国家局和最高人民检察院的要求，加强与检察机关的联系与勾通，严肃追究有关责任人的责任。进一步督促落实事故调查报告的处理意见和建议，督促各级政府和煤矿企业吸取事故教训，加强安全管理。配合纪检部门深入开展煤矿清纠工作，严肃查处事故背后的腐败行为。8月份，组织上半年发生伤亡事故的煤矿业主、矿长进行培训学习，以会代训，深刻剖析事故发生的深层次原因，警醒煤矿主要负责人员吸取教训，采取防范措施，杜绝类似事故的重复发生。
(七)加强队伍建设。
按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，在全局深入开展保持共产党员先进性教育活动建党八十五周年纪念活动，教育广大党员牢固树立立党为公、执法为民的思想。加强思想道德教育和业务水平学习。7月初，组织全局处级以上干部和全体执法人员进行封闭式的集中学习，务虚与务实相结合，重点学习胡锦涛在纪念建党八十五周年大会上的讲话以及关于安全生产工作的重要讲话精神，研究落实xx局长来x期间讲话要点的具体措施。结合工作中反映的总量，深入学习行政处罚法、行政复议法、行政许可法、国家赔偿法等有关法律法规。
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