村集体经济报告（模板15篇）

报告范文是一种对某个事件、问题或研究结果进行详细描述和分析的书面材料。接下来，让我们一起来阅读一篇经典的报告范文，从中学习优秀的写作技巧和表达方式。

村集体经济报告

村位于县乡西北边,属半农半牧村，距县城50公里，地处打更沟草地和乡交界处，属丘状高原山地和草甸地形，平均海拔3060米，为典型高原寒带湿润气候。全村耕地面积2676亩,林地面积10708亩，草地面积38799亩。人口842人,户数160户。党员19人，其中：女党员3名，占党员总数的15%，党员中具有初中以上文化程度的6名，党员平均年龄46岁，年龄在45岁以下的党员6名。入党积极分子2人。

村的集体经济发展主要依托现已成立运行的“乡村高原优质油菜种植专业合作社”。村油菜种植专业合作社雏形成立于2009年，在县委、县政府和县级有关单位的大力支持和乡党委政府的有力领导下，该村于2011年正式成立了村高原优质油菜种植加工合作社，并于2012年建成了榨油厂。2012年，合作社通过加工销售菜籽油，使村民的每斤油菜籽售价提高了0.8元，有效增加了油菜种植户的经济收入。2013年，乡、村两级又向上争取资金，对榨油厂进行了高标准的改造。经过四年的运营完善，本社现已拥有完善的章程和管理制度，并成功申请注册“菜籽油”的商标。专业合作社运作按照合作社章程通过收取会费、管理费、争取国家和社会赞助，合作社财务管理依章程进行，受各社员监督。目前合作社主要由村村长索科为主要负责人，村支部书记和会计协助其工作。通过对油菜籽的改良，对菜油的加工及包装的改进，现在村的菜籽油销量非常可观。据统计，目前，该村每亩可收油菜籽260斤，2015年共种植1478亩，油菜总产量近38.428万斤，以100斤油菜籽可榨30斤菜籽油计算，全村可榨油11.53万斤，按照2012年每斤18元的市价出售，今年全村菜籽油收入可达207.51多万元。

村油菜合作社可以取得今天的成绩，首先，离不开县委、县政府和乡党委政府的大力支持，离不开村“两委”班子的正确领导、统一规划、安排和部署，也离不开广大村民的团结一心和辛苦劳动。再者，村的自然条件是其自身优势，独特的高原气候非常适合油菜生长，菜油无污染、光照充足的特点符合了现代市场消费者的要求。合作社尊崇“踏实、拼搏、责任”的企业精神，并以诚信、共赢、开创经营理念，创造良好的企业环境，以全新的管理模式，完善的技术，周到的服务，卓越的品质为生存根本，始终坚持用户至上，用心服务于客户的理念，坚持用自己的服务去打动客户。最后，科学技术是第一生产力，2012年，村干部到青海、甘肃等地购买优质青杂7号油菜种子3640斤进行试种，为提高油菜的的产量打好了第一战。村村两委会认真作好科学种植宣传和技术指导，在压榨、加工及品牌包装上进一步完善改进，并建立了自己的网站，在网上进行宣传。

村油菜合作社虽然已经形成一定的规模，是乡集体经济发展的典范，生产的菜籽油销路也比较好，但仍然存在许多问题。第一，村的菜籽油宣传力度不够。菜籽油目前主要采取的是内部销售，在州外的销量未打开，州外的知名度几乎为零。究其原因主要是菜籽油自身质量标准不够高，未取得国家的qs质量认证。其次是完善网站、制作宣传广告的专业人才的缺乏。随着加工厂改造项目的完成，合作社将加快申请取得国家的qs质量认证，同时加强宣传力度，争取让菜籽油走出州。另外，全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。油菜的播种目前处于半自动的阶段，对劳动力的依赖性较大，这在增加劳动力成本的同时，也制约了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”的心理，让油菜形成规模效益的意识淡薄。下一步，将进一步扩大油菜种植面积，充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道逐步改善农民的思想意识，在村内营造油菜市场经济的良好氛围，充分调动群众参与的积极性和主动性。最后还要提高油菜加工厂的利用率，不断巩固已有成果，提高我村农牧民经济收入，将我村打造成全乡甚至全县的油菜示范基地。

村集体经济发展调研报告

为准确了解和掌握杭州市网络经济发展现状，从政府服务监管角度出发，有针对性地提出一些政策建议和措施，促进我市网络经济健康持续发展，杭州市工商行政管理局作为杭州网络经济行政服务监管部门，组建了网络经济调研组，从20xx年4月份开始，进行了专题调研。本次调研的具体情况如下：

网络经济，可以概括为一种建立在计算机网络(特别是互联网)基础之上,以现代信息技术为核心的新的经济形态。其本质上是一种在传统经济基础上产生的、经过以计算机为核心的现代信息技术提升的高级经济发展形态。网络经济是国家大力培育的战略性新兴产业之一，是实现经济发展方式转变、调整优化经济结构的重要战略举措。作为“中国电子商务之都”，杭州大力支持和发展网络经济，并已取得了令人瞩目的丰硕成果。

在20xx年至20xx年四年间，杭州市政府先后出台了以促进经济和社会信息化发展、工业企业信息化为主要内容的多项政策，大力推进了杭州市经济、社会信息化基础建设，扶持高科技和新兴产业的发展，为杭州市网络经济和电子商务的发展奠定了信息化硬件资源基础和技术支撑。20xx年，杭州市政府出台了《杭州市电子商务发展实施纲要（-20xx年）》和《关于促进杭州市电子商务发展的若干意见》等政策文件，首次直接针对杭州的电子商务发展制定了稳定和具有阶段性、科学性的政策规划。20xx年以后，杭州市政府先后出台了大企业培育计划、中小企业“瞪羚计划”和《打造“中国电子商务之都”三年行动计划》等，提出了打造“中国电子商务之都”的目标，并采用直接财政补助、优化服务、设立企业荣誉等手段和方式，促进和引导企业应用电子商务。20xx年9月，杭州市建立电子商务进企业专项资金，据了解已为15000多户企业提供了财政资金补助，共发放专项补助资金3700多万元。20xx年8月，杭州?v康电子商务网络有限公司等10户企业被杭州市政府授予“20xx年度杭州市电子商务应用示范企业”的称号，并进行了资金奖励和广泛宣传。数年以来，杭州市出台的诸多扶持电子商务发展的政策，点面结合，有效地促进了杭州市电子商务的发展和繁荣。

杭州市的网络经济发展，有着自己鲜明的特色和优势。一是发展环境优越。杭州拥有一批高等院校和大中型企业，it产业人才济济；杭州市场经济发达，民间资本充裕，社会需求旺盛，具有明显的市场优势；杭州市政府深入实施打造中国电子商务之都、电子商务进企业、网商培训三个“三年行动计划”，又为杭州市网络经济的迅速发展提供了宽松的政策环境。20xx年以来，杭州市委、市政府就制定了一系列的互联网经济激励、扶持措施，每年用于人才引进和技术创新、企业融资方面的财政奖励、资助资金达3亿元以上。二是聚集优势明显。杭州拥有以“中国化工网”、“中国钢铁网”等为首的众多行业性电子商务网站，在20xx年，在中国行业电子商务网站top100中，有31户杭州企业入选。全国3000多家领域电子商务平台中，1/6落户于杭州，位居全国第一。20xx年，淘宝网以2083亿元的交易额占据了全国c2c交易市场80％以上的市场份额。三是模式创新突出。近年来，以移动电子商务、云计算、物联网等为代表的新兴网络经济模式在杭州迅速崛起并得到快速发展。20xx年9月，阿里巴巴宣布成立阿里巴巴云计算有限公司，期望能通过反馈消费者数据给中上游制造业，让他们生产出更好、更适合市场的产品。20xx年6月，中科院杭州射频识别技术研发中心揭牌，杭州市宣布将要打造国内领先、世界一流的物联网产业基地和物联网技术应用示范城市，力争到将物联网产业培育成千亿元产业。

二、杭州网络经济的基本状况。

本次调研活动通过座谈会、实地走访和问卷的形式，对杭州参与网络经济的企业进行调查。调研组成员与阿里巴巴、淘宝网、博库书城、老板集团等33户参与网络经济的典型企业的负责人进行了面对面交流，召开了2次网商代表座谈会。设计了调查问卷，发放了1000份的调查问卷，收回有效问卷484份，并对工商部门掌握的企业登记数据、经营型网站备案数据及经营情况信息进行了分析。经由上述几种手段分析显示，杭州网络经济的基本状况为：

（一）网络经济产业分布：

全市参与网络经济活动的企业（以下简称“涉网企业”，指依托网络发布产品相关信息或从事网上交易的企业。）42288户，有效网址65328个。涉网企业占全地区188664户企业总数的22.4%，其中第三产业企业数量为25336户，占所有涉网企业的59.91%；第二产业企业数量为16566户，占39.17%；第一产业企业数量为386户，仅占0.92%。

全市参与网络经济活动的个体工商户（以下简称“涉网个体工商户”，指依托网络发布产品相关信息或从事网上交易的个体工商户。）1729户，占全地区290979户个体工商户总数的0.594%。

全市涉网企业注册资本共有3494亿元，其中第三产业注册资本总额最高，达到2266.63亿元，第二产业注册资本总额为1188.92亿元，第一产业注册资本为38.45亿元。

（二）网络经济行业分布：

全市42288户涉网企业中，从行业分布看，“制造业”和“批发和零售业”是涉网企业的主体。数量位居第一的是“制造业”，有15224户，占全部涉网企业的36.00%，其注册资本总额达到1078.89亿元；数量位居第二的是“批发和零售业”，有13151户，占31.10%，其注册资本总额为516.99亿元。

（三）网络经济交易模式分布：

数据分析结果显示，直接通过网络交易的主体15916户，其中企业15800户，个体工商户116户。从交易模式看，大多数网络交易的主体同时开展b2b和b2c交易，共有11057户，占总数的69.48%；只进行b2b交易和b2c交易的企业分别位居二、三位，为3160户和1580户；只进行c2c交易的主体相对较少，为118户，其中116户为个体工商户，2户为网络交易平台举办方企业；同时有b2b、b2c、c2c交易的企业是网络交易平台举办方企业，为1户。

（四）涉网企业规模分布：

全市涉网内资企业注册资本在500万元以下的有32930户，占涉网内资企业的80.75%，其中注册资本在50-100万元的涉网内资企业最多，达到14665户，其次为注册资本在100-500万元的涉网内资企业有9815户，注册资本在50万元以下的涉网内资企业有8450户。

全市涉网外资企业注册资本在500万美元以下的有1098户，占全部涉网外资企业的77.11%；注册资本在50万美元以下的涉网外资企业数为549户，50-100万美元的涉网外资企业171户，100-500万美元的涉网外资企业位378户，500-1000万美元的涉网外资企业148户，1000万-1亿美元的涉网外资企业167户，1亿元以上注册资本涉网外资企业为11户。

（五）涉网企业地区分布：

从涉网企业的地区分布看，全市共有5个行政区内的涉网企业数在4000户以上，3个行政区内的涉网企业数在500户以下。萧山地区涉网企业数最多，达到6706户，占全市涉网企业的15.86%；拱墅区涉网企业数为5745户、占13.59%，西湖区涉网企业数为4936户、占11.67%。

（六）网络交易平台总体情况：

全市共有网络交易平台23个，主要分布在以下4个行业：“信息传输、计算机服务和软件业”、“批发和零售业”、“科学研究、技术服务和地质勘查业”以及“租赁和商业服务业”。其中只提供b2b交易的平台9个，只提供b2c交易的平台2个，只提供c2c交易的平台2个，同时提供b2b、b2c交易的平台9个，同时提供b2b、b2c、c2c交易的平台1个。

20xx年度，网络交易平台上发生交易笔数共有150504.5451万笔，交易金额为2101.35893亿元，其中只提供c2c交易的平台交易笔数最多，达到150000.08万笔，交易金额为2083.05亿元，平均每笔交易金额为139元；交易笔数位居第二的是同时提供b2b、b2c交易的平台，交易笔数为475.5万笔，交易金额为4.8415亿元，平均每笔交易金额为102元；交易笔数位居第三的是只提供b2b交易的平台，交易笔数为20.55万笔，交易金额为13.47亿元，平均每笔交易金额为6553元。

（七）企业关注问题情况：

从问卷调查的反馈意见情况来看，受访企业关注的问题主要集中于政府服务、政府监管、信用建设、自身经营等几个方面。

1．政府服务。有30%（143户）企业关注政府服务，他们主要希望政府能加大力度推出更多促进网络经济发展的政策，包括推出电子商务的税收优惠、财政资金扶持、开展并完善行政指导等工作。有9.3%（45户）企业关注资金支持性问题，希望政府能为其提供财政资金支持；有8.5%（41户）企业关注信息共享的问题，希望政府能够完善政务公开，通过适当的方式将政府各职能部门掌握的企业基本情况和信用信息向公众开放查询，提供具有权威性的第三方资信认证平台，以促进网络经济诚信体系的建设和发展。

2．政府监管。有35.1%（170户）企业希望政府能完善法律法规，加快自身信息化和管理队伍建设，建立科学高效的网络监管工作机制。细化分析之，被调查企业主要关心政府监管网络经济的以下几个方面：一是开展市场准入监管，包括主体准入和商品准入。被调查企业基本认可参与网络经济活动的各类企业和个人应当进行实名认证，并在经营性网站上开展“网上亮照”，公开企业基本登记信息和个人实名认证信息，确认交易主体的合法身份和资格资质，以降低交易过程中信息不确定的风险。同时，也有部分企业表达了实行实名制可能会带来管理手续繁多、产生管理费用和对网店进行征税等问题。商品准入方面则希望政府职能部门能对网上经营的商品进行经营资格、产品质量等进行审查。二是开展经营行为监管，主要是希望政府职能部门加强打击不正当竞争、虚假广告宣传、侵犯知识产权、销售假冒伪劣产品等违法经营行为的力度，净化网络经济竞争环境，推进网络经济的持续健康发展。

3．信用建设。有16.7%（81户）企业关注网络经济中的诚信体系建设，包括消费维权、市场规范性、企业及行业自律等方面。在消费维权方面，企业希望政府职能部门加大消费维权法律法规的宣传力度，培养消费者维护自身权益的意识，加强消费维权网络建设，完善异地消费维权体系，加强对商家售后服务的监管。在配套法律法规建设方面，反馈意见主要着眼于企业级的电子商务法律法规的制定、完善网络知识产权保护。在企业和行业自律方面，反馈意见主要集中于组建行业协会，加强行业引导工作，开展企业间培训、交流，建立行业诚信自律体系等。

集体经济调研报告

发展农村集体经济是促进农村经济社会发展,实现村民共同富裕,推进社会主义新农村建设的重要举措。当前,在国家财力仍不宽裕的情况下,农村各项基础设施建设、科教文卫事业发展、村庄社会治安和环境整治及村级组织正常运转等都离不开农村集体经济的有力支持。在以家庭承包经营、统分结合的双层经营体制基础上,推进农业经营体制机制创新,进一步发展集体经济,增强集体组织服务功能,培育农民新型合作组织,着力提高组织化程度,其宗旨就是要进一步促进农村集体经济快速发展。

1、集体经济是村级财力的主要来源。村干部的补助，村里一些必要的建设，仅靠政府的工作经费是不够用。只有发展村集体经济，村级组织才有属于自己自由运转的资金。

2、集体经济是实现共同富裕的基本保障。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就会完全有能力为全村人办大事。

3、集体经济是巩固农村基层组织的根本保证。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。村集体经济薄弱，村困民穷，不但不能为村民谋利，而且还要为完成层层下达的各项指标不断伸手向农民要钱，增加农民负担，违背上级有关文件精神，这样一来，影响了干群关系和党群关系。长此以往，就有可能动摇我们党的基础。

4、集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。要实现现代化关键在于农村现代化的实现。当前已达到小康标准，并向现代化迈进的村，基本上都是集体经济搞得比较好的村。

二、灵官村委会发展村级集体经济的基本情况和现状。龙川镇灵官村民委员会有12个自然村16个村民小组，有农户764户，3229人，有耕地面积2414亩，其中水田1890亩。由于不适宜栽种烤烟、香椿、核桃等经济作物和经济林木，村民经济收入以出售多余稻米、蚕豆、小麦、大麦、油菜等农耕作物和圈养的牲畜为主，并在每年7月至9月入山林拾野生菌到市场零售来以及到部分私营瓦窑打工来增加收入，由于野生菌的季节因素和诸多不稳定元素，不能稳定增加村民收入，故人均纯收入不高。经过近几年的发展，灵官村委会现在共有集体经济三个，分别是：320国道旁的加油站（为村企共建），村委会每年收取房屋及土地使用费2万元，每年收取租金5000元的一个茶厂和租金3000元的一个废弃加油站，村委会每年可支配的集体经济收入不到3万元。村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，各村民小组都以农业种植业为主。而一些村虽具有良好的资源优势，但没有任何企业落户，集体收入几乎为零，而政府每年4000元的经费划拨只够支付16个村民小组订阅报刊的费用，整个村委会各种正常事务的开展都依托于村委会每年不到3万的集体经济收入，使集体经济收入难以形成再次投资,集体经济规模难以壮大，村民难以享受发展集体经济带了的利益。

三、灵官村委会集体经济薄弱的因素。

1、村委会客观条件的制约。灵官村委会位于320国道旁，交通便利，但村中没有丰富的资源，又因距南华县城5公里，并不是理想的办厂地址。只能以农业种植为主。

2、鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少。对乡村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深入细致的研究，政府对农村发展集体经济缺乏必要引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，一些扶贫措施没有起到“造血”作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。

3、集体积累来源渠道单一，发展村级集体经济思路狭窄，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，资源没能得到充分开发利用。

4、集体主义观念有所弱化。集体主义思想是社会主义核心价值体系的重要内容，也是集体经济的灵魂。由于几千年来小农经济的深刻影响，加之小农思想改造的长期性、艰巨性等原因，社会主义初级阶段条件下，广大农民仍然不可避免地保存某些旧社会的思想和习惯。一些地方“有分无统”、“重分轻统”的做法，使广大农民多年形成的集体主义精神受到削弱。

5、人才缺乏的状况没有得到根本改善。人才引进和培养成为农村集体经济组织面临的一大难题。目前，绝大多数农村集体经济组织既缺乏懂得现代经济管理的人才，又缺乏农村经济发展急需的科技人才。在一些村级集体经济组织中，存在着决策不科学、创业观念淡化、挥霍集体积累、无视集体财产流失、忽视市场经济规律、产品科技附加值低、竞争力弱等现象。农村集体经济组织的成员在面对这些问题的时候，更多地表现出无奈。

6、缺乏合理的开发项目及融资平台。农村基层有丰富的劳动力资源，也有大量的农产品的生产能力，但是信息的闭塞无法完成资源共享，使合适的投资商人难以找到理想的投资地。

四、村委会集体经济存在问题：

1、农民增收的压力大，农民收入的增长是新农村建设的核心，而目前面临的问题：一是农产品价格低迷。即农产品价格涨幅与农资价格上扬差距大，农业增收空间窄。而农产品的生长周期及成熟时间较长，投入的管理成本较高，有限的时间内产生的价值不高；二是农业综合生产能力低。表现在：农业装备水平，良种推广，农业基础设备，循环经济，沼气建设等方面。科学技术是第一生产力，而基础设施及先进技术、良种推广等相对滞后，影响了农村经济的发展。三是农业产业化经营低。表现在：培育壮大龙头企业，建立龙头带基地，公司连农户，产加销一条龙，各类专业合体经济组织建设等；四是政府支农政策体系低。表现在：农业管理体系，技术推广体系、科技教育体系、财政金融体系、中介服务体系等。

2、农民生存现状落后，表现在：水、电、路等基础设施简陋，学校、医疗、文化等公共产品供给不足，社会保障体系脆弱等。

1、以促进农民增收为切入点，发展集体经济。农村经济发展既要立足进富农户，又要立足于壮大集体，两者不可偏废。一方面，村级集体经济的发展要致力于促进、带动全体村民致富，在服务村民中实现集体经济的发展；另一方面村民在增加个人收入的同时也要自觉地参与和支持村级集体经济的发展，因为村级集体经济发展了反过来又能够为村民个人发家致富创造更好的环境和条件。

2、以发挥比较优势为切入点，发展集体经济。发挥资源优势，找准发展路子。要因村因地制宜，正确认识资源，创新发展思路，一切从当地实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式，确定不同的发展路子，把资源优势转变为经济优势、发展优势。通过立足优势，选准路子，可以集体开发林场、果园、菜园、园林、养殖场、个人承包增加集体收入。灵官村委会可根据其良好的交通条件及水资源丰富的优势，大力发展大棚种植项目，通过缩短农场品生长周期、种植反季节蔬菜、栽种无公害蔬菜、为果蔬公司或超市稳定提供货源等提升农产品价值。

3、以优化发展环境为切入点，发展集体经济。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，协助各级党委、政府切实制定好本地村级集体经济发展的规划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是申请各级财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体的周转金，金融部门应发放一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。四是要借助外力发展壮大集体经济，通过招商引资，联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经济收入。五是加强对发展壮大村级集体经济典型事迹的宣传，形成发展集体经济的良好社会氛围。

4、以资金积累滚动为切入点，发展集体经济。一是要合理界定长远利益和眼前利益的关系，绝不能只图眼前利益，急功近利，对开发的项目一卖了之，而是要采取合理的经营方式，追求利益的最大化和长久化。二是在集体经济发展后，必须很好地兼顾积累与发展的关系，既要投入一定数量的资金为村民办实事，搞好基础设施环境建设，使村民切身感受到发展壮大集体经济带来的好处，增强他们对村两委班子的信任感。同时，还要考虑集体经济的扩大再生产，经营好村集体经济项目，抓好集体经济的管理，为村集体提供长远、稳定的经济收入。

5、更好利用农村党员干部现代远程教育网，借助远程教育的资源优势，给农民传授农村先进实用技术、典型经验等，以此来带动其余各村的经济发展。但是，让有魄力，能带领群众致富的带头人有更多的学习和掌握技能的机会，成为致富能手。从而带动农民群众科技致富的积极性，为壮大农村集体经济奠定了坚实的基础。

6、应加强村级班子建设，选好带头人。发展壮大农村集体经济，必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。选好村领导班子，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子。

7、加强农村集体资产的管理。制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有资产及农村资源，要通过采取承包、租赁、拍卖等形式交付农民开发利用，盘活集体资产，壮大集体经济实力。

8、扶持种植（养殖）大户，提高农业产业化经营水平。对种植（养殖）大户进行适当的扶持，如资金，技术和信息扶持，先让一部分农户取得效益，通过他们的示范，带动影响周围的农户。加强对农户技术指导，对产品进行深加工，增加其附加值。

村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段，是增强服务功能，促进经济发展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需要。因此，新形势下，发展壮大村级集体经济存在着一些问题，但如何促进村集体经济的发展壮大，如何增加群众收入、提高村民生活水平，是我们新农村建设指导员的责任。

灵官村委会驻村指导员二〇一一年八月二十九日。

村级集体经济调研报告

xx镇地理位置优越，但由于全镇大多处于山区、半山区地域，境内高山起伏，对xx的经济发展造成了不利的影响。共有大小库塘34座，蓄水337万立方米，灌溉面积12311亩，促进了当地农业的发展。现如今，xx镇面临着一个巨大的经济转型时期，由传统农业模式转变为新型农业模式是随着经济社会不断发展对我们提出的要求和考验，及时地掌握第一手的资料对于我们的工作开展有着不容忽视的意义。

一、我镇传统经济的发展模式。

xx地处山区、半山区，受自然条件的制约，在种植农作物这方面，根据地区不同情况，本着“因地制宜”的原则，xx、大营、龙王塘、三印、大庄五个村，水利条件较好区域基本农田一般以青花、小夹豆、香瓜一类的经济作物为主，山地则多种植玉米和小麦。新寨、干海、青菜、王平等水利条件比较差的区域旱季一般以荞、小麦、包谷、洋芋等为主产。雨季一般种植香瓜、青花菜一类的经济作物。经济发展模式属于传统的农耕经济，虽然劳作比较轻松，但农民手中可支配的经济收入比较少，造成我镇居民经济水平比较低下，所以农村经济的转型成了我们目前比较重要的工作重心。

二、我镇经济转型的有利条件。

(一)便利的交通运输条件。

xx镇地理位置非常优越，与玉溪的红塔区、江川县、晋宁县县城昆阳、晋城镇、上蒜镇接壤，距离县城仅有35公里，各个地区的人民经常于xx镇进行商品交易，从很大一部分促进了xx镇经济的发展，但是由于xx的经济作物比较单一，这就使得在经济发展上有着很大的局限性。

(二)便利的水资源条件。

xx镇境内，山脉高耸，百谷川流，有着十分丰富的水资源，三印、大庄、龙王塘等地有着多处龙潭，给居民的生活带来了十分便利的影响。除了这些自然的水资源，为了保证居民的生产和生活顺利开展，xx镇兴修了很多水利设施：翠峰水库、石门坎水库等等，原先的大堡河河道狭窄，水流不畅遇到大雨就经常决堤成为水灾，给周围的几千亩良田带来了非常严重的经济损失，为了改善这一情况，全镇居民投工投力，对河道惊醒了改造，保证了河道两岸田地的收成。在比较高的山地地区政府也出资帮助村民修建了水窖等储水设备，总体说来，xx镇的水源条件十分便利，有利于我们进行农村农业经济的转型。

(三)丰富的自然资源。

由于xx镇地处山区，山上的植被非常茂盛，全镇的森林覆盖率达到了59.85%，山上各种山茅野菜品种繁多，也为干果、药材、野生菌的生长提供了有利的条件，每年夏天雨季到来，各种野生菌漫山遍野，产量巨大每年的野生菌产量高达100多吨，但由于缺乏科学的经营管理模式，没有形成统一规范的营销氛围及规模，因此野生菌的经济效益不高，造成一定损失。

三、我镇农村经济发展的.制约因素。

(一)农业基础设施滞后，自然灾害抵御率低。

xx镇地理位置优越，位于三县交界地，是比较重要的农产品集散中心，加之xx境内龙潭、水库较多，有利于发展蔬菜、无公害水产品等具有鲜活特色的农业模式。但由于该地地处山区，海拔高差较大，呈现出各地气候不一样的特点，使得农产品无法大规模生产，无法形成一个比较规范的产业链。加之农田水利骨干工程大多达到了使用年限，老化失修严重，农田基础设施滞后，导致农业发展的后劲不足。每年都有一部分农田因为水灾等自然灾害造成经济损失。

(二)农业科技服务体系薄弱，农业科技支撑能力低。

由于我镇处于矿山地区，所以很大精力上，我们比较注重于发展矿区经济，这就使得在农业科技上投入不足，科技含量低，种植、管理、加工粗放，加之本镇农户思想较为保守，各种新品种的引进实验、示范开展困难，这就造成了农业课题无法开展实施，农业生产力难以提高的局面。我镇的农业产业化发展较为低下，主要以生产销售原产品和粗加工为主，无形中损失了很大一部分经济利益。

(三)农民的科学素质不高，制约农业发展。

我国是一个农业大国，农业人口占了很大一部分，xx镇表现得更为突出，农业人口共有13509人，几乎全镇都是农业人口，农民是我镇农业生产和经济建设重要的载体，是我镇重要的人力资源，农民科技文化的素质高低不仅影响到农民的生活、农业的发展水平，而且还关系到我们建设小康社会的进程。据不完全统计，我镇受过职业技术培训的农民不足5%，受过技能培训的仅仅1%，这就使得我镇的农村生产力较为低下，具体表现为，农户在进行经济作物种植是没有一个比较专业的知识体系支撑他的劳动，严重的影响了经济收入和全镇小康社会建设的进程。

四、未来经济发展的努力方向。

(一)加大资金投入，建立农业产业化发展。

今年来，由于无污染、无公害、纯天然绿色产业得到迅速发展，吸引了大批商贸客户前来签订种、养殖合同。我镇得天独厚的自然条件，已成为烤烟、洋芋、小荚豆等绿色经济产品和药材、野生菌类生长的良好环境。然而目前，我镇农业还在以一个比较传统的模式发展，大部分村民还在种植小麦、玉米等单一作物，种植其它绿色经济作物的村民还比较少，加之供求信息不畅，蔬菜成熟后在集市进行交易，市场需求量较小，使得我镇基本属于本镇居民自产自销的一个模式。面对这样一个情况，政府应该加大资金的投入，立足我镇实际，烤烟、洋芋(马铃薯)、荷兰豆(小荚豆)等绿色经济产品和各种水果、干果、药材、野生菌类等农业重点产业作发展规划，以政府办公室文件签发，认真抓好贯彻落实。同时招商引资，在本地建立一些冷库等蔬菜集散基地，打开蔬菜销路，使得我镇的蔬菜种植可以形成一个产业化的发展。蔬菜种植比起传统经济作物种植的优势在于成熟期缩短，农产品价值扩大，这就有利于改善我们居民的生活质量，对促进小康社会建设起着十分重要的作用。

(二)建立健全科技服务体系，提高农民技能。

我镇属于农业大镇，居民都靠种地为生，但由于大多数居民没有受过专门的教育和学习，这就致使他们在农作物遭遇病害袭击的时候束手无策或是胡乱用药，造成了很大的经济损失。面对这样一种情况，我们应当邀请一些比较有资历、有经验的农业研究学者到我镇开展一些专业技能的培训，使得农民在农作物受到病虫侵害的时候可以对症下药，不至于束手无策。深入实施“千万农民素质提升工程”、农村劳动力培训“阳光工程”，加强农业职业技能培训、农业实用技术普及性培训，提高农业经营主体经营能力。同时建议成立乡镇农业综合服务中心加挂农产品质量安全监管工作站，使我镇在提高农民种植技能提高的同时，为我镇发展高效标准农业保驾护航。。

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村集体经济发展调研报告

内容提要：农村集体经济发展程度的高低，与一个地区农村社会发展进步和农民思想意识、生活水平是否达到一个新的发展阶段密切相关。国家减免农业税等优惠政策实施后，布尔津县的农村集体经济发展发生了明显变化，各个乡（镇）村（社区）依托自有优势，围绕土地、林地、畜牧养殖、旅游服务、劳务等，大力发展农村集体经济,乡村集体经济得以不断发展壮大。但在集体发展过程中，仍存在一些不容忽视的问题。通过对布尔津县农村集体经济发展的客观分析，探讨如何进一步完善、发展乡村集体经济的对策和建议。

关键词：集体经济、资源优势、科学经营、奖惩激励。

发展农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是农村全面建设小康社会的重要措施，是加快推进农业和农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力的物质基础。近几年，布尔津县不断加强基层组织建设，加大了农村经济发展的指导和扶持力度，农村级集体经济的总体实力得到了不断壮大。

一、发展的基本现状。

据我们调查资料显示,截止xxxx年底,全县辖x乡x镇xx个行政村,x个居委会，目前，万元。其中：村（社区）万元,集体地面积xxxxx亩收入xxx万元，集体林面积xxxx亩收入xxx.x万元，万元,集体畜xxxx头(只)收入xx.x万元，其他经营性收入xx.x万元。xx个行政村和x个社区居委会中：x万元－x万元的xx个，占村总数的xx.x％；x－x万元的xx个，占村总数的xx.x％；x－xx万元的xx个，占村总数的xx.x％；集体经济收入xx---xx万元以上的x个，占村总数的x.x％；集体经济收入xx万元以上的x个，占村总数的x.x％。

二、呈现的主要特点。

近几年来我县乡村两级党组织从各自的实际出发,积极适应社会主义市场经济体制和农业产业化发展的新要求,坚持因地制宜,分类指导的原则,依托地缘、资源、产业等优势，走出了各具特色的发展路子。从全县乡村集体经济发展的总体趋势来看，呈现出以下特点：

（一）依托土地资源优势，开发农业增收，仍然是农村集体经济收入的主要来源。据统计，亩，平均每村xxx.x亩；集体林xxxx亩,亩；草集草场xxxx亩.亩，总数收入xxx.x万元,占总收入的xx.x。特别是杜来提乡耕地面积大，各村预留机动地相对较多，周边宜农荒地也较广，在全县集体经济收入x个到十万元以上的村中，该乡就占了x个，其中最多的杜来提乡草原新村集体地xxxx亩，万元，集体林xxx亩，x万元。这些村充分利用土地资源丰富的优势，采取集体所有，农户竟价承包经营办法，不断壮大村集体经济。

（二）依托集体资产优势，实行多种经营，仍然是乡、村级集体经济最普遍的经营方式。我县大部分乡、村的集体经济规模较小，经济总量不大，区位优势不明显。这些村采取灵活多样的形式，搞活集体资产经营，促进资源转化增值，增加集体收入。主要是利用集体统管的荒地、荒滩、林场、草场、养殖场（集体畜）、房屋等资源，通过招标承包、招商引资，使用权出让，租赁经营等途径，搞综合经营性开发，增加集体经济收入。xxxx年全县各村集体畜xxxx头（只），万元。杜来提阿肯齐村集体林xxx亩，收入x.x万元。窝依莫克乡托洪台村水费收入x.x万元。禾木哈纳斯村房屋租赁一次性收入x.x万元。

（三）依托地缘区位优势，发展二、三产业，成为乡、村集体经济增长最具活力的增长点。按照“围绕旅游办基地，办好基地促旅游，搞好旅游促发展”的思路，充分发挥靠城、靠路、靠景点的优势，修建饭店、市场、出租门店等设施，围绕第三产业求发展，成为乡村集体经济增长的新亮点。目前，由各乡镇村自主开发建设了“阳光沙滩”、阿合贡盖提民俗风情园、白桦林休闲园等xx多个旅游景点和配套服务网点，使乡村集体年增收xx多万元。例如，窝依莫克乡养殖示范区通过招商引资的方式在旅游沿线建起了“大药房”，一部分用作村办公室，一部分用于出租，每年可为村集体增收近xxxx元。

（四）依托资源优势，组建农村股份合作社，拓宽集体经济增收新渠道。在集体经济发展过程中，许多村集体创造性的开展工作，想出了很多好办法、新点子壮大集体经济。例如，托洪台村积极兴办农村股份合作社，按照“参股不控股，监督不经营”的原则，采取村集体出资、村民出力的方式，成立了“托洪台湖股份合作社”，增加集体收入，达到了村集体与村民共同获利的“双赢”效果。窝依莫克村在不影响正常办公的前提下，把村办公室的临街处全部建成了门面房，增强了集体经济。

（五）依托帮扶共建，确保发展壮大村级集体经济上下联动工作形成合力。建立了滚动帮扶重点村发展集体经济工作制度，把发展壮大村级集体经济工作与扶贫开发“整村推进”工作结合起来，并选派了xx个有一定综合实力的县直部门滚动帮扶贫困村发展壮大集体经济。这一举措收到了明显成效，在圆满完成第一轮帮扶目标任务的基础上，xxxx年又启动了第二轮帮扶工作，各帮扶单位累计投入xx万，为x个重点帮扶村购买了xxx只生产母畜、新建了村级办公阵地及配套设施、安装了有线电视等。针对部分村资源匮乏、集体经济发展缓慢的问题，采取强乡帮弱村、强村带弱村的方式扶持“后进”村发展壮大集体经济，收到了较好的效果。例如，杜来提乡采取牧业村给农业村借畜、农业村给牧业提供草料的方式，促进了村级集体经济的协调发展。也格孜托别乡通过给村集体借畜、划拔集体畜的方式，确保了“空壳村”不出现反弹。

三、当前壮大农村集体经济的存在的问题和主要原因。

总体来看，虽然布尔津县农村集体经济发展迈出了可喜的一步，但从整体来看，乡村集体经济整体的实力还比较薄弱，特别是从我县农村基层干部队伍素质和经济大环境等主客观条件分析来看，还存在一些突出问题和制约因素。因而，发展壮大集体经济所面临的形势依然十分严峻。

（一)存在的突出问题。

增收渠道不宽,年全县农村（社区）万元,其中直接经营收入仅为xx.x万元，万元。

全县年收入超过xx万元的村只有x个，超过xx万元的只有x个。而一些地处偏远，而又无资源优势的村，年经营性收入只有x万元，可见，农村集体经济发展还非常薄弱，无钱办事的问题仍然十分突出。

干部素质不适应的问题。尽管目前乡村干部的素质有了明显提高，但与当前市场经济发展的要求还有很大差距。主要表现在村干部文化层次普遍较底，思想解放不够，发展意识不强，对市场经济知识知之甚少，也没有经营管理的经验，不能顺应市场的要求，从市场发展需求出发寻找路子，因而，在发展村级集体经济方面显得力不从心。

基层工作不到位的问题。一是部分乡村地理位置偏僻，交通闭塞，人多地少，自然资源匮乏，发展的空间很小。加之县、乡两级对集体经济特别是薄弱乡村的集体经济扶持不够。不仅总体上数额小，而且扶温饱的多，扶根源的少，极易返贫。二是一些乡、部分村的发展思路不清，缺乏长远规划，增收路子窄，发展点子少，短期行为多，滚动发展慢。

（二)主要原因。

全县村级集体经济发展状况，与近年来农村个私经济的快速发展相比，显得相形见绌，究其原因，主要有以下几方面：

发展村级集体经济的意识不浓。不少人对发展村级集体经济认识不足：一是“过时”论。认为现在大气候是鼓励发展个私经济，再讲发展集体经济不合时宜。二是“畏难”论。认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大。三是“无用”论。认为现在村级集体经济收入无关乎农村经济发展大局，不须再强调集体经济作用。此外，在一些贫困村还存在“等靠要”的心理，自我发展意识不强。

发展村级集体经济的基础条件薄弱。全县不少集体经济薄弱村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不便、信息不灵，技术落后，经济的发展空间很小。只能靠机动地获取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。

发展村级集体经济的干部能力不强。村干部在素质上差距还比较大，特别是在发展农村经济、致富农民群众上思路不清、办法不多。少数村干部对发展村集体经济别有目的不是千方百计想办法、找思路，而是想从中捞取好处，谋取个人利益；不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济存在“小富即安”思想。

四、进一步发展壮大乡村集体经济的对策。

进一步发展壮大集体经济，保持农村集体经济的可持续发展，必须县、乡、村三级联动，各级领导及各乡（镇）和有关单位要增强紧迫感和责任意识，立足现实，放眼长远，积极培育和扩大集体财源，拓宽增收渠道，不断增强集体经济实力。

（一）统一认识，加强领导。

大力发展壮大村集体经济，是增强农村基层党组织的战斗力、创造力、凝聚力的物质基础。各级党委、政府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境，选优配强村领导班子，要加大村干部教育培训力度，提高村干部发展集体经济的能力，将有经济头脑，有实干精神的能人选进村级领导班子，发展村级集体经济，带动全村经济发展。

（二)因地制宜，多轮驱动，扩大乡村集体生产资料规模。

各乡村根据自己的实际情况，因地制宜，宜农则农，宜牧则牧。也可以发展第三产业，购置农业机械，入股搞合作社等多种形式。

第一、抓住农区畜牧业和现代畜牧业加快发展的机遇，充分挖掘农牧区的载畜潜力，不断扩大集体畜、禽养殖规模。

一方面，采取有力措施挖掘乡（镇）村的内在潜力，在帮扶单位的支持下，多方筹措资金，根据自身的发展能力，不断扩大集体畜群的数量。

另一方面，把扶贫项目购进的牲畜作为乡集体扶贫基础畜，无偿转借分配到各重点贫困村，由村集体负责承包经营。每轮帮扶任务完成后，基础畜如数返还乡集体，形成“牲畜轮借，帮扶轮茬”的滚动发展机制，在滚动发展中增加集体的生产资料。通过x－x年的发展，使每个村集体畜达到xxx头（只）以上，有条件的村达到xxx头（只）以上。

第二、结合退耕还林工作，用足、用活、用好国家政策，在保证效益、有利增收的前提下，稳步增加集体林面积。

借助国家退耕还林还草的补助资金，县乡村三级联动，积极开展工作，多渠道筹措资金，除将不宜耕种的土地还林还草外，把荒山荒地及其它宜林地一起纳入了还林还草工程，通过国家和集体出资，农民出力的方式大幅度增加集体林面积，在农民受益的同时，增加集体收入。种植业扶贫项目主要以低产田改造、发展黄豆基地和饲、草料基地为主。万亩，万亩。可通过争取扶贫项目，实现低产田改造，扩展黄豆基地和饲草料基地建设。

第三、积极利用喀纳斯旅游资源优势，为农村发展集体经济谋求一席之地。引导乡镇立足本地优势，在全县旅游开发的大框架、大规划下，积极参与旅游配套设施建设，在交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等旅游服务方面创收，增加集体收入。如禾木喀纳斯乡、冲乎尔乡、窝依莫克乡、布尔津镇都可以借助旅游的优势，发展集体经济。

（三）明确奖惩，加强激励，督促乡（镇）村、帮扶单位形成发展集体经济工作合力。

一是通过建立健全目标管理责任制这一有效途径充分调动各方的工作积极性。由县委基层组织建设领导小组负责研究制定切实可行的发展壮大集体经济目标管理责任状，明确乡（镇）、村、对口帮扶单位和下派干部的工作职责，按照百分制量化集体经济发展目标任务，层层签订责任状，逐级落实发展壮大集体经济的责任主体。每年把各乡（镇）、帮扶单位、下派干部落实责任状情况与乡村综合评比、帮扶单位评优定等和干部考核结合起来。完不成任务的乡（镇）和单位取消年终评优资格，党政“一把手”、下派干部，取消年终评优资格，并与工作较好的单位和个人一并在全县范围内进行通报。

二是实行村干部结构工资制度，改变那种干好干坏都拿相同报酬的旧模式，把村干部的报酬与村集体经济有机结合起来，建立多劳多得的工作机制。村干部是村民自治的代言人，是由村民自主选举产生的代表村民管理村级事务的特殊群众，调动他们的工作积极性只有通过引导和制定激励措施来实现。为达到这一目的，我县制定并实行了村干部结构工资制度，把村干部工资划分为基础工资、奖金和发展集体经济效益工资三部分。基础工资、奖金部分由各乡党委、政府根据各村的集体收入状况和每年年终考核情况确定。在此基础上，按照集体经济依靠自我投入和滚动发展增收的部分核定一定比例作为发展集体经济效益工资发放给村干部。

（四）加强监管，科学经营，引导乡村集体经济步入长期稳定增长的良性发展轨道。

一是加大对乡村集体资产的监管力度，每年由县委基层组织建设领导小组负责组织对乡级集体资产进行一次专项审核，乡（镇）负责组织人员对各村进行一次审核，全面排查掌握各乡（镇）村集体资产的数额和各项财务开支情况，摸清各乡（镇）村集体经济收入底数。强化村账乡管制度，建立乡、村集体资产专门台帐，定期进行登记更新。

二是完善乡村集体资产承包经营制度，向科学经营要效益。对现有集体耕地和集体畜，坚持扶优扶强的承包方向，结合养殖示范区、种养示范户建设工作，改变以往撒“胡椒面”的方式，集中发包，确保规模经营。发包采取公开竞标的方式进行，根据集体资产安全运营的需要，明确规定经营能力、赔偿损失能力等承包条件，经过可行性论证后才能发包。对大规模承包经营集体资产的，预收部分承包费或以固定资产作抵押。所有承包行为必须签定书面承包合同，并经过公证部门的依法公证后，才能承包。

三是逐步建立健全集体资产经营管理责任追究制度，对因工作失职、失察、失误导致集体资产流失的，将追究有关责任人的责任，要求其追回流失的资产或按一定比例进行赔偿，并视情节轻重给予相应的党纪、政纪处分。

（五）发展壮大村集体经济做好“五个”结合。

各级党委、政府要把发展村级集体经济放在整个农村工作中通盘谋划，实行“五个”结合：一是把发展村级集体经济与整个农村经济和社会发展相结合。二是把发展村级集体经济与体制创新相结合。三是把发展村级集体经济与发展个体私营经济相结合。

四是发展与管理相结合。五是“输血”与“造血”相结合，加大对经济落后村的帮扶，使其尽快摆脱贫困局面。

农村集体经济的审计报告

我市农村集体经济审计工作在省站的精心指导和各级党政领导部门的大力支持下，以认真贯彻执行《甘肃省农村集体经济审计办法》等政策法规为宗旨，管好用活农村集体资金、资产、资源为己任，切实维护好广大农民利益和农村社会稳定为目的，从增强农村集体财务规范化管理及时发现和纠正问题的角度出发开展工作，查处了村级财务管理中存在的一些违规违纪问题，有效的保障和防止了集体“三资”保本增值和流失浪费，促进了基层民主建设，受到了基层干部群众的好评和有关部门的肯定。现将审计情况报告如下：

一、基本情况。

我市辖区六县一区1529个行政村、9136个合作社共计10665个会计核算单位，止二00八年底已实行会计委托代理的行政村1517个、占全市行政村总数的99.2%;实现村级会计电算化的村数143个、占全市行政村总数的9.4%。市、县(区)、乡(镇)三级已成立审计机构116个，配备专职审计人员146名，其中：持证人员18名。

一年来，我市上下共抽组118名专业技术人员组成39个审计组，对全市10565个会计核算单位的集体资金、资产、资源和财务收支、债权债务以及农村土地征占补偿费、支农惠农补贴等专项资金进行了详细的内审外调工作。审计资金总额106707万元，查处各类违规违纪资金434.2万元，追回贪污挪用资金120.9万元。查处追究任期届满和离任村社干部责任38人，收回各类违规违纪资金11.10万元，结算移交离任村社干部经济手续223人(次)。

二、具体工作。

(一)财务审计不留死角。

二00八年我市村级财务收支审计工作在强化财务混乱村清理整顿的基础上、继续推行“乡镇自查自审、县区就地复审、市站以县区为单位集中送达核审”办法，计划审计1529个行政村10665个会计核算单位，实际审计1529个行政村10665个会计核算单位，累计审计资金60431万元。审计核实全市村社集体固定资产34007.2万元，较上年净增128.72万元;负债总额17506.5万元，较上年减少10021.58万元;所有者权益42942.5万元，较上年净增7418.84万元。查处违纪未违规单位348个会计核算单位，清理出不合理开支730笔183万元，不规范条据123张，金额98万元，未入账资金114笔10.8万元，现金白条顶库131张49万元。对于审计出的问题，工作组进行了及时处理，对一些记账出现的差错进行了纠正;对部分不合理开支进行了账务注销，票据退还有关当事人员不作报销;对一些不规范条据，及时督促有关人员规范手续;对收入没有入账的重新作了入账处理。

(二)专项审计逐年拓展。

1、粮食生产直补贴及农资综合补贴。

中央、省财政拨付我市粮食直补资金2522万元、农资综合补贴16513万元，两项合计全市农民人均98.92元。分别为崆峒区451万元、3104万元，泾川县339万元、2561万元，灵台县459万元、2687万元，崇信县125万元、991万元，华亭县175万元、1373万元，庄浪县435万元、2493万元，静宁县538万元、3304万元。为了补贴公平合理,全市各县区均以核产定税面积和常产为依据，分解到乡、计算到户,补贴资金直接拨付到各乡(镇)资金核算中心粮食补贴专户。各乡(镇)信用社给每个农户办理存折，由乡(镇)政府、资金中心、信用社共同监督,在各村社设点集中发放存折，农户凭身份证、印章领取存折，然后再到信用社取款。从审计监督情况看，全部兑现到42.4户农民手中，兑付率100%。

2、退耕还林补贴。

从开始，退耕还林补助由粮、款并用改为全部发放现金，补助资金实行专户储存，封闭运行，由所在地信用社采取存折直接发放，由退耕农户直接领取。今年我市拨付农户退耕还林补助资金23682万元，其中：粮食补助20722万元，现金补助2960万元，全部兑现到29.4户农民手中，兑付率100%，受益农户人均收入191.30元。

3、良种补贴。

20国家安排我市实施优质专用小麦推广试验示范面积147万亩，亩均补贴标准10元，共计1470万元。其中：崆峒区25万亩、250万元，泾川县250万亩、250万元，灵台县250万亩、250万元，崇信县8万亩、80万元，华亭县9万亩、90万元，庄浪县25万亩、250万元，静宁县30万亩、300万元。经审计，各县区均严格按示范区农户播种面积核发购种卡、农户凭卡在良种专卖点低价购买良种、种子专卖部门再凭卡与财政部门核兑资金规定落实到农户、地块，未发现任何违规违纪问题。

4、大型农机具购置补贴。

年国家安排我市大型农机具购置补贴专项400万元，其中：崆峒区60万元、泾川县60万元、灵台县100万元、华亭县30万元、静宁县150万元。其补贴内容和对象为以农户购买小麦、玉米等粮食作物的作业机械为主，兼顾重点产业、支柱产业和特色产业的作业机械;补贴标准为大型农机具买价的10%——30%。受益农户9.77万户,未发现任何违规违纪问题。

5、“一事一议”筹资筹劳。二00八年我市“一。

事一议”筹资涉及33个乡(镇)586个个行政村72.4万人，筹资总额679.27万元，人均筹资9.40元;筹劳涉及29个乡(镇)554个行政村50万人，筹劳总数191.2万标准工日,劳均3.8个标准工日,其中收集以资代劳资金589.69万元。从审计情况看，各村级组织都能严格履行农民筹资筹劳项目、数额和事项议事、审批、备案等程序，实行“报审制”和村民代表大会“决定制”，没有超范围、超标准向农户下达任务和强行以资代劳现象发生。

6、村级财政补助。

二00八年全市各乡镇农经站收到各级财政对村级转移支付资金2195.4万元，村均1.44万元;村内开支2118.95万元，其中：干部报酬1655万元、办公费用351万元、五保户供养98.5万元、其他支出14.45万元;所有支付均符合法律法规规定，但因我市多数村级集体经济欠发展，低收入村及“空壳”村较多、尚有521个行政村正常运转相当困难。

7、征地补偿费。

村级集体经济调研报告

村级集体资产管理水平弱，是制约集体经济发展的重要因素，下面是小编为大家收集了关于村级集体经济。

希望可以帮助到大家。

新津县地处四川省成都市三圈层，全县辖12个镇乡，86个村、15个涉农社区、1256个组。近年来，随着推进城乡一体化，“三个集中”进程加快，农村集体经济特别是组级集体经济有较大发展，但村级集体经济发展仍然较慢。长期以来，由于农村实行的是三级所有、组为基础的体制，村级只是一个行政管理机构，绝大多数村(社区)没有经济实体。2019年以来，县委、县政府制定了一系列政策和措施，鼓励和扶持村级经济发展，取得了一定成效，全县农村集体经济正在积极稳步发展。

1、经济现状。全县村级现有资产6602.75万元，其中：货币资产1219.67万元;应收款1198.71万元，其中50%以上是农户三金尾欠;库存物资4.73万元;林木资产417.41万元;长期投资53.23万元,短期投资1.6万元;固定资产3658.38万元;在建工程49.02万元;负债总额963.94万元;所有者权益(积累)5638.81万元，主要是固定资产积累，大部分资产是非经营性资产。

2、收益情况。2019年，全县村级总收入3387.04万元，其中：发包收入520.89万元，补助收入73.61万元，投资收益14万元，其他收入300.04万元(大部分是农户土地流转收入，要分配给农户)。支出总额3016.16万元，其中：经营支出2480.78万元，管理费用299.96万元，其他支出235.42万元。收益370.88万元。在全县101个村(社区)中，无收益的村13个，占13%;有收益的村88个，占87%。当年收入5万元以下的村64个，5-10万元以上的村9个，10万元以上的村15个。

由此可见，我县村级集体经济比较薄弱，大多数村组的收入只能维持日常工作开支，部分村组基本无集体经济收入，因此全县村组基本无集体经济收益分配，农村村组集体经济分配主要是资产性的分配(土地征占费)。

2、突出抓了村级财务的管理，防止集体资产流失。将村级财务全部收归镇乡农村经济服务中心，统一管理，实行“社有乡管”。取消了村级招待费，每年可节省开支20多万元，减少了集体资产浪费，增加了农村积累。同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济发展的问题，通过对帐目进行认真地清理、公开，给群众一个明白，还干部一个清白，为村集体经济发展减了负，松了绑。

3、更新村干部思想观念，解决发展集体经济信心不足的问题。为增强村干部发展集体经济、带领群众致富的信心和决心，各镇乡经常组织村干部加强对市场经济知识的学习，走出去参观学习，从而解放了思想，增强了竞争意识、超前意识和开放意识。

4、帮助贫困村理清发展路子。贫困村由于家底子薄，村干部对发展集体经济往往缺乏信心。县上相关部门针对贫困村致富无门路，发展无思路的实际情况，帮助他们重新制定发展目标，结合各村实际，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，因地制宜，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，寻求自己适宜发展集体经济的路子。

1、村级集体经济发展不平衡。临近城镇、集镇的村，集体经济较为雄厚，集体经济发展较快，特别是二、三产业发展较好。而边远的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等原因，集体经济一般比较薄弱。目前，除新平、五津、邓双、永商四个镇外，其他镇乡集体经济都很薄弱。

2、村级集体经济基础薄弱，缺乏发展的资金和资本。从目前村级经济现状看，全县村级收入5万元以下的村64个，占63%。在5638.81万元积累中，主要是固定资产积累，而固定资产大部分是非经营性资产，如村委会大楼、提灌站、学校等，难以形成资本。

3、地域条件影响村级集体经济发展。在丘区，虽然土地资源较丰富，但受交通不便、信息闭塞、投资环境差的影响，集体经济发展的难度也较大。在全县20个薄弱村中，丘区就有9个，占45%。

4、个别村干部开拓创新精神不够，发展集体经济思路狭窄。当前村干部抓集体经济发展有两怕：一怕担责任，创办经济实体失败后，给集体造成重大损失，遭群众谴责;二怕困难，由于村级经济薄弱，发展集体经济面临诸多问题，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。

目前，我县村级经济发展最好的是方兴镇花碑社区。方兴镇花碑社区与大邑韩场交界，有18个村民小组，农业人口3081人，耕地3000余亩，距县城9公里。2019年前，村级收入只有20190元，主要是收企业管理费和门市租金。村级经营性资产只有村委会80平方米门市。2019年，社区借城乡统筹、建设社会主义新农村的东风，积极鼓励和推进农民集中居住，目前已有156户农民进入小区居住。通过土地整理、撤院并院，新增土地1276亩，其中360亩由社区经营。预计2019年，社区集体收入可达34万元，比2019年猛增32万元，他们的经验是：

1、主动出击抓机遇。2019年以来，随着推进城乡一体化和社会主义新农村建设步伐加快，社区干部一方面做好宣传教育群众工作，积极投入社会主义新农村建设;另一方面，积极争取政府和有关部门的支持，开展土地整理，鼓励农民集中居住。通过格田整理、废沟处理、完善水利设施、撤院并院等，将新增土地中的360亩由社区经营，为发展社区集体经济打下了坚实基础。

2、依托专合组织发展集体经济。社区依托川浙花碑蔬菜瓜果专业合作社、方兴镇创新合作社、方兴镇食用菌合作社规模种植蔬菜瓜果，社区不仅实现了土地流转收益28.8万元，同时也带动当地600户农户增收。

我县经济状况最差的村是金华镇五星村。金华镇五星村有9个村民小组，农户678户，农业人口2028人，耕地面积1116亩，人均土地0.55亩。村集体资产总额3.41万元(均是非经营性资产)，负债总额49.73万元，村级无集体经济收入。多年来，村级开支主要是村民小组、农户集资和镇乡的支持，其原因是：上世纪80年代，村办企业(砖厂)亏损倒闭，使村上背上了40多万元的沉重债务，严重制约了集体经济发展。企业亏损倒闭，给干部、群众留下深刻教训，重新发展集体经济的基础和信心不足。为此，我们建议：

1、该村要发展集体经济，首先要解决债务问题，单靠村级经济偿还十分困难，摆脱了债务，才是发展村集体经济的起点。

2、该村地处金华镇政府所在地，与津华路、金普路、火车站相通，交通便利，有较好的投资环境，要充分利用自身有利条件，以推进城乡一体化、建设社会主义新农村为契机，积极争取农村新型社区建设项目，鼓励农民到新型社区集中居住。农民集中居住后，可以发展第二、三产业，增加农民收入。通过土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集体统一经营或通过招商引资联营等方式，逐步增加村集体收入。

3、积极向上争取项目、资金扶持，同时在信贷、税收等方面给于支持和优惠，使该村集体经济尽快发展壮大起来。

1、大力培育和发展农民专合组织。以专合组织为纽带组建经济实体，发展集体经济。各村(社区)要根据本地实际情况，结合本地的产业优势、产品优势、地理环境优势，以村委会为主体，村社合一组建相应的专业合作社或创办经济实体。通过开展产、供、销服务和创办农产品加工企业，增加村级集体收入，壮大集体经济。

2、发展壮大村级集体经济应因地制宜，采取不同的发展模式，结合本村的地理条件、产业优势确定发展项目，制定发展规划。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足优势，选准路子，引导各村立足资源发展村级集体经济。可以充分利用荒山荒地等土地资源引进业主投资，盘活非耕地资源，加快土地资源向土地资本的转化，增加集体收入;可以依靠村级成立服务组织，增加集体收入;可以集体兴办农副产品加工企业或收购公司，使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现多次增值，使集体收入与农民收入同步增长;可以依托地理优势，开发饮食服务、商业流通、运输等产业，增加集体收入。

3、结合推进城乡一体化和新农村建设，鼓励农民集中居住，修建农民集中居住区，通过撤院并院，新增土地由村上通过调整，集中成片统一经营，其收益在保证组级和农民利益的前提下，村上参与收益分成，增加村级收入。

4、发展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。二要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。

5、发展壮大村级集体经济，应加强农村集体资产的管理。一是制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有的厂房、设备等资产及农村“四荒”资源，要通过采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式交付农民开发利用，以此盘活集体资产，壮大集体经济实力。二是加强村级债权债务清理。村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的重要因素，因此要对各村债权债务进行一次彻底的清理整顿，应回收的各种欠款一定要收回;三是要进一步完善村社集体资金“社有乡管”制度。严格规定集体资金的使用方向和原则，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。

6、各级政府应加大对村级经济发展的政策支持和资金扶持，改善投资环境，在交通、水利、生态环境方面加大投入，为农村经济发展创造良好环境，促进农村经济发展。

近年来，隽水镇各村、社区充分利用城区优势，千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济，各项经济指标逐年攀升，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高，社会化服务体系进一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高。但总体来看，隽水镇村级集体经济实力普遍偏弱，发展步伐滞后，村级招商引资困步不前，产业结构落后，调整优化乏力，历史债务负担沉重。如何抓住机遇，加快村级经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进我镇经济快速、健康、协调发展，是摆在新一届镇党委、政府面前的重要课题。

1、村级集体经济收入情况。我镇共有21个村、社区，农业人口近4万人。2019年全镇村级收入843.5万元，村平40.17万元，其中集体经济收入280万元，仅占33.2%，;实现集体经济收入上5万元的村8个，仅占38%，不足万元的村6个，占28.6%，其中无集体经济收入的有银城、银山2个社区，占9%。

2、村级集体企业情况。就村级集体企业而言，全镇现共有18家村级集体企业，其中仅宝塔砂布厂和宝塔造纸厂两家年产值过千万元，实现村级集体经济收入126万元，占全镇村级集体经济收入总额的45.7%。年产值过百万元的有宝塔茶厂、宝塔纸箱厂、宝塔磨料磨具厂、旭红砂布厂等4家企业。由村集体直接经营管理的有宝塔砂布厂、桃源茶叶加工厂2家，其他16家企业均发包或租赁给个人经营。

3、产业分布情况。2019年村级集体工企业收入176.2万元，占全镇村级集体经济收入总额的62.9%，退耕还林及其它农林产业收入76.9万元，占27.5%，其它产业收入26.9万元，占9.6%。

从调查的情况来看，全镇只有占38%的8个村的集体经济收入达到5万元以上，万元以下的有6个村，占28%，整体经济实力薄弱。8个集体经济收入上5万元的村中，只有宝塔村形成了涂附磨具、铜材及其配套产业，资产及年产值在千万元以上，科技含量较高，其他村集体经济收入则主要来源于砖厂、门店租金、茶厂和退耕还林的政策性收入等低层次产业，对环境破坏大、管理粗放落后、规模小效益低，难以形成市场竞争力和实现可持续发展。全镇2019年实现的280万元集体经济收入中，宝塔一个村就达140.8万，占50.3%，比其他20个村(社区)的总和还多，而宝塔村的经济收入又集中在宝塔砂布厂一家，其每年上交120万，占全村收入的85%。由于收入来源过分依赖于单一产业，一旦行业经济效益滑坡，必然会直接导致村级集体经济出现大幅震荡。

目前，由于一些村负债情况还比较严重，银行存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些村级中小企业贷款积极性下降。在我镇，特别是10个社区的集体企业发展资金，60%以上靠如土地开发等方式自我积累资金来发展集体经济，30%的资金通过其他渠道筹集，银行贷款不到10%。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，同时也增加了融资风险和社会不安定因素。而且各村在进行土地开发过程中，没有在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下进行大开发和大整合，使有限的人力、物力、财力进一步分散。以村一级自身的经济实力，难以实现土地的高标准开发建设，致使土地的开发利用初级化，回报收益最小化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为，可持续发展能力薄弱，发展后劲不足。

有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目，集体经济集体管，由于管理跟不上，集体资产流失严重，挫伤了干部发展壮大村级集体经济的积极性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑;部分群众怕搞垮了受连累，背上新的债务，思想上有障碍。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局。个别村干部则存在小富则安、“不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，这些都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。

从调查的情况来看，村与村之间发展水平差距明显，且呈日益加大之势。单就8个村级集体经济收入过5万元的村来说，最高的为宝塔140.8万元，最低的是雁塔5.3万元,两者相差26倍，与旭红29万元相比，两者相差也达5.5倍。从而形成宝塔一枝独秀的单极发展趋势，对我镇经济的整体健康发展极为不利，将延滞我镇实施工业化发展战略的步伐。

至2019年底，全镇村级债务总额累计达1071.9万元，村均51万元。有债务的村、社区14个，占66.7%，其中白沙、桃源、柳峦、石泉、新塔5个村(社区)债务均超过百万元，共计733.87万元，占全镇村级债务总额的68.5%。形成这些债务的原因较多，主要是经营性亏损、老财贸任务借款、基础设施投资、各类达标升级及非生产性支出等。村级班子很大的精力用于清偿债务，难以全力投入村级集体经济的发展。

近几年，我县隽水、锡山等省、县级工业园区开发建设步伐不断加快，招商引资成效显著。但由于村一级招商引资在土地开发、基础设施、政策措施、投资服务体系等软硬环境上无法与省、县级工业园相比。因此虽经努力引来一些客商前来考察、咨询，但最终能够成功落户的没有几家，不利于集体经济取得突破性发展。如下阔去年花很大精力引入的一个肉牛养殖项目，实地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投资钟表厂项目，却找不到一块条件适宜的地盘，最后落户麦市工业园。

有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子，有没有一个敢于创业、善于管理的好班长，是决定村级集体经济能走出多远的关键。要拓宽选人用人渠道。采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子，并牢固树立只有发展壮大了村级集体经济，才能解决办事难的问题，才能为群众兴办各种福利事业，提高群众的物质文化生活水平，基层党组织才能赢得群众信赖，凝聚力、战斗力才会不断增强的发展意识。镇党委、政府要经常组织村级班子成员进行思想意识、管理知识的培训，制订政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益问题，解除后顾之忧，使之全身心投入村级集体经济发展。

在选择发展路子时，要本着因地制宜、实事求是的原则，避免跟风上、盲目投资现象。一是兴办村级集体企业，象宝塔一样，走工业兴村的路子;二是兴建或经营专业市场，走商业兴村之路;三是发展立体林业。比如东港、桃源每年在林业上分别可收入4万元、8万元，可在此基础上，扩大规模、调优品种结构、引入深加工等配套项目，走立体林业的发展路子;四是兴办第三产业，城区内几个社区可大力发展餐饮、娱乐等服务业;五是创新资本运营手段。以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展;六是经营集体土地和物业。发挥城区优势，开发建设工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子;七是发展农业产业化生产。村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。

要落实县、镇招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制，镇一级要在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下对村、社区实施倾斜的扶持政策，结合各村、社区的优势、特色，实行统一政策、统一宣传、统一引进、科学布局，充分整合招商的人、财、物资源，集中力量，明确主导产业，重点突破，把一些规模相对较小不适宜在省、县级工业园区发展的项目引荐给村、社区。并通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。

另外，各村组目前掌握着大笔土地补偿金，可否借鉴深圳等沿海地区及宝塔村的经验，鼓励、引导其集中资金开发一批标准化厂房用来出租给企业，既可以避免集体土地的大量流失，又发展了集体经济，增加了收入，同时解决了投资商将大量资金用于投资厂房和设备，导致流动资金周转困难的实际问题。

村级集体资产管理水平弱，是制约集体经济发展的重要因素。从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要。积极引入现代企业管理制度，在完善清产核资、资产评估、产权登记的同时，推行所有权和经营权两分离，并对集体资产的占有、经营及日常管理做出明确规定，定期公开帐目。建立健全集体经济积累机制，实行集体经济收入分配比例和分配总量控制，防止分光吃光，积蓄集体经济发展后劲。加大村级债务清偿力度，通过增收还债、清欠还债、节支还债、归责还债、降息减债、核销减债等手段减轻村级债务压力，集中精力发展村级集体经济。

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村集体经济报告

1.基本村情：**村位于********，距镇政府0.8公里，平均海拔高度2870米，属高半山。幅员面积124.8平方公里，现有3个村民小组，全村87户，总人口365人，全村党员24名，其中妇女党员7人，45岁以下党员11人，60岁以上党员6人;村两委成员10人，其中女同志3人。

2.自然资源：全村经济收入主要以农业和畜牧业为主，**村草场面积54825亩、森林面积10501.6亩、确权土地81户、耕地面积810.15亩，退耕还林面积613.3亩、牲畜720余头，地貌广阔，土地资源较丰富，挖虫草、羌活等中药材是村民重要经济来源之一。

3.村集体经济：**村2016年10月种植赤芍80亩，2017年养殖牦母牛45头。

4.弱势群体：全村贫困户20户83人（2015年脱贫4户21人、2016年脱贫6户29人、2017年脱贫10户33人，2018年脱贫1户4人），贫困发生率0%，五保户8户9人，低保9户10人，残疾23人。

2016年集体经济项目为赤芍种植，赤芍种植项目总投资24万元，购进优质赤芍品种种苗40万株，分散到户方式进行种植，种植面积80亩，赤芍生长周期为5周年，赤芍种植项目坚持政府引导和市场主导为原则，产业化发展为模式，政策扶持为动力，科技支撑为关键，产品销售为重点，增加收入为目标，全力打造赤芍种植，提升全乡产业发展水平。目前赤芍还未见成效。待收成后按照销售收入除去每亩本金3000元，毛收入（包括群众投工、肥料）2000元、交集体100元，2500元、交集体200元，3000元、交集体300元，3500元、交集体400元，4000元、交集体500元；2000元以下不用交集体，4000元以上再多收入上交集体也不能突破500元，在同等条件下，由于管理不善，毛收入低于2000元也要参照别人产量高的执行，河坝和高山据实际产量而定。

2017年发展高山牦牛养殖45头，投入资金20万元，通过与有意愿承包的承包养殖大户签订承包养殖协议，承包户根据承包协议每年向村合作社上交一定的承包费，目前两年上交集体产生盈利总共0.32万元，实现每年贫困户5元、非贫困户4元的集体利益收入。

村党支部以“村富民富、村民共富”的精神，全力抓好集体经济的发展。为解决老百姓在集体经济中存在“不愿搞”和“无力搞”倾向，从抓宣传教育入手，把发挥和调动老百姓在发展壮大村级集体经济的积极性和主动性放在首位。通过召开大会、农牧民夜校、专栏等多种途径,宣传发展壮大村级集体经济的重要意义，让村民认识到，“农村各项事业的发展、基础设施建设、村庄环境整治、都离不开村级集体经济的支撑”，使农民在心理上和行动上接受集体经济；鼓励群众在发展生产，增加收入的同时，自觉支持、参与和维护村集体经济的发展，形成个人致富与村级集体经济发展的良性互动。

1.**村因地理位置的限制，与外界联系相对闭塞，缺少专业的技术人员。可发展利用资源较少，信息不通畅，经济发展空间小，交通不便利，农牧民群众文化水平低。牦牛养殖缺乏专业养殖指导，无法实现养殖牦牛的最初目的，发展后劲与潜力严重不足。

2.畏难情绪普遍较重。表现在观念陈旧、带头表率作用不强，没有树立经营农村家乡的理念，缺乏创新思维，有些村干部也想有所作为，发展集体经济，由于文化素质偏低，缺乏经济管理水平，有时面对困难，信心不足，存在畏难情绪;有的村干部是“种好自家的田，挣鼓腰包的钱，应付集体的事”，根本顾不上集体经济的发展。

为发展壮大村级集体经济，管好用好集体资产，确保集体资产保值增值，只有通过加强农村集体“三资”管理，按照“一定两议三监督”的原则，集思广益，拓宽增收渠道，发展村级经济，增加集体收入。

1.加强规范管理，确保村集体经济增收节支。村级财务管理是广大农民群众十分关注的焦点，坚持村务公开切实加强对村级财务的民主管理、实行公开透明，只有财务管理规范了，才能树立村级组织的威信，群众才会放心并支持村里的各项工作，强化民主监督，如重大投资决策和建设项目必须经村民代表大会讨论通过。

2.优化基层组织，提高集体经济建设能力。发展和壮大农村集体经济，村级班子建设至关至要。加强农村基层经济组织建设，一是要配强配好村级班子，农村工作的关键在于班子问题，要增强班子战斗力，重点选好致富路上的领头人，选好一个人带好一个班子，特别是要选配好村党支部书记、村委会主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来，使村级班子真正具备带领一方农民开拓创业，勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村两委班子成员的培养和教育，加强思想教育，更新观念，明确村级班子新时期工作职责，树立为民服务、清正廉洁的思想。三是加强村干部经营管理能力的培训，通过举办各种科技培训班等形式，提高村干部经营管理水平和科技素质，并在生产中运用。四是进一步完善激励机制，要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容，作为考核村干部的重要依据。对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。

乡村集体经济调研报告

乡村集体经济调研报告3篇乡村集体经济调研报告第1篇一、基本情况村位于县乡西北边,属半农半牧村，距县城50公里，地处打更沟草地和乡交界处，属丘状高原山地和草甸地形，平均海拔3060米，为典型高原寒带湿润气候。全村耕地面积2676亩,林地面积10708亩，草地面积38799亩。人口842人,户数160户。党员19人，其中：女党员3名，占党员总数的15%，党员中具有初中以上文化程度的6名，党员平均年龄46岁，年龄在45岁以下的党员6名。入党积极分子2人。

二、发展现状村的集体经济发展主要依托现已成立运行的乡村高原优质油菜种植专业合作社。村油菜种植专业合作社雏形成立于2009年，在县委、县政府和县级有关单位的大力支持和乡党委政府的有力领导下，该村于2011年正式成立了村高原优质油菜种植加工合作社，并于2012年建成了榨油厂。2012年，合作社通过加工销售菜籽油，使村民的每斤油菜籽售价提高了0.8元，有效增加了油菜种植户的经济收入。2013年，乡、村两级又向上争取资金，对榨油厂进行了高标准的改造。经过四年的运营完善，本社现已拥有完善的章程和管理制度，并成功申请注册菜籽油的商标。专业合作社运作按照合作社章程通过收取会费、管理费、争取国家和社会赞助，合作社财务管理依章程进行，受各社员监督。目前合作社主要由村村长索科为主要负责人，村支部书记和会计协助其工作。通过对油菜籽的改良，对菜油的加工及包装的改进，现在村的菜籽油销量非常可观。据统计，目前，该村每亩可收油菜籽260斤，2015年共种植1478亩，油菜总产量近38.428万斤，以100斤油菜籽可榨30斤菜籽油计算，全村可榨油11.53万斤，按照2012年每斤18元的市价出售，今年全村菜籽油收入可达207.51多万元。

打好了第一战。村村两委会认真作好科学种植宣传和技术指导，在压榨、加工及品牌包装上进一步完善改进，并建立了自己的网站，在网上进行宣传。

油菜加工厂的利用率，不断巩固已有成果，提高我村农牧民经济收入，将我村打造成全乡甚至全县的油菜示范基地。

乡村集体经济调研报告第2篇作为一名区人大代表，也是一名基层街道的党工委书记，对村级集体经济如何发展是我经常思考的课题。根据街道人大工委的安排，我就如何发展村级集体经济进行了专题调研。从了解掌握全街道12个村居社区的总体情况、下村与村居社区干部、党员、村民代表座谈、走访群众等方式进行了调查研究，进一步摸清街道村级集体经济发展状况，存在的困难和问题，现就调研情况汇总如下：

一、村级集体经济发展状况街道共有12个村居委会、社区，总人口约4.6万。村级集体经济是村级组织的重要物质基础，更是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。

从调查情况看，一是街道12个村级集体经济收入（除转移支付外）差距很大，根据统计有固定年收入的情况为：年收入0万元以下2个占22.2%、年收入5万元以下2个占22.2%、年收入20万元以下2个占22.2%、年收入30万元以下2个占22.2%，年收入100万元以上1个11.1%。所有村集体收入主要来源于征地及青苗补偿、固定资产租赁和山林地租赁等。二是村居委会之间差异明显，主要表现在区域位置、管辖面积多少、村干部人员配置及相应的工资报酬等。

区域位置靠近城区所在地的村优势明显；管辖面积大的村管理近3平方公里、而小的村才不到1平方公里，麻雀虽小但五脏具全，在村干部配备上5-10人不等。村干部的工资待遇差距加大，条件好的村干部年工资可达3到4万元以上，而少的村才1万元左右。三是村干部和保洁、管理等人员的工资报酬，都由村里自己解决支付。各项政策展板宣传、基础设施修缮改造和各类公益性创建等项目，除上级部分配套资金外都是由村里支付。村委会作为最基层组织每年为应对上级部门的各类检查和考核也要投入不少费用。

二、村级集体经济存在的困难和问题1、村级集体经济发展极不平衡，两极分化明显。街道负债村与百万元村并存，靠土地征收补偿和固定资产补偿的畴口居委会集体经济收入达百万元以上，而茅家岭村、车头村的村级集体不但没有经济来源，而且还要为村民各类惠民性补贴而到处举债，从而继续加大这种经济收入差距，负债累累。

2、村级集体收入总体偏低。从统计数据看，地处棚改区域的村能通过征地补偿、拆迁安置等办法，多渠道获得稳定的收入来源，而没有棚改的村虽有集体资产、水库鱼塘租赁等收入源，但是普遍存在着租期过长，约定租金还是90年代的市场价格，与当前租赁市场价差距极大，产生的收入无法让村集体更好的运转，且秀美乡村建设、办公楼建设、村庄日常维护等工作需要大量资金，大部分村集体只能依靠贷款、政策扶持等手段维持，缺乏有效解决困境的途径。

3、思路不开阔，发展动力不足。部分村两委班子认为市场经济条件下发展集体经济费力不讨好、吹糠不见米，习惯于将集体资产简单化处理，分光、卖光只图一时好过；加之村党支部书记、村主任调动频繁，对发展集体经济缺乏耐心，也无心思考长远之计，工作只停留在应付完成上级下达的工作任务上，不图发展、但求无过。

4、发展较短暂，未能保持长久。部分村单纯依靠征地拆迁补偿款，没有潜心思考如何抢抓机遇实现自身持久发展，等到项目完成，集体经济经过短暂发展后又归零到空壳村行列。

5、依赖程度大，缺乏制度保障。村级经济积累较好的村，以及村级经济经营得好的村，往往都与能人治村紧密相连，村级经济发展对个人的综合素质依存度高，缺乏相对稳定的保障机制对上级政策补助的依赖性较为突出。依靠上级财政的补助才使村级组织勉强度日。同时也使少数农村干部群众产生了等、要、靠等惰性思想，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化。

到村集体经济发展政策和较为先进的经营管理理念的村集体经济均较为强壮，二、三产业发展较好。而多数实施区征地拆迁项目、无村集体经济发展政策的村级集体经济一般比较薄弱。

2、部分群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因。对发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视。部分村干部怕麻烦受气、不用心，农民群众对村组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至出现只要权益、不要义务、不愿出钱出力、不闻不问的现象。这些思想认识上的差异性已严重制约了集体经济的进一步发展。

3、有部分村干部群众盲目的攀比心理阻碍了村级集体经济的发展步伐。农民群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条件的呼声越来越高，不断对村干部施加压力，使村干部都抱着别人都在搞，自己若不搞，对不起老百姓的态度，不顾所在村的经济承载能力，盲目跟风，举债建设，从而进一步增加了村级组织的负担，也制约了村级集体经济的进一步发展。

四、发展好村级集体经济的建议1、加强班子建设，增强村级集体经济发展内生动力。配齐配强班子。通过群众推举、公推民选、组织下派等多种形式，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神的人选进班子。注重从能人、大户、致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。加强干部培训。采取办班、上党课、以会代训、参观学习、实践学习等多种形式，加强村干部思想观念教育、政策法规教育和科技文化教育，增强村干部贯彻执行党在农村各项方针政策的自觉性，增强发展集体经济、带领群众致富的恒心和本领。

2、坚持因村制宜，拓展村级集体经济增收渠道。一是要盘活土地资源。四吉居、塔水、车头等村可以依法开发经营好村级集体留用地，进一步整合土地资源，积极争取预留村级集体经济发展用地。对于有留用地的村，在土地开发经营上做到统筹规划、综合开发，确保效益最大化。二是要盘活闲置或低效使用的门面、老校舍、生产加工场地等各类集体存量资产。畴口、汪家园、同心、解放等采取村级自主经营、租赁等方式实现资源利用效率最大化，增加村级集体经济收入。三是依托重点项目开发。积极争取上级政策支持，周田、茅家岭村等村开展征地拆迁工作时，给村集体保留部分土地和工作经济，用于建设停车场或以土地入股门面、楼房等资产，为村集体经济发展壮大增添一条途径。

民主管理制度决策；固定资产增添按金额大小实行不同层次的集体决策；对破旧损坏的固定资产进行报废处理，办齐报废手续。二是要健全村级经济收入管理制度。对于群众最为关心的土地征用费、拆迁费实行专项核算、专项管理。对各类经济收入的管理，通过财务会计核算，不准坐支，严禁私设小金库，一经发现按违反财经纪律严肃处理。三是要健全村级财务公开制度。要提高村级财务公开质量和效果，及时、真实地公开相关信息；定期向全体党员、村民代表通报，在公开栏公布，并分别上报街道备案。

乡村集体经济调研报告第3篇根据年度工作安排，区人大常委会农业和农村工委在章岳定副主任的带领下，组织部分区人大代表对我区农村集体经济发展情况进行了专题调研。先后走访了区农业局、区财政局等相关部门以及转塘、留下、三墩、双浦等镇街和近20个行政村，深入基层开展座谈交流，广泛听取了包括区人大代表在内各方的意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况近年来，区政府高度重视农村集体经济发展，紧紧围绕五水共治三改一拆、美丽乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。

（一）加大财政补助力度。建立村级运转财政补助机制，2009年开始连续8年对行政村实行运转补助，累计投入金额1.36亿元，有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度，每年安排专项资金用于河道路网环境卫生清理，农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护，进一步改善和提高了农村地区人居环境。积极落实保障一事一议财政奖补项目，2016年安排资金856万元支持11个村级公共设施项目建设，加快了基础设施、公共服务向农村覆盖延伸，改善了农民生产生活条件。

（二）实施农村环境整治。2011年开始，区政府制定实施三年美丽乡村行动计划，2015年对龙坞茶镇10个村实施美丽乡村升级版的整治建设，2016年又启动周浦片5个村、三墩镇2个村的全域化美丽乡村建设，周浦、袁浦小集镇综合整治也带动了三阳等7个村的整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。

（三）开展农村土地流转。从今年年初开始，在三墩、双浦地区开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约2.52万亩，并已引进两家规模企业，发展现代农业产业园区。通过现代产业园的引进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经济收益，为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。

（四）启动整村连片搬迁。近年来，区政府花大力气、大手笔对双浦、三墩部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目、大平台，促进农村集体经济发展。西湖大学、云谷产业园、云谷国际公学等项目已经确定落户山联村和双桥村，铜鉴湖景区打造和双浦新区建设将覆盖铜鉴湖村、浦塘村等。通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇。

二、当前我区农村集体经济发展存在的问题当前，我区农村集体经济发展不平衡不充分的矛盾仍比较突出，这已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素，部分村发展水平仍然较低，收支难以平衡；村集体负债，刚性支出在不断增长；增收来源乏力，相关机制仍需进一步深化完善。主要表现在以下几个方面：

补助收入，大部分村基本实现收支平衡，但绕城等10个村仍收不抵支。预计2017年全区36个行政村可分配收入相比2016年有所降低，约为5507万元，但总支出较2016年将出现较大增长，约为9839万元，预计将有33个村出现财务赤字，合计赤字金额4332.4万元，其中21个村在加上补助收入的情况下仍收不抵支。

（二）村级集体组织造血功能相对不足，收入来源单一。一是政策因素对村集体收入影响较大。房屋、土地租赁收入普遍为各村集体的主要收入。但随着近年来土地、规划等政策的调整与收紧，原先部分村打擦边球搞违建提高集体收入的行为难以为继，部分村集体收入出现断崖式下降，甚至出现负债难还的状况，直接影响到了村集体组织的正常运行。二是保值增值缺乏有效途径。大部分村拓宽经营渠道发展的能力不足，自我营收能力较弱；有些村有资金却因缺乏有效投资的渠道和方向，难以实现资金向资产的转变。三是项目落地较为困难。根据《杭州市区村级留用地管理办法（试行）》规定，村集体可预支15亩留用地指标，但该指标绝大部分村都未能落地；双浦地区被划为杭州的饮用水源保护区，基本农田保护区，生态公益林保护区，各村在土地利用、开发建设、招引企业等方面受到了严格的限制，村集体经济发展难度极大。

（三）村级集体组织刚性支出逐年增加，村级运行压力。

增大。一是村级日常支出负担加重。村集体经济除承担村组织的管理运转费用外，还需要承担本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供给，各项开支呈现出逐年递增的态势，部分村因账上无钱导致村干部工资长期无法发放的情况。2016年36个村总支出较2015年增长约10.1%，预计2017年较2016年增长11.3%。二是长效管理支出大大增加。美丽乡村建设后，村庄环境面貌大大改善，而需要开支的公益设施维护、绿化养护、环卫保洁、路灯电费等费用也大幅度上涨。据了解，转塘外桐坞村的长效管理费用支出从风情小镇打造以前的每年41.5万元上升到2016年的156万元，是原来的3.7倍；三墩2个村美丽乡村建成沥青路面24万方，公共绿化面积25万方，庭院河道绿化35.5万方，路灯1746杆，农村生活污水处理终端38个，仅靠村自身将难以维持长效管理的费用支出。三是村级债务负担过重。2016年共有25个村背负债务，累计负债7972.2万元、村均318.8万元。沉重的债务也带来了高昂的利息支出，如转塘何家村债务总额1000余万元（含部分预付款），每年利息支出需50余万元，但其年可分配收入也仅约50万元。

维持村级组织运转，要想发展集体经济更是小马拉大车。二是扶持机制不够完善。近年来区政府也出台了一些扶持农村集体经济发展的优惠政策，起到了一定的积极作用，但对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持，特别是在项目建设、土地保障、物业租赁等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。三是对村干部的激励机制不够完善。一些村干部对发展集体经济的动力不足、信心不强、办法不多。不少村干部思想上过分依赖通过留用地开发建设这一条路径，而对其他增收渠道则探索不足。特别是近几年来，区级财政的补助力度不断加大，一些村干部也存在等、靠、要的思想，工作的积极性和主动性有所欠缺。

三、对发展壮大我区农村集体经济的建议党的十九大报告作出了实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。根据这一要求，结合我区实际，现就进一步发展壮大我区农村集体经济，提出如下建议：

来源。在政策允许范围内，支持和鼓励村集体合理利用山林、池塘水面、四荒地、低丘缓坡等资源，增加村集体收入。四要合作发展增收。支持和引导村集体以土地、物业等资源，以保底分成的方式合作、入股，稳妥参与景点打造、产业投资、基础设施建设投资等，促进农村集体经济投资多元化发展，实现资产管理向资本运营的转变，提升村集体经济发展质量。

（三）加大扶持力度，促进农村集体经济快速发展一要加大政策扶持力度。进一步完善村级集体预支留用地指标的落地政策，及时调整布点规划，努力实现指标落地。对各村现有被闲置的集体建设用地进行全面梳理，区政府要制定出台集体建设用地开发建设政策，按照每个村规模大小，允许相应的建设用地用于产业布局，既推进集体经济发展，又减少土地浪费。要注重发挥一事一议的作用，对于有利于村集体经济发展的项目，在不违背政策的前提下，尽可能通过一事一议几个一点的办法，成熟一个、上马一个，帮助村集体突破政策瓶颈，拓宽增收渠道。二要加大财政扶持力度。美丽乡村需要财政转移支付和反哺。要进一步完善财政转移支付制度，区镇两级对村级的专项投入和各类补助要及时足额拨付到位，有效使用，保证村级组织正常运转。要加快制订出台美丽乡村长效管理办法，制定补助标准，明确经费投入来源，确保长效管理落实。三要加大向上争取力度。

加强与上级相关部门的联系沟通，加快符合条件的行政村撤村建居步伐。加强与市人社部门的沟通协调，争取将区内超龄农民视同撤村建居居民以及征地农民，允许一次性缴纳养老经费，享受职工基本养老金。加强与市相关部门的联系对接，争取将绿化、保洁、路面养护等美丽乡村长效管理经费纳入城市绿化保洁以及背街小巷整治经费体系，减轻区级财政与村集体的开支负担。

报审批制度、债务动态监测和预警机制，规范举债行为，坚决防止盲目举债，严防发生新的不良债务。同时要加大村级债务的化解力度，积极利用好省市区财政扶持化解村级债务的各项政策，采取有效举措努力化解村级债务，着力为农村集体经济发展营造宽松环境。对何家村等负债特别重的村，要采取一村一策的办法，尽快帮助解困。

（五）加强基层建设，加快农村集体经济自我发展一要强班子。加强对村两委班子领导发展集体经济知识和技能的培训，提升发展农村集体经济的能力，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍；适时组织村党组织书记、村主任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领。二要抓考核。把发展壮大农村集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任。要探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发两委班子发展村集体经济的积极性与主动性。三要重自治。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。制定完善村规民约，将美丽乡村建设长效管理纳入村规民约重要内容，明确奖罚举措，引导村民树立主人翁意识，转变生活观念，消除乱扔垃圾乱吐痰等陋习，减少村级管理支出。要教育引导村民群众树立我居住，我收益，我负责的观念，自觉做好门前屋后卫生三包，巩固美丽乡村建设成果。

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村集体经济自查报告

第一条为了进一步加强村(居)经济合作社财务活动的管理和民主监督，促进农村经济社会和谐发展，根据《村集体经济组织会计制度》，农业部《关于一步加强和规范村级财务管理工作的暂行规定》、《浙江省村经济合作社组织条例》、《浙江省农村集体经济审计办法》和路桥区《关于加强农村集体资金、资产、资源管理工作的若干意见》的规定。

第二条村集体财务实行计划管理和民主管理。

第三条村集体经济组织的财务工作接受业务主管部门和财政部门的指导和监督。

第二章财务制度。

第四条村经济合作社实行财务收支预决算制度，财务收支预决算须经党员会议和社员代表会议审议通过。

第五条村经济合作社负责人主持本村财务工作，并建立资金开支审批制度和离任审计制度。资金开支审批制度须经党员、社员代表会议通过，报街道办事处备案。

资金开支审批制度严格执行分档逐级审核，限额授权的“两笔一章”审批制度，即原则上所有开支均须经正副社长联签，社长审批，村务监督委员会审核盖章。经常性开支参照标准：金额在元以内的开支由正副社长联签，社长审批;金额在2000元至10000元的开支，由社管会成员集体商量，形成会议记录，正副社长联签，社长审批;对于10000元以上的货币资金支付业务，须经社员(代表)会议集体决策形成会议记录，社管会成员联签，社长审批，具体开支审核额度须经社员(代表)会议通过后生效，并报街道代理服务中心备案。经济较发达或较大的村，可适当放宽。

未经班子集体商量(金额较大的须经党员、社员代表会议通过)，任何人不得以集体名义签订经济合同。

村(居)重大工程项目的实施须由村(居)三套班子集体研究，经党员、社员(代表)会议表决通过，各项基建工程，原则上必须取得正式发票，对于确实无法取得正式凭证而数额又较大的开支，须在开支审批额度授权范围内实行分档审核，并经村务监督委员会集体审核通过后再予报销，并严格按合同规定的额度实行转账支付。

村经济合作社不得以集体名义为其他单位或个人提供抵押和担保，原则上不得对外出借集体资金，不得对外捐赠。特殊情况确需出借集体资金的，须经村班子集体讨论同意，并由社员(代表)会议讨论通过，签订借款协议和办好担保手续，不得将集体资金用于购买股票或从事期货交易。

第六条规范开设银行基本账户，银行存款实行支票户结算，取消存折户，村(居)经济合作社只能在街道辖区内一家银行的一个营业机构开立一个基本存款账户，办理日常转账结算和现金收付;村(居)经济合作社在其它银行营业机构有货款的，可以开立一个一般存款账户，专门用于还贷结算;根据农业部《关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见》要求，村经济合作社也可以申请开立一个专用存款账户，专门用于征地补偿费的管理和使用。除以上账户外，原则上不得开立其他账户。

第七条村(居)财务人员的任免和调换，必须由村(居)三套班子提出意见，经社员代表会议讨论通过，街道主管部门批准，报区农业部门备案，财务人员应保持相对的稳定性，以保证工作的连续性。村(居)三套班子主要负责人的直系亲属不得担任该村(居)集体经济组织的财务人员。

街道会计代理中心会计人员，由街道按照公开招考、公开竞争，择优录用的原则任免。

财会人员调动或离职时，必须按规定办理交接手续，编制交接清单，移交人、接交人、监交人要签字盖章，街道业务主管部门验印存档。在未办清交接手续以前，财会人员不得离职。

第八条村经济合作社严格遵守票据管理制度，收款统一使用台州市农村集体经济组织统一收据，禁止使用其它收款收据，禁止向其他单位和个人提供或代开农村集体经济组织统一收据;实行验旧换新制度，设立登记簿，按年核销;统一收据必须连号整本有序使用，作废票据要全份保存，并应注明“作废”字样，不得跨年度使用，年末应剪角作废。

第九条村经济合作社实行帐款、印章分管制度。出纳负责保管现金、有价证券，负责办理收支结算业务，登记现金日记账及银行存款日记账，做到日清月结，定期核对，账款相符，村经济合作社总账、明细账由会计代理中心核算;另外，根据上级主管部门要求，银行预留印章为：社长、副社长、出纳以及村(居)经济合作社财务专用章，社长、副社长、出纳自行保管印章，出纳可同时保管财务专用章。

所有入账票据必须做到“四字一章齐全”，即经手人、证明人、联签人、审批人签字及村务监督委员会审核章齐全，各种预领款项，确实不能在当月结报时，领(借)条必须在当月入账，不得以票据抵现，不准坐支现金，不准白条抵库，不准公款私存私借。

第十条严格执行库存现金限额制度。村经济合作社库存现金的最高限额为2000元，用于日常零星支付和备用金的需要，经济业务往来较多的村，可适当提高限额标准，但最高不得超过3000元。

凡用途不明、字迹不清、有涂改痕迹或经手人、证明人不全以及未经领导审批的开支出纳不予付款，会计不予入账。

会计记账、核算、编制报表要按时、准确、完整。

第十一条村经济合作社必须及时清理回收、应收、应付、内部往来及出纳中的挂宕款项，化解村级债权债务。

第十二条严格控制各类管理费用和非生产性支出，认真贯彻执行《关于规范村级接待工作的意见》文件精神，全面推行村级公务零接待，严格规范村级商务接待，接待费用清单上须注明内容、对象、时间、金额等，并实行财务单独列支，定期逐笔公布。另外，严格杜绝村干部报酬“双面”领取现象，对村干部报酬、奖金等实行限额控制。

第三章会计制度。

第十三条按照《中华人民共和国会计法》和财政部印发的《村合作经济组织会计制度》的规定，建立会计账册，设置和使用会计科目，编制会计报表。

第十四条会计凭证。

村经济合作社每发生一次经济业务，都要取得原始凭证，并据以编制记账凭证。

原始凭证要真实，书写要规范，大小写金额相符，内容、数量、单位、金额、签字盖章真实完整，不得涂改、挖补。

记账凭证内容要完备，编号连续，附件齐全，填制要规范，字迹要清楚、工整、金额数字要符合规定。

第十五条会计账簿。

村经济合作社应设置现金日记账、银行存款日记账、总分类账和各种必要的明细分类账。

现金日记账和存款日记账由出纳根据收、付款凭证，按有关经济业务完成时间的先后顺序进行登记，一律采用订本式账簿。

总分类账按照总账科目设置，对全部经济业务进行总括分类登记;明细分类账按明细科目设置，对有关经济业务进行明细分类登记。总分类账可用订本账或活页账;明细分类账可用活页账。

账簿登记要做到数字正确、摘要清楚、登记及时。各种账簿的记录应定期核对，做到账证相符、账实相符、账账相符和账表相符。要按月结账，结账前应将结账期内发生的经济业务全部记入账簿。

第十六条会计报表。

村经济合作社应编制月份报表、季度报表和年度报表。月份报表和季度报表包括科目余额和收支明细表;年度报表包括资产负债表和收益分配表。

各类报表应按规定的格式和时间编制、上报，做到字迹清楚、工整，印章齐全。

第十七条会计档案。

会计凭证、账簿、报表及其它会计资料按规定整理、立卷、归档，设有专门档案柜，落实专人保管会计档案，档案调阅、移交、销毁手续要完备。

第四章财务公开和民主监督。

第十八条村经济合作社实行财务公开制度，每村设置固定公开栏，按照浙江省村级财务处理系统规定的格式和程序，在结报后的次月15日前公布，每次公布的内容至少保留15天。

村经济合作社年初的年度财务预算计划、每季的财务收支和库存盘点情况、年末的年度财务决算(包括财产、债权、债务、收益分配等)以及多数成员要求公开的其他内容都应及时在公布栏上公布。

第十九条建立村务监督委员会，对财务公开活动进行监督。村经济合作社监督委员会由村务监督委员代替行使职权，以村民(社员)代表为主，由村民(社员)代表大会选举产生，每届任期三年。一般由3―5人组成，主任由分管纪检工作的支委担人选。成员应具备一定知识、懂财务、作风正派、坚持原则、办事公道等基本条件。村(居)三套班子成员(分管纪检的支委除外)及其近亲属不得兼任村务监督委员会成员。

第二十条村务监督委员会在党支部领导下开展工作。定期对村(居)的财务工作进行一次审查，对不符合规定的收支和单据，提出处理建议，报村党支部审定，必要时，有权向上级部门反映。

对于村务监督委员会提出的质疑和问题，村经济合作社主要领导和财务人员应及时作出核对和解释，不得对提出和反映问题的人员进行压制或打击报复。

第二十一条村经济合作社公布的财务账目必须真实可靠。在进行财务公开以前应由村务监督委员会人员对有关账目进行核实(在年末时还应对全部的财产和债权债务进行一次全面的核实)。财务公开的内容要有社长、村务监督委员会主任和代理会计签字。

第五章附则。

第二十二条街道办事处对村集体经济组织的财务活动承担指导和监督的职责，村(居)应严格执行《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》，对违反本制度的组织和个人有权责令限期改正。对限期仍不纠正的，将依照有关规定给予责任人相应的处分。

第二十三条本制度由街道办事处负责解释。

第二十四条本制度自发布之日起执行，原有文件规定与本制度不一致的，以本制度为准。

村集体经济自查报告

根据县、镇党委政府的指导，_村紧紧围绕“壮大村集体经济，加快社会主义新农村建设步伐”的目标，结合本村实际，依托优势资源，大力发展壮大集体经济，努力发展壮大我村集体经济，通过多措并举，取得了一定得成效。现将我村发展壮大村集体经济工作总结如下：

一、基本情况。

_村位于小腮镇东部，东与白泥镇毗邻，南与本镇魁龙村相连，西与春景村接壤，北与哨溪村交界，s204省道穿村而过。村委会所在地距县城6公里，距镇政府所在地7公里，全村地域面积12.5平方公里，辖15个村民组，525户1725人，党员42人。

全村平均海拔580米，年均气温16度，平均降雨量1100毫米。全村森林覆盖率达73%，有“天然氧吧”之美称。境内有风景秀丽的玉笏山森林公园，有集休闲娱乐餐饮于一体的竹园山庄，每年接待游客30000余人次。

境内水质优良，有露岭、渔夫、叮咚山泉3家水厂，每年生产优质矿泉水20__0余吨。全村砂石资源充足，是县城建筑材料的重要生产地，其中沙潮砂石场就可以生产细砂、碎石30万方。

全村有劳动力1009人，其中外出务工450人。自20__年以来，村支两委组织群众积极开展“四在农家”活动，共发展经济果林1500亩，苦丁茶园450亩，种养殖大户30余户。20__年，我村人均纯收入达7128元。

二、具体做法。

近年来，_村紧紧围绕抓党建促发展的工作大局，以发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定为目标，不断拓展村集体经济发展路子，为加快_村新农村建设提供了坚强有力的物质保障。

1、依托_村砂石资源优势，大力发展村办企业，通过出租沙潮砂石场，改变生产经营模式，使我村集体经济得到了快速的发展，20__年村集体经济收入达22万元，并每年以2万元的速度递增。到20__年村集体经济积累达到170万元。

2、狠抓产业结构调整，发展“一村一品”。大力发展葡萄种植，_村葡萄园占地200亩，现在葡萄园已初具规模。

3、大力发展特色养殖业。_村积极争取养殖项目，涌现7户养殖大户，其中，有2户为竹鼠养殖。

4、完善村级财务管理制度。近年来，许桥村成立了村级财务理财小组，制定了项财务方面的制度，为加强村级财务管理提供了制度保障。对村里的财务账目每季度公开一次，村里花一分钱，都要召开村“两委”会议通过，理财小组对账目进行核对、监督，确保把每一分钱都用到刀刃上。

5、认真组织开展了村民“说事”、“四议两公开”制度，对重大事项，涉及群众切身利益的，及时召开村“两委”会、村民大会等，做到村内事务透明化、公开化。

三、取得的成效。

发展村级集体经济是夯实基层党组织物质基础的重要措施。我村村积极探索发展壮大村级集体经济的新路子，村集体经济增长迅速，有力提高了村党组织“有钱办事”的能力，增强了基层党组织和村干部在群众中的威信和地位。在村“两委”班子的坚强领导下，在全村村民的共同努力下，积极采取有效措施，发展壮大村级集体经济，增加村级积累，切实增强基层党组织服务群众、凝聚人心的物质基础。

由于每年村级集体经济收入近22万元，这笔钱如何用，成为全村关注的焦点。在广泛征求意见的基础上，决定用集体经济解决群众民生问题。近年来，采取民主决策的方式先后通过了《_村老年人养老金发放办法》、《_村沼气池建设补助办法》、《_村教育教学奖励激励办法》、《_村新型农村合作医疗筹资款补助办法》等。根据这些办法和方案，近年来村委会利用集体经济积累向村民发放慰问金15万余元，为60周岁老人发放慰问金4万元，为村民代交新型农村合作医疗款10万余元元，为_小学添置了2万余元的教学设施，向成绩优异的学生发放奖励2万余元。

(一)经济指标完成情况。

截止11月底，全部财政收入完成1134万元，占任务的82.2%;公共预算收入完成476万元，占任务的95%;规上企业实现产值5.63亿元、利税2400万元，同比增长9%;固投完成3.4亿元，占全年任务的98%;个体转法人企业任务数5个，完成5个;规下转规上任务数1个，完成1个。预计到年底，全部财政收入可完成1200万元，占任务的87%;公共预算收入完成510万元，占任务的102%;规上企业实现产值5.96亿元、利税2321万元，增速为9%;固投完成3.49亿元，占任务的101%。

(二)全市重点工作完成情况。

1、项目建设。全乡今年新上和续建项目8个，总投资3.8亿元，目前已竣工投产5家。

2、造林绿化。去冬今春完成造林3880亩，占任务的258%，已全部通过验收。今冬又完成570亩，占任务数的172%。

3、信访稳定。注重从源头入手，及早发现，及时化解。对每一件信访案件都明确专人负责，深入到村到户全力解决。目前已化解新旧信访案件36起，全年没有发生进京赴省访。为强化治安稳定，全乡新装和维修监控探头156个，在重点区域建立治安巡防队5个。

4、砖厂和违法占地集中整治。目前2座砖厂窑体全部拆除。违法占地拆除8家，退还土地10.5亩，另外我乡最大一家卫片拍摄占地19.8亩，为菁兆合作社农业占地，建有一座仓库和办公用房，其余为高档蔬菜大棚。按总体进度，清理违法占地完成80%以上，对其余自拆不到位的我们将依法强制拆除。

5、美丽乡村和环境卫生整治。对5个重点村，由乡财政每个村补贴5至10万元，并积极争取“一事一议”等项目予以倾斜。对进乡主干路和乡政府所在地环境卫生进行大力整治，目前，共拆除私搭乱建3处，规范整顿门市牌匾15块，出动车辆200余次，清除杂草垃圾5000余方。

(三)其他工作完成情况。

1、农业综合开发工作。工程总投资1211万元，共涉及7个村、9000亩耕地。因农业开发占用农民土地不予补偿，为此我乡提早入手，先期谋划，对涉及地块和道路实地勘查，科学组织实施，并做了大量的群众解释和答复工作。目前，已修建各类道路17公里，其他配套工程正在进行。

2、农业产业结构调整。全乡已注册红薯、蔬菜、苗木、水果等特色农作物及养殖类农业合作社72个，农业技术协会5个，发展会员近5000户，流转土地2万余亩，为农民直接增加经济收入800余万元。其中，九吉棉花研究会及刘村红薯种植协会成功申报国家级和_市级“科普惠农兴村计划”项目，并注册了“薯乐香”等农产品商标。

3、民生事业。全长3.2公里、投资135万元的刘村至西石槽水泥公路已完工;投资30万元的沧保路至孝子墓路段路面维修工程已完工;西九吉至刘守路段成功申报革命老区项目，目前已经批复，明年即可开工建设;刘守庙旅游和中草药种植项目，我乡积极参与协调，全面配合做好各项工作;在老年人保障方面，对全乡千余名70岁以上的老人进行免费体检;在学校建设上，实施刘村、西石槽两所学校教学楼和用房建设工程，总投资320万元，目前已按计划全部启动。

村集体经济自查报告

为加强农村财务管理，巩固壮大集体经济，促进农村经济持续发展，进一步规范村(居)财务收支行为，使农村财务工作做到有章可循，现根据上级有关规定，结合我街道实际，制定本制度。

一、预决算管理制度。

1、村(居)集体经济组织财务活动，实行预算管理。年初按照有关政策规定，本着“统筹兼顾、量入为出、留有余地”的原则，编制年度预算方案。

2、严格执行预算计划。村(居)在上年度预算执行情况的基础上，合理制订本年度收支计划，列出收支预算表，报街道审核批准后执行，审核批准后计划外的支出项目，原则上不得进账，特殊情况下增加的项目支出，必须在有收入或资金来源的前提下，经民主理财小组审核，报街道农经部门审批后方可执行，确保不增加负债。

3、年终实行决算。村(居)在年度终了时，对全年的财务预算执行情况，特别是对收支定额的执行情况进行深入细致的检查和分析，真实、准确、完整、及时地编制决算报表。

农经部门要加强村(居)财务预决算执行情况的经常性监督、检查，发现问题，及时督促整改。对不执行预决算造成经济损失或增加集体负债的，要追究相关责任人的经济责任。

二、货币资金管理制度。

1、村(居)集体资金一律执行“村有街道管”制度。村(居)不得开设银行存款账户，所有资金必须交街道农经站管理。

2、村级日常开支实行备用金制度。备用金由报帐员管理(报帐员由村会计兼任)，备用金限额为2000元，村(居)应根据资金使用情况建立现金日记帐和资金代管日记帐，准确核算库存和资金代管情况。

3、严禁坐收坐支。凡村(居)取得超1000元或累计收取达3000元的集体货币资金收入，经办人一律在5日内全额交到村会计处(或直接缴到农经站资金代管账户)，村会计应在7日内将资金交到农经站代管，村(居)不得直接用于补充库存，禁止以收抵支或瞒报收入，严禁白条抵库，任何人不得随意借支挪用村集体资金。对村(居)收取资金超过半个月未交街道代管的，每个月按未代管金额的2%进行处罚，情节严重的且超过3个月的按贪污或挪用处理。

三、财务收支管理制度。

1、收入管理制度。村(居)收入核算的范围主要包括：财政转移收入、财政各项补助收入、救灾、救济款物的发放、村(居)集体资源性发包及上交收入、土地征用补偿、土地复垦补助资金、利息收入、有价证券、集体资产资源的租赁变卖收入、捐资、筹款等各项收入，村(居)对所有收入，必须及时纳入帐内核算，不得搞账外设账，对各项承包合同，要按时搞好结算兑现，不得无故拖欠，对暂时不能收取的，要按权责发生制核算管理。

2、支出管理制度。所有村(居)发票必须为有效、合法的原始凭证，确无外来原始凭证的方可使用规范的自制凭证。凭证入帐时应注明用途、经手人、证明人，会计有权对不符合报账要求的凭证予以退回和拒收。村(居)所有支出实行主任一支笔审批，对300元以上支出实行书记、主任会批，2000元以上支出由村(居)两委研究通过，10000元以上支出要向街道请示批准后方可实施，严禁审批人员自支自批和越权审批，所有支出在民主理财小组同意后报街道农经部门审核把关后入帐，没有经过理财小组理财或农经部门审核不过关的支出一律不得入帐。村(居)发生的日常性费用支出应日清月结，发生的工程性支出项目，要在工程完工后一个月内结算入账，不得隔月报帐，对暂无资金兑付的支出也应先入帐记往来，对无故超过3个月未报帐支出的不予报销。

3、费用控制制度。各村要严格控制非生产性开支，村主要干部工资标准由街道审批后发放;村级非生产性支出实行总额控制与包干结合的管理办法。对招待费、租车费等其他非生产性开支实行专项管理，严格控制开支范围和标准，具体要求和标准如下：

报刊费。各村(居)原则上控制3000元以内，其中：2000元用于党报、党刊;1000元用于业务部门刊物征订，任何人不得推销各种报刊杂志。

办公费。平时不予报支，年终一次补贴到人。主要用于笔、笔记本、纸张、电话费等。其中：村书记1000元、村主任、会计每人800元、其他村干部300元，村(居)集体使用固定电话的按上述标准的50%执行。

差旅费。出差人在市区内的原则上不补贴，出市区每人每天补贴不超过40元。各村(居)不得长期租用车辆，因特殊情况确需临时租用车辆必须注明事由、用车人、金额等。

招待费。村(居)原则上不得接待上级来人，对确需接待的应严格控制，不得超标准接待，年接待费用不得超过村集体资源性资产发包上交和其它收入总额的10%(收入需缴街道代管)，超出部分由书记、主任、会计按4：3：3比例负担，不得报销入账。对募捐、引进资金产生的招待费、差旅费等一切费用包干使用，5万元以内按不超过15%、5万元以上按不超过10%安排，不计入招待费限额，超出使用部分由经办人或批准人负担。

四、结报帐制度。

1、农村财务委托代理制度。农村财务委托代理坚持村级集体资产的所有权、使用权和收益权不变的原则，任何单位和个人不准侵占挪用村集体资产。街道农经站为农村财务委托代理单位，主要负责对农村财务的管理和农村经济活动的反映、监督。

2、农经站代理记账基本程序。

(1)报账：村(居)理财结束后，由审批人批核，村报帐员填制报账单，将审核合格的原始单据报农经站。

(2)审核和记帐：每月30日前报农经站审核，经农经站审核后，报农经站代理记帐员记帐，登记相关账簿。

(3)对账：记账结束后，村报帐员和记帐员要及时核对，做到账簿相符、账账相符，防止脱节。

五、票据管理制度。

1、票据使用。村(居)向农户收取的一事一议资金等必须使用《省农民承担费用专用票据》;内部单位和农户往来结算、集体发包上交资金、其它事项取得资金使用村集体级济组织内部结算凭证和专用收据，村(居)不得使用其他收据。

2、票据管理。收款票据由村会计到街道农经站认领，设立领、销登记簿。票据保管由村会计负责，缺失一本处罚村会计100元，并承担所造成的经济、法律责任。

六、债权、债务管理制度。

1、债务管理。村(居)严控举新债，确需因公益事业必须的借债，需经村集体讨论确定，并实行举新债分级审批，2万元以内的由街道农经站审批、2―5万元的由街道领导审批、5万元以上的报区农办审批备案，擅自举债的当事人负责本息的归还，集体不得入账。村(居)要逐步化解旧债，对以前垫支的税费、公益事业并已入账的借款，承担不超过银行的贷款利息，未兑现的干部报酬及其它事项形成的债务，一律不得生息。

2、债权管理。村(居)要认真做好村级债权的核实工作，制定年度清收目标，通过有效途径逐步清收债权。对有能力偿还而拒不偿还的，要按照诉讼程序进行清收，并参照信用社贷款利率，收取资金占用费;对确实无力缴纳的农户，经民主评议可免交资金占用费。对外单位和个人的欠款，要落实到批准借款人，限期收回，对造成村(居)资产流失的要追究相关责任人的责任。

农村集体经济调研报告

农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分。发展壮大村级集体经济是完善双层经营体制，密切干群关系，增强集体统一服务功能的物质基础;是强化基层党建工作，增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段;也是进一步深化农村改革，加快农村产业结构调整，推进农业产业化经营，健全社会化服务体系，促进农村经济向更高层次和更高水平发展的现实需要。根据区人大《关于组织区人大代表开展专题调研和视察活动的通知》(贵人常办〔2020〕25号)文件规定，梅龙街道人大工委于10月中旬组织市、区人大代表深入基层一线，通过实地调查研究、广泛召开座谈会等形式，就发展壮大村级集体经济集中开展调研，现将专题调研开展情况汇报如下：

我街道现辖12个行政村，4个(农村)社区居委会，农业人口近5万人，集体所有的农用地总面积11.9万亩，其中：耕地6.6万亩，林地4.16万亩，园地0.11万亩，养殖水面0.63万亩，其他0.4万亩，属于半圩半丘陵地区，是一个典型的农业大街。全街村集体现拥有的资产有：耕地3979.4亩，水面5205.2亩，园地105亩，滩涂814.5亩，山场5665.5亩。

2020年全街村级集体经济总收入2099.68万元，按项目来源分类：经营收入(主要是林木)55.2万元、发包及上交收入366.8万元(田地、水面)，征地补偿收入1131.58万元，补助收入506.8万元(其中项目专项补助资金483.76万元)，其他收入39.3万元。

村级集体经济收入按规模分类(除去项目专项补助资金)：集体经济收入5万元以下的村2个;5—10万元的村2个;10-20万元的村1个;20-30万元的村3个;30-40万元的村1个;40-50万元的村1个;50-60万元的村3个;60-70万元的村2个;100万元以上的村1个。通过调研，村集体经济收入来源主要表现在以下几个方面：一是在第二轮土地承包时对偏远地带、交通不便、低洼易涝、群众不易耕种的面积按规定进行预提的机动田地作为集体资产通过对外发包经营获得的收益，也是我街村级集体的主要收入来源;二是上级组织的政策性补助资金;三是有关村(居)通过“一事一议”以奖代补政策争取项目资金用于改善、改造本村群众的生产生活等基础设施;四是资源性资产发包或租赁收入(如水面、山场等);五是涉征村集体资产征用补偿收入;六是通过项目争取的补助资金。

二、存在的主要问题。

我街道和各村对发展壮大村级集体经济进行了积极探索，虽取得了一些成效，同时也存在着不少问题，主要表现在：

(一)畏难情绪普遍较重。表现在观念陈旧、带头表率作用不强，没有树立经营农村家乡的理念，缺乏创新思维，不能因地制宜培育集体经济增长源，依赖上级有关政策性补助或把有限的集体资源通过一次性发包(若干)年，一次性收取承包费，短期来看集体收入大幅增加，但长期来看，这种饮鸠止渴、竭泽而渔的做法，没有长远思想，只顾眼前利益，这样严重制约了集体经济的可持续发展。但有些村干部也想有所作为，发展集体经济，由于文化素质偏低，缺乏经济管理水平，有时面对困难，信心不足，存在畏难情绪;有的村干部是“种好自家的田，挣鼓腰包的钱，应付集体的事”，根本顾不上集体经济的发展。

(二)发展后劲严重缺乏。我街村级集体经济收入主要是依托土地、水面、山场等资源性资产对外发包经营来维持村级日益庞大的支出。而其他经济性收入比较微薄，几乎为零。目前全街没有一家村办企业，造成村集体经济的增长缓慢，收入渠道越来越少，发展后劲与潜力严重不足。

(三)村级支出日益增加。2020年全街村级集体总支出648.7万元，其中：管理费用430.4万元，经营性支出105万元，其他支出113.3万元，平均每村支出40.5万元，然而年收入不足40万元的村就有9个，同时随着农村经济的发展和江南产业集中区的落户，公益性事业建设不断增加，村级公共支出部分有增无减，虽然有些项目各级政府给予了一定的经济补助，但真正实施起来，村级还是要投入一定量的配套资金和劳务，给年收入较少的村带来了一定的经济压力，使其难以维持正常运转。

(四)村集体资金管理难。我街道部分村集体资金比较富裕，加上江南产业集中区的征用，目前已有4个村(居)全部被征，3个村已征用部分面积，部分涉征村集体资产征用补偿款多达数百万元，这部分资金由于没有稳定收益和风险较低的投资途径，只能是把钱存入银行，难以实现保值增值，农民也没有得到好处，为此，部分群众甚至错误主张全部分掉。

三、几点建议。

为发展壮大村级集体经济，管好用好集体资产，确保集体资产保值增值，人大代表们根据本街道的实际，认为只有通过加强农村集体“三资”管理，按照“四议两公开”的原则，集思广益，拓宽增收渠道，发展村级经济，增加集体收入。

(一)立足资源优势，拓宽发展集体经济主渠道。梅龙各村由于受江南产业集中区规划的制约兴办小型工业企业项目已不现实，认为首先应做好以下两方面工作：一是统一组织好集体资产资源的开发和利用，盘活集体存量资产;二是组织好社会化服务，推进农业产业化经营，采取有效形式合理组织生产要素盘活集体资产。各村(居)可根据本地的资源优势，因地制宜地发展以山林、山水、田园(田地、果园)等为主特色的集体农庄项目，并采取多元化参与，产业化经营。其次实行股份合作制，村集体经济组织可与村民联合，让入股村民的土地、人力和村集体的资金、信息等各种资源实行统一经营调配，实现效益的最大化，同时也解决了多年来存在的人、地矛盾突出的问题。

(二)盘活现有资产，培育发展集体经济新亮点。对涉征村的集体资产要实行民主管理、民主决策，为妥善处置涉征村的集体资产，明晰集体资产的产权关系，可实行产权制度改革，让老百姓手中持有股份。同时对村集体资金实行企业化运作，民主化管理，有利于限制村干部等少数人在集体资产处置中的专权行为，这样不仅使集体收入稳定增长，而且让群众得到经济实惠，消除他们对集体资产处置的后顾之忧，有利于农村社会的稳定。如：可以借鉴我街道新湖社区的成功做法，该社区为盘活集体资产，解决失地农民的就业问题，于2020年在全市率先成立了首个村集体企业——池州市新湖园林绿化工程有限公司，让社区居民们从失地农民变成股东。紧紧抓住九华机场和江南集中区建设的机遇，主动出击，联系业务，仅园林绿化这一项就带动了70余人就业，保洁业务更是解决了120余人的就业问题。也可由市、区作出统一规定(因村民自治问题)将村有大额富余资金由镇、街“三资”代理服务中心经营运作，促使闲置资金增值增效。

(三)加强规范管理，确保村集体经济增收节支。村级财务管理是广大农民群众十分关注的焦点，要切实加强对村级财务的民主管理、实行公开透明，只有财务管理规范了，才能树立村级组织的威信，群众才会放心并支持村里的各项工作，为此，梅龙街道辖区内的各村(居)要严格按照《梅龙街道农村集体资金资产资源管理暂行办法》和《梅龙街道农村集体资产资源和工程建设招投标实施意见(试行)》等规定，切实加强村级集体经济的内部管理和民主监督，防止资产流失，节约开支费用。一是充分发挥街道农村集体“三资”管理委托代理服务中心的作用，统一管理和处置村集体所属资产。二是健全内部管理制度，如建立财务收支预决算制度、开支审批制度、合同管理制度、财务公开制度、民主理财制度、收益分配制度以及其它各项制度。三是压缩非生产性开支，严格控制非生产性开支占村级当年可支配收益的比例和总量。四是坚持村务公开，强化民主监督，如重大投资决策和建设项目必须经村民代表大会讨论通过。五是加强对集体经济的财务指导和审计工作，如加强对村集体财务的规范化管理，实行集中计账等。

(四)优化基层组织，提高集体经济建设能力。发展和壮大农村集体经济，村级班子建设至关至要。加强农村基层经济组织建设，一是要配强配好村级班子。农村工作的关键在于班子问题，要增强班子战斗力，重点选好致富路上的领头雁，选好一个人带好一个班子。特别是要选配好村党支部书记、村(居)委会主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。对一些相对贫困且又缺乏人才的地方，不能光以内选方式，还须通过下派途径解决好班子软弱的问题。使村级班子真正具备带领一方农民开拓创业，勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育，更新观念，明确村级班子新时期工作职责，树立为民服务、清正廉洁的思想。加强村干部在市场经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。通过举办各种科技培训班等形式，提高村干部经营管理水平和科技素质，并在生产中运用。三是进一步完善激励机制。要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容，作为考核村干部的重要依据。对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励。要制定能充分发挥村干部工作积极性的误工补贴制度，建立和完善对干部工作业绩和收益挂钩制度，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。

村集体经济自查报告

根据会议安排，我就_镇村级集体经济发展工作近期情况简要汇报如下：

一、近期工作开展情况。

(一)近期工作成效。

1、村集体经济发展项目的谋划实施情况：近期以来，全镇结合各村实际和20_年度国家扶持村级集体经济发展试点工作的相关要求谋划项目_个，其中合伙生产经营类_个、服务创收类_个、投资光伏发电资产收益类_个。目前，我镇已实施项目除_等村已实施村集体经济发展项目_个外，目前新谋划已实施项目_个，其中_、_、_等项目_个，近期已获收益;谋划村集体经济发展联合大田农事开展农业经营项目已达成意向，预期可为每村收益10万元以上，带动贫困户_户，户均增收_元左右。

2、村集体经济收入进帐情况：_-_月全镇村集体经济发展公司帐户进帐_万元，其中_等村集体经济收入均在第一季度_万元以，预期年收入均可达到_万元以上;其余各村均能结合资产清理新获资产收益、股息分红等获取收入，预期年收入超_万元以上。

(二)近期工作举措。

1、结合调度加快推进：自_月_日全市村级经济发展调度会议之后，我镇针对本镇村集体经济发展情况不断加快工作节奏，强化工作调度，强化绩效考核，突出工作实效，_月份，我镇针对各村项目谋划、资产清理、集体收入等情况实行周通报制度外，组织召开调度会议2次、绩效考核会议1次。

2、结合政策谋划项目：近期以来，我镇组织村主职干部、新型经营主体认真研读_扶组[20_]_号文件，结合政策谋划产业项目，利用政策提升项目品味，如我镇结合《界首市特色种养业扶贫支持办法》，积极利用产业奖补政策的资金撬动作用，利用大田农事托管的行业优势，实行各村联手与大田农事托管经营，发展村级集体经济组织托管模式，收益实行6：4分成，目前合作意向基本达成。

3、结合实际分类管理：针对我镇各村村集体经济发展情况和巩固提升需要，我镇将村集体经济年收入低于5万元以下均纳入边缘“空壳村”，实行重点管理，争取政策倾斜，确保年底村集体经济收入5万元以下村实现“清零”。

二、下一步工作打算。

1、“三个强化”。一是强化信心，会后，我镇将再次组织镇村干部学政策、比优势，加大村集体经济发展进度，强化村集体经济发展信心;二要强化目标，今年我镇明确要求村集体经济发展收入达10万元以上确保_个村，其它各村集体经济收入均要力争达到_万元，让各村变压力为动力，始终保持村集体经济发展势头不松懈;三要强化决心，促使各村保持攻坚意识和势在必得的决心。

2、“三个加大”。一要加大村集体资产清产核资力度，真正把沉淀于民间的集体资产浮出水面，做到家底清、情况明，产权明晰，转让合法，收益增加;二要加大项目实施力度，_月份起，我镇把项目实施和收入情况作为调度考核重点，实现现场督办和个案查办，确保村集体发展村村有项目、月月有开工;三要加大绩效考核力度，强化激励机制，最大限度挖掘各村发展潜力，最大限度调动各村发展村集体经济发积极性。

村级集体经济调研报告汇编

习近平总书记指出，“发展壮大村级集体经济是实现共同富裕的重要保障”。发展壮大村级集体经济是促进城乡融合发展的必由之路，是深化实施“乡村振兴”战略、有效推动“三农”发展、实现全面小康的重要保障，是夯实农村基层组织、巩固党在农村执政地位的重要基础，对于增强农村发展内生动力，提高农村公共服务能力，提升基层党组织凝聚力、创造力、战斗力，全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会具有积极推动作用。

级集体经济的意见建议、应该采取的工作举措。在调研工作过程中，共走访了68个村，召开座谈会30多场次，访谈党员群众260多人，基本摸清了全县村级集体经济发展及助推脱贫攻坚现状。

近年以来，全县上下紧紧围绕推进脱贫攻坚和实施“乡村振兴”战略任务，立足县情实际，紧盯瓶颈短板，积极主动破解村级集体经济“空壳”“薄弱”难题，村级集体经济发展规模和收入都有了很大的增长。

较多困境。目前，全县村级集体经济已实现年收入、积累存量“双破零”，其中年收入1-1000元的村47个、占14.6%，1001-10000元的村190个、占58.8%，10001-20000元的村36个、占11.1%，2万元以上的仅有50个，占总村数的15.5%；积累存量5万元以下的村达278个，占到了总村数的86%。

目建成后，可带动每村实现年收益5万元以上。

二是以转变生产方式为抓手，推行“三变改革促动型”发展模式。以深入实施农村“三变”改革为契机，以乡镇为单位，对辖区内村集体所有的土地、林地、水面、房屋、场地、设备等资产资源进行全面排摸清理，并在严格遵循和落实国家有关政策的前提下，支持和鼓励村级组织把11513亩村集体可经营性耕地、8927亩四荒地等资产资源，统一作价入股到龙头企业、合作社等新型经营主体，进一步增加村级集体收入，并将10907.3万元财政涉农资金和300万元村级集体可经营性资金、169.9万元农民资金量化为村集体和农户持有的股金，支持龙头企业、种养殖大户、合作社发展，年底分别按照合作社、村集体、贫困户不低于股金的8%、6%和1.5%进行分红，不断壮大村级集体经济，带动贫困户发展，已实现123个村集体收益114.6万元，平均每村0.93万元，带动10427户贫困户户均增收0.09万元以上，15454户群众实现了由农民向股民的转变。如八里铺镇沿川子村组建了临洮县新源环保科技有限公司，建成生物质燃料加工厂，采取生活垃圾和农作物秸秆入股模式，估算村集体年收入6万元；新添镇梁家村实行“村集体+公司+农户”的混合入股模式，依托临洮平长现代农牧科技有限公司乡村旅游优势，将梁家村1180亩盐碱地和农户耕地以资源入股的方式入股到平长园区发展现代农业，采取保底收益方式，每年可增加村集体收入50万元以上。

三是以盘活资产资源为重点，推行“资源利用驱动型”发展模式。针对部分村资源挖掘、整合不到位，利用率低的问题，在遵循市场经济发展规律，按照土地利用总体规划和城乡建设规划，充分盘活村级集体资产资源，分类引导有集体资产的村对现有闲置或低效利用的集体土地、办公用房、厂房、校舍等集体资产，通过发包、租赁、出让等方式取得经营收入，已经盘活的持续扩大规模，形成资源叠加效应，提高资产资源利用效率。例如新添镇崖湾村，依托便利的区位优势和良好的地理条件，利用50亩蔬菜综合营销市场，村集体每年从市场管理费、仓储费中获得收益15万元；同时，崖湾村利用3355平米村级集体办公用房，通过出租的形式，每年可获得收益0.4万元，目前该村现有集体经济积累存量17万余元。再比如，洮阳镇南街村，依托区位优势，建成了辐射南部乡镇的南苑蔬菜、水果、鲜肉综合批发市场，通过收取承包费、铺面出租费，年可实现村级集体收入18万元；玉井镇白塔村利用220亩集体滩涂和闲置土地，通过出租的形式，每年可获得收益8.04万元。据统计，全县323个有村级集体经济积累的村中，有61个村主要通过股份合作、使用权有偿转让、租赁等形式获得集体经济收入，占到了有集体经济收入村的18.9%。

四是以整合产业资金为渠道，推行“产业资金撬动型”发展模式。充分整合农业、林业、畜牧、水保等领域产业发展资金，在不改变资金使用性质和用途的前提下，以财政奖补资金的形式投入具有法人资格的龙头企业、合作社，按照一定的股金投入标准和股权收益标准，实施折股量化，实现村集体经济持续增长。如康家集乡汤家川村有效整合20万元的大学生村官创业项目，入股会成购销专业合作社，探索推出以种植紫斑牡丹为主的花卉产业，每年通过股息分红增加村集体经济收入2万元。同时，全县整合扶贫互助资金4212万元，统筹安排用于产业扶贫，带动年收入不足2万元的283个村级集体经济发展，其中对年收入达不到1000元的31个2018年拟脱贫村，每村安排互助资金25万元，通过入股龙头企业或合作社，按照8%的比例进行分红，每村实现年收入2万元以上；其余252个村安排的3437万元资金入股到光伏扶贫项目，增加村级集体经济收入。

长期以来，受思想观念、资金、人才等多方面因素的制约，我县村级集体经济发展尚处于起步阶段，对经济社会发展的支撑还较弱，广大农民对发展村级集体经济的认识还不够，群众积极性、主动性还不够强，与发展较快的地区相比，全县村级集体经济发展总体滞后，对全县脱贫攻坚的贡献力不足。

（一）资金来源单一，难以为村级集体经济发展提供有力的资金保障。根据中央和省市有关要求，全县2020年村级集体经济年收入力争达到2万元以上。针对这一要求，近年来，省市县财政已通过项目带动和资金扶持等形式，拉动村级集体经济发展，然而，财政项目、资金的期限性和专项性，决定了财政扶持仅仅是脱贫攻坚时期保障村级集体经济的短期措施，并不能实现农村集体经济发展的长期支撑。比如整合的10907.3万元带动型财政资金，在整体脱贫后就要退出集体经济发展，从而使123个村集体经济失去资金支撑。同时，带动型资金缺乏坚实的经营实体支撑，对发展特色产业贡献有限，甚至还存在为完成资金使用计划而选择了没有发展能力的经营实体，既未在集体经济发展方面产生实际效益，又造成了资金风险。这些都需要在今后有意识加以规避。所以，在财政项目扶持集体经济实现“破零”或稳定后，还需依靠村级党组织自身来实现持续发展。

（二）经营主体规模较小，村级集体经济发展的效益还不够明显。一是新型经营主体市场竞争力较弱。据统计，目前全县注册新型经营主体2157家，而评为示范合作社的仅有449家，具有较强发展实力的83家，占新型经营主体的比例不到4%。部分农业新型经营主体和农村集体经济组织在产品的加工方面仅仅是初级加工，没有进行深加工，也没有形成高技术、高质量、集约化生产，经销往往依赖于简单的销售，没有形成规模，无固定标准、无特色品牌、无稳定渠道，导致形成的产品缺乏市场竞争力，为经营主体和集体经济组织带来的效益还不够大。二是部分经营实体带动能力不足。从调研情况看，目前参与农村“三变”改革的大部分经营实体都是新成立不久的，经营实体自身发展能力弱，部分种养殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生产企业市场规模小，收益见效慢，带动农村和群众发展的能力不强，对发展壮大村级集体经济贡献小。据金融办统计，全县2015年、2016年共有参与带动型经济组织105家、带动农户6224户。根据国家精准扶贫政策，从今年到明年，105家经济组织将退出带动分红，这将进一步减弱对农村集体经济发展的支持力。三是农村经营管理人才较匮乏。人才引进和培养成为农村集体经济组织面临的一大难题。目前，经营情况相对较好的示范性经营主体集聚经营管理人才1200人、而全县农村实用人才总数仅为9600人、进入村“两委”班子致富能人型人才不足900人，绝大多数农村集体经济组织既缺乏懂现代经济管理的人才，又缺乏农村集体经济发展急需人才，在一些村级集体经济组织中，存在着决策不科学、创业观念淡化、无视集体财产流失、忽视市场经济规律、竞争力弱等现象，过多的依赖于政府的指导和支持。这一现象已成为农村集体经济组织自身发展和村级集体经济发展的重要瓶颈。

（三）村级党组织组织领导不力，村级集体经济发展推动乏力。受市场经济、村干部待遇等影响，大多懂经济、有闯劲的人外出务工或创业，导致多数村干部年龄偏大，思想保守、观念落后，缺乏市场头脑和经营能力，一定程度上制约了村级集体经济的发展。据统计，目前全县村干部1027人，其中高中、大专以上学历分别有475人、116人，占比分别为46%、11%；致富能人、退伍军人分别有332人、48人，占比分别为32%、4.6%；40岁以下、55岁以上分别有208人、437人，占比分别为20%、42%。从全县党组织定级情况看，目前被定为作用发挥好的村级党组织91个，占比28%。从这种情况可以看出，全县有一半以上的村缺乏坚定有力的干部队伍支撑。受此原因影响，部分农村党组织领导核心作用发挥不充分，组织领导各类新型经营主体、产业协会、富民合作社的能力较弱，无法使各类经营实体的效益最大化，依托农村各类组织和群众自身发展壮大村级集体经济困难大。一些有集体经济的村，在集体资产运营方面，没有长远的规划和思考，过分强调资金、人才、技术等客观条件，在发展模式上。

创新。

能力不足。

（四）由于思想观念等原因，对集体经济发展的认识不足。尽管政府在发展村级集体经济方面做了很多努力，但社会各方参与的积极性仍然不高。主要是受文化程度、思想观念等因素影响，部分有能力但无集体观念和认识落后的农村能人在思想上绝对地、片面地看待公有制经济与非公有制经济，看不到或无视集体经济给农村社会带来的实际利益，往往只顾发展非公有制经济，而对集体经济发展认识不足；甚至有些群众认为村级集体经济是村干部腐败和村霸的“温床”，集体经济会被“私有化”，这些落后、片面和不正确的认识，一定程度上造成了村级集体经济发展弱化的问题。

通过这次调研，基本摸清了全县村级集体经济发展现状，也清醒地认识到村级集体经济发展中的短板和障碍，我们要根据我县各乡村的资源状况、资源禀赋以及村集体经济发展现状，结合党中央、国务院、省、市关于发展壮大村级集体经济的精神和相关政策，认真分析市场需求，对全县村级集体经济发展进行系统定位，制定正确的发展战略，推动村级集体经济的高质量发展。因此，这就亟需我们把发展村级集体经济作为抓基层、打基础、强堡垒的重要抓手，走出一条“党建引领、内外联动、典型示范、政策保障、营造环境”相结合的村级集体经济发展“五位一体”新路径，实现集体与群众“双增收”，让村级集体经济成为我县经济发展新的增长点。

（一）党建引领，夯实党组织领导下的村级集体经济组织。加强农村基层党组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用。要坚持“能人引领、支部领办、村社合一、交叉任职、公司运营”的原则，充分发挥能人村干部的示范引领作用，以行政村或产业、地域相连村为单位，以崖湾村、康家崖村、普济寺村、沿川子村、机场村、双联村、王家大庄村、车刘家村等典型村为依托，探索成立农村股份经济合作社等集体经济组织机构，同步设立产业型党组织及理事会、监事会等机构，由村“两委”班子成员担任理事会成员，支部书记兼任理事长，村务监督委员会主任、成员兼任监事会主任、成员，实行村级集体经济组织实体化、市场化运作，实现村级组织同股份经济合作社的高度融合。同时，成立临洮村级集体经济发展智库，为我县经济发展提供强有力的智力支持。（二）内外联动，多方式多路径，实现村级集体经济发展的新突破。村级集体经济发展需要跳出传统观念和地域的限制，要进一步转变观念、整合资源，向内夯实基础、凝聚力量，向外寻求合作、打造特色。统一经营，整合各方资源发展村级集体经济。因地制宜、宜大则大、宜小则小，按照县乡村三个层级，打破地域行政区划和限制，大力推行平长扶贫模式（新添镇梁家村、潘家坡村、驹山村将120万东西部扶贫协作资金统一入股到现代农业旅游发展有限公司，发展壮大村级集体经济）、双联旅游模式（由双联村、甘肃太极山旅游发展公司和西安马嵬驿旅游公司联合，整合利用美丽乡村建设项目、“狄道乡韵”建设项目，村集体土地资金入股，实现分红）、车刘家产业基地模式（由优秀人才曹佰平建成兴旺牡丹园基地，以旅游产品、饮食等多种经营获得集体经济收入）、沿川子村办企业模式（村党组织领办临洮县新源环保科技有限公司，建成生物质燃料加工厂，发展集体经济）等发展模式，对集体所有的资产资源资金进行统一组织、统一规划、统一经营，发展适度规模经营，提高农民抵御自然风险和市场风险的能力。同时，农村股份经济合作社作为一个特殊的独立法人，可以承接省、市、县各级产业扶持资金、扶贫资金、以奖代补等各类政策性财政资金，可以向金融部门抵押贷款，可以吸纳社会投资入股，通过多种渠道撬动更多金融资金、民间投资、社会资本投向村级集体经济，增强村级集体经济发展动力。一村一品，挖掘村级集体经济发展比较优势。根据各村不同的资源条件、区位特点和产业优势，坚持立体帮扶与自力更生相结合、市场主导与政策引导相结合、盘活存量与挖潜增收相结合、一村一品与多元发展相结合、做强传统产业与培育新兴产业相结合、村级自主发展与县乡统筹指导相结合，依托蔬菜、花卉、百合、高原夏菜、中药材、清洁能源、农机、旅游等特色产业、新兴产业，打造优势产业链、特色产业村，在产业发展中形成比较优势，着力凝聚集体经济发展合力，千方百计发展壮大村级集体经济。请进来走出去，拓展村级集体经济发展的思路和格局。下功夫开阔广大村民眼界，对村级集体经济组织有更具体更全面更鲜活的认知，从而使广大村民看到村级集体经济发展的希望和前景，点燃参与村级集体经济组织构建和推动村级集体经济发展的热情。在具体实施中，一方面可以邀请一些其它地方村级集体经济发展较好的村干部和具体负责村级集体经济组织的管理者到我县举办村级集体经济构建与运营讲座；另一方面，可分批组织各村村民代表到村级集体经济发展较好的乡村进行参观学习，以开阔眼界、增强信心。

创新。

农业经营和农民合作机制、培育新型农业经营主体、培育专业化社会化服务组织等方面的引领作用。目前，在全县已经形成一批招商进村、实体带动的先进典型。比如，沿川子村作为贫困村，通过引进环保企业、环保理念，组建了临洮县新源环保科技有限公司，将房前屋后的生产生活垃圾变废为宝,走出了一条“‘三变’改革+清洁能源利用+营销体系构建+美丽乡村建设+乡村振兴实践”发展模式的新路子；双联村与甘肃太极山旅游发展公司和西安马嵬驿旅游公司合作，建设“狄道乡韵”，已经成为全县美丽乡村建设的一张靓丽名片；普济寺村引进成立得军农机农民专业合作社，建成了临洮县第一家农业社会化服务公司，将土地的耕种、收获等可以一次性交由服务公司完成，有效解决“没人种、种不完、出不去”的问题，有效助推了高原夏菜产业的发展。就全县整体来说，要把“百企帮百村”模式作为发展集体经济的有效载体，积极引导本县有发展实力的企业，采取由帮扶企业和帮扶村共同参与“三变”改革、组建专业合作社、投资发展支柱产业等形式，推广顾地公司开发农村改厕设施、康和公司“六位一体”帮扶贫困村等成功经验，提高本县企业参与度、贡献率和知名度，打造企业和农村发展的利益共同体，发展壮大集体经济。（四）完善政策，构建村级集体经济发展的政策保障。一要制定、完善助农产业政策，构筑村级集体经济发展的政策优势。进一步用足用活“一事一议”财政奖补资金、农民合作社补助资金和农业支持保护补贴、农机具补贴、草原生态保护补贴等农业产业财政，着力吸引更多的有实力、有成功模式的涉农、涉乡村文化旅游的品牌企业成为村级集体经济发展的主体，大力发展“田园综合体”、乡村旅游、农村电商等农业发展项目，从而较好较快地推动村级集体经济发展。二要完善“回乡创业”政策，为吸引有意回乡创业的有志之士搭建绿色通道。制定有效措施，对返乡创业者创办的小微企业，严格按照《关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》（财税[2017]43号）文件精神，全面落实返乡农民工初创企业免费政策，加大力度在土地流转、融资担保、基础设施改造等方面给予支持，对认定的“就业扶贫车间”给予企业补助，进一步吸引临洮籍乃至整个甘肃籍“在外地创业”人士回乡创业，投身和推动村级集体经济发展。同时，要建立返乡创业者跟进服务制度，为他们参与和投身村级集体经济发展搭建绿色通道。三要多种培训形式并举，不断提高基层干部对村级集体经济工作的领导能力和经营管理水平。要着眼提升村党组织发展壮大村级集体经济的内生动力，依托党校、新时代文明实践所、发展集体经济典型村等作为培训基地，经常组织镇村干部开展专题培训，培训对象覆盖乡镇干部、村干部、大学生村官、驻村干部、第一书记、致富能人等，增强培训的针对性。分期分批分项目组织村党组织书记到省内外村级集体经济发展好的地方参观学习，采取召开现场会、举办论坛等方式，解放思想，转变落后思想观念，不断提高村级集体经济工作的能力和经营管理水平。四要坚持项目带动，构建村级集体经济发展的资金保障体系。充分发挥财政扶持资金撬动作用，加快推进财政专项扶贫资金、光伏扶贫项目资金，加快落地农村“三变”改革、村级供销社综合改革，因地制宜，选择适合贫困村发展村级集体经济的试点项目，并以财政资金为引导，有效整合村集体现有存量资金和财政扶持资金，通过折股量化的形式，投入到具有一定经济实力的承接主体，实行市场化运作，建立健全股份合作管理机制。同时，要建立健全村级集体经济投资激励和监管机制，确保资金来源渠道通畅、资金运行安全高效、推动村级集体经济发展成效显著，实现村级集体经济可持续发展。五要共享发展成果，完善村级集体助推“乡村振兴”的分配体系保障。发展村级集体经济，最终目的是为了惠及农村发展和群众致富，在农村股份经济合作社获得一定盈利后，可提取股份合作社年纯收入的40%用于全体股民按股份红；30%用于农村公益事业，积极改善水、电、路、房等村内基础设施和公共服务；20%作为集体经济发展基金，投向有发展潜力的产业，实现集体经济的可持续发展；10%可用于扶贫济困，资助贫困学生，救助大病患者，照顾孤寡老人等，让群众真正分享到村级集体经济发展带来的实惠。

（五）舆论先行，营造村级集体经济发展的良好社会氛围。任何一次社会变革，既离不开思想的引领，也离不开舆论宣传和氛围的营造。要就村级集体经济发展的时代背景、整体趋势、目的、意义、方法、路径以及各种配套政策开展各种行之有效的宣传，为我县村级经济发展营造良好的舆论氛围。要寻找和宣传村级集体经济发展中涌现出的典型人物、成功模式、创业故事，为我县村级集体经济组织的构建与发展树立标杆，从而有力的引领我县村级集体经济更好更快的发展。要广泛寻找和甄选我县村级集体经济发展的典型人物，挖掘他们的故事，总结他们的成功经验；通过广播、电视、报纸、微信平台、户外宣传栏等多种形式进行立体宣传，一方面体现了临洮县委、县政府对村级集体经济发展的高度重视，另一方面也是我县对各类致富能人的尊重、赞赏与支持，也是积极推动我县村级集体经济发展一项重大举措。

总之，针对全县村级集体经济发展现状和特点，我们要因地制宜、因时而动、顺势而上，拓宽发展壮大集体经济思路和制定符合村情实际的产业发展规划,找准集体经济发展的路子,以实现多元主体参与、多种形式发展的村级集体经济发展新格局，进而全面推进乡村振兴战略的实施，带领全县人民齐心协力、共同奋斗，早日建成全面小康！