调研报告的撰写需要遵循客观、准确、简洁、完整的原则，以确保报告的可信度和权威性。了解别人是如何写调研报告的，可以提升我们自己的写作技巧和水平。
个人市场调查调研报告有哪些？个人市场调查调研有哪些报告技巧值得学习借鉴的呢？下面就让小编给大家带来个人市场调查调研报告，希望大家喜欢！
虽然夏天已经过去，但是我们对于季节性产品的关注度不可降低，古时候就有聪明的商人雨季买车卖船，旱季买船卖车，对于一个精明的商家而言，反季节囤货是必备技能，我们这些想网络创业的大学生更要多多注意这种机会。所以，在这个寒冷的冬季来领之前，我对合众网高校分站的迷你小风扇xy-x13这款美观大方且实用便宜的商品进行了调查。
一：价格调查。
合众网高校分站迷你小风扇xy-x13的官方报价为13.8元rmb。
二：价格分析。
合众网高校分站迷你小风扇xy-x13的性价比远远超出了其他同类电子商务平台的同类商品，这是毋庸置疑的，但是为什么会产生这种结果呢，我们还是要来理性的分析一下。
1.合众网的规模比淘宝京东等等的电子商务平台规模要相对小一些，对于一个发展中的电子商务平台，其初期的价格优势是很明显的，这个阶段，也适合广大消费者去该类平台购买物品。
2.合众网具有一个鲜明的特点，就是所谓的供销一体，具有相当丰厚的后台制造基础，不仅可以进行对外买卖，还可以直接进行产品的供销，这一点是与其他电商平台有着很本质的区别的，可以说，合众网具有相当的实力在未来的电商平台中占有一席之地。
3.电商大战后遗症，之前的电商大战虽说已经结束，但是电子产品的价格战争任然存在，当下的电商老品牌基本受其不良影响，处于无力状态，但是合众网作为新兴的电子商务平台，其宗旨和品牌良心都需要他靠近消费者，服务于消费者，所以，其商品价格也远低于其他电子商务平台。
三：结论。
合众网作为一个新起的电子商务平台，拥有完善的机制和善良的企业动机，相比于其他的电子商务平台有能力也有信心可以更好的为消费者服务，消费者在合众网进行商品的购买，是可以领略到电子商务便捷实惠的特点的，合众网是可以顺心顺意的进行交易的电子商务平台。
一、婴幼儿用品安全形势严峻。
最近一段时间以来，有关国内婴幼儿用品质量安全问题，让众多家长惊慌失措。奶粉问题自不用说，尤其是一些国产奶粉频频被爆出一些质量问题，导致许多消费者不得不从国外高价购置奶粉。
婴幼儿的化妆品强生也出现了问题，在国际市场大肆召回，而对中国市场则“视而不见”，再加上一些儿童服装毒素超标事件屡屡出现，婴幼儿产品质量问题，频频考验着中国家长的神经。
据宇博智业研究中心预测，我国已经进入了又一次持续时间更长的生育高峰期，经历第四波婴儿潮，时间将持续到20__年。这股婴儿潮将全面冲涨起容量巨大的中国婴儿用品产业市场，形成一个0到6岁婴幼儿的衣、食、住、行、育、玩等生活消费品的庞大产业群。
寻找高质量、有信誉的婴幼产品，成为众多家长的愿望，尤其伴随80后一代生育高峰的到来，他们对婴幼产品的要求更高。
如何在这一背景下获得市场的一席之地，成为许多经营者的重点考虑问题，特别在北京、上海这样的一线城市，居民收入水平较高，对于婴幼用品的要求显得更严格。目前许多经营者也将产品的健康、安全视作公司长久发展的基础。
二、中高端市场比较紧缺。
从国内婴幼儿用品市场来看，目前中高端销售平台也比较紧缺。
有业内人士分析，近年来，我国孕婴行业呈迅猛发展的态势，母婴用品市场成为很多的创业者争夺的高地，一方面是，母婴市场前景广阔，已成为人尽皆知的“朝阳产业”，另一方面，目前我国市场上的母婴用品店在规模、服务、购物环境、经营范围等方面差别较大，其中也是鱼龙混杂，市场竞争日趋激烈。
业内人士分析，随着人们生活水平的提高，人们对孕婴产品及服务的需求将越来越高，不仅要求产品种类齐全，购物环境舒适，更要求服务的周到、细致。一次性可买齐所需的全部孕婴用品，不用东奔西跑，更不用排长队等候，孕婴用品超市“一站式”的购物模式将成为未来市场的主流销售模式。
目前在北京，已经有一些商家开始将目光定位在中高端市场。一些商家在店内汇集了许多国外的品牌产品：婴儿衣服、化妆品、奶嘴、玩具、婴儿床，一应俱全。其中在一家婴幼超市，有一种来自新西兰的水，非常昂贵，专门用于为儿童冲沏奶粉，5升装，价格在人民币100多元。
据中国报告大厅发布的《20__-_年母婴用品行业项目调研及投资预测研究报告》一文指出，我国城市新生儿用品家庭月平均消费达900元多元。再加上广大农村城镇地区婴幼儿消费，中国大陆的婴幼儿用品市场每年将超过1000亿元的市场规模。
据了解，从上世纪90年代中后期开始，我国婴幼儿用品市场进入高速发展期，平均每年递增17%以上，婴幼儿用品的销售方式也逐渐从商场专柜到专卖店。在城市，追求健康和高品质目前已经成为众多消费者的首选。目前国内的母婴用品店经历了十多年的发展，正处于疯狂扩张的阶段。但在这个市场中，缺少知名的品牌销售平台，导致国内许多消费者不得不花大价钱从国外购买。
三、服务将成为新的增长点。
目前国内婴幼儿用品销售业态呈现多元化，除了传统的百货商场、品牌专卖店、婴童用品店、大型婴童连锁店，一些创新的零售模式也逐渐被消费者接受，大有快速增长的趋势。例如，线上线下相结合的婴幼儿零售品牌、数量众多的c2c婴幼儿用品的网络店铺等，其品牌效应逐渐凸显。
随着市场的成熟，消费者对于品牌的认知具有累积效应，而消费者支付能力的提升，对品牌的消费偏好会逐渐增加。具有丰富行业经验、品牌认知度很高的婴幼儿用品品牌将获益更多，品牌效应会愈加凸显。
如何在这种市场竞争中获得更多的利润，一些商家也在寻求创新。
有分析人士指出，虽然目前国内的婴幼儿市场很大，但是缺少一些大的销售平台，消费者需要一个信得过、货品齐全的大型“超市”，在这里不仅能“一站式”购齐所需产品，还能享受到额外的服务。
北京一些婴幼儿用品商家也在服务上开动脑筋。不再单纯以销售产品为主要服务，反而在提高服务方面下功夫。比如，一些专营店注重对销售人员的培训，让他们了解更多的婴幼儿知识，以帮助更多的“孕妈妈”了解“宝宝”的需求。同时在商场开辟更多的服务区域，与“孕妈妈”展开面对面的交流等。
“更专业、健康的服务，可能会成为整个婴幼儿用品销售行业的重要销售增长点。”一位业内人士称。
近年来，我国经济迅速发展，个人财富累积逐年上涨，人们的理财需求越来越旺盛。而目前我国个人理财业务主要由各商业银行开展，各商业银行也把个人理财业务当作新的利润增长点，打造自主理财品牌，但是随着金融市场的进一步开发，我国个人投资理财市场也存在一些问题，这需要我们各商业银行及投资理财者时刻关注。
一、我国个人投资理财市场存在的问题。
近年来我国个人理财市场迅速发展，但由于我国个人投资理财市场起步较晚，个人理财市场还存在一些问题，表现在以下三个方面：一是市场规模小，规模优势难以得到发挥。由于起步晚，发展不完善，导致目前我国理财市场规模小，这已成为制约其发展的重要因素。二是各商业银行理财服务不到位问题。服务缺乏专业性。如一些高收入投资者对外资金融机构的个人金融服务普遍持接受态度，对于我国同类服务却无法认可。服务缺乏差异性。以工行为例，目前推出的3p服务优惠服务，专业服务、私密服务，而唯独没有个性化服务。三是理财产品缺乏创新。各商业银行推出的理财产品与国外成熟市场理财产品相比，更多的把现有业务进行重新整合，而没有针对客户需求进行个性设计。
二、完善我国个人理财市场的对策建议。
(一)改善环境，做大投资市场规模。从改善投资环境入手，构建一个良好的构建运行体系。一是制定有利政策，积极促进我国资本和货币市场的完善和发展，使得可加入的投资渠道，可选择的投资产品和可投资的规模相应扩张。二是完善个人理财业务的法律框架。尽快完善理财业务的相应法规、法律，对理财业务的市场准入，业务管理风险控制，会计处理，信息披露，投资方向等在政策上予以规范。
(二)放宽管制，引入良性竞争机制。促进金融市场开发，放宽外资银行的市场准入界限，引入竞争机制，在引入的同时，要规范中外资银行的竞争持序，有序开放外资银行的并购活动，形成良性竞争。
(三)明确特色，提供高水平理财服务。各商业银行要为客户提供足够、专业化而及时的信息和建议，从业人员要提升服务态度，提供个性化特色的服务，明确个性特色服务内容，为客户量身订做理财方案，提供适合不同人群的理财产品组合。
(四)丰富内容，加大产品创新力度。商业银行必须着眼长远，从外币衍生产品学习创新技术，重点做好以下几类产品创新。一是创新理财产品的最佳组合。对现行理财产品进行整合，推出几款保持现有市场份额，又可发掘新的潜在客户的产品组合。二是创新融资服务。银行应改变观念，积极开展个人融资，吸引和帮助客户积极投资。三是拓展大力业务。在拓宽代理业务范围和提高代理业务的水平。要进一步研究满足客户增值愿望的代客户投资的业务。
尽管中国餐饮业面临无限商机和发展潜力，但这个快速增长的行业，目前正受到来自落后的经营模式、参差不齐的整体素质、低水平的产业化程度以及行业标准缺失等四个方面因素的制约，面临以下挑战。
1.国际餐饮品牌的竞争和挑战。国外大型餐饮公司以其丰富的菜品样式进入中国，他们比中国餐饮企业更了解外国人的口味。国际品牌既快又多地进入中国市场，必将给中国餐饮业带来极大的冲击。与国外餐饮行业标准相比，我国餐饮行业的行业标准、法律法规建设相对落后。长期以来，国家缺乏直接适用于餐饮业活动的行业法规，标准的不完善和缺少，直接影响到企业的服务水平。
2.外资餐饮企业，将会以各种手段、优惠条件、雄厚的资金实力、宽松的工作环境吸引餐饮技术、管理、服务、文化等方面的人才。
3.行业整体素质参差不齐，餐饮业两极分化加剧。主要是部分企业仍存在卫生与安全隐患。与国际行业相比，我国餐饮业整体缺乏先进管理技术和标准的运作体系。在从业人员中，低素质就业人口多，高素质人才缺乏。一些不适应市场竞争的餐饮业将会加速衰亡。
广阔的空间，良好的发展契机决定了做强做大我国餐饮业的重要性和必要性。各地应抓住当前我国餐饮业发展势头迅猛的机遇，乘势而上，充分挖掘餐饮业的发展潜力。不仅要充分认识到餐饮业的重要性，认为其还要在产业结构调整、布局等方面积极扶持，加快发展。并加强基础设施建设，完善服务功能，推动餐饮现代化、拉动经济的增长。
一、基本情况：
1、调查总人数：共回收调研表格113份。
2、应用分类：用于养生11人，药食联用2人，药食交替2人，食疗94人，病后康复1人。
3、有可比性材料数：具有应用保健食品前后对比数据的材料72份。
4、材料来源情况：美罗国际按中华亚健康研究协会的要求，发放统一表格，由消费者填写后直接寄给协会。
5、调研涉及产品：均为美罗国际产品，灵芝菌丝体胶囊、香杞胶囊、松茸胶囊、仙叶胶囊、慧源胶囊、新慧通胶囊、慧清胶囊、玫瑰胶囊、仁美营养胶囊、和中胶囊、红钙d将囊、欣舒宁胶囊、桑菊灵芝茶、多糖蛋__粉……等。
二、调查主要内容与结果：
(一)、产品应用定位：
1、养生：单独应用食用菌类保健食品，目的是“治未病”即养生、防衰、强生(防感冒等疾病)。
2、药、食联用：在应用明显毒性药物的同时，加用可减轻毒副作用的食用菌食品。如肿瘤化疗时，加用灵芝系列产品。
3、药、食交替：在应用具有依赖性(成瘾)的药物时，为减轻依赖性，开始服药时，同时加服于药物相似功效(如镇静、安眠)的食用菌类食品，然后逐步减少药物用量，最后仅用保健食品，完全解脱药物的依赖。
4、病后康复：在病后或手术后，应用保健食品加快体力恢复。
5、食料：对一些长期“药疗”无效的人群，干脆放弃“药疗”，改用“食疗”，用保健食品进行全身调理，让体内慢慢增强抵抗力，从而获得康复。
(二)、经济对比。
对72例保健食品应用前后有药物治疗作对比的人群，进行了经济负担分析，72例在应用保健食品前，曾以药物治疗花去医药费共计208、4352万元，人均花费2、8949万元，但结果均未获得满意效果，临床症状获得暂时缓解的人仅20人，占27%，其余均无效。这72位消费者因药疗效果不佳，停止用药。改为食疗，共花费25.1573万元，人均消费0.3494万元，取得显效的60人，占83.3%，有一定效果的12人，占16.6%。
(三)、治疗与时间对比：
对上述72位消费者，在药疗和食疗上所耗的时间进行了对比，72位位消费者进行药物治疗所耗的时间总数为6558个月，人均消耗时间为91.08个月(相当于7.59年)，停用药疗，改用食疗后，72人用于食疗的总时间是327.89个月，人均消耗为4.55个月。
三、对调研结果的分析：
1、保健食品应用定位的思考：
保健食品应用定位，是一个十分敏感的问题，定位不当往往会有违反食品管理的有关法规之嫌，但消费者是讲实效的。因此，这次调查出现了五种应用定位，这是消费者从实际需要出发，灵活处理“食疗”与“药疗”关系的结果，是群众自发的创举。这五种定位，从我国传统“食疗”的观点分析，应该认为是合理的，是符合科学的，对疾病的治疗，随着科学的发展，也开始强调不能单纯的依赖药物，而应该从全方位(包括饮食、环境、工作压力、生活习惯……)来进行综合治疗。因此，五种定位中提到的“药食联用”、“药食交替”都是十分科学的“药、食”结合。癌症的化疗药物公认具有明显的毒副作用，抗结核药亦是公认有毒副作用的药物，而有些保健食品就能够减轻抗癌药物的毒副作用，能够减轻抗结核药对肝脏的损害，实际上“药、食”结合应该是今后医疗技术创新的一个方向。
关于定位中的“食疗”，有人会认为是把保健食品当作药品，是违规、是误导消费者，这实际上是对“食疗”的认识问题。战国时期的名医扁鹊指出“为医者，当洞察病源，知其所犯，以食疗之，食疗不愈，然后命药”可见食疗为治疗之首选，以食治病由来已久。现在科学进步了，却否定了“食”与“治”的关系。把“药”作为治病的首选甚至是“唯一”，但在实际生活中单纯“药治”无效现象是屡见不鲜的。这次调研中采用“食疗”的消费者，都是“药疗”无效后才改用“食疗”的，是消费者处于绝望的情况下，寄希望于“食疗”。《现代医学报》07、3、27题为“望闻问切、把脉中医”一文中，谈及中医是否伪科学时，引用了一位普通群众的一段话“科学不时最高目的，中医是科学还是伪科学并不重要，只要中医中药能够在西医之外，提供另外一种就医的可能性，就没有舍弃中医的理由，西医也不是万能的，那么多一种选择，对病人来说不是更好吗?”对待“食疗”，笔者认为也应该持有这种观点，“药疗”不是万能的，多一种“食疗”对病人来说有什么不好呢?当然这里面有一个“度”，食品和药品绝不能等同，“食疗”是“食疗”，要让消费者明白二者的区别，不要误导消费者。
2、保健食品的经济意义：
从调研材料分析，在“食疗”前，用于药疗的费用是人均2.894万元，开始“食疗”后人均费用为0.349万元，“食疗”费用为“药疗”费用的12.06%。有效率从“药疗”27%上升到83.3%的显效率。(这里的“药疗”有效率低，不是泛指“药疗”，而是由于调研中都是“药疗”效果不好的对象。
医疗费用明显高于“食疗”，其原因除医、药本身因素外，很重要的一条，调研中的人群均属慢性、顽固性疾病，所耗治疗时间长，总费用相应较高，而食疗所耗时间均较短，见效快，费用就较低(实际上保健食品在一定的范围内，其费用不一定低)。
3、时间就是金钱：
72位消费者，药料时间，人均所耗时间为7.59年，采用“食疗”后，所耗时间仅4.5个月，是“药疗”的4.9%。这不仅减少了疾病折磨的时间，更重要的是病人提早康复，恢复了工作能力，能为社会、为家庭创造新的财富。这是不可低估的效益。
4、“治未病”尚需努力：
调研材料中，保健食品应用于“养生、防病、美容、抗衰”的有11例，占调研总数的9.7%，其中纯粹是为增强体质，提高抗病能力的有5例，占4%，他们每年购买保健食品的投入数为4050元，人均每年810元，其中全年食用的有4人，每年仅服3月的1人。最突出的效果是抵抗力增强全年无感冒发生，年龄偏高者还呈现“年轻态”!
每年花不足1000元，能获得全年无病灾，真正实现了“花钱买健康”。
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受国际金融危机影响，我国沿海发达地区部分劳动密集型企业和外向型企业被迫停产、破产或大量裁员，造成大批农民工陆续返乡。**是一个农业大市，是面向长三角、珠三角等沿海地区的劳务输出大市，也经受着农民工返乡大潮的冲击，如何缓解农民工返乡带来的社会压力成为大家关注的问题。
1.基本概况。
**市外出务工人数为132.3万人年前农民工返乡人员达50.56万人占38.2%。截至202月5日全市再度外出务工人员34.05万人失业返乡农民工在家待业人数达16.51万人占12.5%。
2.返乡原因。
根据在常宁市泥潭乡的抽样调查统计，农民工返乡主要有两个方面的原因：一是因世界金融风暴返乡。受全球经济危机的影响，我国沿海地区出口及劳动密集型企业产品出口受到限制，经济不景气，导致企业停产、转产、降薪、裁员，造成一些农民工提前返乡，占全乡返乡农民工总数的75%。二是受中央惠农政策影响。国家出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对农民工返乡具有吸引力，占全乡返乡农民工全总人数12%。
3.返乡动态。
调查发现，目前在家待业的返乡农民工主要动向大致有以下几种：一是在家务农。这批农民工约占58%。二是再次就业。这类人约占12%。基本上都是希望接受驾驶、电脑、焊工、电工、烹饪、旅游、酒店服务等培训后等待机会再次外出到内陆地区或本地企业务工就业。三是回乡创业。这类人约占15%。其中不少人凭借资金、信息等优势，发展规模经营、从事农产品流通等。
二、农民工返乡带来的社会压力分析。
尽管农民工经过城市工作与生活的洗礼，学到了先进的理念、经验、技术，带回了多年积攒的资金，是家乡社会经济发展的一支生力军，但仍给**带来了不可忽视的社会压力。
1.经济发展压力。
一是直接导致农民减收。农民工非正常返乡在短期内经济增收受到影响，各地劳务收入大幅减少。二是给本地资源和环境带来压力。人口与资源、经济匹配不当，多项承载力相对不足，将构成县域经济可持续发展的巨大负担。三是影响国家扩大内需政策的有效实施。从短期来看，农民工返乡带回了少数资金，一定程度上刺激了消费，然而，农民工难于就业导致减收必然减弱消费需求，从而影响农村经济发展。四是制约了农业规模经营。原来将土地长期租赁给他人的农民工，现在回家要依靠土地来生活，从而影响了农村土地的加速流转和农业产业化的发展。
2.社会稳定压力。
一是心理失衡带来的社会压力。无奈返乡的农民工自尊心受到伤害，有可能演变成心理疾病，导致过激行为，宣泄对社会的不满。二是价值认同带来的社会压力。很多农民工因长期生活在城市，一旦回到较落后的农村，可能会心情浮躁，滋事生非。三是不排除返乡农民工在沿海发达地区染上一些不良习气，随着返乡将影响社会风气。
3.民主建设压力。
一是民主化进程的差异对执政能力提出的挑战。长期在外的农民工积累了一定的社会知识和法律知识，对民权的要求也较高。如果基层干部依然实施简单粗放的工作作风，就容易造成农民的抵触、对立情绪。二是长期积累的潜在问题对执政能力提出的挑战。农民工回乡后，对于农村容易出现的土地、山林边界权属争端等问题必将引起关注和重视，从而考验基层干部的执政能力，必须有心理准备和应对方案。三是维稳治安对执政能力提出的挑战。不排除有些农民工蓄意制造事端，或染有赌博、吸毒等陋习，从而滋生一些危害社会安定的行为，这对维护社会稳定提出严峻挑战。四是农民工的更高期望对执政能力提出的挑战。越是有见识的农民工，对于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平达不到农民工的期望，其管理权威必将大打折扣，并伴随产生执行不力等诸多问题。
三、因势利导将农民工返乡带来的社会“压力”转换成为经济社会发展的“推力”
尽管农民工返乡将带来政治、经济、社会发展等困难和压力，但是，只要措施得力，因势利导，完全可以将返乡农民工转换成为当地就业创业和经济发展的助推器。
1.完善机制，构建返乡农民工帮扶体系。
(1)建立监测机制，掌握农民工返乡的形势和动态。
由劳动就业部门牵头，组织乡镇劳动保障事务所及时做好返乡农民工的登记、摸底和就业需求信息，并就返乡潮的当期状态、趋势及可能给社会治安带来的问题定期报告。
(2)加强技能培训，提高返乡农民工的社会竞争力。
调查显示，在返乡人员中，参加各类培训的仅占14.6%，因此，培训农民不仅十分必要，而且十分重要。要整合教育、农业、扶贫、劳动和社保等相关部门的资源、资金，发挥职业教育优势，尽快建立健全农民工就业创业的培训体系，加大农民工就业创业培训的鼓励支持力度，提高农民工的就业技能和创业成功率。要认真分析预测经济复苏后的市场及返乡农民工的共性需求，有针对性地加强技术含量高的长线专业培训。尤其要围绕发展一村一品、建设现代农业的现实需要，积极做好粮食增产增效、经济作物种植、畜牧养殖等方面的技能培训、宣传引导和服务支持。目前，**市县两级依托技工学校和各类职业培训机构，采取集中培训、订单式培训、农业生产适应培训、技能提升培训等多种培训形式对28岁以下返乡农民工开展技能培训，提高返乡农民工就业技能。
本文目录。
创业，是时代的最强音；返乡创业，是当今的热话题。做好返乡创业工作、破解返乡创业难题、加快返乡创业进程，对加快地方经济发展、调整现有产业结构、壮大县域经济实力具有积极的促进作用。如何做好这篇文章、做活这个工程、做大这块经济？是每一位具有远见卓识的领导关注和深思的课题。遵照县委主要领导交办的调研课题，县政协专门召开主席会，及时部署相关调研工作，抽调精兵强将，组建专题调研组。调研组还邀请县工商联、中小企业局、劳动就业局分管领导参与，通过远赴沿海地区、深入乡镇基层、进驻企业车间，组织召开多种多样的座谈会，广泛接触各行各业的创业者等形式，开展了从xx年11月11日至26日为期半个多月的返乡创业专题调研，深入了解务工者的心愿，认真倾听创业者的心声，深刻查找返乡创业过程中存在的问题和原因，积极探讨加快返乡创业的对策和建议。现将调研情况报告如下：
一、我县返乡创业的前景十分广阔。
1、巨大丰富的劳务资源是滋生返乡创业的不竭源泉。我县是个劳务输出大县，劳动力资源丰富。从上世纪八十年代开始，我县富余劳力远赴沿海开放地区务工就业，经过20多年的发展，我县现有22万余人长年在外务工、创业和发展，遍布全国10多个省（市），他们在社会大熔炉的历炼和市场大风浪的搏击中，开阔了眼界，转变了观念，学到了技术，增长了本领，积累了资本。他们中有部分优秀分子敢闯敢干，捷足先登，在赚取人生第一桶金后，就开启了自主创业的征程，成功实现了由务工者向创业者的跨越，成为了名副其实的老板。据调查，全县共有xx多人在外地成功创业，他们具备返乡创业的条件和实力，是我县推进返乡创业的主体和力量，这巨大丰富的劳务资源已成为培育创业主体的不竭源泉。
2、根深蒂固的故土乡情是拉动返乡创业的紧密纽带。故土乡情是每个人一生的牵挂和思念。我们在温州和义乌同外出成功人士座谈时，他们都有一个共同的心愿，那就是想回归故土，回报家乡，想为家乡发展多作一份贡献，为乡亲致富多尽一份力量。他们认为故土难舍、乡情难忘，在家乡发展将是他们二次创业的第一选择，随着我县加快返乡创业系列政策和措施的出台，他们实施返乡创业的愿望更加强烈。他们表示，将做到以乡情为纽带，以商会为载体，组织更多的籍成功人士回乡创业，充分发挥人经济的优势，全力支持返乡创业经济的大发展。
3、地大人广的特定区域是承接返乡创业的广阔舞台。我县幅员广阔，县域面积位全省之首、人口居全市之最，具有丰富的土地资源和劳力资源，是承接沿海发达地区产业梯度转移的最佳选择。境内青山绿水、环境优美，是一块神奇的天然宝地，令人向往，叫人留连。随着全球和国内产业结构调整升级，生产力分布凸显新的格局，沿海发达地区的劳动密集型产业和资本密集型产业加快向内地转移，越来越多的投资者包括我县在外创业人员面临新的抉择，都在寻求二次创业的着陆点。我县特定的区域条件和丰富资源，将为我县在外成功人士新的创业提供广阔的舞台。
4、逐渐回归的创业典型是带动返乡创业的新型龙头。近年来，我县不断加大返乡创业工作力度，特别是随着县委、县政府《关于鼓励扶持返乡创业的实施意见》出台，以及组织“一名县领导、一个乡镇、一个包村挂乡部门”对接在外成功人士活动的深入开展，各类创业主体得到了全面激活，返乡创业风生水起，热浪涌动，已成星火燎原之势，一批返乡创业先进典型不断涌现。县委、县政府在今年春节隆重表彰18名返乡创业的典型，在全县上下以及在外籍人员中引起了强烈的反响，这一个个返乡创业的成功典型，正成为我县引领返乡创业的领头雁。扶持一个返乡创业典型，就会带来一个返乡创业团队的乘法效应正在我县逐步释放。在这一新型龙头的带动下，从而激活了创业要素，激发了创业热情，激起了创业劲头，使我县返乡创业呈现出强劲的发展势头。
5、不断改善的发展环境是吸纳返乡创业的强大磁场。环境是生产力，也是竞争力。在市场经济条件下，哪里的环境好，生产要素就向哪里聚集。近年来，我县不断加大基础设施建设力度，经过的武吉高速公路已建成通车，贯穿的柯龙线公路改造升级即将竣工，跨越的咸吉铁路已通过国家立项，的交通瓶颈将会得到极大改观。同时，我县按照“完善老城区，提升南城区，决战良塘区”的战略思路，拉大县城框架，完善城市功能，打响“四创工作”攻坚战，抓好修河周边大治理，县城面貌得到极大改善。我县还按照搭建创业平台，铺平发展路子的要求，全面加快我县工业园和乡镇创业小区的建设，我县工业园已形成“一园四区”（即何家店返乡创业园、芦塘项目区、吴都项目区、太阳升项目区、高新技术项目区）的发展新格局，我县乡镇已建成8个初具规模的创业小区，工业园和创业小区已吸纳一大批返乡创业人员投资创业，已成为返乡创业人员回报家乡、发展自己的投资沃土。我县在十分注重硬环境建设的同时，还按照“硬环境不足软环境补，大环境不够小环境辅”的要求，积极打造风清气正的社会环境，公平公正的市场环境，阳光高效的政务环境，贴心周到的服务环境，把我县逐步建设成为生产要素聚集的“洼地”和返乡创业发展的“高地”。
二、推动返乡创业的成效初步显现。
近年来，我县按照以人为本的要求，紧紧抓住人才这个新经济社会的第一资本，积极发掘人经济这座丰富的宝库，全力实施“返乡创业、富民兴县”战略，加快推进返乡创业进程，掀开了返乡创业发展的新篇章。返乡创业呈现以下变化：
1、返乡创业的势头逐渐增强。我县xx年引进返乡创业人数1286人，创办项目111个，固定资产投资总额3.2亿元，创办其它经济实体1175个。今年至10月底止全县引进返乡创业人数1704人，创办项目159个，固定资产投资总额4.8亿元，创办其它经济实体1486个。从数比较中看出，今年1至10月份引进返乡创业人数较去年全年增加418人，创办企业数较去年全年增加48家，固定资产投资总额较去年增加1.6亿元。如石坳乡在今年4月份才启动创业小区建设，至现在已引进4家返乡创业企业落户小区，总投资4000多万元，其中3家已开工投产，还有3户企业即将进驻小区。四都创业小区建设如火如荼，古市创业小区机器轰鸣，全县各地呈现一派生机勃发、欣欣向荣的创业场面。
2、返乡创业的规模逐渐扩大。今年1—10月份全县新上返乡创业项目159个，其中投资500万元以上的项目51个，占项目总数32%，投资亿元以上项目3个，如黄坳乡成功人士王真等投资1.2亿元创办义乌饰品加工项目，太阳升成功人士邹树喜投资1.5亿元创办太阳升返乡创业园，上衫成功人士朱小湖投资1.2亿元创办赣西北汽车贸易综合服务中心。
3、返乡创业的领域逐渐拓宽。创业领域已由初期商品销售、饮食服务、资源利用等传统产业向机械电子、服装鞋帽、建筑建材、工艺饰品、家私制造等产业拓展，如今年新上返乡创业项目中，服装鞋帽类项目61个，占38.4%；建筑建材类项目26个，占16.4%；工艺饰品类16个，占10.1%；机械电子、家私制造、食品加工等其它项目31个。
4、返乡创业的质量逐渐提高。今年1—10月份新上项目中，二产项目134个，占项目总数84.3%，这些项目都是有生产厂房、有加工设备、有主导产品、有销售市场的加工企业，如石坳乡朱还后投资xx万元创办的浩淇塑料玩具有限公司、新湾乡饶绍彬投资5000万元创办的创新标准件制造有限公司、四都镇黄颖投资4000万元创办的群力石材有限公司等。
5、返乡创业的效益逐渐趋好。今年返乡创业人士创办企业和经济实体，共带动15276人就业。返乡创业企业已成为农民增收、财政增长的重要来源。从调查中了解到，返乡创办企业订单不断，产销两旺，预计今年返乡创办企业实现税利达8000万元，直接带动当地农民就业增收达9500万元。如渣津镇xx年新上返乡创业项目8个、安置就业人数600人、实现税收62万元，xx年新上返乡创业项目11个、安置就业人数950人、实现税收220万元；古市镇xx年新上返乡创业项目20个、安置就业人数800人、实现税收50万元，xx年新上返乡创业项目35个、安置就业人数1200人、实现税收120万元。返乡创业带来了丰厚的经济效益和巨大的社会效益，已成为县域经济新的增长极。
我县在推进返乡创业工作中有很多好的做法，概括起来主要有以下几种：一是利用乡情这一纽带，拉动返乡创业。县乡领导经常联系走访我县在外成功人士，县委、县政府在春节期间，为在外成功人士和务工人员寄去新春贺卡和。
慰问信。
并由县四家班子领导带队走访慰问在外创业人员召开返乡创业恳谈会了解他们的心愿想法征询他们的意见建议从而激发了他们返乡创业的热情和动力。二是借助商会这一载体推动返乡创业。我县在籍人员较集中的温州、深圳成立了商会积极借助商会这一载体组织和动员人参与到我县经济社会发展工作中充分发挥其在推动返乡创业中的组织作用。如温州商会、深圳商会经常组织成功人士了解我县工作大局和发展情况积极支持县里的各项工作今年就组织部分成功人士返乡创业温州商会计划创办三个项目即建设温州商会总部大楼创办投资公司和担保公司深圳商会朱小湖投资1.2亿元创办赣西北汽车贸易综合服务中心。三是依托能人这一龙头带动返乡创业。王真是在义乌成功创业的领头人也是在义乌商会副会长县有较强的社会活动能力。我县通过王真的带动作用吸引13位义乌创业成功人士“抱团”返乡创业共投资1.2亿元创办义乌饰品加工项目。四是围绕资源这一优势吸引返乡创业。充分发挥我县丰富的资源优势吸引一批劳力密集型和资源加工型的创业项目。五是立足园区这一平台助推返乡创业。我县按照“筑巢引凤”的理念高标准建设我县工业园和乡镇创业小区尤其是何家店返乡创业园的建设有效降低了我县成功人士返乡创业的成本和风险助推返乡创业的快速发展。六是紧扣服务这一关键拓展返乡创业。返乡创业人员能否留住、返乡创业项目能否做大关键在服务。服务优才能人心留留住人才、留住项目。我县通过出台扶助返乡创业政策措施十七条建设项目准入“一站式”服务快捷的“绿色通道”建立返乡创业项目跟踪服务制度等得到了返乡创业人员的充分肯定和高度赞许拓展了返乡创业的发展空间。
三、制约返乡创业的因素不容忽视。
我县返乡创业工作虽然取得较大成效，但由于我县基础较差，起步较晚，在加快返乡创业进程中仍然存在一些制约因素，影响了我县返乡创业经济的健康快速发展。
（一）返乡创业现状存在的不足，影响我县创业经济的发展质量。
1、经济总量不大。近几年，我县共有返乡创业人数近5000人，占外出务工人数22万人2.27%，新上创业项目380个、创办其它经济实体3980个，固定资产投资总额达15亿元。而河南省固始县也是一个劳务输出大县，至xx年就有2万人返乡创业、累积投资达40亿元，相比之下，我县返乡创业经济总量还不大。
2、项目起点不高。由于受资金、厂房、劳力等生产要素的影响，我县大多数返乡创业项目起点较低，缺乏一些关链度高的产业、科技含量高的项目和知名度大的产品，特别是一大批劳力密集型产业项目，呈现经营规模小、生产条件差的现状，从而导致因规模小而不敢接大的货单，因条件差而留不住生产的工人，影响了企业的做大做强。如西港镇一些服装鞋帽类企业都挤在集镇的居民房内。
3、产业布局不优。由于我县缺乏科学的引导规划，致使返乡创业项目落户时呈现零乱状态，无法形成产业集群优势，没有发挥经济规模效益。主要表现在：一是全县没有形成特定的产业区域，项目安置有随意性，有些地区还出现了食品加工企业同化工企业相邻安置的现象。二是乡镇没有一个长远的产业发展规划。我县已有8个乡镇建设了创业小区，但多数乡镇在引导返乡创业时没有一个长远规划，都是按照先后顺序在创业小区建设厂房。如大桥镇引进小区5家企业，却是从事5个不同产业的企业。
4、产业链条不长。从调查中了解到，我县当前返乡创业项目刚落户不久，企业还处于成长阶段，各企业之间的产业关链度不高，产业链条不长。
5、支柱产业不壮。我县返乡创业的产业中，大多数处于覆盖面小、关链度小、带动力小、贡献率小的状况，没有形成强大的产业支柱，还缺乏如武宁县节能产业这样的产业支柱。
（二）返乡创业过程存在的问题，影响我县创业经济的发展效益。
1、创业选项难的问题。我县许多成功人士都有返乡创业的愿望，但苦于难选好的创业项目。如从事洁具、拉链等行业的人员，认为我县没有电镀企业，无法到家乡发展，如从事其它行业，又怕担风险。
2、发展融资难的问题。主要表现在：一是金融部门贷款指标较紧、手续麻烦。调查反映，金融部门贷款规模一般在几万元，与返乡创业贷款额度要求相差较大，且手续繁琐，又要财政工资担保，贷款非常困难。如古市镇全体镇干部都为返乡创业人员担保了贷款。二是民间筹资利率较高，增加了企业成本。如石坳乡朱返后创办的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多万元现金，都没有享受到贷款的政策。
3、建设用地难的问题。因国家严格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返乡创业建设用地非常困难。主要表现：一是土地使用总量不够，导致创业用地紧缺。二是土地使用安排不当，致使创业用地紧缺。如部分乡镇有用地指标而没用地企业，有的乡镇有用地企业而没用地指标；有的企业超标占用土地而有土地多，有的企业缺少用地而出现抢地等地现象，从而影响返乡创业项目建设进度。如工业园出现项目等地进驻、企业等地扩建现象，大桥镇创业小区规划面积80亩，目前只有5亩用地指标。
4、生产用工难的问题。主要表现：一是招工难。由于我县青壮年劳力在外务工，家中都是一些老弱人群，因此招工比较困难。有些企业因招工紧缺，被迫把一个加工企业分成几个加工点，有的企业因工人紧缺，很多订货单都不敢接。二是培训难。由于招进工人需要进行上岗培训，使其尽快掌握生产操作技能，这项技能培训只能在生产企业内进行。而劳动就业部门开办的培训却不管用，到县城参加培训也不方便。三是管理难。由于在家这部人要兼顾家里农活，他们闲时就来企业做事，忙时就回家干活，所以难于管理。还有部分人想来就来，想走就走，有时成天打麻将，三天打鱼两天晒网，给企业管理带来不便。如渣津一家鞋厂反映，厂里花钱培养了50个技工，现在只留下10人。
5、运输物流难的问题。物流难是大家普遍反映的问题，也是制约我县返乡创业快速发展的最大障碍。主要表现在：一是物流不便。目前，我县到深圳、上海等地都没有直达物流车，产品运出去要几经转运，很不方便。二是物流成本过高。由于到很多城市没有直达物流车，企业产品运出去只能通过长途客运车，但由于客车通过联营手段，恣意涨价，造成物流费用过高。据古市一家五金针配企业反映，原来货运费为1元/公斤，现在涨到6元/公斤，企业都承受不起。三是物流不畅影响企业生存发展。加工企业每接一个货单，都要进行样品送检，由于我县物流不畅，加上送检时间紧迫，多数企业只能专门开车送检，费用很大，有时还会错过时机。据古市一家返乡企业反映，他有一个样品送南昌检验就专门跑了3趟，他说在外地十多元钱就可办成的事，在要花上几千元，他目前正在想是否继续出去办厂。
（三）返乡创业环境存在的差距，影响我县创业经济的发展速度。
1、社会认同有差距。少数人只看到返乡创业者投资赚钱，却看不到他们创业的艰辛，看不到他们对社会所作的贡献，对创业成功者存在“嫉富心理”，怀疑创业者钱财来源不明、手段不正；少数人对创业失败者缺乏同情、理解和支持，在全社会还没有真正形成尊重劳动、尊重创业的大环境。
2、公平待遇有差距。部分人反映，我县对待返乡创业人员待遇不公平。主要表现在：一是招商对象不同待遇不同，主要领导招的项目比一般领导招的项目待遇好得多，办事方便快捷、服务热心周到，一般领导招的项目比普通干部招的项目待遇也不同；二是投资规模不同待遇不同，投资大的项目比投资小的项目待遇好得多，有些部门对投资不大的项目不屑一顾；三是投资主体不同待遇不同，外商投资项目比返乡创业项目待遇好得多；四是进驻先后不同待遇不同，新上项目比老企业待遇好得多。
3、政策兑现有差距。我县在加快招商引资、返乡创业和工业园区建设方面出台了系列优惠政策。但在政策宣传、落实、兑现方面还有一定差距。多数人认为，我县政策很好，但兑现困难；少数人认为，我县政策没有沿续性，经常随意变动；还有少部分人反映，我县木竹资源砍伐指标分配不合理，有的企业吃不饱，有的企业消不了，一定要根据企业资源利用率和利税贡献率进行合理分配。
4、服务到位有差距。近年来，我县服务环境有了较大的改善，但由于少数部门缺乏大局观念，只顾部门利益，在服务返乡创业工作中，言行不一、阳奉阴为，导致职能缺失、服务低劣，影响了我县的创业环境。部分人反映，有少数部门负责人不负责任，讲大话、乱表态，造成承诺无法兑现，给企业带来损失。有人反映，在办事很不方便，关键出在“股梗阻”上，有些重要岗位经常出现缺位掉岗现象。调查反映，我县每个项目签约要跑7个部门，手续繁琐，很不方便。石坳返乡创业人员反映，他申办再生资源认定书和一般纳税人认定书，跑了半年都没有办下来。工业园返乡创业人反映，少数部门经常到企业检查、恐吓和罚款，并希望县里尽快解决工业园企业的消防验收。
四、加快返乡创业的举措有待强化。
返乡创业，富民兴县。面临新形势，实现新发展，我们一定要以开放的思维、开阔的眼界、开明的心态、开拓的精神，抢抓发展机遇，强化发展举措，全力推进我县返乡创业快速发展。
1、积极鼓励，营造返乡创业的浓厚氛围。一是要搞好创业宣传。充分利用报、电视台、政府网等新闻媒体，大力宣传我县返乡创业的优惠政策和优良环境。同时，要利用主题报告会、创业宣讲会、经济研讨会和交流恳谈会等形式，广泛深入地进行创业动员教育活动，让想创业、议创业、盼创业的氛围日益浓烈起来。二是要培育创业文化。创业文化是返乡创业经济的精神内核和思想动力，要让创业文化主导社会思潮，让全民创业的主流意识奔涌起来。大力弘扬“开明、开放、奋进、和谐”的创业精神，树立永不满足、永不停步的开拓理念，树立甘冒风险、敢于突破的历险理念，树立自力更生、奋发进取的自强理念，树立工商皆本、义利皆容的道德理念，在全社会大力倡导尊重商家、崇尚创业的社会风尚，形成人人争做创业主体、个个都是创业环境的发展局面。三是要激励创业典型。要对返乡创业人员，坚持做到经济上给实惠、社会上给地位、政治上给荣誉，在评选劳动模范、人大代表、政协委员时，给予优先考虑。每年组织开展“十大创业明星”评选活动，对评选出的创业明星在县三级干部大会上予以表彰，要建立创业明星档案，对他们的创业事迹、创业成果进行大张旗鼓的宣传，建立和健全创业明星享受待遇的有效机制，在全社会形成支持创业者，褒奖创业者、尊重创业者的浓厚氛围。
2、正确引导，拓展返乡创业的广阔空间。一是要把返乡创业作为富民兴县的一项战略举措。返乡创业人员带回了资金、信息和技术，也带来了商机、项目和产业，为农民增收、财政增长拓宽了渠道。我们要认识到返乡创业“三步跳”的发展规律和必然趋势，即第一步把全县富余劳力输出务工，让其积累资本、增长本领，第二步把在外成功人士引回创业，壮大县域经济实力，增强产业要素的吸引力，第三步把返乡创业成长起来的领军人物引向全国、走进世界，增强地方经济在国际国内经济发展中的地位，每一步转化都是一个惊险的飞跃，都会带来一次经济腾飞，如温州就是走这个路子发展起来的。我们要正确引导，始终把返乡创业作为我县一项重要的经济工作，纳入全县目标管理单独考评；把返乡创业作为我县“规划”一个战略重点，制定完善其发展的总体规划。只有把返乡创业工作摆正位置、正确引领，我县发展返乡创业经济就会生机无限、潜力巨大。二是要把返乡创业作为招商引资的一个主攻方向。发展经济，主要还是要靠人，这已成为大家的共识。我们要把返乡创业作为招商引资的一个主攻方向，打好亲情、乡情、感情牌，有重点、有针对性地开展招商。要在人较集中的地方，尽快建立商会，借助商会的组织推动作用，开展招商引资和返乡创业活动。要把外地商会在建设总部大楼，创办总部经济作为招商引资一个新亮点，积极引导在外成功人士把企业总部放到、把经营税收留在。要完善招商引资考核考评体系，注重招商引资的质量和成效。三是要把返乡创业作为解决就业的一条重要渠道。就业是民生之本。返乡创业项目的实施，带来很多就业机会和就业岗位。我们要完善人力资源市场，拓宽社会就业渠道，加强人力供求联系，建立就业保障机制，真正使社会富余劳力能快就业、就好业，使返乡创办企业能好用工、用好工，特别是农民工能在家门口就业，实现社会就业和企业用工的“双赢”、经济效益和社会效益的互惠。
3、科学规划，发掘返乡创业的强大动力。既要发展铺天盖地的项目，又要培植顶天立地的产业，充分发挥产业集群效应，积极培育发展比较优势。一是要确立我县返乡创业的发展方向。根据我县县情，要把启动文化旅游业、主攻加工制造业、规范商贸物流业、发展生态种养业、鼓励新型服务业作为我县返乡创业的发展方向，促进一、二、三产业协调发展。要在主攻加工制造业的同时，大力规范商贸物流业，加快培育建设几个大型专业市场，积极扶持发展2-3家大型物流公司，引导创业资本向生态种养业倾斜、向新型服务业投注、向文化旅游业释放，高标准建设一批特色产业基地、观光农业基地，创办几家总部经济公司、投资服务公司，创建一批文化旅游景点、旅游休闲山庄。二是要制订我县返乡创业的总体规划。建议再通过3年努力，使我县返乡创业总人数达到1万人，创办企业总数1000个，投资总额达到50亿，年交税收达到5亿元。建议在渣津创办一个服装鞋帽产业园，以带动大桥、白岭、渣津、马坳等片区的产业发展，使产业园建设企业达到300户以上。要举全县之力，加大对县工业园、渣津产业园的投入和建设力度，加快配套设施建设，完善园区功能，使之成为我县东西互动、前后呼应、整体带动、促进我县经济发展的两大产业园区。三是要谋划我县返乡创业的产业布局。目前，我县返乡创业主要从事产业为服装鞋帽类、建材类、工艺饰品类、机械电子、食品加工、家私制造等，我们要站在全局的高度，打破乡镇界限，整合现有资源，科学谋划我县产业布局，建议机械电子类、工艺饰品类项目逐步向县城附近聚集，以何家店创业园和义乌工艺饰品创业园为核心；服装鞋帽类、家私制造类项目逐步向大桥、渣津、白岭、马坳片区聚集，围绕渣津服装鞋帽产业园主导产业的上下游产品，大力引进创办一批产业关联度高和产品依存度大的项目；食品加工、农副产品加工项目逐步向黄港、何市聚集；建筑建材类项目逐步向太阳升、四都聚集，以太阳升项目区为核心，尽快形成产业集群。
4、大力扶持，促进返乡创业的快速发展。一是要加大政策扶持力度。要对我县出台的优惠政策认真进行疏理，特别是对扶持返乡创业政策措施十七条要加大宣传落实力度，切实按照政策要求予以兑现到位。对返乡创业项目，只要不是国家明令禁止的产业和产品，在符合安全生产和环境保护的条件下，做到不管招商对象、投资主体、规模大小、建设先后，都要按照政策要求，予以一视同仁，公平对待，大力扶持。建议县优化发展环境领导小组要尽快建立优惠政策落实投诉惩处机制，每年组织开展一次优惠政策落实自查活动，确保出台政策用活、用好、用足，取信于民，充分发挥政策的推动作用。二是要加大资金扶持力度。进一步加强政府、银行、企业的协调工作，在充分挖掘现有几家贷款担保公司潜力的同时，要积极组建新的担保公司和小额贷款公司，切实为返乡创业企业提供优质的金融服务。要鼓励金融部门扩大信贷规模，加大贷款产品宣传力度，加强银企沟通协作，打通融资快捷通道，努力为返乡创办企业提供强大的金融支持。三是要加大人才扶持力度。要进一步落实留住人才的优惠政策，鼓励优秀人才扎根企业，与公司共成长，共享企业发展成果。要开通人才引进“绿色通道”，积极做好人才培训工作，根据产业培育和企业发展的需要，不定期组织各类管理技能培训，为企业发展储备智力资源。
5、全心服务，保持返乡创业的良好势头。坚持做到你创业、我服务，你发展、我铺路。一要健全完善行政服务中心的功能。要按照规范行政审批事项，简化许可、审批和办证手续的要求，对返乡创办企业，在项目审批、企业设立、办证办照等方面，实行“一站式”受理，一条龙服务，一次性办结。二要强化职能部门的服务。国土部门要认真研究国家土管政策，分析我县土地整理开发现状，引导乡镇盘活闲置旧厂房和废弃老屋场，就企业“用地难”问题拿出切实可行的方案，帮助破解“用地难”难题；劳动就业部门要积极帮助企业招聘、培训工人，及时掌握用工动态，发布用工信息，加强同县外就业部门联系，争取从县外引进劳力到我县务工，要用准、用好小额担保贷款,努力提高它的使用效益；交通运输部门要积极整合现有物流资源，积极引进外地物流大公司进驻我县，创办规模较大的物流公司，做大物流产业，创建一个覆盖面广、吞吐量大、带动力强的物流网络；中小企业局要帮助企业加强内部管理，提升管理水平，引导企业加大技改扩建力度和科技投入，提高产品科技含量和市场竞争力，多创名优品牌。三要规范职能部门的服务行为。各职能管理部门要多服务、少管理；多给予，少索取。坚决制止乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派活动，切实给企业一个安静的经营环境和自由的发展空间。要建立企业检查审批制度和投诉管理制度，做到有诉必查、有查必果，对违规部门负责人，要坚决做到严惩不贷，确保制度严肃性。要坚持和加强领导与企业的挂钩联络制度和重点企业保护制度，加大企业和周边社会治安综合治理力度，为企业提供一个安定和谐的社会环境。
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改革开放以来，数以亿计的我国农民基于“穷则思变”的变革激情和对美好生活的执着追求，从农村到来到城市，从内陆到来到沿海，从落后地区来到发达地区，或务工或经商，或就业或创业，为推动我国经济社会发展做出了历史性的重大贡献。但也正是这种单向性的流动，使得城乡之间、区域之间的发展差距拉大，同时也产生了诸如“留守儿童”等社会新问题。因此，科学合理地引导和鼓励那些已经在市场经济大潮中开阔了视眼、掌握了信息的外出农民工进一步拓展自己的技能，对于协调城乡、地区发展，进一步提高他们的市场竞争力，为社会经济的发展做出更大的贡献以及落实科学发展观，具有十分重要的现实意义。
一、南充返乡青年农民工基本情况。
文化程度与从事工种：
由以上统计表与实际调研得知，我市返乡青年农民工的文化程度大多集中在高中或中专段，而在类似职业技术学校的学习经历者更多，因而从事技术工人的的青年也相对较多，但从事一般工作人员和一般管理者职位的青年也有一定数目。
集中分布地区：
从我们的调研中可以得知，我市外出务工的农民工青年遍布全国各地，在祖国的各条战线、各道岗位上发挥着优秀南充儿女的聪明才智，也为社会各个行业的经济发展做出了重要的贡献。到大城市去，到经济发达的地方去，是他们努力改变自己的经济现状的心声。
将来的就业打算：
我们在嘉陵区大通镇与当地青年农民工的座谈会上了解到，大多数青年农民工的意愿是在他所务工的地区或城市扎根生活。也有许多的青年农民工希望能通过在单位上的努力工作并得到晋升，走上本单位的管理层。同时也有一部分青年碍于自己的文化程度和技术知识的有限，抱着求稳定的心态仅希望能留在现单位。
二、青年农民工返乡的原因分析。
结合我们对本市返乡青年农民工的调研与考察，通过仔细分析，我们得出了我市青年农民工返乡的几个原因。
1、因金融风暴返乡。受国际金融危机影响，导致沿海地区部分企业倒闭、停产、减产、降薪、减员，全市因此返乡农民工达37502人，占返乡农民工总数的41.8%。
三、返乡青年农民工所存在的问题。
三是许多返乡青年农民工所掌握的技能有限，再就业难度相对较大，需要政府引导。
四、对策建议。
（三）开展监察，维护合法权益。加大维护农民工劳动权益工作力度，加强劳动保障监察执法，严厉打击侵害农民工劳动保障权益的行为。重点是通过共青团的青年维权岗向全市外出务工青年给予帮助，切实维护社会稳定。继续加大“三法”宣传和培训力度，提高农民工和用人单位的劳动保障法律意识，努力把青年农民维权工作落到实处。
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一、返乡女农民工就业创业现状：
（一）、返乡农民的基本情况：
截至xx年3月底，**县累计返乡农民工8.9万人（其中女性占40%），占全县农村劳动力转移输出总数(19.8万人)的44.9％，其中，其中珠三角地区就返乡6.6万人，长三角返乡0.8万人，其他地区返乡1.5万人。从地域分布来看，返乡农民工以珠三角、长三角地区为主，达7.4万人，占返乡总数的83％；从年龄结构来看，16—30岁以下民工返乡5.86万人，占总数的65.8％，30一50岁以上民工返乡3.04万人占34.2％，产业熟练工人、企业老员工返乡比例比较低。
（二）、女农民工返乡的主要原因：
在我们调查的返乡女性反映的情况来看，主要原因有两个：一是金融危机的影响。沿海企业受到严重冲击，有的企业甚至倒闭。有的农民工无法找到工作，有的农民工工资普遍降低，勉强能够维持个人生活，不如回家发展产业计划。二是解决留守在家孩子的教育问题。以前夫妻双方在外务工，把年幼的孩子交给年迈的老人照看，造成了这些留守孩子心理上的阴影、人格上的不健全和学习上的欠缺，在社会、家庭和子女的强烈要求之下，很多返乡的女性留了下来照顾孩子的生活和学习。
（三）、返乡后的就业情况：
我县各级各单位采取积极措施促进返乡人员再就业，通过加强信息服务“找岗”、加强区域合作“保岗”、推进新型工业化“增岗”等形式不断强化职业培训、鼓励返乡创业，解决了大部分返乡农民工的就业问题。我县将多家教育培训机构进行整合，构建了一个中心(县就业培训中心)、一所职校(县职业中专)、一支团队(全县7家定点社会培训学校)的“1+1+1”县级职业培训网络，形成了集电脑操作、基础英语、车钳电焊、电子应用、驾驶汽修等多项职业技能于一体的就业培训体系。今年来，通过职业培训网络，已累计开展农民工技能培训513人，开展阳光工程培训400多人，较大地提高了部分返乡农民工的就业能力。截至xx年4月底，全县返乡的8.9万农民工中，已有7.4万人再次外出务工(其中实现省外务工5.1万人，省内务工2.3万人)，部分留乡创业、和就地4转移就业，部分仍在观望。
（四）、返乡女农民工的创业现状：
（五）、返乡女农民工创业过程中面临的困惑与需求：
通过调查走访，发放问卷，被调查的540名女性在创业的要求上集中在以下几个方面：
2、技术上希望得到指导：调查中，已经在进行自己创业计划的女性普遍反映，自己没有经过系统的培训和学习，是在摸索中学习，在实践中学习，希望得到有关部门一对一的技术服务和指导。太平桥乡的孵化大户李志华、钟家铺乡骆松枝，在选择了土鸡孵化和生猪养殖项目后，自己买了相关资料学习，然后遇到困难在饲料供应商的指导下学习了一些防疫知识，基本能够应对一般的疫情和小的病害，但是她们仍然想得到最优质的技术指导和服务，希望有关单位能够有计划、有组织的进行相关技术的培训。
3、资金上希望得到扶助：返乡创业女性在创业过程中，初期可能会遇到市场了解不够、技术跟不上等问题而出现亏损情况，这种时候她们最期望得到政府在资金周转上的扶助，帮助她们度过难关，缓解因经济上的压力带来的创业积极性的挫败导致最终放弃创业计划。
4、组织上希望得到关爱：创业过程中，这些女性不希望孤身作战，她们希望有协会或者专业合作社这样的组织给予技术、资金、流通上的各项帮助，希望得到组织的关爱和温暖，希望周边产业能形成一个极大的产业链。
1、加强服务协调，促进妇女就业创业：
1、强化技能培训，提高妇女创业就业能力。继续积极推进“政府买单、部门领办、妇女受益”的培训模式，依托培训基地，结合当前形势变化，开展具有市场导向性的就业培训，增强培训的针对性、实用性和有效性，多形式、分层次开展培训，大力提高妇女的创业就业能力，逐步形成“市场引导培训，培训促进创业，创业带动就业”的工作新机制。适时举办巾帼创业培训班，帮助有创业需求的妇女学习新知识、引进新技术，改进管理方式，提高经济效益，有效发挥妇女在促进发展、拉动内需、维护经济社会稳定中的作用。
1、着力培育项目，拓宽妇女创业就业渠道。
一是大力发展本地工农产业，增加本地就业的吸附能力。要积极探索“离土不离乡”的就业模式，留住返乡农民的智慧和经济实力。太平桥乡中心村1518人，xx年之前，每年外出打工人数为110人左右，xx年下半年以来，中心村周围的中小企业从以前的3个增加到今年的5个，且新增的文源油茶开发公司需要大量劳动力，据统计，今年该村外出人数减至50人（均为常年在外打工者）。二是以家庭致富促进灵活就业。继续发展特色女性就业品牌，通过联系外包加工业务等形式为农村失地女性、返乡妇女创造就业岗位。形成培训-实践-就业模式。
3、搭建服务平台，促进妇女创业就业。
一是积极引导农村专业合作社和相关协会的建立，县农业协会组织要继续加大对农村专业协会和专业合作社的指导，形成协会帮助会员实现多赢的服务渠道，让协会成为农村产业大户的娘家和“贴心人”。二是建议加大对中小企业和农村产业大户的金融扶持力度。当前，中小企业融资难问题相当突出，授信门槛高、信用担保体系不健全等现实问题严重制约了中小企业发展。金融部门要积极出台扶持中小企业发展的具体措施，降低信贷门槛，放宽评级标准，并适当扩大县级贷款审批权限。对生产项目具有发展前景的创业妇女进行信贷扶持，帮助她们争取贷款、减免税费、简化手续，扶持妇女创业就业。三是联合劳动保障等部门，举办就业专场招聘会，开展春风送岗位就业援助活动；联合女企业家，为更多女性提供咨询、项目、实习和见习等服务；建立妇女创业项目库，推介创业项目。
4、加强宣传，营造妇女创业就业的良好氛围。
一是组织政策宣讲团深入农村、社区、企业为妇女分析形势、讲解政策，开展法律咨询、政策援助、法制宣传等活动，帮助协调解决妇女劳资纠纷问题。借助女企业家协会平台，开展专题讲座，引导鼓励女企业家积极应对金融危机，勇担社会责任。二是继续培植和宣传一批优秀妇女创业典型，通过宣传活动，大力弘扬创业精神，实施以点带面计划，带动更多女性积极就业与创业。三是大力宣传贯彻实施《就业促进法》、《。
劳动合同。
法》，与劳动部门联合进行督促检查，努力消除用人单位招聘招工中的性别歧视现象，努力推动实现女性与男性拥有同样平等的就业机会；积极关注女农民工的土地权益，依法维护其合法权益；热情关心家庭困难的失业妇女，努力帮助其解决实际困难。
。
一、调查原因：
进几年，随着大量矿业的开采，污染废水的排放和水土资的破坏，导致了人们生活失去了协调。由其是煤矿废水中含有大量的氟使人们患上各种各样的疾病，因此为了使家乡人民摆脱氟病毒，特对贵州织金黑土乡作一份调研报告。
为了传承中华民族美德，宏扬“春晦使者”精神，使之服务于社会，反哺于家乡，几年以随着科学技术的发展，家乡的变化是日异月新，虽然得到了发展，但生态环境却遭到破坏。大量煤矿的开采，水土污染的制理趣之于弱化，因此水的含氟量交高；不但不利于农作物的生长还破坏了人们的生命体系代谢，危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形儿童，诸如此类的问题比比皆是。因此特为家乡作了一份分析报告，做到反哺于民，为人民服务。
三、调查方式及成果：
（1）调查方式，通过实地调查和访问的方式，了解到当地煤矿储藏量丰富，交通便利，在此有利的条下，大量煤矿合理开采却不合理制理，导致水污染严重，生态土壤平衡失调，严重地危害了田间农作物的生长及水问题，经过科学合理的数据统计，几年家乡的发展虽有很大的进步，但人们的患病率在不断的提升，呈上升趋势。各种不同类型的病症也在增加。
（2）调查成果，经过与村委员会的配合和实地堪察，了解到危害人们生命安全的主要元素是氟，属稀有气体在水中的一种产物，浸在水中。虽然中毒者发病率高，污染易于扩散，但在村委和众多希望水理的帮助下，逐渐形成了实施的新修水理放案和调查仪器预备阶段的统一，使方案的实施有了初步的形成，同时也得到了人们的配合，解决了许多必要的问题。
四、调查数据及原理的分析：
（1）调查数据整理，经过走访与实地勘察得出，氟斑的得病率为9%，由氟中毒而导致的其他发病率为2%，处于不受氟侵扰的人基本很少，还有许多由于仪器不精确，得出的数据不是太科学，得到的数据可根据偏差的大小调整，总体上抓主要矛盾。进行氟中毒的深一步研究。
（2）中毒与侵害原理分析，氟属于稀有气体元素，符号为f，原子数为9，是卤族元素之一，呈淡黄，一般情况下，氟可夺取牙齿中的碳元素，导致牙齿呈淡黄色，出现凹凸不平的迹象，中毒较深者还可导致畸形身躯，且不利于儿童身体的发育。
五、调查总结：
经过一个多月的调查研究，虽得出一张实地调查表，但却出现诸多问题，调查的目的在于保证今后方案的实施，在于调节可支配与不可支配之间的关系。
一、调查出现问题，
（1）在许多水势较湍急的地方无法靠近，很难得出氟对土地资的侵害程度。
（2）在调查的过程中，宣传力道不足，走访过程中与乡亲们的.沟通不是太顺畅。
（3）出访或是勘察，仪器装备不是太精确，勘察设备差，拍摄资料分析欠缺。
（4）调查期限短，时间较少，准备不充分。相关参考资料缺发研究不透。
（5）无团队合作，缺少交流与讨论环节，导致许多结论片面。
（6）天气地理因素的影响。
（二）、调查中问题因素的解决，
（1）在今后的相关调查中，注意充分准备资料，多着实地调查，提高调查水平。
（2）多功能地运用相关专业解释出现的问题，多向调研老师请教。
（3）尽量以团队的形式外出调查，完善得出结论的合理化与规范化。
六、调查方案的合理及今后实施的意义：
在诸多数据中尽量以此方案为标准，尽量完善计划多与当地部门联系，尽量取得他们支持，得出相应的结论，争取做到实地实查，方案合理。争取为家乡人民献出一份绵薄之力，使人们摆脱病魔的折磨。希望村委与当地部门能兴修水利，让人们摆脱水污染，此方案有利于实地调查和研究。经过逐步实施，可形成完整统一的规化方案。
据相关调查报告显示，在众多运动项目中，运动项目仍是最受欢迎的。男生是跑步运动的主力骨，但是近几年来，妹子们也是不甘落后的，其趋势是逐渐递增的。
1.政策利好，马拉松赛事数量井喷，推动跑步运动发展；
2.跑步的场地选择广泛，不论是公园，小区，健身房还是自家跑步机都能达到跑步健身的目的。
3.全国运动基础设施水平不断完善与提升，为跑步运动的普及提供支持。
4.社交媒体的发展让跑步运动成为新常态，20xx年5月运动健身类app活跃人数同比上涨45%。跑步运动关注度不断上升。
18--21点是最主要的跑步时间段，由于人们白天关注繁忙，接近半数的用户会选择在晚上跑步，这样更有助于睡眠和缓解工作压力。
喜欢健身类的城市排名前十位的分别是青岛，深圳、北京、南京、大连、上海、济南、宁波、广州、苏州等。其中青岛是人数最多的，占据了榜首。这可能与它优越的地理环境有关。
20xx年到20xx年跑步装备线上消费人数是保持稳定增长，跑步运动逐渐成为新消费热点。
跑步运动入门门槛低，对技术要求不高，所以跑步者年龄分步比较广泛。其中23--28岁之间人数是最多的，其次是在29--35岁之间，第三是在36--50岁之间。
与女性相比较之下，跑步装备以男性消费者为主。跑步装备线上消费的丰富度不断增加，消费者不再只是购买跑步鞋服等基础装备，而是呈现出消费升级趋势。
跑步装备消费者以23--35岁人群为主，分跑步装备类型看，19--22岁人群对基础装备消费偏好最高，说明该类装备消费人群更年轻，而29--35岁人群对非基础装备消费最高，由此可见，这部分装备消费者以具有一定经济实力的白领为主。
20xx--20xx年，跑步鞋服作为跑步基础装备，其线上销售规模占比远高于非基础装备，基础装备市场独占了鳌头。但是，基础装备线上市场发展成熟，其增速远低于非基础装备，作为非基础装备的可穿戴式设备，其20xx年同比增幅稳居第一。
通过此次的调查可以看出，现在是越来越多的人都比较喜欢跑步。跑步不仅成为一种锻炼身体的运动更是一种时尚了。
城市园林建设作为城市基础设施，是城市市政公用事业和城市环境建设事业的重要组成部分。城市园林建设是以丰富的园林植物，完整的绿地系统，优美的景观和完备的设施发挥改善城市生态，美化城市环境的作用，为广大人民群众提供休息、游览，开展科学文化活动的园地，增进人民身心健康；同时还承担着保护、繁殖、研究珍稀、濒危物种的任务。优美的园林景观和良好的城市环境又是吸引投资、发展旅游事业的基础条件。城市园林绿化关系到每一个居民，渗透各行各业，覆盖全社会。园林绿化促进城市经济和社会系统的健康和活力，随着经济发展和社会繁荣，园林产业的地位和园林人才需求将不断提高。
一、园林产业的发展前景。
改善生态环境、提高人居质量，目前正成为我国城市建设的主旋律。为解决空气污染、噪音、热岛效应等不利于人们身体健康的“城市病”，我国许多大中城市正致力于发展城乡一体的城市绿化，竞相为城市营造一道绿色的“生态屏障”，园林产业的发展也被人们所看好。
（一）国民经济持续快速增长。
国民经济持续快速增长是园林产业快速发展的根本动力。中国是近20年来世界上经济发展速度最快的国家之一。根据"十五"计划，"十五"期间年平均经济增长速度预期为7%左右。今后20年，中国经济仍将快速、健康发展，这是园林植物材料和花卉产业得以持续快速发展的保证。
（二）城市化进程加快和房地产业兴起。
城市化进程加快和房地产业兴起是园林产业快速发展的加速器。当前，改善人居环境越来越被人们所重视，房地产开发商认为房地产环境质量好坏是房地产项目开发能否成功的关键因素之一。"十五"计划规定城市建成区绿化覆盖率要达到35%，目前很多城市建成区绿化覆盖率没有达到该指标，需要大量建设城市园林绿化，随着城市化进程的不断加快，城市人口和城市用地规模迅速扩大，新的城市和城市建成区拉动了大规模的园林绿化建设。
随着城市人口的不断增长和国家推行居民住宅商品化和市场化，房地产业迅速发展。近几年来，国家逐步取消了福利分房，大力推动住宅商品化，房地产开发投资增长很快，同时商品房销售形势非常乐观。20xx年1-10月份，全国商品房销售比上年同期增长36.4%(其中东部32.9%，中部47.7%，西部55.9%)，进一步刺激房地产开发投资。20xx年前三季度全国房地产投资比上年同期增长25%，这意味着房地产项目园林景观投入至少增长25%。住宅区园林景观得到房地产开发商的高度重视，房地产项目园林建设市场迅速扩张。
（三）基础设施建设。
展。在民航运输建设方面，大规模扩建、新建民航机场，配套园林绿化面积大幅度上升。"十五"期间我国将新建1.4万公里高速铁路客运网。铁路、公路沿线的绿色通道建设需要大量的园林植物材料用于绿化和景观建设。
（四）国民收入水平不断提高。
国民收入水平不断提高，将大大促进园林材料产品消费。20xx城镇居民的生活水平已达到小康，开始进入富裕阶段，也意味着园林材料消费将由礼品消费、集团消费为主转向日常消费，因此市场空间迅速扩大。同时居民家庭绿化、私人庭院造园也将快速启动，园林产业市场范围将大大拓展.
（五）旅游及休闲渡假产业迅速崛起。
旅游及休闲度假产业迅速崛起将大大刺激风景园林建设和旅游城市的园林绿化建设，据统计20xx年"十一"假期全国旅游人次达6000万，国内旅游收入达230亿，20xx年全国旅游收入达5000亿元，在世界旅游产业中排名第五。再加上新兴风景名胜区及旅游城市园林景观建设，大大拉动了园林产业的发展。
（六）环境保护意识不断提高。
环境保护意识不断提高为园林产业发展奠定了思想基础。根据"零点调查"公司的调查结果，环境问题已经成为中国城市居民关心的焦点，有49.2%的城市居民将环境问题列为其关心的焦点问题。随着市民环保意识的提高，以及政府对环保投入力度的不断加大，将大大促进了环境建设和园林建设的发展，从而拉动园林产业。每年都有城市园林建设项目被列入"为民办实事工程"或重点建设工程，城市园林景观建设得到前所未有的重视。
综上所述，中国园林产业高速发展的外部条件已经基本成熟，将进入起跑和起飞阶段，估计今后5-10年，中国园林产业将以25%至30%左右的年增长速度快速发展。
二、园林专业人才的需求。
随着城市建设加快步伐，在众多的城市改造、道路拓宽、广场建设项目实施过程中，人们越来越关注绿化景观设计，因而对此类人才的需求也大幅度增加；另一方面，随着人们生活质量、生活水平的不断提高，绿化及生态环境成为新追求，不仅房地产开发企业在市场竞争中竞相打起了“绿化牌”、“景观牌”、“生态环境牌”，甚至一些企事业单位也越来越注重环境景观设计，使之“既要与城市环境协调，又要让员工和客户舒畅”，那些既懂得园林绿化景观设计和花卉苗木养护，又懂得“绿色经济”经营管理的人才就成了家家想要的“香饽饽”。
人才资源是第一资源。针对重庆市环境建设的现状,再加上近年来，由于重庆园林绿化面积大幅度增加，园林工程施工质量和管理逐渐规范化，园林工程实行公开招标，园林公司要想拿到工程，企业在具备资质的情况下，拥有多名复合型的园林人才显得尤为重要。园林工程的竞争背后，实际上是园林人才的竞争。所以对于园林人才的培养是一个不容忽视的问题。在我们企业这几年的实践中，有这样一点体会和认识，那就是园林施工企业需要的就是既具有专业职称又具备丰富实践经验的全面型人才，那些只有“本本”而无具体施工经验的学者们可以作为企业的谋士，而企业更急需培养和联合能在施工第一线指挥作战的实践能手。
十一世纪的来临，许多发达国家都对现代园林提出了更高层次的要求。当前各国现代园林发展的趋势是向着自然化、森林化、人文化方向发展，而园林设计的中心就是人在自然中生活，自然更贴近人。因此园林产业有着更加广阔的发展空间，增加园林绿化科研、教育的投入，促进行业科学技术和职工素质水平提高，增加发展后劲。
建工系园林景观建筑教研室。
二零xx年五月一日。
草原是牧民的基本生产资料，是草原畜牧业发展的基础。**县是自治区确定22个牧业县和30个易灾县之一，草原畜牧业比重占全县畜牧业比重60%以上。但近年来，特别是至期间，由于草原畜牧业一味追求数量扩张型发展路线，忽略了草原生态承载能力，使全县牧区人口和牲畜存栏不断增加，同时受利益趋使滥垦乱挖草场案件时有发生，草原自然灾害、生物灾害频发，造成草场载畜能力明显下降，全县天然草原生态日益恶化，几乎所有的天然草原均不现程度地出现“三化”现象，甚至约有20余万亩的草场已不能做放牧使用，严重制约了草原畜牧业的可持续发展。
为破解草原生态保护与草原畜牧业经济如何实现协调可持续发展的.难题，**县党委书记曾亲自牵头组织县四套班子领导先后两次深入牧区调研，并明确提出：“开展草原生态保护建设工作是关系牧区牧民长期发展的根本问题，抓好草原生态保护是真正对牧民负责的一项重大工程”，要坚持按照“保护草原就是保护生产力，建设草原就是发展生产力”的基本原则，大力开展草原生态保护工程建设，依托国家天然退牧还草项目工程，通过5年的努力实施了6期项目，累计完成投资3948.5万元，建设草原围栏面积278万亩（其中禁牧60万亩、休牧188万亩、划区轮牧30万亩），使围栏草场面积达到全县实际可利用草场面积494万亩的56.28%；切实加大牧民定居、草畜平衡建设力度，完成了安乡托斯呼尔图村、哈镇乌拉斯台村2个牧业村队的牧民定居各项基础设施建设，落实了饲草料地种植任务，积极推广禁牧休牧轮牧制度和冷季舍饲、暖季放牧制度，转变生产方式，实现了新建定居点30%牲畜冷季舍饲圈养；认真做好草原虫鼠害监测和防治工作，采取生物防治和化学防治相结合的办法，每年防治面积在30万亩以上；不断规范和加强草原行政执法力度，通过开展清山清查活动，杜绝了滥垦乱挖破坏草场行为，避免了人为破坏草场现象发生。
通过以上举措，**县草原生态得到了明显改善，草原畜牧业呈现勃勃生机。通过实施退牧还草项目，全县天然草草地得到了有效的保护，改善了草原植物的生存环境，使草地植被得到休养生机的机会，草原植被覆盖度和产草量均有明显提高。经测定：我县项目区内程区内草原植被平均盖度提高了5-15个百分点，平均高度提高了3-8厘米，平均地上生物量提高了10-24%。项目区牧民通过项目带动和国家禁休牧陈化粮折现补助，已累计直接增加收入1700万元以上，户均达到1万元左右；通过实行牧民定居、以草定畜、禁牧休牧划区轮牧、冷季舍饲圈养等配套措施，不仅有效减轻了天然草原放牧压力，还能积极引导广大农牧民转变畜牧业生产方式，调整畜群结构，改良家畜品种，加快出栏周转，提高生产效益，促进农牧民增收。据调查，舍饲圈养1只羊效益比放牧高出50元左右，按户均年出栏羊100只计算，可比放牧牧户年均增收5000元以上；通过草原生物灾害防治和行政执法力度的不断加强，草原生物灾害得到有效控制，人为破坏草场行为得到严肃查处，给草原畜牧业发展创造了良好的环境。同时，草原生态保护建设对维护本地社会稳定，巩固边境治安管理，保障县域经济发展也起到了良好的促进作用。由于在草原生态保护过程中，注重与草原畜牧业生产统筹兼顾，保证了草原生态不退化，畜牧业生产效益不降低，牧民收入不降低，实现草原生态保护与牧区畜牧业经济双赢的科学发展目标。
每当我看到垃圾桶旁的垃圾就会想起美国作家甘哈曼的一句话：“人们常常将周围的环境当做一种免费的商品，任意地糟蹋而不知道加以珍惜。”
几乎每个人都知道环保二字，也都知道环保的重要性。可是，真正到了去实践时，却总有那么一部分人装糊涂，总觉得事不关己高高挂起。如果我们每一个人都能将环保付诸于行动，那么，我们赖以生存的地球就会绿色常驻，健康长存。
在我们的生活中，汽车越来越多，尾气的排放量也越来越大，随之而来的便是不速之客――霾。我时常听周围人说：哎呀，现在空气中的雾霾真是太重了！一出门伸手不见五指，能见度太低了。是的，雾霾的到来影响了人们的出行，除此，雾霾对人们的健康也有影响。真希望汽车尾气减少排放，少污染空气环境，污染我们的地球。
正是这一声声抱怨，为人们敲响警钟。现如今的大街上，共享单车慢慢流行起来，很多的上班族不用再开着汽车来回奔波，只用骑一辆单车，就开心上路了。这样，既锻炼了身体，又减少了尾气的排放。低碳、环保、绿色出行。我相信，如果大家都行动起来，保护环境，地球将远离雾霾的侵扰。
水是万物的生命之源，更是人们生存的重要条件之一。如今，很多的池塘、小河已经失去了原有清澈的面容，变成了惹人讨厌的臭水沟。河边垃圾成堆，河里漂浮着一些白色塑料袋和各色饮料瓶，两边的树木也早已枯死。一只漂亮的小鱼无奈得翻着肚皮，仰望天空，再也无法生存了。而造成河水污染的罪魁祸首就是我们人类。人们把垃圾随手扔进了河里，还有工厂废水的排放等等。正因为这些不良的行为，才使河水慢慢地失去了原本的生机。为了还自己一个美好的生活环境，现在又有那么一些人，他们挺身而出，不畏惧恶臭的侵蚀，一点一点地打扫河道，他们就是伟大的河道清洁员。把河道垃圾、淤泥铲除，清理干净，水重新流动时，他们的任务才算完成。每当这时，他们的脸上就会露出笑容，过往的人们也会投来赞许的目光。池塘，河道又恢复了往日的生机。他们夜以继日地工作，只为了给人们创造更好的环境。
朋友们，让我们共同努力，一起为保护生态贡献自己的力量，让地球变得更加美好吧！
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随着社会的发展，年龄的增长，很多大学生或多或少面临来自不同领域的压力，这些压力由于处理不善，对大学生心理健康造成了很大影响，甚至引起了一系列高校大学生自杀事件，以及抑郁、自闭、强迫以及暴力倾向时有发生，震惊全国的“马加爵事件"就是一个典型案例。为了对大学生的心理压力做一个简单的了解，帮助大家找出缓解或减轻心理压力的针对性的方法，我们小组进行了大学生心理压力的问卷调查。
二、调查目的。
随着社会的发展，当代大学生在日常的生活、学习、感情、就业中，承受着来自各方面的压力，比如背负着父母的期望，稍不用功，成绩就会不够好;由于大学里的同学都来自于五湖四海，各自的经济状况也有所差距，难免会存在着攀比现象;每年大学毕业生都在增加，就业市场竞争加剧;大学生都有自己的想法，同学之间的交往难免会有些不合……这些有形无形的压力如果得不到缓解或释放，就会严重影响大学生的身心健康。为了进一步了解当代学生都有什么压力，压力从何而来，在压力之下我们会有哪些反应，我们应该怎样更好地去应对所面临的压力等，特此做了此次调查。
三、调查内容。
我们对不同性别、年级和院系的大学生从压力的大小程度、主要来源、影响和应对方式等几个方面进行调查。
本次调查主要针对我校各院系各年级学生以及少部分其他高校的学生进行问卷调查。外校学生主要采用电子问卷的方式。由于条件有限，本次调查共发放纸质问卷31份，网络回收问卷32份，共63份，其中有效问卷61份。
五、调查结果分析与讨论。
一项针对在校大学生的调查显示，17%的大学生存在心理问题。交际困难、学习就业压力大、恋爱情感波动、人格缺陷成为困扰大学生的四大心理问题。
调查显示，约有23%的大学生在人际关系上存在一定问题。有的同学有自闭倾向，不愿与人交往;有的同学为交际而交际，不惜牺牲原则随波逐流。
除交际困难外，学习就业压力大、恋爱情感波动、人格缺陷等也是困扰大学生的重要问题。
约有30%的大学生感觉压力很大。他们的压力部分来自于所学专业并非所爱，这使得他们长期处于内在冲突与痛苦之中。另外，课程负担过重、学习方法有问题、各种大小不断的考试、严峻的就业形势等，都会给他们带来压力。
即将毕业的小张，已经参加了4场招聘会，都没有找到合适的职位，心情极度沮丧。“我今年要从医大毕业，却没有办法进入好医院工作，我甚至不敢想明天会是什么样子。我不是瞎子，但却是择业时的盲人。”
还有近35%的大学生存在情感困惑，由恋爱失败导致的大学生心理变异是最为突出的现象，有的人因此而走向极端，甚至造成悲剧。“在大二时，我的前女友突然提出要和我分手。”一名姓黄的学生说，“我始终无法忘记那名女生，至今觉得无法解脱。”
调查发现，14%的大学生出现抑郁症状，17%的人出现焦虑症状，12%的人存在敌对情绪。而且，学生心理问题分阶段各不相同，一年级大学生集中表现为新生活适应问题，兼有学习问题、专业问题、人际交往问题;二年级出现的问题依次为人际交往、学习与事业、情感与恋爱;三年级集中在自我表现发展与能力培养、人际交往、恋爱与情感问题;四年级则以择业问题为多数，兼有恋爱问题、未来发展和能力培养问题等。而和城镇大学生相比，农村大学生的心理问题要更多一些。
过度的压力使大学生们在情绪上容易失落苦闷。一名接受调查的大二学生说：“我总是有一种难以言状的苦闷和抑郁，感到前途渺茫，对一切都觉得索然无味，老是想哭，但又哭不出来，即使遇到喜事，也毫无喜悦的心情。现在我睡不好，经常做噩梦。”
针对本次调查中显示出来的问题，心理测评师、哲学硕士张小平分析说，从个体身心发展的角度看，大学生处于青少年向成年的转变时期，这一阶段中，会出现自豪感与自卑感的矛盾冲突，强烈交往的需要与孤独感的矛盾冲突，理想与现实的矛盾冲突等一系列问题。这些矛盾冲突如果存在过于强烈和持久，在遭遇某种刺激时，就容易出现心理障碍，影响个体的健康发展。
从现实生活来看，大学生们在中学时形成的优势消失，“中心”地位受到威胁，也会使之产生失落感和恐惧感。此外，当代大学生中，独生子女占了很大的比重。独生子女常常带有强烈的自我中心意识，缺乏社会锻炼，心理较为脆弱，也容易引发上述问题。
(一)大学生心理压力大小程度。
对于认为自己人生中哪个阶段压力最大的问题，39.3%的同学选择了“高中特别是高考”，34.4%的同学认为是出身社会以后，只有24.6%的同学认为是“大学(现阶段)”。这样看来大学生心理压力并不是很严重，然而，无论是高考还是出身社会，都与现阶段密切相关。大学生活与高中时截然不同的，这种环境差异难免带给大学生更大的压力;而对于毕业，就业压力则成了大学生压力的一个主要来源。这两个阶段的压力大小程度也成了衡量大学阶段的压力程度的一个重要指标。
对于心理压力的程度大小问题，77%的同学认为自己“有一点”心理压力，18%的同学认为自己的压力“比较严重”，而4.9%的同学认为自己有“很严重”的心理压力。而在这一问题中，男生的压力明显比女生大：女生有90%的同学认为自己“有一点”压力，选择“比较严重”的占10%;而男生择只有64.52%选择了“有一点”，选择“比较严重”的占25.81%，另外还有9.68%的男生认为自己有“很严重”的心理压力。这可能是由于我国传统思想的影响，男生对于家庭与社会有更大的责任感，认为自己将来要承担责任太大，因此产生了大于女生的心理压力;以及当代我国男女比例失衡的因素影响，大学男生的压力普遍大于女生。
同时，不同性格的同学对压力的感知也不一样。在调查中，性格开朗活泼的同学学压力明显要小于性格孤僻怪异或者双重性格的同学。
(二)压力的主要方面和来源。
根据调查可以看出，对于自身最主要的压力有以下几个方面：就业压力及前途问题(47.5%)，学业问题(26.5%)，经济问题(11.5%)，环境适应问题(8.2%)，另外家庭问题和感情问题分别占1.6%的比例，还有3.3%的人选择了“其他”。而对于另外一道有哪些方面带给自己压力的多选题，则有了这样的选择：学业问题(75.4%)，就业压力及前途问题(65.6%)，经济问题(47.5%)，家庭问题(37.7%)，环境适应问题(23%)，感情问题(27.9%)，其他(1.6%)。
从中我们可以看出，学习压力和就业压力无疑是最主要的两个方面，其次是经济问题和家庭问题，以及环境适应问题和感情问题都是大学生心理压力的重要来源。
通过对比分析我们发现，就业压力从大一至大四始终贯穿于大学的整个阶段，并且年纪越高，就业压力越大，学习压力则基本上呈递减状态，2010级同学学习压力和就业压力基本相等，都为36.84%;07级的同学就业压力为80%，学习压力为0%。学习是学生的天职，学业的压力无可置疑是学生压力的主要方面之一，然而在就业竞争日益激烈的今天，大学生从一踏进校门便开始为毕业就业问题所困扰。
(三)各方面压力的分析总结。
1、学业方面。
75.4%的同学认为学业问题带给自己压力，其中，26.2%的同学认为学业问题是自己的主要压力来源。
对于自己所学的专业，有26.2%的人“很喜欢”，36.1%的同学认为“既然选择了就会好好学”，还有24.6%的觉得“还凑合”，有13.1%的人“不喜欢自己所学的专业，想向其他专业方向发展”。从这里可以看出，很多同学对于自己所学专业并不热爱，于是不喜欢上课，逃课，这样一来学习成绩下降甚至挂科，于是更加不喜欢上课，甚至产生厌学情绪，造成恶性循环，给大学生带来更大压力。
认为学业和社会兼职的关系“偶尔”让自己困扰的占36.1%，24.6%“不会”因为这个受到干扰，“没经历过”兼职的占19.7%;47.5%的人“偶尔”会为爱情与友情和学业的关系所困扰，认为“不会”感到困扰的有27.9%，11.5%“经常”感到困扰。从这里可以看出，社会兼职以及感情因素也是给学业带来影响的重要原因。
2、生活方面。
对现阶段大学生活的满意程度，62.3%的人觉得“还可以”，27.9%的同学“不满意”，只有9.8%的人觉得“很满意”。同时从调查中我们看出，经济问题、家庭问题、环境适应问题和感情问题等一系列问题都带给大学生很大的心理压力。
大学是一个小社会，大学生活是社会生活的浓缩反映，大学生在生活上的压力已明显增加。对于家庭的责任感，对于今后生活的责任感带给大学生很大压力。由于来自不同的地域不同的家庭环境，许多家庭条件不太好的同学在经济上也容易感到压力;而离家较远的同学又容易遇到环境难以适应的问题，这一点大一的同学更明显。
3、人际交往方面。
在人际交往上，21.3%的“人交际面很广，关系也处理得很好”，但占更大比重的是选择“虽然交际面不是很广，但与同学和老师的相处很融洽”的同学站到67.2%，还有8.2%的人“容易与同学发生摩擦”和3.3%的人人际关系处理得“很不好”。并且我们发现，人际关系较好的同学明显比人际关系较差的同学压力小。这就告诉我们，在现代社会中建立良好的人际关系，拥有值得信赖的朋友是十分必要的。
4、就业压力。
这是大学生压力的主要方面，贯穿于整个大学阶段。在对所学专业的就业前景的看法上，54.1%的认为“虽然热门，但竞争压力很大”，觉得“很热门，发展前景很好”和“太冷门，没有什么发展前景”的都为18%，还有9.8%的人觉得“即使很冷门，将来也有可能有好的发展前景”。并且通过对比分析我们发现，无论是热门专业还是不太热门专业的学生都感到很大的就业压力。现在的大学生面临着越来越严峻的就业形势，面对不可知的未来，每个人心中都或多或少地存在着压力。很多同学担心自己将来从事的职业社会地位和收入状况不佳，担心参加工作后不能很好地适应所从事的职业等，这是大学生面临的最重要的一个问题。
(四)心理压力的影响和应对方式。
对于心理压力给自己带来的影响，68.5%的人觉得会“带来一定的负面影响，对学习和生活带来一些不便”，29.5%的觉得“可以转化为动力，促使进步”，还有1.6%的人觉得“没有影响”，没有同学认为影响过大，是自己不能正常的学习和生活。这样看来，虽然大学生都有一定的心理压力，但情况不是特别严重，大家都有自己的排解应对方式，并不会对学习生活造成过大的影响，这是值得肯定。
关于应对压力的方式(多选)，62.3%的人选择“转移”，比如运动、唱歌、看书等，26。2%的会采取“发泄”的方式，如大哭，大喊，倾诉，记日记等，44.3%的“顺其自然，自然调整”。这些都是比较好的缓解和释放压力的方式，但也有21.3%的会选择“压抑”，比如假装高兴、一个人闷着或抽烟酗酒的方式，这是很危险的做法，容易由于压力得不到即使释放和缓解而愈加严重，影响自己身心健康，所以应该选择一些有利于健康的方式来缓解自己的压力。
结语：
二十一世纪是一个竞争激烈的社会，人才的心理承受能力将经受严峻的考验。为此，就要不断加强对青年大学生的适应性、承受力、调控力、意志力、思维力、创造力以及自信心等心理素质的教育与培养，使他们真正懂得：要想占有未来，不仅要作思想品德、智能、体魄的储备，更要作战胜各种困难挫折的心理准备，从而引导他们科学地走出自我认识的误区，更新观念，突破时空，超越自我，唯有如此，方能在搏击中，翱翔自如，走向成熟，参与国际人才竞争，迎接新世纪的挑战!
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200x年10月以来，受国际金融危机影响，省内外用人单位用工减少，导致保山市外出务工的农民工纷纷返乡回流，截至200x年4月底，全市返乡农民工达38542人。面对这一严峻形势，保山市委、市政府采取有效措施，扎实做好返乡农民工的就业再就业工作。市劳动保障部门坚持做好农民工返乡人员情况月报告统计工作，积极组织开展农民工就业专项活动，促进农村富余劳动力转移就业。截至5月底，全市共转移农村富余劳动力104477人次，其中返乡农民工实现就业27207人，占全市返乡农民工总数的70%。
去年以来，保山市积极开展返乡农民工调查摸底工作，及时掌握返乡农民工的技能特长、就业需要、培训需求等，改变过去重视针对沿海用工开展培训的思维，大力实施就近就地用工和自主创业等培训，对内深挖就业岗位，对外拓宽合作领域，引导帮扶返乡农民工再就业。目前，全市返乡农民工重新实现就业27000多人。
二、保山市腾冲县农民工返乡具有如下几个特点。
1.返乡主要原因。
47%因企业停产或裁员而返乡；19%因企业降薪，收入水平下降而返乡；15%因家庭原因而返乡；16%因合同到期或工程结束、身患疾病等其他原因而返乡；3%回乡创业。
2.返乡农民工主要特点。
一是年龄普遍较年轻。35岁以下的占47%，36岁至45岁的占35%，46岁以上占18%。大都属于青壮年群体。二是文化程度、业务技能偏低。初中及以下学历占87%；高中学历占11%；中专技校高职及以上学历占2%。三是从事职业的技术含量低下。原从事加工制造、建筑、商贸流通、服务业等劳动密集型产业的占返乡总人数的76%。四是省外返乡农民工占绝大多数。省外占93%，省内为7%。五是外出务工仍是返乡农民工意向的主流。滞留人员有再继续外出务工意愿的占的90%。同时，有15%的返乡农民工有意愿立足家乡创业，有65%农民工的愿意就近就地转移就业。
3.农民工返乡对经济社会的不利影响。
一是农村剩余劳动力转移的压力增大。二是农民增收的压力增大。三是社会稳定的压力增大。农民工大量返乡对农村经济和社会稳定带来了一定影响。
努力，返乡创业逐渐显现成效，不仅使创业者本身获得了很好的经济效益，而且还带动了身边农村劳动力就业和部分返乡农民工跟随创业。因受当时市场经济发育程度不尽完善和自身综合素质较低的影响，最早出现的返乡创业大多表现出规模小、层次低和单一化的特点，其创业项目实际上也多为种养殖业相关的简单规模经营，创业所需的资金、技术、信息也都是创业者本人在长期的务工经历中积累和磨练的。
四、解决农民工就业工作中存在的主要问题。
1、农民工失业后再就业难。
企业停产或裁员，无技能，文化低，年龄大的农民工是被剔除的首要对象，如不妥善引导、安置再就业，不仅造成农民增收困难，我市经济也会相应受到冲击。
2、返乡农民工创业难。
一方面，返乡农民工中有相当一部分人想在家乡创业，但由于不了解家乡政策、市场行情，加之缺乏技术、经营理念、个人资金不足等实际问题，导致他们观望徘徊，不敢大胆创业。另一方面,近几年，市委市政府相继出台了一系列创业优惠政策，鼓励农村劳动力回乡创业，但在实际操作中有些政策并未落实到位。
3、农村劳动力转移培训力量整合利用不够。
目前负责农村劳动力培训的机构包括劳动保障、农业、教育、科技、妇联、共青团等多个部门，职能交叉形成了一些权利真空，统筹安排的难度大，各种资源整合和共享机制尚未形成，造成培训资源的浪费，制约了工作的开展。
4、农村劳动力转移培训经费不足。
多元化的投入机制还没有完全建立，培训投入基本是以中央转移支付和省级投入为主，农村劳动力转移培训经费明显不足，导致三个不利局面：一是转移培训的普及率不高。上级下达的转移培训指标太少，远不能满足实际需要。二是培训补助吸引力不强，尤其是对因学习技术含量高需要进行中长期培训的培训对象吸引力不强，。三是基层劳动保障平台尚未建立健全，不能及时、全面掌握全市的农村劳动力变动情况。
五、保山市腾冲县返乡创业主要成效。
1.拉动了农村就业。
就业是民生之本，创业是就业之源。当前，腾冲县农村人多地少的就业矛盾非常突出，农业富余劳动力的转移就业任务繁重，受金融危机影响，外出就业难度加大。外出务工农民返乡创业，不但解决了他们自身的就业问题，而且拉动了农村就业，促进了农村劳动力的就地转移就业。如五合乡的李吉军、李吉全、彭权贵，就曾经在打工期间从事过房屋装修，今年五合乡实施的民居危房改造就成为了他们的拿手好戏，在他们的指导和带领下，全乡的160多户危房改造的农户都来向他们讨教，而且还带出了一帮能工巧匠。
2.增加了农民收入。
农民的收入。
3．促进了结构调整。
外出务工农民返乡创业，结合本地优势，积极发展特色产业，拉长了产业链，增加了产品附加值，促进了当地产业结构的调整。
4.形成了一批典型。
深入推进生态文明城市建设和推进城乡经济社会一体化，重点、难点在农村，农村的发展和农民的富裕，需要一大批脱贫致富带头人。农民工返乡创业不仅自己致富，而且还带领群众脱贫致富，涌现出一批农村脱贫致富的带头人。返乡创业农民带领群众脱贫致富，得到了群众的认可。
5.推进了新农村建设。
社会主义新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。要实现这一目标，必须依靠农民主体地位，发挥农民首创精神。返乡创业的农民，不仅带来了先进的生产技术，还带来了崭新的思想观念和生活方式使农民的生活水平和生活质量得到了提升，开始形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的.社会风气。据调查，在全县开展的修建进村入户串寨路、沼气池、改厕改圈等新农村建设中，最先接受的当属外出返乡农民工。芒棒乡的杨贤，外出务工近，当听到家乡正开展轰轰隆隆的危房改造工程时，及时返家争取指标，硬是在短短的时间内，在自家破烂不堪的茅屋地基上筑造起属于自己的民居。
六、几点建议。
1、加快农民工转移就业，大力发展劳务经济。
一是相关部门要继续开展调查摸底，及时掌握返乡农民工的数量、需求、意愿和流向，全程进行动态跟踪和监测，有针对性地为他们提供就业服务。
二是积极组织开展劳务输出。加强与输入地的劳务合作，要巩固已有的劳务基地，开辟新的劳务合作领域，开展有组织的劳务输出。
三是积极培育劳务品牌，形成示范效应，带动农村劳动力转移就业。四是加大投资力度，开发就业岗位。要把重大项目建设与促进农民工转移就业结合起来，尽可能多的安排本地农民工就业。要抢抓机遇，大力开展招商引资，积极推进民营经济发展，拓展农民工转移就业空间。
2、加强培训，提高职业技能。
一是加大返乡农民工职业培训力度。针对大多数返乡农民工技能单一的特点，及时开展返乡农民工技能培训，帮助返乡农民工提高市场就业能力，增加技能储备。二是积极开展返乡农民工技能提升培训和转岗培训。大力开展“订单培训”、“定向培训”，努力提高农民工转移就业率。
三是开展有针对性的创业培训。组织有创业意愿的返乡农民工开展创业培训，在政策上给予扶持、鼓励和引导，帮助他们实现创业。
四是加大投入力度。各级财政都要安排专门用于农民职业技能培训的资金，对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。
3、落实扶持农民工返乡创业的相关政策措施。
务，开辟农民工创业“绿色通道”。
二是建立农民工创业激励机制。对于返乡投资创业的农民工，享受外地客商来黄投资同等的优惠政策。鼓励失地农民合伙创业，在经营场地、信贷、税收等方面给予大力帮扶。对由返乡农民工创办并安置农村劳动力达100人以上的企业，由市级财政一次性给予5000元的专项扶持资金。
三是农民工创业享受城镇创业人员同等待遇，将小额担保贷款优惠政策扩大到农村创业者。四是鼓励企业吸纳农民工就业。对吸纳农民工达100人以上的企业给予重点扶持，按照每安置一个农民工补贴100元的标准发放给企业。
4、发展特色农业，以产业吸纳就业。要积极引导农民工参与农业产业化经营，发展生态农业、特色农业及观光农业，在农村经济发展中实现就业。大力发展农村经济合作组织，鼓励规模种植和规模养殖，挖掘农业产业化安置就业的潜力，使农村劳动力利用现有的土地、产业资源实现就地转移。
张景全，41岁，腾冲县洞山乡返乡农民工，17岁即外出到贵州、福建等地务工，一直从事树木种植行业。200x年，随着县委政府出台的一系列招商引资的优惠政策，他带着多年积累的林木种植经验和资金回到家乡，专门从事花卉、苗木的种植。目前已在勐连等地山脊上征用荒山荒地成片种树。
回到家乡来发展林木产业，一方面是政府的感召和政策的吸引，另一方面也是希望能在自己的家乡大力发展这个殖树造林这个产业，造福当地百姓，为家乡的经济发展尽一份力。
200x年他返回家乡即与人合伙成立了“腾农公司”，在县植树造林委员会的统筹指挥下，专门从事植树造林，前期投入80余万元的资金从福建专门托运了大量的苗木进行栽培。张景全说，在征地过程中，他花了大量的精力开展宣传说服工作，需要对当地老百姓进行耐心细致的说服工作，要让他们看到造林带来的各种益处，要为老百姓传输种树如种粮、种粮能致富种树也同样能致富的理念，老百姓如果自己也能种一片自己的树林，长期的经济就有了保障。
目前，张景全的造林计划和产业正如火如荼地展开。植树造林同时大量带动了当地老百姓的就业，景全公司现有管理人员6人，雇用工人最多时达到了240人，“招募的女工待遇可达40-45元/天，男工待遇可达50-55元/天”。
关于造林产业的管理，他说“每亩种植300枚树，至成林每棵树至少需投资3元的管理费”，他对此也很有信心。他说，一是要具有种树的经验，另一方面是要具有融资的理念。在福建长期从事苗木种植的过程中，他从植木专家手里学习及获得大量的宝贵知识经验。关于融资的理念，也是从事林木产业非常重要的一环，如何运筹帷幄保证资金链流畅，也是长期从事这个产业而获得的经验和资本。目前，政府下达有植树补贴政策也给予了张景全有力的支持。
张景全豪情满怀，计划长期规划造林达3万-5万亩，形成大型的规模化林场，实现资源型的能长期循环开发的“绿色银行”。
本次调研共计走访企业80余家，召开座谈会20余次，参加座谈企业代表共计260余人，共计发放调查问卷260余份，通过访、听、查、问等方式(走访创业户、走访相关农户、走访领导、走访项目实施点，听创业户汇报、听相关部门汇报情况、听调研组干部意见，查看创业规模、查看相关部门实施项目情况、查看领导对创业的重视程度、填写问卷调查)，充分听取和收集广大创业者的意见建议。
一、外出务工人员情况：
外出农民工230928人(男129054人，占55.88%;女101874人，占44.12%)。文化程度：小学53313人，初中95941人，高中(职高)26473人，大专及以上20789人。年龄结构：31岁以下66016人，31岁至40岁53041人，41岁至50岁45748人，51岁以上20298人。从事工种：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地区分布：广东省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省9人、省内县外19411人、县内9266人。截止目前，大约有5000余人在县内创业(其中微型企业464家，大约占9%)，累计从业人员达46463人(企业10790人，个体35673人)。创业主要为养殖业(猪、牛、羊、鸡、豪猪、野鸡、兔子、鱼、蛇等)、种植业(茶叶、方竹笋、经果林、中药材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋来料加工、水泥制品、家具、电器等)。
(一)返乡农民工创业就业特点。
1、返乡农民工创业就业数量逐年增加，发展特色产业(**乡种植食药材玉竹、**镇豪猪养殖、林下养鸡等)数量规模不断加大。
2、大学生返乡创业注入新活力，文化程度明显提高。高中以上文化程度达50%以上。
3、青年、妇女创业比重大年龄偏轻。50岁以下人员占了70%以上。以来，全县共办理微型企业464户，注册资金4640万，带动就业2320人。
4、农民工创业经济实力有所提升，技术水平明显提高。**镇**坝建材制造有限责任公司引进先进自动化生产设备。
5、企业联动发展，资源得到有效合理利用。新州镇丰利木材加工厂与木炭加工厂合作，实现废料合理利用。
6、搭建交流融资平台，成立青年创业协会。实现会员资源共享，组织会员外出培训，提高创业者的管理经验和经营能力。
1、促进了农业结构调整和农业的规模化、产业化经营，让荒芜的土地重现生机。在调研中了解，农村大多数返乡农民工创业都是围绕我县产业发展，承包荒山、草坡，流转撂荒耕地，发展农产品的规模养殖、种植、加工、流通服务业，整合生产要素和资源要素，实行专业化、规模化经营，推动了农业的商品化、规模化、特色化和结构调整。促进农业产业化龙头企业和专业合作经济实体的发展，提高了农业的市场竞争能力，激发了农村发展活力。
2、促进了农村劳动力就地转移，加快了城镇化进程，给空巢家庭带来了阳光。在调研中了解，我县大多数返乡农民工创业在城镇周边是以发展二、三产业为主，大量就近转移了农村富余劳动力，使农民离土离乡，改变了以往乡村十室九空的冷清现象，使老人有人照顾，小孩子有人看管，给空巢家庭带来了阳光雨露。一是为小城镇发展提供产业支撑。农民工创办的企业近半数办在小城镇和县城，除去投资于农业经营和谋生型的小企业，规模稍大的工商服务业绝大部分是办在小城镇和县城。这些企业带动资本、劳动力等经济要素向小城镇集聚。二是发展了小城镇的基础设施和配套产业。部分回乡农民工在城镇创办教育、医疗、文化、住宿、餐饮等商业服务业企业，发展房地产业，提供多方面的生产生活服务，直接投资于城镇基础设施建设，促进小城镇配套产业发展。许多投资于城镇基础设施、社会事业发展的回乡创业者，是一半在外地创业，一半在家乡投资，他们在家乡投资的工商企业，具有沿海发达地区和城市企业的发展水平;他们投资的城镇基础设施和商业服务业，既适合当地的需要，又往往具有城市设施和产业的质量和品位。三是扩大小城镇人口和经济规模。
3、为民营经济发展、招商引资、富民强县激发活力。我县农民工在沿海地区进城就业务工，经受市场经济和工业化洗礼，积累了一定资金和人力资本，他们回乡创业，把资金和发达地区的市场观念、技术、管理带回家乡，一是成为推动民营经济发展、中小企业、工商服务业发展重要力量;二是成为招商引资，承接沿海劳动密集产业转移的主要力量;三是成为结合当地资源，开发特色产品，提升传统产业的重要力量;四是为农村公共服务事业提供了一批较高素质人才。
(一)党政领导对农民工返乡创业认识不足，重视不够，未能公平对待，缺乏优惠政策。
1、没有把服务农民工返乡创业视同招商引资一样重要。县乡两级政府把改变当地经济不发达的希望过多寄托在引进外商和大企业上，并为之制订一系列优惠政策。认为农民工返乡创业是小打小闹，交税少，发展慢，只能解决他们自己就业增收的问题，对县域经济发展、财政增收作用不大。甚至不相信农民工返乡创业能成功，没有把服务返乡创业摆上位置。有的支持只是停留在讲话、邀请上，缺少具体的政策措施。
2、政策上不公平。县政府让引进的大企业进工业园区、实行优惠政策或配套服务;而农民工返乡创业进不了园区，也得不到对园区企业提供的优惠政策和多项服务，这就形成与较大企业之间的不公平。农民工返乡创业有的吸收了城镇待业人员、失地农民，更多的是解决农村不能外出的40、50农民的就业。同样是解决困难群众就业的创业，在城市能得到税费减免、小额信贷等优惠政策，农民工返乡创业就得不到这些政策。这又形成与城市创业的不公平。
3、扶持政策落实滞后。据调查，返乡创业得到政府支持的面偏小，比如扶持城镇再就业的有关政策、妇女创业贴息贷款政策、小微企业扶持政策，有些是难以操作落实到位。
(二)服务机制不健全，部门指导不力，政策措施落实不到位。
1、对返乡农民工创业指导不力、服务不到位。相关职能部门对农民工创业就业底数不清，对中央、省、市、县出台的返乡农民工创业优惠政策的宣传和落实不到位。很多返乡农民工创业在选择项目时，缺乏相应的`服务机构和专业人员帮助予以论证。一些返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当初承诺的各项政策落实缓慢、透明度不高。例如妇女创业小额贷款贴息部分返还缓慢、部分养羊补贴、发展大鲵养殖饲养池补助未落实到位;对已成功申报如著名商标等的企业奖励政策未兑现。
2、各项审批办证程序复杂。虽已有一些部门进行了改革，例如商事制度改革，但还有很多部门未简化办事程序。我县目前还未完全实现一站式服务，创业人员办事要多头跑、来回跑，耽误过多时间。有的返乡创业农民工因办理手续程序复杂而半途而废。例如办理返乡农民工证需要4个单位盖章，程序繁琐，让办事人员多次跑，来回跑。
(三)资金不足，融资渠道不畅。
调查表明，近八成农民工返乡创办的企业发展得不到金融机构的支持。农民工返乡创业开业时主要靠自有资金，把打工中积累的有限资金集中用于租地建厂和设备投资，开业后缺少流动资金的情况比较突出。资金不足基本是依靠民间借贷，到银行贷款的不多。部分企业产品有市场，因融资难，无力扩大规模。90%的返乡创业者反映资金不足是制约企业发展的瓶颈。
造成返乡创业融资难有几个方面的原因。一是农村资金返流城市，供给农户和中小企业的资金短缺。农民工返乡创业贷款的供给渠道主要是农村信用社一家。二是贷款利息高。一些地方农村信用社的贷款利率月息为9.1厘，加上贷款申请过程发生的交际费用，月息实际超过1分，年利息超过12%。三是缺乏信用贷款，只有抵押贷款。初创企业抵押物缺乏。同时，小企业的设备不能抵押，农村集体非农建设用地不能抵押;抵押折扣高，对抵押资产的评估只能达到资产价值的60%左右，再折半放贷;农业企业的资产流动性差，不能抵押，土地不能抵押，贷款更加困难。四是信贷担保体系发育迟缓，担保机制难以适应。一方面是县的富民担保公司、就业局的小额贷款担保机构发挥作用不好;另一方面是忽视对中小企业、农民工返乡创业信用制度的建设。五是政策性贷款和财政扶持贷款极少。比如农行、农发行对返乡农民工从事农业生产经营的创业，支持基本没有。
(四)缺乏科学合理的产业发展规划和企业布局。
县内缺乏科学合理产业发展规划和企业发展布局，没有明确主导的发展目标，各自为阵。一是没有依据市场需求和突出我县产业特色，规划布局产业发展;二是凭经验跟着感觉走，搞重复建设，以致企业规模小，产业链条短，企业经营管理不规范，往往是产业搞起来之日就是败下去之时，这在种植业养殖业上表现得尤为明显。
(五)基础设施不完善，制约发展。一是政策因素用地难。由于城镇建设造成土地紧张，返乡农民创业用地审批困难，土地供应难以满足企业开办和发展所需，特别体现在一城三区范围内。二是土地流转过程中问题多。返乡创业人员中大多数从事种养殖业，需要大量土地进行规模种植，但在土地流转方面没有相关参考办法，大多数农民不愿流转土地，也存在因土地流转价格不确定而造成合同难以签订情况。三是水、电、路等设施不通畅。发展种养业的一般都在较为偏僻的地方，自然条件很丰富，但普遍存在水资源匮乏、电力和通讯设施差、交通设施跟不上的问题，直接导致生产成本高，产品交易周期拉长等问题，降低了利润空间和市场竞争力。
(一)加强领导，为返乡农民工创业提供政策保障。一是把返乡创业工作作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各级各部门领导高度重视，切实制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。二是建立返乡农民工创业就业部门联席会议制度，一年度至少召开两次会议，重点研究协调返乡农民创业就业工作中存在的问题。三是组建专门返乡农民工创业机构，落实人员编制、经费、办公场所等。指导农民工创业就业，对返乡农民工选择的行业进行科学规划和引导，减少创业的盲目性。四是加强政策宣传，开展信息延伸。在重点村建设信息公开栏，在县有线电视台开辟用工信息专栏，结合六五普法做好相关法律法规的宣传，同时加强人力资源市场和劳动保障平台信息网络及相关设施建设，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。五是继续运用好523农民工节这张品牌，扩大影响力，积极宣传和做好农民工返乡创业就业工作。
(二)改进工作作风，提高服务水平，确保政策措施落到实处接地气。一是强化政府部门效能建设，进一步简化审批程序。完善真正的一站式服务，全部审批部门入驻政务大厅，并对各项审批事项和手续办理流程进行公示，切实解决关卡多、办事难等问题。二是建立健全监测网络。加大对农民工返乡情况的长期跟踪监测，了解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。三是要改进服务方式与手段，要抓好乡镇与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业就业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业就业提供方便。四是加强问责和公众监督。针对群众反映办事效率慢、服务态度差、乱收费等现象要严肃处理。
(三)加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。一是加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额。特别加大对发展中企业的资金扶持。二是设立创业基金，由县级财政拿出一定数额的资金，扶持返乡农民工创业发展。创业基金由财政部门管理，经贸局、市场监管局、工商联、民企配合工作，鼓励创业成功人志愿加入创业基金。三是进一步完善贷款风险管理制度，继续支持信用联社采用的信用证制度、完善农户联保贷款制度、加强县富民担保公司支农贷款担保力度，金融机构出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小微企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者，解决返乡农民工创业资金所需。四是落实好扶持微型企业发展三个十五万政策，养殖补贴、小额贴息等优惠政策及时兑现，鼓励形成大众创业，万众创新的新局面，落实好黔微贷微型企业贷款项目，柜员信贷通贷款项目，由政府出资给我县微型企业提供1-2年会计记账服务，建立企业信用，诚信贷款。五是发挥青年创业协会与两家银行签订的保证金贷款协议的作用，帮助一定数量企业解决融资难的问题。六是根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。
(四)大力发展市场主体，合理规划产业布局。一是认真落实商事制度改革，推行注册资金认缴制，实行先照后证改革，简化经营住所登记条件，着力推进营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一工作。释放改革红利，大力发展市场主体，实现返乡农民工创业的快速增长。二是加强对企业的引导，强化企业自身制度建设，合理规划。鼓励成立股份制公司、有限责任公司、合伙企业等，让企业做大做强。三是通过打破行业区域界限、优先安排用地用电用水、奖补贴息、税收优惠、优质服务等措施，因地制宜引进、扶持、壮大一批农业龙头企业，推进龙头企业集群化发展，发挥农业产业化经营的集聚效应，促进农村富余劳动力转移就业。
创业，是时代的最强音；返乡创业，是当今的热话题。做好返乡创业工作、破解返乡创业难题、加快返乡创业进程，对加快地方经济发展、调整现有产业结构、壮大县域经济实力具有积极的促进作用。如何做好这篇文章、做活这个工程、做大这块经济？是每一位具有远见卓识的领导关注和深思的课题。遵照县委主要领导交办的调研课题，县政协专门召开主席会，及时部署相关调研工作，抽调精兵强将，组建专题调研组。调研组还邀请县工商联、中小企业局、劳动就业局分管领导参与，通过远赴沿海地区、深入乡镇基层、进驻企业车间，组织召开多种多样的座谈会，广泛接触各行各业的创业者等形式，开展了从xx年11月11日至26日为期半个多月的返乡创业专题调研，深入了解务工者的心愿，认真倾听创业者的心声，深刻查找返乡创业过程中存在的问题和原因，积极探讨加快返乡创业的对策和建议。现将调研情况报告如下：
1、巨大丰富的劳务资源是滋生返乡创业的不竭源泉。我县是个劳务输出大县，劳动力资源丰富。从上世纪八十年代开始，我县富余劳力远赴沿海开放地区务工就业，经过20多年的发展，我县现有22万余人长年在外务工、创业和发展，遍布全国10多个省（市），他们在社会大熔炉的历炼和市场大风浪的搏击中，开阔了眼界，转变了观念，学到了技术，增长了本领，积累了资本。他们中有部分优秀分子敢闯敢干，捷足先登，在赚取人生第一桶金后，就开启了自主创业的征程，成功实现了由务工者向创业者的跨越，成为了名副其实的老板。据调查，全县共有xx多人在外地成功创业，他们具备返乡创业的条件和实力，是我县推进返乡创业的主体和力量，这巨大丰富的劳务资源已成为培育创业主体的不竭源泉。
2、根深蒂固的故土乡情是拉动返乡创业的紧密纽带。故土乡情是每个人一生的牵挂和思念。我们在温州和义乌同外出成功人士座谈时，他们都有一个共同的心愿，那就是想回归故土，回报家乡，想为家乡发展多作一份贡献，为乡亲致富多尽一份力量。他们认为故土难舍、乡情难忘，在家乡发展将是他们二次创业的第一选择，随着我县加快返乡创业系列政策和措施的出台，他们实施返乡创业的愿望更加强烈。他们表示，将做到以乡情为纽带，以商会为载体，组织更多的籍成功人士回乡创业，充分发挥人经济的优势，全力支持返乡创业经济的大发展。
3、地大人广的特定区域是承接返乡创业的广阔舞台。我县幅员广阔，县域面积位全省之首、人口居全市之最，具有丰富的土地资源和劳力资源，是承接沿海发达地区产业梯度转移的最佳选择。境内青山绿水、环境优美，是一块神奇的天然宝地，令人向往，叫人留连。随着全球和国内产业结构调整升级，生产力分布凸显新的格局，沿海发达地区的劳动密集型产业和资本密集型产业加快向内地转移，越来越多的投资者包括我县在外创业人员面临新的抉择，都在寻求二次创业的着陆点。我县特定的区域条件和丰富资源，将为我县在外成功人士新的创业提供广阔的舞台。
4、逐渐回归的创业典型是带动返乡创业的新型龙头。近年来，我县不断加大返乡创业工作力度，特别是随着县委、县政府《关于鼓励扶持返乡创业的实施意见》出台，以及组织“一名县领导、一个乡镇、一个包村挂乡部门”对接在外成功人士活动的深入开展，各类创业主体得到了全面激活，返乡创业风生水起，热浪涌动，已成星火燎原之势，一批返乡创业先进典型不断涌现。县委、县政府在今年春节隆重表彰18名返乡创业的典型，在全县上下以及在外籍人员中引起了强烈的反响，这一个个返乡创业的成功典型，正成为我县引领返乡创业的领头雁。扶持一个返乡创业典型，就会带来一个返乡创业团队的乘法效应正在我县逐步释放。在这一新型龙头的带动下，从而激活了创业要素，激发了创业热情，激起了创业劲头，使我县返乡创业呈现出强劲的发展势头。
我县在十分注重硬环境建设的同时，还按照“硬环境不足软环境补，大环境不够小环境辅”的要求，积极打造风清气正的社会环境，公平公正的市场环境，阳光高效的政务环境，贴心周到的服务环境，把我县逐步建设成为生产要素聚集的“洼地”和返乡创业发展的“高地”
近年来，我县按照以人为本的要求，紧紧抓住人才这个新经济社会的第一资本，积极发掘人经济这座丰富的宝库，全力实施“返乡创业、富民xx县”战略，加快推进返乡创业进程，掀开了返乡创业发展的新篇章。返乡创业呈现以下变化：
1、返乡创业的势头逐渐增强。我县xx年引进返乡创业人数1286人，创办项目111个，固定资产投资总额3。2亿元，创办其它经济实体1175个。今年至10月底止全县引进返乡创业人数1704人，创办项目159个，固定资产投资总额4。8亿元，创办其它经济实体1486个。从数字比较中看出，今年1至10月份引进返乡创业人数较去年全年增加418人，创办企业数较去年全年增加48家，固定资产投资总额较去年增加1。6亿元。如石坳乡在今年4月份才启动创业小区建设，至现在已引进4家返乡创业企业落户小区，总投资4000多万元，其中3家已开工投产，还有3户企业即将进驻小区。四都创业小区建设如火如荼，古市创业小区机器轰鸣，全县各地呈现一派生机勃发、欣欣向荣的创业场面。
2、返乡创业的规模逐渐扩大。今年1—10月份全县新上返乡创业项目159个，其中投资500万元以上的项目51个，占项目总数32%，投资亿元以上项目3个，如黄坳乡成功人士王真等投资1。2亿元创办义乌饰品加工项目，太阳升成功人士邹树喜投资1。5亿元创办太阳升返乡创业园，上衫成功人士朱小湖投资1。2亿元创办赣西北汽车贸易综合服务中心。
3、返乡创业的领域逐渐拓宽。创业领域已由初期商品销售、饮食服务、资源利用等传统产业向机械电子、服装鞋帽、建筑建材、工艺饰品、家私制造等产业拓展，如今年新上返乡创业项目中，服装鞋帽类项目61个，占38。4%；建筑建材类项目26个，占16。4%；工艺饰品类16个，占10。1%；机械电子、家私制造、食品加工等其它项目31个。
4、返乡创业的质量逐渐提高。今年1—10月份新上项目中，二产项目134个，占项目总数84。3%，这些项目都是有生产厂房、有加工设备、有主导产品、有销售市场的加工企业，如石坳乡朱还后投资xx万元创办的浩淇塑料玩具有限公司、新湾乡饶绍彬投资5000万元创办的创新标准件制造有限公司、四都镇黄颖投资4000万元创办的群力石材有限公司等。
5、返乡创业的效益逐渐趋好。今年返乡创业人士创办企业和经济实体，共带动15276人就业。返乡创业企业已成为农民增收、财政增长的重要来源。从调查中了解到，返乡创办企业订单不断，产销两旺，预计今年返乡创办企业实现税利达8000万元，直接带动当地农民就业增收达9500万元。如渣津镇xx年新上返乡创业项目8个、安置就业人数600人、实现税收62万元，xx年新上返乡创业项目11个、安置就业人数950人、实现税收220万元；古市镇xx年新上返乡创业项目20个、安置就业人数800人、实现税收50万元，xx年新上返乡创业项目35个、安置就业人数1200人、实现税收120万元。返乡创业带来了丰厚的经济效益和巨大的社会效益，已成为县域经济新的增长极。
尤其是何家店返乡创业园的建设，有效降低了我县成功人士返乡创业的成本和风险，助推返乡创业的快速发展。六是紧扣服务这一关键，拓展返乡创业。返乡创业人员能否留住、返乡创业项目能否做大，关键在服务。服务优才能人心留，留住人才、留住项目。我县通过出台扶助返乡创业政策措施十七条，建设项目准入“一站式”服务快捷的“绿色通道”，建立返乡创业项目跟踪服务制度等，得到了返乡创业人员的充分肯定和高度赞许，拓展了返乡创业的发展空间。
我县返乡创业工作虽然取得较大成效，但由于我县基础较差，起步较晚，在加快返乡创业进程中仍然存在一些制约因素，影响了我县返乡创业经济的健康快速发展。
（一）返乡创业现状存在的不足，影响我县创业经济的发展质量。
1、经济总量不大。近几年，我县共有返乡创业人数近5000人，占外出务工人数22万人2。27%，新上创业项目380个、创办其它经济实体3980个，固定资产投资总额达15亿元。而河南省xx县也是一个劳务输出大县，至xx年就有2万人返乡创业、累积投资达40亿元，相比之下，我县返乡创业经济总量还不大。
2、项目起点不高。由于受资金、厂房、劳力等生产要素的影响，我县大多数返乡创业项目起点较低，缺乏一些关链度高的产业、科技含量高的项目和知名度大的产品，特别是一大批劳力密集型产业项目，呈现经营规模小、生产条件差的现状，从而导致因规模小而不敢接大的货单，因条件差而留不住生产的工人，影响了企业的做大做强。如西港镇一些服装鞋帽类企业都挤在集镇的居民房内。
3、产业布局不优。由于我县缺乏科学的引导规划，致使返乡创业项目落户时呈现零乱状态，无法形成产业集群优势，没有发挥经济规模效益。主要表现在：一是全县没有形成特定的产业区域，项目安置有随意性，有些地区还出现了食品加工企业同化工企业相邻安置的现象。二是乡镇没有一个长远的产业发展规划。我县已有8个乡镇建设了创业小区，但多数乡镇在引导返乡创业时没有一个长远规划，都是按照先后顺序在创业小区建设厂房。如大桥镇引进小区5家企业，却是从事5个不同产业的企业。
4、产业链条不长。从调查中了解到，我县当前返乡创业项目刚落户不久，企业还处于成长阶段，各企业之间的产业关链度不高，产业链条不长。
5、支柱产业不壮。我县返乡创业的产业中，大多数处于覆盖面小、关链度小、带动力小、贡献率小的状况，没有形成强大的产业支柱，还缺乏如xx县节能产业这样的产业支柱。
（二）返乡创业过程存在的问题，影响我县创业经济的发展效益。
1、创业选项难的问题。我县许多成功人士都有返乡创业的愿望，但苦于难选好的创业项目。如从事洁具、拉链等行业的人员，认为我县没有电镀企业，无法到家乡发展，如从事其它行业，又怕担风险。
2、发展融资难的问题。主要表现在：一是金融部门贷款指标较紧、手续麻烦。调查反映，金融部门贷款规模一般在几万元，与返乡创业贷款额度要求相差较大，且手续繁琐，又要财政工资担保，贷款非常困难。如古市镇全体镇干部都为返乡创业人员担保了贷款。二是民间筹资利率较高，增加了企业成本。如石坳乡朱返后创办的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多万元现金，都没有享受到贷款的政策。
3、建设用地难的问题。因国家严格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返乡创业建设用地非常困难。主要表现：一是土地使用总量不够，导致创业用地紧缺。二是土地使用安排不当，致使创业用地紧缺。如部分乡镇有用地指标而没用地企业，有的乡镇有用地企业而没用地指标；有的企业超标占用土地而有土地多，有的企业缺少用地而出现抢地等地现象，从而影响返乡创业项目建设进度。如工业园出现项目等地进驻、企业等地扩建现象，大桥镇创业小区规划面积80亩，目前只有5亩用地指标。
4、生产用工难的问题。主要表现：一是招工难。由于我县青壮年劳力在外务工，家中都是一些老弱人群，因此招工比较困难。有些企业因招工紧缺，被迫把一个加工企业分成几个加工点，有的企业因工人紧缺，很多订货单都不敢接。二是培训难。由于招进工人需要进行上岗培训，使其尽快掌握生产操作技能，这项技能培训只能在生产企业内进行。而劳动就业部门开办的培训却不管用，到县城参加培训也不方便。三是管理难。由于在家这部人要兼顾家里农活，他们闲时就来企业做事，忙时就回家干活，所以难于管理。还有部分人想来就来，想走就走，有时成天打麻将，三天打鱼两天晒网，给企业管理带来不便。如渣津一家鞋厂反映，厂里花钱培养了50个技工，现在只留下10人。
运出去只能通过长途客运车，但由于客车通过联营手段，恣意涨价，造成物流费用过高。据古市一家五金针配企业反映，原来货运费为1元/公斤，现在涨到6元/公斤，企业都承受不起。三是物流不畅影响企业生存发展。加工企业每接一个货单，都要进行样品送检，由于我县物流不畅，加上送检时间紧迫，多数企业只能专门开车送检，费用很大，有时还会错过时机。据古市一家返乡企业反映，他有一个样品送南昌检验就专门跑了3趟，他说在外地十多元钱就可办成的事，在要花上几千元，他目前正在想是否继续出去办厂。
（三）返乡创业环境存在的差距，影响我县创业经济的发展速度。
1、社会认同有差距。少数人只看到返乡创业者投资赚钱，却看不到他们创业的艰辛，看不到他们对社会所作的贡献，对创业成功者存在“嫉富心理”，怀疑创业者钱财来源不明、手段不正；少数人对创业失败者缺乏同情、理解和支持，在全社会还没有真正形成尊重劳动、尊重创业的大环境。
2、公平待遇有差距。部分人反映，我县对待返乡创业人员待遇不公平。主要表现在：一是招商对象不同待遇不同，主要领导招的项目比一般领导招的项目待遇好得多，办事方便快捷、服务热心周到，一般领导招的项目比普通干部招的项目待遇也不同；二是投资规模不同待遇不同，投资大的项目比投资小的项目待遇好得多，有些部门对投资不大的项目不屑一顾；三是投资主体不同待遇不同，外商投资项目比返乡创业项目待遇好得多；四是进驻先后不同待遇不同，新上项目比老企业待遇好得多。
3、政策兑现有差距。我县在加快招商引资、返乡创业和工业园区建设方面出台了系列优惠政策。但在政策宣传、落实、兑现方面还有一定差距。多数人认为，我县政策很好，但兑现困难；少数人认为，我县政策没有沿续性，经常随意变动；还有少部分人反映，我县木竹资源砍伐指标分配不合理，有的企业吃不饱，有的企业消不了，一定要根据企业资源利用率和利税贡献率进行合理分配。
4、服务到位有差距。近年来，我县服务环境有了较大的改善，但由于少数部门缺乏大局观念，只顾部门利益，在服务返乡创业工作中，言行不一、阳奉阴为，导致职能缺失、服务低劣，影响了我县的创业环境。部分人反映，有少数部门负责人不负责任，讲大话、乱表态，造成承诺无法兑现，给企业带来损失。有人反映，在办事很不方便，关键出在“股梗阻”上，有些重要岗位经常出现缺位掉岗现象。调查反映，我县每个项目签约要跑7个部门，手续繁琐，很不方便。石坳返乡创业人员反映，他申办再生资源认定书和一般纳税人认定书，跑了半年都没有办下来。工业园返乡创业人反映，少数部门经常到企业检查、恐吓和罚款，并希望县里尽快解决工业园企业的消防验收。
返乡创业，富民xx县。面临新形势，实现新发展，我们一定要以开放的思维、开阔的眼界、开明的心态、开拓的精神，抢抓发展机遇，强化发展举措，全力推进我县返乡创业快速发展。
1、积极鼓励，营造返乡创业的浓厚氛围。一是要搞好创业宣传。充分利用报、电视台、政府网等新闻媒体，大力宣传我县返乡创业的优惠政策和优良环境。同时，要利用主题报告会、创业宣讲会、经济研讨会和交流恳谈会等形式，广泛深入地进行创业动员教育活动，让想创业、议创业、盼创业的氛围日益浓烈起来。二是要培育创业文化。创业文化是返乡创业经济的精神内核和思想动力，要让创业文化主导社会思潮，让全民创业的主流意识奔涌起来。大力弘扬“开明、开放、奋进、和谐”的创业精神，树立永不满足、永不停步的开拓理念，树立甘冒风险、敢于突破的历险理念，树立自力更生、奋发进取的自强理念，树立工商皆本、义利皆容的道德理念，在全社会大力倡导尊重商家、崇尚创业的社会风尚，形成人人争做创业主体、个个都是创业环境的发展局面。三是要激励创业典型。要对返乡创业人员，坚持做到经济上给实惠、社会上给地位、政治上给荣誉，在评选劳动模范、人大代表、政协委员时，给予优先考虑。每年组织开展“十大创业明星”评选活动，对评选出的创业明星在县三级干部大会上予以表彰，要建立创业明星档案，对他们的创业事迹、创业成果进行大张旗鼓的宣传，建立和健全创业明星享受待遇的有效机制，在全社会形成支持创业者，褒奖创业者、尊重创业者的浓厚氛围。
来的。我们要正确引导，始终把返乡创业作为我县一项重要的经济工作，纳入全县目标管理单独考评；把返乡创业作为我县“xx规划”一个战略重点，制定完善其发展的总体规划。只有把返乡创业工作摆正位置、正确引领，我县发展返乡创业经济就会生机无限、潜力巨大。二是要把返乡创业作为招商引资的一个主攻方向。发展经济，主要还是要靠人，这已成为大家的共识。我们要把返乡创业作为招商引资的一个主攻方向，打好亲情、乡情、感情牌，有重点、有针对性地开展招商。要在人较集中的地方，尽快建立商会，借助商会的组织推动作用，开展招商引资和返乡创业活动。要把外地商会在建设总部大楼，创办总部经济作为招商引资一个新亮点，积极引导在外成功人士把企业总部放到、把经营税收留在。要完善招商引资考核考评体系，注重招商引资的质量和成效。三是要把返乡创业作为解决就业的一条重要渠道。就业是民生之本。返乡创业项目的实施，带来很多就业机会和就业岗位。我们要完善人力资源市场，拓宽社会就业渠道，加强人力供求联系，建立就业保障机制，真正使社会富余劳力能快就业、就好业，使返乡创办企业能好用工、用好工，特别是农民工能在家门口就业，实现社会就业和企业用工的“双赢”、经济效益和社会效益的互惠。
3、科学规划，发掘返乡创业的强大动力。既要发展铺天盖地的项目，又要培植顶天立地的产业，充分发挥产业集群效应，积极培育发展比较优势。一是要确立我县返乡创业的发展方向。根据我县县情，要把启动文化旅游业、主攻加工制造业、规范商贸物流业、发展生态种养业、鼓励新型服务业作为我县返乡创业的发展方向，促进一、二、三产业协调发展。要在主攻加工制造业的同时，大力规范商贸物流业，加快培育建设几个大型专业市场，积极扶持发展2—3家大型物流公司，引导创业资本向生态种养业倾斜、向新型服务业投注、向文化旅游业释放，高标准建设一批特色产业基地、观光农业基地，创办几家总部经济公司、投资服务公司，创建一批文化旅游景点、旅游休闲山庄。二是要制订我县返乡创业的总体规划。建议再通过3年努力，使我县返乡创业总人数达到1万人，创办企业总数1000个，投资总额达到50亿，年交税收达到5亿元。建议在渣津创办一个服装鞋帽产业园，以带动大桥、白岭、渣津、马坳等片区的产业发展，使产业园建设企业达到300户以上。要举全县之力，加大对县工业园、渣津产业园的投入和建设力度，加快配套设施建设，完善园区功能，使之成为我县东西互动、前后呼应、整体带动、促进我县经济发展的两大产业园区。三是要谋划我县返乡创业的产业布局。目前，我县返乡创业主要从事产业为服装鞋帽类、建材类、工艺饰品类、机械电子、食品加工、家私制造等，我们要站在全局的高度，打破乡镇界限，整合现有资源，科学谋划我县产业布局，建议机械电子类、工艺饰品类项目逐步向县城附近聚集，以何家店创业园和义乌工艺饰品创业园为核心；服装鞋帽类、家私制造类项目逐步向大桥、渣津、白岭、马坳片区聚集，围绕渣津服装鞋帽产业园主导产业的上下游产品，大力引进创办一批产业关联度高和产品依存度大的项目；食品加工、农副产品加工项目逐步向黄港、何市聚集；建筑建材类项目逐步向太阳升、四都聚集，以太阳升项目区为核心，尽快形成产业集群。
4、大力扶持，促进返乡创业的快速发展。一是要加大政策扶持力度。要对我县出台的优惠政策认真进行疏理，特别是对扶持返乡创业政策措施十七条要加大宣传落实力度，切实按照政策要求予以兑现到位。对返乡创业项目，只要不是国家明令禁止的产业和产品，在符合安全生产和环境保护的条件下，做到不管招商对象、投资主体、规模大小、建设先后，都要按照政策要求，予以一视同仁，公平对待，大力扶持。建议县优化发展环境领导小组要尽快建立优惠政策落实投诉惩处机制，每年组织开展一次优惠政策落实自查活动，确保出台政策用活、用好、用足，取信于民，充分发挥政策的推动作用。二是要加大资金扶持力度。进一步加强政府、银行、企业的协调工作，在充分挖掘现有几家贷款担保公司潜力的同时，要积极组建新的担保公司和小额贷款公司，切实为返乡创业企业提供优质的金融服务。要鼓励金融部门扩大信贷规模，加大贷款产品宣传力度，加强银企沟通协作，打通融资快捷通道，努力为返乡创办企业提供强大的金融支持。三是要加大人才扶持力度。要进一步落实留住人才的优惠政策，鼓励优秀人才扎根企业，与公司共成长，共享企业发展成果。要开通人才引进“绿色通道”，积极做好人才培训工作，根据产业培育和企业发展的需要，不定期组织各类管理技能培训，为企业发展储备智力资源。
5、全心服务，保持返乡创业的良好势头。坚持做到你创业、我服务，你发展、我铺路。一要健全完善行政服务中心的功能。要按照规范行政审批事项，简化许可、审批和办证手续的要求，对返乡创办企业，在项目审批、企业设立、办证办照等方面，实行“一站式”受理，一条龙服务，一次性办结。二要强化职能部门的服务。国土部门要认真研究国家土管政策，分析我县土地整理开发现状，引导乡镇盘活闲置旧厂房和废弃老屋场，就企业“用地难”问题拿出切实可行的方案，帮助破解“用地难”难题；劳动就业部门要积极帮助企业招聘、培训工人，及时掌握用工动态，发布用工信息，加强同县外就业部门联系，争取从县外引进劳力到我县务工，要用准、用好小额担保贷款，努力提高它的使用效益；交通运输部门要积极整合现有物流资源，积极引进外地物流大公司进驻我县，创办规模较大的物流公司，做大物流产业，创建一个覆盖面广、吞吐量大、带动力强的物流网络；中小企业局要帮助企业加强内部管理，提升管理水平，引导企业加大技改扩建力度和科技投入，提高产品科技含量和市场竞争力，多创名优品牌。三要规范职能部门的服务行为。各职能管理部门要多服务、少管理；多给予，少索取。坚决制止乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派活动，切实给企业一个安静的经营环境和自由的发展空间。要建立企业检查审批制度和投诉管理制度，做到有诉必查、有查必果，对违规部门负责人，要坚决做到严惩不贷，确保制度严肃性。要坚持和加强领导与企业的挂钩联络制度和重点企业保护制度，加大企业和周边社会治安综合治理力度，为企业提供一个安定和谐的社会环境。
按照党史学习教育开展“大调研”要求，组织部分委员，对我县人才情况进行了调研走访，并围绕我县实际对人才工作的基本情况、存在问题和意见建议等进行了讨论，具体情况总结如下。
一、基本情况。
近年来，县委、县政府始终高度重视人才工作，构建了由县委书记、县长为组长，人才工作领导小组统一指挥、组织部门牵头抓总、职能部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作体系。通过发展产业项目引进人才、考试招聘党政人才和培育新兴业态吸纳人才等方式，吸引大量人才到我县创业就业，其中云服务产业已累计实现就业xx余人，云服务产业产值近x亿元。截止目前，我县共有各类人才xx人，占全县人口总数的x.x%。其中：党政人才xx人，占人才总数的xx%；企业经营管理人才xx人，占x.x%；各类专业技术人才xx人，占xx%；农村实用型人才xx人，占xx%；在这些人才当中，具有中专及以下学历的xx人，占人才总数的xx%；大专学历的xx人，占xx%；本科学历的xx人，占xx%；研究生以上学历的xx人，占x.x%。
二、存在问题。
一是人才队伍总量小，人才能力单一。
比对我县常住人口的基数而言，人才数量明显偏少，且多数集中在行政、医疗、教育方面，已超过人才总数的半数，企业、工厂、农牧、种植方面专业人才相对较少，制约了我县产业经济发展。
二是人才队伍学历偏低、年龄偏大，后续人才不足。
从学历上看，我县现有人才队伍中，第一学历大中专及以下学历人员占了五成以上，拥有职业资格准入证书的人才更少，以至于我县农、林、医、教、工等领域科研和创新能力弱，经营管理水平低，影响了各项事业的发展。
三是人才引进难，流失严重。
具不完全统计2017年迁入xx人，迁出xx人；2018年迁入xx人，迁出xx人；2019年迁入xx人，迁出xx人;2020年迁入xx人，迁出xx人;2021年迁入xx人，迁出xx人。我县户籍本科生源年均达xx人，每年选择回乡工作的不超过xx%，大量高学历人才以流出为主，特别是考入“xx、xx”重点院校的精英人才基本全部流出；大中专毕业生专技人员短缺，高层次人才引进难、留住难。
三、意见建议。
（一）优化发展环境，夯实留人基础。
人才流入既依赖于产业的集聚，同时也促进了产业的集聚，产业的集聚能力为人才提供大量的就业机会与高薪岗位，能够持续吸引人才流入，人才的持续涌入也促进了工商业的迅猛发展，相互之间形成了良性循环。所以要牢固树立“项目富县产业富民”发展理念，想法设法推出产业扶持政策，做好招商引资和落地项目服务工作，为人才收入提升提供长远保障。同时，持续优化升级营商环境，构建亲清政商关系，增强企业人才发展信心，不断完善公共服务设施、提高公共服务能力，打造栓心留人的环境，“栽得梧桐树，引得凤凰来”。
（二）注重人才引进，满足发展需要。
制定人才队伍培养规划，建立起完整的人才培养体系，明确人才工作不同时期的培养结构、目标任务、政策措施和方法步骤，增强人才培养体系的系统性、计划性、专业性、实施性。一是引党政人才。在加大年轻干部补充和使用方面，放宽新招录公务员的名额比例，增加年轻干部数量。同时，放宽事业单位干部调任“门槛”，解决其公务员身份，将其充实到乡镇一线，激发创业干事热情，充分发挥力量。二是引技能型人才。立足教育部门和卫生部门缺少人才的实际，采取“公开招考”和面向高等院校直招等方式引进人才。三是引企业人才。政府要搭平台，为企业和各类人才创造沟通对接桥梁，实现本地大学生人才回流，吸引外地大学生人才集聚，实现企业得发展、人才得机遇。
（三）强化服务保障，增强人才返乡引力。
从营商环境、企业发展、人才引进和培养等方面精准出台优惠政策，制造吸纳人才回流的洼地效应。城市实力的提升，在短期内是难以实现的，所以，针对这一短板，可以通过补偿机制，给予人才补助，或者通过对人才的集中安置，提升安置地的生活条件来增强对人才的“引力”，留住人才。一是待遇留人。制定绩效考核制度留住人才，提高奖励性绩效工资的比例，选派项目“勤务员”到企业任职，实行“双薪”+奖金（事业单位工资和企业补贴+年终奖金）形式兑现薪酬待遇，并在提拔使用上优先考虑。二是温度留人。建立“上管老、下管小”的人才保障体系，农村和外地从业人员及其家属可享有与当地户籍人口同等的就业、教育、卫生、养老、文体等服务和权利，在租房补贴和购房补贴方面提供政策支持，给予相对优惠的子女入学政策，提升对人才的“引力”。三是事业留人。对高学历、优秀的或工作特殊需要的“名校优生”，要更多考虑人才的职业发展空间，让人才能够看到希望。
（四）抓好能力提升，培育本土人才。
围绕农、林、医、教、工领域均衡发展和协调发展，县内提供经费人员场地等支持，有计划、分层次地对现有工作人员进行专业化培训，鼓励他们参加进修、实习、短训、函授等专业理论学习，加强交流与合作，实时聘请科研院所农业专家、国内外医疗卫生专家对全县农业生产和医疗卫生工作定期进行培训指导。对于云服务等新兴业态，要通过面对面培训、线上培训、集中培训、实操培训等方式，培育电商人才，提升群众自主网络创业的能力，激发其内生动力。
（五）加强城市宣传，营造良好环境。
利用网站、电视台等传统媒体及微信群、公众号等新媒体，和初高中毕业班教师等校友圈，持续加大人才政策的宣传力度和推广力度，提升政策覆盖面和知晓度，让“工作不必去远方，我县就是好地方”成为我县人才工作中的一张名片。。
2．分析学生学习效果产生差异的原因。
3．找出改善这种差异的方法。
本次调查主要是对石化一中的全体学生进行部分抽查问答的方式，并在重点班选出几名优等生进行问答。
（一）预习情况、方法。
众所周知，预习是听好课的基础，也是体现学生自学能力的方式之一，经调查显示，大多数学生还没有养成自觉预习的习惯，其中“老师要求预习”和“想起来就预习”的学生大约占45%，而自觉预习的学生只占25%。大多数学生预习也只是把课本看一遍就算完成了预习，而通过预习发现问题并找出课本中的重点和难点的学生则很少，重点班的.优等生也有人经常预习，但是他们预习通常采用找重点和难点的方法，而中等生和差生则大多是看一遍新课内容，而且只完成老师课前布置的预习任务，以上结果都表明预习还是中学生学习比较薄弱的一个环节。
（二）听课情况、方法。
听课是学生学习的最主要途径，中学生自制能力不是很强，很容易受周围环境的影响。影响学生听课效率的主要因素有：学生的学习兴趣以及老师讲课的方式和课堂的活跃气氛，这种情况约占70%，因此老师要善于激发学生的学习兴趣，调动学生的学习积极性。
（三）课堂笔记情况。
调查结果表明，成绩较好的学生多采用上课记重点的方法，这样的学生约占22%，说明他们是有目的、有针对性地学习，这样的学习方法不仅能提高学习效率，还能节省大量的时间，大部分中等生采用做详细笔记，以便课余时间复习，有其被动的一面。基于从上学生听课和记笔记方法上的区别，教师应指导学生如何听课记笔记，从而帮助学生提高学习效率。
（四）作业情况及其方法。
由调查结果显示，学生采用“先做后看书”的比率较高，而“先看书后做”的比率相对较低，结果表明中等生和困难生基本采用这两种方式完成作业，仍有抄袭作业的行为。从教学环节的连贯性来看“先看书后做”的方法较理想，先看书比较清晰地掌握知识点后，再通过作业来检测学习的知识，强化对有关内容的记忆，这样会有更好的效果，有的优等生也采用先做作业后看书的方式，他们认为只要做好课堂小结，就可以直接采用第二种方式完成作业，这样既能起到巩固和提高的作用，又能针对作业中的问题有目的地看书，使得对问题理解得更透彻。
（五）复习情况和方法。
此次调查显示，经常复习的学生占大多数，考前复习的比率也较高，复习应根据自己的实际情况，重点复习不懂或不会的知识，当然复习方法因人而异，只有选择适合自己的复习方法，才能达到理想的效果，比如一位优等生介绍，他每次的考前复习都针对自己知识缺漏的地方，自己选题出卷进行自测，这说明好的复习没有固定模式，关键是教师要善于指导学生运用科学的方法采引导学生复习。
经过这一个星期以来的调查，目前中学生还尚未养成良好的学习习惯，大多数学生还没有适合自己的学习方法，要改变这种情况，帮助学生端正学习态度，改进学习方法，教师讲课之前，应先检查学生的预习情况，讲课时，要变“满堂灌”为“少、精、活”，要抓住教学的关键，将适当启发和适当精讲相结合，这样，学生注意力才能集中，才能围绕老师问题重点认真思考，找出规律，解除预习中的疑难，学生攻克了学习过程中的薄弱环节，体会到方法在学习中的作用，才能真正提高学习效率。
近期，xx县农业局组织有关人员，深入全县劳务输出大乡，就xx县返乡农民工现状进行了专题调研，具体情况如下。
20xx年9月以来，全县农民工提前返乡人数逐月增多。据统计，返乡农民工达29982人，占全县农村劳动力转移输出总人数的83%左右。其中，因金融危机影响返乡农民工1080人，占全县农村劳动力转移总人数的2%。目前xx县尚未出现农民工返乡潮。
二、农民工返乡的主要原因。
1、因金融风暴返乡。受国际金融危机影响，导致沿海地区部分企业倒闭、停产、减产、降薪、减员，全县因此返乡农民工达1080人，占返乡农民工总数的2%。
2、因季节性等因素返乡。西北、东北等建筑行业受季节影响返乡农民工达28902人，占全县返乡农民工总数的96%。
3、因灾后重建返乡。5.12地震中xx县农房损毁多，是省级重灾县之一，政府规划重建总户数达8888户，要求20xx年12月底完成，灾后重建任务较重，导致农民工提前返乡达6225人，占全县返乡农民工总数20.7%。
4、受中央惠农政策影响。国家出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对农民工返乡具有吸引力。回乡创业兴办实体130人，占全县回乡总人数0.4%。
一是从地域分布上看，珠三角和长三角地区返乡农民工达1493人，占4.9%。
二是从行业分布上看，制造业、建筑业农民工返乡达26983人，占90%。从事制造业的返乡5696人占19%，从事建筑业的返乡21287人占71%，从事服务业和其他行业的仅占6%。
三是从年龄结构上看，29岁以下15590人占52%，29岁至40岁10493人占35%，40岁以上的3899人占13%。
四、存在问题。
农民工经过城市工作与生活的“洗礼”，学到了现代企业的先进管理经验，掌握了熟练的技能技术，带回了多年积攒的资金，是家乡社会经济发展的一股生力军。但仍存在一些不利影响。一是xx县就业形势将更加严峻。受金融风暴影响，经济将持续疲软，企业用工也会减少，对劳动力转移输出影响较大。大量农民工回流，目前只有少量求职者现身人力资源市场求职。由于我县本身就业岗位有限，加之受金融危机影响能提供的岗位也在减少，预计今年将对我县人力资源市场构成冲击，就业形势将更加严峻。二是沿海一带的企业受国际金融风暴影响停产倒闭的速度比较快，面比较大，目前在当地观望和处于“半就业”状态下的农民工有可能在后期陆续返乡。三是当前返乡农民工大部分年龄偏大，没什么技术特长，再就业难度相对较大，需要政府引导。四是近年来农民工返乡创办的企业规模小、劳动强度大、技术含量不高，面临融资难、人才缺、土地紧张等困境，急需国家出台相关政策给予扶持。五是如不妥善处理好农民工失业返乡后的培训、就业、社保转移接续、随返子女入学、土地经营、权益维护、社会稳定等相关问题，将不利于构建稳定和谐的社会关系。
五、决策建议。
针对当前国际国内经济形势变化，认真贯彻中央有关文件精神和省、市的部署，积极应对，主动解决农民工返乡新问题，努力把各种不利影响降至最低程度，促进扩大内需，推动经济平稳较快增长。
1.加强动态监控。在劳务输出重点地区设立农民工返乡监测点，做好在外务工人员的稳定工作和在当地的.转岗推荐就业，及时掌握农民工返乡的规模和速度。各乡劳务部门每周上报一次本地农民工返乡情况。为减少农民工返乡后就业生活困难，要建立农民工返乡回流基础台账，加强动态监控和统计分析。
2.搭建就业平台。加强对农民工的信息引导和就业服务，加强与劳务输入地区的联系和衔接，发挥公共就业服务机构、县外劳务办事机构和劳务经纪人的作用，同时合理引导返乡农民工就业。巩固与外省大型企业的劳务合作基础，将输出重点逐步转向长三角地区及环渤海湾等受金融危机影响小的地区和行业。抓住国家扩大内需，加大基础设施建设力度，以及地震灾区灾后重建的契机，加强区域劳务合作，为农民工外出务工开辟新的渠道。各级人力资源市场要加大收集和发布用工信息量，降低农民工求职成本，畅通求职渠道，充分发挥各类职介机构的中介组织作用。
3.大规模开展农村劳动力转移培训。逐步提高农民工培训补贴专项经费。动员社会培训资源，利用农民工大量返乡时机，做好农村劳动力转移培训工作，提高农村劳动力的就业能力。
4.鼓励和支持农民工返乡创业。在全县确定3个农民工回乡创业示范乡，扶植示范乡创业就业培训，以扩大生产经营规模，吸纳当地劳动力。各乡要在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持政策、创业培训、创业服务等方面，鼓励扶持有创业愿望和创业条件的农民工返乡创业，发展规模种植、养殖业，兴办农产品生产及加工企业，推动农业产业化、规模化经营，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。
5.切实维护农民工合法权益。推进农民工工伤保险、医疗保险，探索农民工养老保险可接续、可转移的办法。切实加大劳动保障监察执法力度，加强与劳务输入地区劳动保障部门的协调配合，督促用人单位按规定支付农民工工资和经济补偿金。多渠道提供和改善农民工居住条件。坚持以流入地政府管理为主、以公办中小学为主的“两为主”方针，解决好农民工子女就学问题。加强执法监督，依法规范职业中介、劳务派遣活动，严厉打击坑害农民工的违法犯罪行为。及时妥善处理因企业裁员发生的劳务纠纷，切实维护我县农民工合法权益。
目前，在**区务工的外来农民工约2万余人，大多从事建筑、加工、服务等劳动强度大、收入报酬低的工作，主要集中在我区的建筑工地、工厂、饭店、娱乐等场所。外出务工人员6万余人，主要是在北京、广州、深圳、珠海等沿海经济发达城市从事制造、建筑、加工、电子产品生产等工作。
当前，**区农民工具有以下特点：
（一）经济上贫困，生活质量低下。
当前，我市60％以上的农民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之间，只有少数能拿到1500元以上的工资。经济上贫困决定了生活质量的低下，农民工衣着简朴、粗陋，一般都暂住在工地、厂区或合伙租住于城乡结合部，由于农民工的劳动强度普遍较大，劳动时间较长，闲暇时间少，基本上处于一种工作、吃饭、睡眠的生活状态。
（二）中青年居多。
**区的农民工中约80%是中青年，留在家种田的大多是老人、妇女。
（三）文化水平普通偏低、职业技能差、谋生能力弱。
农民工大中绝大多数为初中毕业，少数为高中毕业，由于文化水平偏低，农民工的工作主要集中在服务业、建筑业和加工业等几大领域，从事普通的劳务性工作，对职业技能没什么要求，收入不高，在城市生存能力较弱。
（四）法律意识不强。
**区农民工中很多人没有接受完整的教育，在学校学到的法律知识很少，从各种途径接受的法律宣传教育少，法律意识普遍不强。
（五）具有群体性特征。
农民工一般都是属于一个地方或区域的，经朋友、老乡等介绍工作的，很少有单个农民出来打工，呈现群体性的特征。
二、农民工返乡给我市社会治安造成的影响。
自20xx年下半年以来，金融风暴席卷全球，对我国经济的影响也逐步凸显出来，一批中小企业倒闭，就业机会减少，**区外出务工人员逐步回流，从而给社会稳定带来了一定影响，突出表现在以下几点：
一是外出务工人员大量返乡的同时，有一部分不良人员也随之返乡，并将外地恶习带回，给本地治安带来压力。
二是外出务工返乡的人员大多为家里的“顶梁柱”，失业就等于丧失了经济来源，特别是**区的偏远乡村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活压力增大，部分人容易铤而走险，产生过激行为，做出危害社会、危害他人的`事。
三是有的外出务工人员长期在外务工，长达数十年之久，在外务工过程中的现实表现本地公安机关不甚了解，可能存在负案在逃或是曾经有过违法犯罪行为人员。
四是今年的就业形势严峻，加之有的单位不讲诚信拖欠民工工资，而农民工合法权益保障机制和相应救济手段还很不完善，恶化了农民工生存环境，从而诱发犯罪。
三、关于解决农民工返乡给我区社会治安带来问题的对策。
二是以“大走访”活动为载体，扎实开展农民工返乡情况的调查工作。结合“大走访”活动，组织民警深入辖区，有重点、有针对性地开展入户调查，并召开村（居）委座谈会等，全面摸清辖区返乡农民工情况；在调查摸底的基础上，仔细梳理归纳农民工返乡原因，并全面掌握返乡农民工在生产、生活方面的现状，了解其思想动态；加强同返乡农民工的沟通联系，交心谈心，身体力行为其解决力所能及的事情，从行动上、言语上正面加以引导。对有不良行为与不良嗜好的人员进行彻底摸排，并积极依托基层群防组织加强情报信息收集掌握，对重点人员要钉死、看牢，防止其趁火打劫，危害社会。
三是建立情报信息分析研判机制，做好社会舆情的监控工作。对目前尚未出现的但可能会出现的各类突发情况进行分析研判，制定应对预案，超前采取工作措施，努力做到预防在先、发现在早、处置在小，力争把矛盾和问题解决在当地、解决在萌芽状态，对辖区的社情进行有效监控，密切关注可能出现的各类影响社会稳定的言论，坚决遏制过激行为，确保辖区社会稳定。
四是强化法制辅导，变盲从为遵从，提高外出务工人员的遵纪守法意识。加强对外出务工返乡人员的法制宣传工作，广泛开展法制宣传教育，组织民警将农民工必知的有关法律知识印制成小册子或卡片发放到农民工手中，让农民工做法律的明白人，自觉维护其正当权益。建立法制辅导员，定期开展法律知识讲座。组织农民工开展法律竞赛等有益活动。切实提高其知法、懂法、守法、用法、护法意识，帮助他们牢固树立“失业不矢志”的理念。
五是加大查处侵害农民工权益案件的力度。积极协助工商、劳动等部门，严厉制裁侵害农民工合法权益的行为，配合相关部门，为农民工增加就业，并给予有实际困难的群众以保障、扶持，缓解严峻的社会形势。加强街面及治安复杂场所的治安巡逻及治安防控工作，保持高压态势，遏止各类违法犯罪行为的发生，营造一个有条不紊的、和谐的、良好的外部治安环境。
二、症结所在：农村职业教育在社会需求日益旺盛的新形势下走入低迷，起症结在于指导思想，工作措施等诸多方面存在问题。
（一）办学指导思想急需调整。
农村教育要转轨的指导思想，即从升学教育转移到主要为当地两个文明建设服务和大面积提高农村劳动者素质的轨道上来的指导思想。应当说已经越来越明确。但是，农村职业教育的办学指导思想或者说办学定位问题，显然没有很好解决。主要表现：一是对“农”字的理解太狭隘，往往局限于传统农业；二是对培养目标的定位太落后，仍局限于培养“不离土，不离乡”的“扎根派”三是对农村职业教育的划分不科学，统计口仍然局限于县及县以下，实际上城市里许多职业学校、大中专学校、民办学校主要招收的是农村学生，仅以合肥市四所中华职业学校为例，xx年四校在校生7000余人面向农村招收学生占85%以上；四是对农村和就业时常的新需求不适应，仍然在开办有游离于经济建设主战场的，对农民青年毫无吸引力的传统专业；五是把农村职业教育限于高中阶段或者职业高中，忽视了大批不能升高中阶段的初中毕业生，而这些占初中毕业生60%以上的农村青年更加迫切需要接受不同程度的职业培训。有资料表明，外出打工或在城市就业的农村青年80%以上未经政府组织或介绍，其中在打工前经过培训的农村青年80%以上未经政府所办学校的教育培训。
（二）对教育结构的宏观调控亟待加强。
高等职业学校扩招和职业中学对口招生规模的扩大，农村职业学校毕业生的比例逐年增加，对办好农村职教育当是利大于弊。但从调查情况看，在贯彻执行中存在一些不足。具体表现：一是对“两高”存在片面的理解。一些地方的领导把其中的高中阶段教育仅仅理解为普通高中，这种理解甚至出现在一些党政领导重要的工作报告之中。二是对弄粗拟制业教育难得的发展机遇没有很好把握，一些地方的教育主管部门放松了对职业教育的领导，对普通高中和中等职业教育的发展统筹不够，对农村职业学校的招生工作放任自流，招生部门只抓普教招生，重普教，轻职教的倾向再次抬头，有些地方甚至面临中等教育结构改革成果毁于一旦的`危险，三是农村职业教育仍然被曲解为终结性教育，与高等教育之间未能形成体制上的联系和沟通，“立交桥”尚未构建起来，当前高等职业学校主要招收普通高中毕业生，用于对口招收职业学校毕业生的比例很小。四是崇高学历的舆论导向愈演愈烈，充斥报纸，电视是博士生、博导、高考状元等等，而对职业教育，对普通劳动者，对“行行出状元|”的宣传十分薄弱。三是对策建议：当前农村职业教育存在的问题是发展中的问题，是经过努力完全可以解决的问题，关键在于认清形势，正视差距，抓住症结，创新制，突破难点，带动全局。
（一）坚持以人为本的指导思想，重新确定农村职业教育的办学定位和培养目标。
（二）坚持政府统筹协调的工作方法，进一步加大转变政府职能的力度。
本次调研共计走访企业80余家，召开座谈会20余次，参加座谈企业代表共计260余人，共计发放调查问卷260余份，通过访、听、查、问等方式(走访创业户、走访相关农户、走访领导、走访项目实施点，听创业户汇报、听相关部门汇报情况、听调研组干部意见，查看创业规模、查看相关部门实施项目情况、查看领导对创业的重视程度、填写问卷调查)，充分听取和收集广大创业者的意见建议。
(一)外出务工人员情况：
外出农民工230928人(男129054人，占%;女101874人，占%)。文化程度：小学53313人，初中95941人，高中(职高)26473人，大专及以上20789人。年龄结构：31岁以下66016人，31岁至40岁53041人，41岁至50岁45748人，51岁以上20298人。从事工种：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地区分布：广东省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省内县外19411人、县内9266人。截止目前，大约有5000余人在县内创业(其中微型企业464家，大约占9%)，累计从业人员达46463人(企业10790人，个体35673人)。创业主要为养殖业(猪、牛、羊、鸡、豪猪、野鸡、兔子、鱼、蛇等)、种植业(茶叶、方竹笋、经果林、中药材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋来料加工、水泥制品、家具、电器等)。
1、返乡农民工创业就业数量逐年增加，发展特色产业(**乡种植食药材玉竹、**镇豪猪养殖、林下养鸡等)数量规模不断加大。
2、大学生返乡创业注入新活力，文化程度明显提高。高中以上文化程度达50%以上。
3、青年、妇女创业比重大年龄偏轻。50岁以下人员占了70%以上。2012年以来，全县共办理微型企业464户，注册资金4640万，带动就业2320人。
4、农民工创业经济实力有所提升，技术水平明显提高。**镇**坝建材制造有限责任公司引进先进自动化生产设备。
5、企业联动发展，资源得到有效合理利用。新州镇丰利木材加工厂与木炭加工厂合作，实现废料合理利用。
6、搭建交流融资平台，成立青年创业协会。实现会员资源共享，组织会员外出培训，提高创业者的管理经验和经营能力。
1、促进了农业结构调整和农业的规模化、产业化经营，让荒芜的土地重现生机。在调研中了解，农村大多数返乡农民工创业都是围绕我县产业发展，承包荒山、草坡，流转撂荒耕地，发展农产品的规模养殖、种植、加工、流通服务业，整合生产要素和资源要素，实行专业化、规模化经营，推动了农业的商品化、规模化、特色化和结构调整。促进农业产业化龙头企业和专业合作经济实体的发展，提高了农业的市场竞争能力，激发了农村发展活力。
了阳光雨露。一是为小城镇发展提供产业支撑。农民工创办的企业近半数办在小城镇和县城，除去投资于农业经营和谋生型的小企业，规模稍大的工商服务业绝大部分是办在小城镇和县城。这些企业带动资本、劳动力等经济要素向小城镇集聚。二是发展了小城镇的基础设施和配套产业。部分回乡农民工在城镇创办教育、医疗、文化、住宿、餐饮等商业服务业企业，发展房地产业，提供多方面的生产生活服务，直接投资于城镇基础设施建设，促进小城镇配套产业发展。许多投资于城镇基础设施、社会事业发展的回乡创业者，是一半在外地创业，一半在家乡投资，他们在家乡投资的工商企业，具有沿海发达地区和城市企业的发展水平;他们投资的城镇基础设施和商业服务业，既适合当地的需要，又往往具有城市设施和产业的质量和品位。三是扩大小城镇人口和经济规模。
3、为民营经济发展、招商引资、富民强县激发活力。我县农民工在沿海。
地区进城就业务工，经受市场经济和工业化洗礼，积累了一定资金和人力资本，他们回乡创业，把资金和发达地区的市场观念、技术、管理带回家乡，一是成为推动民营经济发展、中小企业、工商服务业发展重要力量;二是成为招商引资，承接沿海劳动密集产业转移的主要力量;三是成为结合当地资源，开发特色产品，提升传统产业的重要力量;四是为农村公共服务事业提供了一批较高素质人才。
(一)党政领导对农民工返乡创业认识不足，重视不够，未能公平对待，缺乏优惠政策。
他们自己就业增收的问题，对县域经济发展、财政增收作用不大。甚至不相信农民工返乡创业能成功，没有把服务返乡创业摆上位置。有的支持只是停留在讲话、邀请上，缺少具体的政策措施。
2、政策上不公平。县政府让引进的大企业进工业园区、实行优惠政策或配套服务;而农民工返乡创业进不了园区，也得不到对园区企业提供的优惠政策和多项服务，这就形成与较大企业之间的不公平。农民工返乡创业有的吸收了城镇待业人员、失地农民，更多的是解决农村不能外出的40、50农民的就业。同样是解决困难群众就业的创业，在城市能得到税费减免、小额信贷等优惠政策，农民工返乡创业就得不到这些政策。这又形成与城市创业的不公平。
3、扶持政策落实滞后。据调查，返乡创业得到政府支持的面偏小，比如扶持城镇再就业的有关政策、妇女创业贴息贷款政策、小微企业扶持政策，有些是难以操作落实到位。
(二)服务机制不健全，部门指导不力，政策措施落实不到位。
1、对返乡农民工创业指导不力、服务不到位。相关职能部门对农民工创业就业底数不清，对中央、省、市、县出台的返乡农民工创业优惠政策的宣传和落实不到位。很多返乡农民工创业在选择项目时，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证。一些返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当初承诺的各项政策落实缓慢、透明度不高。例如妇女创业小额贷款贴息部分返还缓慢、部分养羊补贴、发展大鲵养殖饲养池补助未落实到位;对已成功申报如著名商标等的企业奖励政策未兑现。
乡农民工证需要4个单位盖章，程序繁琐，让办事人员多次跑，来回跑。
3、有些执法单位缺乏对法律法规的宣传，执法态度较差。
4、办事难，三乱现象时有发生。一些地方未能从根本上转变政府职能，摆正政府部门和企业的关系，努力营造适合群众创业和企业发展的公共管理服务环境，还是采取管、卡、压的做法。办事难仍然是创业者面临的问题，对于一些小企业和个体工商户来说更是如此。有些人说返乡前受到热情对待，办厂时也有人服务，但是企业一旦落地，再想找政府部门办事，解决问题就十分困难。根据对返乡创业者反应，认为审批企业或立项难政府部门乱收费、企业负担重，开办企业(包括个体工商户)手续复杂，程序繁多，辗转多个部门，差不多是环环收费。一些部门甚至去企业吃、拿、要。三乱现象时有发生。农民工返乡创业主要集中在劳动密集型行业，规模较小，结构单一，产品科技含量低，加上主要依靠自有资金，多数投资只有几万元到几十万元，一些政府部门的违规行为无疑加重了创业者的经济负担。
(三)资金不足，融资渠道不畅。调查表明，近八成农民工返乡创办的企业发展得不到金融机构的支持。农民工返乡创业开业时主要靠自有资金，把打工中积累的有限资金集中用于租地建厂和设备投资，开业后缺少流动资金的情况比较突出。资金不足基本是依靠民间借贷，到银行贷款的不多。部分企业产品有市场，因融资难，无力扩大规模。90%的返乡创业者反映资金不足是制约企业发展的瓶颈。
乏信用贷款，只有抵押贷款。初创企业抵押物缺乏。同时，小企业的设备不能抵押，农村集体非农建设用地不能抵押;抵押折扣高，对抵押资产的评估只能达到资产价值的60%左右，再折半放贷;农业企业的资产流动性差，不能抵押，土地不能抵押，贷款更加困难。四是信贷担保体系发育迟缓，担保机制难以适应。一方面是县的富民担保公司、就业局的小额贷款担保机构发挥作用不好;另一方面是忽视对中小企业、农民工返乡创业信用制度的建设。五是政策性贷款和财政扶持贷款极少。比如农行、农发行对返乡农民工从事农业生产经营的创业，支持基本没有。
业链条短，企业经营管理不规范，往往是产业搞起来之日就是败下去之时，这在种植业养殖业上表现得尤为明显。
(五)基础设施不完善，制约发展。一是政策因素用地难。由于城镇建设造成土地紧张，返乡农民创业用地审批困难，土地供应难以满足企业开办和发展所需，特别体现在一城三区范围内。二是土地流转过程中问题多。返乡创业人员中大多数从事种养殖业，需要大量土地进行规模种植，但在土地流转方面没有相关参考办法，大多数农民不愿流转土地，也存在因土地流转价格不确定而造成合同难以签订情况。三是水、电、路等设施不通畅。发展种养业的一般都在较为偏僻的地方，自然条件很丰富，但普遍存在水资源匮乏、电力和通讯设施差、交通设施跟不上的问题，直接导致生产成本高，产品交易周期拉长等问题，降低了利润空间和市场竞争力。
(六)返乡创业者综合素质不高，创业培训工作力度不够。一是创业者缺。
乏相关的创业知识。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识欠缺，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，难于适应市场、驾驭市场，造成在创业道路上困难重重。二是创业培训覆盖不广，缺乏针对性。虽然有关部门采取各种形式组织开展了创业培训，但存在短期培训的多，长期培训的少;培训内容趋同的多，有特色针对性强的少;培训初级人才的多，培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多，注重实效的少。
一些服务部门打着服务的旗号去收这要那。党委政府缺乏对先进典型进行宣传和表彰激励。
信息网络及相关设施建设，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。五是继续运用好523农民工节这张品牌，扩大影响力，积极宣传和做好农民工返乡创业就业工作。
共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业就业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业就业提供方便。四是加强问责和公众监督。针对群众反映办事效率慢、服务态度差、乱收费等现象要严肃处理。
持中小微企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者，解决返乡农民工创业资金所需。四是落实好扶持微型企业发展三个十五万政策，养殖补贴、小额贴息等优惠政策及时兑现，鼓励形成大众创业，万众创新的新局面，落实好黔微贷微型企业贷款项目，柜员信贷通贷款项目，由政府出资给我县微型企业提供1-2年会计记账服务，建立企业信用，诚信贷款。五是发挥青年创业协会与两家银行签订的保证金贷款协议的作用，帮助一定数量企业解决融资难的问题。六是根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。
(四)大力发展市场主体，合理规划产业布局。一是认真落实商事制度改革，推行注册资金认缴制，实行先照后证改革，简化经营住所登记条件，着力推进营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一工作。释放改革红利，大力发展市场主体，实现返乡农民工创业的快速增长。二是加强对企业的引导，强化企业自身制度建设，合理规划。鼓励成立股份制公司、有限责任公司、合伙企业等，让企业做大做强。三是通过打破行业区域界限、优先安排用地用电用水、奖补贴息、税收优惠、优质服务等措施，因地制宜引进、扶持、壮大一批农业龙头企业，推进龙头企业集群化发展，发挥农业产业化经营的集聚效应，促进农村富余劳动力转移就业。
展电子商务产业;充分利用好我县得天独厚的自然景观和富有特色旅游资源，发展旅游业或观光农业;与时俱进大力发展现代物流业、人才、信息、技术、就业咨询等新兴服务业。结合小城镇和城市社区建设，加快发展家政、维修、护理等社区服务业。三是完善土地使用制度和措施，将返乡农民工创业用地纳入城乡发展和土地利用总体规划。加快推进农村土地流转，建议制定适合我县的土地流转管理办法，切实解决土地流转问题。四是加强基础设施的建设。应尽量协调解决企业反映的道路、用水、用电等问题。
或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座和企业管理咨询诊断，现场答疑解惑。另一方面组织返乡创业农民工到先进地区的成功企业参观学习、委托锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。
创业人员与协会的沟通交流，实现资源共享，抱团发展。
街道返乡农民工调研报告街道返乡农民工调研报告*街道返乡农民工调研报告一、支持返乡农民工创业创新的具体措施，取得的主要成效：近年来，*街道切实把农民工返乡创业作为民生工程的一项重要工作下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、支持返乡农民工创业创新的具体措施，取得的主要成效：
近年来，*街道切实把农民工返乡创业作为民生工程的一项重要工作来抓，着力优化服务，创优环境，在制定优惠政策、破解资金难题、加强创业培训等方面下功夫，取得了较好成效。
一是加强宣传引导。每年春节期间，以“春风行动”为平台，开展以“关爱农民工”为主题的返乡农民工创业宣传月活动，广泛宣传农村外出务工人员返乡创业的政策规定，发布创业信息，宣传农民工返乡创业成功人士的好经验、好做法，充分发挥典型的示范引导作用。
二是制定落实优惠政策促创业。落实农民工返乡创业在土地、税收等方面的优惠政策，开通返乡农民工创业“绿色通道”，为他们提供全程服务。
三是加强技能培训，夯实创业人才支撑。某年以来，街道组织返乡农民工开展职业技能培训260余人次，创业能力培训40余人。目前，街道返乡创业人员达到150余人，直接带动500余人就近就地创业就业。
二、当前影响农民工创业创新存在的主要问题：
（一）融资难，阻碍农民工创业热情。
据调查，返乡农民工80%以上都反映创业初期融资难的问题。农民工虽然在外积累了一定资金，但还是要依靠贷款和向亲朋好友借钱才能使经营项目正常运转，返乡创业投入很大，加上农民创业尚未树立起自己的信誉和知名度，吸引投资和融资能力差。另外，银行部门担保贷款手续比较复杂，农村承包地不能作为有效抵押物，找到符合条件的担保人比较困难，致使农民工返乡创业融资很是困难，即使得到贷款，资金成本也比较高。发展资金不足，已成为农民工返乡创业的最大障碍。
（二）综合素质较低，抗风险能力弱。
需要，加之企业经营管理人才待遇较低，先进企业技术和优秀管理人才十分缺乏，致使企业投入见效慢、回报率低，抗风险能力较弱，企业生存前景堪忧。
（三）要素保障不足，创业环境较差。
由于农民工返乡创业大部分涉及以农为主的基础产业领域，创造的税收相对较少，导致用地难比较突出，办理审批时间长，水电、交通等基础设施配套服务大多又跟不上，有的地方甚至需要返乡农民工自己修路，错失了市场机遇，又增加了企业成本。受制于收入低、条件差、基础设施落后、服务条件不完备等问题，创业者在聘用管理和技术人才组建创业团队上存在很多困难。尽管政府出台了一些鼓励农民工返乡创业的优惠政策和服务措施，但有些新办企业并不清楚自己可享受哪些服务，减免哪些税费。总的来看，支持农民工创业的氛围还不浓，创业环境需进一步优化。
（四）创业意识不强，成功率较低。
由于部分返乡农民工思想保守，观念落后，缺乏长远的目光和规划，缺乏闯劲，即使有创业意愿，也是瞻前顾后，畏首畏尾，加之掌握创业的信息渠道不畅，不能把握市场风向，导致创业产品不畅销或滞销，企业发展壮大比较困难，创业成功率不高。
三、进一步推进返乡农民工创业创新的政策措施及建议：
（一）进一步优化创业服务和指导。
要把促进农民工返乡创业作为发展开放型经济和推动区域经济发展的重要工作来抓，采取多种措施“引凤还巢”。一是全面落实农民工创业担保贷款贴息制度，解决农民工返乡创业资金短缺问题。二是成立农民工返乡创业服务指导中心，为农民工创业提供全方位的创业指导。三是结合实际，引导返乡农民工发展农民合作社、家庭农场和新型农业经营主体，开发休闲农业、乡村旅游项目；发展“互联网”和农村电子商务，拓宽农民工返乡创业新领域，提高创业的层次，促进农民创业、创新蔚然成风。
根据返乡农民工创业特点、需求和地域经济特色，紧扣精准扶贫攻坚，以提高劳动者素质和实现就业为目标，制定新型职业农民、农村实用人才等培训计划，突出重点，注重实效，因人施教，真正做到培训形式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化。积极协调各相关部门，有效整合培训资源，提升农民工返乡创业的内在热情，为促进农民返乡创业提供智力支撑和人才保证。
（三）切实改善农民工返乡创业环境。
要全面落实农民工返乡创业方面的利好政策，放宽门槛，完善返乡农民工创业项目审批一站式服务，指派专人全程跟踪服务。整合各项涉农资金进一步加强农业农村基础设施建设，切实解决一些村庄水、电、路、讯仍较落后的问题。建设一批农民工返乡创业孵化基地，聚集创业要素，为创业者提供低成本便利化的综合服务平台。
（四）大力营造创业氛围。
大力宣传鼓励创业促进就业的方针政策，宣传农民工返乡创业的典型，宣传农民工返乡创业的成功经验，充分发挥典型的示范带动作用，激发返乡农民工的创业热情，使创业成为时代的主旋律，吸引更多人加入到大众创业、万众创新的行列中来。
上个世纪八十年代以来，随着改革开放的推进，大量农民工为寻找财富，谋求富裕，追求高品质的生活质量，从贫穷落后的西部地区到东部沿海地区务工经商，他们为城市的繁荣做出了贡献。但是，这种单方面的人口流动也造成了留守儿童，社会治安，城市贫困化，农村劳力缺乏等诸多社会问题，因此，科学地鼓励引导那些资金、技术、信息、理念等创业要素积累到一定水平的农民工返乡创业，对我县优化经济结构，协调区域经济发展，推动工业化、城镇化进程，推进新农村建设和政府职能转变，从而实现率先突破发展，都具有十分重要的现实意义。为了推动这一工作的进展，我们对x县农民工返乡创业情况进行了一次认真的调研，现将调研情况报告如下：
(一)x县农民工回乡创业的基本情况。
今年以来，为了鼓励引导更多的外出农民工回乡创业，县政府出台了《关于鼓励外出农民工回乡创业的实施意见》(勉政发[]24号)文件。据统计，全县外出农民工具有回乡创业意愿的达170余人，占农村外出务工人数的0.002%。截至目前，共有134人在劳动服务局办理了《回乡创业优惠证》，计划投资100万元以上的9人，计划投资10050万元的32人，计划投资5010万元的93人。回乡创业农民工计划总投资5691.5万元，自有资金2968.5万元，新办企业121家，提供就业岗位1751个，新增就业人数1189人。回乡创业项目主要集中在养殖业、种植业、餐饮农家乐、机械加工、砖瓦生产、运输销售等领域，其中经营养殖业57户，占42.5%，经营机械加工和运输销售各19户，各占14.1%，经营餐饮农家乐10户，占13.4%。投资地点主要分布在县城周边乡镇，勉阳镇32人，占24.8%，新街子镇，周家山镇，黄沙镇各12人，各占8.9%。
x县总面积2406平方公里，辖25个乡镇，248个行政村，总人口43万，其中城镇人口8.3万，农村人口34.7万，农村劳动力19万，农村外出务工人员6.9万，占农村劳动力人数的36.3%，年创收达5亿元。
(二)x县农民工回乡创业的基本特征。
1、回乡创业与外出务工时从事的行业基本一致。x县农民工大多数在江浙，广东等东部沿海地区务工。农民工外出务工时从事的行业比较广泛，涉及到餐饮、建筑、种植、养殖、采矿、运输、加工等多种行业，而从事这些行业对农民工回乡创业有着最直接的影响，许多农民工回乡创业与其外出务工时所从事的行业是一样的。农民工自己有了专业技术和从业经验，就免去了政府的项目推介和从业培训工作。比如勉阳镇高潮村村民柏志波，到江苏省宜兴市宿豫区水蛭养殖基地打工，学会了水蛭养殖技术，回乡自己投资进行水蛭养殖，市场前景良好。
2、外出务工是回乡创业的基础。农村经济贫困，教育落后，x县农村外出务工人员具有高中以上学历的不足15%,但是外出务工人员大多利用务工的机会开拓了眼界，参加了各种技术培训，学到了知识和能力，积累了丰富的社会经验，掌握了一定的专业技能，这便成为他们回乡创业的优越条件。比如漆树坝乡唐家坝村祝国栋在广东打工期间，学习了电脑与网络技术，不但学到了技能，还得到了锻炼，并拿到电大学习的毕业证书，回乡创办了正大电脑学校，主管电脑维修工作。
(三)根据《陕西省人民政府办公厅关于认真做好农民工回乡创业工作的通知》精神，x县人民政府制定出台了《关于鼓励外出农民工回乡创业的实施意见》，这是全市首个鼓励农民工回乡创业的综合配套政策。该政策在项目服务、政策扶持、资金帮扶等方面着力为回乡农民工创业解决实际困难。主要有以下几点：
1、开展项目服务。通过网络和招商洽谈等形式，积极向外出务工人员推介一些投资好、见效快、效益好、具有一定市场前景的致富项目。主动提供相关项目的咨询、信息服务，指导帮助农民工选准选好创业项目，对回乡创业农民工申报的项目优先予以立项审批。
2、进行政策扶持。用地政策规定，外出农民工回乡从事生产经营需占用土地的，固定资产投资规模达200万元以上的农副产品加工企业，县国土局优先审批建设用地，征用过程中产生的各种规费，属县本级收取的采取即征即返的方式予以减免。从事养殖业发展、兴办农家乐需占用农用地的，按农业用地相关政策审批，免收相关规费。通过租赁等流转方式取得集体土地承包经营权用于种养殖业生产的，其经营年限可适当放宽，具体年限由双方约定。开发荒山、荒丘、荒滩、荒沟的经营年限可放宽到50年。承包林地的，经营年限可延长到70年。在承包期限内，其承包经营权可以继承，并可依法采取转让、转包、出租、互换、入股等方式进行流转。
(一)加强领导，为返乡农民工创业提供政策保障。
一是把返乡创业工作作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各级各部门领导高度重视，切实制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。二是建立返乡农民工创业就业部门联席会议制度，一年度至少召开两次会议，重点研究协调返乡农民创业就业工作中存在的问题。三是组建专门返乡农民工创业机构，落实人员编制、经费、办公场所等。指导农民工创业就业，对返乡农民工选择的行业进行科学规划和引导，减少创业的盲目性。四是加强政策宣传，开展信息延伸。在重点村建设信息公开栏，在县有线电视台开辟用工信息专栏，结合六五普法做好相关法律法规的宣传，同时加强人力资源市场和劳动保障平台信息网络及相关设施建设，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。五是继续运用好523农民工节这张品牌，扩大影响力，积极宣传和做好农民工返乡创业就业工作。
(二)改进工作作风，提高服务水平，确保政策措施落到实处接地气。
一是强化政府部门效能建设，进一步简化审批程序。完善真正的一站式服务，全部审批部门入驻政务大厅，并对各项审批事项和手续办理流程进行公示，切实解决关卡多、办事难等问题。二是建立健全监测网络。加大对农民工返乡情况的长期跟踪监测，了解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。三是要改进服务方式与手段，要抓好乡镇与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业就业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业就业提供方便。四是加强问责和公众监督。针对群众反映办事效率慢、服务态度差、乱收费等现象要严肃处理。
(三)加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。
一是加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额。特别加大对发展中企业的资金扶持。二是设立创业基金，由县级财政拿出一定数额的资金，扶持返乡农民工创业发展。创业基金由财政部门管理，经贸局、市场监管局、工商联、民企配合工作，鼓励创业成功人志愿加入创业基金。三是进一步完善贷款风险管理制度，继续支持信用联社采用的信用证制度、完善农户联保贷款制度、加强县富民担保公司支农贷款担保力度，金融机构出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小微企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者，解决返乡农民工创业资金所需。四是落实好扶持微型企业发展三个十五万政策，养殖补贴、小额贴息等优惠政策及时兑现，鼓励形成大众创业，万众创新的新局面，落实好黔微贷微型企业贷款项目，柜员信贷通贷款项目，由政府出资给我县微型企业提供1-2年会计记账服务，建立企业信用，诚信贷款。五是发挥青年创业协会与两家银行签订的保证金贷款协议的作用，帮助一定数量企业解决融资难的问题。六是根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。
(四)大力发展市场主体，合理规划产业布局。
一是认真落实商事制度改革，推行注册资金认缴制，实行先照后证改革，简化经营住所登记条件，着力推进营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一工作。释放改革红利，大力发展市场主体，实现返乡农民工创业的快速增长。二是加强对企业的引导，强化企业自身制度建设，合理规划。鼓励成立股份制公司、有限责任公司、合伙企业等，让企业做大做强。三是通过打破行业区域界限、优先安排用地用电用水、奖补贴息、税收优惠、优质服务等措施，因地制宜引进、扶持、壮大一批农业龙头企业，推进龙头企业集群化发展，发挥农业产业化经营的集聚效应，促进农村富余劳动力转移就业。
(五)完善创业基础平台，为返乡农民工创业创造良好环境。
一是继续完善小城镇、工业园区、各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，建议在工业园区建立小微企业创业孵化园，集中建立简易厂房，可通过廉价租赁或限期免费使用等方式提供给初期创业者，以此解决土地征用和环境评估等问题。二是鼓励多种产业共同发展。鼓励发展新兴产业和特色产业。例如结合大数据黔北呼叫中心落地我县，大力发展电子商务产业;充分利用好我县得天独厚的自然景观和富有特色旅游资源，发展旅游业或观光农业;与时俱进大力发展现代物流业、人才、信息、技术、就业咨询等新兴服务业。结合小城镇和城市社区建设，加快发展家政、维修、护理等社区服务业。三是完善土地使用制度和措施，将返乡农民工创业用地纳入城乡发展和土地利用总体规划。加快推进农村土地流转，建议制定适合我县的土地流转管理办法，切实解决土地流转问题。四是加强基础设施的建设。应尽量协调解决企业反映的道路、用水、用电等问题。
(六)优化培训资源，提高培训实效。
要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资源发挥最大效益。充分运用syb、雨露计划、阳光工程、职工素质提升等培训平台，建立职业中学返乡农民工创业就业培训基地，开展针对性的培训学习。采取请进来，走出去的办法，一方面聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座和企业管理咨询诊断，现场答疑解惑。另一方面组织返乡创业农民工到先进地区的成功企业参观学习、委托锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。
(七)建立健全激励机制，激发创业热情。
一是政治关心。对返乡创业就业中的优秀者，在安排两代表一委员给予倾斜。二是精神鼓励。每年定期表彰返乡创业典型，在荣誉上给予更多机会。如劳模评选、巾帼创业之星、最美创业女性等等，召开创业典型宣讲会。三是经济激励。对返乡农民工创办并安置农村劳动力达20人以上的企业，由县级财政一次性给予1000050000元的专项扶持资金奖励，对优秀劳动者和促进农民工返乡就业的先进个人一次性给予500010000元的奖励。四是协作发展。充分发挥创业协会、促经会等平台作用，鼓励成立合法化的社会团体，促进返乡创业人员与协会的沟通交流，实现资源共享，抱团发展。
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