调查报告是对问题或现象进行系统研究和解析的重要途径，能够为相关方提供决策依据和行动指引。此次调查报告涵盖了教育领域的各个方面，对于教育政策的制定和改革提供了有力支持。
近年来，个体、私营经济发展很快，已经成为推动首都经济发展的重要力量，但与全市所有制结构调整的目标还有较大距离。如何进一步促进个私经济发展，是摆在我们面前的一个重要课题。
九届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》，将“个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，写入了国家的根本大法。法律地位的明确，政策环境的宽松，领导机构的加强，政府服务的改善，工商联、个私协会作用的充分发挥，领导机构的加强，政府服务的改善工商联、个私协会作用的充分发挥，促成了个私经济蓬勃发展的崭新局面。
（一）科技型私营企业成为首都有高新技术产业发展的生力军
近几年，随着我市经济结构的调整，许多私营企业开始从商业、饮食等传统服务业中分离出来，转向知识、科技含量较高的产业。全市从事计算机应用服务、综合技术开发和咨询服务的私营企业有2万余家，约占私营企业总数的1/4。
（二）个私经济初步呈现外向型发展趋势
随着个私经济发展规模的逐步扩大，一批优势企业开始走出国门，参与国际竞争。目前全市有6家私营企业从事自营进出口业务，此外还有不少私营企业借助国有外贸公司经营进出口业务。与此同时，个私经济地外服务的功能逐步增强，已形成了一批主要为驻京使馆、外国商社、旅游者服务的国际知名市场和外向型商业服务企业。
（三）外省市人员投资形成同业聚集、特色经营的行业特征近年来，投资的外省市人员规模不断扩大，区域性行业聚集和专业化分工的特征也越来越明显，逐步形成了一些特色突出、优势明显的专业市场。此外，投资于信息咨询、广告等第三产业新兴行业的外省市人员也不少，而且初步形成规模。这些市场和企业已成为我市个私经济中最具活力、最有特色的部分。近几年在宏观政策环境不断改善的条件下，个私经济规模迅速扩大，产业结构日益优化，经营者素质有了一定的提高，管理水平不断加强。实践证明，由于个私经济具有产权明晰，经营机制灵活，企业经济效益与其自主经济活动紧密结合的内动机制，因而具有旺盛的生命力和较高的经济效率，是建立和完善社会主义市场经济体制，利用市场配置社会资源的有效载体，以经济发展和社会进步具有重要的推动作用。
（一）对修驻经济存在较为明显的歧性政策
1、资质认定不一视同仁。表现为在同样条件下，给国有企业的资质等级高，给个体工商户、私营企业的资质等级低；在部门利益的驱动下，给系统内的企业资质等级高，给系统外的资质等级低。
2、很难取得进出口权。当前，国家对国有、集体企业的自营进出口权实行登记备案制，对私营企业实行审批制，且规定生产型私营企业注册资金要达到500万元，才能申请自营进出口权。目前全市仅有6家私营企业有自营进出口权，多数私营企业很难达到这一标准，只能借助国有外贸公司从事进出口业务。
3、贷款难，筹资渠道单一。由于个体工商户、私营企业规模小、实力弱，基本不具备抵押和担保的能力，即使有的项目好，市场潜力大，因没有担保机构，也很难得到银行贷款。我市虽设立了个私经济发展基金，但条件较为严格，多数企业很难申请到。民间担保机构规模较小，很难满足大多数中小型私营企业的资金需求。
（二）对个体工商户、私营企业财产和人身安全等合法权益保护力度不够据市工商联和个私协会反映，我市个体私营企业在生产经营活动中，其财产和人身安全等合法权益受侵害的现象时有发生，且得不到有效保护，主要有：一是有的执法、司法机关对侵犯私营企业财产的案件不重视，甚至不受理、不立案，或简单地按民事纠纷处理。二是私企参与国企改制时，合法权益得不到保障。三是行政机关乱收费、乱摊派。一些审批、发证机关“年检”不断增加，借“年检”收费和搭售商品。
（三）个别政府部门服务意识不强，个体工商户、私营企业的急难问题难以解决
由于政府一些部门对个私经济在首都经济中的地位和发展的长期性认识不足，观念转变滞后，因而缺乏对个私经济的服务意识。许多投资的外地私营企业家，在创办企业多年，有的经济作出了贡献，一些人还被有关部门授予了荣誉称号。
为解决当前个私经济发展中存在的突出问题，消除制约因素，营造有利于个私营济长远发展的外部环境，提出以下政策建议：
（一）对个私经济发展的指导与管理要走向规范化、法制化的轨道政府有关部门应明确授权个体私营经济协会一些职能，如规划全市个私经济发展，协助有关部门加强对个私经济的管理；为个体工商户、私营企业获得政策信息，办理出国审批、职称评定等事项提供服务；维护个体工商户、私营企业合法权益，协调解决有关问题。此外，要规范对个私经济的统计口径，完善统计方法，以真实反映个私经济的发展状况，为全市合理规划个私经济的发展提供准确的依据。
（二）努力为个私经济营造公平的市场竞争环境
1、公平市场准入政策。对现行禁止、限制个体工商户、私营企业准入行业和经营商品的各项法规和行政规章进行全面清理、整顿，建议除国家法律、行政法规明确规定的特种行业和项目外，本市地方性法规、部门规章及其他规范性文件原则上阳以废止。
2、进一步降低企业取得自营进出口权的资金限制，使更多的中小型私营企业能够获得自营进出口权。同时，建议突破对服务贸易型私营企业获得自营经营口权的限制。
3、要对个体工商户、私营企业在获取生产许可证、经营许可证、资质等级证书等资格和条件的审查方面，与国有、集体企业同等对待。同时改变“企业管理行业”的体制，许可证管理或资质等级审查一律由政府主管部门或行业管理部负责，不能由企业代行。
4、合理规划、积极保障个体工商户和私营企业生产经营用地。建议在远郊区县设立若干私营企业园区，在城区和郊区城镇大力建设环境良好、经营规范、管理有序的有形市场，在新建居住小区要建设配套市场。同时，采取多种措施，鼓励和支持个体工商户和私营企业使用那些长期闲置的厂房和土地。此外，在城市建设和改造过程中，要坚持“拆迁事先告知”和“先安置后拆除”的原则，积极为个体工商户、私营企业提供新的经营场所并予以合理经济补偿。5、加大对个体私营企业的资金扶持力度。
一是要积极鼓励建立主要为个体工商户、私营企业服务的担保机构，对这类非赢利性社会中介组织，政府有关部门在税收等方面应予以扶持转正是加快建立企业信用体系，逐步实现信用贷款。三是探索建立与个私经济紧密结合、以自然人投资为主的股份制私人银行，直接为个体工商户、私营企业代款服务。
（三）保障个私经济的合法权益当前，我们要加大对个私经济合法权益的保护力度。一是公安等执法部门要加大对侵害个体工商户、私营企业财产行业的处罚力度，在受理此类案件时，不能简单地按民事纠纷处理，要按照有关法律程序严格追究当事人的法律责任。二是在全市个体工商户和私营企业中推行《收费监督卡》，坚决制止乱收费行为。同时，要制定行政机关和执收执法部门工作人员行为规范，禁止无偿调用个体工商户、私营企业人财物和强制企业购买指定商品或接受指定服务等各类行为。三是建立健全个体工商户、私营企业投诉渠道，行政监察部门要加大对行政机关工作人员侵害个体工商户、私营企业合法权益问题的查处力度。
（四）政府有关部门要创造条件，为个体工商户、私营企业提供优质服务
1、个体工商户、私营企业专业技术人员的职称评定申报工作，应明确由工商联或个私协会负责，评审工作由人事管理部门按照有关规定办理。
2、积极鼓励外地人员投资，对投资规模较大、纳税贡献突出或产生重在科技成果的个体工商户、私营企业的负责人、执行人或法定代表人应予以办理《工作寄住证》或者常住户口。
（五）引导鼓励个体工商户、私营企业参与国有、集体企业改革和社会急需行业的投资
鼓励具有一定实力的个体工商户、私营企业采取多种形式参与国有、集体企业改革。国有资产管理部门应加强对资产评估机构的监管，确保私企参改中资产评估结果的公正性，既要防止国有资产的流失，又要保障私营企业的正当权益不受侵犯。个体工商户、私营企业参与公有制企业改革重组，或参与社区服务、基础设施建设等社会公益性行业投资，有关部门应在资产抵扣、税金征收、产权交易费用、收益处理等方面，给予和国有企业同样的优惠政策。
农村富余劳动力战略化转移，是现代农业跃升发展的大趋势，是农民增收致富奔小康的应循坦途。**县挟口岸之利，特色农业气候小成，劳务经济发展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。为此，县委办调研室会同县农委等部门的同志进行了针对性的'调研，并形成报告。
作为龙江重要的国家一类对俄陆路口岸，**县辖6镇102个村，农业人口10.1万人，其中，农村劳动力6.2万人，富余劳动力3.5万人；耕地面积73.3万亩，人均7.26亩。近年来，通过境内外互动，转移、中转、吸纳并举，农村劳动力转移步伐加快，共转移3.38万人，占富余劳动力总数的96.8%，其中，就地转移2.46万人，向境外及国内大中城市转移9200人，分别占转移总数的73%和27%。具体呈现以下趋向和特点。
1、转移领域由埠内向境外转变。充分发挥口岸中龙头带动作用，扩大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。大力开拓俄罗斯市场，先后在俄十月区、乌苏里斯克、海参崴等地建成16处以轻工产品、果菜、粮食为主的综合批发市场，有1700多名农村劳动力在此从事境外营销，人均年收入1万多元。积极推进跨国投资，目前边贸企业已在境外创办各类实体52家，其中加工型38家，投资额达2.97亿元，涉及轻工产品、木材加工及金属冶炼、装璜建筑等领域，承载农村劳动力近千人。扩大对俄农业科技合作，县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷兴建农业技术合作基地，在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外农民劳务人员多人，收入近2000万元。20，向俄、韩、日等地转移县内劳动力4300人，占转移总数的13%。
2、转移渠道由单一向多元转变。做精做强县域经济，广辟转移渠道。围绕壮大口岸进出口加工业，深入实施“落地生根”工程，累计投资1.26亿元，兴建对俄进出口加工、绥阳进口锯材加工及华宇工业园区，已承载企业37户，26户建成投产，华海木业、宁城渔业、顺风松仁加工厂等一批劳动密集型企业相继投产，安置农民进城务工1700多人。加快发展乡镇企业，培养产值超百万元、就业超百人的乡企45户，安置农村劳动力2400余人；绥阳镇创办木材加工企业28户、黑木耳加工企业15家，安置农村劳动力1000多人。加速发育农村第三产业，吸纳富余劳动力到小城镇经商、务工，**镇依托城郊优势，常年从事餐饮、运输各业农民4000多人，占农村劳动力50%以上；绥阳镇投资1800万元建成全国最大的黑木耳集散中心――绥阳黑木耳批发大市场，带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。发展“能人”经济，县内及境外已有4000多名经纪人脱离土地，常年或季节性从事农产品贩销。
3、转移方式由输出向吸纳转变。培育壮大特色农业，发展袋栽木耳2.4亿袋，耳农7000余户，年产量达万吨；建成果树、蔬菜生产基地18.5万亩，年产鲜品17万吨，成为全国黑木耳生产销售第一县和沿边较大的出口果菜生产集散地。黑木耳、出口果菜、特色养殖等劳动密集型产业的蓬勃兴起，对本地和外埠农民产生了强劲的吸纳力。据不完全统计，4大农业主导产业年以“离土不离村”方式就地消化农村富余劳动力2万余人，吸纳穆棱、林口等周边县（市）民工1000多人。绥阳镇绥西村218户农民，今年发展袋栽木耳1200万袋，冬春两季户均雇佣附近农村劳动力4人，全村年劳务费支出达到80多万元。启动建设以加工为主的中俄**――波尔塔夫卡互市贸易区，中方一侧建筑面积22万平方米的商品交易中心主体工程完工，仅建筑一项就吸纳外地民工2000余人。走出国门创建吸纳基地，在俄罗斯乌苏里斯克市、十月区等地兴建劳务点300多个，面积达到4.5万亩，长期雇工4000余人，其中外地民工达2500多人，来源多为吉林、山东及本省齐齐哈尔、龙江、海伦、巴彦、兰溪、绥化、呼兰等地农民，人均纯收入1~2万元；吉信工贸集团分别与温州达芙妮、盛宏达鞋业合作，投资3000万元在俄乌苏里斯克兴建11条鞋业生产线，日产皮鞋、旅游鞋4万双，仅此吸纳温州籍农民工400人，月收入均在2000元以上。
4、转移农民由体能型向技能型、管理型转变。着眼提升转移农民素质，以县农广校。
景谷下辖4乡6镇132个村1955个村民小组。在132个村中有集体经济收入的村78个，其中收入在三万元以上的村8个、二至三万元的村5个、一至二万元的村17个、一万元以下的村48个、集体经济“空壳村”村54个。在1955个村民小组中，有集体经济收入的304个，其中年收入5万元以上的5个、1万元到5万元的52个、1万元以下247个(大部分村民小组集体经济收入来自公益林代管补贴、草原承包补贴等)。
20xx年全县村级集体经济总收入111.82万元，其中出租集体资产收入18.91万元、拍卖集体资产收入13.2万元(碧安乡大寨村民委员会拍卖原村级组织活动场所所得)、烤烟返还补助资金50.09万元、甘蔗返还补助资金23.46万元、林地林木等资源代管4.8万元、其它集体收入1.36万元。在78个有集体经济收入的村中，有49个村集体收入全部来自产业税收返还款，有20个村集体经济收入部分来自产业税收返还款。
二、主要做法及成效。
(一)争取上级项目支持发展集体经济。紧紧抓住省级财政扶持农村集体经济发展的机遇，认真落实省委、省人民政府《关于发展壮大农村集体经济的意见》(云发[]8号)精神，因地制宜，积极做好发展壮大集体经济项目申报及实施。至今，全县共争取省级财政资金扶持农村集体经济发展项目17个，累计投入项目扶持资金169万元，扶持项目涉及大棚蔬菜、茶叶加工、水产养殖和农村集贸市场改造等10个类型。
这些项目的实施，增加了村级集体经济收入，有效促进了农村经济结构调整和农村经济发展，解决了部分农村劳动力就业问题。如，威远镇香盐村利用申请到的省级财政扶持农村集体经济项目资金10万元，对香盐街集贸市场进行了改造升级，规范了门面摊位，扩大了市场规模，促进了商品交易，提高了经济效益。同时，村党组织也通过收取摊位管理费，每年增加了5000多元集体经济收入。
(二)利用现有集体资源发展集体经济。一是依托现有资产，发展“资产经营型”集体经济。将闲置的村级校舍、村级办公用房和临街门面等集体资产，以股份合作、有偿转让、租赁等形式，兴办商贸、餐饮等集体经营项目，实现集体资产保值增值。将村办企业厂房、机器设备以及渔塘(池)、林场等村级集体资产以招标、租赁或入股的形式参与企业经营。如：永平镇迁营村将村集体所有的五十三食宿店和原筷子厂库房出租，在加强了对村集体资产有效管理的同时，通过收取租金，每年为村集体增加了5.6万元收入。威远镇南景村充分利用与云南云景林纸股份有限公司相邻的地理优势，盘活集体房产和空余场地，建设农贸市场、餐馆、出租屋等，通过收取摊位费、租金，每年可为村集体创收2万余元。二是依托集体土地林地，发展“土地开发型”集体经济。依法对现有集体用地、林地实行租赁、发包等方式，通过收取承包费增加集体收入。如：凤山镇文竹村通过出租村集体的208亩生态茶采摘权，每年为村集体增收1余万元。景谷镇景谷村通过有偿转让3000多亩的国有林松脂采割权，每年可为村集体创收2.4万元。景谷镇文召村以筹资、开发土地的形式兴建了占地5亩左右的综合小农资市场(召隆街)，建起了出租房，通过街天收取管理费和出租房租金，村“两委”每年可创造近2万元的集体经济收入。
(三)通过产业扶持政策发展集体经济。一是结合全县农业产业结构调整，宣传发展烤烟、甘蔗等重点产业，在落实党委、政府产业结构调整政策，有效增加农民收入的同时，通过获取产业税收返还款增加集体收入。全县有69个村通过此种方式，每年为村集体增加收入70余万元。其中，永平镇迁毛村通过发展种植烤烟每年增加集体经济8万元、通过种植甘蔗每年增加集体经济5万元。二是通过下拨公益林生态效益补偿资金或天保林代管费，增加集体收入。如：永平镇芒费村每年可通过公益林补偿资金和天保林资源代管费为集体创收2万元。景谷镇团山村每年可通过公益林补偿资金和天保林资源代管费为集体创收近1万元。
(四)整合活动场所建设发展集体经济。结合实际，在新建村级组织活动场所时，充分考虑发展集体经济的可能性，建成集办公、活动、服务和发展经济于一身的多功能活动场所，为集体创收奠定基础。如：半坡乡半坡村在新建办公楼时，将一楼、二楼建成村级组织活动、办公场所，将三楼建成宾馆，需要时作为办事村民休息室，平时对外开放营业，每年可为村集体创收近2万元。民乐镇嘎胡村、永平镇勐嘎村、景谷镇文山村、景谷村在新建活动场所时，利用村委会一面临街的优势，将一楼全部建成门面，二楼、三楼为办公、活动和服务用房，建成后通过门面出租，预计每年可为村集体创收2—3万元。
(五)积极开展“红色股份”试点工作发展集体经济。按照省委组织部等8部门下发的《关于开展农村集体经济“红色股份”试点工作指导意见》精神，及时召集相关部门召开村级集体经济“红色股份”试点工作协调推进会，进一步统一思想，明确职责，对下一步开展试点工作进行安排部署。8家部门在深入调研的基础上，分别提出了本部门开展“红色股份”试点工作初步方案。县财政预算专项资金50万元，作为股本，扶持5个村民委员会开展“红色股份”试点工作。县财政注入资金扶持的5个试点村中，永平镇倮练村计划引入资金在村集体用地上建设集住宿、商品交易、停车场等为一体的综合服务市场，通过租赁、股份合作等方式增加集体经济收入;碧安乡窑房村计划引入勃氏甜龙竹种植，目前已进入苗种栽种阶段;景谷镇文山村、半坡乡班赛村、威远镇新民村计划以现金作为股本，入股茶叶加工类民营企业，通过参股分红实现集体经济收入。
三、存在问题。
(一)发展集体经济意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严重，发展集体经济愿望不强;有的村干部市场经济意识不强，缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，发展经济能力不足。有的村对集体资产一卖了之或分光卖光，缺乏长远的规划和有效的管理。
(二)集体经济发展不平衡。村级发展集体经济整体水平不高，偏远山区村缺乏集体经济收入，“空壳村”较多;现有村级集体经济收入中，有大部分来自产业税收返还，村级集体经济实体性经营收入少，发展后劲不足。多数村拥有集体土地、林地不多，缺乏可用于发展集体经济的股份来源。不少村地处山区，土地贫瘠，交通不便，信息闭塞，产业发展滞后，缺乏懂经济、懂管理的人才资源。
(三)扶持力度不够。上级党委、政府对农村发展集体经济引导不够，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，村集体经济可持续发展的内生动力不强。
四、发展村级集体经济的建议。
(一)增强发展村级集体经济的信心。一是要通过教育广大村干部，使他们认识到发展壮大村级集体经济的重要性和必要性，使他们看到发展壮大村级集体经济的光明前景，从而增强发展壮大村级集体经济的信心。要引导广大基层干部群众转变发展思路，结合实际，一村一业，因地制宜创出各具特色的发展壮大村级集体经济的新路子。二是加强班子领导能力培养。有针对性地开展市场经济、股份合作、企业经营管理、村级集体资产和财务管理等知识以及农村适用技术、技能的培训，增强村级组织和村干部适应市场、领导发展的能力。三是加强以村党组织书记为重点的村干部队伍建设，把素质好、能力强、头脑活、有号召力的党员群众推选进村干部队伍中，选好村级发展带头人。四是建立健全村干部发展村级集体经济激励机制，提高村干部积极性。
(二)谋划好村级集体经济的协调发展。一是打好消灭集体经济“空壳村”攻坚战。按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的发展思路和“一村一品”的经济发展模式，打好消灭集体经济“空壳村”攻坚战。要因村制宜，发挥优势，宜农则农，宜养则养，宜林则林，宜商则商，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。二要在资产经营上下功夫。充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势，通过盘活闲置场地、闲置固定资产及流动资金，找准市场需求点，开展资产运作，实现资产增值。三是财政资金扶持重点向边远村组、“空壳村”倾斜。
(三)加大对村级集体经济的扶持力度。一是逐年增加对发展村级集体经济的财政投入，在项目扶持、用地、税收、信贷、用电等方面给予政策优惠，为发展壮大村级集体经济创造良好的条件。二是积极开展“红色股份”试点工作。抓好县财政资金扶持的5个“红色股份”试点规范建设，争取尽快发挥效益，发挥示范带动作用。落实涉农部门“红色股份”试点，争取年底前完善有关制度和手续。整合各种资金和项目，盘活村级集体资产资源，加大“红色股本”筹措力度，逐步扩大“红色股份”试点范围。三是提升村级财务管理水平。完善村财镇管委托代理制，加强村集体财务规范化管理，强化乡镇对村级集体财务监督管理的职能。落实“四议两公开”，坚持按章办事，增强村干部调配使用集体资金的约束力。规范和完善村级财务公开制度，切实加强村级集体经济审计监督。盘活村级集体资产资源，建立资产资源交易平台，发挥村级集体经济组织的资产经营和经济发展能力，不断壮大村级集体经济实力。
在很多人心里,提起农村,大家就会有一个很不好的印象。觉得农村的人粗鲁,农村落后。其实,现在农村的变化已经很大了。虽然还不如城市的发展,但是它的经济还算是比较发达的。下面的一篇农村经济发展调查报告,大家要是有兴趣的话,不防看一下!
十一五等重要会议中对“农业,农民,农村”三农问题的再三强调,可以看得出国家对新农村建设的高度重视。建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康和现代化,推进工业化,城镇化进程的重大斩落部署,是我国贯彻落实科学发展的重大措施,是实施可持续发展观的必经之路,是时代的呼唤,是广大农民的迫切愿望和心声。本文以苏北地区农村为抽样个案,通过对苏北18个县市农村的调查问卷,分析了农村现状,对于新农村的认知以及需求,在此基础上对于新农村的建设提出建议。
调查背景及目的.:。
推进农村综合改革,加快社会主义新农村建设,是一次重大的制度创新和社会变革,不仅是经济领域的改革,而且涉及政治、社会、文化等领域,意义更深刻,任务更艰巨。农业、农村、农民问题,是中国发展的根本问题。建设社会主义新建设是一项长期的历史任务,而不是一项短暂的阶段性工作;是一项全新的伟大创举,而没有固定的模式经验;是一项系统工程,而不是一场单兵作战;社会主义新农村建设并不等于“新村建设”或“村庄建设”,不仅要关注农村,更要关注农民和农业。社会主义新农村建设是一个新领域,是在实践中提出的新课题。也只是应为如此,深刻了解和把握农村中现存的状况对于建设社会主义新农村有着至关重要的作用。
调查地点:。
江苏省泰兴市滨江村。
调查内容与方式:。
通过调查对新农村建设的认识,前后变化及新农村建设过程中受益方面和存在大的问题。调查方式主要是通过图书馆资料的查阅、村里同学、父母、亲戚及亲身的经历。
新农村建设中存在的问题:。
(1)生活环境有改变与新农村要求有差距?。两年前滨江村内和多数的苏中农村一样,污水横流,乱搭乱建,村内没有硬质道路。现在,在滨江镇领导和滨江村村支两委的带领下,经过全体村民的共同努力,滨江村发生了翻天覆地的变化。硬化道路,改建池塘,规划房屋,农民们的生存、生活环境发生了很大的变化。但要和我们所要建设社会主义新农村的环境相比,还有一定距离,突出表现在农民家住环境方面。通过亲身感受及查阅资料,就发现在苏中地区有80%以上的住户,庭院乱堆乱放,房屋凌乱不堪。在滨江村仍有小部分农户没有洗衣机、电冰箱等一些标志生活水平提高的家用电器。
(2)农民收入有所增加,总体情况较之城镇居民而言仍显偏低。在滨江镇镇党委、政府的带领下,滨江村经济有了很大的变化,人均年收入达7500多元。大部分的村民认为自己的收入与前两年相比,有所增加。但在农村同样普遍存在一个问题:贫富差距过大。另外由于滨江村靠近市区这无形增加了村民的消费支出。村民收入低的一个重要原因就是收入来源单一。和大部分苏中农村一样农民农产品收入和外出打工收入占村民收入的比例就高达88.2%,这其中农产品收入又占到56.2%。众所周知,农产品绝大多数是初级产品,竞争能力弱,附加值低,抵御市场风险能力差,这就造成了农民收入的极不稳定。
(3)以农村基础设施建设为主的硬环境建设亟需加强。近年来,政府不断加强电力、通信、道路、小城镇等基础设施建设,为农村经济发展提供了有力保障。但随着乡村企业的兴起和农业特色产业的壮大,水、电等资源供应不足问题日益突出,已成为影响农村经济快速发展的关键因素。
(4)农村经济发展的稳定环境亟需维护。滨江村附近地区频繁引进化工厂,其中相当大部分都是被国外取缔的重污染企业,为了片面的追求gdp镇政府不息牺牲自然环境为代价,结果给给当地生态平衡带来巨大的包袱,空气浑浊、河水污染。同时乡镇过多地强调客观理由,认为无资源、无项目,不能积极主动挖掘发展潜力,创造发展优势,致使区域经济发展缓慢。也损害了其他企业的利益,对农村经济发展产生了负面影响。
加强农村环境建设的主要对策:。
(1)加大基础设施建设力度,在硬件环境建设上实现突破。乡村企业的发展暴露出农村基础设施建设滞后,使企业开工缓慢,不能如期投产达效。要进一步加强农村基础设施建设,使其适度超前发展,为农村经济的可持续发展奠定基础。
(2)强化组织领导,扎实推行农村建设新理念。
1、成立领导小组,完善新农村建设工作机制。
2、明确部门责任,强化新农村建设监督考核。
3、作好建设规划,严格新农村建设操作程序。
(3)建设服务型政府,在政务环境建设上实现突破。一是加强乡级执政能力建设。重点加强乡镇谋划发展、对外开放、服务群众、维护稳定四种能力建设,推动农村经济快速发展。二是增强服务意识。乡镇政府要承担起引导、扶持农户的责任,有效进行市场调研、品种引进、试验示范,主动承担风险;建立和完善农产品供需市场信息发布机制,为群众提供有效的信息服务;充分发挥行业协会的作用,壮大经济人队伍,活跃农村经济。三是实施阳光工程。扎实推行政务、村务公开,建立重大事项公示、社会听证、社情民意反映等长效机制。四是加强行风建设。有效开展行风评议活动,有效实施群众监督;开展执法、执纪大检查,突出解决部门行业不正之风问题。
(4)对城乡要求一视同仁,真正实现城乡一体化,工农和谐化新农村建设任重而道远,我们在思想认识上要有长期打算,在发展规划上要有长远眼光,在制定目标上要把握关键,在工作展开上要有重点,同时通过全民动员,城乡互动,各部门上下协调,共同促进我县新农村建设又好又快发展。
"质量年"为契机，不断加强我站自身建设，进一步改革完善监督管理模式，加强工程质量监督巡查力度，稳定推进住宅工程竣工分户验收工作，切实提高工程质量监督管理，圆满完成了今年各项工作任务。
现将具体工作情况汇报如下：
一，积极开展自身建设，加强内部管理
1，一年来，我站人员积极参加我局组织的各类学习教育活动，认真学习d理论，学习党的路线，方针，政策，学习反腐倡廉的文件材料，积极参加学习"三个代表"重要思想和保持共产党先进性教育活动，"云岭先锋"工程，认真学习hjt同志提出的"八荣八耻"等活动。
同时，全站干部职工在开展以"凝聚力，创新力，执行力"为主要内容的"三力建设"活动中，成立了以站负责人为"三力建设"的第一负责人，全面部署各项工作任务，责任到人，努力使"三力建设"各项工作落到实处。
2，不断提高站内人员自身素质及业务水平，不仅在政治思想教育方面长抓不懈，而且在业务工作上一方面组织站内人员每周五上午集中学习各种规范和条文，另一方面积极参加省建设厅组织的各项培训以此来提高人员的业务素质。
3，在实际监督工作中，分为三个监督小组，具体工作任务由站统一安排，目的在于监督人员有机的结合，相互带动，有利于人员知识面的扩大，有计划，有要求，有步骤及时完成各项监督工作，培养全站职工能独立开展业务，分析问题，解决问题的能力，以利于新形势的需要。
4，根据省建设厅对工程质量监督机构和人员的考核工作部署，我站认真组织学习了"云南省建设工程质量监督机构和人员考核暂行办法"，明确考核内容，具体工作落实到人，通过积极认真的准备工作，我站顺利通过了省建设厅对我站的考核。
二，完善，提高建设工程质量监督管理工作。
1，加强建设工程质量监督注册工作。
建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，使工程质量监督真正成为"阳光监督"，减少和避免质量事故的发生。
2，建立建设，勘察，设计，施工，监理五方责任主体责任制，签订质量责任书，实行严格的质量目标管理。
依据《建筑法》，《建设工程质量管理条例》和其它有关法律，法规，规章的规定，对德宏州行政区内的建设工程质量依法进行管理。
在工程建设过程中，对违反国家，省，州有关建设工程质量管理规定的建设各方责任主体（建设，勘察，设计，施工，监理等单位）质量行为实施行政处罚。
今年共发出处罚通知书一份。
3，畅通信息收集渠道，加强信息化建设。
及时地通过施工图审查，工程监理，质量检测，质量监督，质量检查，群众投诉，事故处理等工作发现建设工程各方责任主体和有关机构存在的违规违法行为。
4，探索，创新监督管理机制。
我站改变原来的预约式，通知式的监督检查方式，转变为将工作重点放到工程巡查和重点部位抽查的.监督工作方式，同时采取"差别化"管理模式，对质量信誉差的施工企业实行重点监督，确保地基基础，主体结构工程实体质量，进一部规范工程建设各方的质量行为。
在日常工程质量监督和调查违法行为过程中，推行"一人为私，两人为公"的执法理念。
5，全年受监工程情况：新开工工程25项，建筑面积76464。
28m2，工程投资7643万元;竣工验收工程10项（历年工程），建筑面积 17733。
38m2，工程投资2303万元。
累计工程项目35项（含历年工程），建筑面积94197。
66m2，工程总投资9946万元。
6，严格按工程竣工验收备案条件办理工程竣工验收备案手续，竣工验收备案工程10项，备案率为100%。
7，组织开展好今年本地建设工程质量监督执法检查工作。
8，积极参与完成德宏州华丰高尔夫练习场钢塔架倒塌事故的调查。
9，加强对各县，市站监督工作业务指导，通过检查调研，及时提出一些建设性意见。
如部分县，市质监站应按省建设厅的工作要求来完善试验检测中心工作，确保试验检测数据的合法性等。
10，今年，我站加大力度对各县市质监站质量管理，检测管理的督促指导。
进一步加强了工程质量检查力度，纠正了部分违法违规行为，规范了各方责任主体质量行为;部分县市质监站（瑞丽，盈江，梁河）根据要求购置了检测设备，确保了工程实体质量检测工作的正常开展，杜绝不合格工程流入社会。
11，全站职工认真学习《建设工程质量管理办法》，《云南省建设工程结构实体质量检测管理办法》，《住宅工程质量分户验收管理规定》，《云南省建设工程质量优良等级评定管理办法》等相关规定要求，切实落实到实际工作当中。
三，加大力度完善，扩大试验检测项目，推动工程质量水平提高。
1，加强检测机构自身建设，提高检测工作质量。
我检测中心已取得《工程质量检测机构资质证书》和《计量认证合格证书》，并在有效期内开展工程质量检测工作。
在检测工作中认真贯彻执行国家有关法律，法规，技术标准，从组织机构，仪器设备，检测工作，人员素质，环境条件，工作制度方面，不断加强自身建设，努力提高工程质量检测业务水平，以确保检测工作的质量。
2，加强建筑原材料见证取样检测。
建筑原材料见证取样检测在原开展的混凝土，砂浆抗压强度试验，普通粘土砖抗压强度试验，钢筋母材（含焊接）力学性能试验，建筑用砂（碎石）质量检验，混凝土（砂浆）配合比设计的基础上，不断提高，扩大试验检测手段，相继开展了水泥物理性能试验，混凝土抗渗试验等，并出具准确，可靠的试验检测报告，杜绝不合格原材料进入施工现场。
今年建筑原材料见证取样检测完成情况：混凝土抗压强度试验1802组;
建筑用砂，碎石质量检验108组;混凝土，砂浆配合比设计318组;水泥物理性能试验 组，混凝土抗渗试验1组。
3，重点加强地基与基础，主体结构实体质量检测。
运用国内外先进仪器和设备，在全州率先开展对建设工程地基与基础，主体结构实体质量检测工作。
在开展建设工程地基与基础，主体结构实体质量检测工作中，由单一的主要受力构件混凝土强度指标检测，增加了建设工程楼板厚度，钢筋位置，楼层净高等工程实体质量检测项目。
通过实体质量检测结果与质量保证资料的对比，能较好地检验质量保证资料的真实性和可靠性，为综合判断工程结构工程实体施工质量状况提供依据，对工程施工质量进行监控。
今年工程实体质量检测共完成25个工程项目地基与基础，主体结构实体质量检测，检测内容及数量为：
钻芯法检测混凝土强度25组共87个芯样，超声回弹综合法（含回弹法）检测混凝土强度427个构件，激光测距仪抽测楼层净高138个房间，楼板厚度检测184块，楼板钢筋位置检测152块。
4，为提供工程桩桩身质量情况，开展了工程桩完整性检测。
完成了1个工程项目桩身质量完整性检测共197根桩。
5，为监视建筑物在施工过程中和竣工投入使用后的安全情况，验证地质勘察资料和设计数据的可靠性程度，开展了建筑物沉降观测。
共对6个工程项目进行建筑物沉降观测。
6，为掌握工程室内外干挂石材膨胀螺栓锚固质量，开展了2个工程项目膨胀螺栓抗拔力试验等等。
鉴于实际情况，要开展的检测项目还很多很多，如建筑物室内污染物质量检测以及建筑门窗检测，防水卷材检测等，在下一步计划中有信心将其纳入工作重点。
只有积极引进国内外先进工程质量检测技术，不断完善工程质量检测手段，才能促进检测技术水平不断提高，从而推动和提高工程质量水平。
四，改进住宅工程竣工验收与备案及分户验收工作推进情况
1，我站进一步加大对住宅工程质量整治的力度，深入开展住宅工程质量通病专项治理活动，加大日常巡查力度，建立健全整治住宅工程质量通病制度。
2，今年推行了住宅工程质量分户验收制度，加强了建设，施工，监理的责任感，提高了工程实体质量，使用户住到了放心房，满意房。
五，存在问题
1，少数建设单位缺乏工程建设法规意识，扰乱建筑市场秩序，在不办理工程质量监督注册手续的情况下，纵容施工企业盲目施工，影响工程质量及工程质量监督管理。
2，监理单位中的部分监理人员素质低，监理职责履行不力，监理人员施工现场到位次数较少。
3，全站职工业务水平有待进一步提高。
六，明年工作计划
1，全站职工应认真学习贯彻党的十x大报告，深入领会报告精神实质，紧密结合实际，用dxp理论，"三个代表"重要思想，科学发展观等一系列党的理论创新成果武装，统一思想，让最广大的老百姓成为城市建设的获益主体，为实现我州工程建设又好又快的发展作出新贡献。
2，加强对各县，市站监督工作开展情况的指导管理工作。
3，积极主动完成局领导安排的各项工作任务。
4，加强工程质量监督管理工作。
对受监的建设工程项目，依据有关法律，法规和工程建设强制性标准，进一步加强对参建各方责任主体质量行为的监督检查力度，定期开展工程质量大检查，加大对施工质量通病的整治力度。
5，重点加强地基与基础，主体结构工程结构实体质量检测。
6，继续开展住宅工程质量分户验收制度。
7，做好工程质量投诉受理工作。
8，努力提高，扩大试验检测手段，出具准确，可靠的试验检测报告，保证检验数据的公正性，科学性，权威性。
水务局于2004年至2005年对xx村进行包扶，自01年我局第八批包村工作组进驻以来，我多次到村进行蹲点调研，2004年8月份县里开展了“党员联农户闯市场”活动，我局的18名党员与该村的农户结成致富了对子，我定期到所联系的曹维忠家进行座谈，根据这次培训班的调查安排，我利用“十一”期间的时间到该村进行了为期一天的社会调查，我问计于群众，了解群众的愿望，倾听群众的呼声，重点围绕产业结构调整，完善配套水系，增加农民收入，进行了深入的.调查研究，广泛地听取了群众的意见和建议。
全村145户，人口499人，土地面积1530亩，现耕地面积980亩，98年底人均纯收入不足800元，是出了名的贫困村，由于近年来黄河断流的影响，海水入侵，土地次生盐碱，耕地逐年减少，人均中、高产田0.9亩左右。自xx公社撤离后，该村的水利建设几近停滞，自99年借助宣传部x部长联系该村契机，依托市县两级水利部门联合包村的优势，围绕水字做文章，循着水路找财路，大搞农田水利基本建设，大力改善农业生产条件，积极调整农业产业结构，增强农业发展后劲，提高农民收入。01年自我局工作组进村以来，先后无偿投资62．2万元，大大改善了该村的生产生活条件。一是将村内原饮水坑塘从0.7万方扩容到2.8万方。维修扩建了村里的自来水。二是从十八户干渠上为该村挖了一条长4.1公里的干渠。三是新建了一座0.5立方米每秒的扬水站。并对全村耕地进行了统一规划，开挖排碱沟4.5公里，整平土地1200亩。水利建设配套已具雏形。新建了柏油路，改善了村里的交通状况，投资近10万元，建设了高标准文化大院。
该村主导产业为旱作农业，去年该村种植小麦380亩，每亩投入在50元左右，产出300元，一年收成基本可解决全年温饱，全村今年植棉近200亩，平均亩产180公斤，去年棉花价格较去年低，每公斤皮棉在2.3元左右，亩净效益在290元，村劳动力农闲以外出务工和手工业经营者占到全村人口的1/3，目前全村有石材、油料、零售等商业经营9户，电气焊和机械维修8户，家庭养鸡7户，养羊92户，农产品加工3户，水产养殖4户，2001年底该村人均年收入为1364元，收入来源主要有两部分，一是农业收入，人均240元，二是家庭养殖及副业，该村现小尾寒羊存栏量达340只左右，户均两只，每只母体年效益大约在700元左右。我所联系的曹维忠一家今年种植小麦2.6亩，棉花1.3亩，大豆2.5亩，农业收入在1000元左右，曹维忠是村里的电工，年收入在5000元左右，其人均收入在2200元，在经济上是村里的中等户。
存在的问题：
一、该村农业生产条件较为脆弱，农业发展受水的制约很大，通过对该村的农田、水库、渠道、扬水站等水利设施进行了实地考察，同群众一起分析查找原因，主要是干渠较长，引水不畅，需机提水，增加了用水成本，由于水的限制，致使该村农业发展缓慢，土地碱化，现在已有近800亩土地由于水的制约而弃耕。
二、土地较为分散，该村的土地村南有800亩，村北600亩，村西500亩，该村五队的耕地在崔家村南，土地的分散，致使输水渠道过长，势必增加用水量和用水成本，难以开展较大规模的农业开发，农业产业结构调整尚未全面展开。
第三，土地盐碱较为严重，村北和村西的耕地因灌溉不及时，已经开始碱化，需定期大水漫灌压碱或深沟排碱。
发展对策：
xx村的发展应以农业为突破口，围绕水字做文章，循着水路找财路，大搞农田水利基本建设，大力改善农业生产条件，积极调整农业产业结构，增强农业发展后劲，提高农民收入。
一、借助水利配套，进一步加大农业开发力度
xx村现有人口499人，现有耕地1600亩，1999年至2000年在我们的住村帮扶下，对该村1200亩土地进行了整平，并建设了较为配套、合理的供排水体系，目前尚有1000亩已经整平的耕地耕地还未进行开发而弃耕闲置。因此必须充分利用土地资源，借助现有的水利配套设施，大力发展高效经济作物，推动粮经比例的缩小，拉动相关产业的发展，是在目前状况下xx村脱贫致富的有效途径。
二、抓产业结构调整
积极推进农业产业化经营，按照产业化发展的方向和要求，对有资源优势和市场需求的农产品，实行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，为农户提供产前、产中、产后系列化服务，在目前状况下，该村的经济发展的主要工作精力应该放在抓产业结构调整上，利用紧邻灌区的灌溉优势，大力发展冬枣、薄荷等高效经济作物的种植。薄荷每亩投资110元，第一年收入在500元左右，自第二年每亩收入1200元左右，今年要搞好村里180亩薄荷的种养管护和销售，条件成熟时，再进一步膨胀产业规模，成为该村种植业的主导产业之一。
目前xx乡积极推进冬枣产业化经营，实行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，具有相对的资源优势和市场需求，如果利用紧邻xxx灌区的灌溉优势，发展300亩密植型冬枣圆。每亩按110棵，每棵7元计算，需投资23.1万元，具体资金筹集渠道为：为增强种植户的管护责任感，由种植户每棵承担2元，争取上级资金（市局现在在该村包村）扶持16.5万元，每棵5元，种植完成后，每棵补助2.5元，明年按成活率，每棵再补助2.5元，由于冬枣可以进行枣粮间作，第一年不影响粮食生产，第二年开始结果，每亩年收入可到1500元，人均增收900元，进入丰产期后，产量和效益将大幅度提高，与种植户签定种植合同，待有效益后，所投资金分期收回，用于该项目的滚动发展。使冬枣成为xx村种植业的支柱产业。
继续重点支持发展种养业，集中力量帮助发展有特色、有市场的种养项目，以增加人均收入为中心，依靠科技进步，着力优化品种，提高质量，增加效益，实现可持续发展，以市场为导向，选好项目，搞好信息、技术、销售服务。我局工作组投入资金6万元，同养殖户签定了小尾寒羊和波儿山羊杂交养殖养殖合同，现在存栏量已达300多头，一只种羊的年效益可达700元，群众们发了“羊”财，积极性很高，如果因势利导，继续膨胀养殖规模，再购进波儿山羊母体和小尾寒羊，用于小尾寒羊和波儿山羊杂交的发展，可使该村的波儿山羊杂交体存栏量达800--1000头，成为该村的养殖龙头产业。人均年收入增加800--1000元。
利用村北空置的荒地进行水产养殖，目前市县包村工作组正在积极的筹备，准备投资5万元，利用紧靠干渠的水源优势，开发荒碱地100亩，进行河蟹养殖，培育新的经济增长点。
xx村目前有两个自然村，五队在xx的东南部，出入道路仅靠一条土路，一遇雨雪，泥泞不堪，交通隔绝，村民深受其苦，成为阻碍五队经济发展的主要因素之一，经与村两委商定，决定由包村工作组投资1万元，为该村五队修建500米长的道路一条，新建穿涵一座，以改变五队的交通状况。
按照市委组织部的有关要求，增强班子的凝聚力和向心力。搞好规范化管理和档次升级，严格定时定点办公制度，搞好党员的管理和科技培训，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作。帮助群众解放思想，更新观念。从而为全村的发展理清思路，凝聚合力，形成动力。
搞好文化大院建设，以此为根据地，积极开展“三个代表”学教活动，利用农闲时间，组织村民学习科学文化知识和致富技术，抓好社会治安综合治理，村容、村貌有较大改观，力争早日实现脱贫致富奔小康的奋斗目标。
xx镇位于xx县北部，距县城30公里，西邻xx省xx县，北接xx县，中心位置突出，是xx县建制镇中面积、市场容量比较大、人口比较多、人力资源比较丰富的一个镇。全镇国土面积191平方公里，其中有耕地1.8万亩，山地20万亩，下辖14个行政村，181个村民小组，有汉、畲两个民族，共约3.2万人。
一是大力扶持果业优势产业，带动就业。经过几年来的努力，我镇已新建果品收储仓库26家、果品加工企业14家，加工能力达172吨/小时，年产值达3000万元，解决了约8000人的就业岗位，不仅化解了产业风险，同时也带动了许多群众发家致富。
二是大力实施校安工程及文化卫生事业建设。我镇利用三年的时间，积极安排校安工程国债项目资金约2194万元，进行了小学危房改造和校舍建设，在xx中心校新建了一栋三层的教学楼和宿舍楼，一栋两层的师生食堂，新增校舍面积3734.6平方米;在xx中学新建了一栋教学大楼和宿舍楼，新增校舍面积1800平方米，动工新建了大墩、汶口、北亭、桂丰四个村的小学教学楼建设，新增校舍面积达4885平方米，进一步改善了部分农村学校的办学条件，消除了安全隐患。兴建了综合文化站，医院住院用房得到了改造。
三是大力改善农村交通条件。累计投入1300多万元，对12个村进行村级主干道的硬化工程，累计硬化道路32公里。现全镇已全部实现通村公路水泥硬化。硬化通组水泥路15条，总里程18公里。同时还积极争取“一事一议”和老建扶贫及农业开发项目，筹集资金25万元，在大墩小学出口路段修建了一座桥梁。
四是积极开展移民扶贫工作。近年来，我们抢抓省、市扶贫搬迁政策机遇，对全镇生活在海拔近千米地区的贫困户纳入我镇移民扶贫计划，在圩镇建设了三个移民新村，新建移民住宅356套，于20xx年至20xx年成功地对深山区的240户近1680人实施了移民扶贫，共发放移民搬迁扶贫资金204万元，极大地改善了广大群众生产生活条件。
五是开展新农村建设。累计投入850万元，先后在等8个行政村实施新农村建设，建设示范点40个，惠及农户1200多户。有效的改善了相关村组生产生活条件。实施农民知识化工程，五年共举办培训80多期，培训学员6500人次。
如果要更好的开展扶贫工作，不断促进当地经济社会发展，就要结合当地的特点和优势，经过调查了解，xx具有以下“四个特点”：
一是特殊的镇情。191平方公里，3.2万人，14个行政村，181个小组，村少、村规模大。4000人以上村，全县只有3个，全部在xx。1000人以下的村1个(长畲)，1000人至2000人的村7个，2000人至3000人的村3个，其中少数民族村2个。以姓氏命名的村全县有4个，3个在xx。姓氏集中，族人团结，都居住在圩镇附近。xx镇有两个一，全县唯一有少数民族村的乡镇，北亭和汶口是少数民族村，另外还有桂岭一个少数民族小组;全县传统果业第一大镇，有10万亩果。
二是特殊的地位。座落xx北部，是xx“一体两翼”中的北部一翼。属xx次中心城市，第一个提出打造xx全省小城镇建设示范性乡镇，是县首批统筹城乡发展示范乡镇之一。
三是特殊的区位。206国道贯穿南北，瑞寻高速顺利通车，即将建设的寻全高速在长畲村与瑞寻高速交汇互通，xx村有一出口，xx镇的区位优势突显。
四是特定的发展阶段。“春江水暖鸭先知”，经济快速发展期同时也是矛盾凸显期，xx作为乡镇经济发展的成果最早收获最早享有，社会管理难题也最先遇到，尤其从20xx年瑞寻高速公路开工以来，大项目大投入，推动了xx的大发展，带动相关企业跨越式发展。有果品加工生产线15条，塑料果框厂5家，30万斤以上果品仓储库26家，东源果品加工厂评为市级龙头企业。即将开工的寻全高速，又一次出现新的历史机遇，即将给予xx“春天的力量”。
(一)贫困人口土坯房比例依然较大。
根据调查，我镇贫困人口所占比例依然很大，全镇农业总人口29636人，总户数8050户，人均纯收入2300元以下户数1805户，涉及人口8014人，占总人口的27%。农村土坯房户数2750户，建筑面积227576m2。各村由于地理位置、资源优势、发展进度等因素有差距，造成村与村之间经济发展不平衡，贫富差距不断增大。
(二)产业发展滞后，品种结构单一。
xx镇经济发展存在产业发展不全面，产业链条不顺畅，品种结构单一，果品上市相对集中，产业承担风险能力差等问题，我镇虽属全县传统果业大镇，但是工业经济不发达，矿产资源贫乏，14个行政村无农业产业化项目，果品加工规模以上企业所占比重较低，发展后劲不足，高科技含量项目几乎没有，严重影响全镇经济健康持续发展，一旦果业产业遭遇风险，势必影响社会稳定。
(三)道路、交通等基础设施建设相对滞后。
通过调研发现，全镇公路基本上属于四级以下公路，90%的村小组还未通到硬化路。虽然xx处于三省交界处，但是通往各处的道路级别偏低，群众出行难问题还是比较突出，严重制约生产力发展。
(四)人畜饮水问题比较突出，农田水利设施配套不完善。
第一、人畜饮水问题是群众最关注也是群众急需解决的问题，我镇目前为止不通自来水的行政村有7个，不通自来水总人口15621人，不通自来水的自然村99个，不通自来水的户数3471户，不安全饮用水户数2108户，因过度开发，造成水质下降，严重威胁人畜饮水安全。第二、由于几年来xx农民弃稻种果，许多灌区水利设施年久失修，造成灌溉能力骤减，由于种果本身风险较大，一旦遭遇毁灭性打击，退果还耕的时候，必然对农业发展造成严重影响。
(五)镇村经济不发达，镇村两级债务压力较重。
经调查，镇财政每年仅有4万元固定收入，经济基础相当薄弱，历年累计产生债务300余万元。各村均无盈利性经济实体，村级财政来源主要是上级转移支付及向上级等靠要，而且许多项目负债运行，20xx年前后，镇村两级债务累计1443.1万元，其中：镇级300万，村级1143.1万，村级债务中其中公路欠款735万元。镇村两级债务压力较大，严重影响镇村经济发展及农民生活水平的提高。
班级：
学号：
姓名：
一、调查背景。
近年来，随着国家对农村政策一次又一次的调整、完善，农村发生了巨大的变化，从北京的农村到各地的农村，都在不知不觉中变化着，农村在我国的新时代发展中一直都是不可忽略的部分之一，所以时刻关注农村近年来的发展与变化是十分必要的。这也是为全面了解掌握农户的家庭经济和生产经营情况，建立完善农户档案，推进新农村信用建设，有效解决农民贷款难问题，更好地为新农村经济发展而服务。
二、调查目的。
通过调查家乡的发展状况来了解家乡的变化及家乡人生活的变化，从中感受共产党和社会主义制度带给中国农民的好处。
三、调查方法。
1、通过上网，查阅资料，对比目前的家乡，找出两者的区别，分析原因。
2、走访老人，询问他们对家乡这几十年变化的经历及感受。
3、各处走走，比较家乡与自己记忆里的区别。
4、到家乡周围调查，看看家乡周围的变化。
四、调查结果。
1、经济发展。
我的家乡在xxxxxxxx，村民努力勤奋，朴实待人，经济发。
展态势良好。改革开放以来，我村经济发展呈现多元化。耕地不再是农民获得财富的唯一途径，务工、个体私营、公司、合作社等新的形式层出不穷，并且它们已经日益成为农民收入的主要来源。近年来，由于城市发展迅速，农民工日益崛起。越来越多的青壮年劳力离开农村，进入城市，以此成为谋生的主要手段。目前，农民经济收入主要来源为以务工收入为主、种地为辅。然而，随着国家政策的推行，农村农业经济也在大力发展。人民生活条件正在逐渐提升至新的层次。
2、村容村貌这两年村容村貌的变化是最大、最明显的，主要体现在。
村级公路的修建、房屋的更新和村容的整治几个方面。村级公路的修建，由乡里统一出资修建了通过村里与各个村子连接的柏油路，并通上了公交客车，因此外出再也不用走几里路才能坐车了，村内的道路由村里出资也由原来的土路修成砂石路，再也不怕一下雨就出不了门了。
气整治村容，村干部挨家串户说服，将柴草垛和粪肥堆移到院内或移到村外，不允许堆放在村里道路两旁，解决了既影响交通又影响美观的问题，并对一些道路进行取直修理，走在宽阔的村路上心情特别舒畅。
3、教育医疗。
教育和医疗问题是最贴近农民的问题，也是乡亲们最关注的问题。关于农村义务教育情况，现在孩子们都能上起学了，从20xx年起彻底免除了学费，根据政策规定，邻村几个特困户家庭的孩子凭特困证明还享受了免费提供课本的待遇，义务教育教师工资调整在春节前也进行了补发，但是农村小学的师资力量仍然不强。
关于农村合作医疗情况，全村人基本都参加了农村合作医疗，特困户由村里出资也按时参加农村合作医疗，真正体验到农村合作医疗的益处。
五、总结感想。
发生了很大的变化。最早的时候，人们外出只能靠步行，慢慢地有了用牛、马等动物拉的车，到现在几乎家家户户都有车了。
无论是经济上的进步，还是教育医疗的改革，都给我的家乡带来了很大的改善，使家乡人生活越来越好，这一切都离不开中国共产党的领导。在党和政府的帮助下，我相信我的家乡会变得越来越美丽，越来越繁荣。感谢党和政府给予我们幸福的生活。我爱我的家乡，我爱共产党。
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加速民营经济发展，对进一步增加县财政收入、推动县域经济快速发展具有十分重要的意义，为此我们专题进行了调研。
改革开放以来，民营经济在我县不断发展壮大。20xx年，新增注册个体工商户2650户，私营企业167户。截止到今年6月，全县累计发展个体工商户11785户，私营企业549户，累计注册资金6.69亿元，其中注册资本金100—500万元的有111户，500—1000万元的有18户，超千万元的有13户。全县54家规模工业企业中，有37家是民营企业，占68%，实现工业产值占72.7%，销售收入占73.2%，完成工业增加值占74.2%。
当前，我县民营经济呈现出前所未有的良好发展势头，主要表现在：数量稳步增长，实力迅速壮大；对县域经济的拉动作用日益增强，成为经济增长、人员就业和社会稳定的重要力量；产业领域不断拓宽，区域化发展格局初具雏形；科技水平不断提高，市场竞争力进一步增强。
压滤机滤布我县民营经济发展具有很多得天独厚条件，随着农业机械化水平的提高，至少有30万农村劳动力被释放，为民营经济发展提供了巨大的人力资源。医药、毛发、再生铅冶炼、木材、绳网、筛网、中药材、装饰板条、红芋三粉等十二个专业市场拉动力较大，为民营经济的发展提供了巨大的空间。200x年，全县城乡居民储蓄存款余额47.4亿元，为民营经济的发展提供了巨大的资金支持。我县老板多，能人多，大户多，他们头脑灵活，敢想敢干，具有强烈的创业欲望和发展意识，为民营经济的发展提供了较优的人才资源。
但在全县民营经济发展中还存在着：服务机制不健全，民间投资创业氛围不浓；家庭式管理，先进的科学技术和现代企业管理理念没能很好地在民企中实行；思想观念滞后，人才不能向民企有效流动；资金缺乏，融资渠道不畅，投资方向亟待调整等不利因素，制约或延缓了民营经济的发展。
1、解放思想，更新观念
结合全市开展的“奋力崛起”大讨论，在广大民营企业家中广泛宣传，深入发动，破除部分民营企业家“小成即满”“小富即安”不思进取的思想，破除部分业主“吃饱穿暖即是福”的小农守旧意识，大力倡导兴业创业、成就一番事业的社会风尚。政府职能部门要冲破一切妨碍发展的理念，把发展民营经济作为一项长期发展战略，不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模，为民营经济创造良好的发展条件。要进一步简化办事程序和环节，提高行政审批效率，加强机关效能建设。组织开展“企业评机关”活动，鼓励和支持民营企业家参政议政，督促政府职能部门规范管理，有效清除发展障碍，为民营企业创造发展的有利环境。
2、以技术和人才推动民营经济发展
充分发挥科委的职能优势，积极引导民营企业与科研机构、大专院校联合，与经济发达地区的企业联合，与国外知名大企业联合，与拥有专利技术、知识产权的所有者联合，引进科学技术，增强企业核心竞争力。
鼓励民营企业象贝克药业引进关键技术人才一样，不惜重金引进人才，邀请国内外著名民营经济专家学者来讲座、“会诊”、出谋划策；聘请急缺、紧缺人才和大中专毕业生来就业；组织民营企业家和从业人员到江、浙等经济发达地区学艺；由工商联负责定期召开民营企业家经验交流、座谈会，实现经验、信息共享。
3、拓宽民营经济融资渠道
鼓励金融部门调整信贷结构，滤布拓展服务领域，强化财务咨询、投资管理等为民营企业服务的业务。在信贷资金上，对民营经济的贷款应与国有企业一视同仁，对发展前景广阔的私营企业在贷款上给予重点扶植。
鼓励民营企业利用各类产业投资基金筹集资金。推广安徽华源医药担保有限责任公司的经验，采取信用担保、互助担保、商业担保等模式，在我县再成立三至五家担保公司，为民营企业融资提供便利。
4、鼓励民营企业调整投资方向
鼓励民营企业通过兼并、承包和租赁等多种形式，参与公有制企业的改制、重组，充分利用国有企业的厂房、土地、人才等资源优势，生产适销对路的产品。对规模较小、技术落后、竞争力不强的民营企业，动员经营者通过出让产权与大企业联合，吸引外来技术和资金，对现有技术、设备进行更新。通过循环出让产权，实现企业的升级换代和增强民营经济实力的目的。
积极支持民营经济向基础设施、公用事业、新兴服务业等领域拓展。譬如，投资非义务阶段教育事业，通过改善办学设施和条件，取得丰厚回报。
5、建立健全社会中介组织
积极发展社会中介服务组织，进一步建立健全社会化服务体系。大力发展为民营经济提供政策、法律、财会、技术、管理和市场信息等方面服务的中介组织，着力构建民间投资信息网，为民间投资者提供政策、法律法规和市场资讯等服务。
鼓励建立为民营企业服务的商会、行业协会等自律性组织，充分发挥个体劳动者协会和私营企业协会“自我管理、自我服务”的功能，增强民营企业抵御风险能力、技术创新能力，共同促进我县民营经济发展。
xx~xx年特别的寒假里，在学院领导的号召下，我决定于寒假期间开展主题为“实践科学发展观奉献青春促和谐”大学生志愿者寒假社会实践活动，准备调查我镇的经济发展状况。
我于xx年1月17号返回家乡，但很不幸，我一回到家乡就下了连续10几天的雨，并且天气一天比一天冷，在2月3号那天还下了很大的雪，随后就连续性断电，一直到正月初五。由于天气的影响，把我原来的计划全盘打掉而不能更具体的调查。以下是我的几方面的调查结果：
我的家乡位于粤北的xx县黎埠镇，小北江中游，位于国道107线和清线一级公路互通处，距县城25公里，到广州约185公里，离小北江河不足10公里，可直通清远、广州珠三角工区，区位优势十分明显，有丰富的非金属和金属矿产资源，尤其是石灰石、白石资源和选矿储量更大，自然生态环境优越，属亚热带雨林气候，风景优美，人口多且密集。
当地农民主要经济来源还是靠初级种植业和养殖业，种植类主要有：水稻，蔬菜，桔子，李子，马蹄等；养殖业主要有：猪，鱼，牛，鸡等。
另外，近年新兴起了一些小型企业，有：黎埠重质碳酸钙工业园区﹑xx县黎埠镇粉体加工基地﹑深装总公司精细粉体加工厂﹑中矿实业有限公司﹑盈达矿业有限公司﹑11万伏变电站﹑机砖砖厂等。
在寒假期间，从家人(本人是出自农民家庭)和本村一些农民口中得知种一亩水稻所需成本数据：
从数字上可以看出，如果单纯靠耕田种水稻为收入，根本上无法维持现在的基本生活，也因为如此很多年轻人都喜欢出外打工，他们每年每人纯收入在5000元以上。
通过过年拜年时，从亲戚朋友口中得知，现在年轻人不会留在家里耕田了，宁愿出外找500元一个月的工都好过在家耕田种地(因为搞养殖业一没技术二没有本钱且很辛苦)现在都留下一些老弱病残的人在家了，偏僻点的地方都没人耕作了，老人带着小孩在家养些家禽罢了。
不过我看见很多人把田租给别人耕做，有些被别人承包统一耕作；有些就起了很多猪舍养起了数十到数百条猪，在镇的集市上政府还用广告做各方面的宣传，近年来国家免学杂费，免税收对很多家庭的贫穷状况有很大帮助且镇上新兴起的企业在一定程度上提高了一些家庭的收入。
总体上来说，经过党和政府的努力，我们镇的总体生活水平提高了很多(这是很多村民一至同意的)现在普遍家庭都盖了洋楼了，且交通通讯设备都跟上来了。但与此同时我也深深的认识到，我们镇的发展空间还有很大，也就是说我们镇还存在一些问题，以下是我在寒假里发现的一点问题：
a全民总体素质底，特别是农民；
b收入微薄且单一，农产品种类少且粗，收成底；
c人口多，劳动力少；
d交通算不上方便；
e没有自身特色产业，自身资源没利用好。
针对这些问题，我提出了我个人的一些见解：
e整顿党员政府干部不良作风，严惩污吏，真真正正为人民服务。
当然的，要克服自身不足是不易办到的事，但我相信只要有步骤的实施，一定会发挥好我们镇优越自然生态环境的，我们的镇也会更加富裕的！
灵璧县向阳镇官庄村位于灵璧县东南部，向阳镇东部，东与泗县接壤，该村距县城15公里，距向阳镇政府7.5公里，距g343国道3公里，交通相对便利。全村辖7个自然庄，19个村民组，农户1163户，人口4531人，土地总面积16261亩，农用地面积14271亩，耕地12727亩。该村农业生产以种植业为主，主要作物为小麦、玉米、大豆和花生。根据县选派办的工作安排，工作队对该村进行了深入的调查研究，掌握了该村社会经济运行状况，并进行了解剖与分析，提出了发展村级级经济的思路与对策。
村集体20xx年末拥有固定资产原值1078.3万元，其中生产性固定资产481万元（光伏发电441万，扶贫工厂40万），农田水利设施12.8万元，部分已老化待修，有的已经报废。拥有非生产性固定资产597.3万元，主要为办公用房、电脑、空调、监控设备、办公桌椅档案柜以及文化教育、卫生用品等。
20xx年底，该村集体收入达到35万元，贫困发生率0.98%，实现了脱贫摘帽。20xx年底，村集体年收入达到53万元，全村164个贫困户，725贫困人口全部脱贫。20xx年底，全村有合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体11家，全村存栏肉牛50头，山羊800只，猪20xx头，全村人均获得可支配收入15800元。
全村有2730个劳动力，其中：有技术特长的劳动力175人，占劳动力总量的6.4%。全村劳动力按其职业划分：家庭经营劳动力1360人，占50%；外出务工者1070人，占39%，本地务工者275人，占10%，其他职业25人，占1%。
全村农用地总面积14271亩，其中耕地12727亩，人均耕地2.8亩。全村合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体共流转土地950亩，占全村农户承包地面积的7.5%。土地的经营模式仍以分散的家庭承包经营为主，规模经营面积较少。
20xx年全村居住钢筋混凝土房屋的户数是1080户，占农户总数的93%。全村文化教育卫生有了较好的发展，村内有一个小学、一个幼儿园，年末义务教育阶段学生就学率为100%，全村电视普及率已达100%。医疗设施较为完备，村里有2个医务室，7名从业的医务人员。全村生活垃圾全部采取回收处理、生活污水通过地下管网排放，全村建有公共厕所7座，财政支持完成旱厕改造300户。
脱贫攻坚和农村环境治理的有效开展，使官庄村面貌发生较大变化，集体收入由空壳村跃入到50万元以上村，725个贫困人口全部脱贫，农村环境污染得到有效控制，成效是显而易见的，但与先进村相比，仍有差距，仍存在一些非常需要解决的问题。
官庄村集体收入虽已超过50万元，但收入仅仅来源于光伏发电和资产租赁，扩大再生产、再造血的功能不足。该村农民收入的来源也比较固定，主要是种植业和外出务工。固定的收入来源使官庄村农民抗风险的能力偏弱，一遇灾害天气，便会造成以粮食为主的农作物减产，引起农民收入的下降。
20xx年度该村养殖业总收入419万元。养殖业收入占第一产业收入比重为13%，与全县相比差距较大，可以看出该村畜牧养殖业发展严重滞后。
该村土地流转不活跃，土地流转面积占农户承包地面积的7.5%，地块细碎化程度高，土地的小规模经营在一定程度上增加了农业成本，降低了农业的收入；同时还牵制了劳动力的转移，影响了二三产业的发展。
在该村的劳动力中，有技术特长6.4%，此种状况的劳动力，限制了劳动者的就业渠道。
全村公共卫生厕所7个，数量偏少，生活污水虽能通过下水管道排放，但没有配套的污水处理设施，也只能排放到河道，容易引起河水污染，河道堵塞。
从该村农业生产的整体水平来看，无论是良种利用率还是田间管理水平与全国推广农业适用新技术的要求及农业生产实际的需求相比，还有相当的差距。该村虽然距离县城较近，交通便利，又是两县交界的小集市，但高效蔬菜设施栽培面积较小，全村仅有小麦、玉米两种粮食作物生产规模稳定，但因品质一般也缺乏市场竟争力。这说明目前该村种田农民的接受新技术能力还比较低，还要在农技推广的具体方法和方式上下一番功夫，确保推广的实用农业技术落实到农业生产的实践中去，转化为现实生产力。
由于多方面的因素综合影响，农户十分缺乏必要的农产品市场供求信息，无法实现农户的小生产与国内外需求的大市场有效衔接，农户只能按自已的主观意识和经验进行生产，不能根据市场的需求而相应调整，使得生产出的农产品未必适应市场导致价格偏低，造成效益下降，从而影响收入的.提高。
近年来，随着脱贫攻坚的进一步深入，村级集体收入逐步增加，村级公益事业、农业生产基础设施建设陆续开展，但仍有不足，机井、沟渠、桥涵等农业基础设施建设滞后，影响了农业生产整体水平的进一步提高。因此，进一步完善农业基础建设已显得十分紧迫而且十分必要。
目前，该村在农业生产上还是以一家一户的小农经营为主，组织化、规模化水平较低，无法大面积生产出适合市场需求的优质农产品，影响了经济效益的进一步提高。
农村青壮年劳动力大多外出务工，留下的多是老弱妇幼，严重影响了农村农业经济的快速发展。
当前，虽然农民生活水平得到了很大的提高，但农民的环保意识却依然低下，个别农户依然使用旱厕，生活中随意乱丢垃圾、废水排放的现象依然存在，对环境保护没有任何使命感和责任感。农民环保意识低下，环境污染问题已经影响到人们的生活。
加快推进官庄村农村经济发展，必须紧紧抓住国家大力发展农村的机遇，抓住国家实施乡村振兴战略和省、市、县大力发展农村集体经济的机遇，注重农业和农村经济结构的战略性调整，努力变资源优势为经济优势，实现农业稳步发展。目前主要应抓好以下几点：
人力资源是经济增长的主要动力和决定因素，因此，提高农民文化素质，加大人力资本投入成了当务之急，目前，政府应加大农村的教育投入，全面普及农村基础教育，为农民接受新技术，掌握新技能奠定基础。要利用各种传播媒介向农民灌输科学种田的方式方法，积极引导、帮助农民了解最新市场动向，使之真正成为市场主体。要定期到农村进行科普知识的传播，从而提高农民的生产技能，改善农民的操作水平，增强农民的自主创新能力。
加大措施实施积极主动的营销战略，尽力拓宽销路，抢占更多市场。认真抓好"企业+合作社+基地+农户”的服务体系建设，按照"政府抓龙头（企业）+龙头带农户"的路子，具体负责产前、产中、产后的服务工作，帮助解决政策要办的、群众想办的、基层难办的问题。
在土地资源相对稳定的情况下，要实现“增效、增收”的目标，必须抓好农业的内涵开发，抓好农业基础设施建设，挖掘土地潜能，提高单位面积的产出率。针对官庄村现状，我们已经申请了高标准农田建设项目，通过高标准的农田路网建设，解决交通运输和排灌问题，提高官庄村抵御旱涝等自然灾害能力，确保粮食这一基础产业的稳产增产；同时，加强开展对已建桥路的保养和维护，建管并重，巩固成效。
面向国际国内两个市场，以市场为导向，以效益为中心，靠科技上水平，继续培植壮大小麦、玉米、蔬菜、养殖等支柱产业，大力加快二、三产业发展，生产适应市场需要的产品，加强品牌建设，加快农业由数量型增长向质量效益型增长转变，不断提高产品质量，逐步生产出无公害农产品、绿色食品、有机农产品等高品质农业产品。
一是坚持科学谋划，分类指导，按照改善农村人居环境的总体要求，有序推进农村人居环境治理；二是建立健全农村人居环境整治的长效管理机制，明确后续维护管理责任，利用公益岗、在家闲散农户，由村支部牵头带动人民群众都能参与到各项工作中；三是加大对农民的环保理论教育以及环境保护宣传力度，积极探索环境保护的措施，在实践中不断增强农民环保的意识；四是加大对农村环保基础设施建设的资金投入，对农村范围内的环保问题进行实时监督与排查；建立污水处理池，实现废水再利用和零污染排放。
一是选好农村经济发展的“带头人”。吸纳有志投入家乡建设的在外创业成功人士加入党组织，回村任村干部，建设出能力强的农村“领头雁”队伍。充分发挥他们在技术、阅历、经验和信息方面的优势，带领全村党员群众一起搞发展；二是深入推进农村集体产权制度改革，创新土地流转机制，按照依法、自愿、有偿的原则推进土地承包经营权流转，加快土地规模经营发展，为农业产业化、现代化创造更加有利的条件；三是从实际出发探索发展集体经济有效途径。农村集体经济组织可以利用未承包到户的集体“四荒”地、养殖水面等资源，集中开发或者通过公开招投标等方式发展现代农业项目；可以在符合规划前提下，探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式发展相应产业。支持农村集体经济组织为农户和各类农业经营主体提供产前产中产后农业生产性服务。鼓励整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等，通过入股或者参股农业产业化龙头企业、村与村合作、村企联手共建等多种形式发展集体经济。
根据你委发改综合20xx490号文件精神，现就我县前三季度经济运行情况汇报如下：
今年以来，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题，特别是在国家实施稳健的货币政策背景下，我县围绕“加速崛起、富民强县”为主线，坚持“工业化、城镇化”战略，重点实施“双十加”工程（加速产业集群十大重点工程和加快基础设施建设十大工程），全县前三季度经济保持平稳较快增长。
一、总体情况
前三季度经济运行总体情况是：物价高、增势稳、质量升。主要表现在： 20xx年1-6月规模以上工业增加值9.5亿元，同比增长26.3%。1-8月完成全社会固定资产288021万元，同比增长25.6%。完成财政收入58808万元，同比增长39.18%，其中地方财政收入36392万元，同比增长49.52%。外贸进出口总额4021万美元，同比增36.38%，其中出口总额3402万美元，同比增长70.52 %；进口总额619万美元。实际利用外资1030万美元，同比增加116.8%。实际到位省外资金58375万元，同比增长40.24%。农民人均现金收入5880元，同比增长27%。
从发展态势看，据前三季度经济运行数据分析，我县经济呈
稳健性增长：一是农业生产基本稳定；二是工业生产增速较高，企业效益明显好转；三是固定资产投资保持较快增长；四是消费需求较为旺盛；五是招商引资成果丰硕；六是财政收入增势强劲；七是金融信贷运行健康。但由于今年以来经济增长面临的不利因素同比显著增多，除节能减排政策、房地产调控政策等影响外，逐步收紧的货币政策、部分刺激消费的政策取消或调整、全国经济增速的放缓、物价水平高位运行等都会给我县经济增长带来不确定影响，因此，下一阶段经济要保持较快发展面临的压力仍然较大。为此，下一阶段经济工作要重点抓好以下几方面工作：
1、切实抓好秋收秋种工作。当前要抓好秋收扫尾工作，全力夺取全年农业丰收。同时，重点抓好油菜、小麦等秋种作物的耕种工作，为明年夏收打好基础。
2、着力推进重点项目。坚持县领导联系项目制度，促成项目尽快开工建设。着力推进“双十加”“百千工程”“861”等一大批重点项目。
3、着力发展服务业。在发展和提升传统服务业的基础上，着力发展物流、科技、文化等现代服务业，努力把现代服务业培育成新的经济增长点。
4、继续抓好招商引资工作。围绕加速产业集群十大重点工程，着力引进上下游配套协作企业，延伸产业链条，增强产业的集聚度和竞争力。
5、认真抓好节能减排工作。切实做好节能评估审查、环境
影响评价，严格控制“两高一资”和产能过剩行业新上项目。大力发展循环经济。加强重点用能单位和重点领域节能减排工作。
6、加强经济走势跟踪分析和预测预警。密切跟踪国内外经济形势变化，分析把握经济走势和发展中出现的新情况、新问题，研究针对性和操作性强的对策建议。
二、工业经济运行等情况
1、工业经济运行情况。
统计口径调整前企业户数为161户，调整后为73户，其中今年新增户数1户。
全县规模以上工业企业1-8月累计完成工业总产值54.19亿元，比上年同期增长60%；累计实现工业增加值13.18亿元，比上年同期增长26.8%，位列全市第三；1-8月工业产销率达97.94%，工业性固定资产投资达19.6亿元，比上年同期增长57.3%，工业用电量累计达3.92亿千瓦时，比上年同期增长30.9%。
综合前三季度工业经济运行数据分析，我县工业经济运行总体平稳，呈高开稳走态势，工业增加值增速持续攀升。但由于各种不确定因素的影响，今年完成市下达的工业增加值指导目标压力较大。
2、能源、资源和原材料价格上涨及用工成本上升等对工业经济的影响。
影响较大，如：***为代表的钢铁企业存在着原材料上涨、成品价格下降、产销率下降等问题，***限公司从6月初开始，废钢上涨了6.1%，钢材成品价格下降了4.3%，产销率下降了50%，产品积压占用企业大量流动资金；以***为代表的电机制造业存在着订单量减少、产品价格下降等问题，***公司8月份订单量减少了20%左右；以***集团为代表的***产业不同程度的存在产量小幅下降的现象，***集团公司1-7月累计产量同比下降3.2%，由于***供应价格同比上涨25%，产值同比却增长了2.4%。***价格虽上涨50%左右，但书画纸企业大多数是小企业，对全县工业经济总量拉动不大。
3、中小企业融资难问题。
一是宏观政策限制。今年以来，国家加大了对土地、产业项目、信贷的宏观调控力度，银行对县域中小企业信贷也随之调整。
二是银行方面存在的问题。金融机构贷款风险防范措施过于严格，金融服务方式、产品单调。
三是企业自身问题。企业可供抵押的有效资产不足，经营管理不规范。
四是外部环境影响。担保体系不健全，银行信用评级滞后于企业生产经营周期。
4、帮扶企业具体对策。
点产业开展调研，提出有关重点产业发展政策意见。
二是宣传和落实政策。深入重点企业宣传市政府《关于进一步促进工业经济平稳较快增长的若干意见》（***20xx63号），让企业了解政策、掌握政策和根据政策开展生产经营。根据企业和部门的意见和建议，修改和完善《关于促进工业经济发展的若干政策》，推动企业加快发展。
三是帮扶企业解决实际问题。通过银企对接平台，向金融机构遴选优质工业投资项目，力促银企对接有成果、达实效。充分发挥县中小企业信用担保中心作用，为符合产业政策、发展潜力大、经济社会效益优的小企业提供更多的担保服务，为企业发展注入动力。通过人才（用工）招聘会、农民工技能培训等平台，实现劳动力与企业对接。
1.村级集体经济资产情况。乡村级集体经济总资产20xx万元，主要为村民自筹、财政投入和社会资本，主要包含：集体林地1.2619.08万亩、土地706.2亩、农业种植机械设备4套，流动性资产约302万元。
2.九环沿线的3个村主要以旅游观光产业为主，村民建立合作社与社会资本合作发展，采用股份制管理模式，年底合作社和公司按比例分红，高半山的2个村主要以蔬菜种植产业为主，党员干部带动村民建立合作社，统一购买和销售。
3.5个村均为合作社代村民管理集体资产。
4.经验启示
20xx年起，各村积极落实松潘县委县政府建设国际旅游胜地战略部署，党支部带领党员干部群众，利用得天独厚的区位条件、自然环境和独特的文化优势，积极争取项目资源，纷纷成立专业合作社，作为产业发展的实施载体，采用“支部+农户+公司”模式，规范旅游市场，降低经营风险，拓宽就业渠道，在县委县政府的关心支持下，探索出了一条群众自筹一点、政府补贴一点、企业投资一点的“三个一点”现代农村产业发展道路。
近年来，各村党支部锐意进取，不断创新，招商引资与招才引智并重，以党的组织建设理念抓合作社管理和人才建设，在较短时间内实现了农民专业合作社的发展壮大和管理能力提升，为以党建促发展找到了契合点，为深化党的先进性建设搭建了平台，村支部的创新力、凝聚力和战斗力不断增强，实现了管理有序。
群众看干部,干部看党员,党员看组织，越是在发展集中的地方越是需要有一支强有力的党员干部队伍。党员干部大力支持合作社发展，发动群众积极响应、踊跃参加，在建设过程中坚决服从组织领导，在半农半牧的基础上建立了旅游服务产业主导，实现了干部有为。
依靠产业支撑，突出基础先行，为重构产业发展秩序，围绕一系列重点基础设施项目建设，做好推进服务工作，带领全村群众坚定推进幸福美丽家园巩固提升工程、大骨节病试点成果巩固提升项目、民族团结进步中药材种植项目、安全饮水项目、农村环境连片整治项目等一系列重点工程项目，实现了基础先行。
为走好乡村生态旅游这条可持续发展之路，严格规范村民议事规则和各项管理制度，所有重大事项均召开班子会议或村民大会一致通过决定。合作社还通过带动部分贫困户参与旅游经营，解决闲散劳动力就业，为贫困户脱贫致富奠定了基石。注重通过加强技能培训，提高村民素质，巩固发展成果，多次组织外地专业技术人员开展厨艺、家政、礼仪培训，按照“统一标准、统一价格、统一接待、统一收入、统一宣传、统一培训”的管理模式，提升川盘整体形象。注重维护团结稳定局面，以党的群众路线教育实践活动为契机，切实转变干部作风，努力解决群众实际困难，密切党群干群关系，维护全村和谐稳定，近年来从未发生一起安全事故、刑事案件及涉稳事件，实现了社会和谐。
（一）村级集体经济发展存在的问题与制约因素
近年来，各村各项产业基础设施建设加快推进，但与经济发展需要仍然存在较大差距，受气候影响，高原地区各项基础建设使用寿命有限，后期管理维护往往难以跟上，社会公共服务设施使用效果难以达到预期目的。
在当前全国安全生产总体形势下，对乡村旅游服务业的规范和监管存在一定真空，受发展规模影响，各村难以开展民族传统食品和酒类的文化体验等经营活动。
（二）发展壮大村级集体经济的政策建议。
进一步加快道路、饮水、排污、用电等农村基础设施建设，加强涉旅产品质量监管，规范旅游市场秩序，扩大旅游品牌宣传，推动农村产业健康发展。
20xx年中国电子商务市场交易额已逾6.1万亿，同比增长39.3%。为加强扶持引导和帮助，促进xx网络经济快速健康发展，进一步发挥网络经济在促进企业转型升级中的加速器作用，共青团xx县委和xx县工商局一同对全县300多家规模以上企业、300多家网店和机床工具、灯管等部分行业协会的网络经济发展情况进行了调查。
近年来，xx依托优势产业和便利的立地条件，通过政府引导，借力三大服务中心和三种成功经营模式，帮助农村青年快速迈上电商品牌路，今年已累计完成农村电子商务销售额2.3亿元，已有各类电子商务(企业)网店850家，网店年销售额在千万元以上的6家，并形成具有典型意义的农村电子商务集聚村——xx村。通过网络经济发展，解决了一大批农民和失业人员的就业，促进了企业经营方式的转变和企业信息化水平的提高，有力地推动了经济增长方式转变，促进了产业结构升级转型，优化了社会劳动就业结构。特别是xx村的电子商务发展被社科院信息化研究中心主任汪向东称之为——“xx模式”，并得到中央电视台在内的15家媒体和近百家网站报道转载。
1、企业涉网意识不断增强。据统计全县上网用户达到1万多户，很多企业开始在网上建立自己的网站或网页，涉足网络宣传和网络交易并尝到了甜头。从调查结果看，我县企业的电子商务意识总体尚可，虽然不能和金华地区的义乌、永康相比，但由于接近永康的区位优势，在xx来说电子商务意识是的。据初步统计，全县目前有343家企业建立了自己的网站，进行网络宣传和拓展销售渠道，总网站数量624个，其中一级域名网站386个，二级域名网站238个。其中自建网站占比达61.8%，在其他网络平台建网页达38.1%。通过网络销售商品的比例达18%。也有部分企业开始通过进驻淘宝商城等方式开拓网络销售市场，并取得成功，如浙江天喜实业集团有限公司从5月份开始进驻淘宝商城，到目前已经达到月销售额50多万元，成为淘宝炊具行业上升最快的明星店铺，发展非常迅速。
2、网商得到迅猛发展。近年来xx网商发展非常迅速，据初步统计目前全县有在淘宝网上经营的各类网商400多家，按行业划分：经营食品土特产类网店27家，服装鞋百货类网店140家，户外用品38家，汽车装饰用品55家，数码电子产品20家，五金机械类5家。本地xx电子商务平台上经营服装百货的网商7000多家(xx县本地约1000多家)。其中经工商登记注册的淘宝商城有80家、皇冠级信用卖家27家，网店年经营额达上千万元的有3家，实现年网上销售额近3亿元，初步形成了以地方特色农副产品、户外用品、数码电子、五金机械等为主的几大网络特色行业。
3、网络交易平台实现零突破。4月19日，全市首家区域性综合电子商务平台在浙江怡木公司正式投入运行，实现了xx县网络交易平台的零突破。该平台以“零成本投资”和“30秒开网店”为独特创意，以家纺、服装、日化用品等为主打产品，通过几个月的试运行，已经加盟的中外知名品牌五十多个，上线产品一万多种，发展会员一万多名，发展网商7000多家(本县约1000多家)。以后可能会涌现出更多的xx县的网络交易平台。
4、行业网站发展开始起步。经调查全县19家行业协会中有3家行业协会(即xx县灯管行业协会、xx县网商协会和xx县建材装饰网)建有协会单独的网站，并通过行业网站的建设对行业协会及协会会员开展网络宣传和营销，取得了一定的效果。
1、企业对网络经济的重视度仍显不够。虽然随着网络经济的不断发展，众多企业都开始触网，介入电子商务发展大潮，但仍有相当多的传统制造企业没有介入电子商务，自主建设网站或通过知名商务网站建设网站的仍只占少数。企业大都还把竞争焦点定位于实体市场,没有充分认识到知识经济时代抢占网络信息虚拟市场的必要性和紧迫性。据统计，目前全县只有不到3%的企业和个体工商户建立网站或网页开展网络营销宣传，不到1%的企业有开展电子商务的成功记录。在行业网站调查中，行业协会和企业对建立行业网站开展宣传的需求和意愿也不强，目前xx县现有的19家行业协会仅有3家行业协会(灯管行业协会、网商协会、建材装饰行业协会)建有协会单独的网站，行业协会会员仍缺乏网络经济宣传意识，如调查中的灯管行业目前开展网络营销和宣传的有17家企业。
2、企业电子商务应用层次较低。从调查的情况来看，目前全县99%以上的企业网站不具有电子商务功能，同时企业网上销售商品的交易额普遍不高，电子商务在行业中应用范围小、应用率低。企业对如何开展电子商务缺乏了解，甚至网站建成后没有专人负责。被调查的企业电子商务应用主要以企业自建宣传性网站或参与第三方交易平台为主，一般实行网上询价、网下签约的交易模式，基本上都不能实现在线商城、在线支付交易等电子商务功能，网站和网页的主要用途基本仍处于发布和获取信息，没有或很少有通过电子商务进行网上在线采购或在线销售。
3、缺乏网络经济相关的专业人才和资金。人才和资金是电子商务发展中的二大重要因素。作为一项新型商业模式，网络经济发展需要既懂传统生产营销又要懂电子商务的双料复合型人才，这是目前制约我县网络经济发展的问题。而此类人才在xx这样的山区县城相当缺乏，即使有，工资待遇要求也较高，一些小企业难以承受，xx由于各种生活条件制约也难以留住外来的高端人才。同时，资金短缺也是一些中小企业深入开展电子商务普遍遇到的困难。交易平台的开发、搜索引擎的竞价排名、网上产品推广等都需大量的资金来支撑，使得一些中小企业望而却步。
4、网络交易安全因素制约。在调查过程中通过对部份企业的了解，我们发现网络交易安全因素也是影响企业电子商务积极性的一个原因。一方面是网上交易的技术安全得不到保障，现有的安全和保密技术难以让人放心，黑客威胁严重。另一方面是网上企业信誉难以辨别。网上诈骗、虚假广告层出不穷，假冒伪劣商品泛滥，由于交易双方的地域距离等问题，加之相关法律法规不配套，出现交易问题后难以用法律的手段解决。如xx县警方最近查获的利用网络钓鱼的手段盗窃淘宝网用户帐号内金钱的犯罪团伙一案就充分证明了这点。嫌疑人利用“网络钓鱼”盗窃淘宝网用户的帐号、密码、支付宝密码。并以“第三方诈骗”、“支付后退款”、“用假身份证补办淘宝用户手机卡”等方式不断变换盗窃手法，入侵淘宝网用户一千多个，其中被盗取金额的受害人达一百多名，受害人遍布全国二十多个省市，涉案金额八万多元。
5、行业网站建设相对滞后。经调查全县经民政部门登记的行业协会的有19家，现有的19家行业协会仅有3家行业协会(灯管行业协会、网商协会、建筑装饰行业协会)建有协会单独的网站，行业协会对上网的需求和意愿不强，行业协会会员仍缺乏网络经济宣传意识。行业网站建设缺少资金投入也是一个重要方面，目前大部分行业协会除个别大行业有政府专项补助外本身活动经费有限，只有通过收取有限的会员费，同时行业网站要实现有效的赢利模式也比较困难。政府相关部门对行业网站建设不重视，缺乏对行业协会网站建设和电子商务平台建设等方面的项目扶持和资金扶持补助政策。由于缺少政策很难向政府申请到专项的行业网站建设资金。
6、物流配套体系不够完善。物流作为一个新兴的产业，对xx县经济的发展也发挥着举足轻重的作用，特别是其中的快递行业发展是随着近年来网络经济的快速发展而迅速发展起来的。到目前为止还没有全县统一集中的物流基地，物流比较分散，没有形成统一规范配套的市场，导致物流成本高。快递行业管理不规范也是个普遍存在的问题，伴随网上购物、电视购物等消费方式的兴起，快递行业的投诉在迅速增加。快递市场秩序比较混乱，存在着从业人员素质参差不齐、服务意识淡薄、法律意识不强、经营行为不规范，在物品派送时常常出现遗漏、损毁、丢失以及错送、误送，以及旺季爆仓等问题。特别是我县的快递行业还存在着垄断经营、人为划分市场等，导致价格高于周边地区，因此建立货运流畅的高效率物流服务体系，加强对物流快递行业的监管已成为亟待解决的问题之一。
7、缺乏政府政策的强有力扶持。到目前为止，我县还没有出台有关促进服务业方面的政策，包括对网络经济、电子商务发展方面。因此我县的网络经济发展既缺乏区位优势，又与周边地区相比缺乏财政、税收、贷款等方面的优惠和适度宽松的管理政策，导致我县大批网商到义乌、杭州等区位优势明显的地方去经营。据了解，我们的周边一些县市已经出台了许多针对网络经济和电子商务发展方面的相关政策，如金华、义乌等地，但目前我县仅有对电子商务平台有个别政策，众多的网商和开始涉足电子商务的企业仍无法享受到各级政府和部门的足够的政策支持。
8、税收政策不明确限制了网商的大胆发展。税收政策是众多参与网络经济的企业和网商关注度的问题。虽然国家对网店征税还没有确定，但税务部门近期开展的网店税收调查，特别是“武汉开出内地首张个人网店税单，一网店被征税430万”的消息以及我县规模的网商神州数码去年被国税征收了二十多万元税收等引发了众多网商的担忧。众多网商对电子商务税收方面的担忧限制了其大胆发展经营，导致网商只能是选择“潜水”经营，无法做大做强。
玉多镇玉思村位于何丽霞地区，毗邻城南。唐湾河，一条省内河流，穿过村庄。水陆交通非常方便。全村共有17个村民小组，810户，总人口2118人。全村占地3000亩，耕地面积2502亩，人均耕地1.18亩。xx年，村集体纯收入100万，农民纯收入7000元。村里三分之二的村民主要靠种田和打工赚取收入，有的村民承包农田种植水稻、小麦和树木，有的村民从事畜禽养殖，也有少数个体经营户，主要从事机械加工和造船。
第二，发展村级集体经济的对策与思考。
1.充分利用土地，让土地产生黄金。
发展农村经济，增加农民收入，离不开土壤，离不开土地效益。如何让土地产金？我有几点想法。一是加强科技服务，进一步提高农业科技含量。要增加农民收入，最直接的办法就是增加耕地产量。要利用村镇农机站的结对纽带，多派村干部到农机站学习新的农业知识，邀请农机站的工作人员到我们村宣传推广农业技术，培训我们村的村民，让农民用科技种田。此外，我们已经在这方面取得了成就。比如我们村率先实施的麦稻套种技术，取得了成效，在粮食作物病虫害防治和全量还田方面也取得了可喜的成绩，帮助农民增加了农田产量。今后要做的是继续与农机站对接，继续投入农业新技术，继续走科技兴农之路。第二，我们村靠近集镇。目前通往集镇的通北公路长约400米。而且这条路比较宽，交通方便，但是路两边还是农田，还没有开发。而且我们村的村民主要集中在村中心，房子比较紧凑。大部分都是老房子。村中心道路狭窄，只能骑自行车和电动车。因此，大多数村民在重建房屋时都想搬到集镇。
2.充分利用优势，搞好招商引资。
农村经济发展不能单靠农业，需要发展工业。我们村南临镇，省河唐湾河穿村而过，水陆交通便利。我们应该充分利用地理位置的优势来促进投资促进。目前，我们村已经完成了一个500万和一个300万的招商项目。在此基础上，进一步完善村内基础设施建设，特别是水陆交通建设，充分发挥人际作用，促进招商引资。
3.充分发挥特色，让造船业形成气候。
鱼多镇是鱼米之乡，我们村是搞航运业的，所以也促进了我们村造船业的发展。我们村目前有两个造船厂，但都是粗放式的商业模式，还没有形成规模，要提供便利和平台，促进造船业的发展，让造船业形成气候，成为我们村的优势。
4.在秦湖相会发展文化经济。
我们村离秦通镇很近，秦通镇是玉多镇的一个文化大村。我们每年都参加秦湖湖的赛艇比赛，包括贡船、龙舟、水船、划船，并连续几次获得赛艇一等奖。鉴于这样的文化优势，我们应该充分发挥它，让文化丰富我们的生活和思想，同时，我们应该尽最大努力使文化脱离经济，推出我们自己的文化节目，同时为吸引投资铺平道路。
第三，总结。
在市委、市政府的领导下，在我们村干部的努力下，在我们村广大村民的充分参与和配合下，我相信我们被遗忘的村庄的集体经济发展一定会蓬勃发展，村民的生活一定会更加富裕，社会主义新农村一定会共同建设起来。
近年来，我县依托丰富的农产品和矿产品资源优势，大力发展工业企业，初步形成了以矿产品加工、棉花加工、绿色食品加工和建筑建材加工为主的四大产业体系，在一定程度上带动了县域经济发展，促进了农民增收和财政增强。特别是在20__年全面完成工商企业改制任务后，进一步放活了机制，理顺了体制，使工业企业发展迈上了良性发展的轨道。目前我县共有工业企业453户，注册资本16237万元，从业人员5649人；规模以上工业企业35户，注册资本6346万元，从业人员20xx人，其中：500万元以上工业企业7户，注册资本5480万元，从业人员966人；千万元以上工业企业3户，注册资本3639万元，从业人员518人。20__年全县规模以上工业企业实现销售收入16489万元，完成工业总产值14754万元，完成工业增加值4602万元，实现利税1464万元。
纵向看，我县工业无论在产品开发上、还是在市场开拓上，无论是在体制转换上，还是在规模经营上，都有了很大的发展和长足的进步。但横向看，我们还有很大的差距，从人均国内生产总值看，全市人均国内外生产总值为1199美元，基本接近工业化中期阶段，而我县在全市七县市区中最低，仅为820美元，仍处在工业化发展的初期阶段；从第三产业比重来看，20__年，全国、全省、全市经次产业比重均已达到工业化中期阶段，其中，全国第二产业比重达到51.8，全省达到了45.7，全市达到了44.6，而我县仅为26.5，名列全市倒数第二；从城镇化水平来看，全国、全市城镇化水平分别达到了39.1和51，已进入工业化的实现和经济增长期，而我县城镇化率仅为21.4，不仅低于全国、全省和全市水平，而且名列七县市区最后；从工业化程度系数来看，全国、全市均已达到了1，已进入工业化社会，全省达到了0.7，也已进入半工业化社会，而我县仅为0.29，离半工业化社会还相差很远。
从以上与工业化密切相关和四项指标横向对比分析，可以很清楚地看出我县工业化发展的低下和落后，也更加说明了我县加快工业发展的迫切和艰巨。形成今天的这种现状，我们认为主要是以下几个方面的因素造成的。
1、工业总量不足，整体规模偏小。20__年，全县工业企业共453家，其中:规模以上企业58家(年纳税在5万元以上的企业),其余395家均为个体私营小企业,规模以上企业实现工业总产值*万元，实现工业增加值*万元，上缴税金*万元,纳税在百万元的企业只有5户,占总数的1;纳税在20-100万元的企业21户,占总数4.6;在这么多的企业当中，大中型企业为零，小型企业占87.2。
2、重复建设、低水平扩张还比较突出。由于受经济效应和利益的驱动，近年来县上一哄而起，新上了一大批棉花和蔬菜初级加工企业，这引起企业的建成,一方面造成资源的恶性竞争，对产业发展构成了威胁；另一方面造成了加工能力的相对过剩，使工业发展面临结构性挑战，工业结构单一、企业市场竞争力不强。目前，全县共有棉花加工企业36家，各种收购点20多家，棉加企业加工能力已达到100万担以上，而我县目前，棉花种植面积基本维持在25万亩左右，年生产皮棉50万担左右，棉加企业有近一半的生产能力过剩。
3、工业结构性矛盾突出。我县工业企业体系是20世纪80年代、90年代形成的，在运营生产过程中，由于受资金等多方面因素的影响，再投入严重不足，导致目前，县内工业企业规模偏小、技术装备落后、产品档次不高、市场竞争力较弱，工业产品结构中原材料、初级加工产品比重大，深加工、精加工产品少。特别是影响我县财政增强、农民增收的棉花产业发展上，基本上都是资源型的粗加工，在棉花深加工和棉纱纺织方面始终没有“破题”，对棉花产业发展构成了潜在的隐患。
4、工业的科技含量的待进一步提高。大数工业企业的科技含量不高、技术水平一般，传统产业技术水平较低的占的比例还比较大，一些小企业的设备还是上世纪70、80年代的老设备，耗能高，污染环境，浪费资源，经常发生故障。全县工业技改投入和研发投放也不足，企业的科技创新能力不强，新产品的开发、新技术的推广运用都还存在一定的差距。同时人才挖掘、培养和使用不够，存在着人才积压浪费和人才缺乏问题并存现象，一方面一些小企业缺人才，主要缺技术型人才;另一方面又有大量的大中专毕业生在社会上闲置和待业，人才资源没有得到充分利用。
5、工业发展适应国家宏观调控的手段太少。去年以来，在国家宏观调控力度加大，用地控紧，银根收紧，运力趋紧，审批从紧的情况下，主动适应调控不够，应对措施不够有力，在一定程度上影响了企业的正常生产发展。如中小企业贷款难的问题，虽然这几年县上采取了一砦措施，但总体上贷款难的问题仍很突出。又如去今两年运力紧张，生产销售企业要不上车皮，造成产品积压，所需原料运不进来，对生产造成影响。还比如，对改制企业遗留问题的解决资金无保证的问题等。这些问题的突破在一定程度上制约着我县工业企业的发展。
6、对现有企业挖掘改造不够。近几年随着省市发展抓项目和地方新上项目、招商引资激励政策的影响，我县也兴起了一股新上项目热，但从目前实际情况来看，新上项目对县域经济的拉动和对财政的贡献有限，我县财政增强和农民增收仍然由原来的老企业和传统产业支撑和左右。但正是在这一大的环境影响下，一些老企业享受不到有关优惠政策，发展积极性不高，意见较大，造成本身具有比较优势的老企业和传统企业依托自身优势、依托自身设备新上项目、嫁接重组不够，利用空闲场地、厂房、设备、技术新上项目不够，出现了新上项目投资大、数量多，但财政无税收的怪现象。
针对我县工业发展现状及存在问题，为进一步加快我县工业发展，今后我县工业要坚持以农产品加工增值为重点，以新上农业产业化龙头项目为突破口，以发展循环经济为主攻方向，大力主攻绿色食品加工、棉花精深加工和草畜产品加工业，引进开发新型建材加工，积极探索新型制造业，巩固发展传统采矿业，使工业总产值、工业增加值、实现利润、上缴税金保持在20以上的增长速度。为完成上述任务目标，应重点抓好以下关键措施的落实。
1、依托优势资源，加快项目建设步伐。
一是要高度重视项目储备工作。认真落实项目前期工作经费，配齐配全专兼职工作人员，确保有人办事和有钱办事；聘请专业技术人员和专业机构精心测划项目、包装项目，提高项目的可信度和成功率；按照“前期储备一批，建设实施一批，规划论证一批和超前谋划一批”的思路，精心筛选一批资源状况好、科技含量高、市场前景好、经济效益好的项目，及时充实完善项目库。二是建立科学的项目咨询机制。要通过建立咨询机构、完善决策程序和推行公示制度等办法，增强项目建设的科学性，减少和避免风险。特别是要加强与科研院所、高等院校和知名专家的合作交流力度，建立稳定长期的咨询协作机制，搞好项目研发和论证评估，寻找我县产业发展与国家政策支持的结合点，真正把中央政策机遇和我县资源产业优势变成现实项目、现实投资和现实生产力。三是要完善项目建设的责任机制。一要逼着抓。进一步建立完善项目建设目标管理考核体系，认真落实县级领导包挂重点项目和部门捆绑包挂项目责任制，协调解决项目建设中的具体困难和问题。建立领导包挂项目年初公示、年中汇报、年底述职制度，探索推行重大项目建设一票否决制和免职代职制，乡镇和部门尤其是经济主管部门，要充分发挥主观能动性，加强协调、外引内联，每年至少靠实1个项目，两年引不进新项目的部门，对其领导班子采取必要的组织措施。二要鼓励办。切实落实和完善项目建设各项激励措施，建立多层次的奖励制度，完善和兑现工业项目建设、中介人引资等奖励办法，对引资有功部门和个人给予必要的奖励，对税源型项目和重大项目进行重奖。同时改革现行县乡税收分成体制，增加乡镇留成比重，调动乡镇办项目的主动性和积极性，千方百计的鼓励社会各界上大项目、大上项目和上好项目。三要引导上。把抓项目、上项目作为重要的用人导向，继续完善干部考核评价系统，建立任务考核、实绩考核和年度考核相结合的立体考核系统，特别是对能抓项目、善抓项目的经济型人才要提拔重用，放到重点工作岗位和主要经济主管部门。通过转变用人导向，建立一批大抓项目和抓大项目的领导班子，造就一支会抓项目和能办成项目的干部队伍，引进一批项目运做的专业人才和职业代理人，加快我县项目建设进程。
2、依托现有企业的挖潜改造，推进工业增长方式的转变。
一是推进工业结构战略性调整。依靠科技进步，将工业调强调大，调出水平，调出效益和后劲。加大新技术、新工艺的推广应用力度，鼓励引进高新技术来改造本地传统产业，壮大优势产业，提高企业综合竞争能力。二是运用科技助推，加大中小企业技改力度。对中小企业进行脱胎换骨改造，提高现有企业技术水平；加快淘汰落后设备、工艺和技术，改造现有企业设备，提高企业的产出效益和产品的科技含量。三是加强与大专院校、科研院所的联合与合作。积极引导企业与大专院校进行联系和沟通，加强对企业的技术指导和人才培训，引导企业健康长足发展。四是积极破解中小企业人才制约问题。要积极创造条件，引进和培养科技人才，吸引中高级科技人才和大中专毕业生到金塔参与科技开发和创新。
一是面对国家宏观调控政策趋紧的形势，及时调整发展战略，研究与其相适应的发展策略。紧跟国家政策和动向，把握好宏观调控的时机、方面、力度和重点，进行适时、适度调节，不断完善宏观调控的机制和手段，提高宏观调控的科学性、预见性和有效性，把宏观调控的力度和重点把握到恰到好处。二是积极化解资金短缺的问题。尽快建立中小企业贷款担保机制、信用评价体系和社会中介组织，促进银企合作，增加信贷投入，化解资金短缺的问题。三是积极化解运用紧张的问题。要加强与有关部门和单位的联系和沟通，积极争取车皮，化解运力紧张，限超载给企业生产经营带来的各种困难和问题。四是要积极化解企业改制后的遗留问题。对确需财政出钱才能解决的问题，政府应拿出一部分资金尽快予以协调解决，切实减轻企业负担，维护社会稳定。
一是提高园区的基础设施建设水平。在完成园区一期工程建设任务的基础上，进一步加大园区基础设施建设水平，完善功能，提高档次，增强园区的承载力。二是加快园区的规范化进程。要强化园区的规范化管理，尽快制定出园区管理条例，把园区的管理、服务纳入规范化、制度化、法制化轨道；培养和健全灵活多样的管理机制，对制约园区经济发展活力的问题进行突破和创新，减少运用成本费用，降低工业园区和园区企业的运作成本，确保投入产出效益最大化。三是积极探索园区建设新的发展模式。按照政府引导、市场运作、滚动发展的方式方法，积极筹措园区建设资金，提高园区的基础设施建设水平，发挥园区的聚集幅射作用。
把环境建设作为一项长期工作认真来抓。一是抓好已出台各项优惠政策的落实。通过组织开展环境集中整治活动，督促落实已经制定的各项优惠政策，重点抓好“两个20条”的贯彻落实；二是积极创造更加宽松的发展环境。放低市场准入门槛，允许投资者进入国家未禁的任何领域进行投资建设；全面推行工业项目备案制，进一步规范集中办证程序，减少办事环节，提高办事水平；实行企业收费“明白卡”制度，对重点企业实行“挂牌”保护，为项目建设提供一流的服务，创造一流的环境。三是创造内外一致的投资环境。进一步修订完善招商引资等激励政策，创造内外一致的项目建设环境，充分调动本地投资者和老企业发展的积极性，努力营造有利于各类要素聚集的投资环境。
民营企业已成为市域工业经济的发展主体。从20xx年起，该市大力推进“国退民进”、“两个置换”、“产权多元化”等改革措施。到20xx年底，全市工业企业改革基本完成，国有、集体企业全部退出市域经济舞台，取而代之的是一批民营企业和产权清晰的股份制企业。民营企业的蓬勃生机全面激发了市域工业经济的发展活力，市域工业经济驶入了快速发展期。目前全市共有规模工业企业43家，工业增加值占全市gdp的比重已由20xx年的17%增加到37%；规模工业实现的产值由20xx年的5.48亿元增加到13.4亿元。全市工业税收由20xx年的980万元增加到3000万元，所占比重由20xx年的20%增加到44.4%。
工业园区已成为市域工业经济的重要支撑。近三年来，该市着力抓好太子庙生物医药园、蒋家咀棉麻纺织工业园、城关镇杨木及食品加工工业园的建设，培育了棉麻纺织、食品加工、黑杨加工、生物医药、汽车制造及新材料、精细化工六大市域支柱产业。从入园企业户数来看，三大园区规模企业户数较3年前增加了一倍。20xx年三个园区仅有规模企业18家，目前已达36家。从园区工业产值看，三大园区规模企业产值是3年前的近三倍。20xx年末三个园区规模企业产值不足3个亿，今年可达8.5亿元。目前三大园区规模工业实现的现价总产值占全市规模工业的90%。从入库税收来看，三大园区规模企业入库税收较3年前翻了三倍。20xx年末三个园区规模企业入库税收只有500万元，今年将达1500万元。从园区工业投入来看，三大园区近3年新增项目投入5亿元，是前20年工业投入总和的1.3倍。
农产品加工龙头企业成为市域经济的主要特色。目前全市拥有各类农产品加工企业239家，其中规模企业26家，出口规模企业5家。20xx年全市产值过1000万元的农产品加工企业达17家，其中产值过5000万元的2家，产值过亿元的2家。“荣祺牌”茭头、“红菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成为场上的知名品牌。黑杨加工产业发达，全市杨树面积达50万亩，是目前全国最大的黑杨生产基地市，并获得了“中国黑杨之乡”的美誉。苎麻加工业已与全国20家大型纺织企业建立了稳定的合作伙伴关系，产品远销安徽、广东、上海等10多个省，并出口西欧、北美、日本及东南亚等国家或地区，去年苎麻产品出口交货值1320万元，出口创汇150万美元，特色产业规模集群效应初步形成。
良好的政策环境成为市域工业经济发展的强劲动力。“制定优惠政策，把投资商请进来；创造优良环境，让投资商留下来；提供优质服务，使投资商富起来”已成为全市招商引资、发展市域工业经济的共识。主要的政策有：一是引导企业发展的扶持政策。出台了《加快工业发展的决定》、《扶持、指导规模企业做大做强的意见》、《优化经济环境，大力招商引资奖励办法》等政策文件。二是鼓励企业发展的奖励政策。全市设立了纳税大户奖、企业上台阶奖和创品牌奖，重奖对工业发展有突出贡献的民营企业主。20xx年市政府财源建设奖励支出200多万元。同时，给予民营企业主相应的政治待遇，积极推选他们担任省、、市各级人大代表和政协委员，并在电视、报纸等新闻媒体上重点宣传推介，扩大知名度和影响力。三是保护企业发展的服务政策。全市实行了市级领导联点企业、“一站式”审批、重点企业挂牌保护、经济环境“黄牌警告”等政策制度，打造诚信政府，强化政府职能部门的服务意识，为民营工业的发展保驾护航。通过这一系列的政策措施，全市工业发展环境不断优化，对投资者吸引力不断增强，4年来，全市引进投资300万元以上项目52个，投资额5.3亿元。
规模不大，产业不强，投入不足，体制不顺企业规模较小，整体素质不高。全市现有规模工业企业43家，年产值13.4亿元，实现税收1800万元。但其中税收过千万元的企业目前还没有一家。由于部分民营企业是由原国有企业改制转换而成，一些陈旧的设备和厂房无力及时更新，导致产品档次低，效益差。就农产品加工业而言，同样存在重视粗放产品加工，忽视产品的深加工增值问题。
产业不强，缺少龙头品牌企业。主要表现在：一是产业集中不够，大型现代企业少。虽然在棉麻纺织、黑杨加工上形成了一定特色，但远远没有达到能够形成一个产业的规模。二是产业链条不紧，上下游产品脱节现象严重。如纺织企业由于产品的结构雷同，科技含量低，企业之间缺乏专业化的分工协作，不但没有形成特色产业链，相反往往同类企业争原料、抢资源、拼场、打价格战。三是“家长式”管理、“家族式”的经营，企业经营管理机制不健全，降低了企业驾驭场、抵御风险的能力。四是企业缺乏科技人才。从对10家企业的4780名员工调查来看，具有大专以上学历的仅506人，占总人数的10.6%，具有高级职称的仅6人，初级以上职称的624人，占13%。75%以上的民营企业家没有技术职称和大专以上文凭；企业产品更新难，大多数为传统的、技术含量低的低附加值产品，企业主要依靠廉价劳动力来降低生产成本，在场上没有竞争力。
企业发展缺乏后劲。中小企业发展最需要的是资金，贷款难，筹资难，已成为制约市域工业经济进一步发展的瓶颈。究其原因，主要在四个方面：一是商业银行为追求最大效益，对市一级下放的贷款额度很小，不仅没有将信贷资金向中小企业倾斜，反而将从市级吸收的存款转移到大中城，有的银行对市级只存不贷。二是中小企业起步基础差，特别是财务制度、财务管理相对不规范，不稳定，缺乏透明度，经营风险和人为风险高，使金融机构和其他投资者望而却步。三是中小企业信用观念淡漠，抵押与担保受限。四是中小企业信用担保体系尚未建立，企业筹资缺少信用服务平台。
体制不顺，使市域工业经济发展缺乏动力。一是行政体制方面，近年来，随着一些职能部门划归“线管”，市级政府职能越来越弱，这种“条块分割”的局面使得市级政府经济调剂缺乏手段。如工商、税务、国土、质监等部门上划后，市级的调控能力下降了，收费优惠等承诺难以落实到位。二是财税体制方面。实行分税制改革后，市级财力相对减弱了，增值税、所得税增量部分大头被中央、省级拿走，严重挫伤市级发展工业经济的积极性。三是投资融资体制方面主要向大城、大型企业倾斜，也不利于市级中小企业的发展。四是受国土、电力等宏观调控因素的影响，加大了市域工业经济发展的困难。
突破瓶颈，培育特色，筑巢引凤，打造品牌
拓宽融资渠道，破解瓶颈难题。一是要抓好企业诚信建设，营造诚信环境。建立企业信用管理协会，负责制定行业规范，监督信用行为，组织信用评估。把不守信用的企业及法人代表列入黑名单，使之难以在*场上立足。二是帮助企业摒弃落后的家族管理模式，优化股权结构，逐步实现资本社会化，管理职业化，建立符合场经济要求的现代企业制度。三是要加大政府的扶持力度。市级财政应设立工业发展专项基金，主要用于重点项目的贷款贴息，鼓励企业进行技术改造和扩大规模，支持本地优势产业、特色产业和高新技术产业的发展。四是要抓好中小企业信用担保体系建设，加快建立公司制的中小企业信用担保中心。可采取政府投入、企业参股、民间集股等办法建立担保基金。五是要激活民间资金，引导民间投资转移到工业项目上来。六是要支持鼓励企业上，发挥企业直接融资的功能。
突出特色，培养龙头企业。特色就是优势，市域工业经济发展的出路在于经营特色。要立足区位和自然资源优势，因地制宜，在“特色”二字上做文章，打造特色产业，大力培育和发展产业链条长、辐射带动作用大、场占有率高和发展前景广阔的龙头企业。如的苎麻产业，省政府将苎麻产业纳入了全省七大农业高新技术发展规划，市被列为基地建设项目市。务必抓住这一发展良机，在加紧规划种植的同时，加大规模加工企业的扩张改造，开发延伸下游的印染、服装等“链条产品”，提高产品质量和附加值。
加快园区建设，加大招商引资力度。一是要根据园区的不同功能与特色，突出重点，科学规划，提升园区品位，为民营工业上规模上档次提供一流的设施和一流的服务。二是要明确主导产业，创新机制，加快产业集聚。要充分利用国际分工和东部沿海发达地区转移淘汰产业的历史机遇，发挥比较优势，紧紧围绕业已形成的支柱产业，按专业化分工协作要求，优化整合，形成地域产业链。三是要全方位、宽领域、多形式的招商引资。要立足资源特点和区域优势，认真筛选、编制、准备一批建设条件成熟、场前景广阔、预期效果理想的新项目，为园区做大做强夯实项目基础。
实施品牌战略，提升产业特色。实施品牌战略，首先是要抓“原创”，把产品质量搞上去，把品牌数量积起来。要支持企业加大技术改造和科技投入力度，提高产品的科技含量；要帮助企业关注科技*场，捕捉科技信息，主动积极寻找科研院所、大专院校等合作伙伴，发展高新技术产业；要鼓励企业主动靠大投强，以特色创优势，以优势创品牌。其次要抓“整合”，利用已有的特色品牌资源，实行品牌扩张，发挥品牌价值倍增作用和行业带动效应。第三要抓宣传和服务，提高品牌知名度和场占有率。第四要抓奖励，对拿到省以上知名品牌的企业要分层次给予重奖。同时，要引进和培养一支高技能的人才队伍，积极实施“名企、名牌、名人”工程，不断提高企业的对外影响力和品牌产品的市场竞争力，促进产业特色的不断提升。
20xx年4月9日至4月12日，xx民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县（市）一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的十五大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报如下：
阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点：
20xx年，阳江市个体私营企业达36171户，全市个体私营企业实现国内生产总值98.2亿元，比上年增长12.49%；工业产值112亿元，增长21.70%；出口交货值42.62亿元，增长9.60%；入库税收6.64亿元，增长61.40%；新增投资11.54亿元。
阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点：
发展越来越快。20xx年，全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户，增长24.8%；当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入，分别比1996年增长102.06%，173.17%和309.24%；比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。
地位越来越高。20xx年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95%，67.50%和61.50%。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。
规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值500—1000万元的有86户、1001—5000万元的有145户、5001—1000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。
层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。
外向型企业越来越多。一是企业出口交货值增加。xx年，全市私营企业出口交货值42.62亿元，占私营企业工业总产值的38.05%，比1998年增长64.87%。二是享有自营进出口权的企业增加。xx年，有24户私营企业享有自营进出口权。产值亿元以上的9户私营企业中，有6户是进出口生产企业。
品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，“喜之郎”获得全国驰名商标，“乔士”、“十八子”、“银鹰”、“盛达”等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”的基础上，又获得“中国刀剪之都”的称誉，品牌效应正在形成。
从业人员越来越多。全市在私营企业中从业的人员，xx年达到20.97万人，比1996年增加了42.27%。
我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新，建立了“五个互动”机制。
一是政策拉动。阳江市委、市政府于1997年11月颁发了《关于加快发展民营经济的决定》，对个体私营经济实行“六个放宽”、“六个优惠”的“蜜糖”政策：放宽从业对象，放宽经营范围，放宽注册资金标准，放宽出国（境）从事商务的限制，放宽内资、外资经营审批手续和给予用地价格、税收（地方留成部份）、规费减免、信贷、用人、入户优惠。
二是服务推动。通过牢固树立“管理就是服务、领导就是服务”和“你发财、我发展”的观念，积极对个体私营经济发展进行扶持和引导。1997年阳江市成立了由市委副书记、市长担任组长的民营经济领导协调小组，加强对民营经济的协调、指导、服务和监督。1998年又成立了市投资服务中心（与民营经济领导协调小组合署办公），市直24个职能部门在“中心”设置办事窗口，12个单位在“中心”设置特派员，实行“四个一”服务，即：一幢楼办事、一个窗受理、一个口收费、一条龙服务。20xx年，建立了市领导挂点扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政协的主要领导带头，四套班子领导成员挂点扶持35家重点企业。通过几年努力，在各级领导层中形成了对个体私营经济时时关心、事事支持的局面。
三是外向带动。市委、市政府把引进外资作为确保民营经济资金来源的重点来抓，采取“走出去、请进来”的办法，利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式，大力开展招商引资。
四是科技驱动。市委、市政府从技术创新和制度创新两个方面开展创新活动，以企业为主体，建立科研机构，增大科技投入，用先进适应技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，并积极鼓励企业在经费有限的条件下，以高等院校和科研院所为依托建立科技创新体系，着力解决科技与经济脱节的问题。
最近，县委组织三个考察组，分赴、、、四省以及省内五个县市区，就各地工业发展、招商引资、农业产业化、政府效能和环境建设等方面的情况进行了专题考察。通过学习考察，对照外地先进经验，结合发展实际，就加快我县经济发展的问题，我们有几点不成熟的思考。
发展定位问题，是事关全局的战略性问题。这次考察的几个地方，大多有一个共同特征，就是发展定位十分明确。大冶市是全省乃至全国的重要矿产资源县市，一直以来，他们充分发挥其丰富的矿产资源优势，坚持“资源兴市、资源强市”的思路，做大了冶金工业和水泥建材产业，成为了全省县域经济的“领头羊”。、等省的部分县市，土地肥沃，是全国重要的农产品生产基地，农业资源十分丰富。在谋求发展的过程中，他们紧紧依托当地的农产品资源，发展了一批加工能力上万吨、几十万吨，年产值几十亿元甚至上百亿元的农业产业化龙头企业，有力地促进了县域经济发展。追溯先进地方的成功经验，我们不难发现，理性分析经济发展的基础和条件，立足本地的县情、资源特点和优势，为经济发展准确定位，有的放矢地做好经济工作，这是一个地方加速进步，走向科学发展的重要前提。立足看，我们要冲刺全省县域经济20强，更需要对我县县情、资源优势和现有的产业特点进行全方位的分析和评价，为我县经济发展找准位置。
是一个农业大县，农业大县是最基本的县情。我县地处中下游平原，一直是全国重要的商品粮、商品棉、商品油生产基地，粮、棉、油、水产、生猪和家禽等主要农副产品产量在全省乃至全国都具有一定地位。在计划经济时期，作为全国重要的粮、棉仓，为社会的稳定、经济的发展作出了贡献。在当前特别是今后，随着国家粮食安全政策的进一步加强，戴在头上的“农业大县”的“帽子”永远不会摘，不会丢，而且只会加强。
“工业兴县”是农业大县实现跨跃式发展的必由之路。农业是弱势产业，是低税收、低效益的产业。随着农业税的全部减免和国家反哺农业政策的大力实施，农业产出性收入逐步淡出地方的财政支撑体系。纵观当前县域经济发展格局和大势，传统的农业大县，一般都是全国、全省的财政穷县。计划经济时期农业块头越大、贡献率越高的地方，现阶段经济发展状况越落后，财政越紧张，农民越穷。、不少农业大县的发展经验告诉我们，要实现县域经济的跨跃式发展，只有走“工业兴县”的道路，坚持用工业的理念来谋划农业，在办好农业的基础上，不断培育、发展市场主体，大力发展工业。当前，我们要围绕农业发展工业，壮大“农”字号产业，通过农业的产业化带动并促进工业的现代化。要打好“农”字特色经济牌，把丰富的农业资源优势转化为经济竞争优势。在此基础上，外引内联，逐步提高工业化的比重和工业经济在我县国民经济中的份额。
正处于由农业大县向“工业兴县”转移的初级阶段，要准确定位。近些年来，我县经济结构逐步优化，三个产业之间的比重不断得到调整，但我们必须清醒地认识到，目前我们还只是处在农业大县向“工业兴县”转移的初级阶段，要实现真正意义上的工业化，我们还有很长的一段路要走。“强攻外向抓招商，壮大内源抓民营”，是我县确定的工业经济发展思路。要实现经济的和谐全面发展，当前，我们必须客观分析我县县情，准确把握我县农业、工业、三产业发展的趋势和走向，认真谋划我县经济发展的规划和方向，确定经济发展、转型思路，实现农业、工业、三产业的结构调头，加快推进农业大县向经济强县的跨越。
企业是发展的主体，是市场经济的主体。抓发展、抓产业，要坚持“两条腿”走路，一方面要主攻外向抓招商，另一方面，也是更重要的一个方面，要壮大内源，把已有的企业抓好盘强。这次考察的省内几个先进市区，在盘大企业规模，提升工业整体实力方面都有一些好的经验和做法，我们概括为：抓骨干、扶中小、盘品牌。借鉴他们的经验，在今后市场主体建设上，我们要因企制宜，真正做到：把我县“四大集团”做成名副其实的支柱产业，形成龙头。过去较长一段时间，四大骨干企业，占据了我县工业经济的半壁江山，为县域经济发展作出了不可磨灭的贡献。但从近几年的情况来看，“四大集团”不同程度地出现了市场萎缩，税收效益低增长、慢增长的现象，对县财政税收的支撑作用开始衰弱。外观内比，等都是各地的骨干企业，更是各地财政税收的支柱企业。这些企业入库税金每年都以超平均的速度和水平大幅提高，真正起到了骨干支撑的作用。外地经验告诉我们，抓好市场主体建设，加快县域经济发展，摆在我们面前第一位的工作就是要把我县的骨干企业做成真正的、名副其实的龙头和支柱。要鼓励和推动骨干企业对外合作重组，加快结构调整、技术创新、管理创新、市场开拓步伐，提升核心竞争力。要加大政策扶持力度，对重点骨干企业实行领导和部门长期包挂制度，及时了解企业发展中遇到的困难和问题，尽快加以解决。要进一步加大对骨干企业管理人员的培养，提高经营管理能力和专业技能。
要把已经落户投产的中小企业扶大做强，形成规模。近几年来，随着全民创业和招商引资的强力推进，我县企业数量不断增加，一大批企业在我县相继落户、投产。但规模小、体质弱、产品竞争力差、市场潜力不充分等问题比较普遍，有很多企业落户投产以后，发展停滞不前，甚至滑坡，并没有产生多大的效益，也并没有为地方提供多少可用的税收。学习借鉴外地经验，我们必须高度重视县域内已有企业的成长发展问题，认真研究加快扶持全县中小企业发展壮大的举措和相关政策，大力推进中小企业成长工程，确保企业引得进，落得下，能发展，快成长，保证每年新“进规”企业数量稳步增加，做实做强我县工业经济的中坚。
要把我县曾经的“品牌”企业盘活、盘大，形成竞争力。我县工业起步较早，一些老牌企业如、车桥、海玲、紫金茶业等，曾经创造了一时的辉煌，打响了一批省优、部优名牌产品。但是，这些企业由于众多因素，大多已经退出同行业的前沿市场，丧失了昔日的竞争力。公司早在剑南春进入前，生产能力、销售市场均已大幅缩水，只能依靠本县消费群体勉强支撑，剑南春撤资后，对其打击更为强烈；车桥虽然上市多年，目前也是空有上市企业的名号，企业发展日益艰难。通过此次考察，我们应该看到，这些企业虽然已经不复往日，但其品牌的影响力仍然很大，是我县宝贵的无形资产。可以在若干年后重振“活力28”品牌，可以投入4500万元巨资，改制盘活全面停产的老牌企业蒲纺集团，名酒一个个都能起死回生，我们也完全可以利用老企业潜在的优势，采取对外寻求合资合作的办法，把“”等一批有“重生”价值的老牌企业、品牌企业盘活盘强，把、海玲服装、龙宝翠毫等名牌产品重新推向市场，使老牌企业重新焕发“青春”。
我们考察所到的或没到的先进发达地区，其快速发展的一条成功经验就是：坚持把招商引资作为党委、政府引领经济建设和社会发展的一项长期性、经常性的任务，常抓不懈。学习先进经验，我们在招商引资上应该进一步解放思想，调整思路，改革方法。
要牢固树立全民招商、全面招商的工作理念。近两年来，我县招商引资工作从无到有，从内到外，从小到大，步伐明显加快，县域经济总量得到了大幅提升。但是，面对满园项目，面对经济发展的良好态势，不少人认为，我们再也不需要提全民招商、全面招商的口号了。其实不然。与自身相比，我们确实有很大进步，但与发达地区相比，我们起步迟，基础薄，力度弱，差距大。先进发达地区经过十多年的改革开放和招商引资积累，现在已经形成了实力，形成了数量上的集聚，形成了资源优势的充分利用。在此基础上，他们抓招商引资，提出了“招商选商，引资选资”的概念，对招商企业设置门槛，其目的是为了追求本地资源要素利用效益的最大化。对比之下，我县版土面积大，人口多，经济总量还很小。考察中有几个县市版土面积、人口不到我县一半，但经济总量、财政收入是我县的一倍、两倍，甚至更多。因此，我们只有继续坚持全民招商、全面招商，把“铺天盖地”的工作做好，把我们的经济总量做大、实力做强，把选商、选资的“基础”夯实，我们才有底气与外商、外资谈“条件”。现阶段，我们只能从保护生态环境的角度，选好商、引好资，不引进违背国家产业政策、高能耗、高污染的企业，为子孙后代留下好的经济发展和生存环境。
要立足县域优势有的放矢地抓招商引资，提高招商引资的质量和效率。招商引资不能盲目，不能一哄而上。要确保引进的项目在我县能落地、能发展、能壮大，我们必须充分考虑项目在我县的资源、技术、市场、产业等方面的支撑要素，有规划、有的放矢地开展工作，提高招商引资工作的成功率。反之，盲目招商，一哄而上，只会重复浪费，重蹈过去大办企业、大办项目的覆辙。一是要紧紧围绕我县农业资源优势抓招商，提高农产品附加值。要通过招商引资，把我县丰富的农业资源优势转化为经济优势，把经济优势转化为竞争优势。要依托我县粮棉油、林果菜、畜禽蛋、鱼鳖虾等农业资源，大力引进带动力强、辐射面广、转化率高的农业产业化龙头企业，就地提供农产品初级市场，提高农产品转移加工的附加值。二是要围绕支柱产业抓招商，开发产业终端产品。传统的加工行业利润低、效益差，只有不断地开发终端产品，才能提高资源的综合效益，抢占更广阔的市场，提升产品转化升级的利润率。目前我县汽车零配件、塑料新材、纺纱纺织、医药化工等支柱产业已基本形成，但普遍缺乏终端产品。要把发展支柱产业终端产品作为突破口，引进一批中下游企业群体。纺织产业要力争引进规模大、实力强的印染企业；塑料产业要重点发展其他市场需求大、成本低的塑料制品企业；医药行业要向成品药、医疗附属产品生产方向拓展。三是要围绕特色品牌抓招商，扩大辐射效应。要找准我们的产业特色在哪里，有哪些叫得响的名牌产品，有针对性地对外合资合作，放大特色效益和品牌效应。
要围绕盘活存量资产抓招商，充分挖掘县域经济发展潜力。目前，土地紧张、货币紧缩，严重制约着各地的生产与发展。与此同时，不少地方又有较多的闲置资产没有得到充分利用，有不少“呆死”、停滞的企业没有产生效益。与其花费大量精力从外招引，启动一个全新项目，不如事半功倍把现有的闲置资产整合好、利用好。要把盘活存量资产招商作为眼下招商工作的重中之重，全面摸清现有的存量土地和闲置资产，认真清理、登记那些停滞不前、频临停产、破产的企业，并围绕这些资产和企业开展招商活动，做好“活”字文章。
园区是县域经济发展的有效载体，其发展的速度、扩张的规模决定着一个地方经济的总体实力。这次考察的省内几个区市，园区规划起点之高，建设投入力度之大，入园企业实力之强，确实让我们刮目相看，留下深刻印象。认真审视我县园区建设的现状，我们还存在比较明显的弊端，当前要重点解决好三个方面的问题。
解决好园区规划不明、功能不清的问题。考察的省内五个区市，在工业园区的规划与建设上都是大手笔，充分体现了科学规划的思想和可持续发展的理念，都具有较强的超前意识。由于历史的原因，我们的工业园区在规划设计上还很不完善，在管理上也失之于宽，造成了园区内商业、工业、房地产、办公楼“齐头并进”的现象，违背了园区建设的初衷。因此，吸取过去园区建设的教训，学习先进地区经验，要把明确发展规划、搞好功能分区作为园区建设的首要工作来抓。特别是正在或即将开发的青吉工业园、孱陵大道后延伸线、黄金口工业园、江南工业园等，一定要未雨绸缪，着眼长远，认真搞好规划设计和功能分区，并严格按照规划、功能分区进行投入和建设。
解决好园区建设与产业互促互动的问题。产业是园区的生命。这次考察的几个区市，其园区发展都具备了坚实的产业基础。如区共有四个工业园区，分别聚集了造纸包装、机械电子、建材、纺织四类主导产业，形成了产业园区、特色园区，这也是他们园区建设与产业发展得以齐头并进的关键所在。目前，我县的几大主导产业已经初步成型，但总体上看还不够突出、规模还不够大，特别是依托园区抓产业集聚上做得还很不够。当前，要进一步明确各个园区的功能划分，明确哪个园区主导产业是什么，哪个产业应归就于哪个园区，从而围绕园区的产业导向，对主导产业实行“对号入座”，培育一批具有核心竞争力的企业群体，逐步形成以主导产业为框架、支柱企业为支撑、拳头产品为重心的特色园区工业体系。
解决好产业简单集群与产业合力集聚的问题。我们认为，产业集聚不是简单的企业集群，更不是行业内重复投资与恶性竞争。集聚应该是竞争力的整合和集并。以我县汽车零部件产业为例，经过多年发展，虽然形成了一定的产业集群规模，但实事求是地看，这些企业在产业链条上的分布极不均匀，从事初级产品生产的企业过多，高端产品生产又几乎是空白。由于产品结构雷同，导致业内竞争激烈，也影响了产业的整体发展水平。同时，现有的集群，也只是数量上的简单集中。虽然全县从事汽车零配件生产加工的市场主体达到了40多家，但在全县范围内零星分布，既无集中，也无沟通。再看区石油机械集群，行业内主导产品、配套产品、附属产品生产分工明确，并且企业厂区相对集中。与之相比，我们确实差距不小。对此，我们必须采取有效的办法和措施，鼓励企业老板树立“宁当大股东，不当小老板”的思想意识，敢于把自己的资金、技术、信息、人力、土地等市场要素投向大企业、大集团，走上合资合作的道路，攀大附强谋发展；引导产业内同类企业合理进退，通过联合、收购、兼并等多种形式进行战略重组，配套完善产业链条，提升集群整体竞争实力。
解决好园区土地瓶颈突破的问题。土地是园区最基础、也是最重要的要素。土地供应紧张，发展空间不足，是当前我县经济社会发展所面临的最大矛盾和制约。而且，我县在土地利用上一直受到分洪区和国家土地政策的双重制约，用地瓶颈问题比其他地方更为突出。对如何突破园区用地瓶颈，一些沿海发达地区已经摸索出了一系列成功的经验，很有借鉴价值。我们要牢牢把握住今年我县进入全省土地调规试点县市的重大机遇，抓紧做好土地利用规划修编工作。同时，灵活方式，采取集并城郊土地、废地复垦置换、集中闲散耕地、盘活存量土地、对上争取要地、平整沟滩增地等多种方式，最大限度地增加园区可用土地资源，解决项目用地需求。
近些年来，我们年年在喊优化经济发展环境，年年在整治经济发展环境，但是效果并不明显。究其原因，我们认为主要是思想解放不够，部门利益、地方保护主义观念较重，政令不是很畅通。优化经济环境，必须断臂疗伤，动真格。
不要为破坏经济发展环境寻找理由。美国西点军校有一句著名的口号叫做“拒绝借口”。所谓的借口，就是拒绝接受任务的托词，就是完不成任务时预设的退路，就是推卸责任的理由。有的单位和部门优化环境意识不强、动作不大，只顾眼前利益，对县委、政府的要求阳奉阴违，还总是摆出这样那样的客观困难；有的部门动辄拿上级主管部门的种种规定，与县委、政府讲条件，对自己破坏环境找借口。有些部门人多、负担重，财政供养不足，这是事实，但外县市同样的单位、同样的负担、同样的财政供给或者说我县的财政供给标准还高于别人，为什么别人能做到文明执法、规范管理、人性化管理，我们就一定要以收代罚、以罚代法呢？我们可以就某一个单位财政供养与管理问题进行解剖，学习先进地方的先进办法，来解决我县某些部门动辄“设罚款陷阱”、罚款走人的现象和问题。还有一个一站式服务的问题。在这次我们考察的地方，该进中心的部门，没有一家不进中心统一管理，而我们有的部门至今仍然以种种理由迟迟不进，有的部门也是“先进后出，虚进实出”。环境问题，是关系长远发展的大事。要使我县经济发展环境真正得到优化，我们必须叫响“拒绝借口，真抓实干”的口号，让“拒绝借口”成为所有干部奉行的重要行为准则。特别是领导干部要起表率作用，首先拒绝自己找借口，不要留退路；其次要敢于负责，拒绝接受任何借口，更不能为下属开脱责任。要以雷厉风行的工作作风，推动优化环境工作的落实。
要为优化经济发展环境寻找出路。只要有决心、有信心，没有做不好的事，没有解决不了的问题。解决发展环境问题，我们要拿出禁令，设定“红线”，制定规范，严肃惩处。今年，县政府将对公、检、法等部门实行综合预算，锁定基本支出，并严格按预算支出实行财政集中支付。同时，所有单位、所有部门罚没收入全部进入县财政笼子，统一管理和使用。这一举措，目的就是要扼制“三乱”行为，在全县上下形成优化发展环境的共识。今后，我们也要进一步学习外地好的经验和作法，下大力气、动真格，狠心查处一切损害形象，破坏经济发展环境的事件，绝不手软。
必须切实增强干部群众的环境意识。优化环境是一项长期的系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事。我县环境不是很好，但我们不能盲目悲观、妄自菲薄，甚至自暴自弃。要动员全县广大干部群众，树立“是我家，环境靠大家”的家乡观念，树立“优化环境，人人有责”的大局意识，积极地对外宣传，推介。要注重宣传淳朴的风土人情，推介优秀的历史文化，用每一个人的实际行动，宣传好、维护好、巩固好的发展环境，促进经济社会健康发展。
产业集群是指从事同一产业的十数家乃至上千家企业及为其服务的相关企业和机构，在同一地区集中投资所形成的企业群落，是提升区域经济特别是中小企业市场竞争力的重要产业组织形式，也是经济发展到一定阶段的必然趋势。近年来，任丘市采取政府推动、龙头带动、产业互动等多重手段，整合资源，发挥优势，着力发展各类特色产业集群，树立非均衡发展和区域经济市场化竞争理念，构建特色支柱产业板块，以“一区、一带、一基地”为承载的一批特色明显、带动能力强的产业集群已初具雏形，有力推动了全市经济的快速增长。
为彻底改变“小规模、大群体”的初级工业化布局，构建以骨干企业为依托的立市大产业，对现有十大传统特色产业进行深入调查研究，从自身产业现状和发展前景出发，确定突出抓好三大主导产业（石油化工、摩托车及配件制造、铝型材制造），努力构筑“一区、一带、一基地”。
“一区”即以华北石化分公司为龙头，由开发区周边多家石油化工企业以及遍布全市**个乡镇的石油化工相关企业组成的大石化区。近年来，该市紧紧抓住华油新一轮投资热潮的机遇，以优质高效的服务和优良的外部环境，大力支持油田企业发展扩张，以中国石油华北石化公司、华油久久工贸有限公司、京开化工厂等为代表的多家石化企业相继建成投产，全市石化企业已达***家，从业人员达****人。去年，又相继启动了投资*.*亿元的聚丙烯技术改造项目和投产**亿元的中国石油华北石化公司扩建项目（其中聚炳烯项目已竣工投产），两个项目建成投产后，将进一步延伸石化产业链条，有效提升石化产业的市场竞争力。20xx年，全市石油化工产业实现产值**.**亿元，营业收入**.*亿元，利税*.**亿元。
“一带”，即以新丰摩托车有限公司、白洋淀摩托车有限公司、力帆三轮摩托车基地和石门桥摩托车链轮工业基地为龙头，分布在津保路和***国道沿线乡镇的摩托车及配件制造产业带。20xx年以来，该市针对摩托车产业有牌无品（白洋淀注册商标多年不生产）、有品无牌（一些产品贴牌生产）、行业发展陷入整体衰落的状况，果断地把加强与大企业、大公司的合作，实现生产要素优化重组作为了“救治”该产业的良剂，与重庆力帆、大江、隆鑫等集团合作的力帆三轮摩托车基地、新丰摩托车有限公司等龙头企业相继建成投产。截止目前,全市共有摩托车及配件生产企业****多家，从业人员达*.*万多人，其中年产值****万元以上的达**家，产值***—****万元的**家。总投资*.*亿元的石门桥摩托车链轮基地一期工程已经竣工，入驻企业**家，龙头企业和生产基地的聚集效应已经显现，摩托车及配件制造产业规模得到进一步扩大。20xx年，全市摩托车及配件制造产业实现产值**.*亿元，营业收入**.*亿元，其中，三轮摩托车生产量占全国市场的**%，占全省市场的**%以上，摩托车链轮产业占全国市场的**%以上。该市已经成为了北方重要的摩托车生产基地和全国最大的摩托车链轮生产的基地。
“一基地”，即辛中驿镇铝型材制品工业基地。铝型材制造业是该市的一个传统产业，主要分布在辛中驿、石门桥和北汉三个乡镇；早在上世纪**年代末，辛中驿镇张庄、刘庄村，一些以简单加工为主的作坊式企业就已经出现。近年来，任丘市委、市政府瞄准这一特色产业，大力扶持，引进和培育了一批生产规模较大的铝型材生产加工企业，以华美铝业、华北铝业、三利铝业、信达铝业等几家固定资产超千万元的大型铝型材生产企业为代表的**多家生产企业相继建成投产。目前，全市生产、加工、销售铝型材已达***家，该市的铝型材产业已占到华北地区市场份额的**%以上，北京市场上**%以上的铝型材产品均出自该市企业。20xx年，辛中驿铝型材制造基地一期工程竣工，共完成投资*亿元,入驻企业达到**家，基地的建成，为该市铝型材生产企业的发展搭建了一个大平台，为提升产品档次、扩大产业规模，打造我国北方最大的铝型材生产基地奠定了基础。20xx年，全市铝型材产业实现营业收入**.*亿元。
在抓好“一区、一带、一基地”建设的同时，任丘市委、市政府还按照打造“一乡一业”、“一村一品”的原则，对全市特色产业资源进行有效整合，倾斜精力，因势利导，统筹规划，着力壮大特色支柱产业，如麻家坞通讯器材、七间房玻璃纤维、出岸卫生洁具等**个特色产业小区已经遍布全市的各个乡镇，全市已经形成了以“一区、一带、一基地”为骨架，多个产业小区星罗棋布，块状明显的经济“马赛克”，为县域经济的跨越式发展奠定了基础。
思想观念滞后，企业主素质有待提高。一方面，小富即安的思想观念在部分企业主中仍然存在，缺乏求突破、求发展的主动意识；另一方面，企业主的自身素质已不能适应企业发展的要求，缺乏管理型的企业家。人才的缺乏在影响企业发展的同时，也严重制约了整个产业的发展。
——管理机制落后，无序竞争现象严重。由于同行业产品趋同，行业内部缺乏有效的组织联接，因此成本和价格成为了行业竞争的焦点，成本的降低使得产品质量失去了保证，集群的品牌信誉也随之降低，严重影响了整个产业的发展。
产业和产品结构层次偏低，专业化分工机制尚未形成。目前，该市大部分的产业集群都属于共享终端产品市场的横向集群，分工和专业化尚不明显，完善的产业链条尚未形成，产品的成本优势没有得到充分挖掘，产品的品牌优势也未得到充分展现，且一旦产品需求减少，就会陷入过度竞争，阻碍整个集群的发展。如石门桥的摩托车链轮、颜村焊枪等多个行业都存在低水平重复的结构性矛盾，而且大部分企业规模小，层次低，缺乏自主品牌,产品竞争力和防御市场风险能力低下。
土地和资金瓶颈严重影响产业集群的发展。任丘市的大部分产业集群，如颜村焊枪、七间房玻璃纤维、麻家务通讯器材等均已完成了原始资本的积累，正处于裂变扩张的阶段。但新的建设用地政策和金融信贷政策严重制约了企业的发展。一方面，许多企业还属于家庭式管理、作坊生产的模式，厂地狭窄，急需建设新的厂房进行规模扩张，但建设用地政策的收紧成为影响企业发展的重要因素；另一方面，由于大部分企业的规模较小，缺乏信贷抵押资质，造成企业发展资金缺口较大，限制了生产扩张，这些因素也从根本上制约了产业集群的发展。
科学规划，合理布局，努力做大做强特色产业集群。对全市现有产业资源进行重新审视、整合，制定合理的产业发展规划，重点抓好“一区、一带、一基地”和各种专业基地建设。一是积极为华油企业搞好服务，“十一五”期间，使石油化工产业的年营业收入达到***亿元以上；二是加强对三轮摩托车生产企业的治理整顿，规范市场秩序，“十一五”期间，力争使全市摩托车及配件制造产业年营业收入达到**亿元以上；三是积极引进培育一批科技含量高、研发能力强、生产规模大的铝型材生产企业，提升铝型材产业竞争力，“十一五”期间，力争使铝型材产业的年营业收入达到**亿元以上；四是依托现有优势产业，按照“一年打基础，两年上规模”的原则，下大力抓好工业基地建设，靠工业基地的`聚集效应，推动规模产业提档升级。
大力培育和激发民众的致富欲望和创业精神，提高企业主素质。努力通过各种渠道、各种方式大力培育有利于产业集群发展的社会心理和创业理念，坚定民众的创业信心，激发民众的创业热情，同时，通过定期举办企业家论坛等形式，加强企业家的交流与合作，并鼓励吸引大学教师、科研人员到企业兼职，为企业提供技术支撑，也为企业家素质的提高提供平台。
建立健全管理机制，引导有序竞争。一是尽快研究建立有利于特色产业集群发展的规范和管理机制，对产业集群的发展，在技术创新、企业融资、土地管理、人才培养等方面制定专门的支撑政策。二是大力发展市场中介组织（如行业协会等），通过市场中介组织对产品质量和企业经营手段进行严格的监督，引导企业诚信经营，着力打造产业的区域品牌优势。三是由政府和中介组织共同引导企业形成纵向分工，通过分工和协作，降低企业的同构性，从而使竞争保持在适度的范围内。
加大对外开放工作力度，努力完善产业链条。紧紧抓住南资北移和我省确定的“一线两厢”战略以及扩权强县的机遇，充分发挥自身产业优势，坚持把与自身产业关联度高、合作密切的地区和大企业作为招商重点，争取引进新上一批科技创新能力强，能够带动产业提档升级的大项目。同时，继续坚持把华北油田作为最大的外商，在积极配合华北油田搞好石化项目建设的同时，积极引导周边企业为其生产提供上下游配套产品，延长产业链条，增强产业的市场竞争力。
着力解决土地和资金瓶颈，促进产业集群的发展。一方面，在努力争取上级更多的建设用地指标的同时，着力整合现有土地资源，将废弃的砖厂、厂房和农场等重新收回，为企业发展提供建设用地。另一方面，积极探索建立有利于产业集群发展的投融资体制，努力扩大产业集群的信贷规模，同时，积极推动产业集群诚信体系建设，提高产业集群的信贷资质，扩大投融资渠道，加大对特色产业集群的资金扶持力度。
我县辖8镇3乡(其中2个朝鲜族乡)，123个行政村，耕地面积148万亩，总人口33万人，其中农业人口19.8万人，种植业以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤烟、万寿菊为主，养殖业以生猪生产为主，养鱼水面3.83万亩。加快发展现代农业、增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是新农村建设工作的出发点和落脚点。近几年来，县委、县政府认真落实中央和省市的部署，切实加强三农工作，坚持以增加农民收入为目标，积极采取调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步等措施，大力发展农村经济，农民收入实现快速、稳步增长。据统计，20xx年全县农民人均纯收入为3651元，同比增长14%;20xx年为4218元，同比增长16%;20xx年达到4881元，同比增长15.7%，特别是20xx年我县农业和农村工作取得了长足的发展，粮食总产量实现4.2亿公斤，增长5.8%，创历史新高，农业总产值实现24.22亿元，增长9.6%，畜牧业产值实现8亿元，增长7%，转移农村富裕劳动力3.9万人，实现劳务收入2.9亿元，农民人均收入实现5358元，增长9.8%。
在农民收入连年增长的形势下，我县的农村经济的发展也存在许多的问题和不足，农业结构单一、基础设施差、农民增收难等问题仍然十分突出，成为制约我县农村经济发展的重要因素。
(二)结构调整问题。
一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。我县虽加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中过于强调粮经结构，种养结构比例的改变，重视面积和数量的扩张，面对提高农业质量，培育品牌，忽视质量和效益的提高，对万寿菊、烤烟等具有市场竞争能力的优质、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业结构调整的认识还不够全面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子，农村一、二、三产业结构仍不合理。
二是农民分散种植，难以形成规模。农户农业生产属于以一家一户的分散模式为主。由于生产分散，不能形成一定的规模，销售也以自产自销为主，形不成规模效益，从而限制了农户收入。
三是农民既是决策者，又是生产者和管理者，还是销售者。在广大农村，由于信息闭塞，农民即要掌握先进的生产管理技术，又要面对千变万化的市场信息，往往无法兼顾。四是农民随大流现象突出。农户普遍文化程度不高，获取信息能力弱，不能及时得到准确信息。在产业发展之初，嫌种子或生产资料价格太贵投资大，怕技术水平跟不上，又不能确定市场销路好坏。他们往往是在看到左邻右舍或亲戚因发展某种产业致富，而跟随进行产业调整，一拥而上，往往出现增产不增收的情况。
(三)投入问题。农用生产资料价格上涨过快，生产成本较高，抵消了一免三补政策使农民增加的收入，据20xx年备春耕期测算，农资在去年的高价位基础上部分品种如国产二铵虽然价格回落，但同近5年的平均价格相比，化肥价格普遍上涨20xx%以上，特别是钾肥价格吨价5600元，比20xx年上涨1700元，因生产资料价格上涨，亩增加成本2530元，全县农业增加投入3100万元，占农业总投入的7%。而且粮食价格偏低，按照现在的投入水平测算，如果玉米价格在1.1元/公斤，大豆价格在3.2元/公斤，水稻价格在1.5元/公斤时，农民种地效益几乎为零。
(四)乡村债务问题。由于乡镇企业和村办企业大部分停产倒闭或改制，有的给镇村两级经济留下沉重的负担，负债相当严重。目前，我县123个村负债8223.9万元，村均负债66.9万元，按农业人口计算人均负债432.8元。每年的收入不够还银行利息，严重影响乡镇和村组织正常工作的开展。许多村组织在发展和壮大集体经济上缺乏思路，步伐缓慢，不敢担风险，导致集体经济无项目，空壳村现象还在一定范围内存在。另外，有许多村，看上去每年有几万元的收入，实际上欠银行贷款，集体公用资金往往是负数。在这种情况下，领导班子威信自然降低，集体的凝聚力愈加弱化，无钱办事问题严重制约着农村经济的发展。
(五)农业产业化问题。我县农业产业化发展整体运行状况较好，在促进农业结构调整，增加农民收入，提高农村经济和社会发展水平等方面，发挥了一定的作用。目前，全县各级农业产业化龙头组织已发展到19家，省级龙头企业2家，市级龙头企业4家。全县加工型龙头企业资产总额已达到54820万元，实际加工能力达到1870万吨，实现销售收入51200万元，创利润3980万元，上缴税金1776万元。全县直接参与农业产业化经营的农户达到3.7万户。像万寿菊产业在省级龙头企业山东诸城莲春色素提纯有限公司鸡东分公司的带动下，经过9年的发展，基地面积也由试种时的1500亩稳步增长到3万亩，万寿菊生产基地累计种植万寿菊16.5万亩，产鲜花16.5万吨，有3000多农户种植万寿菊，总收入1.15亿元，户均收入3.8万元，企业缴纳税金470万元，万寿菊这个产业已成为鸡东县的富民产业，成为拉动县域经济快速发展的农业产业化支柱产业。但也存在一些问题和不足。
一是农业产业化整体水平不高。龙头企业有所发展，但发展步伐仍较缓慢，企业规模小，农产品加工不足，产品档次低，目前，全县省级龙头企业仅有2户，基地总面积4万亩，占农作物播种面积的4%，同其他地区相比，无论是数量、规模还是带动能力，都不同程度地存在着一定的差距。大多数龙头企业对农产品仍停留在粗浅加工的层面上，精深加工比重很小，技术含量和科技附加值都比较低，产品缺乏竞争力，企业效益不明显。
二是经营主体和农民的利益联接不紧密。农民组织化程度不高，中介组织建设滞后，产业化经营体系还未完全形成，难以适应产业化发展形势的需要，龙头企业与农户之间的桥梁和纽带作用很微弱，还没有真正实现利益共享、风险共担，且利益联结缺乏有效的制度保障，在有市场波动时难以形成真正的利益共同体，在交易中农户牌弱势地位，利益得不到有效维护。而作为农民一方，也一定履行订单合约，会出现产品注射高价处的违约行为。
三是扶持发展措施不力，专项资金少，贷款比较困难。国家、省项目扶持资金有所增加，但长期以来公共财政和民营资本对农业投入欠帐太多，财政支农资金管理和投入方向分散，企业规模现状整体落后，资金扶持力度明显不足，农业公共服务条件仍然较差，产业化科技装备水平落后，许多好的发展设想难以实施，缺乏有效的产前、产中、产后跟踪服务，表现在产前对市场的预测能力弱，产中的技术服务不配套，产后的销售服务跟不上。
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