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2018年的统筹谋划，是“十三五”开局起好步的关键，是建设工作提质升级的崭新阶段。
随着中央城市工作会议、全国和全省住房城乡建设工作会议的密集召开，同时，中共中央、国务院先后出台了《关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的指导意见》、《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，这是中央城市工作会议之后出台的重要配套文件。近期，省委、省政府还将召开省委城市工作会议，并出台相关文件。这些重大会议和重要文件的主题和焦点都是围绕城市工作，为我们当前乃至今后一段时期的工作明确了行动指南，昭示着住房城乡建设事业发展将迎来新的更大的空间，也对我们的工作提出了新的更高的要求。2018年，我们要紧紧围绕建设“一极三宜”江湖名城的目标，按照市委经济工作会议精神、政府工作报告目标任务，强力推进一批升级行动，加快实施一批建设项目，坚决落实一批重点工作，努力破解一批发展难题，扎实办好一批民生实事。
一是重大项目统筹。市政府第51次常务会议对我市重大项目“双百”工程进行了专题研究，要积极做好对接，让我市大项目、好项目尽可能多地列入省重点项目享受优惠政策。同时，坚持“挂号”“销号”制度，为重点项目建设解决突出问题，推动重大项目建设攻坚提速。二是城建工作统筹。2018年城建计划市政府常务会议研究通过，要抓紧做好市人大主任会议审议和发文等工作。同时，抓紧城建项目管理三个配套文件的完善，争取尽快以市政府名义印发。今后的工作重点，要由项目组织实施转向项目统筹管理，完善城建项目库建设，加强项目前期工作和项目实施中的协调管理，建立更加科学、规范的市政基础设施建设管理机制。三是城乡建设统筹。推进城乡一体化，完善《岳阳市推进新型城镇化实施纲要》编制，并做好与规划部门编制的《岳阳市新型城镇化规划》的对接。推动县城和重点镇协调发展，着力打造一批具有示范作用的沿江中心镇、省际边界镇、特色产业镇、历史文化名镇。力争“十三五”期间城镇化率达到60%。
一是棚户(旧城)改造。按照市委、市政府明确中心城区十大片区棚户(旧城)区改造1.6万户的目标，认真按照“集中领导、集中力量、集中时间”的要求，加大与市直有关部门、相关区的协调力度，集中3个月时间打响棚改惠民攻坚战，完成主要征收任务。同时，修订完善《市城区棚户(旧城)区改造指导规划》，向市政府呈报，既要用好用足国家棚户区改造政策，又要积极吸引社会资本参与，推动其他急需的旧城改造项目加快落地。二是农村危房改造。积极争取省住建厅向我市进行指标倾斜，与市农业委统筹推进农村危房、旧房改造与规范农村村民建房，做好“送图下乡”活动，加快2个省级示范点、10个市级示范点建设，确保完成年度农村危房、旧房改造任务。三是城镇污水治理。认真研究编制《城镇污水处理及再生利用设施“十三五”专项规划》，同时，通过政府资源的整合和有效利用，争取上级支持解决污水管网建设资金问题。协调督促县(市)区加快建设，确保“十二五”和两供两治污水处理设施建设进度滞后的项目在今年底前全面完成。同时，按国家污水处理费征收政策标准调整到位，不断提高全市污水处理运营管理水平。
一是海绵城市建设。今年2月底，在全省海绵城市申报评审中，我市在激烈竞争中脱颖而出，成为全省唯一的省级“海绵城市”建设试点城市，未来三年，将获得1.5亿元海绵城市建设专项补贴资金。后段工作，要紧扣改善生态环境、缓解水资源压力和提高防洪排涝减灾能力三大目标，围绕“渗、滞、蓄、净、用、排”六个方面，加速推进海绵城市建设。一方面，今后所有市政和房建项目均按照海绵城市建设要求纳入管控范围，严格规划、设计、施工和监管。另一方面，完善示范区和项目库建设，分期分批列入城建计划，滚动推进，力争“一年出成效、两年上水平、三年大变样”。二是市政项目建设。以城区路网建设、水系治理、综合提质为重点，积极推进学院路、城市微循环、岳阳大道、环南湖、芭蕉湖、东风湖截污工程等一批领导和社会关注的重点工程建设，确保完成城建投资50亿元。特别要加强对城建项目的指导、服务、督查和考核，树立城建计划的权威性，确保计划顺利实施。加快城市地下管线普查，紧扣中央要求2017年底前全面完成普查、初步建立信息管理系统的总目标，协调各管线权属单位加速自查，并全面启动管线探测和信息系统建设。要借鉴长沙、株洲等地做法，抓紧研究我市加强城市地下管线建设管理办法，为今后城市地下管线建设管理工作提供依据。三是生态治理建设。城市黑臭水体整治工作系统性强，工作涉及面广。要认真按照住建部等部委印发的《城市黑臭水体整治工作指南》有关要求和标准，加速《中心城区黑臭水体整治规划方案》编制。要注重让群众参与到城市黑臭水体的筛查、治理、评价等过程中去;要紧密结合海绵城市建设、污水处理设施建设等工作，全力把这项惠民工程落实到项目、落实出成效、落实进民心。
一是建筑产业改革发展。争取今年出台加强建设工程招投标管理办法，全面推行5种评标办法，实行投标单位法人代表书面承诺制和到场开标制度。要大力扶持住宅产业化，及时总结先进成熟、安全可靠的技术体系并加以推广。今年，住建部将制定行动计划，在全国全面推广装配式建筑。要结合我市建筑业发展实际，认真做好相关调研，对具备条件的建筑工程项目推动装配式建筑施工，力求取得突破性进展。推广建筑节能技术和可再生能源建筑应用，加快形成绿色生态、绿色生产、绿色消费“两型”发展模式。二是建筑工程品质提升。按照住建部的部署，今年是工程质量治理两年行动扫尾之年，要紧扣全面落实工程质量终身责任制、规范建筑市场秩序、打击建筑施工转包违法分包行为、健全工程质量监督机制、推动建筑产业现代化、加快建筑市场诚信体系建设、切实提高从业人员素质六大重点，突出房屋建筑工程勘察设计质量的提高和住宅工程质量常见问题的治理，研究建立各相关职能部门参与的“打非治违”联动执法机制。要认真研究，争取将中央、省属企业工程项目纳入监管范围。同时，狠抓施工安全生产工作，要科学制定建筑工程安全生产“十三五”规划控制目标，确保不发生较大安全责任事故。三是行政审批程序优化。贯彻落实中央进一步简政放权的精神，根据住建部新的《建筑工程施工许可管理办法》、省政府《关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》的要求，进一步优化建筑工程施工许可审批服务。一方面，在法定程序框架内，审批程序能简则简，能后置则后置，并强化过程监管;另一方面，规范建设市场，凡符合法定报建条件的项目，应纳入监管范围，特别是市政基础设施工程、公共建筑装饰装修工程以及拆除工程。今年要出台具体办法。
一是依法行政的作风。习近平总书记反复强调，始终做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。这是党员干部践行“三严三实”、严以用权的“箴言”。要学法懂法，对于与工作有关的相关法律法规要做到心中有数，对于国家各项政策要深刻领会，提高依法行政意识，规范自己的行为，懂得该干什么、不该干什么以及怎么干的问题。特别是局系统各级负责同志要带头崇法学法懂法守法，善用法治思维和方式解决问题，创新工作。要注重调查研究，把客观规律和真实情况吃透吃准。只有这样，我们才能在工作中少走弯路，在办事中有依有据，避免或减少被动性。二是贴近群众的作风。密切联系群众是我们党一贯的优良传统，也是我们党不断取得胜利的三大法宝之一。我们建设工作很多方面与群众利益息息相关，近几年，涉及房屋质量、工地噪声扰民的投诉不断增多，我看有个别同志办理市长信箱、12345热线以及信访等群众来信来函时，工作态度就不怎么严谨，政策水平也不怎么高，法律法规解释不清，工作程序答复不明，甚至有的就一句话打发人家，这样，群众很难满意。所以，我们要突出窗口服务，让群众办事方便;突出排忧解惑，让群众看到变化;突出民生实事，让群众得到实惠。当然，有些上访的问题不一定很有道理，有些问题也不是我们能解决的，但是，要有一个积极的态度，首先，要面对，不能回避，特别是不能回避与上访者的沟通。越回避，上访者意见越大，越要找到你。不要怕上访者，毕竟他们是弱者，是来求你解决问题的;二要帮他分析问题，指给他一条路，即使是没有道理的上访，也要帮助找到政策、法律依据讲清楚;三要做好服务工作，对合理的诉求，能办的尽力去办，办不到的，能帮助多少就做多少。要多站在对方的位置考虑问题，虽然可能自己很累，但是对得起良心，对得起自己肩上的这份责任。三是清正廉洁的作风。习近平总书记在今年1月12日中纪委第六次全会上对2018年工作作出部署，要求推动全面从严治党向基层延伸。再次表明了中央对腐败的“零容忍”决心，下一步将加大主体责任的贯彻落实，层层压实责任。面对新的形势要求，我们要进一步从严落实党组主体责任和纪检监察监督责任，进一步严格落实党风廉政建设“一岗双责”，进一步严格践行中央“八项规定”、省委、市委“九项规定”和“三严三实”要求。局系统全体干部职工要做到“四自”“四不”和“四个管住”，即自重、自省、自警、自励;不求苟得之名、不驾群众之上、不取不义之财、不干违法之事;管住自己的脑，不该想的坚决不想;管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃;管住自己的手，不该拿的坚决不拿;管住自己的脚，不该去的地方坚决不去。
一是团结协作的精神。这是一句老口号，也是一个老大难的问题，为什么这么说?因为我们有些班子表面上很团结，但协作就不行，工作上互不买账，甚至互相拆台。想通这个问题，首先，我们要看到，人不是机器，组合在一起就能协调运转。人的智商、情商有差别，长处短处也不同。何况一个人的能力、品行，只有在与他人的比较中才能发现出来，只有在实际岗位上才能分辨出来。所以，要承认这种差别，要有包容的心理，不能总拿自己的长处去比别人的短处，要多想别人的优点。其次，作为领导干部，都是组织委任的，都应把自己的岗位当成施展才华的舞台、建功立业的平台，拿出本领，立起威严，干出样子来，否则你唱的戏没看头，上面对你没想头，下面对你没盼头，最后自己吃苦头。班子不团结，工作不协调，耽误的是事业，受害的是自己。第三，班子成员的每个人特别是主职干部要树立标杆。带队伍首要的是带出士气，住建系统的士气从什么地方来?首先从在座的你们的身上来。如果一个单位的领导，特别是主职领导一天到晚愁眉不展，如败军之将，那么职工也跟着成了散兵游勇。如果我们这些人精神饱满，干部职工就能看到希望，才会感到踏实。我看了关于中印战争的一本书，印象最深的是在战前动员会上，指挥员只讲了短短几句话：“同志们，进入我国国土的是印度王牌军——整编第一军。这支军队曾参加八国联军，烧毁了我们的圆明园，我命令你们，将印度第一军这个番号从世界军事史上彻底抹掉。”这次战争的结果大家知道，士兵基本伤亡和被俘，军长都被俘虏。指挥员得意地说：“印度30年不敢向北边张望”。这就是士气!第二，带队伍首先要自己能成为标杆。岳阳县一个干部，他儿子吃饭挑食，不吃青菜，于是他吃饭时一边夹菜一边劝：“儿子多吃青菜，多吃青菜就能长高。”儿子不耐烦了回了一句，让他无言以对：“你这么喜欢吃青菜又没长高?”这件事启示我们，如果自己本身不过硬，你再谆谆教导都是枉费心机。二是服务至上的精神。行政管理要学习企业的思维和管理模式，要把履职和经营融入服务之中，才有生机和活力。以前有人错误理解权力：“什么是权力?权力就是不同意。”但这个时代已经一去不复返了。如今权力是什么?权力就是责任，怎么履行责任，就是做好服务工作。我们有几个收费经营单位，检测中心、监理处、审图中心、交易中心、档案馆、设计院，要特别从提升服务能力、提高服务水平上下功夫，把服务对象当上帝，把服务质量当生命一样看待，才能使我们的事业健康发展。三是务实担当的精神。在干部队伍中，目前存在一种普遍现象，误认为现在的环境差，束缚了干部干事的手脚。我倒认为，有这些想法且无所作为的干部，一是自己的思想认识和政策水平存在差距。我们可以回顾一下，近两年工作中由于大胆创新出现失误的干部有谁受过处分?二是有些不肯干事、不肯吃苦的人，把当前的政策环境作为悠闲度日、推卸责任的一种借口。我们队伍中有个别同志，你说他不敢担当，他还在不断要求到更重要的岗位;你说他敢于担当，又没有扎扎实实做好一件事，事情交给他总是不能让人放心。我很欣赏几个干部，如刘斌、孙君峰等同志，还有这次提前退下来的周建平、李亚樵、喻武超、谢思康同志，一年到头都是兢兢业业、无怨无悔、尽职尽责地工作，从不向组织提任何要求，我倒感到还有点愧对他们。大家都很关注干部调整，首先干部岗位的轮换属于一种正常工作，岗位没有好坏之分，只是分工不同。再说，大家认为重要的岗位，可能也是风险最大的地方，大家一定要认识到。第二，干部使用要有一个好的导向，要有一点激励作用，要增加一点活力。市委“三个办法”为干部使用管理提出了明确的要求，有章可循。第三，要相信组织，相信今天坐在主席台上的这班人是公平、公正的，是看重在座的每一位干部，看重思想品质好、敢担当，想干事、能干事、肯干事、干成事的干部的。干部调整到位，还有一个比较复杂的程序和过程，大家要立足本职岗位，踏踏实实地履好职，干好事，不能因为干部调整而影响当前工作。
1、我市将迎接省生态市技术评估工作。
2、我局将开展建设工程扬尘专项整治工作。
1、对徐州吉诺家具有限公司等4家企业做了询问笔录。
2、对江苏粮油商品交易市场等企业，我单位向其送达行政处罚事先告知书。
3、对邳州市东大医院未办施工许可证，我单位向其送达行政处罚决定书。
4、对邳州市宏利达房地产开发有限公司等8家单位下达停工整改。
通知书。
5、对东方帝景城四期等3个建设项目进行施工现场巡查，对五大员进行考勤，分别对其施工单位下达建设工程整改通知书。
6、联合建管科、质监站、安监站对全市建筑市场检查综合评价考核。
7、对文承苑进行施工现场检查，对其施工现场要求整改，沿建设北路与钢厂路，建筑垃圾现场整改清除。
8、处理新苏中心东人行道路面积水、水漫路面问题。
1、4月10日我市召开会议布置迎接省生态市技术评估工作。总的要求是镇容镇貌要整洁有序，不要有占道经营情况，各检查点及道路沿线可视范围内要干净、卫生，不能有垃圾，水面不能有漂浮物，不能有黑色烟囱，乡镇环保机构要有专门的办公室、专职人员等。同时要求要营造浓厚的创建氛围;主要路口、镇区主要街道、迎检的村庄要设置一定数量的宣传标语、橱窗专栏、墙报等来宣传生态创建工作。
2、随着环境综合整治工程推进，城市扬尘污染控制被推到风口浪尖，我市将投资20xx万元，在全市开展生活、生产、施工和交通扬尘污染治理;为此住建局下发文件，成立市住建局建设工程扬尘治理工作领导小组、印发了《邳州市建设工程扬尘专项整治。
工作方案。
》，为我市建设工程扬尘治理工作提供了组织保障和规范依据。
1、对徐州吉诺家具有限公司、江苏粮油商品交易市场、徐州鼎晔房地产开发有限公司、徐州承达房地产开发有限公司等4家企业做了询问笔录。
2、对江苏粮油商品交易市场，我单位向其送达行政处罚事先告知书。
3、对邳州市东大医院未办施工许可证，我单位向其送达行政处罚决定书。
4、对邳州市宏利达房地产开发有限公司、徐州金悦汽车销售有限公司、徐州吉诺家具有限公司、徐州富盈纺织有限公司、江苏粮油商品交易市场、邳州市第二建筑安装工程公司、徐州金泽业置业有限公司、徐州市承达房地产开发有限公司等8家单位下达停工整改通知书。
5、对东方帝景城四期、公园大地(凤凰墅)、耀邦·新世界花园等3个建设项目进行施工现场巡查，对五大员进行考勤，分别对其施工单位下达建设工程整改通知书;对东方帝景城沿福州路施工现场、围挡不规范进行现场拆除整改。
6、联合建管科、质监站、安监站对全市建筑市场进行检查、综合评价考核。
7、4月7日对文承苑进行施工现场检查，对其施工现场要求整改，沿建设北路与钢厂路，建筑垃圾现场整改清除。
8、4月7日处理新苏中心东人行道路面积水、水漫路面问题。
1、跟进督促未办理施工许可手续项目工程对其加大督促力度。
2、结合中标通知书和监理人员组成机构图，重点对城区施工现场项目经理、五大员和监理人员进行考勤。
3、就上月施工现场文明工地检查所存问题进行复查。
4、加强对建筑市场违法违规工程查处力度和文明施工现场检查。
5、加强执法学习。
。
今年来，我局严格按照《陕西省依法行政监督办法》、《xx县全面推进依法行政五年规划》和《xx县二0一0年度依法行政工作计划》的规定和总体部署，切实加强依法行政和规范执法管理工作，加大建设法律法规的宣传教育，强化执法人员的法制培训和职业道德教育，树立良好的建设执法队伍形象。现就今年依法行政工作总结如下：
一、加强法律法规的宣传教育，营造良好的执法氛围。
坚持经常性对《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城市市容环境卫生条例》等法律法规广泛宣传；通过每年三月份开展的城管法律法规宣传月活动，设立宣传咨询点集中宣传；在日常执法管理中，通过执法车载喇叭宣传；通过县电视台、《凤翔视窗》等新闻媒体刊登法律摘录宣传等等。今年四月份，召开全县城市精细化管理工作动员大会，为配合城市精细化管理月，开展了一个多月的《xx县城市精细化管理办法》宣传活动，使广大群众了解城市精细化管理的内容、措施和工作标准。采取多渠道、多方面坚持不懈的广泛宣传城管法律法规，一方面为我们建设执法管理营造良好的舆论氛围；另一方面极大的提高了广大市民的法律意识和文明素质，为推进依法行政工作，建设法治型政府起到巨大的促进作用。今年以来，每月以县城管委名义，对涉及城市管理的各执法单位执法工作进行检查通报和评议。
二、严格行政执法工作，规范执法行为。
1、严格依照法定权限落实行政执法责任。作为行政执法机关要认真履行法定职责，明确执法责任，对违法行为必须严格依法查处，坚持纠正行政不作为现象，做到既不越权，又不失职，确保法律法规和国家各项方针政策得到正确有效执行。我们执法工作一方面依照《陕西省城市市容环境卫生条例》抓好市容市貌管理，同时抓好城乡规划执法检查，抓好市政公用设施管理，户外广告设置管理等工作，确保授予的职责任务得到全面落实。
2、严格依照法定程序执法，确保执法正确性。我们对执法工作，不论一般处罚行为或简易处罚都按照《行政处罚法》的法定程序，使用统一执法文书，特别在规划执法工作中，依法立案、调查、取证，需要举行听证的，举行听证，应当集中讨论决定的，必须集体讨论决定，并对作出决定的事实、依据、理由和当事人依法享有的权利，如实告知，保证了今年执法工作没有一例复议或诉讼事件。
3、加强执法案卷的评查工作。按照县上统一安排，每年对行政执法案卷进行一次评查，查找案卷中存在问题，研究讨论，强化措施，积极整改，评选优秀案卷参与县上统一评查，向县上评选出的优秀案卷学习，提高我们城管执法案卷的规范性、正确性。
三、加强行政执法队伍建设。
一是加强执法队员的法制学习和培训。利用班前或雨天时间及每周三的学习日，坚持经常性的进行法律知识学习，积极参与县政府组织的法制培训班学习，不断提高执法人员的法律知识水平。二是去年9月份全系统90名执法人员通过法制培训，取得新版执法证件，保证持有效执法证件进行执法活动。三是建立健全行政执法各项制度。今年来，我们成立了行政执法案卷评查工作领导小组，负责执法案卷的评查工作和重大案件的集体讨论，制订了《首问责任制》、《服务承诺制》、《过错责任追究制度》等制度，确保行政执法的公正、公平和正确性。
总之，我局依法行政工作在县委、县政府的正确领导下，在法制办和有关部门的配合支持下，取得了显著成效，有效地促进了建设执法工作，促进了执法队伍的建设，也极大地促进了我县依法行政工作。
今年以来，在县委县政府的正确领导和市畜牧兽医局的指导帮助下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以法治牧，努力推进畜牧兽医事业的法制化、制度化、正规化建设，促进了全县畜牧业的又好又快发展。现将今年上半年依法行政工作情况总结如下：
一、依法行政的组织领导及纳入议事日程情况。
我局高度重视以法行政工作，严格按照畜牧兽医法律法规，不断强化站、科执法职能，提高执法人员综合素质，规范以法行政行为。为了更好的开展行政执法工作，加强组织领导，局成立了行政执法领导小组：局长任领导小组组长，副局长任副组长，各个科室中层负责人为成员。制定了以法行政工作实施方案和实施意见，完善了以法行政工作的各项规章制度和操作规程。明确了相关站、科室的工作目标和责任，加强执法队伍培训，提高依法行政工作能力，建立健全了依法行政工作长效运行机制。
二、规范、简化和公开行政许可办事程序，提高办事效率情况。
为规范、简化和公开行政许可办事程序，提高办事效率；我局制定并公开了政风行风实施方案及服务承诺：积极帮助群众引进畜禽优良品种，做好新技术的嫁接、转化和指导推广；加强兽药及饲料市场监督检查力度，严厉打击伪、劣、假兽药、饲料的不法经营业户；《兽药经营许可证》原审核时限一个月，现为5个工作日；对于群众咨询的问题，立即给予热情接待与答复；动物疫病监测化验方面，1—4天内给予结果并附诊疗意见。
同时，我局利用多种形式广泛征求意见，深入基层调研，查找差距和问题：局领导深入屠宰企业、肉品交易市场、超市、牲畜交易场所、养殖场（户）等多方面征求意见；设立了意见箱，公布了热线投诉电话，开展全方位、多渠道倾听群众意见；加强对全县各驻厂检疫重点岗位进行明查暗访，对于存在的问题，加大了整改力度，切实解决了群众反映的突出问题。
三、许可事项和服务事项的办件情况。
为进一步提高和保障动物投入品的质量安全，我局组织执法人员认真学习畜牧法律法规，在兽药、饲料及种畜禽的监督检查过程中严格按照法律法规执行；及时调查了解在执法中遇到的问题，耐心做好思想工作，使被管理者心服口服，防范了矛盾的发生；上半年向市畜牧兽医局转报14份兽药gsp认证申请书；同时为畜牧养殖企业及养殖户办理了《山东省规模化畜禽养殖项目登记备案证明》17份，共计用地440亩。
动物卫生监督检查方面，要求全县所有养殖场必须依法取得《动物防疫条件合格证》，建立健全养殖档案，对病害动物无害化处理，出栏动物自觉申报检疫，有效控制了畜禽疫病的传播和蔓延；重点加强对中小规模屠宰厂（点）的监管，加强无害化处理监管，严肃查处屠宰加工病死动物等违法行为，严防病死、未经检疫或检疫不合格动物进入加工环节。今年上半年屠宰检疫率达100%，耳标回收率达100%，出场动物产品持证率达100%，病害动物及其产品无害化处理率达100%。
四、加强执法队伍培训，提高依法行政工作能力。
我局严格实行执法人员资格制度，对所有执法人员进行培训。加强对监督执法人员的教育培训，强化执法人员的学习意识、创新意识、大局意识、责任意识、规范意识，增强执法人员的创新发展能力、依法行政能力、协调沟通能力、决策执行能力，队伍建设和管理得到全面加强；全面推行文明执法方式，在执法过程中，实行出示证件在先、告知公务在先、适当称呼在先，有情有理有据有节，做到了不卑不亢、宽严适度，群众满意。
在上半年的依法行政工作中，我局执法部门和执法人员均严格按照相关制度严格执法，在执法过程中没有过错责任发生，无重大行政处罚案件发生。我局按照相关要求将检查情况整理归档，对于规范性文件认真组织学习，并及时做好备案工作。在上级业务部门的.关心支持xx县委、政府的正确领导下，我局将继续朝着“队伍正规化、管理法制化、工作规范化”的目标迈进，为我县畜牧业健康、持续、快速发展保驾护航。
半年来，我分局围绕税收工作中心，大力推进税收法制化建设，不断强化依法行政，规范执法行为，提高执法水平，各项税收工作取得新的进展。为进一步推进分局依法行政工作，全面落实科学发展观，提高执法水平，强化执法监督，促进社会经济的发展，现将20**上半年依法行政工作总结如下：
一、主要成绩。
我分局将以统一的岗位职责和工作规程为基础，以信息技术为依托，对税务行政行为进行全过程的监控、规范和考核，建立权责明确、决策科学、行为规范、监督有效、保障有力的税务依法行政体制，使全系统依法行政观念明显增强、税收执法机制科学健全、依法行政能力显著提高、税收执法行为更加规范、税收执法环境明显优化。
1、依法行政观念明显增强。税收执法人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，善于运用法律手段妥善处理税收征管中的各种矛盾。
2、税收执法机制科学健全。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；形成科学化、民主化、规范化的行政决策机制；完善行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩的行政监督机制，实现“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理目标，行政监督效能显著提高。
3、依法行政能力显著提高。加强贯彻落实国家路线方针政策、法律法规制度和完成上级税务机关、地方党委政府部署的各项工作任务的能力。领导干部要不断提高把握大局、决策、协调协作、带队伍的四种能力。全体干部职工要大力提高学习创新、精细管理、依法行政等方面的公共能力。
4、税收执法行为更加规范。逾期申报、延期申报、税款征收、税款催缴、延期缴纳税款、欠税管理、税收优惠政策认定、减免税和所得税税前列支审批等税收执法行为更加规范，各项行政执法指标全面达到考核验收标准。
5、税收执法环境明显优化。公民、法人和其它组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护，营造党政领导爱护、社会关心、纳税人理解、媒体支持的有利于国税事业发展的优良综合环境。
二、主要做法。
（一）全面落实科学发展观，提高收入质量和贡献率。
科学发展观的本质要求是以人为本；科学发展观的基本内容是全面、协调、可持续发展；科学发展观的基本要求是统筹兼顾。全面落实科学发展观，提高收入质量和贡献率，必须达到以下要求：
1、贯彻税收法定主义原则，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。
2、正确贯彻执行税收优惠政策，树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的观念，全面落实税收优惠政策。
3、探索建立科学的税收工作考核机制，加大对税收收入质量考核力度，落实税收管理员制度，加强纳税评估，强化税源管理，进一步提高税务登记率和纳税申报率。
4、健全完善科学的税收收入预测方法，正确认识和分析宏观经济运行趋势，坚持经济税收观，使宏观税负和税收弹性系数保持在合理水平，努力保持税收与经济的协调增长，牢牢把握组织收入工作的主动权，提高税收计划预测准确率。
（二）完善税务依法行政体制，提高制度建设质量。
1、建立健全税务行政决策机制。完善机关工作规程、决策程序和议事规则。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证等制度，与纳税人利益密切相关的重大决策事项，要通过座谈会、论证会等形式广泛听取纳税人的意见，进一步扩大公众参与程度。建立税务行政决策跟踪反馈机制，定期对决策的执行情况进行跟踪调查和评估反馈。加强对税务行政决策活动的监督，按照“谁决策、谁负责”的原则建立健全决策责任追究制度，实现决策权力与责任的统一。
2、完善税务行政执法机制。以《税收征管法》为基础，构建税务行政执法体制，包括精细化管理制度、纳税评估办法、纳税人信誉等级制度、欠税公告制度、欠税清缴制度、法律救济等制度。
3、完善税务行政执法监督机制。
一是加强对税务行政执法行为的事前监督。贯彻落实《税收规范性文件操作规程》，未经法规部门会签审查的规范性文件不得对外发布。完善备查备案制度，实现备查备案工作的日常化和规范化。建立异议处理制度，纳税人等税务行政管理相对人对规章或规范性文件提出异议时，要及时研究处理。健全定期清理制度，与国家现行税法不一致的，要及时修改、废止。
二是加强对税务行政执法行为的过程监控。认真执行重大税务案件集体审理制度，确保案件定性的准确性、法律适用的正确性。完善税务行政审批制度，继续实行大额减免缓退税款审批集体审核制度，严格遵守法定审批权限和审批程序。进一步完善税务行政处罚、行政许可听证制度，尊重纳税人行使陈述权和申辩权。
三是加强对税务行政执法行为的事后监督。加强税收执法检查和执法监察，确保取得实效。加强行政救济，认真贯彻落实行政复议、行政诉讼和赔偿制度。严格税收会计监督，加大经济责任审计，严肃财经制度和纪律。
四是自觉接受对税务行政执法行为的外部监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，高度重视人大建议和政协提案的办理工作。自觉接受人民法院依照行政诉讼法的规定对税务机关实施的监督，积极出庭应诉、答辩，自觉履行生效判决、裁定。严格执行国家赔偿制度，保障纳税人等税务行政管理相对人依法获得赔偿。自觉接受新闻舆论监督，主动拓宽社会监督渠道。
五是切实依法解决人民群众通过信访举报反映的问题。落实《信访工作条例》，建立统筹兼顾、标本兼治的信访工作格局，依法处理信访问题，切实保障信访人的合法权益。建立信访工作责任制，按照属地管理和分级负责归口办理、谁主管谁负责的原则，努力把矛盾解决在基层、解决在当地。认真做好预防和处置群体性的事件工作，按照预防为主，抓早、抓小、抓苗头的要求，组织开展不稳定因素的排查、调处。积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，降低执法风险。
为迎接创建全国文明城市验收，滨州市住房和城乡建设局及市直有关企业抽调16名同志，包含山东宏信建设工程咨询有限公司的孙育飞同志，于5月8日至12日组织对全市无障碍设施建设、使用、维护情况进行了摸排。期间，孙育飞及其他15名同志自觉服从安排、工作积极、尽职尽责、严禁细致，扎实高效，圆满完成了交办的`各项工作，受到了滨州市住房和城乡建设局的书面表扬。
监管规范建筑市场各方主体行为。以下是小编为大家整理的焦作市住房和城乡建设局的相关信息，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
(一)负责拟定城市发展战略与发展规划，编制中心城区年度建设项目和城建资金计划，管理和使用城建资金。
(二)研究拟定全市城市建设、工程建设、村镇规划建设、建筑业、勘察设计咨询业、市政公用事业的地方性规定、措施、发展战略，并指导实施;对县市区进行行业管理。
(三)指导全市村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作;负责区域城镇体系规划的审查报批;参与土地利用总体规划的审查;负责城市历史资料摄录和城市建设档案的管理。
(四)负责全市工程建设标准定额管理工作;组织制定建设项目可行性研究、经济评价方法、经济参数、建设标准、建设工期定额、建设用地指标和工程造价管理制度，与市发展计划委员会等部门联合发布;监督指导全市工程建设标准定额的实施。
(七)负责城市建设综合开发工作;负责全市各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施建设工程的抗震设计管理;指导城市地下空间的开发利用。
(八)负责全市建设工程执法监督;独立或协同有关部门，依法查处重大建设违规违法案件。
(九)负责拟定全市建设行业科技发展规划和技术经济政策;组织重大科技项目攻关和科技成果推广应用，指导重大技术引进和创新工作。
(十)负责拟定全市建设行业人才培训规划，指导行业职工培训和继续教育工作;管理所属专业院校。
(十一)管理全市建设行业的对外经济技术合作工作;指导企业开拓国外建筑市场和房地产市场。
(十二)负责建设委员会机关和直属单位的人事、机构编制工作;负责行业科技人才队伍建设和执业资格的管理;负责建设委员会机关和直管单位离退休职工管理与服务工作。
(十三)综合协调城建工作中的有关单位和部门。
(十四)承办市政府交办的其他事项。
负责重要会议的组织、文电处理、对外联络、新闻宣传、信息、机关文书档案、机要、保密、保卫、行政后勤、信访及催办查办工作;指导城市历史资料摄录中心和城市建设档案管理工作。
负责建委机关和直属单位组织、干部人事、劳动和机构编制工作;负责管理建设行业工程劳保费标准和职业技术标准，规范并指导实施;负责实施建设行业的专业技术人员执业资格标准和技术职称标准;负责劳动管理协会和指导行业表彰、社团管理工作，指导建委机关和直属单位宣传、工会、共青团、妇女、计划生育和统战工作。
负责拟定建设事业和建设行业的中长期规划;编制城市建设年度计划，协调城市建设资金使用;编制行业及委属单位固定资产投资计划;负责行业项目、技术引进，利用外资，行业统计和目标管理工作;负责建委各项经费计划编制，负责建委资金和国有资产管理。
组织拟定全市建设行业的相关地方性规定、改革方案并指导实施;负责建设行业政策法规的执行、行政复议和行政诉讼工作;负责城市建设、城市基础设施建设与城市开发建设工作;指导全市建设系统法制工作;协同有关部门、依法查处重大建设违法案件。
指导和规范全市建筑市场，拟定建筑业的中长期发展规划、改革方案和地方性规定，负责规范建筑市场各方主体的市场行为;负责工程招投标、建设监理、行业安全生产、建筑工程质量、建筑工程检测试验、招标代理机构、合同管理和工程风险管理规章制度的监督执行;组织工程重大质量、安全事故的调查处理;组织协调出市出国工程承包、建筑劳务合作，负责全市建筑业、工程招投标、建设监理、工程质量管理、工程安全生产和变更工程结构、装饰工程(临街建筑外部装修、搭建除外)的管理与监督;负责建设施工企业、建筑装饰企业、建设监理单位、建筑制品企业资质监督指导;贯彻施工和监理等专业技术人员执业资格标准;负责立项后的国家和省市重点建设项目中的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的组织实施及后评价工作。
组织拟定全市建设行业的科技发展规划和产业技术政策;组织实施重点科技项目的研究开发;管理行业科技成果;负责全市建设行业新技术、新产品的推广应用工作。
研究拟定全市城市建设和市政公用事业的中长期规划、改革措施、规章;负责市政设施工程的组织实施;负责中心城区和指导县市城市供水、排水、污水处理、燃气、热力、道路、桥梁等市政设施的建设工作;负责城市公共交通和城市客运管理工作;负责建设行政规费(包括配套费等)的征收工作;指导和监督实施城建行业的技术标准和市政公用等城建企业资质标准。
拟定全市建制镇、集镇和村庄建设的地方性规定，组织编制村镇建设中长期发展规划;负责村镇建设规划的审定并指导村镇建设;组织省各类村镇建设试点和市重点镇的规划、建设;指导村镇建设用地管理与土地使用权有偿转让工作;指导受灾地区的村镇重建和国家、省大型建设项目地区的村镇迁建工作。
负责全市装修装饰的市场管理、装饰企业人员资格管理、装修装饰工程质量和安全管理;负责装修装饰施工、设计企业的资质审查;负责装饰工程施工许可证的发放，装饰工程竣工验收;参与装修装饰定额的测定和住宅装修装饰市场价格的指导。
负责统一受理(办理)送达行政许可事项。具体负责以下行政许可和行政服务事项的办理及报批工作：建设工程施工许可，房地产开发企业资格证核发(年检)，建设工程施工图设计批准书，新建、扩建、改建、城市供水建设项目，市政、燃气、供水、供热企业施工资质等事项。
负责审核受理材料，催办督办有关行政事项办理进度，联络并协调相关科室及部门对许可事项报批过程中的有关问题。
机关科室 | 电话号码 | 机关科室 | 电话号码 |
办公室 | 3557200 | 计财科 | 3557217 |
建管科 | 3557263 | 事业科 | 3557221 |
人教科 | 3557215 | 城建科 | 3557237 |
纪检监察室 | 3557223 | 装饰科 | 2904957 |
法规科 | 3557218 | 勘设科 | 3557220 |
审批科 | 3568442 | 建设工会 | 3557216 |
事业单位 | 电话号码 | 事业单位 | 电话号码 |
焦作市建设工程质量监督站 | 3385263 | 焦作市房屋拆迁管理办公室 | 2760998 |
焦作市建设工程安全监督站 | 3557281 | 焦作市墙体材料改革办公室 | 3557268 |
焦作市抗震办公室 | 3557230 | 焦作市标准定额管理站 | 3557228 |
直属企业 | 电话号码 | 直属企业 | 电话号码 |
焦作市城市建设项目管理有限公司 | 3557226 | 焦作市建设工程质量检测站 | 3385239 |
焦作市科林城市环保投资开发有限公司 | 3211465 | 焦作市科恒再生水有限公司 | 2801006 |
为了进一步加强语言文字工作，提高文字工作规范化水平，我局结合工作实际，对工作中存在的个别语言文字应用不规范的问题进行了认真整改，基本实现了普及普通话和汉字语言文字使用规范化的`工作目标，现将我局2018年语言文字工作开展情况总结如下：
（一）健全机构，明确职责。
按照县委、县政府工作部署，我局高度重视，迅速成立了武山县审计局语言文字工作领导小组，局长任组长，副局长、各股室的主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，具体负责组织、协调、检查和汇报我局语言文字迎评工作。办公室始终坚持将语言文字工作列入机关工作议事日程，有效地将语言文字迎评与审计工作统筹结合起来，认真组织广大干部职工深入学习领会省、市、县文件精神，定期召开专题会议，研究部署工作，及时解决工作中出现的不足和问题。
（二）分步实施，稳步推进，力争语言文字工作取得实效。
自语言文字工作开展以来，我局高度重视对干部职工语言文字规范化使用的培训管理工作，并将语言文字作为一项重要工作常抓不懈。通过学习培训，进一步强化了干部职工语言文字规范意识，明确其在规范使用语言文字方面所应承担的职责和义务。结合语言文字工作计划，对各股室提出具体要求：一是要将语言文字规范化工作与住建业务工作结合起来，扩展语言文字在工作中的覆盖面；二是将语言文字工作与干部队伍素质建设结合起来，将普通话作为年度目标管理考核的重要指标加以衡量，将普通话作为基本公务语言，在推广使用普通话方面率先垂范，在全局上下大力提倡人人讲普通话、写规范字，努力提高干部职工整体素质和服务水平，全面展示我局干部良好素质及机关一流服务质量。
我局明确要求全体干部职工认真学习贯彻《国家通用语言文字法》等相关法律法规，各股室在工作中，严格以普通话为工作用语，各种会议及社会活动中的讲话、发言及接听电话坚持用普通话表述；对公文、网站等用字规范标准；制作各种标牌、指示牌、宣传栏等用字要规范。通过监督检查，使干部职工全面了解了规范用语用字的重要性和必要性，自觉维护语言文字规范化、标准化。
今年以来，我局本着求真务实的精神，从单位工作实际出发，在做好常规工作的同时，认真开展自查自纠，着力解决工作中语言文字不规范不标准的问题，稳步推进语言文字创优达标工作。一是对本单位语言文字使用情况进行全面检查摸排，重点检查了印发的文件、简报、以及相关网页网站上的语言文字规范情况，检查内容涉及异读词、异形词、标点符号、汉语拼音等，及时对发现的问题采取整改处理。二是不定期进行了暗查暗访，重点检查了电话用语、公示栏、学习专栏等领域，对个别股室仍然存在接听电话不讲普通话，个别工作人员不规范使用繁体字、公文格式术语不当等问题，责成当事人要立即改正。通过自查自纠，及时发现、分析、解决了工作中存在的各种问题和不足，收到了较好的效果。
语言文字工作是一项长期的工作，我们要积极行动，热情参与，全面推进规范语言文字工作。在今后的工作中，我局将结合工作实际，进一步改善我局语言文字规范环境，推进语言文字规范化、标准化。同时，办公室要积极与相关部门联合行动，进一步加大监管力度，加强我局自我管理与监督，通过多种形式，分阶段、有部署、实施和推进各项规范工作，为我县营造良好的社会语言文字环境。
9月国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》，明确融资平台公司将剥离政府融资职能，不得新增政府债务，政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借，地方政府举债采取政府债券方式。这将加剧城建融资压力和困难，城建资金链安全面临更加严峻的考验和挑战。做好年工作，我局将深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照“保障民生、建设生态、完善路网、提升品质、强化监管、优化服务”的工作思路，坚持突出重点、统筹发展，更加注重生态环境改善，更加注重城市内涵提质，更加注重建设行业监管，进一步完善城市功能，进一步建设宜居环境，进一步提升城市品质，为建设幸福和谐、现代宜居的美丽常州而努力奋斗。
一、围绕提升城市承载力，统筹推进基础设施建设。
2015年，我局将按照市委、市政府部署，优化资源配置，服务产业升级，改善城市面貌，实施一批能够有效支撑城市基础设施的重点工程项目。计划实施各类项目31个，计划完成年度投资32.04亿元，启动17个项目的前期准备工作，项目投资估算共约23.17亿元。
（一）民生保障工程。从全市区域性能源安全战略出发，实施好城市供水、供气、排水和污水处理等领域的民生工程，确保我局职责范围内的能源供应安全和人民群众的正常生活。2015年计划新建常州市魏村取水头部移位工程、自来水深度处理工艺改造工程、2015年市区污水截流和水环境改善工程，续建应急取水头部及泵站建设第一阶段工程、天然气利用三期工程、雨水设施能力提升一期工程、城市污水设施能力提升工程，积极开展江边污水厂四期工程、城市市区污泥安全处置工程的前期工作，计划完成年度投资3.75亿元。
（二）生态绿城工程。继续推进城镇公园绿地和生态绿道建设，完成横塘河湿地公园、白荡河绿地、高架沿线生态绿道等3个项目，加快建设皇粮浜公园，组织实施老运河南侧陶家村绿地、慢行系统小九华路南侧地块等4个新建项目，开展老运河两岸及城市水岸生态绿城大系统规划、金融商务区中心公园、玫瑰湖公园项目和芦墅路西侧绿地的前期工作，2015年计划完成投资8.44亿元，新增绿地面积110公顷。
（三）路网完善工程。2015年路网完善工程主要包括：金融商务区配套项目和路网完善工程两大方面，计划实施项目14个，预计完成投资16.86亿元，开展前期准备项目10个。一是金融商务区配套路网项目。组织推进重点功能服务区基础设施建设，主要包括15条道路、2个公园和1个综合管廊，计划到全部完成，其中新堂北路、永宁北路下穿段、龙汇路和新一路4条骨干道路以及横塘河东路、横塘河西路计划2015年建成，区域内支路、东经120路计划20建成。二是城市路网完善工程。2015年将抓住重要节点和重要工序，续建劳动西路（五星路~龙江路）、光华路（兰陵路~晋陵路），新建劳动西路（长江路~十字河）、福阳路（青洋路~北塘河西）、飞龙西路大修（龙江路~玉龙路）、光华路大修（晋陵路~丽华路）等8条道路，开展白云南路（怀德路~中吴大道）、龙锦路戚区段（华丰路~兴东路）等10个项目前期工作，加快城市交通循环，提高城市道路通达性。
（四）城市文化工程。一是青果巷历史文化街区及东侧历史风貌区保护。加快修缮设计方案编制，2015年修缮完成青果巷沿南市河驳岸、栏杆，青果巷主道及沿道路地下综合管线施工基本完成。进一步加强招商工作，结合招商情况开工建设3、6、8、9、10、12、贞和堂共7个组团。计划年度完成投资2亿元。二是常州文化广场项目。根据现阶段规划方案的优化思路，减少地下商业面积，保留地下停车功能、地面及以上部分建筑形态，进行方案优化。三是启动实施有关前期项目。开展张太雷旧居保护及周边环境整治工作。
二、围绕转变政府职能，全面加强建设系统行业监管。
准确把握全面深化改革的要求，紧紧围绕政府职能转变，()切实对加强建设领域的市场监管，重点做好群众关注的工程建设、房地产开发、房屋质量等方面的行业管理。
（一）突出加强建筑市场监管。全面深化建筑市场诚信体系建设，完善全市既有三大数据库建设，拓展信用评价结果运用范围，实行建筑市场和施工现场的联动监管。加大综合执法检查力度，严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠行为，着力规范建筑市场秩序。推行建筑业从业人员实名制管理，完善人像识别系统，建立劳务人员信息档案，加强对施工队伍的监管。加大技术推动力度，引导建筑业企业转型升级，积极争取政府出台土地、财税等优惠政策，加快推进建筑产业现代化进程。
（二）狠抓工程质量安全监管。深入开展工程质量专项治理两年行动，强化建设各方主体质量责任，加强建设各方主体行为监管，探索建立质量监督的视频信息监管系统，严格执行工程建设法定程序，严惩违法违规行为，加大处罚结果的应用力度。开展质量通病综合整治活动，加强施工现场质量安全管理。加大建筑材料质量整治力度，探索推广绿色采购制度，深入推进料登记管理和质量管控，全面推行工程质量检测指纹见证管理，从源头上保证工程质量。推进建筑施工安全生产标准化建设，切实改善项目安全生产条件，全面推行起重机械“一体化”管理，研究开发建筑安全生产监管信息化系统，提升施工企业安全生产监管水平。
（三）加强招投标和造价管理。探索建立建设工程的预算价、中标价、结算价闭合管理体系，加强标后管理，建立工程建设项目造价变更会审备案制度，努力遏制招投标市场恶意低价竞争行为。进一步强化招投标管理节点的`随机性，继续完善“三合一”综合电子化招标系统，实行资格后审和网上提交保证金，积极查处和打击围标、串标行为。探索切实可行的竣工结算备案管理模式，动态监管承发包计价各阶段的造价情况，推动工程造价全过程管理制度，合理确定工程造价，有效控制工程建设成本。
（四）加强房地产开发管理。认真落实建设条件意见书制度，规范筹集配套建设资金，严格商品房交付使用现场核查，防范商品房交付过程中可能出现的矛盾纠纷。加大工作协调力度，加快推进定销商品房结算清算工作。完善房地产开发管理信息系统，加强房地产业诚信建设，提高开发项目事中、事后管理水平。充分发挥行业协会作用，引导企业自主创新，推进成品房建设和住宅产业化发展。
三、围绕整合资源要素，着力破解城建资金难题。
2015年，城建融资工作面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存，一方面，随着《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》的出台，以及《预算法》的重新修订实施，融资压力大，可利用资源匮乏，资金成本高；另一方面，由于城镇化的持续推进，地方转型政策依然向好，实体拓展回旋余地较大，现有存量资产大有可为，融资平台仍有转型升级的空间和基础条件。
（一）拓宽渠道，全力落实城建资金。优化完善应急预案，做好融资平台债务清理处置工作，积极响应国家对地方政府债务管理的政策措施，加强与银行等金融机构沟通联系，积极应对过渡阶段可能出现的问题，全力确保资金链安全。拓宽融资渠道，继续推进直接融资工作，大力拓展ppp融资规模，并力争在abs、abn、产业基金等方式上取得突破，做好企业债的发行准备。积极争取土地注资、有效可变现资产注入和税收返还等方面的支持，扩大融资平台的资产总量，增加现金流覆盖程度，使融资主体的净资产规模能与负债规模相匹配，把负债率控制在红线以内，保持和提升融资能力。
（二）防范风险，严格规范资金管理。坚持“开源”与“节流”相结合，通盘考虑、科学安排资金使用，兼顾调动各方面的积极性和创造性，把有限的资金用在刀刃上，积少成多弥补资金缺口。规范贷款、担保、抵押台账和档案管理，建立担保、抵押、银票开具的集体会商机制，防范和降低各类潜在风险。继续梳理、优化存量债务结构，探索控制财务费用的有效途径，努力降低资金使用的综合成本。探索和各政策性平台的合作模式，最大程度地降低资金成本，减少时间断面资金压力。加快推进完工项目的结算工作，严格执行城建资金审批程序，合理调度安排年度城建资金。
（三）市场运作，推动融资平台转型。转变土地开发模式，由点状开发向片区开发转变，重点围绕南运河片区、玫瑰湖及周边片区、城西片区三个重点开发区域，整体规划区域功能，基础设施共建共享，深度挖掘经营资产。抓住市区企业转型升级这一契机，加大对工业厂区的收储力度，在积累注资资源的同时，审慎引进专业的产业合作者，促进融资平台向实体经营转型。系统整合储备房产、土地等资产，探索建立自主物业管理和商业招商团队，强化资产掌控，加快盘活资产。深化代建项目模式、管理方式和基本程序，逐步扩大代建业务，增加融资平台经营收入。
四、围绕城建科技进步，推进智慧城建和建筑节能。
进一步解放思想、更新理念、创新思路，推进城市建设管理创新，进一步推动建筑节能减排，促进城乡建设调结构、转方式和绿色发展。
（一）加快推进智慧城市建设。建立智慧城建共享平台，统筹信息资源，实现信息共享，提供公众服务、行政服务和辅助决策。落实地下管线普查，提高数据准确度和有效性，对原有gis系统进行升级，实现实时共享。整理共享信息目录，拟定数据对接标准，组织专题数据库群。建立局系统信息共享平台，实现局内部数据的互联互通。
（二）推进市政设施精细化管理。进一步完善“常州市道路桥梁综合管理系统”,全面运用到工程管理中，提高项目管理效率。认真做好工程建设精细化管理，重点抓好半成品、预制构件的质量，不断提高产业化水平，严格进场验收环节，保证市政设施工程质量。严格控制道路开挖的审批，加强与专业管线单位的协调和沟通，尽量做到协同开挖、统一修复，减少和避免重复开挖。全面启动地下管线普查，排查地下管线的规模大小、位置关系、功能属性、产权归属、运行年限等基本情况，摸清地下管线的运行状况和危险隐患。
（三）推进绿色建筑和建筑节能。按照省政府部署，加快推进建筑产业化，促进建筑产业转型升级。组织落实《常州市绿色建筑行动实施意见》，在全市范围内开展绿色建筑行动，推进节约型城乡建设。编制《常州市既有建筑节能改造技术导则》，大力推进既有建筑节能改造城市示范项目，完成第一批既有建筑节能改造任务，启动第二批改造项目。2015年计划再完成改造目标的30%,节约标煤不低于1800吨。加大示范项目的检查力度，及时完成示范项目验收工作。
五、围绕提升部门形象，切实加强和改进自身建设。
2014年开展党的群众路线教育实践活动，有效改善了党员干部的精神面貌和部门形象，2015年，我们要以“凝聚正能量、提振精气神”为党建工作主题，继续狠抓干部队伍建设、作风建设和党风廉政建设，不断增强凝聚力、提升执行力、扩大影响力，为推进城乡建设事业又好又快发展提供坚强保障。
（一）抓好干部队伍建设。以创新的精神加强党的建设，健全完善干部考评办法，加大干部培训教育力度，不断提高党员干部的办事能力和工作水平。强化紧张快干、优质高效的工作作风，把各项重点工作任务逐一细化成可实施的项目和可操作的措施，明确时间进度和保障措施，进一步提升工作效能。
（二）抓好依法行政工作。全局各级领导干部带头学法用法守法，自觉增强法治思维和法治意识，严格按照规定程序在法定边界内办事。建立公布行政权力清单，完善行政处罚程序规定，梳理固化行政审批流程，推进行政权力网上阳光透明运行。坚持科学民主依法决策，落实机关内部重大决策合法性审查制度。依法依规做好行政复议、信息公开和信访维稳工作。
（三）抓好党风廉政建设。严明党的纪律特别是政治纪律，严格落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作融入到各项业务工作中。围绕房地产开发、建筑工程施工、资质审批、工程招投标等关键领域，完善廉政风险防控机制。继续加大廉政教育力度，开展警示教育活动，进一步增强党员干部廉政意识。
2017年，全局上下以“三城同创”为抓手，以重点工程和为民办实事项目为重点，集聚要素，奋力拼搏，“三城同创”和城乡建设工作“十三五”开好了局、起好了步。
(一)优化路网结构，城市道路有新拓展。截至年底，共完成市本级市政工程13项，新建开工16项，开展前期13项。列入“三城同创”考核项目7项。其中快速路4项，长江路与火车西站站前快速路立交施工单位已进场;铁路西站站前快速路正进行方案细化;机场大道2个标段已进场，另2个标段正进行施工图设计;长江西路与锡通高速连接线施工图已完成，已启动招标程序。骨干路3项，园林路北延中的桥梁已完成结构80%，通吕运河南侧道路路基及管线已完成;城北大道路基完成60%，管道完成70%;福星路路基完成40%，管道完成60%。同时，注重民生导向，强化城市支路网、老新村出入通道和疏堵工程建设，不断改善交通“微循环”。在积极推进重点工程项目实施的同时，狠抓工程质量管理，今年一批项目荣获各类优质工程奖项，其中江海大道东延获国家优质工程奖;通甲路拓宽(教育路—园林路)工程申报国家金杯奖，城北大道b、c、d标段，光阳路e标段等项目申报扬子杯，均已通过专家审核推荐。
(二)注重生态内涵，园林绿化有新提升。围绕“三城同创”建设目标，更加注重生态内涵，全方位推进各类公园绿地建设。年度计划安排43大项，全年可完成5项，开工建设13项，开展前期25项，市区新增公园绿地面积超300公顷。通吕运河绿廊(通宁大桥—船闸东路地块)、海港引河绿廊(通吕运河—南川河立交)西侧地块12月底主体建成，海港引河绿廊(通吕运河—观阳路)东侧地块正抓紧推进。基本建成观阳路、星明路等一批小游园。通刘路绿化景观带已基本建成，长江西路、太平路、园林路、盘香路绿化景观带正在推进中，机场大道绿化景观带、幸余路西延绿化景观带、市区洪江路等林荫路、景观路，目前正在抓紧相关前期工作。南通园“林境诗语”斩获省第九届园博会“造园艺术特等奖”，我局获得“突出贡献奖”和“先进集体奖”;积极组织第十届中国(武汉)国际园博会参展活动，南通展园“劲园”荣获“室外展园综合金奖”，我局获评住建部“优秀组织奖”、“先进单位奖”、“最佳展园建设奖”;传承南通菊文化，精心组织了第27届南通菊展。
(三)坚持民生优先，公用事业有新亮点。一是大力推进节水型城市建设。经过前期努力，我市已于11月18日顺利通过住建部组织的国家节水型城市现场考核验收。二是提高供水保障水平。着重推进崇海水厂二期40万立方米/日和洪港水厂60万立方米/日两大供水扩能提标工程建设，其中崇海水厂二期年底前常规工艺建成投运，洪港水厂深度处理工程竣工投产。三是加快污水处理设施扩能提标。市污水处理中心10万吨/日深度处理设备项目、市开发区污水处理厂5万吨/日扩容工程已分别进入设备安装和扫尾阶段，可顺利完成年度目标。目前，市区污水处理能力达到74.7万吨/日，城镇污水处理综合考核连续位列全省第一。四是积极开展河道截污。河道截污列入市政府重点工作以及为民办实事工程，2017年共实施16条，目前已完成9条，其余7条进入收尾阶段，水环境整治成效显著。五是深入推进积水路段改造。分两个批次，先后实施了26个积水点改造，主城区城市排水防涝能力明显提升。此外，保证垃圾应急填埋日产日清，积极推进天然气lng应急气站建设，城市照明智能化管理各项考核指标处于苏中苏北领先水平。
(四)加速转型发展，建筑产业有新突破。预计全年完成建筑业总产值超6400亿元;境外营业额超18亿美元，主要经济指标处于省内第一，全国领先的地位。我市获评“全国建筑装饰之乡”，成为首个获此殊荣的地级市。2017年新增鲁班奖三项，南通市累计共获91项，居全国地级市之首。着重开展了以下四个方面的工作。一是编制了建筑业“十三五”发展规划和产业现代化发展规划，明确了当前和今后一段时期建筑产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、生产力布局、重点任务、保障措施等。二是推进建筑产业现代化，目前全市采用装配式施工面积突破100万平米，居全省前列，拥有3个省级建筑产业现代化示范城市、3个国家级住宅产业化基地以及6大代表性示范项目。三是智慧建筑取得新突破，在bim技术、楼宇安保系统自动化、系统控制与集成等方面积极探索，多个项目技术应用国内、省内领先，“海门被动化产业园区”研发被动化建筑已申报国家产业示范基地。四是加大企业“走出去”步伐，牵头制定鼓励建筑企业“走出去”实施意见，全市建筑企业新签境外合同额、境外施工人数，在省内继续保持领先。
(五)树立震情观念，防震减灾有新进步。牢固树立“震情第一”观念，全面加强监测预报、震灾预防、地震应急与救援三大体系建设。加强地震监测台网运行和维护，保持监测仪器设备和信息传输系统的正常运行。完成5个一般站、3个基本站烈度速报与预警工程新建台站场址勘选工作，增设流动监测设施，组织人员培训，开展应急联合通讯演练，保持备战状态。实施改扩建工程项目的抗震性能鉴定和抗震加固设计审查的全覆盖，扎实有序推进地震应急避难场所建设。充分利用科普宣传周、国家防灾减灾日等时段，精心组织防震减灾科普宣传活动。开展以地震应急为主线的“防灾减灾综合示范演练”，加强地震安全社区创建督导，年度工作在全省综合评比中获得优秀成绩。
(六)健全监管机制，质量安全有新举措。建成覆盖全市的建筑市场信用平台，加强现场管理，明确严格总包责任制，健全合同备案的要求，对建设、施工、监理各方的责任及监管部门现场重点核查内容提出了要求。持续推进工程质量治理行动，开展在建项目质量大检查，提高依法监督能力。以落实主体责任为重点，加大安全基础能力建设，着力强化安全监管，扎实开展复工整治、起重机械、深基坑、有限空间作业、夏季消防、高支模、脚手架、今冬明春火灾防控等专项整治，建立重大隐患挂牌督办、跟踪整改落实制度，安全生产形势总体平稳。
此外，村镇建设、住宅产业化、财务审计等工作都取得长足发展，建筑业科技进步全省持续领先，建筑节能和绿色建筑己进入全省第一方阵。通过建设和努力，2017年，我市获评省人居环境奖，南通市“两圈八湖九脉”海绵城市基底建设项目获评江苏省海绵城市示范项目，“两河两岸”步行和自行车交通系统通过国家第三批示范项目验收。去年，市人大常委会对我局开展工作评议，认为我局按照城乡统筹、“四化”同步的要求，优化城市功能，提升城市品位，改善生态环境，扎实推进新型城镇化，城乡建设走出一条统筹协调、集约高效的发展之路。市政协对我局提案办理工作情况进行了民主评议，认为我局高度重视政协提案办理工作，并能将提案办理与本部门的工作有机结合起来，把办理过程作为推动业务工作的重要契机，切实解决了一批关乎民生和建设事业发展的重大问题，我局取得了98.7的高分。
20，市城乡建设委确立“一一五五”的工作思路，即：以三中全会精神为指引，按照市委、市政府要求，紧紧围绕“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”战略部署，树立人本理念、生态理念、文化理念、经济理念、统筹理念、精品理念、法治理念、服务理念和创新理念，以“统筹城乡建设管理，推进城镇化提质加速、城乡一体”为主线，把握“行业健康发展，提高城建经济贡献率”这一重心，抓好“重点项目建设、住房建设、城市管理、环境整治、建筑节能”五大重点，提升“依法行政、持续创新、快速执行、优质服务、廉洁勤政”五个效能，促进各项工作加速提升创新增效落实，为加快建设宜居幸福现代化国际城市发挥更大作用。
切实加大城乡建设管理统筹力度，稳步推进城镇化建设。进一步强化工作联动机制，积极牵头推进、落实七区统筹、三城联动、轴带展开、组团建设相关具体工作，继续落实现场观摩、定期调度制度，推进各区市城乡建设管理工作指导协调常态化，加大对北部城区和农村的支持力度，促进全域统筹发展。继续主动与国家、省有关部门对接，力争在建筑节能、棚户区改造、农村住房建设等方面获得更多的政策、资金支持。以实施城镇化“提质加速、城乡一体”行动为契机，以区划调整后的城镇建设为切入点，研究制定提高城镇化质量、加快城镇化进程的政策方略，完善城镇基础设施和公共服务设施加快小城镇和农房建设，抓好省级示范镇建设，促进城乡建设管理一体化发展。
二、坚持以“行业健康发展，提高城建经济贡献率”为重心，增强对经济发展的拉动作用。
进一步增强城建经济对全市经济社会发展的促进作用，加快推进城建基础设施建设、住房建设和村镇建设，发挥建筑业、房地产业、勘察设计业等产业优势，切实提高对经济的贡献率。加大招商引资及服务力度，力争超额完成市委市政府交办的任务。切实抓好建筑、市政、地铁、园林工程质量和施工安全，深入推行质量标准化管理，扎实开展工程质量通病治理，杜绝较大及以上生产安全事故，有效遏制一般事故发生，确保安全生产达标率100%。
三、抓好五大重点，实现五个提升。
（一）抓好重点项目建设，进一步提升城市品质。
快速交通体系和停车场建设：落实“三城联动”城市发展战略，加快完善三城快速衔接的交通路网体系，计划完成海湾大桥接线工程建设，完成新疆路快速路60%的桥梁工程，基本完成重庆路改造工程主线道路并实现通车，继续实施福州路打通工程。加快推进大交通建设项目。组织做好国、省道城区段移交工作，对纳入市政道路管护范围的道路加强养护管理。抓好公共停车场建设，建成2处、主体工程完工4处、新开工3处，增加停车泊位2540个。开展社会资金参与公共停车场建设试点，实施停车资源挖潜。
世园会工程建设：按照世园执委会的总体部署，发挥工程部牵头部门作用，组织抓好工程建设，确保圆满完成年度目标任务。同时，加快推进太平山中央公园规划建设，打造一流的精品公园，力争建成独具特色的世园会分会场。
市级重点公共项目建设：发挥建筑工务局专业优势，高效廉洁、科学创新地推进老年活动中心、老年公寓、图书馆、博物馆改扩等项目建设，积极参与文化中心、会展中心等重点项目的前期工作。
中山路改造：进一步创新工作模式，探讨建立服务外包工作机制。以文化为引领，深入挖掘文化、注入文化、打造文化，尽快改出一片样板示范，力争用三年时间将中山路区域打造成全国乃至世界一流的品牌。
配套工程建设：积极探索试行园区化建设模式，解决大配套资金不足问题。确保新项目开工率达到80%，竣工率达到50%；加快配套学校建设，力争开工5所，竣工交付4所。
农村基础设施建设：大力开展城镇化“提质加速、城乡一体”行动，积极协调推进农村垃圾处理等基础设施建设，切实改善农村居住、生活环境。
（二）抓好住房建设，进一步提升居住条件。
“两改”：初步计划开工项目15个、涉及居民7900户；竣工回迁“两改”项目16个、涉及居民5300户，加大协调、调度、督查工作力度，为项目开工和竣工回迁创造有利条件。
主城区危旧房改造：初步计划启动主城区危旧房改造项目33个，涉及居民约1.7万户、面积约59万平方米。农村住房建设与危房改造：新建农村住房2.5万套，农村危房改造3813户。
（三）抓好城市管理，进一步提升城市形象。
按照市委、市政府《关于进一步加强和创新城市管理工作意见》要求，积极推进9个方面、12大项、41条具体任务，加快制定完善城市管理法规、规章、制度、导则，指导城市管理基础工作，扎扎实实提高城市管理精细化水平。
达标路示范路、市政工程标准化工地、建筑工程标准化示范工地、“花园式宜居小区（庭院）”、“花园式生态单位”等活动，加快推进城建档案管理信息化建设，不断提高户外广告设置和市政设施、市重点道路桥梁设施的日常维护管理水平。
（四）抓好环境整治，进一步提升生态功能。
按照市政府部署，牵头抓好世园会周边环境整治、市政道路整治、植树增绿、商业区亮化提升、过城河道整治、高架桥综合整治等六大整治行动。
世园会周边环境整治行动：确保“三纵四横一区”整治范围内，道路畅通，环境优美，生态和谐，城市面貌焕然一新，为世园会正式开幕奠定坚实基础。
市政道路整治行动：计划整治老城区超期服役和病害道路20条，改造道路面积70万平方米。专项整治路名牌，增补交通导向牌，对重要桥梁设置限高设施，继续推进检查井整治，同步实施具备改造条件的地下管线和架空电力线下地及电器设备安装等。
植树增绿行动：重点对世园会周边，黑龙江路、哈尔滨路、滨海大道、重庆路及周边42条道路进行绿化整治。计划新改建绿地（增绿补绿、裸露地）面积350公顷。计划栽植各种乔灌木1000万株。实施山头绿化，重点启动并实施11个山头进行绿化整治。计划实施立体绿化120处。
商业区亮化提升行动：组织对各区市实施商业区亮化提升。加强对市区亮化集中控制系统、亮化设施的维护和升级改造，确保亮化设施完好率98%以上，亮灯率98%以上。
过城河道整治行动：以防洪、截污、清淤、蓄水、生态湿地、景观绿化、挡潮闸、亮化等为主要内容，对李村河下游、张村河下游进行综合整治，完成海泊河挡潮闸主体建设和设备安装，完善绿化景观。
高架桥综合整治行动：拆除高架桥下违章建筑，规范停车场，重点做好立交桥立体绿化。胶宁高架桥大桥接线挂箱绿化，对36处桥下空间实行景观绿化，对市区25处地下通道进行综合整治。
（五）抓好建筑节能，进一步提升生活层次。
认真落实《市民用建筑节能条例》、《市建设工程材料管理条例》和《市建筑废弃物资源化利用条例》，并出台相关配套政策。一是筹建现代建筑产业园，开展装配式住宅示范项目，争取国家住宅产业现代化示范城市。二是完成10个绿色建筑评价标识项目，并进一步出台绿色建筑相关政策法规。三是完成120万平方米的可再生能源建筑应用项目，扩大太阳能光伏发电示范项目规模，扩大太阳能等新能源在城市建设中的`应用。四是实施暖房子工程，完成125万平方米的既有建筑节能改造任务。五是加快李沧区娄山河“500万吨建筑废弃物资源化利用产业园”进度，力争一期工程2014年底竣工投产。争取资源化利用建筑废弃物600万吨。六是建设运行城市“禁现”监管平台，预拌砂浆使用量达到100万吨以上。
四、提升五个效能，为城乡建设事业发展提供强劲动力。
（一）进一步提升依法行政效能。切实增强依法行政的意识和能力，加强立法工作，并做好立法和规范性文件审查，着力打造完善的建设法规规章体系。抓好行政管理权限下放的监管工作，形成城乡建设管理统筹新局面。扎实做好行政处罚网上运行工作，继续抓好工程建设领域突出问题专项治理活动，抓好工程发包和分包管理，规范外地入青企业管理。坚持依法科学民主决策，全面推进政务公开，自觉接受群众监督和舆论监督。切实履行监管职责，抓好工程质量和安全生产工作。突出信访源头治理和信访积案化解，促进社会和谐稳定。
（二）进一步提升持续创新效能。()保持开拓创新的精神状态，坚持解放思想与时俱进，探索创新的管理模式，不断提高建筑业、房地产业、勘察设计业、园林绿化行业、市政行业、建材行业等行业管理水平，切实抓好市财政直接投资的公益性项目建设，进一步加强工作执行落实的目标化、责任化、制度化管理力度。着力破解重点项目推进慢、纯公益性城建项目融资难、管理体制机制不顺等问题，促进工作加速落实。
（三）进一步提升快速执行效能。坚定不移地贯彻落实市委、市政府决策部署，切实提高执行力，强化雷厉风行、狠抓落实的工作作风，凡是研究决定的事情、作出的决策部署，要立说立行、刚性执行，提升工作落实的时效性。及时调度处置各类突发应急事件，做好城市防汛清雪、城区山林防火等工作，确保城市运行正常。
（四）进一步提升优质服务效能。围绕“便捷高效，依法审批”的宗旨，进一步规范行政审批办理和提升服务水平，以推进审批效能提速、优化建设经济软环境为工作重点，推动各项工作深入开展，促进行政审批服务工作再上新台阶。
（五）进一步提升廉洁勤政效能。围绕学习贯彻三中全会会议精神，进一步加强理论武装工作，完善理论学习制度，在理论联系实际上狠下功夫。深入开展创先争优活动，大力表彰先进，发挥先进典型的示范引领作用。进一步深入基层联系服务群众，搞好结对帮扶活动。强化干部队伍日常管理。继续开展治理庸懒工作，加强干部队伍作风建设。深化文明城市创建工作，开展文明单位、文明机关等多种形式的创建活动。切实推进信访工作建设和发展，努力保持城乡建设领域信访形势平稳有序。加强廉洁从政教育，建立健全权责清晰的责任追究机制，切实依法履行职责，确保各项工作落实到位。
2017年，我局按照县委、县政府关于城乡建设的整体要求，坚定不移的贯彻落实县委九届七次全会工作部署，树立“经营城市”理念，按照“改造城北、提升城中、开发城南”总体思路，继续强力推进“融城、拓城、秀城”进程，大力实施城乡基础设施建设和城市“绿化、亮化、美化”建设，进一步加强城市管理，改善城市人居环境，提高城市综合服务功能，取得了取得了一定的成绩，城市服务功能得到了进一步的提高。
一是加大城乡规划编制、论证、评审和上报工作。共编制完成各类规划9项，主要是：《县城20平方公里总体规划修编》、《8个乡镇总体规划》、《集中供热可研规划》、《县城垃圾处理可研规划》、《麦盖提县住房建设规划(2010-2012)》、《城市道路专项规划》、《城市给、排水专项规划》、《城市公交专项规划》、《城市绿化专项规划》。为加快城乡建设局提供科学依据。
二是全力抓好重点工程建设，确保工程建设进展顺利。全年受检建筑工程项目37项，新开工建筑工程29项，建筑面积50617平方米，投资4538.48万元;跨年度工程8项，建筑面积32015平方米，投资1168.9万元。质监工作重点放在地基与基础工程、主体结构工程、外墙保温工程等重点部位质量巡查，严把工程结构实体质量监管和抽样检验关。针对施工现场普遍存在的现浇混凝土未进行重量比、构造柱加密区未设置箍筋、混凝土梁柱涨模、砖砌体施工方法不规范等质量通病进行预防和纠正。对18项工程下达了《建设工程质量监督整改通知书》，对3项工程下达了《建设工程质量监督停工通知书》，并采取有效措施，彻底消除质量隐患，确保了工程质量。
三是按照“安全第一、预防为主”的工作方针。严格建设工程安全生产责任制落实。重点对建筑工地高空坠落、物体打击、临时用电、外脚手架搭设、临时防护、施工用电不符合安全要求的施工现场进行不定期检查，共下达11份安全隐患整改通知单，1份工程停工整改，及时消除了安全隐患，有效遏制了安全事故的发生，实现了全年建设领域安全生产零事故。
四是强化重点工程监督。积极推行工程量清单报价合理低价中标制度，进场交易36项建设工程，中标价6467万元，拦标价7338万元，节约资金871万元，节约资金率为11.9%，建设工程进场交易率达100%。严把建设工程竣工结算关，工程竣工结算送审价1927.29元，审核价1420.27万元，节约资金507万元，结余资金率26%。有效控制建筑工程造价成本,实现了项目预期经经济效益和社会效益。为防止建设工程合同纠纷，办理《建设工程施工合同》、《建设工程监理合同》8份，施工许可证14份，《招投标代理合同》审查备案36份。全年未发生一起建设工程合同纠风。
五是积极充实土地储备库，清理整顿城市土地市场秩序。共查处违章建筑12处，建筑面积1095.75平方米;依法拆除违章建筑2处，建筑面积213.5平方米;整改10处，建筑面积882.25平方米。有效遏制了违章建设上升的势头。
六是突出刀郎文化，实施城北英巴扎北路改造工程。完成对英巴扎北路71户居民住房状况入户调查和建档、分类、汇总工作。其中需要拆迁改建二层的51户，需要外观装修改造的20户。截止目前，申请动工12户，已开工实施二层改建的6户。
七是大力实施”美化、亮化、绿化”工程。投资97万元，种植4875棵各类风景树和3万盆花卉绿化小品以及城市绿化维护项目;投资119.5万元广场四周建筑物亮化工程。城市绿地面积达42.5万平方米，每天开灯11小时，极大的方便了群众的工作和生活，提高了城市档次和品味。
八是完善工业园区基础设施，努力提高招商项目的承载力和吸引力。主要是工业园区5.7公里道路扩建工程，投资2100万元;城市排水工业园区段3.8公里主管网建设工程，投资295.9万元。提高了园区综合服务功能，有效的增强了园区的承载力，和吸引力。
一年以来，我局始终坚持城市建设“以人为本”的理念，不断完善城市服务功能，满足各族群众需要。其中市政设施基础建设项目6个，总投资3322.8万元。医疗卫生设施建设项目1个，总投资308万元。文教设施建设项目8个，总投资1057.724万元。房地产开发建设项目3个，总投资4259.266万元，工业与民用建筑工程建设项目12个，投资总1062.303万元。目前，县城区面积9.6平方公里，县城道路总里程达53.05公里，同比增加12.04%;城市排水主管网总长达39.8公里，同比增加8.15%;城市供热总吨位达95吨，同比增加50%，供热主管网达17.3公里，同比增加4.84%。城市建设再上新台阶。
以城市“天山杯”活动为契机，按照市场化的要求，完善城市管理体制。
一是加大宣传力度。全年共出动宣传车9车次，散发传单1000多份，进一步提高了广大居民热爱城市、做文明市民的意识。
二是强化责任意识。继续大力实施门前“五包”责任书，全年两次对沿街单位门前“五包”责任制落实情况进行督促检查。同时狠抓乱停乱放，乱堆乱建，乱占乱挖，乱摆摊设点，随意损坏公用设施等违规违章行为的整治工作。共查处各类违规违章行为200起，治理路边集市4处，清理非法营运车辆50车次，查0处乱停乱放车辆150车次。
三是加强房屋拆迁管理，化解矛盾纠纷。一年来，完成城镇房屋建设拆迁56户，拆迁面积29.07亩。共发放补偿1735572.48元。我局在拆迁工作中严格按照法律程序，补偿安置措施得力，没有发生一例越级上访事件。
四是加大房地产管理力度。严格按照程序办理相关手续，全年办理房屋所有权证280件，期房抵押备案82件，办理农村集体土地房屋所有权证6700件，有效地规范了房地产市场行为。
五是健全廉租住房管理机构，规范审核程序，严格实施公示、复核制度。完善廉租住房补贴的受理、审核及发放工作机制，对符合廉租住房条件的3044户城镇低保家庭中的850户进行了公示。计划解决500户低保住房困难家庭住房，其中：120户困难家庭实行实物配租，380户困难家庭实行住房租赁补贴。
在对上争取项目工作中，积极配合有关部门做好对上争取项目申报工作。共完成对上争取项目到位资金2121.6万元，其中：廉租房建设补贴551万元，城市维护补助费30万元，燃油补贴费147.6万元。招商引资工作经过建设局全体职工的共同努力，完成2个工业企业招商引资任务，落地资金200万元，圆满地完成了我局对上争取项目和招商引资工作任务。
在今后的工作中，我局将在县委、政府的统一领导下，继续按照“改造城北、提升城中、开发城南”的总体思路，继续强力推进“拓城、秀城、融城”进程。求真务实，锐意进取，全力做好各项工作，力争使城市面貌一年一个样，三年大变样，把麦盖提县建设成为叶河中游中心城镇。
今年是三年上水平工作的开局之年，、县政府提出了“创建省级园林县城”的工作目标，住建局紧紧抓住当前植树绿化黄金季节，举全局之智，倾全局之力，大力度、快速度、高强度开展园林绿化建设和推进精细化养护管理工作，截止目前，已完成绿化投资近1500万元，植树造林20万株，广泛种植香樟、木棉、美人树、冬青、女贞等乔灌木40万多株。现将园林绿化工作汇报如下：
一、以增绿添景为主题，大力开展园林绿化建设
1、西环、南环绿化工程在道路两侧建设了10米绿化林带，种植速生杨、法桐等树木，共栽植行道树1200棵，杨树片林50000棵。极大地美化了环境，提升了县城形象。目前，正在进行西环路绿化隔离带建设。
栽植白皮松、雪松、油松800棵，道路两侧种植种高杆女贞、金叶榆、海棠等各类乔灌木3000多株，累计植草坪4000平方米。
3、公园绿地升级提档工程为全面提升县城绿化水平，在抓好公园绿地建设的基础上，我县还实施了常山广场、迎宾公园、长春公园、南北桥绿地、寺庄绿地、文化宫绿地公园绿地升级改造工程。在城区公园绿地内种植片林累计植树12万余株，极大的提高了绿化覆盖率。为了丰富公园绿地植物种类，大量栽植了大叶女贞、海棠、玉兰、桂花、丁香、鸢尾等特色花卉、树木，累计栽植、移植乔灌木40万株。下一步将大量种植花卉，进一步提高景观质量，提升公园绿地绿化效果。
4、民心公园建设民心公园位于常山路西延段南侧，东西长430米，南北宽350—380米，总占地20.8万平方米，计划投资万元。目前正在组织大型工程机械全天24小时加班加点进行进行场地平整及土山堆砌，已经累计挖土12万立方米，平整场地6000平方米，工程预计6月底前完工。在下一步的工作中，我们将进一步加大协调力度，突破制约瓶颈，全力以付推进民心公园建设，确保顺利完成民心公园建设任务。
5、常山路东段绿化升级改造工程工程主要包括：对现有绿化带进行改造，降低高度，缩减宽度，在道路两侧建设2米宽绿化带隔离机动车与非机动车，确保交通安全。目前道路两侧绿化带和原有中心绿化带“瘦身”工程已经完成。该工程开工以来，施工单位动用各种大型机械40多台，出动人力600多人，加班加点施工，已经完成总工程量的90%。目前，已完成高杆女贞等乔灌木栽植600多棵，下一步将在绿化带内铺设草坪，栽植层次感强、错落有致的观赏花卉，进一步提升常山路的景观效果。
6、长春路绿化升级改造工程长春路道路全长600米，工程拆除道路两侧旧花池1000米，在便道两侧增建绿化带，更换路沿石400米，新建花池、绿地3000平方米，新建花坛4个。种植高杆女贞200棵，法桐400棵，灌木9000株。
观；槐阳大街、蟠龙路、嘉惠街、向阳街、昌盛街等主要道路两侧依街道特色设计建设景观绿地。目前，已基本完成常山路街旁绿地建设1800平方米。各项工程完工后，我县将形成独有的一街一特色、一段一景观的园林道路风貌。
二、创新管理机制，提高绿化管护水平为加强对现有公园绿地管理，住建局建在加大财政投入的同时，还建立了科学的管理机制，制订出台了多项园林绿地管护办法，进一步明确了公园绿地管护人员职责，建立“定人定岗，定岗定责，责权分明”的新型绿化养护管理模式，鼓励“干部职工包公园、包绿地、包街道”，推行“以量计酬”，改变以前的“以费养人”为现在的“以费干事”，逐步将绿化工作向市场经济迈进，目前常山广场、槐阳公园、迎宾公园，南、北桥绿地等公园绿地全部承包到人，通过将城区现有公园绿地以市场化运作的方式交由此丰富修剪经验的职工管理，既提高了职工的待遇，又调动了干部职工的积极性，更重要的是花草树木的修剪质量也大大提高，保证了每棵树木清秀、整洁，每条绿化带修剪整齐，造型美观。使县城公园绿地的管护水平跃上了一个新台阶。
三、存在问题及下一步工作计划今年以来，在、县政府的'正确领导下，在各位代表和委员的热心关怀下，我县在县城绿化方面取得了一定成效，但还存在一些困难和问题，主要表现在：一是我县园林绿化工作量大、工作面广，资金缺口大；二是我县公园绿地建设基础薄弱，还存在“绿量不足、层次不多、色彩较乱、大景观效果少”等不足；三是县城绿化起点不高，设计缺乏创意，不能与县城人文景观融为一体；四是园林绿化管理体制不健全，管理队伍素质不高，专业绿化管理部门力量薄弱；五是县城居民爱护花草树木的意识差，绿化设施人为破坏较严重。
下一步，我们将坚持建管并重，以管理促建设，确保新植苗木成活率，增加公园绿地花卉种植量，提升县城绿化品位，扩大县城绿化面积，提高景观质量，重点做好以下三个方面的工作：
一是继续加大资金投入，推动重大项目建设进度。充分发挥园林绿化行政主管部门的职能作用，加强组织领导，强力推进，同时按照“谁所有谁绿化、谁建设谁管理”的原则，吸引全社会参与园林县城建设，多渠道筹措园林绿化建设资金，加快推进民心公园、城区道路绿化等工程建设进度，确保顺利完成绿化任务。
二是加大创建省级园林县城工作力度，推动各项工作顺利开展。动员社会各界积极参与县城绿化。督促各单位、社区开展见缝植绿、垂直挂绿活动，努力增加单位、社区的绿量，培养和造就一大批园林化单位、园林化社区，确保县城绿化工程取得实效。
三是强化舆-论宣传。充分利用电视、广播、等新闻媒体，广泛宣传开展县城绿化建设的重大意义，对破坏绿化设施的人和事进行曝光，不断提高广大居民爱护环境意识，及时报道县城绿化建设进展，形成良好的舆-论导向，激发广大干部群众热爱、建设的热情和积极性。
按照市城乡规划建设和住房保障局《201x年全市住建系统“安全生产月”活动方案》的通知要求，我局成立了以局长为组长的安全生产月活动领导小组，下设3个安全检查小组，全面领导和指导我县建筑行业的“安全生产月”活动工作，并根据我县建筑的安全生产工作的实际，制定了住建局“安全生产月”活动方案，对建筑行业的“安全生产月”活动作了统一的部署和周密的安排，保证了我局建筑行业的“安全生产月”活动扎实有效地开展。
二、精心组织，广泛开展。
“安全生产月”活动期间，我局及建筑工程各有关单位紧扣“综合治理，保障平安”的活动主题，以科学发展观和安全发展理念为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度重视并广泛开展“安全生产月”期间的各项宣传教育活动和形式多样的系列活动，形成了上级指导，我局牵头，各单位积极参与，上下联动的“安全生产月”活动局面，取得了良好的活动效果。
(一)组织召开安全生产例会。
6月16日是全国“安全生产咨询日”，6月16日上午，我局质安站组织召开全县安全生产例会，建设单位、监理单位和施工单位的相关项目负责人参会，在会上严格要求施工企业，加强建筑施工安全宣传，宣传安全生产法律法规、安全知识以及典型事故案例，普及安全防范、应急处置、自救互助知识。
(二)组织开展安全生产大检查。
在“安全生产月”活动期间，局在各建筑施工企业自查的基础上，结合本月安全大检查，在全县范围内开展了建筑安全生产大检查，全县共检查全县建筑施工企业20家，检查在建工程项目45个，对存在安全隐患问题的现场，下发《建设工程施工质量安全责令限期改正通知书》45份。责令限期整改。
从检查的情况来看，各企业安全生产工作有所提高，“安全生产月”活动开展到位，效果明显，促进了我县建筑行业安全生产水平的提高，但也发现了一些问题，主要体现存在以下几个方面:。
1、部分管理人员对安全生产的重视不够，存在侥幸心理，重质量和进度、轻安全的意识还未得到根本改变，部分企业安全生产责任制不够落实。从业安全意识不高。
2、在现场安全生产方面存在脚手架搭设连墙件设置不足、部分架体高度未超作业层1.5米，作业层脚手板未满铺;安全平网、安全立网铺挂不严密、不规范;施工用用电不规范，未严格按照“三相五线制”正确配线，存在私搭乱接现象;部分“四口、五临边”防护措施不到位;深基坑壁无支护措施，现场安全警示标志标牌设置不齐全;高空作业安全防护措施不到位;塔吊未经检测备案已投入使用;汛期来临部分工程值班制度和防洪应急预案未落实到位;“百安活动”开展以来，虽然各企业对安全生产宣传教育做了大量工作，但仍有相当部分一线作业人员的安全意识淡薄，自我保护和自我防范能力差，“三违”现象还在一些企业和项目中存在。
(三)下一步的工作措施。
2、深入开展对塔吊等起重设备的专项整治和对安全防护用品的专项整治工作;。
4、加大安全验收制度的落实力度，对各工地安全开工条件、重要环节安全防护进行验收，验收不合格不得进行下部工程施工。
5、抓好安全教育培训工作和特种工持证上岗工作。
总之，以“百安活动”为契机，将各项安全工作抓细、抓实、抓好，并持之以恒的坚持下去，逐步建立起制度化、常态化的安全隐患排查治理长效机制，让灾后重建工程顺利安全进行。
我局按照县委、县政府关于城乡建设的整体要求坚定不移的贯彻落实县委九届七次全会工作部署树立“经营城市”理念按照“改造城北、提升城中、开发城南”总体思路继续强力推进“融城、拓城、秀城”进程大力实施城乡基础设施建设和城市“绿化、亮化、美化”建设进一步加强城市管理改善城市人居环境提高城市综合服务功能取得了取得了一定的成绩城市服务功能得到了进一步的提高。
一、树立经营城市理念，推进城镇化进程。
一是加大城乡规划编制、论证、评审和上报工作。共编制完成各类规划9项，主要是：《县城20平方公里总体规划修编》、《8个乡镇总体规划》、《集中供热可研规划》、《县城垃圾处理可研规划》、《麦盖提县住房建设规划（2010-2012）》、《城市道路专项规划》、《城市给、排水专项规划》、《城市公交专项规划》、《城市绿化专项规划》。为加快城乡建设局提供科学依据。
二是全力抓好重点工程建设，确保工程建设进展顺利。全年受检建筑工程项目37项，新开工建筑工程29项，建筑面积50617平方米，投资4538.48万元；跨年度工程8项，建筑面积32015平方米，投资1168.9万元。质监工作重点放在地基与基础工程、主体结构工程、外墙保温工程等重点部位质量巡查，严把工程结构实体质量监管和抽样检验关。针对施工现场普遍存在的现浇混凝土未进行重量比、构造柱加密区未设置箍筋、混凝土梁柱涨模、砖砌体施工方法不规范等质量通病进行预防和纠正。对18项工程下达了《建设工程质量监督整改通知书》，对3项工程下达了《建设工程质量监督停工通知书》，并采取有效措施，彻底消除质量隐患，确保了工程质量。
三是按照“安全第一、预防为主”的工作方针。严格建设工程安全生产责任制落实。重点对建筑工地高空坠落、物体打击、临时用电、外脚手架搭设、临时防护、施工用电不符合安全要求的施工现场进行不定期检查，共下达11份安全隐患整改通知单，1份工程停工整改，及时消除了安全隐患，有效遏制了安全事故的发生，实现了全年建设领域安全生产零事故。
四是强化重点工程监督。积极推行工程量清单报价合理低价中标制度，进场交易36项建设工程，中标价6467万元，拦标价7338万元，节约资金871万元，节约资金率为11.9%，建设工程进场交易率达100%。严把建设工程竣工结算关，工程竣工结算送审价1927.29元，审核价1420.27万元，节约资金507万元，结余资金率26%。有效控制建筑工程造价成本,实现了项目预期经济效益和社会效益。为防止建设工程合同纠纷，办理《建设工程施工合同》、《建设工程监理合同》8份，施工许可证14份，《招投标代理合同》审查备案36份。全年未发生一起建设工程合同纠风。
五是积极充实土地储备库，清理整顿城市土地市场秩序。共查处违章建筑12处，建筑面积1095.75平方米；依法拆除违章建筑2处，建筑面积213.5平方米；整改10处，建筑面积882.25平方米。有效遏制了违章建设上升的势头。
六是突出刀郎文化，实施城北英巴扎北路改造工程。完成对英巴扎北路71户居民住房状况入户调查和建档、分类、汇总工作。其中需要拆迁改建二层的51户，需要外观装修改造的.20户。截止目前，申请动工12户，已开工实施二层改建的6户。
七是大力实施”美化、亮化、绿化”工程。投资97万元，种植4875棵各类风景树和3万盆花卉绿化小品以及城市绿化维护项目；投资119.5万元广场四周建筑物亮化工程。城市绿地面积达42.5万平方米，每天开灯11小时，极大的方便了群众的工作和生活，提高了城市档次和品味。
八是完善工业园区基础设施，努力提高招商项目的承载力和吸引力。主要是工业园区5.7公里道路扩建工程，投资2100万元；城市排水工业园区段3.8公里主管网建设工程，投资295.9万元。提高了园区综合服务功能，有效的增强了园区的承载力，和吸引力。
二、坚持“以人为本”，不断完善城市服务功能。
一年以来，我局始终坚持城市建设“以人为本”的理念，不断完善城市服务功能，满足各族群众需要。其中市政设施基础建设项目6个，总投资3322.8万元。医疗卫生设施建设项目1个，总投资308万元。文教设施建设项目8个，总投资1057.724万元。房地产开发建设项目3个，总投资4259.266万元，工业与民用建筑工程建设项目12个，投资总1062.303万元。目前，县城区面积9.6平方公里，县城道路总里程达53.05公里，同比增加12.04%；城市排水主管网总长达39.8公里，同比增加8.15%；城市供热总吨位达95吨，同比增加50%，供热主管网达17.3公里，同比增加4.84%。城市建设再上新台阶。
三、强化综合执法，高水平管理城市。
以城市“天山杯”活动为契机，按照市场化的要求，完善城市管理体制。
一是加大宣传力度。全年共出动宣传车9车次，散发传单1000多份，进一步提高了广大居民热爱城市、做文明市民的意识。
二是强化责任意识。继续大力实施门前“五包”责任书，全年两次对沿街单位门前“五包”责任制落实情况进行督促检查。同时狠抓乱停乱放，乱堆乱建，乱占乱挖，乱摆摊设点，随意损坏公用设施等违规违章行为的整治工作。共查处各类违规违章行为200起，治理路边集市4处，清理非法营运车辆50车次，查0处乱停乱放车辆150车次。
三是加强房屋拆迁管理，化解矛盾纠纷。一年来，完成城镇房屋建设拆迁56户，拆迁面积29.07亩。共发放补偿1735572.48元。我局在拆迁工作中严格按照法律程序，补偿安置措施得力，没有发生一例越级上访事件。
四是加大房地产管理力度。严格按照程序办理相关手续，全年办理房屋所有权证280件，期房抵押备案82件，办理农村集体土地房屋所有权证6700件，有效地规范了房地产市场行为。
五是健全廉租住房管理机构，规范审核程序，严格实施公示、复核制度。完善廉租住房补贴的受理、审核及发放工作机制，对符合廉租住房条件的3044户城镇低保家庭中的850户进行了公示。计划解决500户低保住房困难家庭住房，其中：120户困难家庭实行实物配租，380户困难家庭实行住房租赁补贴。
四、搞好对上争取、和招商引资工作。
在对上争取项目工作中，积极配合有关部门做好对上争取项目申报工作。共完成对上争取项目到位资金2121.6万元，其中：廉租房建设补贴551万元，城市维护补助费30万元，燃油补贴费147.6万元。招商引资工作经过建设局全体职工的共同努力，完成2个工业企业招商引资任务，落地资金200万元，圆满地完成了我局对上争取项目和招商引资工作任务。
在今后的工作中，我局将在县委、政府的统一领导下，继续按照“改造城北、提升城中、开发城南”的总体思路，继续强力推进“拓城、秀城、融城”进程。求真务实，锐意进取，全力做好各项工作，力争使城市面貌一年一个样，三年大变样，把麦盖提县建设成为叶河中游中心城镇。
按照《xx县委办公室、xx县人民政府办公室关于报送xxxx年度工作总结的通知》要求，结合我县建筑业发展实际情况，现将xx县xxxx年建筑业发展情况总结如下。
按照省州加快建筑业发展的意见有关文件精神，拟定了《xx县关于进一步加快建筑业发展的意见（试行）》，制定了如下措施：
（一）鼓励建筑企业注册晋级。对新注册、晋级、增项等建筑企业按照文件规定进行奖励，纳入xxxx年财政预算予以兑现奖励；全县范围内建筑资金在xx万元以内的项目必须在本县建筑企业中比选确定施工队伍。
（二）提高效能、高质服务，推进建筑产业加快发展。各相关行政审批部门要开通“绿色”通道，为本县企业资质升级、增项，提升市场竞争力、推进技术创新创造良好条件。
（三）着力深化改革、分类调控，促进房地产健康发展。坚持依法依规培育房地产市场，拓展发展空间，深入开展“城市基础设施建设年行动”，统筹抓好小城镇和美丽新村建设。
（四）加强建筑劳务服务。加大建筑劳务人员职业技能培训和鉴定力度，坚持先培训后输出、先持证后上岗，完善劳力输出人员的跟踪服务。
（五）加强建筑市场管理。严格按照《建筑工程施工转让包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，严厉打击违法转包分包等违法行为。严格落实压证施工制度，严厉打击围标、串标、买标买标、转包、违法分包等各种违法违规现象。进一步规范各类收费行为，严禁向企业乱摊派、乱集资。严禁以各种保证金、押金等名义占用企业资金拖延不还的行为。
（六）加强建筑业相关数据统计工作。加强与统计部门相互协调，做好资质以上建筑企业的入库申报工作，加强和重视建筑业统计工作，定期提供真实可靠的建筑业统计数据。
（一）加强组织领导，确保责任落实。成立由发改、住建、自然资源、交通、水利、税务、生态环境、应急管理、气象、消防、审计、统计等单位为成员的xx县建筑业发展领导小组，在强化市场行业监管的同时，建立并联审批制度，减少办事环节，提高服务效率和质量。
（二）xxxx年全县已经注册备案本地建筑企业xx家，其中：二级建筑企业x家，三级建筑企业xx家。亿元。
（三）加强建筑业相关数据统计工作。住建部门与统计部门相互协调，做好资质以上建筑企业的入库申报工作，加强和重视建筑业统计工作，定期提供真实可靠的建筑业统计数据。截至xxxx年xx月，已入统x家本地企业。
（一）加快发展钢结构、加强建筑劳务服务、推动县内建筑企业健康发展、加强建筑业相关数据统计工作等方面，严格实施各项措施，加大对建筑市场违法转包、分包、挂靠等扰乱建筑市场行为打击力度。
（二）着手编制房地产发展规划和工作方案，结合旧城改造、河东新区发展的需要，挖掘潜力，鼓励房地产开发经营活动，提升城市形象，增加建筑业产值。
（三）鼓励建筑企业注册晋级，在xxxx年本地建筑施工企业达到xx家以上，劳务分包公司x家，二级建筑企业x家，建筑业产值达到x.x亿元。
（四）找准政策依据，依法依规制定出有利于本地企业的相关规定，全力扶持本地建筑企业发展。
2018年根据我局总体要求：全面贯彻“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和市委经济工作会议精神，坚持发展是第一要务，以“新三创”为抓手，统筹推进城乡发展，促进新型城镇化建设，加强建设市场监管，加快建设“实力、创新、开放、生态、人本”郴州。
主要工作目标是：市中心城区实施基础设施建设项目168个，计划完成投资86.19亿元。建筑业总产值突破250亿元，同比增长9%。全面完成“两供两治”项目建设，完成全市11个省直单位对口扶贫村农村危房改造整体推进工作。房屋建筑和市政基础工程施工图审查率和合格率均达到100%。工程招投标率达100%。建设工程质量和安全生产继续实现“零死亡、零重大质量安全责任事故、零群体上访事件”。围绕以上总体要求和工作目标，重点抓好以下几方面工作。
(一)突出项目建设，掀起建设高潮。
市城区计划实施基础设施项目168个，计划完成投资86.19亿元，项目涵盖交通道路项目、两供两治、两房两棚、生态环境建设、文教卫配套建设和公共基础配套建设等6大领域，着力抓好人民东路延伸工程(一期)、郴州北湖机场大道、地下综合管廊(一期)、文星路棚户区改造、人民医院东院建设、武广高铁郴州西站扩容提质改造及配套工程等项目的开工建设。为确保项目顺利开工、竣工，一是强化手续办理。协调各市直相关审批部门提供优质服务，精简审批事项，优化审批程序，采取“一事一议”“特事特办”等集中审批的措施，为项目手续办理开辟绿色通道;督促各项目业主单位主动作为，快速、及时准备好各项资料，不延误开工时间。二是强化协调调度。增强项目计划的严肃性，确保项目按时开、竣工。全面实行“一线工作法”，按照能快则快、适度超前的原则，分类推进项目实施。继续采取专题调度会、项目推进会和现场办公会等有效办法，进一步强化项目协调调度工作，针对杆线搬迁、征地拆迁等项目建设突出问题，专题研究解决。三是强化资金筹措。用好用足中央、省赋予的优惠政策，积极争取国家、省各类补助资金，积极争取中央给予的地方政府债券资金。要通过盘活存量资产、整合国有资产收益、抓好土地收储、增加资本金注入等措施，增强项目融资能力。发挥金融信贷主渠道作用，通过扩大信贷规模、创新金融产品等，加大对项目建设的支持力度。落实中、省促进民间投资政策，按照“非禁即入”原则，大力吸引民间资本进入基础设施领域。
(二)突出新型城镇化，统筹城乡发展。
尽快出台《郴州市推进新型城镇化实施纲要(2018—2025年)》，建立质量指标体系，同时建议将新型城镇化改造纳入全市年度绩效考核范畴。一是抢抓试点机遇。根据省文件，我市在地级、县级、镇级三个层面都有入围，在政策、资金方面都有支持。我局将积极围绕试点任务，衔接各相关部门，以大十字城镇群为重点，编制2016年重大项目清单，并结合城区基础设施项目建设，着力开展保障性安居工程、污水处理、内涝排水、垃圾无害化、城镇供水、城镇燃气、综合交通、生态环境、历史文化资源、美丽宜居村镇等十大工程建设，增强对全市发展的核心带动和示范作用。二是强化城镇建设。以罗霄山片区扶贫开发为契机，加大公共服务设施建设的投入，加强公共服务设施建设力度，切实保证公共服务设施建设用地需求，重点突出学校、医院、电力、通信等公共服务设施建设，切实增强城镇综合承载力。全面启动地下综合管廊和海绵城市建设，组织地下管线普查工作，确保年底前，县级市完成地下管线普查，地级市完成普查任务的80%。三是打造特色小城镇。以“望得见山，看得见水，记得住乡愁”为要求，以全国重点镇、省级中心镇、特色镇为重点，大力推进学校、敬老院、卫生院等公共基础设施建设。推进全市行政村及相应集镇的生活垃圾治理，全面启动实施重点集镇污水处理3年计划，开展传统村落保护发展省级示范。做美农村新居，结合农村危房改造，突出规划农村建房，注重风貌管控，建设有特点、有文趣、有情怀的美丽新村。做好农发行小城镇项目贷款对接工作。
(三)突出民生工程，强化民生民本。
一是加快“两供两治”建设。积极与省住建厅、省发改委等部门衔接，争取其在省级新型城镇化引导资金、“两供两治”项目贷款贴息、中央预算内城镇污水垃圾处理设施建设项目申报上予以重点支持。加强“两供两治”协调、督查、指导，确保在2016年底全面完成任务。二是强化“民生100”工程调度。对建设进度滞后的项目发督查通报或约谈相关负责人。推进城市黑臭水体整治工作，制定整治方案，明确工作责任，确保完成治理目标，力争到2017年底前，市城区实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾、无违法排污口。三是推动农村危房改造工作。县市区要尽快制定全县整村推进工作方案，并编制整村推进专项规划设计，特别是针对武广高铁及京珠高铁沿线村庄编制专项规划。认真完善系统信息录入，对经核实不符合纳入危房改造条件的危房，及时从系统中注销，将确属困难，房屋结构安全隐患大的及时增补，确保摸底调查工作落到实处。
(四)突出安全生产，维护社会稳定。
一是继续开展专项整治。深入开展工程质量治理两年行动，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任制，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头。深入开展预拌混凝土质量专项治理工作，建立和完善预拌混凝土监管信息平台，强化预拌混凝土生产、施工过程质量管理。继续开展“打非治违”专项行动，重点整治园区、大型工矿企业厂区项目和私人规模建房等盲区、特区的非法违法建设行为，对不履行法定建设程序、不落实安全保障措施的项目责任主体依法依规从严惩处。二是推进安全认证和动态核查。加强对县市区施工现场达标验收工作层级监督检查，强化安全认证工作，并公布认证结果，每年度按不低于通过市级安全认证企业总数10%的比例进行动态核查。三是完善完善诚信体系。根据新的资质标准和省厅出台的一系列政策法规和试行情况，修改完善《诚信管理办法》，促进企业强化项目施工管理，夯实资质条件，健全质量安全生产管理体系，自觉约束市场行为、遵守市场规则，努力提高企业整体水平和综合实力。严格执行“黑名单”制度，加大对扰乱建筑市场行为的信用惩戒，提高非法违法行为信用成本。
(五)突出住宅产业化，力争实现突破。
住宅产业化是必然趋势，省里高度重视，将对采用住宅产业化方式建造的保障房以及其他政府投资项目，给予奖补。为此，我们要抓住有利时机，切实按照《湖南省人民政府关于推进住宅产业化的指导意见》和《省厅《关于加快推动全省市州住宅产业化工作的通知》要求，以保障性住房和商品房为重点，积极推进住宅产业化建设，建成涵盖全市的住宅产业化基地。各县市区要积极向农村推广住宅产业化，与全面建设小康社会和精准扶贫相结合，整合扶贫资金、涉农资金，推广集中连片农村住宅产业化试点。加强住宅产业化技术标准研究，统筹推进基地建设，防范产量过剩、恶性竞争。
(六)突出建筑业转型升级，促进做大做强。
一是为企业营造良好发展环境。进一步规范建筑市场秩序，完善招投标制度，避免恶性竞争，优先支持本市企业占领本市市场，尤其是地下综合管廊、污水处理厂等市政基础设施和大型公共建筑项目。加快走出去步伐，支持本市企业外拓发展。二是推动企业转型发展。引导企业提升竞争力，推动传统企业向现代企业过渡，鼓励传统企业改革，完善股权制度，整合全产业链，培育具备融资、投资、设计、施工等能力的大型龙头企业。加快推广bim技术应用，按照省厅要求，开展bim技术应用三年行动计划，逐步推广到城乡建设领域全产业链。
1.加快完善住房市场体系。以构建“租购并举”的住房制度为目标，加快培育和发展住房租赁市场，鼓励存量商品房转为租赁商品房，提倡住房先租后买、梯级消费的新理念，引导居民住房合理消费。鼓励房地产开发企业拓宽营销策略，提振和促进市场消费，积极支持国有房地产企业率先建立专业住房租赁机构，将库存新建商品房投入市场租赁经营，让新建商品住房销售与租赁同步。完善长租房政策，整治住房租赁中介乱象，加快形成供应主体多元、经营服务规范、市场规则明晰、租赁关系稳定、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁市场体系。
2.全面落实房地产调控长效机制。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建立完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，因城施策、分类指导，落实城市政府主体责任和“一城一策”方案，保持调控政策的连续性稳定性。适度控制商品房开发规模，合理引导居民住房消费，着力稳定商品房价格。
3.加强房地产市场监管。重点查处房地产企业房屋质量问题、违法建设与违规销售等方面的突出问题。坚持标本兼治，总结推广扫黑除恶专项斗争和行业专项整治中形成的经验做法，大力整治房地产行业乱象，进一步推进房屋网签备案制度，加强商品房买卖合同管理，严格落实商品房买卖合同网上签约和备案制度，规范房地产市场秩序，使房地产交易市场依法有序进行，切实防范化解房地产领域重大风险。
4.扎实落实城镇住房发展规划。通过规划引导预期，健全和完善相关政策体系，完善住房制度，努力实现住房总量平稳增长、住房价格总体稳定、住房困难有效缓解、住房结构有所优化、居住条件明显改善、管理水平显著提升的预期目标。
二、加快完善住房保障体系
5.做好保障性住房建设运营管理。全面落实中央决策部署，不断完善住房保障体系，结合国家政策导向，探索发展政策性租赁住房。继续通过实物保障和货币补贴的方式，保障解决符合条件住房困难家庭的住房问题。积极争取公租房建设项目，鼓励县区利用公积金增值收益筹集发展公共租赁住房，加快以前年度筹集发展公租房项目建设进度，具备入住条件的全部分配入住。
6.持续推进城镇棚户区改造。抓紧办理2022年棚改项目前期手续，确保纳入计划的4072套棚改项目如期开工建设，加快历年续建棚改项目工作进度。
7.加快推进城镇老旧小区改造。认真落实《x市人民政府办公室关于印发全面推进城镇老旧小区改造工作落实方案的通知》，按照省住建厅下发的《技术导则》要求，全力推进城镇老旧小区改造，确保全面完成2022年x户改造任务。积极争取中央、省级财政补助资金和配套基础设施中央预算内投资，有效整合各行业与老旧小区改造有关的资金，争取政府专项债券、银行贷款推动项目实施。
8.切实加强物业行业监管。提高物业管理服务水平，积极推进“大社区”“大物业”管理方式，持续健全完善共建、共治、共享的基层治理体系，深入探索“智慧物业+生活服务”模式，引导物业服务企业通过智慧物业服务平台，提供定制化产品和个性化服务，促进线上线下服务融合发展。
三、全力实施城市更新行动
9.加快城市基础设施配套建设。2022年计划实施城市道路改扩建、供水设施扩容改造、污水垃圾处理设施配套完善、供热服务能力提质、园林绿化、公建设施配套等21个方面的城建项目x项，估算投资x亿元。市县区计划新建改建市政道路x条x公里，形成快速路、主次干路和支路配合合理的路网系统。新建、改建供水管网x公里，提升城市供水保障能力；
x区新建小区热力站x座，敷设供热管网x公里，x、x全面开启天然气入户工程，扩大城市集中供热覆盖范围。
10.推进城市水生态修复治理工程。完成x区城市水生态修复一期、x公园提升改造、xx公园提升改造等工程，坚持以水养城、以水润城、以水美城、以水活城。
11.推进城镇污水处理设施提质增效。加大污水管网建设改造力度，敷设污水管道x公里。加快推进x、x、x现有生活污水处理设施扩容和提标改造，提高污水再生利用和污泥处理处置水平，满足城区生活污水处理需求。完善再生水利用设施，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，优先使用再生水，全力提升再生水的利用率。
12.落实城市黑臭水体治理示范城市验收要求。完成国家黑臭水体治理示范城市项目建设任务，顺利通过国家验收。巩固提升建成区黑臭水体整治效果，建立健全长效监管模式。
13.积极推进城市生活垃圾分类。进一步完善垃圾分类的设施建设，建成垃圾中转站1座，购置垃圾转运车6辆，加快厨余垃圾资源化处置设施建设。开展生活垃圾分类样板街道、样板社区创建活动。
14.推进园林城市建设工作。积极开展国家园林城市创建，以绿道、绿廊和“口袋公园”等重大项目建设为切入点，实施x城市森林公园、x区水生态环境修复治理项目、x公园提升改造、x县x公园提升改造、x县x县城段生态修复、x县城市外围生态绿地建设等项目，逐步建立与经济社会发展相适应的城乡绿地生态网络体系，努力构筑“山水林田湖草城”生命共同体，有效改善城市人居环境。
16.加强城市市政基础设施安全管理。深入实施城市建设安全整治三年行动，健全完善城市应急和综合防灾体系，提升城市有效应对自然灾害、安全事故、公共卫生事件等风险的能力。
17.全面推进城市体检。排查城市安全隐患，构建“50+n” 城市体检指标体系。开展地下市政设施普查，摸清底数，建立台账，健全机制，动态管理。配合开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。
18.推进新型城市基础设施建设。加快建设城市运行管理服务平台，着力构建集感知、分析、服务、指挥、监察为一体的智能化城市运行管理服务平台，推进城市“一网统管”。全面启动城市 cim 基础平台建设，推进 cim 基础平台在城市建设管理领域的应用，充分利用和整合城市现有数据信息和平台资源，实现数据、技术、业务融合，推进工程建设项目审批、城市体检、城市安全、城市综合管理等领域信息化应用。
19.扎实做好历史文化名城保护工作。加大历史文化名城保护力度，保护具有历史文化价值的街区、建筑及其影响地段的传统格局和风貌。2022年对全市范围内所有的历史文化街区和历史建筑设立标志牌，对所有的历史建筑进行测绘、建档，同时进一步推进历史文化街区提升改造和历史建筑普查认定工作。坚持以“不拆除历史建筑、不拆真遗存、不建假古董”为指导，推进历史文化遗产活化利用。
四、实施乡村建设行动
20.继续做好农村住房安全保障。以实施乡村建设为抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。持续做好农村危房动态监测改造，切实保障低保户、分散供养特困人员、易返贫致贫等“新四类” 重点对象基本住房安全。
21.不断提升农村建房水平。积极争取国家政策资金支持和省级财政配套补助资金，着力提高农房设计水平和建造质量，推广符合农村实际和农民需求的农房设计图集，明确农房建设基本要求，加强农房建设质量管理。积极争取试点开展抗震农房改造，支持新建功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居示范农房。
22.探索建立农房建设质量安全管理长效机制。全面做好农村房屋安全隐患排查整治，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，对鉴定存在安全隐患的用作经营性农村自建房屋，必须于6月底前完成整治。建立健全农房建设质量安全管理机制，实现农村房屋建设质量安全常态化管理。
23.着力改善农村人居环境。巩固提升农村“垃圾革命”治理成效。建立健全农村卫生公厕长效管护机制，建立公厕管护标准，形成务实管用的运行维护机制。继续推进农村生活垃圾治理，因地制宜健全完善农村生活垃圾收运处置体系，不断提升重点镇污水收集处理能力，完善收集管网建设和处理设施提标改造，提高污水收处率。健全完善农村环境整治管护制度体系，落实网格化管理制度，因势利导推进农村生活垃圾分类，积极推动农村环卫保洁市场化，逐步实现农村环卫工作市场化、规范化、精细化、常态化管理。
24.推动道路沿线示范村项目建设。配合县区积极争取各级财政资金支持，积极探索引入市场机制，通过引入社会资金参与农村生活垃圾、污水处理设施的建设和运营，加快农村基础设施和公共服务设施建设。落实责任，完善机制，加强项目建设进度监管，完善项目绩效管理，推动高铁、国道、省道沿线50个行政村基础设施提升项目。做好重大项目谋划储备工作，根据现有基础和条件建设一批特色鲜明、宜居美丽的重点镇、特色镇、示范村。
25.加强传统村落保护利用。制定和实施传统村落保护发展规划，保持传统村落的完整性、真实性和延续性。加强传统村落历史环境要素修复和公共环境整治，着力完善供水、垃圾处理、污水处理等设施，提升人居环境水平。
五、加快新型建筑工业化发展
26.切实转变建筑业发展方式。大力发展装配式建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。深化供给侧结构性改革，持续加快建筑业转型升级步伐。稳步推行工程总承包， 鼓励建设单位合理选择工程总承包模式。培育全过程工程咨询，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度，切实减轻建筑企业负担。
27.支持建筑企业提标升级。跟进国家关于建筑业企业资质标准调整的改革步伐，引导指导、鼓励扶持全市建筑业企业资质就位和增项升级，全面完善建筑业企业资质结构。推进绿色建筑、装配式建筑及建筑节能，支持本地装配式建筑部品生产及施工企业发展，推进政府投资项目率先或强制采用装配建筑模式。
28.严格规范建筑市场秩序。通过实名制平台，利用信息化手段规范建筑市场秩序，对企业和从业人员违法违规行为进行严格查处。切实加强对建设单位监管，将建设单位纳入建筑市场信用体系主体，强化问责处罚力度。
29.加快发展绿色建筑和建筑节能。落实好《绿色建筑创建行动》 《x省绿色建筑创建行动实施方案》。重点抓好绿色建筑标准在设计、施工、验收环节的执行落实。进一步提升绿色建筑比例，加大绿色建材推广力度。继续加强建筑节能监管，确保城镇新建建筑全面执行建筑节能强制性标准，持续推进既有居住建筑节能改造，继续推进可再生能源建筑应用，探索低能耗建筑试点示范，促进建筑能效提升，降低建筑能耗。
30.强化工程质量安全监管。推动落实工程质量安全手册制度，持续完善工程质量安全保障体系，严格落实建设单位工程质量首要责任，稳步推行工程质量保险和安全责任险制度。健全省、市、县监管体系，加强工程质量安全监督队伍建设，加快推进“互联网+监管”，以信息化建设促进监管效能提升。深入开展安全生产专项治理三年行动，全力推进房屋市政工程质量安全生产标准化建设，加大城市既有房屋和在建建筑违法违规审批以及安全隐患排查整治力度，加强危大工程安全管理，强化企业本质安全体系建设，严格落实工地扬尘防治措施，严肃惩处违法违规行为，防范和化解安全风险，努力减少建筑施工安全事故。不断完善建设工程消防监管体制，严格依法依规抓好消防设计审查验收备案工作，做好消防安全源头管控。
31.认真做好建筑业增加值统计工作。加强协调监督管理，及时在统计数据库中按工程进度如实填报统计数据，确保做到应统尽统。
六、推进住建行业改革创新
32.深化“放管服”改革。贯彻落实《优化营商环境条例》，加大简政放权力度，对市场机制能有效调节或由基层管理更便利、更高效的审批事项“应放尽放”；
健全完善监管机制，全面推进落实“双随机、一公开”监管模式，推动“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、重点监管与信用监管相融合。推行部门联合抽查，持续完善联合抽查事项清单,并将随机检查、抽查结果通过“信用中国（x）”网站、x省“互联网+监管”系统进行公示。充分应用“互联网+监管”系统开展“双随机、一公开”事前事中事后监管工作，实现闭环式监管；
规范网上政务服务，不断拓展“网上办事”的广度和深度，推进更多事项“一网通办”和“跨省通办”。积极探索推行企业资质审批告知承诺制，做好过渡期内的证书换发工作，持续优化住建领域营商环境。
33.深入推进工程建设项目审批制度改革。落实工改平台全面应用目标要求，实现与相关系统间的网络互通、数据共享。全面推行工程建设项目分级分类管理，推进审批流程优化再造，工程项目审批时限进一步压减至90个工作日以内。加快推进工程建设项目全流程在线审批，深化审批全过程信息共享，推动工程审批标准化、规范化、便利化。
34.继续推进工程招投标制度改革。简化规范招标投标程序，全面实行电子招标投标。加强招投标活动事中事后监管，加大查处力度，加强各方主体监管，规范招标投标行为。健全完善我市房屋建筑和市政基础设施招投标规章制度建 设，持续推进招标工作规范有序。
七、着力提升人防体系建设水平
35.科学编制人防发展规划。研究制定全市“十四五”人防发展规划，修订完善人防建设和地下空间开发利用专项规划。
36.加强组织指挥能力建设。完成x县、x县第二代人防机动指挥平台建设，完善市级信息采集平台建设，组织开展市、县人防机动指挥平台训练演练。修订《x市城市防空袭预案》，提升预案的实战化水平。依据《人民防空训练与考核大纲》对7类人防专业队伍进行整组规范化建设，完成专业队整组训练任务。指导街道、社区开展人防训练演练，督导人防重要目标单位制定防护方案。深入开展人防宣传教育活动，完成人防主题公园二期项目建设。
37.加快完善信息保障体系。完善人防指挥信息保障系统化建设，构建网络和系统融合的信息平台，完善警报体系建设，提升二次警报能力。全面落实人防战勤值班制度。
38.深化人防防护体系建设。严格落实“结建”政策，完善审批监管制度。推进防护工程系统化建设，将信息化要素融入人防工程安全管理，扩大人防工程建设面积，提高人均占有率。加快推进701工程和绿地公园、滨河新区商区广场、x老街等自建人防工程建设进程，提高工程建设质量。加快人防工程竣工验收和平战开发进度，强化平战结合工程管理，开展早期人防工程评估鉴定。严格依法行政，加大漏缴人防易地建设费追缴力度。
八、努力推进城市精细化管理
39.继续深化城市管理执法体制改革。持续推进城市执法体制和园林绿化体制改革工作，加强部门沟通协作，推进建立联合执法机制，破解管理难题，形成执法合力。
40.持续开展城市精细化管理。组织开展市容市貌、环境卫生、污染防治等城市精细化管理“十大专项整治”行动，着力提升城市面貌。强化城市管理执法队伍标准化和执法规范化建设，不断夯实城市管理执法基础，认真践行“721”工作法，提升日常管理服务水平。
41.推进数字化城市管理平台建设和联网工作。督促x县完成数字化城市管理平台建设任务，协调已建成数字化城市管理平台的县尽快与市信息办的智慧x大数据中心联网运行，并实现与省级、国家级数字化城市管理平台的联网。督促x县尽快运用数字化平台开展城市管理工作，促成全省推进现场会在x县召开。在市区共建共管数字化城市管理平台中，加快建设关系民生的物业、供热、燃气、供水、污水及垃圾处理等市政运营功能子模块，落实“城市运行一网统管”目标要求。
九、全面加强党的政治建设
42.全面建设过硬政治机关。坚持把贯彻落实习近平总书记对x、x和住建工作重要指示批示精神以及党中央决策部署作为首要政治责任来抓，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，持续推进“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关创建活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固提升基层党组织建设标准化工作成果，持续深化基层组织战斗堡垒建设、党建提质增效重点建设活动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。强化政治功能，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，着力提升基层党组织的执行力和凝聚力，以党建成果促进中心工作顺利推进。
43.持续深化政治理论武装。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及相关论述，不断提高运用党的创新理论指导实践、推进工作的能力。按照中央《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》要求，聚焦破解群众“急、难、愁、盼”问题，开展常态化专项整治，推动巩固深化主题教育成果各项任务落地见效。扎实开展“党史”学习教育，引导广大党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。
44.从严抓实党建主体责任。全面履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设责任制和惩防体系建设各项任务落到实处。不断巩固和拓展“四风”整治成果，持续巩固深化中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实成果。坚持问题导向抓责任落实，确保巡视巡察、监督检查反馈问题整改落实到位。完善廉政风险防控机制，准确运用监督执纪“四种形态”，持续加强正风肃纪力度，推动警示教育常态化，切实发挥党纪党规威慑力。
20xx年的扎实工作，为“十二五”收官贡献了力量，为建设事业创新发展奠定了基础。
“十二五”以来，建设工作紧扣扩容提质战略，创建国家级重点镇16个、省级示范镇3个、省级中心镇7个、省级特色镇20个。至20xx年末，全市城镇化率54%，比上年提高1.7个百分点，超过全省平均水平4个百分点。全市累计新改扩建30座污水处理厂，综合污水处理率91.89%，比上年提高3.62个百分点，污水日处理能力比“十一五”末提高6.5倍。市城区建成区面积97平方公里，新改扩建80多条主次干道，完成了“城区千条街巷改造惠民三年行动”;市城区排水管网1390公里，比“十一五”末新增516公里。累计完成城市各类地下管线普查8011公里，其中20xx年完成普查1111公里。建成体育中心体育馆、游泳馆，王家河生态景观休闲和历史文化记忆长廊向市民开放。建成了步步高综合体、中建岳阳中心等一批旧城改造项目，旧改项目新建住房148万平方米，完成投资89亿元，实现土地收益2.6亿元、税收约5亿元。20xx年我局接手农村危房改造工作以来，累计完成改造任务40362户，一大批农村居民享受到政策红利。20xx年，我局被省住建厅评为先进单位;在市委、市政府“一极三宜”江湖名城建设综合绩效考评活动中，被评为“两房两棚两供两治建设特殊贡献奖”。同时，获得市长安全生产奖，并在综治、安全生产、人口和计生等工作上获得优胜单位的荣誉。
占省下达实事任务的259%。争取到将武广高铁岳阳段沿线临湘市、云溪区、岳阳县、汨罗市和平江县进入省级农村危房改造整体推进示范计划，其中，高铁临湘段作为第一批示范取得了较好成效。因工作推进较好，去年12月25日，全省农村危房及风貌改造现场会在我市召开。王家河景观工程竣工验收，截污工程进入尾声。“城区街巷改造惠民三年行动”全面完成，完成工程投资1.6亿元。全年受理建筑工地噪声投诉985件，受理率、按期办结率和反馈率100%。这些民生项目的实施，成为了各类新闻媒体争相报道的焦点和广大市民关注的热点。市委宣传部启动的“20xx百姓点赞十大民生实事”暨“20xx百姓期盼十大民生实事”评选活动中，我局牵头的城区千条街巷改造、王家河两廊建设、两供两治两房两棚获评20xx年百姓点赞十大民生实事。
以“三严三实”教育为主线，开展了“书记讲党课”活动和廉政警示教育等系列活动，进一步提高了党务工作水平和干部队伍战斗力。一是创新拼搏精神更加强烈。在基层党建上，机关党委创新“2345”的做法，在全省基层党建座谈会上作典型发言，得到省直机关工委领导和与会代表的高度评价，并在全省推介。同时，开展对郭亮社区“四送”活动被湖南日报以《“穷社区”攀上“好亲戚”》为题专题报道;在王家河治理、体育中心建设、海绵城市建设等重点项目上，孙君峰、周跃华、胡谦等同志坚持一线攻坚，埋头苦干，有力推进了工作;在中心城区十大片区棚户(旧城)改造工作中，抽调到中心城区十大片区棚户(旧城)改造办公室的一班同志，深入调研，为上级科学决策提供了重要参考;在承办全省两房两棚、两供两治工作现场会议、全市城市棚户(旧城)区改造和农村危(旧)房改造工作会议等重大活动中，局办公室、村镇科、提质办、王家河指挥部以及1、2、7标项目部等单位精心筹备，加班加点，确保了会议的顺利召开;在“清华苑”团购房工作中，姜四平同志克服困难，为广大团购业主做好服务，付出大量心血。二是组织人事工作更上水平。认真贯彻落实市委“三个办法”和市委人才工作会议精神，大力提升干部素质，选派7人参加市委党校、市委组织部、市纪委组织的学习活动，20人参加巴陵名师讲堂学习，30人参加省住建厅业务学习。加强人才储备，公开招考引进了4名专技人员。三是党风廉政建设更上台阶。坚持对腐败“零容忍”，坚决落实中央八项规定，省委、市委九项规定，完善了科级干部电子廉政档案建设，开展廉政谈话6次，对3名干部诫勉谈话，全年开展13次作风建设督查。120名党员干部观看了《人生不能重来》等系列专题教育片，人手一册发放了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。去年，作为唯一的市直单位代表，我局接受了省纪委对岳阳市的党风廉政建设检查，得到了市委、市纪委主要领导的肯定。
成绩摆在面前，来之不易，但是，我们冷静的分析，在工作和干部队伍中还存在一些问题。一是政策研究还不够。有的同志只停留在对有些工作体制机制不完善的抱怨，没有沉下心来深入调查研究，不会用、不善用建设行业有关法律法规和有关政策，提不出有依有据的高质量对策建议。二是工作统筹还不够。有的同志注重就事论事、就事办事，从琐碎事务中转不出来，不习惯、不善于拔升高度用统筹的办法来推进工作，拿不出有利于改善被动局面的规划计划。三是素质提升还不够。有的同志习惯被动执行某项工作，不追求工作落实的效果，不愿意、不善于思考如何提高水平改进作风，想不出妥善应对和解决问题的措施方法。有的同志在总结工作时，只有过程没有结果;请示工作时只提问题，没有建议，把题目出给领导，把责任推给别人。有的同志遇事绕道走，能躲则躲，能推则推。还有极少数同志工作不落实，习惯于遥控指挥，当撒手掌柜。这些突出问题要在今后的工作中下大力气解决。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，xx城建各项工作统筹推进、重点突出、不断破局，发展态势越来越好。xxxx年，我们将紧紧围绕“建设活力品质幸福xx”的奋斗目标，坚持精品意识，进一步加快项目建设，完善城市功能，加强城乡统筹，高质量推进住房城乡建设事业。
（一）突出夯实基础、大抓项目，城市功能不断完善。深入开展“百大项目、百团攻坚”行动，政策处理拔钉破难，“双百”战场加速发力。建成城市垃圾焚烧发电工程二期及双林南路、大洋路东段、柏叶路东段等道路建设工程，建成城市污水管道xx公里、道路路灯x公里、停车位xxxx个、燃气管道xxx公里，新增管道燃气用户x万户。城市污水处理厂一期提标完成主体工程，二期扩建完成工程量的xx%；括苍镇等x座污水处理厂提标完成工程量的xx%；飞灰填埋场工程完成预算编制，正在招投标，年底开工建设；伏龙大桥工程完成航道论证、施工图设计、预算编制和监理单位招标，正在防洪影响评价审批，年底开工建设；灵湖景区行人过街通道项目完成施工图设计和预算编制，正在红线报批。
（二）突出统筹协调、优化环境，城乡面貌不断美化。坚持“山水生态”的发展理念，谋划美丽城乡建设。城中村改造步伐加快，全面完成改造项目xx个，涉及户数xxxx户，建筑面积xx。xx万平方米，xx村、xx村等重点难点问题得到妥善解决。美丽县城、美丽城镇、美丽乡村协同推进，城市绿道延伸xx公里；xx镇新北路、xx镇xx等镇区道路基本建成；西入城口、xx镇中和路等改造提升工程基本完成；xx个日处理能力xx吨以上农村生活污水处理设施标准化运维提前完成；美丽城镇、中国传统村落规划编制有序完成，xx镇获评中国历史文化名镇，xx村获评中国历史文化名村，老百姓对美丽环境的获得感持续提升。
（三）突出民生优先、共建共享，居住品质不断提升。我们始终把“为了人民”作为一切工作的出发点和落脚点，切实提升居民居住品质。房地产市场平稳发展，新增房地产投资xx。x亿元（截止xx月底），完成房地产项目竣工验收xx个、xx。x万平方米，完成商品房开发xx。x万平方米、销售xx。x万平方米。住房保障力度持续加大，开工建设xx片区棚户区一期项目，全面开放公租房线上申请，发放住房保障租赁补贴xxx万元，兑现人才房票xxx万元，xxxx套公租房全部分配到户，全市住房保障覆盖率达xx。x%。老旧小区改造提升全面推进，基本完成巾山小区等x个老旧小区工程，即将完成文庆街等x个背街小巷工程，正式启动既有住宅加装电梯工作。危旧房改造扎实开展，完成城镇危房改造xx幢、农村困难家庭危房改造xx户。
（四）突出深化改革、激发活力，体制机制不断突破。我们坚持以“最多跑一次”改革为牵引，大胆试、大胆闯，全市建设领域“最多跑一次”改革实现率达xxx%，工程建设项目全流程审批时间从xx个工作日缩短到xx个工作日。优化工业项目施工许可、竣工验收阶段流程，办理环节减少至x个、办理时间缩短至xx。x小时、申请材料缩减到x件，分别减少xx%、xx%、xx%。率先在全省实施建设、消防、人防事项“八合一”改革，获副省长彭佳学批示肯定。提升施工图审查效率，一审时间压缩至平均x个工作日。实行企业“承诺制”，xx个行政审批项目应用守信容缺受理类承诺，开工安全生产条件审查等x项材料合并为一张承诺书。推动数据共享，全面运用投资项目在线审批监管平台x。x。
（五）突出建筑强市、优化升级，经济实力不断增强。瞄准建筑业高质量发展，扎实推进全市建筑业稳步健康发展。经济指标稳健增长，前三季度完成建筑业总产值xxx。x亿，其中省内产值xx。x亿；新签合同额xxx。x亿，总体态势平稳。品牌建设亮点纷呈，全市建筑工程获“钱江杯”奖x个、“括苍杯”奖x个。科技引领不断强化，新开工装配式建筑xx万平方米，x家建筑工业化生产基地建成投产，另一家基本建成；实施二星级及以上绿色建筑和建筑节能工程xx项，完成可再生能源建筑应用xx万平方米、既有公共建筑节能改造x。x万平方米。安全形势保持平稳，大力推进智慧工地建设，安装视频监控项目xxx个、人脸识别系统xxx个，安装率均居x市第二；发放整改通知书xx份，消除安全隐患xxx条，责令x个工地停工整改。
（六）突出军民融合、应急应战，人防事业不断前进。促进人防建设与城市建设有机结合，强化人防战备意识，提高应急应战能力，服务经济社会民生。人防工程建设有序推进，全市在建人防工程xx个、xx万平方米；竣工人防工程xx个、x万平方米。应急应战指挥体系不断完善，xx街道民防应急指挥中心已完成建设；xxxx工程人防指挥所已完成装饰工程，信息化工程正在设备安装。民防宣传覆盖面持续扩大，开展了“x。x国际民防日”“x。xx防灾减灾日”“x。xx防空警报试鸣日”等系列宣传活动，把人防坑道等避暑纳凉点打造成为了民防宣传新阵地，并加快民防体验馆方案深化。应急救援队伍建设日趋完善，全年救援受困群众近xxx人，参与志愿服务近xxxx人次，获省人防办主任肖培生肯定；成功举办省人防转型发展研修班、x市暨xx市人民防空实战化演习。
xxxx年，我们将认真贯彻落实市委市政府的决策部署，统筹推进抓项目、稳增长、促改革、优环境、惠民生工作，激情实干、对标争先，推进住房城乡建设事业高质量发展。
（一）以“项目建设”为抓手，高质量加速城市有机更新。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，深化“百大项目、百团攻坚”行动，不断促进城市物质更新与功能复兴。
一是加快城市道路桥梁建设。完成东港路（东方大道—xx大道）、灵江大道（青年路—灵江一桥）、双林北路（大洋路—东方大道）等城市断头路建设，完成伏龙大桥桥梁主墩及引桥下部构造建设，开工建设西门大桥新建工程以及东沈路（柏叶路—东方大道）、学浦路（新妇保院—双林北路）、xx大道辅道等断头路贯通工程，开展望x大桥改造方案设计。
二是加快污水处理设施建设。完成城市污水处理厂二期扩建工程、xx污水处理厂二期扩建工程建设，完成城市泵站及配套污水主管线工程，完成xx个生活小区“污水零直排”建设，实施xxx个xx吨以上农村生活污水治理设施标准化运维。
三是加快城市绿道建设。坚持“因地制宜、生态自然、惠及百姓”原则，全年新建绿道继续保持在xx公里以上。
四是加快海绵城市建设。系统推进城市地下空间的综合开发，有序推进地下综合管廊建设。出台海绵城市建设实施方案，结合灵湖周边区块与邵家渡区块具体工程，确保xxxx年建成区xx%以上面积达到海绵城市建设要求，切实提升防洪排涝能力。
（二）以“城乡融合”为蓝图，高质量谱写美丽xx新篇章。坚持市域协同发展理念，进一步加快城镇化步伐，提升城市颜值，彰显城市气质。
一是高站位打造美丽城镇。认真总结小城镇环境综合整治“三年任务两年完成”经验，紧盯“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”的“五美”目标，抓好xx个镇（街）的美丽城镇创建工作，突出抓好xx、xx、xx、xx等x个省级样板镇建设，打造价值独特、优势独具、特色独有的美丽城镇。
二是高标准推进城中村改造。坚持城中村集中连片改造，推进xx镇xx村、xx街道xx村、xx镇xx村、xx村、xx村等城中村改造，攻克一批难点堵点村，持续优化城市空间布局。
三是高水平建设美丽乡村。实施乡村振兴战略，积极推进历史文化名镇名村、传统村落保护，加强农村住房建设管理，加快创建省美丽乡村建设示范县。
（三）以“服务企业”为重点，高质量实现建筑业转型发展。深入开展“三服务”和“五心”“妈妈式服务”，深化建筑业改革，推动“建筑之乡”迈向“建筑强市”。
一是着力抓好转型发展。培育一批龙头骨干企业，做大做强专业资质企业，提升基础设施建设比重。
二是着力抓好开放发展。研究出台建筑业“走出去”政策，引导企业参与重大工程建设，抢占更大的市场份额；建立协调机制，争取财政、金融等政策支持；鼓励企业培养和引进高级管理、专业人才，争取xxxx年注册执业人员达xxxx人以上。
三是着力抓好绿色发展。大力发展建筑工业化和绿色建筑，到xxxx年，争取装配式建筑占新建建筑比例达到xx%以上，城镇新建建筑中一星级绿色建筑全覆盖、二星级及以上绿色建筑占比xx%以上。
四是着力抓好创新发展。推进智慧工地建设，提高建筑企业科技进步贡献率，到xxxx年新增建筑企业国家级企业技术中心x家以上、省级企业技术中心x家以上。
五是着力抓好安全发展。深化工程质量提升行动，落实安全监管“两个责任”，抓好民工工资“无欠薪”工作，提升工程消防审验工作水平。
（四）以“住有所居”为己任，高质量构建住房市场和保障体系。坚持房地产市场调控和住房保障“两手抓”，让老百姓从“住有所居”逐步迈向“住有宜居”。
一是不断促进房地产市场平稳健康发展。按照“稳地价、稳房价、稳预期”要求，科学制定并完善长效机制和政策措施，协调解决房地产开发企业面临困难，防范化解房地产市场风险。大力推进住宅产业化，规范房地产市场行为，做好商品房预售资金管理，进一步加快培育住房租赁市场。
二是继续完善住房保障体系。摸清保障需求底数，进一步降低住房保障准入门槛、扩大保障范围、规范后续管理，进一步完善住房保障管理系统，做好公共租赁房动态管理，力争在全省公租房运营管理上出更多“xx标准”。
三是稳步推进老旧小区改造提升。总投资xxxx万元，围绕雨污分流改造、路面改造、景观节点打造、通信线入地改造等内容，对怡景花园、嘉和园、商业街小区、高桥南区等x个老旧小区进行改造提升，同时扎实推进既有住宅加装电梯工作。
四是深入开展城乡危旧房治理。建立危房动态监测制度，进一步完善危房数据库，保障农村群众住房安全。继续做好农村危房排查，重点做好农村困难群众危房救助，做到发现一户、补助一户、解危一户。
（五）以“最多跑一次”改革为引领，高质量优化工程建设领域营商环境。全面深化“最多跑一次”改革，切实在营造最佳营商环境上先人一拍、做深做实。
一是推进工程项目审批制度改革。实现政府投资项目全流程审批最多xx天；充分利用投资项目在线审批平台x。x，共享审批数据，做好工程建设项目全流程、全覆盖网上审批；完善审批效能考核评价机制，落实告知承诺审批等制度；继续探索建筑工程施工许可“多合一”改革，进一步简化合并审批事项、压减审批环节、缩短办理时间、提高建设部门审批效率。
二是推进全市住房城乡建设行业系统数字化转型。加快掌上办公和掌上办事。不涉密政务和审批服务事项实现与省政府“浙政钉”“浙里办”全面同步、全面融合，切实提升行业标准化、数字化审批服务水平。
（六）以“创新发展”为动力，高质量提升现代人民防空能力。继续深化“改革创新、提质增效”行动，加快转变人民防空发展方式，努力当好人民防空高质量建设的排头兵。
一是提升组织指挥能力。落实人防指挥部常态化建设制度，推进指挥场所、疏散场所建设，建成xxxx地面指挥所和地下基本指挥所、大田街道民防应急指挥中心等人防工程，做好人防疏散点选址工作。
二是强化人防战备意识。创新宣传载体，深入开展人防宣传教育“进学校、进党校、进社区、进村居、进机关”的“五进”工作，继续做好人口疏散演练和警报试鸣工作，组织开展全市物业人员人防设施操作培训，建成公共安全教育中心（民防体验馆）项目，谋划建设国防人防广场。
三是深化人防队伍建设。加大物资、装备、经费保障投入，有计划组织集中培训和分层轮训，切实把xx支专业队伍和x支志愿者队伍抓实抓到位，确保人防队伍管理规范、思想过硬、专业精通。
（一）高度重视，强化领导。充分发挥局党组和法治建设工作领导小组对普法宣传工作的组织领导，将普法工作列入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实，定期召开专题会议听取汇报、研究部署普法工作，全面形成党组领导、单位（科室）合力、上下联动的良好局面。
（二）注重实效，精准普法。各科室（单位）要高度重视，对照普法责任清单，认真谋划、精心组织。坚持问题导向、效果导向，聚焦重点工作，找准普法工作的切入口、着力点，精准发力、按需实施。创新普法方式方法，深入推进“互联网+”法治宣传活动，依托新媒体新技术，优化普法内容和形式，开展好日常法治宣传和主题法治宣传，切实增强普法工作的覆盖面、影响力和实效性。
（三）加大力度，学法用法。加强领导干部和国家工作人员日常学法，通过党组理论中心组学习、三会一课、法治培训讲座、庭审观摩、住建大讲堂、法律知识答题竞赛、研讨交流、自学等多种形式组织党员干部学法用法，不断提高依法决策、依法执政的能力和水平。领导干部在学习法律上要全面深入，做到先学一步、学深一点、高出一筹，以自身爱学善学法律的表率作用，带动广大党员干部学法、守法、用法。
（四）及时总结，迎接考核。各科室（单位）要及时总结学法普法经验做法，主动将收集的有关普法宣传资料、图片、视频等于每月25日前报送局政策法规科。局党组和法治建设工作领导小组将定期与不定期对普法宣传情况开展检查、梳理总结，对工作落实不到位影响年底考核的将进行通报。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位领导、同志：
根据工作安排，现就2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况进行述职。
一、工作完成情况
（一）认真履职，做法治西区建设的实践者。长期坚持学习国家各类法律法规，努力提高自己的法律素质，依法开展各项工作，做到学法守法用法。一是坚持认真学法。一年来先后学习了《宪法》《监察法》《民法典》《安全生产法》《中华人民共和国公务员法》《国家安全法》《反恐怖主义法》《中国***廉洁自律准则》《中国***纪律处分条例》等法律法规相关内容，全年学法时间超过规定的40学时，学法笔记记录4次，并深入开展领导干 当前隐藏内容免费查看部法宣在线网上法律知识学习和考试，持续增强自身法律素养。二是落实“一岗双责”要求。及时开展法制宣传、安全生产法进工地、组织行政执法人员参加法制培训班等形式，认真贯彻国家法律法规，保证执法公正，规范水行政执法行为，不断提升单位执法人员的执法水平，提高了执法质量与效率。同时，本人自觉遵守各项法律法规和规章制度，严格约束单位党员干部职工依法依规开展行政执法工作，没有发生违法状况和影响党员干部形象的行为。三是带头规范用法。始终坚持把学习作为立身之本，带头完善“党组（扩大）学习为龙头、支部学习为基础、晨间学习为常态”的学习机制，主持召开法治政府建设部署会，认真制定《xxx城乡建设局关于全面推行行政执法“三项制度”实施方案》和《2021年度法治培训学习计划》，召开晨间学习65次，专题研讨8次，内部组织开展应知应会法律测试1次。
（二）学用结合，做普法和依法治理工作的推动者。在工作中坚决执行贯彻党的法治方针政策和区委区政府关于法制工作的各项工作要求。一是压实工作责任和要求。落实法制工作责任科室和具体责任人，由法制办公室牵头，细化全年局各业务办公室法制工作的责任和要求，做到周密部署工作、精心开展各项普法活动。二是不断提高自身法治理论素养。结合宪法学习日、全民国家安全教育日、新安全生产法颁布实施等重要节点，通过晨间半小时、三会一课、党风廉政推进会以及法宣在线、干部教育网等线上线下集中学习与自主学习渠道，强化日常“充电”。及时组织干部职工强化对专业法律的学习。加强干部职工自身法律知识水平的积累，全年组织参与行政执法干部职工参加各类法治教育培训2次，不断提高执法能力水平。三是深入开展普法与依法治理活动。结合重大节假日等时间节点，深入在辖区组织开展法治宣传6次，发放宣传册200余册、悬挂宣传横幅30余条，向辖区居民普及法律知识，提升干部群众整体法律素养，营造学法、知法、守法、用法的良好社会风尚。
（三）加强法治能力建设，做法治建设的“指挥者”。一是推动行政执法公开透明。依托政府官网、微信公众号等载体，公示我局行政执法事项24项、行政审批事项32起，深化政务公开，主动接收群众监督，促进依法行政工作规范、透明、廉洁运行。二是严格落实重大执法决定法制审核制度。牵头组织召开法制审核会议24次，通过局法制督查科定期审核行政执法案件等方式，建立健全对公开信息的审核、纠错机制，及时规避在执法过程中存在风险隐患，确保依法行政水平高效准确。三是推进“放管服”改革。认真贯彻执行“一把手走流程”，发现行政执法过程中不足处4处，缩短行政许可办理时限11个工作日，营造良好营商环境。四是建立健全法律顾问体系。将法律顾问融入到房屋征收、项目建设、违法建设拆除等各项业务工作过程中，确保政府工作的合法性。尤其在房屋征拆工作中，能够更好的维护被征收户的利益，实现良好的社会和经济效益。同时，对于减少拆迁矛盾纠纷、规范拆迁行为都具有重要意义。
二、存在的问题
2021年本人通过亲自抓、认真抓，全局法治建设工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是法治人才队伍建设亟待加强。法律专业人才偏少，工作经验不足，在办理行政案件及行政执法时存在“案多人少”的问题。二是严格规范公正文明执法工作能力有待提升。在开展违法建设查处、工地安全生产监管等业务工作中，“重实体、轻程序”的问题依然存在，执法辅助人员行政执法能力和水平有待进一步提高。
三、今后工作思路和主要措施
（一）提高政治站位，强化理论武装。坚持将***法治思想列为全局理论学习的重要内容，严格落实《市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，充分发挥领导干部“头雁”作用，不断提高运用法治思维、法治方式推进工作的能力。
（二）加强队伍建设，增强法治力量。加大对行政复议人员、行政执法人员及行政执法辅助人员的培训力度，提高法治人才队伍的能力和水平。组建充分发挥法律顾问职能作用，不断提高依法行政水平。深入推进行政执法“三项制度”落实。
（三）增强普法实效，推进依法守法。深入开展“八五”普法工作，完善普法依法治理工作机制，加大全民普法工作力度，全面落实“谁执法谁普法”责任制，让广大干部职工内心拥护和真诚信仰法律，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法，化解矛盾靠法的良好习惯。
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