自查报告可以帮助我们审视自己的工作规范和职业素养,进一步提升自身的专业能力。以下是小编为大家收集的自查报告范文,供大家参考和学习。
某单位作为市属最大的公共卫生单位,在执行政府针对事业单位的各项改革工作措施上,一直走在前列。在某市人社局和卫生局的大力推动下,对于事业单位“三项制度”的确立和执行,我中心立足于单位实际情况,通过广泛征求意见、反复调研,打破常规,吃透“三项制度”的文件精神,为中心建立起一套行之有效的人事制度,推动中心工作发展:
一、自20xx年某市事业单位进行改革,实行人员聘用制和岗位设置制度,打破事业单位“终身制”的陋习以来,我中心通过广泛宣传、耐心解释、消除广大职工的顾虑,积极落实该项政策,中心现有编制130人,在编职工xx4人,均签定了聘用合同;中心通过周密的考虑,经市人社局和卫生局的悉心帮助,推出了符合我中心实际情况的岗位设置方案,岗位设置上不再“因人设岗”,而是“以岗定人”、“以岗管人”,以积极的岗位管理,来调动广大职工的工作积极性,推动各项工作的开展。我中心已经完成专技岗位的'竞聘改革工作。专技岗位分级通过专业技术、工作量、学术论文、工作考核成绩等这些硬性指标的对比,引进竞争机制,激励职工的工作积极性和创造性,取得了很好的效果。通过近几年的摸索,中心已经形成了一套卓有成效的管理制度,人事制度的相关改革在实行中取得了比较满意的结果。在中心工作人员的招聘工作中,中心恪守人事的各项规章制度,亦没有发生一起违反人事制度的事件,得到了市人社局和卫生局的一致称赞。
二、在执行“三项制度”的工作中,我中心既有收获亦遇到了一些问题。如:在单位的公开招聘上,能否给予招聘单位一些自主权。(我单位做为公共卫生单位,有些工作如现场检测、现场取样、卫生应急等工作上,男性工作人员更为符合工作的实际需要,但是在实际招考中,我们用人单位很难达到招聘人员的初衷);在岗位设置中,能否给予引进的特殊人才一些照顾性措施,相对于一些发达省份给予人才的优厚条件,我们现在手里的牌非常有限,对人才的吸引力不足。
三、在今后的工作中,我中心将继续贯彻“三项制度”的改革精神,群策群力,进一步推动我市公共卫生各项工作的发展。
某单位。
20xx年9月22日。
自治区制定了《广西壮族自治区行政机关首问负责制度》、《广西壮族自治区行政机关限时办结制度》、《广西壮族自治区行政机关责任追究制度》,这三项制度的颁布实施,是为转变干部作风,加强机关行政效能,搞好制度建设,建立健全加强行政效能建设长效机制的关键。为使三项制度在我镇全面贯彻实施,确实转变干部作风,加强机关行政效能,近日,镇党委、镇人民政府组织全镇干部职工集中学习了这三项制度,通过学习,使我受益非浅。
一、首问负责制是开始,限时办结制是核心,责任追究制是保障,这三项制度是一个有机的整体,环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度,将形成强有力的约束机制,促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务态度,优化审批流程,压缩审批时间,严格办结时限,提高办事效率,从而建立起加强机关行政效能的长效机制。
二、建立健全首问负责制。实行首问负责制,切实转变干部作风,是密切联系群众,全心全意为人民服务,树立良好的政府机关形象的客观要求。机关工作人员要认真履行职责,对基层和群众要求办理事项的,第一个接待群众来电、来访者(即首问者),要热情接待,周到服务。接听电话应文明、礼貌、热情,做好记录,并负责落实所问、所办之事。热情为到访者、来电者提供准确的信息。对到政府办事的人要热情、主动,属在本人职责内的事要及时处理,首先接受办理的人员要负责到底,能当场办结的要当场办结,不能当场办结的要告知办结时间,并负责该事项的跟踪督办,对申办材料不符合要求的,必须当场验明和明确告知申办者,并进行详细指导和说明。
对不属于本部门职责范围受理的事项,应当向当事人说明理由,并告知该事项的具体承办部门的有关联系电话,必要时亲自引领前往,引导其找到相关部门或个人办理,直到让群众满意为止。对把握不准的事宜或者特别重大和紧急的事项,及时请示领导。要求首问责任人熟悉业务、精通技能,否则就必须换岗。要实行挂牌上岗,以便企业和群众监督。
三、全面推行限时办结制。指各级机关和具有行政管理职能的单位,依据法律、法规和有关规定,对其行政单位和管理服务项目必须在规定时间内予以办结的制度。限时办结制是防止办事拖拉,进一步缩短办事时间,提高工作效率的`一项基本制度,服务部门要理顺内部职能关系,优化工作流程,科学设置程序,规定办结时间,杜绝久拖不办、办而不结的现象。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项,必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办,随到随办。情况特殊需超过办事时限的,要经上级领导批准并事先告知审批对象。
凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的,要依规依纪追究责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制,行政机关超过规定期限未做出决定的,一律视为同意。
四、严格实行责任追究制。责任追究制度是指对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、《限时办结制度》,不履行或者不正确履行职责,以致影响执行力和公信力,贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。
重点抓三方面:
1、实行部门首长问责制。实行部门首长对本部门的工作全面负责,并对其行使职权引起的后果承担责任。各政府部门对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为,要追究部门行政首长的责任。
2、实行行政过错追究制。行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责,影响行政秩序和行政效率,怠误行政管理工作或损害行政管理相对人合法权益,造成不良影响或后果的,要追究该行政机关及其工作人员的责任。
3、加强行政效能监察。要设立效能监督机构,健全效能投诉网络,完善效能投诉受理机制,努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。
监察重点要放在与对外开放、招商引资以及发展民营经济密切相关的行政部门和执法管理部门,以及行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、行政不作为、工作作风等方面。坚决追究违反有关制度,破坏投资环境的单位和个人,做到发现一起查处一起,决不姑息。
营造干部作风和机关行政效能建设的浓厚气氛。要加强行政过错责任追究落实情况的监督检查,对责任追究落实不到位的,要追究有关责任人的责任。对需要立案调查的,严格按案件检查的规定程序办理。要公开曝光影响恶劣的典型案件。
通过学习我认为,将“三项制度”具体化、制度化,并实行三项制度情况作为干部年度考核的依据。这对于加强干部建设,提高干部素质,提高机关行政效能,更好地践行“三个代表”重要思想,为全面建设小康社会,具有重要的作用。
有了制度,就有行动的依据。关键在怎么落实在具体操作中,这是最为关键的问题。大家相信,有党中央的正确领导,有区党委的高度重视,我区的干部作风将得到切实的转变。全区干部队伍一定成为全心全意为人民服务的辛勤公仆。干部的良好形象在人民心目中得到提升。
文档为doc格式。
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24日,全市“三项整改”“回头看”工作推进会召开,对“三项整改”“回头看”进行再安排再部署。市委副书记、政法委书记张燕飞,市委常委、市纪委书记刘锐,市委常委、组织部部长赖荣出席会议。
会议指出,在“两学一做”学习教育中开展中央巡视组反馈意见整改、党的群众路线教育实践活动整改、“三严三实”专题教育对照检查问题整改“回头看”,是省委落实全面从严治党要求,巩固“三项整改”成果作出的重大部署。各县(区)党委、市级各相关责任部门党组(党委)要承担起主体责任,市县督导组要对“三项整改”“回头看”情况进行抽查,对整改效果不到位的要责成回炉补课、限期整改到位;对整改工作抓得不紧、措施不力的要对单位主要负责人进行诫勉批评;对出现“四风”问题反弹回潮甚至顶风违纪的追究直接责任和领导责任。
按照工作安排,我市开展“三项整改”“回头看”,重点围绕“五个进一步”目标和着力构建“八个常态长效”的具体工作任务进行。在6月底前,各级党组织和党员干部要对照“三项整改”“回头看”方案责任分工,对各项整改措施完成情况、工作进展和存在问题进行全面评估。
张燕飞强调,要准确把握开展“三项整改”“回头看”的目标任务,全面开展自查评估,将责任落实到岗到人,强化统筹推进。全市各级各部门要严格对照要求,强化责任担当、问责问效,加强督促检查,按照方案分工履好职、尽好责,对重点单位、重点对象、重点问题的整改情况特别是专项整治情况要采取点对点的方式进行抽查,层层传导压力,压紧压实责任,确保“三项整改”“回头看”取得实效,推动重建脱贫“双攻坚”、深化改革、依法治市、党员干部队伍建设等各项重点工作不断向前推进。
1行政执法三项制度自查情况报告今年“三项制度”开展以来,在市委市府的关心支持下,我局深入领会上级文件精神,努力提高法制工作水平,积极有序推进“三项制度”建设。现将工作开展情况汇报如下:
一、加强领导,强化组织保障把“三项制度”工作列入单位重要议事日程,召开专题会议进行研究,制定实施方案。成立效能建设工作领导小组,明确负责“三项制度”实施工作,切实加强对落实工作的组织领导;下设办公室在法规股,具体负责组织、协调和推进工作。二、推行行政执法公示制度情况根据法律、法规、规章和市局“三定”规定赋予的职责,按照年初方案的具体要求,并结合推进“放管服”改革举措、优化营商环境方案和权责清单、罚没清单、监管清单、收费清单、“双随机、一公开”监管等工作要求,编制并公开行政执法事项清单、随机抽查事项清单和行政许可事项服务指南718项,绘制行政处罚、行政强制等行政执法程序的流程图4份,报牵头部门审核后予以公示,并及时根据法律、法规、规章和机构职能变化情况进行动态调整。双随机抽查事项占市场监管执法检查事项的100%。抽查计划同相关抽查结果一并向社会及时公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施、送达执法文书等执法活动时,均依照国家规定着装、佩戴标识,并主动出示执法证件,向当事人和相关人员表明身份,出具行政执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。行政许可、行政处罚均在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开,法律、行政法规另有规定的除外。其他行政执法决定均在执法决定作出之日起20个工作日内主动向社会公开。截止目前,立案17起,已办结9件,公示9件。
2的文书格式,全面、准确、及时记录行政执法的各个环节,确保执法活动全过程有纸质文件或电子文件记录。
四、全面推行重大执法决定法制审核制度一是建立法制机构案件核审制度,实行办审分离。法制机构从违法主体的认定、违法行为是否涉嫌犯罪等8个方面进行初审,核审通过后提交案件审理机构进行审理,有效发挥了法制机构的行政执法监督作用。二是建立重大行政执法案件集体讨论制度,对案件情况复杂、涉案金额大或者对行政相对人有重大影响的案件进行集体讨论,主要通过讨论立案依据、案件事实、主要证据、程序步骤、拟处理意见及依据、存在的问题或者分歧意见,最终形成一致性决定。三是聘请拓宇律师事务所具有多年从业经验的资深律师及其团队,加强法律法规培训,加大法制审核人员的正规化、专业化、职业化建设,把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位,全年开展学法培训6次,为我局在执法办案过程中遇到的法律难点、疑点提供详细的指导、解释,保障了执法的公正性。
五、推进落实三项制度的组织保障情况成立以局长为组长,班子成员为副组长成员的工作领导小组,提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,大力推进市场监管依法治理能力和水平提高。依托“三会一课”制度,通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等,认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议的重要讲话精神,深入开展法治宣传教育,弘扬宪法精神,将“三项制度”与法治政府建设、市场监管法治实践相结合,针对市场监管工作的新形势新任务,以及执法人员在履行法定职责中出现的新问题,切实加强机关自身法治建设,建立健全一批规章制度,规范了市场监管执法行为。
3等相关知识的培训学习。根据实际情况确定规范性文件合法性审核程序,明确起草股室的职责权限,严格执行材料报送、程序衔接、审核时限等工作要求。制定文件所依据的法律、法规、规章和国家政策规定,征求意见及意见采纳情况,合法性审核意见,以及针对不同审核内容需要的其他材料等。符合要求的,转送审核机构进行审核;不符合要求的,可以退回,或者要求起草股室在规定时间内补充材料或说明情况后转送审核机构进行审核。除为了预防、应对和处置突发事件,或者执行上级机关的紧急命令和决定需要立即制定实施规范性文件等外,合法性审核时间一般不少于5个工作日,最长不超过15个工作日。
七、存在的问题一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面。执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录,保管、制作入卷方面还不够规范,特别是音像记录资料入卷的不多;重大行政执法决定法制审核方面,法制审核人员法律专业知识不强,缺乏相应培训,需要提高法律素养和业务能力;涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
八、下一步计划一是继续加强组织领导,进一步推进行政执法“三项制度”的规范化、完善化,保障行政执法的合法性。二是进一步建立完善“三项制度”,学习其他单位经验,进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,规范执法制度建设。三是强化“三项制度”的落实,进一步。
总结。
经验,改正不足,严格落实“三项制度”,确保制度得到有效实施,以制度管人、管事,促进执法行为规范。
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根据《中共宜宾市委办公室关于在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”的通知》(宜办〔20xx〕46号)要求,我局认真贯彻落实市委“两学一做”学习教育安排部署,坚持问题导向,扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、省委巡视反馈意见对照检查问题整改“回头看”,推动学习教育具体化、实在化,现将有关整改情况报告如下:
一、加强组织领导。
根据整改“回头看”工作要求,及时组织召开了三项整改“回头看”工作会议,成立了以党组书记、局长为组长,党组班子其他成员为副组长,人事科、监察室、机关党总支、财政审计科、农业与资源环保外资审计科负责人为成员的三项整改“回头看”工作领导小组,明确了人事科为责任科室具体承办整改的日常工作。
二、认真开展整改。
(一)遵守和执行党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面存在问题的整改情况。
1.整改政治敏锐性不强问题。一是加强思想建设。局党组制定《关于加强思想政治工作的意见》。坚持把思想建设摆在首位,加强理想信念教育和思想道德建设,增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。局党组针对审计干部长期在外的情况,深入审计现场,加强对干部职工的思想状况、不良苗头的具体掌握和分析。突出针对性和实效性,在全市审计系统组织开展了“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观专题学习讨论,教育引导干部职工坚定共产主义理想信念、坚定“三个自信”、弘扬审计人员核心价值观。二是深化理论学习。进一步完善中心组理论学习制度,坚持每月至少组织1次,全年不少于12天的中心组学习。进一步拓宽学习广度和深度,组织领导干部外出学习,强化革命传统教育,增强群众观点和宗旨意识。坚持开展审计大讲堂,举办审计大讲堂13次,年举办审计大讲堂9次。制定《宜宾市审计局职工学习制度》、《宜宾市审计局关于加强干部培训和在职学历教育管理的暂行规定》,进一步加大学习激励约束机制,把干部加强学习培训、运用理论指导实践的能力与干部年度考核相结合,作为评价、选拔和使用干部的重要依据,形成正确的学习导向和风气。三是严明党的政治纪律。坚守党员干部政治纪律红线,督促和引导全局党员干部严格遵守党的政治纪律和中央八项规定、省委省政府、市委市政府十项规定,严格遵守廉政准则和审计“八不准”纪律规定。局党组对少数干部职工在大是大非问题上的一些模糊观念、错误言论,及时批评教育。对干部职工中流传的一些小道消息、政治笑话和个别职工的`胡乱评论,及时制止批评。对上级的重大决策部署,全面把握、深刻领会,执行坚决、落实到位。此项已整改完成。
2.整改民主集中制落实不好问题。一是修订了《局党组议事规则》,加强对“三重一大”事项的决策和监管,严格规范决策程序。二是修订完善了局党组会议制度,要求除紧急特殊情况外,会前印发党组会议议程,解决了局党组会有时准备不充分,党组会议安排不严谨,有时随意开,党组的议题不集中、零散问题。三是修订了《局民主生活会制度》,坚持批评与自我批评,召开专题民主生活会1次,党组成员参加指导机关党支部组织生活会共计15次,指导区县审计局班子民主生活会11次。四是坚持谈心交心制度,局班子成员之间开展谈心交心12次,与分管科室同志谈心交心13次,与联系区县审计局主要负责同志谈心交心11次。五是坚持党内生活制度。局班子成员带头过双重组织生活,自觉接受组织的管理和其他党员的监督。此项已整改完成。
3.整改干部管理监督不严问题。一是严格执行干部任用条例,在推荐选拔局监察室主任、金融科副科长、投资审计中心主任时,通过谈话推荐、民主测评、集体研究、考察谈话、任前公示等程序选拔任用干部,切实消除在干部任用上存在的论资排队、感情用人、唯票等现象。二是完善干部管理制度,修订完善了干部年度考核办法、干部日常管理办法、干部休假制度、干部晋升考评办法等规章制度,建立起科学、公平、公正的干部任用监督管理制度。三是加强审计现场廉政监管,实行廉政监察员和审前承诺、审中巡查、审后回访等制度,对审计人员执行廉政纪律规定进行监管。四是加强对区县审计局班子的协管工作,开展县(区)班子成员任免考察24人,组织县(区)审计局班子廉政谈话6次。五是加强年轻干部培养,选派年轻干部赴藏1人、审计厅锻炼5人、下派挂职2人、交流4人。此项已整改完成。
4.整改履行党建责任不够问题。一是建立局党组定期研究党建工作制度,今年已专题研究3次。二是制定了局党组成员联系、指导支部工作制度。三是落实“一岗双责”,健全落实以责任目标为核心的党建责任制量化考核办法,对目标进行了量化,责任得到了进一步落实。四是选优配强党务干部,抓好党支部组织建设,对机关3个支部、审计学会支部、离退休支部的支部书记、支委委员进行了换届选举,原则上支部书记由科室负责人或离退休局领导担任。五是修订完善了局机关党员激励关怀等制度。六是严格党组织生活,坚持“三会一课”,改进完善党内民主和组织生活制度。局党组成员带头过好双重组织生活,坚持贯彻好批评与自我批评的优良传统,去年局党组成员开展谈心交心12次,与所分管科室同志、联系区县审计局主要负责同志之间开展谈心交心20余次。局党总支组织全局党员干部到党性教育基地1次,开展机关党员“义工日”活动2次。此项已整改完成。
5.整改党风廉政建设工作落实不力问题。一是认真落实党风廉政建设主体责任,构建起党组书记、班子成员、科室主要负责人、审计组长四级责任体系,落实领导、管理、联动、考核“四个到位”,定期研究、安排、检查党风廉政建设和反腐败工作。认真梳理、修订和完善党风廉政各项规章制度,强化制度的执行力。二是局纪检组切实履行党风廉政建设监督责任。第一,强化作风督查。结合群众路线教育实践活动,督查局领导班子及成员整改突出问题63个,监督修订完善作风建设规章制度28个。第二,强化对权力的制约监督,在清理行政权力运行内部流程的基础上,以审计纪律为切入点,形成了电子监察点位和廉政风险防控点,并建立和完善了相应的制度约束机制。第三,沉下去,跟进重大、重点审计项目,加强审计项目的效能督查,对审计现场开展巡查和廉政回访工作。第四,突出对重点科室、关键岗位的监督。吸取其它市州的经验教训,特别加强对投资审计的监督,加大对中介机构的管理。第五,加大对干部作风特别是庸懒散问题监督检查,发扬“钉钉子”的精神,对系统、单位、干部队伍中容易反复的问题抓住不放,把握时间节点,坚决防止反弹。第六,深化正风肃纪,对局机关各部门、区县审计局开展作风整顿、贯彻“两个意见”、落实“两个责任”、执行中央八项、省市十项规定和审计“八不准”纪律规定进行了督查,通报存在问题,开展廉政谈话,要求限期整改。20xx年,我局在全省审计机关党风廉政建设工作会议上做了落实“两个责任”的经验交流发言,审计署、审计厅领导到我市调研检查后,审计署通报表扬了我局落实“两个责任”取得的成效;局纪检组监察室被市纪委评为20xx年度目标考核优秀单位。此项已整改完成。
6.整改反腐倡廉作用发挥不好问题。一是拓宽审计监督广度,从源头上遏制腐败。加大了对公共资金、国有资产、国有资源的监督,加强对一些重要领域、关键环节和重点、难点、热点问题的关注力度。二是加大对权力运行的审计监督,纵深审计监督深度,加大了揭露查处重大违纪违法行为力度。加强与其他部门尤其是管理和执法部门的协调,探索建立了审计执法监督协作机制,努力对发现的违规违纪线索、违纪问题查深查透,强化移送。2015年移送有关部门处理事项35件,移送处理金额32606万元。三是强化审计执行整改,从成果运用上遏制腐败。建立了审计整改情况通报制度,确保审计揭示的问题得到及时整改,杜绝“屡审屡犯”现象。此项正在整改中。
(二)贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定方面存在问题的整改情况。
1.整改简报文件繁多冗长问题。修订了《局公文管理办法》,精简文件简报,严格控制以全局、局党组名义发文,文件数同比减少22.3%。严格控制文件篇幅,重点突出实质性内容。严格控制简报期数和分送范围。完善网上办公平台,修订了《局机关业务无纸化办理规范》,减少纸质文件的印刷和传递,提高了发文效率。此项已整改完成。
2.整改传统会议多问题。修订了《局会议管理办法》,规定全市性工作会议每年1次,全系统专业性会议一律召开视频会议。同时,减少召开传统的工作会、动员会、总结会,实行会议套开、合并召开等制度,会议数量同比减少21%。严格控制参会人数和列席人数,严格控制会议规模和会期,会期一般都控制在了半天内。严格控制会议费用,所举办的会议一律不布设花草、不制作背景板,不摆水果、香烟,不发放礼品、纪念品,不制作非纸质专用材料袋、不发笔和记录本,会议开支同比下降了26.4%。此项已整改完成。
3.整改对区县审计局绩效考核不规范问题。修订和完善了《对区县审计局的绩效考核办法》,严格规范目标管理。修订后的考核办法更加突出工作重点,注重考核实效。围绕年度工作任务,适当设置分值,提高了重点工作的分值比重,突出对审计质量、审计成果综合利用、计算机审计成果等内容的考核。对审计项目被上级审计机关评为优秀项目、审计发现重大违纪或违法犯罪线索、ao应用实例或计算机审计方法获奖的,以及干部取得审计相关专业职称的,作为直接加分因素进行考核计分。此项已整改完成。
4.整改内部管理制度有待完善问题。按照落实中央八项规定及省市十项规定的要求,对现行制度进行清理完善,建立起一系列规范的配套管理制度。建立、修订了《宜宾市审计局工作规则》、《宜宾市审计局党风廉政建设制度》、《宜宾市审计局审计组廉洁从审暂行规定》、《宜宾市审计局机关资产管理办法》、《宜宾市审计局审计外勤经费自理的管理办法》、《宜宾市审计机关文明礼仪公约》等28个制度。此项已整改完成。
5.整改监督检查亟待加强问题。一是去年底组织开展了对市局机关、区县审计局落实中央八项规定的专项检查,突出检查区县审计局财务收支情况。二是结合审计项目实施加强日常检查,建立和完善了《审计干部职工苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正机制”》、《审计纪律监督办法》等监督机制,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正。三是由班子成员分别带队,组织开展了对区县审计局领导班子运行情况的专题调研。四是加强对领导班子和审计干部执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律的监督,重点开展了对选人用人、评先评优、审计业务流程、重点关键岗位和审计现场的监督。此项已整改完成。
(三)坚持科学发展观和正确政绩观方面存在问题的整改情况。
1.整改政绩观有偏差问题。局党组紧紧围绕科学审计理念,牢固全市审计工作“一盘棋”格局,对不顾审计质量、缺乏科学统一的审计工作和创新亮点打造进行了纠正;坚决遏制在审计项目计划安排和执行上唯上多、唯下少,脱离实际,重项目数量,忽视项目质量的现象,制定完善了年度审计计划项目征求意见、项目管理等办法。坚决遏制在审计项目质量控制上,对拟争创优秀的审计项目工作抓得紧,对一般项目的质量忽略而过的现象,监督局政策法规科对所有项目进行审理。局党组、行政在工作安排上,既重视审计业务目标完成,又突出党建、党风廉政建设、干部人才培养、工青妇等基础工作,做到有机结合、相互促进。此项已整改完成。
2.整改审计功能发挥不好问题。局党组修订完善《优秀审计项目评选管理办法》、《审计项目限时办结制度》、《宜宾市政府投资项目审计监督办法》、《关于进一步加强对审计查出问题整改工作的意见》,规范政府投资项目审计的管理架构和操作程序,大力推进审计整改工作报告制度、联动机制、跟踪检查制度、责任追究制度、公告制度等审计整改的长效机制,以实际的行动,务实的举措,规范审计行为,提高审计实效,服务企业,服务群众,服务全市经济社会事业发展。20年,全市审计机关共完成审计和审计调查项目473个,查出主要问题金额155.53亿元,被人力资源社会保障部、审计署表彰为“全国审计机关先进集体”。2015年,全市审计机关共完成审计和审计调查项目478个,查出主要问题金额121.77亿元。此项正在整改中。
自开展治理“庸懒散贪”活动以来,本人认真学习领会有关精神,结合自身工作实际,深入细致地查找自身存在的问题,剖析存在问题的原因,提出切实可行的整改措施,切实转变工作作风,提高工作效率,现就本人自查自纠整改提高情况报告如下:
一、自身存在的主要问题。
1、学习缺乏主动性,不系统、不深入。学习不够主动,往往要局里组织学习时学习,平时也只满足于看看报纸,自己没有制定学习计划,即使自己有时想到要学习,但又不知学什么东西,拿起书又学不进去。在学习的深入性和系统性上也做得不够,有许多东西往往学后就丢,浅尝辄止,钻得不深,学得不够。
2、工作主动性有所欠缺,自己对自己没有严格地要求,往往满足于完成任务,如何创造性地开展工作思考得不够。
3、进取意识不强,性情急躁,工作方法简单,缺乏进取精神,有时工作中遇到困难还产生埋怨和抵触情绪,思想消极,不主动查找原因,使自己工作陷于被动局面。
二、存在问题原因分析。
1、自身学习不够,思想素质、理论教养、认识水平不高。特别是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习、理解不够透彻和深入。没能完全运用科学的理论武装自己的头脑,指导自己的言行,从而导致认识上、行为上、决策上的一些偏差。
2、宗旨观念不强,自身定位不准,全心全意为人民服务的宗旨没有履行到位,没有真正付诸实践。作为一名共产党员,没有以人民公仆的标准严格要求自己,一定范围内、某些事情上等同于普通群众。三是自我要求不够严格,无论是思想意识还是工作上,有时思考问题、处理问题显得不够严谨,有图“完成任务”,“交差”的观念,不讲究精益求精,不是创造性的开展工作而是草率了事;有时说话做事也没考虑自己的身份和所处环境,图一时之快,该说的说,不该说的也随口而出,没有过多考虑会造成什么影响和后果。
三、整改提高措施。
1、刻若学习,振奋精神,提高工作业务水平,要自觉把理论业务学习作为自己的第一需要,联系实际,深入实践,学以致用,不断提高工作水平,提高为人民服务的技能,充分展示自己的能力。要把自己空余的时间都放在学习上,学习党的基本路线、方针、政策,学习业务知识,不断用新知识、新理念、新思想武装自己的头脑,增强自己的能力,提高驾驭工作的能力。
2、开拓创新,不断进取,要敢于冲破传统理念和习惯势力的束缚,不因循守旧,要创造性地开展工作,不断总结和完善已有的经验,找出新思路、新方案、落实新举措,开创新局面。要严格要求自己,克服松懈心理和懒散情绪,树立崭新的奋斗目标,保持旺盛的精力,积极肯干,吃苦耐劳,努力将工作做到更好。
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全市“三项整改”“回头看”工作推进会召开,对“三项整改”“回头看”进行再安排再部署。市委副书记、政法委书记张燕飞,市委常委、市纪委书记刘锐,市委常委、组织部部长赖荣出席会议。
会议指出,在“两学一做”学习教育中开展中央巡视组反馈意见整改、党的群众路线教育实践活动整改、“三严三实”专题教育对照检查问题整改“回头看”,是省委落实全面从严治党要求,巩固“三项整改”成果作出的重大部署。各县(区)党委、市级各相关责任部门党组(党委)要承担起主体责任,市县督导组要对“三项整改”“回头看”情况进行抽查,对整改效果不到位的要责成回炉补课、限期整改到位;对整改工作抓得不紧、措施不力的要对单位主要负责人进行诫勉批评;对出现“四风”问题反弹回潮甚至顶风违纪的追究直接责任和领导责任。
按照工作安排,我市开展“三项整改”“回头看”,重点围绕“五个进一步”目标和着力构建“八个常态长效”的具体工作任务进行。在6月底前,各级党组织和党员干部要对照“三项整改”“回头看”方案责任分工,对各项整改措施完成情况、工作进展和存在问题进行全面评估。
张燕飞强调,要准确把握开展“三项整改”“回头看”的目标任务,全面开展自查评估,将责任落实到岗到人,强化统筹推进。全市各级各部门要严格对照要求,强化责任担当、问责问效,加强督促检查,按照方案分工履好职、尽好责,对重点单位、重点对象、重点问题的整改情况特别是专项整治情况要采取点对点的方式进行抽查,层层传导压力,压紧压实责任,确保“三项整改”“回头看”取得实效,推动重建脱贫“双攻坚”、深化改革、依法治市、党员干部队伍建设等各项重点工作不断向前推进。
为全面推行依法行政,规范行政执法行为,切实维护人民群众合法权益,根据有关文件精神及要求,我乡高度重视,积极组织自查,逐条对照,现将我乡行政执法“三项制度”工作落实情况自查报告如下:。
(一)严格实施执法公示制。一是通过县政府门户网站及时公示公开了我乡《行政执法主体资格清单》,内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等,规范事前公示。二是通过县政府门户网站及时公示公开了我乡《行政执法执法人员资格清单》,内容包括执法区域、执法类型等,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示。三是推动事后公示。我乡通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况,接受群众监督。
(二)积极推进执法全过程记录制。一是我乡明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设,推进全过程记录执法工作。按照执法程序,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。
(三)开展重大行政执法决定法制审核制。我乡在行政处罚、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核,强化了法制审核制度的落实,规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。
一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面:1.执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录,保管、制作入卷方面还不够规范,特别是音像记录资料入卷的不多;2.重大行政执法决定法制审核方面,法制审核人员法律专业知识不强,缺乏相应培训,需要提高法律素养和业务能力;3.涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
一是要加强组织领导,成立以乡长为组长、分管领导为副组长、各行政执法站所为成员的领导小组,由组长、副组长全面领导,各站所具体负责,进一步推进行政执法三项制度的规范化、完善化,保障行政执法的合法性。
二是进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验,进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,规范执法制度建设。
三是强化“三项制度”的落实。进一步总结经验,改正不足,严格落实“三项制度”,确保制度得到有效实施,以制度管人、管事,促进执法行为规范。
按照县委办公室印发的《xx深化拓展三项整改“回头看”工作方案》要求,县局对照党的群众路线教育实践活动问题整改方案、“三严三实”专题教育问题整改方案及“两学一做”学习教育“六不问题”整改方案,逐一自查整改情况。在自查过程中,重点自查了领导班子强化理论武装、用习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作的情况;严守政治纪律严明政治规矩严肃党内政治生活的情况;落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定以及市委、市政府十条规定情况;持续加强和改进作风的情况;正风肃纪、加强干部管理,建设良好政治生态的情况;进一步落实“两个责任”的情况等六各方面的情况。现将自查评估情况汇报如下:
一、加强领导,积极部署。
县局把三项整改“回头看”当成一项重要工作来抓,由办党组书记亲自挂帅自查,各班子成员在带头检查个人整改措施落实情况的同时,带领挂联部门及其工作人员认真开展自查工作。形成了“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,全体干部职工配合抓的领导体制和工作机制,保证了自查工作有效落实。
二、分类自查,强化落实。
县局党委班子成员进一步统一了思想,充分认识到三项整改“回头看”是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果的重要步骤,是深入开展“两学一做”学习教育的有力助推。领导班子成员和全体党员干部对照党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”专题学习教育中查摆出的问题和整改情况,展开了分类自查工作。经查,在整改方案提出的10条整改措施,已有9条落实到位,1条整改中即将完成,整改取得明显效果。
三、四、五中、六中全会精神及省、市、县相关文件。不断提高思想政治素质,保持政治敏锐性,加强世界观的改造。认真践行“三严三实”,树立正确人生观、价值观、政绩观、权力观。二是坚持知行合一。自觉将所学理论知识,特别是把习近平总书记系列重要讲话精神贯彻到新时期公安事业的发展中。统领全局,找准公安工作与贯彻落实中央、省、市、县委各项决策部署的切入点,努力把理论知识转化为推动公安事业科学发展的具体思路和举措。三是加强学习制度建设。坚持落实每月一次的党委中心组学习与每月一次全体党员干部、民警专题理论学习制度,同时不断营造开放、民主的会议氛围,达成思想共识。四是强化学习激励约束。把干部加强学习培训、运用理论指导实践的能力与干部年度考核相结合,作为评价、选拔和使用干部的重要依据,形成正确的学习导向和风气。五是以焦裕禄、兰辉、毕世祥等先进典型为标杆,对照先进找差距、明不足、添措施,完善自我。不断提高党性修养,着力解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。
(二)针对严守政治纪律严明政治规矩严肃党内政治生活的情况整改情况:一是坚持把党章作为党的总章程、总规矩。在党组织的全部活动中,坚持引导广大党员干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。自觉加强党性修养,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,切实做到为党分忧、为民奉献。二是坚持“民主集中制”原则。按照“民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,规范“三重一大”事项(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)的决策行为,充分体现科学决策、民主决策、依法决策。三是严格党内政治生活。坚持定期听党课、学党章、学党纪,定期开展批评与自我批评。领导班子成员积极参加党支部组织生活,自觉接受支部和同志们的帮助和监督,增强班子解决自身问题的能力。四是严格党性锻炼,引导党员干部以思想自觉引领行动自觉。不断增强看齐意识,切实做到在重大原则问题上不摇摆,在大是大非面前不含糊,自觉维护中央权威、维护党的集中统一。五是严格落实各项规章制度。坚持纪律挺在前,党纪严于国法。进一步完善民主集中制、民主生活会、重要事项请示报告等等,使党员干部职工清楚行为边界在哪里,切实维护规矩和纪律的权威性,严肃党内政治生活,营造良好的政治生态。六是增强严守规矩的内生动力,自觉接受监督。不以任何理由任何借口脱离组织的监督、脱离党规党纪的约束,让守纪律讲规矩成为常态。
一、国庆等重要节点加强廉政提醒和告诫警示,坚决防止节日期间“四风”问题抬头反弹,及时开展节前教育和廉政提醒,党员干部“不想”的意识不断增强。三是强化措施,注重实效。通过严格控制一般性费用支出、公务接待费用支出、严格公务用车管理等等,坚决杜绝以公款旅游及以项目考察调研为名义的变相公费旅游。不参与不必要的联谊及走访活动,坚决按照中央、省、市有关要求规范个人职务消费行为。会议尽量安排在会议室,力求把有限的经费和资源用在刀刃上。通过学习整改,全体党员干部、民辅警的思想统一了、认识提高了,树立了过紧日子、勤俭办事的思想,逐步养成了艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。
(四)针对持续加强和改进作风的情况整改情况:一是强化学习。以强化宗旨观念和服务意识为重点,坚持开展政治理论学习,及时全面掌握党在新时期的路线、方针、政策,提高广大干部思想政治觉悟,切实解决权为谁所用,利为谁所谋问题。二是进一步完善机关各项规章制度。抓好原有制度规章的立改废工作,做到制度切实科学、可行,管用,通过制度的强制手段规范党员干部、民辅警的言行。不断加强机关的思想文化、精神文明建设,丰富机关的思想文化活动的方式和内容,关心群众生活,树立健康向上、风清气正的机关精神。三是开展作风整顿,解决突出问题。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”专题学习教育中梳理出的意见和建议,正视现实,查找差距,切实抓好整改工作。针对县局党员干部、民辅警作风方面存在的突出问题,开展积极的批评与自我批评。四是建立适当的奖惩机制对表现良好的党员干部、民辅警,每年评选优秀党员干部、优秀党务工作者、优秀民辅警,增强工作的信心和对工作的热情。通过整改,真正达到了改进作风,促进工作的良好效果。在实际工作中使他们能够自觉地发挥优良的作风,彻底转变了以前一些不正确的观念。增强服务意识和干部的责任意识,时时、事事、处处都要学会换位思考,站在对方的角度去分析,去解答所提出的问题和所遇到的困难。
(五)针对正风肃纪、加强干部管理,建设良好政治生态的情况整改情况:一是加强廉政教育。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,在思想上时刻保持警钟长鸣。严格规范操办婚丧喜庆事宜,紧盯重要时间节点开展廉政短信提醒工作,开展廉政谈话,明确政策界限和纪律要求,促使党员干部增强自律意识、筑牢廉政防线。二是落实党风廉政建设的有关规定和责任制,明确自律标准和要求。同一切违法违纪现象作斗争,管好自己,管好分管科、站、中心,管好家属,认真搞好党风廉政建设工作。不断完善和规范党务公开和政务公开制度,使各项工作尽可能透明化、公开化。“三公”经费使用情况定期向职工公开,自觉接受群众监督。三是加强机关效能建设和制度建设。建立和完善听取群众意见、民主科学决策、经费管理、廉洁勤政规范、工作检查督办、绩效考核应用、工作效率评估、综合信息反馈等工作机制和制度。四是加强干部队伍的监督管理。突出抓好对重点岗位、重点部门干部的监督管理。切实解决干部管理失之于宽、失之于软的问题,努力建设一支战时能战、平时应急的高素质人防干部队伍。
(六)进一步落实“两个责任”的情况一是提高思想认识,充分理解“两个责任”的重要性。“两个责任”是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的牛鼻子,是单位协调运作的有机整体,不可偏废;必须一同落实,一同推进。二是加强党委、纪检组履行“两个责任”的自觉性。进一步明确“两个责任”,正确处理好“主角”与“配角”的关系。促进“两个责任”具体化、规范化、程序化,确保各责任主体主动作为,各司其职。二是创新监督方式,加强日常督导。加强落实“两个责任”的日常监督,建立定期汇报制。以书面、党委会会等形式,每季度汇报一次落实“两个责任”情况,督促“两个责任”得到全面落实。完善经常性监督检查制度。充分发挥纪检监察的职能作用,加强和改进监督的形式、途径、方式。深入了解情况,尤其是重点部门“两个责任”落实情况,协调解决遇到的实际困难。对监督检查中发现的问题,限期整改纠正。三是有序拓展群众参与党风廉政建设贯彻落实的途径。注重考核结果的运用,领导干部个人测评结果存入廉政档案。把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。四是严格责任追究。把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来,实施责任追究倒查制。出了问题从严从快处理,实行层层追究。
(一)进一步强化党性意识、宗旨意识。通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,使广大党员干部经历了思想洗礼,党性意识进一步增强,为民服务的宗旨意识不断得到强化。思想认识不断深化,理论知识水平得到提升,并不断增强宗旨意识、责任意识、进取意识。不但全面提升了党员干部的思想自觉性,将思想认识与党中央保持高度一致,而且通过“思想自觉”带动了“行动自觉”。
(二)党员干部、干警工作作风明显转变。通过活动的开展,全局上下思想进一步解放,工作作风进一步转变,队伍的整体素质得到提高,干部职工的精神面貌得到提升,战斗力明显增强。全局党员干部上下齐心,用“为民务实清廉”的工作作风做到决策科学、措施管用、水平提高,不断增强工作的责任感、使命感。
(三)“四风”问题有效遏制。县局出重拳、用实招,对照“四风”问题清单,一项一项抓,一件一件改,以严的标准、严的措施、严的纪律,深入落实整治任务,“四风”问题得到了有效遏制。严格控制“三公”经费、严格执行公务接待规定;严禁违规用车、发放津补贴。全局上下积极开展“慵懒散浮拖”专项整治活动,全面查找工作中存在的平庸、懒惰、散漫等现象。强化了工作管理,细化了考核目标,不仅调动了职工的工作自觉性和积极性,同时也有力的促进了工作作风的改进、工作效率的提高。
四、党员教育管理的下一步打算。
(一)继续完善长效学习机制。县局将继续深化“两学一做”学习教育,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神统筹剑阁公安工作。牢固树立正确政绩观、世界观、人生观、价值观。
(二)狠抓落实整改。整改落实是见成效、出成果的关键环节。县局将把那些做得好的,继续坚持、巩固成果、防止反弹;做得不到位的,立即采取有力措施,逐一整改到位。
根据中共县委全面依法治县委员会办公室关于转发《中共省委全面依法治省委员会办公室关于开展行政执法“三项制度”推行情况“回头看”专项行动的通知》要求,结合科技工作实际,现将行政执法“三项制度”推行情况“回头看”专项行动自查如下:
局党组高度重视行政执法“三项制度”推行工作,成立了以局党组书记、局长为组长,分管领导担任副组长,业务股、外国专家管理和科技人才股、办公室负责人为成员的行政执法“三项制度”落实工作领导小组,对相关工作进行了专题研究部署。形成了一把手负总责,分管领导具体抓,股室各司其职合力抓落实的工作机制,着重完善三项制度,制定行政执法“三项制度”实施方案,建立工作推进台帐,细化工作措施,开展网上学习培训,为推行行政执法“三项制度”工作不断向深度和广度拓展提供了有力的保障。
(一)多渠道开展行政执法公示。一是开展了执法职责和权限公示,在政务服务网、县人民政府门户网站、“互联网+监管”网站多渠道公布权力和责任清单。二是强化执法人员管理,通过县法制办培训考试,并在“信用中国()”网站公示执法人员信息,确保执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。三是在政务服务事项系统认领其它行政权力1项。四是加强行政检查结果公示,在互联网+监管”网站动态公示行政权力信息2件,接受社会监督。
(二)强化执法过程记录和案卷保存。一是进一步细化行政执法全过程记录制度,规范执法程序,对文字音像、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。二是加强执法装备建设,配齐影音等现场记录设备,确保执法过程记录全过程留痕。三是规范执法文书和归档标准,依法统一了执法文书,明确了执法文书制作规范和要求,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。四是强化案卷保存,制作案卷后按年度移送办公室按档案管理规范进行保存,确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。
(三)开展重大行政执法决定法制审核。成立了重大行政执法决定法制审核工作领导小组,单位主要负责同志任组长,分管领导担任副组长,相关股室负责人为成员,集体审议重大行政执法案件,特别重大事项党组会议决定。一是重点对执法案件权限、范围,程序、合法性、自由裁量权等方面进行法制审核和会商。二是法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交领导小组审理,确保公平公正执法,保障了行政执法决定的合法性、合理性。
(一)执法业务不够规范。行政执法“三项制度”的建立还不够完善,行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善没有严格遵守规定。
(三)未配备必要的音像记录设备,没有音像记录资料,执法全过程记录还不够规范,
(四)法治能力有待提高。执法人员法律专业知识不强,缺乏专业培训,对法律法规的理解和运用存在偏差。
(一)要严格按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求,结合工作实际,进一步完善“三项制度”工作方案,强化执法人员执法能力和水平,积极组织相关法规培训学习,强化执法队伍建设,保证法制审核环节不缺位,提升案件执法质量。
(二)严格按照《省行政执法案卷评查办法》、《省行政许可案卷评查标准》和《省行政处罚案卷评查标准》开展行政执法案卷评查工作。邀请本单位聘请的法律顾问参与行政执法行为及案卷评查工作。
(三)根据法制政府建设要求,及时统筹经费配备必要的音像记录设备,完善行政执法记录,保证执法记录全过程留痕可回溯。
三项制度是指哪三项。
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办法[2018]118号),促进严格规范公正文明执法,加快法治政府示范创建工作步伐,我局严格按照省、市、县相关文件要求,对标陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系,不断完善各类规章制度,持续提升干部职工依法行政水平,为我县加快转型、绿色发展、跨越提升提供了强有力的法治保障、安全保障。现将我局2021年行政执法“三项制度”工作落实情况总结如下:
为确保示范创建活动的稳定高效推进,成立了黄陵县城市管理执法局“三项制度”示范创建活动领导小组,由党组书记局长姚星星任组长,副局长张海林、范西峰、执法大队大队长李延军任副组长,执法大队副大队兰晓峰、刘晓敏,中队长侯文德、鱼鑫任组员,落实了示范创建活动责任科室和工作人员,召开专题会议,将此项工作列入全面重点工作,进行研究部署,夯实责任,并结合实际,统筹规划、整体推进、有效实施。
二、工作成效。
示范创建活动开展以来的工作成效表明,三项制度实施以来,我局各项制度和措施的制定、落实是到位的,到目前为止,没有出现因违反三项制度的规定出现被投诉的情况,总体执行情况良好。存在的主要问题是:
(一)政务服务窗口设置不完善。由于办公用房及人员的不足,我局尚未设置专用的咨询服务窗口,在群众查询各类审批手续的办理进度时,效率不高。
(二)信息化平台建设不完善。行政执法综合管理监督信息系统的建设还不够成熟完善,还存在专业设备、人员缺失问题,尚不能依托网络对行政执法活动进行即时性、过程性、系统性管理。
2021年行政执法“三项制度”示范创建活动开展以来,我局对照《陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系评分表》深入开展自查,自查结果为90分。
(一)完善规章制度。建立健全行政执法内部管理制度,努力形成较为系统规范的制度体系,做到以制度约束人,以制度规范人,为全面推行依法行政工作奠定良好的制度基础。对已制定的各类规章制度,要结合实际工作实际对其作进一步研究,修改,确保规范性和实用性。
(二)提高执法能力。加大执法培训力度,不断规范执法水平,进一步将业务知识和工作实践相结合,牢固树立依法行政、执法为民的思想,努力提高城市管理工作水平。同时,组织骨干力量,赴先进地区学习先进的管理理念、模式和措施,不断增强执法人员的工作能力。
(三)优化管理体系。进一步细化完善“网格化”管理模式,坚持从点线到全面、从零散到高效、保证责任更明晰,分工更细致,思想更统一,激发执法人员工作积极性和责任心。科学合理设置各中队责任区,划分居民小区和路段,并设立执法人员公示牌,自觉接受群众监督。根据责任区状况,制定责任区管理细则,提高城市环境质量。
按照xx要求,我镇对行政执法“三项制度”工作落实情况认真开展自查,现将贯彻落实行政执法“三项制度”情况报告如下:
(一)行政执法体系和制度建设情况。我镇依据法律、法规的规定,编制政府权责清单,将各项执法的职责和任务进行分解,明确执法人员的执法责任制,加强行政执法案卷管理和开展卷宗评查,创新行政执法执法方式,镇设立了行政执法投诉举报电话(0857-7740358),建立和完善行政执法考核与监督制度,加强行政执法监督,完善行政执法程序,无行政执法诉讼败诉情况,切实提高群众对行政执法的满意度。
(二)推行行政执法公示制度情况。我镇通过县政府门户网站及时公示公开了我镇政府权责清单,公示了执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等。明确了作出执法决定向社会公布的时限,明确了执法决定信息在执法决定作出公开的时限,明确了行政执法统计年报公开的时限,但是执行不好,下步工作中要大力加强。
(三)推行执法全过程记录制度情况。目前,我镇共配备行政执法记录仪6台,其中镇安监站配备执法仪3台、镇村建站配备执法仪3台,加强执法过程记录工作。按照执法程序,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。
(四)推行重大执法决定法制审核制度情况。我镇目前重大执法决定的法制审核工作由镇政府法律顾问进行审核,镇将及时成立成立xx镇重大执法决定法制审核工作领导小组,明确镇重大行政执法决定法制审核清单、流程、送审材料要求,审核方式、时限、责任。
(五)推进落实三项制度的组织保障情况。镇及时成立落实行政执法三项制度工作领导小组,镇政府主要负责人任组长,积极履行第一责任人责任。积极落实工作协调机制,加强三项制度宣传培训和督促检查情况,保障行政执法经费,强化行政执法人员能力素质建设,提升行政执法效能,按照规定办理执法证,提高群众的满意度和获得感。
(六)上年度全面落实行政执法三项制度自查问题整改落实情况。我镇对照上年度全面落实行政执法三项制度情况进行自查,对行政执法中存在的16个方面问题进行了认真梳理,建立了《xx镇落实行政执法“三项制度”问题清单》和《xx镇落实行政执法“三项制度”问题整改台账》,对能及时整改的及时整改,确保最终做到问题清零。
一是行政执法公示事项不全面。行政执法人员名单未编制,执法人员未配备执法证,有的单位服务窗口未公布岗位信息,有的单位未按照规定及时公开、公布行政执法决定,有的单位未规范使用权利告知书;行政执法卷宗资料不齐全不规范。二是行政执法工作器材保障不充分。如由于个别部门没有执法证、没有执法记录仪导致全面推行行政执法全过程没有做到录音录像记录。三是重大行政执法决定法制审核不规范。如未编制重大执法决定法制审核清单,未明确重大执法决定法制审核工作机构,重大执法决定法制审核工作法律顾问进行审核,此项工作有待加强。
整改措施:一是要加强组织领导。成立以镇长为组长、分管领导为副组长、各行政执法站所室为成员的重大事项法治审核工作领导小组,进一步推进行政执法三项制度的规范化,保障行政执法的合法性。二是进一步抓好制度建设。建立完善行政执法案例指导制度、行政执法案例管理评查制度等相关制度,做到按制度办事。三是加大行政执法经费保障力度,确保行政执法工作顺利开展。四是加大执法人员的培训力度,确保执法程序和执法结果的公开透明。
陈玲。
为扎实推进“两学一做”学习教育,我校开展了自查整改活动,我通过学习、查摆、对照,开展批评,特别是联系自己的思想和工作实际,对个人存在问题的原因进行了更深层次的剖析,现将整改情况汇报如下:
一、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的情况。
自“两学一做”活动开展以来,我校成立了“两学一做”领导小组,并制定学习方案,计划,学习传达习近平总书记系列重要讲话精神。全校党员教师通过学习,深入学习领会了习近平总书记系列重要讲话系列重要指示精神,重点学习了《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》等,通过进行专题学习和部署,充分认识到“两学一做”的重要性和必要性,要把“两学一做”作为一项重大政治任务,作为强化党员干部理论武装、思想教育的一次重大机遇抓紧抓好,把全面从严治党各项要求落到实处,领会党中央十八大以后新的治国理念,以反腐倡廉为主旋律,积极打造工读教育新形象。
二、贯彻落实“三严三实”专题教育整改的落实情况。
结合此次整改活动,我校党员教师对照群众路线实践教育活动及“三严三实”专题教育活动排查出的问题再次进行自查、整改。每名党员教师都能深入查摆自己存在的问题,同时深挖思想根源,从理想信念、宗旨意识、群众观点和党性修养上找差距,深刻剖析问题产生的原因。通过认真开展批评和自我批评,大家在思想交流中深化了认识、凝聚了共识、增进了团结。主要收获有以下几点:一是通过互相批评,清理了思想,净化了心灵,达到了坦诚相见、加深了解、互相帮助的目的。二是通过自我批评,从根源上发现了自身存在的问题,并结合自身工作实际提出了切实可行的整改措施,使工作作风转变和为民服务意识提升再上新台阶。三是通过批评和自我批评,真正发现了普通教师平时的所思、所盼、所想、所需,发现了自身与群众需求的差距,为今后工作的定位指明了方向。
三、
目前存在的问题。
虽然自开展“两学一做”活动以来,我在思想上取得了一定进步,但仍存在问题:
一是创新意识不够。存在不愿闯、不愿试,怕出问题、怕担责任,得过且过的思想,思维方式、工作方法还没有彻底从普通教育转变到工读教育中来,开拓创新意识不强。
二是深入教师和学生时间不多。在工作中有时认为把实际工作做好就行了的思想,平时私下里深入教师和学生的时间不够多,因而对他们内心想法也不够深入。
四、下一步工作打算。
我将按照上级和学校的统一部署,继续认真学习习近平总书记系列讲话精神,继续深入贯彻落实“两学一做”专题教育活动,群众路线实践教育活动及“三严三实”专题教育活动,切实转变工作作风,加强党风廉政建设,把学习的成果融入平时的工作当中,坚持权为民所用,牢固树立为人民群众服务的理念,为提升学校的形象尽自己最大的力量!。
县法制办:
根据白银市人民政府法制办公室《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》(市政法发〔2017〕32号)要求,我局迅速组织人员,严格对照《甘肃省行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》,对20xx年6月至2017年5月期间已办理完成的行政处罚案卷进行全面自查,现将我局自查情况报告如下:
20xx年6月至2017年5月期间,我局无行政许可案卷,行政处罚案卷22宗,其中:土地类案卷15宗,矿产类案卷7宗。土地类案卷分别为:
1、景泰县锐锋工贸有限责任公司非法占地案;
2、古浪县宏余商砼有限公司非法占地案;
3、孙玉非法占地案;
4、景泰县康顺养殖专业合作社超占土地案;
5、景泰县诺克保温建材有限公司非法占地案;
6、周邦武非法占地案;
9、甘肃路桥公路投资有限公司非法占地案;
10、甘肃银泰公路工程建设管理有限公司非法占地案;
11、甘肃长瑞文冠果产业发展有限公司非法占地案;
12、甘肃禾丰源种业有限责任公司非法占地案;
13、景泰县华峰石膏有限公司超占土地案;
14、景泰县恒丰房地产开发有限责任公司非法占地案;
15、景泰钰源砂石料有限公司非法占地案。
矿产类案卷分别为:
1、景泰县正路顺祥石料场越界开采案;
2、周福友无证开采案;
3、田富无证开采案;
4、许国和无证开采案;
5、朱生波无证开采案;
6、汪得宏无证开采案;
7、武成安无证开采案。
以上案卷当事人均没有提出听证、行政复议和行政诉讼。依照《国土资源违法行为查处工作规程》和《甘肃省国土资源厅关于执行行政处罚自由裁量权实施标准的通知》(甘国土资发〔2012〕274号)的规定,我们做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。
为了提升国土部门依法行政的水平和能力,我局以这次评查为契机,不走过场,不搞形式,主要做了一下几项工作:
(一)加强领导,严密组织。为了将行政执法案卷自查自评活动扎实有效地开展并形成长效机制,我局成立了行政处罚案卷自查自评工作领导工作组。各业务股室为行政处罚案卷自评工作组,认真组织开展案卷评查工作。
(二)措施得力,狠抓落实。一是组织学习行政处罚案卷评查工作标准,理解并掌握评查工作的目的与意义、基本原则、范围和内容、评查办法等方面的要求;二是对照标准,认真翻阅行政处罚卷宗资料,一件不漏,逐一进行评审,查找问题。
(三)总结提高,推广经验。在这次行政处罚案卷评查中,我们严格按照《国土资源违法行为查处工作规程》,查找出了在行政处罚中存在的一些不足,同时,也发现一些行政处罚案卷管理中做得好的经验。我们将存在的问题和总结的经验在各股室之间进行交流学习,要求他们迅速对照问题抓整改,对照经验抓质量。
虽然我们在行政处罚案卷管理上做了一些工作,取得了一定的效果,但也存在一些不足,例如办案人员新旧交替,案件查处过程复杂,个别办案人员经验不足等。针对存在的问题,我们将进一步完善学习制度,加强对执法监察工作人员的业务培训力度。要采取以案说法、模拟办案等生动有效的方式,将学习法律法规知识与提高办案水平紧密结合起来,切实提高行政执法工作水平和行政处罚案卷质量。
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根据中共县委全面依法治县委员会办公室关于转发《中共省委全面依法治省委员会办公室关于开展行政执法“三项制度”推行情况“回头看”专项行动的通知》要求,结合科技工作实际,现将行政执法“三项制度”推行情况“回头看”专项行动自查如下:
局党组高度重视行政执法“三项制度”推行工作,成立了以局党组书记、局长为组长,分管领导担任副组长,业务股、外国专家管理和科技人才股、办公室负责人为成员的行政执法“三项制度”落实工作领导小组,对相关工作进行了专题研究部署。形成了一把手负总责,分管领导具体抓,股室各司其职合力抓落实的工作机制,着重完善三项制度,制定行政执法“三项制度”实施方案,建立工作推进台帐,细化工作措施,开展网上学习培训,为推行行政执法“三项制度”工作不断向深度和广度拓展提供了有力的保障。
(一)多渠道开展行政执法公示。一是开展了执法职责和权限公示,在政务服务网、县人民政府门户网站、“互联网+监管”网站多渠道公布权力和责任清单。二是强化执法人员管理,通过县法制办培训考试,并在“信用中国()”网站公示执法人员信息,确保执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。三是在政务服务事项系统认领其它行政权力1项。四是加强行政检查结果公示,在互联网+监管”网站动态公示行政权力信息2件,接受社会监督。
(二)强化执法过程记录和案卷保存。一是进一步细化行政执法全过程记录制度,规范执法程序,对文字音像、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。二是加强执法装备建设,配齐影音等现场记录设备,确保执法过程记录全过程留痕。三是规范执法文书和归档标准,依法统一了执法文书,明确了执法文书制作规范和要求,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。四是强化案卷保存,制作案卷后按年度移送办公室按档案管理规范进行保存,确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。
(三)开展重大行政执法决定法制审核。成立了重大行政执法决定法制审核工作领导小组,单位主要负责同志任组长,分管领导担任副组长,相关股室负责人为成员,集体审议重大行政执法案件,特别重大事项党组会议决定。一是重点对执法案件权限、范围,程序、合法性、自由裁量权等方面进行法制审核和会商。二是法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交领导小组审理,确保公平公正执法,保障了行政执法决定的合法性、合理性。
(一)执法业务不够规范。行政执法“三项制度”的建立还不够完善,行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善没有严格遵守规定。
(三)未配备必要的音像记录设备,没有音像记录资料,执法全过程记录还不够规范,
(四)法治能力有待提高。执法人员法律专业知识不强,缺乏专业培训,对法律法规的理解和运用存在偏差。
(一)要严格按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求,结合工作实际,进一步完善“三项制度”工作方案,强化执法人员执法能力和水平,积极组织相关法规培训学习,强化执法队伍建设,保证法制审核环节不缺位,提升案件执法质量。
(二)严格按照《省行政执法案卷评查办法》、《省行政许可案卷评查标准》和《省行政处罚案卷评查标准》开展行政执法案卷评查工作。邀请本单位聘请的法律顾问参与行政执法行为及案卷评查工作。
(三)根据法制政府建设要求,及时统筹经费配备必要的音像记录设备,完善行政执法记录,保证执法记录全过程留痕可回溯。
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