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为使社区“五位一体”网格化工作有效的开展,确保网格化工作的'顺利进行,11月28日下午,土门街道工农社区召开了“五位一体”网格化管理工作推进会。会议邀请了土门街办相关科室负责人以及网格长、网格专员、社区民警、家委会、物业公司负责人等。会议由社区书记主持,通过街办领导的指导,梳理了大家提出的意见建议,形成了我社区“五位一体”工作的具体方法,确定了社区下一步工作的目标,为“五位一体”工作的落实、推进打下了良好的基础。社区将进一步整合社区各方资源,落实“五位一体”工作方法,坚持长效机制,在工作中改进和改善,及时解决群众关心的问题,使小事不出网格,努力提高居民的满意度。
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为切实提升乡镇消防安全“网格化”管理水平,进一步推进辖区火灾隐患整治工作,11月17日上午,湖南省岳阳市汨罗消防大队在汨罗江会议室开展消防安全网格化管理业务培训。
在培训过程中,大队培训人员结合工作实际,通过现场讲解、提问的方式就单位如何完善组织机构,明确消防安全责任、工作职责、工作任务、具体实施方法,如何建立所辖单位基础台账、如何归类消防档案、如何开展消防检查及如何填写“网格化”管理相关表格等方面,为乡镇网格员进行了细致的.培训。
通过培训,使大家理解网格化管理的理念,明确网格监管要求和保障措施,进一步加强了乡镇网格化消防管理的组织建设、工作职责和制度,安全检查范围、安全隐患整治必要性,使乡镇人员懂得了防火和灭火常识、消防设施设备的正确使用等,对如何做好乡镇消防工作有了更深的认识,为冬春火灾防控工作打下了良好的基础。
今年以来,我镇按照市委政法委、市综治办的部署要求,积极推进综治“网格化”管理工作,在工作的具体落实方面积极探索、创新进取,各个网格的工作正在逐步展开。现将近期的工作情况汇报如下:
张汪镇下辖8个党总支,83个行政村,总面积96平方公里,21300户,总人口76617人。按照“居住分布,方便管理,界定清晰”的要求,将全镇划分成二级网格体系(镇一级网格,党总支、村二级网,村设网格管理服务站),初步形成“小网格,大服务”的格局。全镇共划分87个基础网格,首批确定8个网格化工作示范村,2个试点村。将“网格”与“安监办网格”并联运转,确保优势互补。网格员履行辖区内基本信息录入、事件处理信息动态录入、特殊人员帮教、政策法规宣传等职责。选拔“三长一员”队伍30人,组织专题培训,成立镇村网格化管理办公室,开展网格化管理工作。
1、加强组织领导。镇党委、政府对“网格化管理”工作给予了高度重视,并把该项工作当作“一把手”工程来抓。构建了以镇、社村、网格为单位的三级管理网络体系,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。成立了由镇党委书记任组长,其他相关领导同志和部门负责人为成员的“网格化管理组”工作领导小组。下设办公室,负责日常各项工作。各村社区成立网格管理服务站,原则上由支部书记任站长,每个站点设立网格管理员。
2、建章立制。以网格化工作职责为核心,逐步建立健全了镇、片区、村、基础网格长工作职责,网格管理员、协管员工作职责等,以完善的规章制度,为确保网格化管理顺利施行,提供强有力的支撑。镇里专门印制民情日志120本,印制信息采集表30000余份,信息采集率均达到95%以上。统一制作了工作证,印制了联系卡,制定对网格员绩效考核的制度。
3、摸清家底。按照州、县统一要求,7月10日,我镇召开全面推进网格化管理工作会议,今年计划完成五里洲、红土溪、大溪村等3个村网格化建设任务;根据居民群众的需求与管理特点,大胆转变工作方式、积极创新工作载体,广泛动员社会力量参与网格化管理工作,取得了明显成效。7月20日,我镇又召开了社区网格化管理微信平台推广培训会议,对计生、民政、司法、学校等成员单位,18个村党总支书,村书记、主任、会计和指导员,进行了业务培训,并就信息采集工作做了部署和安排,印发了相关文字宣传材料,对18个村基础信息进行采集上报。党政主要领导不定期督导检查过社区(村)网格化工作。
4、组建队伍。创新网格化管理,畅通社情民意渠道,综合协管员是关键因素,通过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍。
恩阳区茶坝镇狠抓重点工作,解决各项矛盾,加强业务培训,提升服务水平,树立典型标杆,发挥示范作用,三举措加强网格化管理工作。
狠抓重点工作,解决各项矛盾。主抓流动人口管理、特殊人群走访帮教、社会治安隐患排查的三项重点工作,加强对社区、居民户、学校、医院不间断的走访和调查,收集最新工作信息、化解和上报各类矛盾和纠纷,把各种问题化解、处理在初始萌芽状态,避免扩散造成不良社会问题。
加强业务培训,提升服务水平。明确工作职责,强化业务培训及工作交流,强调在扶贫连片开发、经济产业发展、社会综合治理中网格化服务管理的重要性和必要性,要求各位网格员认真负责、积极落实、创新发展、服务群众,为全镇经济事业社会发展保驾护航。
树立典型标杆,发挥示范作用。积极宣传优秀精英,发挥先进激励作用,号召全体网格员向先进学习,向优秀靠齐,积极提升自我水平。茶坝镇药铺店村网格员彭福林在今年的扶贫连片开发工作中,任劳任怨,放弃自我休假时间,深入农户宣传精准扶贫、脱贫帮扶、产业发展等政策,调解各类社会矛盾,积极谋划发展连片莲藕种植,流转土地打800余亩,使80%的贫困户增收受益。每月评比1名优秀网格员,予以奖励,营造积极向上、力争上游的争优氛围。
为进一步推进网格化管理工作,提高社会管理的科学化水平,6月3日上午,眉山市东坡区永寿镇召开村(社区)网格员培训会。镇综治办、司法所工作人员、全镇网格员参加此次培训。
培训会上,镇司法所所长结合大调解工作实际,认真讲解了网格员如何开展社会矛盾纠纷的排查、调处与上报;镇综治办主任就什么是网格化管理、为什么要实行网格化管理、网格化管理工作如何开展,网格员的工作职责等内容,进行了深入浅出、条理细致的讲解。
此次培训使每位网格员进一步提高认识,充分了解当前网格化管理工作的重要性和必要性,切实做到在网格化管理工作中实现及时发现、处置有方和管理高效的格局,充当好“政策宣传员、信息收集员、矛盾调解员”的角色。
根据区委、区政府关于深入推进网格化社会服务管理模式工作的总体要求,栖霞街道的网格化社会服务管理工作在工委、办事处的领导和区委社建委具体指导下,迅速落实部署,通过健全服务网格,激活村居资源,强化服务功能,提高工作效能,实现社会管理的扁平化、精细化和信息化,进一步落实事务管理的全覆盖和群众服务的零距离。特别是在工委郭书记多次专题召开网格化工作会议后,网格办及时向各个村、社区所属的一级网格传达了会议精神并进行了工作再落实。
(一)、网格划分科学化网格办根据街道的地理位置、产业结构、开发园区、人口分布等综合因素,以村和社区的属地管理为基本划分原则,将整个街道划定了14个一级网格。同时,各个一级网格结合实际工作开展的需要和所辖的区域,细化了98个二级网格和459个三级网格,分别针对驻街大企业单位、栖霞山、栖霞寺、开发区xx区、十月项目集中区、栖霞大道、疏港公路、312国道、铁路沿线、四桥以及各村、社区的小型项目园区、居民居住区、商贸集中区、五小行业集聚地等都实现了零缝隙和全覆盖,形成了横向到边,纵向到底的网格体系。尤其是针对一些驻街的大企业单位如金陵石化、栖霞山风景区、开发区xx区等都严格按照属地的原则进行划分。
(二)、网格定员精细化每个一级网格都由1名班子领导牵头联系,将街道“四个建设”的各项工作内容纳入网格之中。将村、社区和机关科室人员作为网格的管理骨干,进行分片包干、分工负责的精细化管理。其中:二级网格责任人201名,分别由机关科室人员和街属事业单位副职以上干部根据分管领导的联系片区,与村、社区的工作人员共同担任,实行分片包干。同时,在划定二级网格责任人时,充分考虑机关科室的联系点原则并结合各个科室的职能,如街道的三产办安排至农贸市场所在的片区,园区办则对口服务开发区xx区所在的西花片区等等;三级网格责任人499名,主要是在二级网格责任人的带领下开展网格走访、巡查等日常工作,基本上由村居民小组长、楼栋长、辖区单位领导等人员担任。
(三)、网格管理一体化一是充分发挥村、社区为管理主体的职能。在科学划分网格的基础上,落实责任,引导其发挥工作积极性,主动服务群众。二是街道职能部门灵活参与管理。结合街道本次科级干部竞争上岗,按照“干部下沉、服务前置、整合资源、点面结合”的布局理念,整合科室执能职能,科学的把机关科室划分为9大中心,根据网格的工作内容,各中心部门将工作力量下沉到网格之中,作为责任人,与村、社区一起共同参与的网格管理与服务。三是协调动员驻驻单位参与,动员其切实承担起自我管理的责任。同时鼓励驻街单位将服务设施向居民群众开放,实现网格内文化、体育场所等资源共享。四是扶持各类社会组织参与服务管理。引导社会组织主动融入网格工作,结合自身实际,为群众提供各类服务,并加强自我管理。五是发挥党员、居民代表以及各类群众组织的力量建立健全志愿者队伍。
(四)、网格责任明确化在网格化社会服务管理过程中,每个人都有了自己的一份“责任田”,工作内容涵盖了所有条线,对网格责任人要求更高、更细致。网格责任人的责任意识进一步提升,做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤,成为发现、受理、处置、协调、报告、跟踪的第一人。对于网格工作中的任何问题,网格责任人均第一时间接手处理,对于能够现场解决的问题现场解决,不能解决的问题再与上级或其他网格负责人碰头,信息共享、资源共用,共同协商解决并处理。
(五)、网格事务具体化以格定人,依网办事,通过机关和村、社区干部“沉底”,开展全面走访和专项巡查,进一步了解社情民意,发放群众工作联系卡,落实各项工作任务,达到了信息快速上报、任务快速落实、事务快速处理、结果及时反馈的目的。街道12家社区到期换届工作,利用网格进行选民登记,五福家园、石埠桥等8家社区选民登记率100%;街道“260”工程完成了260项整改菜单,环境综合整治工作得到区领导的好评;新合村根据外来人口多(占总人口近60%)、辖区单位多的特点,专门开展了以房管人、以地管企模式的网格信息排查工作;五福家园社区则根据小区居民集中居住的特点,上门入户发放联系卡,详细核实每一户居民的就业、就学、残疾、低保、刑解、矫正、社保、医疗等各类信息;西花村则结合拆迁和服务开发区xx区的特点,安排人员梳理拆迁群众信息、集中力量对接开发区xx区等等。这些都是各级“网格人”在工作过程中不折不扣执行上级决策、千辛万苦付诸实施、千方百计达成目标的结果。街道的网格化社会服务管理工作尚属起步阶段,需要完善的工作还有很多,下一步,街道网格化工作办公室将从以下几个方面进一步提升网格化社会服务管理水平。一是逐步完善网格架构,进一步提高办事效率。根据街道现有的网格划分,结合各级网格在运行过程中的问题反馈,逐步落实三级以下的网格健全,条件成熟的地区科学合理的设置四级乃至五级网格。加快推进信息平台建设,在全街道14个一级网格和机关科室中全面普及,通过搭建社会管理信息平台,进一步完善居民信息、企业信息、志愿者信息、人才信息、帮扶信息、培训信息、矛盾排查信息等基本资料库,以信息化平台为载体,畅通信息渠道、加快工作节奏、提高工作效率、实现有效监管,形成数据共享、街村互动、及时沟通、实时监管的信息化管理网络。同时,打造街道的网格化指挥中心和一站式管理服务平台,将街道的平台有效地与村社区服务大厅进行对接,全面实现政务互通和互补,方便辖区单位和居民群众日常事务的办理。二是加大业务培训力度,进一步提升服务水平。坚持强调以“网格化”为统揽,实行工作在网格中部署、责任在网格中落实、成效在网格中体现,真正做到重心下移,关口前移。
同时,督促各基层网格坚持每日走访、巡查,坚持网格工作日点评、周例会和月小结,及时收集信息,分析情况,通过沟通、协调,有效解决网格中的问题,进一步提高科室综合办事效率和机关、村居干部的办事能力。另外,针对街道经济发展、城市管理、平安法治、公共安全、民生保障、区域党建等重点工作,结合各科室开展业务的需要,拟定网格化工作培训计划,提高网格人的业务水平,在网格中提高办事能力、提升服务水平,真正实现一岗多责、一专多能。三是坚持打造品牌特色,进一步发挥网格优势。根据街道推进网格化社会服务管理实施方案的部署,全面按照“一村一品”特色工作打造的要求,围绕“全国安全社区建设”、环境综合整治、等重点工作,以村、社区网格为主体、以机关职能科室为指导、以村庄小组为依托、以居民群众为基础,按照“抓重点、求突破,抓典型、带全局,创精品、争一流”的思路,对各项工作实行同抓、同管、同促进的“三级同创”,着力培育一批名气响、影响深、活力强、辐射广的“一村一品、一居一特”的先进典型。四是健全完善各项机制,进一步优化网格管理。抓好机制建设,保障网格化的正常运行。建立责任机制,以网格锁定目标、确定任务、明确责任,对任务进行细化分解、科学分工、统筹安排,落实到岗位、量化到个人。工作过程中,注重工作要求的规范化、工作管理的制度化和工作责任的具体化,加强组织、指挥、协调,实施精细化管理和目标责任管理,推行首办责任制、责任追究制等,以责任制促落实、以责任制保成效,形成抓落实的工作机制。建立反馈机制,依托信息平台,对每一时段的工作进展情况、工作成效及时准确、公开透明地记录在案,同时健全动态督导、情况通报、双向反馈机制,实时跟踪工作全过程动态进展,及时进行效果评估。建立监督机制,完善例会制度、限时办结制度等,形成良性互动机制,有计划、有步骤地协同推进各项工作,对工作不力、不到位的情况及时予以校正,确保工作高质量、高标准落实。建立考核机制,采用定性与定量相结合的办法,对工作状况和成果进行综合评估,并把评估结果与年终考核结合起来,对于没有达标的工作,认真查找原因,细化工作职责标准,进一步提高工作绩效。
我区积极探索社区社会管理的新模式,针对社区存在流动人口多及居民成分复杂特点,在管理上往往出现对社情民意缺乏深入了解,导致许多苗头性、倾向性的社会矛盾不能及时掌控的问题,20xx年上半年,我区制订了推进社区网格化管理工作方案,在20xx年xxx社区和xxx社区开展网络化管理试点工作取得成绩的基础上,分别召开了两次网格化管理现场会,在各街道办事处第一批次上报的社区中先行推进社区网格化管理工作。下半年,又分别制订了《xxx区创建社区网络化管理示范点工作方案》和《xxx区实行社区网格化管理工作实施方案》,以xxx街道办事处的xxx路社区作为示范点,在全区所有社区中开展社区网格化管理工作,收到了初步成效。
xx。
(一)、加快步伐,完善社区组织。
1、加强社区支部建设。以党建为龙头,坚持党的领导核心作用,加强党员教育管理和阳光服务驿站建设,搭建社区党员展示先进性平台,充分体现党为人民服务宗旨。广泛吸收流动党员参加组织活动,使“阳光服务驿站”也成为外来务工者停靠站。
2、健全社区自治组织。现有社区居民自治组织有社区居民代表大会、社区居委会、社区议事协商委员会,一是定期开展活动。二是建立健全各种规章制度。
同时要充分发挥居民小组长(楼群长)和楼栋长、楼道长的作用。
3、加强居民的自治力度。居民自治要建立“三会”制度,即“协调会,听证会,评议会”,真正体现小区里的事务由居民民主决策、民主监督。
4、培育各类民间组织。社区居委会要培育和引导好各类民间组织。
(二)、加强服务,完善社区功能。
社区服务一定要根据社区居民和家庭的实际需要,拓展服务功能,逐步扩大服务范围,提高居民满意程度。
1、摸清情况,建立台帐。
2、制定帮扶计划,落实措施。建立社区困难人员爱心服务卡。
3、发展社会化服务,培育城信服务平台。
4、强调计生服务。
(三)、加强管理,改善社区环境。
第一,搞好小区绿化护养。
第二,整治脏乱差。针对辖区三街八路乱摊放、乱搭建、店外店、乱停车、牛皮癣等现象。必须做到集中整治和长效管理相结合。
第三,维护居民区基础设施。
第四,加大创建工作人力、物力、财力的投入。
3、打造平安社区。进一步完善“一卡二队五中心”管理模式,加强对私房出租市场及流动人员的管理,发挥义务巡逻队的作用,加强法制宣传教育,及时掌握信息,做好社区治保调解工作,努力把矛盾解决在萌芽状态,做到群防群治。
(四)、加强宣传,繁荣社区文化。
一抓主题文化。
二抓特色文化活动。一是要营造“振兴人的家园”有标志性的文化氛围。二是发展小区特色文化,成立各类文体兴趣小组开展活动。
三抓精品文化创作。
四抓科学文化活动。
(五)、加强共建,拓展社区资源。
第一,拓展共建力量。
第二,挖掘共建资源。
第三,共建活动要有计划。
第四,共建方式要有创新。要根据社区实际开展多项适宜居民参加的活动,或为居民创办实事。
各科室、站:
为进一步完善我省卫生监督体系建设,深化卫生监督体制改革,推进卫生监督管理创新,夯实卫生监督工作基础,构建卫生监督长效监管机制,更好的实施卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》、《卫生行政执法责任制若干规定》以及相关卫生法律法规,按照四川省卫生厅《关于全省卫生监督工作实行网格化管理的通知》(川卫办发〔〕33号)和资阳市卫生局(资卫办发〔〕81号)文件要求,结合实际,特制定我队卫生监督工作网格化管理实施案。
一、指导思想。
深入贯彻落实科学发展观,从维护人民健康利益出发,以全面强化政府公共卫生监管职能,加强医疗行业和社会公共卫生监督,提高卫生行政执法能力为核心,以改革和完善卫生监督体制,构建卫生执法监管长效机制为重点,积极探索、创新监管模式,通过监管工作的网格化、制度化、责任化和规范化,提高监督频次,努力建设和适应依法行政和维护社会经济秩序需要的县城、中心场镇、乡镇卫生监督网格体系。
二、工作目标。
本着依法行政、精简、效能、统一的原则,结合实际,有机整合现有卫生监管人力、物力资源,按照“纵向抓延伸,横向抓覆盖”的工作思路,逐步建立“权责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活”的工作机制,建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化卫生执法监管网络,建立起科学的卫生监督工作评价体系和考核办法。健全执法责任制,落实奖惩和责任追究制,提升卫生监督员综合执法水平,促进卫生监督效能明显提高。实现卫生监督执法工作争资阳第一、创省一流、卓越发展。
三、实施方法。
(一)实施范围:承担卫生监督执法任务的科室、站。
(二)网格划分:按照“因地制宜、统筹规划、合理划网、网内履职、层层落责”的工作方针,坚持“谁监督、谁负责”原则,实行分片包干制,将管辖范围所涉及的食品、化妆品、消毒产品、生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品、公共场所、职业、放射、学校卫生、传染病防治工作、医疗机构和采供血机构及其执业人员等各项监督任务合理划分网格,做到任务包干、责任到人。
办公室:负责简城镇顺城街和新市片区的卫生执法监督工作。
财务科:负责简城政府街和石板片区的卫生执法监督工作。
应急科:负责简城新民街和西峰岭羊肉美食街的卫生执法监督工作。
简城卫生执法监督站:负责简城城区和石桥镇的卫生执法监督工作。
石盘卫生执法监督站:负责石盘、养马、贾家片区的卫生执法监督工作。
三岔卫生执法监督站:负责三岔、镇金片区的卫生执法监督工作。
禾丰卫生执法监督站:负责禾丰、三合镇、普安乡、平泉、云龙片区的卫生执法监督工作。
青龙卫生执法监督站:负责青龙、平武、东溪、三星片区的卫生执法监督工作。
助理监督员:各中心卫生院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心的助理监督员协助网格监督员完成各项监督任务。
(三)落实责任:按照工作要求,认真落实网格管理职责,签订责任书,建立卫生监督网格管理公示制,在各监管单位推行卫生信息公示制。
四、工作职责。
(一)按照“问题能发现、事态能控制、突发问题能解决”的工作要求,全面落实“分区网格有人管,格内监督有人干”,层层抓落实。
大队领导作为网格化管理领导人,要认真履行领导职能,对网格的各项监管工作的落实情况进行检查督导,对影响网格化管理的突出问题进行分析研究,确保网格化管理工作的顺利进行。
科室、站负责人作为片区网格责任人,要全面掌握分管网格日常监管工作的基本情况,计划、组织落实各项监管任务,解决和反馈日常监管中出现的突出问题,对各分管网格的日常工作进行巡查和考核,组织网格内违法行为的查处工作。
卫生监督员作为网格内监管的责任人,要负责网格内监管单位的依法监管,掌握监管单位的基本情况,负责日常卫生监督和工作信息的收集、核实、报告,受理举报、投诉,对网格内违法案件进行查处以及食物中毒等突发公共卫生事件的调查处置等具体工作。通过网格化,使每名责任人做到网格内监管任务、监管行业底数、监管单位情况和监管责任“四清楚”。
(二)建立网格化管理制约机制。稽查科组织对科室、队、站监督工作进行稽查,形成以稽查为抓手的新型卫生监督业务工作评估考核机制,推动卫生监督工作网格化管理的规范运行。
(三)严格执法责任制、建立责任追究和奖励机制。建立起层层抓落实的`责任体系,对所划片的“网格”负责,分工不分家,协调配合,统一行动,统一标准,互通信息,努力提高工作效率和质量。严格责任追究制,对不履行法定职责,滥用职权者,要严格追究;对因未履行或未尽监管职责引发重大安全事故,以及造成重大不良社会影响的,要追究责任;对工作不力、行动迟缓、消级应付、工作推诿的科室(站)及卫生监督员予以通报批评。
五、工作进度安排。
(一)动员摸底阶段(4月20日):成立工作领导小组,制定具体实施方案,进行动员部署,将网格化管理的目标、任务、内容传达到每名卫生监督员,开展公共卫生和医疗服务行业的调查摸底工作,摸清底数,建立基础档案。
(二)集中开展阶段(5月1日—7月20日):按要求,在已经运行的下设中队、站基础上,进一步完善网络划分,明确监管任务和责任,建立和完善工作制度及运转机制。
(三)总结评估阶段(7月21日—8月5日):将网格化管理工作是否做到领导重视到位,网格划分到位、监管责任到位,措施落实到位,信息报送到位进行总结、上报。同时,积极准备、迎接盛市的考核、评估和验收。
六、工作要求。
提高认识、加强领导。卫生监督工作网格化管理是建立健全卫生监督网格,提高卫生监督执法能力和水平的一种新型监管模式。我们要站在维护人民群众健康权益的高度,把它作为完善监督机制,健全监督职能,实行综合执法,推进依法行政,加强队伍建设的一项重要举措,统一认识、统一思想,扎实开展好这项工作。精心组织,务求实效。结合实际,做到网格到底、责任到人。建立及时报告信息制度。由网格化管理办公室负责,每月25日前上报一次工作动态和进展。
根据区社区委调研安排,结合十八大会议上提出的社会管理创新,现将栖霞街道一年来网格化服务管理工作、信息化示范社区建设进展情况及社会建设等工作汇报如下:
根据区委、区政府关于深入推进网格化社会服务管理模式工作的总体要求,栖霞街道的网格化社会服务管理工作在工委、办事处的领导和区委社建委具体指导下,迅速落实部署,通过健全服务网格,激活村居资源,强化服务功能,提高工作效能,实现社会管理的扁平化、精细化和信息化,进一步落实事务管理的全覆盖和群众服务的零距离。特别是在工委郭书记多次专题召开网格化工作会议后,网格办及时向各个村、社区所属的一级网格传达了会议精神并进行了工作再落实。
(一)、网格划分科学化网格办根据街道的地理位置、产业结构、开发园区、人口分布等综合因素,以村和社区的属地管理为基本划分原则,将整个街道划定了14个一级网格。同时,各个一级网格结合实际工作开展的需要和所辖的区域,细化了98个二级网格和459个三级网格,分别针对驻街大企业单位、栖霞山、栖霞寺、开发区xx区、十月项目集中区、栖霞大道、疏港公路、312国道、铁路沿线、四桥以及各村、社区的小型项目园区、居民居住区、商贸集中区、五小行业集聚地等都实现了零缝隙和全覆盖,形成了横向到边,纵向到底的网格体系。尤其是针对一些驻街的大企业单位如金陵石化、栖霞山风景区、开发区xx区等都严格按照属地的原则进行划分。
(二)、网格定员精细化每个一级网格都由1名班子领导牵头联系,将街道“四个建设”的各项工作内容纳入网格之中。将村、社区和机关科室人员作为网格的管理骨干,进行分片包干、分工负责的精细化管理。其中:二级网格责任人201名,分别由机关科室人员和街属事业单位副职以上干部根据分管领导的联系片区,与村、社区的工作人员共同担任,实行分片包干。同时,在划定二级网格责任人时,充分考虑机关科室的联系点原则并结合各个科室的职能,如街道的三产办安排至农贸市场所在的片区,园区办则对口服务开发区xx区所在的西花片区等等;三级网格责任人499名,主要是在二级网格责任人的带领下开展网格走访、巡查等日常工作,基本上由村居民小组长、楼栋长、辖区单位领导等人员担任。
(三)、网格管理一体化一是充分发挥村、社区为管理主体的职能。在科学划分网格的基础上,落实责任,引导其发挥工作积极性,主动服务群众。二是街道职能部门灵活参与管理。结合街道本次科级干部竞争上岗,按照“干部下沉、服务前置、整合资源、点面结合”的布局理念,整合科室执能职能,科学的把机关科室划分为9大中心,根据网格的工作内容,各中心部门将工作力量下沉到网格之中,作为责任人,与村、社区一起共同参与的网格管理与服务。三是协调动员驻驻单位参与,动员其切实承担起自我管理的责任。同时鼓励驻街单位将服务设施向居民群众开放,实现网格内文化、体育场所等资源共享。四是扶持各类社会组织参与服务管理。引导社会组织主动融入网格工作,结合自身实际,为群众提供各类服务,并加强自我管理。五是发挥党员、居民代表以及各类群众组织的力量建立健全志愿者队伍。
(四)、网格责任明确化在网格化社会服务管理过程中,每个人都有了自己的一份“责任田”,工作内容涵盖了所有条线,对网格责任人要求更高、更细致。网格责任人的责任意识进一步提升,做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤,成为发现、受理、处置、协调、报告、跟踪的第一人。对于网格工作中的任何问题,网格责任人均第一时间接手处理,对于能够现场解决的问题现场解决,不能解决的问题再与上级或其他网格负责人碰头,信息共享、资源共用,共同协商解决并处理。
(五)、网格事务具体化以格定人,依网办事,通过机关和村、社区干部“沉底”,开展全面走访和专项巡查,进一步了解社情民意,发放群众工作联系卡,落实各项工作任务,达到了信息快速上报、任务快速落实、事务快速处理、结果及时反馈的目的。街道12家社区到期换届工作,利用网格进行选民登记,五福家园、石埠桥等8家社区选民登记率100%;街道“260”工程完成了260项整改菜单,环境综合整治工作得到区领导的好评;新合村根据外来人口多(占总人口近60%)、辖区单位多的特点,专门开展了以房管人、以地管企模式的网格信息排查工作;五福家园社区则根据小区居民集中居住的特点,上门入户发放联系卡,详细核实每一户居民的就业、就学、残疾、低保、刑解、矫正、社保、医疗等各类信息;西花村则结合拆迁和服务开发区xx区的特点,安排人员梳理拆迁群众信息、集中力量对接开发区xx区等等。这些都是各级“网格人”在工作过程中不折不扣执行上级决策、千辛万苦付诸实施、千方百计达成目标的结果。街道的网格化社会服务管理工作尚属起步阶段,需要完善的工作还有很多,下一步,街道网格化工作办公室将从以下几个方面进一步提升网格化社会服务管理水平。一是逐步完善网格架构,进一步提高办事效率。根据街道现有的网格划分,结合各级网格在运行过程中的问题反馈,逐步落实三级以下的网格健全,条件成熟的地区科学合理的设置四级乃至五级网格。加快推进信息平台建设,在全街道14个一级网格和机关科室中全面普及,通过搭建社会管理信息平台,进一步完善居民信息、企业信息、志愿者信息、人才信息、帮扶信息、培训信息、矛盾排查信息等基本资料库,以信息化平台为载体,畅通信息渠道、加快工作节奏、提高工作效率、实现有效监管,形成数据共享、街村互动、及时沟通、实时监管的信息化管理网络。同时,打造街道的网格化指挥中心和一站式管理服务平台,将街道的平台有效地与村社区服务大厅进行对接,全面实现政务互通和互补,方便辖区单位和居民群众日常事务的办理。二是加大业务培训力度,进一步提升服务水平。坚持强调以“网格化”为统揽,实行工作在网格中部署、责任在网格中落实、成效在网格中体现,真正做到重心下移,关口前移。
同时,督促各基层网格坚持每日走访、巡查,坚持网格工作日点评、周例会和月小结,及时收集信息,分析情况,通过沟通、协调,有效解决网格中的问题,进一步提高科室综合办事效率和机关、村居干部的办事能力。另外,针对街道经济发展、城市管理、平安法治、公共安全、民生保障、区域党建等重点工作,结合各科室开展业务的需要,拟定网格化工作培训计划,提高网格人的业务水平,在网格中提高办事能力、提升服务水平,真正实现一岗多责、一专多能。三是坚持打造品牌特色,进一步发挥网格优势。根据街道推进网格化社会服务管理实施方案的部署,全面按照“一村一品”特色工作打造的要求,围绕“全国安全社区建设”、环境综合整治、等重点工作,以村、社区网格为主体、以机关职能科室为指导、以村庄小组为依托、以居民群众为基础,按照“抓重点、求突破,抓典型、带全局,创精品、争一流”的思路,对各项工作实行同抓、同管、同促进的“三级同创”,着力培育一批名气响、影响深、活力强、辐射广的“一村一品、一居一特”的先进典型。四是健全完善各项机制,进一步优化网格管理。抓好机制建设,保障网格化的正常运行。建立责任机制,以网格锁定目标、确定任务、明确责任,对任务进行细化分解、科学分工、统筹安排,落实到岗位、量化到个人。工作过程中,注重工作要求的规范化、工作管理的制度化和工作责任的具体化,加强组织、指挥、协调,实施精细化管理和目标责任管理,推行首办责任制、责任追究制等,以责任制促落实、以责任制保成效,形成抓落实的工作机制。建立反馈机制,依托信息平台,对每一时段的工作进展情况、工作成效及时准确、公开透明地记录在案,同时健全动态督导、情况通报、双向反馈机制,实时跟踪工作全过程动态进展,及时进行效果评估。建立监督机制,完善例会制度、限时办结制度等,形成良性互动机制,有计划、有步骤地协同推进各项工作,对工作不力、不到位的情况及时予以校正,确保工作高质量、高标准落实。建立考核机制,采用定性与定量相结合的办法,对工作状况和成果进行综合评估,并把评估结果与年终考核结合起来,对于没有达标的工作,认真查找原因,细化工作职责标准,进一步提高工作绩效。
3月下旬,街道领导参观学习了社会管理创新较为突出的区、街,触发灵感;通过请社会管理专家结合街道自身的情况,正在谋划社会管理信息平台的建设,通过逐步搭建综合信息平台,实现事务分类化、缩小中间环节,利用网络信息平台、社区视频监控平台、语言电话平台、短信平台和紧急呼叫平台等及时沟通、传达信息,构建“横到边、纵到底、全覆盖”的网格体系,促进市区、街道、社区、居民扁平化工作良性互动。按照区委、区政府提出的每个街道要建1-2个信息化管理社区的要求,街道积极与南邮全网物联配合,到五福家园、东阳社区进行调研,了解社区的需求。在调研的`基础上,就“四个有”的管理模式,将先试点,再推广,年底前全面实现全覆盖。考虑到现有的劳动就业网、民政网、计生网、综治网由于管理体制的原因,有些资料不愿公开或不能公开,即使能够整合也有可能因为上级部门的要求,出现使用过程中禁止调用数据的情况,因此,街道已经考虑建立一套自己的更加完善的信息数据库,涵盖了经济发展、企业服务、居民信息、社会事务等18个数据库,虽然前期工作量大,但从长远角度考虑,有利于社区管理工作。另外,结合今后在信息管理方面的需求,街道也在考虑预留信息管理平台的接口,以便进一步拓宽信息管理的范围。在整个信息系统的开发过程中,街道结合实际需求,在原有的架构上先后进行了三次修改,进行了试运行,目前在等区服务器安装到位,我街道各村社区就能全部运行。
1、围绕争创工程核心,明确今年主攻重点从2月下旬开始,街道全面启动“争创工程”,围绕20xx年确定的“三大工程、15个计划和68件实事”,突出先进制造业、现代服务业“双轮驱动”和建设幸福家园,以“争创”为抓手,以赶超为目标,充分发挥既有优势努力谋求新的突破,在学赶超中实现“赶先”,争当全区率先基本实现现代化的先行街道。其中,涉及社会管理的有幸福家园和党建提升两大工程、9项计划52件实事。幸福家园工程中主要包括环境整治、基础设施建设、社区建设、公共服务水平提升、综治法治五个方面。党建工程中重点包括强基工程、班子建设、能力建设、作风建设和学习型党组织建设五个部分。所确定的68件实事全部分解落实到相关村、社区和机关部门,按照序时进度进行落实推进、考核评比。九乡河水环境整治、市容市貌环境整治、四个社区一站式服务中心、五好五星评选、信息化社区建设等工作得到有力推进并取得初步成效。
2、完善社区考核机制,提升社区工作效能街道工委、办事处领导高度重视社会管理创新,在实施网络化管理全覆盖的基础上,又继续了调研和研究,出台了《村社区社会工作月度考核办法》,加大对社会工作的考核力度。但在厂管社区政府各项职能触角难以下延,社区专职工作者的工作积极性不高,在加快推进“四个一“和“扁平化”社区管理体制创新工作的同时,为了充分调动厂管社区的积极性,提高社会管理能力,街道出台了《厂居社会工作月度考核办法》,每月月初召开月度点评会,分管领导就月度考核的结果进行通报排名,对工作完成相对薄弱的社区敲敲警钟,奖惩分明,旨在推进各项社会工作得以落到实处,真正做到“便民、利民、为民”。
3、培育管理特色品牌,打造社区工作亮点东阳社区的“夕阳红”巡逻队被评为区第一批社会建设品牌创新奖,五福家园社区的“学子论坛”荣获区第二批社会建设品牌创新“先进单位”称号,并确定了新合村的“民营企业家关心下一代爱心协会”作为下一批社会建设品牌的参评单位,逐步形成“一村一特,一居一品”的村居社会管理特色。我们结合各村、社区的实际,今年重点培育发展石埠桥“关爱老人”品牌。石埠桥村60岁以上的老年人口已达597人,占全村总人口的18.25%。加快建设村老年公寓是广大老年人的迫切愿望,已列入石埠桥村20xx年为民办实事工程。计划新建有80个床位的标准化老年公寓,预计投资550万元,建筑面积2600平方米。现各项手续申报已完毕。
4、强化环境整治工作,改善人居环境质量从3月中旬起,栖霞街道启动环境综合整治“260工程”,利用三个月时间,对全街道范围内的市容环境实施“整治、管理、建设”三大工作,此次“260工程”将突出市容市貌、居民小区、经营秩序、交通秩序、校园安全及周边环境五大整治行动,首先集中一个月时间开展“市容环境突击整治月”活动,广泛组织党员干部、动员全体村居民净化区域市容环境。目前,各村和社区纷纷行动,认真落实“260工程”整治要求,区域内杂物乱堆乱放、暴露垃圾、河道漂浮垃圾、废品收购站、卫生死角等得到有效清理整治。结合市、区村庄环境整治工作,石埠桥村、东阳社区还积极创建“三星级康居村”,因地制宜进行村庄规划和设计,石埠桥村计划投资3000万建设“南京百润现代农业体系公园”,东阳社区将结合整治工作建设村民健身广场和村民休闲公园,着力打造环境优美、设施配套的人居环境。结合炼油厂和长江四桥环境整治工作,街道正积极加强沟通协调,研究制定炼油厂周边和四桥沿线整治工作方案。
(二)20xx年惠民工程思路。
1、增加城乡居民收入。实现各类技能培训1150人;稳定就业1200人;新增农村劳动力转移200人次;力争实现城镇居民可支配收入增长14.2%。
2、提高社会保障水平。当年增收养老保险基金300万元;养老保险覆盖率达98%;退役士兵职业技能培训率达100%,退役士兵自谋职业率达85%以上。无固定收入重残人员生活补助率达到100%。
3、着力提升人居品质。做好栖霞山旅游风景区建设服务;完成3户农村特困户危房改造;新建东阳社区、栖霞村大圩组、红枫街小区休闲广场;新建2-3家自助型体检健康小屋;安装红敬线及南象山村中道路时控路灯,继续完善摄山村村间亮化工程;完成对五福家园、红枫小区和九乡河小区的天然气安装工作;在干道交叉口,安装7个监控探头;做好龙潭水厂建设的协调,协助金陵公司周边居民的水、电改造工作,协助金陵公司炼油厂、化肥厂生活小区出新工作,提档升级。新增绿化造林面积100亩。积极开展“百企走访”、“千名干部联系万户居民”、“四解四促”等活动,实实在在为企业、群众排忧解难。
4、优化公共卫生服务。积极组织实施“卫生进社区”工程;做好新建小区的健身点器材申报,开展全民健身推广活动。完成3500名育龄妇女rti免费检查。
5、加强基层基础建设。深入开展基层党建“创新培优”工程,打造党建工作特色街道、品牌村居。切实加强基层干部队伍建设,按照年龄在45岁以下、具有大专以上学历的村居干部比例达到85%以上;干部培训6场,党员培训6场;培训人数达1000人次。推进平安(村)社区(村)社区创建活动,深入推进法治街道、民主法治村(社区)等基层法治创建活动;继续抓好校园周边环境整治长效管理;建立“千眼计划”技防系统建设,提高技防覆盖面。建成2个社会管理信息化示范社区。积极培育各类服务型社会组织。
6、实施文化惠民工程。开展各类社区公共服务及“送书、送戏、送电影”进社区活动不少于200场;人均科普经费达2.3元;创建科普文明家庭10户,举办“双枫连心”大型主题特色服务活动10场。
7、加大安全监管力度。对街道范围内的19家化工企业及6家污染企业实行整治,淘汰落后产能企业6家。针对重点敏感地区,深入开展专项整治行动,进一步加大人防、物防、技防等投入力度,推进技防覆盖延伸和智能升级,切实维护治安稳定。继续开展平安街道、平安社区(村)、平安家庭等系列平安创建活动。
8、石埠桥、东阳两个“三星康居村”达标建设,加大3a级居家养老服务站建设,打造石埠桥村的“敬老幸福院”。老人长寿补贴金按标准发放到位率100%。
9、完善城乡交通网络。做好开发区全长1.7公里炼西路拆迁、建设工作;做好开发区新合村西片区的调查、拆迁工作;做好紫金(新港)特别社区二期调查、拆迁工作;做好开发区xx区污水处理厂调查、拆迁工作。紫金(新港)特别社区起步区投资15亿的33万平方米科创载体和区内6条道路建设工作。在九乡河边建设16寸泵站,修建摄山街一站泵房。对红梅村社区旁老旧厂房、栖霞老街、步行街门面房、红枫路及九乡河小区进行彻底改造。完成摄山村桥口路二期工程,修建630米桥口路,完成官窑队村间路硬化。10、优化教育资源配置。炼油厂小学的抗震加固,石埠桥小学建1100平方米的综合楼,甘家巷幼儿园创省优质园,10名教师参加市级以上培训。四、千场惠民利民服务活动情况在20xx年完成各类惠民利民服务活动的基础上,我们准备在20xx年完成200场。
以来,湘潭市岳塘区书院路街道高度重视网格化管理工作,通过采取双月考核制度以及“网格员走访30户、指导员走访10户”具体指标,提高了网格处理能力,取得显著成效。
为了网格化管理工作始终在一个健康的轨道上运行,街道出台了网格化管理工作考核方案,每周对各社区的网格化工作情况进行一次通报,每两月进行一次考核排名,排名结果在全街通报。同时,街道还通过奖励优秀网格人员,鼓励后进,进而改进了网格员的工作表现,取得了良好的效果。实行社区网格化管理后,网格员主动帮助社区居民提供家政服务、医疗保健等全程式的代办服务;提供各种就业服务;开展法律咨询、法律诉讼等服务以解决居民生活纠纷。
截止目前,全街共录入人口信息43272条,完成区计划的113%,网格信息全面摸清;处理居民服务类事件3574条,区网格中心分流18起,上报事件54起,全部办结。
一是明确责任,细化服务。明确社区工作包干范畴,落实区域化管理责任。社区干部以组为单位,由党员带头,负责一个单元网格,明确管理职责,实行分片包干责任制。网格责任人主要负责民政、计生、就业、社保等社会事务,协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务,负责信息收集,便民服务,简易问题处理等,网格信息员具体承担收集基础信息、反映群众需求、解决群众问题、政策法规宣传、排查化解矛盾、协助解决问题、动员公众参与管理等职能。通过实行网格化管理,将社会管理责任细化落实到具体的网格管理成员,保证了社会管理措施落实更加敏捷、精确和高效。
二是制定机制,严格执行。明确“首问负责制”、“限时办结制”、“ab岗制”等工作制度。实行“一日双巡”制度,网格员每半天在网格内巡察一次,每次巡察时间不低于1小时。在巡查工作中要求“巡察前有准备、巡察中有记录、巡察后有报告”,巡察中以“查变动、找问题、集诉求、排矛盾”为主要内容,并完成社区综合服务站下达的各项核查指令及核查重点,确保入户核查信息的准确率。并由社区综合服务站站长每天查看巡查日志及相关工作报告。
三是分析研判,畅通交流。每周一召开沟通例会,解决网格员及社区干部在矛盾调解或其他工作中遇到的重点难点。社区各项工作中需要网格员配合的则由社区专职工作者与网格站站长沟通后在会上统一部署执行;每月召开一次网格研判会,各网格长通报辖区的治安形势及周边社会面的治安状况,各网格管理员、信息员、楼栋长对辖区的环境卫生、流动人口排查、网格化巡逻防控及居民反映的热点问题进行反馈,并对提出的问题进行分析、研判和商讨,并提出相应的措施解决问题。
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