工作汇报是一种重要的沟通方式,它能够帮助我们与他人分享工作信息和经验。借助下面这些工作汇报示例,我们可以更好地理解和掌握工作汇报的技巧和要点。
**x镇位于**市东南部,距市中心约50公里,全镇辖一个社区六个行政村,106.3平方公里,4.6万人。2018年,在市委市政府的坚强领导和具体指导下,**x镇坚持“解民怨、维民利、聚民心”的工作理念,以平安和谐**x建设为总目标,以矛盾纠纷和信访问题处置为重点,全面落实基层社会治理的各项措施,一大批群众关心的热点难点问题得到了全面解决,信访总量持续下降,确保了**x镇信访秩序的持续好转和社会大局平安稳定。
(一)坚持依法治理,严肃访诉分离。
科学运用法治思维和政策手段化解矛盾,将所有接触的信访案件逐一分析,对镇一级难于解决的案件,依法引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决问题,严格按照“访诉分离”的要求受理,让当事人切实感受到依照法律就能公正有效的解决问题。例如,**x工程拆迁组级分配问题,群众认为这是国家项目只走信访途径,后经镇政府派专人陪同当事人打官司、进法院,有效预防了非访行为的发生。对无理缠访闹访、越级非访的典型,按照“三到位一处理”原则解决问题,一年来我镇加大对非访闹访行为的处置力度,旗帜鲜明的处置违法上访案件,对涉访违法行为形成了强大的震慑。绝不为了息事宁人而无原则地让步,随意突破法律和政策的底线。
(二)夯实基层基础,化被动变主动。
一年来**x镇建立健全了一套涵盖责任落实、领导包案、部门联动、资金保障、督查考核等的制度体系,全面提升了依靠制度化解信访矛盾的水平。
一是矛盾排调强化解。继续做好**x镇人民调解委员会驻派出所调解室工作。一是夯基础:各村成立村级调解室和调解委员会、镇设立驻所调解室,以奖代补聘请了两名专职调解员,实行矛盾纠纷月结报告、月办结制度,每个月司法所对办结的矛盾纠纷进行统计、汇总、上报、整理归档工作,确保件件有着落,事事有回音;二是勤培训:定期组织调解员进行学习、纠纷评议、纠纷调解调度,重大疑难纠纷组织讨论,不断提升调解员纠纷协调能力;三是强化解:今年以来共计调处各矛盾纠纷379起,调解成功374起,确保矛盾纠纷调处率100%,调解成功率98%。其中包括的重大复杂疑难纠纷3起。
二是信访渠道强畅通。一是网格人明确:全镇共划分59个网格,明确了网格长,网格员共118人。各类信访件由综治办交办各网格长,后协同各网格干部、线办和部门单位共同处置。二是积案大化解:我镇在信访积案化解百日攻坚行动中已成功化解2件(郑静辉、成武)信访积案,蒋惠南信访事件正在协调处理中。三是工单快办结:12345市民服务热线今年以来办理工单83,办结率97.83%,满意度95.56%。3月福金环保砖厂空气污染和噪音扰民的问题,有8人次进行投诉,主要领导高度重视,召开了相关人员会议,现场进行了查看,研究了解决方案,邀请市环保局工作人员进行检测,争取圆满解决此投诉件。目前湖南省网上信访系统13件,市领导接待交办函2件,均已处理到位。
三是便民电话便沟通:自我镇公布党政领导、机关各线办联系方式以来,在加强与民沟通、贴近群众,畅通与群众联系的最后一公里的同时,着重解决群众实际困难及问题。党委蒋宇书记共收获电话20多个,短消息30多条,件件有答复,事事有回音。
四是维稳工作强稳定。我镇涉访群体有涉军、涉法涉诉、老农机员、代课教师、还有无理缠访闹访。针对人群多,情况比较复杂,镇党委、政府采取各个击破和网格化管理的方式先后对涉军、涉法涉诉、老农机员、代课教师进行了思想交流,并以签订责任状的形式对部门、对网格干部压实责任。针对无理缠访闹访(蒋惠南)人员我们坚决予以打击,及时有效的控制活动范围,确保特护期零非访。
(三)浓厚宣传氛围,打造良好秩序。
全年综合综治信访宣传中,通过标语、公告、“村村响”、各级平安微信群、巡逻车加音响等形式,多层次、全地段进行宣传,将党倡导的依法信访理念“一传到底”,提高了群众依法反映诉求的自觉性。确保做到“四个提高”,即不断提高打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力,不断提高化解矛盾纠纷、处置群体性事件的能力,不断提高严格公正执法、维护社会公平正义的能力,不断提高服务项目发展的能力。
一是自身工作不够细致。从今年民调所反映的情况来看,有部分原因在于我们的干部,对于直面群众的最基层,做好思想工作是我们的第一要务,有些时候工作做了,但没有多方面想办法来做工作。譬如禽畜退养、大棚拆除、空心房拆除等中心工作不被群众理解等等。二是镇域项目滋生的负面舆情。目前,全镇区域正在施工的项目有**x工程项目、靳江生态修复项目以及其他附属工程。因为拆迁多、拆迁性质不一,拆迁户的要求也不同。虽然我镇按照长沙市拆迁标准执行,但拆迁户认为多要就能多得。又比如**x工程安置区农民社保问题、周边水系问题、加上遗留问题一波三折很难落实到位。生态修复项目的土地流转费用迟迟难到位、集居点建设群众期望高但动工缓慢、g354项目停工(主公路已破坏)群众也是怨声载道。三是退役军人团体、精准扶贫户。退役军人始终认为上了战场,政府就要保他们一世,或者安排他们工作,最终形成涉访群体。精准扶贫户认为既然他们都是贫困户,政府应该加大对他们的帮扶力度,现有的政策不能适应他们,最终也产生负面舆情。
一是宣传攻势户户到位。我镇出动巡逻车每天进村入组宣传“扫黑除恶”专项行动,各村各组集居点张贴宣传画报;印发全镇平安创建倡议书(每户发放到位),结合“五治”工作召开户主会,做到全民知晓、全民参与。二是项目带动体验到位。八月中旬开始分批次组织全镇党员干部、村村民组长、广大群众观摩航空新镇、游览九曲靳江,直观感受全镇项目建设、生态治理、民本民生成果,增强群众自豪感、获得感、幸福感,促使全镇上下凝心聚力,共建美好家园。三是网格责任压实到位。划分59个网格,明确网格长,网格员共118人。各类信访件由综治办交办各网格长,后协同各网格干部、线办和部门单位共同处置。四是民调电话预演到位。通过请第三方机构将民调库全部电话进行民调调查演练,发现问题及时解决。五是纠纷排调化解到位。目前,镇、村调解制度已健全,在及时化解现有矛盾的基础上,做好群众宣传,争取将问题化解在萌芽。六是坚持值班巡逻到位。每天一位领导值班带队,坚持一天三次巡逻,每天到一个村巡逻。七是“一打三整”打得到位。“一打三整”工作开展,整的就是各类社会秩序,只有坚持打得到位才能确保镇域大局稳定。
我镇坚持把“摸排隐患,化解纠纷”作为综治信访维稳工作的重中之重来抓,做到早发现、早介入、早处理,努力将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。工作中努力做到四点:一是坚持矛盾纠纷隐患排查制度。我镇坚持村每月一调查,镇半月一巡查,每月一研判的调查机制,对来办上访群众信件都进行认真彻底排查,及时将排查结果建立台账,及时上报。同时,随时关注,掌握动态,提前介入,缓解化解矛盾。二是坚持交办和限期办结制度。各摸排出来的不稳定因素严格按照“四个一”即一名领导、一个责任人、一套方案、一抓到底的要求,及时进行交办,定人定责定时消除隐患,努力做到“小事不出村,大事不出镇”“小事不过夜,大事不过周”。上半年前四个月全镇共发生到县上访4批4人次,县信访局转交信访件2起,县长信箱、县政府督办室交办各1起,已全部办结。全镇村级受理各类矛盾纠纷24起,已调处成功24起,成功率为96%,目前镇直各类案件件件有着落,事事有答复,上访群众比较满意。三是坚持领导接访日制度。按照领导分工安排了值日制度,领导坚持轮流值日,各分管、办事人员参与接访,热情周到、依法依规依程序接待群众来信来访,杜绝因初信初访诱发新的不稳定因素。四是坚持定期汇报制度。每月月底,都要定期召开维稳信访工作例会,听取矛盾纠纷隐患排查化解情况、信访老户稳控情况,查找问题症结,研究制定解决办法。
今年以来,我镇维稳信访工作在镇党委、政府的正确领导和上级部门的指导下,不断健全维稳信访工作长效机制,强化社会矛盾排查化解力度,认真落实镇领导接访和包案化解机制,积极推动信访案件的化解,妥善化解了一批社会矛盾,较好地维护了社会的稳定。
在县委政法委及县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室的精心指导和大力支持下,我镇大力做好信访维稳和软件建设工作,不断增强社会治安防控能力,以全力维护全镇社会政治稳定。
(一)高度重视,及时安排部署。镇党委政府按照省市县统一部署,全力以赴做好春节及“两会”期间的社会稳定工作,对重点稳控人员制定了稳控方案,确保不发生大规模群体性事件。对我镇扫黑除恶专项斗争进行了再动员、再部署,牢固树立政治意识和大局意识,以强烈的政治责任感和工作紧迫感,把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,深刻认识扫黑除恶专项斗争的重要性,全力推进扫黑除恶专项斗争工作向纵深开展。
(二)排查纠纷,着力化解矛盾。对各村出现的矛盾纠纷进行了认真清理清查,做到了小矛盾小纠纷不出村,一般矛盾和纠纷不出镇,尽最大努力把矛盾和问题消灭在萌芽状态,坚决不推诿延误,防止事态扩大,矛盾升级。对纠纷和问题处理不彻底的,一时难以解决的,深入细致地做了群众的说服教育工作,对能调解处理的问题,限时进行调解。对照各类群体排查到人,做好应对、化解和稳控工作,确保不发生群体性事件、极端恶性事件和大规模集体上访、越级上访。
(三)开展乱点、乱象排查整治工作。从1月上旬起,由各分管领导带队,对各单位下属部门行业、领域进行了全面检查,对各自存在的问题要求限期整改,并上报整改情况,彻底整治我镇社会(治安)乱点、乱象,确保全镇社会大局和谐稳定。
(四)加强值班值守、做好应急处置。制定盘克镇维稳安保值班表,严格执行24小时应急值守值班制度,做好突发事件应急处理机制和工作预案,要求所有值班人员要熟悉业务,增强责任心,遇到重要事项或突发事件要立即报告,并及时掌握动态,作出合理正确判断,快速反应、有效处置,坚决防止春节及两会期间一切非正常情况发生。
虽然我镇2020年各项工作取得了一定成效,但距县委政法委要求和群众的期盼相比还有一定差距,一是宣传力度仍需加大;二是工作方式方法的创新仍有不足;三是政法综治干部的理论知识及业务知识的培训学习亟需加强。四是各成员单位联动机制不够健全。
1、进一步加大宣传教育力度,真正把各项制度和具体措施落到实处。
2、建章立制,加强对村综治工作站的管理,提高村综治工作站在维护农村稳定的积极性。
3、提高政法综治干部的思想素质和业务素质,提高工作积极性。
4、加大与纪委、派出所、司法所等成员单位的相互协作,加强联动机制,实现资源共享,坚决打好打赢扫黑除恶这场攻坚战。
5、以党的十九大精神为指导,将贯彻落实党的十九大精神的要求服务于民,增强凝聚力和战斗力,搞好信息反馈,不断总结新经验,解决新问题,开拓新思路,夺取新成就,为保我镇平安做出更大贡献。
20**年,在县委、县政府的坚强领导下,镇党委、政府认真落实县维稳信访工作会议精神,坚持“打防结合,预防为主”的方针,不断增强党委、政府凝聚力和战斗力,加强矛盾纠纷排查调处力度,全力维护社会稳定,为我镇经济和社会发展提供了强有力的保障。现将我镇今年维稳信访工作情况汇报如下:
20xx年,我乡的信访工作以十八大精神为指导,在县信访局的大力支持帮助下,坚持围绕改革、发展、稳定这个大局,坚持以经济建设为中心,推进灾后重建,以维护全乡的社会稳定为出发点。切实把抓好信访工作、推进灾后重建、促进社会稳定作为当前工作的重中之重来抓。认真处理群众来信来访,妥善处理人民内部矛盾,为维护安定团结、促进改革开放,振兴全乡经济发挥了积极作用。现将20xx年度信访工作汇报如下:
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习和贯彻党的“xx大”精神,坚持“整防结合,预访为主”的工作方针,积极构建信访稳定工作体系。从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和推动信访工作。创新工作理念,完善工作机制,畅通信访渠道,全力维护社会稳定,信访是人民群众反映问题、表达心声的重要渠道,是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带。我镇强化宣传,提高认识,不定期层层召开会议,传达贯彻上级有关信访会议、文件、政策精神和相关规定,使干部职工充分认识做好信访工作的重要性。全镇干部职工一致认为,加强信访工作,是实践“三个代表”重要思想、化解人民内部矛盾、理顺群众情绪、密切党和人民群众的联系、巩固党的执政地位的需要,是维护社会稳定、确保改革与发展顺利进行的需要。形成一种“各负其责,各司其职,密切配合,齐抓共管”的良好信访工作格局,并将信访维稳工作纳入年度综合目标管理考核的一个重要指标。
为确保信访维稳工作顺利开展,我镇成立了以党委书记为组长,镇长、镇*主席、大调解中心副主任为副组长,相关人员为成员的信访维稳工作领导小组,实行主要领导主要抓、分管领导具体抓,层层抓落实。坚持首问责任制,做到将信访反映的矛盾如实记录、给予耐心解释,做到有据可查,尽可能地将矛盾化解在萌芽状态。对于情况复杂的信访问题按程序逐级上报,采取措施积极应对,有序解决,千方百计将群众信访问题解决在基层,矛盾化解在萌芽。
1、加强学习,提高业务素质。利用各种会议,加强职工对国家政策和法律法规的学习,要求每个干部职工都能较好的掌握各项政策,防止认识上的偏差引发不必要的矛盾。
2、深入基层,找准信访根源。组织干部职工,积极主动地深入基层,了解情况,体察民,掌握第一手资料,从源头上减少信访问题的发生。
3、切合实际,做到公平公正。要求工作人员认真听取信访诉求人的意见,秉公办事,防止因办事不公、态度生硬引发纠纷和上访问题发生。
4、畅通信息,排查矛盾纠纷。以多种形式拓宽信访网络流转渠道,确保信访网络正常运行。及时对本辖区内的不安定因素进行排查,上报信访维稳信息,确保信息文件规范高效。对县信联办、维稳办、信访办交办的信访事项,每月定期开展本地区影响社会稳定的突出矛盾纠纷排查,落实调处工作责任制。
5、落实责任,签订目标责任书。镇党委政府与村(社区)、各分管领导签订目标责任书,对因领导干部接访、下访、调处不力和各单位排查、化解矛盾不及时引发的群众上访或集体上访事件,按照“谁主管、谁负责”的原则,层层追究当事人责任,并取消年底评优晋级资格。
1、领导干部大接访制。赶场天坚持领导坐班接访制,凡有群众来访、坐班领导亲自到现场接访,根据群众诉求类别、能当场答复的、现场给予答复意见;当场不能答复的,说明原因,及时批转到相关部门承办,并办结。今年1-4月,现场接访四件、由综治信访维稳办承办三件,并在规定的时限内如期办结,其中一件转由永兴法庭解决处理。
2、不稳定因素排查制。坚持每月定期排查村、社区不稳定因素,如实排査、全面摸底、认真填写、无事报零、存档备查。
3、逐级调解制。按照“小事不出村、大事不出镇”的原则,一般信访诉求愿望,由村、社区进行化解答复、较大以上信访案件由镇接访和答复处理。镇信访部门根据有关法律、法规和政策,能够答复和处置的、当场给予答复和处置,暂无政策依据的给予正面解释和安抚,正确引导诉求人到相关部门咨询解答,决不将矛盾上交,更不会鼓动诉求者上访和越级上访。
4、信访疑难案件台帐销号制。将全镇因历史遗留问题、政策缺位、土地流转、诉讼判决、征地建房等疑难信访案件,建立台帐销号制,并明确挂包领导、具体工作人员和责任单位,全力做好解释安抚等稳控措施,及时销号。
5、转办信件及时回复制。对县级或县级以上部门转办的信访案件,接件之后,及时明确相关责任单位和具体经办人员,在规定的时限内,作出调查回复意见。截止目前为止:全镇共受xx县委书记信箱五件、市长热线二件,都在规定限期内及时回复,诉求人能及时查阅回复的质量,增强了诉求人的满意度,办结率和及时率都达100%。
6、重点人群稳控制。在重大政治活动、敏感时期、重要节假日期间,都安排了领导和相关工作人员值班,对重点上访对象、原“*功”习练骨干人员实行“一盯一”的重点稳控,随时掌握他们的活动状况、内心想法、,严防外来邪教人员串联、拉拢等非法活动,确保在第一时间掌握趋向性苖头和事件动态,并严格执行信访稳定信息“零报告”制。
我镇信访维稳工作虽然取得了较好的成绩,但离上级的要求还有一定的差距。决心在今后的工作上,不断总结经验教训,建立健全制度,层层落实责任,高度重视信访稳定工作。为经济社会事业营造良好的发展氛围。
今年以来,我镇受理信访10批21人次;处置到市上访5批7人次,与上年同期基本持平,无赴省进京上访。
1.畅通渠道,建立健全领导干部接待群众来访机制。
为有效畅通信访渠道,方便群众表达利益诉求,今年我镇继续深入开展镇领导定期接待群众来访工作,并做到值班领导面对面倾听群众诉求,实打实为群众排忧解难,着力解化解了一批影响社会和谐稳定的信访问题和突出矛盾。
2.定期排查,积极落实镇级领导包案化解工作责任。
为及时掌握和有效化解各类社会矛盾纠纷,加强了信访突出问题和不稳定因素排查化解工作。一是采取日常排查、特殊时期重点排查和分部门、分区域相结合的方式开展信访突出问题和不稳定因素排查。二是信访突出问题实行镇领导包案化解处理。严格按照“属地管理、谁主管谁负责”原则,确定包案领导。到目前为止,共包案交办信访突出问题5件,已办结4件,办结率80%。
3.及时研判,强化社会舆情和重要信访信息预警。
为了加强社会舆情和重要信访信息的收集、报送工作,便于及时掌握动态,科学研判形势,及时妥善处置各类不稳定因素。一是加强值班备勤工作力度。特别防护期间,加强了中心值班备勤。二是实行信访维稳工作零报告制度。特别防护期间,各村(居)、各单位每天向信访办汇报当天的信访维稳信息,做到“有事报情况、无事报平安”。三是重大紧急信访信息随时发现、随时报送,及时将情报信息书面报送有关领导和相关单位。今年以来,综治办、信访办及时将征地拆迁、重点工程推进问题、客运营运秩序等问题进行了预警,相关问题及时得以化解在萌芽状态。
4.创新机制,积极推进联合接访工作。
为推进以群众工作统揽信访工作,积极构建“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访新模式。一是完成了大厅的基础设施改造,添置了办公设施,实行网上接访办案。二是制订联合接访工作方案,拟定入驻大厅的接访单位。
在维稳信访工作中,我们大力开展了普法宣传活动,从县司法局购买相关法律书籍,引导干部职工学法、知法、守法,开展了《信访条例》宣传活动,使干部职工提高了对信访工作的重要性的充分认识,在处理矛盾纠纷工作中做到得心应手,心中有数。在此基础上,认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”方针,大力开展治安防范宣传工作,建立健全维稳安全制度,确保了大局安定和谐。
1、对未化解的矛盾纠纷进一步做好调处和稳控工作。
2、继续加强维稳信访工作的组织领导,绝不放松。
总之,我镇在维稳信访工作中做了一定的工作,也取得了一定的成绩。但是,我们的工作与县委的要求和人民群众的期望相比还有一定的差距,在今后的工作中,要牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的思想,不断完善创新机制,切实解决好上访群众的调查处理和答复工作,为我县创建和谐安定团结的工作大局做出贡献。
一是坚持班子成员定期接访。“全年镇级领导群众接待日”已经公示,大多数值班领导坚持做好群众接待工作,有效畅通了群众信访渠道,切实强化了群众合理诉求的解决力度,镇级领导要带头按时接访,将这项制度持之以恒开展下去。中央、省市有关部门高度重视此项工作,加大了的督查力度,经常组织明查暗访组进行抽查。
二是强化隐患排查化解工作。要坚持开展滚动式排查工作,全面彻底排查各种苗头隐患,同时要坚持开展集中研判制度,对重大问题要落实领导包案,按照“包思想教育、包解决问题、包就地稳控、包劝返接返、包息诉罢访”的“五包”责任制要求,努力把问题解决好,把人员稳控住。对重点群体和重点人员要落实工作措施,确保将各种矛盾纠纷化解在萌芽、把问题解决在初始、把群众吸附在当地。
三是进一步加强信访维稳预警工作。一是严格落实领导带班值班备勤制度。二是实行特护期信访维稳工作零报告制度。三是重大紧急信息随时发现、随时报送、及时预警。
今年以来,xx镇信访维稳工作以群众工作统揽信访工作为主线,以服务发展和为民为主题,以创先争优活动为动力,以全面完成全国两会、市第四次党代会和党的十八大期间等重点阶段稳定工作为目标,抓排查、治源头、清积案、勤下访,我镇信访维稳工作呈现良好发展局面。现将工作开展情况汇报如下:
一是矛盾纠纷排查系统、全面。坚持每月对各村(社区)开展拉网式排查,并按时上报。截止5月,共排查矛盾纠纷14件,对已排查的矛盾纠纷严格执行“五个一“工作措施,及时进行调查处理,依法作出处理意见和答复意见,现已处理7件,余下7件正在积极调处,6月底处理完毕。
二是信访维稳形势良好、平稳。无上市、到京和群体性事件发生。市、县转交办信访事项,均按时完成。
三是各项制度落实到位、有效。年初,镇党委把信访维稳工作列为镇党委、政府中心工作。在每月的机关干部例会、村(社区)干部大会上都把信访维稳工作作为重点。截止5月,已先后召开5次专题会议,安排部署信访稳定工作。镇党政主要领导落实接访32次,接待来访群众54起134人次。落实重点信访事件1起,系竹阳村王良高上访事项。
四是干部下访推进有力、深入。干部下访工作责任落实。
到位,推进有力。成立了xx镇信访维稳工作领导小组、制定了详细的切实可行的工作方案。机关干部深入农户排查矛盾纠纷和不稳定因素,分析研判社情民意,研究解决群众的具体困难和问题。“干部下访群众登记簿“和”干部下访群众工作登记系统”登记内容完整,要素齐全,解决问题有措施、有处理结果。
五是重点人员稳控得力、有效。对涉稳重点人员和上访老户以及不稳定因素(如:xx村xxx)镇政府落实分管领导、信访维稳干部、村(社区)干部、公安民警、村信访信息员“五位一体”的稳控措施,并采取“一盯一“方式,落实专人进行稳控。及时对重点人员及群体利益诉求牵头人开展约谈、教育疏导工作,防止集访、群体性事件发生。属涉稳重点人员的按期录入信访涉稳信息系统,无超期、漏录。
六是信息情报上报及时、准确。严格按照上级要求,在4月20日前报送本镇矛盾纠纷排查表,并时刻同上级部门保持沟通联系,出现苗头性集访、群体性事件及时上报。
委将辖区划分为花栗、长渡、前河、双台四个片区,每季度镇党政班子成员、各部门负责人到各片区开展一次集中下访活动,5月17日镇党委书记夏朝华、镇长谭定洲率带领群工站、信访办、民政所、社保所、计生办、经发办等科室负责人在花栗片区开展集中大下访活动,公开接访群众,现场解决了群众所关心的问题,收到了明显的效果。同时镇党委对驻村干部走访提出了严格要求,对老干部、老党员必访,困难户、低保户必访,上访户、意见户必访,失业群众和下岗职工必访,社区矫正对象、思想极端人员必访,将驻村干部走访完成情况纳入年终考核。如今,利用节假日、休息时间走访群众,在xx镇已成为一种工作常态。
二是坚持交办和限期办结制度。对摸排出来的不稳定因素、矛盾纠纷按照“四个一”即一名领导、一个责任人、一套方案、一抓到底的要求,及时进行交办,定人定责定时消除隐患,努力做到“小事不出村,大事不出镇”、“小事不过夜,大事不过周”。使件件有着落,事事有答复,及时办结,让上访群众满意。
(一)坚持推进干部集中下访活动。继续坚持党委集中大下访活动,对群众反映的事情,一抓到底,确保“件件有着落、事事有回音”。
(二)深入排查化解矛盾纠纷。充分整合各个方面力量,
形成“横向到边、纵向到底”的矛盾纠纷排查网络。进一步健全镇、村、社三级排查化解工作体系,加强基层队伍建设,完善工作机制,逐村逐社逐户开展矛盾纠纷排查化解工作。在排查内容、力量使用、化解方法上,突出重点、集中力量、综合施策,力争使大量的信访苗头消化在萌芽状态。
(三)着力化解信访积案。针对重信重访案件和信访积案提出一揽子解决方案,逐案明确责任主体、承办人员、化解措施、办结时限,打一场清理积案的攻坚仗。积极引导群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等法定渠道解决历史遗留问题。
尚重镇位于黎平县西北部,距离县城98公里,是全拾六山”,全州“两山”扶贫乡镇之一。全镇国土面积227平方公里,辖24个行政村1个居委会,224个村民小组,总人口30402人,13937个劳动力,耕地面积14957.43亩,其中稻田面积13911.33亩,人均耕地0.47亩,2004年农民人均纯收入998.2元,人均产粮202公斤,是一个人多田少、山高坡陡的少数民族聚居的乡镇。
二、主要工作思路和2005年工作重点
(一)工作思路:镇党委、政府结合镇情,制定了“12345”的经济发展思路,即以实现脱贫致富奔小康为目标,加快基础设施建设和农村经济结构调整步伐,实施生态立镇、集贸兴镇、科教兴镇发展战略,突出农民增收、财政增收、生态建设、人口计生管理等四个重点,培育发展粮食、畜牧、林业、中药材、农产品生产加工等五大产业,抢抓机遇,团结奋进,求真务实,加快发展,力争将我镇建设成为“集贸重镇、畜牧大镇、经济强镇”。
(二)2005年经济社会发展的主要预期目标:生产总值比上年增长10%以上,其中农业生产总值增长7%以上,工业总产值增长30%左右;乡镇企业总产值增长20%以上;农民人均纯收入增长6%以上;人口自然增长率控制在8.5‰以内,全镇经济社会保持稳定健康和谐的良好发展势头。在此基础上,今年镇党委、政府提出了要全力办好“ 八件实事”:(1)动工修建尚重镇汽车站;(2)完成兴尚大道街道硬化1000米,修建小城镇兴尚一桥、二桥;(3)完成30户易地移民搬迁工程;(4)实现全镇村村通电话;(5)完成通村公路建设15公里;(6)动工并完成尚重中学寄宿制学生公寓楼建设;(7)完成务弄等村人饮、消防配套工程;(8)建成30户以上自然村寨消防水池20个。
三、今年1—8月份主要工作开展情况
(一)基层党建工作
1、基本情况
镇党委有共35个党支部,共597名党员,其中:女59名,35岁以下的136名,36-45岁的139名,46-50岁的89名,51-59岁的111名,60岁以上的122名。大专以上学历的38名,中专学历的95名,高中学历的45名,初中学历的230名,其它189名。现有外出务工流动党员34名,其中:男32名,女2名,其中流出外省的27名。
2、工作开展情况
(1)强化教育,加大了班子建设力度。制定镇党委中心学习组的学习制度,加强对镇党政班子学习教育,同时镇党委十分重视对党员干部、村级干部、后备干部以及入党积极分子的理论学习和适用技术的学习,充分利用远程教育资源以及积极参加县有关部门组织的'各种培训进行学习,规定每月初集中学习一次,每次学习不少于3个小时,个人自学不少于20学时,学习过程中要求写学习心得或调研文章。在班子建设上,我们以建设一支政治立场坚定、作风正派、团结协作、素质优良的村党支部班子为重点,定期对党员进行了党员宗旨意识、理想信念教育,以此来提高村党支部一班人的综合素质。今年镇里举办村干部培训学习班共7次,参加人员550人次,主要以“三个代表”重要思想、党务知识、民主法制、计生、科技知识、《中国共产党基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等内容进行学习培训。通过学习,拓宽了视野、启迪了思维。进一步规范党支部“三会一课”制度、党员培养发展制度、民主评议制度、党费收缴制度等,使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化;进一步理顺和处理好新形势下村党支部与村委会的关系,同加强农村基层组织建设与民主政治建设有机结合起来,充分发挥了村委会、共青团、妇代会、民兵等组织的职能作用。
(2)慎重发展,改善了党员结构。在党员的发展上,我们严格按照《党章》关于党员发展的程序和制度以及“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针,做好党员发展工作,形成了链条式的党员发展机制,对致富能人中的先进分子进行帮带、培训、考察、公示、回访、跟踪培养入党等措施,切实做到了成熟一名、发展一名,真正把那些立场坚定、思想进步、文化素质高、具有年龄优势的入党积极分子吸纳到了党组织中来,进一步优化了党员年龄、性别、文化结构。今年全镇上半年新发展党员12名,其中,女党员3名,按文化程度分,初中及以下文化程度3人,高中、中专文化程度2人,大专文化程度7人;35岁以下的10人,36岁至40岁的2人,使党员队伍的文化程度和年龄结构更趋优化。把农村致富能人中的先进分子尽快培养成为入党积极分子,使其政治上不断追求进步,进一步加大发现、培养、教育入党积极分子的工作力度,多渠道、多层次、全方位地吸收入党积极分子,同时,我们充分发挥群团组织的作用,动员和组织工、青、妇和各类协会定期开展推优活动,确保了优秀团员、优秀妇女、优秀职工能够适时靠拢党组织,加入到积极分子的行列中来。通过这些措施的落实,我们初步建立了一支数量充足、结构较合理、重量较高的入党积极分子后备队伍,全镇共有入党积极分子205名。在党员组织关系的接转问题上, 我们严格按照全县统一的党员组织关系接转回执单和介绍信双轨运行制度进行,清除了“口袋”党员的问题。
(3)抓好村两委的换届工作,按照“两推一驯进行村党支部的换届选举,今年25个村(居)支部换届全部推行“两推一驯工作机制;按照十六大赋予的“三级联创”活动新内涵,结合县委“5551”党建工作思路,积极创建“五个好”乡镇党委,“五个好”村党支部和“五个好”机关单位,进一步建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制,2004年共命名尚重村等6个村为“五个好”村党支部。进一步加大村级集体经济建设,以创建经济强村为示范,努力探索壮大村级集体经济的路子。2004年共创建了3个试点村,即尚重村、育洞村、宰蒙村。通过创建,村级集体经济不断壮大。在加大经济强村建设的同时,注重后进村的转化升级工作,并实行党委挂牌抓好升级工作。2005年对旧洞、美德两村实行党委挂牌抓好升级工作。注重加强对软弱涣散党支部整顿工作,2004年共整顿了9个软弱涣散的党支部,撤并3个不符合成立支部的党支部,有效地加强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力,基层党组织的战斗保垒作用得到充分的发挥。加强阵地建设,2004年共投资10余万元建设了12个村的村室,大大地改善了村级办公条件。加强干部管理机制探索,今年全镇干部职工全部执行班子成员联系村,镇干部包村的工作新机制,层层签订责任状,加强督促检查,每月对各村工作完成情况进行通报,村级工作与包村干部挂钩考核;进一步加强村级档案管理工作力度,认真遵照《黎平县村级档案管理暂行办法》执行,村级档案共建立永久的有69卷,长期136卷,短期75卷;认真贯彻县组通(2004)52号文件《关于在全县农村开展“三个一示范带动工程”的实施意见》,切实抓好“三项培养”工程。今年全镇计划把致富能人培养成党员11人,其中:女党员占7人,高中以上文化4人,初中文化7人;把能人党员培养成村干部12人,高中以上文化4人;把党员培养成致富能手29人,其中女党员占4人,高中以上文化占10人。
我镇立足工作实际,以保护群众根本利益为目标,切实加强信访排查力度,实施了“组织、制度、责任、落实、督查”五个保障机制,确保工作大局稳定,坚持做到五个到位。一是组织领导到位。我镇及时调整充实了维稳信访工作领导小组,镇党委书记担任组长,分管领导为副组长具体负责,相关工作人员为成员,下设办公室,办公室设在镇司法所,各村、镇直相关单位根据工作需要成立,确保了维稳信访工作有人管。二是制度约束到位。先后组织广大干部职工认真学习了市、县维稳信访工作会议精神,并把维稳信访工作作为村级干部综合目标管理考核的重要内容实行定性定量考核,其工作实绩直接与干部工资和评先评优相挂钩。同时,制定了《维稳信访工作实施方案》及各项规章制度。坚持每月召开1次例会,定期研究,分析情况,下访调查解决问题。三是责任落实到位。坚持领导包抓责任制,单位一把手为维稳信访工作的主要负责人,分管领导是直接责任人,办事干部为具体责任人,做到一个集体、一套班子、一份责任,同时明确阶段的任务目标,并严格实行责任追究。四是工作落实到位。紧扣县委、政府的工作思路,切实抓好各项工作落实,不折不扣的完xx县委提出的维稳信访工作目标和任务,工作中始终保持了思路上的前瞻性,工作上的主动性,方法上的创新性,效果上的时效性。五是督查指导到位。镇党委、政府先后3次对维稳工作信访案件进行专项检查,对矛盾纠纷隐患排查及时调处。
(一)信访维稳形势相当严峻。信访总量、集体访量、越级访量高位运转,信访问题层出不穷,且信访群众维权意识较强,期望值较高,信访问题的处理难度越来越大。
(二)信访突出问题调处不力,在一定程度上存在重回复、轻调处的现象,造成群众重复上访、越级上访增加。
(三)信息不灵,导致了一部分上访人员到市上访,上级信访部门通知我们,这才知道,给工作造成了被动。
今年以来,狠抓了信访大案的查处,重点排查和控制了可能越级、恶劣上访人员,保证了节日期间我乡的安全稳定,特别是在高速公路、锅浪跷电站建设、国道318线工作推进中创造性实行了信访进企业,有效的解决了重点工程推进过程的信访问题,保证了重点工程的顺利推进。建立了信访督查工作制度,查办质量和效率均取得了明显效果,为全乡的社会稳定做出了积极贡献。
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