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3月8日县政协三届六次常委会议讨论通过。
县委、县政府：
203月21日至29日，县政协就《县委办公室、县政府办公室关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（江办发[]21号文件）的贯彻落实情况进行了调研。一是以乡镇、管理区政协联络组为单位组织调研，县政协副主席、机关办委主任参加，调研了乡镇、管理区村（队）务公开、民主管理工作情况；二是由县政协副主席...带队，分别调研了...的村务公开、民主管理工作情况。此次活动调研了24个村（队），有50多名县政协委员参加，访问了100多名村务公开监督小组、民主理财小组成员和村民代表。现将调研情况报告如下。
目前，全县村（队）务公开、民主管理工作处在制度和组织已普遍建立起来，一部分村（队）转入规范阶段，一部分村（队）步入轨道阶段的并行的中期阶段。
我们在调研中感到，当前农村形势是建国以来最好的时期，主要得益于党的惠农政策，得益于村（队）务公开、民主管理工作的施行。据县经管局介绍，全县村组各类经济问题资金，1995年为417万元，至为134万元，施行村务公开、民主管理工作后，当年为47万元，目前每年只有3万元左右。村（队）务公开、民主管理工作的成绩主要表现在六个方面。
1、村（队）务公开的组织比较健全。绝大多数村（队）成立了村（队）务公开监督小组、民主理财小组。一些有威信的老党员、老干部作为小组成员，敢于仗义执言，在村（队）务公开、民主管理工作中的作用不可替代。，...村民主理财小组共杜绝不合理开支0.6万元，...村杜绝不合理开支0.45万元。
2、村（队）务公开的制度比较完善。县民政局统一制定了村民自治管理章程，包括8个工作制度，大多数村做到了制度上墙，并按照制度规定开展工作。...镇在落实已有制度的基础上，出台了农村财务管理60条，把村务公开纳入年终考核范畴，与奖惩挂钩；对71名村干部统一实行年度考核，有考核办法，考核结果全镇发文通报。
3、村（队）务公开的内容比较全面。绝大多数村（队）建立了村（队）务公开专栏，内容涉及政务、事务、财务，以财务为主，组也建立了公开栏。内容比较全面，涉及税费政策、农民负担方案、村组财务收支、村组债务、计划生育、宅基地使用、固定资产处理、粮食直补、良种补贴、救灾救济款物、公益性投资、村一事一议筹资筹劳以及村民关心的其他热点问题。...村年第一期公开栏就公开了10项内容。
4、民主管理的程序比较规范。一事一议资金的提取和使用、当年收支预决算、村组机动田发包、资产变卖、呆死账处理、村级大型建设等重大事项，大多数村（队）都召集群众代表大会讨论，经2/3以上农户签字同意后才实施。...村事事与群众商量，真正让群众当家作主。，...村小学教学楼年久失修，经建管部门鉴定为d级危房，必须拆除新建。村委会一方面向上级政府积极争取资金，另一方面就筹资问题征求村民意见，在96%的农户签字同意后，又登门做少数村民的工作，最后高度统一了思想，对缺口部分采取一事一议的办法，按照人平不超过15元的标准筹资。...管理区前进队严格实行队级事务一事一议，由理事会组织实施，只要是职工共同承担的开支费用，全部采取一事一议的办法。20清洗沟渠、架设高压汞灯以及队里的其他公益事业，都是理事会开会决定、组织实施，并将开支情况张榜公布。
5、民主理财小组履行职责比较到位。村（队）级财务凭证，都有经办人签字，有事由，有村（队）负责人签字，有民主理财小组集体审查并盖章。...村村主任建房，村干部集体放了一挂鞭贺新，条据被村民民主理财小组清出退回。...村接待市农科所专家，买了两包精白沙烟，反复向村民民主理财小组解释，才予以报销。...村每一笔开支都是采取会签制，要有经办人签名，写明开支事由，所有的村干部签字后，再由村民民主理财小组审核盖章入账。
6、村（队）务公开、民主管理的效果比较明显。一是减轻了农民负担，减少了乱开支。民主理财小组对集体各项收支实行全方位监控，抵制了乱收费，减轻了农民负担；审查了财务凭证，减少了乱开支。二是部分干部的群众观念、法制观念和政策观念得到了极大增强。...村做到了村民代表依法“海选”产生，坚持了村干部年度述职评议制度，坚持了大事民主决策制度，液化气站拍卖由60万元卖到了90万元，群众对村干部十分满意，作为县城近郊村，几年来无一例上访案件。...村对机动田公开拍卖，每亩租金由150元拍卖到了410元，群众对村干部没有不称赞的。三是保证了农民的知情权、决策权、参与权和监督权。大家反映，村（队）务公开、民主管理工作开展以来，群众扯皮的少了，上访的少了，党群关系改善了，干群关系改善了，干部清白了，群众清楚了。...村的大小事情都是民主决策，修建严中渠大桥、鲁鲁湖电排，都是召开了村民代表大会举手表决通过的；2004年修建村委会至...的水泥公路，召开了两次村民代表大会讨论，最后到会的48名村民代表，有47名赞同，这条公路于2004年6月建成通车；在排涝服务费、水利以资代劳的决策中，户主的.签字率在95%以上。...村现在无债务，无债权，有现金积累3万余元，群众对村干部非常满意。
目前，全县村（队）务公开、民主管理工作存在的主要问题是：宣传发动不够深入，领导认识不够统一，公开内容不够全面，公开时间不够及时，决策程序不够规范，工作进展不够平衡。存在“重形式，轻内容；重一般，轻热点；重财务，轻政务；重事务，轻程序；重事后，轻事前；重公开，轻反馈；重一时，轻一贯”的问题。存在的问题具体表现在十二个方面。
1、各项工作制度明显滞后，内容不完善。县民政局统一制定的8个工作制度和村规民约，是206月出台的，有些提法要修订，如“两个文明”、“村提留”、“乡镇统筹”、“村会计”等。
2、主要工作制度和重要事项群众知晓面窄。村务公开制度、村民民主理财制度、村规民约、村务公开监督小组成员、村民民主理财小组成员等在会议室一挂，群众不知道。有的村制度也没有上墙，如...村、...村、...村、...村。
3、村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员不是村民推选的。...村村务公开监督小组、民主理财小组成员没有经过村民推选。因为外出务工人员增多，有的村调整增补村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员未经过推选程序，而是由村（队）安排，如普济镇大军湖村。...村的村务公开监督小组组长由支部书记兼任，自己监督自己。
4、村民议事会、村民代表会成员不固定，未实行常任制。村民议事会、村民代表会讨论村级事务，今天是这几个人来，明天换成那几个人来，如....村。调整增补其成员未经过推选程序，如...村。
5、固定村务公开栏不固定，标准不高。...村经济状况较差，村委会办公地点在支部书记家里，上级来检查，就把村务公开的内容写在白纸上，贴在墙上，没有长期性。...村、...村2005年第一期公开栏就是几张纸贴在墙上。...村、...村的公开栏分成几处，不集中，笔迹不能持久保存。
6、村财务公开不及时。...村、...村的财务是一年一审，一年一公开。中办发[2004]17号文件规定：一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。
7、财务公开不够明细具体。...村群众反映，财务公开比较笼统，有些支出只有一个总数。...区清水队群众要求，杂工和水利资金的公开应该具体。中办发[2004]17号文件规定：所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。
8、公开的内容不全面。如村干部工资、村干部年度考核情况，这次调研的24个村没有一个村公开。....村的血防项目资金没有公开。
9、村务公开、民主管理档案不全，有的没有记录。部分村的民主管理会议一年一次，会议记录随记随丢，村务公开的内容没有存档。...村没有记录。
10、收款收据白条入账现象比较普遍，不符合财务管理规定。
11、有的村还没有起步。...村的村务公开、民主管理工作是无监督组织、无管理制度、无公开专栏、无操作办法。
12、对已出现的问题处理追究未到位。特别是对已离任的村组干部的经济挪用问题没有处理到位。
村（队）务公开、民主管理工作已施行八年，还存在上述突出问题，形势不容乐观。
三、工作建议。
实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。
党的十六大明确要求：健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。
党的十六届四中全会强调：坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。
因此，我们要把村（队）务公开、民主管理作为民主政治建设的根本制度来坚持，健全和完善村（队）务公开、民主管理工作制度，切实保障群众选举权、决策权、管理权。做到精心组织引导，保障群众选举权；细化议事规则，保障群众决策权；紧抓关键环节，保障群众管理权。以制度保证“权力在阳光下运作”，让村民从村务的旁观者、上访者变成决策者、管理者和监督者。
1、加强检查，解决存在的各种问题，村（队）务公开、民主管理工作要做到“八个必须”。
（1）必须修订工作制度、村（队）规民约，完善内容，做到与时俱进。
（2）重要工作制度必须在公开栏内永久性公开。村（队）务公开监督小组和民主理财小组成员、村（队）务公开制度、民主理财制度、村（队）规民约，必须在公开栏内公开，便于群众监督。
（3）村（队）务公开监督小组和民主理财小组成员必须经过群众推选，村民议事会、村民代表会成员必须经过村民推选，必须实行常任制。建立村（队）群众代表联系群众制度。
（4）财务公开必须一季度一次，逐笔公布具体明细。日常事务半年一公开，临时性事项及时公开。
（5）公开栏的建设必须提高标准，统一规格，统一格式，地点要集中、固定。每个村民小组有一块公示牌，做到村公示到组、组公示到户。
（6）应公开的内容必须全部公开。村（队）干部工资、村（队）干部年度考核、项目资金使用情况要公开。
（7）民主管理会议记录必须完备，存档备查。
（8）财务凭证必须合乎规定。
2、组织调研，健全和完善村（队）务公开、民主管理制度，切实保障群众的选举权、决策权、管理权。
由县民政局牵头，县经管局、财政局、监察局参与，组织调查研究，迅速完善各种制度。村（队）务公开的内容、时间、程序、格式等，民主管理的组织、内容、程序、要求等，都要以制度形式作出规定。
村（队）务公开、民主管理制度要正确处理四个方面的关系。民主选举是基础，民主决策是关键，民主管理是重点，民主监督是保障，四者必须全面推行，不可偏废。以健全、完善的制度保证村（队）务公开、民主管理工作的全面推进，做到：村里的干部群众选，村里的大事群众定，村里的事务群众管，村里的财务群众理；事前群众知道，事中群众参与，事后群众评议；重大问题群众说了算，经济问题市场说了算，财务问题制度说了算。
3、学习典型，推广...区、...村、....村、....村的先进经验。
区组织一把手到农扬学习，年出台队务公开考核办法，从起就步入了制度化、规范化、经常化的轨道，成立了一把手负总责、工会主席负专责的领导小组，做到了“六统一”：（1）有统一的公开内容。管理区工会以表格形式印发了队务公开栏内容，包括干部工作分工、年度生产经营计划、年度重大事项、经营成果及财务状况、管理费用情况、共同生产费用、一事一议筹资筹劳。（2）有统一的公开时间。一季度一公开，公开及时。（3）有统一的检查时间。每季度第一个月10日为上一季度队务公开工作检查日。（4）有统一的考核办法。管理区党委以文件形式出台了考核办法，考核结果与工资奖金挂钩。（5）有统一的存档要求。要求资料保管齐全、规范。（6）有统一的制度建设。各种制度上墙，对群众公开；各种组织落实，按照制度要求履行职责。
场务公开促进了...区各级领导班子党风廉政建设。仅2004年，全场30个生产队的管理费和共同生产费比减少30万元，全场企事业单位业务招待费比20减少24万元。
1、加强村（队）务公开监督小组、民主理财小组的监督工作。对组长进行政策、法律、财务培训。对村（队）务公开监督小组、民主理财小组进行年度工作考核。
2、村（队）党支部、村（队）委会要自觉接受群众查询监督。凡集体的大事决策，事前由群众代表会议审定，交村（队）委会执行，事后由村（队）务公开监督小组审议并向群众公开，如公路建设、抗旱排涝费用、水利建设以资代劳、其它一事一议等。
3、加强对村（队）务公开、民主管理工作的部门监督。民政、财政、监察等职能部门要加强对村（队）务公开、民主管理工作的指导和监督。农经管理部门要切实加强农村集体财务的审计监督工作，并将审计结果及时公布。村（队）干部任期届满或离任时必须审计。
（三）加大领导力度，推动村（队）务公开、民主管理工作规范化。
1、统一各级党政组织、相关单位领导特别是一把手的思想认识。进一步学习党的十六大、十六届四中全会精神，中办发[2004]17号文件、..办发[2004]52号文件、..办发[2004]21号文件精神，着力提高村（队）干部接受监督的意识和群众参与监督的意识，把思想统一到中央的重大决策上来。
2、乡镇、管理区党委、政府（管委会）要加强指导。健全和完善村（队）务公开和民主管理制度，乡镇、管理区党委和政府（管委会）是关键。要以求真务实的精神，把推进村（队）务公开和民主管理作为农村改革发展稳定的一件大事来抓。乡镇、管理区一年至少要搞两次检查，被动乡镇要做到一季度一次检查，对长期后进的村（队）实行“笼子”管理，对死角村的工作要派专人指导；及时受理群众来信、来访和申诉，及时解决村（队）务公开和民主管理工作存在的问题；加强对新任村组干部、农村财会人员和村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员的培训，提高他们的政策水平和依法办事能力。
3、建立党政领导责任制，把村（队）务公开和民主管理工作作为基层干部政绩考核的重要内容。实行一把手负总责、分管领导负专责的责任制，不断完善责任考核办法，年初层层签订责任状，年终层层组织考核验收，考核验收结果公开通报。把村（队）务公开、民主管理工作纳入先进乡镇、管理区和先进村（队）评选的重要内容，纳入乡镇、管理区和村（队）干部年度考核的重要内容，真正把关系农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
我区的村务果然和xx办理工作以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为教导，以《村委会构造法》和中办发17号、x村发〔20××〕2号文件为根据，根据“典范、立异、进步、落实”的根本思路，进一步健康和美满各项轨制，把村务果然和xx办理周全推向深切。连续加强了基层党改造的在朝本领构筑，大力大举增进了基层xx政治和法制构筑，健康了基层自治构造和xx办理轨制，美满了果然办事轨制，包管了人民大众“依法直接利用xx权力，办理基层大家事件和公益奇迹，对干部履行xx监督”的要求，有效的增进农村社会主义精神文明、政治文明和精神文明和谐成长。根据x村发[20××]3号文件精神,当真比较工作要求,在全区展开了一次自查活动,现将自查环境报告请教以下:。
从20××年10月初入手下手，经过议定一年多来的访问调研、订定筹划、出台文件、召开集会等工作式样，以第七届村级构造换届为有益契机，在我区抛起了村务果然和xx办理工作新高涨，村务果然和xx办理轨制日趋遭到广大大众的附和和好评。
如今全区七个乡镇172个行政村，依法推举产生了6320名村民代表（此中男5586人、女734人），在村民代表中依法产生村务果然监督小组1337人，在村务监督小组内依法推举产生xx理财小组752人，建立村务果然栏218个，定见箱212只，进一步落实了财务逐项逐笔果然、庞大事变落实一事一议轨制、财务报销经村xx理财小组事前考核签字、落实了村级班子xx听证（恳谈）会轨制、建立了村民自治章程。经过议定村务果然和xx办理的促成，根本到达了预期目标。与促成村务果然和xx办理前比拟有了明显的进步，遭到广大村民的欢迎和赞成，上访明显裁减，有力的保护了社会巩固。
（一）加强带领、构造健康。
健康美满村务果然和xx办理轨制是适该当前农村成长新局势，促成农村社会主义精神文明、政治文明和精神文明和谐成长的必要。一年多来，在各级党委当局的高度珍视下，进一步建立健康了构造机构，明了了工作职责，进步村务果然和xx办理程度。一是各乡镇在带领干部变动后，及时调整、补充村务果然和xx办理带领系统体例和工作机制人员，确保村务果然和xx办理的连续性。二是乡镇党委、当局渐渐意想到村务果然和xx办理是一项长期而艰苦的工作任务，事关本地区农村巩固和经济成长的大事，只有常抓不懈，才华有始有终抓好落实。三是在村级班子换届进程中，经过议定宣扬指导，严厉落实村委会和村民代表的依法产生，为今后三年促成我区村务果然和xx办理奠定根本。在推举中民政局与构造部始终把村务果然和xx办理贯穿于全部进程。推举了一些热忱于村级事件成长、大众公认度高、长于阐扬效用的优秀人员进入村委会；另外一方面经过议定倡导和指导党员依法推举为村民代表，使村民代表富裕表现了进步性和xx性。四是换届结束后根据（x委发[20××]35号）文件要求，及时调整和富裕了村务监督和xx理财小组人员，并代表村民严厉践诺职责，依法展开工作。
（二）明了职责、美满机制。
一是在推举进程中紧紧环绕村务果然和xx办理发起的要求，根据x委发[20××]35号文件精神和各自职责依法教导，推举产生了村委会成员606名（主任171人、副主任59人、委员数376人），根本符合民气、民意，表现了村委会推举的xx性。二是进一步明了了成员单位职责，民政部分自动阐扬构造效用，及时把握新班子成员贯彻落实村务果然和xx办理工作动态，加强雷同和和谐；构造部分构造村支书的培养教诲（6月10日—6月15日对村支书进行xx法制和村务果然和xx办理培训），抓好年底村干部xx评断、m惩等新机制的出台；纪委加强对促成村务果然和xx办理工作的鞭策、查抄力度；各乡镇根据区委、区当局的要求，对新调入带领小组和成员单位明了本能机能。如在推举前埭溪镇对思维不珍视，工作不落实的村干部进行讲话，促成了工作进展；各乡镇农包办对依法推举产生的村财会人员、xx理财小组部分人员进行了培训班（换届后新进入的人员已参加本年下半年培训筹划）；财务站、农包办、村级财务教导办事中间利用本年村级班子换届推举，周全展开了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作，增进了村级财务的典范化构筑。
（三）健康轨制、典范办理。
1、进一步美满了村务果然轨制。促成村务果然和xx办理以来，一是美满了村务果然的内容；二是典范了村务果然的式样、时候和根本程序。各村都在便于大众观看标处所建立了村务果然栏，财务果然表由村级财务教导中间落实专人张贴。从05年7月1日起，各乡镇在总结前阶段村务果然和xx办理的根本上，根据各村实际环境，进一步落实和典范财务逐项逐笔果然。平常的村务做到每个月果然一次，庞大事变做到一事一果然；如道场乡道场浜村根据村民代表的要求换届前对财务进行了从头审计，张贴公告后村民比较如意。各村在建立村务果然栏的同时，都建立了定见箱和举报德律风。
2、进一步典范了xx决议计划机制。换届后对新班子成员发起了新的工作要求：一是促成了村级xx决议计划，全区94％的村已履行了庞大事变一事一议xx决议计划，落实了行政村庞大事变向党委当局报告轨制，便于党委、当局加强鞭策和教导；二是全区已根本落实了村级事件经村民代表xx决议计划，由村民委员会调集村民集会或村民代表集会评论辩论决议，由村党的构造、村委会构造履行村民xx决议计划事变的办理。并美满了决议计划责任究查制。如埭溪镇的观石村因村办公用房破旧，在换届后依法经村民代表xx决议计划，赞成本年创设，并报镇党委备案，遭到村民的同等好评。
的有关规章轨制。埭溪镇已出台《关于加强村级财务办理的多少法则》，道场乡出台了《村级财务办理详细履行方法》、《关于健康和美满村务果然和xx办理轨制详细操纵要乞降标准》，环渚乡把各项轨制汇编成册下发到村；二是强化了村级财务办理，建立健康了财务审批轨制、现金结账制、备用金轨制等八大项财务轨制和相干法则。同时为典范和节省村级平常开支，对村干部开支标准特别是交易接待费作出了联合法则；经过议定各乡镇查抄来看，广泛比上年同期下降了25%摆布。三是典范了农村集体财务出入审批程序，换届前有80％的村付出是经村xx理财小组先考核，再审批付出、报账，从20××年7月1日起扫数行政村的财务付出必须经村xx理财小组集体考核赞成签字后方可入账。
4、进一步强化了村务办理的监督制约机制。践诺村务果然以来，一是加强了对农村集体财务的审计监督。在村级财务审计工作由乡镇农经和村级财务教导办事中间当真监督审计的根本上，有的乡镇专门建立了镇管干部经济责任审计带领小组和审计工作小组（如道场乡、织里镇、埭溪镇）。如今，七个乡镇都明了法则对任期届满和解任干部都必须进行审计；二是践诺xx评断村干部工作轨制。根本落实了村级xx听证（恳谈）会轨制，要求村“两委会”全部成员对分担工作和本身构筑等环境进行述职述廉，以及对村务果然和xx办理工作履行环境进行报告请教，接纳大众监督。xx评断以大众是不是如意作为衡量干部是不是合格的标准，考核结果与村干部利用和工钱标准直接挂钩，客岁底76％的村进行了xx听证（恳谈）会轨制；三是各乡镇建立和美满了村干部的鼓励束厄狭隘轨制，探讨订定了村干部季（年）度工作实绩考核细则。
（四）、加强督察、总结进步。
促成村务果然和xx办理是农村xx政治构筑的的一项长期任务，只有连续经过议定查抄、鞭策、美满的方法，才华渐渐典范xx法治村构筑。同时凡是鞭策和教导乡镇带领小组人员进步对村务果然和xx办理认识，增进乡镇党委、当局以及村干部在思维上引发高度珍视，变化了以往的难堪设法，深入认识到村务果然和xx办理是当前和今后农村工作的一项紧张任务，可否贯彻落实直接感化到基层xx政治构筑的促成、农村巩固和经济成长，只有经过议定鞭策查抄，连续美满和改正工作中的不敷的地方，才华巩固村务果然和xx办理工作的结果。
固然我区村务果然和xx办理工作获得了必定的结果，但比较上级文件精神，还是有必定不敷，紧张存在以下题目：
一是少数乡（镇）党委、当局对促成村务果然和xx办理工作思维上异国引发充足珍视，忙于事件性工作，满足于“带领小组有了，人员落实了，依法产生了村务果然监督小组和xx理财小组，果然栏建起来了”，但在落实督查上贫乏一抓到底的决议信念和恒心；二是少数新进班子的村干部对抓村务离开和xx办理意识还不敷强，贫乏对村务果然和xx办理的紧张性、必要性和典范性操纵的'认识；三是财务逐项逐笔果然还不敷典范，少数村还存在着果然到二级课目标现象；四是庞大事变xx决议计划程序还不敷美满和典范，在查抄中有的记录不全、有的无记录；五是少数村“二委会”年底xx听证（恳谈）会在落实上另有走过场的现象，少数乡镇也异国及时指派有关人员参加；六是村民自治章程还不敷美满，少数村异国经村民代表大会评论辩论，贫乏法律根据，并且也不敷联合典范。七是部分村迟到理财小组人员工作交易程度较低，异国很好地阐扬xx理财效用，存在式样主义现象。八是部分村触及到村集体资金划拨创办企业题目。如今全区共有3个乡镇8个行政村创办企业，共触及村集体资金划拨268万元，部分企业未经村民xx决议计划，同时贫乏对这些企业的监督。
本年和今后一个期间，我区的村务果然和xx办理工作，要在区委、区当局的带领下，当真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，周全贯彻落实中办17号文件、区委20××年35号文件，环绕保险大众xx权力，构建和谐社会、“温和吴兴”的目标，凸起重点，把握关键，进一步鞭策村务果然和xx办理工作获得新的进展：一是要着眼于农村工作大局，把促成村务果然和xx办理与增进农村的改革成长巩固联合起来；二是要着眼于保护农民的切身长处，当真办理大众最关心的题目，三是要着眼于阐扬农民大众的主体效用，广泛策动大众参加村务果然和xx办理，四是要着眼于促成健康和美满村务果然和xx办理典范化、程序化，增逼迫度构筑，在促成和美满村民自治的进程中，进步村务果然和xx办理程度。
(一)、巩固结果、健康长效机制。
进一步加大督察力度，使各乡镇要尽快建立健康村务果然和xx办理长效办理机制，由纪委、构造、民政、农业、政法构成长效办理机构，组长由构造委员担当，当真本乡镇村务果然和xx办理详细教导、查抄和落实，要求每一年构造很多于二次的自查工作，及时总结经验教训，以进步和巩固村务果然和xx办理结果。
（二）、加强带领、强化构造包管。
各乡镇党委、当局要进一步珍视村务果然和xx办理工作，防备呈现虎头蛇尾的现象。党政一把手要凡是赞成、干涉、督查村务果然和xx办理，一级抓一级，层层抓落实，确保村务果然和xx办理在真正意义上获得贯彻落实。
（三）、抓好督察、增进村务果然的典范。
区农林成长局和各乡镇村级财务办事教导中间，构造、督查、改正、教导少数村在财务上存在的题目，克服公告到二级账目标现象。有前提的乡镇，每季构造一次查抄和讲评，裁减因财务果然不敷时、透明度不高而激发村民上访的现象，确保基层政权的巩固。
对促成庞大事变xx决议计划有阻力的村的紧张带领，乡镇长效办理机构要及时把握明白环境，坚定改正存在的题目，确保xx办理获得刚正、刚正、果然的贯彻履行。并发起乡镇联合建立庞大事变xx决议计划记录本，作为查抄和考评的根据。
纪委、构造部分要加强对xx听证（恳谈）会的督查和教导，乡镇党委、当局要及时指派有关人员参加村xx听证（恳谈）会，并建立联合典范的记录本，以增进和进步村级xx政治构筑的落实。
自动摸索有效伎俩，加强对村级企业的监督办理力度，使这些企业在强大村集体经济的同时，严厉依法策划，从而禁止由此产生的新的农村社会矛盾，更好地保护社会的巩固。
（四）加强教导、进步交易程度。
区农林局关联各乡镇，联合各地工作实际，按期展开村xx理财小组组长的交易培训，使他们及时把握上级关于村级财务办理的轨制、法则，进一步进步他们的工作交易本领，更好更深切的参加村xx办理中，真正表现xx办理、xx决议计划。
（五）建章立制、确保落实。
区村务果然和xx办理教导小组办公室及时协同有关部分互助草拟出台了《村民自治章程底本》，作为乡镇、村订按时的参考根据，各乡镇要及时鞭策教导村订定村民自治章程，作为新一届村委会依法践诺职责的根据。村民自治章程必须经村民代表评论辩论赞成后，方可履行。同时，要各乡镇各搞一个村务果然和xx办理的树范村，联合典范果然栏、党务、村务、财务记录本，建立xx决议计划记录本、工程招投标记录本、xx听证恳谈会记录本，确保xx与法制在我区获得周全贯彻落实。
厂务公开和司务公开都是同一回事，厂务公开是针对工厂的，而司务公开是针对公司的，本质上没有什么区别。厂务公开或者司务公开就是把企业重大决策、生产经营管理的重要问题、涉及职工切身利益的问题，以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，根据有关法规和制度，通过职工代表大会、厂务（司务）公开栏等多种形式，向企业广大职工公开，使职工及时了解企业情况，更好地参与企业决策、管理和监督。
为了认真贯彻落实《20xx年中央、省驻岳企业和市属国有及国有控股企业落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核办法》的文件精神，促进公司司务公开工作的全面推广，进一步密切党群、干群关系，加强企业的民主政治建设和思想建设，推进公司系统的改革、发展和稳定，以适应建立现代企业制度的要求，结合本公司的实际，特制订本实施方案。
一、指导思想。
开的透明度，推动企业管理和经济效益达到新水平，确保企业的两个文明建设的全面发展。
二、司务公开的主要内容。
1、公司重大决策事项公开。
2、领导干部廉洁自律情况公开，包括领导工资收入，住房情况，交通通讯工具的使用和话费补贴等事项公开。
3、企业劳动用工情况公开，包括招工的政策数量、条件、被录用人员名单，职工下岗分流的政策、方案、人员名单和下岗安置、职工基本生活保障等情况公开。
4、业务招待费使用情况公开，包括按规定比例应提取的数额、支出情况等内容公开。
5、民主评议公司领导干部和干部任免公开。包括民主评议程序，评议结果，干部任用条件，任免结果等公开。
6、职称评聘及工资晋升、奖惩情况公开。
三、司务公开遵循原则。
1、“突出重点”的原则，重点是指公司重大经营决策，及涉及职工利益的事项。
2、“实事求是”的原则，司务公开制度，要实事求是，重视实际效益，公开的内容必须真实可靠，准确可信。
3、“方便群众”的原则，司务公开其目的是接受群众监督，把工作做的更好，所以必须方便群众简便可行，为多数职工群众所理解和接受。
4、“有章可循”的原则，确定公开内容后。我公司将根据有关部门的要求，从实际出发，制定出具体的、周密的、操作性强的实施办法，对公开的内容形式、程序、标准、时间及监督考核办法，都要作出明确规定，同时要与局有关部门及时沟通，并接受监督和检查。
5、“服务中心”的原则，在企业里任何工作都要服从服务与生产经营这个中心，服从团结、稳定、发展的大局。
6、“分层次公开”的原则，根据不同的公开内容，在全司的不同层次和范围公开，做到制度、程序、监督执行情况四公开。
1、建立司务公开公开栏。
2、利用板报、画廊等多种宣传形式，公布应公开的内容。
3、通过不同层次的干部会、党员会、职工代表大会，及时公开应公开的内容。
4、建立《主人翁信箱》收集职工群众建议和要求，便于公开。
五、司务公开的时间。
干部、领导干部廉洁自律等情况，可半年公开一次，其余内容可根据时间情况按月、按季公开，或随时公开。
六、组织领导。
成立司务公开领导小组：
组长：余玉清。
组员：谌曦余建中周英坤杨炯。
七、司务公开领导小组工作职责。
1、认真贯彻落实党的路线方针政策，坚决执行局党委、交通局的各项指示精神，严格遵守国家的法令、法规。
2、认真组织和开展好司务公开工作，正确行使常务、行政及财务工作职责、为全司负责，为职工服务。
3、政治立场坚定、勤政务实、坚持真理，说实话办实事，一切工作服从服务于全司的经济工作和职工的生活。
4、组织率领班子成员搞好廉政建设工作，每半年向职工群众汇报一项廉政自律工作开展情况。
5、强化党组织的政治核心监督保证作用，加强对班子成员的思想政治教育，为我公司的两个文明建设服务。
为了全面落实《中共xx市xx区委组织部xx市xx区民政局关于全区开展村务公开民主管理大检查的通知》文件精神，结合我村村务公开情况，现将自查情况汇报如下：
，共同构筑“民心工程”村两委班子高度重视村务公开工作，把它作为“民心工程”、“阳光工程”，当做构建和谐村庄、发展社会主义民主政治、振兴经济和维护全村社会稳定的大事来抓，把村务公开作为全面加强农村基层组织建设民主政治建设和党风廉政建设的一项重要工作来抓。为加强对村务公开工作的领导，村成立村务公开工作领导小组，由村党支部书记兼村主任李荣先同志担任组长。
（一）加强村务公开阵地建设
做到了“四有”，即：有公开栏、有公开内容、有监督委员会、有专人负责。在公开内容上进一步完善。重点把本村的经济发展、土地征用、转让、出租收入及其他收入和支出作为村务公开内容的重中之重，公开的内容均为人民群众关心的重点、热点、焦点和国家有关的重要会议文件精神，特别是国家关于解决“三农”问题，计划再生育对象，低保对象，困难户，财务、粮食直补等情况，及时、准确、全面、真实的予以公开。在公开程序予以有效规范。以方便群众了解为原则，做到村务公开的方式形式多样，基本做到了开会公开、公开栏公开和财务账簿随时查阅多种公开方式相结合。
（二）加强基层村务公开的制度建设
一是做到了财务公开内容制度化。做到对于法律、政策明确要公开的财务、政务内容坚决公开；凡是政府出台的涉及村集体和村民群众利益的政策、措施必须公开；凡是村民群众关注的政务、财务热点问题必须公开。二是落实公开时间、方式及信息反馈制度。在村委会大门口便于村民群众观看的地方设立了村务公开栏。坚持了村每季度公开一次，重大事项做到一事一公开；特殊情况随时进行公开。在公开的方式上：基本做到了村固定内容长期公开，财务收支和阶段性工作按季度公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开。在信息反馈上：在建立村务公开栏的同时，还设立村广播室设置了意见箱，群众可通过意见箱和电话对村干部进行提问并提出意见。村干部要及时做答、对群众提出的建议及时受理。
（三）完善村级财务管理和民主管理档案工作
一是村级财务管理和村里民主决策从提案到决策执行，要全部形成文字档案，有需要还要配合图像、影像档案，财务公开和民主决策公开情况也要形成档案，接受群众监督。。二是对本村公开的所有资料都落实专人进行收集整理、立卷归档、妥善保管，以备检查。
（四）建立组织，规范管理
一是实行了“四议两公开”制度。村里所有重大事项严格按照“四议两公开”的程序进行，变过去由一人或少数人说了算为现在的党员群众参与、集体决策。二是实行了村帐多级管理制度。财务收支情况、各类凭证须经过村民监督委员会审查、经手人和本村主要负责人签字，方可进行帐务处理，在村务公开栏中公开，以确保财务公开的真实性。
通过开展村务公开活动，基本达到了预期目标，受到广大村民的欢迎和支持，使“党群干群关系改善了，干部清白了，群众清楚了”，有力的维护了本村的社会稳定。
(一）建立了村务公开、民主管理的规范性工作机制
凡是遇有重大事情，我们坚决按照民主决策、民主管理、民主监督的程序，来决策和执行村里涉及村民利益的各项事业，建立了党员、村民代表及村民共同参与和共同管理的机制。实现了人民群众的知情权、参与权、决策权、监督权的政治民主要求。
（二）进一步建立健全了监督工作机制
进一步建立健全组织机构，明确了工作职责，提高村务
公开工作水平。一是增强了干部推进村务公开的自觉性，调动了广大群众参与此项工作的积极性和主动性。二是通过宣传引导，把村民代表作为干群连心的纽带和桥梁，事前与代表商量，事中请代表监督，事后公开透明。使群众对干部由误解变为理解，由怀疑变为信任，增强了领导班子的凝聚力和感召力，也为推进村务公开奠定了基础。
（三）围绕热点，实现了村务公开的延伸
随着农村经济社会的持续发展，群众关注的热点问题也在不断变化和转移，为适应形势发展的要求，我村村务公开的内容基本坚持了“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的”都要公开，并有针对性地进行调整和规范。在村务公开内容上，能突出反映群众关心的难点、热点等问题，由侧重于财务公开向村公共事务公开延伸，由侧重于办事结果公开向办事标准、办事程序公开的延伸，由一般性问题公开向实质性问题公开延伸。
虽然我村的村务公开工作取得了一定的成效，但对照上级文件精神，还存在有一定不足，主要存在以下问题：
一是少数基层干部缺乏对村务公开的重要性、必要性和规范性操作的认识；二是财务公开形式和内容有待进一步规范；三是村民监督委员会小组人员工作业务水平较低，不能很好地发挥民主理财和村务监督的作用，存在形式主义现象等。
下一步，我们要在乡党委和政府的领导下，围绕保障群众民主权利，建设社会主义新农村，促进城乡一体化建设的目标，把握关键，进一步推动基层村务公开工作取得新的进展。突出重点抓好以下几方面的工作：一是巩固成果、健全长效机制。进一步加大力度，建立健全村务公开的长效运行机制，每年进行不少于两次的自查工作，以提高和巩固基层村务公开的成果。二是立足大局，把推进村务公开与促进城乡统筹发展和维护稳定结合起来，抓好落实，确保村务公开、财务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。三是认真解决村民最关心的问题，维护村民群众的切身利益。引导群众依法参与村务公开和民主管理，减少因财务、政务公开不及时、透明度不高而引发群众上访的现象，确保基层政权的稳定。四是进一步加强制度建设，健全完善村务公开、财务公开、民主理财制度、农村党员干部教育培训机制和村干部党风廉政考核机制在内的基层财务监督体系的制度建设，坚决纠正存在的问题，确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施，提高基层财务管理监督的经常化、规范化建设水平。
从20xx年10月初开始，通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式，以第七届村级组织换届为有利契机，在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮，村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。
目前全区七个乡镇172个行政村，依法推选产生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人，在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人，设立村务公开栏218个，意见箱212只，进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证（恳谈）会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进，基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步，受到广大村民的欢迎和支持，上访明显减少，有力的维护了社会稳定。
（一）加强领导、组织健全。
健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势，推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来，在各级党委政府的高度重视下，进一步建立健全了组织机构，明确了工作职责，提高村务公开和民主管理水平。一是各乡镇在领导干部调动后，及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员，确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务，事关本区域农村稳定和经济发展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中，通过宣传引导，严格落实村委会和村民代表的依法产生，为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基础。在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会；另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表，使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是换届结束后按照（吴委发35号）文件要求，及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员，并代表村民严格履行职责，依法开展工作。
（二）明确职责、完善机制。
一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求，按照吴委发35号文件精神和各自职责依法指导，选举产生了村委会成员606名（主任171人、副主任59人、委员数376人），基本符合民心、民意，体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员单位职责，民政部门积极发挥组织作用，及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态，加强沟通和协调；组织部门组织村支书的培养教育（6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训），抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台；纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度；各乡镇根据区委、区政府的要求，对新调入领导小组和成员单位明确职能。如在选举前埭溪镇对思想不重视，工作不落实的村干部进行谈话，推进了工作进展；各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班（换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划）；财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举，全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作，促进了村级财务的规范化建设。
（三）健全制度、规范管理。
1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来，一是完善了村务公开的内容；二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏，财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从05年7月1日起，各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上，根据各村实际情况，进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次，重大事项做到一事一公开；如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计，张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的同时，都设立了意见箱和举报电话。
％的村已实行了重大事项一事一议民主决策，落实了行政村重大事项向党委政府报告制度，便于党委、政府加强督促和指导；二是全区已基本落实了村级事务经村民代表民主决策，由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定，由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。并完善了决策责任追究制。如埭溪镇的观石村因村办公用房破旧，在换届后依法经村民代表民主决策，同意今年建造，并报镇党委备案，受到村民的一致好评。
3、进一步完善了民主管理制度。一是推进了村级事务民主管理，建立了依法按章治理村务能力，结合浙江省关于印发《20xx年全省村务公开和民主管理工作要点》的通知（浙村发〔20xx〕2号文件），由区民政局重新拟定了吴兴区村民自治章程，供乡镇、村制订参考依据，各乡镇结合区村民自治章程进一步修订和完善了村级事务民主管理的有关规章制度。埭溪镇已出台《关于加强村级财务管理的若干规定》，道场乡出台了《村级财务管理具体实施办法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度具体操作要求和标准》，环渚乡把各项制度汇编成册下发到村；二是强化了村级财务管理，建立健全了财务审批制度、现金结账制、备用金制度等八大项财务制度和相关规定。同时为规范和节约村级日常开支，对村干部开支标准特别是业务招待费作出了统一规定；通过各乡镇检查来看，普遍比上年同期下降了25%左右。三是规范了农村集体财务收支审批程序，换届前有80％的村支出是经村民主理财小组先审核，再审批支出、报账，从20xx年7月1日起所有行政村的财务支出必须经村民主理财小组集体审核同意签字后方可入账。
4、进一步强化了村务管理的监督制约机制。推行村务公开以来，一是加强了对农村集体财务的审计监督。在村级财务审计工作由乡镇农经和村级财务指导服务中心负责监督审计的基础上，有的乡镇专门建立了镇管干部经济责任审计领导小组和审计工作小组（如道场乡、织里镇、埭溪镇）。目前，七个乡镇都明确规定对任期届满和离任干部都必须进行审计；二是推行民主评议村干部工作制度。基本落实了村级民主听证（恳谈）会制度，要求村“两委会”全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉，以及对村务公开和民主管理工作执行情况进行汇报，接受群众监督。民主评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准，考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩，去年底76％的村进行了民主听证（恳谈）会制度；三是各乡镇建立和完善了村干部的激励约束制度，研究制订了村干部季（年）度工作实绩考核细则。
（四）、加强督察、总结提高。
推进村务公开和民主管理是农村民主政治建设的的一项长期任务，只有不断通过检查、督促、完善的方法，才能逐步规范民主法治村建设。同时经常督促和指导乡镇领导小组人员提高对村务公开和民主管理认识，促进乡镇党委、政府以及村干部在思想上引起高度重视，转变了以往的为难想法，深刻认识到村务公开和民主管理是当前和今后农村工作的一项重要任务，能否贯彻落实直接影响到基层民主政治建设的推进、农村稳定和经济发展，只有通过督促检查，不断完善和纠正工作中的不足之处，才能巩固村务公开和民主管理工作的成果。
虽然我区村务公开和民主管理工作取得了一定的成效，但对照上级文件精神，还是有一定不足，主要存在以下问题：
一是少数乡（镇）党委、政府对推进村务公开和民主管理工作思想上没有引起足够重视，忙于事务性工作，满足于“领导小组有了，人员落实了，依法产生了村务公开监督小组和民主理财小组，公开栏建起来了”，但在落实督查上缺乏一抓到底的决心和恒心；二是少数新进班子的村干部对抓村务分开和民主管理意识还不够强，缺乏对村务公开和民主管理的重要性、必要性和规范性操作的认识；三是财务逐项逐笔公开还不够规范，少数村还存在着公开到二级课目的现象；四是重大事项民主决策程序还不够完善和规范，在检查中有的记录不全、有的无记录；五是少数村“二委会”年底民主听证（恳谈）会在落实上还有走过场的现象，少数乡镇也没有及时指派有关人员参加；六是村民自治章程还不够完善，少数村没有经村民代表大会讨论，缺乏法律依据，而且也不够统一规范。七是部分村迟到理财小组人员工作业务水平较低，没有很好地发挥民主理财作用，存在形式主义现象。八是部分村涉及到村集体资金划拨开办企业问题。目前全区共有3个乡镇8个行政村开办企业，共涉及村集体资金划拨268万元，部分企业未经村民民主决策，同时缺少对这些企业的监督。
是要着眼于推进健全和完善村务公开和民主管理规范化、程序化，加强制度建设，在推进和完善村民自治的过程中，提高村务公开和民主管理水平。
(一)、巩固成果、健全长效机制。
进一步加大督察力度，使各乡镇要尽快建立健全村务公开和民主管理长效管理机制，由纪委、组织、民政、农业、政法组成长效管理机构，组长由组织委员担任，负责本乡镇村务公开和民主管理具体指导、检查和落实，要求每年组织不少于二次的自查工作，及时总结经验教训，以提高和巩固村务公开和民主管理成果。
（二）、加强领导、强化组织保证。
各乡镇党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作，防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理，一级抓一级，层层抓落实，确保村务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。
（三）、抓好督察、促进村务公开的规范。
区农林发展局和各乡镇村级财务服务指导中心，组织、督查、纠正、指导少数村在财务上存在的问题，克服公布到二级账目的现象。有条件的乡镇，每季组织一次检查和讲评，减少因财务公开不及时、透明度不高而引发村民上访的现象，确保基层政权的稳定。
对推进重大事项民主决策有阻力的村的主要领导，乡镇长效管理机构要及时掌握了解情况，坚决纠正存在的问题，确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施。并建议乡镇统一建立重大事项民主决策记录本，作为检查和考评的依据。
纪委、组织部门要加强对民主听证（恳谈）会的督查和指导，乡镇党委、政府要及时指派有关人员参加村民主听证（恳谈）会，并建立统一规范的记录本，以促进和提高村级民主政治建设的落实。
积极探索有效手段，加强对村级企业的监督管理力度，使这些企业在壮大村集体经济的同时，严格依法经营，从而避免由此产生的新的农村社会矛盾，更好地维护社会的稳定。
（四）加强指导、提高业务水平。
区农林局联系各乡镇，结合各地工作实际，定期开展村民主理财小组组长的业务培训，使他们及时掌握上级关于村级财务管理的制度、规定，进一步提高他们的工作业务能力，更好更深入的参与村民主管理中，真正体现民主管理、民主决策。
（五）建章立制、确保落实。
区村务公开和民主管理指导小组办公室及时协同有关部门共同起草出台了《村民自治章程蓝本》，作为乡镇、村制订时的参考依据，各乡镇要及时督促指导村制订村民自治章程，作为新一届村委会依法履行职责的依据。村民自治章程必须经村民代表讨论同意后，方可执行。同时，要各乡镇各搞一个村务公开和民主管理的示范村，统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本，建立民主决策记录本、工程招投标记录本、民主听证恳谈会记录本，确保民主与法制在我区得到全面贯彻落实。
在镇党委、镇政府的领导下，××村认真开展村务公开民主管理工作，严格执行农村民主管理“148”制度和“五步法”等民主决策程序，对涉及村民利益的重大事项一律召开会议民主商讨，充分保障村民的知情权和决策权，较好地实现了村民自治的目标。现就我村村务公开民主管理的工作汇报如下：
“148”制度和“五步法”程序是农村民主管理、民主决策的“尚方宝剑”，是开展农村各项工作的指导和依据。为有效落实村务公开民主管理工作，我村专门设立了党务公开栏、村务工作栏及科普宣传栏，将村民普遍关心的问题及村里的日常工作、重点工作定期公示，主动接受群众和舆论的监督。对于村内的重大事务，村委会严格遵循“五步法”程序，先请示后开会，重大决策一律经村民代表大会表决通过。
为规范公章使用，促进村干部正确行使权力，我村于×年制定《南口镇村公章使用办法》，就公章使用、公章管理做出明确的规定。要求两委会成员严格遵守《公章使用办法》，按程序办事，一视同仁。
此外，我村不断规范和完善宣传栏公示内容，及时公开村民普遍关注的热点问题。例如：财务收支、粮食补贴、占地补偿款发放等。财务公开是村务公开的重点，能够有效地促进村两委成员阳光行使权力。几年来，我村坚持“两公开一监督”原则，就村级财政的具体收支情况每季度公开一次，主动接受全体村民的监督和审查。
×年×月，我村村务监督委员会正式成立，有效促进我村村务公开民主管理工作的深入开展。监督委员会成立以来，始终加强对村级资金、资产和资源管理进行监督，积极参加村里财务收支、报账审议会议，对村级各项开支进行认真审议，确保我村集体资产保值增值、资源有效利用、资金安全使用，不断督促村“两委”在财务收支工作上趋于合理化、规范化。
以上是我村村务公开民主管理工作报告，虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些不足，比如公示内容有待完善、管理制度不够健全等。在今后的工作中，我村一定发扬优点、克服不足，不断提高村务公开民主管理工作水平，争取再创佳绩。
为加快推行政务公开工作，根据交通部《关于地方交通部门政务公开的指导意见》和《地方交通部门政务公开规定》，结合我局实际，制订了20xx年交通运输局政务公开工作方案。
一、政务公开工作的指导思想、原则、目标和要求。
（一）政务公开工作的指导思想。
以邓小平理论和毛泽东重要思想为指导，以国家法律、法规为依据，以服务人民、奉献社会为宗旨，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民群众监督，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的交通运输行政管理体制，促进交通运输事业持续快速健康发展。
（二）政务公开工作的原则。
政务工作以公开为原则，不公开为例外。政务公开应当依照国家法律法规和有关政策规定，坚持实事求是、准确及时、客观公正的原则；坚持突出重点、先易后难、稳步推进、不断完善的原则；坚持注重实效、方便基层、服务群众，有利于人民群众行使监督权利的原则。
（三）政务公开工作的总体目标。
在前一阶段政务公开工作基础上，从20xx年起再用3年左右的时间，加大政务公开工作力度，并逐步把政务公开工作纳入规范化、制度化轨道，努力把我局建设成为透明度最高和最讲效率的部门之一。通过推行政务公开，实现交通运输部门机关作风明显转变，从政行为明显规范，办事效率明显提高，廉洁自律意识明显增强，社会公众和有关方面对交通运输工作的满意度明显提高。
（四）政务公开的要求。
1、政务公开要抓住制度建设这个关键。要建立一套科学规范的领导体制、工作机制、监督保障机制，确保政务公开工作健康、有效开展。
2、政务公开工作要注重针对性，坚持真实性，讲究时效性，强调操作性。
3、推行政务公开要抓好四个结合，与转变政府机关工作作风相结合，与加强廉政、完善监督机制相结合，与深化行政审批制度改革相结合，与政务信息化相结合。
二、政务公开的内容。
交通运输部门及其职能机构、所属事业单位是公开义务人。凡运用交通运输行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，都要依照规定采取适当方式，分层面最大限度地向社会或有关方面公开。政务公开的内容要做到合法、规范、具体、统一，内容发生变化的应当及时更新。
（一）向社会公开的主要内容：
2、交通法规、行政规章、规范性文件及其他政策措施；
3、交通运输部门的职能、内部机构设置和管理权限；
5、交通运输各类行政事业性收费的项目、依据、标准、批准机关、批准文件和收费期限；
6、交通运输各类基础设施的建设标准和建设期限；
8、行政处罚和行政许可结果；
9、公开承诺办理的其他事项；
10、以及公开权利人救济途径和时限。
（二）对内部公开的主要内容是：
1、交通运输发展年度计划安排情况；
2、机关内部财务收支情况；
3、交通建设项目管理情况；
5、本系统党风廉政建设情况；
6、其他应当公开的内部政务信息。
（三）下列信息未经批准，任何机构和个人不得扩大公开范围，更不得向社会公众公开：
1、确定为国家秘密和涉及国家安全的信息；
2、机关内部研究讨论或者进行审议的工作信息；
3、涉及商业秘密或者企业以不公开为条件向局机关提供的信息；
5、与刑事执法有关，公开后会影响刑事诉讼公平、公正进行的信息；
6、涉及公民个人隐私的信息；
7、其它法律、法规规定不得公开的信息。
三、政务公开的程序。
1、各科室、所按要求提出公开的信息；
2、根据信息内容和职责权限分别提请本科室、单位负责人审核批准；
3、依照有关保密的规定进行保密审查；
4、采取适当方式进行公开；
5、对所公开的信息存档。
要积极探索符合行业实际和职能特点的公开形式。根据不同的内容、不同的层次，创造载体，用灵活多样的形式，推进政务公开工作。根据信息的内容和特点，采用下列一种或几种方式予以公开：
1、交通运输局网站；
2、公开栏、公告栏、电子屏幕等；
3、广播、电视、报刊等新闻媒体；
4、新闻发布会、新闻通气会或者其它相关会议；
5、政务公开指南或办事指南；
6、其它便于公众获取信息的方式。
公开的信息其内容发生变化的，信息发布单位应当在15个工作日内更新。
各科室、所要充分利用交通运输局门户网站和政务服务中心交通局窗口，发展电子政务，促进政务公开；要进一步完善公开栏、公告栏和政务公开指南等公开的形式；在新闻媒体和政府网站公开由局办公室统一安排。
五、组织领导和监督保障。
1、局成立政务公开领导小组，全面负责政务公开工作。组长：
副组长：
成员：
局办公室归口管理协调政务公开工作，主要负责政务公开制度的制定以及政务公开工作的指导和日常管理。监察科负责对政务公开工作的监督、检查。
2、局实行政务公开责任制。区交通运输局及各科室、所是公开义务人。各科室、所负责本部门职责范围内的政务公开工作；各科室、所主要负责人承担本部门政务公开的组织领导责任；各工作人员负责本岗位范围内的政务公开工作。
3、政务公开工作的考核评价纳入机关目标管理，由局办公室会同有关部门负责。对政务公开工作中成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励。
4、政务公开工作应当自觉接受社会各界以及社会公众的`监督，对政务公开工作中存在的问题应当积极整改。
六、具体操作办法。
1、各科室、所按照职责和本方案的要求，指定人员负责政务公开工作，对需要公开的事项，定期填写政务公开表，包括公开事项、内容、方式、时间、责任部门、责任人等，报局办公室，由局办公室统一安排在网站、政务服务中心交通局窗口和公开栏中公开。
2、各科室、所需要在政府网站、新闻媒体公开的事项，填写政务公开审批表，包括公开事项、内容、方式、时间、责任部门、责任人等，报局办公室，由局办公室统一安排公开。
交通运输局。
20xx年3月7日。
一、坚持与时俱进，努力做好工会各项基础工作。
公司工会紧紧围绕“维护、参与、建设、教育”四项职能，推进民主管理，参与经济建设，维护职工合法权益，活跃职工业余文化生活，加强自身组织建设，二八年上半年工会各项基础工作又取得新成绩。
1、抓教育，促稳定，做职工的贴心人。工会组织充分发挥凝聚职工、贴近职工的优势，始终坚持以党的领导为核心，把思想政治工作放在首位，利用会议、活动、谈心和交流等方式，开展多种形式的群众性宣传教育活动，及时了解把握干群关系、工作关系和各种社会关系，凝聚人心，增强合力。通过形势教育、理论教育、传统教育，随时注意强化职工的开放意识和大局意识，积极引导职工解放思想、转变观念，充分发挥“识大体，顾大局”的汶建传统和“干事创业、团结开拓”的汶建精神，以主人翁的态度自觉做到眼前利益服从长远利益，局部利益服从公司整体利益，维护了员工队伍和公司的稳定与发展，努力营造健康、向上、团结、进取的良好氛围。
2、抓学习，增强民主意识，以正确的思想指导工作。工会充分利用各种活动为契机，不失时机地向员工宣传《工会法》，深入学习贯彻各种文件精神。使员工了解自己的权利和义务，增强他们的民主管理意识，提高自身的政治思想素质。
今年5月12日，汶川发生8级大地震，公司迅速发动职工捐款捐物，党员和工会成员的`发挥模范带头作用，急灾区之所急，想灾区之所想，先后捐款7000余元，用实际行动为祖国解忧，支援国家建设。
为支持我县经济建设，以县总工会牵头，开展了“龙信理财”融资，发展汶上县的城市建设，公司工会发动职工积极响应，踊跃参与，先后融资10万多元。
二、加大工作透明度，推动厂务公开纵向发展。
1、发挥工会组织职能作用，定期召开职代会。我公司始终坚持每年召开两次职代会，一次职工会，建立了职代会提案公开制度和决策参与制度。通过职代会，审议通过《总经理工作报告》、《工会工作报告》，确定年度方针、目标和中长期发展规划。在广泛听取职工代表意见后，审议通过公司改革、改组，结构调整等重大决策事项，保证公司重大决策事项和规章制度的顺利实施。
3、实行厂务公开制度，设立了专门的厂务公开栏。健全了相应的制度、规范了公开程序、形式和内容。进一步保证了厂务公开的及时性、全面性和准确性，在不断加强各项基础工作，加大监督检查力度的同时，我们注意引导员工掌握政策，一切从有利于加强企业的领导班子建设，有利于促进企业改革、发展和稳定的角度提出问题或开展活动，使厂务公开在质量得到提高的同时，职工的经济意识和政治觉悟也得到同步提高。公司及时公开了招投标、财务收支状况、办公费用、招待费用、收支情况以及其它重要决策等。我们还通过调查问卷的形式，及时掌握了职工的思想脉搏和厂务公开工作的运行情况。使厂务公开工作进一步向纵深发展，取得了显著成效，已成为企业的一项管理制度。
三、重维权，关注职工合法利益。
工会是工人阶级的群众组织，多年来，公司工会始终把代表职工利益，依法维护职工合法权益作为自己重要职责。作为广大员工的代言人，在维权上坚持做到重监督，求实效，正确处理企业集体和员工个人关系，眼前利益和长远利益关系，切实维护职工利益。
1、参与职工利益分配。做到员工工资福利发放，调级晋升，医疗改革，减员增效等涉及职工切身利益的事情，张榜公布，避免暗箱操作。
2、签订《集体合同》和《劳动用工合同》，维护劳动者权益。为确保职工代表决议的落实，在八届四次职代会上，工会代表职工与公司签订了新一轮集体合同，确保合同履约率达100%。成立了以工会主席为主的劳动合同签订领导小组，做到了企业利益、职工利益兼顾，双向维护不偏移。新的劳动合同的签订，更加突出了职工的劳动保护，维护了职工合法权益。
3、着力解决职工工资拖欠问题。积极响应国家清欠农民工工资政策法规，着力解决民工工资拖欠问题。专门成立了由财务处牵头的清欠小组，对各工程项目发放了民工工资清欠表，对建设单位拨付工程款后优先发放民工工资，从而杜绝了拖欠民工工资现象，有力地维护了民工权益。
四、加强两个文明建设，关心员工生活，搞好员工的文化娱乐生活。
在员工中积极广泛开展“评先树优”活动，集思广益，广泛开展群众生产劳动保护活动。坚持开展劳动竞赛、合理化建议和技术创新活动，成立qc质量攻关小组。通过开展此项活动，激发了广大员工的学习热情，提高了公司的整体质量水平。关心职工生活，搞好在册及退休职工的福利待遇工作。坚持春节、五・一劳动节、六・一儿童节、元旦、仲秋节为职工发放福利，丰富广大职工的生活水平。确保职工工资按时足额发放，坚持为员工喜事送喜匾、白事送花圈。确保按时足额交纳职工的社会保险金、工伤保险金、失业保险金、女工生育基金、劳动力使用费，时时关心维护员工利益，及时排解员工的各种问题和困难，使广大员工真正体验到大家庭的温暖，得到广大员工的依赖，增加了员工凝聚力、向心力，从而有力地促进了公司民主管理工作健康发展。
五、发挥职工的主人翁精神和民主管理意识，以“经济建设为中心”，解放思想，干事创业。
4月30日，市委、市政府召开全市“学苏北精神，促济宁跨越”动员大会，市委书记孙守刚向全市发出了“学苏北精神，比苏北干劲，赶苏北速度，促济宁跨越”的号召，我县各届积极响应，县建设局也提出了“学苏北精神，促城建跨越”的奋斗目标。
我公司组织员工认真学习，并于5月17日召开了“学苏北精神，促公司跨越”专题会议，提出了“学苏北精神，大干，拚搏2009，攻坚，冲刺十二五，两年两个亿，三年三百万，五年保五强”的奋斗目标。公司从加强出工考勤入手，发挥和调动职工的主人翁精神和民主管理意识，以“经济建设为中心”，解放思想，干事创业。按照“一切工作具体化，具体工作项目化，项目建设精品化，精品工程责任化”的要求，以民主促管理，以管理促安全，以安全促质量，以杯牌促精品，实行“安全文明生产”一票否决制，大力推行“现场工作法”、“一线工作法”、“限时工作法”，公司全体员工以此为动力，抢抓机遇，在各自的岗位上勤奋工作，努力开创了公司跨越发展的新局面。
现在，公司上下气正劲足，人心思上，决心在上级工会的正确领导下，继续深化厂务公开，强化民主管理，提升厂务公开民主管理理念，推动建立厂务公开民主管理工作的长效机制，扎实做好各项工作，促进企业健康快速发展。
我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，以《村委会组织法》和中办发17号、xx发〔20xx〕2号文件为依据，按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路，进一步健全和完善各项制度，把村务公开和民主管理全面推向深入。不断增强了基层党组织的执政能力建设，大力促进了基层民主政治和法制建设，健全了基层自治组织和民主管理制度，完善了公开办事制度，保证了人民群众“依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的要求，有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据xx发[20xx]3号文件精神,认真对照工作要求,在全区开展了一次自查活动,现将自查情况汇报如下:
从20xx年10月初开始，通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式，以第七届村级组织换届为有利契机，在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮，村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。
目前全区七个乡镇172个行政村，依法推选产生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人，在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人，设立村务公开栏218个，意见箱212只，进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证（恳谈）会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进，基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步，受到广大村民的欢迎和支持，上访明显减少，有力的维护了社会稳定。
（一）加强领导、组织健全
健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势，推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来，在各级党委政府的高度重视下，进一步建立健全了组织机构，明确了工作职责，提高村务公开和民主管理水平。一是各乡镇在领导干部调动后，及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员，确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务，事关本区域农村稳定和经济发展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中，通过宣传引导，严格落实村委会和村民代表的依法产生，为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基础。在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会；另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表，使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是换届结束后按照（吴委发[20xx]35号）文件要求，及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员，并代表村民严格履行职责，依法开展工作。
（二）明确职责、完善机制
一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求，按照吴委发[20xx]35号文件精神和各自职责依法指导，选举产生了村委会成员606名（主任171人、副主任59人、委员数376人），基本符合民心、民意，体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员单位职责，民政部门积极发挥组织作用，及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态，加强沟通和协调；组织部门组织村支书的培养教育（6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训），抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台；纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度；各乡镇根据区委、区政府的要求，对新调入领导小组和成员单位明确职能。如在选举前埭溪镇对思想不重视，工作不落实的村干部进行谈话，推进了工作进展；各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班（换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划）；财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举，全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作，促进了村级财务的规范化建设。
（三）健全制度、规范管理
1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来，一是完善了村务公开的`内容；二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏，财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从05年7月1日起，各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上，根据各村实际情况，进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次，重大事项做到一事一公开；如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计，张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的同时，都设立了意见箱和举报电话。
全村务公开和民主管理长效管理机制，由纪委、组织、民政、农业、政法组成长效管理机构，组长由组织委员担任，负责本乡镇村务公开和民主管理具体指导、检查和落实，要求每年组织不少于二次的自查工作，及时总结经验教训，以提高和巩固村务公开和民主管理成果。
（四）、加强领导、强化组织保证。
各乡镇党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作，防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理，一级抓一级，层层抓落实，确保村务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。
（五）、抓好督察、促进村务公开的规范。
区农林发展局和各乡镇村级财务服务指导中心，组织、督查、纠正、指导少数村在财务上存在的问题，克服公布到二级账目的现象。有条件的乡镇，每季组织一次检查和讲评，减少因财务公开不及时、透明度不高而引发村民上访的现象，确保基层政权的稳定。
对推进重大事项民主决策有阻力的村的主要领导，乡镇长效管理机构要及时掌握了解情况，坚决纠正存在的问题，确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施。并建议乡镇统一建立重大事项民主决策记录本，作为检查和考评的依据。
纪委、组织部门要加强对民主听证（恳谈）会的督查和指导，乡镇党委、政府要及时指派有关人员参加村民主听证（恳谈）会，并建立统一规范的记录本，以促进和提高村级民主政治建设的落实。
积极探索有效手段，加强对村级企业的监督管理力度，使这些企业在壮大村集体经济的同时，严格依法经营，从而避免由此产生的新的农村社会矛盾，更好地维护社会的稳定。
（六）加强指导、提高业务水平
区农林局联系各乡镇，结合各地工作实际，定期开展村民主理财小组组长的业务培训，使他们及时掌握上级关于村级财务管理的制度、规定，进一步提高他们的工作业务能力，更好更深入的参与村民主管理中，真正体现民主管理、民主决策。
（七）建章立制、确保落实
区村务公开和民主管理指导小组办公室及时协同有关部门共同起草出台了《村民自治章程蓝本》，作为乡镇、村制订时的参考依据，各乡镇要及时督促指导村制订村民自治章程，作为新一届村委会依法履行职责的依据。村民自治章程必须经村民代表讨论同意后，方可执行。同时，要各乡镇各搞一个村务公开和民主管理的示范村，统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本，建立民主决策记录本、工程招投标记录本、民主听证恳谈会记录本，确保民主与法制在我区得到全面贯彻落实。
为了巩固、深化和规范企务公开民主管理工作，建立企业稳定协调和谐的劳动关系，维护职工合法权益，提高企业管理水平，促进企业的健康发展，根据《工会法》、《劳动法》、《公司法》等法律法规，结合公司实际，制订本实施方案。
一、指导思想。
(四)要正确处理企务公开与经营管理者依法行使职权。
的关系，充分调动经营管理者和员工群众两方面的积极性。
三、实行企务公开的总体要求。
1
(一)公司、站段以及车间、班组都要实行企务公开制度，并结合各自的工作实际，逐级细化，使其内容、程序、形式规范化、制度化。
(二)在企务公开工作中，要切实做好各级领导干部和员工的思想工作。各级领导干部要提高认识，自觉地把企务公开摆到重要工作位置，并鼓励员工积极参与企务公开活动。要加强对职工代表的培训，不断提高他们参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力。
(三)企务公开的主要载体是职工代表大会。在企务公开工作中，要切实做到、企业重大决策必须通过企务公开听取员工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，更应向员工公开，职代会按照法律法规规定具有决定权和否决权，既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效；公司中层以上领导干部违反职代会决议和企务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响公司和社会稳定的，要实行责任追究。
四、企务公开的主要内容及责任部门。
(二)公司的财务预决算、大额资金使用情况公开，由财务科负责；
2
(六)民主评议干部公开，由党委办公室负责；
(九)用工制度公开，包括编制方案、聘任结果等，由人事科、办公室负责；
3
(十五)其它需要公开的事项，由有关职能部门负责。
五、企务公开的时间要求和主要形式。
(二)公司的财务预决算、大额资金使用情况，每年向职工代表大会报告一次，行文公布；
(四)招待费使用情况每半年公开一次，年度向职工代表大会报告一次，并行文公布；
(五)公司转岗下岗分流方案行文公布；
(六)民主评议干部根据干部管理权限，采取灵活多样的形式，每年公开一次；
(八)物资采购每半年行文公开一次；
4
(九)用工制度行文公开；
(十二)基建工程项目及更新改造项目，在立项及招标之前通过会议和公开栏公开；
(十三)劳动保护用品发放应及时在公开栏中公开；
(十四)集体合同履行情况，每年一次在公开栏中公开；(十五)其它需要公开的事项，根据有关规定及时行文，开会公开或在公开栏中公开。
根据公开内容，先由责任部门提出书面公开意见，报公司企务公开监督小组审核；经领导小组会议审定后，按有关规定和要求，采取相应的形式进行公开。
七、企务公开的组织领导。
公司成立企务公开领导小组，负责制定企务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做好督导考核工作，建立责任制和责任追究制度。
(一)公司企务公开领导小组。
成员：基层各单位工会主席及工会干事。
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全县18个乡镇432个村已普遍建立了村务公开和民主管理制度。截止目前，实行村务公开比较好的有284个村，占66％；中间状况的119个村，占27％；差的29村，占7％。设立公开栏432个，公示台173处，开通公示电话45部。总的来说，我县推行村务公开和民主管理制度的'工作进展快，推开面大，收到了良好效果。
二、主导思想。
以“三个代表”的重要思想为指导，认真学习贯彻中办发［2004］17号文件精神和《甘肃省村务公开条例》以及《庄浪县村务公开民主管理工作暂行办法》，以“公开就是监督、公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是效率”为主题，以群众关心、社会关注的社会问题为公开重点，突出关键环节，抓住“热点”问题，按照“依法公开，真实准确，全面公开，讲求时效”的要求，普遍推行事先向群众公示，事中请群众参与，事后让群众评议的操作机制，使村务公开民主管理工作逐步规范化、经常化、制度化。
三、好的做法。
（一）加强学习，深刻领会精神。各乡镇都能认真组织乡村两级干部有关村务公开的法律法规和政策，并建立学习制度，同时利用会议、讲座、黑版报、标语等行之有效的方式，学习宣传村务公开，特别是学习中办发［2004］17号文件，使之人人皆知，为深入开展村务公开营造良好的工作环境。
（二）坚持和完善了村民会议或村民代表会议制度。通过检查了解到，各村都能按照有关规定，在保证代表素质的基础上按照10－15户推选一名村民代表，明确规定代表会议的人员条件、职责、权利，制定议事内容和议事规则，确定活动方式、活动程序和活动时间，并按规定严格执行。
（三）大多数村成立完善了监督组织。有效的监督是保证村务公开、民主管理工作正常开展的有效形式。为此，每个村都成立了村务财务监督小组。为了保证监督人员公正客观地开展工作，成员都是从不是村干部亲属的村民代表中推选。通过监督小组对村委会履行职责、村务大事落实、民主管理制度执行情况的监督和评议；对村财务收支情况和村务公开内容的审核，从而有效地维护了群众利益，使农民切实从村务公开、民主管理工作中受益。
（四）普遍建立健全了规章制度。各村按照上级的要求，以实际、实用、实效为原则，建立健全了村民会议、村民代表会议和党员议事会制度；村党支部、村民委员会按期换届选举制度；村党支部、村民委员会年终总结报告制度；民主评议党员、干部制度；财务管理、财务审计制度；财务公开、财务监督制度；村干部任期、离任审计制度等。并做到规范上墙，使村务工作有制可依、有章可循、有规可约、按制办事。
（五）完善了村务公开内容。各村都能按照《甘肃省村务公开条例》和《庄浪县村务公开民主管理工作暂行办法》，完善了公开内容。公开的内容主要有：1、国家有关法律法规和政策，包括：计划生育政策落实、救灾救济和优待抚恤款物发放及退耕还林还草款物兑现、宅基地使用、税费改革和农业税减免政策、村集体经济所得收益使用、村干部报酬以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等；2、村级财务，对所有收支逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况；3、村集体事务和公益事业建设，包括：企业项目投资、水利设施、道路建设、集资办学、村内“一事一议”筹资筹劳、农村机动地和“四荒地”发包、土地征用补偿及分配、村集体债权债务等内容进行公开，真正做到凡涉及群众切身利益的事情，都以一定形式向村民公开，接受群众监督。
村务公开是提高民主管理水平，推进农村民主政治建设和基层政权建设的重要方式，也是进一步密切党群、干群关系的直接体现。因此，抓好村务公开工作对于保证村民自治、促进农村党风政风建设具有十分重要的意义。近年来，我市在推行村务公开方面进行了积极有益的探索和实践，按照五统一、一建制的要求，不断规范村务公开、民主管理工作，取得了比较明显的成效。但是，客观地看，当前村务公开工作仍然存在一些不容忽视和亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：
一是部分干部群众在思想认识上存在疑虑和困惑。从农村基层干部特别是村级干部方面看，存在着不愿公开甚至怕公开的现象，怕群众不明白、不理解，对工作不支持；怕问题暴露，引火烧身；怕有损形象，失去动力。从群众方面看，存在着不相信、不关心现象，怀疑公开的真实性，认为村务公开是搞花架子，做表面文章，解决不了实际问题，从而思想上缺乏信心，缺乏起码的参与监督意识。
三是在具体实施村务公开中存在形式主义。各乡镇在按上级要求进行操作时，往往满足于照搬照抄一些表格，存在着多一事不如少一事的思想，公开内容千篇一律。对有些事项的公开，只重公开前的形式，而轻公开后的结果，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何收集群众的反馈意见，认为公开后就万事大吉。尤其是个别村对群众提出的意见建设以及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，使村务公开收不到应有的效果。
四是在监督制约机制上存在薄弱环节。从责任对象上看，村务公开属民政部门业务范畴，而财务公开则属农经部门业务范围，乡镇一般以农经站具体负责村务公开工作，行政村则主要由村会计进行具体操作，村会计的.业务素质及工作态度直接影响着村务公开的质量与效果；从监督力度上看，乡镇对村务公开工作究竟是由分管民政的还是分管党群的领导牵头抓还不十分明确，乡镇农经站仅局限于对村会计进行业务性的指导与督促，没有相应的监督责任与权力，缺乏力度；从操作规范上看，以民主理财小组、村务公开监督小组和村民代表会议为主体的内部监督制约机制不够完善，没有很好地发挥作用，影响了监督功能的正常发挥。
在当前新的形势下，上述问题严重影响了村务公开深入有效开展，影响了村务公开的质量，同时也引发了群众的不满。对此，我们应高度重视，采取相应措施予以解决。
第一，进一步加大宣传力度，切实提高干部群众的思想认识。认识上存在偏差，是搞好村务公开的最大障碍，因此，必须首先抓好思想教育。要充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、程序及具体要求和标准，教育乡村干部克服思想顾虑，树立群众观念和法制观念，勤政廉政，切实解决少数干部不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题，真正把村务公开作为提高民主管理水平和加强基层民主政治建设的重要手段，自觉抓好，变要我做为我要做，勇于接受群众的监督与评议。同时，要广泛深入地宣传群众的知情权、议事权和监督权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开、不参与公开和不会监督公开的问题，真正珍惜自己的民主权力，增强民主参与意识。
第二，尊重群众的意愿和要求，避免村务公开工作形式化和落入俗套。一是公开的内容要有针对性。要结合各村实际，在把财务公开作为重点的同时，将群众关心的其他热点、难点、敏感性问题和村里重大事项随时向村民公开，公开内容不能固定不变。二是公开的方式要有灵活性。各村在公开前要多征求村务公开监督小组或普通群众的意见，合理确定公开方式，使之易于被群众所理解、明白。要考虑到群众居住分散、不易统一集中的特点，设置的公开栏不仅数量要多，且不易被风雨侵蚀或人为破坏。三是公开结果要有实效性。各村要实事求是地向村民公开村务财务情况，并注意收集群众反馈的意见，认真负责地向群众做好解释工作，接受群众的询问，回答群众的质疑。
第三，健全规章制度，使村务公开工作规范化、制度化。抓好村务公开，制度建设是关键。要按照实际、实用、实效的原则，围绕每个环节的严格、规范操作，制定一些相关的配套制度，使村务公开真正做到有制可循、依制办事、违制必究。当前应着重制定完善村民代表会议、民主议事、民主理财、民主评议干部、财务管理、财务审计、村务决策等村级规章制度，形成农村基层组织管理和村民自治的科学、完整、效能的制度体系，从制度上明确村党组织、村委会和村干部的责、权、利，以制度形成相互制衡、互相制约的监督机制，形成事前、事中、事后的全程监督效应，避免在村务公开问题上的村官意志、个人说了算，从而更好地推进村务公开工作在管理上由以人管到以制度管、靠制度管的大转变。
第四，建立村会计管理新机制，提高村会计的财务管理能力。财务管理水平直接关系到村务公开质量的高低和干群关系的好坏，从一定意义上说，财务问题也是人心问题。要对现有的村会计队伍进行一次检查摸底，在此基础上，逐步淘汰一批业务生疏、文化偏低、不适应现岗位的财会人员，并择优选用一批业务知识全面、综合素质较好的财会人员。村财会人员由乡镇农经站负责管理，以消除村会计由村主要领导指定，同时又受制于主要领导的弊端出现。要实行财务人员考核上岗，由乡镇统一对村财务人员进行财务上岗培训和考核，持证上岗，逐步推行村级财务人员乡选村聘，努力改变当前村级财务管理人员老化、业务差、效率低，与农村集体经济发展规模和管理水平不相适应的状况。各乡镇要有针对性地加强指导和培训，做到及时发现问题，及时纠正，不断提高村会计财务管理的整体水平，从而提高村务公开的质量。
南昌市xx区原名为南昌市郊区，2002年6月26日正式更名为xx区。区域面积180平方公里，常住人口28.32万，其中农村人口17万，下辖五镇一乡一场，97个村委会。近年来，xx区在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在省、市有关部门的指导帮助下，深入贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》、中办国办《关于在农村普遍实施村务公开和民主管理制度的通知》以及有关法律、法规，从激活村民自治工作机制入手，突出抓好村务公开、民主管理这个中心环节，使村民自治工作不断得到深化和提高，困扰着xx区工业化、城市化进程中的一些“热点”、“难点”、“疑点”（如土地征用、拆迁安置、财务管理、工程招投标等）问题相继得到散热、化解和释疑，全区农村呈现出团结、祥和、向上的可喜局面，促进了全面区农村经济的持续健康发展。2000年8月，经省政府批准，省民政厅命名xx区为“全省村民自治模范区”。
xx区村务公开、民主管理工作起步较早，1996年底xx区就开始实行村务公开、民主管理工作。1997年2月，区委、区政府为密切党群干群关系，加强党风廉政，干群相互沟通，相互信任，进一步维护xx区改革发展、稳定的工作大局，下发了郊发（1997）9号文件。《关于实行村务“八公开”制度的规定》，涉及（1）财务收支情况公开；（2）集体企业和财产承包、租赁公开；（3）基建项目投资和招标公开；（4）农民合理负担公开；（5）农民建房宅基地公开；（6）计划生育指标发证及计划外生育处罚公开；（7）征用土地招工指标和农转非指示分配公开；（8）村干部任期目标执行情况公开等。并制定了相关措施和办法，由区委分管领导负责，区委组织部具体承办。（1999年由民政部门承办）全区各部门做了大量工作，取得了一些经验，得到了省、市的充分肯定，并已成为xx区农村工作的优势。自1997年至今，xx区实行村务公开、民主决策以来，从加强对村干部、党员和村民代表的民主意识教育；加强对干部群众市场经济知识教育；加强对村级班子的整顿入手作重抓了以下几项工作：
一、健全制度，做到三个保证。
1、从组织领导上予以保证。一是区、乡（镇）、村三级分别成立了村务公开、民主管理领导小组，分别下发了村务公开、民主管理实施方案和实施细则，明确了指导思想，任务和要求，以及主要责任人。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，区直部门配合抓，农民群众参与的齐抓共管格局。二是健全了村党支部领导下的村务公开、民主管理运行机制，既明确了村支部是村级事务领导核心，又要求村党支部必须依照宪法和法律的规定，支持村委会依法履行职责，支持和保障农民群众对村级事务的民主管理权；支持村民会议和村民代表进行民主决策、民主管理、民主监督，维护村民会议和村民代表会议的权威。
2、从管理制度上予以保证。区委、区政府先后下发了《关于实行村务八公开的意见》、《xx区全面开展村民自治示范工作实施方案》、《xx区村民代表会议指导意见》、《xx区村民自治章程指导意见》、《xx区乡（镇）政府指导村委会工作规定规则》、《xx区村务公开和民主管理实施办法》、《xx区村民委员会成员管理办法》、《关于在全区农村广泛开展村民民主活动月的实施意见》、《xx区村级财务管理规定》、《xx区村级财务管理实施细则》、《xx区村级“一事一议”制度》等一系列文件。村一级制定了村民代表议事制度、村委会工作报告制度、村务公开制度、村民评议干部制度、村务监督制度等十项以民主议事、村务监督为主要内容的民主管理制度。各村成立了村民代表会和村务监督小组，并通过民主议事和监督渠道，使村民们真正享受到了自己的事自己议、自己管的权利。
3、从监督机制上予以保证。我们以乡镇为单位，建立和完善了财务管理、财务公开、财务审计和财务监督制度等为主要内容的集体经济民主管理制度，明确规定了会计、出纳、财务主管干部和民主理财小组的职责和权限以及村集体经济收入、支出、投资、干部分配等方面重大事项的具体运作程序。从2003年起，每年年底集中一个月的时间在全区广泛开展以健全“五制”（重大事项报告制、上门访谈制、结对帮扶制、民主评议制、法律服务制），开展“一评”(评选十佳村两委班子和十佳村干部、十佳组干部)为主要内容的村民民主活动月，这既是对村务公开、民主管理工作的一次极大推动和深化，也是对村两委干部民主作风一次大检阅。活动采取领导带动、责任驱动、督查推动、宣传发动、自我能动、群众协动等方式，使整个民主评议活动气氛热烈，广大村民参与管理、监督村务的热情空前高涨，通过问卷调查、个别访谈、谈心交心、开民主生活会，面对面地征求意见，背对背地全民评议，使村干部的工作作风进一步转变，民主意识进一步增强。村务公开、民主管理工作也走上了由“要求公开”向“我要公开”，由“要我民主”向“我要民主”的转变。
二、规范操作，突出三个环节。
一是先议事后公开、保证村民参与权。凡需公开的内容，首先由村党支部、村委会归纳梳理，提出意见；然后召开党员大会、村民代表会议或党员议事会、村民代表议事会，广泛收集和反复征求群众意见和建议。严格按照民主集中制的`原则，形成共识后再公开，保证公开的事项既有群众基础，又有实现的可能。
二是亮依据结果，保证村民知情权。对公开内容，坚持以党的方针、政策和国家的法律法规为依据，不搞土政策，不开歪口子，但又注意结合乡镇村情，不死搬硬套，做到合情合理。村务公开时，尽可能地把政策依据、方案制定、数据指标、办事方式、决策和审查审核过程以及办事结果等农民群众应该知道的内容，全部公开，不打埋伏。
三是听反映抓完善，保证村民监督权。每一次村务公开后，党支部和村委会召开党员大会、村民代表会议或通过村务监督小组、民主理财小组以及意见箱等途径，听取和收集群众的反映和意见，对群众的疑问，给予耐心的解释，对群众的正确意见坚决采纳。
三、财务公开，把握三个重点。
农村财务公开是村务公开的重点和重要组成部分，也是群众关心的热点，xx区自1998年以来征用土地2.3万余亩，补偿收入2.2亿元，村级集体收入也由1998年12717万元到2003年17455万元，农民人均纯收入1998年的2951元到2003年3933元，如何使村级财务公开一目了然：
一是财务公开切合村实际。村级财务公开主要根据财会规章制度设立，过去我们是根据财会科目向村民公布，经过一段时间公开，农民对财会科目看不出具体收入和开支内容，1999年开始，我们把财会一级、二级科目有的三级科目共设立7个大项、65个小项公开，有的象债权债务，内部往来、应收应付等也列明细公开，这样公开农民看了一目了然。
二是财务公开栏保持相对稳定。公开栏长期固定不变不能反映形势发展的要求，经常变动也会使群众摸不着头脑，认为是朝令夕改。要保持公开栏的相对稳定，首先应及时体现党在农村的现行政策，及时把党的政策和重大活动进行宣传、公开，充分体现广大农民群众的意愿和要求。在设立财务公开时不走过场，也不是为了应付上级检查，要让群众享有充分的知情权和民主监督权，更不能让群众“雾里看花”、“水中望月”，要让群众知道村里有些什么收入，开支在什么地方，避免了有些不敢见“阳光”的项目成为“暗箱”操作。
三是财务公开坚持三审制。财务收支经村书记、主任严格审批，手续齐全，再经村民主理财小组审核会计入帐，保持公开内容的真实性。乡经管站每年对村财务收支进行两次审计。还不定期对村进行明察暗访，防止财务公开中的不真实。
四、加强监督，力求三个到位。
首先，监督组织到位。我们建立了层级领导责任制，区、乡两级分别成立了村务公开、民主管理领导小组，党委书记任组长，将村务公开、民主管理工作任务分解落实到党委、政府有关部门，分管领导牵头负责，业务部门具体承办落实。各村也成立了村务监督小组，由村党支部或村委会负责人任组长，小组成员5-7人，其中村民代表必须在3人以上。
其次，监督手段到位。坚持和完善党员大会、村民大会、村民代表会议、党员议事会、村民代表议事会和村务监督小组、民主理财小组等会议和活动制度。凡村里的重大事项必须经党员大会和村民代表会议研究讨论后才能付诸实施。另外，村务公开栏也由村委会延伸到各自然村，全区436个自然村80%设立了永久性村务公开栏，每个公开栏同时配置了信息意见反馈箱。此外，有些村还不定期地组织开展了村务公开接待日活动。
第三，监督权力到位。赋予村务监督小组六个方面的权利：一是对村党支部、村委会日常工作有监督权；二是对两委拟定的各项公开内容有审核权；三是对不按规定程序公开有纠正权；四是对村民所提问题有解释权；五是对村务公开、民主管理工作中存在的问题有向上级组织反映权；六是对村组干部公务行为有评议权。
村务公开、民主管理是顺民心，体民意，聚民心的重大举措，推行几年来，给xx区农村带来了巨大的变化：一是党群干群关系进一步密切。村务公开、民主管理极大地调动了农民群众参与集体事务的热情，同时，改变了传统封闭运行的村务管理机制，使村干部廉政建设得到加强，干群关系由“猜疑”向“信任”转变，农村工作中的一些热点、难点问题相继得到化解，具体表现在“两减”（信访件明显减少，非生产性开支幅度减少）和“两增”（村集体经济实力普遍得到增强，干群之间的信任度明显增强）。二是形成了村级班子高效运作的机制。围绕村务公开、民主管理形成的一整套村级组织工作体系，使村务管理由“无序”向“有序”转变，村委会一班人始终把村民的利益放在首位，一切以集体事业为重，时时听取村民的意见和建议，处处自觉带头执行规章制度，任何工作都在群众监督之下，使村委会班子始终处于高效运转之中。三是促进了农村精神文明建设。村务公开、民主管理化解了众多潜在矛盾，促进了村风民风的根本好转。近几年来，通过开展村民自治示范活动、“创十星级农户”活动和“四进家门”创文明户活动，全区农村“五好家庭”和“文明户”逐年上升，部分村达80%以上，有的村实现了“五无”（无封建迷信、无聚众赌博、无打架斗殴、无乱砍滥伐、无偷窃），形成尊老爱幼、助人为乐、移风易俗的良好风气。四是促进了社会事业和经济全面发展。村务公开、民主管理为xx区经济发展，社会进步提供了一个稳定的社会基础。全区各项社会事业得到全面的进步。全区97个行政村都有良好的办公场所，80%以上的村进行了新村规划，民间纠纷调解率达100%，成功率达99%以上。农村社会养老保险履盖面达50%以上，无违法婚姻，计划生育连续三年被市评为先进单位。全区治安良好，社会稳定。国民经济持续快速发展，2003年，全区实现gdp65.39亿元，完成财政总收入4.45亿元，农民人均纯收入达到3933元，列全省第一。
五、存在问题及原因。
2、税费改革后一部分经济欠发达的村，村级运转困难，财政转移支付远不能对应这些地区实际支出。
六、下一步工作。
1、按中办发（2004）17号文件和中央5.28会议精神，进一步深化村务公开、民主管理。把这项事关农民群众合法权益的工作自始至终体现求真务实的精神和作风上来。牢固树立大局意识，对中央出台的一系列解决“三农”问题的重要政策和措施，都必须坚持公开原则，切实维护广大农民的合法权益。同时进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权，从而加强推进村级事务民主决策；明确村级民主决策形式；规范村级民主决策程序；建立决策责任追究制度。树立和落实科学发展观，紧紧围绕加快发展，协调发展目标，动员广大农民群众积极参与，使村务公开、民主管理获得持久动力，取得更大成效。
2、切实加强区、乡、村对村务公开的领导，进一步健全村务公开制度，规范民主决策机制，完善民主管理制度、强化村务管理机制，紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题，如实公开，经常公开，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。同时村委会负责人按排专门时间接待群来访，解决问题，防止矛盾上交。
3、加强对村级级债务的清理，化解村级债务，在村务公开中强化对财务的公开力度尤其是大家知道的历年欠款问题，加大到位力度，让农民气顺心服，对借垫交税费，举办公益事业费，支付利息等“体外循环”加大清理公开力度，接受农民监督。
4、加强督查，狠抓落实，努力推进农村基层民主的程序化、规范化、制度化、科学化。成立由纪检、监察、农经、财政等部门参加财务公开检查组定期检查，通报结果，对公开态度不认真，公开时间不及时，公开内容不祥实的村提出批评。
实行税费改革后部分村的不良债务和内部往来、群众历年旧欠怎样利用财政和集体资金解决陈年旧欠及村级撤并规模，要求作出相应规定和欠发达地区村级转移支付的倾斜作出相应的补贴办法。
这些年来，我们在推进村务公开、民主管理方面付出了一些努力，做了一些尝试，也积累了一些带规律性的经验。我们感到，村务公开、民主管理工作是一项长期的工作，还需要积极探索新形势下村民自治工作的新途径、新方法。我们将以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，认真贯彻执行中央健全和完善村务公开和民主管理制度，按照省村务公开、民主管理电视电话会议精神，要求各乡镇、村委会，严格按法律赋于广大农民当家作主的自治权利。要依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要按照《村民委员会组织法》的规定，尊重和保障村民的民主权利，防止个别村在实行村务公开中暗箱操作，随意处分农民的承包地，挥霍集体财产，侵害农民的民主权利和经济权益。加强村务公开和民主管理，从根本上贯彻落实村民自治制度，保障村民当家作主权利，稳定农村基本经济关系，加快xx区全面建设小康社会步伐。
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完善了教代会的议事程序和规则，学校重大事项经党政联席会议集体研究、决策。学校改革和发展的重大问题，特别是与教职工切身利益有关的问题都经教职工代表大会充分讨论;还重视发挥各层面人员在学校管理中的积极作用，定期召开教研组长、学科组长、部分学生座谈会，家长会、工会小组长会议等向他们通报有关情况，听取大家的意见和建议;吸收更多的人参与学校管理，使学校的管理组织系统、民主、高效，学校的校务工作公开、公平、公正。我们把学校三年发展规划、年度计划以及评议干部、评比优秀、职称评聘、教职工岗位聘任考核办法、基建维修、奖金分配方案以及学校教职工所关心的问题全面、准确地通过教代会、教工职工大会进行公开。教职工收入奖金分配关系到教职工的切身利益，学校制定相关分配方案，通过在教职工代表、教研组长、工会组长等层面征询意见和建议的基础上，再召开教代会加以讨论，修改并通过，所有的程序透明、规范，从不搞暗箱操作，得到了教职工的信赖。
我区的村务果然和xx办理工作以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为教导，以《村委会构造法》和中办发17号、x村发〔20××〕2号文件为根据，根据“典范、立异、进步、落实”的根本思路，进一步健康和美满各项轨制，把村务果然和xx办理周全推向深切。连续加强了基层党改造的在朝本领构筑，大力大举增进了基层xx政治和法制构筑，健康了基层自治构造和xx办理轨制，美满了果然办事轨制，包管了人民大众“依法直接利用xx权力，办理基层大家事件和公益奇迹，对干部履行xx监督”的要求，有效的增进农村社会主义精神文明、政治文明和精神文明和谐成长。根据x村发[20××]3号文件精神,当真比较工作要求,在全区展开了一次自查活动,现将自查环境报告请教以下:。
从20××年10月初入手下手，经过议定一年多来的访问调研、订定筹划、出台文件、召开集会等工作式样，以第七届村级构造换届为有益契机，在我区抛起了村务果然和xx办理工作新高涨，村务果然和xx办理轨制日趋遭到广大大众的附和和好评。
如今全区七个乡镇172个行政村，依法推举产生了6320名村民代表（此中男5586人、女734人），在村民代表中依法产生村务果然监督小组1337人，在村务监督小组内依法推举产生xx理财小组752人，建立村务果然栏218个，定见箱212只，进一步落实了财务逐项逐笔果然、庞大事变落实一事一议轨制、财务报销经村xx理财小组事前考核签字、落实了村级班子xx听证（恳谈）会轨制、建立了村民自治章程。经过议定村务果然和xx办理的促成，根本到达了预期目标。与促成村务果然和xx办理前比拟有了明显的进步，遭到广大村民的欢迎和赞成，上访明显裁减，有力的保护了社会巩固。
（一）加强带领、构造健康。
健康美满村务果然和xx办理轨制是适该当前农村成长新局势，促成农村社会主义精神文明、政治文明和精神文明和谐成长的必要。一年多来，在各级党委当局的高度珍视下，进一步建立健康了构造机构，明了了工作职责，进步村务果然和xx办理程度。一是各乡镇在带领干部变动后，及时调整、补充村务果然和xx办理带领系统体例和工作机制人员，确保村务果然和xx办理的连续性。二是乡镇党委、当局渐渐意想到村务果然和xx办理是一项长期而艰苦的工作任务，事关本地区农村巩固和经济成长的大事，只有常抓不懈，才华有始有终抓好落实。三是在村级班子换届进程中，经过议定宣扬指导，严厉落实村委会和村民代表的依法产生，为今后三年促成我区村务果然和xx办理奠定根本。在推举中民政局与构造部始终把村务果然和xx办理贯穿于全部进程。推举了一些热忱于村级事件成长、大众公认度高、长于阐扬效用的优秀人员进入村委会；另外一方面经过议定倡导和指导党员依法推举为村民代表，使村民代表富裕表现了进步性和xx性。四是换届结束后根据（x委发[20××]35号）文件要求，及时调整和富裕了村务监督和xx理财小组人员，并代表村民严厉践诺职责，依法展开工作。
（二）明了职责、美满机制。
一是在推举进程中紧紧环绕村务果然和xx办理发起的要求，根据x委发[20××]35号文件精神和各自职责依法教导，推举产生了村委会成员606名（主任171人、副主任59人、委员数376人），根本符合民气、民意，表现了村委会推举的xx性。二是进一步明了了成员单位职责，民政部分自动阐扬构造效用，及时把握新班子成员贯彻落实村务果然和xx办理工作动态，加强雷同和和谐；构造部分构造村支书的培养教诲（6月10日—6月15日对村支书进行xx法制和村务果然和xx办理培训），抓好年底村干部xx评断、m惩等新机制的出台；纪委加强对促成村务果然和xx办理工作的鞭策、查抄力度；各乡镇根据区委、区当局的要求，对新调入带领小组和成员单位明了本能机能。如在推举前埭溪镇对思维不珍视，工作不落实的村干部进行讲话，促成了工作进展；各乡镇农包办对依法推举产生的村财会人员、xx理财小组部分人员进行了培训班（换届后新进入的人员已参加本年下半年培训筹划）；财务站、农包办、村级财务教导办事中间利用本年村级班子换届推举，周全展开了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作，增进了村级财务的典范化构筑。
（三）健康轨制、典范办理。
1、进一步美满了村务果然轨制。促成村务果然和xx办理以来，一是美满了村务果然的内容；二是典范了村务果然的式样、时候和根本程序。各村都在便于大众观看标处所建立了村务果然栏，财务果然表由村级财务教导中间落实专人张贴。从05年7月1日起，各乡镇在总结前阶段村务果然和xx办理的根本上，根据各村实际环境，进一步落实和典范财务逐项逐笔果然。平常的村务做到每个月果然一次，庞大事变做到一事一果然；如道场乡道场浜村根据村民代表的要求换届前对财务进行了从头审计，张贴公告后村民比较如意。各村在建立村务果然栏的同时，都建立了定见箱和举报德律风。
2、进一步典范了xx决议计划机制。换届后对新班子成员发起了新的工作要求：一是促成了村级xx决议计划，全区94％的村已履行了庞大事变一事一议xx决议计划，落实了行政村庞大事变向党委当局报告轨制，便于党委、当局加强鞭策和教导；二是全区已根本落实了村级事件经村民代表xx决议计划，由村民委员会调集村民集会或村民代表集会评论辩论决议，由村党的构造、村委会构造履行村民xx决议计划事变的办理。并美满了决议计划责任究查制。如埭溪镇的观石村因村办公用房破旧，在换届后依法经村民代表xx决议计划，赞成本年创设，并报镇党委备案，遭到村民的同等好评。
的有关规章轨制。埭溪镇已出台《关于加强村级财务办理的多少法则》，道场乡出台了《村级财务办理详细履行方法》、《关于健康和美满村务果然和xx办理轨制详细操纵要乞降标准》，环渚乡把各项轨制汇编成册下发到村；二是强化了村级财务办理，建立健康了财务审批轨制、现金结账制、备用金轨制等八大项财务轨制和相干法则。同时为典范和节省村级平常开支，对村干部开支标准特别是交易接待费作出了联合法则；经过议定各乡镇查抄来看，广泛比上年同期下降了25%摆布。三是典范了农村集体财务出入审批程序，换届前有80％的村付出是经村xx理财小组先考核，再审批付出、报账，从20××年7月1日起扫数行政村的财务付出必须经村xx理财小组集体考核赞成签字后方可入账。
4、进一步强化了村务办理的监督制约机制。践诺村务果然以来，一是加强了对农村集体财务的审计监督。在村级财务审计工作由乡镇农经和村级财务教导办事中间当真监督审计的根本上，有的乡镇专门建立了镇管干部经济责任审计带领小组和审计工作小组（如道场乡、织里镇、埭溪镇）。如今，七个乡镇都明了法则对任期届满和解任干部都必须进行审计；二是践诺xx评断村干部工作轨制。根本落实了村级xx听证（恳谈）会轨制，要求村“两委会”全部成员对分担工作和本身构筑等环境进行述职述廉，以及对村务果然和xx办理工作履行环境进行报告请教，接纳大众监督。xx评断以大众是不是如意作为衡量干部是不是合格的标准，考核结果与村干部利用和工钱标准直接挂钩，客岁底76％的村进行了xx听证（恳谈）会轨制；三是各乡镇建立和美满了村干部的鼓励束厄狭隘轨制，探讨订定了村干部季（年）度工作实绩考核细则。
（四）、加强督察、总结进步。
促成村务果然和xx办理是农村xx政治构筑的的一项长期任务，只有连续经过议定查抄、鞭策、美满的方法，才华渐渐典范xx法治村构筑。同时凡是鞭策和教导乡镇带领小组人员进步对村务果然和xx办理认识，增进乡镇党委、当局以及村干部在思维上引发高度珍视，变化了以往的难堪设法，深入认识到村务果然和xx办理是当前和今后农村工作的一项紧张任务，可否贯彻落实直接感化到基层xx政治构筑的促成、农村巩固和经济成长，只有经过议定鞭策查抄，连续美满和改正工作中的不敷的地方，才华巩固村务果然和xx办理工作的结果。
固然我区村务果然和xx办理工作获得了必定的结果，但比较上级文件精神，还是有必定不敷，紧张存在以下题目：
一是少数乡（镇）党委、当局对促成村务果然和xx办理工作思维上异国引发充足珍视，忙于事件性工作，满足于“带领小组有了，人员落实了，依法产生了村务果然监督小组和xx理财小组，果然栏建起来了”，但在落实督查上贫乏一抓到底的决议信念和恒心；二是少数新进班子的村干部对抓村务离开和xx办理意识还不敷强，贫乏对村务果然和xx办理的紧张性、必要性和典范性操纵的认识；三是财务逐项逐笔果然还不敷典范，少数村还存在着果然到二级课目标现象；四是庞大事变xx决议计划程序还不敷美满和典范，在查抄中有的记录不全、有的无记录；五是少数村“二委会”年底xx听证（恳谈）会在落实上另有走过场的现象，少数乡镇也异国及时指派有关人员参加；六是村民自治章程还不敷美满，少数村异国经村民代表大会评论辩论，贫乏法律根据，并且也不敷联合典范。七是部分村迟到理财小组人员工作交易程度较低，异国很好地阐扬xx理财效用，存在式样主义现象。八是部分村触及到村集体资金划拨创办企业题目。如今全区共有3个乡镇8个行政村创办企业，共触及村集体资金划拨268万元，部分企业未经村民xx决议计划，同时贫乏对这些企业的监督。
本年和今后一个期间，我区的村务果然和xx办理工作，要在区委、区当局的带领下，当真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，周全贯彻落实中办17号文件、区委20××年35号文件，环绕保险大众xx权力，构建和谐社会、“温和吴兴”的目标，凸起重点，把握关键，进一步鞭策村务果然和xx办理工作获得新的进展：一是要着眼于农村工作大局，把促成村务果然和xx办理与增进农村的改革成长巩固联合起来；二是要着眼于保护农民的切身长处，当真办理大众最关心的题目，三是要着眼于阐扬农民大众的主体效用，广泛策动大众参加村务果然和xx办理，四是要着眼于促成健康和美满村务果然和xx办理典范化、程序化，增逼迫度构筑，在促成和美满村民自治的进程中，进步村务果然和xx办理程度。
(一)、巩固结果、健康长效机制。
进一步加大督察力度，使各乡镇要尽快建立健康村务果然和xx办理长效办理机制，由纪委、构造、民政、农业、政法构成长效办理机构，组长由构造委员担当，当真本乡镇村务果然和xx办理详细教导、查抄和落实，要求每一年构造很多于二次的自查工作，及时总结经验教训，以进步和巩固村务果然和xx办理结果。
（二）、加强带领、强化构造包管。
各乡镇党委、当局要进一步珍视村务果然和xx办理工作，防备呈现虎头蛇尾的现象。党政一把手要凡是赞成、干涉、督查村务果然和xx办理，一级抓一级，层层抓落实，确保村务果然和xx办理在真正意义上获得贯彻落实。
（三）、抓好督察、增进村务果然的典范。
区农林成长局和各乡镇村级财务办事教导中间，构造、督查、改正、教导少数村在财务上存在的题目，克服公告到二级账目标现象。有前提的乡镇，每季构造一次查抄和讲评，裁减因财务果然不敷时、透明度不高而激发村民上访的现象，确保基层政权的巩固。
对促成庞大事变xx决议计划有阻力的村的紧张带领，乡镇长效办理机构要及时把握明白环境，坚定改正存在的题目，确保xx办理获得刚正、刚正、果然的贯彻履行。并发起乡镇联合建立庞大事变xx决议计划记录本，作为查抄和考评的根据。
纪委、构造部分要加强对xx听证（恳谈）会的督查和教导，乡镇党委、当局要及时指派有关人员参加村xx听证（恳谈）会，并建立联合典范的记录本，以增进和进步村级xx政治构筑的落实。
自动摸索有效伎俩，加强对村级企业的监督办理力度，使这些企业在强大村集体经济的同时，严厉依法策划，从而禁止由此产生的新的农村社会矛盾，更好地保护社会的巩固。
（四）加强教导、进步交易程度。
区农林局关联各乡镇，联合各地工作实际，按期展开村xx理财小组组长的交易培训，使他们及时把握上级关于村级财务办理的轨制、法则，进一步进步他们的工作交易本领，更好更深切的参加村xx办理中，真正表现xx办理、xx决议计划。
（五）建章立制、确保落实。
区村务果然和xx办理教导小组办公室及时协同有关部分互助草拟出台了《村民自治章程底本》，作为乡镇、村订按时的参考根据，各乡镇要及时鞭策教导村订定村民自治章程，作为新一届村委会依法践诺职责的根据。村民自治章程必须经村民代表评论辩论赞成后，方可履行。同时，要各乡镇各搞一个村务果然和xx办理的树范村，联合典范果然栏、党务、村务、财务记录本，建立xx决议计划记录本、工程招投标记录本、xx听证恳谈会记录本，确保xx与法制在我区获得周全贯彻落实。
在人们越来越注重自身素养的今天，接触并使用报告的人越来越多，报告具有成文事后性的特点。那么大家知道标准正式的报告格式吗？下面是小编为大家整理......
民主评议干部工作是深化校务公开，加强干部队伍建设，密切干群关系，切实有效地行使教职工代表大会职权的一项重要工作，通过几年来民主评议干部工作的实践，我校在干部的管理工作方面还建立了一些相应的制度，这些制度都是经过教代会审议通过并实施的，如：校领导与学生座谈制度、听课制度等。这些制度使校领导接触群众的机会更多了，听取意见的渠道更广了，有益于密切干群关系和学校的科学决策、民主决策。校长书记的述职评议工作由学校工会具体操作，制定工作计划，严格按照教育局党委就学校干部民主评议的要求进行。
除了对校长、书记的民主评议之外，我们学校也重视对中层的考核评议，每学年学校中层副职在学科组内述职并下发测评表，要求大家对其工作进行无记名测评，中层正职向全体教职工述职，并下发测评表进行民主测评。书记校长对测评结果向干部们进行面对面反馈，落实整改措施。为了进一步规范与加强学校领导团队建设，着力建设一支高素质的中层以上行政管理队伍，有力地推进学校各项教育改革，学校还出台了相关的考核制度，这一举措得到了教育局党委的高度赞赏。
随着城市建设步伐的不断加快，县城规划区范围内渣土(包括土方，下同)污染较为严重，“晴天漫天灰，雨天满街泥”的现象令人生厌。“如何将渣土处置和扬尘污染对市容环境和市民生活的负面影响降至最低程度”成为了城市管理亟待解决的难题之一。为全面了解我县当前渣土管理现状，加强渣土管理，提升城市形象，县组织专题调研组深入恒建紫金湾、伴山帝景、锦泰新城、碧桂花园、职业中专新校区等在建项目和住建局、国土局、城关镇、交警队、城管队、运管所、建管站、环卫局、渣土办等单位进行专题调研。通过召开座谈会、现场查看、走访群众等形式，全面了解县城渣土管理现状，认真听取各方意见，并到株洲市天元区和耒阳市学习取经。经主席会议审议通过，特向县委、县人民政府提出如下建议案。
一、当前县城渣土管理现状。
随着城市扩容提质，城建项目不断增多，渣土运输与处置成为首要难题。因体制机制不全、日常管理不优、处罚措施不力等因素影响，导致县城内建筑、装修渣土随意堆弃，运输过程抛洒较多，严重影响了市容市貌，亟待予以重视解决。
(一)渣土随意堆弃。一是渣土承运门槛较低。目前，县城规划区范围内渣土运输处置有不成文的“地方规定”，即工地属于那个村组渣土就由该村组的村民负责运输处置，强包强揽，既不具备任何资质，也未办理任何手续;运输车辆不管有无牌照，也不管车况好坏，只要车子能开得动，就可从事渣土运输工作。据调查了解，伴山帝景、锦泰新城等项目土方几乎全是由当地村民在负责清运。二是渣土堆放缺乏场地。目前，我县没有统一规划的渣土消纳场地，村民在渣土清运处置过程中，为图省事，往往利用晚上时间，随意将渣土倾倒于路边、河边、田边等，导致渣土乱堆乱倒现象严重。三是渣土处置混乱无序。一方面倾倒公路两旁的多。尤其是兴衡大道吴集段和武家山段、s314线金花村段、双园大道职业中专新校区段等道路两旁，渣土堆积如山。有的车辆在运输渣土过程中因堆积过多，且没有采取封闭措施，抛洒现象比比皆是，影响正常通行。另一方面倾倒项目工地的多。城关不少居民在建房过程中，不顾规划红线，将渣土和建筑垃圾随意堆放于拟建项目工地，导致填土、清运“双重付费”。如原来的沿江风光带、建材大市场及对面金堰湖等项目，废土废渣堆积如山，在建设过程中仅金堰广场北面道路拓宽项目县财政花费的渣土清运费就高达20余万元。
(二)车辆违规运输。一是缺少相关证照。目前，城关周边有各类渣土运输车辆180余台，多是从长沙、株洲等地购买的报废车辆，且大部分无牌无证，也未进行相关检修，存在较大安全隐患。二是缺少必备设施。按照有关规定，从事渣土运输的车辆必须要有全封闭盖板、自动卸货等功能，而目前县城周边所有从事渣土运输的车辆没有任何遮盖设施，有的车辆“除了喇叭不响其他部件都响”，根本不符合上路车辆要求。三是缺少安全意识。因渣土运输车辆大部分属于“三无车辆”，驾驶员在日常驾驶过程中对交通安全法律法规熟视无睹，超速超载、闯红灯等违规行为屡见不鲜，后果不堪设想。
(三)管理难以到位。一是存在暴力抗法现象。渣土承运人员为逃避处罚，往往以“政府工程”名义进行回避，对污染的道路也不进行清理;更有甚者对渣土管理部门的正常执法采用谩骂、围攻等手段进行暴力抗法，严重阻碍了工作开展。二是存在哄抬价格现象。按照相关规定，渣土运输处置财政评审价格为运输距离一公里以内8。48元/立方，每多一公里增加1。2元。而在具体操作过程中，从事渣土运输的村民为使利益最大化，采用恐吓、阻工等非正常手段，抬高运输价格。据调查了解，锦泰新城项目渣土运输处置价格每立方16元-19。8元不等，目前渣土运输处置费达170余万元;碧桂花园项目渣土运输处置费用高达32元/立方。三是存在违规运输现象。从事渣土运输的村民在渣土运输过程中，无视时间、线路要求，不管白天还是晚上，不管主干道还是城市中心，肆意横行，严重影响居民生活。
(四)影响衡东形象。一是影响城市环境。在渣土运输过程中，渣土承运人员根本没有落实“渣土运输车辆离开工地时要进行清洗、全封闭运输”的规定，既没对运输车辆进行冲洗，更没按照规定进行遮盖，超高装载、无遮盖运输现象普遍，抛洒无度，无论从河西进入县城，还是从城北进入县城，经常可见“尘土漫天，污泥遍地”。县城空气含尘量高，容易引发呼吸道感染等相关疾病，危害身体健康。二是影响安全环境。因渣土运输车辆大多没有牌照，不遵守交通规则，也未购买任何保险，导致肇事逃逸现象经常发生。据调查了解，近两年来渣土运输车发生交通事故多起，其中肇事逃逸3起，尤其是去年3月份发生在金堰广场的渣土车撞人逃逸事故，经多方排查，反复比对，虽已将肇事者抓获，但因车辆相关证照手续不全，保险手续空白，赔付难以到位，影响较大。三是影响发展环境。因渣土运输处置管理不到位，导致强揽工程、阻工闹事现象经常发生，导致项目投资方对衡东发展环境评价不高，一定程度上影响了经济社会的可持续发展。
二、造成县城渣土管理混乱的主要原因。
一是体制机制不顺。渣土办是环卫局内设机构，人员力量不足(目前只有4人)，部门联动不够，加上行政执法程序繁琐，时间较长，导致管理难以到位。同时，目前我县没有成立规范的渣土运输公司，也没有规划设立渣土消纳场地，加剧了乱填乱倒行为的发生。加上部分领导对渣土管理认识不高，不能做到依法依规办事，借“重点工程建设”、“优化发展环境”等名义打招呼，人为促成了渣土管理的混乱。
二是源头管理不严。业主单位对渣土清运重视不够，认为与当地村民签订了清运协议，只要把土方拖出工地就行，后续所有工作可以一概不管;对项目出入口道路没有按规定硬化，冲洗保洁设备形同虚设，加上渣土运输过程中普遍存在超高装载、未覆盖密闭、不按规定时间和线路行驶等现象，导致环境污染严重。渣土运输车辆大多无牌无证，交警、运管等部门在日常的车辆纠章过程中执法不严，导致各类报废、违规车辆日益增多。
三是部门配合不紧。渣土管理工作涉及多个职能部门，渣土消纳场设置需规划、国土部门审批;规范工地施工由建设部门管理;渣土不按规定线路运输及抛撒乱倒由环卫和城管部门负责查处;车辆无证行驶和超载运输由交警、运管部门负责查处;环卫部门负责渣土污染后的清扫保洁。在具体的渣土管理过程中，部门协调配合不够，导致渣土运输“肆意横行”、渣土处置“任意倾倒”的现象愈演愈烈。
四是问责处罚不力。渣土管理需要执法人员全天候值守巡查，发现问题，及时取证，及时处理。而在具体执法过程中，主要以渣土办为主，由于人员、机制原因，也未进行有效的监管。同时，对当事人的违规处罚较轻，甚至根本没有处罚，其违规操作所获得的利润远远大于违法成本，因而变本加厉，肆无忌惮。
三、切实加强我县渣土管理的建议。
控制渣土污染，保护城市环境，既是政策规定，也是民心所向，更是现实所需。为此，我们建议如下：
(一)广泛深入宣传，提高思想认识。一要加强正面宣传。充分利用电视、网络、横幅、手机报等媒介，加强对规范渣土运输处置、创建文明卫生县城等方面的宣传，提高群众思想认识，营造遵章守规的浓厚氛围。二要加强针对性宣传。针对个别项目、个别村组、个别人员，建设部门要采取集中组织宣讲、进村入户宣传、重点对象访谈等形式，向村民宣讲交通运输、城市管理、渣土处置等相关法律法规，全面“叫停”违规运输行为。三要加强警示宣传。通过对个别屡教不改、非法运营、污染严重的渣土运输案件的严肃查处和及时公开曝光，达到查处一起、教育一片、震慑一方的效果。
(二)迅速组织清查，从严从重整治。一要加强领导。成立高规格的领导小组，建议由县长任组长，分管城建工作的副县长任常务副组长，住建、交通、国土、公安、规划、交警、环卫(渣土办)及城关镇等单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室(设县住建局)，负责组织、指导、协调全县渣土专项整治和日常管理工作。二要摸清底子。要尽快组织人员，深入县城规划区域内的城关和吴集的相关社区、村组、项目工地，在规定时间内对渣土运输情况进行地毯式清查，包括运输车辆、从业人员、运输价格、操作模式、处置方式等，全面掌握真实情况，分门别类，登记造册，制定台账。三要制定方案。针对当前渣土违法运输处置现状，结合实际制定《衡东县渣土违法运输专项整治工作实施方案》，尤其要充分考虑目前以当地村民承包运输为主的实际情况，做细相关工作，确保稳步推进。四要严明纪律。要进一步提高思想认识，严肃工作纪律，严禁领导干部对正常的渣土管理执法打招呼、批条子，一经查实，严肃处理，营造良好的执法环境。五要从严打击。要加大执法力度，将强包强揽渣土承运作为打击“三强三霸”的内容之一，严厉进行打击;加强对违规车辆的纠章和渣土任意抛洒等现象的整治，严禁报废车和“三无”车辆上路行驶，为进一步规范县城渣土运输奠定基础。
(三)强化源头治理，夯实工作基础。一是严格工地管理。加强对辖区各基建工地、拆迁现场、市政施工现场的管理，提高业主单位认识，督促项目业主单位加大对基础设施的投入，做到“四个必须”，即必须有洗车平台，必须有硬化处理施工场地，必须有污泥过滤沉淀池，必须有专人现场清洗车辆。同时落实“四不出场”制度，即未落实保洁措施的车辆不出场，未密闭运输的车辆不出场，车体、车轮带泥的车辆不出场，未取得渣土准运手续的车辆不出场，从源头上杜绝渣土运输污染路面的现象发生。同时，对不出本工地的土方开挖、运输、夯压要做好扬尘处理工作，努力将污染降到最低程度。二是严格车辆管理。严格落实渣土运输车辆“有渣土运输牌照、有全封闭覆盖设施、有自卸功能”的“三有”规定，对当地村民符合运营条件的车辆督促其按照相关规定办理好证照，加装全封闭盖板，并在交通、交警部门取得相关证照、保险公司办理必要的手续后，再批准加入或挂靠渣土运输公司，由公司进行统一管理运营;对不符合要求或已经达到报废规定的车辆一律予以报废处理。同时，对无牌无证、无封闭设备的车辆仍从事渣土运输，由政府牵头，组织住建、公安、交警予以查处，坚决杜绝渣土违法运输。三是严格价格管理。按照政府主导、市场调节的原则，召开渣土运输价格听证会，广泛征求群众意见，结合运输距离和市场行情，合理制定每季度的渣土运输价格区间和渣土消纳价格，规定渣土运输公司的运输价格不得超过政府制定的指导价格上限，对擅自提高价格、群众反映强烈的行为要严格予以查处。
(四)理顺管理机制，提高管理实效。一是成立渣土运输公司。注册成立1—2家正规的渣土运输公司，要求拥有一定数量的大小不同型号的渣土运输车辆，办理渣土车运输车牌，取得道路运输证等相关资质，落实城区渣土车辆运输时间、路线、消纳堆放要求和进出工地保洁规定，实现由村民个人无序运输转变为公司统一组织运营，最大限度减少渣土运输污染。根据实际情况，可允许业主单位引进外地渣土运输公司或当地符合渣土运输条件的车辆进行渣土运输，提高竞争力，防止市场垄断。二是设立渣土消纳场地。根据城市规划，采用政府租赁、征收模式或渣土公司自行租赁模式，经住建、国土、规划、环保等部门审批通过后，在城北、城东和河西选定一至两处渣土消纳场地，解决渣土无处倾倒问题。在渣土消纳场选址过程中，要充分考虑城市发展实际，既要保证倾倒的渣土对周边环境污染最小，又要保证能满足规划期内渣土的倾倒，尤其在消纳场渣土饱和后仍然可以有效利用，避免重复开挖运输、增加投入成本、造成二次浪费和污染。同时，明确规定城区居民和个体户房屋装修垃圾或少量建筑渣土按照“成本价”运输，免收渣土消纳费，从而减少市民乱倒渣土机率。政府储备地最好完成“三通一平”，由“生地”变为“熟地”，按照规定做好土方平衡，减少余土消纳和找土填方的矛盾。三是完善渣土管理机制。制定和完善县城规划区范围内渣土运输管理考核办法，如果设立城市管理执法局，可下设渣土管理执法大队，负责县城规划区范围内的渣土管理工作。否则，应尽快成立以建设、交通、交警、城管、环卫等部门参与的渣土管理执法大队，增加财政投入，加大巡查力度，实行联合执法。建设部门要加强对渣土运输的审批，明确运输线路、时间等;交通、交警、城管等要加强对主要交通路口24小时值守监控，重点对渣土车无牌无照运输、不封闭及超高超载、沿街撒落、不按指定路线行驶、不按指定地点处置、车辆夹带泥土污染路面等违规违章行为进行严管重罚;环卫部门要严格落实谁污染谁清扫制度，有效遏制渣土污染屡禁不止问题的发生;城管队要建立有奖举报制度，设立专门举报电话，举报查实后给予举报人一定的精神和物资奖励，充分调动市民参与的积极性、主动性，形成多方参与的良好氛围;渣土办要加强对渣土运输公司和城市规划控制区范围内各社区(村委会)的日常考核，对管理规范、效果较好的予以一定的奖励，实现平厢装载、密闭运输和遵章行驶，切实提高管理实效，早日创建国家级文明卫生县城。
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我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《村委会组织法》和中办发17号、浙村发〔20xx〕2号文件为依据，按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路，进一步健全和完善各项制度，把村务公开和民主管理全面推向深入。不断增强了基层党组织的执政能力建设，大力促进了基层民主政治和法制建设，健全了基层自治组织和民主管理制度，完善了公开办事制度，保证了人民群众“依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的要求，有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据浙村发[20xx]3号文件精神,认真对照工作要求,在全区开展了一次自查活动,现将自查情况汇报如下:。
从20xx年10月初开始，通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式，以第七届村级组织换届为有利契机，在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮，村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。
目前全区七个乡镇172个行政村，依法推选产生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人)，在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人，在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人，设立村务公开栏218个，意见箱212只，进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证(恳谈)会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进，基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步，受到广大村民的欢迎和支持，上访明显减少，有力的维护了社会稳定。
(一)加强领导、组织健全。
健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势，推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来，在各级党委政府的高度重视下，进一步建立健全了组织机构，明确了工作职责，提高村务公开和民主管理水平。一是各乡镇在领导干部调动后，及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员，确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务，事关本区域农村稳定和经济发展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中，通过宣传引导，严格落实村委会和村民代表的依法产生，为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基础。在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会;另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表，使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是换届结束后按照(吴委发[20xx]35号)文件要求，及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员，并代表村民严格履行职责，依法开展工作。
(二)明确职责、完善机制。
一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求，按照吴委发[20xx]35号文件精神和各自职责依法指导，选举产生了村委会成员606名(主任171人、副主任59人、委员数376人)，基本符合民心、民意，体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员单位职责，民政部门积极发挥组织作用，及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态，加强沟通和协调;组织部门组织村支书的培养教育(6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训)，抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台;纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度;各乡镇根据区委、区政府的要求，对新调入领导小组和成员单位明确职能。如在选举前埭溪镇对思想不重视，工作不落实的村干部进行谈话，推进了工作进展;各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班(换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划);财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举，全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作，促进了村级财务的规范化建设。
(三)健全制度、规范管理。
1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来，一是完善了村务公开的内容;二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏，财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从05年7月1日起，各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上，根据各村实际情况，进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次，重大事项做到一事一公开;如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计，张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的'同时，都设立了意见箱和举报电话。
2、进一步规范了民主决策机制。换届后对新班子成员提出了新的工作要求：一是推进了村级民主决策，全区94%的村已实行了重大事项一事一议民主决策，落实了行政村重大事项向党委政府报告制度，便于党委、政府加强督促和指导;二是全区已基本落实了村级事务经村民代表。
(一)准备阶段(2010年10月10日—10月20日)。
一是召开会议，制定方案。县里将召开推进村务公开民主管理工作推进会议，制定下发工作方案。各乡镇也要召开会议进行动员和部署，并根据县里的《方案》要求，认真制定本地推进村务公开民主管理工作的实施方案。二是加强领导，健全组织。为加大工作推进力度，县里对原领导小组成员进行了调整充实。各乡镇也成立由主要领导亲自挂帅的领导组织，抽调精干人员组成工作指导组，深入村屯指导推进村务公开民主管理各项工作开展，抓好工作落实。要健全完善村级组织，没有完成“两委”换届选举的村要抓紧组织换届，真正把能够坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，自觉接受村民监督，具有带头致富和带领群众致富的能力的人选举上来，切实加强村“两委”班子建设，建立关系协调，工作规范，廉洁勤政，奋发有为的村级领导班子，为村务公开民主管理工作的落实提供组织保证。10月20日前各村要建立和完善村民代表制度，选出村民代表，成立村民议事会和村民理财小组。三是广泛宣传，充分发动。要充分运用各类媒体和宣传手段，广泛、深入宣传开展村务公开民主管理的重要意义，宣传有关政策文件及公开的内容、程序、监督措施等，使此项工作深入人心，调动广大村民参与的积极性，促进各项工作扎实开展，取得实效。
(二)组织实施阶段(2010年10月21—12月10日)。
1、完善制度，建立机制。一是建立巩固的公开阵地。各村要设有规范的固定公开栏，并辅以会议、有线电视、广播、通知单、明白卡、小册子等形式，及时公开村情村务。公开内容和程序严格按照本方案的规定进行。并根据农村改革发展的新形势、新情况和农民群众的要求，不断丰富和拓展村务公开内容。
二是完善村务民主决策制度。凡涉及村民切身利益事项的决策方案，都必须实行“三会一审”的决策程序，进行充分协商，形成共识。各村都要健全完善的村民会议和村民代表会议制度，合理确定各自的议事规则和议事范围，讨论决定重大村务事项，并督促决策的事项得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的，依照规定及时纠正并作出处理。
三是规范民主管理制度。依法制定村民自治章程、村规民约，提高民主管理水平。村集体要健全财务管理制度，建立财务开支审批制度，对审批程序和审批权限作出明确规定，加强对村集体财务往来的管理。各村设立村民民主理财小组，其成员由村民代表推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定村集体的财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理的开支。要按照上级要求，各村要建立健全固定资产、资源管理档案并建立相应的管理制度。
四是健全民主监督制度。建立村集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度。对在审计中查出的侵占集体资产和资金等问题，由乡镇人民政府及其主管部门调查核实，按照有关规定处理，构成违纪违法的，移交纪检、司法机关依纪依法处理。结合年终考核或总结工作，每年对村干部至少进行一次民主评议，考评结果与其误工补贴及奖惩挂钩。连续两次被评为不合格的村干部，应依法定程序给予罢免或调整。村民委员会应当设立村务公开监督小组，其成员由村民(代表)会议推选产生，负责监督村务公开各项工作的落实。要建立村务公开工作档案，及时整理归档公开资料。村务公开档案要真实、完整、规范，保存期限与村集体财务帐簿相同。
2、抓好典型，分类指导。每个乡（镇）确定2个典型村（可选“难点村”）进行重点分析，总结经验，找准问题，具体指导。按照《孙吴县推进村务公开民主管理工作实施方案》要求，严格规范公开的形式、内容和程序，完善各项民主监督和管理制度。要以财务公开为重点，按照本中要求的公开内容，将1—11月份的应公开的事项全面公开。所选的典型村要有代表性，既要有工作基础好的村，又要有基础薄弱的村；既要有经济条件好的村，也要有经济条件差的村；既要坚持标准，严格要求，又要区别对待，分类指导，达到以点带面的目的，推动整体工作上水平。
3、突出重点，分级推进。以所选的典型村为重点，加强指导，强化措施，全面落实村务公开民主管理各项任务，规范各项工作。要把推进村务公开民主管理工作与农村的中心工作结合起来，与开展农村党的建设“三级联创”活动结合起来，使推进活动贯穿于解决农村实际问题，为农民群众办好事办实事的全过程。推进活动要以典型村为目标，在总结成功经验的基础上，制定其它各村的分级推进计划，力争到年末，全县的村务公开民主管理水平再上一个新台阶，群众对村务公开民主管理的满意率达到80％以上。“难点村”治理取得明显成效。各村没有违反村务公开民主管理法律法规和政策规定的现象，没有因村务公开和民主管理问题引发群众上访。
(三)检查验收阶段(2010年12月11日—12月末)。
1、乡(镇)自查（10月11日—20日）。各乡（镇）工作指导组要按照《孙吴县加强村公开民主管理工作实施方案》和本方案确定的工作目标组织自查，重点是所选的2个典型村，总结正反两方面典型经验，明确发展思路和整改措施，为本乡镇及全县村务公开民主管理工作的全面推进提供有益的借鉴。
2、县里检查（12月21—12月末）。县推进村务公开民主管理工作领导小组将组织有关部门组成检查组，深入各乡（镇），以典型村为重点，开展检查验收工作。主要采取听汇报，查阅文件、档案、入村实地查看、入户调查走访等形式。要将此次检查与创建村公开民主管理示范村和示范乡（镇）活动相结合，建立激励机制，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶超的良好氛围。县里拟上报2个市级示范乡镇和4个市级示范村，并于年底表彰一批县级示范乡（镇）和示范村，对拟命名表彰的示范单位，要严格考核，保证质量，优中选优，并采取适当方式向社会公示，接受群众和社会的监督。
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