自查报告是对个人或组织在某个时间段内进行自我检查、评估和总结的一种书面材料。小编为大家收集了一些实用的自查报告写作技巧和经验,希望对大家有所帮助。
农村人居环境整治:近年来,我镇深入开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,组建领导小组,制定行动方案,农村人居环境持续改善。美丽乡村李台中心村,成功入选了全国改善农村人居环境示范村;2020年,投入近400万元,全面推进以“三清两化”为重点的环境集中整治工作,先后配备14辆垃圾车,2000只垃圾桶,保洁员130人,清理陈年垃圾2200多吨,生活垃圾5000余吨,建筑垃圾458吨,废弃秸秆490吨,其他杂物560吨;在镇村主次路段两侧栽植绿化树30000余棵;完成农村改厕1100户,投入121万元;认真落实秸秆禁烧和综合利用政策,全年未发生一起着火点,秸秆综合利用进一步提升,完成秸秆深耕犁翻全量还田示范项目。
河长制推进情况:为落实了河长制各项工作任务,镇村利用会议、标语、横幅、公示牌、电子显示屏等多种形式,宣传河长制对于建立美丽家园、振兴乡村发展的重要意义,引导更多的人参与河渠的维护管理上来,抓好“一河一档”、“一河一策”,建立了镇村二、三级河长制体系,在各主要河湖库渠塘等处设立河长制公示标牌。在跨镇、跨村8大重点堤段设立标牌28处。正南淮堤(1总4分)、肖严湖堤(1总2分)、杨西分干渠(1总3分)、东风支渠(1总3分)、沙坝支渠(1总3分)、中心排涝渠(1总4分)、史河(2处)、三岔水库(1处)。在58口村内重点沟塘制作安装公示标牌。同时,积极开展巡防巡查联动机制、严厉打击淠河盗采,逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖库渠管理目标。
林长制推进情况:目前,我镇镇级林长公示牌6块(正南淮堤镇党委书记李景练、肖严湖镇党委副书记刘光圣、杨西干渠镇党委委员、人武部长李银生、寿霍路镇党委书记李景练、李迎路镇党委副书记、镇长何涛、十迎路副镇长代绍江),村级林长公示牌(13块)。积极开展造林绿化,围绕寿霍路、李迎路、十迎路沿线三条林果绿色长廊,打造八大家休闲观光(210亩)、御林果蔬基地(350亩)、锦绣黄桃园(400亩)、桑世礼苗木基地(300余亩)等林业生态观光带;在李台村建油牡丹种植基地160余亩;在常圩美丽乡村建设芊林核桃、石榴种植基地200亩。目前,在杨西分干渠xx段完成今年的森林长廊造林任务,共栽植经济林约160亩。
美丽乡村建设情况:全镇已建成省级示范中心村2个(李台村、常圩村)、市级示范中心村1个(朱祠村)、县镇级示范中心村17个。其中,李台中心村建设和改造总投资3290万元,2020年被评为国家级农村宜居村庄,奖励资金100万元;常圩中心村建设和改造总投资4329万元;市级示范朱祠中心村建设和改造总投资110万元;县镇级示范中心村建设和改造总投资40万元。
群众性文化活动:根据群众的不同需求开展形式多样的文体活动,全年开放村民活动室和文化书屋、组织“红五月”艺术团送戏下乡、开展“三人制”篮球赛、举办广场舞比赛等群众性文化活动,加强农民文化乐园载体建设。
移风易俗落实情况:召开全镇会议,制定实施意见,签订责任书,4月份,发放了《致全镇广大干部群众的一封信》4000余份,9月份,又设计印制了移风易俗宣传画10000份,竖立大型固定宣传标牌4幅、文化墙20余个近300平方。全镇14个村街均成立了“四会”组织。对涉及干部不敢管、不作为的进行问责处理。截止目前,已由镇纪委查办移风易俗案件3起,查结2起,严格对照“七项措施”,给予2名村主要负责人通报批评,1名镇干部诫勉谈话处理。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年,xx县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话和指示精神,严格落实“五级书记”抓乡村振兴的总体要求,把握“巩固成果、衔接振兴”这条主线,准监测,固成果,兴产业,优基础,倡文明,强保障,擘画出农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴新画卷。
一、以产业振兴为重点,推动特色现代农业发展。
(一)大力推进优势杂粮产业。以国家级“一镇一品”示范镇朱碌科镇为中心,辐射东部xx余个乡镇,种植有机、富硒、富锗等杂粮xx万亩,千亩集中大片示范基地达到xx个。以xx等龙头企业为牵动,带动全县xx家杂粮加工企业,年加工销售杂粮xx万吨。“xx小米”“xx红小豆”“xx荞麦”已被列为国家地理标志保护名录,“中国杂粮之乡”进一步叫响。
(二)大力推进高效果蔬产业。完成新建设施农业xx亩,全县设施农业面积达到xx万亩,裸地蔬菜达到xx万亩,产量达100万吨,同比增长8%。xx等起步快、规模大、效益好,成为全县农业生产新亮点。针对制约设施农业规模发展的水、电、路等瓶颈问题,县本级配套资金xx万元,有效解决了设施农业小区基础设施配套难问题。协调县邮政蓄储银行开展个人涉农创业担保贷款业务,对农户建棚进行贷款贴息,共发放贷款xx亿元,为设施农业建设提供了强有力的资金支持。
存栏量分别为x万头、x万头、x万只、x万只;
出栏量分别为x万头、x万头、x万只、x万只;
肉、蛋、奶产量分别达到x万吨、x万吨、x万吨。全县共新(改、扩)建畜禽规模化养殖场x处,x个,其中计划投资x亿元的正邦集团x万头生猪全产业链项目正稳步建设中。
(四)大力推进产业基地建设。全县共落实产业基地x个,其中乡级基地x个、村级基地x个,种植业基地x个、设施农业基地x个、养殖基地x个。从基地分布情况看,主要公路沿线基地有x个、非公路沿线基地有x个,产业基地的落实加快了“一乡一品”“一村一业”的建设力度,全县x个乡镇场街均有x个以上的主导产业,xx个行政村实现了基地建设实现全覆盖。
(五)大力推进粮食生产。完成新建高标准农田面积xx万亩,全县水浇地面积达到x万亩。完成粮食作物播种面积x万亩,其中玉米x万亩、杂粮x万亩,千亩大片达x块。粮食产量实现x亿斤,同比增长x%,其中玉米产量达到x亿斤,单产x斤/亩,较去年玉米产量x亿斤、单产x斤/亩同比增长x%、x%。粮食产量连续四年超过x亿斤。
续建项目x个,投资x亿元;
农事企业合资合作项目x个,投资x亿元;
校企合作项目x个。正邦新建xx万头以上育肥猪场x个,xx建设项目已经开工。
二、以组织振兴为保障,推动乡村和谐发展。
在x个扶贫产业园中,单建党组织x个,联建党组织x个;
在x个农事企业中,单建党组织x个,联建党组织x个,实现党的组织和工作全覆盖。二是补短板,整顿一批软弱涣散党组织。结合巩固脱贫攻坚成果和村级党组织分类定级等情况,把存在村“两委”换届信访隐患、村务管理混乱、产业规模较小、发展思路不清等问题的党组织纳入整顿对象,落实“四个一”整顿措施,使今年确定的x个村级软弱涣散党组织全部按时保质完成整顿建设任务,基层党组织推动乡村振兴的政治保障能力显著增强。三是强功能,选树一批示范典型党组织。以xx等优秀村党组织为标杆,选树了x个党建工作实、产业发展好、振兴步伐稳的优秀村党组织典型,充分发挥了以点带面、典型引领的示范作用,辐射带动全县村级党组织发挥堡垒作用、引领振兴发展。
采取理论教育、实地观摩、经验交流、知识测试等方式,让他们尽快提升工作能力;
采取日考勤、周总结、月通报、季拉练、年考核等方式,压担子、交任务、提要求,促使他们发挥作用。目前,新一轮选派干部共帮助争取项目x个,协调资金x万元,办理为民代办、矛盾调解等实事173件次。
创建党员致富带富示范基地x个,带动农户x户;
大力推行“网格化”管理,划分网格x个,组建党员网格服务队x支,办实事、解难题x余件次。三是树典型,促示范带动。结合庆祝建党100周年“两优一先”表彰活动,旗帜鲜明、大张旗鼓地选树表彰了杂粮种植加工大户等30名农村产业一线优秀共产党员,并通过多种方式广泛宣传了他们的先进事迹,在广大农村党员中营造了乡村振兴比学赶超的浓厚氛围。
(四)全力抓好产业发展工作。充分发挥基层党组织引领作用,制定了“1+10+3”系列方案,着力推动村级集体经济“叠加式”增收。一是抓住“1”个核心,谋篇布局。把形成稳定多元的收入来源作为工作核心,制定了《关于推动村级集体经济“叠加式”增收的实施方案》,明确了指导思想、工作目标、基本原则、发展模式、推进措施和保障要求。二是抓实“10”种模式,叠加增收。确定了“光伏电站”“工业实体”“土地流转”“资源开发”“资产经营”“农业实体”“村社合一”“养殖实体”“扶贫产业园”“服务创收”等10种发展模式。每种模式单独形成分方案,落实牵头部门和配合部门,分别负责业务范围内相关模式的推进工作,解决了以前单靠组织部门抓却没有抓手的问题。三是抓牢“3”项保障,强力推进。制定了督查考评、政策资金、金融支持3个保障方案,实行“双考核、三推进、四挂钩”推进机制。“双考核”是指:不但对乡镇场街进行考核排名,而且对10种模式的负责部门进行考核排名。“三推进”是指:季度进行督查通报、半年进行拉练推进、年终进行考评奖惩。“四挂钩”是指:与乡镇场街领导班子和领导干部年度考核、干部选任、创先争优、村级岗位报酬相挂钩。目前,全县249个村级党组织共领办创办经济实体279个。集体经济收入5万元以上的村实现全覆盖,集体经济收入10万元以上的村占比74%。
三、以文化振兴为引领,凝聚乡村振兴正能量。
媒体平台刊播发新闻x余条,制作各类公益广告x条,公益广告x余条;
启动应急广播,录播防控举措、防疫知识音频x条,每天时长6小时。三是开展“清朗”行动实施网络生态治理。建立属地网站数据库及重点人和重点账号台账,加强自媒体管控,开展全面排查,进行两次网络安全检查,开展网络安全周宣传活动。截至目前交办网络舆情20余条,上报网络舆情速报2期。
积极开展文艺创作,创作出农村题材小戏3部;
成功举办了“朝阳艺术节凌河之夏·xx专场”演出和“小平房村第一届梨花节”。
完成乡镇场街新时代文明实践所30个,村(社区)新时代文明实践站294个,做到乡镇场街文明实践所站百分之百全覆盖。此外,拓展文明实践工作覆盖面,在县直单位成立47个新时代文明实践所,在学校和事业中心成立85个新时代文明实践站,增强文明实践阵地的影响力和覆盖率。三是强化道德建设,突出文明实践,增强文明行为自觉。全县实名注册志愿者10.7万人,在疫情防控、文明交通、城市管理、环境整治、文化下乡、扶贫助困等工作中发挥了巨大的作用。在推进“道德银行”工作的基础上,“引乡贤”、“立三榜”、树典范,让乡贤仁士兴业xx、奉献家乡,让道德模范、身边好人成为道德风尚的标杆。四是开展技能培训,培育志愿服务文化,提升志愿服务效能。在全县各服务窗口单位设置志愿服务岗,开展营商环境“最佳服务窗口”“最美志愿者”“最美医务工作者”“最美教师”等评选活动,营造了为城乡添彩、为创城助力的浓厚氛围。群众受到了更多教育,文明素质得到了提升。
四、以人才振兴为支撑,激活乡村振兴新动能。
获得职业资格证书和职业技能等级证书x人次,合格率x。
(二)人才引进扎实有效。认真落实市人才引进工程项目。实施“千名专家进园区进企业”工程,对接市级项目x个,涉及中、高级专业技术人员x人。储备县级“千名专家进园区进企业”工程项目x个,团队成员x人。实施“专业和实用人才培养”工程,完成专业技术人员继续教育x人,新增专业技术人才x人,培养培训高技能人才x人。实施“兴辽英才计划”人选推荐选拔工程,完成柔性引进博士学位或副高级专业技术职称以上高层次人才x人。实施“高校毕业生‘凤来雁归’”工程,引进吸纳高校毕业生x人。实施“创新创业孵化基地”工程,新增入孵项目或企业x个,成功孵化企业31家,举办各类创业创新活动26场发放创业担保贷款1045万元。实施“朝阳籍企业家返乡创业”工程,新引进注册企业x户。
(三)人才培养稳步推进。一是挖掘“存量”。从扩大基数入手,充分利用县职教中心等教育资源,采取定向招生、定向培养、定向上岗的方式,加快对畜禽养殖、杂粮种植、矿业加工等域内现有各类人才的培育培训,激发“存量”人才潜能。二是引进“增量”。坚持“不求所有、但求我用”“不求常在、但求常来”,通过实施“双招双引”“大学进园区进企业”等工程,进一步加大“柔性引才”力度,引导域外各类人才向乡村集聚,发挥“增量”人才作用。三是搞好对接。围绕工业、农业、教育、卫生、扶贫等五个重点领域,组织域内外人才深入基层一线,实施“兴企、惠农、支医、助教、扶贫”五项行动,切实解决基层企业、单位和广大群众在生产生活中遇到的技术难题。今年以来,全县已完成校企合作项目x项,落地转化大学院所科技成果x项,柔性引进大学院所高层次人才x人,培育新型农业经营带头人x人,培育高素质农民x人,培育农民职业经理人x人,培训农村实用人才x人,培育农民技术员x人,培育农村电商人才x人,为乡村振兴提供了强有力的人才和智力支撑。
五、以生态振兴为关键,促进人与自然和谐共处。
(一)全力推进农村污水处理建设。建设完成农村生活污水处理设施5处,采用集中式一体化污水处理设施处理模式,包括接入化粪池,建设农户污水排放系统和排污主管道,生活污水由主管道排入污水终端处理设施,进行集中处理后达到国家标准。编制完成了《xx县县域农村生活污水处理专项规划》。通过现场调研、实地考察、广泛收集资料和充分征求各部门意见的基础上完成了《xx县县域农村生活污水处理专项规划》编制工作。此次规划范围为除中心城区外的县域村庄,共计x个乡镇(场)x个行政村。根据xx实际,计划完成x个行政村的x个(村屯组)示范屯的生活污水收集及处理设施的建设工作。使全县农村生活污水治理行政村覆盖率达到x%(包含已规划的7个行政村),其他x%的行政村生活污水得到有效管控。所涉及的示范屯农户接管率达到95%以上,污水处理设施排放达标率100%,污水资源化利用率100%,初步形成县域农村生活污水治理设施运维管理体系。
(二)扎实推进农村环境保护治理。继续开展人居环境整治工作第二个“百日攻坚战”。全县建设52个美丽宜居村。以“五化一拆”为抓手,围绕国省干线沿线的130个村,全面开展人居环境整治提升工程,并向周边延伸。重点建设老宽线特色农业经济带,实现以环境促产业,以产业美环境。一是综合整治实施净化工程。截止目前,共整治垃圾80.3万吨,清理“三堆”32073个,新修标准化垃圾池40个,采购制式垃圾桶600个。二是抢抓时节实施绿化工程。各乡镇场街共栽植乔木14.8万株、灌木276.7万株,种植花卉90.3万平方米。三是量力而行实施硬化工程。共硬化道路、广场67.8万平方米,边石砌筑9.06万延长米,路基改造14.7公里。四是市场运作实施亮化工程。共安装路灯3323盏。五是精心植入特色文化元素。围绕重点镇、产业镇、特色镇,突出地域特色,植入社会主义核心价值观、乡村振兴等文化元素,喷涂装饰各类文化墙63.8公里,新建文化广场51个,宣传牌匾6593平方米,雕塑498个,新建公园19个,建设苜蓿草岭休憩区一处。六是强力推进违建拆除。全县共拆除违章建筑706处20803平方米。七是认真开展农村厕所排查整改,对2019-2020年建设的11400座旱厕进行了三轮排查,排查出问题厕所386座,全部完成整改工作。
(三)强力推进秸秆焚烧管控工作。认真落实省、市政府关于抓好秸秆禁烧工作要求,按照“源头治理、多管齐下,属地管理、分级负责,强化措施、严防死守,部门联动、综合利用”的工作思路,召开专题会议进行安排部署,确保“不燃一把火、不冒一处烟”。强化秸秆禁烧责任制度建设,与各乡镇场街政府签订了《xx县2020--2024年秸秆禁烧工作目标考核责任状》,建立了县、乡、村、组网格监管体系,将责任落实到人,同时将秸秆禁烧工作列入政府工作考核体系,确保秸秆焚烧管控责任落实到位。
(四)完善提升城区景观体系。启动实施第二牤牛河城区段河道综合治理工程,新形成水面面积x万平方米(1x亩),蓄水量约120万立方米,打造湿地x万平方米(x亩)。新建南山、北山、湿地3个公园共1300亩,改造提升公园广场、体育场6处x亩,城区公园广场总数达到x个、总面积1x0亩,“一河三带九园”生态景观体系的形成,改善了城市面貌,提升了城市品味,改善了人居环境,群众幸福指数持续攀升。
(五)建设水土保持重点工程。建设小流域综合治理项目,治理水平梯田x亩、封育治理18357亩、作业路17公里。积极推进河长制工作,全年更新县乡村三级河长x人次,河长制公示牌x块,更新完成率100%。三级河长巡河x次,对全县x条10平方公里以上河道全部巡查到位。
(六)推进林业重点工程建设。一是科学谋划,稳步推进林长制建设工作。制发《关于全面推行林长制的意见》,全面推进林长制建设工作,全县设立各级林长x,其中,县级总林长x人,副总林长x人,县级林长x人,乡级总林长x人,村级林长x人,监管员x人,护林员x人。逐步构建了县乡村三级林长制组织体系。同时投入资金130万元,用于林长制公示牌的制作和林长制智慧信息平台的构建。目前,全县x个示范村和x个非示范村x块公示牌匾已全部安装完成,林长制智慧信息平台设备已经构建组装完毕。二是大力造林,加快生态建设步伐。全年完成人工造林任务共计4万亩,完成封山育林任务6.4万亩,建设扶贫果园7个。三是强化管理,提高森林资源质量。强化源头管理,严格按限额控制木材采伐,全年采伐消耗蓄积x万立方米。全面做好x万亩公益林抚育工作。实行林地限额管理和征占用林地审核、审批制度,全年共办理林地征占用x件x亩。加强病虫害防治、监测和检疫,本年度全县防治林业有害生物总面积1x万亩,防治率达x%,林业有害生物监测总面积x万亩,全年产地检疫林业育苗面积x亩。监测率、产地检疫率、造林跟踪检疫率均达到100%。完成林业大地育苗x亩,产苗量x万株。四是坚持不懈抓好封山禁牧工作。通过电视、报纸、广播等对《辽宁省封山禁牧规定》等规章制度进行宣传,对全县x名护林员进行规范化、动态化管理。五是有效开展森林防火工作。全县组建森林消防专业和半专业队伍35支,总人数已达到x余人,并定期开展培训和实战演练,提高森林消防队伍的实战能力。县财政投资x万元,用于新增购防火装备和扑火物资,其中:割灌机185台,风力灭火机、电动灭火枪、灭火弹、2号工具、3号工具2000余台(套)。六是优化结构,推进林草产业化进程2021年,结合工程造林,共营造文冠果、大果沙棘、山杏等干鲜果经济林2500亩。同时,大力发展林下经济,全县以种植烤烟、甜菜、西香瓜、豆类等为主的林下矮棵作物总面积2000亩。
乡村振兴战略是-在20__年10月18日在党的十九大报告中提出的战略,并指出农业农村农民问题是关系国计民生性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党重中之重,实施乡村振兴战略。这也为实现农业农村现代化指明了方向。“三农”问题主要是研究农业、农村和农民的三个问题。研究目的主要是为了解决农村稳定,农民增收,农业发展的问题。因为对于一个地区而言,这是居住区域,从事行业和主体身份三位一体的问题,但是三者的侧重点是不一样的,所以应该一体化的考虑这三个问题。中国作为一个发展中国家,一个农业大国,“三农”问题关系到国民素质,经济发展,并关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。所以实施乡村振兴战略是十分有必要的。
“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这是对建设新农村的概括,是党对新乡村的美好向往。乡村是具有自然、社会、生态、经济特征为一体的地域综合体,具有生产、生活、生态、文化等多重功能,与城镇互促互进,共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰。乡村决定了国家的贫富差距,只有乡村的逐步发展,国家贫富差距才能逐渐缩短。我国人民日益增长的美好生活需要主要的矛盾在乡村上最为突出。并且我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略,是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,具有重大现实意义和深远历史意义。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。
实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。
实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持因地制宜、循序渐进。“三农”问题的解决首先是农业的发展,农业的发展就需要人才,培养一批对农业有兴趣的人才,才能使农业在原有的基础上实行创新,使经济得以发展。只有在农村的生活有所改变后,更多的农村问题才能更好的改善。这样就必须坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,使农村的产业能足够人们安居乐业,让人们有更多的雄心去改变他们的生活环境。然后使农村成为一个让人们听到就让人羡慕的地方。
在推动乡村振兴战略方面,精准扶贫是先锋,它提前为农村人们带去了产业的资金链和相关产业技术型人才,为乡村振兴提供了一个良好的基础。例如在贵州省都匀市的乡村之前是只有一个,就是人们自己去摸索出来的农作物,但是自从精准扶贫开展以来,政府分配了许多专业人士为农民去调研考察当地的土壤,为农民们提供了很多更符合他们当地生产的农作物又能提供农民的收入的作物。只有农村的生活发展了起来,农村很多的留守问题才能得以解决,因为在农村有的收入和盼头,年轻人们才不会背井离乡,外出务工,在家里不仅可以赚钱也可以陪着孩子长大,照顾老人养老。
-指出,农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。在中国特色社会主义新时代,必须要振兴乡村,使农业强大、农村美丽、农民富裕。这是我国全面建成小康社会的关键环节,是建设社会主义现代化强国的客观要求,也是新时代下回应农民对美好生活的需求。我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路,加快实现农业农村现代化。乡村振兴战略,是继科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略、可持续发展战略和军民融合发展战略之后,党提出的又一具有深远意义的发展理念。这对建设美丽乡村、推进农业农村现代化建设,具有重要的指导意义和推动作用。
xx市民政局关于推进乡村振兴战略工作自检自查情况报告根据中共xx市委农业农村工作领导小组办公室《关于报送省对市党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略考核和“三农”发展综合考评自检自查情况的通知》,涉及民政第8项“村级综合服务站建设”和第12项“移风易俗群众满意度”两项考核指标,现将市民政局xx度推进乡村振兴战略工作自检自查情况报告如下:
一、组织保障(一)成立了实施乡村振兴战略工作领导小组。根据《中共xx市委xx市人民政府关于贯彻乡村振兴战略的实施方案》精神,成立了xx市民政局实施乡村振兴战略工作领导小组,由局长任组长,党组成员任副组长,成员由各科室和事业单位主要负责人组成,下设领导小组办公室,由一名副局长兼任办公室主任,局办公室主任兼任副主任,指定了办公室一名同志具体负责日常业务,协调落实领导小组的各项决策部署。
(二)制定了民政系统实施乡村振兴战略实施方案。结合民政部、省民政厅和市委市政府贯彻落实乡村振兴战略规划有关任务部署要求,制定印发了《xx市民政局关于实施乡村振兴战略实施意见》,明确了工作目标、主要任务、保障措施;围绕省民政厅工作部署,印发了xx年民政工作要点和关于落实《xx年度xx省州(市)党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标和“三农”发展综合考评指标》有关工作的通知,涉及农村基层的农村低保、村民自治、社区建设、农村养老、留守儿童关爱、殡葬改革等工作进行安排。
请、一窗受理、一网通办,强化“一门式”服务模式的综合应用,各项服务设施完善,做到五有(有服务用房、有牌子、有人员、有制度、有台账),全面提升了农村基层公共服务信息化水平。目前,全市x个村、x个城市社区均建有综合服务站(为民服务大厅),覆盖率达100%。
2、服务站管理制度健全。(分值40分,自评40分;权重分2分)全市x个村、x个城市社区均建有村(居)干部坐班、优质服务、当月结报、监督检查、经费保障等五项基本制度。3、村(居)民满意度。(分值20分,自评20分;权重1分)全市x个村、x个城市社区服务站功能发挥好、服务能力强,经开展民情调查,村民满意度达到92%。
值(二)移风易俗工作开展情况。(分值100分,自评100分分;权重分5分)1、完善村规民约。(分值50分,自评50分;权重2.5分)一是统一思想,提高认识。随着农村经济的快速发展,群众的生产、生活条件有了很大的改善。但是由于受传统思想的影响,婚丧嫁娶、大操大办等陈规陋习依然存在,给广大人民群众造成了沉重的精神压力和经济负担。市委市政府高度重视,把做好移风易俗工作列入了精神文明建设的重要内容,先后出台了《关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》《关于全市村、社区成立“红白理事会”推进移风易俗工作的通知》《关于充分发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见》等政策文件,明确提出“反对陈规陋习,提倡文明健康生活方式;反对封建迷信活动,提倡科学进步;反对黄赌毒,提倡健康文明文化活动;反对大操大办,提倡节俭之风”的四个反对、四个提倡的号召,迅速在全市掀起了一股破旧俗,除陋习、树新风的高潮。二是全市x个村(居)民委员会均成立红白理事会,并建立“自然村振兴理事会”x个,共推选产生理事会成员x名,全面提升村民自我管理水平。
作的实施方案》所规定内容和要求,指导村(居)组结合本村(居)组实际,围绕村(居)民关心的热点焦点难点问题,重点把喜事新办、丧事简办、厚养薄葬、依法婚育内容等纳入村规民约、居民公约,不断提升城乡基层社会治理水平和文明程度。10月30日前,全市x个村(居)x个村(居)民小组完成修订完善村规民约、居民公约工作。实现了村(居)民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我提高。四是强化宣传教育,营造舆论氛围。充分利用召开专题会议、入户宣传、集中宣传和网络宣传等多种方式,深入宣传有关婚丧改革的法律法规,宣传婚事新办、丧事简办、移风易俗新风尚,鞭挞婚丧嫁娶比阔气、讲排场、搞封建迷信等陈规陋习,引导干部群众从我做起,从身边做起。全面营造移风易俗,倡树新风的社会氛围。全市清明节期间,共发放殡葬改革政策宣传资料x万多份,悬挂宣传布标x条,粘贴宣传标语x条,出动宣传车辆x辆/次。
2、倡导移风易俗,群众满意度。(分值100分,自评100分;权重分5分)在全市开展移风易俗群众满意度调查工作中,由市、县(区)、乡(镇)x个婚姻登记机关、x个殡葬服务机构发放服务满意度调查问卷进行移风易俗群众满意度调查,满意度为x%。
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县委农办:
按照中共xx县委、xx县人民政府《关于大力实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面的实施意见要求》xx委发〔20xx〕7号文件精神,以及xx县“乡村振兴开局年”工作方案的要求,我局主要牵头承办乡村振兴战略规划的编制。对此局党组高度重视,多次召开局党组专题会议,认真研究上级关于乡村振兴方面的政策,并结合我县实际就乡村振兴规划提出了一系列的工作思路。为了全面快速推进我县乡村振兴工作,并力争将我县乡村振兴规划纳入全省试点示范县,我县率先谋划、高起点规划乡村振兴编制工作,特聘请北京绿维文旅科技发展有限公司对我县的乡村振兴进行规划,目前我县的乡村振兴规划初稿已经完成,正在进一步征求相关部门的意见和建议,现将有关工作进展情况汇报如下:
一、高度重视,主动作为。我局作为编制乡村振兴规划编制的牵头部门,局党组高度重视,多次召开局党组(扩大)会议,认真研读中央、省、市相关文件精神,并结合我县实际如何规划抓好乡村振兴这篇大文章进行了深入细致的讨论,大家集思广益,多角度全方位地提出了很多建议性的意见,为编制好我县的乡村振兴规划提高了很好的参考价值依据。
二、密切配合,确保实效。为了高质量地编制好我县乡村振兴规划,我县特聘请北京绿维文旅科技发展有限公司与我县合作,共同编制乡村振兴规划。县发改局作为牵头部门,多次与绿维文旅进行工作对接,并召集县级相关部门、相关乡镇多次召开研讨会,广泛听取大家的意见和建议,绿维文旅公司几易其稿,多次对方案进行了修改完善,目前我县的乡村振兴战略规划方案(初稿)已经完成。
三、建章立制、保障有力。县委、政府高度重视乡村振兴规划的编制工作,建立了乡村振兴工作责任制,县委书记、县长为全县乡村振兴“总指挥”,乡镇党政一把手为本辖区乡村振兴第一责任人,具体负责推动乡村振兴开局年各项活动的落实。县发改局更是起好了牵头抓总的作用,统筹协调,密切配合相关部门、乡镇抓好乡村振兴的规划编制,并全面做好人力、物力、财力的保障,确保该项工作的顺利推进。
农村经营主体发展:依托淠河经济带和xx省级现代农业示范区建设,推动现代农业示范园创建工作,促进产业振兴。目前,示范区内组建心连心粮食产业联合体和绿园水产产业联合体2家。全镇家庭农场今年新增5家,共有41家,其中县级示范4家,市级示范2家,省级示范1家;专业合作社今年新增11家,共有103家,其中县级示范社5家,市级示范社3家,省级示范社3家,国家级示范社1家,三邦农业合作社是今年寿县唯一一家被列入省级示范社的合作社,国家级专业合作社绿园特种水产生态养殖基地接受全市双月经济暨项目工作调度观摩。
土地流转情况:xx镇土地耕种面积10.9万亩,总流转土地2.7万亩,今年流转土地1500亩。全镇土地流转100亩以上共9000余亩。
农业招商引资:今年,xx镇农业招商引资总量共计1.72亿元,项目建设有序进行。分别为寿县丰泽园芦笋种植加工基地项目,投资4600万元;寿县保龙菊花种植加工基地项目,投资4500万元;寿县xx镇贾仁田养殖项目,投资3000万元。
产业带动扶贫:2020年xx镇产业扶贫共投入721万元,其中天缘民心有限公司、迎淮豆制品有限公司、天宇合作社、三帮合作社、农门天下有限公司五家企业资产收益扶贫资金共投入404万元,带动全镇13村757户贫困户,户均增收427元;个人产业发展项目上级共投入扶贫资金317万元,涉及我镇13村1369户,户均增收3119元。
秋种进展情况:今年,为了扎实做好我镇的秋种工作,xx镇精心组织,做到早研究、早部署、早安排,确保政策落实、责任落实、措施落实。同时强化宣传发动,开展检查督导,推动秋种工作扎实有效开展。一是持续调整优化秋种结构。全镇计划秋种面积6.4万亩左右,实现“二扩一稳一减”,即扩大蔬菜种植面积到1万亩、席草种植面积到3000亩;稳定油菜种植面积在1000亩;缩减小麦种植面积到5万亩。二是着力提高秋季秸秆综合利用水平。深入宣传发动,强化技术服务,严格目标考核,确保秸秆综合利用率达90%以上。三是推广绿色生产技术,提高秋种科技水平。选用优质良种;推广高效播种技术;推广平衡施肥和节肥技术;推广绿色防控和节药技术;推广全程机械化生产技术。四是强化专业化服务。鼓励引导合作社、家庭农场等新型经营主体,发展多种形式的农业社会化服务,努力提高秋种生产组织化程度。围绕秸秆还田、整地播种、施肥、除草等关键环节,开展配套专业化服务,不断提高秋种进度和质量。
调查报告与调查报告不同。调查报告因某件事如案件、事故、灾难进行调查,然后撰写报告。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
党的__提出,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。总书记强调,要抓实基层支部,坚持问题导向,发挥先进典型示范作用;要加强基层党组织建设,选好配强党组织带头人,发挥好基层党组织战斗堡垒作用,为乡村振兴提供组织保证。
如何加强农村基层党组织体系建设,充分发挥基层党组织领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用,推动乡村振兴战略在农村落地落实,是当前农村党建工作面临的现实问题。从全县闻名的老大难村,到全国先进基层党组织、全国文明村,×村×年党旗引领、蝶变振兴之路,极具典型示范意义和借鉴推广价值。×县把放大×村的典型效应作为提升组织力、加快乡村振兴步伐的鲜活教材和有效路径,在×、×等镇创建基层党建引领乡村振兴示范区,以基层党建均衡发展带动乡村振兴全域提升,示范区×名党组织书记荣膺全省“千名好支书”,×个村获评全省美丽乡村,×个基层党组织被命名为市级党建示范点,相关做法在《×组工信息》刊发。
1.放大典型示范力。坚持“村庄为教室、大地为课堂、村官当老师”,持续放大典型效应。筹资×万元在×村建成全县农村党员干部教育培训基地,常态化、全覆盖组织农村干部现场教学,实现培训成果最大化。县委出台《关于进一步放大×典型效应推动全县农村基层组织建设整体上水平的指导意见》,组织力量拍摄专题片《×》,编印《×》书籍,整理《×》杂志专题稿件辑印成册,形成“一片一书一刊”,作为入农村干部必学教材,×村的典型事迹在×日报微信公众号点击量突破×万,有效提升、持续放大了×的先进性和影响力,营造出“学典型、比变化、促振兴”的浓厚氛围。
2.培育“十好”示范点。持续开展“×项清零”行动,×个不达标村“两室”、×个集体经济空白村全部“摘帽”,不健全村党支部班子实现动态清零,基层基础工作更加扎实。强力推进基层党建引领乡村振兴示范点创建,制定×年规划和创建方案,把创建标准量化为领导班子、党员队伍、工作机制、活动场所、村容村貌、基本保障、产业发展、乡风乡情、人才培育、群众评价“十个好”,指导镇村全面对照、逐项查漏补缺,持续提升示范点内涵和外延,在基层党组织发挥引领作用、促进产业发展、创新人才开发、弘扬文明风尚、加强生态管护等方面为全县趟路子、作示范。×年至今,全县新打造“十好”示范点×个,村集体年收入均达到×万元以上,主导产业各具特色、实现一村一品。其中,×个获评市级党建示范点,×个村获评省美丽乡村,“拼图效应”更加凸显。
3.创建全域示范区。坚持整乡推进、全域提升,以×村为核心,综合权衡示范点党建特色和地域分布,将周边不同领域、基础较好的×个示范点有机串联,纳入基层党建引领乡村振兴示范区进行重点打造、联动提升。统筹各级各部门资源,采取资金扶持、项目补助、产业引领、财政兜底等方式,对示范区进行重点倾斜、打捆扶持,形成“1+12”的聚合效应。示范区内,覆盖全部×个村的党建视频监管平台投入使用;先后建成×个农村实用人才培训中心、×个镇级党建示范展馆、×个实用人才孵化平台、×个现代农业产业园区;村级综合服务站、街道硬化亮化绿化实现100%覆盖;“×”蔬菜入选全国×品牌价值百强榜,获得“无公害蔬菜生产基地”认证,蔬菜年产值达到×亿元,产业兴、生态美、乡风正、党建强,各具特色、互为补充的示范架构初步成型。
4.强化创建保障。建立绩效考核机制,把示范点、示范区创建纳入基层党建述职、农村干部绩效考核内容,每半年组织一次观摩拉练活动,比进度、推经验、问效果,促进镇村两级党组织把党建引领乡村振兴工作牢牢抓在手上。探索问责推进机制,率先出台《基层党建工作问责办法》,明确×个方面×种问责情形、×种问责方式,严格问责程序和结果使用,打通压力传导“最后一公里”,让失责必问成为常态,有效推动了管党治党责任落实。完善规范运行机制,建立村级组织工作规则、村级事务小微权力清单、主题党日等系列配套制度,村级组织工作运行更加规范,党员活动和村干部坐班形成常态长效。强化资金保障机制,克服资金紧张困难,县财政和县管党费累计配套资金×多万元,兑现农村干部养老保险和离任补贴政策,保障村级组织运转经费。县财政基层党建预算资金连续×年增幅超过×%,全力支持镇村两级补齐工作短板、破解发展瓶颈,为创建基层党建引领乡村振兴示范区提供了坚实支撑。
近年来,×县农村基层组织建设取得了明显成效,村级党组织的组织力明显提升,在实施乡村振兴战略中发挥了引领助推作用。但是,随着经济社会的快速发展,城乡差距逐步拉大,各种资源和要素加速向城镇集中,农村基层组织建设与农村经济社会发展不相适应的问题,在一些镇村还不同程度存在,影响了组织力提升、党组织作用发挥。
1.“上热下冷、上紧下松”,主体责任落实不到位。从调研和平时掌握情况来看,少数党组织书记抓党建的主业意识仍未完全形成,重“显绩”、轻“潜绩”,对基层党建重视不够、投入精力不足,压力层层递减。有的把党建主业当成副业来抓,停留在口头上、会议上、文件上,说起来重要,做起来次要,忙起来不要。有的习惯于“上传下达”“照抄照搬”,只求形式上过得去。有的单纯就经济抓经济、就党建抓党建,形成“两张皮”。
2.“有形覆盖易、有效覆盖难”,党组织和党员作用发挥不充分。农村党组织设置形式有待调整优化,原来按照行政区划、隶属关系组建和设置党组织的传统方式,与当前农业产业“规模化”、经营主体“多元化”的新形势新任务已不相适应,“专业合作社+支部”“企业+支部”“协会+支部”等模式距离有效覆盖要求还有一定差距。随着城镇化进程加速,农村“空心化”问题日益显现,党员队伍老龄化明显、文化素质偏低,全县农村×岁以下党员占比仅有×%,×岁以上党员占比达到×%,影响了党员先锋模范作用发挥。
3.“青黄不接、后继乏人”,农村干部和人才队伍建设任重道远。随着政治经济待遇的逐年提高,农村干部岗位吸引力虽然明显增强,但年龄老化、结构不优、“青黄不接”等问题依然比较明显。有一定文化技能的年轻党员大多外出务工经商,后备干部、实用人才“源头活水”不足,一些村“两委”班子配备只能是“矬子里拔将军”,每次换届都是那几张“熟面孔”,真正有能力、有水平,想干事、能干事、干成事的占比不高。部分农村干部的思想观念和工作方式还没有完全转变过来,仍习惯沿用“吹哨子”“喊口号”、强迫命令等传统方式方法,“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”,“本领恐慌”问题日渐凸显。
4.“注重面子、忽略里子”,联系服务群众不深入。以往基层党组织联系服务群众缺少阵地和资金,通过实施“×项清零”行动,解决了村级组织活动场所“有没有”的问题,但“重建轻管少用”问题随之显现。从调研情况来看,很多新建的村“两室”外面漂漂亮亮,走进去却不尽如人意,不同程度存在着功能区划乱、环境卫生差、使用不经常、管理不到位等问题,“便民服务不便民”,资源闲置浪费比较严重。基层党组织开展联系服务群众的活动不少,但重过程、轻效果,重形式、轻内容等问题值得警惕。
5.“入不敷出、增收乏力”,没钱办事的问题比较突出。经过几年的努力,×个空白村实现全部“清零”、全县村集体经济总量显著增长的同时,仍有为数不少的村存在着经营方式简单、发展质量不高的问题,虽然达到了短期目标,但发展后劲不足,可持续性不强,实现村集体经济持续增收、解决没钱办事的问题,面临着力不从心、无从下手的困境,很大程度上影响了基层党组织的战斗力、号召力,制约了乡村振兴战略实施。
加强农村基层党组织建设、助推乡村振兴战略,关键要坚持问题导向,按照因地制宜、分类推进的原则,落实农村党组织质量提升标准,重点在抓规范、促提升上下功夫,推动农村基层党组织全面进步、全面过硬,为实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。
1.立足根本,增强基层党组织政治功能。坚持把政治建设摆在首位,深入开展党史学习教育,以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想为根本任务,持续强化干部理论武装、党员经常性学习培训,推动基层党组织和广大党员干部旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,教育引导基层党员干部守初心、担使命,找差距、抓落实,坚决贯彻落实总书记对×工作的重要指示批示和中央、省市县委决策部署,在加快高质量发展、推动惠民政策落地、维护和谐稳定中发挥基层党组织的领导作用和战斗堡垒作用。
2.夯实基础,推进党的组织和党的工作全覆盖。认真落实《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》等一系列党内法规,健全基层组织体系,探索“组织联建”“结对共建”等方式优化组织设置,推动资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展,不断提高各领域党的组织和党的工作覆盖质量,确保党组织应建尽建,党的工作全面高质量覆盖。提升基层党组织组织力,做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作,引领群众感党恩、听党话、跟党走。
3.抓住关键,提升基层骨干队伍的能力素质。实施农村“领头羊”工程,结合软弱涣散基层党组织整顿、受过刑事处罚村干部排查清理,拓宽选人用人视野,注重从致富大户、外出能人、退伍军人中吸纳,进一步巩固村“两委”换届成果,选优配强农村党组织书记。依托全县农村党员教育干部培训基地,办好农村党组织书记全员培训、专题轮训,持续提升履职能力素质。完善村级组织工作规则、村级事务小微权力清单,严格落实《村级班子和村“两委”干部绩效考核暂行办法》,强化绩效考核、星级管理,切实解决“干多干少一个样、干与不干一个样”的问题。提高发展党员质量,坚持把政治标准放在首位,落实政治审查和预审联审等制度,严格程序、优化结构、提高质量。从严从实抓好党员教育管理,完善“三会一课”、主题党日制度和“×”模式,推广设岗定责、党员联系户等做法,引导党员立足岗位发挥作用。
4.强化保障,加大基层党建工作投入力度。坚持重心下移、资源下沉,推动人力、物力、财力向基层一线倾斜。健全以财政投入为主的经费保障制度,结合实际改革完善基本报酬、养老保险、离任补贴政策,按规定足额保障基层党组织办公运转经费、开展活动经费、服务群众专项经费等,形成稳定的增长机制。拓展党建视频系统覆盖范围,建好用好基层组织活动场所、综合服务站、活动广场、文化大院等村级阵地,做到面积达标、设施齐全、标牌统一、功能完备、制度完善,满足“两委”办公、党员活动和服务群众需要。研究制定支持村集体经济发展的政策措施,建立发展壮大村集体经济试点,指导镇村两级按照“一村一策”思路,因地制宜推广“×种模式”,立足资源、资产、市场、区位等自身优势做文章,探索各自发展路径,培育一批经济强村。
5.提供支撑,做好乡村振兴人才引进培养。建立健全“在外乡贤人才库”,制定优惠政策,开辟“绿色通道”,吸引各类优秀人才返乡创业兴业。整合各类教育资源和渠道,根据农村工作的特点,县镇两级定期举办主体培训,对农村“两委”干部、农村实用人才、新型职业农民进行集中培训。加大对农村人才扶持力度,推动优质资源向基层倾斜,鼓励和支持农村优秀人才创新创业,对先进典型进行表彰奖励和广泛宣传,使农村人才在全社会有影响、有地位、有干劲,以“人才+产业”助力乡村振兴示范区建设。
6.规划引领,加快示范点示范区创建提质扩面。落实《基层党建引领乡村振兴示范区创建实施方案》,对照“十个好”的创建标准,指导镇村两级制定长远目标和近期计划,分步实施、梯次推进,“一步一个脚印”抓示范点示范区创建。基础不好的首先达标,条件不错的争创示范,抓两头带中间,不断加快创建步伐,在×、×、×等镇率先实现“十好、六无”全覆盖,在其他各镇按照不低于×%的比例持续打造党建示范点,加速构建整乡推进、全域提升良好格局,在基层党组织发挥引领作用、促进产业发展、创新人才开发、弘扬文明风尚、加强生态管护等方面为全县趟路子、作示范。
7.压实责任,推动基层党建引领乡村振兴落实落地。围绕农村基层党建重点工作,研究制定镇村两级党组织书记抓基层党建工作清单,将重点任务具体化、项目化,职责细化到人、量化到岗,倒逼镇村党组织书记切实履行第一责任。坚持定期调度与集中观摩结合、日常考核与年底考评并重,对示范区示范点创建工作进行全覆盖、不间断督导检查,提高基层党建在综合考评中所占权重,确保创建工作有序推进。严格落实《基层党建问责办法》,把示范点示范区创建、发展壮大村集体经济纳入镇村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,作为干部任用、奖惩的重要依据,推动基层党建引领乡村振兴落到实处、取得实效。
乡村振兴战略作为国家战略,是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局,是国家发展的核心和关键问题。xx镇全面贯彻落实乡村振兴战略,正是关系到全镇能否从根本上解决镇村发展不平衡、不充分的问题。为此,结合xx镇实际,在全镇实施乡村振兴战略,进一步明确了工作思路和具体做法。
xx镇隶属于安徽省淮南市大通区,位于淮河中游南岸、大通区东北部,素有淮南市“东大门”之称。全镇总面积64.6平方公里,总人口3.2万,辖11个行政村:xx村、外窑村、窑河村、方楼村、云南岗村、红光村、马庙村、马岗村、余巷村、张郢村、泉源村;1个社区:xx社区。xx镇是一个千年古镇,历史悠久,为盛唐”七大瓷都”之一,以”秦墟”、”古瓷”并称,是中外驰名的古”寿州窑”发源地,现存古寿州窑遗址,是国家级重点文物保护单位。
xx镇境内有安徽xx国家森林公园、省级爱国主义教育基地新四军纪念林及始建于明弘治年间的洞山观音寺等景点,已成为淮南周边乃至皖北地区著名的“旅游名片”,逐步形成了以xx森林公园为核心的“生态游”和以爱国主义教育基地为重点的“红色游”两大旅游带。xx镇与怀远、凤阳、定远三县交界,境内有206国道、淮南东站及窑河航道,交通便利,区位优势明显。
为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好,xx镇党委、政府高度重视,积极组织包村干部深入基层、进村入户调查研究,采取召开座谈会、听取村社区主要负责人汇报、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动,调研结果显著,我们取得了很多的成绩,但也暴露出了一些问题,成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。
(一)乡村规划不全。各村建筑物规划不健全、功能不齐全。农村公路、物流、供气、广播电视等基础设施建设未实现全覆盖。农村医疗和教育水平,农村基本公共服务等设施相对落后。产地批发市场、产销对接、农产品直销网点等设施相对滞后,物流经营成本高。农村垃圾收集收运和污水处理能力有限,先进技术要素向乡村扩散渗透力不强。
(二)土地集约化利用低、强制化手段不足。长期以来土地资源的粗放低效利用,耕作制度被忽视,农业的结构不合理。由于生产资料不断上涨,农业成本大大增加,而农业产品的收购价格较低,种地经济效益不高,出现了撂荒、休闲农作。水资源缺乏同样是影响xx镇土地利用的最大障碍,干旱缺水成为影响农业发展和粮食供给的主要制约因素。天然雨水不足,地下水和地表水资源也不十分丰富。同时存在耕地保护考核体系还不够完善,对开垦耕地的后续管理缺少必要的措施。
(三)农村产业原始化生产,缺少深加工、市场、下游产业链配套。由于经济发展落后,观念传统,劳动力短缺等因素影响,依然保留着传统的耕种方式,事事都要靠人力,生产力较为低下。没有强大的产业基础,乡村振兴和农民致富都是无源之水、无本之木,农村产业基础薄弱,产业集中度低,产业体系和产业链条不健全。产业项目缺少完整的产业链和供应链、产业体系的配套,无法满足其生存和发展需要。
(四)缺少集中统一农业生产,规划资金缺口大。受地理因素的限制和中国传统小农经济思想影响,单打独斗的思想观念急需转变,农村地块小、分散,难以机械化耕作,规整土地资金缺口大;对于统一集中的农业生产,政府服务、生产标准、销售渠道,还亟待提高配套、做得更好。乡村振兴,短板就是农村基础设施。xx镇规划沿高塘湖修建联通各村的环湖路,但乡村建设资金需求缺口巨大,政府财力难以支撑,而社会资本参与动力不足;绝大部分村集体收入较低,缺乏主导乡村振兴的基本能力。
(一)加快农业转型升级。深刻领会全面实施乡村振兴战略的重要任务,加快发展乡村产业,牢牢把住粮食安全主动权的重大部署,坚决落实最严格的耕地保护制度。稳定粮食生产,抓好农作物及退耕林木病虫害预测及防治工作,确保连片农作物及退耕林木没有大面积病虫害发生;抓好农业实用技术培训、秋种优良品种引进推广和市场信息提供,引导农户根据市场需求变化组织生产,促进全镇农业结构进一步优化;抓好乡村产业布点规划,支持休闲农业、设施农业、智慧农业发展,推进一二三产业融合发展,培育新的经济增长点。以现代化生猪生态养殖为契机,做优做强农副产品精深加工业。实施绿色增效示范行动,大力推进绿色无公害农产品规模化生产;实施绿色农产品品牌创建工程,实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。
(二)推动农民持续增收。推进农村生态文明建设,深化农业农村改革,加大整合力度,盘活村级“三资”,多措并举发展壮大村级集体经济,加快消除集体营收5万元以下薄弱村。在稳定粮食总产前提下,扩大经济作物种植面积,加快示范园建设。加强农村专业人才队伍建设,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,努力新增一批农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。继续夯实农业基础设施建设,全力推动农田水利事业再上新台阶,有效改善农业生产条件,全面提升农业生产能力和农业机械化水平,做好土地流转工作,提高土地产出率,妥善做好禁养区规模养殖场(户)关闭或搬迁工作。加快促进农业增效、农民增收、集体增益,努力打造一批生态农产品xx品牌。
(三)建设新时代美丽乡村。认真学习领会习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神,进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉,深刻认识优先发展“三农”工作在新发展阶段的极端重要性,围绕全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。及时完成新一轮国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划编制。持续推进美丽xx建设,改善镇村基础设施建设,分步分区推进污水管网改造工程,推进环高塘湖沿岸整体规划,加快实施烟汕线206国道降坡等重点项目。全面推进农村饮用水安全提升,加强对第三方物业公司的监督,包括日常巡查、检修、水费收缴等工作,以及成立专业应急抢修队伍,确保农村饮水管道、水表受损有队伍、有保障资金。加快美丽乡村中心村建设,加快补齐基础设施短板。建设“四好农村路”实施燃气进乡村工程,完成自来水管网及水表入户工程。加大各部门联合执法力度,坚决整治中心街周边车乱停、摊乱摆、线乱拉等顽疾。坚定不移推进“两治三改”,确保完成违法用地、违法建设整治。坚决落实国土卫片整治专项工作。开展农村房屋安全隐患排查整治,确保严重危房动态“清零”。加大耕地抛荒治理力度,保证国家粮食安全。持续治理农村人居环境,加大改厕力度。创新乡村治理,推动移风易俗,树立文明乡风。
全镇实施乡村振兴战略任重而道远,我们在今后的发展过程中必将认真遵照上级的指示和安排,大范围改革,大踏步迈进,奋力开启新阶段现代化美好xx建设新征程,全面实施好、贯彻好、领会好这个战略目标!
根据市政协常委会工作安排,2021年x月至x月,市政协xx副主席带领经济委调研组,围绕我市规划引领乡村振兴进行了调研。先后走访县市、召开座谈会、调阅资料,赴xx、xx等地进行考察,学习借鉴先进经验和做法,深入开展调查研究,全力汇聚各方智慧,为我市规划引领乡村振兴提出了许多建议。现将有关情况报告如下:
近年来,我市深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和指示批示精神,积极做好乡村规划编制工作,着力发展乡村各项事业,引领乡村振兴协调发展。
(一)乡村规划逐步展开。围绕乡村振兴,对全市乡村规划工作进行了具体安排,完成了全市村庄分类布局重点专题研究的编制工作。坚持因类施策,合理引导资源有效有序投放,以全市村庄现状特征为基础,结合村庄所处的国土空间开发适宜性分区,将全市xxxx个行政村分为集聚提升类xxx个、城郊融合类xxx个、特色保护类xxx个、搬迁撤并类xx个、兴边富民类xx个、稳定改善类xxx个和暂不分类村庄xxx个。目前,有xx个兴边富民类村庄正在编制村庄规划。
(二)产业体系不断完善。加快乡村产业发展,全市培育农业产业化龙头企业xxx户,其中国家级x户、省级xx户;培育农业产业化联合体xx个,其中省级x个;培育省级以上休闲农业和乡村旅游经营主体xx家,其中国家级xx家;创建现代农业产业园xx个,其中国家级x个、省级x个。全市新型农业经营主体超过x.x万家,规模经营土地面积xx.x万公顷,规模化经营率达到xx%,高于全省、全国平均水平。培育“一村一品”示范村镇xx个,认证“三品一标”产品xxx个。建成益农信息社xxx个,累计服务、培训农民x万人次。县域电商公共服务中心实现建设、运营全覆盖,建成镇、村电商服务网点xxxx余个,农村网络零售额实现xx.x亿元,位居全省第一。
(三)乡村建设持续加强。建立完善乡村治理体系,组建“中心村”党委xx个,推动xxx个村党组织实现联建共建,规范执行“四议两公开”等基本制度,深化“网格化”管理,推进无职党员设岗定责,基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用不断增强。大力发展农村社会事业,不断推进文明乡村建设,普法教育、扫黑除恶及平安乡村建设实现常态化,农村黄赌毒、邪教、村霸得到全面遏制,农村治理持续强化,党群干群关系更加融洽。加快乡村基础设施建设,建立农村生活垃圾收运处置体系,建设重点镇、重点流域乡镇农村生活污水处理设施,扎实推进“厕所革命”,大力整治农村危旧房屋,实施农村饮水安全巩固提升项目,实施农村电网改造升级工程,实现农村公路村村通和xg网络全覆盖。全市累计创建美丽庭院、干净人家x.x万户,省级绿美示范村屯xx个,省级美丽乡村xx个,中国最美休闲乡村x个,中国少数民族特色村寨xx个,乡村面貌焕然一新。
(四)农村改革不断深化。扎实开展农村土地承包经营权确权登记工作,实测耕地面积xx.x万公顷。深化农村集体产权制度改革,农村集体产权清产核资xx.x亿元,确认xx.x万人集体经济组织成员身份。创新开展“册外地”规范化管理,通过村集体与农户签订“册外地”有偿使用合同的方式,累计收取“册外地”有偿使用费x.x亿元。启动盘活利用农村闲置宅基地试点工作,试点村达到xx个,盘活利用农村闲置宅基地xxx套,经验做法入选“中国改革xxxx年度十佳典型案例”。扎实推进农村金融改革,创新推出“土地收益保证贷款”“两权抵押贷款”等涉农金融产品,累计发放贷款xxxx笔、资金xx亿元。深入推进集体林权配套制度改革,为林业合作社等林业经营主体做好林地确权、纠纷调处、权属变更、林权抵押贷款等服务。
(五)乡村振兴稳步推进。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,如期打赢脱贫攻坚战,万农村贫困人口全部脱贫,xxx个贫困村全部出列,x个贫困县全部脱贫摘帽。严格按照中共中央、国务院于xxxx年x月x日下发的《关于实施乡村振兴战略的意见》要求,对实施乡村振兴战略作出全面部署,切实做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,把脱贫攻坚中磨练锻造的坚强有力的工作队伍、高效务实的工作机制、精准有效的工作办法等运用到全面推进乡村振兴上来,推进乡村振兴取得了阶段性成效。
一是乡村规划操作性不强。乡村缺少科学有效的发展规划,即使有规划的也是由多个部门分别制定,缺少系统性、操作性,规划易编难用,执行力不强,难以得到有效实施。乡村规划与土地利用、现代农业发展、历史文化村落保护等方面衔接不够,缺少一县、一乡的总体规划,规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够。
二是人才建设规划不完善。本乡本土人才不足,引进人才流失问题较为突出。有文化、有知识、懂技术、高素质的农村青壮年劳动力外出打工,留守老人、留守妇女、留守儿童成为农村人口代表。大部分村干部平均年龄偏大,能力素质较低,缺少带领农民致富本领,年轻后备干部不足。有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少,能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少,缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”“田秀才”。
三是资金投入规划不到位。财政资金投入和整合力度有待加强,金融产品支农作用发挥不够。财政涉农资金投入的稳定增长机制还不健全。各部门对财政资金使用方向规定过于具体,缺乏灵活性,地方无法统筹使用。
四是产业发展规划不明确。乡村产业特色不够鲜明,未能很好地融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素,区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确,“一村一景”“一村一业”“一村一品”的特色不够突出。
五是农村改革规划不深入。农村组织化水平不高,“单打独斗”的生产方式还普遍存在,导致了生产效益低下,给农民增收致富带来很大影响。农民参与农村改革的意愿和积极性不高,农村集体产权制度改革面临诸多困难,特别是土地承包地、宅基地、林地等资源产权流转和合理分配遇到诸多障碍,乡村振兴内生动力需要进一步激活。
乡村振兴是一个宏大的系统工程,乡村振兴应坚持规划先行,谋定而后动。规划是高质量发展的前提,是高标准建设的基础。只有制定科学合理的规划,才能引领乡村振兴沿着正确方向前行。我市应重点在乡村建设、人才支撑、资金投入、产业发展、农村改革等方面进行科学规划、统筹协调,大胆实践、创新推进,努力走出一条适应全面建设社会主义现代化新延边需要的乡村振兴之路。
(一)以规划引领乡村建设。坚持规划先行,突出规划引领,推进多规合一,编制实用的综合性规划,确保乡村振兴战略顺利实施。成立市乡村振兴规划领导小组,统筹乡村振兴发展的各行业部门,科学编制操作性强的全市乡村振兴发展规划。坚持“一村一规划”的原则,结合各村实际情况,编制各村的详细规划。按照特色村、重点村、一般村,因地制宜,科学合理地分类建设,引导村庄个性发展。严格规范村庄撤并,推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸,不断提高农村基本公共服务质量和水平。加快新一轮城乡统筹规划编制,加强各类规划的统筹管理和系统衔接,优化细化乡村的生产、生活和生态空间布局,加快形成城与乡、人与自然、产业与生态和谐相融的新型城乡空间形态。
(二)以规划引领人才支撑。乡村振兴,人才是关键。进一步育才引才,强化乡村振兴的人才支撑,将乡村人才振兴工作纳入人才工作整体规划,制定乡村人才振兴实施方案。一是注重本土人才培养。依托党校、成教中心、远程教育站点、职业院校等教育平台,立足现有农村人才资源,开展系统培训。尽快制定新型职业农民培育计划,重点围绕农民合作社领办人、家庭农场主、和有创业计划的大学毕业生、退伍返乡军人等分类开展订单式线上、线下培训。二是注重专业人才培育。加大财政对有涉农专业高等院校、大中专职业学校的支持力度,引导其扩大招生规模。尽快制定农技人员通过提供增值服务取得合理报酬的指导性文件,为基层农技人员能够全身心投入农技推广提供政策支持。三是注重服务人才引进。把地方引进农业产业发展相配套的高学历人才纳入人才工作考核体系,把农业人才指标纳入地方发展指标。研究鼓励本乡本土大学毕业生返乡创业、返乡就业的财政支持办法。制定公职人员回乡到村任职实施办法,发挥机关干部懂政策、会管理的优势,提升乡村发展水平。四是充分调动农民参与乡村振兴的积极性。坚持农民在乡村振兴中的建设主体、受益主体和治理主体地位,积极推动广大农民群众创新创业,为推动乡村振兴提供持久动力。
(三)以规划引领资金投入。科学制定乡村资金投入规划,用足用活政策,推动更多要素下乡,以推进市场化配置为重点,在政策制定上为乡村发展松绑,在激活要素上为乡村注入活力。一是优化财政投入机制。加快建立涉农资金整合长效机制,形成涉农财政资金可整合目录,切实落实“大专项+任务清单”管理方式。开展分散在各部门的项目建设资金管理权下放到县级试点,实行目标、任务、资金、权责落实到县,推动各地集中力量打造乡村振兴样板村。二是落实好设施农业用地政策。出台支持乡村旅游发展的土地政策,加强工作指导,确保单独选址的农业休闲旅游设施等有预留规划建设用地。三是加大对农村金融的支持力度。加强政府和社会资本合作,扩大财政以奖代补和贷款贴息投入规模,引导和推动金融机构发展普惠金融,组建农村合作银行,专门对农民合作社进行贷款扶持,切实缓解“三农”领域的融资难题。完善农业保险政策,适应农业结构调整需要,根据各地特色产业发展现状,重点开发符合适度规模经营需求的多层次、高保障农业保险产品与服务。四是妥善引导工商资本下乡。以现代农业园区、特色田园乡村、特色小镇为载体,引导支持工商资本、社会力量深度参与乡村发展。
(四)以规划引领产业发展。乡村振兴,产业是重点。依托乡村特色资源,科学合理地制定乡村产业发展规划,引领乡村产业高质量发展。一是构建乡村产业体系。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工,加快农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值,大力推进一二三产业融合发展。加快建设智慧农业发展体系,打造农业物联网新业态,推广共享农业、云农场等网络经营模式,发展农村电商产业,不断拓宽农产品销售渠道。二是打造乡村产业集群。依托资源优势,选择主导产业,建设一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村,促进一村带数村、多村连成片发展,努力打造“一乡一业”“一县一业”,在更大范围、更高层次上培育产业集群。三是壮大乡村旅游产业。准确把握定位差异,依据不同区位、不同资源和不同文化,深入发掘地方风味、民族特色、传统工艺等资源,开发具有城乡间、区域间、景区间主题差异的乡村旅游产品。四是培育农产品品牌。实施品牌带动战略,有序整合农业品牌资源,加快培育农产品原产地、著名商标、驰名商标。支持龙头企业、新型农业经营主体申请“三品一标”认证,开展有机、绿色农产品生产,推动农产品向高端化、品牌化发展。
(五)以规划引领农村改革。改革是乡村振兴的内在动力。适应新时代发展需要,着力在农村改革规划上下功夫,不断深化农村改革,为乡村振兴注入强大动力。一是提升农村组织化水平。加快农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育,支持小农户和现代农业发展有机衔接,引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方式,推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式,促进利益融合共享。二是深化农村集体产权制度改革。深入推进农村土地承包地、宅基地、林地等资源所有权、承包权、经营权“三权分置”改革,加快农村资源产权流转,促进林地、草地、土地等资源合理分配,有效激活农村沉睡的资源,推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,发展壮大新型集体经济,激活乡村振兴内生动力。
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乡村振兴战略示范村自查报告为认真贯彻落实上级关于乡村振兴战略的总体部署,扎实推进我镇乡村振兴战略的实施,按照省委、省政府对乡村振兴战略先进示范村的评定要求,结合村实际情况,现将自查情况汇报如下一、指导思想实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。为深入贯彻党的十九大精神和实施乡村振兴战略重大决策部署,落实省委十一届三次全会精神,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
坚持因地制宜、分类指导,实行分类区差异化考评;
坚持客观公正、群众认可;
坚持结果应用导向,实行正向激励,确保乡村振兴战略扎实推进。
(二)政府引导,农民主体坚持政府引导,通过科学规划、试点示范、政策激励等引导农民建设特色产业、基础设施和公共服务体系等。
(三)整合资金,重点打造按照“整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范”的要求,以乡村振兴建设为平台,除各种直接补助农民的普惠制资金、有特殊用途的救灾资金外,在渠道不乱、用途不变的原则下,将资金安排的农业、林业、水利、扶贫、农村公路、农业基础建设等用于农业农村的资金打捆使用,重点投放在乡村振兴示范点的基础设施和公共服务设施上。
三、
村基本情况村位于县城以北距县城2.5公里,距镇人民政府驻地2.5公里,幅员面积3.894公里,贯穿全村2.3公里,辖区9个村民小组,1284户,3721人,共产党员79人,耕地面积4104亩。近年来,镇村在上级党委,政府的坚强领导下,立足区位和产业优势,大力发展传统手工挂面的制作工艺,扩大规模生产,走出一条产旅相结合的乡村旅游基地,带动更多的农户走上致富增收的道路。
实施乡村公共服务提标行动,夯实乡村发展基础;
实施最美乡村创建行动,加快建设美丽宜居乡村;
实施乡村文化建设行动,推进城乡文化融合发展。
(二)关于村落宜居村交通便利,村民出行购物方便,村内设卫生站一个,方便群众就医,基本满足群众医疗需求,距离学校、幼儿园1公里,村民孩子上学方便快捷。村根据自身实际情况,确实解决环境脏、乱、差改善村居环境和生活环境,按照建设宜居农村要求达到生产发展,生活富裕,设施完善,环境整洁,社会和谐的标准,要做到村内道路硬化路面平整与外界交通通畅,出行方便,道路两边进行植树绿化,村道卫生状况良好,设有垃圾池,生活污水治理,村内集中(分散)式污水处理设施,养殖污水能集中收集在沼气池处理,垃圾要做到日产日清。
(三)关于乡风文明村一直以来不断探索加强乡风文明建设,传播文明新风尚,强化宣传,让文明之风在农村广泛传播,广泛刷写文明墙,充分利用广播、板报等多种形式,大力宣传社会主义荣辱观,不断涌现“文明家庭”“和谐农家”户数增加让文明之花在农村盛开,邻里之间更是相处融洽。适龄儿童入学率达到100%,2018年被省政府评为省级“四好村”。
(四)关于村级治理村坚持政府引导,群众参与的原则,召开村民代表大会、党员代表大会,制定了村规民约制度,选出保洁员5名,建立清洁队为宜居乡村建设夯实基础。为确实打造宜居村,全村重点落实“绿化”“净化”“道路硬化”等工作,同时我村积极推进“改厕”“改厨”工作,现已改造完成380多户,在推动宜居乡村过程中实施网络化管理机制,网络员积极开展宜居环境保护法律法规,宣传教育普及生态环境保护知识、生态理念。村内无“村霸”等黑恶势力,违法犯罪发生率低。
(五)村民生活村以提高农民经济收入为目标,大力发展传统手工挂面的生产,在保证质量的前提下,新发展生产大户16户,营销大户10户,电商5户,从事手工挂面供销人员达200余人,全村农民人均纯收入达到33600元,在镇各村农民人均纯收入各列前茅。全村医疗养老保险覆盖率达95%以上,村内低保、特困人员救助措施到位,落实精准扶贫政策。
规划依托现有山水生态资源,开展跨越群峰、临湖戏水的山水休闲体验,并且结合现状资源条件,适当植入现代户外休闲健身运动,让人在尽享美妙田园风景的同时,又有畅游山水的自然体验。
以民俗文化铸魂——规划在梳理历史文化脉络、创新活化历史文化遗存的基础上,围绕农耕文化、田园文化以及手工挂面文化等等,集中打造能够展示多样文化融合汇集的窗口,给人带来耳目一新的文化体验。
以产业导入驻形——本项目以“民宿、手工挂面、烧酒”等产业扶持及导入作为产业振兴的重要工作。就区域整体而言,规划结合山水资源,通过迁村并点,异地还迁方法,打造自然与人居紧密融合的最美文创休旅小镇,不断为区域注入民宿、挂面、烧酒、田园旅游等产业。
打造乡村振兴创建村,村以实现农业农村现代化为总目标,坚持农业优先发展,努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,实现农业强、农村美、农民富。
(二)主要任务按照全面挖掘、重点培育和长期保护的原则,结合手工挂面地域特色,2020年主要建设工作:
1.基础设施建设(1)村容村貌整治2019年对中国挂面村核心区的风貌进行了提升,提升效果明显、老百姓反应良好,2020年计划对核心区周边的村容村貌进行整治和提升,使整个村子符合中国挂面村4a级景区整体规划。
(2)景区游步道修建从中国挂面村景区西北入口,经会议中心(西北入口道路进村左侧山梁)、风雨廊桥(大小水塘之间)至核心区游步道修建。
(3)中国挂面村景区入口场景化打造根据中国挂面村景区西北入口右侧正面石壁原有风貌,结合手工挂面传统工艺制作文化,在不破坏现有石墙的前提下进行发现、挖掘和塑造,打造景区入口“手工挂面”景区入口文化墙的场景布置。
(4)停车场及配套设施修建中国挂面村西北入口左侧停车场修建、配套设施的建设(包括:综合管理用房、厕所(按4a级标准)、咨询服务台、小卖部等)。
(5)中国挂面村夜游照明设施在中国挂面村现有栈道、道路等进行夜游照明及亮化工程建设。
(6)手工挂面产业扶持村村集体和产投集团及挂面村投资建设单位(田丰园公司)共同打造和提升手工挂面品牌,为地方老百姓梳理标杆和方向。
(7)修建手工挂面体验中心同村村集体和产投集团及挂面村投资建设单位(田丰园公司)共同建设手工空心挂面展示和体验中心。
(8)建设环境优美的生态堰塘对中国挂面村现有三口堰塘进行环境美化、生态建设。
道路加宽、增设错车道、沟渠5公里,沉井2口,10口塘堰清淤防渗。
(9)引导和帮助传承人入住中国挂面村。
2.扩大规模实施农村非遗技术品质提升工程,不断提升手工挂面制作技艺产品质量,在确保原有制作大户36户、销售大户16户的基础上,新培育制作大户10户,销售户6户,进一步提高挂面特色产品质量,通过深挖培育可安置农村剩余劳动力56人加入生产制作技艺提升工程,引导农村居民居家就业,实现年总产量达100万公斤,总产值达2000万元。
3.技艺培训开展老技师传、帮、带的传统制作工艺,开展制作、销售等特色产业的技术培训,邀请专家及专业人士采取分期分批进行技术培训力争在2020年达120人次,挖掘人们对传统手工挂面制作工艺的内在潜能,同时提升传统手工挂面制作水平的进一步提高,保留技师传承工艺、培育专业技术人才。
4.传承保护以保护好非遗产文化传承和发扬为目标,着力推动传统手工挂面的原始制作工艺的保护和利用,在强基础、扩产能、重质量上,重点开展手工挂面的技艺传承和保护利用,深挖手工挂面传承的古法制作工艺,提升手工挂面的品牌效益和经济效益,确保挂面文化得到更好的保护和传承。
5.推广宣传主要以农博会展销、社会媒体、现场观摩、电商销售为重点,着力提升手工挂面原始制作的传统工艺,利用每年一次的挂面节多渠道开展非遗传统工艺产品宣传推广活动,拓宽国内外知名度和销售渠道。
五、保障措施乡村振兴建设覆盖区域广,是一项投入大、期限长的系统工程。应坚持政府引导、企业参与、金融支持、依靠群众的共建原则。
(一)加强领导,统筹推进为全面贯彻落实镇实施乡村振兴战略相关文件精神,切实抓好我镇乡村振兴先进示范村创建工作,健全机制成立示范村建设领导小组,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成一支政治强、业务精、作风硬、高效务实的队伍。
求好,不图快,建设一批能体现我镇山水人文特色的“美丽·宜居乡村”精品村。
加强村庄清洁家园、清洁田园、清洁水源工作。全面推行农村垃圾分类处理、农村户用无害化卫生厕所改造和农村污水治理。村庄绿化实现森林围村,注重房前屋后、庭院内外的绿化、美化工作,积极发展庭院经济。
(四)挖掘内涵,提高品位继续打造我村特色“微村落”。“微村落”是我村结合实际,立足原有的风貌和特色打造农民幸福生活的美好新村,具备“四大特质”,让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。一是骨架小。突破行政村地域概念,建设形态力求小而精、小而美,核心区覆盖面积一般在1平方公里以内。二是颜值高。集中力量把核心区做透做精做靓,多维展示地貌特色、建筑特色、生态特色、产业特色和文化特色,吸引外来客、留下新村民。三是气质佳。延续历史文化,充分呈现独特的自然风光之美、错落的空间结构之美、多元的功能融合之美、多彩的历史人文之美。四是可持续。因时因地因势,通过发散核心区,衍生主导产业,挖掘、拓展和创新文化,逐步增强“微村落”旅游功能,让新村活起来,让贫困群众富起来。
(五)产业支撑,增收致富继续扩大挂面产业规模,建设高标准、高质量的特色现代农业园区,打造名、优、特、新农产品,适度推广规模化经营,延长农业产业链,提高农业附加值,促进农业现代化。在园区范围内实施休闲农业和乡村旅游提升工程,推动农业与旅游深度融合,延伸产业链,促进一二三产业融合发展。
(六)强化宣传,营造新风加大乡村振兴示范村建设的宣传力度,营造全社会关心、关注、关爱乡村振兴示范村的良好氛围。进一步发挥《村规民约》在乡村振兴示范村建设和治理中的重要作用,应用《卫生公约》、《文明公约》、“六好”标准等有效手段,促进幸福美丽乡村群众养成好习惯,形成井然有序的新村新秩序。发挥好“三讲三爱两进步”、社会主义核心价值观为主题内容的年画、宣传画引领好风气,引导群众形成和展现“四好”新村新农民的精神风貌,形成广泛的社会主义农村新风尚。
(七)整合资金,撬动资本实施涉农资金整合计划,用好惠农支农政策,应遵循“性质不变、用途一致”原则归类整合各部门涉农政策资金,向乡村振兴倾斜,各类建设项目、资金优先安排,切实提高涉农资金的使用效率,真正发挥有限资金“四两拨千斤”的引导、带动作用,充分撬动社会资本。
(八)加强督导,狠抓落实严格落实乡村振兴工作的职责和任务,强化督导,落实人员,压实责任,确保2020年市级、省级乡村振兴战略示范村创建目标的顺利完成。
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20--年中央一号文件提出支持传统村落保护,维护少数民族特色村寨整体风貌,有条件的地区实行连片保护和适度开发。党的十九大报告提出,贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,实施乡村振兴战略。20--年中央一号文件就实施乡村振兴战略出台意见,传统文化力量对乡村振兴战略的实施将起到巨大的内部推动作用。但近年来,在经济全球化、工业现代化、城乡一体化、乡村旅游化等多重冲击下,少数民族地区传统村落正不断遭受着破坏,加上管理资金不足、管理不到位等原因,部分少数民族地区传统村落面临逐渐消失的危险。--自治县具有丰富的传统村落资源,当前推进传统村落保护与发展也面临着严峻的挑战。
本文将乡村振兴与传统文化保护相结合,分析--恭城部分传统村落地区现状及存在问题,并结合恭城传统村落的自身特色,探究--恭城传统村落发展的新思路。
1.1传统村落的内涵20--年4月16日国务院发布的《关于开展传统村落调查的通知》指出,传统村落是指村落形成较早,拥有较丰富的传统资源,具有一定历史、文化、科学、艺术、社会和经济价值的村落。其条件包括以下几点:(1)传统建筑风貌完整;(2)选址和格局保持传统特色;(3)非物质文化遗产活态传承。因此,传统村落指具有物质文化遗产和非物质文化遗产,并具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会和经济价值。
1.2乡村振兴战略的要义党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。20--年,中央农村工作会议围绕党的十九大报告中提出的实施乡村振兴战略,全面分析“三农”工作面临的形势和任务,研究实施乡村振兴战略的重要政策并进行部署,提出了3个发展阶段、“八个坚持”的具体实践和“中国特色的乡村发展道路”。20--年中央一号文件就实施乡村振兴战略提出具体意见,乡村振兴战略的实施以文化力量为支撑,对乡村的物质文化与非物质文化实行保护政策[2]。
1.3保护发展传统村落的必要性-在党的十九大报告中指出,要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。传统村落作为我国优秀传统文化的重要代表之一,保护与发展传统村落是推进全面建成小康社会的内在要求,是贯彻落实--的具体体现、是实施乡村振兴战略的具体要求。保护传统村落文化为乡村振兴战略的实施提供文化自信,乡村振兴战略的具体内容为传统村落保护与发展提供新路径,深入理解乡村振兴战略的总体要求,有利于科学合理制定传统村落发展规划,走好中国特色传统村落保护发展之路。因此,实施乡村振兴战略,离不开传统村落;乡村振兴战略的实施,对传统村落保护与发展提出了新思路。
2--恭城传统村落发展现状。
2.1数量庞大当前我国传统村落评定有2种方式:国家公布的传统村落名录和地方公布的传统村落名录。20--年至今,由国家住房和城乡建设部、文化部、财政部等部委联合开展全国传统村落评选,目前已累计完成4批中国传统村落评选(表1)。--于20--年9月成立--传统村落保护发展专家委员会及工作组,牵头开展村落认定、规划审查、项目指导、技术咨询等工作,从20--年开始,根据国家传统村落评定标准以及本地区相关因素,对--地区开展传统村落(地方性)评定工作,到目前累计开展3批--传统村落评选(表2)。--恭城县政府积极参与传统村落评选认定等工作,在住房和城乡建设局下单独设立恭城传统村落工作组,全面组织各项工作开展。目前--恭城传统村落入选国家传统村落共有16个(表3),入选--传统村落共27个(表4)。
2.2点多面广恭城县自古以来交通便利,是两广地区与中原地区交通要塞,同时也是中原文化和岭南文化的交融之地,形成了独特的瑶乡文化。根据公布的全国性、地方性传统村落保护名录,--恭城下辖9个镇(乡),除三江乡未评选上传统村落外,其余8个镇(乡)均分布有传统村落(见表5)。从表5可以看出,--恭城传统村落的分布广泛,并且每个村落之间的距离较远。根据实地调研发现,--恭城为瑶族自治县边远地区,尚有独特的瑶族村落未能选入传统村落名录,但其村落仍保留着瑶族自身文化价值。
2.3--恭城未选入村落名录的传统村落正面临消失的危险恭城瑶乡历史悠久,文化积淀厚重,民族风情浓郁,具有丰富的传统村落资源。但恭城地广,评选工作量大,无法及时将村落全面评入传统村落名录。这部分村落因群眾追求高质量的生活与保护传统村落工作进度不相协调,导致村落村民为改善居住条件和基础设施,大兴土木,将具有保护价值的传统建筑拆除,使村落原有历史价值的建筑物样貌遭受严重破坏。部分村落出现“空心化”现象,平时村子仅有老幼生活,村落因无人居住、缺乏管理,随着时间长久,村落得不到维修,渐渐荒废倒塌、破败不堪,文物流失严重。
3--恭城传统村落保护发展存在问题。
3.1传统村落保护与维护资金来源单一,缺口较大--恭城传统村落开发与维护资金主要依赖中央、自治区财政资金及银行贷款,如《住房城乡建设部等部门关于公布20--年列入中央财政支持范围的中国传统村落名单的通知》设立的国家财政支付方式传统村落建设项目,《--壮族自治区人民政府办公厅关于印发--利用中国农业发展银行专项贷款推进改善农村人居环境基础设施建设项目规划(20--—20--年)的通知》,自治区为第1~3批共89个中国传统村落分别安排200万补助资金。但现实推进传统村落历史环境要素修复、基础设施和环境改善、防灾安全保障等方面建设中资金远远不足,遭受破坏严重的村落需要投入资金大于财政拨款资金,导致恭城部分传统村落保护与发展进度缓慢。
3.2传统村落发展模式单一,产业结构不均衡通过走访发现,恭城部分传统村落自然条件比较恶劣、交通不便、经济发展滞后,传统村落赖以生存发展的产业仍是农业,经济发展模式以农业为主,旅游业发展不足。而靠近城区、交通便利的村落则利用独特优势开发旅游经济和特色商业经济,这与大多数地区传统村落以发展旅游业促进保护一致。但照搬外地发展模式,推进商业化过程中占用农业用地问题突出;另外,绝大多数农产品未进行品牌建设、仍是初级农产品,导致附加值低;传统村落服务产业发展滞后,具体表现为道路硬化与拓宽、村落公厕、娱乐设施等基础设施跟不上,传统文化遗产资源价值得不到充分挖掘。因此,当前恭城传统村落存在经济发展模式较单一,产业融合度低,各产业发展不相协调问题。
3.3传统村落开发与规划不相协调由于部分传统村落传统建筑易受暴雨腐蚀而毁损、而无法修复,不少地方盲目采取措施,添加仿古建筑物,复制其他地区的特色文化,导致与原有建筑文化之间不相协调。同时,过度开发商业经济,使村落充满大量的商店旅店等。这一系列现象暴露出恭城部分地区传统村落开发急于求成,过度追求商业利润,从而忽视了当初规划建设方向以及村落自身特色文化,使村落充满商业气息,失去原有的慢生活、农耕等特色氛围和实质性的文化内涵,造成传统文化缺失、规划与现实开发严重偏离。
3.4部分民众保护意识淡薄,村落遭建设性破坏近年来,随着城镇化、工业化的加速,恭城传统村落地区越来越多的人走出村落进城务工。随着收入的提高以及接触城市文化后,人们改造生活住宿的愿望越来越强烈,回村后毁掉原来建筑物建新房,导致传统村落失去原有风貌,区部分民众缺乏主动性保护意识。
4--恭城传统村落发展新思路。
4.1创新传统村落资金的来源方式面对传统村落缺乏资金的困境,不能单纯依赖财政资金,应注重财政资金与引进外来资金相结合。随着我国经济的发展,政府对传统村落地区的财政资金支持,可根据地区经济发展状况、贫困程度等因素进行相应的调整。传统村落地区需改变“等待上级救济金”的心理,主动寻找发展资金,推进传统村落+合作社、传统村落+公司、传统村落+合作社+公司等模式,利用合作社平台鼓励村民资金入股分红、整包给公司进行投资管理等,进一步解决资金的问题。同时,传统村落的发展需要合理利用现有资金,不能挥霍浪费。
4.2走传统村落产业融合道路,增强村落发展生命力传统村落需要合理化推进产业融合发展,仅依靠农产品初级产品、过度商业化旅游产业难以满足长远发展的需求。因此,在维护传统村落可持续发展过程中,可创新“旅游+”模式:依托旅游市场,不断引进休闲、创意农业,创新发展传统文化产业,注重村落特色文化发展,建立传统村落特色农产品品牌等。改变传统商业化旅游发展模式,人们前往传统村落不再是看看单一的、与其他地区相同类型的古建筑物、自然风光等,而是体验多样化的传统村落活动,感受特色传统文化氛围。通过构建传统村落一、二、三产业融合发展体系,提高当地群众收入,进一步激发村落活动,增强村落产业生命力,实现村落产业兴旺。
4.3实施乡村振兴战略,推进传统村落合理化发展,注重内涵化建设传统村落作为乡村的一部分,应依据乡村振兴战略目标加快发展,传统村落的振兴目标就是要实现产业兴旺、乡风文明以及生态宜居和生活富裕,并注重发展产业支撑、文化传承、传统风貌、基礎配套设施等。传统村落规划建设新思路应遵循乡村发展战略的要求制定发展规划,注重挖掘当地特色文化建设,做到特色突出,避免照搬其他地区,推进传统村落内涵化建设。
4.4加强宣传,提高民众文化认同感当前保护传统村落发展亟需加强宣传,通过“线上+线下”模式、创新宣传等方式开展相关文化知识普及工作。线上通过电视台、微博、微信等网络平台宣传保护传统村落的意义、政策等,线下建立相应工作小组深入传统村落地区开展知识保护宣讲,充分发挥村落能人、村两委的引导作用。“线上+线下”有机结合,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的宣传体系,使广大传统村落群众认识到保护传统村落的重要性。
“村两委”培训:为全面提高新任村干部政治素质、业务水平和履职能力,我镇精心制定培训方案,量身制定学习内容,于9月3日至4日举办新一届村“两委”成员培训班,为109名新任村干部集中“充电”,让新任村干部更好更快地进入角色、适应工作,助推乡村振兴。
村规民约:今年以来,对现有村规民约进行全面清理,坚持村民主体原则,依法依规,因地制宜,切实落实“一村一策”,反复比较,细致研究,经村民代表大会通过后,加大宣传力度,加强监管,增强村规民约的权威性和约束性,确保村规民约为乡村振兴保驾护航。
村级集体经济发展情况:2020年目标任务152万元,截止9月底全镇已完成村集体收入85.5万元,其中美好乡村常圩完成18万元。
三资清理情况:全面清理2020年1月1日以来的村集体所有的资金资产资源状况,通过清理,全面摸清村(组)集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况,做到账实、帐款相符;通过依法界定所有权,核实集体所有的“三资”总额,理顺产权关系,维护集体和农民合法权益;通过规范台账,把集体所有的资产资源全部纳入管理范围,及时反映利用和处置情况;通过财务清理,进一步规范村级财务收支,做到收入合理、支出有依据,有效改变村级财务管理混乱的现象。截止目前,已清理出资源性资产2756.8亩。
xx县文体广新局认真贯彻落实上级关于乡村振兴战略工作部署,精心谋划、周密安排,坚决承担起加快农业农村现代化发展责任。现将工作汇报如下:
在建设美丽宜居乡村工作中,县文体广新局结合旅游工作,制定了xx县发展旅游农场试点方案的草案,明确了,20xx年的工作重点建设古早清凉生态产业园区和武罗农庄2个示范点,各乡镇根据实际情况,发展沿主要干线公路、特色农业产品聚集区的农业旅游场所1处。有侧重的扶持清凉店李屯的乡土情缘农场、赵桥东五更村的翰林小镇、审坡镇贾寺院村的养生小镇、龙店刘家庄的中草药之乡、城关刘家庄的花香小镇;继续提升赵桥刘辛庄戏曲之乡内涵。今年为重点扶持古早清凉生态产业园区,在清凉店举办了一场全国女子围棋甲级联赛(xx专场),为扩大影响做了积极宣传,所有来宾参观了xx部分旅游农场。深化提升基础设施扶贫,县文体广新局安排了12名文化辅导员在4个乡镇开展了全面的文化辅导工作,受惠300个村庄15万群众,积极开展农村文化石和文体综合广场提升工程,今年新建扩建了空竹园及5个村文化广场。同时又在谋划为300个村文化活动室安装有线电视和百兆宽带,无线wifi覆盖,为农村群众开展丰富文化娱乐活动提供支撑保障。农村一月一场电影正在积极实施中,送戏下乡已经完成84场,图书下乡积极推进,农村文化主阵地的社会主义核心价值观教育、中国梦的宣传教育深入人心。文体广新局在职责范围内,努力推进上级关于乡村振兴战略工作部署,为县域经济建设做出积极贡献。
20xx.07.29。
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_省委、市委关于实施乡村振兴战略的决策部署,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,做到早谋划,早见效,大力发展现代农业,着力推动城乡融合发展,倾力打造美丽宜居乡村,加快农业农村现代化进程,今日的寻乌乡村,处处呈现“产业旺、村庄美、农民富、治理好”的美好景象。
二、工作成效。
(一)全力推进产业兴旺。
坚持“柑橘为主、多元发展”思路不动摇,按“八条件十不准”要求,科学、有序引导柑橘产业恢复发展,在全县范围内建设32个标准化生态果园,其中市级标准化生态果园15个,县级标准化生态果园17个,恢复种植面积3万亩,确保柑橘总面积稳定在30万亩以内。以大棚蔬菜产业为抓手,积极动员有劳力、有积极性的群众和新型经营主体,按照“七统一分”发展模式,以建设主推大棚蔬菜基地为重点,大力发展大棚蔬菜,目前,全县大棚蔬菜总面积达8500亩。建立了3个供深蔬菜基地。大力发展百香果、甜柿、猕猴桃、蓝莓、红薯、龙脑樟等特色产业,特色产业达13万亩。立足产业优势大力引进科技示范型、农产品加工型、三产融合型、观光体验型等现代农业项目。
(二)着力攻坚生态宜居。
学习借鉴浙江“千万工程”经验,按照“三清两改一管护”要求,大力推进村庄清洁行动。每年投入资金7000万元。建立健全城乡环卫一体化运行机制,实现了农村垃圾、河道垃圾日产日清。切实抓好农村厕所革命,确保每户农户至少建有一个室内水冲厕,实现农户改厕全覆盖。全面推行“河长制”,深入推进清河行动和各项专项治理,强化河道、水库、沟渠等水域保洁,采用综合措施,逐步消除农村黑臭水体。2018年,____区“河长制”工作获全省第二名。持续推进“五净一规范”,积极开展清洁家庭创评活动,结合“赣南新妇女”运动,将整洁干净的村庄环境延伸到户。在干净整洁的基础上着力抓好“七改三网”建设,围绕“十线一区”,重点推进68个农村人居环境整治示范村庄建设。大力推进路域环境整治,打造畅安舒美的通行环境。进一步强化农村建房管控,持续推进“两违”整治,严格控制农房占地面积、建筑面积和建筑高度。
(三)大力培育乡风文明。
建好管好用好村综合文化服务中心,加强村级综合文化服务中心的使用、管理和维护,确保每个村级综合文化服务中心有组织、有队伍、有场地、有设施、有活动;建设“文明之家”,破除大操大办、铺张浪费、薄养厚葬等陋习,树立文明新风尚。积极组织“三类”活动。以“学习强国”全国服务平台落户寻乌为契机,大力开展典型创评活动。深入开展“六星文明家庭”“身边好人”“星级文明信用户”“好媳妇”“好婆婆”等创评活动;开展感恩教育活动。开展惠民政策系列宣传活动,提高广大群众对惠民政策的知度、满意度,激发群众感党恩、听党话、跟党走的巨大热情;开展文化惠民活动。通过积极开展“文化下乡”、文体志愿服务活动、“百村百节”“百姓舞台”等群众性文艺活动,丰富农村群众精神文化生活。实施“五项”整治。大力实施不孝老爱亲风、乱埋乱葬风、赌博风、铺张浪费风、迷信风等专项整治活动,切实推进文明村镇创建工作。
(四)持续抓实乡村治理。
坚持党建引领。注重发挥农村基层党组织领导核心作用,全面推进“党建+乡村治理”。建立健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制,推进三治结合。坚持自治为核心、法治为保障、德治为支撑,深化村民自治实践,扎实推进平安法治建设,提升乡村德治水平。全面推广应用廖建强工作室矛盾调解“八步法”和“联村共治、法润乡风”新时代枫桥经验,大力开展无上访、无诉讼、无案件“三无”村创建活动。在各村(居)建立完善了具有寻乌特色的“一站二堂四会”。____区坚持“三治”结合推进乡村有效治理的做法得到最高人民法院的充分肯定。
(五)努力实现群众生活富裕。
发挥农民主体作用。加强制度建设、政策激励和宣传引导,把发动群众、组织群众、服务群众贯穿乡村振兴全过程。做大做强以柑橘为主的农业支柱产业同时,积极培育新型农业经营主体,加大对种植大户、家庭农场、新型经营主体、农民合作社、农业企业等扶持力度,完善利益联结机制,让农户更多分享产业发展增值收益,制定出台保障农民充分就业的政策措施,支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地,增加农民就地就近就业岗位。积极发展乡村新型服务业,拓宽农民增收渠道。完善激励保障措施,促进农村人口向城镇和二三产业转移就业。推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东,增加财产性收入。创新“三资”管理经营方式,不断壮大村级集体经济收入,2018年,全县村集体经济收入村平均达22.68万元,村集体经济收入增幅达35%。全县人民生活水平大幅度提升,城镇居民人均可支配收入26237元,增长9%;农村居民人均可支配收入10599元,增长12.5%。
三、经验做法。
(一)以产业发展为目标,以市场需求为导向,富有区域特色的农村经济结构初步建立。
(2)农业产业结构调整已见成效。在“柑橘黄龙病”出现后,地方政府在积极防疫的基础上,引导当地农业产业转型发展,当地群众积极探索一些有发展潜力的产业,如:百香果、火龙果、猕猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色产业。目前,____区现有省级现代农业示范园2个、田园综合体1个;发展柑橘面积24.36万亩、百香果4万多亩、红薯3.2万亩、猕猴桃2.5万亩、甜柿0.65万亩、大棚蔬菜0.52万亩(2019年计划发展3000亩,现已完成土地流转3000亩、平整1200亩、主体搭建完成480亩及部分基地杆线迁移工作)、哈蜜瓜200亩、龙脑樟1.6万亩;养殖业主要有全省最大的蛋鸡养殖场、三黄鸡养殖及水产养殖等;农产品加工业主要有龙脑樟精深加工业。(3)新型农业经营主体稳步发展。在政府奖补政策引导下,种养大户、农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体不断发展,并通过与贫困户建立利益联结机制,夯实要素入股、安排就业和技术培训,构牢贫困户与企业(合作社)之间的利益联结之网,引导群众积极主动参与,带动群众脱贫致富。2018年,我区经工商行政主管部门注册登记的各种类型的农民合作社、家庭农场、农业企业达300多家,注册资金近10亿元。新型农业经营主体在做大做强主导产业和“产业转型发展”方面发挥了重要作用。
(二)以建设美丽乡村为目标,以整治农村环境为抓手,生态宜居村落初步呈现。
我区围绕“整洁美丽,和谐宜居”的总体要求,结合农村住房安全保障和贫困村建设整村推进,持续推进农村道路交通网、农村电网、农村通信网改造建设,以农村垃圾污水处理和乱搭乱建环境整治为重点内容的公共服务配套设施建设不断推进,有力地推动城乡融合发展进程。(1)农村环境得到有效整治。截至2018年12月底,我区集中连片整体推进村庄外接公路建设、村内主次道路均已全部硬化,硬化率达100%;改水率达到95%,改厕率达到98.97%;加强村庄规划执行、村民建房质量和建筑风貌管控,空心房和危旧房屋均已拆除到位,并严格按照规划和推介房型新建房屋;水塘、沟渠均已整治到位;农村垃圾处理按照“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”的要求。(2)农村基础设施建设有了较大改善。我区行政村公路达到四级以上公路标准,25户以上自然村全部通水泥公路,打通农村入户“最后一公里”。(3)农村公共服务不足有所缓解。我区按照“缺什么、补什么”的原则,以“贫困村退出指标体系”为标准,不断加强农村教育、文化、医疗、社会保障等公共服务体系建设。
(三)以乡风文明为目标,以基层党组织建设为抓手,乡村治理初见成效。
我区大力传承弘扬社会主义核心价值观和客家优秀传统美德,破除陈规陋习,摒弃封建迷信,引导村民树立诚实守信、勤劳节俭、崇尚科学、讲究卫生、孝敬父母、邻里和谐等文明健康的乡风民风。近年来,农村和谐稳定,村民对基层组织干部的满意度逐年上升。(1)农村基层党组织建设得到加强。引进社会力量加强村级党组织建设,我区100%行政村实施了派出第一书记制度,30%的行政村有“大学生村官”,农村基层党组织力量得到加强,组织机构比较健全。(2)农村法治建设得到加强。由综治办、司法、公安、法学会等部门联合组建的农村社会治安综合治理体系初步建立,农村治安案件、刑事案件、偷盗案件大幅度减少。(3)农村自治能力得到加强。除村委员干部选举产生外,我区还成立了村民理事会、红白理事会参与农村管理,由热心村里公益事业、德高望重、有组织协调能力的老党员、老干部、老教师等“五老”人员组成的村民理事会,积极参与本村乡风文明建设取得较好成效,农村村民用于请客送礼费用占生活支出比例从原来的10%以上下降到现在的5%左右,极大减轻农民负担。
(四)以脱贫致富为目标,以精准扶贫为抓手,小康生活初步实现。
在国家扶贫政策的支持引导下,我区在脱贫攻坚和精准扶贫工作中成绩显著,2018年实现全面脱贫,农村农民可支配收入超万元。(1)农村居民收入远超国定贫困线。在实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、医疗扶贫、社保扶贫、科技扶贫、住房保障扶贫等一系列精准扶贫工程后,我区农村居民总体水平大幅上升,农户家庭的存款和耐用消费品拥有量不断提高。(2)农村家庭收入来源相对稳定。我区结合精准扶贫相关政策,加快农业结构调整,积极发展我区脐橙、百香果、猕猴桃、油茶树等高收益产业和休闲旅游观光等产业,加快农村富余劳动力转移,不断扩宽增收渠道,切实增加农民收入。
四、存在的主要问题及分析。
(一)产业转型带动有待提升。除柑橘产业外,其它一些新兴的农业产业,如猕猴桃、蔬菜、百香果等,目前还处于探索转型期,总体规模较小,抗风险能力较弱,加上农产品加工、销售体系配套跟不上,还未形成完整的产业链,产业整体效益不够明显现,示范带动作用仍需进一步加强。
(二)农业生产要素制约日益凸显。农业投入成本高,比较效益低,实现农业持续增效和农民持续增收难度增大;资源环境压力不断增加,继续依靠增加投入、扩大规模等传统粗放发展方式难以为继,转变农业发展方式任务艰巨。基层农技队伍人才断层、青黄不接、知识结构不合理现象严重。
(三)新农村建设管理机制不够健全。部分村点规划设计定位与乡村特色结合不紧密,对乡村特色、历史文脉、生态资源挖掘不够。新农村建设过程中普遍存在重“政府主导”轻“农民主体”的现象。农村门前屋后清扫不到位、垃圾不入桶、垃圾乱倒等现象仍有存在,农村生活垃圾治理成效易反弹。
五、下一步工作思路及意见建议。
工作打算。
(一)加快乡村振兴向纵深推进。
1、培育引导人才投身乡村建设,确保人才需求。大力培育新型职业农民,实施现代青年农场主培育工程、新型农业经营主体带头人培育工程、新型职业农民学历提升工程和“一村一名大学生工程”,打造一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。支持鼓励职业农民创新创业,领办农村经济合作组织,创建乡村大学生创新创业协会。
2、强化投入保障,确保资金需求。加大财政资金支农力度,认真落实各项强农、惠农、富农政策,公共财政更大力度向“三农”倾斜。巩固“财政惠农信贷通”“产业扶贫信贷通”工作成果,积极扩大信贷规模,抓好风险防控。拓宽资金筹措渠道,调整完善土地出让金使用范围,提高农业农村投入比例。一要深化涉农资金整合,创新财政支农方式。二要保证各级财政资金足额配套。三要引进一切可利用的社会资金,撬动金融资本和社会资本投入农业农村。
(二)深入推进农村人居环境整治三年行动。根据中央、省、市部署,按照我区《农村人居环境整治三年行动方案》要求和时间节点,以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用等为重点,着力补齐我区农村人居环境突出短板,加快实现我区农村环境显著改善,所有村庄面貌干净整洁,村民环境意识普遍增强,村庄长效管护机制基本建立。
(三)持续深化农业农村体制改革。加快推进土地制度改革,强化农村承包土地流转管理服务,推进农村土地“三权分置”政策落实;大力开展高标准农田建设,抓好惠农补贴政策落实,发展适度规模经营,遏制耕地撂荒现象。继续推进农村集体资产股份权能改革,积极探索农村集体产权抵押融资办法,促进农村“沉睡的资源”转化成“鲜活的资产”。
工作建议。
(一)进一步完善工作领导体制机制。实施乡村振兴战略涉及单位、部门多,工作面广,为形成工作合力,增强工作实效,尽快成立乡村振兴战略组织领导机构,抽调专门人员集中办公,强化人员配置,理顺工作机制,明确工作职责,确保办公所需经费,充分发挥领导机构决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。
(二)建议省市尽快下发乡村振兴战略规划。细化实施内容和要求,确保各项工作任务高效落实。
(三)建议尽快明确乡村振兴战略政策支持体系。细化实化一批具体的优惠政策和项目,给予更多的人才、技术、资金、政策等方面的支持。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
乡村振兴战略作为国家战略,是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局,是国家发展的核心和关键问题。xx镇全面贯彻落实乡村振兴战略,正是关系到全镇能否从根本上解决镇村发展不平衡、不充分的问题。为此,结合xx镇实际,在全镇实施乡村振兴战略,进一步明确了工作思路和具体做法。
一、基本情况。
1个社区:xx社区。xx镇是一个千年古镇,历史悠久,为盛唐”七大瓷都”之一,以”秦墟”、”古瓷”并称,是中外驰名的古”寿州窑”发源地,现存古寿州窑遗址,是国家级重点文物保护单位。
xx镇境内有安徽xx国家森林公园、省级爱国主义教育基地新四军纪念林及始建于明弘治年间的洞山观音寺等景点,已成为淮南周边乃至皖北地区著名的“旅游名片”,逐步形成了以xx森林公园为核心的“生态游”和以爱国主义教育基地为重点的“红色游”两大旅游带。xx镇与怀远、凤阳、定远三县交界,境内有206国道、淮南东站及窑河航道,交通便利,区位优势明显。
二、调研问题。
为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好,xx镇党委、政府高度重视,积极组织包村干部深入基层、进村入户调查研究,采取召开座谈会、听取村社区主要负责人汇报、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动,调研结果显著,我们取得了很多的成绩,但也暴露出了一些问题,成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。
(一)乡村规划不全。各村建筑物规划不健全、功能不齐全。农村公路、物流、供气、广播电视等基础设施建设未实现全覆盖。农村医疗和教育水平,农村基本公共服务等设施相对落后。产地批发市场、产销对接、农产品直销网点等设施相对滞后,物流经营成本高。农村垃圾收集收运和污水处理能力有限,先进技术要素向乡村扩散渗透力不强。
(二)土地集约化利用低、强制化手段不足。长期以来土地资源的粗放低效利用,耕作制度被忽视,农业的结构不合理。由于生产资料不断上涨,农业成本大大增加,而农业产品的收购价格较低,种地经济效益不高,出现了撂荒、休闲农作。水资源缺乏同样是影响xx镇土地利用的最大障碍,干旱缺水成为影响农业发展和粮食供给的主要制约因素。天然雨水不足,地下水和地表水资源也不十分丰富。同时存在耕地保护考核体系还不够完善,对开垦耕地的后续管理缺少必要的措施。
(三)农村产业原始化生产,缺少深加工、市场、下游产业链配套。由于经济发展落后,观念传统,劳动力短缺等因素影响,依然保留着传统的耕种方式,事事都要靠人力,生产力较为低下。没有强大的产业基础,乡村振兴和农民致富都是无源之水、无本之木,农村产业基础薄弱,产业集中度低,产业体系和产业链条不健全。产业项目缺少完整的产业链和供应链、产业体系的配套,无法满足其生存和发展需要。
绝大部分村集体收入较低,缺乏主导乡村振兴的基本能力。
三、工作打算。
实施绿色农产品品牌创建工程,实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。
(二)推动农民持续增收。推进农村生态文明建设,深化农业农村改革,加大整合力度,盘活村级“三资”,多措并举发展壮大村级集体经济,加快消除集体营收5万元以下薄弱村。在稳定粮食总产前提下,扩大经济作物种植面积,加快示范园建设。加强农村专业人才队伍建设,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,努力新增一批农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。继续夯实农业基础设施建设,全力推动农田水利事业再上新台阶,有效改善农业生产条件,全面提升农业生产能力和农业机械化水平,做好土地流转工作,提高土地产出率,妥善做好禁养区规模养殖场(户)关闭或搬迁工作。加快促进农业增效、农民增收、集体增益,努力打造一批生态农产品xx品牌。
(三)建设新时代美丽乡村。认真学习领会习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神,进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉,深刻认识优先发展“三农”工作在新发展阶段的极端重要性,围绕全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。及时完成新一轮国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划编制。持续推进美丽xx建设,改善镇村基础设施建设,分步分区推进污水管网改造工程,推进环高塘湖沿岸整体规划,加快实施烟汕线206国道降坡等重点项目。全面推进农村饮用水安全提升,加强对第三方物业公司的监督,包括日常巡查、检修、水费收缴等工作,以及成立专业应急抢修队伍,确保农村饮水管道、水表受损有队伍、有保障资金。加快美丽乡村中心村建设,加快补齐基础设施短板。建设“四好农村路”实施燃气进乡村工程,完成自来水管网及水表入户工程。加大各部门联合执法力度,坚决整治中心街周边车乱停、摊乱摆、线乱拉等顽疾。坚定不移推进“两治三改”,确保完成违法用地、违法建设整治。坚决落实国土卫片整治专项工作。开展农村房屋安全隐患排查整治,确保严重危房动态“清零”。加大耕地抛荒治理力度,保证国家粮食安全。持续治理农村人居环境,加大改厕力度。创新乡村治理,推动移风易俗,树立文明乡风。
全镇实施乡村振兴战略任重而道远,我们在今后的发展过程中必将认真遵照上级的指示和安排,大范围改革,大踏步迈进,奋力开启新阶段现代化美好xx建设新征程,全面实施好、贯彻好、领会好这个战略目标!
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我有幸参加了这次由温江区委组织部组织外出学习培训班。在此期间,实地参观了学习了--村、余村、--村、--镇、南湖红船等点位。通过课堂教学和现场教学学习,我感觉受益匪浅。下面浅谈几点体会:一、学习弘扬”红船精神”
此次培训让我们踏入南湖革命纪念馆,通过影像照片和实物资料,睹物、思人、品史。在纪念馆内,陈列着一代又一代的中国共产党人,在不同历史时期、在中华民族最紧迫、最危险的时刻,为国家的自由民主、民族进步和繁荣富强,做出重大努力、牺牲和贡献的历史物证。我们更要以此次参观为契机,认真学习、深刻领悟党的“十九大”精神,不断锤炼自我党性,严格按照党的要求开展工作实践。
二、学习先进--村--村嵌在奉化与溪口之间的--生态旅游区,它以”生态农业”、”立体农业”、”碧水、蓝天”绿化工程,形成别具一格的生态旅游区,在国内外颇享盛名。--村根据”扩大规模、完善功能、优化环境、提高品位”这一总体要求,坚持可持续发展战略,牢固确立”既要金山银山,更要绿水青山”的科学发展观,结合旅游业景点开发,把生态环境和村庄建设紧密相结合,实现村庄环境的持续优化。
三、学习先进余村。
实地参观学习余村,感受“绿水青山”发展之路。20__年8月15日,时任浙江省委书记的-同志到余村考察调研时首次提出了“绿水青山就是金山银山”的重要论述。十多年来,余村作为“中国美丽乡村”的首批建设村,通过修编“村庄建设、村庄环境、产业提升”三项规划,坚持把“经营村庄”理念贯穿始终,突出规划引领、基础夯实、特色彰显,积极打造休闲产业的核心区。通过对中心村沿线立面改造,完善污水处理系统等举措,村庄环境焕然一新。深切感受到余村的发展变化——如何从一个尘沙漫天的靠采矿为生的自然村发展为环境优美、空气清新、水质优良的新兴旅游村庄。
四、结合先进促发展。
通过学习,感受到我们村和他们的差距很大,结合本村实际,我们那些资源,条件,但是我们要发展村域经济,就要做好几点。一是,发扬“红船精神”,不忘初心,牢记使命,一个村能否较好、较快的发展要看是否有一个团结、办事效率高、愿意帮助群众集体致富的党支部和村委会。团结就是力量,即使个人的力量是那么的微小,但一个团队的力量凝聚起来那是惊人的。一村的干部只要齐心向上、积极为群众谋实事、办好事,没有干不成的难事。二是,一个农村能否较好、较快的发展看是否有一个好的领头人。我是一个村的带头人,要带领村域坚持绿色发展,将我村现有60余个林盘进行保护,林盘资源进行摸底核实,做好招商引资,发展绿色生态旅游产业。
在实际工作中,作为党总支书记,积极牢记为人民服务这一宗旨,倾情奉献自己的力量,热情的为党和人民服务,做一名称职的书记。
近年来,农村发展问题受到党和政府的日益重视,从过去的建设社会主义新农村到现在的实现城乡一体化,不同时期,国家对农业农村的发展都会做出相应的部署。而在如今,十九大报告中,针对农村的发展,又提出实施乡村振兴战略,这就成为新时期指导农业农村发展的重要行动指南。
乡村战略的实施对当前我国农村发展至关重要。这将成为解决好“三农”、激活农村活力、弥合城乡差距的重要武器。从我国农村和城市发展的固有轨迹来看,农村发展在很长一段时间处在边缘地带,停滞不前。随着城镇化的发展、现代化的推进,不少乡村,尤其是边远偏僻的乡村,逐渐没落、慢慢消亡。以至于每次谈及农村问题时,农村人口流失、农村空心化、留守问题等,不可避免。特别是当前我国在开启现代化建设的征程中,农村所面临问题必须解决。所以必须要实现农村振兴,让农村重新焕发出应有的活力。如果没有农村的现代化,没有农村的活力繁荣,就不可能有国家的现代化,更不可能实现现代化强国的目标。
十九大报告中对实施乡村振兴战略提出了二十个字的总要求,即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。它分别从乡村的生产发展、生态建设、精神面貌、社会治理、生活状态这五个角度提出的具体要求。对于农村发展总体要求,曾在党的xx届五中全会上也有提过,当时是在建设社会主义新农村的背景下提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求。相比较而言,此次“乡村振兴”战略提出的要求更高。这二十个字的表述除了“乡风文明”表述没有变化外,其余四句都提出了更高的要求。比如以前强调“生产发展”,现在要求“产业兴旺”,即不仅仅是发展生产,而且要求发展产业,从层次要求更高;以前要求做到“生活宽裕”,如今在即将实现全面建成小康社会的目标、将要开启现代化的征程的时代背景下,农民当然也要“生活富裕”;对于农村面貌,以前要求做到“村容整洁”,现在要求做到“生态宜居”,上升到生态环境的高度;以前乡村要“管理民主”,现在则表述为“治理有效”,从一维主体的“管理”到多方参与的“治理”,所体现的正是当前社会治理模式的转变。这些种种变化都是步入社会主义新时代的必然要求。
如何来实施乡村发展战略?报告里面提出要“坚持农业农村优先发展”。当前“三农”问题仍然我国全面发展的短板问题,在即将开启现代化国家建设的征程中,坚持农业农村优先发展的战略安排,这是坚持问题导向,补好发展短板的必然选择。这就意味着未来在社会资源要素配置上尤其是公共服务资源的投入上向农村倾斜,为实现农村振兴打好基础。
报告中特别提出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”。这里提出的“城乡融合发展”,可谓是报告中的亮点。在过去“城乡一体化”的提法上,再次升级,实现“城乡融合发展”,即通过城市的发展带动农村,农村发展来促进城市。在现代化的进程中,乡村决不能处于从属地位,将其看作城市化发展进程的垫脚石,而是要和城市处于一个平等的地位,相互融合,相互促进。所以,在过去长期的城乡二元体制的发展模式下,未来我们国家试图从制度建设、政策体系上开始着力,实现城乡融合发展。
在农村的土地承包问题上,报告中提出“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”这一政策安排,受到广大人民群众尤其是农民群体的热烈支持。土地政策的连续稳定是农民安心搞生产的前提,土地承包期长久不变,从短期来看,可以让农民消除疑虑,全身心的投入农业生产,长远来看,这更有益于农业农村长期稳定发展。
乡村的振兴离不开基层的有效治理。报告里提出,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这一政策安排是乡村振兴战略总要求中的“治理有效”的具体体现。其中自治是治理有效的基础、法治是治理有效的保障,德治最终是融合在乡村自治和法治中,是治理有效的内化与升华。这三者各尽其能又相互衔接,共同构成乡村治理格局。治理体系的执行最终要靠人来落实。人才是推动乡村发展的最关键因素,因此报告中提出,要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍”,这就有利于把各行业中热爱“三农”优秀人才吸纳进来,充实农村工作队伍,加强三农建设。
习近平总书记指出,农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。在中国特色社会主义新时代,必须要振兴乡村,使农业强大、农村美丽、农民富裕。这是我国全面建成小康社会的关键环节,是建设社会主义现代化强国的客观要求,也是新时代下回应农民对美好生活的需求。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年,xx县坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实******关于乡村振兴的重要讲话和指示精神,严格落实”五级书记”抓乡村振兴的总体要求,把握”巩固成果、衔接振兴”这条主线,准监测,固成果,兴产业,优基础,倡文明,强保障,擘画出农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴新画卷。
一、以产业振兴为重点,推动特色现代农业发展。
(一)大力推进优势杂粮产业。以国家级”一镇一品”示范镇朱碌科镇为中心,辐射东部xx余个乡镇,种植有机、富硒、富锗等杂粮xx万亩,千亩集中大片示范基地达到xx个。以xx等龙头企业为牵动,带动全县xx家杂粮加工企业,年加工销售杂粮xx万吨。”xx小米”“xx红小豆”“xx荞麦”已被列为国家地理标志保护名录,”中国杂粮之乡”进一步叫响。
(二)大力推进高效果蔬产业。完成新建设施农业xx亩,全县设施农业面积达到xx万亩,裸地蔬菜达到xx万亩,产量达100万吨,同比增长8%。xx等起步快、规模大、效益好,成为全县农业生产新亮点。针对制约设施农业规模发展的水、电、路等瓶颈问题,县本级配套资金xx万元,有效解决了设施农业小区基础设施配套难问题。协调县邮政蓄储银行开展个人涉农创业担保贷款业务,对农户建棚进行贷款贴息,共发放贷款xx亿元,为设施农业建设提供了强有力的资金支持。
(三)大力推进现代畜牧产业。以xx为代表的龙头企业有效带动了生猪、肉牛羊等产业发展。全县猪、牛、羊、禽饲养量分别达到x万头、x万头、x万只、x万只;存栏量分别为x万头、x万头、x万只、x万只;出栏量分别为x万头、x万头、x万只、x万只;肉、蛋、奶产量分别达到x万吨、x万吨、x万吨。全县共新(改、扩)建畜禽规模化养殖场x处,x个,其中计划投资x亿元的正邦集团x万头生猪全产业链项目正稳步建设中。
(四)大力推进产业基地建设。全县共落实产业基地x个,其中乡级基地x个、村级基地x个,种植业基地x个、设施农业基地x个、养殖基地x个。从基地分布情况看,主要公路沿线基地有x个、非公路沿线基地有x个,产业基地的落实加快了”一乡一品”“一村一业”的建设力度,全县x个乡镇场街均有x个以上的主导产业,xx个行政村实现了基地建设实现全覆盖。
(五)大力推进粮食生产。完成新建高标准农田面积xx万亩,全县水浇地面积达到x万亩。完成粮食作物播种面积x万亩,其中玉米x万亩、杂粮x万亩,千亩大片达x块。粮食产量实现x亿斤,同比增长x%,其中玉米产量达到x亿斤,单产x斤/亩,较去年玉米产量x亿斤、单产x斤/亩同比增长x%、x%。粮食产量连续四年超过x亿斤。
(六)大力推进农产品加工。把农产品加工项目建设纳入考核,每个乡一个x万元以上的项目,全力推进农产品加工项目建设工作。目前实施新建农事x万元以上项目x个,投资x亿元;续建项目x个,投资x亿元;农事企业合资合作项目x个,投资x亿元;校企合作项目x个。正邦新建xx万头以。
当前隐藏内容免费查看上育肥猪场x个,xx建设项目已经开工。
二、以组织振兴为保障,推动乡村和谐发展。
(一)全力抓好组织设置工作。采取”三个一批”措施,努力把农村基层党组织打造成乡村振兴的坚强堡垒。一是抓覆盖,优化一批产业链党组织。围绕农村党组织覆盖最大化、设置最优化、功能最强化,让党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上、品牌树在产业链上。目前,在x个专业合作社中,单建党组织x个,联建党组织x个;在x个扶贫产业园中,单建党组织x个,联建党组织x个;在x个农事企业中,单建党组织x个,联建党组织x个,实现党的组织和工作全覆盖。二是补短板,整顿一批软弱涣散党组织。结合巩固脱贫攻坚成果和村级党组织分类定级等情况,把存在村”两委”换届信访隐患、村务管理混乱、产业规模较小、发展思路不清等问题的党组织纳入整顿对象,落实”四个一”整顿措施,使今年确定的x个村级软弱涣散党组织全部按时保质完成整顿建设任务,基层党组织推动乡村振兴的政治保障能力显著增强。三是强功能,选树一批示范典型党组织。以xx等优秀村党组织为标杆,选树了x个党建工作实、产业发展好、振兴步伐稳的优秀村党组织典型,充分发挥了以点带面、典型引领的示范作用,辐射带动全县村级党组织发挥堡垒作用、引领振兴发展。
(二)全力抓好干部配备工作。一是配强乡镇干部队伍。高质量推进乡镇领导班子换届,将巩固脱贫成果和推进乡村振兴工作实绩纳入换届考察重要内容,选拔47名”五方面人员”进入乡镇领导班子,选配的x名乡镇党政正职均具有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历,使乡村振兴”一线作战部”功能更强、结构更优。二是选优村级干部队伍。采取”三出六进”措施,切实畅通”出口”、把好”入口”。在”出”上,共清退受过刑事处罚和存在涉黑涉恶问题的村干部8名,劝退60周岁以上的村干部x名,免职工作不力、不胜任现职、党员群众不拥护不认可村干部x名。在”入”上,重点从致富带头人、专业合作组织负责人、企业管理人员、退伍军人、大中专毕业生、返乡创业人员等6类优秀能人中培养选拔村干部,使”能人型”村干部占比达到x%,其中,企业家村书记x人,占比x%。三是用好驻村干部队伍。针对新选派的x名干部,采取新老驻村干部”手牵手”走访、”手把手”帮教等方式,让他们尽快熟悉工作;采取理论教育、实地观摩、经验交流、知识测试等方式,让他们尽快提升工作能力;采取日考勤、周总结、月通报、季拉练、年考核等方式,压担子、交任务、提要求,促使他们发挥作用。目前,新一轮选派干部共帮助争取项目x个,协调资金x万元,办理为民代办、矛盾调解等实事173件次。
(三)全力抓好党员示范工作。一是抓培训,促能力提升。本着实际、实用、实效的原则,综合运用集中培训、政策宣讲、现场观摩、网络教学等方式,组织农民党员深入学习党在农村的方针政策、财务管理、涉农法律法规等理论知识,重点进行种植、养殖等实用技术培训,提高农村党员队伍的”双带”能力。年初以来,共开展党员创业就业技能培训23批,培训农民党员x人次。二是xx台,促作用发挥。深化”双向培养”工程,年初以来共把x名党员培养成致富能手,把x名致富能手培养成党员;创建党员致富带富示范基地x个,带动农户x户;组建党群共同致富组织x个、党员帮带对子x多个,参与农民党员x名,帮扶群众3万余人次;大力推行”网格化”管理,划分网格x个,组建党员网格服务队x支,办实事、解难题x余件次。三是树典型,促示范带动。结合庆祝建党xx周年”两优一先”表彰活动,旗帜鲜明、大张旗鼓地选树表彰了杂粮种植加工大户等30名农村产业一线优秀***员,并通过多种方式广泛宣传了他们的先进事迹,在广大农村党员中营造了乡村振兴比学赶超的浓厚氛围。
(四)全力抓好产业发展工作。充分发挥基层党组织引领作用,制定了”1+10+3”系列方案,着力推动村级集体经济”叠加式”增收。一是抓住”1”个核心,谋篇布局。把形成稳定多元的收入来源作为工作核心,制定了《关于推动村级集体经济”叠加式”增收的实施方案》,明确了指导思想、工作目标、基本原则、发展模式、推进措施和保障要求。二是抓实”10”种模式,叠加增收。确定了”光伏电站”“工业实体”“土地流转”“资源开发”“资产经营”“农业实体”“村社合一”“养殖实体”“扶贫产业园”“服务创收”等10种发展模式。每种模式单独形成分方案,落实牵头部门和配合部门,分别负责业务范围内相关模式的推进工作,解决了以前单靠组织部门抓却没有抓手的问题。三是抓牢”3”项保障,强力推进。制定了督查考评、政策资金、金融支持3个保障方案,实行”双考核、三推进、四挂钩”推进机制。”双考核”是指:不但对乡镇场街进行考核排名,而且对10种模式的负责部门进行考核排名。”三推进”是指:季度进行督查通报、半年进行拉练推进、年终进行考评奖惩。”四挂钩”是指:与乡镇场街领导班子和领导干部年度考核、干部选任、创先争优、村级岗位报酬相挂钩。目前,全县249个村级党组织共领办创办经济实体279个。集体经济收入5万元以上的村实现全覆盖,集体经济收入10万元以上的村占比74%。
三、以文化振兴为引领,凝聚乡村振兴正能量。
(一)持续强化舆论引导工作。一是突出主题主线全面开展建党百年系列宣传活动。在广播、电视、报纸、新媒体等平台开设《奋斗百年路启航新征程》专栏,组织刊发相关报道,截至目前,各平台累计刊(播)发新闻x条次,制发专题9期、电视策划制作主题专题8个、公益广告12个,录制抖音、快手短视频70个,录播微党课11集。制作庆祝建党百年高架广告牌x个、路灯道旗x个、地名牌x个、围栏x个、大型翻栏广告1个,悬挂宣传标语388条次,确保重点位置全覆盖。二是围绕重点工作切实打好各类宣传战役。组织县内各媒体平台开设专题专栏x余个,累计刊(播)发稿件x余篇。积极向市级以上主流媒体推送稿件,截至目前,市级主流媒体刊发稿件x篇;在省级主流媒体刊播发稿件x篇。大力度开展疫情防控宣传,发放宣传单x万多份,张贴宣传单x余张,悬挂条幅x多个;媒体平台刊播发新闻x余条,制作各类公益广告x条,公益广告x余条;启动应急广播,录播防控举措、防疫知识音频x条,每天时长6小时。三是开展”清朗”行动实施网络生态治理。建立属地网站数据库及重点人和重点账号台账,加强自媒体管控,开展全面排查,进行两次网络安全检查,开展网络安全周宣传活动。截至目前交办网络舆情20余条,上报网络舆情速报2期。
(二)广泛开展文化文艺工作。一是实施文艺作品质量提升工程。推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。二是围绕庆祝中国***建党xx周年,深入开展”红色文艺轻骑兵”、美术作品艺术展、主题书法篆刻展等群众性文艺活动,编辑出版报告文学集、出版长篇小说《魂铸红山》等作品,讴歌党的百年辉煌成就,进一步激发广大人民群众奋斗精神。三是推动城乡公共文化服务一体化建设。实施村文化广场提质升级、图书馆和文化馆总分管制建设、文化云平台建设等工程。四是开展”清风正道”、”剑网2021”和”秋风2021”专项行动,确保文化市场规范、有序、健康,为xx各项事业的发展创造良好的文化氛围和精神支撑。五是实施辽西文化产业集聚区建设,做好绒绣、剪纸等重点企业、重点项目政策资金扶持争取工作,推动文旅产业高质量发展。六是大力推进公共文化、体育建设。积极推进全县各乡镇文化广场提质升级;加速推进文化馆、图书馆分管制建设。采取多种形式,积极开展各项文化惠民演出活动,全年累计送文化下乡80场次;积极开展文艺创作,创作出农村题材小戏3部;举办非物质文化遗产培训班活动,培育一大批非遗传承人。成功申报元宵节(辽西朱碌科黄河阵)列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录拓展项目名录、成功申报xx昆角秧歌成为省级非物质文化遗产。元宵节期间,辽西朱碌科黄河阵参加了文化和旅游部举办的”非遗过大年文化进万家”活动。组织xx剪纸、xx女红、xx泥塑、xx烙葫芦、xx蜡染、xx手工制糖技艺等非遗项目参加朝阳市文化和自然遗产日活动;成功举办了”朝阳艺术节凌河之夏xx专场”演出和”小平房村第一届梨花节”。
(三)深入推进文明创建工作。一是提升政治站位,创新体制机制,形成创城强大合力。先后召开3次推进会、5次调度会、18次现场办公会,强力推进文明城市创建工作。推行”三包保、三长制”创城模式,在全县上下统一了思想,凝聚了力量,形成了”创建文明城,人人都是责任人”的良好局面。二是建强三级阵地,制定下发《xx县新时代文明实践中心建设工作实施方案》《xx县新时代文明实践推进方案》,全面构建xx县新时代文明实践中心、所、站三级组织体系,建立横向到边,纵向到底的文明实践阵地”矩阵”。完成县级实践中心建设,总面积460平方米;完成乡镇场街新时代文明实践所30个,村(社区)新时代文明实践站294个,做到乡镇场街文明实践所站百分之百全覆盖。此外,拓展文明实践工作覆盖面,在县直单位成立47个新时代文明实践所,在学校和事业中心成立85个新时代文明实践站,增强文明实践阵地的影响力和覆盖率。三是强化道德建设,突出文明实践,增强文明行为自觉。全县实名注册志愿者10.7万人,在疫情防控、文明交通、城市管理、环境整治、文化下乡、扶贫助困等工作中发挥了巨大的作用。在推进”道德银行”工作的基础上,”引乡贤”、”立三榜”、树典范,让乡贤仁士兴业xx、奉献家乡,让道德模范、身边好人成为道德风尚的标杆。四是开展技能培训,培育志愿服务文化,提升志愿服务效能。在全县各服务窗口单位设置志愿服务岗,开展营商环境”最佳服务窗口”“最美志愿者”“最美医务工作者”“最美教师”等评选活动,营造了为城乡添彩、为创城助力的浓厚氛围。群众受到了更多教育,文明素质得到了提升。
四、以人才振兴为支撑,激活乡村振兴新动能。
(一)技能培训效果显著。全面开展职业技能提升行动,全年开展职业技能培训x人次,完成任务的x%。其中:高技能培训x人,完成任务的x%,转移劳动力培训x人,普惠制培训x人,高技能培训x人,企业职工岗位技能提升培训x人,企业新型学徒制培训x人。对符合条件的x名学员进行职业技能鉴定和职业技能水平认定,新增高技能人才x人,完成任务的x;获得职业资格证书和职业技能等级证书x人次,合格率x。
(二)人才引进扎实有效。认真落实市人才引进工程项目。实施”千名专家进园区进企业”工程,对接市级项目x个,涉及中、高级专业技术人员x人。储备县级”千名专家进园区进企业”工程项目x个,团队成员x人。实施”专业和实用人才培养”工程,完成专业技术人员继续教育x人,新增专业技术人才x人,培养培训高技能人才x人。实施”兴辽英才计划”人选推荐选拔工程,完成柔性引进博士学位或副高级专业技术职称以上高层次人才x人。实施”高校毕业生’凤来雁归’”工程,引进吸纳高校毕业生x人。实施”创新创业孵化基地”工程,新增入孵项目或企业x个,成功孵化企业31家,举办各类创业创新活动26场发放创业担保贷款1045万元。实施”朝阳籍企业家返乡创业”工程,新引进注册企业x户。
(三)人才培养稳步推进。一是挖掘”存量”。从扩大基数入手,充分利用县职教中心等教育资源,采取定向招生、定向培养、定向上岗的方式,加快对畜禽养殖、杂粮种植、矿业加工等域内现有各类人才的培育培训,激发”存量”人才潜能。二是引进”增量”。坚持”不求所有、但求我用”“不求常在、但求常来”,通过实施”双招双引”“大学进园区进企业”等工程,进一步加大”柔性引才”力度,引导域外各类人才向乡村集聚,发挥”增量”人才作用。三是搞好对接。围绕工业、农业、教育、卫生、扶贫等五个重点领域,组织域内外人才深入基层一线,实施”兴企、惠农、支医、助教、扶贫”五项行动,切实解决基层企业、单位和广大群众在生产生活中遇到的技术难题。今年以来,全县已完成校企合作项目x项,落地转化大学院所科技成果x项,柔性引进大学院所高层次人才x人,培育新型农业经营带头人x人,培育高素质农民x人,培育农民职业经理人x人,培训农村实用人才x人,培育农民技术员x人,培育农村电商人才x人,为乡村振兴提供了强有力的人才和智力支撑。
五、以生态振兴为关键,促进人与自然和谐共处。
(一)全力推进农村污水处理建设。建设完成农村生活污水处理设施5处,采用集中式一体化污水处理设施处理模式,包括接入化粪池,建设农户污水排放系统和排污主管道,生活污水由主管道排入污水终端处理设施,进行集中处理后达到国家标准。编制完成了《xx县县域农村生活污水处理专项规划》。通过现场调研、实地考察、广泛收集资料和充分征求各部门意见的基础上完成了《xx县县域农村生活污水处理专项规划》编制工作。此次规划范围为除中心城区外的县域村庄,共计x个乡镇(场)x个行政村。根据xx实际,计划完成x个行政村的x个(村屯组)示范屯的生活污水收集及处理设施的建设工作。使全县农村生活污水治理行政村覆盖率达到x%(包含已规划的7个行政村),其他x%的行政村生活污水得到有效管控。所涉及的示范屯农户接管率达到95%以上,污水处理设施排放达标率100%,污水资源化利用率100%,初步形成县域农村生活污水治理设施运维管理体系。
(二)扎实推进农村环境保护治理。继续开展人居环境整治工作第二个”百日攻坚战”。全县建设52个美丽宜居村。以”五化一拆”为抓手,围绕国省干线沿线的130个村,全面开展人居环境整治提升工程,并向周边延伸。重点建设老宽线特色农业经济带,实现以环境促产业,以产业美环境。一是综合整治实施净化工程。截止目前,共整治垃圾80.3万吨,清理”三堆”32073个,新修标准化垃圾池40个,采购制式垃圾桶600个。二是抢抓时节实施绿化工程。各乡镇场街共栽植乔木14.8万株、灌木276.7万株,种植花卉90.3万平方米。三是量力而行实施硬化工程。共硬化道路、广场67.8万平方米,边石砌筑9.06万延长米,路基改造14.7公里。四是市场运作实施亮化工程。共安装路灯3323盏。五是精心植入特色文化元素。围绕重点镇、产业镇、特色镇,突出地域特色,植入社会主义核心价值观、乡村振兴等文化元素,喷涂装饰各类文化墙63.8公里,新建文化广场51个,宣传牌匾6593平方米,雕塑498个,新建公园19个,建设苜蓿草岭休憩区一处。六是强力推进违建拆除。全县共拆除违章建筑706处20803平方米。七是认真开展农村厕所排查整改,对2019-2020年建设的11400座旱厕进行了三轮排查,排查出问题厕所386座,全部完成整改工作。
(三)强力推进秸秆焚烧管控工作。认真落实省、市政府关于抓好秸秆禁烧工作要求,按照”源头治理、多管齐下,属地管理、分级负责,强化措施、严防死守,部门联动、综合利用”的工作思路,召开专题会议进行安排部署,确保”不燃一把火、不冒一处烟”。强化秸秆禁烧责任制度建设,与各乡镇场街政府签订了《xx县2020--2024年秸秆禁烧工作目标考核责任状》,建立了县、乡、村、组网格监管体系,将责任落实到人,同时将秸秆禁烧工作列入政府工作考核体系,确保秸秆焚烧管控责任落实到位。
(四)完善提升城区景观体系。启动实施第二牤牛河城区段河道综合治理工程,新形成水面面积x万平方米(1x亩),蓄水量约120万立方米,打造湿地x万平方米(x亩)。新建南山、北山、湿地3个公园共1300亩,改造提升公园广场、体育场6处x亩,城区公园广场总数达到x个、总面积1x0亩,”一河三带九园”生态景观体系的形成,改善了城市面貌,提升了城市品味,改善了人居环境,群众幸福指数持续攀升。
(五)建设水土保持重点工程。建设小流域综合治理项目,治理水平梯田x亩、封育治理18357亩、作业路17公里。积极推进河长制工作,全年更新县乡村三级河长x人次,河长制公示牌x块,更新完成率100%。三级河长巡河x次,对全县x条10平方公里以上河道全部巡查到位。
(六)推进林业重点工程建设。一是科学谋划,稳步推进林长制建设工作。制发《关于全面推行林长制的意见》,全面推进林长制建设工作,全县设立各级林长x,其中,县级总林长x人,副总林长x人,县级林长x人,乡级总林长x人,村级林长x人,监管员x人,护林员x人。逐步构建了县乡村三级林长制组织体系。同时投入资金130万元,用于林长制公示牌的制作和林长制智慧信息平台的构建。目前,全县x个示范村和x个非示范村x块公示牌匾已全部安装完成,林长制智慧信息平台设备已经构建组装完毕。二是大力造林,加快生态建设步伐。全年完成人工造林任务共计4万亩,完成封山育林任务6.4万亩,建设扶贫果园7个。三是强化管理,提高森林资源质量。强化源头管理,严格按限额控制木材采伐,全年采伐消耗蓄积x万立方米。全面做好x万亩公益林抚育工作。实行林地限额管理和征占用林地审核、审批制度,全年共办理林地征占用x件x亩。加强病虫害防治、监测和检疫,本年度全县防治林业有害生物总面积1x万亩,防治率达x%,林业有害生物监测总面积x万亩,全年产地检疫林业育苗面积x亩。监测率、产地检疫率、造林跟踪检疫率均达到100%。完成林业大地育苗x亩,产苗量x万株。四是坚持不懈抓好封山禁牧工作。通过电视、报纸、广播等对《辽宁省封山禁牧规定》等规章制度进行宣传,对全县x名护林员进行规范化、动态化管理。五是有效开展森林防火工作。全县组建森林消防专业和半专业队伍35支,总人数已达到x余人,并定期开展培训和实战演练,提高森林消防队伍的实战能力。县财政投资x万元,用于新增购防火装备和扑火物资,其中:割灌机185台,风力灭火机、电动灭火枪、灭火弹、2号工具、3号工具2000余台(套)。六是优化结构,推进林草产业化进程2021年,结合工程造林,共营造文冠果、大果沙棘、山杏等干鲜果经济林2500亩。同时,大力发展林下经济,全县以种植烤烟、甜菜、西香瓜、豆类等为主的林下矮棵作物总面积2000亩。
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目前,乡村振兴热遍及所有农村区域,各地政府热情高涨。在基层扶贫过程中,通过观察分析了解,我认为,在普遍的发展热潮中尤其需要冷静的理性思考:乡村振兴需要的是高质量的、持久的振兴,不能搞不切实际、不顾长远的无序开发;要克服只顾当前、不顾长远的短视,立足本地实际,树立“功成不必在我”的担当,在特色上下功夫,在差异化上求突破,在发展增收上谋出路。按照当前三洲的实际,必须突出抓好“三头”:
一.把握一个重头:资源的保护和规划。
在当前三洲的发展中,三洲的优势在于自然资源,三洲的特色在于生态宜居。要实现乡村振兴和融入三洲建设,就一定要牢记人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山理念,把农村的优势资源挖掘并发挥出来,只有把农村的生态资源保护好,才会将其变成金山银山。一要对农村生态系统进行修复、保护。过去,我们对一些地方的农业资源过度开发消耗,破坏了原有的生态系统,为此我们应开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治。二要深化农村“三清三拆三整治”。全力抓好旧危泥砖屋拆除、村道巷道和屋前屋后环境卫生整治,为广大群众营造整洁舒适的居住环境;开展有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、废弃农膜回收、病虫害绿色防控等行动,加强饮用水水源保护,实施农村生态清洁小流域建设。三要抓好资源的利用规划。针对乡村资源要素的配置、土地开发利用、耕地保护及经济、生态、社会的发展,制定好近期和远期发展目标规划,既突出功能统筹、产业融合,又强调生态文明和城乡共融发展,做好人与自然、资源与生态、发展与环境的融合,增强规划的可行性和长远性,让规划经得起时间和实践的检验。
二.强化一个带头:干部的引领和表率。
最怨的事情,及时疏导和化解矛盾纠纷,培育文明道德风尚。
在百色干部学院学习期间,聆听了凌经球教授所作的关于实施乡村振兴战略的讲座后,感触很深,作为从传统古村落高田镇朗梓村走出来的农村孩子,每当回到家乡,总是在想,若古村落传统文化的得到开发,一是传统文化会得到保护和传承;二是村民能在旅游产业的发展中享受到红利。乡村振兴就会变成实实在在的让老百姓能感受得到的满满幸福感。
党的十九大报告提出了乡村振兴战略,以及产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,结合传统古村落的振兴,就要在产业的发展中,找到适合的产业发展之路,因地制宜,找准路子,明确发展的方向,从而激活乡村振兴发展中乡土文化的活力。
一、推动传统古村落的乡村振兴,以文化为载体,建设生态宜居乡村。
二、推动传统古村落的乡村振兴,以农村居民为主体,促进生态宜居乡村的良性发展。
传统古村落的乡村振兴,从原来的生产发展提升到产业兴旺,实现了从产业单一性到产业体系化的跨越,在产业的形成和发展中,广大的农村居民成为乡村振兴的主体,也是乡村振兴成效的受益主体和价值主体,为此,应提高农村居民对乡村振兴战略的认知水平,培养农村居民的责任意识、参与意识。人民群众始终是创造和发展地域文化的主体,无论是农耕文明的保护,以及民族地域民俗、民风、民居等文化要素的保护,都是人民群众智慧的结晶,并在继承中发扬光大。然而,推动乡村振兴,把发展壮大农村旅游产业打造成为当地农民经济收入的支柱产业,有利于助推古村落传统文化焕发新活力,形成开发中保护与保护中开发的良性循环,构建集旅游、生态、文化、休闲一体化的新农村经济发展新模式。
主要应做好如下几个方面:
一是让群众明白乡村振兴的主体是全体村民,政府及职能部门做好引导村民思想,向外推介和宣传各村的旅游文化资源,从而吸引外资。
二是乡村振兴的内容要有系统性,传统古村落的开发建设本身就是生活、生态、生产、规划、文化等多位一体的系统工程,首先要站位高,品味高,眼光远,谋全局,通过文化软实力的提升与建筑等硬件设施的不断完善,做到相得益彰。
-指出的:良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。而传统古村落的人文、社会和自然资源本身就是最好的生态环境资源,开发和利用好这一资源,是因地制宜推动乡村振兴,增加村民收入的福祉。
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实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策,是统筹推进“无位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大战略选择,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。
国家社会历史进程告诉我们一个规律:“无商不富,无工不强,无农不稳”。农业作为一个国家最基础的产业,它发展的水平高低关系到人民物质生活水平的高低,也是决定人民幸福度和满足感的重要指标。我国农村地区老龄化严重,缺少劳动力进行生产,给农业可持续发展带来了很大的隐患,依靠科技创新,是推动乡村振兴的可持续道路。
实现农业现代化,必然要求科技创新推动。科技进步是农业现代化的基础,我国的广大农村地区,尤其是在西部地区,农业机械化水平低,农业生产人力投入过高。大力发展科技创新,利用现代科学技术的普及,打通了农村孤岛融入现代经济的通道,让偏远乡村同外部世界实现了历史性的互通。信息技术、现代物流等技术手段,有效拉近城乡之间的距离,现代医疗技术不断提升农民健康水平,新一代生物技术、新材料等的发展,为乡村真正实现绿色可持续发展提供了技术保障。
创新驱动的本质是人才驱动。在农村创造一个让人才发挥才能的舞台,是我们现在要解决的重要问题。深化加大农村人才体制的改革,出台一系列的奖励措施,支持和鼓励我们的大学生、返乡农民工、成功人士回到自己的家乡进行创业,鼓励他们在我国的农村地区进行创新性的工作,能有效的激发出我国农村的内生活力。同时,也要培育一批有文化、爱科学、懂技术、敢创新的新农民,为农村生产提供高素质的劳动力,保障人力需求,也是十分必要的。
乡村振兴是一个伟大的课题,它是脱贫攻坚的升级版。成功与否,关系到我们人民的根本利益,创新发展技术,打破常规思维,树立大局观念,埋头艰苦奋斗,相信我们一定会夺取实现“两个一百年”奋斗目标的伟大胜利!
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