情况报告是一种详细描述某一特定情况或问题的书面材料。这些情况报告范文展示了不同问题的解决思路和方法，对于我们撰写自己的情况报告有所启发。
经过近期的学习整顿和自己的反思，发现自己还存在以下问题：
1、思想解放的力度还不够大。
2、工作积极性和主动性不够。
3、工作作风不够扎实。
4、学习的自觉性、主动性不强。
5、业务能力和工作协调能力还需要进一步加强。
1、勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，认真的学习和领悟党的路线方针政策、法律法规知识及组织管理知识，做到学以致用。
2、真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、增强工作的责任感和紧迫感，自觉克服脱离实际、形式主义、弄虚作假、虚报浮夸等不良作风，努力做到脚踏实地、埋头苦干，查实情、讲实话、办实事，提高工作效能，推动工作落实。
抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决克服奢侈浪费、作风粗暴、侵害他人利益等错误行为。
4、自觉遵守党规党纪和国家的法律法规，严格执行廉洁自律各项规定。
5、生活作风正派、情趣健康，讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
今年五月上旬，武陵区总工会采取问卷、随访、座谈、抽样等方式，就全区维护职工队伍稳定，保障职工合法权益问题开展调研，现将调研情况报告如下：
党的十七大以来，各级工会认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，扎实推进改革发展稳定各项工作，经济社会继续保持了良好的发展态势，包括广大职工在内的人民群众生活得到进一步改善。在推进改革发展稳定的过程中，各级工会坚持以人为本，重视关心职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作。广大职工支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革发展中普遍得到了实惠，全区职工队伍总体稳定。但也要看到，当前在职工队伍稳定，职工权益保障方面还存在着不少问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响经济发展的顺利进行。
从我区的情况看，社会的进步和经济的发展使广大职工的合法权益得到了较好地实现，劳动关系在总体上是健康协调的，但由于目前企业还存在着许多不确定因素，我区企业劳动关系出现了三大变化。
一是由原来长期、固定的劳动关系，逐渐向相对短期、流动的劳资关系转变。调查中显示，部分新工人不愿意签订长期、固定的劳动合同。新工人认为，双方权责对等明确的劳资关系很重要。企业反映，高素质劳动者大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同，以利于他们频繁“跳槽”提升价值；企业与低素质低技能劳动者大多签订短期合同，这样可以减少雇用长期人员的加薪成本。
二是劳动用工形式呈现多样化趋势，动态的劳动关系比重明显上升。有的企业反映，他们近年的用工相当数量且不断增多的是农民工、短期合同工、协议劳务工。从工会的角度看，企业方和劳动者只在提供劳务期限内存在简单的权利义务关系，由于相关法规政策的不够配套、完善，致使灵活多样就业形式下的劳动关系呈现出非规范、动态和不稳定等特点。
三是分配方式多样化，出现了低收入人员和农民工为主的企业弱势群体。在走访中了解到，企业职工队伍中已经开始出现了经营者、管理者、劳动者等各种不同的利益群体。再加之目前劳动力的相对过剩，一些年龄偏大、技能偏低的职工和大量进城的农民工在社会劳动力市场上和企业内部的竞争中都处于明显的弱势地位，往往只能在技能和知识含量要求偏低，工作环境相对较差，劳动收入偏低的岗位就业，有时为了在竞争中获得岗位，甚至不得不放弃自己的一些合法权益。但是也有部分企业在金融风暴影响的特定环境下，积极引入和吸纳高素质人才。
其是进城务工人员的权益保障问题比较突出。同时，在改制企业退休人员和部分困难企业困难职工中也存在着一些问题。具体来看，当前影响企业职工队伍稳定和权益保障的突出问题，集中反映在职工经济权益和劳动权益问题上，主要有以下几个方面：
（一）部分企业劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不够畅通。有的企业不与职工签订劳动合同，尤其是一些小型非公企业劳动合同签订率更低。部分改制企业职工劳动合同呈现短期化倾向，不少职工的合同期只有一年，有的甚至只订半年，影响职工的职业安全感。相当一部分企业不按规定落实女职工“四期”保护政策、特别是产期生育保险待遇，个别企业还存在着违法使用童工和收取押金现象。以来，职工向区劳动仲裁部门投诉劳动争议案件达900余件，其中立案受理劳动争议案件达700件左右。仲裁部门因案多人少矛盾突出，难以及时有效处理量多难度大的劳动争议，极易引发群体性上访事件。
（二）企业分配体系不够透明，彼此收入差距过大。企业职工工资正常增长机制没有建立起来，有的企业多年没有给职工增长工资，若扣除应缴保险款项，实际月收入较低，进城务工人员则更低。而职工医疗、教育和住房费用支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。一些实行计件工资制的企业，随意提高劳动定额，压低职工工资水平，若扣除职工应得的加班工资，职工收入水平往往低于全市最低工资标准。企业经营者与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系矛盾的一个重要因素。拖欠、克扣职工工资现象在一定范围内还存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，依然存在着工资前清后欠的现象。
（三）社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障。社会保险参保率不高，一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难。据统计，区总工会建档的特困职工共3000余名，其中有70%左右是因病致困。近年来，因社会保障方面的合法权益得不到落实而上访的职工呈增多趋势。
（四）企业安全生产形势不容乐观，职工劳动安全卫生条件有待进一步改善。一些生产经营单位特别是小型企业和建筑工地，没有严格执行国家安全生产和职业卫生法律法规，安全生产投入不足，劳动卫生条件较差，职工上岗缺乏安全培训，防范措施不够到位，职工伤亡事故时有发生。手指伤、眼外伤等职业危害和事故依然较为突出，重工企业职工身体健康也存在隐患。有的企业没有落实职工工伤保险，也不按法律规定承担赔偿责任，导致职工追索工伤补偿的劳动争议案件多发。
当前职工队伍稳定和权益保障方面存在的问题有多方面的原因：我国经济社会发展正处于转型时期，特别是我市市场化改革起步较早，随着产业结构调整和经济增长方式转变，企业劳资矛盾日益突出；一些地方和企业没有正确处理好发展速度、改革力度和职工可承受程度三者之间的关系，对维护职工合法权益不够重视；劳动和社会保障法律法规不够完备；协调劳动关系的制度、机制不够健全；部分职工特别是进城务工人员没有组织到工会中来，不少非公企业工会作用难以发挥。
三、进一步维护好职工队伍稳定和保障职工合法权益的对策建议。
集中体现。要按照中央和省委近期关于维护职工队伍稳定、加强工会维权工作的要求和部署，切实把维护包括广大职工在内的最广大人民的根本利益作为当前一切工作的出发点和落脚点，充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。为此，提出如下对策建议：
（一）继续抓好再就业扶持政策的落实，切实关心困难职工的生产生活。各有关部门要继续贯彻落实市委、市政府出台的再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。要高度重视并妥善处理好改制企业职工遗留问题。特别是在深化国有企业改革、推进事业单位改制过程中，要注重兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，一定要认真执行“国有企事业单位改制方案必须提交企事业单位职工（代表）大会审议，职工安置方案必须经企事业单位职工（代表）大会通过后方可实施”的规定，规范操作，切实维护职工的合法权益。同时，要进一步关心困难职工、困难劳模的生产生活，继续开展帮困送温暖活动，扩大社会救助覆盖面，尽量帮助他们解决实际困难。
（二）大力推行企业工资集体协商制度，不断完善社会保障体系。要引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业推行工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。要大力支持工会做好职工医疗互助保障工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗互助保障更好地发挥基本医疗保险制度的补充作用。
（三）高度重视安全生产和职业卫生工作，切实保障职工群众的身体健康和生命安全。各级工会和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是小型企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。
（四）建立健全劳动关系协调制度，加大劳动和社会保障监察执法力度。要坚持和完善保障职工劳动经济权益的政策法规，积极创造条件，推进职工权益保障的地方立法工作。健全和完善劳动关系三方协调机制，加强监察力量，督促用人单位与劳动者依法订立和切实履行劳动合同，严肃查处侵害职工合法权益的行为，坚决防止和纠正各种损害劳动者合法权益的做法。工会组织和相关部门，每年要组织开展一次以规范劳动用工和工资待遇、落实劳动安全措施为重点，以推动建立和谐劳动关系为目标的执法监察行动，依法维护职工的合法权益，促进企业的健康发展。
确舆论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，通过劳动模范的引领示范作用，在全社会树立劳动光荣、知识崇高、人才宝贵的意识，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围，以达到稳定职工队伍，促进企业发展，维护社会和谐的目标。
常德市武陵区总工会办公室。
冯明亮、周俊峰。
胡总书记早在十七大报告中明确指出：“科学发展和企业和谐稳定是内在的辩证统一，没有科学发展就没有社会与企业的和谐；社会和谐、企业稳定是人民群众的共同心愿，是我国改革发展的重要前提”。
一、目前职工队伍现状（以陕纺行业为例）。
1、职工医保程度低，保障疾病范围小，报销费用面窄，个人承担的项目多，省、市、县级差别大。看病难、看病贵的现象依旧很突出。
2、职工自购房屋价格过高，远远超出了职工个人年收入，因购买房子负债、致贫的职工，占购房职工的80%以上。孩子上学等费用高等导致职工生活压力重，快乐感、享受感、幸福感指数很低，愤世嫉俗的反映情绪激烈。
3、收入分配存在两方面的问题，一是企业调整职工工资的周期太长，调整的幅度不够大，收入远远落后与物价的涨幅。二是干部职工收入悬殊太大，和以往相比，企业中部分管理人员工资高出一线职工平均工资的50%-----100%,出现了“干活不拿钱、拿钱不干活”的抱怨，职工有情绪，造成干部群众关系敏感而尖锐。
4、厂务公开制度落实不到位，绝大多数职工不知道企业的年收入、支出是多少，尤其看不到明细支出项目，增加了职工随意猜想的可能性，一旦听到个别干部出现违纪现象，职工议论和谴责声一片，在企业管理形象上、产品质量上、企业文化的塑造上埋下了隐患和伏笔。
5、一些企业改革制度缺乏群众基础，在一些重大构想、重大制度、措施、改革方案推出前，缺乏和广大职工群众的沟通，听取群众意见和建议的态度不够端正，忽视群众参与，职工的想法得不到及时有效的反馈或释放，盲目推出的设想、方案、计划、措施，引起了大部分人的反对，迫使一些方案和设想“流产”或更改，使职工对企业管理能力发生怀疑，影响企业的凝聚力。
6、职工实际工作年限与养老保险缴费年限不一致。改革开放以来，纺织业用工制度发生重大变化，有些职工在企业内先后以临时工、协议工、合同工的身份工作多年，而实际的缴费年限少于他在企业内的工作年限很多年。以前的工作年限不计入工龄，使得这些职工由感激企业到心生不满，即使一些正式工转为合同制身份的职工也存在着工作年限和养老保险缴费年限不一致的现象。即使同行业，同样的事情却有着不同的待遇。
7、工会的职能作用明显下降，在维护职工利益和企业利益的同时，维护不得力，保障不到位的现象造成职工对工会组织失望。再加上工会费用的短缺和费用不能自主、企业拖欠工会费用等现象，使得工会活动项目一减再减，比如象“送温暖”、“扶贫帮困”、“关爱女性健康”等活动失去了原有规模的和作用。
8、许多企业有选择性的对一些人员每年进行全额全项体检，一线职工缺少这方面的提示或经济补贴，甚至一些原有的妇科卫生检查、常见病防护逐步取消或降低层级，造成职工群众心理失衡。
企业开展职工合理化建议的意义和目的显而易见。世界上早在一百多年前就开始了旨在“提高企业生产效率，降低成本，增加利润收入”的合理化建议活动，从而为各国企业振兴和发展开辟了广阔前景。我国是从落后的半封建、半殖民地社会走出来的社会主义国家，赶上和超过先行一步的发达资本主义国家企业，是我们坚持不懈的愿望和目标，因此开展职工合理化建议更有着深层的意义。新中国成立的第二年，中央人民政府各委院就颁发了《关于奖励有关生产的发明、技术改进及合理化建议的决定》，为推进我国企业职工开展合理化建议和技术革新奠定了基矗近年来，随着我国企业步入深化改革，迎接市场经济挑战的转轨，受到进一步重视，同时有关《条例》不断颁发和完善，而且《企业法》又以立法的形式为企业职工开展合理化建议活动提供了法律保证。可以说，职工开展合理化建议，是企业必须长期坚持的一项重要实施内容，而能否实施好则是企业能否走向发展进步的关键。笔者认为，开展合理化建议活动的有效途径应该是一种有机的结合，即：
职工是组成企业的“元素”，企业的任务是发展生产，而开展合理化建议活动无疑是调动职工的积极性，为企业生存发展发挥出智慧和创造力。正如1986年6月4日国务院修订发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》中指出的：“合理化建议是指有关改进和完善企业、事业单位生产技术和经营管理方面的办法和措施”。这就为职工开展合理化建议活动的主要目的做出了明确的定义。
毫无疑问，职工开展合理化建议，就是要针对企业的生产实际来展开，它的范围主要包括生产技术，经营管理两方面的改进和完善。这就要求企业职工必须围绕这一内容去开展活动。所谓必须与企业生产实际相结合，宏观方面是通过生产技术和经营管理的改进和完善，来达到提高企业经济效益的目的;微观方面则是根据企业在生产技术、经营管理等方面中的具体内容，有针对性地开展活动。因为一个企业包括若干个车间，一个车间又包括若干个小组，每个车间和车间，每个小组和小组都有不同的工作性质和任务，企业与企业之间更是如此，就电力企业而言，基建、发电和供电企业虽有相同的共性，却又有着各自不同的个性，施工企业着重电力安装，如何提高机组的安装进度、质量和工艺等方面是该企业开展合理化建议活动的主要课题;发电企业则把机组满发、稳发、良好运行等方面做为开展合理化建议活动的主要课题，而供电企业则把供电保障、售电服务等方面做为开展合理化建议活动的主要课题。如果不注意密切联系自己实际或不了解自己的实际，就如同盲人摸象，在找不准路子的情况下，让合理化建议活动的进展呈事倍功半的效果，甚至就起不到应有的效果。
由此可见，我们在开展合理化建议活动中，切不可只图表面上的认识和理解，即不要只停在宏观方面的对待，那样做往往会造成职工误入表面文章和不求实际的怪圈，一方面都知道合理化建议是针对生产技术和经营管理方面的办法和措施，一方面又盲然不知所从。如果我们注重引导职工在生产实际中，密切联系自己的实际，把课题最小化地分解到各个岗位，让职工在自己最熟悉、最了解、最擅长的工作实践中去发挥想象力和创造力，就会使他们在心中有数的前提下，更大潜力地去发挥作用。
合理化建议并不是一个简单的概念。它是现代社会化大生产的产物，是有利于企业发展的科学管理方法，是企业竞争中立于不败之地的法宝公文易爱心和秘诀，是提高职工素质，开发职工创造力行之有效的措施。合理化建议可以按性质作用等方面分类，涉及到企业的方方面面，凡是有利于企业发展进步的措施和想法都属于合理化建议范畴，这样它就必然与企业的各项工作和因素发生联系，有了这种联系才会导致合理化建议的活力产生，合理化建议才会有其成长壮大的土壤。
从这一特点看，合理化建议与企业文化有着本质的联系，可以说，企业文化包含有合理化建议的内容。所谓企业文化，就是企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的文化意识，具体讲，它是指一个企业在长期发展过程中，全体职工的各种力量统一与企业共同方向所形成的某种文化观念，行为方式，价值准则，道德规范等，是增强企业职工的凝聚力，向心力和持久力的意识形态的总和。
由于企业文化关注的是人的价值观念和行为模式，培育群体意识，换发人的积极性和创造性，所以以全体职工为主要对象的企业合理化建议活动更能从企业文化中找到自己的存在位子。
由于在现代化企业发展进程中，知识经济的面临，市场竞争激烈，外向型的开放导致企业越发重视人的价值观念和个性的引导和发掘，更注重去调动职工的积极性，这些在企业开展合理化建议活动中便能得到体现。在世界各国，都把体合理化建议看成是企业成功的秘诀，是增加企业效益改善管理人员和工人关系的秘方。在我国社会主义企业里，开展合理化建议活动更是为了发挥职工当家做主的主人翁精神，而企业文化建设的内涵也正是围绕企业的主体-----职工来做文章的。事实上，企业文化建设的过程，就是通过与企业管理和企业思想政治工作发生联系后，产生一种内在的精神动能，激发出职工生产积极性、创造性的过程。例如：在电力施工企业，由于安全事故频率相对偏高，给企业管理带来难度，河南第二火电建设公司便自发引导了后方职工、家属给前方职工写“安全家书”活动，形成电力施工企业特有的文化，它与发动职工为企业发展进步献计献策是一脉相同的。因此，企业文化建设恰恰证明了(合理化建议==主人翁精神+问题意识+新设想)公式的正确性。
不难看出，开展职工合理化建议活动，是企业文化建设内容的一部分，重视企业文化建设就必然包括重视职工开展合理化建议活动。开展职工合理化建议活动离不开企业文化活动的开展，它们是一个有机整体。因此，随着企业文化在企业职工中观念和实践成熟，开展职工合理化建议必须与企业文化建设相联系就会成为一种必然。只有让职工在浓郁的企业文化中熏陶，才能更有效地激发职工投入合理化建议活动的热情。
在企业的经营发展过程中，人力资源方面的开支，占据一部分。对于劳动密集型企业来说，职工的招聘、培养、薪资福利等方面开支，在企业总体成本中占据很高的比重。对于企业职工招聘来说，如果企业职工队伍稳定，则企业就不需要经常进行频繁招聘，而是把更多时间和精力用于企业销售和产品设计研发方面。现代企业招聘一般通过校园招聘、社会招聘和猎头推荐等三种方式。在组织招聘、筹备招聘活动过程中，需要企业投入较多的人力、财力和物力。如果企业可以降低招聘次数，则这些费用支出，资源消耗，就完全可以降低。
2、有助于企业管理制度改革创新连续性。
稳定的职工队伍，对于企业在制度变革更新方面，产生的阻力较小，并且部分职工会为企业改革创新提供合理的建议，积极拥护和支持企业创新改革。从另一个方面来看，如果企业职工队伍不稳定，新职工比例大，老职工离职频繁，会对企业改革创新产生较大阻力。在管理延续性方面，如果职工队伍不稳定，影响企业内部一些管理制度的连续推进。
3、有利于企业人才战略的制定和落实。
企业在长远的发展战略规划制定方面，一般都会制定企业人才战略。现代企业人才意识越来越强，对于优秀人才非常重视，企业为保证今后发展，不出现人才的断层，一般都会进行人才的培育和储备。从这个角度来看，如果企业职工队伍不够稳定，会在很大程度上影响企业人才战略的实施。企业的人才战略的落实，需要一支稳定的职工队伍。从大型优秀企业发展路径来看，企业人才战略，往往对企业未来发展产生重大影响，其关键在于保证优秀人才不断层。
4、有利于企业良好精神文化的形成。
在企业的精神文化建设过程中，职工队伍发挥着重要的作用，他们既是企业活跃的成员，也是精神文化的塑造者。职工队伍的整体精神文化层次决定了企业的精神文化建设发展内涵。稳定的职工队伍，有利于企业文化的形成和沉淀，对企业精神的凝聚起着非常重要的作用。企业核心精神，是引领企业职工开拓进取，不断创新的精神动力。稳定的职工队伍，在日常的工作岗位上，对于先进管理理念的学习、技术研发突破都是企业文化形成的重要途径。在稳定的状态下，企业的精神文化建设，可以更好的代表职工的切身利益。
5、有利于企业品牌价值主张实现。
品牌其实主要是表达一种价值主张，对于企业来说，在职工管理方面，希望员工在组织中更愉快、平衡的工作，并且得到个人发展，这就是企业的价值主张。企业价值主张和企业品牌两者之间的关系是：通过对企业价值主张在对内、外部持续有效传播和沟通，直至形成雇主品牌。从这个角度来看，提出鲜明的价值主张、整合人力资源政策，并就此和员工进行长期、持续的沟通和传播。这是很多企业实践验证的构建雇主品牌的有效途径。
1、充分体现对员工的爱与关怀。
首先是提出企业对于职工的两条明确要求：企业希望职工努力工作、始终拥有创意，并且在工作中找到快乐；希望职工能关注、尊重企业的每一位客户。其次是提出企业对于职工的三条回报：
第一，职工将得到稳定的工作、公平的学习与成长环境；
第三，企业以拥有职工为荣，同时企业认可职工的每一份贡献。
最后，通过人力资源政策体现对职工回报的承诺。比如西南航空为员工提供了全国最顶级的福利计划，此外还有“爱心捐助计划”“员工救助基金”等帮助员工度过生活困难时期。这体现了公司对员工的爱与关怀。
西南航空将有突出贡献的员工的姓名与头像印在飞机机身上，以此体现对员工贡献的认可。西南航空还将回报员工计划以“自由”为主题进行打包整合，提出了八项特色福利政策，包括自由健康、自由财富、自由旅行等。通过人力资源政策，和员工对价值主张进行沟通，会在员工心中树立良好的雇主形象。
2、对职工采取更加人性化沟通。
企业在和员工沟通、传播雇主价值主张时可注意三点：第一要感知度高，第二要能满足员工需求，而且真实可信，第三要有自己的特色、拉开和竞争对手的差异。从几个实践案例来看不同类型的企业是如何和员工沟通、传播雇主价值主张的。一家房地产的标杆企业，这家企业非常希望能营造一个关爱员工的组织氛围，之前也有很多零散的关怀行动，比如开设员工按摩室、生日会等，但员工感知度不高，对传播雇主价值主张作用不明显。在学习并使用更加人性化的沟通之后，重新整合、包装了公司之前的福利政策，构建了关爱员工的雇主品牌落地平台。这个平台不仅使福利政策体系化，而且注重员工接收到这些关怀政策的感受，简单地说，要让员工受感动，才能留下印象。
总而言之，鉴于稳定的职工队伍对企业有着十分重要的作用。笔者重点分析了稳定的职工队伍在企业招聘成本降低、制度改革创新、精神文化方面的重要意义。并在此基础上简要论述了提高职工稳定性的两点管理原则，在员工为企业创造价值的同时，企业也要全心全意的为员工服务，为员工办实事，只有牢牢稳住员工队伍，才能让广大员工将自己的工作热情奉献给企业。
广大职工支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革发展中普遍得到了实惠，全区职工队伍总体稳定。但也要看到，当前在职工队伍稳定，职工权益保障方面还存在着不少问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响经济发展的顺利进行。
从我区的情况看，社会的进步和经济的发展使广大职工的合法权益得到了较好地实现，劳动关系在总体上是健康协调的，但由于目前企业还存在着许多不确定因素，我区企业劳动关系出现了三大变化。
一是由原来长期、固定的劳动关系，逐渐向相对短期、流动的劳资关系转变。调查中显示，部分新工人不愿意签订长期、固定的劳动合同。新工人认为，双方权责对等明确的劳资关系很重要。企业反映，高素质劳动者大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同，以利于他们频繁“跳槽”提升价值;企业与低素质低技能劳动者大多签订短期合同，这样可以减少雇用长期人员的加薪成本。
二是劳动用工形式呈现多样化趋势，动态的劳动关系比重明显上升。有的企业反映，他们近年的用工相当数量且不断增多的是农民工、短期合同工、协议劳务工。从工会的角度看，企业方和劳动者只在提供劳务期限内存在简单的权利义务关系，由于相关法规政策的不够配套、完善，致使灵活多样就业形式下的劳动关系呈现出非规范、动态和不稳定等特点。
三是分配方式多样化，出现了低收入人员和农民工为主的企业弱势群体。在走访中了解到，企业职工队伍中已经开始出现了经营者、管理者、劳动者等各种不同的利益群体。再加之目前劳动力的相对过剩，一些年龄偏大、技能偏低的职工和大量进城的农民工在社会劳动力市场上和企业内部的竞争中都处于明显的弱势地位，往往只能在技能和知识含量要求偏低，工作环境相对较差，劳动收入偏低的岗位就业，有时为了在竞争中获得岗位，甚至不得不放弃自己的一些合法权益。但是也有部分企业在金融风暴影响的特定环境下，积极引入和吸纳高素质人才。
从调研的情况看，我区职工队伍不稳定因素主要反映在企业。我区国有集体企业改制比较早，改制企业的遗留问题已基本得到解决，职工权益保障状况相对比较好，职工队伍也比较稳定。但非公企业特别是规模以下企业，在普通职工权益保障方面还存在着不少问题，尤其是进城务工人员的权益保障问题比较突出。同时，在改制企业退休人员和部分困难企业困难职工中也存在着一些问题。具体来看，当前影响企业职工队伍稳定和权益保障的突出问题，集中反映在职工经济权益和劳动权益问题上，主要有以下几个方面：
(一)部分企业劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不够畅通。有的企业不与职工签订劳动合同，尤其是一些小型非公企业劳动合同签订率更低。部分改制企业职工劳动合同呈现短期化倾向，不少职工的合同期只有一年，有的甚至只订半年，影响职工的职业安全感。相当一部分企业不按规定落实女职工“四期”保护政策、特别是产期生育保险待遇，个别企业还存在着违法使用童工和收取押金现象。2004年以来，职工向区劳动仲裁部门投诉劳动争议案件达900余件，其中立案受理劳动争议案件达700件左右。仲裁部门因案多人少矛盾突出，难以及时有效处理量多难度大的劳动争议，极易引发群体性上访事件。
(二)企业分配体系不够透明，彼此收入差距过大。企业职工工资正常增长机制没有建立起来，有的企业多年没有给职工增长工资，若扣除应缴保险款项，实际月收入较低，进城务工人员则更低。而职工医疗、教育和住房费用支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。一些实行计件工资制的企业，随意提高劳动定额，压低职工工资水平，若扣除职工应得的加班工资，职工收入水平往往低于全市最低工资标准。企业经营者与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系矛盾的一个重要因素。拖欠、克扣职工工资现象在一定范围内还存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，依然存在着工资前清后欠的现象。
(三)社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障。社会保险参保率不高，一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难。据统计，区总工会建档的特困职工共3000余名，其中有70%左右是因病致困。近年来，因社会保障方面的合法权益得不到落实而上访的职工呈增多趋势。
(四)企业安全生产形势不容乐观，职工劳动安全卫生条件有待进一步改善。一些生产经营单位特别是小型企业和建筑工地，没有严格执行国家安全生产和职业卫生法律法规，安全生产投入不足，劳动卫生条件较差，职工上岗缺乏安全培训，防范措施不够到位，职工伤亡事故时有发生。手指伤、眼外伤等职业危害和事故依然较为突出，重工企业职工身体健康也存在隐患。有的企业没有落实职工工伤保险，也不按法律规定承担赔偿责任，导致职工追索工伤补偿的劳动争议案件多发。
当前职工队伍稳定和权益保障方面存在的问题有多方面的原因：我国经济社会发展正处于转型时期，特别是我市市场化改革起步较早，随着产业结构调整和经济增长方式转变，企业劳资矛盾日益突出;一些地方和企业没有正确处理好发展速度、改革力度和职工可承受程度三者之间的关系，对维护职工合法权益不够重视;劳动和社会保障法律法规不够完备;协调劳动关系的制度、机制不够健全;部分职工特别是进城务工人员没有组织到工会中来，不少非公企业工会作用难以发挥。
维护职工队伍稳定和保障职工合法权益，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。要按照中央和省委近期关于维护职工队伍稳定、加强工会维权工作的要求和部署，切实把维护包括广大职工在内的`最广大人民的根本利益作为当前一切工作的出发点和落脚点，充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。为此，提出如下对策建议：
(一)继续抓好再就业扶持政策的落实，切实关心困难职工的生产生活。各有关部门要继续贯彻落实市委、市政府出台的再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。要高度重视并妥善处理好改制企业职工遗留问题。特别是在深化国有企业改革、推进事业单位改制过程中，要注重兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，一定要认真执行“国有企事业单位改制方案必须提交企事业单位职工(代表)大会审议，职工安置方案必须经企事业单位职工(代表)大会通过后方可实施”的规定，规范操作，切实维护职工的合法权益。同时，要进一步关心困难职工、困难劳模的生产生活，继续开展帮困送温暖活动，扩大社会救助覆盖面，尽量帮助他们解决实际困难。
(二)大力推行企业工资集体协商制度，不断完善社会保障体系。要引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业推行工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。要大力支持工会做好职工医疗互助保障工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗互助保障更好地发挥基本医疗保险制度的补充作用。
(三)高度重视安全生产和职业卫生工作，切实保障职工群众的身体健康和生命安全。各级工会和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是小型企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。
(四)建立健全劳动关系协调制度，加大劳动和社会保障监察执法力度。要坚持和完善保障职工劳动经济权益的政策法规，积极创造条件，推进职工权益保障的地方立法工作。健全和完善劳动关系三方协调机制，加强监察力量，督促用人单位与劳动者依法订立和切实履行劳动合同，严肃查处侵害职工合法权益的行为，坚决防止和纠正各种损害劳动者合法权益的做法。工会组织和相关部门，每年要组织开展一次以规范劳动用工和工资待遇、落实劳动安全措施为重点，以推动建立和谐劳动关系为目标的执法监察行动，依法维护职工的合法权益，促进企业的健康发展。
(五)加强职工思想政治工作，提高职工整体素质。要加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确舆论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，通过劳动模范的引领示范作用，在全社会树立劳动光荣、知识崇高、人才宝贵的意识，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围，以达到稳定职工队伍，促进企业发展，维护社会和谐的目标。
近年来，三工镇工会紧紧围绕全市改革发展稳定大局，把维护职工队伍稳定作为围绕中心、履行职责、服务大局的首要任务，始终坚持维权与维稳并重，牢牢抓住影响职工队伍稳定的突出问题，不断创新工作机制，强化落实措施，积极化解矛盾，有效地维护了职工队伍的稳定，在促进和谐三工建设中充分发挥了工会组织的重要作用。
昌吉市三工镇位于昌吉市以南13公里处，辖7个行政村，总面积123平方公里，由汉、回、维、哈等13个民族组成，总人口2万人。镇区现有七站八所共15个单位，其中隶属三工工会的成员单位共有5个。
20xx年，三工镇建立了工会组织，目前，共有会员95人，职工入会率100%。成立了工会委员会、女职工委员会，设有工会主席1人，副主席1人，委员7人，女工委主任1人，同时成立了工会经费审委员会。并于20xx年5月22日成立了三工镇工会联合会。三工镇现有企业事业单位40余家，已有工会组织的有8家，待建工会4家，新入会员452人。
一是领导重视，镇党委政府加大对工会工作的支持力度，为能顺利的开展工作提供了有利的保障。
二是坚持依法治会，规范自身行为，加强工会组织建设，始终按照上级工会制定的总体目标，组织好各项工会活动。
四是把做好工会工作作为各项工作的切入点。把关心职工生活，丰富职工文体活动，做好职工不同时期的政治思想工作作为一切工作的基础来抓。
五是在经费方面给以大力支持。支持“职工之家“的阵地建设和活动开展，在活动经费上加以保证，使工会各项工作能顺利开展。
随着我市改革发展进入关键时期，经济社会生活中的矛盾和问题也日益凸显，因国企改制、收入分配、劳动就业、劳资关系等引发的不稳定因素明显增多，个别非法维权组织有所抬头，维护职工队伍稳定面临许多新情况、新问题。针对这一新的形势，决定成立昌吉市三工镇职工维稳工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组的主要职责是，对全镇职工队伍稳定工作进行指导、检查和督办，及时向市委报告影响社会稳定的重大问题和重要情况，对职工队伍稳定形势进行分析预测和评估研判，组织协调相关部门采取措施处置职工xx，打击非法维权组织，做好防范抵御工作。领导小组下设办公室，负责日常组织协调工作，办公室设在三工镇工会，由工会分管领导担任办公室主任。
三工镇工会联合会紧紧围绕维权维稳问题，定期开展矛盾纠纷大排查大化解活动，做到了对各种不稳定、不确定因素心中有数，并及时进行化解和处置。一是开展矛盾纠纷大排查大化解活动。三工镇工会联合会抓住影响劳动关系和谐等不稳定因素，定期深入基层特别是敏感地区和行业进行调研，全面排查隐患，重点排查因企业生产经营困难、破产倒闭或兼并重组可能引发的不稳定因素。二是切实加强工会信访工作。三工镇工会联合会高度重视职工信访工作，以国务院新颁布的《信访条例》为契机，进一步健全和落实主席信访接待制度、首问接待负责制度、信访信息通报制度和信访过错责任追究制度，形成了联合会抓信访的工作格局。
三工镇工会联合会始终坚持把困难职工帮扶工作贯穿于推动发展、维护稳定的全过程，紧紧围绕全市改革发展中的热点、难点问题，从职工群众的实际困难出发，扎实做好各项帮扶工作，积极为党政分忧，为困难职工解难，有力维护了职工队伍的和谐稳定。一是广泛开展各项帮扶救助活动，深入开展送温暖活动。二是扎实做好农民工维权帮扶工作，成立了三工镇工会联合会农民工维权工作办公室，由三工镇工会分管领导担任主任，明确了办公室成员部门和工作职责，形成了合力推动农民工维权工作的新格局。
要认真落实失业保险和城市居民最低生活保障制度，保障他们的基本生活。要创造条件帮助企业和职工搞好在职学习和培训，提高职工的科学文化素质和业务水平。要从源头上加强安全生产和监管，做好职业病防治工作，加强对职工的劳动保护，维护职工群众的生命安全和身体健康。要加强劳动关系协调的法律服务机制建设，加大对企业工资分配的宏观指导力度和劳动保障监察执法及劳动争议调解仲裁力度，有效解决劳动纠纷和化解劳资矛盾。要大力弘扬劳模精神，引导企业加强人文关怀和企业文化建设，探索建立心理干预机制，注重营造良好的人际关系，切实改善用工环境，并大力实施“公共服务进厂区”活动，让广大职工共享改革发展成果。
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根据xx市总工会《关于开展当前职工队伍稳定情况调研工作的通知》（x市工明电[]9号）精神,我县工会从5月22日开始，由单位领导带队，分2个组深入到我县10个企业，就维护职工队伍稳定，保障职工合法权益问题开展调研，调研采取实地走访、发放职工问卷、举行座谈会方式进行，现综合相关课题调研材料，将调研情况报告如下：
一、基本情况：
再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，清理整治拖欠、克扣职工工资，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作，有力地维护了广大职工群众的合法权益，得到了职工群众的拥护和肯定。全县职工队伍总体稳定，但也要看到，当前在职工队伍稳定，职工权益保障方面还存在着不少问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响社会主义和谐社会建设。
从调研的情况看，我县职工队伍不稳定因素主要反映在企业。我县国有集体企业改制比较早，改制企业的遗留问题已逐步得到解决，职工权益保障状况相对比较好，职工队伍也比较稳定。但非公企业特别是规模以下企业，在普通职工权益保障方面还存在着不少问题，尤其是进城务工人员的权益保障问题比较突出。同时，在改制企业退休人员和部分困难企业困难职工中也存在着一些问题。具体来看，当前影响企业职工队伍稳定和权益保障的突出问题，集中反映在职工经济权益和劳动权益问题上，主要有以下几个方面：
业安全感。有的企业随意延长劳动时间，相当一部分企业不按规定落实女职工“四期”保护政策、特别是产期生育保险待遇。
（二）企业分配秩序较乱，收入差距过大。企业职工工资正常增长机制没有建立起来，有的企业多年没有给职工增长工资，若扣除应缴保险款项，实际月收入较低，进城务工人员则更低。而职工医疗、教育和住房费用支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。一些实行计件工资制的企业，随意提高劳动定额，压低职工工资水平，若扣除职工应得的加班工资，职工收入水平低于全县最低工资标准。企业经营者与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系矛盾的一个重要因素。拖欠、克扣职工工资现象在一定范围内还存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，依然存在着工资前清后欠的现象。
（三）社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障。社会保险参保率不高，一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难。据统计，县总工会建档的.特困职工有50%左右是因病致贫。
够到位，职工伤亡事故时有发生。
三、进一步维护好职工队伍稳定和保障职工合法权益的对策建议。
维护职工队伍稳定和保障职工合法权益，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。要按照省总工会关于维护职工队伍稳定、加强工会维权工作的要求和部署，切实把维护包括广大职工在内的最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。为此，提出如下对策建议：
（一）继续抓好再就业扶持政策的落实，切实关心困难职工的生产生活。各有关部门要继续贯彻落实县委、县政府出台的再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。特别是在深化国有企业改革、推进事业单位改制过程中，要注重兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，一定要认真执行“国有企事业单位改制方案必须提交企事业单位职工（代表）大会审议，职工安z方案必须经企事业单位职工（代表）大会通过后方可实施”的规定，规范操作，切实维护职工的合法权益。同时，要进一步关心困难职工、困难劳模的生产生活，继续开展帮困送温暖活动，扩大社会救助覆盖面，尽量帮助他们解决实际困难。
（二）大力推行企业工资集体协商制度，进一步完善社会保障体系。要加大政府对企业职工工资水平的指导和调控力度，每年向社会发布企业职工工资指导线，引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业推行工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。要大力支持工会做好职工医疗互助保障工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗互助保障更好地发挥基本医疗保险制度的补充作用。
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xx区曾经是一个工业老区，区属地域范围内有雄厚的工业基础，上个世纪末因体制的变化，国有大中型企业与xx区脱离了关系，区属企业也响应国有企业改制纷纷转变属性，变为了私营、民营企业。因此，国有、集体企业不复存在，国有、集体企业职工也随之置换了身份，成为了下岗职工、社区居民。加上xx区职能的变化，区财政陷入了困境，长年入不敷出，最近几年通过区委、区政府和区属各部门的努力，财政收入明显好转，区委、区政府对民生的保障力度也随之加大，职工队伍不断趋于稳定。全区职工队伍构成主要是四大块：一是。
公务员。
区属机关事业单位工作人员；二是人民教师医务工作者；三是规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员；四是进城农民工。
从我区的情况看，社会的进步和经济的发展使广大职工的合法权益得到了较好地实现，劳动关系在总体上是健康协调的，上述五大群体中，队伍稳定情况呈依次递减趋势，具体表现在：
1、公务员、区属机关事业单位工作人员。这部分人员属吃财政饭，由。
国家。
大包大揽，即使是自收自支编制，只要是进入了机关事业单位编制，其待遇也基本参照公务员待遇执行，因此，这一群体无论是思想情况还是工作队伍都是比较稳定的，但也存在一些不稳定因素，具体表现在一是同城不同酬的问题，大家议论纷纷。二是xx区公务员队伍进入渠道狭窄，控制得比较严格，而事业单位编制和工勤编相对放宽了，每年退伍转业人员大量安置、市直单位家属安置、职工子弟工作安置等，这部分人员没有通过竞争择优程序，素质参差不齐，在工作过程中对公务员队伍有一定的冲击。三是因xx区行政架构的限制，优秀人才的晋升空间有限，加上xx区池塘较小，对特别优秀人才挽留的方式方法不多，这部分人在xx区也难以安定下来。
2、人民教师和医务工作者。这部分人员属国家事业编制，专业技术人员，财政对这部分人的。
工资待遇。
有一定的预算，有的甚至是全额预算，也是人们思想意识中的国家工作人员。对这部分的进入渠道单位和主管部门自主权稍微大些，但区委还是从严进行了编制控制，每年都有一定数量的教师、医务工作者通过竞争进入xx区相关单位，职工队伍相对稳定。但也存在一定问题：一是工作劳动强度较大，xx区的学校生员多、基础设施不足，校舍建设赶不上城市建设和人口增长速度，班级学生严重超员，教学压力大。二是教师绩效。
工资。
还没有完全确定下来，影响教师队伍的稳定。三是城乡差距大，城乡矛盾比较突出。
3、规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员。全区规模以上企业增长速度快，职工队伍迅速膨胀。辖区内市属以外个体单位数量庞大，务工人员众多，就业方式多种多样。这部分企业职工队伍整体稳定，但也要区别看待。灵活多样就业形式下的劳动关系呈现出非规范、动态和不稳定等是这些单位职工队伍的最大特点。调查中显示，部分服务行业新工人不愿意签订长期、固定的劳动。
合同。
有的甚至连劳动合同都不愿意签订位于乐坪街的某足浴城现有工作人员近百人老板主动要求与其签订劳动合同但没有一人响应工人的理由是不签订合同有利于随时走人。某高新技术企业反映高素质劳动者大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同以利于他们频繁“跳槽”提升价值。对于一些就业门槛比较低的如柜台销售、餐饮服务等行业因为对劳动者的素质要求不高人员流动性比较强一方面企业愿意低素质低技能劳动者签订短期合同这样可以减少雇用长期人员的加薪成本。另一方面劳动者也不愿意长期呆在一个单位频繁换单位的现象也时有发生据某日化销售连锁店反映他们的职工一年将换掉一半老员工已经很少企业其实也想留住老员工留住业务骨干让员工有归属感但是这些人员还是想多进行一些工作体验加薪、升职、感情投入等都难以奏效负责人笑着说：有时候企业面对劳动者也是弱势群体。
4、进城农民工。其实上述第三大职工群体中已经包含了不少进城农民工及其家属、子弟，但在这里还是要特别列出农民工这一群体，主要是想说明这块的农民工的工作性质，本群体中的农民工主要是指在建筑、搬运、重体力等方面的进城劳动者。农民工队伍规模庞大、流动性强，是一个身份特殊、未来发展不确定的特殊群体。他们在城市发展中不可替代的客观作用，他们是国家经济发展尤其是城市经济发展的直接贡献者。由于传统管理体制未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，他们的知识文化水平普遍不高，民主意识和反抗意识较弱，对社会不公平的忍耐性较差，思想上容易走上极端。一些年龄偏大、技能偏低的职工和大量进城的农民工在社会劳动力市场上和企业内部的竞争中都处于明显的弱势地位，往往只能在技能和知识含量要求偏低，工作环境相对较差，劳动收入偏低的岗位就业，有时为了在竞争中获得岗位，甚至不得不放弃自己的一些合法权益。他们是真正的弱势群体，在弱者有弱者的反抗方式，在出现合法权益得不到法律的及时和强有力地保护时，有部分农民工采取过激行为，有些酿成群体性事件，成为社会不稳定的一个重要因素。一些农民工自律意识较弱，沾染不良习气，赚了点钱，聚在一起打牌赌博的现象时有发生，有的甚至接受黄色服务，对生活没有计划和安排。
根据省、市、县局关于队伍教育整顿活动的实施方案，队伍教育整顿活动进入剖析评议阶段。作为一名刚进入工商队伍的新兵，经过前一阶段对《党章》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党员纪律处分条例》的学习，参加法纪知识专题辅导，观看警示教育片，以及所长和各位同事的帮助，我个人对队伍教育整顿有了更深刻的理解，对自身存在的问题有了进一步的认识。现对照定远县工商系统队伍教育整顿个人剖析的几个重点，剖析如下：
1.对照《公务员法》及《行政机关公务员处分条例》的规定，自身存在的问题主要有：对公务员享有的权利很应尽的义务了解贯彻的不够深刻，没有充分维护人民群众的合法利益。“公仆”意识不强，无私奉献精神不够。
2.对照省、市局规章制度的规定，自身存在的问题主要有：规章制度坚持不够，缺少强烈的组织纪律性，自我约束力不强。对总局的“六项禁令”执行不力，虽无重大过错，但达不到上级要求。有时存在厌烦情绪，对一些制度有轻微的抵触情绪。
3.对照业务规定和流程，自身存在的问题有：业务水平不够高，工作流程不够熟。放松了对业务知识的学习，钻研不够，业务方面仅懂个皮毛，在接待来访者时明显难以应付。同时对新知识、新的工作流程思考不深入，创新意识薄弱，不能与时俱进。
4.在工作激情和工作执行力方面，自身存在的问题主要有：工作激情不够高、服务意识不够深、执行能力不够强，对工作有一定的依赖性，等着领导安排，缺乏主动性，做事不够果断。
1.学习意识淡薄。学习的目的性、系统性、计划性不够明确，主要表现为：一是对理论知识的学习存在应付思想；二是业务知识的学习不够主动，与实际工作结合不到位、不紧密。同时，作为一个新人，对学习的方向不能很好地把握，存在一定程度上的盲目性。
2.业务知识不够钻研。作为一名刚进入工商队伍的新人，我对业务知识的掌握远远不够牢固，对上级下达的任务不能主动完成，害怕独立完成不好，存在一定的依赖性。工商工作繁杂但重要，我没有能够很好地认识，没有深刻钻研业务知识，致使我的业务水平不高、工作流程不熟、办事效率不快。
3.服务意识浅，方法简单，富于表面。在接待办事群众方面，有时会因为自身情绪问题而显得不够热情和周到。工作方法简单，对问题没有作深刻思考和分析，不能很好地领悟文件精神，创新精神缺乏，工作流于表面，执行力不强。
1.强化学习意识，提高思想觉悟。
队伍教育整顿活动对我来说意义重大，提醒着自己应该不断努力，完善自我。学习很重要，是做好一切工作的出发点和有力保障，因此要强化学习，提高觉悟。不仅是对理论知识、党的方针政策、法律法规知识的学习，也包括对业务知识的学习。我要认真学习科学发展观，提高自身政治理论修养，增强纪律，树立正确的人生观、世界观；加强业务知识的学习，熟练掌握各项工作流程，争取出色完成任务。
2.提升服务意识，加强方法钻研。
牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，做到热情服务，执法为民，真正保护人民群众的合法利益。针对工作方法简单，钻研不够的问题，我决定多向领导和同事请教，学习好的方式方法。闲暇时间多看书，钻研业务知识，思考工作技巧，培养自身的创新意识，变工作压力为工作动力，更出色地完成工作。
3.加强自我改造，提高综合素质。
作为一名新人，经验对我来说是很重要的，这需要我慢慢地去积累。在积累的过程中，我要不断加强自我改造，包括纪律改造、人际关系改造、工作方法改造、服务意识改造，摆正自身心态，提高综合素质，最终使自己成为一名热爱本职工作、态度端正、服务热情、业务熟练、纪律严明、作风正派、激情高涨、廉洁自律的工商战士。
这一时期开展队伍教育整顿活动，对我这样一个新人来说尤为重要，使我在工作初期就能发现自身不足，补差补缺，加以完善，使我避免走很多弯路。我将会继续加强对自己的教育与反省，争取更加完善自己。同时，我是一名新人，这意味着我还有很多不足尚未被发现，自己的剖析还不够深刻，这是我需要去克服的，我会在今后的工作实践中继续锤炼自己。
（2012年5月28日）。
根据xx市总工会《关于开展当前职工队伍稳定情况调研工作的通知》（x市工明电[2012]9号）精神,我县工会从5月22日开始，由单位领导带队，分2个组深入到我县10个企业，就维护职工队伍稳定，保障职工合法权益问题开展调研，调研采取实地走访、发放职工问卷、举行座谈会方式进行，现综合相关课题调研材料，将调研情况报告如下：
一、基本情况：
xx县总面积xxx平方公里，平均海拔xxx米,黄土丘陵沟壑区，具有典型的大陆性季风气候特征，属陇中温带半湿润向半干旱过渡区，是全省18个干旱县、xx个国扶县之一。现辖xx个乡镇，总人口xx万人。全县共有工会组织xx个，（其中行政xx个，事业xx个，国有企业xx个，集体企业xx个，股份企业xx个，非公企业xx个），会员xx人，所有建会单位同步建立工会经审组织和女工组织,全县xx个乡镇全部建立了总工会，组建率100%。其中贫困职工xx人，下岗职工xx人，分别占职工总人数6.4%和9.2%。近年来，我县经济运行形势总体较好，经济社会继续保持了良好的发展态势，广大职工、农民工生活得到进一步改善。在推进改革发展稳定的过程中，我县党政坚持以人为本，紧紧依靠工人阶级，重视关心职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，清理整治拖欠、克扣职工工资，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作，有力地维护了广大职工群众的合法权益，得到了职工群众的拥护和肯定。全县职工队伍总体稳定，但也要看到，当前在职工队伍稳定，职工权益保障方面还存在着不少问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响社会主义和谐社会建设。
从调研的情况看，我县职工队伍不稳定因素主要反映在企业。我县国有集体企业改制比较早，改制企业的遗留问题已逐步得到解决，职工权益保障状况相对比较好，职工队伍也比较稳定。但非公企业特别是规模以下企业，在普通职工权益保障方面还存在着不少问题，尤其是进城务工人员的权益保障问题比较突出。同时，在改制企业退休人员和部分困难企业困难职工中也存在着一些问题。具体来看，当前影响企业职工队伍稳定和权益保障的突出问题，集中反映在职工经济权益和劳动权益问题上，主要有以下几个方面：
（一）个别企业劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不够畅通。一些企业不与职工签订劳动合同，尤其是一些非公企业劳动合同签订率更低。个别改制企业职工劳动合同呈现短期化倾向，不少职工的合同期只有一年，有的甚至只订半年，影响职工的职业安全感。有的企业随意延长劳动时间，相当一部分企业不按规定落实女职工“四期”保护政策、特别是产期生育保险待遇。
（二）企业分配秩序较乱，收入差距过大。企业职工工资正常增长机制没有建立起来，有的企业多年没有给职工增长工资，若扣除应缴保险款项，实际月收入较低，进城务工人员则更低。而职工医疗、教育和住房费用支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。一些实行计件工资制的企业，随意提高劳动定额，压低职工工资水平，若扣除职工应得的加班工资，职工收入水平低于全县最低工资标准。企业经营者与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系矛盾的一个重要因素。拖欠、克扣职工工资现象在一定范围内还存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，依然存在着工资前清后欠的现象。
（三）社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障。社会保险参保率不高，一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难。据统计，县总工会建档的特困职工有50%左右是因病致贫。
（四）企业安全生产形势不容乐观，职工劳动安全卫生条件有待进一步改善。一些生产经营单位特别小型企业和建筑工地，没有严格执行国家安全生产和职业卫生法律法规，安全生产投入不足，劳动卫生条件较差，职工上岗缺乏安全培训，防范措施不够到位，职工伤亡事故时有发生。
三、进一步维护好职工队伍稳定和保障职工合法权益的对策建议。
维护职工队伍稳定和保障职工合法权益，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。要按照省总工会关于维护职工队伍稳定、加强工会维权工作的要求和部署，切实把维护包括广大职工在内的最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。为此，提出如下对策建议：
（一）继续抓好再就业扶持政策的落实，切实关心困难职工的生产生活。各有关部门要继续贯彻落实县委、县政府出台的再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。特别是在深化国有企业改革、推进事业单位改制过程中，要注重兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，一定要认真执行“国有企事业单位改制方案必须提交企事业单位职工（代表）大会审议，职工安臵方案必须经企事业单位职工（代表）大会通过后方可实施”的规定，规范操作，切实维护职工的合法权益。同时，要进一步关心困难职工、困难劳模的生产生活，继续开展帮困送温暖活动，扩大社会救助覆盖面，尽量帮助他们解决实际困难。
（二）大力推行企业工资集体协商制度，进一步完善社会保障体系。要加大政府对企业职工工资水平的指导和调控力度，每年向社会发布企业职工工资指导线，引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业推行工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。要大力支持工会做好职工医疗互助保障工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗互助保障更好地发挥基本医疗保险制度的补充作用。
（三）高度重视安全生产和职业卫生工作，切实保障职工群众的身体健康和生命安全。各级政府和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是中小企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。
（四）建立健全劳动关系协调制度，加大劳动和社会保障监察执法力度。要坚持和完善保障职工劳动经济权益的政策法规，积极创造条件，推进职工权益保障的地方立法工作。要加大劳动保障监察执法力度。健全和完善劳动关系三方协调机制，加强监察力量，督促用人单位与劳动者依法订立和切实履行劳动合同，严肃查处侵害职工合法权益的行为，坚决防止和纠正各种损害劳动者合法权益的做法。有关部门和工会组织，每年要组织开展一次以规范劳动用工和工资待遇、落实劳动安全措施为重点，以推动建立和谐劳动关系为目标的执法监察行动，依法维护职工的合法权益，促进企业的健康发展。
（五）加强职工思想政治工作，提高职工整体素质。要加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确舆论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，在全社会营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好氛围。广泛开展重点工程立功、服务行业文明和非公企业创新等劳动竞赛，深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，不断提高职工群众的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，更好地发挥工人阶级主力军作用。
（六）加强工会自身建设，充分发挥工会组织的作用。各级工会组织要在党委的领导下，深入贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，坚持和深化“党建带工建”的工作思路，最广泛地把广大职工尤其是非公企业职工和进城务工人员组织到工会中来，努力扩大工会组织的覆盖面，不断增强工会组织的凝聚力。要切实履行维护职工合法权益的基本职责，进一步健全完善工会社会化维权机制、专项工资集体合同制度。加强县级职工维权服务中心建设，建立职工维权平台,使工会维权工作真正落到实处。
（七）加强领导，努力形成齐抓共管的工作格局。各级党委、政府要站在全局和战略高度，充分认识维护职工队伍和社会政治稳定的重要性和紧迫性，认真贯彻中央领导最近关于工人阶级和工会工作的重要精神，在政治安排、经济权益、舆论宣传等方面充分体现党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。重视提高一线职工在各级人大代表、政协委员安排上的比例。推进以职工（代表）大会为基本形式的企业民主管理工作。要健全和完善政府与工会的联席会议制度，进一步畅通工会源头参与渠道。同时，有关部门要严把审批关，杜绝违反工会法的职工维权组织的出现，坚持取缔一切非法的维权组织。对于限制、阻挠建立工会的企业要加大行政执法力度。
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为进一步掌握基层网点和油库经营管理基本情况，帮助基层提高维稳工作水平，确保片区安全、平稳、健康运营，**年*月*到**日，由公司党委王瑞鸿书记带队，财务、人事、政工资产等部门负责人参加，综合调研组一行六人分别到九县一库对经营状况、资金安全、网点建设、人事用工、党建工作、安全稳定以及闲置资产盘活等方面进行综合调研，认真查找影响稳定的因素。调研采取多种形式，包括开座谈会、员工谈话、听取班子成员汇报、实地查看现场、查阅管理制度和记录材料等，掌握了基层第一手真实资料，综合分析判断，并提出解决问题的办法。
一九县一库维稳工作的基本情况。
调研组4月8日到邵东片区开展调研，4月15日在邵阳油库调研完毕，共计与加油员、站长、油库班组长、片区班子成员、油库班子等66人次进行面对面谈话，并查阅了财务、资产等方面的大量工作资料，通过深入调查研究，发现基层经营管理情况基本良好，对市公司的各项政策基本能够认真地落实。总体来看，员工队伍基本稳定，经营形势基本稳定，安全形势基本稳定，基层班子基本稳定，反腐倡廉形势基本稳定，未发现重大违规违纪违法现象。
二影响片区稳定的因素及问题。
虽然片区情况基本稳定，但是影响稳定的的因素依然存在，维稳工作的薄弱环节依然存在，形成了一些安全隐患。
1、部分员工的对个人收入期望值偏高，影响队伍稳定。
相当数量单位的员工反映工资偏低，用工紧张，劳动量大，对个人收入期望值偏高，脱离经营实际，出现了一些不良情绪。少数片区的班子未能真正关爱员工，未能做好政策解释工作和思想引导工作，未能及时消除员工的误解，加剧了员工不满情绪，基层员工队伍思想有些波动。
2、少数基层班子工作作风不严谨，一定程度上造成安全隐患。
少数片区班子在资金管理方面未作深入细致的工作，未能密切关注员工思想动态和不良行为习惯，比如个人高消费等。在实物管理方面，部分片区存在“阴阳合同”、对外租赁闲置资产的租金收入未能及时入帐、遗留租赁合同不能及时清理等状况。在执行财经制度上，个别片区存在虚假申报维修、业务宣传费等行为、截留和挪用托管公司费用资金等行为。班子作风不严谨，管理不到位，导致一些安全隐患存在。
3、安全与维稳措施不到位，对片区和谐、健康发展形成挑战。
个别片区党建工作有形式主义倾向，对一线员工关心程度不够，对党员的形势教育不够重视。少数片区对新招人员把关不严，对新员工教育培训不到位；对各类不稳定的因素监控措施不够。这些薄弱环节，对建设和谐、健康片区形成一定挑战。
三、建议与对策。
调研过程中，公司调研小组与片区各类人员广泛沟通，宣传政策，强调片区班子的责任，提出了新的工作要求，能够当场解决的问题，尽量当场解决，取得良好效果。但对于出现的问题，万万不能忽视，今后应注意强调以下工作：
1、创新思路，强化片区思想教育工作。
思想政治教育是基础性工作，对于维护和谐稳定的`局面，提高员工队伍向心力和战斗力具有极其重要意义，因此要将思想教育工作和党建工作紧密结合一起，创新思路开展工作。一、片区班子成员要坚持以人为本的管理理念，建立定期下访谈心制度，深入一线员工倾听呼声，关心员工工作、生活、学习，耐心宣传法规政策，主动帮助员工排忧解难，化解内部矛盾。二、针对部分员工的对个人收入期望值偏高的现状，专门组织开展公司形势教育和政策宣传活动，对于员工反映强烈的收入偏低、用工紧张的问题进行细致的解释和解答，引导员工了解政策，明确公司面临的形势，及时消除不满情绪，促进党群和谐。三、片区要进一步加大党建和“五小建设”力度，切实改善基层一线员工工作和生活环境，增强员工的自豪感、归属感和凝聚力。四、积极推进片区企业文化建设，提出建设“和谐稳定站库”口号，开展丰富多彩的文体活动，营造团结奋进氛围。
2、改进班子作风，强化安全维稳责任。
片区班子要从思想上高度重视资金安全，不断改进作风。班子成员要抓好细节工作，下站时要注意核对加油机走字数与零管子系统的金额是否匹配，防止出现加油站员工截留销售款；特别关注非油品的库存管理、发票管理等情况，警惕利用充值就开增值税发票的犯罪行为；要高度关注有一夜暴富、买大额彩票、嗜赌等员工的思想动态。
同时，要特别强调执行财经纪律，对于资产处置、资产租赁收入等严格按照公司制度执行；坚决避免虚假申报维修、业务宣传费等行为、截留和挪用托管公司费用资金等行为。要特别注重实物管理，强调“守土有责”，不允许出现外单位、？个人无偿占用闲置土地等资产以及本片区无作为被政府无偿征用或低价征用的现象发生。片区要及时清理守站人员和遗留租赁合同，对于出现的问题及时整改，落实整改责任。
3、注重员工队伍建设，提升用工管理水平。
在用工制度上，要严格执行“严进宽出”原则，继续按照“增量增人、减量减人”的原则，对加油站用工实行动态管理和调控。要采取多种办法，坚定不移地提高新招人员的素质。()要以控制总量、优化结构、创新机制、提高素质为重点，充分调动各类人才的积极性和创造性，畅通人才成长通道，引导员工岗位成才、建功立业。
4、注重维稳工作，创建平安和谐片区。
片区要高度重视维稳工作，及时掌握串访、闹访情况；对本片区各类身份人员有不稳定情况要及时向市公司和当地维稳办汇报，按“属地管理、谁主管谁负责”的原则，依靠自己和政府力量做好维稳工作。同时，市公司相关部门要严格按新的信访稳定制度进行考核，督促基层创建平安和谐片区。
5、形成合力，加强监督。
市公司纪检监察、财务审计、人事劳资、资产管理、政工等职能部门要加强对九县一库的各方面工作的监督检查，必要时组成联合检查工作小组，一要以定期和不定期方式开展指导与督导活动，确保公司各项政策制度全面贯彻落实到位；二要针对出现的问题，进行有重点地跟踪检查，确保整改落实到位。各部门形成合力，全面推动基层片区维稳工作水平再上新的台阶，确保各片区安全、平稳、健康发展。
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企业与职工队伍稳定情况调研报告今年五月上旬，武陵区总工会采取问卷、随访、座谈、抽样等方式，就全区维护职工队伍稳定，保障职工合法权益问题开展调研，现将调研情况报告如下：
党的十七大以来，各级工会认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，扎实推进改革发展稳定各项工作，经济社会继续保持了良好的发展态势，包括广大职工在内的人民群众生活得到进一步改善。在推进改革发展稳定的过程中，各级工会坚持以人为本，重视关心职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作。广大职工支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革发展中普遍得到了实惠，全区职工队伍总体稳定。但也要看到，当前在职工队伍稳定，职工权益保障方面还存在着不少问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响经济发展的顺利进行。
从我区的情况看，社会的进步和经济的发展使广大职工的合法权益得到了较好地实现，劳动关系在总体上是健康协调的，但由于目前企业还存在着许多不确定因素，我区企业劳动关系出现了三大变化。
一是由原来长期、固定的劳动关系，逐渐向相对短期、流动的劳资关系转变。调查中显示，部分新工人不愿意签订长期、固定的劳动合同。新工人认为，双方权责对等明确的劳资关系很重要。企业反映，高素质劳动者大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同，以利于他们频繁“跳槽”提升价值；企业与低素质低技能劳动者大多签订短期合同，这样可以减少雇用长期人员的加薪成本。
二是劳动用工形式呈现多样化趋势，动态的劳动关系比重明显上升。有的企业反映，他们近年的用工相当数量且不断增多的是农民工、短期合同工、协议劳务工。从工会的角度看，企业方和劳动者只在提供劳务期限内存在简单的权利义务关系，由于相关法规政策的不够配套、完善，致使灵活多样就业形式下的劳动关系呈现出非规范、动态和不稳定等特点。
三是分配方式多样化，出现了低收入人员和农民工为主的企业弱势群体。在走访中了解到，企业职工队伍中已经开始出现了经营者、管理者、劳动者等各种不同的利益群体。再加之目前劳动力的相对过剩，一些年龄偏大、技能偏低的职工和大量进城的农民工在社会劳动力市场上和企业内部的竞争中都处于明显的弱势地位，往往只能在技能和知识含量要求偏低，工作环境相对较差，劳动收入偏低的岗位就业，有时为了在竞争中获得岗位，甚至不得不放弃自己的一些合法权益。但是也有部分企业在金融风暴影响的特定环境下，积极引入和吸纳高素质人才。
从调研的情况看，我区职工队伍不稳定因素主要反映在企业。我区国有集体企业改制比较早，改制企业的遗留问题已基本得到解决，职工权益保障状况相对比较好，职工队伍也比较稳定。但非公企业特别是规模以下企业，在普通职工权益保障方面还存在着不少问题，尤其是进城务工人员的权益保障问题比较突出。同时，在改制企业退休人员和部分困难企业困难职工中也存在着一些问题。具体来看，当前影响企业职工队伍稳定和权益保障的突出问题，集中反映在职工经济权益和劳动权益问题上，主要有以下几个方面：
政策、特别是产期生育保险待遇，个别企业还存在着违法使用童工和收取押金现象。2004年以来，职工向区劳动仲裁部门投诉劳动争议案件达900余件，其中立案受理劳动争议案件达700件左右。仲裁部门因案多人少矛盾突出，难以及时有效处理量多难度大的劳动争议，极易引发群体性上访事件。
（二）企业分配体系不够透明，彼此收入差距过大。企业职工工资正常增长机制没有建立起来，有的企业多年没有给职工增长工资，若扣除应缴保险款项，实际月收入较低，进城务工人员则更低。而职工医疗、教育和住房费用支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。一些实行计件工资制的企业，随意提高劳动定额，压低职工工资水平，若扣除职工应得的加班工资，职工收入水平往往低于全市最低工资标准。企业经营者与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系矛盾的一个重要因素。拖欠、克扣职工工资现象在一定范围内还存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，依然存在着工资前清后欠的现象。
（三）社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障。社会保险参保率不高，一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难。据统计，区总工会建档的特困职工共3000余名，其中有70%左右是因病致困。近年来，因社会保障方面的合法权益得不到落实而上访的职工呈增多趋势。
（四）企业安全生产形势不容乐观，职工劳动安全卫生条件有待进一步改善。一些生产经营单位特别是小型企业和建筑工地，没有严格执行国家安全生产和职业卫生法律法规，安全生产投入不足，劳动卫生条件较差，职工上岗缺乏安全培训，防范措施不够到位，职工伤亡事故时有发生。手指伤、眼外伤等职业危害和事故依然较为突出，重工企业职工身体健康也存在隐患。有的企业没有落实职工工伤保险，也不按法律规定承担赔偿责任，导致职工追索工伤补偿的劳动争议案件多发。
当前职工队伍稳定和权益保障方面存在的问题有多方面的原因：我国经济社。
会发展正处于转型时期，特别是我市市场化改革起步较早，随着产业结构调整和经济增长方式转变，企业劳资矛盾日益突出；一些地方和企业没有正确处理好发展速度、改革力度和职工可承受程度三者之间的关系，对维护职工合法权益不够重视；劳动和社会保障法律法规不够完备；协调劳动关系的制度、机制不够健全；部分职工特别是进城务工人员没有组织到工会中来，不少非公企业工会作用难以发挥。
三、进一步维护好职工队伍稳定和保障职工合法权益的对策建议。
维护职工队伍稳定和保障职工合法权益，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。要按照中央和省委近期关于维护职工队伍稳定、加强工会维权工作的要求和部署，切实把维护包括广大职工在内的最广大人民的根本利益作为当前一切工作的出发点和落脚点，充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。为此，提出如下对策建议：
（一）继续抓好再就业扶持政策的落实，切实关心困难职工的生产生活。各有关部门要继续贯彻落实市委、市政府出台的再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。要高度重视并妥善处理好改制企业职工遗留问题。特别是在深化国有企业改革、推进事业单位改制过程中，要注重兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，一定要认真执行“国有企事业单位改制方案必须提交企事业单位职工（代表）大会审议，职工安置方案必须经企事业单位职工（代表）大会通过后方可实施”的规定，规范操作，切实维护职工的合法权益。同时，要进一步关心困难职工、困难劳模的生产生活，继续开展帮困送温暖活动，扩大社会救助覆盖面，尽量帮助他们解决实际困难。
（二）大力推行企业工资集体协商制度，不断完善社会保障体系。要引导企。
业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业推行工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。要大力支持工会做好职工医疗互助保障工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗互助保障更好地发挥基本医疗保险制度的补充作用。
（三）高度重视安全生产和职业卫生工作，切实保障职工群众的身体健康和生命安全。各级工会和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是小型企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。
（四）建立健全劳动关系协调制度，加大劳动和社会保障监察执法力度。要坚持和完善保障职工劳动经济权益的政策法规，积极创造条件，推进职工权益保障的地方立法工作。健全和完善劳动关系三方协调机制，加强监察力量，督促用人单位与劳动者依法订立和切实履行劳动合同，严肃查处侵害职工合法权益的行为，坚决防止和纠正各种损害劳动者合法权益的做法。工会组织和相关部门，每年要组织开展一次以规范劳动用工和工资待遇、落实劳动安全措施为重点，以推动建立和谐劳动关系为目标的执法监察行动，依法维护职工的合法权益，促进企业的健康发展。
益的关系。要坚持正确舆论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，通过劳动模范的引领示范作用，在全社会树立劳动光荣、知识崇高、人才宝贵的意识，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围，以达到稳定职工队伍，促进企业发展，维护社会和谐的目标。
近一个时期以来，社会上职工队伍稳定出现了一些新情况新动向，一些劳资矛盾凸显，一些职工群体利益问题突出，基于提高薪酬待遇的突发性职工群体事件和劳动争议案件持续增多，严重影响职工队伍稳定和社会大局稳定，必须引起高度重视。根据陕西省总工会和股份公司工会要求，为进一步做好职工队伍和企业稳定工作，集团公司工会要求，各级工会组织要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，牢固树立群众观念，把做好维护职工队伍和企业稳定工作作为一项政治任务，切实加强领导，落实责任，保持职工队伍的和谐稳定。
一、各级工会组织和工会干部要进一步认清形势，提高思想认识。
企业稳定是社会稳定的重要因素，维护稳定是集团公司实现又好又快发展的基本保障。维护职工合法权益是工会的基本职责，维护职工队伍和企业稳定是工会的重要责任。各级工会组织和工会干部必须保持清醒头脑，认真学习习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，以及王兆国同志近期关于工会维权维稳工作的六个方面的指示精神，把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，统一到陕西省总工会和中国中铁股份公司工会的总体要求上来，统一到企业发展的大局上来，以高度的政治责任感和使命感，切实做好工会维权和维稳工作，促进职工队伍和企业的和谐稳定。
二、切实加强调查研究。
认真排查本单位不稳定因素和职工队伍思想状况，全面了解职工群众思想动态，及时掌握影响稳定的新情况和新问题，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。要建立工作预案，对不稳定因素和突发事件要及时发现、有效化解、妥善处置，努力把矛盾解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。要将排查情况于6月30日前上报集团公司工会综合部。
三、深入开展职工和农民工工资发放情况排查。
维权是维稳的前提和基础。各单位要对职工和农民工工资发放情况进行一次全面检查，对拖欠职工和农民工工资的要限期清欠，要对清欠的落实情况进行跟踪检查。对屡欠不清的各级工会组织要采取有效措施，维护职工和农民工合法权益。各单位工会要将排查结果于6月30日前上报集团公司工会劳动保障女工部。要建立健全正常的职工工资增长机制和支付保障机制，努力建立和谐稳定的劳动关系，切实维护职工和农民工合法权益。要认真组织开展学习宣传“农民工楷模巨晓林”先进事迹活动，引导广大农民工以巨晓林为榜样，自强不息、爱岗敬业、刻苦钻研、勤奋工作，推动企业与广大员工、农民工共同发展。要切实将农民工“五同管理”落实到位，为农民工营造良好的生产和生活环境。
四、进一步改善生产一线职工和农民工和生产生活条件。
要继续抓好项目部“三工建设”，充分发挥政治优势，进一步加强施工现场思想政治工作，大力推进项目文化建设，广泛开展丰富多彩的群众性文体活动，丰富一线员工的文化生活，形成文明和谐、积极向上的良好氛围，为全面完成各项任务营造和谐稳定的内部环境。要统筹安排，加大力度，切实开展好“送清凉”活动，把组织的关心送到职工心坎上。五、进一步加强民主管理和厂务公开工作，维护和保障职工民主权益，引导职工合法理性表达诉求。
各级工会组织和广大工会干部要切实把民主管理厂务公开纳入重要议事日程，加强领导，密切配合。继续坚持以项目部厂务公开工作为重点，把职工关注的热点和难点，作为厂务公开的切入点和突破点，积极探索适合项目部特点的厂务公开形式、运作机制和监督保证机制，使厂务公开不断深化创新。以民主管理厂务公开为主要载体，切实维护职工的知情权、参与权、表达权和监督权，引导职工合法理性表达诉求，主动依法科学维护职工合法权益。
六、积极疏导、防患未然。
各级工会组织和广大工会干部要切实加强对职工群众心理和情绪的疏导工作，通过开展多种形式的心理健康服务，帮助他们疏导理顺情绪、化解心理危机。要认真做好“三不让承诺”工作，大力开展好“交友帮扶”和“金秋助学”活动，切实解决职工生产和生活中的困难，努力为职工办好事、办实事。要进一步加强劳动争议调解，协调劳动关系，对职工反映强烈的问题要做到早发现、早介入、早报告、早处理。进一步加强思想政治工作，引导职工理性合法的表达诉求，积极协助党政妥善处理出现的突发情况，防止矛盾激发、事态扩大。要加强舆情、访情、民情的监测和分析，下功夫及时掌握职工权益受侵害情况和不稳定因素，主动采取措施维护职工权益。
七、做好处置突发事件的应急准备工作。
一旦发生突发事件，各级工会组织和工会干部要立即启动应急预案，快速反应，果断处理，限度地减少危害和损失，将影响降到最低程度。同时，要紧密联系所在地政府、公安机关，依靠帮助支持，加强舆论引导，消除社会恐慌。要建立健全请示报告和信息反馈制度，发现重要问题要及时上报。突发事件和紧急情况必须在2小时之内上报集团公司工会综合部(联系人：朱，电话0*759、15*600)。要建立健全责任追究制度，对维稳工作漏报、瞒报，或因责任不落实、工作不到位而导致发生重大事件的有关领导和责任人，要按有关规定严肃追究。
为了认真学习贯彻中央领导关于工人阶级和工会工作的一系列重要讲话精神，推进职工合法权益保障工作，维护职工队伍稳定。今年以来，市总工会就维护职工队伍稳定，保障职工合法权益问题开展调研，现综合相关课题调研材料，将调研情况报告如下：党的十六大以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，扎实推进改革发展稳定各项工作，全市经济社会继续保持了良好的发展态势，包括广大职工在内的人民群众生活得到进一步改善。在推进改革发展稳定的过程中，各级党委和政府坚持以人为本，紧紧依靠工人阶级，重视关心职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，清理整治拖欠、克扣职工工资，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩，有不少工作走在全省乃至全国前列，有力地维护了广大职工群众的合法权益，得到了职工群众的拥护和肯定。全市广大职工支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革发展中普遍得到了实惠，全市职工队伍总体稳定。但也要看到，当前在职工队伍稳定，职工权益保障方面还存在着不少问题，有的还比较突出。
如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响改革发展的顺利进行，影响社会主义和谐社会建设。
从调研的情况看，我市职工队伍不稳定因素主要反映在企业。我市国有集体企业改制比较早，改制企业的遗留问题已逐步得到解决，职工权益保障状况相对比较好，职工队伍也比较稳定。但非公企业特别是规模以下企业，在普通职工权益保障方面还存在着不少问题，尤其是进城务工人员的权益保障问题比较突出。同时，在改制企业退休人员和部分困难企业困难职工中也存在着一些问题。具体来看，当前影响企业职工队伍稳定和权益保障的突出问题，集中反映在职工经济权益和劳动权益问题上，主要有以下几个方面：
（一）部分企业劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不够畅通。一些企业不与职工签订劳动合同，尤其是一些非公企业劳动合同签订率更低。部分改制企业职工劳动合同呈现短期化倾向，不少职工的合同期只有一年，有的甚至只订半年，影响职工的职业安全感。有的企业随意延长劳动时间，强令职工超负荷加班加点或从事超强度体力劳动，少数企业恶意利用试用期，违规使用两张考勤卡、两张工资卡，相当一部分企业不按规定落实女职工“四期”保护政策、特别是产期生育保险待遇，个别企业还存在着收取押金现象。
医疗、教育和住房费用支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。一些实行计件工资制的企业，随意提高劳动定额，压低职工工资水平，若扣除职工应得的加班工资，职工收入水平往往低于全市最低工资标准。企业经营者与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系矛盾的一个重要因素。拖欠、克扣职工工资现象在一定范围内还存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，依然存在着工资前清后欠的现象。
（三）社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障。社会保险参保率不高，一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难。据统计，市总工会建档的特困职工有80%左右是因病致贫。改制企业职工供养直系亲属享受半费医疗保障待遇、职工死亡后其遗属生活困难补助、理顺劳动关系时借用职工的经济补偿金，以及部分省部属企业养老金省级统筹等方面还存在一些问题，因社会保障方面的合法权益得不到落实而上访的职工呈增多趋势。
为突出，重化工企业职工身体健康也存在隐患。有的企业没有落实职工工伤保险，也不按法律规定承担赔偿责任，导致职工追索工伤补偿的劳动争议案件多发。
当前职工队伍稳定和权益保障方面存在的问题有多方面的原因：我国经济社会发展正处于转型时期，特别是我市市场化改革起步较早，随着产业结构调整和经济增长方式转变，企业劳资矛盾日益突出；一些地方和企业没有正确处理好发展速度、改革力度和职工可承受程度三者之间的关系，对维护职工合法权益重视不够；劳动和社会保障法律法规不够完备，协调劳动关系的制度、机制不够健全，执法力量不足；部分职工特别是进城务工人员没有组织到工会中来，不少非公企业工会作用难以发挥。
二、进一步维护好职工队伍稳定和保障职工合法权益的对策建议。
维护职工队伍稳定和保障职工合法权益，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。要按照中央和省委近期关于维护职工队伍稳定、加强工会维权工作的要求和部署，切实把维护包括广大职工在内的最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。为此，提出如下对策建议：
（一）继续抓好再就业扶持政策的落实，切实关心困难职工的生产生活。各地各有关部门要继续贯彻落实市委、市政府出台的再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。要高度重视并妥善处理好改制企业职工遗留问题。特别是在深化国有企业改革、推进事业单位改制过程中，要注重兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，一定要认真执行“国有企事业单位改制方案必须提交企事业单位职工（代表）大会审议，职工安臵方案必须经企事业单位职工（代表）大会通过后方可实施”的规定，规范操作，切实维护职工的合法权益。同时，要进一步关心困难职工、困难劳模的生产生活，继续开展帮困送温暖活动，扩大社会救助覆盖面，尽量帮助他们解决实际困难。
会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。要大力支持工会做好职工医疗互助保障工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗互助保障更好地发挥基本医疗保险制度的补充作用。
（三）高度重视安全生产和职业卫生工作，切实保障职工群众的身体健康和生命安全。各级政府和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是中小企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。
根据北京市总工会《关于开展全市职工队伍状况调查的通知》(京工发【20xx】45号)精神，5月份以来，我区组织专门力量，深入到43个街道、地区总工会、cbd总工会和500强外资企业，就职工队伍及思想状况，保障职工合法权益问题进行了专题调查，调查采取实地走访、发放职工问卷、举行座谈会、职工个别访谈方式进行，现将调查情况报告如下:。
一、基本情况。
(一)朝阳区基本情况。
朝阳区地处首都东部，辖区面积470.8平方公里，常住人口300万，是北京市面积，人口最多的地区，是20xx年奥运主会场所在地，现辖23个街道(含1各街道筹备处)，20个地区办事处(乡)，按照新修编的《北京城市总体规划》，朝阳区是首都城市功能拓展区，是“国际交往的重要窗口，中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，现代体育文化中心和高新技术产业基地”，承担着“发展、服务、展示、保障”的重要职能。
随着20xx年奥运会举办的圆满成功，20xx年和20xx年朝阳区又高标准完成了60年国庆服务保障任务和全国文明城区创建工作，朝阳区农村城市化、城市现代化、区域国际化快速推进，经济社会发展实现历史性提升。区域经济总量位居北京各区县前列，到20xx年，朝阳区实现地区生产总值3193.3亿元，产业结构显著优化，第三产业得到迅猛发展，城镇居民人均可支配收入可达到34044元，农民人均纯收入达到19839元，居民生活水平显著提高，奥林匹克森林公园和30个奥运场馆坐落在朝阳，170多家世界500强企业入驻朝阳，中央电视台、北京电视中心落户朝阳，云集了除俄罗斯和卢森堡之外的所有外国驻华使馆，聚集了北京70%的涉外资源、60%以上的外国商社和90%的外国驻京新闻机构、商务、科技、教育、文化、卫生、体育、外事资源密集，全区各级各类教育机构发展到700多所，建成223个文化广场、43个街乡级文化中心，53家街乡级百米万册图书馆，社会事业发展取得长足进步。
截止20xx年底，朝阳区企业数82453家，就业人员总数1106462人，全区城镇登记失业率为0.88%，比上年末下降0.11个百分点。全年开发就业岗位11.1万个，比上年下降5.8%。全区参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别为218.9万人、241.6万人、183.2万人、175.8万人和82.6万人，比上年分别增长15.2%、14.8%、16.5%、6.4%和7.0%。其中在岗职工906361人，劳务派遣工21925人，农民工92630人。企业分布结构(按企业性质划分):外资企业3906家，职工人数191309人，占21.1%;国有企业2887家，职工人数198344人，占21.8%;民营企业56831家，职工人数129382人，占14.3%.企业职工结构:男职工为209645人，占53%;女职工为188120人，占47%。
(三)朝阳区工会组织情况。
区总工会现有基层工会组织4152个，覆盖企业15817家，会员353975人。
区总工会现有正式国家公务员编制31人，事业编制80人，44个基层总工会共有22名专职工会主席，22名兼职工会主席，其中25人进入同级党委，43名专职副主席，1名兼职副主席，专职工会社会工作者200人，具有大专以上文化水平的工会干部占100%。
职工问卷总体情况:据调查，80%的职工对当前政治经济形势、改革发展成效的总体评价持积极乐观的态度。他们积极拥护支持党委、政府加快经济社会发展的政策措施。对各级党委、政府出台的加快经济社会发展的政策措施表示拥护支持，“科学发展、和谐发展”的观念已深入人心，“经济繁荣发展、社会政治稳定”已成为人心所向。
据调查问卷显示，70%以上的职工关心支持企业的改革与发展。“企业就是饭碗，职工与企业是利益共同体”这一朴素的道理被绝大多数职工所认可。同时，绝大多数职工在实践中认识到改革是企业生存发展的出路，“积极支持改革、正确对待改革成败得失”的意识明显增强，绝大多数职工对深化企业改革、加快企业发展抱有很高的期望。绝大多数职工价值观念更加务实，越来越多的追求个人物质利益和个人价值的实现，价值观更趋于务实化、理性化。职工择业时大部分以“收入高、职业稳定、养老和失业等社会保障制度健全”的企业为主。充分表明，职工合理地追求物质利益和自身价值的实现，是社会发展的必要动力，是社会进步的表现。绝大多数职工道德素质明显提高，对加强思想道德建设表示认同，自觉参与群众性道德实践活动的热情日趋高涨，思想道德水平不断升华，新型道德观念已成为大多数职工判断是非、指导行为的标尺。绝大多数职工崇尚先进、争当劳模的意识明显增强。
调查还表明，绝大多数职工民主意识和法制观念日益增强，对维护自身合法权益的有关法律条款熟知能详，参与企业民主管理和民主监督的呼声较高，积极要求参与企业重大事项的制订、实施和监督。同时，对享有法律赋予公民政治和精神文化权益的要求愈加强烈，通过民主方式、法律渠道维护自身权益的意识进一步增强。
在反馈的60家单位的职工问卷和主席问卷中，各种提问所占比例排在前三位的情况如下:。
职工问卷显示:。
您认为社会不公平的主要表现:贪污腐败占24.5%，收入分配不公占21.9%，
工人社会地位下降的原因:工人的收入太低占23.1%，政府中没有多少人代表工人说话占15.9%，工人就业岗位不稳定占15.6%。
工会主席问卷中显示:。
关于劳动争议工作:51.7%企业建立了劳动争议调解组织;56.6%工会主席认为工会在限制企业裁员，维护职工就业权利方面发挥作用。
关于劳务派遣工:64.4%赞同劳务派遣工与企业正式职工同工同酬;。
关于职工收入:88.3%赞同改善民生首先要提高劳动者的收入水平;。
二、职工反映和关注的热点、焦点问题。
(一)在对职工队伍进行典型抽样时发现区域职工队伍出现分层趋势。随着区域国际化、大城市化进程的不断加快，国外企业、公司在京办事处，软件研发公司，文化艺术制作公司快速发展，从业职工人数迅速增加，这部分职工相对收入较高。于此同时，朝阳区也有在一线生产、从事餐饮、保洁等体力劳动工作的职工，这些职工月收入普遍在20xx元以下。职工群众受教育程度、工作环境、收入水平、交际范围等诸多因素的截然不同，导致他们所关心的热点、难点问题也不同。如cbd商务中心区、建外地区和呼家楼地区职工主要对如何提高文化生活、政治生活质量表示关注;而处于一线生产、餐饮服务业工作的职工，普遍反映更加关心生存环境质量、经济生活的改善问题。劳务派遣企业和劳务派遣工平均月工资为20xx元左右，且在派遣工最关心的问题中，选择提高工资福利待遇占60%。农民工平均月工资为1500元左右，且提高工资福利待遇是农民最关心的问题，占84%。
(二)一线职工收入不仅偏低，而且增长缓慢，与企业效益增长不同步。截止20xx年底朝阳职工年平均工资87690元，其中:制造业职工年平均工资59457元，住宿和餐饮业职工年平均工资42483元，在工人的工资中，扣除交纳社会保险金等，实际没有多少增加;由于物价、房价、子女学费上涨等因素，相当一部分职工感到在北京生活成本高，职工工作生活压力大。收入支出不成正比。70、80职工需要同时照顾老人和孩子的生活，面对上有老下有小的双重压力，工作力度强，生活压力大，影响了本身的精神面貌和工作注意力。
(三)职工对文化需求层次和品味越来越高，而职工文化的发展却相对滞后。据调查:56.7%的企业没有设立职工文体协会或兴趣活动小组。主要表现在五个方面:一是目前的职工文化建设水平还很低。朝阳区正在从农村向城市化过渡，辖区内职工整体文化素质偏低，高学历、高技术水平职工仅限于中高层领导中的少数人，大部分一线职工为农民工或是低学历人群。二是职工队伍的职业技能素质偏低。很多企业重视企业经营管理，却很少对职工进行教育培训。企业考虑到自身的成本与职工的流动率较高，往往不会请专业机构对职工进行系统的职业培训，职工只能凭自己的经验解决工作中遇到的问题，不仅不利于企业的更好更快发展，对职工的职业生涯规划和自身的发展也很难起到促进作用。三是职工文化活动内容和方式较单一。为了节省开支，企业会选择举办联欢会或者体育比赛之类的活动，而职工希望能有机会参加形式多样的如野外拓展训练、丰富多彩的文艺活动以及能提升个人素质的专业技术培训等等。四是职工文化活动的参与率不高。现有的职工文化活动形式单一，举办次数有限，再加上职工忙于工作和家庭，基本没有业余时间参与到单位组织的文体活动中来。五是职工文化建设与工会职能联系不够紧密。职工文体活动多由企业领导组织，属企业文化范畴，很少由工会自发组织。
(五)相当数量的劳务派遣工还没有组织到工会中来。随着市场经济的发展和企业用工制度改革的推进，劳务派遣工越来越为许多企业采用，相应从事劳务派遣的经济组织——劳务派遣公司也大量产生。一个时期以来，由于一些派遣单位与用工单位职责不清，相互推诿，相当数量的劳务派遣工还没有组织到工会中来。例如:团结湖地区现有一家名为“北京竞知业人力资源服务有限公司”的劳务派遣公司。其用工单位共计110家，派遣工计6000人左右。其中:政府职能部门派遣用工为2800人左右;国有大、中型企业派遣用工为3200人左右;非公企业有1家派遣用工为300人。大部分派遣工从事低端工作，接受教育程度较低，收入较低的员工占全体派遣工的70%左右。其中，大、中专学历和高中学历人群各占50%。月收入在20xx元左右及以下的人群占50%;月收入在3000-4000元的占30%;月收入在4000-5000元的占20%(此部分人群属于高级技术工种)。40岁以下员工占90%以上;“4050”人员占10%左右，分布在政府部门工作，如:区网格办聘用的照网格人员，自来水公司聘用的查表数人员。北京市户籍员工占80%以上，其余为外地来京务工人员。1000人以上单位2家，100人以上单位20家。另有8-10家单位派遣工在1-2人左右。每月派遣工的流动在200人次左右。在通过调研组对这家劳务派遣公司的走访过程和接触后,我们发现，其存在一定的畏难情绪和胆怯心理，主要是害怕工会组织建立后，一些派遣工滥用权力，担心他们闹事;又怕得罪用工单位，两头为难。
(六)一些突出的社会问题给职工心态带来不良影响。如有的职工对当前的物价上涨快、房价高、看病贵、上学难等突出的社会问题忧心忡忡;有的对目前的社会分配不公、行业收入差距过大等表现出强烈的不平衡心理;有的对当前的社会治安形势表示不满;有的对个别领导干部的腐败行为深恶痛绝等。这些往往成为影响职工队伍稳定的诱因。
三、几点建议。
(一)充分发挥“枢纽型社会组织”优势，加大服务力度、积极参与加强和创新社会管理，以高度的责任意识和大局意识，全力投入各项社会活动的管理与服务，展现工会参与公共管理与社会服务的能力，为更好地参与创新社会管理工作奠定了坚实的基础。进一步完善区域三级服务体系。建立健全了以区总工会职工服务(帮扶)中心、44个街乡功能区总工会服务站为平台的职工服务网络。整合社会资源，创新帮扶方式。提升工会服务能力。
(二)加强对困难职工群体的帮扶救助。要加大对困难企业的扶持力度，积极为困难企业提供信息、资金等方面的支持，促其尽快解困。要广泛动员全社会的力量，开展形式多样的困难职工帮扶活动，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难。特别要加大节日期间的困难职工救助力度，防止困难职工因生活困难发生意外。
(三)不断拓宽职工诉求表达渠道。面对劳动关系矛盾复杂多变的现实，工会及有关部门、各企业要注意拓宽职工表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，逐步把职工群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。特别要加强企业民主管理，依法推动企事业单位建立以职代会为基本形式的民主管理制度，落实职工的知情权、表达权、参与权和监督权。同时，要规范职工的诉求行为，教育引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求，限度地减少不稳定因素。
(四)积极做好职工队伍稳定的预警防范处置工作。要建立职工队伍稳定预警预报网络，完善矛盾排查制度，及时了解掌握职工群众的工作生活状况和思想动态，密切关注苗头性、趋势性问题，发现矛盾苗头，及时疏导调处。要坚持工作重心下移，加强基础性工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。
(五)继续参与再就业扶持政策的落实。各有关部门要在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。
(六)进一步推进“两个普遍”。一是依法推进企业普遍建立工会组织。坚持“哪里有职工，哪里就应建立工会组织”和“地域管辖”的原则，积极完善全区乡、街道(社区)工会组织建设。坚持党建带工建、工建服务党建，各级工会要积极推动出台党工共建文件或召开专门会议，力争把工会组建纳入党的建设工作规划和考核体系，健全推进基层单位党工组织联建制度，认真贯彻企业工会组建工作3年规划，继续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，统筹做好包括“两新”组织在内的各类单位建立工会，加大区域性、行业性工会组建力度，限度地把农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。行政村和社区应创新工会组建方式，根据实际情况依托村(居)委会、各类经济区、居民小区、街道，建立区域性工会、楼宇工会、一条街工会、市场工会等，也可根据各行各业的不同特点，按行业归类成立行业性工会组织。对于从业人员较多的企业，尝试工会主席委派制。二要依法推动企业普遍开展工资集体协商。认真贯彻落实企业工资集体协商工作3年规划，根据各类企业不同特点，有针对性地确定协商方式和协商重点，积极推动《企业工资条例》等法律法规的研究制定，参与涉及工资集体协商的立法，为工会开展工资集体协商工作提供法律保障。要引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。
(七)高度重视安全生产和职业卫生工作。各级工会和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是小型企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。
(八)积极推动企业文化、职工文化建设。引导职工主动参与企业规章制度和行为规范的制定，使企业精神和价值观念符合科学发展、以人为本的理念，努力构建先进企业文化、职工文化。推进职工书屋建设，大力开展向农民工送文化活动。打造职工文化品牌。一是开展丰富多彩的文化活动，陶冶职工情操、营造先进文化氛围、激发职工的劳动热情和创造活力，提升职工精神文化素质。二是通过职工培训、职工技术大赛、职工自主管理、职工自学成才和“创建学习型企业、争做知识型职工”等活动，加快培养知识技能型、技术技能型、复合技能型人才，引导职工干在岗位、学在岗位、练在岗位、奉献在岗位、成才在岗位，推动职工队伍知识化、技能化进程。三是实现职工文化普及与提高的有机结合。突出职工的广泛参与，不断扩大参与面，不断提高参与率，不断探索新领域，吸引更多的职工参与到丰富多彩的活动中来，促进职工文化活动更加群众化。同时必须不断提高企业文化活动重点项目的水平和质量，形成特色，创造“品牌”，在全国、市相关比赛中夺得好成绩。只有将普及与提高有机结合起来，才能使职工文化的基础更为扎实、活力更为强大、发展更具后劲。四是职工文化建设必须更好地履行工会职能。职工文化组织和职工文化阵地是工会开展群众工作、密切联系职工的方式之一，也是工会履行维护职能和教育职能的具体体现。把服从服务大局与全面履行工会基本职责联系起来，把党的要求、行政的需要与职工的意愿统一起来，只有这样，才能更好地发挥职工文化建设的作用。
(九)提高职工整体素质。要加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确舆论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，通过劳动模范的引领示范作用，在全社会树立劳动光荣、知识崇高、人才宝贵的意识，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围，以达到稳定职工队伍，促进企业发展，维护社会和谐的目标。
近年来，三工镇工会紧紧围绕全市改革发展稳定大局，把维护职工队伍稳定作为围绕中心、履行职责、服务大局的首要任务，始终坚持维权与维稳并重，牢牢抓住影响职工队伍稳定的突出问题，不断创新工作机制，强化落实措施，积极化解矛盾，有效地维护了职工队伍的稳定，在促进和谐三工建设中充分发挥了工会组织的重要作用。
一、基本情况
昌吉市三工镇位于昌吉市以南13公里处，辖7个行政村，总面积123平方公里，由汉、回、维、哈等13个民族组成，总人口2万人。镇区现有七站八所共15个单位，其中隶属三工工会的成员单位共有5个。
2001年，三工镇建立了工会组织，目前，共有会员95人，职工入会率100%。成立了工会委员会、女职工委员会，设有工会主席1人，副主席1人，委员7人，女工委主任1 人，同时成立了工会经费审委员会。并于2017年5月22日成立了三工镇工会联合会。三工镇现有企业事业单位40余家，已有工会组织的有8家，待建工会4家，新入会员452人。
二、领导重视，稳步推进工会工作
一是领导重视，镇党委政府加大对工会工作的支持力度，为能顺利的开展工作提供了有利的保障。
二是坚持依法治会，规范自身行为，加强工会组织建设，始终按照上级工会制定的总体目标，组织好各项工会活动。
四是把做好工会工作作为各项工作的切入点。把关心职工生活，丰富职工文体活动，做好职工不同时期的政治思想工作作为一切工作的基础来抓。
五是在经费方面给以大力支持。支持“职工之家“的阵地建设和活动开展，在活动经费上加以保证，使工会各项工作能顺利开展。
三、创新工作机制，从体制上维护职工队伍稳定
随着我市改革发展进入关键时期，经济社会生活中的矛盾和问题也日益凸显，因国企改制、收入分配、劳动就业、劳资关系等引发的不稳定因素明显增多，个别非法维权组织有所抬头，维护职工队伍稳定面临许多新情况、新问题。针对这一新的形势，决定成立昌吉市三工镇职工维稳工作领导小组：
组 长：董泽军 三工镇党委书记
副组长：谢 婷
成 员：张永国 信访办主任
魏田慧 计生办主任
陈保玲 纪检委副书记
马红英 妇联主任
马红军 武装部副部长
领导小组的主要职责是，对全镇职工队伍稳定工作进行指导、检查和督办，及时向报告影响社会稳定的重大问题和重要情况，对职工队伍稳定形势进行分析预测和评估研判，组织协调相关部门采取措施处置职工群体性事件，打击非法维权组织，做好防范抵御工作。领导小组下设办公室，负责日常组织协调工作，办公室设在三工镇工会，由工会分管领导担任办公室主任。
四、主动排查化解从根本上维护职工队伍稳定
三工镇工会联合会紧紧围绕维权维稳问题，定期开展矛盾纠纷大排查大化解活动，做到了对各种不稳定、不确定因素心中有数，并及时进行化解和处置。一是开展矛盾纠纷大排查大化解活动。三工镇工会联合会抓住影响劳动关系和谐等不稳定因素，定期深入基层特别是敏感地区和行业进行调研，全面排查隐患，重点排查因企业生产经营困难、破产倒闭或兼并重组可能引发的不稳定因素。二是切实加强工会信访工作。三工镇工会联合会高度重视职工信访工作，以国务院新颁布的 《信访条例》为契机，进一步健全和落实主席信访接待制度、首问接待负责制度、信访信息通报制度和信访过错责任追究制度，形成了联合会抓信访的工作格局。
五、大力帮扶救助从源头上维护职工队伍稳定
三工镇工会联合会始终坚持把困难职工帮扶工作贯穿于推动发展、维护稳定的全过程，紧紧围绕全市改革发展中的热点、难点问题，从职工群众的实际困难出发，扎实做好各项帮扶工作，积极为党政分忧，为困难职工解难，有力维护了职工队伍的和谐稳定。一是广泛开展各项帮扶救助活动，深入开展送温暖活动。二是扎实做好农民工维权帮扶工作，成立了三工镇工会联合会农民工维权工作办公室，由三工镇工会分管领导担任主任，明确了办公室成员部门和工作职责，形成了合力推动农民工维权工作的新格局。
六、从职工的切身利益做好稳定工作。
要认真落实失业保险和城市居民最低生活保障制度,保障他们的基本生活。要创造条件帮助企业和职工搞好在职学习和培训,提高职工的科学文化素质和业务水平。要从源头上加强安全生产和监管,做好职业病防治工作,加强对职工的劳动保护,维护职工群众的生命安全和身体健康。要加强劳动关系协调的法律服务机制建设,加大对企业工资分配的宏观指导力度和劳动保障监察执法及劳动争议调解仲裁力度，有效解决劳动纠纷和化解劳资矛盾。要大力弘扬劳模精神，引导企业加强人文关怀和企业文化建设，探索建立心理干预机制，注重营造良好的人际关系，切实改善用工环境，并大力实施“公共服务进厂区”活动，让广大职工共享改革发展成果。
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根据工作计划，结合上级工会相关安排，鲤城区总工会通过召开座谈、下基层走访、进企业调研相结合的方式，对全区职工队伍稳定情况、职工群众面临的主要困难及其思想动态进行了调查。根据掌握的材料综合汇总形成如下调研报告：
党的十八大以来，全区各级各部门认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，扎实推进改革发展稳定各项工作，全区经济社会继续保持了良好的发展态势，包括广大职工在内的人民群众生活得到进一步改善。在推进改革发展稳定的过程中，各级党委和政府坚持以人为本，紧紧依靠工人阶级，重视关心职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，提高职工社会保障水平，清理整治拖欠、克扣职工工资，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩，有力地维护了广大职工群众的合法权益，广大职工在改革发展中普遍得到了实惠，全区职工队伍总体稳定。但同时也存在着一些问题和不足，有的还比较突出，如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响改革发展的顺利进行，影响社会主义和谐社会建设。
1、是社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障。社会保险参保率不高，失业、医疗等其他社会保险扩面仍比较困难;一些困难企业的职工和关闭破产企业的退休人员难以参加医疗保险;一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难。
2、分配秩序较乱、收入差距过大。企业职工工资正常增长机制没有建立起来，职工工资收入增长缓慢，且职工医疗、教育费用支出增长较快，低收入职工已成为城市贫困群体主体;经营者和劳动者收入差距不断拉大，成为引起企业劳动关系矛盾的一个重要因素;城乡之间，社会各阶层之间，不同地区、行业、单位职工之间，收入差距不断扩大。
3、部分企业劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不畅。相当多的企业不与职工签订劳动合同，尤其是私营企业劳动合同签订率更低;一些私营企业和外资企业随意延长劳动时间，强令职工加班加点或从事超强度体力劳动;现行劳动争议处理制度不完善，机构不健全，案多人少的矛盾突出，劳动争议处理机制未能有效发挥作用，职工难以通过正常的法律途径解决问题。
4、部分国有企业重组改制中存在侵犯职工合法权益的现象。一些国有企业改制中存在着不切实际地定指标、限时间、抢速度的现象，改制方案不完善，措施不落实，遗留不少问题;搞“暗箱操作”和违法操作，侵犯职工的民主权利;一些企业改制中裁员数量大，经济补偿金偏低;不少企业在改制中对拖欠职工的工资、集资款、医疗费等没有清偿，职工社会保险关系没有接续，职工没有得到妥善安置;相当一部分国有企业改制后，劳动合同短期化现象严重，或以劳务合同代替劳动合同，在执行法定劳动标准方面也出现明显倒退;少数企业领导人通过低估资产等不正当手段，在改制中大肆侵吞国有资产，造成国有资产大量流失，国家和职工利益受到严重损害。
二、有关对策建议。
当前要进一步做好职工队伍的稳定工作，我们认为要妥善处理解决好以下几个方面的问题：
1、要不断加大对困难职工的帮扶力度，真正解决他们生活困难。一方面随着生活成本的增加和社会整体生活水平的提高，及时提高对他们的救济标准，另一方面，加大各种创业小额贷款的发放和政策的支持，扶持鼓励自主创业，同时设法提供更多的临时性社会公共服务岗位，解决无业或失业困难人群的就业和再就业。同时，积极动员社会各界的爱心捐助，并加强对社会帮扶资源的整合和统筹使用，将居民低保、特困职工申请、审批联合进行，帮扶与救助统筹开展，真正实现无缝连接、应保尽保，避免帮扶中的重复或遗漏，在可能的情况下加强对党政机关及社会各界对困难职工的捐助实行集中使用、统筹安排，以保证对困难人群的帮扶救助的普惠和均等。
2、要加大社会保险和工资集体协商的强制性。认真查处一批不为职工办理基本社会保险、不遵守最低工资标准的企业，下大力尽快建立惠及全体民众的社会公共保障体系，像全民医保一样，建立起由政府、企业、个人共同出资组成的居民养老保险，保证人人享有基本的养老和医疗保险。支持工会、大型企业建立医疗互助保障，设立大病救助基金，加强法规制订、加强与政府各部门联合，共同积极推动企业开展工资集体协商。
3、要稳妥推动企业改革。切实将改革的力度、发展的速度和职工群众的承受程度结合起来考虑，尽可能地保障职工的稳定就业。推动企业在改制和政策调整及日常经营管理中高度重视发挥企业职代会的作用，认真落实厂务公开制度，积极推动职工民主参与企业改革和管理，经常与职工进行沟通与协商，各项改革政策要反复听取职工意见，耐心与职工进行反复沟通，尽可能争取大多数职工群众的理解支持。
4、要妥善解决各种历史遗留问题。对企业改制中下岗分流的协解、内退职工，根据生活成本提高和企业承受能力的情况，定期提高生活补助标准，或补贴个人交付的社会保险，或为其办理医疗补充保险，或区分条件，分期分批提前转入退休职工社会统筹。对国企老职工住房补贴的问题，要出台针对企业的、有针对性、操作性，与企业经营状况相联系的相关文件，或在老职工享受廉租房、经济适用房等方面给予一定政策支持，这类企业大多数是原部属企业，希望上级政府有关部门和上级工会推动相关企业集团共同解决这一问题。
北海国家粮食储备库是国有粮食仓储企业，担负着国家、自治区和市三级储备粮的储存保管任务。近两三年来，由于粮食流通体制改革的不断深化，企业的经营状况曾一度出现萎靡不振的局面，职工下岗分流的实施也一度给职工带来各种思想问题。但是，我们企业党政工领导班子通过一系列的举措，有效地恢复了士气，恢复企业正常的经营格局。这其中的一条措施，便是通过创建和抓好“职工之家”的建设，稳定职工队伍，解决职工的思想负担，促进企业民主化经营管理。
下面把我们的做法简要向各位领导、代表汇报：
一、统一思想认识，健全机构，深入宣传发动，使“建家”工作深入人心。
我们在开始他建“职工之家“时，也存在过一些模糊认识，认为“建家“标准太高难以实现；二是认为建不建家无所谓，我们是最基层的生产单位，完成任务就算了。针对这些情况，企业党支部书记亲自组织工会干部认真学习党中央关于全心全意依靠工人阶级办企业的有关精神，学习全国总工会和自治区、市总工会有关开展创建“职工之家”的文件和建家办法，认真学习建家的六条标准。通过学习，使大家认识到建家的重大意义和目的。库工会通过各种形式和方法，认真开展建家活动的宣传发动工作，提高职工群众对建家工作的认识。在此基础上，建立企业创建职工之家的领导小组，库党支部书记亲任组长。领导小组严格按照“建家”的标准开展“建家”工作。最后，我库的“建家”工作通过了市总工会的检查验收。
二、不断创新，使建家活动常建常新。
我们在深入开展建家活动中，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，进一步突出维护职能，依照法律独立自主地开展工会工作。从运行机制到工作格局，结合新时期工会工作的新特点和要求，不断创新建家的内容，以适应社会主义市场经济和现代企业制度的需要，认真维护职工合法权益，协调好企业与职工的劳动关系，使职工之家更帖近职工，更符合职工的意愿和要求，更具有生命力。我们在以下几方面工作有所创新：
一是切实开展民主评议企业领导干部，增强了领导班子全心全意依靠职工群众办企业的意识。近年来，我们每年评议一次领导干部的工作实绩，并对企业领导班子和领导干部进行考核。通过这些措施，促进企业领导班子在决策时做到民主化，减少盲目性，使决策更加对企业的发展有利。
二是坚持和完善职代会制度，实行库务公开民主议事制度，认真落实职代会的各项职权。我库的职代会制度这几年来都很健全，每年召开不少于一次职代会和民主议事会，对企业生产经营管理方面的重大事项和涉及到职工切身利益的事项，企业领导班子都要拿到职代会或民主议事会讨论通过后才实施，并将其执行情况以各种方式向职工群众公开。
三、为职工排难解忧，增强企业的凝聚力和向心力，使职工感受到“职工之家”的温暖。
为职工排难解忧，全心全意为职工服务，是工会的职责。我们在开展“建家”工作中，把为职工办实事办好事，为职工排难解忧作为“建家”工作的一项重要内容来抓，做到“第一知情人，第一报告人，第一帮助人，第一责任人”。同时，我们还关注职工的身体健康状况，建立职工健康档案。每年组织职工进行一次体检，对女职工还落实“四期保护”，为女职工提供必要的妇科检查和健康保健措施，并为职工解决煤气等与职工生活和切身利益有关的实际问题。这些措施，在一定程度上解决了职工的生活难题，解决了职工的后顾之忧，使职工能全心全意地投入到生产工作中去，也增强了企业的凝聚力和向心力。
搞好企业生产经营，提高企业经济效益，不仅关系到企业的生存发展，更关系到职工的切身利益，这也是创建“职工之家”的立足之本。皮之不存，毛之焉附？为此，我们在开展创建“职工之家”工作中，围绕企业的生产经营工作，大力开展科技练兵，开展业务工作应知应会和“一口清”活动。所谓业务工作应知应会，即职工对自己岗位、工作的职责、内容、任务、标准、操作规程以及有关法律法规和规章制度应该做到熟练掌握和运用。所谓“一口清”，即对自己的工作岗位的有关数据必须能够一口报出。我们还加强了对职工的业务培训工作，推行职工之间的传帮带，发动职工为企业的经营管理献计献策。通过这些活动的开展，有效地提高了职工的业务素质，职工的业务水平不断提高，企业的生产经营也向好的方面转化。这企业生产经营的好转，也使职工的`收入水平得到提高，形成了良性循环，直接间接地提高了职工参与建设“职工之家”活动的积极性，提高了“职工之家”和凝聚力。
通过创建“职工之家”，逐步地在企业内形成一种健康向上的风气，职工的思想趋于稳定，“库兴我荣，库衰我辱”的理念为职工所认识，企业的凝聚力不断得到加强。
五、体会。
1、我们认为开展创建“职工之家”活动要按照“三个代表”重要思想的要求，不断开拓创新，与时俱进，围绕企业的生产经营活动的中心任务和要求开展，围绕营造企业文化、围绕职工的业余文化生活需要来开展，使“职工之家”更帖近企业生产经营的实际，更符合职工文化生活和工作学习的需要，这样建家才会为企业所接受，为职工所接受。
2、建家活动必须突出维护职能。工会组织要依法维护职工的合法权益，用《劳动法》、《工会法》、《女职工权益保护条例》和其他有关劳动关系方面的法律法规等来保护职工的合法权益，使职工感受到工会组织的力量和温暖。这样，才能吸引职工主动自觉地参与到“职工之家”中去，才能长久地推动建家活动的开展。
3、创建“职工之家”必须得到企业党组织和行政的支持，必须卓有成效地经常性地开展工作，这样，党组织和行政才会满意，职工群众才会满意。也只有这样，才能更好地取得企业党组织和行政的支持。
近年来社区队伍人员更换频繁，给社区正常工作和队伍稳定在一定程度造成了严重影响，平均每月都有委员离开，今年1-12月××办事处13个社区共先后离职了14名社区委员，占委员总数97人的14%，与往年相比上升了600%。据了解类似情况各乡（办）都普遍存在。有的从事社区工作5、6年的老委员，因为待遇问题最终选择离开，如：我观水社区主任刘作美，大专毕业后就到社区工作，经过6年的。社区工作锻炼，从一个的女孩变成了能独挡一面的社区主任，因为小孩要上学，家庭压力大，最终选择了离开，离开时含着眼泪说：“我在社区工作了六年，对社区很有感情，我的成长离不开社区，没有社区就没有我的今天，我真舍不得离开”。
近年来，三工镇工会紧紧围绕全市改革发展稳定大局，把维护职工队伍稳定作为围绕中心、履行职责、服务大局的首要任务，始终坚持维权与维稳并重，牢牢抓住影响职工队伍稳定的突出问题，不断创新工作机制，强化落实措施，积极化解矛盾，有效地维护了职工队伍的稳定，在促进和谐三工建设中充分发挥了工会组织的重要作用。
一、基本情况。
昌吉市三工镇位于昌吉市以南13公里处，辖7个行政村，总面积123平方公里，由汉、回、维、哈等13个民族组成，总人口2万人。镇区现有七站八所共15个单位，其中隶属三工工会的成员单位共有5个。
2001年，三工镇建立了工会组织，目前，共有会员95人，职工入会率100%。成立了工会委员会、女职工委员会，设有工会主席1人，副主席1人，委员7人，女工委主任1人，同时成立了工会经费审委员会。并于2010年5月22日成立了三工镇工会联合会。三工镇现有企业事业单位40余家，已有工会组织的有8家，待建工会4家，新入会员452人。
二、领导重视，稳步推进工会工作。
一是领导重视，镇党委政府加大对工会工作的支持力度，为能顺利的开展工作提供了有利的保障。二是坚持依法治会，规范自身行为，加强工会组织建设，始终按照上级工会制定的总体目标，组织好各项工会活动。
四是把做好工会工作作为各项工作的切入点。把关心职工生活，丰富职工文体活动，做好职工不同时期的政治思想工作作为一切工作的基础来抓。
五是在经费方面给以大力支持。支持“职工之家“的阵地建设和活动开展，在活动经费上加以保证，使工会各项工作能顺利开展。
三、创新工作机制，从体制上维护职工队伍稳定随着我市改革发展进入关键时期，经济社会生活中的矛盾和问题也日益凸显，因国企改制、收入分配、劳动就业、劳资关系等引发的不稳定因素明显增多，个别非法维权组织有所抬头，维护职工队伍稳定面临许多新情况、新问题。针对这一新的形势，决定成立昌吉市三工镇职工维稳工作领导小组：
组长：董泽军三工镇党委书记副组长：谢婷。
成员：张永国信访办主任魏田慧计生办主任陈保玲纪检委副书记。
马红英妇联主任马红军武装部副部长。
领导小组的主要职责是，对全镇职工队伍稳定工作进行指导、检查和督办，及时向市委报告影响社会稳定的重大问题和重要情况，对职工队伍稳定形势进行分析预测和评估研判，组织协调相关部门采取措施处置职工群体性事件，打击非法维权组织，做好防范抵御工作。领导小组下设办公室，负责日常组织协调工作，办公室设在三工镇工会，由工会分管领导担任办公室主任。
四、主动排查化解从根本上维护职工队伍稳定三工镇工会联合会紧紧围绕维权维稳问题，定期开展矛盾纠纷大排查大化解活动，做到了对各种不稳定、不确定因素心中有数，并及时进行化解和处置。一是开展矛盾纠纷大排查大化解活动。三工镇工会联合会抓住影响劳动关系和谐等不稳定因素，定期深入基层特别是敏感地区和行业进行调研，全面排查隐患，重点排查因企业生产经营困难、破产倒闭或兼并重组可能引发的不稳定因素。二是切实加强工会信访工作。三工镇工会联合会高度重视职工信访工作，以国务院新颁布的《信访条例》为契机，进一步健全和落实主席信访接待制度、首问接待负责制度、信访信息通报制度和信访过错责任追究制度，形成了联合会抓信访的工作格局。
五、大力帮扶救助从源头上维护职工队伍稳定三工镇工会联合会始终坚持把困难职工帮扶工作贯穿于推动发展、维护稳定的全过程，紧紧围绕全市改革发展中的热点、难点问题，从职工群众的实际困难出发，扎实做好各项帮扶工作，积极为党政分忧，为困难职工解难，有力维护了职工队伍的和谐稳定。一是广泛开展各项帮扶救助活动，深入开展送温暖活动。二是扎实做好农民工维权帮扶工作，成立了三工镇工会联合会农民工维权工作办公室，由三工镇工会分管领导担任主任，明确了办公室成员部门和工作职责，形成了合力推动农民工维权工作的新格局。
六、从职工的切身利益做好稳定工作。
要认真落实失业保险和城市居民最低生活保障制度,保障他们的基本生活。要创造条件帮助企业和职工搞好在职学习和培训,提高职工的科学文化素质和业务水平。要从源头上加强安全生产和监管,做好职业病防治工作,加强对职工的劳动保护,维护职工群众的生命安全和身体健康。要加强劳动关系协调的法律服务机制建设,加大对企业工资分配的宏观指导力度和劳动保障监察执法及劳动争议调解仲裁力度，有效解决劳动纠纷和化解劳资矛盾。要大力弘扬劳模精神，引导企业加强人文关怀和企业文化建设，探索建立心理干预机制，注重营造良好的人际关系，切实改善用工环境，并大力实施“公共服务进厂区”活动，让广大职工共享改革发展成果。
职工维稳工作领导小组的成立，对于进一步加强我镇职工队伍稳定工作，全力维护社会稳定大局，在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥工会组织的作用，必将产生重要而深远的影响。
中共昌吉市三工镇委员会。
2010年9月14日。
近年来，xx镇工会紧紧围绕全市改革发展稳定大局，把维护职工队伍稳定作为围绕中心、履行职责、服务大局的首要任务，始终坚持维权与维稳并重，牢牢抓住影响职工队伍稳定的突出问题，不断创新工作机制，强化落实措施，积极化解矛盾，有效地维护了职工队伍的稳定，在促进和谐xx建设中充分发挥了工会组织的重要作用。
一、基本情况。
xx市xx镇位于xx市以南13公里处，辖7个行政村，总面积123平方公里，由xxxx等13个民族组成，总人口2万人。镇区现有七站八所共15个单位，其中隶属xx工会的成员单位共有5个。
2001年，xx镇建立了工会组织，目前，共有会员95人，职工入会率100%。成立了工会委员会、女职工委员会，设有工会主席1人，副主席1人，委员7人，女工委主任1人，同时成立了工会经费审委员会。并于2010年5月22日成立了xx镇工会联合会。xx镇现有企业事业单位40余家，已有工会组织的有8家，待建工会4家，新入会员452人。
二、领导重视,稳步推进工会工作。
一是领导重视,镇党委政府加大对工会工作的支持力度，为能顺利的开展工作提供了有利的保障。
二是坚持依法治会，规范自身行为，加强工会组织建设，始终按照上级工会制定的总体目标，组织好各项工会活动。
四是把做好工会工作作为各项工作的切入点。
把关心职工生活，丰富职工文体活动，做好职工不同时期的政治思想工作作为一切工作的基础来抓。
五是在经费方面给以大力支持。
支持“职工之家“的阵地建设和活动开展，在活动经费上加以保证，使工会各项工作能顺利开展。
三、创新工作机制,从体制上维护职工队伍稳定。
随着我市改革发展进入关键时期，经济社会生活中的矛盾和问题也日益凸显，因国企改制、收入分配、劳动就业、劳资关系等引发的不稳定因素明显增多，个别非法维权组织有所抬头，维护职工队伍稳定面临许多新情况、新问题。针对这一新的形势，决定成立xx市xx镇职工维稳工作领导小组:。
组长:xxx。
副组长:。
成员:xxx,xxx,xxx,xxx,xxx。
领导小组的主要职责是，对全镇职工队伍稳定工作进行指导、检查和督办，及时向市委报告影响社会稳定的重大问题和重要情况，对职工队伍稳定形势进行分析预测和评估研判，组织协调相关部门采取措施处置职王群体性事件，打击非法维权组织，做好防范抵御工作电7领导小组下设办公室，负责日常组织协调工作，办公室设在xx镇工会，由工会分管领导担任办公室主任。
四、主动排查化解从根本上维护职工队伍稳定。
xx镇工会联合会紧紧围绕维权维稳问题，定期开展矛盾纠纷关排查天化解活动做到了对各种不稳定、不确定因素心甲宥数挡并秀奇迸行疱解和处置。一是开展矛盾纠纷大排查大化解活动。xx镇工会联合会抓住影响劳动关系和谐等不稳定因素，定期深入基层特别是敏感地区和行业进行调研，全面排查隐患，重点排查因企业生产经营困难、破产倒闭或兼并重组可能引发的不稿定因素。提切实加强工会信访工作。xx镇工禽联合会高度重视职信访工作，以国务院新颁布的《信访条例》为契机,进一步健全和落实主席信访接待制度、首问接待负责制度、信访信息通报制度和信访过错责任追究制度，形成了联合会抓信访的工作格局。
五、大力帮扶救助从源头上维护职工队伍稳定。
xx镇工会联合会始终坚持把困难职工帮扶工作贯穿于推动发展、维护稳定的全过程，紧紧围绕全市改革发展中的热点、难点问题，从职工群众的实际困难出发，扎实做好各项帮扶工作，积极为党政分忧，为困难职工解难，有力维护了职工队伍的和谐稳定。一是广泛开展各项帮扶救助活动，深入开展送温暖活动。二是扎实做好农民工维权帮扶工作，成立了xx镇工会联合会农民工维权工作办公室,由xx镇工会分管领导担任主任，明确了办公室成员部门和工作职责，形成了合力推动农民工维权工作的新格局。
六、从职工的切身利益做好稳定工作。
要认真落实失业保险和城市居民最低生活保障制度,保障他们的基本生活。要创造条件帮助企业和职工搞好在职学习和培训,提高职工的科学文化素质和业务水平。要从源头上加强安全生产和监管,做好职业病防治工作,加强对职工的劳动保护,维护职工群众的生命安全和身体健康。要加强劳动关系协调的法律服务机制建设,加大对企业工资分配的宏观指导力度和劳动保障监察执法及劳动争议调解仲裁力度，有效解决劳动纠纷和化解劳资矛盾。要大力弘扬劳模精神，引导企业加强人文关怀和企业文化建设，探索建立心理干预机制，注重营造良好的人际关系，切实改善用工环境，并大力实施“公共服务进厂区”活动，让广大职工共享改革发展成果。职工维稳工作领导小组的成立，对于进一步加强我镇职工队伍稳定工作，全力维护社会稳定大局，在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥工会组织的作用，必将产生重要而深远的影响。
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1、待遇报酬低，付出与收入不成正比。目前社区工作人员的月平均收入500元，扣除养老、失业保险后，只剩300余元。条件较好的社区（有服务项目）扣除两险后，剩500元左右。
2、工作量增加，已不堪重负。目前社区共承担六大口120多项工作任务，加上近年来中心工作多，使社区工作者感受到压力越来越大。
3、新形式的发展要求。随着城市现代化建设的发展，对社区工作的要求越来越高，部份社区工作者越来越不适应新形式的发展要求。
20xx年6月上旬，xx区总工会组织专门力量就全区职工队伍稳定情况进行了专门调研，采取问卷、随访、座谈、抽样等方式，调查了民营(个体)企业8家、事业单位6家、行政单位3家，乡镇2个，比较全面地了解了全区职工队伍的稳定情况，现将调研情况报告如下:。
一、20xx年全区经济和职工队伍概况。
党的xx大以来，xx区在区委、区政府的正确领导下，坚持工业主导、项目带动、服务拉动、开放驱动、协调发展，扎实推进改革、发展、稳定各项工作，经济社会继续保持了良好的发展态势，20xx年，全区完成生产总值207.38亿元，增长18.6%，规模以上工业增加值116.44亿元，增长28.56%，城镇居民可支配收入16161元，农民人均纯收入5754元，分别增长13.3%和11.7%，财政一般预算收入2.51亿元，增长47.86%。包括广大职工在内的人民群众生活得到进一步改善。在推进改革发展稳定的过程中，区委、区政府和区属各单位坚持以人为本，重视关心职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作。广大职工支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革发展中普遍得到了实惠，全区职工队伍总体稳定。但也要看到，在某些方面还存在着不少问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响经济发展的顺利进行。
xx区曾经是一个工业老区，区属地域范围内有雄厚的工业基础，上个世纪末因体制的变化，国有大中型企业与xx区脱离了关系，区属企业也响应国有企业改制纷纷转变属性，变为了私营、民营企业。因此，国有、集体企业不复存在，国有、集体企业职工也随之置换了身份，成为了下岗职工、社区居民。加上xx区职能的变化，区财政陷入了困境，长年入不敷出，最近几年通过区委、区政府和区属各部门的努力，财政收入明显好转，区委、区政府对民生的保障力度也随之加大，职工队伍不断趋于稳定。全区职工队伍构成主要是四大块:一是公务员、区属机关事业单位工作人员;二是人民教师、医务工作者;三是规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员;四是进城农民工。
从我区的情况看，社会的进步和经济的发展使广大职工的合法权益得到了较好地实现，劳动关系在总体上是健康协调的，上述五大群体中，队伍稳定情况呈依次递减趋势，具体表现在:。
1、公务员、区属机关事业单位工作人员。这部分人员属吃财政饭，由国家大包大揽，即使是自收自支编制，只要是进入了机关事业单位编制，其待遇也基本参照公务员待遇执行，因此，这一群体无论是思想情况还是工作队伍都是比较稳定的，但也存在一些不稳定因素，具体表现在一是同城不同酬的问题，大家议论纷纷。二是xx区公务员队伍进入渠道狭窄，控制得比较严格，而事业单位编制和工勤编相对放宽了，每年退伍转业人员大量安置、市直单位家属安置、职工子弟工作安置等，这部分人员没有通过竞争择优程序，素质参差不齐，在工作过程中对公务员队伍有一定的冲击。三是因xx区行政架构的限制，优秀人才的晋升空间有限，加上xx区池塘较小，对特别优秀人才挽留的方式方法不多，这部分人在xx区也难以安定下来。
2、人民教师和医务工作者。这部分人员属国家事业编制，专业技术人员，财政对这部分人的工资待遇有一定的预算，有的甚至是全额预算，也是人们思想意识中的国家工作人员。对这部分的进入渠道单位和主管部门自主权稍微大些，但区委还是从严进行了编制控制，每年都有一定数量的教师、医务工作者通过竞争进入xx区相关单位，职工队伍相对稳定。但也存在一定问题:一是工作劳动强度较大，xx区的学校生员多、基础设施不足，校舍建设赶不上城市建设和人口增长速度，班级学生严重超员，教学压力大。二是教师绩效工资还没有完全确定下来，影响教师队伍的稳定。三是城乡差距大，城乡矛盾比较突出。
3、规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员。全区规模以上企业增长速度快，职工队伍迅速膨胀。辖区内市属以外个体单位数量庞大，务工人员众多，就业方式多种多样。这部分企业职工队伍整体稳定，但也要区别看待。灵活多样就业形式下的劳动关系呈现出非规范、动态和不稳定等是这些单位职工队伍的特点。调查中显示，部分服务行业新工人不愿意签订长期、固定的劳动合同，有的甚至连劳动合同都不愿意签订，位于乐坪街的某足浴城，现有工作人员近百人，老板主动要求与其签订劳动合同，但没有一人响应，工人的理由是不签订合同有利于随时走人。某高新技术企业反映，高素质劳动者大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同，以利于他们频繁“跳槽”提升价值。对于一些就业门槛比较低的如柜台销售、餐饮服务等行业，因为对劳动者的素质要求不高，人员流动性比较强，一方面企业愿意低素质低技能劳动者签订短期合同，这样可以减少雇用长期人员的加薪成本。另一方面劳动者也不愿意长期呆在一个单位，频繁换单位的现象也时有发生，据某日化销售连锁店反映，他们的职工一年将换掉一半，老员工已经很少，企业其实也想留住老员工，留住业务骨干，让员工有归属感，但是这些人员还是想多进行一些工作体验，加薪、升职、感情投入等都难以奏效，负责人笑着说:有时候，企业面对劳动者也是弱势群体。
4、进城农民工。其实上述第三大职工群体中已经包含了不少进城农民工及其家属、子弟，但在这里还是要特别列出农民工这一群体，主要是想说明这块的农民工的工作性质，本群体中的农民工主要是指在建筑、搬运、重体力等方面的进城劳动者。农民工队伍规模庞大、流动性强，是一个身份特殊、未来发展不确定的特殊群体。他们在城市发展中不可替代的客观作用，他们是国家经济发展尤其是城市经济发展的直接贡献者。由于传统管理体制未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，他们的知识文化水平普遍不高，民主意识和反抗意识较弱，对社会不公平的忍耐性较差，思想上容易走上极端。一些年龄偏大、技能偏低的职工和大量进城的农民工在社会劳动力市场上和企业内部的竞争中都处于明显的弱势地位，往往只能在技能和知识含量要求偏低，工作环境相对较差，劳动收入偏低的岗位就业，有时为了在竞争中获得岗位，甚至不得不放弃自己的一些合法权益。他们是真正的弱势群体，在弱者有弱者的反抗方式，在出现合法权益得不到法律的及时和强有力地保护时，有部分农民工采取过激行为，有些酿成群体性事件，成为社会不稳定的一个重要因素。一些农民工自律意识较弱，沾染不良习气，赚了点钱，聚在一起打牌赌博的现象时有发生，有的甚至接受黄色服务，对生活没有计划和安排。
四、对工会组织如何进一步维护好职工队伍稳定的建议。
维护职工队伍稳定，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。要充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。维护好职工队伍的稳定，对xx区来说重点是维护好民营企业、“两新”组织、进城务工人员较多的经济组织职工队伍的稳定。
1、继续参与再就业扶持政策的落实。各有关部门要在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。很欣喜的看到，在20xx年6月21日全市就业促进会第二届会员代表大会上公布，市就业促进会倾力解决弱势群体就业难，我市的就业促进工作取得了明显的成绩，5年来，全市新增城镇就业人员16万人，安置下岗失业人员再就业9.3万人，安排“4050”人员再就业31000人，新办社区就业实体334个，新开发就业岗位60433个，举办现场招聘会649场，介绍成功就业18000人。
2、进一步推进“两个普遍”。一是依法推进企业普遍建立工会组织。坚持“哪里有职工，哪里就应建立工会组织”和“地域管辖”的原则，积极完善全区乡镇、街道(社区)工会组织建设。坚持党建带工建、工建服务党建，各级工会要积极推动出台党工共建文件或召开专门会议，力争把工会组建纳入党的建设工作规划和考核体系，健全推进基层单位党工组织联建制度，认真贯彻企业工会组建工作3年规划，继续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，统筹做好包括“两新”组织在内的各类单位建立工会，加大区域性、行业性工会组建力度，限度地把农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。行政村和社区应创新工会组建方式，根据实际情况依托村(居)委会、各类经济区、居民小区、街道，建立区域性工会、楼宇工会、一条街工会、市场工会等，也可根据各行各业的不同特点，按行业归类成立行业性工会组织。对于从业人员较多的企业，尝试工会主席委派制。二要依法推动企业普遍开展工资集体协商。认真贯彻落实企业工资集体协商工作3年规划，根据各类企业不同特点，有针对性地确定协商方式和协商重点，积极推动《企业工资条例》等法律法规的研究制定，参与涉及工资集体协商的立法，为工会开展工资集体协商工作提供法律保障。要引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。
3、高度重视安全生产和职业卫生工作。各级工会和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是小型企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。
4、积极推动企业文化、职工文化建设。引导职工主动参与企业规章制度和行为规范的制定，使企业精神和价值观念符合科学发展、以人为本的理念，努力构建先进企业文化、职工文化。推进职工书屋建设，大力开展向农民工送文化活动。打造职工文化品牌。
5、提高职工整体素质。要加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确舆论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，通过劳动模范的引领示范作用，在全社会树立劳动光荣、知识崇高、人才宝贵的意识，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围，以达到稳定职工队伍，促进企业发展，维护社会和谐的目标。
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