自查报告可以帮助我们提高自我认知,发现自身的优势与劣势,为进一步的成长做好准备。接下来是一些成功的自查报告案例,希望能够给大家提供一些思路和参考,以便撰写出更好的报告。
一是深化财源分析,提高财税政策的针对性。市财政局、市税务局、市发改委、市金融局等多个部门组成市级工作专班,与东城、西城、朝阳、海淀四区联合建立“1+4”专班工作机制,围绕首都产业功能定位,分析首都经济结构、财源结构,对税源变动和收入形势进行监测,有针对性提出完善财税政策的措施。二是发挥政府投资引导基金作用。通过“政府引导,市场化运作”,聚焦十大高精尖产业领域,引导社会资本推动实体经济发展。三是发挥政府购买服务政策功能。拓展基本公共服务领域政府购买服务范围,完善政府购买服务指导性目录,引导社会力量积极参与政府购买服务,提升政府公共服务管理水平。四是积极推进政府与社会资本合作。目前,我市纳入财政部ppp综合信息平台管理的入库项目共计109个,其中管理库项目71个,已签约落地项目63个,落地率达88.7%,总投资额2553.46亿元,涉及交通运输、市政工程等12个公共服务领域。
根据雅档发〔20xx〕35号《关于进一步加强汛期档案安全工作的通知》的文件精神,我局积极开展汛期档案安全保管工作,组织专人进行认真、细致的检查,现将单位汛期档案安全保管工作自查情况汇报如下:
一、强化组织领导,落实防汛责任制。
档案安全是汛期档案工作的重中之重,确保档案安全是档案工作者的天职。我局十分重视汛期档案安全工作,成立了由局主要负责人为组长办公室主任、办公室和档案管理人员为成员的档案安全工作领导小组,具体负责本处的档案安全管理工作。同时,全面落实防汛责任制,实行安全领导负责制,具体档案工作者更要警钟长鸣,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,切实做到责任明确到位、检查监督到位、责任追究到位。
二、落实保管制度,完善档案安全应急预案。
认真落实档案安全保管、保密制度的建立及执行,确保档案安全。为了搞好档案安全管理工作,单位档案室在原来的基础上加强了对档案保管、利用、保护、保密等规章制度的落实,继续实行档案专人保管、专人查阅、集中归档,认真执行《档案库房管理制度》、《档案保管保密制度》、《档案查阅制度》、《档案销毁制度》等相关制度。汛期期间,为做好档案保管工作,单位完善了档案安全保管应急预案,保障档案安全保管事件、突发事件等重要情况发生的第一时间做好档案的调度、协调和转移工作。
三、开展安全检查,及时消除档案安全隐患。
单位采取定期、不定期检查的方式,消除安全隐患,杜绝不安全因素。处领导每周都要对档案室进行检查,发现问题及时整改,针对档案室的防雨、防渗、防潮湿等情况进行了专门的检查,对电线、室内灯具等进行了全面的检查和修理,消除了档案室的事故隐患。同时,档案室工作人员在日常工作中按要求对档案室进行温、湿度控制,对档案进行防霉变、虫蛀尘污处理,严防水灾、火灾和被盗,确保档案安全万无一失。
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一是落实中央《关于全面实施预算绩效管理的意见》精神,起草我市贯彻落实意见,推进绩效管理范围覆盖到各级预算部门和所有财政资金。二是探索完成学前教育、养老机构运营两项绩效成本改革试点,累计收集1500多家幼儿园、280多家养老机构的数据信息,按开展的业务量实施全成本核算,区分政府、社会、个人三方投入责任,将成本效益分析结果应用于2020年部门预算编制工作。三是拓展财政绩效评价范围,涉及财政政策、投资基金、国资预算、部门整体支出、专项转移支付等类别582.4亿元财政资金,增长16.9%。四是预算评审从“审项目”向“审标准”转变,推动项目支出定额标准体系建设。五是抽取市级部门重点项目实施绩效评价,并将评价结果纳入市政府绩效考评。
以来,我司档案管理工作在公司总部的正确指导下,认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》和《xx公司档案管理办法(试行)》,以实现档案管理的规范化、标准化和科学化为目标,狠抓档案管理质量,不断加强档案整理水平。从行政公文的收集、整理、归档到保管利用过程,切实做到档案的完整和安全。现将我司档案管理自查情况报告如下:
一、加强组织领导,档案管理体制更加健全。
近年来,公司领导高度重视档案管理工作,始终将档案管理工作纳入日常工作日程。以职能建设为基础,以规范管理为核心,进一步完善了档案管理工作机制,先后建立健全了由公司领导任组长,各部室负责人为成员的档案管理工作小组,实现了档案目标管理工作的统一领导、统一规划、统一管理,形成了公司领导挂帅、各部门分管、档案管理员具体负责的管理网络,使我司的档案管理工作迈上新台阶。
二、强化制度管理,档案管理工作更加规范。
为做好档案管理工作,我司在原有的基础上,加强了对档案保管、利用、保护、保密等规章制度的落实。在档案收集整理工作方面,我们从严要求,切实加强文件的收、发工作,严格登记、科学分类、组卷合理、编目规范,努力做好文件装订、排列、编号、编目、装盒等工作,保证归档文件材料的完整、准确、系统。在档案材料保密的工作方面,我司定期做好法律法规、制度规定的宣传工作,加强档案管理人员的保密意识,增强对归档文件材料的保密力度,实行专人保管、专人查阅、集中归档,保证档案资料的安全和利用。在档案基础设施方面,我司根据资金的实际情况,配备了铁柜、空调、灾火器等办公设施,基本上满足了防潮、防霉、防鼠、防虫、防火、防尘、防光、防高温的八防要求,确保了档案的完整和安全。
通过一系列手段和措施,我司进一步提高了档案工作的管理水平,做到了规章制度上墙、工作意识进脑、管理理念入心,公司上下呈现出依法治档、规范管档、人人重档的良好局面。
三、明确工作目标,档案业务建设更加有序。
通过自检自查,我司的档案管理工作虽然取得了一定的成绩,但与总部领导的要求还有一定差距,主要表现在:一是各部室的档案责任意识方面有待加强;二是在开发利用方面有待深入探讨,跟踪利用效果反馈不够;三是由于实际客观因素限制,档案方面的专题培训还有待加强;四是档案管理的基础设施有待进一步完善。
在今后的工作中,我司将继续深入贯彻执行公司总部的文件精神,加强措施,加大力度,努力改进档案管理中存在的问题,完善档案管理制度,力争使档案管理工作更上一层楼。
20xx年,我局老干部工作在县委、县政府的领导下,在县老干部局的指导下,紧紧围绕全县财政工作大局,坚持不懈地贯彻市、县一系列老干部工作的方针、政策,做了大量深入扎实、艰苦细致的工作,使老干部工作取得了明显成效:老干部政治待遇进一步落实,思想政治工作不断加强,生活待遇的落实有了新进展,老干部的作用进一步发挥,精神文化生活日益丰富,老干部信访、信息库建设管理工作迈上新台阶。我局于底利用一周的时间对全系统老干部工作进行了认真的检查,现将自查情况汇报如下:
20xx年,局领导高度重视老干部工作,把这项工作纳入重要议事日程,局主要领导担任组长,年初召开两次会议,按照“眉组老干发号”文件精神,全面部署老干部工作,提前安排,做到统一思想,提高认识,进一步增强做好新形势下老干部工作的责任感和紧迫感。认真落实好老干部“两项待遇”,不断强化服务,充分发挥老干部作用。进一步加强对老干部工作的领导,及时研究解决老干部工作中的重大问题,切实把老干部工作做深、做细、做实。老干部工作领导责任制,在我局得到了充分贯彻和落实,老干部管理工作组织机构健全,局党委副书记、副局长任领导小组组长,配备专干,局政秘股具体负责老干部工作日常管理,在年初签定的《目标管理责任制》合同中,赋予了一定的分值。作到责任明确、工作落实。
一是在老干部来访时,局领导能认真听取汇报和提出来的要求,并积极采纳老干部提的一些好的意见和建议,对老干部生活中的困难和问题能够给予明确答复并及时解决。做到来信来访事事有回音,件件有着落,对不符合政策规定或一时难以办到的事情,向老同志解释清楚,做好思想工作。
二是每季度召开一次老干部座谈会,组织学习有关文件,传达重要会议精神,通报局主要工作情况及重大事项。组织老干部学习、活动,加强与老干部的联系,为每位退休干部都征订了《春秋》,有关学习资料都及时发送给老干部。
三是在召开每月一次支部大会时,所有退休老党员都能按时参加组织生活,认真学习局制订的学习计划、工作总结等,并且学习材料人手一份。
四是高度重视老干部信访工作,对老干部遇到的困难及时给予解决,努力做到让老干部们都能满意。对属于本局职责范围内的信访事项,均能按规定及时认真地办理。
我局在老干部工作上认真贯彻“政治上关心、生活上从优”的原则,坚持积极为老同志办实事、办好事,帮助老同志解决实际的问题和困难,建立完善了“三个机制”,确保离休干部“两费”的落实,切实做到足额发放、实报实销、决不拖欠。
一是进一步完善和落实医疗费保障机制。本着坚持“保证治疗、因病施治、合理用药、节约开支、防止浪费”的原则,按规定为全局老干部制定了医疗卡和每年的身体检查单,并视不同情况,特殊情况特殊对待,解决处理好老干部看病、审核、报销等环节,确保离休干部医疗费按规定实报实销。
二是进一步完善和落实老干部遗属生活困难补助费保障机制。按规定及时报批局老干部享受和调整遗属生活困难补助费,并对于老干部遗属生活困难补助费的发放实行全县统一工资卡发放,不存在拖欠和克扣现象。
三是坚持走访慰问老干部生活保障机制。在老年节、春节等重大节日,领导都亲自携带礼品逐户走访、看望慰问老干部生活,送去了党的温暖。重大节日必访、特殊情况随访已经形成了制度。
在老干部工作队伍的建设上,我局注意把政治素质好、对老干部有感情、有开拓和奉献精神、工作能力强的同志安排到老干部工作岗位上。目前我局老干部工作人员坚持以服务的思想从事管理,以服务的形式实现管理,初步形成了一支思想觉悟较高、业务能力强,对老干部有深厚感情的工作队伍。从事老干部工作人员能认真学习老干部工作的方针政策,进一步提高政治业务素质,以适应老干部工作的要求。
我局在xx年老干部工作上,虽然落实了一些具体工作,但仍然存在着一些问题,如个别制度执行不够到位;对在职老干部工作人员的政治和业务培训存在不足;对老干部的管理和服务,促进其“老有所为”做的还不够等等。
今后,我们将在以下几个方面继续做好。一是要认真做好老干部工作。每个人都有责任和义务,都应该去关心和尊重每一位老干部,扎扎实实地把这项工作做好。二是要切实从各方面关心老干部。凡是应该照顾老干部的地方,都要照顾好;凡是能照顾到的,包括精神上和物质上的,一定要考虑周全,不但要不折不扣,还要比以往做得更好。三要定期征求老干部对我们工作的意见。一方面要注意听取他们对我们工作的指导意见,为我们的工作出谋划策,另一方面还要充分发挥他们的作用,为以后的财政事业做出新的贡献。五是凡是老干部个人或家里有重大事情的时候,要给予高度重视和帮助,一定要让他们时刻感到组织的温暖和关怀,使他们不断地体会到自己曾经工作过和奋斗过的地方的关心和照顾,要通过我们的工作和努力,让他们的生活过得更充实、更幸福、更美好。
回顾一年来的工作,我们做了很多努力,在取得一定成绩的同时,我们也清醒地认识到,本市财政运行和财政改革还面临一些不容忽视的困难、问题和挑战:一是在我市减量发展的关键时期,落实首都城市功能定位的支出需求剧增,与财政收入增长趋缓的矛盾更加突出;二是支出结构有待进一步优化,财政支出需求旺盛与支出结构固化、执行时效性及绩效性不强的现象并存,“成本控制”理念有待加强,财政资金的使用效益还有提升空间。三是在加快落实新版xx城市总体规划和构建高精尖经济结构中,市区财政事权与责任划分需进一步明确,财税政策与产业等相关政策的协同性有待提高。四是虽然我市政府债务风险总体可控,但结构性、局部性的债务风险仍需要高度关注。对此,我们将以问题为导向,进一步解放思想、改革创新,统筹谋划、综合施策,努力加以解决。
经梳理,市财政局2020年各项绩效任务完成情况良好,但第12项绩效任务“完成环保垂直管理改革,加强基层执法力量,深入开展环保督察,进一步压实各级各部门责任”和第39项绩效任务“稳步实施市区财政事权与支出责任划分改革,有效提高基本公共服务能力”,受中央政策尚未出台因素影响,造成市级相关配套政策制定及资金保障工作延后,我局已于2020年12月正式提出调整上述绩效任务目标并报市政府审定。
特此报告。
在新的历史起点上,加快推进该县发展步伐,对财政工作提出新目标,也对财政干部队伍素质提出了新要求。面对复杂多变的发展形势,日益繁重的财政任务,如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措,破解财政干部队伍建设中存在的难题,激发干部队伍活力,增强干部队伍的凝聚力和战斗力,提高干部队伍的凝聚力、创新力、执行力,努力打造一支高素质的财政干部队伍,是摆在我们面前的一项重要课题。
一、**县财政局干部队伍基本情况。
县财政局现有内设股室13个、局属二级机构10个、挂靠管理部门1个。在职人员97名,借调人员14人、临时人员10人,其中转非人员9人。从年龄结构上看,30岁及以下的20名,占总人数的16.67%,31岁—40岁的25名,占总人数的20.83%,41—50岁的37名,占总人数的30.83%,51岁以上的38名,占总人数的38.67%。从学历上看,专科及以上的104人,其中研究生1人,占总数的86.67%,专科以下的有16名,占总数的13.33%。从行政职务看,科级干部35人,占29.17%;一般干部51人,占42.5%;工勤及临聘人员34人,占28.33%。从政治面貌看,党员76人,占63.33%;团员2人,占1.67%;群众42人,占35%。从性别上看,男性81人,占67.67%;女性39人,占33.33%。从专业水平上看,综合以上数据分析,该局现有干部队伍呈现一下特征:一是高学历化趋势明显;二是党员占绝对比例;三是年龄分布结构不合理。
二、**县财政局队伍建设主要存在以下问题:
(一)高素质人才总量不足。近年来,随着财政管理改革的不断深入,财政信息化进程的加快推进,对财政干部的业务水平和计算机技能要求越来越高,尽管财政部门都有针对性地加大了干部教育培训力度,确保了各项工作顺利推进,但仍有部分干部特别是年龄偏大的干部感到工作很吃力、压力很大,干部教育培训工作仍需加强。仅有注册会计师2人,中级职称14人,占11.67%,;高级专业技术人员和高学历人员总量偏少。财政部门缺少既精通财政业务知识,又具备宏观经济研究能力的创新型、复合型的高素质人才;缺乏策划能力强、能深入研究、提出好思路,善于把领导意图转化成实施方案的谋划人才;缺乏有管理专长,综合能力强,素质全面的综合人才,高层次、专业化、复合型人才需要加快培养。
(二)管理机制不协调。目前财政队伍编制主要分为行政和事业两块。全局财政干部中公务员38人,参公管理10人,占机关人员40%,事业编制42人,同比占35%。其中参公管理基本上是原有非税局、乡财管理局、国库管理局定位为参公单位后登记的,局机关尚存在相当一部分通过原因统招统分或今年事业单位招考进入人员,在今年颁布的《湖南省机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见》湘办发[]41号文件中已明确规定因不符合登记条件未进行登记公务员备案管理的或参照公务员法管理机关工作人员不纳入职务与职级并行制度实施范围,这将在一定程度上挫伤了广大干部职工的工作积极性。
(三)队伍建设的观念、手段、机制不完善。一是缺乏长远培养规划,培养措施较为缺乏,针对性不强,目标不够明确,与当前财政工作的现实需求存在较大差距。二是干部培养未能有效利用社会资源,理论学习多,实践锻炼少,未能有效地利用企业和社会中介机构的资源加强对干部的培养。三是当前教育培训的部分观念有待更新,在培训内容、管理制度、培训方式方法和手段等诸多方面有待进一步改进。四是当前干部培养中自发性学习动力不足,在财政改革任务繁重、事务繁多的情况下,干部职工接受培养还处于被动状态,难以主动地开展自我提升,且现有规定单位不能承担部分培训费用,自我学习积极性明显不高。
(四)队伍建设激励机制不完善。一是由于经济基础薄弱,财力拮据,用于财政队伍人才培训的经费严重不足,难以满足培养中、高级管理人才和专业技术人才的资金需要。二是限于上级有关规定中对培训等费用的管理逐步严格,单位主动为之较少,培训多以完成上级部门安排的任务为主,自主组织学习培训较少,且基本以内部党课、会议等方式进行,干部参加培训与深造的积极性受到了很大程度的影响。
(五)财政队伍新生力量较为缺乏。机构改革以来,虽然财政系统对财务、计算机、文秘等各类人才的需求量较大,但由于编制和经费等问题,每年从录用的专业人才很少,人才队伍缺乏新生力量补充。特别是全县财政系统公务员队伍中新生力量更为缺乏,财政后续队伍建设出现断层,近年虽通过招考录用了部分公务员,但鉴于成长期时间,短期内难以发挥成效。如不及时采取有效措施,财政系统将面临公务员队伍老化、产生断层的问题。
三、加强和改进队伍建设措施建议。
(一)坚持与时俱进,增强队伍建设的紧迫感和责任感。坚持建设高素质专业化干部队伍的思想,树立正确的用人导向,唯才是举,才尽其用,营造有利于调动一切积极因素干事创业的良好环境。按照四化标准,用好的作风选人,选作风好的人,建立人才辈出的选拔机制;用人不疑,大胆放手,不求全责备,创造良好的人才成长环境;从严要求,规范约束,放手不撒手,不断完善干部管理机制。一句话,就是选准、用好、严管,让干部在干事创业中加快成长。
(二)突出制度建设和创新,增强干部队伍活力。一是坚持选拔选调制度。除实行“凡进必考”外,进一步扩大选拔录用视野,打破身份、部门限制,面向全县各乡镇、机关。建立借用人员管理办法,对借用人员一律通过考试选拔,严格选拔程序,坚持公开公平公正和择优选用,吸收更多高学历、高层次、高素质人员进入局机关。二是完善竞争上岗、轮岗交流制度。结合本单位实际,开展正副股室长竞选,对全局干部进行调整,并对有培养前途的干部,加强交流转任,以促进人才资源的合理配置,促进干部锻炼成长。创新了选人用人机制,调出了干部的压力、动力和活力,干部职工工作激情明显高涨,队伍素质明显增强,为进一步提高财政干部队伍的执行能力打下了良好的基础。三是进一步完善考核办法。制定具有有普适性地考核指标体系和具体的'考核量化标准,逐步实行分类量化考核,变“软指标”为“硬指标”,变弹性目标为刚性目标,实现考核标准的数量化。加强对考核结果的综合分析,为合理调整使用干部提供参考。实行多层面考核,使被考核人的下级、同级、上级以及服务对象都能以适当的形式参与考核,防止考核结果失真,力求客观公正。逐步建立了对干部职工的动态考察机制,以年度考核测评为核心,以实绩和群众满意为标准,参加考核的干部要向干部职工开展述职,接受职工和群众的民主测评;单位内部成立考核小组,抽调专人成立了效能督察和考核办公室,对各项工作及干部各方面的情况进行不间断督察、考核,把考核结果与干部任用紧密联系起来,作为提拔任用依据。
根据中共××县委《关于加强和改进未成年人思想道德建设任务分工》(绿办发[20xx]115号)文件的要求,我局认真完成了未成年人思想道德建设工作任务,为全县未成年人思想道德建设工作提供了经费保障,积极协助相关部门开展好未成年人思想道德建设工作。现将工作开展情况自查报告如下:
为扎实有效地开展未成年人思想道德建设工作,我局安排了马石额书记为主要分管领导,把未成年人思想道德建设工作列入重要议事日程,进行专题研究,确保了未成年人思想道德建设工作的有序开展。
1、把未成年人思想道德建设工作列入年初工作计划。我局在年初制定工作计划时,就把未成年人思想道德建设工作列入了计划中,并明确责任,把责任细化落实到人,为未成年人思想道德建设工作正常开展提供了组织保障。
2、把未成年人思想道德建设工作列入年度目标考核项目。我局按照任务要求,为做好未成年人思想道德建设工作的经费保障工作,把此项工作列入了乡镇财政所及各业务科室的年度目标责任考核项目中,确保了未成年人思想道德建设工作的有序开展。
我局按照要求,把未成年人思想道德建设工作经费分别列入了负责未成年人思想道德建设工作的相关部门的工作经费中,并分批足额拨付。
1、年初预算安排县关心下一代工作委员会工作经费7万元,现已拨付4.57万元;
2、年初预算安排团县委工作经费10万元,现已拨付10万元;
3、年初预算安排县宣传部精神文明宏观调控费5万元,现拨付2万元;
4、年初预算安排县妇儿工委工作经费2万元。
(一)加强财务管理力度。
严格管理是做好财务工作的重要保障,今后的工作中一定要加强财务管理力度,严格执行各项管理制度,从而进一步提高工作质量,完善财务管理制度,规范财务管理行为。
(二)提高财务人员素质。
不断提高财务工作水平,继续通过培训和业务交流等多种方式提升财务人员的业务能力和知识水平,使之适应财务管理工作的要求。
此次自查工作中领导高度重视,科学合理地安排好自查工作,以《会计法》及其实施细则为准绳,以上级制定的各项。
财务制度。
和办法为依据进行全面自查,通过自查工作的开展充分认识到财务核算,分析、预算工作的重要性,今后我们要依托信息化,规范基础管理,强化经费监督,深化服务内涵,扎扎实实地把财务管理各项工作落实到实处。
严格执行财务工作规程,全面提升财务工作质量,明确各个岗位责职,使财务管理的各项。
制度。
进一步得到落实。能够按照《会计法》的有关规定从事会计工作,配备财务人员,财会人员具有一定的专业理论素质和较强业务工作能力,工作中真正做到报表的及时性,数据的真实性,资料的完整性,分析的针对性,财务的规范性,从而进一步提高工作质量,通过考核来促进基础管理。
为了提高财务管理水平和会计核算质量,制订了工作目标考核办法,量化、细化考核内容,实行工作目标考核责任制。
(二)完善财务。
管理制度。
规范财务管理行为。
财务管理的目的、界定财务管理的职责、整合财务管理的程序、统一财务管理的表单,是管理必须遵守的工作规范,也是制订、执行财务管理及相关的工作规程的依据。从而进一步完善了财务管理制度,规范了财务管理行为。
(三)夯实会计基础工作,理顺业务流程。
对发生的各项经济业务都严格取得或填制合法的原始凭证,并对各种原始记录的格式、内容、填制方法、签章、传递、汇单反馈做了统一的要求与规范,使得会计基础工作做到真实、完整、正确、清晰、及时。在财务经费的使用上,本着节约、合理使用的原则,坚持以预算为主线,所有的支出严格按照预算执行,并合理安排用款进度,保证预算期间各阶段的资金需要。
(四)增强账务核算准确性,为决策提供有效支持。
在财务核算上,严格业务处理程序的管理,严格财务审批制度,保证会计数据正确合法。对当天发生的业务,当天登记入帐,现金和银行存款日记帐做到日清月结。各单位并根据各项资金的性质,严格做到专款专用,账目清楚,手续齐全,没有发现挪用、私分等违纪行为。会计报表数据做到了真实准确、内容完整,报送及时并附有财务情况说明书。
(五)加大固定资产管理工作力度。
定资产管理工作。在固定资产管理机制上、管理程序上、管理措施上进行了有益尝试,进一步强化了饶河镇的固定资产管理工作。1、审核各部门上报的固定资产购置、处置、调拨等申请计划,严格入库手续,做好帐务处理。2、定资产已经按照要求建档建册,物款相符,登记准确,没有造成固定资产流失的情况。
根据xx省财政厅、省发展和改革委员会、省农业厅《关于做好涉农资金专项整治行动全面自查自纠阶段工作的紧急通知》(赣财农〔20xx〕25号),以及《开展涉农资金专项整治行动实施方案》(赣财农〔20xx〕24号)文件要求,从4月下旬开始,在全市范围内全面深入开展了涉农资金专项整治自查自纠工作,目前自查自纠阶段工作已完成,取得了阶段性成效,现将自查自纠工作情况报告如下:
开展涉农资金专项整治,是深入贯彻落实科学发展观,维护广大人民群众根本利益,促进强农惠农政策落实,保障资金管理使用安全的重大措施。自查自纠工作则是整个专项清理和检查工作的基础环节和重要保障,因此,在开展自查自纠工作过程中,我市始终在思想上高度重视,组织上精心部署,工作中严格落实,总结起来,主要是“四个强化”。
(一)强化组织体系。市级成立了由市委常委、常务副市长占勇任组长,市政府副市长赵伟任常务副组长,财政局、发改委、农业局领导为副组长,各有关部门领导为成员的市涉农资金专项整治工作领导小组,领导小组下设办公室,负责日常工作,从财政局、发改委、农业局等部门抽调业务骨干实行集中办公,配齐配强工作机构和人员。为全力以赴开展工作,开辟经费、物资、人力资源“绿色通道”,并公开了举报电话,开设了网站专栏,营造良好的工作氛围。各地也相应成立了以县(市、区、山)领导为组长的领导小组,落实了专门办公机构、人员,保障了各项工作启动迅速,落实有力。
(二)强化工作机制。一是责任落实机制。进一步明确各成员单位工作职责,对自查自纠工作,实行分片包干负责,每一个市级领导小组成员单位要负责一个县(市、区、山)的指导、督促和重点检查工作。二是协调配合机制。各成员单位在自查自纠工作中遇到与其他单位和部门相关的问题,及时向相关单位和部门通报,整合资源,形成合力。三是定期通报机制。市级领导小组成员单位主动收集、整理责任县(市、区、山)专项清查工作的有关情况和信息,及时报领导小组办公室,领导小组办公室定期向各成员单位通报工作进展情况,第一时间了解、掌握、分析、解决问题。
(三)强化制度措施。一是及时召开工作部署会。市专门召开了涉农资金专项整治领导小组及办公室全体成员单位参加的自查自纠工作部署会议,会议强调了自查自纠的工作重点,报表的填报要求,工作纪律等,进一步增强了对具体工作的指导性,各地通过以会代训、宣传等形式落实任务,明确要求,及时发放《自查自纠工作表》,使整个自查自纠工作做到了规范、全面、深入、细致。二是严肃工作纪律。要求各县(市、区、山)、各有关部门对在自查和监督检查中发现的问题,要加大查办力度,既要认真组织整改,又要严肃追究相关人员的责任。对于违规违纪的,要给予党纪处理;对于涉嫌犯罪的,要移交司法机关处理。同时,建立违规违纪案件追溯制度。对在此次自查工作中发现的涉及以前年度的违规违纪案件,实行追溯制,一查到底,决不姑息。
(四)强化工作效果。各地在对以前监督检查和审计发现的问题进行分类梳理和逐项整改落实的基础上,加强对新问题的排查解决,从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节,对各项涉农资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题,能立即纠正的立即纠正;对当前立即纠正有困难的问题落实整改责任,制订详细整改计划,限期整改。
总的来说,这次自查自纠工作虽然时间紧,任务重,要求高,但是在各成员单位和各地的认真组织、精心指导、密切配合、共同努力下,取得了明显的阶段性成效。主要体现在:一是对全市涉农资金管理、使用进行了一次全面彻底的了解,摸清了情况,据初步统计,20xx-2014年我市各级财政共下达涉农资金1970973.38万元,其中省级以上共下达涉农资金1309703.28万元,市本级财政共下达涉农资金46488.68万元,县级财政共下达涉农资金614781.42万元,为重点检查和整改落实阶段奠定了扎实的基础。二是对以前监督检查发现的问题整改落实情况进行了逐项检查,巩固和完善了整改成果,对未能及时整改到位的进行了100%的跟踪问效,使这次专项清理检查工作按照先规范,再清查的步骤进行,提高了自查自纠工作质量。三是进一步整顿规范了财务秩序。通过开展自查自纠,对各单位、各地特别是乡镇、村场的资金管理、账务管理敲响了警钟,从而进一步整治规范了财务管理和财经秩序,扫除了少数人员麻痹大意、懈怠疏忽的心态,对各地各部门自觉加强资金管理,严肃财经纪律起到了推动作用。
通过各县(市、区、山)自查自纠,全市涉农资金管理、使用得到了明显加强,资金使用效益有所提高。20xx年以来对涉农资金的各种检查发现的问题计106个,违法违规资金3915.91万元,并已整改到位。此次自查自纠发现的问题103个,涉及资金18348.25万元,发现的问题主要有:
(一)个别地方存在基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款问题。武宁县发现此类案件一起,村干部通过虚报粮食补贴面积,私分农民补偿资金和补偿款,涉及资金2.91万元,此案件已处理,涉案人员已开除党籍。
(二)个别地方项目弄虚作假,套取和骗取财政资金。九江县发现此类问题3起,涉及资金7.51万元,一起是挪用民政救济款1.05万元,县纪委已立案做出惩处,相关人员已归还赃款并予以开除;另一起是村多报粮食直补面积,套取资金4.56万元,该案县纪委正在处理当中。
(三)部分县区仍然存在资金拨付不足额、不及时,滞留、延压项目现象。共有6个县发现此类问题,涉及资金20xx.52万元,如:都昌县滞留资金1219.84万元,瑞昌市滞留资金423.74万元,主要原因是项目正在实施尚未完工,或项目已完工尚未进行审计,目前各项目正在加快项目进度或审计。
(四)未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务现象普遍存在。共有10个县发现此类问题,涉及资金15626.7万元。其中都昌县尤为突出,涉及资金8575.14万元,小农水项目因未按期完成建设任务涉及资金4242.27万元;20xx年农业血防工程因招刚完成尚未开工涉及金额600万元;巩固退耕还林成果因项目建设审批程序未完成等原因,涉及资金852.87万元。其次是彭泽县,涉及资金4184.8万元,主要原因是20xx年小农水项目因工程建设方案批复晚、招投标过程中处理投诉、雨水较多等原因造成工程相对滞后,涉及资金2880万元;20xx年教师周转房因勘探、设计等14年完成,15年4月完成投资评审涉及资金1124.8万元。目前,滞后项目都在科学调度,加快项目实施进度。
(五)个别县在项目实施过程中,存在未经批准擅自变更项目实施内容、地点,涉及资金461.1万元。主要是湖口县因县整体规划考虑,擅自改变农村中小学校舍安全工程和农村义务教育学校校舍维修改造资金实施地点,涉及资金461万元。
(六)其他违法违规案件23起,涉及资金247.52万元。其中武宁县7起,涉及资金126.52万元,主要是违规使用油价补贴、林业棚户区改造工程资金、城乡低保、城乡医疗救助资金,目前此类违规资金已追回并上缴财政。
从总体上来看,我市涉农资金专项整治工作自查自纠阶段工作进展顺利,成效明显,但是各地工作进度不一,有的地方报表填报不够准确规范,我们将紧紧围绕实施方案的工作要求,着力抓好以下几个方面的工作:
一是积极做好重点检查工作。对《实施方案》所列十项涉农专项资金使用管理情况以及各县自查自纠和群众举报反映问题较多的其他强农惠农资金进行重点检查,特别要对自查自纠“零申报”、“零问题”的部门和市县予以重点关注。检查面不低于所涉及部门和县市总数的60%。同时,做好迎接省对我市的重点检查工作。
二是扎实做好督促指导工作。充分发挥市专项整治领导小组办公室的组织协调职能,综合协调涉农资金专项整治工作,督促各市直成员单位切实履行好职责,在做好本部门本单位工作的基础上,加强对本系统的乡镇部门整治工作的指导和督促,并根据分片包干的原则,做好对分管片区的重点检查工作。
三是继续做好信息宣传工作。继续做好专项整治宣传报道,继续加强与省领导小组办公室和各县区领导小组办公室的上下信息沟通,继续办好市涉农资金专项整治工作简报,同时加强与广播电视、报刊杂志、网络信息等新闻媒体联系,及时反映监督检查工作的进展情况和各县区、各部门工作动态。对各县区、各部门在工作中一些好的经验和做法予以宣传推广,对群众反映强烈的问题和在检查中发现的典型案件进行追踪报道。
按照国家和我省医改工作总体部署,结合我市实际,我市医改工作继续统筹推进医疗保障、项目建设、医疗服务、公共卫生、药品供应、大病保险、监管体制等综合改革,以县级公立医院综合改革为重点,深入推进医疗、医保、医药三医联动,持续深入落实稳增长、促改革、调结构、惠民生政策情况。
20xx年到20xx年,xx市有6家卫生院建设项目,总投资1139万元,其中:中央投资700万元、省级配套58.5万元。除常平卫生院外,其它卫生院建设项目已全部竣工并投入使用,极大地改善了医院的'就诊环境,满足了人民群众的就医需求。
正在建设的人民医院病房楼建设项目,设计为地下一层、地上十五层,建筑面积53700平方米,设计床位800张。20xx年7月23日完成招标工作,中标价2.37亿元,工期二年,已于10月16日开工建设。目前,基础工程,挖基坑已经结束,正在进行主体工程施工。
xx市第二人民医院整体搬迁工程,xx市第二人民医院通过地方财政配套、贷款、融资等渠道,投资3000万元对原xx市人民医院进行全面改造后,于20xx年3月份进行了整体搬迁。
在项目建设过程中,为进一步加强项目资金管理,确保项目资金专款专用,严禁挪作它用。我们将资金采取封闭运行的模式,工程款根据工程进度按程序进行拨付,由施工单位和项目单位提出申请,经卫生局、发改委、财政局三家按工程投资额度确认后批准拨付资金。项目建设资金直接到达施工单位账户,杜绝了截留、挪用资金等现象。经国家、省、市多次对我市卫生项目的检查、指导,都对我市的卫生项目建设管理工作给予了高度的肯定。
一是巩固完善全民医保体系。进一步巩固扩大医保覆盖面,进一步提升医疗保障水平,20xx年,新型农村合作医疗年人均财政补助标准提高到380元,个人缴费标准达到120元。调整完善20xx年度新农合基本医疗保障的统筹补偿政策,适当提高门诊费用报销比例和封顶线,严格控制目录外和自付费用占比,进一步缩小政策报销比和实际报销比之间的差距。二是健全大病保障制度。继续推进新农合大病保险工作,着力解决好参合农民家庭因病致贫、因病返贫问题。自20xx年5月20日起,大病保险起付线、封顶线、保障范围不变,适当提高新农合补偿后合规自付医疗费用补偿比例,1.5万元—5万元(含5万元)部分按50%的比例给予补偿,5万元—10万元(含10万元)部分按60%的比例给予补偿,10万元以上部分按70%的比例给予补偿。三是深入推进新农合支付制度改革。在县、乡级定点医疗机构全面开展按新农合病种付费、单病种分组付费、按床日付费和总额预付等多种付费方式相结合的复合支付方式改革。其中,单病种分组付方式改革,原则上乡级定点医疗机构开展病种数不少于20种,县级综合医院不少于60种,县、乡级专科医院原则上不低于50%的住院病种。
认真落实35种重大疾病保障政策和25种常见病定额补偿政策。四是推动建立新农合分级诊疗制度。充分发挥新农合报销政策调节作用,合理拉开不同级别医疗机构起付线和报销比例的差距,引导参合农民合理就医。结合实际明确基层医疗卫生机构的诊疗病种范围,积极建立以各级医疗机构诊疗能力为基础的分级诊疗制度。
为进一步提高我市重大疾病参合患者受益水平,更好地保证我市农村居民重大疾病医疗保障工作的顺利运行,新农合管理办公室在前期全市筹资期间,大力宣传大病保险工作,全市参合群众都参加了大病保险。大病保险补偿工作开始后,新农合一方面积极为平安公司协调办公场所,一方面做大病保险好筛选和补偿人员通知工作。适当提高新农合补偿后合规自付医疗费用补偿比例,1.5万元—5万元(含5万元)部分按50%的比例给予补偿,5万元—10万元(含10万元)部分按60%的比例给予补偿,10万元以上部分按70%的比例给予补偿,20xx年10月1日起实施大病保险,20xx年5月20日起适当提高标准,5月20日前已享受大病保险补偿的参合患者,按上述规定重新核算补偿金额,截止目前以补偿400余人,补偿金额达300万元。
针对群众反映强烈的药价虚高问题,我们采取四项措施保障常用低价药品供应。一是保障常用低价基本药物供应。取消对列入国家和省低价药品清单药品的最高零售价,允许生产经营者根据药品生产成本和市场供求状况制定具体购销价格,保障合理利润,增强配送积极性。对原来在集中采购目录内采购不到的药品,可以通过替换厂家、替换规格等方式进行网上采购,满足群众用药需求。二是落实常用低价非基本药物配备。根据国家、省卫生计生委相关规定,结合我市实际,20xx年12月组织基层医疗卫生机构医学、药学相关专家从国家和省低价药品清单中遴选50种常用的、可纳入新农合医疗报销范围内的非基本药物,逐级上报省、市卫生计生部门备案。待审核通过后,基层医疗机构将增加80种非基本药物供临床使用。三是加强基层药品采购配送监管。督促配送企业按照药品购销合同规定的时间、地点、数量及时配送,尤其是偏远山区、交通不便地区的药品配送服务,对于配送到位率低的,通过约谈、通报批评等形式限期纠正。对需求量小的药物及急救药品,提前与配送企业沟通,以确保临床需求。四是推进合理用药宣传培训。加强基层医务人员合理用药知识培训,提高医务人员合理优先使用低价药品的意识;加强对群众合理用药知识宣传,引导群众转变不良用药习惯,营造良好的合理用药社会氛围。
一是继续开展基层医疗卫生机构标准化建设。按照填平补齐的原则,继续开展16个一体化村卫生室标准化项目建设,提升基层服务能力。二是实施基层卫生人才培养工程。组织乡镇卫生院30名技术骨干参加省专业技术培训。继续开展乡村医生专业技术培训,举办两期共669名乡村医生健康教育、传染病管理等业务培训。三是按照市委、市政府的工作部署,按时顺利完成市二院整体搬入人民医院老院工作。市二院干部职工齐心协力,从20xx年2月25日起至3月9日,用13天的时间,提前完成医院搬迁工作,方便了群众就诊。搬迁之后的3—4月份,门诊、住院人次分别达24561人次和1592人次,较去年同期分别增长了32.7%和28.7%。搬迁后的医院布局更加合理,功能更加完备,环境更为改善,服务大为提升,就诊更为便捷。
一是全面推进县级公立医院综合改革。积极推动市医院、中医院、市二院、妇幼保健院等四家公立医院在管理体制改革、建立科学补偿机制、完善药品及高值耗材供应保障制度、改革医保支付制度、深化人事分配制度改革、加强医院管理、提升保障水平、建立有序就医格局、强化服务监管等方面的重点改革。二是继续推进建立医疗联合体,积极与焦作二院联系,加快推进二院与xx中医院医疗联合体建设,为深化公立医院改革进行探索。继续开展市直医疗单位支援乡镇卫生院工作。市级四家公立院医院与六家乡镇卫生院签订对口支援协议,派驻医师10名,举办业务培训讲座5场,开展义诊11次,城乡受益群众达3000余人次。
一是继续实施重大公共卫生服务项目。今年继续开展农村孕产妇住院分娩项目。对农村孕产妇住院分娩实施每人300元的补助。累计补助农村孕产妇20xx名,补助资金63万元。继续开展农村孕产妇增补叶酸项目。为农村孕产妇免费发放叶酸,补服叶酸415人,发放叶酸1123瓶,叶酸服用随访率达到100%,新生儿缺陷率继续呈下降趋势。二是继续实施国家基本公共卫生服务项目。自今年4月份起,继续组织各乡镇卫生院和社区卫生服务中心开展为辖区内65岁以上老年人和高血压、糖尿病、重症精神病等慢性病人免费体检活动。服务项目主要包括常规体检、血糖血脂、心电图、b超等十余项,体检结果将作为对此类人群正规用药、饮食方面、健康保健等方面的指导依据,对有效降低患病率,提高生活质量起到积极的作用。预计,我市今年共有6余名65岁以上老年人和慢性病人受益。三是持续推行“先住院、后结算”诊疗服务。20xx年4月份以来在全部公立医疗机构推行先住院后结算的新的诊疗服务模式,共有7万余人次享受,占入院人次的70%以上,回访出院病人满意率达99%。
20xx年,我局行政执法工作在县政府法制办和局领导的高度重视下,以“三个代表”重要思想和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻落实县法制工作会议精神,围绕全县财政工作任务,进一步增强全县财政干部的法律意识,积极落实行政执法责任制,规范行政执法行为,提高依法理财、依法行政水平,全局依法行政水平不断提高。现将一年来行政执法情况总结如下:
完善财政监督检查、处罚的查、审分离和集体研究制度,实行了严格的分工负责制,财政监督股统一制定检查计划,负责下达检查通知,严防重复检查,在执法过程中,实行严格的行政执法责任制。为切实增强财政工作的透明度,在全局推行办事公开制度。在行政执法处理处罚前,实行告知制度,先行下达告知书,在处理处罚决定书中明确告之复议申请时限和复议机关。
我局切实加强了财政执法的基础工作,在执法中严格遵守《会计法》、《河北省财政处罚处分条例》、《河北省财政行政执法责任制度》、《河北省财政行政执法公示制度》、《河北省财政行政执法违法和错案追究制度》。按时完成了财政执法人员执法资格的培训、申报和换证工作,所有行政执法人员均持有经县政府法制办年检的行政执法证,坚持持证执法,按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度,实行收支两条线管理,规范执法行为,保证执法质量。
我局在加强财政执法、维护财经秩序的同时,坚持强化监督机制,实行行政执法责任制,在行政执法中,我们虚心听取财政检查对象单位的意见,及时办理人大代表和政协委员的提案及建议,认真执行上级机关的有关决定、决议,人大代表、政协委员的提案及建议均在限期内圆满完成。并切实强化内部监督,每年由局纪检组、财政监督股对局机关内部财务单位进行内部审计,对查出的问题不护短,属制度方面的问题,及时完善制度。
自以来,我局依照县五五普法相关规定,结合《云南省财政法制宣传教育第五个五年计划》和(昭财法3号)《市财政法制宣传教育第五个五年规划》的精神和相关要求,我局切合部门实际开展了普法工作,情况如下:
普法工作从适应大局、适应我县经济角度出发建立健全机构和有相关办事人员。并能够时间推移和相关人员变动随时调整充实。五五普法领导工作由局长任组长,分管领导担任副局长,有监督检查、综合、预算、会计等股室为成员的领导小组主要负责此项工作。
在此五五普法期间,我局制定了切实可行的规划和一实施方案。通过具体部署和周密安排,结合县级普法教育和市级财政部门的要求,在做好日常普法教育工作同时,我们适时开展了有800多人针对全县财会人员和相关领导参加的会计法规知识大赛。
五年来,结合部门实际开展了常规性普法教育和反腐倡廉形势教育学习活动。通过广泛深入的财政法律法规宣传教育和法治实践活动,进一步提高了全县财政干部的社会主义法治理念,提高了全县财政干部的法律意识和管理水平;进一步增强了财政干部自觉履职、依法行政、依法理财的能力和水平。
为进一步减轻企业收费负担,优化经济发展环境,根据安徽省物价局《安徽省物价局转发国家发展改革委关于进一步做好涉企收费专项检查工作的通知》(皖价检〔20xx〕98号)和池州市物价局《关于开展全市涉企收费专项检查的通知》(池价检〔20xx〕121号)文件精神,我局于近期在全县范围内组织开展涉企收费专项检查。
我局对本次专项检查高度重视,精心部署,针对性安排检查重点,并确定以国土、环保、住建、市场监管、气象等职能部门为主要检查对象。同时结合实际,对以往检查中存在问题的部门及行业进行了重点检查。检查内容主要包括擅自设立收费项目、自定标准收费的;擅自将行政职权范围内的事项设立为行政审批前置服务项目并收费的;擅自提高收费标准、扩大收费范围的;取消及免征的收费项目继续收费的;违反法律法规规定,强制企业加入社团、接受指定服务的;行业协会、中介组织利用行政资源强制收取费用的等几个方面。检查之前,我局以通知的形式与相关部门进行沟通协调,争取各单位积极配合,保证了检查工作顺利开展。
从检查结果来看,我县涉企收费情况整体良好,各主要涉企收费部门普遍重视收费环节的管理,以往检查中问题较突出的部门收费行为有了很大的改善。本次检查发现的问题主要有以下几点:
(一)票据填写不够规范。个别单位收费项目不按规范名称填写或收费标准栏空缺等。
(二)收费项目过于笼统。少数单位为了方便,将多个服务项目合并在一起开票,票据上只能看到总的收费金额,导致被收费企业对该项收费的具体项目和标准不清。
(三)减免政策执行不到位。按照池州市相关涉企收费减免政策,对小微企业缓收部分行政事业性收费,在检查中发现个别部门未对小微企业执行此项缓收政策,通过调查,在实际操作中小微企业的认定程序比较繁琐,企业普遍选择放弃享受该项政策。
(四)协议签订不规范。按照规定,部分服务性收费应当本着自愿原则,双方要签订协议书。检查中发现个别部门没有和被服务企业签订协议书,或者协议书内容过于笼统。
我局已向存在问题的部门分别提出整改要求,要求相关部门规范票据填写,清晰反映各项收费的项目名称和收费标准;严格执行涉企收费减免政策;规范签订服务协议书,详细列出服务项目以及收费标准。同时我局将继续加大监管和宣传力度,充分发挥舆论的监督作用,畅通企业投诉渠道,切实优化涉企收费环境,减轻企业负担。
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