通过工作汇报,我们可以向上级领导汇报工作进展和成果,争取更多支持和资源的投入。以下是一些成功的工作汇报案例,希望能够激发大家的创新思维和写作灵感。
2022年以来,***认真贯彻落实“清廉文化”暨“清廉医院”建设的相关要求,将医疗体制改革与“清廉医院”建设有效融合,同步推进,要求各医疗机构提高政治站位,压实“两个责任”,以“清廉医院”建设为契机,认真检视存在的问题,整章建制,落实整改,狠抓成效,持续推进我县卫健事业健康发展,现将具体情况汇报如下:
一、强化工作部署、落实两个责任。
根据上级部门对“清廉医院”建设的相关要求,今年*月,经局党组研究决定下发了《全县卫健系统清廉文化建设实施方案》,压实相关责任人的责任,要求各医疗机构结合工作实际细化责任清单,同时出台了《关于进一步做好2022年卫健系统清廉文化暨清廉医院建设工作的通知》、《澧县清廉医院建设三年行动计划(2021-2024)》的通知,进一步具体了工作措施,要求各医疗机构严格遵照执行,不断提高行政效能,提升服务能力。
二、强化宣传教育,筑牢思想防线。
1.创新宣传形式,弘扬正能量。***于2022年*月承办了**县“中国医师节”颁奖典礼,评选出“清廉之星”10名、“杏林之星”10名、“奉献之星”10名,通过为广大干部职工做示范,树标杆,明导向,强化了思想道德建设,进一步提升系统凝聚力。今年*月,由局党组牵头拍摄清廉小故事《***》,进一步强化了卫健系统改革成效的宣传。
2.强化教育引导,筑牢思想防线。卫健系统组织开展了“比奉献,为党旗增辉”党建学习教育活动,强化干部职工教育引导,为“清廉医院”建设打下坚实思想基础。要求各级医疗机构结合实际严格落实“清廉医院”阵地建设,各医疗机构均制作了宣传牌,宣传标语,打造了清廉长廊,部分医疗机构制作了形式多样的宣传片。
3.抓警示教育,设纪律红线。2022年*月组织召开大型警示教育大会,全县医疗机构班子成员共**人参会,党组书记上廉政党课,观看警示教育片,用身边的典型案例教育广大干部职工,以反面典型为镜,关键聚焦政治纪律和政治规矩。
三、强化权力制约监督,优化制度建设。
卫健局党组始终将党的政治理论学习作为党组会会议“第一议题”,不断提高党组凝聚力、战斗力,严守“三重一大”决策制度、“一把手”末尾表态制等,进一步优化了会议议程,严肃了议事规则。同时要求卫健系统各级党组织严格落实议事规则,并组织专人专班开展督导检查,重点检查议程不规范或“一言堂”的行为。另外,通过县域紧密性医共体建设工作的推进,今年*月相继成立药械管理中心,逐步对各成员单位的药品和医疗器械进行统一管理,集中采购,不断加大源头防腐力度,今年可为群众减负**余万元。大力开展谈心谈话活动,局党组开展谈心谈话**余人次,同时要求各医疗机构主要负责人严格落实谈心谈话制度,进一步抓好院内管理,优化管理成效。
四、强化作风建设,扎实抓好专项整治。
加强对药品耗材集中采购、政府招标采购和工程项目建设招标活动的监管。持之以恒落实中央八项规定精神,开展“五个一”、纠“四风”、违规公款吃喝、违规收送红包礼金、工作纪律专项整治活动。针对卫健系统工作实际,着力抓好行业不正之风治理,重点整治药品及耗材设备的变相回扣、骗取基金、违规合作、违规收费、有偿转诊、过度医疗、推销物品、收入挂钩、失职失责、态度生硬”等十个突出问题,建立健全医德医风档案***余份,行业不正之风得到进一步好转。
五、强化执纪监督,严肃查处违法案件。
1.加强日常监督检查,重点加强对党的政治纪律执行情况,落实“一岗双责”情况,“清廉医院”建设成效等工作进行监督检查,确保卫健系统政令畅通,抓有实效。
2.加大社会监督力度,聘请**名社会行风监督员,对全县各医疗卫生单位开展社会化监督,进一步完善监督体系,每季度由局班子成员带队开展行风监督员座谈会,对监督员提出的意见建议及时整改,及时提高,进一步促进卫健事业及医改成效健康发展。
3.坚决查处违纪违法案件,坚持有案必查,违纪必究的原则,加大对各类案件的查处力度。今年以来立案查处各类案件*起,立案查处*人,组织处理*人(警示谈话*人次、诫勉谈话*人次)。
2024年党风廉政建设工作思路:
1.抓责任落实。督促各级医疗机构依照局党组的工作部署严格落实“主体责任”,及各班子成员严格落实“一岗双责”,要求广大干部职工强化政治理论学习,增强为民服务意识,量化学习成效检验。
2.抓日常监管。进一步量化行风建设督导考核,将“清廉医院”建设作为各项工作的前置基础来抓,即抓大的方针政策执行、党员干部思想动态等情况,也抓干部职工日常工作纪律,政令畅通,以“四不两直”的方式,加大对基层医疗机构的内部督查力度,同时,充分发挥**名行风监督员哨点作用。
3.抓监督执纪。根据“清廉医院”工作要求,以及群众反应强烈的违规收费、大处方、过度检查等突出问题,严肃查处违规违纪违法行为,深挖问题根源,以“一案三查”的处理方式,达到查处一起警示一片的执纪问责成效,确保行业不正之风得到进一步好转。
x年以来,x学校党支部紧紧围绕学校教育教学工作,狠抓落实清廉学习建设工作,认真落实清严党风、清明政风、清净校风、清正教风、清新学风的建设工作,不断稳定人心、拓宽思路、改进方法,加强领导班子和领导作风建设,抓实校务公开和廉政文化进校园工作,深入开展腐败风险预警防控工作和民主评议行风活动,开展“x”主题教育,完善制度建设,落实一校一品,为学校各项工作的开展创造了风清气正的良好氛围。
一、主要做法。
(一)落实一个主轴。
成立清廉学校建设领导小组,制定建设工作计划,明确清廉学校建设工作目标,实行清廉学校建设领导分工责任制和责任公开。以支部为重点,以党员、教师为主体,以制度来规范,以监督来强化,把清廉学校建设贯穿于“廉洁办学,廉洁从教,廉洁自律”这一主轴上。
1.推进学习型党组织建设,思想到位。学校党支部长期坚持集中学习党的路线方针政策,要求党员干部按照要求做好读书笔记。很好利用学习强国、清廉x等平台,鼓励全体党员多学习,多思考。同时,在学习上有针对性,要求党员同志根据工作实际开展学习,用学习到的知识、理念来指导学校的实际工作,解决实际问题,提高全县教师的培训效果。
切实加强财务管理,开源节流,勤俭节约,把有限的资金主要用在教育教学和改善学校办学条件上。
在使用权力上,不谋取特权;
在福利待遇上,不图特殊化;
在执行政策上,不讲条件。党员教师和干部以身作则,增强了自律意识和服务意识。
(二)突出两个结合。
1.把清廉学校工作建设与教育教学管理结合起来。自从学校幼师专业剥离后学校全部的日常工作变成了对全县教师的培训工作。学校抓常规教学管理,深入开展调研活动。学校党支部以德育队伍建设为依托,以校园文化建设为载体,以全县教师心理健康教育为途径,形成良好的培训工作氛围。教师爱岗敬业,廉洁自律意识增强,治学有“学德”,执教有“师德”。
2.把抓清廉学校建设与师资队伍建设结合起来。学校党支部在教职工和党员干部中开展“四职”(职业道德、职业责任、职业纪律、职业技能)教育,签订师德承诺书,坚决抵制教师中的有偿家教、以教谋私、赌博打牌等不良行为。通过组织党员干部专题学习和讨论,用先进典型事迹激励党员干部,用规范的管理条例检查考核师德行为,党员干部进一步明确了教师的职业道德在教育教学中的重要作用及影响。
(三)开展三项活动。
1.认真开展各项主题教育活动。按照局党委部署,学校党支部认真开展“两学一做”、“我为群众办实事”主题教育,以及“思想再解放”为主题的党风廉政建设宣传教育活动。主题教育工作严格按照上级的部署,不折不扣地认真开展,每个主题教育都夯实学习理论、交流谈心、自我剖析、总结提高等各个环节。通过一系列主题教育活动,党支部的凝聚力、战斗力得以进一步加强,党的向心力进一步凸显。
2.切实做好腐败风险预警防控工作。学校认真落实八项规定,严肃财经纪律,落实收支两条线。腐败风险查找、预防、控制环环相扣,动态管理,突出长效性和指导性。学校以廉政促勤政,以廉政促教风、学风,增强了凝聚力、向心力,推动了学校各项工作持续、健康发展。
学校党支部坚持“三会一课”,主题党日活动,党风廉政建设分析会。定期召开组织生活会,分析、查摆党性、党风问题,谋划学校科学发展。采取多种形式进行宣传教育,以转变工作作风、提高师资队伍素质和树立服务观念为重点,认真开展做到思想认识领先、整改行动领先,确保学校各项工作再上新台阶。
二、下一步工作安排。
(一)强化党的政治引领,构建党风优良的教育生态。通过采取校党支部班子定期学、干部教育培训和教职工政治理论学习跟进学、党支部“三会一课”常态学、思政课全面深入学、第二课堂灵活学等方式,不断强化教师队伍政治思想建设。制定我校“小微权力”清单和办学行为负面清单,规范我校在基本建设、后勤管理、项目投资、资产处置、招标采购、招生入学、人事招聘、职称评审、评先评优等工作,推进廉政风险防控制度化常态化。
(二)以“五堂联动”为载体,营造课风清悦的教育课堂。发挥教育系统思政教师宣讲团功能,创新开展“清风讲堂”“书记讲堂”“名师讲堂”“行动学堂”系列清廉课堂活动,强化党员干部党性教育、纪律教育和形势政策教育。围绕师生身边“不正之风”专项治理,严肃查处违规办学、违规招生、违规收费、食堂管理违规、乱发津补贴等热点问题,持续加大典型案例通报曝光力度。
(三)提升教育治理能力,建设校风清净的阳光学校。大力开展法治文化进校园,落实我校党务、校务、财务等公开要求,畅通师生员工参与民主管理的渠道。以“清廉因子”汇聚清廉品牌,深入挖掘本校校史、校训、校风等校本文化中蕴含的清廉思想,分类制定教师、职工、干部、学生、班级清廉公约,开展廉视界、“爱廉说”等“清廉+”系列文化活动,打造我校鲜明特色的清廉学校文化品牌。
(四)深化师德师风建设,塑造教风清正的教师形象。以“四个一”强化教育引导,不断深化教师思政建设,引导教师自觉维护清廉形象。x月计划开展师德师风承诺、观看廉洁教育警示片、清廉教育主题班会课等活动,引导全校教师倡廉力行,争做“四有”好老师。
清廉是学校的底色,是学校的基本色,清廉教育是学校教育的重要组成部分。根据北仑区教育局《关于全面推进“清廉教育”建设的实施意见》文件精神,我校开展“画圆立规”的清源行动,全面推进“清廉校园”的创建工作。
1、党建引领。
思路是行动的先导。建设“清廉学校”,首先必须提高站位,拉高标杆,坚持正确的政治方向。我们始终坚持党建引领,立足主题学习活动,引导广大师生围绕“立德树人”,充分认识“清廉校园”建设的重要意义。我们要求教师们把“清廉”放在教书育人的首要位置,用清正教风培育清新学风,学习有关文件精神,传达各级会议精神,让教师们崇“廉”尚“廉”,让“清廉”入耳、入心、入魂,成为每次会议的常规内容。
2、建章立制。
压实全面从严治党主体责任。学校成立以党支部书记为组长的清廉校园建设领导小组,统筹推进创建活动。制定了党支部书记、校长党风廉政建设“第一责任人”履职清单、制定了班子成员“一岗双责”履职清单。制定了“清廉校园”创建工作实施方案,切实做到全面从严治党和业务工作同研究、同部署、同落实。班子成员要履行“一岗双责”,切实做到清廉建设与业务工作相结合。定期召开支部会议专题研究清廉教育,分析不足、加以改进。学校清廉教育建设领导小组要加强监督检查,对推进“清廉教育”建设不到位、不尽责的,及时提醒诫勉、限期整改,对造成严重后果的,严肃问责。同时,将“清廉教育”建设作为一项重要内容,列入教师学年度考核。
3、引廉入港。
我们立足“尽精微致广大”的办学理念,秉承“千里之行始于足下”的校训,追寻“小港湾大世界”的教育梦想。“清廉港小”是我们的教育目标,从小立志,从现在立志,立志要明,立身要清,“天下莫柔弱于水,而攻坚强者莫之能胜”。清廉品质牢记于心,坚强意志作用于行,这样才能在人生的旅程中少走弯路、迷路。
为扎实有效地推进“清廉学校”建设,根据北仑区“清廉校园”创建要求,我们坚持四风并举,落实“政风清明、校风清净、教风清正、学风清新”。
1、坚持“四个一”
制定了年度党风廉政建设工作方案,开展好“四个一”活动:开展了每季度一次的党风廉政专题会议;开展了每学期一次廉政教育或者廉政党课;撰写一份专题学习心得;组织一次专项组织生活会。
2、用好“三条线”
充分利用校刊、校园广播、公众号等新闻媒介,通过各种学校教育活动、班级活动、课堂教学等形式大力宣传建设“清廉教育”的重要意义、内涵、目标、要求和任务,广泛宣传建设“清廉教育”中的好典型、好经验、好做法,营造共建共享清廉教育的良好社会氛围。落实教师集中政治学习制度,每名教师熟知全面从严治党和“清廉浙江”、“清廉宁波”要求,并关注公众号。在教师专业发展培训中有清廉教育内容。开展了“比敬业爱岗、比廉洁从教”为主题的演讲和师德师风承诺活动。
3、开展“清廉+”
坚持“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日活动等制度,把清廉教育融入党员发展、教育、管理全过程;打造“清廉+党建、清廉+教科研工作、清廉+家校共育”等育人工作机制,推进清廉校园建设与育人工作融合、与教育教学融合、与学校改革发展融合。
1、根植于文化中的清廉。
把“清廉校园”与“海港”文化建设想融合,以水的清纯、清明、清净、清新的特点作为廉洁教育的切入点。校园文化设计体现学校的办学理念及核心价值,重视清廉文化培育,校园环境整洁优美,布置得体,清廉文化通过黑板报、主题演讲建、廉洁微心愿、书画比赛等方式走进课堂。在行政楼的三楼有正面的廉洁文化墙和廉洁文化走廊。有固定廉洁文化宣传橱窗,有廉洁文化书架,并推荐廉政书籍供师生阅读,在公众号推送廉洁教育内容。
把廉洁教育纳入国民教育体系,融入德育和道德与法治理论课程,使清廉理念入耳、入脑、入心、入行。通过主题教育、主题班会、廉政书画、廉政戏剧等形式开展廉洁教育,使清廉文化渗透到学生日常学习和生活。
2、落实于管理中的清廉。
建立小微权力清单,公开每项职权名称、内容、依据、办理流程、办理主体、办理时限、责任人等内容的,推动权利阳光运行,进一步完善学校“三重一大”民主决策和监督机制。规范各类评审和奖惩制度。建立健全学校内部控制制度,加强对廉洁风险的排查。完善对重点领域关键环节的管理,进一步健全招生考试、职务评聘、评先评优、经费使用、物资采购、基建后勤等方面的规章制度和程序办法。
提高教育治理能力,学校管理机构设置合理,职责明确,各项规章制度健全,并严格遵照执行;学校教代会制度、校务委员会制度健全,实行民主管理,教职工参与意识强,能对学校行政班子进行有效监督;严格落实学校校务公开制度。
校长书记按规定每年向相局党委报告个人重大事项;副校级以上领导干部建立廉洁档案。学校党支部设有纪检委员一名,并配备2名兼职纪检干部,切实履行自身的职责,加强清风廉政的督促检查。
引导教师规范自身言行。按照“学为人师,行为世范”的要求,自觉维护教师清廉形象,使清廉教风成为无声的教育。严守课堂讲授纪律,严格落实“学术无禁区、讲课有纪律”的要求,防止在任何教育教学领域散布错误言论。严守职业道德规范,严守学术道德诚信,忠诚于人民教育事业,平等公正地对待每一个学生。自觉抵制有偿补课,杜绝利用职务之便牟取私利、损害学生。
画“圆”立“规”、润“清”育“廉”,清廉教育,我们一直在路上。清廉校园的建设是个长效工程,我们将继续秉承“千里之行始于足下”的校训,“积跬步致千里”,扎实推进清廉校园建设。
下午,大丰中心小学召开“清廉学校”建设动员大会,贯彻落实《中共舟山市定海区委关于推进“清廉定海”建设的实施意见》,学校四举措深入推进清廉教育建设。
一、“清廉”氛围营造。在启动阶段,学校成立领导小组,召开动员会议,明确建廉洁文化示范学校的重要性和紧迫性,确保有广泛的参与性。其次,利用升旗仪式开展“敬廉崇洁”教育活动启动仪式,向全校师生讲明活动的意义和目的,并向全体师生发出倡议。此外,学校通过制作廉政警句宣传牌,利用宣传橱窗、班级黑板报等进行学习宣传,并在宣传橱窗和黑板报中开设专栏,营造良好的学习宣传氛围。
二、“清廉”校园实践。学校通过开展清廉校园活动,利用校园生活中的每一件小事,引导学生从具体事情做起,从一言一行做起,培养良好的廉洁意识。学校从领导班子活动,教师活动以及学生活动三大方面开展形式多样的校园活动,如观看反腐警示电教片、廉洁演讲活动和廉洁师风评比活动、敬廉崇洁手抄报、绘画或宣谣等系列活动,逐步养成勤奋节俭,爱国奉公,敬廉崇洁的良好品德。
三、“清廉全员化”生活实践。学校将反腐倡廉教育面向全社会,把思想教育,纪律教育与社会公德,职业道德,家庭美德,法制教育相结合。有针对性地进行教育,培养和引导,让全体师生从日常的生活小事做起。学校将以“小手拉大手,廉洁进我家”为主题,开展系列生活实践活动。
四、“清廉学校”成果总结。学校将通过“清廉学校”建设年度成果展示;学习“清廉教师”典型案例以及形成“清廉学校”建设经验三方面来检验清廉学校建设成果,加大力度挖掘和宣传“清廉学校”建设的典型和经验。
自全市基层党风廉政“四项工程、一支队伍”建设工作部署以来,区切实加强领导,提高认识,强化措施,深入开展廉洁示范医院创建活动,切实加强医德医风和职业道德建设,大力纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风,维护广大患者利益,有效遏制医疗活动中的不廉洁行为,活动初见成效。
一、加强领导,广泛发动。区成立了由区纪委主管副职和区卫生局主要负责人任组长、相关领导任副组长、区直属各医疗单位主要负责同志为成员的活动领导小组。结合卫生系统工作实际,制定了《廉洁示范医院创建活动实施方案》,确定了区人民医院为创建廉洁医院示范点。召开了由卫生局中层以上干部、局属各医疗卫生单位主要负责人参加的卫生系统廉洁医院创建工程专题会议,会上传达学习了创建活动实施方案,在总动员的基础上,各医疗单位相继召开了全体职工动员大会,进行了再发动、再动员,使廉洁医院创建工作达到人人知晓,全员参与。
和中层管理人员岗前廉政谈话,打好廉洁“免疫针”,定期召开药剂、医疗设备、人事、财务等重点人员参加的专题会议,结合治理商业贿赂专项工作,加强重点岗位人员廉洁教育,推行重点岗位人员定期轮岗制,推进预防腐败关口前移。
三、落实责任,强化监管。在活动中,领导小组督促各医疗卫生单位进一步健全监管工作机制,建立医院日常巡查、明察暗访制度和医疗事故、医疗纠纷问责制,对出现严重医疗事故、出现严重不正之风、造成恶劣影响的,将追究院长和有关人员的责任。在评先评优、晋职晋级中,实行医德医风一票否决制。与此同时,进一步畅通监督渠道,健全和完善医德医风投诉举报制度,对群众投诉的问题要认真受理、深入调查、及时处理,并向举报人反馈调查处理结果。加大执法执纪的力度,对收受“回扣”,开大处方,过度检查,过度治疗等问题,发现一起,严肃查处一起,决不姑息迁就。
按照市纪委、卫健局党委和中医院医共体统一部署要求,永康市中医院医共体唐先分院高度重视清廉医院创建工作,以保障人民身体健康为中心,以“不忘初心,医心为民”为发展根本,打造“清廉食堂”党建品牌,积极创建“党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意”的清廉医院。现将工作总结如下:
一、加强组织领导,齐抓共管聚合力。
1.成立工作领导小组。制定下发清廉医院建设实施方案,成立以支部书记胡勇军为组长的清廉医院创建领导小组,召开清廉医院创建工作动员部署会和工作推进会,明确职责、责任到人、确保实效。
2.加大经费投入。累计投入3.6万元,建设党员活动室、打造清廉文化墙,提升清廉医院的文化内涵,营造“处处是课堂,时时受教育”的浓厚氛围。
3.加强内部督查。加强监督队伍网格建设,聘请监督员3人,全面开展清廉医院建设内部督查,累计开展常态化督查18次,清廉查房5次,专项督查6次,内部审计6次,发现清廉建设中存在的各类问题32个,及时完成问题整改32个,问责0人次(:清廉医院建设汇报材料)。
二、加强,筑牢防线固根基。
1.开展多种形式廉洁教育。通过廉政课堂、廉政谈心、赴廉政教育基地参观学习、开展“守规矩、树正气”专题讨论、电子显示屏滚动播出廉洁标语、定期向职工推送廉洁警示语等多种形式开展廉洁警示教育,筑牢廉洁自律防线。
2.完善医德医风考评机制,认真抓好医德评价与考核,落实执纪问责,实行医德“一票否决”制。与全体职工签订《廉洁从书承诺书》和《远离赌博、拒绝酒驾、安全文明行车承诺书》146份,建立全体职工(包括退休人员)廉洁档案82份,开展廉政谈心谈话152人次,让清廉成为一种自觉。
三、深入廉政文化建设,营造氛围净环境。
1.种植清廉树,扬清廉之风。组织党员干部开展志愿植树活动,播种清廉绿色,时刻提醒广大党员干部加强学习、严以修身、不忘初心。
2.每月讲家风,树清廉院风。利用每月主题党日活动,开展党员轮流“讲家风家训”活动。引导大家从自身做起、从家庭做起,讲道德、重家风,在院内形成崇廉尚洁、诚信守法、敬业奉献的清廉院风。
3.开展医院核心价值观大讨论,向全体干部职工开展“医院是我院,发展靠大家”主题征集和“暖医初心”主题征文活动,警示医务人员守住服务为民的底线,不断提高服务意识和服务质量,提升群众满意度。
四、狠抓制度建设,防控一体强保障。
9个。
2.严格落实“三重一大”事项集体决策。实行主要负责人“五个不直接分管”和“末位表态”制度。院监会加强对事务决策、财务、工程项目、采购管理、廉洁履职等方面的监督。坚持每月召开由中层以上干部参加的廉情分析会议,年末对中层以上干部开展述职述廉报告。
五、打造“清廉食堂”品牌,激发清风新活力。
六、巩固主题教育成果,凝聚磅礴发展动力。
疫情是一面镜子,检验的是“不忘初心,牢记使命”主题教育的成果。疫情防控期间,严格实行闭环管理,守好基层健康“小门”。全面做好集中隔离点、居家隔离对象、卡点测温工作。完成长川卡点测温5462人次,为特殊精神病患者开展送医送药42人次,心理辅导132人次,健康教育105人次。助学助企复工复产,进企健康指导265家,助学健康指导13家,共计593人次。
七、存在问题。
1.廉政文化建设氛围有待于进一步深化。
2.廉政教育监督管理有待于进一步加强。
八、下一步工作思路。
2.围绕“一院一品牌”要求,结合工作实际,深化“清廉食堂”品牌的特色、影响、成效。通过发挥党建品牌的示范作用、导向作用和辐射带动作用,营造风清气正的清廉环境。
3.充分结合“双融双促”党建品牌争创活动,切实强化党建工作理念创新、方式方法创新、工作实践创新,牢固树立品牌意识,深入推进市中医院医共体“红色引航,杏林筑梦”党建工作品牌创建,推动党建工作水平再提高。
“诚信服务医院”活动的基础上,进一步推出了“以诚信诊疗,诚信用药,诚信收费,诚信服务,廉洁行医”为主要内容的廉洁诚信活动。制定了相应的工作责任制,定期开展医疗质量、病历书写、护理质量等的检查与考核,认真落实开展创建“清廉医院”工作。现将开展活动情况简要汇报如下:
一、精心组织,周密安排,细化措施,狠抓落实;领导重视,广泛发动。
专题部署,明确今后各项工作目标任务,会议由县中医院副院长兼党总支部副书记--主持,中医院院领导班子、组长以上管理干部共82人参加了会议,统一中层干部和党员的认识,宣传贯彻活动内容,使全院职工形成共识,积极投入创建廉洁诚信医院活动。
二、创建活动自查整改主要内容。
1、诚信诊疗:医院建立和完善廉洁诚信承诺制度,尊重患者权益,尊重病人知情和隐私权,实事求是,能用普通检查明确诊断的,不用特殊检查,杜绝不必要的重复检查;坚持合理检查,因病施治、提高医疗质量,促进医患和谐。
2、诚信用药:依法依规执业,杜绝无证行医,执行“阳光用药”制度。因病诊药,不开大方,能用国产药品的不用进口药;坚决杜绝假劣药品和过期失效药品。
3、诚信收费:常用药品、治疗项目收费价格实行公示,设置电子触摸屏供患者查询;向门诊和住院病人提供详细费用清单;严格执行国家核定的价格标准,不得擅自提高收费标准;严禁擅自设立收费项目,杜绝乱收费。
4、诚信服务:规范质量管理,完善诊疗制度。关爱、尊重病人,热情服务,倡导以人为本的人情化服务,对病人一视同仁;推行首诊负责,不推诿病人。
5、廉洁行医:严格执行《医疗机构工作人员收受“红包”、“回扣”责任追究暂行规定》,医务人员不得以任何借口索要、收受患者或家属的“红包”、“礼品”;严格执行医疗设备、卫生材料、药品招标采购规定,禁止私拿、贪占“回扣”;杜绝任何形式的开单费、促销费、宣传费等,不得接受医药代表的请吃、接待、旅游等。
三、建立和完善创建“清廉医院”制度、强化措施落实。
自开展创建“清廉医院”活动以来,我院主要建立和完善了以下制度和措施:
1、设立接待日制度。每周一上午为接待日,由院级领导在门诊部接待群众,听取社会群众对医院的反映,帮助患者解决实际困难。
2、增设挂号收费窗口。随着就诊人数的增多,我院在门诊、急诊等处各增加了收费窗口,努力减少患者就诊排队现象。
3、调整充实门诊、急诊、专病专科门诊力量,完善导医台服务,健全急救绿色通道。
4、在门诊开通大型电子滚动屏,24小时不间断公布医院相关信息;门诊实行收费公示制;病区实行“费用一日一清单”、“出院病人总费用清单制”,努力做到明白收费,诚信收费(:清廉医院建设汇报材料)。
5、针对医院是一所综合楼给住院病人带来不便的实际,医院设立了由护工和导诊人员陪护接送病人、接送检查样本、报告单及代购物品等服务,方便患者就诊治疗。
6、改善基础设施,为病人提供良好的就医环境。近年来,医院针对空间少,绿化面积不足,没有停车场地的现状,想方设法规划用地和停车场,美化了医院环境,方便了群众就医。同时对部分科室和病房安装了空调,改善了就医环境。
7、建立和完善行风监督约束机制。一是同各职能部门和科室签署了《全院党风廉政建设责任制》,做到有章可循,违章必究;二是完善院内外监督机制,各住院病区设意见箱、意见薄,医务科负责患者投诉接待工作,定期收集、整理反馈意见,及时答复;每季对住院病人和门诊病人进行问卷调查并作出评估;向社会各界听取意见,从侧面了解医院员工医德医风情况;三是狠抓医疗质量和医疗安全教育,通过查评病历和处方、集中技术操作培训、学习医疗法规等形式,提高医务人员的质量意识和安全意识,减少医疗纠纷的发生;四是实行医疗服务主要信息公示制,对门、急诊人次、床位使用率、出院者平均住院日、每门诊人次收费水平,出院者平均医疗费,医院投诉数、表扬数等内容进行公示,让群众监督,让群众明明白白看病,使医生清清白白行医。
8、完善督查考核制度,强化落实。为了进一步推进创建“清廉医院”,临床医技等一线科室结合服务特点主动向患者推出便民措施。完善和落实医务人员医德考评制度,把诚信服务、诚信执业、诚信收费、医疗质量、诚信用药、后勤服务、社会信用等各项具体“诚信服务”内容落实到每个部门和科室,设立督查小组,保证各项内容的落实。建立考核制度和诚信服务工作台帐制度,各业务部门按月或季度开展医疗质量、病历书写、病历质量、护理质量和科主任、护士长管理等考核评分。把考核评分结果与个人绩效工资挂钩,较好地促进了创建“清廉医院”建设。
四、落实惠民政策,深化惠民措施,着力解决百姓看病贵。
首先以政治的高度,深入贯彻落实“新型农村合作医疗”制度。新农合受到社会各界认可,医院果断地抓住这一难得的历史机遇,把长期以来的“惠民”情结与政府的新政策融合在一起,围绕“新农合”政策在医院的落实采取了五项举措。
一是健全组织,建立农村合作医疗;
三是严控诊疗费用。在原来实施单病种费用总量控制的基础上,又重新理顺了农民中常见的、多发的病种实施限价治疗,进一步拉低医疗价格,降幅高达25%。
经过我院领导职工的共同努力,使群众对我院的满意度不断提高,全年共收到表扬信和感谢信266封;锦旗7面;拒收红包11人次,金额共850元;好人好事3件。
我院虽然在自查整改阶段取得了一定成绩,但与人民群众的要求相比还有一定距离,我们将继续以医院管理年的各项指标为依据,认真对照自查自纠,持续质量改进,创新性的开展工作,不断提高医疗质量,提高管理水平,更好地为人民群众服务,将继续为创建“清廉医院”而努力。
加强思想政治学习。组织中心理论组每季度集体学习1次,深入学习**届三中全会精神及国家有关政策和法律、法规,把严明党的纪律放在首位,决不允许有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违,保证在思想上与党中央保持高度一致。切实增强党性,坚决纠正组织涣散、纪律松弛和自由主义、好人主义等现象,正确处理个人与组织的关系,常怀敬畏和戒惧之心。严格遵守组织制度,抓好《廉政准则》、领导干部报告个人有关事项等制度的贯彻落实。每年召开民主生活会1次,开展批评与自我批评,严格按规矩办事。
要深刻领会中纪委和省纪委关于党风廉政建设和反****斗争的新要求,认真落实完善党风廉政制度建设,加强反****体制创新的各项措施。医院党委是医院党风廉政建设责任主体,纪委承担监督责任,要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。医院党委特别是主要领导是第一责任人;领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任;各部门、科室负责人要抓好所管范围内的党风廉政建设工作;各党总支、党支部要认真履行监督作用,形成合力,严肃查处违*风廉政建设和违反九不准行为。落实向上级组织报告党风廉政建设责任制,对重大案件实行一案双查,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。查办****案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告时须向上级纪委报告。
3月底,完成院长、书记与各科室主任签订党风廉政建设责任书,科主任与职工签订党风廉政建设责任书,医院与设备、药品、耗材供应商签订医药物资购销廉洁协议书。
坚决执行中央八项规定、省委省政府二十条规定、学校十六条规定和医院十三条规定,教育党员干部摆正公私关系,牢记公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。紧密结合党的群众路线教育实践活动整改工作,不断巩固和扩大整改成果。
改进工作作风,坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严肃查处党员干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。纠正领导干部利用各种名义收受下属及有利害关系单位和个人的礼金行为。对确实需要举办的活动要严格控制规模,厉行节约。完善并严格执行三公经费管理规定,对公务用车、公务接待和出国考察,要切实加强日常监管。严格三公经费审批,加强三公经费审计和公示,确保三公经费只减不增,防止公车私用和公款出国旅游。
加大督查力度。加强对敏感岗位和重点环节的督查,加大惩戒问责力度,及时查处违反中央八项规定、省委省政府二十条规定、医院十三条规定精神的行为,并点名通报曝光。
落实廉洁风险防控方案,认真贯彻卫生计生委九不准规定,加强对岗位风险责任意识教育和风险岗位的监管,把违反九不准行为作为今年查处重点,严肃查处违规接受社会捐赠资助的行为、部门或科室和医务人员参与推销活动的行为、医务人员违规自采购使用医药产品的行为、为商业目的统方、收受回扣、收受病人红包的行为等。要发现一起严肃查处一起,情节恶劣的停止执业、申请吊销执业证书,构成犯罪的移送司法部门处理。对疏于管理、监管不力造成的,要追究相关领导责任。对查处的典型案件,要在院内点名通报批评,对吊销执业证书的一律上报卫生厅向社会公布,充分发挥警示教育和震慑作用。
对党员干部、医务人员身上存在的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈,加强诫勉谈话工作。
强化对领导干部的监督、管理和教育。认真落实党内监督各项制度,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督、反对特权思想和作风。规范党政主要领导干部职责权限和领导班子成员分工,健全领导班子议事规则和工作规则,严格执行三重一大事项集体讨论决定制度,防止决策失误、权力失控和行为失范。加大问责工作力度,加强对基建、人事、财务、药品、设备、物资采购、招投标等的监督,坚决追究失职渎职行为和违反九不准行为。深入开展社会主义核心价值观教育、党风党纪和廉洁自律教育、医德医风教育、警示教育以及正反两方面典型教育。引导党员和干部在廉洁自律等方面发挥表率和带头作用,使党员干部做到公私分明、克已奉公、严格自律,使医务人员增强法纪观念,依法执业、廉洁行医。完善医德医风信息管理系统、医德考评评分标准和医德医风先进科室评选标准。继续深入开展创建人民满意医院活动。完善患者满意度调查,加强对干部工作作风的督查和考评。完善业务科室对行政职能科室的满意度测评工作,增加医生、护士测评环节。
加强对权力运行的监督制约,认真贯彻民主集中制,建立健全决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的权力结构和运行机制。加强廉政风险防控机制建设,加强对人事、财务、设备、后勤基建、药品、招生等高风险权力的动态监控。加强信息公开,完善信息公开工作,让权力在阳光下运行。扎实推进廉洁风险防控工作。
“2016年3月至今,乐成街道社区卫生服务中心主管护师徐春菊在从事基本公共卫生服务项目工作中,在4名对象已死亡的情况下,编造正常老年人体检、老年人中医辨识等数据录入个人电子健康档案,并获取基本公共卫生服务项目责任医师补助经费。徐春菊受到政务警告处理。”
“2018年8月以来,我们根据专项审计报告,严肃查处了乐成街道社区卫生服务中心基本公共卫生数据造假问题,15名医护人员受到追责处理。对医疗卫生系统违法违纪案件保持‘零容忍’,这是我们落实两个责任,加强‘清廉医院’建设的重要体现。”乐清市卫健局一名负责人表示。
去年以来,乐清市积极构建“四大监督”体系,努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的“清廉医院”。
强化权力清单监督。
该市全面梳理医院各类小微权力清单,编制《廉政风险防范工作权力目录、权力和风险防范措施》,大到医院重大事项的决策、医药器械采购、基本建设,小到考勤管理、疾病证明书开具,做到清单之外无权力。
“梳理形成职权目录32个,查找出廉洁风险点129个,制定防控措施164条,建立完善业务流程图126个。”该市细排深查医院单位、科室、个人廉政风险点,对排查出的风险进行等级评估,建立医院廉政风险库,按照“风险定到岗、防控建到岗、责任落到人”的要求,构建权力公开透明、规范运作的流程,形成操作性较强的标准化防控模式,把对医院干部职工的监督和保护落到实处。
强化行业纪律监督。
该市深入开展查处医药购销和办医行医中不正之风专项行动,重点关注药品、设备、耗材采购、基础设施建设、项目资金等重点领域、关键环节中的系统性行业性问题,从严查处收受红包、回扣非法统方等行为。
“已对违规用药医生予以经济处罚25960元;暂停使用25种药物,限量使用38种。”市卫健局一名负责人表示,我们在各市级公立医院统一安装“防统方软件信息监管平台”“不合理处方检查系统”等加强动态监控,对信息系统中的药品、耗材使用信息实行专人负责、加密管理,严格管理人员的权限和审批程序。
强化专项巡察监督。
该市对市二医、市妇保院等6家医疗机构开展专项巡察,采取听取汇报,开展问题调查、个别谈话、受理信访举报、查阅资料等方式重点对下属单位领导班子及班子成员在全面从严治党、干部队伍管理、财务管理、物资采购、行风建设等7个方面内容进行“政治体检”。共清理出6家单位100多个问题并予以督促整改。
同时,制定完善全市卫生健康系统巡察工作全覆盖规划,利用3至5年时间开展对所有医疗卫生机构政治巡察,努力打造市直单位内部巡察的“卫健版本”。
强化正风肃纪监督。
“通过查处一批、教育一批、震慑一批,转变医疗卫生行风政风。如查处了南岳镇卫生院私设‘小金库’和违规支出问题,院长和副院长均受到政务警告处分。”
据派驻市卫健局纪检监察组组长倪炯介绍,2018年以来,该组狠抓纪律审查主业不放松,持之以恒开展正风肃纪,为“清廉医院”建设提供坚强纪律保障。截至目前,共开展正风肃纪专项行动14次,出动人员80人(次),检查单位达72家,发现问题38个,共处理76人,其中党纪政务处分23人,清退费用9000多元。落实“一案双查”5起,追究6名领导干部责任。
我校紧紧围绕立德树人根本任务,坚持标本兼治,深入开展“清廉学校”建设活动,不断推进学校的政风校风、师风教风全面升级,促进风清气正教育生态和良好育人环境的全面形成。
1、我校先期下发给全体教师“清廉学校”建设实施方案的讨论稿,让全体教师进行讨论、修改,最后正式成文《胶州市广州路小学“清廉学校”建设实施方案》,目的是让全体教师明白清楚如何建设清廉学校,教师应该如何做,让“清廉”意识入脑入心。
2、学校召开“清廉学校”建设部署动员大会和师德师风教育大会,带领教师学习《中小学教师职业道德规范》、《胶州市中小学教师“十不准”》,通报了教育部公开曝光8起违反教师职业行为十项准则典型案例,让教师引以为戒。与所有教师签订廉洁从教的承诺书。
3、健全教师学习培训机制。将清廉教育纳入全体教师年度学习培训计划,全面推行教师集中政治学习制度,让教师熟知全面从严治党和清廉从教要求,帮助教师树立正确的世界观、人生观、价值观,引导教师真正做到教书育人、为人师表,树立良好形象。同时学校出台了教师师德师风建设实施意见等文件,以增强广大教师清廉从教责任意识,规范管理教师从教行为,与全体教师签订“自觉抵制有偿补课责任书”,让清廉从教成为教师的自觉行动。
4、学校印发《致家长的一封倡廉信》,号召所有家长为自己的孩子做一个好的榜样,从平时的小事做起,严格要求自己平时的言行,诚实做人,正直做事,节俭持家,勇于挑起属于自己的那一份责任。让“敬廉崇洁”走进我们每一个家庭,让“敬廉崇洁”与我们同行,滋润每一个孩子健康成长、勇往直前。
5、严格学生学业管理。学校要求教师认真研读课标、教材,提高课堂教学效率,切实减轻学生课业负担,提高教学质量;实施“三星作业超市”分层布置作业,让优等生吃得好,学困生吃得饱,使每个学生各有收获,都能享受到成功的喜悦;一二年级不留书面作业,三至六年级每天作业时间不超过1小时。调动学生的学习积极性,关注每位学生的成长和进步。对学业有困难、考试不及格的学生,热心帮助,耐心辅导。学业评价突出立德树人导向,使用等级评价;利用国旗下讲话、主题班队会对学生进行学业诚信教育,严肃考风考纪和作业抄袭行为。
6、加大关爱学生力度。
我们学校健立了关爱学生制度。
(1)通过随班就读、送关爱上门、帮扶救助等方式,对残疾、患病及家庭困难的学生加以帮扶。
(2)责任分工明确,安排相关教师按时对学校片区内的残疾学生上门送教、送关爱,并随时与家长电话、微信交流沟通,帮家长树立信心。
(3)建立了留守儿童档案和“留守儿童关爱室”,完善心理辅导室、图书馆、功能教室等拓展性学习设施,并合理利用。
(4)学校定期组织学生参观廉政教育基地,让“红色故事”进校园,观看“红色”教育影片,以扎实推进学生的“红育”和“心育”特色教育。
(5)学校组织专业教师对学生开展健康心理筛查,同时建立学生心理档案,随时关注每一个需要特殊关爱的孩子,真正把关爱送到每一个学生的心间。
7、党建工作。
坚持党建工作统领学校一切工作,党组织带领全体教师,经常性的开展政治学习活动,搞好每月一次的党员义工、主题党日+、德行评价、谈心谈话、党小组学习、党员大会等等党建活动。通过活动,教育广大干部、党员、教师,清正廉洁,培养无私奉献的品质。
8、教师师德教育。
与全体教师签订《拒绝有偿补课承诺书》,发放高年级学生《中小学教师有偿补课调查问卷》,严禁教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课;严禁教师参加校外培训机构或由其他人组织的有偿补课;严禁在教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。多次召开专题会议,教育教师拒请吃、拒送礼,不向家长索贿。召开专门的“师德师风警示教育”活动,通过鲜活的案例对教师进行师德师风警示教育。
学校坚持政务公开、财务公开,没有违规收费现象,所有代收费项目公开公示。
(1)向家长下发致家长的一封信,引起家长的重视,与学校一起携手在家庭中做好对学生的清廉教育。
(2)通过校级、班级微信群,学校公众号等多种途径向家长推送优秀育子心德文章,指引家长培养孩子养成各种好习惯,成为广小的养正最美少年。
(3)家长在家中结合家规家训,向学生讲解名人清廉小故事,引起学生的兴趣,一起为创建工作努力。
(4)开展家长会、家访、校园开放日等活动,让家长和学校进行深入的沟通,了解学校的办学理念和管理制度,解答家长在培养学生过程中遇到的困惑,一起为了孩子的成长而努力。
(5)结合学校的养正教育,开展最美学生、最美家长的评选,在学期末的养正颁奖大会上进行颁奖,校园内进行最美人员的相片展示,让最美文化浸润校园。
(1)通过主题重大假日、研学、国旗下讲话、主题班会等方式进行清廉宣传和教育,引导学生成为拥有正确价值观的最美少年。
(2)各班级还开展手抄报、家风家训征集等方式开展活动。
(3)多种形式进行学生评价,通过最美学生评选,润德银行的使用,促进学生在学生成长的过程中养成受益终身的好习惯。
(1)一课一得,将清廉进行学科渗透,让任课教师在授课的过程中把这种精神和品质讲解给学生。
(2)筑牢教师爱岗敬业、为人师表、无私奉献的思想道德基础,在校园中为学生树立榜样。
(3)传统文化教学中注重品行指引,教育学生抵制不良风气。注重劳动时间活动,在活动中提高学生勤俭节约的品质。
一、积极营造氛围。
1.成立领导小组。学校成立“清廉学校”建设工作领导小组,积极召开动员大会,明确“清廉学校”建设的重要性,向全体师生发出倡议,通过多途径营造良好的学习宣传氛围。
2.校园广播宣传。利用学校广播站,宣传廉洁人物事迹,包公、于成龙、周恩来等事迹学生耳熟能详,让清廉教育入耳、入心。
3.开展主题班会。各班开展廉洁、勤俭节约相关主题班会,学生们谈古论今,学习廉洁历史人物,讲包拯不徇私情、讲陶渊明淡泊明志、讲毛**爷爷勤俭节约,体会清正廉洁、勤俭节约的重要意义。
4.清廉文化建设。《易经》有云:“蒙以养正,圣功也。”胶州市广州路小学以养正教育为办学特色,将“养正”确定为校园文化核心,以培养小学生一生正气为己任,让学校每一座雕塑、每一块石头、每一面墙都展现出清正文化。通过清廉主题文化墙,电子屏等,进一步宣传廉洁知识,营造文化氛围,渗透清廉教育。
二、利用学科渗透。
廉洁教育进校园要做到持之以恒,切实融合到日常教育中,我们除了举办一些主题活动外,还在日常的学科教育中渗透廉洁教育内容,通过语文、道德与法治、地方与学校课程、音乐等课堂教学,让学生潜移默化地接受到廉洁教育,树立正确的人生观和价值观,从而达到“润物细无声”的教育效果。
三、开展系列活动。
1.师生讲“清廉”。师生围绕“廉政”开展讲故事比赛,孔繁森、焦裕禄、任长霞的事迹被师生们所传颂,他们廉洁、正直的高尚品质令人敬仰,清廉故事浸润了校园,滋养了心灵,清廉相伴,健康成长。
2.色彩绘“清廉”。组织师生开展“崇清善廉”手抄报、绘画、书法展览活动。师生们用灵巧的双手描绘“清廉”,一幅幅精美作品跃然纸上,如春风化雨、润物无声,让“清廉”扎根“廉”土,心生“廉”花。
3.巧手剪“清廉”。学校社团组织开展师生“清廉”主题剪纸展示活动,一场廉洁文化盛宴悄然在剪纸社团展开,真是千裁万剪“廉”花开,清风一缕剪中来,师生们构图巧妙、立意深远,一幅幅廉政剪纸艺术作品经过精剪细琢,鲜活地呈现在眼前,让大家在受到艺术熏陶的同时,也体验了生动直观的廉政教育和深刻的思想启迪。这一刀一剪的过程,也是一次廉洁承诺的过程,将廉洁精神印刻心中。
4.妙笔写“清廉”。“吾日三省吾身:为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎……”学校国学馆里,学生正在诵读古籍经典,汲取“德雅”智慧。学生通过读清廉故事、写清廉感悟,从小在学生心中种下清廉种子,打好人生的精神底色,扣好人生的第一粒扣子。
本次“清风拂校园·廉洁润心田”系列活动的开展,使全校师生树立起廉洁意识,促进了“清廉”班风、校风的形成。我们将继续秉承求真务实、清正廉洁的工作态度,砥砺前行,不断进取,加快“清廉”学校建设,让清廉之风吹遍校园。
根据《关于对20xx年党风廉政建设责任制执行情况进行检查考核的通知》(攀廉办〔20xx〕4号)要求,对照《20xx年度党政领导班子及成员落实党风廉政建设责任制情况考核操作细则》,认真梳理一年来开展的各项工作,现将20xx年度党风廉政建设责任制执行情况总结报告如下。
建立党风廉政建设责任制,是党中央、国务院坚持实践“三个代表”重要思想,保持党的先进性和革命性以及加强党风廉政建设的所采取的一项重大举措。它对于从严治党、从严治政、增强党的凝聚力和战斗力,维护改革、发展和稳定的大局具有十分重要的意义。正是基于这一认识,今年5月,按照市委统一部署,我自觉与局党组签订了20xx年度党风廉政建设责任书,明确了党风廉政责任制的责任内容,并在工作实践中认真加以贯彻落实。先后指导、督促办公室制定了《党风廉政建设制度》以及《党风廉政建设月度报告》等一系列规章制度,筑起了贯彻落实党风廉政责任制的制度防线。为了协助党组书记、局长认真抓好机关干部的党风廉政建设责任制的贯彻落实,并且具体做好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作,我还坚持从加强思想教育入手,将反腐倡廉,勤政廉政教育作为机关党员干部教育的一项长期任务常抓不懈,在每周四召开的全局干部学习会上增加了反腐倡廉的内容、做到雷打不动。一年来,先后引导办公室及全局干部学习了中纪委、省纪委以及市委有关党风廉政建设的有关规定10多万字。党的十六大后,结合贯彻十六大精神,又及时组织所分管的部门和人员学习了中纪委的工作报告,并展开讨论,使大家进一步增强了对落实党风廉政建设责任制的认识,从而较好地树立了反腐倡廉的思想防线,有效推动了所分管领域廉政建设。到目前,我所分管的科室尚未发现有违法违纪案件的行为发生。
今年,针对全市对我局开展行风评议,我多次带领办公室主任亲临行风代表所在单位,认真听取意见,查看有无不良倾向和苗头。由于注重实际,防微杜渐,行风代表对我们落实党风廉政责任制给予了高度评价,也为后来我局通过行风代表的评议打下了较好基础。
检查考核是督促所属部门落实党风廉政建设责任制的有效手段。为了保证检查考核不走过场,在落实党风廉政责任制的过程中,我在坚持亲自听取办公室“党风廉政建设月度报告”基础上,还始终注意从上级单位、从兄弟单位、从基层单位收集信息,将其列入检查考核的.范围。同时结合分管工作,认真把关。如今年x月,针对我局个别干部违反有关规定与某个体户联系业务,并要我签字付款,我坚决予以抵制。并以此为例,及时向局党组提出了加强财务管理的建议,有效堵住了党风廉政建设中可能出现的漏洞。由于注重检查考核,我所分管的科室人员全部养成了守纪奉公、严格要求自己的习惯,做到了领导满意、同事满意和基层满意。
全局干部廉政自律,既是我们的一贯原则,又是反腐败,加强党风廉政建设的需要。因此,党中央专门制定了《中国共产党员廉洁从政若干准则(试行)》,全面系统地规定了我党领导干部廉洁从政的行为规范,要求领导干部廉洁自律,自我要求,自我约束,同时还要求约束和管好自己的亲属、子女和身边工作人员。实践中,我基本做到了规定中的“六个要”、“六个禁止”和“三十个不准”。具体讲:
1、在用车、住房、住宅配备电脑、工程招标等方面,均不存在违法违纪问题。
2、配偶系商贸系统的一名普通职工,从没从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动,更没有利用职务之便,为其谋取任何私利。儿子现在市国家安全局工作,平时本人及其单位均能对其加强教育,严格要求,使他能够在单位努力学习,积极工作,不敢有丝毫无违法违纪行为。本人也没有需要向组织报告的事项。
3、在分管的工作和分管工作人员中均未发现不廉洁行为。
4、分管机关财务工作,能认真贯彻“过紧日子”的方针,在旅游局经费紧缺的情况下,加强财务管理,严格财务制度,定期公布财务帐目(报表一月一传),合理利用经费,较好地保证了旅游局正常工作的需要,使财务工作有效地服务于工作,为提高旅游工作效率发挥了重要作用。
一年来,本人在贯彻落实党风廉政建设方面做出了一定成绩,但是还存在着一些亟待改进的地方。主要表现为政治学习不够,在思想深处偶尔有与所谓的实权部门攀比的念头。因此,自己今后要警钟长鸣,不断加强学习,加强党性修养,在思想上筑起拒腐防变的防线,牢固树立立党为公,勤政为民,清正廉洁的公仆形象,严于律已,自觉抵制腐败思想的侵蚀。还要时时处处牢记党风廉政准则,确保廉洁自律和各项规定落到实处,使廉洁从政、廉洁自律真正成为自己的自觉行为。
1.成立工作领导小组。制定下发清廉医院建设实施方案,-成立以支部书记胡勇军为组长的清廉医院创建领导小组,召开清廉医院创建工作动员部署会和工作推进会,明确职责、责任到人、确保实效。
2.加大经费投入。累计投入3.6万元,建设党员活动室、打造清廉文化墙,提升清廉医院的文化内涵,营造“处处是课堂,时时受教育”的浓厚氛围。
3.加强内部督查。加强监督队伍网格建设,聘请监督员3人,全面开展清廉医院建设内部督查,累计开展常态化督查18次,清廉查房5次,专项督查6次,内部审计6次,发现清廉建设中存在的各类问题32个,及时完成问题整改32个,问责0人次。
1.开展多种形式廉洁教育。通过廉政课堂、廉政谈心、赴廉政教育基地参观学习、开展“守规矩、树正气”专题讨论、电子显示屏滚动播出廉洁标语、定期向职工推送廉洁警示语等多种形式开展廉洁警示教育,筑牢廉洁自律防线。
2.完善医德医风考评机制,认真抓好医德评价与考核,落实执纪问责,实行医德“一票否决”制。与全体职工签订《廉洁从书承诺书》和《远离赌博、拒绝酒驾、安全文明行车承诺书》146份,建立全体职工(包括退休人员)廉洁档案82份,开展廉政谈心谈话152人次,让清廉成为一种自觉。
1.种植清廉树,扬清廉之风。组织党员干部开展志愿植树活动,播种清廉绿色,时刻提醒广大党员干部加强学习、严以修身、不忘初心。
2.每月讲家风,树清廉院风。利用每月主题党日活动,开展党员轮流“讲家风家训”活动。引导大家从自身做起、从家庭做起,讲道德、重家风,在院内形成崇廉尚洁、诚信守法、敬业奉献的清廉院风。
3.开展医院核心价值观大讨论,向全体干部职工开展“医院是我院,发展靠大家”主题征集和“暖医初心”主题征文活动,警示医务人员守住服务为民的底线,不断提高服务意识和服务质量,提升群众满意度。
1.开展清廉医院创建以来,新建制度5项、修订完善制度61项。细化廉政风险防控制度,通过“自己查、科室帮、组织评”的方式,开展小微权力风险排查74人次,共计梳理排查小微权力风险点160个,采取风险防控措施166项,编制工作流程图9个。
2.严格落实“三重一大”事项集体决策。实行主要负责人“五个不直接分管”和“末位表态”制度。院监会加强对事务决策、财务、工程项目、采购管理、廉洁履职等方面的监督。坚持每月召开由中层以上干部参加的廉情分析会议,年末对中层以上干部开展述职述廉报告。
3.健全举报投诉渠道,设立举报箱,开通举报电话,规范招标采购制度,落实阳光采购政策,健全监督机制,规范标书、合同审核。
1.充分发挥党建引领作用,按照“一院一品”的工作要求,打造“清廉食堂”清廉品牌1个,实施“党员志愿服务”先锋项目1个。成立以分管院长为主任的膳食委员会,日常参与食堂的科学管理和监督检查。定期抽查食堂物资采购和保管、每周菜谱落实、环境卫生、工作人员个人卫生等情况,切实保障食品卫生安全。开展全体职工“清廉食堂”满意度调查,满意率达到95%以上。公务接待就餐,严格填写来客接待电话记录单及来客接待审批单,由领导审批按规接待,形成“清廉食堂”建设长效机制,打造“舌尖上的清廉”,树立廉政务实的新风尚。
2.“党员志愿服务”先锋项目,突出“党建+志愿服务”模式。积极参与四城联创、一巡三查、政策宣传、健康宣教、健康义诊、知识文化进礼堂等活动。深化“最多跑一次”,开展为门诊患者代领化验单、消化道肿瘤+健康体检+两癌筛查“三合一”体检、疫情防控期间为特殊患者购药送药等服务,让患者“少跑”甚至“不用跑”。推出为住院患者免费复印资料、预防接种时间由原每周二、三上午调整每周二、三全天、特色专科肛肠科开展电话预约并由患者自主安排复诊换药时间服务等便民措施,不断提升群众就医获得感和满意度。
疫情是一面镜子,检验的是“不忘初心,牢记使命”主题教育的成果。疫情防控期间,严格实行闭环管理,守好基层健康“小门”。全面做好集中隔离点、居家隔离对象、卡点测温工作。完成长川卡点测温5462人次,为特殊精神病患者开展送医送药42人次,心理辅导132人次,健康教育105人次。助学助企复工复产,进企健康指导265家,助学健康指导13家,共计593人次。
1.廉政文化建设氛围有待于进一步深化。
2.廉政教育监督管理有待于进一步加强。
1.以“‘1+1+x’家庭医生签约服务”、“消化道早癌筛查”、“学科帮扶”等为载体,开展“党建细胞”大比拼活动,充分运用微信公众号,加强清廉医院建设信息宣传力度。
2.围绕“一院一品牌”要求,结合工作实际,深化“清廉食堂”品牌的特色、影响、成效。通过发挥党建品牌的示范作用、导向作用和辐射带动作用,营造风清气正的清廉环境。
3.充分结合“双融双促”党建品牌争创活动,切实强化党建工作理念创新、方式方法创新、工作实践创新,牢固树立品牌意识,深入推进市中医院医共体“红色引航,杏林筑梦”党建工作品牌创建,推动党建工作水平再提高。
为贯彻落实《中共__市委关于一体推进不敢腐不能腐不想腐持续正风肃纪净化政治生态建设清廉__的意见》(__委发〔20__〕__号)文件精神,现就全市卫生健康系统开展清廉医院建设制定如下实施方案。
一、指导思想和总体要求。
坚持以____思想为指导,紧紧围绕清廉__建设的战略目标,牢固树立四个意识,坚定四个自信,贯彻落实党的__大全面从严治党战略部署,深入推进党的建设新的伟大工程,推动我市卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,推动清廉思想理念、清廉制度规则、清廉行为规范、清廉文化氛围融入医院建设发展的各方面全过程,努力打造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境,为全市卫生健康事业高质量发展提供坚强保障。
二、主要目标。
力争通过3-5年的努力,实现全市二级以上医院全部建成清廉医院。并在此基础上持续推进,基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型,医药购销和服务领域的不正之风得到根本治理,医疗服务行为规范有序,公权力运行阳光高效,医院干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固,不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善,清廉文化深入人心,医院整体廉洁程度显著提升,全市卫生健康系统各级党组织管党治党责任意识更加自觉,党内政治生态更加纯净,党员干部纪律规矩意识明显增强,人民群众对卫生健康行业党风廉政建设的满意度显著提高。
三、重点任务。
(一)全力构建风清气正的政治生态。
1、把党的政治建设摆在首位。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和中共__省委办公厅《__省加强公立医院党的建设工作实施办法》精神,落实党委领导下的院长负责制。严格执行民主集中制,健全医院党组织与行政领导班子议事决策制度,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,打造坚强领导核心。加强对党员的教育、管理、监督,做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。严格执行三会一课、主题党日活动等制度。
2、加强干部队伍和人才队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则,坚持鲜明的选人用人导向,严把选人用人关。要按照干部选拔任用有关规定,制定内设机构负责人的选拔任用流程。完善干部考核评价机制,完善人才使用和引进管理办法。全面落实述责述廉、领导干部个人有关事项报告和制度,严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职等有关规定。健全完善廉政档案。旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。坚持正向激励与惩处问责并举。
3严格执行中央八项规定精神,驰而不息纠正四风。把医院领导班子及班子成员和行政职能科室人员的作风建设摆在突出位置,自上而下层层推进,形成头雁效应。聚焦形式主义、官僚主义和隐形变异的四风问题,从调查研究、召开会议、举办庆典论坛活动、印发文件、办公用房、津补贴或福利发放、工会费党费管理使用等具体工作入手,注重发现医德医风方面存在的突出问题,重点解决群众反映看病难、看病贵的问题,增添便民利民措施,维护群众合法权益,及时办理患者诉求,形成常态化督查机制。
4、不断强化纪律规矩意识。始终把纪律和规矩挺在前面,引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。经常性开展医院党组织政治生态分析,及时解决苗头性、倾向性问题。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度,党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把群众反映、巡视巡察(查)反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改措施。全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度。从严管理干部和人才,特别是要管住管好一把手、中层干部和专家队伍。保持惩治腐败的高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,切实减少腐败存量,重点遏制腐败增量。
5、健全完善监督制约体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》,强化自上而下组织监督,改进自下而上民主监督,发挥同级监督作用。坚持三重一大集体决策制度和末位表态制度,推进网格化监管,提高监督的广泛性、基础性和专业性。医院纪检监察机构要把推动领导班子成员和领导干部履行一岗双责和查处违反九不准规定等行业不正之风问题作为重要任务。以互联网、云计算大数据技术推进廉洁工作智慧化,盯紧防统方信息系统管理。强化审计监督,加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度,实行领导干部经济责任审计。
(二)持续深化行业作风建设。
1、加强医德医风建设。一是制定完善科学的医德考评体系,完善医务人员医德档案,将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等切身利益挂钩,增强考评的激励和约束作用,规范医务人员从业行为。二是持续深化清廉承诺制度,实行医院向社会、科室向医院、个人向科室三级清廉服务承诺。三是不断完善红包、回扣治理长效机制,畅通举报投诉渠道。四是及时做好对苗头性、倾向性问题梳理、处置。五是积极开展清廉科室建设,完善各项奖惩机制,由点及面,逐级逐层,以清廉科室建设整体推进清廉医院建设工作。
2、规范医疗服务行为。持续优化服务流程和措施,切实改善群众就医体验。加强耗材管理重点加强对高植耗材和一次性耗材使用管理。落实处方点评制度,完善药品耗材跟踪监控和超常使用预警制度,做到合理检查、合理用药、合理治疗,严格控制医疗费用不合理增长,持续加强医疗三监管结果运用。落实医疗质量安全核心制度,不断提高对医疗质量安全的监管水平,提升医疗风险防范能力,保障医疗安全,切实维护患者权益。
3、强化重点领域和关键少数监管。紧盯医疗保险、医药购销、高值耗材使用管理、工程建设项目等重点领域、关键环节,落实关口前移、抓早抓小。加强对诈骗、套取医保资金行为的监管,药品、耗材、大宗物资(服务)采购使用监管,基本建设工程项目监管,科研经费使用监管等。同时,紧盯关键少数,抓好重点岗位管理,明确重点岗位范围、轮岗期限、利益冲突排查、廉洁风险防控等具体要求,落实监管措施,提高重点岗位监管的可操作性,降低岗位廉政风险。加强资产资金监管,推进专项资金使用全过程公开,加强审计监督,提高资金使用效益。严控三公经费支出,严肃查处私设小金库和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违纪行为和财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为。
4、推进权力运行公开透明,严惩腐败和不正之风行为。加强信息公开,细化公开内容、公开范围、公开形式,涉及三重一大及职工、群众切身利益等信息,确保能随时看得到、查得到。积极运用信息化手段,搭建信息公开平台,保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违纪违规违法行为。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的各类变相商业贿赂行为,花大力气坚决破除各种潜规则微腐败。从严落实九不准要求,对收受、索要红包、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为,坚决从严从快从重查处。
5、加强清廉文化建设。一是要以党员干部和全体公职人员为重点,深入开展廉洁从业教育。要加大法律法规、党纪党规、行业规章制度的学习教育力度,增强全体医务人员遵纪守法意识。二是有针对性地开展廉洁警示教育,特别要善用发生在身边的腐败典型案例,以案明纪,以案说法,警钟长鸣。三是拓展清廉文化阵地。举办清廉文化为主题的书法、摄影、演讲、征文比赛等活动,推出一批思想艺术性强、社会参与度高、群众喜闻乐见、行业特色突出的优秀清廉文化作品。积极开展清廉承诺、清廉岗位评比等活动,弘扬高尚的医德医风,注重培育、选树、宣传、学习先进典型,发挥榜样的示范引领作用。
四、实施步骤。
(一)第一阶段:试点先行阶段(20__年__月-__月)。市卫健委制订实施方案,确定试点单位,正式启动清廉医院建设工作。各试点单位结合本单位实际制定方案,召开动员部署会,细化责任分工,积极开展清廉医院建设活动。
(二)第二阶段:全面推进阶段(20__年1月—20__年__月),在试点的基础上,进一步完善评价标准,全面推开全市各级各类医院清廉医院建设工作。各地各单位积极参与,认真谋划,精心部署,扎实推进清廉医院建设工作。
1、宣传动员。各地各单位注意掌握时间节点,明确开展清廉医院建设的总体要求、主要内容和实施步骤,做到全员发动,人人参与,加强对外宣传。
2、组织实施。修改完善岗位职责和管理制度,用清廉文化育人、清廉制度管人、清廉医德服人,保证工作有计划步骤、有特色亮点、有氛围效果。
3、考核评估。市卫健委党委清廉医院建设工作领导小组办公室每年组织市直医疗单位清廉医院建设评审工作,分值90分以上的医院经征求纪委(派驻纪检委员)意见并公示后予以授牌。各县(市、区)卫生行政主管部门负责当地二级及以上医院的评审和授牌。力争到20__年底实现全市二级以上医院全部建成清廉医院。
(三)第三阶段:总结提升阶段(20__年__月-20__年__月)。总结和提炼清廉医院建设工作经验,形成长效管理机制。
五、组织保障。
(一)加强组织领导。清廉医院是清廉__建设的重要组成部分,委党委成立由党委书记、主任任组长,其他班子成员任副组长、各科室负责人为组员的清廉医院建设工作领导小组,办公室设在审计巡察科,具体负责清廉医院建设工作的组织、协调、实施,市纪委监委派驻市卫健委纪检监察组对清廉医院建设全程监督。全市卫生健康系统要提高政治站位,各县(市、区)卫生行政主管部门、各级各类医院党组织要坚决扛起清廉医院建设的政治责任,研究制定清廉医院建设的具体措施,明确责任分工,落实各项工作要求。各地各单位党组织负责人要坚持亲自抓、带头做、负总责,班子成员结合一岗双责落实好分管领域内的具体任务。
(二)加强监督考核。清廉医院建设是一项长期、艰巨的工作任务,各县(市、区)卫生行政主管部门和各级各类医院党组织要把清廉医院建设推进情况作为主体责任落实的重要内容,对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放过,对失职失责的党组织和个人要坚决问责,严肃惩治放纵包庇违反九不准规定行为甚至充当保护伞的党员干部。要建立科学合理的评价体系,把清廉医院建设与医院领导班子、班子成员以及干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等挂钩。市卫健委党委将结合每半年召开的党风廉政建设和反腐败工作联席会议及季度例会、专题汇报、经验交流等方式,及时发现问题,研讨对策,提出建议。对工作落实不力、搞形式走过场的,将予以通报并严肃追责问责。
(三)加强宣传引导。各县(市、区)卫生行政主管部门和各级各类医院党组织要重视清廉医院建设的宣传引导,要加强与新闻媒体单位的沟通,充分展示全市清廉医院建设的新进展、新动态、先进典型、工作成效,及时提炼总结特色亮点以及好模式、好经验,多角度、多形式、多途径营造和保持清廉医院建设浓厚氛围,提升群众对卫生健康行业的信任度和满意度,确保宣传引导有方向、有重点、有力度、见成效。
为贯彻落实《中共__县委员会关于大力推进清廉__建设的意见》及__县卫生健康局等6个部门《关于大力推进清廉医院建设实施方案》的文件精神,在全院大力推进清廉医院建设,结合我院实际,现制定实施方案如下。
一、总体要求。
(一)指导思想。坚持以____思想为指导,深入学习贯彻____关于党的自我革命战略思想和____视察__“4·27”重要讲话精神,弘扬伟大建党精神,坚决捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动,推进全面从严治党向全县各医疗卫生单位延伸,推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程,为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境,扎实推进清廉医院建设有机融入品质__、魅力__建设各项工作中。
(二)主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医,在全院推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设,实现清廉理念深入人心,党的全面领导更加坚强,现代医院治理体系日益健全,权力制约监督机制更加完善,公权力运行阳光高效,党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强,党风更加清正廉明,院风更加清朗向上,医风更加清新爽朗,行风更加清明纯净,清廉文化深入人心,医德医风、行业作风全面向好。
二、主要任务。
(一)聚焦“两个维护”,营造清正党风。
1、确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位,全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本,持续深化党员干部忠诚教育,深刻领悟“两个确立”决定性意义,以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩,规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态,坚定信仰信念信心,着力提升医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力,引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。
2、强化科学理论武装。坚持把学习领会____重要讲话和重要指示精神作为医院党组织会议第一内容,把研究落实党中央、自治区、__市、__县重大决策部署和重点工作作为第一议题,持续学懂弄通做实____思想。通过党委理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式。深学细悟笃行____思想。
3、深化政治监督。聚焦贯彻____关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署,推动政治责任落实。紧扣壮美__建设“1+1+4+3+n”目标任务体系、“553384”系列工作要求,紧扣统筹卫生健康事业高质量发展,强化常态化监督,完善政治监督动态清单,健全整改督查问责机制,推动政治监督具体化常态化深入化实效化,督促全院党员干部时时处处向党中央看齐,感恩奋进、砥砺前行。
4、严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则,落实组织生活制度,高质量开好民主生活会、组织生活会,开展好党员民主评议,严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度,落实“三会一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义,持续深化作风整治,发展积极健康的党内政治文化,培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。
5、严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。牢记“五个必须”,坚决防止和治理“七个有之”。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,净化党员干部朋友圈,坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化,旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争,永葆干事创业精气神,在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家。
(二)聚焦体系提升,营造清朗院风。
6、加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和自治区党委办公厅《__加强公立医院党的建设工作实施办法》,全面落实党委领导下的院长负责制,把党的领导融入医院治理的各环节。健全“三重一大”决策制度及党支部、院长办公会议事制度,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。党支部要突出政治功能,加强对党员的直接教育、管理、监督,做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作,参与内设机构重大问题的决策。
7、树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”,规范酝酿动议,落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督,强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究,坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强年轻干部教育管理监督,扣好廉洁从医第一粒扣子。健全科学评价干部政绩机制,深化“两谈话双承诺”机制,推进干部能上能下,及时调整不适宜、不胜任的现职干部,大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实千的优秀干部。完善人才使用和引进管理办法,建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。坚持正向激励和惩处问责并举,鼓励基层探索创新,完善容错纠错机制,推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。
8、深入推进依法治院。认真落实依法治国基本方略,深入贯彻落实____法治思想,强化法治意识,全力构建法治建设体系,推动医院高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划,积极完善有关制度,健全以章程为统领的现代医院管理体系,不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度,在法治轨道上推动医院各项工作。加强《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等相关法律法规的宣传学习。认真开展“八五普法”工作,落实“谁管理谁普法,谁服务谁普法,谁执法谁普法”等普法责任制,充分运用新技术新媒体创新普法方式方法。健全法治工作机构,加强法治工作队伍建设,收持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督,推进医院管理法治化进程。持续开展公立医院全面依法治院工作,充分发挥引领作用和标杆效应,为促进全县卫生健康事业发展营造良好法治氛围。
9、建立健全监督体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度,严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度。认真贯彻中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及自治区党委实施意见,全面落实“五个强化”政治要求,督促“关键少数”讲政治、顾大局、强执行、守纪律。严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职有关规定,落实全面从严治党责任制度,深化“全面从严治党书记点题谈”,强化压力传导,推动主体责任和监督责任一贯到底。落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检监察部门监督责任,动态管理廉洁档案定时更新,严格落实述职述廉、个人有关事项报告、任前谈话及考试、“三谈一访”制度,建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制。
10、规范医院运行体系。严格执行现行医疗服务价格政策,完善医护人员价格行为内部约束机制。建立与经济社会发展水平相适应、与医疗服务技术水平相匹配、与人民群众承受力相协调的医疗服务价格动态调整机制。规范财务管理,提升资金质效。建立健全财务和项目建设管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度,形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系,完善项目储备申报、实施建设及验收结算等全过程跟踪管理体系。规范采购行为,严格执行政府采购法有关规定,按照自治区卫生健康委《关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知》要求,不断完善采购管理与监督制度体系,重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为,促进合理用药和规范行医,全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系。
(三)聚焦医德培育,营造清新医风。
11、规范医疗服务行为。紧紧围绕《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(20__-20__年)》《自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定》要求,主动对照“十严禁”、自觉做到廉洁自律和廉洁从业。持续改进各项服务流程、服务、措施,切实改善人民群众就医体验。加强合理用药管理,重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理,重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理,推进检验检查结果互认。定期开展处方点评,建立药品、耗材的跟踪监控,坚持实行医药代表来访登记管理,严禁医药代表违规到医疗场所推销产品,完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度。指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治,进一步规范医务人员的医疗服务行为,做到合理检查、合理用药、合理治疗,严格控制医疗费用不合理增长。
12、加强医疗质量监管。完善医疗质量分级管理制度,落实医疗质量管理职责。持续开展医疗质量提升专项行动,强化医疗安全意识,落实医疗质量安全核心制度,加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管,不断提高对医疗质量安全的监管水平,提升医疗风险防范能力,保障医疗安全,切实维护患者权益。持续优化诊疗流程和诊疗服务,提高医疗服务效率,确保医疗质量和患者安全。
13、加强医德医风建设。制定年度行风教育培训计划,开展爱岗敬业职业精神教育,增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。制定完善医务人员医德考评体系和医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩,增强考评的激、励和约束作用。主动把行风建设列为从医执业的重要内容,加大医疗行业行风建设培训力度,优化医疗机构行风工作机制。强化医德医风监管,完善各项奖惩机制,由点及面,对标比照、比学赶超,逐级逐层推进清廉医院建设。
14、强化以案促改促治。立足卫生健康领域,全方位、多维度、常态化开展警示教育,运用《__医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本》,组织党员领导干部对照发生在身边的反面典型案例,以案明纪,以案说法、警钟长鸣。重点做好查案“后半篇”文章,围绕案件查办开展剖析发案原因、研究案发规律、找准风险漏洞、开展警示教育、整改突出问题、健全完善制度等工作,达到“查处一个、警示一片、治理一方’的效果。做好以案促改促治工作,把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来,持续深化制度建设,抓好制度执行,深入推进医院权力运行制度机制“留、废、改、立”,推动医院依规依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力,堵塞管理漏洞,完善长效机制。推动清廉医院建设向更高水平迈进。
15、加强清廉文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,深入开展廉洁从业教育。加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度,打造清廉__优质单元建设,实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医。运用现代网络传播技术,发挥微信公众号、广播电视微博、抖音等资源,多角度、多层次弘扬清廉理念,大力宣传道德模范、勒廉榜样、最美医生及抗疫先进,树立鲜明价值取向,积极传播廉洁理念,拓展清廉文化阵地,让全院党员领导干部职工学有榜样,行有示范,赶有目标,在全行业营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。积极开展清廉文化进医院、进科室活动,弘扬高尚医德医风,努力营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围,推动廉洁文化建设实起来、强起来。
(四)聚焦行业整治,营造清明行风。
16、全面贯彻执行“九项准则”。依据国家卫生健康委国家医保局国家中医药局《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》,建立常态化监督机制,畅通反馈渠道、及时处置问题,结合大型医院巡查、医保检查等工作安排,督导辖区内医疗机构制定完善落实《九项准则》的院内规范。将贯彻执行《九项准则》作为清廉医院建设的重要内容,纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动,不断提升所有医务人员行为规范意识、强化职业道德。对照《九项准则》要求,认真开展“五个一”活动(做好一次自查自纠,开展一次廉洁承诺,组织一次知识竞赛,开展一次谈学习体会,出版一期专题版报),把医疗卫生人员贯彻执行《九项准则》情况列入个人年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容,加强对执行情况的监督检查,建立落实长效机制。
17、加强全过程全要素监管。进一步健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系,迎接__市医疗卫生行业综合监管督察,每两年对辖区进行全覆盖督察,压紧压实责任,有序推动医疗机构落实依法执业自我管理主体责任。逐步完善医疗机构依法执业自查系统在线申报、分级审核、部门共享机制,持续覆盖所有医疗机构。贯彻落实医疗机构和医师不良执业行为记分管理制度,完善医疗卫生行业信用管理体系。加强部门联合,组织开展打击欺诈骗取医疗保障基金、非法医疗美容服务、非法应用人类辅助生殖技术等专项执法行动。开展未经许可擅自配置使用大型医用设备和以及以捐赠、合作、借用等名义进行设备投放的行为的专项整治行动。回应社会关切,加强监管医疗机构落实药品、耗材采购制度等情况。通过深挖“大处方”等问题线索,严肃查处各类违法违规和违反医德医风的执业行为,对典型案件及时通报曝光,涉嫌犯罪的依法移送司法机关。
18、深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动。重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题,组织开展深入排查,施行集中整改,进一步推动医院优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系,努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫生健康行业新风尚。
19、加强行业社会监管。强化对行业乱象和突出问题研究分析,探索制定规范管理和监控等长效机制,堵塞监管空白漏洞。加快推进行业综合监管体系建设,完善卫生健康执法监督机制,实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化、信息化,实现行业监管长治长效。强化与政法机关和医保、市场监管等部门协同联动机制,深入开展“行业清源”行动,严肃查处医药产品生产经营企业经销人员在医疗机构内的违规营销行为。开展医疗领域互联网广告整治,切实提高医疗机构依法执业意识和诚信执业水平。
三、工作要求。
(一)加强组织领导。在县委县政府县卫生健康局的统一领导下,由院部办公室,纪检组、医务科等部门统筹指导全院清廉医院建设工作开展。各科室要承担起领导和督促本级清廉医院建设的重要责任,坚持严的主基调不动摇,建立工作载体,分类、分区域、分层次推进清廉医院建设,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。
(二)加强监督考核。各科室和党支部要积极落实主体责任,研究制订方案,强化组织实施,形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。切实做到清廉医院建设与医疗业务工作相结合,两不误、双促进。各科室和医院党支部把清廉医院建设牢牢抓在手上,把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制落实情况检查的重要内容,建立完善明责、履责、评责、督责、追责“五位一体”闭合责任体系,对工作落实不力、搞形式走过场的,督促整改、追责问责。
(三)加强宣传引导。各科室要重视清廉医院建设的宣传引导,充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效。通过正向宣传提升群众对医疗行业的信任度和满意度,突出医疗行业特色、注重清廉文化的营造和宣传。大力官传行业先进典型,充分发挥先进典型示范和引领作用,弘扬新时代职业精神和伟大抗疫精神,讲好卫生健康行业故事,注重发现勤廉典型,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标,广泛营造声势,提高群众参与度,努力营造良好舆论氛围,不断推动清廉医院建设向纵深发展。
本方案在实施中,可根据上级最新要求和清廉医院建设纵深推进实际情况,适当完善和调整。
为了贯彻落实市委“清廉__”建设和市卫健委关于《推进“清廉医院”建设实施方案》决策部署精神,进一步加强我院行风建设和廉政建设,推动全面从严治党在我院向纵深发展,在我院形成“以清为美、发廉为荣”的价值取向,决定开展“清廉医院”建设,特制订本方案。
一、指导思想。
坚持以____思想为指引,以人民健康为中心,全面贯彻从严治党,以干部职工清正、医院清廉和文化清明为目标,着力营造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清新的医疗环境,为人民群众提供优质高效的健康服务,推进我院卫生事业持续发展。
二、工作任务。
1、开展行业价值观大讨论。结合党史学习教育,深入学习____关于卫生健康重要讲话精神以及党中央、国务院关于卫生健康工作的文件精神,紧扣“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”新时代卫生健康职业精神,开展大讨论。利用支部主题当日活动、先进典型事迹宣讲、演讲等形式,引导医务人员梳理正确、清廉的职业价值导向。
(责任科室:院党办、院工会责任人:刘__、谢__)。
2、开展行业作风大体检。聚焦“药品、高价值医用耗材、检验检测试剂、医用设备购销等领域不正之风,深入开展自查自纠、立行立改。一是全面梳理医疗服务收费项目价格和标准,强化日常收费自查监管;(责任科室:财务科责任人:刘__、许__)二是全面开展药品、设备、耗材购销中收取红包回扣的警示教育活动。(责任科室:院办责任人:郭__、许__)三是全面加强处方管理,严查滥用抗生素、高价药品行为,促进合理用药。(责任科室:药剂科责任人:刘__、喻__)四是深入开展不合理检查问题专项治理活动。(责任科室:院办、医务科、药剂科责任人:刘__及科室负责人)。
3、开展风险隐患大排查。全面开展清廉医院建设风险隐患大排查。针对重点人群、重点岗位,全面排查各岗位廉洁风险点。(责任科室:院办责任人:许__)明确医务人员职业权力清单及风险隐患清单,找出医院管理中的薄弱环节,形成风险隐患台账,制定风险防控措施,并将廉洁风险点责任到人,明确整改时限。(责任科室:院办责任人:郭__、许__)。
4、开展医疗服务发改进。紧紧围绕关于进一步改善医疗服务行动、提升医疗机构和工作人员廉洁从医计划等相关文件精神,创新服务方式,改进服务措施,提高服务质量。(责任科室:医务科、护理部;责任人:刘__、艾__、魏__)。
5、开展清廉文化大融合。结合党史学习教育,多形式开展“党性、思想、纪法”系列教育,开展“九不准”经常性教育,开展警示教育。广泛培育清廉文化,开展清廉文化墙、清廉讲堂等文化建设阵地,做到有场地设施、有活动功能、有主题活动,努力营造“清新崇廉”的浓厚氛围。(责任科室:院办责任人:郭__、许__)。
6、开展综合监管大提质。院监管专班要严格进行自查,坚决杜绝违法违规执业行为。认真学习并落实医疗机构、医务人员不良执业行为积分制度,促进医务人员规范执业。(责任科室:院办;责任领导:郭__、许__)。
三、主要举措。
1、压实主体责任。明确单位主体责任,主要负责人的“第一责任人”责任和其他班子成员职责范围内的领导责任。深化本院“清廉医院”建设的主体责任分解,全面推行责任清单制,实现责任具体化、个性化、并将责任清单制向科室廷伸。
2、健全落实机制。建全“红包”、“回扣”治理长效机制。加强临床处方医生的教育管理,杜绝滥检查、滥用药(耗材)问题。建立清廉诊疗评议制度,由病人对医生在诊疗过程中的清廉情况进行评议。健全举报投诉渠道。设立举报信箱,开通举报电话,畅通医疗服务中“吃、拿、卡、要”和物资采购、工程项目建设中不廉洁问题的举报投诉渠道。聘请行风监督员,更好的接受社会监督。
3、强化教育培训。强化教育推进医德医风教育。加强人生观、世界观、价值观教育,大力弘扬救死扶伤、治病救人精神,坚决反对拜金主义,唯利主义,积极引导广大医务人员以高尚的医德、精良的医技、优良的医风来维护医学的神圣。推进廉洁教育活动。通过组织家属助廉、观看廉政微电影、廉洁知识测试、手写廉洁从医承诺书等活动,充分调动医院职工和家属参与廉洁建设的积极性,把廉洁文化贯穿于医院各项工作中,让广大医务人员在学习中警示、在教育中警醒、在反省中收敛,逐步形成风清气正的医疗生态氛围。发挥清廉榜样作用。开展正面宣传与引导,用正能量促进廉洁从医,在以案警示、以警促廉的同时,充分挖掘医院内部涌现出来的清廉事例,将其树立为典型,发挥正面典型人物的廉洁教育作用。要用身边人讲身边事,接近与先进人物的距离,增强典型事迹的感染力,增添廉洁从业动力。
4、推进清廉阵地建设。推进以清廉长廊、清廉小屋、清廉墙为主要形式,集警言警句、典型事例、清廉要求清廉建设成果等内容为一体的清廉文化阵地建设。清廉阵地在内容上,要求清廉主题突出,具有较强的感染力;在阵地墙面面积原则上不少于30平方米。开设清廉学堂,定期对职工开展理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育,全年组织职工开展学习党纪党规、法律法规、行风作风建设等内容学习不少于4次,单位主要负责人为职工上清廉课不少于1次,每年组织对新招录人员开展入职前理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育。
三、实施步骤。
1、动员部署阶段(20__年__月)。制定“清廉医院”建设实施方案,召开全院“清廉医院”建设工作动员部署会议,统一思想,落实责任,部署清廉医院建设各项工作,利用微信公众号等开展广泛宣传,营造“清廉医院”建设深厚氛围。
2、组织实施阶段(20__年__月至__月)。全面落实“清廉医院”建设实施方案,推进“清廉医院”建设各项任务,多角度、多层面、多形式开展“清廉医院”建设。
3、总结提高阶段(20__年__月)。本院“清廉医院”建设工作小组对本院清廉医院工作及时进行总结,并进行考核根据考核结果评选先进科室,并予以表彰,对工作推进不力科室予以问责。
五、组织保障。
1、加强组织领导。成立以院长荣__同志为组长,其他班子成员为副组长,各科室负责人为成员的“清廉医院”建设领导小组。制定具体实施方案,细化分工,明确责任,抓好工作落实,确保工作实效。
2、强化宣教引导。要对“清廉医院”建设开展一次集中学习、一次专题讨论、一次清廉承诺,充分调动广大干部职工的主动性、积极性、创造性。拓宽宣传渠道,采取多种方式大力宣传“清廉医院”建设的重要意义、目标任务、工作进展和经验做法,营造全员参与、成功共享的良好氛围。要注重文字及影像资料收集与保存,及时上报特色亮点做法。
3、定期督导考核。院办将“清廉医院”建设列入全面从严治党考核内容,领导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进工作情况的检查指导,及时发现工作推进中的问题不足,对思想不重视、工作落实不到位的,按照有关规定严肃问责。
党风廉政建设是一项系统的工程,必须在全体党员职工的参与下,才能取得成果。下文是2022年医院党风廉政建设工作总结范文,欢迎浏览。
20xx年,哈密地区第二人民医院以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,全面贯彻落实中央纪委三次全会、自治区纪委八届四次全会和地委委员(扩大)会议精神,坚持以科学发展观为指导,贯彻落实十八届中央纪委三次全会、自治区第八届党代会、自治区纪委八届三次全会和地委委员(扩大)会议精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以廉政文化建设为基础,以医德医风建设和制度建设为重点,紧紧围绕医院医疗中心工作,抓好党风廉政建设责任制落实,进一步完善长效机制,坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,扎实推进医院反腐倡廉和纠风工作,为顺利完成医院各项工作提供有力的保证。现将我院20xx年党风廉政建设工作落实情况汇报如下:
一、加强领导,强化责任,确保党风廉政工作制度和措施有效落实。
(一)认真抓好党风廉政建设责任制的落实。认真贯彻落实地区关于党风廉政建设的部署和安排,加强过程管理,加强责任分解和检查考核。深入落实党风廉政建设各项措施。层层细化分解党风廉政建设责任制,院党委与各支部签订了党风廉政责任书,要求各级党组织明确职责,严格考核,抓好责任落实。认真贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》。推进党务公开,严格执行财经制度和遵守财经工作纪律坚决抵制铺张浪费,真正把有限的资金资源用到医院发展重大项目和改善职工工作和生活上。
(二)深入开展党风廉政教育。在全院干部职工中深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,以现代文化为引领,推进廉政文化建设。院党委制定出台了《二医院党风廉政建设和反腐纠风工作要点》,按照《廉政文化实施方案》,进一步加强廉政文化建设精神,积极探索医院干部职工党风廉政教育的方法和途径,充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的重要作用。认真开展治理商业贿赂专项工作,大力开展反腐倡廉教育,开展示范典型警示教育,不断完善和健全医护人员医德医风档案。通过开展医德医风考评,使全院干部职工增强遵纪守法、廉洁自律意识,树立正确的价值观和利益观,自觉抵制商业贿赂,增强拒腐防变能力。严格执行《医院投诉管理办法》,坚决查处收受红包、回扣等违规违纪行为,提高医务人员的道德修养,做到文明服务,廉洁行医,坚决抵制和纠正行业不正之风。
(三)进一步加强党内监督。依据国家、自治区和地区惩治和预防腐败体系建设20xx-2022工作规划,进一步完善医院惩治和预防腐败体系建设。以贯彻《医疗卫生行风建设九不准》为抓手,制定《地区第二人民医院行风建设监督管理办法》,重点查办违反规定乱收费、开单提成、收受回扣、索要红包以及因工作不负责任发生严重医疗安全事故的案件,严格责任追究。全面落实卫计委《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》,与司法机关等部门建立沟通机制,对违规企业列入不良记录,对违纪违法人员严厉查处,探索从源头上遏制医药购销领域商业腐败。严格落实自治区党委《关于^v^员、党组织违^v^的政治纪律行为的处分规定》,对违反政治纪律的行为,依纪依法严肃追究责任,确保政令畅通。
二、强化廉政教育,筑牢拒腐防变的思想基础。
(一)开展形式多样的廉政文化活动。医院认真组织全院党员和干部职工开展理想信念教育、党性党风党纪教育和岗位廉政教育,大力加强政治品质和道德品行教育,积极开展典型示范教育,扎实开展警示教育。开展了五个一活动,即:主要领导上一次廉政党课;开展一次以上警示教育;举办一次以法律法规、岗位廉政风险防范、内部审计为内容的培训班;组织一次以上先进典型学习教育活动;开展新任领导干部、重点岗位、临床一线人员一次以上廉洁谈话。不断增强宣传教育的系统性、针对性和实效性。通过开展学习先进典型活动、廉政知识竞赛、演讲比赛等形式,让廉政文化进医院、进基层社区、进家庭活动,不断扩大廉政文化建设的广度和深度,营造了廉荣贪耻的良好氛围。
三、强化政治责任,确保政策制度落实到位。
(一)坚决维护党的政治纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项规定,坚持把党的政治纪律教育纳入党员干部教育、培养、管理和使用的全过程,确保干部职工在思想上、政治上、行动上同^v^保持高度一致,在反对^v^、维护民族团结、维护祖国统一等大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决。进一步健全落实定期检查、专项督查和责任追究等制度,确保政令畅通,确保中央、自治区和地委的重大决策部署不折不扣落到实处。对有令不行、有禁不止、阳奉阴违、各行其是的行为,严格落实自治区党委《关于^v^员、党组织违^v^的政治纪律行为的处分规定》,对违反政治纪律的行为,依纪依法严肃追究责任,确保政令畅通。
根据《中共__市委关于大力推进清廉__建设的实施方案的通知》(__发〔20__〕__号)、自治区卫生健康委《关于大力推进清廉医院建设实施方案的通知》(__卫发〔20__〕__号)和__市卫生健康委《关于大力推进清廉医院建设实施方案的通知》(__卫发〔20__〕__号)文件精神,以及市委有关清廉建设的部署要求,在全市各级医院大力推进清廉医院建设。结合__市实际,制定本实施方案。
一、总体要求。
(一)指导思想。
坚持以____思想为指导,深入学习贯彻____关于党的自我革命战略思想和____视察__“4·27”重要讲话精神,弘扬伟大建党精神,坚决捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设,推进全面从严治党向全市各级医院延伸,推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程,为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境,为健康__建设提供坚实保障。
(二)主要目标。
立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医,在全市推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设,实现清廉理念深入人心,党的全面领导更加坚强,现代医院治理体系日益健全,权力制约监督机制更加完善,公权力运行阳光高效,党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强,党风更加清正廉明,院风更加清朗向上,医风更加清新爽朗,行风更加清明纯净,全市卫生健康行业崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚,清廉文化深入人心,医德医风、行业作风全面向好,让“清廉医院”成为健康__的金色名片。
二、主要任务。
(一)加强党的建设,构建良好政治环境。
1、确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位,全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本,持续深化党员干部忠诚教育,深刻领悟“两个确立”决定性意义,牢记“国之大者”,以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩,规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态,坚定信仰信念信心,着力提升全市各级医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力,引导党员干部把对党忠诚体现在坚决贯彻落实____重要指示批示精神上,体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上,体现在履职担当尽责、做好本职工作的实效上。
2、强化科学理论武装。坚持把学习领会____重要讲话和重要指示精神作为各级医院党组织会议第一内容,把研究落实党中央、自治区、__市、__市重大决策部署和重点工作作为第一议题,持续学懂弄通做实____思想。通过党委理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学等方式,深学细悟笃行____思想。坚持和完善领导干部上讲台制度,分级分类抓好领导干部培训,不断提升党员干部理论素养,引导广大党员干部始终沿着____指引的方向前进。
3、深化政治监督。聚焦贯彻落实____关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署,深化政治巡视巡察,推动政治责任落实。围绕自治区第__次党代会提出的“1+1+4+3+n”目标任务体系、__市“1+3”重点任务和__市“九强”工作思路,统筹抓好卫生健康事业高质量发展,完善政治监督动态清单,健全整改督查问责机制,推动政治监督具体化常态化深入化实效化,督促全市医院党员干部时时处处向党中央看齐,感恩奋进、砥砺前行。
4、严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则,落实组织生活制度,高质量开好民主生活会、组织生活会,开展好党员民主评议,严肃开展批评与自我批评。健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度措施。严格执行双重组织生活制度,落实“三会一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义,持续深化作风整治,发展积极健康的党内政治文化,培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。
5、严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。牢记“五个必须”,坚决防止和治理“七个有之”。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,净化党员干部朋友圈,坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化,旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争,永葆干事创业精气神,在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家。
(二)推进体系治理,强化医院管理机制。
6、加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和自治区党委办公厅《__加强公立医院党的建设工作实施办法》《推进新时代公立医院党建高质量发展的若干措施等4个文件》精神落地落实,以高质量的党建工作为全市公立医院改革发展提供坚强组织保障。全面落实党委领导下的院长负责制,把党的领导融入医院治理的各环节。健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,充分发挥医院党组织把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用。突出党支部主体作用,医院内设机构党支部要突出政治功能,加强对党员的直接教育、管理、监督,做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作,参与科室业务发展、人才引进、薪酬分配、设备配置等重大问题的决策。深化拓展“健康__·党建医联体”建设,出台__市党建医联体工作方案,通过组织联建、队伍联建、业务联建、品牌联建等,推动党建引领区域医疗健康优质资源优化整合、高效利用,带动党建工作和业务工作同频共振。
7、树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时期好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”,规范酝酿动议,落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督,强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究,坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强年轻干部教育管理监督,扣好廉洁从医第一粒扣子。健全完善干部管理机制,实行干部能上能下,及时调整不适宜、不胜任现职干部,大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部,让想干事者有机会,能干事者有舞台,干成事者有位子。完善人才使用和引进管理办法,建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。推行容错纠错机制,坚持正向激励和惩处问责并举,推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。
8、深入推进依法治院。认真落实依法治国基本方略,深入贯彻落实____法治思想,强化法治意识,全力构建法治建设体系,推动医院高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划,积极完善有关制度,健全以章程为统领的现代医院管理体系,不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度,在法治轨道上推动医院各项工作。加强《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等相关法律法规的宣传学习。落实“谁管理谁普法,谁服务谁普法”等普法责任制,充分运用新技术新媒体创新普法方式方法。健全法制工作机构,加强法治工作队伍建设,坚持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督,推进医院管理法制化进程。持续开展全面依法治院工作,充分发挥引领作用和标杆效应,为促进全市卫生健康事业发展营造良好法治氛围。
9、建立健全监督体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度,严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度。坚决执行自治区党委、__市委和__市委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见,切实加强对医院“一把手”和领导班子监督,探索党内监督同其他监督贯通协同的有效路径,形成全面覆盖、常态长效的、具有__特色的清廉卫健大监督格局。严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职有关规定,狠抓制度的执行,推动主体责任和监督责任一贯到底。落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检机构监督责任,紧盯重点领域和“关键少数”,强化对班子成员监督、教育和提醒。推行对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理,建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制。建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制,强化审计监督,加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度,对公立医院主要领导干部实施任期经济责任审计。
10、规范医院运行体系。严格执行现行医疗服务价格政策,完善医护人员价格行为内部约束机制。落实自治区医药价格政策,建立与经济社会发展水平相适应、与医疗服务技术水平相匹配、与人民群众承受力相协调的医疗服务价格动态调整机制。规范财务管理,提升资金质效。建立健全财务管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度,形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系。规范采购行为,严格执行政府采购法有关规定,按照自治区卫生健康委《关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知》要求,不断完善采购管理与监督制度体系,重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为,促进合理用药和规范行医,全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系。
(三)加强行风建设,规范医德医风制度。
11、规范医疗服务行为。紧紧围绕《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(20__-20__年)》《自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定》要求,主动对照“十严禁”,自觉做到廉洁自律和廉洁从业。持续改进各项服务流程、服务措施,切实改善人民群众就医体验。加强合理用药管理,重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理,重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理,推进检验检查结果互认。定期开展处方点评,建立药品、耗材的跟踪监控,坚持实行医药代表来访登记管理,严禁医药代表违规到医疗场所推销产品,完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度。指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治,进一步规范医务人员的医疗服务行为,做到合理检查、合理用药、合理治疗,严格控制医疗费用不合理增长。
12、加强医疗质量监管。完善医疗质量分级管理制度,落实医疗质量管理职责。持续开展医疗质量提升专项行动,强化医疗安全意识,落实医疗质量安全核心制度,加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管,不断提高对医疗质量安全的监管水平,提升医疗风险防范能力,保障医疗安全,切实维护患者权益。持续优化诊疗流程和诊疗服务,提高医疗服务效率,确保医疗质量和患者安全。
13、加强医德医风建设。制定年度行风教育培训计划,开展爱岗敬业职业精神教育和医德医风教育,增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。制定完善医务人员医德考评体系和医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩,增强考评的激励和约束作用。主动把行风建设列为从医执业的重要内容,加大医疗行业行风建设培训力度,优化医疗机构行风工作机制。强化医德医风监管,完善各项奖惩机制,由点及面,对标比照、比学赶超,逐级逐层推进清廉医院建设。
14、强化以案促改促治。立足卫生健康领域,全方位、多维度、常态化开展警示教育,利用__医疗卫生领域党员干部违纪违法案件及发生在身边的反面典型案例,以案明纪,以案说法、警钟长鸣。重点做好查办案件“后半篇”文章,达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作,把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来,通过对照剖析,认真查找在廉洁风险防控工作和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节,采取切实有力措施加以解决和纠正,深化制度建设,抓好制度的执行,堵塞管理漏洞,完善长效机制,推动清廉医院建设向更高水平迈进。
15、加强清廉文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,深入开展廉洁从业教育。加大法律、法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度,教育引导广大党员严格遵守党章,发展积极健康清廉文化,引领廉洁文化建设,增强全体医务人员遵纪守法守责意识。开展清廉系列活动,把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化建设工作,运用现代网络传播技术,积极传播廉洁理念,在全行业营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。积极开展清廉文化进医院、进科室活动,弘扬高尚医德医风,发挥榜样的力量,激发正能量,营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围,推动廉洁文化建设实起来、强起来。用好__市红色资源,挖掘本单位本行业的清廉元素,拓展清廉文化阵地。通过实施清廉文化精品工程,推出一批特色鲜明的清廉文化品牌,打造一批高质量清廉文化精品展示点,不断加强廉洁文化建设,讲好清廉卫健故事。
(四)坚持行业整治,打造满意医疗环境。
16、全面贯彻执行“九项准则”。依据国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》,建立常态化监督机制,畅通反馈渠道、及时处置问题,结合大型医院巡查、医保检查等工作安排,督导辖区内医疗机构制定完善落实《九项准则》的院内规范。将贯彻执行《九项准则》作为清廉医院建设的重要内容,纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动,不断提升所有医务人员行为规范意识、强化职业道德。对照《九项准则》要求,认真开展“五个一”活动(做好一次自查自纠,开展一次廉洁承诺,组织一次知识竞赛,开展一次谈学习体会,出版一期专题板报),把医疗卫生人员贯彻执行《九项准则》情况列入个人年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容,加强对执行情况的监督检查,建立落实长效机制。
17、加强全过程全要素监管。进一步健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系,将行风建设纳入医疗卫生行业综合监管督察,每两年对各市各医疗卫生单位进行全覆盖督察,压紧压实各级各部门责任,有序推动医疗机构落实依法执业自我管理主体责任。逐步完善医疗机构依法执业自查系统在线申报、分级审核、部门共享机制,20__年底前覆盖所有医疗机构。贯彻落实医疗机构和医师不良执业行为记分管理制度,完善医疗卫生行业信用管理体系。加强部门联合,组织开展打击欺诈骗取医疗保障基金、非法医疗美容服务、非法应用人类辅助生殖技术等专项执法行动。开展未经许可擅自配置使用大型医用设备和以及以捐赠、合作、借用等名义进行设备投放的行为的专项整治行动。回应社会关切,加强监管医疗机构落实药品、耗材采购制度等情况,进一步健全医院廉洁风险防控机制制度建设。通过深挖“大处方”等问题线索,严肃查处各类违法违规和违反医德医风的执业行为,对典型案件及时通报曝光,涉嫌犯罪的依法移送司法机关。
18、深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动。重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题,组织开展深入排查,实行集中整改,进一步推动各级医院优化完善管党治党责任体系、权力运行监督机制、医德医风教育体系,努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫生健康行业新风尚。
19、开展社会办医综合整治。把深入开展社会办医乱象综合整治工作作为清廉医院建设工作重要抓手,持续深入开展社会办医医疗及医疗保健乱象的专项监督检查,促进社会办医医疗机构依法执业,强化行业自律。加强对社会办医医疗乱象的案件查处,查处社会办医医疗机构的各类违法违规执业行为,坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为,进一步整顿和规范医疗秩序,营造良好的就医环境,提高全区社会办医医疗质量和安全,保障人民群众的健康权益。
20、加强行业社会监管。强化对行业乱象和突出问题研究分析,探索制定规范管理和监控等长效机制,堵塞监管空白漏洞。加快推进行业综合监管体系建设,完善卫生健康执法监督机制,实现医疗卫生行业综合监管法制化、规范化、常态化、信息化,实现行业监管长治长效。强化与政法机关和医保、市场监管等部门协同联动机制,深入开展“行业清源”行动,严肃查处医药产品生产经营企业经销人员在医疗机构内的违规营销行为。开展医疗领域互联网广告整治,切实提高医疗机构依法执业意识和诚信执业水平。
三、工作要求。
(一)加强组织领导,强化统筹协调。
在市委的统一领导下,建立由市卫生健康局牵头,市发改局、市审计局、市市场监管局、市医保局、市纪委监委驻市委纪检监察组等参与的协调工作机制,统筹指导全市清廉医院建设工作开展。各级各部门要承担起领导和督促本级清廉医院建设的重要责任,坚持严的主基调不动摇,持续开展“抓书记、书记抓”,建立工作载体,分类、分区域、分层次推进清廉医院建设,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。
(二)加强监督考核,压实政治责任。
各级医院党组织要充分认识清廉医院建设是贯彻落实全面从严治党的重要举措,积极落实主体责任,研究制订方案,强化组织实施,形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责,以上率下推动清廉医院建设取得实效,切实做到清廉医院建设与医疗业务工作相结合,两不误、双促进。各级部门和医院党组织把清廉医院建设牢牢抓在手上,把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制落实情况检查的重要内容,纳入日常监督、专项监督、巡查监督的范围,建立完善明责、履责、评责、督责、追责“五位一体”闭合责任体系,对工作落实不力、搞形式走过场的,严格督促整改、严肃追责问责。
(三)加强宣传力度,营造良好氛围。
各级各部门、各级各类医院要重视清廉医院建设的宣传引导,突出医疗行业特色,充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效,通过正向宣传提升群众对医疗行业的信任度和满意度。大力宣传行业先进典型,充分发挥先进典型示范和引领作用,弘扬新时代职业精神和伟大抗疫精神,讲好卫生健康行业故事;注重发现勤廉典型,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标,广泛营造声势,提高群众参与度,努力营造良好舆论氛围,不断推动清廉医院建设向纵深发展。
本方案在实施中,可根据上级最新要求和清廉__、清廉__建设纵深推进实际情况,适当完善和调整。
请各级医院根据本方案要求,结合本单位实际,制定切实可行的实施方案,并于__月__日前报__市卫生健康局清廉医院建设工作专班(联系电话:________;邮箱:________)。
2018年,我院在市卫健委党组的正确领导下,认真学习贯彻党的十九大精神,以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实全面从严治党新部署、新要求,扎实开展以案促改警示教育、干部作风问题排查整改、行风建设集中整治三项活动,切实抓党风、转作风、正行风,党风廉政建设工作取得新成绩。
一是提高政治站位,着力加强政治建设。医院把党的政治建设摆在首位,推动全面从严治党向纵深发展,引导领导干部切实坚定“四个自信”,牢固树立“四个意识”,坚决维护以^v^同志为核心的^v^权威和集中统一领导,进一步强化民主集中制。党委书记及班子成员、各支部书记带头讲党课,把政治纪律和政治规矩专题教育纳入党员党课教育内容。
二是着力加强党风廉政建设和行业作风建设。首先,制定了领导干部和中层干部党风廉政建设主体责任清单,落实了党委、纪委和班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任纪实手册制度;签订了党风廉政建设责任书;制定了我院《党风廉政约谈制度》,规范开展约谈工作,对党员干部身上发现的苗头性问题及时约谈诫勉。班子成员对分管下级至少进行了一次廉政谈话,对有关科室先后3次进行集体约谈;对相关药品器械耗材供应商签订廉政协议,并进行了2次集体谈话;强化了在干部选拔、人事录用、工程招标、物资采购、评优评奖、职称晋升、组织发展等重点领域和关键环节的监督力度。其次,定期召开医德医风社会监督员座谈会和工休座谈会,积极参加宝鸡广播电台“行风热线”栏目,直面群众提出的各种问题并积极落实整改;全院中层(正职)以上干部签订了拒收“红包”承诺书;对群众来信来访认真登记,并纳入目标任务考核。我院在2018年第三方社会评价中取得了较好成绩。
三是以案为鉴,深入开展以案促改警示教育、干部作风问题排查整改、行风建设集中整治“三项活动”。首先,召开全院“三项活动”推进大会,传达学习了委党组书记、主任王生辉在推进会上的讲话,对深入开展“三项活动”工作进行了安排部署;组织开展了“纪律要求什么、约束什么?我该做什么、怎么做?”大讨论活动。其次,集中开展专题教育和专项治理。组织全院党员学习新修订的《中国^v^纪律处分条例》,主要领导带头进行对照检查和自我批评,院党委委员、班子成员结合思想工作实际,深入查摆问题,深刻剖析根源,达到了红脸出汗、教育提醒的目的;全院党员干部汲取案件教训,结合自身工作实际,撰写心得体会310篇;在医院十五条禁令和综合目标考核细则的基础上,出台了作风纪律和效能督查扣罚标准。
四是深化标本兼治,着力在“治未病”“治小病”上下功夫。首先,深入开展警示教育。先后邀请市纪委副书记、市监委副主任张存刚、邓方,渭滨区检察院李劲峰检察长,市纪委、监委案件监督管理室主任柳鹏举作了专题辅导讲座,组织观看了警示教育片《折翅的天使》、《悔与贪》及违规套取医保资金和秦岭北麓违建问题的专题报道;组织开展“好家风、贤内助”演讲比赛,教育全院干部家属以案为镜,增强法律意识、监督意识,牢筑反腐倡廉家庭防线。其次,狠抓干部队伍建设。在市卫健委人教科、监察室的指导下,分别制定了中层正职、副职选拔方案和副护士长竞聘方案,成立了5个考察组,严格按照程序选拔调整配备了119名中层干部,对重点岗位进行轮岗交流,并组织进行了廉政考试和任前谈话。第三,丰富党风廉政建设活动内涵。全院党员利用周末分四批赴两当、凤县、宝天烈士陵园等红色教育基地进行体验式学习,传承红色基因,亲身感受革命先辈的崇高精神和英勇事迹,从思想上和行动上接受革命传统再教育。
五是加强社会主义道德教育。深入开展“厚德陕西”道德实践活动,坚持每季度举办“道德讲堂”,每月定期推荐“身边好人”线索,开展向道德模范和身边好人学习活动,召开好人事迹分享会两期;组织党、团员青年开展主题党日、团日活动,开展“明星护士”、“好医生”评选活动;承办了市委宣传部主办的全市“新时代新气象新作为”好人事迹百姓宣讲活动动员会暨首场报告会;组织职工开展爱国主义教育,观看爱国影片《厉害了,我的国》,收到观后感40余篇;开展“书香妇幼引领职工阅读•人文妇幼建设文明家庭”主题读书征文活动;开展“学习梁家河精神•追寻人民领袖初心”主题征文演讲比赛;开展“传承好家训•建设好家风”演讲比赛;开展“争做好医生”首届医师节演讲比赛;开展社会公益活动,坚持开展学雷锋志愿服务,服务时长3179小时;全年组织医疗志愿者深入基层开展义诊活动50余场次;组织开展“干部职工义务献血”活动、“慈善一日捐”活动,共计捐款万元,弘扬社会正能量。
六是从严从实,着力推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育暨违规收送礼金问题专项整治工作。在2018年12月26日院党委会上,传达学习了市局党组动员会议和王主任讲话精神,制定印发了《开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育实施方案》《集中开展违规收送礼金问题专项整治实施方案》、院党委批转团委《开展“青春微笑服务”主题实践活动实施方案》,将张新文副局长在医院半年质量分析会和全年总结表彰会上的讲话精神列为指定学习内容。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到当前我院廉政建设工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。主要表现为有的党员领导干部对“全面从严治党、全覆盖、零容忍”的要求认识不深刻、反应迟钝,对正风肃纪的重要性、严峻性、紧迫性认识不足;个别党员对党内组织生活缺乏热情,先锋模范作用发挥的不明显;个别干部的执行力不强,创先争优、追赶超越的意识较弱,工作推动不力;行风建设与上级要求和群众期待相比还有不少差距。这些问题必须在新的一年切实加以解决。
2019年,我院党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市纪委和委党组部署要求,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,协助院党委推进全面从严治党,强化监督执纪问责,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决纠正行业不正之风,为新时代宝鸡妇幼健康事业大发展保驾导航,以优异成绩庆祝^v^成立70周年。
1、要深入学习贯彻^v^新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣主题主线,提高政治能力和政治觉悟,主动改造思想;坚持务实戒虚,依托“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度,创新教育方式,推动知行合一。狠抓整改提高,强化措施,真抓实改,切实把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。
2、要坚持把政治建设摆在首位。进一步严明政治纪律和政治规矩,认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题深刻教训,强化对践行“四个意识”、贯彻党的路线方针政策和^v^重大决策部署等情况的监督。院领导带头发扬民主,善于集中集体智慧,严格按程序、规矩办事,班子成员要增强全局观念和责任意识,维护班子团结,不得违背集体决定自作主张、自行其是,更不许把分管工作、分管领域当做“私人领地”。严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格落实双重组织生活规定,用好批评和自我批评的有力武器,不让“政治灰尘”“思想病毒”滋生蔓延。紧盯对中央决策部署和上级安排不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、出工不出力等问题,确保有令必行、有禁必止。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题,着力纠正医疗保健服务中心消极应付、冷硬横推、服务态度差、办事效率低等问题,不断提升工作能力和服务水平。
3、要夯实“两个责任”,全面从严治党。“两个责任”是全面从严治党的核心和关键,党组织履行党风廉政建设“主体责任”,是“党管一切”的具体体现,是党组织的职责所系和使命所在,领导干部牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念,从自身严起,发挥好示范标杆作用,以高度政治自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。建立健全落实主体责任的工作机制,落实好主体责任清单,和履责纪实制度,做到责权分明、分工明确、层次清晰,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担;各支部书记要认真履行“第一责任人”职责,既挂帅又出征,自觉把每个环节的党建工作抓具体抓深入,切实把管党治党的担子担起来。班子成员要认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设与分管工作同部署、同检查,做到两手抓、两手硬;建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度,落实党风廉政建设责任制情况报告和述责述廉述效制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查、责任追究等方式,层层传导压力,把责任压紧压实。切实加强和规范党内政治生活,着力提高贯彻民主集中制的质量,坚持党组织集体领导,凡属“三重一大”事项,必须会议集体讨论,按少数服从多数原则作出决定。按照中办《关于加强公立医院党的建设工作的意见》要求,稳妥推行公立医院党委领导下的院长负责制,发挥党组织“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用,切实解决一些党组织弱化、虚化、边缘化等问题。
4、要运用“四种形态”,强化日常监督。今年市上将全面推动监察职能向基层延伸,把法定监察对象全部纳入监督范围,增强对公权力和公职人员监督的全覆盖、有效性。院纪委坚持惩前毖后、治病救人,把监督作为基本职责、第一职责,从严从实从细落实监督责任,贯通运用“四种形态”,敢于监督、善于监督,实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。要创新监督方式方法,综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、专项督查、追责问责等方式,让党员干部感受到纪律无处不在、监督就在身边,对快要“触线”的党员干部及时谈话提醒、批评教育,充分发挥第一种形态抓早抓小、防微杜渐的作用。要常态化用好第一种形态,对苗头性、倾向性问题,敢于较真碰硬,见人见事见细节,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要提高谈话函询质量,加大对函询结果抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对隐瞒事实、欺骗组织的严肃处理。强化运用第二、第三种形态,坚持实事求是、依纪依法,综合考虑违纪性质情节和认错悔错态度,把握政策策略,严肃稳妥处理,既宽严相济,又防范“破窗效应”。对严重违纪违法的,果断运用第四种形态,强化震慑遏制。全院党员干部要正确对待党组织的监督管理,深刻体悟组织“治病救人”的良苦用心、教育挽救干部的关爱之情。
5、要开展“专项工作”,整治突出问题。保持韧劲恒心,持之以恒落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题突破,形成自觉、化风成俗,不断释放越往后执纪越严的强烈信号。加强公务接待、公务差旅、公务用车等管理,严肃查处滥发津补贴、公款吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆,推动作风建设常态化长效化。深入开展医药购销领域商业贿赂治理,对药品、耗材、大宗物资、设备采购使用等方面进行重点检查。集中开展医疗服务领域侵害群众利益问题专项整治,严肃查处诈骗套取医保基金、“术中加价”、医务人员院内推销高值医疗用品等行为。坚决清理在医疗过程中“搭车”出售医疗辅助用品、保健品、康复用具等谋利行为。持续开展对医院资产、资金、科研经费管理,基本建设工程相投标,党费、工会经费使用等专项检查。
6、要严肃惩处腐败,强力震慑“不敢腐”。严惩腐败、形成震慑,任何时候都不能丢。反腐没有休止符,坚持无禁区、零容恩、重遏制、强高压、长震慑,行贿受贿一起查,有效遏制增量,有力削减存量,要聚焦十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的干部,把那些在十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重,深挖细查,发现一起、查处一起、绝不姑息。要靶向治疗、精确惩治,紧盯重点科室、关键岗位、重大设备采购,强化对权力集中、资金密集、资源富集人员的监督,严肃整治领导干部违规从事营利活动、违规参与高息放贷等问题,坚决查处那些甘于被“围猎”的人员。要把健康扶贫领城腐败问题、医疗服务领域中损害群众利益的问题、扫黑除恶、生态环境保护、营商环境等方面的问题作为重点来查,只要触犯党纪国法,都要一查到底。要坚持“一案双查”,对履行管理责任不力,发生违法违纪案件的,除依法依纪追究当事人责任外,还要追究领导责任和监督责任。
7、要自觉挺纪在前,约束权力“不能腐”。各支部要组织干部职工仔细查找各自从事岗位廉政风险点,在自我防范的基础上,要完善权责清单,强化对公权力的监督制约,扎紧制度笼子有效约束权力。领导干部一定要带头强化法纪意识,自觉把纪律挺在前面,坚持纪律面前一律平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,用纪律管住大多数,坚持在制度笼子里用权,做到谨遵法纪不出轨、严守法纪不越界。要充分发挥政治纪律的统领作用,以过硬的政治纪律带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,真正让纪律成为带电的“高压线”。增强纪律建设持久性,巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果。
8、要狠抓廉政教育,以案为鉴“不想腐”。要以党员干部和公职人员为对象,有针对性地开展廉政警示教育。以党的十八大以来查处的严重违纪违法典型案例和秦岭北麓违建别墅专项整治查处的腐败案件为镜鉴,以发生在身边的腐败典型案例为戒,以案明纪、以案说法,警钟长鸣。凡查结的党员领导干部的违纪违法案件,都要在我院开展以案促改警示教育,达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。要高度重视家风建设,领导干部要保持高尚道德情操和健康生活情趣,戒贪止欲、克己慎行,为家人作榜样、当表率;正确对待亲情,严格要求家属子女遵纪守法、艰苦朴素、自食其力,关爱不溺爱、善待不纵容,防止“枕边风”成为贪腐的导火索,防止子女打着自己的旗号非法牟利。要坚持慎独、慎微、慎友,时刻心存敬畏、手握戒尺,自觉净化朋友圈、纯洁社交圈、规矩工作圈、管住活动圈,牢记人情里面有原则、交往之中有政治、亲情里面有底线,自觉抵制腐朽没落的思想观念和商品交换原则的侵蚀。要积极弘扬高尚的医德医风,注重发现、树立、宣传“德艺双馨”先进典型,发挥榜样的示范引领作用,激发正能量,营造“以清为美、以廉为荣”的清风正气。
今年我市卫健委要把坚持党对反腐败工作的集中统一领导作为履职之要,贯穿到纪检监察工作全过程、各方面,重要问题线索处置、政治生态研判、重大案件查办等情况及时向党组织请示报告。认真履行协助职责和监督责任,积极协助党组织推进全面从严治党,用好问责利器,推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。要坚持稳中求进工作总基调,始终保持正风肃纪、反腐惩恶的战略定力和耐力,坚持遵循规律的科学态度,找准“稳”和“进”的着力点,把握好节奏和力度,积极稳妥、循序渐进推动工作,切实克服思想上消极应付、不思进取,行动上固步自封、无所作为,推进工作时紧时松、大起大落,审查调查急躁冒进、急于求成等问题。所以,我们要坚持惩前毖后、治病救人,坚持实事求是、客观公正,把严管与厚爱、惩戒与挽救结合起来,更新执纪理念,综合考虑违纪行为的性质情节、后果影响、认错态度等情况,该严则严、该宽则宽,防止畸轻畸重。对主动悔错改错者,给机会、给出路,最大限度教育挽救;对心存侥幸、拒不认错甚至对抗组织审查者从严查处。严格依照权限、规则、程序文明办案,一言一行、一举一动都要合规、合纪、合法,切实做到政治、法纪、社会效果的有机统一,坚决守住不发生安全事故的底线。要树立正确的攻绩观,坚持对干部负责与对党负责、对历史负责相结合,政治效果与纪法效果社会效果相统一,认真落实容错纠错实施细则,健全完善澄清保护制度机制,严惩匿名诽谤、诬告陷害行为、理直气壮为干事者撑腰鼓劲,绝不让想干事、能干事的干部“流汗又流泪”,激励广大党员干部积极融入新时代、体现新担当、展现新作为。
同志们,党风廉政建设是保证医院沿着正确方向不断前进的根本保证。我们要以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,务实担当、奋发有为,为把我院建成一流的现代化妇幼保健院,为谱写宝鸡妇幼健康事业追赶超越新篇章做出新的贡献!
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